Source: EURLEX
Language: es
Format: md

*|*

# 52012DC0401

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Hacia un mejor acceso a la información científica: impulsar los beneficios de las inversiones públicas en investigación /\* COM/2012/0401 final \*/**

  

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL
PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL
COMITÉ DE LAS REGIONES

Hacia un mejor acceso a la información científica:
impulsar los beneficios de las inversiones públicas en investigación

1.           Introducción

La
Estrategia Europa 2020 para una economía inteligente, sostenible e integradora
subraya el papel central del conocimiento y de la innovación como impulsores
del crecimiento. Los resultados de la investigación, incluidas las
publicaciones y las recogidas de datos, deben distribuirse ampliamente y con
celeridad, utilizando medios en soporte digital. Esto contribuye a acelerar los
descubrimientos científicos, al desarrollo de nuevas formas de investigación
con grandes volúmenes de datos y a la adopción sistemática de los resultados de
la investigación por parte de las empresas y de la industria europeas. A fin de
estimular el progreso científico y tecnológico, la Unión Europea (UE) debe
revisar sus políticas y prácticas en materia de difusión de información
científica y adoptar las medidas necesarias para mejorar el acceso a los
resultados de la investigación científica financiada con fondos públicos.

Ejemplo: La
cartografía del genoma humano permitirá a los científicos avanzar en la lucha
contra enfermedades graves como el cáncer, el síndrome de Alzheimer y el
VIH/SIDA. Se estima que los 3 800 millones USD de dinero público
invertidos en el proyecto Genoma humano, que es un proyecto de investigación
coordinado por los Estados Unidos al que Europa ha aportado una importante
contribución, han tenido una repercusión económica estimada de 796 millones
USD, han creado 310 000 empleos y han puesto en marcha la revolución del
genoma. Este es un excelente ejemplo de la importancia que puede tener el acceso
abierto a la información científica.

La
presente Comunicación detalla las medidas que la Comisión se propone adoptar
para mejorar el acceso a la información científica e impulsar los beneficios de
la inversión pública en el ámbito de la investigación. También explica cómo se
aplicarán las políticas de apertura del acceso en virtud de «Horizonte 2020»,
el programa marco de la UE para la investigación y la innovación (2014-2020).
La Comunicación va acompañada de una Recomendación dirigida a los Estados
miembros, en la que se pide la mejora de las políticas y prácticas en materia
de acceso y conservación de la información científica en los Estados miembros.

La presente iniciativa nace de dos
capítulos políticos que se refuerzan mutuamente. Uno es la Agenda Digital para
Europa[1], que establece una política de apertura de datos que cubre la
gama completa de la información producida, recogida o sufragada por los
organismos públicos de la Unión Europea[2].
El otro, la Comunicación titulada «Unión por la innovación»[3], presenta los programas y las políticas de la UE en materia de
investigación e innovación.

Las medidas propuestas se inspiran en
trabajos anteriores, en particular la Comunicación de 2007 sobre la información
científica en la era digital[4] y en las conclusiones del Consejo relacionadas con ella, en la
Comunicación de 2009 sobre infraestructuras de TIC para la e-ciencia[5] y en la política estratégica
desarrollada para el Espacio Europeo de Investigación (EEI).

Para mejorar el acceso a la información
científica, deben colaborar los Estados miembros, deben colaborar los
organismos de financiación de la investigación, los investigadores, los
editores científicos, las universidades y sus bibliotecas, las industrias innovadoras
y la sociedad en general. El sistema europeo de información científica debe
estar adaptado a la era digital, de modo que la «Quinta libertad» de la UE —la
libre circulación del conocimiento[6]—
pueda hacerse realidad.

2.           ¿Por qué es importante para Europa
mejorar el acceso a la información?

La investigación moderna se basa en un
diálogo científico extenso y progresa mejorando los trabajos anteriores. Un
acceso más amplio y más completo a las publicaciones y a los datos científicos
contribuirá a :

–
acelerar la innovación (comercialización más
rápida = crecimiento más rápido);

–
fomentar la colaboración y evitar la
duplicación de esfuerzos (mayor eficacia);

–
aprovechar los resultados de investigaciones
anteriores (mejor calidad de los resultados);

–
asociar a los ciudadanos y a la sociedad civil
(mejora de la transparencia del proceso científico).

