Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

Bruselas, 19.02.1997
COM(97) 68 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

**ESTADO DE** **LA** **ASOCIACIÓN EUROMEDITERRÁNEA**
**Y** **PREPARACIÓN DE** **LA** **SEGUNDA CONFERENCIA** **DE** **MINISTROS DE**

**ASUNTOS EXTERIORES**

Comunicación de **la** Comisión

**al** Consejo y **al Parlamento Europeo**

**ESTADO DE LA ASOCIACIÓN** **EUROMEDITERRÁNEA**
**Y PREPARACIÓN DE LA SEGUNDA CONFERENCIA DE MINISTROS DE**

**ASUNTOS EXTERIORES**

**1.** **INTRODUCCIÓN**

La presente comunicación tiene un doble objetivo: i) hacer el balance de los 15 primeros meses de la
Asociación Euromediterránea y ii) esbozar la posición de la Unión y proponer, en el marco
comunitario, directrices para las conclusiones de la Segunda Conferencia Euromediterránea de
Ministros de Asuntos Exteriores.

**1.1. La Conferencia Euromediterránea de Barcelona**

La Asociación Euromediterránea iniciada en Barcelona los días 27 y 28 de noviembre de 1995 reúne
a la Unión Europea y a sus quince Estados miembros, así como a los 12 socios mediterráneos. En
Barcelona se fijaron tres objetivos:

-establecer una zona común de paz y estabilidad;

- crear una área de prosperidad compartida a través de la instauración de una zona de libre comercio
y del aumento sustancial de la ayuda financiera de la Unión a los socios;

- desarrollar los recursos humanos, fomentar la comprensión entre las culturas y los intercambios
entre las sociedades civiles.

La Asociación se creó en un espíritu de igualdad, de cooperación y de solidaridad con el fin de
aproximar a los socios y reducir las fuentes de conflicto. Con respecto a la Union Europea, indica su
voluntad de desempeñar un papel cada vez más activo en la región a nivel político, económico y
social.

El enfoque estratégico de la Unión Europea para estas actividades e iniciativas se definió en el
contexto del Proceso de Barcelona, aceptado como instrumento esencial para crear una zona común
de paz y estabilidad.

Los Ministros que participaban en la Conferencia adoptaron la Declaración de Barcelona y un
programa de trabajo para aplicarla a través de actividades concretas. La Declaración de Barcelona
prevé una reunión de los Ministros de Asuntos Exteriores durante el primer semestre de 1997 en uno
de los países asociados mediterráneos.

1.2. Objetivos de **la** Segunda Conferencia Ministerial

La Segunda Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores se celebrará en
Malta, los días 15 y 16 de abril de 1997, diecisiete meses después de la de Barcelona. Será la
ocasión de hacer un primer balance político del funcionamiento de la Asociación y de darle un fuerte
impulso para los dieciocho meses siguientes. Después de una primera fase marcada por el
aprendizaje, el proceso podrá iniciar una evolución regular y dinámica.

1-3

Para la Comisión, la Segunda Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores
debería tener **tres objetivos generales :**

**i) poner de relieve los resultados ya obtenidos en el marco de la Asociación Euromediterránea**
**y ratificarlos.**

A tal fin, convendría ilustrar los resultados obtenidos en los tres apartados de la Asociación e
identificar los sectores donde se registraron algunos retrasos, o incluso fracasos. Por otra parte, se
intentará poner de relieve la coherencia de los resultados obtenidos, en particular, la
complementariedad entre los aspectos bilateral (el de los Acuerdos de Asociación) y regional de la

Asociación Euromediterránea.

ii) en función de este balance, **confirmar las directrices y objetivos adoptados durante la Primera**
**Conferencia,** **en noviembre de 1995, modificar eventualmente determinados aspectos y avanzar**

**en otros.**

A este respecto, uno de los ejes principales de la Asociación, es decir, la instauración del Ubre
comercio entre las Comunidades Europeas y los socios mediterráneos, consiste esencialmente en la
aplicación de los Acuerdos Euromediterráneos de Asociación y en la capacidad de los socios para

resolver las dificultades de la fase de transición hacia una economía más abierta.

