Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**UNIÓN EUROPEA**

**EL PARLAMENTO EUROPEO** **EL CONSEJO**

**Bruselas, 20 de junio de 2019**
**(OR. en)**

**2018/0112 (COD)**
**LEX 1958**

**PE-CONS 56/1/19**

**REV 1**

**MI 181**

**COMPET 163**

**DIGIT 41**

**IND 56**

**TELECOM 76**

**PI 39**

**AUDIO 32**

**JUSTCIV 63**

**CODEC 491**

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**SOBRE EL FOMENTO DE LA EQUIDAD Y LA TRANSPARENCIA**

**PARA LOS USUARIOS PROFESIONALES**

**DE SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN EN LÍNEA**

PE-CONS 56/1/19 REV 1

# **ES**

**REGLAMENTO (UE) 2019/…**

**DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**de 20 de junio de 2019**

**sobre el fomento de la equidad y la transparencia para los usuarios profesionales de servicios**

**de intermediación en línea**

**(Texto pertinente a efectos del EEE)**

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo **[1]**,

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario **[2]**,

**1** DO C 440 de 6.12.2018, p. 177.
**2** Posición del Parlamento Europeo de 17 de abril de 2019 (pendiente de publicación en el
Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 14 de junio de 2019.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 1

# **ES**

Considerando lo siguiente:

(1) Los servicios de intermediación en línea son factores esenciales para el emprendimiento y

los nuevos modelos de negocio, el comercio y la innovación que, a su vez, también pueden

potenciar el bienestar de los consumidores y cada vez se emplean más tanto en el sector

privado como en el público. Facilitan el acceso a nuevos mercados y oportunidades

comerciales de modo que permiten a las empresas aprovechar las ventajas del mercado

interior. Permiten a los consumidores de la Unión obtener provecho de dichas ventajas, en

concreto al ampliar la gama de bienes y servicios y al contribuir a la oferta de precios

competitivos en línea, pero también plantean desafíos a los que hay que hacer frente si se

quiere garantizar la seguridad jurídica.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 2

# **ES**

(2) Los servicios de intermediación en línea pueden ser cruciales para el éxito comercial de las

empresas que los utilizan para llegar a los consumidores. Por tanto, a fin de aprovechar

plenamente las ventajas de la economía de plataformas en línea, es importante que las

empresas puedan confiar en los servicios de intermediación en línea con los que entablan

relaciones comerciales. Esta importancia reside principalmente en que la creciente

intermediación de las transacciones a través de servicios en línea, fortalecida por potentes

—
efectos de red indirectos basados en datos, conduce a que los usuarios profesionales

—
incluidas las microempresas y las pequeñas y medianas empresas dependan cada vez

más de tales servicios para llegar a los consumidores. A causa de esa dependencia cada vez

mayor, los proveedores de los servicios de intermediación en línea a menudo cuentan con

una superior capacidad de negociación, lo que les permite, en efecto, actuar

unilateralmente de una manera que puede ser injusta y perjudicar a los intereses legítimos

de los usuarios profesionales y, de modo indirecto, también de los consumidores de la

Unión. Por ejemplo, podrían imponer unilateralmente a los usuarios profesionales prácticas

que se desvían considerablemente de las buenas conductas comerciales o son contrarias a

la buena fe y a la lealtad de las relaciones comerciales. El presente Reglamento da

respuesta a esas posibles fricciones en la economía de plataformas en línea.

(3) Los consumidores han acogido favorablemente el uso de servicios de intermediación en

línea. Un ecosistema en línea competitivo, justo y transparente, en el que las empresas

actúan de forma responsable, es asimismo esencial para el bienestar de los consumidores.

Garantizar la transparencia de la economía de plataformas en línea y la confianza en ellas

en las relaciones entre empresas podría contribuir indirectamente a mejorar también la

confianza de los consumidores en la economía de plataformas en línea. No obstante, los

efectos directos en los consumidores del desarrollo de la economía de plataformas en línea

son objeto de otros actos jurídicos de la Unión, en particular el acervo en materia de

consumo.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 3

# **ES**

(4) Igualmente, los motores de búsqueda en línea pueden actuar como importantes fuentes de

tráfico en Internet para las empresas que ofrecen bienes o servicios a los consumidores a

través de sitios web. Por este motivo, pueden influir de manera significativa en el éxito

comercial de dichos usuarios de sitios web corporativos que ofrecen sus bienes y servicios

en línea en el mercado interior. En este sentido, la clasificación de los sitios web que

elaboran los proveedores de motores de búsqueda en línea, incluida la de los sitios web a

través de los cuales los usuarios de sitios web corporativos ofrecen sus bienes y servicios a

los consumidores, tiene un impacto significativo en la posibilidad de elección de los

consumidores y en los resultados comerciales de tales usuarios de sitios web corporativos.

Incluso a falta de una relación contractual con estos usuarios, los proveedores de motores

de búsqueda en línea pueden, por consiguiente, actuar en efecto de una manera unilateral

que puede ser injusta y perjudicar a los intereses legítimos de los usuarios de los sitios web

corporativos y, de modo indirecto, también de los consumidores en la Unión.

(5) La naturaleza de la relación entre los proveedores de servicios de intermediación en línea y

los usuarios profesionales también puede conducir a situaciones en las que estos últimos

disponen, con frecuencia, de posibilidades limitadas de solicitar reparación cuando las

acciones unilaterales de los proveedores de tales servicios desembocan en un litigio. En

muchos casos, los proveedores no presentan sistemas internos accesibles y efectivos con

que tramitar reclamaciones. Los mecanismos alternativos actuales de resolución

extrajudicial de litigios también pueden resultar ineficaces por varias razones, incluida una

falta de mediadores especializados y el miedo de los usuarios profesionales a las

represalias.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 4

# **ES**

(6) Los servicios de intermediación en línea y los motores de búsqueda en línea, así como las

transacciones que facilitan, cuentan con un potencial transfronterizo intrínseco y son de

particular importancia para el correcto funcionamiento del mercado interior de la Unión en

el marco de la economía actual. Las prácticas comerciales potencialmente nocivas y

desleales de ciertos proveedores que ofrecen dichos servicios y la ausencia de mecanismos

de reclamación efectivos obstaculizan la realización plena de aquel potencial y perjudican

el correcto funcionamiento del mercado interior.

(7) Debe establecerse un conjunto específico de normas obligatorias a nivel de la Unión para

garantizar un entorno comercial dentro del mercado interior en línea que sea equitativo,

predecible, sostenible y confiable. En concreto, los usuarios profesionales que recurren a

los servicios de intermediación en línea deben contar con la transparencia adecuada y con

posibilidades de reclamación efectiva en toda la Unión, a fin de facilitar las actividades

comerciales transfronterizas dentro de la Unión, mejorando así el correcto funcionamiento

del mercado interior, y contrarrestar la fragmentación que pudiera surgir en sectores

específicos a los que se aplica el presente Reglamento.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 5

# **ES**

(8) Dicha normativa también debe ofrecer incentivos adecuados para promover la equidad y la

transparencia, especialmente en cuanto a la clasificación de los usuarios de sitios web

corporativos en los resultados de búsqueda generados por los motores de búsqueda en

línea. Al mismo tiempo, tales normas deben reconocer y proteger la sustancial capacidad

innovadora de la economía más amplia de las plataformas en línea y permitir una

competencia sana que se traduzca en una oferta más variada para el consumidor. Conviene

precisar que el presente Reglamento se entiende sin perjuicio del Derecho civil nacional,

en particular al Derecho contractual, por ejemplo las normas sobre la validez, conclusión,

efectos o resolución de contratos, en la medida en que las normas del Derecho civil

nacional sean conformes con el Derecho de la Unión y en que los aspectos pertinentes no

sean objeto del presente Reglamento. Los Estados miembros deben conservar la facultad

de aplicar la normativa nacional que prohíbe o sanciona comportamientos unilaterales o

prácticas comerciales desleales en la medida en que los aspectos pertinentes no sean objeto

del presente Reglamento.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 6

# **ES**

(9) Puesto que los servicios de intermediación en línea y los motores de búsqueda en línea

suelen presentar una dimensión mundial, el presente Reglamento debe aplicarse a los

proveedores de esos servicios con independencia de que estén establecidos en un Estado

miembro o fuera de la Unión, siempre y cuando se cumplan dos condiciones acumulativas.

En primer lugar, los usuarios profesionales o los usuarios de los sitios web corporativos

deben estar establecidos en la Unión. En segundo lugar, los usuarios profesionales o los

usuarios de sitios web corporativos deben ofrecer, a través de la prestación de tales

servicios, sus bienes o servicios a consumidores situados en la Unión, al menos, durante

parte de la transacción. Con el fin de determinar si los usuarios profesionales o los usuarios

de sitios web corporativos ofrecen bienes o servicios a consumidores situados en la Unión,

debe determinarse si resulta manifiesto que los usuarios profesionales o los usuarios de

sitios web corporativos dirigen sus actividades a consumidores situados en uno o varios

Estados miembros. Este criterio debe interpretarse con arreglo a la jurisprudencia

pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea relativa al artículo 17, apartado 1,

letra c), del Reglamento (CE) n.º 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo **[1]** y al

artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.º 593/2008 del Parlamento Europeo

y del Consejo **[2]** . Si bien los consumidores han de estar situados en la Unión, no necesitan

residir dentro de ella ni tener la nacionalidad de un Estado miembro. Así, el presente

Reglamento no debe aplicarse si los usuarios profesionales o los usuarios de sitios web

corporativos no están establecidos en la Unión, ni si lo están, pero usan los servicios de

intermediación en línea o los motores de búsqueda en línea para ofrecer bienes o servicios

exclusivamente a consumidores situados fuera de la Unión o a personas que no son

consumidores. Asimismo, el presente Reglamento debe aplicarse con independencia de la

normativa que, por lo demás, se aplique a un contrato.

**1** Reglamento (UE) n.º 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre
de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones
judiciales en materia civil y mercantil (DO L 351 de 20.12.2012, p. 1).
**2** Reglamento (CE) n.º 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio
de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I) (DO L 177
de 4.7.2008, p. 6).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 7

# **ES**

(10) Una gran variedad de relaciones de empresas a consumidores está intermediada por

proveedores que operan servicios polifacéticos, fundamentalmente basados en el mismo

modelo comercial de consolidación de ecosistemas. A fin de abarcar los servicios

pertinentes, se han de definir los servicios de intermediación en línea de manera precisa y

tecnológicamente neutra. En concreto, debe tratarse de servicios de la sociedad de la

información, caracterizados porque buscan facilitar el inicio de transacciones directas entre

usuarios profesionales y consumidores, con independencia de que las transacciones se

completen en última instancia en línea -en el portal electrónico del proveedor de los

servicios de intermediación en línea en cuestión o en el del usuario profesional-, o fuera de

línea, o de que no lleguen a completarse, es decir, que no debe exigirse una relación

contractual entre los usuarios profesionales y los consumidores como condición previa

para que los servicios de intermediación en línea estén comprendidos en el ámbito de

aplicación del presente Reglamento. La mera inclusión de un servicio de carácter

únicamente marginal no debe llevar a la conclusión de que el objetivo de un sitio web o

servicio sea facilitar las transacciones en el mismo sentido que los servicios de

intermediación en línea. Asimismo, los servicios deben prestarse sobre la base de

relaciones contractuales entre los proveedores y los usuarios profesionales que ofrecen

bienes o servicios a los consumidores. Ha de considerarse que existe dicha relación

contractual si ambas partes expresan su intención de estar vinculadas de manera inequívoca

en un soporte duradero, sin necesidad de un acuerdo expreso por escrito.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 8

# **ES**

(11) Por tanto, entre los servicios de intermediación en línea contemplados por el presente

Reglamento se incluyen los mercados de comercio electrónico, en particular los mercados

colaborativos en los que participen usuarios profesionales, los servicios de aplicación de

software en línea, como las tiendas de aplicaciones, y los servicios de redes sociales en

línea, con independencia de la tecnología utilizada para prestar tales servicios. En este

sentido, también podrían prestarse servicios de intermediación en línea por medio de

tecnología de asistencia vocal. Debe ser irrelevante, asimismo, que esas transacciones entre

usuarios profesionales y consumidores impliquen o no algún pago dinerario, o si se

completan en parte fuera de línea. En cambio, el presente Reglamento no debe aplicarse a

los servicios de intermediación en línea entre pares en los que no participen usuarios

profesionales, ni a los servicios de intermediación en línea exclusivamente entre empresas

sin oferta a los consumidores, ni a las herramientas de servicios publicitarios en línea ni a

los intercambios publicitarios en línea que no se faciliten con el objetivo de propiciar el

inicio de transacciones directas y que no incorporen una relación contractual con los

consumidores. Por el mismo motivo, el presente Reglamento no se aplica a los servicios de

programas de optimización para motores de búsqueda ni los servicios que se basan en

programas de bloqueo de publicidad. Las funcionalidades e interfaces tecnológicas que se

limitan a conectar el equipo y las aplicaciones no deben ser objeto del presente

Reglamento, ya que normalmente no cumplen los requisitos de los servicios de

intermediación en línea. No obstante, tales funcionalidades o interfaces pueden estar

directamente vinculadas o ser accesorias a determinados servicios de intermediación en

línea y, en tal caso, los correspondientes proveedores de servicios de intermediación en

línea deben estar sujetos a los requisitos de transparencia relacionados con el trato

diferenciado basado en estas funcionalidades e interfaces. Asimismo, tampoco debe

aplicarse a los servicios de pagos en línea, ya que estos por sí mismos no cumplen los

requisitos pertinentes, sino que son más bien mecanismos inherentemente complementarios

de la transacción para el suministro de bienes y servicios a los consumidores interesados.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 9

# **ES**

(12) De conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión

Europea y considerando que la dependencia de los usuarios profesionales se ha observado

principalmente en relación con los servicios de intermediación en línea que sirven como

puerta de acceso a los consumidores en tanto personas físicas, se ha de entender que el

concepto de consumidor empleado para delimitar el ámbito de aplicación del presente

Reglamento se refiere únicamente a personas físicas, si actúan con fines externos a su

comercio, negocio, oficio o profesión.

