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Language: es
Format: md

2.12.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 293 E/163

Martes, 4 de abril de 2006

57. Subraya la necesidad de realizar reformas institucionales con vistas a mejorar el funcionamiento de la
OMC basadas, entre otros aspectos, en las recomendaciones contenidas en el Informe Sutherland antes
mencionado;

58. Subraya la importancia del trabajo realizado por la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC en
relación con el refuerzo de la dimensión democrática de la OMC; observa, no obstante, que los negociadores
de la OMC no han tenido en cuenta sus Declaraciones Finales; observa los esfuerzos realizados por los
negociadores de la UE para dirigirse a la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, pero lamenta la falta de
compromiso de otros negociadores de la OMC;

59. Declara su disposición a contribuir positivamente al proceso de negociaciones a través de los contactos de sus diputados con sus homólogos de aquellos países con los que la Unión Europea comparte
intereses;

60. Acoge con satisfacción el profundo espíritu de unidad que comparten las tres principales instituciones europeas presentes en Hong Kong, y subraya las ventajas de mantener entre ellas una estrecha colaboración durante estos meses cruciales de negociación; pide al Consejo y a la Comisión que sigan consultando
e informando adecuada y puntualmente al Parlamento sobre la estrategia de la UE posterior a Hong Kong y
sobre el progreso de las negociaciones, también durante el próximo Consejo General que se celebrará en
Ginebra;

61. Destaca la importancia que reviste que el Parlamento Europeo esté representado en todas las reuniones de la OMC en las que se produzcan avances fundamentales en las negociaciones y en las que participen
ministros, y no sólo con ocasión de las conferencias ministeriales oficiales; solicita, en consecuencia, que una
pequeña delegación de diputados al Parlamento Europeo participe significativamente en las reuniones convocadas en Ginebra con el fin de cumplir los plazos del 30 de abril de 2006 y del 31 de julio de 2006
establecidos en la Declaración de Hong Kong; pide al Consejo que invite a una delegación formada por
diputados al Parlamento Europeo a participar, en calidad de observadores, en al menos una de las reuniones
del Comité establecido en virtud del artículo133 que se organizarán en Ginebra a finales del mes de abril;
pide a la Comisión que apoye esta iniciativa y que garantice que los diputados al Parlamento Europeo
reciben la información adecuada acerca de los progresos de las negociaciones durante su estancia en Ginebra;

62. Reitera la importancia que reviste la dimensión parlamentaria de la OMC para reforzar la legitimidad
democrática y la transparencia de las negociaciones de la OMC, dado que los parlamentarios pueden ser un
vínculo muy importante con los ciudadanos, en particular como fuente de información y de respuesta a sus
preocupaciones; acoge con satisfacción los resultados de la sesión de la Conferencia Parlamentaria sobre la
OMC celebrada en Hong Kong; pide a la Comisión y al Consejo que apoyen activamente la inclusión de una
referencia en el documento final de la Ronda de Doha que haga hincapié en el papel de los legisladores en la
elaboración de la política comercial;

63. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Parlamentos de los Estados miembros, de los Estados adherentes y de los Estados solicitantes, al Director
General de la OMC y al Presidente de la UIP.

P6_TA(2006)0124

Orientaciones generales de las políticas económicas para 2006

Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación de la economía europea: informe preparatorio sobre las orientaciones generales de las políticas económicas para 2006 (2006/2047(INI))

El Parlamento Europeo,

—
Vistas las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo (2005-2008) de la Comisión
(COM(2005) 0141) (las Directrices Integradas),

—
Visto el apartado 2 del artículo 99 del Tratado CE,

—
Visto el Informe Especial n [o] 4/2005 del Comité de Política Económica de la Comisión sobre las proyecciones del gasto relacionado con la edad (2004-2050) para los 25 Estados miembros de la UE, los
supuestos de base y las metodologías de proyección,

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—
Vistos los programas de reformas nacionales de la Estrategia de Lisboa de los 25 Estados miembros
para el crecimiento y el empleo 2005-2008 (PRN),

—
Visto el Informe Anual de la Comisión sobre los progresos realizados en la Estrategia de Lisboa, de
25 de enero de 2006,

