Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 14.6.2016

COM(2016) 375 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

Informe de situación a raíz de los conclusiones del Consejo sobre cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa

ÍNDICE

1.Introducción

2.Conclusiones del Consejo sobre los avances en cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa

3.Resumen de los progresos realizados

3.1.Cooperación aduanera con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania

3.2.Cooperación aduanera con Bielorrusia

3.3.Cooperación aduanera con Rusia

3.4.Conversaciones trilaterales entre la UE, Rusia y Ucrania

3.5.Unión Económica Euroasiática

3.6.Cooperación aduanera con Armenia y Azerbaiyán

3.7.Actividades de la Asociación Oriental

4.Conclusión

  

1.Introducción

La finalidad del presente documento es evaluar los progresos realizados en los ámbitos prioritarios definidos por el Consejo de la Unión Europea en las Conclusiones del Consejo sobre los avances en cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa (en lo sucesivo, «Conclusiones del Consejo»), adoptadas por el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros celebrado en Bruselas el 28 de enero de 2014.

El documento proporciona información actualizada sobre las relaciones con los socios orientales y Rusia desde el anterior informe de progreso de la Comisión a raíz de las Conclusiones del Consejo sobre la cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa [Bruselas, 21.11.2013, SWD (2013) 487 final].

2.Conclusiones del Consejo sobre los avances en cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa

Los tres ámbitos prioritarios, a saber, «desarrollar vías de comercio seguras y fluidas», «fomentar la gestión de riesgos y la lucha contra el fraude» e «invertir en la modernización de las aduanas de la región» se acordaron en el marco de los seminarios de alto nivel sobre cooperación aduanera en la frontera oriental de la UE, celebrados en Budapest los días 14 y 15 de abril de 2011 y en Cracovia los días 20 y 21 de octubre de 2011; dichos ámbitos prioritarios también se identificaron en las Conclusiones del Consejo sobre la cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa (aprobadas en la reunión del Consejo en Bruselas de 5 de diciembre de 2011).

En este contexto, el Consejo, en sus Conclusiones de 28 de enero de 2014, invitó a la Comisión y a los Estados miembros a cooperar con los países vecinos del Este de Europa con el fin de:

1.Desarrollar vías de comercio seguras y fluidas, en particular:

definiendo las condiciones, incluidos los requisitos en materia de protección de datos, y poniendo en marcha proyectos piloto sobre el intercambio de información aduanera previa entre los Estados miembros y los países vecinos del Este de Europa que conduzcan a controles más selectivos y faciliten el comercio;

apoyando a los países vecinos del Este de Europa en el desarrollo de sistemas de operador económico autorizado y en la preparación de las condiciones jurídicas previas necesarias para el posible reconocimiento mutuo con la UE;

alentando y prestando asistencia a los países vecinos del Este de Europa para que sigan los pasos fundamentales a fin de adherirse al Convenio relativo a un régimen común de tránsito y al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, incluida la creación de un grupo de proyecto, la realización de un análisis de las deficiencias, la preparación de una hoja de ruta, la provisión de formación a los funcionarios de aduanas y de información a las empresas, así como la exploración de instrumentos de apoyo financiero;

tratando de garantizar un funcionamiento correcto y transparente del Convenio TIR de 1975 y de crear unas condiciones favorables para las operaciones de tránsito en la frontera oriental de la UE.

2.Fomentar la gestión de riesgos y la lucha contra el fraude, en particular:

mejorando la cooperación operativa y organizando nuevas operaciones aduaneras conjuntas (OAC) con la participación de los países vecinos del Este de Europa, sobre la base de las mejores prácticas y recomendaciones de, entre otras, la OAC ROMOLUK (2013);

definiendo las normas para controlar que el volumen de productos de tabaco fabricados guarde proporción con la demanda legítima.

