Source: EURLEX
Language: es
Format: md

### `COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS`

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                         C0M(93) 459 final

                         Bruselas,6 de octubre de 1993

##### **DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN** **SOBRE EL CONTENIDO CIENTÍFICO Y** **TECNOLÓGICO DE LOS PROGRAMAS** **ESPECÍFICOS POR LOS QUE SE APLICAN** **EL CUARTO PROGRAMA-MARCO DE ACCIONES** **COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN** **Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (1994-1998)** **Y EL PROGRAMA-MARCO DE** **ACCIONES COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN** **Y ENSEÑANZA DE LA COMUNIDAD** **EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA (1994-1998)**

```

**PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO**

**El presente documento de trabajo de la Comisión indica de manera más precisa de lo que se**
**hace en la propuesta del Cuarto Programa-Marco de** **IDT** **(1994-1998) y del Programa Marco**
**de la** **Comuniüad** **Europea de la Energía Atómica (1994-1998), las intenciones actuales de la**
**Comisión en relación con el contenido científico y técnico de las actividades necesarias para**
**proseguir el esfuerzo de la Comunidad en el campo de la investigación y el desarrollo**
**tecnológico.**

**La Comisión entiende que la presentación de un documento de trabajo sobre los programas**
**específicos permitirá avanzar en los debates sobre el Programa-Marco y, por otra parte,**
**suscitar un diálogo constructivo sobre el contenido científico y técnico de dichos programas**
**entre las partes interesadas similar al que se ha establecido en el nivel de los programas-**

**marco.**

**No obstante, la Comisión subraya que el presente documento sólo contiene orientaciones e**
**intenciones sobre el contenido científico y tecnológico de los programas específicos. En**
**ningún caso puede considerarse una propuesta conforme al apartado 2 del artículo 130 Q del**
**Tratado CEE (apartado 3 del artículo** **1301,** **en la versión del Tratado de la Unión Europea)**
**o al artículo 7 del Tratado CEEA. Las instancias del Consejo y el Parlamento Europeo no**
**podrán subordinar la prosecución de sus trabajos sobre los programas marco a un acuerdo**
**sobre los textos que se transmiten hoy; por el contrario, éstos serán completados y**
**enmendados por la Comisión cuando presente sus propuestas de programas específicos, para**
**incluirlos en la forma jurídica apropiada, teniendo en cuenta las inflexiones o modificaciones**
**que eventualmente se decidan con respecto a los programas-marco.**

**Lo que a continuación se expone sobre cada una de las** **cuatro** **acciones y cada uno de los**
**temas de la Primera Acción se ajusta a las orientaciones generales formuladas en la**
**introducción del Anexo III,** **"Objetivos** **científicos y técnicos" de la propuesta del Cuarto**
**Programa-Marco. En especial, este es el caso, en primer lugar, de la coordinación de las**
**actividades correspondientes a los diversos programas horizontales para dar respuesta a las**
**necesidades de las industrias usuarias, y, en segundo lugar, del fomento de la participación**
**de las PYME en los programas comunitarios. Además, las actividades de IDT sobre un tema**
**común a varias líneas de actuación (por ejemplo, el transporte) serán objeto de una estrecha**
**coordinación para mantener su coherencia con las políticas comunes pertinentes y las**
**acciones de los Estados miembros.**

**Por último, los contenidos del presente documento se ajustan al marco financiero indicado**
**en la ficha de financiación adjunta a la propuesta del Programa Marco (cf. Parte** **LU).**

**Indice**

**I** **FICHAS RESUMEN DE LOS PROGRAMAS**

**H** **ANEXOS TÉCNICOS DE LOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS**

**1.** **Tecnología** **de la información y las comunicaciones**

**Tecnología de la información**

**Telecomunicaciones**

**Telemática**

**2.** **Tecnologías industriales**

**3.** **Medio ambiente**

**4.** **Ciencias y tecnologías de la vida**

**5.** **Energía**
**5a** **Energía no nuclear**
**5b** **Seguridad nuclear**
**5c** **Fusión**

**6.** **Transportes**

**7.** **Investigación socioeconómica con fines propios**

**8.** **Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales**

**9.** **Difusión y explotación de resultados**

**10.** **Formación y movilidad de los investigadores**

**11.** **Programa del CCI (CE)**

**12.** **Programa del CCI (CEEA)**

**m** **-** **Cuadro** **recapitulative)** **y recordatorio de la ficha de fínanciación de los**
**programas-marco (CE y CEEA)**

**-1-**

**CUARTO PROGRAMA MARCO**

**PRIMERA ACTIVIDAD, LÍNEA 1**

**TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES**

**Este documento tiene por objetivo clarificar los vínculos existentes entre la línea sobre las**
**TIC descrita en la propuesta de cuarto programa marco y en las tres sublíneas del documento**
**de trabajo. Las cuestiones relativas al planteamiento general, a las modificaciones propuestas**
**y a los motivos que** **las** **justifican, así como a las consecuencias de las sublíneas, se tratan en**
**la introducción de cada sublínea.**

**En la propuesta de cuarto programa marco, la primera línea de la primera acción,**
**"Tecnologías de la información y las comunicaciones" abarca cuatro ámbitos de la IDT:**

**tecnologías de la información**

**tecnologías de comunicaciones avanzadas**

**aplicaciones telemáticas de interés común**

**tecnologías para los sistemas integrados de información y comunicaciones**

**Las tres primeras áreas reflejan la división natural de las áreas tecnológicas relativas a las**
**tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC). Los trabajos descritos en la**
**cuarta área se han determinado a partir de un análisis de la infraestructura de la información**
**que se está desarrollando en Europa. Estos trabajos abarcan el conjunto del ámbito de las**
**TIC y reflejan la creciente convergencia de las tecnologías de la información y las**
**comunicaciones.**

**En cuanto a la ejecución de los trabajos descritos en las cuatro áreas, los tres primeros**
**corresponden claramente a las tres sublíneas de la línea relativa a la IDT en las TOC:**
**"Tecnología** **de** **la información", "Tecnologías** **de** **comunicaciones** **avanzadas"** **y "Aplicaciones**
**telemáticas de interés común". La cuarta área, referente a los sistemas integrados de**
**información y comunicaciones, supera las fronteras de las áreas tecnológicas incluidas en las**
**tres sublíneas y refleja también su importancia con respecto a todas las áreas de las** **TIC.** **El**
**modo en que se abordarán los trabajos de la cuarta área se describe a continuación.**

**Ingeniería del lenguaje y de la información: se propone realizar trabajos sobre**
**tecnologías genéricas y difusoras y sobre las tecnologías de tratamiento destinadas a**
**las ingenierías de lenguajes y a los sistemas de bases de datos incluidos en la sublínea**
**relativa a las tecnologías de la información. La sublínea telemática abarca la** **I+D**
**relativa a la aplicación de las** **tecnologías** **de la información y las comunicaciones a**
**la ingeniería del lenguaje (por ejemplo, la traducción, los recursos** **lingüísticos** **y los**
**problemas** **lingüísticos** **en general) y a la ingeniería de la información (en especial,**
**la facilidad de acceso, el contenido de la información y la facilidad de uso).**

**-2-**

Informática distribuida de alto rendimiento: los trabajos pertenecientes a la sublínea
sobre tecnologías de la información incluyen la utilización de las redes de calculo de
alto rendimiento y las necesidades particulares relacionadas con el uso de las redes
de allá velocidad para las aplicaciones informáticas de alto rendimiento. La IDT
relacionada con las tecnologías de las redes de alta velocidad se propone en la
sublínea sobre comunicaciones avanzadas. El programa telemático efectuará, por su
parte, los trabajos de desarrollo en materia de aplicación y validación de los
resultados gracias a categorías de usuarios precursores, en especial de las
comunidades médica y de investigación.

Sistemas multimedia: en la sublínea sobre tecnologías de la información se proponen
trabajos sobre herramientas y normas para el tratamiento básico de datos multimedia.
En la sublínea sobre comunicaciones avanzadas se efectuarán trabajos sobre
tecnologías de la transmisión multimedia y gestión de servicio. En la sublínea sobre
telemática se tratarán cuestiones relacionadas con la integración de los resultados de
estas investigación en sistemas y servicios multimedia aplicables a ámbitos como el
de la salud, la gestión del tráfico, la educación y formación, las bibliotecas y las
administraciones.

Sistemas personales integrados: las tecnologías para los sistemas personales integrados
se abordarán en la sublínea sobre tecnologías de la información, mientras que los
aspectos relacionados con las comunicaciones lo serán en la sublínea sobre
comunicaciones avanzadas.

Durante la ejecución de estas actividades de investigación y desarrollo, la Comisión se
encargará de crear mecanismos de coordinación adecuados. Asimismo, se asegurará de que
las relaciones entre las áreas den lugar a una mayor sinergia, a una transmisión de resultados
más rápida y, más en general, a una mayor eficacia de la investigación y el desarrollo.

En relación con las PYME, se establecerá un procedimiento específico a fin de estimular su
participación en el programa ("estímulo tecnológico) apoyándose en la experiencia de las
medidas aplicadas con éxito y en las primas de viabilidad. En todo momento podrán
presentarse propuestas resumidas ("outline proposals"): las convocatorias de propuestas
estarán siempre abiertas. Las propuestas seleccionadas recibirán una prima de
viabilidad/expansión para la búsqueda de socios y la elaboración de una propuesta detallada.
Estas propuestas se evaluarán a continuación a fin de decidir sobre la financiación del
proyecto de investigación propiamente dicho.

El distribución indicativa de los recursos entre las tres sublíneas de las TIC es el siguiente:

Tecnologías de la información 55%

Comunicaciones avanzadas 20,5%

Total 100% (3.888 millones de ecus)

**-3-**

**TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN**

**Desde la aparición del cálculo electrónico, a finales de la década de 1940, la utilización de**
**las tecnologías de la información viene expandiéndose sin cesar en la vida social y**
**económica.** **En lá** **actualidad, estas técnicas son cada vez más el fundamento de todas las**
**actividades de producción y servicios, al igual que subyacen a la prestación de servicios**
**sociales como la sanidad, la educación, los transportes y el ocio. Hemos llegado a un**
**momento de la Historia en que se inicia la transición hacia el establecimiento de una**
**infraestructura de la información de un nuevo tipo, al servicio de la sociedad y de la**
**actividad económica.**

**Esta infraestructura consistirá en el conjunto de servicios y técnicas que permitirán a toda**
**persona o empresa obtener con facilidad información útil, en cualquier momento y en**
**cualquier lugar. Reunirá el tratamiento de la información, su almacenamiento, su búsqueda,**
**su transmisión y, por supuesto, su contenido.**

**Sin embargo, este cambio se produce en el momento en que las empresas del sector**
**informático ven cómo sus márgenes se reducen, aun cuando tienda a generalizarse la**
**utilización de las aplicaciones informáticas. Desaparecen las fronteras entre proveedores y**
**usuarios, entre el mercado profesional y el de consumo y entre la informática y otros sectores**
**industriales. Un nuevo sector, que podría denominarse "digital", está en proceso de creación.**

**En todos los sectores económicos, y no sólo en el de las tecnologías de la información, el**
**retorno a una economía sólida y a una mejor situación** **del** **empleo dependerá en buena**
**medida de la rapidez y el éxito de la introducción de la nueva infraestructura de la**
**información y del ajuste estructural de la industria.**

**Desde el punto de vista del cuarto programa marco, el programa sobre tecnologías de la**
**información presenta una serie de planteamientos y orientaciones nuevas cuyo propósito es**
**responder a las nuevas necesidades de la década de 1990 y aprovechar los resultados del**
**programa ESPRIT. Con su nuevo interés por el desarrollo de la infraestructura de la**
**información, y la importancia otorgada a la facilidad de acceso y utilización, el programa se**
**orientará más a las necesidades del usuario y del mercado. El objetivo global consiste en**
**contribuir al buen desarrollo de la infraestructura de la información a fin de aumentar la**
**competitividad** **en todos los sectores económicos europeos y contribuir a mejorar la calidad**
**de vida.**

**Para responder a la evolución de estas necesidades, el programa de tecnologías de la**
**información incluye nuevas orientaciones sobre el contenido técnico y el modo de realización.**
**El programa prevé otorgar un lugar más importante a las redes de excelencia, aprovechar la**
**cooperación entre usuarios y proveedores y aplicar procedimientos de gestión más adecuados.**
**El programa incluye asimismo una serie de** **"agrupamientos** **específicos", los cuales**
**constituyen una nueva modalidad de** **I+D,** **resultado de la experiencia adquirida gracias a la**
**iniciativa sobre sistemas abiertos de microprocesadores. Estos grupos son conjuntos de**
**actividades que abarcan varios ámbitos técnicos, pero con un solo objetivo bien definido.**
**Además de los proyectos de investigación en común, estos grupos pueden incluir otros tipos**
**de medidas, en función de sus necesidades específicas. Se realizarán** **actividades**

seleccionadas y específicas en materia de cooperación internacional, formación y difusión de
los resultados. Formarán parte integrante del programa de investigación y desarrollo y su
función será completar las medidas centralizadas del mismo tipo.

El contenido técnico del programa se centra en los ámbitos más importantes para el
desarrollo de la infraestructura de la información, y en aquéllos en los cuales, conforme al
principio de subsidiariedad, la actuación comunitaria permita aprovechar al máximo los
recursos disponibles. Los trabajos irán dirigidos sobre todo a las tecnologías básicas y a
temas seleccionados que integran tecnologías diferentes en sistemas. Por otra parte, se
realizarán trabajos de investigación a largo plazo cuando una actuación europea pueda
permitir nuevos avances científicos.

**El software** constituye un elemento importante de la infraestructura de la información, y
representa ya más de la mitad del valor de los ordenadores y sistemas informáticos
integrados. Es urgente proyectar, elaborar y fomentar técnicas que permitan a Europa
fabricar aplicaciones de software fiables, que respondan a las expectativas, eficaces y de
fácil manejo. El programa concentra los esfuerzos en un número limitado de técnicas
indispensables para lograr este objetivo.

**Los subsistemas y componentes electrónicos** son los elementos materiales de construcción
de la infraestructura de la información. El programa concentra las actividades de
investigación y desarrollo en tres sectores: semiconductores, y más concretamente circuitos
integrados para aplicaciones específicas avanzados; periféricos, en especial pantallas planas
y sistemas de memoria compacta, y por último, microsistemas.

Las **tecnologías multimedia** constituyen un tercer ámbito clave. El programa concentrará
los esfuerzos en las tecnologías necesarias para la creación, manipulación, visualization y
almacenamiento de información multimedia, con especial atención a la creación de sistemas
personales integrados, un sector de gran importancia para la aplicación de estas tecnologías.

Como complemento de los trabajos en estos tres ámbitos, que representan las tecnologías
básicas, el programa consta de cuatro agrupamientos específicos que integran tecnologías
fundamentales en sistemas complejos. En este caso, se hará hincapié en las posibilidades de
acceso y utilización.

El grupo sobre **"informática de alto rendimiento y redes"** tiene por objetivo aumentar la
capacidad europea de emplear las técnicas informáticas que ofrezcan los rendimientos más
elevados, lo cual resulta indispensable tanto para el funcionamiento de los sistemas integrados
en la infraestructura como para el mantenimiento de la competitividad en una serie de
sectores cada vez más numerosos.

**La iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores** continúa los trabajos iniciados en
el tercer programa marco sobre la elaboración de normas y técnicas sobre sistemas abiertos
de microprocesadores; este tema reviste especial interés para los sistemas integrados.

El grupo sobre **"tecnología** **de procedimientos de** **gestión"** se centra en la integración de las
empresas en la infraestructura de la información y en la utilización eficaz de las TI en este
ámbito. Se trata de un área en la que apenas ha empezado a comprenderse la importancia

**-5-**

**de los aumentos de productividad que pueden lograrse.**

**producción tales como**
**time".**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**Software y tecnologías multimedia** **22%**

**Subsistemas y componentes** **23%**

**Tecnologías para los procesos de las empresas** **20%**
**Integración en la fabricación**

**Iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores** **25%**
**Informática de alto rendimiento y redes**

**Investigación a largo plazo** **10%**

**Total** **100%**

**-6-**

**IDT** **en el ámbito de las comunicaciones avanzadas**

**Resumen**

**Las tecnologías y servicios de comunicación avanzada desempeñan un papel decisivo para**
**la consolidación del mercado interior, la mejora de la competitividad de las empresas**
**europeas y la realización de un desarrollo económico equilibrado. Estos servicios permiten**
**establecer las relaciones indispensables entre la industria, el sector terciario y el mercado,**
**por una parte, y las zonas periféricas y los centros económicos por otra. Además, son**
**condición previa para la realización de la cohesión social y el desarrollo cultural.**

**Los trabajos previstos en esta línea de actuación se apoyarán en los resultados obtenidos en**
**el programa RACE, pero con un mayor énfasis en el fomento de las nuevas utilizaciones.**

**El objetivo** **es** **establecer sistemas y servicios avanzados de comunicación que contribuyan**
**al desarrollo económico y a la cohesión social en Europa, teniendo en cuenta la rápida**
**evolución de las tecnologías, los cambios que tienen lugar en el aspecto reglamentario**
**y las posibilidades que se presentan para el desarrollo de las redes y servicios**
**transeuropeos avanzados.**

**Los trabajos potenciarán el liderazgo tecnológico** **de Europa** **en el** **ámbito** **de la comunicación**
**digital de banda ancha y permitirán una gestión eficaz de las redes y la creación de servicios**
**en un entorno de comunicaciones diversificado y competitivo. Se fomentará y coordinará la**
**aparición de servicios digitales multimedia y sistemas fotónicós con el objetivo de garantizar**
**una amplia difusión de los mismos a partir del año 2000 y de establecer, con esta**
**perspectiva, la base tecnológica necesaria para la instalación de redes "totalmente ópticas".**
**Los trabajos deberán igualmente garantizar la movilidad en las redes fijas a través de la**
**introducción en toda Europa de sistemas avanzados de transmisión por radio y por satélite.**
**A este respecto, se prestará especial atención al acceso de los usuarios a las redes, tanto**
**públicas como privadas. Por último, se elaborarán las técnicas que permitan garantizar la**
**integridad, confidencialidad y disponibilidad de datos en los sistemas integrados y demostrar**
**su funcionamiento.**

**En todos los ámbitos, tomarán la iniciativa grupos de usuarios que compartan necesidades**
**comunes, de modo que las actividades de investigación y desarrollo tecnológico respondan**
**a sus necesidades y que los desarrollos tecnológicos se centren en los ámbitos esenciales para**
**el desarrollo económico y social de Europa. Gracias a las indicaciones que de este modo se**
**darán a los usuarios, será posible velar por que las actividades de desarrollo tecnológico se**
**adapten rápidamente a los cambios tecnológicos y sociales y sigan de cerca los nuevos**
**descubrimientos y avances producidos en el mundo científico.**

**Tendrán un papel clave la integración de sistemas y los ensayos de utilización y la**
**demostración de servicios avanzados, y se establecerán estrechos lazos con los avances de**
**la red transeuropea. Esto permitirá a grupos que compartan intereses comunes experimentar**
**nuevas tecnologías, resolver dificultades estructurales y reglamentarias para una mejor**
**utilización de los medios de comunicación avanzados, definir las** **"mejores** **prácticas" y**
**evaluar los efectos del paso a una** **economía** **dominada por las técnicas de la información,**

**-7-**

caracterizada por la descentralización del trabajo entre colaboradores repartidos en diversos
centros y la interconexión de pequeñas empresas mediante redes de telecomunicación.

Las actividades **de** desarrollo tecnológico abarcarán las seis áreas siguientes:

**1.** **Sistemas de servicios multimedia digitales interactivos** **22-26%**
**2.** **Tecnologías fotónicas** **17-19%**
**3.** **Redes de alta velocidad** **11-13%**
**4.** **Movilidad y redes de comunicaciones personales** **18-20%**
**5.** **Inteligencia en las redes e ingeniería de servicios** **15-17%**
**6.** **Calidad, seguridad y Habilidad de los servicios y**
**sistemas de comunicaciones** **6-8%**
**Actividades horizontales** **4,5-5,5%**

**Las actividades horizontales tendrán por objetivo el desarrollo de un consenso y una**
**concertación entre actividades regionales y nacionales, la cooperación internacional, la**
**difusión y explotación de los resultados y la formación profesional en el ámbito de las**
**tecnologías de las comunicaciones avanzadas y gestión de servicios.**

**-8-**

**IDT** **sobre aplicaciones telemáticas de interés común**

**Resumen**

**Las técnicas de información y comunicaciones (TIC), que se encuentran en evolución rápida**
**y continua, son capaces, cuando se combinan en conjuntos a menudo complejos, de ofrecer**
**a diversas categorías de usuarios, y en especial a los servicios públicos y a los particulares,**
**una serie de productos y servicios nuevos que responden las necesidades económicas y**
**sociales fundamentales. Bajo la denominación "aplicaciones telemáticas" se agrupa el**
**conjunto de sistemas (equipos y soporte lógico) y servicios (formación a distancia, trabajo**
**a distancia, medicina a distancia, gestión a distancia del tráfico vial o aéreo, etc,) derivados**
**de esta integración.**

**Esta búsqueda de aplicaciones telemáticas de interés común perseguirá dos objetivos. El**
**primero, ya tradicional, consiste en favorecer la competitividad de la industria europea: el**
**otro,** **recientemente introducido en el Tratado de la Unión Europea, consiste en fomentar las**
**actividades de investigación necesarias para otras políticas comunes. Dada la naturaleza de**
**las investigaciones, que deben orientarse al usuario, este nuevo objetivo tendrá carácter**
**prioritario.**

**La IDT emprendida se apoyará en la experiencia adquirida en el tercer programa marco, si**
**bien se insistirá menos en la "telemática de** **datos"** **que en la nueva "telemática multimedia",**
**que engloba el conjunto de aplicaciones multimedia distribuidas e interactivas. Por otra parte,**
**se otorgará mayor importancia tanto a la atención a las necesidades de los usuarios como a**
**la búsqueda de soluciones tan eficaces y económicas como sea posible. Estas tres nuevas**
**orientaciones no sólo se adoptarán en todo el área, sino en cada uno de los proyectos que**
**tendrán lugar en la misma.**

**Al permitir el auge de sistemas y servicios telemáticos bien adaptados a las necesidades de**
**los usuarios y eficaces en los aspectos técnico y económico, las investigaciones contribuirán**
**a potenciar la competitividad de la economía europea y a estimular y valorizar las inversiones**
**necesarias para dotar a Europa de una infraestructura de información y comunicación** **—una**
_**infoestructura—**_ **eficaz.**

**Se abarcarán tres grandes áreas de aplicaciones:**

_**Infoestructura para los servicios de interés público**_ **(40% a 52%), con la telemática**
**para los transportes, la sanidad y las administraciones;**

*****

_**Infoestructura**_ _**del conocimiento**_ **(16% a 22%) para los investigadores, la educación**
**y la formación y las bibliotecas;**

_**Infoestructura para la mejora de las condiciones de vida**_ **(13% a 19%), con la**
**telemática para los minusválidos y las personas de edad, las zonas urbanas y rurales**
**y la protección del medio ambiente.**

**Una cuarta área agrupará las actividades de IDT de carácter horizontal (16% a 22%):**
**ingeniería telemática, ingeniería lingüística e** **ingeniería** **de la información.**

**-9-**

**TECNOLOGÍAS** **INDUSTRIALES**

**La mundialización de los mercados, la intensificación de la competencia internacional con**
**el surgimiento de nuevos centros industriales, el mayor coste de desarrollo de las nuevas**
**tecnologías y la disminución del ciclo de vida de los productos obligan a estrechar la**
**cooperación a escala europea para lograr el dominio de una gama suficientemente amplia de**
**tecnologías y rentabilizar la labor de IDT.**

**En este contexto, la estrategia tecnológica de la Comunidad debe desempeñar un papel**
**importante de catálisis y apoyo a las iniciativas nacionales y a los esfuerzos de las industrias,**
**pues es indispensable aunar las iniciativas nacionales y comunitarias para impulsar la**
**capacidad de las industrias en el desarrollo de nuevos productos y procesos competitivos que**
**respondan a las necesidades de los consumidores y de la sociedad en sectores como el**
**transporte, la vivienda, la salud, el medio ambiente, la gestión duradera de los recursos, el**
**empleo y las condiciones de trabajo. La actuación de la Comunidad también deberá favorecer**
**la creación de bases científicas y técnicas necesarias para la creación y aplicación de normas**
**(investigación prenormativa).**

**En la línea de la nueva política industrial comunitaria y habida cuenta del problema del**
**empleo, la Comunidad deberá concentrarse en los campos tecnológicos cuyas aplicaciones**
**repercutan rápidamente en un espectro suficientemente amplio de actividades industriales. En**
**este contexto, las actividades comunitarias de investigación sobre tecnologías industriales**
**procurarán integrar planteamientos nuevos en relación con los aspectos humanos y**
**organizativos de los sistemas de producción en las empresas.**

**En esta perspectiva, el programa sobre tecnologías industriales tendrá por objeto promover,**
**mediante colaboraciones multidisciplinarios y multisectoriales, el desarrollo, la integración**
**y las aplicaciones de tecnologías genéricas críticas que intervengan en las diferentes fases del**
**ciclo de vida de los productos y materiales.**

**Uno de los elementos más significativos del desarrollo tecnológico actual es, de hecho, la**
**evolución conjunta de las tecnologías de productos y procesos.**

**La investigación se centrará en cuatro áreas:**

**1.** _**Diseño, ingeniería, sistemas de producción y gestión humana:**_ **Las acciones**
**de gastos compartidos se centrarán en el desarrollo y las aplicaciones de nuevos**
**métodos de diseño, ingeniería y producción, así como en las aplicaciones de las**
**nuevas tecnologías asistidas por ordenador, la creación rápida de prototipos, los**
**nuevos sistemas de control y diagnóstico, el análisis de los tipos de fallo, los**
**problemas de salud y seguridad, la investigación en mecatrónica y miniaturización de**
**componentes y la integración de nuevas tecnologías en las fábricas teniendo en cuenta**
**los nuevos modelos organizativos. Las acciones de coordinación se dedicarán**
**principalmente a los métodos de modelización del comportamiento de los productos**
**y su transformación y a la investigación sobre los nuevos modelos de organización**
**de la producción.**

**-10-**

**2.** _**Materiales y tecnologías relacionadas:**_ **Las acciones de gastos compartidos se**
**dedicarán a la investigación en nuevas técnicas de elaboración de materiales sintéticos**
**(aleaciones,** **materiales compuestos e inteligentes), la ingeniería de materiales de alto**
**rendimiento, la ingeniería molecular, especialmente la química** **supramolecular** **y las**
**nanotecnologías, el control de los tipos de tratamiento, las nuevas tecnologías de**
**reciclado y la reutilización de productos y residuos industriales.**

**La investigación básica sobre la comprensión de las propiedades y el comportamiento**
**de los materiales se llevará a cabo mediante acciones de coordinación.**

**3.** _**Tecnologías avanzadas de propulsión:**_ **Entre las diferentes tecnologías**
**genéricas necesarias para mejorar los medios de transporte, especialmente**
**automovilístico y aeronáutico, los trabajos se centrarán en la propulsión. Se insistirá**
**en la aplicación de las nuevas tecnologías de diseño y fabricación, la Habilidad, la**
**modelización y la simulación, la reducción de la contaminación, la eficacia y el**
**ahorro energético.**

**4.** _**Investigación sobre normas, medidas y ensayos:**_ **Las acciones estarán**
**destinadas a apoyar la elaboración y aplicación de las políticas comunitarias y mejorar**
**los métodos de control de calidad en la industria. Se establecerán bases científicas**
**para elaborar los métodos de medición necesarios para la aplicación de las directivas**
**y los reglamentos, especialmente en lo relativo al mercado interior, los productos**
**alimenticios, la agricultura, la salud, la seguridad en el lugar de trabajo y el medio**
**ambiente.**

**La investigación** **prenormativa,** **en colaboración con el CEN/CENELEC, se centrará**
**en los problemas de medición planteados por las directivas del nuevo enfoque**
**(construcción, maquinaria, aparatos médicos, etc.), los ensayos de productos y la**
**adopción de nuevas técnicas de fabricación y materiales avanzados.**

**Se utilizarán redes de concertación para crear una infraestructura metrológica europea**
**y facilitar la puesta en marcha de un régimen de reconocimiento mutuo.**

**Teniendo en cuenta que el Tratado CECA expirará próximamente, las actividades de**
**investigación aplicada a la innovación de productos y procesos en el sector siderúrgico se irán**
**recogiendo paulatinamente en el programa.**

**Por lo que se refiere a la realización del programa, se recurrirá principalmente a los**
**proyectos transnacionales de carácter multidisciplinario y multisectorial, para promover**
**sinergias entre distintos sectores industriales y se realizarán también proyectos en los que**
**estén asociados proveedores, fabricantes, consumidores, universidades y centros de**
**investigación. El programa también atenderá a la necesidad de renovación organizativa de**
**las empresas con el fin de fomentar la gestión racional de los recursos humanos e integrar**
**nuevas tecnologías.**

**Aumentarán las actividades de investigación realizadas por o para las PYME, así como las**
**actividades de formación en un contexto de investigación industrial.**
**Con el fin de garantizar la utilización óptima de los resultados de la IDT, se dará mayor**

**-11-**

**importancia, y se tendrá en cuenta desde el principio de los proyectos, los aspectos de**
**difusión y aprovechamiento, en estrecha colaboración con las acciones horizontales de**
**difusión y explotación de resultados.**

**En** **cuanto a** **la** **gestión de los proyectos seleccionados, se aumentará la eficacia de los trabajos**
**realizados coordinando los proyectos relacionados con un mismo tema (tecnologías limpias,**
**producción flexible, nuevos sistemas de propulsión, métodos de medición y calibrado). Así**
**se logrará una mayor sinergia entre todos los participantes y se mejorará la coordinación con**
**otros programas comunitarios complementarios y otras iniciativas europeas, en especial, la**
**iniciativa EUREKA. En consonancia con las conclusiones del Consejo de Edimburgo y las**
**de la última conferencia ministerial celebrada en París sobre EUREKA (que reiteran los**
**principios enunciados en el Plan a Medio Plazo para EUREKA en 1992-1996), se**
**intensificará la colaboración con EUREKA, especialmente mediante la organización de**
**conferencias conjuntas y un mayor intercambio de datos sobre los proyectos.**

**Se crearán redes temáticas de excelencia para promover la sinergia de las actividades**
**nacionales sobre temas tales como la producción flexible, el automóvil y la aeronáutica.**

**Las acciones llevadas a cabo directamente por el CCI en el ámbito de las tecnologías**
**industriales se centrarán en los nuevos materiales avanzados, las técnicas de inspección no**
**destructivas, la investigación prenormativa (mecánica estructural, medidas y materiales de**
**referencia), así como en las actividades de asistencia científica y técnica a la política**
**industrial comunitaria y a la del mercado interior.**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**Diseño, ingeniería, sistemas de producción** **34-39%**
**y gestión humana**

**Materiales y tecnologías relacionadas** **33-38%**

**tecnologías avanzadas de propulsión** **10 - 12%**

**Normas, mediciones y ensayos** **12 - 16%**

**TOTAL** **100% (1.573 millones ecus)**

**-12-**

**MEDIO** **AMBIENTE**

**La protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible constituyen el objeto de una**
**política comunitaria específica (Quinto Programa** **Comunitario** **de Política y de Acción para**
**el Medio** **Ambienté^** **el Desarrollo Sostenible). Esta política pretende mejorar la calidad de**
**vida introduciendo, entre otras cosas, el factor medioambiental en las diferentes políticas**
**comunitarias y estableciendo un marco legislativo comunitario basado en conocimientos**
**científicos y técnicos comprobados. Esta política también contribuye a aumentar la**
**competitividad de las empresas y a crear nuevas perspectivas de empleo. La preparación y**
**puesta en marcha de esta estrategia requiere un esfuerzo de investigación continuo.**

**Por una** **parte,** **se** **trata** **de seguir estudiando, comprendiendo y siguiendo la evolución,** **a** **veces**
**imprevisible, del medio ambiente en sus diferentes compartimentos. Esto supone desarrollar**
**medios de diagnóstico** **adecuados** **y sistemas de observación, vigilancia y modelización. Por**
**otra parte, hay que desarrollar medios técnicos para prevenir y remediar el deterioro**
**medioambiental.**

**La dimensión física y social del problema requiere una intervención a escala continental. La**
**mundialización de la investigación sobre el medio ambiente, y sus repercusiones políticas y**
**geoestratégicas (observación de la Tierra, protección y gestión de los recursos naturales)**
**requieren una mayor coordinación de los trabajos realizados en los Estados miembros para**
**dar más peso a la investigación europea. Por ello, y de conformidad con el principio de**
**subsidiariedad, procede integrar y complementar las actividades llevadas a cabo en los**
**Estados miembros mediante una actuación comunitaria.**

**La labor comunitaria de** **I+D** **se articula en torno a tres temas:**

**medio** **natural,** **calidad de medio ambiente y cambio global;**

**tecnologías relacionadas con el medio ambiente;**

**observación de la Tierra y aplicación de tecnologías espaciales.**

**Para cada uno de estos temas se han determinado objetivos prioritarios en los que deberán**
**concentrarse los recursos comunitarios.**

**Estos objetivos prioritarios se alcanzarán mediante la creación de redes científicas de**
**excelencia que funcionarán sobre la base de acciones concertadas y acciones de gastos**
**compartidos.**

**1.** **Investigación sobre el medio** **natural,** **la calidad del medio ambiente v el cambio**
**global**

**La investigación se centrará en los siguientes objetivos:**

**comprensión y modelización de los sistemas naturales, el clima y sus interacciones**
**con las actividades humanas, especialmente, las repercusiones de las actividades**

**-13-**

**socioeconómicas en el medio ambiente (ciclos biogeoquímicos, previsión de cambios**
**climáticos, procesos que controlan el sistema atmosférico, etc.);**
**consecuencias de los cambios medioambientales en los sistemas naturales, la sociedad**
**y** **las^áctívidades** **económicas.**

**2.** **Investigación en tecnologías relacionadas con el medio ambiente**

**Los trabajos estarán orientados hacia los siguientes objetivos:**

**ayuda al desarrollo tecnológico en el ámbito de la observación y vigilancia del medio**
**ambiente (tecnologías instrumentales);**

**desarrollo de tecnologías de tratamiento de efluentes y residuos (tecnologías**
**reparadoras) y técnicas preventivas, teniendo en cuenta la relación** **coste/beneficio**
**(complementario con el programa de tecnologías** **industriales);** **evidentemente, también**
**se estudiarán los aspectos socioeconómicos;**

**desarrollo de tecnologías de restauración de los sectores deteriorados del medio**
**ambiente y de tecnologías y metodologías de vigilancia, alerta y gestión de riesgos**
**naturales.**

**Estos aspectos de la investigación sobre el medio ambiente, especialmente importantes para**
**poder mejorar la competitividad de las empresas, se coordinarán con las actividades de**
**investigación sobre las tecnologías compatibles con el medio ambiente que se están**
**desarrollando en otros programas comunitarios de IDT, como el de Tecnologías Industriales**
**y Energía.**

**3.** **Observación de la Tierra; aplicación de tecnologías espaciales**

**Los trabajos se centrarán en los siguientes objetivos:**

**ayuda a la investigación sobre tecnologías avanzadas de sensores y desarrollo**
**precompetitivo de instrumentos de interés comunitario;**

**creación de una red descentralizada europea de gestión y acceso a datos espaciales.**

**Estas actividades de investigación permitirán entre otras cosas:**

**incrementar y utilizar eficazmente los datos transmitidos por satélite en los sistemas**
**de información necesarios para la aplicación de políticas comunitarias (agricultura,**
**medio ambiente, desarrollo regional, países en desarrollo, etc.);**

**promover y desarrollar mercados de aplicaciones y, por tanto, desarrollar industrias**
**con un alto valor añadido.**

**Con objeto de concentrar la labor de investigación comunitaria y darle mayor peso en el**
**contexto mundial de la investigación sobre el cambio mundial, las acciones de investigación**
**previstas en este campo se llevarán a cabo a través de la red ENRICH (European Network**

-14

for Research in Global Change).

Esta investigación estará orientada de forma que (a) los resultados de la investigación
contribuyana los objetivos de los programas mundiales IGBP, WCRP y HDP, por una parte,
y que (b) los resultados sirvan también para la realización del Quinto Programa de Acción,
según se ha indicado antes.
Las acciones de investigación enmarcadas en la red ENRICH incluirán acciones concertadas
sobre temas específicos, proyectos de investigación de gastos compartidos y las actividades
correspondientes del CCI. Se trata de integrar la labor de investigación nacional para obtener
un potencial de investigación suficiente y concentrar los trabajos comunitarios en un número
limitado de proyectos importantes.

La contribución del CCI abordará en especial la investigación prenormativa, la investigación
sobre el cambio global y el desarrollo y coordinación de centros de datos relacionados con
la observación del medio ambiente (segmento terrestre y espacial).

Con objeto de poder responder debidamente **a** las necesidades comunitarias en materia de
medio ambiente, el programa pretende poner en común y reforzar las infraestructuras
europeas de investigación necesarias para alcanzar los objetivos comunitarios de IDT en este
campo (redes y bancos de datos, sistemas de observación como barcos, etc.).

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes** áreas

Medio natural, calidad del medio ambiente

y cambio global **55-65** %

Tecnologías relacionadas con el medio ambiente 20-30 %

Observación de la Tierra: aplicación de tecnologías
espaciales **10-20** %

**TOTAL** **100** % (625 millones ecus)

**-15-**

**CEENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA**

**El empeño que ha puesto Europa en el campo de las ciencias y tecnologías de la vida, en** **el**
**que ha producido tantos descubrimientos e invenciones determinantes, sigue siendo**
**sensiblemente** **inferior** **al de los Estados Unidos, y, en lo que respecta a la explotación**
**industrial de los resultados científicos, Europa no ha alcanzado la eficacia de sus**
**competidores. Esta relativa ineficacia se debe en parte a la fragmentación del mercado y a**
**las barreras que afectan a la colaboración transfronteriza o transdisciplinar así como a la**
**cooperación entre universidad e industria. Además, la biotecnología aporta una contribución**
**esencial a la calidad de vida en su doble dimensión: salud y medio ambiente.**

**Por último, la Comisión tiene responsabilidades institucionales en el sector de la**
**reglamentación industrial, del medio ambiente y de la salud; es esencial que esta actividad**
**normativa se apoye en una base científica y tecnológica puesta al día y reconocida por todos,**
**sobre todo por sus socios mundiales. Se impone, pues, la necesidad de una investigación**
**comunitaria en la ciencias y tecnologías de la vida.**

**La Comunidad debe renovar o adaptar sus propios métodos e infraestructuras de**
**investigación en función de los adelantos científicos muy diferentes que han tenido lugar a**
**un ritmo acelerado desde hace unos 20 años, adelantos a los que han contribuido por otra**
**parte las actividades comunitarias precedentes.**

**El programa deberá conceder un tratamiento privilegiado a los métodos globalizantes que**
**integren numerosas disciplinas y que asocien a los usuarios, agrupaciones de consumidores,**
**asociaciones** **profesionales** **y plataformas industriales,** **acentuando la explotación**
**socioeconómica de los logros científicos y técnicos, en particular por parte de las pequeñas**
**y medianas empresas (PYME).**

**Se abordarán tres áreas:**

**biotecnología**
**investigación en biomedicina y salud**
**aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la agricultura y la pesca (incluidos**
**la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura y el desarrollo rural).**

**En cada una de estas áreas, determinados temas serán objeto de una concentración de**
**esfuerzos. En otras, se creará un valor añadido comunitario mediante redes de concertación**
**comunitaria que se apoyen en las actividades nacionales existentes.**

**Por lo que respecta a la** **biotecnología,** **las acciones concentradas se dirigirán a:**

**la fábrica celular que integra los aportes de la biología celular y de la bioquímica a**
**los de la ingeniería de los procedimientos y de la informática**
**la secuenciación de genomas modelo en la perspectiva de una explotación más eficaz**
**de los recursos biológicos, prestando una atención especial al desarrollo de la**
**metodología**
**la biología molecular de las plantas, enfocada a las tecnologías generadoras de nuevos**

**-16-**

**productos agrarios**
**la comunicación celular en las neurociencias, permitiendo así comprender mejor el**
**funcionamiento de las células nerviosas y de las redes que constituyen. Esta**
**investigación** **contribuirá a concebir nuevos medicamentos para paliar las disfunciones**
**celulares y orgánicas.**

**Las redes de concertación movilizarán a las comunidades científicas en:**

**fisiología animal, inmunología y biología estructural;**
**investigación prenormativa, biodiversidad y aceptabilidad social;**
**infraestructuras (bioinformática, etc.)**

**Por lo que respecta a la biomedicina y** **salud,** **las acciones concentradas se referirán a los**
**temas siguientes:**

**prevención, epidemiología, diagnóstico y tratamiento de los azotes del mundo**

**moderno, sobre todo el SIDA y el cáncer**
**desarrollo de medicamentos antivirales y de vacunas, necesarios para garantizar la**
**salud pública**
**elaboración de nuevos modelos de ensayos clínicos en el campo de la investigación**
**farmacéutica (farmacología prenormativa) de las enfermedades nerviosas, mentales**
**e inmunitarias. Se trata de un sector en evolución rápida y con un alto impacto**
**socioeconómico. Esta actividad se realizará en colaboración entre los científicos, los**
**industriales y las autoridades de reglamentación**
**investigación sobre el cerebro que, teniendo en cuenta otros programas de**
**cooperación internacional, irá dirigida a mejorar el tratamiento de las alteraciones**
**neurológicas y cerebrovasculares.**

**Las redes de concertación movilizarán las competencias nacionales en el campo de:**

**la prevención, la medicina laboral, los factores de riesgo y la salud pública**
**la epidemiología de las enfermedades que tengan un impacto socioeconómico**
**importante**
**las enfermedades cardiovasculares**

**el** **genoma** **humano**
**la investigación sobre servicios de salud**
**la evaluación de las tecnologías de ingeniería biomédica**
**la ética biomédica.**

**Por lo que respecta a las aplicaciones de las ciencias v tecnologías de los seres vivos a la**
**agricultura y la** **pesca,** **incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura**
**y el desarrollo rural, se tratará de concentrar las acciones de investigación en:**

**la producción integrada y las cadenas de transformación, a fin de optimizar la**
**obtención de productos con un valor añadido superior**
**el aumento de escala y la transformación después de la producción que garanticen la**
**utilización de nuevas metodologías en los procedimientos agroindustriales**
**las tecnologías avanzadas para mejorar la calidad nutricional de la alimentación y de**

-17

las bebidas
el acompañamiento de las políticas comunitarias en los sectores de la agricultura y la
pesca x I [a] búsqueda, tras su reforma, de nuevas perspectivas para los sectores
afectados,- dando la prioridad:

   - en IQJS sectores de la agricultura, la silvicultura y el desarrollo rural, a la
adaptación de las producciones y las ramas, a la calidad, la diversificación de
producciones, una silvicultura armoniosa y el apoyo a los programas de
desarrollo rural

    - en el sector de la pesca y la acuicultura, a la preservación de la calidad de
origen de las materias primas con el fin de aumentar su valor añadido, al
impacto sobre los recursos y el medio ambiente y a los aspectos
socioeconómicos, así como a la mejora de los aspectos referentes a la genética
y a la patología de las especies acuícolas.

Se pondrán en práctica redes de concertación para apoyar la investigación sobre producción
primaria, transformación alimentaria y desarrollo de las zonas rurales y costeras.

El CCI llevará a cabo actuaciones directas en materia de análisis de determinados productos
alimentarios y de la utilización de los datos de teledetección en el marco de la aplicación de
la PAC.

Se pondrán en práctica actividades horizontales (actividades de demostración y aspectos
jurídicos, éticos y sociales) en las tres áreas de las ciencias y tecnologías de la vida .

**Distribución indicativa** de los recursos entre las diferentes áreas

1. Biotecnología 46 a 50%
(3 a 7% para el área 2 y

14 a 18% para el área 3)

2. Biomedicina y salud 15 a 19%

3. Aplicación de las ciencias de la vida en la agricultura
y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías
alimentarias, la silvicultura y el desarrollo rural 33 a 37%

**TOTAL** **100% ( 1.265** millones de ecus) [1 ]

La biotecnología es una de las tecnologías clave que hay que poner en práctica en todos los
aspectos de las ciencias y tecnologías de la vida (CTV). Por consiguiente, las actividades que
se refieren a la biomedicina y la salud (3-7%), o las aplicaciones de las ciencias de la vida
a la agricultura y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la
silvicultura y el desarrollo rural (14- 18%), se llevarán a cabo dentro de cada uno de estos
dos sectores.

1 4 a 8% para las actividades horizontales de demonstratió: 1 a 3% para las actividades
horizontales en los aspectos jurídicos, éticos y sociales.

**-18-**

**TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS LIMPIAS Y EFICACES**

**La energía va a seguir siendo un problema vital para la sociedad. El aumento considerable**
**de las necesidades mundiales de energía a lo largo del próximo siglo podría traer consigo,**
**a falta de medidas adecuadas, consecuencias inaceptables para la economía, el empleo y el**
**medio** **ambiente;** **además, la problemática energía-medio ambiente es** **un** **elemento central del**
**nuevo modelo de crecimiento que deberá imponerse a lo largo de la próxima década y en las**
**siguientes.**

**La estrategia comunitaria de IDT en materia de energía se guiará por tres principios básicos:**

**la seguridad energética en el sentido más amplio del término, es decir, la garantía de**
**unos servicios de energía fiables en condiciones y a costes aceptables, sigue siendo**
**una** **preocupación capital, que ha de constituir la principal motivación del apoyo a las**
**actividades de IDT a escala europea.**
**el medio ambiente, y en particular los objetivos estratégicos vinculados** **a la** **reducción**
**de las emisiones de** **C0** **2** **y a la aceptabilidad son los principales elementos que**
**deberán impulsar el cambio.**
**para ser significativa y coherente, la estrategia de IDT debe tener en cuenta el**
**conjunto del proceso tecnológico, que abarca desde la investigación y el desarrollo**
**hasta la demostración, la difusión y la explotación de las tecnologías en el mercado.**

**Las actividades de** **IDT** **propuestas se distribuirán en dos ejes tecnológicos** **que** **corresponden,**
**por un lado, a la mejora de la producción de energía a partir de fuentes convencionales y a**
**la utilización racional de la energía y, por otra, al desarrollo de energías renovables y a su**
**introducción en el balance energético europeo.**

**Asimismo, se tomarán medidas específicas para definir, llevar a efecto y dirigir una**
**estrategia global de IDT en materia de energía, como apoyo a las actividades tecnológicas;**
**se incluirán el desarrollo y la utilización de nuevos modelos para la elaboración de escenarios**
**coherentes de la evolución del contexto energético a medio y largo plazo, para la evaluación**
**de las interacciones entre energía, medio ambiente y desarrollo económico y para el análisis**
**de los efectos de los programas de IDT de energía.**

**Las actividades de IDT comprenderán tanto acciones de investigación y desarrollo como**
**acciones de demostración. El trabajo previsto en cada categoría difiere, como es natural, en**
**función de diversos criterios, cuyo peso puede ser distinto según se sitúe uno en la**
**perspectiva de la** **I+D** **o en el punto de vista de la demostración.**

**Las acciones de investigación y desarrollo serán muy selectivas, de forma que se favorezcan**
**los proyectos capaces de desempeñar en Europa** **una** **auténtica función de catalizadores en los**
**ámbitos que se consideran estratégicos para la seguridad energética y la reducción de las**
**emisiones contaminantes, como lo son, a corto y medio plazo, la mejora de la eficacia de la**
**transformación y el consumo de energías fósiles o, a más largo plazo, la introducción de**
**energías renovables.**

**Las acciones de demostración, lógicamente posteriores a la I+D, estarán** **más** **diversificadas.**

**-19-**

**Por una parte, constituyen la prolongación de los esfuerzos de IDT no sólo comunitarios,**
**sino también de los Estados miembros; por otra, su finalidad es respaldar de manera más**
**directa los diversos ámbitos de la política energética (seguridad de abastecimiento,**
**competitividad industrial, cohesión económica y social, etc.)**

**Mejora de la conversión y utilización de energía**

**Las actividades prioritarias se refieren a la conversión del carbón en electricidad mediante**
**el perfeccionamiento de las técnicas de combustión y gasificación; se aspirará también a un**
**mejor conocimiento científico y técnico sobre la explotación de los recursos de petróleo y**
**gas.** **Estas actividades se llevarán a cabo, principalmente, a través de acciones integradas.**
**Las actividades prioritarias en relación con las tecnologías avanzadas de utilización racional**
**de la** **energía** **se ocupan sobre todo de las pilas de combustible para una amplia gama de**
**aplicaciones en los diferentes sectores, la combustión avanzada y las baterías para el**
**transporte y en combinación con las energías renovables, el ahorro de energía en la industria**
**y en los edificios, las tecnologías de utilización y de producción de hidrógeno (ligadas a las**
**pilas de combustible) como vector energético a largo plazo. El desarrollo de estas tecnologías**
**avanzadas se inscribe en un enfoque "sistémico" (por ejemplo, el transporte urbano).**
**Otras actividades menos importantes para la estrategia comunitaria, o que ya están bien**
**asentadas en los Estados miembros, serán objeto de** **acciones** **concertadas, como por ejemplo**
**las bombas de calor.**

**Introducción de energías renovables**

**El programa de las energías renovables comprende el desarrollo de una amplia gama de**
**tecnologías de punta, a saber: la conversión de la biomasa mediante numerosos ciclos**
**termodinámicos** **innovadores; la energía fotovoltaica, que aplica técnicas sofisticadas de la**
**física del estado sólido; las energías eólicas, que se basan en las técnicas de ingeniería más**
**avanzadas; la arquitectura solar, que combina las nuevas tecnologías ópticas y electroópticas.**
**Se prevén también** **acciones** **preliminares sobre la energía de las mareas, de la olas y la del**
**hidrógeno solar, entre otras.**
**Estas acciones son estratégicas para una introducción significativa de las energías renovables,**
**y por tanto se llevarán a cabo fundamentalmente de forma** **"integrada".**
**Las grandes iniciativas que se realizan en otros lugares de Europa se coordinarán igualmente**
**en forma de acciones concertadas; se trata de actividades que se proponen, junto con las**
**sociedades a las que atañe, la integración de los sistemas de producción de electricidad**
**renovable en las grandes redes municipales y regionales, para la aplicación de planes de**
**integración local de la energía de la biomasa y la eólica, así como la coordinación de las**
**redes de grandes proyectos de urbanismo y arquitectura con el fin de integrar las tecnologías**
**solares avanzadas. Obviamente, estas iniciativas deberán estar en consonancia con el**
**programa comunitario y servirle de complemento.**

**Todas las acciones se insertarán en un planteamiento estratégico único; su gestión se**
**descentralizará por lo que respecta a los servicios, incluido el CCI.**

**-20-**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**Mejora de la conversión y la utilización de la energía:** **45-55 %** **[(I) ]**

**Introducción de energías renovables:** **45-55 %** **[(1) ]**

**TOTAL** **100% (1.005 millones de** **ecus)** **[(1) ]**

**(1)** **Entre un 2% y un 3% del presupuesto total se destinará a las actividades de**
**apoyo a la definición y la aplicación de estrategias de IDT en materia de energía**
**(incluida la actividad de modelización).**

```
               -21
    SEGURIDAD Y CONTROL DE SEGURIDAD NUCLEARES

```

**A pesar de** **qué** **la energía nuclear ha alcanzado una madurez considerable en el mundo**
**occidental, aún está lejos de ser aceptada umversalmente en nuestras sociedades. Por esta**
**razón, la acción comunitaria tiene como objetivo estimular una amplia colaboración para**
**reforzar un nuevo enfoque de la seguridad nuclear, global y dinámico al mismo tiempo. Esta**
**colaboración en el terreno de la I+D pondrá de manifiesto que la energía nuclear puede**
**beneficiarse de nuevos desarrollos, en particular para resolver los problemas que aún**
**subsisten.**

**En este contexto, el programa comunitario adoptará un enfoque dinámico y global para**
**mejorar la comprensión y cuantificación del riesgo global asociado a la utilización de la**
**energía** **nuclear, tomando en cuenta el ciclo completo, la exposición a las radiaciones**
**ionizantes, las condiciones de accidente y normales, las obligaciones históricas derivadas de**
**su utilización en otros países (por ejemplo en la CEI) y las posibilidades de evolución**
**tecnológica.**

**Las actividades propuestas contribuirán a una mejor comprensión de los tres grandes**
**desafíos:**

**seguridad de los reactores frente a los accidentes graves**
**gestión y almacenamiento de los elementos radiactivos de larga vida (incluido el**
**plutonio)**

**riesgo de desvío de materiales fisionables.**

**Con este fin, se llevarán a cabo acciones sobre los siguientes temas:**

**exploración de nuevos diseños**
**seguridad de los reactores**
**clausura del ciclo nuclear**
**comprensión, medición y reducción de los efectos relacionados con la exposición a**
**las radiaciones ionizantes**
**obligaciones históricas**

**En lo que se refiere a la exploración de nuevos** **diseños** **f** **se determinarán y estudiarán**
**soluciones conceptuales prometedoras para el diseño de los reactores, así como nuevas**
**opciones en el campo del ciclo del combustible, como lo son los procesos de separación y**
**de transmutación.**

**En el ámbito de la seguridad de los** **reactores** **f** **los esfuerzos de I+D se centran en una mejor**
**comprensión de los mecanismos de los accidentes graves, el buen comportamiento del**
**sistema primario de contención mediante estudios del envejecimiento de las estructuras y de**
**los modos de fractura, la prevención de los accidentes y las herramientas para su control y**
**el estudio de la fiabilidad de los sistemas de seguridad por métodos probabilísticos.**

**Para la clausura del ciclo** **nuclear,** **habrá que alcanzar una comprensión común de las**
**cuestiones científicas que intervienen en el almacenamiento de los residuos radiactivos de**

**-22-**

**larga** **vida (en particular el combustible utilizado y los residuos vitrificados de alta actividad).**
**También forma parte de las actividades propuestas el apoyo a las actividades comunitarias**
**de normalización y el desmantelamiento de las instalaciones nucleares, así como el**
**saneamiento de los emplazamientos.**

**En lo que** **respectëTal** **terreno de la** **comprensión,** **medición y reducción de los efectos**
**relacionados con la exposición a las** **radiaciones,** **es imperativo reducir el margen de**
**incertidumbre** **que persiste en la cuantificación de los riesgos de irradiación debidos a la**
**utilización de radiaciones ionizantes en la producción de energía, en la industria y en la**
**medicina, al igual que los que se deben a las radiaciones naturales, aun cuando las normas**
**actuales de protección sean perfectamente adecuadas.**

**Por último, las obligaciones históricas de la Comunidad, así como su propio interés, debido**
**a su situación geográfica, hacen necesario tomar medidas en favor de la seguridad de los**
**reactores en Europa central y oriental y analizar las consecuencias de Chernóbil y de otros**
**accidentes. La creación de redes de cooperación entre los institutos comunitarios y los de**
**Europa Central y Oriental y de la CEI en los ámbitos de la protección contra las radiaciones,**
**de la gestión de residuos y del saneamiento de emplazamientos constituye asimismo una de**
**las prioridades del programa.**

**El programa se llevará a efecto a través de acciones de gastos compartidos (atendiendo**
**especialmente a los grandes proyectos integrados, como los laboratorios subterráneos de**
**almacenamiento de residuos y la instalación experimental para el estudio de accidentes graves**
**en los reactores), que se completarán mediante acciones concertadas (por ejemplo, el**
**desarrollo de estrategias de desmantelamiento, la rehabilitación de los suelos y superficies**
**tras un accidente, y la colaboración con Chernóbil) con las de los Estados miembros y de sus**
**industrias.**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**Exploración de nuevos diseños** **7-8%**

**Seguridad de los reactores** **28-30%**

**Clausura del ciclo nuclear** **28-30%**

**Comprensión, medición y reducción** **28-30%**
**de los efectos relacionados con**

**la exposición a las radiaciones**

**Obligaciones históricas** **2-3%**

**TOTAL** **100% (202 millones de ecus)**

**-23-**

**FUSIÓN TERMONUCLEAR CONTROLADA**

**Objetivos y desafíos El objetivo a largo plazo de la acción comunitaria, que integra en un**
**solo programa todas las actividades que se llevan a cabo en los Estados miembros** **(junto** **con**
**Suecia y Suiza) sobre la fusión por confinamiento magnético es la realización común de**
**prototipos de reactores seguros y respetuosos con el medio ambiente.**

**La progresión hacia este objetivo, común a los** **cuatro** **grandes programas mundiales de fusión**
**(EURATOM, Japón, Rusia y EEUU), de importancia similar, transcurre en una escala**
**temporal que se mide en décadas. En Europa, la integración, en un solo programa**
**comunitario, de las investigaciones sobre la fusión por confinamiento magnético ha sido**
**esencial para la utilización óptima de los recursos humanos y financieros disponibles. Por la**
**calidad de su trabajo y por su experiencia de colaboración intracomunitaria, la Comunidad**
**se encuentra en una posición de fuerza dentro de la cooperación mundial que se ha**
**establecido en torno al proyecto del reactor experimental ITER.**

**Las cuestiones de seguridad y de medio ambiente desempeñarán un papel central en la**
**realización de los grandes dispositivos que, después de JET, se incluyen en la estrategia con**
**vista al prototipo de reactor comercial. Durante el periodo 1994-1998, habrá que desarrollar**
**simultáneamente tres temas de actividades para llevar a la práctica este estrategia: las**
**actividades del** **"Next** **Step", destinadas a llevar a término el estudio del proyecto detallado**
**del ITER; la mejora de los conceptos, en física e ingeniería del plasma, con vistas a la etapa**
**posterior, el reactor de demostración; y la tecnología a largo plazo, esencial para progresar**
**hacia la explotación de la fusión como fuente de energía.**

**Acciones integradas La investigación continuará centrándose en el planteamiento de la fusión**
**por confinamiento magnético en geometría toroidal; se desarrollará la cooperación**
**internacional, en particular en torno al proyecto ITER. Los estudios de apoyo al ITER, así**
**como las actividades orientadas hacia el reactor de demostración (relacionados, en particular,**
**con la mejora de los conceptos y la tecnología a largo plazo) seguirán realizándose en el**
**marco integrado del programa comunitario de fusión (asociaciones, JET, CCI e industria),**
**principalmente a través de acciones de gastos compartidos.**

**Acciones concertadas Las investigación que se llevan a cabo en la Comunidad sobre**
**planteamientos de la fusión distintos al del confinamiento magnético, como el confinamiento**
**inercial, serán objeto de una coordinación que incluirá, de ser posible, una cooperación**
**extracomunitaria.**

**-24-**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas** **[1 ]**

**(%)**

**Ámbito 1:** **Actividades "Next Step"**

**Ámbito 2:** **Empresa común "JET"**

**Ámbito 3:** **Mejora de los conceptos**

**Ámbito 4:** **Tecnología a largo plazo**

**40-50** **[2 ]**

**19-23** **[3 ]**

**24-30**

**5-9**

**100 (930 millones de ecus)**

**Esta distribución no excluye la posibilidad de que un proyecto se reparta entre**
**varias áreas.**

**Incluye las actividades de diseño propiamente dichas y el apoyo necesario en**
**términos de I+D en física y tecnología.**

**Las actividades de la empresa común JET, que es una entidad jurídica**
**autónoma, se dirigen principalmente hacia el apoyo al Next Step.**

**-25-**

**INVESTIGACIÓN PARA UNA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTES**

**El sector del transporte de la Comunidad** **está** **destinado a sufrir importantes transformaciones**
**habida cuenta de la evolución previsible de la demanda de movilidad de bienes y personas.**
**Debido al** **aumento~de** **la demanda desde los años 70, vienen registrándose en el transporte**
**por carretera y en el aéreo congestiones continuas e importantes problemas de funcionamiento**
**que cuestan varias decenas de miles de millones de ecus al año. Los objetivos de**
**competitividad de la industria: calidad de vida para los ciudadanos, consecución del mercado**
**único,** **protección del medio ambiente, racionalidad energética y el propio desarrollo del**
**transporte (que es una parte importante de la economía europea) exigen que la** **política**
**europea de transportes sea aplicada con la ayuda de las nuevas soluciones tecnológicas.**

**Los principales objetivos de este programa de investigación son:**

**la integración de cada modo de transporte (por carretera, aéreo, urbano, ferroviario,**
**marítimo, combinado y por vías navegables) en una red coherente, multimodal y**
**transeuropea;**

**la optimización de la explotación de las redes de transporte.**

**Esas investigaciones permitirán garantizar la interoperabilidad de las redes mediante un**
**enfoque sistemático basado en la modelización, hipótesis y la evaluación y demostración de**
**la integración de las innovaciones tecnológicas, incluso mediante proyectos piloto; así, por**
**ejemplo, en el caso del desarrollo de sistemas comunes de información y gestión del tráfico**
**para el transporte marítimo y de bancos de ensayo experimentales integrados para el control**
**del tráfico aéreo.**

**Será necesario concentrar los medios de apoyo a la investigación sobre la optimización de**
**los diferentes modos de transporte. Después se realizarán investigaciones dedicadas en gran**
**parte al diseño y la inclusión de innovaciones tecnológicas en los sistemas de gestión del**
**tráfico en todos los modos de transporte, por ejemplo, el control de la alta velocidad en los**
**trenes, el control del tráfico aéreo (ATM) y marítimo (VTS), etc. Se realizarán otras**
**investigaciones sobre seguridad** **(hombre-vehículo-infraestructura** **y el factor humano), que**
**sigue siendo un factor fundamental en la aparición de innovaciones, la fiabilidad (p. ej.:**
**mejora de los servicios portuarios, aeroportuarios, del transporte colectivo, etc.) y la calidad**
**(p.** **ej.: para transferir la demanda de un modo a otro) respetando el medio ambiente y la**
**eficacia energética.**

**Se desarrollarán, integrarán y validarán actividades de investigación prenormativa (p. ej.:**
**para la certificación de aeronaves, unidades de carga y transbordo y tripulaciones),**
**experimentos referentes al desarrollo de arquitecturas de explotación de las redes, el análisis**
**de los factores organizativos y humanos, así como de los logísticos y demás factores de**
**funcionamiento (p. ej.: el reparto de las tareas entre el hombre y la máquina).**

**Se establecerá una estrecha interacción con los demás programas comunitarios de**
**investigación. Es de esperar, por lo tanto, que haya importantes contribuciones de otros**
**programas que desarrollan innovaciones** **partiendo de tecnologías genéricas como, por**

-26

ejemplo, la telemática aplicada a la gestión del tráfico, o en el ámbito de las tecnologías
industriales y^te los materiales, los sistemas de propulsión y otras tecnologías del campo de
la energía y^elJtnedio ambiente (p. ej.: técnicas que reduzcan el consumo de energía y la
contaminación).

