Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 20.5.2022

JOIN(2022) 16 final

INFORME CONJUNTO AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Región Administrativa Especial de Hong Kong:  
  
  
  
  
Informe Anual de 2021

INFORME CONJUNTO AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE HONG KONG:

INFORME ANUAL DE 2021

Resumen

Desde la retrocesión de Hong Kong a la República Popular China en 1997, la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros han seguido de cerca la evolución política y económica de la Región Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong.

De acuerdo con el compromiso contraído con el Parlamento Europeo en 1997, la Comisión y el alto representante presentan un informe anual sobre los cambios que se hayan producido en Hong Kong. Durante estos años se ha prestado especial atención a la aplicación del principio de «un país, dos sistemas» y a la autonomía de Hong Kong, con arreglo a lo previsto en la Ley Fundamental.

Este es el vigésimo cuarto informe, correspondiente a 2021. Dicho año se ha caracterizado por un mayor debilitamiento del principio de «un país, dos sistemas», la aplicación de la Ley de Seguridad Nacional (LSN), una reforma electoral, la reducción de la libertad de prensa, la disolución de muchos grupos de la sociedad civil defensores de la democracia, en particular sindicatos, y más restricciones de acceso al territorio de Hong Kong como resultado de la pandemia de COVID-19.

Se ha acelerado considerablemente la erosión del elevado grado de autonomía de Hong Kong y de los derechos y libertades que la Declaración Conjunta Chino-Británica debía proteger al menos hasta 2047. 2021 comenzó con la detención masiva de 55 defensores de la democracia a principios de enero y finalizó con las elecciones a un Consejo Legislativo sin oposición el 19 de diciembre. Dicho año comenzaron también los primeros juicios en el marco de la LSN y una reforma electoral consolidada por una ordenanza bajo juramento que sirvió para descalificar a los concejales de distritos defensores de la democracia elegidos en 2019.

Hong Kong ha dado un giro autoritario: la mayoría de los políticos demócratas están encarcelados o exiliados; numerosas organizaciones de la sociedad civil se han disuelto, y varias ONG internacionales han cerrado sus oficinas en Hong Kong. La aplicación de la LSN ha sido más enérgica de lo esperado. La naturaleza amplia de los delitos tipificados en la LSN y la severidad de las penas que impone la ley son motivo de gran preocupación y han tenido un efecto disuasorio en el ejercicio de los derechos y las libertades protegidos anteriormente. Existe una tendencia cada vez mayor a la autocensura en los medios de comunicación, en el ámbito académico y en la sociedad civil.

Si bien la Oficina de la UE se reunió con diversos contactos políticos y representantes de la sociedad civil a principios de año, las relaciones se interrumpieron hacia finales de año. Muchos se han vuelto reticentes a mantener contacto con diplomáticos extranjeros, ya que ven con recelo las disposiciones relativas a la «colusión con fuerzas extranjeras» de la LSN, que pueden dar lugar a largas penas de prisión.

Las autoridades continentales han reforzado la supervisión de los asuntos de Hong Kong por varias vías. En Pekín, la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao añadió dos nuevos departamentos encargados de supervisar la seguridad y la propaganda nacionales. En Hong Kong, la actuación de la Oficina de Enlace del Gobierno Central Popular para llegar a los ciudadanos de Hong Kong se ha vuelto más visible.

La independencia del poder judicial siguió siendo una salvaguardia fundamental para el respeto de los derechos y las libertades esenciales, pero el papel del Estado de Derecho en la protección de las libertades civiles se ha visto afectado por la aplicación de la LSN. Aunque, en líneas generales, los procedimientos judiciales y los argumentos jurídicos se ajustan a las prácticas del Derecho común, el poder judicial se ha vuelto menos liberal y tolerante en asuntos relacionados con el ejercicio de las libertades políticas. Sigue existiendo un cierto nivel de confianza en la competencia y la integridad de los jueces y su disposición a defender el Estado de Derecho.

La UE ha expresado su preocupación, tanto en público como en privado, por la evolución de la situación en Hong Kong.

El alto representante realizó las siguientes declaraciones sobre Hong Kong en nombre de la UE:

ü7 de enero: Declaración sobre las detenciones masivas de participantes en las elecciones primarias del movimiento prodemócrata de julio de 2020
[1](#footnote1)

ü11 de marzo: Declaración sobre el sistema electoral
[2](#footnote2)
 

ü9 de junio: Declaración sobre los cambios en el sistema electoral de Hong Kong
[3](#footnote3)

ü20 de diciembre: Declaración sobre las elecciones al Consejo Legislativo celebradas el 19 de diciembre de 2021
[4](#footnote4)

Los portavoces de la UE realizaron las siguientes declaraciones sobre Hong Kong:

ü5 de marzo: Declaración sobre una posible reforma electoral
[5](#footnote5)

ü16 de abril: Declaración sobre la condena de activistas defensores de la democracia
[6](#footnote6)
 

ü23 de junio: Declaración sobre el cese de las operaciones de Apple Daily en Hong Kong
[7](#footnote7)

ü21 de octubre: Declaración sobre la expulsión de concejales de distrito elegidos democráticamente y la reducción del espacio para la sociedad civil
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El deterioro de la situación en Hong Kong también se debatió en varias ocasiones en el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE. La UE ha aumentado la coordinación con socios afines en su respuesta sobre Hong Kong, como se muestra en la declaración del G7 sobre la reforma electoral de 12 de marzo.

Durante 2021, la propagación de la COVID-19 se mantuvo en buena medida bajo control en Hong Kong mediante la aplicación de varias restricciones, como la prohibición de las reuniones públicas. Las restricciones de acceso al territorio de Hong Kong se intensificaron cada vez más y, a finales de año, alcanzaron el nivel de severidad de las restricciones de acceso a China continental. La frontera con China continental no se había reabierto a finales de año.

Hong Kong obtuvo buenos resultados económicos en 2021. Fue el tercer destino más importante para las inversiones y se convirtió en la sexta economía comercial del mundo. Durante los doce meses que finalizaron en junio, al tiempo que el personal extranjero abandonaba el país, la presencia de empresas de la UE aumentó un 3,5 % (hasta alcanzar las 1 614 empresas), de manera que siguió siendo la mayor comunidad empresarial no china de Hong Kong. En 2021, la UE fue el tercer socio comercial de mercancías más importante de Hong Kong, después de China continental y Taiwán.

Durante los primeros nueve meses de 2021, la economía de Hong Kong volvió a registrar un crecimiento del 7,0 % interanual
[9](#footnote9)
. La economía se sustenta en los buenos resultados de los sectores comercial, logístico y financiero, mientras que el comercio minorista, el transporte y la construcción todavía atraviesan una situación difícil. Sin embargo, la posición de Hong Kong como centro de negocios internacional podría verse debilitada si continúa el recorte de personal en las empresas extranjeras no chinas. Esto también plantearía nuevos retos en términos de competitividad mundial, disponibilidad de talento y escasez de mano de obra (según una encuesta reciente, la cantidad de empleados de las empresas extranjeras de Hong Kong disminuyó un 4 %, es decir, perdieron 20 000 empleados en dos años).

I. Evolución política y social

2021 se ha caracterizado por grandes retrocesos democráticos, así como por una interpretación cada vez más restrictiva y un debilitamiento del principio de «un país, dos sistemas» facilitados por la Ley de Seguridad Nacional (LSN).

En los primeros días de 2021 se produjo la detención masiva de 55 participantes del movimiento prodemócrata, entre los que se encontraban figuras políticas destacadas. Fueron detenidos por subversión con arreglo a la LSN tras su participación en las elecciones primarias informales del movimiento prodemócrata de 2020. Del total de los detenidos, 47 fueron acusados de «conspiración para cometer actos de subversión». El 7 de enero, el alto representante emitió una Declaración, en nombre de la UE, sobre las detenciones masivas de participantes en las elecciones primarias del movimiento prodemócrata de julio de 2020.

El 30 de marzo, la Asamblea Popular Nacional modificó los anexos de la Ley Fundamental para reformar el sistema electoral de Hong Kong. Esta reforma debilitó aún más los ya modestos elementos democráticos del sistema electoral y garantizó que las personalidades fieles al régimen pudieran controlar todos los niveles de gobierno: el Gobierno, el Consejo Legislativo y el Comité Electoral. El 9 de junio, el alto representante emitió una declaración sobre los cambios en el sistema electoral de Hong Kong.

El Comité Electoral se amplió de 1 200 a 1 500 miembros (en la práctica, cuenta con 1 448 miembros, fundamentalmente partidarios del régimen). En septiembre, este comité fue elegido por 4 389 personas, lo que representa un índice de participación electoral del 89,77 %. Los votantes solo eligieron a un político que se autoproclamó «no partidario del régimen». Se modificaron la composición y el papel del comité. Se eliminaron los 117 escaños reservados a concejales de distrito y se añadieron nuevos escaños para miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y para miembros de Hong Kong de organizaciones nacionales seleccionadas. Se dotó al Comité Electoral de nuevas competencias de escrutinio, en particular de la facultad de intervenir en la elección de prácticamente la mitad de los miembros del Consejo Legislativo.

La reforma electoral también modificó el tamaño y la composición del Consejo Legislativo. El número total de escaños en la legislatura aumentó de setenta a noventa, de los cuales solo veinte se obtuvieron mediante elecciones por sufragio directo (circunscripciones geográficas). El Comité Electoral ocupó cuarenta escaños. Treinta escaños siguieron siendo circunscripciones funcionales, habitualmente ocupados en general por personalidades partidarias del régimen. Se suprimieron los cinco superescaños del Consejo Legislativo, con lo que se puso fin a la única reforma política exitosa desde el traspaso de poderes.