—
Vistas sus Resoluciones, de 15 de mayo de 2003, sobre la Recomendación de la Comisión relativa a las
Orientaciones Generales de Política Económica para los Estados miembros y la Comunidad (período
2003-2005) ( [1] ), de 22 de abril de 2004 sobre la Recomendación de la Comisión relativa a la actualización 2004, de las Orientaciones Generales de Política Económica para los Estados miembros y la
Comunidad (período 2003-2005) ( [2] ) y de 26 de mayo de 2005, sobre la Recomendación de la Comisión relativa a las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la
Comunidad en el marco de las directrices integradas para el crecimiento y el empleo correspondientes al
período 2005-2008 ( [3] ),

—
Visto el documento de la Presidencia sobre los puntos clave del Consejo ECOFIN con miras al Consejo
Europeo de primavera, de 7 de febrero de 2006,

—
Vistas las previsiones económicas de la Comisión ( [4] ),

—
Vistos los artículos III-179 y III-206 del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa,
firmado el 29 de octubre de 2004 (Tratado Constitucional),

—
Visto el Libro Blanco de la Comisión «La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la
verdad» (COM(2001) 0370),

—
Visto el documento oficioso («non-paper») de la Comisión, de 7 de julio de 2004, titulado «Base imponible común consolidada para las empresas»,

—
Vista la Carta Europea de las Pequeñas Empresas, adoptada por el Consejo Europeo de Santa Maria da
Feira de los días 19 y 20 de junio de 2000 (Carta de las PYME),

—
Visto el Código de Conducta sobre la tributación directa de las empresas, adoptado por el Consejo
ECOFIN de 1 de diciembre de 1997,

—
Visto el Programa Internacional de Evaluación de los Estudiantes (PISA) de la OCDE,

—
Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo
de 2000, del Consejo Europeo de Gotemburgo de los días 15 y 16 de junio de 2001, del Consejo
Europeo de Barcelona de los días 15 y 16 de marzo de 2002 y de los Consejos Europeos de Bruselas
de los días 20 y 21 de marzo de 2003, 25 y 26 de marzo de 2004 y 22 y 23 de marzo de 2005,

—
Visto el informe de noviembre de 2004 del Grupo de alto nivel de la Comisión presidido por Wim
Kok, titulado «Afrontar el reto de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo»,

—
Visto el artículo 45 de su Reglamento,

—
Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A6-0077/2006),

A. Considerando que gran número de las recomendaciones formuladas por el Parlamento en sus tres
últimas resoluciones sobre las orientaciones generales de las políticas económicas (OGPE) no se han
tenido en cuenta; que desde la aprobación de la última resolución del Parlamento han aparecido nuevos
e importantes factores; que muchos de los retos a largo plazo detectados previamente han adquirido
una nueva urgencia; que la economía de la UE sigue creciendo más lentamente y parece peor preparada
para afrontar la mundialización que la de sus principales competidores,

B. Considerando que la mundialización es un fenómeno revolucionario que pone en tela de juicio nuestro
uso convencional de los recursos disponibles, permite a las economías emergentes importar capital,
cualificaciones y tecnología y competir en un mundo cada vez más interconectado, hace crecer los
flujos migratorios, cambia los modelos tradicionales del comercio internacional y confiere a la economía financiera una importancia sin precedentes frente a la economía real; considerando que la creciente
importancia de la economía financiera convierte la confianza en un factor clave y crea una nueva
necesidad de supervisión eficiente y cooperación más estrecha para garantizar la estabilidad económica,

( [1] ) DO C 67 E de 17.3.2004, p. 295.
( [2] ) DO C 104 E de 30.4.2004, p. 1061.
( [3] ) «Textos Aprobados», P6_TA(2005)0209.
( [4] ) Otoño de 2005, n [o] 5/2005.

