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Language: es
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# 52001AR0065

**Proyecto de dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones — Evaluación de la fase puente de TIDE (Iniciativa tecnológica comunitaria para las personas mayores y las personas con discapacidades)"** 
  
*Diario Oficial n° C 357 de 14/12/2001 p. 0024 - 0026*

  

Proyecto de dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Evaluación de la 'fase puente' de TIDE (Iniciativa tecnológica comunitaria para las personas mayores y las personas con discapacidades)"

(2001/C 357/06)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Evaluación de la 'fase puente' de TIDE (Iniciativa tecnológica comunitaria para las personas mayores y las personas con discapacidades)" (COM(2000) 727 final);

vista la decisión de la Comisión Europea, de 20 de noviembre de 2000, de consultarlo sobre este asunto, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisión de su Presidente, de 7 de febrero de 2001, de encargar a la Comisión de Política Social, Salud Pública, Protección de los Consumidores, Investigación y Turismo (Comisión 5) la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

visto el proyecto de dictamen (CDR 65/2001 rev.) aprobado por la Comisión 5 el 19 de abril de 2001 [ponente: Sr. Pella (I/PPE)],

ha aprobado por unanimidad, en su 39o Pleno celebrado los días 13 y 14 de junio de 2001 (sesión del 13 de junio) el presente Dictamen.

1. Observaciones generales

1.1. La iniciativa en materia de tecnología destinada a las personas mayores y a las personas con discapacidades (TIDE) es una iniciativa comunitaria de promoción y aplicación de las tecnologías para estimular la creación en Europa de un mercado interior de la tecnología de la rehabilitación, con el fin de facilitar la integración socioeconómica de las personas mayores y las personas con discapacidades.

1.2. La parte de la iniciativa denominada "fase puente" relativa al período 1993/1994 debía cumplir un papel vinculante entre la acción piloto TIDE, iniciada en 1991, y las actividades de investigación y desarrollo previstas en el ámbito del programa "Aplicaciones Telemáticas", lanzado en 1994.

1.3. Como resultado de una invitación para presentar propuestas, que se publicó en el Diario Oficial de 21 de abril de 1993, la Comisión, en noviembre de 1993 y en abril de 1994, seleccionó 55 proyectos.

1.4. Una vez completados los proyectos, entre 1999 y 2000, se ha procedido a una valoración de la iniciativa en su conjunto.

1.5. Un comité de expertos independientes ha efectuado una valoración de la fase puente de TIDE basándose específicamente en la evaluación de los productos, los resultados y los efectos de las actividades, con arreglo a lo previsto en la Decisión del Consejo de 21 de septiembre de 1993, que constituye el fundamento jurídico de la iniciativa.

2. Evaluación de los resultados de la fase puente de TIDE

2.1. Los 55 proyectos seleccionados están relacionados con los siguientes sectores de aplicación de las tecnologías:

a) Acceso a la tecnología y servicios conexos;

b) Vida en el hogar y atención a distancia;

c) Movilidad y transporte;

d) Control y manipulación;

e) Restauración y potenciación de funciones;

f) Asuntos relacionados con el usuario y los mercados.

2.2. En la evaluación se han tenido en cuenta los cinco principios a los que, de conformidad con lo establecido por la Decisión del Consejo, debían ajustarse los proyectos:

- principio de primacía del usuario;

- principio de orientación hacia el mercado;

- principio de innovación y de adaptación de la tecnología;

- principio de enfoque multidisciplinario;

- principio de comprobación de la tecnología.

2.3. Al examinar los resultados, el Grupo de evaluadores observó notables variaciones tanto en los objetivos alcanzados como en la conformidad de los proyectos con los cinco principios citados.

2.4. El éxito global obtenido por los resultados, en términos de explotación y asimilación por el mercado, varía considerablemente entre las seis áreas de aplicación.

3. Recomendaciones generales del Grupo de evaluadores

3.1. La evaluación concluye con tres recomendaciones generales del Grupo de evaluadores de la fase puente de TIDE:

- "La Unión Europea debe seguir prestando su apoyo a un abanico amplio e integrado de medidas destinadas a las personas mayores y a las personas con discapacidades para fomentar el desarrollo y la asimilación de los productos y servicios de tecnología de la rehabilitación para diferentes tipos de usuarios."