La Conferencia deberá, según la Comisión, dar un nuevo impulso en esta dirección y **desarrollar las**
**actividades complementarias del libre comercio a escala regional y** **subregional** Tendrá por
objetivo general pasar a una fase de organización coherente de la cooperación regional, para que
responda a los objetivos globales de la Asociación y a las prioridades de los socios

euromediterráneos.

iii) **adoptar medidas complementarias para el periodo que va hasta la próxima Conferencia**

**Ministerial.**

Desde la Conferencia de Barcelona, se han podido identificar varias áreas de interés mutuo y temas
en que los socios mediterráneos esperan avances concretos. Basándose en el espíritu de asociación
instaurado en Barcelona, la Unión podrá discutir con los socios mediterráneos los sectores donde
considera que es posible un progreso suplementario o en los cuales pueden admitirse objetivos
compleméntanos.

**2.** **ASPECTOS BILATERALES**

**2.1.** **Objetivos de los Acuerdos de Asociación**

Mediante la instauración progresiva del Ubre comercio, el apoyo a los procesos de transición
económica, la diversificación de los sectores de cooperación, la apertura de ésta a la sociedad civil y
los compromisos asumidos en materia de derechos humanos y democracia, los Acuerdos de
Asociación pretenden una aproximación entre los países mediterráneos signatarios y la Unión.

Los Acuerdos de Asociación tienen dos objetivos fundamentales, interdependientes y
complementarios: por una parte, **crear la zona de** **ubre** **comercio euromediterránea.** Por otra
parte, **asumir plenamente la especificidad de cada socio.** Según el caso, y en función de sus
necesidades particulares, se concede prioridad a la mejora de la competítividad, a la reestructuración
económica, a la reforma administrativa, a las infraestructuras económicas o a la cooperación

científica.

En el sector económico, el libre comercio no constituye un objetivo en sí, sino un factor de
competítividad y de inserción en los intercambios internacionales, al servicio de una mejora del nivel
de vida. No obstante, habida cuenta del desigual grado de desarrollo, la marcha hacia el libre
comercio es progresiva. Por las mismas razones, se acompaña de programas de apoyo a la transición
económica y al ajuste estructural, destinados en particular a atenuar los posibles efectos sociales
negativos, a acelerar la modernización económica y a fomentar un desarrollo duradero. La zona de
libre comercio euromediterránea se creará a través de los Acuerdos de Asociación y de los acuerdos
de Ubre comercio entre los socios mediterráneos. Deberá facilitarse su realización progresiva
mediante políticas de ajuste basadas en los principios de la economía de mercado.

Es importante destacar que, desde el punto de vista de la Comisión, la modernización económica, el
progreso social y el apoyo al proceso democrático en los países mediterráneos son elementos
interdependientes de cara a su aproximación a la Unión.

2.2 La negociación de los Acuerdos de Asociación

Los progresos hacia la celebración de los Acuerdos bilaterales de Asociación entre la Unión y los

socios mediterráneos han sido considerables.

Ya se han firmado los Acuerdos de Asociación con Túnez, Marruecos e Israel. Dichos acuerdos
tienen en cuenta, en el marco de la política mediterránea, todas las características particulares y las
necesidades específicas de estos tres países. La Comisión quiere destacar la firma de un acuerdo
interino de comercio y cooperación con la Organización para la Liberación de Palestina, en nombre
de la Autoridad Palestina, que debería entrar en vigor próximamente y que confirma el carácter de
socio mediterráneo de pleno derecho del pueblo palestino.

