Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Estrasburgo, 27.10.2015

COM(2015) 610 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de 2016  
  
No es momento de dejar las cosas como están

Hace un año, la Comisión emprendió un nuevo comienzo. Sobre la base de las orientaciones políticas
[1](#footnote1)
, establecimos las prioridades de la Comisión y nos comprometimos a centrarnos en las cosas grandes, en las que los ciudadanos esperan que Europa marque la diferencia. Decidimos cambiar nuestro modo de trabajar, y ser abiertos y responsables de nuestras acciones. E invitamos al Parlamento Europeo y al Consejo a que trabajaran con nosotros para realizar ese cambio, ya que conseguir resultados juntos en las cuestiones que importan realmente es la única forma de recuperar la confianza de los europeos en que nuestra Unión existe para servirlos.

Los ciudadanos juzgarán a la UE por su capacidad de superar los grandes retos que tienen ante sí nuestras sociedades hoy en día, a saber: el empleo, el crecimiento y el déficit de inversión; los refugiados que huyen de la inestabilidad y de la guerra y buscan un refugio seguro; el cambio climático y la presión sobre los recursos naturales; la desigualdad, la intolerancia y el sentimiento de inseguridad en algunas partes de nuestras comunidades; la realidad de nuestra interdependencia a nivel mundial y nuestra falta de confianza en el lugar de Europa en el nuevo orden mundial emergente.

Las diez prioridades establecidas en la Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático − Declaración de objetivos de la Comisión Juncker y base de nuestro nombramiento − tienen como objetivo hacer frente a esos retos. Los acontecimientos destacados de este último año − desde la recuperación más lenta de lo previsto de nuestras economías y la necesidad de restaurar la estabilidad de la economía griega hasta la presión migratoria en nuestras fronteras exteriores, la inseguridad en nuestros países vecinos que la está alimentando y los ataques terroristas a Charlie Hebdo y en otros lugares del territorio europeo − no han hecho más que reforzar nuestra determinación de mantener nuestro foco de atención en esas prioridades y a hacer cosas distintas y de modo distinto.

Hacer cosas distintas

El año pasado dijimos que haríamos cosas distintas y nos centraríamos en las cosas grandes. Desde entonces, hemos expuesto nuestro modo de ver las cosas y las medidas concretas que deben ser adoptadas en lo que respecta al Plan de Inversiones, el Mercado Único Digital, la Unión de la Energía, la Agenda Europea de Seguridad, la Agenda Europea de Migración, la Unión de los Mercados de Capitales, el Plan de Acción para un impuesto de sociedades justo y eficiente, la nueva Estrategia Comercial y nuestras propuestas más recientes para mejorar y reforzar nuestra Unión Económica y Monetaria. Esta semana presentamos nuestra Estrategia del Mercado Único para los bienes y los servicios
[2](#footnote2)
, y completaremos todas estas iniciativas con nuestros planes de economía circular sostenible, movilidad laboral y mejor gestión de nuestras fronteras exteriores antes de que acabe el año. Todas estas iniciativas están respaldadas por el nuevo programa «Legislar mejor» de la Comisión.

Tras un diálogo permanente con el Parlamento Europeo y el Consejo abierto por el Discurso sobre el Estado de la Unión del Presidente de 9 de septiembre
[3](#footnote3)
, el presente programa de trabajo establece las iniciativas clave que se adoptarán en los próximos doce meses para cumplir estos compromisos
[4](#footnote4)
. No todo puede hacerse en un año, pero aquello a lo que nos hemos comprometido supone un programa legislativo importante, así como un marco para actuaciones adicionales que se incluirán en programas de trabajo futuros, cuya labor preparatoria, incluidas evaluaciones, consultas y evaluaciones de impacto, empezará en 2016.

Hemos dado prioridad a los cambios legislativos que, si se acuerdan rápidamente, pueden tener efectos directos en el empleo y el crecimiento, en nuestro medio ambiente y bienestar social, en nuestra seguridad y en el modo en que nos relacionamos con un mundo interconectado.

El Parlamento Europeo, que se elige directamente, y el Consejo, compuesto por ministros de cada gobierno nacional, que son los colegisladores de la UE, han acordado con una rapidez sin precedentes las propuestas de la Comisión relativas al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), a la modificación del presupuesto de la UE para 2015 a fin de reforzar la ayuda financiera en el contexto de la crisis de los refugiados, a un paquete de 35 millones EUR para el empleo y el crecimiento en Grecia y a las decisiones urgentes para la reubicación en la UE de los refugiados que necesitan protección internacional. Este esfuerzo conjunto para conseguir resultados rápidos en los casos en que es más necesario adoptar decisiones con celeridad ya no debe ser la excepción, sino la norma.

Así pues, antes de elaborar este programa de trabajo, la Comisión ha mantenido conversaciones intensas y constructivas con sus interlocutores institucionales, con el fin de llegar a un acuerdo sobre las prioridades. Las mejores propuestas no servirán para cambiar nada si permanecen en la mesa de negociaciones durante años sin alcanzar un acuerdo. Por esta razón, hemos escogido algunas propuestas existentes que consideramos que los colegisladores
[5](#footnote5)
 deben adoptar con prontitud, y nos proponemos retirar una serie de propuestas antiguas de la Comisión que ya no son relevantes, han sido bloqueadas o han dejado de tener el nivel de ambición necesario, con objeto de aligerar la carga para centrarnos en las propuestas prioritarias sobre las que es posible llegar a un acuerdo
[6](#footnote6)
.

Hacer las cosas de modo distinto

Los nuevos retos exigen nuevas y ambiciosas respuestas, pero debemos seguir siendo igual de ambiciosos para responder a los retos actuales y, sobre todo, comprobar que, cuando se justifique una respuesta europea, esta sea lo más eficaz posible en la consecución de nuestros objetivos comunes. Lo que cuenta son los resultados, no las buenas intenciones. Este compromiso de la Comisión de legislar mejor consiste en examinar la situación y asegurarse de que, cuando la UE interviene, lo hace de una forma que marque realmente una diferencia positiva sobre el terreno. Por lo tanto, debemos estar atentos constantemente para asegurarnos de que nuestra legislación y nuestros programas de gasto funcionan de modo eficaz y siguen siendo adecuados a sus fines.

En muchos ámbitos es necesario un planteamiento común a nivel europeo si queremos alcanzar nuestros ambiciosos objetivos políticos, a saber, un nivel elevado de protección del medio ambiente, unas normas sociales y laborales de calidad elevada, la seguridad energética, una economía próspera que beneficie a todos y una política de inmigración que refleje nuestros valores comunes. Pero las normas que están desfasadas o son demasiado onerosas o demasiado complejas para ser aplicadas en la práctica no lograrán sus objetivos.

Comprobar que nuestras normas están realmente a la altura de nuestras ambiciones en estos ámbitos no es algo que haya que temer sino una oportunidad de mejorarlas, una ocasión para asegurarnos de que en ámbitos como la salud y la seguridad en el trabajo las normas son viables y se aplicarán, de modo que los altos estándares que hemos fijado se apliquen realmente en todos los lugares de trabajo, en beneficio de los trabajadores de toda la Unión.

Por ello hemos decidido incluir en el presente programa de trabajo nuestros planes de revisión de áreas clave de la legislación existente y asegurarnos de su idoneidad para marcar realmente la diferencia sobre el terreno
[7](#footnote7)
. También proponemos derogar algunas disposiciones legales que ya no son pertinentes
[8](#footnote8)
. En el mismo sentido, resaltamos, para información de los ciudadanos y de las empresas, la nueva legislación de la UE que se aplicará por primera vez en el transcurso del próximo año
[9](#footnote9)
.

Efectuar un seguimiento y, en caso necesario, obligar a aplicar la legislación europea es una de las responsabilidades más importantes de la Comisión, pero ello no siempre ha recibido la atención política que merece. Estamos cambiando esa situación e intensificando las actividades de control de la aplicación de la legislación en los ámbitos más importantes, como, por ejemplo, nuestras normas comunes en materia de asilo, que deben funcionar adecuadamente si se desea mantener la confianza en el espacio Schengen sin fronteras interiores. La aplicación de nuestras normas europeas comunes sobre el terreno supone trabajar en estrecha colaboración con las partes interesadas en todos los niveles, nacional, regional y local.

Estamos decididos a utilizar todos los instrumentos de que disponemos para conseguir nuestros objetivos. En un momento en el que los recursos están más solicitados que nunca, el presupuesto de la UE debe orientarse hacia los resultados. La revisión intermedia del marco financiero plurianual estudiará la mejor manera de orientar la financiación a las prioridades que afrontamos, como las dimensiones interna y externa de la crisis de los refugiados. Además, la Comisión propondrá una estrategia sobre «Un presupuesto de la UE centrado en los resultados», a fin de garantizar que la financiación futura esté más orientada a la obtención de resultados. Se pueden hacer más cosas para facilitar el uso de instrumentos financieros innovadores, y existe un margen considerable de simplificación (sobre todo en lo que respecta a la agricultura, los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y la labor adicional de investigación), mejora de los resultados y aplicación de medidas que vinculen la eficacia de los fondos a una buena gobernanza económica.

En este segundo año de nuestro mandato, el principio rector de la presente Comisión sigue estando claro: ser grande en las cosas grandes y mejor en la manera de conseguirlas
[10](#footnote10)
, y seguir siendo pequeño y modesto en las cosas pequeñas que no precisan de una actuación común de la UE. Con el presente programa de trabajo, estructurado en torno a las diez prioridades mencionadas por el presidente Juncker al inicio de nuestro mandato, reiteramos nuestro compromiso de trabajar con nuestros socios del Parlamento Europeo y del Consejo para conseguir los resultados que los europeos esperan. Habida cuenta de los retos a que se enfrenta Europa actualmente, no es momento de dejar las cosas como están.

\* \* \*

1.
   Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión

La historia muestra que los europeos tienen la capacidad innata de trabajar duro, innovar, crear y vender sus ideas al mundo. No podemos permitirnos que toda una generación no pueda aprovechar ese talento y ese potencial. La Comisión seguirá ayudando a los Estados miembros en sus esfuerzos para que las personas vuelvan a tener un trabajo. Se ha consignado anticipadamente 1 000 millones EUR para acelerar la ejecución de la Iniciativa de Empleo Juvenil, con el fin de ayudar a hasta 650 000 jóvenes a encontrar un puesto de trabajo, de aprendiz o en prácticas o a recibir formación permanente en toda Europa. Hemos propuesto orientaciones a los Estados miembros para que puedan ayudar mejor a reincorporarse al trabajo a los desempleados de larga duración.

Debemos dotar a los europeos de las aptitudes necesarias para adaptarse a las necesidades de un mundo que cambia rápidamente y a los mercados de trabajo emergentes. Nuestra Nueva Agenda de Competencias fomentará la inversión en las personas a lo largo de toda la vida, desde la formación profesional y la educación superior hasta las destrezas en el ámbito digital y las altas tecnologías y los conocimientos vitales necesarios para una participación activa de los ciudadanos en trabajos y sociedades en constante cambio. Se prestará especial atención a la conciliación de la vida laboral con la vida familiar de los trabajadores, con vistas a incrementar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo. Está previsto adoptar en 2016 la Directiva sobre la presencia de las mujeres en los consejos de administración, y la Comisión continuará su trabajo práctico para promover la igualdad de género.

Asimismo queremos que las empresas europeas aprovechen al máximo las oportunidades del mercado único, con objeto de que puedan crecer y competir a escala mundial; para ello necesitan una financiación estable, un entorno empresarial sólido y unas infraestructuras modernas. El Plan de Inversiones para Europa ya está en marcha. El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) está en funcionamiento y financia inversiones de gran calidad para seguir impulsando la economía europea, también en lo que se refiere a la investigación. Ahora nos centraremos en mejorar el entorno de inversión y reforzar el mercado único, de modo que este sea más beneficioso para los europeos y que haya menos obstáculos para las empresas y que el entorno favorezca la innovación.

Debemos empezar a trabajar ya en aras de la sostenibilidad futura de Europa. Presentaremos un nuevo enfoque para garantizar el crecimiento económico y la sostenibilidad social y medioambiental más allá de 2020, teniendo en cuenta la revisión de la Estrategia Europa 2020 y la realización interna y externa de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas.

