Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Estrasburgo, 25.10.2016

COM(2016) 710 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de Trabajo de la Comisión para 2017  
  
Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad

{SWD(2016) 400 final}

I.
   Europa se encuentra en una coyuntura crítica

Los europeos son conscientes y constatan en su vida diaria las consecuencias de los desafíos a que no seguimos enfrentando. Una recuperación económica aún balbuceante, que todavía tiene que aportar beneficios para todos en nuestras sociedades, especialmente en cuanto a creación de empleo para los jóvenes y reducción de la desigualdad. Unos flujos migratorios que han puesto a prueba nuestras fronteras exteriores y siguen constituyendo un reto para la capacidad de la Unión de aportar solidaridad. Una amenaza terrorista acrecentada. Inestabilidad en nuestra vecindad meridional y oriental, a lo que hay que añadir la incertidumbre a resultas del referéndum en el Reino Unido.

Escuchando a los ciudadanos europeos, hemos comprendido que buscan una respuesta a estos retos y protección frente a tales amenazas. Buscan asimismo medios que les permitan crear un futuro sostenible para sí mismos y para sus familias. Y buscan perspectivas: la garantía de que la gobernanza a escala local, regional, nacional y europea pueda responder a las expectativas de las generaciones actuales y futuras.

Una Comisión centrada en lo esencial…

Desde el inicio de nuestro mandato, la actual Comisión ha centrado sus prioridades en los asuntos importantes, en los que una acción eficaz a escala europea puede aportar una diferencia concreta a la hora de hacer frente a los desafíos a que se enfrentan los ciudadanos europeos, los Estados miembros y la Unión en su conjunto. Durante el último año hemos hecho avances significativos en la aplicación de las estrategias fijadas en el Plan de Inversiones para Europa, el Mercado Único Digital, la Unión de la Energía, la Agenda Europea de Seguridad, la Agenda Europea de Migración, la Unión de Mercados de Capitales, el Plan de Acción para un Sistema de Imposición de las Sociedades Justo y Eficaz, la nueva estrategia comercial, las medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria, la Estrategia para el Mercado Único y el Plan de Acción para la Economía Circular.

Centrándonos en los asuntos importantes y compartiendo estas prioridades con el Parlamento Europeo y el Consejo, hemos presentado resultados rápidos y tangibles en ámbitos clave. En tan solo un año, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas se ha activado en 27 Estados miembros y ha generado 138 000 millones EUR en inversiones, entre las que se incluyen nueva financiación para casi 300 000 pequeñas y medianas empresas. Hemos avanzado considerablemente en la recuperación del control de los flujos migratorios irregulares y la evitación de muertes en el Mar Egeo y el Mar Mediterráneo. La Guardia Europea de Fronteras y Costas, tan solo diez meses después de ser propuesta por la Comisión, ya funciona para reforzar el control de nuestras fronteras exteriores. Al mismo tiempo, Europa ha demostrado su solidaridad con un millón de sirios que han hallado aquí refugio y protección. Y hemos reubicado y reasentado a más de 15 000 refugiados adicionales en los últimos doce meses. En los últimos tres meses hemos alcanzado una media de unas 1 000 reubicaciones al mes, cifra que en septiembre ascendió a 1 200. La brecha entre las actuales necesidades de reubicación y la reubicación efectiva desde Grecia está reduciéndose, pero estos esfuerzos deben mantenerse en los próximos meses, y la reubicación desde Italia debe intensificarse considerablemente.

El presente programa de trabajo establece las iniciativas clave
[1](#footnote1)
 que la Comisión se compromete a presentar antes de que finalice 2017. Estas propuestas concretas son la manera más visible en que nuestro trabajo contribuirá al proceso de renovación con vistas al 60.º aniversario de los Tratados de Roma en marzo de 2017. Y cooperaremos con el Parlamento Europeo y el Consejo para velar por que estas y el resto de propuestas esenciales que hemos presentado en los últimos años se adopten rápidamente para que puedan lograr un impacto tangible sobre el terreno.

... y una Comisión centrada en hacer mejor las cosas

Pero el establecimiento de prioridades comunes es solo una forma de mejorar nuestra manera de trabajar juntos a escala europea para demostrar a los europeos que nuestras estructuras de gobernanza están realmente a su servicio. Porque hacer mejor las cosas es tan importante para lograr la confianza de los ciudadanos como hacer mejores cosas.

Por esta razón, en los próximos meses prestaremos especial atención al aspecto operativo de nuestro trabajo: garantizar que la legislación europea vigente se aplica y se hace cumplir correctamente, y es adecuada a los fines perseguidos; proporcionar apoyo estructural, por ejemplo en Grecia; fomentar el despliegue del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y suprimir los obstáculos para la inversión; y colaborar con los Estados miembros, los interlocutores sociales y la sociedad civil para ayudar a crear un entorno favorable para lograr los objetivos políticos de la Unión, entre otras cosas mediante la utilización de los medios presupuestarios de que disponemos. Este año seguiremos reforzando nuestra actuación, en particular en lo que respecta a la agenda de la ejecución, ya que incluso la mejor norma es inútil si no ofrece resultados reales sobre el terreno.

También seguiremos aplicando principios de mejora de la legislación en el conjunto de nuestro trabajo, de forma que lo que hagamos sea evaluado constantemente en cuanto a su eficacia y su carácter proporcionado a la consecución de los objetivos que nos hemos fijado. Muchas de las iniciativas clave que presentaremos el próximo año incluyen propuestas derivadas de las evaluaciones de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT), que actualizarán y mejorarán la legislación vigente para que continúe alcanzando sus objetivos con eficacia y sin imponer cargas excesivas.

Más allá de las iniciativas clave, también proponemos una serie de nuevas revisiones REFIT de la legislación vigente
[2](#footnote2)
, y de cara al futuro intentaremos lograr objetivos REFIT siempre que haya que revisar una norma vigente. Al establecer nuestras prioridades para los próximos meses, hemos tenido particularmente en cuenta los 22 dictámenes de la plataforma REFIT. Estamos trabajando o tenemos previsto trabajar en todos los ámbitos cubiertos por los dictámenes
[3](#footnote3)
. Paralelamente a este programa de trabajo, hemos decidido publicar un cuadro que detalle la actuación consecutiva a los dictámenes de la plataforma REFIT y los esfuerzos en curso para evaluar y revisar la legislación vigente, si bien también proponemos derogar una serie de actos legislativos que han quedado obsoletos
[4](#footnote4)
. También nos proponemos retirar una serie de propuestas pendientes que han quedado técnicamente obsoletas o que han dejado de cumplir su función, para que los colegisladores puedan centrarse en las propuestas realmente importantes
[5](#footnote5)
.

También seguiremos asentando los otros cambios que hemos hecho a nuestra manera de trabajar. En los dos últimos años, la Comisión ha aumentado considerablemente su apertura y rendición de cuentas a la ciudadanía
[6](#footnote6)
, y hemos mejorado la calidad de nuestros trabajos y propuestas. Ahora estamos recabando las opiniones del público en general, en particular sobre los proyectos de actos delegados y de ejecución. Estamos abiertos a los grupos de interés que pretenden influir en nuestras decisiones políticas, y hemos invitado al Parlamento Europeo y al Consejo, en su calidad de colegisladores, a unirse a nosotros en un nuevo acuerdo interinstitucional sobre un registro de transparencia obligatorio
[7](#footnote7)
, de modo que exista una rendición de cuentas a los ciudadanos sobre la actividad de los grupos de presión a lo largo de todas las etapas del proceso legislativo europeo.

II. 
   Logro de las 10 prioridades

El año próximo, la Comisión trabajará en el marco de las 10 prioridades expuestas en las orientaciones políticas
[8](#footnote8)
, presentadas al inicio de nuestro mandato tras las conversaciones con el Parlamento Europeo e inspiradas en la «Agenda estratégica para la Unión en tiempos de cambio», para ofrecer un programa de trabajo específico y positivo que aporte resultados concretos para proteger, capacitar y defender a los ciudadanos
[9](#footnote9)
.

1. Un nuevo impulso al empleo, al crecimiento y a la inversión

Una Europa que proteja nuestro modo de vida y capacite a nuestros jóvenes. En los últimos tres años se han creado aproximadamente ocho millones más de puestos de trabajo, pero el desempleo sigue registrando unos niveles inaceptables en muchos Estados miembros, especialmente entre los jóvenes. Nuestra prioridad debe ser ayudar a los Estados miembros a crear las mejores condiciones posibles para que nuestros jóvenes desarrollen las competencias que necesitan y participen activamente en el mercado laboral y en la sociedad.

El objetivo de nuestra nueva Iniciativa Juvenil es que todos los jóvenes tengan perspectivas reales de educación, formación y empleo. Daremos prioridad a los jóvenes en la aplicación de la Nueva Agenda de Competencias para Europa. Las propuestas abordarán la modernización de la educación, mejorando la calidad de la formación de aprendices y desarrollando su movilidad, y haciendo un seguimiento de las salidas para los jóvenes en el mercado de trabajo una vez hayan concluido su formación académica o profesional. También estamos reforzando la Garantía Juvenil como instrumento para invertir en los jóvenes, en sus habilidades y en sus primeros pasos en su carrera profesional
[10](#footnote10)
, así como la Iniciativa de Empleo Juvenil
[11](#footnote11)
. De esta forma, se apoyarán las acciones de los Estados miembros mediante un acercamiento a los jóvenes y a las regiones más necesitadas.

A finales de 2016 se pondrá en marcha el Cuerpo de Solidaridad Europeo, que creará nuevas oportunidades para que los jóvenes menores de 30 años contribuyan activamente a la sociedad con un espíritu de solidaridad, y adquieran nuevas capacidades y experiencia, en particular competencias lingüísticas.

Las empresas crean puestos de trabajo a través de la innovación y la inversión en nuestras economías. Partiendo del éxito inicial del Plan de Inversiones para Europa
[12](#footnote12)
, la Comisión se ha comprometido a duplicar la duración y la capacidad financiera del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE). El Fondo inicial fue aprobado por el colegislador en un tiempo récord de cuatro meses y medio, y la Comisión cuenta con el Parlamento Europeo y con el Consejo para garantizar un acuerdo igualmente rápido también sobre su ampliación y refuerzo, fortaleciendo así la inversión sostenible. Inspirándose en el éxito del FEIE, la Comisión también ha presentado un plan de inversiones exteriores para África y los países vecinos de la UE con el fin de abordar algunas de las causas profundas de la migración y fomentar el empleo y el crecimiento sostenible en dichas regiones
[13](#footnote13)
.

Seguiremos trabajando para crear el entorno adecuado para la innovación en Europa, a fin de ayudar a crear nuevas empresas y empleos, abordar los retos sociales y medioambientales, y mejorar la vida de las personas. Al integrar la innovación en todas las políticas y al enfocar las actividades de investigación y desarrollo y los fondos estructurales y de inversión eficazmente, pretendemos hacer de Europa un líder en nuevas tecnologías y métodos empresariales, en particular a través de la especialización inteligente.

La Comisión seguirá trabajando para cumplir los objetivos de desarrollo sostenible La economía circular ofrece un enorme potencial innovador, de crecimiento y de empleo. La Comisión proseguirá la aplicación del Plan de Acción para la Economía Circular mejorando la economía, la calidad y la asunción del reciclado y reutilización del plástico dentro de la UE y reduciendo los vertidos plástico en el medio ambiente. Asimismo, presentaremos una propuesta legislativa sobre requisitos mínimos del agua reutilizada y una revisión de la Directiva sobre el agua potable con arreglo a la evaluación REFIT y la Iniciativa Ciudadana Europea «El derecho al agua (Right2Water)». Elaboraremos un marco de seguimiento para garantizar que el progreso hacia nuestras ambiciones en materia de economía circular va por buen camino y genera beneficios que se refuerzan mutuamente tanto para el medio ambiente como para nuestro crecimiento económico.

El Semestre Europeo de 2017 seguirá haciendo énfasis en las medidas necesarias que deben adoptar los Estados miembros para lograr inversiones, unas finanzas públicas saneadas y la reforma estructural. En su próxima recomendación sobre la política económica de la zona del euro, la Comisión también promoverá una política fiscal favorable para dicha zona, como base de la política monetaria del Banco Central Europeo. Sobre la base del análisis expuesto en los informes nacionales que se adoptarán en febrero, la Comisión desarrollará una nueva serie de recomendaciones específicas por país que propondrá al Consejo en mayo.

Realizaremos un seguimiento con el Parlamento Europeo y el Consejo sobre nuestra propuesta de revisión del marco financiero plurianual (2014-2020)
[14](#footnote14)
. Nuestra ambición es un presupuesto revisado que refuerce el apoyo a las prioridades de la Unión y sea más capaz de responder con rapidez a circunstancias imprevistas, con normas simplificadas para los beneficiarios y mayor énfasis en los resultados. Ello irá seguido de una propuesta global para el futuro marco posterior a 2020, en particular con respecto a los recursos propios. Esta propuesta se guiará por la iniciativa «Un presupuesto de la UE centrado en los resultados» y reflejará los futuros retos y necesidades de la Unión para después de 2020 sobre la base de una evaluación de los actuales instrumentos y políticas de gasto.