3.Alentar la modernización de las aduanas, en particular a través de:

la identificación de diferencias en la legislación y los procedimientos aduaneros, sobre todo en los ámbitos de mayor importancia, como las declaraciones de aduana, el tránsito, la valoración en aduana, el origen de las mercancías, la clasificación de mercancías, la gestión del riesgo y la autorización expedida por las autoridades aduaneras con el fin de desarrollar y ejecutar programas de aproximación utilizando como instrumento la serie revisada de los planes rectores aduaneros de la UE y ejemplos de buenas prácticas;

el pleno aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen (y ofrecerán) los instrumentos de financiación actuales y futuros de la UE para financiar equipos, proyectos de hermanamiento, formación de los funcionarios de aduanas y el intercambio de experiencias y de prácticas recomendadas.

4.Proseguir los debates con las autoridades aduaneras rusas en cuanto a la evaluación del proyecto piloto sobre el intercambio de información y sobre el Mecanismo de Alerta Rápida, que serviría para facilitar la notificación previa de situaciones que puedan perturbar los flujos comerciales entre la UE y Rusia y proponer soluciones prácticas.

5.Entablar un diálogo técnico informal sobre cuestiones aduaneras con instituciones supranacionales creadas como consecuencia del establecimiento de una unión aduanera entre Bielorrusia, Kazajistán y Rusia, con vistas a intercambiar información, resolver problemas prácticos o posibilitar la convergencia de la legislación aduanera.

6.Estudiar la posible elaboración y adopción de marcos estratégicos y la creación de grupos de trabajo sobre cooperación aduanera con Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia y Georgia; y continuar la cooperación con Rusia, la República de Moldavia y Ucrania en virtud de los respectivos marcos estratégicos.

7.Proseguir con el estrecho seguimiento de los progresos realizados en los ámbitos citados, así como con el diálogo entre la UE y los países vecinos del Este de Europa en el marco de seminarios de alto nivel sobre cooperación aduanera en la frontera oriental de la UE u otros foros dedicados a las cuestiones aduaneras, a fin de garantizar la pertinencia de las acciones llevadas a cabo y de coordinar y adaptar la ayuda suministrada.

Por último, el Consejo invitó a la Comisión a evaluar, junto con los Estados miembros, los progresos realizados en los ámbitos prioritarios de cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las iniciativas y las mejores prácticas de los Estados miembros. Asimismo, se invitó a la Comisión a presentar al Consejo un informe sobre estos avances, con objeto de proponer un seguimiento de estas medidas antes de finales de 2015.

3.Resumen de los progresos realizados

Las relaciones con Georgia
[1](#footnote1)
, la República de Moldavia
[2](#footnote2)
 y Ucrania
[3](#footnote3)
 alcanzaron un nuevo nivel en 2014 con la firma de acuerdos de asociación y zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (AA/ZLCAP). El objetivo de estos acuerdos es lograr la progresiva asociación política de estos países con la UE y su gradual integración económica en ella, a través de la aplicación de reformas y el cumplimiento de los compromisos asumidos. Los acontecimientos políticos producidos en la región, a saber, el conflicto en Ucrania y las tensiones entre la UE y Rusia, así como la aparición y expansión de la Unión Económica Euroasiática (UEE), han influido en el grado de compromiso de la UE con los países de la región.

3.1.Cooperación aduanera con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania

La cooperación con Georgia y la República de Moldavia ha avanzado positivamente desde la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación/zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) a partir del 1 de septiembre de 2014, mientras que en el caso de Ucrania la aplicación provisional de esta parte del acuerdo se ha pospuesto hasta finales de 2015.

La cooperación aduanera con la República de Moldavia, Ucrania y Georgia se basa en los marcos estratégicos suscritos con la República de Moldavia en octubre de 2011, con Ucrania en mayo de 2012 y con Georgia en marzo de 2015. La ejecución práctica de las actividades mutuamente acordadas y de las ayudas se ha articulado al amparo del programa Aduana 2020. Se han celebrado diálogos aduaneros periódicos con el fin de ofrecer una visión estratégica.

En virtud de los nuevos acuerdos se han creado subcomités aduaneros con facultad para adoptar decisiones con el fin de supervisar la convergencia de la legislación y de los procedimientos de acuerdo con los compromisos de la ZLCAP. Dichos subcomités tienen el objetivo de lograr un alto grado de cooperación y de aproximación reglamentaria entre las partes contratantes. A juzgar por los resultados de las primeras reuniones del comité con Georgia y la República de Moldavia (marzo/mayo de 2015), ambos países están en vías de respetar los compromisos relacionados con las aduanas, con arreglo a los plazos acordados en el marco del nuevo acuerdo.