Las negociaciones con Jordania, Egipto y Líbano están en su recta final. La Comisión considera que
se coronarán con éxito. Se entablarán a lo largo de las próximas semanas negociaciones con Argelia.
La Comisión espera que los contactos exploratorios en curso con Siria despejarán la vía para la
próxima celebración de un Acuerdo de Asociación con este país.

El Acuerdo para la creación de una unión aduanera con Turquía entró en vigor el 31 de diciembre de
1995. Desde entonces, su funcionamiento ha sido en general satisfactorio. Ha permitido, sobre todo,
eliminar derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente, así como restricciones cuantitativas.
Turquía ha adoptado el arancel aduanero común y una política de comercio exterior similar a la

comunitaria.

La creación de una zona de Ubre comercio hacia el año 2.010 acordada en Barcelona es un

instrumento fundamental de cara a una mayor aproximación y una mayor prosperidad de los países
asociados. Puesto que los acuerdos considerados son fundamentales en ese sentido, todas las Partes
deberán hacer un esfuerzo para garantizar su apUcación efectiva. Esto constituirá para los inversores
privados una clara señal de que el proceso es irreversible, lo cual les incitará a aumentar su actividad
en los países asociados mediterráneos.

Además de la apUcación efectiva de los acuerdos bilaterales euromediterráneos, conviene señalar la
importancia de facilitar la libre circulación de mercancías dentro del área euromediterránea mediante
la adopción de disposiciones adecuadas en materia de normas de origen, certificación, protección de
los derechos de propiedad intelectual y competencia, así como a través de los acuerdos de Ubre

comercio entre los socios mediterráneos.

2 J . Instrumentos financieros

La Unión Europea ha decidido asignar, para el quinquenio 1995-1999, 4.685 millones de ecus con
cargo al presupuesto comunitario a sus socios mediterráneos. Este importante aumento de la ayuda
financiera concedida a los socios mediterráneos, decidido en el Consejo Europeo de Carines y
confirmado en la Conferencia de Barcelona, constituye un instrumento esencial para aumentar el
nivel de prosperidad en la región.

A lo largo del año 1996, la Comisión ha conprometido todos los recursos del presupuesto
comunitario destinados a ayudar a los países asociados y los ha asignado principalmente al apoyo de
la reforma económica, al ajuste estructural y a la mejora de las infraestructuras socioeconómicas. La
Comisión seguirá tomando las medidas necesarias para responder a los compromisos adoptados en
Cannes y en la Declaración de Barcelona.

Tal como se convino en ambas ciudades, los préstamos del BEI (Banco Europeo de Inversiones)
constituyen un elemento esencial del apoyo prestado por la Unión a la modernización económica de
la región, y convendría que el BEI siguiera estrechamente asociado al futuro esfuerzo de cooperación
euromediterránea, aumentando sus préstamos.

La apUcación de los acuerdos de libre comercio y el aumento significativo de la ayuda financiera no
bastan para garantizar el éxito de la Asociación si no van acompañados de una aceleración igual de
significativa del ritmo de modernización y de adaptación de las estructuras económicas en los países
asociados mediterráneos. Es importante intensificar los debates iniciados en estos países y que la
ayuda financiera de la Unión, tanto si se trata de fondos presupuestarios como de préstamos del
Banco Europeo de Inversiones, sea utiUzada por los socios mediterráneos para acelerar las reformas

necesarias.

3. ASPECTOS REGIONALES

3.1. Asociación política v en materia de seguridad

3.1.1. Balance

El diálogo político y en materia de seguridad fue motivo de cinco reuniones en 1996 a un ritmo de
trabajo constante, a pesar de todas las dificultades políticas. Los resultados siguen siendo frágiles,
pero este diálogo constituye hoy en día un foro sin equivalentes en el que se debaten los problemas
políticos y estratégicos entre el conjunto de la región y la Unión.

