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Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 5.8.2021

COM(2021) 449 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea y seguimiento de Horizonte 2020 en 2020

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea y seguimiento de Horizonte 2020 en 2020

1.Contexto

El presente informe, preparado de conformidad con el artículo 190 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el artículo 7 del Tratado Euratom, el artículo 31 del Programa Marco (PM) Horizonte 2020 y el artículo 21 del Programa de Euratom que complementa Horizonte 2020, presenta un resumen conciso y no exhaustivo de las principales actividades de investigación e innovación (I+i) llevadas a cabo en 2020. El informe hace referencia al 
[Panel de Control Horizonte](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/horizon-dashboard)
 («Horizon Dashboard») para datos de seguimiento más detallados.

2.Contexto político 

El 2020 se caracterizó por la pandemia de COVID-19 y sus efectos en la sociedad. La UE y la Comisión debieron hacer frente a este desafío en paralelo a otros retos existentes.

[El presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027, junto con NextGenerationEU](https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/long-term-eu-budget/2021-2027_es)
, será el mayor paquete de estímulo jamás financiado en Europa. El instrumento temporal y excepcional NextGenerationEU ha sido diseñado para impulsar la recuperación de la crisis económica, social y sanitaria provocada por la pandemia de COVID-19. El presupuesto refleja las prioridades de la Unión para 2021-2027 y sustenta las transiciones ecológica y digital para hacer que la economía europea sea más justa, resiliente y sostenible para las generaciones futuras. El apoyo de la UE a la I+i desempeña un papel decisivo en esta labor debido a su potencial para impulsar el crecimiento, reforzar la competitividad, generar empleos y estimular las inversiones adicionales por cada euro invertido a escala de la UE.

La nueva 
[estrategia industrial para una Europa ecológica y digital](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_20_416)
, adoptada el 10 de marzo de 2020, describió las prioridades clave, que son mantener la competitividad mundial de la industria europea y la igualdad de condiciones, llegar a ser climáticamente neutra de aquí a 2050 y configurar el futuro digital de la UE.

Tras la Comunicación de 2019 sobre el Pacto Verde Europeo, la Comisión presentó el 4 de marzo de 2020 una propuesta de 
[Ley Europea del Clima](https://ec.europa.eu/clima/policies/eu-climate-action/law_es)
 con el objetivo de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050. El 17 de septiembre de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación sobre 
[el Plan del Objetivo Climático para 2030](https://ec.europa.eu/clima/policies/eu-climate-action/2030_ctp_es)
, que aumentó el nivel de ambición colectiva de la UE de reducir la emisión de gases de efecto invernadero al menos un 55 % (en comparación con los niveles de la década de 1990). El 9 de diciembre de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación sobre 
[el Pacto Europeo por el Clima](https://ec.europa.eu/clima/policies/eu-climate-action/pact_es)
, que dio lugar a la Comunicación de la Comisión sobre la 
[nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE](https://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what_es)
, adoptada el 24 de febrero de 2021. Para lograr una Europa climáticamente neutra de aquí a 2050, tras el 
[Programa de trabajo de la Comisión para 2021](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_20_1940)
, la Comisión presentará un paquete de medidas «Objetivo 55» para reducir al menos un 55 % las emisiones de aquí a 2030.

En respuesta a la crisis de la COVID-19 que ha revelado la necesidad urgente de acelerar la transformación digital de Europa y sobre la base de la 
[Estrategia Europea de Datos](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/FS_20_283)
 y la estrategia para 
[configurar el futuro digital de Europa](https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/communication-shaping-europes-digital-future-feb2020_en_4.pdf)
, la 
[Comunicación «Brújula Digital 2030»](https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/europes-digital-decade-digital-targets-2030_es)
 establece lo siguiente: i) una visión para la transformación digital de Europa de aquí a 2030; ii) objetivos claros y concretos en torno a cuatro puntos cardinales —las capacidades, las infraestructuras, la transformación digital de las empresas y de los servicios públicos— para trazar el camino de la UE hacia 2030; iii) un marco para identificar los principios digitales que empoderan a los ciudadanos en el mundo digital, y iv) una estructura sólida de gobernanza conjunta con los Estados miembros para garantizar el seguimiento y la consecución eficaces de los objetivos para 2030. La UE debe construir un mercado único verdaderamente digital, garantizar la soberanía digital y desarrollar y desplegar tecnologías, capacidades e infraestructuras digitales estratégicas a fin de reforzar su capacidad para definir sus propias normas y tomar las correspondientes decisiones tecnológicas de manera independiente.

3.Marco de actuación

3.1 Horizonte Europa

Durante 2020, el último año del Programa Horizonte 2020, los colegisladores avanzaron en el desarrollo de 
[Horizonte Europa](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_es)
, el próximo Programa Marco de I+i, y la Comisión adoptó decisiones importantes relativas a la ejecución de este programa.

El 11 de diciembre de 2020, el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo político sobre el Reglamento que establece el Programa Horizonte Europa y su presupuesto de 95 500 millones EUR a precios corrientes (incluidos los 5 400 millones EUR de NextGenerationEU). El 
[Reglamento](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32021R0695&from=EN)
 se adoptó oficialmente el 28 de abril de 2021.

La Comisión siguió trabajando en la planificación estratégica de Horizonte Europa (incluso mediante consultas por internet y las 
[Jornadas de Investigación e Innovación de 2020](https://research-innovation-days.ec.europa.eu/)
), y avanzó en el diseño del primer Plan Estratégico de Horizonte Europa (2021-2024). En particular, la Comisión:

·usó 
[los informes presentados por los comités de misión](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/missions-horizon-europe_es)
 para evaluar la viabilidad de desarrollar las misiones indicadas;

·siguió trabajando en el desarrollo de las asociaciones europeas designadas (las asociaciones cofinanciadas y coprogramadas se determinaron en el plan estratégico y, 
[el 23 de febrero de 2021, la Comisión presentó](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021PC0087&from=EN)
 una propuesta separada de un acto de base único relativo a las asociaciones europeas institucionalizadas sobre la base del artículo 187 del TFUE);

·elaboró las orientaciones estratégicas clave, las áreas de impacto y las repercusiones del apoyo a la I+i.

El objetivo de 
[este primer plan estratégico en el marco de Horizonte Europa](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/strategic-plan_es)
, adoptado el 15 de marzo de 2021, es garantizar que la I+i contribuya a las prioridades de la UE, incluidos los objetivos de una Europa ecológica y climáticamente neutra, preparada para la era digital y con una economía al servicio de las personas.

Sobre esta base, la Comisión ha hecho avances significativos en los primeros programas de trabajo de Horizonte Europa (teniendo en cuenta las políticas de la UE en materia de biodiversidad, energía, cambio climático, migración, asilo y seguridad interior, aspectos industriales y digitales, los sistemas alimentarios, la bioeconomía, un nuevo enfoque mundial de la I+i y nuevos desarrollos, como el principio de «no causar un perjuicio significativo»). También ha hecho progresos en relación con otros elementos de aplicación necesarios, p. ej., el modelo de acuerdo de subvención, que aborda enfoques como la ciencia abierta.

En lo que respecta a las sinergias entre Horizonte Europa y otros programas de la UE, se ha creado un nuevo marco para permitir la financiación alternativa, combinada o acumulada de acciones y la transferencia de recursos entre programas. La revisión en curso del Reglamento general de exención por categorías facilitará las sinergias entre Horizonte Europa y otros programas de la UE y su combinación con programas nacionales y regionales.