El reto es la rapidez del progreso
científico y el rendimiento de la investigación en I+D, en particular en lo que
respecta a las inversiones públicas, que tienen un enorme potencial para
impulsar la productividad, la competitividad y el crecimiento. Un acceso
amplio, asequible y fácil a la información científica es particularmente
importante para las pequeñas empresas innovadoras (pequeñas y medianas
empresas, PYME). Un reciente informe[7]
ilustra las dificultades a las que se enfrentan las PYME danesas para acceder a
la información científica. El informe indica que, sin un acceso rápido a los
resultados de la investigación científica actualizada, tales empresas necesitan
de media 2,2 años más para desarrollar o introducir nuevos productos. La mejora
del acceso a la información científica está también vinculada a un aumento de
la apertura y la transparencia, que son rasgos esenciales de una investigación
y de una innovación responsables[8], y contribuye a mejorar la elaboración de las políticas en
diversos sectores. Mejorar el acceso a la información científica ayudará a los
ciudadanos a adquirir competencias en ciencias que les ayuden a desenvolverse
en el entorno complejo del siglo XXI.

Los
análisis del sistema de difusión de la información científica se han centrado
tradicionalmente en el acceso a las publicaciones científicas —publicaciones periódicas
y monografías. Sin embargo, cada vez es más importante mejorar el acceso a los
datos de las investigaciones (resultados experimentales, observaciones e
informaciones producidas por ordenador), que constituyen la base para el
análisis cuantitativo que sustenta muchas publicaciones científicas[9].

3.           Visión de la Comisión

La Comisión Europea es consciente de la
importancia capital que reviste el libre acceso a la información científica
para favorecer la unión de personas y de ideas con vistas a promover la ciencia
y la innovación. Para garantizar el crecimiento económico y abordar los retos
de la sociedad del siglo XXI, resulta esencial optimizar la circulación y la
transferencia de conocimientos científicos entre los principales protagonistas
de la investigación europea —universidades, organismos de financiación,
bibliotecas, empresas innovadoras, administraciones y responsables políticos,
organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad en general.

La estrategia de la Comisión sobre el acceso
abierto a los datos y la circulación de los conocimientos se basa en un enfoque
que excluye que deba pagarse cada vez que se acceda o se reutilice información
ya pagada con dinero público y prevé que los ciudadanos y las empresas de
Europa puedan beneficiarse plenamente de esta información. Esto significa que
la información científica financiada con fondos públicos debe ponerse gratuitamente
en línea a disposición de los investigadores y ciudadanos europeos a través de
infraestructuras electrónicas, a fin de garantizar un acceso a largo plazo y
evitar la pérdida de información científica de valor excepcional[10].

La ciencia está experimentando cambios
profundos. Los métodos informatizados y las aplicaciones electrónicas van a
desempeñar una importante función en la ciencia basada en los datos. La
Comisión proyecta un futuro en el cual las infraestructuras de datos serán invisibles
y en el que la propia información constituirá una infraestructura desde el
punto de vista del usuario.

Esta visión no implica en absoluto que
los investigadores no puedan patentar sus invenciones[11] o que la protección de los
derechos de propiedad intelectual en la UE se vea mermada.

Para hacer realidad esta visión, Europa
debe dotarse de un sector de la edición científica innovador que cree nuevas
áreas de valor añadido para completar sus puntos fuertes tradicionales y aprovechar
las nuevas oportunidades de la era digital.

4.           ¿En
qué punto estamos?

4.1.        Acceso a las
publicaciones científicas

Las publicaciones científicas son
cruciales para el diálogo científico y desempeñan un papel clave en la carrera
de los científicos.

La edición científica es igualmente un
sector rentable, especialmente en Europa. Los editores europeos publican
aproximadamente el 50 % de los artículos que aparecen en todo el mundo en
los ámbitos científico, técnico y médico, y se han adaptado rápidamente a la
era digital, utilizando nuevos instrumentos para acelerar el proceso de
producción y de difusión, mejorando la accesibilidad de contenidos e implantando
aplicaciones basadas en el texto y los datos brutos subyacentes.

Aumento de los precios de las
publicacione periódicas – bibliotecas sujetas a limitaciones presupuestarias

Durante las dos últimas décadas, el
precio de la suscripción a publicaciones periódicas científicas (versión en
papel y versión electrónica) ha aumentado a un ritmo constante de
aproximadamente el 3,5 % anual por encima del índice de inflación[12]. Este incremento puede explicarse en parte por el aumento del
número de artículos científicos publicados. El aumento de los precios grava los
presupuestos de las bibliotecas universitarias y de las instituciones de
investigación, que constituyen la mayor parte de los suscriptores de las
publicaciones periódicas científicas.

