Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 30.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 498/57 |

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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Proteger las indicaciones geográficas industriales y artesanales en la Unión Europea (revisado)

(2022/C 498/11)

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| |  |  | | --- | --- | | Ponente: | Martine PINVILLE (FR/PSE) Miembro de la Asamblea Regional de Nueva Aquitania | | Documento de referencia: | Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales y por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2017/1001 y (UE) 2019/1753 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo  COM(2022) 174 final | |

I.   RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales y por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2017/1001 y (UE) 2019/1753 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo

COM(2022) 174 final

2022/0115 (COD)

Enmienda 1

Artículo 2

(nuevo artículo)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
|  | Objetivos  El presente título establece un sistema unitario y exclusivo de indicaciones geográficas que protege los nombres de los productos artesanales e industriales cuya calidad, reputación u otras características estén ligadas a su origen geográfico, garantizando así lo siguiente:   |  |  | | --- | --- | | a) | que los productores que actúen colectivamente posean las competencias y responsabilidades necesarias para gestionar su indicación geográfica, en particular para responder a las demandas sociales de productos auténticos con un valor patrimonial obtenidos por medio de una producción sostenible en sus tres dimensiones de valor económico, medioambiental y social, y para operar en el mercado; |  |  |  | | --- | --- | | b) | una competencia leal para los productores de la cadena de comercialización; |  |  |  | | --- | --- | | c) | que los consumidores reciban información fiable y una garantía de autenticidad de dichos productos y puedan identificarlos fácilmente en el mercado, incluido el comercio electrónico; |  |  |  | | --- | --- | | d) | un procedimiento simple y eficiente de registro de las indicaciones geográficas, teniendo en cuenta la protección adecuada de los derechos de propiedad intelectual e industrial; |  |  |  | | --- | --- | | e) | eficacia en la observancia del cumplimiento y en la comercialización en toda la Unión y en el comercio electrónico, garantizando la integridad del mercado interior; y |  |  |  | | --- | --- | | f) | un desarrollo económico local que garantice la protección de los conocimientos técnicos y de un patrimonio común. | |

Exposición de motivos

La adición de este artículo garantiza un paralelismo con el Reglamento relativo a las indicaciones geográficas de productos agrícolas y subraya que no se trata simplemente de un instrumento de propiedad intelectual, sino de política pública.

Enmienda 2

Artículo 3

(Nuevo primer punto)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
|  | La «indicación geográfica» de un producto artesanal o industrial es un nombre que identifica un producto:   |  |  | | --- | --- | | i) | originario de un lugar, una región o un país determinados; |  |  |  | | --- | --- | | ii) | cuya calidad, reputación u otra característica específica son esencialmente atribuibles a su origen geográfico; y |  |  |  | | --- | --- | | iii) | de cuyas fases de producción, una al menos tiene lugar en la zona geográfica definida. | |

Exposición de motivos

Es imperativo que se dé una definición de las indicaciones geográficas industriales y artesanales y que figure en este artículo (paralelismo con las indicaciones geográficas para productos agrícolas).

Enmienda 3

Artículo 5

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Artículo 5  Requisitos para una indicación geográfica  Para que el nombre de un producto artesanal e industrial pueda acogerse a la protección de las «indicaciones geográficas», el producto deberá cumplir los siguientes requisitos:   |  |  | | --- | --- | | a) | ser originario de una localidad, una región o un país determinados; |  |  |  | | --- | --- | | b) | su calidad, reputación u otra de sus propiedades son esencialmente atribuibles a su origen geográfico, y |  |  |  | | --- | --- | | c) | al menos una de las fases de su producción tiene lugar en la zona geográfica definida. | |  |

Exposición de motivos

Se deriva de la enmienda al artículo 3.

