Source: EURLEX
Language: es
Format: md

6.1. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 2/5

Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece la fase preparatoria de un
programa comunitario relativo a la transferencia electrónica de datos de uso comercial utilizando las redes de comunicación (TEDIS)

_COM(86) 662 final_

_(Presentada por la Comisión al Consejo el 3 de diciembre de 1986)_

(87/C 2/05)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES

EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó
mica Europea y, en particular, su artículo 235,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la Comunidad tiene por misión
promover, mediante el establecimiento de un mercado
común y la progresiva aproximación de las políticas económicas de los Estados miembros, un desarrollo armonioso de las actividades económicas en el conjunto de la
Comunidad y relaciones más estrechas entre los Estados
que la integran;

Considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno,
reunidos en Stuttgart, Atenas y Fontainebleau, han subrayado la importancia de las telecomunicaciones como
elemento motor esencial del crecimiento económico y del
desarrollo social;

Considerando que el Parlamento Europeo, al evaluar la
situación y el desarrollo de las telecomunicaciones, ha
insistido en el papel clave que éstas desempeñan para el
desarrollo político, social y económico futuro de la
Comunidad (debates del Parlamento Europeo sobre las
telecomunicaciones en 1983, informe Leonardi, informe
Albert et Ball, 1982);

Considerando que el Consejo aprobó, el 17 de diciembre
de 1984, los elementos principales de una política de la
Comunidad en materia de telecomunicaciones, incluido
el objetivo de desarrollar servicios y redes de telecomunicaciones avanzadas mediante acciones a nivel comunita
rio;

Considerando que el sector de las telecomunicaciones reviste una gran importancia económica tanto en el plano
de las actividades industriales de dicho sector como en el

de su contribución a la eficacia de los intercambios de

información a través de la Comunidad;

Considerando el carácter específico de las normas en el
ámbito de las tecnologías de la información y de los trabajos necesarios para elaborarlas, especialmente:

— la complejidad de las especificaciones técnicas y la
precisión requerida para garantizar los intercambios
de datos y la interoperabilidad de los sistemas;

— la necesidad de disponer rápidamente de normas para
evitar que se desarrollen sistemas de transferencia
electrónica de datos (comerciales) con una incompatibilidad total;

— la necesidad de garantizar la aplicación de normas
internacionales con arreglo a unos criterios que las
hagan creíbles en lo que respecta a su utilización
práctica;

Considerando el establecimiento de un programa general
de normalización en el ámbito de las tecnologías de la
información y de las telecomunicaciones;

Considerando que la Propuesta de Directiva relativa a la
normalización en el campo de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones pretende establecer
en estos sectores un marco general para la elaboración
de normas o de especificaciones técnicas comunes, en
particular, a fin de facilitar los intercambios de información a través de la Comunidad, reduciendo los obstáculos creados por las incompatibilidades que resultan de la
ausencia de normas o de su falta de precisión;

Considerando que en el marco del proyecto CD ( [x] ) deben adoptarse acciones para garantizar una estrecha cooperación con los medios comerciales e industriales de
manera que se proporcionen interfaces apropiados de comunicación y de intercambio de información entre los
sistemas comerciales e industriales y los de las administraciones aduaneras;

Considerando que el objetivo mencionado sólo puede alcanzarse a través del establecimiento de una estrecha

cooperación entre los medios comerciales e industriales
de sectores industriales diferentes con el fin de garantizar
la compatibilidad requerida entre los sistemas de transferencia electrónica de datos comerciales;

O DO n° C 167 de 6. 7. 1985.

N° C 2/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6.1.87

Considerando que en el marco del proyecto CD se pide
que se tengan en cuenta los aspectos relativos a la seguridad, a la protección y a la confidencialidad de las informaciones sobre las importaciones, las exportaciones y los
intercambios intracomunitarios proporcionados a la Comisión, a las administraciones aduaneras y a los operadores comerciales y administrados por la Comisión, las
mencionadas administraciones y los mencionados operadores o en proceso de transmisión entre estos tres últi
mos;

Considerando que las preocupaciones arriba mencionadas forman parte de una problemática mucho más amplia
que es la de la protección de las informaciones en el
marco de las transferencias electrónicas de datos comer
ciales entre sistemas de información y que es indispensable que haya coherencia entre las medidas adoptadas en
el marco del proyecto CD y aquellas aplicadas en el contexto industrial;

Considerando que el Libro Blanco de la Comisión sobre
la realización del mercado interior destaca la importancia que va a tener a partir de ahora el desarrollo de nuevos servicios transfronterizos y la contribución que las
redes de telecomunicación basadas en normas comunes

aportan a la consecución de un mercado exento de obstáculos a nivel comunitario;

Considerando la creciente contribución que la transferencia electrónica de datos comerciales puede aportar al
fortalecimiento de la competitividad de las empresas europeas tanto en el sector de la producción como en el de
los servicios;

Considerando que asistimos actualmente a un rápido desarrollo de iniciativas tanto públicas como privadas tendentes a poner en funcionamiento sistemas de transferencia electrónica de datos comerciales no compatibles a nivel de sociedad, grupo y sector industrial, tanto a nivel
nacional como internacional;

Considerando que en materia de transferencia electrónica de datos comerciales, la diversidad y la fragmentación de las iniciativas a nivel de país o, más generalmente, de sociedad, de grupo de sociedades o de sector
de actividad, pueden dar lugar a la creación de sistemas
no compatibles, y no comunicantes, e impedir que los suministradores de equipos y de servicios, así como los
usuarios se beneficien plenamente de las ventajas que
ofrece el desarrollo de los sistemas de transferencia elec
trónica de datos comerciales;

