Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2023/0285 (NLE)**

**ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS**

**Bruselas, 13 de diciembre de 2023**
**(OR. en)**

**15135/1/23**
**REV 1**

**RECH 489**
**EDUC 418**
**COMPET 1082**
**IND 590**
**MI 944**
**EMPL 526**

Asunto: RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO sobre un marco europeo para atraer
y retener a talentos de investigación, innovación y emprendimiento en
Europa

15135/1/23 REV 1 DCG/edr

# COMPET.2 ES

**RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO**

**de …**

**sobre un marco europeo para atraer y retener a talentos de investigación, innovación**

**y emprendimiento en Europa**

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 182,

apartado 5, y su artículo 292, frases primera y segunda,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

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# COMPET.2 ES

Considerando lo siguiente:

(1) La Recomendación 2005/251/CE de la Comisión **[1]** desempeñó un papel importante en lo

relativo al respaldo de los investigadores y las carreras de investigación en la Unión. La

Carta Europea del Investigador y el Código de conducta para la contratación de

investigadores (en lo sucesivo, «la Carta y el Código para los investigadores») se han

convertido en puntos de referencia para los investigadores y para los empleadores o

financiadores de investigadores, contribuyendo a reforzar el Espacio Europeo de

Investigación (EEI) y respaldando el desarrollo de un mercado laboral europeo más

atractivo, abierto y sostenible para los investigadores. En 2008 entró en funcionamiento la

Estrategia de Recursos Humanos para los Investigadores (HRS4R), un procedimiento

europeo mediante el que se certifica el compromiso de una institución con la aplicación de

los principios de la Carta y el Código para los investigadores y sus avances en este sentido.

**1** Recomendación 2005/251/CE de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta
Europea del Investigador y al Código de conducta para la contratación de investigadores
(DO L 75 de 22.3.2005, p. 67).

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# COMPET.2 ES

(2) La Comunicación de la Comisión titulada «Agenda de Capacidades Europea para la

competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia», adoptada el 1 de julio

de 2020 **[1]**, subraya que los investigadores están a la vanguardia de la ciencia y la innovación

y que requieren conjuntos específicos de capacidades para una carrera exitosa dentro y

fuera del mundo académico. Prevé la definición de una taxonomía de capacidades para los

investigadores, en concreto para permitir el seguimiento estadístico de la circulación de

cerebros, que se elabore un marco europeo de competencias para los investigadores y que

se facilite apoyo para dotar a los investigadores de las capacidades necesarias para la

movilidad intersectorial. La primera acción emblemática de la Agenda de Capacidades

Europea, el Pacto Europeo por las Capacidades, respalda la mejora de las capacidades y el

reciclaje profesional a través de la colaboración entre la industria, los proveedores de

educación y formación, los interlocutores sociales y las autoridades públicas en el marco

de asociaciones en materia de capacidades a gran escala.

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones «Agenda de Capacidades Europea para la
competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» [COM(2020) 274 final].

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# COMPET.2 ES

(3) La Comunicación de la Comisión titulada «Un nuevo EEI para la investigación y la

innovación», adoptada el 30 de septiembre de 2020 **[1]**, reconoce que en la carrera mundial

por el talento se requieren unas condiciones de desarrollo profesional que atraigan y

retengan a los mejores investigadores de Europa, así como que el empleo precario,

especialmente para los investigadores noveles, no se ha abordado adecuadamente en los

últimos años. También pone de relieve el frecuente desajuste entre las capacidades de los

investigadores y las necesidades de la sociedad y de la economía, así como la importancia

de formar e incentivar a los investigadores para que sigan una carrera fuera del mundo

académico, con la participación de la industria. La Comunicación señala que, con el fin de

reforzar las carreras de investigación en Europa, resulta necesario un conjunto de medidas

destinadas al reconocimiento de las capacidades de los investigadores, la creación de un

marco de competencias para los investigadores, un aumento de la movilidad y los

intercambios entre el mundo académico y la industria, oportunidades de formación

específicas y un portal de ventanilla única donde todos los investigadores, tanto del sector

público como del privado, puedan acceder a una amplia gama de servicios de apoyo. La

Comunicación también prevé la mejora del sistema de evaluación de la investigación para

reconocer legítimamente y de forma adecuada la diversidad de actividades y trayectorias

profesionales que mejor respondan a las exigencias de la sociedad.

(4) Las Conclusiones del Consejo sobre el nuevo Espacio Europeo de Investigación,

de 1 de diciembre de 2020, destacan que crear condiciones de trabajo atractivas y seguras y

hacer más atractivas las carreras de investigación, teniendo en cuenta la ciencia abierta, la

igualdad de género, las capacidades digitales, la evaluación de la investigación, la

diversificación de las carreras de investigación y las múltiples trayectorias profesionales, es

vital para el nuevo Espacio Europeo de Investigación y contribuye a atraer y mantener a

investigadores excelentes.

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones «Un nuevo EEI para la investigación y la
innovación» [COM(2020) 628 final].

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# COMPET.2 ES

(5) Las Conclusiones del Consejo sobre la profundización del Espacio Europeo de

Investigación: ofrecer a los investigadores carreras profesionales y condiciones laborales

atractivas y sostenibles y hacer realidad la circulación de cerebros, de 28 mayo de 2021

reconocen que los investigadores ocupan un lugar central en los sistemas de investigación

e innovación de Europa y que se requiere una acción más coordinada a escala europea para

superar los retos a los que se enfrentan actualmente los investigadores con miras a contar

—
con carreras de investigación interoperables y sostenibles que permitan trayectorias

—
profesionales diversificadas y múltiples, así como para estimular una circulación

equilibrada de talentos y para hacer de Europa un destino atractivo para los investigadores.

Además, sugieren que se analice la posible evolución de la Carta y el Código para los

investigadores hacia un marco único y global que abarque todos los retos relacionados con

las carreras de investigación, además de los valores y principios, y que se centre en todos

los posibles ámbitos de empleo en la investigación, y piden a la Comisión que presente una

propuesta en 2022. Como elementos que pueden incluirse en la propuesta se sugieren

aspectos como la contratación, incentivos para investigadores noveles, la diversificación y

la progresión de la carrera profesional, la interoperabilidad con todos los sectores de la

sociedad, en concreto con la industria, la evaluación de los investigadores, la igualdad de

género, el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada y la mejora de la

gobernanza y los servicios de la iniciativa EURAXESS y otros instrumentos como

Europass.

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# COMPET.2 ES

(6) La Recomendación (UE) 2021/2122 del Consejo sobre un Pacto de Investigación e

Innovación en Europa **[1]** incluye las carreras de investigación y la movilidad de los

investigadores, junto con la evaluación de la investigación, los investigadores y las

instituciones, como esferas de acción importantes en el contexto de los ámbitos prioritarios

de actuación conjunta por parte de la Unión y los Estados miembros en apoyo del Espacio

Europeo de Investigación, además de especificar un conjunto común de principios y

valores para sustentar la investigación y la innovación en Europa. También destaca la

necesidad de prestar una mayor atención a las carreras de los investigadores en sus fases

iniciales e intermedias, incluidos los obstáculos específicos a los que se enfrentan las

mujeres en dichas fases.

**1** Recomendación (UE) 2021/2122 del Consejo, de 26 de noviembre de 2021, sobre un Pacto
de Investigación e Innovación en Europa (DO L 431 de 2.12.2021, p. 1).

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# COMPET.2 ES

(7) Los criterios de actuación del EEI anejos a las Conclusiones del Consejo sobre el futuro de

la gobernanza del Espacio Europeo de Investigación, de 26 de noviembre de 2021,

incluyen acciones específicas consistentes en «avanzar hacia la reforma del sistema de

evaluación de la investigación, los investigadores y las instituciones con el fin de mejorar

su calidad, rendimiento e impacto» y «fomentar carreras de investigación atractivas y

sostenibles, una circulación equilibrada de talentos y una movilidad internacional,

transdisciplinaria e intersectorial en el conjunto del EEI». Esta última acción prevé el

desarrollo de un marco europeo para las carreras de investigación, así como la mejora de

los instrumentos y las iniciativas existentes y la creación de otros nuevos. Esta labor

incluye lo siguiente: poner en marcha un observatorio de las carreras de investigación;

revisar la Carta y el Código para los investigadores; crear la Plataforma de Talento del EEI

a modo de vía de acceso en línea de ventanilla única para los servicios, la red y los portales

EURAXESS, incluida la Estrategia de Recursos Humanos para Investigadores (HRS4R), y

para RESAVER; poner en marcha la iniciativa ERA4You para promover la circulación de

talentos entre sectores y en el conjunto de la UE; intercambiar buenas prácticas sobre

sistemas de investigación e innovación para apoyar una circulación equilibrada de

cerebros; y poner a prueba, junto con las alianzas de universidades europeas, el nuevo

marco para las carreras de investigación.

(8) La Comunicación de la Comisión sobre una estrategia europea para las universidades,

adoptada el 18 de enero de 2022 **[1]**, prevé la creación de un marco para las carreras de

investigación, en sinergia con un marco europeo para unas carreras atractivas y sostenibles

en la educación superior que debe proponerse a más tardar en 2023.