Acceso
abierto

El aumento de los precios de las
publicaciones periódicas ha llevado a la comunidad científica a orientarse
hacia el acceso abierto, modelo que ofrece a los lectores el acceso, la
utilización y la reutilización gratuitas en Internet. Existen dos modelos
básicos:

La «vía dorada» (publicación en acceso abierto): el pago de
los costes de publicación se transfiere de los lectores (a través de la
suscripción) a los autores. Estos costes son normalmente sufragados por la
universidad o instituto de investigación al que esté afiliado el investigador,
o por el organismo que financie los trabajos de investigación.

La «vía verde» (autoarchivo): el artículo publicado o el
manuscrito definitivo revisado por los pares es enviado por el investigador a
un archivo en línea durante, antes o después de su publicación. El acceso a
este artículo a menudo se retrasa («período de espera») a petición del editor,
a fin de que los suscriptores obtengan un beneficio añadido[13].

Cada vez hay más organismos de
financiación de la investigación y universidades de todo el mundo que piden a
los investigadores que permitan el acceso abierto a los resultados de los
trabajos de investigación financiados por fondos públicos[14]. Numerosos editores han reaccionado a los mandatos de las
instituciones autorizando el autoarchivo de los manuscritos aceptados para
publicación[15]. Actualmente, aproximadamente el 20 % de la totalidad de los
artículos científicos están disponibles en acceso libre, en el 60 % de los
casos según la «vía verde»[16]. Algunos editores proponen «revistas híbridas» que contienen no
solo artículos por los cuales el autor ha pagado una tasa de publicación (y a
los que el lector podrá por consiguiente acceder gratuitamente), sino también
artículos que solo serán accesibles a los suscriptores o en acceso de pago.

Las estrategias en materia de acceso
abierto no afectan a la libertad del autor en lo que respecta a su elección de
publicar o no. Tampoco interfieren con la obtención de patentes ni con otras
formas de explotación comercial. La decisión sobre si patentar y explotar
comercialmente los resultados de la investigación se suele tomar antes de la
publicación. El acceso abierto a artículos periodísticos solo entra en juego cuando
un investigador decide publicar.

4.2.        Acceso a los datos de la
investigación

Hasta ahora, la difusión de los
resultados de la investigación científica se realizaba esencialmente mediante
la publicación de artículos. No existe ninguna práctica bien establecida en
materia de publicación de los datos subyacentes. Un estudio emprendido en el
marco del proyecto PARSE-Insight[17]
ha revelado que solo el 25 % de los investigadores permiten el acceso abierto
a sus datos, el 11 % solo los ponen a disposición de los investigadores que
trabajan en la misma disciplina que ellos, y el 58 % únicamente a disposición
de los miembros de su grupo de investigación específico.

Como consecuencia, muchos de los
resultados de la investigación financiada con fondos públicos que existen en
forma de datos no están ampliamente disponibles con fines de verificación o de
aprovechamiento, lo que compromete seriamente la eficacia de las inversiones en
investigación.

Por tanto, algunos organismos de financiación
de la investigación han comenzado a pedir que los investigadores archiven los
datos de investigación en infraestructuras de datos apropiadas, pero esta
práctica no está aún ampliamente extendida.

Cuando se permite el acceso a los datos de la investigación,
conviene tener en cuenta las normas de protección nacionales y europeas, así
como los aspectos relativos al secreto comercial o a la seguridad nacional.

4.3.        Conservación de la
información científica

Existen considerables beneficios
económicos y sociales que se derivan de la conservación a largo plazo de la
información, los conocimientos y la experiencia con vistas a su utilización por
las generaciones futuras. El JISC, organismo de financiación de la
investigación del Reino Unido, llevó a cabo un análisis coste/beneficio de la
conservación de los datos de la investigación. Se constató que los esfuerzos de
conservación permitían multiplicar por cuatro el rendimiento de la inversión,
teniendo en cuenta únicamente el ahorro obtenido[18].

Actualmente, los Estados miembros están
modificando su legislación sobre el depósito de material digital[19].

