Source: EURLEX
Language: es
Format: md

#### **COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

```
                              C0MC94) 347 final
                              Bruselas, 19.07.1994

       BUROPA BN MARCHA HACIA LA SOCIEDAD DB LA INFORMACIÓN.
                 PLAN DE ACTUACIÓN

                  COMUNICACIÓN

                    de la
                   COMISIÓN

                     al

             CONSEJO y al PARLAMENTO EUROPEO

                     y al
        COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL y al COMITÉ DE REGIONES

```

```
     BUROPA BN MARCHA HACIA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.
               PLAN DB ACTUACIÓN

INTRODUCCIÓN

I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO

  1. Hacia un entorno de competencia

   2. Normalización, interconexión e interoperabilidad

  3. Tarifas

   4. Aspectos internacionales

   5. Derechos de propiedad intelectual

   6. Intimidad

   7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad

   8. Propiedad de los medios de información

   9. Competencia

   10. Sector audiovisual

II. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO

   1. Redes

   2. Servicios básicos

   3. Aplicaciones

   4. Contenido

III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES

IV. ACTIVIDADES DE FOMENTO

ANEXO: Cuadros: medidas pendientes
          nuevas medidas que se están considerando
          asociación

##### **_2_**

```

```
                 INTRODUCCIÓN

```

**`La sociedad de la información`** **`está`** **`en marcha. La`** _**"revolución**_ _**digital"**_
```
está dando lugar a una transformación comparable a la de la revolución
industrial del siglo pasado con las importantes cuestiones económicas
que están en juego. Este proceso es imparable y puede conducir a una
economía basada en los conocimientos.

```

**`En el Libro Blanco`** **`de`** **`la Comisión sobre`** _**"Crecimiento,**_ _**competitividad**_ _**y**_
_empleo._ _Retos_ _y pistas_ _para_ _entrar_ _en_ _el_ _siglo_ _XXI"_ `se señala la`
**`importancia de dicho proceso,`** `que es capital` **`para`** `el` _i_ `uturo` **`de la`**
```
sociedad europea. El Libro Blanco refleja una visión positiva,
subrayando que las tecnologías de la información y la comunicación y
los servicios que las utilizan tienen el potencial necesario para
fomentar un crecimiento constante y sostenible, aumentar la
competitividad, crear nuevos tipos de empleo y mejorar la calidad de la
vida de todos los europeos.

El Libro Blanco se examinó en el Consejo Europeo de diciembre de 1993,
el cual le dio su apoyo politico y solicitó que un grupo de destacadas
personalidades elaborase un informe que incluyese recomendaciones

concretas de medidas.

```

`El` `informe` _"Europa_ _y_ _la_ _sociedad_ _global_ _de_ _la_ _información._
_Recomendaciones_ _al Consejo_ _Europeo"_ `ilustra la búsqueda de un consenso`
```
sobre este tema y desarrolla el análisis del Libro Blanoo. En dicho
informe se destaca la necesidad de acelerar el proceso de
```

`liberalización, conseguir y mantener un servicio mundial` _y_ `aplicar los`
```
principios de libre circulación del mercado interior. Las autoridades
públicas deberán establecer nuevas "reglas del juego", controlar su
aplicación y poner en marcha iniciativas de interés público. La
creación y la financiación de una infraestructura de información
corresponderá, fundamentalmente, al sector privado. A nivel
comunitario, además de la iniciativa legislativa, será necesario
emplear mejor los recursos disponibles a fin de contribuir a la
consecución del nuevo objetivo.

En último lugar, el informe hace hincapié en la urgencia d€ adoptar sus
recomendaciones. La carrera se realiza a nivel mundial y en ella
compiten especialmente Estados Unidos y Japón. Los países que se
adapten antes establecerán, de hecho, normas tecnológicas para los que
lo hagan más tarde. En el informe se subraya asimismo el carácter
mundial del tema y se solicita la creación de mecanismos de
coordinación adecuados y el adelanto de las negociaciones
internacionales.

El informe se presentó en el Consejo Europeo de Corfú de los días 24 y
25 de junio de 1994. En las conclusiones de dicho Consejo se señala la
importancia del momento y la magnitud del reto ante el que se halla
Europa. En el Consejo se subrayó que, ante todo, corresponde al sector
privado poner en marcha los proyectos oportunos y que el papel de la

##### **3**

```

```
Comunidad y de ios Estados miembros estriba en respaldar es os proyectos

con un impulso político consistente en crear un marco reglamentario

claro y estable y dar ejemplo en campos en que la Comunidad y los

Estados miembros tengan responsabilidad directa.

La Comisión apoya plenamente dichas conclusionee y se felicita de que

el Consejo Europeo haya rtolicitado, por un lado, al Consejo y al
Parlamento Europeo ia adopción antes de finales de año de medidas ya
propuestas por la Comisión y, po>" otro lado, a la propia Comisión la
elaboración de un programa de trabajo para las medidas restantes que es

preciso adoptar a nivel, comunitario.

La presente Comunicación da respuesta a esa solicitud y es una señal de
que se ha aceptado el reto de la sociedad de la información. El impulso
creado desde la publicación del Libro Blanco debe mantenerse. Pero no

basta simplemente con actuar: es necesario que Europa responda de

manera coherente al reto» evitando las iniciativas que se anulen
mutuamente o que sean incompatibles entre sí. Debe haber una
coordinación mundial, coherente y equilibrada de medidas que se
complementen mutuamente. La Comunidad se encargará de establecer el
marco reglamentario apropiado. Por su parte, el sector privado deberá

desempeñar su papel empresarial y poner en marcha sin dilaciones
iniciativas concretas para crear rápidamente la sociedad de la

información.

Aunque ya se han realizado algunas propuestas, las cuales se están

considerando, es necesario elaborado nuevas propuestas en algunos
sectores. En la presente Comunicación se da un panorama de] programa de
trabajo de la Comisión sobre la sociedad de la información. Se trata de
un marco en el que se articularán políticas apropiadas en este campo y
se presentarán comunicaciones más especializadas.

La respuesta de la Comisión abarca cuatro campos:

   Marco reglamentario y jurídico, en el cual se harán nuevas

   propuestas, sobre todo acerca de las infraestructuras de

   telecomunicaciones, la liberalización de servicios, la protección

   de los derechos de propiedad intelectual y de la intimidad, la

   concentración de los medios de información y la actualización de

   las "reglas del juego" respecto a la libre circulación de las

   emisiones de televisión en la Comunidad.

   Redes, servicios básicos, aplicaciones y contenido, campo en el que

   es necesario unir a las partes interesadas, de manera que se

   impulse el desarrollo de las aplicaciones en los sectores
   propuestos por el grupo de alto nivel y aprobados poí el Consejo

   Europeo.

   Aspectos sociales y culturales, incluidos los aspectos lingüísticos

   y culturales de la sociedad de la información resallados por el

   Consejo Europeo.

   Fomento de la sociedad de la información a fin de que haya una
   mayor conciencia y apoyo por parte del público.

La Comisión solicita al Consejo y al Parlamento Europeo y al Comité
Económico y Social y al Comité de Regiones que debatan estas cuestiones
y den un respaldo político a la aplicación de este plan.