Considerando que para envitar la no comunicabilidad
entre los diferentes sistemas de transferencia electrónica

de datos comerciales, procede elaborar un programa que
suponga, por una parte, una serie de acciones de interés
común necesarias para el desarrollo coordinado de la
transferencia electrónica de datos comerciales y, por
otra, una segunda serie de acciones en relación más estrecha con los proyectos sectoriales a fin de ayudarles a
resolver de forma coordinada los problemas comunes
que surjan a lo largo de su desarrollo;

Considerando que, en una primera fase preparatoria,
conviene realizar acciones y efectuar estudios a fin de
crear y desarrollar las condiciones favorables necesarias
para el desarrollo coordinado de la transferencia electrónica de datos comerciales;

Considerando que, basándose en los resultados y experiencias adquiridas en esta fase preparatoria, será necesario definir los objetivos y pormenores de una segunda
fase en apoyo a proyectos piloto y para la continuación
de determinadas acciones iniciadas en la fase preparatoria;

Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes
de acción necesarios al respecto,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

_Artículo 1_

Se crea un programa comunitario relativo a la transferencia electrónica de datos de uso comercial utilizando

las redes de comunicación (TEDIS).

_Artículo 2_

La fase preparatoria se aplicará de conformidad con las
disposiciones del presente Reglamento. Abarcará un período de dos años a partir del 1 de enero de 1987.

_Artículo 3_

La fase preparatoria tendrá por objeto:

1. coordinar, a nivel comunitario, los trabajos que se
realicen en los diferentes Estados miembros con

motivo del desarrollo de sistemas de transferencia

electrónica de datos comerciales;

2. sensibilizar a los usuarios potenciales;

3. sensibilizar a los productores europeos de material y
de equipo lógico en cuanto a las oportunidades ofrecidas por la transferencia electrónica de datos;

4. conceder un apoyo logístico a los grupos sectoriales

europeos;

5. tener en cuenta las necesidades específicas de la
transferencia electrónica de datos de uso comercial

en las políticas de telecomunicaciones y de normalización; efectuar los trabajos preparatorios a tal fin;

6. ayudar a crear centros de pruebas de conformidad
para los materiales y equipos lógicos utilizados en
los sistemas de transferencia electrónica de datos de

uso comercial;

6.1.87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 2/7

7. resolver los problemas jurídicos que pudieran frenar
el desarrollo de la transferencia electrónica de datos

de uso comercial y procurar que las regulaciones
restrictivas en materia de telecomunicaciones no

puedan obstaculizar el desarrollo de la transferencia
de datos de uso comercial;

8. estudiar las necesidades de los sistemas de transfe
rencia electrónica de datos comerciales en materia de

seguridad a fin de garantizar el carácter confidencial
de los mensajes transmitidos;

9. estudiar los problemas particulares originados por la
multiplicidad de lenguas en la Comunidad y, a tal
fin, examinar la utilización posible, en materia de
multilingüismo, de los resultados obtenidos o previstos en el marco de los programas de traducción
automatizada Systran y Eurotra;

10. estudiar la oportunidad de promover el desarrollo de
equipos lógicos especializados necesarios para la
transferencia electrónica de datos de uso comercial;

11. elaborar el inventario de los proyectos sectoriales
existentes o potenciales en materia de transferencia
electrónica de datos de uso comercial y realizar un
análisis comparativo de dichos proyectos sectoriales;

12. anotar las necesidades particulares que se manifiesten durante la aplicación de sistemas de transferencia
electrónica de datos de uso comercial y que podrían
resolverse más fácilmente gracias a una intervención
comunitaria;

13. estudiar, en particular, la ayuda que podría proporcionarse a las PYME a fin de participar activamente
en la transferencia electrónica de datos de uso

comercial;

14. prever una ayuda eventual para proyectos piloto
cuya aplicación progresiva pudiera facilitar soluciones generales a los problemas de interés común a
que tienen que hacer frente los sistemas de transferencia electrónica de datos de uso comercial.

_Artículo 4_

La actividad de la fase preparatoria se efectuará en coordinación con las políticas y las acciones existentes o en
proyecto en la Comunidad en materia de telecomunica

ciones, de mercado de la información, de redes y de servicios con valor añadido, de normalización y de multilingüismo, así como, en particular, con los proyectos Caddia y CD, de forma que se garantice la sinergia necesaria
con las necesidades específicias de la transferencia electrónica de datos comerciales.

_Artículo 5_

Los contratos de la fase preparatoria se ejecutarán con
empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas,
institutos de investigación y otros organismos establecidos en la Comunidad.

_Artículo 6_

1. La Comunidad contribuirá a la realización de la

fase preparatoria del programa dentro de los límites de
los créditos previstos anualmente a este respecto en el
presupuesto general de las Comunidades.

2. El importe considerado necesario para cubrir la
contribución de la Comunidad a la realización de los

trabajos de la fase preparatoria del programa será de
6 millones de ECUS para todo el período de la misma.

_Artículo 7_

La Comisión procurará que la fase preparatoria del
programa TEDIS se lleve a cabo de forma satisfactoria y
adoptará las medidas de ejecución apropiadas.

_Artículo 8_

La Comisión presentará al Consejo, a más tardar el 1 de
enero de 1989, un informe sobre la realización de los
trabajos definidos en el marco del presente Reglamento y
sobre las orientaciones relativas a la continuación del

programa TEDIS.

_Artículo 9_

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
1987.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.