Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 11.2.2020 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 47/92 |

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Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el «Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del Plan de acción para la economía circular»

[COM(2019) 190 final]

(2020/C 47/14)

Ponente: Peter SCHMIDT

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| Consulta | Comisión, 11.4.2019 |
| Fundamento jurídico | Artículo 29, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea |
| Decisión de la Mesa | 19.3.2019 |
| Sección competente | Sección de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente |
| Aprobado en sección | 1.10.2019 |
| Aprobado en el pleno | 31.10.2019 |
| Pleno n.o | 547 |
| Resultado de la votación  (a favor/en contra/abstenciones) | 164/2/0 |

1.   Conclusiones y recomendaciones

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|  | 1.1. | El CESE acoge con satisfacción el informe de la Comisión sobre la aplicación del Plan de acción para la economía circular (en lo sucesivo, el Plan o Plan de acción) y, en especial, el reconocimiento del papel vital que desempeñará la participación de las partes interesadas en la transición hacia una economía circular. El Comité apoya también los planes para poner en marcha un Pacto Verde Europeo y proponer un nuevo plan de acción centrado en sectores específicos como el textil y la construcción, que la presidenta electa de la Comisión, Ursula von der Leyen, incluyó entre sus orientaciones políticas [(1)](#ntr1-C_2020047ES.01009201-E0001). |

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|  | 1.2. | La Plataforma europea de partes interesadas de la economía circular (ECESP por sus siglas en inglés) es una plataforma que agrupa a la comunidad de economía circular en Europa. La Plataforma, una iniciativa conjunta del Comité y la Comisión Europea, se creó en 2017 a raíz de las recomendaciones formuladas en el Dictamen del CESE sobre el «Paquete de medidas sobre la economía circular» [(2)](#ntr2-C_2020047ES.01009201-E0002). La asociación de ambas instituciones ha sido un factor clave del éxito de la Plataforma y es importante que esta asociación continúe y evolucione en lo que respecta a cualquier nuevo plan de acción para la economía circular, con el fin de garantizar que los agentes de la sociedad civil se encuentren en el centro de la transición. |

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|  | 1.3. | El CESE cree firmemente que el papel clave de la Plataforma es garantizar la participación de las partes interesadas, un papel que debe mantenerse y reforzarse en el futuro. En concreto, la Plataforma debe seguir desarrollándose para asegurar un enfoque holístico de la economía circular, que tenga en cuenta las interrelaciones con otros ámbitos políticos (por ejemplo, la energía, el cambio climático, la política social, la participación ciudadana, el bienestar, la integración/inclusión social, los derechos y responsabilidades de los ciudadanos/consumidores, etc.) y en todos los niveles de gobernanza (europeo, nacional, regional y local); y para determinar los obstáculos a la transición hacia la economía circular, en especial en sectores clave como el textil, la alimentación, la construcción, la electrónica y los (micro)plásticos. Deben recopilarse pruebas sobre los beneficios que reporta en términos de creación de empleo, acceso a servicios, ahorro de costes y modelos de consumo colaborativo. |

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|  | 1.4. | A fin de reflejar la importancia cada vez mayor y la pluridimensionalidad de la economía circular, en el próximo mandato entre los miembros del grupo de coordinación que apoya a la Plataforma deberán figurar otras partes interesadas (por ejemplo, jóvenes y sector financiero) a fin de contribuir a desarrollar escenarios futuros que permitan consolidar las interconexiones entre sectores, reunirse con más regularidad y convertirse en embajadores de la Plataforma también en foros fuera de la comunidad de la economía circular. Otras actividades futuras del grupo de coordinación podrían centrarse en apoyar el ensayo de soluciones de economía circular sobre el terreno mediante intervenciones piloto y laboratorios vivientes, al objeto de contribuir a la elaboración de políticas. El grupo de coordinación ha sido, es y será esencial para el éxito de la Plataforma y, por consiguiente, debería ser consultado en todo lo relativo a la orientación política de cualquier nuevo plan de acción para la economía circular. |

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|  | 1.5. | El CESE destaca que la transición hacia la economía circular debe impulsarse a nivel nacional, regional y local para ser inclusiva. Es importante que las actividades estén adaptadas a los problemas locales, y que se valgan de los puntos fuertes locales. |