Enmienda 4

Artículo 6

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 1.   Las solicitudes de registro de indicaciones geográficas  solo  podrán ser presentadas por una agrupación de productores  de un producto  («agrupación de productores solicitante») cuyo nombre se proponga registrar. Las entidades públicas regionales o locales podrán ayudar en la preparación de la solicitud y en el procedimiento correspondiente. | 1.   Las solicitudes de registro de indicaciones geográficas podrán ser presentadas por una agrupación de productores («agrupación de productores solicitante») cuyo nombre se proponga registrar. Las entidades públicas regionales o locales podrán ayudar en la preparación de la solicitud y en el procedimiento correspondiente. |
| 2.   Una autoridad designada por un Estado miembro podrá considerarse una agrupación de productores solicitante a efectos del presente título si los productores interesados no pueden constituirse en agrupación debido a su número, ubicación geográfica o características organizativas. Cuando tenga lugar tal representación, la solicitud a que se refiere el artículo 11, apartado 3, expondrá los motivos de dicha representación. | 2.   Una autoridad designada por un Estado miembro , en particular un ente regional o local,  podrá considerarse una agrupación de productores solicitante a efectos del presente título si los productores interesados no pueden constituirse en agrupación debido a su número, ubicación geográfica o características organizativas. Cuando tenga lugar tal representación, la solicitud a que se refiere el artículo 11, apartado 3, expondrá los motivos de dicha representación. |
| 3.   Un único productor podrá tener la consideración de agrupación de productores solicitante a efectos del presente título cuando se cumplan las dos condiciones siguientes: | 3.   Un único productor podrá tener la consideración de agrupación de productores solicitante a efectos del presente título cuando se cumplan las dos condiciones siguientes: |
| |  |  | | --- | --- | | a) | que la persona de que se trate sea el único productor que desea presentar una solicitud de registro de una indicación geográfica; | | |  |  | | --- | --- | | a) | que la persona de que se trate sea el único productor que desea presentar una solicitud de registro de una indicación geográfica; | |
| |  |  | | --- | --- | | b) | que la zona geográfica de que se trate esté definida por singularidades naturales que no hagan referencia a lindes de propiedad y posea características que la distingan notablemente de las zonas vecinas o que las características del producto sean diferentes de las de los productos de las zonas vecinas. | | |  |  | | --- | --- | | b) | que el acceso a la indicación geográfica permanezca abierto a todo nuevo productor/fabricante que cumpla el pliego de condiciones de la misma. | |

Exposición de motivos

El solicitante de una indicación geográfica no es necesariamente una agrupación de productores; conviene introducir una mayor flexibilidad y conceder a los entes locales y regionales, que ya ejercen esa función en algunos países, la posibilidad de ser considerados solicitantes.

