Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2023/0440(NLE)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 4 de diciembre de 2023**
**(OR. en)**

**16007/23**

**POLCOM 291**
**WTO 190**
**AGRI 786**
**PECHE 565**

De: Por la secretaria general de la Comisión Europea, D.ª Martine DEPREZ,
directora

Fecha de recepción: 4 de diciembre de 2023

A: D.ª Thérèse BLANCHET, secretaria general del Consejo de la Unión
Europea

N.° doc. Ción.: COM(2023) 756 final

Asunto: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que
debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la 13.ª Conferencia
Ministerial de la Organización Mundial del Comercio

Adjunto se remite a las delegaciones el documento COM(2023) 756 final.

Adj.: COM(2023) 756 final

16007/23 ck

## COMPET.3 ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 4.12.2023
COM(2023) 756 final

2023/0440 (NLE)

Propuesta de

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la**

**13.ª Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio**

# **ES ES**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** **O** **BJETO DE LA PROPUESTA**

La presente propuesta se refiere a la Decisión del Consejo por la que se establece la posición
que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la 13.ª Conferencia Ministerial de la
Organización Mundial del Comercio, respecto a la adopción prevista de varias decisiones.

**2.** **C** **ONTEXTO DE LA PROPUESTA**

**2.1.** **El Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio**
**(«Acuerdo sobre la OMC»)**

El Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio («el Acuerdo sobre
la OMC») pretende alcanzar los objetivos que se indican en su preámbulo. El Acuerdo entró
en vigor el 1 de enero de 1995.

La Unión Europea (UE) es parte en el Acuerdo [1] . Los veintisiete Estados miembros de la UE
son asimismo partes en él. La OMC puede adoptar decisiones con arreglo a los
procedimientos establecidos en el Acuerdo sobre la OMC.

**2.2.** **La Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio**

La Conferencia Ministerial es el máximo órgano de decisión de la OMC y se reúne, como
mínimo, una vez cada dos años. Tanto desde el punto de vista jurídico como en términos
prácticos, las decisiones se adoptan por consenso.

La próxima reunión de la Conferencia Ministerial se celebrará en Abu Dabi (Emiratos Árabes
Unidos) del 26 al 29 de febrero de 2024.

**2.3.** **Los actos previstos de la Conferencia Ministerial de la OMC**

El 29 de febrero de 2024, la 13.ª Conferencia Ministerial de la OMC («CM13») podría
adoptar decisiones en relación con los asuntos siguientes:

1. la reforma del sistema de solución de diferencias;

2. las subvenciones a la pesca;

3. la seguridad alimentaria;

4. la mejora de la transparencia en el ámbito de la agricultura;

5. la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria;

6. la ayuda interna en el sector agrícola;

7. las restricciones a la exportación en el sector de la agricultura;

8. la competencia de las exportaciones en el ámbito de la agricultura;

9. el acceso a los mercados en el sector de la agricultura;

10. el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en el sector agrícola;

11. el algodón;

12. la exención de los ADPIC;

1 [Decisión 94/800/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, relativa a la celebración en nombre de la](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex%3A31994D0800)
Comunidad Europea, por lo que respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de
las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay (1986-1994) (DO L 336 de 23.12.1994, p. 1).

# ES 1 ES

13. el trato especial y diferenciado;

14. la propuesta sobre la pérdida de la condición de país menos adelantado: «medidas de
apoyo» en diversos acuerdos y decisiones específicos de la OMC («anexo 2»).

**3.** **P** **OSICIÓN QUE DEBE ADOPTARSE EN NOMBRE DE LA** **U** **NIÓN**

El objetivo de la presente propuesta es permitir que la UE se sume a un posible consenso en la
OMC sobre la adopción por parte de la Conferencia Ministerial de los actos previstos.

Si bien aún no está claro en qué medida los miembros de la OMC podrán alcanzar un
consenso sobre los actos previstos ni si podrán alcanzarlo en absoluto, la posición de la UE en
la CM13 debe haber sido determinada previamente por el Consejo, de conformidad con el
artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) [2] .

