Source: EURLEX
Language: es
Format: md

***** *****

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

Bruselas, 28.05.1996
COM(96) 232 final

**96/0140(CNS)**

Propuesta de

REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO

**que modifica el Reglamento (CEE) n°** **2847/93** **por el que se establece un régimen de control**

**aplicable a la política pesquera común**

(presentada por la Comisión)

**INFORME** **DE LA** **COMISIÓN**

**AL CONSEJO** **Y AL** **PARLAMENTO EUROPEO**

**SOBRE LA** **CREACIÓN** **DE UN SISTEMA DE** **LOCALIZAOÓN** **DE**

**BUQUES VÍA SATÉLITE PARA LOS BUQUES PESQUEROS**

**COMUNITARIOS**

**EXPOSICIÓN DE** **MOTIVOS**

La presente propuesta de Reglamento del Consejo modifica el Reglamento (CEE) n° 2847/93 del

Consejo por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común

(denominado en lo sucesivo "Reglamento de control"), para exigir a los Estados miembros que

establezcan sistemas de localización por satélite de los buques pesqueros.

En 1992, la Comisión propuso un nuevo Reglamento de control en el que se contemplaba la

utilización de un sistema de localización continua de los buques pesqueros mediante comunicaciones

por satélite, con objeto de mejorar la eficacia del control de las actividades de pesca. Sin embargo,

el Consejo no aprobó entonces la propuesta de la Comisión. En su lugar, el Consejo y la Comisión

adoptaron, en el contexto de un compromiso global, una serie de disposiciones legales según las

cuales:

- los Estados miembros habían de llevar a cabo proyectos piloto destinados a evaluar la tecnología

que deba usarse para el control de las actividades de pesca;

- antes del 1 de julio de 1996 debía adoptarse una decisión sobre la oportunidad, el momento y

el alcance de un sistema de localización continua de los buques pesqueros.

Todos los Estados miembros interesados realizaron proyectos piloto de localización por satélite entre

julio de 1994 y diciembre de 1995, en los que intervinieron 350 buques comunitarios. La aplicación

de los proyectos piloto demostró que la localización de buques pesqueros por satélite mejoraría

mucho la eficacia del control de la pesca.

Las conclusiones de la aplicación de los proyectos piloto se recogen en el Informe sobre el

establecimiento de un sistema de localización por satélite de los buques pesqueros comunitarios,

basado en los datos aportados por cada uno de los Estados miembros.

Teniendo en cuenta la experiencia adquirida, la presente propuesta de Reglamento del Consejo que

modifica el Reglamento (CEE) n° 2847/93 dispone que cada Estado miembro ha de instalar sistemas

de localización continua por satélite de los buques pesqueros que enarbolen su pabellón, sistemas

que permitirán comunicar a los Estados miembros en cuyas aguas faenen el lugar en que se

encuentran. El seguimiento debe aplicarse a todos los buques que superen una cierta eslora, y de

forma gradual durante el período comprendido entre 1997 y 1999. En una primera etapa, la

localización se limitará a los buques que faenen en caladeros sensibles para, más tarde, extenderse

**.__._** **¿**

**a todos los buques. Además, la presente propuesta contiene disposiciones que garantizan la**

**cooperación entre los Estados miembros interesados.**

**Por último, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2847/93, el Consejo ha de**

**adoptar una decisión antes del 1 de julio de** **1996.**

**PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO** **&/o/V«£ewy**

**que modifica el Reglamento** (CEE) **n° 2847/93 por el que se establece un régimen de control**

**aplicable a la política pesquera común**

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

"***^Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

Considerando que las poblaciones de peces han sido explotadas en exceso en los últimos años; que,

por lo tanto, es preciso realizar un importante esfuerzo de vigilancia y control de las actividades de

pesca para remediar esta situación;

Considerando que es necesario utilizar medidas de gestión con una buena relación entre coste y

eficacia, así como mejorar la disponibilidad y exactitud de los datos sobre esfuerzo pesquero, por

ejemplo mediante la introducción de sistemas de localización de buques vía satélite;

Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2847/93 del

Consejo por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común [4], el

Consejo puede decidir el establecimiento de un sistema de localización continua de los buques

pesqueros comunitarios;

DO n° L 261 de 20.10.1993, p. 1.