(13) Habida cuenta del rápido ritmo de la innovación, la definición de motor de búsqueda en

línea empleada en el presente Reglamento debe ser neutra desde el punto de vista

tecnológico. En particular, debe entenderse que la definición incluye también las

búsquedas solicitadas mediante voz.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 10

# **ES**

(14) Los proveedores de servicios de intermediación en línea suelen servirse de cláusulas

contractuales preestablecidas, y a fin de proteger a los usuarios profesionales de manera

efectiva cuando proceda, el presente Reglamento ha de aplicarse cuando las condiciones

generales de una relación contractual, con independencia de su nombre o forma, hayan

sido determinadas unilateralmente por el proveedor de los servicios de intermediación en

línea. Tanto si se han determinado unilateralmente como si no, las condiciones generales

han de apreciarse caso por caso sobre la base de una valoración general. En esa valoración

general no deben ser determinantes en sí mismos ni el tamaño relativo de las partes, ni que

haya tenido lugar una negociación, ni que algunas disposiciones hayan sido objeto de tal

negociación y hayan sido determinadas conjuntamente por el proveedor y el usuario

profesional. Además, la obligación de los proveedores de servicios de intermediación en

línea de que sus condiciones generales sean fácilmente accesibles para los usuarios

profesionales, también en la fase precontractual de su relación comercial, implica que los

usuarios profesionales no se verán privadas de la transparencia ofrecida por el presente

Reglamento por el hecho de disponer de alguna posibilidad de celebrar una negociación

satisfactoria.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 11

# **ES**

(15) Para garantizar que las condiciones generales de una relación contractual permitan a los

usuarios profesionales determinar las condiciones comerciales de uso, terminación y

suspensión de los servicios de intermediación en línea, y para garantizar la previsibilidad

relativa a la relación comercial, tales condiciones generales han de redactarse de manera

sencilla y comprensible. No debe considerarse que las condiciones generales se han

redactado de manera sencilla y comprensible si resultan vagas, son poco específicas o les

falta precisión sobre aspectos comerciales pertinentes, motivo por el que no se proporciona

a los usuarios profesionales un nivel razonable de previsibilidad en relación con los

aspectos fundamentales de la relación contractual. Por otra parte, las formulaciones

engañosas no deben considerarse sencillas y comprensibles.

(16) Con el fin de garantizar a los usuarios profesionales la suficiente claridad sobre dónde y a

quién se comercializan sus bienes o servicios, los proveedores de servicios de

intermediación en línea deben garantizar, a sus usuarios profesionales, la transparencia de

cualesquiera otros canales de distribución y posibles programas asociados que el servicio

de intermediación en línea pueda utilizar para comercializar dichos bienes o servicios. Esos

otros canales y programas asociados deben entenderse de manera tecnológicamente neutra,

pero podrían incluir, en particular, otros sitios web, aplicaciones u otros servicios de

intermediación en línea utilizados para comercializar los bienes o servicios ofrecidos por el

usuario profesional.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 12

# **ES**

(17) La titularidad y el control de los derechos de propiedad intelectual en línea pueden tener

una importancia económica importante tanto para los proveedores de servicios de

intermediación en línea como para los usuarios profesionales. Con el fin de garantizar la

claridad, la transparencia y una mejor comprensión para los usuarios profesionales, los

proveedores de servicios de intermediación en línea deben incluir en sus condiciones

generales información general o más detallada, si así lo desean, sobre los efectos globales,

si los hubiera, de dichas condiciones generales sobre la titularidad y el control de los

derechos de propiedad intelectual del usuario profesional. Dicha información podría, entre

otras cosas, incluir información acerca del uso general de logotipos y marcas de fábrica o

de comercio.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 13

# **ES**

(18) Garantizar la transparencia de las condiciones generales puede resultar crucial para

promover las relaciones comerciales sostenibles y evitar las conductas desleales que

perjudican a los usuarios profesionales. Por lo tanto, los proveedores de servicios de

intermediación en línea deben asegurarse también de que las condiciones generales se

encuentren fácilmente disponibles en todas las etapas de la relación comercial, incluso para

los usuarios profesionales interesados que se manifiesten en la fase precontractual.

Asimismo, han de garantizar que toda modificación que se realice en dichas condiciones

generales se notifique a los usuarios profesionales en un soporte duradero, en un plazo fijo

de notificación que sea razonable y proporcionado de acuerdo con las circunstancias

específicas y que sea, como mínimo, de quince días. Deben ofrecerse plazos de

notificación proporcionados de más de 15 días de duración cuando las modificaciones que

se propongan a las condiciones generales exijan a los usuarios profesionales efectuar

adaptaciones técnicas o comerciales para cumplir con la modificación, por ejemplo, si se

les exige ajustes técnicos significativos en sus bienes o servicios. El plazo de notificación

no se debe aplicar en los casos y en la medida en que el usuario profesional interesado

renuncie a él de manera inequívoca, o en los casos y en la medida en que se necesite

aplicar la modificación sin considerar el plazo de notificación por una obligación legal o

reglamentaria correspondiente al proveedor de servicios con arreglo al Derecho de la

Unión o nacional. No obstante, los cambios de redacción que se propongan no deben

subsumirse en el concepto de «modificación», en la medida en que no alteren el contenido

ni el significado de las condiciones generales. El requisito de notificar las modificaciones

propuestas en un soporte duradero debe permitir a los usuarios profesionales revisar

efectivamente dichas modificaciones en una fase posterior. Los usuarios profesionales

deben tener la facultad de poner fin a su contrato en los quince días posteriores a la

recepción de la notificación de una modificación, a no ser que al contrato le sea aplicable

un plazo más corto, por ejemplo en virtud del Derecho civil nacional.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 14

# **ES**

(19) En general, la oferta de nuevos bienes o servicios, incluidas aplicaciones informáticas, en

los servicios de intermediación en línea debe considerarse una clara acción afirmativa, que

tiene por consecuencia la renuncia del usuario profesional al plazo de notificación

necesario para modificar las condiciones generales. Ahora bien, cuando el plazo de

notificación razonable y proporcionado sea mayor de quince días debido a que las

modificaciones de las condiciones generales exigen que el usuario profesional realice

ajustes técnicos significativos en sus bienes o servicios, no se debe considerar que el

usuario profesional renuncia automáticamente a dicho plazo de notificación cuando ofrezca

nuevos bienes y servicios. El proveedor de servicios de intermediación en línea debe

prever que las modificaciones de las condiciones generales van a exigir que el usuario

profesional realice ajustes técnicos significativos cuando, por ejemplo, se eliminen o

añadan características completas de los servicios de intermediación en línea a las que los

usuarios profesionales tenían acceso, o cuando estos puedan necesitar adaptar sus bienes o

reprogramar sus servicios para poder seguir operando a través de los servicios de

intermediación en línea.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 15

# **ES**

(20) Para proteger a los usuarios profesionales y ofrecer seguridad jurídica a ambas partes, las

condiciones generales que no cumplan la normativa deben ser nulas de pleno derecho, esto

es, se debe considerar que nunca han existido, con efectos _erga omnes_ y _ex tunc_ . Sin

embargo, ello solo debe afectar a las cláusulas específicas de las condiciones generales que

no cumplan la normativa. Las otras cláusulas deben seguir siendo válidas y aplicables en la

medida en que se puedan disociar de las cláusulas que no respeten la normativa. Las

modificaciones repentinas de las condiciones generales existentes pueden perturbar las

actividades de los usuarios profesionales de manera significativa. Por este motivo, a fin de

limitar esos efectos negativos en los usuarios profesionales y desincentivar esas conductas,

las modificaciones que se lleven a cabo contraviniendo la obligación de proporcionar un

plazo fijo de notificación deben tenerse por nulas de pleno derecho, esto es, se debe

considerar que nunca han existido, con efectos _erga omnes_ y _ex tunc_ .

(21) A fin de garantizar que los usuarios profesionales puedan aprovechar completamente las

oportunidades comerciales que ofrecen los servicios de intermediación en línea, los

proveedores de estos servicios no deben impedir por completo que los usuarios

profesionales muestren su identidad comercial como parte de su oferta o presencia en los

servicios de intermediación en línea pertinentes. Sin embargo, esta prohibición de

interferencia no debe entenderse como un derecho de los usuarios profesionales a

determinar unilateralmente la presentación de su oferta o su presencia en los servicios de

intermediación en línea pertinentes.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 16

# **ES**

(22) Un proveedor de servicios de intermediación en línea puede contar con motivos legítimos para

decidir restringir la prestación de sus servicios a un determinado usuario profesional, suspenderla o

ponerle fin, también excluyendo determinados bienes o servicios de un usuario profesional

determinado o suprimiendo efectivamente resultados de búsqueda. Los proveedores de servicios de

intermediación en línea también pueden restringir los listados individualizados de usuarios

profesionales, sin llegar a suspenderlos; por ejemplo, mediante su degradación o la afectación

negativa de la presentación de un usuario profesional («atenuación»), lo que puede llevar aparejada

la reducción de su clasificación. No obstante, dado que tales decisiones pueden afectar de manera

significativa a los intereses del usuario profesional correspondiente, antes o en el momento en que

surta efecto la restricción o suspensión, se le debe comunicar la motivación de la decisión en un

soporte duradero. Para minimizar los efectos negativos de estas decisiones para los usuarios

profesionales, los proveedores de servicios de intermediación en línea también deben ofrecer la

oportunidad de aclarar los hechos que hayan dado lugar a la decisión en el marco del procedimiento

interno de tramitación de reclamaciones, lo que va a ayudar a el usuario profesional, cuando sea

posible, a poner fin al incumplimiento. Además, cuando el proveedor de servicios de

intermediación en línea revoque la decisión de restringir, suspender o poner fin, por ejemplo,

porque la decisión se haya adoptado por error o la infracción de las condiciones generales que dio

lugar a la decisión no se cometió de mala fe y fue subsanada de manera satisfactoria, el proveedor

debe reincorporar sin demora al usuario profesional afectado, también en lo que atañe al acceso a

los datos personales u otros datos, o ambos, disponibles antes de la decisión.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 17

# **ES**

La motivación relativa a la decisión de restringir la prestación de servicios de

intermediación en línea, suspenderla o ponerle fin, debe permitir a los usuarios

profesionales determinar si existe margen para recurrir la decisión, de modo que se mejore

la capacidad de los usuarios profesionales de obtener una reparación efectiva cuando sea

necesario. La motivación debe señalar las razones que fundamentan la decisión, de acuerdo

con los motivos que el proveedor había dispuesto en las condiciones generales con

antelación, y referirse de manera proporcionada a las circunstancias específicas pertinentes,

incluidas las notificaciones de terceros, que condujeron a dicha decisión. No obstante, no

debe exigirse al proveedor de servicios de intermediación en línea la motivación en caso de

suspensión, restricción o terminación en la medida que se infrinja una obligación legal o

reglamentaria. Además, la motivación no debe exigirse si el proveedor de servicios de

intermediación en línea puede demostrar que el usuario profesional de que se trate

infringió reiteradamente las condiciones generales aplicables, dando lugar a que se ponga

fin a la prestación de la totalidad de los servicios de intermediación en línea de que se trate.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 18