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre una estrategia europea para las
universidades [COM(2022) 16 final].

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# COMPET.2 ES

(9) La Comunicación de la Comisión titulada «Nueva Agenda Europea de Innovación»,

adoptada el 5 de julio de 2022 **[1]**, reconoce que la innovación depende del éxito de la

formación, la atracción y la capacidad para retener personas con talento y de una amplia

gama de capacidades, y subraya la importancia de la movilidad intersectorial.

(10) La Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo sobre los principios rectores para la

valorización del conocimiento **[2]** hace hincapié en la importancia de invertir en el desarrollo

de una cultura, unas prácticas, unas capacidades y unas competencias empresariales para

los investigadores y otros agentes de investigación e innovación, incluidos los

intermediarios, cuya profesionalización continua es esencial, a fin de maximizar la

transformación de los resultados de la investigación y la innovación en soluciones que

beneficien a la sociedad. La aplicación de esta Recomendación se respaldará mediante un

código de buenas prácticas sobre la colaboración entre la industria y el mundo académico.

(11) Las Conclusiones del Consejo sobre la Iniciativa «Universidades Europeas» – Tender

puentes entre la educación superior, la investigación, la innovación y la sociedad: allanar el

camino para una nueva dimensión en la educación superior europea **[3]** exhortan a los

Estados miembros y a la Comisión a promover sinergias entre la dimensión de la

educación superior del Espacio Europeo de Educación (EEE), el EEI y el Espacio Europeo

de Educación Superior (EEES).

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones «Nueva Agenda Europea de Innovación»

[COM(2022) 332 final].
**2** Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo, de 2 de diciembre de 2022, sobre los
principios rectores para la valorización del conocimiento (DO L 317 de 9.12.2022, p. 141).
**3** –
Conclusiones del Consejo sobre la Iniciativa «Universidades Europeas» Tender puentes
entre la educación superior, la investigación, la innovación y la sociedad: allanar el camino
para una nueva dimensión en la educación superior europea (DO C 221 de 10.6.2021, p. 14).

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# COMPET.2 ES

(12) Los investigadores son un recurso fundamental para la sociedad. Llevan a cabo actividades

de investigación, fomentan la innovación, contribuyen a encontrar soluciones para los retos

de la sociedad y facilitan a los responsables políticos los datos contrastados que

fundamentan los procesos de toma de decisiones. Los investigadores son talentos altamente

cualificados que tienen un gran potencial para satisfacer mejor la demanda del mercado

laboral. Resulta fundamental mejorar las condiciones generales y el entorno de trabajo de

los investigadores, en particular los salarios atractivos.

(13) Aumentar el atractivo y la estabilidad de las carreras de investigación en toda la Unión es

un elemento clave del Espacio Europeo de Investigación. Por lo tanto, existe la clara

necesidad de hacer que las carreras de investigación sean más atractivas e inclusivas para

los estudiantes y los titulados y de establecer unas condiciones marco que permitan retener

a los investigadores con talento en la Unión, así como para convertir a la UE en un destino

atractivo y competitivo para los investigadores internacionales.

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# COMPET.2 ES

(14) Las acciones Marie Skłodowska-Curie llevan más de veinticinco años facilitando apoyo,

como parte de los programas marco de investigación e innovación, a investigadores de

todo el mundo en todas las etapas de su carrera, centrándose en la formación, las

capacidades y el desarrollo profesional. El programa también ha tenido un efecto

estructurador en las organizaciones (instituciones de educación superior, organizaciones de

investigación, empresas, etc.) mediante la difusión de buenas prácticas y el aumento de su

atractivo y visibilidad internacionales, en particular a través del desarrollo de excelentes

programas de doctorado. Las acciones Marie Skłodowska-Curie contribuyen a la

movilidad intersectorial, interdisciplinaria y geográfica, desarrollan las capacidades de los

investigadores, corrigen los desequilibrios de género, retienen a los investigadores con

talento y atraen nuevos talentos hacia Europa. En particular, el programa de doctorado

industrial de dichas acciones puede considerarse una buena práctica, en la que la

experiencia investigadora, la ubicación y la supervisión del doctorando se reparten a partes

iguales entre un centro académico y un centro no académico con disposiciones para

garantizar niveles académicos. Se trata de un ejemplo importante de interacción y

cooperación entre los agentes de este entorno, lo que fomenta las capacidades transversales

y la movilidad intersectorial y ayuda a satisfacer las necesidades de la industria de talentos

altamente cualificados y a que los investigadores comprendan los retos industriales, con el

fin de aumentar las oportunidades de contratación dentro del entorno.

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# COMPET.2 ES

(15) Los datos de Eurostat muestran una tendencia al alza en el número de investigadores en

equivalentes a tiempo completo en Europa. En 2021 había dos millones de investigadores

trabajando en los Estados miembros, 627 000 más que en 2011. La mayoría de los

investigadores trabajan en el sector empresarial (56 %) y en el sector de la enseñanza

superior (32 %), seguidos del sector público (11 %). Es importante mantener esta tendencia

al alza a través de inversiones, infraestructuras y políticas adecuadas a nivel nacional y de

la Unión que apoyen el atractivo de las carreras de investigación, también en lo que

respecta a la diversidad, la inclusión y la igualdad de género, y promover una cultura que

valore las carreras de investigación en todos los sectores de la sociedad.

(16) Se requiere una definición y una interpretación claras y comunes del término

«investigador» aplicables en toda Europa, como por ejemplo la que figura en el

ampliamente aceptado Manual de Frascati. Por «investigadores» deben entenderse los

profesionales que llevan a cabo actividades de investigación e innovación en todos los

sectores, entre los que se engloba el mundo académico (instituciones de educación

superior, organizaciones de investigación, infraestructuras de investigación), las empresas

(incluida la industria, las empresas emergentes, las empresas semilla o las pequeñas y

medianas empresas), los organismos públicos (como la Administración, los organismos de

elaboración de políticas, los laboratorios públicos o el sistema sanitario) y el tercer sector.

Los investigadores pueden además participar en diferentes tipos de actividades en

cualquier sector de la economía o la sociedad. Deben realizarse esfuerzos con miras al

pleno reconocimiento de las carreras de los investigadores, así como para avanzar en la

comparabilidad entre los Estados miembros y los sectores.

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# COMPET.2 ES

(17) La investigación y la innovación de alto nivel deben contar con el respaldo de otros

profesionales. Entre estos, las carreras de gestión de la investigación y técnicos de

investigación merecen un adecuado reconocimiento, entre otras vías, mediante un mayor

análisis y una mayor armonización a escala de la Unión. Debe reforzarse la capacidad de

gestión de la investigación definiendo las capacidades y competencias necesarias,

desarrollando una formación pertinente, fomentando la comparabilidad y permitiéndoles

gestionar y respaldar de manera eficaz la investigación y la innovación.

(18) En 2022 se actualizó la Clasificación Europea de Capacidades, Competencias,

Cualificaciones y Ocupaciones (ESCO) a fin de incluir unas taxonomías mejoradas de

capacidades y ocupaciones para los investigadores, especificándose de este modo las

ocupaciones pertinentes para los investigadores en los distintos sectores del mercado

laboral y las capacidades transversales que deben poseer los investigadores. La aplicación

de la Clasificación ESCO en Europass y en la Red Europea de Servicios de Empleo

(EURES) facilita la adopción de esta taxonomía mejorada en el mercado laboral. La

Comisión debe interactuar con la Organización Internacional del Trabajo con el objetivo de

incluir la categoría específica «investigador» en futuras revisiones de la Clasificación

Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO), en la que se basa la Clasificación ESCO.

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# COMPET.2 ES

(19) Tal como se reconoce en el artículo 13 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la

Unión Europea y según se afirma en la Declaración de Bonn sobre la libertad de

investigación científica de 20 de octubre de 2020, en el Comunicado de Roma sobre el

Espacio Europeo de Educación Superior de 19 de noviembre de 2020 y en la

Recomendación (UE) 2021/2122 del Consejo, deben salvaguardarse la libertad de cátedra

y la libertad de la investigación científica como requisitos previos esenciales para que los

investigadores puedan avanzar en la investigación y la innovación. La Comisión publicó en

enero de 2022 un documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre cómo hacer

frente a las injerencias por parte de agentes extranjeros en el ámbito de la investigación y la

innovación (I+i). En él se describen buenas prácticas para ayudar a las instituciones de

educación superior y organizaciones de investigación a salvaguardar sus valores

fundamentales, en particular la libertad de cátedra, la integridad y la autonomía

institucional, así como a proteger a su personal y a sus estudiantes y sus resultados de

investigación y activos.