La Comisión emprenderá los trabajos y realizará una amplia consulta sobre la simplificación y modernización de la política agrícola común para maximizar su contribución a las 10 prioridades de la Comisión y los objetivos de desarrollo sostenible. Se centrará en prioridades políticas concretas para el futuro, teniendo en cuenta el dictamen de la plataforma REFIT, y sin perjuicio de la propuesta de la Comisión de revisar el marco financiero plurianual. Por lo que se refiere a la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario, a la luz de los resultados de los trabajos en curso del Grupo operativo sobre mercados agrícolas y el Foro de alto nivel sobre la cadena de suministro de alimentos, la Comisión estudiará la posibilidad de emprender nuevas acciones en caso necesario.

2. Un mercado único digital conectado

Una Europa que capacita a sus ciudadanos y empresas. Las tecnologías y comunicaciones digitales han calado en todos los aspectos de la vida, ofreciendo nuevas oportunidades para la creatividad, las empresas y el empleo, pero también subrayando la necesidad de confianza y ciberseguridad. El aprovechamiento del pleno potencial de crecimiento adicional de un mercado único digital conectado completando la aplicación de la Estrategia seguirá ocupando un lugar destacado en la agenda de 2017. Como se anunció en el programa de trabajo del año pasado, presentaremos las propuestas restantes en los próximos meses, como el paquete REFIT del IVA, que incluye propuestas sobre comercio electrónico, libros electrónicos y publicaciones digitales, e iniciativas sobre el fomento de la economía de los datos, en particular abordando los obstáculos injustificados a la libre circulación de datos en Europa.

Dedicaremos especial atención a trabajar estrechamente con los colegisladores a fin de avanzar rápidamente en las propuestas ya presentadas, entre las que figuran los contratos digitales
[15](#footnote15)
, los derechos de autor
[16](#footnote16)
, el bloqueo geográfico
[17](#footnote17)
, la portabilidad
[18](#footnote18)
, la entrega de paquetes
[19](#footnote19)
, los servicios de medios audiovisuales
[20](#footnote20)
, las telecomunicaciones
[21](#footnote21)
, el uso de la banda de 700 MHz para los servicios de telefonía móvil
[22](#footnote22)
, y nuestra reciente propuesta sobre WiFi4EU
[23](#footnote23)
. La conectividad es fundamental, y la Comisión mantendrá su promesa de suprimir las tarifas de itinerancia a mediados de 2017. Revisaremos los avances logrados de cara a la finalización del mercado único digital y determinaremos dónde se necesitan esfuerzos adicionales por parte de los colegisladores y, en caso necesario, nuevas propuestas.

3. Una Unión de la Energía resiliente con una política de cambio climático que mire hacia el futuro

Una Europa que asuma responsabilidades y cumpla sus promesas. La pronta ratificación del Acuerdo de París ha mostrado que, si bien los Estados miembros pueden encontrar un terreno común cuando es evidente que la actuación conjunta tiene un mayor de la Unión que la mera suma de los elementos que la forman. Además, ha confirmado el papel de liderazgo de la UE a nivel mundial en materia de cambio climático. Ahora es necesario responder a nuestros compromisos para modernizar nuestra economía asegurando, al mismo tiempo, una transición socialmente justa. La aplicación del Acuerdo de París y del acuerdo internacional sobre las emisiones de las aeronaves (Organización de la Aviación Civil Internacional) es una prioridad en este ámbito.

Como ya se ha anunciado, seguiremos cumpliendo con nuestra estrategia de la Unión de la Energía y presentaremos, antes de finales de año, un amplio paquete de medidas destinadas a gestionar la modernización de la economía situando en primer plano la eficiencia energética, con la ambición de convertirnos en líder mundial de energías renovables y ofrecer un trato justo a los consumidores. Esto incluirá medidas legislativas sobre eficiencia energética, energías renovables y en particular sostenibilidad de la bioenergía, diseño del mercado de la electricidad y normas de gobernanza para la Unión de la Energía. Una iniciativa destinada a acelerar la innovación en energías limpias apoyará la investigación y la introducción en el mercado de las innovaciones tecnológicas necesarias para que la eficiencia energética y las energías renovables cumplan los objetivos de descarbonización establecidos por el Acuerdo de París y nuestros objetivos para 2030. El Parlamento y el Consejo deberán abordar con carácter prioritario todas las propuestas legislativas relacionadas con la Unión de la Energía presentadas por la Comisión en 2015 y 2016; entre estas figuran el mencionado paquete sobre seguridad del suministro de gas
[24](#footnote24)
, el sistema de comercio de emisiones de la UE
[25](#footnote25)
 y la normativa conexa sobre el reparto del esfuerzo
[26](#footnote26)
, el uso de la tierra y la silvicultura
[27](#footnote27)
.

También daremos seguimiento a la estrategia sobre movilidad con bajas emisiones presentada en el mes de julio. El objetivo es incrementar la eficiencia del transporte, respondiendo a las necesidades de movilidad de las personas y mercancías, y promover la disminución de las emisiones con un cambio gradual hacia vehículos que no produzcan emisiones, lo que también reforzará la competitividad de la industria. Para ello, en primer lugar presentaremos revisiones REFIT de la normativa sobre automóviles y vehículos comerciales ligeros, con estrategias para la introducción de normas sobre bajas emisiones y emisiones cero para después de 2020, y de la Directiva sobre vehículos limpios para mejorar los incentivos y las normas de contratación pública. Con la aplicación de los principios de «quien usa paga» y «quien contamina paga», pretendemos proponer mejoras para aquellos Estados miembros que opten por utilizar la tarificación vial, en particular la interoperatividad de los servicios de telepeaje.

4. Un mercado interior más justo y profundo con una base industrial reforzada

Una Europa que contribuya considerablemente a la creación de empleo y crecimiento, y que defienda su industria. La libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales constituye la base del poder económico de Europa. Tenemos el mayor mercado único del mundo, y las reformas contempladas en la Estrategia para el Mercado Único van dirigidas a desarrollar todo su potencial. En sinergia con nuestras demás estrategias, esto creará las condiciones adecuadas para la competitividad sostenible de la economía europea y apoyará la innovación, la digitalización y la transformación industrial.

Los futuros resultados, ya anunciados, contemplan acciones para ayudar a las pymes y a las empresas emergentes a crecer, un paquete sobre derechos de propiedad intelectual y un paquete para eliminar las barreras en el mercado de servicios. Presentaremos una iniciativa en materia de Derecho de sociedades destinada a facilitar el uso de las tecnologías digitales a lo largo de todo el ciclo de vida de una empresa, así como las concentraciones y escisiones transfronterizas.

El próximo año la Comisión actuará para reforzar el mercado único de mercancías, en particular facilitando el reconocimiento mutuo y abordando el creciente aumento del número de productos no conformes en el mercado de la UE, mediante revisiones REFIT de la legislación pertinente. Esto permitirá a los empresarios ofrecer sus productos más fácilmente a través de las fronteras, al tiempo que ofrecerá incentivos para potenciar el cumplimiento de la normativa y restablecer la igualdad de condiciones en beneficio de las empresas y los ciudadanos. Introduciremos asimismo una iniciativa coordinada sobre las evaluaciones de las tecnologías sanitarias.

Basándose en la Estrategia para la movilidad con bajas emisiones, la Comisión trabajará de manera integrada en la movilidad, la conectividad y el futuro de la industria del automóvil, que precisa responder a los desafíos estructurales y restablecer la confianza en su compromiso y capacidad para luchar contra las emisiones de los vehículos. En particular, vamos a seguir trabajando en el marco regulador, la consolidación de los ecosistemas, la eficiencia de los recursos y la normalización para facilitar la introducción en el mercado de vehículos autónomos y cada vez más eficientes.

En cuanto a la industria espacial, como actuación consecutiva al Plan de Acción Europeo de Defensa y la Estrategia Espacial para Europa, la Comisión presentará en 2017 una iniciativa para garantizar unos servicios de comunicación por satélite fiables, seguros y rentables para las autoridades públicas (GovSatCom - comunicaciones por satélite gubernamentales), así como medidas destinadas a facilitar la penetración en el mercado de servicios y datos espaciales.

La ejecución de las normas del mercado único es fundamental para garantizar que estas normas funcionen sobre el terreno. En 2017, la Comisión presentará, en el marco de un enfoque más amplio sobre ejecución, propuestas para mejorar y racionalizar las herramientas de resolución de problemas, incluida la red SOLVIT, y promoverá entre los ciudadanos y las empresas el conocimiento de sus derechos. Esto incluirá el instrumento de información sobre el mercado único digital y el portal único de acceso para apoyar a las empresas, a fin de ayudarles a desarrollar actividades transfronterizas en todo el mercado único teniendo en cuenta un dictamen de la plataforma REFIT. Se realizarán propuestas para profundizar en la capacitación de las autoridades nacionales de competencia a fin de que sean más eficaces en la aplicación de las normas que garantizan un entorno competitivo en el mercado único.

En consonancia con la petición del Consejo Europeo de avanzar rápidamente para garantizar un acceso más fácil a la financiación de las empresas y apoyar la inversión en la economía real, la Comisión presentará una revisión intermedia del Plan de acción para la creación de la Unión de mercados de capitales a fin de identificar los obstáculos persistentes y las medidas complementarias necesarias. Propondremos un producto de pensiones personales sencillo, eficiente y competitivo de la UE encaminado a reducir los obstáculos a la prestación de servicios transfronterizos de pensiones y aumentar la competencia entre los proveedores de pensiones, una revisión REFIT del Reglamento sobre la infraestructura del mercado europeo (EMIR), una estrategia de financiación sostenible, medidas para facilitar la financiación de empresas de infraestructuras, y un plan de acción para los servicios financieros al por menor destinado a suprimir las barreras nacionales que impiden a los consumidores obtener el máximo valor, más opciones y mejores precios, y beneficiarse de las nuevas tecnologías financieras. La Comisión también garantizará el seguimiento de la convocatoria de datos sobre el impacto acumulado de la legislación financiera, teniendo en cuenta asimismo el dictamen de la plataforma REFIT sobre los requisitos de información. Y vamos a presentar las restantes propuestas anunciadas, en particular la legislación sobre la reestructuración de empresas y la segunda oportunidad para garantizar que, cuando las empresas quiebren, se liquiden de manera equitativa y eficiente y los empresarios puedan comenzar de nuevo.

Un entorno fiscal sólido debe ser sencillo y eficaz para las empresas que realizan operaciones transfronterizas, asegurando al mismo tiempo que dichas empresas contribuyan justa y efectivamente a los impuestos allí donde realmente obtengan sus beneficios. Paralelamente a este programa de trabajo, la Comisión está relanzando la base imponible consolidada común del impuesto de sociedades con una base imponible común obligatoria como primera medida
[28](#footnote28)
. Por otra parte, la Comisión presenta nuevas medidas para luchar contra el fraude fiscal y la evasión de impuestos, en especial a través de terceros países
[29](#footnote29)
. A la luz de las consultas en curso, unas medidas adicionales en materia de transparencia fiscal durante el próximo año podrían incluir una propuesta para mejorar la supervisión de los promotores y facilitadores de sistemas de planificación fiscal agresiva. Como componente clave de la estrategia exterior de eficacia fiscal, la Comisión colaborará con los Estados miembros para ultimar una lista común de la UE de jurisdicciones de terceros países que no respetan las normas de buena gobernanza fiscal internacional y la aplicación de los acuerdos internacionales pertinentes sobre las mejores prácticas de lucha contra la deslocalización de beneficios y la erosión de la base imponible.

Cada año, el fraude al IVA transfronterizo cuesta a los contribuyentes de nuestros Estados miembros aproximadamente 50 000 millones EUR. Al mismo tiempo, la carga administrativa del cumplimiento de la normativa del IVA para las pequeñas empresas es elevada y las innovaciones técnicas plantean nuevos retos para la recaudación efectiva del impuesto. Por tanto, la Comisión propondrá medidas para llevar a la práctica el Plan de Acción del IVA, a fin de simplificar el IVA para las empresas más pequeñas y establecer las bases para un sistema del IVA definitivo más moderno, eficaz y sencillo para las empresas, y a prueba de fraude en toda Europa, teniendo en cuenta los dictámenes de la plataforma REFIT. Un enfoque más eficaz y proporcionado con respecto a los tipos del IVA es un elemento clave de esta reforma.

5. Una Unión Económica y Monetaria más profunda y más justa

Una Europa que proteja nuestras economías y garantice un contexto equitativo para los trabajadores y las empresas. Como moneda global consolidada, el euro aporta grandes beneficios económicos, a menudo invisibles. Los países de la zona del euro ahorraron este año 50 000 millones EUR en pago de intereses sobre la deuda, gracias a los bajos tipos de interés y a la política monetaria del Banco Central Europeo. La Comisión respalda la ambición y las hojas de ruta presentadas en el informe de los cinco presidentes sobre la realización de la Unión Económica y Monetaria (UEM).