Considerando que la experiencia adquirida en los proyectos piloto llevados a cabo por los Estados

miembros con arreglo al Reglamento (CEE) n° 897/94 de la Comisión, de 22 de abril de 1994, por

el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2847/93 del Consejo

en lo que respecta a los proyectos piloto de localización continua de los buques pesqueros

comunitarios [5], demuestra que pueden usarse diversos sistemas de localización vía satélite para

determinar la posición de los buques pesqueros;

Considerando que la localización continua vía satélite de determinadas categorías de buques

pesqueros comunitarios mejorará la gestión del esfuerzo, la vigilancia de ciertas zonas, la

comparación de los diarios de a bordo y el control de los desembarques,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. El artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2847/93 del Consejo se sustituye por el texto siguiente:

"Artículo 3

1. Para localizar la posición de los buques pesqueros comunitarios, cada Estado miembro

instalará un sistema de localización de buques pesqueros vía satélite, en lo sucesivo

denominado "VMS" (Vessel Monitoring System).

Los sistemas de localización VMS se aplicarán a más tardar el 1 de enero de 1997 a todos

los buques pesqueros comunitarios que pertenezcan a alguna de las siguientes categorías,

independientemente de su eslora:

     buques que faenen en alta mar, excepto en el Mediterráneo,

    - buques que faenen en aguas de terceros países,

    - buques que capturen peces para la fabricación de harina y aceite y

    - buques que utilicen redes de deriva de longitud superior a un kilómetro,

así como, a más tardar el 1 de enero de 1999, a todos los demás buques pesqueros

comunitarios que superen los 15 metros de eslora total.

DO n° L 104 de 23.4.1994, p. 18.