Enmienda 5

Artículo 7, apartado 1

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 1.   Los productos artesanales e industriales cuyos nombres estén registrados como indicación geográfica deberán ajustarse a un pliego de condiciones, que incluirá, como mínimo: | 1.   Los productos artesanales e industriales cuyos nombres estén registrados como indicación geográfica deberán ajustarse a un pliego de condiciones, que incluirá, como mínimo  los siguientes elementos objetivos y no discriminatorios : |
| |  |  | | --- | --- | | a) | el nombre que deba protegerse como indicación geográfica, que podrá ser , o bien  un nombre geográfico del lugar de producción de un producto concreto , o  un nombre utilizado en el comercio o en el lenguaje común para describir el producto específico en la zona geográfica definida; | | |  |  | | --- | --- | | a) | el nombre que deba protegerse como indicación geográfica, que podrá ser un nombre geográfico del lugar de producción de un producto concreto  y  un nombre utilizado en el comercio o en el lenguaje común para describir el producto específico en la zona geográfica definida; | |
| |  |  | | --- | --- | | b) | una descripción del producto y, si procede, las materias primas; | | |  |  | | --- | --- | | b) | el tipo de producto o productos cubiertos por el nombre; | |
| |  |  | | --- | --- | | c) | la especificación de la zona geográfica definida que crea el vínculo mencionado en la letra g), | | |  |  | | --- | --- | | c) | una descripción del producto y, si procede, las materias primas; | |
| |  |  | | --- | --- | | d) | los elementos que prueben que el producto es originario de la zona geográfica definida especificada en el artículo 5, letra c); | | |  |  | | --- | --- | | d) | la especificación de la zona geográfica definida que crea el vínculo mencionado en la letra g), | |
| |  |  | | --- | --- | | e) | una descripción del método de producción u obtención del producto y, en su caso, de los métodos tradicionales y las prácticas concretas utilizadas; | | |  |  | | --- | --- | | e) | los elementos que prueben que el producto es originario de la zona geográfica definida especificada en el artículo 5, letra c); | |
| |  |  | | --- | --- | | f) | información relativa al envasado en caso de que la agrupación de productores solicitante así lo determine y aporte una justificación específica suficiente relativa a ese producto de que el envasado deba tener lugar dentro de la zona geográfica definida para poder salvaguardar la calidad, garantizar el origen o asegurar los controles necesarios, teniendo en cuenta el Derecho de la Unión y, en particular, el relativo a la libre circulación de mercancías y a la libre prestación de servicios; | | |  |  | | --- | --- | | f) | una descripción del método de producción u obtención del producto y, en su caso, de los métodos tradicionales y las prácticas concretas utilizadas; | |
| |  |  | | --- | --- | | g) | los datos que establezcan el vínculo entre una cualidad determinada, la reputación u otra característica del producto y el origen geográfico mencionado en el artículo 5, letra b); | | |  |  | | --- | --- | | g) | información relativa al envasado en caso de que la agrupación de productores solicitante así lo determine y aporte una justificación específica suficiente relativa a ese producto de que el envasado deba tener lugar dentro de la zona geográfica definida para poder salvaguardar la calidad, garantizar el origen o asegurar los controles necesarios, teniendo en cuenta el Derecho de la Unión y, en particular, el relativo a la libre circulación de mercancías y a la libre prestación de servicios; | |
| |  |  | | --- | --- | | h) | cualquier norma de etiquetado concreta que deba cumplir el producto; | | |  |  | | --- | --- | | h) | los datos que establezcan el vínculo entre una cualidad determinada, la reputación u otra característica del producto y el origen geográfico mencionado en el artículo 5, letra b); | |
| |  |  | | --- | --- | | i) | otros requisitos aplicables cuando así lo prevean los Estados miembros o una agrupación de productores, si procede, teniendo en cuenta que dichos requisitos deben ser objetivos, no discriminatorios y compatibles con el Derecho de la Unión. | | |  |  | | --- | --- | | i) | cualquier norma de etiquetado concreta que deba cumplir el producto; | |
|  | |  |  | | --- | --- | | j) | la autoridad competente en materia de inspección de productos; |  |  |  | | --- | --- | | k) | otros requisitos aplicables cuando así lo prevean los Estados miembros o una agrupación de productores, si procede, teniendo en cuenta que dichos requisitos deben ser objetivos, no discriminatorios y compatibles con el Derecho de la Unión. | |

Exposición de motivos

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| — | Debe evitarse el reconocimiento de un nuevo nombre que no guarde relación con el patrimonio local o los usos de los agentes del territorio: una indicación geográfica constituye un elemento patrimonial intangible cuya validez se evalúa mediante la práctica y el uso que se hace de ella. |

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| — | El pliego de condiciones debe ser más detallado y precisar la definición del producto amparado por la indicación geográfica, como ocurre con los productos agrícolas: el criterio «tipo de producto» contribuye a esa definición al precisar la familia de productos, por ejemplo: cerámicas, porcelanas, piedras naturales, etc. |

Enmienda 6

Artículo 8, apartado 1

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 1.   El documento único comprenderá:   |  |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | a) | los siguientes elementos principales del pliego de condiciones:   |  |  | | --- | --- | | i) | el nombre; |  |  |  | | --- | --- | | ii) | una descripción del producto y, en su caso, normas específicas sobre envasado y etiquetado; |  |  |  | | --- | --- | | iii) | una descripción sucinta de la zona geográfica; | | | 1.   El documento único comprenderá:   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | a) | los siguientes elementos principales del pliego de condiciones:   |  |  | | --- | --- | | i) | el nombre; |  |  |  | | --- | --- | | ii) | el tipo de producto; |  |  |  | | --- | --- | | iii) | una descripción del producto y, en su caso, normas específicas sobre envasado y etiquetado , y las principales fases del proceso de producción ; |  |  |  | | --- | --- | | iv) | una descripción sucinta de la zona geográfica; | | |

Exposición de motivos

El documento único constituye un resumen del pliego de condiciones y es el documento que servirá de base a la EUIPO para evaluar las solicitudes de concesión de una indicación geográfica. Por tanto, es necesario que incorpore la información esencial y pertinente necesaria para la evaluación del expediente a escala de la UE: el tipo de producto y su proceso de fabricación son elementos necesarios para comprender bien la solicitud de indicación geográfica y para evaluar su admisibilidad con arreglo a los criterios exigidos.