La optimización del uso de los recursos es esencial para garantizar que el crecimiento sea ecológico e integrador. A partir del año próximo vamos a aplicar un Plan de Acción sobre la Economía Circular para crear un mercado único de la reutilización de materiales y recursos, que apoye el abandono de la economía lineal. Ello requerirá actuar en todas las etapas del ciclo económico, desde el aprovisionamiento hasta la producción, el consumo, los residuos, el reciclado, y la innovación, con el fin de aprovechar las oportunidades de actividad económica eficiente desde el punto de vista económico y medioambiental.

Un futuro sostenible supone asimismo prever y atenuar las amenazas a un medio ambiente sano. La Comisión seguirá trabajando para ayudar a los Estados miembros a afrontar el reto de la resistencia a los microbianos y contribuir a los esfuerzos mundiales para hacer frente a esta amenaza. También pondremos en marcha trabajos preparatorios y ampliaremos la consulta sobre la evaluación de las tecnologías sanitarias para mejorar el funcionamiento del mercado único de productos sanitarios. Concluiremos el complejo trabajo preparatorio ya en curso para proteger a los europeos de los peligros que representan los alteradores endocrinos
[11](#footnote11)
 y efectuaremos un seguimiento al respecto. Nuestra revisión de la legislación vigente en materia de salud y seguridad laborales, inclusive en cuanto a los agentes carcinógenos y mutágenos, mejorará la eficiencia y efectividad del marco de la UE para la protección de los trabajadores.

2. 
   Un mercado único digital conectado

Una economía digital próspera puede ampliar mercados y crear nuevas fuentes de empleo. Europa puede estar a la vanguardia en este ámbito si podemos superar la fragmentación, mejorar la oferta a los consumidores europeos y brindar nuevas oportunidades a las empresas. Por ello la Comisión propuso la Estrategia del Mercado Único Digital en mayo de 2015. Nuestro objetivo es presentar todas las propuestas correspondientes antes del final de 2016 para que la Unión pueda conseguir durante el mandato de la presente Comisión un mercado único digital plenamente operativo.

En diciembre presentaremos nuestra propuesta de un enfoque más moderno y más europeo de los derechos de autor, que tenga en cuenta la revolución digital. Se presentarán también propuestas sobre los derechos contractuales digitales. A lo largo de 2016 seguirán otras iniciativas sobre los derechos de autor, el bloqueo geográfico, el flujo libre de datos, la nube y el IVA para el comercio electrónico.

A raíz del acuerdo sobre las propuestas para un «continente conectado», incluida la de poner fin a las tarifas de itinerancia en 2017 a más tardar, estamos trabajando en una revisión completa del marco reglamentario de las telecomunicaciones. Además de las respectivas revisiones REFIT, revisaremos la Directiva de servicios audiovisuales y de medios de comunicación, la Directiva sobre radiodifusión vía satélite y distribución por cable, y el Reglamento relativo a la cooperación en materia de protección de los consumidores, a fin de garantizar que el sistema aporte beneficios reales a los ciudadanos. Trabajaremos con los colegisladores a fin de llegar a un acuerdo antes de que acabe el año sobre la reforma de la protección de datos y la Directiva sobre seguridad de las redes y de la información, que son dos elementos esenciales para dar confianza y seguridad en el creciente mercado único digital.

Nuestro objetivo ambicioso es y sigue siendo
[12](#footnote12)
 eliminar los compartimentos nacionales en lo que respecta a la normativa sobre telecomunicaciones, la legislación sobre derechos de autor y sobre protección de datos, la gestión de frecuencias y la aplicación del Derecho de la competencia, teniendo en cuenta plenamente la diversidad cultural. Gracias a la creación de un mercado único digital conectado, podemos generar hasta 250 000 millones EUR de crecimiento adicional en Europa en el transcurso del mandato de esta Comisión, con lo que se crearán cientos de miles de nuevos puestos de trabajo, especialmente para los solicitantes de empleo más jóvenes, y una sociedad del conocimiento muy dinámica.

3. 
   Una Unión de la Energía más resistente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro

En nuestra estrategia de la Unión de la Energía, la Comisión ha expuesto las acciones clave necesarias para garantizar el abastecimiento energético de Europa y reducir la dependencia de las importaciones, integrar los mercados nacionales de la energía, dar prioridad a la eficiencia energética, descarbonizar la economía y fomentar la investigación, la innovación y la competitividad. En 2016 presentaremos la mayor parte de los elementos previstos en el plan de trabajo de la Unión de la Energía. En un informe periódico sobre la situación de la Unión de la Energía presentaremos los avances logrados y lo que todavía quede por hacer.

Dado que la UE es un actor de primer orden en las conversaciones de París sobre el clima, la aplicación del paquete sobre energía y clima de 2030 será una prioridad clave para el año próximo, con el fin de garantizar que se alcanzan debidamente los objetivos fijados. En 2016, la Comisión presentará una propuesta de reparto del esfuerzo en los sectores a los que no se aplica el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE), como los edificios, la agricultura y la descarbonización del transporte. Impulsaremos el uso de sistemas de tarificación vial basados en los principios de «quien contamina paga» y «el usuario paga» y apoyaremos los esfuerzos dirigidos a crear un espacio único europeo de transporte, que permita un uso más eficiente de las infraestructuras viarias existentes y una utilización más flexible de la capacidad de la flota. Para acelerar la transición energética, la Comisión también propondrá iniciativas sobre una nueva configuración del mercado de la energía y sobre la realización del objetivo de interconexión del 15 % de las redes eléctricas a más tardar en 2030, así como sobre la seguridad del abastecimiento energético, las energías renovables y la eficiencia energética. Por último, elaboraremos una estrategia integrada para la investigación, innovación y competitividad en el marco de la Unión de la Energía, con objeto de aprovechar el potencial de creación de empleo y de crecimiento de una economía con bajas emisiones de carbono.

4. 
   Un mercado interior más justo y más profundo con una base industrial fortalecida

El mercado único es el mejor y mayor activo de Europa. Permite que los ciudadanos, los productos, los servicios y los capitales circulen más libremente. Ofrece más opciones y precios más bajos a los consumidores. Permite que las personas vivan, trabajen y estudien donde lo deseen. Ofrece oportunidades a los profesionales y las empresas, reduciendo la burocracia derivada de la actividad transfronteriza. Es la base de la competitividad de la industria europea.

Al adoptar la Estrategia del Mercado Único esta semana, hemos hecho hincapié en la necesidad de aprovechar estos puntos fuertes y liberar todo el potencial de nuestro mercado interior, adaptándonos a unas condiciones económicas cambiantes y haciendo de esa estrategia el trampolín para que nuestras empresas y nuestra industria prosperen en la economía mundial. Ahora nos centraremos en medidas concretas, desde la ayuda al crecimiento de las pequeñas empresas innovadoras hasta el aprovechamiento del potencial de los nuevos modelos de negocio derivados de la economía colaborativa, la facilitación de la prestación transfronteriza de servicios, la mejora de nuestro sistema normativo y la garantía de que la legislación del mercado único se aplica y hace cumplir debidamente en la práctica. Trabajaremos para eliminar los obstáculos jurídicos y técnicos de acceso al mercado del transporte por carretera, así como para reforzar el cumplimiento de la legislación social aplicable. Estamos centrados en ayudar a crecer a las pymes y a las pequeñas empresas innovadoras ocupándonos de los obstáculos reglamentarios y facilitando el acceso a la financiación. Presentaremos una nueva iniciativa sobre procedimientos de reestructuración preventiva y para dar una segunda oportunidad a los empresarios que hayan sufrido una quiebra.

La realización de la Unión de los Mercados de Capitales constituye una parte fundamental de este trabajo, ya que la creación de un mercado único para el capital, la financiación y el ahorro desempeñará un papel esencial en la eliminación de los obstáculos a la inversión y ayudará a las empresas a crecer en el mercado único. Será importante que los colegisladores lleguen rápidamente a un acuerdo sobre la propuesta de la Comisión relativa a la titulización. Este mismo año, la Comisión presentará una propuesta de revisión de la Directiva sobre el folleto para facilitar a las pequeñas empresas el acceso a la cotización en bolsa y la financiación del mercado, así como otras medidas para ayudar a la creación de fondos de capital de riesgo y al desarrollo de una nueva cultura del capital de riesgo que cree oportunidades empresariales.

Para ayudar a los ciudadanos europeos a aprovechar al máximo las oportunidades de empleo en el mercado único ya hemos propuesto medidas dirigidas a reforzar el portal europeo de la movilidad profesional (EURES) y la cooperación entre los servicios de empleo. Entre las propuestas de movilidad laboral que presentaremos aún este año figuran medidas para combatir los abusos mediante una mejor aplicación y coordinación de los sistemas de seguridad social, así como una revisión específica de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores para hacer frente a prácticas desleales que conducen al dumping social y la fuga de cerebros, asegurándonos de que un mismo trabajo en un mismo puesto tiene la misma remuneración.

Asimismo, haremos especial hincapié en la mejora del acceso de las personas con discapacidad a determinados bienes y servicios.

En 2016 examinaremos más detenidamente algunos sectores seleccionados, bien por su potencial de crecimiento o bien porque se hallan ante retos específicos. Presentaremos una estrategia a fin de aprovechar plenamente los beneficios de los programas espaciales europeos, tales como Galileo y Copernicus, para la economía y los ciudadanos europeos. Desarrollaremos y aplicaremos un plan de acción europeo para garantizar que nuestro mercado de la defensa esté preparado para responder a las futuras necesidades de seguridad. Desarrollaremos la estrategia de aviación que se presentará todavía este año. Y, dada la evolución de la situación en el sector agrícola, presentaremos ya el año próximo nuestro informe sobre el funcionamiento del mercado de la leche.

La Comisión presentará un plan de acción sobre el IVA, con nuevos pasos hacia un régimen definitivo eficiente y a prueba de fraude e iniciativas sobre los tipos del IVA y el comercio electrónico en el contexto del mercado único digital. Del mismo modo, tenemos la intención de retirar una serie de propuestas sobre el IVA que han progresado poco en el Consejo o cuyo potencial considerable de simplificación ha sido mermado de manera inaceptable, como ha sido el caso de la declaración normalizada del IVA.

También queremos seguir avanzando hacia una fiscalidad equitativa, eficiente y favorable al crecimiento, sobre la base del principio de que las empresas deben pagar sus impuestos en el país donde se obtienen los beneficios. Presentaremos una serie de medidas para aumentar la transparencia del sistema del impuesto de sociedades y luchar contra la evasión fiscal, en particular mediante la aplicación de las normas internacionales sobre la erosión de la base imponible y la transferencia de beneficios. Tenemos la intención de retirar la propuesta bloqueada de base imponible consolidada común del impuesto de sociedades y sustituirla con propuestas de un enfoque por etapas, empezando por acordar una base imponible obligatoria. Con ello mejorará el mercado único para las empresas, al tiempo que se colmarán las lagunas y se garantizará que todas las empresas paguen su justa parte del impuesto.

5.
   Una Unión Económica y Monetaria más profunda y más justa

La Comisión acaba de presentar los elementos principales de la primera fase del proceso para completar la Unión Económica y Monetaria (UEM), tal como se expone en el informe de los cinco presidentes
[13](#footnote13)
. Hemos propuesto un enfoque renovado del semestre europeo y un conjunto de herramientas mejorado para la gobernanza económica, incluida la creación de consejos nacionales de competitividad y un consejo fiscal consultivo europeo. Proponemos entablar un mejor diálogo entre la Comisión y el Parlamento Europeo para mejorar la rendición de cuentas democrática de nuestro sistema de gobernanza económica. Asimismo, hacemos un llamamiento para una representación más unificada de la zona del euro en las organizaciones internacionales (sobre todo en el Fondo Monetario Internacional). A finales de este año presentaremos un sistema europeo de depósitos bancarios basado en un mecanismo de reaseguro y expondremos nuevas formas de reducir el riesgo y garantizar una igualdad de condiciones en el sector bancario.

Estas medidas representan un importante paso adelante hacia una UEM más resiliente y próspera. En este contexto, el Semestre Europeo de 2016 prestará también mayor atención a la situación económica y presupuestaria de la zona del euro en su conjunto, hará mayor hincapié en los resultados obtenidos por los Estados miembros en materia de empleo y asuntos sociales y promoverá la convergencia, entre otras cosas eliminando los obstáculos nacionales a la inversión.