```

```
           I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO

En las conclusiones de la Presidencia de la cumbre de Corfú se subraya
la importancia de respaldar la labor del sector privado con el rápido
establecimiento de un marco reglamentario claro y estable, sobre todo
en lo que respecta al acceso al mercado, la compatibilidad entre redes,
los derechos de propiedad intelectual, la protección de datos y los
derechos de reproducción. Como respuesta, la Comisión propone un amplio
marco reglamentario {Véanse los Anexos 1 y 2), al tiempo que se
garantizan las funciones de interés público en aplicación de los
principios de universalidad, igualdad y continuidad. Más adelante habrá
comunicaciones más especializadas que tratarán de los campos que se
exponen a continuación.

Para crear una sociedad europea de la información, es primordial
garantizar la libre circulación de servicios dentro de las fronteras
interiores. Dados los diferentes tipos de medidas que pueden ser
necesarios al respecto, la Comisión se ocupará de la importante
cuestión de inscribir las medidas en un marco de mercado interior a fin

de garantizar un "campo de juego de varios niveles".

1. Hacia un entorno de competencia

* Liberalizacion de las infraestructuras

  En el informe del Grupo Bangemann se recomienda que los Estados
  miembros aumenten el ritmo de liberalizacion actual del sector de

  las telecomunicaciones. Conviene en estos momentos buscar un

  acuerdo sobre el principio de liberalización de las
  infraestructuras en el sector de las telecomunicaciones y fijar
  fechas concretas para su aplicación. Ello complementará el acuerdo
  sobre la plena liberalización de los servicios, con arreglo a la
  Resolución del Consejo de julio de 1993 [1] . En septiembre se
  presentará una comunicación sobre el planteamiento propuesto.

  El segundo paso que dará la Comisión será publicar un Libro Verde
  sobre infraestructuras a finales de año, para el eue se harán
  amplias consultas sobre las condiciones necesarias par* liberalizar
  de manera generalizada las infraestructuras de prestación de
  servicios públicos de telecomunicaciones.

* Creación de un organismo a nivel europeo

  Se ha planteado la cuestión de la creación de un organismo a nivel
  europeo. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, la
  Comisión estudiará en profundidad aspectos institucionales y
  examinará con detalle qué actividades realizadas actualmente por
  los Estados miembros y la Comisión podrán encargarse a un organismo
  de ese tipo, y empezará a hablar de estos asuntos con las
  autoridades de los Estados miembros.

  Tomando en. consideración esas conversaciones, se podrán realizar
  propuestas a más tardar en 1996.

  Resolución del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa al informe
  sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la
  necesidad de que prosiga el desarrollo de este mercado (93/C213/01;
  DO C213 de 06.08.93)

```

```
2. Normalización, interconexión e interoperabilidad

* Normalización

  La normalización es fundamental para lograr la interconexión de
  redes y la interoperabilidad de servicios a nivel internacional. La
  Comisión está tratando el tema de la tecnología de la información y
  la política de comunicaciones a fin de aumentar su capacidad de
  respuesta a las realidades del mercado. En octubre presentará una
  comunicación sobre un mayor uso de la normalización como ayuda a la
  política de la Unión.

  En cuanto a los aspectos específicos de la tecnología de la
  información y de la comunicación, en noviembre se celebrará un
  seminario importante que estará abierto a todas las partes
  interesadas. En el seminario se determinarán medidas para mejorar
  la planificación y la fijación de prioridades, facilitar el logro
  de un consenso, acelerar el proceso de elaboración de normas y
  hacer el uso debido de las normas en el ámbito internacional.

  Teniendo en cuenta los resultados del seminario, la Comisión tomará
  las medidas oportunas durante 1995.

* Interconexión e interoperabilidad

  A medida que se va introduciendo la competencia, y si se desea
  evitar la fragmentación, adquiere mayor importancia la
  interconexión de redes y la interoperabilidad de servicios y
  aplicaciones. La importancia de la interconexión debe quedar
  reflejada en el ajuste del régimen normativo general, que preparará
  el camino para la liberalización de los servicios de
  telecomunicación. La Comisión actualizará el marco de la Oferta de

  Red Abierta, centrándose tanto en las normas de interconexión de
  los prestadores de servicios existentes con los nuevos prestadores
  de servicios como en los organismos interesados, los interfaces
  normalizados de redes y los servicios de acceso leal y abierto a
  las redes; las propuestas correspondientes deberán presentarse
  antes de que finalice 1995.

  Las propuestas de la Comisión sobre las RTE-RDSI (red digital de
  servicios integrados) mejorarán la interconexión de las redes. El
  IDA (redes de intercambio de información entre administraciones) se
  refiere, entre otras cosas, a la interoperabilidad de JOS servicios
  aplicados entre administraciones. Se solicita al Consejo y al
  Parlamento que aprueben estas propuestas antes de finales de año.

3. Tarifas

* Ajuste de tarifas

  Casi todos los Estados miembros han puesto en marcha o anunciado
  planes de reequilibrio de las estructuras tarifarias actuales como
  elemento fundamental para preparar la liberalización de acuerdo
   con las resoluciones del Consejo de julio de 1993 y febrero de
   1994 [2] .

   Resolución 94/C 48/01 del Consejo, de 7 de febrero de 1994,
   relativa a los principios del servicio universal en 9l sector de
   las telecomunicaciones (DO C48/1 de 16.02.94)

```

```
  La orientación según los costes es un objetivo que la Comisión está
  tratando de alcanzar para facilitar la transición a la competencia.
  A nivel comunitario, ya existen requisitos obligatorios en el caso
  de las líneas arrendadas en cuanto a que la fijación de tarifas
  debe basarse en los costes y en el caso de los sistemas de
  contabilidad de costes en cuanto a que deben establecerlos los OT

  de los Estados miembros. No todos los Estados miembros han

  incorporado plenamente la directiva correspondiente al Derecho
  nacional, por lo que la Comisión está aplicando procedimientos de
  infracción.

* Financiación del servicio mundial

  La Comisión completará las investigaciones sobre la financiación
  del servicio mundial de conformidad con la Resolución del Consejo
  de febrero de 1994 y comunicará los resultados correspondientes
  antes de que finalice 1995. A este respecto, la Comisión elaborará
  principios comunes sobre las tasas de acceso.

4. Aspectos internacionales

La Comisión está participando en las negociaciones de loe denominados
servicios "básicos" de telecomunicaciones en el Acuerdo General sobre

el Comercio de Servicios (GATS). Se tratarán asuntos comerciales
específicos sobre telecomunicaciones (p. ej., la necesidad de que haya
una participación equilibrada en los nuevos sistemas de comunicaciones
personales por satélite y un acceso real, para las nuevas tecnologías
móviles terrestres europeas en los mercados mundiales).

Al margen de las telecomunicaciones, otros asuntos comerciales serán
los servicios, los derechos de propiedad intelectual o los acuerdos de
reconocimiento mutuo (véase la resolución sobre normalización). Estos
asuntos deberán tratarse desde un punto de vista mundial, en especial
bajo los auspicios de la nueva Organización Internacional de Comercio y
de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. La Comunidad
está participando activamente en las negociaciones.

Estos aspectos de política comercial deben tratarse de manera mundial y
coherente, manteniendo un intenso diálogo con Estados Unidos en
relación con la sociedad de la información. Se ampliarán las
negociaciones bilaterales con otros socios comerciales importantes,
como Japón y Canadá. Además, en los próximos años se tratarán en otros
foros, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones, temas

relacionados con la sociedad mundial de la información. ín cuanto al
G?, en la reunión de Ñapóles se acordó celebrar en Bruselas una reunión
de los ministros correspondientes a fin de hablar de la cremación de una
infraestructura mundial de información abierta, competitiva e
integrada.

La Comisión fomentará asimismo el establecimiento de an marco de

cooperación y colaborará en la adopción de medidas concretas de IDT y
de cooperación industrial con terceros países, con el fin de contribuir
a la creación de infraestructuras y aplicaciones compatibles con las de
la Unión.

En la reunión del G7 de Ñapóles se acordó la celebración en Bruselas de
una conferencia de los ministros del ramo para tratar de le. creación de
una infraestructura mundial de información abierta, competitiva e
integrada. La Comisión organizará dicha conferencia para finales del
presente año.

