Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 29.9.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 349/127 |

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Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre el Plan de acción de la UE: proteger y restaurar los ecosistemas marinos en pro de una pesca sostenible y resiliente

[COM(2023) 102 final]

(2023/C 349/20)

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| Ponente: | Javier GARAT PÉREZ |

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| Consulta | Comisión Europea, 27.3.2023 |
| Base jurídica | Artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea |
| Sección competente | Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente |
| Aprobado en sección | 28.6.2023 |
| Resultado de la votación  (a favor/en contra/abstenciones) | 41/0/4 |
| Aprobado en el pleno | 12.7.2023 |
| Pleno n.o | 580 |
| Resultado de la votación  (a favor/en contra/abstenciones) | 149/0/1 |

1.   Conclusiones y recomendaciones

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|  | 1.1. | Nuestros océanos cubren el 70 % de la superficie del planeta. Son fuente de alimentos y de biodiversidad, ayudan a regular el clima y proporcionan sustento a muchas comunidades costeras aportando considerables beneficios para la salud, la sociedad y la economía. Por ello, el Comité Económico y Social Europeo (CESE) considera que unos ecosistemas marinos sanos son esenciales para el planeta y para las poblaciones que dependen de ellos. |

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|  | 1.2. | Los pescadores europeos suministran productos pesqueros de alta calidad con una huella de carbono relativamente baja. Tras años de buena gestión y reducción de la presión pesquera, el CESE se felicita por la espectacular recuperación de las poblaciones pesqueras en la Unión Europea. De acuerdo con datos de la Comisión Europea, la UE solo tenía cinco stocks pescados de manera sostenible en 2009. En 2022 había más de sesenta, y las mejoras continúan [(1)](#ntr1-C_2023349ES.01012701-E0001). Las poblaciones de peces, particularmente en el Atlántico nororiental, han ido aumentando significativamente, alcanzando en solo diez años niveles un 50 % superiores a los de 2010 [(2)](#ntr2-C_2023349ES.01012701-E0002). Además, el 99 % de los desembarques de poblaciones de peces reguladas por la UE en el Atlántico nororiental [(3)](#ntr3-C_2023349ES.01012701-E0003), el 82,5 % a nivel mundial [(4)](#ntr4-C_2023349ES.01012701-E0004), provienen de poblaciones de peces sostenibles. |

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|  | 1.3. | Sin embargo, esta recuperación ha tenido un coste socioeconómico importante. Los recortes de cuotas, sumado a las continuas crisis sufridas por los pescadores, está teniendo un efecto demoledor con desguaces de barcos en toda Europa. Según la FAO, hoy en día la flota pesquera europea cuenta con un 28 % menos de buques que en el año 2000. El CESE considera por ello fundamental proveer a las empresas y a los trabajadores de una previsibilidad de ingresos y un marco de estabilidad económica. |

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|  | 1.4. | Si bien la pesca en Europa ha hecho grandes esfuerzos y avances hacia la sostenibilidad y la protección de los ecosistemas marinos, los océanos siguen sometidos al cambio climático, a la acidificación y a la contaminación por agentes como plásticos y otras basuras o residuos provenientes de actividades terrestres, los cuales constituyen una seria amenaza para los ecosistemas marinos y las comunidades que dependen de ellos. Para atajar estos problemas, y en línea con los objetivos del nuevo marco mundial para la diversidad biológica posterior a 2020 y de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, la UE debe proteger legalmente el 30 % de sus mares antes de 2030. El CESE llama a los Estados miembros a alcanzar este objetivo en el plazo marcado y a buscar soluciones que permitan la coexistencia con la pesca cuando la ciencia así lo recomiende. |

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|  | 1.5. | El CESE reconoce que, a pesar de las mejoras, la pesca sigue teniendo un impacto medioambiental en los océanos. Por ello, es evidente la necesidad de seguir mitigando el impacto de las artes de pesca, aumentar la selectividad de las redes, así como proteger especies y ecosistemas marinos vulnerables. El CESE llama a aplicar una estrategia de descarbonización y protección medioambiental que apueste más por la innovación que por la eliminación de la actividad y preste una misma atención a los tres pilares de la sostenibilidad: medioambiental, social y económico, ayudando a retener en Europa empleos cualificados. En particular, el CESE llama a alcanzar un equilibrio entre la propuesta de aumentar los cierres de zonas tradicionales de pesca y el mantenimiento de la actividad pesquera, en vista de la continua mejora de las poblaciones y el aumento del riesgo de reducción de flota. |