Enmienda 7

Artículo 22, apartado 2

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 2.   En caso de que se presente una declaración de oposición, el nombre para el que se haya presentado una solicitud de registro no se registrará si: | 2.   En caso de que se presente una declaración de oposición, el nombre para el que se haya presentado una solicitud de registro no se registrará si: |
| |  |  | | --- | --- | | a) | la indicación geográfica propuesta no cumple los requisitos de protección establecidos en el presente Reglamento; | | |  |  | | --- | --- | | a) | la indicación geográfica propuesta no cumple los requisitos de protección establecidos en el presente Reglamento; | |
| |  |  | | --- | --- | | b) | el registro de la indicación geográfica propuesta fuese contrario a lo dispuesto en los artículos 37, 38 o 39; | | |  |  | | --- | --- | | b) | el registro de la indicación geográfica propuesta fuese contrario a lo dispuesto en los artículos 35, 37, 38 o 39; | |
| |  |  | | --- | --- | | c) | el registro de la indicación geográfica propuesta pusiese en peligro la existencia de un nombre total o parcialmente homónimo o de una marca o la existencia de productos que hayan sido comercializados legalmente durante al menos los cinco años anteriores a la fecha de publicación prevista en el artículo 18, apartado 3. | | |  |  | | --- | --- | | c) | el registro de la indicación geográfica propuesta pusiese en peligro la existencia de un nombre total o parcialmente homónimo o de una marca o la existencia de productos que hayan sido comercializados legalmente durante al menos los cinco años anteriores a la fecha de publicación prevista en el artículo 18, apartado 3. | |

Exposición de motivos

La adición de la referencia al artículo 35 permite, en caso de oposición, recurrir a todas las bases jurídicas utilizadas para proteger las indicaciones geográficas. Reforzar la protección de la indicación geográfica ya reconocida y evitar el depósito de indicaciones geográficas competidoras o ilegítimas.

Enmienda 8

Artículo 23

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 2.     La Oficina podrá decidir prorrogar el período transitorio concedido con arreglo al apartado 1 hasta un máximo de quince años o autorizar el uso continuado hasta un máximo de quince años, siempre que se demuestre, además, que:   |  |  | | --- | --- | | a) | el nombre que contiene la denominación a que se refiere el apartado 1 se haya venido utilizando legalmente de manera reiterada y leal durante, como mínimo, los veinticinco años anteriores a la presentación ante la Oficina de la solicitud de registro de la indicación geográfica en cuestión; |  |  |  | | --- | --- | | b) | el uso del nombre en la denominación a que se refiere el apartado 1 no haya tenido por objeto en ningún momento aprovecharse de la reputación del nombre del producto que ha sido registrado como indicación geográfica, y |  |  |  | | --- | --- | | c) | los consumidores no hayan sido o no hayan podido ser inducidos a error en cuanto al verdadero origen del producto. | |  |
| 5.   A fin de superar dificultades temporales con el objetivo a largo plazo de garantizar que todos los productores de un producto amparado por una indicación geográfica en la zona de que se trate cumplan con el pliego de condiciones correspondiente, un Estado miembro podrá conceder un período transitorio de hasta  diez  años, con efecto desde la fecha en que la solicitud se haya presentado a la Oficina, a condición de que los agentes económicos afectados hayan comercializado legalmente los productos en cuestión utilizando los nombres de que se trate de manera continuada durante al menos los cinco años anteriores a la presentación de la solicitud a las autoridades del Estado miembro y así lo hayan manifestado durante el procedimiento nacional de oposición contemplado en el artículo 13. | 5.   A fin de superar dificultades temporales con el objetivo a largo plazo de garantizar que todos los productores de un producto amparado por una indicación geográfica en la zona de que se trate cumplan con el pliego de condiciones correspondiente, un Estado miembro podrá conceder un período transitorio de hasta  cinco  años, con efecto desde la fecha en que la solicitud se haya presentado a la Oficina, a condición de que los agentes económicos afectados hayan comercializado legalmente los productos en cuestión utilizando los nombres de que se trate de manera continuada durante al menos los cinco años anteriores a la presentación de la solicitud a las autoridades del Estado miembro y así lo hayan manifestado durante el procedimiento nacional de oposición contemplado en el artículo 13. |

Exposición de motivos

Los períodos transitorios deben limitarse para no debilitar la protección de las indicaciones geográficas o legitimar las usurpaciones existentes.