```

```
5. Derechos de propiedad intelectual

Deberán revisarse las medidas relacionadas con los derechos de

propiedad intelectual, tanto si ya se han adoptado como si están
incluidas en el programa de trabajo de 1990 sobre los derechos de
reproducción y los derechos afines y deberá examinarse la posible
necesidad de adoptar medidas adicionales. En los próximos meses se
elaborará un Libro Verde sobre los derechos de propiedad intelectual en
la sociedad de la información, ocasión que podrá aprovecharse para
realizar amplias consultas con las partes interesadas.

La propuesta de directiva del Consejo sobre protección jurídica de las
bases de datos^ es capital para la creación de un entorno
reglamentario adecuado para las redes. Se solicita al Consejo que
apruebe urgentemente esa directiva.

En lo que se refiere a la reproducción privada, la Comisión presentará
próximamente una propuesta de directiva.

6. Intimidad

Dadas las conclusiones de la cumbre de Corfú en la que se insta a
aprobar rápidamente la Directiva marco sobre la intimidad^, la
Comisión procurará que el texto quede aprobado en otoño. No obstante,
```

`la Comisión es consciente de la necesidad de especificar` _e~._ `modo en que`
```
los principios generales se aplicarán a situaciones específicas
planteadas por la introducción de nuevas tecnologías. La Comisión ha
modificado su propuesta de directiva relativa a la protección de los
datos personales y la intimidad en relación con las redes digitales de
telecomunicación^, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y
el primer dictamen emitido por el Parlamento.

7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad

* Protección electrónica

  El Consejo y el Parlamento han solicitado que se incluyan normas
  sobre acceso condicional en la propuesta de Directiva sobre uso de
  normas de transmisión de señales de televisión [6] . Actualmente, los
  agentes económicos están tratando de conseguir un acuerdo dentro
  del proyecto europeo de emisión digital de señales de vídeo. Según
  los resultados de este proceso, que finalizará en septiembre, la
  Comisión incluirá en la Directiva las disposiciones oportunas.

3 Propuesta de Directiva del Consejo sobre protección jurídica de
  bases de datos (COM(93) 464 final, SYN 393)

4 COM(92)422

5 Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del
  Consejo relativa a la protección de los datos personales y la
  intimidad en relación con las redes digitales de telecomunicación
  y, en particular, la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) y
  las redes móviles digitales públicas (COM(94) 128 final-COD 288 de
  13.06.94)

6 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
  el uso de normas para la transmisión de señales de televisión
   (COM(93) 556 final - COD 476)

                    8

```

```
* Protección jurídica

  La Comisión está redactando un Libro Verde sobre protección
  jurídica de las emisiones cifradas en el mercaoo interior,
  centrándose en los problemas derivados de la falta d€ legislación
  específica en algunos Estados miembros y de las disparidades
  existentes entre la legislación de otros Estados miembros. La
  Comisión examinará la necesidad de armonizar las disposiciones
  jurídicas de algunos Estados miembros que tratan del acceso no
  autorizado y del nivel adecuado de intervención.

* Seguridad

  Contando con el asesoramiento del Grupo de Funcionarios de
  Seguridad de la Información, la Comisión tiene la intención de
  presentar, a más tardar en septiembre de 1994, otra propuesta sobre
  los requisitos de cifrado aplicables a las empresas y el comercio y
  también la integridad de las firmas.

  Teniendo presente el principio de subsidiariedad, la Comisión
  llevará a cabo un amplio estudio de las cuestiones relacionadas con
  la seguridad de la información y la sociedad de la información,
  estudio que culminará con la presentación de una comunicación.

  La Comunidad estudiará las posibilidades de cooperación con
  terceros países (sobre todo EE.UU.) en el campo del curado.

8. Propiedad de los medios de información

La Comisión presentará próximamente una Comunicación al Consejo y al
Parlamento sobre el control de la aplicación del Libro Verde sobre
```

_pluralismo_ _y concentración_ _de_ _los_ _medios_ _de información_ `en el mercado`
```
interior, en particular con el fin de evitar el riesgo de que se siga
fragmentando el mercado interior a causa de la aparición de nuevas
normativas nacionales. La Comisión analizará las observaciones

recibidas durante las consultas con las partes interesadas y tomará una
decisión sobre las distintas opciones existentes acerca de la necesidad
y el nivel apropiado de la intervención.

9. Competencia

La legislación sobre competencia desempeña un papel importante para
mantener abiertos los mercados y garantizar que la cooperación entre
los OT no dé lugar al levantamiento de nuevos obstáculos. La Comisión
está desempeñando un papel activo en la aplicación de lis normas de
competencia en el sector de las telecomunicaciones, como queda
demostrado en dos directivas basadas en el artículo 90 y en muchos
casos individuales a los que se aplican los artículos 35 y 86. En
particular, las normas adquirirán cada vez mayor importancia en la
resolución de conflictos de interconexión. La Comisión está estudiando

si debe o no tomar medidas sobre el uso de redes alternativas y de
televisión por cable para servicios no reservados.

Las normas de competencia contribuyen de manera positiva e la creación
de la sociedad de la información, y la Comisión aplicará dichas normas
teniendo en cuenta los mercados mundiales que están apareciendo y la
rapidez de los cambios.