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C. Considerando que desde la aprobación por el Parlamento en mayo de 2005 de su última resolución
sobre las OGPE han aparecido los siguientes nuevos factores de importancia: dificultades en relación
con la ratificación del Tratado Constitucional; la aprobación por el Consejo Europeo de las perspectivas
financieras de la UE para 2007-2013 sin el acuerdo del Parlamento Europeo; dos primeros aumentos
de los tipos de interés en más de cinco años por parte del BCE; la reforma del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento al presentar doce Estados miembros déficit superiores al 3 %; la adopción de los programas
de reformas nacionales de la Estrategia de Lisboa de los Estados miembros; el aumento de la concienciación en relación con los problemas energéticos a nivel mundial y las tensiones geopolíticas derivadas
de los mismos; las negociaciones iniciadas en relación con la voluntad de Estonia, Lituania y Eslovenia
de integrarse en la zona del euro en 2007; y los esfuerzos para resucitar las prioridades de la ronda
comercial de Doha de la OMC tras el retraso de las negociaciones en Hong Kong,

D. Considerando que el relativo declive de la economía europea puede explicarse por varios factores: un
marco reglamentario inadecuado combinado con la ausencia de reformas estructurales, que hace que
nuestra economía sea menos flexible que la de nuestros principales competidores; la debilidad de la
demanda interna; la falta de dinamismo empresarial y mercados de trabajo débiles como resultado del
lento crecimiento demográfico, tasas de empleo reducidas y escaso crecimiento de la productividad;
considerando que el escaso crecimiento de la productividad se debe a la falta de inversiones, a la
insuficiencia de la innovación y al desajuste de la oferta y la demanda de mano de obra debido a la
incapacidad de nuestros sistemas educativos y de formación, mal financiados, de adaptar a nuestros
trabajadores a un mundo en proceso de cambio continuo,

E. Considerando, además, que desde la aprobación de la última resolución del Parlamento, se reconocen
en mayor medida los siguientes retos: el continuo aumento del envejecimiento de la población; las
tensiones migratorias en las fronteras de la UE y los problemas internos derivados de la insuficiente
asistencia a la integración de las poblaciones inmigrantes de segunda generación; el crecimiento exponencial de las importaciones de terceros países en determinados sectores, así como la deslocalización y
el desplazamiento de puestos de trabajo por parte de las empresas; la creciente demanda de recursos
como petróleo crudo, gas natural, carbón o acero por parte de China y otras economías emergentes; la
creciente dependencia de la UE de las importaciones de energía procedente de regiones inestables; y los
peligros derivados de los desequilibrios macroeconómicos a nivel mundial,

1. Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que adopten las recomendaciones incluidas
en las tres últimas resoluciones del Parlamento sobre las OGPE que aún no se han tenido en cuenta, a saber:
la transposición de las Directivas sobre el mercado interior, la adopción de medidas de reducción del déficit
por parte de los Estados con déficit excesivos, la adopción de una política común de comunicación respecto
a las inquietudes de los ciudadanos en lo que se refiere a la mundialización, la elaboración de un plan de
acción de reformas estructurales en el que se enumeren los obstáculos a los que hay que hacer frente, se
establezcan las medidas que deben adoptarse y se fijen los plazos, y la plena aplicación de la Carta de las
PYME, en particular un régimen tributario más favorable y una mayor inversión en investigación e innovación para las PYME;

2. Acoge con satisfacción el documento sobre los puntos clave del Consejo ECOFIN, y apoya la decisión
de la Comisión de centrarse en cuatro actuaciones fundamentales (conocimientos e innovación, potencial
empresarial, globalización y cambio demográfico, y mercado de la energía eficiente), que debería aplicarse
con arreglo a las Directrices Integradas; además, comparte la opinión de que solamente se logrará un crecimiento mayor y más estable de nuestras economías mediante el refuerzo mutuo de las políticas macroeconómicas de estabilidad y orientadas al crecimiento y mediante reformas estructurales, incluida una coordinación económica más eficaz; celebra el propósito de la Comisión de presentar una hoja de ruta que recoja
los pasos necesarios y las fechas clave para la realización de estas cuatro acciones para finales de 2007;

Reforma institucional

3. Cree que el actual período de reflexión sobre el Tratado Constitucional debe servir para examinar: el
marco actual de la gobernanza macroeconómica, tal como se debatió ya en el Grupo de Gobernanza
Económica de la Convención; los objetivos económicos y sociales de la UE; la extensión del procedimiento
de codecisión a los asuntos de política económica; la responsabilidad del BCE dentro del respeto de su
independencia; la coordinación de las políticas económicas y el papel del Eurogrupo en este contexto; el
procedimiento para hacer frente a los déficit excesivos; la competencia de la UE en materia tributaria; la
aplicación de un derecho de avocación del Parlamento Europeo en el contexto del procedimiento de comitología para el 1 de abril de 2008 a más tardar, y la representación de la zona del euro en las instituciones
internacionales;