Enmienda 9

Artículo 26, apartado 3

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 3.   Tras la entrada en vigor de una resolución por la que se registre una indicación geográfica protegida, la Oficina inscribirá los siguientes datos en el registro de la Unión de indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales: | 3.   Tras la entrada en vigor de una resolución por la que se registre una indicación geográfica protegida, la Oficina inscribirá los siguientes datos en el registro de la Unión de indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales: |
| |  |  | | --- | --- | | a) | el nombre  registrado  del producto; |  |  |  | | --- | --- | | b) | la clase del  producto; |  |  |  | | --- | --- | | c) | la referencia al instrumento por el que se registra el nombre; |  |  |  | | --- | --- | | d ) | la indicación del país o de los países de origen. | | |  |  | | --- | --- | | a) | el nombre  de la indicación geográfica protegida registrada  del producto; |  |  |  | | --- | --- | | b) | el tipo de  producto; |  |  |  | | --- | --- | | c) | los beneficiarios de la indicación geográfica protegida; |  |  |  | | --- | --- | | d ) | la referencia al instrumento por el que se registra el nombre; |  |  |  | | --- | --- | | e ) | la indicación del país o de los países de origen. | |

Exposición de motivos

Se trata de una aclaración.

Enmienda 10

Artículo 29, apartado 1

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 1.   La Oficina, a iniciativa propia o previa solicitud debidamente fundamentada de un Estado miembro, un tercer país o de cualquier persona física o jurídica que tenga un legítimo interés, podrá decidir anular el registro de una indicación geográfica en los siguientes casos: | 1.   La Oficina, a iniciativa propia o previa solicitud debidamente fundamentada de un Estado miembro, un tercer país o de cualquier persona física o jurídica que tenga un legítimo interés, podrá decidir anular el registro de una indicación geográfica en los siguientes casos: |
| |  |  | | --- | --- | | a) | cuando deje de estar asegurado el cumplimiento de los requisitos del pliego de condiciones; |  |  |  | | --- | --- | | b) | cuando un producto no se haya introducido en el mercado al amparo de la indicación geográfica durante al menos  siete  años consecutivos. | | |  |  | | --- | --- | | a) | cuando deje de estar asegurado el cumplimiento de los requisitos del pliego de condiciones; |  |  |  | | --- | --- | | b) | cuando un producto no se haya introducido en el mercado al amparo de la indicación geográfica durante al menos  diez  años consecutivos. | |

Exposición de motivos

El plazo de siete años parece haberse elegido al azar. Habida cuenta de las dificultades que podrían surgir en las cadenas de suministro y la posibilidad de dar salida a las existencias, puede contemplarse un plazo más amplio.

Enmienda 11

Artículo 33, apartado 5

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 5.   El Consejo Consultivo estará compuesto por un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, así como por sus respectivos suplentes. | 5.   El Consejo Consultivo estará compuesto por un representante de cada Estado miembro, un representante de la Comisión  y un experto independiente reconocido para el tipo de producto de que se trate, incluidos, en su caso, los representantes de los entes regionales o locales , así como por sus respectivos suplentes. |

Exposición de motivos

La composición del Consejo Consultivo debe ser flexible y permitir el nombramiento de expertos independientes cuyos conocimientos especializados puedan ser pertinentes para acompañar a la EUIPO en la evaluación de las solicitudes.

Enmienda 12

Artículo 44, apartado 2

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| 2.   En el caso de productos artesanales e industriales originarios de la Unión comercializados al amparo de una indicación geográfica protegida, el símbolo de la Unión a que se refiere el apartado 1  podrá figurar  en el etiquetado  y  en el material publicitario. La indicación geográfica estará en el mismo campo de visión que el símbolo de la Unión. | 2.   En el caso de productos artesanales e industriales originarios de la Unión comercializados al amparo de una indicación geográfica protegida, el símbolo de la Unión a que se refiere el apartado 1  figurará  en el etiquetado, en el material publicitario  o en el material de comunicación . La indicación geográfica estará en el mismo campo de visión que el símbolo de la Unión. |

Exposición de motivos

Se considera indispensable el uso de un logotipo europeo obligatorio que permita a los consumidores o clientes reconocer o identificar estos productos. Dado que el etiquetado no es adecuado para todas las indicaciones geográficas industriales y artesanales, es más pertinente hablar de «material de comunicación».

