Source: EURLEX
Language: es
Format: md

C 228/162 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 13.8.2001

**Jueves, 30 de noviembre de 2000**

1. Aprueba la propuesta de la Comisión así modificada;

2. Pide que la Comisión le presente de nuevo la propuesta, en caso de que se proponga modificarla
sustancialmente o sustituirla por otro texto;

3. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

**8.** **Preparación del Consejo Europeo de Niza**

**B5-0884, 0886, 0890 y 0891/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre la preparación del Consejo Europeo de Niza de los días**
**7, 8 y 9 de diciembre de 2000, incluida la política comercial común (artículo 133 del Tratado CE)**

_El Parlamento Europeo,_

�
Vistas las declaraciones del Consejo y de la Comisión sobre la preparación del Consejo Europeo de
Niza de los días 7, 8 y 9 de diciembre de 2000,

�
Vista sus Resoluciones de 16 de marzo de 2000 ( [1] ) y de 3 de octubre de 2000 ( [2] ) sobre la elaboración
de una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

�
Vista su Resolución de 13 de abril de 2000 ( [3] ) que incluye sus propuestas para la CIG,

�
Vistas sus Resoluciones de 30 de noviembre de 2000 ( [4] ) sobre los progresos realizados en la aplicación
de la PESC y sobre la elaboración de una política europea común en materia de seguridad y defensa
después de Colonia y Helsinki ( [5] ),

A. Reiterando su propuesta de que las instituciones de la UE, los Estados miembros y los países candidatos con los que se hayan iniciado negociaciones hagan todo lo que esté en su poder para asegurar que
el Parlamento pueda emitir su dictamen conforme para los primeros tratados de adhesión antes de las
elecciones europeas de 2004, a fin de que estos países tengan la posibilidad de participar en dichas
elecciones, y para los tratados subsiguientes en el curso de la próxima legislatura parlamentaria,

B. Considerando que el Tratado de Niza se evaluará conforme a los siguientes criterios:

�
la medida en que facilite la adhesión de nuevos Estados miembros, contribuyendo a la eficacia y
efectividad de la Unión,

�
la medida en que consiga acercar Europa al ciudadano,

1. Manifiesta su profunda preocupación por el estado actual de las negociaciones sobre la CIG; lanza un
llamamiento a los Jefes de Estado y de Gobierno y les recuerda la necesidad ineludible de alcanzar un
acuerdo en Niza que, frente al gran reto histórico de la ampliación, sea capaz de garantizar el refuerzo
de la legitimidad democrática y de la eficacia de la Unión;

_**Hacia una Unión más democrática y eficaz**_

2. Recuerda que la necesidad de una ampliación generalizada de la votación por mayoría cualificada en
el Consejo es esencial, aunque no debería aplicarse a los asuntos de carácter constitucional; pide que, a
falta de un acuerdo sobre un paso inmediato a la mayoría cualificada en los ámbitos más controvertidos, se
fijen plazos en el Tratado;

( [1] ) «Textos Aprobados», punto 4.
( [2] ) «Textos Aprobados», punto 10.
( [3] ) «Textos Aprobados», punto 7.
( [4] ) «Textos Aprobados», punto 9.
( [5] ) «Textos Aprobados», punto 10.

13.8.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 228/163

**Jueves, 30 de noviembre de 2000**

3. Reafirma su interés por el principio democrático fundamental consistente en ampliar el procedimiento de codecisión a todos los ámbitos en los que se vaya a aplicar o se aplique ya la votación por
mayoría cualificada; subraya que la posible supresión del procedimiento de cooperación, que todavía está
vigente para la Unión Económica y Monetaria, no debe reducir el cometido del Parlamento Europeo,
habida cuenta de que el procedimiento de codecisión deberá aplicarse en el marco del apartado 5 del
artículo 99 y del apartado 2 del artículo 103 del Tratado CE; recuerda que ha de solicitarse el dictamen
conforme del Parlamento para los nombramientos;

4. Considera

�
que la composición y el funcionamiento del Parlamento, del Consejo y de la Comisión deben ser
objeto de un acuerdo global �inspirado en el principio de la doble legitimidad de la Unión�capaz
de garantizar el equilibrio entre las instituciones, así como la democracia y la eficacia en la toma de
decisiones,

�
que el papel de la Comisión, en tanto que motor del proceso de integración, debe mantenerse e intensificarse y que deben reforzarse las competencias de su Presidente; en cualquier caso, la competencia
del Presidente de la Comisión de cesar a un Comisario individual debería reconocerse en el Tratado,