El diálogo ha progresado en tres direcciones:

- se elabora una lista de medidas de confianza, muchas de las cuales ya se aplican o cuya
aplicación efectiva ya ha sido autorizada. A partir de 1997 podrán materializarse dos resultados: los
trabajos de la red de Institutos de Política Exterior (EuroMesCo), que elabora un análisis
independiente sobre los aspectos políticos y de seguridad de la región, y la instauración de un
mecanismo de cooperación en caso de catástrofes naturales y humanas, que permitirá una conexión
efectiva de los servicios encargados de la prevención y de las ayudas en la región. Una red de
institutos de defensa y un seminario sobre la utilización de las fuerzas armadas en tareas
humanitarias son también objeto de debate;

- se pone al día regularmente un plan de acción que sirve de guía de trabajo interna del grupo.
Elaborado según un método de trabajo gradual, se discute en cada reunión. Incluye seis sectores de
actividad sobre el refuerzo de la democracia, la diplomacia preventiva, las medidas de confianza y de
seguridad, el desarme, el terrorismo y el crimen organizado;

- se ha preparado una Carta Euromediterránea **para** la **paz y la** **estabilidad,** destinada a
convertirse en el mecanismo institucional de diálogo y prevención de las crisis. El proyecto de Carta
representa hoy el objetivo principal del apartado político y de seguridad de la Asociación
Euromediterránea;

Por otra parte, con el fin de difundir una información común a los diplomáticos de los 27 países
asociados y de crear vínculos personales entre ellos, se organizaron dos períodos de sesiones en
Malta, una en octubre de 1996 y otra en marzo de 1997. Estos períodos de sesiones llevaron a la
creación de un "Foro Euromed Internet", en el que están disponibles todos los documentos relativos
a la Asociación Euromediterránea.

**3.1.2.** **Directrices**

El diálogo político y en materia de seguridad instaurado en Barcelona es hoy en día una de las
realizaciones más prometedoras de la Asociación: constituye un sector enteramente nuevo de
cooperación entre la Unión Europea y los socios mediterráneos, responde a la necesidad de un foro
propio de debate expresada hace mucho tiempo por los Estados interesados y ha alcanzado en
algunos meses un contenido y un funcionamiento satisfactorios.

Según la Comisión, la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores en Malta será la ocasión de
ratificar los resultados del diálogo político, en particular la lista de las medidas de confianza y las
directrices de la Carta para la paz y la estabilidad. La posible firma por los Ministros de un
documento debería también acompañarse de un compromiso de mejorar progresivamente su

contenido. En este marco, la Unión Europea debería confirmar el apoyo concreto que aporta a las
medidas de confianza en curso y futuras.

En cuanto al diálogo político, hay que recordar que uno de sus objetivos es el respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales, aspecto central de la política de la Unión Europea en el
mundo. Esta considera que la adopción y apUcación de las normas internacionales en materia de
derechos humanos son esenciales para la estabilidad política y social a largo plazo. En ese sentido,
debería animarse a los socios mediterráneos a que firmaran todos los acuerdos internacionales en
materia de derechos humanos y a que los aplicaran íntegramente.

La Unión debería recordar que apoya los esfuerzos de los socios para instaurar una sociedad civil
basada en el imperio de la ley, conforme a las declaraciones y a los programas de acción de las
conferencias mundiales sobre los derechos humanos, la población, el desarrollo social y la mujer que
la Unión y sus socios mediterráneos han contribuido a elaborar.

El peUgro de una proliferación de armas de destrucción masiva es un factor de inestabilidad en la
región. Podría iniciarse una reflexión común sobre los aspectos vinculados a la aplicación de los
regímenes internacionales de no proliferación nuclear, balística, química y biológica. Esta podría
tratar asimismo de la adaptación de estos regímenes a escala regional.

En ese sentido, convendría fomentar, a través de intercambios de información, una mayor
transparencia sobre las prácticas nacionales en materia de controles en la exportación de productos

sensibles.