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4. Acoge favorablemente la integración de las OGPE y de las Directrices de Empleo en las Directrices
Integradas de la Comisión, pero considera que el informe anual de la Comisión sobre los progresos realizados en el proceso de Lisboa y otros documentos relacionados con el método abierto de coordinación
también deben coordinarse y debatirse de forma conjunta; cree que se debe conferir a las OGPE el mismo
rango legislativo que a las Directrices de Empleo y que hay que definir de nuevo las funciones respectivas del
Parlamento y de la Comisión;

5. Pide a la Comisión que examine la viabilidad de adoptar actos legislativos comunitarios destinados a
lograr una definición uniforme de domicilio fiscal, aplicable a los ciudadanos de la UE residentes dentro y
fuera de la UE, en relación con el concepto de ciudadanía de la UE; una Convención Europea intracomunitaria sobre la doble imposición (de acuerdo con el artículo 293 del Tratado CE); y la inclusión en el Derecho
de la UE del principio de no discriminación en lo referente a la tributación tal y como lo establece la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas;

6. Acoge favorablemente que se haya establecido la obligación de que los Estados miembros presenten
PRN anuales estructurados alrededor de las veinticuatro Directrices Integradas; considera que, a este respecto,
el rendimiento económico puede seguir mejorando si la Comisión establece y promueve las mejores prácticas derivadas de los PRN y si se establece una clasificación anual de los países con mejores y peores
resultados, como se ha propuesto en el Informe Kok; solicita un análisis más profundo de las políticas de
reforma estructural de la última década, con el fin de aclarar las razones del lento crecimiento y la insuficiente productividad persistentes; solicita una «estrategia inteligente de crecimiento» que agrupe los fragmentarios enfoques de la UE en materia de política económica en una estrategia coherente, con el fin de reforzar
el potencial de la UE con respecto a una nueva generación de productos y métodos de producción, integrando las tecnologías de la información y la comunicación y las tecnologías eficientes aplicadas a los
recursos con miras al desarrollo sostenible;

7. Deplora que el acuerdo del Consejo Europeo de diciembre de 2005 sobre las perspectivas financieras
sea menos ambicioso que la propuesta del Parlamento, sobre todo porque se concentra en las políticas
tradicionales y no presta suficiente atención a las que proporcionan un valor añadido a los ciudadanos;
lamenta la reducción de los compromisos relativos a la investigación y la ciencia, la competitividad y el
crecimiento, las PYME, la ciudadanía, la libertad, la justicia y las acciones exteriores; pide al Consejo que
negocie de nuevo con el Parlamento un acuerdo que refuerce la prosperidad, la competitividad, el empleo y
la cohesión de la UE;

8. Acoge con satisfacción las equilibradas conclusiones del Consejo de primavera celebrado en marzo
de 2006, que respetan el enfoque multisectorial de la nueva Estrategia de Lisboa; pide a los Estados miembros que apliquen con rapidez y fidelidad los PRN, involucrando a los Parlamentos nacionales y a las partes
interesadas, como los interlocutores sociales, y que faciliten información oportunamente al Parlamento, al
Consejo y a la Comisión; pide al Consejo y a la Comisión que establezcan conjuntamente con el Parlamento
Europeo un código de conducta que permita un estricto seguimiento conjunto estos programas; lamenta, no
obstante, que no se haya establecido un calendario claro ni un código de conducta, que garantizarían la
necesaria cooperación y la plena participación de las tres grandes instituciones comunitarias en el seguimiento adecuado de las Orientaciones Integradas como instrumento clave de la Estrategia de Lisboa;
recuerda, a este respecto, la importancia de la participación equitativa de las principales formaciones del
Consejo y la relevante función de coordinación que desempeña el Consejo de Asuntos Generales;

Política macroeconómica, monetaria y tributaria

9. Pide a la Comisión que adopte una interpretación estricta del Pacto de Estabilidad y Crecimiento
renovado que no permita el uso de medidas temporales o de contabilidad creativa; pide a los Estados
miembros que fomenten la competitividad y persigan una mejora anual de sus déficit presupuestarios ajustados cíclicamente, y que realicen mayores esfuerzos de ajuste en las épocas de prosperidad económica;
considera que los aumentos salariales deben ser coherentes con la tendencia de la productividad a medio
plazo; solicita una política de fijación de precios moderada y responsable, en particular en el caso de los
mercados oligopolistas o monopolistas, que reduzca las presiones inflacionistas y mantenga los tipos de
interés en niveles que no pongan en peligro la actual recuperación económica;