�
que, por lo que se refiere al Parlamento, debe acordarse ahora un reparto definitivo de los escaños
para la UE de los 27 que se aplique a partir de la legislatura que se inicie en 2009; que debe emprenderse una primera acomodación para la legislatura de 2004 a 2009 para crear un margen a los nuevos
Estados que se adherirán antes y durante esa legislatura, aceptando la posibilidad de que se sobrepase
ligeramente y por un plazo limitado de tiempo el límite de 700 diputados durante los últimos años de
dicha legislatura; subraya que el método de atribución de escaños dentro del Parlamento debe asegurar
a los pueblos de la Unión Europea una representación equitativa, incluso después de la ampliación;

5. En lo que respecta a la cooperación reforzada, considera indispensable, para garantizar el control
democrático, introducir en el procedimiento de autorización de toda cooperación reforzada el dictamen
conforme del Parlamento, reforzar el papel de la Comisión, suprimir la remisión al Consejo Europeo y
establecer como condición la participación de al menos un tercio de los Estados miembros;

6. Espera que se alcance un acuerdo sobre la modificación y la adaptación del artículo 7 del Tratado de
Amsterdam de manera que se prevea un mecanismo de detección y alerta en caso de riesgo de violación
por parte de un Estado miembro de los principios fundamentales en los que se basa la Unión, e insiste en
que el Parlamento Europeo tenga también un derecho de iniciativa;

7. Insiste en que la elaboración de políticas comerciales por parte de la UE ha de conllevar una mayor
responsabilidad democrática y, por es razón, pide a la CIG que examine seriamente las propuestas del
Parlamento Europeo relativas a los siguientes aspectos: la competencia de negociación externa en el ámbito
de los servicios, de la propiedad intelectual y de la inversión; el dictamen conforme del Parlamento para
acuerdos internacionales comerciales de importancia; la votación por mayoría cualificada en el marco del
apartado 5 del artículo 133; la codecisión para la legislación interna con vistas a la aplicación de la política
comercial común; la información regular del Parlamento Europeo sobre las negociaciones comerciales
internacionales;

_**Hacia una Unión más cercana al ciudadano**_

8. Pide al Consejo Europeo que incluya en el artículo 151 del Tratado una referencia explícita al
deporte, así como el reconocimiento de su especificidad, de modo que la Unión Europea pueda reconocer,
a través de su actuación, la función específica del deporte como fenómeno cultural y económico y como
factor de integración social;

9. Pide que se incorpore la Carta de Derechos Fundamentales al Tratado con el fin de consagrar los
derechos fundamentales en la cúspide del ordenamiento jurídico comunitario; en la hipótesis de que los
Estados miembros no llegaren a un acuerdo en Niza sobre esta incorporación, pide al Consejo Europeo que
haga referencia a la Carta en el apartado 2 del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea; considera que,
en el futuro, toda posible modificación de la Carta debería seguir un procedimiento inspirado en el modelo
de la Convención; pide que se fortalezcan las relaciones entre la Unión y el Consejo de Europa, y entre sus
respectivos Tribunales, dando a la UE un mandato específico para suscribir el actual Convenio Europeo de
Derechos Humanos;

C 228/164 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 13.8.2001

**Jueves, 30 de noviembre de 2000**

10. Considera que una conclusión satisfactoria de la CIG debe ir acompañada del compromiso de suscitar un amplio debate público sobre el futuro de Europa y desencadenar un proceso mediante el cual se
recojan en una Constitución clara los principios fundadores, el equilibrio entre las instituciones, las competencias y la simplificación de la UE y, en la medida en que aún sea necesario, la integración de la Carta
de los Derechos Fundamentales; esta Constitución deberá ser preparada por una convención similar a la
que elaboró la Carta de los Derechos Fundamentales y que trabaje con arreglo a un calendario preciso; el
documento que ha de presentar la Comisión sobre gobernanza también debería formar parte de estos
debates;

_**Ampliación**_

11. Apoya la estrategia de la Comisión sobre la ampliación destinada a completar las negociaciones
para 2002 con los países más avanzados y pide al Consejo y a los países candidatos que garanticen la
viabilidad del calendario previsto;

_**Seguridad y Defensa**_

12. Apoya firmemente el desarrollo de una política europea común de seguridad y defensa (PECSD), que
aumentará la autonomía de la Unión para actuar en favor de objetivos pacíficos y humanitarios en una
amplia esfera de intervención; espera que las negociaciones en curso entre los Estados miembros consigan
una innovación concreta y creíble;

13. Pide por lo tanto al futuro Consejo Europeo que tome las necesarias decisiones políticas e institucionales para que la PECSD sea plenamente operativa en 2003 creando los órganos definitivos de la
PECSD, el Comité político y de seguridad provisional (COPS), Comité Militar y Estado Mayor), estableciendo un Consejo de Ministros de Defensa y dedicando los mismos esfuerzos para alcanzar los objetivos
establecidos en cuanto a la gestión de crisis civiles, en particular estableciendo una fuerza policial europea
rápidamente desplegable;