Con Ucrania, la cooperación aduanera se ha visto influida por los acontecimientos políticos que se han producido en el país y los cambios organizativos que ha experimentado la administración aduanera de Ucrania. Durante ese período se han llevado a cabo proyectos apoyados por la Comisión y los Estados miembros, en cuyo marco se han registrado algunos avances.

Además de la adaptación de la legislación aduanera al acervo de la Unión en materia de aduanas, la UE se centra en:

-el desarrollo de sistemas de gestión del riesgo, incluido un programa para los operadores económicos autorizados, y el fomento de los intercambios de información aduanera;

-la asistencia en la adhesión al Convenio relativo a un régimen común de tránsito, ofreciendo de ese modo un tránsito ininterrumpido al corazón de la UE;

-la ayuda de cara a la adhesión al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, fomentando así la integración económica regional para el comercio de productos.

El desarrollo de un concepto de operador económico autorizado (OEA) acorde con la legislación de la UE es uno de los compromisos contraídos por Georgia, la República de Moldavia y Ucrania en los nuevos acuerdos de asociación. En la actualidad, la atención se centra en un análisis comparativo de las respectivas normativas que regulan el estatuto de OEA, realizado por la Comisión y por un conjunto de expertos de los Estados miembros. Se compartirán experiencias y prácticas recomendadas permitiendo la participación en las reuniones de la red de OEA y realizando visitas de estudio a los Estados miembros de la UE.

Además, el 1 de julio de 2015 se puso en marcha un proyecto piloto sobre el reconocimiento de los OEA de la UE en uno de los pasos fronterizos de la frontera entre Moldavia y Rumanía, con una duración inicial de 6 meses; el proyecto piloto tiene por objeto proporcionar beneficios adicionales a los OEA de la UE en el paso fronterizo de Leuseni (reduciendo los plazos de tramitación, mejorando la selección de los riesgos y reduciendo las inspecciones físicas y documentales).

Con el fin de mejorar la gestión del riesgo y facilitar los intercambios entre la UE y sus vecinos orientales, se decidió poner en marcha un proyecto piloto con Moldavia y Ucrania sobre el envío de datos de tránsito a estos países con vistas a la ejecución del proyecto en 2016.

La futura adhesión de los países vecinos del Este de Europa al régimen común de tránsito supondría un importante paso adelante para la integración regional de los sistemas de tránsito; simplificaría los trámites, aceleraría los controles fronterizos y reforzaría la gestión de los riesgos. En enero de 2015 se puso en marcha un breve proyecto de tránsito en Ucrania, cuyo principal objetivo era prestar apoyo y asesoramiento a los servicios fiscales del Estado en sus preparativos para adherirse al Convenio. Como medida de seguimiento, se ha recomendado la ejecución de un proyecto de hermanamiento. En la actualidad se está elaborando una ficha de proyecto de hermanamiento para la armonización con el Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado Comunitario (NSIT) para la República de Moldavia.

 

Se organizaron diversos seminarios sobre el Convenio relativo a un régimen común de tránsito, concretamente en Varsovia (septiembre de 2013), Kiev (abril de 2015) y Tiflis (junio de 2015); estos seminarios se complementaron con visitas de estudio a los Estados miembros. Georgia, la República de Moldavia y Ucrania ostentan la condición de observadores informales en el seno del grupo de trabajo UE-AELC sobre el «régimen común de tránsito y la simplificación de las formalidades en el comercio de mercancías», en el que proporcionan periódicamente información actualizada sobre los progresos realizados.

El Convenio paneuromediterráneo sobre las normas de origen preferenciales (Convenio PEM), que crea una zona de acumulación de procesos de transformación en la UE y otros países de la zona PEM, favorece la integración económica regional para el comercio de productos. La República de Moldavia ratificó el Convenio PEM el 28 de mayo de 2015 y se convirtió en Estado Parte en dicho Convenio el 1 de septiembre de 2015. Georgia solicitó la adhesión al Convenio PEM en octubre de 2015; Ucrania, por su parte, ha informado a la Comisión sobre los debates internos que se están produciendo con respecto a la adhesión de este país al Convenio. En 2014 y 2015 se organizaron varios seminarios sobre las normas de origen para estos tres países (en Kiev el 5 de junio de 2014, en Chisinau el 3 de noviembre de 2014 y en Tiflis el 17 de marzo de 2015).