10. Insta a los Estados miembros a que hagan esfuerzos adicionales para reducir la carga de la deuda
pública y mejorar la calidad de sus finanzas públicas, lo que conducirá a emplear menos recursos en pagos
de intereses y amortización y más recursos en educación, formación profesional, infraestructuras, investigación e innovación; subraya que, de conformidad con el objetivo de garantizar la estabilidad financiera, es
absolutamente necesario llevar a cabo una revisión general de los regímenes fiscales de los Estados miembros con el fin de reforzar la competitividad y la sostenibilidad, lo que implica unos esquemas de gasto
eficaces y recentrados;

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11. Señala que el lento crecimiento económico, la deuda excesiva y las altas tasas de desempleo agravan
enormemente los problemas derivados del cambio demográfico; subraya, por consiguiente, que la plena
aplicación de la Estrategia de Lisboa para crear una sociedad incluyente, con un alto nivel de empleo y
una productividad elevada, es esencial para hacer frente con éxito a este cambio; pide a la Comisión que
inicie un gran debate para determinar las mejores prácticas y los métodos más rentables para gestionar la
evolución futura;

12. Señala los desequilibrios que se observan en determinados países de la zona euro, especialmente
peligrosos por la amplitud de los déficit comerciales y el diferencial de inflación observado en algunos de
ellos, y pide a los Estados miembros que adopten las políticas económicas necesarias para corregirlos,
insistiendo en la necesidad de llevar a cabo una política presupuestaria capaz de compensar las consecuencias negativas de dichos desequilibrios;

13. Pide a los Estados miembros que se abstengan de una competencia fiscal transfronteriza exagerada y
nociva que reduce las capacidades de inversión pública en activos tangibles e intangibles;

Entorno empresarial

14. Pide que se fomente el espíritu empresarial (entendido como la posibilidad de poner en práctica una
idea empresarial) en los sistemas de educación secundaria de los Estados miembros, reforzando el papel
social del empresario y destacando la importancia de conceptos como la gobernanza empresarial y la responsabilidad social de las empresas;

15. Pide a la Comisión que aplique el principio de «acción positiva» a favor de las PYME y que tome
medidas para contribuir: a la creación de empresas por medios electrónicos; a simplificar debidamente el
entorno regulador; a promover el acceso de las PYME a la financiación durante sus primeros años de
existencia a través de fórmulas de capital riesgo o inversores privados (business angels); a reforzar las funciones del BEI y del FEI; a mejorar el acceso de las PYME a las TCI, reconociendo que la diferencia en la
competitividad entre la UE y los Estados Unidos no reside únicamente en los sectores de alta tecnología,
sino también en los canales de distribución y al sector minorista; a promover estructuras de cooperación y
su internacionalización mediante la aprobación de la propuesta de Decimocuarta Directiva en materia de
Derecho de sociedades relativa al traslado transfronterizo de las sedes sociales de las empresas y debatiendo
el valor añadido de un futuro estatuto de empresa privada europea para las PYME;

16. Recuerda su apoyo al Código de conducta sobre tributación directa de las empresas, en virtud del
cual los Estados miembros se comprometieron a poner fin a la perjudicial competencia tributaria; apoya la
propuesta de la Comisión de establecer una base imponible común consolidada para las empresas; insta al
Consejo a que llegue a un acuerdo sobre las propuestas de la Comisión destinadas a simplificar las obligaciones en materia de IVA; apoya los esfuerzos para simplificar y reducir los impuestos, tal y como se
exponen en la Carta de las PYME; apoya, a este respecto, el régimen de imposición según las normas del
Estado de origen para las PYME, recientemente propuesto por la Comisión, y pide a la Comisión que
examine la posibilidad de cambiar el principio del lugar de destino por el del lugar de origen por lo que
respecta al IVA adeudado por estas empresas, incluidas las normas para la distribución equilibrada de los
ingresos;