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|  | 1.6. | A pesar de que el plan de acción no tiene una naturaleza jurídica vinculante, el CESE constata que tendrá un coste socioeconómico importante para los Estados miembros y sus flotas. Por ello, lamenta que el plan de acción no venga acompañado de un estudio socioeconómico ni proponga ninguna medida de financiación adicional para la transición ecológica y energética propuesta por la Comisión Europea. Por ello, el Comité pide un estudio de impacto socioeconómico de las medidas propuestas, en especial respecto a la prohibición de la pesca de fondo en áreas marinas protegidas (AMP), y llama a poner todos los medios necesarios, incluidos incentivos y mecanismos compensatorios, para una transición justa y equilibrada. |

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|  | 1.7. | El CESE cree fundamental que las posibles restricciones a las artes de fondo tengan un reflejo automático en los productos importados de terceros países, sobre todo teniendo en cuenta que la Unión Europea importa el 70 % del pescado que consume y que miles de toneladas de pescado provienen de países como Rusia y China, incluso beneficiándose de preferencias arancelarias (ATQ). Por ello, el CESE llama a la Comisión a incluir en el plan de acción medidas de mercado para asegurar la consistencia y coherencia entre las políticas internas y externas, así como la igualdad de condiciones entre los operadores de la UE y de fuera de la UE. Las artes móviles de fondo capturan el 25 % de las capturas totales europeas [(5)](#ntr5-C_2023349ES.01012701-E0005). El CESE pide un plan de acción que no aumente la brecha de seguridad y soberanía alimentaria (de productos del mar) y que permita a los pescadores utilizar plenamente las cuotas de pesca que les son asignadas por derecho. |

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|  | 1.8. | Con relación a la anguila europea, el CESE insta a que rápidamente se emprendan esfuerzos continuados para restaurar los hábitats de la anguila, mejorar la conectividad de los ríos y eliminar las barreras a la migración. También pide que se mejore la cooperación transfronteriza y se eviten las prácticas pesqueras contraproducentes. Asimismo, el Comité recuerda que los recientes cierres de pesquerías adoptados por la UE para actividades comerciales y recreativas tienen un impacto negativo en la pesca de bajura en toda Europa, por lo que llama a analizar el progreso en la recuperación de la especie antes de sopesar la adopción de más medidas restrictivas relacionadas con las pesquerías. |

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|  | 1.9. | El CESE destaca el papel clave de la ciencia para identificar, gestionar y mitigar las amenazas a los ecosistemas marinos. El CESE concluye en la necesidad de fortalecer y mejorar las recomendaciones científicas, de adoptar un enfoque ecosistémico para la gestión de los recursos marinos y de utilizar un mapeado de mayor resolución de la huella pesquera y de los sumideros de carbono. |

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|  | 1.10. | Por lo que se refiere a las municiones y otros agentes contaminantes vertidos en nuestros mares en tiempo de guerra, especialmente en el mar Báltico, el CESE llama a la Comisión europea y a sus Estados miembros a tomar medidas operativas para limpiar los fondos marinos, así como medidas legislativas para garantizar que las aguas estén a salvo de estos peligros. |

2.   Antecedentes

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|  | 2.1. | Según la Comisión Europea, el plan de acción forma parte de sus esfuerzos para lograr una implementación más consistente de la política ambiental de la UE y la política pesquera común con sus tres pilares de sostenibilidad: ambiental, económica y social. Busca acelerar la transición hacia prácticas pesqueras más sostenibles mediante:  |  |  | | --- | --- | | — | el uso de artes de pesca y prácticas más selectivas en la pesca comercial para reducir la captura de peces juveniles y, por lo tanto, aumentar las posibilidades de que las poblaciones de peces se reproduzcan y se mantengan en la naturaleza; |  |  |  | | --- | --- | | — | la utilización de innovaciones tecnológicas y prácticas destinadas a prevenir las capturas incidentales de especies sensibles; |  |  |  | | --- | --- | | — | la eliminación gradual de la pesca de fondo en todas las Áreas Marinas Protegidas para 2030, en vista de su papel clave en la restauración de la biodiversidad marina y la importancia de los fondos marinos para la salud de los ecosistemas marinos y la mitigación del cambio climático. | |