También debe prestarse atención especial
a la conservación de los programas informáticos y modelos científicos a fin de
poder reutilizar y reproducir la información. El recurso a normas y formatos
abiertos así como a soluciones informáticas de fuente abierta puede contribuir
a ello.

4.4.        Contexto internacional

La tendencia hacia el acceso abierto es de
carácter mundial. Actualmente, más de 200 instituciones académicas u organismos
de financiación de la investigación del mundo entero hacen obligatorio el
acceso abierto a las publicaciones[20].
La Federación Europea de Academias Nacionales de Ciencias y Humanidades ha
adoptado recientemente una declaración titulada «Open Science in the 21st
century», que preconiza el intercambio abierto de resultados y de instrumentos
de investigación[21].
La accesibilidad de los datos de investigación es también objeto de debate en
numerosos foros internacionales, como la OCDE y la UNESCO[22].

5.           ¿Cuáles son las barreras al cambio?

Internet tiene un gran potencial para
mejorar el acceso a la información científica, pero este potencial todavía no
se ha aprovechado plenamente.

Un aspecto fundamental que afecta al
acceso y conservación de la información científica es el nivel de inversión en
el sistema de difusión de la información científica. No será posible aprovechar
plenamente el potencial económico y social de un mejor acceso a la información
científica si los presupuestos asignados al acceso a la información y a su
conservación son insuficientes.

Otro problema es que la acción de los diferentes Estados miembros
es desigual y, con algunas excepciones, descoordinada. La concertación y los
trabajos basados en la definición y el intercambio de buenas prácticas podrían generar
economías de escala y aumentar la eficiencia.

5.1.        Obstáculos a la
transición hacia un acceso abierto a las publicaciones científicas

Una transición demasiado rápida hacia la
libertad de acceso podría desestabilizar el sector de la edición científica y,
por lo tanto, el sistema de información científica. El cambio de tendencia
hacia el acceso abierto debe tener en cuenta los costes resultantes del proceso
de selección, revisión y publicación de los artículos. Esta cuestión puede
solventarse mediante la asignación de fondos a la publicación en acceso abierto
(«vía dorada») y velando por que los investigadores que practiquen el
autoarchivo («vía verde») cumplan los requisitos de los proveedores de fondos,
incluso cuando acepten períodos de espera durante los cuales los editores
pueden obtener ingresos gracias a las suscripciones.

La transición hacia un acceso abierto
debe ser coordinada y transparente. En el caso del modelo «vía dorada», todo
aumento de los gastos debe acompañarse de una reducción proporcional de los
costes de suscripción. Asimismo, convendrá poner a punto mecanismos que
permitan frenar las tarifas del acceso abierto («vía dorada») a medio y largo
plazo. Algunas universidades[23]
y organizaciones de financiación de la investigación[24] están actualmente
experimentando en este ámbito.

En lo que respecta a la «vía verde»,
algunos investigadores pueden, por falta de información o por no tener acceso a
las infraestructuras, no tener en cuenta los mandatos relativos al acceso abierto
mediante el autoarchivo. Igualmente, pueden temer conflictos contractuales con
los editores[25].
Por otra parte, con frecuencia, la aplicación de las medidas que establecen el
acceso abierto deja que desear[26].

5.2.        Obstáculos al acceso, la
utilización y la reutilización de los datos de investigación

La falta de organización y de claridad en
materia de responsabilidades en lo que respecta a la mejora del acceso a los
datos científicos y a su utilización constituyen obstáculos considerables al
cambio. Actualmente están apareciendo en todo el mundo infraestructuras
electrónicas e infraestructuras de datos temáticos para el almacenamiento y la
disponibilidad de los datos pero, con frecuencia, los modelos de financiación
que permitan garantizar el acceso a largo plazo no están disponibles. Además,
la interoperabilidad entre países y disciplinas sigue siendo un problema.

Muchos investigadores y empresas
innovadoras se muestran reticentes a compartir datos que ellos perciben como de
su propiedad, y temen que otros se beneficien injustamente de sus esfuerzos.
Por otra parte, los investigadores no siempre están dispuestos a invertir el
tiempo necesario para familiarizarse con los aspectos prácticos del depósito de
sus datos[27]. Aún no se han establecido mecanismos de recompensa y de
reconocimiento sistemáticos del intercambio de datos, tales como mecanismos de
citación y medidas del impacto de citación de los datos[28].