La lucha contra el contrabando de cigarrillos y otras formas de tráfico ilícito de productos del tabaco sigue siendo una de las principales prioridades de la UE en relación con los países vecinos del Este de Europa. La Comisión está aplicando activamente el plan de acción de la Comunicación sobre la intensificación de la lucha contra el contrabando de cigarrillos y otras formas de tráfico ilícito de productos del tabaco, en estrecha cooperación con los Estados miembros.

Basándose en la experiencia positiva de la anterior operación aduanera conjunta (ROMOLUK I), en la que participaron tanto la República de Moldavia como Ucrania, en 2015 la OLAF organizó una nueva operación aduanera conjunta (ROMOLUK II) sobre el contrabando de cigarrillos.

La ayuda prestada por la UE a Georgia, la República de Moldavia y Ucrania con el fin de respaldar la aplicación del Acuerdo de Asociación/ZLCAP y mejorar las capacidades aduaneras de los socios orientales es esencial. La Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea en la frontera entre Moldavia y Ucrania (EU BAM) ha aportado una valiosa ayuda a la legislación y la práctica aduaneras, incluidas las actividades de lucha contra el fraude.

3.2.Cooperación aduanera con Bielorrusia

En reconocimiento de los pasos positivos que ha dado Bielorrusia desde 2014, que han dado lugar a una mejora de las relaciones entre la UE y este país, el 5 de febrero de 2016 el Consejo acordó suprimir la mayoría de las medidas restrictivas adoptadas contra Bielorrusia y acelerar la puesta en práctica de la lista de medidas concretas para profundizar en la política de la UE de cooperación crucial con Bielorrusia. El Comité de Representantes Permanentes (Coreper) refrendó en enero de 2015 esta lista de medidas, que incluye una serie de actividades en el ámbito de las aduanas.

En este contexto, la Comisión ha sugerido reanudar los contactos entre expertos.

La UE también ha financiado proyectos en el marco del programa de la Asociación Oriental.

3.3.Cooperación aduanera con Rusia

La actual crisis política y las fricciones aduaneras y comerciales han influido en la cooperación. Rusia ha fomentado estas fricciones, que han tenido efectos negativos para los operadores de la UE:

- desde julio de 2013, Rusia ha restringido la aplicación geográfica del Convenio TIR a un reducido número de pasos fronterizos entre la UE y Rusia y ha exigido garantías adicionales (nacionales) para las mercancías en tránsito a través de Rusia. Estas perturbaciones continúan hasta la fecha;

- en 2014, las autoridades fronterizas de Rusia también implantaron durante varios meses medidas de control reforzadas dirigidas a los transportistas lituanos, unas medidas que también generaron perturbaciones;

- desde septiembre de 2014 también se han producido interrupciones del tránsito a través de Rusia entre la UE y Asia Central y los países del sur del Cáucaso debido a la prohibición impuesta por Rusia de importar productos agrícolas de la UE en respuesta a las sanciones de la UE a Rusia por su intervención en Ucrania.

El marco estratégico para la cooperación aduanera aprobado en noviembre de 2010 proporcionó la orientación general de la cooperación. Sin embargo, su aplicación ha sido muy limitada. No se llevó a cabo ningún seguimiento del Mecanismo de Alerta Rápida ni se completó la evaluación conjunta del proyecto piloto sobre el intercambio de información. Pese a todo, a finales de 2015 se elaboró una nueva hoja de ruta para la aplicación del marco estratégico, y se aprobó a comienzos de 2016.

3.4.Conversaciones trilaterales entre la UE, Rusia y Ucrania

Las conversaciones dirigidas a abordar las inquietudes de Rusia sobre la aplicación de la ZLCAP UE-Ucrania comenzaron de manera informal en noviembre de 2013 entre la UE y Rusia, con carácter previo a la firma del AA/ZLCAP (27 de junio de 2014); Ucrania se incorporó a dichas conversaciones en junio de 2014.