**2.** **Los Estados miembros se asegurarán de que los aparatos de localización** **vía** **satélite se instalen**

**y sean plenamente operativos en los buques pesqueros comunitarios que enarbolen su bandera**

**y a los que se apliquen los sistemas de localización VMS. Dichos aparatos permitirán que cada**

**buque comunique al Estado de su bandera su posición geográfica y, si procede, los datos sobre**

**esfuerzo contemplados en el artículo** **19** **ter. En caso de fuerza mayor, los datos pertinentes serán**

**comunicados por radio** **a** **través de una estación autorizada con arreglo a la normativa comunitaria**

**para la recepción de los mismos.**

**Los Estados miembros realizarán una inspección anual de los aparatos de localización vía satélite**

**instalados a bordo de los buques pesqueros que enarbolen su bandera.**

**3.** **Los patrones de los buques pesqueros comunitarios a los que se apliquen los sistemas de**

**localización VMS se asegurarán de que los aparatos de localización vía satélite sean totalmente**

**operativos en todo momento y de que la información mencionada en el apartado 2 sea**

**transmitida.**

**4.** **Los Estados miembros instalarán y gestionarán** **centros** **de seguimiento de las actividades de**

**pesca,** **en lo sucesivo denominados "FMC" (Fisheries Monitoring Centres), encargados de**

**controlar las actividades de pesca y el esfuerzo pesquero. Los centros de seguimiento FMC serán**

**operativos a más tardar el 1 de enero de 1997.**

**El centro FMC de cada Estado miembro se** **encargará** **del seguimiento de los buques pesqueros**

**que enarbolen su pabellón, independientemente de las aguas en las que faenen o el puerto en el**

**que se encuentren, así como de los buques pesqueros comunitarios con pabellón de otro Estado**

**miembro que faenen en aguas sujetas a su soberanía o jurisdicción.**

**5. Si los buques pesqueros de un Estado miembro estuvieren faenando en aguas sujetas a la**

**soberanía o jurisdicción de otro Estado miembro, el Estado miembro de pabellón se asegurará**

**de que su centro de seguimiento FMC comunica inmediatamente al centro FMC del Estado**

**miembro costero de que se trate los datos concretos relativos a su posición. El Estado miembro**

**de pabellón quedará dispensado de esta obligación en caso de que los buques pesqueros que**

**enarbolen su pabellón transmitan directamente todos los datos oportunos al centro de seguimiento**

**FMC del Estado miembro costero de que se trate con arreglo a un protocolo que haya sido**

**acordado entre ambos Estados miembros y comunicado a la Comisión.**

**6. Cada Estado miembro de pabellón designará a las autoridades competentes para el centro de**

**seguimiento FMC y adoptará las medidas oportunas para asegurarse de que su centro de**

**seguimiento FMC dispone de personal adecuado y de equipos y programas informáticos que**

**permitan el procesamiento automático de datos y su transmisión electrónica. Los** **Estados**

**miembros establecerán procedimientos de emergencia para salvaguardia y recuperación en caso**

**de fallo del sistema.**

**Los Estados miembros podrán compartir un centro de seguimiento FMC.**

**7. El Estado miembro de pabellón adoptará las medidas necesarias para asegurarse de que los datos**

**recibidos de sus buques pesqueros se almacenan en un soporte informático durante un período**

**de tres años. La Comisión tendrá acceso directo a tales archivos informáticos en cualquier**

**momento. Se cumplirán adecuadamente las normas vigentes de protección de datos.**

**8. Las disposiciones de aplicación de este artículo serán adoptadas con arreglo al procedimiento**

**establecido en el artículo 36.".**

**Artículo** **2**

**El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario**

**Oficial de las Comunidades Europeas.**

**El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada**

**Estado miembro.**

**Hecho en**

**Por el Consejo**

**El Presidente**

_**?**_

**INFORME** **PE** **LA COMISIÓN**

**AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO**

**SOBRE LA** **CREAQÓN** **DE UN SISTEMA DE LOCALIZACIÓN DE**

**BUQUES VÍA SATÉLITE PARA LOS BUQUES PESQUEROS**

**COMUNITARIOS**

**íüdÍ££**

**I. Introducción**

**1.** **Antecedentes**

**2.** **El contexto internacional**

**II.** **Los proyectos piloto**

**1.** **Evaluación de los proyectos piloto**

**2.** **El intercambio de datos**
**3.** **Cuestiones legales y relativas a la prueba**

**III.** **La idoneidad de un sistema de localización de buques (VMS) vía satélite para el**

**control de la aplicación y la gestión de la política pesquera**

**Anexo**

###### **_s_**

**L INTRODUCCIÓN**

Durante muchas generaciones, las estrellas han sido el único medio de navegación por

tierra y por mar. Aunque todavía se utiliza hoy en caso de emergencia, la navegación

por las estrellas se ha ido complementando paulatinamente con otras técnicas de

navegación. En los últimos, decenios, el mundo ha sido testigo de una transición

revolucionaria hacia los sistemas basados en el espacio. La navegación por satélite es

probablemente una de las aplicaciones mejor conocidas de la tecnología espacial.

En la actualidad, los sistemas vía satélite están encontrando nuevas aplicaciones en

muchos otros ámbitos, como son los sectores del tráfico aéreo (sistemas de control de

tráfico, sistemas de aproximación y aterrizaje, ...), por carretera (transporte privado,

gestión de transportes de mercancías, ...), por ferrocarril y de levantamientos

topográficos. El número de usuarios y los beneficios económicos de dichos sistemas

crecen continuamente, debido a iniciativas de liberalización y privatización. Las

tecnologías desarrolladas en diversas áreas pueden aplicarse a la localización, al control

y a la vigilancia de la pesca, como se demuestra a continuación.

Este informe se ha elaborado como respuesta a una obligación formal en virtud del

artículo 11 del Reglamento (CE) n° 897/94 de la Comisión, que exige a la Comisión

que presente al Consejo un informe en relación con los proyectos piloto ejecutados por

los Estados miembros en relación con el sistema de localización continua de los buques

pesqueros comunitarios [0] *. El informe está parcialmente basado en los informes finales

de los Estados miembros, lamentablemente transmitidos con retraso.

**(i)** DO n° L 104 de 23.4.1994, p. 18.

_**S~**_

**1.** **Antecedentes**

En 1992, la Comisión propuso que se introdujese un sistema de localización continuo

vía satélite para los buques pesqueros, con el fin de mejorar la eficacia de la vigilancia

de las actividades pesqueras^.

En consecuencia, el Consejo decidió que los Estados miembros habrían de ejecutar

proyectos piloto, en cooperación con la Comisión, con el fin de determinar la

tecnología que habría de utilizarse y los buques que habrían de incluirse en el sistema

citado (como establece el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2847/93 del Consejo, de

12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la

política pesquera común, en lo sucesivo denominado "el Reglamento de control").

El Reglamento (CE) n° 897/94 de la Comisión establecía las disposiciones de

aplicación para los proyectos piloto. Trece Estados miembros de la Unión (Bélgica,

Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, los Países Bajos,

Portugal, Finlandia, Suecia y el Reino Unido) ejecutaron proyectos piloto para el

localización vía satélite, en los que participaron unos 350 buques de toda la

Comunidad.

Se utilizaron tres sistemas diferentes de localización de buques vía satélite (Argos,

Euteltracs e Inmarsat), disponibles en el mercado, para seguir los movimientos de los

buques participantes. Algunos Estados miembros probaron varios de estos sistemas.