3.2Evolución de las políticas

COVID-19

[Los líderes de la UE](https://www.consilium.europa.eu/media/43098/26-vc-euco-statement-es.pdf)
 se han comprometido a hacer todo lo que esté en su poder para apoyar la investigación sobre la COVID-19 y han hecho hincapié en la necesidad urgente de compartir información científica y colaborar tanto a escala de la UE como mundial. Para llevar a la práctica sus compromisos, los Estados miembros acordaron rápidamente 
[el Plan de Acción ERAvsCorona](https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/covid-firsteravscorona_actions.pdf)
.

Este plan apoyó la creación de 
[la Plataforma Europea de Datos sobre la COVID-19](https://www.covid19dataportal.org/the-european-covid-19-data-platform)
, alojada en la Nube Europea de la Ciencia Abierta. Es un espacio digital abierto y gratuito para que los investigadores puedan subir y compartir conjuntos de datos. Desde su lanzamiento el 20 de abril de 2020, ha recibido más de 3,6 millones de consultas web de más de 170 países.

La Comisión también desempeñó un papel fundamental en el aumento de la cooperación con socios del mundo entero para apoyar 
[la respuesta global de la UE ante la pandemia](https://global-response.europa.eu/index_es)
, incluida su contribución a la conferencia internacional sobre promesas de contribuciones de mayo de 2020 y la movilización de los socios internacionales mediante numerosas actividades de divulgación.

Los aspectos de la I+i se vieron reflejados en varias Comunicaciones de la Comisión sobre la COVID-19, a saber: i) orientaciones sobre las distintas pruebas y su funcionamiento; ii) la Estrategia de la UE para las vacunas; iii) consideraciones sobre las estrategias de vacunación y el despliegue de las vacunas; iv) la Unión Europea de la Salud: preparación y resiliencia ante las amenazas transfronterizas para la salud; v) la Estrategia Farmacéutica; vi) un plan de acción en materia de propiedad intelectual e industrial para apoyar la recuperación y la resiliencia de la UE; y vii) la estrategia de la UE de medidas de control continuo.

La Comisión y el Alto Representante adoptaron la 
[Comunicación conjunta «La lucha contra la desinformación acerca de la COVID-19: contrastando los datos»](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020JC0008&from=EN)
. Algunos aspectos importantes relacionados con la I+i fueron la creación de una sección específica en el sitio web Europa sobre 
[cómo la investigación contribuye a la lucha contra la desinformación](https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/fighting-disinformation/funded-projects-fight-against-disinformation_es)
 y 
[una ficha informativa sobre el papel de la I+i en la lucha contra la desinformación](https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/research_and_innovation/research_by_area/documents/ec_rtd_ri_fighting-coronavirus-disinformation.pdf)
.

Un grupo de expertos de Horizonte 2020 publicó 
[un estudio sobre el impacto del sexo y del género en la pandemia de COVID-19](https://ec.europa.eu/info/news/impact-sex-and-gender-current-covid-19-pandemic-2020-may-28_es)
. El estudio pone de relieve la importancia del género en lo que respecta al riesgo de exposición a la COVID-19 y las consecuencias socioeconómicas a largo plazo en los ámbitos del empleo, la violencia doméstica y la desigualdad.

El marco temporal de medidas de ayuda estatal incluye disposiciones para acelerar la investigación y el desarrollo (I+D) pertinentes sobre la COVID-19 y para apoyar las pruebas y la mejora de las infraestructuras que permiten desarrollar productos para luchar contra la pandemia.

Industria

[El Cuadro de indicadores sobre la inversión industrial en I+D en la UE de 2020](https://iri.jrc.ec.europa.eu/scoreboard/2020-eu-industrial-rd-investment-scoreboard)
 reveló que 421 empresas con sede en la UE son responsables del 20,9 % del total de las inversiones en I+D y que esta inversión aumentó por décimo año consecutivo, impulsada por los sectores del automóvil, las TIC y la salud. Las tendencias de las «inversiones ecológicas» en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas (ONU) son especialmente prometedoras.

El informe 
[Industry 5.0 – Towards a sustainable, human-centric and resilient European industry](https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/468a892a-5097-11eb-b59f-01aa75ed71a1/)
 [«Industria 5.0: hacia una industria europea sostenible, centrada en el ser humano y resiliente», documento en inglés] demuestra la importancia de la industria para alcanzar objetivos sociales más allá del empleo y el crecimiento y su papel como factor permanente de la prosperidad en la UE.

Se siguió trabajando en el 
[segundo proyecto importante de interés común europeo sobre innovación y desarrollo en materia de baterías](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_21_226)
, que es la inversión más importante de los Estados miembros en este ámbito hasta la fecha. Las propuestas presentadas por las industrias de la UE fueron coherentes con el contexto más amplio del Pacto Verde Europeo, la 
[Alianza Europea de Baterías](https://ec.europa.eu/growth/industry/policy/european-battery-alliance_es)
 y el 
[plan de acción estratégico para las baterías](https://ec.europa.eu/transport/sites/default/files/3rd-mobility-pack/com20180293-annex2_en.pdf)
.

En julio de 2020, la Comisión adoptó un paquete legislativo para modernizar el 
[Programa de Investigación del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero](https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=COM(2020)320&lang=es)
 mediante la revisión de su base jurídica. Su principal objetivo es apoyar la investigación colaborativa en los sectores relacionados con el carbón y el acero en coherencia con el Pacto Verde Europeo, las tecnologías de vanguardia para la fabricación de acero con prácticamente cero emisiones de carbono y los proyectos de investigación para gestionar una «transición justa» en el sector del carbón y las regiones mineras, en consonancia con 
[el Mecanismo para una Transición Justa](https://ec.europa.eu/info/news/launching-just-transition-mechanism-green-transition-based-solidarity-and-fairness-2020-jan-15_es)
.

Energía y movilidad

Un gran número de iniciativas de la Comisión han destacado el valor de la I+i:

·
[la Comunicación «Impulsar una economía climáticamente neutra:](https://ec.europa.eu/energy/topics/energy-system-integration/eu-strategy-energy-system-integration)
[Una Estrategia de la UE para la Integración del Sistema Energético»](https://ec.europa.eu/energy/topics/energy-system-integration/eu-strategy-energy-system-integration)
 presenta a la I+i como un factor clave para crear y explotar nuevas sinergias en el sistema energético;

·
[la Comunicación «Una estrategia del hidrógeno para una Europa climáticamente neutra»](https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/communication-com2020301-hydrogen-strategy-climate-neutral-europe_en)
 proporciona un resumen de los esfuerzos en materia de I+i que la UE debe hacer en relación con el hidrógeno a través de Horizonte Europa (incluida la Alianza por un Hidrógeno Limpio), el Fondo de Innovación y otros instrumentos específicos, en combinación con iniciativas regionales, nacionales e internacionales (p.ej. los «valles de hidrógeno»);

·
[la Comunicación «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro»](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0741&from=EN)
 destaca la importancia de Horizonte Europa en el apoyo al desarrollo y el ensayo de tecnologías, componentes y soluciones nuevas e innovadoras de energía renovable marina;

·
[la Comunicación «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas»](https://ec.europa.eu/energy/topics/energy-efficiency/energy-efficient-buildings/renovation-wave)
 pretende duplicar la tasa anual de renovación energética de los edificios de aquí a 2030 y presta especial atención a la renovación de los edificios públicos, la lucha contra la pobreza energética, la mejora de los edificios menos eficientes y la descarbonización de los sistemas de calefacción y refrigeración;