5.3.        Obstáculos a la
conservación a largo plazo

La falta de modelos financieros y
organizativos es un problema importante en este ámbito. En muchos casos, se
crean estructuras de apoyo a la conservación para proyectos específicos y la
financiación está limitada a un determinado período. Se trata, pues, de una
financiación de corta duración, fragmentada y que no proporciona soluciones a
largo plazo.

Los problemas técnicos vinculados a la
conservación de grandes volúmenes de datos siguen sin resolverse, en particular
en ámbitos como la astronomía y las ciencias de la Tierra, cuyos trabajos se
refieren a condiciones en continuo cambio.

Las normas y prácticas nacionales
relativas al depósito de datos sometido a una obligación legal están siendo
adaptadas en la actualidd para incluir el material digital, pero el tipo de
material cubierto y las modalidades de la cobertura difieren de un Estado
miembro de la UE a otro. La Recomendación de la Comisión de 2011 sobre la
digitalización y la conservación digital[29]
enumera los principales aspectos que deben tenerse en cuenta.

6.           Acción
al nivel europeo

6.1.        ¿Qué ha hecho la Comisión hasta ahora?

6.1.1.     Elaboración de una
política

Si Europa quiere aprovechar los
beneficios de un acceso más amplio a los resultados de la investigación
científica, es necesario adoptar políticas claras, tanto a nivel nacional como
europeo. Las conclusiones del Consejo de 2007 sobre la información científica
en la era digital establecían una serie de medidas de los Estados miembros, que
debían adoptarse en unos plazos fijados, pero los progresos realizados han sido
desiguales[30]. Por consiguiente, convendría dirigir a los Estados miembros una
recomendación con una lista actualizada de medidas destinadas a mejorar el
acceso y la conservación de la información científica.

6.1.2.     Aplicación del acceso
abierto en la financiación de la investigación comunitaria

En su calidad de importante organismo de
financiación de la investigación, la Comisión ha dado ejemplo imponiendo
algunas condiciones a los beneficiarios de sus subvenciones de investigación. A
raíz de su Comunicación de 2007 sobre la información científica en la era
digital, la Comisión ha puesto a punto un proyecto piloto para el acceso
abierto a las publicaciones resultantes de los proyectos ejecutados en virtud
del 7º Programa Marco (7PM)[31]. Este proyecto, lanzado en 2008, cubre el 20 % del presupuesto
del 7PM y abarca varios ámbitos temáticos. Los beneficiarios de subvenciones
están invitados a practicar el autoarchivo y a hacer todo lo posible para
garantizar el acceso abierto a los artículos en el plazo de seis o doce meses desde
su publicación, dependiendo del ámbito de investigación. Este requisito se
refiere a los artículos, pero no a los datos subyacentes[32].

Las respuestas obtenidas en el marco de
una encuesta realizada en mayo de 2011[33] sobre los proyectos cubiertos por el proyecto piloto muestran que
la mayoría de los participantes en la consulta consideran el autoarchivo como
un procedimiento fácil o muy fácil, tanto en lo que respecta al personal como
al tiempo invertidos. Tres de cada cuatro encuestados que contestaron se
declararon favorables o muy favorables a un mandato de acceso abierto a los
datos en su campo de investigación, siempre que se hubieran considerado y
resuelto todos los aspectos pertinentes (por ejemplo, ética, confidencialidad,
propiedad intelectual).

6.1.3.     Garantizar la
interoperabilidad a escala de la UE

En los últimos años, la Comisión ha
apoyado la creación de infraestructuras electrónicas para la ciencia, en
particular infraestructuras de datos científicos, medidas que permitan aumentar
la interoperabilidad de las infraestructuras nacionales y las fases
preparatorias de la creación de infraestructuras europeas sostenibles de datos
temáticos que figuran en la hoja de ruta del ESFRI[34].
Desde el comienzo del 7PM, la Comisión ha comprometido un total de más de 150
millones de euros en iniciativas relativas a las infraestructuras. Reviste, a
este respecto, una importancia fundamental el proyecto OpenAIRE[35], infraestructura electrónica de depósito y acceso a los artículos
revisados previamente por otros científicos y a las series de datos resultantes
de proyectos financiados por la UE.

6.2.        ¿Cuáles son los pasos siguientes?

6.2.1.     Colaboración con los
Estados miembros

Paralelamente a la presente Comunicación,
la Comisión ha adoptado una Recomendación dirigida a los Estados miembros
relativa al acceso a los datos científicos y a su conservación. La Comisión
trabajará con puntos de referencia nacionales designados por cada Estado
miembro, para elaborar principios y normas comunes.

