Source: EURLEX
Language: es
Format: md

[**Avis juridique important**](../../../editorial/legal_notice.htm)

*|*

# 51996IP0141

**Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el desarrollo futuro del mercado de guías telefónicas y otros servicios de información sobre telecomunicaciones en un entorno competitivo (COM(95)0431 - C4-0454/95)** 
  
*Diario Oficial n° C 166 de 10/06/1996 p. 0106*

  

A4-0141/96

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el desarrollo futuro del mercado de guías telefónicas y otros servicios de información sobre telecomunicaciones en un entorno competitivo (COM(95)0431 - C4-0454/95)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión (COM(95)0431 - C4-0454/95),

- Vistos los artículos 3, 34 y 36, 59 y 60 del Tratado CE, relativos a la libre circulación de mercancías y la libertad para proporcionar servicios,

- Visto el artículo 129 A del Tratado CE, sobre la protección de los consumidores,

- Vistos los artículos 85, 86 y 90 del Tratado CE, relativos a la competencia, las asociaciones de empresas y la explotación abusiva de una posición dominante,

- Vistas la Directiva 95/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1995, relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal ((DO L 321 de 30.12.1995, pág. 6)) y la Directiva 96/19/CE de la Comisión, de 13 de marzo de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones ((DO L 74 de 22.3.1996, pág. 13)),

- Vista la Resolución del Consejo 94/C48/01, de 7 de febrero de 1994 ((DO C 48 de 16.2.1994, pág. 1)), y su Resolución de 6 de mayo de 1994 sobre la Comunicación de la Comisión acompañada de una propuesta de resolución del Consejo relativa a los principios del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones ((DO C 205 de 25.7.1994, pág. 551)),

- Vista sus Resoluciones de 30 de noviembre de 1994 sobre la recomendación al Consejo Europeo: «Europa y la sociedad global de la información» y sobre la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» ((DO C 363 de 19.12.1994, pág. 33)) y de los días 7 de abril y 19 de mayo de 1995 sobre la comunicación de la Comisión titulada «Libro Verde sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y redes de televisión por cable» ((DO C 109 de 1.5.1995, pág. 310, y DO C 151 de 19.6.1995, pág. 479)),

- Vistas las disposiciones de la Directiva 90/387/CEE del Consejo relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones ((DO L 192 de 24.7.1990, pág. 1)),

- Vistas las disposiciones de las Directivas o propuestas de Directivas relativas a la protección de datos, la venta a distancia, la protección de programas informáticos y la protección jurídica de bases de datos,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial, y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer (A4-0141/96),

A. Considerando que los ingresos por publicidad en las «páginas blancas», «páginas amarillas» de las guías de teléfono y en las guías electrónicas se cifran, en 1992 (el último año para el que se dispone de estadísticas) en 3700 millones de ecus, cifra que representa el 7,5% del gasto medio total de la Unión,

B. Considerando que los servicios públicos de telefonía se liberalizarán completamente en la Unión Europea a partir del 1 de enero de 1998, tal como dispone la Directiva de la Comisión de 13 de marzo de 1996, lo que requiere en particular que los Estados miembros revoquen los derechos exclusivos y especiales en el sector de los servicios de guías telefónicas,

C. Considerando que se está manteniendo un debate en varios Estados miembros sobre la futura regulación del mercado de guías de telecomunicaciones y guías afines, en preparación de un entorno competitivo para el servicio telefónico público y para la expansión de los servicios móviles,

D. Considerando que actualmente los servicios de guías se rigen por normas que varían dentro de la Unión Europea,

E. Considerando que la evolución del mercado lleva aparejado el surgimiento de numerosos nuevos servicios de telecomunicaciones, lo que entrena una pluralidad de números o códigos de acceso para los usuarios,

F. Considerando que los servicios de información telefónica, como las guías, desempeñan una función esencial en el fomento y el acceso al mayor uso de los servicios de telecomunicaciones,

G. Considerando que la inclusión en la propia guía de los abonados de operadores de telecomunicaciones que compiten entre sí en el mismo Estado miembro puede evitar la publicación y distribución inútiles de guías, lo que redunda en beneficio del consumidor y contribuye a disminuir el despilfarro de papel,

H. Considerando su preocupación por el hecho de que el mercado de guías electrónicas en la Unión Europea está pendiente del desarrollo debido a las disparidades técnicas entre los Estados miembros, tales como las normas de videotex, y la disparidad de los números de información telefónica ((En la actualidad, se puede llamar a los servicios de información telefónica de los Estados miembros marcando (exclusivamente para información nacional; se pueden solicitar otros números de teléfono si se requiere información internacional) los números siguientes: Bélgica 1207 (neerlandés) o 1307 (francés), Dinamarca 118, Alemania 1171, Grecia 131, España 003, Francia 12 (o 3611 para información por minitel), Irlanda 1190, Italia 12, Luxemburgo 017, Países Bajos 068008, Austria 1611, Portugal 181, Finlandia 181, Suecia 07975, Reino Unido 192. A menos que se adopten medidas, la liberalización de la competencia puede dar lugar a que existan varios números en el mismo país para obtener la misma información, según los distintos suministradores de servicios de telecomunicaciones. )),

I. Considerando que las medidas de liberalización de los servicios de guías telefónicas deben tener en cuenta las necesidades de seguridad e intimidad de todos los consumidores y, en particular, de las mujeres, ya que éstas son las principales víctimas de llamadas malintencionadas y pueden necesitar una mayor protección de su intimidad cuando huyen de una relación abusiva,

1. Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión, que complementará y contribuirá al éxito y la iniciativa para introducir la competitividad en el mercado europeo de las telecomunicaciones, en general;

2. Está convencido de que un acceso pleno y equitativo a la información de las guías es importante para las perspectivas de los operadores de telecomunicaciones que compiten entre sí;

3. Desea garantizar que cuando un nuevo operador entre en el mercado, sus clientes potenciales querrán saber que pueden acceder a la información de las guías de forma similar, y que aparecerán en ellas de la misma forma que con el operador anterior;

4. Sugiere que la posibilidad de ofrecer esta equivalencia puede determinar la decisión de los usuarios en cuanto a la oportunidad de adquirir o no los servicios de un nuevo suministrador;

5. Subraya que en la emergente sociedad de la información, la información que proporcionan las guías es un recurso valioso por si mismo;

6. Manifiesta su convencimiento de que es probable que la competencia de lugar al desarrollo de servicios innovadores, de alta calidad y a bajo precio, que irá en beneficio de muchos tipos de usuarios;

7. Considera que la liberalización del mercado de guías originará nuevas oportunidades comerciales con potencial para crear empleo;

8. Insiste en que debería exigirse a todos los operadores que proyecten beneficiarse del mercado de guías telefónicas y otros servicios de información sobre telecomunicaciones, que contribuyan a la prestación de servicios universales;

9. Considera importante proteger a los consumidores y al propio mercado del uso indebido de la información de las guías con fines ilícitos o para usos que puedan ocasionar molestias;

10. Está convencido de que si los consumidores piensan que no se tienen en cuenta sus intereses por lo que se refiere a la protección de datos, pueden suprimir datos de las guías públicas, lo que perjudicaría al mercado y disminuiría el interés que este tipo de documentación tiene para el conjunto de los consumidores;

11. Subraya que los consumidores que deseen retirar sus datos de las guías públicas (no constar en las guías) y los consumidores que deseen limitar el uso de esta información con fines comerciales, deberían poder hacerlo sin tener que pagar por ello; señala que ello reviste un especial interés para aquellas mujeres que no desean que se indique su sexo en las guías y tienen motivos para temer por su seguridad en caso de que figure su dirección y número de teléfono en las mismas;

12. Considera que debería otorgarse una protección adecuada al consumidor y que, sobre todo en caso de inclusión errónea de datos imputable al operador, debería indemnizarse al consumidor por cualquier pérdida de beneficios y por las molestias causadas;

13. Teme en particular por la seguridad de las mujeres que viven solas en caso de que puedan contrastarse los números de teléfono y direcciones que figuran en las guías con otras bases de datos como el censo electoral, con objeto de averiguar cuántas personas viven en determinada dirección;

14. Manifiesta su convencimiento de que debería regularse la actividad de los operadores para garantizar que no hacen uso indebido de la información acerca de los clientes ni la ceden a personas que puedan hacer un uso incorrecto de ella; si bien confía en que las medidas propuestas para aplicar la protección armonizada de datos en toda la UE sea suficiente para evitar dichos usos indebidos;

15. Teme que los controles específicos de los que procesan y acceden a los datos de las guías puedan ser usados por los Estados miembros para restringir la competencia;

16. Opina que la competencia en el ámbito de los servicios de guías permitirá que todos los operadores de telecomunicaciones compitan sobre una base de igualdad, facilitándoles el suministro de servicios de guías entre la «cartera» de servicios que ofrecen a los clientes, contribuyendo de esta forma a abrir los mercados de telecomunicaciones en los Estados miembros y a la creación de guías paneuropeas y servicios de guías;

17. Considera que las guías telefónicas de los diversos operadores de telecomunicaciones en un Estado miembro han de contener los números de teléfonos y de otros sistemas de telecomunicación de los respectivos abonados;

18. Estima que se debería dar acceso a los nuevos operadores a los nombres, direcciones y números de teléfonos de los usuarios en condiciones equitativas, razonables y no discriminatorias y de que los operadores actuales no deberían hacer un uso indebido de su posición dominante exigiendo precios exagerados por la información que proporcionan;

19. Considera que el desarrollo de guías paneuropeas y servicios de información, bien en forma impresa o en forma de bases de datos interconectadas es una necesidad para el Mercado Único;

20. Pide que se desarrolle un sistema paneuropeo de números de teléfonos para la información de guías;

21. Desearía que se pusiera a disposición del público en otros Estados miembros una extensión de servicios precursores como la guía electrónica francesa en minitel;

22. Considera que los abonados deberían poder recibir ejemplares impresos gratuitos de las «páginas blancas» y «páginas amarillas» locales, y poder incluir en ella gratuitamente su nombre, dirección, código postal y número de teléfono;

23. Opina que esta inclusión gratuita debe aplicarse también al nombre del cónyuge o de la pareja del abonado, si éste lo solicita;

24. Considera de que se debería poder tener acceso a los servicios de información de las guías a un coste nominal o a un precio «coste más margen»;

25. Confía en que los futuros suministradores de guías de información puedan suministrar no sólo números de teléfonos, sino también códigos de acceso para todos los servicios de telecomunicaciones, como el fax, el correo electrónico y los números de télex, cuando sea necesario;

26. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, y a los encargados de regular las telecomunicaciones en los Estados miembros.

[Top](#document1)