Las acciones se llevarán a cabo sobre todo con gastos compartidos, debido **a** la propia
naturaleza de los trabajos relacionados con la eficacia y la rentabilidad (que interesan
especialmente a los operadores y a sus proveedores) y a su alcance muy restringido. Sin
embargo, en algunos casos particulares, están previstas también acciones de concertación (p.
ej.: en seguridad del tráfico aéreo, reducción de la contaminación en los puertos y creación
de un sistema común de cartografía electrónica marina).

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**A.** **Investigación estratégica para una red**
**multimodal** transeuropea **18-22** %

Definición, demostración y validación,
incluidos proyectos pilotos.

**B.** **Optimización de las redes** **78-82** %

Ferrocarril (gestión del tráfico,
seguridad, interoperabilidad) 16-18%
Cadenas de transporte integradas
(transbordo y logística) 5-7 _%_
Aviones (gestión del tráfico (ATM),
seguridad) 16-18 _%_
Transporte urbano (gestión del tráfico
y optimización) 10-12 _%_
Transporte por carretera (gestión del
tráfico, logística, seguridad) 8-10 _%_
Transporte marítimo y por
aguas interiores (gestión del tráfico (VTS),

seguridad, factores humanos) 19-21 _%_

**TOTAL** **100** % **(280** mülones de ecus)

**-27-**

**INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS**

**El objetivo del programa es fomentar la cooperación y la coordinación entre los Estados**
**miembros en los campos de la investigación socioeconómica que sean más interesantes a la**
**hora de** **decidir** **las Orientaciones** **de** **la** **política científica y tecnológica, tanto en la Comunidad**
**como en los Estados miembros, todo ello de conformidad con los artículos 130 F, 130 H,**
**130 A, 126 y 127 del Tratado de la Unión Europea.**

**El programa** **tiene** **tres sectores, cada** **uno** **de los cuales se concentra en** **un** **número restringido**
**de temas de investigación:**

**evaluación de las opciones de política científica y tecnológica;**
**investigación sobre educación y formación;**
**investigaciones sobre** **la** **integración** **en Europa y los** **fenómenos de** **marginación** **social.**

**La evaluación de las opciones de política científica y tecnológica tiene como objetivo,**
**mediante** **la** **cooperación entre los investigadores europeos, la constitución de** **una base** **común**
**de conocimientos e información a la que podrán dirigirse las autoridades regionales,**
**nacionales o comunitarias. Se podrá así acercar los puntos de vista de estos sobre los**
**problemas y conseguir una mejor coordinación en Europa de las investigaciones. Esta**
**actividad de "technology assessment" contribuirá a que la investigación europea tenga su**
**lugar en el mundo. El objetivo es determinar cuáles son las tecnologías fundamentales para**
**la industria europea y evaluar los beneficios y los riesgos de los cambios que se están**
**produciendo. La investigación comunitaria se concentrará, por lo tanto, en tres temas:**

**análisis de la IDT europea en el mundo con la ayuda de indicadores e investigaciones**
**apropiados y según enfoques geográficos o sectoriales. El resultado será la**
**publicación anual de una** **"guía"** **de la situación de la IDT en Europa y la producción**
**de monografías temáticas;**
**evaluación e impacto socioeconómico de los nuevos descubrimientos científicos y**
**tecnológicos o del** **entrecruzamiento** **de varios campos de investigación;**
**análisis prospectivo a medio plazo que determine cuáles son los principales**
**problemas, ya sean de tipo socioeconómico o cultural (demografía, estructuras**

**sociales, comportamientos y sistemas** **de** **valores),** **que influirán en el sistema europeo**
**de investigación y a los que este deberá encontrar una solución.**

**La actividades del programa se coordinarán con las de los países en este mismo ámbito. Una**
**red abierta, la European Technology Assessment Network** **(ETAN)** **pondrá en contacto a los**
**servicios de la Comisión y, más concretamente, al Instituto de Prospectiva Tecnológica del**
**CCI, con las principales organizaciones nacionales que se ocupan de la evaluación de las**
**opciones de política científica y tecnológica, la STOA del Parlamento Europeo, la European**
**Parlamentary Technology Assessment Network (EPTA) y los interlocutores sociales.**

**La investigación sobre educación y formación tendrá como objetivo desarrollar y difundir**
**enfoques innovadores del sistema educativo. Se centrará en dos temas:**

**problemas comunes a los Estados miembros: mercado único, nuevas necesidades de**

**-28-**

**cualificación y requisitos del desarrollo endógeno;**

**mnováctones** **en los métodos educativos y formativos: instrumentos, aspectos**
**psicopedagógicos y organizativos, gestión de la calidad.**

**Con el fin de** **apoyar** **las iniciativas comunitarias de lucha contra la marginación social y**
**ofrecer un marco de investigación comparativa a las acciones realizadas en este campo en**
**toda Europa, las investigaciones sobre la integración en Europa y los fenómenos de**
**marginación social analizarán los fenómenos de fragmentación social que corren parejos al**
**proceso de integración europea, la reorganización económica y la mundialización con la**
**consecuencia de nuevas formas de marginación, pobreza y conflictos. Las ciudades serán el**
**principal campo de estudio, ya que es donde esos fenómenos se dan con mayor intensidad**
**y sus consecuencias para el futuro son más graves. Serán dos los temas de investigación:**

**aspectos sociales y culturales de la integración europea y experiencias de integración**
**social que han tenido éxito;**
**contribución de los descubrimientos técnicos a la integración social.**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**i**
**Evaluación de las opciones de política científica** **45-55 %**

**y tecnológica (technology assessment)**

**Investigación sobre educación y formación** **20-30** _**%**_

**Investigaciones sobre la integración en Europa** **20-30** _**%**_
**y los fenómenos de marginación social**

**TOTAL** **100** _**%**_ **(90 millones de ecus)**

**-29-**

**PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN,**
**DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN CON LOS TERCEROS**

**^PAÍSES** **Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES**

**La Acción 2 es el instrumento de la cooperación internacional en IDT con los terceros países**
**y las organizaciones internacionales. Esta cooperación se fundamentará en el principio del**
**beneficio mutuo, que implica no sólo el beneficio mutuo directo, o a corto plazo, desde el**
**punto de vista de los participantes en un proyecto, sino también el beneficio indirecto, o a**
**largo plazo, para la Comunidad. Las actividades de cooperación comunitaria en IDT tendrán**
**también como objetivo aumentar la coordinación de la cooperación científica y tecnológica**
**Estados miembros con terceros países.**

**OBJETIVOS**

**El objetivo general de esta acción es proporcionar, a través de la cooperación en IDT**
**enfocada y en sinergia con las demás acciones comunitarias, una plusvalía a la IDT**
**comunitaria y un apoyo a la aplicación de las demás políticas comunitarias. Estos objetivos**
**sólo pueden alcanzarse a nivel comunitario. Las repercusiones de** **la.cooperación,** **cuya**
**finalidad es garantizar el acceso a los recursos complementarios** **en** **beneficio mutuo, serán**
**de varios** **tipos:** **científicas, tecnológicas, sociales o relacionadas con la calidad de vida, tanto**
**en el caso de las actividades de cooperación internacional de la Acción 1 como en el de las**
**resultantes de las investigaciones propias de la Acción 2.**

**En primer lugar, se enriquecerán los conocimientos de la comunidad científica europea**
**gracias al aumento de la cooperación con terceros países, con lo que se reforzarán las**
**actividades de la Acción 1 y se ampliará su campo de investigación. Se trata de extender la**
**iniciativa tomada en el Tercer Programa Marco a otros temas y de insistir en la idea, así**
**como de permitir la participación de países no comunitarios en los programas específicos de**
**la Acción 1.**

**En segundo lugar, la contribución de la IDT a la solución de los problemas regionales o**
**mundiales que afectan a los PED, incluidos los terceros países mediterráneos, los PECO y**
**los** **NEI** **[(I)]** **,** **confiere a la política científica comunitaria un carácter de apoyo a las demás**
**políticas comunitarias, al mismo** **tiempo** **que se refuerza ella misma gracias a esta sinergia.**
**La Acción 2 sirve en este caso de complemento a programas más orientados a la ayuda al**
**desarrollo como pueden ser PHARE,** **TACIS,** **el Convenio de Lomé o el programa de**
**cooperación con los países ALAMED.**

**La cooperación llevará parejas actividades sistemáticas de seguimiento y análisis de la**
**evolución de las políticas y de los sistemas de aplicación de la I+D en terceros países con**
**el fin de adaptar la política comunitaria de cooperación y de que la Comunidad y sus socios**
**saquen el máximo partido.**

**(l)** **PED: Países En Desarrollo. PECO: Países de Europa Central y Oriental.** **NEI:**
**Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética.**

-30

RELACIÓN DE LA SEGUNDA ACCIÓN CON LAS DEMÁS ACCIONES

Las demás acciones tienen como objetivo, en primer lugar, la cooperación intracomunitaria.
Hay, sin Smbargo, oportunidades de cooperar con terceros países y organizaciones
internacionales de diferentes formas: asociándose con países del Espacio Económico Europeo;
asociándose bilateralmente, ya sea programa por programa, ya sea para el conjunto del
Programa Marco; cooperando en proyectos internacionales previstos en los programas y
participando programa por programa en los programas específicos abiertos, bien por razones
geográficas, o bien mediante un acuerdo específico de cooperación científica y tecnológica.

No obstante, en esas acciones no está prevista ninguna financiación comunitaria para los
socios no comunitarios.

Por el contrario, la Acción 2 es el marco centralizado de la cooperación internacional que
completa las actividades de cooperación de las demás acciones y confiere una carácter
comunitario a la cooperación internacional en las áreas no abarcadas por esas otras acciones.
Su objetivo es, en primer lugar, la cooperación con los organismos extracomunitarios, para
lo cual tiene previstos recursos, cuando la Comunidad está interesada en utilizar la capacidad
investigadora de esos países (PED, MED, PECO Y NEI). Esta cooperación se realiza a
través de acciones de gastos compartidos o acciones concertadas.

**ACTIVIDADES PROPUESTAS**

**A** **COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN EUROPA**

1. Colaboración con otros marcos europeos de cooperación en ciencias y tecnología

Consiste en actividades de fomento y coordinación, en especial con EUREKA y COST, así
como con centros europeos de investigación. No está prevista ninguna financiación
comunitaria de los proyectos, excepto los gastos de secretaria y coordinación.

2. Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los nuevos estados
independientes de la antigua Unión Soviética

Los objetivos son contribuir a la conservación del potencial científico y tecnológico de esos
países, rehabilitar sus sistemas de producción y aumentar su calidad de vida evitando la
coincidencia con las iniciativas de los Estados miembros (coordinación), pero completando
estas y otras iniciativas comunitarias (TACIS, PHARE). En esta acción se han fijado
objetivos de investigación importantes para la Comunidad, que no pueden alcanzarse sin la
colaboración de esos países extracomunitarios, los cuales no disponen actualmente de los
medios suficientes.

En la medida en que las demás acciones del Programa-Marco se abran a la participación de
los organismos científicos y técnicos de esos países, podrá recurrirse a la Acción 2 si los
socios no comunitarios quieren recurrir a la financiación comunitaria.

Además de lo dicho, la Acción 2 incluirá actividades destinadas a resolver problemas
específicos o regionales (por ejemplo: medio ambiente, energía o redes de comunicación);

**-31-**

**se intentará concentrar los esfuerzos comunitarios en los campos más útiles. La Acción 2**
**intervendrá mediante acciones de gastos compartidos, ya que esos países no disponen**
**prácticamente de fondos y es importante para la CE (e incluso para el mundo) que esos**
**países** **resuelvan-** **sus problemas.**

**B** **COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS NO**

**EUROPEOS**

**Está previsto el intercambio de información, la coordinación y el fomento de la cooperación**
**en temas de la Acción 1 bien seleccionados en función del interés comunitario.**

**C** **COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA CON LOS PAÍSES EN**

**DESARROLLO**

**Uno de los objetivos es aumentar los conocimientos europeos en ámbitos que interesen a los**
**PED,** **de forma que se puedan dedicar los recursos científicos y tecnológicos de la**
**Comunidad** **a** **la solución de** **unos problemas** **que,** **aunque propios** **de los** **PED,** **nos conciernen**
**por razones humanitarias, económicas o sociopolíticas. Otro de los objetivos, también**
**importante, es aumentar la capacidad de investigación de esos países y su participación en**
**investigaciones de interés mundial.**

**Los ámbitos específicos para los países en desarrollo no incluidos en la Acción 1 serán**
**gestionados dentro de la Acción 2. Se trata, en particular, de todo lo relacionado con los**
**problemas científicos del mundo tropical, concentrados en la agricultura, la salud y el medio**
**ambiente tropical. La determinación de los asuntos prioritarios dentro de esos grandes temas**
**se hará región por región. La realización será mediante acciones de gastos compartidos para**
**los temas relacionados con la solución de problemas específicos de esos países o aquellos**
**cuya solución sea importante para la CE (o incluso para el mundo) y acciones concertadas**
**en los demás casos.**

**En la medida en que algunas de las demás acciones del Programa Marco estén abiertas a la**
**participación de organismos científicos y tecnológicos de esos países, podrá recurrirse a la**
**Acción 2 si los socios no comunitarios necesitaran la** **financiación** **comunitaria para poder**
**participar.**

**De conformidad con este enfoque, se propone que los medios para esta acción se concentren**
**en los temas A2 y C de la siguiente forma:**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas:**

**A** **Cooperación científica y tecnológica en Europa** **47-54** _**%**_
**1** **Colaboración con otros marcos** **6-7** _**%**_
**2** **Cooperación con los PECO y los** **NEI** **41-47** _**%**_

**B** **Cooperación con terceros países industrializados**
**no europeos** **4,8-5,3** _**%**_
**C** **Cooperación con los países en desarrollo** **41-47 %**

**TOTAL** **100** **%** **(790 millones de ecus)**

**-32-**

**ACCIÓN COMUNITARIA DE DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS**

**RESULTADOS**

**—** **DE LAS ACTIVIDADES DE IDT**

**La importancia** **económica** **y social de las actividades de investigación y desarrollo**
**tecnológico depende en gran medida de la eficacia de la difusión de conocimientos científicos**
**y tecnologías y de la utilización efectiva de éstos por parte de los agentes económicos.**

**En consecuencia, la acción de difusión y explotación reviste una importancia estratégica. Ello**
**es especialmente cierto si se tiene en cuenta también que las empresas europeas suelen ser**
**menos eficaces que sus competidoras en la transformación e integración de los resultados de**
**investigación en procesos de innovación conducentes a una comercialización satisfactoria de**
**los nuevos métodos, productos y servicios.**

**Las medidas puestas en práctica por los Estados miembros de la Comunidad no bastan por**
**sí solas para remediar esta deficiencia. Además, suelen limitarse a los niveles nacional o**
**regional, y** **no** **siempre poseen una dimensión europea.**

**Así pues, es necesaria una actuación comunitaria. Con ella se pretende, no sólo contribuir**
**a una difusión y aprovechamiento óptimos de los resultados de la investigación impulsada por**
**la Comunidad, sino también — como** **requisito** **para alcanzar este objetivo — crear las**
**condiciones e instrumentos que faciliten en toda la Comunidad una mejor difusión y**
**explotación transnacionales de los resultados de investigación, así como una transferencia más**
**eficaz de las tecnologías, con independencia de su origen.**

**Por otra parte, debe dedicarse más atención a las PYME industriales y de servicios cuya**
**competitividad depende del acceso a nuevas tecnologías, pero que no poseen la capacidad o**
**los medios necesarios para realizar por sí mismas actividades de investigación o explotar**
**directamente sus resultados. Se debe mejorar la capacidad de estas empresas para asimilar**
**las nuevas tecnologías. Con este fin, la Comunidad debe desempeñar una función de**
**catalizadora e impulsora y contribuir tanto a consolidar la infraestructura europea de difusión**
**de tecnologías como a crear un entorno favorable, apoyándose en los organismos competentes**
**de los Estados miembros, los intermediarios de la transferencia de tecnología, los**
**multiplicadores de información, etc.**

**La integración de la continuación del programa SPRINT en la Tercera Acción del Cuarto**
**Programa Marco debe contribuir a que se alcancen estos ambiciosos objetivos.**

**El nuevo enfoque propuesto tiene en cuenta el carácter acumulativo, interactivo y complejo**
**del proceso de innovación, la diversidad de las categorías de agentes implicados y las**
**necesidades específicas de las PYME, que figuran entre las destinatarias principales de esta**
**Acción. Dicho enfoque modifica los objetivos y el alcance de las actividades de difusión y**
**explotación de los dos programas marco anteriores y justifica una acción de más amplio**
**contenido, cuya realización precisa métodos, competencias e instrumentos de intervención**
**distintos de los utilizados habitualmente en los programas específicos de IDT.**

**Las actividades previstas en esta Acción deben contribuir también a una mejor difusión y**

**-33-**

explotación transnacionales de los resultados de las investigaciones que se desarrollan en los
países de la Comunidad. Dichas actividades se organizan en tres áreas: el área A comprende
la difusión y-explotación de los resultados de investigación; el área B, la difusión de
tecnologías nacíalas empresas; el área C, el entorno financiero de la difusión de tecnologías.

- El área A-tiene como objetivo principal fomentar la difusión y la explotación
transectorial y transnacional de los resultados de la investigación.

Engloba servicios generales, como la red comunitaria de centros de enlace y el
servicio público de información y difusión, servicios especializados de asistencia a la
protección y la explotación de resultados, y otras medidas para mejorar la eficacia
económica y social de la explotación y la transferencia de los resultados de
investigación.

- El objetivo del área B es, por una parte, mejorar la apertura europea, la calidad y el
profesionalismo de los organismos nacionales, regionales o sectoriales competentes
estimulando la creación de redes de cooperación, el intercambio de buenas prácticas,
la formación y el apoyo a iniciativas comunes. La actuación comunitaria debe también
contribuir a crear un entorno favorable a la asimilación de las tecnologías por parte
de las PYME mediante iniciativas de sensibilización dirigidas a las empresas, la
demostración de métodos eficaces y el fomento de técnicas modernas de gestión de
la innovación. Por último, debe mejorar el conocimiento general de los mecanismos
en cuestión, de los instrumentos y de las políticas adecuadas y facilitar la difusión de
buenas prácticas entre los agentes locales y regionales organizando el intercambio de
experiencias y su evaluación.

- El objetivo del área C es mejorar el entorno financiero de la difusión de tecnologías
mediante una actuación comunitaria que comprenderá medidas indirectas de apoyo e
iniciativas piloto de estímulo a la transferencia y la explotación de tecnologías por
parte de las PYME. Se incluye también la experimentación de un instrumento con el
que se pretende movilizar fondos para que las PYME utilicen los resultados de
investigación y las nuevas tecnologías.

Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas

Area A 48%-55%

AreaB 40%-45%

Area C 7%-10%

**Total** 100% (530 millones de ecus)

**-34-**

**ESTBVIULO** **A LA** **FORMACIÓN** **Y LA MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES**

**El** **desarrolla** **de los recursos humanos por la formación mediante la investigación, y el**
**aprovechamiento de los mismos mediante la movilidad y la cooperación transnacionales, son**
**elementos de crucial importancia para fortalecer las bases mismas de la industria europea y**
**su competitividad internacional y, al mismo tiempo, contribuir a su desarrollo sostenible.**

**Complementariamente a las actividades de formación mediante la investigación que se**
**llevarán a cabo dentro de los programas focalizados de la Primera Acción, conviene**
**estimular, en los restantes ámbitos de investigación científica y tecnológica, genérica o**
**fundamental, actividades de formación y cooperación transnacionales propuestas por los**
**investigadores (estrategia denominada "bottom-up"). Esta es la función del presente**

**programa.**

**Una acción comunitaria en este ámbito es subsidiaria de las inicativas nacionales, en la**
**medida en que ofrece a los jóvenes investigadores oportunidades que van mucho más allá de**
**los horizontes nacionales y permite la creación de redes temáticas de colaboración entre**
**centros de alto nivel, cuya diversidad posibilita nuevas sinergias.**

**El programa comprende tres tipos de intervención:**

**formación mediante la investigación, que debe conducir a la formación de** **5.000**
**personas/año, aproximadamente;**
**organización de redes de laboratorios de distintos países en torno a proyectos y**
**temas comunes; el número** **de** **laboratorios participantes se elevará a 1.500,**
**aproximadamente;**
**acceso y apoyo a grandes instalaciones: se brindará apoyo a cerca de 50** **"grandes**
**instalaciones" para que accedan a ellas entre 800 y 1000 grupos de usuarios a lo largo**
**del programa.**

**Además, el programa dará lugar a una serie de medidas de acompañamiento (comunicación**
**universidad-industria, premios científicos, difusión de resultados), con las que se pretende**
**incrementar su eficacia.**

**Prioridades**

**En un programa de esta naturaleza, abierto a todas las disciplinas y de orientación** **"bottom-**
**up",** **no es posible definir prioridades temáticas. Por lo tanto, se prevé adoptar un enfoque**
**uniforme, basado principalemente en la calidad de las propuestas. Este enfoque debe permitir**
**un reparto equilibrado del presupuesto comunitario entre las ciencias exactas y naturales, las**
**ciencias económicas y de gestión y las ciencias sociales y humanas de interés europeo. No**
**obstante, para las actividades relacionadas con las grandes instalaciones se prevé restringir**
**las ayudas a las** **infraestructuras** **y la coordinación, en un primer momento, a los temas**
**relacionados con el desarrollo de detectores, las tecnologías del alto vacío y de lo ultralimpio,**
**los sistemas ópticos y la elaboración de métodos de visualización de datos.**

**-35-**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**— .** **%**

**Formación** **30%-40%**

**Redes** **40%-50%**

**Grandes instalaciones** **13%-17%**

**Medidas de acompañamiento** **4%-** _**6%**_

**TOTAL** **100% (785 millones de ecus)**

**-36-**

**Centro Común de Investigación**

**1.** **La** **contribución** **del CCI al Cuarto Programa Marco, según la propuesta de la**
**Comisión, se basa, por una parte, en el análisis de la situación actual del Centro en**
**la ejecución del actual Tercer Programa Marco y, por otra, en la aplicación de la**
**estrategia elaborada en colaboración con el Consejo de Administración para el**
**desarrollo de dicho Centro hasta el año 2000 (JRC 2000).**

**2.** **Conviene recordar que los programas actuales del CCI (1992-1994) prevén cuatro**
**modos de funcionamiento:**

**realización de programas específicos de la CEE y la**
**CEEA (59% de los fondos totales);**
**ejecución de actividades científicas y técnicas en**
**apoyo a otros servicios de la Comisión, a petición de**
**éstos;**
**ejecución de proyectos de investigación exploratoria**
**(4,5%)**
**ejecución de trabajos para terceros y del programa**
**complementario HFR (15,5%).**

**Se mantendrán estos cuatro modos de funcionamiento, otorgándose un papel cada vez**
**mayor a las actividades realizadas a petición de otros servicios de la Comisión, lo**
**cual se corresponde con el mayor apoyo que deberá prestar el CCI a la formulación**
**y aplicación de las políticas comunitarias.**

**3.** **Dentro de los programas específicos de investigación, las actividades del CCI se**
**concentran actualmente en los campos de la seguridad (nuclear y no nuclear), normas**
**(contribución científica y técnica a su elaboración), materiales avanzados, y**
**observación y protección del medio ambiente.**

**4.** **Para el período 1995-1998, y de acuerdo con las orientaciones generales definidas por**
**el Cuarto Programa Marco, se reexaminará la actuación en estos ámbitos a la luz de**
**los criterios de subsidiariedad, selectividad e identificación del usuario de la**
**investigación. Las actividades que se realicen dentro del Cuarto Programa Marco**
**responderán al doble objetivo de contribuir específicamente a la aplicación de la**
**política de I+D de la Comunidad y brindar asistencia para la formulación y puesta**
**en práctica de las demás políticas comunitarias. Para estas últimas, tanto las**
**actividades de investigación como las de apoyo científico y técnico se incluirán a**
**partir de ahora en el Cuarto Programa Marco (actualmente, en los programas marco**
**sólo figuran las actividades propiamente de investigación).**

**5.** **Fuera del Programa Marco, el CCI seguirá esforzándose en la ejecución de trabajos**
**para terceros, contando con la experiencia adquirida desde 1988 y explorando nuevas**
**fórmulas de trabajo con la industria.**

**6.** **Continuarán en su nivel actual las actividades de investigación exploratoria, esenciales**
**para la vitalidad científica del Centro; dichas actividades se financiarán mediante una**

**-37-**

**exacción (del orden del 6%) sobre todos los recursos del CCI (dentro y fuera del**
**Programa Marco).**

**7.** **ParaJiJ?rimera** **Acción, el contenido científico y tecnológico de las actividades del**
**CCI puede resumirse como sigue:**

**Tecnologías de la información: apoyo prenormativo en los ámbitos de la seguridad**
**y la fiabilidad de sistemas informáticos, así como en el de la** **supercomputación.**

**Materiales: investigación prenormativa sobre cerámicas y compuestos, ingeniería de**
**superficies y desarrollo de métodos de ensayo no destructivos.**

**Mediciones y ensayos: Investigación prenormativa sobre análisis de estructuras y**
**sobre medidas y materiales de referencia.**

**Medio ambiente: investigación relacionada con la protección del medio ambiente**
**(cambio ambiental mundial y nuevas tecnologías ambientales, riesgo industrial),**
**aplicación de las técnicas de teledetección, apoyo científico y técnico a la política de**
**medio ambiente, en especial a través de la Oficina Europea de Sustancias Químicas**
**y el Centro Europeo para la Validación de Métodos Alternativos.**

**Ciencias y tecnologías de la vida: actividades de apoyo a la política Agrícola Común**
**y a la política de medio ambiente: aplicaciones de la teledetección, Oficina Europea**
**de** **Vinos,** **Alcoholes y Bebidas Alcohólicas**.**

**Tecnologías para una producción y utilización más limpias y eficaces de la energía:**
**Investigaciones relacionadas con los materiales utilizados en estas tecnologías,**
**investigación prenormativa sobre el ahorro de energía en edificios, investigación**
**prenormativa sobre rendimiento de los sistemas fotovoltaicos.**

**Seguridad y control de seguridad nucleares (Fisión): Investigación sobre el control de**
**materiales** **risibles** **(safeguards), sobre la seguridad del ciclo del combustible y de los**
**reactores. Actividades de apoyo científico y técnico al control de los materiales**
**fisibles en el marco de Euratom y el** **OIE** **A.**

**Fusión: investigación centrada en los aspectos de seguridad y ambientales (utilización**
**del laboratorio de tratamiento del tritio) y en el apoyo a ITER (materiales y**
**, manipulación a distancia).**

**Evaluación de las opciones de política científica y tecnológica: investigación dirigida**
**a la creación de un observatorio tecnológico, apoyo científico y técnico a las políticas**
**comunitarias mediante estudios prospectivos y de evaluación tecnológica.**

**8.** **Por otra parte, la contribución del CCI a la Tercera Acción consistirá en la utilización**
**de los resultados obtenidos mediante las actividades de investigación para necesidades**
**concretas manifestadas por otras direcciones generales de la Comisión.**

**-38-**

**Programa específico CEE del CCI**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**PRIMERA** **ACCIÓN**

**Millones de ecus**
**TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN**

**Y LAS COMUNICACIONES** **12**

**TECNOLOGÍAS** **INDUSTRIALES** **227**

**MEDIO AMBIENTE** **345**

**CIENCIAS Y** **TECNOLOGÍAS** **DE LA VIDA** **60**

**ENERGÍA** **45**

**INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA** **CON FINES PROPIOS** **35**
**TERCERA** **ACCIÓN** **70**

**794**

**-39-**

**__** **Programa específico CEEA del CCI**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**Millones de ecus**

**•** **SEGURIDAD Y CONTROL DE SEGURIDAD NUCLEARES 293**

**•** **FUSION TERMONUCLEAR CONTROLADA** **50**

**343**

**-40-**

**H** **ANEXOS TÉCNICOS DE LOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS**

**-41-**

**TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN**

**—** **ANEXO I**

**OBJETIVOS Y CONTEXTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO**

**CONTEXTO**

**Desde la aparición, a finales de la década de 1940, del cálculo digital, la utilización de las**
**tecnologías de la información (TI) viene difundiéndose cada vez más en las esferas**
**económicas y sociales. Durante las tres primeras décadas, se trataba principalmente de**
**ordenadores conectados a una red local** **limitada,** **instalados en empresas y administraciones**
**para tareas específicas. Era una serie de islotes informáticos, de utilización compleja y de**
**explotación costosa. En estos últimos diez años, con la llegada, a un ritmo a veces**
**sorprendente, del ordenador personal, de las redes digitales de comunicación, de las normas**
**internacionales y de los sistemas abiertos, los islotes han crecido y están empezando a unirse.**

**Las** **TI** **constituyen cada vez más la base de todas las industrias de producción y de servicios,**
**pero también son el fundamento de servicios sociales relacionados con la salud, la enseñanza,**
**los transportes y el ocio. Sin contar con las estaciones** **de** **trabajo, los servidores y los**
**ordenadores principales, se calcula que existen hoy en día 140 millones de ordenadores**
**personales en** **todo** **el mundo, a los que deben añadirse cerca de tres veces más ordenadores**
**integrados, que suponen una ventaja competitiva en productos convencionales** **talcs** **como**
**teléfonos, televisores, juegos, cámaras, automóviles y lavadoras, así como en equipos de alta**
**tecnología y de gestión en la empresa.**

**Nos encontramos en el umbral de la transición a una nueva infraestructura informativa de**
**la sociedad y de la industria, en el umbral de una transformación cualitativa de los efectos**
**de las TI, tras cuarenta años de crecimiento cuantitativo. La infraestructura de la información**
**constituye el conjunto de servicios y tecnologías que garantizan en todo momento, en**
**cualquier lugar y a todo ciudadano o empresa un acceso fácil a una información utilizable.**
**Para el ciudadano, es la** **"aldea** **global"** **anunciada hace** **años;** **para la empresa, es la** **"estación**
**de trabajo global". Se trata de un concepto que incluye el tratamiento de la información, el**
**almacenamiento y búsqueda de información, la transmisión de la información y el contenido**
**informativo propiamente dicho. El aspecto más importante de la infraestructura será la**
**facilidad de utilización y de gestión de la información: las TI nos han permitido obtener**
**cantidades considerables de datos; el reto que se nos plantea ahora es utilizarlos de manera**
**inteligente.**

**Esta nueva etapa de la evolución de la sociedad de la información recuerda, en algunos**
**aspectos, al paso, en la década de los años 30, a un nuevo sistema industrial y económico**
**basado en un petróleo barato y en la producción en masa, y en la década de 1880, de la**
**producción artesanal a un sistema basado en el hierro barato y la producción al por mayor.**
**En esta ocasión, la transición también ha ido acompañada de una recesión económica, del**
**desempleo y de una reestructuración radical de la industria.**

**Para las industrias de las TI, los márgenes se están reduciendo y los beneficios disminuyen,**
**mientras que la aplicación de estas tecnologías se** **amplía** **continuamente. Se difuminan las**

**-42-**

**fronteras entre proveedores y usuarios, mercados profesionales y de consumo industrias de**
**las TI y otros sectores industriales. Una nueva** **"industria** **digital" se encuentra en auge.**

**En el** **retorfflTaim** **crecimiento fuerte y al pleno empleo, no sólo en el sector de la tecnología**
**de la información, sino en todas las industrias, influirá poderosamente la rapidez y el éxito**
**del ajuste estructural de la industria y de la introducción de la nueva infraestructura de la**
**información.**

**La expansión de las tecnologías y de la infraestructura de la información reposa en esfuerzos**
**considerables de investigación y desarrollo. Mientras el desarrollo tecnológico se acelera, la**
**presión de la competencia se acentúa y la complejidad de los costes de la I+D se**
**incrementan, las empresas e instituciones deben ampliar sus horizontes para obtener** **las**
**capacidades técnicas y la masa critica de que precisan. Desde 1984, ESPRIT, programa**
**comunitario en materia de I+D precompetitivos en el ámbito de las TI, intenta proporcionar**
**una respuesta en el ámbito europeo.**

**Con el Cuarto Programa Marco, el Programa sobre TI propone nuevos planteamientos y**
**orientaciones a fin de satisfacer las nuevas necesidades de la década de 1990, aprovechando**
**los logros ya obtenidos por ESPRIT.**

**En la década de 1980, el programa siguió una política de impulso a la tecnología con el**
**objetivo de fomentar una industria de TI en crecimiento. En la década de 1990, el programa,**
**que se concentra en el desarrollo de una infraestructura de información y en el acceso y la**
**facilidad de uso, se orientará en gran medida** **por** **las necesidades de los usuarios y el**
**mercado. El objetivo global es contribuir al crecimiento saludable de la infraestructura de la**
**información, a fin de aumentar la competitividad de la industria europea en su totalidad y**
**contribuir a la mejora de la calidad de vida.**

**El programa de TI debe ser específico y selectivo a fin de garantizar el uso rentable de los**
**recursos y evitar que los esfuerzos se dispersen. Este objetivo no será únicamente fruto de**
**una selección minuciosa de los contenidos técnicos, sino también del modo en que se lleve**
**a cabo la I+D. En cuanto a contenidos, los ámbitos elegidos de la I+D deben ser aquéllos**
**que mejor permitan desarrollar la infraestructura informática, para los cuales sea más**
**importante el acceso, la facilidad de uso y las mejores prácticas, y que fomenten el dominio**
**de las tecnologías genéricas por parte de Europa. Al mismo tiempo, el programa debe**
**facilitar el estímulo adecuado a las industrias europeas de TI.**

**Las nuevas tecnologías, procesos y técnicas que deben desarrollarse conforme a la propuesta**
**de programa de TI se seleccionan en función de su potencial de contribuir a la competitividad**
**mediante un aumento de la productividad gracias a su capacidad de mejorar el entorno de**
**trabajo y crear así una mano de obra más eficiente. Estas tecnologías constituyen la base para**
**la transición a nuevos procesos industriales y nuevos modos de funcionamiento de la**
**industria, transición que las empresas europeas deben llevar a buen término para seguir**
**siendo competitivas en el ámbito mundial. Las tecnologías y procesos son un elemento**
**fundamental para la creación de una economía con un elevado valor añadido. Por otra parte,**
**al estimular la transferencia tecnológica y la formación de ingenieros, el programa ayuda a**
**generar las aptitudes y recursos humanos necesarios para la nueva sociedad de la**
**información, y prepara a los trabajadores europeos para los empleos del mañana.**

**-43-**

**Las actividades relacionadas con el análisis de la evolución tecnológica e industrial recibirán**
**nuevo impulso, y constituirán un marco teórico general que permita articular mejor la**
**relación** **entre4a** **política de IDT y la estrategia y objetivos industriales.**

**El programa deberá contar con capacidad de respuesta suficiente para adaptarse a la rápida**
**evolución de las necesidades de los usuarios y el ritmo creciente de desarrollo tecnológico.**
**Resulta difícil predecir en detalle todas las necesidades de I+D con varios años de**
**antelación, y, por consiguiente, debe existir flexibilidad que permita ajustes y adaptaciones.**

**El programa intentará potenciar la cohesión al ofrecer interfaces para el uso de fondos**
**estructurales en la I+D. Para conseguir el máximo valor añadido en sus actividades de I+D,**
**el programa propone, cuando proceda, proseguir la coordinación con EUREKA, lo que**
**permitirá obtener resultados más próximos al mercado, así como a las iniciativas de los**
**Estados miembros en este campo.**

**MEDIOS Y APLICACIÓN**

**Para satisfacer estas necesidades en transformación, el programa de TI propone nuevas**
**orientaciones en cuanto a contenido técnico y a implementación. Por lo que al segundo**
**aspecto se refiere, el programa propone poner mayor énfasis en las redes de excelencia y**
**recurrir a colaboraciones entre proveedores y usuarios, así como a procedimientos de gestión**
**racionalizados. Introducirá una serie de agolpamientos específicos, nueva modalidad de I+D**
**que se basa en la experiencia de la iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores**
**(OMI).** **En todas las actividades de I+D se espera contar con un firme compromiso por parte**
**de la industria para el aprovechamiento de los resultados de la colaboración.**

**Ya se ha creado una serie de redes de excelencia englobadas en ESPRIT e incluidas en el**
**Tercer Programa Marco. Las redes de excelencia reúnen a la industria, los usuarios, las**
**universidades y los centros de investigación en torno a un objetivo de investigación común.**
**Las redes combinan una masa crítica de centros de excelencia con los beneficios para la**
**formación y la transferencia tecnológica que la extensión geográfica trae consigo. Las redes**
**de excelencia pueden ser especialmente beneficiosas para grupos de regiones apartadas, pues**
**constituyen un canal para la formación, la transferencia tecnológica y el acceso a capacidades**
**técnicas y recursos.**

**Las colaboraciones entre proveedores y usuarios suplementan los proyectos de investigación**
**conjunta. Las empresas proveedoras y los usuarios constituyen un consorcio que lleva cabo**
**actividades probadamente novedosas de I+D; los usuarios albergan un interés especial por**
**recoger y aprovechar los resultados de la colaboración, lo cual puede ayudar a soslayar los**
**problemas a que se** **enfrentan** **las compañías de alta tecnología con productos innovadores**
**para ponerse en contacto con los clientes.**

**Facilitará aún más la participación en el programa la introducción de procedimientos**
**mejorados, de conformidad con las propuestas que se están debatiendo en la Comisión. El**
**objetivo será simplificar el procedimiento de convocatoria y evaluación y reducir el coste de**
**la elaboración de propuestas.**

**Los agolpamientos específicos suponen una característica innovadora de este programa**

**-44-**

**específico. Cada grupo consta de una serie de actividades que abarcan diversos ámbitos**
**tecnológicos, pero cuentan con un único objetivo bien definido. Además de los proyectos de**
**investigación-en** **colaboración, los grupos pueden incorporar otros tipos de actividades en**
**función de sos** **necesidades** **específicas: redes de excelencia, asociaciones de proveedores y**
**usuarios, cooperación con EUREKA, coordinación con actividades nacionales, cooperación**
**internacional, divulgación de resultados o actividades de formación. Cada actividad incluida**
**en un grupo pueden tener una duración inferior a la del grupo en su totalidad. Las**
**actividades iniciadas en un principio pueden concluir mientras el grupo permanece activo,**
**y otras actividades dan comienzo. Es posible mantener la flexibilidad destinando un**
**porcentaje de la dotación total para su uso en una fase posterior, lo cual ofrece a los**
**participantes, la industria, los gobiernos y la Comunidad la oportunidad de concretar o volver**
**a definir las opciones ante un cambio de necesidades o una nueva comprensión de las**
**mismas.**

**El planteamiento de infraestructura y mejores prácticas que caracteriza el nuevo programa**
**ofrece a las PYME un acceso más fácil y abierto a las actividades de I+D. A fin de hacer**
**uso real de este mejor acceso, se establecerán procedimientos específicos que estimulen la**
**participación de las PYME en el programa, teniendo en cuenta la complejidad y el coste de**
**la formación de consorcios y la elaboración de propuestas y aprovechando iniciativas llevadas**
**a cabo con éxito para las PYME. Las redes de excelencia, las colaboraciones** **usuario-**
**proveedor y los agrupamientos específicos ofrecerán un nuevo estímulo a la participación de**
**las PYME.**

**ACTIVIDADES DE I+D**

**El contenido técnico del programa se concentra en los ámbitos de mayor importancia para**
**el desarrollo de la infraestructura de formación, y en aquéllos en los que, conforme al**
**principio de subsidiariedad, la actuación comunitaria hará el mejor uso posible de los**
**recursos disponibles. Las labores del programa se destinan tanto a las tecnologías básicas o**
**de apoyo como a temas seleccionados que integran tecnologías en sistemas. Por otra parte,**
**se propone investigación a largo plazo cuando los esfuerzos en el ámbito europeo ofrecen**
**perspectivas de futuros éxitos.**

**El software es un elemento de gran importancia para la infraestructura de la información y**
**ya representa más de la mitad del valor de los ordenadores y sistemas integrados. El**
**programa se concentra en técnicas y mejores prácticas para un número limitado de**
**tecnologías de software que permiten la producción de software fiable, correcto, eficaz y**
**utilizable. Los componentes y subsistemas son los elementos materiales de construcción de**
**la infraestructura de la información necesaria para los sistemas y aplicaciones de todos los**
**sectores industriales. El programa se concentra en la I+D sobre semiconductores en áreas**
**en las cuales la industria europea necesita esta capacidad y puede ser competitiva, con**
**especial atención a los circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas;**
**periféricos, y en especial pantallas planas y sistemas compactos de memoria, y el nuevo**
**ámbito de los** **microsistemas.** **Las tecnologías multimedia ofrecerán la interfaz humana del**
**futuro para la infraestructura de la información. El programa se concentra en las tecnologías**
**necesarias para la creación, manipulación, visualización y almacenamiento de información**
**multimedia. La transmisión de datos y aplicaciones multimedia será objeto de los programas**
**sobre telecomunicaciones y telemática.**

**-45-**

**El** **grupo de programas sobre tecnología de procedimientos de** **gestión** **aborda la integración**
**de las empresas en la infraestructura de la información y el uso eficaz de la** **TI** **en las**
**empresas.** **Se4rata** **de un** **área** **en** **el** **que apenas empiezan a registrarse grandes aumentos de**
**competitiviî!ad7La I+D** **sobre TIC para la integración en la fabricación y los** **microsistemas**
**tiene por objetivo el desarrollo de nuevas soluciones de TIC para apoyar procesos avanzados**
**e innovadores de fabricación. Toma como base e integra tecnologías básicas de TI en materia**
**de ingeniería del software, sistemas abiertos, diseño asistido por ordenador, modelización de**
**datos,** **diseño de bases de datos y microelectrónica. La I+D del programa de diseño**
**industrial se apoya en las tecnologías de la información y en otras tecnologías genéricas en**
**un esfuerzo por la innovación y la aplicación concreta en ámbitos de fabricación específicos,**
**y ofrece a su vez recursos, conocimiento y saber para la futura I+D sobre tecnologías de la**
**información. Con vistas a garantizar operativamente la complementariedad entre ambos**
**programas, se mantendrá durante su ejecución una coordinación y una interfaz activa durante**
**su ejecución.**

**La iniciativa sobre sistemas abiertos de microprocesadores continúa el trabajo iniciado con**
**el Tercer Programa Marco sobre el desarrollo de normas y tecnologías para sistemas abiertos**
**de microprocesadores, ámbito también de especial importancia para los sistemas integrados.**
**El grupo de actividades sobre informática y redes de alto rendimiento tiene por objetivo**
**aumentar la capacidad de Europa de emplear tecnologías de computación que** **ofrezcan** **el**
**máximo rendimiento, capacidad que resulta indispensable tanto para los sistemas integrados**
**de la infraestructura como para mantener la competitividad en un número creciente de**
**industrias.**

**A continuación se exponen los motivos y contenidos en** **cada** **campo.**

**TECNOLOGÍAS** **DE SOFTWARE**

**El objetivo de los trabajos en este ámbito es aumentar la capacidad europea de producción**
**de software; para ello, se estimulará la divulgación de prácticas correctas a fin de potenciar**
**la productividad, la calidad y la fiabilidad, y se potenciarán las capacidades europeas en**
**materia de nuevas tecnologías de software y procesamiento distribuido** **de** **información.**

**Los software son cada vez más el componente más costoso de los sistemas de TI, tendencia**
**acentuada por los usuarios de TI, que producen el 70% del total de software y ejercen una**
**creciente influencia en el sector. La demanda de desarrollo y control de sistemas con gran**
**utilización de software crece con mucha más rapidez que la oferta. Por tal motivo, todos los**
**países industrializados se encuentran ante la necesidad de mejorar su productividad y**
**aumentar la calidad. Los métodos y los instrumentos para la producción de sistemas con gran**
**utilización de software que sean adaptables y evolutivos a un precio asequible son hoy en día**
**un requisito esencial para todas las empresas. Por otra parte, todos los países industriales**
**padecen una falta de especialización y de planteamientos industriales bien establecidos. Las**
**nuevas aplicaciones introducen un flujo continuo de nuevos desafíos tecnológicos para el**
**productor profesional de software.**

**Los sistemas modernos de tratamiento de la información muestran** **una** **tendencia creciente**
**a la distribución de funciones e información a fin de adaptarse mejor a la naturaleza de las**

**-46-**

**organizaciones a las que atienden los sistemas. Esta tendencia** **resulta** **evidente, no sólo en**
**el tratamiento de datos de empresas, sino en el ámbito del control industrial y de los sistemas**
**integrados. No obstante, el desarrollo de sistemas fiables, ampliables y utilizables que**
**presenten** **esTas** **características plantea dificultades especiales. Estos sistemas están reduciendo**
**drásticamente el coste de los sistemas informáticos para los usuarios. Los vendedores de**
**material y de software y los proveedores de servicios prevén que este segmento del mercado**
**de TI se convierta en un campo de batalla de importancia fundamental a mediados de la**
**década de 1990. Se trata de un terreno en el cual, en estos momentos, no domina ninguna**
**empresa, y en el cual Europa cuenta con capacidades muy desarrolladas. Las medidas en este**
**campo ayudarán a situar la industria europea en este mercado sumamente competitivo y**
**estratégico, además de crear elementos fundamentales para la infraestructura informática**
**europea. Contribuirá a brindar al ciudadano concreto y a las regiones menos favorecidas de**
**la Comunidad los beneficios que** **ofrece** **la** **"digitalización"** **gradual de la infraestructura**
**social.**

**El trabajo sobre estas cuestiones se concentrará en una serie de ámbitos: la transferencia**
**tecnológica y la divulgación de las prácticas adecuadas en materia de software métodos e**
**instrumentos para llevar a cabo dichas** **prácticas;** **nuevas tecnologías de software; plataformas**
**informáticas abiertas y distribuidas; tecnologías para sistemas de bases de datos distribuidos**
**y técnicas avanzadas para la relación** **hombre-ordenador.** **Existirá una estrecha coordinación**
**con las labores afines incluidas en otros programas específicos. En función de las**
**necesidades, los trabajos irán acompañados de medidas complementarias para acelerar la**
**incorporación de las nuevas tecnologías, mantener la conciencia de las nuevas**
**potencialidades, desarrollar las sinergias con otras iniciativas europeas y nacionales, fomentar**
**la participación en el proceso de normalización y establecer una cooperación internacional.**

**Se llevarán a cabo iniciativas de transferencia tecnológica para fomentar la incorporación**
**de nuevas tecnologías de fabricación de software y para aumentar los niveles de competencia**
**a gran escala. Los experimentos industriales tendrán por objetivo mejorar y actualizar las**
**prácticas de desarrollo de soportes lógicos mediante la incorporación de nuevos procesos,**
**métodos y herramientas de apoyo. Se aplicarán asimismo medidas de divulgación para**
**aumentar el conocimiento de las prácticas más adecuadas; consistirán en establecer**
**comunidades con intereses comunes en varios sectores industriales y Estados miembros.**
**También se potenciará la formación para la introducción de nuevas prácticas, dirigida en**
**especial a los empresarios. El Instituto Europeo de Equipo Lógico contribuirá a actualizar**
**procesos de vanguardia de desarrollo y a establecer condiciones para una evaluación y mejora**
**permanentes de los procesos. Las actividades se coordinarán estrechamente y serán**
**complementarias, cuando sea posible, con los mecanismos de divulgación existentes.**

**En el ámbito de los métodos e instrumentos, se emprenderán labores de IDT a fin de**
**mejorar las técnicas de integración de sistemas abiertos y distribuidos; se prestará especial**
**atención a la calidad, la Habilidad y la seguridad de los sistemas con gran utilización de**
**software. Las técnicas e instrumentos fomentarán la modelización de procesos y la rápida**
**evolución de los requisitos y las tecnologías. Se realizarán trabajos sobre nuevos paradigmas,**
**como la ingeniería concurrente y el desarrollo cooperativo, a fin de ofrecer métodos y**
**herramientas completos como apoyo amplio al software empleado en empresas. Además, se**
**realizarán actividades sobre la organización del proceso de desarrollo del software.**

**-47-**

**En un tercer ámbito, se desarrollarán y someterán a prueba nuevas tecnologías de software**
**que ofrezcan capacidades razonables, inteligencia, flexibilidad y adaptación, y que permitan**
**la** **modelización,** **la reutilización y la distribución de diversos niveles de conocimiento. Se**
**abordarán** **KJs** **marcos y técnicas de elaboración de sistemas inteligentes en cooperación o**
**distribuidos y de modelización de conocimientos adquiridos en empresas o sectores. Esta**
**labor de IDT a medio plazo atenderá a necesidades generales, tales como el desarrollo y**
**demostración de aplicaciones complejas y distribuidas en las que predominen las decisiones,**
**las cuales están presentes en todos los ámbitos de las actividades humanas; esta labor tendrá**
**repercusiones positivas en la competitividad europea, en la integración y en la cohesión.**

**Los trabajos sobre plataformas informáticas abiertas y distribuidas se referirán a la**
**arquitectura de este tipo de sistemas, con especial referencia a la portabilidad, la Habilidad,**
**la interoperabilidad y las normas, así como al desarrollo de componentes clave, y en especial**
**de soportes lógicos personalizados para el tratamiento de información, el acceso y la**
**distribución de funciones. Se atenderá en especial al desarrollo y fomento de paquetes de**
**programas. Para complementar las actividades de IDT, se tomarán medidas para establecer**
**el diálogo con grupos clave de usuarios y de normas sobre sistemas abiertos, tales como**
**X/OPEN** **y EWOS. Se prepararán importantes demostraciones de aplicaciones y se lograrán**
**mejoras en la práctica de elaboración de sistemas abiertos y distribuidos a través de temas**
**específicos incluidos en la actividad de mejor práctica para software. La tendencia a los**
**sistemas abiertos es global y se basará en el establecimiento de normas aceptadas**
**internacionalmente. Se establecerán vínculos con las actividades clave llevadas a cabo en**
**Estados Unidos y Japón. Se fomentará la cooperación con los países en desarrollo y de**
**Europa del Este.**

**Otro ámbito es el de las tecnologías avanzadas para sistemas distribuidos de bases de datos.**
**Las actividades abordarán las tecnologías para almacenes a gran escala basadas en objetos,**
**técnicas de integración de conocimientos en los almacenes y su extracción de los mismos,**
**interoperabilidad, elasticidad y recuperación de sistemas distribuidos, y métodos y**
**herramientas para llevar a cabo y apoyar estos avances. Se realizarán trabajos sobre**
**herramientas para la gestión de datos estadísticos distribuidos, y sobre el modo en que las**
**tecnologías avanzadas pueden beneficiar a la recogida, el análisis, la difusión y la**
**representación de datos.**

**El último ámbito es el referente a las tecnologías que ofrecerán mayor comodidad y**
**seguridad humanas a la hora de manipular sistemas de tecnologías de la información. Este**
**objetivo ofrecerá nuevas oportunidades, gracias a las perspectivas de unos mercados mayores**
**en número y en dimensiones para los productos basados en las TI. Se llevarán a cabo labores**
**de IDT para lograr una mejor comprensión de la interacción usuario-sistema: modelización**
**cognitiva, modelos de interacción, medios y metáforas y trabajo en cooperación. Se intentará**
**desarrollar y consolidar las nuevas tecnologías. Estas actividades estarán estrechamente**
**relacionadas con la investigación previa a la normalización, se apoyarán en normas y**
**contribuirán a su definición, así como a mantener la conciencia de las posibilidades que**
**ofrecen las nuevas tecnologías.**

**TECNOLOGÍAS PARA COMPONENTES Y SUBSISTEMAS DE TI**

**El objetivo en este campo es suministrar a la industria europea tecnologías y capacidades de**

**-48-**

**diseñar y fabricar componentes y** **subsistemas en tres ámbitos fundamentales:**
**semiconductores, microsistemas y periféricos.**

**La** **disponibilidad** **a tiempo de componentes y subsistemas integrados de semiconductores de**
**coste reducido, alto rendimiento y elevada** **fiabilidad** **constituye un requisito fundamental para**
**que los constructores de sistemas desarrollen sistemas electrónicos competitivos en mercados**
**como el de la electrónica de consumo, procesamiento de datos e industria del automóvil y**
**de telecomunicaciones. Además de establecer los fundamentos tecnológicos para los**
**tradicionales sectores electrónico y eléctrico, la microeléctrónica está ampliando sus efectos**
**en una gama creciente de procesos, productos y servicios, en casi todos los demás sectores**
**industriales, con gran repercusión en la innovación industrial y la competitividad de toda la**
**Comunidad. El mantenimiento de las aptitudes técnicas europeas es de especial importancia**
**en el ámbito de los circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas, sector en**
**el que son vitales las fuentes locales de suministro que garanticen periodos cortos de diseño**
**y producción, y para la protección de las capacidades en materia de aplicaciones, que**
**garantiza la ventaja competitiva.**

**El impacto económico potencial de las tecnologías de microsistemas integrados reposa**
**tanto en el segmento del mercado al que se dirigen directamente como en el efecto de**
**arrastre generado en otros sectores industriales. Los productos que incorporan microsistemas**
**incluirán desde prótesis auditivas, instrumentos analíticos y médicos hasta lectores de discos**
**compactos y subsistemas de equipamiento de automóviles, y abarcarán tanto productos**
**fabricados en masa como una gran variedad de microsistemas especializados para**
**aplicaciones de gran valor añadido, en las cuales la combinación de rendimiento, tamaño,**
**flexibilidad y robustez es crucial para el éxito. Los sistemas de diagnóstico médico, los**
**órganos artificiales, el control del medio ambiente y el control, la salud y seguridad y la**
**reducción de las necesidades de consumo energético son los principales campos de aplicación**
**en los cuales los efectos de este sistema se reflejarán en una mayor calidad de vida.**

**Las pantallas planas cuentan con amplias aplicaciones en televisores portátiles de alta**
**definición, sistemas gráficos y multimedia y CD interactivo. En el sector semiprofesional,**
**las pantallas planas aparecerán en videoteléfonos, aplicaciones para automóviles y estaciones**
**de trabajo electrónicas. Se convertirán en parte plenamente integrante de nuevos productos,**
**lo que hará precisa una estrecha cooperación entre fabricantes de componentes y de equipos.**
**Los subsistemas de memoria constituyen un segundo campo de la tecnología de periféricos**
**de importancia crucial para el conjunto de la industria electrónica. Se encuentran asociados**
**con todas las aplicaciones mencionadas anteriormente. Las pantallas de alta resolución, los**
**sistemas de gráficos y los sistemas multimedia, en particular, requieren memorias de elevada**
**capacidad y velocidad. Los subsistemas de memoria digital se emplean en la actualidad para**
**información acústica, en imágenes y en video, incluidas aplicaciones portátiles. El tercer**
**ámbito es el de los periféricos para sistemas domóticos, que tendrán una importante**
**repercusión en el mercado de consumidores domésticos. La introducción de estos periféricos**
**de coste reducido para sistemas domóticos permitirá la integración de sistemas y dispositivos**
**de automatización doméstica en un sistema unificado, lo que ayudará, por ejemplo, a**
**racionalizar el consumo de energía.**

**Los trabajos en materia de semiconductores se concentrarán en la tecnologías que puedan**
**alcanzar un uso importante al final de la década y tengan repercusiones importantes en las**

**-49-**

**aplicaciones: por ejemplo, las tecnologías basadas en el silicio y en los semiconductores**
**compuestos más prometedores, y en especial el arseniuro de galio. Todos los aspectos del**
**proceso, incluido el diseño, el acondicionamiento, el ensayo y la fabricación, contarán con**
**apoyo.** **Partencia** **labor se llevará a cabo conjuntamente con la iniciativa EUREKA. Se hará**
**hincapié en la integración de componentes avanzados en circuitos integrados avanzados para**
**aplicaciones específicas.**

**Las tareas de IDT se concentrarán en los siguientes campos: tecnologías genéricas con vistas**
**a un menor tamaño, un coste más reducido, una mayor funcionalidad y complejidad y mayor**
**velocidad, circuitos integrados milimétricos y de** **microondas** **para aplicaciones de alta**
**frecuencia; tecnologías genéricas de integración de sistemas que insistan en la**
**interconectabilidad eléctrica y óptica y el acondicionamiento para sistemas que consten de**
**componentes activos y pasivos; metodologías y herramientas para el diseño de sistemas**
**avanzados de aplicaciones digitales, analógicas y mixtas; tecnologías de dispositivos**
**electrónicos e integración de sistemas, en especial para sistemas avanzados periféricos y de**
**almacenamiento, redes de comunicación, ordenadores ópticos y microsistemas; posibilidad**
**de fabricación eficaz de CI de la** **próxima** **generación destinados a la producción en**
**volúmenes grandes y pequeños; instalación de fabricación flexible y con capacidad de**
**adaptación rápida para circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas, que**
**ofrezcan,** **en especial, un acceso fácil y económico a las PYME; integración de las**
**capacidades tecnológicas y de concepción en demostraciones piloto con vistas a aplicaciones**
**específicas con repercusiones económicas y sociales importantes o con objeto de ampliar el**
**impacto de la microelectrónica a sectores industriales más tradicionales; aspectos**
**microelectrónicos de los microsistemas y aplicaciones de sistemas multifunciones.**

**Las actividades de transferencia y difusión tecnológica tendrán por objetivo fortalecer los**
**vínculos entre proveedores de equipos y fabricantes de circuitos integrados por medio de**
**grupos de trabajo, asociaciones o redes industriales; asimismo, será preciso establecer**
**relaciones más estrechas entre fabricantes y usuarios de circuitos integrados gracias a una red**
**de centros de excelencia sobre concepción, fabricación y ensayo de circuitos/sistemas. Para**
**contribuir a la formación, se crearán redes de institutos y academias de investigación que**
**faciliten a la industria un personal cualificado con vistas a la fabricación y utilización de**
**herramientas y métodos de fabricación innovadores y la concepción y ensayo de circuitos y**
**sistemas. Asimismo, se tomarán iniciativas de formación para sensibilizar mejor a los**
**usuarios potenciales de circuitos integrados a aplicaciones específicas, en especial las PYME,**
**y para suministrar a éstas conocimientos técnicos, sobre todo en materia de traducción de sus**
**especificaciones de sistemas a especificaciones de materiales. Se establecerá una colaboración**
**internacional en ámbitos específicos.**

**Los trabajos relativos a los microsistemas integrados tendrán por principal objetivo la**
**concepción, fabricación y ensayo multidisciplinario de los microsistemas, así como los**
**métodos de integración y acondicionamiento. La IDT se basará en las necesidades**
**tecnológicas de tres campos de aplicación principales: el automóvil, sector en el que los**
**microsistemas desempeñarán un papel clave para la realización de automóvil limpio y seguro**
**del futuro; la** **ingeniería** **médica, sector en el que los microsistemas son necesarios para la**
**preparación de sistemas portátiles de diagnóstico médico inteligente, y el seguimiento y**
**control de procesos que influyan en la limpieza del medio ambiente.**

**-50-**

**Los trabajos abarcarán desde la concepción formal y detallada de los microsistemas hasta la**
**integración de las tecnologías básicas existentes en y los prototipos industriales. También se**
**abordarán** **Ios-aspectos** **de fabricación a pequeña y gran escala. Entre las actividades que**
**revestirán importancia particular, cabe citar: la concepción de los microsistemas; la**
**integración de componentes tales como sensores y mandos ópticos y bioquímicos con los**
**subsistemas y componentes microelectrónicos; el acondicionamiento y la interconexión de los**
**microsistemas integrados; la interfaz con los demás** **micro-** **y** **macrosistemas** **y el mundo**
**físico;** **la integración del soporte lógico (sistema y aplicación); especificaciones para equipos**
**específicos; especificaciones e itinerarios de fabricación; ensayos y garantías de calidad. Las**
**aptitudes y la experiencia adquiridos gracias a la IDT se emplearán como base para otros**
**ámbitos de aplicaciones.**

**Para apoyar los trabajos basados en los tres ámbitos de aplicación se llevarán a cabo nuevas**
**actividades sobre la integración de una amplia gama de tecnologías que constituirán la base**
**para la producción de microsistemas: la microelectrónica, la microóptica, la micromecánica**
**y la** **microquímica** **a partir de los resultados obtenidos en otras actividades del programa**

**marco.**

**El amplio potencial de aplicación de los microsistemas, las dificultades que trae consigo el**
**dominar las tecnologías de microsistemas y el hecho de que no todas las tecnologías puedan**
**estar presentes en todos los Estados miembros hace necesaria la introducción de mecanismos**
**eficaces a escala comunitaria para la difusión y transferencia de tecnologías. Cabe señalar**
**en especial la importancia de facilitar a las PYME el desarrollo de sistemas innovadores de**
**coste reducido que puedan integrarse en sus productos. Se atenderá a estas necesidades**
**mediante la difusión y transferencia de tecnologías, a las cuales contribuirán grupos de**
**interés técnicos y redes de excelencia. El acceso a la fabricación a costes reducidos y a otras**
**formas de asistencia, especialmente las destinadas a las PYME, será posible gracias a la**
**creación o fortalecimiento de** **miniplataformas** **de fabricación especializadas que se combinen**
**con mecanismos de servicio adecuados.**

**La formación interdisciplinar para el desarrollo y la utilización de microsistemas reviste**
**fundamental importancia. Se emplearán a la vez los mecanismos existentes en determinadas**
**tecnologías básicas para este sector (por ejemplo, el programa de formación sobre diseño de**
**VLSI) y mecanismos nuevos. Se organizarán programas de formación industrial por medio**
**de asociaciones industriales y comerciales existentes y con ayuda de centros de excelencia.**

**Las labores en el ámbito de las pantallas planas se apoyarán en los resultados obtenidos en**
**el tercer programa marco, especialmente en el ámbito de las pantallas de cristal líquido de**
**matriz activa para aplicaciones que requieran grandes pantallas en color. Las actividades se**
**referirán al desarrollo de componentes de pantallas de coste reducido, de alta resolución y**
**delgadas, con especial atención a la mejora de la calidad visual de las pantallas,**
**especialmente en los equipos portátiles, y a la fabricación de pantallas mayores y más**
**delgadas. La tecnología de cristal líquido de matriz activa presenta una importancia especial,**
**pues posee las características más interesantes en cuanto a color y resolución, pero también**
**se abordarán otras tecnologías de visualización, como las pantallas de efecto de campo y**
**ferroeléctricas para aplicaciones de coste reducido y baja potencia. Las especificaciones se**
**definirán gracias a la cooperación entre el usuario y la industria de proveedores. En el ámbito**
**de los subsistemas de memoria, los trabajos se referirán al aumento de capacidad, el**

**-51-**

**carácter compacto y las capacidades de** **lectura/escritura** **a fin de apoyar sistemas multimedia**
**y video de alta definición en tiempo real. Entre las tecnologías que deben abordarse, cabe**
**citar los discos** **magneto-ópticos** **y magnéticos. Las labores sobre los periféricos de sistemas**
**domóticos** **s*** **concentrarán en las tecnologías destinadas a los dispositivos necesarios para**
**conectar los aparatos domésticos a un sistema domótico y en los periféricos de apoyo a la**
**interactividad** **del** **usuario.**

**Las actividades de apoyo incluirán un programa de formación industrial sobre concepción de**
**las pantallas y subsistemas de memoria, un grupo de interés especial en el que participarán**
**representantes de la industria y de los consumidores y una iniciativa especial para fomentar**
**la producción europea de materiales y componentes estratégicos destinados a la industria de**
**periféricos. Se** **establecerá,** **una** **coordinación con las actividades nacionales a fin de**
**incrementar el valor global para la Comunidad. La cooperación internacional será de especial**
**importancia en el ámbito de las tecnologías de pantallas, en el cual las empresas de riesgo**
**compartido que agrupen los intereses de varios socios industriales son fundamentales para**
**obtener el éxito.**

**TECNOLOGÍAS MULTIMEDIA**

**El objetivo en esta área es apoyar la IDT estratégica sobre las tecnologías de la información**
**genéricas, que constituyen la base de los sistemas y aplicaciones multimedia destinadas al**
**usuario final. Se llevarán a cabo trabajos específicos sobre las tecnologías para sistemas**
**personales integrados, que representan una de las principales oportunidades de mercado en**
**el ámbito de los sistemas multimedia.**

**La aparición de un mercado de sistemas multimedia, que permite integrar sin restricción**
**alguna la voz, las imágenes de video, el sonido, la animación y gráficos está prevista desde**
**hace diez años. Sin embargo, únicamente ahora los avances de la microelectrónica, de las**
**técnicas de software, de las normas y de las comunicaciones digitales han permitido el**
**surgimiento de los sistemas multimedia. Se espera que aparezcan las primeras aplicaciones**
**de estos sistemas multimedia en la empresa y en el hogar, en la enseñanza, la fabricación,**
**los servicios financieros, la medicina, los transportes, los seguros, el comercio al por menor,**
**el turismo y el ocio, incluidos los juegos, el cine y la televisión. Las técnicas multimedia**
**permitirán alcanzar nuevos niveles de productividad en los sectores del comercio y de la**
**enseñanza.**

**El mercado de sistemas personales acaba de surgir y ofrece considerables posibilidades de**
**desarrollo. Ninguna empresa domina con claridad el mercado. Europa ya cuenta con ventajas**
**en las tecnologías necesarias, como la de tarjetas inteligentes, protocolos de seguridad,**
**sistemas integrados y soporte lógico específico para la aplicación, y se encuentra en cabeza**
**en cuanto a componentes de baja potencia y dispositivos inteligentes de codificación de**
**seguridad. El microprocesador europeo ARM se está empleando en desarrollos efectuados**
**en Estados Unidos. Este nuevo mercado ofrece a Europa la posibilidad de cubrir la mayor**
**parte del ciclo de producción, desde los microcomponentes hasta los sistemas y el desarrollo**
**de aplicaciones, lo que supone una base para potenciar la competitividad en otros ámbitos**
**de aplicación.**

**Las actividades en este campo se coordinarán con labores realizadas en otros programas**

-52

específicos, especialmente en las comunicaciones multimedia y en la televisión y la
transmisión de alta definición. Se espera que durante el programa se alcance una amplia
convergencia_£ntre las industrias de las tecnologías de la información, de las comunicaciones,
de la electrónica de consumo y de la edición de informaciones, así como en el sector del
ocio, tendencia a la cual se prestará la máxima atención.