Las elecciones de 19 de diciembre fueron las primeras del Consejo Legislativo desde la imposición de la LSN y la reforma electoral. Un total de 153 candidatos participaron en tres amplios grupos de circunscripciones. 219 254 votantes se registraron para votar en las circunscripciones funcionales y 4 472 863 en las circunscripciones geográficas.

Las séptimas elecciones del Consejo Legislativo, previstas inicialmente para septiembre de 2020, se celebraron el 19 de diciembre de 2021. Estas fueron las primeras elecciones de este tipo desde la imposición de la LSN y la realización de cambios radicales en el sistema electoral.

En las circunscripciones geográficas elegidas por sufragio directo, se registró un total de 1 350 680 votos, lo que supone una tasa de participación del 30,2 %, la tasa más baja jamás registrada. En las circunscripciones funcionales elegidas por sufragio indirecto y en la nueva circunscripción del Comité Electoral, se registraron 70 490 y 1 426 votos, respectivamente, lo que representa un porcentaje de participación del 32,22 % y del 96,28 %.

Un total de 153 candidatos participaron en tres amplios grupos de circunscripciones. Solo un legislador que se autoproclamó «no partidario del régimen» obtuvo votos suficientes para ocupar un escaño. Mientras tanto, las detenciones masivas en relación con las elecciones primarias de julio de 2020 impidieron que 47 defensores de la democracia, entre ellos antiguos legisladores de la oposición y representantes de la sociedad civil, se presentaran a estas elecciones, ya que se encontraban detenidos con cargos por delitos codificados en la LSN.

Asimismo, la reforma electoral exigió la creación de un Comité de Revisión de la Admisibilidad de los Candidatos para excluir a los candidatos considerados «antipatriotas» de las elecciones al Comité Electoral, al Consejo Legislativo y al Poder Ejecutivo. Las decisiones adoptadas previa consulta con el Comité de Seguridad Nacional no serían objeto de recursos judiciales. La reforma también consideró que constituía delito pedir a los votantes que emitieran votos en blanco.

El proyecto de ley relativo a la prestación de juramento añadió otro elemento a la reforma electoral: el 23 de febrero, el Gobierno presentó el proyecto de ley Public Offices (Candidacy and Taking Up Offices) (Miscellaneous Amendments) Bill 2021 [«Proyecto de ley sobre los funcionarios públicos (candidatura y ocupación de cargos) (modificaciones diversas) de 2021», documento no disponible en español], que establece la obligación de que los miembros actuales y futuros de los consejos de distrito presten juramento al asumir sus funciones. La ley entró en vigor el 21 de mayo. Como consecuencia de ello, en julio se produjo la dimisión de un primer grupo de 214 concejales de distrito, después de que los medios de comunicación empezaran a informar de que el Gobierno podía reclamar retroactivamente los sueldos y otras prestaciones de las personas inhabilitadas. A partir de septiembre, las autoridades inhabilitaron a 49 concejales de distrito defensores de la democracia, poniendo en tela de juicio la sinceridad de su juramento de defender la Ley Fundamental y ser leales a la RAE, supuestamente basándose en opiniones que estos habían expresado anteriormente, de forma que se confirmó el carácter retroactivo de la ordenanza. Este cambio invalidó los resultados de las elecciones a los consejos de distrito de noviembre de 2019, en las que los candidatos defensores de la democracia habían conseguido más del 80 % de los escaños y obtenido la mayoría absoluta en 17 de los 18 consejos de distrito. El 21 de octubre, el portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) emitió una declaración sobre la expulsión de los concejales de distrito elegidos democráticamente y la reducción del espacio para la sociedad civil.

En 2021 se puso fin a la oposición política efectiva en Hong Kong. El Partido Democrático, el Partido Cívico y otros pocos partidos siguen existiendo, pero su posición es cada vez más débil, ya que se cuestionó su existencia a menos que desempeñaran el papel de «oposición leal». Sin embargo, estos partidos no presentaron candidatos a las elecciones del Consejo Legislativo, y a la mayoría de los líderes políticos democráticos se les impidió presentarse a las elecciones. Pasión Civil, el único partido «no partidario del régimen» que seguía formando parte del Consejo Legislativo en 2021, se disolvió en septiembre. La Alianza por la Democracia Genuina se disolvió en agosto y los Neodemócratas, en junio.

En 2021 también se produjeron profundos cambios en la sociedad civil de Hong Kong. Todas las organizaciones de la sociedad civil importantes que no eran partidarias del régimen se disolvieron por miedo a la LSN, y algunos activistas alegaron que se enfrentaban a amenazas a su seguridad personal. También se disolvieron el Frente Civil de Derechos Humanos, el Grupo de Abogados por la Defensa de los Derechos Humanos en China, la Alianza de Hong Kong en apoyo de los Movimientos Democráticos Patrióticos de China, la Alianza Democrática, el grupo local de Amnistía Internacional, así como uniones de estudiantes, sindicatos, grupos de medios de comunicación y grupos vinculados a la iglesia. En total, se disolvieron más de cincuenta organizaciones. Muchos de sus dirigentes fueron detenidos.

Se revisó el código impositivo para establecer que cualquier grupo que apoyase, promulgase o participase en actividades perjudiciales para la seguridad nacional no se reconocería como organización benéfica. Al igual que en China continental, solo las organizaciones de la sociedad civil que participan en ámbitos que no cuestionan al Gobierno pudieron mantener su actividad.

El Gobierno de la RAE de Hong Kong confirmó que desde que se produjeron disturbios sociales en 2019, más de 10 000 personas han sido detenidas, muchas de ellas menores de edad. Se calcula que los juicios podrían durar tres años. La jefa ejecutiva, Carrie Lam, confirmó en su discurso político anual del 6 de octubre que se crearía una «mega sala» para resolver asuntos que involucraran a un gran número de acusados.

De junio de 2020 al 31 de diciembre de 2021, unas 162 personas, entre ellas antiguos activistas defensores de la democracia, legisladores de la oposición, periodistas y académicos, han sido detenidas en virtud de la LSN y otras leyes conexas y 99 de ellas han sido imputadas.

Las disposiciones relativas a la aplicación extraterritorial de la LSN siguen siendo motivo de preocupación. Al parecer, cerca de treinta activistas radicados en el extranjero figuran en una lista de personas buscadas por las fuerzas del orden. En esta lista figuran varios nacionales no chinos.

La primera sentencia de condena basada en la LSN se dictó en julio de 2021. El tribunal impuso una pena de nueve años de prisión por «incitación a la secesión» y «participación en actividades terroristas». Los tribunales de Hong Kong han interpretado la LSN con severidad, a pesar de que la ley establecía que debían respetarse y protegerse los derechos humanos al tiempo que se salvaguardaba la seguridad nacional. La concesión de la libertad condicional fue la excepción en vez de la norma, a pesar de que el fallo del Tribunal Supremo ofrecía cierto margen de maniobra a los tribunales inferiores para decidir sobre la prisión preventiva de los acusados. Por ejemplo, en el asunto de los 47 activistas defensores de la democracia enjuiciados en relación con las elecciones primarias, a finales de 2021 solo 14 de ellos habían obtenido la libertad bajo fianza. Los largos períodos de detención previos al juicio, a veces en condiciones de aislamiento, se convirtieron en un motivo de preocupación cada vez más grave. 

En una sentencia de 14 de diciembre, el Tribunal Supremo confirmó que la norma para la concesión de la libertad bajo fianza a los sospechosos de atentar contra la seguridad nacional también podía aplicarse a las personas acusadas de infringir otras leyes, en la medida en que se considere que los actos supuestamente cometidos por estas atentan contra la seguridad nacional. Entre estos actos pueden encontrarse los delitos enumerados en el artículo 23 de la Ley Fundamental.

La LSN también afectó a todas las esferas del sistema educativo. En octubre, el Departamento de Educación publicó una circular en la que ofrecía directrices de seguridad nacional para la administración de las escuelas y la enseñanza escolar, con el fin de ayudar a las escuelas a «adoptar medidas para mantener un entorno de aprendizaje seguro y ordenado en las escuelas y promover la educación en materia de seguridad nacional».

La LSN también exigió a las autoridades que reforzaran la supervisión y la regulación de la seguridad nacional en las organizaciones sociales, en los medios de comunicación y en internet.

Un número cada vez mayor de empresas extranjeras ha expresado su preocupación por la creciente integración de Hong Kong en China continental. Los acontecimientos políticos han repercutido en la previsibilidad y en el entorno empresarial general y han afectado a la capacidad de las empresas para hacer negocios. Esto se ha visto agravado por la presión sobre la libertad de información y el riesgo de que China continental impusiera más leyes a Hong Kong, como la legislación relativa a la lucha contra la revelación de datos personales y las sanciones, así como sobre la ciberseguridad y los datos.

En el marco de los acontecimientos políticos actuales, la emigración aumentó. Las cifras oficiales del Departamento de Estadística publicadas en agosto revelaron la salida neta de unos 89 200 residentes desde mediados de 2020. En septiembre, las estadísticas oficiales mostraron que había 81 clases de primaria menos que el año anterior. Muchos ciudadanos de Hong Kong emigraron al Reino Unido, que, el 31 de enero, amplió los derechos de inmigración para ofrecer una vía para obtener la ciudadanía a los nacionales británicos (ultramar) o GBN. Según las estadísticas oficiales del Reino Unido, entre el 31 de enero y el 30 de agosto de 2021, se presentaron 88 900 solicitudes de visado GBN, sin tener en cuenta los visados de estudios. Otros destinos importantes fueron Australia —que introdujo visados de residencia permanente para los ciudadanos de Hong Kong—, Canadá, los Estados Unidos y Taiwán. Hong Kong también se enfrentó a una disminución de la tasa de natalidad. Según el Departamento de Censo y Estadísticas, la tasa total de fecundidad fue inferior a la tasa de sustitución de la población.