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|  | 1.6. | Un enfoque descentralizado puede resultar particularmente útil para estudiar el papel de la economía circular en la contribución a la buena vida de los ciudadanos. El CESE recomienda la creación de un Panel de ciudadanos para el análisis de la economía circular a fin de contribuir a evaluar el comportamiento de los ciudadanos, sus motivaciones y las barreras para adoptar soluciones circulares. El Panel de ciudadanos se establecería basándose y ampliando el Panel de consumidores para el análisis de la economía circular que ya existe como iniciativa de los miembros del grupo de coordinación de la Plataforma, con el objetivo de comprender mejor el compromiso de los ciudadanos y los consumidores y acelerar el cambio hacia los comportamientos circulares que realmente importan. |

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|  | 1.7. | La financiación ya desempeña un papel importante como facilitadora de la transición. Para conseguir una mayor descentralización de la economía circular y localizar las soluciones, debería capacitarse a las instituciones financieras locales para que acojan mejor la economía circular, por ejemplo a través de la ampliación del programa «Ciudades circulares» del Banco Europeo de Inversiones a los «pueblos circulares». Otra propuesta para orientar la economía hacia los principios de la economía circular es utilizar el IVA como instrumento económico para contribuir a garantizar la prolongación de la vida útil de un producto a través de su reutilización y reparación. |

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|  | 1.8. | Reconociendo el destacado papel que desempeñan los minoristas a la hora de hacer que los productos sean más circulares, un grupo de trabajo sobre comercio minorista circular puede ayudar a integrar en mayor medida los principios de economía circular en la cadena de valor, además de favorecer el comportamiento circular. El CESE sugiere que la Comisión estimule este grupo de trabajo por intermedio del Foro de comercio minorista que ya existe. Las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones de expertos en comportamientos y estilos de vida sostenibles deben participar en este proceso para garantizar la representación de las ciudadanas y ciudadanos y un enfoque integrado de la producción y el consumo circulares. |

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|  | 1.9. | La contratación pública puede ser un motor clave para acelerar la transición. Para promover una mayor aceptación de los productos, obras y servicios circulares y aprovechar su potencial para impulsar la circularidad, es importante institucionalizar la contratación pública circular, desarrollar la capacidad y los conocimientos de las partes interesadas relevantes, aportar claridad jurídica y apoyar la aplicación de la contratación pública circular. Sería muy útil un programa de formación sobre contratación pública circular. También sería eficaz organizar en toda Europa una serie de talleres sobre compromiso del mercado centrados en la circularidad. El CESE recomienda que, para minimizar y, en el mejor de los casos, evitar repercusiones negativas sobre el medio ambiente y la producción de residuos durante todo su ciclo de vida, los criterios ambientales mínimos para la contratación pública, ya previstos en las Directivas de la UE, se hagan obligatorios en todos los Estados miembros. |

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|  | 1.10. | La comprensión y el compromiso de los consumidores también son fundamentales para el éxito de la transición hacia la economía circular. La introducción de una etiqueta de economía circular podría acelerar la transición y ayudar a los consumidores a elegir de manera sostenible, aunque debería ir acompañada de una campaña de comunicación a escala europea. El desarrollo de capacidades es también un pilar clave para ayudar a las partes interesadas a comprender y formar parte de la transición de la UE hacia la economía circular. |

2.   Plan de acción para la economía circular

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|  | 2.1. | La Estrategia Europa 2020 hace hincapié en el crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo como modo de mejorar su competitividad y productividad y de afianzar una economía social de mercado sostenible. La economía circular es una vía clave para lograr aplicar esta estrategia y garantizar el bienestar de las personas y el planeta. En 2015, la Comisión Europea publicó un Plan de acción para la economía circular destinado a apoyar y estimular la transición de un modelo de economía lineal a un modelo circular en Europa. |

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|  | 2.2. | Este Plan [(3)](#ntr3-C_2020047ES.01009201-E0003) establecía un programa ambicioso compuesto por 54 acciones en varias cadenas de valor, que abarcaba la producción, el consumo, la gestión de residuos y las materias primas secundarias, entre otros. En su Plan de acción, la Comisión Europea hace referencia a la participación de las partes interesadas y a la cooperación con ellas con el fin de posibilitar la transición a un modelo de economía circular. |

