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# 52012DC0184

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO Ajuste técnico del Marco Financiero de 2013 en función de la evolución de la RNB (Apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera) /\* COM/2012/0184 final \*/**

  

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL
CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Ajuste técnico del Marco Financiero de
2013 en función de la evolución de la RNB

(Apartado 16 del Acuerdo
Interinstitucional de 17 de mayo de 2006
sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera)

1.           Introducción

El Acuerdo Interinstitucional (AI) de 17 de
mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (DO C
139/1 de 14.6.2006) incluye el cuadro del Marco Financiero de EU-27 para el
período 2007-2013, a precios de 2004 (cuadro 1).

Según el apartado 16 del AI, la Comisión
procederá anualmente, y en una fase previa al procedimiento presupuestario del
ejercicio n+1, al ajuste técnico del Marco Financiero en función de la
evolución de la renta nacional bruta de la UE (RNB) y de los precios, y
comunicará los resultados a ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria. Por lo
que se refiere a los precios, los techos de gastos a precios corrientes se
fijan, conforme al apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional, utilizando un
deflactor fijo del 2 %. Por lo que respecta a la evolución de la RNB, en
la presente Comunicación se tienen en cuenta las últimas previsiones económicas
disponibles.

El objetivo de la presente Comunicación es
presentar a la Autoridad Presupuestaria los resultados del ajuste técnico
(EU-27) para 2013, de conformidad con el apartado 16 del AI.

2.           ajuste del CUADRO DEL
MARCO financierO (cuadros 1-2)

El cuadro 1 muestra el Marco
Financiero de EU-27 a precios de 2004 modificado de conformidad con la Decisión
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, para cubrir
las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER[1].

El cuadro 2 muestra el Marco
Financiero de EU-27 ajustado a 2013 (es decir, a precios corrientes, sin cambio
alguno con respecto al ajuste realizado para las nuevas necesidades de
financiación del proyecto ITER, salvo el hecho de que el Marco Financiero
expresado como porcentaje de la RNB se actualiza con las últimas previsiones
económicas disponibles).

2.1.        Cifras totales
correspondientes a la RNB

Según las últimas previsiones disponibles, la
RNB para 2013 se establece en 13 299 204 millones EUR a precios
corrientes para EU-27 (de acuerdo con el último párrafo del apartado 16 no se
realizan ajustes técnicos en relación con el año en curso o los últimos años; solo
a título informativo, la actualización de la RNB se fija en
12 893 056 millones EUR para 2012, 12 617 848 millones
EUR para 2011, 12 257 075 millones EUR para 2010,
11 643 643 millones EUR para 2009, 12 316 757 millones
EUR para 2008 y 12 262 940 millones EUR para 2007).

2010, la RNB incluye los servicios de
intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) de acuerdo con la
Decisión 2010/196/UE, Euratom del Consejo de 16 de marzo de 2010, por la que se
aplican los SIFMI a los recursos propios[2]
a partir del 1 de enero de 2010.

2.2.        Principales resultados
del ajuste técnico del Marco Financiero para 2013 (UE-27)

El techo global de los créditos de compromiso
en 2013 (152 502 millones EUR) equivale al 1,15 % de la RNB.

El correspondiente techo global de los
créditos de pago (143 911 millones EUR) equivale al 1,08 % de la
RNB. Sobre la base de las últimas previsiones económicas disponibles, se deja
un margen por debajo del tope de los recursos propios de 19 669 millones
EUR (0,15 % de la RNB de EU-27), correspondiente al 1,23 % de la
RNB).

Los techos de los recursos propios y de los
créditos de compromiso fueron adaptados tras la entrada en vigor de la Decisión
2010/196 por la que se aplica los SIFMI a los recursos propios[3].