17. Recomienda vivamente que los PRN aborden las medidas proyectadas y vigentes para reducir las
cargas administrativas y los obstáculos reguladores que afectan a las PYME y que pongan de relieve las
decisiones a los niveles local, regional y nacional que podrían servir como criterio comparativo para las
autoridades de otros Estados miembros;

18. Pide a los Estados miembros y a sus autoridades regionales y locales que desarrollen un sistema
común para evaluar los efectos de redistribución y regionales de sus regímenes de imposición y subvención
individual, habida cuenta de que, con frecuencia, las políticas fiscales a los niveles local, regional, nacional y
de la UE no están coordinadas, y recuerda el papel cada vez más importante que desempeñan las comunidades locales en el bienestar económico, social y político de la UE;

19. Cree que la eliminación de las cuotas de exportación ha alterado profundamente el comercio internacional, obligando a los responsables políticos a reaccionar contra la competencia desleal de terceros países, en particular mediante la lucha contra las falsificaciones y la protección de los derechos de propiedad
intelectual e industrial; pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan un
sistema eficiente de patentes de la UE mediante una patente comunitaria y otros instrumentos adecuados;

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Empleo y capital humano

20. Cree que para aumentar la proporción de la población en edad de trabajar con respecto a la población total es necesario lo siguiente: adoptar políticas de natalidad ambiciosas; mejorar los servicios de atención a los niños; promover sistemas que traten de mejorar el equilibrio entre el trabajo y la vida familiar;
integrar a los inmigrantes en el mercado de trabajo y luchar contra la inmigración ilegal mediante estrategias
que promuevan el desarrollo sostenible en los terceros países y mediante la aplicación de una política de
inmigración a nivel de la UE; y establecer incentivos para animar a los trabajadores a posponer la jubilación
voluntaria;

21. Insiste en el potencial de la «flexiguridad» (flexibilidad y seguridad) para aumentar la participación en
el mercado de trabajo, en particular, por parte de las mujeres, los trabajadores de más edad, los jóvenes, los
desempleados de larga duración y los inmigrantes;

22. Considera que, con el fin de aumentar la proporción de la población empleada respecto a la población en edad de trabajar, es necesario adoptar medidas dirigidas de forma específica a los grupos que
encuentran dificultades para acceder a los mercados de trabajo, a saber, los jóvenes, las mujeres, las personas
de más de 55 años y las personas con discapacidad, así como desarrollar un enfoque basado en el ciclo de
vida para el trabajo y el tiempo de trabajo que respete debidamente las necesidades individuales y, en
particular, alentar a los trabajadores de más edad a ofrecer su experiencia laboral; pide, por consiguiente, a
los Estados miembros que, junto con los interlocutores sociales, promuevan medidas destinadas a adaptar las
relaciones laborales y el tiempo de trabajo a las necesidades específicas de estos grupos sociales;

23. Considera que, a fin de desalentar la economía submergida, es necesario reducir los costes laborales
no salariales, especialmente los de los empleos poco cualificados; acoge favorablemente, en este contexto, la
decisión del Consejo de ampliar la aplicación de un tipo reducido de IVA a los servicios que requieren
mucha mano de obra, y propone que se confiera a la Comisión el mandato de iniciar un nuevo estudio
sobre el modo en que los tipos reducidos de IVA influyen en los precios de los servicios gravados, la
reducción de la economía informal y los ingresos fiscales globales, incluidas las contribuciones a las entidades de seguridad social;

24. Subraya que la carencia de crecimiento en Europa es reflejo de la escasez de medidas eficaces destinadas a reducir las tasas de paro, incrementar la población activa y aumentar la baja productividad;

25. Pide a la Comisión que tenga en mente que la legislación comunitaria debe ser compatible con la de
nuestros competidores, de forma que no repercuta negativamente en la posición competitiva de la UE ni en
el potencial de innovación de las empresas de la UE en el mercado mundial;

26. Cree que para mejorar la calidad de la educación, y teniendo en cuenta que en los próximos años
muchos hijos de inmigrantes con un nivel de educación relativamente bajo ingresarán en el sistema escolar,
es necesario lo siguiente: aumentar la oferta de plazas en las escuelas primarias; mejorar el conocimiento de
las lenguas extranjeras, las matemáticas y las ciencias en la educación primaria y secundaria, a la vista de
nuestros bajos resultados en relación con nuestros competidores, tal y como refleja el informe PISA; y
conseguir un modelo integrado de formación profesional mediante la actualización continua de los conocimientos;