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|  | 2.3. | En 2016, el Comité Económico y Social Europeo aprobó un Dictamen titulado «Paquete de medidas sobre la economía circular» [(4)](#ntr4-C_2020047ES.01009201-E0004), en el que sugería la creación de una plataforma a través de la cual las partes interesadas de la comunidad de la economía circular pudieran participar y compartir buenas prácticas, conocimientos y experiencias. El Comité y la Comisión Europea establecieron conjuntamente la Plataforma europea de partes interesadas de la economía circular [(5)](#ntr5-C_2020047ES.01009201-E0005), un espacio virtual que reúne a las partes interesadas en línea y en persona mediante una conferencia anual. Esta Plataforma cuenta con el respaldo de un grupo de coordinación compuesto por veinticuatro representantes de las organizaciones de la sociedad civil de toda Europa que actúan como embajadores de la Plataforma. |

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|  | 2.4. | En 2019, la Comisión Europea adoptó un informe [(6)](#ntr6-C_2020047ES.01009201-E0006) sobre la aplicación del Plan de acción para la economía circular que exponía los principales logros alcanzados en el marco del Plan y los desafíos de cara al futuro. Este informe incluye temas como la construcción de una economía circular y la aceleración de la transición. En dicho informe, la Comisión hace referencia explícita a la necesidad de una participación sólida por parte de las partes interesadas. El CESE señala que los documentos justificativos del informe (SWD (2019) 90/91/92) solo están disponibles en inglés, lo que dificulta la comprensión y la participación en el nivel de los Estados miembros. |

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|  | 2.5. | El CESE acoge con satisfacción este informe actualizado y, en especial, el reconocimiento del papel vital que desempeñará la participación de las partes interesadas en la transición hacia una economía circular. |

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|  | 2.6. | El CESE observa que la economía circular también debería incluirse en los planes nacionales de energía y clima y que, en este contexto, debería hacerse más hincapié en la dimensión social. |

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|  | 2.7. | El CESE destaca la necesidad de llevar a cabo un análisis completo de todos los flujos de materiales, tanto dentro como fuera de la UE, como parte de un análisis más amplio sobre el impacto de la economía circular en el comercio. |

3.   Participación de las partes interesadas en un futuro Plan de acción para la economía circular

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|  | 3.1. | La Plataforma europea de partes interesadas de la economía circular se ha convertido ya en un foro de éxito y visible en la UE para facilitar los diálogos intersectoriales y multilaterales y para el intercambio de buenas prácticas, estrategias y conocimientos sobre un amplio abanico de temas relacionados con la economía circular. |

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|  | 3.2. | Ha llegado el momento de trasladar este tipo de participación multilateral exitosa a los niveles nacional, regional y local para multiplicar los efectos positivos en todos los Estados miembros e incrementar la participación de los ciudadanos. Es importante que las actividades estén descentralizadas y adaptadas a los problemas locales, y que se valgan de los puntos fuertes locales. Teniendo en cuenta la variedad de culturas y contextos presente en Europa, podrá haber distintas esferas de interés y distintos sectores relevantes dependiendo de los países. Esto se pone de manifiesto en el estudio encargado por el CESE sobre las estrategias y hojas de ruta de la economía circular en Europa y la búsqueda de sinergias y potencial para la cooperación y la creación de alianzas [(7)](#ntr7-C_2020047ES.01009201-E0007). |

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|  | 3.3. | El comportamiento de los ciudadanos, sus motivaciones y las barreras que encuentran a la hora de comprometerse con soluciones circulares son igualmente dependientes del contexto, lo que acrecienta la importancia que reviste facilitar múltiples experimentos descentralizados para comprender mejor y acelerar los comportamientos circulares que realmente importan. Estos compromisos deberían ser relevantes a nivel local, estar orientados a la acción y centrarse en las actividades de aplicación específicas de diferentes países, satisfaciendo así las necesidades y aumentando el bienestar de la población local. En la actualidad, esta y otras estrategias centradas en los comportamientos de los ciudadanos son objeto de examen en el Panel de consumidores para el análisis de la economía circular y se recomienda que se sigan desarrollando. |