# **ES**

(23) La terminación de todos los servicios de intermediación en línea y la correspondiente

supresión de los datos facilitados para el uso de dichos servicios o generados mediante su

prestación, representan una pérdida de información esencial que podría tener un efecto

significativo para los usuarios profesionales y mermar su capacidad de ejercer

adecuadamente otros derechos que les confiere el presente Reglamento. Por consiguiente,

el proveedor de servicios de intermediación en línea debe proporcionar al usuario

profesional de que se trate una motivación en un soporte duradero, al menos 30 días antes

de que surta efecto la terminación de la prestación de la totalidad de sus servicios de

intermediación en línea. No obstante, dicho plazo de notificación no debe aplicarse, por

ejemplo, en aquellos casos en los que el proveedor de servicios de intermediación en línea

tenga la obligación legal o reglamentaria de poner fin a la prestación de la totalidad de sus

servicios de intermediación en línea a un usuario profesional determinado. Asimismo, el

plazo de notificación de 30 días no debe aplicarse cuando un proveedor de servicios de

intermediación en línea invoque sus derechos de terminación con arreglo al Derecho

nacional y de conformidad con el Derecho de la Unión que permiten la terminación

inmediata en el supuesto de que, teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso

concreto y sopesando los intereses de ambas partes, no se pueda esperar razonablemente la

continuidad de la relación contractual hasta la terminación acordada o hasta la expiración

del plazo de notificación. Por último, el plazo de notificación de 30 días no debe aplicarse

cuando un prestador de servicios de intermediación en línea pueda demostrar la infracción

reiterada de las condiciones generales. Las distintas excepciones al plazo de notificación

de 30 días pueden plantearse, en particular, en relación con contenidos ilícitos o

inapropiados, la seguridad de un bien o servicio, la falsificación, el fraude, los programas

maliciosos, el spam, las violaciones de la seguridad de los datos, otros riesgos de

ciberseguridad o la idoneidad del bien o servicio para los menores. Cuando sea razonable y

técnicamente viable, y con el fin de garantizar la proporcionalidad, los proveedores de

servicios de intermediación en línea deben excluir únicamente bienes o servicios concretos

de un usuario profesional. La terminación de la totalidad de los servicios de intermediación

en línea constituye la medida más severa.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 19

# **ES**

(24) La clasificación de los bienes y servicios elaborada por los proveedores de servicios de

intermediación en línea tiene un impacto sustancial en la capacidad de elección de los

consumidores y, por ello, en el éxito comercial de los usuarios profesionales que les

ofrecen sus bienes y servicios. Por clasificación se entiende la preeminencia relativa de las

ofertas de los usuarios profesionales o la relevancia atribuida a los resultados de una

búsqueda, en su presentación, organización o comunicación por parte de los proveedores

de servicios de intermediación en línea o por los proveedores de motores de búsqueda en

línea, que resulten del empleo de mecanismos de secuenciación algorítmica, calificación u

opinión, énfasis visual u otras herramientas de resalte o combinaciones de las mismas. La

previsibilidad implica que los proveedores de servicios de intermediación en línea

determinan la clasificación de manera no arbitraria. En consecuencia, dichos proveedores

deben definir de antemano los parámetros principales que determinan la clasificación a fin

de incrementar la previsibilidad para los usuarios profesionales, facilitarles un mayor

entendimiento de cómo funciona el mecanismo de clasificación, y permitirles comparar las

prácticas de clasificación de varios proveedores. La configuración específica de esta

obligación de transparencia es importante para los usuarios profesionales, ya que implica el

conocimiento de un conjunto limitado de parámetros que son los más pertinentes entre un

número posiblemente mucho mayor de parámetros que influyen de alguna forma en la

clasificación. Esta descripción motivada debe ayudar a los usuarios profesionales a mejorar

la presentación de sus bienes y servicios, o algunas de las características inherentes de

estos. Debe entenderse que el concepto de parámetro principal hace referencia a los

criterios generales, procesos, señales específicas incorporadas en los algoritmos u otros

mecanismos de ajuste o degradación que se utilicen en la clasificación.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 20

# **ES**

(25) Asimismo, la descripción de los parámetros principales que determinan la clasificación

debe incluir también una explicación relativa a la posibilidad que tengan los usuarios

profesionales de influir en la clasificación de manera activa mediante remuneración, así

como una explicación sobre los efectos relativos de esa práctica. La remuneración podría

referirse, a este respecto, a los pagos realizados con el objetivo principal o exclusivo de

mejorar la clasificación, así como la remuneración indirecta en forma de aceptación por el

usuario profesional de obligaciones adicionales de cualquier tipo que pudieran tener ese

efecto práctico, como el uso de servicios que sean auxiliares o de características _premium._

El contenido de la descripción, incluido el número y tipo de los parámetros principales,

puede registrar, en consecuencia, grandes variaciones en función del servicio de

intermediación en línea o motor de búsqueda en línea específico de que se trate, pero debe

permitir a los usuarios profesionales entender de manera clara la forma en que el

mecanismo de clasificación tiene en cuenta las características de los bienes o servicios

reales que aquellas ofrecen, además de su importancia para los consumidores de los

servicios específicos de intermediación en línea. Los indicadores empleados para medir la

calidad de los bienes o servicios de los usuarios profesionales, el uso de editores y su

capacidad para influir en la clasificación de dichos bienes o servicios, el alcance de los

efectos de la remuneración en la clasificación y los elementos que no están relacionados, o

solo lo están lejanamente, con el bien o servicio en sí, tales como las características de

presentación de la oferta en línea, podrían constituir ejemplos de parámetros principales

que, cuando se incluyen en la descripción general del mecanismo de clasificación con un

lenguaje sencillo y comprensible, deberían ayudar a los usuarios profesionales a entender

su funcionamiento de la forma adecuada requerida.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 21

# **ES**

(26) Igualmente, la clasificación de los sitios web que elaboran los proveedores de motores de búsqueda

electrónicos, sobre todo la de los sitios web donde las empresas ofrecen sus bienes y servicios a los

consumidores, tiene un impacto sustancial en la capacidad de elección de los consumidores y en los

resultados comerciales de tales usuarios de sitios web corporativos. Por consiguiente, los

proveedores de motores de búsqueda en línea deben facilitar una descripción de los parámetros

principales que rigen la clasificación de todos los sitios web indexados y la importancia relativa de

dichos parámetros principales frente a otros, incluidos los de los usuarios de sitios web

corporativos, así como de otros sitios web. En el caso de los motores de búsqueda en línea, además

de indicar las características de los bienes y servicios y su importancia para los consumidores, esta

descripción también debe permitir a los usuarios de sitios web corporativos entender de manera

adecuada si, y en su caso cómo y en qué medida, se tienen en cuenta ciertas características del

diseño del sitio web, por ejemplo, si están optimizados para su visualización en dispositivos

móviles de telecomunicación. Debe incluir también una explicación de las posibilidades que tengan

los usuarios profesionales de influir activamente en la clasificación mediante remuneración, así

como una explicación de los efectos relativos de esa práctica. A falta de una relación contractual

entre los proveedores de los motores de búsqueda en línea y los usuarios de sitios web

corporativos, la descripción debe estar disponible al público en una ubicación clara y de fácil

acceso en el motor de búsqueda en línea pertinente. No deben entenderse como zonas de acceso

fácil y público las zonas de los sitios web en las que los usuarios tengan que iniciar sesión o

registrarse.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 22

# **ES**

A fin de garantizar la previsibilidad para los usuarios de sitios web corporativos, la

descripción también debe estar actualizada, considerando que se puedan identificar

fácilmente todos los cambios practicados a los parámetros principales. La existencia de una

descripción actualizada de los principales parámetros beneficiaría también a los usuarios

que no sean usuarios de sitios web corporativos que utilizan el motor de búsqueda en línea.

En algunos casos, los proveedores de motores de búsqueda en línea pueden decidir influir

en la clasificación en un caso específico o excluir un determinado sitio web de la

clasificación debido a notificaciones de terceros. A diferencia de los proveedores de

servicios de intermediación en línea, no cabe esperar de los proveedores de motores de

búsqueda en línea que notifiquen a un usuario de un sitio web corporativo directamente un

cambio en la clasificación o una exclusión de la clasificación debido a notificaciones de un

tercero, ya que no existe una relación contractual entre las partes. Sin embargo, los

usuarios de sitios web corporativos deben poder inspeccionar el contenido de la

notificación que ha dado lugar al cambio en la clasificación en un determinado caso o a la

exclusión de un sitio web determinado, investigando el contenido de la notificación, por

ejemplo, en una base de datos en línea de acceso público. Así se contribuiría a mitigar

posibles abusos por parte de competidores de notificaciones que podrían conducir a la

exclusión de la clasificación.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 23

# **ES**

(27) Los proveedores de servicios de intermediación en línea o de motores de búsqueda en línea

no deben estar obligados a revelar el funcionamiento detallado de sus mecanismos de

clasificación, incluidos los algoritmos, con arreglo al presente Reglamento. De la misma

forma, tampoco debe mermarse su capacidad para actuar frente a manipulaciones de la

clasificación efectuadas de mala fe por terceros, incluso en interés de los consumidores.

Dichos intereses deben protegerse mediante una descripción general de los parámetros de

clasificación principales que permita a los usuarios profesionales y a los usuarios de sitios

web corporativos adquirir una comprensión adecuada del funcionamiento de la

clasificación en el contexto del uso que hagan de servicios específicos de intermediación

en línea o de motores de búsqueda en línea. A fin de garantizar el cumplimiento del

objetivo del presente Reglamento, la toma en consideración de los intereses comerciales de

los proveedores de servicios de intermediación en línea o de motores de búsqueda en línea

nunca debe abocar, por tanto, a la negativa a revelar los parámetros principales que rigen la

clasificación. A este respecto, si bien el presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio

de la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo **[1]**, la descripción que

se facilite debe basarse, al menos, en datos reales sobre la importancia de los parámetros de

clasificación utilizados.

(28) La Comisión debe elaborar orientaciones para ayudar a los proveedores de servicios de

intermediación en línea y de motores de búsqueda en línea a aplicar los requisitos de

transparencia de la clasificación establecidos en el presente Reglamento. De este modo se

debe contribuir a optimizar la forma en que se determinan y presentan a los usuarios

profesionales y los usuarios de sitios web corporativos los parámetros principales que rigen

la clasificación.

**1** Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016,
relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no
divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas
(DO L 157 de 15.6.2016, p. 1).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 24

# **ES**

(29) Debe entenderse por bienes y servicios auxiliares los bienes y servicios ofrecidos al

consumidor antes de completar una transacción iniciada en los servicios de intermediación

en línea para complementar el bien o servicio principal ofrecido por el usuario profesional.

Los bienes y servicios auxiliares se refieren a productos que habitualmente dependen del

bien o servicio principal para funcionar o que están directamente relacionados con ellos.

Por consiguiente, el término debe excluir bienes y servicios que se venden meramente de

forma adicional al bien o servicio principal en cuestión en lugar de ser complementarios

por naturaleza. Entre los ejemplos de servicios auxiliares, se incluyen los servicios de

reparación para un determinado bien o productos financieros como un seguro de alquiler

de vehículos ofrecido para complementar los bienes o servicios que ofrece el usuario

profesional. Asimismo, los servicios auxiliares pueden incluir bienes que complementan el

producto concreto que ofrece el usuario profesional al constituir una mejora de categoría o

una herramienta de personalización para ese producto concreto. Los proveedores de

servicios de intermediación en línea que ofrezcan a los consumidores bienes o servicios

auxiliares a un bien o servicio proporcionado por un usuario profesional que use sus

servicios de intermediación en línea, deben incluir en sus condiciones generales una

descripción del tipo de bienes y servicios auxiliares que se ofrecen. Dicha descripción debe

estar disponible en las condiciones generales con independencia de si el bien o servicio

auxiliar lo proporcionan los propios servicios de intermediación en línea o un tercero. Tal

descripción debe ser suficientemente comprensible para permitir a un usuario profesional

comprender si un bien o un servicio se está vendiendo como auxiliar al bien o servicio del

usuario profesional. La descripción no debe necesariamente incluir el bien o servicio

concreto sino el tipo de producto que se ofrece como complementario al producto principal

del usuario profesional. Por otra parte, esta descripción debe incluir en todas circunstancias

si y en qué condiciones un usuario profesional puede ofrecer su propio bien o servicio

auxiliar además del bien o servicio principal que está ofreciendo a través de los servicios

de intermediación en línea.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 25

# **ES**

(30) Si un proveedor de servicios de intermediación en línea ofrece por sí mismo ciertos bienes

o servicios a los consumidores a través de sus propios servicios de intermediación en línea,

o lo hace a través de un usuario profesional que esté bajo su control, tal proveedor puede

competir de manera directa con otros usuarios profesionales que utilicen sus servicios de

intermediación en línea y que no estén bajo el control del proveedor, lo que puede suponer

un incentivo económico para el proveedor y la capacidad de utilizar ese control sobre el

servicio de intermediación en línea o el motor de búsqueda en línea para dar ventajas

técnicas o económicas a su propia oferta, o a las ofrecidas a través de un usuario

profesional que controle, ventajas que podría denegar a los usuarios profesionales

competidores. Este comportamiento podría ser contrario a la competencia leal y restringir

las posibilidades de elección de los consumidores. En tales situaciones, en concreto, es

importante que el proveedor de servicios de intermediación en línea actúe de manera

transparente y facilite una descripción, y las consideraciones que fundamenten cualquier

trato diferenciado, ya sea por medios jurídicos, comerciales o técnicos, tales como

funcionalidades relativas a los sistemas operativos, que pueda dar en relación con sus

bienes o servicios en comparación con aquellos ofrecidos por otros usuarios profesionales.