Enmienda 13

Artículo 50, apartado 2, letra b)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| |  |  | | --- | --- | | b) | el organismo delegado de certificación de productos: | | |  |  | | --- | --- | | b) | el organismo delegado de certificación de productos  o la persona física : | |
| |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | |  |  | | --- | --- | | i) | dispondrá  de la experiencia, el equipamiento y la infraestructura necesarios para ejercer las funciones de control oficial que hayan sido delegadas en  él ; |  |  |  | | --- | --- | | ii) | contará  con personal suficiente con la cualificación y la experiencia adecuadas; |  |  |  | | --- | --- | | iii) | será imparcial  y no  tendrá  ningún conflicto de intereses, y en particular no  estará  en situación que pueda afectar, directa o indirectamente, a la imparcialidad de su conducta profesional en lo que respecta al ejercicio de aquellas funciones de control oficial que hayan sido delegadas en  él , y |  |  |  | | --- | --- | | iv) | dispondrá  de competencias suficientes para ejercer las funciones de control oficial que hayan sido delegadas en  él ,  y | | | |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | |  |  | | --- | --- | | i) | dispondrán  de la experiencia, el equipamiento y la infraestructura necesarios para ejercer las funciones de control oficial que hayan sido delegadas en  ellos, también en lo que se refiere a la contabilidad de sociedades ; |  |  |  | | --- | --- | | ii) | contarán  con personal suficiente con la cualificación y la experiencia adecuadas; |  |  |  | | --- | --- | | iii) | serán imparciales  y no  tendrán  ningún conflicto de intereses, y en particular no  estarán  en situación que pueda afectar, directa o indirectamente, a la imparcialidad de su conducta profesional en lo que respecta al ejercicio de aquellas funciones de control oficial que hayan sido delegadas en  ellos , y |  |  |  | | --- | --- | | iv) | dispondrán  de competencias suficientes para ejercer las funciones de control oficial que hayan sido delegadas en  ellos ; | | |
| |  |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | c) | cuando la función de control oficial se delegue en personas físicas, estas:   |  |  | | --- | --- | | i) | dispondrán de la experiencia, el equipamiento y la infraestructura necesarios para ejercer aquellas funciones de control oficial que hayan sido delegadas en ellas; |  |  |  | | --- | --- | | ii) | tendrán la cualificación y la experiencia necesarias; |  |  |  | | --- | --- | | iii) | actuarán con imparcialidad y no tendrán ningún conflicto de intereses en lo que respecta al ejercicio de aquellas funciones de control oficial que hayan sido delegadas en ellas, y | | |  |

Exposición de motivos

No debe haber diferencias en los requisitos relativos a los organismos o las personas físicas en los que se hayan delegado las tareas de control oficial.

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

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|  | 1. | acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea, que responde a una fuerte demanda de los entes locales y regionales europeos. Para los entes locales y regionales, una indicación geográfica industrial y artesanal permitirá proteger el patrimonio, mantener el valor añadido y el empleo en un territorio y reforzar su identidad; |

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|  | 2. | recuerda que, en su Dictamen de octubre de 2021, pidió la creación de un sistema sui generis de protección de las IGIA para dotar a la Unión de un marco jurídico global en materia de indicaciones geográficas que garantice el mismo nivel de protección con independencia de la naturaleza de la indicación geográfica; |

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|  | 3. | celebra que la presente propuesta se base en la experiencia de las indicaciones geográficas en materia agrícola y agroalimentaria y que se favorezca un enfoque armonizado entre los distintos regímenes; |

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|  | 4. | reitera su petición de que, a fin de garantizar la coherencia entre ambos sistemas, se establezca un sólido mecanismo de coordinación entre los servicios pertinentes de la Comisión Europea y de la EUIPO; |