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|  | 2.2. | Según la Comisión Europea, esta transición debe estar respaldada por una financiación de fácil acceso, por el trabajo científico para desarrollar y promover técnicas de pesca innovadoras y por un marco de gobernanza sólido que permita el diálogo entre las comunidades pesqueras y ambientales. |

3.   Observaciones generales

Aspectos legales

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|  | 3.1. | El CESE toma nota de que el plan de acción no tiene carácter vinculante y que, como tal, constituye principalmente una serie de recomendaciones dirigidas a los Estados miembros basadas en las Estrategias de la UE sobre la biodiversidad [(6)](#ntr6-C_2023349ES.01012701-E0006), sobre la adaptación al cambio climático [(7)](#ntr7-C_2023349ES.01012701-E0007) y «De la granja a la mesa» [(8)](#ntr8-C_2023349ES.01012701-E0008). No obstante, el programa de acciones propuesto tendrá un coste socioeconómico importante para los Estados miembros y sus flotas. En este sentido, el CESE ve el plan de acción como una oportunidad única de abrir un diálogo a nivel europeo y nacional, y por ello apoya la creación de un grupo especial conjunto para los Estados miembros, con las partes interesadas (armadores, trabajadores y ambientalistas) en calidad de observadores, que garantice procesos de toma de decisiones coordinados e inclusivos a fin de adoptar y aplicar medidas de gestión coherentes. |

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|  | 3.2. | El CESE recuerda que la legislación pesquera y medioambiental de la UE ya exige la protección y restauración del fondo marino. A título de ejemplo, la pesca de fondo móvil en el mar Mediterráneo está prohibida a una profundidad superior a 1 000 metros. En el Atlántico, se prohíbe la pesca con redes de fondo a una profundidad de más de 800 metros y se ha decretado recientemente la suspensión de la actividad pesquera con redes de fondo en 16 419 km2 de ecosistemas marinos vulnerables. |

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|  | 3.3. | No obstante, la UE debe proteger legalmente el 30 % de sus mares de aquí a 2030, en línea con los objetivos del nuevo marco mundial de la biodiversidad y de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad. El CESE llama a los Estados miembros a alcanzar este objetivo mediante estrategias nacionales que promuevan un enfoque ecosistémico y que permitan la coexistencia con la pesca basándose en las recomendaciones científicas. |

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|  | 3.4. | El Comité destaca que la prohibición generalizada de la pesca de fondo en áreas marinas protegidas (AMP) no está prescrita por ningún instrumento internacional (BBNJ [(9)](#ntr9-C_2023349ES.01012701-E0009), CBD [(10)](#ntr10-C_2023349ES.01012701-E0010) u OROP [(11)](#ntr11-C_2023349ES.01012701-E0011)) ni por el propio acervo de la Unión. Por ello, el CESE cree conveniente seguir la interpretación expuesta por la Comisión Europea en su respuesta al informe del Tribunal de Cuentas [(12)](#ntr12-C_2023349ES.01012701-E0012), en el que afirma que «la designación de AMP no tiene por qué conducir a la restricción total de las actividades humanas, sino al establecimiento de medidas de gestión eficaces de acuerdo con los objetivos de conservación de las áreas y sobre la base del mejor asesoramiento científico disponible. Esto puede llevar a restringir las actividades pesqueras solo cuando sea necesario para cumplir con los requisitos ecológicos de las características naturales que son objeto de protección». Esta misma lógica viene reflejada en la Directiva Hábitats [(13)](#ntr13-C_2023349ES.01012701-E0013) cuando señala que «las medidas que se adopten con arreglo la presente Directiva tendrán en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales, así como las particularidades regionales y locales», además de la exigencia de llevar a cabo una evaluación de impacto en cada caso y tomar medidas de manera justificada (artículo 6, apartado 3). |