La jefa ejecutiva, Carrie Lam, pronunció su quinto discurso político ante el Consejo Legislativo el 6 de octubre. El Gobierno dio prioridad a la seguridad nacional y a la integración con China continental. Anunció la aplicación del artículo 23 de la Ley Fundamental, que establece que la Región Administrativa Especial de Hong Kong promulgará por sí misma leyes: i) para prohibir todo acto de traición, secesión, sedición, subversión contra el Gobierno Central Popular o robo de secretos de Estado; ii) para impedir que organizaciones o entidades políticas extranjeras realicen actividades políticas en la Región; y iii) para prohibir que organizaciones o entidades políticas de la Región establezcan vínculos con organizaciones o entidades políticas extranjeras. La jefa ejecutiva también destacó la importancia del principio de que «Hong Kong debe ser gobernado por patriotas». Anunció la creación de una oficina independiente para la cultura y el deporte y afirmó que se promulgarían leyes relativas a la desinformación en línea y la ciberseguridad.

A 31 de diciembre, Hong Kong notificó 12 631 casos de COVID-19, que tuvieron como consecuencia 213 fallecimientos. La campaña de vacunación arrancó lentamente. A 31 de diciembre, 4 662 013 personas habían recibido dos dosis de la vacuna y 387 074 personas habían recibido tres dosis. Las restricciones se relajaron gradualmente, pero se mantuvo la limitación del número de personas autorizadas a reunirse.

Las prioridades políticas fueron el mantener un enfoque «cero COVID» y reabrir la frontera con China continental. El Gobierno central exigió a Hong Kong que adoptara políticas estrictas como condición para la reapertura de la frontera. A finales de noviembre, se anunció la puesta en marcha en Hong Kong de un sistema de seguimiento digital similar al que se utilizaba en el continente.

Por el contrario, el acceso a Hong Kong desde otros países se volvió cada vez más difícil. Esto contribuyó al relativo aislamiento de Hong Kong y suscitó dudas sobre su condición de centro internacional a largo plazo. Los debates de Hong Kong sobre posibles «burbujas de viajes» no fueron concluyentes. En junio, la UE añadió a Hong Kong a la lista de países y territorios con los que podrían realizarse viajes no esenciales.

Las medidas adoptadas por la UE y los Estados miembros en las Conclusiones del Consejo en julio de 2020 en respuesta a la LSN siguen en vigor
[10](#footnote10)
. Este paquete de medidas aborda, entre otras cosas:

·la revisión de la política de asilo, migración, visados y residencia, así como de los acuerdos de extradición;

·el control y la limitación de las exportaciones de equipos sensibles;

·la observación de los juicios; el apoyo a la sociedad civil;

·la posibilidad de conceder más becas y realizar más intercambios académicos;

·el seguimiento del impacto extraterritorial de la ley; y

·la abstención de iniciar nuevas negociaciones con Hong Kong.

Estas medidas se aplicaron a lo largo del año.

La UE manifestó su preocupación por Hong Kong en el diálogo entre directores políticos de la UE y de China celebrado en enero de 2021, en el diálogo estratégico de 28 de septiembre y en la conversación telefónica entre el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y el presidente de China, Xi Jinping, el 15 de octubre.

Derechos, libertades e igualdad de oportunidades

El deterioro de los derechos, las libertades y la igualdad de oportunidades afectó directamente a muchos sectores de la sociedad. La comunidad de periodistas y académicos extranjeros se ha ido reduciendo. Los políticos y los miembros de la sociedad civil se mostraron muy reacios a reunirse con diplomáticos extranjeros, en parte debido a acusaciones de colusión con fuerzas extranjeras o por encontrarse en libertad bajo fianza.

Por segundo año consecutivo, las autoridades no permitieron que se celebraran actos en conmemoración de la represión de la Plaza de Tiananmen de 1989, alegando para ello motivos de salud pública relacionados con la pandemia. Veinticuatro activistas que participaron en la vigilia en 2020 fueron acusados de «haber participado en una reunión no autorizada». De todos ellos, veintiuno fueron condenados a penas de entre cuatro y veinticuatro meses de prisión, mientras que el resto recibió penas suspendidas.

El 4 de junio, la policía detuvo a título preventivo a un líder de la Alianza. Varios ciudadanos que acudieron al Parque Victoria, donde se realizó la vigilia en años anteriores, también fueron detenidos. El Museo del 4 de junio, gestionado por la Alianza desde hace diez años, cerró en junio después de que el Departamento de Higiene Alimentaria y Medioambiental declarara que no disponía de licencia como local de entretenimiento público. La policía hizo una redada en dicho Museo septiembre, poco después de la detención de los dirigentes de la Alianza. Las autoridades de Hong Kong adoptaron medidas exhaustivas para suprimir la conmemoración de la represión del 4 de junio en otros ámbitos. El Pilar de la Vergüenza, una escultura concebida para conmemorar la represión de la Plaza de Tiananmen, fue retirada del lugar donde se encontraba en ese momento en la Universidad de Hong Kong, a petición de la universidad. Desde entonces, la Universidad China de Hong Kong, la Universidad de Lingnan y la Universidad de la Ciudad de Hong Kong han seguido su ejemplo y han retirado de sus campus las obras de arte relacionadas con dicho acontecimiento. Las bibliotecas públicas también han retirado libros sobre la represión.

En consonancia con las Conclusiones del Consejo, hasta la fecha la Oficina de la UE y los Estados miembros han supervisado 81 vistas de juicios, incluido el juicio en curso de 15 activistas defensores de la democracia acusados de participar en reuniones ilegales.

Con arreglo a la Declaración Conjunta Chino-Británica, Hong Kong mantuvo su sistema jurídico de Derecho común y forma parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. La Ley Fundamental establece que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, tal como se aplica en Hong Kong, seguirá en vigor y se aplicará a través de la legislación de Hong Kong. El cierre de las oficinas locales y regionales de Amnistía Internacional en octubre de 2021 confirmó que Hong Kong ya no es un puerto seguro para el activismo en defensa de los derechos humanos.

Una amplia variedad de derechos civiles y libertades fundamentales se vieron afectados negativamente en 2021:

La libertad de los medios de comunicación ha disminuido. En enero, funcionarios de policía visitaron las salas de prensa de Stand News y Apple Daily con órdenes de registro que exigían la entrega de documentos relacionados con las elecciones primarias democráticas de 2020. Apple Daily cerró en junio. Los antiguos ejecutivos y editores de Apple Daily, junto con tres empresas anteriormente asociadas al periódico, fueron acusados de colusión con fuerzas extranjeras según la LSN. Las dificultades para Next Digital, la empresa matriz de Apple Daily, continuaron mucho después de que el periódico dejara de imprimirse.

En diciembre, la policía hizo una redada en la sala de prensa de Stand News, un medio de comunicación en línea independiente, y detuvo a siete personas relacionadas con la publicación de material sedicioso. Dos antiguos redactores jefe fueron enjuiciados y se les denegó la libertad bajo fianza.

La sustitución del personal de Radio Televisión Hong Kong (RTHK) y de I-Cable también demostró el aumento de la autocensura. El trabajo de la Asociación de Periodistas de Hong Kong fue objeto de un estrecho seguimiento.

 

Además de los medios de comunicación locales, se ha visto afectada la presencia de periodistas y medios de comunicación extranjeros en Hong Kong. Una encuesta sobre la libertad de prensa publicada en noviembre de 2021 puso de manifiesto el alto grado de preocupación en relación con la propuesta de ley sobre la desinformación en línea y la autocensura. Las denegaciones de visado constantes y sin explicación para periodistas extranjeros demostraron que sus condiciones de trabajo están cada vez más restringidas. Varios periodistas, comentaristas y organismos de radiodifusión de alto nivel cesaron sus programas o abandonaron Hong Kong. Los funcionarios del Gobierno también han escrito a los medios de comunicación internacionales, acusándoles de publicar «materiales de incitación» y los han amenazado con adoptar «las medidas necesarias».

La redacción vaga y la aplicación estricta de la LSN menoscabaron la libertad de expresión. En 2021, la autocensura se generalizó. Esto afectó al derecho de acceso a la cultura, ya que la censura sobre las producciones culturales, las películas, los libros y los medios de comunicación en general se volvió más frecuente. Las bibliotecas públicas eliminaron unos setenta títulos. El organismo gubernamental encargado de la organización de la Feria del Libro de Hong Kong emitió advertencias relacionadas con la aplicación de la LSN a más de cinco libros expuestos.

La industria cinematográfica fue objeto de un mayor control. En junio, una sala de cine canceló la proyección de un documental sobre las protestas de 2019 y se retiró la financiación pública al distribuidor de la película. El Consejo Legislativo aprobó una ley de censura cinematográfica que permite al secretario general prohibir directamente aquellas películas que «atentan contra los intereses de seguridad nacional de China», entre las que se encuentran películas que antes podían proyectarse en Hong Kong.

En cuanto a la libertad de internet, la «ley relativa a la lucha contra la revelación de datos personales», la Ordenanza sobre la privacidad de los datos personales de 2021, que entró en vigor en octubre, suscitó preocupación por la posibilidad de que se centre en la sociedad civil. El alcance de las facultades que la ley confiere a las autoridades generó inquietud en importantes empresas de internet. A petición de la policía, se bloqueó el acceso a un sitio web que había documentado las protestas de 2019 por «revelación de datos personales».

En noviembre, la jefa ejecutiva anunció la intención de «eliminar las lagunas legales» imperantes en internet utilizando la LSN. Como parte de esta iniciativa, en el discurso político de octubre se propuso nueva legislación en materia de ciberseguridad.