Cabe señalar que la posición de la UE en apoyo a la prórroga de la moratoria de los derechos
de aduana sobre las transmisiones electrónicas y a la prórroga de la moratoria sobre las
reclamaciones de los tipos previstos en el párrafo 1, apartados b) y c), del artículo XXIII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (las reclamaciones no
basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación) no se
incluirá en la presente propuesta, ya que la Decisión (UE) 2015/2236 del Consejo, de 27 de
noviembre de 2015, establece que se puede tomar de forma indefinida.

La propuesta actual se refiere a los asuntos siguientes, en los que pueden adoptarse
decisiones:

    - **Reforma del sistema de solución de diferencias:** En la CM12, que se celebró en
Ginebra en junio de 2022, los miembros de la OMC se comprometieron a entablar
debates con vistas a tener un sistema de solución de diferencias plenamente operativo
y que funcione debidamente, accesible a todos los miembros, para 2024. Estos
debates están en curso y la Unión está intentando reformar el sistema de solución de
diferencias de manera significativa, a fin de abordar los intereses de los miembros,
preservando al mismo tiempo sus características fundamentales, que sustentan el
sistema multilateral de comercio basado en normas. La Unión debe apoyar un
resultado consensuado.

    - **Subvenciones a la pesca:** La OMC se esfuerza por alcanzar un acuerdo multilateral
relativo a disposiciones adicionales con el que se logre un acuerdo completo sobre
las subvenciones a la pesca conforme con la meta 6 del Objetivo de Desarrollo 14 de
las Naciones Unidas («ODS 14.6»), acordada por los Jefes de Estado en 2015.
Mediante la Decisión Ministerial de la OMC de 17 de junio de 2022 [WT/MIN
(22)/33] se adoptó el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca y, al mismo tiempo, se
pidió lograr un acuerdo completo sobre las subvenciones a la pesca. Las
negociaciones sobre las disposiciones adicionales están en curso y la UE debe apoyar
un resultado consensuado.

    - **Seguridad alimentaria:** Es necesario que la OMC tome medidas para dar respuesta
a los retos actuales en materia de seguridad alimentaria, que se han visto agravados
por las consecuencias de la agresión no provocada e injustificada de Rusia en

2 En la medida en que, en contra de las expectativas actuales, se formalizara un consenso en un acuerdo
internacional por el que se modificara el Acuerdo sobre la OMC o en un acuerdo multilateral
internacional entre algunos miembros de la OMC, la Comisión haría las propuestas necesarias de
conformidad con el artículo 218, apartado 6, del TFUE tras la adopción de los textos y su apertura para
que sean aceptados por la CM13 o por los miembros de la OMC afectados durante la CM13.

# ES 2 ES

Ucrania, en un contexto de retos medioambientales mundiales. Se prevé que la
seguridad alimentaria sea un elemento importante de los resultados de la CM13. Por
otra parte, los ministros que participaron en la CM12 aprobaron una Declaración
sobre la respuesta de emergencia a la inseguridad alimentaria (WT/MIN (22)/28;
WT/L/1139), en la que se encargaba al Comité de Agricultura que siguiera un
programa de trabajo específico para examinar de qué manera podría hacerse más
eficaz y operativa la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados (PMA) y en los
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA)
(Decisión de Marrakech). Al mismo tiempo, se encargó a los miembros que
consideraran las necesidades de los PMA y los PDINPA a fin de aumentar su
resiliencia para responder a una inestabilidad alimentaria aguda, en particular
considerando la mejor utilización posible de las flexibilidades para impulsar su
producción agropecuaria y mejorar su seguridad alimentaria interna según sea
necesario en una emergencia. Los miembros han fijado colectivamente un calendario
para finales de noviembre de 2023 para acordar un programa de trabajo y formular
algunas recomendaciones comunes. La UE debe apoyar un resultado consensuado.

