Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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# 52005PC0440

**Propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Específico “Cooperación” por el que se ejecuta el Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013) /\* COM/2005/0440 final - CNS 2005/0185 \*/**

  

[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 21.9.2005

COM(2005) 440 final

2005/0185 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al Programa Específico “Cooperación” por el que se ejecuta el Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-13)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (TRATADO CE)

1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA

Las propuestas de los cinco programas específicos siguen la propuesta de la Comisión de 7º Programa Marco (2007-20013) adoptada el 6 de abril de 2005[1] La estructura presentada consistía en cuatro Programas Específicos principales: “Cooperación”, “Ideas”, “Personas” y “Capacidades”, que corresponden a los cuatro objetivos fundamentales de la política europea de investigación; a ellos hay que añadir otro programa específico para las acciones directas del Centro Común de Investigación. Por otra parte, la Comisión presentará las propuestas de “Normas de participación y difusión” aplicables al 7º Programa Marco.

El contexto político y los objetivos son los expuestos en la Comunicación “La construcción del Espacio Europeo de la Investigación al servicio del crecimiento”[2]. El cumplimiento de estos objetivos y la plena ejecución de los programas específicos exigirán la duplicación del presupuesto, tal como propone la Comisión.

La investigación, la tecnología, la educación y la innovación son un medio importante para crear empleo a largo plazo y de forma sostenible. También son la clave del crecimiento económico, la competitividad, la salud, la calidad de vida y el medio ambiente. El Programa Marco de Investigación, junto con los programas comunitarios en los campos de la educación y la innovación, tiene como objetivo avanzar hacia la economía y la sociedad del conocimiento. Los programas específicos del 7º Programa Marco están pensados para resolver, en combinación con los esfuerzos nacionales y privados necesarios, las principales carencias de nivel, calidad e impacto de la investigación europea. La difusión y la transferencia de conocimientos es un valor añadido clave de las acciones europeas de investigación, por ello se tomarán medidas para conseguir un mejor aprovechamiento de los resultados por la industria, los responsables políticos y la sociedad en general.

Europa tiene que invertir más en investigación. Se necesita un nuevo impulso para que la Unión Europea avance hacia el objetivo de invertir el 3% de su PIB en investigación de aquí a 2010. El 7º Programa Marco contribuirá a este objetivo no sólo proporcionando financiación directa sino también impulsando otras inversiones públicas y privadas en investigación.

Europa necesita más investigadores para aumentar y mejorar su esfuerzo de investigación. Junto a otras iniciativas, como la Carta Europea del Investigador y las medidas nacionales de política de investigación, el 7º Programa Marco persigue alentar a más personas a iniciar y seguir carreras de investigación, así como atraer al talento investigador de vanguardia a Europa.

El apoyo económico a nivel europeo ofrece oportunidades para aumentar la excelencia y eficacia de la investigación, cosa que no puede lograrse al nivel nacional. Los Programas Específicos del 7º Programa Marco representan un nuevo avance en la consolidación del Espacio Europeo de la Investigación porque permiten alcanzar masa crítica y estructuras en nuevos campos de investigación y con nuevos medios, y porque fomentan la libre circulación de ideas, conocimientos e investigadores.

En toda la ejecución de los Programas Específicos, el potencial de las acciones europeas para reforzar la excelencia en la investigación se explotará al máximo, en particular mediante concursos de ámbito comunitario basados en una evaluación rigurosa e independiente de las propuestas. Para ello, habrá que buscar y apoyar la excelencia en investigación donde quiera que exista en toda la Unión Europea y crear capacidad de excelencia futura.

El impacto de los programas específicos se potenciará mediante complementariedades con otras políticas y programas comunitarios, en particular los Fondos Estructurales, los programas de educación y el Programa de Competitividad e Innovación.

2. CONSULTAS PREVIAS

En la preparación de las propuestas de programas específicos se han tenido en cuenta las opiniones expresadas por las instituciones de la UE, en particular el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo, así como otras partes interesadas, como los investigadores y los usuarios de la investigación. Ello incluye las conversaciones y aportaciones actuales respecto a las propuestas de decisiones del 7º Programa Marco, las amplias consultas y aportaciones recogidas durante la elaboración de esas propuestas y otros trabajos de fijación de prioridades futuras de investigación, como los emprendidos por las Plataformas Tecnológicas Europeas.

Las propuestas de programas específicos se inspiran en la evaluación de impacto detallada de la propuesta de Séptimo Programa Marco[3], que demostró el elevado valor añadido de cada Programa Específico propuesto. Además, las propuestas tienen en cuenta el resultado de la evaluación quinquenal del Programa Marco.[4]

3. ASPECTOS JURÍDICOS

Las propuestas de programas específicos se basan en el Título XVIII del Tratado, artículos 163 a 173 y, en particular, en el artículo 166, apartado 3, relativo a la ejecución del Programa Marco mediante programas específicos.

4. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

La “ficha de financiación legislativa” adjunta a cada propuesta de Decisión establece las implicaciones presupuestarias y los recursos administrativos y humanos.

La Comisión tiene intención de crear una agencia ejecutiva a la que se encargarán determinadas tareas necesarias para la ejecución de los Programas Específicos “Cooperación”, “Personas” y “Capacidades”. Este planteamiento también se aplicará a la ejecución del Programa “Ideas” (véase la sección 7.2 siguiente).

5. UNA EJECUCIÓN COHERENTE Y FLEXIBLE

5.1. Adaptación a nuevas necesidades y oportunidades

Es vital que la ejecución de los programas específicos sea lo bastante flexible como para que se mantengan en la vanguardia de la evolución científica y tecnológica y respondan a las necesidades científicas, industriales, políticas o sociales que vayan surgiendo. En este sentido serán especialmente importantes las acciones que permitan a los investigadores definir temas. En cuanto a otras acciones, esa adaptación se logrará principalmente a través de los programas de trabajo, que se actualizarán anualmente. Para ello, se contará con la asistencia de los comités de representantes de los Estados miembros cuando se prevea que su labor se centre en los programas de trabajo. Las actualizaciones podrán hacerse más rápidamente si surgen necesidades políticas imprevistas de las que se deriven nuevas prioridades que requieran una respuesta rápida.

En esta programación plurianual confluirá una amplia gama de aportaciones para garantizar que las actividades apoyadas sigan estando en sintonía con la evolución de las necesidades en investigación de la industria y de las políticas de la UE. Se buscará asesoramiento externo, por ejemplo, para cada uno de los temas del Programa Específico “Cooperación”, con una cobertura multidisciplinaria efectiva y un equilibrio entre la perspectiva académica y la industrial.

En lo que se refiere al programa “Ideas”, se adoptará una enfoque totalmente nuevo por el que la elaboración del programa de trabajo anual se encargará a un consejo científico independiente en el marco de la constitución de un Consejo Europeo de Investigación autónomo (véase la sección 7.2 siguiente).

Por otra parte, se facilitarán otras aportaciones externas, en particular en relación con el Programa “Cooperación”, especialmente las que provengan de las Plataformas Tecnológicas Europeas establecidas en varios campos, que deberían desempeñar un papel fuerte y dinámico a fin de asegurar que el trabajo realizado sea de interés para la industria. Las necesidades de investigación generales establecidas en las Agendas Estratégicas de Investigación definidas por las plataformas están ya bien recogidas en las propuestas de programas específicos y constituirán una aportación importante a la programación multianual.

Otros foros y grupos, como el Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de Investigación (European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI)) y las plataformas creadas para estudiar agendas estratégicas de investigación de interés para la política social o medioambiental, pueden proporcionar asesoramiento rápido a la Comisión sobre nuevas prioridades en campos concretos.

Una nueva oportunidad importante que ofrecerá el Programa Marco es un mecanismo de financiación innovador: el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido , que busca fomentar el gasto del sector privado en IDT mejorando el acceso a los préstamos de Banco Europeo de Inversiones (BEI) para grandes acciones europeas que necesitan combinar varias fuentes de financiación, incluidos los préstamos. Estas grandes acciones europeas son las “Iniciativas Tecnológicas Conjuntas” y los grandes proyectos en colaboración financiados directamente por el Programa Marco dentro del Programa “Cooperación”, así como los nuevos proyectos de infraestructuras de investigación a través del programa “Capacidades”. Otros grandes proyectos en colaboración europeos, como los de Eureka, podrían también tenerse en cuenta siempre que se ajusten a los criterios de aceptación pertinentes. La contribución prevista de los Programas Específicos al BEI mejorará de forma significativa el acceso a la financiación de la deuda, y, por tanto, tendrá un efecto multiplicador importante en las inversiones privadas en IDT.

5.2. Cuestiones transversales

La Comisión garantizará la coherencia global en la ejecución del 7º Programa Marco teniendo plenamente en cuenta, al mismo tiempo, la autonomía e independencia del Consejo Europeo de Investigación en el Programa “Ideas”, que están garantizadas.

Los programas de trabajo de los demás programas específicos se revisarán de forma coordinada para que las cuestiones transversales puedan tenerse plenamente en cuenta. Los comités de representantes de los Estados miembros tienen también la importante responsabilidad de asistir a la Comisión para lograr una coherencia y una coordinación efectivas en la ejecución de los trabajos, tanto entre los distintos programas específicos como dentro de cada uno de ellos. Ello implica un alto nivel de coordinación en los Estados miembros entre los representantes de comités de distintas configuraciones.

Si las acciones que deben apoyarse tienen un gran interés para partes diferentes de los Programas Específicos “Cooperación”, “Personas” y “Capacidades”, se recurrirá a convocatorias conjuntas aprovechando la experiencia obtenida en el 7º Programa Marco. Este método cobrará una importancia especial en lo que se refiere a los trabajos de investigación que abarquen distintos temas del programa “Cooperación”, por lo que esas convocatorias se señalarán claramente en el programa de trabajo.

Las siguientes cuestiones, que abarcan transversalmente los programas específicos “Cooperación”, “Personas” y “Capacidades”, son especialmente importantes, por lo que se han previsto modalidades específicas de ejecución que aseguran un planteamiento coordinado:

- Cooperación internacional : Todos estos programas específicos están abiertos a la cooperación internacional y tienen acciones especializadas en este aspecto. Se adoptará un enfoque estratégico transversal al Programa Marco para fomentar la excelencia y la competitividad en la investigación europea, así como para tratar problemas concretos mundiales o regionales cuando haya un interés y beneficio mutuos. Se garantizará un enfoque coherente común a todos los programas específicos, en consonancia con esa estrategia y, en ese sentido, el programa “Capacidades” desempeñará un papel importante.

- Infraestructuras de investigación : El apoyo principal a las infraestructuras provendrá del programa "Capacidades", que aplicará un enfoque coordinado con las actividades de investigación pertinentes de los demás programas, en particular el de “Cooperación”.

- Política transversal de investigación : Se establecerán modalidades de coordinación efectiva en los servicios de la Comisión, sobre todo para garantizar que las actividades satisfagan en todo momento las necesidades que vayan surgiendo de la evolución de las políticas comunitarias. A tal efecto, para la programación plurianual, se podrá recurrir a la ayuda de grupos de usuarios de los servicios de la Comisión relacionados con las distintas políticas y, en este contexto, se creará una estructura para la coordinación de las ciencias y tecnologías marinas a través de todos los campos temáticos.

- Participación de las PYME : Se optimizará la participación de las PYME en todos los programas específicos. Aparte de las acciones específicas para las PYME reforzadas del Programa “Capacidades”, los intereses en investigación de estas empresas se tienen en cuenta en todo el programa de "Cooperación", y en los programas de trabajo y las convocatorias de propuestas se definirán temas de interés especial para ellas; las actividades del programa “Personas” ponen un énfasis especial en la participación de las PYME, que también podrán participar en el Programa “Ideas”. Las medidas de simplificación previstas y la mayor flexibilidad para elegir el régimen de financiación facilitarán de modo especial su participación.

- Difusión y transferencia de conocimientos : La necesidad de fomentar el aprovechamiento de los resultados de la investigación es un elemento importante de los programas específicos, de ahí que se haga un especial hincapié en la transferencia de conocimientos entre países y disciplinas, y del mundo académico a la industria, por ejemplo, a través de la movilidad de los investigadores. La participación de los usuarios potenciales en la definición de las prioridades (especialmente a través de las Plataformas Tecnológicas Europeas) es importante en este sentido. Las acciones de complementariedad del Programa de Competitividad e Innovación también reforzarán el uso de los resultados de la investigación atacando el problema de los obstáculos a la innovación y fortaleciendo la capacidad de innovación.

- Ciencia y sociedad : Esta actividad del programa “Capacidades” también desempeñará un papel para conseguir que, en todos los programas específicos, se tengan debidamente en cuenta los aspectos sociales y que se profundice la interacción entre los científicos y el público en general.

6. SIMPLIFICACIÓN Y MÉTODOS DE GESTIÓN

En la ejecución del Séptimo Programa Marco se logrará una simplificación significativa gracias a las ideas presentadas en el documento de trabajo de la Comisión de 6 de abril de 2005 y al amplio diálogo sostenido, a partir de ese documento, con los Estados miembros y los interesados. Muchas de las medidas propuestas deben presentarse en las normas de participación y difusión, con ellas se pretende, especialmente, reducir los trámites de forma significativa y simplificar los regímenes de financiación y los requisitos de presentación de informes.

Dentro de los programas específicos, entre las mejoras propuestas figuran las siguientes:

- Una mayor eficiencia y coherencia en la ejecución mediante la externalización de las tareas administrativas a una agencia ejecutiva.

- La racionalización de los regímenes de financiación de forma que, para la ejecución de cada programa específico, se utilicen los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos del programa.

- Una presentación más clara de los criterios de evaluación en los programas de trabajo siguiendo los principios establecidos en cada Programa Específico.

- Unos programas de trabajo claramente presentados de forma que los posibles participantes estén bien informados sobre las oportunidades que mejor se ajusten a sus necesidades e intereses particulares. Por ejemplo, los programas de trabajo y las convocatorias resaltarán, cuando proceda, los temas de interés particular para las PYME o aquellos para los que la cooperación con países terceros sea beneficiosa.

- La simplificación de otros aspectos, tales como la agilización de la aprobación de proyectos, los nuevos regímenes de financiación y apoyo, y el mayor uso de las bases de datos y herramientas de información para mejorar la comunicación.

7. CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS

7.1. Cooperación

El Programa Específico “Cooperación” está concebido para alcanzar una posición de vanguardia en campos científicos y tecnológicos clave mediante el apoyo a la cooperación entre las universidades, la industria, los centros de investigación y los poderes públicos en toda la Unión Europea y en el resto del mundo. Los programas marco anteriores demuestran el impacto de este tipo de acciones en la reestructuración de la investigación en Europa y en la puesta en común y la movilización de recursos. El 7º Programa Marco distribuirá estos impactos más ampliamente. Los nueve temas propuestos corresponden a los principales campos de progreso en los conocimientos y las tecnologías en los que es necesario reforzar la investigación de gran calidad para afrontar los desafíos sociales, económicos, de salud pública, medioambientales e industriales europeos.

El programa presenta fuertes elementos de continuidad respecto a los programas marco anteriores aprovechando el valor añadido demostrado de este tipo de apoyo europeo. Hay, además, importantes novedades en este programa específico que requieren una consideración especial a la hora de su ejecución:

- Respuesta a la necesidad de asociaciones público-privadas paneuropeas ambiciosas para acelerar el desarrollo de las principales tecnologías mediante el lanzamiento de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas[5]. Se ha definido una primera serie de iniciativas con objetivos claros y resultados concretos en los campos de los medicamentos innovadores, la nanoelectrónica, los sistemas informáticos incorporados, el hidrógeno y las pilas de combustible, la aeronáutica, la gestión del tráfico aéreo y la vigilancia mundial del medio ambiente y la seguridad. Estas iniciativas serán objeto de sendas propuestas (por ejemplo, basándose en el artículo 171 del Tratado). Durante la ejecución del 7º Programa Marco, podrán especificarse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, por ejemplo, en el campo de la generación de electricidad con emisiones cero y las energías renovables.

- Refuerzo de la coordinación de los programas de investigación nacionales. El plan ERA-NET , que tanto éxito ha tenido, continuará y se ejecutará dentro de los temas. Los responsables de los actuales proyectos ERA-NET del 6º Programa Marco podrán presentar nuevas propuestas de continuación para profundizar en su cooperación o para ampliar los consorcios con nuevos participantes. También se apoyarán nuevos proyectos ERA-NET que traten de nuevos temas. Asimismo, el plan estará abierto a los organismos públicos que tengan previsto un programa de investigación, pero que todavía no lo hayan puesto en funcionamiento. Además, se establecerá un plan ERA-NET plus que proporcione un incentivo para convocatorias conjuntas de proyectos de investigación transnacionales organizados por varios países.

- A raíz de la experiencia de la iniciativa del artículo 169 denominada "Cooperación de Europa y los países en desarrollo sobre ensayos clínicos” (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership (EDCTP), se han definido otras cuatro “Iniciativas del artículo 169” en estrecha cooperación con los Estados miembros. En el Programa de Cooperación se enumeran iniciativas de este tipo en los campos de la vida cotidiana asistida por el entorno, la investigación sobre el Mar Báltico y la metrología, mientras que dentro del Programa “Capacidades” se menciona una iniciativa del artículo 169 para agrupar programas de investigación nacionales sobre las PYME. Durante la ejecución del 7º Programa Marco, podrán especificarse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas.

- Se prevé un enfoque más específico de la cooperación internacional, dentro de cada tema y de forma transversal, consistente en acciones de cooperación concretas que se determinarán en los programas de trabajo de conformidad con la estrategia de cooperación internacional prevista, así como mediante diálogos sobre políticas sectoriales y redes con diferentes regiones o países asociados.

- Dentro de cada tema, se apoyará un componente que permita dar una respuesta flexible a las necesidades emergentes y a las necesidades políticas imprevistas, para ello se aprovechará la experiencia adquirida a raíz de los planes de Apoyo Científico a las Políticas y a las Ciencias y Tecnologías Nuevas y Emergentes, introducidos en el Sexto Programa Marco, así como del plan de Tecnologías Futuras y Emergentes del campo de las TIC.

7.2. Ideas

Europa no logra buenos resultados en investigación verdaderamente de vanguardia, ni consigue dominar los nuevos campos científicos en rápido crecimiento. El programa “Ideas” aportará un mecanismo paneuropeo de apoyo a los científicos, ingenieros e investigadores verdaderamente creativos que, por su curiosidad y sed de conocimientos, tienen más probabilidades de hacer descubrimientos impredecibles y espectaculares que pueden cambiar el curso de la comprensión humana y abrir nuevas perspectivas para el progreso tecnológico y para la solución de problemas sociales y medioambientales persistentes. El aumento de la calidad de la investigación básica a través de concursos de ámbito europeo generará beneficios sociales y económicos significativos.[6]

El Programa “Ideas” acuña el término “investigación en las fronteras del conocimiento” que expresa un nuevo concepto de la investigación básica. En la vanguardia de la creación de nuevos conocimientos, la “investigación en las fronteras del conocimiento” es una empresa intrínsicamente arriesgada que implica la búsqueda de avances fundamentales en la ciencia, la tecnología y la ingeniería, sin tener en cuenta los límites entre disciplinas ni las fronteras nacionales.

El programa seguirá un enfoque “impulsado por los investigadores” de tal manera que éstos puedan proponer sus propios temas. Se concederán subvenciones a equipos independientes formados por cualquier tipo de agrupaciones de investigadores adecuadas a los proyectos, desde una sola institución a varias instituciones radicadas en un mismo país o en países distintos. En todos los casos, el criterio para la formación de los equipos será la excelencia científica, no los requisitos administrativos. El programa se diferenciará de las acciones nacionales de financiación de la investigación básica por sus objetivos estratégicos y su ámbito europeo.

La creación de un Consejo Europeo de Investigación (CEI) para ejecutar el programa “Ideas” representa un nuevo punto de partida. Se establecerán dos componentes estructurales clave del CEI: un Consejo Científico independiente y una estructura de ejecución especializada, que se guiarán por los principios de confianza, credibilidad y transparencia. El CEI deberá proporcionar medios financieros adecuados, trabajar con gran eficacia y garantizar un alto grado de autonomía e integridad, satisfaciendo, al mismo tiempo, los requisitos de responsabilidad.

El Consejo Científico estará formado por representantes de la comunidad científica europea del más alto nivel que actuarán en nombre propio, independientemente de cualesquiera intereses políticos u otros. Sus miembros serán nombrados por la Comisión tras un procedimiento independiente de selección.

El mandato del Consejo Científico incluirá las siguientes tareas:

1. Estrategia científica : El Consejo establecerá la estrategia científica global para el programa a la luz de las oportunidades científicas y las necesidades europeas. De forma permanente, y de acuerdo con la estrategia científica, establecerá también el programa de trabajo y las modificaciones necesarias, incluyendo las convocatorias de propuestas y los criterios aplicables para la financiación de las propuestas. Asimismo, cuando proceda, definirá los temas o grupos destinatarios específicos (por ejemplo, equipos jóvenes y emergentes).

2. Seguimiento y control de la calidad: Cuando proceda, desde una perspectiva científica, este organismo establecerá posturas sobre la ejecución y gestión de las convocatorias de propuestas, los criterios de evaluación, y los procedimientos de revisión inter pares, incluyendo la selección de expertos y los métodos de revisión inter pares y de evaluación de propuestas para decidir las que recibirán financiación; así como cualquier otro asunto que afecte a los logros y al impacto del Programa Específico y a la calidad de la investigación efectuada. Por otra parte, el Consejo controlará la calidad del funcionamiento y la evaluación de la ejecución del programa y sus logros, y presentará recomendaciones para acciones correctoras o de otro tipo.

3. Comunicación y difusión : El CEI mantendrá una comunicación con la comunidad científica y las principales partes interesadas sobre las actividades y los logros del programa y sobre las deliberaciones del CEI, e informará periódicamente de sus actividades a la Comisión.

La estructura de ejecución especializada será responsable de la ejecución del programa, según lo establecido en el programa anual de trabajo. En particular, llevará a término los procedimientos de evaluación, la revisión inter pares y el proceso de selección de conformidad con los principios establecidos por el Consejo Científico; asimismo, se encargará de la gestión financiera y científica de las subvenciones. A este respecto, la Comisión tiene previsto establecer, de entrada, una Agencia Ejecutiva, en la que delegará las tareas de ejecución. La estructura de ejecución mantendrá continuamente una estrecha colaboración con el Consejo Científico en todos los aspectos de la ejecución del programa. En el futuro y previa evaluación independiente de la eficacia de las estructuras y mecanismos del CEI, podrá establecerse una estructura alternativa, acogida, por ejemplo, a lo dispuesto en el artículo 171 del Tratado.

La Comisión Europea actuará como garante de la plena autonomía e integridad del CEI. Ello significa que la responsabilidad de la Comisión en cuanto a la ejecución del programa consistirá en asegurar la constitución de la estructura de ejecución del CEI y la ejecución del programa por éste de conformidad con los objetivos que se hayan fijado, siguiendo las orientaciones y los requisitos de excelencia científica determinados por el Consejo Científico con total independencia.

La Comisión será responsable de la aprobación formal del programa de trabajo del Programa “Ideas”. Esta responsabilidad la ejercerá ateniéndose a la estrategia anteriormente expuesta. Por regla general, la Comisión aprobará el programa de trabajo tal como venga propuesto por el Consejo Científico. Si la Comisión no pudiera hacer suyo el programa de trabajo en la forma propuesta, por ejemplo porque éste no corresponda a los objetivos del programa, o porque no sea conforme con la legislación comunitaria, la Comisión deberá declarar sus razones públicamente. Este procedimiento está concebido para garantizar el pleno respeto de los principios de autonomía e integridad y la transparencia en el funcionamiento del CEI.

7.3. Personas

El Programa Específico “Personas” forma parte de una estrategia amplia e integrada para reforzar cualitativa y cuantitativamente los recursos humanos de la I+D en Europa. El programa alentará a más personas a iniciar y seguir carreras de investigación, y a los investigadores a permanecer en Europa, adonde también buscará atraer a los mejores cerebros. Las acciones europeas adquieren un valor añadido único gracias a unos instrumentos armonizados, unos efectos estructurantes reforzados y una eficacia mayor que la aportada por los acuerdos bilaterales entre Estados miembros.

Las actividades previstas aprovechan la larga experiencia y el éxito de las acciones Marie Curie para dar respuesta a las necesidades de los investigadores en formación, movilidad y desarrollo de la carrera. Además de ofrecer una continuidad considerable, el programa da un mayor énfasis a los siguientes aspectos:

- Un mayor efecto estructurante , por ejemplo mediante la introducción de la cofinanciación de programas regionales, nacionales e internacionales en la línea de acción “Formación a lo largo de toda la vida y desarrollo de las carreras”. Este método no sustituiría al sistema europeo de solicitud y concesión de becas de postdoctorado individuales, que constituye en la actualidad la práctica exclusiva en el Sexto Programa Marco. No obstante, hay que tener en cuenta que las becas individuales han alcanzado la fase de madurez en Europa. Al mismo tiempo, las ofertas nacionales en este campo siguen estando fragmentadas en lo que se refiere a objetivos, métodos de evaluación y condiciones de trabajo, y frecuentemente están sujetas a restricciones en cuanto a su dimensión internacional o europea. Se propone por tanto la cofinanciación, previa convocatorias abiertas de propuestas, de un conjunto seleccionado de estos programas que correspondan a los objetivos del Programa Marco. La evaluación y la selección se efectuarán por concurso de méritos sin limitaciones en cuanto al origen de los becarios seleccionados y respetando condiciones de empleo y trabajo aceptables en cuanto a salario, seguridad social, tutoría y desarrollo profesional.

- Participación de la industria : Aunque se mantendrá el carácter “de arriba abajo” de las acciones Marie Curie, se dará una mayor orientación a la formación y al desarrollo profesional en diferentes sectores, en particular el privado. Para ello se hará énfasis en el desarrollo de destrezas y competencias complementarias que son cruciales para una mejor comprensión de la investigación en la empresa y para la calidad de su investigación. Con este fin, se fomentarán las experiencias intersectoriales a través de la participación activa de la industria en todas las acciones y de un plan especializado de puesta en común de conocimientos mediante asociaciones entre los sectores público y privado, incluidas en particular las PYME.

- Se reforzará la dimensión internacional . Además de las becas internacionales de salida a terceros países con retorno obligatorio, cuyo objeto es contribuir a la formación continua y al desarrollo profesional de los investigadores de la UE, se dará un nuevo impulso a la cooperación internacional a través de los investigadores de terceros países. Se introducirán asimismo nuevas dimensiones para la colaboración con los países vecinos de la UE y con los que hayan suscrito acuerdos científicos y tecnológicos con ella. Además se apoyará la “diáspora científica” de los investigadores europeos en el extranjero y de los investigadores extranjeros en Europa.

7.4. Capacidades

El Programa Específico “Capacidades” reforzará la capacidad de investigación e innovación en toda Europa. Este programa, además de continuar y reforzar las acciones de programas marco anteriores, añade importantes novedades.

En primer lugar, un nuevo elemento importante es el enfoque estratégico previsto para apoyar la construcción de nuevas infraestructuras de investigación que vengan a complementar el apoyo continuado al aprovechamiento total de la infraestructura existente. El apoyo a la construcción de infraestructuras nuevas se prestará siguiendo un enfoque en dos fases: una preparatoria y otra de construcción. Continuando la labor del Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de Investigación (European Strategy Forum on Research Infrastructure, ESFRI) sobre la elaboración de una hoja de ruta europea para las nuevas infraestructuras de investigación, la Comisión definirá proyectos prioritarios a los que podría prestarse ayuda comunitaria dentro del 7º Programa Marco. Para esos proyectos, la Comisión desempeñará un papel facilitador, en particular, haciendo posibles mecanismos de ingeniería financiera para la fase de construcción, por ejemplo, facilitará el acceso a los préstamos del BEI mediante el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido. En el anexo 1 se presenta la “lista de oportunidades” del ESFRI, es decir, una serie de ejemplos concretos de nuevas infraestructuras de investigación a gran escala que necesitará la comunidad investigadora europea en la próxima década.

Los dos planes de apoyo a la investigación en beneficio de las PYME y las asociaciones de PYME contarán con un presupuesto incrementado a fin de responder a la creciente necesidad de externalizar la investigación que tiene este tipo de empresas.

Las acciones “Regiones del conocimiento” parten de las acciones piloto ya realizadas con éxito. Su finalidad es permitir que las redes transnacionales de regiones aprovechen al máximo su capacidad de investigación, absorban los nuevos conocimientos derivados de la investigación y faciliten el surgimiento de “agrupaciones regionales impulsadas por la investigación” (“regional research-driven clusters”) que agrupen a universidades, centros de investigación, empresas y autoridades regionales.

También constituye otro nuevo elemento destacado la acción prevista para desbloquear el potencial pleno de investigación de las regiones de “convergencia” y las regiones ultraperiféricas de la UE. La construcción de la economía y la sociedad basadas en el conocimiento depende del fortalecimiento de la excelencia de la investigación europea, así como del aprovechamiento del alto potencial de investigación sin explotar que existe en toda la UE. Las acciones previstas permitirán la contratación de investigadores de otros países de la UE, la cesión en comisión de servicios de personal de investigación y gestión, la organización de mecanismos de evaluación y la adquisición y desarrollo de equipo de investigación. Estas acciones complementarán las necesidades y oportunidades de reforzar las capacidades de investigación de los centros de excelencia ya existentes y emergentes en esas regiones, necesidades a las que puede hacerse frente mediante los Fondos Estructurales.

La parte de “Ciencia y sociedad” representa una expansión significativa del trabajo realizado en anteriores Programas Marco. Los objetivos que se persiguen aquí son fomentar una mejora de las ciencias y de las políticas comunitarias, y conseguir que el público esté mejor informado y participe más.

Finalmente, un objetivo importante del 7º Programa Marco es construir una política científica y tecnológica internacional fuerte y coherente, objetivo al que prestarán apoyo las actividades del Programa “Capacidades”, especialmente ayudando a fijar prioridades en la cooperación.