```

```
10. Sector audiovisual

El marco reglamentario aplicable al contenido de les servicios
audiovisuales debe contribuir a la libre circulación de dichos

servicios en la Unión y facilitar el aprovechamiento de las
oportunidades de crecimiento ofrecidas en el sector por las nuevas
tecnologías. Las medidas correspondientes deben tener en cuenta el
carácter específico de los programas audiovisuales, en especial sus
repercusiones culturales y sociológicas, cualquiera que sea su modo de
transmisión. La televisión tradicional sigue siendo un servicio
importante respecto a la ampliación de la sociedad de la información a
```

`los hogares. Deberá revisarse la Directiva de 1989` _Televisión_ _Sin_
_Fronteras?;_ _en otoño se presentará_ _una propuesta_ _al_ _respecto._

```
11. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO

El sector privado llevará la batuta en su creación. Está acostumbrado a
tomar riesgos, tiene una amplia experiencia en la exploración y
desarrollo de nuevos mercados y es una valiosa fuente de capital. La
Comisión desempeñará un papel catalítico facilitando, de manera
comprensible y coordinada, los diversos instrumentos de que dispone y
fomentando la creación de asociaciones y la puesta en marcha de nuevas

iniciativas concretas.

Las aplicaciones que se realicen tanto en el ámbito de las redes
transeuropeas como en el sector audiovisual serán muy importantes para
el desarrollo y el funcionamiento de la sociedad de la información.

1. Redes

* Euro-rdsi: El Consejo y el Parlamento deben aprobar antes de
  finales de año las propuestas de la Comisión sobre las RTE-RDSI [8] .

* Comunicaciones Integradas de Banda Ancha (GIBA): Se está trabajando
  en los programas específicos de IDT sobre información y
  comunicación y en el ensayo del "modo de transferencia
  asincrono" (MTA) (actualmente participan 18 operadores de redes
  públicas).

```

`El informe del Grupo` `Bangemann` `recomienda la creación de un` _Comité_
_Directivo_ _Europeo_ _de Banda Ancha_ `en el que intervengan todos los`
```
  agentes oportunos a fin de elaborar una estrategia común de
  realización a finales de año a más tardar. La Comisión fomentará

  dicha actividad a finales de 1994 a más tardar.

* Comunicaciones móviles: La Comisión ha publicado recientemente un
  Libro Verde en el que se propone seguir liberalizando el sector y
  avanzar hacia mercados de equipos, redes y servicios que abarquen

  Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la
  coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias
  y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de
```

`actividades de radiodifusión televisiva` `{DO` _7,_ `298 de` `1'.` `.` `10.1989,` `p.`
```
  23)
  Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo de la Red Digital
  de Servicios Integrados (RDSI) como red transeuropea, propuesta de
  Decisión del CON relativa a una seriíí de orientaciones para el
  desarrollo de la RDSI como red transeuropea y propuesto' de Decisión
  del Consejo por la que se adopta una acción plurianual de la
  Comunidad para el desarrollo de la RDSI cerno red transeuropea (TEN  RDSI) (COM(93) 347 final de 01.09.93)

                    10

```

```
   toda la Unión". La Comisión presentará un informe sobre los

   resultados de la fase de consulta a finales de 1994 así como las

   medidas legislativas correspondientes en 1995.

* Gomar î c -U.»''' p^>- =--t,¿i. ire: La Comisión está llegando al final de

   la p.rj " - - fas: _.- cu política basada en el Libro Verde de los
   Saté^ - ÍI-.C [1] - . b_ . es:, in.- oportuno, dicha fase podría finalizar

   con i - _piGi,aci-' c ur.s directiva basada en el artículo 90 y por

   la q se libe izarán los servicios y equipes de satélite a

   fine -s de este .¿rano y con la aprobación por parte del Consejo y

   del Parlamento Europeo de una directiva sobre el reconocimiento
  mutuo de licencias de servicios de satélite* [1] a finales de 1994.

   Con la reciente aprobación de una Comunicación sobre el suministro

   de capacidad de segmento espacial y el acceso a la misma*2 f i a

   Comisión tiene el propósito de poner en marcha una nueva fase de su

   política; se solicita al Consejo que apruebe una resolución al

   respecto. Se tratará ampliamente el tema de los servicios de

   comunicaciones personales por satélite con las autoridades

   estadounidenses y la industria europea.

La Comisión elaborará antes de finales de año un marco conceptual

general para las diversas iniciativas de redes transeuropeas de

telecomunicaciones.

2. Servicios básicos

Con la aparición de la Euro-RSDI y la introducción de servicios de

comunicación de banda ancha basada en el MTA, pued«n prestarse

servicios básicos más diversificados de correo electrónico,

videoconferencia y multimedios.

```

`La Comisión pondrá en marcha un Foro` _Europeo_ _de Servicios_ _Básicos_ `con`

```
el objetivo de estrechar la cooperación en lo que se refiere a los

servicios comunes y las especificaciones funcionales y al momento

adecuado de su introducción.

La Comisión creará un grupo que se encargará de determinar los

beneficios de la coexistencia y la convergencia de INTERNET y las

secuencias de protocolo de OSI y las condiciones necesarias para lograr

esa coexistencia y esa convergencia, teniendo en cuenta el compromiso

de la Unión respecto a la normalización.

9 Hacia un entorno de comunicaciones personales: Libro Verde sobre un

   planteamiento común en el campo de las comunicaciones móviles y

   personales en la Unión Europea (COM(94) 145 final)

10 Hacía anos si si.e-neB y servicios de alcance europeo - Libro verde
   sobre un pi ant.*;/-•;:•;• .¡.^nt •". co = rún e o. el ámbito de la« cov" M"IJ raciones ; \¡r
   s a t é l ?.. i. í:.: e n .;. ¿.? çorni'i--:• í" .i. o. K¡ ¡repsà
```

`1 1` `Prv.pn<:¿:La` _ór-_ `L)` `i` _r z í ._ _i_ `i.` `•'--;. d e l` `P--` `r` `i` `a b a n t o` `F u r o p c c` _y_ `d.f=` `1` `C.,a~í...cjo`

```
                                                                                 :
```

`o<_;` `r„fa` `-` `c-;.` `•.,••` `Í:."` `".....:,'•.'` _"-_ `; o` `, :'••'.-."` `i` `•_:•` `c` `^¿.wa.,` `•` `¿;` `o r - o` `i` `¡l<-.'"ió` `Í` `Í..` `s'--.` `•••••rv` `:.` _c_ _Oz_ `dr?`
_te_ _J&S_ `de` `j:;t¿` `;i` `:tí.` `c` `...` `a` _: •_ `.;` _i_ `o` `i` `>o` `üe` `COMÍ*,` `m` `i.` `c-` `[;:]` `;C` `:.o:;` _\--v-r_ _-•&_ `L-ÍI` `ite`

```
   ( COM (

12 Común i u-ación d¿.- la ... •• -siín a ; Consejo y a." Parlare ni: o Eiuoeo sobre:
   las ccmuriicacionc- por satélite: suministro de capacidad de

   segmento espacial ;y acceso a la misma (COM{94) 2 10' final de

   10.06.94)

                      11