Para asegurar la proporcionalidad, esta obligación debe aplicarse a nivel global de los

servicios generales de intermediación en línea, en vez de a nivel de los bienes o los

servicios individuales facilitados a través de aquellos.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 26

# **ES**

(31) Si un proveedor de un motor de búsqueda en línea ofrece por sí mismo ciertos bienes o

servicios a los consumidores a través de su propio motor de búsqueda en línea, o lo hace a

través de un usuario de un sitio web corporativo que esté bajo su control, tal proveedor

puede competir de manera directa con otros sitios web corporativos que utilicen sus

motores de búsqueda en línea y no estén bajo el control del proveedor. En tales situaciones,

en concreto, es importante que el proveedor de motores de búsqueda en línea actúe de

manera transparente y facilite una descripción de cualquier trato diferenciado, ya sea por

medios jurídicos, comerciales o técnicos, que pueda dar en relación con los bienes o

servicios que ofrezca por sí mismo o a través de un sitio web corporativo que controle, en

comparación con aquellos ofrecidos por usuarios de sitios web corporativos competidores.

Para asegurar la proporcionalidad, esta obligación debe aplicarse a nivel general del motor

de búsqueda en línea, en vez de a nivel de los bienes o los servicios individuales facilitados

a través de aquellos.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 27

# **ES**

(32) En el presente Reglamento deben regularse cláusulas contractuales específicas, en

particular en situaciones de desequilibrio en el poder de negociación, con el fin de

garantizar que las relaciones contractuales se desarrollen de buena fe y se basen en la

lealtad de las relaciones comerciales. La previsibilidad y la transparencia exigen que los

usuarios profesionales tengan la oportunidad real de familiarizarse con las modificaciones

de las condiciones generales, que no deben imponerse con efecto retroactivo, a menos que

se basen en una obligación legal o reglamentaria o sean beneficiosas para esos usuarios

profesionales. Además, se debe ofrecer a los usuarios profesionales claridad en cuanto a las

condiciones generales en las que puede ponerse fin a su relación contractual con los

proveedores de servicios de intermediación en línea. Los proveedores de servicios de

intermediación en línea deben garantizar que las condiciones de terminación sean siempre

proporcionadas y puedan ejercerse sin dificultad. Por último, los usuarios profesionales

deben estar plenamente informados del acceso que, tras la resolución del contrato,

mantengan los proveedores de servicios de intermediación en línea a la información que

los usuarios profesionales facilitan o generan en el contexto del uso de los servicios de

intermediación en línea.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 28

# **ES**

(33) La capacidad de acceder a los datos, incluidos los datos personales, y de usarlos puede

crear valor de manera significativa en la economía de las plataformas en línea, tanto en

términos generales como para los usuarios profesionales y los servicios de intermediación

en línea de que se trate. Así, es de importancia que los proveedores de servicios de

intermediación en línea indiquen a los usuarios profesionales una descripción clara sobre el

ámbito de aplicación, la naturaleza y las condiciones del acceso y el uso de ciertas

categorías de datos. La descripción debe ser proporcionada y puede referirse a las

condiciones generales de acceso, en vez de constituir una identificación exhaustiva de

datos reales o categorías de datos. No obstante, también podría incluirse en la descripción

la identificación y las condiciones específicas de acceso respecto de ciertos tipos de datos

reales que puedan revestir gran importancia para los usuarios profesionales. Entre estos

datos podrían figurar las calificaciones y opiniones acumuladas por los usuarios

profesionales en los servicios de intermediación en línea. En conjunto, la descripción debe

permitir a los usuarios profesionales comprender si pueden usar dicha información para

potenciar su creación de valor, también al elegir servicios de datos prestados por terceros.

(34) En la misma línea, es importante que los usuarios profesionales sepan si el proveedor

comparte con terceros datos generados por el uso que los usuarios profesionales hacen del

servicio de intermediación. En particular, se debe poner en conocimiento de los usuarios

profesionales toda cesión de datos a terceros que se produzca con fines que no sean

necesarios para el correcto funcionamiento de los servicios de intermediación en línea, por

ejemplo, cuando el proveedor monetiza los datos por motivos comerciales. A fin de que los

usuarios profesionales puedan ejercer plenamente los derechos de que disponen para influir

en la cesión de datos, los proveedores de servicios de intermediación en línea también

deben comunicar expresamente toda opción de quedar al margen de la cesión de datos

cuando tal opción exista en su relación contractual con el usuario profesional.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 29

# **ES**

(35) Esos requisitos no deben entenderse como una obligación de los proveedores de servicios

de intermediación en línea de divulgar o no datos personales o no personales a sus usuarios

profesionales. Ahora bien, dichas medidas de transparencia podrían contribuir a aumentar

el intercambio de datos y a reforzar, como fuente fundamental de innovación y

crecimiento, los objetivos de crear un espacio común europeo de datos. El tratamiento de

datos personales debe respetar el marco jurídico de la Unión para la protección de las

personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales, así como para el

respeto de la vida privada y la protección de los datos personales en las comunicaciones

electrónicas, en particular el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del

Consejo **[1]**, la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo **[2]** y la

Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo **[3]** .

**1** Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016,
relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la
Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016,
p. 1).
**2** Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016,
relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación,
detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a
la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI
del Consejo (DO L 119 de 4.5.2016, p. 89).
**3** Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002,
relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector
de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones
electrónicas) (DO L 201 de 31.7.2002, p. 37).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 30

# **ES**

(36) En ciertos casos, los proveedores de servicios de intermediación en línea pueden limitar en

sus condiciones generales la capacidad de los usuarios profesionales de ofrecer bienes o

servicios a los consumidores en condiciones más favorables por medios distintos a tales

servicios de intermediación en línea. Si se dieran tales circunstancias, los proveedores

interesados deben establecer los motivos por los que aplican esa medida, sobre todo en

relación con las consideraciones económicas, comerciales o jurídicas principales que

motivan tales restricciones. Sin embargo, no debe entenderse que esta obligación de

transparencia influya al evaluar la legalidad de dichas restricciones con arreglo a otros

actos del Derecho de la Unión, o del Derecho de los Estados miembros que es conforme

con el Derecho de la Unión, incluso en las áreas relativas a la competencia y las prácticas

comerciales desleales, así como la aplicación de dicha normativa.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 31

# **ES**

—
(37) Para permitir a los usuarios profesionales incluidos aquellos a los que se haya podido

restringir el uso de los servicios de intermediación en línea pertinentes, suspenderlo o

—
ponerle fin acceder a mecanismos inmediatos, adecuados y efectivos de reclamación,

los proveedores de intermediación en línea deben facilitar un sistema interno de

tramitación de reclamaciones. Ese sistema debe basarse en los principios de transparencia e

igualdad de trato aplicable a situaciones equivalentes y ha de tener por objetivo asegurar

que el proveedor de servicios de intermediación en línea y el usuario profesional pertinente

puedan resolver de manera bilateral una proporción significativa de las reclamaciones en

un período de tiempo razonable. Los proveedores de servicios de intermediación en línea

pueden mantener vigente, durante la tramitación de la reclamación, la decisión que

hubieran tomado. Todo intento de llegar a un acuerdo por medio del procedimiento interno

de tramitación de reclamaciones no afecta al derecho de los proveedores de servicios de

intermediación en línea o de los usuarios profesionales de iniciar un proceso judicial en

cualquier momento durante o después del procedimiento interno de tramitación de la

reclamación. Asimismo, los proveedores de servicios de intermediación en línea deben

publicar y, al menos una vez al año, verificar información sobre el funcionamiento y la

efectividad de su sistema interno de tramitación de reclamaciones para ayudar a los

usuarios profesionales a entender los principales tipos de problemas que pueden surgir en

el marco de la prestación de diferentes servicios de intermediación en línea, así como la

posibilidad de alcanzar una resolución bilateral rápida y efectiva.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 32

# **ES**

(38) Los requisitos del presente Reglamento relativos a los sistemas internos de tramitación de

reclamaciones buscan permitir a los proveedores de servicios de intermediación en línea

contar con un grado razonable de flexibilidad al utilizar dichos sistemas y gestionar las

reclamaciones individuales, de manera que se minimice la carga administrativa. Además,

tales sistemas deben permitir a los proveedores de servicios de intermediación en línea

responder, cuando proceda, de manera proporcionada ante cualquier uso de mala fe que

determinados usuarios profesionales pretendan hacer de los sistemas antes mencionados.

Teniendo en cuenta los costes de establecer y gestionar estos sistemas, resulta apropiado

que quede exento de dichas obligaciones todo proveedor de servicios de intermediación en

línea que constituya una pequeña empresa, de conformidad con las disposiciones

pertinentes de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión **[1]** . Las normas en materia de

consolidación que se establecen en dicha Recomendación garantizan que se evite una

posible elusión. Esa exención no debe afectar al derecho que tienen dichas empresas de

crear, de forma voluntaria, un sistema interno de tramitación de reclamaciones que cumpla

con los criterios establecidos en el presente Reglamento.

(39) El uso de la palabra «interno» no debe entenderse como un impedimento para la

delegación de un sistema interno de tramitación de reclamaciones en un proveedor de

servicios externo u otra estructura empresarial, siempre que ese proveedor u otra estructura

empresarial tenga plena autoridad y capacidad para garantizar la conformidad del sistema

interno de tramitación de reclamaciones con los requisitos del presente Reglamento.

**1** Recomendación 2003/362/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de
microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 33

# **ES**

(40) La mediación puede ofrecer a los proveedores de servicios de intermediación en línea y a

los usuarios profesionales que recurren a ellos un medio para resolver los litigios de

manera satisfactoria, sin tener que interponer extensos y costosos procedimientos

judiciales. Por esta razón, los proveedores de servicios de intermediación en línea deben

propiciar la mediación, en concreto, designando al menos a dos mediadores públicos o

privados con los que estén dispuestos a colaborar. La finalidad de exigir que se designe un

número mínimo de mediadores es salvaguardar su neutralidad. Solo debe designarse a

mediadores que presten sus servicios desde una ubicación fuera de la Unión Europea si se

garantiza que el uso de esos servicios no priva en modo alguno a los usuarios profesionales

de la protección jurídica que se les ofrezca con arreglo al Derecho de la Unión o al de los

Estados miembros, incluidos los requisitos del presente Reglamento y el Derecho aplicable

en materia de protección de datos personales y secretos comerciales. Para que la mediación

resulte accesible, equitativa y tan rápida, eficiente y efectiva como sea posible, tales

mediadores deben cumplir una serie de criterios. No obstante, los proveedores de servicios

de intermediación en línea y los usuarios profesionales deben conservar la libertad de

designar conjuntamente a un mediador de su elección después de que haya surgido un

litigio entre ellos. En consonancia con la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y

del Consejo **[1]**, la mediación prevista en el presente Reglamento debe ser un procedimiento

voluntario, en el sentido de que las partes son las dueñas del procedimiento y pueden

comenzarlo y terminarlo en cualquier momento. No obstante su carácter voluntario, los

proveedores de servicios de intermediación en línea deben examinar de buena fe las

solicitudes de recurso a la mediación previstas en el presente Reglamento.