A ello contribuirá el desarrollo de un pilar europeo de derechos sociales. La Comisión seguirá dos líneas de trabajo complementarias: en primer lugar, modernizar la legislación vigente en materia de política social y colmar sus lagunas, con el fin de tener en cuenta el entorno laboral actual y garantizar que los nuevos modelos de trabajo mantengan un equilibrio justo en la relación entre empresarios y trabajadores; en segundo lugar. identificar patrones de referencia en el ámbito social, en especial en lo que se refiere al concepto de flexiguridad, y tener en cuenta las mejores prácticas de los Estados miembros con miras a una convergencia al alza, sobre todo en la zona del euro, en lo que respecta al funcionamiento del mercado de trabajo, las cualificaciones y la protección social.

Llevaremos a cabo esta labor con un diálogo reforzado con el Parlamento Europeo, los Estados miembros, los Parlamentos nacionales y los interlocutores sociales. Para preparar la transición de la fase 1 a la fase 2 de la realización de la UEM y el Libro Blanco de la Comisión previsto para la primavera de 2017, la Comisión pondrá en marcha un amplio proceso de consulta y debate en toda la UE. Aprovecharemos asimismo los análisis que realice el grupo de expertos de alto nivel que crearemos en el verano de 2016. El Parlamento Europeo estará estrechamente asociado a todas estas medidas preparatorias.

6.
    Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos

El comercio y la inversión internacionales son factores clave para la recuperación económica de Europa. La UE tiene una posición privilegiada para garantizar que las oportunidades ofrecidas por la globalización se aprovechan en beneficio de los europeos, de un modo transparente y responsable desde un punto de vista social y medioambiental. Una política comercial activa garantizará que nos podamos conectar con los nuevos centros emergentes del crecimiento mundial y formemos parte de las nuevas cadenas de valor digital y global. Ello proporcionará oportunidades a nuestras empresas y creará puestos de trabajo de alta calidad sin que ello vaya en detrimento de nuestros valores o normas europeos.

El Acuerdo de Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) con los Estados Unidos sigue siendo una de las principales prioridades para 2016. Nos hemos comprometido a negociar un acuerdo justo y equilibrado con los Estados Unidos, con un nuevo enfoque para la protección de las inversiones. Tenemos previsto intensificar la cooperación con la región Asia-Pacífico, por ejemplo a través del Acuerdo de Libre Comercio UE-Japón (ALC) y un acuerdo de inversión entre la UE y China, solicitando autorización para negociar acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda, así como iniciando negociaciones sobre libre comercio con Filipinas e Indonesia, una vez se den las condiciones oportunas. Este ambicioso programa de comercio bilateral, que ya abarca 27 socios negociadores, complementa el sistema multilateral de la Organización Mundial del Comercio, que sigue siendo el núcleo del enfoque de la UE.

En 2016, la Comisión contempla la aplicación provisional de una serie de nuevos acuerdos, incluidos los acuerdos con Canadá y con varias regiones ACP. Seguiremos de cerca los acuerdos vigentes, como los acuerdos con los países vecinos del Este. Se empezará a trabajar en la modernización de algunos de nuestros acuerdos vigentes a la luz de las nuevas realidades económicas, por ejemplo con países como Turquía, México y Chile.

Con la nueva estrategia comercial y de inversión que presentamos a principios de este mes, nuestro objetivo es actualizar los instrumentos de política comercial y ajustarlos más al sector de los servicios, el comercio digital, la movilidad, el acceso a los recursos naturales, la innovación y otros motores del empleo y el crecimiento. Trabajaremos más en aras de la aplicación y el cumplimiento de los acuerdos, con el fin de que las oportunidades creadas por los acuerdos comerciales arrojen resultados reales, al tiempo que prestaremos especial atención a las pymes y ayudaremos a los trabajadores a adaptarse a los cambios. También proseguiremos nuestra labor de refuerzo de la transparencia de nuestras negociaciones comerciales para las partes interesadas y los ciudadanos.

7.
   Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua

El terrorismo y la radicalización, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia constituyen una amenaza para la seguridad de los ciudadanos europeos y, siendo por naturaleza transnacionales, exigen una respuesta de la UE. La Comisión se centrará en la aplicación de la Agenda Europea de Seguridad, con propuestas como la revisión de la Decisión marco sobre el terrorismo, con objeto de abordar el fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros, y una propuesta de lucha contra el fraude y la falsificación de los medios de pago que no sean los de pago en efectivo. Se seguirá trabajando para revisar el marco legislativo de control de las armas de fuego. Prestaremos más atención a desarrollar la cooperación operativa y los instrumentos que fomentan la confianza mutua, esencial para la eficacia de la labor transfronteriza de los servicios coercitivos, con pleno respeto de los derechos fundamentales.

La reforma de la protección de datos (reglamento y directiva) y la propuesta sobre los registros de los nombres de pasajeros de la UE deben ser aprobadas por los colegisladores para finales de año. La Comisión aspira a celebrar un acuerdo sólido con los Estados Unidos sobre la transferencia de datos personales con fines policiales, que ofrezca las garantías necesarias, incluido el recurso judicial de los particulares. A la luz de la jurisprudencia reciente, trabajaremos para la consecución de un nuevo marco que garantice una protección adecuada de los datos personales almacenados por las empresas en los Estados Unidos.

En 2016, será importante que los colegisladores consigan avances en cuanto a la Fiscalía Europea y la reforma de Europol. La Comisión avanzará también en sus trabajos sobre la clarificación del acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

La Comisión proseguirá asimismo su labor encaminada a la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos, teniendo plenamente en cuenta el dictamen del Tribunal de Justicia
[14](#footnote14)
.

8.
   Hacia una nueva política sobre migración

Hacer frente a la crisis de los refugiados y gestionar la presión migratoria en nuestras fronteras exteriores es la prioridad actual más acuciante de la Unión; la inestabilidad, la guerra y la pobreza en nuestros países vecinos significan que este deberá seguir siendo uno de los asuntos principales de la agenda política para los próximos años.

La Agenda Europea de Migración que presentamos en mayo de 2015 ofrece un enfoque global de la gestión de la migración basado en los principios de solidaridad y responsabilidad. Ya están operativos dos mecanismos de emergencia para reubicar a 160 000 personas que necesitan protección internacional desde los Estados miembros de la UE más afectados a otros Estados miembros. Todos los días, las operaciones conjuntas Poseidón y Tritón de Frontex están salvando a náufragos en el mar Mediterráneo. Los equipos de apoyo a la gestión de la migración en los puntos críticos ayudan a las autoridades nacionales en Grecia e Italia a identificar y registrar a las personas recién llegadas y tramitar sus solicitudes. Se han intensificado los esfuerzos para abordar el problema del tráfico ilícito de personas y desmantelar las organizaciones de trata de seres humanos. Se están tomando medidas para devolver a más personas que no necesitan protección internacional.

La UE ya ha movilizado 4 000 millones EUR para prestar ayuda al desarrollo, humanitaria, económica y de estabilización a los sirios en su país y en las comunidades de acogida en Líbano, Jordania, Turquía, Irak y Egipto. Se destinará un importe adicional de 1 800 millones EUR a la creación de un «Fondo Fiduciario de Emergencia para la estabilidad y para abordar las causas profundas de la migración irregular y del desplazamiento de personas en África». Forjar una cooperación más estrecha y fuerte es esencial para gestionar mejor la migración, en especial con un esfuerzo concertado para prestar apoyo al creciente número de refugiados y de desplazados internos en terceros países.

La crisis ha puesto de manifiesto que, al margen de estas medidas inmediatas, debemos replantearnos completamente el modo en que gestionamos nuestra frontera exterior común, así como nuestro marco europeo en materia de asilo. A finales de este año, la Comisión presentará propuestas para la creación de una guardia costera y de fronteras europea, reforzando considerablemente Frontex.

Revisaremos nuestro sistema común de asilo para colmar las lagunas y suplir las deficiencias detectadas en el sistema de Dublín y reforzar el papel de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo. Insistiremos para que entre en funcionamiento plena y rápidamente el plan de acción en materia de retorno y para que se llegue a un acuerdo sobre las propuestas pendientes de ejecución de la Agenda Europea de Migración. Asimismo presentaremos propuestas para el establecimiento de un sistema estructurado de reasentamiento que permita el paso seguro a la UE de las personas que necesitan protección, sin riesgo para sus vidas en manos de traficantes, junto con mejores sistemas de protección en las regiones vecinas.

Por último, para satisfacer las necesidades futuras de Europa en cuanto al mercado de trabajo y la demografía, presentaremos un enfoque renovado de la migración legal, incluidas medidas para mejorar la Directiva sobre la tarjeta azul.

9.
    Un actor más potente en el escenario mundial

En un mundo cada vez más interconectado, controvertido y complejo, caracterizado por cambios dinámicos, la coherencia de la acción exterior de la UE y nuestra capacidad de utilizar todos los instrumentos disponibles de manera conjunta para lograr nuestros objetivos y complementar nuestras políticas internas son cada vez más importantes. Retos tales como la migración, el acceso a la energía y a otros recursos y el cambio climático demuestran la necesidad de una dimensión externa efectiva que sirva para alcanzar los grandes objetivos internos y de que la UE aproveche las oportunidades de promover sus valores, como la democracia, los derechos humanos, la igualdad y la solidaridad, así como la historia y la cultura europeas en el mundo. Por lo tanto, la Comisión contribuirá considerablemente a la labor de la alta representante / vicepresidenta relativa a una nueva estrategia mundial sobre política exterior y de seguridad.

A la hora de abordar crisis agudas, como los conflictos en Siria, Libia y Ucrania, la Comisión seguirá apoyando activamente a los actores internacionales, como las Naciones Unidas y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, utilizando la gama completa de políticas, financiación y otros instrumentos de los que disponga. Revisaremos y seguiremos desarrollando nuestros instrumentos para reforzar la seguridad e impulsar el desarrollo en los países socios, y propondremos medidas para ayudarles a mejorar la gobernanza y el desarrollo de su capacidad en el sector de la seguridad.

A raíz de la consulta pública en curso, presentaremos un nuevo marco político posCotonú que rija las relaciones con los países y las regiones de África, el Caribe y el Pacífico. La política de desarrollo de la Comisión, así como la nueva estrategia de comercio e inversión, también fomentarán el desarrollo económico, la protección social y medioambiental, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la corrupción y la mejora de la gestión de la migración, abordando al mismo tiempo sus causas profundas.

La Comisión seguirá trabajando en pos de una mayor concreción de las perspectivas de adhesión de los países candidatos. En este contexto, reforzaremos nuestra colaboración con Turquía, en particular mediante la aplicación del plan de acción sobre migración y modernización de la Unión Aduanera. La nueva política europea de vecindad proporcionará un marco más específico y adecuado para apoyar la estabilización y el desarrollo democrático de los países vecinos del Este y el Sur de la Unión.

Asimismo, apoyaremos a la alta representante / vicepresidenta en la profundización de las relaciones bilaterales con los principales socios de la UE. Los enfoques estratégicos específicos deberán actualizarse periódicamente, siendo el primer ejemplo de ello la política de la UE respecto a China. Tras la conclusión con éxito de las negociaciones nucleares con Irán, podría contemplarse un marco renovado para el compromiso de la UE con ese país, a reserva de la plena aplicación del Acuerdo.

10. Una Unión de cambio democrático

La Comisión trabajará en colaboración con el Parlamento Europeo y con el Consejo para garantizar que las negociaciones sobre un nuevo acuerdo interinstitucional relativo a la mejora de la legislación finalicen antes de que acabe el año, a fin de reforzar nuestro compromiso común con una mejor legislación como instrumento para conseguir mejores resultados, aumentar la transparencia sobre la manera en que se adoptan las decisiones europeas y dotar a las tres instituciones de los medios necesarios para que puedan colaborar mejor en el futuro.