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|  | 3.5. | Para garantizar que los productos pesqueros puedan producirse con las mejores normas sociales y medioambientales sin perjudicar la competitividad de los operadores en los diferentes países de la UE, el plan de acción debe establecer una estrategia por la que se creen unas mismas reglas de juego, así como respecto a los estándares de terceros países. Además, en los diálogos y consultas relativas a cómo será implementado por cada Estado miembro, deben coordinarse los esfuerzos y garantizar que las flotas de una bandera europea que operan en las aguas de un Estado miembro diferente puedan ser representadas en los procesos nacionales de creación de AMP. De otro modo, puede haber agravios comparativos y, por tanto, no habrá homogeneidad en las aguas europeas. |

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|  | 3.6. | El Comité destaca el artículo 39 del TFUE que establece la necesidad de garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola (y pesquera), garantizar la seguridad de los abastecimientos y asegurar al consumidor suministros a precios razonables. Por ello, y tomando en consideración el principio de proporcionalidad (artículo 5 del TUE), los Estados miembros deberán proponer la opción con menor impacto para la flota que garantice una efectiva conservación de la naturaleza. |

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|  | 3.7. | El CESE recuerda que el Acuerdo de París, en su artículo 2, apartado 1, letra b) [(14)](#ntr14-C_2023349ES.01012701-E0014), señala la necesidad de aumentar la capacidad de adaptarse a los impactos adversos del cambio climático y fomentar la resiliencia climática y el desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de una manera que no amenace la producción de alimentos. |

Ámbito de aplicación

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|  | 3.8. | La Comisión insta a los Estados miembros a adoptar medidas nacionales y, en su caso, presentar recomendaciones conjuntas a la Comisión para garantizar la eliminación gradual de la pesca de fondo móvil en todas las AMP de aquí a 2030. |

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|  | 3.9. | El CESE recuerda que las AMP pueden conducir a la restricción de las actividades pesqueras cuando sea necesario para cumplir con los requisitos ecológicos de las características naturales que son objeto de protección. En este contexto, las AMP pueden incluir muchas otras medidas de conservación que no están vinculadas a la pesca de fondo, como la protección de aves marinas, cetáceos o tortugas. Por ello, a la hora de proponer medidas para las artes de fondo, el Comité pide a la Comisión que centre sus esfuerzos en las AMP cuya misión sea la protección de los fondos marinos vulnerables y no de otra índole. |

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|  | 3.10. | El CESE recuerda que el objetivo 3 del nuevo Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) persigue garantizar y permitir que en 2030 al menos el 30 % de las áreas costeras y marinas se conserven y gestionen de manera efectiva a través de AMP y otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas (OMEC), asegurando al mismo tiempo que cualquier uso sostenible, cuando corresponda en dichas áreas, sea totalmente consistente con los resultados de conservación, reconociendo y respetando los derechos de las comunidades locales. |

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|  | 3.11. | En este contexto, el CESE lamenta que la Comisión no incluya en el plan de acción herramientas de protección medioambiental inclusivas y eficaces como las OECM. El CESE llama a utilizar el «Manual de identificación, evaluación y notificación de otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas de la pesca marina» publicado en 2022 por la FAO [(15)](#ntr15-C_2023349ES.01012701-E0015). |

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|  | 3.12. | El CESE solicita asimismo que las OECM se incluyan en el cómputo del porcentaje de protección legal del 30 % de cara a poder alcanzar este objetivo de manera proporcionada. En este sentido, el CESE pide que se contabilicen otros cierres a la pesca de fondo establecidos por medio de legislación pesquera, como por ejemplo las recientes 87 áreas cerradas a la pesca de fondo en el Atlántico o los cierres en el Mediterráneo occidental debidos al plan de gestión plurianual. |