27. Pide a los Estados miembros que adopten medidas para mejorar la movilidad de los investigadores y
para proporcionar una mejor infraestructura con el fin de atraer a más estudiantes a las carreras científicas;
pide, además, medidas destinadas a equipar las universidades europeas para que lleguen a los más altos
niveles de investigación, a reforzar la cooperación entre las universidades y los sectores industrial y comercial, a adaptar la oferta educativa a la demanda del mercado, haciendo hincapié en las cualificaciones en
ingeniería y altas tecnologías, y a garantizar una mejor comunicación, difusión y aplicación de los resultados
de la investigación;

28. Considera que los presupuestos de la UE y de los Estados miembros deberían reflejar mejor las
prioridades de la Estrategia de Lisboa reforzando la capacidad de la UE de innovación e investigación y
extendiendo los esfuerzos de aprendizaje a lo largo de toda la vida, recurriendo también a recursos financieros adicionales;

Infraestructuras, transporte y energía

29. Cree que la insuficiencia de las inversiones es una de las causas que explican la diferencia entre
nuestra competitividad y la de los Estados Unidos, por lo que pide a los Estados miembros que estimulen
la inversión privada y que reorienten el gasto público hacia una inversión que refuerce la eficiencia econó

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mica y la productividad, como por ejemplo, la inversión en infraestructuras, en I+D, en la educación, en el
aprendizaje a lo largo de toda la vida, así como que reformen sus sistemas tributarios para fomentar el
crecimiento y la inversión privada en las nuevas tecnologías sostenibles;

30. Insta a los Estados miembros a que respeten estrictamente los plazos de ejecución de los proyectos
de infraestructuras de transporte (redes transeuropeas), simplificando los procedimientos administrativos
pertinentes y destinando, en caso necesario, más inversiones, dado que, de acuerdo con el Libro Blanco de
la Comisión sobre el transporte, serán necesarios 20 años para completar los proyectos si se mantiene el
ritmo actual;

31. Insta a los Estados miembros a que tomen decisiones sobre una nueva política coherente de energía
de la UE durante el Consejo Europeo de primavera de 2006, con el triple objetivo de garantizar el suministro energético, el desarrollo sostenible y la competitividad económica; sugiere, por tanto, en primer lugar, el
lanzamiento de una acción común para reforzar los vínculos políticos y económicos con los países suministradores, así como para crear un mercado interior de la energía de la UE con un verdadero entorno competitivo y no discriminatorio para los suministradores y los distribuidores de energía; en segundo lugar,
establecer un equilibrio entre las fuentes interiores y exteriores de energía; en tercer lugar, centrarse en evitar
la doble volatilidad de tipos debida a los precios y al cambio, facturando en euros los suministros de
mercancías y energía; en cuarto lugar, mejorar la eficiencia energética; y, en quinto lugar, eliminar paulatinamente la dependencia del petróleo reforzando la investigación de la UE con miras al logro de un nuevo
sistema de energía sostenible basado en las energías eólica, hidroeléctrica, de la biomasa, solar y geotérmica;

Innovación e I+D

32. Cree que sólo se puede luchar contra la competencia de las importaciones de países emergentes y la
tentación de las empresas de deslocalizar sus actividades con la ayuda de un enorme esfuerzo de investigación e innovación; pide a la Comisión que presente propuestas en materia de financiación de la investigación en la UE; pide a los Estados miembros que asignen más recursos a la investigación y la innovación,
garantizando a la vez una protección eficiente de los derechos de propiedad intelectual e industrial, y que
establezcan incentivos fiscales para las empresas y universidades que inviertan en I+D, sabiendo que, en
comparación con las subvenciones directas, este tipo de incentivos garantizan mejor que los recursos públicos se destinen a apoyar los proyectos de éxito;

33. Opina que una política coordinada de la UE en materia de innovación es una de las claves principales
para la creación de riqueza, crecimiento y empleo, fortalece la competitividad de la UE y contribuye a
alcanzar el objetivo político general del desarrollo sostenible;

Más competencia y reforma de los mercados de servicios

34. Cree en una sólida política de competencia; pide que se revisen los criterios de asignación de los
asuntos de competencia entre las autoridades nacionales de competencia y la Comisión, así como que se
renueve la legislación nacional con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la independencia política de los
órganos reguladores, la transparencia y la responsabilidad, así como la coherencia con el Derecho comunitario;