El desarrollo coherente de políticas pondrá un énfasis mayor en la coordinación de las políticas de investigación nacionales y regionales mediante un plan específico de apoyo a las iniciativas transnacionales de cooperación sectorial por parte de los Estados miembros y de las regiones. De esta forma se reforzará la aplicación del método abierto de coordinación de las políticas de investigación y se fomentarán iniciativas concertadas o conjuntas entre grupos de países y regiones en campos que tengan una dimensión transnacional importante.

7.5. Acciones del Centro Común de Investigación

Además de seguir prestando apoyo científico y técnico a la elaboración de políticas sectoriales por la UE, el CCI continuará reforzando su orientación al cliente y su fuerte conexión en red con la comunidad científica. El Centro desarrollará sus actividades en el contexto específico del crecimiento, el desarrollo sostenible y la seguridad.

Las acciones del CCI también responderán al llamamiento por una “mejor reglamentación” del Programa de Lisboa. Se hará frente a los nuevos retos que plantea la necesidad creciente de responder a las crisis, emergencias y otros imperativos políticos acuciantes poniendo en pie capacidades y mecanismos en campos seleccionados para proporcionar el apoyo adecuado en el contexto de la UE. También será un aspecto clave de este programa específico una estrategia integrada de apoyo científico y técnico a las políticas sectoriales.

8. CONSTRUCCIÓN DEL EEI DEL CONOCIMIENTO AL SERVICIO DEL CRECIMIENTO

Conseguir el progreso rápido necesario para llegar a una economía y una sociedad del conocimiento exige una nueva ambición y una nueva eficacia en la investigación europea. Todos los interesados de la Unión Europea (los gobiernos nacionales, los centros de investigación y la industria) están llamados a desempeñar un papel en esta empresa.

Los programas específicos mediante los cuales se ejecuta el 7º Programa Marco están concebidos de manera que maximicen el impacto y el efecto multiplicador del gasto europeo en investigación dentro del presupuesto disponible. Los aspectos clave son una articulación en cuatro objetivos plasmados en los programas específicos correspondientes, con actividades y medios de ejecución pensados para alcanzar esos objetivos; un fuerte elemento de continuidad junto a nuevas grandes estrategias; un énfasis constante en el apoyo a la excelencia ya existente y en la creación de capacidad para lograr la excelencia en la investigación del mañana; una gestión agilizada y simplificada para facilitar la tramitación al usuario y conseguir una buena relación coste/eficacia; y una flexibilidad intrínseca de tal manera que el Programa Marco pueda responder a la nuevas necesidades y oportunidades.

Lista de oportunidades de ESFRI[7]

- Instalación de investigación de antiprotones e iones (FAIR)

- Instalación de rayos secundarios intensos de isótopos inestables (SPIRAL II)

- Telescopio de neutrinos europeo en el fondo abisal (KM3NeT)

- Telescopio extremadamente grande (ELT) para astronomía óptica

- Infraestructura paneuropea de investigación de nanoestructuras (PRINS)

- Fuente europea de neutrones por espalación (ESS)

- Láser de electrones libres europeo (XFEL)

- Red “IRUVX FELs”: de los rayos infrarrojos a los rayos X blandos

- Mejora de la Instalación Europea de Radiación Sincrotrónica (European Synchrotron Radiation Facility (ESRF))

- Ordenador de alto rendimiento para Europa (HPCEUR)

- Buque de investigación marina costera, esencialmente para el Mar Báltico

- Rompehielos de investigación Aurora Borealis

- Observatorio multidisciplinario europeo del fondo marino (EMSO)

- Infraestructura europea de investigación y protección de la biodiversidad

- Infraestructura avanzada de tratamiento de imágenes del cerebro y del cuerpo completo

- Infraestructura bioinformática para Europa

- Red europea de centros avanzados de investigación clínica

- Red europea de biobancos y recursos genómicos

- Laboratorios de alta seguridad para enfermedades emergentes y amenazas a la salud pública

- Infraestructura de análisis funcional del genoma completo de un mamífero

- Instalaciones de ensayo modelo para la investigación biomédica

- Observatorio europeo de investigación en humanidades y ciencias sociales (EROHS)

- Encuesta Social Europea (ESS)

“Proyectos mundiales”

- ITER

- Estación Espacial Internacional (ISS)

- Colisionador Lineal Internacional (ILC)

- Radiotelescopio SKA (Conjunto de Antenas de un Kilómetro Cuadrado)

- Centro Internacional de Irradiación de Materiales de Fusión (IFMIF)

2005/0185 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al Programa Específico “Cooperación” por el que se ejecuta el Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-13)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 166,

Vista la propuesta de la Comisión[8],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[9],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[10],

Considerando lo siguiente:

(1) Con arreglo al apartado 3 del artículo 166 del Tratado, la Decisión nº.../../CE del Parlamento Europeo y el Consejo relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007- 2013) (denominado en lo sucesivo "el Programa Marco") debe ejecutarse mediante programas específicos que precisan sus modalidades de realización, fijan su duración y prevén los medios que se estiman necesarios.

(2) El Programa Marco está estructurado en cuatro tipos de acciones: la cooperación transnacional en temas definidos a nivel de políticas (“Cooperación”), la investigación impulsada por los investigadores (“Ideas”), el apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores (“Personas”), y el apoyo a las capacidades de investigación (“Capacidades”). Las actividades dentro del apartado de “Cooperación”, en lo que se refiere a acciones indirectas, deben ejecutarse mediante el presente Programa Específico.

(3) Deben aplicarse al presente programa las normas del Programa Marco sobre participación de empresas, centros de investigación y universidades y sobre difusión de los resultados de la investigación (denominadas en lo sucesivo "normas de participación y difusión").

(4) El 7º Programa Marco debe complementar las actividades realizadas en los Estados miembros así como otras acciones comunitarias que son necesarias para el esfuerzo estratégico global al servicio de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las relacionadas con los Fondos Estructurales, la agricultura, la educación, la formación, la competitividad y la innovación, la industria, la salud, la protección del consumidor, el empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente.

(5) Las actividades de innovación y las relacionadas con las PYME dentro de este Programa Marco han de ser complementarias de las realizadas en el Programa Marco de Competitividad e Innovación.

(6) La ejecución del Programa Marco puede dar lugar a programas suplementarios que entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, a la participación de la Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o a la creación de empresas comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168, 169 y 171 del Tratado.

(7) El presente Programa Específico debe contribuir a la subvención al Banco Europeo de Inversiones para la constitución del “Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido” a fin de mejorar el acceso a los préstamos de BEI.

(8) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del Tratado, la Comunidad ha celebrado diversos acuerdos internacionales en el campo de la investigación, y a este respecto debe trabajarse para fortalecer la cooperación en la investigación internacional de manera que la Comunidad quede más integrada en la comunidad investigadora mundial. Por consiguiente, este Programa Específico debe estar abierto a la participación de los países que hayan celebrado los acuerdos necesarios al efecto y también debe estar abierto, a nivel de proyecto y en función del interés recíproco, a la participación de entidades de terceros países y de organizaciones internacionales para la cooperación científica.

(9) Las actividades de investigación realizadas dentro del presente programa deben respetar los principios éticos fundamentales, incluidos los que se recogen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(10) El Programa Marco ha de contribuir a promover el desarrollo sostenible.

(11) La adecuada gestión financiera del Séptimo Programa Marco y su ejecución, así como la facilidad de acceso para todos los participantes, tienen que quedar aseguradas, de la manera más efectiva y fácil para todos los interesados que sea posible, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas; el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo para la aplicacón del Reglamento financiero y cualquier modificación futura de éste.

(12) Deben tomarse también las medidas adecuadas para evitar irregularidades y fraudes y darse los pasos necesarios para recuperar los fondos perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas; el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo para la aplicación del Reglamento financiero y cualquier modificación futura de éste; el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[11]; el Reglamento (CE, Euratom) nº 2185/96 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades[12]; y el Reglamento (CE) n° 1073/99 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)[13].

(13) Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión han de adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución conferidas a la Comisión[14].

(14) Cada campo temático debe tener su propia línea presupuestaria en el Presupuesto General de las Comunidades Europeas.

(15) En la ejecución del presente Programa hay que prestar especial atención a la incorporación de las cuestiones de género, así como, entre otras cosas, a las condiciones de trabajo, la transparencia de los procedimientos de contratación, y el desarrollo de las carreras en lo que se refiere a los investigadores contratados en los proyectos y programas financiados dentro de las acciones del presente Programa, para lo cual la Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al Código de conducta para la contratación de investigadores, ofrece un marco de referencia[15].

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Queda aprobado el Programa Específico “Cooperación” de acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico, incluidas las acciones de demostración, en lo sucesivo denominado el “Programa Específico”, para el período que va del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2013.

Artículo 2

El Programa Específico prestará apoyo a las acciones de “Cooperación” al servicio de toda la gama de actividades de investigación realizadas dentro de la cooperación transnacional en los siguientes campos temáticos:

4. Salud;

5. Alimentos, agricultura y biotecnología;

6. Tecnologías de la información y la comunicación;

7. Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción;

8. Energía;

9. Medio ambiente (incluido el cambio climático);

10. Transporte (incluida la aeronáutica);

11. Ciencias socioeconómicas y humanidades;

12. Seguridad y espacio.

La ejecución del presente Programa Específico puede dar lugar a programas suplementarios que entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, a la participación de la Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o a la creación de empresas comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168, 169 y 171 del Tratado.

En el anexo I se especifican los objetivos y las líneas maestras de estas acciones.

Artículo 3

De conformidad con el anexo II del Programa Marco, el importe que se estima necesario para la ejecución del programa específico ascenderá a 44 432 millones de euros, de los cuales menos del se dedicarán a los gastos administrativos de la Comisión. En el Anexo II figura un desglose indicativo de este importe.

Artículo 4

1. Todas las actividades de investigación realizadas en virtud de este Programa Específico se llevarán a cabo respetando los principios éticos fundamentales.

2. Los campos de investigación indicados a continuación no recibirán financiación dentro del presente programa:

- las actividades de investigación dirigidas a la clonación humana con fines de reproducción;

- las actividades de investigación destinadas a modificar el patrimonio genético de los seres humanos con la posibilidad de hacer hereditarios esos cambios[16];

- las actividades de investigación destinadas a la creación de embriones humanos exclusivamente con fines de investigación o para la obtención de células madre, incluida la transferencia de núcleos celulares somáticos.

3. Tampoco recibirán financiación dentro del presente programa los trabajos de investigación siguientes:

- las actividades de investigación que estén prohibidas en todos los Estados Miembros

- las actividades de investigación que se lleven a cabo en un Estado miembro donde esté prohibido este tipo de investigación.

Artículo 5

1. El Programa Específico se ejecutará mediante los regímenes de financiación establecidos en el anexo III del Programa Marco.

2. En el anexo III del Programa Específico se establece un primer conjunto de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que, en algunos casos, estarán sujetas a sendas Decisiones, por ejemplo, en virtud del artículo 171 del Tratado, y en este anexo se fijan también las normas por las que se regirá la subvención al Banco Europeo de Inversiones para la creación de un Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido.

3. En el anexo IV se establecen una serie de iniciativas para la ejecución conjunta de programas nacionales de investigación, que estarían sujetas a sendas Decisiones basadas en el artículo 169 del Tratado.

4. Se aplicarán al presente programa específico las normas de participación y difusión.

Artículo 6

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo para la ejecución del presente Programa Específico en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y prioridades científicas y tecnológicas del anexo I, el régimen de financiación que debe utilizarse para el tema respecto al cual se solicitan propuestas, y el calendario de ejecución.

2. El programa de trabajo tendrá en cuenta las actividades de investigación pertinentes realizadas por los Estados miembros, los Estados asociados y las organizaciones europeas e internacionales. Este programa se actualizará cuando proceda.

3. El programa de trabajo especificará los criterios para evaluar las propuestas de acciones indirectas dentro de los regímenes de financiación y para seleccionar los proyectos. Los criterios aplicables serán la excelencia, el impacto y la ejecución y, dentro de este marco, en el programa de trabajo, podrán especificarse más o complementarse otros requisitos, factores de ponderación y umbrales.

4. En el programa de trabajo podrán especificarse:

13. las organizaciones que reciban subscripciones en forma de cuota de miembro;

14. las acciones de apoyo a las actividades de entidades jurídicas concretas.

Artículo 7

1. La ejecución del presente Programa Específico corresponde a la Comisión.

2. El procedimiento establecido en el artículo 8, apartado 2, se aplicará para la aprobación

15. del programa de trabajo contemplado en el artículo 6, apartado 1, y

16. de cualquier ajuste del desglose indicativo del importe que figura en el Anexo II.

3. El procedimiento establecido en el artículo 8, apartado 3, se aplicará para aprobación de acciones de IDT que impliquen la utilización de embriones humanos y células madre de embriones humanos.

Artículo 8

1. La Comisión estará asistida por un comité.

2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de gestión establecido en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE, de conformidad con su artículo 7, apartado 3.

3. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicarán los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.

4. El período previsto en el artículo 4, apartado 3, y el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.

5. La Comisión informará periódicamente al Comité sobre la evolución general de la ejecución del Programa Específico y le facilitará información sobre todas las acciones de IDT financiadas en virtud del presente programa.

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, [...]

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO I

OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Y LÍNEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS Y ACTIVIDADES

En este Programa Específico, se prestará apoyo a la cooperación transnacional a todas las escalas, dentro de la Unión Europea y fuera de ella, en una serie de campos temáticos correspondientes a los principales ámbitos del progreso de los conocimientos y las tecnologías, en los cuales conviene apoyar y fortalecer la investigación a fin de superar los retos sociales, económicos, de salud pública, medioambientales e industriales que afronta Europa.

El objetivo general es contribuir al desarrollo sostenible dentro del contexto de la promoción de la investigación al nivel más alto de excelencia.

Los nueve temas que se han seleccionado para la actuación comunitaria son los siguientes:

17. Salud

18. Alimentos, agricultura y biotecnología

19. Tecnologías de la información y la comunicación

20. Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción

21. Energía

22. Medio ambiente (incluido el cambio climático)

23. Transporte (incluida la aeronáutica)

24. Ciencias socioeconómicas y humanidades

25. Seguridad y espacio

Cada tema se describe indicando el objetivo, el planteamiento para su ejecución, y las actividades que deben realizarse, incluidas las que implican iniciativas a gran escala (especificadas en los anexos III y IV), formas de cooperación internacional, necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas.

Se tendrá debidamente en cuenta el principio del desarrollo sostenible, así como la igualdad entre los sexos. Además, cuando proceda, formará parte de las actividades efectuadas en virtud de este Programa Específico el examen de los aspectos éticos, sociales, jurídicos y culturales en general de la investigación que vaya a emprenderse y de sus aplicaciones potenciales, así como de las repercusiones socioeconómicas del desarrollo científico y tecnológico y la prospectiva.

Investigación pluridisciplinaria y común a diversos temas (“transtemática”), incluidas las convocatorias conjuntas

Se prestará especial atención a los campos científicos prioritarios que sean comunes a varios temas, como las ciencias y tecnologías marinas. Se fomentará la pluridisciplinariedad mediante planteamientos conjuntos de interés para más de un tema. Estos planteamientos de interés para más de un tema (“transtemáticos”) se ejecutarán, entre otras cosas, mediante:

- convocatorias conjuntas entre temas cuando un tema de investigación determinado sea claramente de interés para las actividades de cada uno de los demás;

- un énfasis especial en la investigación multidisciplinaria dentro de la actividad sobre necesidades emergentes;

- la utilización del asesoramiento externo recurriendo a una amplia gama de disciplinas y saberes para la elaboración del programa de trabajo;

- la atención a la concordancia con las demás políticas comunitarias, en el caso de la investigación de interés para las políticas comunitarias;

La Comisión se encargará de la coordinación entre los temas del presente Programa Específico y las acciones de los demás Programas Específicos del 7º Programa Marco, como, por ejemplo, las referentes a las infraestructuras de investigación del Programa Específico “Capacidades”.

Adaptación a las necesidades y oportunidades que vayan surgiendo

A fin de mantener el interés de estos temas para la industria, habrá que basarse, entre otras cosas, en el trabajo de las diversas Plataformas Tecnológicas Europeas. Este Programa Específico contribuirá a la puesta en práctica de las Agendas de Investigación Estratégica (Strategic Research Agendas) establecidas y desarrolladas por las Plataformas Tecnológicas Europeas cuando ofrezcan un auténtico valor añadido europeo. Las necesidades de investigación generales definidas en las Agendas de Investigación Estratégicas están ya bien recogidas en los nueve temas de investigación especificados más adelante. La incorporación más concreta de su contenido técnico se llevará a cabo posteriormente cuando se elabore el programa de trabajo detallado para las convocatorias de propuestas concretas.

Se asegurará también que se mantiene el interés de los temas para la formulación, aplicación y evaluación de las políticas y reglamentaciones comunitarias, es decir, para políticas como la de salud, seguridad, protección del consumidor, energía, medio ambiente, ayuda al desarrollo, pesca, sector marítimo, agricultura, salud y bienestar animal, transporte, educación y formación, sociedad de la información y medios de comunicación, empleo, asuntos sociales, cohesión y asuntos de justicia e interior, así como para la investigación prenormativa y conormativa necesaria para mejorar la calidad de las normas y su aplicación. En este contexto, pueden desempeñar un papel las plataformas que agrupen a los interesados y la comunidad investigadora para estudiar agendas de investigación estratégica de interés para políticas sociales, medioambientales o de otro tipo.

Dentro de cada tema, aparte de las actividades definidas, se llevarán a cabo acciones específicas para responder a “necesidades emergentes” y “necesidades políticas imprevistas” de manera abierta y flexible. En la ejecución de estas acciones se aplicará un planteamiento simple, coherente y coordinado a lo largo de todo el Programa Específico y se asegurará la financiación de la investigación multidisciplinaria que afecte a diferentes temas o quede fuera de los temas.

- Necesidades emergentes : Se abordarán estas necesidades mediante el apoyo concreto a propuestas de investigación destinadas a encontrar o explorar más a fondo, en un campo determinado o en la intersección de varias disciplinas, nuevas oportunidades científicas y tecnológicas, especialmente, las que estén relacionadas con posibles avances significativos. El trabajo en este sentido se llevará a cabo mediante:

- investigación abierta y “de abajo arriba” sobre temas especificados por los investigadores mismos para desarrollar oportunidades científicas y tecnológicas nuevas ("acciones de aventura") (“adventure actions”) o para evaluar nuevos descubrimientos o fenómenos recientemente observados que podrían indicar riesgos o problemas para la sociedad (“acciones de análisis”) (“insight actions”);

- iniciativas centradas en objetivos concretos de gran interés en campos científicos y tecnológicos emergentes que prometen avances destacados y un posible gran impacto en la evolución social y económica; estas iniciativas pueden incluir grupos de proyectos complementarios (acciones “pioneras”) (“pathfinder actions”).

- Necesidades políticas imprevistas : Se trata de responder de manera flexible a las nuevas necesidades políticas que surjan en el curso del Programa Marco en relación con evoluciones o acontecimientos imprevistos que requieran una reacción rápida, como las epidemias de nuevo tipo, los problemas de seguridad alimentaria, las catástrofes naturales o las acciones de solidaridad. En la ejecución de estas tareas se establecerá una estrecha relación con las políticas comunitarias correspondientes. El programa de trabajo anual podrá modificarse en caso de que surjan necesidades de investigación urgentes.

- Difusión , transferencia de conocimientos y compromiso más general

A fin de favorecer la difusión y utilización de los resultados de la investigación comunitaria, se apoyará la difusión de conocimientos y la transferencia de resultados, incluida la difusión a los responsables de la elaboración de políticas, en todos los campos temáticos, [17]entre otras cosas, mediante la financiación de iniciativas, seminarios y actos de intermediación o de creación de redes, la asistencia por expertos externos y la prestación de servicios electrónicos de información. Esta tarea se llevará a cabo dentro de cada campo temático mediante:

- la integración de las acciones de difusión y transferencia de conocimientos dentro de los proyectos y consorcios, mediante las disposiciones adecuadas en los regímenes de financiación y en los requisitos de presentación de informes;

- la oferta de asistencia con fines bien definidos a proyectos y consorcios para darles acceso a las destrezas necesarias para optimizar el uso de los resultados;

- las acciones específicas de difusión que adopten un planteamiento proactivo respecto a la difusión de resultados de una amplia gama de proyectos, incluidos los de anteriores Programas Marco y otros programas de investigación, y que estén dirigidos a sectores concretos o grupos de interesados como posibles usuarios;

- la difusión a los responsables de la elaboración de políticas, incluidos los organismos de normalización, con objeto de facilitar el uso de los resultados aplicables a las políticas por parte de los organismos adecuados a nivel internacional, europeo, nacional o regional;

- los servicios CORDIS para fomentar la difusión de conocimientos y la explotación de los resultados de la investigación;

- y las iniciativas para fomentar el diálogo y el debate de cuestiones científicas y resultados de la investigación con un público amplio, más allá de la comunidad científica.

Se garantizará la coordinación de la difusión y la transferencia de conocimientos en todo el Programa Marco. Dentro del Programa de Competitividad e Innovación se llevarán a cabo acciones complementarias de apoyo a la innovación. Se explotarán las posibles sinergias entre la educación y la investigación y se definirán buenas prácticas, especialmente para promocionar las carreras en la investigación.

Participación de las PYME

Se facilitará la mejor participación posible de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en todos los campos temáticos, en particular mediante la mejora de los procedimientos financieros y administrativos, y una mayor flexibilidad a la hora de elegir el régimen de financiación más adecuado. Además, se tendrán debidamente en cuenta las necesidades de investigación y el potencial de las PYME al desarrollar el contenido de los campos temáticos del presente Programa Específico y, en el programa de trabajo, se especificarán los campos que sean de especial interés para estas empresas. En el Programa Específico “Capacidades” se incluyen acciones específicas para apoyar la investigación al servicio de PYME o asociaciones de PYME, y dentro del Programa de Competitividad e Innovación se financiarán acciones para fomentar su participación en todo el Programa Marco.

Aspectos éticos;

Durante la aplicación del presente Programa Específico y en las actividades de investigación consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, entre los que se incluyen los siguientes: la protección de la dignidad y la vida humanas, y la protección de los datos personales y la intimidad, así como de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación comunitaria y las últimas versiones de los convenios, directrices y códigos de conducta internacionales aplicables, por ejemplo, la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril de 1997, y sus Protocolos adicionales, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la UNESCO, la Convención de las Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas, el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y las resoluciones aplicables de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

También se tendrán en cuenta los dictámenes del Grupo de Asesores sobre las Implicaciones Éticas de la Biotecnología (1991-1997) y los del Grupo Europeo sobre la Ética en la Ciencia y las Nuevas Tecnologías (a partir de 1998).

En cumplimiento del principio de subsidiariedad y respetando la diversidad de enfoques existentes en Europa, los participantes en los proyectos de investigación deberán ajustarse a la legislación, la reglamentación y las normas éticas vigentes en los países en que se lleve a cabo la investigación. En todos los casos se aplicarán las disposiciones nacionales y ninguna investigación prohibida en un determinado Estado miembro u en otro país recibirá financiación comunitaria para que se lleve a cabo en dicho Estado miembro o país.

Cuando proceda, los que lleven a cabo proyectos de investigación deberán obtener la aprobación de los comités éticos nacionales o locales pertinentes antes de iniciar las actividades de IDT. Asimismo, la Comisión efectuará sistemáticamente una revisión ética de las propuestas que traten cuestiones delicadas desde el punto de vista ético o cuando no se hayan tratado adecuadamente los aspectos éticos. En determinados casos, podrá efectuarse una revisión ética durante la ejecución de un proyecto.

De acuerdo con el artículo 4, apartado 3, de la presente Decisión, no se financiarán las actividades de investigación que estén prohibidas en todos los Estados miembros.

El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anejo al Tratado de Amsterdam exige que la Comisión preste especial atención a los requisitos sobre bienestar de los animales en la formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida la investigación. La Directiva 86/609/CEE del Consejo relativa a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos exige que todos los experimentos con animales se realicen de forma que eviten la angustia y el dolor o el sufrimiento innecesarios en los animales de experimentación, que utilicen el menor número de animales, que afecten a animales con el grado más bajo de sensibilidad neurofisiológica, y que causen el menor dolor, sufrimiento, angustia o daño duradero. Sólo se contemplará la modificación del patrimonio genético de los animales y su clonación si los objetivos están justificados desde el punto de vista ético y si las condiciones en que se llevan a cabo los trabajos son tales que quedan garantizados el bienestar de los animales y el respeto de los principios de la biodiversidad.

Durante la ejecución del presente programa, la Comisión supervisará periódicamente los progresos científicos y las disposiciones nacionales e internacionales para tomar en consideración la evolución que se produzca en este campo.

La investigación sobre la ética en relación con los avances científicos y tecnológicos se llevará a cabo en la parte de “Ciencia y Sociedad” del Programa Específico "Capacidades".

Investigación en colaboración

La investigación en colaboración constituirá el grueso de la financiación comunitaria a la investigación y su núcleo fundamental. El objetivo es establecer, en los principales campos del avance de los conocimientos, proyectos y redes de investigación de gran calidad capaces de atraer investigadores e inversiones de Europa y de todo el mundo, fortaleciendo la base industrial y tecnológica de la UE y apoyando las políticas comunitarias.

Este objetivo se conseguirá apoyando la investigación en colaboración, lo cual incluirá la participación activa de la industria, mediante toda la gama de regímenes de financiación: proyectos en colaboración, redes de excelencia, y acciones de coordinación o apoyo.

Iniciativas Tecnológicas Conjuntas

En un número limitado de casos, la envergadura del objetivo de IDT y la escala de los recursos necesarios justifica la constitución de una asociación publico-privada a largo plazo en forma de iniciativa tecnológica conjunta. Estas iniciativas, que serán principalmente el resultado del trabajo de las plataformas tecnológicas europeas y que cubrirán un aspecto o un pequeño número de aspectos determinados de la investigación en un campo dado, combinarán inversiones del sector privado y financiación pública europea y nacional, incluidas subvenciones del Programa Marco de Investigación y préstamos del Banco Europeo de Inversiones. Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas se decidirán basándose en sendas propuestas (por ejemplo, en virtud del artículo 171 del Tratado).

Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas se determinan basándose en una serie de criterios como los siguientes:

- valor añadido de la intervención a nivel europeo;

- grado de definición y claridad del objetivo que debe alcanzarse;

- cuantía de los fondos y los recursos comprometidos por la industria;

- escala del impacto en la competitividad industrial y el crecimiento;

- importancia de la contribución a objetivos políticos más amplios;

- capacidad de atraer otras ayudas nacionales y de estimular a la industria a aportar financiación en la actualidad o en el futuro;

- incapacidad de los instrumentos actualmente existentes para alcanzar el objetivo perseguido.

Se prestará especial atención a la coherencia y la coordinación generales entre las iniciativas tecnológicas conjuntas y los programas y proyectos nacionales en los mismos campos. También se alentará, en su caso, la participación de las PYME.

En el anexo III se especifica un primer conjunto de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que serán objeto de sendas propuestas (por ejemplo, en virtud del artículo 171 del Tratado). Asimismo, a partir de los criterios anteriores, podrán definirse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que podrán proponerse durante la ejecución del 7º Programa Marco.

Coordinación de los programas de investigación no comunitarios

La acción emprendida en este campo hará uso de dos instrumentos principales: el Plan ERA-NET y la participación de la Comunidad en programas de investigación nacionales ejecutados conjuntamente (artículo 169 del Tratado). Esta acción servirá también para reforzar la complementariedad y la sinergia entre el Programa Marco y las actividades realizadas dentro de estructuras intergubernamentales como EUREKA, EIROforum y COST. Se prestará apoyo económico a las actividades de administración y coordinación de COST de manera que pueda continuar contribuyendo a la coordinación y los intercambios entre equipos de investigación financiados a nivel nacional.

Cuando las acciones se inscriban en uno de los temas, recibirán apoyo como parte integrante de las actividades de éste. Cuando se trate de acciones de carácter horizontal, recibirán un apoyo conjunto en relación con todos los temas a los que se refieran.

Cuando se sitúen dentro de otro Programa Específico del 7º Programa Marco, serán apoyadas por el Programa Específico al que correspondan.

El Plan ERA-NET desarrollará y reforzará la coordinación de las actividades de investigación nacionales y regionales:

- creando un marco para que los agentes que ejecutan los programas de investigación públicos intensifiquen la coordinación de sus actividades (se incluye aquí el apoyo a los nuevos proyectos ERA-NET, así como la ampliación y profundización del alcance de los actuales proyectos ERA-NET, por ejemplo, ampliando el número de socios y abriendo mutuamente sus programas);

- proporcionando más financiación comunitaria a aquellos participantes que creen un fondo común para lanzar convocatorias de propuestas conjuntas entre sus respectivos programas nacionales y regionales (“ERA-NET PLUS”).

La participación de la Comunidad en los programas nacionales de investigación ejecutados de manera conjunta al amparo del artículo 169 es de especial interés para la cooperación europea a gran escala según una "geometría variable" entre aquellos Estados miembros que compartan necesidades o intereses comunes. Estas iniciativas del artículo 169 se lanzarán en campos que deben determinarse en estrecha asociación con los Estados miembros, incluida también la posible cooperación con programas intergubernamentales, basándose en los criterios definidos en la Decisión del 7º Programa Marco.

En la descripción del anexo IV se especifican una serie de iniciativas para la ejecución conjunta de programas nacionales de investigación, que será objeto de sendas Decisiones en virtud del artículo 169 del Tratado. Durante la aplicación del 7º Programa Marco podrán definirse y proponerse otras iniciativas al respecto.