Huella pesquera

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|  | 3.13. | El plan de acción señala que la pesca de fondo móvil en general en el Atlántico nororiental se lleva a cabo en el 80-90 % de las «zonas pesqueras», citando un dictamen especial del CIEM de 24 de junio de 2021. El CESE señala que estas cifras tan elevadas se deben principalmente a la baja resolución del mapeado de la huella pesquera. En este sentido, el CIEM utiliza una cuadrícula para estimar el impacto de la pesca de fondo con una resolución de alrededor de 17 km2 (latitudes norte) y 27 km2 (latitudes sur). Es decir, si un barco traza una línea por cualquiera de los puntos de esa área, se considera que se pesca en la totalidad del área. Esto lleva a aumentar artificialmente el área explotada y a tomar decisiones políticas sin un mapeo exacto. Por ello, el CESE pide a la Comisión que incluya en el plan de acción la necesidad de un mapeo de mayor resolución de las artes de fondo. En el informe de implementación de la Directiva Marco de Estrategia Marítima [(16)](#ntr16-C_2023349ES.01012701-E0016), la Comisión señala que las principales actividades que causan la pérdida física real de los hábitats bénticos [(17)](#ntr17-C_2023349ES.01012701-E0017) son la «recuperación de tierras y la defensa contra las inundaciones, la construcción de puertos, la eliminación de desechos sólidos, la producción de energías renovables y los efectos de prácticas no sostenibles de acuicultura» [(18)](#ntr18-C_2023349ES.01012701-E0018). Por ello, el CESE pide a la Comisión Europea que también proponga medidas adicionales para minimizar o eliminar el impacto de estos elementos que, a su vez, tienen un impacto negativo en la actividad pesquera. |

Ciencia

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|  | 3.14. | Perturbaciones como la acidificación, las olas de calor oceánicas, la escasez de oxígeno, la proliferación de algas tóxicas, los parásitos o los problemas de reproducción pueden provocar el colapso de las poblaciones de peces u obligarlos a trasladarse a aguas más profundas y frías. Los plásticos, los microplásticos y otros contaminantes derivados de las actividades humanas también tienen un impacto negativo en los ecosistemas marinos. Debido a estos factores, la ciencia tradicional pesquera no alcanza a comprender en algunos casos el estado y las variaciones en las poblaciones de algunos stocks. El CESE concluye que todo ello hace más necesario que nunca utilizar un enfoque ecosistémico y mejorar la ciencia para evaluar, comprender y adaptarse a los cambios. |

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|  | 3.15. | El plan de acción anuncia que la Comisión iniciará en 2024 un estudio que cuantifique la capacidad de almacenamiento de carbono del fondo marino de la UE y los posibles efectos de las actividades de pesca de fondo en esta capacidad. El CESE acoge favorablemente esta iniciativa. El CESE pide en este contexto que se estudie si el control de la perturbación de los sedimentos es en términos de mitigación climática. También debe estudiarse el efecto de desplazar el esfuerzo pesquero debido a los cierres a nuevas áreas previamente no explotadas, así como estudiar el efecto de causas naturales, como tormentas, en los sedimentos y compararlos con el impacto de la pesca de fondo. |

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|  | 3.16. | El CESE apoya plenamente la iniciativa de la Comisión de desarrollar una plataforma interactiva sobre artes de pesca selectivas e innovadoras, a fin de intercambiar conocimientos y buenas prácticas. En este contexto, recuerda las recomendaciones del Consejo Internacional de Exploración del Mar (CIEM) sobre artes de pesca innovadoras [(19)](#ntr19-C_2023349ES.01012701-E0019), donde expertos han evaluado los beneficios y los impactos de las artes innovadoras en los ecosistemas marinos, los hábitats sensibles y la selectividad de las pesquerías. El CESE se felicita por que la mayoría de los avances se produjeron en pesquerías de fondo y anima a continuar por esta vía. |

Impacto socioeconómico

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|  | 3.17. | A pesar de que no sea obligatorio, el CESE pide un estudio de impacto socioeconómico de las medidas propuestas, en especial respecto a la prohibición de la pesca de fondo en AMP. En vista de que solo la pesca de arrastre representa en la UE 7 000 barcos de pesca, 20 000 pescadores, un tercio de la capacidad total pesquera, el 38 % de los ingresos generados por la flota de la UE y un 25 % del total de capturas, es imprescindible evaluar el impacto de las medidas propuestas. |

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|  | 3.18. | El CESE pide a la Comisión y a los Estados miembros no solo estudiar y minimizar el impacto directo de las medidas propuestas, como la pérdida de acceso a los caladeros tradicionales, sino también el del desplazamiento del esfuerzo pesquero a otras áreas que puede generar conflictos entre artes de pesca, la inaccesibilidad a las especies objetivo o el aumento del uso de combustible. |