**-** _**t¿,^**_
En este ámbito se elaborarán tecnologías genéricas y generadoras que permitirán la creación,
manipulación, visualización y almacenamiento de la información multimedia. La IDT incluirá
la especificación de componentes adecuados, por ejemplo microprocesadores de
compresión/descompresión de video, memoria óptica y procesadores de gran capacidad,
pantallas de cristal líquido y su integración en los sistemas multimedia avanzados; las normas
para el almacenamiento, representación multimedia y la compresión/descompresión, y el
soporte lógico genérico. En el campo del software se incluyen las ampliaciones multimedia
de los equipos lógicos y herramientas de sistema existentes; las herramientas creativas que
suministran objetos de software en los diversos medios: video, audio, animación, pintura y
dibujo; y, por último, las herramientas de elaboración que permiten crear aplicaciones
multimedia a medida y de fácil utilización a partir de objetos independientes de diferentes
medios. La integración de los elementos de material y de software se demostrará en sistemas
destinados a una amplia gama de aplicaciones para el usuario final.

Los trabajos en este campo se apoyarán en los buenos resultados europeos ya obtenidos en
los anteriores programas marco, y entre los cuales cabe citar el disco compacto interactivo,
las normas de video MPEG y los sistemas y herramientas multimedia. Plantean dificultades
las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, en especial los derechos aplicables a los
objetos multimedia, la comodidad de uso, los límites actuales de la red y la integración de
tecnologías para aplicaciones multimedia, en especial con el material y el software existente.

Las labores sobre los sistemas personales se concentrarán en dos temas: el desarrollo de
tecnologías para los dispositivos de acceso del usuario integrados y multifunciones capaces
de procesar datos multimedia, incluida la cartera electrónica y los comunicadores personales
y en grupo; y la aplicación de los avances tecnológicos en la industria de los proveedores de
información a fin de que éstos puedan responder a esta demanda de servicios eficaces por
parte del usuario, que crece de modo incesante. Ambos aspectos abarcan los aspectos
relativos a la aplicación de la solución de sistema completo, la cual, para su implantación
íntegra, se basará en la red inalámbrica y en las infraestructuras de telecomunicación
existentes, y atenderá a las nuevas actividades de desarrollo en los ámbitos incluidos en el
programa sobre telecomunicaciones y telemática.

Las actividades de apoyo engloban la formación de creadores y autores de aplicaciones
multimedia. Un grupo de interés especial que reunirá a la vez a proveedores de tecnología
y a la industria de autores se ocupará de la difusión de la información en ambos sentidos con
vistas a apoyar la cooperación industrial y a alcanzar un consenso sobre las normas. Se
establecerán estrechos lazos con otras iniciativas tecnológicas genéricas, especialmente en
materia de periféricos, microelectrónica, ingeniería de software y microprocesadores.

**INVESTIGACIÓN A LARGO PLAZO**

Los intensos esfuerzos de IDT necesarios para acelerar el movimiento del laboratorio al

**-53-**

**mercado, en un escenario tecnológico en rápida transformación, genera el riesgo de** **"pensar**
**a corto plazo". Una visión industrial a largo plazo, que ofrezca un marco de referencia para**
**la** **investigacióa** **a corto plazo, resulta de una importancia fundamental, pero su realización**
**es difícil** **cuando-** **se** **ejerce una gran presión para introducir el producto de inmediato en el**
**mercado. Al mismo tiempo, el hecho de concentrarse en la investigación a corto plazo puede**
**privar a la industria de los recursos humanos necesarios para hacer posible la próxima ola**
**de innovación y responder a las necesidades industriales específicas en materia de**
**investigación avanzada. Una inversión comunitaria en investigación avanzada y a largo plazo**
**facilitará una cooperación sólida y bien dirigida entre industria y universidad, y garantizará**
**que, al mejorar nuestra competitividad a corto plazo, no hipotecamos nuestro futuro**
**tecnológico a medio y largo plazo. Así pues, las actividades tendrán siempre por objetivo:**

**mantener el potencial de la "próxima ola de innovación", y al mismo tiempo la**
**compatibilidad con los objetivos a corto plazo dictados por transformaciones**
**tecnológicas rápidas;**

**subsanar deficiencias de los conocimientos técnicos en que se basa la IDT europea en**
**materia de tecnología de la información en los ámbitos en que sean más acuciantes**
**las necesidades.**

**Estos objetivos se alcanzarán por medio de redes de excelencia y proyectos de IDT previos**
**a la normalización.**

**Las redes de excelencia temáticas garantizarán que para cada tema la propia comunidad**
**tecnológica (proveedores, usuarios e investigadores) mantenga dinámicamente un marco de**
**coordinación de la IDT, de la transferencia tecnológica y de la formación, así como una**
**infraestructura común. Estos marcos de coordinación, en los cuales el punto de vista de la**
**industria será determinante, desempeñarán un papel fundamental en la orientación de las**
**actividades de IDT tanto a largo como a corto plazo.**

**Los proyectos de IDT previos a la normalización corresponderán a dos categorías:**

**Proyectos avanzados, que supongan un riesgo tecnológico elevado pero** **évaluable,**
**y cuyo éxito tendrá repercusiones directas para la competitividad industrial. Los**
**proyectos de esta categoría contribuirán a menudo a solucionar proyectos específicos**
**posteriores a la normalización englobados en un marco de coordinación de IDT: una**
**actuación a corto plazo puede constituir una contribución importante a un objetivo a**
**largo plazo. Un proyecto no debe ir necesariamente encaminado a un producto o**
**servicio si puede contribuir a la producción de estos productos o servicios en varios**
**proyectos previos a la normalización.**

**Proyectos caracterizados por su potencial de producir los avances que puedan tener**
**repercusiones industriales a largo plazo, pero claras, y que, por lo tanto, no se vean**
**obstaculizados en cualquier momento por trabajos realizados en cualquier momento**
**después de la normalización.**

**Los proyectos de las dos categorías se seleccionarán asimismo en función de su capacidad**
**de generar recursos humanos en ámbitos en que existan deficiencias identificables y en**

**-54-**

**función de la complementariedad de las competencias reunidas, especialmente en ámbitos**
**interdisciplinares.**

**Los campos tecnológicos que deberán abordarse no serán restringidos, pues se espera que**
**las propuestas respondan a la vez a las oportunidades y a las necesidades que se plantean en**
**otras partes del programa. Se espera igualmente que la mayoría de las actividades estén**
**relacionadas con aspectos previos a la normalización de las actividades de I+D realizadas**
**en otras partes del programa, a fin de garantizar su permanencia y su continuidad en el**
**tiempo.**

**AGRUPAMEENTO** **ESPECÍFICO**

**INICIATIVA DE SISTEMAS ABIERTOS DE MICROPROCESADORES**

**El objetivo de la iniciativa de los sistemas abiertos de microprocesadores (OMI) es**
**suministrar a Europa una capacidad reconocida en materia de sistemas de microprocesadores**
**y fomentar una amplia difusión de los mismos en los sistemas de aplicaciones, en el ámbito**
**tanto europeo como mundial.**

**Los microprocesadores y sus soporte lógico constituyen la inteligencia de los sistemas**
**electrónicos. Sus aplicaciones abarcan desde los sistemas sofisticados de control en el ámbito**
**aeroespacial, la robótica, el control industrial y las telecomunicaciones, hasta los teléfonos**
**móviles, la electrónica de consumo y el automóvil, pasando por los sistemas informáticos**
**generales,** **desde superordenadores hasta los** **"notebooks".** **El mercado de los**
**microprocesadores se encuentra dominado actualmente por los proveedores estadounidenses,**
**cuyos productos se basan en la tecnología CISC (procesadores con un conjunto complejo de**
**instrucciones), empleada en más del 80% de los sistemas actuales y en casi todos los**
**ordenadores. Sin embargo, están apareciendo nuevos mercados para los sistemas integrados:**
**los sistemas no** **programables** **por el usuario final. Las ventajas de que se dispone en materia**
**de microprocesamiento RISC (procesadores con un conjunto reducido de instrucciones), que**
**es la tecnología más avanzada, suponen para la industria europea una oportunidad de mejorar**
**su posición competitiva y de crear empleos antes del final de la década, no sólo en el sector**
**de microprocesadores y soporte lógico de sistemas, sino en una gama más amplia de**
**industrias usuarias, especialmente en el sector de sistemas integrados.**

**La OMI se apoyará en los trabajos iniciados dentro del tercer programa marco, basado a su**
**vez en las actividades fomentadas por una serie de Estados miembros, y en los resultados**
**obtenidos en materia de microelectrónica, soporte lógico, integración de sistemas de**
**aplicación y normas, derivados de todos los aspectos del programa ESPRIT y de trabajos**
**exteriores. El objetivo es concentrar y coordinar los esfuerzos de IDT en materia de**
**microprocesadores de toda la Comunidad a fin de alcanzar la** **masa** **crítica que permita a la**
**industria europea ser realmente competitiva en el ámbito mundial.**

**La OMI pretende obtener éxito mediante la fabricación de componentes para aplicaciones de**
**sistemas integrados, si bien tiene también el propósito de apoyar a la industria informática.**
**El objetivo es toda la gama de sistemas, desde los microprocesadores de gran rendimiento**
**hasta los de baja potencia. La OMI se basa en una estrategia de intercepción de la** **tecnología**
**no europea existente y en la próxima generación de tecnologías (más allá del año 2000).**
**Dada la gran utilización de microprocesadores por parte de las sociedades europeas, debe**

**-55-**

**ofrecerse una alternativa europea viable, así como una** **vía** **de migración fácil de la tecnología**
**disponible a la nueva tecnología.**

**La OMI** **empleará** **los resultados derivados de todas las partes del programa marco**
**comunitario y de iniciativas exteriores. Dentro de la OMI, la IDT genérica a más largo plazo**
**consistirá en trabajos** **sobre los componentes y herramientas de sistemas** **de**
**microprocesadores avanzados, tanto para el material como para el soporte lógico. Se**
**incluirán los microprocesadores de alto rendimiento de toda una gama de arquitecturas, los**
**procesadores de señal digital, la lógica borrosa, los convertidores analógico/digital y otras**
**funciones incorporadas en microcircuitos; tecnologías avanzadas para nuevos tipos de**
**procesadores; entornos de concepción, creación y ensayo para sistemas integrados en**
**microcircuitos; soporte lógico de sistemas que incluya** **los** **mecanismos de portabilidad del**
**soporte lógico y, por último, las normas.**

**Las actividades suplementarias integrarán los resultados de la generación anterior de**
**proyectos iniciados dentro del tercer programa marco, con el objetivo de acelerar la**
**asimilación de los resultados de la OMI por medio de aplicaciones piloto de sistemas**
**integrados en microcircuitos Las labores se concentrarán en los subsistemas electrónicos y**
**de soporte lógico necesarios para la aplicación, y no, por lo general, en el sistema de**
**aplicación completo. Este último podrá recibir el apoyo de EUREKA, la Agencia Espacial**
**Europea, las iniciativas de los Estados miembros u otros programas comunitarios. Las**
**aplicaciones piloto se seleccionarán a partir del compromiso y el interés industrial y de**
**amplios beneficios sociales y económicos.**

**Entre los posibles ámbitos de aplicación se incluyen los sistemas de control de la**
**contaminación y de la energía en automóviles, de comunicación y de situación geográfica de**
**los vehículos; sistemas de comunicación, desde la conmutación avanzada a la telefonía**
**portátil; sistemas de medición para el control de procesos y** **robótica** **en la industria**
**manufacturera; sistemas multimedia avanzados; aplicaciones aeroespaciales y otras**
**aplicaciones integradas de alto rendimiento. La participación de la industria usuaria será**
**parte integrante de las labores de IDT a fin de transmitir las necesidades de los usuarios a**
**los proveedores de tecnología y favorecer la asimilación temprana de los resultados por parte**
**de la industria. El objetivo es acelerar el proceso de integración de sistemas gracias a la**
**"integración vertical" (en la cual el fabricante de microprocesadores, el proveedor de soporte**
**lógico y el integrador de sistemas trabajan conjuntamente), lo que permitirá a la vez**
**potenciar las industrias proveedoras y usuarias de sistemas y desarrollar el empleo**
**relacionado con las altas tecnologías.**

**Se crearán mecanismos eficaces para divulgar y transferir los resultados a la Comunidad y**
**a todo el mundo a través de conferencias, grupos de interés técnico y redes de excelencia,**
**gracias a centros regionales de concepción y ensayos de conformidad destinados**
**principalmente a ayudar a las PYME a aprovechar la tecnología OMI; y mediante una**
**iniciativa de portabilidad OMI, la cual fomentará las normas sobre sistemas de**
**microprocesadores integrados en microcircuitos y la norma de interfaz virtual, cuyo valor se**
**demostrará en experiencias de portabilidad.**

**Se apoyarán los programas de formación industrial y la formación impartida por las**
**universidades y centros de excelencia, por ejemplo, reforzando los mecanismos existentes,**

-56

como la iniciativa de formación sobre VLSI. Se prevé establecer una cooperación
internacional, tanto con Estados Unidos como con Japón, especialmente en el ámbito de las
normas abiertas destinadas a bibliotecas supercelulares y soporte lógico de sistemas.

**AGRUPAMIENTO ESPECÍFICO**
**INFORMÁTICA J>E** **ALTO RENDIMIENTO Y** REDES

El objetivo de este agolpamiento específico es aprovechar las oportunidades que ofrecen la
informática y las redes de alto rendimiento, ampliar su potencial de aplicación y acelerar el
ritmo de la innovación en beneficio de la economía en su conjunto.

Los recientes desarrollos técnicos en el ámbito de la informática y las redes anuncian una
serie de transformaciones cualitativas y cuantitativas revolucionarias en el uso de la nueva
generación de sistemas de cálculo y comunicaciones. La reducción del plazo de introducción
en el mercado y la mejora de la calidad de los productos serán la principal motivación que
favorezca la aceptación por parte de los usuarios industriales. Una mejora espectacular de
la relación rendimiento/precio de los sistemas de cálculo y de las redes hará posible un
número creciente de aplicaciones nuevas anteriormente irrealizables y constituirá un
importante motor de la demanda. Las experiencias se sustituirán por simulaciones
informáticas en un número creciente de industrias, incluidas las tradicionales. Por otro lado,
el uso de sistemas de tratamiento informático y desarrollo de redes de alto rendimiento
(HPCN) destinadas a aplicaciones comerciales se ampliará considerablemente a lo largo de
la segunda mitad de la década. La creación de redes de alta velocidad a costes asequibles
permitirá que las aplicaciones distribuidas basadas en imágenes y los sistemas multimedia
alcancen su madurez. Los sistemas existentes escalar/vector se completarán por medio de
sistemas en paralelo a corto plazo, y las tecnologías de sistemas en paralelo y estaciones de
trabajo en grupo convergerán para dar lugar a redes de multiordenadores heterogéneos antes
del año 2000.

Las prioridades del agrupamiento serán las siguientes:

superar los obstáculos a la explotación de tecnologías básicas, especialmente en el
ámbito de las aplicaciones HCPN y del software, mejorando la programabilidad, la
facilidad de uso y la portabilidad. La normalización desempeñará un papel clave para
la aceptación de estas nuevas aplicaciones por parte del mercado.

estimular el desarrollo de las tecnologías de los sistemas de información y
comunicaciones básicas con vistas a la creación de redes heterogéneas y flexibles de
multiordenadores que satisfagan una amplia gama de necesidades de los usuarios,
conforme a principios de extensibilidad e interoperabilidad;

aprovechar las ventajas europeas en materia de concentración en las aplicaciones,
recursos humanos y capacidad científica y tecnológica; aprovechar las infraestructuras
y programas existentes y, en su caso, obtener un valor añadido comunitario por medio
de iniciativas conjuntas.

Los trabajos del agrupamiento se organizarán en torno a cinco conjuntos de actividades
coordinadas que, en la medida de lo posible, asociarán y prolongarán otras actividades del

**-57-**

**programa marco, así como las iniciativas de los Estados miembros y de terceros. Los tres**
**primeros conjuntos se referirán a aplicaciones de gran importancia industrial. Las tecnologías**
**de sistemas genéricos y de soporte lógico básico se abordarán en un cuarto conjunto**
**coordinador^EL^uinto trata** **acerca de las iniciativas complementarias concertadas. La**
**cooperación entre usuarios y proveedores de sistemas y servicios contribuirá a especificar las**
**necesidades** **cambiantes** **de los usuarios en materia de HPCN de la futura generación. La IDT**
**fundamental en materia de comunicaciones y gestión de la red se abordará en un programa**
**específico sobre telecomunicaciones.**

**El primer conjunto de actividades es el relativo a las aplicaciones de simulación y**
**concepción. El objetivo es demostrar las nuevas aplicaciones que requieran capacidades de**
**HPCN para una solución rentable y que** **tengan*** **efectos claros en el rendimiento industrial,**
**un tiempo más reducido hasta su introducción en el mercado y una mejor calidad del**
**producto. Se hará hincapié en la dinámica de fluidos computacional, dinámica de materiales,**
**electromagnética, modelización molecular y otras aplicaciones** **químico-farmacéuticas.** **El**
**flujo de personal cualificado capaz de emplear sistemas de HPCN, que está aumentando con**
**rapidez, hará posible crear aplicaciones distribuidas en función de las necesidades del**
**usuario. A más largo plazo, el objetivo es estudiar sistemas de simulación avanzados y**
**complejos, y en último término exhaustivos, que combinen varias disciplinas.**

**Las actividades correspondientes a las aplicaciones de gestión de la información tienen por**
**objetivo demostrar la viabilidad económica de las técnicas de HPCN en el ámbito del apoyo**
**a las decisiones complejas y de las transacciones en línea de gran rendimiento. El objetivo**
**de las actividades se determinará en función de soluciones multifuncionales, adaptables,**
**altamente fiables y seguras. Entre las actividades se incluye la aplicación de las HPCN al**
**análisis de datos complejos, el almacenamiento y recuperación de datos en bases amplias y**
**distribuidas y la aplicación de interfaces hombre máquina basadas en imágenes. Debe**
**desarrollarse la sensibilidad de los empresarios ante nuevas soluciones y planteamientos**
**mediante medidas específicas.**

**El tercer conjunto tiene por objetivo fomentar el uso de tecnologías genéricas de HPCN para**
**aplicaciones de sistemas integrados de especial importancia económica, como el control de**
**calidad, la supervisión avanzada, el control complejo y la maquinaria inteligente. Entre las**
**actividades figuran el tratamiento de señales complejas, el reconocimiento de formas, el**
**tratamiento de imágenes y la comprensión de aplicaciones con necesidades específicas en**
**tiempo real. Se prestará especial atención al empleo de componentes y subsistemas de uso**
**general y en la especificación de arquitecturas adecuadas para la normalización.**

**Un cuarto conjunto, referente a tecnología de soporte lógico y sistemas, apoyará el desarrollo**
**de esta nueva generación de sistemas de HPCN orientados al usuario. Los trabajos partirán**
**de actividades sobre tecnologías de software, semiconductores y multimedia. Facilitará el uso**
**de una amplia variedad de aplicaciones, entornos de usuario para el uso de sistemas en**
**paralelo, distribuidos e integrados,** **arquitecturas** **de sistemas avanzados y subsistemas tales**
**como servidores de computación e información e interfaces avanzados hombre máquina, así**
**como aspectos genéricos en materia de sistema, en relación con la gestión de bases de datos**
**distribuidas y de procesamiento distribuidos. También se abordará la validación teórica y**
**económica de los nuevos modos de cálculo, incluida la computación óptica y las redes**
**neuronales. La aparición de redes heterogéneas de multiordenadores se estimulará mediante**

**-58-**

**el** **desarrollo de interfaces de ordenador a ordenador y de ordenador a red,** **incluidos** **sus**
**protocolos operativos y los protocolos asociados de demostración y validación. Se fomentará**
**la normalización y el uso de prácticas comunes por parte de un amplio grupo de usuarios y**
**comerciantes •*--**

**Las actividades de apoyo complementarán las labores de fomento del desarrollo de un**
**entorno y una infraestructura paneuropeos de HPCN mediante la coordinación adecuada con**
**actividades y programas complementarios. En este contexto, se organizarán actividades**
**concertadas en forma de redes con el objetivo de fomentar la formación mediante la**
**transferencia de la investigación y tecnología a los usuarios industriales. Se apoyarán los**
**experimentos** **de aplicación, por lo general basados en las infraestructuras existentes y que**
**requieran una dimensión comunitaria, que ayudarán a los usuarios a evaluar las oportunidades**
**y facilitar la incorporación las tecnologías de HPCN.**

**Las actividades de IDT se coordinarán con los proyectos pertinentes de EUREKA y con**
**programas nacionales y regionales. Para acelerar la aparición de productos y tecnologías de**
**HPCN de aceptación amplia se establecerá una cooperación internacional específica.**

**AGRUPAMIENTO ESPECÍFICO**
**TECNOLOGÍAS DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN**

**Para aumentar la productividad y garantizar la competitividad en la década de los 90 y**
**posteriormente, las empresas deben cambiar sus prácticas organizativas, con vistas a**
**organizaciones más homogénea, más adaptables y flexibles y dotadas de procesos decisorios**
**mucho más rápidos. Gran número empresas están reformando sus procesos de**
**funcionamiento, lo que da lugar a nuevos procedimientos de trabajo. Una de las principales**
**características de estas reformas es la integración de procesos empresariales que afectan a**
**funciones tales como las ventas, el desarrollo de productos y las finanzas. Otra característica**
**es el aumento del trabajo en grupo, en el que a menudo intervienen varios departamentos.**
**Una tercera característica es un abandono del alto grado de división de trabajo que ha sido**
**común hasta la década de los 80 en favor de una integración de tareas en la que un mismo**
**individuo desempeña varias labores. Así, la aprobación de préstamos, que anteriormente**
**constaba de 20 etapas, se reduce en la actualidad a** **tres,** **y el periodo de aprobación es diez**
**veces más corto. La tecnología de la información constituye el fundamento esencial en que**
**reposan estas transformaciones, que de otro modo no serían viables o no resultarían**
**económicas.**

**Los nuevos procesos empresariales suponen a menudo decisiones complejas, dependen en**
**gran medida de los conocimientos, requieren respuestas rápidas y dependen del flujo de**
**trabajo. Gran número de los nuevos procesos deben apoyarse mediante nuevas tecnologías**
**o nuevas combinaciones de las tecnologías; la integración de tecnologías es el principal apoyo**
**necesario. Son de especial importancia las herramientas de apoyo al trabajo en cooperación**
**y la gestión de documentos. Existe un margen considerable para mejorar la eficacia de los**
**servicios de gestión de documentos.** **Para** **citar** **un** **ejemplo específico, los estudios demuestran**
**que los ingenieros de diseño de una empresa aeroespacial de Estados Unidos dedicaban el**
**45%** **del tiempo a producir, intercambiar y gestionar documentos, sólo el 5% a trabajo de**
**diseño asistido por ordenador y el 50% a reuniones y otras actividades.**

**-59-**

**El** **objetivo del agrupamiento específico es sobre todo aumentar la contribución de la TI a la**
**eficacia de las empresas, en primer lugar mediante un aumento del nivel de comprensión de**
**las mejores prácticas de uso de la TI para procesos de las empresas, y en segundo,**
**desarrollar 4as-tecnologías** **básicas en las que reposarán los nuevos avances organizativos.**
**Este grupo se concentrará en las aplicaciones, lo que le permitirá integrar tecnologías de**
**diversos campos** **,jjel** **programa específico, así como desarrollar nuevas tecnologías**
**complementarias. Los usuarios desempeñarán un papel clave, ya que darán la orientación**
**para el uso eficaz de la TI. Los trabajos se basarán en las labores realizadas sobre el apoyo**
**de TI para procesos de las empresas en fases anteriores de ESPRIT. Existirá una estrecha**
**coordinación con los trabajos realizados en los programas sobre telemática y**
**telecomunicaciones.**

**Las investigaciones sobre TI para procesos empresariales es pluridisciplinar e incluye la**
**modelización de procesos, la "ingeniería" organizativa, la arquitectura de los procesos de**
**comunicación e información en la empresa, la integración de componentes de soporte lógico**
**para necesidades empresariales y la integración de la gestión de documentos en**
**organizaciones y administraciones** **multilingues.** **Se incorporarán a la investigación las**
**diferencias entre los países en materia de organización de las empresas y prácticas de las**
**mismas, y entre estilos de organizar la TI.**

**La IDT sobre tecnologías de apoyo a los procesos de las empresas se concentrará en las**
**aplicaciones, lo que le permitirá integrar varias tecnologías. También se estudiarán los**
**métodos de integración con las aplicaciones y datos ya existentes en las empresas. Se llevarán**
**a cabo investigaciones complementarias sobre el trabajo en cooperación y la gestión de**
**documentos asistidos por ordenador.**

**Son precisos nuevos planteamientos en materia de integración y desarrollo del soporte lógico**
**a fin de potenciar las nuevas formas de automatización de los procesos de las empresas,**
**incluida la integración de la orientación a objetos, los sistemas basados en el conocimiento,**
**las interfaces gráficas de usuario y la computación distribuida. También es necesaria la**
**integración con otras tecnologías de teleconferencia, con tecnologías de sistemas espaciales**
**de información como los de información geográfica y con tecnologías móviles. Para ello, es**
**necesaria una estrecha relación con los trabajos sobre métodos y herramientas y sobre**
**sistemas basados en el conocimiento incluidos en otras partes del programa sobre TI.**
**Igualmente, se efectuarán, cuando proceda, trabajos en materia de normas.**

**En el ámbito del trabajo en cooperación asistido por ordenador (CSCW), las investigaciones**
**tendrán por objetivo aplicar la TI a la mejora de las relaciones interpersonales y de la**
**colaboración en la empresa. Las aplicaciones de CSCW ayudan a los usuarios que trabajan**
**conjuntamente en proyectos realizados en un entorno distribuido, con equipos lógicos y**
**materiales diferentes, de manera simultánea o secuencial. La** **ITD** **se referirá a herramientas,**
**normas y librerías de objetos para la generación y adaptación a medida de aplicaciones de**
**CSCW, atendiendo a la movilidad de los usuarios, a formas flexibles de trabajo y al uso de**
**los sistemas de información existentes. Entre los campos específicos de investigación se**
**incluye la creación en colaboración, el apoyo a las decisiones en grupo, las reuniones**
**electrónicas y el trabajo distribuido compartido.**

**En el ámbito de la gestión de documentos, se emprenderá una serie de actividades de**

-60

investigación. Los trabajos sobre creación de documentos abordarán la creación de
documentos multimedia en colaboración y de modo distribuido, el uso de herramientas y
sistemas dispares, la incorporación de documentos existentes, incluida la conversión de
documentasen papel al formato electrónico y la elaboración de documentos compuestos. Las
técnicas de desarrollo de soporte lógico son importantes para el control de la versión, la
gestión de la compatibilidad y la ingeniería simultánea. En los trabajos se abordarán
asimismo las necesidades de elaboración e impresión flexibles y a tiempo de documentos, y
la relación entre la elaboración de documentos y los servicios de correo electrónico, facsímil,
etc. En el campo del almacenamiento y recuperación de documentos, se desarrollarán nuevas
formas de acceso de más fácil utilización, junto con nuevas maneras de organizar el
almacenamiento, el archivado y la fusión de documentos, así como técnicas para la
recuperación de partes de documentos (ilustraciones, citas, párrafos y anotaciones).

Se emprenderán experimentos piloto, así como actividades en el sector de las mejores
prácticas. Los trabajos tendrán por objetivo acelerar el aprendizaje sobre las formas óptimas
de integración de las diversas tecnologías de los procesos empresariales. Se prevee que el
aprendizaje se dirija tanto a los usuarios como a los proveedores de tecnología, si bien los
primeros tendrán el papel más importante. Se investigará sobre métodos para reducir al
mínimo los riesgos para el usuario a la hora de adoptar e implantar las nuevas tecnologías.

**AGRUPAMIENTO ESPECÍFICO**
**INTEGRACIÓN EN LA FABRICACIÓN**

Para una economía con salarios elevados, el empleo en el sector productivo depende de una
rápida evolución a productos basados en la tecnología y de elevado contenido tecnológico o
valor añadido, y de la capacidad de los fabricantes de operar de manera óptima dentro de una
red global y en transformación dinámica de socios comerciales, proveedores, clientes e
investigadores. La profunda reestructuración que está teniendo lugar en toda la industria crea
a la vez el clima y la oportunidad de un cambio. Están apareciendo nuevos paradigmas de
fabricación que suponen un planteamiento más flexible y ágil: cadenas de suministro en
colaboración, fabricación inteligente, trabajo en colaboración. Todos dependen de la
disponibilidad de tecnologías avanzadas de la información y la comunicación.

Los trabajos anteriores se basaban en el concepto de integración de las funciones tradicionales
de ingeniería. Estas tecnologías "integradas por ordenador" de la década de 1980 han
alcanzado un grado de madurez suficiente para poder aprovecharse en un entorno industrial.
Está surgiendo una nueva cultura del trabajo que se difunde en todos los procesos de
empresa, incluida la fabricación y la ingeniería, que requiere TIC avanzadas y que, por
consiguiente, determina nuevos avances de estas tecnologías en el ámbito precomercial. Debe
ejercerse una influencia sobre estos avances en el momento de su creación, de modo que
vayan en beneficio de la competitividad industrial europea y de la calidad de vida del
trabajador industrial.

El objetivo de las actividades en este ámbito es actuar, mediante el desarrollo de tecnologías
de la información avanzadas, como catalizador de estos cambios y contribuir a aumentar la
competitividad de las industrias manufacturera, de ingeniería y de procesos merced a la
mejora de la calidad, los costes y el tiempo de introducción del producto en el mercado, sin
por ello olvidar los desafíos ambientales del siglo XXI.

**-61-**

**Las tecnologías genéricas básicas en el ámbito de las TIC evolucionan por separado y gran**
**velocidad, y su asimilación se verá limitada por la velocidad a la que puedan integrarse en**
**un entorno empresarial. La arquitectura de los futuros sistemas debe someterse a continua**
**revisión,** **a** _**4m**_ **de que los usuarios puedan cosechar los beneficios de los progresos de la TI**
**avanzada; al mismo tiempo, deben definirse modos de migración para proteger las**
**inversiones ya** **efectuadas** **hasta el momento. Los trabajos tendrán como base e integrarán las**
**tecnologías básicas de ingeniería del soporte lógico, sistemas abiertos, diseño asistido por**
**ordenador, modelización de datos y diseño de bases de datos, microelectrónica,**
**microsistemas y (de manera selectiva) la mecatrónica.**

**Para cada empresa concreta, la aplicación de estrategias empresariales basadas en nuevos**
**paradigmas de fabricación hace necesario** **redéfinir** **los componentes básicos empleados para**
**desarrollar sistemas de apoyo a la TI destinada a las industrias manufacturera y de procesos.**
**Se fomentarán iniciativas multisectoriales y pluridisciplinares a fin de solucionar problemas**
**generales y atender a las necesidades industriales específicas y la calidad de vida. Esto dará**
**lugar a beneficios en todos los sectores de la industria.**

**Los trabajos se concentrarán en soluciones de TIC para tres ámbitos técnicos, con el apoyo**
**de actividades prenormativas y técnicas.**

**Las labores en materia del marco de integración de la empresa se concentrarán en la**
**creación de métodos y herramientas para el diseño de sistemas modulares destinados a**
**sistemas de** **TI** **empleados en empresas de fabricación y producción. Se apoyará a usuarios**
**y proveedores** **en sus esfuerzos por alcanzar el consenso en materia de requisitos y**
**especificaciones funcionales para los componentes de estos sistemas, y se fomentarán las**
**aplicaciones avanzadas destinadas a la validación y ensayo de los resultados.**

**El trabajo en el ámbito de la modelización integrada de datos del producto se concentrará**
**en formalizar y normalizar las estructuras de datos empleadas para describir productos y sus**
**componentes, lo cual aumentará la funcionalidad de los sistemas de modelización de datos**
**de un nivel semántico superior, incluida la representación y distribución de conocimientos.**
**Esto permitirá apoyar las funciones de ingeniería del ciclo de vida completo de los productos**
**y procesos desde una plataforma común.**

**Tanto la productividad de los sistemas de fabricación y producción como su capacidad de**
**funcionar de modo seguro y sin peligro para la vida humana o el medio ambiente dependen**
**de la calidad de sus sistemas de control. Los trabajos** **sobre** **el control inteligente abordarán**
**el desarrollo e integración de sistemas de control distribuidos y jerárquicos, empezando por**
**los sensores y mandos, pasando por el control del proceso de producción, hasta llegar al flujo**
**de productos y pedidos en fábricas e instalaciones completas, y también a través de toda la**
**cadena de suministro logístico.**

**El ritmo de asimilación de las tecnologías desarrolladas en los tres campos depende en gran**
**medida de la velocidad con la que se alcance el acuerdo sobre normas para el uso de nuevas**
**tecnologías. Se tomarán medidas para permitir la experimentación con nuevas normas y se**
**establecerán vínculos más estrechos entre usuarios y proveedores a fin de acelerar este**
**proceso Se tomarán medidas para apoyar la difusión de las mejores prácticas en todas la**
**regiones de la Comunidad, con objeto de apoyar a las empresas que colaboran y compiten**
**en el ámbito internacional.**

**-62-**

**ANEXO H**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**Soporte lógico y tecnologías multimedia** **22%**

**Componentes y subsistemas** **23%**

**Tecnologías para procesos en las empresas** **20%**
**Integración en la fabricación**

**Iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores** **25%**

**Cálculo y redes de alto rendimiento**

**Investigación a largo plazo** **10%**

**Total** **100%**

**-63-**

**Idt** **en el ámbito de las comunicaciones avanzadas**

**-w -^-** **Anexo I:** **Contenido** **y objetivos científicos y técnicos**

**Introducción:**

**El apoyo de la Comunidad Europea a la investigación a la investigación y desarrollo**
**tecnológico en este ámbito dio comienzo en 1988 con el Segundo Programa Marco, y se**
**incrementó en 1991 y 1993 con el Tercer Programa Marco. Este sector industrial ha sufrido**
**considerables modificaciones durante los últimos años y la orientación de la ayuda**
**comunitaria será diferente. Pero es de importancia vital que la Comunidad siga apoyando las**
**actividades de investigación y desarrollo en el ámbito de las tecnologías de las**
**comunicaciones avanzadas y de los servicios por las tres razones siguientes.**

**En primer lugar, el desarrollo armonizado y la introducción de las nuevas generaciones de**
**sistemas y servicios de comunicación son de importancia capital para la consolidación del**
**mercado interior: la investigación y el desarrollo tecnológico constituyen una base esencial**
**para la implantación de las redes transeuropeas de comunicaciones y servicios. En segundo**
**lugar, el sector de comunicaciones representa por sí solo un sector económico de gran**
**importancia y supone un punto de apoyo para todos los demás sectores económicos: los**
**nuevos servicios de comunicaciones integradas representan la clave del aumento de la**
**productividad, de la competitividad industrial, del crecimiento económico y de la creación**
**de** **empleo.** **La utilización de los nuevos servicios de comunicación permitirá el desarrollo de**
**modelos para una mayor flexibilidad del trabajo, así como la convergencia entre los medios**
**de comunicación, la televisión y las telecomunicaciones con vistas a servicios de video**
**interactivo. En tercer lugar, las decisiones sobre** **liberalization** **de los servicios de**
**telecomunicaciones, previstas para 1998, darán lugar a nuevos retos en el desarrollo**
**tecnológico de la interoperación de las redes y servicios y en la gestión de los mismos en**
**entorno competitivo. Mantener el apoyo a la investigación y el desarrollo tecnológico en la**
**Comunidad constituye una parte fundamental de las políticas comunitarias en materia de**
**mercado interior, desarrollo industrial, creación de empleo y sector de telecomunicaciones**
**propiamente dicho.**

**Contexto:**

**Las tecnologías y los servicios avanzados de comunicación son vitales para la consolidación**
**del mercado interior, para la competitividad industrial de Europa y para un desarrollo**
**económico equilibrado. Los servicios constituyen** **un** **vínculo vital entre la industria, el sector**
**de los servicios y el mercado, así como entre las zonas periféricas y los centros económicos.**
**Constituyen asimismo un requisito previo para la cohesión social y el desarrollo cultural.**

**Los servicios avanzados de comunicación multiplicarán los efectos positivos de los servicios**
**más tradicionales. Algunas grandes empresas ya han advertido las ventajas que pueden**
**derivarse de ellos: menores costes, mayor productividad, ventajas competitivas y una**
**reducción del impacto ambiental. No obstante, en Europa aún existe un vacío entre el**
**potencial de la** **tecnología** **y la realidad de las aplicaciones.**

**-64-**

**Las actividades previstas no sólo supondrán una base para la innovación y una clave para la**
**competitividad, sino que también contribuirán a satisfacer las necesidades de la sociedad**
**europea.** **La_investigación** **se centrará en el interfuncionamiento, la integración y la**
**verificaciónwiediante** **pruebas de sistemas de comunicaciones de alta velocidad, fotónicos y**
**móviles y la distribución de inteligencia en la red y el servicio. Sin embargo, los proyectos**
**también** **incluirán algunos conceptos** **"de alto** **riesgo"** **y** **"elevado** **potencial"** **de los** **que** **podrían**
**derivarse beneficios económicos y sociales a largo plazo.**

**Las dos fases del programa RACE se centraron en las redes integradas de banda ancha y en**
**demostraciones de la manera en que los servicios pueden explotar tales redes. El trabajo del**
**presente programa se basará en sus logros y contribuirá al éxito de las actividades europeas**
**en este ámbito. Sin embargo, en el período que se extiende hasta 1998 se necesita un cambio**
**de paradigma para centrarse en mayor medida en el fomento del uso innovador. Para ello**
**se requerirá un enfoque** **pluridisciplinar** **y una mayor colaboración entre los usuarios de**
**comunicaciones avanzadas en los sectores público y privado.**

**El apoyo comunitario al desarrollo tecnológico sigue siendo necesario en áreas específicas**
**en las que ningún agente puede actuar por sí solo y en las que resultan necesarias**
**especificaciones y normas europeas comunes. Éstos son los ámbitos que aborda el presente**

**programa.**

**En estas actividades se aprovecharán los resultados obtenidos y los marcos de colaboración**
**establecidos en el programa RACE. Sigue siendo vital concentrarse en las normas y las**
**especificaciones funcionales comunes. Los proyectos harán mayor hincapié en la interacción**
**entre el desarrollo tecnológico y la reglamentación,** **en** **colaboración con los organismos**
**nacionales de reglamentación, para apoyar la continua armonización de los regímenes**
**normativos en Europa y para permitir a las autoridades nacionales afrontar las repercusiones**
**industriales y sociales de las nuevas tecnologías y servicios.**

**Objetivos**

**El objetivo será desarrollar sistemas y servicios avanzados de comunicación que**
**favorezcan el desarrollo económico y la cohesión social en Europa, tomando en**
**consideración la rápida evolución de la tecnología, la cambiante situación reglamentaria**
**y las oportunidades para el desarrollo de redes y servicios transeuropeos avanzados.**

**Los objetivos serán apoyar las políticas europeas encaminadas a conseguir un pronto**
**despliegue y un uso efectivo de las comunicaciones avanzadas para consolidar el mercado**
**interior y poner a la industria europea en situación de competir eficazmente** **en** **los mercados**
**mundiales. Estas actividades permitirán reequilibrar las inversiones públicas y privadas en**
**comunicaciones, transporte, uso de la energía y protección del medio ambiente, así como la**
**experimentación en la prestación de servicios avanzados. Conjuntamente con las labores**
**realizadas en la sublínea de actividades sobre tecnologías de la información, proporcionará**
**una base tecnológica común para la investigación y el desarrollo de aplicaciones en el**
**Programa Específico sobre Sistemas Telemáticos y preparará el terreno para la creación de**
**un mercado europeo de servicios de la información.**

**-65-**

**Áreas de investigación**

**Estas actividades consolidarán el liderazgo tecnológico de Europa en las comunicaciones**
**digitales** **demanda** **ancha y permitirán una gestión de redes y un despliegue de servicios**
**eficaces en un entorno de comunicación variado y competitivo. En particular, fomentarán y**
**coordinarán la aparición de servicios digitales multimedia y sistemas fotónicos integrados con**
**miras a su introducción general en Europa a partir del año 2000, incluido el desarrollo de**
**la base tecnológica para la construcción de "autopistas transparentes" (redes completamente**
**ópticas). Garantizará la movilidad en las redes fijas y, mediante sistemas avanzados**
**radioeléctricos, de satélite y terrestres, en toda Europa, haciendo especial hincapié en el**
**acceso del usuario en redes tanto públicas como privadas y desarrollará y demostrará**
**tecnologías para la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información en sistemas**
**integrados.**

**En todos los ámbitos, los demostradores de tecnologías y servicios permitirán a los usuarios**
**de servicios genéricos de comunicaciones avanzadas evaluar la aplicabilidad de las nuevas**
**tecnologías y centrar los avances tecnológicos en sus necesidades y en ámbitos clave para el**
**desarrollo económico y social de Europa. La iniciativa tomada por los usuarios garantizará**
**asimismo que las actividades de desarrollo tecnológico respondan rápidamente a los cambios**
**en las condiciones sociales y económicas y a los nuevos avances y descubrimientos**
**científicos.**

**Se concederá especial importancia a la integración de sistemas, pruebas de uso y**
**demostración de servicios avanzados y se mantendrán vínculos estrechos con las actividades**
**de las redes transeuropeas. Las pruebas de aplicación servirán para demostrar las**
**posibilidades de las comunicaciones avanzadas en diversos sectores económicos y de servicio**
**público y permitirán evaluar las ventajas en términos de eficacia, fiabilidad y reducción del**
**impacto ambiental. Permitirán a los grupos de interés común poner a prueba las nuevas**
**tecnologías, abordar las limitaciones estructurales y** **reglamentarias** **a un uso más eficaz de**
**las comunicaciones avanzadas, determinar las "mejores** **prácticas"** **y evaluar las repercusiones**
**de la evolución de la sociedad hacia una "economía de la información" con un trabajo de**
**colaboración descentralizado y redes de pequeñas empresas.**

**Se espera que las principales actividades de desarrollo de la tecnología se encuadren en los**
**seis ámbitos siguientes:**

**1.** **Servicios multimedia digitales interactivos**

**Los servicios multimedia, incluida la televisión, tienen una gran influencia en la vida**
**sociocultural de la sociedad. Las normas europeas y los servicios** **multilingues** **son**
**fundamentales para la cohesión social en Europa y un fuerte sector multimedia creará nuevas**
**oportunidades de empleo. Los sistemas digitales permitirán que se haga un mejor uso de las**
**infraestructuras existentes de distribución de la televisión, así como la transmisión de una**
**mejor calidad y definición de la imagen (incluso superior a la TVAD). Harán posible**
**aumentar el número de programas, ampliar el número de canales de sonido para los**
**programas** **multilingues** **y crear servicios audiovisuales interactivos avanzados.**

**Los objetivos del trabajo consistirán en fomentar y coordinar la aparición de servicios de**

**-66-**

**comunicación multimedia digitales interactivos europeos con miras a su introducción general**
**a partir del año 2000.**

**Los objetives serán posibilitar la integración de los servicios de banda ancha existentes,**
**incluida la distribución de televisión por satélite, por cable y terrestre, con los servicios**
**digitales conmutadlos públicos** **(RDSI** **y GSM) para ofrecer servicios multimedia interactivos**
**y permitir el desarrollo de la red hacia unos servicios multimedia interactivos totalmente**
**simétricos. El trabajo tendrá por objeto incrementar la eficacia de uso del espectro de**
**frecuencia, ampliar el número de canales y la calidad del servicio disponible en todas las**
**redes de distribución de televisión, así como desarrollar tecnologías para el uso flexible de**
**las videocomunicaciones digitales, incluido el video de muy alta definición, con varios fines**
**diferentes.**

**Estas actividades posibilitarán la introducción de nuevos servicios, desde el apoyo al trabajo**
**a distancia especialista y profesional hasta servicios de entretenimiento público. Una mayor**
**interactividad es una condición previa para la televisión de "pago por visión", la difusión de**
**información pública más selectiva, el apoyo a la formación en función de la demanda, los**
**servicios de información electrónicos para el público en general, el acceso en línea a**
**largometrajes, la "videoselección" (para ver un programa de televisión reciente) y la**
**publicidad y comercialización directa en función del perfil del espectador. Los videoservicios**
**conmutados permitirán ofrecer videotelefonía y videoconferencia a una gran variedad de**
**organizaciones, incluidas las pequeñas empresas y los particulares. Al permitir el enlace de**
**estaciones de trabajo multimedia a través de redes digitales de alta velocidad, resultará**
**posible la recepción y transmisión de video de animación total.**

**El trabajo incluirá el desarrollo de tecnologías digitales para una transmisión y recepción**
**rentables de diferentes definiciones de imagen para pantallas grandes y receptores portátiles,**
**en una jerarquía de imagen digital coherente. El poder contar con un potente sistema de**
**multiplexado** **flexible posibilitará las diferentes configuraciones de flujos de sonido e imagen**
**dentro de un canal; proporcionará los medios para controlar el acceso a nivel de programa**
**y de canal y permitirá un uso más eficiente del espectro de frecuencia. Entre los trabajos de**
**desarrollo tecnológico abordados figurarán los dedicados a codificación del canal y de la**
**imagen, multiplexado de componentes y servicios, gestión de la red y control del acceso.**
**Incluirán el desarrollo de sistemas para una eficaz atribución de frecuencias; arquitecturas**
**de comunicación multimedia; un conjunto interoperable de sistemas de codificación de la**
**fuente para el almacenamiento, la transmisión y la visualización; técnicas comunes de**
**modulación y codificación del canal para la transmisión digital** **y** **sistemas operativos**
**avanzados para la gestión de servicios de comunicación multimedia. Los sistemas de**
**codificación del canal y de la fuente estarán basados en una jerarquía digital que ofrezca**
**flexibilidad en la prestación del servicio para hacer frente a la situación de escucha.**

**Estas actividades incluirán asimismo el desarrollo de sistemas avanzados de compresión de**
**la imagen para la comunicación en medios de ancho de banda limitado y análisis,**
**interpretación** **y** **generación** **de** **imagen** **para** **servicios** **avanzados** **tales** **como**
**videocomunicación** **en tres dimensiones y "presencia virtual". Incluirá el desarrollo de**
**tecnologías de presentación estereoscópica y tridimensional; adquisición, montaje,**
**almacenamiento y recuperación de imagen avanzados y técnicas avanzadas de interacción**
**para los servicios de** **video** **digital.**

**-67-**

**Estas actividades supondrán una aportación importante a la elaboración de normas y**
**especificaciones funcionales comunes europeas, especialmente en el ámbito de los protocolos**
**de comunicación multimedia y la codificación de la imagen, y posibilitarán las economías de**
**escala necesarias para que la industria europea siga siendo competitiva en los mercados**
**mundiales.**

**-** **<¿.~**
**2.** **Tecnologías fotónicas**

**El objetivo será fomentar y coordinar la introducción de sistemas fotónicos integrados,**
**incluido el desarrollo de la base tecnológica para el despliegue de** **redes** **totalmente ópticas**
**en Europa antes del año 2000.**

**El trabajo aprovechará los enormes progresos realizados en la última década en materia de**
**comunicaciones ópticas y se basará en ellos. Se desarrollará tecnología para hacer uso de la**
**óptica en toda la red, tanto para la conmutación como para la transmisión, evitando una**
**innecesaria conversión entre fotónica y electrónica.**

**El trabajo incluirá el desarrollo de técnicas para el suministro de ancho de banda multigigabit**
**(al mínimo coste y con independencia de la distancia y la velocidad), la tecnología de**
**conmutación óptica y el procesamiento y control de la señal óptica. Se establecerán vías y**
**calendarios de migración para, a partir de las actuales redes basadas en conmutadores**
**electrónicos, evolucionar hacia las futuras redes híbridas y totalmente ópticas. Se**
**desarrollarán conceptos radicalmente nuevos en diseño, gestión de red y control de redes**
**fotónicas. Las principales ventajas que presentan las propiedades físicas de los fotones frente**
**a los electrones serán demostradas en aplicaciones realistas, en laboratorio y en pruebas sobre**
**el terreno.**

**Se explotarán nuevos conceptos en óptica cuántica, dinámica no lineal, tecnologías de**
**femtosegundo y tratamiento óptico para alcanzar la próxima generación de avances**
**tecnológicos y para prestar una capacidad de ancho de banda de terabit a partir del año 2000.**
**Se efectuarán las reducciones de costes necesarias para el acceso a la banda ancha a fin de**
**sacar el máximo provecho de la** **"autopista** **transparente", en particular para las interfaces**
**usuario-red y las interfaces entre la red fija y los servicios móviles. El diseño y el desarrollo**
**de la infraestructura y las interfaces de la nueva red estarán estrechamente vinculados a los**
**servicios de banda ancha que vayan a soportar.**

**3.** **Redes de alta velocidad**

**El objetivo es ofrecer redes integradas multigigabit de alta velocidad antes del año 2000 a**
**los usuarios de vanguardia en la industria, universidades y organismos de investigación**
**europeos y preparar el despliegue masivo de estas redes a escala europea.**

**El desarrollo de la** **tecnología** **y los sistemas apoyará los servicios de banda ancha, incluidos**
**videoteléfonos, el trabajo a distancia, los multimedia y la asistencia social. Incluirá las redes**
**de instalación de abonado, las redes públicas y las redes de sociedades; desde el desarrollo**
**de la** **tecnología** **básica hasta la** **implementation** **piloto de servicios avanzados.**

**Incluirá una fase de actividades de definición dirigidas por los usuarios para perfilar los**

**-68-**

**servicios y la infraestructura de red esenciales para apoyar las aplicaciones avanzadas. Las**
**actividades incluirán un análisis riguroso de los aspectos de planificación del uso, diseño de**
**sistemas,** **implementation,** **gestión y supervisión. Las diferentes opciones tecnológicas y**
**económicas^se^pondrán** **en correspondencia con topologías y arquitecturas de red. A ésta**
**seguirá una segunda fase de desarrollo de los elementos ausentes, integrándolos en los**
**resultados de** **I+IXde** **otros ámbitos. Abarcará todos los aspectos de las redes necesarios para**
**las comunicaciones de alta velocidad (protocolos, encaminamiento y gestión de la**
**congestión). Las tecnologías MTA (Modo de Transferencia Asincrono) desarrolladas en el**
**programa RACE constituirán el punto de partida y serán posteriormente ampliadas a mayores**
**velocidades y capacidades.**

**En una tercera fase se apoyarán las pruebas y demostraciones de interconexión, que**
**facilitarán el uso de servicios de red de banda ancha fiables, seguros y de alta calidad, así**
**como el despliegue oportuno y coordinado de la infraestructura. Estas actividades también**
**contribuirán a avanzar en la resolución de los aspectos reglamentarios transfronterizos. Las**
**pruebas se utilizarán para evaluar la gestión y el** **funcionamiento** **de la red, los parámetros**
**de flexibilidad y de fiabilidad. Conformarán una infraestructura de prueba general basada en**
**la interconexión de islas y servirán de soporte para una gran variedad de aplicaciones y**
**servicios avanzados. A lo largo de todo el proceso, las diversas tecnologías serán adaptadas**
**a los cambios en las necesidades de los usuarios a fin de aumentar su aceptación por parte**
**de éstos.**

**4.** **Movilidad y redes de comunicaciones personales**

**El objetivo será acomodar la previsible demanda de comunicaciones personales a partir del**
**año 2000 y permitir que la industria europea mantenga su primacía en este ámbito.**

**El aspecto dominante de las futuras redes de telecomunicación será su capacidad para prestar**
**una amplia gama de servicios de telecomunicación a un número cada vez mayor de usuarios**
**móviles. Se prevé que las futuras necesidades de comunicaciones personales alcanzarán unos**
**niveles sin precedente y la demanda de un "espacio de comunicaciones personales" requerirá**
**unas redes, infraestructuras y equipos radicalmente nuevos, ampliados y que hagan un uso**
**eficaz del espectro.**

**Estas actividades se centrarán en pruebas operativas y en los aspectos tecnológicos de las**
**redes integradas fijas y móviles de banda ancha que influyen directamente en la prestación**
**de unos servicios de comunicación personal con valor añadido.**

**Las pruebas validarán los componentes de la red y el subsistema inalámbricos en diversos**
**entornos (el hogar, la oficina, la fábrica). Demostrará aplicaciones y servicios rentables en**
**estos entornos, validará la integración de diferentes redes y servicios y probará la efectividad**
**de la interfaz. También incluirá el desarrollo y la experimentación de procedimientos de**
**mantenimiento, la verificación de la fiabilidad y una gestión de calidad del servicio de**
**extremo a extremo. El trabajo contribuirá a desarrollar normas y especificaciones comunes,**
**así como a determinar nuevas oportunidades de mercado y las necesidades de cambio en los**
**procedimientos reglamentarios y las especificaciones de los equipos.**

**Estas actividades abordarán específicamente los dos ámbitos siguientes:**

**-69-**

**En cuanto a los sistemas y servicios móviles de banda** **ancha,** **los avances tecnológicos**
**afectarán a la** **miniaturization,** **integración de componentes y técnicas de encapsulado de**
**transceptoresjíQrtátiles** **de baja potencia, para la transmisión, recepción, visualización y**
**tratamiento4ocal~de** **información multimedia. Se desarrollarán tecnologías radioeléctricas de**
**banda ancha para una transmisión/recepción rentable de información multimedia distributiva**
**e** **interactiva** **sobre redes inalámbricas, incluidas redes de satélite y de área local, con un uso**
**óptimo del espectro de frecuencia. Se desarrollarán tecnologías** **eléctricas/ópticas** **avanzadas**
**que hagan posible la "radio sobre fibra" y el desarrollo de nuevas arquitecturas de redes**
**móviles utilizando estaciones base y puntos de distribución de baja potencia. Se desarrollarán**
**nuevas técnicas de acceso múltiple, junto con las tecnologías de compresión y de codificación**
**asociadas a ellas, para satisfacer los requisitos de una transferencia fiable y segura de**
**volúmenes de información muy grandes a velocidades comparables a las de las redes fijas**
**de banda ancha. Se desarrollarán tecnologías críticas para redes integradas por satélite y**
**terrenales, así como protocolos de señalización y de transmisión, y** **se** **efectuarán**
**valoraciones de sus requisitos de capacidad y cobertura. Se apoyará la normalización**
**mediante** **el** **desarrollo** **de** **especificaciones** **funcionales** **comunes** **para** **la**
**integración/interfuncionamiento** **de redes móviles de banda ancha (terrestres y de satélite)**
**con redes fijas.**

**Para desarrollar el concepto de un "Espacio de Comunicaciones** **Personales",** **se investigarán**
**tecnologías avanzadas de autenticación personal, seguridad e intimidad mediante el uso de**
**sistemas de reconocimiento de la voz y/o tarjetas personales inteligentes. Se desarrollarán**
**técnicas avanzadas de gestión de redes integradas de banda ancha para la gestión de**
**posición/registro** **y la gestión de bases de datos de abonados. Se desarrollarán interfaces**
**hombre-máquina y procedimientos operativos comunes para perfiles de servicio**
**personalizados, acceso a servicios y redes, conexión de llamadas y control y facturación de**
**servicio.**

**5.** **Inteligencia en las redes e** **ingeniería** **de los servicios**

**El objetivo es desarrollar la tecnología necesaria para una gestión flexible y en tiempo real**
**de las activos de comunicación, que refleje las necesidades de los usuarios, proveedores de**
**servicios y operadores de red para hallar soluciones que puedan evolucionar orgánicamente**
**con las necesidades de los usuarios, la evolución del mercado y los cambios tecnológicos.**

**El objetivo específico del trabajo sobre inteligencia en las redes es equipar a las redes de**
**comunicaciones con las características incorporadas necesarias para la gestión de las**
**comunicaciones en tiempo real, incluidas redes, servicios y acceso del usuario.**

**La I+D en ingeniería de servicios anticipará los conceptos de normalización modular de**
**componentes de servicio y elementos constitutivos como base para un desarrollo de los**
**servicios más económico, rápido y sensible. La normalización modular es la base de la**
**reutilización y la compartición de los activos. También es una condición previa para unas**
**inversiones con futuro, ya que desconecta la tecnología de las funciones y su integración en**
**la realización de un servicio o aplicación determinados.**

**Por consiguiente, este trabajo contribuirá a una introducción rápida y flexible de nuevos**
**servicios en las redes de excelencia de banda ancha y a la eficacia de la gestión de red y el**

**-70-**

**despliegue de servicio en un entorno de comunicación diverso y competitivo. La**
**consecuencia prevista es la aceleración de la prestación de nuevos servicios en al menos un**
**orden de magnitud, creando de esta forma tempranas oportunidades de mercado para los**
**nuevos** **servicios.** **Para el usuario, la repercusión de la** **ingeniería** **de servicios será la**
**capacidad de tener un mayor control sobre los servicios y los medios de comunicación**
**utilizados: combinar voz, datos y video en la forma requerida en un momento dado.**

**El desarrollo del soporte lógico y del sistema se realizará en el contexto de pruebas de**
**aplicación, con la participación de usuarios finales, proveedores de servicios y operadores**
**de redes. Incluirá el desarrollo, la evaluación y la validación de arquitecturas, métodos e**
**instrumentos, la integración de componentes de servicios y las técnicas de gestión de redes**
**y servicios. Se desarrollarán y probarán sistemas de gestión con capacidad de autoaprendizaje**
**y** **autocorrection** **para conseguir unas** **"redes** **adaptables".**

**El trabajo sobre la reducción del ciclo de desarrollo de un servicio se centrará en todo el**
**ciclo de suministro, desde la determinación de las necesidades hasta la** **creación** **y el**
**despliegue de servicios en la red. Se prestará especial atención a la introducción de servicios**
**transparentes y fiables en entornos operativos reales. El trabajo implicará el desarrollo y la**
**verificación de nuevos conceptos de servicio que aprovechen un mayor ancho de banda e**
**inteligencia en las redes y una mayor movilidad de los usuarios. Se desarrollarán interfaces**
**de programación de aplicaciones y se probará su validez. El trabajo tendrá en cuenta la**
**heterogeneidad de las redes, la migración a redes integradas, la movilidad del usuario, la**
**evolución hacia unos componentes de servicios reutilizables y los servicios ávidos de**
**recursos, como la "presencia virtual". Se desarrollarán técnicas para comprobar rápidamente**
**la conformidad del servicio.**

**El trabajo sobre ingeniería de los servicios abordará nuevas necesidades en un entorno**
**caracterizado por un rápido crecimiento de la diversidad. El trabajo incluirá el desarrollo**
**de especificaciones funcionales comunes y códigos de prácticas para la ingeniería de los**
**servicios integrados. El trabajo sobre entornos de creación de servicios implicará el**
**desarrollo de marcos organizativos y tecnologías para la reutilización de los componentes de**
**los servicios. El trabajo sobre temas relacionados con los usuarios incluirá el desarrollo de**
**tecnologías y sistemas para aumentar el control del usuario sobre los servicios, su integración**
**y el uso de recursos, la investigación ergonómica sobre el uso de servicios y las técnicas para**
**la interacción adaptable usuario-servicio.**

**El trabajo se llevará a cabo conjuntamente con el correspondiente al ámbito 6 sobre seguridad**
**de sistemas de comunicaciones y los aspectos relacionados con la seguridad del acceso a los**
**recursos. Las especificaciones funcionales y los códigos de prácticas que surjan de este**
**trabajo contribuirán al proceso de normalización.**

**6.** **Calidad, seguridad y viabilidad de los servicios y sistemas de comunicación**

**El objetivo es investigar y desarrollar tecnologías para hallar soluciones económicamente**
**viables y funcionales a los requisitos de los servicios y sistemas de alta calidad, seguros y**
**fiables.**

**La calidad de servicio, la seguridad y la fiabilidad están estrechamente relacionadas. Se**

-71

deben desarrollar soluciones fáciles de usar, fiables y sostenibles en las que la seguridad sea
un componente esencial. Los servicios de información requieren una atención real a la
protección de-Jos activos de información, tanto directamente a través de la tecnología
empleada (funcionalidad) como indirectamente a través de la calidad del diseño, el desarrollo
y la explotación del sistema (aseguramiento).