La Declaración de Minsk del Cuarteto de Normandía, de 12 de febrero de 2015, en relación con la cuestión más amplia de la crisis de Ucrania, hace referencia a las conversaciones trilaterales sobre el AA/ZLCAP, mencionando que su objetivo es «alcanzar soluciones prácticas a las inquietudes manifestadas por Rusia respecto de la aplicación de la ZLCAP».

En materia aduanera, Rusia no pudo demostrar de qué modo las disposiciones de la ZLCAP podrían provocar un aumento de los riesgos de fraude en el comercio bilateral entre Ucrania y Rusia, ni los motivos por los que no es posible abordar las inquietudes en relación con los posibles fraudes en los actuales acuerdos bilaterales y marcos de cooperación aduanera (es decir, entre Ucrania y Rusia, entre la UE y Rusia, y entre la UE y Ucrania).

A partir del 1 de enero de 2016, Rusia suspendió las preferencias comerciales de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en relación con Ucrania; asimismo, Rusia prohibió las importaciones de productos agrícolas procedentes de Ucrania e introdujo nuevas sanciones con restricciones al tránsito de Ucrania a Kazajistán a través de Rusia. A cambio, Ucrania introdujo restricciones a la importación y el tránsito de mercancías rusas.

3.5.Unión Económica Euroasiática

Bielorrusia, Kazajistán y Rusia firmaron el Tratado constitutivo de la UEE el 29 de mayo de 2014, que entró en vigor el 1 de enero de 2015. Armenia ingresó en la UEE el 2 de enero de 2015 y Kirguistán el 12 de agosto de 2015. La UEE se constituyó sobre la base de la Unión Aduanera creada en 2010 entre Rusia, Bielorrusia y Kazajistán.

Se han producido algunos contactos a nivel técnico entre los servicios de la Comisión Europea y la Comisión Económica Euroasiática.

3.6.Cooperación aduanera con Armenia y Azerbaiyán

En octubre de 2014, Armenia firmó su Tratado de adhesión a la Unión Económica Euroasiática, que entró en vigor el 2 de enero de 2015. Tras la decisión de Armenia en 2013 de no rubricar el AA/ZLCAP negociado, Armenia y la UE proseguirán con su diálogo político y comercial en los ámbitos en que esto sea compatible con los nuevos compromisos contraídos por Armenia. En diciembre de 2015 se iniciaron las negociaciones sobre un nuevo acuerdo global jurídicamente vinculante entre Armenia y la UE, llevando a un nuevo nivel unas relaciones bilaterales que en la actualidad están basadas en un acuerdo de colaboración y cooperación.

La cooperación aduanera entre la UE y Azerbaiyán ha sido bastante limitada desde que Azerbaiyán decidió suspender las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación. En la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga en mayo de 2015, Azerbaiyán confirmó su interés en un nuevo acuerdo UE-Azerbaiyán. Esta iniciativa fue acogida con satisfacción por la UE, en consonancia con la Política Europea de Vecindad revisada, que prevé un nuevo planteamiento diferenciado de la UE respecto de los países de la Asociación Oriental que dé respuesta a las necesidades y prioridades de estos países. En diciembre de 2015 comenzaron los debates sobre el alcance del futuro acuerdo, con el objetivo de obtener un mandato para iniciar las negociaciones a lo largo de 2016. Esto incluiría la cooperación en materia aduanera.

3.7.Actividades de la Asociación Oriental

La Asociación Oriental (AO) es una iniciativa común de la UE, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, cuya finalidad es seguir respaldando la sostenibilidad de los procesos de reforma emprendidos en esos países.

En el marco de la Plataforma 2 de la Asociación Oriental, dedicada a la integración económica y la convergencia con las políticas de la UE, se puso en marcha una serie de actividades de formación sobre aspectos relacionados con la facilitación del comercio, dirigidas a los administradores de aduanas. En septiembre de 2014 se llevaron a cabo dos de estas actividades en Varsovia, y otras dos en Cracovia en septiembre de 2015. Un total de 48 participantes de seis países de la Asociación Oriental recibieron formación sobre verificación del origen, clasificación, valoración, protección de los derechos de propiedad intelectual, auditoría posterior al despacho de aduana, ética y medidas de lucha contra la corrupción. En el marco de estas actividades, cuya duración total ascendió a 160 horas, se proporcionaron ponencias, presentaciones, ejercicios y estudios de casos. Se necesita un apoyo constante de los Estados miembros en este ámbito.