Seguridad alimentaria

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|  | 3.19. | Las conclusiones del plan de acción destacan la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria, así como el bienestar socioeconómico para los pescadores, las comunidades costeras y las sociedades en general. Sin embargo, la prohibición de las artes de fondo en las actuales AMP (10 % de los mares) llevaría a un aumento del 2 % de las importaciones. Dada la importancia de una transición justa, el CESE pide que se haga un estudio sobre el aumento estimado de importaciones para los objetivos fijados en dicho plan (30 % de los mares). |

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|  | 3.20. | El CESE recuerda que el 70 % del pescado que se consume en la UE ya proviene de terceros países y que las artes móviles de fondo capturan el 25 % de las capturas totales europeas. El CESE pide un plan de acción que no aumente la brecha de seguridad y soberanía alimentaria (de productos del mar) y que permita a los pescadores utilizar plenamente las cuotas de pesca que les son asignadas por derecho. |

Medidas de mercado

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|  | 3.21. | El CESE cree fundamental que las restricciones a las artes de fondo tengan reflejo automático en los productos importados de terceros países. Sobre todo, teniendo en cuenta que miles de toneladas de pescado blanco (por ejemplo, abadejo de Alaska, bacalao, eglefino), provienen de Rusia y China, incluso beneficiándose de preferencias arancelarias (ATQ). Por ello, el CESE llama a la Comisión a incluir en el plan de acción medidas de mercado para asegurar la consistencia y coherencia entre las políticas internas y externas, así como la igualdad de condiciones entre los operadores de la UE y de fuera de la UE. |

Financiación

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|  | 3.22. | El CESE lamenta que el plan de acción no proponga ninguna medida de financiación adicional para la transición ecológica ni energética propuesta por la Comisión Europea. Una iniciativa de tal envergadura y que afecta a tantos barcos pesqueros de fondo, debe ir acompañada de los incentivos y mecanismos compensatorios necesarios. El CESE pide que se destinen ayudas públicas a la investigación e innovación para reducir el contacto con el fondo marino y no tanto al cambio de artes de pesca o al desguace. Esto último requeriría de ingentes sumas de dinero no disponibles en los fondos actuales, además de impedimentos técnicos a la hora de cambiar de métodos de pesca. Además, el CESE aboga por que se tenga en cuenta la estacionalidad y la especificidad del sector pesquero. El CESE solicita que, además del Fondo Europeo Marítimo para la Pesca y la Acuicultura (FEMPA), el Fondo Social Europeo y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional aprueben programas centrados en la pesca para mejorar la canalización de fondos a las áreas donde más se necesiten. Además, pide a la Comisión Europea producir informes de seguimiento para verificar si los fondos se están ejecutando y distribuyendo de manera adecuada. |

Capturas accesorias

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|  | 3.23. | El CESE está plenamente de acuerdo con la Comisión en la necesidad de minimizar y, cuando sea posible, eliminar las capturas accidentales de especies marinas sensibles (como, por ejemplo, el delfín común del Golfo de Vizcaya). El CESE muestra preocupación por aquellas especies vulnerables que están especialmente amenazadas, como algunas especies de tiburones, tortugas marinas, mamíferos marinos (marsopa común del Báltico y foca monje del Mediterráneo) y aves marinas (pardela balear). El CESE llama a los Estados miembros a adoptar medidas nacionales o conjuntas para minimizar las capturas accesorias. |

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|  | 3.24. | En este sentido, el CESE da la bienvenida a las últimas medidas tomadas por algunos Estados miembros que han desplegado observadores a bordo y dispositivos acústicos que emiten ultrasonidos para ahuyentar a los delfines. Por último, el CESE pide a la Comisión y a los Estados miembros que los cierres de áreas de pesca para la protección de especies sensibles sean equilibrados y que se tenga en cuenta el gran impacto socioeconómico que supone para la flota. |