El trabajo afectará al ámbito público no confidencial. Resultará así pertinente para la mayoría
de los sectores empresariales, las administraciones públicas y el público en general. Abordará
los requisitos tradicionales de integridad y fiabilidad de las comunicaciones (referentes a la
certeza de que la información es la prevista) y la confidencialidad (o intimidad), así como
otras características tales como el no repudio (si el expedidor es efectivamente quien afirma
ser o que el destinatario no pueda negar posteriormente haber recibido lo que recibió) y las
firmas electrónicas. Este conjunto de características permitirán a los empresarios, una vez
disponibles públicamente, realizar la mayor parte de las transacciones de manera electrónica.
En el ámbito de la confidencialidad, se reconoce la necesidad de soluciones compatibles con
la seguridad nacional y el mantenimiento del orden público.

Los estrechos lazos que vinculan a la calidad de servicio y a la seguridad exigen el desarrollo
de un enfoque técnico coherente. La fiabilidad implica unas redes y servicios seguros. El
trabajo se centrará en los avances tecnológicos para mejorar la calidad de servicio y la
seguridad en los sistemas de información distribuidos, prestando especial atención a la
rentabilidad. Investigará técnicas incorporadas de pronto aviso y de notificación de
fallos/riesgos, así como mecanismos flexibles de respuesta. Se desarrollarán, cuando proceda,
como un medio para proteger los servicios y aplicaciones que se apoyen en la red pública
frente a las interferencias y pérdidas de disponibilidad.

En pro de una mejor calidad de servicio, el desarrollo de la tecnología es un requisito previo
para mejorar el uso y la fiabilidad en los servicios multimedia y distributivos. La I+D
abordará nuevas arquitecturas para la prestación de servicios de banda ancha seguros. Pata
llegar a unas "comunicaciones seguras", la I+D abordará la gestión flexible de la seguridad
en un entorno abierto de redes y servicios de alcance mundial. Para llegar a una "fiabilidad"
reforzada, el desarrollo de la tecnología estará relacionado con los mecanismos a prueba de
fallos y redes y servicios autocorrectores y autorreparadores.

El trabajo complementará las actividades de otros ámbitos del presente programa y de otros
programas específicos e incluirá investigaciones, demostraciones, experimentos y pruebas de
sistemas integrados. Los resultados incluirán especificaciones funcionales comunes, códigos
de prácticas y contribuciones a la normalización.

**Medidas horizontales**

**Consenso y concertación de las actividades regionales y nacionales para fomentar el**
**desarrollo de servicios e infraestructura de banda ancha.**

Estas medidas, que reunirán los trabajos desarrollados en cada uno de los seis ámbitos,
incluirán la concertación entre los proyectos de IDT, la concertación con los organismos

**-72-**

**europeos de** **normalización** **y de planificación** **estratégica",** **la coordinación con las**
**actividades COST y EUREKA y la coordinación con los proyectos financiados por el**
**FEDER, el BEI, el** **FEI** **y los fondos de cohesión.**

**Las acciones concertadas y las medidas complementarias se centrarán en las repercusiones**
**sociales y económicas** **de las** **comunicaciones** **avanzadas.** **Estas actuaciones** **pondrán de** **relieve**
**las oportunidades para reequilibrar las inversiones en los sectores público y privado entre las**
**telecomunicaciones y el transporte con miras al ahorro de energía y la protección del medio**
**ambiente. Incluirán la determinación y la definición de los servicios avanzados para su**
**despliegue a escala europea, así como la evaluación de sus repercusiones. Se tomarán**
**medidas especiales para dar a conocer las ventajas derivadas de la disponibilidad de los**
**nuevos servicios.**

**Acciones especiales en favor de la cooperación internacional**

**La mayor parte de las actividades empresariales tiene un alcance mundial, por lo que las**
**telecomunicaciones deben operar a la misma escala. Las fusiones que se están produciendo**
**en las principales industrias, incluidas las telecomunicaciones, ponen de relieve esta**
**dimensión global. Las acciones especiales de apoyo a la cooperación internacional se**
**centrarán en el desarrollo de aplicaciones y la gestión de las redes y se limitarán a ámbitos**
**de claro interés mutuo y equilibrado. Se prestará especial atención a las sinergias con la**
**iniciativa de Infraestructura Nacional de Información de Estados Unidos y con actividades**
**similares en Japón.**

**Estas acciones proporcionarán asimismo un marco para una mayor cooperación con las**
**iniciativas de Europa central y oriental, incluidas las** **financiadas** **por PHARE,** **TACIS** **y**
**BERD.** **En un momento en el que Europa central y oriental está atravesando un crítico**
**período de reconstrucción, el apoyo a los experimentos sobre comunicaciones avanzadas**
**basados en la tecnología "apropiada" y que establezcan vínculos entre las organizaciones de**
**Europa oriental y occidental, contribuirá a acelerar la transferencia tecnológica, estimulará**
**el desarrollo económico interno de estos países y creará nuevas oportunidades para las**
**empresas europeas. También se** **tomarán** **medidas especiales para facilitar el intercambio de**
**científicos e investigadores entre Europa oriental y occidental en el marco de algunos**
**proyectos y pruebas de I+D.**

**Acciones especiales para la difusión y la explotación de los resultados y para la**
**formación profesional** **en** **materia de gestión de servicios y tecnologías de comunicaciones**
**avanzadas.**
**Estas acciones incluirán la organización de escuelas de verano y seminarios, y el apoyo a**
**conferencias internacionales seleccionadas. Se prevén asimismo intercambios profesionales**
**de científicos entre los Estados miembros de la Comunidad durante limitados períodos de**
**investigación en los proyectos.**

**Se realizarán mayores esfuerzos para fomentar la explotación eficaz de las tecnologías y**
**servicios nuevos mediante un programa de exposiciones y demostraciones públicas.**

**ETSI,** **CEN/CENELEC, EURESCOM y ETNO**

**-73-**

**ANEXO n**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**ÁREA** **Financiación**

**1.** **Sistemas y servicios multimedia digitales**
**interactivos** (incluidos sistemas de video/TV
digitales interactivos)

**2.** **Tecnologías fotónicas**

**3.** **Redes de alta velocidad**

**4.** **Movilidad y redes de comunicaciones personales**

**5.** **Inteligencia en las redes e ingeniería de los**
**servicios**

**6.** **Calidad y seguridad de los servicios** y
sistemas de comunicación

**22-26%**

**17-19%**

**11-13%**

**18-20%**

**15-17%**

**6-8%**

Medidas horizontales **4,5-5,5%**

**TOTAL** **100%**

Este desglose no excluye la posibilidad de que un proyecto esté relacionado con varios
ámbitos.

**•» j¿0'í-.'* f [:] "

**-74-**

**IDT** **sobre las aplicaciones telemáticas de interés común**

**Anexo I**

**Objetivos científicos y técnicos v contenido**

**Introducción**

**Tres razones esenciales justifican la continuación y el fortalecimiento de las actividades de**
**IDT en materia de telemática, introducidas ya en el tercer programa marco:**

**•** _**Fomento del empleo**_

**En la coyuntura económica y social particularmente difícil por la que atraviesa la**
**Comunidad Europea, debe concederse especial prioridad a la IDT más apta para el**
**mantenimiento y la creación de empleo en los ámbitos en que los puestos de trabajo**
**cualificados tienen un mayor peso. Tal es el caso de la IDT sobre aplicaciones**
**telemáticas, ya que pretende satisfacer necesidades sociales de importancia crucial**
**mediante el recurso a servicios telemáticos nuevos que permiten, por ejemplo,**
**acceder fácilmente a la educación o a la formación permanente a distancia, una**
**gestión más eficaz del tráfico por carretera y una mejor utilización de las**
**infraestructuras de transporte o, incluso, una mayor autonomía de los ancianos y**
**personas con discapacidad. Se trata de mercados nuevos, con un elevado potencial de**
**crecimiento, cuyas actividades difícilmente pueden deslocalizarse, ya que** **estos**
**servicios telemáticos son, las más de las veces, y por su misma naturaleza, servicios**
**de proximidad.**

**•** _**Fomento de la competitividad**_

**Una IDT sobre aplicaciones telemáticas, inmersa en un entorno competitivo**
**internacional caracterizado por la mundialización de las actividades y la**
**deslocalización** **de los puestos de trabajo, puede contribuir a fortalecer la**
**competitividad de la industria comunitaria en por lo menos tres aspectos. En primer**
**lugar, esta investigación permite obtener resultados concretos, en términos de**
**mercados y puestos de trabajo, de las investigaciones más fundamentales sobre redes**
**portadoras** _**{bearer-network^)**_ **o sobre equipos y servicios genéricos para informática**
**y comunicaciones. En otras palabras, la IDT sobre aplicaciones telemáticas permite**
**rentabilizar las inversiones que ya se han realizado, o están realizándose, en el marco**
**de las investigaciones sobre las tecnologías de la información o sobre las**
**comunicaciones avanzadas.** **Además,** **las aplicaciones telemáticas que se creen**
**permitirán utilizar mejor y** **rentabilizar** **en mayor medida las** **infraestructuras,**
**existentes y futuras, de información y comunicación. Por último, una IDT sobre**
**aplicaciones telemáticas de interés común desemboca en innovaciones que permiten**
**reducir los gastos de funcionamiento de las administraciones y de determinados**
**servicios colectivos propios del modelo social europeo, por ejemplo en el caso de la**
**educación y formación y, en particular, de la salud. Así por ejemplo, los progresos**
**registrados en la telemática médica permitirán reducir el número de hospitalizaciones**
**en el futuro, gracias a los cuidados y diagnósticos médicos que podrán facilitarse a**

**•**

-75

los patientes en su domicilio.

_Aplicación del_ _informe_ _de_ _evaluación intermedio_ _del primer_ _programa_ _de IDT_ _sobre_
_telemática_

Dicho informe, concluido en otoño de 1993, recomienda la continuación de estas
actividades, situándolas en una perspectiva decenal e incrementando sustancialmente
el presupuesto a ellas dedicado.

**I CONTEXTO**

Las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), en transformación rápida y
permanente, pueden ofrecer, cuando se combinan en conjuntos a menudo complejos, a
diversas categorías de usuarios, y en particular a los servicios públicos y a los particulares,
gamas de productos y servicios nuevos que respondan a necesidades económicas y sociales
fundamentales. La denominación "aplicaciones telemáticas" engloba al conjunto del sistemas
(soportes físicos y lógicos) y de servicios (formación y trabajo a distancia, medicina a
distancia, gestión del tráfico aéreo o por carretera a distancia, etc.) que derivan de esta
integración.

La investigación y el desarrollo tecnológico (IDT) sobre las aplicaciones telemáticas permiten
tender un puente entre los avances de las TIC y las necesidades de los usuarios,
contribuyendo así a transformar los servicios telemáticos al compás de la evolución
tecnológica, y mejorando al mismo tiempo su facilidad de uso. Las repercusiones de esta
investigación pueden ser de gran envergadura, siempre que las soluciones telemáticas
desarrolladas se adapten bien a las necesidades de los usuarios y que se tenga en cuenta la
necesidad de que interoperen a nivel europeo.

Entre los efectos positivos de una satisfactoria generalización de la telemática cabe citar: una
mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los europeos, una mejor organización de
la actividad de las empresas y de las administraciones, una nueva dinámica de crecimiento
favorable al empleo basada en productos y servicios nuevos, la consolidación del mercado
interior y el fortalecimiento de la cohesión económica y social de la Comunidad Europea.

Además, al apoyarse en los resultados de otros programas de investigación sobre las TIC,
la IDT comunitaria sobre las nuevas aplicaciones telemáticas contribuye también a
rentabilizar las inversiones ya realizadas en programas como ESPRIT o RACE.

La investigación sobre las aplicaciones telemáticas de interés común tendrá un doble objetivo.
El primero, ya tradicional, es el de favorecer la competitividad de la industria europea; el
segundo, novedad aportada por el Tratado de la Unión Europea, es el de promover la
investigación exigida por otras políticas comunes. Habida cuenta de la naturaleza de la
investigación emprendida, necesariamente orientada hacia los usuarios, este nuevo objetivo
recibirá particularísima atención.

La **IDT** emprendida se apoyará en la experiencia adquirida en el tercer programa marco, pero
su acento se desplazará de la "telemática de los datos" a la nueva "telemática multimedia"

**-76-**

**que engloba el conjunto de aplicaciones multimedia distribuidas e interactivas. Además, se**
**concederá una mayor importancia a la toma en consideración de las necesidades de los**
**usuarios y, simultáneamente, a la búsqueda de soluciones tan eficaces y económicas como**
**sea** **posible^Estas** **tres nuevas orientaciones se aplicarán no solamente al conjunto del**
**programa, sino también a todos los proyectos que formen parte de él.**

**Orientaciones relativas a la ejecución de los proyectos**

**Cada uno de los proyectos se descompondrá en tinco etapas, con una participación intensa**
**de los usuarios en todas ellas.**

**En un primer momento, lo prioritario será averiguar cuáles son las necesidades específicas,**
**latentes o explícitas, de los usuarios. Entre estos figuran un amplio abanico de organismos,**
**por ejemplo las administraciones o las empresas que tienen que recurrir al trabajo a distancia,**
**y muy diversas categorías de personas, por ejemplo, investigadores, bibliotecarios,**
**profesionales de la salud, controladores aéreos o personas con discapacidad que deben utilizar**
**estaciones multimedia conectadas en red.**

**En segundo lugar, la traducción a términos** **telemáticos** **de estas necesidades permitirá definir**
**un conjunto de especificaciones funcionales que respeten las exigencias comunes de los**
**usuarios. Dichas especificaciones deberán también hacer posible la interoperabilidad de los**
**equipos y los servicios telemáticos a nivel europeo.**

**Sobre esta base, en una tercera etapa, se construirán demostradores, en un marco**
**precompetitivo,** **prenormativo** **y prelegislativo, como conclusión de una actividad de IDT que**
**tratará de integrar cuatro tipos de elementos. Los tres primeros serán genéricos, mientras que**
**el último será específico, dependiendo del proyecto. Se trata de redes genéricas (por ejemplo,**
**redes de comunicación de alta velocidad por fibra óptica o por satélite), equipos genéricos**
**(estaciones de trabajo multimedia, medios portátiles de almacenamiento y tratamiento de**
**datos,** **etc.), servicios genéricos (por ejemplo, correo electrónico multimedia, acceso a**
**distancia a conocimientos o datos, posibilidad de simulación interactiva y entornos virtuales)**
**y, por último, soportes lógicos y físicos específicos. De estos últimos se ocupará una**
**actividad específica de IDT dentro del proyecto considerado, a fin de que el conjunto**
**integrado responda adecuadamente a las necesidades de los usuarios. No obstante, para**
**garantizar la eficacia económica de la aplicación desarrollada, convendrá recurrir en la mayor**
**medida posible a los tres primeros tipos de elemento, fruto de otros programas de**
**investigación, en particular RACE y ESPRIT. De esta manera se establecerán unas estrechas**
**relaciones entre el conjunto de las investigaciones integrantes de la primera línea del cuarto**
**programa marco. Además, quedará garantizado un estrecho contacto con los operadores de**
**redes públicas y privadas de comunicación, los proveedores de servicios, y las industrias de**
**la electrónica y la informática.**

**En cuarto lugar, se validarán los demostradores así creados con grupos de usuarios**
**representativos, asociando más estrechamente aún que en el pasado las instituciones públicas**
**y privadas competentes, a fin de facilitar la difusión ulterior de estas nuevas aplicaciones**
**telemáticas. Estos ensayos de validación exigirán frecuentes vueltas atrás, sea para revisar**
**las especificaciones funcionales anteriormente utilizadas, sea para completar los trabajos de**
**IDT sobre los elementos específicos, o incluso para plantear cuestiones nuevas de índole más**

**-77-**

**general a los demás programas de investigación sobre las** **TIC.**

**Por último, finalizado este proceso interactivo, a las aplicaciones satisfactoriamente validadas**
**se les** **adjunterá-un** **plan de explotación de los resultados obtenidos, unas recomendaciones**
**a los institutos de normalización y a los legisladores y una guía de prácticas para una correcta**
**aplicación de estas nuevas aplicaciones telemáticas.**

**Orientaciones relativas a la ejecución del conjunto de las actividades**

**También en la gestión del conjunto de las investigaciones sobre telemática se procurará tener**
**más en cuenta las necesidades de los usuarios y conseguir una mayor eficacia económica. Se**
**pretende, en particular, evitar repeticiones costosas en distintos proyectos y conseguir que**
**las aplicaciones que, aun estando encuadradas en ámbitos distintos de la IDT, sean**
**semejantes utilicen un máximo de elementos comunes. Estos aspectos de coherencia de**
**conjunto y eficacia económica son la auténtica razón de ser de un programa de investigación**
**telemática multisectorial.**

**En el tercer programa marco, se ha actuado básicamente de forma empírica. Frecuentes**
**reuniones de concertación entre los proyectos encuadrados en un ámbito sectorial concreto**
**han fomentado el intercambio de información, evitando de esta manera las repeticiones**
**inútiles en la preparación de demostradores. Además, los intercambios de experiencias entre**
**proyectos con motivo de los ensayos de validación con grupos representativos de usuarios**
**han facilitado la redacción de recomendaciones prácticas para los organismos que debían**
**utilizar estas aplicaciones telemáticas nuevas.**

**No se abandonará este planteamiento pragmático, aunque se mejorará mediante la**
**organización de reuniones transversales de concertación, en las que participarán proyectos**
**procedentes de diversos ámbitos sectoriales pero que aborden temas semejantes, tales como**
**el desarrollo del trabajo a distancia (para investigadores, médicos o funcionarios, en medio**
**rural o urbano), las interfaces hombre-máquina y los aspectos** **ergonómicos** **o también la**
**mejora de las redes y servicios telemáticos transeuropeos (con independencia de que los**
**usuarios sean investigadores, administraciones, bancos de órganos u organismos de control**
**del tráfico aéreo).**

**Por último, este trabajo empírico se verá respaldado por la investigación sobre ingeniería**
**telemática que se llevará a cabo en el marco de las actividades horizontales de IDT.**

**Al propiciar la expansión de unos servicios y sistemas telemáticos bien adaptados a las**
**necesidades de los usuarios y de alto rendimiento técnico y económico, el programa**
**contribuirá a fortalecer la competitividad de la** **economía** **europea, así como a estimular y**
**valorizar las inversiones necesarias para dotar a Europa de una infraestructura de información**
**y de comunicación, o** _**infoestructura,**_ **de calidad.**

**Se abordarán tres grandes familias de aplicaciones:**

**•** **la** _**infoestructura para los servicios de interés público**_ **con la telemática para el**
**transporte, la salud y las administraciones**

**•** **la** _**infoestructura del conocimiento**_ **para los investigadores, las bibliotecas y la**

-78

educación y formación a distancia

 - la _infoestructura para la mejora de las_ _condiciones_ _de vida_ con la telemática para
los ancianos y personas con discapacidad, las zonas urbanas y rurales y la protección
del media ambiente.

Las actividades de, IDT de tipo horizontal constiturán una cuarta familia. Servirán de
complemento una serie de medidas complementarias relativas a la cooperación internacional,
la difusión de los resultados y la formación de investigadores y usuarios.

**H** **ACTIVIDADES DE IDT PROPUESTAS**

1 INFOESTRUCTURA PARA LOS SERVICIOS DE INTERÉS PÚBLICO

La infoestructura europea debe aportar también su contribución al buen funcionamiento del
mercado interior y facilitar el cumplimiento de las nuevas obligaciones derivadas del Tratado
de la Unión Europea. Para ello, resulta necesario contar con nuevos servicios telemáticos.
La investigación se concentrará en tres ámbitos de gran importancia política, económica y
social: las administraciones, la salud y el transporte. Se apoyará en las actividades
comunitarias llevadas a cabo anteriormente en dichos ámbitos.

Administraciones

Los sistemas de tratamiento e intercambio de información entre administraciones se pondrán
en marcha a través del programa TNA/IDA _(Telematics_ _Network_ _for_
_Administration/Interchange_ _of Data_ _between_ _Administrations)._ Se ha preparado un conjunto
de planes directores para las redes telemáticas entre administraciones (TNA). Su traducción
en estudios de viabilidad y proyectos pilotos se efectúa en el marco de la acción comunitaria
plurianual IDA. Resulta por lo tanto necesario emprender actividades de investigación,
desarrollo y demostración en apoyo del programa TNA/IDA para que los avances
tecnológicos en materia de telemática multimedia puedan posteriormente ponerse a
disposición de las administraciones.

_Objetivo_

El objetivo es facilitar la aplicación por las administraciones de los resultados pertinentes de
la investigación telemática a medida que vayan quedando disponibles, de manera que la
eficacia de los servicios públicos de toda Europa mejore rápida y económicamente. De esta
manera, las administraciones podrán introducir nuevos sistemas y servicios telemáticos, al
mismo tiempo que racionalizan las infraestructuras existentes y aprovechan las inversiones
ya realizadas para la mejora del servicio público. Estas actividades de IDT permitirán
asimismo definir y promover las normas abiertas, utilizables en las especificaciones de los
contratos públicos relacionados con las aplicaciones telemáticas.

_Naturaleza_ _de los trabajos_

Se abordarán dos aspectos. El primero se refiere a la puesta a punto de aplicaciones
telemáticas que faciliten los intercambios de información entre las administraciones. Con ello

**-79-**

**se conseguirá poner las nuevas tecnologías al servicio de los ámbitos administrativos que**
**resultan estratégicos para el funcionamiento del mercado único y la aplicación del Tratado**
**de la UniónJEuropea. Se tratarán temas tales como la transferencia de imágenes (por**
**ejemplo, para actualizar rápidamente los mapas hidrográficos o geográficos necesarios para**
**la gestión a distancia del tráfico marítimo o por carretera) o la utilización de sistemas**
**multimedia y** **de** **videoconferencia entre administraciones (para hacer posible, por ejemplo,**
**el trabajo a distancia entre administraciones nacionales y comunitarias y evitar así la**
**concentración en Bruselas de los recursos de traducción e interpretación).**

**Se prestará igualmente una gran atención a la metodología de implantación de las aplicaciones**
**telemáticas. Para que los enlaces entre administraciones se efectúen en las mejores**
**condiciones posibles de eficacia y seguridad, la investigación se ocupará también de las**
**cuestiones relacionadas con la seguridad de las redes telemáticas públicas -en particular, en**
**materia de estadísticas financieras, económicas y sociales-, los efectos de las diferencias**
**lingüísticas,** **la** **utilización de las firmas electrónicas y las implicaciones jurídicas de la**
**transferencia de datos entre Estados. Se incluirá también la preparación de instrumentos y**
**métodos adecuados para el análisis del rendimiento y de la calidad de los servicios ofrecidos**
**a las administraciones.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Para ayudar a las administraciones a prever la introducción rápida de nuevas soluciones**
**telemáticas y, si procede, adaptar de forma acorde sus estructuras internas, los ensayos de**
**validación incluirán proyectos de migración de las aplicaciones telemáticas actualmente**
**utilizadas hacia los servicios telemáticos avanzados, que se pondrán a disposición de las**
**administraciones en función de sus necesidades. Las empresas** **del** **sector de la informática**
**y las telecomunicaciones y las administraciones afectadas participarán estrecha y activamente**
**en estas actividades que, contribuyendo directamente a la validación de las soluciones**
**previstas en el programa, propiciarán una rápida difusión de los resultados obtenidos y, en**
**consecuencia, la apropiación del progreso tecnológico por parte de dichas administraciones.**

_**Salud**_

**Los sistemas de salud europeos se ven enfrentados a un doble desafío. Por una parte, la**
**necesidad de reducir sus gastos de funcionamiento, sin por ello dejar de ofrecer a todos los**
**ciudadanos un acceso equitativo y seguro, en cualquier lugar y momento, a la atención**
**sanitaria. Por otra, las profesiones relacionadas con la salud deben hacer frente a un rápido**
**avance de los conocimientos y a unas tareas cada vez más complejas. Los trabajos efectuados**
**al amparo del tercer programa marco han demostrado que la telemática podía ayudar a dar**
**respuesta a dichos desafíos.**

_**Objetivo**_

**Se pretende dar continuidad a las investigaciones mencionadas haciendo posible que el**
**conjunto de las partes interesadas en el sistema de salud tenga acceso a unos servicios**
**telemáticos a escala europea. Se prestará una atención particularísima a la pertinencia y a la**
**calidad de los datos médicos, así como a su confidencialidad y seguridad. Se establecerá una**
**estrecha coordinación con el programa de IDT** **Biomed** **y con las actividades comunitarias en**

**-80-**

**materia de salud pública, en particular el programa** **"Europa** **contra el cáncer".**

_**Naturaleza de-Jos trabajos**_

**Serán cuatro los campos abordados. El primero de ellos tratará del conjunto del expediente**
**médico de los pacientes, en particular de su componente "imágenes médicas", de su**
**informatización** **y de su transmisión en forma** **estructurada** **y normalizada entre las distintas**
**instituciones y centros de salud afectados (hospitales, médicos especialistas, médicos de**
**cabecera, laboratorios de análisis médico, servicios de seguridad social, etc.). Se facilitará**
**de esta manera el establecimiento de un sistema de salud homogéneo y seguro para todos los**
**ciudadanos, tanto a nivel local como nacional o europeo.**

**En segundo lugar, se procurará consolidar las capacidades de diagnóstico y de** **terapia** **de las**
**profesiones relacionadas con la salud, así como mejorar la gestión de los servicios de salud**
**mediante el desarrollo de aplicaciones telemáticas que permitan a los profesionales comunicar**
**e intercambiar las informaciones referentes a un paciente o solicitar el parecer de un colega.**
**Los trabajos de IDT apuntarán, por una parte, a la automatización de determinados**
**procedimientos de diagnóstico y detección, cuyos resultados podrán comunicarse y**
**comentarse directamente por mediación de las redes telemáticas y, por otra, a la integración**
**de los sistemas de información de los hospitales, los equipos de diagnóstico, los sistemas**
**expertos y los sistemas especializados de transmisión de imágenes médicas. Se garantizarán**
**la interoperabilidad, compatibilidad y** **medularidad** **de los equipos, poniendo el acento en una**
**arquitectura de sistemas abiertos, en la posibilidad de transferir los datos y en la**
**armonización de los medios de conexión a las redes telemáticas. Además, se aprovecharán**
**los rápidos avances en materia de simulación intelectiva y entorno virtual para desarrollar**
**órganos "virtuales", utilizables a efectos de formación o preparación de intervenciones**
**quirúrgicas. En particular, la puesta a punto de un prototipo de cerebro virtual permitirá**
**efectuar una aportación significativa al decenio del cerebro.**

**Se investigará asimismo la asistencia quirúrgica a distancia, por medio de técnicas de entorno**
**virtual ("telepresencia"), y, finalmente, se desarrollarán aplicaciones telemáticas destinadas**
**a facilitar la gestión de los recursos médicos, el control de la calidad de los cuidados, el**
**tratamiento y la comunicación de datos epidemiológicos y la aplicación de programas de**
**vigilancia y alerta.**

**En tercer lugar, otra serie de trabajos de IDT se centrará en la telemedicina, para garantizar**
**a los pacientes aislados un nivel de atención adecuado y hacer posible las consultas a**
**distancia entre médicos para casos difíciles. Los nuevos servicios telemáticos basados en la**
**comunicación multimedia interactiva pondrán directamente a la disposición de los pacientes**
**situados en zonas apartadas las competencias en diagnosis y terapia de los centros más**
**adecuados. Para ello será necesario crear aplicaciones telemáticas que permitan efectuar con**
**plenas garantías intercambios de señales biológicas y de imágenes animadas a través de las**
**redes terrestres de banda ancha o por satélite. Debería resultar posible asimismo efectuar**
**diagnósticos a distancia, tales como la interpretación de exámenes médicos, o controlar a**
**distancia tratamientos tales como la diálisis renal, sin que por ello disminuyera la seguridad.**
**Estas aplicaciones telemáticas se extenderán y adaptarán también al seguimiento de pacientes**
**a domicilio o de víctimas de accidentes graves en el lugar mismo de la catástrofe.**

**-81-**

**Por último, se crearán aplicaciones telemáticas de apoyo a las actividades comunitarias de**
**prevención de enfermedades, para poner a disposición de los profesionales de la salud y de**
**los ciudadanos información adaptada a cada uno de ellos sobre normas comprobadas de**
**prevención-y** **detección de grandes patologías.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Los ensayos de validación se llevarán a cabo en estrecha colaboración con todos los**
**protagonistas del sistema de salud. Se hará especial hincapié en la integración de los**
**responsables locales de la atención sanitaria en los sistemas telemáticos regionales, nacionales**
**y transeuropeos. La red se construirá prioritariamente mediante la interconexión de islotes**
**europeos de referencia y de estudios avanzados.**

**Transporte**

**El tercer programa marco ha demostrado que las soluciones telemáticas pueden contribuir a**
**reducir los embotellamientos, mejorar la seguridad del transporte por carretera, atenuar sus**
**inconvenientes y a conservar mejor el medio ambiente, es decir, alcanzar los objetivos**
**generales de la política común de transportes.**

_**Objetivos**_

**Por consiguiente, continuará y se profundizará la investigación sobre la telemática del**
**transporte por carretera, incluyéndose ahora en la IDT comunitaria otros modos de transporte**
**para mejor contribuir a la consecución de los objetivos de la política común de transportes**
**y reforzar al mismo tiempo la competitividad en la industria europea. Se establecerá una**
**coordinación estrecha con las actividades de investigación en materia de transportes**
**efectuadas en los demás programas, en particular las relacionadas con la política europea de**
**transportes.**

_**Naturaleza de los trabajos**_

**Las actividades de IDT se extenderán al conjunto de la cadena telemática aplicada al**
**transporte, de manera que su coherencia industrial quede garantizada y puedan obtenerse**
**especificaciones e interfaces coherentes que permitan la interconexión de las redes y la**
**interoperabilidad de equipos y servicios. Dos serán los aspectos privilegiados: el empleo de**
**herramientas telemáticas comunes en los diversos modos de transporte, para conseguir una**
**visión más integrada del sistema de transporte en su conjunto, y el desarrollo de nuevos**
**planteamientos telemáticos que puedan conducir a avances significativos en cuanto a la**
**capacidad y la seguridad de los transportes. Se elaborarán asimismo estrategias de transición**
**que permitan la implantación de diferentes generaciones de sistemas telemáticos.**

**En lo que se refiere al** _**transporte por**_ _**carretera.,**_ **continuarán las investigaciones encaminadas**
**a obtener unos potentes sistemas telemáticos para el control y la gestión del tráfico urbano**
**e interurbano. Otras investigaciones estarán dedicadas a la conducción coordinada entre**
**vehículos "inteligentes" utilizando dispositivos avanzados de comunicación, sistemas de**
**potenciación de la visión, herramientas de vigilancia del comportamiento del vehículo y**
**medios de alertar al conductor y evitar colisiones. La integración del conjunto de estos**

**-82-**

**elementos ofrecería una** **solución** **telemática para la conducción "automática" en autopista,**
**de especial interés para los vehículos comerciales. Algunos de estos elementos podrían**
**adaptarse al tráfico urbano. Estas actividades de investigación seguirán siendo coordinadas**
**estrechamente con EUREKA y los programas de investigación de los ministerios nacionales**
**de transporte.**

**-** _**i¿.^_**_
**En lo que se refiere al** _**transporte aéreo,**_ **se pondrá el acento en el desarrollo de aplicaciones**
**telemáticas que permitan establecer un sistema unificado de gestión del tráfico aéreo en**
**Europa. En primer lugar, se crearán aplicaciones telemáticas que, haciendo uso de los**
**satélites y las redes avanzadas de telecomunicación, permitan mejorar la** **localization** **de las**
**aeronaves, su vigilancia y navegación, así como perfeccionar los sistemas anticolisión, en**
**vuelo o en aeropuerto, y las ayudas al aterrizaje en cualquier circunstancia. En segundo**
**lugar, y como aportación a la modernización de los actuales sistemas de gestión del tráfico**
**aéreo,** **se perfeccionará la red telemática aeronáutica transeuropea y se facilitará la labor de**
**los controladores aéreos y los pilotos por medio de herramientas telemáticas multimedia que**
**integren sistemas de ayuda a la decisión. Se explotarán asimismo los avances recientemente**
**conseguidos en el ámbito del entorno virtual. Estas distintas actividades se coordinarán con**
**las que llevan ya a cabo instituciones europeas tales como** **EUROCONTROL** **o ESA y las**
**organizaciones nacionales de aviación civil.**

**Con el objetivo de generalizar el uso de herramientas telemáticas comunes en los diferentes**
**modos de transporte y de reducir sus costes, se efectuarán igualmente investigaciones en**
**beneficio del transporte** _**marítimo, fluvial y ferroviario.**_ **En particular, se trabajará, por una**
**parte, sobre una nueva generación de sistemas de mando y comunicación destinada a**
**aumentar la capacidad de tráfico y, por otra, sobre el acceso de los pasajeros a servicios**
**multimedia.**

**En lo que refiere al** _**transporte multimodal,**_ **se crearán nuevos sistemas integrados de**
**información en tiempo real, que se conectarán a la infoestructura europea para mejorar los**
**conocimientos relativos al conjunto del tráfico y facilitar la elección de la mejor combinación**
**posible de modos de transporte. Estos trabajos se ocuparán no solamente del transporte de**
**mercancías, sino también del de pasajeros, haciendo especial hincapié en la utilización del**
**transporte colectivo. Se crearán asimismo aplicaciones telemáticas para optimizar el**
**transporte multimodal de carga y su gestión, lo que exigirá un estudio de los medios de**
**comunicación directos con los servicios aduaneros, de salud y de otras administraciones.**

**Por último, se prestará especial atención al problema de los efectos de los transportes sobre**
**el medio ambiente. Se tratará de crear aplicaciones telemáticas que permitan controlar la**
**contaminación producida por los vehículos y vigilar los movimientos de materiales**
**peligrosos. Estas redes telemáticas se conectarán, asimismo, con los sistemas de alerta.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Estas actividades se llevarán a cabo con la participación activa de las autoridades locales o**
**nacionales en materia de transporte y en estrecha coordinación con los trabajos de validación**
**que se efectúen en el marco de otras investigaciones sobre el transporte realizadas al amparo**
**de programas de IDT sobre medio ambiente y sobre la política europea de transportes.**
**Permitirán comprobar el rendimiento técnico, el funcionamiento y la aceptabilidad de las**

**-83-**

funciones telemáticas puestas a punto para optimizar la gestión del tráfico aéreo, la gestión
integrada del tráfico urbano por autopista, la conducción "automática" en autopista, el control
automático de-Ios trenes, la gestión del tráfico marítimo y la gestión del transporte
multimodal.^ "~

2. INFOESTRUCTURA DEL CONOCIMIENTO

Para facilitar su transición hacia la nueva sociedad de la información, Europa debe dotarse
de una infoestructura que permita acceder a distancia, compartir y actualizar continuamente
los conocimientos. Los centros de investigación, universidades, departamentos de formación
de las empresas y bibliotecas son categorías fundamentales que a la vez producen y utilizan
conocimientos. Es necesario que el componente "aplicaciones telemáticas" de esta
infoestructura responda adecuadamente a sus necesidades. Éste es el objetivo de las
investigaciones que se realizarán en las tres áreas mencionadas anteriormente. Las actividades
se basarán en las medidas comunitarias ya realizadas sobre estos temas en el tercer programa

marco.

**Telemática para la investigación**

Los investigadores europeos precisan cada vez más de canales eficaces para el intercambio
de información. Por otra parte, deben poder acceder a distancia a instalaciones
experimentales, bancos de datos científicos u ordenadores de alto rendimiento repartidos por
toda la Comunidad Europea.

_Objetivo_

El objetivo es desarrollar aplicaciones telemáticas avanzadas que, por una parte, permitan a
los investigadores europeos cooperar y trabajar en común con independencia del punto de la
Comunidad en que se encuentren y que, por otra parte, faciliten el acceso de los usuarios a
los resultados de la investigación. Bien es cierto que ya existen redes nacionales o
especializadas, pero en estos momentos es preciso que puedan aprovechar los avances
registrados en materia de alto rendimiento y, sobre todo, que estén conectados entre sí
gracias a una "espina dorsal" _(backbone)_ europea de alta velocidad. Una estructura de este
tipo resulta indispensable para que la investigación comunitaria mantenga su posición en la
jerarquía mundial, y de ella depende también, en gran medida, el futuro de la industria

europea.