Los proyectos piloto fueron dotados con 10 millones de ecus del presupuesto

comunitario. Los proyectos comenzaron en julio de 1994 y debían terminar en junio

de 1995. A petición de una serie de Estados miembros, cuyos proyectos iban

retrasados, los proyectos se prolongaron hasta diciembre de 1995. Varios Estados

**(i)** COM (92) 392 final.

### **_S*_**

miembros siguen utilizando los sistemas para mejorar y desarrollar su conocimiento de

las posibilidades de este tipo de tecnología para fines de control de la aplicación de

la PPC y de conservación de los recursos pesqueros.

Los proyectos piloto fueron coordinados por la Comisión Europea. La Comisión

organizó regularmente reuniones del Grupo de expertos de control de la pesca con los

funcionarios responsables de los Estados miembros con objeto de seguir de cerca el

progreso de los proyectos.

La Comisión también está llevando a cabo pruebas desde 1992. Para este fin ha estado

utilizando su barco de inspección que opera en la Zona de Regulación de la

Organización de Pesquerías del Atlántico Noroccidental (NAFO), es decir, en las aguas

internacionales frente a la costa de Terranova.

**2.** **£1 contexto internacional**

El dilema que plantea para la gestión de la pesca comercial el compaginar la

disponibilidad de unos recursos pesqueros limitados con el exceso de capacidad en el

sector de las capturas se ha visto complicado por las dificultades con que se enfrentan

los organismos de control a la hora de localizar una gran cantidad de buques

diseminados por zonas vastísimas del océano. En los últimos años, muchos países han

recurrido a innovaciones tecnológicas, como el seguimiento de la ubicación de los

buques por satélite, como un medio de mejorar el control de la aplicación y la eficacia

de sus sistemas de gestión pesquera. A continuación se exponen una serie de ejemplos.

En abril de 1990, un acuerdo internacional entre los Estados Unidos de América,

Canadá y Japón exigía la instalación de sistemas de localización vía satélite en el 100%

de los buques dedicados a la pesca de pota japonesa y de los buques con redes de

enmalle de deriva de malla ancha que estuvieran faenando en el Pacífico Norte en

_**yi2-**_

1990. Acuerdos parecidos se alcanzaron entre los Estados Unidos y Corea y los

Estados Unidos y Taiwan. Los Estados Unidos controlaron la actividad de unos 800

buques pesqueros en alta mar. Más recientemente, una veintena de palangreros

estadounidenses fueron equipados con equipos de vigilancia por satélite en el caladero

de pesca pelágica de palangres del Pacífico occidental. Los Estados Unidos están

preparando actualmente un sistema para dos pesquerías específicas en la región de

Nueva Inglaterra (especies que viven en el fondo y vieiras).

El 1 de enero de 1994, **Australia** aplicó oficialmente su primer Sistema de Localización

de Buques en un caladero de pesca de altura de la especie reloj anaranjado sobre unos

30 buques arrastreros aproximadamente. Los próximos pasos serán la ampliación de

la cobertura del sistema a los palagreros de atún y a los arrastreros de camarones

boreales para conocer su posición y sus capturas.

Desde el 1 de abril de 1994, **Nueva Zelanda** exige a determinados tipos de buques la

instalación y uso de equipos de localización de buques. En la actualidad se han

equipado unos 200 navios.

Otros países del resto del mundo han realizado pruebas o se están planteando hacerlas:

Argentina, Canadá, Chile, los Departamentos Franceses de Ultramar (Polinesia francesa

y Nueva Caledonia), Indonesia, Irán, Japón, Marruecos, Noruega, Perú, Rusia y

Taiwan.

Tanto el _A_ _cuerdo_ _sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención de las_

_Naciones_ _Unidas_ _sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982, relativas a la_

_conservación y ordenación de_ _las_ _poblaciones de peces_ _transzonales_ _y_ _las_ _poblaciones_

_de peces altamente migratorios_ como el _Código Internacional_ _de conducta para la pesca_

_responsable_ hacen referencias explícitas al empleo de sistemas de localización de

buques (VMS).

**^3**

El Convenio del mar de Bering establece que cada una de las partes contratantes

deberá exigir a sus buques pesqueros que faenan en los caladeros de carbonero en la

zona del convenio que utilicen transmisores de tiempo real para fijar su posición por

vía satélite mientras están en el mar de Bering. Otras organizaciones regionales, como

son CCAMLR (Antartico), ICCAT (atún atlántico), FFA (Pacífico Sur) y NAFO

(Atlántico Noroccidental) también se han interesado por este tema. Las Partes

Contratantes de la NAFO ejecutarán proyectos piloto que afectarán al 35% de la flota

pesquera que faena en la zona de regulación de la NAFO durante 1996-1997.