·
[la Comunicación «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo de cara al futuro»](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0789&from=EN)
 apunta hacia un futuro en el que las emisiones se verán reducidas significativamente en buena medida gracias a las inversiones de la UE en I+i;

·en el marco del «
[Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética](https://setis.ec.europa.eu/index_es)
» (conocido como el Plan EETE), se está realizando una reflexión interna sobre cómo armonizar las prioridades con el Pacto Verde Europeo. Su conferencia anual se centró en las diversas iniciativas relacionadas con la energía del Pacto Verde Europeo 2020 (p. ej. el hidrógeno, la integración del sistema energético, la energía renovable marina y la oleada de renovación). Esta fue una buena forma de poner en marcha nuevos enfoques de trabajo conjunto, conforme a los objetivos del nuevo Espacio Europeo de Investigación (EEI) para priorizar y programar conjuntamente las inversiones y las actividades en materia de I+i en apoyo a objetivos políticos específicos; y

·el primer 
[informe sobre la situación de la competitividad](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0953&from=EN)
 en el marco del Estado de la Unión de la Energía, que identificó una disminución del gasto (tanto público como privado) de I+i en materia de energía limpia que pone en riesgo la consecución de nuestra ambición energética y climática. Asimismo, el informe analizó la competitividad de las tecnologías energéticas limpias mediante un estudio de la cadena de valor, reforzando así el análisis del quinto pilar de la Unión de la Energía sobre investigación, innovación y competitividad.

Otras políticas sobre sostenibilidad

Las siguientes políticas han destacado el papel de la I+i:

·
[la Estrategia «De la Granja a la Mesa»](https://ec.europa.eu/food/horizontal-topics/farm-fork-strategy_es)
, que aspira a acelerar la transición hacia un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente y reconoce el papel de la I+i y la tecnología como facilitadores de la transformación de los sistemas alimentarios;

·
[la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0667&from=EN)
, que destaca la importancia de la I+i para hacer frente a cuestiones medioambientales y sanitarias acuciantes y presenta un enfoque de «seguridad y sostenibilidad desde el diseño» de las sustancias químicas y los materiales, que es un enfoque previo a la comercialización centrado en la prestación de una función, pero en el que se evita la presencia de sustancias químicas en determinados volúmenes o con determinadas propiedades químicas que puedan resultar perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente;

·
[la Estrategia sobre Biodiversidad](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0380&from=EN)
, que reconoce la importancia de la I+i para mejorar el conocimiento, la educación y las capacidades para desarrollar soluciones ecológicas.

Seguridad y migración

La Comisión presentó tres estrategias políticas esenciales sobre seguridad y migración: 
[la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0605&from=EN)
; 
[la Agenda de lucha contra el terrorismo de la UE:](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0795&from=ES)
[anticipar, prevenir, proteger, responder](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0795&from=ES)
, y 
[la Comunicación relativa al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0609&from=EN)
. Los diferentes documentos políticos hacen referencia explícita a la importancia de la tecnología moderna y la relevancia del ciclo de I+i. Por consiguiente, el desarrollo y el despliegue de tecnologías y soluciones innovadoras de seguridad en toda la cadena de valor de la seguridad permitirá alcanzar los objetivos políticos deseados.

Aspectos internacionales

La pandemia de COVID-19 demostró que la cooperación internacional en I+i es más crucial que nunca para hacer frente a los desafíos mundiales apremiantes. La Comisión trabajó durante todo 2020 en la renovación de su estrategia con el objetivo de publicar una 
[Comunicación sobre el enfoque global de la investigación y la innovación](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_21_2465)
, que se adoptó en mayo de 2021. Este enfoque ha sido diseñado para contribuir a la consecución de los objetivos estratégicos esenciales de la Comisión y para adaptarse al contexto geopolítico actual, apoyando la recuperación económica tras la pandemia de COVID-19, promoviendo y protegiendo los valores de Europa y aumentando su resiliencia de acuerdo con su modelo de autonomía estratégica abierta.

La Comisión siguió fortaleciendo la cooperación en I+i con regiones y socios estratégicos, como África, mediante la organización de 
[la primera reunión ministerial sobre investigación e innovación entre la UE y la Unión Africana](https://ec.europa.eu/info/news/european-union-and-african-union-research-and-innovation-ministers-meet-first-time-2020-jul-16_es)
, y el trabajo relacionado con una ambiciosa hoja de ruta conjunta UE-China sobre el futuro de la cooperación en materia de ciencia, tecnología e innovación para garantizar la igualdad de condiciones y la reciprocidad. La asociación con África proporcionó el marco para seguir desarrollando en Horizonte Europa la cooperación iniciada en Horizonte 2020 entre la UE y la Unión Africana en relación con la energía renovable. La cooperación con la región de América Latina y el Caribe se reforzó en particular gracias al éxito de la organización de la 
[Reunión de Altas Autoridades para la Iniciativa Conjunta CELAC-UE sobre Investigación e Innovación](https://eeas.europa.eu/delegations/mexico/88037/node/88037_es)
, que allanó el camino para la adopción de la hoja de ruta estratégica 2021-2023 relativa a las infraestructuras, la movilidad, los desafíos sociales de orden mundial y un nuevo pilar de cooperación para la innovación.

La reunión ministerial con los Balcanes Occidentales de diciembre de 2020, destinada a fortalecer los lazos regionales con la UE en los ámbitos de la educación, la formación y la I+i, aprobó el contenido de la agenda para los Balcanes Occidentales sobre innovación, investigación, educación, cultura, juventud y deporte. El panel de I+i de la Asociación Oriental debatió una propuesta de nuevos resultados en materia de I+i para después de 2020.

La Misión Innovación (una de las plataformas de cooperación internacional clave a través de las cuales la UE promueve el alcance mundial del Pacto Verde Europeo) concluyó su primer mandato de cinco años. Ahora está lista para el lanzamiento de su segunda fase en la próxima reunión ministerial que tendrá lugar en Chile en junio de 2021.

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) publicó 
[un Proyecto de Recomendación sobre la Ciencia Abierta](https://es.unesco.org/node/319809)
 (al que la Comisión ha contribuido), que presenta valores y principios compartidos y establece medidas y compromisos concretos para facilitar la producción y la divulgación de conocimiento científico y datos de investigación en todo el mundo.

El Consorcio Internacional para la Investigación en Enfermedades Raras, codirigido por la Comisión, publicó la 
[Orphan drug development guidebook](https://ec.europa.eu/info/events/boosting-development-rare-disease-therapies-irdirc-orphan-drug-development-guidebook-2020-oct-13_es)
 [«Guía de desarrollo de medicamentos huérfanos», documento en inglés], que pretende acelerar el desarrollo de medicamentos contra enfermedades raras organizando los recursos y las herramientas disponibles en la UE, los Estados Unidos y Japón en un marco normalizado.

Se han intensificado los preparativos para incorporar a los países no pertenecientes a la UE como miembros asociados de Horizonte Europa. Las negociaciones con el Reino Unido han dado lugar al Acuerdo de Comercio y Cooperación que prevé la participación de dicho país en los programas de la Unión.