La libertad de reunión fue objeto de restricciones, como consecuencia de la LSN y de la pandemia de COVID-19. Desde julio de 2020 se rechazan las solicitudes de reunión pública. Desde marzo de 2020 están prohibidas las reuniones públicas de más de cuatro personas. El Frente Civil de Derechos Humanos decidió no organizar su marcha anual del 1 de julio que conmemora el aniversario del traspaso de poderes. Por motivos de salud pública, se prohibió la vigilia del 4 de junio, organizada durante más de veinte años por la Alianza de Hong Kong en Apoyo de los Movimientos Patrióticos Democráticos de China.

La libertad de asociación disminuyó, ya que este año se disolvieron los dos grupos relacionados más estrechamente con las dos manifestaciones políticas anuales más conocidas de Hong Kong. Antes de su disolución, se acusó a ambos grupos de recibir «apoyo extranjero». En agosto, en virtud del artículo 43 de la LSN, se solicitó a la Alianza que presentara documentación y se le acusó de ser un «agente extranjero».

Muchos líderes sindicales están en prisión o a la espera de juicio, y todos los sindicatos «no partidarios del régimen» se disolvieron en 2021. Los sindicatos de diferentes sectores se disolvieron, empezando por la Unión de Profesores Profesionales (PTU), que era el mayor sindicato de profesores, y la Confederación de Sindicatos (CTU), que era la mayor coalición de sindicatos defensores de la democracia. Entre los sindicatos que se disolvieron en 2021 se encuentran el Sindicato de Personal de Servicios Profesionales de Tecnología Financiera, el Sindicato General de Trabajadores de las Industrias de Productos Sanitarios y Farmacéuticos, el Sindicato de la Industria de Servicios de Transporte Marítimo, el Nuevo Sindicato de Medios de Comunicación, el Sindicato de Médicos de Primera Línea, el Sindicato de Nuevos Funcionarios Públicos y el Sindicato General de Logopedas de Hong Kong. Se prestó especial atención a este último, ya que se le acusó de incitar odio contra el Gobierno mediante libros con imágenes para niños. Cinco dirigentes del sindicato fueron detenidos.

Según el informe anual del Departamento de Servicios Correccionales, en 2020, la cantidad promedio de personas en prisión provisional en centros de internamiento pasó de 1 436 a 1 962, aumentando así un 37 %, y alcanzando el nivel más alto de los últimos diez años. Con frecuencia se socavaron los derechos de los reclusos debido al hacinamiento, en particular en los centros de detención preventiva. Wall fare, el principal grupo de defensa de los derechos de los reclusos, se disolvió en septiembre de 2021. Otra asociación importante que presta apoyo a los reclusos, el Fondo de Ayuda Humanitaria 612, cesó sus actividades y está siendo investigada por el Departamento de Seguridad Nacional de la policía por «sospecha de violación de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong o de otras leyes de Hong Kong».

Las uniones civiles o entre personas del mismo sexo aún no son reconocidas en Hong Kong, pero se han observado algunos avances en relación con los derechos de las personas LGBTI. En junio, el Tribunal de Primera Instancia dictaminó que la política del Gobierno de negar a las parejas del mismo sexo el derecho de añadir inquilinos y transferir la propiedad de viviendas subvencionadas constituía un acto de discriminación ilegal basada en la orientación sexual. En octubre, en una demanda interpuesta por un viudo homosexual, el Gobierno aclaró que las políticas y directrices de diversos departamentos no prohibían la prestación de servicios funerarios a los cónyuges del mismo sexo de los fallecidos y negaron a dichos cónyuges la posibilidad de solicitar un certificado de defunción. La representación positiva de las personas LGBTI en los medios de comunicación dominantes se generalizó con The Gay Games, la primera serie televisiva de Hong Kong que aborda las relaciones homosexuales y el matrimonio entre personas del mismo sexo, inicialmente prevista para noviembre de 2022 y cuyo lanzamiento se pospuso debido a los problemas que suponían las restricciones de viaje impuestas debido a la COVID-19. La jefa ejecutiva y otros políticos defensores del régimen expresaron su apoyo a la serie. El acto anual Pink Dot y el Desfile del Orgullo se realizaron en lugares cerrados.

Las minorías étnicas representaban el 4 % de los residentes permanentes de Hong Kong. Fueron víctimas de discriminación, en particular en los ámbitos del acceso a la vivienda, la atención sanitaria y la educación de calidad. Dado que a menudo ocuparon puestos de escasa cualificación, se vieron especialmente afectados por el impacto social de la pandemia. Se calcula que uno de cada tres miembros de esta comunidad vive en la pobreza.

Hong Kong siguió sin firmar la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. La política del Gobierno consiste en no determinar el estatuto de los refugiados ni conceder asilo a nadie. Sin embargo, acepta solicitudes de no devolución y protección frente el retorno, la entrega y la expulsión de Hong Kong, en el marco del Mecanismo Unificado de Selección. Según el Gobierno, en 2021 13 000 refugiados presentaron solicitudes en Hong Kong
[11](#footnote11)
. Según algunas estimaciones, el promedio de solicitudes aceptadas en los últimos once años era del 1 %. La legislación en vigor prohíbe trabajar a los solicitantes de protección.

En abril, el Gobierno modificó la nueva ley de inmigración, que entró en vigor en agosto. La ley otorgó plenas facultades a las autoridades para impedir que los residentes y otras personas entren o salgan de la RAE sin una resolución judicial. La Oficina de Seguridad prometió que propondría leyes subsidiarias que limiten dichas facultades a los vuelos de llegada, con el fin de combatir la inmigración ilegal a través de las fronteras, pero no estableció un calendario.

La asistencia a la infancia y la vejez siguió dependiendo de los trabajadores domésticos extranjeros, en su mayoría procedentes de Filipinas e Indonesia. Sus condiciones de trabajo siguen siendo problemáticas, ya que siguen teniendo la obligación legal de residir con sus empleadores, lo que en ocasiones dificulta la protección de dichos trabajadores frente a los abusos. Las restricciones de acceso a Hong Kong provocaron escasez de empleados domésticos. Para hacer frente a la escasez, el Gobierno abrió hoteles de cuarentena específicos para empleados domésticos, pero congeló su salario mínimo.

Desde la declaración del Gobierno de China en el momento de la adhesión, el Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas no se aplica a Hong Kong.

El sistema de lucha contra la corrupción siguió siendo resiliente. Las autoridades y los líderes políticos y empresariales reconocen que la transparencia es vital para que Hong Kong mantenga su preeminencia como centro de negocios internacional.

II. Evolución económica

Hong Kong sigue teniendo una economía muy abierta (el comercio de mercancías representó cerca del 300 % del PIB). Se intensificó la integración política y económica con China continental, en particular a través de la Gran Área de la Bahía y de unos vínculos más estrechos entre los mercados financieros. Sin embargo, siguen existiendo algunas diferencias económicas, como el comercio libre y abierto, la aplicación de barreras arancelarias o no arancelarias poco significativas, la protección de la propiedad privada y de los derechos de propiedad intelectual.

Hong Kong siguió ejerciendo una autoridad independiente para implementar acuerdos comerciales, establecer una política monetaria con independencia de China continental y participar por separado y de pleno derecho en muchas organizaciones internacionales y entidades multilaterales, como el Grupo de Acción Financiera Internacional y la Organización Mundial del Comercio (OMC). Hong Kong también siguió siendo una entidad jurídica independiente de China continental y mantuvo una moneda diferente que no es objeto de restricciones por limitaciones de capital, así como estructuras reguladoras independientes para supervisar a las empresas que operan en su territorio. La integración económica con China continental y la creación, anunciada recientemente, de una Metrópolis Septentrional fueron dos de las prioridades principales del Gobierno. Desde el punto de vista financiero, Hong Kong siguió siendo uno de los mayores mercados de capitales del mundo, cuyo objetivo era intensificar su participación en la financiación ecológica y en la gobernanza ambiental, social y empresarial, así como seguir estrechando los lazos con el mercado financiero chino.

Hong Kong obtuvo buenos resultados económicos en 2021. Fue el tercer destino más importante para las inversiones y se convirtió en la sexta economía comercial más grande del mundo. Mientras muchos empleados extranjeros abandonaban el territorio (el personal de las empresas extranjeras disminuyó un 4,1 % en dos años, lo que representa una pérdida de 20 000 empleados)
[12](#footnote12)
, el número de empresas extranjeras nuevas (en particular las de China continental) y de empresas emergentes alcanzó niveles sin precedentes.

En 2020 Hong Kong consolidó su posición como centro de inversión extranjera directa (IED). Según el Informe sobre las inversiones en el mundo de 2021 redactado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (junio)
[13](#footnote13)
, Hong Kong fue el tercer centro de inversión más importante del mundo.

En 2021, se adoptó legislación ambiental clave (gestión de residuos, tráfico de animales). El plan de acción por el clima de Hong Kong estableció el objetivo de lograr la neutralidad en carbono de aquí a 2050; el plan prevé reducir en un 50 % las emisiones de carbono antes de 2035, en comparación con el nivel de 2005, y fija el objetivo intermedio de abandonar el uso del carbón para la generación diaria de electricidad de aquí a 2035.

Tras dos años de recesión económica (-1,7 % en 2019; -6,1% en 2020), la economía de Hong Kong volvió a registrar un crecimiento del 7,0 % interanual en los primeros nueve meses de 2021
[14](#footnote14)
. La economía se sustentaba en los buenos resultados de los sectores comercial, logístico y financiero, mientras que el comercio minorista, el transporte y la construcción todavía atravesaban una situación difícil. La economía se mantuvo por debajo del nivel al que se encontraba en 2018, ya que varios sectores todavía tenían un rendimiento reducido. La inflación fue moderada, ya que el índice de precios de consumo registró un aumento del 1,5 % anual que se materializó en los diez primeros meses del año
[15](#footnote15)
. 