Cooperación internacional

Las acciones de cooperación internacional servirán de apoyo a una política internacional de ciencia y tecnología que tiene dos objetivos interdependientes:

- apoyar y promover la competitividad europea mediante asociaciones estratégicas de investigación con terceros países, incluidas las economías muy industrializadas y las emergentes, en el campo de la ciencia y la tecnología, atrayendo a los mejores investigadores de terceros países para que trabajen en Europa y con Europa;

- abordar problemas concretos que aquejan a terceros países o que tienen carácter mundial, basándose en el interés y el beneficio mutuos.

La política comunitaria de cooperación científica internacional destacará y desarrollará la cooperación a fin de generar, compartir y utilizar conocimientos mediante asociaciones de investigación equitativas teniendo en cuenta el contexto nacional, regional y socioeconómico y la base de conocimientos de los países socios. El planteamiento estratégico en este sentido es fortalecer la competitividad de la UE y el desarrollo sostenible mundial mediante asociaciones entre la UE y terceros países a nivel bilateral, regional y mundial, basadas en el interés y el beneficio mutuos. Con este fin deberá promoverse el papel de la Unión como protagonista mundial mediante programas de investigación internacionales de carácter multilateral. Las acciones de cooperación internacional apoyadas estarán relacionadas con cuestiones políticas fundamentales de manera que ayuden al cumplimiento de los compromisos internacionales de la UE y contribuyan a compartir los valores europeos, la competitividad, el progreso socioeconómico, la protección del medio ambiente y el bienestar, teniendo como principio rector el desarrollo sostenible mundial.

La cooperación internacional se concretará en este Programa Específico en cada campo temático y a través de los diversos temas mediante:

- l a apertura de todas las actividades realizadas en los campos temáticos a los investigadores y las instituciones de investigación de todos los países asociados a la cooperación internacional y todos los países industrializados[18]; además, se hará especial hincapié en estimular la participación de terceros países en campos que se definan como de especial interés;

- las acciones de cooperación específicas en cada campo temático, dedicadas a terceros países, cuando exista un interés mutuo por cooperar en temas determinados; la definición de prioridades y necesidades concretas estará estrechamente relacionada con los acuerdos bilaterales de cooperación correspondientes y con los diálogos multilaterales y bi-regionales en curso entre la UE y estos países y grupos de países; se fijarán prioridades basándose en las necesidades concretas, el potencial y el nivel de desarrollo económico de la región o el país; con este fin, se elaborará una estrategia de cooperación internacional y un plan de aplicación con acciones orientadas a objetivos específicos dentro de temas determinados o a través de varios temas, por ejemplo, en los campos de la salud, la agricultura, la salubridad, el agua, la seguridad alimentaria, la cohesión social, la energía, el medio ambiente, la pesca, la acuicultura y los recursos naturales, la política económica sostenible, y las tecnologías de la información y la comunicación; estas acciones servirán de instrumentos privilegiados para llevar a término la cooperación entre la UE y estos países; se trata, en particular, de acciones destinadas a reforzar la capacidad de investigación y de cooperación de los países candidatos, los países vecinos y los países en desarrollo y emergentes; para estas acciones se convocarán convocatorias de propuestas específicas, prestándose especial atención a facilitar el acceso a éstas de terceros países, especialmente de los países en desarrollo.

Estas actividades se llevarán cabo en coordinación con las acciones internacionales de cooperación dentro de los Programas Específicos "Gente" y "Capacidades".

TEMAS

1. Salud

Objetivo

Mejorar la salud de los ciudadanos europeos y aumentar la competitividad de las industrias y empresas europeas relacionadas con la salud haciendo frente, al mismo tiempo, a problemas sanitarios mundiales como las nuevas epidemias. Se pondrá énfasis en la investigación "traslacional" (traslación de los descubrimientos básicos a las aplicaciones clínicas), el desarrollo y la validación de nuevas terapias, los métodos para el fomento de la salud y la prevención de las enfermedades, y los instrumentos y tecnologías de diagnóstico, así como en los sistemas sanitarios eficientes y sostenibles.

Enfoque

Esta investigación hará avanzar nuestros conocimientos sobre la mejor manera de fomentar la salud, evitar y tratar las principales enfermedades, y prestar asistencia sanitaria. También, ayudará a integrar la enorme cantidad de datos genómicos existente con objeto de generar nuevos conocimientos y aplicaciones en medicina y biotecnología. Asimismo, fomentará la investigación sanitaria traslacional, que es esencial para lograr beneficios prácticos en la investigación biomédica. Por otro lado, permitirá a Europa contribuir de manera más efectiva a los esfuerzos internacionales para combatir enfermedades de importancia mundial, contribución puesta de manifiesto, por ejemplo, mediante el programa denominado "Cooperación de Europa y los países en desarrollo sobre ensayos clínicos” (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership (EDCTP)) contra el SIDA/HIV, el paludismo y la tuberculosis (artículo 169)[19]. Además, reforzará la investigación sanitaria impulsada por las políticas a nivel europeo y especialmente las comparaciones de los modelos, los sistemas y los datos de las bases de datos nacionales.

Esta investigación ayudará a mejorar la competitividad de los sectores europeos de la biotecnología sanitaria y la tecnología médica, cuyos principales impulsores son las PYME, y de las industrias farmacéuticas. En particular, está previsto apoyar una Plataforma Tecnológica Europea[20] sobre medicamentos innovadores, destinada a romper los bloqueos que sufre el proceso de desarrollo de fármacos. Se prestará especial atención a salvar la distancia entre el trabajo de investigación y la explotación de resultados prestando apoyo a la demostración de la viabilidad de conceptos y la validación clínica. La investigación en este campo contribuirá también a la elaboración de normas sobre las nuevas terapias avanzadas que se necesitan para ayudar a la industria comunitaria a afrontar la competencia mundial (por ejemplo, la medicina regenerativa).

Se tendrán en cuenta y se integrarán en los proyectos los aspectos de género[21], siempre que corresponda. Se prestará especial atención a la comunicación de los resultados de la investigación y al establecimiento, en la fase más temprana posible, de un diálogo con la sociedad civil, especialmente con los grupos de pacientes, sobre los nuevos avances derivados de la investigación biomédica y genética. Se garantizará también una amplia difusión y utilización de los resultados.

En los tres principales bloques de actividades, indicados a continuación, se tratarán dos cuestiones estratégicas: la salud infantil[22] y la salud de las personas mayores, cuyas prioridades se destacarán en el programa de trabajo. También se incluirán otros campos multidisciplinarios. De esta manera, se conseguirá un planteamiento visible y coherente de estos problemas a lo largo de todo el tema, evitando, a la vez, duplicaciones.

Actividades:

- Biotecnología, herramientas y tecnologías genéricas para la salud humana

Esta actividad tiene por objeto desarrollar y validar las herramientas y tecnologías necesarias para hacer posible la producción de nuevos conocimientos y su traducción en aplicaciones prácticas en el campo de la salud y la medicina.

- Investigación de alto rendimiento : Se trata de desarrollar nuevas herramientas de investigación para la biología moderna que refuercen significativamente la generación de datos y mejoren la normalización, la adquisición y el análisis de datos y especímenes (biobancos). El trabajo se centrará en nuevas tecnologías sobre: secuenciación, expresión de genes, genotipificación y fenotipificación, genómica estructural, bioinformática y biología de sistemas, y otros temas “ómicos”.

- Detección, diagnóstico y seguimiento : Se pretende desarrollar herramientas y tecnologías de visualización, imagen, detección y análisis para la investigación médica, destinadas a la predicción, el diagnóstico, el seguimiento y el pronóstico de enfermedades, así como al apoyo y la orientación de intervenciones terapéuticas. El trabajo se centrará en un planteamiento multidisciplinario que integre campos como la biología celular y molecular, la fisiología, la genética, la física, la química, las nanotecnologías, los microsistemas, los dispositivos y las tecnologías de la información. Se pondrá énfasis en los métodos no invasivos o mínimamente invasivos y los métodos cuantitativos, así como en los aspectos de garantía de calidad.

- Planteamientos e intervenciones terapéuticas innovadoras : El objetivo aquí es consolidar progresos y lograr otros nuevos en terapias y tecnologías avanzadas con amplias aplicaciones potenciales. La investigación se centrará en terapias genéticas o celulares, medicina regenerativa, transplantes, inmunoterapia y vacunas, y otros medicamentos. También deberán abordarse otras tecnologías conexas, como los sistemas avanzados de administración de medicamentos de manera selectiva, las prótesis e implantes avanzados, y las intervenciones asistidas mediante tecnologías de tipo no invasivo o mínimamente invasivo.

- Predicción de la idoneidad, la seguridad y la eficacia de las terapias : Se trata de desarrollar y validar los parámetros, herramientas, métodos y normas necesarios para administrar a los pacientes nuevos biomedicamentos seguros y efectivos [para los medicamentos convencionales[23], estos aspectos se tratan a través de la propuesta de Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre Medicamentos Innovadores]. El trabajo se centrará en planteamientos como los modelos y métodos farmacogenómicos in silico, in vitro (incluidas alternativas a ensayos con animales) e in vivo

- Traslación de la investigación sobre la salud humana

Esta actividad tiene por objeto aumentar los conocimientos sobre los procesos y mecanismos biológicos que actúan en situaciones normales de salud y en enfermedades determinadas a fin de traspasar estos conocimientos a las aplicaciones clínicas y conseguir que los datos clínicos guíen las ulteriores investigaciones.

- Integración de datos y procesos biológicos : recopilación de datos a gran escala, biología de sistemas.

- Recopilación de datos a gran escala : Se utilizarán tecnologías de alto rendimiento para generar datos a fin de elucidar la función de los genes y productos genéticos y sus interacciones en redes complejas. El trabajo se centrará en: la genómica, la proteómica, la genética de poblaciones, y la genómica funcional y comparativa.

- Biología de sistemas : La investigación se centrará en la investigación multidisciplinaria que integre una amplia gama de datos biológicos, y desarrolle y aplique planteamientos sistémicos, a fin de comprender y modelizar los procesos biológicos.

- Investigación sobre el cerebro y las enfermedades relacionadas con el cerebro, el desarrollo humano y el envejecimiento.

- El cerebro y las enfermedades relacionadas con el cerebro: El objetivo es comprender mejor la estructura y la dinámica integradas del cerebro, y estudiar las enfermedades cerebrales y buscar nuevas terapias. Se pondrá énfasis en explorar las funciones cerebrales, de las moléculas a la cognición, y en hacer frente a enfermedades y trastornos psiquiátricos y neurológicos, incluyendo planteamientos terapéuticos regenerativos y restauradores.

- El desarrollo humano y el envejecimiento: Se trata de lograr una mejor comprensión del proceso de desarrollo humano a lo largo de toda la vida y del envejecimiento sano. El trabajo se centrará en el estudio de sistemas humanos y de modelos, incluyendo las interacciones con factores como el medio ambiente, el comportamiento y el sexo.

- La investigación traslacional sobre las principales enfermedades infecciosas: Lucha contra las principales amenazas a la salud pública.

- Resistencia a los medicamentos antimicrobianos : La labor investigadora se centrará en combinar la investigación básica sobre los mecanismos moleculares de resistencia, la ecología microbiana y las interacciones hospedante-patógeno con la investigación clínica para conseguir nuevas intervenciones a fin de reducir la aparición y extensión de infecciones resistentes a múltiples medicamentos.

- VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis : Se trabajará en desarrollar nuevas terapias, herramientas de diagnóstico, vacunas preventivas y barreras químicas a la transmisión, como los microbicidas del VIH. La labor de investigación hará frente a las tres enfermedades a nivel mundial, pero también tratará aspectos específicamente europeos. Se hará hincapié en actividades de investigación preclínicas y en fase clínica inicial, así como en trabajos en los que esté prevista una colaboración de interés (por ejemplo, para conseguir vacunas contra el VIH/SIDA).

- Epidemias emergentes : El trabajo se centrará en hacer frente a agentes patógenos emergentes con potencial pandémico, incluidas las zoonosis (por ejemplo, el Síndrome Respiratorio Agudo y Grave (SARS en su sigla inglesa) y la gripe altamente patógena). Cuando proceda, se tomarán medidas para iniciar rápidamente trabajos de investigación en colaboración destinados a acelerar el desarrollo de nuevos diagnósticos, medicamentos y vacunas para la prevención, tratamiento y control eficaces de las emergencias debidas a enfermedades infecciosas.

- La investigación traslacional sobre otras enfermedades importantes.

- Cáncer : El trabajo se centrará en la etiología de la enfermedad, identificando y validando dianas de medicamentos y marcadores biológicos que ayuden en la prevención, el diagnóstico temprano y el tratamiento, y evaluando la eficacia de los pronósticos, diagnósticos e intervenciones terapéuticas.

- Enfermedades cardiovasculares: El trabajo se centrará en el diagnóstico, prevención, tratamiento y seguimiento de las enfermedades del corazón y el sistema circulatorio (incluidos los aspectos vasculares del derrame cerebral), utilizando planteamientos multidisciplinarios amplios.

- Diabetes y obesidad : Para la primera, el trabajo se centrará en las etiologías de los diferentes tipos de diabetes y en su correspondiente prevención y tratamiento. Para la segunda, se hará hincapié en planteamientos multidisciplinarios incluyendo la genética, el modo de vida y la epidemiología.

- Enfermedades raras : El trabajo se centrará en estudios a escala europea de historia natural y patofisiología, así como en el desarrollo de intervenciones preventivas, y de diagnóstico y terapia. Este apartado incluirá fenotipos mendelianos raros de enfermedades comunes.

- Otras enfermedades crónicas : El trabajo se centrará en enfermedades no letales con un fuerte impacto en la calidad de vida de las personas mayores como deficiencias funcionales y sensoriales u otras enfermedades crónicas (por ejemplo, las enfermedades reumáticas).

- Optimización de la prestación de asistencia sanitaria a los ciudadanos europeos

Esta actividad tiene por objeto proporcionar la base necesaria tanto para tomar decisiones políticas con conocimiento de causa sobre los sistemas sanitarios como para lograr estrategias más eficaces de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico y terapia.

- Mejora de la promoción de la salud y la prevención de enfermedades : El objetivo es aportar datos para aplicar las medidas sobre salud pública más adecuadas en lo que se refiere a modo de vida e intervenciones a diferentes niveles y en diferentes contextos. La investigación se centrará en los factores determinantes de la salud de tipo más general y en cómo interactúan tanto a nivel individual como de comunidades (por ejemplo, la dieta, el estrés, el tabaco y otras sustancias, la actividad física, el contexto cultural, y los factores socioeconómicos y medioambientales). En particular, se tratará la salud mental con una perspectiva que englobe toda la vida.

- Traslación de la investigación clínica a la práctica clínica , incluyendo el mejor uso de los medicamentos y el uso adecuado de intervenciones sobre organizaciones y comportamientos, y de terapias y tecnologías sanitarias. Se prestará especial atención a la seguridad del paciente. Se trata de definir las mejores prácticas clínicas, comprender la toma de decisiones en contextos clínicos dentro de la asistencia sanitaria primaria y especializada, y fomentar las aplicaciones de la medicina “factual”, es decir, la basada en los resultados más recientes de la investigación, así como la delegación de responsabilidades en el paciente. El trabajo se centrará en la evaluación comparativa (“benchmarking”) de estrategias, y la investigación acerca de los resultados de las diferentes intervenciones incluidos los medicamentos, teniendo en cuenta los datos sobre farmacovigilancia, las peculiaridades del paciente (por ejemplo, la susceptibilidad genética, la edad, el sexo y el grado de observancia de las prescripciones médicas) y la relación coste/beneficio.

- Calidad, solidaridad y sostenibilidad de los sistemas sanitarios: El objetivo dentro de este apartado es crear una base para que los países adapten sus sistemas sanitarios a la luz de la experiencia de los demás, teniendo en cuenta la importancia de los contextos nacionales y las características de la población (envejecimiento, movilidad, migración, educación, situación socioeconómica y cambios en el entorno de trabajo, etc.). El trabajo se centrará en los aspectos organizativos, financieros y reglamentarios de los sistemas sanitarios, su funcionamiento práctico y sus resultados en cuanto a efectividad, eficiencia y equidad. Se prestará especial atención a la cuestión de las inversiones y a los recursos humanos.

Cooperación internacional

La cooperación internacional forma parte integrante del tema y es de especial importancia para los campos que se refieren a los problemas de salud mundiales, como la resistencia a los medicamentos antimicrobianos, el VIH/SIDA, el paludismo, la tuberculosis y las pandemias emergentes. El trabajo en este campo puede implicar también la fijación de prioridades en el contexto de iniciativas internacionales, como la “Global HIV Vaccine Enterprise” o “Empresa Global para una Vacuna contra el VIH”. Con supeditación a que se consolide una asociación sostenible a largo plazo en la investigación clínica entre Europa y los países en desarrollo, se dedicará[24] más apoyo al programa "Cooperación de Europa y los países en desarrollo sobre ensayos clínicos” (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership (EDCTP)) en función de sus logros y futuras necesidades. El Programa EDCTP permanecerá centrado en los ensayos clínicos avanzados para el desarrollo de nuevas vacunas, microbicidas y fármacos contra las tres enfermedades del África subsahariana.

Se llevarán a cabo actividades de cooperación específicas en los campos seleccionados mediante diálogos bi-regionales en regiones o países no comunitarios y foros internacionales, así como en el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos campos prioritarios, en los que se trabaja mediante asociaciones, están adaptados a las necesidades locales y pueden incluir: investigación sobre política sanitaria, investigación sobre sistemas sanitarios y servicios de asistencia sanitaria, salud maternal e infantil, salud reproductiva, control y vigilancia de enfermedades transmisibles a las que se presta poca atención, y necesidades políticas imprevistas que surjan en estas regiones.

Se aportará una suscripción anual a la Organización del Programa Científico sobre la Frontera Humana[25] conjuntamente con el tema “Tecnologías de la Información y la Comunicación". De este modo, los países comunitarios no miembros del G-8 podrán beneficiarse plenamente de este programa y dar mayor relevancia a la investigación europea.

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre necesidades emergentes se efectuará basándose en iniciativas “de abajo arriba” y “focalizadas”, en coordinación con otros temas, lo cual incluye un conjunto de temas de investigación amplio e interdisciplinario. El apoyo a necesidades políticas imprevistas de la Unión Europea puede referirse, por ejemplo, a la salud y la seguridad en el trabajo, las evaluaciones de impacto en la salud, la evaluación de riesgos, los indicadores estadísticos, y la gestión y la comunicación en el campo de la salud pública, así como a las obligaciones derivadas de los tratados internacionales sobre salud, incluido el Convenio Marco para el Control del Tabaco[26] y el Reglamento Sanitario Internacional[27]. Esta labor complementará la investigación sanitaria al servicio de las políticas apoyada según lo indicado anteriormente.

2. Alimentos, agricultura y biotecnología

Objetivo

Crear en Europa una bioeconomía basada en el conocimiento[28] agrupando a los científicos, los industriales y los demás interesados para explotar oportunidades de investigación nuevas y emergentes que aborden retos económicos y sociales, como la creciente demanda de alimentos más seguros, más sanos y de mayor calidad, teniendo en cuenta el bienestar animal y los contextos rurales ; la producción y el uso sostenibles de bio-recursos renovables; el riesgo creciente de enfermedades epizoóticas y zoonóticas y de trastornos relacionados con los alimentos; y las amenazas a la sostenibilidad y la seguridad de la producción agrícola y pesquera derivadas especialmente del cambio climático.

Enfoque

Este tema fortalecerá la base de conocimientos, aportará innovaciones y proporcionará apoyo a las políticas para construir y desarrollar una bioeconomía europea basada en el conocimiento ( European Knowledge Based Bio-Economy (KBBE). La investigación se centrará en la gestión, la producción y el uso sostenibles de recursos biológicos, especialmente mediante las ciencias de la vida y la biotecnología y la convergencia con otras tecnologías, a fin de aportar productos nuevos, ecoeficientes y competitivos procedentes de las industrias de la agricultura, la pesca, la acuicultura, la alimentación[29], la salud y la silvicultura, así como de otras industrias conexas. La investigación hará contribuciones importantes a la aplicación y formulación de políticas y reglamentaciones y, concretamente, tratará o apoyará: la Política Agrícola Común; los problemas de la agricultura y el comercio; la reglamentación sobre seguridad alimentaria; las normas comunitarias sobre salud, control de enfermedades y bienestar animal; el medio ambiente y la biodiversidad; la Estrategia Forestal de la UE; y la Política Pesquera Común, cuya finalidad es lograr un desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura. También se procurará elaborar indicadores nuevos y desarrollar los ya existentes prestando apoyo al análisis, desarrollo y seguimiento de estas políticas.

Las industrias agroalimentarias, el 90% de las cuales son PYME, se beneficiarán especialmente de las múltiples actividades de investigación, incluidas las actividades focalizadas de difusión y transferencia de tecnología, sobre todo en lo que se refiere a la integración y asimilación de tecnologías, metodologías y procesos avanzados y ecoeficientes, y a la elaboración de normas. Se espera que las empresas de nueva creación (“start-ups”) de alta tecnología de los sectores de las biotecnologías, las nanotecnologías y las tecnologías de la información y la comunicación hagan aportaciones importantes a los campos de la selección de plantas, la mejora de la protección de cultivos y plantas, las tecnologías avanzadas de detección y control destinadas a asegurar la seguridad y la calidad de los alimentos, y los nuevos procesos industriales.

Existen varias Plataformas Tecnológicas Europeas que cubren la genómica y la biotecnología de plantas, las industrias de la silvicultura y afines, la zoosanidad a escala mundial, la cría de animales de granja, la alimentación, la acuicultura y la biotecnología industrial. Estas plataformas contribuirán a establecer prioridades de investigación comunes para este tema, al definir posibles iniciativas futuras a gran escala, como los proyectos de demostración para la fabricación de productos químicos a granel a partir de biomasa (pared de células vegetales, biocombustibles, biopolímeros ...), y ayudarán a conseguir una amplia participación e integración de todos los interesados. Se llevarán a cabo acciones para reforzar la coordinación de los programas nacionales de investigación, siempre que proceda, en estrecha coordinación con los proyectos ERA-Net, las Plataformas Tecnológicas y otras instancias pertinentes, como el Comité Permanente de Investigación Agraria (CPIA) (SCAR en su sigla inglesa) o cualquier futura estructura europea de coordinación de la investigación marítima.

Siempre que proceda, formará parte de las actividades mencionadas el análisis de los aspectos sociales, éticos, de género, jurídicos, medioambientales, económicos y culturales en sentido amplio, así como de los posibles riesgos y efectos (prospectiva) del desarrollo científico y tecnológico.

Actividades :

- Producción y gestión sostenibles de los recursos biológicos de las tierras, los bosques y las aguas[30].

- Investigación de carácter instrumental sobre los factores clave a largo plazo que impulsan la producción y la gestión sostenibles de recursos biológicos (micro-organismos, plantas y animales), incluida la explotación de la biodiversidad y de las moléculas bioactivas de tipo innovador dentro de esos sistemas biológicos. La investigación incluirá las tecnologías "ómicas", como la genómica, la proteómica, la metabolómica, y las tecnologías convergentes, y su integración dentro de planteamientos biológicos sistémicos, así como el desarrollo de herramientas y tecnologías básicas, incluida la bioinformática y las bases de datos correspondientes, junto con las metodologías para identificar variedades dentro de grupos de especies.

- Mejora de la sostenibilidad y la competitividad, disminuyendo, al mismo tiempo, los impactos medioambientales, en la agricultura, la silvicultura, la pesca y la acuicultura, mediante el desarrollo de nuevas tecnologías, equipos y sistemas de control, y de instalaciones y sistemas de producción innovadores, la mejora de la base científica y técnica de la gestión de la pesca, y una mejor comprensión de cómo interactúan diferentes sistemas (agricultura y silvicultura, pesca y acuicultura) aplicando un planteamiento ecosistémico global. En el caso de los recursos biológicos terrestres, se pondrá especial énfasis en los sistemas de producción ecológicos y de bajos insumos, la mejora de la gestión de recursos y los piensos innovadores, y las plantas innovadoras (cultivos y árboles) con una composición, resistencia al estrés, eficiencia en el uso de nutrientes y estructura mejores. Esta labor vendrá apoyada por investigación sobre bioseguridad, coexistencia y trazabilidad de los sistemas y productos vegetales innovadores. Se mejorará la fitosanidad mediante una mejor comprensión de la ecología, la biología de plagas, las enfermedades y otras amenazas, y mediante el apoyo al control de brotes de enfermedades y la potenciación de las herramientas y técnicas sostenibles de gestión de plagas. En el caso de los recursos biológicos de los entornos acuáticos, se hará hincapié en las funciones biológicas esenciales, los sistemas de producción y los alimentos de las especies criadas que sean seguros y respetuosos del medio ambiente, así como en la biología pesquera, la dinámica de las pesca mixta, las interacciones entre las actividades pesqueras y los ecosistemas marinos, y los sistemas de gestión multianual, regional y basados en flotas.

- Optimización del bienestar animal y la producción de animales, en la agricultura, la pesca y la acuicultura, entre otras cosas, mediante la explotación de los conocimiento genéticos, los nuevos métodos de cría, la mejora de la comprensión de la fisiología y el comportamiento de los animales, y la mejora del control de las enfermedades infecciosas de los animales, incluidas las zoonosis. Este último aspecto consistirá en el desarrollo de herramientas para la vigilancia, la prevención y el control, trabajando en la investigación aplicada y de apoyo sobre vacunas y diagnósticos, y estudiando la ecología de agentes infecciosos conocidos o nuevos y otras amenazas, incluidos los actos maliciosos, y los efectos de los diferentes climas y sistemas de cultivo. También se trabajará a fin de adquirir nuevos conocimientos para la eliminación segura de residuos animales y la mejora de la gestión de subproductos.

- Aportación de las herramientas que necesitan los decisores políticos y otros interesados para apoyar la puesta en práctica de las estrategias, las políticas y la legislación pertinentes y, en particular, para apoyar la creación de la bioeconomía europea basada en el conocimiento (European Knowledge Based Bio-Economy (KBBE)) y las necesidades del desarrollo rural y costero. Se prestará asistencia a la Política Pesquera Común mediante la preparación de estrategias adaptables que sirvan de apoyo a un planteamiento ecosistémico global para el aprovechamiento de recursos marinos. La investigación para todas las políticas incluirá los estudios socioeconómicos, las investigaciones comparativas de los diferentes sistemas agrícolas, los sistemas de gestión de la pesca con una buena relación coste/eficiencia, la cría de animales no destinados a la alimentación, las interacciones con la silvicultura y los estudios para mejorar la vida de la población rural y costera.

- Del agricultor al consumidor: Alimentos, salud y bienestar

- Comprensión del comportamiento del consumidor como factor fundamental de la competitividad de la industria alimentaria, así como del impacto de los alimentos en la salud y el bienestar del ciudadano europeo. El trabajo se centrará en la percepción y las actitudes del consumidor respecto a los alimentos, la comprensión de las tendencias sociales, y la especificación de los factores determinantes de la elección de alimentos y el acceso del consumidor a estos.

- Comprensión de los factores y hábitos dietéticos como principal factor controlable en el desarrollo y la aparición de enfermedades y trastornos relacionados con la dieta. Esta tarea implica el desarrollo y la aplicación de la genómica nutricional y la biología de sistemas, así como el estudio de las interacciones entre funciones nutricionales, fisiológicas y psicológicas, y podría conducir a la reformulación de alimentos preparados y al desarrollo de nuevos alimentos, alimentos dietéticos y alimentos con presuntas propiedades nutritivas y sanitarias. La investigación sobre alimentos y dietas tradicionales, locales y estacionales será también importante para resaltar los efectos de algunos alimentos y dietas en la salud, y para preparar orientaciones integradas sobre la alimentación.

- Optimización de la innovación en la industria alimentaria europea mediante la integración de las tecnologías avanzadas en la producción tradicional de alimentos; las tecnologías de transformación clave para reforzar la funcionalidad de los alimentos; el desarrollo y la demostración del envasado y la transformación ecoeficientes y de alta tecnología; las aplicaciones de control inteligentes; y la gestión más eficiente de los subproductos, los residuos y la energía. La nueva investigación desarrollará también las tecnologías sostenibles e innovadoras para los piensos, incluidas las formulaciones sobre su transformación en condiciones de seguridad, así como para el control de su calidad.

- Seguridad química y microbiológica y mejora de la calidad del abastecimiento de alimentos en Europa. Esta tarea incluye la comprensión de las relaciones entre la ecología microbiana y la seguridad alimentaria; el desarrollo de métodos y modelos que traten la integridad de las cadenas de abastecimiento de alimentos; los nuevos métodos de detección, y tecnologías y herramientas para la evaluación, gestión y comunicación de riesgos y para la mejora de la percepción de riesgos.

- Protección tanto de la salud humana como del medio ambiente mediante una mejor comprensión de los impactos medioambientales en las cadenas de los alimentos o los piensos o de estas cadenas. Esta tarea implicará el estudio de los contaminantes de los alimentos y sus efectos en la salud, desarrollando mejores herramientas para la evaluación de los efectos de las cadenas de alimentos y piensos en el medio ambiente. La calidad y la integridad de la cadena alimentaria requiere nuevos modelos para el análisis de la cadena de productos y conceptos globales de gestión de la cadena alimentaria, incluidos los aspectos relacionados con el consumidor.

- Ciencias de la vida y biotecnología para los productos y procesos no alimentarios sostenibles.