El grupo de expertos de la Asociación Oriental sobre la gestión integrada de las fronteras aspira a facilitar el intercambio de las mejores prácticas en materia de gestión integrada de fronteras y reforzar la cooperación entre los servicios aduaneros y la guardia de fronteras en los países socios. La iniciativa emblemática de la Asociación Oriental sobre gestión integrada de las fronteras ha dado a los países de la AO la oportunidad de presentar propuestas de proyectos destinados a modernizar las aduanas y facilitar el comercio. Los proyectos desarrollados en el marco de esta iniciativa ayudarán a los países de la AO a aplicar estrategias de gestión integrada de las fronteras, integridad, facilitación del comercio, gestión del riesgo, detección de drogas y contrabando de cigarrillos y productos de tabaco, protección de los derechos de propiedad intelectual y lucha contra la corrupción
[4](#footnote4)
.

Debería utilizarse la nueva addenda recientemente publicada de los planes rectores aduaneros, elaborada por la Comisión Europea con el apoyo de expertos en materia aduanera de los Estados miembros y los países candidatos, para mejorar y desarrollar la capacidad administrativa y operativa de los servicios aduaneros de los países de la AO (en particular Georgia, la República de Moldavia y Ucrania). Estos proyectos están destinados a ser utilizados como referencia para que los países de la Asociación Oriental puedan evaluar sus carencias en las diferentes áreas de negocio y, posteriormente, realizar las mejoras pertinentes. El contenido de los planes se presentó en el panel de gestión integrada de la Asociación Oriental celebrado en Riga en junio de 2015. En el futuro podrán organizarse actividades de seguimiento, por ejemplo en forma de seminarios.

4.Conclusión

Se ha logrado un avance sustancial desde el anterior informe de progreso de la Comisión a raíz de las Conclusiones del Consejo sobre la cooperación aduanera con los países vecinos del Este de Europa [Bruselas, 21.11.2013, SWD (2013) 487 final].

La cooperación aduanera con los países de la Asociación Oriental se ha intensificado, especialmente con Ucrania, la República de Moldavia y Georgia. La Comisión se centró en la aplicación del AA/ZLCAP y de los marcos estratégicos para la cooperación aduanera mediante el apoyo a las reformas en materia de aduanas. Se avanzó en la ejecución de los regímenes de OEA, la adhesión al régimen común de tránsito y la incorporación al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas. Los países en cuestión participaron en el programa Aduana 2020, en las actividades de la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX) y en proyectos de hermanamiento, que les ayudaron a comprender mejor las actividades aduaneras de la UE y, por lo tanto, a aplicar un conjunto de buenas prácticas. Los Estados miembros apoyaron las actividades de desarrollo de capacidades.

La cooperación aduanera con Rusia fue limitada durante este período y se vio influida por los acontecimientos políticos y comerciales. La Comisión ha insistido en que Rusia debe aplicar plenamente el Convenio TIR y abstenerse de imponer controles aduaneros injustificados. El diálogo es importante para evitar las perturbaciones de los flujos comerciales.

La cooperación en el ámbito aduanero con Bielorrusia y con la Unión Económica Eurasiática fue limitada.

:   [(1)](#footnoteref1)
     Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados Miembros, por una parte, y Georgia, por otra (DO L 261 de 30.8.2014).
:   [(2)](#footnoteref2)
     Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados Miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (DO L 260 de 30.8.2014).
:   [(3)](#footnoteref3)
     Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (DO L 161 de 29.5.2014).
:   [(4)](#footnoteref4)
     A este respecto, cabe mencionar el proyecto de desarrollo de capacidades de gestión integrada de fronteras de la Asociación Oriental liderado por Frontex para facilitar la circulación de personas y mercancías a través de las fronteras en los seis países de la Asociación Oriental.

[Top](#document1)