En 2016 presentaremos nuestra propuesta de acuerdo interinstitucional sobre un registro de transparencia obligatorio para los representantes de los grupos de interés que pretenden influir en la elaboración de las políticas en el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

Durante el último año hemos intensificado el compromiso y el diálogo de la Comisión con los Parlamentos nacionales, tanto en términos de reuniones e intercambios de puntos de vista con las comisiones parlamentarias como de un compromiso renovado para el diálogo político sobre los proyectos de propuestas. Tenemos previsto seguir trabajando en este sentido en 2016 con medidas adicionales para garantizar que los Parlamentos nacionales puedan hacer oír su voz claramente en la elaboración de las políticas europeas.

Por último, seguiremos ampliando nuestros «Diálogos con los Ciudadanos», que permiten a los miembros de la Comisión escuchar directamente a los ciudadanos en sus propias regiones y dar respuesta a las cuestiones que más les importan.

\* \* \*

La Unión Europea se encuentra en un momento decisivo. Nos enfrentamos a varios retos sin precedentes: la crisis de los refugiados, el desempleo y la brecha entre empleo y crecimiento, la necesidad de reforzar nuestra Unión Económica y Monetaria, el cambio climático, la inestabilidad en nuestros países vecinos del Este y del Sur y un acuerdo justo para el Reino Unido dentro de una Unión Europea comprometida con las cuatro libertades del mercado único y los valores que comparten los 28 Estados miembros.

Por consiguiente, no es momento de dejar las cosas como están, y por esta razón la Comisión se compromete en este programa de trabajo a llevar a cabo una acción audaz, determinada y pragmática que nos permita superar estos retos, haciéndonos más fuertes, en un espíritu de solidaridad y responsabilidad europeas. Contamos con nuestros socios del Parlamento Europeo y el Consejo para que colaboren con nosotros a fin de conseguir prontamente los resultados que los europeos esperan de su Unión.

:   [(1)](#footnoteref1)

    http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg\_es.pdf
:   [(2)](#footnoteref2)

    COM (2015) 550 de 28.10.2015.
:   [(3)](#footnoteref3)

     
    <http://ec.europa.eu/priorities/soteu>
    .

    Véase también la carta de intenciones firmada por el presidente y el vicepresidente primero y dirigida a los presidentes del Parlamento Europeo y del Consejo. Sobre esta base, el presidente se reunió con el Coreper el 10 de septiembre, el vicepresidente primero debatió en el Consejo de Asuntos Generales el 13 de octubre, la Comisión se reunió con la Conferencia de Presidentes de Comisión el 6 de octubre, y el presidente y el vicepresidente primero se reunieron con la Conferencia de Presidentes el 20 de octubre.
:   [(4)](#footnoteref4)

    Anexo I.
:   [(5)](#footnoteref5)

    Anexo III.
:   [(6)](#footnoteref6)

    Anexo IV.
:   [(7)](#footnoteref7)

    Anexo II.
:   [(8)](#footnoteref8)

    Anexo V.
:   [(9)](#footnoteref9)

    Anexo VI.
:   [(10)](#footnoteref10)

    En este contexto, la Comisión centrará su trabajo de comunicación en 2016 en las prioridades de la Comisión, basándose en la acción de comunicación institucional en 2016 con arreglo al Marco Financiero Plurianual de 2014-2020 [C (2015) 7346 de 27.10.2015].
:   [(11)](#footnoteref11)

     Los alteradores endocrinos son sustancias químicas que, en determinadas dosis, pueden interferir con el sistema hormonal de los mamíferos.
:   [(12)](#footnoteref12)

    http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg\_es.pdf
:   [(13)](#footnoteref13)

    http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report\_es.pdf
:   [(14)](#footnoteref14)

    DO C 65 de 23.2.2015, p. 2.

[Top](#document1)

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ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión de 2016  
  
No es momento de dejar las cosas como están

Anexo I: Nuevas iniciativas

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Nº | Título | Tipo de iniciativa | Descripción del alcance y objetivos |
| Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión | | | |
| 1. | Nueva Agenda de Competencias para Europa | Legislativa / No legislativa | Esta Agenda tiene por objeto promover el desarrollo de competencias, incluido el reconocimiento mutuo de títulos, prestar apoyo a la formación profesional y la educación superior y aprovechar al máximo el potencial de empleo en el sector digital. |
| 2. | Nuevo comienzo para los padres que trabajan | Legislativa / No legislativa | Conjunto de medidas legislativas y no legislativas para abordar mejor los retos del equilibrio entre la vida profesional y la vida familiar de los padres que trabajan y apoyar la participación de la mujer en el mercado de trabajo. |
| 3. | Paquete sobre la economía circular | Legislativa / No legislativa | El objetivo es abordar los problemas económicos y medioambientales maximizando la eficiencia del uso de los recursos a lo largo de toda la cadena de valor (incluidos el consumo, la producción y la gestión de residuos sostenibles) y mediante la innovación, gracias a lo cual podrán crearse nuevos mercados y modelos de negocio. El paquete constará de un amplio plan de acción, incluidas las acciones de seguimiento de los avances reales, y de una propuesta en materia de residuos con objetivos a largo plazo. |
| 4. | Revisión del Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020 | Legislativa / No legislativa | La revisión intermedia del MFP se ocupará de cómo financiar mejor las prioridades que tiene ante sí la UE. La revisión estudiará también el modo de seguir orientando el presupuesto de la UE hacia los resultados y de simplificar las normas aplicables (REFIT), por ejemplo en lo que se refiere a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) y a la política agrícola común (PAC), y explorará las posibilidades de una mayor simplificación de la financiación en el marco de Horizonte 2020. |
| 5. | Próximos pasos para un futuro europeo sostenible | No legislativa | Esta iniciativa expondrá un nuevo planteamiento para garantizar el crecimiento económico de Europa y la sostenibilidad social y medioambiental más allá del marco temporal de 2020, teniendo en cuenta la revisión de la Estrategia Europa 2020 y la realización interna y externa de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. |
| Un mercado único digital conectado | | | |
| 6. | Ejecución de la Estrategia del Mercado Único Digital | Legislativa / No legislativa | La Estrategia del Mercado Único Digital, presentada en mayo de 2015, se llevará a cabo con tres grupos de medidas: 1) una Comunicación sobre derechos de autor y una propuesta legislativa sobre la portabilidad, seguida de propuestas legislativas sobre los derechos de autor y de la revisión de la Directiva sobre radiodifusión vía satélite y distribución por cable (REFIT), propuestas legislativas sobre los derechos contractuales digitales, sobre el geobloqueo y sobre el IVA para el comercio electrónico (REFIT), así como la revisión del Reglamento sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores (REFIT); 2) revisión del marco reglamentario de las telecomunicaciones (REFIT) y de la Directiva de servicios de medios de información audiovisuales (REFIT), y 3) una propuesta legislativa relativa al flujo libre de datos. |
| Una Unión de la Energía más resistente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro | | | |
| 7. | Paquete de la Unión de la Energía | Legislativa / No legislativa | Como seguimiento de la Estrategia Marco, el paquete se compone de: propuestas legislativas sobre el diseño del mercado de la electricidad y sobre el marco reglamentario, incluida la revisión de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), y la revisión del Reglamento sobre la seguridad del suministro eléctrico; la revisión del Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas y la revisión de la Decisión sobre los acuerdos intergubernamentales; la Decisión de reparto del esfuerzo y la integración del uso del suelo, del cambio del uso del suelo y del sector forestal (LULUCF) en el marco climático para 2030; un paquete de medidas sobre las energías renovables (REFIT), incluidos criterios de sostenibilidad para la biomasa, y un paquete sobre eficiencia energética, incluida la eficiencia energética de los edificios (REFIT). |
| Un mercado interior más justo y más profundo con una base industrial fortalecida | | | |
| 8. | Paquete de movilidad laboral | Legislativa / No legislativa | Esta iniciativa consta de una comunicación sobre la movilidad laboral, una revisión focalizada de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores y una revisión de los Reglamentos sobre la coordinación de la seguridad social. |
| 9. | Seguimiento de la Estrategia del Mercado Único | Legislativa / No legislativa | La Estrategia del Mercado Único se llevará a cabo a través de: orientaciones sobre la manera en que la legislación de la UE se aplica a los modelos de negocio de la economía colaborativa; medidas para ayudar a crecer a las pymes y las pequeñas empresas innovadoras emergentes; iniciativas sobre la regulación de las profesiones; una iniciativa legislativa que aplique un nuevo enfoque respecto de la insolvencia y el fracaso empresarial; iniciativas legislativas para facilitar la prestación transfronteriza de servicios, suprimir los obstáculos reglamentarios en materia de servicios clave prestados a las empresas y de servicios de la construcción, y luchar contra la discriminación por razones de nacionalidad o lugar de residencia; una revisión del marco de ejecución de la UE en materia de propiedad intelectual (REFIT); una actuación en materia de normalización, incluidos los niveles de servicio; propuestas de instrumentos de información del mercado y un procedimiento de notificación mejorado en el marco de la Directiva relativa a los servicios, y un plan de acción para aumentar la sensibilización respecto al principio de reconocimiento mutuo en el sector de los bienes. |
| 10. | Plan de Acción Europeo de Defensa | Legislativa / No legislativa | El objetivo es establecer un marco político y jurídico que garantice que el mercado y la base industrial y de conocimientos europeos sean suficientes para conseguir la capacidad militar necesaria que los Estados miembros pueden necesitar para satisfacer las necesidades de seguridad futuras. |
| 11. | Plan de Acción sobre el IVA | Legislativa / No legislativa | Este plan de acción se propone conseguir unos sistemas de IVA eficientes y resistentes al fraude e incluirá iniciativas sobre los tipos del IVA (REFIT), una propuesta sobre el IVA para el comercio electrónico (REFIT) en el contexto de la Estrategia del Mercado Único Digital y una Comunicación relativa al sistema definitivo de IVA (REFIT). |
| 12. | Paquete en materia de impuesto de sociedades | Legislativa / No legislativa | Como seguimiento de la Comunicación sobre un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea, habrá cinco ámbitos fundamentales de actuación; el paquete incluye un conjunto de medidas para reforzar la transparencia del sistema del impuesto de sociedades y la lucha contra la evasión fiscal, en particular mediante la aplicación de las normas internacionales sobre la erosión de la base y la transferencia de beneficios, y un enfoque por etapas, empezando con una base imponible obligatoria (REFIT), junto con la retirada de la propuesta BICCIS existente. |
| 13. | Estrategia Espacial para Europa | No legislativa | Esta Estrategia coordinará las distintas partes de las actividades espaciales de la UE, incluida una hoja de ruta para medidas concretas que permitan aplicaciones sectoriales específicas y el desarrollo adicional de los programas espaciales de la UE en beneficio de la economía, las autoridades públicas y la sociedad en su conjunto. |
| Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda | | | |
| 14. | Capítulo de derechos sociales | Legislativa / No legislativa | Esta iniciativa se ocupará de las lagunas de la legislación vigente e identificará principios comunes e indicadores de referencia con vistas a una mayor convergencia de los resultados en materia de empleo y asuntos sociales a lo largo del tiempo. |
| 15. | Sistema europeo de garantía de depósitos / Culminación de la Unión Bancaria | Legislativa / No legislativa | Como seguimiento del Informe de los cinco presidentes, la propuesta expondrá los pasos que se darán para lograr un sistema europeo de seguro de depósitos bancarios basado en un mecanismo de reaseguro. En una Comunicación se expondrán medidas adicionales para culminar la Unión Bancaria. |
| Comercio: un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos | | | |
| 16. | Seguimiento de la Estrategia de Comercio e Inversión | Legislativa / No legislativa | En el contexto de la Estrategia de Comercio para Todos en aras de una política comercial y de inversión más efectiva y transparente basada en valores, la Comisión proseguirá las negociaciones de la ATCI con los EE.UU., conseguirá avances en la OMC, colaborará estratégicamente con Asia y garantizará que los AAE se apliquen correctamente. |
| Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua | | | |
| 17. | Realización de la Agenda Europea de Seguridad | Legislativa / No legislativa | Acciones de realización de la Agenda Europea de Seguridad, incluidas una propuesta de modificación de la Decisión marco sobre la lucha contra el terrorismo, normas mejoradas sobre las armas de fuego y una propuesta sobre la lucha contra el fraude y la falsificación de medios de pago que no sean el efectivo. |
| Hacia una nueva política sobre migración | | | |
| 18. | Mejor gestión de la migración | Legislativa / No legislativa | Esta iniciativa tiene dos partes: 1) Migración legal: Comunicación y otras medidas legislativas, incluida la ampliación del enfoque de la tarjeta azul; 2) Asilo y refugiados: propuesta de sistema estructurado para la reubicación de los refugiados y revisión del sistema de Dublín en materia de asilo. |
| 19. | Paquete de gestión de las fronteras | Legislativa / No legislativa | El objetivo es avanzar hacia la creación de una guardia costera y de fronteras europea, con el refuerzo de Frontex. |
| Un actor más potente en el escenario mundial | | | |
| 20. | Marco posCotonú | No legislativa | Nuevo marco político para regir las relaciones con los países y las regiones ACP. |
| 21. | Refuerzo de la capacidad en el sector de la seguridad | Legislativa / No legislativa | El paquete incluye la reforma del sector de la seguridad, así como un posible nuevo instrumento específico para el desarrollo de capacidades en apoyo de la seguridad y el desarrollo en terceros países. |
| 22. | Contribución de la Comisión a la Estrategia Mundial | No legislativa | La Comisión contribuirá activamente a la estrategia mundial sobre política exterior y de seguridad bajo la responsabilidad de la alta representante / vicepresidenta, con vistas a una mejor orientación de la acción exterior de la UE. |
| Una Unión de cambio democrático | | | |
| 23. | Propuesta de Acuerdo interinstitucional sobre un registro de transparencia obligatorio | No legislativa | Esta propuesta de acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo y el Consejo tiene por objeto mejorar la apertura y la rendición de cuentas haciendo obligatorio el registro de transparencia para todos los representantes de los grupos de interés que pretenden influir en la elaboración de las políticas en cualquiera de las tres instituciones. |