_**Asuntos Exteriores**_

14. Lamenta profundamente que, en ambos bandos, se haya registrado un número tan elevado de víctimas, en su mayoría palestinas, a raíz de la crisis de Oriente Próximo, y expresa su pésame y su solidaridad
a las familias de todas las víctimas;

15. Se congratula por la declaración del Consejo de Asuntos Generales del 20 de noviembre de 2000 y
pide al Consejo Europeo que haga cuanto esté en su mano para relanzar un diálogo positivo y constructivo
entre israelíes y palestinos con el fin de conseguir un acuerdo, equitativo y duradero sobre la base de las
Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; subraya, en particular, la solicitud de una misión de observación de conformidad con el mandato otorgado por el Consejo de Seguridad;

16. Pide al Consejo Europeo que adopte una iniciativa política y diplomática para favorecer el restablecimiento de un clima de confianza mutua y considera que la participación anunciada del Alto Representante para la PESC en los trabajos de la «Comisión de establecimiento de los hechos» deberá contribuir de
manera importante a este compromiso;

17. Apoya firmemente la perspectiva europea dada por el Consejo a los países de los Balcanes en la
Cumbre de Zagreb;

18. Deplora que el exceso de burocracia y las limitaciones presupuestarias también hayan creado obstáculos para la ejecución de los programas de cooperación en el proceso Euromediterráneo, en particular
en lo que se refiere a la participación de la sociedad civil;

19. Pide al Consejo que vuelva a lanzar, tras la cumbre de Marsella, el proyecto de asociación Euromediterránea aprobado en Barcelona en noviembre de 1995, y considera que la falta de avances en este
proceso es un factor potencial de crisis en la región que perjudica a la función política de la UE en la
dirección de los esfuerzos para conseguir la estabilidad en la zona;

13.8.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 228/165

**Jueves, 30 de noviembre de 2000**

_**Seguridad alimentaria**_

20. Pide que se prohiban la producción de alimento para el ganado y las prácticas ganaderas que impliquen el reciclaje de residuos animales para alimentar bovinos, ovinos, caprinos y otros animales, incluidas
las aves y los peces, mientras los Estados miembros no estén en condiciones de garantizar la aplicación de
las leyes comunitarias vigentes relativas a la prevención de la EEB y hasta que no haya entrado en vigor la
separación de los animales muertos propuesta por la Comisión;

21. Reitera su petición de una rápida introducción de tests obligatorios de EEB en todos los bovinos,
ovinos y caprinos destinadas a mataderos, empezando por las cabezas de más de 18 meses, en todos los
Estados miembros con el fin de obtener una clara visión de la situación epidemiológica en la UE;

22. Se felicita, a este respecto, de la creación de una Autoridad Alimentaria Europea que será un instrumento decisivo para asegurar a los consumidores de la UE de la seguridad de los alimentos en los
Estados miembros y deberá reforzar la posición de la industria alimentaria europea a escala mundial;

_**Agenda Social**_

23. Pide al Consejo Europeo que apruebe una Agenda Social ambiciosa acorde con la Comunicación de
la Comisión ya aprobada por el Parlamento Europeo, con objetivos claros, propuestas de instrumentos
específicos y plazos precisos;

                                   
                                  -                                  

24. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a la CIG.

**9.** **PESC**

**A5-0340/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre los progresos realizados en la aplicación de la política**
**exterior y de seguridad común (C5-0255/2000 �2000/2038 (INI))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, así como el apartado 3 del artículo 103 y el
artículo 163 de su Reglamento,

�
Visto el informe anual 1999 del Consejo, presentado al Parlamento el 15 de mayo de 2000, en aplicación del punto 40 (sección H) del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999, sobre los
principales aspectos y las opciones básicas de la PESC, incluidas las implicaciones financieras de la
misma en el presupuesto general de las Comunidades Europeas (C5-0255/2000) ( [1] ),

�
Vista su Resolución de 5 de mayo de 1999 sobre el papel de la Unión en el mundo: aplicación de la
política exterior y de seguridad común en 1998 ( [2] ),

�
Vista su Resolución de 5 de septiembre de 2000 sobre el establecimiento de una diplomacia común
para la Comunidad Europea ( [3] ),

�
Vista su Resolución de 6 de septiembre de 2000 sobre las prioridades de la acción exterior de la UE ( [4] ),

�
Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y
Política de Defensa y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A5-0340/2000),

( [1] ) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
( [2] ) DO C 279 de 1.10.1999, p. 218.
( [3] ) «Textos Aprobados», punto 4.
( [4] ) «Textos Aprobados», punto 9.