Por último, debería también apoyarse la prevención y la lucha contra el terrorismo en el área
euromediterránea, a través sobre todo de la adhesión de los socios a los distintos convenios

internacionales en la materia.

3.2. Asociación económica v financiera

3.2.1. Balance

El apartado económico de la Asociación Euromediterránea dio lugar a una intensa actividad
gubernamental y del sector privado. La participación de los socios mediterráneos en estas reuniones
ha sido extremadamente activa, regular y de arto nivel. La participación ministerial resultó más
difícil para la Unión. La profusión de reuniones Uevó al Comité Euromedrterráneo a limitarlas, a
partir de abril de 1996, a siete reuniones por semestre (2 ministeriales y 5 de expertos), con vistas a
una mayor eficacia. Por otra parte, no se han identificado plenamente las prioridades y el contenido
del diálogo no siempre ha sido fácil de determinar.

A escala gubernamental, el método seguido para aplicar la Declaración de Barcelona ha consistido
en facilitar la aproximación de las políticas sectoriales, permitir los intercambios de experiencias y
resaltar los elementos de política común necesarios para la constitución de la zona económica
euromediterránea. De esta manera, se celebraron en 1996 seis reuniones ministeriales sectoriales, así
como reuniones de expertos. Cada una de estas reuniones llevó, bajo distintas formas, a un acuerdo
sobre principios comunes de política sectorial, lo que constituye un avance considerable en términos
de aproximación y de modernización económicas, sobre todo en los siguientes ámbitos: industria y
PYME, energía, gestión del agua, sociedad de la información, turismo, pesca y transportes
marítimos. En la reunión de Ministros de Turismo se subrayó la importancia de reforzar la
cooperación en este ámbito y de proseguir una serie de acciones conjuntas en el futuro. Estas
acciones han permitido iniciar un proceso significativo de convergencia entre los socios.

Del mismo modo, el programa regional de cooperación estadística MEDSTAT contempla la mejora
de los sistemas de información estadística de los socios y la armonización de sus estadísticas y las de
la Unión Europea.

En cuanto al sector privado, se han organizado a iniciativa de los agentes económicos reuniones
entre entidades que desempeñan un papel similar en cada uno de los países asociados, federaciones
industriales, bancos, cámaras de comercio, institutos económicos, ferias comerciales. En cada uno de

estos casos, se facilitó el conocimiento recíproco, el refuerzo institucional y la transferencia de
experiencias.

**3.2.2.** **Directrices**

**Una vez** **concluida,** a **lo largo de los próximos meses, la fase** **de** **negociación de los Acuerdos de**
**Asociación, el objetivo fundamental de los socios euromediterráneos deberá ser la constitución**
**del espacio económico** **euromediterráneo,** **sobre todo a través de acciones de carácter regional.**

Todas las acciones deberán emprenderse con el fin de garantizar las interacciones y la
œmplementariedad entre las iniciativas bilaterales y regionales. Convendría velar por el progreso
equilibrado de la Asociación, sobre todo calibrando sus efectos económicos y sociales en la región.

La Comisión considera que **la primera directriz** de la Conferencia de Ministros de Asuntos
Exteriores deberá ser **confirmar con firmeza el interés y la voluntad de los 27 socios de instaurar**
**una zona de prosperidad compartida y de dar a tal fin un impulso decisivo a la instauración del**
**libre comercio** de cara a un aumento del nivel de vida y a una reducción de las desigualdades para el

año 2010.

Deberá acordarse a escala regional una serie de acciones complementarias que permitan una mayor
armonización y compatibilidad con el mercado interior de la Unión. Deberán abordarse sectores
como la cumulación de las normas de origen, la cooperación aduanera, las normativas, la propiedad
intelectual, la fiscaUdad y la competencia. Se fomentarán asimismo las actividades de formación.