Los días 21 y 22 de noviembre de 1995, la Comisión organizó un simposio

internacional sobre el control de la aplicación de la política pesquera común en Madrid,

España. La finalidad del simposio era examinar el uso de la tecnología vía satélite para

la localización, el control y la vigilancia. Participaron trece Estados miembros, cuatro

países terceros, la FAO y una veintena de compañías. El resultado del simposio fue un

fructífero intercambio de información entre los participantes.

La experiencia en el exterior de la Unión Europea ha dejado patente que, si bien la

localización por satélite no ha sustituido a los métodos convencionales para el control

de la aplicación de la política pesquera, sí los ha hecho más eficaces y efectivos. En

particular, ha permitido a los organismos de control el determinar los problemas a

partir de unas prioridades.

Además del empleo de la tecnología por satélite para fines de control, ha habido

nuevas innovaciones en materia de tecnología vía satélite que han ayudado a los

pescadores a faenar más eficazmente. Entre ellas destacan los satélites del sistema

global de navegación (GPS), que han permitido a los buques pesqueros determinar de

forma inmediata su posición, rumbo y velocidad. Otras innovaciones incluyen la

aplicación de la teledetección por satélite a la pesca, que ha facilitado la localización

precisa de zonas biológicas muy productivas de determinadas poblaciones. Además, los

_**/¡H**_

satélites de telecomunicación han mejorado las comunicaciones entre buques para

algunas flotas pesqueras, lo que va a ahorrar tiempo en la búsqueda de lugares de

pesca óptimos, a la vez que proporciona una seguridad suplementaria en caso de

emergencia.

**H.** **m S** **PROYECTOS PILOTO**

Los Estados miembros han llevado a cabo pruebas muy completas con los Sistemas de

Localización de Buques en el transcurso de sus correspondientes proyectos. De una

forma global, más de 300 buques pesqueros de la Comunidad han sido equipados con

una caja azul (30 Argos, 60 Euteltracs y 175 Inmarsat, además de Portugal, donde

MONICAP es operativo en más de un centenar de buques). En 1995, Finlandia y

Suecia establecieron un proyecto piloto conjunto con Dinamarca. Sin embargo, debido

al corto plazo con que contaba para su proyecto, Suecia no consiguió encontrar buques

que participasen voluntariamente.

Todos los Estados miembros han probado GPS-INMARSAT. Solamente algunos

Estados miembros han probado ARGOS y/o EUTELTRACS. En un proyecto

complementario, Grecia también probó la comunicación de datos VHF/DSC, cuyo uso

está más limitado a aguas territoriales. El Reino Unido llevó a cabo pruebas con

Registradores Automáticos de Posición (APR), que almacenan los datos a bordo del

buque pesquero sin transmitir la información en tiempo real.

El Anexo recoge los datos más importantes de cada proyecto.

_**s*~**_

**1.** **Evaluación** **de los proyectos piloto**

Esta sección resume los principales resultados de los informes de los Estados miembros

y las observaciones del Grupo de expertos de control de la pesca que se ha estado

reuniendo regularmente durante todo el período de ejecución de los proyectos piloto.

Los proyectos piloto han puesto de manifiesto la fiabilidad del equipo de localización

de la posición por satélite en tiempo real a bordo de buques pesqueros y han

demostrado que este tipo de tecnología mejorará enormemente la eficacia y la

efectividad de los recursos existentes por tierra, mar y aire.

Aunque los proyectos piloto en los Estados miembros han puesto de relieve una serie

de problemas técnicos, también han demostrado claramente que estos problemas

podrían resolverse mediante un enfoque común de quienes gestionan el proyecto y de

los proveedores del sistema. Quedó especialmente patente que la tecnología para la

localización de buques vía satélite ha evolucionado considerablemente durante el

período del proyecto. Esta tendencia va a continuar. El desarrollo ulterior de productos

listos para su uso y la mejora en los servicios por satélite contribuirán en gran medida

a la materialización de todas las posibilidades de un futuro sistema operativo.

El proyecto piloto demostró que la calidad, robustez y fiabilidad de los equipos de los

buques han mejorado de forma importante durante el período de prueba. El continuo

progreso tecnológico seguirá ofreciendo nuevas funcionalidades con un menor coste.

Se espera que los precios de los equipos móviles bajen de forma importante con la

llegada de sistemas vía satélite de órbita terrestre baja, y que las políticas de

liberalización y privatización disminuyan los costes de las telecomunicaciones. Los

equipos y programas informáticos son en general cada vez más baratos. El principal

problema fue la pérdida de datos por fallos del sistema. Este problema, sin embargo,

_**s"**_

sólo se produce de forma ocasional y puede resolverse con los procedimientos

adecuados de copia de seguridad y recuperación.