3.3Asociación con los Estados miembros 

El 30 de septiembre de 2020, la Comisión adoptó 
[la Comunicación «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación»](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_20_1749)
 («a New ERA», en inglés) para revitalizar el Espacio Europeo de Investigación con un programa de trabajo de cara al futuro. Algunas de las medidas anunciadas fueron las siguientes: i) medidas específicas para actualizar y desarrollar los principios rectores para la valorización del conocimiento; ii) un código de prácticas para el uso inteligente de la propiedad intelectual e industrial, y iii) medidas para elaborar hojas de ruta comunes para la tecnología industrial, apoyar la aplicación del nuevo modelo de industria y acelerar la transferencia de los resultados de investigación a la economía real. Esto ayudará a la industria de la UE a hacer frente a la doble transición (ecológica y digital) y a aumentar su resiliencia. Tras la adopción de las Conclusiones del Consejo sobre el nuevo EEI en diciembre de 2020 y en estrecha relación con 
[el Comité del Espacio Europeo de Investigación e Innovación](https://www.consilium.europa.eu/es/council-eu/preparatory-bodies/european-research-area-innovation-committee/)
, la Comisión creó 
[el Foro del EEI para la transición](https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3755&news=1&lang=es)
.

En el ámbito de las carreras y la movilidad de los investigadores, el nuevo EEI aspira a lo siguiente: i) proporcionar un marco para las carreras de investigación, así como una taxonomía de las capacidades de los investigadores para mejorar la imagen de la profesión; ii) aprovechar el compromiso para alentar la «circulación de cerebros» y garantizar la inclusión; y iii) crear condiciones atractivas para los investigadores.

El informe de octubre de 2020, 
[Towards a 2030 vision on the future of universities in Europe](https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/03a88bc8-18d5-11eb-b57e-01aa75ed71a1)
 [«Hacia una visión 2030 sobre el futuro de las universidades en Europa», documento en inglés] estableció líneas de acción temáticas y transversales para la I+i. Las universidades europeas se beneficiarán de la creación de nuevas sinergias entre el EEI y el Espacio Europeo de Educación a través de una «estrategia europea para las universidades» que se desarrollará en 2021, junto con los Estados miembros y las partes interesadas.

Como parte del ciclo del Semestre Europeo para la coordinación de políticas económicas de 2020, veintiún Estados miembros recibieron una recomendación especifica por país de estimular la inversión en I+i. En apoyo a esta iniciativa, la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021 (publicada el 17 de septiembre de 2020) estableció las grandes líneas del 
[Mecanismo de Recuperación y Resiliencia](https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/recovery-coronavirus/recovery-and-resilience-facility_es)
, y la Comisión ayudó a los Estados miembros a preparar planes nacionales de recuperación y resiliencia para 2021-2023 que les permitirán recibir apoyo del Mecanismo para reformas e inversiones. Por el momento, la mayoría de los Estados miembros que han elaborado planes nacionales de recuperación y resiliencia se centran en las reformas y la inversión en I+i en los ámbitos del hidrógeno, la energía limpia, la movilidad sostenible, la renovación y la construcción respetuosas con el clima y la descarbonización de la industria.

El mecanismo de apoyo a las políticas ya ha brindado apoyo específico a Chipre, Letonia, Armenia y Malta y ha permitido el intercambio de conocimientos sobre la cooperación internacional.

[El primer informe del índice de rendimiento de las transiciones](https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/655f1cdb-2d39-11eb-b27b-01aa75ed71a1)
 proporciona un marco simplificado para que los Estados miembros puedan medir el progreso e identificar las acciones prioritarias con respecto a las cuatro transiciones que Europa debe abordar para garantizar la sostenibilidad: la transición económica, social, ambiental y de gobernanza.

4.Ejecución de Horizonte 2020

4.1 Respuesta a las convocatorias (para el período 2014-2020)

Según el 
[Panel de Control Horizonte](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/horizon-dashboard)
 (a 21 de junio de 2021), a finales de 2020, había vencido el plazo de 967 convocatorias de Horizonte 2020 y se habían presentado 283 078 propuestas subvencionables que solicitaban una contribución financiera total de la UE de 473 200 millones EUR. De todas ellas, se seleccionaron 33 791 propuestas para su financiación, de modo que el porcentaje de éxito global de las propuestas subvencionables en los seis primeros años fue del 11,94 %. Se habían firmado 35 027 acuerdos de subvención, con una asignación presupuestaria de 66 230 millones EUR de fondos de la UE.

Las organizaciones de enseñanza superior siguen siendo las que reciben más financiación (39,4 % del total), mientras que el 24,73 % de la financiación de la UE en el marco de las prioridades de «liderazgo industrial» y «retos sociales» se destina a las pymes.

4.2Algunos aspectos de Horizonte 2020

COVID-19

La primera prioridad en 2020 fue movilizar los esfuerzos en materia de I+i apoyados por Horizonte 2020 y realizados en la UE y con socios internacionales para luchar contra la pandemia. Ya en enero, la Comisión había iniciado 
[actividades de I+i específicas](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/coronavirus-research-and-innovation_es)
 como parte de una 
[promesa](https://global-response.europa.eu/index_es)
 de abordar los distintos desafíos derivados de la pandemia, respecto de la cual la UE se había puesto a la cabeza de los esfuerzos mundiales, incluso como donante de ayuda. La financiación de Horizonte 2020 ayudó a las plataformas multilaterales de investigación existentes a incrementar los esfuerzos para desarrollar tratamientos, vacunas, opciones terapéuticas y pruebas diagnósticas eficaces y garantizar su disponibilidad universal a un precio asequible.

[Hasta el momento](https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/f666b159-65d0-11eb-aeb5-01aa75ed71a1)
, se han concedido 602,3 millones EUR de Horizonte 2020 a proyectos destinados al desarrollo de pruebas diagnósticas, 
[tratamientos](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/coronavirus-research-and-innovation/treatments_es)
 (incluida la adaptación de tratamientos existentes, plasma sanguíneo, anticuerpos monoclonales), 
[vacunas](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/coronavirus-research-and-innovation/vaccines_es)
, la epidemiología, la preparación y la respuesta frente a pandemias, la socioeconomía, la salud mental, las tecnologías digitales y de fabricación y las infraestructuras y los recursos de datos que hacen posible estas investigaciones.

La primera llamada de emergencia sobre la pandemia se lanzó en virtud de la parte «Salud» del programa de trabajo en tiempo récord el 30 de enero de 2020, el día en que la Organización Mundial de la Salud declaró que la COVID-19 constituía una emergencia de salud pública de importancia internacional, lo que posiblemente la convirtió en la primera llamada de emergencia a escala mundial. Esta llamada dio lugar a dieciocho proyectos que recibieron un total de 48,2 millones EUR de fondos de la UE. Una segunda llamada emitida en mayo en virtud de la misma parte del programa de trabajo dio lugar a veintitrés proyectos que recibieron 128 millones EUR de fondos de la UE. Se movilizó un importe adicional de unos 22,7 millones EUR adjudicados a siete acuerdos de subvención en vigor para la realización de otras actividades relacionadas con la pandemia.

Asimismo, se han asignado 400 millones EUR del instrumento InnovFin de Horizonte 2020 para acelerar el desarrollo de vacunas (como BioNTech y CureVac) y otras intervenciones, medicamentos, dispositivos médicos y de diagnóstico (como los de Scope Fluidics) o nuevas infraestructuras esenciales de I+i (como instalaciones de producción). Otros proyectos financiados por la UE (como EAVI2020, EHVA, TBVAC2020 y Rabyd-vax) están desarrollando y empleando un amplio abanico de tecnologías (el ADN, el ARN y los vectores virales) para ampliar la cartera de vacunas candidatas. ADITEC y OptiMalVax son dos de los proyectos de desarrollo de nuevas tecnologías de inmunización en etapa de ensayo clínico para aumentar la eficacia de las vacunas, incluso para satisfacer necesidades no cubiertas de las personas mayores y los jóvenes.