- Fortalecimiento de la base de conocimientos y desarrollo de tecnologías avanzadas destinadas a la producción de biomasa terrestre o marina para aplicaciones al sector de la energía y la industria. Se incluye aquí la genómica y la metabolómica vegetal, animal y microbiana, teniendo como objetivo mejorar la productividad y la composición de materias primas y productos de la biomasa de manera que se optimice la conversión en productos de alto valor añadido, explotando, a la vez, los organismos naturales o mejorados, terrestres o acuáticos, como fuentes de recursos de nuevo tipo. Se incorporará plenamente el análisis del ciclo de vida de las prácticas agrícolas, el transporte, y el almacenamiento y la comercialización de los productos biológicos. Por lo tanto, se abordará la aplicación de las biotecnologías industriales a toda la cadena de los cultivos para explotar todo el potencial que ofrece la estrategia del bio-refinado, incluyendo los aspectos socioeconómicos, agronómicos y ecológicos, así como los relacionados con el consumidor. Esta tarea se facilitará mediante una mejor comprensión y un mejor control del metabolismo vegetal y microbiano al nivel celular y subcelular en la fabricación de productos de alto valor añadido aplicando procesos biológicos para la obtención de productos con mayor rendimiento, calidad y pureza de conversión, incluido el diseño de procesos biocatalíticos. Además, las biotecnologías para la obtención de productos y procesos silvícolas renovables, de alta calidad y de alto valor añadido, nuevos y mejorados, se utilizarán o desarrollarán con objeto de aumentar la sostenibilidad de los bosques y la producción de madera, incluidas las existencias de madera y de bioenergía renovable. Finalmente, se analizará el potencial de la biotecnología para detectar, controlar, prevenir, tratar y eliminar la contaminación, poniendo énfasis en maximizar el valor económico de los residuos y subproductos mediante nuevos procesos biológicos, utilizados por separado o en combinación con sistemas vegetales o catalizadores químicos.

Cooperación internacional

La cooperación internacional es un aspecto prioritario de la investigación sobre alimentos, agricultura y biotecnología, por lo cual deberá fomentarse intensamente en todo el campo temático. Se apoyará la investigación de interés concreto para los países en desarrollo, teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las actividades ya en curso. Se emprenderán acciones específicas para fomentar la cooperación con regiones y países asociados prioritarios, especialmente los que participen en diálogos bi-regionales y acuerdos bilaterales sobre ciencia y tecnología, así como los países vecinos, y las economías emergentes y países en desarrollo.

Por otra parte, se llevarán a cabo actividades de cooperación multilaterales o bien para afrontar retos que requieran un amplio esfuerzo internacional, como la dimensión y la complejidad de la biología de sistemas en plantas y micro-organismos, o bien para abordar retos mundiales y compromisos internacionales de la UE (protección y seguridad de los alimentos y el agua potable, propagación mundial de las enfermedades animales, uso equitativo de la biodiversidad, restablecimiento de la pesca mundial de manera que alcance el rendimiento máximo sostenible para 2015, e influencia del cambio climático y en el cambio climático).

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre necesidades emergentes puede tratar, por ejemplo, el desarrollo de nuevos conceptos y tecnologías, tales como los sistemas de gestión de crisis y la integridad de la cadena alimentaria.

Se trata de dar una respuesta flexible a necesidades políticas imprevistas que tenga especialmente en cuenta las políticas aplicables a la construcción de una bioeconomía europea basada en el conocimiento (European Knowledge Based Bio-Economy).

3. Tecnologías de la información y la comunicación

Objetivo

Mejorar la competitividad de la industria europea y posibilitar que Europa domine y conforme la evolución de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de manera que queden satisfechas las necesidades de su sociedad y su economía. Las actividades realizadas fortalecerán la base científica y tecnológica europea y asegurarán su liderazgo mundial en este campo, ayudarán a impulsar y estimular la innovación mediante el uso de las TIC y asegurarán que los avances en estas tecnologías se transforman rápidamente en beneficios concretos para los ciudadanos, las empresas, la industria y los gobiernos de Europa.

Introducción

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) desempeñan un papel único y ya demostrado en el fomento de la innovación, la creatividad y la competitividad de todos los sectores de la industria y los servicios. Son esenciales para afrontar retos sociales clave y modernizar los servicios públicos, y sostienen el progreso en todos los campos de la ciencia y la tecnología. Por tanto, Europa debe dominar y conformar la evolución de las TIC y asegurar que los servicios y productos basados en estas tecnologías son asimilados y utilizados de tal modo que los ciudadanos y las empresas obtengan el máximo beneficio posible.

Estos son los objetivos de la política comunitaria de la sociedad de la información, tal como se destaca en la iniciativa i2010, con miras a una economía de la información convergente y competitiva en Europa, un aumento significativo de la inversión en investigación e innovación dentro de este campo y un nivel muy elevado de accesibilidad de la sociedad de la información.

Las nuevas TIC crearán muchas nuevas oportunidades para los productos y servicios de mayor valor añadido, muchos de los cuales se sitúan en campos donde Europa ya ejerce un liderazgo industrial y tecnológico. La creación de asociaciones a nivel europeo es el enfoque óptimo de la inversión en TIC. Más que nunca, este esfuerzo es necesario para seguir el ritmo que marca el enorme aumento de los costes de la investigación en una era de competencia mundial y de tecnologías cada vez más complejas e interdependientes.

El tema de las TIC da prioridad a la investigación estratégica en torno a pilares tecnológicos clave, asegura la integración de tecnologías de extremo a extremo y aporta los conocimientos y medios necesarios para desarrollar una amplia gama de aplicaciones innovadoras de estas tecnologías. Las actividades en este campo ejercerán un efecto multiplicador en el avance industrial y tecnológico en el sector de las TIC y mejorarán la competitividad de sectores importantes que utilizan estas tecnologías de manera intensiva, tanto mediante productos y servicios basados en TIC innovadores y de alto valor como a partir de las mejoras de los procesos organizativos no sólo en las empresas sino también en las administraciones. Este tema recibirá también apoyo de otras políticas de la Unión Europea, movilizando las TIC para satisfacer las necesidades de los organismos públicos y la sociedad.

Las actividades cubrirán las acciones de colaboración y creación de redes, el apoyo a las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (incluidos algunos aspectos seleccionados de la investigación sobre las tecnologías nanoelectrónicas y los sistemas informáticos incorporados) y las iniciativas de coordinación de los programas nacionales (incluido el campo de la vida cotidiana asistida por el entorno). Las prioridades de las actividades incluirán temas basados, entre otras fuentes, en el trabajo de las plataformas tecnológicas europeas. Se desarrollarán también sinergias temáticas con actividades afines de otros Programas Específicos.

La participación activa de las empresas medianas y pequeñas y de otras pequeñas entidades en estas actividades es esencial, dado el papel que desempeñan en la promoción de la innovación. Estas empresas tienen un papel fundamental en la creación y el cultivo de nuevas maneras de ver las TIC y sus aplicaciones y en su transformación en activos comerciales.

Actividades :

- Pilares tecnológicos de las TIC :

- Nanoelectrónica, fotónica y micro/nanosistemas integrados : Tecnologías de proceso, de dispositivos y de diseño para mejorar el tamaño, la densidad, el rendimiento, la fabricación y la relación coste/eficacia para componentes, sistemas en un chip, sistemas en una cápsula y sistemas integrados; componentes fotónicos básicos para una amplia gama de aplicaciones; sistemas de almacenamiento de datos de alto rendimiento/alta densidad; soluciones de visualización muy integradas/de gran superficie; dispositivos de detección, actuación, visión e imagen; sistemas de potencia ultrabaja, fuentes/almacenamiento de energía alternativos; integración de tecnologías/sistemas heterogéneos; sistemas “micro-nano-bio-info” multifuncionales integrados; electrónica de gran superficie; integración en diferentes materiales/objetos; interfaces con organismos vivos; (auto)ensamblado de moléculas o átomos para crear estructuras estables.

- Redes de comunicación ubicuas y de capacidad ilimitada : Tecnologías y sistemas de redes móviles y de banda ancha rentables, incluidas redes terrenales y de satélite; convergencia de diferentes redes, fijas, móviles, inalámbricas y de radiodifusión que vayan desde el área personal al área regional y mundial; interoperabilidad de los servicios y aplicaciones de comunicaciones alámbricos e inalámbricos, gestión de recursos de red, reconfigurabilidad de servicios; conexiones en red complejas de dispositivos, sensores y microchips multimedia inteligentes y ad-hoc.

- Sistemas, informática y control incorporados : Sistemas de hardware y software más eficientes, fiables, distribuidos, seguros y potentes, capaces de percibir y controlar su entorno y adaptarse a él, que, a la vez, optimicen el consumo de recursos; métodos y herramientas para la modelización de sistemas, el diseño y la ingeniería para dominar la complejidad; arquitecturas componibles abiertas y plataformas libres de escala (scale-free), software intermedio (“middleware”) y sistemas operativos distribuidos que permitan entornos inteligentes, colaborativos y auténticamente sin fisuras para la detección, actuación, computación, comunicación, almacenamiento y prestación de servicios; arquitecturas informáticas que incorporen componentes reconfigurables heterogéneos y conectados en red incluyendo compilación, programación y apoyo durante el tiempo de ejecución; control de sistemas inciertos, distribuidos y a gran escala.

- Software, Grids, protección y seguridad de funcionamiento : Tecnologías, herramientas y métodos para conseguir software, arquitecturas y sistemas de “middleware” fiables y dinámicos, y que sostengan servicios intensivos en conocimientos, incluida su oferta como servicio; infraestructuras libres de escala, interoperables y orientadas a servicios, virtualización de recursos del tipo GRID, sistemas operativos centrados en la red; plataformas abiertas y planteamientos en colaboración para el desarrollo de software, servicios y sistemas; herramientas de composición; dominio de comportamientos emergentes de sistemas complejos; mejora de la fiabilidad y resistencia de sistemas y servicios a gran escala, distribuidos y conectados intermitentemente; sistemas y servicios seguros y fiables, incluyendo autenticación y control de acceso respetuoso de la intimidad, políticas de confianza y seguridad dinámica, y metamodelos de fiabilidad y confianza.

- Sistemas de conocimiento, cognitivos y de aprendizaje : Métodos y técnicas para adquirir e interpretar, representar y personalizar, navegar y recuperar, y compartir y entregar conocimientos, que reconozcan las relaciones semánticas en el contenido para su uso por personas y máquinas; sistemas artificiales que perciban, interpreten y evalúen información y que puedan cooperar, actuar autónomamente y aprender; teorías y experimentos que vayan más allá de avances graduales y se aprovechen de la comprensión de aspectos de la cognición natural, en particular del aprendizaje y la memoria, incluyendo los aplicables al avance de los sistemas destinados al aprendizaje humano.

- Simulación, visualización, interacción y realidades mixtas : Herramientas para la modelización, la visualización, la interacción y la realidad mixta, aumentada y virtual, e integración de estas herramientas en entornos de extremo a extremo; herramientas para el diseño innovador y para la creatividad en los productos, servicios y medios audiovisuales digitales; interfaces más naturales, intuitivas y fáciles de usar y nuevas maneras de interactuar con tecnologías, máquinas, dispositivos y otros aparatos; y sistemas multilingües de traducción automática.

En todo el tema de las TIC se aportan nuevas perspectivas en las TIC apoyándose en otras disciplinas científicas y tecnológicas (física, materiales, biotecnologías, ciencias de la vida, ciencias sociales y cognitivas, etc.). Estas nuevas perspectivas aportan avances que generan innovaciones en las TIC y dan lugar a sectores de la industria y los servicios completamente nuevos. Se trata de avances que van desde la miniaturización de los dispositivos de TIC a tamaños compatibles con organismos vivos y que interactúan con ellos (como sistemas informáticos y componentes de TIC de nuevo tipo basados en estructuras biomoleculares sintéticas) a nuevas ciencias de la comunicación y la informática inspiradas en el mundo de los seres vivos, pasando por dispositivos de TIC compatibles inspirados en los sistemas naturales, y por la modelización y simulación del mundo de los seres vivos (como la simulación de la fisiología humana a varios niveles biológicos).

- Integración de tecnologías :

- Entornos personales : Integración de interfaces multimodales, técnicas y microsistemas de detección, dispositivos personales de comunicación y cómputo, sistemas de TIC incorporados a accesorios personales, y sistemas e implantes vestibles y su conexión con servicios y recursos, poniendo énfasis en la integración de todas las facetas de la presencia y la identidad de una persona.

- Entornos domésticos : Comunicación, vigilancia, control y asistencia de los hogares, los edificios y los espacios públicos; interoperabilidad sin fisuras y utilización de todos los dispositivos teniendo en cuenta la relación coste/eficiencia, la asequibilidad y la capacidad de utilización; nuevos servicios y nuevas formas en lo que se refiere a contenidos y servicios digitales interactivos; y acceso a la información y gestión de conocimientos.

- Sistemas robóticos : Sistemas robóticos flexibles y fiables que trabajen en entornos no estructurados y humanos y cooperen con las personas; robots conectados en red que cooperen entre sí; robots minituarizados; diseño modular y modelización de sistemas robóticos integrados.

- Infraestructuras inteligentes : Herramientas de TIC para conseguir que las infraestructuras críticas resulten más eficientes y más fáciles de usar, adaptar y mantener, así como más resistentes al uso y menos sensibles a las averías; herramientas de integración de datos; TIC para la evaluación sistémica de riesgos, la alerta rápida y las alertas automatizadas.

- Investigación sobre aplicaciones:

- TIC para dar respuesta a los retos de la sociedad : Tecnologías que aseguren que todos los ciudadanos europeos se benefician al máximo de los productos y servicios de las TIC, que mejoren la integración social, el acceso sin fisuras a los servicios de interés público y su interactividad, y que fortalezcan el papel innovador de los servicios de sectores públicos, reforzando su eficiencia y eficacia.

- TIC para la salud : Sistemas personales cómodos que permitan al ciudadano gestionar su bienestar, como dispositivos de vigilancia vestibles o implantables y sistemas autónomos para mantener un buen estado de salud; técnicas emergentes como las basadas en imágenes moleculares para una mejor prevención y una medicina individualizada; descubrimiento de conocimientos sanitarios y aplicación de estos a la práctica clínica; modelización y simulación de funciones de órganos humanos; dispositivos micro y nano-robóticos para aplicaciones terapéuticas y quirúrgicas mínimamente invasivas.

- TIC para las administraciones : Utilización de las TIC mediante un planteamiento interdisciplinario en las administraciones públicas combinado con cambios organizativos y nuevas capacitaciones a fin de prestar a toda la población servicios innovadores y centrados en el ciudadano; investigación y soluciones avanzadas basadas en las TIC para mejorar los procesos participativos y democráticos y el funcionamiento y la calidad de los servicios del sector público, así como la interacción con las administraciones y gobiernos y entre estos, y también para apoyar los procesos de elaboración de políticas y leyes en todas las etapas de la democracia.

- TIC para la inclusión : Tecnologías para hacer más autónomos a los individuos y a las comunidades en que viven y conseguir una participación más igualitaria de todos los ciudadanos en la sociedad de la información, al tiempo que se evita la fractura digital de la sociedad provocada por la discapacidad, la escasa formación, la pobreza, el aislamiento geográfico, la cultura, el sexo o la edad, mediante el apoyo a la tecnología asistencial, el fomento de un modo de vida autónomo, el aumento de las destrezas electrónicas, y el desarrollo de productos y servicios diseñados para todos.

- TIC para la movilidad : Sistemas de seguridad basados en las TIC e integrados para vehículos, con interfaces y arquitecturas abiertas, seguras y fiables; sistemas de cooperación interoperables para lograr la seguridad y la eficiencia en el transporte, basados en la comunicación entre vehículos y con la infraestructura de transporte y que incorporen tecnologías de localización precisas y robustas; servicios multimodales de información sobre movilidad que sean personalizados y conocedores de la posición, incluidas las soluciones de servicios inteligentes para el turismo.

- TIC de apoyo al medio ambiente y el desarrollo sostenible : Gestión de riesgos y emergencias; redes de sensores inteligentes para mejorar la previsión de riesgos; gestión de recursos naturales incluidos sistemas para la reducción de contaminantes; aumento de la eficiencia energética; gestión de la respuesta humana al estrés medioambiental y al sostenimiento de la biodiversidad; sistemas de alerta y comunicación sobre seguridad pública fiables y rápidos; tecnologías asistenciales y sistemas de apoyo para trabajar en condiciones duras, peligrosas o arriesgadas; y producción de TIC ecoeficiente y sostenible: gestión avanzada de datos e información para el control medioambiental y la evaluación de riesgos, contribuyendo a INSPIRE, GMES y GEOSS.

- Las TIC al servicio de los contenidos, la creatividad y el desarrollo personal :

- Nuevas formas de contenido interactivo, no lineal y autoadaptativo; creatividad y enriquecimiento de la experiencia de los usuarios; adaptación del contenido en diversos medios a las necesidades del cliente y entrega de este contenido; combinación de la producción y gestión de contenidos totalmente digitales con las tecnologías semánticas emergentes; uso, acceso y creación de contenidos con orientación al usuario.

- Servicios, herramientas y sistemas de aprendizaje potenciados por la tecnología, adaptados a diferentes alumnos en diferentes contextos; cuestiones relacionadas con el aprendizaje humano cuando en el proceso de aprendizaje intervienen las TIC; y mejora de la capacidad de las personas para convertirse en alumnos activos.

- Servicios inteligentes para el acceso al patrimonio cultural en forma digital; herramientas para que las comunidades creen nuevas memorias culturales basadas en el patrimonio vivo; métodos y herramientas para la conservación de los contenidos digitales; conservación de la capacidad de uso de los objetos digitales manteniendo al mismo tiempo la autenticidad e integridad del momento de su creación y de su contexto de uso original.

- Las TIC al servicio de las empresas y la industria :

- Sistemas dinámicos y orientados a redes para las empresas destinados a la creación y entrega de productos y servicios; gestión y control descentralizados de elementos inteligentes; ecosistemas empresariales digitales, especialmente soluciones de software adaptables a las necesidades de organizaciones de tamaño pequeño y mediano; servicios de colaboración para espacios de trabajo distribuidos; y presencia en grupo aumentada, gestión de grupo y apoyo compartido.

- Fabricación : Controles inteligentes en red para la fabricación de alta precisión y el bajo consumo de recursos; automatización y logística inalámbricas para la rápida reconfiguración de plantas; entornos integrados para modelización, simulación, presentación y producción virtual; tecnologías de fabricación para sistemas de TIC minituarizados y para sistemas entretejidos con toda clase de materiales y objetos.

- Las TIC al servicio de la confianza :

- Herramientas de apoyo a la confianza basadas en las TIC y sus aplicaciones; sistemas de gestión de identidades federados y múltiples; técnicas de autenticación y autorización; sistemas que satisfagan las necesidades de protección de la intimidad derivadas de los nuevos avances tecnológicos; gestión de derechos y activos; y herramientas para la protección frente a las ciberamenazas.

Cooperación internacional

Dentro del tema de las TIC se alentará la cooperación internacional a fin de tratar cuestiones de interés común con miras a encontrar soluciones interoperables con socios estratégicos, que aporten beneficios mutuos y contribuyan a la extensión de la sociedad de la información en las economías emergentes y los países en desarrollo. Se definirán acciones específicas para los países y regiones en los cuales Europa necesita centrar su colaboración, poniendo especial énfasis en la cooperación con las economías emergentes y los países en desarrollo y vecinos.

Se aportará una suscripción, conjuntamente con el tema 1 “Salud”, al Programa Científico sobre la Frontera Humana a fin de promover la investigación interdisciplinaria y la colaboración de tipo innovador entre científicos de diferentes campos, y para dar la posibilidad de beneficiarse plenamente del programa a los países comunitarios no miembros del G-8.

Las actividades dentro de este tema apoyan el plan “Sistemas de Fabricación Inteligentes” (IMS) que permite la cooperación en IDT entre sus regiones signatarias[31].

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La actividad Tecnologías futuras y emergentes atraerá y fomentará la excelencia en la investigación transdisciplinaria en los campos de investigación emergentes relacionados con las TIC. Se incluyen aquí: la exploración de las nuevas fronteras de la miniaturización y la computación, incluida, por ejemplo, la explotación de los efectos cuánticos; el aprovechamiento de la complejidad de los sistemas de comunicación y computación conectados en red; y la exploración de nuevos conceptos de sistemas inteligentes para obtener nuevos productos y servicios personalizados, así como la experimentación con estos sistemas.

La investigación destinada a adquirir una mejor comprensión de las tendencias de las TIC y sus efectos en la sociedad y la economía puede incluir, por ejemplo, los efectos de las TIC en la productividad, el empleo, las cualificaciones y los salarios; las TIC como impulsoras de la innovación en los servicios públicos y privados; los obstáculos a una innovación y utilización más amplias y más rápidas de las TIC; los nuevos modelos empresariales y las nuevas vías de explotación; la capacidad de utilización, utilidad y aceptabilidad de las soluciones basadas en las TIC; la protección de la intimidad, la seguridad y la confianza en las infraestructuras de las TIC; las cuestiones éticas planteadas por los avances de las TIC; las relaciones con los marcos jurídicos, legislativos y políticos relacionados con las TIC; y el análisis del apoyo de las TIC a las políticas comunitarias, así como de su impacto en estas políticas.

4. Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción

Objetivo

Mejorar la competitividad de la industria europea y conseguir que pase de ser una industria de uso intensivo de recursos a otra de uso intensivo de conocimientos, a través de la generación de conocimientos revolucionarios que posibiliten nuevas aplicaciones en la encrucijada entre diferentes tecnologías y disciplinas.

Enfoque

Para fortalecer su competitividad, la industria europea necesita innovaciones radicales. De ahí que tenga que concentrar su capacidad en productos y tecnologías de alto valor añadido para satisfacer las necesidades de los clientes, así como las expectativas en cuanto a medio ambiente y salud y otras expectativas sociales. La investigación es crucial para hacer frente a estos retos contradictorios.

Un elemento clave de este tema es la integración efectiva de las nanotecnologías, las ciencias de los materiales y los nuevos métodos de producción de manera que se consiga el impacto máximo en la transformación industrial y, al mismo tiempo, se fomenten la producción y el consumo sostenibles. Dentro de este tema se apoyarán todas las actividades que trabajen en sinergia con otros temas. Se prestará apoyo a las aplicaciones de todos los sectores y campos, lo cual incluye las ciencias de los materiales, las tecnologías de transformación y fabricación de alto rendimiento, la nanobiotecnología o la nanoelectrónica.

El enfoque a medio plazo consiste en centrarse en una convergencia de conocimientos y destrezas procedentes de diferentes disciplinas explotando sinergias científicas y tecnológicas impulsadas por aplicaciones. A largo plazo, el objetivo del tema es capitalizar las enormes perspectivas de las nanociencias y las nanotecnologías para la creación de una economía y una industria auténticamente basadas en el conocimiento. En ambos casos será esencial asegurar la asimilación de los conocimientos generados mediante la difusión y explotación efectivas de los resultados.

Se harán contribuciones importantes a las necesidades y complementariedades industriales mediante las iniciativas y proyectos financiados, especialmente mediante las Plataformas Tecnológicas Europeas (por ejemplo, en campos que ofrezcan potencial en lo que se refiere a la química sostenible, la fabricación de nuevo tipo, la seguridad industrial, la nanomedicina, el acero, el sector silvícola, etc.) y también mediante el apoyo a las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas.

El tema es de especial interés para las PYME debido a sus necesidades y al papel que tienen en el progreso y la utilización de estas tecnologías. Entre los campos de especial interés cabe citar: los nanoinstrumentos, nanoherramientas y nanodispositivos y la nanosalud (debido a la concentración en este sector de PYME de alto crecimiento y alta tecnología); los textiles técnicos (típicos de un sector tradicional que experimenta un rápido proceso de transformación que afecta a muchas PYME); los sistemas espaciales; las industrias mecánicas (por ejemplo, las máquinas herramienta, campo en el que las empresas europeas son líderes mundiales), así como otros sectores en los que trabajan muchas PYME que saldrán beneficiadas de la introducción de nuevos modelos empresariales y nuevos materiales y productos.

Mediante las iniciativas ERA-NET y ERA-NET+ se llevarán a cabo acciones específicas para coordinar programas y actuaciones conjuntas realizadas a nivel nacional y regional, a fin de fomentar la convergencia de los programas de investigación y reforzar la masa crítica y las sinergias dentro de las Plataformas Tecnológicas Europeas. La investigación industrial también se beneficiará de la coordinación de las actividades realizadas en campos como la metrología, la toxicología, las normas y la nomenclatura.

Actividades:

- Nanociencias y nanotecnologías

El objetivo en este campo es crear materiales y sistemas con propiedades y comportamiento predefinidos, basados en mejores conocimientos y en una mayor experiencia con la materia a escala nanométrica. Así se llegará a una nueva generación de productos y servicios competitivos y de alto valor añadido con rendimientos superiores en toda una gama de aplicaciones, que, a la vez, minimicen cualquier posible perjuicio para el medio ambiente y la salud. Se fomentará la interdisciplinariedad que integre enfoques teóricos y experimentales.

El trabajo se centrará en los nuevos conocimientos sobre las interacciones de los átomos, las moléculas y sus agrupaciones con entidades tanto naturales como artificiales. La investigación abordará también los instrumentos, herramientas, líneas piloto y actividades de demostración pertinentes para planteamientos muy innovadores de la fabricación basada en las nanotecnologías en los sectores industriales más prometedores.

Además, la actividad se centrará en los retos relacionados con este tema y en el contexto social y la aceptación de la nanotecnología. Se incluye aquí la investigación sobre todos los aspectos de la evaluación de riesgos (por ejemplo, la nanotoxicología y la ecotoxicología), así como la seguridad, la nomenclatura, la metrología y las normas, que cada vez son más importantes para preparar el camino a las aplicaciones industriales. También se lanzarán acciones específicas para establecer centros especializados de conocimientos y experiencias, así como un centro focal para la puesta en práctica del planteamiento integrado y responsable de la Comisión respecto a la nanotecnología, descrito en el Plan de Acción asociado[32].

- Materiales

Los nuevos materiales avanzados con mayor contenido de conocimientos, nuevas funcionalidades y mejores rendimientos son cada vez más críticos para la competitividad industrial y el desarrollo sostenible. Según los nuevos modelos de la industria manufacturera, son los materiales mismos los que se están convirtiendo en el factor fundamental para aumentar el valor de los productos y sus prestaciones, más que las fases de transformación.

La investigación se centrará en desarrollar nuevos materiales basados en el conocimiento con propiedades ajustadas a las necesidades. Para ello se requiere un control inteligente de las propiedades intrínsecas, la transformación y la producción, teniendo en cuenta los posibles efectos en la salud y el medio ambiente a lo largo de todo el ciclo de vida. Se pondrá énfasis en los nuevos materiales avanzados obtenidos a partir del potencial de las nanotecnologías y biotecnologías y/o “el aprendizaje de la naturaleza”, en particular los nanomateriales, los biomateriales y los híbridos de mayor rendimiento.

Se fomentará un enfoque multidisciplinario en el que intervengan la química, la física y, cada vez más, las ciencias biológicas. La simulación, el diseño y la caracterización de materiales son también esenciales para comprender mejor los fenómenos de los materiales, especialmente las relaciones entre estructura y propiedades a diferentes escalas, para mejorar la evaluación y la fiabilidad de los materiales, y para ampliar el concepto de materiales virtuales con miras al diseño de materiales. Se apoyará la integración de los niveles nano, molecular y macro en las tecnologías químicas y de los materiales con objeto de desarrollar nuevos conceptos y procesos, como, por ejemplo, en la catálisis y la intensificación y optimización de procesos.

- Nuevas tecnologías de producción

Se requiere un nuevo planteamiento de la fabricación para la transformación de la industria comunitaria de un entorno industrial intensivo en recursos a otro basado en el conocimiento. Esta transformación dependerá de la adopción de actitudes totalmente nuevas respecto a la adquisición, implantación, protección y financiación continuas de los nuevos conocimientos y a su utilización, incluyendo aquí los modelos de producción y consumo sostenibles. Este objetivo implica la creación de las condiciones adecuadas para una innovación continua (en las actividades industriales y los sistemas de producción, incluyendo la construcción, los dispositivos y los servicios) y para el desarrollo de "activos" de producción genéricos (tecnologías, organización e instalaciones de producción), satisfaciendo, al mismo tiempo, los requisitos medioambientales y de seguridad.

La investigación se centrará en una serie de ejes: el desarrollo y la validación de nuevos modelos y estrategias industriales que cubran todos los aspectos del ciclo de vida del producto y el proceso; los sistemas de producción adaptables que superen las limitaciones actuales de los procesos y permitan nuevos métodos de transformación y fabricación; la producción en red para desarrollar herramientas y métodos para trabajos en cooperación de valor añadido a escala mundial; las herramientas para la transferencia e integración rápidas de las nuevas tecnologías en el diseño y la ejecución de los procesos de fabricación; y la explotación de la convergencia de las tecnologías nano, bio, info y cognitivas a fin de desarrollar nuevos productos y conceptos de ingeniería y posibilitar nuevas industrias.

- Integración de las tecnologías para aplicaciones industriales

La integración de los conocimientos y tecnologías de los tres campos de investigación anteriores es esencial para acelerar la transformación de la industria y la economía europeas, adoptando, a la vez, un planteamiento sostenible, seguro y socialmente responsable.

La investigación se centrará en las nuevas aplicaciones y las soluciones radicalmente innovadoras que den respuesta a los principales retos, así como a las necesidades de IDT especificadas por las diferentes Plataformas Tecnológicas Europeas. Se apoyará la integración de los nuevos conocimientos y las tecnologías a escala nano, las tecnologías de producción y las tecnologías de materiales en aplicaciones sectoriales y aplicables a distintos sectores, como la sanidad, la construcción, la industria del espacio, el transporte, la energía, la química, el medio ambiente, el sector textil y de la confección, el sector del papel y la pasta, y la ingeniería mecánica, así como en el tema general de la seguridad industrial.

Cooperación internacional

La creciente dimensión internacional de la investigación industrial requiere un enfoque bien coordinado del trabajo con terceros países. Por tanto, la cooperación internacional será importante en todo el tema.

Entre las acciones específicas cabe citar: las actividades entre países industrializados y otros que hayan firmado acuerdos de cooperación científica y tecnológica en los campos del tema; las iniciativas específicas con economías emergentes y países en desarrollo para darles acceso a los contenidos; el diálogo con los principales países sobre un “código de conducta” para el desarrollo responsable y seguro de la nanotecnología; el plan “Sistemas de Fabricación Inteligentes” (IMS), que permite la cooperación en IDT entre las regiones signatarias[33]. Se estimularán las iniciativas para coordinar e intercambiar datos de investigación (como, por ejemplo, en aspectos de medio ambiente y de seguridad sanitaria para las nanotecnologías), preparando el camino para una comprensión común de las necesidades de los responsables políticos de todo el mundo en lo que se refiere a la reglamentación.