3.           OTROS ELEMENTOS LIGADOS
AL AJUSTE TÉCNICO

3.1.        Rúbrica 5
(Administración)

En el caso de la Rúbrica 5, en una nota a pie
de página del Marco Financiero, se dispone que los importes de las pensiones
incluidos bajo el techo de esta rúbrica se calculen sin incluir las
contribuciones del personal al régimen de pensiones, hasta un máximo de 500
millones EUR (a precios de 2004) en el período 2007-2013. Esta disposición debe
interpretarse en el sentido de que impone un doble límite a las cantidades deducidas
de los gastos de pensiones al aplicar el techo de la rúbrica:

–
este importe no podrá ser superior a las
contribuciones efectivamente consignadas como ingresos presupuestarios de un
ejercicio dado;

–
el total acumulado de las deducciones durante
el período 2007-2013 no podrá superar los 500 millones EUR a precios de 2004,
lo que equivale a un promedio de 71,4 millones EUR.

La naturaleza recurrente de los gastos
administrativos requiere adoptar anualmente un límite medio con el fin de
evitar la utilización de un margen al comienzo del período, del que ya no
podría disponerse enteramente con posterioridad. La cantidad que debe deducirse
en 2013 es de 86,0 millones EUR a precios corrientes.

3.2.        Partidas de gastos no
incluidas en el Marco Financiero 2007-2013

Existen diversos instrumentos al margen de
los techos de gastos acordados en el Marco Financiero 2007-2013. El objetivo de
estos instrumentos es poder actuar rápidamente ante acontecimientos
excepcionales o imprevistos, proporcionando una cierta flexibilidad, con
ciertos límites y al margen de los techos de gastos acordados:

· la Reserva de Ayuda de Emergencia, que puede movilizarse
hasta una cantidad máxima anual de 221 millones EUR a precios de 2004,
equivalente a 264,1 millones EUR a precios corrientes de 2013
(1 744 millones EUR durante todo el período a precios corrientes);

· el Fondo de Solidaridad de la UE, cuya cantidad máxima
anual a precios corrientes es de 1 000 millones EUR;

· el Instrumento de Flexibilidad, con una cantidad máxima
anual a precios corrientes de 200 millones EUR, a los que hay que añadir las
cantidades anuales no utilizadas de los ejercicios 2011-2012, que pueden
prorrogarse a 2013.

Será posible, además, movilizar el Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) hasta un máximo de
500 millones EUR anuales a precios corrientes utilizando cualquier margen
existente dentro del techo total de los créditos de compromiso del ejercicio
anterior o de los compromisos anulados en los dos ejercicios anteriores
(excluidos los relacionados con la Subrúbrica 1b).

4.           Operaciones al margen
del presupuesto y de los recursos propios

El apartado 11, párrafo cuarto, del Acuerdo
Interinstitucional establece que la información sobre las operaciones no
recogidas en el presupuesto general y la evolución previsible de las distintas
categorías de recursos propios se presente, a título indicativo, en cuadros
separados, y se actualice anualmente, cuando se proceda al ajuste técnico del
Marco Financiero.

En los cuadros 3.1 a 3.2 se presentan estos
datos, actualizados a la luz de las últimas previsiones disponibles. Dichos
datos se refieren, respectivamente, al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y a la
estructura de recursos propios.

ANEXO

CUADRO 1: MARCO FINANCIERO 2007-2013

CUADRO 2: MARCO FINANCIERO (UE-27) AJUSTADO A 2013

CUADRO 3 : PROGRAMA
INDICATIVO DE GASTOS NO CONSIGNADOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL Y PREVISIONES DE
RECURSOS PROPIOS Normal

[1]               Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
diciembre de 2011, por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional, de 17
de mayo de 2006 , sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en
relación con el marco financiero plurianual para cubrir las nuevas necesidades
de financiación del proyecto ITER (2012/5/EU), DO L 4 de 7.1.2012, p. 12.

[2]               Decisión 2010/196/UE, Euratom del
Consejo de 16 de marzo de 2010, relativa a la asignación de servicios de
intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) para la determinación
de la renta nacional bruta utilizada a efectos del presupuesto de la Unión
Europea y sus recursos propios, DO L 87 de 7.4.2010, p. 31.

[3]               Comunicación de la Comisión al
Parlamento Europeo y al Consejo – Adaptación del techo de los recursos propios
y del techo de los créditos de compromiso tras la decisión de aplicar los SIFMI
a los recursos propios, COM(2010) 162 final.

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