Todos los Estados miembros coincidieron en que el GPS (Global Positioning System),

integrado en los transpondedores ARGOS y utilizado conjuntamente con INMARSAT

C, es suficientemente preciso a efectos del control de la aplicación de la política

pesquera. Asimismo, se valora positivamente la función de determinación de la

posición de Euteltracs.

**2.** **El intercambio de datos**

Una importante serie de pruebas de intercambio de datos entre Estados miembros se

llevó a cabo durante la fase operacional de los proyectos piloto. Las pruebas

determinaron la complejidad y dificultades del intercambio de datos sobre la posición

de los buques. Sin embargo, también proporcionaron informaciones valiosas acerca del

modo en que puede mejorarse el intercambio de datos y sobre cómo pueden lograrse

en un sistema operacional una solución única u otras alternativas.

El formato de intercambio de datos propuesto por Dinamarca y el protocolo de

intercambio de datos X.25 han sido aceptados como norma a efectos de los proyectos

piloto. No obstante, los servicios X.25 disponibles no son los mismos en todos los

Estados miembros. Algunos Estados miembros no pudieron intercambiar informes de

posición de manera regular. En este sentido, el esfuerzo técnico exigido para establecer

y hacer funcionar procedimientos fiables y efectivos de comunicación de datos durante

el período de realización del proyecto piloto aparentemente ha sido subestimado por

los Estados miembros. En opinión de la Comisión, este aspecto fue el que tuvo menos

éxito en el proyecto piloto.

_**SY**_

Sólo dos Estados miembros hicieron pruebas de transmisión directa desde el buque

pesquero al Estado ribereño. Sin embargo, puede considerarse como una alternativa

válida para la comunicación de datos por parte del país de pabellón al Estado ribereño.

Los Estados miembros reconocen la necesidad de normalizar los procedimientos de

intercambio de datos y de seguir reflexionando sobre la arquitectura del futuro sistema

comunitario de localización vía satélite. En este contexto, las cuestiones sobre la

posibilidad de intercambio de diferentes tecnologías de comunicación móvil por satélite

y de seguimiento con redes terrestres deberán ser tratadas de forma global. Cabe

destacar que la cuestión de la comunicación de datos entre Estados miembros es un

tema general que no se limita a las aplicaciones de seguimiento por satélite.

**3.** **Cuestiones legales y relativas a la prueba**

En sus informes los Estados miembros no abordaron una valoración elaborada sobre

las cuestiones legales y relativas a la prueba relacionadas con los datos obtenidos

mediante el sistema de localización de buques vía satélite. La Comisión, sin embargo,

es consciente de que los buques participaron en los proyectos piloto de forma

voluntaria y de que muchas cuestiones, como por ejemplo la manipulación fraudulenta

o el uso abusivo de los aparatos para fines de clonación (el empleo no autorizado de

una unidad autorizada para confundir a las autoridades respecto a la localización

correcta de los buques) o de "ghosting" (la neutralización no autorizada de una unidad),

no serán totalmente manifiestas hasta que el sistema sea obligatorio para determinados

tipos de buques. Por consiguiente, es fundamental que toda la carga de la

responsabilidad de la instalación, utilización y mantenimiento del equipo recaiga sobre

el buque y que sea ilegal encontrarse en el mar sin una unidad operativa a bordo. Es

asimismo imperativo que exista una gama completa de sanciones adecuadas, así como

de incentivos, para garantizar que los buques cumplen las requisitos reglamentarios.

#### **_s*_**

En general, los Estados miembros tienen normas extremadamente diferentes respecto

a las pruebas. La aceptabilidad y el valor de prueba de los datos proporcionados por

un sistema de localización de buques vía satélite podría ser diferente, hasta cierto

punto, en cada Estado miembro, como sucede con otras informaciones, por ejemplo,

las fotografías tomadas durante vuelos de vigilancia aérea. Con objeto de que el VMS

funcione eficazmente, es necesaria la cooperación entre las autoridades competentes del

Estado de pabellón y del Estado ribereño. Esto puede tener consecuencias para

determinados Estados miembros, que tendrían que introducir normas en su derecho

nacional para permitir la evaluación de las pruebas obtenidas por VMS vía satélite.