**1** Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre
ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles (DO L 136 de 24.5.2008,
p. 3).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 34

# **ES**

(41) Los proveedores de servicios de intermediación en línea deben soportar una proporción

razonable de los costes totales de la mediación, teniendo en cuenta todos los aspectos

pertinentes del procedimiento en cuestión. A tal fin, el mediador debe sugerir la proporción

que sea razonable en el caso concreto. Teniendo en cuenta los costes y la carga

administrativa asociada a la necesidad de designar a los mediadores en las condiciones

generales, resulta apropiado que quede exento de dicha obligación todo proveedor de

servicios de intermediación en línea que tenga la condición de pequeña empresa, en

consonancia con la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión. Las normas en materia

de consolidación que se establecen en la Recomendación garantizan que se evite una

posible elusión. No obstante, ello no debería afectar al derecho de dichas empresas a

designar en sus condiciones generales a mediadores que cumplan los criterios establecidos

en el presente Reglamento.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 35

# **ES**

(42) Dado que a los proveedores de servicios de intermediación en línea siempre se les debe

exigir que designen a los mediadores con los que están dispuestos a colaborar, y que deben

actuar de buena fe siempre que intenten llegar a un acuerdo a través de la mediación en

virtud del presente Reglamento, dichas obligaciones deben establecerse de tal manera que

impida que los usuarios profesionales abusen del sistema de mediación. Del mismo modo,

los usuarios profesionales también han de estar obligados a recurrir de buena fe a la

mediación. Los proveedores de servicios de intermediación en línea no deben estar

obligados a recurrir a la mediación cuando un usuario profesional inicie el procedimiento

sobre una cuestión en relación con la cual ese usuario profesional ya había iniciado

previamente otro procedimiento de mediación y el mediador había determinado en ese

asunto que el usuario profesional no había actuado de buena fe. Los proveedores de

servicios de intermediación en línea tampoco deben estar obligados a acceder a la

mediación en el caso de usuarios profesionales que hayan hecho repetidos intentos de

mediación con el mediador sin éxito. Estas situaciones excepcionales no deben limitar la

posibilidad del usuario profesional de someter un asunto a mediación cuando, según lo

determinado por el mediador, el objeto de la mediación no esté relacionado con los casos

anteriores.

(43) A fin de facilitar la resolución de litigios relativos a la prestación de servicios de

intermediación en línea usando la mediación dentro de la Unión, la Comisión debe alentar,

en estrecha colaboración con los Estados miembros, el establecimiento de organizaciones

de mediación especializadas, que actualmente son pocas. La participación de mediadores

especializados en servicios de intermediación en línea y motores de búsqueda en línea, así

como en los sectores específicos en los que se prestan esos servicios, ha de fortalecer la

confianza de ambas partes en el procedimiento de mediación e incrementar las

probabilidades de alcanzar una solución rápida, justa y satisfactoria.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 36

# **ES**

(44) Varios factores, por ejemplo, la falta de recursos financieros, el miedo a las represalias, y las

cláusulas exclusivas de elección de ley y foro en las condiciones generales, pueden reducir la

efectividad de los mecanismos de recurso judicial existentes, sobre todo aquellos que exigen a los

usuarios profesionales o a los usuarios de sitios web corporativos que actúen de manera individual

e identificable. Para garantizar la aplicación efectiva del presente Reglamento, debe otorgarse a las

organizaciones, las asociaciones que representan a los usuarios profesionales o a los usuarios de

sitios web corporativos y a ciertos organismos públicos establecidos en los Estados miembros la

posibilidad de ejercitar una acción ante a los órganos jurisdiccionales nacionales de conformidad

con el Derecho interno, incluidos los requisitos procesales nacionales. Tal acción ante los órganos

jurisdiccionales nacionales debe tener por objeto impedir o prohibir la infracción de las normas

establecidas en el presente Reglamento, así como evitar daños futuros que podrían socavar las

relaciones comerciales sostenibles en el marco de la economía de las plataformas en línea. Para

asegurar que esas organizaciones o asociaciones ejerciten su derecho de manera efectiva y

apropiada, han de cumplir ciertos criterios. En particular, han de estar correctamente constituidas

según el Derecho de un Estado miembro, no han de tener ánimo de lucro y han de perseguir sus

objetivos de manera continuada. Estos requisitos deben servir para evitar el establecimiento _ad hoc_

de organizaciones o asociaciones para fines o acciones concretos o para lucrarse. Además, debe

garantizarse que los terceros que aporten financiación no influyan indebidamente en la toma de

decisiones de dichas organizaciones o asociaciones.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 37

# **ES**

A fin de evitar un conflicto de intereses, debe impedirse, en particular, que las

organizaciones o asociaciones que representen a usuarios profesionales o usuarios de sitios

web corporativos se vean influidas indebidamente por proveedores de servicios de

intermediación en línea o proveedores de motores de búsqueda en línea. La publicación

íntegra de información sobre la afiliación y fuente de financiación debe facilitar a los

órganos jurisdiccionales nacionales valorar si se cumplen estos criterios de admisibilidad.

Considerando la condición particular de los organismos públicos pertinentes en los Estados

miembros donde se han establecido, solo debe exigirse que, de conformidad con la

normativa correspondiente del Derecho nacional, se haya legitimado específicamente a

tales organismos para ejercitar tales acciones en el interés colectivo de los interesados o del

interés general, sin necesidad aplicar los criterios antes mencionados a tales organismos

públicos. Estas acciones no afectarán en modo alguno el derecho de los usuarios

profesionales y los usuarios de sitios web corporativos a iniciar un proceso judicial

individualmente.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 38

# **ES**

(45) Debe comunicarse a la Comisión la identidad de las organizaciones, asociaciones y

organismos públicos que, según los Estados miembros, tengan legitimidad para ejercitar

una acción con arreglo al presente Reglamento. Los Estados miembros deben incluir en

dicha comunicación una referencia concreta a las disposiciones nacionales pertinentes

aplicadas para la constitución de la organización, asociación u organismo público y, en

caso necesario, incluir una referencia al registro público pertinente en el que esté registrada

la organización o asociación. Esta opción adicional de designación por los Estados

miembros debe brindar un cierto nivel de seguridad jurídica y previsibilidad en el que

puedan confiar los usuarios profesionales y los usuarios de sitios web corporativos.

Además, tiene como objetivo hacer más eficientes y más breves los procesos judiciales, lo

que parece adecuado en este contexto. La Comisión debe velar por la publicación de una

lista de estas organizaciones, asociaciones y organismos públicos en el _Diario Oficial de la_

_Unión Europea._ La inclusión en esa lista debe servir como prueba refutable de la

legitimación activa de la organización, asociación u organismo público que ejercita la

acción. En caso de que existan dudas sobre alguna designación, debe corresponder al

Estado miembro que haya designado a la organización, la asociación o el organismo

público realizar la investigación correspondiente. Las organizaciones, asociaciones y

organismos públicos no designados por los Estados miembros deben tener la posibilidad de

ejercitar una acción ante los órganos jurisdiccionales nacionales a reserva del examen de su

legitimación activa a la luz de los criterios establecidos en el presente Reglamento.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 39

# **ES**

(46) Los Estados miembros deben tener la obligación de velar de forma adecuada y efectiva por

el cumplimiento del presente Reglamento. En los Estados miembros ya existen diversos

sistemas de control del cumplimiento, y no se les debe obligar a crear nuevos organismos

nacionales a tal efecto. Los Estados miembros han de contar con la posibilidad de

encomendar el control del cumplimiento del presente Reglamento a autoridades existentes,

incluidos los órganos jurisdiccionales. El presente Reglamento no debe obligar a los

Estados miembros a disponer que se haga cumplir de oficio o a imponer multas.

(47) La Comisión debe hacer un seguimiento permanente de la aplicación del presente

Reglamento en estrecha cooperación con los Estados miembros. En este contexto, la

Comisión debe aspirar a establecer una amplia red de intercambio de información

movilizando a los organismos especializados y centros de excelencia pertinentes y al

Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea. Los Estados miembros deben

facilitar a la Comisión, previa solicitud, toda la información pertinente que tengan en este

contexto. Por último, esta labor debe gozar de la mayor transparencia general en las

relaciones comerciales entre los usuarios profesionales y los proveedores de servicios de

intermediación en línea que el presente Reglamento pretende lograr. A fin de desempeñar

con eficacia las funciones que se le encomiendan en los artículos 16 y 18, la Comisión

debe esforzarse por recabar información de los proveedores de servicios de intermediación

en línea. Los proveedores de servicios de intermediación en línea deben cooperar de buena

fe para facilitar la recogida de estos datos, cuando proceda.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 40

# **ES**

(48) Los códigos de conducta, ya estén elaborados por los proveedores de servicios interesados

o por las organizaciones o asociaciones que los representan, pueden contribuir a la

aplicación correcta del presente Reglamento, motivo por el cual debe alentarse su

adopción. Al elaborar los códigos de conducta, habiendo realizado consultas con todos los

interesados pertinentes, se tomarán en consideración los rasgos específicos de los sectores

involucrados, así como las características particulares de las microempresas, pequeñas y

medianas empresas. Dichos códigos de conducta deben formularse de manera objetiva y no

discriminatoria.

(49) La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y seguir de cerca sus

efectos en la economía de las plataformas en línea, en particular con vistas a determinar si

es preciso realizar modificaciones del mismo a la luz de los avances tecnológicos o

comerciales de importancia, y, tras esa evaluación, debe tomar las medidas adecuadas. Esta

evaluación debe incluir los efectos que para los usuarios profesionales puedan resultar del

uso general de disposiciones exclusivas sobre elección de ley y foro en las condiciones

generales determinadas unilateralmente por el proveedor de los servicios de intermediación

en línea. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe

tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes. El

grupo de expertos del Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea, creado de

conformidad con la Decisión C(2018)2393 **[1]** de la Comisión, desempeña un papel

fundamental a la hora de informar a la Comisión a los efectos de la evaluación que esta

debe hacer del presente Reglamento. Por lo tanto, la Comisión debe tener debidamente en

cuenta los dictámenes e informes que le presente el grupo. Tras la evaluación, la Comisión

debe adoptar las medidas oportunas. Otras medidas, incluidas las legislativas, podrían ser

apropiadas en caso de que las disposiciones establecidas en el presente Reglamento

resulten insuficientes para corregir adecuadamente los desequilibrios y las prácticas

comerciales desleales que persistan en el sector.

**1** Decisión C (2018)2393 de la Comisión, de 26 de abril de 2018, por la que se crea grupo de
expertos del Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 41

# **ES**

(50) Cuando se facilite la información requerida en virtud del presente Reglamento, se tendrán

en cuenta en la medida de lo posible las necesidades particulares de las personas con

discapacidad, de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad **[1]** .

(51) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, asegurar un entorno comercial en

línea equitativo, predecible, sostenible y confiable, no puede ser alcanzado de manera

suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a su dimensión y a sus efectos,

puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el

principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea.

De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el

presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

(52) El presente Reglamento busca garantizar el pleno respeto del derecho a la tutela judicial

efectiva y a un juez imparcial tal como establece el artículo 47 de la Carta de los Derechos

Fundamentales de la Unión Europea, así como promover la aplicación de la libertad de

empresa tal como se establece en el artículo 16 de la Carta,

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

**1** Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración,
por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad (DO L 23 de 27.1.2010, p. 37.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 42

# **ES**

_Artículo 1_

_Objeto y ámbito de aplicación_

1. La finalidad del presente Reglamento es contribuir al correcto funcionamiento del mercado

interior mediante el establecimiento de normas para asegurar que se conceden opciones

apropiadas de transparencia, de equidad y de reclamación a los usuarios profesionales de

servicios de intermediación en línea y a los usuarios de sitios web corporativos en relación

con los motores de búsqueda en línea.

2. El presente Reglamento se aplicará a los servicios de intermediación en línea y a los

motores de búsqueda en línea que se faciliten o cuyo uso se proponga a los usuarios

profesionales y los usuarios de sitios web corporativos, respectivamente, cuyo lugar de

establecimiento o domicilio se sitúe en la Unión y que, por medio de servicios de

intermediación en línea o motores de búsqueda en línea, ofrezcan bienes o servicios a los

consumidores ubicados en la Unión, con independencia de dónde estén establecidos o

residan los proveedores de dichos servicios y cualquiera que fuese la ley aplicable.

3. El presente Reglamento no se aplicará a los servicios de pagos en línea, ni a las

herramientas de publicidad en línea, ni a las plataformas de intercambios publicitarios en

línea cuya finalidad no sea la de propiciar el inicio de transacciones directas y que no

impliquen una relación contractual con los consumidores.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 43

# **ES**

4. El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las normas nacionales que, de

conformidad con el Derecho de la Unión, prohíban o sancionen comportamientos

unilaterales o prácticas comerciales desleales en la medida en que los aspectos pertinentes

no estén cubiertos por lo dispuesto en el presente Reglamento. El presente Reglamento se

entenderá sin perjuicio del Derecho civil nacional, en particular el Derecho contractual, por

ejemplo las normas en materia de validez, celebración, efectos o resolución de contratos,

en la medida en que las normas del Derecho civil nacional sean conformes con el Derecho

de la Unión y en la medida en que los aspectos de que se trate no estén regulados por el

presente Reglamento.

