Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 25.6.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 162/88 |

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Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Perspectivas de la investigación europea en los sectores del carbón y del acero»

(2008/C 162/22)

El 27 de septiembre de 2007, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 del Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen sobre las

«Perspectivas de la investigación europea en los sectores del carbón y del acero»

La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales, encargada de preparar los trabajos del Comité en este asunto, aprobó su dictamen el 4 de febrero de 2008 (ponente: Sr. ZBOŘIL; coponente: Sr. GIBELLIERI).

En su 442o Pleno de los días 13 y 14 de febrero de 2008 (sesión del 13 de febrero), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 158 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones el presente dictamen.

Primera parte — Conclusiones y recomendaciones

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| A. | El CESE valora positivamente la propuesta de revisión de las directrices técnicas para el Programa de Investigación del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (FICA), presentada por la Comisión Europea para Decisión del Consejo, ya que pretende mejorar aun más los buenos resultados registrados hasta la fecha. Teniendo presente la posición de la Comisión, que aboga por simplificar lo más posible este programa a sus participantes, no resulta necesaria ninguna revisión a fondo. |

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| B. | El CESE coincide con el Comisario Potočnik en que el programa de investigación del FICA sigue siendo un elemento aparte que complementa el Programa Marco de Investigación y que abarca todos los aspectos relacionados con el carbón y del acero. |

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| C. | El CESE valora positivamente que la propuesta de Decisión simplifique los procedimientos administrativos suprimiendo, entre otros aspectos, algunas medidas de acompañamiento –por estar ya incluidas en el Séptimo Programa marco (PM IDT)–, incrementando del 40 al 50 % la contribución financiera a los proyectos piloto y de demostración y permitiendo la posibilidad de lanzar convocatorias de propuestas para efectuar investigaciones específicas establecidas por las industrias del carbón y el acero sobre la base de sus necesidades estratégicas, que convergen con el Séptimo Programa Marco de Investigación y encajan en las agendas de investigación estratégica de las plataformas tecnológicas europeas relevantes. |

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| D. | El CESE destaca que es necesario dar respuesta a la solicitud formulada por estos sectores industriales para que se conceda un papel más importante y proactivo tanto al Grupo consultivo del carbón (GCC) como al del acero (GCA) en la gestión del programa de investigación del FICA y permitirles así:   |  |  | | --- | --- | | — | ejercer sus funciones, tal como quedan esbozadas en la Decisión 2003/78/CE; |  |  |  | | --- | --- | | — | proponer listas de expertos procedentes de la industria, los centros de investigación y el mundo académico para que participen en la evaluación de los proyectos de investigación y los proyectos piloto y de demostración; |  |  |  | | --- | --- | | — | establecer prioridades en el programa de investigación que complementen a las plataformas tecnológicas de interés para el programa (ESTEP-European Steel Technology Platform), ZEP (Zero Emission Fossil Fuel Power Plants Platform) y SMR (Sustainable Minerals Resource Platform)[(1)](#ntr1-C_2008162ES.01008801-E0001). |  |  |  | | --- | --- | | — | decidir la necesidad de lanzar convocatorias en relación con cuestiones muy específicas y relevantes, y |  |  |  | | --- | --- | | — | modificar, cuando sea oportuno, las definiciones de «carbón» y de «acero» que figuran en anexo a la Decisión. | |

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| E. | El CESE solicita a la Comisión que introduzca nuevamente en el procedimiento de consultas al Comité de Programa del Carbón y del Acero las observaciones y propuestas relativas a la evaluación de los proyectos de investigación y los proyectos piloto y de demostración que han formulado tanto el GCC como el GCA. |

1.   Segunda parte — Antecedentes

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| 1.1 | El 1 de julio de 2004, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema  «Perspectivas de la investigación europea en los sectores del carbón y del acero». |