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|  | 3.4. | Un enfoque descentralizado puede resultar particularmente útil para estudiar el papel de la economía circular en la contribución a la buena vida de los ciudadanos, al incluir indicadores sociales para la medición del éxito de las actividades de economía circular a nivel local. Aspectos tales como el nivel de interacción e integración social logrado gracias al intercambio de iniciativas o la satisfacción del aprendizaje de nuevas capacidades para la reparación de productos o la producción de comida o ropa para consumo propio son algunos ejemplos de esta conexión. |

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|  | 3.5. | Esto podría conseguirse mediante la organización de actos [(8)](#ntr8-C_2020047ES.01009201-E0008) de partes interesadas nacionales, regionales o locales centrados en los problemas de importancia local y que refuercen la participación de las partes interesadas a nivel local. Los agentes clave serían los entes, las organizaciones de la sociedad civil y las pymes locales, y especialmente los consumidores, unidos para:  |  |  | | --- | --- | | — | abordar desafíos específicos de valor local, |  |  |  | | --- | --- | | — | definir las formas en que la Comisión puede contribuir al bienestar de las personas, |  |  |  | | --- | --- | | — | determinar el modo en que la Comisión puede potenciar la felicidad y mejorar la calidad de vida, |  |  |  | | --- | --- | | — | diseñar opciones que permitan que los ciudadanos lleven estilos de vida sostenibles y circulares, |  |  |  | | --- | --- | | — | conectar con las infraestructuras y agencias locales (o invertir en nuevas cuando sea necesario), |  |  |  | | --- | --- | | — | crear oportunidades de asociación para solucionar los problemas locales, |  |  |  | | --- | --- | | — | asociar a los sindicatos en la capacitación de los empleados locales, |  |  |  | | --- | --- | | — | inaugurar centros de aprendizaje que sigan funcionando después de los actos, y |  |  |  | | --- | --- | | — | debatir procesos de normalización como el italiano «Prassi di Rifermento» [(9)](#ntr9-C_2020047ES.01009201-E0009) para la economía circular. | |

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|  | 3.6. | Dichos actos y plataformas serán especialmente relevantes en países y regiones donde haya poca actividad circular. Los actos deberían dar lugar a acciones y compromisos circulares nuevos para garantizar una mayor comprensión y aplicación de la economía circular en toda la UE. Los futuros planes de acción para la economía circular deberían apoyar a las partes interesadas y las soluciones locales con el fin de aplicar con éxito la estrategia de la UE y mejorar el bienestar en todos los países de Europa. |

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|  | 3.7. | Con el objetivo de generar soluciones de economía circular locales y suscitar una mayor acogida de tales prácticas, es importante mostrar y ampliar los proyectos de economía circular reproducibles en diferentes contextos, por ejemplo, cien barrios circulares, cien comunidades circulares, cien pueblos circulares, diez campus circulares y diez islas circulares. |

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|  | 3.8. | La financiación ya desempeña un papel importante como facilitadora de la transición. Para conseguir una mayor descentralización de la economía circular y localizar las soluciones, debería capacitarse a las instituciones financieras locales para que acojan mejor la economía circular; desde una mejor comprensión de los principios circulares a una mejora del apoyo a la transición mediante productos, servicios y operaciones. Por ejemplo, el Banco Europeo de Inversiones podría utilizar las herramientas existentes destinadas a las grandes ciudades, como el programa «Ciudades circulares», y ampliarlo también a los «pueblos circulares». Los bancos locales deberían asumir un papel más activo en este proceso. También deben seguir explorándose las interrelaciones entre cambio climático y financiación de la economía circular. |

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|  | 3.9. | Las crisis medioambientales están sistemáticamente interrelacionadas con las crisis de desigualdad, migración y democracia. Estas crisis nacen, pero no solo, de la enorme desigualdad inherente al capitalismo financiero y la continua erosión de la democracia, y son resultado de la sociedad de mercado en que nos hemos convertido. Ninguna de estas crisis puede abordarse adecuadamente de manera aislada, y una economía circular bien diseñada puede contribuir a mitigar la vulnerabilidad del sistema económico, ambiental y social. |