_Naturaleza_ _de los trabajos_

Se abarcarán dos aspectos. En primer lugar, resolver los problemas que plantea la
explotación de las redes de ordenadores, que deben funcionar en entorno abierto y con
sistemas heterogéneos y utilizar servicios de comunicación de alta velocidad. Más
concretamente, las cuestiones que deberán abordarse serán la interoperabilidad de estos
sistemas, la calidad de los servicios ofrecidos por estas redes, su fiabilidad, disponibilidad
y seguridad. Las áreas de investigación incluirán la arquitectura y protocolos de las redes de
ordenadores, y la gestión, control y protección de las mismas. Se prestará especial atención
**a** la mejora de la espina dorsal europea que ya conecta entre sí a gran número de redes
nacionales de investigación y permite desde 1993 intercambios transeuropeos de datos a una

**-84-**

**velocidad** **de 2 megabits por segundo. En el periodo comprendido entre 1994 y 1998, esta**
**velocidad podría aumentar a 34, y posteriormente a 155 megabits por segundo.**

**En** **segundcr4ugar,** **se trabajará sobre los servicios avanzados y distribuidos en que se basa**
**la investigación cooperativa y que facilitan el acceso de los usuarios a los resultados. En**
**particular, el objetivo será desarrollar herramientas telemáticas que permitan, en primer**
**lugar, el acceso al conocimiento en las grandes redes científicas de ordenadores del futuro**
**y, por otra, el trabajo cooperativo a distancia, gracias, principalmente, al control a distancia**
**de experiencias, del trabajo a distancia o la** **videoconferencia** **en el medio científico.**

**Asimismo, se abordarán las normas de selección, investigación y presentación de información**
**científica o de resultados de labores de investigación en curso, a fin** **de** **que sean fácilmente**
**accesibles para los usuarios interesados, teniendo en cuenta los derechos de propiedad**
**intelectual. Es evidente que esta infoestructura europea de investigación constituirá un medio**
**principal de coordinación de las actividades nacionales de IDT en la Comunidad.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**La Comunidad de investigadores, que cuenta con 700.000** **científicos** **e ingenieros, gran parte**
**de los cuales trabajan en las ciencias físicas y naturales, constituye una población ideal de**
**usuarios avanzados con vistas a validar aplicaciones** **telemáticas** **avanzadas que estos usuarios**
**serán los primeros en utilizar, con varios años de antelación con respecto a los demás**
**usuarios** **potenciales.** **Dichos ensayos de validación harán uso de las redes nacionales y**
**experimentales de banda ancha y de la espina dorsal europea desarrollada por este programa.**
**Por ejemplo, podrán beneficiar a comunidades de investigadores que participan en la** **primera**
**acción del cuarto programa marco (IDT sobre tecnologías industriales, medio ambiente,**
**ciencias y tecnologías de la vida, energía, tecnologías de la información y de las**
**comunicaciones). Estas actividades se llevarán a cabo en estrecha coordinación con las**
**iniciativas en otras regiones del planeta, especialmente en Europa central y oriental, a fin de**
**fortalecer los vínculos científicos de la Comunidad con el resto del mundo.**

_**Educación y formación**_

**En un mundo que se encuentra inmerso en una profunda transformación, los sistemas de**
**educación y formación deben también transformarse considerablemente para contribuir de**
**modo importante a la competitividad de la economía europea. Todas las empresas, y en**
**especial las PYME, se enfrentan al desafío de adaptar continuamente las cualificaciones de**
**su personal. Paralelamente, un número creciente de estudiantes y trabajadores, y en especial**
**las nuevas generaciones, que cuentan con una cultura informática, solicitan nuevos modos**
**de formación inicial y permanente que satisfagan las necesidades e imperativos de cada uno,**
**así como la evolución de los conocimientos y técnicas. Las labores realizadas en el tercer**
**programa marco han demostrado que la telemática puede suponer una ayuda considerable**
**para las universidades, al igual que los servicios de formación de las empresas, a fin de**
**responder a los desafíos a los que se enfrentan.**

_**Objetivo**_

**El objetivo de esta actividad consiste en prolongar estas investigaciones aprovechando los**

**-85-**

**continuos avances de las comunicaciones multimedia a través de las redes de banda ancha o**
**los satélites, y de los avances en materia de simulación interactiva o entornos virtuales, a fin**
**de aumentar la interactividad de los servicios ofrecidos, facilitar el acceso a distancia a los**
**documentosvfliultimedia** **y servicios solicitados, y personalizar los programas de educación**
**y formación. Se establecerá estrecha coordinación con la nueva línea de "investigación**
**socioeconómica específica" y con la cuarta acción del programa marco sobre formación de**
**los investigadores, al igual que con las demás actividades comunitarias sobre educación y**
**formación.**

_**Naturaleza de los servicios**_

**Se abordarán tres áreas. En primer lugar, y como continuación de las labores emprendidas**
**en el tercer programa marco, proseguirá el desarrollo de servicios telemáticos que recurran**
**a la combinación más adecuada de las redes de comunicación existentes (satélites,** **RDSI,**
**redes interactivas por cable). Se efectuará con anterioridad un estudio** **técnico-económico**
**detallado de cada tipo de servicio. Estas redes de formación descentralizada se conectarán**
**asimismo con la red europea de bibliotecas, a fin de ofrecer a las personas en formación la**
**posibilibad de acceder a conocimientos más amplios.**

**En segundo lugar, se desarrollará una nueva generación de aplicaciones telemáticas que**
**permitirá la enseñanza a distancia y la formación cooperativa en grupo gracias al uso de la**
**videoconferencia,** **de las redes de conferencia asistidas por ordenador y de mensajerías**
**electrónicas multimedia. Estas aplicaciones se basarán principalmente en la escritura a**
**distancia, el trabajo en grupo realizado en red, el acceso a bancos de datos distribuidos y**
**bibliotecas multimedia y el acceso a "laboratorios virtuales" que permitan realizar a distancia**
**trabajos experimentales para ello, serán necesarias investigaciones complementarias sobre**
**aplicaciones multimedia que utilicen redes experimentales de banda ancha y redes de difusión**
**digital por satélite.**

**En tercer lugar, los trabajos abordarán la personalización de la formación y nuevos métodos**
**de aprendizaje. Se integrarán sistemas de formación en estaciones individuales de trabajo,**
**englobadas o no en una red, para las formaciones profesionales in situ. Por otra parte, se**
**estudiarán los métodos de elaboración de programas didácticos interactivos y personalizados,**
**especialmente los aplicados para la creación de libros "electrónicos" que permitan al**
**estudiante o persona en formación un elevado grado de interactividad y la realización de**
**cursos personalizados. Se prestará especial atención a la investigación sobre soluciones**
**telemáticas personalizadas para la formación de investigadores en Europa. Paralelamente, se**
**concederá gran importancia a la enseñanza de lenguas, de gran importancia para Europa; por**
**ejemplo, gracias a técnicas de reconocimiento de la voz y correo vocal. Por último, se**
**investigarán nuevas formas de educación y formación, posibles gracias a las técnicas de**
**entornos virtuales, con la posibilidad de exploración de "mundos en miniatura" para fines**
**educativos.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Las aplicaciones desarrolladas se evaluarán en situación real y se atenderá a los aspectos**
**relacionados con la viabilidad técnica y los procesos de aplicación; se hará hincapié en las**
**reacciones de los usuarios, los aspectos ergonómicos, la eficacia pedagógica y las**

**-86-**

**consecuencias** **de la telemática para la organización de la educación o formación. Dichos**
**ensayos de validación se basarán en redes de formación universitaria o profesional para**
**personal altamente especializado, principalmente investigadores e ingenieros, en formación**
**individual** **OTolectiva,** **así como otros colectivos de usuarios potenciales que estén interesados**
**por las investigaciones realizadas en el ámbito de la telemática: bibliotecarios, médicos o**
**funcionarios. Se prestará especial atención a la validación de soluciones** **telemáticas** **adaptadas**
**a las necesidades de las PYME. Las autoridades locales o nacionales competentes se**
**encontrarán estrechamente vinculadas con estas actividades. Los ensayos de validación**
**permitirán asimismo formar redes de instituciones de formación, de modo que éstas puedan**
**compartir sus recursos. Las diferentes experiencias constituirán de este modo la base para**
**una oferta europea de servicios de enseñanza y formación a distancia.**

**Bibliotecas**

**La incalculable riqueza de las bibliotecas europeas no se aprovecha suficientemente, aun**
**cuando el futuro de las sociedades y economías modernas depende cada vez más del dominio**
**de conocimiento y de la información. En este ámbito se observa que la Comunidad se**
**encuentra en desventaja. Esta situación obedece en gran parte al hecho de que hasta el**
**momento, la mayoría de las bibliotecas no aprovechan** **todavía** **plenamente las posibilidades**
**que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, y permanecen**
**al margen de las redes telemáticas. Bien es cierto que un número creciente de bibliotecas**
**cuenta ya con técnicas avanzadas para la gestión y explotación interna de sus recursos**
**documentales y bibliográficos, pero aún no es posible acceder con facilidad a los mismos ni**
**acceder simultáneamente a los catálogos de varias bibliotecas. Tan sólo un pequeño núcleo**
**de bibliotecas dispone en la actualidad de experiencia sólida en el ámbito del desarrollo y el**
**control de aplicaciones telemáticas.**

**Estas disparidades privan a los usuarios de redes telemáticas de un acceso fácil a fuentes**
**fundamentales, pese a que las bibliotecas deberían ser la base de la información dentro de**
**la infoestructura europea.**

_**Objetivo**_

**El objetivo de estas actividades es contribuir a la creación de un espacio europeo de**
**bibliotecas mediante dos procedimientos: abrir el camino a aplicaciones que permitan un**
**mejor acceso a los recursos de las bibliotecas y hacer posible su interconexión a la**
**infoestructura europea.**

**Con este objetivo, los trabajos intentarán garantizar, en toda la Comunidad, la interconexión**
**de las bibliotecas que puedan funcionar como puntos principales de la red en el ámbito**
**nacional, estimular la introducción de aplicaciones telemáticas en las bibliotecas menos**
**avanzadas y apoyar los esfuerzos de formación y sensibilización del personal bibliotecario**
**mediante intercambios de buenas prácticas y experiencias.**

_**Naturaleza de los trabajos**_

**Los trabajos de IDT se basarán en los resultados de la actividad exploratoria realizada en el**
**tercer programa marco, que permitió definir métodos de informatización adecuados para las**

**-87-**

**bibliotecas, y elaborar un conjunto de primeras especificaciones para su interconexión. Se**
**abarcarán dos áreas.**

**La** **primera^Se** **refiere al desarrollo de sistemas telemáticos avanzados que faciliten el acceso**
**a los recursos de las bibliotecas. Se perfeccionarán los métodos de creación e intercambio**
**de bibliografías automatizadas y se harán accesibles en línea los catálogos y demás recursos**
**de las bibliotecas a través de redes públicas. A continuación, deberán desarrollarse los**
**medios de recogida, almacenamiento y consulta electrónicas que resulten adecuados para**
**documentos caracterizados por una variedad de formatos. Se elaborarán técnicas electrónicas**
**de archivado que permitan conservar y consultar ejemplares raros o frágiles.**

**En segundo lugar, la IDT se referirá a la interconexión de las bibliotecas entre** **sí** **y con la**
**infoestructura europea. Estos trabajos tendrán por principal objetivo garantizar la**
**interoperabilidad de las aplicaciones creadas para sistemas heterogéneos. Asimismo, se**
**intentará crear "bibliotecas virtuales" que permitan a los usuarios acceder, a partir de un**
**único punto de la Comunidad, a un conjunto de bibliotecas conectadas en red. Por último,**
**se desarrollarán las conexiones electrónicas entre bibliotecas que permitan la distribución**
**rápida de documentos procedentes de diversas fuentes (bases de datos, bibliotecas, librerías,**
**editores y otros fondos documentales).**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**En la validación de estos trabajos intervendrán categorías muy avanzadas de usuarios, tales**
**como** **los investigadores, que de este modo puedan acceder a las grandes bibliotecas**
**científicas europeas. Participarán asimismo las empresas de los sectores informático y de**
**telecomunicaciones, las bibliotecas, los editores, las librerías y usuarios de resultados de la**
**investigación científica o técnica. Estos ensayos de validación irán acompañados de medidas**
**para garantizar la mayor divulgación posible de los resultados y apoyar los esfuerzos**
**necesarios para sensibilizar y formar al personal de las bibliotecas para el uso de la**
**telemática.**

**3.** **INFOESTRUCTURA PARA LA** **MEIORA** **DE LAS CONDICIONES DE VIDA**

**Los servicios telemáticos deberán asimismo permitir la mejora de las condiciones de vida de**
**los ciudadanos al elevar el grado de autonomía de los colectivos sociales menos favorecidos,**
**tales como las personas de edad y minusválidas, al favorecer una mejor ordenación del**
**territorio y al permitir una protección más eficaz del medio ambiente.**

**Minusválidos y personas de edad**

**La actividad exploratoria TIDE ha demostrado que las tecnologías de la información y la**
**comunicación podían ofrecer respuestas adecuadas a las necesidades específicas de estos**
**colectivos.**

_**Objetivo**_

**El objetivo de esta actividad de IDT es poner las tecnologías de la información y las**
**comunicaciones al servicio de los minusválidos y las personas de edad, a fin de aumentar su**

**-88-**

**autonomía y mejorar sus condiciones de vida, facilitando así su integración en la sociedad.**
**Se prestará especial atención a la determinación de las necesidades de estos colectivos y a**
**la validación** **jle** **las aplicaciones desarrolladas por usuarios. Por último, se establecerá una**
**estrecha** **coordination** **con los demás programas comunitarios de investigación en este campo,**
**como BIOMED o** **BRTTE-EURAM,** **los cuales ponen también al servicio de los minusválidos**
**y personas de** **edad.tecnologías** **genéricas tales como las biotecnologías o las tecnologías de**
**nuevos materiales. Igualmente, se establecerá un estrecho contacto con el programa HELIOS.**

_**Naturaleza de los trabajos**_

**Los trabajos de investigación se orientarán en función de dos ejes principales: el acceso a los**
**servicios telemáticos y la compensación funcional. En el primer caso, el objetivo será hacer**
**posible que los minusválidos y personas de edad, en especial aquéllos que padezcan**
**deficiencias cognitivas y sensoriales, participen plenamente en la vida económica y social.**
**Se desarrollarán equipos -sobre todo ayudas audiovisuales- e interfaces que permitan a estos**
**colectivos emplear los sistemas y servicios telemáticos multimedia que les faciliten el acceso**
**al trabajo, a la información y a la formación a distancia, así como a programas culturales.**
**Asimismo, se desarrollarán sistemas "inteligentes" de gestión del entorno profesional o**
**privado de estos colectivos, tales como mandos a distancia, sistemas de alarma o sistemas**
**de orientación-navegación fuera del domicilio. Por último, se elaborarán sistemas adecuados**
**de formación de estas personas para el uso de equipos de asistencia previamente**
**desarrollados.**

**En materia de compensación funcional, se desarrollarán aplicaciones que integren las**
**tecnologías de la información y la comunicación y permitan restituir total o parcialmente las**
**capacidades funcionales de los minusválidos y personas de** **edad.** **Se abordarán principalmente**
**sistemas que mejoren la movilidad de estas personas, su posibilidad de comunicación**
**interpersonal y su capacidad de control de su entorno inmediato. Los trabajos se apoyarán**
**asimismo en los recientes avances en materia de entornos virtuales y mandos a distancia de**
**robots ("telepresencia").**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Se efectuará una demostración, en situación real, de la viabilidad técnica y pertinencia**
**funcional de los sistemas y servicios desarrollados por medio de estas actividades. La**
**validación de resultados se llevará a cabo gracias a las redes de centros de tecnologías de la**
**readaptación.**

**Zonas urbanas y rurales**

**La actividad exploratoria ORA ha demostrados que las zonas rurales que ya no cuentan con**
**infraestructura económica, social y cultural atractiva para las empresas y ciudadanos podían,**
**en parte, subsanar esta deficiencia gracias a sistemas y servicios telemáticos que les permitan**
**acceder a distancia precisamente a estas facilidades. Por otra parte, gran número de zonas**
**urbanas en situación de crisis económica y de barrios menos favorecidos de las grandes**
**metrópolis padecen hoy en día deficiencias semejantes; por consiguiente, también podrían**
**recurrir con provecho a soluciones telemáticas.**

**-89-**

_**Objetivo**_

**El objetivo** **es_** **permitir la descentralización de las actividades económicas y servicios**
**colectivos en beneficio de las zonas rurales y urbanas desprovistas de infraestructuras**
**socioeconómicas adecuadas, gracias a soluciones telemáticas que permitan el trabajo a**
**distancia y el acceso a distancia a servicios básicos para las empresas y particulares. En**
**consecuencia, se reducirían los movimientos no deseados de población y mejoraría la calidad**
**de vida y las posibilidades de empleo de estas poblaciones. Esta actividad se coordinará**
**estrechamente con las demás actividades y programas comunitarios sobre políticas**
**estructurales.**

_**Naturaleza de los trabajos**_

**Los trabajos de IDT abordarán el desarrollo y adaptación de aplicaciones telemáticas para**
**dos grandes tipos de utilización. El primero es el trabajo a distancia, cuya ventaja decisiva**
**reside en que facilita el acceso de una mano de obra geográficamente dispersa al mercado**
**de trabajo. Los trabajos se concentrarán en la utilización de tecnologías de carácter genérico,**
**como las estaciones de trabajo multimedia, la videoconferencia, la** **RDSI -que** **permite las**
**transferencia a distancia de ficheros de grandes dimensiones o imágenes fijas- o las futuras**
**redes de banda ancha. Estas tecnologías permiten en especial facilitar el trabajo en red dentro**
**de diferentes situaciones profesionales, aumentar la productividad de las empresas locales,**
**en especial de las PYME, cuyo nivel de eficacia económica resulta determinante para el**
**empleo.**

**La segunda área de actividad se refiere a los servicios colectivos a distancia. Las nuevas**
**tecnologías (teléfono digital móvil, disco compacto interactivo, terminales de pequeña**
**abertura** **(VSAT),** **televisión interactivase combinarán para componer redes de servidores de**
**información, los cuales permitirán a los particulares, empresas y colectividades locales**
**interrogar a distancia bancos de datos, consultar bibliotecas, informarse por medio de**
**mensajerías locales y acceder a nuevos servicios telemáticos ofrecidos por diferentes**
**municipios en el ámbito de la cultura, la acción social o el turismo. Por otra parte, se**
**elaborarán sistemas de comunicaciones inalámbricas (radio y satélites) que permitan a las**
**zonas que padezcan deficiencias de infraestructura de telecomunicaciones terrestres**
**aprovechar servicios telemáticos como la educación y formación a distancia o la medicina**
**a distancia. Se estudiarán igualmente las posibilidades de interconexión de estas redes locales**
**con las redes nacionales.**

_**Ensayos de validación y proyectos pilotos**_

**Los ensayos de validación se llevarán a cabo principalmente en las redes de asociaciones ya**
**creadas por la actividad exploratoria ORA y en las redes ya existentes de cooperación entre**
**ciudades europeas (Eurocities, Polis, etc.). Los ensayos se coordinarán con los proyectos**
**pilotos realizados dentro de planes de ordenación** **territorial** **de algunos de Estados miembros**
**o de programas regionales comunitarios. Se hará hincapié en la facilidad de empleo de las**
**aplicaciones telemáticas y su aceptación por parte de los usuarios.**

**-90-**

**Actividad exploratoria: telemática para el medio ambiente**

**También se** **llegarán** **a cabo actividades exploratorias para evaluar las potencialidades de las**
**soluciones telemáticas en otros ámbitos, el primero de los cuales será el** _**medio**_ _**ambiente.**_

_**Objetivo**_

**El objetivo es explorar la pertinencia de las soluciones** **telemáticas** **para una mejor protección**
**y mejora del medio ambiente, en estrecha asociación con la política comunitaria en este**
**ámbito.**

_**Naturaleza**_ _**de los trabajos**_

**Las actividades de investigación en este campo atenderán especialmente a los sistemas**
**telemáticos de alerta automática y supervisión del nivel** **de** **contaminación atmosférica, fluvial**
**o marítima. Se desarrollarán asimismo aplicaciones** **que permitan** **el seguimiento** **de** **productos**
**peligrosos en tránsito, la supervisión de centrales nucleares y la gestión de** **riesgos** **naturales.**
**Se investigará también sobre el desarrollo e interconexión de redes de información y centros**
**de prevención de estos diversos riesgos que puedan acceder a distancia a bases de datos**
**actualizadas de modo automático, así como a sistemas expertos y de ayuda a la decisión. Se**
**estudiará la ampliación de estas redes a los países de Europa central y oriental.**

_**Ensayos**_ _**de**_ _**validación**_ _**y**_ _**proyectos**_ _**piloto**_

**Los ensayos de validación se llevarán a cabo en los entornos urbanos, las zonas industriales**
**y portuarias, las zonas costeras y la cuencas fluviales, que constituyen las zonas más**
**expuestas. Se establecerá una estrecha colaboración con las autoridades locales o nacionales**
**competentes.**

**4.** **ACTIVIDADES HORIZONTALES DE IDT**
**El éxito entre los usuarios de las aplicaciones** **telemáticas** **depende de diversos factores de**
**carácter horizontal. Entre éstos, son de especial importancia la lengua y la facilidad de uso.**
**La difusión en Europa de servicios telemáticos será más lenta si no van dirigidos a los**
**usuarios en su lengua habitual. Los vastos recursos documentales disponibles en las bases de**
**datos no se aprovecharán plenamente mientras no se haya simplificado los métodos de**
**interrogación. Por consiguiente, es prioritaria la integración en los sistemas** **telemáticos** **de**
**herramientas de tratamiento de la lengua y técnicas que faciliten el acceso a las bases de**
**datos.**

**Por otra parte, una disciplina tan reciente como la** **telemática** **requiere la actualización de**
**herramientas y métodos adecuados para que los nuevos sistemas y servicios** **telemáticos** **sean**
**fácilmente asimilables por los usuarios y se desarrollen del modo más eficaz posible.**

**Estas cuestiones no pueden abordarse eficazmente en ningún ámbito sectorial concreto del**
**programa. Por tal motivo, son objeto de líneas de actuación horizontal cuyos efectos serán**
**beneficiosos para todas las áreas.**

**-91-**

**Ingeniería telemática**

_**Objetivo**_

**El objetivo de los estudios e investigaciones realizadas en esta actividad es doble. En primer**
**lugar, se elaborarán las herramientas y métodos que permitan desarrollar con la mayor**
**eficacia posible aplicaciones telemáticas que integren de modo óptimo equipos, redes y**
**servicios genéricos con equipos o soporte lógico específico (ingeniería de aplicaciones). A**
**continuación, se determinarán y analizarán los cambios que deberán introducirse en el**
**entorno de los usuarios a fin de introducir con éxito una nueva aplicación telemática**
**(ingeniería de procesos).**

_**Naturaleza**_ _**de los trabajos**_

**En materia de** **ingeniería** **de los procesos y procedimientos, se efectuará una evaluación de**
**las repercusiones y la aceptación socioeconómica de las aplicaciones telemáticas, tanto**
**antiguas como nuevas, tales como el trabajo, la medicina o la formación a distancia. En**
**particular, se realizarán estudios e investigaciones comparativas que establezcan un balance**
**de la eficacia de los procedimientos administrativos, prácticas de gestión y modos de**
**organización del trabajo en diversos tipos de organismos, privados o públicos, antes de la**
**implantación de soluciones** **telemáticas,** **a partir de lo cual se elaborarán recomendaciones**
**operativas tan genéricas como sea posible. De este modo podrán establecerse métodos de**
**carácter general que permitan, en primer lugar, reestructurar las organizaciones en**
**condiciones de eficacia económica y aceptación social máxima y, en segundo, analizar las**
**ventajas e inconvenientes de los nuevos sistemas** **telemáticos.** **Se prestará especial atención**
**a los aspectos ergonómicos, de modo que estos sistemas contribuyan a mejorar las**
**condiciones de trabajo.**

**Los trabajos de todo IDT en materia de ingeniería de las aplicaciones se centrarán en los**
**métodos de integración de componentes genéricos y específicos, equipos o soporte lógico,**
**que permitan a las aplicaciones** **telemáticas** **desarrolladas en las diferentes áreas incluidas en**
**este programa contar con características fundamentales, tales como funcionalidades y**
**fiabilidad adecuadas, gran flexibilidad de utilización, explotación y gestión, y la posibilidad**
**de incorporar posteriores avances técnicos. Se atenderá de modo especial a la búsqueda de**
**soluciones modulares y genéricas. Los trabajos se basarán en los resultados de programas**
**como ESPRIT, RACE u otras iniciativas de este tipo.**

**Ingeniería lingüística**

**La lengua es vehículo de conocimiento científico y técnico, fundamento de la cultura,**
**instrumento esencial** **de la** **comunicación administrativa y** **comercial.** **Los sistemas telemáticos**
**emplean un lenguaje empobrecido, a menudo alejado de la lengua habitual de sus usuarios.**
**La integración de técnicas de ingeniería lingüística en los sistemas telemáticos es de**
**importancia crucial para facilitar la utilización de los mismos. Por otra parte, las modernas**
**herramientas de tratamiento de la lengua hablada y escrita pueden contribuir a superar las**
**barreras lingüísticas que frenan el empleo de los sistemas telemáticos en toda Europa. Esta**
**actividad ampliará el campo de investigación abarcado por el** **tercer** **programa marco.**

**-92-**

_**Objetivo**_

**El objetivo es facilitar la utilización de aplicaciones telemáticas en Europa y multiplicar sus**
**posibilidadefrde-comunicación,** **con respeto a las lenguas, e integrando nuevos métodos de**
**tratamiento del lenguaje.**

**Con este objetivo, los esfuerzos de investigación y desarrollo se referirán a tres grandes**
**categorías de aplicaciones telemáticas: los servicios de información documental, incluidos los**
**sistemas de tratamiento y gestión de documentos, los servicios de operaciones a distancia (por**
**ejemplo, servicios bancarios o guías electrónicas) y los servicios de correo electrónico y**
**teleconferencia.**

_**Naturaleza de los trabajos**_

**Los trabajos de IDT se orientarán en función de tres ejes.**

**En primer lugar, se aprovecharán los resultados e investigaciones anteriores para desarrollar**
**sistemas que faciliten la integración de las tecnologías lingüísticas en ámbitos en los que**
**desempeñe un papel importante el tratamiento de lenguas.**

**Los trabajos consistirán, en primer lugar, en el desarrollo de herramientas lingüísticas que**
**mejoren la creación y gestión de documentos electrónicos en varias lenguas. Así, cabe citar**
**ayudas** **multilingues** **avanzadas para redactores, técnicas perfeccionadas de creación de índices**
**y búsqueda de documentos en estilo libre, así como métodos automáticos de extracción y**
**combinación de datos procedentes de diferentes archivos documentales y bases de datos. A**
**continuación, se abordarán las interfaces en lenguajes natural que permitan adaptar a las**
**necesidades de los usuarios de diferentes Estados miembros los servicios de transacción**
**destinados a profesionales y al público en general. Por otra parte, y para mejorar la calidad**
**lingüística de las teleconferencias y del correo electrónico, se desarrollarán técnicas de**
**conversión de la lengua oral en lengua escrita, encaminamiento automático de mensajes y**
**acceso en tiempo real a la traducción automática durante las teleconferencias.**

**Se trabajará asimismo sobre la mejora de las herramientas, métodos y sistemas de traducción**
**automática y traducción asistida por ordenador, con vistas a su integración en el entorno de**
**trabajo del usuario final.**

**Por último, se elaborarán herramientas y métodos lingüísticos para facilitar el aprendizaje**
**de lenguas.**

**En segundo lugar, se desarrollarán y armonizarán recursos lingüísticos como las gramáticas**
**y diccionarios electrónicos. Esta actividad** **tendrá** **por objetivo facilitar la portabilidad de estos**
**recursos de un sistema informático a otro, a fin de ampliar su utilización.**

**Por último, se investigará sobre ámbitos de lingüística general en los que puedan surgir**
**aplicaciones a medio y largo plazo. Es preciso proseguir estos esfuerzos para que avance el**
**dominio de las complejidades lingüísticas y para mejorar los métodos de análisis informático**
**de la lengua. Se abordarán sobre todo tres sectores: la representación de conceptos en**
**diferentes lenguas, a fin de facilitar el análisis informático de textos y el diálogo hombre-**

**-93-**

**máquina;** **la utilización de los avances informáticos para el tratamiento del lenguaje natural**
**y los métodos avanzados aplicables al tratamiento de la lengua escrita o hablada, como los**
**tratamientos** **.de** **texto libre, los sistemas avanzados de reconocimiento bocal y la**
**interpretación automática simultánea.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Se emprenderán proyectos piloto, principalmente sobre aplicaciones telemáticas desarrolladas**
**en otras áreas del programa, para verificar la viabilidad técnica, el funcionamiento y la**
**aplicabilidad de las soluciones lingüísticas elaboradas. Por otra parte, se elaborarán métodos**
**de ensayo comparativos y criterios objetivos de evaluación de las herramientas lingüísticas.**
**Por último, se crearán procedimientos de control de calidad de los sistemas y servicios**
**lingüísticos y se formularán recomendaciones a los organismos de normalización.**

**Ingeniería de la información**

**La cantidad de información conservada en forma electrónica y divulgada a través de los**
**sistemas telemáticos aumenta de modo considerable. Sin embargo, el acceso a estos recursos**
**resulta difícil, debido al número, la dispersión y la heterogeneidad de los servidores y bases**
**de datos, lo que conduce a una utilización excesivamente reducida de los sistemas telemáticos**
**y a una falta de selección de la información destinada a diversas categorías de usuarios. Para**
**resolver estas dificultades, es preciso introducir una nueva actividad sobre ingeniería de la**
**información.**

_**Objetivo**_

**El objetivo de la actividad es permitir un acceso más selectivo y fácil y una utilización más**
**amistosa de la información electrónica en todas sus formas, por medio de métodos y sistemas**
**que hagan uso de las tecnologías de la información y la comunicación.**

_**Naturaleza de los trabajos**_

**Los trabajos de IDT abordarán el conjunto de la cadena de valor añadido que constituye la**
**información electrónica.**

**En materia de edición electrónica, se investigará sobre sistemas que permitan crear**
**"productos" de información (por ejemplo, bancos de datos y manuscritos electrónicos)**
**utilizables con independencia de los equipos, soportes lógicos o modos de publicación**
**previstos, a fin de satisfacer sin dificultades las necesidades de las diversas categorías de**
**usuarios. Con este objetivo, se desarrollarán herramientas avanzadas que permitan a los**
**autores y editores describir la estructura y el formato de la información de modo general, y**
**con independencia de la plataforma tecnológica empleada. Estos sistemas deberán poder**
**integrarse sin dificultad en el entorno actual de los "productores" de información.**

**En materia de difusión de la información digital, se elaborarán nuevas arquitecturas de bases**
**de datos, a fin de que el usuario pueda dar con la información sin conocer previamente la**
**estructura ni el contenido de dichas bases. Se investigará, en especial, el diseño de bases de**
**datos de muy grandes dimensiones, incluidas diversas formas de información digital (textos,**

**-94-**

**imágenes y sonidos). Asimismo, se investigará sobre el modo de aumentar la modularidad**
**de los bloques de información dentro de textos prolongados, tales como las estructuras**
**orientadas a objetos o las arquitecturas distribuidas de bases de datos.**

**Se desarrollarán métodos avanzados de búsqueda de información digital, a fin de mejorar el**
**acceso de los usuarios a fuentes cada vez más numerosas, dispersas y heterogéneas. Dichos**
**métodos ayudarán al usuario a localizar las fuentes de información que busca, por medio de**
**ayudas en línea y pasarelas inteligentes, a efectuar una misma búsqueda en varias bases de**
**datos sin incurrir en redundancias, a recorrer el contenido de una base de datos por**
**asociación de ideas y a extraer una información e integrarla sin dificultad en sus propias**
**aplicaciones.**

_**Ensayos de validación y proyectos piloto**_

**Por medio de aplicaciones piloto, la validación atenderá a las necesidades del conjunto de**
**agentes interesados por la cadena de producción de la información, ya se trate de nuevos**
**usuarios en materia informática o de personas con conocimientos. La validación incluirá el**
**desarrollo del control de calidad y de medición del rendimiento de los sistemas de**
**información, y dará lugar al fomento de normas sobre formatos de intercambio de datos.**

**MEDIDAS COMPLEMENTARIAS**

**Se aplicarán asimismo medidas complementarias sobre divulgación de resultados, cooperación**
**internacional y formación para la investigación dentro de actividades incluidas en esta**
**sublínea de actuación, que servirá de complemento a las medidas centralizadas incluidas en**
**las tres áreas restantes del cuarto programa marco.**

_**Divulgación de resultados y fomento de la telemática**_

**A fin de estimular la divulgación de los resultados obtenidos, se apoyará la organización en**
**los Estados miembros de talleres, seminarios, conferencias y exposiciones, con la ayuda de**
**la red comunitaria de centros de apoyo a la valorización y difusión de la investigación. Se**
**animará a los equipos de investigación que participen en los diferentes proyectos a establecer,**
**desde el comienzo de sus trabajos, su modo de participación en actividades de difusión y**
**valorización de los resultados de su investigación en toda la Comunidad Europea.**

_**Cooperación internacional**_

**Se** **emprenderán** **actividades** **internacionales** **(conferencias,** **misiones** **de estudio,**
**demostraciones de resultados que puedan comercializarse) en la** **mayoría** **de las áreas de**
**investigación, siempre que se haya determinado con claridad un interés mutuo y equilibrado**
**para la Comunidad Europea. Se concederá gran importancia a la cooperación con los países**
**de Europa central y oriental: podrán planearse intercambios de investigadores dentro de**
**algunos proyectos y se establecerán relaciones con las actividades telemáticas incluidas en**
**los programas PHARE y TACIS o realizados por el BERD. Por último, se establecerá una**
**estrecha coordinación entre las actividades de investigación comunitaria efectuadas en esta**
**sublínea de actuación y los demás programas afines de IDT, tanto nacionales como europeos**
**(por ejemplo, COST, EUREKA, ESA,** **EUROCONTROL).**

**-95-**

_**Formación**_

**Se fomentarán los intercambios de investigadores sobre aplicaciones** **telemáticas,** **así como**
**el establecimiento de redes compuestas por los centros de investigación existentes. Por**
**último, podrá concederse ayuda comunitaria para intercambios de experiencia en materia de**
**formación para el empleo de la telemática.**

**-96-**

**Anexo II**

**Distribución indicativa de los recursos**

**entre las diferentes áreas**

**Área** **%**

**Infoestructura para los servicios de interés público** **40%-52%**

**Administraciones**

**Servicios sanitarios**

**Transportes**

**Infoestructura del conocimiento** **16%-22%**

**Telemática para la investigación**
**Educación y formación**
**Bibliotecas**

**Infoestructura para la mejora de las condiciones** **13%-19%**
**dévida**

**Minusválidos y personas de edad**

**Zonas urbanas y rurales**
**Actividad exploratoria (medio ambiente)**

**Actividades horizontales de IDT** **16%-22%**

**Ingeniería telemática**
**Ingeniería lingüística**
**Ingeniería de la información**

**TOTAL** **100%**

**La presente distribución no excluye que los proyectos puedan incluirse en varias áreas.**

**-97-**

**TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES**

**(1994-1998)**

**-98-**

**ANEXO I: OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y**

**TECNOLÓGICOS**

**OBJETIVOS**

**La mundialización de los mercados, la intensificación de la competencia internacional con**
**la aparición de nuevos centros** **industriales,** **el incremento del coste de desarrollo de nuevas**
**tecnologías y la reducción de la vida útil de los productos obligan a las industrias europeas**
**a estrechar su cooperación para lograr el dominio de** **una** **gama de tecnologías suficientemente**
**amplia y rentabilizar los esfuerzos de IDT. En estas condiciones los programas comunitarios**
**pueden servir de catalizador para** **estimular** **la I+D a medio y largo** **plazo** **y apoyar las**
**iniciativas y los esfuerzos de las empresas.**

**Según indicó la Comisión en sus comunicaciones sobre la política industrial, la mejora de la**
**competitividad industrial es una de las formas más eficaces de mantener y aumentar el**
**empleo, que constituye uno de los problemas más urgentes si se quiere garantizar el acceso**
**de la nueva generación a los puestos de trabajo. Las actividades de investigación tecnológica**
**pueden desempeñar un papel importante fomentando la innovación en productos, procesos**
**y organización de empresas, y apoyando y promoviendo nuevas actividades industriales que**
**permitan la evolución de la producción de los sectores tradicionales hacia los nuevos sectores**
**cuya capacidad de exportación sigue siendo aún limitada en Europa.**

**La ayuda de la actuación comunitaria en materia de investigación industrial resulta**
**especialmente indicada cuando la mejor forma de desarrollar estas actividades de I+D**
**consiste en una colaboración** **multidisciplinaria** **y** **trasfronteriza,** **orientada hacia tecnologías**
**genéricas que pueden ser rápidamente difundidas en los diferentes Estados miembros y**
**sectores industriales. Para aumentar la eficacia y la incidencia de las actividades**
**comunitarias, se ha hecho un esfuerzo de concentración en los siguientes aspectos:**

**a)** **Objetivos: el programa, multisectorial y abierto a los diferentes tipos de actividades**
**industriales, se centra sin embargo en los cuatro objetivos siguientes:**

**Apoyo a la investigación realizada por la industria de transformación con**
**vistas a preparar la** _**fábrica del futuro,**_ **mejorando la productividad y la**
**seguridad de los métodos utilizados, así como la organización;**
**Fomento de la** _**innovación de productos**_ **mediante la investigación sobre**
**tecnologías y materiales avanzados que, desde el punto de vista económico y**
**ecológico, estén al alcance de la industria manufacturera (productos del futuro,**
**utilización racional de recursos) y sean especialmente importantes para la**
**realización del Mercado Único** _**(tecnologías clave para los medios de**_
_**transporte);**_
_**Integración de las tecnologías**_ **que favorezcan los aspectos** _**sociales**_ **(incidencia**
**positiva en el empleo),** _**la salud y seguridad de los trabajadores**_ **(condiciones**
**laborales) y** _**los aspectos ecológicos**_ **(tecnologías limpias, utilización racional**
**de la energía), teniendo en cuenta sus repercusiones económicas e industriales;**
**Apoyo a las demás políticas comunitarias, especialmente a través de la**
_**investigación prenormativa**_ **(calidad de los productos, calidad de vida y ayuda**

**-99-**

**al** **comercio).**

**b)** **Contenido: La labor de investigación se concentrará en las tecnologías necesarias para**
**la industria europea** **relacionadas** **con las fases críticas de los sistemas de producción**
**y la calidad de los productos:**

_**Diseño, ingeniería, sistemas de producción y gestión**_ _**humana:**_ **Las actividades**
**de investigación se refieren a los nuevos métodos de diseño de productos y**
**procesos, las aplicaciones de las tecnologías asistidas por ordenador, la**
**creación rápida de prototipos, las nuevas técnicas de fabricación, los sistemas**
**nuevos de control y de diagnóstico, el** **análisis** **de los tipos de fallo, la**
**investigación sobre** **miniaturization** **de componentes en sistemas industriales**
**específicos y la integración de las nuevas tecnologías, especialmente las TIC**
**disponibles** **[1]** **, en los talleres de fabricación que aplican nuevos modelos**
**organizativos de producción.**
_**Materiales y tecnologías relacionadas:**_ **La investigación se centrará en las**
**nuevas técnicas de elaboración de materiales sintéticos (aleaciones, materiales**
**compuestos e inteligentes), la** **ingeniería** **de materiales de alto rendimiento,**
**ingeniería** **molecular,** **especialmente,** **química** **supramolecular** **y**
**nanotecnologías, control de tratamiento, nuevas tecnologías de** **reciclado** **y**
**reutilización de productos y residuos industriales.**

_**Tecnologías avanzadas de propulsión:**_ **Entre las distintas tecnologías genéricas**
**necesarias para mejorar el transporte automovilístico, aeronáutico, marítimo**
**y ferroviario, la investigación se centrará en la propulsión; se trabajará sobre**
**todo en la aplicación de nuevas técnicas de diseño y fabricación, la fiabilidad,**
**la modelización y la simulación, la reducción de la contaminación, la eficacia**
**y el ahorro energético necesarios para mejorar la competitividad de la**
**industria de transporte.**
_**Investigación relacionada con la normas, las medidas y los ensayos:**_ **Se trata**
**de apoyar con estas actividades la elaboración y aplicación de las políticas**
**comunitarias y de mejorar los métodos de control de calidad en la industria.**
**Los trabajos se centran en la elaboración, mejora o armonización de patrones,**
**los métodos de medición o normas para obtener productos de calidad, la ayuda**
**al comercio, la salud y la seguridad de los usuarios. La investigación también**
**estudiará la incidencia ecológica de los procesos industriales y la ayuda a la**
**utilización de nuevas técnicas de fabricación o de materiales avanzados.**

**El programa de investigación sobre Tecnologías Industriales se basa en las tecnologías**
**de la información y otras tecnologías con el fin de lograr innovaciones y aplicaciones**
**concretas en la industria manufacturera. Este programa genera a su vez datos,**
**conocimientos y experiencia específica para el programa de investigación sobre las**
**Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que tiene por objeto desarrollar**
**nuevas** **soluciones** **TIC** **para sistemas avanzados de ingeniería y fabricación. La**
**estrecha coordinación y los lazos específicos que se han establecido garantizan la**
**complementariedad de ambos programas.**

**-100-**

**c)** **Realización** **del programa: Se ha adoptado un planteamiento integrado para tener en**
**cuenta todas las fases del ciclo de vida de los productos. Las acciones de gastos**
**compartidos se concentran en las tecnologías prioritarias determinadas desde una**
**pespectiva** **global que integra las necesidades industriales, de la sociedad y las**
**tecnologías genéricas y que tiene en cuenta la política industrial de la Comunidad. Se**
**hace especial hincapié en los proyectos claramente** **multidiscipiinarios** **y**
**multisectoriales, con objeto de desarrollar y optimizar la transferencia de**
**conocimientos y tecnologías, especialmente aquellas desarrolladas o utilizadas en**
**sectores de alta tecnología como el espacio, el armamento o la aeronáutica, hacia las**
**industrias básicas que contribuyen en mayor medida al** **PIB** **o son objeto de una**
**política industrial (sector del transporte,** **ingeniería** **civil y construcción, industria**
**química, industria textil y de la confección, etc.). Estas actividades de investigación**
**serán llevadas a cabo por consorcios de proveedores, fabricantes, usuarios finales,**
**universidades y centros de investigación. El programa tiene en cuenta la necesidad**
**de renovación en la organización de las empresas, con objeto de fomentar la gestión**
**racional de los recursos humanos y la integración de tecnologías nuevas. También se**
**han reforzado las actividades de investigación realizadas por y para las PYME y las**
**actividades de formación a través de la investigación industrial. Además, con el fin**
**de ayudar al sector siderúrgico que se halla en una situación muy crítica, y habida**
**cuenta de la expiración próxima del Tratado CECA, se irán incorporando**
**progresivamente las actividades de investigación aplicadas a la innovación de**
**productos y procesos siderúrgicos. En cuanto a las demás tecnologías que se están**
**estudiando a nivel nacional o europeo, se fomenta la difusión de conocimientos**
**mediante la creación de redes de coordinación, especialmente para la difusión de**
**códigos de prácticas correctas, los nuevos métodos de organización de la producción**
**o la modelización de procesos industriales. En materia de mediciones y ensayos, se**
**establece un sistema de coordinación para la comparación entre laboratorios y el**
**reconocimiento mutuo de los certificados de conformidad.**

**d)** **Gestión de proyectos seleccionados: Se ha logrado una mayor concentración de los**
**esfuerzos mediante la** _**coordinación**_ _**vertical,**_ **que tiene en cuenta determinados**
**sectores industriales y las** _**"actividades de investigación**_ _**focalizadas^,**_ **destinadas a**
**coordinar la** **totalidad** **de los proyectos sobre un mismo tema (diseño de productos del**
**futuro, "fábrica del futuro", tecnologías limpias, producción flexible, utilización**
**racional de recursos, métodos de medición y calibrado). Esto permite mayor sinergia**
**entre participantes y una coordinación mejor con los demás programas comunitarios**
**complementarios y otras iniciativas europeas como EUREKA, más orientada hacia**
**el mercado y con la cual se organizan conferencias comunes e intercambios de**
**información entre proyectos sobre una base precompetitiva.**

**-101-**

**CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO**

**Primera parte:** **"TECNOLOGÍAS** **AVANZADAS DE** **PRODUCCIÓN"**

**Área** **1:** **Diseño,** **ingeniería,** **sistemas de producción y gestión humana**

**1.** **Contexto**

**Este área se refiere al conjunto de la industria de transformación y los procesos. Se trata de**
**poner a punto y aplicar métodos y tecnologías industriales genéricas con vistas a producir**
**y mantener la calidad y un alto valor añadido en el diseño, la ingeniería y la organización**
**para** **que la** **industria europea** **pueda** **mantenerse en** **la** **vanguardia de la innovación tecnológica**
**y preparar la fábrica del futuro. La integración de tecnologías nuevas y avanzadas en los**
**sistemas de producción, al reducir los costes y mejorar la fiabilidad y los plazos de**
**comercialización, contribuirá a incrementar la competitividad industrial y a crear empleos.**
**Asimismo, permitirá mejorar el entorno y la calidad de vida en el lugar del trabajo.**

**2.** **Actividades de IDT propuestas**

**Las actividades de investigación estarán orientadas hacia el desarrollo y la integración de los**
**instrumentos de diseño e ingeniería más avanzados. Estas tecnologías generadoras se**
**aplicarán en los sistemas** **de** **producción** **para** **responder** **a las** **necesidades de las redes creadas**
**entre empresas, y a la necesidad de optimizar las instalaciones industriales, la relación**
**coste/eficacia,** **la calidad de los productos y la gestión humana. La productividad, la**
**flexibilidad y la calidad serán los principales objetivos. La investigación procurará hallar un**
**punto de equilibrio cuando existan posibilidades intermedias entre automatización integral y**
**mera utilización de mano de obra. Se insistirá en la integración de técnicas inteligentes e**
**informáticas, los últimos avances realizados en la creación rápida de** **prototipos,** **la aplicación**
**de la ingeniería cognitiva y las tecnologías de microsistemas, la elaboración de nuevos**
**planteamientos de organización de la producción, las interacciones hombre-máquina y las**
**tecnologías necesarias para resolver los aspectos críticos de los sistemas de producción,**
**especialmente aquellos relacionados con el concepto de la fabricación "limpia", flexible y**
**ajustada.**

**Área 1.1:** **Nuevos métodos de diseño e ingeniería**

**La competitividad de la industria manufacturera requiere la integración óptima de las nuevas**
**tecnologías y una mayor sinergia con las actividades relacionadas con el conocimiento (por**
**ejemplo, servicios, ingeniería, formación). Se** **trata,** **concretamente, de acortar el plazo entre**
**la fase de diseño y la de comercialización de un nuevo producto o procedimiento, ya que la**
**competitividad en un mercado es cada vez más una cuestión de tiempo. Así, por ejemplo,**
**si se acorta un mes el plazo de comercialización de un nuevo vehículo, la industria**
**automovilística realiza** **un** **ahorro de 30 millones de ecus aproximadamente. Esto supone que**
**los ingenieros se ocupen a la vez del diseño y la planificación de la producción y la**
**comercialización. No obstante, la optimización del rendimiento requiere también tener en**
**cuenta la** **totalidad** **del ciclo de vida de los productos y procesos y, por tanto, exige la**
**resolución de todos los problemas conexos. El diseño de productos de alto valor añadido y**

**-102-**

**de** _**productos**_ _**del futuro**_ **requiere una labor de** **investigación** **centrada en las siguientes líneas:**

**Investigación, aplicación e integración de** **nuevas** _**metodologías**_ **de diseño e ingeniería,**
**especialmente mediante la utilización de los últimos avances realizados en ingeniería**
**cognitiva, las tecnologías asistidas por ordenador (CAD) y la creación rápida de**
**prototipos, teniendo en cuenta las fases críticas de los sistemas de producción y la**
**totalidad del ciclo de vida;**

**Investigación y acciones de coordinación sobre** _**métodos de modelización**_ **del**
**comportamiento de los productos (por ejemplo: deformación), los fenómenos**
**relacionados con su transformación (por ejemplo: solidificación) o de los propios**
**procesos industriales (por ejemplo, el flujo de materias primas y productos);**

**Apoyo a la innovación de productos mediante** _**enfoques**_ _**multidisciplinarios,**_ **que**
**permitan integrar los trabajos de investigación sobre materiales, métodos de**
**fabricación, efectos en el empleo, la salud y la seguridad en el lugar de trabajo,**
**control de calidad y** **reciclado** **de productos, para mejorar la relación** **coste-eficacia**
**y lograr un impacto social y ecológico más favorable.**

**Área 1.2:** **Integración de las nuevas tecnologías en los sistemas de producción**
**(fábrica del futuro)**

**Los principales motores de progreso son la integración de las nuevas tecnologías de**
**producción, los sistemas de información y gestión y una mayor adecuación del entorno**
**empresarial. Además, la aplicación de las tecnologías de fabricación asistida por ordenador**
**(CAM) y la** **tendencia** **a utilizar microsistemas e integrarlos en los productos y procesos están**
**modificando las costumbres de la industria. Ésta también necesita investigar en nuevas**
**tecnologías para mejorar la competitividad de los productos de alto valor añadido como**
**automóviles, aviones, trenes y barcos. Por último, la optimización del rendimiento y la**
**calidad, la incidencia ecológica o la cuestión del empleo, la formación o la salud y la**
**seguridad también deben** **tenerse** **en cuenta. Por ello, las exigencias técnicas que esto implica**
**deben abordarse y resolverse mediante una labor de investigación orientada** **como** **sigue:**

**Planteamiento genérico, que utilice todas las posibilidades ofrecidas por las nuevas**
**tecnologías, especialmente** **las** **tecnologías asistidas** **por ordenador** **(CIME), los nuevos**
**sistemas de control o la** **mecatrónica,** _**deforma que puedan integrarse óptimamente**_
_**en**_ _**los**_ _**sistemas**_ _**de**_ _**producción,**_ **por ejemplo en el sector de las máquinas-herramientas**
**o de la construcción.**

**Puesta a punto de** _**nuevas tecnologías de**_ _**fabricación**_ **(conformación, montaje,**
**microfabricación) mejor adaptadas a las necesidades de fiabilidad y** **flexibilidad** **del**
**usuario y** **que puedan** **utilizarse en la construcción, el mantenimiento y la reutilización**
**más eficiente de los sistemas e instalaciones industriales.**

**Investigación y desarrollo para la aplicación de** _**sistemas integrados**_ _**y**_ _**expertos**_ **de**
**control y vigilancia de los productos y procesos industriales, mejorando el**
**rendimiento y la** **fiabilidad** **de los sistemas mecatrónicos y logrando una integración**

**-103-**

**eficaz de los sistemas de ayuda a la toma de decisiones.**

**Área 1.3:** **Diagnóstico,** **mantenimiento v fiabilidad de los sistemas de producción y**
**las infraestructuras**

**Uno de los principales objetivos industriales de la Comunidad es la seguridad en las fábricas,**
**obras,** **instalaciones en alta mar, etc., la de los trabajadores y sus familias y la protección de**
**su salud. Por ello la investigación tecnológica debe centrarse en métodos nuevos de**
**diagnóstico de fallos potencialmente peligrosos y en el control constante del estado de**
**instalaciones, construcciones, infraestructuras y maquinaria. También son necesarios medios**
**de mantenimiento eficaces y una capacidad de intervención en el momento adecuado que**
**constituye objetivos importantes** **para** **la economía de las empresas. La labor prioritaria de**
**investigación será la siguiente:**

**Investigación básica sobre** _**el control del ciclo de vida**_ **de los productos y procesos,**
**en relación con los requisitos de seguridad y fiabilidad, basándose en el análisis de**
**los tipos de fallo y la optimización de las técnicas de control, diagnóstico,**
**mantenimiento y reparación.**

**Investigación en nuevos** _**sistemas de**_ _**control,**_ **basados en la incorporación de**
**materiales inteligentes, sensores y actuadores, y en la utilización de tecnologías**
**avanzadas, especialmente los sistemas visuales o las tecnologías de la información y**
**las comunicaciones disponibles (TIC), para efectuar el seguimiento y el diagnóstico**
**de las grandes instalaciones y vigilar la producción en el contexto de la** **"fábrica**
**limpia".**

**Área 1.4:** **Tecnologías industriales v factores humanos en los sistemas de producción**

**Uno de los principales retos del mundo industrial consiste en mejorar la organización de las**
**empresas y las interfaces** **hombre/máquina** **y** **hombre/taller.** **Es frecuente que la dirección de**
**un proceso se vea limitada por el grado de confianza que el operario tiene (o no tiene) en la**
**opinión que se le da. No bastará con incrementar la automatización de los sistemas para**
**mejorar esta situación, pues es preciso crear sistemas que el operario pueda entender y**
**aprender a utilizar** **fácilmente.** **Asimismo, se trata de liberar al hombre de las labores**
**repetitivas o poco seguras para orientarlo hacia actividades más gratificantes. Se debe realizar**
**un esfuerzo importante para que el grado y la forma de automatización se adapten a las**
**diferentes aptitudes del personal y permitan que, a todos los niveles, el operario tenga el**
**sentimiento de que es él quien manda y no la máquina. Se tendrán en cuenta los aspectos**
**humanos y organizativos de los sistemas de producción y también se buscarán soluciones**
**innovadoras para mejorar las condiciones de trabajo. La investigación tendrá los siguientes**
**objetivos:**

**Mayor fiabilidad de los procesos industriales mediante investigaciones sobre**
_**ergonomía, tecnología y organización del trabajo,**_ **teniendo especialmente en cuenta**
**los factores culturales, las competencias de los operarios y los imperativos inherentes**
**al trabajo correspondiente.**

**Medidas de coordinación para mejorar las** _**condiciones de trabajo y las interacciones**_

**-104-**

_**hombre/máquina y hombre/taller,**_ **mediante la armonización de los códigos de buenas**
**prácticas sobre organización de empresas y la aplicación óptima de las tecnologías**
**avanzadas de fabricación, producción y construcción.**

**Área 2:** **Materiales y tecnologías relacionadas (incluidos el tratamiento y el**
**reciclado)**

**1.** **Contexto**

**Los sectores de actividad dedicados a los materiales y a las tecnologías relacionadas son un**
**componente clave de la industria europea. Así, por ejemplo, el sector de materiales**
**avanzados representará por sí solo y hasta el año 2000 un mercado de 200 mil millones de**
**ecus en el mundo. Se trata de que Europa se mantenga presente en este sector estratégico,**
**en primer lugar, mejorando los procedimientos generalmente utilizados en las industrias de**
**fabricación o transformación de materiales (metalurgia, química, bioquímica, construcción,**
**textil,** **etc.);** **en segundo lugar, garantizando que los materiales más avanzados puedan ser**
**utilizados de forma rentable por la industria manufacturera (electromecánica, máquinas-**
**herramientas, medios de transporte, etc.) y los sectores punteros (aeronáutica, espacio o**
**electrónica, por ejemplo) para la fabricación de los productos del futuro; y en tercer lugar,**
**contribuyendo a la competitividad y el equilibrio del sistema global. Aprovechando la**
**experiencia de los programas anteriores, las acciones de gastos compartidos y coordinación**
**se centrarán especialmente en la puesta a punto y el tratamiento de materiales nuevos y**
**avanzados que puedan ser utilizados rentablemente en los productos, cuando un esfuerzo de**
**investigación y coordinación europeo sea realmente necesario para garantizar la eficacia de**
**los proyectos industriales. El CCI llevará a cabo actividades complementarias, especialmente**
**en el aspecto prenormativo, en el contexto de las actividades directas de investigación.**

**2.** **Actividades de IDT propuestas**

**Se dará prioridad a los temas de investigación relacionados con el diseño de materiales**
**(especialmente, materiales inteligentes), los "procesos limpios" y a los sectores cuyo carácter**
**exploratorio, aunque a más largo plazo, promete generar aplicaciones prácticas rápidamente**
**y reforzar así el progreso tecnológico de la industria europea, especialmente en materia de**
**identificación de "productos del futuro". A título ilustrativo, cabe citar la ingeniería**
**molecular y el biotratamiento, esto es, técnicas que no existían hace diez años pero que,**
**ciertamente, desempeñarán un papel importante en los próximos diez años. El programa**
**también se dedicará al tratamiento de residuos, el reciclado y la reutilización de productos**
**e incluirá para ello proyectos sobre garantía de calidad y trabajos sobre el ciclo de vida de**
**los productos. Se estudiarán con especial interés las técnicas necesarias para garantizar una**
**gestión racional de los recursos primarios y la reutilización de materiales secundarios y**
**productos.**

**Área 2.1:** **Ingeniería de materiales para productos del futuro**

**Los materiales avanzados no constituyen en sí productos acabados. Se utilizan en los**
**componentes industriales y sus características determinan muchas veces el umbral crítico de**

**-105-**

**esos sistemas cada vez más complejos, como los motores, los dispositivos electrónicos o los**
**equipos médicos. Su comportamiento debe tenerse en cuenta durante todo el ciclo de vida del**
**producto. La velocidad de desarrollo de los sectores clave de la economía suele depender de**
**los avances realizados en el estudio de los materiales. Esto es especialmente válido en los**
**sectores de alta tecnología como la aeronáutica o el espacio, pero también en el caso de las**
**industrias de base, como la industria química o mecánica. Por ello, la IDT en el ámbito de**
**la ingeniería de materiales, como por ejemplo, la ingeniería molecular, o en los sectores de**
**carácter más prospectivos, como el de la nanotecnología, es esencial para la prosperidad**
**futura de la industria. La investigación y el desarrollo se deberán centrar en los siguientes**

**campos:**

**Nuevos** _**materiales sintéticos**_ **de alto rendimiento utilizando, por ejemplo, técnicas**
**asistidas por ordenador para elaborar las propiedades específicas de los materiales a**
**partir de su estructura molecular o atómica, reduciendo al mínimo la incidencia en**
**el medio ambiente y la salud, especialmente en lo referente a su biodegradabilidad**
**y sus posibilidades de reciclado y reutilización.**

**Nuevas aleaciones, materiales compuestos y cerámicas que ofrezcan mejores**
_**características mecánicas,**_ **como regidez, tenacidad, relación** **resistencia/peso,**
**resistencia a la corrosión y a temperaturas elevadas, destinadas sobre todo a los**
**sectores del transporte y la energía.**

**Nuevos materiales** _**superconductores**_ **de mayor rendimiento y elaboración de una**
**metodología de diseño de componentes más fiables, especialmente con vistas a la**
**fabricación de equipos y sistemas industriales estratégicos.**

**Nuevos** _**materiales funcionales e**_ _**"inteligentes"**_ **con objeto de obtener productos más**
**rentables en aplicaciones multisectoriales, como motores eléctricos, actuadores,**
**sensores y otros dispositivos eléctricos o mecánicos.**

**Área 2.2:** **Ingeniería química v tratamiento de materiales**

**Con un volumen de negocios del orden de 200 mil millones de ecus, la industria química**
**constituye uno de los sectores más destacados en Europa. No obstante, y pese a situarse entre**
**las mejores del mundo, está sometida a una presión constante y sigue necesitando de la IDT**
**básica, especialmente para la puesta a punto de procesos compatibles con el medio ambiente.**
**En un sistema de producción totalmente integrado, la calidad global del producto final**
**depende cada vez más de los progresos realizados en la ciencia de materiales, el control de**
**los procesos y la comprensión de los fenómenos que los rigen. El tratamiento de materiales**
**ocupa un lugar clave dentro del sistema de producción y determina en gran parte la**
**rentabilidad y productividad de la empresa. Hasta un 60% del coste de los productos**
**manufacturados puede llegar a depender del coste de los materiales y su tratamiento. Por**
**consiguiente, es preciso aumentar los conocimientos para diseñar y dominar procesos cada**
**vez más complejos y, especialmente, elaborar y aplicar técnicas innovadoras y "limpias". Los**
**campos prioritarios de investigación pueden resumirse como sigue:**

**Mejora del** _**diseño y control de los procesos de tratamiento de materiales**_ **cada vez**
**más complejos, teniendo en cuenta los avances logrados en la inteligencia artificial**

**-106-**

**y el recurso a estrategias de control en circuito abierto, aumentando la productividad**
**y la seguridad y reduciendo las necesidades de gestión de residuos.**

**Investigación sobre técnicas innovadoras en** _**ingeniería química y bioquímica**_ **aplicadas**
**a procesos industriales que permitan mayor productividad y rendimiento gracias a una**
**mejor comprensión de los fenómenos fundamentales, teniendo en cuenta la prevención**
**de la contaminación, el reciclado y la seguridad de los procesos.**

**Innovación e integración en las** _**técnicas de elaboración de materiales sintéticos**_ **(por**
**ejemplo, materiales con gradiente** **estructural,** **pulvimetalurgia, etc.) para mejorar la**
**fiabilidad de los procesos, la productividad y la calidad global de los productos.**

**Coordinación en las** _**técnicas de tratamiento**_ **de los materiales, objeto de numerosos**
**estudios en Europa, como los tratamientos de superficie, destinados a mejorar el**
**rendimiento de los productos y procesos y que ofrecen importantes perspectivas en**
**aplicaciones industriales.**

**Área 2.3:** **Fiabilidad de los materiales**

**El intento por mejorar las propiedades desde el punto de vista de la fiabilidad, la seguridad,**
**la salud y la rentabilidad responde a la necesidad creciente de entender mejor el**
**comportamiento de los materiales, los componentes y los productos. Este tema, que ya ha**
**sido estudiado detenidamente, sigue teniendo un interés crucial en el actual contexto**
**económico, social y medioambiental. La labor de investigación, principalmente en forma de**
**acciones de coordinación, debería orientarse hacia los siguientes temas:**

_**Estudios fundamentales**_ **que combinen la modelización micro- y** **macro-estructural,**
**mejoren la detección de microdefectos y permitan comprender mejor los fenómenos**
**y mejorar la fiabilidad de los materiales.**

_**Planteamientos multidisciplinarios**_ **para controlar el deterioro de los materiales**
**(corrosión, desgaste, etc.), basándose en la modelización del comportamiento real de**
**los productos, construcciones y sistemas industriales y en una mejor comprensión de**
**las relaciones con las propiedades de los materiales que los componen.**

**Área 2.4:** **Gestión racional de materias primas v secundarias v técnicas de** **reciclado**

**Se trata de utilizar los medios mejores y más adecuados para garantizar la conservación de**
**los recursos y responder a las exigencias de los consumidores, teniendo en cuenta el ciclo**
**de vida completo de los productos, para producir productos de calidad a un coste razonable**
**y asumir la responsabilidad medioambiental. Los industriales muestran cada vez más interés**
**por cuestiones que superan con mucho la voluntad de hallar la solución más rentable a un**
**problema técnico determinado. Ahora el reciclado, los aspectos ecológicos y las cuestiones**
**energéticas deben tenerse plenamente en cuenta y, a este respecto, la investigación sobre**
**técnicas nuevas relacionadas con materiales básicos y su tratamiento constituye un elemento**
**clave. La prevención de la contaminación, que aumente la productividad y permita al mismo**
**tiempo una asignación de recursos más eficaz, constituye asimismo un elemento determinante**
**para la industria. Se intentará en especial avanzar en las técnicas que buscan eliminar los**

**-107-**

**residuos "problemáticos" o reutilizar residuos de materiales avanzados. Los ámbitos de**
**investigación prioritarios obedecen a un planteamiento global de los sistemas industriales, con**
**vistas a optimizar el ciclo total de los materiales, desde las materias primas hasta el producto**
**acabado:**

**Nuevas** _**tecnologías**_ **que permitan un abastecimiento duradero de materias primas,**
**concretamente, tecnologías de exploración a gran profundidad.**

**Búsqueda de nuevos** _**procesos y técnicas**_ **de tratamiento de minerales, por ejemplo,**
**en las minas y la metalurgia, con objeto de disminuir los costes de producción y**
**reducir los problemas de seguridad, medio ambiente y** **energía.**

_**Planteamiento muhidisciplinario respecto a los productos básicos,**_ **teniendo en cuenta**
**su** **producción, utilización, desechado, reutilización o almacenamiento,** **para** **adecuarse**
**mejor a las necesidades económicas, ecológicas y sanitarias.**

**Investigación pludisciplinaria sobre** _**nuevos materiales**_ **con vistas a la introducción**
**rentable de materias naturales en los productos industriales, la eliminación de posibles**
**productos nocivos, la posibilidad de reticlarlos y de prever los efectos del reciclado**
**reiterado en las características estructurales y funcionales de dichos materiales.**

**Nuevas** _**metodologías de reciclado y reelaboración**_ **de productos industriales al**
**concluir su ciclo de vida, en los casos en que las técnicas actuales resultan**
**insuficientes, e investigación de nuevas posibilidades (química, biológica o física) para**
**la separación, concentración, reducción, refino y reciclado de residuos industriales.**

**Área 3:** **Tecnologías avanzadas de propulsión**

**1.** **Contexto**

**La integración europea y las tendencias económicas actuales generan una creciente demanda**
**de sistemas de transporte flexibles y eficaces. La evolución de los diversos medios de**
**transporte contribuye ciertamente al desarrollo económico de la mayor parte de los países**
**europeos pero, al mismo tiempo, agudiza los problemas de medio ambiente y movilidad que**
**hoy experimentamos. La utilización de medios de propulsión avanzados en los elementos**
**móviles del sistema de transporte constituye el elemento clave para lograr una mejora en**
**cuanto a reducción del consumo energético, comodidad, calidad, seguridad, volumen,**
**velocidad y respeto del medio ambiente, en consonancia con las demás políticas europeas**
**desarrolladas en los sectores de la industria, el transporte, el medio ambiente y la energía.**
**Esto es especialmente válido en el caso de las industrias automovilística, marítima y**
**aeronáutica europeas.**

**2.** **Medidas de IDT propuestas**

**En los sectores del automóvil, la aeronáutica, el material ferroviario y la construcción naval,**
**la investigación se centrará prioritariamente en el diseño, las técnicas de fabricación y**
**producción de nuevos sistemas de propulsión y transmisión avanzados para mejorar la**
**rentabilidad, la calidad, las capacidades y los plazos de comercialización. El principal**

**-108-**

**objetivo consiste en mantener, e incluso incrementar, las cuotas de mercado de este sector**
**industrial en el mundo. Los temas abordados en la investigación serán la aplicación e**
**integración de tecnologías genéricas utilizables en los transportes y la elaboración de**
**tecnologías específicas aplicables a los sistemas avanzados de transporte. Se hará especial**
**hincapié en la integración de las tecnologías de mando y control de sistemas específicos de**
**propulsión y en la optimización de su integración en los medios de transporte.**

**Área 3.1:** **Nuevas Tecnologías de propulsión de cara a un uso más racional**

**La competitividad de cada medio de transporte dependerá de la capacidad del sistema de**
**transmisión para propulsar el vehículo y su carga útil en condiciones óptimas de velocidad,**
**autonomía, fiabilidad y rendimiento. Para ello, se deberá realizar una labor de investigación**
**y desarrollo apoyado por la IDT en los siguientes campos:**

**Investigación sobre** _**herramientas digitales, instrumentos de simulación y técnicas de**_
_**ingeniería**_ **destinados a sistemas avanzados de propulsión, con el fin de acelerar el**
**diseño y aumentar el rendimiento y la rentabilidad de fabricación de estos sistemas.**

**Estudios para mejorar** _**la.**_ _**fiabilidad y**_ **elaboración de estrategias de** _**mantenimiento,**_
**teniendo en cuenta la duración total del ciclo de vida y, en la fase de diseño, los**
**aspectos que permitan reducir los gastos de mantenimiento.**

_**Diseño**_ **de sistemas de propulsión y tracción más ligeros y más eficaces, así como de**
**componentes críticos, combinados con sistemas avanzados de transmisión,**
**acumulación de energía o frenado que permitan mejorar el rendimiento y rentabilidad**
**global de un medio de transporte avanzado.**

_**Integración**_ **de sistemas avanzados de mando, diagnóstico y control del sistema de**
**propulsión y tracción, que ofrezca facilidad de manipulación y ergonomía para**
**garantizar unas condiciones de utilización de los medios de transporte convenientes,**
**fiables e interesantes desde el punto de vista económico.**

_**Metodologías**_ **adecuadas para la integración del sistema de propulsión y tracción en**
**la estructura de base, que permita optimizar el aumento de rendimiento en todo el**
**sistema de un medio de transporte avanzado determinado.**

**Área 3.2:** **Disminuir la incidencia en el medio ambiente y mejorar la seguridad**

**La incidencia de los diferentes medios de transporte en el medio ambiente es un factor que**
**limita el crecimiento de dicho sector de actividad. La sociedad aceptará los medios de**
**transporte futuros si se ofrecen soluciones a medio y largo plazo para los problemas de**
**consumo de energía y de contaminación tanto a escala local como mundial. Para superar**
**estas dificultades, los campos que se consideran más importantes son los siguientes:**

**Investigación de** _**sistemas de propulsión**_ **con un consumo de energía reducido y un**
**nivel de emisiones bajo, muy bajo o nulo, mediante las técnicas de diseño, la**
**utilización de materiales avanzados, la aplicación de métodos de fabricación mejores**
**y de sistemas de gestión integrada;**

**-109-**

**Trabajos complementarios en el ámbito de las técnicas de** _**reducción del ruido y las**_
_**vibraciones,**_ **combinando los progresos realizados en materia de motorización e**
**integración con los avances en dinámica de fluidos (aerodinámica, aerotermodinámica**
**e hidrodinámica), seguridad activa y pasiva.**

**Ayuda al desarrollo de técnicas de construcción y sistemas de control para**
**incrementar la** _**seguridad pasiva**_ **de los sistemas de propulsión y de los medios de**
**transporte, así como la resistencia al fuego.**

**Acciones de coordinación para desarrollar técnicas de** _**control del medio ambiente,**_
**centradas en la detección de los fallos que traen como consecuencia una mayor**
**contaminación debido a los sistemas de propulsión.**

**Segunda** **parte:** **"ACCIÓN** **EUROPEA EN MATERIA DE MEDICIONES Y** **ENSAYOS"**

**Área 4: Investigación relacionada con la normalización, las mediciones y los ensayos**

**1.** **Contexto**

**Ya sean físicas, químicas o biológicas, el buen funcionamiento de la sociedad moderna**
**requiere medidas precisas y fiables. A falta de ellas, las industrias y, sobre todo los sectores**
**de punta, se paralizan, los litigios deterioran los intercambios, la atención sanitaria se ve**
**abocada al empirismo y las disposiciones legislativas en ámbitos tan variados como la**
**protección del medio ambiente y de los trabajadores o el funcionamiento de la política agraria**
**común y del mercado único resultan inaplicables. Por esta razón, los países más**
**desarrollados dedican hasta un 6% de su PIB a la metrología y otras actividades conexas. La**
**intervención de la Comunidad con vistas a armonizar los sistemas de medición, los patrones**
**y normas está, por tanto, perfectamente en consonancia con los principios de subsidiariedad**
**y cohesión.**

**Continuarán algunas de las actividades iniciadas en los programas marco segundo y tercero**
**y, concretamente, la elaboración de materiales de referencia y técnicas de medición nuevas**
**o mejores. No obstante, se insistirá más en la investigación prenormativa y la puesta a punto**
**de métodos de medición y ensayo genéricos necesarios para poner en marcha el mercado**
**único y aumentar la competitividad de la industria europea. Entre estas actividades nuevas**
**se incluirá el apoyo a los laboratorios de aduanas, la investigación criminal y la protección**
**del patrimonio cultural europeo.**

**El objetivo principal consiste en realizar la investigación indispensable para poner a punto**
**nuevas técnicas de medición y ensayo necesarias para facilitar la normalización europea y**
**aplicar las directivas con el fin de reforzar el mercado único y aplicar otras políticas**
**comunitarias, especialmente en materia de seguridad de instalaciones, salud y seguridad del**
**consumidor. Se reforzará la infraestructura metrológica a escala europea. Las acciones de**
**gastos compartidos se llevarán a cabo cuando la investigación tenga por objeto elaborar**
**métodos, normas o instrumentos nuevos o perfeccionados, mientras que las acciones**
**coordinadas se utilizarán para otros casos, como por ejemplo, las comparaciones entre**
**laboratorios. Se utilizarán redes de concertación para crear una infraestructura metrológica**
**europea y facilitar la puesta en marcha del régimen de reconocimiento mutuo. Desde el punto**

**-llO-**
**de vista industrial, el objetivo será mejorar la definición y** **racionalización** **de los métodos de**
**control de calidad de los productos, mediante acciones de gastos compartidos, y la**
**armonización de las prácticas de los laboratorios de control que facilitarán el reconocimiento**
**mutuo de los certificados de conformidad, mediante acciones de coordinación. El centro de**
**Geel** **del CCI se encargará de difundir los materiales de referencia obtenidos a través del**
**programa.** **En** **aquellos** **campos** **que** **sean** **de** **su** **competencia, el** **CCI** **llevará** **a cabo** **actividades**
**complementarias, especialmente de normalización en el sector de la construcción y de puesta**
**a punto de medidas nuevas y materiales de referencia, en estrecha colaboración con los**
**laboratorios nacionales.**

**2.** **Actividades de IDT propuestas**

**Las diferentes actividades de esta acción pueden clasificarse en tres categorías según sus**
**objetivos. No obstante, dada la flexibilidad indispensable que requiere la diversidad de**
**necesidades, algunos** **temas** **podrán abordarse en diferentes áreas.**

**Área 4.1.: Metrología para productos europeos de calidad**

_**Puesta a punto de métodos e**_ _**instrumentos**_ _**de medida con objeto de estudiar y**_
_**aprovechar**_ _**los fenómenos físicos,**_ _**químicos**_ _**y**_ _**biológicos,**_ _**base**_ _**de**_ _**los productos**_ _**del**_
_**futuro:**_ **si se coordina a escala europea, esta actividad permitirá elaborar datos de**
**referencia de alta calidad indispensables para desarrollar teorías científicas y llevar**
**a cabo la modelización de sistemas. Se mejorará así la elaboración y** **trazabilidad** **de**
**las escalas de medida utilizadas en los laboratorios, el comercio y la industria.**
**También es importante perfeccionar el análisis y la utilización de los datos,**
**especialmente, los sistemas expertos de ayuda a la decisión.**

_**Puesta a punto de métodos e**_ _**instrumentos**_ _**de medida genéricos**_ _**necesarios**_ _**para**_
_**perfeccionar productos:**_ **estas medidas son indispensables para optimizar el diseño y**
**los ensayos de productos, por cuanto se refieren a sus características funcionales,**
**ergonómicas y ecológicas y su seguridad. La mejora de la caracterización de las**
**materias primas, de los componentes y de los productos acabados permitirá reducir**
**el desperdicio producido por averías y vicios de** **construcción.** **Asimismo,** **el**
**perfeccionamiento de las medidas contribuirá a atenuar el impacto ecológico de los**
**procesos industriales y de la utilización o eliminación de productos (reciclado,**
**degradabilidad). La elaboración de patrones y normas genéricas para productos o**
**procesos aumentará la eficacia y, por consiguiente, la competitividad de la industria**

**europea.**

_**Puesta a punto de métodos, patrones**_ _**e instrumentos de medida genéricos**_
_**indispensables en la fabricación para mejorar la relación entre la calidad del**_
_**producto y**_ _**su coste**_ _**de**_ _**producción:**_ **se insistirá en la aplicación de métodos avanzados**
**de calibrado y trazabilidad en relación con el control de procesos y la** **garantía** **de**
**calidad (GC). Las actividades incluirán** **también** **la metrología aplicada** **a** **la detección,**
**el control diagnóstico, la fabricación automatizada y los ensayos no destructivos en**
**condiciones de producción reales. Se velará en especial porque las PYME puedan**
**dotarse de nuevas técnicas metrológicas y sistemas de GC adaptados a sus**
**necesidades.**

**-111-**

_**Area**_ _**4.2.: Investigación prenormativa**_ **v** _**asistencia técnica al comercio**_

_**Apoyo normativo:**_ **la investigación con fines normativos sobre métodos e instrumentos**
**de medida es indispensable a la hora de decidir los requisitos técnicos que deben**
**constar en los proyectos de directivas. Por lo que se refiere a las directivas de "nuevo**
**enfoque", para las cuales la Comisión encarga al CEN/CENELEC y al** **ETSI** **la**
**elaboración de normas armonizadas, será indispensable llevar a cabo una**
**investigación prenormativa si el sustrato científico y técnico resulta insuficiente para**
**este tipo de normalización. Asimismo, se necesitará también ayuda para resolver los**
**posibles problemas planteados por la aplicación o adaptación al progreso técnico de**
**las directivas vigentes. Esta** **categoría** **de actividades comprende las medidas y**
**patrones necesarios para detectar los fraudes en la aplicación de las** **políticas**
**comunitarias y, especialmente, en el sector agrario. Si fuera necesario, se emprenderá**
**una investigación prenormativa para que la industria pueda ajustarse a la normativa**
**comunitaria, sobre todo, en lo relativo a la seguridad del consumidor, la gestión de**
**residuos para la protección del medio ambiente o los transportes.**

_**Ayuda a la industria:**_ **Aunque no estén regulados por la normativa comunitaria, es**
**posible que determinados sectores industriales europeos, en concertación con el CEN**
**o el CENELEC, consideren necesario elaborar normas armonizadas con objeto de**
**fomentar la innovación, la integración o los intercambios, o también la utilización de**
**técnicas de fabricación o de materiales avanzados.**

_**Promoción de una infraestructura metrológica europea:**_ **El mercado único no podrá**
**dar todos sus frutos si no se crea una infraestructura metrológica europea eficaz y**
**fiable basada en la reproducibilidad de patrones físicos, químicos y biológicos**
**acordados. Esta iniciativa supone un planteamiento concertado de investigación y**
**desarrollo en materia de patrones, materiales de referencia y reproducibilidad, de**
**forma que no se repitan inútilmente algunos trabajos realizados en Europa. La**
**creación de un sistema metrológico estructurado en química, mediante una acción**
**europea coordinada, favorecería la trazabilidad de las medidas correspondientes sobre**
**la base de patrones** **internacionalmente** **reconocidos, tal como se ha hecho ya en el**
**ámbito de la física. La promoción de la trazabilidad entre Estados miembros resultará**
**especialmente provechoso para los países más pequeños, mientras que la formación**
**dispensada en los países menos favorecidos aumentará la cohesión. En la medida en**
**que ello sirva los intereses europeos, se intensificará la colaboración internacional con**
**organismos como la** **OIPM,** **la OMS y el** **NIST.**

_**Asistencia técnica al reconocimiento**_ _**mutuo**_ _**y la acreditación:**_ **El apoyo técnico resulta**
**indispensable para el funcionamiento de los sistemas y redes europeos de calibrado,**
**ensayo y reconocimiento que se dedican a la certificación, los ensayos de conformidad**
**y competencia, así como a cuestiones de garantía de calidad industrial (WECC,**
**WELAC, EOTC, etc.).**

**-112-**

**Área 4.3.: La metrología al servicio de la sociedad**

_**Salud y seguridad:**_ **la aplicación** **de** **la legislación comunitaria supone que se determine**
**la exposición de las personas a determinadas substancias físicas, químicas y biológicas**
**y que se evalúen los peligros correspondientes y la eficacia de las medidas adoptadas**
**para reducirlos. Para ello, se necesitarán en algunos casos nuevos métodos o mejores**
**medios de calibrado. Asimismo, gracias a la investigación prenormativa, deberán**
**mejorarse las medidas y ensayos destinadas a evaluar la salud de la población y los**
**animales, la higiene de los productos alimentarios y la seguridad de los productos y**
**de los trabajadores en el lugar de trabajo.**

_**Control del medio ambiente:**_ **la aplicación de la normativa de medio ambiente y las**
**actividades de la Agencia Europea del Medio Ambiente requieren indefectiblemente**
**técnicas de medición originales y mejores para determinar la calidad del entorno**
**natural (atmósfera, aguas dulces y marinas, suelo, residuos, toxicidad, efectos**
**microbiológicos, etc.).**

_**Laboratorios de aduanas:**_ **la protección de las fronteras exteriores de la Comunidad**
**contra las importaciones de sustancias prohibidas, productos de calidad inferior,**
**falsificaciones o materias de etiquetado fraudulento requiere la elaboración de nuevos**
**métodos de medición armonizados y más eficaces. Además, se necesitan medidas para**
**determinar los derechos que deben ser cobrados o restituidos. A raíz de la eliminación**
**de las fronteras internas, los laboratorios de aduanas desempeñan ahora un papel**
**fundamental en la realización de estos objetivos gracias a los métodos de muestreo**
**oficiales adoptados y al control de los productos importados.**

_**Sistema judicial:**_ **se necesitan actividades coordinadas para elaborar y armonizar las**
**medidas específicas de investigación criminal y lucha contra estupefacientes de forma**
**que se consolide la cooperación judicial europea de reciente creación. Aunque estas**
**medidas afectan a pocos laboratorios, su carácter precursor y las consecuencias de sus**
**resultados justifican una actuación comunitaria.**

_**Apoyo al patrimonio cultural europeo:**_ **la protección del patrimonio cultural europeo**
**depende de la capacidad de evaluar cuantitativamente el estado de los objetos**
**materiales y la eficacia de los métodos previstos para protegerlos de la contaminación**
**y el paso del tiempo.**

**Todas las actividades mencionadas incluirán, si procede, la puesta a punto de nuevos**
**materiales de referencia y la ayuda a la creación de redes de laboratorios.**

**REALIZACIÓN**

**Teniendo en cuenta las enseñanzas sacadas del Tercer Programa Marco, todas estas medidas**
**se llevarán a cabo a través de proyectos de investigación realizados en colaboración. La**
**mayor utilización de las acciones de coordinación, cuando esta forma de actuación baste para**
**conseguir un valor añadido comunitario, permitirá obtener una mayor selectividad de las**
**acciones de gastos compartidos (concentradas en temas estratégicos que requieran una "masa**

-113

crítica" mínima). Gracias a estas acciones de coordinación, los que ya se dedican a la I+D
industrial en los diferentes Estados miembros podrán intercambiar sus resultados y aumentar
su colaboración. La financiación incentivadora prevista cubrirá la labor de coordinación, la
formación y el intercambio de personal. Las formas que adoptarán estas acciones se
optimizarán de tal manera que permitan la flexibilidad necesaria para garantizar una eficacia
máxima y una respuesta rápida a las nuevas necesidades.