5. El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio del Derecho de la Unión, en particular el

aplicable en los ámbitos de la cooperación judicial en materia civil, la competencia, la

protección de datos, la protección de secretos comerciales, la protección de los

consumidores, el comercio electrónico y los servicios financieros.

_Artículo 2_

_Definiciones_

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1) «usuario profesional», todo particular que actúa en el marco de una actividad comercial o

profesional o toda persona jurídica que ofrece bienes o servicios a los consumidores a

través de servicios de intermediación en línea con fines relativos a su comercio, negocio,

oficio o profesión;

PE-CONS 56/1/19 REV 1 44

# **ES**

2) «servicios de intermediación en línea», los servicios que cumplen todos los requisitos

siguientes:

a) constituyen servicios de la sociedad de la información según lo previsto en el

artículo 1, apartado 1, letra b), de la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento

Europeo y del Consejo **[1]** ;

b) permiten a los usuarios profesionales ofrecer bienes o servicios a los consumidores,

con el objetivo de facilitar el inicio de transacciones directas entre dichos usuarios

profesionales y consumidores, con independencia de dónde aquellas concluyan en

última instancia;

c) se prestan a los usuarios profesionales sobre la base de relaciones contractuales entre

el proveedor de los servicios y los usuarios profesionales que ofrecen los bienes o

servicios a los consumidores;

3) «proveedor de servicios de intermediación en línea», toda persona física o jurídica que

ofrece servicios de intermediación en línea a los usuarios profesionales o que les propone

el uso de aquellos;

4) «consumidor», toda persona física que actúe con fines ajenos a su actividad comercial,

negocio, oficio o profesión;

**1** Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre
de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de
reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la
información (DO L 241 de 17.9.2015, p. 1).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 45

# **ES**

5) «motor de búsqueda en línea», un servicio digital que permite a los usuarios introducir

consultas para hacer búsquedas de, en principio, todos los sitios web, o de sitios web en un

idioma concreto, mediante una consulta sobre un tema cualquiera en forma de palabra

clave, consulta oral, frase u otro tipo de entrada, y que en respuesta muestra resultados en

cualquier formato en los que puede encontrarse información relacionada con el contenido

solicitado;

6) «proveedor de motores de búsqueda en línea», toda persona física o jurídica que ofrece

motores de búsqueda en línea a los consumidores o que les propone el uso de aquellos;

7) «usuario de un sitio web corporativo», toda persona física o jurídica que usa una interfaz

en línea, es decir, cualquier programa informático, incluido un sitio web o parte del mismo

o aplicaciones, incluidas las aplicaciones para móviles, para ofrecer bienes o servicios a los

consumidores con fines relativos a su comercio, negocio, oficio o profesión;

8) «clasificación», la preeminencia relativa atribuida a los bienes o servicios ofrecidos

mediante servicios de intermediación en línea o la relevancia atribuida a los resultados de

búsqueda a través de motores de búsqueda en línea, tal y como los proveedores de

servicios de intermediación en línea o los proveedores de motores de búsqueda en línea,

respectivamente, los presentan, organizan o comunican, con independencia de los medios

tecnológicos empleados para tal presentación, organización o comunicación;

9) «control», la titularidad de una empresa o la capacidad de influir en ella decisivamente,

según lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 139/2004 del

Consejo **[1]** ;

**1** Reglamento (CE) n.º 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004 sobre el control de las
concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24
de 29.1.2004, p. 1).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 46

# **ES**

10) «condiciones generales», todas las condiciones generales o cláusulas, con independencia

de su nombre o forma, que rigen la relación contractual entre el proveedor de servicios de

intermediación en línea y los usuarios profesionales, y que están determinadas

unilateralmente por el proveedor de los servicios de intermediación en línea. Tanto si se

han determinado unilateralmente como si no, esa determinación unilateral ha de apreciarse

sobre la base de una valoración general, en la que no deben ser determinantes ni las

dimensiones relativas de los interesados, ni que haya tenido lugar una negociación, ni que

algunas cláusulas hayan sido objeto de tal negociación y hayan sido determinadas

conjuntamente por el proveedor y el usuario profesional.

11) «bienes y servicios auxiliares», los bienes y servicios ofrecidos al consumidor antes de

completar una transacción iniciada en los servicios de intermediación en línea, de forma

adicional y complementaria al bien o servicio principal ofrecido por el usuario profesional

a través de los servicios de intermediación en línea;

12) «mediación», cualquier procedimiento estructurado según la definición establecida en el

artículo 3, letra a), de la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo;

13) «soporte duradero», todo medio que permita a los usuarios profesionales almacenar

información que se les transmita personalmente de forma que esté accesible para futuras

consultas y durante un período de tiempo acorde con los fines de dicha información y que

permita la reproducción de la información almacenada sin cambios.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 47

# **ES**

_Artículo 3_

_Condiciones generales_

1. Los proveedores de servicios de intermediación en línea se asegurarán de que sus

condiciones generales:

a) están redactadas de manera sencilla y comprensible;

b) se encuentran fácilmente disponibles para los usuarios profesionales en todas las

etapas de la relación contractual con el proveedor de servicios de intermediación en

línea, incluso en la fase precontractual;

c) estipulan las razones en las que se basan las decisiones de suspender, terminar o

restringir de cualquier otro modo, de manera total o parcial, la prestación de los

servicios de intermediación en línea a los usuarios profesionales;

d) incluyen información sobre cualesquiera canales de distribución adicionales y

posibles programas asociados a través de los cuales el proveedor de servicios de

intermediación en línea podría comercializar bienes y servicios ofrecidos por

usuarios profesionales;

e) incluyen información general sobre el modo en que las condiciones generales afectan

a la titularidad y el control de los derechos de propiedad intelectual de los usuarios

profesionales.

2. Los proveedores de servicios de intermediación en línea notificarán en un soporte duradero

a los usuarios profesionales de que se trate toda modificación propuesta de sus condiciones

generales.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 48

# **ES**

Las modificaciones propuestas no se aplicarán antes de que finalice el plazo de

notificación, que será razonable y proporcionado respecto de la naturaleza y el alcance de

los cambios previstos, así como de las consecuencias para el usuario profesional afectado.

El plazo de notificación será de, al menos, quince días desde la fecha en que el proveedor

de los servicios de intermediación en línea comunique a los usuarios profesionales

afectados las modificaciones propuestas. Los proveedores de servicios de intermediación

en línea ofrecerán plazos más largos cuando sea necesario para permitir a los usuarios

profesionales realizar ajustes técnicos o comerciales para cumplir con las modificaciones.

El usuario profesional afectado tendrá derecho a resolver el contrato con el proveedor de

los servicios de intermediación en línea antes de la expiración del plazo de notificación. La

resolución surtirá efecto dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la notificación

con arreglo al párrafo primero, a menos que se aplique al contrato un plazo más breve.

El usuario profesional afectado podrá renunciar al plazo de notificación establecido en el

párrafo segundo, bien por escrito o mediante una clara acción afirmativa, en cualquier

momento a partir de la recepción de la notificación con arreglo al párrafo primero.

Durante el plazo de notificación, la oferta de nuevos bienes o servicios en los servicios de

intermediación en línea se considerará una clara acción afirmativa de renuncia al plazo de

notificación, excepto en los casos en que el plazo de notificación razonable y

proporcionado sea superior a 15 días debido a que las modificaciones de las condiciones

generales exigen que el usuario profesional realice ajustes técnicos significativos en sus

bienes o servicios. En tales casos, no se considerará automáticamente que el usuario

profesional renuncia al plazo de notificación cuando ofrezca nuevos bienes y servicios.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 49

# **ES**

3. Se considerarán nulas las condiciones generales, o sus cláusulas específicas, que no

cumplan con los requisitos del apartado 1, así como las modificaciones de las condiciones

generales que realice un proveedor de servicios de intermediación en línea de manera

contraria a las disposiciones del apartado 2.

4. El plazo de notificación establecido en el párrafo segundo del apartado 2 no se aplicará

cuando el proveedor de servicios de intermediación en línea:

a) está sujeto a una obligación legal o reglamentaria que le exige modificar las

condiciones generales de un modo que no le permita respetar el plazo de notificación

indicado en el apartado 2, párrafo segundo;

b) debe modificar excepcionalmente sus condiciones generales para hacer frente a un

peligro imprevisto e inminente relacionado con la defensa de los servicios de

intermediación en línea, los consumidores o los usuarios profesionales contra el

fraude, los programas informáticos maliciosos, el spam, las violaciones de la

seguridad de los datos u otros riesgos de ciberseguridad.

5. Los proveedores de servicios de intermediación en línea garantizarán que la identidad del

usuario profesional que proporciona bienes o servicios en servicios de intermediación en

línea sea claramente visible.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 50

# **ES**

_Artículo 4_

_Restricción, suspensión y terminación_

1. Si un proveedor de servicios de intermediación en línea decide restringir o suspender para

una determinado usuario profesional la prestación de sus servicios relacionados con bienes

o servicios concretos ofrecidos por dicho usuario profesional, proporcionará a este, antes o

en el momento en que surta efecto la restricción o suspensión, una motivación de la

decisión en un soporte duradero.

2. Si un proveedor de servicios de intermediación en línea decide poner fin a la prestación de

todos sus servicios de intermediación en línea a un determinado usuario profesional,

proporcionará a este, al menos treinta días antes de que la terminación surta efecto, una

declaración de los motivos que justifiquen la decisión en un soporte duradero.

3. En caso de restricción, suspensión o terminación, el proveedor de servicios de

intermediación en línea ofrecerá al usuario profesional la oportunidad de aclarar los hechos

y circunstancias en el marco del procedimiento interno de tramitación de reclamaciones a

que se refiere el artículo 11. Cuando la restricción, suspensión o terminación sea revocada

por el proveedor de servicios de intermediación en línea, este reincorporará sin demora

indebida al usuario profesional, incluso en lo que respecta al acceso a los datos personales

o de otro tipo, o ambos, que se hayan generado por su uso de los servicios de

intermediación en línea pertinentes antes de que la restricción, suspensión o terminación

haya surtido efecto.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 51

# **ES**

4. El plazo de notificación contemplado en el apartado 2 no será de aplicación cuando el

proveedor de servicios de intermediación en línea:

a) esté sujeto a una obligación legal o reglamentaria que le exige terminar o restringir la

prestación de todos sus servicios de intermediación en línea a un usuario profesional

determinado de un modo que no le permita respetar ese plazo de notificación, o

b) ejercite su derecho de terminación por una razón imperiosa en virtud de una norma

nacional que sea conforme con el Derecho de la Unión;

c) pueda demostrar que el usuario profesional afectado ha infringido reiteradamente las

condiciones generales aplicables, dando lugar a la terminación o restricción de la

prestación de la totalidad de los servicios de intermediación en línea de que se trate.

En los casos en que no se aplique el plazo de notificación establecido en el apartado 2, el

proveedor de servicios de intermediación en línea proporcionará al usuario profesional

afectado, sin demora indebida, una declaración de los motivos que justifiquen la decisión

en un soporte duradero.

5. La motivación contemplada en los apartados 1 y 2 y en el apartado 4, párrafo segundo,

hará referencia a los hechos o circunstancias específicos, incluido el contenido de

notificaciones de terceros, que condujeron a la decisión del proveedor de servicios de

intermediación en línea, así como a los motivos aplicables a la decisión contemplados en el

artículo 3, apartado 1, letra c).

PE-CONS 56/1/19 REV 1 52

# **ES**

El proveedor de servicios de intermediación en línea no tendrá que proporcionar una

motivación cuando esté sujeto a la obligación legal o reglamentaria de no indicar los

hechos o circunstancias específicos o la referencia al motivo o los motivos aplicables, o

cuando el proveedor de servicios de intermediación en línea pueda demostrar que el

usuario profesional en cuestión ha infringido reiteradamente las condiciones generales

aplicables, dando lugar así a la suspensión, restricción o terminación.

_Artículo 5_

_Clasificación_

1. Los proveedores de servicios de intermediación en línea señalarán en sus condiciones

generales los parámetros principales que rigen la clasificación y los motivos por lo que

aquellos cuentan con una importancia relativa superior a la de otros parámetros.