**Una segunda directriz** debería ser **intensificar, de manera** **concreta,** **el esfuerzo de aproximación**
**y de** **proftindización** **de las políticas** en sectores clave de cara a la constitución de una zona
económica común. De esta forma, en vista de los progresos registrados hasta ahora, se tratará en
principio de organizar la cooperación en los sectores donde se inició con éxito y a los cuales los
socios mediterráneos concedieron un interés prioritario: política industrial y PYME, política
energética, política ambiental e hídrica, sociedad de la información, transportes marítimos. Los
esfuerzos deberán continuarse posteriormente en otros sectores.

Deberán apoyarse las redes euromediterráneas entre entidades económicas comparables. Estas
permitirán desarroUar programas de trabajo permanentes entre las que tengan interés en eUo y
aportarles, fuera de los circuitos gubernamentales, una contribución esencial a la instauración de una
zona de prosperidad compartida.

Una **tercera** directriz debería ser **preparar activamente a los socios mediterráneos ante los**
**futuros avances de la Unión Europea** a fin de permitirles adaptar, como socios de la Umón y si
resulta necesario y deseable, sus políticas económicas a estos avances y estar en condiciones de dar a
conocer a su debido tiempo sus puntos de vista sobre estas últimas.

**En efecto, la Asociación Euromediterránea en su vertiente económica se construye en un**
**momento en que la propia Unión Europea emprende una nueva mutación** con la ampliación al
Este, la introducción del euro y la instauración del Banco Central Europeo. Esta mutación reviste

una importancia considerable para los socios mediterráneos, que realizan la mayoría de sus
intercambios con la Unión y que reciben de ella la mayor parte de sus inversiones privadas.

Esta preparación podrá adoptar la forma de encuentros e intercambios entre representantes
gubernamentales, agentes privados, medios universitarios y culturales, etc., y deberá contar con el
apoyo del programa MEDA. De la misma manera, la Comisión propone apoyar a los socios
mediterráneos que deseen anudar o reforzar vínculos comerciales y financieros con los países de
Europa Central y Oriental.

Por otra parte, deberá emprenderse **un esfuerzo sistemático de fomento de la inversión privada**
**europea en la región,** más allá de las actividades ya existentes (centros de negocios, redes de
cooperación e información para las PYME, encuentros entre las mismas, redes informatizadas). Este
esfuerzo lo deberán realizar, esencialmente, los agentes privados europeos y mediterráneos con el
apoyo del programa MEDA. A este respecto, reviste una importancia crucial explotar al máximo el
efecto de palanca que tiene el capital de riesgo en materia de financiación de empresas.

La instauración de instrumentos modernos en este sector deberá ser prioritaria. Los resultados de la
Conferencia de Londres del 6 de marzo de 1997 sobre inversiones privadas deberían dar un nuevo
impulso a estas actividades.

La **cuarta directriz** que la Umón debería proponer a los socios mediterráneos con vistas a la
Conferencia es la de **aplicar una política de refuerzo de la cooperación y de la integración**
**interregional** **y subregional** . A este respecto, podrá utilizarse la experiencia adquirida en el
REDWG (Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Económico Regional). Según la Comisión, la
Unión debería ofrecer su apoyo a una serie de acciones en ese sentido, en particular el apoyo técnico
a las negociaciones de acuerdos económicos intrarregionales, sobre todo en el sector comercial y con
el incentivo que representaría la cumulación regional de las normas de origen.

El refuerzo de los vínculos entre los propios socios mediterráneos, en particular mediante la
instauración del Ubre comercio, deberá ser prioritario. Esto depende en gran parte de su propia
voluntad, pero es esencial que la Unión reafirme su importancia. En efecto, la aproximación y la
integración económica regional o subregional constituyen factores clave del dinamismo de esta
región, en particular desde el punto de vista de la constitución de mercados más extensos y de la
atracción de inversores privados extranjeros .

**3.3.** **Asociación** **social,** **cultural v humana**

**33.1.** **Balance**

La Declaración de Barcelona tenía por objeto desarrollar los recursos humanos y fomentar la
comprensión entre las culturas y los intercambios entre sociedades civiles.