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre necesidades emergentes se efectuará, sobre todo, para desarrollar y consolidar la capacidad europea en determinados campos de investigación interdisciplinarios y emergentes con gran potencial de futuro. Las necesidades políticas no previstas que surjan se tratarán de manera flexible y podrán, por ejemplo, estar en relación con la normalización, el apoyo a la transición hacia una industria basada en el conocimiento o los posibles efectos en el medio ambiente y la salud.

5. Energía

Objetivo

Transformar el actual sistema energético basado en los combustibles fósiles en otro más sostenible basado en una amplia gama de fuentes y vectores de energía y combinado con una mejora de la eficiencia energética, para hacer frente a los retos, cada vez más apremiantes, de la seguridad del abastecimiento y el cambio climático, aumentando, a la vez, la competitividad de las industrias energéticas europeas.

Enfoque

Las actuales proyecciones muestran que los indicadores energéticos cruciales (por ejemplo, el consumo de energía, la dependencia de los combustibles fósiles, la dependencia de las exportaciones, las emisiones de CO2 y los precios de la energía) se mueven en la dirección equivocada, en la Unión Europea e, incluso más, en el resto del mundo. La investigación energética facilitará la inversión de estas tendencias, logrando un equilibrio entre, por un lado, el aumento de la eficiencia, la asequibilidad, la aceptación y la seguridad de las actuales tecnologías y fuentes de energía y, por otro, la orientación simultánea a un cambio de paradigma a más largo plazo en cuanto a la manera en que Europa genera y consume energía. De esta manera, la investigación sobre la energía contribuirá directamente al éxito de la política comunitaria y, en particular, a la consecución de los objetivos comunitarios actuales y futuros de reducción de gases de invernadero.

Con un enfoque basado en una amplia gama de tecnologías, de acuerdo con las conclusiones del Libro Verde “Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético”[34], la investigación se centrará en el desarrollo de tecnologías rentables con miras a una economía energética más sostenible para Europa (y a escala mundial) de manera que la industria europea compita con éxito en la escena mundial. Las actividades se referirán a todo tipo de calendarios y abarcarán toda la cadena que va de la investigación fundamental y aplicada y el desarrollo tecnológico a la demostración de tecnología a gran escala ("proyectos faro"), sostenidas por investigación socioeconómica y transversal destinada a validar los resultados de la investigación y aportar una base racional para la toma de decisiones políticas y la creación de un marco de mercado. Siempre que sea posible, se adoptará un planteamiento integrado, estimulando la respuesta y la cooperación necesarias entre los diversos interesados. Se alentarán las acciones integradas que afectan a diversos campos de investigación y explotan sinergias entre ellos.

El fortalecimiento de la competitividad del sector energético europeo, ante la fuerte competencia mundial, es un objetivo importante de este tema, cuya consecución pondrá a la industria europea en condiciones de alcanzar o mantener el liderazgo mundial en tecnologías energéticas clave. En particular, hay que tener en cuenta que las PYME son la espina dorsal del sector de la energía, tienen un papel vital en la cadena energética y son claves para promover la innovación. Es esencial que estas empresas participen intensamente en las actividades de investigación y demostración, objetivo que deberá promoverse activamente.

Las Agendas de Investigación Estratégica y las estrategias de implantación elaboradas por las Plataformas Tecnológicas Europeas son una aportación importante para las prioridades de investigación del tema. Estas plataformas ya se han creado para el hidrógeno y las pilas de combustible y para la energía fotovoltaica, y ahora se está extendiendo este concepto a otros campos, como los biocombustibles, la generación de electricidad con emisiones 0 y las futuras redes de electricidad. La Plataforma Tecnológica Europea (PTE) sobre el hidrógeno y las pilas de combustible constituirá la base para una Iniciativa Tecnológica Conjunta y podrían preverse iniciativas similares en otros campos, como la generación de electricidad con emisiones 0 y las energías renovables. Siempre que convenga, se llevarán a cabo acciones para reforzar la coordinación de los programas nacionales.

Con el fin de fortalecer la difusión y utilización de los resultados de la investigación, se prestará apoyo en todos los campos a la difusión de conocimientos y la transferencia de resultados. Esta labor complementará las acciones del componente relativo al Programa “Energía Inteligente – Europa” del Programa de Competitividad e Innovación, a fin de sostener la innovación y eliminar barreras no tecnológicas a la implantación generalizada en el mercado de las tecnologías energéticas demostradas.

Actividades:

- Hidrógeno y pilas de combustible

La estrategia integrada de investigación e implantación desarrollada por la Plataforma Tecnológica Europea del Hidrógeno y las Pilas de Combustible fundamenta un programa estratégico e integrado sobre aplicaciones fijas, portátiles y para el transporte, destinado a crear una base tecnológica sólida para construir una industria comunitaria competitiva de suministro de pilas de combustible e hidrógeno y del equipo correspondiente. El programa comprenderá investigación fundamental y aplicada y desarrollo tecnológico; demostración a gran escala (“proyectos faro”) para validar los resultados de la investigación y aportar respuestas que sirvan para ulteriores investigaciones; y actividades de investigación socioeconómicas y transversales con el fin de sostener estrategias de transición sólidas y aportar una base racional para la toma de decisiones políticas y la creación de un marco de mercado. Las actividades transversales, de demostración y de investigación industrial aplicada del programa se ejecutarán preferiblemente mediante la Iniciativa Tecnológica Conjunta. Esta acción, gestionada estratégicamente y orientada a objetivos, será complementada y estrechamente coordinada con trabajos en colaboración en fases más iniciales de la cadena de la investigación, destinados a lograr avances decisivos en materiales, procesos y tecnologías emergentes de carácter crítico.

- Generación de electricidad a partir de fuentes renovables

Desarrollo y demostración de tecnologías integradas de producción de electricidad a partir de energías renovables, adaptada a diferentes condiciones regionales, a fin de proporcionar los medios para aumentar sustancialmente la parte de la producción de este tipo de electricidad en la Unión Europea. La investigación debe aumentar la eficiencia global de la conversión, disminuir significativamente el coste de la electricidad, aumentar la fiabilidad del proceso y reducir, aún más, el impacto medioambiental. Se pondrá énfasis en la energía fotovoltaica, la energía eólica y la biomasa (incluida la fracción biodegradable de los residuos). Además, la investigación tendrá como objetivo convertir en realidad todo el potencial que ofrecen otras fuentes de energía renovables: la geotérmica, la solar térmica, la oceánica y la energía hidroeléctrica a pequeña escala.

- Producción de combustible a partir de fuentes renovables

Desarrollo y demostración de tecnologías de conversión mejoradas para las cadenas de producción y abastecimiento sostenibles de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos obtenidos de la biomasa (incluida la fracción biodegradable de los residuos). Deberá hacerse hincapié en los nuevos tipos de biocombustibles, así como en las nuevas vías de producción y distribución para los actuales biocombustibles, incluida la producción integrada de energía y otros productos de valor añadido mediante bio-refinerías. Teniendo como objetivo aportar beneficios en lo que se refiere al carbono desde la fuente de energía al usuario, la investigación se centrará en la mejora de la eficiencia energética, el refuerzo de la integración de la tecnología y la utilización de materias primas. Se incluirán cuestiones como la logística de las materias primas, la investigación prenormativa y la normalización para el uso fiable y seguro de las aplicaciones fijas y las del transporte. Para explotar el potencial de la producción de hidrógeno renovable, se apoyarán los procesos a base de biomasa, electricidad renovable y energía solar.

- Fuentes de energía renovables para la calefacción y la refrigeración

Desarrollo y demostración de un conjunto de tecnologías destinadas a aumentar el potencial de calefacción y refrigeración a partir de fuentes de energía renovables a fin de contribuir a la energía sostenible. El objetivo es conseguir reducciones de costes sustanciales, aumentar la eficiencia, disminuir, aún más, el impacto ambiental y optimizar el uso de tecnologías en diferentes condiciones regionales. La investigación y la demostración deben incluir nuevos sistemas y componentes para aplicaciones industriales (incluida la desalación térmica del agua de mar), calefacción y refrigeración urbana o para espacios limitados, integración de edificios y almacenamiento de energía.

- Tecnologías de captura y almacenamiento de CO 2 para la generación de electricidad con emisiones próximas a cero

Inevitablemente, los combustibles fósiles continuarán contribuyendo a aportar una parte importante dentro de la combinación de energías que se utilizará en las próximas décadas. Para hacer esta opción compatible con el medio ambiente, especialmente en lo que se refiere al cambio climático, se requieren reducciones drásticas de los efectos medioambientales negativos de los combustibles fósiles, teniendo como meta una generación de electricidad muy eficiente con emisiones próximas a cero. El desarrollo y la demostración de tecnologías eficientes y fiables de captura y almacenamiento de CO2 son cruciales (teniendo como objetivo una disminución del coste de la captura y el almacenamiento del CO2 a menos de 20 euros/tonelada, con índices de captura de más del 90%), como también es crucial probar la estabilidad, la seguridad y la fiabilidad a largo plazo del almacenamiento de CO2.

- Tecnologías limpias del carbón

Las centrales de carbón continúan aportando el grueso de la electricidad a nivel mundial. Se trata de un sector importante que tiene un potencial considerable de nuevas mejoras en la eficiencia energética y la reducción de emisiones, especialmente de CO2. Para mantener la competitividad y contribuir a la gestión de las emisiones de CO2, se apoyará el desarrollo y la demostración de tecnologías de conversión del carbón limpias con objeto de aumentar significativamente la eficiencia y la fiabilidad de las instalaciones, minimizar la emisión de contaminantes y rebajar los costes generales, en diferentes condiciones de funcionamiento. Con miras a la generación de electricidad con emisiones 0, estas actividades deben preparar para los avances en las tecnologías de captura y almacenamiento de CO2 y, al mismo tiempo, complementarlos y estar en relación con ellos.

- Redes de energía inteligentes

Para facilitar la transición a un sistema energético más sostenible, se requiere una labor de I+D de amplio alcance a fin de aumentar la eficiencia, la flexibilidad, la seguridad y la fiabilidad de las redes y sistemas europeos de gas y electricidad. Para las redes de electricidad, los objetivos fijados son transformar las actuales redes eléctricas en una red de servicios resistente e interactiva (clientes/operadores) y eliminar los obstáculos a la implantación a gran escala y la integración efectiva de las fuentes de energía renovables y la generación distribuida (por ejemplo, pilas de combustible, microturbinas y motores alternativos). Para ello, se requerirá también el desarrollo y la demostración de tecnologías instrumentales clave (por ejemplo, soluciones de TIC innovadoras, tecnologías de almacenamiento para fuentes de energía renovables, electrónica de potencia y superconductores de alta temperatura (HTS). Para las redes de gas, el objetivo es demostrar los procesos y sistemas más inteligentes y eficientes para el transporte y la distribución de gas, incluida la integración efectiva de las fuentes de energía renovables.

- Ahorro de energía y rendimiento energético

Es necesario aprovechar el enorme potencial de ahorro de energía y de mejora de la eficiencia energética[35] mediante la optimización, la validación y la demostración de nuevos conceptos y tecnologías para los edificios, los servicios y la industria.

Se incluye aquí la combinación de estrategias y tecnologías para el aumento de la eficiencia energética, el uso de la energía renovable y la poligeneración, y la integración de los sistemas de gestión de la demanda a gran escala en ciudades y comunidades locales. Estas acciones a gran escala pueden ir apoyadas por I+D innovadora sobre tecnologías o componentes específicos, por ejemplo, para la poligeneración y los edificios ecológicos. Un objetivo clave es la optimización de los sistemas energéticos de las comunidades locales, en los que se combinen de manera equilibrada una reducción significativa de la demanda energética con la solución de suministro más asequible y sostenible, incluido el uso de los nuevos combustibles en flotas especializadas[36].

- Conocimientos destinados a la elaboración de la política energética

Desarrollo de herramientas, métodos y modelos para evaluar las principales cuestiones económicas y sociales relacionadas con las tecnologías energéticas. Estas actividades incluyen la creación de bases de datos y modelos hipotéticos para una UE ampliada y la evaluación del impacto de la energía y las políticas relacionadas con la energía en la seguridad del abastecimiento, el medio ambiente, la sociedad y la competitividad de la industria energética. Es de especial importancia el impacto del progreso tecnológico en las políticas comunitarias.

Cooperación internacional

Dado el carácter mundial de los desafíos, amenazas y oportunidades, la colaboración internacional es un elemento de creciente importancia en la investigación energética. Se llevarán a cabo acciones específicas que apoyarán iniciativas de cooperación multilaterales de importancia estratégica, como la Asociación Internacional para la Economía del Hidrógeno (International Partnership for the Hydrogen Economy (IPHE)), el Foro del Liderazgo en la Retención de Carbono (Carbon Sequestration Leadership Forum (CSLF)) y la Coalición de Johannesburgo para la Energía Renovable (Johannesburg Renewable Energy Coalition (JREC)). Asimismo, se apoyarán otras acciones específicas que traten temas como las consecuencias medioambientales de las políticas energéticas, la interdependencia en el abastecimiento energético, la transferencia de tecnología y la creación de capacidad.

Además, la cooperación científica internacional en el campo de la energía apoyará el objetivo de la “Iniciativa de la UE sobre la energía para la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible” lanzada en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, objetivo que consiste en contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante la oferta a los pobres de acceso asequible y fiable a la energía sostenible.

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre necesidades emergentes ayudará a encontrar y explorar nuevas oportunidades científicas y tecnológicas en el campo del suministro, la conversión, el uso y la sostenibilidad de la energía, a menudo en combinación con otros campos y disciplinas, como la biotecnología y los nuevos materiales y procesos de producción. Las necesidades políticas imprevistas para las cuales podría requerirse una solución rápida incluyen, por ejemplo, los acontecimientos que se produzcan en la lucha contra el cambio climático y la respuesta a alteraciones o inestabilidades del precio o el suministro de la energía.

6. Medio ambiente (incluido el cambio climático)

Objetivo

Promoción de la gestión sostenible del medio ambiente natural y humano y su recursos mediante la mejora de nuestros conocimientos sobre las interacciones entre la biosfera, los ecosistemas y las actividades humanas, y desarrollo de nuevas tecnologías, herramientas y servicios, con objeto de hacer frente a los problemas medioambientales mundiales de manera integrada. Se hará hincapié en la predicción de los cambios en los sistemas climáticos, ecológicos, terrestres y oceánicos; así como en las herramientas y tecnologías para el control, la prevención y la atenuación de las presiones y riesgos medioambientales, incluyendo las presiones y riesgos sobre la salud y los relacionados con la sostenibilidad del entorno natural.

Enfoque

Proteger el medio ambiente es esencial para la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras, así como para el crecimiento económico. Dado que los recursos naturales de la Tierra y el entorno creado por el hombre se encuentran sometidos a presión a causa del crecimiento de la población, la urbanización y la expansión continua de los sectores agrícola, energético y del transporte, junto con la variabilidad climática y el calentamiento a escala local, regional y mundial, el reto ante el que se encuentra la UE es asegurar el crecimiento continuo y sostenible disminuyendo, a la vez, sus efectos perjudiciales en el medio ambiente. La cooperación a escala de la UE se fundamenta en que los países, regiones y ciudades afrontan problemas medioambientales comunes y en que se necesita una masa crítica debido a la escala, el alcance y el elevado nivel de complejidad de la investigación medioambiental. Esta cooperación también facilita la planificación común y el uso de bases de datos conectadas e interoperables, así como la elaboración de indicadores comunes, metodologías de evaluación, y sistemas de observación y previsión coherentes y a gran escala. Además, la cooperación internacional es necesaria para completar nuestros conocimientos y promover la mejor gestión a nivel mundial.

La investigación dentro de este tema[37] contribuirá al cumplimiento de los compromisos internacionales de la UE y los Estados Miembros, como el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, los Protocolos de Kioto y Montreal, las iniciativas post-Protocolo de Kioto, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, incluida la Iniciativa de la Unión Europea sobre el Agua (así como la promoción de la producción y el consumo sostenibles).

Además, la investigación realizada contribuirá a los trabajos del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático y la Iniciativa de Observación de la Tierra (“Group on the Earth observations” (GEO)), y tendrá en cuenta la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio. Por otra parte, prestará apoyo a las necesidades de investigación derivadas de las políticas y la legislación comunitarias en vigor y en ciernes, a la ejecución del 6º Programa de Medio Ambiente, a las estrategias temáticas asociadas a éste y a otras estrategias en preparación (por ejemplo, la estrategia del mercurio), así como a los planes de acción sobre tecnologías medioambientales y sobre medio ambiente y salud.

La promoción de tecnologías medioambientales innovadoras contribuirá a conseguir un uso de los recursos sostenible, a mitigar y facilitar la adaptación al cambio climático, y a proteger los ecosistemas y el entorno artificial. Los trabajos contribuirán también a lograr avances tecnológicos que mejoren la posición en el mercado de las empresas europeas, sobre todo las PYME, en campos como las tecnologías medioambientales. Las Plataformas Tecnológicas Europeas, como las relativas al abastecimiento de agua y la salubridad, la química sostenible, la construcción y la silvicultura, confirman la necesidad de actuación a nivel comunitario, por ello la ejecución de las partes correspondientes de sus programas de investigación recibirá apoyo en las actividades mencionadas a continuación.

La coordinación de los programas nacionales se reforzará ampliando y profundizando el alcance de las actuales iniciativas ERA-NET en la investigación sobre medio ambiente, incluida la ejecución conjunta de programas en la investigación sobre el Mar Báltico y las nuevas iniciativas ERA-NET.

Se prestará especial atención al fortalecimiento de la difusión de los resultados de la investigación comunitaria, entre otras cosas, mediante la explotación de sinergias con los mecanismos de financiación complementarios a nivel comunitario y de los Estados miembros, así como a estimular su asimilación por los usuarios finales, especialmente los decisores políticos.

Actividades:

- Cambio climático, contaminación y riesgos

- Presiones sobre el medio ambiente y el clima

Se necesita investigación integrada sobre el funcionamiento del clima y el sistema terrestre a fin de observar y analizar cómo cambian actualmente estos sistemas y predecir su posible evolución. De esta manera, podrán prepararse medidas paliativas y adaptativas efectivas ante el cambio climático y sus efectos. Se elaborarán modelos avanzados de cambio climático desde la escala mundial a la sub-regional, que se aplicarán para evaluar cambios, posibles efectos y umbrales críticos. Se estudiarán los cambios en la composición atmosférica y en el ciclo del agua y se prepararán planteamientos basados en riesgos teniendo en cuenta los cambios en las pautas de las sequías, tormentas e inundaciones. Se investigarán las presiones sobre la calidad del medio ambiente y el clima debidas a la contaminación de la atmósfera, el agua y el suelo, así como las interacciones entre la atmósfera, la capa de ozono estratosférica, la superficie terrestre, los hielos y los océanos. Se analizarán los mecanismos de retroalimentación y los cambios bruscos (por ejemplo, en la circulación oceánica), y las repercusiones en la biodiversidad y los ecosistemas.

- Medio ambiente y salud

Se requiere investigación multidisciplinaria sobre las interacciones entre los factores de riesgo medioambientales y la salud humana para apoyar el Plan de Acción sobre el Medio Ambiente y la Salud, así como la integración de las preocupaciones sobre la salud pública y la caracterización de las enfermedades en relación con los nuevos riesgos medioambientales que están surgiendo. La investigación se centrará en las exposiciones múltiples vía diferentes rutas de exposición, la localización de fuentes de contaminación y los agentes de estrés medioambiental nuevos o emergentes (por ejemplo, el aire en espacios interiores y exteriores, los campos electromagnéticos, el ruido y la exposición a sustancias tóxicas), así como en sus posibles efectos sobre la salud. Se trabajará también para integrar las actividades de investigación sobre la biovigilancia humana, en lo que se refiere a aspectos científicos, metodologías y herramientas, a fin de preparar una estrategia coordinada y coherente. Asimismo, estudios de grupos de edad europeos, prestando atención a los grupos de población vulnerables, y a los métodos y herramientas para mejorar la caracterización de riesgos, la evaluación, y la comparación de riesgos y repercusiones en la salud. Por otro lado, la investigación desarrollará marcadores biológicos y herramientas de modelización teniendo en cuenta las exposiciones combinadas, las variaciones en la vulnerabilidad y la incertidumbre. También pondrá a punto métodos y herramientas de apoyo a la decisión (indicadores, análisis coste/beneficio y multicriterio, evaluaciones del impacto sanitario, análisis de la carga de morbilidad y la sostenibilidad) para su aplicación a la gestión y la comunicación de riesgos, y a la elaboración y el análisis de políticas.

- Riesgos naturales

La gestión de las catástrofes naturales exige un planteamiento multi-riesgos. Se necesita una mejora de los conocimientos, los métodos y los marcos integrados para la evaluación de los peligros, la vulnerabilidad y los riesgos. Además, hay que desarrollar la cartografía y las estrategias de prevención y paliación, en las que deben tenerse en cuenta los factores económicos y sociales. Se estudiarán las catástrofes relacionadas con el clima (como las tormentas, las sequías, los incendios forestales, los corrimientos de tierra y las inundaciones) y los peligros geológicos (como terremotos, volcanes y maremotos). Esta investigación permitirá comprender mejor los procesos subyacentes y mejorar los métodos de predicción y previsión basándose en un enfoque probabilístico. También ayudará al desarrollo de sistemas de información y de alerta rápida. Por otro lado, se cuantificarán las repercusiones sociales de los principales peligros naturales.

- Gestión sostenible de recursos

- Conservación y gestión sostenible de recursos naturales y artificiales

Las actividades de investigación tendrán como objetivo mejorar la base de conocimientos y desarrollar herramientas y modelos avanzados para la gestión sostenible de los recursos y la creación de pautas de consumo sostenibles. Esto permitirá predecir el comportamiento de los ecosistemas y su restauración, así como atenuar la degradación y la pérdida de elementos estructurales y funcionales importantes de los ecosistemas (en lo que se refiere a la biodiversidad, el agua, el suelo y los recursos marinos). La investigación sobre la modelización de ecosistemas tendrá en cuenta las prácticas de protección y conservación. Se fomentarán planteamientos innovadores para desarrollar actividades económicas a partir de servicios relacionados con ecosistemas. También se desarrollarán estrategias para evitar la desertización y la degradación y erosión del suelo, y para detener la pérdida de biodiversidad. Asimismo, la investigación tratará la gestión sostenible de los bosques y el entorno urbano, incluida la planificación urbanística, así como la gestión de residuos. Estos trabajos se beneficiarán del desarrollo de sistemas de información y gestión de datos interoperables, distribuidos y abiertos, y contribuirán a ellos. También apoyarán evaluaciones, previsiones y servicios relacionados con los recursos naturales y su utilización.

- Evolución de los entornos marinos

Se requiere una labor de investigación específica para mejorar nuestros conocimientos sobre las repercusiones de las actividades humanas en los océanos y mares, así como en los recursos del entorno marino, incluidas la contaminación y la eutrofización de los mares regionales y las zonas costeras. Las actividades de investigación en los entornos marinos, los ecosistemas de las profundidades marinas y el lecho marino tendrán por objeto observar, vigilar y predecir el comportamiento de este entorno, así como mejorar la comprensión del mar y el uso sostenible de los recursos oceánicos. El impacto de las actividades humanas en el océano se evaluará mediante enfoques integrados teniendo en cuenta la biodiversidad marina, los procesos y servicios relacionados con los ecosistemas, la circulación oceánica y la geología del lecho marino.

- Tecnologías medioambientales

- Tecnologías medioambientales para la gestión y conservación sostenibles del entorno natural y artificial

Se necesitan tecnologías medioambientales nuevas o perfeccionadas para reducir el impacto medioambiental de las actividades humanas, proteger el medio ambiente, gestionar los recursos naturales de manera más eficiente y desarrollar nuevos productos, procesos y servicios más beneficiosos para el medio ambiente que sus alternativas actuales. La investigación tendrá como objetivo en particular: las tecnologías que eviten o reduzcan los riesgos medioambientales, atenúen los peligros y las catástrofes, mitiguen el cambio climático y la pérdida de biodiversidad; las tecnologías que fomenten la producción y el consumo sostenibles; las tecnologías para la gestión de recursos o el tratamiento de la contaminación de manera más eficiente, en relación con el agua, el suelo, el aire, el mar y otros recursos naturales, o con los residuos; y, finalmente, las tecnologías para la gestión medioambiental prudente y sostenible del entorno humano, incluido el entorno construido, las zonas urbanas y el paisaje, así como para la conservación y restauración del patrimonio cultural.

- Evaluación, verificación y ensayo de tecnologías

La investigación se centrará en la evaluación del riesgo y el rendimiento de las tecnologías, incluidos los procesos y productos, y el ulterior desarrollo de los métodos relacionados con éstas, como el análisis del ciclo de vida. Además, el trabajo se centrará en: las oportunidades a largo plazo, el potencial de mercado y los aspectos socioeconómicos de las tecnologías medioambientales; la evaluación de riesgos químicos, las estrategias y métodos de ensayo inteligentes para minimizar los ensayos con animales, y las técnicas de cuantificación del riesgo; y el apoyo a la investigación para el desarrollo del “sistema europeo de verificación y ensayo de tecnologías medioambientales”.

- Herramientas de observación de la Tierra y de evaluación

- Observación de la Tierra

Las actividades de investigación estarán dedicadas al desarrollo e integración del Sistema de Sistemas de Observación Mundial de la Tierra (Global Earth Observation System of Systems (GEOSS)) en relación con las cuestiones de medio ambiente y desarrollo sostenible en el marco del Grupo de Observación de la Tierra (Group on Earth Observation, GEO)[38]. Se tratará la interoperabilidad entre sistemas de observación, la gestión de la información y el uso compartido de datos, y la optimización de la información, para comprender, modelizar y predecir fenómenos medioambientales. Estas actividades se centrarán en los peligros naturales, el cambio climático, el tiempo, los ecosistemas, los recursos naturales, el agua, el uso del suelo, el medio ambiente y la salud, y la biodiversidad (incluidos los aspectos de evaluación de riesgos, métodos de previsión y herramientas de evaluación), con el fin de lograr avances para los campos en que el GEOSS puede aportar beneficios sociales y para contribuir al “Sistema de Vigilancia del Medio Ambiente y la Seguridad” (GMES).

- Herramientas de evaluación para el desarrollo sostenible

Se necesitan herramientas para evaluar cuantitativamente la aportación de la política de investigación y la de medio ambiente a la competitividad y el desarrollo sostenible, incluidas evaluaciones de estrategias basadas en la reglamentación y basadas en el mercado, así como de las actuales tendencias en las pautas de producción y consumo. Estas herramientas habrán de incluir modelos que traten las relaciones entre la economía, el medio ambiente y la sociedad, y de ahí obtener estrategias eficientes y beneficiosas de adaptación y prevención. La investigación también procurará mejorar los actuales indicadores y elaborar otros nuevos, a fin de evaluar las prioridades de la política de desarrollo sostenible y analizar las relaciones entre ellas, teniendo en cuenta el actual conjunto de indicadores comunitarios del desarrollo sostenible. Se incluirá el análisis de la tecnología, los factores que impulsan la evolución socioeconómica, las externalidades y la gobernanza, así como los estudios de prospectiva. Entre los campos de aplicación cabe citar el uso del suelo y las políticas marinas, así como los conflictos económicos, políticos y sociales relacionados con el cambio climático.

Cooperación internacional

Los problemas de medio ambiente tienen invariablemente una dimensión mundial, regional o transfronteriza; por eso, la cooperación internacional ha de ser un aspecto importante de este tema. Existen determinados campos que están en relación con los compromisos internacionales de la UE, como el cambio climático, la biodiversidad, la desertización y los convenios sobre productos químicos y residuos, así como las decisiones de la Cumbre de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible y otros convenios regionales. También se prestará atención a otras actividades de investigación de interés derivadas de las estrategias y planes de acción medioambientales de la UE[39].

La creación de asociaciones científicas y tecnológicas con los países en desarrollo contribuirá a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en varios campos (por ejemplo, inversión de la tendencia a la pérdida de recursos medioambientales, mejora del abastecimiento, la gestión y el control sanitario del agua y respuesta a los retos medioambientales de la urbanización), campos en los que las PYME podrían también tener un papel clave. Se prestará especial atención a la relación entre los problemas mundiales de medio ambiente y los de desarrollo regional y local en relación con los recursos naturales, la biodiversidad, el uso del suelo, los peligros y riesgos naturales y de origen humano, el cambio climático, las tecnologías medioambientales, y el medio ambiente y la salud, así como a las herramientas de análisis de políticas. La cooperación con los países industrializados mejorará el acceso a la investigación de mayor calidad a escala mundial.

La creación del Sistema de Sistemas de Observación Mundial de la Tierra (GEOSS) facilitará la cooperación internacional para una mejor comprensión de los sistemas de la Tierra y los problemas de la sostenibilidad, y para la recogida coordinada de datos con fines científicos y políticos.

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre las necesidades emergentes dentro de este tema puede tratar cuestiones como las interacciones entre las personas, los ecosistemas y la biosfera, o los nuevos riesgos relacionados con las catástrofes naturales o las inducidas por el hombre o la tecnología.

El apoyo para responder a necesidades imprevistas de la política de medio ambiente podría, por ejemplo, referirse a las evaluaciones de la sostenibilidad de las nuevas políticas comunitarias, en relación con el medio ambiente, la política marítima, y la normalización y la reglamentación.

7. Transporte (incluida la aeronáutica)

Objetivo

Basándose en los avances tecnológicos, desarrollo de sistemas de transporte paneuropeos “más ecológicos”, “más inteligentes” y más seguros en beneficio de los ciudadanos y la sociedad en su conjunto, respetando el medio ambiente y los recursos naturales; así como mantenimiento y fortalecimiento de la competitividad y la posición de vanguardia alcanzada por las industrias europeas en el mercado mundial.

