Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2019/0273(COD)**

**NOTA PUNTO «I»**

**Bruselas, 28 de enero de 2021**
**(OR. en)**

**5448/21**
**ADD 1 REV 1**

**CODEC 69**
**COMER 5**
**WTO 12**

De: Secretaría General del Consejo

A: Comité de Representantes Permanentes

Asunto: Proyecto de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 654/2014 sobre
el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las
normas comerciales internacionales **(primera lectura)**

          - Decisión de aplicar el procedimiento escrito para la adopción del acto
legislativo

= Declaraciones

**Declaración de la Comisión sobre el cumplimiento del Derecho internacional**

Cuando la Unión plantea una diferencia con arreglo al Entendimiento sobre Solución de

Diferencias (ESD) contra otro miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la

Comisión hace todos los esfuerzos razonables para obtener, tan pronto como sea posible, el

acuerdo de dicho miembro para recurrir al arbitraje con arreglo al artículo 25 del ESD como

procedimiento de apelación provisional, que conserva las características esenciales de las

apelaciones ante el Órgano de Apelación (el «procedimiento de arbitraje de apelación»),

mientras el Órgano de Apelación no pueda reanudar plenamente sus funciones de conformidad

con el artículo 17 del ESD.

Al adoptar actos de ejecución de conformidad con el artículo 3, letra a _bis_ ), del Reglamento, la

Comisión actuará de conformidad con los requisitos del Derecho internacional sobre las

contramedidas, codificados en los artículos adoptados por la Comisión de Derecho Internacional

acerca de la responsabilidad de los Estados por actos internacionalmente ilícitos.

5448/21 ADD 1 REV 1 bmp/BMP/sjs 1
# GIP.2 ES

En particular, antes de adoptar actos de ejecución con arreglo al artículo 3, letra a _bis_ ), la

Comisión pedirá al miembro de la OMC de que se trate que aplique las conclusiones y

recomendaciones del grupo especial, notificará al miembro de la OMC la intención de la Unión

de adoptar contramedidas y reiterará su disposición a negociar una solución de mutuo acuerdo

de conformidad con los requisitos del ESD.

Cuando ya se hayan adoptado actos de ejecución con arreglo al artículo 3, letra a _bis_ ), la

Comisión suspenderá su aplicación si el Órgano de Apelación reanuda sus funciones con

respecto al caso de que se trate, de conformidad con el artículo 17 del ESD, o si se inicia un

procedimiento de apelación provisional, siempre que dicho procedimiento se lleve a cabo de

buena fe.

**Declaración de la Comisión**

La Comisión acoge con satisfacción la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del

Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 654/2014.

La Comisión recuerda la declaración que hizo al adoptarse el Reglamento original, según la cual

los actos de ejecución que la Comisión está facultada para adoptar se elaborarían sobre la base

de criterios objetivos y bajo el control de los Estados miembros. Al ejercer esta facultad, la

Comisión tiene previsto actuar de conformidad con la declaración realizada en el momento de la

adopción del Reglamento original y con la presente Declaración.

Respecto a la preparación de proyectos de actos de ejecución que afecten al comercio de

servicios o a aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, la

Comisión recuerda sus obligaciones con arreglo al artículo 9, apartado 1 _bis_, y confirma que

llevará a cabo intensas consultas previas para garantizar que todos los intereses e implicaciones

pertinentes puedan ponerse en su conocimiento, compartirse con los Estados miembros y

tenerse debidamente en cuenta en la posible adopción de medidas. En tales consultas, la

Comisión solicitará y espera recibir aportaciones de las partes interesadas del sector privado

afectadas por las posibles medidas de política comercial que adopte la Unión en esos ámbitos.

Asimismo, la Comisión solicitará y espera recibir aportaciones de las autoridades públicas que

puedan participar en la ejecución de las posibles medidas de política comercial adoptadas por la

Unión, o a las que pueda afectar la ejecución de dichas medidas.