- "Como parte integrante de este apoyo, deben llevarse a cabo actividades convincentes y bien financiadas de investigación y desarrollo tecnológico en beneficio de las personas mayores y con discapacidades tanto en el área de las tecnologías de la sociedad de la información como en otras áreas de investigación."

- "Estas actividades de investigación y desarrollo tecnológico deben complementarse con un vigoroso marco de política social en la Unión Europea, que haga posible la difusión y asimilación de los nuevos sistemas y servicios relacionados con las tecnologías de la sociedad de la información para satisfacer las necesidades de las personas mayores y con discapacidades en el espíritu del 'acceso para todos'."

4. Recomendaciones específicas del Grupo de evaluadores

4.1. El Grupo de evaluadores formula, además, trece recomendaciones específicas, para las cuales se remite al documento objeto del presente proyecto de dictamen.

4.2. La Comisión responde puntualmente a todas las recomendaciones formuladas por los expertos del Grupo de evaluadores, e indica que muchas de ellas se han concretado en programas específicos lanzados por la Comisión en los años siguientes a la fase puente de TIDE.

5. Ejecución de las recomendaciones expresadas por el Grupo de evaluación

5.1. El Comité de las Regiones aprecia las respuestas dadas por la Comisión a las recomendaciones de los expertos del Grupo de evaluadores.

5.2. En particular, se congratula de que muchas de las recomendaciones, en particular las tres de carácter general, que ofrecen importantes directrices para toda nueva iniciativa en esta material, se hayan concretado en proyectos e iniciativas de la Comisión presentados antes de la redacción de la evaluación de la fase puente de TIDE.

5.3. La primera de las recomendaciones generales ("La Unión Europea debe seguir prestando su apoyo a un abanico amplio e integrado de medidas destinadas a las personas mayores y a las personas con discapacidades para fomentar el desarrollo y la asimilación de los productos y servicios de tecnología de la rehabilitación para diferentes tipos de usuarios") se ha concretado en el Cuarto programa marco (1994-1998) y continúa siendo tomada en consideración en el Quinto programa marco (1998-2002).

5.4. La segunda recomendación general ("Como parte integrante de este apoyo, deben llevarse a cabo actividades convincentes y bien financiadas de investigación y desarrollo tecnológico en beneficio de las personas mayores y con discapacidades tanto en el área de las tecnologías de la sociedad de la información como en otras áreas de investigación") se ha concretado en el ámbito de las actividades desarrolladas en el contexto del Quinto programa marco comunitario de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (IDT) (1998-2000).

5.5. La tercera recomendación general ("Estas actividades de investigación y desarrollo tecnológico deben complementarse con un vigoroso marco de política social en la Unión Europea, que haga posible la difusión y asimilación de los nuevos sistemas y servicios relacionados con las tecnologías de la sociedad de la información para satisfacer las necesidades de las personas mayores y con discapacidades en el espíritu del 'acceso para todos'") queda plasmada directamente en la Iniciativa de la Comisión "eEuropa - Una sociedad de la información para todos" y en la Comunicación de la Comisión "Hacia una Europa sin obstáculos para las personas discapacitadas".

5.6. Asimismo, las trece recomendaciones específicas se aplican, parcialmente, en el ámbito del Quinto programa marco.

5.7. El Comité está de acuerdo con la Comisión en reconocer que la recomendación relativa al principio del enfoque multidisciplinario no ha hallado aplicación en las iniciativas actualmente en curso, y recomienda a la Comisión que tome las medidas oportunas al respecto.

6. Observaciones finales

El Comité de las Regiones

6.1. Confirma lo ya expresado en su reciente proyecto de Dictamen "Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad"(1), haciendo extensivo su contenido a las personas mayores: la búsqueda de sinergias en materia de empleo, educación y formación profesional, transportes, mercado interior, sociedad de la información, nuevas tecnologías y protección de los consumidores contribuirá a la promoción de la igualdad de oportunidades.

6.2. Celebra la importancia que se concede a los modernos medios de comunicación de masas en la difusión del conocimiento de todas las iniciativas destinadas a promover y aplicar las tecnologías destinadas a "estimular la creación en Europa de un mercado interior de la tecnología de la rehabilitación, con el fin de facilitar la integración socioeconómica de las personas mayores y las personas con discapacidades".