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# COMPET.2 ES

(20) Es necesario responder de manera eficaz a las desigualdades de género que siguen

—
existiendo en las carreras de investigación como la brecha salarial de género, los sesgos

de género en la evaluación y el reconocimiento, las cuestiones relativas al equilibrio entre

—
la vida profesional y la vida privada, y la violencia de género, así como a las posibles

intersecciones del género con otras situaciones de vulnerabilidad o marginación como el

origen étnico, la discapacidad o la orientación sexual, ya que todas ellas afectan a la

participación y a la progresión profesional. Los instrumentos de cambio institucional,

como los planes inclusivos de igualdad de género, pueden ser importantes a este respecto,

teniendo en cuenta la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 **[1]** . El informe SHE

FIGURES 2021 ha puesto de manifiesto que las mujeres siguen estando

infrarrepresentadas entre los investigadores, ya que solamente constituyen el 33 % del total

de investigadores de la Unión. Este informe ha demostrado asimismo que hay un mayor

porcentaje de mujeres investigadoras que trabajan en el sector de la educación superior, en

comparación con los hombres investigadores, mientras que sus porcentajes en los sectores

público y empresarial son más bajos. De manera global, en la Unión hay un mayor

porcentaje de investigadoras, en comparación con el de investigadores, que trabajan a

tiempo parcial y con contratos precarios en la educación superior (11 % en el caso de las

mujeres y 7 % en el de los hombres) y las mujeres solo ocupan el 26 % de los puestos

académicos de alto nivel (titulares de cátedra o puesto de investigador equivalente). Por lo

tanto, deben adoptarse medidas específicas para abordar las desigualdades de género en las

carreras de investigación y la infrarrepresentación de las mujeres en la investigación y la

innovación dentro de los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las

matemáticas, así como en el sector de la educación superior, tal como se destaca en la

estrategia europea para las universidades.

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la
Igualdad de Género 2020-2025» [COM(2020) 152 final].

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# COMPET.2 ES

(21) Con miras a respaldar el pleno desarrollo personal y profesional de los investigadores en la

Unión, en particular en el caso de los investigadores noveles, resulta esencial abordar los

retos existentes que repercuten de manera negativa en el sistema general de investigación e

innovación de la Unión, así como en el mercado interior de la investigación. Estos retos

incluyen aspectos relacionados con las condiciones de empleo y de trabajo, como los

diferente estatus que se concede a los doctorandos en los Estados miembros (estudiante o

empleado), la frecuente inexistencia de una contratación abierta, transparente y basada en

los méritos, la precariedad vinculada a los contratos a corto plazo basados en proyectos, la

insatisfactoria igualdad de oportunidades, la falta de oportunidades de movilidad

intersectorial durante la formación de doctorado y el trabajo postdoctoral, la conciliación

de la vida familiar y la vida profesional, la asistencia familiar y las medidas de bienestar

para la salud mental y física, y las deficiencias de los instrumentos de protección social,

como las dificultades relativas a la portabilidad de los derechos entre sectores y Estados

miembros.

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# COMPET.2 ES

(22) En términos de empleabilidad y desarrollo profesional, los investigadores noveles se

beneficiarían de unos incentivos específicos para su contratación, como incentivos

financieros y de protección social, que incluyan oportunidades de firmar contratos

permanentes o indefinidos, en consonancia con la Directiva 1999/70/CE del Consejo,

de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre

el trabajo de duración determinada **[1]** . En este sentido, podría promoverse un uso más amplio

de la financiación de base o de la financiación de la investigación para todo el ciclo de

vida, además de la financiación basada en proyectos. La financiación de base proporciona

una proyección de apoyo financiero garantizado para las instituciones de educación

superior o las organizaciones de investigación a cambio de lograr determinados resultados

y cumplir determinadas normas de calidad. La financiación para todo el ciclo de vida se

caracteriza por un proceso competitivo inicial para la asignación de financiación que se

renueva si el proceso de seguimiento da lugar a una evaluación positiva. Esto permite a las

organizaciones de investigación elaborar estrategias de investigación a más largo plazo y

asumir compromisos sostenibles con los empleados, utilizando simultáneamente

financiación basada en proyectos para seguir explorando nuevos itinerarios.

**1** Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la
CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada (DO L 175 de
10.7.1999, p. 43).

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# COMPET.2 ES

(23) Tal como se afirma en el artículo 22 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,

toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener

la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables a su

dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. El principio 15 del pilar europeo de

derechos sociales establece que tanto los trabajadores por cuenta ajena como los

trabajadores por cuenta propia tienen derecho a recibir una pensión de jubilación acorde a

sus contribuciones que garantice una renta adecuada. Sin embargo, los investigadores

móviles tienen dificultades para acumular pensiones complementarias adecuadas debido a

los períodos de garantía, las elevadas tasas de transferencia, sus limitados conocimientos

sobre productos financieros complejos y la carga administrativa que recae sobre ellos a la

edad de la jubilación. Por consiguiente, debe velarse por que los investigadores dispongan

de salvaguardas basadas en la Recomendación del Consejo, de 8 de noviembre de 2019,

relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta

propia **[1]** .

(24) RESAVER, la solución europea en materia de pensiones respaldada por la Comisión que

se ocupa de los fondos de pensiones de empleo para las organizaciones que realizan

actividades de investigación y que será uno de los componentes de la futura Plataforma de

Talento del EEI, tiene el potencial para abordar las cuestiones relativas a la protección

social de los investigadores móviles, pero su aceptación se ve obstaculizada por una

sensibilización limitada y por importantes trabas administrativas y jurídicas. Con el fin de

salvaguardar los derechos de pensión de empleo de los investigadores móviles, debe

suministrarse información sobre la manera en que la posible movilidad podría afectar a los

derechos de pensión, y considerarse la posibilidad de que las organizaciones que realizan

actividades de investigación participen en RESAVER.

**1** Recomendación del Consejo, de 8 de noviembre de 2019, relativa al acceso a la protección
social para los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia (2019/C 387/01)
(DO C 387 de 15.11.2019, p. 1).

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# COMPET.2 ES

(25) Para que las carreras de investigación en la Unión sean más eficaces, sostenibles y

atractivas, resulta esencial una movilidad intersectorial, interdisciplinaria y

geográficamente equilibrada. Una movilidad de este tipo hace que el sistema general de

investigación e innovación sea más competitivo y fomenta una producción, una circulación

y un uso del conocimiento mejorados, al tiempo que se promueven y se permiten

trayectorias profesionales no lineales, diversificadas. Estas formas de movilidad, incluida

la movilidad virtual, deben promoverse, incentivarse e integrarse de manera adecuada en el

desarrollo profesional de los investigadores, y deben adoptarse medidas para abordar los

obstáculos a la movilidad existentes, independientemente de su naturaleza, incluida la

limitada portabilidad de las subvenciones, la carga administrativa, por ejemplo, de los

viajes de negocios o para el reconocimiento de los permisos de residencia de los

investigadores móviles, las dificultades de reubicación o las barreras lingüísticas, así como

para la transferencia de los derechos de pensión.

(26) Se necesita un cambio de enfoque para fomentar las carreras de investigación

interoperables e intersectoriales, de modo que el sistema de evaluación y recompensa

atribuya el mismo valor a las carreras correspondientes a todos los sectores y no penalice la

movilidad geográfica, interdisciplinaria e intersectorial ni las interrupciones de la carrera

profesional o las reubicaciones profesionales, incluidos los períodos sabáticos o los

permisos parentales, y que los investigadores barajen indistintamente carreras

profesionales en el mundo académico y fuera de él. Las trayectorias profesionales

múltiples, caracterizadas por la movilidad geográfica, sectorial e interorganizativa, o las

trayectorias híbridas, caracterizadas por la combinación simultánea de sectores, merecen

un reconocimiento pleno y la consideración al mismo nivel que las trayectorias

profesionales lineales, entendidas como trayectorias profesionales que siguen una línea

recta de progresión de un puesto a otro, normalmente dentro del mismo ámbito o

disciplina.

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# COMPET.2 ES

(27) En algunos casos, la formación de doctorado sigue centrándose principalmente en una

futura carrera académica y no tiene suficientemente en cuenta la gama más amplia de

ocupaciones pertinentes para los investigadores en todos los sectores, ni tampoco la

importancia de fomentar el espíritu empresarial de los investigadores. Dotar a los

investigadores de capacidades transversales a través de formaciones tanto formales como

informales, como complemento para unas capacidades de investigación sólidas, es muy

importante para mejorar las oportunidades profesionales, la movilidad intersectorial y la

innovación y para hacer más atractivas las carreras de investigación dentro de la Unión.

(28) El Marco Europeo de Competencias para los Investigadores (ResearchComp), elaborado

por la Comisión en consulta con los Estados miembros y las partes interesadas,

desempeñará un papel importante a la hora de dotar a los investigadores de un amplio

conjunto de capacidades transversales y de eliminar el desequilibrio en materia de

capacidades que existe entre el mundo académico y todos los demás sectores pertinentes.

La formación de los investigadores —incluida la formación de doctorado— podría

desarrollarse con arreglo a las competencias que se describen en dicho Marco, entre otros

medios, sobre la base del intercambio de buenas prácticas, a fin de permitir la mejora de las

capacidades y el reciclaje profesional de los investigadores con una perspectiva que

abarque toda la vida. Se necesitan mecanismos adecuados para el reconocimiento y la

validación de las oportunidades de formación, tanto formal como informal, incluida la

formación en el empleo.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 19

# COMPET.2 ES

(29) A fin de garantizar que la formación de los investigadores se desarrolle o codesarrolle en

función de las necesidades de capacidades reales, podría promoverse la interacción y la

cooperación entre el mundo académico, la industria, las empresas, la administración

pública, el tercer sector y todos los demás agentes pertinentes del entorno, por ejemplo, en

lo relativo a los períodos de prácticas o el aprendizaje por observación. A este respecto,

podrían tenerse en cuenta los principios sobre la formación de doctorado innovadora

incluidos en el informe adoptado por el Grupo Director de Recursos Humanos y Movilidad

del EEI de 2011, así como la Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo,

de 2 de diciembre de 2022, sobre los principios rectores para la valorización del

conocimiento, en la que se señala la necesidad de contar con un sistema en torno a los

investigadores que favorezca las actividades empresariales.