    - **Mejora de la transparencia en el ámbito de la agricultura:** La UE considera que
el documento que presentó sobre mejores herramientas para compartir información
sobre políticas en el sector de la agricultura (RD/AG/110) podría servir de base para
una decisión de la CM13. Dicho documento incluye ideas concretas para mejorar la
transparencia en los ámbitos de las restricciones a la exportación y la competencia de
las exportaciones. Las mejoras en materia de transparencia podrían ser parte de una
solución global a los problemas a los que se enfrentan hoy en día los mercados
alimentarios y agrícolas, y, al mismo tiempo, formar parte de la solución a los retos
actuales en materia de seguridad alimentaria. La UE debe apoyar un resultado
consensuado en este ámbito.

    - **Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria:** Las
negociaciones tienen por objeto acordar una «solución permanente» que cumpla el
objetivo establecido en la Decisión Ministerial de Bali, de 7 de diciembre de 2013,
sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria

[WT/MIN(13)/38-WT/L/913], tal y como se interpretó en la Decisión del Consejo
General de 27 de noviembre de 2014 (WT/L/939) subsiguiente. Dicho objetivo
volvió a fijarse en la Decisión Ministerial de Nairobi, de 19 de diciembre de 2015

[WT/MIN(15)/44-WT/L/979]. La UE debe apoyar un resultado consensuado en este
ámbito.

    - **Ayuda interna en el sector agrícola:** Las negociaciones sobre la ayuda interna que
distorsiona el comercio se han integrado en el artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC y han formado parte del mandato del Programa de Doha para
el Desarrollo, tal como se recoge en la Declaración Ministerial de Doha de 14 de
noviembre de 2001 [WT/MIN(01)/DEC/1]. La UE debe apoyar un resultado
consensuado en este ámbito.

    - **Restricciones a la exportación en el sector de la agricultura:** Las negociaciones
sobre las restricciones a la exportación en el sector de la agricultura han puesto de
manifiesto que gran parte de los miembros de la OMC apoya una mayor
transparencia y previsibilidad de las prohibiciones y restricciones a la exportación,
así como la mejora de las disciplinas pertinentes. Dada la importancia de la cuestión,
la UE debe seguir apoyando las propuestas de Decisión Ministerial sobre este asunto,

# ES 3 ES

que podría constituir un componente importante de un resultado en materia de
seguridad alimentaria en la CM13. La UE debe apoyar un resultado consensuado.

    - **Competencia de las exportaciones en el ámbito de la agricultura:** Es necesario
mejorar tanto la transparencia como las disciplinas sobre la competencia de las
exportaciones. Existe la posibilidad de que la transparencia mejore en la CM13. De
hecho, la UE incorporó diversas ideas relacionadas con esta cuestión en el
documento que presentamos sobre mejores herramientas para compartir información
sobre políticas en el sector de la agricultura (RD/AG/110). La Unión debe apoyar un
resultado consensuado.

    - **Acceso a los mercados en el sector de la agricultura:** Los debates relativos a las
amplias negociaciones sobre el acceso a los mercados en el sector de la agricultura
han confirmado que existe un escaso interés o posibilidad real de relanzar las
negociaciones tendientes a una reducción arancelaria significativa en la OMC en un
futuro cercano. Sin embargo, el acceso a los mercados sigue formando parte del
equilibrio en relación con otros ámbitos, en particular la ayuda interna. La UE debe
apoyar un resultado consensuado.

    - **Mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en el sector agrícola:** Los debates
sobre el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en el sector agrícola han
continuado, con arreglo a las propuestas presentadas y a la Decisión Ministerial de
Nairobi [WT/MIN(15)/43; WT/L/978]. La UE tiene interés en asegurar que el MSE
no se negocie como un elemento aislado, sino como parte de las negociaciones sobre
un acceso más amplio a los mercados. La UE debe apoyar un resultado consensuado.

    - **Algodón:** Los debates sobre el algodón han continuado en el marco establecido en
los párrafos 5, 6 y 7 de la Decisión Ministerial de Bali sobre el algodón

[WT/MIN(13)/41; WT/L/916], y en el párrafo 14 de la Decisión Ministerial de
Nairobi sobre el algodón [WT/MIN(15)/46; WT/L/981]. La UE debe apoyar un
resultado consensuado en este ámbito.