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| 1.2 | La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen (CCMI/018 — CESE 845/2005) el 13 de junio de 2005 (ponente: Sr. LAGERHOLM; coponente: Sr. GIBELLIERI). |

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| 1.3 | En su 419o Pleno de los días 13 y 14 de julio de 2005 (sesión del 13 de julio de 2005), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 57 votos a favor, ninguno en contra y 3 abstenciones el mencionado dictamen. |

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| 1.4 | Transcurridos más de dos años desde la publicación del mencionado dictamen del CESE, se está procediendo en la actualidad a introducir algunos cambios en el programa de investigación del FICA. Así, el 10 de julio de 2007, y previa consulta al Comité de Programa del Carbón y del Acero, la Comisión Europea adoptó una propuesta de Decisión del Consejo sobre la revisión de las directrices técnicas para el Programa de Investigación del FICA relativa a la financiación del gasto de investigación en los sectores del carbón y del acero. |

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| 1.5 | Esta revisión viene dictada por la Decisión del Consejo 2003/76/CE, 2003/77/CE, 2003/78/CE de 1 de febrero de 2003, por la que se creaba el FICA. Cabe recordar que la Decisión del Consejo 2003/76/CE también transfería los elementos del patrimonio activo y pasivo de la CECA a la Comunidad Europea, a la vez que asignaba el valor neto de estos haberes a la investigación en los sectores relacionados con la industria del carbón y el acero. |

2.   Tercera parte — Motivación

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| 2.1 | El Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (FICA) cuenta para la investigación en estos dos ámbitos con una asignación presupuestaria anual en torno a los 60 millones de euros, financiada con los intereses que generan los valores de que se disponían a la expiración del Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. El FICA es un programa aparte que complementa el Programa Marco de Investigación y que abarca todos los aspectos relacionados con el carbón y del acero, desde los procesos de producción a la aplicación, con la vista puesta en la utilización y conversión de los recursos, la seguridad laboral y la protección del medio ambiente, fomentando la utilización del carbón como fuente de energía limpia y la reducción de las emisiones de CO2 procedentes del uso del carbón y la producción de acero. |

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| 2.2 | La propuesta de Decisión simplifica algunos procedimientos administrativos recurriendo, por ejemplo, a:   |  |  | | --- | --- | | — | la eliminación de algunas medidas de acompañamiento por estar ya incluidas en el Séptimo Programa marco (PM IDT), y |  |  |  | | --- | --- | | — | el incremento del 40 al 50 % de las ayudas económicas a los proyectos piloto y de demostración y la posibilidad de lanzar convocatorias de propuestas para efectuar investigaciones específicas que converjan con el Séptimo Programa Marco de Investigación y encajen en las agendas de investigación estratégica de las plataformas tecnológicas europeas relevantes. | |

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| 2.3 | La participación es simple: las propuestas pueden presentarse en cualquier momento, con una fecha de separación para su evaluación que será el 15 de septiembre de cada año. No se limita ni el presupuesto de los proyectos ni el número de socios que pueden participar en ellos. Se permite la participación de terceros países que, sin embargo, no podrán beneficiarse de ninguna ayuda financiera europea. Los proyectos se someten a evaluación de expertos externos y se seleccionan en función de la calidad de la investigación que se propone. El seguimiento de los proyectos se realiza anualmente mediante un procedimiento de revisión inter pares. |

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| 2.4 | También ha sido necesario introducir algunos cambios en las normas que rigen la composición de los comités consultivos y en el papel de los Estados miembros en el Comité de Programa del Carbón y del Acero, sobre todo a raíz de las últimas ampliaciones de la Unión Europea (periodicidad de las revisiones, duración de los mandatos, sistema de selección de las propuestas y seguimiento de los proyectos –al objeto de evitar conflictos de intereses–, etc.). |

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| 2.5 | Esta revisión viene dictada por la decisión legislativa por la que se instituyó el FICA. En opinión de la Comisión, el FICA ha funcionado bien hasta la fecha, por lo que no es necesaria una revisión a fondo. |