(30) Fomentar una mentalidad emprendedora y las competencias conexas entre los

investigadores, en particular competencias para buscar inversores y capital, resulta crucial

para mejorar la valorización del conocimiento y la transformación de ideas innovadoras en

nuevos servicios y productos con un mayor potencial en términos de aceptación en el

mercado, crecimiento sostenible, innovación y beneficios sociales. Para que la trayectoria

empresarial resulte exitosa, es necesario entender adecuadamente y gestionar de manera

eficiente los activos intelectuales, como las publicaciones, los datos, los conocimientos

técnicos y la propiedad intelectual, tal como se contempla en la Recomendación

(UE) 2022/2415 del Consejo, de 2 de diciembre de 2022, sobre los principios rectores para

la valorización del conocimiento **[1]** .

**1** Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo, de 2 de diciembre de 2022, sobre los
principios rectores para la valorización del conocimiento (DO L 317 de 9.12.2022, p. 141).

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 20

# COMPET.2 ES

(31) La circulación intersectorial de talentos y la mejora de la interoperabilidad entre sectores

de los puestos de trabajo en investigación e innovación requieren una combinación de

medidas de distinta naturaleza y complementarias a nivel nacional y de la Unión, de

conformidad con los principios de libertad de cátedra y autonomía institucional, lo que

incluye la reforma del sistema. Un enfoque político que implique un aprendizaje mutuo

sobre la base de modelos exitosos para los sistemas de movilidad intersectorial puede

contribuir a lo siguiente: i) reforzar una cooperación mutuamente beneficiosa entre el

mundo académico y no académico, y fortalecer los ecosistemas de innovación, ii) mejorar

la formación y el aprendizaje permanente de los investigadores, los innovadores y otros

talentos de investigación e innovación, incluida la mejora de las capacidades para

desarrollar capacidades de apoyo, así como mejorar el sistema de contratación, e iii)

impulsar el desarrollo de capacidades empresariales por parte de los investigadores.

(32) Los investigadores no siempre son conscientes del papel esencial que desempeña la

elaboración de políticas en el ámbito de la investigación y la innovación, ni del papel de la

ciencia en la elaboración de políticas. Ambas dimensiones pueden tener repercusiones para

las carreras de investigación en general y para el sistema de investigación e innovación. Es

importante que la formación de doctorado integre e infunda esta idea, a fin de garantizar

una mayor participación de los investigadores en el proceso de elaboración de políticas y

reconocer las actividades realizadas en el ámbito de la ciencia para las políticas a lo largo

de su carrera.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 21

# COMPET.2 ES

(33) Debe informarse a los investigadores, en particular a los investigadores noveles, de las

perspectivas disponibles en todos los sectores y de la posibilidad de aprovechar estas

oportunidades para ampliar su espectro de desarrollo personal y profesional. Los servicios

de asesoramiento y apoyo profesionales, adaptados a las necesidades de los investigadores,

desempeñan un papel importante al estimular la movilidad intersectorial, interdisciplinaria,

geográfica y virtual, así como la posibilidad de emprender actividades empresariales. Debe

promoverse la movilidad interinstitucional, en concreto entre diferentes perfiles de

instituciones de educación superior y organizaciones de investigación y mediante

itinerarios académicos diversos y flexibles, en particular al eliminarse los obstáculos

relacionados con las competencias desarrolladas en la institución anterior y las que se

requieren en la nueva.

(34) La evaluación de la investigación debe permitir estimar el rendimiento de los

investigadores y de la investigación con miras a lograr la máxima calidad y las máximas

repercusiones. Tal como se puso de relieve en el Llamamiento de París de 2022 sobre la

evaluación de la investigación, en el informe exploratorio _Towards a reform of the_

_research assessment system_ [«Hacia una reforma del sistema de evaluación de la

investigación», documento no disponible en español] publicado por la Comisión en 2021 y

basado en una amplia consulta con las partes interesadas, en las Conclusiones del Consejo

sobre la evaluación de la investigación y la aplicación de la ciencia abierta, de 10 de junio

de 2022, y en el Acuerdo sobre la Reforma de la Evaluación de la Investigación publicado

en julio de 2022, una evaluación adecuada del rendimiento requiere el reconocimiento de

unos resultados, unas actividades y unas prácticas de investigación cada vez más diversos,

lo que incluye la colaboración y la puesta en común abierta de los resultados, así como la

garantía de unos niveles de integridad elevados para la investigación y del impacto social

de la investigación. Por lo tanto, la evaluación de los investigadores debe adoptar un

enfoque más equilibrado entre la evaluación cuantitativa y cualitativa de la investigación,

para lo que debe favorecerse la evaluación cualitativa con revisión interpares, respaldada

por un uso responsable de indicadores cuantitativos.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 22

# COMPET.2 ES

(35) Con el objetivo de reforzar las carreras en el mundo académico, se necesita un sistema de

acceso y progresión profesional transparente, estructurado, inclusivo e igualitario en cuanto

al género, incluido hasta los puestos superiores. Para tal fin, podría considerarse la opción

de desarrollar sistemas similares al desempeño de un puesto con posibilidad de

nombramiento como titular, entendidos como marcos definidos en los que un contrato de

duración determinada tiene una perspectiva de progresión hacia un puesto permanente si se

recibe una evaluación positiva, tanto en los Estados miembros como en las organizaciones

que realizan actividades de investigación.

(36) A pesar de las medidas adoptadas a nivel de la Unión, nacional y regional, persiste el

problema de la fuga de talentos desde las regiones menos desarrolladas de la Unión, tal

como se subraya en la Comunicación de la Comisión titulada «El aprovechamiento del

talento en las regiones de Europa» **[1]**, y se requieren medidas adicionales para lograr una

movilidad geográfica más equilibrada para los investigadores. Los análisis sobre la

circulación de talentos realizados por la Comisión para el período 2021-2022 indican la

contribución positiva de las acciones que se están llevando a cabo en la Unión para

fomentar una circulación de talentos más equilibrada, pero también hacen referencia a

retos persistentes y proporcionan vías para la ganancia de cerebros. Unos entornos de

investigación de calidad excelente —incluidas infraestructuras de investigación—, unas

condiciones de trabajo atractivas y una remuneración acorde con las cualificaciones

profesionales y las actividades realizadas desempeñan un papel muy importante en este

contexto, pero a menudo requieren que se reformen los sistemas nacionales de

investigación e innovación. Debe seguirse un enfoque en materia de políticas que tenga por

objeto apoyar e incentivar este tipo de transformaciones del sistema, en particular con

ejercicios de aprendizaje mutuo sobre la base de métodos satisfactorios que hayan

permitido establecer una circulación de talentos más equilibrada en los Estados miembros.

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 17 de enero de 2023, «El aprovechamiento
del talento en las regiones de Europa» [COM(2023) 32 final].

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 23

# COMPET.2 ES

(37) El principal objetivo de EURAXESS, una iniciativa paneuropea única que ofrece

información y servicios de apoyo gratuitos para los investigadores y sus familias es respaldar la

movilidad y el desarrollo profesional de los investigadores, garantizando al mismo tiempo una

reserva de talento sostenible para el ámbito de la investigación y la innovación y mejorando la

colaboración científica entre la Unión y el resto del mundo. Con miras a seguir apoyando este

objetivo, EURAXESS podría ampliar sus actividades de suministro de información y apoyo para los

investigadores y las instituciones de educación superior y organizaciones de investigación y lograr

una estructura de servicios y gobernanza optimizada, una mejor experiencia digital y de usuario y la

interoperabilidad con otras iniciativas de la Unión, como Europass y EURES. La eficacia y la

coherencia de los portales y servicios de información de EURAXESS se beneficiarían de la

existencia de sólidas organizaciones de contacto nacionales.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 24

# COMPET.2 ES

(38) Para seguir siendo competitiva a escala mundial, la UE debe ser más atractiva para el

talento de todo el mundo, evitando al mismo tiempo que los países en desarrollo se vean

afectados por la fuga de talentos. La Comunicación de la Comisión titulada «Atraer

capacidades y talento a la UE», adoptada el 27 de abril de 2022 **[1]**, hace hincapié en la

necesidad de que la UE aumente su atractivo para el talento mundial, en particular al

promover la innovación y el espíritu empresarial en la UE y al explorar nuevas vías que

podrían utilizarse para la migración legal a la UE a medio y largo plazo. La revisión de la

Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo **[2]** fue un paso importante

para mejorar el atractivo de la UE, al permitir que los migrantes altamente cualificados se

beneficien de unos derechos mejorados y de procedimientos más rápidos y simplificados.

La Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo **[3]** también contribuye a

la consecución de estos objetivos al hacer más fácil y atractivo para los estudiantes e

investigadores el hecho de venir a la UE, al tiempo que promueve la circulación de

conocimientos y capacidades mediante unos derechos de movilidad dentro de la UE

mejorados.

**1** Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones «Atraer capacidades y talento a la UE»

[COM(2022) 657 final].
**2** Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2021,
relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines
de empleo de alta cualificación, y por el que se deroga la Directiva 2009/50/CE del Consejo
(DO L 382 de 28.10.2021, p. 1).
**3** Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016,
relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines
de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o
proyectos educativos y colocación _au pair_ (DO L 132 de 21.5.2016, p. 21).

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 25

# COMPET.2 ES

(39) La Carta y el Código para los investigadores se revisan a fin de que respondan a la nueva

realidad y a los retos a los que se enfrentan actualmente los investigadores y las

instituciones, en particular una mejor integración del equilibrio entre mujeres y hombres, la

igualdad de género y la inclusión, con medidas destinadas a favorecer entornos de

investigación libres de violencia de género, así como prácticas de ciencia abierta. La nueva

Carta del Investigador, que figura en el anexo II de la presente Recomendación, se

simplifica con miras a facilitar su aplicación y promover su adopción más allá del sector

académico. Se invita a todas las organizaciones que proporcionan o utilizan financiación

para investigadores a que refrenden la nueva Carta del Investigador. Se considera que las

organizaciones que han refrendado los principios de la Carta y el Código para los

investigadores vigentes siguen refrendando la nueva Carta del Investigador. Esto debe

aplicarse en particular a las instituciones que han iniciado o finalizado el proceso de la

Estrategia de Recursos Humanos para Investigadores (HRS4R), cuyo primer paso consiste

en refrendar la Carta del Investigador.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 26

# COMPET.2 ES

(40) Se requiere un observatorio de las carreras de investigación, que combine los mejores datos

actuales de la Unión en un único lugar, con vistas a efectuar un seguimiento de la

aplicación de medidas destinadas a reforzar las carreras de investigación y consolidar las

reformas en el sistema. Dicho observatorio debe responder a las necesidades de datos de

los Estados miembros y de las organizaciones que realizan actividades de investigación

pertinentes para la adaptación y el desarrollo de políticas para las carreras de investigación.

También debe ayudar a los investigadores a comprender mejor los retos y las

oportunidades y promover el atractivo de las organizaciones europeas que realizan

actividades de investigación para los mejores talentos. En su caso, podría contemplarse el

establecimiento de vínculos con el Observatorio Europeo del Sector de la Educación

Superior propuesto en la estrategia europea para las universidades. Podrían adaptarse los

datos recogidos en aplicación del Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y

del Consejo **[1]** para responder a las necesidades de los usuarios del observatorio de las

carreras de investigación.

**1** Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de octubre
de 2019, por el que se establece un marco común para las estadísticas europeas relativas a
las personas y los hogares, basadas en datos individuales recogidos a partir de muestras, se
modifican los Reglamentos (CE) n.º 808/2004, (CE) n.º 452/2008 y (CE) n.º 1338/2008 del
Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (CE) n.º 1177/2003 del
Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 577/98 del Consejo
(DO L 261I de 14.10.2019, p. 1).

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 27

# COMPET.2 ES

(41) Para que el marco europeo logre atraer talento empresarial, de investigación y de

innovación hacia Europa y retenerlo, es necesario el compromiso de los Estados miembros

y de todas las partes interesadas implicadas. En particular, podrían fomentarse las alianzas

de instituciones de educación superior, como las establecidas en el marco de la Iniciativa

«Universidades Europeas» y respaldadas por el Programa Erasmus+ y los programas

marco de investigación e innovación, así como del sector de la educación superior en

general, de las organizaciones de investigación y de todas las partes interesadas

pertinentes, de forma voluntaria y siguiendo un enfoque ascendente, a fin de contribuir a

una aplicación generalizada del marco mediante la puesta a prueba de actividades

pertinentes.

(42) Estas recomendaciones deben aplicarse teniendo debidamente en cuenta la gran diversidad

de circunstancias y sistemas nacionales de I+D y el principio de autonomía institucional de

las instituciones de educación superior y las organizaciones de investigación en toda la

Unión.

HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 28

# COMPET.2 ES

Investigadores, gestores de investigación y técnicos de investigación en el Espacio Europeo de

Investigación

1. A efectos de la presente Recomendación:

Por «investigadores» se entienden los profesionales que se dedican a la concepción o

creación de nuevos conocimientos científicos basados en hipótesis o conceptos originales.

Llevan a cabo actividades de investigación y mejoran o desarrollan conceptos, teorías,

modelos, infraestructuras, técnicas, instrumentos, programas informáticos o métodos

operativos. Los investigadores pueden participar íntegra o parcialmente en diferentes tipos

de actividades, tales como investigación básica o aplicada, desarrollo experimental,

utilización de equipos de investigación en cualquier sector de la economía o la sociedad, y

difusión y valorización de los resultados de las investigaciones. También pueden participar

parcialmente, entre otros, en la gestión de proyectos, la docencia, la mentoría, el apoyo a la

elaboración de políticas de base empírica, las prácticas de ciencia abierta, las actividades

de transferencia de conocimientos y tecnologías y la comunicación científica. Los

investigadores buscan opciones para la realización de nuevas actividades de investigación

y desarrollo, y las planifican y gestionan utilizando capacidades y conocimientos de alto

nivel obtenidos a través de formación y educación formales o a partir de la experiencia.

2. Los investigadores pueden llevar a cabo sus actividades, con igual relevancia, en

cualquiera de los sectores que realizan actividades de investigación e innovación, entre los

que figuran el mundo académico, la industria, las empresas, la administración pública y el

tercer sector, en los que sus capacidades, conocimientos y actitudes pueden ofrecer

beneficios para la sociedad europea, para el sistema de investigación e innovación y para la

economía.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 29

# COMPET.2 ES

3. Las carreras de gestión de la investigación pueden ser realizadas por investigadores y otros

profesionales para gestionar y respaldar actividades de investigación e innovación. Las

carreras de gestión de la investigación deben estar adecuadamente encuadradas y

reconocidas a escala de la Unión, mediante la definición de las capacidades y competencias

pertinentes, con miras a reforzar la capacidad profesional de los gestores de investigación,

permitir que se desarrolle la formación pertinente y fomentar la comparabilidad. Los

gestores de investigación pueden realizar diferentes tareas, por ejemplo:

a) simplificar o facilitar la planificación, el desarrollo, la gestión, el tratamiento de

datos FAIR, la administración, el seguimiento, la comunicación y la valorización de

la investigación y la innovación;

b) garantizar el cumplimiento de los objetivos políticos, los requisitos de los programas

de financiación, las normas financieras y las disposiciones jurídicas;

c) mejorar la eficiencia y la eficacia del sistema o los proyectos de I+i;

d) aumentar el efecto de la I+i en la política y la sociedad;

e) apoyar el diseño y la aplicación de políticas, programas y proyectos de investigación

e innovación.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 30

# COMPET.2 ES

4. Los técnicos de investigación son profesionales cuyas principales tareas requieren un

elevado nivel de conocimientos técnicos, formación y experiencia en uno o varios ámbitos

de ingeniería, ciencias físicas y de la vida o ciencias sociales y humanidades. Participan en

tareas de carácter científico y técnico en las que se aplican conceptos y métodos operativos

y se emplean equipos de investigación, normalmente bajo la supervisión de investigadores.

Los técnicos de investigación desempeñan una función esencial de apoyo en la realización

de investigación e innovación de alto nivel. Los Estados miembros deben considerar la

posibilidad de encuadrar y reconocer adecuadamente las carreras de técnico de

investigación a nivel nacional.

5. Todos los investigadores, independientemente de su situación y de su sector de empleo,

deben inscribirse en los siguientes perfiles:

a) R1 o investigador en fase inicial: investigadores que realizan actividades de

investigación bajo supervisión hasta el nivel de doctorado o un nivel de competencia

y experiencia equivalente.

b) R2 o investigador reconocido: investigadores con un doctorado o un nivel de

competencia y experiencia equivalente que todavía no han establecido un nivel de

independencia significativo para llevar a cabo sus propias actividades de

investigación, atraer financiación o dirigir un grupo de investigación.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 31

# COMPET.2 ES

c) R3 o investigador establecido: investigadores con un doctorado o un nivel de

competencia y experiencia equivalente que son capaces, de manera independiente, de

llevar a cabo sus propias actividades de investigación, atraer financiación y dirigir un

grupo de investigación.

d) R4 o investigador destacado: investigadores con un doctorado o un nivel de

competencia y experiencia equivalente reconocidos como líderes en su campo de

investigación por sus homólogos.

6. A efectos de la presente Recomendación, los perfiles R1 y R2 deben considerarse

investigadores noveles y los perfiles R3 y R4 deben considerarse investigadores

experimentados.

Se recomienda a los Estados miembros que fomenten el uso de referencias a los perfiles en

todas las vacantes destinadas específicamente a investigadores o, cuando proceda, que

inviten a las instituciones de educación superior y a las organizaciones de investigación a

que lo hagan.