    - **Exención de los ADPIC:** Las negociaciones relativas a esta cuestión forman parte
de los debates en curso en la OMC sobre la manera en que el sistema de comercio
puede ampliar el acceso mundial a las vacunas, los medios de diagnóstico y los
tratamientos de la COVID-19. La CM12 adoptó la Decisión Ministerial relativa a la
posibilidad de que los miembros admisibles de la OMC pudieran autorizar a sus
fabricantes a producir vacunas contra la COVID-19 sin el consentimiento de los
titulares de las patentes. El ámbito de aplicación de la Decisión sobre los ADPIC
abarca las vacunas contra la COVID-19, así como los ingredientes y los procesos
necesarios para su fabricación. En el momento de la adopción de la Decisión sobre
los ADPIC, no había consenso entre los miembros de la OMC para abarcar también
los medios de diagnóstico y los tratamientos contra la COVID-19. Como parte del
compromiso alcanzado, en la Decisión sobre los ADPIC se estableció que, a más
tardar seis meses después de la fecha de dicha Decisión, los miembros adoptarían
una decisión sobre su ampliación a la producción y el suministro de medios de
diagnóstico y tratamientos contra la COVID-19. A pesar de los debates que se
llevaron a cabo entre julio y diciembre de 2022, no se llegó a ningún consenso entre
los miembros de la OMC. El Consejo General de la OMC acordó en diciembre de
2022 proseguir el debate, pero sin decidir el plazo para concluir las negociaciones.
Está previsto que en la CM13 se decida si se amplía el ámbito de aplicación de la
Decisión sobre los ADPIC, con el fin de que abarque los medios de diagnóstico y los
tratamientos contra la COVID-19.

# ES 4 ES

Dada la importancia de esta cuestión, la UE debería sumarse a un posible consenso
en la OMC en relación con la adopción por parte de la CM13 del acto previsto. Al
mismo tiempo, a través de los debates entre los miembros de la OMC debe
alcanzarse un equilibrio adecuado entre hacer frente a la emergencia de salud pública
causada por la pandemia de COVID-19 y mantener los incentivos para la innovación
en el ámbito de la salud.

    - **Trato especial y diferenciado:** Las negociaciones sobre las disposiciones relativas
al trato especial y diferenciado, también en el contexto de los debates de algunas
propuestas del G90 (Grupo de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico) sobre
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos al comercio (OTC),
así como las propuestas sobre el margen de actuación del Grupo Africano en ámbitos
como las subvenciones, las medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio (MIC) y la transferencia de tecnología en el contexto de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), pueden dar lugar a un
resultado de la CM13, por ejemplo, al aclarar las disposiciones existentes o al
conceder un trato especial y diferenciado adicional a los países menos adelantados
(PMA) y a determinados países en desarrollo. Dada la divergencia de posiciones en
las negociaciones, la UE considera posible que estos temas acaben formando parte de
un programa de trabajo posterior a la CM13 o de otros resultados que no impliquen
modificar los acuerdos de la OMC.

    - **Propuesta sobre la pérdida de la condición de país menos adelantado: «medidas**
**de apoyo» en diversos acuerdos y decisiones específicos de la OMC («anexo 2»):**
Se están llevando a cabo negociaciones en relación con las propuestas del Grupo de
los PMA, que figuran en el anexo 2, sobre las siguientes medidas de apoyo
destinadas a que los miembros de la OMC que dejen de tener la condición de PMA
tengan una transición más fluida: i) prorrogar, por un período de tiempo adecuado,
las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado contenidas en diversos
acuerdos y decisiones específicos de la OMC; ii) eximir a estos acuerdos y
decisiones específicos de las iniciativas en el marco del mecanismo de solución de
diferencias de la OMC durante un período de tiempo adecuado; y iii) garantizar el
acceso continuo, durante un período de tiempo adecuado, a todos los programas e
instalaciones de asistencia técnica y de desarrollo de capacidades específicos para los
PMA que se ofrecen en el marco del sistema de la OMC. En caso de que fuera
necesario un resultado de la conferencia ministerial, la UE debería apoyar un
resultado consensuado. Tal resultado podría extender, durante un período de tiempo
estrictamente limitado, la aplicación de determinadas disposiciones sobre los PMA a
países que han dejado de tener la condición de PMA recientemente.