6.3. Observa, no obstante, que a fin de que dichas informaciones lleguen a las personas mayores es preciso continuar utilizando los medios de comunicación tradicionales (radio, prensa) ya que hay que tener en cuenta que sólo un pequeño porcentaje de personas incluidas en esa franja de edad está familiarizado con los nuevos medios de información (Internet).

6.4. Desea, por tanto, que este aspecto se tenga en cuenta al definir las modalidades de divulgación de los resultados de los proyectos, que deberán ser adecuadas, siempre que sea necesario, en función del público a que van destinados.

6.5. Observa que es preciso también prestar una atención especial a la importancia que reviste la tecnología, a fin de poder garantizar un contexto social y de vivienda ajustados a las exigencias específicas de las personas mayores y las personas con discapacidades.

6.6. Considera indispensable, además, que se prevean formas de ayuda económica que faciliten la adquisición de dichos medios por parte de aquellos que lo deseen, paralelamente a formas de cofinanciación de las actividades productivas que pretendan aprovechar las nuevas tecnologías que emanen de proyectos e investigaciones comunitarias para la obtención de productos innovadores.

6.7. Desea que la Comisión promueva todas las iniciativas destinadas a producir sinergias entre las acciones comunitarias, la investigación universitaria y la participación de los sujetos interesados, aprovechando la colaboración de los entes regionales y locales, los Estados miembros, las ONG y todos los restantes operadores del sector.

6.8. Destaca que el análisis del informe sobre la evaluación de la fase puente de TIDE indica carencias en relación con programas específicos destinados a las tecnologías para personas mayores, e invita, por ello, a la Comisión a que prevea el desarrollo de iniciativas destinadas específicamente a dicho ámbito, a la vez que comprende las dificultades que encierra el intento de hacer que las personas mayores accedan a las nuevas tecnologías y adquieran confianza en las mismas. Precisamente debido a este tipo de dificultades, es preciso prestar atención no solo al suministro de bienes relacionados con las nuevas tecnologías, sino también, y sobre todo, a la mejora de los servicios a las personas mayores.

6.9. Destaca que los indispensables intermediarios, en cualquier tentativa de aproximar las personas mayores a las nuevas tecnologías, son los entes locales y regionales, capaces de proponer iniciativas territoriales adecuadas a dicho fin, gracias a la relación de confianza que a menudo consiguen establecer los entes territoriales a pequeña escala con la población de esa franja de edad.

Recuerda que los entes locales y regionales, por su proximidad a la realidad local y por sus responsabilidades en materia social, son los más idóneos para prestar el apoyo necesario a las personas mayores, al ser dichos entes los que financian habitualmente gran parte de las medidas de ayuda a las personas mayores.

6.10. Recomienda a la Comisión que tenga presentes las recomendaciones del Grupo de evaluadores de la fase puente de TIDE también en el ámbito de la modernización e integración de las modalidades de transporte de personas en el interior de la Unión, en particular en todo lo relativo al transporte aéreo, que sigue careciendo de relación con las exigencias de las personas discapacitadas, y a la gratuidad de determinadas formas de transporte público de personas mayores.

6.11. Observa que los entes locales y regionales que gozan de una situación geográfica y climática atractiva aplican políticas específicas que permiten atender óptimamente a las necesidades de este sector de la población.

6.12. Siempre en relación con las intervenciones destinadas a mejorar el desplazamiento en el interior de la Unión de personas discapacitadas y personas mayores, destaca el papel crucial de los entes regionales y locales en las intervenciones modernizadoras de los servicios de centros históricos y zonas periféricas de las ciudades, en particular en lo relativo a la supresión de las barreras arquitectónicas.

6.13. Destaca, por último, la necesidad de que las exigencias de las personas mayores o de las personas con discapacidades sean tomadas en consideración en la fase de proyecto no sólo de los inmuebles públicos -sujetos ya a eficaces normas legislativas- sino también en los inmuebles privados.

Bruselas, 13 de junio de 2001.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jos Chabert

(1) COM(2000) 284 final - CDR 301/2000 fin - DO C 144 de 16.5.2001, p. 67.

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