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|  | 3.25. | Respecto a la anguila europea, el CESE muestra su preocupación por el estado delicado en que se encuentra la especie y recuerda las medidas contundentes para su mejora adoptadas por el Consejo en diciembre de 2022, con las que se ha dictaminado un cierre de seis meses de las capturas marinas y una prohibición total de la pesca recreativa. En este contexto, el CESE recuerda que estas medidas van a tener un gran impacto negativo en la pesca de bajura en toda Europa, por lo que llama a analizar el progreso en la recuperación de la especie antes de tomar más medidas restrictivas. No obstante, el Comité considera fundamental abordar todos los impactos —tanto los relacionados como los no relacionados con la pesca— y aplicar de forma más eficaz la legislación pertinente, por ejemplo la Directiva marco sobre el agua [(20)](#ntr20-C_2023349ES.01012701-E0020), la Directiva sobre los hábitats y la Directiva marco sobre la estrategia marina, a fin de mejorar la situación lo antes posible, evitando nuevas restricciones. |

Otros agentes contaminantes

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|  | 3.26. | Se estima que solo el mar Báltico tiene, debido a las guerras del siglo pasado, alrededor de 50 000 toneladas de municiones químicas, 500 000 toneladas de armas convencionales y 10 000 restos de naufragios en su fondo [(21)](#ntr21-C_2023349ES.01012701-E0021). Este peligro se está viendo exacerbado por la brutal agresión militar de Rusia a Ucrania. Las municiones vertidas plantean una amenaza real para la vida humana y el medio ambiente marino que no solo pone en peligro la pesca y la navegación sino también el desarrollo de otros sectores de la economía azul. El CESE llama a la Comisión Europea y a sus Estados miembros a tomar medidas operativas para limpiar los fondos marinos, así como medidas legislativas para garantizar que las aguas estén a salvo de estos peligros. El CESE recuerda la importancia de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y de los programas nacionales de los Estados miembros bajo la Directiva Marco de Estrategia Marina para salvaguardar el medio ambiente marino como fuente de suministro de alimentos seguros y saludables para el ser humano. |

Economía azul

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|  | 3.27. | El CESE recuerda que los diferentes sectores que componen la economía azul son interdependientes (pesca, biotecnología, navegación, transporte marítimo, acuicultura, astilleros, cadena de suministro, logística y transporte). Por ello, la pérdida o el desguace de barcos de pesca tiene una repercusión directa en los astilleros y otros servicios logísticos europeos. En este contexto, el CESE destaca la necesidad de aplicar una estrategia de descarbonización y protección medioambiental que apueste más por la innovación que por la eliminación de la actividad y preste una misma atención a los tres pilares de la sostenibilidad: medioambiental, social y económico, ayudando a retener en Europa empleos cualificados [(22)](#ntr22-C_2023349ES.01012701-E0022). Además, el CESE recuerda que el sector pesquero ayuda precisamente a fijar población en comunidades rurales costeras altamente dependientes de esta industria [(23)](#ntr23-C_2023349ES.01012701-E0023). La reducción o pérdida del sector pesquero tiene como consecuencia directa un aumento del flujo migratorio a las grandes ciudades, con todos los problemas que la concentración de población conlleva. |

Energía eólica

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|  | 3.28. | De acuerdo con el Pacto Verde Europeo, la UE ha establecido el objetivo de aumentar veinte veces la producción de energía marina de la UE para lograr la neutralidad climática para 2050. No obstante, este aumento no está exento de impactos en el medio marino, como la instalación de parques de energía eólica y el tendido de cables de aguas profundas. Diferentes Estados miembros han anunciado incluso que van a conectar sus redes eléctricas en alta mar, principalmente a través de islas de energía artificiales en el Báltico y el Atlántico. El CESE es plenamente consciente de la necesidad de fuentes de energía renovables que deben coexistir con fuentes de alimento sostenibles [(24)](#ntr24-C_2023349ES.01012701-E0024). Por ello, pide que se realice un desarrollo cuidadoso de la energía eólica marina, a fin de no cometer los mismos errores del pasado, minimizando su impacto sobre la biodiversidad. Además, el CESE pide que la instalación de estas estructuras no afecte a los caladeros tradicionales de los pescadores. |

Bruselas, 12 de julio de 2023.

El Presidente del Comité Económico y Social Europeo

Oliver RÖPKE

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