Enfoque

El sistema europeo de transporte es un elemento vital de la prosperidad económica y social europea. Las funciones que presta son cruciales en lo que se refiere al transporte de personas y mercancías en el contexto internacional, europeo, nacional, regional y local. Este tema tratará algunos de los retos actuales, reconocidos en el Libro Blanco del transporte[40], mejorando las aportaciones que los sistemas de transporte hacen a la sociedad y a la competitividad industrial dentro de una Unión ampliada, y minimizando, a la vez, las consecuencias y efectos negativos del transporte en cuanto al medio ambiente, el consumo de energía, las seguridad y la salud pública.

Se adoptará un nuevo planteamiento integrado que vincule todos los modos de transporte, trate las dimensiones socioeconómicas y tecnológicas de la investigación y el desarrollo de conocimientos, y englobe tanto la innovación como el marco político.

Las diversas plataformas tecnológicas creadas en este campo (ACARE para la aeronáutica y el transporte aéreo, ERRAC para el transporte ferroviario, ERTRAC para el transporte por carretera y WATERBORNE para el transporte por vías navegables, así como la plataforma del hidrógeno y las pilas de combustible) han preparado visiones a largo plazo y Agendas de Investigación Estratégica (Strategic Research Agendas (SRA)) que constituyen aportaciones muy útiles a la definición de este tema y responden a las necesidades de los responsables políticos y las expectativas de la sociedad. Puede ocurrir que algunos aspectos determinados de las agendas estratégicas (SRA) justifiquen Iniciativas Tecnológicas Conjuntas. En este contexto, las actividades ERA-NET ofrecen oportunidades para facilitar una mayor coordinación transnacional en temas concretos dentro del sector del transporte y se llevarán a cabo siempre que convenga.

Entre las actividades de especial interés para las PYME cabe citar: conseguir cadenas de suministro robustas impulsadas por la tecnología en los diversos sectores; posibilitar el acceso de las PYME a las iniciativas de investigación; y realzar el papel de las PYME de alta tecnología y facilitar su lanzamiento, especialmente en lo que se refiere a las tecnologías avanzadas de transporte y las actividades "relacionadas con servicios" específicos de este sector, así como al desarrollo de sistemas y aplicaciones del campo de la navegación por satélite.

Se tratarán las necesidades políticas actuales así como el desarrollo, evaluación y aplicación de las nuevas políticas (por ejemplo, la política marítima) dentro de las distintas líneas de actividad y de manera transversal. El trabajo incluirá estudios, modelos y herramientas que se ocupen de la vigilancia y la previsión estratégicas e integren conocimientos sobre los principales problemas económicos, sociales, de seguridad y de medio ambiente relacionados con el transporte. Las actividades que apoyen temas transversales se centrarán en las peculiaridades del transporte, por ejemplo, los aspectos de seguridad inherentes al sistema de transporte; el uso de fuentes de energía alternativas en las aplicaciones de transporte; y la vigilancia de los efectos medioambientales del transporte, incluido el cambio climático.

También se dará apoyo a las actividades de difusión y explotación y a las evaluaciones de impacto, con especial atención a las necesidades concretas de los usuarios y las exigencias políticas en el sector del transporte.

Actividades:

Aeronáutica y transporte aéreo

Las actividades dentro de este apartado contribuirán a políticas comunitarias clave, así como a la puesta en práctica de la Agenda de Investigación Estratégica del ACARE (ACARE Strategic Research Agenda). Los objetivos cuantitativos corresponden al horizonte temporal 2020 de este programa. El ámbito de la investigación incluye todos los sistemas relacionados con los aviones, los pasajeros y las instalaciones aeroportuarias del sistema de transporte aéreo.

Transformación ecológica del transporte aéreo : Desarrollo de tecnologías para reducir el impacto medioambiental de la aviación a fin de rebajar a la mitad la emisión de dióxido de carbono (CO2), disminuir las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) en un 80% y reducir a la mitad el ruido percibido. La investigación se centrará en promocionar las tecnologías de los motores ecológicos, incluyendo la tecnología de los combustibles alternativos, así como la mejora de la eficiencia de las aeronaves de ala fija y con rotores, las nuevas estructuras inteligentes de poco peso y la mejora de la aerodinámica. Se incluirán cuestiones como la mejora de las operaciones de las aeronaves (salidas y llegadas) y la gestión del tráfico aéreo, la fabricación, el mantenimiento y los procesos de reciclaje.

Mejor aprovechamiento del tiempo : Consecución de un cambio radical en la aviación para que pueda adecuarse al crecimiento previsto - la triplicación de los movimientos de aeronaves -, mejorando la puntualidad con cualquier tipo de tiempo y reduciendo significativamente el tiempo invertido en las formalidades aeroportuarias. La investigación desarrollará y aplicará un sistema de gestión del tráfico aéreo (Air Traffic Management (ATM)) en el contexto de la iniciativa SESAME[41], integrando los componentes aéreos, terrestres y espaciales, junto con la gestión del flujo de tráfico y una mayor autonomía de las aeronaves. También se tratarán los aspectos de diseño de las aeronaves a fin de mejorar los procedimientos aplicables a los pasajeros y las mercancías, encontrar soluciones innovadoras para el uso eficiente de los aeropuertos y enlazar el transporte aéreo con el sistema de transporte en general. Se trata de conseguir la coordinación más eficiente posible del desarrollo de los sistemas de gestión del tráfico aéreo en Europa mediante la iniciativa SESAME[42].

Satisfacción y seguridad del consumidor : Introducción de un cambio cuántico en las posibilidades de elección que tienen los pasajeros y en la flexibilidad de horarios, logrando, al mismo tiempo, una reducción en un quinto del índice de accidentes. Las nuevas tecnologías permitirán una elección más variada de configuraciones de aeronave/motor, desde aviones de fuselaje ancho a pequeños aparatos, y un mayor grado de automatización en todos los elementos del sistema, incluido el pilotaje. El trabajo se centrará en las mejoras de la comodidad y el bienestar de los pasajeros, y la oferta de nuevos servicios a estos, así como las medidas de seguridad activas y pasivas, poniendo especial énfasis en el elemento humano. La investigación incluirá la adaptación de las operaciones de los aeropuertos y del tráfico aéreo a diferentes tipos de vehículos y la utilización de las instalaciones aeroportuarias durante las 24 horas del día con niveles de ruido aceptables para los residentes en las proximidades.

Mejora de la rentabilidad: Fomento de una cadena de suministro competitiva para reducir a la mitad los plazos de comercialización y rebajar los costes de explotación y desarrollo, de manera que se consiga un transporte más asequible para el ciudadano. La investigación se centrará en mejoras de todo el proceso que afecta a la empresa, desde el diseño conceptual al desarrollo de productos, los procedimientos de fabricación y las operaciones en servicio, incluida la integración de la cadena de suministro. Además, incluirá: una mejora de la capacidad de simulación y de la automatización, las tecnologías y métodos para la consecución de la aeronave con mantenimiento cero, la simplificación del proceso de fabricación de aeronaves (“lean aircraft”), y las operaciones de gestión de los aeropuertos y del tráfico aéreo.

Protección de los aviones y los pasajeros : Prevención de cualquier acto hostil de cualquier clase destinado a provocar lesiones, pérdidas, daños o molestias a los viajeros o a los ciudadanos en general mediante un uso de las aeronaves para causar perjuicios. La investigación se centrará en los elementos pertinentes del sistema del transporte aéreo incluidas las medidas de seguridad en el diseño de la cabina de pasajeros y la de pilotaje, el control y el aterrizaje automáticos en caso de uso no autorizado de aeronaves, y la protección contra ataques externos, así como los aspectos de seguridad de la gestión del tráfico aéreo y las operaciones aeroportuarias.

Nuevos caminos para el transporte aéreo del futuro : Exploración de tecnologías más eficientes respecto al medio ambiente y más radicales e innovadoras que puedan facilitar el cambio fundamental requerido por el transporte aéreo en la segunda mitad de este siglo y más allá. La investigación tratará aspectos como los nuevos conceptos de propulsión y sustentación, las nuevas ideas sobre el espacio interior de los aparatos, los nuevos conceptos de aeropuerto, los nuevos métodos de guía y control de aviones, y los conceptos alternativos del funcionamiento del sistema de transporte aéreo y de su integración con otros modos de transporte.

Transporte de superficie (ferroviario, por carretera y por vías navegables)

Transformación ecológica del transporte de superficie : Desarrollo de tecnologías y conocimientos para reducir la contaminación (aire, agua y suelo) y las repercusiones medioambientales, como el cambio climático, el ruido, y los efectos en la salud y en la biodiversidad. La investigación mejorará la limpieza y eficiencia energética de los grupos de potencia y fomentará el uso de combustibles alternativos, incluidos el hidrógeno y las pilas de combustible. Las actividades se referirán a las tecnologías relacionadas con la infraestructura, los vehículos, los buques y los componentes, incluida la optimización global del sistema. La investigación sobre aspectos específicos del transporte incluirá la fabricación, la construcción, la explotación, el mantenimiento, la reparación, la inspección, el reciclaje, las estrategias de final de la vida útil y las intervenciones en el mar en caso de accidente.

Fomento del cambio modal y descongestión de los corredores de transporte [43]: Desarrollo y demostración de un sistema de transporte de puerta a puerta sin fisuras para las personas y las mercancías, así como de tecnologías que aseguren una intermodalidad efectiva, en el contexto de la competitividad del transporte ferroviario. Se incluyen aquí las actividades que traten la interoperabilidad y la optimización operacional de las redes, sistemas y servicios de transporte europeos de ámbito nacional, regional y local, así como su integración intermodal. Las actividades en este campo tendrán como objetivo el aprovechamiento óptimo de la infraestructura incluidas las terminales y las redes especializadas, la mejora del transporte, la gestión del tráfico y la información, la mejora de la logística del transporte de mercancías y la intermodalidad de los pasajeros. Se desarrollarán los sistemas inteligentes, los nuevos conceptos de vehículo/buque y las tecnologías que incluyan las operaciones de carga y descarga. Los conocimientos destinados a la elaboración de políticas se referirán, entre otras cosas, a la tarificación por el uso de la infraestructura, la evaluación de las medidas de la política de transporte comunitaria, y la política y los proyectos en relación con las redes transeuropeas.

Movilidad urbana sostenible : El tema central es la movilidad de personas y mercancías mediante la investigación sobre el “vehículo de la próxima generación” y su asimilación por el mercado, agrupando todos los elementos de un transporte por carretera inteligente, seguro, eficiente en el consumo de energía y limpio. La investigación sobre los nuevos conceptos de movilidad, los planes de gestión innovadores de la movilidad y de las organizaciones y el transporte público de alta calidad tendrán como objetivo garantizar el acceso a todos y un alto nivel de integración intermodal. Se desarrollarán y ensayarán estrategias innovadoras[44] para el transporte urbano limpio. Se prestará especial atención a los modos de transporte no contaminantes, la gestión de la demanda, la racionalización del transporte privado, y las infraestructuras, servicios y estrategias de comunicación e información. Entre las herramientas de apoyo a la elaboración y aplicación de políticas se incluirá la planificación sobre transporte y uso del suelo.

Mejora de la seguridad y la protección : Desarrollo de tecnologías y sistemas inteligentes para proteger a las personas vulnerables, como los conductores, ciclistas y motoristas, pasajeros, empleados del transporte y peatones. Se desarrollarán sistemas avanzados de ingeniería y metodologías de análisis de riesgos para el diseño de vehículos, buques e infraestructuras. Se pondrá énfasis en los planteamientos integradores que relacionen los elementos humanos, la integridad estructural, la seguridad activa, pasiva y preventiva, el rescate y la gestión de crisis. La seguridad se considerará un aspecto inherente al sistema global de transporte, que abarcará las infraestructuras, las mercancías y contenedores, los usuarios y operadores de transporte, los vehículos y buques, y las medidas a nivel legislativo y político, incluidas las herramientas de validación y apoyo a la decisión; la protección se tratará siempre que sea un requisito inherente al sistema de transporte.

Fortalecimiento de la competitividad : Mejora de la competitividad de las industrias de transporte, prestación de servicios de transporte asequibles, eficientes y sostenibles, y creación de nuevas cualificaciones y oportunidades de empleo mediante la investigación y el desarrollo. Entre las tecnologías de los procesos industriales avanzados se incluirán el diseño, la fabricación, el montaje, la construcción y el mantenimiento. Su objetivo será disminuir los costes del ciclo de vida útil y los plazos de desarrollo. Se pondrá énfasis en conceptos innovadores de productos y servicios de transporte mejorados que proporcionen una mayor satisfacción al cliente. Se desarrollará una nueva organización de la producción, incluidos los sistemas de distribución y la gestión de la cadena de suministro.

Apoyo al sistema europeo de navegación por satélite (Galileo)

El sistema europeo de navegación por satélite engloba EGNOS y Galileo y proporciona una infraestructura para la determinación de la posición y la hora a escala mundial[45].

Explotación de todo el potencial del sistema : Promoción del crecimiento en el uso de los servicios desde el servicio abierto al comercial, pasando por la seguridad de la vida humana, la búsqueda y salvamento, y el servicio público regulado; aplicaciones de gestión del transporte de mercancías; explotación de servicios derivados; y demostración de los beneficios y las ganancias en eficiencia de la navegación por satélite.

Aportación de las herramientas y creación del entorno apropiado : Se trata de garantizar la seguridad en el uso de los servicios, principalmente mediante la certificación en ámbitos de aplicación clave; preparar y confirmar la adecuación de los servicios a las nuevas políticas y la nueva legislación, incluida su implantación; dar a los servicios públicos regulados un tratamiento de acuerdo con la política de acceso aprobada; desarrollar datos y sistemas digitales esenciales sobre topología, cartografía y geodesia para su uso en aplicaciones de navegación; y hacer frente a las necesidades y exigencias de la seguridad y la protección.

Adaptación de los receptores a las necesidades y renovación de las tecnologías básicas : Mejora de las prestaciones de los receptores, integración de las tecnologías de minituarización y bajo consumo, ampliación de la cobertura de la navegación en interiores, acoplamiento con los dispositivos de identificación de radiofrecuencias, explotación de la tecnología de software para receptores, combinación con otras funciones como la telecomunicación, y apoyo a la tecnología de infraestructuras de navegación clave basadas en tierra para asegurar la robustez y la flexibilidad.

Apoyo a la evolución de la infraestructura : Preparación de sistemas de segunda generación, adaptación a las necesidades cambiantes de los usuarios y a las previsiones sobre el mercado, aprovechamiento de la internacionalización de la infraestructura para hacer frente a los mercados mundializados y desarrollar normas a escala mundial.

Cooperación internacional

La cooperación internacional es un componente importante de las actividades de IDT en este campo, por ello se fomentará siempre que interese a la industria y los responsables políticos. Los campos temáticos amplios que podrán definirse se situarán en ámbitos que atraigan un mercado (por ejemplo, el desarrollo del comercio mundial y la conexión de redes y servicios a nivel continental e intercontinental); que creen oportunidades de acceder a conocimientos científicos y tecnológicos de interés mutuo y complementarios del actual bagaje de conocimientos europeo, así como de adquirir estos conocimientos; y que, además, constituyan la respuesta de Europa a necesidades mundiales (por ejemplo, el cambio climático) o contribuyan a normas internacionales o sistemas mundiales (por ejemplo, infraestructura de logística aplicada y navegación por satélite).

Necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

Las iniciativas dentro de necesidades emergentes prestarán apoyo a la investigación que responda a acontecimientos y retos críticos de los sistemas futuros de transporte, por ejemplo, los conceptos de vehículos y de transporte nuevos, la automatización, la movilidad o la organización.

Las necesidades políticas imprevistas que pueden requerir investigación específica relacionada con el transporte podrían incluir problemas sociales generales, como los cambios en la demografía, en el modo de vida y en las expectativas de la sociedad respecto a los sistemas de transporte, así como los riesgos emergentes y los problemas de gran importancia para la sociedad europea.

8. Ciencias socioeconómicas y humanidades

Objetivo

Creación de un conocimiento compartido y profundo de los retos socioeconómicos, complejos e interrelacionados, a los que se enfrenta Europa, como el crecimiento, el empleo y la competitividad, la cohesión social y la sostenibilidad, la calidad de vida, la educación, los problemas culturales, y la interdependencia mundial, en particular con miras a aportar una mejor base de conocimientos a las políticas en los campos correspondientes.

Enfoque

Las prioridades de investigación abordan retos culturales, económicos y sociales clave que afectan a Europa y al mundo en la actualidad y en el futuro. El plan de investigación propuesto constituye un planteamiento coherente para afrontar estos retos. La creación de una base de conocimientos sobre ciencias socioeconómicas y humanidades en relación con retos clave hará una contribución significativa a la promoción de una visión de los problemas compartida en toda Europa y a la resolución de problemas internacionales más generales. Las prioridades de investigación en este campo ayudarán a mejorar la formulación, aplicación, repercusión y evaluación de las políticas, prácticamente en todos los campos de las políticas comunitarias, a nivel europeo, nacional, regional y local. En la mayor parte de estas investigaciones se incluye una perspectiva internacional sustancial.

Además de poner énfasis en la investigación socioeconómica y la prospectiva, el trabajo se centrará en la investigación sobre las humanidades, que proporcionará diferentes perspectivas y hará una aportación esencial en todo el tema, por ejemplo, en los aspectos históricos, culturales y filosóficos, incluyendo las cuestiones de interés relacionadas con la lengua, la identidad y los valores.

Este trabajo se basará también en los correspondientes programas de investigación nacionales, complementando las actividades de investigación indicadas a continuación, y aprovechando el Plan ERA-NET y el posible recurso al artículo 169. Para algunas cuestiones, podrá hacerse uso de plataformas sociales a fin de discutir planes de investigación futuros; en estas plataformas participarían la comunidad investigadora y los agentes sociales interesados.

La investigación se facilitará mediante infraestructuras de investigación que generen nuevos datos en el campo de la investigación, por ejemplo, mediante encuestas, den acceso a los datos existentes para su uso en la investigación comparativa mundial, y permitan el acceso a fuentes y herramientas de investigación avanzadas, así como a los resultados de la investigación actual en muchos campos. Algunas de estas acciones se llevarán a cabo a través del elemento de infraestructuras del Programa “Capacidades” y otras mediante proyectos dentro de este tema. La investigación se basará en el acceso a las estadísticas oficiales y el uso de éstas.

Se llevarán a cabo acciones específicas de difusión destinadas a grupos determinados y al público en general, incluyendo talleres y congresos para investigadores a fin de debatir con los responsables políticos y otros interesados. Los resultados se difundirán utilizando los diversos medios de comunicación.

Deberá garantizarse una coordinación adecuada entre la investigación sobre ciencias socioeconómicas y humanidades y los elementos prospectivos, en todo el Programa “Cooperación” y en otros programas específicos.

Actividades:

Crecimiento, empleo y competitividad en una sociedad del conocimiento

El objetivo que se marca en este campo es desarrollar e integrar la investigación sobre las cuestiones que afectan al crecimiento, el empleo y la competitividad con objeto de aportar una visión integrada y más precisa de estos problemas con miras al desarrollo continuo de la sociedad del conocimiento. Los trabajos han de ser beneficiosos para las políticas sectoriales y apoyar los avances hacia este objetivo. La investigación tendrá que integrar los siguientes aspectos de la cuestión:

- El papel cambiante del conocimiento en toda la economía, incluyendo la función de los diferentes tipos de conocimientos y competencias, la educación y la formación permanente, y las inversiones intangibles.

- Las estructuras económicas, el cambio estructural y las cuestiones de productividad, incluyendo el papel del sector de los servicios, las finanzas, la demografía, la demanda y los procesos de cambio a largo plazo.

- Cuestiones institucionales y políticas, incluyendo la política macroeconómica, los mercados laborales, los contextos institucionales, y la coordinación y la concordancia entre políticas.

Se incluirán los retos y oportunidades más importantes que suponen la creciente mundialización, las economías emergentes, la deslocalización y la ampliación de la UE. Entre las cuestiones relacionadas con el empleo se incluirán el desempleo y el subempleo.

La combinación de objetivos económicos, sociales y medioambientales con una perspectiva europea

El objetivo que se marca es apoyar un objetivo social: combinar objetivos económicos, sociales y medioambientales y mejorar así la base del desarrollo sostenible. La investigación dentro de esta actividad tratará dos cuestiones interrelacionadas:

- los resultados que han dado los modelos socioeconómicos europeos y los de fuera de Europa a la hora de combinar los distintos objetivos, y las condiciones en que se ha producido esta combinación, incluyendo el papel del diálogo, la participación de los agentes sociales, el cambio institucional y la capacidad de afrontar los nuevos retos;

- la cohesión económica entre las regiones y el desarrollo regional en la UE ampliada, y la cohesión social - incluyendo las desigualdades, la protección social y los servicios sociales, las políticas fiscales, las relaciones étnicas, la educación y la exclusión social, y la salud – , así como la relación de la cohesión social con problemas como la pobreza, la vivienda, la delincuencia y las drogas.

Al abordar estas cuestiones, se tratará la existencia de efectos compensatorios o sinergias entre los diversos objetivos económicos, sociales y medioambientales en el contexto mundial, los aspectos urbanísticos, la sostenibilidad a largo plazo y los problemas que afectan a los países en desarrollo.

Las principales tendencias de la sociedad y sus implicaciones

El objetivo dentro de este apartado es comprender y evaluar las implicaciones de determinadas tendencias clave que se dan en la sociedad europea y que tienen consecuencias importantes para los ciudadanos y su calidad de vida, y para las políticas, aportando así una base a muchos campos de estas políticas. La investigación empírica y teórica tratará inicialmente tres grandes tendencias:

- el cambio demográfico, incluyendo el envejecimiento, la natalidad y las migraciones;

- los cambios consiguientes en el modo de vida, la familia, el trabajo, el consumo, la salud y la calidad de vida, incluyendo los problemas relacionados con la infancia, la juventud y la discapacidad;

- las interacciones culturales con una perspectiva internacional, incluyendo las tradiciones de diferentes sociedades, la diversidad de las poblaciones, la discriminación, el racismo, la xenofobia y la intolerancia.

Se incluirán las cuestiones de género y el cambio de valores. Además, se estudiarán los cambios en la delincuencia y la percepción de la delincuencia, así como los cambios en lo que se refiere a la responsabilidad social de las empresas.

Europa en el mundo

Se marca aquí como objetivo la comprensión de las interacciones e interdependencias cambiantes entre las distintas regiones del mundo y sus implicaciones para estas regiones, especialmente para Europa, así como el problema conexo de cómo hacer frente a los riesgos y amenazas que surgen en un contexto mundial y su relación con los derechos humanos, las libertades y el bienestar. La investigación seguirá dos vías relacionadas entre sí:

- Los flujos del comercio, las finanzas, la inversión y las migraciones, así como su impacto; el desarrollo desigual, la pobreza y la sostenibilidad; y las relaciones económicas y políticas y la gobernanza mundial; se explorarán aquí las interacciones culturales, incluyendo los medios de comunicación y las religiones, y los planteamientos claramente no europeos.

- Los conflictos, sus causas y su resolución; la relación entre la seguridad y los factores de desestabilización, como la pobreza, la delincuencia, el deterioro del medio ambiente y la escasez de recursos; el terrorismo, sus causas y consecuencias; y las políticas relacionadas con la seguridad y las diferentes percepciones de la inseguridad, así como las relaciones entre civiles y militares.

En ambas vertientes, se tratará el papel de Europa en el mundo, el desarrollo del multilateralismo y el derecho internacional, y el fomento de la democracia y los derechos humanos, incluyendo las distintas nociones de estos, así como la visión de Europa desde el exterior.

El ciudadano en la Unión Europea

En el contexto del futuro desarrollo de la UE, se ha fijado como objetivo mejorar la comprensión, en primer lugar, de todo lo relacionado con conseguir un sentimiento de identificación con la democracia y una participación activa de los ciudadanos, así como una gobernanza democrática y efectiva, y, en segundo lugar, mejorar la comprensión de las coincidencias y diferencias en Europa en cuanto a cultura, instituciones, derecho, historia, lenguas y valores. La investigación tratará los siguientes aspectos:

- La participación (incluida la participación de la juventud), la representación, la exigencia de responsabilidades y la legitimación; el ámbito público europeo, los medios de comunicación y la democracia; las diferentes formas de gobernanza en la UE y los distintos procesos políticos; el papel de la sociedad civil; el concepto de ciudadanía y los derechos del ciudadano; y los valores de la población en relación con estas cuestiones.

- Las diversidades y los aspectos comunes en Europa, incluyendo sus orígenes históricos y su evolución; las diferencias en las instituciones (incluyendo las normas, prácticas y leyes); el patrimonio cultural; las diversas visiones y perspectivas en relación con la integración europea, incluidos los puntos de vista de los ciudadanos; las identidades; los planteamientos respecto a la coexistencia de múltiples culturas; el papel de la lengua, las artes y las religiones; y las actitudes y valores.

Indicadores socioeconómicos y científicos

Con miras a un mejor aprovechamiento de los indicadores en las políticas, se ha fijado como objetivo lograr una comprensión profunda de su empleo en la elaboración y aplicación de políticas, así como proponer mejoras en estos y en sus métodos de utilización. La investigación tratará los siguientes aspectos:

- La manera en que se utilizan los indicadores en relación con los objetivos de las políticas y la elaboración y aplicación de éstas - en una variedad de campos desde el nivel macro al micro -, la idoneidad de los actuales indicadores y de su utilización, y las propuestas de nuevos indicadores y conjuntos de indicadores.

- La manera de que los indicadores y sus métodos de utilización presten un mejor apoyo a las políticas basadas en las investigaciones más recientes; los indicadores al servicio de políticas con objetivos múltiples, de la coordinación de políticas y de su regulación; y el apoyo a las estadísticas oficiales en las que se basan tales indicadores.

- La utilización de indicadores y planteamientos relacionados con estos para la evaluación de programas de investigación, incluyendo las evaluaciones de su impacto.

Actividades de prospectiva

El objetivo es dotar a los responsables políticos comunitarios, nacionales y regionales de conocimientos de prospectiva para la detección temprana de retos a largo plazo y campos de interés común que puedan ayudarlos a formular políticas. Se cubrirán cuatro tipos de actividades:

- Prospectiva socioeconómica amplia sobre un número limitado de retos y oportunidades clave para la UE, explorando cuestiones como el futuro y las implicaciones del envejecimiento, las migraciones, la mundialización del conocimiento, y los riesgos principales.

- Prospectiva temática más centrada en las novedades en campos de investigación emergentes o que afectan a diferentes ámbitos ya existentes, así como sobre el futuro de las diversas disciplinas científicas.

- Prospectiva sobre los sistemas y políticas de investigación en Europa y sobre el futuro de los protagonistas clave.

- Aprendizaje mutuo y cooperación entre las iniciativas nacionales o regionales de prospectiva; cooperación entre la Unión Europea, los países no comunitarios y las iniciativas internacionales de prospectiva.

Cooperación internacional

Dada la fuerte dimensión internacional de la investigación, la cooperación internacional se desarrollará en todos los campos del tema. Se llevarán a cabo acciones de cooperación internacional específicas acerca de una serie de temas seleccionados de manera multilateral o bilateral, definidos a partir de las necesidades de los países socios y de las de Europa.

Necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre necesidades emergentes ofrecerá un espacio para que los investigadores detecten y traten retos de investigación no especificados más arriba. Alentará el pensamiento innovador sobre los retos que afronta Europa y que no se están discutiendo ampliamente hasta ahora o sobre combinaciones de problemas, perspectivas y disciplinas que resulten de interés. La investigación para responder a necesidades políticas imprevistas también se llevará a cabo en estrecha consulta con los responsables políticos.

9. Seguridad y espacio

Objetivo

Desarrollar las tecnologías y conocimientos que permitan crear la capacidad necesaria para garantizar la seguridad de los ciudadanos europeos frente a amenazas como el terrorismo y la delincuencia, así como frente al impacto y las consecuencias de incidentes no intencionados, como las catástrofes naturales o los accidentes industriales, centrándose en las aplicaciones civiles; asegurar un uso óptimo y concertado de las tecnologías disponibles y las que vayan surgiendo en beneficio de la seguridad europea, respetando, al mismo tiempo los derechos humanos fundamentales; y estimular la cooperación de los suministradores y usuarios de soluciones de seguridad; todo ello mediante actividades que, a la vez, refuercen la base tecnológica de la industria de seguridad europea y fortalezcan su competitividad.

Apoyar un Programa Espacial Europeo centrado en aplicaciones como el GMES en beneficio de los ciudadanos y con miras a la competitividad de la industria espacial europea. Esta actividad contribuirá al desarrollo de una Política Espacial Europea, complementando la labor de los Estados miembros y otros agentes destacados, incluida la Agencia Espacial Europea.

9.1 Seguridad

Enfoque

La seguridad en la UE es condición previa para la prosperidad y la libertad. El tema de la investigación sobre seguridad se centra en aplicaciones civiles y el apoyo a éstas, no sólo en relación con la ejecución de las políticas e iniciativas comunitarias sobre seguridad, como la Política Exterior y de Seguridad Común o el Programa de La Haya, destinadas a crear una zona comunitaria de justicia, libertad y seguridad, sino también en campos como el transporte, la salud (incluido el Programa de Seguridad Sanitaria de la UE[46]), la protección civil (incluidas las catástrofes naturales e industriales), la energía y el medio ambiente. De esta manera, este tema contribuirá también a fomentar el crecimiento y el empleo, así como la competitividad de la industria europea de la seguridad. Además, facilitará que los diferentes agentes nacionales e internacionales cooperen y se coordinen entre sí a fin de evitar duplicaciones innecesarias y explorar sinergias siempre que sea posible. El respeto de la intimidad y las libertades civiles será un principio rector en todo el tema.