5448/21 ADD 1 REV 1 bmp/BMP/sjs 2
# GIP.2 ES

En el caso de las medidas en los ámbitos del comercio de servicios y de los aspectos de los

derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, en la preparación de los

proyectos de actos de ejecución se tendrá debidamente en cuenta, en particular, la contribución

de las autoridades públicas de los Estados miembros que participen en la formulación o

aplicación de la legislación que regula los ámbitos afectados, entre otras cosas, sobre cómo

interactuarían las posibles medidas de política comercial con la legislación de la Unión Europea

y nacional. Del mismo modo, se dará la oportunidad a otras partes interesadas afectadas por

estas medidas de política comercial de formular sus recomendaciones y preocupaciones respecto

a la elección y la elaboración de las medidas que deban adoptarse. Las observaciones se

compartirán con los Estados miembros cuando se adopten medidas de conformidad con el

artículo 8 del Reglamento. Durante la revisión periódica de las medidas impuestas, ya sea

durante su aplicación o después de que concluyan, se tendrá también en cuenta la aportación de

las autoridades de los Estados miembros y de las partes interesadas del sector privado en

relación con el funcionamiento de tales medidas, y se podrán hacer ajustes si surgen problemas.

Por último, la Comisión reitera que considera sumamente importante asegurarse de que el

Reglamento sea un instrumento eficaz y eficiente para garantizar el respeto de los derechos de la

Unión consagrados en los acuerdos comerciales internacionales, en particular en el ámbito del

comercio de servicios y los aspectos comerciales de los derechos de propiedad intelectual. Por

lo tanto, las medidas que se elijan en estos ámbitos deben garantizar también un respeto efectivo

acorde con los derechos de la Unión, de tal manera que induzca al tercer país de que se trate a

respetarlos, y que sea coherente con las normas internacionales aplicables sobre el tipo de

medidas permitidas para garantizar el respeto de tales derechos.

**Declaración de la Comisión**

Tras la adopción del Reglamento en 2014, la Comisión se comprometió a mantener una

comunicación y un intercambio de puntos de vista efectivos con el Parlamento Europeo y el

Consejo sobre las diferencias comerciales que pudieran dar lugar a la adopción de medidas con

arreglo al Reglamento, y sobre las medidas destinadas a garantizar el cumplimiento normativo

en general. Consciente del objetivo global de garantizar eficaz y eficientemente el respeto de

los derechos de la Unión de conformidad con los acuerdos comerciales internacionales que esta

ha suscrito, la Comisión seguirá promoviendo y racionalizando sus interacciones con el

Parlamento Europeo y el Consejo en beneficio mutuo.

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# GIP.2 ES

En particular, la Comisión se compromete a examinar, como parte de su sistema reforzado de

garantía del cumplimiento normativo, las presuntas violaciones de los acuerdos comerciales

internacionales de la Unión a petición del Parlamento, sus diputados o sus comisiones, o del

Consejo, dando por supuesto que dichas peticiones irán acompañadas de pruebas justificativas.

La Comisión mantendrá informados al Parlamento y al Consejo de los resultados de su labor

reforzada destinada a garantizar el cumplimiento normativo.

Al desplegar el sistema reforzado de garantía del cumplimiento normativo, la Comisión

prestará la misma atención a las presuntas violaciones de las disposiciones sobre comercio y

desarrollo sostenible de los acuerdos comerciales de la UE que a las presuntas violaciones de

los sistemas de acceso a los mercados. El tratamiento de las presuntas violaciones de las

disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible se integrará plenamente en el sistema. La

Comisión dará prioridad a los casos que sean especialmente graves desde el punto de vista de

sus efectos sobre los trabajadores o el medio ambiente en un contexto comercial, que tengan

importancia sistémica y que estén jurídicamente bien fundamentados.

La Comisión seguirá participando plenamente en sesiones específicas con la comisión

parlamentaria competente para intercambiar puntos de vista sobre las diferencias comerciales y

las medidas de garantía de cumplimiento normativo, también en relación con las repercusiones

en las industrias de la Unión. En este contexto, la Comisión proseguirá su práctica de

notificación presentando periódicamente la situación de todas las diferencias pendientes e

información instantánea sobre los cambios importantes en relación con las diferencias, que se

compartirá al mismo tiempo con los Estados miembros. Esta notificación y transmisión de

información se hará a través de los comités y las comisiones competentes del Consejo y del

Parlamento, respectivamente.

Al mismo tiempo, la Comisión seguirá informando periódicamente al Parlamento y al Consejo

de los cambios a escala internacional que pueden dar lugar a situaciones que requieran la

adopción de medidas con arreglo al Reglamento.

Por último, la Comisión reafirma su compromiso en virtud del Reglamento (UE) n.º 182/2011

del Parlamento Europeo y del Consejo de transmitir sin demora al Parlamento y al Consejo los

proyectos de actos de ejecución que presente al Comité de Estados miembros, así como los

proyectos finales de actos de ejecución tras la presentación de los dictámenes del Comité. Este

proceso se gestiona a través del registro de comitología.

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# GIP.2 ES