```

```
3. Aplicaciones

  Los resultados de los proyectos de investigación y los usos
  experimentales deben salir del laboratorio e introducirse en la
  vida real a fin de crear nuevos mercados y nuevas posibilidades de
  empleo. La cumbre de Corfú aprobó las aplicaciones propuestas por
  el Grupo Bangemann, a saber, el teletrabajo, la enseñanza a
  distancia, una red de universidades y centros de investigación,
  servicios telemáticos para las PYME, la gestión del tráfico por
  carretera, la gestión del tráfico aéreo, las redes de asistencia
  sanitaria, la red transeuropea de administraciones públicas, la
  convocatoria electrónica de ofertas y las autopistas de información

  urbanas.

* Metodología de aplicación

  El sector privado será el encargado de diseñar y realizar las
  iniciativas empezando por la base, a ser posible, en lo que se
  refiere a las aplicaciones relacionadas con el interés público o
  influidas y reguladas por las autoridades públicas, cor los Estados
  miembros, las regiones y las ciudades.

  Al margen de la adopción de medidas reglamentarias y jurídicas, la
  Comisión prestará ayuda de distinto tipo para hallar nuevas
  aplicaciones de las telecomunicaciones. Al ser cada caso diferente,
  no existe ninguna solución universal, y será necesaria una
  combinación de distintos medios. Como medida práctica inmediata, la
```

`Comisión creará una` _"Oficina_ _de Proyectos_ _de_ _la_ _Sociedad_ _de_ _la_
_Información"._ `Dicha Oficina será un interfaz sencillo entre la`
```
  Comisión y quienes tomen iniciativas en los distintos campos
   (enfoque denominado "compras con una sola parada") a fin de lograr
  el mejor uso posible de los instrumentos existentes.

* Financiación

  Aunque la creación de la sociedad de la información correrá a cargo
  del sector privado, la Comisión procurará que se haga un uso más
  adecuado y eficaz de los instrumentos financieros existentes.

  Basándose en los resultados del III Programa Marco, el IV Programa
  Marco de IDT contribuirá en gran medida a acelerar el desarrollo de
  las aplicaciones indicadas en las conclusiones del Consejo Europeo.
  Se desarrollarán nuevas tecnologías dentro de les programas
  específicos y se realizarán experimentos pilotos con las mismas. Ya
```

`se ha aprobado el programa específico de` _Servicios_ _Avanzados_ _de_
_Comunicación_ _y Telecomunicación,_ _y_ `la Comisión tratará de tomar`
`decisiones rápidas en` _telemática_ _y tecnología_ _de la_ _información._ `Es`
```
  probable que se publique una convocatoria de propuestas el 15 de
  septiembre y el 15 de diciembre de 1994. Dentro del IV Programa
  Marco se prestará ayuda también a las actividades df? difusión y
  utilización, incluidos los proyectos de ingeniería financiera y las
  actividades de transferencia de tecnología.

  En cuanto a las redes transeuropeas, la Comisión ucilizará las
  iniciativas TEN-RDSI y TEN-CIBA para apoyar las aplicaciones que
  contribuyan al desarrollo de las redes de comunicación avanzada
  mediante estudios de viabilidad, garantías de préstame y reducción
  de intereses.

                   12

```

```
  En relación con los Fondos Estructurales, la Comisión se felicita
  de la importancia dada a los aspectos relacionados cor la sociedad
  de la información en los documentos individuales de programación
  del Marco de Ayuda Comunitaria acordados para las regiones del
  objetivo 1 para el período comprendido entre 1994 y 1999. La
  Comisión tratará de garantizar a través de los comités de control
  que se tengan en cuenta suficientemente los requisitos relacionados
  con la sociedad de la información al seleccionar los proyectos que
  vayan a financiarse. Dichos requisitos deberán tenerse en cuenta
  asimismo en las negociaciones de los planes del objetivo 2 y del
  5b. Además, los Estados miembros podrán incluir las medidas
  oportunas en los proyectos de programas que se presenten de acuerdo
  con la iniciativa PYME a más tardar a finales de octubre de 1994.

* Determinación de iniciativas, creación de asociaciones y
  experimentos concretos

  La Comisión tomará iniciativas para fomentar las asociaciones
  privadas y publicas-privadas y aumentar la participéción de los

  usuarios.

  A iniciativa propia o para responder a las manifestaciones de
  interés que se produzcan (respecto a las cuales publicará
```

_convocatorias_ _de ideas_ `y` _convocatorias_ _de_ _intenciones_ `en varios`
```
  sectores), la Comisión reunirá a los agentes potenciales (usuarios,
  operadores, prestadores de servicios, fabricantes de equipos, etc.)
```

`En` _mesas redondas,_ _foros_ `y` _conferencias,_ `según el` `grado` `de madurez`
```
  de las iniciativas. Se tratarán temas como la determinación de las

  necesidades, las estimaciones de costes, las estructuras
  organizativas y los mecanismos de financiación. Los campos en que
  se aplicará esta metodología en primer lugar serán el teletrabajo,
  la enseñanza a distancia, las redes de investigación, 3a asistencia
  sanitaria y los mencionados en los ejemplos que se citan más

  adelante.

  El objetivo que se pretende alcanzar con esas iniciativas y
  asociaciones, contando con la ayuda de los instrumentos
```

`comunitarios, es poner en marcha` _ensayos_ _de campo_ _y_ _experimentos_
_pilotos_ _a gran escala_ `en entornos comerciales de la vida` `real.`

```
  Al margen de lo anterior, la Comisión estudiará nuevos modos de
  facilitar la realización de iniciativas concretas.

* Ejemplos (véase el Anexo 3)

  A continuación se da una lista no exhaustiva de los temas

  mencionados en el informe Bangemann en que ya se está trabajando.

    Servicios telemáticos para las PYME; Dentro del programa
     integrado de las PYME, y co la colaboración de las
     instituciones locales oportunas, la Comisión impulsará la
     creación de redes telemáticas para estrechar las relaciones de
     asociación entre PYME y entre PYME y grandes empresas. Al mismo
     tiempo, se fomentarán, sobre todo mediante la creación de
     agencias de asesoramiento, nuevos servicios como le' difusión de
     nuevas tecnologías, la investigación en asociación, la
     formación, la ayuda jurídica y una nueva cultura de cooperación
     y asociación entre empresas.

                    13

```

```
    Telemática en el sector del transporte: la Comisión publicará a
```

`finales del verano de 1994 una Comunicación sobre` _aplicaciones_
_de la telemática_ _en el sector_ _del_ _transporte_ _europeo,_ `en la que`
```
    se determinarán las medidas (técnicas, jurídicas y
    organizativas) precisas para desarrollar la iniraestructura
    telemática y se propondrán proyectos telemáticos prioritarios
    para los distintos medios de transporte.

    La Comisión seguirá colaborando con asociaciones de ciudades y
    regiones, como POLIS y CORRIDOR, cuyo objetivo es crear redes
    comunes para proyectos piloto, y ERTICO (que agrupa a más de 30
    administraciones, empresas, operadores y usuarios), a fin de
    coordinar la utilización de la telemática en el transporte por

    carretera.

    Redes transeuropeas de administraciones públicas: la Comisión
    propuso en marzo de 1993 una serie de orientaciones y la
    realización del programa IDA-^. Este programa no sólo abarca
    el correo electrónico entre administraciones de la Unión sino

    también los aspectos jurídicos y organizativos y varias redes
    sectoriales relacionadas con la eliminación de los controles

    fronterizos internos, la pesca, las estadísticas, la seguridad
     social, los medicamentos, etc. Tras la reciente aprobación de
     la Resolución relativa a la coordinación en materia de

     intercambio de datos entre administraciones, se solicita al
    Consejo*^ y al Parlamento Europeo que aprueben rápidamente
    este programa.

    Convocatoria electrónica de propuestas: Con la ayuda de los
    Estados miembros, la Comisión desarrollará el programa SIMAP
```