El Libro Blanco sobre el futuro de Europa, que establece medidas para la reforma de una UE de 27 Estados miembros 60 años después de los Tratados de Roma, incluirá también el futuro de la UEM para preparar la segunda etapa de la profundización de la UEM en el nuevo contexto político y democrático, incluida una revisión orientada al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el seguimiento del artículo 16 del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria (que incorpora la esencia de este Tratado en el marco jurídico de la Unión Europea). Revisaremos también el Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) con el fin de reforzar la eficacia y eficiencia de la supervisión a nivel macro y microprudencial. La adopción de la propuesta para una representación unificada de la zona del euro en el Fondo Monetario Internacional
[30](#footnote30)
 debería acelerarse.

La realización de una unión bancaria y, en ese contexto, lograr un acuerdo sobre la propuesta de un Sistema Europeo de Garantía de Depósitos común, sigue siendo una prioridad
[31](#footnote31)
. La Comisión revisará asimismo la legislación bancaria a la luz de las últimas consideraciones en el plano internacional, y propondrá modificaciones concretas al Reglamento y la Directiva sobre requisitos de capital, así como a la Directiva sobre reestructuración y resolución bancarias, para hacer que los bancos sean aún más resilientes a la vez que se simplifican las normas para aquellos con un modelo empresarial menos complejo, promoviendo la inversión en particular en pymes y reforzando las medidas de reducción de riesgos, especialmente gracias a la puesta en práctica de normas generales sobre capacidad total de absorción de pérdidas para los bancos sistémicos. Acelerar el avance en la realización de la Unión de Mercados de Capitales es clave para fomentar un mayor nivel de riesgo compartido del sector privado en la UEM. Debe acelerarse la adopción de las propuestas pendientes sobre titulización
[32](#footnote32)
 y el folleto
[33](#footnote33)
.

La Comisión se ha comprometido a promover la convergencia social y a reforzar la dimensión social de la integración europea. Basándose en la información obtenida de la consulta pública de este año, propondremos un pilar europeo de derechos sociales que establezca los principios de una Unión basada en la justicia social. El pilar establecerá un marco de principios que fomente una competencia leal en una economía social de mercado europea. Esto proporcionará una orientación con vistas a unos mercados laborales equitativos y dinámicos, en los que todos puedan utilizar sus talentos, y a unos sistemas de protección social sostenibles y que funcionen correctamente que reflejen las realidades de hoy, tan rápidamente cambiantes. Ello irá acompañado de iniciativas afines, como las iniciativas para abordar los retos del equilibrio entre vida familiar y laboral a que se enfrentan las familias trabajadoras.

6. Comercio: Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos

Una Europa abierta que comercie con nuestros socios y que refuerce al mismo tiempo sus instrumentos de defensa. En la economía global de hoy en día, el comercio es fundamental para el crecimiento, el empleo y la competitividad. El comercio supone empleo: por cada 1 000 millones EUR que obtenemos de las exportaciones, se crean 14 000 nuevos puestos de trabajo en toda la UE. Y más de 30 millones de puestos de trabajo en la UE, 1 de cada 7, dependen ahora de las exportaciones al resto del mundo. Por esta razón, la UE defiende un sistema comercial abierto y basado en normas.

Basándose en la fructífera red de acuerdos de libre comercio de la Unión, la Comisión proseguirá las negociaciones con Estados Unidos, Japón, el Mercosur, México, Túnez y los países de la ASEAN. Buscaremos nuevos mandatos para iniciar negociaciones con Turquía, Australia, Nueva Zelanda y Chile. Seguiremos trabajando en la OMC, en particular en acuerdos multilaterales, así como en pro de una rápida ratificación del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre la UE y Canadá.

También estamos resueltos a garantizar que el comercio siga siendo justo, actualizando y adaptando los instrumentos de defensa comercial de Europa a fin de garantizar que sean plenamente sostenibles a la luz de los nuevos retos económicos tales como el exceso de capacidad, y las realidades jurídicas cambiantes como la expiración de determinadas disposiciones de los protocolos de adhesión a la OMC. Ahora es urgente que el Consejo desbloquee la situación de estancamiento de nuestra propuesta de 2013 para modernizar los instrumentos de defensa comercial, en particular una reforma de la regla del derecho inferior
[34](#footnote34)
. El 21 de octubre de 2016, el Consejo Europeo instó a que se logre un acuerdo urgente y equilibrado sobre la posición del Consejo relativa a una modernización global de todos los instrumentos de defensa comercial para finales de 2016.

Habida cuenta de los valores comunes de la UE y Estados Unidos, así como de la importancia estratégica, política y económica de las relaciones transatlánticas, la Comisión está dispuesta a suscribir una Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión ambiciosa, equilibrada y de alto nivel. A la luz de las próximas elecciones en los EE.UU. y la inevitable ralentización del ritmo de las negociaciones, ambas partes se esforzarán por consolidar los avances que se han logrado. La Comisión está dispuesta a trabajar con el nuevo Gobierno estadounidense tan pronto como sea posible, sobre la base del mandato conferido a la Comisión, confirmadas por el Consejo Europeo el 21 de octubre de 2016
[35](#footnote35)
.

La Comisión también desempeñará un papel principal en la puesta en marcha del Foro Mundial sobre el exceso de capacidad siderúrgica, bajo los auspicios del G20.

7. Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua

Una Europa que defienda y preserve nuestros valores de libertad, democracia y Estado de Derecho. La seguridad en nuestras fronteras y dentro de ellas es una de las principales preocupaciones comunes habida cuenta de las amenazas a que se enfrenta Europa. La amenaza terrorista nunca se ha hecho sentir tan ampliamente en Europa. Tenemos la intención de que la Agenda Europea de Seguridad vaya seguida de acciones para allanar el camino hacia una Unión de la seguridad y reforzar los controles en nuestras fronteras. Esto incluirá un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS) de forma que se controle automáticamente a los nacionales de terceros países exentos de la obligación de visado que tengan intención de viajar al espacio Schengen, completando así el Sistema de Entradas y Salidas de nacionales de terceros países ya propuesto por la Comisión
[36](#footnote36)
 y que, junto con nuestra propuesta de controles sistemáticos de los ciudadanos de la UE que cruzan las fronteras exteriores de la UE, debería ser objeto de un rápido acuerdo
[37](#footnote37)
. También presentaremos mejoras en el Sistema de Información de Schengen y haremos más interoperativos nuestros sistemas actuales y futuros policiales y de gestión de fronteras, a raíz de los trabajos en curso del Grupo de alto nivel sobre sistemas de información e interoperatividad. También presentaremos una iniciativa relativa al acceso a las pruebas electrónicas, dada su creciente importancia para garantizar unas investigaciones y procedimientos penales eficaces de lucha contra la delincuencia grave y el terrorismo.

En los próximos meses, la Comisión continuará poniendo en práctica el plan de acción de la UE sobre la lucha contra la financiación del terrorismo, con propuestas de armonización de las sanciones para disuadir los movimientos ilícitos de dinero en efectivo, el blanqueo de dinero, el comercio ilícito de bienes culturales y el embargo preventivo y el decomiso de los activos de origen delictivo. También estamos trabajando para impulsar Europol, y en particular la financiación del Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo. Presentaremos un informe mensual sobre los avances hacia una Unión de la seguridad
[38](#footnote38)
, y trabajaremos con el Parlamento Europeo y el Consejo para acordar oportunamente medidas clave para luchar contra el uso ilícito de armas de fuego y para tipificar comportamientos terroristas como los viajes de los combatientes terroristas extranjeros.

El derecho a la seguridad nunca puede poner en peligro el respeto de otros derechos fundamentales, incluido el derecho a la protección de los datos personales. El Reglamento europeo sobre protección de datos
[39](#footnote39)
 se aplicará a partir de 2018, y la Comisión velará por que el mismo nivel elevado de protección de los datos personales se extienda a las instituciones, organismos, agencias y oficinas de la UE. En el mismo espíritu, la Comisión también estudiará nuevas decisiones de adecuación sobre el intercambio de datos personales con terceros países para garantizar un alto nivel de protección cuando se transfieran datos personales a terceros países. Presentaremos una revisión REFIT de la Directiva sobre privacidad y comunicaciones electrónicas para actualizarla a la luz de los últimos avances tecnológicos y teniendo en cuenta el dictamen de la plataforma REFIT. Asimismo, evaluaremos el margen de acción horizontal o sectorial adicional a nivel de la UE para proteger a los denunciantes de irregularidades que descubran un comportamiento ilegal.

Seguiremos trabajando por la adhesión de la Unión al Convenio Europeo de Derechos Humanos, teniendo plenamente en cuenta la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo. Y dado que unos sistemas judiciales eficaces e independientes apoyan el crecimiento económico y defienden los derechos fundamentales, seguiremos colaborando con el Parlamento Europeo y los Estados miembros para promover y defender el Estado de Derecho.

8. Hacia una nueva política migratoria

Una Europa que proteja nuestras fronteras y aplique una política responsable en materia de migración. La gestión de los flujos migratorios, garantizando al mismo tiempo que quienes busquen refugio seguro lo encuentren aquí, sigue siendo un desafío diario. Durante el último año, la Comisión ha acelerado los trabajos con el Parlamento Europeo, el Consejo y los Estados miembros en el marco de la Agenda Europea de Migración para permitir una rápida respuesta coordinada a la crisis de los refugiados y definir un marco a largo plazo basado en la solidaridad y la responsabilidad.

La determinación de la UE de abordar las consecuencias de la crisis ha llevado a un compromiso diario sin precedentes sobre el terreno. La Comisión, las agencias de la UE y los Estados miembros han trabajado conjuntamente para salvar vidas en el mar y para apoyar a los Estados miembros que están en primera línea. Más de 15 000 millones EUR del presupuesto de la UE se han dedicado a la respuesta de la UE a la crisis de los refugiados. La Declaración UE-Turquía está demostrando ser un paso decisivo para detener el tráfico ilícito de migrantes, poniendo orden en los flujos y evitando la pérdida de vidas humanas. En 2017, la Comisión mantendrá la intensidad de los trabajos dirigidos a proporcionar apoyo directo a los refugiados y favorecer su integración en las comunidades de acogida en Europa y en terceros países, a mejorar la gestión de la migración en las zonas fronterizas más expuestas, a combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, en particular de menores no acompañados, y en lo relativo al retorno de los migrantes irregulares.

En un espacio de libre circulación interior, nuestras fronteras exteriores son más que nunca una cuestión de responsabilidad común. Se han tomado medidas para que el espacio Schengen de libre circulación de personas vuelva a la normalidad. En menos de un año la UE ha establecido un sistema permanente para garantizar la protección de las fronteras y prevenir y hacer frente a las deficiencias de los controles sobre las personas que entran en la UE a través de una Guardia Europea de Fronteras y Costas, que ya está trabajando.

Una capacidad permanente para gestionar la migración de manera creíble y sostenible requiere la instauración de una amplia gama de instrumentos de migración. Los elementos necesarios ya están en su totalidad sobre la mesa del Parlamento Europeo y el Consejo. La rápida adopción de las propuestas más importantes, como la reforma del Reglamento de Dublín para el Sistema Europeo Común de Asilo
[40](#footnote40)
, la transformación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo en una Agencia de Asilo de la Unión Europea de pleno derecho
[41](#footnote41)
, el refuerzo de EURODAC
[42](#footnote42)
, el nuevo marco de reasentamiento
[43](#footnote43)
, así como las medidas para gestionar adecuadamente la inmigración legal
[44](#footnote44)
, resultan fundamentales a la hora de proporcionar el enfoque general y coherente que precisa la Unión Europea para gestionar el reto de la migración.

Basándose en los primeros resultados del reciente Marco de Asociación con terceros países al amparo de la Agenda Europea de Migración
[45](#footnote45)
, es preciso que las instituciones de la UE y los Estados miembros trabajen para que las cuestiones relacionadas con la migración constituyan el núcleo y una condición para la calidad de las relaciones con todos los principales países de origen y de tránsito. Los países de origen y de tránsito han empezado a entablar una cooperación más estrecha en la prevención de la inmigración irregular y el retorno. También deberemos establecer vías legales eficaces hacia la Unión, ya sea a través de la migración legal o el reasentamiento.

El año que viene haremos balance de las diferentes líneas de trabajo en el marco de la estrategia, a fin de realizar una revisión global de los progresos realizados hacia una gestión de la migración control más eficaz y sostenible, y determinaremos si son necesarios nuevos esfuerzos.

9. Un interlocutor de mayor peso en el escenario mundial

Una Europa que proteja y también defienda nuestros intereses más allá de nuestras fronteras. Europa es un poder no coactivo de importancia mundial. A través de la Estrategia Global y la política europea de vecindad revisada, la UE continuará utilizando todos los instrumentos de que dispone para apoyar a sus socios en la estabilización económica y política, las reformas y el desarrollo de la capacidad de resistencia. La Comisión seguirá creando estabilidad y prosperidad compartidas con los países candidatos a través de su política de ampliación.