Las medidas de acompañamiento destinadas a aumentar el impacto las actividades
comunitarias se realizarán de forma complementaria y en cooperación con las actividades
correspondientes de la tercera acción del Programa Marco de investigación: estudios,
evaluaciones de impacto, actividades de formación, ayuda a la difusión y aprovechamiento
de los resultados, actividades conjuntas con las redes de asistencia a las PYME, medidas de
gestión descentralizada y coordinación de la investigación industrial dedicada a objetivos
estratégicos como la fábrica del futuro, el automóvil limpio, etc. Se desarrollará una mayor
labor para facilitar la integración de las técnicas y el intercambio de conocimientos entre
proyectos y sectores, y también con otras iniciativas europeas como EUREKA o los
programas de la ESA. Se organizarán cursillos, seminarios y actividades de formación para
promover las prácticas correctas, especialmente metrológicas, sobre todo en las regiones
menos favorecidas.

Los proyectos se seleccionarán por convocatorias de propuestas. Éstas propuestas se
someterán a una evaluación independiente. Las convocatorias se publicarán con una
periodicidad mínima anual, conforme a los procedimientos normales de la Comisión. No
obstante, dado que las convocatorias periódicas pueden dar lugar a retrasos inadmisibles,
cuando se trata de investigaciones destinadas a reforzar las normativas comunitarias urgentes
o cuando están dirigidas a las PYME, se realizará una convocatoria de propuestas abierta o
permanente que se mantendrá durante todo el programa para este tipo de proyectos.

1. Proyectos de **IDT** de gastos compartidos

Estos proyectos se centrarán en las tecnologías prioritarias establecidas en las convocatorias
de propuestas. Se trata de proyectos de tres tipos:

proyectos de investigación industrial;

proyectos de investigación fundamental;

proyectos de investigación prenormativa.

2. CRAFT: Procedimiento específico destinado **a** fomentar la investigación
**cooperativa realizada por y para las PYME**

Se realizará una convocatoria de propuestas abierta y se establecerá un procedimiento único
en dos etapas que incluirán las características de CRAFT y primas de viabilidad para
fomentar la participación de las PYME en el programa y promover los proyectos dirigidos
por PYME innovadoras u orientados hacia las necesidades tecnológicas de un gran número
de PYME con una capacidad de investigación limitada, pero que puedan adoptar tecnologías
avanzadas.

**-114-**

**Se modificarán las normas y los procedimientos con respecto al Tercer Programa Marco de**
**forma que:**

**sea posible la participación de un mayor espectro de PYME y que los agentes de la**
**investigación industrial y de la difusión tecnológica tengan un papel más importante,**

**se reduzcan los plazos entre la presentación de las propuestas y el inicio de los**
**proyectos.**

**En la primera fase, los candidatos seleccionados recibirán una prima de viabilidad/ampliación**
**para elaborar una propuesta detallada que presentarán luego como proyecto de investigación**
**industrial o proyecto centrado en las PYME, en el contexto del procedimiento CRAFT. Para**
**poder optar a una** **financiación** **en la segunda etapa de CRAFT, los proyectos deberán cumplir**
**una serie de condiciones y, concretamente, ser más modestos (coste total máximo: 1 millón**
**de ecus) y más cortos (en principio, un máximo de 2 años) que los proyectos de investigación**
**industrial.**

**Se fomentará y apoyará la actividad descentralizada de las redes de asistencia que actúan a**
**escala local, regional o nacional, para informar y asistir a las PYME en la fase de**
**preparación de la primera etapa (campañas informativas, seminarios temáticos, concesión de**
**"primas de asistencia" en determinadas condiciones,** **etc.),** **en** **coordinación con otras**
**actividades (Euroventanillas, Centros de enlace VALUE; Eurogestión, etc.).**

**La convocatoria de propuestas será válida durante todo el periodo del programa. El**
**presupuesto indicativo previsto para CRAFT asciende al 10% del presupuesto total.**

**3.** **Coordinación de las acciones:**

**Acciones coordinadas: se trata de dejar en manos de la Comisión la coordinación de**
**trabajos de investigación realizados por diferentes organismos situados en varios**
**Estados miembros sobre temas específicos. Los participantes pueden optar a una**
**financiación de los gastos de coordinación (viajes, seminarios,** **muéstreos,**
**publicaciones).**

**Creación de redes (ESA, COST, EUREKA, programas nacionales, etc.): se trata de**
**acciones conjuntas destinadas a abordar algunos campos técnicos y estratégicos en**
**colaboración y concertación con otros programas europeos. Estas acciones pueden**
**incluir la** **cofinanciación** **de conferencias, cursillos o seminarios y eventualmente, la**
**cofinanciación** **de proyectos de investigación previamente examinados en común.**
**Acciones de investigación focalizada:** **basadas en la experiencia del programa**
**anterior, consisten en crear un valor añadido ayudando a quienes realizan proyectos**
**complementarios incluidos en el programa específico o en otros programas europeos**
**a coordinar sus diferentes actividades en torno a un objetivo estratégico concreto**
**(fábrica del futuro, tecnologías limpias, etc.). Esta forma de cooperación resulta**
**especialmente interesante para una serie de industrias, entre ellas las PYME, que a**
**veces son usuarias y otras productoras.**

**-115-**

**4.** **Medidas de acompañamiento**

**El objeto de las medidas de acompañamiento es dar mayor eficacia al programa haciéndolo**
**más accesible y multiplicando sus efectos. Se apoyan en la experiencia adquirida a través de**
**los programas de investigación anteriores. Surgirán ciertamente ideas nuevas y las medidas**
**se articularán de forma continuada a lo largo del programa. Estas medidas consistirán en:**

**becas de investigación para investigadores que realicen trabajos adicionales de forma**
**individual en el contexto de los contratos de investigación en curso;**

**subvenciones destinadas a las instituciones anfitrionas establecidas por los contratos**
**de asociación existentes, para que puedan acoger a los becarios antes mencionados;**

**acciones específicas de formación (formación de tecnólogos, sensibilización a las**
**estrategias de explotación, códigos y normas, salud y seguridad, derechos de**
**propiedad industrial);**

**ayuda a la financiación de cursos, seminarios, cursillos y coloquios europeos sobre**
**campos técnicos relacionados con el programa;**

**evaluación de los aspectos científicos y estratégicos y de la incidencia económica e**
**industrial de los proyectos y el programa;**

**reuniones de grupos de expertos ad hoc;**

**contratos de estudios;**

**ayuda al intercambio de información y asistencia a los candidatos (destinados**
**especialmente a las redes de ayuda a las PYME);**

**promoción y ayuda a la explotación de los resultados de la investigación, en**
**colaboración con la Tercera Acción del Programa Marco.**

**-116-**

**ANEXOH**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

Tipo de acción Total

Diseño, ing., sistemas de produción y gestión humana 34-39%

Materiales y tecnologías relacionadas 33-38%

Tecnologías avanzadas y propulsión 10-12%

Normas, mediciones y ensayos 12-16%

Total% 100%

(1.573 millones ecus)

**-117-**

**MEDIO** **AMBIENTE**

**1994-1998**

**-118-**

**ANEXOI**

**OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS**

**CONTEXTO**

**Partiendo del principio de la responsabilidad compartida, la realización del Quinto Programa**
**Comunitario de Política y de Acción para el Medio Ambiente y el Desarrollo Duradero**
**permitirá influir en las tendencias y prácticas que perjudican al medio ambiente y, por**
**consiguiente, mejorar la calidad de vida y crear condiciones favorables para una reactivación**
**económica basada en un modelo de desarrollo sostenible. Esta estrategia contribuirá a**
**aumentar la competitividad de las empresas y mejorar las perspectivas de empleo en la**
**Comunidad.**

**La identificación y evaluación de la incidencia de las actividades humanas en los recursos y**
**el medioambiente natural permite formular la base científica de la política comunitaria de**
**medioambiente. La observación y el conocimiento exacto de cómo funcionan los diferentes**
**compartimentos del medio ambiente y de la forma en que reaccionan a las intervenciones de**
**origen humano, así como la comprensión de los factores socioeconómicos responsables de**
**los cambios medioambientales y las consecuencias de estos cambios en los sistemas naturales,**
**la sociedad y las actividades económicas, constituyen la base necesaria para elaborar y llevar**
**a cabo una estrategia de medio ambiente integrada, destinada a garantizar un alto grado de**
**protección.**

**Los aspectos** **prenormativos** **y prelegislativos de la investigación medioambiental están, pues,**
**íntimamente unidos a la observación y comprensión de los procesos naturales fundamentales**
**y al conocimiento de las repercusiones socioeconómicas de los cambios medioambientales.**

**Por otra parte, la complejidad e interdependencia de estos procesos y cambios, así como el**
**carácter multidisciplinario y la** **mundialización** **de la investigación en materia de medio**
**ambiente, requieren concentrar la labor de investigación comunitaria en los diversos campos**
**o poner en común las infraestructuras y potenciales de investigación nacionales, así como**
**coordinar e integrar los esfuerzos de los Estados miembros para dar mayor peso a la**
**contribución europea a la investigación mundial. En este sentido, es muy ilustrativo el** **caso**
**de la investigación sobre el cambio global.**

**La investigación sobre el medioambiente natural y el cambio global requiere un esfuerzo**
**considerable en determinados campos tecnológicos. En efecto, se necesita avanzar**
**sustancialmente en el ámbito de las tecnologías instrumentales de observación y control**
**medioambiental para estudiar a fondo los procesos naturales y los cambios medioambientales.**
**Estas tecnologías permiten establecer un diagnóstico preciso de los cambios y perturbaciones**
**de origen natural o inducidas por las actividades humanas. Se hará especial hincapié en las**
**técnicas instrumentales oceánicas. Asimismo, fomentando la aplicación de las tecnologías**
**espaciales a la observación de la Tierra, mediante determinadas ayudas al desarrollo del**
**segmento espacial (instrumentación) y una mayor contribución al segmento terrestre y a la**
**utilización de los datos, podrá mejorarse la capacidad del diagnóstico de los cambios**

**-119-**

**medioambientales y evaluar sus consecuencias.**

**Evidentemente, el interés de la I+D en el ámbito de la observación de la Tierra no se limita**
**al medio ambiente sino que permite mejorar la logística necesaria para la realización de otras**
**políticas comunitarias como, por ejemplo, la política agrícola común.**

**Por último, está previsto investigar en las tecnologías reparadoras destinadas a proteger el**
**medio ambiente, en las tecnologías de restauración del medio ambiente y relacionadas con**
**los riesgos naturales, así como en los aspectos horizontales de las tecnologías limpias para**
**procesos indutriales y productos. Este último campo se abordará de forma complementaria**
**a las actividades previstas en el programa sobre** **"tecnologías** **industriales** **[H]** **.**

**ACTIVIDADES DE IDT**

**A.** **OBJETIVO Y CONTENIDO** **CIENTÍFICO**

**La labor comunitaria de I+D se centra en 3 temas: (1) medio natural, calidad del medio**
**ambiente y cambio global, (2) tecnologías sobre el medio ambiente y (3) observación de la**
**Tierra y aplicación de tecnologías espaciales.**

**1.** **INVESTIGACIÓN SOBRE EL MEDIO NATURAL, CALIDAD DEL MEDIO**
**AMBIENTE Y CAMBIO GLOBAL**

**a)** **Sistemas** **naturales,** **clima y efectos de las actividades humanas**

**Se trata de observar las características y de entender los procesos fundamentales del clima**
**y de los sistemas naturales, continentales, oceánicos y atmosféricos, así como de identificar**
**y evaluar los efectos de las actividades humanas en estas** **características** **y procesos. Deben**
**tomarse en consideración los efectos de las actividades industriales, los transportes, las**
**actividades turísticas, la eliminación incontrolada de residuos, la urbanización, la utilización**
**abusiva de agua, la ordenación territorial y las prácticas agrícolas y forestales.**

**Los factores socioeconómicos responsables de los cambios medioambientales se abordarán**
**desde una perspectiva de aplicación de una política de medio ambiente eficaz basada en el**
**principio de desarrollo sostenible. Deberá realizarse un análisis detenido de los**
**comportamientos humanos, de la sociedad y de los procesos de desarrollo económico más**
**tradicionales que perjudican al medio ambiente, todo ello paralelamente al estudio de los**
**procesos naturales. Este análisis deberá examinar las dimensiones sociales de la utilización**
**de recursos, especialmente el crecimiento demográfico, los movimientos de población, el**
**crecimiento económico y el desarrollo tecnológico, así como los factores éticos,**
**institucionales, legislativos y culturales que puedan generar situaciones, prácticas y**
**comportamientos perjudiciales. También parece indispensable un análisis de la percepción**
**de los riesgos respecto a los riesgos reales.**

**De la misma forma, se realizarán investigaciones sobre las perturbaciones de los ciclos**

**-120-**

**biogeoquímicos, el ciclo del agua y los flujos energéticos, así como sobre los mecanismos**
**que los controlan, pues interactúan con el clima e implican al sistema continental,** **oceánico**
**y la atmósfera. También interactúan con las estructuras y características de los ecosistemas,**
**entre ellos la biodiversidad, incidiendo en su funcionamiento y dinámica. Así pues, es**
**indispensable entenderlos y** **modelizarlos** **a escala europea.**

**A gran escala, se estudiarán los flujos y las interacciones entre los sistemas.**

**Dentro de estos sistemas, se estudiarán también los ciclos y procesos, ya que será necesario**
**entenderlos, modelizarlos y prever cómo inciden en ellos las actividades humanas a escala**
**europea para lograr los objetivos de la investigación mundial y preparar la base científica que**
**permita la aplicación del 5** **[ o]** **programa de acción.**

**Por lo que se refiere a los sistemas continental y** **oceánico,** **se insistirá en la dinámica de los**
**elementos (principalmente C, N y S), del agua y la energía, que se caracteriza por los flujos**
**internos de los sistemas y los procesos fisicoquímicos y biológicos que controlan dichos**
**flujos.**

**Las transferencias horizontales y verticales entre compartimentos del sistema océamco se**
**estudiarán en los mares europeos (incluidos el Atlántico Norte y el Océano Ártico).**

**Asimismo, se estudiarán los intercambios entre los diferentes compartimentos del sistema**
**continental (sistema terrestre, sistemas acuáticos, zonas húmedas y zonas costeras).**

**Por lo que se refiere al sistema atmosférico, la investigación deberá centrarse en los procesos**
**físicos y químicos que controlan la composición de la estratosfera y la** **troposfera,** **con**
**especial atención a los procesos de transformación de los compuestos de origen natural y**
**antrópico, el transporte de los compuestos derivados y su acumulación. Los trabajos**
**relacionados con la estratosfera y la alta troposfera seguirán centrándose en la comprensión**
**y previsión de los** **cambios** **de composición química.**

**Por otra parte, la investigación relacionada con el clima se concentrará en una perspectiva**
**de modelización que permita vigilar y prever los cambios climáticos en el plazo de una**
**década y de un siglo y con una resolución espacial adaptada a la evaluación detallada de las**
**repercusiones climáticas (especialmente en la** **"región** **europea** **[M]** **).** **Por lo que se refiere a los**
**procesos climáticos, se dará prioridad al estudio de la variabilidad y a la distinción entre los**
**cambios de origen natural y antrópico. En las areas de investigación se incluyen el papel de**
**las nubes y los aerosoles, la circulación** **oceánica,** **las interacciones** **atmósfera-océanos-**
**criosféra y el papel de los procesos hidrológicos, biosféricos y de los componentes**
**atmosféricos** **secundarios (efecto invernadero). Continuarán los trabajos de reconstrucción**
**climática de alta resolución y de modelización. En esta línea, se hará especial hincapié en**
**la perforación de casquetes glaciales antiguos** **(antartico)** **y en los estudios** **glaciológicos** **de**
**los mismos. También se trabajará intensamente por supuesto, en la validación y mejora de**
**os modelos climáticos.**

**-121-**

**b)** **Consecuencia de los cambios medioambientales en los sistemas** **naturales,** **la sociedad**
**y las actividades económicas**

**Se trata de evaluar las consecuencias de los posibles cambios climáticos y de la alteración**
**de procesos en los sistemas continental,** **oceánico** **y** **atmosférico** **sobre: las características de**
**los ecosistemas; el hombre, la sociedad y las actividades económicas, teniendo en cuenta, en**
**la medida de lo posible, las interacciones entre posibles cambios climáticos y las**
**modificaciones de los ciclos y flujos. Se dará prioridad a los proyectos que** **tengan** **por objeto**
**evaluar las consecuencias de efectos combinados como, por ejemplo, las consecuencias en**
**las características de los ecosistemas terrestres de cambios climáticos (o metereológicos)**
**combinados con cambios en los ciclos del carbono y/o del nitrógeno.**

**Respecto al medio continental, uno de los objetivos más importantes consiste en lograr**
**determinar el estado natural de los ecosistemas en relación con los factores físicos, químicos,**
**sedimentológicos, etc., y evaluar su sensibilidad y su resiliencia frente a las influencias**
**antrópicas. Se tendrá en cuenta la biodiversidad en la medida en que interactúa con el**
**funcionamiento y la dinámica de los ecosistemas.**

**Habida cuenta del papel dominante de los océanos en el cambio climático, se estudiarán con**
**especial interés los procesos fundamentales dentro de los ecosistemas marinos y costeros. Se**
**estudiará también el papel de la biodiversidad en los mecanismos que regulan la**
**productividad primaria y secundaria.**

**El programa se propone asimismo mejorar la capacidad de previsión a medio y largo plazo**
**de la respuesta de los medios costeros al cambio climático y a las influencias humanas. Este**
**objetivo requiere investigar detenidamente sobre los procesos físicos (hidrodinámica y**
**morfodinámica), químicos y biológicos, especialmente en las zonas más activas desde el**
**punto de vista dinámico donde estos procesos tienen una fuerte interacción, con el fin de**
**poder evaluar la importancia relativa de éstos en una amplia gama de escalas, ya sean**
**temporales o espaciales, y poder realizar su modelización.**

**Se evaluarán los efectos sobre los recursos naturales (disponibilidad, distribución geográfica,**
**etc.) centrándose, en la medida de lo posible, en los recursos hídricos, la producción agrícola**
**y forestal y la pesca.**

**Por último,** **serán** **consideradas las consecuencias en la sociedad, la economía, las relaciones**
**internacionales, el comercio y el desarrollo tecnológico. Se analizarán diversos escenarios**
**para evaluar las implicaciones socioeconómicas de las estrategias de adaptación a los cambios**
**o de reducción de efectos nefastos. Se desarrollarán asimismo estrategias alternativas, lo que**
**supondrá la formulación de indicadores precisos que permitan evaluar el carácter sostenible**
**de dichas estrategias.**

**En líneas generales, los proyectos y acciones previstos dentro del área "medio natural,**
**calidad del medio ambiente y cambio global" deberán constar de una parte específica que**
**permita utilizar los nuevos conocimientos científicos en la aplicación de la política**
**comunitaria de medio ambiente. Las acciones previstas dentro de este programa se**
**coordinarán con las actividades desarrolladas por otros programas comunitarios sobre temas**
**similares (por ejemplo, el Programa Energía). También se establecerá una estrecha**

-In
coordinación con el Quinto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente. Los
proyectos se centrarán en los aspectos prenormativos y prelegislativos y también en los
métodos de evaluación de los riesgos generados por las actividades humanas y en la
elaboración de normas y medios de gestión preventivos y de regeneración del medio natural.

Se llevarán a cabo acciones específicas con objeto de:

desarollar metodologías que permitan incorporar parámetros medioambientales y de
calidad de vida a los indicadores económicos (por ejemplo, la "contabilidad verde"),
optimizar los instrumentos de la política de medio ambiente, teniendo en cuenta la
relación coste/beneficio,
desarrollar métodos que permitan integrar el factor medioambiental en las políticas

sectoriales y,
de forma general, mejorar las relaciones entre política e investigación sobre el medio
ambiente.

Otros ejemplos especialmente importantes de la investigación prenormativa y prelegislativa
realizada en Europa son:

ayuda científica a la definición de normas eficaces (en términos de coste/beneficio)
sobre la calidad atmosférica, del agua y los suelos,
adopción de criterios científicos sobre la calidad de suelos, elaboración de criterios
y normas de evaluación cualitativa y cuantitativa de los recursos hídricos,
elaboración de una política eficaz y de instrumentos integrados de gestión y
protección de ecosistemas, teniendo en cuenta los criterios de funcionamiento de los
ecosistemas y la importante noción del "end point" (conjunto de características de los
ecosistemas que se pretende proteger o regenerar). Esto supone una estimación
correcta de los parámetros físicos, químicos, biológicos y ecológicos de referencia y
de las características de los ecosistemas y habitats,
elaboración de metodologías de evaluación y gestión de los riesgos toxicológicos y
ecotoxicológicos, teniendo en cuenta la relación coste/beneficio y,
apoyo científico a las actividades de la Agencia Europea del Medio Ambiente. Esta
ayuda consistirá en preparar la base científica de las metodologías de observación del
medio ambiente (orientación en la selección de parámetros, armonización de los
métodos de medición, orientación en la elección de los puntos de observación). Desde
una perspectiva planetaria, estas actividades deberán tener en cuenta también el
desarrollo progresivo de sistemas de observación de la Tierra: GOOS (Global Ocean
Observation System); GCOS (Global Climatic Observation System) y GTOS (Global
Terrestrial Observation System).

2. **INVESTIGACIÓN SOBRE LAS TECNOLOGÍAS RELACIONADAS CON EL**

**MEDIOAMBIENTE**

a) Tecnologías instrumentales

En el ámbito instrumental, el objetivo general consiste en contribuir al desarrollo tecnológico
necesario para la observación, la vigilancia e investigación en materia de medio ambiente y

**-123-**

**al** **desarrollo metodológico de sus aplicaciones (observación del estado del medio ambiente,**
**diagnóstico y previsión de los cambios). Esto requiere contribuir al desarrollo de las**
**tecnologías de observación de la** **Tierra,** **especialmente a partir del espacio, de las tecnologías**
**de observación y vigilancia de los diferentes compartimentos de la biosfera, de las**
**tecnologías de análisis del entorno y de las tecnologías relacionadas con el tratamiento, la**
**validación y la difusión de** **datos.** **Estos trabajos se han planteado también como apoyo a otras**
**políticas comunitarias.**

**En materia de tecnologías instrumentales** **oceánicas,** **la contribución a la investigación sobre**
**el cambio mundial y sus efectos podría** **complementarse con una contribución a la**
**consolidación de la base tecnológica de la industria marina europea. Se trabajará en el**
**desarrollo de nuevas tecnologías y la adaptación de tecnologías existentes a las condiciones**
**del medio y a las necesidades de la investigación y la vigilancia (largos períodos de tiempo).**
**Se hará especial énfasis en el** **desairólo** **de tecnologías genéricas que no alteren el medio**
**ambiente (biosensores, técnicas de calibrado y normas de referencia, subsistemas para**
**vehículos submarinos y laboratorios bénticos inhabitados, instrumentos y sistemas de**
**muestreo para la investigación y vigilancia operativa, especialmente en ambientes hostiles**
**(mares de gran profundidad, glaciales y costeros).**

**b)** **Tecnologías reparadoras**

**En este campo se trata de lograr un doble objetivo: contribuir al desarrollo de tecnologías**
**de tratamiento de efluentes (aguas usadas, gases emitidos por fuentes fijas o móviles)**
**originales y eficaces desde el punto de vista de la relación** **coste/beneficio;** **contribuir al**
**desarrollo de tecnologías sobre residuos industriales y productos. Este segundo objetivo**
**incluye dos aspectos importantes: la Comisión favorecerá el desarrollo de tecnologías de**
**reciclado de materiales industriales y productos; por otra parte, ayudará a desarrollar**
**tecnologías de tratamiento y eliminación sin riesgos de residuos no reutilizables y no**
**reciclables, teniendo en cuenta la relación coste/beneficio.**

**c)** **Tecnologías** **relacionadas** **con procesos industriales y productos (tecnologías "limpias")**

**Los programas específicos "tecnologías industriales" y "energías no nucleares" prevén el**
**desarrollo de tecnologías limpias. El programa de medio ambiente se centrará en los dos**
**aspectos horizontales siguientes:**

**i.** **Análisis del ciclo de vida de los productos y metodologías de evaluación de impacto**
**de productos y tecnologías**

**Se trata de desarrollar metodologías de análisis del ciclo de vida de los productos sintéticos**
**e industriales. Evidentemente, deberán tenerse en cuenta tanto los efectos en los recursos**
**naturales y el consumo energético, como las repercusiones de los productos del medio**
**ambiente en las diferentes fases de su existencia, desde las materias primas incorporadas a**
**dichos productos hasta su utilización final, recuperación o eliminación. Se abordarán**
**asimismo las metodologías de evaluación de impacto de los procesos industriales.**

**-124-**

**ii.** **Aspectos socioeconómicos complementarios**

**Para tener en cuenta los factores medioambientales en el desarrollo tecnológico deben**
**elaborarse metodologías en dos campos concretos: el estudio de las interacciones entre la**
**industria y las políticas de medio ambiente, que deberá centrarse, entre otras cosas, en el**
**análisis de las relaciones** **coste/beneficio;** **el estudio de las interacciones entre la política de**
**medio ambiente y los cambios estructurales, el comercio, el empleo y la transferencia de**
**tecnologías hacia las PYME.**

**d)** **Tecnologías relacionadas con la restauración del medio ambiente y los riesgos**
**naturales**

**Se trata de contribuir al desarrollo de tecnologías eficaces de restauración de los**
**compartimentos del medio ambiente deteriorados (suelo, sedimentos, etc.), ya sea por**
**contaminaciones crónicas, o por emisiones accidentales de productos o sustancias peligrosas;**
**contribuir al desarrollo de metodologías y técnicas de vigilancia, alerta y gestión de los**
**riesgos naturales y volcánicos, desprendimientos de** **terrenos** **y otros movimientos de masas,**
**tempestades, inundaciones e** **incendios** **forestales. En este campo concretamente se insistirá**
**en el desarrollo de sensores y sistemas de observación basados en las nuevas tecnologías, en**
**la creación de redes de instrumentación in situ y en la aplicación de sistemas tecnológicos**
**integrados de gestión de riesgos. Asimismo, los trabajos se centrarán en el desarrollo de**
**tecnologías y metodologías destinadas a la rehabilitación del territorio y en el desarrollo de**
**técnicas de construcción que ofrezcan una mayor resistencia de las estructuras e**
**infraestructuras a los riesgos naturales.**

**3.** **OBSERVACIÓN DE LA TIERRA: APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS**

**ESPACIALES**

**a)** **Acciones específicas relativas al segmento espacial**

**La Comisión, deseosa de promover la creación de servicios operativos permanentes,**
**participará de forma activa en la definición de las futuras misiones espaciales, con el fin de**
**adecuar el segmento espacial a las necesidades de los usuarios, especialmente en el sector del**
**medio ambiente.**

**Concretamente, la Comisión desea apoyar las actividades mencionadas en los puntos A y B,**
**incluyendo una ayuda a la investigación sobre las tecnologías avanzadas de sensores y el**
**desarrollo precompetitivo de instrumentos de interés comunitario que los Estados miembros**
**no pueden financiar por sí solos.**

**La participación de la Comunidad en la elaboración del instrumento "Vegetación" (sensor**
**espacial con aplicaciones de interés comunitario que deberá integrarse al sistema de satélites**
**SPOT) servirá a la Comisión de prueba para apoyar el desarrollo de nuevos instrumentos.**
**Asimismo se ha previsto una participación comunitaria en la elaboración de un sensor**
**atmosférico avanzado de ondas milimétricas (AMAS) que permitirá medir perfiles de**
**temperaturas y trazas de gases en las capas superiores de la troposfera a la mesosfera**
**(incluidos CLO, H20 y CO). Podrán desarrollarse otros instrumentos en cooperación con**
**la Comunidad según las necesidades que manifiesten los usuarios.**

**-125-**

**b)** **Acciones específicas relativas al segmento terrestre y la utilización de datos**

**Con carácter complementario y para apoyar las siete acciones previstas para la realización**
**del programa sobre el medioambiente natural, la calidad del medio ambiente y el cambio**
**global en el marco de la red ENRICH (European Network for Research in Global Change),**
**la Comunidad fomentará y apoyará el desarrollo de una red europea descentralizada para la**
**gestión y el acceso a los datos espaciales, y pondrá especial énfasis en el estudio y la**
**vigilancia de los cambios climáticos y medioambientales.**

**Según los resultados de un estudio de viabilidad sobre la organización de un Centro para la**
**Observación de la Tierra, la Comisión presentará propuestas para crear una red comunitaria**
**que incluirá al Centro Común de Investigación (CCI) para ayudar al desarrollo coordinado**
**de centros de datos en los Estados miembros (incluidas bases de datos validados,**
**instalaciones de archivos, catálogos y normas). Esta iniciativa se está preparando**
**conjuntamente con la ESA (Agencia** **Espacial Europea) y los organismos nacionales**
**interesados. Servirá de apoyo y estará coordinada, principalmente, con las actividades de la**
**futura Agencia Europea del Medio Ambiente.**

**Por otra parte, la Comisión quiere incrementar la utilización eficaz de los datos transmitidos**
**por satélite en los sistemas de información necesarios para la aplicación de las políticas**
**comunitarias en los sectores agricola y forestal, del medio ambiente, desarrollo regional** **y**
**cooperación con los países en vías de desarrollo. En esta línea, tomará medidas para integrar**
**los datos espaciales en el sistema europeo de información estadística. El CCI y la Oficina de**
**Estadísticas desempeñarán un papel importante en este contexto y las actividades se**
**coordinarán con las autoridades nacionales y regionales directamente implicadas en la**
**aplicación de las políticas comunitarias pertinentes.**

**Por otra parte, en sus propuestas relacionadas con los demás programas específicos**
**comunitarios de investigación, desarrollo y demostración, la Comisión incluirá medidas**
**destinadas a fomentar y apoyar el desarrollo de las aplicaciones de observación de la Tierra.**

**El objetivo general consistirá en encontrar nuevas aplicaciones y mejorar la calidad y**
**rentabilidad de las informaciones proporcionadas por los datos.**

**Las actividades propuestas incluirán trabajos de investigación sobre la viabilidad técnica de**
**nuevas aplicaciones y proyectos piloto de demostración sobre la utilización operativa de la**
**observación de la Tierra en aplicaciones de interés público.**

**Estas acciones estarán estrechamente coordinadas con las actividades del CCI para garantizar**
**la sinergia y utilización óptima de instalaciones tales como el laboratorio europeo de**
**identificación de** **microondas** **y el proyecto de sensores europeos aerotransportados. En estas**
**acciones se incitará asimismo a los usuarios a participar en los proyectos y se fomentará la**
**cooperación entre las universidades y la industria.**

**Además de los objetivos antes mencionados, se llevarán a cabo actividades específicamente**
**orientadas a fomentar el desarrollo de mercados de aplicaciones y, por ende, al desarrollo**
**de industrias de valor añadido.**

**-126-**

**B.** **MEDIOS**

**En líneas** **generales,** **las acciones de investigación de tipo prenormativo y prelegislativo se**
**llevarán a cabo, según las necesidades, bien a través de proyectos de gastos compartidos,**
**bien a través de acciones concertadas o de acompañamiento. No obstante, con objeto de**
**concentrar el esfuerzo de investigación comunitario y darle mayor realce en el contexto**
**mundial de la investigación sobre el cambio global, las acciones de investigación previstas**
**en este ámbito se realizarán en el marco de la red ENRICH.**

**En este contexto, los trabajos se orientarán de tal forma que los resultados de la investigación**
**contribuyan a los objetivos de los programas mundiales** **IGBP,** **WCRP y HDP, y puedan**
**utilizarse también en la realización del Quinto Programa de Acción, como ya se ha indicado.**
**Se pondrá especial énfasis en los proyectos de investigación multidisciplinarios sobre los**
**procesos interactivos entre los sistemas antes descritos, su comprensión y modelización, así**
**como en la incorporación de los datos y resultados a los modelos de orden superior con el**
**fin de contribuir a la labor mundial de investigación.**

**Las acciones de investigación realizadas en el contexto de la red ENRICH incluirán acciones**
**concertadas sobre temas específicos, proyectos de investigación de gastos compartidos y las**
**actividades pertinentes del CCI. Se trata de integrar la labor nacional de investigación para**
**obtener un potencial de investigación suficiente y concentrar los esfuerzos comunitarios en**
**un número limitado de grandes proyectos. Se tratará en especial de poner en común las**
**infraestructuras de investigación existentes, tanto comunitarias como nacionales, y de**
**desarrollar las infraestructuras comunitarias necesarias a la consecución de los objetivos del**
**programa. Dichas infraestructuras comunitarias podrán consistir, por ejemplo, en la puesta**
**en** **común de instrumentos de observación y experimentación (barcos** **oceanógraficos,** **aviones,**
**etc.),** **el desarrollo en común de instrumentos de recogida, tratamiento y utilización de datos,**
**el desarrollo concertado de instrumentos necesarios para la modelización a escala**
**comunitaria, la instrumentación de transecciones experimentales, o de campañas de medidas**
**0** **de observación a nivel comunitario. Las acciones de investigación estarán dirigidas por**
**comités científicos compuestos por representantes de los centros avanzados que participen en**
**ellas.** **Los comités científicos se harán cargo de la gestión científica y la cohesión de las**
**acciones. Éstas se coordinarán entre sí de forma que se garantice la cohesión de la totalidad**
**del programa, la centralización, el tratamiento y la difusión de resultados, así como el**
**desarrollo de proyectos interdisciplinarios y modelos.**

**Los recursos comunitarios se concentrarán en cinco acciones principales:**

**1** **Investigación y modelización del sistema climático**
**II** **Investigación sobre el sistema** **oceánico**
**in** **Investigación sobre el sistema atmosférico**
**IV** **Investigación sobre el sistema terrestre**
**V** **Investigación y modelización socioeconómica**

**Por lo que se refiere a la** _**acción I,**_ **los centros europeos de modelización climática se**
**asociarán para dar acceso a los modelos e instrumentos de análisis más avanzados a todos**
**los grupos europeos de investigación sobre el clima. Esta acción facilitará también la**
**integración de los resultados de estudios sobre los procesos climáticos pasados y actuales y**

**-127-**

**permitirá cooperar con los programas mundiales correspondientes (PAGES) [Past Global**
**Changes],** **WCRP [World Climate Research Programme]...).**

**Respecto a la** _**acción II,**_ **también se prevé aunar los trabajos nacionales en lo relativo a las**
**actividades de modelización y gestión de datos a escala europea. Las labores de investigación**
**y coordinación contribuirán a la creación de un verdadero "servicio" europeo de importancia**
**mundial que facilitará la utilización de las observaciones sinópticas, el acceso a los modelos,**
**etc.** **Para ello se han previsto diferentes iniciativas de apoyo. Esta acción se llevará a cabo**
**en colaboración con los programas mundiales correspondientes (GEWEX [Global Energy and**
**Water Cycle Experiment], WOCE (World Ocean Circulation Experiment], JGOFS [Joint**
**Global Ocean Flux Study]).**

_**La acción III**_ **contribuirá a integrar las actividades nacionales de investigación sobre la**
**fisicoquímica atmosférica y a coordinar estos trabajos dentro del programa mundial** **IGAC,**
**en cooperación con** **EUREKA-EUROTRAC.** **Para ello, será necesario reforzar la iniciativa**
**dirigida por la** **EBPO** **(European IGAC Project Office). De la misma forma que en el Tercer**
**Programa Marco, la acción** **m** **contribuirá a la coordinación de los trabajos europeos sobre**
**la estratosfera y la alta troposfera en el contexto mundial. El programa de esta acción incluirá**
**campañas de medición en tierra y trabajos de laboratorio y de modelización.**

_**La acción IV**_ **contribuirá a coordinar la labor de investigación nacional sobre ecosistemas**
**terrestres en colaboración con el programa mundial GCTE (Global Change in Terrestrial**
**Ecosystems). A tal efecto, se hará operativa la iniciativa** **TERI** **(Terrestrial Ecosystems**
**Research Initiative) actualmente en fase de elaboración. La acción IV coordinará asimismo**
**la investigación europea sobre los ecosistemas costeros, en colaboración con el programa**
**mundial** **LOICZ** **(Land Ocean Interactions in the Coastal Zone).**

**Por último, la** _**acción V**_ **organizará a escala europea la investigación socioeconómica de**
**carácter medioambiental con el doble objetivo de (a) ayudar al desarrollo y aplicación de los**
**conceptos del Quinto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente y (b) contribuir**
**de forma significativa al programa mundial HDP (Human Dimensions Programme).**

**Los trabajos realizados en estas cinco acciones se integrarán en los que realice el CCI en los**
**sectores que le corresponden. Asimismo, se coordinarán con las actividades de los demás**
**servicios de la Comisión y, especialmente, aquellas relacionadas con la definición de la**
**política comunitaria de medio ambiente, en consonancia con los principios de la red**
**ENRICH.**

**En cuanto a la investigación tecnológica, las condiciones prácticas de realización serán, según**
**los casos, las redes de concertación y los proyectos integrados en aquellos sectores en que**
**sea necesario crear un potencial de investigación de dimensión comunitaria. El CCI**
**contribuirá también aportando su competencia e infraestructuras. Por ejemplo, el Laboratorio**
**Europeo de Identificación por Microondas constituye la única gran instalación a escala**
**europea para la validación de técnicas de vigilancia y control de los cambios ecológicos que**
**utiliza sistemas avanzados de teledetección. Estas acciones podrán llevarse a cabo en**
**colaboración con EUREKA, por ejemplo, en el ámbito de las tecnologías marinas**
**(EUREKA/EUROMAR).** **Los trabajos se concentrarán en las técnicas generadoras y**
**multisectoriales. Se estudiarán medidas complementarias de fomento para mejorar la**

**-128-**

**transferencia de conocimientos a las empresas.**

**REALIZACIÓN**

**Por lo general, los proyectos que se realizan mediante contratos de gastos compartidos suelen**
**contar con un número limitado de participantes ( 5-10 ), de forma que su gestión**
**administrativa y financiera no resulte demasiada pesada. Ahora** **bien,** **con objeto de coordinar**
**los trabajos de investigación, elaborar un planteamiento** **multidisciplinario** **y dar mayor realce**
**a la labor comunitaria, especialmente en el ámbito de la investigación sobre el cambio global,**
**los proyectos se reunirán y coordinarán dentro de las 5 acciones de mayor envergadura**
**enumeradas en el capítulo "Medios". La gestión científica de todos ellos se dejará en manos**
**de consejos** **científicos** **integrados por los representantes de los centros de excelencia que**
**participen en los proyectos.**

**Se establecerá un procedimiento específico para las PYME con objeto de fomentar su**
**participación en el programa (fomento tecnológico), basándose en la experiencia de las**
**medidas CRAFT y** **ofreciendo** **primas de viabilidad.**

**Se podrán presentar proyectos de propuestas** **("outline** **proposal") en cualquier momento**
**(convocatoria de propuestas abierta y permanente) y se concederá a los candidatos**
**seleccionados una prima de** **viabilidad/ampliación para** **buscar socios y elaborar una propuesta**
**detallada. Ésta se someterá entonces a una evaluación en la que se decidirá si se financia el**
**proyecto de investigación propiamente dicho.**

**-129-**

ANEXOn

Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas

Medioambiente natural, calidad del medio ambiente

y cambio global 55-65%

Tecnologías relacionadas con el medio ambiente 20-30%

Observación de la Tierra: aplicatión de tecnologías espaciales 10-20%

**TOTAL** **100%** (625 millones ecus)

**-130-**

**CDENCIAS** **Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA**

**ANEXO 1**

**OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS**

**INTRODUCCIÓN**

**El presente programa específico refleja plenamente las orientaciones del Cuarto Programa**
**Marco, aplica sus criterios de selección y precisa sus objetivos científicos y tecnológicos. El**
**sector de las ciencias y tecnologías de la vida se caracteriza hoy día por la gran diversidad**
**de sus aplicaciones potenciales en agricultura, pesca, industria, salud o medio ambiente,**
**precedidas ya por un número cada vez mayor de adelantos auténticos. Si bien las pequeñas**
**empresas de investigación se han desarrollado menos en Europa que en Estados Unidos,**
**Europa dispone por el contrario de una ventaja específica debido a que las grandes empresas**
**químicas,** **agroquímicas,** **farmacéuticas o de semillas dedican a las ciencias y tecnología de**
**la vida una parte importante de su presupuesto de investigación, comparable y a veces**
**superior a la inversión equivalente de las empresas americanas. De forma general, el esfuerzo**
**privado debería ser a partir de ahora superior en valor monetario al esfuerzo público. Hay**
**unas expectativas industriales que se explican por la importancia de los mercados que hay**
**que conservar y de aquellos que hay que conquistar. Los mercados de productos**
**biotecnológicos con un mayor potencial de crecimiento antes del año 2000 son los de las**
**vacunas, los nuevos medicamentos y las semillas. Es vital que las empresas europeas que**
**ocupan el primer plano de la escena puedan apoyarse en bases científicas adecuadas, es decir**
**innovadoras y dirigidas a la resolución de problemas.**
**La investigación en el campo de las ciencias y tecnologías de la vida está investida de una**
**nueva misión, la de armonizar los avances de la ciencia con la expectativa industrial y la**
**demanda social que giran alrededor de los procedimientos biológicos que afectan a la mayor**
**parte de los ciudadanos europeos. Esta armonización tiene exigencias específicas.**
**En el sector de las ciencias y tecnologías de la vida, Europa se ha dotado de un potencial de**
**investigación importante. Los programas nacionales se han desarrollado rápidamente y se han**
**hecho esfuerzos especiales en numerosos Estados miembros para organizar redes de**
**excelencia, reforzar centros piloto y mejorar la calidad de las infraestructuras. En el marco**
**de EUREKA, ha habido durante los últimos años un esfuerzo cada vez mayor para colocar**
**los productos** **y** **los procedimientos biológicos en la órbita del mercado. Los programas**
**comunitarios correspondientes han permitido muy pronto** **tomar** **conciencia de las**
**oportunidades que existen más allá de las fronteras y han ayudado a forjar proyectos de**
**investigación ambiciosos y, por ello mismo, más atractivos para el mundo industrial. Así**
**pues,** **se puede hablar hoy día de la entrada de la investigación comunitaria en ciencias de**
**la vida en su segunda fase, la que permitirá sacar partido de lo ya conseguido y aumentar las**
**repercusiones de las actividades realizadas dirigidas a los operadores socioeconómicos.**

**Este programa comunitario dará una preeminencia especial a las soluciones globalizantes**
**frente a las reduccionistas, así como a la integración de disciplinas frente al exceso de**
**especialización, la escucha de los usuarios potenciales que pueden expresarse dentro de**
**grupos de consumidores, en el estadio** **reglamentario,** **en las plataformas industriales o en las**

**-131-**

**asociaciones profesionales. Este programa reconoce la necesidad de hacer elecciones**
**temáticas cuando se den en la Comunidad las condiciones de integración descritas**
**anteriormente. Serán objeto de una atención especial las necesidades de las pequeñas y**
**medianas empresas (PYME) y la utilización adecuada de las becas de formación. En cuanto**
**a las PYME, se pondrá en marcha un procedimiento específico para estimular su**
**participación en el programa ("estimulación tecnológica") apoyándose en la experiencia de**
**las actividades de CRAFT y en primas de viabilidad.**
**En todo momento se podrán presentar propuestas resumidas (convocatoria de propuestas**
**abierta permanentemente) y los proponentes seleccionados recibirán una prima de viabilidad**
**para la búsqueda de colaboradores y elaboración de una propuesta final. Posteriormente se**
**evaluará esa propuesta para decidir la** **financiación** **del proyecto de investigación propiamente**
**dicho.**

**Se pondrán de relieve tres sectores cuya evolución es prometedora; se trata de:**

**la biotecnología**
**la investigación en biomedicina y salud**
**la aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la agricultura y la pesca**

**(incluidos la industria** **agraria,** **las tecnologías alimentarias, la silvicultura y el**
**desarrollo rural).**

**Europa no ha podido seguir el ejemplo de Estados Unidos que, en el marco de sus iniciativas**
**presidenciales, han marcado una prioridad explícita por la biotecnología. La debilidad**
**europea reside en una dilución de sus responsabilidades y un déficit de consenso social acerca**
**de las misiones científicas que hay que escoger. Este exceso de reserva en el inventario y**
**compromiso de actividades pertinentes debe ser dejado atrás con una actitud que tenga en**
**cuenta de forma más sistemática la amplia gama de oportunidades científicas que se ofrecen**
**a las necesidades actuales de la sociedad. La biotecnología seguirá siendo la fuente de la**
**innovación mientras esté centrada en la comprensión y el dominio de los mecanismos que**
**subyacen al funcionamiento y la capacidad productiva de la materia viva. Es un hecho que**
**se ha llegado a reproducir con éxito procesos biológicos con fines aplicados y esta capacidad**
**se podrá poner en práctica en el futuro tanto mejor cuanto más inteligible se vuelva el plano**
**detallado de estos procesos. Se crearán condiciones de trabajo para llegar a superar lo mejor**
**posible este factor limitador. Se promoverá la capacidad que tiene la investigación**
**biotecnológica para establecer nexos entre determinas disciplinas básicas y nuevas pericias**
**técnicas cuya real asociación permitirá dilucidar los fenómenos biológicos que se encuentran**
**normalmente.**

**Esta situación se reproduce en el marco del programa de investigación en biomedicina y**
**salud,** **que hace un llamamiento a aumentar los conocimientos sobre los mecanismos**
**fundamentales que mantienen las funciones** **regulares** **de un organismo sano y cuya alteración**
**conduce a la enfermedad. Aclarar las vías biológicas es un paso previo a la** **^identificación**
**de nuevas dianas para los medicamentos. Para progresar, es determinante una investigación**
**multidisciplinaria con la participación, entre otros, de farmacólogos, biólogos celulares,**
**biólogos moleculares y químicos médicos. Vista la contribución limitada que la Comunidad**
**Europea podrá aportar en apoyo de los gastos de los gobiernos nacionales amplificados**
**además por los gastos que hace la industria en I+D, será necesario hacer hincapié en grandes**
**proyectos ambiciosos a largo plazo, de forma que se mantenga en un nivel tolerable la carga**

**-132-**

**social** **que imponen los sistemas de salud, echando al mismo los cimientos de un mercado**
**único europeo de los medicamentos, instrumentos médicos y servicios de salud. Se tendrá**
**en cuenta la investigación relativa a la prevención y a la salud pública.**

**En** **agricultura,** **pesca e industrias de transformación** **asociadas^** **aparecerán nuevos**
**procedimientos y nuevas aplicaciones basados en los adelantos de las ciencias de la vida**
**combinados con las innovaciones que surgen de otras disciplinas como la ingeniería o la**
**química. Se prestará una atención especial a las actividades de investigación que vengan en**
**apoyo de las políticas comunitarias en evolución (principalmente, la política agrícola común**
**(PAC) y la política común de la pesca (PCP)) y que respondan a las aspiraciones de la**
**sociedad en materia de alimentos sanos y nutritivos ampliamente diversificados, así como de**
**productos no alimenticios que preserven el medio ambiente.**

**Aunque las ciencias de la vida constituyen un campo en rápida expansión, la utilización de**
**tecnologías nuevas por la industria y los servicios continúa siendo difícil a causa de**
**obstáculos específicos como las tecnologías alternativas, la conformidad necesaria a las**
**exigencias reglamentarias, la percepción variable del público o la insuficiencia de medios**
**pluridisciplinarios. Se recurrirá a las actividades de demostración apropiadas que puedan**
**hacer más visibles y atractivos los métodos biológicos que conducen a nuevos productos y**

**procesos.**

**El potencial de investigación y la expectativa industrial en el sector de las ciencias de la vida**
**se ven completados además por una fuerte demanda social que se expresa mediante**
**preocupaciones** **éticas,** **el hecho de tener en cuenta la noción de seguridad, preferencias**
**alimentarias o necesidades agudas de atención de salud adaptadas a** **las** **costumbres y las**
**evoluciones demográficas.**
**La investigación, así como la comercialización de sus resultados, se ven limitadas por el**
**análisis de la aceptabilidad por parte del público.**

**ÁREAS DE IDT**

**ÁREA N° 1: BIOTECNOLOGÍA**

**Contexto**

**Los sectores económicos cuya competitividad se apoya en gran parte en la biotecnología**
**(agricultura, alimentación, química, farmacia) emplean en Europa a 16,4 millones de**
**personas y exportan por valor de 132.800 millones de ecus. En Europa se dedican a la**
**biotecnología, en una u otra forma, unas 300 empresas incluido cierto número de empresas**
**químicas y farmacéuticas de talla internacional. Que este sector siga creciendo dependerá de**
**la capacidad de innovación que tengan las ciencias de la vida, de la eficacia con la que se**
**combinen nuevas técnicas con las prácticas actuales en una perspectiva** **pluridisciplinaria,** **de**
**la validación de principios científicos que puedan servir de apoyo a un mercado unificado de**
**los productos de la biotecnología y de la aplicación armoniosa de procedimientos biológicos**
**cuando se presenten como opciones beneficiosas para la promoción del medio ambiente, la**
**salud y el bienestar humanos. La realización el año 2000 de un mercado de los productos no**
**alimentarios procedentes de la biotecnología en un nivel calculado en 26 a 41.000 millones**

**-133-**

**de ecus tendrá tanta más probabilidad de hacerse realidad** **cuanto más se sigan estos**
**principios directores, que garantizarán una participación europea eminente en la consecución**
**de este objetivo y de un grado elevado de satisfacción social.**

**La comercialización, durante el período que abarca el Cuarto Programa Marco, de la primera**
**generación de plantas transgénicas dotadas de nuevas propiedades ventajosas, nuevas vacunas**
**procedentes de la tecnología del ADN recombinante o de sustancias antimicrobianas naturales**
**que preservan de la contaminación a los productos alimenticios, constituirá una etapa**
**particularmente importante de la concretización de una colaboración entre las ciencias de la**
**vida y la sociedad europea. Se trata de una situación sin precedentes en el plano histórico,**
**en virtud de la cual los investigadores, los políticos y la industria podrán apoyar su reflexión**
**sobre una existencia real de la biotecnología en contraposición a los** **vagos** **proyectos de**
**futuro que eran los únicos** **que** **podían inspirar los programas anteriores. La Comunidad podrá**
**asumir su responsabilidad favoreciendo en el seno de este programa avances de la**
**investigación en los casos en que la sociedad espera el mayor beneficio. Esto significa que**
**habrá sectores privilegiados de explotación de los nuevos conocimientos, una de cuyas**
**características comunes es que apelan todos a una mayor interconexión de los temas similares**
**entre** **sí** **o a la integración de numerosos grupos de expertos internacionales. El mismo**
**esfuerzo de integración se exigirá para poner a trabajar a** **las células** **vivas con toda**
**seguridad, para dar más envergadura a la contribución europea a los proyectos**
**internacionales sobre los genomas, para concretar la nueva alianza entre la agricultura**
**moderna y el medio ambiente mediante la modelización genética de plantas cultivadas o para**
**hacer surgir los principios de las interacciones celulares y moleculares, más allá de**
**distinciones puramente académicas entre la neurología, la endocrinología y la inmunología.