_(Système_ _informatisé_ _des marchés_ _publics)._ `Este programa, del`
```
    que se están dando actualmente los últimos toques Í un proyecto
    piloto, ofrecerá posibilidades de intercambio interactivo de
    datos a los organismos a que se aplican la? directivas
     comunitarias de adquisición publica y a sus proveedores.

    Autopistas de información urbanas: la Comisión impulsará la
     creación de lugares piloto en ciudades europeas alentando a
     grupos multidisciplinares (técnicos y creadores) a que fomenten
     experimentos piloto, la enseñanza de nuevas técnicas y la
     creación de aplicaciones interactivas.

4 . Contenido

* Sector audiovisual

  En el sector audiovisual, el Libro Verde sobre : as opciones
  estratégicas de fortalecimiento de la industria europea de

13 Comunicación de la Comisión sobre las redes telemáticas

  transeuropeas entre administraciones, propuesta de necisión del
  Consejo sobre un conjunto de orientaciones relativo a las redes
  telemáticas transeuropeas entre administraciones y oropuesta de
  Decisión del Consejo por la que se establece una acción plurianual
  comunitaria en apoyo del establecimiento de redes telemáticas
  transeuropeas destinadas al intercambio de catos entre
  administraciones (IDA) (COM(93) 69 final de 12.03.93)
14 Véase la Resolución de 20 de junio de 1994 relativa a la
  coordinación en materia de intercambio de ciatos entre

  administraciones (DO C 181 de 02.07.94)

                   14

```

```
   programas en relación con la política audiovisual de la UE,
   publicado por la Comisión en abril de 1994, se centra en el
   desarrollo de la industria de programas de televisión y de
   películas. El Libro Verde subraya la importancia de aplicar una

   estrategia que contribuya al desarrollo de la sociedad de la
   información y fomente la competitividad de la industria de

   programas en el mercado mundial.

   El seguimiento del Libro Verde abarcará tanto aspectos

   reglamentarios (p. ej., el fomento de programas europeos) como
   incentivos (p. ej., el seguimiento de la aplicación del programa

  MEDIA y la convergencia de los sistemas nacionales de ayuda). Se
   hará hincapié en las medidas que se apliquen a nivel europeo, pero
   será preciso realizar una labor colectiva que incluya todos los

   intereses de los Estados miembros.

* Industria y mercado de la información

  La posibilidad de disponer de recursos de información de alta
   calidad (bases de datos, bases de imágenes, etc.) Será un aspecto
  clave de la infraestructura europea de información. Basándose en
   los resultados del programa IMPACT, la Comisión estudiará el modo
  de impulsar la creación de condiciones favorables para los
  proveedores de información de manera que puedan adaptar sus

  conocimientos y productos al entorno cambiante y que fomenten un

  mayor uso.

        III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES

La sociedad de la información promete la creación de puestos de

trabajo, aumentar la solidaridad social y fomentar la diversidad

lingüística y cultural europea. No obstante, si no se estructura de

manera adecuada, puede crear nuevas diferencias sociales > económicas.

Es preciso un fuerte apoyo por parte de los ciudadanos europeos para

que la sociedad de la información pueda "despegar" realmente. Es

probable que su creación produzca algunos temores, que no deben

infravalorarse.

A fin de aprovechar al máximo los beneficios económicos y sociales de
las nuevas tecnologías y hacer frente a los riesgos, será necesario

evaluar sus repercusiones y adoptar las medidas adecuadas que acompañen

a los cambios, al tiempo que debe garantizarse el respeto de nociones

sociales fundamentales, como el servicio universal.

La Comisión tiene el propósito de establecer un Grupo de Expertos de

Alto Nivel que asesore sobre los problemas que deben considerarse de

manera prioritaria y la conveniencia de las medidas que se elaboren.

Como parte final de la labor de los agentes correspondientes, la
Comisión podrá animarles a que aborden las cuestiones laborales y

sociales en un importante coloquio.

La Comisión tiene la intención ele dar prioridad a los siguientes temas:

 * Empleo y entorna laboral

   La Comisión considera vital que se aprovechen plenamente las
   oportunidades tíe crear puestos de trabajo nuevos y mejores y que se

   combatan de manera eficaz los potenciales efectos negativos, En
   particular, considera que la plena participación de los

                      15

```

```
interlocutores sociales es fundamental para hacer frente a los

cambios estructurales.

Por consiguiente, la Comisión tiene la intención de garantizar que,
teniendo en cuenta la aplicación del Libro Blanco sobre
crecimiento, competitividad y empleo y con vistas ai Consejo de
Essen, se determinen las condiciones necesarias para que se
aprovechen al máximo las nuevas posibilidades de empleo derivadas
de los cambios tecnológicos, incluidas unas directrices destinadas
a facilitar la adaptación económica y social.

A fin de elaborar políticas en relación con las repercusiones de la
sociedad de la información en el empleo, la Comisión dirigirá
asimismo una serie de estudios específicos sobre esa relación y
contribuirá en la realización de unos estudios de la OCDE, uno de
los cuales se ocupará de las infraestructuras de la información y
será dirigido por la Comisión en el programa 1995-1996.

Junto con otros organismos, la Comisión adoptará medidas para
garantizar que se evalúen de manera eficaz las repercusiones
generales previstas sobre el empleo, tanto desde un punto de vista
cuantitativo como cualitativo.

La Comisión tiene el propósito de preparar próximamente un informe
sobre el empleo y las consecuencias sociales, entendidas en un
sentido amplio, de la creación de la "empresa flexible", que
incluirá las consecuencias del desarrollo de las actividades

centrales periféricas, los acuerdos de tiempo laboral flexible,
la formación continuada durante el tiempo laboral, el teletrabajo y
la conexión de empresas.

Aspectos sociales

La sociedad de la información transformará profundamente la vida
diaria y el tiempo de ocio, fomentará nuevas formas de desarrollo
urbano y rural y mejorará la calidad de los sistemas educativo y
sanitario. No obstante, la difusión acelerada de las nuevas
tecnologías pueden provocar también rechazo y aislamiento.

De acuerdo con las medidas adoptadas respecto a las aplicaciones y
con el asesoramiento del Grupo de Expertos de Alto Nivel, la
Comisión pondrá en marcha unos estudios sobre las principales
repercusiones sociales de la introducción de las nuevas
tecnologías.

Asimismo iniciará un estudio en el que se evalúen los efectos y los
beneficios de la sociedad de la información para la cohesión
regional, económica y social.

Aspectos culturales

La sociedad de la información ofrece la posibilidad de facilitar la
difusión de los valores culturales europeos y el aprovechamiento de
una herencia común. Los bienes culturales, como el cine y los
programas de televisión, no pueden tratarse como otrcs productos,
ya que son medios importantes para señalar la identidad, el
pluralismo y la integración y tienen un carácter específico en
relación con los nuevos productos y servicios multimedios.

Las medidas derivadas del Libro Verde sobre el sector audiovisual

                 16