Los perfiles no deben concebirse necesariamente como etapas de una trayectoria

profesional progresiva.

En el anexo I figura una lista no exhaustiva de ejemplos de ocupaciones para

investigadores en distintos sectores correspondientes a los perfiles R1 a R4.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 32

# COMPET.2 ES

Reconocimiento, interoperabilidad y comparabilidad de las carreras de los investigadores

7. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que promuevan y apoyen el pleno

reconocimiento de las carreras de los investigadores, así como una valoración y una

recompensa igualitarias de las diferentes trayectorias, independientemente del sector de

empleo o actividad, y adopten medidas de apoyo que permitan su interoperabilidad y

comparabilidad plenas entre Estados miembros, sectores e instituciones.

8. Los Estados miembros podrían fomentar y apoyar las trayectorias no lineales,

multiprofesionales e híbridas, y debe concedérseles la misma valía que a las trayectorias

profesionales lineales con múltiples resultados profesionales.

9. Se recomienda a los Estados miembros que apliquen las nuevas versiones y actualizaciones

de la Clasificación Europea de Capacidades, Competencias, Cualificaciones y

Ocupaciones, prestando especial atención a las ocupaciones y capacidades de los

investigadores.

10. Se recomienda a los Estados miembros que animen a los departamentos de recursos

humanos de todos los sectores a esquematizar las estructuras profesionales de los

investigadores con arreglo a los perfiles mencionados en el punto 5 de la presente

Recomendación.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 33

# COMPET.2 ES

Contratación y condiciones de trabajo

11. Se recomienda a los Estados miembros que promuevan y respalden una selección de

candidatos y una contratación abiertas, transparentes y basadas en los méritos, sin penalizar

las interrupciones de la carrera profesional ni las trayectorias profesionales no lineales,

multiprofesionales e híbridas.

12. Se recomienda a los Estados miembros que fomenten el respeto de los convenios

colectivos y un diálogo social efectivo, así como que adopten medidas de apoyo para que

los empleadores y los financiadores ofrezcan unas condiciones de trabajo y de

investigación atractivas, inclusivas y competitivas, de modo que se valore, aliente y apoye

a los investigadores. Estas medidas de apoyo podrían incluir:

a) Ofrecer una remuneración proporcional, un equilibrio entre la vida profesional y la

vida privada y unas condiciones de trabajo flexibles que permitan combinar la vida

personal, la familia, los cuidados, la salud, la seguridad y el bienestar general, sin que

ello perjudique a la carrera profesional.

b) Garantizar la igualdad de género, el equilibrio entre mujeres y hombres, la igualdad

de oportunidades y la inclusión de investigadores de todos los orígenes, incluidos los

grupos infrarrepresentados y marginados, y promover el uso, la aplicación y el

seguimiento de instrumentos de cambio institucional entre las organizaciones que

realizan actividades de investigación y las que la financian, como planes inclusivos

de igualdad de género abiertos a las intersecciones entre el género y otras categorías

sociales, en consonancia con el nuevo marco del Espacio Europeo de Investigación y

la estrategia europea para las universidades.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 34

# COMPET.2 ES

c) Salvaguardar la libertad de la investigación científica frente a cualquier posible

limitación o injerencia, también por parte de agentes extranjeros.

d) Ofrecer a los investigadores un apoyo específico a nivel institucional en relación con

el cumplimiento de las obligaciones administrativas.

e) Adoptar medidas firmes para contrarrestar el fenómeno de la precariedad y para

respaldar la seguridad y la estabilidad en el empleo. De este modo podría, de forma

voluntaria, incentivarse el establecimiento de un límite máximo para el número de

contratos de duración determinada por organización con respecto al total de personal

investigador. Siempre que se lleven a cabo tareas de investigación permanentes, a

largo plazo o muy recurrentes, el instrumento adecuado recomendado son los

contratos permanentes o indefinidos. Los investigadores con contratos de duración

determinada deben beneficiarse de medidas específicas, como las mencionadas en el

punto 29 de la presente Recomendación, que promueven la evolución y la

continuidad de su carrera profesional.

—
f) Considerar la posibilidad de utilizar diferentes modelos de financiación por

ejemplo, la financiación de base, para todo el ciclo de vida o basada en proyectos—,

a fin de que las organizaciones de investigación puedan elaborar estrategias de

investigación a más largo plazo y adquirir compromisos más estables con los

empleados.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 35

# COMPET.2 ES

g) Proporcionar acceso a una protección social adecuada, independientemente de la

forma de empleo, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a definir los

principios fundamentales de sus sistemas de seguridad social. Estas medidas podrían

referirse a las siguientes ramas, siempre y cuando los Estados miembros las faciliten:

1) prestaciones por desempleo;

2) prestaciones por enfermedad y de asistencia sanitaria;

3) permiso de maternidad, permiso de paternidad, permisos parentales y

prestaciones conexas;

4) prestaciones de invalidez;

5) prestaciones por vejez y supervivencia, y

6) prestaciones relacionadas con accidentes laborales y enfermedades

profesionales.

13. Se recomienda a los Estados miembros que garanticen el acceso de los investigadores a

información actualizada, exhaustiva, fácil de utilizar y claramente comprensible sobre sus

derechos y obligaciones en materia de protección social, así como que velen por que los

derechos —adquiridos a través de regímenes tanto obligatorios como voluntarios— se

preserven, acumulen o transfieran entre todos los tipos de situaciones de empleo y trabajo

por cuenta propia, a través de las fronteras y entre distintos sectores económicos, a lo largo

de toda la vida laboral de la persona o durante un determinado período de referencia y

entre diferentes regímenes dentro de una misma rama de protección social.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 36

# COMPET.2 ES

14. Se recomienda que los Estados miembros que aspiren a mejorar el ahorro en los regímenes

complementarios de cotización definida promuevan el uso de las soluciones que

proporciona el fondo de pensiones de RESAVER, que garantiza la ausencia de un período

de garantía y de comisiones de transferencia de activos.

15. Se recomienda a los Estados miembros que fomenten medidas específicas de apoyo a los

investigadores noveles, correspondientes a los perfiles R1 y R2 a que se refiere el punto 5

de la presente Recomendación. Teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, dichas

medidas específicas podrían consistir en:

a) facilitar a los investigadores en fase inicial la protección social y las condiciones de

trabajo aplicables a los investigadores en otras etapas de su carrera profesional y

unos ingresos adecuados;

b) ofrecer a los investigadores noveles incentivos financieros y de protección social;

c) promover el uso de incentivos para la contratación de investigadores noveles por

parte de empleadores en todos los sectores, en particular con contratos permanentes o

indefinidos, y apoyar dichos incentivos;

d) fomentar y reconocer la movilidad interinstitucional, intersectorial, interdisciplinaria

y geográfica, incluida la movilidad virtual;

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 37

# COMPET.2 ES

e) promover la cooperación entre el mundo académico, los financiadores de la

investigación y otros agentes pertinentes del entorno, en particular la industria y otras

empresas, así como los organismos públicos y las organizaciones sin ánimo de lucro,

en lo que respecta a las capacidades que se necesitan y las capacidades que se

ofrecen, con miras a fomentar la contratación de investigadores altamente

cualificados que cuenten con las capacidades específicas que se demandan en los

sectores pertinentes;

f) fomentar la participación de investigadores noveles en equipos de investigación

evitando que se les encarguen tareas que no estén relacionadas con su formación

científica.

Investigadores cualificados para carreras intersectoriales e interdisciplinarias y para el

emprendimiento y la innovación

16. El objetivo del investigador en fase inicial es cultivar una mentalidad investigadora y

desarrollar la flexibilidad de pensamiento, la creatividad y la autonomía intelectual a través

de un proyecto de investigación original y concreto. Se recomienda a los Estados

miembros que tomen medidas adecuadas para promover que la formación de doctorado

esté orientada a conseguir estos objetivos y que sea además compatible con carreras

interoperables en todos los sectores pertinentes y para la práctica de la ciencia abierta, en

particular haciendo uso del ResearchComp, los principios sobre la formación de doctorado

innovadora, el Código Europeo de Conducta para la Integridad en la Investigación y

cualquier otra futura iniciativa adoptada con el objetivo de reforzar las capacidades

transversales de los investigadores.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 38

# COMPET.2 ES

17. Se recomienda a la Comisión que tome medidas para apoyar y facilitar el uso del

ResearchComp, que promueva el intercambio de buenas prácticas y que considere la

opción de realizar revisiones del Marco de Competencias en un futuro cuando sea

necesario en vista de la evolución del sistema de investigación e innovación y del mercado

laboral.

18. Se recomienda a los Estados miembros que presten especial atención a los programas

destinados a reforzar las capacidades transversales que necesitan los investigadores para

participar en actividades de valorización del conocimiento y emprendimiento. Estos

programas podrían incluir actividades de sensibilización y formación sobre temas

pertinentes, como la gestión de activos intelectuales, la normalización, la colaboración

entre la industria y el mundo académico, la colaboración entre la administración pública y

el mundo académico, incluidas actividades en el ámbito de la ciencia para las políticas, y la

interacción con la sociedad.

19. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que fomenten la interacción y la

cooperación, incluidas las asociaciones, entre el mundo académico, la industria, otras

empresas, la administración pública, el tercer sector y todos los demás agentes pertinentes

del entorno, así como que velen por que la formación de doctorado y la formación

específica se desarrollen o codesarrollen sobre la base de las necesidades de capacidades

reales de las partes interesadas, en particular basándose en ejemplos de buenas prácticas

aplicadas en el marco de programas existentes llevados a cabo en la Unión y en los Estados

miembros.

Se recomienda que este tipo de interacción y cooperación se respalde especialmente en

aquellos ámbitos en los que se requieren capacidades específicas para la utilización de

infraestructuras tecnológicas y de investigación de vanguardia.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 39

# COMPET.2 ES

20. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que adopten medidas encaminadas

a fomentar una mentalidad emprendedora y de innovación entre los investigadores,

incluidas las capacidades necesarias para la búsqueda de inversiones, con el objetivo de

permitir que quienes emprendan una trayectoria profesional empresarial aúnen sus

capacidades de producción de conocimiento con el dominio de la valorización del

conocimiento, convirtiendo de este modo las ideas innovadoras en empresas y fomentando

la innovación y el progreso.

Debe prestarse especial atención a la promoción del espíritu emprendedor y la innovación

entre las mujeres, así como a la creación de empresas semilla dirigidas por mujeres. Debe

contemplarse este mismo enfoque para los grupos minoritarios y marginados.

Los Estados miembros podrían contemplar medidas destinadas a mitigar los riesgos

potenciales para los investigadores que emprendan una carrera empresarial, entre otros,

mediante la posibilidad de volver a su trayectoria profesional anterior.

21. Se recomienda que los Estados miembros adopten medidas para respaldar el desarrollo y la

oferta de formación específica, para promover oportunidades de mejora de las capacidades

y reciclaje profesional para los investigadores con una perspectiva que abarque toda la vida

y para fomentar la movilidad intersectorial e interdisciplinaria. También se recomienda a

los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para promover un procedimiento

de validación justo y transparente de las oportunidades de formación formal e informal,

incluida la formación en el trabajo.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 40

# COMPET.2 ES

22. Se recomienda a la Comisión que, en el contexto del desarrollo de iniciativas que fomenten

la circulación intersectorial de talentos, adopte las siguientes medidas:

a) Respaldar el aprendizaje mutuo entre Estados miembros sobre la base de modelos de

programas de movilidad intersectorial establecidos por la Comisión en lo relativo a

tres ámbitos prioritarios:

1) refuerzo de la cooperación entre el mundo académico y el no académico;

2) mejora de la formación y el aprendizaje permanente de los investigadores, los

innovadores y otros talentos de investigación e innovación;

3) fomento del espíritu empresarial, las capacidades transversales y la

participación de los investigadores en actividades que aumenten el impacto

social.

b) Reforzar los componentes de movilidad intersectorial incluidos en los instrumentos

existentes para la movilidad de los investigadores y complementarlos con

instrumentos nuevos cuando se considere necesario.

c) Sensibilizar sobre los programas de movilidad intersectorial a través de la rama de la

Plataforma de Talento del EEI a que se refiere el punto 33 de la presente

Recomendación.

15135/1/23 REV 1 DCG/edr 41

# COMPET.2 ES

23. Se recomienda a los Estados miembros que consideren la posibilidad de establecer

sistemas nacionales que promuevan la movilidad intersectorial en uno o varios de los tres

ámbitos prioritarios mencionados en el punto 22 de la presente Recomendación.

24. Se recomienda a los Estados miembros que hagan todo lo necesario para promover la

eliminación de las barreras estructurales y administrativas existentes que pueden

obstaculizar o dificultar la movilidad entre sectores, en particular ayudando a los

investigadores a que superen las barreras personales y familiares que dificultan su

movilidad, apoyando la interoperabilidad de las carreras, cuando proceda, y facilitando la

movilidad temporal o permanente, sin poner trabas a las trayectorias profesionales de

investigación lineales.

25. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que promuevan la movilidad

interdisciplinaria de los investigadores, en particular tomando en consideración y

abordando de forma adecuada trabas como la falta de reconocimiento y las dificultades

para garantizar la financiación de fuentes tradicionales.

Evaluación, evolución y progresión de la carrera profesional

26. Se recomienda a los Estados miembros que promuevan el reconocimiento del valor que

tiene la movilidad geográfica, intersectorial, interinstitucional, e inter- y transdisciplinaria

como vía importante para mejorar los conocimientos científicos y el desarrollo profesional

en cualquier fase de la carrera de un investigador. Se ha demostrado que la movilidad

virtual representa un activo válido y también puede tenerse en consideración. El sistema de

evaluación y recompensa no debe penalizar las trayectorias no lineales, multiprofesionales

e híbridas.

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# COMPET.2 ES

27. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que promuevan y apoyen sistemas

para la evaluación y la recompensa de los investigadores que:

a) se basen en un juicio cualitativo imparcial proporcionado por homólogos y otros

expertos pertinentes, respaldado por un uso responsable de indicadores cuantitativos;

b) recompensen la calidad y las diversas repercusiones que podría tener su investigación

para la sociedad, la ciencia y la innovación;

c) reconozcan una diversidad de resultados, entre otros, publicaciones, conjuntos de

datos, programas informáticos, metodologías, protocolos, patentes; una variedad de

actividades, entre otras, mentoría, supervisión de la investigación, funciones de

—
liderazgo, emprendimiento, gestión de datos FAIR siguiendo los principios de que

sean localizables («Findable»), accesibles («Accesible»), interoperables

—
(«Interoperable») y reutilizables («Reusable»), revisión interpares, docencia,

valorización del conocimiento, cooperación entre la industria y el mundo académico,

apoyo para la elaboración de políticas de base empírica e interacción con la sociedad;

y una variedad de prácticas, entre otras, la ciencia abierta, el intercambio temprano

de conocimientos y datos y la colaboración abierta, además de todas las experiencias

de movilidad mencionadas en el punto 26 de la presente Recomendación;

d) velen por que la actividad profesional del investigador se ajuste a unos niveles

elevados de ética e integridad, aplique la realización adecuada de la investigación y

valore las buenas prácticas, en particular las prácticas abiertas para la puesta en

común de los resultados y las metodologías de la investigación, siempre que sea

posible;

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# COMPET.2 ES

e) utilicen criterios y procesos de evaluación que respeten la variedad de disciplinas de

investigación y contextos nacionales existente;

f) apoyen la diversidad de perfiles y trayectorias profesionales de los investigadores y

valoren las contribuciones individuales, pero también el papel de los equipos, el

trabajo colaborativo y la interdisciplinariedad;

g) garanticen la igualdad de género, el equilibrio entre mujeres y hombres, la igualdad

de oportunidades y la inclusión.

Para garantizar la coherencia en la aplicación de estas recomendaciones, se anima a los

Estados miembros a que promuevan la formación continua de los agentes implicados en el

proceso de evaluación y recompensa.

28. Se invita a los Estados miembros a animar a las organizaciones a unirse a coaliciones,

alianzas o iniciativas creadas con el objetivo de hacer evolucionar los sistemas de

evaluación en consonancia con las recomendaciones enumeradas en el punto 27 de la

presente Recomendación. También se anima a los Estados miembros a que eliminen,

dentro de su ámbito de competencia, los obstáculos nacionales de carácter administrativo o

jurídico que impidan que la evaluación de la investigación evolucione de esta forma y a

que ayuden a evitar las contradicciones o incompatibilidades que puedan surgir a la hora de

aplicarse las recomendaciones enumeradas en el punto 27 de la presente Recomendación

entre la evaluación de la investigación, de los investigadores y de las organizaciones de

investigación.

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# COMPET.2 ES

29. Se recomienda a los Estados miembros que fomenten medidas, incluidos mecanismos de

asesoramiento y mentoría, para difundir entre los investigadores, en particular entre los

investigadores noveles, las oportunidades disponibles en todos los sectores pertinentes, así

como que promuevan una cultura de diversificación de las carreras con miras a un mejor

desarrollo personal y profesional. A este respecto, se recomienda que los Estados

miembros y la Comisión respalden la prestación de servicios de asesoramiento y apoyo

profesionales, por ejemplo, EURAXESS, con el objetivo de estimular la movilidad

intersectorial, interdisciplinaria y geográfica, así como la creación y el desarrollo de

actividades empresariales.

30. Se recomienda a los Estados miembros que promuevan un sistema de acceso y progresión

profesional justo, igualitario, inclusivo, transparente, estructurado y con igualdad de género

para los investigadores del mundo académico, incluido hasta los puestos superiores. A este

respecto, se recomienda a los Estados miembros que consideren la posibilidad de

desarrollar sistemas similares al desempeño de un puesto con posibilidad de nombramiento

como titular, entendidos como marcos definidos en los que un contrato de duración

determinada tiene la perspectiva de progresar hacia un puesto permanente a condición de

que se realice una evaluación con resultado positivo.