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|  | 3.10. | Una transición sistémica debería abordar también los desafíos sociales y medioambientales complementarios interrelacionados con las crisis derivadas de la desigualdad o la erosión democrática. Es importante promover el diálogo con las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para hacer frente a los posibles riesgos y a los problemas más serios de la economía circular, y para desarrollar la competencia de las OSC pertinentes con el objetivo de garantizar una transición más justa y equitativa. |

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|  | 3.11. | Para lograr la transición a la economía circular es necesario que las partes interesadas desarrollen nuevas competencias y capacidades para una mentalidad y unas prácticas circulares, que vayan desde un conocimiento más profundo de la composición del material a una mejor comprensión de los modelos de negocio y el comportamiento social, en especial en sectores clave como la industria textil, la construcción, la alimentación, la electrónica y los (micro)plásticos. Sería conveniente desarrollar y mejorar las competencias circulares de las partes interesadas clave, como los empresarios, los fabricantes, los minoristas, las autoridades de contratación pública y los ciudadanos. |

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|  | 3.12. | A fin de ayudar a impulsar la transición, los empresarios, fabricantes, sindicatos y consumidores deberían recibir apoyo para el desarrollo de una economía circular inteligente impulsada por las TIC. Hay varias maneras de lograr esto, por ejemplo, a través del desarrollo de centros de competencias de economía circular inteligente, que podrían integrarse en los centros locales para fomentar el intercambio y la asociación, o la creación de un grupo de trabajo con las principales partes interesadas del sector de las TIC. |

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|  | 3.13. | Debe examinarse la utilización del impuesto sobre el valor añadido (IVA) como forma de garantizar la prolongación de la vida útil de un producto a través de su reutilización y reparación. Varios Estados miembros de la UE ya han adoptado medidas para reducir el IVA tanto sobre bienes de segunda mano como sobre los servicios de reparación [(10)](#ntr10-C_2020047ES.01009201-E0010). |

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|  | 3.14. | Hay margen también para usar los marcos actuales a los que las empresas ya están acostumbradas, por ejemplo las herramientas de auditoría ambiental como el sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), herramientas internacionales como las desarrolladas por ISO (por ejemplo, ISO 14001 o la próxima ISO/TC 323 sobre la economía circular) o los criterios ambientales mínimos (que se definen en las Directivas de la UE pero cuya aplicación no es obligatoria en los Estados miembros). |

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|  | 3.15. | Los minoristas ya desempeñan un papel importante a la hora de hacer que los productos sean más circulares, por ejemplo reduciendo los envases. Los minoristas también podrían influir en gran medida en el estilo de vida de los consumidores: deciden lo que estos pueden escoger, influyen en lo que compran e incluso en cómo usan y desechan productos. Un grupo de trabajo sobre comercio minorista circular similar al foro de comercio minorista puede ayudar a integrar aún más los principios de economía circular en la cadena de valor, además de favorecer el comportamiento circular, y debería también extenderse a las organizaciones de ciudadanos que estudian los cambios de comportamiento y las organizaciones de consumidores, así como a los sindicatos. |

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|  | 3.16. | La contratación pública es un factor clave para acelerar la transición y el Plan de acción para la economía circular ha establecido medidas para facilitar la integración de los principios de la economía circular en la contratación pública. Se han llevado a cabo labores pioneras tomando como base las lecciones aprendidas. Se están generando debates sobre lo que significa la contratación circular en la práctica y sobre el impacto que podría tener esta en la promoción del desarrollo de la economía circular; por ejemplo, como fuerza de tracción (al ampliar el mercado de las soluciones circulares actuales mediante el poder adquisitivo) o incluso como posible fuerza motora (al contribuir a crear nuevas soluciones para satisfacer las necesidades de los compradores públicos). Para promover una mayor aceptación de la contratación pública circular y aprovechar su potencial para liderar la innovación, es importante institucionalizar la contratación pública circular, desarrollar la capacidad y los conocimientos de las partes interesadas relevantes, aportar claridad jurídica y fomentar los diálogos sobre la contratación pública circular. |