Sin embargo, el poder no coactivo no es suficiente en un mundo cada vez más conflictivo. Por tanto, la Comisión presentará a finales de año un Plan de Acción de Defensa Europeo, que estudiará la manera en que las políticas e instrumentos de la UE puedan garantizar que la base industrial y de competencias sea capaz de generar las capacidades defensivas necesarias en vista de los retos de seguridad presentes y futuros. Posteriormente, la Comisión propondrá la creación de un Fondo Europeo de Defensa a fin de fomentar la investigación y la innovación y contribuir al fortalecimiento de la base industrial y tecnológica de defensa europea, y estimular el desarrollo de las capacidades de defensa esenciales. Además, se propondrán nuevas medidas para la contratación pública en el ámbito de la defensa.

La propuesta pendiente de la Comisión de modificación del instrumento para contribuir a la estabilidad y la paz tiene por objeto abordar las carencias en la capacidad de la Unión Europea para apoyar a los países asociados a prevenir y gestionar las crisis por sí mismos, en particular mediante la creación de capacidad en apoyo de la seguridad y el desarrollo. Habida cuenta de las amenazas directas para la estabilidad y la paz (y por tanto al desarrollo) en diversos países socios clave, es importante que el Parlamento Europeo y el Consejo aprueben rápidamente esta propuesta.

La Unión Europea seguirá esforzándose por resolver los conflictos y crisis en curso en su vecindad y más allá y contribuir a los esfuerzos de las Naciones Unidas y de otros actores internacionales en este sentido. La Comisión y la Alta Representante adoptarán una Estrategia de la UE para Siria, que definirá el modo en que Europa puede seguir aportando ayuda humanitaria y contribuir a la transición política, la estabilización y la reconstrucción, con el fin de reconstruir una nación pacífica y una sociedad civil pluralista y tolerante en Siria.

África seguirá siendo uno de los socios estratégicos de la UE, y la reciente crisis de los refugiados ha subrayado una vez más la importancia de invertir en unas relaciones sólidas y sostenibles con los países africanos, en un espíritu de responsabilidad compartida. El Marco de Asociación y los fondos específicos proporcionados por el Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África y el nuevo Plan Europeo de Inversiones Exteriores (PEIE)
[46](#footnote46)
 reflejan nuestro compromiso de colaborar estrechamente con nuestros socios africanos y de afrontar conjuntamente los retos mundiales. Con vistas a la 5.ª Cumbre UE-África que se celebrará a finales de 2017, propondremos un nuevo enfoque que deberá definir las prioridades y objetivos estratégicos de la UE en sus relaciones con África. Esto también contribuirá al pilar africano del marco posterior a Cotonú, que la Comisión presentará en breve, y también debería destacar la importancia crucial de nuestras relaciones comerciales con los socios africanos.

Como ya se anunció, la Comisión también propondrá un nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo, armonizando nuestra política de desarrollo con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y garantizando que desempeñe plenamente su papel en la realización de los objetivos de desarrollo sostenible.

10. Una Unión de cambio democrático

Una Europa que asuma responsabilidad, escuche y genere resultados. Lograr una Unión de cambio democrático, la más general de las 10 prioridades que se ha fijado esta Comisión, nunca ha sido más urgente. En este momento crítico, el futuro de nuestra Unión dependerá de que garanticemos colectivamente a los ciudadanos europeos que somos capaces de protegerlos, capacitarlos y defenderlos, y de contribuir a la construcción de una perspectiva positiva y sostenible para su futuro.

La mejora de la legislación, la rendición de cuentas y la transparencia siguen siendo el modelo básico de esta Comisión, y todas las instituciones de la UE deben aplicar estos principios de manera coherente y comprometida si queremos recuperar la confianza de nuestros ciudadanos. La Comisión trabajará en estrecha colaboración con el Parlamento Europeo y el Consejo para garantizar que el acuerdo interinstitucional sobre «Legislar mejor» se aplique plenamente, y también iniciaremos negociaciones constructivas con ambas instituciones sobre nuestra reciente propuesta de Registro de Transparencia obligatorio para el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión. La Comisión también presentará enmiendas al Acuerdo Marco con el Parlamento Europeo a fin de que los miembros de la Comisión puedan ser candidatos a las elecciones al Parlamento Europeo.

La Comisión presentará una propuesta legislativa para armonizar los actos existentes con las disposiciones del Tratado en materia de actos delegados y de ejecución, eliminando progresivamente el procedimiento de reglamentación con control. También evaluaremos la legitimidad democrática de los procedimientos existentes para la adopción de actos delegados y de ejecución y estudiaremos la posibilidad de modificar los procedimientos existentes para la adopción de determinados actos derivados.

A fin de garantizar que los instrumentos jurídicos de la UE produzcan el efecto deseado, la Comisión tiene la intención de intensificar sus esfuerzos sobre la aplicación, la ejecución y el cumplimiento de la legislación de la UE. Esto incluye el conjunto de medidas para una mejor aplicación de las normas del mercado único y, en el ámbito medioambiental, una propuesta REFIT para simplificar la presentación de informes a raíz del reciente control de la adecuación, y medidas destinadas a facilitar el acceso a la justicia y apoyar la garantía del cumplimiento de la normativa medioambiental en los Estados miembros.

III. 
   Acelerar la realización de las 10 prioridades por parte de las tres instituciones

Nuestro programa, anunciado por el presidente en su discurso sobre el estado de la Unión de 14 de septiembre de 2016
[47](#footnote47)
, no solo refleja lo que hemos oído que los ciudadanos esperan de la UE y nuestros diálogos con los diputados, directamente elegidos al Parlamento Europeo
[48](#footnote48)
, y el Consejo, donde están representados los Gobiernos de todos los Estados miembros
[49](#footnote49)
, así como las aportaciones del Comité Económico y Social Europeo
[50](#footnote50)
 y el Comité de las Regiones
[51](#footnote51)
, sino que también está plenamente armonizado con las prioridades señaladas por los 27 jefes de Estado y de Gobierno en Bratislava
[52](#footnote52)
.

El objetivo fundamental de la Comisión en los próximos años es la obtención de resultados, pero no podemos hacerlo solos. Nuestro diálogo constructivo con el Parlamento Europeo y el Consejo antes de la presentación del presente programa de trabajo ha generado una comprensión común de las prioridades, en consonancia con el nuevo Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación
[53](#footnote53)
. La Comisión considera dicho Acuerdo como un compromiso conjunto para centrarse en las cosas importantes y urgentes, buscando normas sencillas, basadas en pruebas y previsibles, que aporten el máximo beneficio para los ciudadanos y las empresas.

Por tanto, esperamos trabajar en las próximas semanas con el Parlamento Europeo y el Consejo para llegar a un acuerdo entre los tres presidentes sobre una declaración conjunta que establezca los objetivos y prioridades para 2017 e identifique propuestas que merezcan un tratamiento prioritario en el proceso legislativo. Se trata de un nuevo compromiso compartido en el marco del Acuerdo interinstitucional
[54](#footnote54)
. Este programa de trabajo sienta las bases para esta reflexión compartida y destaca las propuestas pendientes
[55](#footnote55)
 sobre las que la Comisión considera que es más importante avanzar rápidamente, permitiendo a la Unión convertir las propuestas en medidas concretas e intervenir allí donde más se necesite.

:   [(1)](#footnoteref1)

    Anexo I.
:   [(2)](#footnoteref2)

    Anexo II.
:   [(3)](#footnoteref3)

    Con la excepción de una declaración de IVA normalizada, sobre la cual hubo de retirarse una propuesta anterior de la Comisión este año debido a la falta de apoyo por parte del Consejo en el marco del procedimiento legislativo. Ejemplos de seguimiento por parte de la Comisión en su programa de trabajo son: las propuestas de modificación de la legislación de la UE sobre privacidad y comunicaciones electrónicas y el IVA (véase el anexo I), y la propuesta de acto de ejecución al amparo de la Directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (véase el anexo II).
:   [(4)](#footnoteref4)

    Anexo V.
:   [(5)](#footnoteref5)

    Anexo IV.
:   [(6)](#footnoteref6)

    Decisión de la Comisión de 25.11.2014 relativa a la publicación de información acerca de las reuniones celebradas entre miembros de la Comisión y organizaciones o personas que trabajan por cuenta propia [C(2014) 9051 final] y Decisión de la Comisión de 25.11.2014 relativa a la publicación de información acerca de las reuniones celebradas entre Directores Generales de la Comisión y organizaciones o personas que trabajan por cuenta propia [C(2014) 9048 final].
:   [(7)](#footnoteref7)

    COM(2016) 627 final.
:   [(8)](#footnoteref8)

    http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg\_en.pdf.
:   [(9)](#footnoteref9)

    En este contexto, la Comisión centrará su trabajo de comunicación en 2017 en las prioridades de la Comisión, basándose en la acción de comunicación institucional en 2017-2018 con arreglo al marco financiero plurianual 2014-2020 [C(2016) 6838 de 25.10.2016].
:   [(10)](#footnoteref10)

    COM(2016) 646 final.
:   [(11)](#footnoteref11)

    Para seguir apoyando la aplicación sobre el terreno, hemos propuesto recientemente completar la financiación actual para la Iniciativa de Empleo Juvenil con un importe adicional de 2 000 millones EUR para el período 2017-2020.
:   [(12)](#footnoteref12)

    Tal como se ha mencionado anteriormente, en tan solo un año, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas se ha activado en 27 Estados miembros y ha generado 138 000 millones EUR en inversiones, entre las que se incluye nueva financiación para cerca de 300 000 pequeñas y medianas empresas.
:   [(13)](#footnoteref13)

    COM(2016) 581 final.
:   [(14)](#footnoteref14)

    COM(2016) 603 final.
:   [(15)](#footnoteref15)

    COM(2015) 634 final, COM(2015) 635/2 final.
:   [(16)](#footnoteref16)

    COM(2016) 593 final, COM(2016) 594 final, COM(2016) 595 final, COM(2016) 596 final.
:   [(17)](#footnoteref17)

    COM(2016) 289 final.
:   [(18)](#footnoteref18)

    COM(2015) 627 final.
:   [(19)](#footnoteref19)

    COM(2016) 285 final.
:   [(20)](#footnoteref20)

    COM(2016) 287 final.
:   [(21)](#footnoteref21)

    COM(2016) 590 final, COM(2016) 591.
:   [(22)](#footnoteref22)

    COM(2016) 43 final.
:   [(23)](#footnoteref23)

    COM(2016) 589 final.
:   [(24)](#footnoteref24)

    COM(2016) 52 final y COM(2016) 53 final/2.
:   [(25)](#footnoteref25)

    COM(2015) 337 final/2.
:   [(26)](#footnoteref26)

    COM(2016) 482 final/2.
:   [(27)](#footnoteref27)

    COM(2016) 479 final.
:   [(28)](#footnoteref28)

    COM(2016) 683 y COM(2016) 685.
:   [(29)](#footnoteref29)

    COM(2016) 686 y COM(2016) 687.
:   [(30)](#footnoteref30)

    COM(2015) 603 final.
:   [(31)](#footnoteref31)

    COM(2015) 586 final/2.
:   [(32)](#footnoteref32)

    COM(2015) 472 final/2.
:   [(33)](#footnoteref33)

    COM(2015) 583 final.
:   [(34)](#footnoteref34)

    COM(2013) 192 final.
:   [(35)](#footnoteref35)

    Conclusiones del Consejo Europeo – Bruselas, 20-21.10.2016, punto 14: «… También invita a la Comisión a continuar las negociaciones con las autoridades estadounidenses con el fin de poder presentar un acuerdo de libre comercio ambicioso, equilibrado y global».
:   [(36)](#footnoteref36)

    COM(2016) 194 final y COM(2016) 196 final.
:   [(37)](#footnoteref37)

    COM(2015) 670 final.
:   [(38)](#footnoteref38)

    El primer informe de la Comisión hacia una Unión de la seguridad real y efectiva se adoptó el 12 de octubre de 2016 [COM(2016) 670 final].
:   [(39)](#footnoteref39)

    Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), DO L 119 de 4.5.2016.
:   [(40)](#footnoteref40)

    COM(2016) 270 final/2.
:   [(41)](#footnoteref41)

    COM(2016) 271 final.
:   [(42)](#footnoteref42)

    COM(2016) 272 final/2.
:   [(43)](#footnoteref43)

    COM(2016) 468 final.
:   [(44)](#footnoteref44)

    COM(2016) 378 final.
:   [(45)](#footnoteref45)

    COM(2016) 385 final.
:   [(46)](#footnoteref46)

    COM(2016) 581 final.
:   [(47)](#footnoteref47)

     
    <http://ec.europa.eu/priorities/state-union-2016_es>
    . Véase también la carta de intenciones firmada por el presidente y el vicepresidente primero y dirigida a los presidentes del Parlamento Europeo y del Consejo. Sobre esta base, el vicepresidente primero debatió el programa en el Consejo de Asuntos Generales el 20 de septiembre, y la Comisión se reunió con la Conferencia de Presidentes de Comisión los días 3 y 4 de octubre.
:   [(48)](#footnoteref48)

     
    [hhttp://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0312+0+DOC+XML+V0//ES](http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0312+0+DOC+XML+V0//EN)
:   [(49)](#footnoteref49)

    Carta de 4 de octubre del presidente del Consejo de Asuntos Generales al presidente y al vicepresidente primero de la Comisión.
:   [(50)](#footnoteref50)

     
    <http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/eesc_contribution-to-ec--2017-workprogramme_en.pdf>
:   [(51)](#footnoteref51)

    https://toad.cor.europa.eu/corwipdetail.aspx?folderpath=RESOL-VI%2f010&id=24254
:   [(52)](#footnoteref52)

    http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/
:   [(53)](#footnoteref53)

    http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2016:123:FULL&from=ES.
:   [(54)](#footnoteref54)

    Punto 7 del Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación.
:   [(55)](#footnoteref55)

    Anexo III.