Puesto que las negociaciones relativas a todos los elementos expuestos anteriormente están en
curso, la Comisión prevé que el Consejo adopte su decisión sobre la posición que ha de
adoptar la UE sobre los resultados de las negociaciones una vez que la situación en lo que
respecta a los textos pertinentes sea clara durante la propia Conferencia Ministerial.

La iniciativa es plenamente coherente con las disposiciones en vigor. Se han preparado
decisiones similares para anteriores Conferencias Ministeriales de la OMC; entre las más
recientes, la decisión para la 12.ª Conferencia Ministerial de la OMC en 2022.

# ES 5 ES

**4.** **B** **ASE JURÍDICA**

**4.1.** **Base jurídica procedimental**

_4.1.1._ _Principios_

El artículo 218, apartado 9, del TFUE prevé la adopción de decisiones que establezcan «las
posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un
acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con
excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».

El concepto de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surten efectos
jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional que regulan el organismo en
cuestión. Incluye asimismo aquellos instrumentos que, aunque no tengan fuerza vinculante
con arreglo al Derecho internacional, influyen de manera determinante en el «contenido de la
normativa adoptada por el legislador de la Unión» [3] .

_4.1.2._ _Aplicación al presente caso_

La Conferencia Ministerial de la OMC es un organismo creado por un acuerdo, a saber, el
Acuerdo sobre la OMC, que, con arreglo al artículo IV, apartado 1, de dicho acuerdo, tiene la
facultad de adoptar decisiones sobre todos los asuntos regulados en el marco de cualquiera de
los acuerdos comerciales multilaterales, tales como decisiones que surtan efectos jurídicos.

Los actos previstos mencionados anteriormente constituyen actos que surten efectos jurídicos,
puesto que pueden afectar a los derechos y las obligaciones de la Unión en virtud del Derecho
internacional.

Los actos previstos ni completan ni modifican el marco institucional del Acuerdo.

Por consiguiente, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218,
apartado 9, del TFUE.

**4.2.** **Base jurídica sustantiva**

_4.2.1._ _Principios_

La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9,
del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del
cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble
objetivo o tiene un componente doble y si uno de dichos objetivos o componentes puede
calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con
arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica
sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.

_4.2.2._ _Aplicación al presente caso_

El objetivo y el contenido principales de los actos previstos atañen a la política comercial
común.

Por tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 207 del TFUE.

**4.3.** **Conclusión**

La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 207 del TFUE, en relación con
su artículo 218, apartado 9.

3 Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo, C-399/12,
ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61 a 64.

# ES 6 ES

2023/0440 (NLE)

Propuesta de

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la**

**13.ª Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio**

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207,
apartado 4, párrafo primero, en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio («el Acuerdo sobre la OMC») fue celebrado por la Unión mediante la
Decisión 94/800/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994 [4], y entró en vigor el 1 de
enero de 1995.

(2) Con arreglo a lo dispuesto en el artículo IV, apartado 1, y el artículo IX, apartado 1,
del Acuerdo sobre la OMC, la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del
Comercio («OMC») podrá adoptar decisiones por consenso.

(3) La Conferencia Ministerial de la OMC, en su 13.ª reunión, que se celebrará del 26 al
29 de febrero de 2024, podrá adoptar decisiones relativas a la reforma del sistema de
solución de diferencias, las subvenciones a la pesca, el comercio y la seguridad
alimentaria, la mejora de la transparencia en la agricultura, la constitución de
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, la ayuda interna en el sector
agrícola, las restricciones a la exportación en el sector de la agricultura, la competencia
de las exportaciones en el ámbito de la agricultura, el acceso a los mercados en el
sector de la agricultura, el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en el sector
agrícola, el algodón, la exención de los ADPIC, el trato especial y diferenciado, y la
propuesta sobre la pérdida de la condición de país menos adelantado (anexo 2).