Las actividades a nivel comunitario se referirán, por una parte, a cuatro misiones de seguridad definidas respondiendo a retos concretos de gran importancia política y de valor añadido europeo relacionados con amenazas y posibles problemas de seguridad, y, por otra parte, a tres campos de interés "transversal". Cada misión cubre seis fases que varían en el tiempo y el énfasis. Estas seis fases son: identificación (relacionada con el incidente), prevención (relacionada con la amenaza), protección (relacionada con el objetivo), preparación (relacionada con los aspectos operativos), respuesta (relacionada con la crisis) y recuperación (relacionada con la consecuencia); en cada una de ellas se describen las actuaciones que deben emprenderse. Las primeras cuatro fases se refieren a la labor necesaria para evitar un incidente y atenuar sus posibles efectos negativos; las dos últimas, al trabajo necesario para hacer frente al incidente y sus consecuencias a más largo plazo.

Para cada fase de las distintas misiones, se requiere una capacidad determinada de la que deben estar dotados los responsables de la seguridad de los ciudadanos, a fin de hacer frente eficazmente a las amenazas e incidentes previstos. La capacidad disponible indica cómo se llevaría a término la actuación necesaria y en varios casos se aplicaría a más de una fase o una misión. Adquirir esta capacidad de actuación se basa en una combinación de conocimientos, tecnologías y medidas organizativas. Sin embargo, esta combinación va más allá de un programa de investigación; las actividades de investigación sobre la seguridad a nivel europeo contribuirán a aportar conocimientos y tecnologías para crear la capacidad requerida.

La investigación será multidisciplinaria y orientada a las misiones previstas, abarcando desde el desarrollo de metodologías y tecnologías a su integración, demostración y validación. Se favorecerán las tecnologías con usos múltiples a fin de maximizar el alcance de su aplicación y de fomentar la fertilización cruzada y la asimilación de las actuales tecnologías para el sector de la seguridad civil. El tema de la seguridad de la investigación complementará e integrará la investigación orientada a la tecnología y a los sistemas que sea de interés para la seguridad y que se lleve a cabo dentro de otros temas.

El trabajo de investigación se centrará en las aplicaciones en materia de seguridad civil. Sin embargo, reconociendo que existen campos en los que pueden aplicarse tecnologías de doble uso, de utilidad tanto para aplicaciones civiles como militares, se establecerá un marco adecuado para coordinarse con la Agencia Europea de Defensa (AED).

La participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en estas actividades será especialmente bien acogida, así como la de los organismos y entidades responsables de la seguridad de los ciudadanos. El programa de investigación a más largo plazo elaborado por el “European Security Research Advisory Board (ESRAB)”[47] prestará apoyo a la definición del contenido y la estructura de la investigación sobre este tema.

Actividades:

Las actividades abordarán las siguientes misiones :

- Protección contra el terrorismo y el delito : Dentro de este apartado el trabajo se centrará en los distintos aspectos de las amenazas ligadas a potenciales incidentes, como, por ejemplo, en los posibles delincuentes o el equipo y los recursos que podrían utilizar o en los mecanismos de ataque. Para el correcto desempeño de esta misión, se requiere una capacidad de actuación, que en muchos casos se refiere principalmente a las fases de "identificación", "prevención" y "preparación" y "respuesta". El objetivo es tanto evitar un incidente como paliar sus posibles consecuencias. Para crear la capacidad de actuación requerida, se pondrá énfasis en cuestiones como: la amenaza (por ejemplo, amenaza química, biológica, radiológica y nuclear); la información (obtención, recogida, explotación, uso compartido y alerta); la detección (por ejemplo, sustancias peligrosas, individuos o grupos peligrosos y conductas sospechosas); la identificación (por ejemplo, de personas, o de tipos y cantidades de sustancias); la prevención (por ejemplo, control de acceso y movimientos en relación con los recursos financieros, control de las estructuras financieras); la preparación (por ejemplo, evaluación de riesgos; control de agentes biológicos o químicos liberados de manera intencionada; evaluación de niveles de reservas estratégicas como dotación de personal, cualificaciones, equipo y material fungible, en relación con sucesos a gran escala, etc.); la neutralización y contención de los efectos de atentados terroristas y otros delitos; y el tratamiento de datos sobre represión de la delincuencia.

- Seguridad de las infraestructuras y las empresas de servicios públicos : Las actividades se centrarán en los posibles objetivos de incidentes, por ejemplo, en infraestructuras, instalaciones donde tengan lugar actos multitudinarios, sedes de importancia política (por ejemplo, edificios de parlamentos) o simbólica (por ejemplo, determinados monumentos), y empresas de servicios públicos, es decir, empresas de energía (incluyendo petróleo, electricidad y gas), agua, transporte (incluyendo transporte aéreo, marítimo y terrestre), comunicación (incluyendo radiodifusión), financieras, administrativas, de salud pública, etc. La capacidad de actuación concreta que se requiere para esta misión tiene que ver principalmente con la fase de "protección", pero también con la de "preparación". El objetivo es tanto evitar un incidente como paliar sus posibles consecuencias. Para crear la capacidad necesaria, se pondrá énfasis en cuestiones como el análisis y la evaluación de los puntos vulnerables de la infraestructura física y de su funcionamiento; la seguridad de las infraestructuras, sistemas y servicios de red críticos, de tipo público y privado, ya existentes o futuros, en lo que respecta a su parte física y funcional; los sistemas de control y alerta para permitir una respuesta rápida en caso de incidente; y la protección contra los efectos en cascada de un incidente.

- Seguridad fronteriza : Las actividades dentro en este apartado tratarán dos tipos de cuestiones: las cuestiones de seguridad relacionadas con el acceso (organizado o imprevisto) donde las fronteras de la Unión Europea se consideren el perímetro exterior que protege el territorio comunitario (fronteras verdes y azules), y los nudos de acceso fronterizo que forman parte de la infraestructura de transporte y, por tanto, son objetivos potenciales de las amenazas a la seguridad. Para el correcto desempeño de esta misión, se requiere una capacidad de actuación, que, en muchos casos, se refiere principalmente a las fases de "identificación", "prevención" y "protección". El objetivo es tanto evitar un incidente como paliar sus posibles consecuencias. Para crear la capacidad requerida, se pondrá énfasis en aspectos como: el fortalecimiento de la efectividad y la eficiencia de todos los sistemas, equipos, instrumentos y procesos de interés para la seguridad que se utilizan en los nudos de acceso fronterizo (por ejemplo, identificación de las personas que acceden, detección no invasiva de personas y mercancías, seguimiento de sustancias, muestreo, y reconocimiento espacial, incluyendo la captura y análisis de datos, etc.); la mejora de la seguridad de las fronteras terrestres y costeras de Europa (por ejemplo, mediante la detección submarina y no invasiva de vehículos, el seguimiento de vehículos; el reconocimiento espacial - incluyendo la captura y el análisis de datos- , la vigilancia, las operaciones a distancia, etc.); y la evaluación y gestión de los flujos de inmigración (ilegales).

- Restablecimiento de la seguridad en caso de crisis : El trabajo se centrará en las operaciones de gestión de emergencias, como la protección civil (incluyendo las catástrofes naturales y los accidentes industriales), la ayuda humanitaria y las tareas de salvamento, y el apoyo a la Política Exterior y de Seguridad Común. Para el correcto desempeño de esta misión, se requiere una capacidad de actuación, que, en muchos casos, se refiere principalmente a las fases de "preparación ", "respuesta" y "recuperación". El objetivo es mitigar las consecuencias del incidente. Para crear la capacidad requerida, se pondrá énfasis en aspectos como: la preparación operativa y organizativa general para afrontar incidentes de seguridad (por ejemplo, la coordinación y la comunicación de emergencia entre organismos, la evaluación de las reservas estratégicas, los inventarios estratégicos, etc.); la gestión de crisis (por ejemplo, la evaluación del incidente y de las exigencias prioritarias, la evacuación y el aislamiento, la ayuda de emergencia, la neutralización y la contención de los efectos de atentados terroristas y otros delitos, etc.); la ayuda humanitaria de urgencia y la gestión de las consecuencias y los efectos en cascada de un incidente de seguridad (por ejemplo, el funcionamiento del sistema sanitario público, la continuidad de la actividad de las empresas, las medidas de creación de confianza, el restablecimiento de las actividades perturbadas o destruidas en el funcionamiento de la sociedad, etc.).

Los campos anteriormente delimitados recibirán apoyo de actividades referentes a los ámbitos de interés "transversal" siguientes:

- Integración e interoperabilidad de los sistemas de seguridad : Las actividades en este ámbito permitirán el funcionamiento de la tecnología necesaria para crear la capacidad arriba indicada, o contribuirán a este funcionamiento, centrándose en cuestiones “transversales” como: el fortalecimiento de la interoperabilidad y la intercomunicación de los sistemas, equipos, servicios y procesos, al tiempo que se asegura la fiabilidad de estos; la protección de la confidencialidad y la integridad; y la trazabilidad de todas las transacciones y de su tratamiento, etc. Asimismo, se trabajará en los temas de normalización y formación (incluyendo los que se refieren a la interoperabilidad organizativa, humana y cultural).

- Seguridad y sociedad : En este ámbito las actividades tienen carácter "transversal" y deben llevarse a cabo mediante una interacción entre las ciencias naturales, la tecnología y otras ciencias, especialmente las ciencias humanas, políticas y sociales. El trabajo se centrará en análisis socioeconómicos y culturales focalizados, construcción de modelos hipotéticos y otras actividades de investigación relacionadas con temas como: la seguridad como concepto evolutivo (análisis amplio de las necesidades relacionadas con la seguridad, a fin de definir los principales requisitos funcionales que permitan hacer frente al fluctuante panorama de la seguridad); los puntos vulnerables y las nuevas amenazas (por ejemplo, en el campo del terrorismo y la delincuencia organizada); la actitud de los ciudadanos en situaciones de crisis (por ejemplo, la percepción del terrorismo y la delincuencia en general, el comportamiento de las multitudes, la comprensión y la aceptación por el público de los controles de seguridad; la preparación de los ciudadanos en caso de atentado terrorista; las cuestiones relacionadas con la comunicación entre las autoridades y los ciudadanos en situaciones de crisis; la mejora de la sensibilización del público respecto a las amenazas; la orientación a los ciudadanos acerca de los sistemas de asistencia y consulta sobre seguridad interior a nivel comunitario y de los Estados miembros; los análisis de la conducta y el perfil psicológico de los terroristas, y otros análisis de este tipo; y las cuestiones éticas referentes a la protección de datos personales y la integridad de la información. La investigación también tendrá como objetivo la preparación de indicadores estadísticos sobre la delincuencia que permitan evaluar los cambios en la criminalidad.

- Coordinación y estructuración de la investigación sobre seguridad : Este campo constituye la plataforma para actividades destinadas a coordinar y estructurar el trabajo de investigación sobre seguridad internacional, europeo y nacional, desarrollar sinergias entre la investigación sobre seguridad civil y militar, y coordinar la demanda y la oferta de este tipo de investigación. Las actividades se centrarán también en la mejora de las condiciones y procedimientos legales correspondientes.

Cooperación internacional

La cooperación internacional en los trabajos de investigación sobre la seguridad se llevará a cabo de conformidad con los aspectos externos e internos de la política comunitaria de seguridad. En el programa de trabajo podrán especificarse los requisitos y criterios particulares de la cooperación internacional.

Se estudiará la realización de actividades concretas de cooperación internacional cuando reporten un beneficio mutuo de acuerdo con la política comunitaria de seguridad, como en el caso de los trabajos de investigación sobre la aplicabilidad a escala mundial.

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

El tema de la investigación sobre seguridad, por su propia naturaleza y por la forma en que está concebido, es flexible. Las actividades previstas permitirán la adaptación a amenazas a la seguridad todavía desconocidas y a las necesidades políticas que surjan a este respecto. Esta flexibilidad complementará el carácter orientado a misiones concretas de las actividades de investigación establecidas anteriormente.

9.2 Espacio

Enfoque

En este campo, la UE contribuirá a definir objetivos comunes basados en las necesidades de los usuarios y los objetivos de las políticas comunitarias, a coordinar las actividades, a evitar duplicaciones y a fomentar la interoperabilidad; asimismo, contribuirá a definir normas. La Política Espacial Europea[48] estará al servicio de los objetivos de los poderes públicos y los responsables de la toma de decisiones, fortaleciendo, al mismo tiempo, la competitividad de la industria europea. Esta política se ejecutará mediante un Programa Espacial Europeo. Por su parte, el 7º Programa Marco contribuirá a apoyar o complementar las actividades de investigación y desarrollo tecnológico realizadas por otros interesados, públicos o privados, en Europa.

La labor realizada dentro de este tema prestará apoyo a los objetivos de las políticas comunitarias, por ejemplo, en los campos de la agricultura, la pesca, el medio ambiente, las telecomunicaciones, la seguridad, el desarrollo, la salud, la ayuda humanitaria, el transporte y la ciencia, así como en la participación de Europa en la cooperación internacional y regional. En algunos de estos campos, se prevén instrumentos espaciales para la represión del delito.

Las actividades definidas dentro de esta prioridad tienen por objeto: la explotación de los instrumentos espaciales para la implantación de aplicaciones, especialmente la Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (Global Monitoring for Environment and Security, GMES); la exploración del espacio; y la creación de instrumentos de apoyo al papel estratégico de la Unión Europea.

Está previsto que las actividades orientadas a la explotación sean complementarias de las realizadas dentro de otros temas del Programa Específico "Cooperación" (especialmente las que se lleven a cabo dentro de "Medio ambiente" en relación con el Sistema de Sistemas de Observación Mundial de la Tierra (Global Earth Observation System of Systems (GEOSS)), y las realizadas dentro de “Tecnologías de la información y la comunicación”). Se desarrollarán también sinergias temáticas con actividades afines de otros Programas Específicos. Asimismo, están previstas actividades complementarias a través del Programa Marco de Innovación y Competitividad y el Programa de Formación y Educación.

Las actividades de transferencia de la tecnología y la investigación de este tema podrían ser de especial interés para las PYME que desarrollen tecnologías innovadoras, necesiten familiarizarse con las nuevas oportunidades de la tecnología espacial (“spin-in”) o que desarrollen la aplicación de sus propias tecnologías espaciales a otros mercados (“spin-off”).

La gestión de algunas partes de las actividades espaciales podría encomendarse a entidades externas ya existentes, como la Agencia Espacial Europea[49]. En el caso del sistema GMES, las actividades de investigación pueden llevarse a cabo mediante una Iniciativa Tecnológica Conjunta (véase el anexo III).

Actividades:

- Aplicaciones espaciales al servicio de la sociedad europea

- Vigilancia mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES)

El objetivo es desarrollar sistemas de alerta rápida y de control por satélite adecuados como fuentes de datos únicas y disponibles a nivel mundial, y consolidar y estimular la evolución de su uso operativo. Este programa apoyará también el desarrollo de servicios operativos GMES que permitan a los responsables políticos prever mejor o mitigar las situaciones de crisis y los problemas relacionados con la gestión del medio ambiente y la seguridad. Las actividades de investigación deben contribuir principalmente a maximizar el uso de datos GMES recogidos a partir de fuentes espaciales y a integrarlos con los procedentes de otros sistemas de observación formando productos complejos concebidos para entregar información y servicios a medida a los usuarios finales mediante una integración de datos y una gestión de la información eficientes. Las actividades de investigación tienen que contribuir también a reforzar las técnicas de vigilancia y las tecnologías instrumentales conexas, a desarrollar, cuando sea necesario, nuevos sistemas espaciales o a mejorar la interoperabilidad de los existentes, así como a permitir su uso en servicios (pre) operativos que respondan a necesidades concretas.

- En el campo del medio ambiente, entre las necesidades se incluye la obtención de conocimientos independientes sobre el estado y la evolución del uso sostenible de los recursos renovables (como la vegetación y los bosques), los humedales, la cobertura vegetal y el uso del suelo, el abastecimiento de alimentos, el entorno agrícola y la pesca, y los sumideros y existencias de carbono; así como los procesos y la química de la atmósfera; y las condiciones existentes en los océanos. Se tendrá en cuenta el 6º Programa de Medio Ambiente comunitario sobre las políticas medioambientales que controlan el cambio climático, y la calidad del aire, el suelo y el agua.

- En el campo de la seguridad, entre las necesidades se incluye la mejora de la obtención y el intercambio de la información y los datos necesarios para la ayuda en emergencias y la gestión de crisis, así como de la mejora del acceso a estos datos. Se dará apoyo a la protección civil para la prevención/atenuación, la vigilancia, la gestión de riesgos, y la evaluación de los peligros naturales y tecnológicos, así como a la ayuda humanitaria (para la evaluación de necesidades y la planificación sobre emergencias en relación con catástrofes naturales y crisis humanitarias, refugiados, población desplazada dentro de los países, etc.). También se tomará en consideración el apoyo a la aplicación de las políticas comunitarias, en particular, en el campo de la prevención de conflictos y la vigilancia fronteriza.

- Aspectos de seguridad (aspectos complementarios de la investigación sobre seguridad y de las actividades GMES)

El informe SPASEC[50] destacaba que los servicios espaciales tienen un papel tan crucial en el bienestar de la sociedad europea que la protección de la infraestructura crítica del sector espacial es una prioridad. Esta protección puede requerir servicios e instalaciones de vigilancia de los instrumentos basados en el espacio, así como la protección de la infraestructura terrestre. El sistema de vigilancia espacial podría, por ejemplo, aportar información sobre las principales características de los satélites (por ejemplo, los parámetros orbitales, la situación de la actividad que lleven a cabo...), las principales características de residuos que puedan ser una amenaza (por ejemplo, trayectoria, parámetros físicos...), y la información pertinente sobre el tiempo espacial y los "objetos cercanos a la Tierra" (asteroides). En este campo pueden preverse también estudios de viabilidad y la financiación de proyectos de demostración.

- Aplicaciones de las comunicaciones por satélite

El objetivo es apoyar las aplicaciones y servicios innovadores de comunicación por satélite, integrados sin fisuras en redes de comunicación electrónica mundiales, para los ciudadanos y las empresas, en sectores de aplicación que abarcan la protección civil, la seguridad, la administración electrónica, la telemedicina, la educación, la búsqueda y el salvamento, el turismo y las actividades de ocio, la navegación personal en la red, la gestión de flotas, la agricultura y la silvicultura. La investigación pondrá énfasis en el desarrollo de nuevas aplicaciones y el despliegue de emisiones de demostración y sistemas preoperativos donde las comunicaciones por satélite representen una respuesta eficaz a estas necesidades.

- Exploración del espacio

- El objetivo es contribuir a las actividades de exploración espacial (robóticas y humanas), incluyendo todo lo relacionado con la transferencia de tecnologías, y permitir a la comunidad científica el acceso a los resultados/datos obtenidos durante las misiones de exploración emprendidas dentro del Programa Espacial Europeo. Se llevarán a cabo actividades de investigación, especialmente, mediante acciones de apoyo, estudios de viabilidad y proyectos preoperativos. Tendrán que estudiarse otras dimensiones, como son: las oportunidades intrínsecas de cooperación internacional y la importancia de mantener una sensibilización y difundir los resultados.

- IDT para fortalecer las bases del sector espacial

- Tecnología espacial

En general el objetivo es apoyar el aumento de la competitividad del sector europeo de la tecnología espacial en sentido amplio.

En particular, las actividades de investigación podrían contribuir a la tecnología del transporte espacial mediante la evaluación de las necesidades a largo plazo; la contribución a los estudios de sistemas que tengan en cuenta las necesidades del usuario final; y la contribución a la investigación tecnológica más próxima a la básica para la próxima generación de lanzadores.

- Ciencias espaciales

El objetivo es contribuir al desarrollo de tecnologías avanzadas para su uso en las ciencias espaciales. Éstas no sólo aportan una visión profunda de la estructura del universo, una mejor comprensión de la Tierra y un nuevo planteamiento de las ciencias físicas y biológicas, sino que también constituyen una fuerza impulsora de nuevos avances tecnológicos con muchas aplicaciones posteriores en beneficio de la sociedad. El 7º Programa Marco debe complementar los programas científicos en curso cuando se detecten lagunas y apoyar las actividades científicas a bordo de la estación espacial internacional. También están previstas actividades de apoyo destinadas a facilitar el acceso a los datos científicos.

Cooperación internacional

La explotación y exploración del espacio son, por su propia naturaleza, empresas de carácter mundial. La práctica de una cooperación internacional efectiva sobre el espacio ayudará a resaltar el protagonismo político de la Unión Europea en el mundo, fortalecer su competitividad económica y mejorar su reputación de excelencia científica. La cooperación en el sector espacial prestará también apoyo a los objetivos de la política exterior comunitaria (por ejemplo, el apoyo a los países en desarrollo y a los países vecinos).

Por todo ello, el espacio tiene que considerarse un sector privilegiado para el desarrollo de actividades internacionales, especialmente en lo que se refiere a la cooperación con las principales potencias espaciales y las emergentes, como Rusia, Estados Unidos, China, India, Canadá, Japón, Ucrania y otros países que llevan a cabo actividades espaciales.

Se llevará a cabo una labor de promoción del uso de soluciones basadas en el espacio en apoyo del desarrollo sostenible, especialmente en África. Esta orientación concuerda con el planteamiento global adoptado por el GMES respecto a la vigilancia del medio ambiente[51].

Para crear mejores oportunidades de colaboración eficaz y para asegurar que, en el Programa Espacial Europeo, se integren los conocimientos más avanzados a nivel internacional, se llevarán a cabo actividades de cooperación específicas para proyectos bilaterales y multilaterales, iniciativas internacionales y mundiales, y actividades de cooperación con economías emergentes y países en desarrollo.

Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas

La investigación sobre necesidades emergentes hará posibles soluciones innovadoras en la evolución tecnológica de la investigación espacial, así como posibles adaptaciones y aplicaciones en otros campos (por ejemplo, la gestión de recursos, los procesos biológicos y los nuevos materiales). La investigación para responder a necesidades políticas imprevistas podrá tratar temas como la obtención de soluciones basadas en el espacio al servicio de los países en desarrollo, la preparación de nuevas herramientas y métodos de observación del espacio y de comunicación relacionados con las políticas comunitarias, y las aportaciones a la inclusión social.

ANEXO II

DESGLOSE INDICATIVO DEL IMPORTE

El desglose indicativo entre los temas es el siguiente:

Salud | 8 317 |

Alimentos, agricultura y biotecnología | 2 455 |

Tecnologías de la información y la comunicación | 12 670 |

Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción | 4 832 |

Energía | 2 931 |

Medio ambiente (incluido el cambio climático) | 2 535 |

Transporte (incluida la aeronáutica) | 5 940 |

Ciencias socioeconómicas y humanidades | 792 |

Seguridad y espacio | 3 960 |

Total\* | 44 432[52][53] |

\* Incluyendo una contribución al “Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido”, concedida al Banco Europeo de Inversiones (BEI), según lo dispuesto en el anexo III. Los intereses que devengue esta contribución se añadirán a la subvención al BEI. El tema “Ciencias socioeconómicas y humanidades” no contribuye a esta cantidad.

ANEXO III

Iniciativas Tecnológicas Conjuntas e Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido

Iniciativas Tecnológicas Conjuntas

A continuación se especifican los campos de investigación para un primer conjunto de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, basándose en los criterios establecidos en el anexo 1. Estas Iniciativas Tecnológicas Conjuntas abordan una amplia gama de retos. Por consiguiente, las diferentes estructuras tienen que estar concebidas caso por caso de manera que se ajusten a las especiales características del campo de investigación en cuestión. En cada caso, se especificará una estructura determinada para ejecutar el programa de investigación de la Iniciativa Tecnológica Conjunta acordado, reunir las inversiones privadas y públicas necesarias, y coordinar los esfuerzos europeos. La Comisión concederá una cantidad para la ejecución del programa de investigación basándose en propuestas separadas (por ejemplo, en virtud del artículo 171 del Tratado. Asimismo, a partir de los criterios especificados en el anexo I, podrán definirse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que podrán proponerse durante la ejecución del 7º Programa Marco.

- Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores

La Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre Medicamentos Innovadores tiene por objeto aumentar la competitividad del sector farmacéutico europeo aportando una estrategia coordinada para romper los bloqueos que afectan a la investigación en el proceso de desarrollo de medicamentos, reduciendo el tiempo necesario para el desarrollo de fármacos y el índice de desgaste clínico de los nuevos medicamentos. De esta manera se conseguirá una obtención más rápida de medicamentos más selectivos y unos plazos más cortos de recuperación de la inversión en investigación, con lo cual se estimulará la inversión privada en ulteriores investigaciones.

La investigación precompetitiva, definida mediante la "Agenda de Investigación Estratégica" (Strategic Research Agenda) de la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores, incluirá: en primer lugar, el desarrollo de herramientas y métodos para una mejor predicción de la idoneidad, seguridad y eficacia de los medicamentos; y, en segundo lugar, el desarrollo de infraestructuras inteligentes para la integración de datos y la gestión de conocimientos mediante una estrecha cooperación entre la industria, los medios académicos y los centros clínicos en todas las fases necesarias. También tratará la cuestión de las insuficiencias de la formación y la educación de tal manera que Europa disponga de las cualificaciones necesarias para traducir los resultados de la investigación en beneficios para el paciente. Se mantendrá una estrecha cooperación entre la Comunidad Europea y la industria y otros interesados, como los organismos reguladores, los pacientes, los medios académicos, los médicos, etc.; además, se procurará conseguir la movilización de fondos públicos y privados. La ejecución de la "Agenda de Investigación Estratégica" (Strategic Research Agenda) se llevará a término a través de la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores y la estructura asociativa público-privada que se cree especialmente con este fin.

- Tecnologías nanoelectrónicas 2020

La nanoelectrónica es de gran importancia estratégica para la competitividad europea porque sus productos son potenciadores clave de la innovación en otros sectores (multimedios, telecomunicaciones, transporte, salud, medio ambiente, procesos industriales, etc.). Es necesario que la labor de investigación, desarrollo e innovación esté mejor estructurada y optimizada, y más integrada en un proceso más amplio en el que participen todos los protagonistas fundamentales para conseguir un éxito en este campo.

Por otra parte, la iniciativa hará frente a la necesidad de tecnologías basadas en el silicio en cuatro campos tecnológicos: (i) la reducción del tamaño de los dispositivos lógicos y de memoria para aumentar su rendimiento y reducir sus costes, (ii) el desarrollo de funciones de valor añadido (incluidas funciones de detección, actuación y empaquetado) y su incorporación a dispositivos lógicos y de memoria para formar soluciones complejas del tipo sistemas en chip o sistemas en cápsula, (iii) equipo y materiales, y (iv) automatización del diseño.

- Sistemas informáticos incorporados

Los sistemas informáticos incorporados (el software y los dispositivos electrónicos invisibles que aportan inteligencia a los productos y procesos) son de importancia estratégica para la competitividad de importantes sectores industriales europeos, como la automoción, la aviónica, la electrónica de consumo, las telecomunicaciones, los sistemas médicos y la fabricación. Por otra parte, la creciente conectividad de estos dispositivos crea un potencial para aplicaciones sociales y mercados totalmente nuevos donde Europa tiene que estar bien situada para poder obtener los beneficios consiguientes.

La Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre los Sistemas Informáticos Incorporados agrupará y centrará el esfuerzo investigador, fomentando la inversión pública y privada para compartir los elevados riesgos existentes y mantener un alto nivel de ambición. La iniciativa tratará del diseño, desarrollo e implantación de sistemas electrónicos y de software ubicuos, interoperables y rentables, que, al mismo tiempo, sean potentes y seguros y estén bien protegidos. Asimismo, aportará diseños de referencia que ofrezcan planteamientos arquitectónicos estándar para gamas de aplicaciones dadas, “middleware” que permita una conectividad e interoperabilidad sin fisuras, y herramientas y métodos de software de diseño integrado para el desarrollo y prototipación de manera rápida, así como nuevos planteamientos para interacciones entre los ordenadores y el mundo real.

- Iniciativa sobre el Hidrógeno y las Pilas de Combustible

El hidrógeno y las pilas de combustible son tecnologías energéticas que pueden dar lugar a un cambio de paradigma en la manera en que Europa produce y consume energía, ofreciendo un potencial de desarrollo enorme para llegar a un abastecimiento energético sostenible e independiente a largo plazo y dotando a Europa de una ventaja competitiva crucial. La transición a una economía orientada al hidrógeno implica una gran inversión en la creación de nuevas industrias, en nuevas estructuras de la cadena de abastecimiento, en infraestructura y en recursos humanos.

La Iniciativa Tecnológica Conjunta definirá y ejecutará un programa europeo focalizado de investigación industrial, desarrollo tecnológico y demostración para aportar tecnologías de pilas de combustible e hidrógeno robustas con un grado de madurez que permita su despegue comercial. Los principales temas del programa de investigación de esta iniciativa serán: el desarrollo de pilas de combustible para todos los sectores y gamas de aplicación; la consecución de un abastecimiento de hidrógeno sostenible, incluyendo la producción, la distribución, el almacenamiento y el reparto; la demostración integrada y a gran escala de tecnologías en fase de maduración y avanzadas, en un contexto operativo real; y las actividades preparatorias de un marco de mercado. Esta tarea se llevará a cabo basándose en una hoja de ruta y un plan comercial de tecnología comunitaria en continua evolución, en el que se detallen las estrategias de transición y los objetivos a largo plazo, así como los hitos para su puesta en práctica.

- Aeronáutica y transporte aéreo

Europa debe mantenerse en vanguardia de las tecnologías clave si queremos que, en el futuro, tenga un sector del transporte aéreo y la aeronáutica competitivo, innovador y sostenible. Por ser un sector intensivo en IDT, la actual competitividad de las empresas aeronáuticas y de transporte aéreo europeas en los mercados mundiales se ha basado en considerables inversiones privadas en investigación (normalmente entre el 13% y el 15% de la cifra de negocios) durante muchas décadas. Dadas las peculiaridades del sector, los avances a menudo dependen de una cooperación entre el sector público y el privado.