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| 2.6 | Entre tanto, la Plataforma Tecnológica Europea del Acero (ESTEP — European Steel Technology Platform) ha proseguido sus actividades. El comunicado de prensa emitido por ESTEP en julio de 2007 muestra los primeros resultados del compromiso que ha contraído a largo plazo en aras de un futuro sostenible. Esta plataforma propuso una agenda de investigación estratégica en diciembre de 2003 que se puso en marcha en marzo del año siguiente. |

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| 2.7 | ESTEP figura entre las primeras plataformas tecnológicas que se decidieron a dar un paso adelante y publicar sus perspectivas de futuro. Las prioridades de su Agenda Estratégica de Investigación se centran en el crecimiento sostenible y hacen hincapié en una competitividad industrial duradera basada en la innovación, la cooperación con socios sensibilizados en materia medioambiental y una estrecha conexión con los productores de acero. Ésta es su contribución a los programas de investigación de la UE. |

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| 2.8 | En consonancia con la prioridad propuesta en el Séptimo Programa Marco para la generación de energía con emisiones prácticamente nulas, el objetivo inicial de la plataforma estriba en detectar y eliminar los obstáculos a la creación de centrales de energía de alta eficiencia que generen emisiones prácticamente nulas, algo que reducirá drásticamente el impacto medioambiental ocasionado por el uso de combustibles fósiles. Aquí se incluyen la captura y almacenamiento del CO2, y la adopción de tecnologías limpias de conversión que se traducirán en una considerable mejora en la eficiencia, fiabilidad y costes de las centrales. |

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| 2.9 | Por lo que respecta al ámbito industrial, se incluyen referencias a la época de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (el Tratado de la CECA, que expiró en julio de 2002), cuando en la evaluación y selección de los proyectos de I+D intervenían en gran medida los productores de acero interesados. El capítulo del programa relativo al carbón se gestionaba siguiendo las mismas indicaciones que las correspondientes directrices técnicas. El papel de la industria se legitimaba por el hecho de que los fondos de la CECA procedían exclusivamente de las exacciones impuestas a los sectores del carbón y del acero. |

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| 2.10 | Esta situación cambió considerablemente con la institución en 2003 del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (FICA) (Decisión del Consejo 2003/76/CE, 2003/77/CE y 2003/78/CE de 1 de febrero de 2003, publicada en los DO L 29/22, 29/25 y 29/28 de 5 de febrero de 2003). En ese momento, los fondos remanentes de la CECA se transfirieron al nuevo Fondo y se encomendó a la Comisión la gestión de dichos fondos, así como los correspondientes programas de I+D, en consonancia con los elementos fundamentales de los anteriores programas de investigación de la CECA. |

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| 2.11 | El concepto que tiene la Comisión de la influencia que ejerce la industria del carbón y del acero en el programa del FICA es distinto del concepto que tiene la propia industria. De conformidad con las disposiciones de la Decisión 2003/78/CE, se debe permitir al Comité de Programa del Carbón y del Acero y a los dos grupos consultivos –GCC y GCA– que ejerzan plenamente las funciones que les han sido asignadas, que no deberían verse mermadas por una decisión que afectara a su competencia de evaluar directamente todos los aspectos previos a la convocatoria de propuestas. |

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| 2.12 | Con la reciente propuesta de revisión de las directrices técnicas del Programa del FICA, lo que la Comisión pretende ahora es adaptar cada vez más los procedimientos y estructuras formales al Séptimo Programa Marco de la UE. Si bien hay que aprovechar en la medida de lo posible las sinergias entre dicho Programa Marco y el FICA, también es necesario mantener el papel de este Fondo como un programa complementario e independiente (véase la letra B de la primera parte). |

Bruselas, 13 de febrero de 2008.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Dimitris DIMITRIADIS

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