6.2.2.     Predicar con el ejemplo:
acceso abierto en el marco de Horizonte 2020

En el marco de Horizonte 2020, tanto la
«vía verde» como la «vía dorada» se consideran enfoques válidos para el
establecimiento del acceso abierto. Deberá depositarse inmediatamente en un
archivo una versión electrónica de las publicaciones de todos los proyectos
(versión final o manuscrita evaluada por pares) en formato legible por máquina.
Para ello, se utilizará la «vía dorada» (acceso abierto inmediato a la versión
publicada) o la «vía verde». En este caso, la Comisión autorizará un período de
espera máximo de seis meses, excepto para las ciencias sociales y humanidades,
en cuyo caso el período máximo será de doce meses (debido a que las
publicaciones tienen una «vida media» más larga)[36].

Los costes de publicación en acceso abierto
(«vía dorada») seguirán siendo subvencionables en el marco de Horizonte 2020.
La Comisión también estudiará si, y en qué condiciones, las tasas de
publicación en acceso abierto podrán ser reembolsadas después de la expiración
del acuerdo de subvención.

La Comisión anima a los autores a
conservar sus derechos de autor y a conceder licencias a los editores, con
arreglo a las normas aplicables en los Estados miembros.

Además, la Comisión lanzará un proyecto
piloto sobre el acceso abierto a los datos de investigación generados por
proyectos realizados en determinados ámbitos de Horizonte 2020 y sobre su
reutilización. La Comisión también fomentará, en su caso, la publicación de los
códigos de los programas informáticos utilizados para producir o tratar los datos.
En la concepción y ejecución del proyecto piloto, la Comisión tendrá en cuenta
los posibles obstáculos que se oponen al acceso abierto a los datos de la
investigación y que pueden referirse al respeto de la vida privada, a la
seguridad nacional o a la utilización de datos, conocimientos especializados y
conocimientos introducidos en los proyectos. Generalmente, el proyecto piloto
no se aplicará a los proyectos cuyo objetivo principal esté en contradicción
con el principio de accesibilidad de los datos de la investigación.

El acceso en línea a la información
científica resultante de proyectos financiados por la UE se mejorará también,
sobre la base de la infraestructura OpenAIRE y de sus ventanillas nacionales de
acceso abierto.

Se proporcionará orientación a los
investigadores y a las instituciones académicas sobre el modo de cumplir el
requisito relativo a la concesión del acceso abierto.

Tal como se establece en la Comunicación
sobre la apertura de datos públicos, la Comisión empezará a explotar una infraestructura
electrónica que permitirá acceder a las publicaciones y a los datos de la
investigación de la propia Comisión y de otras instituciones y agencias
europeas y utilizarlos fácilmente. Al mismo tiempo, se precisarán y promoverán
definiciones de metadatos con alto potencial de reutilización.

6.2.3.     Colaboración con las
partes interesadas

La
Comisión Europea continuará el diálogo con todas las partes interesadas en el
acceso abierto a las publicaciones y a los datos, así como en la conservación
digital, y supervisará las repercusiones de su política en materia de acceso
abierto en dichas partes interesadas. Entre estas partes interesadas figuran
instituciones académicas, centros de investigación y sus bibliotecas, editores
científicos, empresas y, en particular, PYME, investigadores, responsables
políticos y administraciones públicas, organizaciones ciudadanas y ONG.

6.2.4.     Financiación de
infraestructuras y de proyectos pertinentes para una investigación y una
innovación responsables

La Comisión Europea continuará
financiando proyectos relativos al acceso abierto. En 2012-2013, la Comisión
dedicará 45 millones de euros a infraestructuras de datos[37] y a la investigación sobre la conservación digital. La
financiación continuará en el marco del programa Horizonte 2020[38].

Durante el mismo período, la Comisión
apoyará experiencias relativas a nuevos modos de tratamiento de la información
científica (por ejemplo, nuevos métodos de revisión por pares y nuevas técnicas
para medir la repercusión de los artículos).

6.2.5.     Coordinación más allá de
la UE

Más allá de la UE, la Comisión seguirá
trabajando con sus socios internacionales y las comunidades científicas para
promover el acceso abierto. La acción de la UE sobre el acceso abierto puede
incitar a terceros países y a las partes interesadas de terceros países a
elaborar sus propias políticas. La política de la UE se revelará especialmente
útil para la comunidad científica mundial en los ámbitos de la
interoperabilidad y de la sostenibilidad de las infraestructuras de datos[39].