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|  | 3.17. | Un estilo de vida circular o un cambio hacia pautas de comportamiento circulares pueden ser un indicador complementario para medir la transición de la economía circular sistémica y mostrar la influencia de la infraestructura, las empresas y las políticas de economía circular entre los ciudadanos. Como ciudadanos europeos, es importante que reflexionemos sobre lo que usamos, reparamos y desechamos hoy en día y cómo lo hacemos, en comparación con lo que usábamos, alquilábamos, reparábamos y desechábamos antes. En las ciudades deberían crearse herramientas como los «laboratorios vivientes». Los laboratorios vivientes son contextos de vida real —por ejemplo, hogares, organizaciones e, incluso, barrios urbanos—, en los que las soluciones e intervenciones circulares pueden ensayarse como prototipos, ponerse a prueba en contextos reales y contribuir a elaborar estrategias sobre la economía circular. La obsolescencia prematura deberá abordarse con mayor resolución, como recomienda el CESE en su Dictamen «Por un consumo más sostenible: la duración de la vida de los productos industriales y la información al consumidor para recuperar la confianza». En particular, debe considerarse la posibilidad de ampliar la garantía por lo menos a cinco años. El Panel de consumidores para el análisis de la economía circular, en colaboración con las empresas, ONG y organizaciones de consumidores, estudia soluciones y modelos para fomentar modelos de garantías durante todo el ciclo de vida. |

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|  | 3.18. | La economía circular es un instrumento clave para la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y una economía baja en carbono. Para acelerar la transición a una economía circular, es importante fomentar el diálogo y el intercambio sobre cómo las partes interesadas pueden valerse de la economía circular como herramienta para alcanzar los ODS u otros objetivos pertinentes. Con el objetivo de garantizar que una economía circular y sostenible funcione para todas las partes interesadas, los empleados deberían recibir apoyo a través de los marcos existentes, como la formación profesional, dotando así a los empleados actuales y futuros de las competencias necesarias para sustentar la transición. |

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|  | 3.19. | Es importante estudiar y demostrar cómo la innovación para una economía circular puede impulsar la competitividad para lograr una economía más sostenible y baja en carbono. Las universidades y centros de investigación deberían convertirse en potenciales centros de innovación circular para desarrollar, poner a prueba y difundir innovaciones, dado que estas disponen de buenas capacidades de investigación para abordar los retos que presenta la economía circular. El aprendizaje y la formación basados en problemas son valiosos para apoyar a los futuros innovadores, empresarios e investigadores que desarrollan sus carreras en las universidades. Las universidades con alta densidad de población y demanda de recursos pueden funcionar como laboratorios vivientes para ensayar las soluciones antes de aplicarlas. Los proyectos piloto son necesarios para desarrollar y demostrar enfoques y soluciones modulables en campus circulares, y una red de campus circulares puede contribuir a seguir fomentando el intercambio de conocimientos. |

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|  | 3.20. | La transición hacia una economía circular en Europa repercutirá, sin lugar a dudas, sobre las partes interesadas a nivel internacional, por ejemplo a través de acuerdos comerciales. Al innovar para lograr la transición hacia una economía circular, Europa puede fijar normas globales para una economía más justa que funcione para todos sus ciudadanos: diversa y adaptable tanto a las zonas rurales como a las zonas urbanas. Esto exigirá un planteamiento de nivel local, regional y nacional que posibilite a las partes interesadas de la sociedad civil participar en la creación, el desarrollo, la aplicación y el control de las estrategias de economía circular [(11)](#ntr11-C_2020047ES.01009201-E0011) que funcionen en dichas regiones (esto es, la lucha contra la pobreza, la creación de puestos de trabajo de calidad y una mayor calidad de vida, y el trabajo dentro de los límites ecológicos). A este respecto, un buen ejemplo son las buenas prácticas en el enfoque esloveno de la hoja de ruta sobre economía circular. El CESE insta a los responsables políticos encargados de la elaboración de estrategias y hojas de ruta circulares a adoptar este enfoque. |