35. Señala que es imprescindible la consecución de un mercado único de servicios europeo como se
estipula en el Tratado CE, con el fin de fortalecer un sector de actividad que es vital para el conjunto de la
economía europea y especialmente relevante para el desarrollo económico de los nuevos Estados miembros,
basado en el equilibrio entre la apertura de los mercados, los servicios públicos y los derechos sociales y de
los consumidores;

36. Acoge favorablemente el Plan de acción de ayudas estatales de la Comisión, y considera que unas
ayudas estatales más transparentes y eficaces pueden beneficiar a la UE, particularmente en materia de
innovación e I+D; cree al mismo tiempo que también es necesario revisar los incentivos fiscales, en la
medida en que constituyen una alternativa a las subvenciones o ayudas directas;

37. Pide un programa de servicios financieros orientado hacia el futuro, centrado en conseguir una zona
de pago en euros única de aquí a 2010, la revisión de la solvencia de los seguros (Solvency II), la presentación de una propuesta sobre la revisión de las disposiciones de las directivas relativas a los servicios financieros sobre las competencias discrecionales de los reguladores en los casos de fusiones transfronterizas, con
el fin de facilitar la supervisión y evitar conflictos entre los órganos de supervisión de los Estados de origen
y de acogida, una propuesta sobre el crédito hipotecario y la adopción de una Directiva sobre el crédito al

consumo;

C 293 E/170 Diario Oficial de la Unión Europea ES 2.12.2006

Martes, 4 de abril de 2006

38. Considera que en un mercado financiero integrado, y teniendo en cuenta la rapidez con que las
empresas cambian su domicilio social, el crecimiento exponencial de los flujos internacionales de capital y
la velocidad con la que se realizan las inversiones, son indispensables una supervisión eficiente y una estrecha cooperación entre los órganos reguladores y de supervisión de los distintos Estados miembros, pese a la
necesidad de emprender una reflexión más profunda sobre el modelo más adecuado de supervisión, regulación y control de los bancos, los seguros y los valores mobiliarios en la UE;

                                    
                                  -                                  

39. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a los interlocutores sociales.

P6_TA(2006)0125

Programa Europeo de Ayuda Alimentaria a las personas más necesitadas

Declaración del Parlamento Europeo sobre el aprovisionamiento de asociaciones caritativas reconocidas para la aplicación del Programa europeo de ayuda alimentaria a las personas más necesitadas

El Parlamento Europeo,

—
Visto el artículo 116 de su Reglamento,

A. Considerando que en la Unión Europea formada por 25 Estados miembros, al menos 40 millones de
europeos pasan hambre,

B. Considerando que la satisfacción de las necesidades alimentarias de todos los europeos es una prioridad
de la Política Agrícola Común y uno de los principios fundamentales del Tratado CE,

C. Considerando que el Programa europeo de ayuda alimentaria a las personas más necesitadas ya se ha
probado y se ha convertido en un instrumento vital para millones de europeos,

D. Preocupado por el futuro del instrumento por el hecho de que las existencias de intervención pública
comunitaria desaparecen físicamente de forma permanente y que por ello, el programa se queda sin
fundamento jurídico,

1. Pide a la Comisión y al Consejo:

a. que reconozcan la existencia en la Unión Europea de personas víctimas de subnutrición y que afirmen
la necesidad de satisfacer sus necesidades alimentarias,

b. que mantengan el Programa europeo de ayuda alimentaria y le asignen una dotación global plurianual,

c. que abran el programa a nuevos sectores, como la carne de porcino y de ave y los huevos,

d. que incluyan en el Programa medidas innovadoras que tengan como finalidad la distribución de raciones alimentarias equilibradas,

e. que consideren que la ayuda alimentaria forma parte del objetivo de reducir la pobreza,

f. que procedan a realizar modificaciones reglamentarias que permitan:

—
la creación de existencias reservadas al programa, es decir, destinadas a las personas más
necesitadas,

—
ampliar el procedimiento de intercambio,

—
adquirir en el mercado comunitario los productos no disponibles en las existencias de intervención;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, junto a los nombres de los firmantes, al
Consejo, la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.