**m.** **I A IDONEIDAD** **DE** **UN** **SISTEMA DE** _**IQCAJ**_ **IZACIÓN DE** BUQUES ÍVMS^

**VTA** **SATÉLITE PARA EL CONTROL** **DE** **LA APLICACIÓN Y LA** **GESTIÓN**

**PE LA POLÍTICA PESQUERA**

Las pruebas han demostrado que un sistema plenamente operativo tendría muchas

ventajas para el control de la aplicación de la política pesquera. Como se señala en el

Informe de la Comisión sobre el control de la política pesquera común [1] *, existen

actualmente muchas deficiencias graves en la eficacia y efectividad de dicho control.

La localización vía satélite de los buques pesqueros mejorará el control de muchos

ámbitos del régimen pesquero.

En particular:

mejorará la gestión del esfuerzo pesquero al proporcionar informes de alta calidad

sobre dicho esfuerzo ;

mejorará la localización de zonas controladas de pesca o de áreas sensibles;

permitirá un despliegue más rentable de las patrulleras y de las aeronaves de

vigilancia, así como una mayor eficacia de los abordajes realizados en el mar;

**(1>** **COM(96)** **100 final.**

permitirá la verificación de los datos del cuaderno diario de pesca y, en algunos

casos, la validación de los informes sobre la zona de capturas;

contribuirá a detectar desembarques ilegales o no autorizados;

permitirá el seguimiento de la notificación previa de los requisitos de desembarque.

El carácter diverso de las pesquerías de la UE exige una gestión y una estructura de

control complejas. Sin embargo, a largo plazo, el sistema de localización de los buques

vía satélite podría hacer posible la simplificación del marco reglamentario. En

particular, podría suponer un incentivo para que los pescadores cumplieran los

reglamentos, lo cual a su vez tendría como consecuencia una reducción de algunas de

las obligaciones actuales, tales como la obligación de notificar la entrada y salida de

la zona.

Los sistemas vía satélite contribuirán al seguimiento del esfuerzo pesquero y, si se

combinan con otros instrumentos para el control de la aplicación de la PPC, mejorarán

el registro del porcentaje de la cuota de captura consumido por los buques.

Desde el punto de vista de la Comunidad, un sistema de localización de buques vía

satélite mejorará la aplicación uniforme del marco reglamentario, intensificará la

cooperación entre los organismos de control y garantizará una mayor transparencia del

control de la pesca y del esfuerzo de control de su aplicación en los Estados miembros.

Los proyectos piloto ejecutados en los Estados miembros revelaron también grandes

ventajas para la industria pesquera. Estas serían, entre otras, menores costes en las

comunicaciones, mayor seguridad en caso de emergencia, servicios de mensajería

confidenciales para la información sobre capturas y mercado, y un acceso mejor a la

información meteorológica, portuaria y de otros tipos. Además, las últimas experiencias

ZJO

en los Estados miembros indican que los pescadores ya están invirtiendo en equipos

y servicios de telecomunicación por satélite.

Los alentadores resultados de los proyectos piloto llevados a cabo por los Estados

miembros y la evolución de la pesca internacional indican que éste es el momento

adecuado para prepararse para establecer un sistema operativo aplicable a los buques

pesqueros de la Comunidad.

El coste de los VMS vía satélite dependerá principalmente del número de buques que

se incluyan en el sistema. Cabe asumir además que los Estados miembros preferirán

la máxima flexibilidad para desarrollar un sistema nacional ajustado a sus necesidades

específicas e integrar el sistema con los dispositivos y operaciones de localización

existentes.

Los oequipos y los programas informáticos adquiridos para los proyectos piloto pueden

volver a utilizarse siempre que sea posible.

A partir de un estudio anterior, el coste de la localización vía satélite, incluyendo un

centro de control en cada Estado miembro para la localización de una flota de 10.000

buques, durante cinco años, se calcula en torno a los 80 a 100 millones de ecus. La

parte más importante la constituirá el equipo móvil a bordo de cada buque. Los gastos

finales, normalmente, serán subvencionables en virtud de la Decisión 95/522/CE del

Consejo relativa a la participación financiera de la Comunidad en determinados gastos

realizados por los Estados miembros para la aplicación de los regímenes de

seguimiento y de control aplicables a la política pesquera común [1] _\_

**(i)** **DO n° L 301 de 14.12.1995, p. 30**
**Rectificación en el DO n° L 302 de 15.12.1995, p. 45.**

##### **_u_**

**CUADRO** **SYNOPTTCO** **(situación al** **1.5.96)**

Estado

miembro

Bélgica

Dinamarca

Alemania

Grecia

España

Francia

Irlanda

Italia

**Contribución**

**financiera de**

**la Comunidad**

**(en millones**
**de ecus)**

0,3

0,9

0,4

0,8

3,0

0,9

0,7

0,5

Número de buques

Sistema de

satélite

INMARSAT

INMARSAT

INMARSAT

INMARSAT

EUTELTRACS

INMARSAT

ARGOS

EUTELTRACS

INMARSAT

EUTELTRACS

INMARSAT

INMARSAT

Fecha de

entrada en

funciona
miento

(Plazo:
1.10.94)