```

```
  que se propondrá en otoño tendrán como objetivo que la política
  audiovisual sea un elemento clave de la estrategia de contenido,
  que desempeñará un papel determinante en el aprovechamiento de los
  beneficios que se obtengan con la sociedad de la información.

* Cuestiones lingüísticas

  El punto fuerte de Europa consiste en su rica herencia cultural e
  histórica. Su diversidad y sus vínculos lingüísticos y culturales
  con otras partes del mundo son una baza para prestar nuevos
  servicios a medida cuyo objetivo sean audiencias regionales o
  especializadas. Sin embargo, supone también un reto para los
  servicios destinados a una audiencia europea amplia.

  A más tardar en enero de 1995, la Comisión publicará una
  comunicación en la que se señalarán modos de tratar las cuestiones
  lingüísticas europeas y fomentar la industria basada en la lengua
  que se está originando.

             IV. ACTIVIDADES DE FOMENTO

En relación con el programa de información sobre el Libr:> Blanco, se
prevé realizar en toda la Unión Europea una serie de actividades de
información sobre la sociedad mundial de la información. E. programa de
difusión de información ha empezado con una amplia distribución del
```

`informe` _"Europa y la sociedad_ _global_ _de la_ _información._ _Recomendaciones_
_al_ _Consejo_ _Europeo"_ `elaborado por el grupo de alto nivel sobre la`
```
sociedad de la información. Se han distribuido copias del informe por
todas las instituciones de la UE, las administraciones nacionales, los
medios de información y a petición individual. Cualquier persona puede
disponer actualmente del informe a través de las redes electrónicas
mundiales.

Las actividades de información se dirigirán a los ciudadanos europeos
en general y a grupos especializados (incluidos las empresas, la
prensa, los grupos de usuarios, las asociaciones comerciales, los
interlocutores sociales y las administraciones públicas) y su objetivo
será que haya una toma de conciencia general sobre la aparición de al
sociedad de la información. Las actividades incluirán los beneficios y
las repercusiones de los servicios de información y los usos que se
están creando. La campaña de promoción se dirigirá también a las
instituciones europeas y se realizará en todos los Estados miembros, de
modo que todas las regiones de la UE estén bien informadas. Se
utilizarán del modo más provechoso posible las organizaciones
existentes a nivel nacional y regional que puedan colaborar en las
actividades de promoción.

La Comisión pondrá en marcha actividades de información y promoción a
principios del otoño de 1994. Entre esas actividades se hallan la
organización de unas jornadas informativas, de demostraciones
multimedios y de una conferencia sobre la sociedad mundial de la
información a la que asistirán los creadores internacionale>s de opinión
en este campo y la producción de materiales audiovisuales para público
no especializado y de un folleto informativo para el público en
general.

Se emplearán todos los métodos modernos de edición electrónica y
distribución de información para que se aprecie el potencial
tecnológico de la sociedad de la información.

                    17

```

```
En lo que se refiere al mejor uso de estas tecnologías, se establecerán
mecanismos para intercambiar experiencia en el uso de las mismas,
centrándose en el sector empresarial y en el del servie LO público y
prestando especial atención a las necesidades de las PYME. Intervendrán
en esos intercambios los Estados miembros, la industria y las
asociaciones de usuarios, las cámaras de comercio, los gobiernos
locales y regionales y las organizaciones locales.

                    18

```

```
            Anexo 1: medidas pendientes

    Medida Proceso decisorio Calendario

I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO

1. Hacia un entorno de competencia

ONP/Directiva sobre telefonía vocal (procedimiento de codecisión)

Posición común del Consejo; el PE votará en julio de 1994

1994

3. Tarifas
Aplicar la Directiva del Consejo sobre la utilización de la ONP/líneas
arrendadas controlando su incorporación al Derecho nacional por parte

de los Estados miembros

La Comisión adoptará las medidas oportunas

Actuación continua

4. Aspectos internacionales
Negociaciones sobre los servicios "básicos" (fundamentalmerite telefonía
vocal)

La Comisión actuará dentro del GATT, la OMPI y EPO

Abril de 1996

Cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual
(IPR); acuerdos de reconocimiento mutuo (MRA)

Actuación continua

5. Derechos de propiedad intelectual (IPR)
Propuesta de directiva sobre la protección jurídica de as bases de

datos

La aprobará el Consejo

1994

6. Intimidad

Directiva marco sobre la intimidad

La aprobará el PE y el Consejo

Finales de 1994/1995

Directiva sobre la protección de los datos personales y la intimidad en
relación con las redes digitales de telecomunicación

La aprobará el PE y el Consejo

Finales de 1994/1995

7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad

Emisión avanzada: directiva revisada sobre normas de televi sión

                    19

```

```
El Consejo adoptará una posición común

Noviembre de 1994

9. Competencia

Procedimientos respecto a los monopolios de telefonía móvi]

Se está aplicando la medida

Actuación continua

II. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO

1. REDES

Euro-rdsi: directrices y plan
La Comisión presentará una propuesta revisada que tenga en cuenta las
enmiendas del PE

Julio de 1994

Posición común del Consejo

Noviembre de 1994

Reconocimiento mutuo de licencias y autorizaciones para prestar
servicios; directivas en los sectores de telecomunicaciones; y servicios
por satélite

Actualmente se halla en el Consejo y el PE que la estudiarán y
adoptarán una decisión al respecto

Finales de 1994/1995

Comunicaciones por satélite: liberalización de servicios y terminales
por satélite

Directiva de la Comisión (Art. 90) en consulta con el Consejo

1994

3. Apiicac iones

IDA: directrices y plan

Los aprobarán el PE y el Consejo

Finales de 1994

Programa específico de I+D sobre tecnología de la información

Lo aprobará el Consejo

Septiembre de 1994

Programa específico de I+D sobre aplicaciones telemáticas

Lo aprobará el Consejo

Septiembre de 1994

                    20

```

```
       Anexo 2: Nuevas medidas que se están, considerando

      Medida, Proceso decisorio Calendario

I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO

1. Hacia un entorno de competencia

Comunicación sobre liberalización de la infraestructura: principio y

calendario

Aprobación de la Comisión

Septiembre de 1994

Libro Verde sobre medidas de liberalización de la infraestructura

Aprobación de la Comisión

Finales de 1994

2. Normalización, interconexión e interoperabilidad
Comunicación sobre un mayor uso de la normalización come ayuda a la
política de la Unión

Aprobación de la Comisión

Octubre de 1994

Propuesta de adaptación de la política de normalización de ICT

Propuestas de la Comisión

1995

Actualización del marco de la ONP (organización y normalización)

Propuestas de la Comisión

Finales de 1995

Directiva de interconexión (actualización del marco de la ONP)

Aprobación de la Comí sion

1995