Se ha reconocido la contribución de otros 586 proyectos financiados por Horizonte 2020 y su predecesor, el Séptimo Programa Marco (7PM), al desarrollo de las tecnologías o los conocimientos científicos, como nuevos revestimientos desinfectantes para ropa de protección, el transporte seguro de pacientes, el tratamiento de aguas residuales y las aplicaciones digitales.

[La Cooperación de los países europeos y de los países en desarrollo sobre ensayos clínicos (Programa EDCTP)](https://www.edctp.org/)
 emitió tres llamadas de emergencia sucesivas para solicitar que se emprendieran actividades de investigación a fin de gestionar y/o evitar la propagación de la COVID-19 con un presupuesto combinado de 35 millones EUR. Asimismo, las dos principales redes del Programa EDCTP para el fortalecimiento de las capacidades de los países africanos para responder a pandemias de enfermedades infecciosas reorientaron sus esfuerzos de inmediato para hacer frente a los problemas relacionados con la COVID-19.

La 
[Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/innovative-medicines-initiative_es)
 puso en marcha la convocatoria rápida «Call 21» para financiar propuestas de investigación en respuesta a la pandemia de COVID-19, con una financiación de 72 millones EUR de Horizonte 2020 y compromisos del sector por valor de 45 millones EUR.

Como parte de la respuesta política ante las perturbaciones económicas provocadas por la COVID-19, se modificó el mecanismo de garantía InnovFin para pymes para facilitar la disponibilidad de fondos para empresas innovadoras, en particular, líneas de liquidez y financiación de capital de trabajo. A 31 de diciembre de 2020, más de 3 300 empresas, principalmente pymes, habían recibido financiación por valor de 1 700 millones EUR. Asimismo, se creó un nuevo Instrumento de Recuperación del Capital para Empresas Tecnológicas Innovadoras en el marco del Mecanismo de Capital InnovFin para aliviar el impacto de la crisis de la COVID-19 en el mercado de capitales de riesgo y, en particular, la creciente disminución del nivel de liquidez de las empresas en cartera. Se pusieron a disposición 100 millones EUR para proporcionar a los intermediarios financieros de InnovFin el capital de inversión necesario para apoyar a las empresas afectadas por la crisis de la COVID-19.

Se modificó la parte dedicada a las «infraestructuras de investigación» del programa de trabajo para brindar apoyo adicional adaptado a ámbitos específicos. Cabe mencionar la divulgación a escala mundial y de la UE de las pruebas diagnósticas del SARS-CoV-2 (con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y la Organización Mundial de la Salud), el apoyo específico para la I+i en materia de vacunas y la creación de una nueva infraestructura de investigación sobre la salud de la población (que constituye a la vez un punto de partida para la creación de un espacio europeo de datos sanitarios).

Se introdujeron obligaciones específicas de explotación para las llamadas de emergencia relacionadas con la COVID-19, así como 
[un manifiesto de la UE para la investigación sobre la COVID-19](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/coronavirus-research-and-innovation/covid-research-manifesto_es)
 para maximizar los resultados de investigación que ya cuenta con más de 2 200 signatarios y con el apoyo de la Organización Mundial de la Salud.

Se movilizó la cartera de proyectos de modelos de neutralidad climática (principalmente, modelos de evaluación integrados) con el objetivo de investigar los efectos de la pandemia en las acciones climáticas y formular recomendaciones políticas para una recuperación ecológica y resiliente. También se están desarrollando varios proyectos de investigación para evaluar las relaciones entre los riesgos derivados de una pandemia y la pérdida de la biodiversidad.

Para que pudieran hacer frente a los problemas administrativos generados por la pandemia, se invitó a los consorcios que reciben financiación de Horizonte 2020 a solicitar, a su discreción, una extensión de seis meses de sus proyectos sin ninguna justificación adicional y se les autorizó a presentar los informes periódicos y solicitar los pagos después de la fecha prevista originalmente.

El Pacto Verde Europeo

El presupuesto previsto asignado a las acciones climáticas y el desarrollo sostenible durante toda la vigencia del programa Horizonte 2020 fue del 35 % y del 60 %, respectivamente. A finales de 2020, el gasto había alcanzado el 31 % para el primero y el 65 % para el segundo. A pesar del aumento significativo con respecto al 7PM, la inversión en acciones climáticas todavía no ha alcanzado su objetivo.

Se han tomado medidas específicas para remediar este problema, como la nueva convocatoria del Pacto Verde Europeo lanzada en septiembre, que aumentará el umbral de gastos en acciones climáticas por encima del 35 % (al 36 %). Esta convocatoria de 1 000 millones EUR está destinada a dar respuesta a la crisis climática, aumentar la protección de la biodiversidad y los hábitats amenazados y acelerar una recuperación sostenible. La convocatoria fue un primer paso hacia ciudades climáticamente neutras y socialmente innovadoras y hacia la atención de las prioridades energéticas del Pacto Verde, en particular las tecnologías innovadoras de energía renovable marina y terrestre, la prueba de un electrolizador a escala de 100 MW para la producción de hidrógeno, la aceleración de la transición energética ecológica en África y la eficiencia energética de los edificios. La convocatoria también se ocupó de la integración y la demostración de formas innovadoras de evitar y luchar contra los incendios forestales. Se prevén soluciones claras y tangibles en ocho ámbitos correspondientes a las prioridades del Pacto Verde Europeo y a dos ámbitos transversales: la «consolidación del conocimiento» y la «capacitación de los ciudadanos». La convocatoria también abordó oportunidades de innovación para apoyar la transición hacia un sistema alimentario sostenible, que ocupa un lugar central en la Estrategia «De la Granja la Mesa» de la UE. La convocatoria se cerró el 27 de enero de 2021, con más de 1 500 propuestas sobre veinte temas distintos. La firma de las subvenciones está prevista para el último trimestre de 2021.

En todo Horizonte 2020, se desarrollaron proyectos que han contribuido a los esfuerzos de mejora de las capacidades de Europa para la observación de la Tierra y el desarrollo de soluciones a necesidades específicas de los usuarios. Hacia finales de Horizonte 2020, los productos y los resultados de estos proyectos contribuyeron a la realización de varias actividades del Grupo de Observación de la Tierra (GEO, por sus siglas en inglés) y de la iniciativa EuroGEO, en particular en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Acuerdo de París, aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Esta labor continuará en el marco de Horizonte Europa.

Cooperación internacional

Entre 2014 y 2020, el 90,41 % de la financiación se destinó a participantes de los Estados miembros y el resto a participantes de países asociados (8,85 %) y otros terceros países (0,74 %). Mientras que el porcentaje de participación de los países asociados (7,68 %) se ajusta a la financiación recibida, la de los terceros países no asociados es significativamente superior (4,0 %), lo cual indica un interés en la apertura internacional desvinculado de la financiación.