Marzo 95

Abril 95

Octubre 94

Octubre 94

Marzo 94

Mayo 95

Octubre 94

Recepción
del

informe

final

(Plazo:
29.2. 96)

26.03.96

04.03.96

13.03.96

14.03.96

19.03.96

**

**ANEXO**

____________________________________

Observaciones

 - Coste de los programas informáticos de conexión 1
compartido con los Países Bajos 1

 - Pérdida de repertorios de datos INMARSAT |

 - Dificultades para encontrar participantes voluntarios!

 - Formato de intercambio de datos desarrollado para 1
la notificación de posición |

 - Telecom no da soporte al modo de selección rápida I
X.25 para las comunicaciones internacionales |

VHF/DSC probado en un proyecto complementario 1

 - LES no da soporte a la función individual de 1
interrogación secuencia! |

 - Desarrollada una ampliación del formato de 1
intercambio de datos danés para la notificación de I
sucesos 1

 - Se continúa usando el sistema para la notificación I
del esfuerzo |

 - Desarrollada solución técnica de ENTELSAT para I
la integración de los flujos de datos de los tres
sistemas de satélite

 - Se continúa usando el sistema por la notificación
del esfuerzo

 - Codificación de las notificaciones de posición

 - A favor de la transmisión directa al Estado ribereño

Se sugiere el uso de instalaciones centrales de
circulación de datos

 - Todavía no es operativo

Centro de control

Dienst voor

Seevisserij,
Ostende

Fiskeridirek
toratet,
Copenhage

Bundesanstalt LE,
Hamburgo

Guardacostas

Griego
El Pireo

IGPM, Madrid

CROSSA, Etel

Base Naval,Cork

Guardacostas,

Roma

Mínimo

10

10

15

10

124

67

10

17

**Real**

**21**

**10**

**22**

**20**

124

**45**

**10**

**(20)**

Estado

miembro

Países Bajos

Portugal

Finlandia

Suecia

Reino Unido

**Contribución**

**financiera de**

**la Comunidad**

**(en millones**
**de ecos)**

**0,5**

**0,2**

**0,2**

**0,9**

Número de buques

Fecha de

entndaen

funciona
miento

(plazo:
1.10.94)

Octubre 94

Después de la
adhesión

Después de la
adhesión

Septiembre
94

Recepción
del informe

final

(plazo:
29.2.96)

20.03.96

05.03.96

07.03.96

14.03.96 
(proyecto
provisional)

Observaciones I

- Coste de los programas informáticos de conexión
compartido con Bélgica

- Pérdida de repertorios de datos INMARSAT

- Experiencia previa con el proyecto "Verre
Visserijen" 1

- PTT Telecom no da soporte al modo de selección 1
rápida X.25

- Portugal no llevó a cabo nigún proyecto piloto
específico, puesto que ya tenía experiencia previa
con MONICAP

- La localización vía satélite es un medio de control

permanente en virtud de la legislación nacional

- Proyecto conjunto con Dinamarca y Suecia

- Proyecto conjunto con Dinamarca y Suecia

- Sin participantes voluntarios

- Equipados dos barcos guardacostas y un barco de 1
investigación |

- Plena integración de los otros sistemas de satélites!
mediante el sistema de localización especializado I
(CTMS) I

- Sin participación de las organizaciones de pesca |
18 buques equipados con Registradores 1
Automáticos de Posición n

**Mínimo**

**14**

**47**

**-**

**19**

**Real**

**41**

**104**

**5**

**3**

**29**

Centro de control

AID, Kerkrade

IGP, Lisboa

Departamento de
Pesca, Helsinki

Fiskeriverket,
Goteborg

MAFF, Londres
DAFS,
Edimburgo

Sistema de

satélite

ARGOS

EUTELTRACS

INMARSAT

INMARSAT

INMARSAT

INMARSAT

ARGOS

EUTELTRACS

INMARSAT

**&**

**ISSN 0257-9545**

**COM(96)** **232 final**

# **DOCUMENTOS**

**ES** **03** **H**

**N° de catálogo :** **CB-CO-96-242-ES-C**

**ISBN 92-78-04480-6**

**Oficina** **de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxemburgo**

## ***i**