**

**Actividades de IDT propuestas**

**En el núcleo de cualquier proceso biológico natural o sometido al control del hombre se**
**encuentra indefectiblemente la célula viva cuyo funcionamiento se parece al de una fábrica**
**infinitesimal.** **Cada célula consume materias primas, convierte energía, produce**
**simultáneamente moléculas de** **gran** **valor y residuos, recordando las lecciones de la evolución**
**de las que se desprende que puede poner en juego estos procesos constructivos en equilibrio**
**con su medio ambiente. Tanto en los organismos vivos producidos con fines agrarios como**
**en los termentadores que trabajan en la producción industrial de moléculas preciosas,**
**innumerables células se presentan como poblaciones de unidades de producción bien**
**gestionadas, dedicadas a una explotación que lleva consigo todas las garantías de viabilidad.**
**Si se quiere llevar a la biotecnología a ser aquello en lo que difiere fundamentalmente de las**
**tecnologías alternativas, debe darse primacía a la comprensión profunda de los mecanismos**
**por los que la célula se muestra tan trabajadora.**

**OBJETIVOS QUE EXIGEN UNA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS**

**La fábrica** **celular:**
**La explotación industrial y ambiental de las células vivas es inconcebible sin un**
**aporte integrado de la bioquímica, la ingeniería de los procedimientos y la**
**informática, asociados estrechamente a ella. Hay nuevas interfaces entre la**
**biotecnología y las tecnologías avanzadas que son propicias a la integración de la**
**biología con otros sectores científicos y técnicos. Debe darse importancia a una**

**-134-**

**concepción** **pluridisciplinaria de la fábrica celular, con una participación muy**
**interrelacionada de laboratorios académicos e industriales. El objetivo es combinar**
**conceptos biológicos (sobre todo en biología celular y en los sectores de la**
**comunicación, las interacciones** **macromoleculares,** **en fisiología y en genética**
**microbianas) con una metodología de** **ingeniería** **biológica dirigida a la resolución de**
**problemas industriales. Se abordará la ingeniería de los procedimientos biológicos con**
**una** **voluntad de complementaridad y coordinación** **rigurosa** **con las contribuciones que**
**podrían ser aportadas por el área 3 de este programa y en el marco del programa de**
**tecnologías industriales, que abarcarán actividades similares relativas a la aplicación,**
**en condiciones adaptadas a las necesidades industriales de tecnologías de primera y**
**segunda transformación y de crecimientos de escala. Habrá que subrayar que los**
**procedimientos biológicos (la fermentación, el cultivo celular, la** **biotransformation**
**y los procedimientos posteriores) pueden optimizarse para producir nuevas moléculas**
**conformes a las especificaciones económicas, sociales y ambientales de los mercados**
**presente y futuro. La seguridad biológica de los sistemas vectores, las líneas celulares**
**y los cultivos microbianos revestirá una importancia real en el marco de los proyectos**
**seleccionados para esta acción.**

**Análisis de los genomas:**
**Las redes europeas participarán en los programas internacionales sobre los genomas**
**continuando el análisis y la** **secuenciación** **de genomas modelo, explotando métodos**
**comparativos que tengan en cuenta de la misma forma el** **genoma** **humano y poniendo**
**a punto tecnologías e infraestructuras apropiadas desde el punto de vista de la**
**compatibilidad operational. Se pondrán a** **punto** **y se experimentarán metodologías que**
**permitan asociar a los genes recientemente descubiertos las funciones biológicas que**
**rigen. Se hará hincapié en planteamientos sistemáticos que permitan la identificación**
**funcional de genes implicados en procesos biológicos determinados que presenten**
**interés, así como en la regulación de estos. Se estudiarán también los mecanismos**
**transcripcionales y replicativos subyacentes en la perspectiva de una explotación**
**eficaz de los recursos de origen genómico. Queda excluida de los objetivos del**
**programa la alteración de las células germinales o de cualquier estadio de desarrollo**
**embrionario con el fin de modificar de forma hereditaria las características genéticas**
**del hombre. Se dispondrán medidas de acompañamiento de los aspectos éticos,**
**sociales y jurídicos, coordinándolas con las actividades horizontales correspondientes**
**en este mismo programa.**

**Biología molecular de las plantas:**
**La biología molecular y celular de las plantas, la fisiología y la patología vegetales,**
**centro de todas las iniciativas agrarias, industriales o ambientales, están llamadas a**
**ser explotadas en el marco de una acción integrada. Se concederá una atención**
**particular a la cirugía molecular practicada en plantas cultivadas adecuadas, como**
**tecnología generadora de nuevos productos agrícolas adoptados a las necesidades del**
**mercado y compatible con métodos de producción respetuosos con el medio ambiente,**
**la salud y las expectativas de los consumidores. Esta actividad se dirigirá a los**
**caracteres de importancia agrícola o industrial y los genes que le corresponde.**

**Comunicación celular en** **neurociencias**
**Se fomentará el sector de las neurociencias mediante el aporte combinado de diversas**

**-135-**

**disciplinas como la farmacología, la biología celular, la biología molecular (incluidas**
**la genética molecular y la bioquímica) para comprender los sucesos intercelulares e**
**intracelulares por los que la célula nerviosa gestiona la información (señalización**
**intracelular y comunicación de las células entre sí).**
**La investigación aportará una luz nueva para la comprensión de las funciones o las**
**disfunciones moleculares y celulares. Se prestará una atención particular a la puesta**
**a punto de sistemas celulares y pluricelulares aplicables entre otras cosas a la**
**concepción de nuevos medicamentos y de ensayos in vitro. Se reforzará la**
**colaboración internacional con el programa científico Frontera Humana.**

**Las cuatro actividades mencionadas anteriormente se beneficiarán de una serie de medidas**
**específicas que pueden promover una mayor armonía entre el progreso científico y las**
**realidades del mundo económico y que se dirigen a combinar sistemáticamente biotecnologías**
**avanzadas con el abanico de disciplinas y técnicas de que se dispone para facilitar el dominio**
**que el científico práctico puede tener de los procesos biológicos. La interacción estrecha de**
**los equipos científicos usuarios de los resultados de la investigación y grupos de expertos**
**atentos a los nuevos marcadores del bienestar, la evaluación concomitante de los efectos que**
**puede tener el tomar en consideración las exigencias económicas y sociales (disposiciones en**
**materia de seguridad, problemas éticos, educación, información del público, formación**
**dirigida que asocia la investigación y la industria), son otros tantos objetivos de esas**
**actividades.**

**OBJETIVOS TRATADOS POR LA CONCERTACIÓN**

**Otras tres actividades serán objeto de proyectos de investigación o de redes de concertación.**
**En este caso, el objetivo consistirá en compartir el trabajo y la información de sectores en**
**evolución rápida y poner en común datos y métodos sobre los que puedan basarse sin**
**ambigüedad las actividades de reglamentación y de política científica que van a desarrollarse.**

**Además de las redes temáticas, se abordarán principalmente mediante proyectos de**
**investigación:**

**Fisiología** **animal,** **inmunología,** **biología estructural:**
**Se trata de disciplinas clave desde el punto de vista del interés industrial y de las**
**aplicaciones potenciales, y en las que puede ser determinante una movilización de las**
**comunidades científicas. Se prestará atención a las biotecnologías puestas a punto**
**últimamente para prevenir o luchar contra patologías humanas y animales de gran**
**importancia. La investigación se concentrará en el estudio genérico de las vacunas,**
**la terapéutica génica somática, los animales transgénicos como modelos de**
**enfermedades humanas y los mecanismos reproductores en su relación con el**
**bienestar de los animales de cría y la diversidad animal. Se estudiará el papel de las**
**estructuras macromoleculares de los procesos de desarrollo normal y patológico. Se**
**pondrán a punto métodos para predecir y determinar relaciones entre estructura y**
**función y para seleccionar o diseñar moléculas dotadas de funciones específicas**
**(incluida la evolución molecular dirigida in vitro).**

**-136-**

**Se abordarán principalmente mediante redes temáticas y redes de concertación:**

**Investigación prenormativa. biodiversidad y aceptabilidad social:**
**Se buscará una armonización de las actividades nacionales cuando conduzcan a la**
**producción de métodos o de datos que permitan reforzar las bases racionales de los**
**planteamientos reglamentarios y promover la puesta a punto de normas y métodos de**
**evaluación del riesgo, aceptados** **internacionalmente.** **Se fomentará esta actividad en**
**tres temas: la puesta a punto de ensayos farmacotoxicológicos in** **vitro,** **la evaluación**
**de la inocuidad de los productos derivados de las biotecnologías y la puesta a punto**
**de procesos que puedan aportar soluciones a los problemas del medio ambiente. En**
**el caso de los ensayos in** **vitro** **f** **el interés se centrará en la expresión reproducible de**
**características neurológicas, inmunológicas y de desarrollo (por ejemplo, células que**
**mantengan su metabolismo normal), en la perspectiva de producir métodos y datos**
**utilizables sobre todo por el Centro Europeo de Validación de Métodos Alternativos,**
**del Centro Común de Investigación (CCI). En el caso de la evaluación de la**
**inocuidad de los productos derivados de la biotecnologías, se hará hincapié**
**especialmente en los peligros eventuales que puede representar la diseminación en el**
**medio ambiente de organismos modificados genéticamente y en las bases científicas**
**de la puesta en práctica de un marco reglamentario dedicado a la seguridad del**
**hombre y del medio ambiente en la Comunidad. Por último, se ampliará una gama**
**de métodos y procedimientos biotecnológicos que permitan detectar y evitar la**
**presencia de compuestos peligrosos en el medio ambiente, así como la rehabilitación**
**de éste. La biología molecular y celular se pondrá al servicio de los estudios sobre**
**la biodiversidad, con el fin de conservar los recursos genéticos existentes o explorar**
**la diversidad todavía no explotada. Se pondrá un empeño especial en el análisis de**
**las percepciones del público y en la mejora de la predisposición de** **éste** **a aceptar la**
**biotecnología en general.**

**Se abordarán mediante un apoyo dirigido en favor de sistemas de información a escala**

**europea:**

**Infraestructuras:**
**Desarrollo de la bioinformática, infraestructuras de la información y centros de**
**recursos (bases de datos, colecciones genéticas, etc) como servicios y como apoyo**
**a la investigación de más amplia envergadura realizada por la Comunidad y sus**
**Estados miembros, en compatibilidad con las disposiciones aplicables en los proyectos**
**de dimensión internacional.**

**ÁREA N° 2: INVESTIGACIÓN EN BIOMEDICINA Y SALUD**

**Contexto**

**La salud es el bien más preciado del ciudadano europeo. Representa uno de los sectores**
**económicos más importantes, que absorbe del 6 al 8% del PIB y da empleo a más de 6**
**millones de personas, es decir el 7% de la población activa. A ella se dedican 850.000**
**médicos, 3 millones de camas están a disposición de la población y, cada día, 0,8% de esta**
**población ocupa una cama de hospital.**

-137

La investigación en salud responde al desafío que representa el mejor control de los azotes
mayores como el cáncer, el sida, las enfermedades cardiovasculares, las enfermedades
neurológicas y mentales, los problemas relacionados con la edad y las minusvalías. El
crecimientos de los costos se ha convertido en una preocupación en todos los países, mientras
que los ciudadanos de cada uno de los Estados miembros siguen exigiendo una atención de
salud de una calidad cada vez más elevada.
Las nuevas tecnologías y los sistemas de atención de salud deberán enfrentarse a estos
problemas comunes. El 20% de todos los costos en materia de salud va ligado a problemas
cuyo origen es el cerebro. Los medicamentos neurológicos representan en el mundo la mayor
parte del sector de desarrollo de medicamentos, que puede crecer de 4,7 miles de millones
a 7,4 miles de millones de dólares en 1996. El desarrollo de nuevos medicamentos es cada
vez más caro, tanto en tiempo como en dinero.'Esto se debe principalmente a la necesidad
de satisfacer las exigencias cada vez más complejas de la legislación. Por otra parte, algunos
problemas fundamentales de salud sólo puede resolverlos la industria, cuya competitividad
debe ser salvaguardada y mejorada. Más que representar un suplemento a las inversiones
sustanciales que ya han hecho los Estados miembros y la industria, la investigación
comunitaria aportará un valor añadido mediante una acción de integración y la coordinación
de los esfuerzos nacionales.

Con el lanzamiento, dentro del Tercer Programa Marco, del programa de investigación en
el área de la biomedicina y la salud (BIOMED 1), se ha desarrollado una comunidad europea
de investigación más fuerte. Más de 3.500 equipos colaboran en el marco de 117 redes de
concertación; pronto se establecerán 250 redes suplementarias a fin de fomentar la
cooperación entre equipos de todos los países de la CEE y del EEE y entre disciplinas
complementarias, con el fin de encontrar soluciones comunes a problemas relacionados con
la salud que es difícil resolver en un contexto regional o nacional. Los fondos concedidos no
estaban destinados a cubrir la investigación misma (excepto por lo que se refiere al análisis
del genoma humano), sino los costos inherentes al establecimiento y la coordinación de las
redes. En lo que respecta al Cuarto Programa Marco, hay intención de ir más allá del estadio
de las redes y participar en los costos de la investigación misma en los campos prioritarios
siguientes: sida, tuberculosis y otras enfermedades infecciosas; cáncer, investigación sobre
la prevención y el tratamiento; investigación farmacéutica y clínica con el fin de definir
nuevos ensayos de calidad de los medicamentos, más rápidos y más significativos, en
particular en el tratamiento de las enfermedades neurológicas y mentales y de las alteraciones
inmunológicas; e investigación pluridisciplinaria sobre el cerebro mediante la sinergia de las
infraestructuras más avanzadas y más costosas.

Actividades de **IDT** propuestas

**OBJETIVOS QUE EXIGEN UNA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS**

SIDA, tuberculosis y otras enfermedades infecciosas
Se han hecho progresos importantes en la lucha contra el sida gracias a la investigación
concertada a nivel europeo. Al mismo tiempo, vuelven a surgir enfermedades antiguas que
constituyen otras tantas nuevas amenazas para la población cuya movilidad más allá de las
fronteras no hace si no aumentar: en particular la tuberculosis, resistente a los medicamentos
en algunas regiones.

**-138-**

**La acción integrada se concentrará en el desarrollo de:**

**una vacuna europea contra el sida**

**medicamentos antivirales para la lucha contra el sida**
**investigación clínica incluidos los ensayos clínicos**
**estudios sobre la respuesta del hospedador, la patogénesis, los modelos experimentales,**
**las infecciones hospitalarias y las nuevas patologías**
**la prevención de la enfermedad, incluyendo proyectos específicos en epidemiología y**
**detección.**

**Cáncer**
**La** **mejora de los resultados en el tratamiento del cáncer necesita una investigación,**
**fundamental y clínica. La investigación fundamental por una parte tendrá como objeto**
**desarrollar nuevos conocimientos biológicos sobre los mecanismos de la enfermedad que**
**permitan elaborar nuevos métodos de prevención, decepción y tratamiento. La investigación**
**clínica, por otra parte debe traducir estas nuevas opciones en términos de práctica clínica,**
**evaluando su utilidad potencial en el paciente, su viabilidad en la práctica cotidiana y su**
**disponibilidad para la población en general, así como sus aplicaciones correctas.**
**Se tendrán en cuenta los cuatro campos siguientes:**

**investigación fundamental: mecanismos moleculares, metástasis o invasión y**
**caracterización; mecanismo y control, anomalías en las expresión y muerte celular**
**predisposición e inmunología (incidencia familiar)**
**diagnóstico y tratamiento (nuevo diagnóstico precoz, nuevos tratamientos)**
**prevención y educación: incluyen los factores de riesgo, la fase posterior al tratamiento,**
**la disminución del dolor y el factor económico.**

**Investigación farmacéutica**
**La industria farmacéutica recurre cada vez más a las biotecnologías y se ve enfrentada así**
**al desafío de reforzar su capacidad de innovación. Debería constituir un acicate la búsqueda**
**de ensayos más rápidos y adecuados para el desarrollo de nuevos medicamentos, con el fin**
**de demostrar la calidad, eficacia y seguridad de estos, permitiendo así su comercialización**
**conforme a las necesidades y exigencias de los usuarios.**
**Esta actividad tendrá que tener en cuenta las necesidades de la Agencia Europea del**
**Medicamento, autoridades de reglamentación, industria, instituciones científicas y**
**consumidores.**
**La acción incluirá una investigación que vaya dirigida a:**

**la prevalidación de modelos correlaciones de ensayos rápidos como**

**. Ensayos de toxicidad alternativos in vitro**
**. Modelos animales mejorados**
**elaboración de ensayos de** **calidad,** **seguridad y eficacia fundados en la biología avanzada.**
**Esto es especialmente útil en el caso de nuevas categorías de medicamentos como las**
**nuevas vacunas, las** **citokinas** **o los anticuerpos** **monoclonales.**
**elaboración de un sistema de ensayos clínicos multicéntricos y de redes de vigilancia**
**eficaces para la detección precoz de eventuales efectos indeseados de los nuevos**
**medicamentos, en un marco reglamentario adecuado.**

**-139-**

**Neurociencias:** **investigación** **sobre el cerebro**
**Durante estos últimos años, las ciencias neurológicas han sufrido una revolución importante,**
**basada en las nuevas posibilidades que ofrecen la biología molecular, la genética, una**
**instrumentación muy avanzada y las tecnologías de la información. Gracias a la evolución**
**transdisciplinar** **de nuevas metodologías y a la colaboración internacional en el marco del**
**programa científico** **"Frontera** **Humana"** **así como a las sinergia de las infraestructuras más**
**avanzadas y de instrumentaciones costosas, se abrirán nuevas posibilidades para ayudar a los**
**enfermos.**
**Se concederá prioridad a los sectores siguientes:**

**enfermedades neurodegenerativas, incluida la investigación en la enfermedad de**
**Alzheimer y de Parkinson y las lesiones accidentales, incluidos los problemas**
**relacionados con la paraplejía**
**la esclerosis en placas y las enfermedades inmunológicas**
**las psicosis, incluido el autismo infantil**
**las funciones cerebrales fundamentales, la biología de los receptores, las neurociencias**
**de los sistemas y las neurociencias cognitivas, utilizando los métodos de la biología**
**celular y molecular**
**la investigación en alteraciones neurológicas con componente genético; se garantizará una**
**colaboración estrecha con las actividades iniciadas en el marco del análisis del** **genoma**
**humano**
**alteraciones cerebrovasculares que serán objeto de una colaboración estrecha con las**
**actividades en curso en BIOMED 1, en particular por lo que respecta a las enfermedades**
**cardiovasculares.**

**OBJETIVOS TRATADOS POR LA CONCERTACIÓN**

**Prevención,** **medicina** **laboral,** **factores de riesgo y salud pública**
**Cada año, unos 10 millones de trabajadores de entre los 150 millones que cuenta la**
**Comunidad europea son víctimas de un accidente laboral o de una enfermedad profesional**
**y aproximadamente 8000 mueren a consecuencia de** **un** **accidente** **laboral:** **cada año se dedican**
**aproximadamente 120 mil millones de ecus a indemnizar por accidentes laborales en la**
**Comunidad. Así pues, es indiscutible la importancia de la salud pública en la Comunidad.**
**Con el fin de contribuir a garantizar un mejor nivel de protección de la salud humana,**
**promover la prevención de las enfermedades y mejorar la seguridad y la protección de la**
**salud de los trabajadores en todos los sectores industriales, será necesario investigar tanto las**
**causas y la transmisión de las enfermedades como la prevención de los accidentes laborales**
**y de las enfermedades profesionales, contribuyendo así a la viabilidad económica y la**
**competitividad de las empresas.**
**La investigación versará sobre los factores de riesgo, la detección precoz** **de las** **enfermedades**
**y la relación** **coste-eficacia** **de los sistemas de detección.**
**Se puede incluir, entre los principales temas tratados:**

**-** **elaboración de registros normalizados**
**identificación y control de los factores principales de riesgo, incluida la exposición a los**
**agentes nocivos y al estrés**
**interacción entre los factores de riesgo genéticos y ambientales en la etiología de las**

**-140-**

**enfermedades**
**interacción entre las condiciones de trabajo a largo plazo (p. ej., condiciones de**
**aprovisionamiento) y la aparición eventual de una enfermedad.**

**Epidemiología de enfermedades con impacto socioeconómico importante**
**Europa, con sus comunidades multiculturales y la abundancia de las variaciones en la**
**incidencia de las enfermedades y de los factores de riesgo (ambientales, físicos, inherentes**
**al régimen alimentario, a la actividad profesional o al estilo de vida, etc), constituye un**
**campo de investigación importante para la epidemiología. La ventaja de amplios estudios en**
**la población facilitará la detección de las causas de numerosas enfermedades y el estudio de**
**interacciones genéticas y ambientales. Los progresos en el establecimiento de redes y las**
**tecnologías informáticas disponibles actualmente facilitarán el análisis de gran número de**
**datos y contribuirán a elaborar estudios epidemiológicos de dimensión internacional. Se**
**favorecerá el desarrollo de la centralización de datos sobre estudios epidemiológicos en curso**
**o terminados, la puesta en común de recursos y el archivo centralizado de datos y de material**
**biológico. La investigación tendrá por objeto desarrollar medidas de prevención, protección**
**en el lugar de trabajo y estrategias de salud pública.**

**La investigación en enfermedades cardiovasculares se dirigirá a las actividades en las que**
**resulten más útiles los estudios clínicos efectuados con una amplia base y las encuestas**
**epidemiológicas. En ello se incluirá la correlación entre los factores genéticos, el estilo de**
**vida, la nutrición y la incidencia y evolución de problemas cardiovasculares, los efectos de**
**medidas profilácticas y terapéuticas, la elaboración de nuevas formas de tratamiento que**
**incluyan métodos no invasivos de diagnóstico y el ensayo clínico de medicamentos.**

**Análisis del** **genoma** **humano**

**Se mantendrá la investigación fundamental y se insistirá en los estudios funcionales, de forma**
**que pueda garantizarse que los progresos de la genética se utilizan para mejorar la salud**
**humana. Se pondrá un empeño especial en desarrollar la terapia génica en los casos en los**
**que pueda localizarse el gen defectuoso y cuando las condiciones y la aceptabilidad en**
**Europa justifiquen un esfuerzo dirigido, por ejemplo, en el caso de la mucoviscidosis. Se**
**hará hincapié en las aplicaciones médicas que contribuyan al bienestar de los pacientes. Una**
**mejor comprensión de los conceptos en los que se basa la terapia génica dará lugar a nuevas**
**posibilidades para el tratamiento de numerosas enfermedades, por ejemplo, la inserción en**
**las células cancerosas de genes que induzcan la regresión de tumores :**

**1.** **la cartografía y los trabajos de secuenciación se dirigirán a la producción de mapas**
**físicos por secuencias conocidas**
**2.** **los avances de la tecnología tendrán por objeto desarrollar nuevos métodos de**
**secuenciación más rápida y más fiable de largas porciones de ADN**
**3.** **la investigación en modelos animales pertinentes** **(p.ej.,** **el ratón y la rata) irá dirigida**
**a conseguir una comprensión más rápida y detallada de la función genética humana, a**
**desarrollar modelos de enfermedad sofisticados y a estudiar la puesta a punto de**
**diagnósticos y tratamientos, con una atención especial a las posibilidades de desarrollo**
**de nuevos tratamientos**

**4.** **se seguirá desarrollando un banco de datos** **integrado** **sobre el genoma y nuevos**

**-141-**

**algoritmos para describir la estructura y la función del ADN**
**5.** **se buscará una mejor comprensión de los mecanismos implicados en la expresión en**
**proteínas funcionales de la información almacenada en el ADN, así como de la**
**interacción de los diferentes tipos de ADN.**

**Investigación sobre servicios de salud**
**La coordinación de la investigación en este campo conducirá a la elaboración de datos de**
**salud comparables a nivel europeo, a la producción de conocimientos útiles referentes a los**
**problemas y las características de los sistemas de salud europeos y, cuando sea posible, al**
**diseño de metodologías comunes. Este tipo de información procedente de investigaciones**
**pluri e interdiscipUnares** **ayudará a** **la decisión** **en materia de** **asistencia de salud tanto nacional**

**como europea.**
**Se concederá prioridad** **a** **la investigación** **sobre** **prevención y atención** **primaria,** **la evaluación**
**de las necesidades de salud (en particular, las necesidades de los nuevos grupos de**
**dependentia), la equidad en la financiación y dispensación de la atención y las medidas de**
**los resultados de las intervenciones de salud, incluidas la calidad y la eficacia de los servicios**
**prestados.**
**El gran mercado europeo repercute en la evolución de los sistemas de salud y exigirá**
**investigar sobre los** **temas** **siguientes:**

**necesidades y demandas en materia de asistencia de salud**
**promoción de la salud y prevención**

**mejora de la calidad de la atención**
**economía de la salud y aspectos de organización.**

**Tecnología e ingeniería biomédicas**
**En un mercado europeo unificado, la evaluación de las tecnologías de salud debe seguir**
**siendo prioritaria como antena que proporcione datos a todos los niveles de decisión. Un**
**buen ejemplo de subsidiariedad es facilitar ensayos clínicos de nuevos dispositivos a escala**
**europea. Si se implica a los hospitales y a los médicos en un estadio precoz de los ensayos**
**clínicos, se crean además** **condiciones** **favorables esenciales a la difusión rápida de los**
**dispositivos innovadores. Este tipo de ensayos clínicos realizados a nivel europeo crean**
**además un mercado europeo potencial en el campo de la innovación.**

**La acción se referirá a los** **temas** **siguientes:**

**tecnología y** **rebotica** **para intervenciones mínimas en las que Europa sigue estando en**
**vanguardia;**
**la ingeniería celular ha aparecido como un nuevo campo de investigación y** **debería**
**fomentarse en Europa; esto abarca el lugar de la ingeniería tanto en la investigación**
**fundamental** **en** **biología** **celular** **como en la fabricación de productos que utilizan células**
**vivas,** **por** **ejemplo,** **en la elaboración de** **sustitutos** **biológicos** **para** **restablecer o sustituir**

**funciones;**
**se continuarán elaborando y aplicando técnicas** **de** **imaginería** **para** **permitir la** **mejora** **del**
**diagnóstico precoz y el seguimiento del tratamiento, en particular medicamentoso. El**
**desarrollo de estas técnicas contribuirá de manera considerable a mejorar los**
**conocimientos fundamentales en** **anatomía** **y fisiología, en particular en el campo de la**
**neurología;**
**debe continuar la investigación sobre los** **biocaptores,** **particularmente desde el punto de**

**-142-**

**vista de su valor clínico;**

**se fomentará la investigación sobre biomateriales y órganos artificiales;**
**se proseguirá la investigación sobre dispositivos de liberación controlada de sustancias**
**activas;**
**seguirán siendo esenciales las aplicaciones de las ciencias y tecnologías de la**
**información;**
**el aumento de la población anciana en Europa así como la preocupación cada vez mayor**
**acerca de las necesidades de los minusválidos justifican la continuación de las**
**actividades de investigación en tecnología de la rehabilitación.**

**Ética biomédica**
**Este sector, de naturaleza horizontal, es pertinente en relación con todos los campos**
**específicos del programa y, por consiguiente, habrá que considerarlo cuidadosamente en**
**relación con todas las actividades futuras, pero específicamente con sectores como el análisis**
**del genoma humano, la** **terapéutica** **genética, la confidencialidad de la información genética,**
**la detección prenatal o presintomática, el trasplante de órganos, la experimentación en seres**
**humanos y el consentimiento de los pacientes en la investigación clínica.**

**AREA** **3:** **APLICACIÓN DE LAS CIENCIAS Y LAS** **TECNOLOGÍAS DE** **LA** **VIDA**

**A** **LA** **AGRICULTURA** **Y** **LA** **PESCA.** **INCLUIDOS** **LA**
**AGROINDUSTRIA.** **LAS** **TECNOLOGÍAS** **ALIMENTARIAS.** **LA**

**SILVICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL**

**Contexto**

**Los sectores económicos que abarca este programa pueden subdividirse en cuatro grupos: el**
**sector primario (agricultura, horticultura, silvicultura y pesca), el sector de aprovechamiento**
**(p.** **ej., semillas, máquinas, productos químicos, fertilizantes, piensos, etc.), las industrias**
**de transformación (madera, papel, productos farmacéuticos, alimentos, industrias azucarera**
**y del almidón, etc.) y las demás actividades rurales y costeras. Estos grandes sectores**
**incluyen a su vez las grandes empresas dominantes y numerosas PYME que elaboran y**
**proporcionan productos que ocupan puestos en los mercados. Unas y otras están en**
**condiciones de sacar partido del programa, al igual que los 10 millones de agricultores,**
**pescadores y cooperativas de la Comunidad.**

**Las grandes políticas comunitarias de agricultura, pesca, medio ambiente, desarrollo rural**
**y mercado interior afectan a las actividades que van desde la producción primaria a las**
**industrias de transformación final. Los adelantos que se produzcan como consecuencia de las**
**actividades de este programa contribuirán a la realización de aquellas políticas, a la evolución**
**de la producción primaria europea en agricultura, pesca o silvicultura y a la vitalidad de las**
**industrias de transformación y de los usuarios finales.**

**El** **desafío** **lanzado en este ámbito se plantea en los siguientes términos: tender a una mejor**
**correspondencia entre la producción y la utilización de las materias primas biológicas en**
**España, sobre todo gracias a la mejora de su calidad originaria. Habrá que desarrollar nuevos**
**mercados y nuevos productos para satisfacer la demanda y las exigencias de los usuarios**
**finales a partir de las materias primas de la agricultura, la silvicultura y la pesca.**

-143

Los objetivos impuestos a estos sectores consisten en establecer una sólida infraestructura de
investigación científica en la que se apoyen una producción y un sector agroindustrial
competitivos, eficaces y viables, en el fomento de las políticas comunitarias en evolución (en
especial la agricultura, la pesca y el desarrollo rural y costero) así como en la capacidad de
responder a las aspiraciones de la sociedad en materia de diversificación de alimentos sanos
y nutritivos y de innovación en productos no alimentarios, resultado de una producción que
deteriore lo menos posible el medio ambiente.

La investigación tendría, pues, que hacer todo lo posible para conseguir vencer los obstáculos
que impiden una utilización más generalizada de las materias primas biológicas en los
productos alimenticios y no alimenticios, bajo formas nuevas y mejoradas. Tendría que
esforzarse en estimular la aparición de productos y procesos que preserven el medio
ambiente, tanto en la agricultura como en la silvicultura, la agroindustria o la pesca. La
investigación debería también poder estar a la altura de los compromisos socioeconómicos
de las comunidades rurales y costeras e interesarse en todo lo que en materia de seguridad,
calidad, salud y medio ambiente representan los productos alimentarios y no alimentarios,
temas hacia los cuales se manifiestan claramente las expectativas del público.

**Actividades de IDT propuestas**

**OBJETIVOS QUE REQUIEREN UNA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS**

Producción integrada y cadenas de transformación
El sector no alimentario encierra un potencial de creación de nuevos mercados que utilizan
materias primas biológicas en Europa. Como numerosos productos biológicos no alimentarios
compiten con productos ya situados, es esencial optimizar las cadenas completas de
producción a fin de desarrollar oportunidades viables desde el punto de vista económico. Con
este objeto, todas las competencias y tecnologías necesarias a las cadenas de producción, en
particular las biotecnologías, se asociarán en el marco de proyectos integrados centrados en
las ramas en las que Europa ofrece una ventaja competitiva. Se concederá una atención
especial a la participación de los productores y utilizadores de materias primas biológicas en
el marco de proyectos conjuntos, en cooperación estrecha con la investigación. Se abordarán
las cadenas de producción de madera y de biomasa teniendo en cuenta las repercusiones
importantes que su eficacia global puede provocar en la economía rural. También se dedicará
un esfuerzo importante a los nuevos productos biológicos intermedios y acabados de mayor
valor añadido. Se desarrollará también la investigación de asociaciones y colaboración entre
diferentes ramas de producción, como la optimización de la conversión de subproductos y
de biomasa en energía y en productos no alimentarios.
Se crearán grandes proyectos que traten de todos los aspectos de las ramas de transformación
de las grandes categorías de cultivos. Estos proyectos englobarán la producción primaria de
una categoría de cultivo (por ejemplo, los cereales) y la transformación en productos
acabados alimentarios o no. Esto debería permitir alcanzar, a corto o medio plazo, la masa
crítica necesaria para una repercusión significativa en el desarrollo de nuevas tecnologías y
productos en cada rama de transformación de las grandes categorías de cultivo.

Aumento de escala y transformación después de la producción

La transferencia del laboratorio hacia la escala industrial se caracteriza por problemas

**-144-**

**importantes y por momentos difíciles. Para reducir los riesgos económicos debidos a las**
**inversiones en una tecnologías nueva y a las aplicaciones de las biotecnologías, se**
**desarrollarán metodologías mejoradas con el fin de crear y ensayar los nuevos procedimientos**
**agroindustriales.**
**Se asociarán ingenieros e investigadores en proyectos pluridisciplinarios que tengan como**
**objetivo comprender los problemas específicos que derivan directamente del paso a la escala**
**superior, del laboratorio a la industria. En especial, se desarrollarán conjuntamente**
**instrumentaciones especializadas, modelos estructurados y métodos de simulación.**
**La química "verde" de los bioproductos, la ingeniería química y la fermentación son**
**ejemplos típicos de transformación postproducción cuya elevación a la escala industrial**
**plantea dificultades tecnológicas.**
**Se fomentarán experiencias de paso a la escala superior basadas en una selección y una**
**evaluación cuidadosas de la viabilidad. Se desarrollará una infraestructura europea de**
**experimentación a escala piloto para garantizar la utilización óptima de las instalaciones**
**piloto existentes y futuras.**

**Ciencia genérica y tecnologías avanzadas para los alimentos**
**En términos de producción, la industria alimentaria y de las bebidas se clasifica segunda en**
**Europa. La investigación debería mejorar la competitividad de la industria pero también**
**procurar a los consumidores una alimentación más sana, más segura y dotada de mejor**
**calidad nutritional.**
**La investigación se concentrará en las cuestiones científicas genéricas relativas a la**
**transformación de las materias primas biológicas en productos alimenticios, así como su**
**consumo y metabolismo en el organismo humano. Se** **hará** **hincapié en un enfoque molecular**
**y pluridisciplinario que desarrolle nuevas tecnologías para el sector alimentario.**
**Las actividades de la Comunidad se concentrarán en los métodos de medida cuantitativa de**

**la calidad y de las características globales, los métodos de control, la ciencia fundamental de**
**los alimentos (estructuras, interacciones), la función de los alimentos in vivo e in** **vitro,** **las**
**nuevas** **tecnologías** **de** **transformación,** **los** **equipos** **y** **productos** **(sobre** **todo**
**biotransformación/biotecnologíá)** **y las repercusiones de estas actividades en el**
**comportamiento de los consumidores.**
**Las enfermedades y alteraciones nutricionales son una manifestación cada vez mayor de los**
**modos de vida actuales. En el marco de una investigación** **pluridisciplinaria,** **se fijará la**
**atención en la interacción de los regímenes nutricionales con la salud, en particular, en la**
**absorción de los alimentos y el metabolismo, en el papel de la flora intestinal y de la**
**inmunología, y en la adaptación de los productos alimenticios destinados a necesidades**
**nutricionales específicas o a diferentes grupos previstos de consumidores.**

**Agricultura,** **silvicultura,** **desarrollo rural y pesca**
**La investigación en este sector tiene por objeto acompañar la realización y evaluación de las**
**políticas comunes y encontrar las soluciones para enfrentarse a las mutaciones del mundo**
**rural. Conviene desarrollar nuevos sistemas de** **producción** **que sean económicamente viables**
**y compatibles con la protección del medio ambiente y que garanticen un nivel de empleo**
**suficiente. Se buscará una mejora de la situación económica de la agricultura y de la pesca**
**mediante productos de calidad, mediante la** **diversificación** **de los productos (alimenticios y**
**no alimenticios) y de las actividades, así como por la reducción de los costes.**

**-145-**

**- Agricultura, silvicultura, desarrollo rural**
**En las producciones agrícolas "clásicas", la investigación deberá proporcionar la base**
**científica necesaria para localizar y desarrollar, en el contexto de la reforma de la PAC, los**
**medios, técnicas, sistemas y ramas de producción que corresponden a una agricultura menos**
**intensiva y compatible con la protección del medio ambiente, pero viable económicamente**
**y con un nivel suficiente de empleo. Habrá que encontrar también nuevos usos para los**
**terrenos en barbecho que sean útiles y positivos para los agricultores y la colectividad.**
**En el sector de los productos de calidad, y en apoyo del nuevo dispositivo reglamentario**
**comunitario, la investigación deberá encontrar y caracterizar los productos y** **ramas** **de calidad**
**y definir y difundir las condiciones que garanticen una** **remuneración** **de los productores tan**
**elevada como sea posible.**
**La** **diversificación** **de la producción y las actividades del sector agrícola supone un esfuerzo**
**de investigación para localizar y analizar todas las posibilidades sin exclusión (alimentarias**
**y no alimentarias). Se definirán también las referencias técnicas y económicas y se**
**contribuirá a un desarrollo tan amplio como sea posible, dando preeminencia en este caso al**
**enfoque multidisciplinario.**
**Por lo que respecta a la salud vegetal y animal y al bienestar de los animales, se concentrará**
**la** **investigación** **en la base científica necesaria para elaborar y gestionar reglamentos**
**comunitarios teniendo en cuenta sus diferentes aspectos y en la realización de la medidas**
**necesarias al buen funcionamiento del mercado interior.**

**En el sector de la silvicultura, y conforme a las orientaciones aceptadas tras la cumbre de**
**Río,** **se centrará la investigación en la gestión multifuncional duradera de los bosques,**
**garantizando el desarrollo armonioso y la** **integración** **de las tres funciones del bosque**
**(producción, protección y ocio).**
**En el sector del desarrollo rural, la investigación debe proporcionar el apoyo científico a la**
**puesta en práctica de la política comunitaria: análisis de las políticas estructurales agrícolas**
**y de desarrollo rural, herramientas metodológicas para la apreciación, seguimiento y**
**evaluación y para la movilización de potenciales locales, identificación de las potencialidades**
**y las exigencias de desarrollo rural, introducción de nuevas tecnologías y actividades en las**
**zonas rurales frágiles (sobre todo los objetivos 1 y 5 b) y elaboración de modelos de**
**desarrollo rural.**

**Pesca y acuicultura**
**La utilización mejorada de las tecnologías y de la producción debe ir dirigida hacia una**
**explotación racional de los recursos naturales, garantizando la correcta conservación del**
**medio de las poblaciones que dependen de aquéllos. La gestión de la pesca impone decisiones**
**que no pueden tenerse en cuenta si no es sobre una base de análisis científicos que deben ser**
**el resultado de tareas que integren los diferentes componentes de la pesca (recursos, medio**
**ambiente, interacciones inter e intraespecíficas, aspectos socioeconómicos, tecnología de los**
**buques y aparejos de pesca, etc.); al mismo tiempo, las innovaciones metodológicas que se**
**desarrollan en** **biología** **celular y molecular pueden ser útiles como instrumentos**
**complementarios.**
**La importancia de la acuicultura en la Comunidad es cada vez mayor. Deben resolverse**
**problemas importantes para que se puedan desarrollar y optimizar sistemas de producción en**
**acuicultura, incluidas la patología y la nutrición en la cría intensiva de peces. Se establecerá**
**una investigación pluridisciplinaria e integrada, así como redes de coordinación y redes**
**temáticas, para responder a las necesidades de la política comunitaria de pesca.**

-146

OBJETIVOS TRATADOS POR LA CONCERTACIÓN

En los sectores en que los Estados miembros tienen programas intensivos, se hará hincapié
en la concertación de estas actividades con el fin de conseguir una eficacia global óptima.
Esta concertación la harán redes europeas temáticas que reunirán la mayor parte de los
actores importantes en el sector.

Entre los sectores en que esta concertación es adecuada se pueden señalar:

redes para mejorar la producción primaria en agricultura y silvicultura así como en la
pesca y acuicultura, acentuando la duración, la seguridad del aprovisionamiento y sus
interacciones con el medio ambiente.

el desarrollo rural y costero: las actividades de IDT en los Estados miembros que
podrían beneficiar al desarrollo rural y costero están bastante dispersas. Las actividades
de concertación europeas contribuirán a poner a punto métodos innovadores que
resuelvan los problemas de estas regiones y lo lograrán mediante un foro europeo donde
se intercambien experiencias, conocimientos y métodos. Se prestará una atención
especial a las oportunidades que ofrecen las nuevas actividades económicas de las zonas
rurales y costeras, la formación y la evaluación de su impacto socioeconómico y
ambiental.

Las redes de producción y transformación alimentarias
Se crearán redes que permitirán una mejor integración de la investigación en curso a
nivel nacional, en particular, agrupando la investigación que se haga en el sector de la
producción alimentaria, la seguridad, la salud y los aspectos socioeconómicos, y
ampliando esta experiencia a la transformación de los alimentos.

Este agrupamiento de experiencias tendría que producir efectos de sinergia en beneficio de
los productores primarios, los industriales, los consumidores y otros actores del desarrollo
rural y costero.

**OBJETIVOS TRATADOS POR** LA ACCIÓN DIRECTA

El CCI llevará a cabo acciones directas en el área n° 3. Estas acciones se referirán en
particular a:

la utilización de análisis de vino en laboratorio (a fin de aportar un apoyo científico y
técnico a los usuarios en el marco de los reglamentos comunitarios que se refieren al
vino);
Estas competencias se extenderán progresivamente a los productos farmacéuticos y
alimentarios;
el establecimiento de un proyecto de apoyo técnico a la gestión y el control de las
aplicaciones de la PAC, utilizando datos de satélites;

la continuación del establecimiento de un proyecto de teledetección para estadísticas
agrarias.

**-147-**

**En** **conclusión,** **la acción directa en el área n° 3 busca ampliar la aplicación de las tecnologías**
**de base desarrolladas en biotecnología, biomedicina y teledetección.**

**REALIZACIÓN Y ACTIVIDADES HORIZONTALES**

**Se describen a continuación los métodos específicos para poner en práctica las tres áreas**
**científicas y técnicas de IDT, así como las actividades horizontales (actividades de**
**demostración y aspectos jurídicos, éticos y sociales) en el sector de las ciencias y tecnologías**
**de la vida.**

**1.** **CONCENTRACIÓN**

**Las propuestas de costes compartidos para las actividades que requieran una concentración**
**de medios contribuirán, por regla general, a la formación de proyectos integrados,**
**organizados de forma eficaz, con participantes de la mayor parte de los Estados miembros,**
**incluido el EEE, y completados por una estructura de gestión descentralizada. Tras ser**
**recibidas, las propuestas podrán ser modificadas, reestructuradas o fusionadas para construir**
**lo mejor posible la versión final del proyecto.**

**2.** **CONCERTACIÓN**

**Para los objetivos que haya que tratar parcial o principalmente en forma de acción**
**concertada, la contribución de la CE se establecerá normalmente en un** **5%** **aproximadamente**
**de los costes totales y la gestión será descentralizada mediante delegación en un coordinador**
**de proyecto.**

**En otros casos, y para los mismos objetivos, habrá proyectos de investigación que puedan**
**necesitar la presentación de propuestas que soliciten una** **financiación** **comunitaria. Se podrán**
**reforzar eventualmente redes de concertación mediante el apoyo financiero de instalaciones**
**que ofrezcan servicios insustituibles a la Comunidad.**

**3.** **ACTIVIDADES DE DEMOSTRACIÓN (AD)**

**Las AD tendrán** **como** **objetivos generales el establecimiento de la viabilidad técnica de**
**métodos innovadores y, eventualmente, su ventaja económica. Las AD ofrecerán mecanismos**
**que faciliten la transmisión de los resultados de los productores de tecnología hacia los**
**usuarios de ésta, así como los medios de garantizar una continuidad del apoyo a la rama de**
**desarrollo de los productos y los procesos. Se localizarán campos de aplicación mediante**
**seminarios dirigidos a temas interdiscipUnares debidamente seleccionados (por ejemplo,**
**ingeniería** **médica, tecnologías biomédicas, bioprocesos). Se pensará en medidas especiales**
**de promoción de las PYME comunitarias.**

**4.** **ASPECTOS JURÍDICOS. ÉTICOS Y SOCIALES (AJES)**

**Con el fin de** **mejorar** **el diálogo y la comprensión de las principales posturas nacionales y**
**sociopolíticas** **en materia de bioética, y reconociendo al mismo tiempo las diferencias**
**culturales que existen entre los Estados miembros, se organizarán: a ) grupos de trabajo que**

**-148-**

**preparen estudios y compendios comparativos para el Parlamento Europeo y el Consejo; B)**
**seminarios específicos que localicen y traten temas de divergencias nacionales e**
**internacionales y c) actiones concertadas que utilicen métodos** **pluridisciplinarios** **en temas**
**como la biodiversidad, el transplante de órganos, la confidencialidad de las informaciones**
**genéticas,** **terapia** **génica, las improntas genéticas y los xenobióticos: esta actividad horizontal**
**afecta a las tres áreas de la** **biotecnología,** **la biomedicina y la salud y la investigación**
**agroindustrial.**

**5** **X** **MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO**

***** **Se emprenderán estudios en estrecha conexión con otros servicios de la Comisión y los**
**Estados miembros, sobre temas conexos o** **contextúales** **como el riesgo tecnológico, la**
**percepción de las nuevas tecnologías por el público, los aspectos ambientales y la**
**estimulación tecnológica de las PYME, en coordinación con actividades horizontales.**
**Podrán concederse subvenciones a** **conferencias y seminarios internacionales**
**estrictamente relacionados con la puesta en práctica del programa.**

***** **Difusión y explotación: se prevén mecanismos** **específicos** **para la participación de las**
**PYME y una amplia utilización de los resultados, en particular según el modelo**
**CRAFT. Las PYME recibirán una ayuda especial para la preparación de solicitudes a**
**los programas. Los programas que incluyan la participación de PYME, garantizando la**
**calidad científica, recibirán una prioridad mayor. El resto de las medidas comprenderán**
**actividades de difusión a las PYME y a las organizaciones interesadas, referidas a**
**resultados específicos y significativos del programa, según el modelo** **FLAIR-FLOW.**

***** **Evaluación independiente de los proyectos y del programa por expertos exteriores.**

**6.** **FORMACIÓN Y EDUCACIÓN PERMANENTE**

**Se concederán becas y otras actividades de formación en todos los temas que son objeto**
**del programa.**

**-149-**

**ANEXOH**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**1.** **Biotecnología** **46 a 50%**

**(para el área 2**
**para el área 3**

**3-7%**
**Ï4-18%)**

**2.** **Biomedicina y salud** **15 a 19%**

**3.** **Aplicación de las ciencias de la**
**vida a la agricultura y la pesca,**
**incluidos la agroindustria, las**
**tecnologías alimentarias, la**
**silvicultura y el desarrollo**
**rural**

**33 a 37%**

**TOTAL** **100%** **(1.265 millones de ecus)** **[1 ]**

**La biotecnología es una de las tecnologías clave que hay que poner en práctica en todos los**
**aspectos de las ciencias y tecnologías de la vida (CTV). Por consiguiente, las actividades que**
**se** **refieren** **a la biomedicina y la salud (3-7%), o las aplicaciones de las ciencias de la vida**
**a la agricultura y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la**
**silvicultura y el desarrollo rural (14- 18%), se llevarán a cabo dentro de cada uno de estos**
**dos sectores.**

**4 a 8% para las actividades horizontales de demostración; 1 a 3% para las**
**actividades horizontales en los aspectos jurídicos, éticos y sociales.**

**-150-**

**TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS LIMPIAS Y EFICACES**

**ANEXO I**

**OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO**

**El contexto**

**El** **programa de** **IDT** **que se propone** **en** **el** **campo** **de** **la** **energía se basa en las consideraciones**
**principales esbozadas a continuación.**

**En una economía moderna, la utilización de la energía, su producción, su comercio y las**
**tecnologías asociadas a estos aspectos** **interaccionan** **entre sí de forma singular y compleja;**
**las interacciones son determinantes para el crecimiento económico, la calidad de vida y el**
**medio ambiente. La SEGURIDAD ENERGÉTICA, en el sentido más amplio del término,**
**es decir, la garantía de unos servicios energéticos fiables en condiciones y a costes**
**aceptables, sigue siendo** **una** **preocupación importante, y debe ser la principal motivación del**
**apoyo a las actividades de IDT a escala europea.**

**La creciente preocupación por el MEDIO AMBIENTE en lo que respecta a la producción**
**y utilización de la energía (contribución al efecto invernadero, emisión de gases**
**contaminantes y demás sustancias nocivas, seguridad, ruido), así como la aceptación por**
**parte de la población, han llegado a ser, hoy en día, la principal FUERZA MOTRIZ del**
**cambio.**

**Finalmente, la tecnología, aun siendo esencial, no resulta suficiente. Asimismo, una política**
**eficaz de IDT debe tener en cuenta el ciclo completo que abarca la investigación, el**
**desarrollo, la demostración, la difusión de los conocimientos, la comercialización de las**
**tecnologías y el comportamiento de los agentes económicos. Debe considerar las diferentes**
**dimensiones regionales (emisiones locales, contaminación transfronteriza, contaminación**
**mundial) y realizarse de forma concertada con los instrumentos de las políticas comunitarias**
**que pueden repercutir en el contexto de la energía, como los fondos estructurales, la**
**cooperación internacional (incluido EUREKA) o las medidas fiscales.**

**Una acción comunitaria de IDT sobre energía, concebida con este espíritu, podría llegar a**
**ser una fuerza** **motriz** **importante para el desarrollo económico en general. En efecto, se está**
**tomando cada vez más conciencia de que el desarrollo económico ya no es meramente una**
**cuestión de empresas o de sectores, sino un conjunto de proyectos globales que implican a**
**toda la** **sociedad;** **uno** **de estos** **proyectos globales** **que debe** **privilegiarse** **para** **evitar conflictos**
**es el garantizar a todas las personas un suministro duradero de energía en** **armonía** **con el**
**medio ambiente y con el funcionamiento de la sociedad.**

**La acción comunitaria de IDT** **tiene** **unos objetivos bien delimitados, a saber:**

**reducción de las emisiones mejorando la conversión y la utilización de la energía;**
**introducción de las energías renovables en el sistema energético europeo;**

-151

seguridad de la energía nuclear;
continuación de las investigaciones sobre la fusión nuclear como opción a largo plazo.

