Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 23.8.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 337/2 |

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Resumen del dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos sobre la Propuesta de Reglamento del Consejo relativo al establecimiento y el funcionamiento de un mecanismo de evaluación y seguimiento para verificar la aplicación del acervo de Schengen

(El texto completo de este dictamen puede consultarse en inglés, francés y alemán en el sitio web del SEPD www.edps.europa.eu)

(2021/C 337/02)

El espacio Schengen es uno de los logros más importantes y visibles de la Unión Europea. Su marco jurídico, el acervo de Schengen, comprende diversas medidas, entre ellas un mecanismo de evaluación y seguimiento.

El 2 de junio de 2021, la Comisión presentó una Propuesta de Reglamento del Consejo relativo al establecimiento y el funcionamiento de un mecanismo de evaluación y seguimiento para verificar la aplicación del acervo de Schengen y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1053/2013. Con la propuesta se pretende: 1) mejorar el enfoque estratégico del mecanismo y garantizar un uso más proporcionado de las distintas herramientas de evaluación; 2) acortar y simplificar los procedimientos para hacer que el proceso sea más eficiente y eficaz y aumentar la presión entre pares; 3) optimizar la participación de los expertos de los Estados miembros y la cooperación con los órganos y organismos de la Unión; y 4) reforzar la evaluación del respeto de los derechos fundamentales con arreglo al acervo de Schengen.

En su dictamen, el SEPD acoge con satisfacción la atención especial que presta la propuesta al respeto de los derechos fundamentales, incluida la correcta aplicación de los requisitos de protección de datos del acervo de Schengen, a la hora de realizar evaluaciones de Schengen. Al mismo tiempo, formula dos recomendaciones específicas destinadas a garantizar la seguridad jurídica y respetar la independencia de las autoridades de control de la protección de datos.

El SEPD considera que el futuro Reglamento debería definir el alcance de las evaluaciones de Schengen mediante una lista no exhaustiva de ámbitos políticos pertinentes, que estaría sujeta a evaluación. En particular, el nuevo mecanismo de Schengen debería seguir previendo evaluaciones dedicadas exclusivamente a la protección de datos realizadas por expertos en protección de datos.

Además, el SEPD subraya la necesidad de distinguir claramente las competencias de las distintas agencias, oficinas y organismos de la Unión que participan en las evaluaciones de Schengen. En este contexto, debe respetarse plenamente la independencia del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento (UE) 2018/1725.

1.   Introducción y antecedentes

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|  | 1. | El espacio Schengen [(1)](#ntr1-C_2021337ES.01000201-E0001) es uno de los logros más importantes y visibles de la Unión Europea. Ha mejorado la libre circulación al permitir que más de 420 millones de personas circulen sin tener que someterse a controles en las fronteras interiores. |

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|  | 2. | El acervo de Schengen comprende las disposiciones legales integradas en el marco de la Unión de conformidad con el Protocolo n.o 19 anejo al TUE y al TFUE, junto con los actos que las desarrollan o guardan relación con las mismas. Por tanto, el acervo incluye: 1) las medidas en las fronteras exteriores (gestión de las fronteras exteriores); 2) las medidas compensatorias (la política común de visados, la cooperación policial, la política de retorno y el Sistema de Información de Schengen); y 3) un sólido mecanismo de evaluación y seguimiento. El acervo de Schengen también incluye requisitos para la protección de los datos personales y el respeto de otros derechos fundamentales. |

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|  | 3. | El objetivo del mecanismo de evaluación de Schengen es garantizar el buen funcionamiento del espacio Schengen y, para ello, hay que asegurarse de que los Estados miembros aplican eficazmente las normas de Schengen, entre otros, manteniendo un alto nivel de confianza mutua entre los Estados miembros participantes. El Reglamento (UE) n.o 1053/2013 [(2)](#ntr2-C_2021337ES.01000201-E0002) del Consejo, que entró en funcionamiento en 2015, estableció el mecanismo actual de evaluación y seguimiento de Schengen. |

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|  | 4. | A fin de abordar los desafíos a que se enfrenta el espacio Schengen, la presidenta de la Comisión Von der Leyen anunció una Estrategia de Schengen en su discurso sobre el estado de la Unión de 2020. Una de las iniciativas en este contexto es la revisión del mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen. En consecuencia, el 2 de junio de 2021, la Comisión presentó una Propuesta de Reglamento del Consejo relativo al establecimiento y el funcionamiento de un mecanismo de evaluación y seguimiento para verificar la aplicación del acervo de Schengen y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1053/2013 [(3)](#ntr3-C_2021337ES.01000201-E0003). Con la propuesta se pretende: 1) mejorar el enfoque estratégico del mecanismo y garantizar un uso más proporcionado de las distintas herramientas de evaluación; 2) acortar y simplificar los procedimientos para hacer que el proceso sea más eficiente y eficaz y aumentar la presión entre pares; 3) optimizar la participación de los expertos de los Estados miembros y la cooperación con los órganos y organismos de la Unión; y 4) reforzar la evaluación del respeto de los derechos fundamentales con arreglo al acervo de Schengen. |

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|  | 5. | De conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, la Comisión debe consultar al SEPD tras la adopción de una propuesta de acto legislativo cuando esta afecte a la protección de los derechos y las libertades de las personas en relación con el tratamiento de datos personales. El SEPD fue consultado formalmente por la Comisión el 3 de junio de 2021. El SEPD también fue consultado de manera informal durante el proceso de preparación de la propuesta y comunicó sus observaciones informales en mayo de 2021. El SEPD celebra que se hayan solicitado sus puntos de vista en una fase temprana del procedimiento y anima a la Comisión a seguir con esta buena práctica. |

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|  | 6. | El presente dictamen se entiende sin perjuicio de futuras observaciones o recomendaciones adicionales del SEPD, en particular si se detectan otras cuestiones o si se dispone de nueva información. El presente dictamen se considera, además, conforme con el artículo 58 del Reglamento (UE) 2018/1725, sin perjuicio de cualquier acción futura que pueda emprender el SEPD en el ejercicio de sus competencias. |

5.   Conclusiones

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|  | 19. | El SEPD acoge con satisfacción la atención especial que presta la propuesta al respeto de los derechos fundamentales, incluida la correcta ejecución y aplicación de los requisitos de protección de datos del acervo de Schengen, a la hora de realizar evaluaciones de Schengen. |

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|  | 20. | Por lo que respecta al alcance de las evaluaciones de Schengen, el SEPD considera que el futuro Reglamento debería definir dicho alcance mediante una lista no exhaustiva de ámbitos políticos pertinentes, que estaría sujeta a evaluación. En particular, el nuevo mecanismo de Schengen debería seguir previendo evaluaciones dedicadas exclusivamente a la protección de datos realizadas por expertos en protección de datos. |

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|  | 21. | Por último, el SEPD subraya que deben distinguirse claramente las competencias de las distintas agencias, oficinas y organismos de la Unión que participan en las evaluaciones de Schengen. En concreto, la propuesta debe garantizar el pleno respeto de la independencia del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento (UE) 2018/1725. |

Bruselas, 27 de julio de 2021.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

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