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|  | 5. | recomienda que las competencias de la EUIPO en materia de verificación de las indicaciones geográficas se determinen claramente en un acto jurídico que permita a la EUIPO adquirir con suficiente antelación los conocimientos especializados necesarios para evaluar las solicitudes y su admisibilidad a la luz de los criterios exigidos; |

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|  | 6. | subraya la necesidad de crear un registro común de indicaciones geográficas para facilitar el acceso a la información para los consumidores, los productores, los Estados y los entes locales y regionales; |

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|  | 7. | llama, no obstante, la atención de los colegisladores sobre la especificidad y la diversidad de los productos y ecosistemas afectados por la presente propuesta en comparación con los productos agrícolas, y pide que se preste atención para tenerla debidamente en cuenta de manera coherente en toda la propuesta; |

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|  | 8. | observa que la definición propuesta de «productos artesanales» no se corresponde con las prácticas de algunos Estados miembros, por lo que pide a la Unión Europea que adopte una definición que abarque los procesos de fabricación existentes en la UE, ya sean totalmente manuales, mecánicos o mixtos; |

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|  | 9. | recuerda la importancia que concede a la innovación y la investigación, que no debe verse bloqueada por los pliegos de condiciones ni por una interpretación demasiado restrictiva de los términos «tradición» y «tradicional»; |

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|  | 10. | subraya la importancia de que, en casos específicos y justificados, la solicitud de registro de una indicación geográfica se conceda a un ente regional o local; |

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|  | 11. | recuerda que muchos de ellos ya acompañan a los sectores, tanto en la estructuración y en la fase de elaboración de las IGIA, como en su aplicación y promoción; |

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|  | 12. | toma nota de la existencia de un procedimiento de registro directo y pide que se garantice la igualdad de trato en todos los procedimientos, con o sin fase nacional de registro; |

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|  | 13. | recuerda la necesidad de llevar a cabo controles creíbles que garanticen el cumplimiento del pliego de condiciones por parte de los fabricantes, así como la seguridad y la confianza de los consumidores, y reitera que debe darse prioridad a los controles externos para garantizar un control fiable e independiente con unos costes aceptables; |

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|  | 14. | manifiesta, por tanto, su preocupación por el procedimiento de control propuesto por la Comisión basado en una autodeclaración, que no ofrece suficientes garantías en materia de control y podría dar lugar a disfunciones potencialmente perjudiciales para la credibilidad del sistema; |

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|  | 15. | hace hincapié en el interés de adoptar un enfoque similar al de las indicaciones geográficas en materia agrícola y agroalimentaria, que ha demostrado su eficacia, con el fin de armonizar los regímenes; |

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|  | 16. | reitera la necesidad de un procedimiento de registro limitado en el tiempo y recomienda, en particular, que se aclare la duración máxima de la decisión sobre la solicitud nacional y europea; |

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|  | 17. | subraya la importancia de garantizar que los costes, en particular los relacionados con las vías de recurso, como la tasa de recurso, no sean discriminatorios, de modo que todos los titulares de indicaciones geográficas tengan acceso a ellos; |

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|  | 18. | subraya la necesidad de proponer, a escala europea, medidas de apoyo a las acciones de certificación, organización de profesionales e información y promoción de las IGIA. Estas medidas de apoyo favorecerán el despliegue del sistema en la UE, lo que permitirá salvaguardar y desarrollar en los territorios una actividad económica que no se pueda deslocalizar; |

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|  | 19. | suscribe el análisis de la Comisión sobre el respeto del principio de subsidiariedad por parte de la presente propuesta. En efecto, esta última tiene por objeto crear un mercado interior que funcione correctamente para las IGIA, cuya protección es competencia compartida de la UE y sus Estados miembros. Los Estados miembros por sí solos no pueden alcanzar este objetivo debido a una multitud de normas divergentes, elaboradas a nivel nacional y sin reconocimiento mutuo. El mantenimiento de los enfoques nacionales por sí solos daría lugar a inseguridad jurídica para los productores, impediría la transparencia del mercado para los consumidores, afectaría al comercio dentro de la Unión y abriría la posibilidad de una competencia desigual en la comercialización de productos protegidos por indicaciones geográficas. Por lo tanto, la propuesta de la Comisión representa un verdadero valor añadido europeo. |

Bruselas, 11 de octubre de 2022.

El Presidente del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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