(4) Procede determinar la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en la
Conferencia Ministerial de la OMC, habida cuenta de que las decisiones son
vinculantes para la Unión.

(5) Los debates sobre la reforma del sistema de solución de diferencias se han llevado a
cabo con arreglo al compromiso contraído por los miembros de la CM12 de «entablar
debates con vistas a tener un sistema de solución de diferencias plenamente operativo
y que funcione debidamente, accesible a todos los miembros, para 2024»
(WT/MIN(22)/W/16). Estos debates están en curso y la Unión está intentando
reformar el sistema de solución de diferencias de manera significativa, a fin de abordar
los intereses de los miembros, preservando al mismo tiempo sus características
fundamentales, que sustentan el sistema multilateral de comercio basado en normas.
La Unión debe apoyar un resultado consensuado.

4 DO L 336 de 23.12.1994, p. 1.

# ES 7 ES

(6) La OMC se esfuerza por alcanzar un acuerdo multilateral relativo a disposiciones
adicionales con el que se logre un acuerdo completo sobre las subvenciones a la pesca
conforme con la meta 6 del Objetivo de Desarrollo 14 de las Naciones Unidas («ODS
14.6»), acordada por los Jefes de Estado en 2015. Mediante la Decisión Ministerial de
la OMC de 17 de junio de 2022 [WT/MIN (22)/33] se adoptó el Acuerdo sobre
Subvenciones a la Pesca y, al mismo tiempo, se pidió lograr un acuerdo completo
sobre las subvenciones a la pesca. Las negociaciones sobre las disposiciones
adicionales están en curso y la UE debe apoyar un resultado consensuado.

(7) Es necesario que la OMC tome medidas para dar respuesta a los retos actuales en
materia de seguridad alimentaria, que se han visto agravados por las consecuencias de
la agresión no provocada e injustificada de Rusia en Ucrania, en un contexto de retos
medioambientales mundiales, incluido el cambio climático y otros desastres naturales
conexos, la pérdida de biodiversidad y la contaminación. Se prevé que la seguridad
alimentaria sea un elemento importante de los resultados de la CM13. Por otra parte,
los ministros que participaron en la CM12 aprobaron una Declaración sobre la
respuesta de emergencia a la inseguridad alimentaria (WT/MIN (22)/28; WT/L/1139),
en la que se encargaba al Comité de Agricultura que siguiera un programa de trabajo
específico para examinar de qué manera podría hacerse más eficaz y operativa la
Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados (PMA) y en los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) (Decisión de Marrakech). Al
mismo tiempo, se encargó a los miembros que consideraran las necesidades de los
PMA y los PDINPA a fin de aumentar su resiliencia para responder a una inestabilidad
alimentaria aguda, en particular considerando la mejor utilización posible de las
flexibilidades para impulsar su producción agropecuaria y mejorar su seguridad
alimentaria interna según sea necesario en una emergencia. Los miembros han fijado
colectivamente un calendario para finales de noviembre de 2023 para acordar un
programa de trabajo y formular algunas recomendaciones comunes. La Unión debe
apoyar un resultado consensuado.

(8) El documento presentado por la Unión sobre mejores herramientas para compartir
información sobre políticas en el sector de la agricultura (RD/AG/110) sirve de base
para una decisión de la CM13. Dicho documento incluye ideas concretas para mejorar
la transparencia en los ámbitos de las restricciones a la exportación y la competencia
de las exportaciones. Las mejoras en materia de transparencia podrían ser parte de una
solución global a los problemas a los que se enfrentan hoy en día los mercados
alimentarios y agrícolas, y, al mismo tiempo, formar parte de la solución a los retos
actuales en materia de seguridad alimentaria. La Unión debe apoyar un resultado
consensuado en este ámbito.