El mercado laboral mejoró y en noviembre de 2021 la tasa de desempleo bajó al 4,1 %, en comparación con el 7,2 % registrado a principios de 2021
[16](#footnote16)
. Sin embargo, se mantuvo por encima de los índices de desempleo observados antes de la crisis de la COVID-19.

El sector del comercio y la logística, que representó alrededor del 20 % del PIB de Hong Kong, contribuyó en gran medida a la recuperación. El PIB generado por las actividades de importación y exportación aumentó un 20,8 % interanual en el primer semestre de 2021. Estos buenos resultados se vieron respaldados por un aumento significativo del valor del comercio exterior de mercancías de Hong Kong. El comercio exterior ascendió a 8,3 billones HKD (921 000 millones EUR)
[17](#footnote17)
 en los primeros diez meses de 2021, lo cual supone un aumento del 26 % en comparación con el mismo período de 2020
[18](#footnote18)
 que superó la recuperación del comercio mundial.

El sector financiero siguió siendo un motor clave del crecimiento, con un aumento del 6,8 % de las actividades de financiación y seguros en el primer semestre de 2021, lo que representa una aceleración en comparación con el mismo período de 2020 (2,6 % interanual) y 2019 (3,3 % interanual)
[19](#footnote19)
.

Las ofertas públicas iniciales promovieron las actividades financieras. Durante los primeros diez meses de 2021, las ofertas públicas iniciales en la bolsa de valores de Hong Kong fueron menos numerosas, pero de mayores importes: 76 ofertas públicas iniciales permitieron recaudar un total de 291 000 millones HKD (32 000 millones EUR), en comparación con las 120 ofertas públicas iniciales por las que se obtuvieron 251 000 millones HKD en 2020. En 2020, Hong Kong fue el segundo centro más importante del mundo por lo que respecta a las ofertas públicas iniciales (después de haber alcanzado el primer puesto siete veces desde 2009). El control más estricto de las empresas chinas admitidas a cotización en la bolsa de valores de los Estados Unidos tuvo mucho que ver con el aumento del número de ofertas públicas iniciales en Hong Kong, dado que las empresas decidieron cotizar en la bolsa de Hong Kong.

Al final de octubre de 2021, la capitalización bursátil en la bolsa de Hong Kong alcanzó los 45,3 billones HKD (5 billones EUR), es decir, registró un aumento del 4,5 % interanual. A finales de septiembre de 2021, Hong Kong se convirtió en el séptimo mercado de valores más grande del mundo y en el cuarto más grande de Asia (en términos de capitalización bursátil), así como en el mayor centro de negocios en renminbis extraterritoriales. El volumen de negocios medio diario durante los primeros 10 meses de 2021 fue de 175 800 millones HKD (19 500 millones EUR), lo que representa un aumento del 41 % interanual
[20](#footnote20)
. Sin embargo, hubo volatilidad en el mercado bursátil y el Índice Hang Seng de Hong Kong registró pérdidas del 8,4 % a finales de octubre de 2021, lo que convierte al Hang Seng en uno de los índices con peores resultados a nivel mundial. Esto se debió a la suma de la inquietud en cuanto a la economía mundial y la pandemia (incluso en China continental), así como a tensiones geopolíticas, un elevado endeudamiento empresarial en China continental y al endurecimiento de la normativa en varios sectores de China continental (las tecnologías, los juegos en línea, la educación, la propiedad), sobre todo si se tiene en cuenta que la bolsa de valores de Hong Kong siguió estando dominada por empresas de China continental.

En junio, el Fondo Monetario Internacional (FMI)
[21](#footnote21)
 declaró que el sector bancario de Hong Kong seguía teniendo una alta proporción de capital y rentabilidad, así como tasas de morosidad bajas. Los bancos mostraron un alto grado de solvencia para hacer frente a las graves perturbaciones macrofinancieras, gracias a sus abundantes colchones de capital y su alto grado de rentabilidad. El mecanismo de tipos de cambio, denominado sistema de tipos de cambio vinculados (LERS, por sus siglas en inglés), siguió siendo sólido y resistente a las perturbaciones, respaldado por grandes reservas de divisas. Sin embargo, el FMI también señaló que las vulnerabilidades macrofinancieras del sistema bancario estaban relacionadas con los abundantes vínculos con China continental, la tensión en torno a la valoración de los inmuebles, la exposición a los cambios en el mercado mundial y el sentimiento de riesgo a escala nacional.

En 2021, la situación de los sectores expuestos al gasto turístico (la venta al por menor, la alimentación y las bebidas, el transporte, los viajes y el alojamiento) siguió siendo complicada, ya que el turismo entrante siguió siendo muy escaso. En 2018, Hong Kong acogió a 65 millones de visitantes (el 78 % de los cuales provenían de China continental, lo que representa cerca del 40 % de las ventas al por menor de la ciudad), pero esta cifra cayó a 72 458 en los primeros diez meses de 2021
[22](#footnote22)
. A pesar de que registró un repunte del 4,9 % interanual en el primer semestre de 2021, el PIB de los sectores del alojamiento y la alimentación se mantuvo muy por debajo del de 2018 (43 % en comparación con el primer semestre de 2018). Durante los primeros nueve meses de 2021, las ventas al por menor aumentaron un 8 % interanual, pero se mantuvieron un 28,5 % por debajo del nivel de 2018, y los ingresos de los restaurantes volvieron a registrar un aumento del 12,9 % interanual, cifra que sigue siendo un 24,2 % inferior al nivel de 2018. En el mismo período, la tasa de ocupación de los hoteles fue del 60 % (en comparación con el 90 % en 2018), es decir, registró un descenso fomentado por las medidas de cuarentena obligatoria para los viajeros entrantes. En octubre de 2021, el desempleo en los sectores de la venta al por menor, el alojamiento y la restauración era del 6,9 %, lo que representa una mejora respecto del 11,3 % registrado a principios de 2021.

El sector de la aviación (y las industrias conexas) se vio gravemente afectado. En los primeros diez meses de 2021, el número de vuelos en el Aeropuerto Internacional de Hong Kong fue un 67,5 % menor al nivel de 2018 y el número de pasajeros se redujo a una pequeña parte del nivel anterior (de modo que reflejó una caída del 98,3 % en comparación con 2018). El transporte de mercancías obtuvo mejores resultados, con un repunte del 13,7 % interanual, de manera que prácticamente alcanzó el nivel de 2018
[23](#footnote23)
. Las compañías aéreas expresaron su preocupación por las estrictas restricciones de viaje relacionadas con la COVID-19 que dificultaron la programación de vuelos. Algunas decidieron interrumpir su actividad, mientras que otras introdujeron escalas en otros lugares para que la tripulación no tuviera que pernoctar en Hong Kong.

Durante el primer semestre, el sector de la construcción registró una caída del PIB del 2,0 % interanual, y en ese mismo período las actividades inmobiliarias repuntaron un 2,3 % interanual.

Entorno empresarial

Una encuesta anual de 2021 sobre empresas extranjeras en Hong Kong
[24](#footnote24)
 indicó que el número de empresas extranjeras (excluidas las empresas de China continental) había disminuido un 3,8 % en los últimos dos años. La disminución se debió a la reducción en un 9,1 % del número de sedes regionales de empresas extranjeras en Hong Kong, que indica que la ciudad podría estar perdiendo cierta relevancia como centro de negocios regional. Estas cifras confirmaron las pruebas anecdóticas de que las empresas están reduciendo sus actividades en Hong Kong o trasladándose a otras ciudades de Asia. Si bien la encuesta refleja una disminución de las empresas extranjeras no chinas, también revela un aumento del 15,6 % de las empresas de China continental en Hong Kong en los últimos dos años. La disminución del número de empresas extranjeras no chinas ha empezado a afectar a la posición de Hong Kong como centro de negocios internacional. Esto también estaba relacionado con la disponibilidad de talento y mano de obra especializada (según la encuesta mencionada anteriormente, el número de empleados de empresas extranjeras en Hong Kong disminuyó un 4 % en dos años, porcentaje que equivale a 20 000 empleados).

Algunas empresas se plantearon la posibilidad de abandonar Hong Kong. Las empresas internacionales con sede o con directores ejecutivos regionales en Hong Kong consideraron que desempeñar sus actividades en Hong Kong se había vuelto más complicado debido a las medidas contra la COVID-19 y a las cuestiones relacionadas con la diligencia debida y el cumplimiento de la normativa. Algunas oficinas, en particular bancos, se trasladaron a otras ciudades de la región. El Gobierno de Hong Kong recibió cartas abiertas de asociaciones empresariales que expresaban preocupación por la posibilidad de que las estrictas medidas contra la COVID-19 incitaran a las empresas a valorar la posibilidad de trasladarse fuera de Hong Kong. Los acontecimientos políticos mencionados anteriormente, en particular los riesgos relacionados con la libertad de información, la imposición de la LSN, la protección de datos y las sanciones, también han resultado perjudiciales para el entorno empresarial.

Las estrictas restricciones de viaje impuestas debido a la COVID-19 afectaron significativamente a las empresas. Gestionar las operaciones regionales en la región o su actividad empresarial con China, así como realizar viajes de negocios regulares, se volvió cada vez más difícil. Enviar personal a Hong Kong o desempeñar las actividades empresariales normales se volvió más complicado. Las empresas expuestas al gasto turístico también perdieron una fuente de ingresos. Durante 2021, se establecieron estrictas restricciones de viaje y largas cuarentenas obligatorias en hoteles para la mayoría de los viajeros entrantes. También se prohibió la entrada a Hong Kong de la mayoría de los no residentes extranjeros. En noviembre de 2021 se suprimieron algunas exenciones, en particular las concedidas a la mayoría de los diplomáticos. Se mantuvieron las restricciones de viaje para lograr la reapertura de las fronteras con el continente. Sin embargo, las fronteras permanecieron cerradas, y Hong Kong quedó prácticamente aislado tanto de China como del resto del mundo.