El programa de trabajo 2018-2020 incluyó más de treinta «iniciativas emblemáticas de cooperación internacional» con un presupuesto de la UE de cerca de 2 000 millones EUR para invertir la tendencia a la baja de la cooperación internacional durante el primer año de Horizonte 2020. Las iniciativas tuvieron un impacto positivo, pues hicieron que la participación de entidades establecidas en terceros países no asociados en proyectos colaborativos pasara de una media del 2,4 % en 2014-2017 al 3,3 % en 2018, el 3,2 % en 2019 y el 2,6 % en 2020 hasta el momento. La contribución de participantes establecidos en terceros países no asociados pasó de una media de 44 millones EUR/año en 2014‑2017 a 82 millones EUR/año en 2018 y 153 millones EUR en 2019 (42 millones EUR en 2020 hasta el momento). En total, los participantes establecidos en terceros países no asociados han aportado cerca de 560 millones EUR a los proyectos de Horizonte 2020.

Las acciones Marie Skłodowska Curie siguen representando más de la mitad del total de las participaciones de entidades establecidas en terceros países no asociados. Se han celebrado numerosas reuniones conjuntas y mantenido diálogos políticos sobre ciencia y tecnología con terceros países no asociados con el propósito de mejorar las posibilidades de alcance internacional de las acciones Marie Skłodowska Curie a nivel político.

Consejo Europeo de Investigación (CEI)

El CEI publicó cinco convocatorias para propuestas de proyectos de investigación de fronteras y prueba de concepto. Con un presupuesto combinado de 2 200 millones EUR, estas convocatorias dieron lugar a 9 428 candidaturas y 1 178 nuevos acuerdos de subvención. El CEI realizó un análisis de la cartera de proyectos relacionados con la comprensión de la pandemia y seleccionó más de 185 proyectos pertinentes. En particular, dos investigadores principales del CEI —el profesor Uğur Şahin (director general de BioNTech) y el profesor Adrian Hill (Universidad de Oxford)— estuvieron a la vanguardia en el desarrollo de las vacunas contra la COVID-19.

Ampliación de la participación

Tras la última convocatoria de Horizonte 2020 en el marco de la parte «Difundir la excelencia y ampliar la participación» del programa de trabajo, se firmaron un total de noventa y siete subvenciones por un importe total de 119 millones EUR. De todas ellas, veinte contribuirán a la creación de nuevos equipos de investigación de las cátedras del EEI en países cuya participación debe ampliarse (según se los define en esta parte del programa de trabajo), y setenta y siete proyectos de hermanamiento permitirán establecer nuevas asociaciones con centros de investigación punteros para aumentar el nivel de excelencia.

La segunda convocatoria del proyecto piloto «Becas de ampliación» (basada en el modelo de las becas individuales de las acciones Marie Skłodowska-Curie) siguió ayudando a excelentes investigadores que no habían recibido financiación a través de las acciones Marie Skłodowska Curie a acceder a becas individuales de dos años en países cuya participación debe ampliarse. La convocatoria dio lugar a un aumento del 12 % de las solicitudes y del 42 % del número de becas financiadas en países cuya participación debe ampliarse, con treinta y nueve becas de ampliación, además de las noventa y dos becas individuales financiadas en dichos países. Un indicio de la alta calidad de estas propuestas fue que la puntuación más baja obtenida por una propuesta exitosa fue del 90,4 %.

Para brindar a los investigadores con discapacidad un acceso justo a formaciones de doctorado, formación investigadora, desarrollo de las capacidades y transferencia de conocimientos, así como para estimular la participación inclusiva y no discriminatoria en el mercado de trabajo de la I+i, el proyecto piloto de las acciones Marie Skłodowska-Curie «subvenciones a tanto alzado para necesidades especiales» prosiguió en 2020. Se proporcionó apoyo financiero a dieciséis becarios de las acciones Marie Skłodowska-Curie con necesidades especiales.

Género, ciencias sociales y humanidades (CSH) y ciencia abierta

Para apoyar el trabajo político del EEI sobre igualdad de género, algunos proyectos nuevos están desarrollando una comunidad de profesionales del cambio institucional y la igualdad de género en toda Europa. Un proyecto ha empezado a trabajar sobre escenarios para un sistema de certificación o recompensa a la igualdad de género en organizaciones de investigación y universidades, y una nueva acción de I+i se destinó a realzar la dimensión de género en el diálogo científico de la UE con socios internacionales. Las acciones Marie Skłodowska-Curie contribuyen a la alta tasa de participación de investigadoras, que ha permanecido estable en el tiempo (el 41 % de todos los becarios de las acciones Marie Skłodowska-Curie).

El quinto informe de seguimiento (de 2018) sobre la integración de las CSH en Horizonte 2020, publicado en 2020, reveló resultados alentadores y mejoras significativas: el 65 % de los proyectos mostraron una buena integración de las CSH, y 391 fueron financiados en el marco de los temas indicados, frente a los 262 proyectos en 2017. Los proyectos recibieron un presupuesto total de 1 900 millones EUR, frente a los 1 200 millones EUR concedidos en 2017.

En mayo de 2020, la Plataforma sobre políticas relacionadas con la ciencia abierta entregó su informe final sobre la aplicación y el mayor desarrollo de la ciencia abierta en la UE y afirmó que el principal instrumento para seguir promoviendo la ciencia abierta es el actual sistema de recompensas e incentivos para los investigadores. El informe se presentó ante el Consejo de Competitividad el 27 de noviembre de 2020. La gobernanza provisional de la Nube Europea de la Ciencia Abierta (EOSC) concluyó su trabajo estableciendo una estructura de gobernanza que garantiza el despliegue futuro de la EOSC. Dicha gobernanza se lleva a cabo mediante la Asociación EOSC, que se estableció en julio de 2020 y que, para fines de 2020, cuenta con más de 180 organizaciones. La ambición renovada de la EOSC es desarrollar una web de datos y servicios FAIR (por sus siglas en inglés: fáciles de encontrar, accesibles, interoperables y reutilizables) para la ciencia, con normas comunes y un software central que permita que los objetos de investigación (como las publicaciones, los conjuntos de datos y el software) tengan un diseño FAIR. Esta ambición se recordó en la 
[declaración de la EOSC presentada por la Presidencia alemana a los ministros de investigación el 27 de noviembre de 2020](https://era.gv.at/public/documents/4371/EOSC_Declaration_Opening_the_Doors_to_a_FAIR_World.pdf)
. Los Estados miembros confirmaron su intención de proseguir el desarrollo futuro de la EOSC.

Tras la puesta en marcha de Open Research Europe, la plataforma de publicación de acceso abierto para Horizonte 2020 y los beneficiarios de Horizonte Europa prevista en la Comunicación sobre el nuevo EEI, se están llevando a cabo los preparativos para la puesta en marcha oficial de la plataforma en 2021, con manuscritos de acceso abierto listos para ser revisados por pares.

El Consejo Europeo de Innovación (CEI)

La fase piloto mejorada del Consejo Europeo de Innovación (CEI) se puso en marcha como continuación de la primera fase piloto para acercar más a la realidad un CEI completamente desarrollado. Hasta ahora, cada euro de apoyo a la fase piloto del CEI ha generado inversiones complementarias de 2,4 EUR. En marzo de 2020, la Comisión modificó la sección relativa a la fase piloto del CEI del programa de trabajo 2020 a fin de incluir un presupuesto de 300 millones EUR para la financiación de innovaciones importantes y creadoras de mercado que contribuyan a los objetivos del Pacto Verde Europeo y de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

La convocatoria específica del Acelerador del CEI para propuestas del «Pacto Verde» destinadas a empresas emergentes y pymes se lanzó el 19 de mayo de 2020 y dio lugar a la adjudicación de más de 307 millones EUR a sesenta y cuatro de esas empresas. Las propuestas ganadoras incluyeron soluciones innovadoras para los sectores del automóvil, aeroespacial y marítimo, las tecnologías de materiales avanzados y del «internet de las cosas». Estos beneficiarios innovadores se encuentran en una amplia variedad de países, incluidos diecisiete Estados miembros (siete de los cuales están mejorando su rendimiento en I+i), lo que transforma a esta convocatoria del CEI en la más geográficamente diversa hasta la fecha.