[Top](#document2)

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ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión de 2016  
  
No es momento de dejar las cosxas como están

Anexo II: Iniciativas REFIT
[1](#footnote1)
 

REFIT es el programa de adecuación y eficacia de la reglamentación de la Comisión Europea para simplificar la normativa de la UE y reducir los costes reglamentarios sin poner en peligro los objetivos de las políticas. REFIT contribuye así a un marco reglamentario claro, estable y previsible que apoye el crecimiento y el empleo.

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nº | Título | Tipo de iniciativa [2](#footnote2) | | Descripción del alcance y objetivos |
| Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión | | | | |
| 1. | REACH | Legislativa/evaluación | | Las acciones incluyen un Reglamento de ejecución de la Comisión sobre la simplificación del procedimiento de autorización en el marco de REACH, un Reglamento de ejecución de la Comisión sobre la transparencia y el reparto de costes en los foros de intercambio de información sobre sustancias (FIIS) en el marco de REACH, y la puesta en marcha de una evaluación que concluirá en 2017, en cumplimiento de la obligación impuesta por el artículo 117, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1907/2006, de que la Comisión publique un informe el 1 de junio de 2007 a más tardar sobre la aplicación de REACH. |
| 2. | Documento de contratación ordinaria y formularios normalizados para la contratación pública | Legislativa | | Reglamento de ejecución de la Comisión sobre el documento europeo de contratación ordinaria (introducido por las nuevas Directivas sobre contratación pública, a fin de evitar tener que presentar la información repetidamente para cada oferta). Reglamento de ejecución de la Comisión: actualización de los formularios normalizados para los anuncios de licitación en el ámbito de la contratación pública. |
| 3. | Ascensores (Directiva 95/16/CE) | Evaluación | | La evaluación abarcará el ámbito de aplicación, los requisitos esenciales de salud y seguridad y sus vínculos con el procedimiento de evaluación de la conformidad. |
| 4. | Ayudas estatales: Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinados tipos de ayudas estatales («Comunicación sobre el procedimiento simplificado») (2009/C136/03) | Evaluación | | El objetivo de esta evaluación será tener en cuenta la evolución de la legislación sobre ayudas estatales y la práctica en la toma de decisiones, así como la experiencia adquirida en la aplicación del procedimiento simplificado. La evaluación también identificará nuevas simplificaciones administrativas/procedimentales |
| Una Unión de la Energía más resistente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro | | | | |
| 5. | Revisión específica del Reglamento Delegado (UE) nº 639/2014 de la Comisión (superficies de interés ecológico) | Legislativa | | Acto delegado/ de ejecución revisado en cumplimiento del compromiso de evaluar la experiencia en la realización de superficies de interés ecológico establecido en el Reglamento Delegado (UE) nº 639/2014 de la Comisión tras el primer año de aplicación. Parte de la labor de simplificación de la PAC. |
| 6. | Legislación de la UE sobre protección de la naturaleza | Seguimiento de la evaluación | | Seguimiento del control de adecuación de la Directiva 2009/147/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres y de la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. |
| 7. | Reglamento sobre el registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes (PRTR europeo) | Seguimiento de la evaluación | | Esta iniciativa se basará en una evaluación con arreglo al programa REFIT de la Comisión y un informe sobre la aplicación del Reglamento relativo al PRTR europeo durante el período de 2010 a 2013. |
| 8. | Directiva sobre la calidad de los combustibles | Seguimiento de la evaluación | | Esta iniciativa se basará en los resultados de una evaluación REFIT. |
| 9. | Iniciativa de información medioambiental | Evaluación | | Control de adecuación para determinar las posibilidades de simplificar y aligerar las obligaciones de información derivadas de la legislación medioambiental de la UE, con el fin de elaborar un sistema moderno, eficiente y efectivo de supervisión reguladora. |
| 10. | Iniciativa de información sobre la Unión de la Energía | Evaluación | | Control de adecuación / evaluaciones en el ámbito de la política energética y climática para evaluar la coherencia y la carga administrativa de las obligaciones de información. |
| Un mercado interior más justo y más profundo con una base industrial fortalecida | | | | |
| 11. | Revisión de la Directiva sobre el folleto | Legislativa | | Parte de la Unión de los Mercados de Capitales como seguimiento de una evaluación REFIT de la Directiva sobre el folleto. |
| 12. | Revisión del Reglamento del Fondo Europeo de Capital Riesgo (FCRE) y del Reglamento del Fondo de Emprendimiento Social Europeo (FESE) | Legislativa | | Revisión legislativa del Reglamento del  [Fondo Europeo de Capital Riesgo (FCRE) (nº 345/2013)](http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32013R0345)  y del  [Fondo de Emprendimiento Social Europeo (FESE) (nº 346/2013)](http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32013R0346) , con miras a mejorar el recurso a estos Fondos en el marco de la Unión de los Mercados de Capitales, sin reducir el nivel de protección de los inversores. Estos fondos de inversión de capital riesgo especializados están disponibles desde el año 2013, pero solo se han constituido hasta la fecha un pequeño número de ellos. |
| 13. | Nomenclatura arancelaria y estadística y del arancel aduanero común [Reglamento del Consejo (CEE) nº 2658/87 de 23 de julio de 1987]. Refundición. | Legislativa | | El objetivo de la refundición es adaptar la legislación vigente al Tratado de Lisboa. Asimismo, la Comisión simplificará y reducirá la carga reglamentaria aumentando la claridad y mejorando la legibilidad del Reglamento. |
| 14. | Impuestos especiales sobre el tabaco (Directiva 2011/64/UE del Consejo). Revisión. | Legislativa | | La finalidad es estudiar los resultados de una evaluación REFIT de la Directiva 2011/64/UE del Consejo, de 21 de junio de 2011, relativa a la estructura y los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco. |
| 15. | Instalaciones portuarias receptoras (Directiva 2000/59/CE). Revisión. | Legislativa | | Iniciativa para adaptar la Directiva a los cambios sustanciales del Convenio MARPOL. De este modo, la revisión constituirá también un seguimiento de los resultados de la evaluación de la Directiva REFIT de 2015. |
| 16. | Legislación sobre salud y seguridad en el trabajo | | Seguimiento de la evaluación / legislativa | Seguimiento de la evaluación REFIT de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, así como de 23 directivas afines con el objetivo de mejorar su eficacia y eficiencia. |
| 17. | Legislación alimentaria | Seguimiento de la evaluación | | Seguimiento del control de adecuación de la legislación alimentaria general. |
| 18. | Seguimiento del «Informe sobre la revisión de la legislación financiera» | Seguimiento | | La Comisión está tratando de identificar posibles inconsistencias, incoherencias y lagunas en las normas financieras, así como las cargas reglamentarias innecesarias y los factores que afectan negativamente a la inversión y el crecimiento a largo plazo. A raíz de esa búsqueda de datos, los servicios de la Comisión presentarán, a mediados de 2016 a más tardar, un informe sobre los principales resultados y las próximas etapas. |
| 19. | Directiva sobre conglomerados financieros | Evaluación | | La Directiva sobre conglomerados financieros (2011/89/CE, que modifica la Directiva 2002/87/CE) tiene por objeto la supervisión adicional de las entidades reguladas que forman parte de un conglomerado financiero, es decir, grupos con licencias tanto en el sector bancario como en el sector de seguros, centrándose en los riesgos potenciales del doble apalancamiento (uso múltiple del capital) y en los «riesgos de grupo» (riesgos de contagio, complejidad de la gestión, concentración del riesgo, y conflictos de intereses). La evaluación analizará si puede considerarse que la Directiva es adecuada al objetivo previsto. |
| 20. | Declaraciones nutricionales y de propiedades saludables de los alimentos | Evaluación/legislativa | | El objetivo de esta evaluación es determinar si los requisitos actuales relativos a los perfiles nutricionales y a las declaraciones sobre los productos vegetales son adecuados al objetivo previsto. |
| 21. | Control de adecuación de la legislación marítima | Evaluación | | El control de adecuación abarcará la legislación relativa a las responsabilidades del Estado del pabellón, el control por el Estado del puerto, el sistema de gestión e información del tráfico de buques y la Directiva sobre formalidades informativas. |
| 22. | Profesiones marítimas (Directivas 2008/106/CE y 2005/45/CE) | Evaluación | | La Directiva 2008/106/CE establece niveles mínimos de formación, titulación y guardia para el ejercicio de las profesiones marítimas en buques comunitarios. La Directiva 2005/45/CE regula el reconocimiento mutuo de los títulos para el ejercicio de las profesiones marítimas expedidos por los Estados miembros (modifica la Directiva 2001/25/CE). |
| 23. | Directiva sobre la información por escrito 91/533/CE | Evaluación | | Directiva 91/533/CEE del Consejo, de 14 de octubre de 1991, relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral. |
| 24. | Plaguicidas: legislación en materia de fijación de límites máximos de residuos y comercialización de productos fitosanitarios | Evaluación | | El objetivo es realizar una evaluación del Reglamento (CE) nº 1107/2009 y del Reglamento (CE) nº 396/2005 y cumplir la obligación de la Comisión conforme al Reglamento (CE) nº 1107/2009 (artículo 82 y artículo 62, apartado 5) y al Reglamento (CE) nº 396/2005 (artículo 47), incluida la elaboración de informes para el Parlamento Europeo y el Consejo. |
| 25. | Directiva sobre el seguro de los vehículos automóviles | Evaluación | | Evaluación de la Directiva 2009/103/CE, destinada a ayudar a los residentes de la UE implicados en un accidente de tráfico en otro país de la UE. Con arreglo a la Directiva, los abonados a las pólizas de seguro obligatorio de automóviles en todos los países de la UE están cubiertos en la circulación por toda la UE. |
| Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda | | | | |
| 26. | Paquete de estadísticas | Legislativa/ No legislativa | | El paquete incluye la integración de las estadísticas sociales y de las estadísticas de las empresas (FRIBS), así como el Reglamento marco sobre estadísticas agrícolas. |
| Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua | | | | |
| 27. | Resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental (Bruselas II bis) | Legislativa | | Esta iniciativa se basa en una evaluación de la aplicación del Reglamento (CE) nº 2201/2003 relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental. |

:   [(1)](#footnoteref1)

    En el presente anexo se enumeran las nuevas iniciativas que deberán emprenderse en 2016 y que no están incluidas en el anexo I. Todos los elementos son nuevos respecto a la última versión del cuadro de indicadores REFIT: 
    <http://ec.europa.eu/smart-regulation/better_regulation/key_docs_en.htm>
:   [(2)](#footnoteref2)