(9) Las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad
alimentaria tienen por objeto acordar una «solución permanente» que cumpla el
objetivo establecido en la Decisión Ministerial de Bali, de 7 de diciembre de 2013,
sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria

[WT/MIN(13)/38-WT/L/913], tal y como se interpretó en la Decisión del Consejo
General de 27 de noviembre de 2014 (WT/L/939) subsiguiente. Dicho objetivo volvió
a fijarse en la Decisión Ministerial de Nairobi, de 19 de diciembre de 2015

[WT/MIN(15)/44-WT/L/979]. La Unión debe apoyar un resultado consensuado.

(10) Las negociaciones sobre la ayuda interna que distorsiona el comercio se han integrado
en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y han formado parte del
mandato del Programa de Doha para el Desarrollo, tal como se recoge en la

# ES 8 ES

Declaración Ministerial de Doha de 14 de noviembre de 2001 [WT/MIN(01)/DEC/1].
La Unión debe apoyar un resultado consensuado en este ámbito.

(11) Las negociaciones sobre las restricciones a la exportación en el sector de la agricultura
han puesto de manifiesto que gran parte de los miembros de la OMC apoya una mayor
transparencia y previsibilidad de las prohibiciones y restricciones a la exportación, así
como la mejora de las disciplinas pertinentes. Dada la importancia de la cuestión, la
Unión debe seguir apoyando las propuestas de Decisión Ministerial sobre este asunto,
que podría constituir un componente importante de un resultado en materia de
seguridad alimentaria en la CM13. La Unión debe apoyar un resultado consensuado.

(12) Es necesario mejorar tanto la transparencia como las disciplinas sobre la competencia
de las exportaciones. Existe la posibilidad de que la transparencia mejore en la CM13.
De hecho, la Unión incorporó diversas ideas relacionadas con esta cuestión en el
documento que presentó sobre mejores herramientas para compartir información sobre
políticas en el sector de la agricultura (RD/AG/110). La Unión debe apoyar un
resultado consensuado.

(13) Los debates relativos a las amplias negociaciones sobre el acceso a los mercados en el
sector de la agricultura han confirmado que existen escasas posibilidades reales de
reanudar las negociaciones tendientes a una reducción arancelaria significativa en la
OMC en un futuro cercano. Sin embargo, el acceso a los mercados sigue formando
parte del equilibrio en relación con otros ámbitos, en particular la ayuda interna. La
Unión debe apoyar un resultado consensuado.

(14) Los debates sobre el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en el sector agrícola
han continuado, con arreglo a las propuestas presentadas y a la Decisión Ministerial de
Nairobi [WT/MIN(15)/43; WT/L/978]. La Unión tiene interés en asegurar que el MSE
no se negocie como un elemento aislado, sino como parte de las negociaciones sobre
un acceso más amplio a los mercados. La Unión debe apoyar un resultado
consensuado.

(15) Los debates sobre el algodón han continuado en el marco establecido en los párrafos 5,
6 y 7 de la Decisión Ministerial de Bali sobre el algodón [WT/MIN(13)/41;
WT/L/916], y en el párrafo 14 de la Decisión Ministerial de Nairobi sobre el algodón

[WT/MIN(15)/46; WT/L/981]. La Unión debe apoyar un resultado consensuado en
este ámbito.

(16) Las negociaciones relativas a esta cuestión forman parte de los debates en curso en la
OMC sobre la manera en que el sistema de comercio puede ampliar el acceso mundial
a las vacunas, los medios de diagnóstico y los tratamientos de la COVID-19. La CM12
adoptó la Decisión Ministerial relativa a la posibilidad de que los miembros admisibles
de la OMC pudieran autorizar a sus fabricantes a producir vacunas contra la COVID19 sin el consentimiento de los titulares de las patentes. El ámbito de aplicación de la
Decisión sobre los ADPIC abarca las vacunas contra la COVID-19, así como los
ingredientes y los procesos necesarios para su fabricación. En el momento de la
adopción de la Decisión sobre los ADPIC, no había consenso entre los miembros de la
OMC para abarcar también los medios de diagnóstico y los tratamientos contra la
COVID-19. Como parte del compromiso alcanzado, en la Decisión sobre los ADPIC
se estableció que, a más tardar seis meses después de la fecha de dicha Decisión, los
miembros adoptarían una decisión sobre su ampliación a la producción y el suministro
de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID-19. A pesar de los debates
que se llevaron a cabo entre julio y diciembre de 2022, no se llegó a ningún consenso
entre los miembros de la OMC. El Consejo General de la OMC acordó en diciembre