[Top](#document1)

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Estrasburgo, 25.10.2016

COM(2016) 710 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de Trabajo de la Comisión para 2017  
Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad

{SWD(2016) 400 final}

Anexo I: Nuevas iniciativas

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| N.º | Denominación | Descripción [1](#footnote2) |
| Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión | | |
| 1. | Iniciativa para la juventud | La iniciativa incluye una propuesta para la creación de un Cuerpo Europeo de Solidaridad (legislativa/no legislativa) y medidas prioritarias para aplicar los aspectos relativos a la juventud de la Agenda de Cualificaciones, incluido un marco de calidad para la formación de aprendices y una propuesta sobre el refuerzo de la movilidad de los aprendices (legislativa); la modernización de las escuelas y la educación superior (no legislativa, segundo trimestre de 2017); así como una propuesta relativa a un mejor seguimiento de los resultados de los titulados, y también de los jóvenes que hayan cursado una formación profesional (no legislativa, segundo trimestre de 2017). |
| 2. | Aplicación del plan de acción sobre la economía circular | Esto incluye una estrategia sobre el uso, la reutilización y el reciclaje de los plásticos (no legislativa, cuarto trimestre de 2017); medidas sobre el agua: una propuesta de Reglamento sobre requisitos mínimos de calidad del agua reutilizada (incluida la evaluación de impacto con arreglo al artículo 192 del TFUE; segundo trimestre de 2017); una revisión REFIT de la Directiva sobre el agua potable (incluida la evaluación de impacto con arreglo al artículo 192 del TFUE; cuarto trimestre de 2017); una iniciativa que resuelva los obstáculos jurídicos, técnicos o prácticos en la interfaz de la legislación en materia de residuos y productos químicos (no legislativa, cuarto trimestre de 2017); y un marco de seguimiento para la economía circular (no legislativa, tercer trimestre de 2017). |
| 3. | Marco financiero posterior a 2020 | Una propuesta global para el próximo marco financiero plurianual, incluidos los recursos propios (legislativa/no legislativa, artículo 312 del TFUE). |
| Un mercado único digital conectado | | |
| 4. | Ejecución de la Estrategia del Mercado Único Digital | Revisión intermedia de la aplicación de la Estrategia para el mercado único digital. |
| Una Unión de la Energía más resistente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro | | |
| 5. | Aplicación de la estrategia de la Unión de la energía: desplazamientos y movilidad con bajas emisiones | Revisiones REFIT de varios instrumentos legislativos clave resaltados en el plan de acción para la movilidad con bajas emisiones: estrategias para después de 2020 sobre automóviles y furgonetas y sobre camiones, autobuses y autocares (legislativa, incluida la evaluación de impacto; segundo trimestre de 2017); la Directiva sobre vehículos limpios (incluida la evaluación de impacto; artículo 192 del TFUE; segundo trimestre de 2017); y las Directivas sobre la euroviñeta y el Servicio Europeo de Telepeaje (SET) (incluida la evaluación de impacto; artículo 91 del TFUE; segundo trimestre de 2017). Esta iniciativa incluye la aplicación del acuerdo internacional sobre las emisiones de las aeronaves (OACI) (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 192 del TFUE; primer trimestre de 2017). |
| Un mercado interior más justo y más profundo con una base industrial fortalecida | | |
| 6. | Ejecución de la Estrategia del Mercado Único Digital | Los resultados incluirán una revisión REFIT de la legislación sobre productos (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículos 43/114/207 del TFUE; segundo trimestre de 2017), una iniciativa en materia de Derecho de sociedades para facilitar el uso de las tecnologías digitales a lo largo de todo el ciclo de vida de una empresa y fusiones y escisiones transfronterizas (legislativa, incluida la evaluación de impacto; tercer y cuarto trimestres de 2017), una iniciativa coordinada sobre las evaluaciones de las tecnologías sanitarias (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; cuarto trimestre de 2017), y medidas para mejorar la aplicación de las normas del mercado único en un amplio conjunto de medidas de ejecución, incluidas propuestas para un portal digital único (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 114 del TFUE; primer trimestre de 2017) y para una herramienta de información del mercado único (legislativa, incluida la evaluación de impacto; primer trimestre de 2017), actualización de SOLVIT (no legislativa, primer trimestre de 2017) y capacitación de las autoridades nacionales de competencia para que apliquen más eficazmente la legislación (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; segundo trimestre de 2017). |
| 7. | Fiscalidad de las empresas más equitativa | La iniciativa incluye la ejecución del plan de acción del IVA por medio de propuestas REFIT para un sistema definitivo del IVA, y sobre los tipos del IVA (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 113 del TFUE; tercer trimestre de 2017); una mejor cooperación administrativa y un paquete de simplificación para reducir las cargas que pesan sobre las empresas y las administraciones tributarias (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 113 del TFUE; cuarto trimestre de 2017); una propuesta de lista de la UE de jurisdicciones de terceros países que no respetan las normas de buena gobernanza fiscal (no legislativa; tercer trimestre de 2017); y la aplicación en la legislación de la UE del Acuerdo internacional sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS) (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; segundo trimestre de 2017). |
| 8. | Ejecución de la estrategia espacial para Europa | Propuestas legislativas sobre los servicios de comunicaciones púbicas por satélite (incluida la evaluación de impacto; artículo 189 del TFUE; cuarto trimestre de 2017) y medidas para facilitar la absorción por el mercado de los datos y servicios espaciales (legislativa/no legislativa). |
| 9. | Aplicación del Plan de acción para la creación de la Unión de mercados de capitales | Una revisión intermedia (no legislativa; segundo trimestre de 2017) hará balance de los progresos en la aplicación de la Unión de los mercados de capitales y determinará las posibles medidas adicionales necesarias para mejorar la financiación de la economía. Las nuevas medidas incluirán un marco para un plan de pensiones individual de la UE (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 114 del TFUE; segundo trimestre de 2017); una revisión REFIT del Reglamento sobre la infraestructura del mercado (EMIR) (incluida la evaluación de impacto; artículo 114 del TFUE; primer trimestre de 2017); un plan de acción sobre los servicios financieros al por menor (no legislativa; primer trimestre de 2017); y legislación delegada adicional para facilitar la financiación de las empresas de infraestructuras por parte de inversores institucionales (incluida la evaluación de impacto; cuarto trimestre de 2016). |
| Una Unión Económica y Monetaria más justa y sólida | | |
| 10. | Una Unión fuerte basada en una UEM fuerte | El Libro Blanco sobre el futuro de Europa (no legislativa; primer trimestre de 2017), en el que se establecen medidas para la reforma de una UE de 27 Estados miembros 60 años después de los Tratados de Roma, incluirá también el futuro de la UEM para preparar la segunda etapa de la UEM profundizando en la nueva situación política y democrática (incluida una revisión orientada a la estabilidad del Pacto de Estabilidad y Crecimiento) y el seguimiento del artículo 16 del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la UEM (que incorpora la esencia de este Tratado al marco jurídico de la UE). La iniciativa también incluirá una revisión del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF) con el fin de reforzar la eficacia y eficiencia de la supervisión tanto a nivel macroprudencial como microprudencial. |
| 11. | Pilar europeo de derechos sociales | Tras la consulta pública, la iniciativa definirá su propuesta para un pilar de derechos sociales (primer trimestre de 2017) y presentará iniciativas conexas, como las iniciativas para abordar los retos del equilibrio entre vida y trabajo a que se enfrentan las familias trabajadoras (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículos 153/157 del TFUE), sobre el acceso a la protección social (legislativa/no legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículos 153/292), y la aplicación de la Directiva sobre el tiempo de trabajo (no legislativa), así como una revisión REFIT de la Directiva sobre la información por escrito que establece la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículos 153.1.b)/154 TFUE). |
| Comercio: Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos | | |
| 12. | Aplicación de la estrategia de comercio para todos | Paralelamente a la continuación y finalización de las negociaciones bilaterales (por ejemplo, con Japón) y al inicio de nuevas negociaciones con Australia (incluida la evaluación de impacto; primer trimestre de 2017), Chile (incluida la evaluación de impacto; segundo trimestre de 2017) y Nueva Zelanda (incluida la evaluación de impacto; primer trimestre de 2017) relativas a acuerdos de libre comercio, esta iniciativa incluye un refuerzo de los instrumentos de defensa comercial de la UE con una propuesta de modificación de la legislación antidumping de la UE (incluida la evaluación de impacto; cuarto trimestre de 2016), en línea con la Comunicación de la Comisión de 18 de octubre de 2016. |
| Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua | | |
| 13. | Paquete de protección de datos | El paquete (primer trimestre de 2017) incluirá una aproximación de las normas sobre protección de los datos personales tratados por las instituciones de la UE al nuevo Reglamento general de protección de datos (legislativa; artículo 16 del TFUE), una revisión REFIT de la Directiva sobre la privacidad electrónica (incluida la evaluación de impacto; artículo 114/16 del TFUE), así como un marco para decisiones de adecuación sobre el intercambio de datos personales con terceros países. |
| 14. | El avance hacia una Unión de Seguridad genuina y efectiva | Aplicación de la agenda de la Unión de Seguridad y del plan de acción de lucha contra la financiación del terrorismo, con propuestas de armonización de los delitos y las sanciones en materia de blanqueo de capitales (legislativa; artículo 83 del TFUE; cuarto trimestre de 2016), a fin de reforzar el reconocimiento mutuo de las órdenes de inmovilización y decomiso de activos de origen delictivo (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 82 del TFUE; cuarto trimestre de 2016) y luchar contra los movimientos ilícitos de dinero en efectivo (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículos 33/114 del TFUE; cuarto trimestre de 2016) y el comercio ilegal de bienes culturales (legislativa, incluida la evaluación de impacto; artículo 207 del TFUE; cuarto trimestre de 2016). Esta iniciativa también incluye una propuesta relativa a un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS) [legislativa; artículos 77.2.b) y d) del TFUE; cuarto trimestre de 2016], así como el seguimiento de los trabajos del Grupo de alto nivel sobre sistemas de información e interoperabilidad. |
| Hacia una nueva política sobre migración | | |
| 15. | Aplicación de la Agenda Europea de Migración | Revisión intermedia de la ejecución de la Agenda Europea de Migración, que consolida y hace balance horizontal de diferentes líneas de trabajo, incluida la aplicación del nuevo marco de cooperación en materia de migración con terceros países. |
| Un interlocutor de mayor peso en el escenario mundial | | |
| 16. | Aplicación del Plan de Acción de Defensa Europeo | Incluye una propuesta para un Fondo Europeo de Defensa y medidas destinadas a mejorar la utilización y la eficacia de las normas de contratación pública (legislativa/no legislativa). |
| 17. | Aplicación de la Estrategia Global de la UE | En particular, los esfuerzos para fomentar la resiliencia estatal, económica, medioambiental/climática y social en terceros países, en particular en los países vecinos de la UE y en otras regiones circundantes (no legislativa). |
| 18. | Estrategia de la UE para Siria | La estrategia establecerá la forma en que la UE puede ayudar a reconstruir una nación pacífica y estable y una sociedad civil pluralista y tolerante en Siria (no legislativa; primer trimestre de 2017). |
| 19. | Asociación UE-África: un nuevo impulso | La iniciativa definirá las prioridades y objetivos estratégicos de la UE en sus relaciones con África (no legislativa; segundo trimestre de 2017). |
| Una Unión de cambio democrático | | |
| 20. | Modernización de los procedimientos de comitología | Propuestas para armonizar las normas de Derecho derivado a las normas del Tratado actualizado (legislativa; primer trimestre de 2017); y evaluación de la legitimidad democrática de los procedimientos relativos a la adopción de actos delegados y actos de ejecución (no legislativa; primer trimestre de 2017). |
| 21. | Un enfoque más estratégico de la ejecución de la legislación de la UE | Medidas para intensificar los esfuerzos sobre la aplicación, la ejecución y el cumplimiento de la legislación de la UE (no legislativa; cuarto trimestre de 2016), en consonancia con las prioridades de la Comisión; propuestas concretas para garantizar una mejor aplicación de las normas del mercado único (véase el punto 6 supra), así como iniciativas REFIT para garantizar una correcta aplicación y ejecución de la normativa ambiental, incluida la garantía de cumplimiento de la normativa medioambiental (no legislativa; tercer trimestre de 2017), acceso a la justicia (no legislativa; primer trimestre de 2017), y seguimiento, transparencia e información (legislativa/no legislativa; segundo trimestre de 2017). |

:   [(1)](#footnoteref2)

    En el presente anexo, la Comisión proporciona más información, siempre que esté disponible, acerca de las iniciativas incluidas en su programa de trabajo, en consonancia con el Acuerdo interinstitucional sobre mejora de la legislación. Esta información, que figura entre paréntesis bajo la descripción de cada iniciativa, es meramente indicativa y está sujeta a cambios durante el proceso preparatorio, en particular a la vista de los resultados de las evaluaciones de impacto.