Apoyo del Gobierno y situación fiscal

El Gobierno siguió proporcionando apoyo a la economía afectada por la pandemia. El presupuesto para el período 2021-2022 contemplaba cerca de 81 000 millones HKD (9 000 millones EUR) en medidas puntuales de rescate, lo que supone una reducción respecto a los 122 000 millones HKD concedidos en el presupuesto anterior y a los 300 000 millones HKD (33 000 millones EUR o el 11 % del PIB) resultantes una vez sumados los paquetes adicionales añadidos. Las medidas anunciadas incluyeron una reducción de los impuestos sobre los beneficios y los salarios, la renuncia a determinadas tasas empresariales, reducciones del alquiler de las propiedades del Estado y sistemas de garantías de préstamos públicos (para empresas y personas desempleadas). Se distribuyeron vales de consumo electrónicos por valor de 5 000 HKD (555 EUR) a todos los residentes, independientemente de su situación económica.

Se espera que Hong Kong registre su tercer déficit público consecutivo
[25](#footnote25)
 en el ejercicio presupuestario 2021-2022, que finalizará en marzo de 2022. El déficit fue de 112 000 millones HKD (12 420 millones EUR) en los primeros siete meses hasta octubre de 2021. Esto supondría una mejora significativa respecto del déficit de 250 000 millones HKD (cerca del 10 % del PIB) del ejercicio fiscal anterior, pero sigue siendo inusual en una economía acostumbrada a tener un superávit presupuestario (el déficit registrado en el ejercicio presupuestario 2019-2020 fue el primero en quince años).

El déficit se financió en gran medida gracias a las abundantes reservas presupuestarias de la ciudad
[26](#footnote26)
. Como consecuencia de ello, dichas reservas disminuyeron de 1 160 millones HKD en marzo de 2020 a 816 000 millones HKD (90 490 millones EUR) a finales de octubre de 2021. En el presupuesto para el período 2021-2022, el Gobierno prevé que el déficit publicó se mantenga hasta 2025 o incluso más adelante, y las reservas podrían descender hasta los 775 000 millones HKD (86 000 millones EUR) en 2025. Esto equivaldría al gasto estimado de quince meses, si los gastos se mantienen a los niveles actuales, lo que supone una pérdida de diez meses con respecto a 2018.

En 2021, los derechos de timbre sobre las transferencias de existencias aumentaron del 0,1 al 0,13 %, y el impuesto de primera matriculación y los derechos de licencia de vehículos privados aumentaron, lo que aportó ingresos adicionales. En lo que respecta al gasto, el gasto público total del presupuesto para el período 2021-2022 experimentó una caída del 10,3 % interanual.

Política comercial

En 2021, entraron en vigor el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) y el Acuerdo de Promoción y Protección de las Inversiones con la ASEAN (firmados en 2017) con Camboya. A finales de año, el acuerdo estaba plenamente en vigor con los diez miembros de la ASEAN. En junio entró en vigor un Acuerdo de Promoción y Protección de las Inversiones con México. Hong Kong manifestó su interés por adherirse lo antes posible a la Asociación Económica Integral Regional (RCEP). En mayo, Hong Kong suspendió las actividades de su Oficina Económica, Comercial y Cultural en Taiwán, a pesar de que Taiwán se convirtió en su segundo socio comercial más importante. El Gobierno explicó que la decisión se debía a la injerencia de Taiwán en los asuntos de Hong Kong.

En un discurso político reciente, la jefa ejecutiva, Carrie Lam, propuso varias políticas para la economía de la RAE, en particular el refuerzo de la participación de Hong Kong en las finanzas. Hong Kong se propuso transformarse en un centro internacional de financiación ecológica para convertirse en un mercado del carbono en cooperación con la Bolsa de Futuros de Guangzhou. En la lista de talentos de Hong Kong figurarán profesionales del medio ambiente, el ámbito social y la gobernanza empresarial. Esto significó que se facilitaría la inmigración de profesionales del medio ambiente, el ámbito social y la gobernanza empresarial en el marco del Sistema de Admisión de Migrantes de Calidad (QMAS).

Integración regional

La jefa ejecutiva, Carrie Lam, presentó el concepto de Metrópolis Septentrional, una zona de 300 kilómetros cuadrados que se convertiría en la «zona más importante» de la ciudad para facilitar la integración con Shenzhen y la conexión con la Gran Área de la Bahía. La Metrópolis Septentrional acogerá a una población de unos 2,5 millones de habitantes, y la cantidad total de puestos de trabajo pasará de 116 000 en la actualidad a unos 650 000, entre ellos 150 000 puestos relacionados con las tecnologías de la información.

La integración con la Gran Área de la Bahía se promueve mediante una serie de iniciativas: El décimo cuarto plan quinquenal de China continental (que hace referencia a la Gran Área de la Bahía Guangdong-Hong Kong-Macao), la reforma vertical integral y la apertura de la zona de cooperación industrial en servicios modernos de Qianhai Shenzhen-Hong Kong, el desarrollo económico para la circulación dual nacional e internacional, y la iniciativa de la Franja y la Ruta. La innovación y el desarrollo tecnológico son objetivos clave de estas iniciativas.

La jefa ejecutiva, Carrie Lam, también propuso que se permitiera que las acciones adquiridas que coticen en la bolsa de valores de Hong Kong (southbound trading) a través del mecanismo Stock Connect se expresen en yuanes chinos. El Gobierno apoyó a la Bolsa de Hong Kong para promover la cooperación con la Bolsa de Futuros de Guangzhou para el desarrollo de productos financieros relacionados con el comercio de derechos de emisión y evaluó la viabilidad de convertir a Hong Kong en un centro regional de comercio de derechos de emisiones de carbono. Hong Kong se propuso seguir desarrollando el comercio transfronterizo en renminbis, creando productos en renminbis extraterritoriales y promoviendo las tecnologías financieras (Fintech) transfronterizas.

En 2021 se adoptaron importantes políticas en materia de medio ambiente, como el Plan Rector de Residuos, la Hoja de Ruta para los Vehículos Eléctricos y el Plan de Acción por el Clima 2050. En lo relativo al cambio climático, la jefa ejecutiva, Carrie Lam, anunció que Hong Kong, como ciudad internacional de China y como parte del compromiso general de China, reduciría las emisiones de carbono en un 50 % antes de 2035 en comparación con los niveles de 2005 y alcanzaría la neutralidad en carbono antes de 2050. En los próximos quince a veinte años, el Gobierno dedicará unos 27 000 millones EUR a financiar medidas de mitigación del cambio climático y adaptación a este. El Gobierno creó una Oficina del Cambio Climático y la Neutralidad en Carbono y, en octubre de 2021, presentó un plan de acción por el clima.

En mayo de 2021, se puso en marcha un sistema de subvenciones para el desarrollo de unas finanzas ecológicas y sostenibles con el fin de conceder subvenciones a emisores de bonos y prestatarios que reuniesen las condiciones para recibirlas. Durante 2021, el límite máximo en el marco del programa de bonos verdes del Estado se duplicó y alcanzó los 200 000 millones HKD (22 000 millones EUR) para ayudar al Gobierno a promover el mercado local de bonos verdes, al tiempo que promueve el objetivo de la ciudad de alcanzar la neutralidad en carbono. En 2021, se completaron tres ofertas adicionales de bonos verdes del Estado por valor de 2 500 millones USD en enero, 1 000 millones USD y 1 750 millones EUR en noviembre de 2021 y otros 5 000 millones RMB más tarde en el mismo mes (tras una primera emisión de 1 000 millones USD en 2019).

III. Relaciones entre Hong Kong y China continental

El Gobierno central adoptó un papel cada vez más visible en los asuntos políticos y económicos de Hong Kong. El 28 de enero, cuando la jefa ejecutiva, Carrie Lam, presentó su informe anual al presidente Xi Jinping, se hizo público el principio de «Hong Kong debe ser gobernado por patriotas» como fundamento del principio de «un país, dos sistemas». Por segundo año consecutivo, la Asamblea Popular Nacional adoptó legislación sobre Hong Kong. El 11 de marzo, aprobó la Decisión sobre la mejora del sistema electoral de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, con efecto inmediato. El documento explicativo de la Decisión mencionó «lagunas y deficiencias» en el sistema electoral de Hong Kong y tuvo por objeto garantizar que Hong Kong fuera gobernado por «patriotas».

El papel de la Oficina de Enlace del Gobierno Central en Hong Kong ha evolucionado. Su director reforzó su compromiso y se comunicó con el pueblo de Hong Kong. La Oficina de Enlace del Gobierno Central, que ahora cuenta con cien miembros más, ejerció una influencia cada vez mayor en la formulación de las políticas de Hong Kong y en su sistema político, lo que plantea dudas sobre el mantenimiento del elevado grado de autonomía de Hong Kong.

Las políticas de Hong Kong se ajustaron cada vez más a las del continente. Se introdujo a Hong Kong en el plan quinquenal de la República Popular China con el objetivo de integrarlo en la Gran Área de la Bahía. En noviembre, el comunicado del sexto pleno del Partido Comunista mencionó por primera vez a Hong Kong en una resolución sobre la historia del partido y respaldó el principio de que «Hong Kong debe ser gobernado por patriotas».