El CEI ha desempeñado un papel fundamental de apoyo a los innovadores que trabajan en la búsqueda de soluciones en respuesta a la COVID-19. Además de publicar una convocatoria del acelerador abierta a empresas emergentes y pymes que desarrollaran soluciones innovadoras para el tratamiento, el análisis, el seguimiento y la gestión de los distintos aspectos de la pandemia, el CEI organizó el 
[hackatón](https://www.euvsvirus.org/)
 y 
[matchatón](https://ec.europa.eu/info/news/european-commission-euvsvirus-matchathon-sets-world-record-2235-new-partnerships-scaling-120-innovative-projects-tackle-coronavirus-challenges-2020-jun-03_es)
 EUvsVirus (un evento virtual para conectar investigadores e innovadores que trabajan en el desarrollo de innovaciones relacionadas con la COVID­19 con compradores y financiadores interesados). Tras 
[el primer y muy exitoso ePitching del CEI](https://ec.europa.eu/easme/en/eic-epitching-procurers-pitch-your-covid-19-solution-procurers-health-sector)
 contra la COVID-19 organizado el 30 de abril, la Comisión organizó 
[el segundo ePitching con compradores públicos contra la COVID-19](https://ec.europa.eu/eip/ageing/events/2nd-epitching-procurers-innovation-against-covid19_en.html)
 el 17 de noviembre de 2020.

La introducción de la financiación mixta y las inversiones en capital para apoyar la innovación transformadora es una novedad importante en el ámbito de la financiación de la I+i por parte de la UE y forma parte de la propuesta de valor única del CEI. Un Fondo del CEI, creado en junio de 2020 como entidad jurídica de derecho privado independiente, gestiona las inversiones en capital, y el Banco Europeo de Inversiones presta los principales servicios de administración. La financiación máxima (subvenciones y capital) puede alcanzar los 17,5 millones EUR. El Fondo del CEI tiene por objeto colmar una laguna de financiación crítica a la que se enfrentan las empresas innovadoras a la hora de llevar sus tecnologías desde las etapas preparatorias hasta la de comercialización. También ayudará a colmar esta laguna en la etapa inicial de desarrollo, en la que el mercado de capitales de riesgo de la UE sigue estando por debajo de lo esperado en comparación con el resto del mundo. Tiene por objeto apoyar la igualdad y el equilibrio de género y hacer una gran contribución a la sostenibilidad, prestando especial atención a la salud, la resiliencia y las transiciones ecológica y digital. Su cometido se ha vuelto aún más importante, ya que la crisis de la COVID‑19 ha tenido un gran impacto en las empresas, incluidas muchas empresas emergentes innovadoras. Una novedad destacable es que, durante la fase piloto, se contrataron cuatro gestores del programa del CEI que gestionarán de manera proactiva las carteras de proyectos y las correspondientes comunidades de beneficiarios y otras partes interesadas.

4.3 Acciones directas no nucleares emprendidas por el Centro Común de Investigación (JRC)

El JRC reaccionó rápidamente ante la pandemia de COVID-19 y proporcionó apoyo político a iniciativas para la gestión inmediata y la recuperación de la crisis. La modelización de los aspectos epidemiológicos y de los posibles efectos de la crisis en diferentes ámbitos políticos contribuyó a la articulación de estrategias y políticas. Se desarrollaron materiales de control para mejorar la fiabilidad de las pruebas de diagnóstico del coronavirus.

El trabajo del JRC en el Pacto Europeo por el Clima, la estrategia de financiación sostenible renovada, la Estrategia «De la Granja la Mesa», la Estrategia sobre Biodiversidad, el Plan de Acción de la UE para la Economía Circular, el Plan de acción para la bioeconomía y la Estrategia Europea de Datos abordó las transiciones ecológica y digital. Su trabajo en la iniciativa sobre la imposición efectiva y el salario mínimo justo ayuda a crear «una economía europea al servicio de las personas». Su contribución a la Estrategia para la Igualdad de Género, la Estrategia de la UE para África y el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo fortaleció a Europa y ayudó a promover nuestro modo de vida.

El JRC ha hecho una contribución esencial a la prospectiva estratégica, por ejemplo, como coautor del primer informe anual sobre prospectiva estratégica centrado en la resiliencia, que recomienda centrar el segundo estudio de prospectiva en la autonomía estratégica abierta.

También siguió ampliando sus actividades de gestión del conocimiento, poniendo en marcha nuevos centros de conocimiento sobre la biodiversidad, la observación de la Tierra y el cáncer.

Publicó dos nuevos informes emblemáticos sobre bioseguridad y equidad. Más de 1 100 de las publicaciones del JRC estuvieron relacionadas con las políticas y más de 700 publicaciones fueron documentos científicos evaluados por homólogos. Alrededor del 45 % de los artículos revisados por pares se publicaron en el 10 % de las revistas más citadas.

Por último, el JRC encabeza la Nueva Bauhaus Europea, un movimiento de diseño que explora nuevos modos de vida para apoyar la transformación de Europa en el primer continente climáticamente neutro.

4.4 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT)

En 2020, se atribuyó la mayor contribución financiera jamás realizada (600 millones EUR) a las ocho comunidades de conocimiento e innovación (CCI) para la ejecución de sus planes de actividades para 2020.

La comunidad del EIT creció hasta convertirse en una red fiable de más de 2 200 socios, con más de sesenta centros de ubicación conjunta y de innovación en todos los Estados miembros, lo que la convierte en una de las mayores comunidades de innovación conectadas en red de Europa. Desde su establecimiento, el EIT y las CCI han apoyado a más de 2 500 empresas emergentes y en expansión que han atraído una inversión total de 3 300 millones EUR, creado más de 13 000 puestos de trabajo altamente cualificados e introducido más de 1 500 productos y servicios nuevos en el mercado. Más de 4 000 estudiantes ya se han graduado de programas de educación con la marca del EIT.

En respuesta a la pandemia de COVID-19, el EIT movilizó una financiación adicional de 60 millones EUR en 2020 y puso en marcha la 
[iniciativa en respuesta a la crisis del EIT](https://eit.europa.eu/news-events/news/eit-announces-eur-60-million-crisis-response-initiative)
, que apoyó a sesenta y dos proyectos de innovación, reuniendo a 212 socios de veinticinco países y 145 empresas emergentes, en expansión y pymes en veintitrés países.

5.Ejecución del Programa Euratom

5.1 Acciones indirectas

Se firmaron un total de treinta y tres acuerdos de subvención en el marco del Programa 2019-2020, lo que representa una contribución total de 139,8 millones EUR. Desde 2014, se han presentado un total de 254 convocatorias de propuestas relativas a fisión nuclear que solicitaron una contribución financiera total de 991,03 millones EUR. De estas propuestas, se seleccionaron noventa y ocho para su financiación, con una contribución de 416,74 millones EUR, con lo que el porcentaje de éxito global de las propuestas subvencionables ascendió al 38 % en 2020.