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ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de Trabajo de la Comisión para 2017  
Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad

{SWD(2016) 400 final}

Anexo II: Iniciativas REFIT
[1](#footnote1)

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| N.º | Denominación | Descripción [2](#footnote2) |
| Nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión | | |
| 1. | Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) | Acto de ejecución sobre un modelo de formato y frecuencia de la información (Directiva 2012/19/UE; artículo 16.3; cuarto trimestre de 2017).  Actuación consecutiva a un dictamen de la plataforma REFIT. |
| Un mercado único digital conectado | | |
| 2. | ENISA (Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea) | Revisión del Reglamento n.º 526/2013 (Reglamento ENISA) que establece el mandato, objetivos y funciones de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información (incluida la evaluación de impacto; cuarto trimestre de 2017). |
| 3. | Reglamento sobre el nombre de dominio | Revisión del Reglamento (CE) n.º 733/2002 relativo a la aplicación del dominio de primer nivel «.eu» y el Reglamento (CE) n.º 874/2004, por el que se establecen normas de política de interés general relativas a la aplicación y a las funciones del dominio de primer nivel «.eu», así como los principios en materia de registro (incluida la evaluación de impacto; artículo 173 del TFUE; tercer trimestre de 2017). En la última década, el mercado del dominio «.eu» ha experimentado cambios significativos que ofrecen oportunidades y plantean desafíos estratégicos. |
| Una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva | | |
| 4. | Transporte combinado | Revisión de la Directiva 92/106/CEE relativa al establecimiento de normas comunes para determinados transportes combinados de mercancías entre Estados miembros, destinada a mejorar su eficiencia y eficacia y garantizar una mayor promoción de la intermodalidad del sistema de transportes en la UE (incluida la evaluación de impacto; cuarto trimestre de 2017). Esta revisión es un seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida | | |
| 5. | Reglamento General de Exención por Categorías (RGEC) de 2015 | Revisión del Reglamento de la Comisión 651/2014, por el que se establecen disposiciones de exención para los puertos y aeropuertos en el Reglamento de la Comisión por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (Reglamento 2015/1589 del Consejo; primer trimestre de 2017). |
| 6. | Régimen general de los impuestos especiales | Revisión de la Directiva 2008/118/CE para armonizar y garantizar la coherencia entre la legislación aduanera y de impuestos especiales, mejorar la seguridad jurídica y garantizar la aplicación uniforme de la legislación de la UE (incluida la evaluación de impacto; artículo 113 del TFUE; cuarto trimestre de 2017). |
| 7. | Revisión de la estructura de los impuestos especiales aplicables al alcohol y a las bebidas alcohólicas | Revisión de la Directiva 92/83/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, sobre las estructuras de los impuestos especiales aplicables al alcohol y a las bebidas alcohólicas (incluida la evaluación de impacto; artículo 113 del TFUE; cuarto trimestre de 2017). |
| 8. | Formación, cualificación y autorización del transporte por carretera | Revisión de la Directiva 2003/59/CE relativa a la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte de mercancías y pasajeros alcohólicas (incluida la evaluación de impacto; artículo 91 del TFUE; cuarto trimestre de 2016). Esta revisión es un seguimiento de una evaluación concluida en julio de 2016. |
| 9. | Mejora del funcionamiento del mercado del transporte en autobús o autocar | Revisión del Reglamento (CE) n.º 1073/2009 por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 561/2006 con el fin de mejorar la competencia en los mercados del transporte nacional en autocar, garantizar el acceso no discriminatorio a las terminales y otras infraestructuras alcohólicas (incluida la evaluación de impacto; artículo 91 del TFUE; cuarto trimestre de 2017). Esta revisión es un seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| 10. | Acceso al mercado del transporte de mercancías por carretera | Revisión del Reglamento (CE) n.º 1072/2009 y del Reglamento (CE) n.º 1071/2009 a fin de simplificar y facilitar su aplicación, y reforzar la igualdad de condiciones (incluida la evaluación de impacto; artículo 91 del TFUE; segundo trimestre de 2017). Esta revisión es un seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| 11. | Mejora de la legislación social en el transporte por carretera | Revisión del Reglamento (CE) n.º 561/2006, de la Directiva 2002/15/CE y de la Directiva 2006/22/CE a fin de garantizar unas condiciones competitivas para el sector del transporte por carretera y unas condiciones de trabajo adecuadas (incluida la evaluación de impacto; segundo trimestre de 2017). Esta revisión es un seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| 12. | Código de pequeños buques | Propuesta de Recomendación del Consejo con miras a facilitar y simplificar el comercio transfronterizo y la construcción de pequeños buques de pasaje, así como su registro (artículo 100.2 del TFUE; cuarto trimestre de 2017). Seguimiento del control de adecuación REFIT de la legislación de la UE sobre seguridad de los buques de pasaje. |
| 13. | Alquiler con opción a compra de vehículos | Revisión de la Directiva 2006/1/CE relativa a la utilización de vehículos alquilados sin conductor en el transporte de mercancías por carretera con el fin de optimizar la asignación de recursos y aumentar la flexibilidad en la organización de las operaciones de transporte de mercancías y, por tanto, la productividad de las empresas (incluida la evaluación de impacto; artículo 91 del TFUE; segundo trimestre de 2017). Esta revisión es un seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| 14. | Seguridad de la infraestructura de carreteras y los túneles | Revisión de la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias y de la Directiva 2004/54/CE sobre requisitos mínimos de seguridad para túneles de la red transeuropea de carreteras con objeto de mejorar la seguridad vial, las prácticas de gestión de la seguridad de las infraestructuras de los túneles en la red transeuropea de carreteras, permitir unas condiciones de competencia equitativas en la gestión de la seguridad y reducir las cargas administrativas. Esta revisión es un seguimiento de dos evaluaciones concluidas en julio de 2015 (incluida la evaluación de impacto; artículo 91 del TFUE; cuarto trimestre de 2017). |
| Una Unión Económica y Monetaria más justa y sólida | | |
| 15. | Pagos transfronterizos | Revisión del Reglamento (CE) n.º 924/2009 relativo a los pagos transfronterizos con el fin de ampliar su ámbito de aplicación a todas las divisas distintas del euro, mejorar la comunicación y reducir las tasas de las operaciones transfronterizas, en particular desde y hacia los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro (artículo 114 del TFUE; cuarto trimestre de 2017); seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| Un espacio de justicia y derechos fundamentales, basado en la confianza mutua | | |
| 16. | Sistema de Información de Schengen | Revisión del Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y de la Decisión 2007/533/JAI del Consejo sobre el establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (artículos 77.2.b) y d), 82 y 87 del TFUE; cuarto trimestre de 2016). La iniciativa constituye un seguimiento de la evaluación de la aplicación del SIS II, según lo prevén las bases jurídicas [Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y Decisión 2007/533/JAI del Consejo]; seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |
| 17. | Derecho de los consumidores | Revisión de la Directiva 93/13/CEE del Consejo sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores; la Directiva 1999/44/CE sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los bienes de consumo; la Directiva 98/6/CE, relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores; la Directiva 2005/29/CE relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en el mercado interior; la Directiva 2006/114/CE sobre publicidad engañosa y comparativa; la Directiva 2009/22/CE relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores; y la Directiva 2011/83/UE sobre los derechos de los consumidores (incluida la evaluación de impacto; cuarto trimestre de 2017). La revisión es consecuencia de un control de la adecuación y de una evaluación. |
| Hacia una nueva política sobre migración | | |
| 18. | Sistema de Información de Visados | Propuesta de modificación del Reglamento 767/2008 sobre el Sistema de Información de Visados (VIS) y el intercambio de datos sobre visados de corta duración entre los Estados miembros (Reglamento VIS) y el Reglamento 810/2009 por el que se establece un Código comunitario sobre visados (el Código de visados) (incluida la evaluación de impacto; artículos 77.2.a) y b) y 87 del TFUE). Seguimiento de una evaluación concluida en 2016. |

:   [(1)](#footnoteref1)

    El presente anexo enumera las iniciativas legislativas con arreglo a REFIT cuya adopción está prevista en 2017. Complementa los elementos relacionados con nuevas iniciativas del anexo I.
:   [(2)](#footnoteref2)

    En el presente anexo, la Comisión proporciona más información, siempre que esté disponible, acerca de las iniciativas incluidas en su programa de trabajo, en consonancia con el Acuerdo interinstitucional sobre mejora de la legislación. Esta información, que figura entre paréntesis bajo la descripción de cada iniciativa, es meramente indicativa y está sujeta a cambios durante el proceso preparatorio, en particular a la vista de los resultados de un proceso de evaluación del impacto.

[Top](#document3)

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ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de Trabajo de la Comisión para 2017  
Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad

{SWD(2016) 400 final}

Anexo III: Propuestas prioritarias pendientes

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| N.o | Ámbito | Denominación completa | Referencia |
| Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión | | | |
| 1. | FEIE 2.0 | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) 2015/1017 en lo que se refiere a la ampliación de la duración del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y a la introducción de mejoras técnicas para este Fondo y para el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión | COM(2016) 0597 final -  2016/0276 (COD)  14.9.2016 |
| 2. | Paquete de medidas sobre la economía circular | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifican las Directivas 2000/53/CE, relativa a los vehículos al final de su vida útil, 2006/66/CE, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores, y 2012/19/UE, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos | COM(2015) 0593 final - 2015/0272 (COD) |
| 3. |  | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos | COM(2015) 0594 final - 2015/0274 (COD) |
| 4. |  | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos | COM(2015) 0595 final - 2015/0275 (COD) |
| 5. |  | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 94/62/EC relativa a los envases y residuos de envases | COM(2015) 0596 final - 2015/0276 (COD) |
| 6. | MFP: revisión intermedia | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 | COM(2016) 0604 final -  2016/0283 (APP)  14.9.2016 |
| 7. | Reglamento Financiero /Omnibus | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 2012/2002, (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1305/2013, (UE) n.º 1306/2013, (UE) n.º 1307/2013, (UE) n.º 1308/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014, (UE) n.º 283/2014, (UE) n.º 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión n.º 541/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo | COM(2016) 0605 final -   2016/0282(COD)  14.9.2016 |
| Un mercado único digital conectado | | | |
| 8. | Portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en línea en el mercado interior | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se garantiza la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en línea en el mercado interior | COM(2015) 0627 final -  2015/0284 (COD)  9.12.2015 |
| 9. | Contratos digitales | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a determinados aspectos de los contratos de suministro de contenidos digitales | COM(2015) 0634 final -  2015/0287 (COD)  9.12.2015 |
| 10. |  | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a determinados aspectos de los contratos de compraventa en línea y otras ventas a distancia de bienes | COM(2015) 0635 final/2 -  2015/0288 (COD)  20.6.2016 |
| 11. | Reforma de las telecomunicaciones | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (refundición) | COM(2016) 0590 final -  2016/0288 (COD)  14.9.2016 |
| 12. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas | COM(2016) 0591 final -  2016/0286 (COD)  14.9.2016 |
| 13. | Reforma de los derechos de autor | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a los derechos de autor en el mercado único digital | COM(2016) 0593 final -  2016/0280 (COD)  14.9.2016 |
| 14. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas para el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor aplicables a determinadas transmisiones en línea por parte de organismos de radiodifusión y a la retransmisión de programas de radio y televisión | COM(2016) 0594 final -  2016/0284 (COD)  14.9.2016 |
| 15. |  | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre determinados usos permitidos de obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información | COM(2016) 0596 final -  2016/0278 (COD)  14.9.2016 |
| 16. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso | COM(2016) 0595 final -  2016/0279 (COD)  14.9.2016 |
| 17. | Programa de bonos WiFi4EU para las autoridades locales | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014 en lo que atañe al fomento de la conectividad a Internet de las comunidades locales | COM(2016) 0589 final -  2016/0287 (COD)  14.9.2016 |
| 18. | Servicios de comunicación audiovisual | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2010/13/UE, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual, a la vista de la evolución de las realidades del mercado | COM(2016) 0287 final -  2016/0151 (COD)  25.5.2016 |
| 19. | Propuesta para evitar el bloqueo geográfico injustificado | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las medidas contra el bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE | COM(2016) 0289 final -  2016/0152 (COD)  25.5.2016 |
| 20. | Uso de la banda de frecuencias de 470-790 MHz en la Unión | Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el uso de la banda de frecuencias de 470-790 MHz en la Unión | COM(2016) 043 final -  2016/027 (COD)  2.2.2016 |
| Una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva | | | |
| 21. | Régimen de comercio de derechos de emisión de la UE | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones rentables de emisiones y facilitar las inversiones en tecnologías hipocarbónicas | COM(2015) 0337 final/2 -  2015/0148/COD  3.9.2015 |
| 22. | Decisión sobre el reparto de esfuerzos | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los Estados miembros de 2021 a 2030 para una Unión de la Energía resiliente y con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a un mecanismo para el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero y de otra información relevante para el cambio climático | COM(2016) 0482 final/2 -  2016/0231 (COD)  20.7.2016 |
| 23. | Paquete sobre la seguridad del suministro de gas | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 994/2010 | COM(2016) 052 final -  2016/030 (COD)  16.2.2016 |
| 24. |  | Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al establecimiento de un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales y los instrumentos no vinculantes entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía y por la que se deroga la Decisión n.º 994/2012/UE | COM(2016) 053 final -  2016/031 (COD)  16.2.2016 |
| Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida | | | |
| 25. | UMC - Titulización | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas comunes sobre la titulización y se crea un marco europeo para la titulización simple, transparente y normalizada, y por el que se modifican las Directivas 2009/65/CE, 2009/138/CE y 2011/61/UE y los Reglamentos (CE) n.º 1060/2009 y (UE) n.º 648/2012 | COM(2015) 0472 final/2 -  2015/0226 (COD)  15.2.2016 |
| 26. | UMC - Folletos | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el folleto que debe publicarse en caso de oferta pública o admisión a cotización de valores | COM(2015) 0583 final -  2015/0268 (COD)  30.11.2015 |
| 27. | Desplazamiento de trabajadores | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europea y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios | COM(2016) 0128 final –  2016/070 (COD)  8.3.2016 |
| 28. | Homologación y vigilancia del mercado de los vehículos de motor | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la homologación y la vigilancia del mercado de los vehículos de motor y sus remolques y de los sistemas, los componentes y las unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos | COM(2016) 031 final –  2016/014 (COD)  27.1.2016 |
| Una Unión Económica y Monetaria más profunda y justa | | | |
| 29. | Sistema Europeo de Garantía de Depósitos | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 806/2014 a fin de establecer un Sistema Europeo de Garantía de Depósitos | COM(2015) 0586 final/2 -  2015/0270 (COD)  8.6.2016 |
| 30. | Programa de apoyo a las reformas estructurales | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la creación del programa de apoyo a las reformas estructurales para el período 2017 a 2020 y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1303/2013 y (UE) n.º 1305/2013 | COM(2015) 0701 final - 2015/0263 (COD) |
| Comercio: un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos | | | |
| 31. | Rápida ratificación del Acuerdo Económico y Comercial Global  con Canadá | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo Económico y Comercial Global entre Canadá, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra | COM(2016) 0443 final -  2016/0205 (NLE)  5.7.2016 |
|  |  | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo Económico y Comercial Global entre Canadá, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra | COM(2016) 0444 final -  2016/0206 (NLE)  5.7.2016 |
|  |  | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la aplicación provisional del Acuerdo Económico y Comercial Global entre Canadá, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra | COM(2016) 0470 final -  2016/0220 (NLE)  5.7.2016 |
| 32. | Instrumentos de defensa comercial | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 1225/2009 del Consejo, sobre la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea, y el Reglamento (CE) n.º 597/2009 del Consejo, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea | COM/2013/192 -  2013/0103 (COD)  10.4.2013 |
| Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua | | | |
| 33. | Fiscalía Europea | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la creación de la Fiscalía Europea | COM(2013) 0534 final -  2013/0255 (APP)  17.7.2013 |
| 34. | Directivas sobre armas de fuego | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 91/477/CEE del Consejo, sobre el control de la adquisición y tenencia de armas | COM(2015) 0750 final -  2015/0269 (COD)  18.11.2015 |
| 35. | Directiva sobre lucha contra el terrorismo | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la lucha contra el terrorismo, y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo sobre la lucha contra el terrorismo | COM(2015) 0625 final -  2015/0281 (COD)  2.12.2015 |
| 36. | Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS) | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión Marco 2009/315/JAI del Consejo en lo que respecta al intercambio de información sobre nacionales de terceros países, así como al Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS), y por la que se sustituye la Decisión 2009/316/JAI | COM(2016) 07 final -  2016/02 (COD)  19.1.2016 |
| 37. | Sistema de Entradas y Salidas (fronteras inteligentes) | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES) para registrar los datos de entrada y salida y de la denegación de entrada de los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, se determinan las condiciones de acceso al SES con fines coercitivos y se modifican el Reglamento (CE) n.º 767/2008 y el Reglamento (UE) n.º 1077/2011 | COM(2016) 0194 final -  2016/0106 (COD)  6.4.2016 |
| 38. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 en lo que respecta a la utilización del Sistema de Entradas y Salidas | COM(2016) 0196 final -  2016/0105 (COD)  6.4.2016 |
| Hacia una nueva política migratoria | | | |
| 39. | Reforma del Sistema Europeo Común de Asilo | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida (texto refundido) | COM(2016) 0270 final/2 -  2016/0133 (COD)  4.5.2016 |
| 40. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 439/2010 | COM(2016) 0271 final -  2016/0131 (COD)  4.5.2016 |
| 41. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] y de la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal, y a las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición) | COM(2016) 0272 final/2 -  2016/0132 (COD)  4.5.2016 |
|  |  | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se aprueban normas para la acogida de los solicitantes de protección internacional (texto refundido) | COM(2016) 0465 final/2 -  2016/0222 (COD)  15.9.2015 |
| 42. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida y por el que se modifica la Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración | COM(2016) 0466 final -  2016/0223 (COD)  13.7.2016 |
| 43. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un procedimiento común en materia de protección internacional en la Unión y se deroga la Directiva 2013/32/UE | COM(2016) 0467 final -  2016/0224 (COD)  13.7.2016 |
| 44. | Nuevo marco de reasentamiento | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la Unión y se modifica el Reglamento (UE) n.º 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo | COM(2016) 0468 final -  2016/0225 (COD)  13.7.2016 |
| 45. | Mecanismo de reubicación de crisis | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un mecanismo de reubicación de crisis y se modifica el Reglamento (UE) n.º 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida | COM(2015) 0450 final -  2015/0208 (COD)  9.9.2015 |
| 46. | Lista de países seguros | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece una lista común a la UE de países de origen seguros a efectos de la Directiva 2013/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre procedimientos comunes para la concesión o la retirada de la protección internacional, y por el que se modifica la Directiva 2013/32/UE | COM(2015) 0452 final -  2015/0211 (COD)  9.9.2015 |
| 47. | Código de fronteras Schengen  Controles en las fronteras exteriores | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 562/2006 en lo relativo al refuerzo de los controles mediante la consulta de bases de datos pertinentes en las fronteras exteriores | COM(2015) 0670 final -  2015/0307 (COD)  15.12.2015 |
| Un interlocutor de mayor peso en el escenario mundial | | | |
| 48. | Desarrollo de capacidades en apoyo de la seguridad y el desarrollo en terceros países | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (UE) n.° 230/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un instrumento en pro de la estabilidad y la paz | COM(2016) 0447 final/2 -  2016/0207 (COD)  5.7.2016 |
| 49. | Plan de Inversión Exterior | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y por el que se crea la Garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS | COM(2016) 0586 final -  2016/0281 (COD)  14.9.2016 |
| 50. |  | Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica la Decisión n.º 466/2014/UE, de 16 de abril de 2014, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión | COM(2016) 0583 final -  2016/0275 (COD)  14.9.2016 |
| 51. |  | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores | COM(2016) 0582 final -  2016/0274 (COD)  14.9.2016 |

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Estrasburgo, 25.10.2016

COM(2016) 710 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de Trabajo de la Comisión para 2017  
Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad

{SWD(2016) 400 final}

Anexo IV: Retiradas
[1](#footnote1)

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| N.o | COM/ Referencia interinstitucional | Denominación | Razones de la retirada |
| Agricultura y desarrollo rural | | | |
| 1. | COM/2016/0159  2016/0086/COD | REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que fija para el año civil 2016 el porcentaje de ajuste de los pagos directos previsto en el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 | Obsoleta: el asunto se abordó en el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 2016/1153 de la Comisión, de 14 de julio de 2016. |
| Acción por el clima y energía | | | |
| 2. | COM/2014/0566  2014/0262/NLE | Propuesta de Decisión del Consejo por la que se dan directrices a la Comisión para la negociación de las enmiendas a la Convención sobre Seguridad Nuclear en el marco de una conferencia diplomática | Obsoleta: propuesta obsoleta, ya que las enmiendas se abordaron en la Convención de Viena sobre Seguridad Nuclear. |
| Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas | | | |
| 3. | COM/2011/0121  2011/0058/CNS | Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS) | En el marco del seguimiento de su plan de acción sobre la fiscalidad de las empresas, de junio de 2015, la Comisión está relanzando la base consolidada común del impuesto de sociedades (BICCIS) con un nuevo planteamiento por etapas. El 25 de octubre de 2016 se adoptó una propuesta legislativa relativa a una base imponible común del impuesto sobre sociedades obligatoria. Conforme a lo anunciado en su programa de trabajo para 2016, la actual propuesta se ha retirado en paralelo. |
| Asuntos Exteriores y Política de Seguridad | | | |
| 4. | COM/2005/0397 | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Comité mixto relativo a la aplicación del artículo 66 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra parte | Obsoleta: el documento más reciente sobre este asunto es la Decisión del Comité Mixto UE-OLP por la que se crean seis subcomités (DO L 187 de 17.7.2012, pp. 64-72). |
| 5. | JOIN/2015/0035  2015/0303/NLE | Propuesta conjunta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y la República Islámica de Afganistán | Se ha sustituido por una propuesta de un acuerdo mixto, incluida su aplicación provisional [JOIN(2016) 45]. |
| Salud y Seguridad Alimentaria | | | |
| 6. | COM/2014/0004  2014/0033/COD | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE en lo que respecta a las referencias a la legislación zootécnica | Obsoleta: el contenido de la propuesta de Directiva se mantuvo en el recientemente adoptado Reglamento (UE) n.º 2016/1012 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones zootécnicas y genealógicas para la cría, el comercio y la entrada en la Unión de animales reproductores de raza pura, porcinos reproductores híbridos y su material reproductivo (DO L 171 de 29.6.2016, pp. 66-143). |
| 7. | COM/2007/0872  2008/0002/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre nuevos alimentos y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º XXX/XXXX [procedimiento uniforme] | Obsoleta: el procedimiento de conciliación fracasó en 2011. |
| Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes | | | |
| 8. | SEC(2010) 312 | Recomendación de la Comisión Europea al Consejo para que autorice a la Comisión a entablar negociaciones con terceros países con vistas a celebrar acuerdos sobre la instalación de estaciones terrestres de Galileo | Esta Recomendación, que data de 2010, no fue aceptada por el Consejo puesto que se eligió una vía alternativa: en lugar de negociar el despliegue de estaciones de Galileo en terceros países (el objetivo inicial de esta propuesta) los Estados miembros prefirieron desplegarlas en sus propios territorios. |
| Justicia, Consumidores e Igualdad de Género | | | |
| 9. | COM/2011/0126  2011/0059/CNS | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones en materia de regímenes económico matrimoniales | Obsoleta: esta propuesta fue sustituida por una propuesta con arreglo al procedimiento de cooperación reforzada [COM(2016) 108]. |
| 10. | COM/2011/0127  2011/0060/CNS | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones en materia de efectos patrimoniales de las uniones registradas | Obsoleta: esta propuesta fue sustituida por una propuesta con arreglo al procedimiento de cooperación reforzada [COM(2016) 107/108]. |
| Migración, Asuntos de interior y Ciudadanía | | | |
| 11. | COM/2013/0097  2013/0059/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un Programa de Registro de Viajeros | La propuesta ya estaba señalada en la lista de retiradas o modificaciones de propuestas pendientes incluidas en el programa de trabajo de la Comisión para 2016. Como ya se indicó en la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES), COM(2016) 194 final cuando se adoptó la propuesta SES, la Comisión retiró la propuesta por la que se establece un Programa de Registro de Viajeros [véase PV(2016) 2172 final]. |
| 12. | COM/2013/0619  2013/0305/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las nuevas sustancias psicotrópicas | Obsoleta: algunos elementos de esta propuesta se recogen en la nueva Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1920/2006 en lo relativo al intercambio de información, al sistema de alerta rápida y al procedimiento de la evaluación del riesgo de las nuevas sustancias psicotrópicas [COM(2016) 547]; otros elementos están recogidos en la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión marco 2004/757/JAI del Consejo, de 25 de octubre de 2004, relativa al establecimiento de disposiciones mínimas de los elementos constitutivos de delitos y las penas aplicables en el ámbito del tráfico ilícito de drogas, en lo que respecta a la definición de droga [COM(2013) 618]. |
| 13. | COM/2009/0703  2009/0190/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América sobre el tratamiento y transferencia de datos de mensajería financiera de la Unión Europea a los Estados Unidos a efectos del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo | Obsoleta: la Decisión de 13 de julio de 2010, relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América relativo al tratamiento y la transferencia de datos de mensajería financiera de la Unión Europea a los Estados Unidos a efectos del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo fue adoptada sobre la base de otra propuesta [COM(2010) 316]. Por tanto, esta propuesta previa puede retirarse. |
| Comercio | | | |
| 14. | COM/2015/0390  2015/0170/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra | Obsoleta: esta propuesta ha sido sustituida por la propuesta COM(2016) 649. |
| Transportes | | | |
| 15. | COM/2010/0263  2010/0141/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y aplicación provisional del Acuerdo entre la Unión Europea y la República del Perú sobre determinados aspectos de los servicios aéreos | Obsoleta: tras la renegociación del Acuerdo, esta propuesta ha sido sustituida por la propuesta COM(2013) 423. |
| 16. | COM/2010/0264  2010/0142/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República del Perú sobre determinados aspectos de los servicios aéreos | Obsoleta: tras la renegociación del Acuerdo, esta propuesta ha sido sustituida por la propuesta COM(2013) 424. |
| 17. | COM/2010/0803  2010/0388/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Arabia Saudí sobre determinados aspectos de los servicios aéreos | Obsoleta: el 15 de junio de 2014, el Reino de Arabia Saudí informó a la Comisión de que no tenía intención de firmar el Acuerdo. Por tanto, la propuesta puede retirarse. |
| Codificaciones | | | |
| 18. | COM/2011/0120  2011/0053/COD | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (codificación) | Obsoleta por incluir una referencia a un disposición obsoleta   sobre comitología. |
| 19. | COM/2015/0157  2015/0082/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos entre la Unión Europea y la República de Kazajstán (codificación) | Obsoleta: el acto cuya codificación se proponía ha expirado (anuncio de expiración: DO C 425 de 18.12.2015). |