2. Los proveedores de motores de búsqueda en línea expondrán los parámetros principales

que, de forma individual o colectiva, sean más significativos a la hora de determinar la

clasificación y la importancia relativa de esos parámetros principales, presentando una

descripción de acceso fácil y público, redactada de manera sencilla y comprensible, en los

motores de búsqueda en línea que ofrecen. La descripción debe mantenerse actualizada.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 53

# **ES**

3. Si entre los parámetros principales figura la posibilidad de que los usuarios profesionales o

los usuarios de sitios web corporativos influyan en la clasificación remunerando directa o

indirectamente al proveedor correspondiente, este también expondrá una descripción de

dicha posibilidad y de los efectos que surta la remuneración en la clasificación, de

conformidad con los requisitos que figuran en los apartados 1 y 2.

4. Si un proveedor de un motor de búsqueda en línea ha alterado el orden de la clasificación

en un caso concreto o ha excluido un sitio web determinado como consecuencia de la

notificación de un tercero, ofrecerá al usuario de un sitio web corporativo la posibilidad de

examinar el contenido de la notificación.

5. Las descripciones indicadas en los apartados 1, 2 y 3 serán suficientes para permitir a los

usuarios profesionales o a los usuarios de sitios web corporativos entender de manera clara

si el mecanismo de clasificación tiene en cuenta lo siguiente y, en caso afirmativo, cómo y

en qué medida:

a) las características de los bienes y servicios ofrecidos a los consumidores por medio

de los servicios de intermediación en línea o el motor de búsqueda en línea;

b) la importancia de tales características para los consumidores;

c) en cuanto a los motores de búsqueda en línea, las características de diseño de los

sitios web utilizados por los usuarios de sitios web corporativos.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 54

# **ES**

6. Para el cumplimiento de los requisitos incluidos en este artículo, no se exigirá a los

proveedores de los servicios de intermediación en línea ni a los proveedores de motores de

búsqueda en línea revelar algoritmos o información que, dentro de un grado de certeza

razonable, podría inducir a error a los consumidores o causarles un perjuicio mediante la

manipulación de los resultados de las búsquedas. Este artículo se entenderá sin perjuicio de

lo dispuesto en la Directiva (UE) 2016/943.

7. Para facilitar que los proveedores de servicios de intermediación en línea y los proveedores

de motores de búsqueda en línea cumplan y hagan cumplir los requisitos del presente

artículo, la Comisión acompañará de orientaciones las obligaciones de transparencia

establecidas en el presente artículo.

_Artículo 6_

_Bienes y servicios auxiliares_

Cuando se ofrezcan bienes y servicios auxiliares —incluidos productos financieros— a los

consumidores mediante los servicios de intermediación en línea, ya sea por parte de los proveedores

de servicios de intermediación en línea o de terceros, el proveedor de servicios de intermediación en

línea incluirá en sus condiciones generales una descripción del tipo de bienes y servicios auxiliares

ofrecidos y una descripción de si también está autorizado, y en qué condiciones, a ofrecer sus

propios bienes y servicios auxiliares a través de los servicios de intermediación en línea.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 55

# **ES**

_Artículo 7_

_Tratamiento diferenciado_

1. Los proveedores de servicios de intermediación en línea incluirán en sus condiciones

generales una descripción de todo trato diferenciado que den o puedan dar, por una parte,

en relación con los bienes o servicios que esos mismos proveedores u otros usuarios

profesionales que estén bajo su control ofrezcan a los consumidores a través de tales

servicios de intermediación en línea y, por otra parte, en relación con otros usuarios

profesionales. En esa descripción se mencionarán las principales consideraciones

económicas, comerciales o jurídicas que fundamentan el trato diferenciado.

2. Los proveedores de motores de búsqueda en línea expondrán una descripción de cualquier

trato diferenciado que den o puedan dar, por una parte, en relación con los bienes o

servicios que esos mismos proveedores u otros usuarios de sitios web corporativos que

estén bajo su control ofrezcan a los consumidores a través de tales motores de búsqueda en

línea y, por otra, en relación con otros usuarios de sitios web corporativos.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 56

# **ES**

3. Cuando proceda, la descripción que se exige en virtud de los apartados 1 y 2 abarcará, en

particular, todo trato diferenciado a través de medidas específicas o conductas del

proveedor de servicios de intermediación en línea o del proveedor de motores de búsqueda

en línea, con respecto a cualquiera de los siguientes aspectos:

a) el acceso que el proveedor, o que los usuarios profesionales o los usuarios de sitios

web corporativos que estén bajo el control de dicho proveedor, puedan tener a los

datos personales o de otro tipo, o ambos, que proporcionen los usuarios

profesionales, los usuarios de sitios web corporativos o los consumidores para

utilizar los servicios de intermediación en línea o los motores de búsqueda en línea

en cuestión, o que se generen a través de la prestación de estos servicios;

b) la clasificación u otros parámetros aplicados por el proveedor que influyen en el

acceso de los consumidores a los bienes o servicios ofrecidos a través de esos

servicios de intermediación en línea por otros usuarios profesionales o a través de

motores de búsqueda en línea por otros usuarios de sitios web corporativos;

c) toda remuneración directa o indirecta percibida por el uso de los servicios de

intermediación en línea o de motores de búsqueda en línea;

d) el acceso a las condiciones o a cualquier remuneración directa o indirecta aplicada

por el uso de servicios o funcionalidades o interfaces técnicas que sean pertinentes

para el usuario profesional o el usuario del sitio web corporativo y que estén

directamente relacionadas con la utilización de los servicios de intermediación en

línea o los motores de búsqueda en línea en cuestión o que sean accesorias a ella.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 57

# **ES**

_Artículo 8_

_Cláusulas contractuales específicas_

A fin de garantizar que las relaciones contractuales entre los proveedores de servicios de

intermediación en línea y los usuarios profesionales se desarrollen de buena fe y se basen en la

lealtad de las relaciones comerciales, los proveedores de servicios de intermediación en línea:

a) no impondrán modificaciones retroactivas a las condiciones generales, excepto cuando

deban respetar una obligación legal o reglamentaria o cuando las modificaciones

retroactivas sean beneficiosas para los usuarios profesionales;

b) garantizarán que sus condiciones generales incluyen información sobre las condiciones en

que los usuarios profesionales pueden terminar la relación contractual con el proveedor de

servicios de intermediación en línea, y

c) incluirán en sus condiciones generales una descripción del acceso técnico y contractual, o

la ausencia de dicho acceso, a la información proporcionada o generada por el usuario

profesional que mantengan tras la expiración del contrato entre el proveedor de servicios

de intermediación en línea y el usuario profesional.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 58

# **ES**

_Artículo 9_

_Acceso a los datos_

1. Los proveedores de servicios de intermediación en línea incorporarán en sus condiciones

generales una descripción sobre el acceso técnico y contractual, o la falta de este, que

tengan los usuarios profesionales a los datos personales o de otro tipo, o ambos, que

proporcionen los usuarios profesionales o los consumidores para utilizar los servicios de

intermediación en línea en cuestión, o que se generen a través de la prestación de tales

servicios.

2. Mediante la descripción a la que se refiere el apartado 1, los proveedores de servicios de

intermediación en línea informarán a los usuarios profesionales de manera clara, en

particular, de lo siguiente:

a) si el proveedor de servicios de intermediación en línea tiene acceso a datos

personales o de otro tipo, o a ambos, que los usuarios profesionales o los

consumidores proporcionen para utilizar dichos servicios o que se generen a través

de la prestación de estos, y en caso afirmativo, a qué categoría de datos accede y en

qué condiciones;

b) si un usuario profesional tiene acceso a datos personales o de otro tipo, o a ambos,

proporcionados por ese usuario profesional en conexión con la utilización por dicho

usuario de los servicios de intermediación en línea en cuestión, o generados a través

de la prestación de tales servicios a ese usuario profesional y los consumidores de los

bienes o servicios del usuario, y en caso afirmativo, a qué categoría de datos accede y

en qué condiciones;

PE-CONS 56/1/19 REV 1 59

# **ES**

c) además de la letra b), si un usuario profesional tiene acceso a datos personales, otro

tipo de información, o ambos, incluso en forma agregada, proporcionados por o

generados a través de la prestación servicios de intermediación en línea a todos sus

usuarios profesionales y consumidores, y en caso afirmativo, a qué categoría de datos

accede y en qué condiciones; y

d) si se han facilitado a terceros datos en virtud de la letra a), junto con, cuando el

suministro de tales datos a terceros no sea necesario para el correcto funcionamiento

de los servicios de intermediación en línea, información que especifique la finalidad

de dicha cesión de datos, así como opciones que tengan los usuarios profesionales

para quedar al margen de esa cesión de datos.

3. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de la aplicación del Reglamento (UE)

2016/679, la Directiva (UE) 2016/680 y la Directiva 2002/58/CE.

_Artículo 10_

_Restricciones a la oferta de condiciones diferentes por otros medios_

1. Si durante la prestación de sus servicios, los proveedores de servicios de intermediación en

línea restringen la capacidad de los usuarios profesionales de ofrecer los mismos bienes y

servicios a los consumidores en condiciones distintas empleando medios distintos a dichos

servicios de intermediación, explicarán en sus condiciones generales los motivos que

justifiquen esa restricción y los pondrán fácilmente a disposición del público. Entre estas

razones, se detallarán las principales consideraciones económicas, comerciales o jurídicas

que fundamenten la restricción.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 60

# **ES**

2. La obligación fijada en el apartado 1 se entenderá sin perjuicio de las prohibiciones o

limitaciones a la imposición de ese tipo de restricciones que se deriven de aplicar otros

actos de Derecho de la Unión o del Derecho de los Estados miembros conforme al Derecho

de la Unión a la que estén sometidos los proveedores de servicios de intermediación en

línea.

_Artículo 11_

_Sistema interno de tramitación de reclamaciones_

1. Los proveedores de servicios de intermediación en línea establecerán un sistema interno

para tramitar las reclamaciones de los usuarios profesionales.

El sistema interno de tramitación de reclamaciones se pondrá fácilmente a disposición de

los usuarios profesionales a título gratuito y garantizará la tramitación dentro de un plazo

razonable. Se basará en los principios de transparencia e igualdad de trato aplicada a

situaciones equivalentes y tratará las reclamaciones de manera proporcionada en relación a

su importancia y complejidad. Asimismo, permitirá a los usuarios profesionales presentar

reclamaciones directamente al proveedor en relación con cualquiera de las siguientes

cuestiones:

a) supuesto incumplimiento que haya cometido el proveedor respecto de cualquier

obligación establecida por el presente Reglamento que afecte al usuario profesional

que presente la reclamación (en lo sucesivo, «reclamante»);

b) problemas tecnológicos que estén relacionados directamente con la prestación de los

servicios de intermediación en línea y que afecten al reclamante;

PE-CONS 56/1/19 REV 1 61

# **ES**

c) medidas específicas o conductas del proveedor que estén directamente vinculadas a

la prestación de los servicios de intermediación en línea y que afecten al reclamante.

2. Como parte del sistema interno de tramitación de reclamaciones, los proveedores de

servicios de intermediación en línea:

a) considerarán debidamente las reclamaciones presentadas y el curso que puedan tener

que dar a estas para tratar el problema de manera apropiada;

b) procesarán las reclamaciones rápida y efectivamente teniendo en cuenta la

importancia y complejidad del problema planteado;

c) comunicarán al reclamante el resultado de la tramitación interna de la reclamación,

de manera individual y con un lenguaje sencillo y comprensible.

3. Los proveedores de servicios de intermediación en línea incluirán en sus condiciones

generales toda la información pertinente sobre el acceso a su sistema interno de tramitación

de reclamaciones, así como su funcionamiento.

4. Los proveedores de servicios de intermediación en línea presentarán información acerca

del funcionamiento y la efectividad del sistema interno de tramitación de reclamaciones, y

pondrán esos datos fácilmente a disposición del público. Verificarán la información al

menos una vez al año y, cuando sean necesarias modificaciones significativas, actualizarán

dicha información.

La información especificará el número total de reclamaciones presentadas, los principales

tipos de reclamaciones, el tiempo medio necesario para procesarlas e información agregada

en relación con el resultado de las reclamaciones.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 62

# **ES**

5. Las disposiciones de este artículo no se aplicarán a los proveedores de servicios de

intermediación en línea que sean pequeñas empresas en el sentido del anexo de la

Recomendación 2003/361/CE.

_Artículo 12_

_Mediación_

1. Los proveedores de servicios de intermediación en línea designarán, en sus condiciones

generales, a dos o más mediadores con los que están dispuestos a colaborar para llegar a un

acuerdo con los usuarios profesionales y así resolver de manera extrajudicial todo litigio

entre el proveedor y los usuarios profesionales que se derive de la prestación de los

servicios de intermediación en línea, incluidas las reclamaciones que no se han resuelto por

medio del sistema interno de tramitación de reclamaciones, establecido con arreglo al

artículo 11.