4.   El papel de la Plataforma europea de partes interesadas de la economía circular

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|  | 4.1. | La Plataforma europea de partes interesadas de la economía circular es una plataforma que agrupa a la comunidad de economía circular en Europa. La Plataforma, una iniciativa conjunta del Comité y la Comisión Europea, se creó en 2017 a raíz de las recomendaciones formuladas en el Dictamen del CESE «Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular» [(12)](#ntr12-C_2020047ES.01009201-E0012). La Plataforma tiene por objeto facilitar la consulta de la sociedad civil, la cooperación entre las redes nacionales, regionales y sectoriales y el intercambio de conocimientos, información y buenas prácticas. El CESE actúa como secretaría de esta Plataforma, garantizando el vínculo entre la sociedad civil y los responsables políticos. |

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|  | 4.2. | La Plataforma cuenta con el respaldo de un grupo de coordinación compuesto por veinticuatro expertos de toda Europa procedentes de las organizaciones de la sociedad civil, representantes empresariales y sindicales, grupos de reflexión, centros de investigación y organismos públicos que tienen interés en la economía circular. Este grupo diverso de partes interesadas representa a esta Plataforma europea a través de sus acciones y funciones a nivel local, regional y nacional. El CESE y la Comisión Europea apoyan con éxito estas acciones a través de la plataforma virtual [(13)](#ntr13-C_2020047ES.01009201-E0013). |

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|  | 4.3. | El grupo de coordinación orienta las actividades de la Plataforma, incluido el enfoque del segundo día de la Conferencia anual sobre Economía Circular Europea (que ha celebrado ya su tercera edición), y sus miembros actúan como embajadores. El grupo se reúne formalmente una vez al año y su mandato concluye en 2020. El grupo se creó a raíz de una convocatoria de manifestaciones de interés, y sus atribuciones fueron establecidas por el CESE y la Comisión Europea. En el futuro, los miembros del grupo de coordinación deberían reunirse con mayor regularidad o para abordar cuestiones específicas, y convertirse en embajadores también fuera de la comunidad de la economía circular. |

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|  | 4.4. | La asociación de ambas instituciones ha sido un factor clave del éxito de la Plataforma y es importante que esta asociación continúe y evolucione en lo que respecta a cualquier nuevo plan de acción para la economía circular, con el fin de garantizar que los agentes de la sociedad civil se encuentren en el centro de la transición. |

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|  | 4.5. | El grupo de coordinación de la Plataforma ofrece un conjunto de conocimientos y experiencias potenciales a nivel de los Estados miembros que las instituciones europeas (como la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones, etc.) deberían considerar una ventaja. Estos conocimientos y experiencias deberían explotarse mediante una participación más activa y la celebración de consultas con el grupo de coordinación. La participación del grupo de coordinación ha sido, es y será esencial para el éxito de la Plataforma, y debería serlo también en futuros planes de acción para la economía circular. Cualquier nuevo mandato de la Plataforma debería reflejar esto y tratar de desarrollar aún más el papel de los agentes de la sociedad civil, por ejemplo en lo que atañe a los consumidores, las finanzas, la bioeconomía, la educación y la innovación. Por lo tanto, debería consultarse siempre al grupo de coordinación sobre la dirección política de cualquier nuevo plan de acción para la economía circular. En este contexto, el CESE seguirá desempeñando su papel clave en la integración de las partes interesadas en el proceso de elaboración de políticas. |

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|  | 4.6. | La experiencia del CESE en materia de creación de consenso e inclusión es fundamental. Se reconoce y respalda la importante labor que desempeña el Comité al proporcionar la secretaría y el sitio web de la Plataforma. Esta estructura ha sido uno de los elementos que ha propiciado el enorme éxito de la Plataforma. |

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|  | 4.7. | El sitio web de la Plataforma también proporciona una fuente cada vez más importante de conocimientos y buenas prácticas, contribuyendo a que esta se convierta en una «ventanilla única virtual» de la economía circular. Este instrumento en línea crucial debe seguir recibiendo el apoyo institucional adecuado y dotarse del espacio y los recursos necesarios para poder crecer a fin de seguir difundiendo soluciones innovadoras, conocimientos esenciales y contactos clave para movilizar el potencial de las partes interesadas y lograr la transición circular en toda Europa. |

Bruselas, 31 de octubre de 2019.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Luca JAHIER

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