7.           Conclusión

El acceso generalizado, equitativo,
sostenible y fácil a la información científica financiada con fondos públicos y
la conservación duradera de esta con fines de reutilización pueden contribuir
de forma importante al crecimiento económico de Europa y ayudarla a hacer
frente a los retos de la sociedad del siglo XXI.

En la presente Comunicación, la Comisión
establece medidas para garantizar que los resultados de la investigación europea
financiada con fondos públicos sean plenamente accesibles a los investigadores,
las empresas y los ciudadanos. Algunas de estas medidas deberán ser aplicadas
por los Estados miembros, mientras que otras serán llevadas a cabo por la
Comisión.

La Comisión invita al Parlamento Europeo
y al Consejo a mostrar su apoyo al objetivo de un acceso abierto a la
información científica, aportando su contribución a la adopción de las
políticas necesarias y apoyando los proyectos e infraestructuras previstos.

Acceso a la información científica y conservación de esta:
principales medidas

Medidas políticas

–
Recomendación dirigida a los Estados miembros
relativa al acceso a la información científica y a su conservación, 2012.

–
Elaboración de principios y normas comunes en
colaboración con puntos de referencia nacionales designados por cada Estado
miembro, a partir de 2013.

–
Trabajos en colaboración con los puntos de
referencia nacionales para estructurar y supervisar los progresos realizados en
materia de acceso y difusión, a partir de 2013.

Acceso abierto a los resultados de la
investigación financiada por la UE

–
Establecer el acceso abierto a las
publicaciones científicas como principio general en el programa Horizonte 2020
y crear las condiciones para una conformidad óptima, a partir de 2014.

–
Mantener la posibilidad de reembolsar las
tasas de publicación de acceso abierto en el marco del programa Horizonte 2020,
a partir de 2014.

–
Brindar un marco de referencia adecuado y
promover el acceso abierto a los datos de las investigaciones en virtud de
Horizonte 2020, teniendo en cuenta las eventuales restricciones que puedan ser
necesarias para proteger la propiedad intelectual o los intereses comerciales
legítimos, a partir de 2014.

Financiación de infraestructuras y de
proyectos

–
Proseguir la financiación de proyectos
pertinentes en el marco de Horizonte 2020, a partir de 2014.

–
Destinar 45 millones EUR a infraestructuras
que permitan el acceso abierto a artículos y datos de investigación y a la
investigación sobre la conservación digital, 2012-2013.

Coordinación más allá de la UE

–
Promover las políticas de acceso abierto y la
interoperabilidad de las infraestructuras de datos con los socios
internacionales.

Objetivos:

–
De aquí a 2014, se habrán establecido
políticas para el acceso abierto a los artículos y datos científicos en todos los
Estados miembros y a todos los niveles pertinentes.

–
De aquí a 2016, el 60 % de los artículos
científicos sobre trabajos financiados por fondos públicos deberán estar disponible
en acceso abierto en la UE, desde el 20 % actual.

–
El 100 % de las publicaciones científicas
resultantes de Horizonte 2020 deberán estar disponibles en acceso abierto.

[1]               COM(2010) 245 final/2.

[2]               Véase el paquete de medidas relativo a la apertura
de datos públicos, adoptado el 12 de diciembre de 2011, COM(2011) 882.

[3]               COM(2010) 546 final.

[4]               COM(2007) 56 final.

[5]               COM(2009) 108 final.

[6]               Conclusiones del Consejo Europeo, de 20 de mayo de
2008, Doc. nº 7652/1/08.

[7]               http://www.fi.dk/publikationer/2011/adgang-til-forskningsresultater-og-teknisk-information-i-danmark.

[8]               Véase Sutcliffe, «A report
on Responsible Research and Innovation».

[9]               Véase «Riding the Wave: How Europe can gain from
the rising tide of scientific data», informe del Grupo de expertos de alto
nivel sobre los datos científicos, octubre de 2010.

[10]             Comunicación de la Comisión «Infraestructuras de TIC
para la e-ciencia», de 5.3.2009, COM(2009) 108 final.

[11]             La patente es una forma eficaz de difusión de los
conocimientos en acceso abierto.