Los ambiciosos objetivos del programa de trabajo se referían a este respecto a más de 10 sectores de
actividad, algunos de ellos ya desarrollados en los programas MED de cooperación descentralizada,
y otros enteramente nuevos. Estos temas no pudieron abordarse en conjunto durante los 15 primeros
meses, a pesar de varias propuestas de los socios, y las actividades conjuntas abarcaron los
siguientes ámbitos:

- en el ámbito del **patrimonio cultural,** se celebró en abril de 1996 una reunión ministerial en la que
se decidieron los principios comunes de acción. Estos principios han sido aplicados por los expertos,
que se han puesto de acuerdo sobre un primer grupo de 17 proyectos conjuntos de interés común, en
relación tanto con el patrimonio inmobiliario como inmaterial;

**10**

- en junio se celebró una primera reunión de altos funcionarios sobre la **droga** y **el crimen**
**organizado.** Se propuso también celebrar una reunión ministerial, pero no hubo consenso respecto a
los temas que debían inscribirse en el orden del día;

- se celebraron dos reuniones de los Consejos económicos y sociales (o de las entidades que los
representan) en Madrid, en diciembre de 1995, y en París, en noviembre de 1996, así como una
reunión de ministros y de altos funcionarios encargados de asuntos sociales en Catania.

- en el ámbito de la juventud, se celebró una conferencia en Ammán, en junio de 1996, que reunió a
altos funcionarios responsables del trabajo juvenil y a representantes de ONG que operan en este
sector, a fin de crear un marco de acción coherente y descentralizado para organizar un programa de
intercambio de jóvenes.

Se Uevaron a cabo otras iniciativas sobre el diálogo entre civilizaciones y religiones.

**33.2.** Directrices

La Comisión propone un enfoque más sistemático y voluntario para desarrollar las actividades de
este apartado. En efecto, la Declaración de Barcelona otorgó un lugar central al tema de una mayor
comprensión mutua entre los pueblos de la región. Los acontecimientos que han tenido lugar desde
noviembre de 1995 en la región euromediterránea no hacen más que confirmar la importancia crucial
de este tema. Por eUo, la Unión debería proponer a los socios mediterráneos profundizar e
intensificar las acciones emprendidas en ese sentido.

Se trataría concretamente, según la Comisión, de proponer a los socios que se pongan de acuerdo
durante la Segunda Conferencia ministerial sobre seis **medidas concretas :**

**- proseguir e intensificar las actividades relativas al patrimonio cultural** con la adopción del
primer grupo de proyectos regionales, a la que debería seguir una ampliación de esta gama de
proyectos. Del mismo modo, deberán abordarse los otros temas culturales en el contexto
euromediterráneo y deberán intensificarse las manifestaciones culturales conjuntas;

- intensificar el diálogo entre **las** civilizaciones, en particular mediante la organización de una
conferencia publica sobre este tema. Esta conferencia debería pennifir hacer una síntesis del
conjunto de los trabajos realizados desde 1995 en esta materia;

- **intensificar** **el** **diálogo euromediterráneo sobre el tema de los derechos humanos,** mediante la
constitución de un grupo de personalidades con el fin de mejorar la comprensión mutua sobre esta
cuestión fundamental. Los trabajos de este grupo deberán basarse en los esfuerzos ya realizados en
este ámbito, sobre todo en el marco de la Conferencia sobre la gobernabiUdad en la región
euromediterránea (marzo de 1997) y en el del programa MED A-Democracia de la Unión Europea;