Algunos aspectos de la Agenda de Investigación Estratégica del ACARE (Consejo Asesor para la Investigación Aeronáutica en Europa) requieren una escala que asegure su efecto y continuidad, por lo cual es necesaria una Iniciativa Tecnológica Conjunta que se centre en un programa coherente y especializado de investigación sobre tecnologías avanzadas, y que promueva aspectos como la integración, la validación a gran escala y la demostración.

En el campo de la aeronáutica y el transporte aéreo, se tratarían diversos campos, como el avión no contaminante y económico (“el avión ecológico”), la gestión del tráfico aéreo al servicio de la política del Cielo Único Europeo y la iniciativa SESAME.

- Vigilancia mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES)

Europa necesita una capacidad autónoma basada en una norma europea para la vigilancia mundial. Esta norma ayudará considerablemente a Europa y a las industrias de este sector, donde los competidores están invirtiendo fuertemente en el desarrollo de normas para sistemas de vigilancia mundial.

El GMES tiene que responder al mandato político expresado en la Resolución del Consejo sobre el GMES[54], inspirada en la Cumbre de Gotemburgo del 1 de junio de 2001, así como al Plan de Acción sobre el GMES, presentado en febrero de 2004[55], y a la inclusión de este plan en la "Iniciativa para el Crecimiento" y en la lista de proyectos de ejecución inmediata (“quick start list”).

El futuro del GMES depende de una inversión significativa a largo plazo a cargo tanto de los usuarios como de los suministradores de infraestructuras (públicos y privados). Para ello, es esencial que el GMES dé una imagen clara y coherente de sí mismo, que pueda ser claramente identificada por los usuarios, los poderes públicos y el sector. A margen de los campos de aplicación concretos del GMES, este objetivo requiere un conjunto de normas, mecanismos de validación y políticas aceptadas, bajo una responsabilidad política única.

Con este fin podría crearse una estructura de gestión del GMES en forma de Iniciativa Tecnológica Conjunta (ITC) para agrupar a todos los principales interesados y poner en común sus recursos, especialmente a las organizaciones de usuarios tanto a nivel nacional como europeo.

Esta ITC debería asegurar una estrecha coordinación de las actividades relacionadas con el GMES prestando, entre otras, las siguientes funciones:

- puesta en común de los requisitos de los usuarios para cada campo de aplicación del GMES;

- supervisión y apoyo al desarrollo de los servicios operativos, las instalaciones conexas y las infraestructuras del GMES;

- validación de estos servicios, en su caso; y

- desarrollo de mecanismos destinados a proporcionar un acceso a largo plazo a los datos ("compra de datos”).

Una ITC del GMES sería también un vehículo efectivo para promocionar una participación activa del sector privado, al actuar como coordinador y financiador de la industria (incluidas las PYME) y de otros posibles contratistas que deseen contribuir a la implantación del GMES a través de los procedimientos competitivos correspondientes.

El GMES dará a Europa el liderazgo en el campo de la gestión y utilización de las principales infraestructuras, incluyendo las instalaciones espaciales estratégicas. También podría aportar una base para una explotación eficiente de los recursos naturales finitos por las entidades públicas y privadas. De este modo, ayudará a aumentar la productividad de muchos sectores que necesitan información actualizada y coherente sobre los instrumentos disponibles.

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido

De conformidad con lo dispuesto en el anexo II, la Comunidad aportará una subvención (acción de coordinación y apoyo) al Banco Europeo de Inversiones (BEI). Esta subvención contribuirá a alcanzar el objetivo comunitario de fomentar la inversión del sector privado en la investigación reforzando la capacidad del Banco para gestionar riesgos y permitiendo así (i) un mayor volumen de préstamos del BEI para un cierto nivel de riesgo y (ii) la financiación de acciones de IDT europeas más arriesgadas que las que podrían financiarse sin apoyo comunitario.

El BEI prestará fondos obtenidos en los mercados financieros internacionales, ateniéndose a sus normas, reglamentos y procedimientos ordinarios. A continuación, utilizará la subvención, junto con sus propios fondos, como provisiones y asignación de capital dentro del banco para cubrir parte de los riesgos ligados a estos préstamos a grandes acciones de IDT europeas subvencionables.

Basándose en su evaluación financiera, el BEI valorará el nivel de riesgo financiero y decidirá el valor de la provisión o la asignación de capital. La evaluación y la clasificación de riesgos, y las decisiones resultantes sobre provisiones y asignación de capital, seguirán los procedimientos habituales del Banco, aprobados y controlados por sus accionistas, procedimientos que no se modificarán debido a la contribución comunitaria. No habrá obligaciones contingentes para la Comunidad.

La subvención se abonará anualmente. Su importe anual se fijará en los programas de trabajo, teniendo en cuenta el informe de actividad y las previsiones que el BEI presentará a la Comunidad.

El acuerdo de subvención que se suscribirá con el BEI establecerá las condiciones para el uso de los fondos comunitarios como provisiones y asignación de capital. En él se incluirán, entre otras, las siguientes condiciones:

- Los temas y actividades subvencionables: A fin de mantener el equilibrio entre los programas específicos contribuyentes y sus temas y actividades, la Comunidad podrá adaptar contractualmente las condiciones para la obtención de ayudas en relación con cualquier tema o actividad, sin perjuicio de su posible modificación en virtud del artículo 7. 2.

- Las condiciones aplicables a las grandes acciones europeas de IDT para la obtención de ayudas: Por defecto, las "Iniciativas Tecnológicas Conjuntas" y los grandes proyectos en colaboración financiados por la Comunidad con arreglo a los temas y actividades contribuyentes de este Programa Específico serán automáticamente subvencionables. Asimismo, podrían tenerse en cuenta otros grandes proyectos europeos en colaboración, como EUREKA. Con arreglo al Reglamento aprobado en virtud del artículo 167 del Tratado, el acuerdo de subvención establecerá también unas normas de procedimiento y garantizará a la Comunidad la posibilidad de vetar, en determinadas circunstancias, el uso de la subvención para aprovisionar un préstamo propuesto por el BEI.

- Las normas para la definición de la parte del riesgo financiero que estará cubierta por la subvención comunitaria y el umbral de riesgo a partir del cual el BEI puede utilizar la subvención comunitaria.

- Las normas según las cuales la Comunidad controlará las operaciones de préstamo del BEI relacionadas con la subvención.

ANEXO IV

Coordinación de los programas de investigación no comunitarios

A continuación se especifican una serie de iniciativas para la ejecución conjunta de programas nacionales de investigación, que serán objeto de sendas Decisiones en virtud del artículo 169 del Tratado. Durante la aplicación del 7º Programa Marco podrán definirse y proponerse otras iniciativas al respecto.

En cada caso regulado por una Decisión, se creará una estructura de ejecución especializada, junto con una estructura organizativa y los organismos de gobierno que resulten necesarios para la ejecución de la acción. De conformidad con el anexo II, la Comunidad aportará ayuda económica a las iniciativas y participará activamente en la ejecución recurriendo a los medios que mejor se adecuen a cada acción.

- Iniciativa del Artículo 169 en el campo de la Investigación sobre el Mar Báltico

El objetivo será lanzar y ejecutar un programa conjunto de I+D que integre una serie de programas nacionales en el campo de las ciencias marinas y el desarrollo sostenible del Mar Báltico. De acuerdo con una serie de convenios regionales, europeos e internacionales sobre el Mar Báltico, esta iniciativa permitirá la creación de una plataforma para sintetizar y difundir los resultados en este campo, y creará la I+D necesaria para apoyar el desarrollo sostenible de este mar.

- Iniciativa del Artículo 169 en el campo de la Vida Cotidiana Asistida por el Entorno

Un programa conjunto de I+D sobre la vida cotidiana asistida por el entorno tendría por objeto aunar los esfuerzos nacionales de investigación para estudiar de qué manera las tecnologías de la información y la comunicación pueden mejorar la calidad de vida de las personas mayores y prolongar el período en el que pueden vivir de manera independiente en sus hogares y su entorno habitual. Se incluyen aquí, por ejemplo, la asistencia a las actividades cotidianas, la promoción del contacto social, el control de la salud y la actividad, y la mejora de la seguridad y la protección. El trabajo se centrará en la integración de dispositivos, sistemas y servicios en soluciones económicas y fiables. Esta iniciativa tendrá por objeto lograr una cooperación europea a gran escala con suficiente masa crítica y un compromiso a largo plazo.

- Iniciativa del Artículo 169 en el campo de la Metrología

Se trata de lanzar y ejecutar un programa conjunto de I+D sobre metrología que integre una serie de programas nacionales, lo cual permitirá a Europa responder a la creciente demanda de una metrología punta que sirva de herramienta de innovación en apoyo de la investigación científica y la política de investigación. La iniciativa apoyará, en particular, los objetivos de los sistemas europeos de medición nacional conectados a través de las redes de laboratorios nacionales de metrología.

FICHA DE FINANCIACIÓN LEGISLATIVA

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un Programa Específico de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración denominado “Cooperación” para el período 2007-2013.

2. GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES (ABM / ABB)

INVESTIGACIÓN

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas de asistencia técnica y administrativa correspondientes) incluidas las rúbricas:

02 04 01 Espacio; 02 04 02 Acción preparatoria para el fortalecimiento de la investigación europea sobre seguridad; 08 02 01 Genómica y biotecnología aplicadas a la salud; 08 05 01 Calidad y seguridad de los alimentos; 09 04 01 Tecnologías de la sociedad de la información; 08 03 01 Nanotecnologías, materiales inteligentes, y nuevos procesos y dispositivos de producción; 08 06 01 01 Sistemas de energía sostenibles; 08 06 01 01 Sistemas de energía sostenibles; 08 06 01 03 Cambio planetario y ecosistemas; 08 04 01 Aeronáutica; 08 06 01 02 Transporte de superficie sostenible; 06 06 01 Aeronáutica y espacio; 06 06 02 02 Transporte de superficie sostenible; 08 07 01 Los ciudadanos y la gobernanza en una sociedad del conocimiento; 08 08 01 01 – 06 06 03 – 09 04 02 – 11 05 01 - Apoyo a las políticas y previsión de las necesidades científicas y tecnológicas;

(la nomenclatura presupuestaria definitiva para el 7º PM se establecerá en su momento)

3.2. Duración de la acción y del impacto financiero:

2007-2013, supeditada a la aprobación del nuevo marco de perspectivas financieras

3.3. Características presupuestarias:

Línea presupuestaria | Naturaleza del gasto | Nuevo | Participación de la AELC | Participación de los países candidatos | Rúbrica PF |

02, 06, 08, 09 y 11 | No obliga-torio | Disoc.[56] | SÍ | SÍ | SÍ | Nº [1a] |

XX.01 | No obliga-torio | No disoc.[57] | SÍ | NO | NO | Nº [1a...] |

XX.01.05 | No obliga-torio | No disoc. | SÍ | SÍ | SÍ | Nº [1a...] |

4. RECURSOS

4.1. Recursos financieros

4.1.1. Créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP)[58]

Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal)

Recursos humanos y gastos asociados (CND) | 8.2.5 d | 11,633 | 11,866 | 12,103 | 12,345 | 12,592 | 12,844 | 13,101 | 86,483 |

Gastos administrativos distintos de los recursos humanos y los gastos asociados, no incluidos en la cantidad de referencia (CND) | 8.2.6 e | 0,807 | 0,824 | 0,840 | 0,857 | 0,874 | 0,891 | 0,909 | 6,002 |

Coste financiero indicativo total de la intervención

TOTAL CC incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 5.674,377 | 7.183,791 | 8.677,340 | 10.316,316 | 11.981,867 | 13.605,871 | 15.378,756 | 72.818,319 |

TOTAL CP incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 2.701,204 | 4.800,186 | 6.845,974 | 8.748,741 | 10.356,602 | 11.983,321 | 27.382,292 | 72.818,319 |

Cofinanciación

Si la propuesta lleva aparejada una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifíquense cuáles), se consignará en el cuadro a continuación una estimación de la cuantía de esta cofinanciación (si se prevén aportaciones de más de un organismo, podrán añadirse las líneas necesarias):

Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Año n | n + 1 | n +2 | n +3 | n +4 | n+5 y años poste-riores | Total |

…………………… | f |

TOTAL CC incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |

4.1.2. Compatibilidad con la programación financiera

( La propuesta es compatible con la próxima programación financiera (Comunicación de la Comisión de febrero de 2004 sobre las perspectivas financieras 2007-2013 (COM (2004) 101).

( La propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de lo dispuesto en el Acuerdo Interinstitucional[64] (es decir, recurso al instrumento de flexibilidad o revisión de la perspectiva financiera).

4.1.3. Incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta no tiene ninguna incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera. El efecto en los ingresos es el siguiente:

Algunos Estados asociados pueden contribuir a la financiación de los programas marco.

Con arreglo al artículo 161 del Reglamento Financiero, el Centro Común de Investigación podrá beneficiarse de los ingresos procedentes de diferentes actividades competitivas y de otras prestaciones por cuenta de terceros.

Con arreglo al artículo 18 del Reglamento Financiero, algunos ingresos podrán utilizarse para financiar gastos específicos.

En millones de (cifra aproximada al primer decimal)

Antes de la acción[año n-1] | Situación después de la acción |

Total de recursos humanos[65] | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 |

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

5.1. Necesidades que se pretende cubrir a corto o largo plazo;

El Programa Específico “Cooperación” responde a la necesidad de fortalecer la competitividad y sostener las políticas comunitarias consiguiendo una posición de vanguardia en campos científicos y tecnológicos clave. Para ello se apoyará la cooperación en investigación del nivel de excelencia más elevado entre las universidades, la industria, los centros de investigación y los organismos públicos en toda la Unión Europea, así como a nivel mundial.

5.2. Valor añadido de la participación comunitaria, concordancia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias.

El valor añadido del apoyo que se prestará dentro de este Programa Específico consistirá en agrupar recursos, disciplinas y excelencia científica consiguiendo así una sinergia, una capacidad de aprendizaje y una masa crítica que no podrían alcanzarse a nivel nacional. La mejora de la integración de la I+D europea se logrará mediante una mayor coordinación de las políticas nacionales, la difusión de resultados a escala comunitaria, la creación de redes y equipos de investigación paneuropeos, y el tratamiento de problemas políticos paneuropeos.

5.3. Objetivos, resultados previstos e indicadores conexos de la propuesta en el marco de la gestión basada en actividades (GBA)

El objetivo general es contribuir al desarrollo sostenible dentro del contexto de la promoción de la investigación al nivel más alto de excelencia. Se trata de prestar apoyo a la cooperación transnacional en una serie de campos temáticos correspondientes a los principales ámbitos del progreso de los conocimientos y las tecnologías, donde la investigación debe sostenerse y reforzarse para afrontar los retos sociales, económicos, medioambientales e industriales europeos.

Los nueve temas que se han seleccionado para la actuación comunitaria son los siguientes:

26. Salud

27. Alimentos, agricultura y biotecnología

28. Tecnologías de la información y la comunicación

29. Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción

30. Energía

31. Medio ambiente (incluido el cambio climático)

32. Transporte (incluida la aeronáutica)

33. Ciencias socioeconómicas y humanidades

34. La seguridad y el espacio

En el anexo I de la propuesta legislativa figuran de manera más detallada los objetivos de cada uno de estos temas.

Se elaborarán indicadores de rendimiento a tres niveles:

- Indicadores cuantitativos y cualitativos que muestren la vía o la dirección del progreso científico y técnico, como nuevas normas e instrumentos, nuevas técnicas científicas, solicitudes de patentes y acuerdos de licencia, y nuevos productos, procesos y servicios.

- Indicadores de gestión para controlar el funcionamiento interno y apoyar la toma de decisiones por los altos responsables. Entre ellos, podrían incluirse el grado de ejecución del presupuesto, el tiempo necesario para suscribir los contratos y el plazo de pago.

- Indicadores de resultados (impacto) para evaluar la eficacia general de la investigación en relación con objetivos de alto nivel. Entre estos indicadores podrían incluirse la evaluación al nivel del Programa Marco en su conjunto (por ejemplo, el impacto en relación con la consecución de los objetivos de Lisboa, Gotemburgo, Barcelona y otros) y la evaluación al nivel del programa específico (por ejemplo, la aportación hecha a la economía y a la ciencia y la tecnología comunitarias).

5.4. Método de ejecución (indicativo)

Indíquese a continuación el método elegido para la ejecución de la acción.

( Gestión centralizada

( directamente por la Comisión

( indirectamente por delegación a:

( Agencias Ejecutivas

( Organismos creados por las Comunidades según lo dispuesto en el artículo 185 del Reglamento Financiero.

( Organismos públicos/organismos con una misión de servicio público nacionales

ٱ Gestión descentralizada o compartida

ٱ con los Estados miembros

ٱ con terceros países

ٱ Gestión conjunta con organizaciones internacionales (indíquense cuáles)

Comentarios:

La Comisión propone una gestión centralizada de este programa, tanto directamente por la Comisión como indirectamente por delegación a una Agencia Ejecutiva o a estructuras creadas para la ejecución de los programas de investigación y desarrollo emprendidos por varios Estados miembros (artículo 169 del Tratado) o por empresas comunes u otras estructuras (artículo 171 del Tratado).

Para las acciones derivadas de los artículos 169 y 171, las estructuras de gestión se decidirán caso por caso según las características concretas de cada acción. Estas acciones implican una gestión externa a los servicios de la Comisión.

Para otras partes del programa, donde está clara la relación entre el seguimiento detallado de los proyectos financiados y el desarrollo de la política científica y tecnológica, se encargará a una Agencia Ejecutiva la administración de las convocatorias y las evaluaciones. Esta Agencia efectuará tareas como la recepción y la gestión administrativa de las propuestas presentadas, la invitación y el pago a los expertos evaluadores (elegidos por la Comisión), el apoyo logístico a la evaluación de propuestas y otras posibles tareas, como la comprobación de la viabilidad financiera y la preparación de estadísticas. No se excluirá el recurso continuado a la subcontratación de tareas concretas a empresas privadas (por ejemplo, el desarrollo y la utilización de herramientas de las TI y el apoyo a éstas). La evaluación, la contratación y la gestión de proyectos serán efectuadas en general por los servicios de la Comisión a fin de mantener una estrecha relación entre estas actividades y la formulación de políticas. Sin embargo, en algunos campos del programa, estas tareas podrán encomendarse también a una Agencia Ejecutiva.

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Los aspectos de seguimiento y evaluación se especifican en la ficha financiera legislativa de la propuesta de Séptimo Programa Marco [COM (2005) 119 final].

7. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Deben tomarse también las medidas adecuadas para evitar irregularidades y fraudes y darse los pasos necesarios para recuperar los fondos perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/02 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[66], el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento financiero[67], el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[68], el Reglamento (CE, Euratom) nº 2185/96, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades[69], y el Reglamento (CE) n° 1073/99 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)[70].

8. RECURSOS

8.1. Objetivos de la propuesta en cuanto a costes financieros

CC en millones de euros (con 3 decimales)

8.2.2. Descripción de las tareas que se derivan de la acción

Ejecución del Programa Marco

8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)

(Cuando se indique más de un origen, especifíquese el número de puestos de cada origen).

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que deben sustituirse o prorrogarse.

( Puestos preasignados dentro del ejercicio EPA/AP para los años 2007 – 2013.

( Puestos que deben solicitarse en el próximo procedimiento EPA/AP

( Puestos que deben reasignarse utilizando los recursos existentes dentro del servicio gestor (reasignación interna)

( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question

8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en la cantidad de referencia (XX 01 05 – Gastos en la gestión administrativa)[76]

Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal)

8.2.6 Otros gastos administrativos no incluidos en la cantidad de referencia[77] Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal) |

Año 2007 | Año 2008 | Año 2009 | Año 2010 | Año 2011 | Año 2012 y 2013 | TOTAL |

XX 01 02 11 01 - Misiones | 0,320 | 0,326 | 0,333 | 0,339 | 0,346 | 0,713 | 2,376 |

XX 01 02 11 02 – Reuniones y conferencias | 0,010 | 0,010 | 0,011 | 0,011 | 0,011 | 0,023 | 0,076 |

XX 01 02 11 03 – Comités[78] | 0,478 | 0,487 | 0,497 | 0,507 | 0,517 | 1,065 | 3,550 |

XX 01 02 11 04 – Estudios y consultas |

XX 01 02 11 05 – Sistemas de información |

2 Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |

3 Otros gastos de tipo administrativo (especifíquense incluyendo la referencia a la línea presupuestaria) |

Total gastos administrativos distintos de los recursos humanos y los costes asociados (NO incluidos en la cantidad de referencia) | 0,807 | 0,824 | 0,840 | 0,857 | 0,874 | 1,801 | 6,002 |

- Cálculo de otros gastos administrativos no incluidos en la cantidad de referencia

Estas cifras están calculadas a partir de lo solicitado por la DG RTD en 2006 más un 2% de aumento para la inflación anual prevista. (Ficha 1 REV)

Las necesidades de recursos humanos y administrativos se cubrirán mediante la asignación concedida a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual. . La asignación de puestos debe tener en cuenta una posible reasignación entre departamentos basada en las nuevas perspectivas financieras.

[1] COM(2005) 119

[2] COM(2005) 118

[3] SEC (2005) 430.

[4] COM (2005) 387

[5] Según lo establecido en el documento de trabajo de la Comisión titulado “Report on European Technology Platforms and Joint Technology Initiatives: Fostering Public-Private Partnerships to Boost Europe’s Industrial Competitiveness” , SEC (2005) 800, 10 de junio de 2005.

[6] Frontier Research: the European Challenge. Informe del grupo de expertos de alto nivel, Comisión Europea, mayo de 2005.

[7] Towards New Research Infrastructures for Europe: the ESFRI “List of Opportunities”, March 2005, www.cordis.lu/esfri/

[8] DO C [...] de [...], p. [..].

[9] DO C [...] de [...], p. [..].

[10] DO C [...] de [...], p. [..].

[11] DO L 312, 23.12.1995, p.1.

[12] DO L 292, 15.11.1996, p.2.

[13] DO L 136, 31.5.19999, p. 1.

[14] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[15] C (2005) 576 final

[16] Podrá financiarse la investigación relacionada con el tratamiento del cáncer de las gónadas.

[17] En algunos casos, podrán aplicarse algunas restricciones a la investigación sobre seguridad, de conformidad con las normas de participación y difusión.

[18] Se trata de los definidos en las normas de difusión y participación. La investigación sobre seguridad podrá estar sujeta a condiciones especiales.

[19] Cuando sea necesario, podrán apoyarse otras nuevas iniciativas importantes relacionadas con la coordinación de los programas nacionales de investigación.

[20] Podrán apoyarse también los programas de investigación estratégica de otras Plataformas Tecnológicas Europeas cuando sean de importancia crucial para las industrias relacionadas con la salud.

[21] Los factores de riesgo, los mecanismos biológicos, las causas, las manifestaciones clínicas, las consecuencias y el tratamiento de las enfermedades a menudo varían del hombre a la mujer. Por eso, todas las actividades financiadas dentro de este tema deben llevar aparejada la posibilidad de establecer estas diferencias en sus protocolos de investigación, sus metodologías y sus análisis de resultados.

[22] En particular se prestará apoyo a estudios clínicos concretos que aporten datos sobre la adecuación del uso de productos no sujetos a patente que se utilicen actualmente para niños sin que estén prescritos específicamente para ellos.

[23] Productos farmacéuticos y biofarmacéuticos.

[24] Por ejemplo, una subvención a la Agrupación Europea de Interés Económico EDCTP.

[25] La Comunidad Europea es miembro de la Organización del Programa Científico sobre la Frontera Humana (Human Frontier Science Programme, HFSPO) y ha financiado este programa dentro de los anteriores programas marco.

[26] Convenio Marco para el Control del Tabaco, 2004/513/CE

[27] Reglamento Sanitario Internacional 2005 – Resolución 58.3 de la 58ª Asamblea Mundial de la Salud, 23 de mayo de 2005.

[28] El término “bioeconomía” abarca todas las industrias y sectores económicos que producen, gestionan y explotan de alguna otra manera recursos biológicos (así como los servicios conexos y las industrias abastecedoras o consumidoras, como la agrícola, alimentaria, pesquera, silvícola, etc.).

[29] Incluido el marisco

[30] La investigación complementaria relacionada con la gestión sostenible y la conservación se trata en el apartado "Medio ambiente, incluido el cambio climático". La investigación sobre otras tecnologías y herramientas que dan apoyo a la producción y la gestión sostenibles se llevará a cabo dentro de los temas correspondientes.

[31] Existe un acuerdo de cooperación científica y técnica en los campos de los IMS entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América, Japón, Australia, Canadá, Corea del Sur y los Estados de la AELC (Noruega y Suiza).

[32] Comunicación de la Comisión “Nanociencias y nanotecnologías: Un plan de acción para Europa 2005-2009” COM(2005) 243

[33] Existe un acuerdo de cooperación científica y técnica en los campos de los IMS entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América, Japón, Australia, Canadá, Corea del Sur y los Estados de la AELC (Noruega y Suiza).

[34] COM (2002) 279,29.11.2000

[35] Tal como reconocía el Libro Verde sobre la eficiencia energética “Hacer más con menos", COM (2005) 265 de 22 de junio de 2005.

[36] Partiendo de la experiencia de las iniciativas CONCERTO y CIVITAS apoyadas por el 6º Programa Marco.

[37] La investigación complementaria relacionada con la producción y el uso de los recursos biológicos se trata en el tema “Alimentos, agricultura y biotecnología”.

[38] Incluido el apoyo económico a la secretaría del GEO.

[39] Algunos ejemplos son las recomendaciones para las prioridades en investigación en biodiversidad para el objetivo 2010 (Conferencia de Malahide en 2004), el Plan de Acción de la Unión Europea sobre cambio climático en el contexto de cooperación en desarrollo (2004), acciones prioritarias identificadas por el Comité de Ciencia y Tecnología de la UNCCD, Unión Europea y estrategias globales referentes a la seguridad en la gestión de pesticidas y productos químicos.

[40] Libro Blanco "La política europea de transportes para el 2010: la hora de la verdad", COM (2001) 370

[41] Modernización de la infraestructura europea de control del tráfico aéreo en relación con la aplicación del plan sobre el Cielo Único Europeo.

[42] Con este fin, está previsto la constitución de una empresa común para la coordinación de las actividades de gestión del tráfico aéreo.

[43] En vista del objetivo de recuperar el reparto entre los distintos modos de transporte existente en 1988, las actividades que traten de un único modo se concentrarán en el transporte por ferrocarril y por vías navegables.

[44] A partir de las experiencias de la iniciativa CIVITAS.

[45] Las actividades de investigación estarán gestionadas por la Autoridad Europea de Supervisión del GNSS.

[46] Con la finalidad de mejorar la preparación y la respuesta a la liberación intencionada de agentes biológicos o químicos.

[47] Organismo establecido en el curso de la Acción Preparatoria en el ámbito de la Investigación sobre Seguridad (Preparatory Action for Security Research (PASR 2004-2006)), cuya duración es de tres años.

[48] COM(2005)208 “Política espacial europea: elementos preliminares”

[49] Ateniéndose a lo dispuesto en el acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la Agencia Espacial Europea (COM (2004) 85.

[50] Informe del Grupo de Expertos sobre el Espacio y la Seguridad (marzo 2005).

[51] Por ejemplo, el Protocolo de Kioto, la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, las conclusiones de la Cumbre Mundial de 2002 sobre el Desarrollo Sostenible y las conclusiones de la cumbre del G-8 de 2005.

[52] Incluidas las cantidades destinadas a las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (véase el anexo III) y la coordinación de los programas de investigación no comunitarios (véase el anexo IV) que deberán decidirse mediante propuestas aparte (por ejemplo, en virtud del artículo 171 del Tratado).

[53] Comprendida una cantidad para financiar la participación de organizaciones de terceros países en los temas, incluyendo la “apertura” y las “acciones de cooperación específicas”.

[54] Resolución del Consejo 2001/C 350/02 (13.11.2001)

[55] Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES): creación de una capacidad GMES para 2008 - (Plan de acción 2004-2008), COM (2004) 65 final).

[56] Créditos disociados.

[57] Créditos no disociados, denominados en lo sucesivo CND.

[58] Estas cifras se refieren al gasto para todo el Programa Marco (véase COM(2005)119 final).

[59] Gastos no comprendidos en el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[60] Los compromisos de pago se refieren a 2013 y los años siguientes

[61] Gastos comprendidos en el artículo xx 01 05 del título xx.

[62] Los compromisos de pago se refieren a 2013 y los años siguientes

[63] Gastos dentro del capítulo xx 01 no comprendidos en los artículos xx 01 05.

[64] Véanse los apartados 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[65] Las cifras indicadas en el cuadro se refieren sólo al personal financiado por el plan de establecimiento para todas las acciones indirectas bajo la responsabilidad de las DG RTD, INFSO, TREN, ENTR y FISH. Por tanto, estas cifras no comprenden los puestos del plan de establecimiento para el presupuesto operativo y los del plan de establecimiento del CCI (véanse los documentos COM(2005)439 y 445 final.

[66] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

[67] DO L 357 de 31.12.2002, p. 1.

[68] DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.

[69] DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

[70] DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

[71] Descrito en la sección 5.3

[72] Personal cuyo coste NO está cubierto por la cantidad de referencia.

[73] Personal cuyo coste NO está cubierto por la cantidad de referencia.

[74] Personal cuyo coste está incluido en la cantidad de referencia

[75] Las cifras indicadas en el cuadro se refieren sólo al personal financiado por el plan de establecimiento para todas las acciones indirectas bajo la responsabilidad de las DG RTD, INFSO, TREN, ENTR y FISH. Por tanto, estas cifras no comprenden los puestos del plan de establecimiento para el presupuesto operativo y los del plan de establecimiento del CCI (véanse los documentos COM(2005)439 y 445 final.

[76] Estas cifras se refieren al gasto para todo el Programa Marco CE (véase COM(2005)119 final).

[77] Estas cifras se refieren al gasto para todo el Programa Marco CE (véase COM(2005)119 final).

[78] Comité Consultivo Europeo para la Investigación (EURAB)

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