```

`3.` `Tarif` _à_

```
Informe sobre los principios que rigen la financiación iel servicio

mundial

Consulta con los Estados miembros; informe al PE y al Consejo

Finales de 1995

4. Aspectos internacionales

Fomento de la sociedad mundial de la información

Reunión de nivel ministerial del G7

Noviembre de 1994

```

```
5. Derechos de propiedad intelectual (IPR)
Libro Verde sobre los IPR en la sociedad de la información

Aprobación de la Comisión
Principios de 1995

Directiva sobre la reproducción privada

Aprobación de la Comisión

1994

7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad

Comunicación sobre temas de seguridad y papel de los Estados miembros

Aprobación de la Comisión

1994

Seguimiento de INFOSEC

Aprobación de la Comisión

Septiembre de 1994

Armonización de las disposiciones jurídicas de los Estados miembros
sobre acceso no autorizado

Propuestas de la Comisión

1995

Libro Verde sobre protección jurídica de emisiones cifradas

Aprobación de la Comisión

1994

8. Propiedad de los medios de información
Comunicación al Consejo y al PE sobre el control de la aplicación del
Libro Verde sobre pluralismo de los medios de información

Actualmente la está estudiando la Comisión antes de su aprobación

Julio de 1994

9 . Competencia
Medidas sobre el uso de redes alternativas y de televisión por cable
para servicios no reservados

Aprobación de la Comisión

10. Sector audiovisual

Directiva "Televisión sin fronteras", directiva revisada de>l Consejo

Aprobación de la Comisión

1994

                    22

```

```
II. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO

1. Redes

Seguimiento de la Comunicación sobre acceso al segmento espacial

Propuesta de resolución del Consejo

Finales de 1994

Establecimiento de un marco general de todas las cuestiones

relacionadas con las telecomunicaciones

Propuesta de la Comisión

1995

Comunicación sobre el seguimiento del Libro Verde sobre comunicaciones
móviles y personales

Aprobación de la Comisión

Finales de 1994/principios de 1995

Primer examen en el Consejo

Noviembre de 194

3. Aplicaciones
Comunicación sobre las aplicaciones de la telemática al transporte en

Europa

Aprobación de la Comisión

1994

4. Contenido

Seguimiento del programa IMPACT

Propuesta de la Comisión

1994

Seguimiento del Libro Verde sobre el sector audiovisual

Propuesta de la Comisión

1994

III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES

Análisis de las condiciones necesarias para que se aprovechen al máximo
las nuevas fuentes de empleo y directrices destinadas a facilitar la
adaptación económica y social
Informe en el que se señalan las necesidades de crear estructuras
organizativas flexibles en las empresas y opciones para ere-arlas

Aprobación de la Comisión

1994/1995

                    23

```

```
Comunicación sobre cuestiones lingüísticas europeas y medios de
impulsar la industria naciente basada en la lengua

Aprobación de la Comisión

Finales de 1994/principios de 1995

                    24

```

```
             Anexo 3: Asociaciones posibles

En el siguiente cuadro se indican las iniciativas de tipo no

jurídico cuyo objetivo es facilitar o fomentar la asociación de los
distintos agentes, ya sean públicos o privados, las instituciones y los

usuarios.

Sector y ámbito de la iniciativa

Actividad prevista/calendario

1. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO

2. Normalización, interconexión e interoperabilidad

Política de normalización: reunión de todos los agentes interesados a
fin de revisar la política europea de normalización

Seminario con todas las partes interesadas, que se celebrará en

noviembre de 1994, y amplia consulta

4. Aspectos internacionales

Mejora de la cooperación internacional en cuestiones relacionadas con
la sociedad de la información fomentando iniciativas conjuntas

Puesta en marcha de proyectos conjuntos entre la UE y EE.UU. (p. ej.,
red mundial, teletrabajo y telemática aplicada a la protección del
medio ambiente); interoperabilidad; seguridad de la información

10. Sector audiovisual

Emisiones avanzadas: aplicación del plan de 1993-1997 sobre servicios

avanzados de televisión y creación de nuevos servicios digitales de

televisión

Acción continua de la Comisión con los agentes del sector; actividades
de apoyo realizadas por el foro de emisiones de vídeo digital

11. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO

2. Servicios básicos

Fomento de una mayor concertación sobre servicios comunes y

especificaciones funcionales y sobre los medios de introduc irlos

Propuesta de la Comisión sobre la creación de un forc europeo de

servicios básicos

3. Aplicaciones

Fomento a la utilización y el desarrollo a nivel europeo de

aplicaciones; campos prioritarios determinados en *íl "Informe

Bangemann" y aprobados en la cumbre de Corfú

Combinación de distintos medios en los que intervienen agentes del
sector público y del sector privado, como mesas redondas, comités

directivos, foros y convocatorias de intenciones y de ideas

Continuación de la labor realizada actualmente en campos específicos

Servicios telemáticos para las PYME; telemática aplicada ai transporte;
redes transeuropeas de administraciones públicas; convocatoria
electrónica de propuestas

                     25

```

```
Labor de investigación y desarrollo para lograr una base tecnológica
sólida para el desarrollo de la sociedad de la información

Programa marco comunitario de IDT y programas específicos (p. ej.,
convocatoria de propuestas en el ámbito de las comunicaciones
avanzadas, la tecnología de la información y la telemát ca antes de
finales de 1994

Aprovechamiento pleno de las posibilidades ofrecidas por las redes

transeuropeas

Realización de estudios de viabilidad, elaboración de proyectos de
reducción de intereses y de garantías de préstamo

Mejor uso de las iniciativas sobre CSF y las PYME de 1994-1999

Por ejemplo, ayuda para la creación de infraestructura de información
para el teletrabajo y la enseñanza a distancia

III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES

Asesorar a la Comisión

Grupo de Expertos de Alto Nivel

Conseguir los máximos beneficios económicos, sociales y culturales de
la introducción de nuevas tecnologías y controlar los riesgos

Reunión de todas las partes interesadas en un coloquio

IV. ACTIVIDADES DE FOMENTO

Fomentar la reflexión y las iniciativas de los ciudadanos, usuarios,
organismos públicos y privados; sensibilizar al públicc más amplio
posible

Difusión de información a principios del otoño de 19**4, mediante
publicaciones, jornadas de información, conferencias y demostraciones
multimedios

                    26

```

**ISSN 0257-9545**

##### **C0M(94) 347 final**

## **DOCUMENTOS**

### **ES 16**

##### **N° de catálogo : CB-CO-94-364-ES-C** **ISBN 92-77-72080-8**

**Oficina** **de** Publicaciones Oficiales **de** las Comunidades Km opeas

**L-2985Luxemburco**

# **_n_**