En 2020, se estableció el compromiso definitivo con el 
[programa conjunto EUROfusion](https://www.euro-fusion.org/)
, que elevó el presupuesto total a 687,8 millones EUR desde su comienzo en 2014.

5.2 Acciones directas emprendidas por el JRC

Los científicos del JRC publicaron 143 artículos en publicaciones periódicas con revisión por pares y treinta y seis artículos en monografías u otras publicaciones periódicas. El JRC también redactó secciones enteras de siete documentos políticos y publicó siete documentos científicos para la formulación de políticas y ochenta y un informes técnicos, junto con veintisiete métodos y mediciones de referencia, sistemas técnicos y bases de datos científicas. Limitado por las restricciones relacionadas con la pandemia, organizó cuatro cursos de formación para profesionales y estudiantes de los Estados miembros y la Comisión, permitió el acceso a su infraestructura de investigación nuclear y desarrolló herramientas virtuales siempre que fue posible.

El JRC elaboró un informe sobre las actuaciones de preparación y respuesta para garantizar el funcionamiento seguro e ininterrumpido de las centrales nucleares en el contexto de la pandemia de COVID-19. El informe se incorporó a varias iniciativas de la Comisión y de la Agencia de la OCDE para la energía nuclear.

Para garantizar la ejecución efectiva y eficiente del sistema de control de seguridad de Euratom, el JRC analizó cerca de seiscientas muestras nucleares y cien muestras ambientales para las autoridades de seguridad de Euratom y el Organismo Internacional de Energía Atómica. Los laboratorios de controles de seguridad siguieron funcionando casi sin interrupciones para permitir el análisis de grandes flujos de materiales nucleares incluso en las condiciones difíciles que provocó la pandemia.

El JRC investigó nuevas aplicaciones y métodos alternativos de producción de radioisótopos y ayudó a analizar las dificultades relacionadas con el suministro de radioisótopos para uso médico a los ciudadanos europeos. Estas actividades apoyan a otras iniciativas de Euratom, como el trabajo del Observatorio europeo sobre el abastecimiento de radioisótopos para uso médico, la Agenda Estratégica para las Aplicaciones Médicas de las Radiaciones Ionizantes y el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer.

6.Difusión, explotación y comunicación

Las disposiciones sobre acceso abierto del modelo de acuerdo de subvención de Horizonte 2020 garantizan la plena disponibilidad de cerca de 105 000 publicaciones generadas mediante los proyectos de Horizonte 2020, con acceso abierto al 98 % de los artículos publicados en revistas con revisión por pares. Esto transforma a la política de acceso abierto de Horizonte 2020 en una de las más exitosas del mundo.

Una nueva estrategia de difusión y explotación de los resultados de Horizonte Europa propició la creación progresiva de un ecosistema integrado de apoyo a la explotación. 
[La Plataforma de Resultados Horizonte](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/horizon-results-platform)
 dirigió la atención de los inversores y los responsables políticos hacia los resultados de los proyectos de Horizonte 2020. Se están explorando sinergias con carteras de inversión financiadas por la UE como 
[BlueInvest](https://webgate.ec.europa.eu/maritimeforum/en/frontpage/1451)
. También contribuyó a la lucha contra la COVID-19 y el cambio climático al recoger y promover los resultados de proyectos relevantes. El nuevo 
[Horizon Results Booster](https://www.horizonresultsbooster.eu/)
 empezó a suministrar servicios específicos de difusión y explotación a los beneficiarios en función de sus necesidades. Durante las Jornadas I+i de 2020, se celebró la ceremonia de la segunda edición de los Premios Impacto Horizonte, en la que se reconocieron y ensalzaron proyectos destacados de Horizonte 2020 o del 7PM con un valor social demostrado.

Se siguió trabajando en la puesta en marcha de la estrategia en materia de datos y se avanzó en la mejora de la interoperabilidad de los datos del Programa Marco con conjuntos de datos externos, como publicaciones y patentes. La iniciativa «política europea de datos para la I+i» (el antiguo Centro Europeo de Datos de I+i) actuó en coordinación con los Estados miembros y los países asociados. Se lograron avances en CORTEX, una herramienta de extracción de textos que permite la creación de carteras y la agrupación de proyectos, así como en el seguimiento y el rastreo de los resultados y el impacto de las investigaciones realizadas en virtud del Programa Marco a lo largo del tiempo.

Se respaldó en la Comisión un marco de «retroinformación sobre las políticas» claro y eficaz para obtener información sobre los proyectos financiados por los programas marco que permitieran satisfacer necesidades políticas.

La Comisión está desarrollando una herramienta interactiva de mediación para destacar las sinergias entre programas de la UE y satisfacer las necesidades de creación de redes y conexiones de los beneficiarios. En la actualidad, el banco de pruebas de esta herramienta abarca la cooperación intrarregional y los programas de Horizonte 2020 y ayuda establecer conexiones entre socios de proyectos por región y por materia de los proyectos.

[El Panel de Control Horizonte](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/horizon-dashboard)
 se amplió para supervisar el desempeño de más de 50 000 organizaciones que han recibido financiación de Horizonte 2020 y del 7PM. También se agregó material de apoyo nuevo para garantizar que su contenido pueda ser fácilmente aprovechado por un público más amplio. 
[CORDIS](https://cordis.europa.eu/es)
 siguió produciendo material editorial multilingüe destinado a usuarios especializados de los resultados de las investigaciones, como la 
[Revista Research\*eu](https://cordis.europa.eu/research-eu/es)
, los paquetes de resultados temáticos y más de 7 800 resultados resumidos, artículos nuevos y descripciones sencillas de los objetivos de los proyectos, complementados con actos de divulgación y publicaciones en las redes sociales. Se dedicó una nueva sección a los proyectos y los resultados obtenidos con financiación de la UE para ayudar a combatir la COVID-19. CORDIS extendió la taxonomía EuroSciVoc de campos de la ciencia y publicó la primera versión de una ontología para el desarrollo de proyectos de investigación, la 
[European Research Information Ontology](https://op.europa.eu/es/web/eu-vocabularies/eurio)
 [«Ontología europea sobre información de investigación», documento en inglés], que permitirá la clasificación, la mejora y la integración de datos con fuentes de datos abiertas interrelacionadas de toda la web.

7.Perspectivas

Durante la primera mitad de 2021, han entrado en vigor todos los actos de base de 
[Horizonte Europa](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_es)
. De forma paralela, la Comisión ha adoptado todas las decisiones de ejecución necesarias relativas a los 
[primeros programas de trabajo](https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/horizon-europe-work-programmes_es)
 del programa e, inmediatamente después, 
[ha publicado convocatorias de propuestas](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/how-to-participate/reference-documents;programCode=HORIZON)
. La Comisión también publicará información adecuada sobre los acuerdos de subvención y la evaluación de las propuestas.

Durante 2021, la Comisión evaluará las misiones definidas en el marco de Horizonte Europa para determinar cuáles deberían desarrollarse mediante convocatorias del programa de trabajo y apoyarse mediante otras iniciativas a escala de la UE, internacional y regional o nacional.

Sobre la base de la experiencia positiva de 2019 y 2020, las Jornadas I+i de 2021 ayudarán a maximizar el impacto del gasto de I+i para las transiciones digital y ecológica, entre otras cosas, destacando las relaciones entre Horizonte Europa y el EEI.

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