Los proveedores de servicios de intermediación en línea solamente podrán designar

mediadores que ofrezcan sus servicios de mediación desde fuera de la UE cuando se

garantice que no se priva a los usuarios profesionales afectados de salvaguardias jurídicas

establecidas por el Derecho de la Unión o el de los Estados miembros como resultado de

que los mediadores ofrezcan sus servicios desde fuera de la Unión.

2. Los mediadores que se menciona en el apartado 1 cumplirán estos requisitos:

a) serán imparciales e independientes;

PE-CONS 56/1/19 REV 1 63

# **ES**

b) sus servicios de mediación serán asequibles para los usuarios profesionales que

utilizan los servicios de intermediación en línea en cuestión;

c) podrán prestar los servicios de mediación en el idioma de las condiciones generales

que rigen la relación contractual entre el proveedor de los servicios de

intermediación en línea y el usuario profesional de que se trate;

d) se podrá acceder a ellos con facilidad bien físicamente en el lugar de establecimiento

o residencia del usuario profesional, bien de manera remota usando las tecnologías

de comunicación;

e) podrán prestar sus servicios de mediación sin demora indebida;

f) dispondrán de un conocimiento suficiente de las relaciones comerciales generales

interempresas, de modo que puedan contribuir eficazmente a la resolución de los

litigios.

3. No obstante el carácter voluntario de la mediación, los proveedores de servicios de

intermediación en línea y los usuarios profesionales actuarán de buena fe siempre que

intenten llegar a un acuerdo a través de la mediación en virtud del presente artículo.

4. Los proveedores de servicios de intermediación en línea soportarán una parte razonable de

los costes totales de la mediación en cada caso individual. Dicha proporción se determinará

de acuerdo con las indicaciones del mediador, teniendo en cuenta todos los elementos

pertinentes del expediente, sobre todo, los fundamentos relativos de los argumentos de las

partes en el litigio y la conducta de estas, así como el tamaño y la capacidad financiera de

cada parte respecto de la otra.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 64

# **ES**

5. Todo intento de llegar a un acuerdo por medio de la mediación para resolver un litigio con

arreglo a este artículo se entenderá sin perjuicio del derecho de los proveedores de

servicios de intermediación en línea y del de los usuarios profesionales afectados de iniciar

un proceso judicial en cualquier momento durante el procedimiento de mediación o antes o

después de este.

6. Si así lo solicita un usuario profesional, antes de iniciar la mediación o durante esta, el

proveedor de servicios de intermediación en línea pondrá a disposición del usuario

profesional información sobre el funcionamiento y la eficacia de la mediación relacionada

con sus actividades.

7. Las obligaciones establecidas en el apartado 1 no se aplicarán a los proveedores de

servicios de intermediación en línea que sean pequeñas empresas en el sentido del anexo

de la Recomendación 2003/361/CE.

_Artículo 13_

_Mediadores especializados_

La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, fomentará que los proveedores de

servicios de intermediación en línea, así como las organizaciones y asociaciones que los

representen, creen de manera individual o colectiva una o más organizaciones que presten servicios

de mediación basados en los requisitos que se especifican en el artículo 12, apartado 2, con el fin

específico de facilitar la resolución extrajudicial de los litigios con los usuarios profesionales que

surjan en relación con la prestación de esos servicios, sobre todo teniendo en cuenta la naturaleza

transfronteriza de estos.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 65

# **ES**

_Artículo 14_

_Acciones judiciales ejercitadas por organizaciones o asociaciones representativas y por_

_organismos públicos_

1. Las organizaciones y asociaciones que posean un interés legítimo de representación de

usuarios profesionales o de los usuarios de sitios web corporativos, así como los

organismos públicos constituidos en los Estados miembros, tendrán legitimidad para

ejercitar una acción ante los órganos jurisdiccionales nacionales competentes de la Unión,

con arreglo al Derecho del Estado miembro donde se presente la demanda, para impedir o

prohibir cualquier incumplimiento que cometan los proveedores de servicios de

intermediación en línea o de motores de búsqueda en línea respecto de las obligaciones

pertinentes establecidas por el presente Reglamento.

2. La Comisión alentará a los Estados miembros a que intercambien entre sí buenas prácticas

e información sobre la base de registros de actos ilícitos que hayan sido objeto de órdenes

de cesación ante los órganos jurisdiccionales nacionales, cuando tales registros sean

creados por autoridades u organismos públicos pertinentes.

3. Las organizaciones o asociaciones gozarán del derecho mencionado en el apartado 1

únicamente si cumplen con todos estos requisitos:

a) están correctamente constituidas con arreglo al Derecho de un Estado miembro;

b) persiguen objetivos que corresponden al interés colectivo del grupo de usuarios

profesionales o de los usuarios de sitios web corporativos al que representan de

forma continuada;

PE-CONS 56/1/19 REV 1 66

# **ES**

c) no tienen ánimo de lucro;

d) su proceso de toma de decisiones no está indebidamente influido por un tercero

prestador de financiación, en particular por proveedores de servicios de

intermediación en línea o de motores de búsqueda en línea.

Para ello, las organizaciones o asociaciones publicarán íntegramente la información

relativa a sus miembros y fuentes de financiación.

4. En los Estados miembros en los que se hayan creado organismos públicos, estos tendrán el

derecho indicado en el apartado 1 si se les encarga defender los intereses colectivos de los

usuarios profesionales o de los usuarios de un sitio web corporativo o velar por el

cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Reglamento, en virtud del

Derecho nacional del Estado miembro correspondiente.

5. Los Estados miembros podrán designar:

a) organizaciones o asociaciones establecidas en su territorio que cumplan, al menos,

los requisitos del apartado 3 previa solicitud por su parte;

b) organismos públicos establecidos en su territorio que cumplan los requisitos del

apartado 4,

a los que se reconozca el derecho mencionado en el apartado 1. Los Estados miembros

comunicarán a la Comisión el nombre y objeto de tales organizaciones, asociaciones u

organismos públicos designados.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 67

# **ES**

6. La Comisión elaborará una lista de organizaciones, asociaciones y organismos públicos

designados de conformidad con el apartado 5. Esa lista especificará el objeto de

organizaciones, asociaciones y organismos públicos. Esa lista se publicará en el _Diario_

_Oficial de la Unión Europea_ . Las modificaciones de dicha lista se publicarán sin dilación

y, en cualquier caso, una lista actualizada se elaborará y publicará cada seis meses.

7. El órgano jurisdiccional aceptará la lista a que se refiere el apartado 6 como prueba de la

legitimación activa de la organización, asociación u organismo público, sin perjuicio de la

competencia del órgano jurisdiccional para examinar en un determinado asunto si el fin

perseguido por el demandante justifica que conozca de un asunto concreto.

8. Si un Estado miembro o la Comisión plantea dudas sobre el cumplimiento de los criterios

establecidos en el apartado 3 por parte de una organización o asociación o por parte de un

organismo público, el Estado miembro que designó a dicha organización, asociación u

organismo público de conformidad con el apartado 5 investigará las dudas planteadas y, en

su caso, revocará la designación si no se cumplen uno o varios criterios.

9. El derecho mencionado en el apartado 1 se entenderá sin perjuicio de los derechos de los

usuarios profesionales y de los usuarios de un sitio web corporativo a ejercitar una acción

ante los órganos jurisdiccionales nacionales competentes, de conformidad con el Derecho

del Estado miembro donde se presente la demanda, basada en los derechos individuales y

destinada a terminar con todo incumplimiento que cometan los proveedores de servicios de

intermediación en línea o de motores de búsqueda en línea respecto de los requisitos

establecidos por el presente Reglamento.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 68

# **ES**

_Artículo 15_

_Garantía del cumplimiento_

1. Cada Estado miembro garantizará la aplicación adecuada y efectiva del presente

Reglamento.

2. Los Estados miembros establecerán las normas que determinen las medidas aplicables en

caso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento y garantizarán su

ejecución. Las medidas previstas serán eficaces, proporcionadas y disuasorias.

_Artículo 16_

_Seguimiento_

La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, seguirá de cerca las repercusiones

del presente Reglamento en las relaciones entre los servicios de intermediación en línea y sus

usuarios profesionales y entre los motores de búsqueda en línea y los usuarios de sitios web

corporativos. Con este fin, la Comisión recopilará la información pertinente para hacer un

seguimiento de los cambios en dichas relaciones, también mediante la realización de los estudios

pertinentes. Los Estados miembros asistirán a la Comisión proporcionando, previa solicitud, toda la

información pertinente que hayan recopilado, también sobre casos concretos. A los efectos del

presente artículo y del artículo 18, la Comisión podrá solicitar información a los proveedores de

servicios de intermediación en línea.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 69

# **ES**

_Artículo 17_

_Códigos de conducta_

1. La Comisión fomentará la elaboración de códigos de conducta por los proveedores de

servicios de intermediación en línea y las organizaciones y asociaciones que los

representen, junto con los usuarios profesionales, incluidas las microempresas, pequeñas y

medianas empresas y sus organizaciones representativas, con el fin de contribuir a la

correcta aplicación del presente Reglamento, teniendo en cuenta para ello las

características específicas de los distintos sectores en que se prestan servicios de

intermediación en línea, así como las características particulares de dichas empresas.

2. La Comisión fomentará la elaboración por los proveedores de motores de búsqueda en

línea y las organizaciones y asociaciones de códigos de conducta destinados

específicamente a contribuir a la correcta aplicación del artículo 5.

3. La Comisión fomentará que los proveedores de servicios de intermediación en línea

adopten y apliquen códigos de conducta sectoriales específicos, cuando dichos códigos de

conducta existan y su uso esté extendido.

_Artículo 18_

_Revisión_

1. Antes del [ _dieciocho meses después de la fecha de aplicación del presente Reglamento_ ], y

posteriormente cada tres años, la Comisión evaluará el presente Reglamento e informará de

ello al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 70

# **ES**

2. La primera evaluación del presente Reglamento se realizará, en particular, con los

objetivos siguientes:

a) analizar el cumplimiento de las obligaciones fijadas en los artículos 3 a 10, y los

efectos que estas tengan en la economía de las plataformas en línea;

b) analizar los efectos y la eficacia de los códigos de conducta establecidos a la hora de

mejorar la equidad y la transparencia;

c) investigar en mayor medida los problemas provocados por la dependencia de los

usuarios profesionales respecto a los servicios de intermediación en línea y los

problemas generados por las prácticas comerciales desleales por parte de servicios de

intermediación en línea, así como determinar en mayor medida hasta qué punto tales

prácticas siguen estando generalizadas;

d) investigar si la competencia entre bienes o servicios ofrecidos por un usuario

profesional y los bienes o servicios ofrecidos o controlados por un proveedor de

servicios de intermediación en línea constituye competencia leal y si los proveedores

de servicios de intermediación en línea utilizan de manera indebida información

privilegiada a este respecto;

e) evaluar el efecto del presente Reglamento sobre cualquier posible desequilibrio en

las relaciones entre proveedores de sistemas operativos y los usuarios profesionales;

f) evaluar si el ámbito de aplicación del presente Reglamento, en especial en lo relativo

a la definición de «usuario profesional», es adecuado en el sentido de que no fomenta

el falso trabajo por cuenta propia.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 71

# **ES**

Con la primera y las subsiguientes evaluaciones se determinará si se necesitan normas

adicionales, incluidas normas de ejecución, para garantizar un entorno comercial en línea

equitativo, predecible, sostenible y fiable en el mercado interior. Tras las evaluaciones, la

Comisión adoptará las medidas adecuadas, que podrán consistir en propuestas legislativas.

3. Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión toda la información pertinente de la

que dispongan y que esta pueda necesitar para elaborar el informe que se estipula en el

apartado 1.

4. Al evaluar el presente Reglamento, la Comisión tendrá en cuenta, en particular, los

dictámenes e informes que le presente el grupo de expertos del Observatorio de la

Economía de las Plataformas en Línea, establecido de acuerdo con la Decisión C

(2018)2393 de la Comisión. De igual manera, tendrá en cuenta el contenido y el

funcionamiento de los códigos de conducta indicados en el artículo 17, cuando proceda.

PE-CONS 56/1/19 REV 1 72

# **ES**

_Artículo 19_

_Entrada en vigor y aplicación_

1. El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el _Diario_

_Oficial de la Unión Europea_ .

2. El presente Reglamento se aplicará a partir del … [ _doce meses después de la fecha de su_

_publicación_ ].

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada

Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_

_El Presidente_ _El Presidente_

PE-CONS 56/1/19 REV 1 73

# **ES**