    El tipo de iniciativa es solo orientativo y puede cambiar, sobre todo en función de los resultados de un proceso de evaluación de impacto. El cuadro se refiere al «seguimiento de la evaluación» en los casos en que una evaluación REFIT está todavía en curso y, si bien está previsto para 2016 algún tipo de seguimiento, su ámbito de aplicación y naturaleza siguen siendo demasiado inciertos en esta fase. Durante 2016 se publicarán hojas de ruta / evaluaciones del impacto inicial para informar al público de cualquier acción de seguimiento que se esté tomando en consideración y para permitir que las partes interesadas reaccionen: 
    <http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/index_es.htm>

[Top](#document3)

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Estrasburgo, 27.10.2015

COM(2015) 610 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión de 2016  
  
No es momento de dejar las cosas como están

Anexo III: Propuestas prioritarias pendientes

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Ámbito | | Título completo | Referencia |
| Un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión | | | |
| 1. | Integración de los desempleados de larga duración | Propuesta de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral | 2015/0219/NLE |
| 2. | EURES | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a una red europea de servicios de empleo, al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo | 2014/0002/COD |
| 3. | Presencia de mujeres en los consejos de administración | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines | 2012/0299/COD |
| Un mercado único digital conectado | | | |
| 4. | Seguridad de las redes y de la información (NIS) | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión | 2013/0027/COD |
| Una Unión de la Energía más resistente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro | | | |
| 5. | Reducción de las emisiones nacionales (NEC) | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la reducción de las emisiones nacionales de ciertos contaminantes atmosféricos y por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE | 2013/0443/COD |
| Un mercado interior más justo y más profundo con una base industrial fortalecida | | | |
| 6. | Impuesto sobre las transacciones financieras (ITF) – cooperación reforzada | Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se establece una cooperación reforzada en el ámbito del impuesto sobre las transacciones financieras | 2013/0045/CNS |
| 7. | Marco de la UE en materia de titulización | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas comunes sobre la titulización y se crea un marco europeo para la titulización simple, transparente y normalizada, y por el que se modifican las Directivas 2009/65/CE, 2009/138/CE y 2011/61/UE y los Reglamentos (CE) nº 1060/2009 y (UE) nº 648/2012 | 2015/0226/COD |
| 8. | Servicios portuarios | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea un marco sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios y la transparencia financiera de los puertos | 2013/0157/COD |
|  | Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda | | |
| 9. | Plataforma europea sobre el trabajo no declarado | Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado | 2014/0124/COD |
|  | Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua | | |
| 10. | Reforma de la protección de datos | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos)  Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y la libre circulación de dichos datos | 2012/0010, 0011/COD |
| 11. | Fiscalía Europea (EPPO) | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la creación de la Fiscalía Europea | 2013/0255/APP |
| 12. | Agencia de la UE para la cooperación y la formación en funciones coercitivas (Europol) | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación y la formación en funciones coercitivas (Europol) y por el que se derogan las Decisiones 2009/371/JAI y 2005/681/JAI | 2013/0091/COD |
| 13. | Registro de nombres de los pasajeros (PNR) | Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la utilización de datos del registro de nombres de los pasajeros para la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos terroristas y delitos graves | 2011/0023/COD |
| 14. | Lucha contra la discriminación | Propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual | 2008/0140/CNS |
|  | Hacia una nueva política sobre migración | | |
| 15. | Mecanismo permanente de reubicación | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un mecanismo de reubicación de crisis y se modifica el Reglamento (UE) nº 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida | 2015/0208/COD |
| 16. | Lista de la UE de países de origen seguros | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece una lista común a la UE de países de origen seguros a efectos de la Directiva 2013/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre procedimientos comunes para la concesión o la retirada de la protección internacional, y por el que se modifica la Directiva 2013/32/UE | 2015/0211/COD |
|  | Una Unión de cambio democrático | | |
| 17. | Organismos modificados genéticamente (OMG) | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio | 2015/0093/COD |

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de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión para 2016  
  
No es momento de dejar las cosas como están

Anexo IV: Lista de retiradas o modificaciones de propuestas pendientes

La Comisión retirará las propuestas enumeradas a continuación en el plazo de seis meses (hasta abril de 2016, inclusive).
  
Las retiradas por motivos distintos a la obsolescencia, así como las modificaciones, se señalan en negrita.

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| N° | COM/ Referencia interinstitucional | Título | Motivos de la retirada / de la modificación |
| Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas | | | |
| 1. | COM/2007/0746 | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta al régimen de los servicios financieros y de seguros | La propuesta es de 2007, y no se prevé ningún acuerdo (ninguna Presidencia ha entablado debates recientemente sobre la misma). |
| 2. | COM/2007/0747  2007/0267/CNS | Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta al régimen de los servicios financieros y de seguros | La propuesta es de 2007, y no se prevé ningún acuerdo (ninguna Presidencia ha entablado debates recientemente sobre la misma). |
| 3. | COM/2013/0721  2013/0343/CNS | Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta a una declaración de IVA normalizada | Las negociaciones han dado como resultado un proyecto de texto de compromiso que ha desnaturalizado completamente el fondo de la propuesta de la Comisión. En especial, las últimas redacciones han ido en contra de los objetivos de simplificación, armonización y reducción sustancial de la carga de la propuesta de la Comisión. |
| 4. | COM/2011/0594  2011/0261/CNS | Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a un sistema común del impuesto sobre las transacciones financieras y por la que se modifica la Directiva 2008/7/CE | Esta propuesta ha sido sustituida por una propuesta de 2013 con arreglo al procedimiento de cooperación reforzada. |
| 5. | COM/2011/0738  2011/0334/CNS | Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición del recurso propio basado en el impuesto sobre las transacciones financieras | Al adoptar una decisión sobre el paquete de 2014-2020, el Consejo Europeo de febrero de 2013 «invitó a los Estados miembros participantes a que estudien si dicho impuesto (el impuesto sobre las transacciones financieras) podría utilizarse como base para crear un nuevo recurso propio». Conviene señalar que se ha encomendado al Grupo de Alto Nivel «Recursos Propios» la tarea de realizar «una revisión general del sistema de recursos propios guiada por los objetivos globales de sencillez, transparencia, equidad y responsabilidad democrática». Dado que el Reglamento de puesta a disposición se basa en la propuesta de la Comisión, de junio de 2011, de Decisión sobre nuevos recursos propios, que no fue aprobada, ya no procede adoptar dicho Reglamento, por lo que la Comisión retirará la propuesta. Cualquier propuesta futura de la Comisión relativa al recurso propio de un impuesto sobre las transacciones financieras deberá ir acompañada también del Reglamento correspondiente de puesta a disposición. |
| 6. | COM/2011/0121  2011/0058/CNS | [Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS)](http://eur-lex.europa.eu/legal-content/AUTO/?uri=CELEX:52011PC0121&qid=1445340274523&rid=2) | Tal y como se anunció en la Comunicación titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales», la Comisión está reactivando su trabajo con un nuevo enfoque por etapas. De modo paralelo, se retirará la propuesta existente. |
| 7. | COM/1998/0637 | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la representación y la adopción de posiciones de la Comunidad a nivel internacional, en el contexto de la Unión Económica y Monetaria | La propuesta fue retirada [C(2015) 8001] y sustituida por una nueva propuesta el 21 de octubre de 2015 [COM(2015) 603]. |
| Asuntos Exteriores y Política de Seguridad | | | |
| 8. | COM2007/0141  2007/0049/APP | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo de Colaboración y Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Turkmenistán, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea | Obsoleta: la finalidad de este Protocolo de adaptación era reflejar la adhesión de Bulgaria y Rumanía, pero nunca llegó a concluirse, por lo que se decidió posteriormente proponer una Decisión que abarcara todas las adhesiones de Estados miembros desde 2004. |
| 9. | COM/2007/0144 | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y aplicación provisional de un Protocolo del Acuerdo de Colaboración y Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Turkmenistán, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea | Obsoleta: la finalidad de este Protocolo de adaptación era reflejar la adhesión de Bulgaria y Rumanía, pero nunca llegó a concluirse, por lo que se decidió posteriormente proponer una Decisión que abarcara todas las adhesiones de Estados miembros desde 2004. |
| 10. | COM/2004/808 | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, y a la aplicación provisional de determinadas disposiciones del Acuerdo Euromediterráneo de Asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la República Árabe Siria | Este Acuerdo no se concluirá, y los textos jurídicos de 2004 y 2008 han quedado obsoletos. |
| 11. | COM/2008/853 | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, y a la aplicación provisional de determinadas disposiciones del Acuerdo Euromediterráneo de Asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la República Árabe Siria | Este Acuerdo no se concluirá, y los textos jurídicos de 2004 y 2008 han quedado obsoletos. |
| Comercio | | | |
| 12. | COM/2008/0522  2008/0169/APP | Propuesta DE DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se celebra el Acuerdo por el que se establece un marco para un acuerdo de asociación económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados socios de la Comunidad del África Oriental, por otra | Este Acuerdo no se concluirá, ya que ha sido superado por un acuerdo más global negociado después de 2007 y rubricado en 2014. |
| 13. | COM/2008/0565  2008/0177/APP | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se celebra el Acuerdo de Asociación Económica interino entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra | Este Acuerdo no se concluirá, ya que ha sido superado por un acuerdo más global negociado después de 2007 y rubricado en 2014. |
| 14. | COM/2012/0593  2012/0287/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité de Cooperación creado por el Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, de 24 de junio de 1994, en relación con el establecimiento de una lista de conciliadores | Obsoleta. El 13 de diciembre de 2012, Rusia se negó oficialmente a establecer una lista de conciliadores para el funcionamiento del sistema de solución de diferencias del Acuerdo de Colaboración y Cooperación. La UE puede utilizar las disposiciones generales de la OMC. |
| Transportes | | | |
| 15. | COM/2014/0083  2014/0042/NLE | Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la Organización Marítima Internacional durante el 66º período de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino respecto a la adopción de enmiendas del anexo VI del Convenio MARPOL en relación con el aplazamiento de la fecha de cumplimiento de las normas sobre emisiones de NOx del nivel III | Si bien la posición de la Comisión, tal y como figura en la propuesta de Decisión, sigue siendo válida, dicha propuesta ha quedado obsoleta, puesto que ya se ha celebrado el 66º período de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino (31 de marzo - 4 de abril de 2014). |
| 16. | COM/2013/484  2013/0226/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1365/2006 sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas | Si no se adopta en el plazo de seis meses, deberá retirarse la propuesta. |
| 17. | COM/2013/0611  2013/0297/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 91/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes | Si no se adopta en el plazo de seis meses, deberá retirarse la propuesta. |
| Migración, Asuntos de interior y Ciudadanía | | | |
| 18. | COM/2013/0095  2013/0057/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un Sistema de Entrada/Salida (EES) para registrar los datos de entrada y salida de los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea (Paquete «Fronteras Inteligentes») | En su «Agenda Europea de Migración» [COM(2015) 240], la Comisión anunció su intención de presentar una propuesta modificada en 2016. |
| 19. | COM/2013/0097  2013/0059/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un Programa de Registro de Viajeros (Paquete «Fronteras Inteligentes») | En su «Agenda Europea de Migración» [COM(2015) 240], la Comisión anunció su intención de presentar una propuesta modificada en 2016. |
| 20. | COM/2013/0096  2013/0060/COD | Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 562/2006 en lo que respecta a la utilización del Sistema de Entrada/Salida (EES) y el Programa de Registro de Viajeros (RTP) (Paquete «Fronteras Inteligentes») | En su «Agenda Europea de Migración» [COM(2015) 240], la Comisión anunció su intención de presentar una propuesta modificada en 2016. |

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ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión de 2016  
  