:   [(1)](#footnoteref1)

    Esta lista incluye las propuestas legislativas pendientes que la Comisión se propone retirar en el plazo de seis meses (antes de abril de 2017). Incluye asimismo dos propuestas ya retiradas (n.º 3 y 11), que ya estaban incluidas en el programa de trabajo de la Comisión para 2016 y que se enumeran aquí en aras de la transparencia.

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Estrasburgo, 25.10.2016

COM(2016) 710 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de Trabajo de la Comisión para 2017  
Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la seguridad

{SWD(2016) 400 final}

Anexo V: Derogaciones

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| N.º | Ámbito | Denominación | Motivos de la derogación |
| 1. | Agricultura | Acción horizontal que sustituye a una serie de Reglamentos de la Comisión obsoletos en el ámbito de los mercados agrícolas | El objetivo de esta acción es, por una parte, adaptar los Reglamentos de la Comisión previos al Tratado de Lisboa a las normas sobre la organización común de mercados de los productos agrícolas, tal como se establecen en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y, por otra parte y en la medida de lo posible, simplificar las normas existentes. Por consiguiente, una serie de Reglamentos de la Comisión en materia de mercados agrícolas serán derogados y sustituidos por nuevos actos delegados y de ejecución. |
| 2. | Empleo | Decisión de Ejecución 2012/2012/UE de la Comisión n.º 2012/733, de 26 de noviembre de 2012, relativa a la aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la puesta en relación y la compensación de las ofertas y demandas de empleo y el restablecimiento de EURES | Sustituida por el Reglamento (UE) n.º 2016/589, según lo dispuesto en el capítulo II del Reglamento (UE) n.º 492/2011. |
| 3. | Energía | Reglamento (UE) n.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/2010 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n.° 736/96 del Consejo | El Reglamento no ofrece valor añadido alguno y se solapa considerablemente con otros actos jurídicos, como lo demuestra el control de adecuación de las obligaciones de presentación de informes, planificación y seguimiento respecto del acervo energético de la UE. Además, el cuadro de indicadores REFIT 2015 ya identificó el Reglamento como candidato a la derogación. |
| 4. | Seguridad alimentaria | Decisión (CEE) n.º 92/176 de la Comisión, de 2 de marzo de 1992, relativa a los mapas geográficos que han de preverse a efectos de la red ANIMO | La Decisión ha sido sustituida por el instrumento de gestión en línea del sistema informático veterinario integrado (TRACES) que abarca todos los requisitos sanitarios sobre intercambios intracomunitarios e importación de animales, esperma y embriones, alimentos, piensos y plantas. |
| 5. | Seguridad alimentaria | Decisión (CE) n.º 2002/623 de la Comisión, de 24 de julio de 2002, por la que se establecen unas notas de orientación complementarias al anexo II de la Directiva 2001/18 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva (CEE) n.º 90/220 del Consejo | La Decisión (CE) n.º 2002/623 de la Comisión ofrece orientaciones sobre la evaluación del riesgo para el medio ambiente (ERMA) de los OMG a que se refiere el anexo II de la Directiva (CE) n.º 2001/18 sobre la liberación intencional de OMG en el medio ambiente. En 2017, la Comisión adoptará una nueva Directiva que incluirá los elementos clave de las orientaciones de la EFSA de 2010 en la ERMA en el anexo II de la Directiva (CE) n.º 2001/18 tal como se exige en la Directiva (UE) n.º 2015/412. En consecuencia, la Decisión (CE) n.º 2002/623/CE quedará obsoleta.  En aras de la simplificación para los agentes económicos y las autoridades nacionales, procede derogar la Decisión (CE) n.º 2002/623 en paralelo a la adopción de la nueva Directiva. |
| 6. | Seguridad alimentaria | Decisión (CE) n.º 2005/463 de la Comisión, de 21 de junio de 2005, por la que se crea un grupo de red para el intercambio y la coordinación de información relativa a la coexistencia de cultivos modificados genéticamente, convencionales y ecológicos | Se propone disolver este grupo de expertos, teniendo en cuenta, en particular, las nuevas normas horizontales de la Comisión sobre la creación y el funcionamiento de los grupos de expertos de la Comisión, adoptadas en mayo de 2016, y la inactividad de este grupo de expertos en los últimos 5 años. |
| 7. | Mercado interior | Directiva (CEE) n.º 73/361 del Consejo, de 19 de noviembre de 1973, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre el certificado y las marcas de los cables, cadenas y ganchos | El acto en su forma actual ya no contiene ninguna norma sustantiva que siga vigente, ya que algunas de sus disposiciones fueron derogadas por la Directiva del Consejo (CEE) n.º 91/368, que modifica la anterior Directiva de máquinas (CEE) n.º 89/392, y otras han sido derogadas o sustituidas por el texto que figura en el anexo III del Reglamento (CE) n.º 807/2003 del Consejo. Las demás disposiciones están obsoletas y las disposiciones pertinentes de seguridad se han incluido en la Directiva sobre ascensores (UE) n.º 2014/33. |
| 8. | Mercado interior | Decisión (CE) n.º 2009/767 de la Comisión, de 16 de octubre de 2009, por la que se adoptan medidas que facilitan el uso de procedimientos por vía electrónica a través de las «ventanillas únicas» con arreglo a la Directiva (CE) n.º 2006/123 del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los servicios en el mercado interior | Las obligaciones y las especificaciones técnicas establecidas en la Decisión (CE) n.º 2009/767 están ahora cubiertas por el Reglamento (UE) n.º 910/2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva (CE) n.º 1999/93, así como por las Decisiones de Ejecución (UE) n.º 2015/1505 y (UE) n.º 2015/1506 de la Comisión. En consecuencia, la Decisión (CE) n.º 2009/767 ha quedado obsoleta. |
| 9. | Mercado interior | Decisión (UE) n.º 2011/130 de la Comisión, de 25 de febrero de 2011, por la que se establecen los requisitos mínimos para el tratamiento transfronterizo de los documentos firmados electrónicamente por las autoridades competentes en virtud de la Directiva (CE) n.º 2006/123 del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los servicios en el mercado interior | Las obligaciones y las especificaciones técnicas establecidas en la Decisión (CE) n.º 2011/130 están ahora cubiertas por el Reglamento (UE) n.º 910/2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva (CE) n.º 1999/93, así como por las Decisiones de Ejecución (UE) n.º 2015/1505 y (UE) n.º 2015/1506 de la Comisión. En consecuencia, la Decisión (CE) n.º 2011/130 ha quedado obsoleta. |
| 10. | Fiscalidad y aduanas | Reglamento (CEE) n.º 3510/80 de la Comisión, de 23 de diciembre de 1980, relativo a la definición de la noción de productos originarios para la aplicación de las preferencias arancelarias concedidas por la Comunidad Económica Europea a determinados productos de países en vías de desarrollo | Este Reglamento de la Comisión está obsoleto a raíz de sucesivas reformas de las normas de origen preferenciales. Las normas de origen preferenciales más recientes y actualizadas están ahora en el Reglamento (UE) n.º 952/2013 (código aduanero de la Unión), el Reglamento Delegado (UE) n.º 2015/2446 y el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 2015/2447 (los dos últimos Reglamentos sustituyen a las disposiciones de aplicación del anterior Código aduanero desde 1992). |
| 11. | Fiscalidad y aduanas | Reglamento (CE) n.º 1147/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se suspenden temporalmente los derechos autónomos del arancel aduanero común sobre determinadas mercancías importadas con certificados de aeronavegabilidad | La derogación de este Reglamento del Consejo se propondrá en la nueva propuesta de Reglamento del Consejo por el que se suspenden temporalmente los derechos autónomos del arancel aduanero común sobre determinadas mercancías importadas con certificados de aptitud autorizados. |
| 12. | Fiscalidad y aduanas | Reglamento (CE) n.º 209/2005 de la Comisión, de 7 de febrero de 2005, por el que se establece la lista de los productos textiles para los que no se exige prueba del origen en su despacho a libre práctica en la Comunidad | Este Reglamento de la Comisión era un acto de ejecución del Reglamento (CE) n.º 1541/98 del Consejo de 13 de julio de 1998, que fue derogado en 2011. |
| 13. | Fiscalidad y aduanas | Decisión (CE) n.º 70/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008, relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio | La evolución de la normativa aduanera y el elevado grado de detalle y armonización con que se ha establecido la obligación jurídica de utilizar los sistemas electrónicos, ha hecho que la Decisión sobre la aduana electrónica de 2008 resulte superflua. Las disposiciones esenciales de la Decisión se han sustituido, con excepción del artículo 4, apartados 4 a 7, de la Decisión relativa a la ventanilla única. Los preparativos para una nueva base jurídica para la ventanilla única han empezado y se hará una propuesta en paralelo a la propuesta de derogación de la Decisión (CE) n.º 70/2008. |
| 14. | Fiscalidad y aduanas | Decisión de Ejecución (UE) n.º 2011/544 de la Comisión, de 16 de septiembre de 2011, por la que se establece un marcador fiscal común de los gasóleos y el queroseno | La Decisión de Ejecución será sustituida por una nueva a partir de 2017 y, por tanto, se derogará al mismo tiempo. |
| 15. | Transportes | Directiva (CEE) n.º 89/629 del Consejo, de 4 de diciembre de 1989, relativa a la limitación de emisiones sonoras de los aviones de reacción subsónicos civiles | Esta Directiva ha quedado sin objeto desde la adopción y la transposición de la Directiva (CE) n.º 2006/93, que prevé un enfoque más estricto y más amplio. La Directiva (CEE) n.º 89/629 permitía que continuara la explotación de aeronaves ruidosas, si ya estaban inscritas en los registros nacionales, pero ya no se autorizaban nuevas inscripciones de tales aeronaves ruidosas (norma de no inscripción). Por tanto, las aeronaves más antiguas y ruidosas todavía podían utilizarse. La Directiva (CE) n.º 2006/93 introdujo la supresión completa de las aeronaves ruidosas, incluidas las cubiertas por la Directiva (CEE) n.º 89/629, independientemente de si ya estaban inscritas o no, lo que significa que las aeronaves que incumplen las normas ya no pueden volar en el espacio aéreo de la UE y deben suprimirse de los registros nacionales. |
| 16. | Transportes | Reglamento (CEE) n.º 3572/90 del Consejo, de 4 de diciembre de 1989, por el que se modifican, en razón de la unificación alemana, determinados Reglamentos, Directivas y Decisiones en el sector de los transportes por carretera, por ferrocarril y por vía navegable | Los actos jurídicos modificados por el Reglamento han sido o están en proceso de ser derogados. Puesto que el Reglamento ha quedado obsoleto, procede derogarlo. |

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