China continental ha sido el socio de comercio de mercancías más importante de Hong Kong, dado que representa el 60 % del total de las exportaciones de Hong Kong y el 45 % de sus importaciones durante los diez primeros meses de 2021. A su vez, la RAE fue un importante centro comercial para el continente y el quinto socio comercial más importante de China en los primeros diez meses de 2021. La provincia china de Guangdong siguió siendo una importante base de perfeccionamiento pasivo para Hong Kong. El Acuerdo de Asociación Económica Reforzada con el continente (2003) fue el acuerdo comercial más importante de Hong Kong. Este año no se produjo ninguna modificación importante con arreglo al acuerdo.

Hong Kong también sigue siendo el principal centro de inversión y el principal centro financiero extraterritorial de China. A fines de 2020, China continental era la principal fuente de inversión extranjera directa (IED) de Hong Kong, excluidos los centros extraterritoriales, y el primer destino de la IED que salía de Hong Kong, representando el 27 y el 47 % del volumen total, respectivamente
[27](#footnote27)
. A su vez, Hong Kong siguió siendo el principal destino de la IED de China continental y una de las principales fuentes de IED para el continente, representando más de la mitad del total en ambas direcciones. En la bolsa de valores de Hong Kong hubo 1 350 empresas chinas admitidas a cotización, lo que representa el 80 % de la capitalización bursátil total de la ciudad.

Los mercados de capital de Hong Kong y de China continental estuvieron conectados a través del mecanismo Stock Connect, que vincula el mercado de valores de Hong Kong con los de Shanghái y Shenzhen, y a través del sistema de acceso mutuo a los mercados Bond Connect para los mercados de bonos.

Hong Kong reforzó su acceso recíproco preferente con el mercado de capitales continental. En el segundo semestre de 2021 se pusieron en marcha dos iniciativas: el mecanismo Wealth Management Connect en la Gran Área de la Bahía y la posibilidad para los inversores chinos de invertir en el mercado de bonos de Hong Kong a través de Southbound Bond Connect. Estos mecanismos complementan los canales existentes.

En septiembre de 2021, el Gobierno central anunció un plan para ampliar y seguir abriendo la Zona de Cooperación del Sector de Servicios Modernos de Qianhai Shenzhen-Hong Kong (Zona de Qianhai) en Shenzhen. La zona se creó hace más de una década y alberga a unas 11 500 empresas participadas de Hong Kong. Otras novedades en relación con la Gran Área de la Bahía fueron las siguientes: i) la organización del primer Examen Profesional de Derecho de la Gran Área de la Bahía que permite obtener un certificado para el ejercicio profesional de la abogacía de cara a la prestación de servicios jurídicos en la Gran Área de la Bahía en relación con determinados asuntos civiles y mercantiles (incluida la representación en litigios); ii) el establecimiento de un marco de cooperación en procedimientos de liquidación; iii) la apertura de más programas científicos y tecnológicos nacionales a Hong Kong; y iv) la promoción de la equivalencia entre las cualificaciones de los arquitectos y los ingenieros.

IV. Relaciones bilaterales y cooperación entre la UE y Hong Kong en 2021

Por segundo año consecutivo, no pudieron realizarse las visitas de alto nivel de las instituciones de la UE. La Oficina de la UE se reunió regularmente con funcionarios del Gobierno, legisladores, académicos y miembros de la sociedad civil, aunque esto resultó más complicado que en años anteriores. En 2021 y por segundo año consecutivo, no se celebró el diálogo estructurado anual entre la UE y Hong Kong.

En 2021, la UE fue la mayor comunidad empresarial extranjera de Hong Kong, por delante de Japón, los Estados Unidos y el Reino Unido. En junio de 2021, al menos 1 614 empresas de la UE se instalaron en Hong Kong, y muchas de ellas utilizaron Hong Kong como sede regional. Las empresas de la UE estuvieron presentes en una amplia variedad de sectores, principalmente en los de servicios financieros y empresariales, el comercio, la logística, la venta al por menor, la alimentación y las bebidas y la construcción. Sobre la base de la encuesta anual sobre empresas extranjeras realizada por el Departamento de Censo y Estadísticas de Hong Kong
[28](#footnote28)
, el número de empresas de la UE registró un ligero aumento en los últimos dos años (+ 0,7 %), dado que alcanzó las 1614. Sin embargo, esta cifra no tiene en cuenta las empresas de la UE que han reducido o trasladado actividades o personal, pero siguen presentes en Hong Kong.

En 2021, el comercio bilateral de mercancías alcanzó los 30 500 millones EUR, lo que supone un aumento del 2,5 % interanual en comparación con 2020. Las exportaciones de mercancías de la UE a Hong Kong ascendieron a 23 500 millones EUR, mientras que las importaciones de Hong Kong a la UE fueron de 7 000 millones EUR, lo que dio lugar a un excedente de 16 500 millones EUR para la UE
[29](#footnote29)
. En 2021, la UE fue el tercer socio comercial de mercancías más importante de Hong Kong, después de China continental y Taiwán
[30](#footnote30)
. Hong Kong siguió siendo una plataforma comercial relevante para el comercio entre China continental y la UE.

El comercio bilateral de servicios de la UE con Hong Kong ascendió a 27 200 millones EUR en 2020 (-2,5 % interanual)
[31](#footnote31)
, de los cuales 9 800 millones EUR corresponden a las importaciones de Hong Kong a la UE y 17 400 millones EUR corresponden a exportaciones de la UE a Hong Kong. Esto dio lugar a un excedente comercial de 7 600 millones EUR para la UE. Los datos preliminares de 2021 muestran un marcado aumento del comercio bilateral de servicios con Hong Kong en los tres primeros trimestres del año (+ 23,1 % interanual, hasta alcanzar los 24 500 millones EUR)
[32](#footnote32)
. La inversión bidireccional entre la UE y Hong Kong disminuyó casi un 25 %, pero siguió siendo significativa: según los últimos datos, el volumen de inversión en la UE procedente de Hong Kong fue de 162 000 millones EUR, mientras que las inversiones de la UE en Hong Kong ascendieron a 128 000 millones EUR
[33](#footnote33)
.

En lo que respecta al Acuerdo entre la Unión Europea y Hong Kong sobre cooperación y asistencia administrativa mutua en materia aduanera y al Plan de acción sobre el control aduanero de los derechos de propiedad intelectual e industrial (DPI), las actividades operativas previstas se vieron afectadas por la crisis de la COVID-19. Hong Kong siguió siendo el segundo lugar de origen, en términos de valor, de mercancías importadas a la UE que vulneran los DPI, aun cuando dichas mercancías no se producen en la ciudad. En 2021 no se celebraron reuniones en Hong Kong con la dirección del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, a pesar de las reiteradas solicitudes.

En lo relativo a la fiscalidad, el Grupo «Código de Conducta» se puso en contacto con países y territorios considerados pertinentes en relación con las exenciones fiscales para ingresos obtenidos en el extranjero, en particular con Hong Kong. Como resultado del diálogo y la información proporcionada, se solicitó a Hong Kong que se comprometiera a reformar su régimen de exenciones fiscales para ingresos obtenidos en el extranjero por no ser este conforme. También se pidió a las autoridades que realizaran la reforma antes del final de 2022.

En lo relativo a la investigación, la ciencia y la innovación, en 2021 las autoridades de Hong Kong publicaron dos convocatorias de candidaturas con el fin de apoyar a los participantes de Horizonte 2020 de la RAE. La UE y Hong Kong estudiaron la posibilidad de ampliar el mecanismo de colaboración existente en el marco del nuevo programa emblemático Horizonte Europa.

Debido a las estrictas restricciones impuestas debido a la pandemia de COVID-19, tuvieron que reprogramarse muchas de las actividades presenciales previstas, como actos culturales y actividades de investigación, cooperación académica, movilidad estudiantil y relacionadas con los sectores creativos. Sin embargo, la Oficina de la UE pudo reanudar gradualmente las actividades de divulgación y colaborar con la comunidad local. Se organizó el Festival de Cine de la UE de 2021, con el apoyo de los Estados miembros de la Unión. En colaboración con la Cámara de Comercio Europea de Hong Kong, la Oficina también organizó un evento ecológico llamado «UE-Hong Kong: the Green Way», en el que el sector presentó a altos representantes gubernamentales doce recomendaciones sobre formas de acelerar la transición ecológica en la RAE. La Oficina de la UE también se comprometió con las autoridades locales a promover la propuesta de la UE de reforma de la Organización Mundial del Comercio para el desarrollo de un sistema comercial multilateral sostenible y eficaz y a preparar la décimo segunda Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio. Se celebraron dos eventos con el Departamento de Comercio y numerosas reuniones técnicas con representantes gubernamentales e industriales sobre políticas clave de la UE, entre ellas las relativas a las finanzas, el Pacto Verde y el comercio. En enero de 2022, se celebró el sexto taller anual entre UE y Hong Kong sobre la trata de seres humanos.