No es momento de dejar las cosas como están

Anexo V: Lista de derogaciones previstas

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Nº | Ámbito | Título | Motivos de la derogación |
| 1. | Agricultura | Acción horizontal por la que se declara la expiración de una serie de actos extintos relacionados con la política agrícola común | El objetivo de esta acción es declarar formalmente que los actos que han agotado sus efectos han expirado, pese a que no puedan derogarse por falta de base jurídica. |
| 2. | Medio ambiente | Directiva 91/692/CEE del Consejo, de 23 de diciembre de 1991, sobre la normalización y la racionalización de los informes relativos a la aplicación de determinadas directivas referentes al medio ambiente (91/692/EEC) | En 2016, la Comisión tiene la intención de elaborar una Comunicación en la que se exponga la estrategia y el nivel de ambición del control de la adecuación de las obligaciones de seguimiento y presentación de informes en el sector del medio ambiente y de los documentos relativos a determinadas acciones anteriores en este sector, entre otros la situación de la Directiva sobre normalización de los informes, incluida una posible propuesta de derogación de la misma. |
| 3. | Medio ambiente | «Cuestionario sobre el agua» (Decisión 95/337/CEE de la Comisión) | Esta Decisión es una decisión de ejecución basada en la Directiva sobre normalización de los informes, que podría ser derogada en 2016, año en el cual la Comisión tiene la intención de elaborar una Comunicación en la que se exponga la estrategia y el nivel de ambición del control de la adecuación de las obligaciones de seguimiento y presentación de informes en el sector del medio ambiente y de los documentos relativos a determinadas acciones anteriores en este sector, entre otros la situación de la Directiva sobre normalización de los informes, incluida una posible propuesta de derogación de la misma. |
| 4. | Asuntos de interior | Decisión de la Comisión (2008/602/CE), de 17 de junio de 2008, por la que se establecen la arquitectura física y las características de las interfaces nacionales y de la infraestructura de comunicación entre el Sistema Central de Información de Visados y las interfaces nacionales para la fase de desarrollo [notificada con el número C(2008) 2693] (DO L194 de 23.7.2008, p. 3) | Este acto ha expirado. Ha acabado la fase de desarrollo del Sistema de Información de Visados, que está en funcionamiento desde octubre de 2011. |
| 5. | Asuntos de interior | Decisión de la Comisión (2006/752/CE), de 3 de noviembre de 2006, por la que se determinan las localizaciones del Sistema de Información de Visados durante la fase de desarrollo (DO L 305 de 4.11.2006, p. 13) | Este acto ha expirado. Ha acabado la fase de desarrollo del Sistema de Información de Visados, que está en funcionamiento desde octubre de 2011. |
| 6. | Asuntos de interior | Reglamento (CE) n° 189/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los ensayos del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 57 de 1.3.2008, p. 1) | Este Reglamento tenía por objeto los ensayos del Sistema Central SIS II antes de la puesta en funcionamiento del mismo. Su contenido ha quedado caduco en cuanto a los ensayos del sistema activo. |
| 7. | Asuntos de interior | Decisión del Consejo (2008/173/CE), de 18 de febrero de 2008, relativa a los ensayos del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 57 de 1.3.2008, p. 14; Corrección de errores DO L 24 de 28.1.2009, p. 24) | Este Reglamento tenía por objeto los ensayos del Sistema Central SIS II antes de la puesta en funcionamiento del mismo. Su contenido ha quedado caduco en cuanto a los ensayos del sistema activo. |
| 8. | Asuntos de interior | Reglamento (CE) n° 1295/2003 del Consejo, de 15 de julio de 2003, relativo a las medidas destinadas a simplificar los procedimientos de solicitud y expedición de visado para los miembros de la familia olímpica participantes en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2004 en Atenas (Schengen) | Este acto ha expirado, ya que su aplicación tenía plazo (Juegos Olímpicos de Atenas) |
| 9. | Asuntos de interior | Reglamento (CE) nº 2046/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2005, relativo a las medidas destinadas a simplificar los procedimientos de solicitud y expedición de visado para los miembros de la familia olímpica participantes en los Juegos Olímpicos y/o Paralímpicos de 2006 en Turín (Schengen) | Este acto ha expirado, ya que su aplicación tenía plazo (Juegos Olímpicos de Turín) |
| 10. | Asuntos de interior | Acervo de Schengen - Decisión del Comité ejecutivo, de 7 de octubre de 1997, sobre las cuotas de Islandia y Noruega relativas a los costes de instalación y de funcionamiento del C.SIS [SCH/Com-ex (97) 18] | La financiación del Sistema Central SIS II y la contribución de los países socios a eu-LISA se basan en el Acuerdo de Asociación y el Reglamento de establecimiento de eu-LISA. |
| 11. | Asuntos de interior | Acervo de Schengen - Decisión del Comité ejecutivo, de 7 de octubre de 1997, relativa a la evolución del SIS [SCH/Com-ex (97) 24] | Este acto ha expirado, ya que ha finalizado el desarrollo de SIS II, que entró en funcionamiento el 9 de abril de 2013. |
| 12. | Asuntos de interior | Acervo de Schengen - Decisión del Comité ejecutivo, de 16 de septiembre de 1998, relativa a la transmisión a título informativo del Manual común relativo a los controles en las fronteras exteriores a los Estados con los que se hallan en curso negociaciones concretas de adhesión a la Unión Europea [SCH/Com-ex (98) 35, 2a rev.] | Este acto ha expirado, ya que el Manual común (que era «restringido») se suprimió en el momento en que se adoptó el Código de Fronteras Schengen, que es un Reglamento publicado en el DO. |
| 13. | Asuntos de interior | Acervo de Schengen - Decisión del Comité ejecutivo, de 16 de septiembre de 1998, relativa a la creación de una comisión ad hoc «Grecia» [SCH/Com-ex (98) 43 rev.] | Este acto expiró en el momento en que Grecia se adhirió a la zona de Schengen. |
| 14. | Asuntos marítimos y pesca | Reglamento (UE) nº 1242/2012 del Consejo, de 18 de diciembre de 2012, por el que se fijan los precios de orientación y los precios de producción de la Unión de determinados productos de la pesca de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 104/2000 para la campaña de pesca de 2013 | Este acto carece de una cláusula de expiración, pero de facto ya no está vigente dado que se refiere a una acción o acciones pasada(s). |
| 15. | Asuntos marítimos y pesca | Reglamento (CE) nº 645/2008 del Consejo, de 8 de julio de 2008, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios autónomos para las importaciones de determinados productos de la pesca en las Islas Canarias | Este acto carece de una cláusula de expiración, pero de facto ya no está vigente dado que se refiere a una acción o acciones pasada(s). Ha sido sustituido por el Reglamento (UE) nº 1412/2013 del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la apertura y el modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para las importaciones de determinados productos de la pesca en las Islas Canarias desde 2014 hasta 2020. |
| 16. | Asuntos marítimos y pesca | Reglamento (UE) nº 1388/2011 del Consejo, de 16 de diciembre de 2011, por el que se fijan los precios de orientación y los precios de producción de la Unión de determinados productos de la pesca de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 104/2000 para la campaña de pesca de 2012 | Este acto carece de una cláusula de expiración, pero de facto ya no está vigente dado que se refiere a una acción o acciones pasada(s). |
| 17. | Asuntos marítimos y pesca | Reglamento (CEE) nº 110/76 del Consejo, de 19 de enero de 1976, por el que se establecen las normas generales relativas a la concesión de las restituciones a la exportación en el sector de los productos de la pesca y los criterios para fijar su importe | Este acto carece de una cláusula de expiración, pero de facto ya no está vigente dado que se refiere a una acción o acciones pasada(s). |
| 18. | Asuntos marítimos y pesca | Reglamento (CE) nº 1299/2008 del Consejo, de 9 de diciembre de 2008, por el que se fijan los precios de orientación y los precios de producción comunitarios de determinados productos de la pesca de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 104/2000 para la campaña de pesca de 2009 | Este acto carece de una cláusula de expiración, pero de facto ya no está vigente dado que se refiere a una acción o acciones pasada(s). |
| 19. | Asuntos marítimos y pesca | Reglamento (CE) nº 2326/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2003, por el que se fijan los precios de orientación y los precios de producción comunitarios de determinados productos de la pesca de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 104/2000 para la campaña de pesca de 2004. | Este acto carece de una cláusula de expiración, pero de facto ya no está vigente dado que se refiere a una acción o acciones pasada(s). |
| 20. | Estadística | Reglamento (CE) n° 48/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de diciembre de 2003, relativo a la producción de estadísticas comunitarias anuales de la industria siderúrgica para los años de referencia 2003 a 2009 | Este Reglamento ha expirado, puesto que los datos correspondientes ya no se recogen. Dentro de la propuesta de Reglamento relativo a las estadísticas empresariales, que será adoptado por la Comisión en el cuarto trimestre de 2016, se propondrá la derogación del Reglamento sobre las estadísticas de la industria siderúrgica. |
| 21. | Transportes | Reglamento (CEE) nº 1101/89 del Consejo, de 27 de abril de 1989, relativo al saneamiento estructural de la navegación interior | Este Reglamento del Consejo expiró el 28 de abril de 1999 (véase el considerando nº 1 del Reglamento (CE) nº 718/1999 del Consejo). |
| 22. | Transportes | Reglamento (CE) nº 2812/94 de la Comisión, de 18 de noviembre de 1994, por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1101/89 del Consejo en lo que respecta a las condiciones aplicables a la entrada en servicio de nuevas capacidades en la navegación interior | Este Reglamento modifica el Reglamento (CEE) nº 1101/89, que expiró el 28 de abril de 1999. |
| 23. | Transportes | Reglamento (CE) nº 685/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de abril de 2001, sobre la distribución entre los Estados miembros de las autorizaciones recibidas en virtud de los Acuerdos entre la Comunidad Europea y la República de Bulgaria y entre la Comunidad Europea y la República de Hungría por los que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancías por carretera y el fomento del transporte combinado | Este Reglamento ya no es necesario, ya que Bulgaria y Hungría son Estados miembros de la UE (ya no están sujetos al sistema de autorizaciones en lo que se refiere al mercado de transporte de mercancías). |
| 24. | Transportes | Reglamento (CEE) nº 2158/93 de la Comisión, de 28 de julio de 1993, relativo a la aplicación de las enmiendas al Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar y del Convenio internacional para la prevención de la contaminación por los buques, 1973, a efectos de aplicación del Reglamento (CEE) nº 613/91 del Consejo | Este Reglamento de la Comisión ya no es aplicable puesto que se refiere a un instrumento (Reglamento nº 613/91) que ha sido derogado por el Reglamento (CE) nº 789 de 2004 sobre la transferencia de buques de carga y de pasaje entre registros de la Comunidad. |
| 25. | Transportes | Reglamento (CE) nº 3298/94 de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen medidas detalladas relativas al sistema de derechos de tránsito (Ecopuntos) para los camiones que transiten por Austria | El Sistema de Ecopuntos, cuya finalidad era reducir los efectos medioambientales del tráfico en tránsito de los vehículos de mercancías pesados, expiró con la introducción del peaje («Maut») para dichos vehículos en las autopistas y autovías austríacas el 1 de enero de 2004, y Austria ya no lo aplica. Por consiguiente, la base jurídica de Ecopuntos ha quedado caduca, por lo que puede derogarse. |
| 26. | Transportes | Reglamento (CE) nº 2888/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, por el que se establece la distribución de permisos para los vehículos de transporte pesado de mercancías que circulen por Suiza | Este Reglamento sobre permisos, que distribuía entre los Estados miembros los contingentes que la Comunidad recibió de Suiza para los años 2001 a 2004, ya no es aplicable. El mercado del transporte de mercancías se encuentra ahora regulado por el Acuerdo entre la UE y Suiza. |
| 27. | Transportes | Reglamento (CE) nº 103/2007 de la Comisión, de 2 de febrero de 2007, relativo a la ampliación del período transitorio contemplado en el artículo 53, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1592/2002 | El período transitorio se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2007, por lo que este Reglamento ha expirado. |
| 28. | Fiscalidad | Reglamento (CE) nº 2579/98 de la Comisión, de 30 de noviembre de 1998, por el que se establece la lista de los productos textiles para los que no se exige prueba del origen en su despacho a libre práctica en la Comunidad | Este Reglamento de la Comisión era un acto de ejecución del Reglamento (CE) nº 1541/98 del Consejo, que fue derogado en 2011. |

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ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión de 2016  
  
No es momento de dejar las cosas como están

Anexo VI: Legislación que será aplicable en 2016

En la página web http://ec.europa.eu/atwork/key-documents/index\_es.htm, se podrá consultar información adicional sobre los actos delegados y de ejecución que serán aplicables en 2016.