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# COMPET.2 ES

Fomentar una circulación equilibrada de talentos y hacer de la Unión un destino atractivo

31. Se recomienda a los Estados miembros que adopten medidas firmes para conseguir unas

condiciones favorables, atractivas y competitivas para la realización de actividades de

investigación e innovación y con miras a favorecer el regreso de los investigadores que se

encuentran en el extranjero. Tales medidas podrían incluir, entre otras, las siguientes:

a) incentivos para hacer más atractivas las actividades de investigación, teniendo en

cuenta la necesidad de que exista una competencia leal para los talentos;

b) simplificación de los requisitos jurídicos y administrativos para los investigadores;

c) inversiones en el sistema de investigación e innovación, como la prestación de apoyo

para la creación de redes dentro y fuera de la Unión, con el objetivo de conectar los

sistemas nacionales de investigación e innovación con las redes europeas de

investigación, integrarlos en ellas y ofrecer una mayor visibilidad de las capacidades

nacionales y las infraestructuras de investigación y tecnología de alto nivel;

d) el intercambio de buenas prácticas en lo que respecta a la creación de un entorno de

investigación e innovación atractivo, seguro, inclusivo, igualitario en cuanto al

género y competitivo, en particular por lo que se refiere a la mejora de la

remuneración, las condiciones de trabajo y los servicios, y la reducción de las

barreras administrativas y lingüísticas para los investigadores extranjeros y que se

desplazan internacionalmente;

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# COMPET.2 ES

e) subvenciones por regreso y reintegración profesional y puestos atractivos para los

investigadores que regresen;

f) la posibilidad de tener puestos duales en instituciones establecidas en diferentes

Estados miembros, fomentándose de este modo la transferencia de conocimientos, el

desarrollo de capacidades y la colaboración, y evitándose la fuga de talentos;

g) el estudio de opciones para un enfoque común para el personal de las infraestructuras

de investigación, especialmente en el caso de un Consorcio de Infraestructuras de

Investigación Europeas (ERIC).

Se recomienda a la Comisión que apoye a los Estados miembros en sus esfuerzos, en

particular posibilitando el establecimiento de sinergias entre los programas de la Unión y

los programas nacionales y de la Unión.

32. Se recomienda a la Comisión que adopte las siguientes medidas para fomentar una

circulación más equilibrada de talentos:

a) respaldar el aprendizaje mutuo entre Estados miembros con vistas a la reforma de sus

sistemas de investigación e innovación, en particular mediante convocatorias de

manifestaciones de interés para crear una comunidad de prácticas que proporcione

formación y orientación a los Estados miembros sobre la base de trayectorias y

soluciones exitosas que permitan una circulación más equilibrada de talentos;

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# COMPET.2 ES

b) efectuar un seguimiento de los flujos de movilidad, dentro de la UE y con terceros

países, mediante un mapa interactivo de circulación de talentos a través del

observatorio de las carreras de investigación al que se refiere el punto 40 de la

presente Recomendación;

c) facilitar los vínculos transnacionales con la diáspora y las comunidades de terceros

países de I+i y facilitar la atracción o el retorno de talentos a través de una rama de la

Plataforma de Talento del EEI a la que se refiere el punto 33 de la presente

Recomendación;

d) promover una circulación equilibrada de talentos entre los investigadores a nivel de

la Unión reforzando la base de capital humano con un mayor número de

investigadores e innovadores con facultades emprendedoras y de gestión y mejor

formados.

Medidas de apoyo para las carreras de investigación

33. Se recomienda a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas adecuadas

para reforzar los portales y servicios de EURAXESS, así como su dimensión internacional,

y que creen la Plataforma de Talento del EEI como ventanilla única en línea para los

investigadores y las instituciones de todos los sectores, con un nuevo marco de gobernanza

y un papel de coordinación de los organismos e instituciones nacionales pertinentes que

participan en la prestación de servicios. La Plataforma de Talento del EEI debe permitir lo

siguiente:

a) que los investigadores gestionen sus oportunidades de aprendizaje y formación y sus

carreras;

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# COMPET.2 ES

b) que las instituciones de investigación e innovación, los empleadores y los

financiadores lleven a cabo actividades de creación de redes, gestionen mejor sus

reservas de talentos, colaboren e intercambien buenas prácticas, facilitando al mismo

tiempo la atracción y retención de talentos y optimizando los datos para una mejor

comprensión de las tendencias de movilidad existentes en Europa y en otros lugares.

Podrían ampliarse los servicios para incluir servicios de desarrollo del talento y gestión de

la carrera, centrándose en los investigadores de todos los sectores pertinentes de la

sociedad, incluido el mundo académico.

34. Se recomienda a la Comisión que garantice la existencia de vínculos y la interoperabilidad

entre la Plataforma de Talento del EEI y otras iniciativas nacionales y de la Unión

pertinentes, como Europass, la Clasificación ESCO y EURES, que proporcione un modelo

de gobernanza mejorado para la plataforma y para la red de centros de servicio subyacente

que responda mejor a las necesidades de los investigadores y de las organizaciones que

realizan actividades de investigación.

35. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que reconozcan la importancia de

que se respalde y aplique la Carta del Investigador a la que se refiere el punto 36 de la

presente Recomendación.

36. La nueva Carta del Investigador, que figura en el anexo II de la presente Recomendación,

deberá sustituir a la Carta y al Código para los investigadores recogidos en el anexo de la

Recomendación 2005/251/CE. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que

fomenten el respaldo y la aplicación de la nueva Carta del Investigador por parte de los

empleadores y financiadores de investigación de todos los sectores, también mediante

incentivos específicos, con vistas a que se convierta en un instrumento estructural de apoyo

para los investigadores y las carreras de investigación.

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# COMPET.2 ES

37. Se recomienda a la Comisión que adapte la Estrategia de Recursos Humanos para los

Investigadores, o cualquier mecanismo de aplicación similar elaborado en el futuro, a la

nueva Carta del Investigador y que garantice la continuidad con respecto a las instituciones

que han refrendado los principios de la Carta y el Código para los investigadores antiguos

y que se han adherido a la Estrategia de Recursos Humanos para los Investigadores, en

particular al considerar que también refrendan la Carta del Investigador que figura en el

anexo II de la presente Recomendación. Se recomienda a la Comisión que aplique las

mismas medidas transitorias a las instituciones que iniciaron el proceso de la Estrategia de

Recursos Humanos para los Investigadores con arreglo a la Carta y al Código para los

investigadores antiguos.

38. Se recomienda a la Comisión que revise y adapte periódicamente todos los instrumentos de

apoyo a las carreras de investigación teniendo en cuenta las necesidades reales de los

investigadores, en coordinación con los Estados miembros y las partes interesadas

pertinentes.

39. Se recomienda a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten las alianzas de

instituciones de educación superior, como las alianzas de universidades europeas, de todo

el sector europeo de la educación superior, la investigación y la innovación y de todas las

partes interesadas pertinentes para que pongan a prueba las acciones previstas en la

presente Recomendación sobre la base de un enfoque voluntario y ascendente y que

faciliten apoyo para ello.

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# COMPET.2 ES

Seguimiento de las carreras de investigación

40. Además de los sistemas generales de seguimiento del Espacio Europeo de Investigación, se

recomienda a la Comisión y a los Estados miembros que efectúen un seguimiento de los

aspectos pertinentes de las carreras de investigación en la Unión y de la aplicación de la

presente Recomendación a través de un observatorio específico, en beneficio de la

comunidad investigadora, los responsables políticos, las administraciones públicas y las

organizaciones pertinentes tanto a nivel europeo como nacional. El observatorio debe

ayudar a los investigadores a comprender mejor los retos y las oportunidades, y debe

también promover el atractivo de las organizaciones europeas que realizan actividades de

investigación para los mejores talentos, garantizando al mismo tiempo la protección de la

privacidad de los datos durante toda su puesta en marcha.

41. El observatorio debe examinar detenidamente y determinar el tipo de datos de apoyo que

serían pertinentes para observar las carreras de investigación. En la medida de lo posible,

debe considerarse la posibilidad de establecer vínculos con los datos existentes y

priorizarlos con el fin de reducir la carga administrativa para los Estados miembros y todas

las partes interesadas pertinentes. Se recomienda a los Estados miembros que cooperen con

el fin de recopilar datos pertinentes para la puesta en marcha del observatorio de una

manera eficiente y sostenible.

42. Se invita a la Comisión a que proponga —sobre la base de los datos proporcionados por el

—
observatorio de las carreras de investigación más medidas para fomentar y promover el

desarrollo de las carreras de investigación.

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# COMPET.2 ES

43. Se recomienda a la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, que considere la

posibilidad de establecer vínculos pertinentes entre el observatorio de las carreras de

investigación y el Observatorio Europeo del Sector de la Educación Superior propuesto en

la estrategia europea para las universidades, cuando proceda, y de este modo, mejorar las

sinergias entre el Espacio Europeo de Investigación y el Espacio Europeo de Educación.

44. Se recomienda a los Estados miembros y a la Comisión que consideren la posibilidad de

adaptar los datos recogidos en el contexto del Reglamento (UE) 2019/1700 a las

necesidades de datos del observatorio al que se refiere el punto 40 de la presente

Recomendación.

Hecho en …, el

_Por el Consejo_

_La Presidenta / El Presidente_

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# COMPET.2 ES