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de 2022 proseguir el debate, pero sin decidir el plazo para concluir las negociaciones.
Está previsto que en la CM13 se decida si se amplía el ámbito de aplicación de la
Decisión sobre los ADPIC, con el fin de que abarque los medios de diagnóstico y los
tratamientos contra la COVID-19. Dada la importancia de esta cuestión, la UE debería
sumarse a un posible consenso en la OMC en relación con la adopción por parte de la
CM13 del acto previsto. Al mismo tiempo, a través de los debates entre los miembros
de la OMC debe alcanzarse un equilibrio adecuado entre hacer frente a la emergencia
de salud pública causada por la pandemia de COVID-19 y mantener los incentivos
para la innovación en el ámbito de la salud.

(17) Las negociaciones sobre las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado,
también en el contexto de los debates de algunas propuestas del G90 (Grupo de los
Estados de África, el Caribe y el Pacífico) sobre medidas sanitarias y fitosanitarias
(MSF) y obstáculos técnicos al comercio (OTC), así como las propuestas sobre el
margen de actuación por parte del Grupo Africano en ámbitos como las subvenciones,
las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) y la
transferencia de tecnología en el contexto de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (ADPIC), pueden dar lugar a un resultado de la CM13,
por ejemplo, al aclarar las disposiciones existentes o al conceder un trato especial y
diferenciado adicional a los países menos adelantados (PMA) y a determinados países
en desarrollo. Dada la divergencia de posiciones en las negociaciones, la UE considera
posible que estos temas acaben formando parte de un programa de trabajo posterior a
la CM13 o de otros resultados que no impliquen modificar los acuerdos de la OMC.

(18) Se están llevando a cabo negociaciones en relación con las propuestas del Grupo de
los PMA, que figuran en el anexo 2, sobre las siguientes medidas de apoyo destinadas
a que los miembros de la OMC que dejen de tener la condición de PMA tengan una
transición más fluida: i) prorrogar, por un período de tiempo adecuado, las
disposiciones relativas al trato especial y diferenciado contenidas en diversos acuerdos
y decisiones específicos de la OMC; ii) eximir a estos acuerdos y decisiones
específicos de las iniciativas en el marco del mecanismo de solución de diferencias de
la OMC durante un período de tiempo adecuado; y iii) garantizar el acceso continuo,
durante un período de tiempo adecuado, a todos los programas e instalaciones de
asistencia técnica y de desarrollo de capacidades específicos para los PMA que se
ofrecen en el marco del sistema de la OMC. En caso de que fuera necesario un
resultado de la conferencia ministerial, la UE debería apoyar un resultado
consensuado. Tal resultado podría extender, durante un período de tiempo
estrictamente limitado, la aplicación de determinadas disposiciones sobre los PMA a
países que han dejado de tener la condición de PMA recientemente.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo 1_

La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el 13.º período de sesiones de la
Conferencia Ministerial de la OMC será la siguiente:

sumarse al consenso alcanzado entre los miembros de la OMC a fin de adoptar decisiones
relativas a la reforma del sistema de solución de diferencias, las subvenciones a la pesca, la
seguridad alimentaria, la mejora de la transparencia en la agricultura, la constitución de
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, la ayuda interna en el sector agrícola,
las restricciones a la exportación en el sector de la agricultura, la competencia de las
exportaciones en el ámbito de la agricultura, el acceso a los mercados en el sector de la

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agricultura, el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) en el sector agrícola, el algodón, la
exención de los ADPIC, el trato especial y diferenciado, y la propuesta sobre la pérdida de la
condición de país menos adelantado: «medidas de apoyo» en diversos acuerdos y decisiones
específicos de la OMC («anexo 2»).

_Artículo 2_

El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Consejo_
_El Presidente / La Presidenta_

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