**continuar el diálogo entre las** sociedades civiles, que se ha expresado, en particular, a través de
los programas de cooperación descentralizada de la Unión Europea y un gran número de
conferencias euromediterráneas, en particular el Foro Civil celebrado en Barcelona en noviembre de
1995. La convocatoria regular de un foro civil euromediterráneo podría estructurar de forma
duradera el diálogo entre las sociedades civiles; La Unión debería declararse dispuesta a sostener
técnica y financieramente tal iniciativa de uno o más socios mediterráneos. Por otra parte, la
reanudación de los programas MED de cooperación descentralizada a raíz de la evaluación
actualmente en curso podría contribuir a reforzar este diálogo;

**11**

**- presentar en breve** a los **ministros encargados de la juventud una propuesta concreta de**
**cooperación** **euromediterránea,** que abarcaría actividades juveniles (al margen de los intercambios
escolares y universitarios) y de servicio voluntario en el marco de una red operativa descentralizada.

**proseguir e intensificar las actividades de educación y** **formación,** a la vez que se desarrolla y
refuerza la cooperación, sobre todo en el ámbito del programa MEDA, que además podría
beneficiarse, entre otras cosas, de la experiencia de la Unión.

- **proseguir el diálogo sobre el crimen organizado, la droga y las migraciones** a fin de desarrollar
la cooperación entre los responsables interesados y para responder a una importante demanda de los
socios. Es necesaria una reflexión dentro de la Unión Europea que desemboque en propuestas
concretas, tanto sobre los temas que deben tratarse como sobre el alcance de las medidas que van a
aprobarse. Deberían estudiarse los temas propuestos por los socios, en particular el de las
migraciones.

**4.** **ASPECTOS INSTITUCIONALES E INFORMACIÓN**

El "Comité Euromediterráneo del Proceso de Barcelona", conpuesto de representantes de la Troika
comunitaria y de los países mediterráneos asociados, se encargará de preparar la próxima reunión de
Ministros de Asuntos Exteriores, sopesar los resultados, en todas sus facetas, del Proceso de
Barcelona, evaluar su seguimiento y actualizar el programa de trabajo.

La Comisión está dispuesta a seguir desempeñando la labor de preparación y seguimiento de las
reuniones que se le atribuyó en Barcelona. Propone que el Comité Euromediterráneo del Proceso de
Barcelona organice regularmente debates orientativos sobre las actividades llevadas a cabo en el
marco de la Asociación y que siga atentamente la periodicidad de estas reuniones y los temas que se

abordan en ellas.

Por otra parte, **la implicación de los parlamentos en la Asociación Euromediterránea sigue**
**siendo un componente fundamental del proyecto.** En efecto, el diálogo directo entre los
representantes parlamentarios permitirá una verdadera aproximación entre los pueblos. Esta
dimensión brilla actualmente por su ausencia en las acciones que se han llevado a cabo desde la
Conferencia de Barcelona. La Comisión anima al Parlamento Europeo a que adopte una iniciativa en
ese sentido. Deberá también fomentarse el diálogo entre interlocutores sociales.

Por último, **el éxito de la Asociación Euromediterránea pasa por una buena comprensión de**
**este proyecto por parte de la opinión pública.** Esto es especialmente importante si tenemos en
cuenta la percepción errónea de los problemas que a menudo se desprende de la información que
circula entre Europa y el Mediterráneo. En cuanto a la información general, la Comisión ya ha
tomado una serie de medidas (difusión mensual de una nota informativa destinada a los gobiernos de
los 27 socios, direcciones electrónicas de información, preparación de folletos impresos y
electrónicos, difusión de informes por radio y televisión, apoyo a revistas culturales, etc.). La
concesión de una ayuda financiera comunitaria ha permitido también crear el servicio árabe de
Euronews, al que se podrá acceder a partir de la primavera de 1997. La Comisión anima a los
Estados miembros a intensificar sus actividades informativas y publicitarias sobre la Asociación.

**12**

#### ISSN 0257-9545

## COM(97) 68 final

# **DOCUMENTOS**

### ES il N° de catálogo : CB-CO-97-065-ES-C ISBN 92-78-16215-9

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas

L-2985 Luxemburgo