En cuanto a la(s) fecha(s) de aplicación, el asterisco (\*) significa que, además de la fecha indicada, podrán aplicarse también otras fechas a otras partes del acto legislativo.

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| Nº | Título | Sector | Fecha de aplicación |
| 1. | Directiva 2014/48/UE del Consejo, de 24 de marzo de 2014, por la que se modifica la Directiva 2003/48/CE en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses | Fiscalidad | 1 de enero de 2016 |
| 2. | Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (Texto pertinente a efectos del EEE) | Servicios financieros | 1 de enero de 2016\* |
| 3. | Directiva 2014/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad | Economía y sociedad digitales | 1 de enero de 2016 |
| 4. | Reglamento (UE) nº 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2014, por el que se establecen normas uniformes y un procedimiento uniforme para la resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión en el marco de un Mecanismo Único de Resolución y un Fondo Único de Resolución y se modifica el Reglamento (UE) nº 1093/2010 | Estabilidad financiera | 1 de enero de 2016\* |
| 5. | Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) nº 922/72, (CEE) nº 234/79, (CE) nº 1037/2001 y (CE) nº 1234/2007 | Agricultura y desarrollo rural | 1 de enero de 2016\* |
| 6. | Reglamento (UE) nº 167/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de febrero de 2013, relativo a la homologación de los vehículos agrícolas o forestales, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos | Mercado interior | 1 de enero de 2016\* |
| 7. | Reglamento (UE) nº 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013, relativo a la homologación de los vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos | Mercado interior | 1 de enero de 2016\* |
| 8. | Reglamento (UE) nº 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 648/2012 | Servicios financieros | 1 de enero de 2016\* |
| 9. | Reglamento (UE) nº 660/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1013/2006 relativo a los traslados de residuos | Medio ambiente | 1 de enero de 2016\* |
| 10. | Reglamento (UE, Euratom) nº 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas | Instituciones | 1 de enero de 2016\* |
| 11. | Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios | Agricultura y desarrollo rural | 4 de enero de 2016\* |
| 12. | Reglamento (UE) nº 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE | Consumidores | 9 de enero de 2016\* |
| 13. | Directiva 2013/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa a las embarcaciones de recreo y a las motos acuáticas, y por la que se deroga la Directiva 94/25/CE | Mercado interior | 18 de enero de 2016 |
| 14. | Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales y el Reglamento (UE) nº 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior ( «Reglamento IMI» ) | Mercado interior | 18 de enero de 2016 |
| 15. | Directiva 2014/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se modifica la Directiva 64/432/CEE del Consejo en lo que respecta a las bases de datos informatizadas que forman parte de las redes de vigilancia en los Estados miembros | Seguridad alimentaria | 18 de enero de 2016 |
| 16. | Directiva (UE) 2015/254 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2015, por la que se deroga la Directiva 93/5/CEE del Consejo relativa a la asistencia a la Comisión por parte de los Estados miembros y a su cooperación en materia de examen científico de las cuestiones relacionadas con productos alimenticios | Seguridad alimentaria | 29 de febrero de 2016 |
| 17. | Decisión (UE) 2015/137 del Consejo, de 26 de enero de 2015, por la que se renuevan los mandatos del vicepresidente de la Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos) y de dos presidentes de las salas de recurso de la misma | Mercado interior | 1 de marzo de 2016\* |
| 18. | Reglamento (UE) nº 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014, relativo a los tacógrafos en el transporte por carretera, por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 3821/85 del Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera y se modifica el Reglamento (CE) nº 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera | Transporte | 2 de marzo de 2016\* |
| 19. | Directiva 2014/91/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, que modifica la Directiva 2009/65/CE por la que se coordinan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM), en lo que se refiere a las funciones de depositario, las políticas de remuneración y las sanciones | Servicios financieros | 18 de marzo de 2016 |
| 20. | Directiva 2014/17/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014, sobre los contratos de crédito celebrados con los consumidores para bienes inmuebles de uso residencial y por la que se modifican las Directivas 2008/48/CE y 2013/36/UE y el Reglamento (UE) nº 1093/2010 | Servicios financieros | 21 de marzo de 2016 |
| 21. | Directiva 2014/26/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la gestión colectiva de los derechos de autor y derechos afines y a la concesión de licencias multiterritoriales de derechos sobre obras musicales para su utilización en línea en el mercado interior | Economía y sociedad digitales | 10 de abril de 2016 |
| 22. | Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión | Mercado interior | 10 de abril de 2016 |
| 23. | Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE | Mercado interior | 18 de abril de 2016 |
| 24. | Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE | Mercado interior | 18 de abril de 2016 |
| 25. | Directiva 2014/33/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de ascensores y componentes de seguridad para ascensores | Mercado interior | 19 de abril de 2016 |
| 26. | Directiva 2014/28/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización y control de explosivos con fines civiles (refundición) | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 27. | Directiva 2014/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de los recipientes a presión simples | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 28. | Directiva 2014/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de compatibilidad electromagnética (refundición) | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 29. | Directiva 2014/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 30. | Directiva 2014/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de medida (refundición) | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 31. | Directiva 2014/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosivas (refundición) | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 32. | Directiva 2014/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de material eléctrico destinado a utilizarse con determinados límites de tensión | Mercado interior | 20 de abril de 2016 |
| 33. | Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión | Fiscalidad | 1 de mayo de 2016\* |
| 34. | Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE | Salud | 20 de mayo de 2016 |
| 35. | Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores | Empleo | 21 de mayo de 2016 |
| 36. | Directiva 2014/62/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la protección penal del euro y otras monedas frente a la falsificación, y por la que se sustituye la Decisión marco 2000/383/JAI del Consejo | Lucha contra el fraude | 23 de mayo de 2016 |
| 37. | Reglamento (UE) nº 2015/751 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, sobre las tasas de intercambio aplicadas a las operaciones de pago con tarjeta | Servicios financieros | 9 de junio de 2016\* |
| 38. | Directiva 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE | Mercado interior | 13 de junio de 2016 |
| 39. | Reglamento (UE) nº 598/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativo al establecimiento de normas y procedimientos con respecto a la introducción de restricciones operativas relacionadas con el ruido en los aeropuertos de la Unión dentro de un enfoque equilibrado y que deroga la Directiva 2002/30/CE | Medio ambiente | 13 de junio de 2016 |
| 40. | Directiva 2014/56/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE relativa a la auditoría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas | Mercado interior | 17 de junio de 2016 |
| 41. | Reglamento (UE) nº 537/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los requisitos específicos para la auditoría legal de las entidades de interés público y por el que se deroga la Decisión 2005/909/CE de la Comisión | Mercado interior | 17 de junio de 2016\* |
| 42. | Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n° 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior ( «Reglamento IMI» ) | Empleo | 18 de junio de 2016 |
| 43. | Reglamento (UE) nº 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, sobre procedimientos de insolvencia | Justicia | 26 de junio de 2016\* |
| 44. | Directiva 2013/64/UE del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por la que se modifican las Directivas 91/271/CEE y 1999/74/CE del Consejo y las Directivas 2000/60/CE, 2006/7/CE, 2006/25/CE y 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo como consecuencia de la modificación del estatuto de Mayotte respecto de la Unión Europea | Política regional | 30 de junio de 2016\* |
| 45. | Directiva 2013/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre las disposiciones mínimas de salud y seguridad relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de agentes físicos (campos electromagnéticos) (vigésima Directiva específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE), y por la que se deroga la Directiva 2004/40/CE | Empleo | 1 de julio de 2016 |
| 46. | Reglamento (UE) nº 540/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre el nivel sonoro de los vehículos de motor y de los sistemas silenciadores de recambio, y por el que se modifica la Directiva 2007/46/CE y se deroga la Directiva 70/157/CEE | Mercado interior | 1 de julio de 2016\* |
| 47. | Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE | Mercado interior | 1 de julio de 2016\* |
| 48. | Directiva 2014/57/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre las sanciones penales aplicables al abuso de mercado (Directiva sobre abuso de mercado) | Mercado interior | 3 de julio de 2016 |
| 49. | Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE | Servicios financieros | 3 de julio de 2016 |
| 50. | Reglamento (UE) nº 596/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre el abuso de mercado (Reglamento sobre abuso de mercado) y por el que se derogan la Directiva 2003/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y las Directivas 2003/124/CE, 2003/125/CE y 2004/72/CE de la Comisión | Mercado interior | 3 de julio de 2016\* |
| 51. | Reglamento (UE) nº 655/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establece el procedimiento relativo a la orden europea de retención de cuentas a fin de simplificar el cobro transfronterizo de deudas en materia civil y mercantil | Justicia | 18 de julio de 2016 (solo respecto al artículo 50; para el resto del Reglamento, 18 de enero de 2016) |
| 52. | Directiva 2014/68/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos a presión | Mercado interior | 19 de julio de 2016\* |
| 53. | Reglamento (UE) nº 609/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a los alimentos destinados a los lactantes y niños de corta edad, los alimentos para usos médicos especiales y los sustitutivos de la dieta completa para el control de peso y por el que se derogan la Directiva 92/52/CEE del Consejo, las Directivas 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE y 2006/141/CE de la Comisión, la Directiva 2009/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE) nº 41/2009 y (CE) nº 953/2009 de la Comisión | Seguridad alimentaria | 20 de julio de 2016\* |
| 54. | Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo | Asuntos marítimos | 18 de septiembre de 2016 |
| 55. | Directiva 2014/90/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre equipos marinos, y por la que se deroga la Directiva 96/98/CE del Consejo | Transporte | 18 de septiembre de 2016 |
| 56. | Directiva 2014/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre la comparabilidad de las comisiones conexas a las cuentas de pago, el traslado de cuentas de pago y el acceso a cuentas de pago básicas | Servicios financieros | 18 de septiembre de 2016 |
| 57. | Directiva 2014/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros países para fines de empleo como trabajadores temporeros | Asuntos de interior | 30 de septiembre de 2016 |
| 58. | Decisión (PESC) 2015/1763 del Consejo, de 1 de octubre de 2015, relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Burundi | Asuntos exteriores | 3 de octubre de 2016 |
| 59. | Directiva 2014/42/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unión Europea | Justicia | 4 de octubre de 2016 |
| 60. | Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos | Energía | 18 de noviembre de 2016 |
| 61. | Directiva (UE) 2015/720 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE en lo que se refiere a la reducción del consumo de bolsas de plástico ligeras | Medio ambiente | 27 de noviembre de 2016 |
| 62. | Directiva 2013/48/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y en los procedimientos relativos a la orden de detención europea, y sobre el derecho a que se informe a un tercero en el momento de la privación de libertad y a comunicarse con terceros y con autoridades consulares durante la privación de libertad | Justicia | 27 de noviembre de 2016 |
| 63. | Directiva 2014/66/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países en el marco de traslados intraempresariales | Asuntos de interior | 29 de noviembre de 2016 |
| 64. | Directiva 2014/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información no financiera e información sobre diversidad por parte de determinadas grandes empresas y determinados grupos | Mercado interior | 6 de diciembre de 2016 |
| 65. | Reglamento (UE) nº 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor y por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1924/2006 y (CE) nº 1925/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la Directiva 87/250/CEE de la Comisión, la Directiva 90/496/CEE del Consejo, la Directiva 1999/10/CE de la Comisión, la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 2002/67/CE y 2008/5/CE de la Comisión, y el Reglamento (CE) nº 608/2004 de la Comisión | Consumidores | 13 de diciembre de 2016\* |
| 66. | Directiva 2014/104/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de noviembre de 2014, relativa a determinadas normas por las que se rigen las acciones por daños en virtud del Derecho nacional, por infracciones del Derecho de la competencia de los Estados miembros y de la Unión Europea | Competencia | 27 de diciembre de 2016 |
| 67. | Directiva 2014/112/UE del Consejo, de 19 de diciembre de 2014, por la que se aplica el Acuerdo europeo sobre determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo en el transporte de navegación interior celebrado por la Unión Europea de Navegación Fluvial (EBU), la Organización Europea de Patrones de Barco (ESO) y la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF) | Empleo | 31 de diciembre de 2016 |
| 68. | Reglamento (UE) nº 1286/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de noviembre de 2014, sobre los documentos de datos fundamentales relativos a los productos de inversión minorista vinculados y los productos de inversión basados en seguros | Servicios financieros | 31 de diciembre de 2016\* |

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