[12]             http://www.arl.org/bm~doc/arlstat09.pdf.

[13]             Este modelo permite determinadas variantes. La
duración del período de espera y la versión que puede archivarse en momentos
distintos varían, por ejemplo en función de los acuerdos establecidos entre el
editor y el autor. Los archivos en línea son gestionados bien por las
instituciones universitarias o los organismos de financiación, o bien
organizados de modo que cubran temas específicos.

[14]             Véase la lista en el registro ROARMAP:
http://roarmap.eprints.org/.

[15]             Aproximadamente el 57 % de los editores aplican,
por defecto, una práctica que autoriza el autoarchivo del manuscrito aceptado,
véase http://www.sherpa.ac.uk/romeo.

[16]             Björk
et al., Open Access to Scientific Journal Literature: Situation 2009,
disponible en la dirección:
www.plosone.org/article/info:doi/10.1371/journal.pone.0011273.

[17]             «Permanent access to the records of science», cofinanciado
por la UE en virtud del 7PM, www.parse-insight.eu.

[18]             http://ie-repository.jisc.ac.uk/279/2/JISC\_data\_sharing\_finalreport.pdf.

[19]             Documento de trabajo de los servicios de la Comisión
que acompaña a la Comunicación de la Comisión sobre la digitalización y la
accesibilidad en línea del material cultural y la conservación digital,
SEC(2011) 1274 final.

[20]             http://roarmap.eprints.org/.

[21]             http://cordis.europa.eu/fp7/ict/e-infrastructure/docs/allea\_declaration.pdf.

[22]             http://www.oecd.org/dataoecd/9/61/38500813.pdf.
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002158/215863e.pdf.

[23]             Véase el fondo COPE, http://www.oacompact.org/.

[24]             Véase el consorcio SCOAP «Sponsoring consortium for
open access publishing in particle physics», www.scoap3.org.

[25]             Véase el informe «PEER Behavioural Research: Authors
and Users vis-à-vis Journals and Repositories, final report», p. 51 y ss., disponible
en: www.peerproject.eu.

[26]             Véase el informe PEER, antes citado, p. VI.

[27]             Informe «To share or not to share: Publication and
Quality Assurance of Research Data Outputs’, disponible en: http://eprints.ecs.soton.ac.uk.

[28]             Están apareciendo algunas iniciativas, tales como
datacite.org.

[29]             Recomendación de 27.10.2011, C(2011) 7579 final.

[30]             Véase el informe «National Open Access and Preservation
policies in Europe», 2011,
http://ec.europa.eu/research/science-society/document\_library/pdf\_06/open-access-report-2011\_en.pdf.

[31]             «Open Access Pilot in FP7»; http://ec.europa.eu/research/science-society/index.cfm?fuseaction=public.topic&id=1300&lang=1 .

[32]             Sin embargo, el Consejo Europeo de Investigación
(CEI) considera esencial que los datos subyacentes en las publicaciones
revisadas por pares sean depositados inmediatamente después de su publicación
y, en cualquier caso, no más de seis meses después de la fecha de publicación
(Declaración del Consejo Científico del CEI sobre el acceso abierto).

[33]             Encuesta sobre acceso abierto en el 7PM;
http://ec.europa.eu/research/science-society/document\_library/pdf\_06/survey-on-open-access-in-fp7\_en.pdf

[34]             Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de
Investigación
(http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index\_en.cfm?pg=esfri)

[35]             Financiado por el 7PM, http://www.openaire.eu/.

[36]             Los períodos de espera máximos se establecerán en el
modelo de acuerdo de subvención para Horizonte 2020. La Comisión supervisará y
evaluará su ejecución como parte de la política general de acceso abierto y los
revisará en caso de problemas específicos, en particular respecto a las
ciencias sociales y las humanidades.

[37]             Estas infraestructuras están financiadas con fondos
públicos y se destinan a fines no comerciales, tales como la difusión de
conocimientos en sentido puro.

[38]             Véase la propuesta de la CE relativa al programa
específico por el que se ejecuta Horizonte 2020 [COM(2011) 811 final]. A
reserva de la adopción de la base jurídica de Horizonte 2020 y sin perjuicio de
la decisión final sobre el marco financiero plurianual 2014-2020.

[39]             Véase también la próxima Comunicación sobre la mejora
de la cooperación internacional europea en el ámbito de la investigación y la
innovación: un planteamiento estratégico.

[Top](#document1)