:   [(1)](#footnoteref1)

     Declaración del Alto Representante, en nombre de la UE, sobre las detenciones masivas de participantes en las elecciones primarias del movimiento prodemócrata de julio de 2020, Consejo de la Unión Europea, 7 de enero de 2021, disponible en: 
    <https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2021/01/07/hong-kong-declaration-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-on-the-mass-arrest-of-people-involved-in-the-july-2020-pro-democracy-primary-elections/>
    .
:   [(2)](#footnoteref2)

     Declaración del Alto Representante, en nombre de la UE, sobre el sistema electoral, Consejo de la Unión Europea, Servicio Europeo de Acción Exterior, 11 de marzo de 2021, disponible en: 
    <https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2021/03/11/hong-kong-declaration-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-the-electoral-system/>
    .
:   [(3)](#footnoteref3)

     Statement by the High Representative on the changes to Hong Kong’s electoral system [«Declaración del Alto Representante sobre los cambios en el sistema electoral de Hong Kong», documento en inglés], Servicio Europeo de Acción Exterior, 9 de junio de 2021, disponible en: 
    [https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/99822/hong-kong-statement-high-representativevice-president-josep-borrell-changes-hong-kong%E2%80%99s\_en](https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/99822/hong-kong-statement-high-representativevice-president-josep-borrell-changes-hong-kong’s_en)
    .
:   [(4)](#footnoteref4)

     Statement by High Representative/Vice-President Josep Borrell on the Legislative Council Election held on 19 December 2021 [«Declaración del alto representante y vicepresidente Josep Borrell sobre las elecciones al Consejo Legislativo celebradas el 19 de diciembre de 2021», documento en inglés], Servicio Europeo de Acción Exterior, 20 de diciembre de 2021, disponible en: https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/109196/hong-kong-statement-hrvp-josep-borrell-legislative-council-election-held-19-december-2021\_en.
:   [(5)](#footnoteref5)

     Statement by the Spokesperson on possible electoral reform [«Declaración del portavoz sobre la posible reforma electoral», documento en inglés], Servicio Europeo de Acción Exterior, 5 de marzo de 2021, disponible en: 
    <https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/94303/hong-kong-statement-spokesperson-possible-electoral-reform_en>
    .
:   [(6)](#footnoteref6)

     Statement by the Spokesperson on the sentencing of pro-democracy activists [«Declaración del portavoz sobre la condena de activistas defensores de la democracia», documento en inglés], Servicio Europeo de Acción Exterior, 16 de abril de 2021, disponible en: 
    <https://eeas.europa.eu/delegations/mali/96763/hong-kong-spokesperson-statement-sentencing-pro-democracy-activists_en>
    .
:   [(7)](#footnoteref7)

     Statement by the Spokesperson on the closure of Apple Daily’s Hong Kong operations [«Declaración sobre el cese de las operaciones de Apple Daily en Hong Kong», documento en inglés], Servicio Europeo de Acción Exterior, 23 de junio de 2021, disponible en: 
    [https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/100567/hong-kong-statement-spokesperson-closure-apple-daily%E2%80%99s-hong-kong-operations\_en](https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/100567/hong-kong-statement-spokesperson-closure-apple-daily’s-hong-kong-operations_en)
    .
:   [(8)](#footnoteref8)

     Statement by the Spokesperson on the expulsion of democratically elected district councillors and the shrinking space for civil society [«Declaración sobre la expulsión de concejales de distrito elegidos democráticamente y la reducción del espacio para la sociedad civil», documento en inglés], Servicio Europeo de Acción Exterior, 21 de octubre de 2021, disponible en:

    [https://eeas.europa.eu/delegations/hong-kong/106025/hong-kong-statement-spokesperson-expulsion-democratically-elected-district-councillors-and\_en](https://eeas.europa.eu/delegations/hong-kong/106025/hong-kong-statement-spokesperson-expulsion-democratically-elected-district-councillors-and_en%20Declaración%20sobre%20la%20expulsión%20de%20concejales%20de%20distrito%20elegidos%20democráticamente%20y%20la%20reducción%20del%20espacio%20para%20la%20sociedad%20civil)
    .
:   [(9)](#footnoteref9)

     Panorama general de la evolución social y económica de Hong Kong desde una perspectiva estadística [Hong Kong Annual Digest of Statistics («Resumen anual de estadísticas de Hong Kong», documento en inglés)], Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 29 de octubre de 2021, disponible en: 
    [https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1010003&scode=460#section2](https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1010003&scode=460)
    .
:   [(10)](#footnoteref10)

     Conclusiones del Consejo sobre la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong, Consejo de la Unión Europea, 28 de julio de 2020, disponibles en: 
    <https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2020/07/28/hong-kong-council-expresses-grave-concern-over-national-security-law/>
    .
:   [(11)](#footnoteref11)

    Carta del secretario de seguridad, 6 de mayo de 2021: https://www.sb.gov.hk/eng/articles/letters\_2021\_04\_30.html.
:   [(12)](#footnoteref12)

     Informe sobre la encuesta anual de 2021 a las empresas establecidas en Hong Kong con empresas matrices ubicadas fuera de Hong Kong, Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 7 de octubre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=5133>
    .
:   [(13)](#footnoteref13)

    Informe sobre las inversiones en el mundo de 2021 que analiza las tendencias de inversión mundiales y regionales y la evolución de las políticas nacionales e internacionales en la materia, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, 21 de junio de 2021, disponible en: 
    <https://unctad.org/webflyer/world-investment-report-2021.>
:   [(14)](#footnoteref14)

     
    <Comunicado de prensa sobre las estimaciones anticipadas del producto interior bruto para el tercer trimestre de 2021>
    , Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 1 de noviembre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=4917.>
:   [(15)](#footnoteref15)

     
    <Comunicado de prensa sobre las cifras del índice de precios de consumo de octubre de 2021>
    , Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 22 de noviembre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=4924.>
:   [(16)](#footnoteref16)

     
    <Comunicado de prensa>
     sobre las estadísticas de desempleo y subempleo correspondientes al período de septiembre a noviembre de 2021, Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 16 de diciembre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=4934.>
:   [(17)](#footnoteref17)

    El tipo de cambio en noviembre de 2021 era de 1 EUR = 9,0167 HKD.
:   [(18)](#footnoteref18)

     Comunicado de prensa sobre las estadísticas de octubre de 2021 relativas al comercio exterior de mercancías de Hong Kong, Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 25 de noviembre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=4925.>
:   [(19)](#footnoteref19)

     Medidas de volumen encadenadas del producto interior bruto (PIB) por actividad económica en dólares encadenados (2019), Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 12 de noviembre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/scode250.html>
    .
:   [(20)](#footnoteref20)

     Informe del FMI sobre la evaluación detallada del cumplimiento de los principios aplicables a las infraestructuras del mercado financiero en la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China, informe por país n.o 21/122, 15 de junio de 2021, disponible en: 
    <https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/06/15/Peoples-Republic-of-ChinaHong-Kong-Special-Administrative-Region-Financial-Sector-460761>
    .
:   [(21)](#footnoteref21)

     Informe del FMI sobre la evaluación detallada del cumplimiento de los principios aplicables a las infraestructuras del mercado financiero en la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China, informe por país n.o 21/122, 15 de junio de 2021, disponible en: 
    <https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/06/15/Peoples-Republic-of-ChinaHong-Kong-Special-Administrative-Region-Financial-Sector-460761>
    .
:   [(22)](#footnoteref22)

     
    [Llegadas de visitantes a Hong Kong en 2021, Oficina de Turismo de Hong Kong, noviembre de 2021, disponible en:](Llegadas de visitantes a Hong Kong en 2021, Oficina de Turismo de Hong Kong, noviembre de 2021, disponible en: ) 
    <https://www.discoverhongkong.com/eng/hktb/newsroom/tourism-statistics.html>
    .
:   [(23)](#footnoteref23)

     
    <Aeropuerto Internacional de Hong Kong, Transporte aéreo civil internacional y movimientos de aeronaves, pasajeros y mercancías (desde 1998), octubre de 2021, disponible en: https://www.cad.gov.hk/english/statistics.html.>
:   [(24)](#footnoteref24)

     Informe sobre la encuesta anual de 2021 a las empresas de Hong Kong con empresas matrices ubicadas fuera de Hong Kong, Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 7 de octubre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=5133>
    .
:   [(25)](#footnoteref25)

     
    <Comunicado de prensa>
     sobre los resultados financieros de los últimos siete meses hasta el final de octubre de 2021, Hacienda del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 31 de octubre de 2021, disponible en: 
    <https://www.info.gov.hk/gia/general/202111/30/P2021112900457.htm>
    .
:   [(26)](#footnoteref26)

     
    <Comunicado de prensa>
     sobre los resultados financieros de los últimos siete meses hasta el final de octubre de 2021, Hacienda del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 31 de octubre de 2021, disponible en: 
    <https://www.info.gov.hk/gia/general/202111/30/P2021112900457.htm>
    .
:   [(27)](#footnoteref27)

     Informe estadístico sobre las estadísticas relativas a la inversión externa directa de Hong Kong (edición de 2020), 10 de diciembre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1040003&scode=260>
    .
:   [(28)](#footnoteref28)

     Informe sobre la encuesta anual de 2021 a las empresas de Hong Kong con empresas matrices ubicadas fuera de Hong Kong, Departamento de Censo y Estadísticas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, 7 de octubre de 2021, disponible en: 
    <https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=5133>
    .
:   [(29)](#footnoteref29)

     Fuente: Base de datos de Eurostat/Comext, disponible en: 
    <https://ec.europa.eu/eurostat/web/international-trade-in-goods/data/focus-on-comext>
    ,
:   [(30)](#footnoteref30)

     Informe estadístico sobre el comercio exterior de mercancías de Hong Kong (diciembre de 2021), 9 de febrero de 2022, disponible en: https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1020005&scode=230.
:   [(31)](#footnoteref31)

     Fuente: Eurostat, datos trimestrales sobre la balanza de pagos de la Unión Europea y de la zona del euro, disponibles en: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/BOP\_EU6\_Q\_\_custom\_457552/bookmark/table?lang=en&bookmarkId=906b5b31-513e-4656-95e7-613fde4706ed.
:   [(32)](#footnoteref32)

     Fuente: Eurostat: datos trimestrales sobre la balanza de pagos de la Unión Europea y de la zona del euro, disponibles en: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/bop\_its6\_det/default/table?lang=en.
:   [(33)](#footnoteref33)

     Fuente: Base de datos de Eurostat, disponible en: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/BOP\_FDI6\_GEO\_\_custom\_2077647/default/table.

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