La presente propuesta de programa se refiere a los dos objetivos primeros, en conjunción con
una actividad específica de investigación que apoya la actuación de la Comunidad en los
ámbitos energía - medio ambiente - economía, relacionados entre sí. Unos análisis
estratégicos servirán para enfocar los problemas de estos sectores, a medio y largo plazo,
sobre todo desde el punto de vista tecnológico; se tendrán en cuenta las condiciones
específicas, en cuanto a energía y medio ambiente, de los países y las regiones de la
Comunidad, pero también de las demás regiones del mundo (en particular, los países en vías
de desarrollo y Europa Central).

Los otros dos objetivos, seguridad de la energía nuclear y fusión, corresponden a programas
específicos distintos.

**Actividades** de **IDT** propuestas

Las actividades de IDT propuestas se repartirán entre dos ejes tecnológicos: por un lado, la
mejora de la producción de energía a partir de fuentes energéticas convencionales y la
utilización racional de la energía, y por otro el desarrollo de las energías renovables y su
introducción en el balance energético europeo. El contenido y los objetivos de estos
subprogramas se describen en los dos capítulos siguientes.

Con vistas a la definición, la aplicación y la conducción de una ESTRATEGIA GLOBAL de
IDT en energía, se realizarán acciones específicas en el marco del programa, en apoyo de
las acciones tecnológicas. Ello requiere que se desarrollen y utilicen nuevos MODELOS para
la elaboración de escenarios coherentes de la evolución del contexto energético a medio y a
largo plazo, para el análisis de las interacciones entre energía, medio ambiente y desarrollo
económico, y para la evaluación de las repercusiones de la estrategia de IDT en energía. Los
proyectos que forman parte de estas acciones de investigación se concebirán de forma
armonizada entre los países de la Comunidad, de modo que se puedan hacer comparaciones
internacionales inmediatas. Además, el ámbito de aplicación incluirá tanto a los países
europeos como a los países en vías de desarrollo, Europa del Este y la CEI (haciéndose las
adaptaciones necesarias). Se mantendrán o, en su caso, se crearán redes de expertos en todos
los países de la Comunidad, y se establecerán relaciones estrechas con las organizaciones
internacionales y los terceros países, a fin de lograr una coherencia en los métodos y
enfoques. Aparte del apoyo a la estrategia de IDT en energía, la labor incluirá, entre otros
aspectos,

el estudio del comportamiento de los agentes económicos, para llegar a comprender
mejor los factores que favorecen o frenan la penetración en el mercado de un gran
número de tecnologías energéticas con buena relación entre coste y eficacia;

la evaluación de los costes externos de la energía y su integración en una "contabilidad
verde", armonizada a nivel europeo, cuya finalidad seria definir mejor los instrumentos
económicos de acompañamiento de las políticas de medio ambiente y de energía.

**-152-**

**Las actividades de IDT comprenderán tanto acciones de investigación y desarrollo como**
**acciones de demostración. El trabajo previsto en cada categoría difiere, como es natural, en**
**función de diversos criterios, cuyo peso puede ser distinto según se sitúe uno en la**
**perspectiva de la I+D o en el punto de vista de la demostración.**

**Las acciones de investigación y desarrollo sarán muy selectivas, de forma que se favorezcan**
**los proyectos europeos capaces de desempeñar una auténtica función catalizadora en los**
**ámbitos que se consideran estratégicos para la seguridad energética, con el medio ambiente**
**como principal fuerza motriz.**

**Las acciones de demostración, lógicamente posteriores a la I+D, estarán** **más** **diversificadas.**
**Por una parte, constituyen la prolongación de los esfuerzos de IDT no sólo comunitarios,**
**sino también de los Estados miembros; por otra, su finalidad es respaldar de manera más**
**directa los diversos sectores de la política energética (seguridad de abastecimiento,**
**competitividad industrial, cohesión económica y social, etc.)**

**En cada uno de las áreas que se describen a continuación, se indica claramente la función**
**respectiva de la I+D y de la demostración.**

**1.** **MEJORA DE LA CONVERSIÓN Y DE LA** **UTILIZACIÓN** **DE ENERGÍA**

**La economía mundial de la energía se basa primordialmente en la utilización de productos**
**fósiles, situación** **que** **probablemente se mantendrá durante mucho** **tiempo.** **Tal es el caso del**
**carbón, un combustible del que existen en el mundo reservas suficientes para varios siglos.**
**La penetración del gas natural en el mercado sigue** **avanzando,** **pero su transporte a distancia**
**(África del Norte, Mar del Norte, Siberia) en forma gaseosa supone un gran obstáculo a su**
**utilización. Uno de los problemas más críticos de los combustibles fósiles estriba en las**
**emisiones de** **C0** **2** **y de otros contaminantes. Por esta razón, la acción comunitaria debería,**
**en** **primera línea, canalizar y estimular los esfuerzos por reducir las emisiones contaminantes**
**y aumentar la eficacia de la conversión y la utilización de energía.**
**Las actividades de IDT descritas en este capítulo se centran en la mejora de los sistemas de**
**conversión de energía que emplean el carbón y los hidrocarburos, el desarrollo de nuevos**
**sistemas energéticos, el ahorro de energía en los sectores de los consumidores, el**
**almacenamiento de energía y una exploración más eficaz de los recursos naturales.**
**Además de estas actividades específicas de IDT, se perseguirá un planteamiento integrado**
**para la aplicación de tecnologías limpias y eficaces en sectores tales como la construcción,**
**la industria y los transportes; en particular, está previsto un proyecto integrado sobre el**
**transporte urbano.**

**1.1** **Tecnologías limpias del carbón**

**Se emprenderán trabajos teóricos y experimentales sobre los procesos de combustión de**
**carbón para** **la** **producción de electricidad, centrados simultáneamente** **en** **la viabilidad técnica**
**y en el coste de las técnicas de punta, mediante**

**el desarrollo de ciclos combinados de gasificación integrada y de procesos avanzados**
**de combustión presurizada (ciclos de vapor supercrítico o ciclos combinados) para**

**-153-**

**aumentar el rendimiento y reducir en mayor medida los contaminantes (en la fuente o**
**en los gases de escape), incluida la limpieza de gases en caliente y la combustión**
**catalítica;**
**el desarrollo de procesos de gasificación (o combustión) combinada de carbón y de**
**biomasa o de residuos industriales o agrícolas, que podrían disminuir las emisiones** **de**
**C0** **2** **enun** **10-20%;**
**el desarrollo y la evaluación de métodos para la captura y el almacenamiento de** **CO2**
**(por ejemplo, el almacenamiento subterráneo o la deposición en el fondo del mar); esta**
**actividad se llevará a cabo, esencialmente, en forma de una acción concertada, y en**
**colaboración con el programa de la AIE sobre el efecto invernadero.**

**Un objetivo importante será la creación de una red europea de excelencia para garantizar la**
**aplicación eficaz y la utilización de las mejores tecnologías disponibles para el carbón.**
**Durante el desarrollo del programa, se establecerán actividades de cooperación, en particular**
**con Europa del Este y con China. Las actividades de demostración tendrán objetivos**
**similares, aunque más orientadas hacia el mercado.**

**1.2** **Combustión**

**Se iniciará una acción genérica de investigación sobre la combustión, con vistas a alcanzar**
**unos logros tangibles en cuanto a la eficacia de** **los** **procesos de combustión y la reducción**
**de las emisiones a las que dan lugar. Estos trabajos tendrán un carácter genérico** **y**
**fundamental al mismo tiempo, como ponen de manifiesto los temas siguientes: investigación**
**básica para determinar las causas y la formación de la contaminación, modelización de los**
**procesos y de los sistemas de combustión, puesta a punto de equipos de diagnóstico, mejora**
**de los sistemas y tratamiento de los gases de escape, etc.**
**Los temas que han de cubrirse y que corresponden a un planteamiento genérico incluyen los**
**motores de combustión interna, incluida la utilización de combustibles alternativos, las**
**turbinas de** **gas,** **la combustión y la gasificación del carbón y de la biomasa y los quemadores**
**para aplicaciones estacionarias en los edificios industriales.**
**La acción se llevará a la práctica en colaboración con los principales fabricantes europeos,**
**compañías petroleras y usuarios, para asegurar la transferencia de tecnología entre la**
**comunidad de investigadores y los usuarios.**

**1.3** **Pilas de combustible**

**El trabajo sobre las pilas de combustible (FC) estará relacionado con sistemas completos y**
**prototipos de instalaciones para diversas aplicaciones (producción de electricidad,**
**cogeneración, transporte por carretera, buques y trenes); se ocupará de los dos temas**
**siguientes:**

**aplicaciones estacionarias (en particular la cogeneración en los edificios y en la**
**industria): desarrollo de sistemas de óxidos sólidos (SOFC) de** **200-400** **kW y de**
**carbonates fundidos con el fin de alcanzar un** **rendimiento** **del 55-60%, un coste previsto**
**de 1.500** **ecus/kW** **y la reducción de las emisiones en un factor de 10 a 100; la**
**demostración se centrará sobre todo en la tecnología de pilas de ácido fosfórico para**
**abrir el mercado a las aplicaciones estacionarias**

**-154-**

**el** **transporte por carretera (eléctrico): desarrollo de pilas de combustible del tipo de**
**polímero sólido alimentadas con hidrógeno y metanol (SPFC); se pretende alcanzar un**
**rendimiento del 45-50%, un coste previsto de** **100-200 ecus/kW** **y la reducción de las**
**emisiones en un factor de 100 a 1.000; los proyectos de demostración estarán centrados**
**en el autobús, caso en el que ya podría demostrarse la reducción del coste.**

**Se prevé asimismo una actividad de apoyo para desarrollar procesos limpios y eficaces de**
**transformación de gas natural, de mentanol y de aceites pesados (reformadores) o de carbón**
**(gasificadores de carbón) en hidrógeno. Los problemas clave serán la** **integración** **con la pila**
**de combustible, la optimización de la eficacia energética y de las emisiones contaminantes**
**para el sistema completo y la extracción de los contaminantes residuales por** **diferentes**
**métodos de separación. Se** **ampliará** **la investigación sobre pilas de combustible a los**
**electrolizadores, lo cual deberá conducir a una producción limpia y barata de hidrógeno (un**
**electrolizador es lo contrario de una pila de combustible, y las investigaciones básicas son**
**muy similares). La tecnología de las SOFC podría dar lugar a electrolizadores a alta**
**temperatura que produjeran electricidad con un ahorro del** **30-40%** **con respecto a los**
**electrolizadores convencionales. El trabajo previsto para la reducción sustancial de los costes**
**de las SPFC permitiría, por su parte, obtener electrolizadores del tipo de polímero sólido**
**muy baratos.**

**1.4** **Almacenamiento de energía**

**El almacenamiento de energía es una necesidad común a un gran número de sectores, como**
**el transporte, la nivelación de las curvas de cambio, las energías renovables, los equipos**
**electrónicos, etc. El programa se centrará en el almacenamiento de electricidad, sobre todo**
**para el transporte (apoyando las actividades descritas en el capítulo 1.6). El énfasis recaerá**
**sobre las baterías de litio, una de las tecnologías más prometedoras. Se prevé también el**
**desarrollo de baterías de níquel-hidruro de metal para reemplazar las baterías NiCd tóxicas.**
**La posibilidad de estandarización de los procedimientos de ensayo de baterías se estudiará**
**mediante una red de fabricantes de coches y de baterías. Se estudiarán también otras formas**
**de almacenamiento, como las ruedas de inercia, los supercondensadores y el almacenamiento**
**de calor.**

**1.5** **Hidrocarburos y nuevos combustibles para el transporte**

**En este terreno, el énfasis se pondrá en el desarrollo de combustibles limpios para el**
**transporte, mejorando la eficacia de los procesos de** **reformulación.** **El trabajo se centrará en**
**la conversión catalítica del gas natural en combustible líquido (y aditivos de combustible) que**
**tenga un valor añadido superior y pueda transportarse más fácilmente.**
**Dada la creciente demanda de productos ligeros, que hace disminuir la de los aceites**
**pesados, se realizarán esfuerzos de IDT en materia de conversión catalítica de las fracciones**
**pesadas del petróleo. Se estudiará asimismo la utilización de combustibles alternativos,**
**incluido el hidrógeno y las mezclas.**
**Proseguirán los trabajos encaminados hacia una mejor comprensión de las relaciones que**
**existen entre la calidad del combustible, la tecnología de los motores y la** **emisión** **de**
**sustancias contaminantes, en particular en el marco del proyecto EPEFE (European**
**Programme: Engines, Fuels, Emissions) emprendido por la Comisión en colaboración con**
**las asociaciones europeas del petróleo y de los automóviles. Esta acción proporcionará**

**-155-**

**información útil para la sección 1.2.**

**1.6** **Optimización de la energía para los transportes urbanos**

**Las secciones 1.2 y 1.5 comportan una lista de temas y actividades relacionadas con el**
**transporte. Estas actividades, junto con algunas otras pertenecientes a otras secciones, se**
**integrarán en una acción coherente sobre el transporte urbano, en estrecha colaboración con**
**las actividades de integración desarrolladas en el programa específico** **"Investigación** **para una**
**política europea del transporte". Esta acción contribuirá a la determinación de soluciones**
**técnicas a los problemas específicos del transporte urbano y proporcionará una base de**
**reflexión y de análisis para las decisiones que se tomen en este sector en el contexto de la**
**"movilidad** **sostenible", en unas condiciones óptimas de eficacia energética, medio ambiente**
**y bienestar social.**
**a investigación y el desarrollo se ocuparán de la integración de los sistemas de**
**almacenamiento y de conversión, de transmisión y de gestión para los vehículos guiados y**
**no guiados. Quedarán incluidos los sistemas de almacenamiento químico y cinético de la**
**electricidad, los convertidores de energía tales como los motores de combustión interna**
**multicarburante, las pilas de combustible y otros diseños de sistemas híbridos.**
**Desde el punto de vista de la energía, y si se quiere lograr un progreso sustancial en estos**
**ámbitos de investigación, es crucial tomar en consideración un gran número de tecnologías**
**genéricas, como la modelización y la simulación de la combustión, los sistemas de gestión**
**de energía asistida por ordenador, el desarrollo de tecnologías alternativas de baterías, el**
**perfeccionamiento de los sistemas de transmisión, los sistemas de freno regenerativos y los**
**modelos de consumo de energía y de contaminación atmosférica local.**
**Para optimizar las capacidades existentes hay que aplicar también los resultados obtenidos**
**en el ámbito de la telemática para el control de la gestión del tráfico y de los sistemas de**
**información sobre el transporte. Los resultados de los estudios de viabilidad permitirán**
**determinar a qué ámbitos de aplicación se adaptarían mejor los diferentes sistemas de**
**propulsión, poner a prueba los diseños, especificar la estrategia de investigación que ha de**
**segurise o incluso llevar a cabo proyectos de demostración a escala real. Se tomarán en**
**consideración la funcionalidad de los vehículos y el refuerzo de las infraestructuras.**

**La demostración se consagrará a dos problemas clave:**

**reducir el consumo de** **energía** **en los transportes urbanos: en particular la circulación**
**por carretera, el control técnico, flotas permanentes de transportes públicos;**

**mejorar la eficacia de los sistemas de tracción o desarrollo de nuevos sistemas que**
**utilicen combustibles convencionales o nuevos (válidos también para el transporte**
**interurbano).**

**1.7** **Ahorro de** **energía** **en la industria y en los edificios**

**En** **el** **sector industrial, la investigación y el desarrollo estarán dedicados a un número**
**limitado de tecnologías genéricas que tienen una importancia primordial para este sector; por**
**ejemplo, los intercambiadores de calor (formación de incrustaciones), los procesos de**
**separación, la integración de los procesos, la puesta a punto de nuevos procesos y la**
**combustión estacionaria (véase la sección 1.2). Se recurrirá en gran medida a la participación**

**-156-**

**de la industria.**

**La demostración se dirigirá a las tecnologías y los nuevos equipos de sustitución de los**
**procesos de producción, la utilización del calor residual y la mejora de la calidad de los**
**productos, lo cual permitirá ahorrar energía y reemplazar los procesos contaminantes por**
**otros que tengan menos emisiones. Estas tecnologías servirán para todas la aplicaciones,**
**tanto para el calor industrial como para la fuerza y el alumbrado.**

**Por otra parte, la IDT deberá permitir el desarrollo de diseños y aplicaciones comunes a los**
**sectores industriales y a los edificios, sobre todo por lo que respecta a la cogeneración y a**
**los sistemas integrados de energía (sistemas de equipos que incluyen turbinas, pilas de**
**combustible, motores diesel, bombas de calor, baterías, etc.). En este** **campo,** **el énfasis**
**recaerá sobre los proyectos de demostración. Se analizarán los obstáculos a la producción**
**descentralizada de energía, técnicos y de otra índole.**

**En el sector de la construcción, se privilegiarán, en este sentido, los enfoques "sistémicos";**
**en lo que afecta a la investigación y al desarrollo, se llevarán a la práctica en estrecha**
**relación con los enfoques para las energías renovables en los edificios, indicados en la**
**sección 2.2. Estos enfoques tendrán por finalidad una utilización racional y austera de los**
**combustibles y de la electricidad; se incluirán investigaciones sobre la casa inteligente, los**
**sistemas de bombas de calor, etc. También están previstos trabajos de carácter prenormativo.**

**En cuanto a la demostración, las actiones** **tendrán** **por objetivo reducir de manera sustancial**
**el consumo de energía y las emisiones de** **C0** **2** **,** **tanto para las nuevas viviendas como para**
**los edificios públicos y de uso comercial. Se tendrá en cuenta el diseño, la optimización del**
**envoltorio (material y componentes), el consumo correspondiente a la calefacción y**
**climatización y la optimización de los equipos eléctricos y** **HVAC.** **Estas acciones podrán**
**también emprenderse para la rehabilitación de edificios importantes (incluidos sus sistemas**
**de calefacción y climatización).**

**1.8** **Exploración y producción de hidrocarburos**

**Las acciones de IDT se ocuparán de los problemas a medio y largo plazo con vistas a**
**mejorar la explotación de los emplazamientos de hidrocarburos y de reforzar la base**
**tecnológica de la industria** **europea.**

**La investigación se centrará en :**

**desarrollar tecnologías eficaces que den lugar a una mejor caracterización y gestión de**
**los depósitos y a una previsión más exacta de la producción a partir de las reservas;**
**analizar las cuencas de sedimentos y elaborar modelos tridimensionales para obtener una**
**mejor descripción de la formación de las cuencas y de su evolución geohistórica;**
**identificar las estructuras profundas, pequeñas o más complejas, empleando métodos de**
**exploración** **avanzados,** **geoquímicos y geofísicos.**
**Los proyectos de demostración se dirigirán en prioridad hacia las actividades más próximas**
**al mercado, tales** **como** **la producción de hidrocarburos, el transporte y el almacenamiento.**
**Además, está previsto emprender una acción integrada de investigación sobre las ciencias de**
**la Tierra, que no sólo** **proporcionaría** **información indispensable para la exploración de los**
**hidrocarburos, sino que daría también la posibilidad de mejorar considerablemente la base**

-157

de conocimientos científicos útiles para otros programas de investigación, como los de
geotermia en roca seca, almacenamiento de residuos radiactivos, materias primas o
explotación de los recursos marinos.

2. ENERGÍAS **RENOVABLES**

Las energías renovables, que en sus formas nuevas y modernas van más allá de la utilización
clásica de la energía hidráulica y la leña, están aún lejos de haber desarrollado todo su
potencial, a falta de una investigación suficiente. Sin embargo, estas formas de energía
limpias y autóctonas se consideran como las más adecuadas para combatir el efecto
invernadero y contribuir a la seguridad a largo plazo. En cuanto fuentes de innovación
tecnológica, podrían generar nuevas actividades industriales y empleos en todos los niveles
de calificación, y ello sobre todo en las regiones desfavorecidas de Europa. Además
permitirían, por su carácter descentralizado, una mayor apertura hacia los ciudadanos. En
el marco de la cooperación internacional, las energías renovables deberán desempeñar un
papel importante para evitar que el Tercer Mundo, que será el mayor consumidor de energía,
no llegue a ser también el que más contamine. Teniendo en cuenta la dualidad entre calidad
de vida y repercusión social, estas energías han de conseguir que el futuro aumento del
consumo energético sea sostenible, lo cual constituye la base de todo crecimiento económico,
dentro del respeto al medio ambiente.

El presente programa pretende imprimir una nueva dimensión a las energías renovables, la
cual ha de permitir introducir estas nuevas fuentes de forma significativa en el sistema
energético europeo. A tal fin, se pondrá en práctica una estrategia apropiada que concentre
el esfuerzo en unos objetivos ambiciosos, pero realistas a corto y medio plazo.

En particular, se insistirá sobre los aspectos de INTEGRACIÓN. Las energías renovables
interesan, en formas muy diversas, a sectores de actividad de toda la sociedad. Hay que
realizar esfuerzos multidisciplinaras en los que intervengan las diversas profesiones
interesadas, investigadores, industriales y futuros usuarios, para asegurar un despliegue
acelerado y lo mayor posible. Los efectos de las energías renovables habrán de estudiarse en
profundidad en los lugares donde se utilizarán, es decir, sobre todo en las regiones y
ciudades, en la agricultura y la industria, en las redes de distribución; se analizarán las
repercusiones sobre el tejido social y las demás dimensiones. Deberán establecerse acuerdos
de desarrollo y programas de acciones específicas y sectoriales por medio de redes, varias
de las cuales se integrarán en la "gran red para el desarrollo de las energías renovables".
Esta red incluirá, entre otras, subredes de centros de excelencia de IDT, las grandes
sociedades eléctricas europeas, arquitectos de renombre, ciudades piloto, regiones e islas.

La integración en el Tercer Mundo y en Europa del Este requiere asimismo un esfuerzo
específico para adaptar las tecnologías, preparar su transferencia y apoyar la industria
europea con vistas a los futuros mercados de exportación.

En esta línea de acción, se hará hincapié en la investigación y el desarrollo, dado el estado
de las tecnologías correspondientes, que, salvo casos particulares, están aún bastante alejadas
del mercado. De todos modos, se establecerán proyectos de demostración en diferentes
sectores, en colaboración con otras acciones comunitarias de fomento del mercado y de

**-158-**

**reducción de los obstáculos legislativos y administrativos.**

**Los esfuerzos financieros se concentrarán en los ámbitos prioritarios que se señalan a**
**continuación.**

**2.1** **Electricidad solar** **foto** **voltaica**

**Se insistirá sobre un planteamiento vertical "de tres pisos", que consiste, en primer lugar,**
**en una investigación sobre las pilas solares cristalinas o de láminas finas, en un esfuerzo que**
**aunará a la industria y a los laboratorios de investigación universitarios y no universitarios.**
**En segundo lugar, se destinarán medios para la industrialización acelerada de pilas y**
**módulos. Se** **trata** **de** **una nueva** **iniciativa** **del programa** **comunitario** **para** **apoyar** **a** **la industria**
**y sobre todo a las PYME en los aspectos de desarrollo precompetitivo de la ingeniería y de**
**los procesos industriales flexibles y de coste muy elevado.**
**Por último, se llevarán adelante y se aceleraran los sistemas fotovoltaicos piloto y de**
**demostración. Los trabajos de pruebas y medidas de los nuevos módulos y sistemas**
**fotovoltaicos se realizará en el centro** **ESTI** **del CCI de** **ISPRA,** **con vistas a participar en**
**la elaboración de normas europeas y en la redacción de unas recomendaciones de uso para**
**fabricantes y usuarios.**

**2.2** **Edificios**

**El planteamiento más conveniente en este sector es también de tipo vertical, y abarcara la**
**I+D y la demostración. En primer término, se continuará con el esfuerzo sobre los**
**componentes y los procesos de integración de la energía solar activa, pasiva, de iluminación**
**natural y** **otras.** **La investigación será de** **tipo** **prenormativo y orientada** **hacia las** **posibilidades**
**de normalización.**
**En el segundo nivel, proseguirán los trabajos de desarrollo de edificios piloto, siendo el**
**criterio esencial el éxito energético, estético y arquitectural. En este contexto, aparece como**
**tema nuevo el desarrollo del** **habitat bioclimático** **y la renovación energética de los edificios**
**existentes.**
**Por último, se desarrollará una urbanización moderna en armonía con las necesidades**
**específicas en términos de energía, arquitectura y organización social de una nueva**
**integración del trabajo, de la vida y de las actividades recreativas en la ciudad. Este**
**desarrollo debe conducir a la promoción de nuevos barrios urbanos piloto que sean limpios,**
**es decir, con emisiones mínimas. Este último nivel de actividades se realizará en forma**
**concertada con las redes de ciudades, regiones, urbanistas expertos en energía solar y**
**arquitectos.**
**Estas acciones se llevarán a cabo de forma coherente y complementaria con las tareas**
**relacionadas con la utilización** **racional** **de la energía en los edificios, mencionadas en la**
**sección 1.7.**

**2.3** **Energía eólica**

**Las actividades se integrarán verticalmente de la manera siguiente: primero, desarrollo de**
**nuevos materiales y componentes, en particular las palas de materiales compuestos**
**avanzados.**
**A continuación, una vez concluido el programa de desarrollo de la actual generación de**

**-159-**

**energía eólica, se emprenderá un programa de desarrollo de una nueva generación de**
**instalaciones eólicas más potentes que superen los 1 a 2 MW, utilizando las nuevas palas**
**ultraligeras y otros nuevos componentes.**
**Por último, el programa pretende promover zonas de instalación alternativas, en particular**
**en el mar "off-shore".**

**2.4** **Biomasa**

**Este sector reviste especial importancia para las acciones de IDT y sus lazos con el medio**
**ambiente y el desarrollo regional y rural. El esfuerzo se concentrará en el desarrollo de la**
**energía extraída de la biomasa sólida y, más exactamente, en la utilización de nuevos cultivos**
**forestales y agrícolas de crecimiento rápido, lo cual servirá de base para una segunda**
**actividad sobre la conversión térmica en combustibles líquidos, gaseosos y sólidos, o**
**directamente en calor.**

**Además, se realizarán proyectos piloto y de demostración, sobre todo para la producción**
**descentralizada de electricidad utilizando motores y turbinas de mayor rendimiento.**
**Por otra parte, proseguirán las tareas relacionadas con la producción de aceites pirolignosos**
**y su conversión en productos para el mercado de combustibles.**

**2.5** **Energía geotérmica**

**La energía geotérmica convencional se limitará a la demostración. El apartado de**
**investigación y desarrollo que queda por tratar en este ámbito y que merece un apoyo**
**continuo a escala europea es el de la roca seca y caliente. Aquí, la acción consistirá en**
**respaldar un solo proyecto europeo que, en una fase ulterior, proporcionará las bases para**
**un prototipo de demostración.**

**2.6** **Otras opciones**

**Se llevarán a término actiones concertadas sobre diferentes familias de energías renovables**
**que se encuentran en distintos estados de desarrollo. Se trata de la** **energía** **de las olas, de las**
**mareas, la microhidráulica, la solar termodinámica, la producción limpia de hidrógeno y**
**otras.** **También deben tenerse en cuenta las tecnologías asociadas a las renovables, en**
**particular los dispositivos de almacenamiento de la energía eléctrica o térmica. La asistencia**
**financiera se concentrará en la creación de polos de coordinación y en la creación de redes**
**ampliadas en el máximo número de Estados miembros.**

**Realización**

**El programa se aplicará mediante acciones de gastos compartidos y acciones concertadas.**
**Las acciones de gastos compartidos recibirán una ayuda** **financiera** **de la CE en proporciones**
**que varían según la naturaleza del proyecto, es decir, según el riesgo económico y técnico**
**y según el ámbito en cuestión. En términos absolutos, la dimensión de los proyectos será tal**
**que permita una innovación sustancial y avances tecnológicos significativos, con el espíritu**
**de una concentración de esfuerzos. En su caso, podrán reagruparse determinados proyectos**
**para poder alcanzar una mejor sinergia de recursos y resultados. Además, se prestará especial**
**atención a los proyectos integrados que abordarán problemas sociales, económicos o**
**puramente técnicos con un enfoque** **multidisciplinario** **o se dirigirán a los problemas**

**-160-**

**relacionados con la cadena que va de la demostración a la comercialización. Se realizarán**
**proyectos integrados en ámbitos tales como las aplicaciones integradas de las energías**
**renovables, de la combustión y del transporte urbano.**

**Estos proyectos se completarán a través de acciones concertadas en sectores específicos en**
**los que una simple coordinación, a nivel comunitario, de los esfuerzos de los Estados**
**miembros y de las industrias afectadas** **podría** **hacer más eficaces estas acciones. Se**
**establecerá un procedimiento específico para las PYME, con el fin de estimular su**
**participación en el programa** **("estimulación** **tecnológica") a partir de la experiencia de las**
**acciones CRAFT y las primas de viabilidad.**

**Las propuestas resumidas** **("outline** **proposals") podrán presentarse en todo momento**
**(convocatoria de propuestas abierta y continua), y las propuestas seleccionadas recibirán una**
**prima de viabilidad para la búsqueda de socios y la elaboración de una propuesta detallada.**
**Dicha propuesta se evaluará y se tomará una decisión sobre la** **financiación** **del proyecto de**
**investigación propiamente dicho.**

**Se establecerán, en su caso, actividades de cooperación para los diferentes ámbitos**
**tecnológicos, al mismo tiempo a nivel internacional (por ejemplo, Agencia Internacional de**
**la Energía, Organización de las Naciones Unidas) y a nivel nacional y regional (por ejemplo**
**Europa Central y Oriental, Mediterráneo, países en vías de desarrollo), y manteniendo**
**vínculos con las demás políticas comunitarias implicadas.**

**Con el fin de asegurar la coherencia y de favorecer las sinergias entre la** **IDT** **y el mercado,**
**se perseguirá una acción reforzada de difusión. La meta será difundir ampliamente la**
**información sobre las tecnologías surgidas de la IDT y promover estas tecnologías en el**
**mercado; se estudiarán y aplicarán los instrumentos** **que podrían** **acelerar la comercialización**
**de las tecnologías. Se** **privilégiera** **el recurso a las redes OPET (Organisations for the**
**Promotion of Energy Technologies), establecidas no sólo en Europa, sino también en los**
**países del Este y de la CEI o en los países en vías de desarrollo; podrán ponerse a prueba**
**otros instrumentos, que se aplicarán en función de su eficacia.**

**En el curso del programa se crearán, mediante subsidios financieros y planes de asignación**
**de investigadores a los principales proyectos de IDT, oportunidades para la formación y la**
**movilidad de los investigadores.**

**-161-**

**ANEXOH**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las distintas áreas:**

**Área** **1**

**Mejora de la conversión y de la utilización de la** **45-55%** **[(1> ]**

**energía (a los proyectos de demostración se**
**dedicará un esfuerzo ligeramente superior, el**
**60%** **en este área)**

**Área** **2**

**Introducción de energías renovables** **45-55%** **[(1) ]**

**(El énfasis recaerá en las actividades de**
**investigación y desarrollo, incluidos los**
**proyectos piloto e integrados - el** **60%** **del**
**esfuerzo en este área)**

**TOTAL** **100%**
**(1.005 millones de** **ecus)** **[(1) ]**

**La distribución entre investigación, desarrollo y demostración es puramente indicativa. No**
**se trata de una distribución a priori, sino de una orientación, cuya realización dependerá de**
**la calidad de los proyectos propuestos, en el marco de los objetivos y prioridades definidos**
**en el programa.**

**(1)** **Entre un** **2%** **y un** **3%** **del presupuesto total del programa se destinará a las**
**actividades de apoyo a la definición y la aplicación de estrategias de IDT en**
**energía** **(incluida la actividad de modelización).**

**-162-**

**SEGURIDAD** **DE LA ENERGÍA NUCLEAR**

**Anexo I**

**OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO**

**1.** **EL CONTEXTO**

**Si bien la energía nuclear ha alcanzado, tanto en la Comunidad como en el resto del mundo**
**occidental, una madurez considerable, de la que da testimonio el excelente nivel de seguridad**
**de las instalaciones nucleares, aún está lejos de una aceptación universal por parte de nuestras**
**sociedades. Por esta razón, la acción comunitaria tiene como objetivo estimular una amplia**
**colaboración para reforzar un nuevo planteamiento de la seguridad nuclear, global a la vez**
**que dinámico. De ahí que la colaboración en materia de I+D, tanto por lo que respecta a la**
**definición común de las prioridades como a la utilización conjunta de los resultados, deberá**
**contribuir a una aproximación de los puntos de vista, y a hacer comprender que la** **energía**
**nuclear, a semejanza de las otras tecnologías que han llegado a su madurez, puede**
**beneficiarse de unos desarrollos adicionales (que, en todo** **caso,** **continúan), y que pueden**
**hallarse nuevas soluciones tecnológicas para resolver los problemas que hoy en** **día** **hacen,**
**para algunos, inaceptable este modo de producción de energía. Evidentemente, las nuevas**
**tecnologías no se aplicarán necesariamente por el mero hecho de que existan. Además, no**
**nos podemos permitir hacer juicios sobre su utilización por parte de las generaciones futuras**
**basándonos** **en los conocimientos actuales.**

**En este sentido, un planteamiento dinámico global significa que debemos mejorar la**
**comprensión y la** **cuantificación** **del riesgo global asociado a la utilización de la energía**
**nuclear tomando en consideración en ciclo completo, todas las exposiciones a las radiaciones**
**ionizantes, las condiciones de accidente y las normales, las obligaciones históricas derivadas**
**de su aplicación en otros lugares (por ejemplo, en la** **CEI)** **así como las posibilidades de**
**evolución tecnológica, al igual que en los otras áreas de alta tecnología. Para llevar a la**
**práctica este planteamiento, las diferentes actividades se definen y gestionan en un solo**
**programa. Consecuentemente, no se agrupan deliberadamente por conjuntos de acciones**
**individuales (como ocurría en el anterior programa marco), si bien se centran en las líneas**
**dominantes de las respectivas actividades relacionadas con la utilización de la energía nuclear**
**en sentido global.**
**Las actividades de investigación importantes sobre los aspectos de la protección radiológica**
**no sólo cubrirán toda el área de la energía nuclear, sino que incluirán también la exposición**
**debida a las aplicaciones médicas e industriales y a la** **radiactividad** **natural.**

**2.** **ACTIVIDADES PROPUESTAS**

**Exploración de nuevos** **conceptos**

**Las actividades propuestas ilustrarán un nuevo planteamiento que pretende explorar las vías**
**para mejorar la utilización de la energía nuclear, a través de una iniciativa integrada sobre**
**los tres aspectos que suscitan mayor preocupación:**

**la seguridad de los reactores en caso de accidentes graves**

**-163-**

**la gestión** **y el almacenamiento de los elementos radiactivos de larga vida (incluido el**
**plutonio)**
**el riesgo de utilización indebida de los materiales fisionables.**

**La actividad esencial se realizará en estrecha cooperación con las autoridades, la industria**
**y la comunidad científica.**

**Se propone seguir dos enfoques principales: por una parte, deberá pasarse revista a los**
**diseños y conceptos de reactores y del ciclo del combustible, para determinar y estudiar las**
**soluciones conceptuales prometedoras. Por otro lado, se explorarán las posibilidades de las**
**nuevas opciones en el terreno del ciclo del combustible, entre ellas los procesos de**
**separación y de transmutación (S+T).**

**2.1** **Conceptos de seguridad**

**Con el propósito de mejorar la seguridad, la industria está examinando nuevos conceptos de**
**seguridad, en particular los sistemas conocidos como de seguridad pasiva o inherente, que**
**podrían aplicarse a los reactores del futuro. El programa prevé estudios teóricos y**
**experimentales para evaluar estos conceptos en términos de viabilidad, fiabilidad y ventajas**
**con respecto a la seguridad global. Se tratará de trabajos de tipo genérico, no específicos**
**para un diseño de reactor.** **Los** **resultados constituirán una base de datos que permitirá a la**
**industria determinar lo más adecuado a las futuras tendencias de desarrollo en la Comunidad**

**y en el mundo.**
**Los enfoques cuya finalidad es reducir la cantidad de radiactividad de larga vida en el**
**combustible gastado, modificando la composición del mismo, podrían incluirse en un análisis**
**global de las demás soluciones.**
**En el contexto de los estudios de desarrollo referidos al ciclo del combustible deberán**
**estudiarse los conceptos para reducir el riesgo de utilización indebida de los materiales**
**fisionables. Se examinará la posibilidad de hacer** **inutilizable** **para la fabricación de armas el**
**plutonio del combustible gastado y del combustible** **MOX** **[1]** **,** **por ejemplo modificando su**
**estado físico o su composición isotópica y química. Podrían incluirse consideraciones sobre**
**el reciclado seguro, en el área de los reactores comerciales, de los materiales fisionables**
**procedentes de armamento excedentario.**

**2.2** **Separación y transmutación**

**La principal fuente de** **radiactividad** **artificial, el combustible irradiado, deberá ser el primer**
**objetivo de los esfuerzos de investigación encaminados a reducir el inventario de elementos**
**de larga vida (vida media superior a 30 años) de los residuos nucleares.**
**A partir de la tecnología actual, esta meta podrá alcanzarse mediante un reprocesado muy**
**selectivo del combustible irradiado (separación) y mediante la irradiación repetida de los**
**isótopos contenidos en los residuos en unos reactores rápidos especialmente adaptados, o en**
**otras instalaciones de irradiación (transmutación). Los estudios sobre la viabilidad y las**
**posibles ventajas en términos de coste, salud, seguridad y efectos sobre el medio ambiente**

**MOX:** **Mixed (plutonium/uranium) OXide**

**-164-**

**de los proyectos de S+T deberán llevarse a efecto a la vez que se comienza con los primeros**
**desarrollos técnicos. Esta investigación se realizará en estrecha cooperación con el CCI.**

**Seguridad de los reactores**

**Los sistemas de seguridad de los reactores están en constante evolución, gracias a la**
**experiencia de las centrales en funcionamiento y a los nuevos resultados de la investigación.**
**Están previstos unos esfuerzos adicionales de I+D con el fin de comprender mejor los**
**mecanismos de los accidentes graves, de asegurar el buen comportamiento de los sistemas**
**de confinamiento primario a través de estudios de envejecimiento y de modos de fractura,**
**de mejorar la prevención de accidentes y las herramientas para hacer frente a los mismos,**
**y de estudiar la fiabilidad de los sistemas de seguridad por métodos** **probabilistic^.**

**2.3** **Accidentes graves**

**La comprensión de los accidentes graves es muy importante si se quiere evitar una eventual**
**liberación de materias radiactivas en estas circunstancias. Esto implica, por ejemplo, el**
**estudio de los fenómenos de degradación del núcleo y del término fuente correspondiente.**
**Se insistirá, en particular, sobre el comportamiento de los productos de fisión, utilizando,**
**entre otros, los resultados del proyecto PHEBUS Productos de Fisión, organizado**
**conjuntamente por el CEA (Cadarache) y el CCI** **(Ispra).** **Se tratarán asimismo los problemas**
**de la interacción entre combustible fundido y** **refrigerante** **y entre núcleo fundido y hormigón,**
**así como los correspondientes problemas del hidrógeno y la respuesta del recipiente primario**
**a presión.**
**La instalación FARO del** **CCI/Ispra** **seguirá proporcionando los resultados experimentales**
**necesarios para el estudio de la interacción entre combustible fundido y refrigerante.**
**Además del estudio de los mecanismos de progresión del accidente, se realizarán trabajos**
**sobre el buen comportamiento de los sistemas de confinamiento y se estudiarán los materiales**
**en condiciones extremas, para poder evaluar los márgenes de seguridad en caso de accidente.**
**Las actividades propuestas abarcan estudios teóricos y experimentales, desarrollo de códigos**
**de cálculo y ejercicios comparativos para su validación.**
**Se prevé utilizar conjuntamente las grandes instalaciones experimentales que ya existen, y**
**eventualmente otras nuevas.**

**2.4** **Tecnologías avanzadas**

**La prevención de accidentes es la primera meta de la seguridad de diseño en el terreno**
**nuclear. Está prevista la aplicación de nuevos sistemas digitalizados de instrumentación y de**
**control; aún están por demostrar la garantía de calidad y la fiabilidad de los programas**
**informáticos. Otra área de interés en relación con la prevención de accidentes es la garantía**
**de la integridad del circuito primario. Los efectos del envejecimiento y el modo de ruptura**

**(fugas anteriores a la ruptura) son temas que exigen una ulterior investigación.**
**La gestión de los accidentes es un medio eficaz para reducir las consecuencias de éstos. Uno**
**de los temas en el que hay que seguir investigando es la asistencia al operador en el control**
**del accidente.**
**Los factores humanos tienen particular interés en este contexto; se estudiarán en conjunción**
**con otros programas de I+D (por ejemplo la aeronáutica).**
**Para la evaluación de las nuevas medidas de seguridad en las diferentes secuencias**

**-165-**

**accidentales,** **se recurre a métodos probabilísticos (PSA). Estos métodos deberán seguir**
**desarrollándose, por ejemplo en lo que respecta a la modelización de los fallos debidos a una**
**causa común o a un comportamiento humano. Se prevén "peer reviews" destinados a evaluar**
**la calidad de los métodos existentes. Además, se establecerán líneas directrices para la**
**aplicación de los métodos** **PS** **A, con el fin de hacer más representativos los resultados y**
**facilitar su comparación.**
**El CCI contribuirá a esta labor, en particular a través de las redes existentes.**

**Clausura del ciclo nuclear**

**Uno de los principales objetivos de este programa será integrar los esfuerzos de la**
**Comunidad y de los Estados miembros por desarrollar los fundamentos técnicos que han de**
**conducir a una comprensión común de las cuestiones científicas relacionadas con el**
**almacenamiento de los residuos radiactivos de larga vida, y más exactamente del combustible**
**gastado y de los residuos vitrificados de alta actividad (RAA). Las cuestiones estratégicas que**
**intervienen son el límite de tiempo que se ha de prever para el análisis de los conceptos de**
**almacenamiento, la posibilidad de recuperar los materiales almacenados y la seguridad del**
**combustible gastado.**

**2.5** **Cuestiones críticas del almacenamiento geológico**

**El análisis de la Comunidad sobre la seguridad a largo plazo del almacenamiento geológico**
**de los residuos de alta actividad, el estudio** **PAGIS** **(Performance Analysis of Geological**
**Isolation Systems), había concluido que, en el supuesto de una evolución natural previsible,**
**el almacenamiento puede asegurar una protección adecuada incluso décadas después del**
**almacenamiento de los residuos, si se eligen emplazamientos adecuados. Las cuestiones**
**fundamentales sobre las que habrá que llegar a un consenso, cuando menos a nivel europeo,**
**son las siguientes:**

**Las predicciones sobre la evolución del medio ambiente y las actividades de la**

**humanidad en el entorno de un depósito se van haciendo más inciertas al proyectarse**
**sobre un futuro lejano. Este hecho deberá reflejarse en un horizonte a largo** **plazo,** **que**
**limita el periodo al que se han de referir los análisis de seguridad de los conceptos de**
**almacenamiento.**
**La posibilidad de recuperar los materiales almacenados y la evaluación de las**
**consecuencias para la seguridad, los costes y sus limitaciones, con el fin de determinar**

**si las ventajas de la recuperación son superiores a las del actual concepto de minas**
**selladas e inaccesibles, que dificulta la recuperación de los residuos.**
**Comprensión y enfoque común de la intrusión accidental desde la perspectiva de ofrecer**
**garantías y medios para asegurar su eficacia durante periodos más prolongados.**

**Una posición común sobre estas cuestiones presentará un elemento esencial para una filosofía**
**europea en materia de almacenamiento de residuos radiactivos.**
**El plan de acción de la Comunidad en el área de los residuos radiactivos ha de desempeñar**
**una papel importante en la búsqueda de un acuerdo sobre estas cuestiones entre los Estados**
**miembros y como estímulo de su participación en las correspondientes investigaciones.**
**Las evaluaciones de los proyectos de almacenamiento de residuos requerirán estudios y**
**trabajos de modelización adicionales sobre el comportamiento de las barreras de protección**

**-166-**

**naturales y artificiales, la transferencia de** **radiactividad** **a través** **de** **la** **geosfera y la validación**
**de las predicciones a largo plazo sobre el entorno geológico de los depósitos. Los análogos**
**naturales y los estudios de geoprospectiva dan también información útil sobre la evolución**
**de los sistemas de almacenamiento.**

**2.6** **Laboratorios subterráneos para el almacenamiento de residuos**

**Los laboratorios subterráneos son necesarios para un trabajo eficaz sobre los problemas**
**cruciales del almacenamiento geológico. Continuarán los ensayos y las investigaciones sobre**
**el almacenamiento de residuos en los laboratorios subterráneos de Asse (Alemania) y Mol**
**(Bélgica), que ya se realizan en los programas anteriores. Podrían integrarse otros nuevos**
**laboratorios en** **una** **acción comunitaria. Estas instalaciones** **deben** **ofrecer** **a los** **investigadores**
**de todos los Estados miembros una oportunidad importante de realizar proyectos de**
**investigación en condiciones representativas. Los proyectos proporcionarán elementos**
**cuantitativos y cualitativos para caracterizar los eventuales lugares de almacenamiento, para**
**estudiar los conceptos optimizados de almacenamiento y para evaluar la eficacia de la**
**protección que brindan, a largo plazo, las estrategias de almacenamiento.**
**Deberán llevarse a cabo estudios sobre las barreras geológicas y artificiales, desarrollarse**
**técnicas especiales de explotación minera y efectuarse investigaciones radiológicas en los**
**laboratorios subterráneos y en las instalaciones de investigación asociadas, para contribuir**
**a demostrar también la viabilidad y la seguridad de los depósitos subterráneos.**

**2.7** **Apoyo de I+D a los estudios sobre las estrategias del ciclo de combustibles y a**
**las políticas de la CE**

**El estudio de las estrategias avanzadas del ciclo de combustible, como las de separación y**
**transmutación, examinadas en el marco de la acción sobre reducción de la** **toxicidad** **de los**
**residuos (apartado 2.2), exigirá un apoyo en términos de investigación experimental que**
**deberá llevarse a cabo en concertación con el CCI. El segundo tema de la I+D será la**
**obtención de datos científicos que sirvan de ayuda a las políticas comunitarias en materia de**
**normas y de seguridad nuclear, y la determinación de métodos fiables para llevar a la**
**práctica estas políticas.**
**Se prevé desarrollar los procesos de** **minimization** **del volumen de residuos y los métodos de**
**reciclado con un control fiable de los materiales procedentes del desmantelamiento, con el**
**propósito de introducir unas prácticas uniformes seguras y efectivas.**
**Las actividades para mejorar la cultura de la seguridad de la** **energía** **nuclear y la confianza**
**en esta seguridad incluirán la aplicación técnica de los principios de optimización radiológica**
**y la introducción de una metodología de garantía de calidad conjuntamente con la** **"Red** **de**
**laboratorios" de la Comunidad.**

**2.8** **Desmantelamiento** **de** **instalaciones** **nucleares** **y** **saneamiento** **de** **los**
**emplazamientos**

**En el campo del desmantelamiento y saneamiento de los emplazamientos, proseguirá la**
**estrecha cooperación con los consorcios industriales europeos, con la perspectiva de**
**desarrollar la tecnología, reducir el coste del desmantelamiento y fomentar el intercambio de**
**información y de experiencia. Estas actividades también deberán poner de manifiesto,**
**mediante proyectos experimentales representativos y de demostración, la seguridad y la**

**-167-**

**compatibilidad ambiental de las principales opciones de desmantelamiento, que son** **el**
**desmantelamiento inmediato y la estrategia de desmatelamiento aplazado por etapas. A esta**
**labor se añadirá el estudio de las prácticas de saneamiento de los lugares de extracción de**
**uranio.**

**Comprensión,** **medida v reducción de los efectos debidos a las exposiciones a las**
**radiaciones**

**El Tratado Euratom recoge como responsabilidad de la Comunidad el "establecer normas de**
**seguridad uniformes para la protección sanitaria de la población y de los trabajadores y velar**
**por su aplicación". A pesar de la gran calidad de las actuales normas de protección contra**
**las radiaciones y de la información científica en la que están basadas, no por ello es menos**
**imperativo reducir el margen de incertidumbre que subsiste en la** **cuantificación** **de los riesgos**
**de irradiación debidos a la utilización de las radiaciones ionizantes en la producción de**
**energía, la industria y la medicina, teniendo también** **en** **cuenta la exposición a las radiaciones**
**naturales. Esto afecta a todas las fases del ciclo nuclear en las que pueden presentarse**
**situaciones de exposición (potencial), a las consecuencias de los accidentes nucleares, a la**
**limitación de los eventuales efectos sobre la salud, a la atenuación de las repercusiones sobre**
**el medio ambiente y al desarrollo de métodos para la gestión de las emergencias nucleares.**
**Las prioridades que se definen a continuación están estrechamente vinculadas con las**
**consecuencias del accidente de Chernóbil sobre la salud y el medio ambiente, y con las**
**anteriores eliminaciones incontroladas de materiales radiactivos en la Comunidad de Estados**

**Independientes.**

**2.9** **Comprensión de los mecanismos de acción de las radiaciones**

**Es necesario conocer los mecanismos de acción de las radiaciones sobre las células para**
**poder predecir, con cierto nivel de confianza, los efectos de las** **radiaciones** **a dosis muy bajas**
**a partir del conocimiento de los efectos determinados experimentalmente. Se obtendrá una**
**mejor comprensión de los mecanismos a nivel celular recurriendo a las técnicas más**
**modernas de la biología molecular y celular, estudiando la formación de mutaciones y de**
**aberraciones cromosómicas, así como la función de reparación del ADN, y combinando**
**estos estudios con los desarrollos recientes en materia de modelización de la transferencia de**
**energía de radiación para elaborar modelos biofísicos globales que expliquen la acción de la**
**radiación sobre las células. La extensión de esta comprensión a los procesos de aparición de**
**cánceres bajo el efecto de las radiaciones se beneficiará de los nuevos conocimientos**
**adquiridos en el terreno de la** **oncogenesis,** **ligados, en general, a los estudios en curso sobre**
**los fenómenos precoces que aparecen a nivel de las moléculas y las células, susceptibles de**
**inducir la formación de cánceres por** **radiación.** **La elaboración de modelos sobre los procesos**
**de aparición de cánceres bajo el efecto de las radiaciones, basados en principios biológicos**
**adecuados, contribuirá a una evaluación más precisa de los riesgos que presenta la**
**irradiación.**

**2.10** **Evaluación de los** **riesgos** **de la radiación**

**La apreciación del riesgo depende de una evaluación fiable del nivel de exposición, la cual,**
**a su vez, se base en la determinación precisa de las dosis internas y** **extemas** **recibidas. En**
**este sentido se requieren estudios sobre la transferencia de materias radiactivas al hombre a**

**-168-**

**través del medio ambiente, y sobre el metabolismo y la biogenética de los** **radionuclides**
**incorporados. Se llevarán a cabo trabajos específicos, estudiándose una instrumentación más**
**sensible y especializada para la medición de la irradiación externa e interna, así como la**
**ampliación y la aplicación de los modelos de análisis del riesgo de repercusiones sobre la**
**salud y sobre el medio ambiente que presentan los materiales radiactivos. Las estimaciones**
**del riesgo, que asignan a las dosis de radiación una probabilidad de efectos sobre la salud,**
**se derivarán de estudios epidemiológicos sobre las poblaciones expuestas, tomando en**
**consideración los mecanismos radiobiológicos.**

**2.11** **Reducción de los niveles de exposición**

**Desde una óptica de mayor reducción, o incluso de eliminación, de los efectos sobre la salud,**
**se deben desarrollar criterios, métodos y estrategias para disminuir eficazmente la exposición**
**a las** **radiaciones** **ionizantes, con independencia de la fuente (natural, médica, industrial). Esta**
**acción incluye aspectos de control y de supervisión de las exposiciones, la gestión de los**
**riesgos en las situaciones normales y de emergencia, y la puesta en práctica de una filosofía**
**optimizada de protección contra las radiaciones ("ALARA" - tan bajo como sea**
**razonablemente posible) que** **tenga** **en cuenta consideraciones sociales y económicas, así como**
**el desarrollo de estrategias de optimización y las técnicas de diagnóstico de radiología**
**médica.**

**Obligaciones históricas**

**La situación en Europa Central y Oriental, así como en la Comunidad de Estados**
**Independientes, entraña unas obligaciones en materia de segunda nuclear de las que la**
**comunidad internacional ha aceptado hacerse cargo, y no sólo por razones altruistas. La**
**Comunidad Europea está situada en el mismo continente y tiene la capacidad económica y**
**tecnológica para proporcionar una ayuda efectiva, por lo cual ha de asumir una parte de**
**responsabilidad en cuanto a la creación de unas condiciones seguras en su vecindad, al**
**margen de las consideraciones humanitarias.**
**Las consecuencias del accidente de Chernóbil y de los demás accidentes nucleares, así como**
**los vertidos no controlados de materiales radiactivos en la CEI, han dado lugar a**
**contaminaciones del medio ambiente y a riesgos para la salud. Estas circunstancias**
**constituyen una oportunidad única para iniciar proyectos de colaboración que incluyan planes**
**de formación intensiva y la delegación de personas.**

**2.12** **Seguridad de los reactores de Europa Oriental**

**La cooperación en el terreno de la seguridad de los reactores abordará los problemas**
**específicos de los reactores rusos existentes, así como aspectos de la investigación en áreas**
**de interés para las futuras instalaciones. La experiencia rusa por lo que respecta al desarrollo**
**de reactores, y también en otros campos específicos, por ejemplo los accidentes graves**
**(problemas relacionados con el hidrógeno),** **podría** **presentar cierto interés para la**
**Comunidad. Los Estados miembros ya han suscrito acuerdos bilaterales sobre estos temas.**
**La integración progresiva de estos países de Europa del Este en los programas de seguridad**
**nuclear debe considerarse como un medio eficaz para desarrollar una amplia cultura en**
**materia de seguridad.**

**-169-**

**2.13** **Consecuencias de Chernóbil y de los demás accidentes**

**La cuestiones referentes al medio ambiente en las zonas terrestres y acuáticas más**
**contaminadas incluirán el análisis de los modos de exposición, la evaluación y la validación**
**de las bases de datos y la cartografía existentes, y asimismo la validación de los datos y los**
**conocimientos radioecológicos. En estos trabajos, se prestará una atención muy especial a**
**la utilización de los resultados de los estudios radioecológicos destinados a las evaluaciones**
**predictivas y al desarrollo de mejores códigos de cálculo para los planes de emergencia, de**
**modo que pueda definirse una línea de conducta que reduzca las consecuencias de un**
**accidente. Estas últimas se referirán sobre todo a las consecuencias sobre el medio ambiente**
**y a la aplicación de medidas correctoras en las zonas fuertemente contaminadas, al desarrollo**
**de criterios de intervención y a la elaboración de estrategias de descontaminación.**

**Los estudios sobre los efectos sanitarios se centrarán en el desarrollo de métodos de**
**dosimetría biológica y retrospectiva, estrechamente vinculados** **a** **los estudios epidemiológicos**
**sobre las apariciones de los cánceres en los grupos de población más expuestos. La**
**observación de una mayor proporción de cánceres infantiles de tiroides en Bielorrusia y en**
**Ucrania requiere una investigación sistemática para obtener datos importantes sobre el cáncer**
**de tiroides inducido por la radiación, así como una proyección de la amplitud de esta**
**enfermedad. Paralelamente deberá optimizarse, mediante el desarrollo de los protocolos**
**terapéuticos, el tratamiento de los pacientes afectados por el** **cáncer** **de tiroides. Un estudio**
**de las estrategias de tratamiento empleadas en las víctimas de accidentes que han sufrido una**
**sobreexposición tiene como finalidad perfeccionar los protocolos de tratamiento utilizando**
**las metodologías recientemente desarrolladas.**

**2.14** **Redes de cooperación**

**En el área de la protección contra las radiaciones se emprendió, en 1991, una colaboración**
**con institutos de Bielorrusia, de la Federación Rusa y de Ucrania, que reunía a unos 80**
**institutos de la CE con un número equivalente de institutos de la CEI. A lo largo de los**
**últimos años, se ha creado en Ucrania un laboratorio centralizado. Se tiene intención de**
**reforzar esta cooperación estableciendo una red de centros regionales de investigación en**
**cada una de las tres repúblicas. La creación de una red de este tipo debería producir un**
**importante valor añadido, que repercutiría por una parte sobre mejora de la seguridad y la**
**protección radiológica de la población de estos países, y por otra sobre la coordinación de**
**muchas iniciativas internacionales y bilaterales, gracias a su función de plataforma.**

**Unas redes comparables con los países de Europa Central y Oriental en el terreno de la**
**gestión de residuos y del saneamiento de emplazamientos ayudarán a estos países a hallar**
**unas soluciones seguras para sus problemas específicos. Además, las redes de información**
**darán acceso a información útil sobre la experiencia en la gestión de residuos. Podría**
**preverse, asimismo, una cooperación en el área de la separación y la transmutación,**
**estudiadas en las acciones que figuran en el apartado 2.2.**

**-170-**

**3.** **REALIZACIÓN DEL PROGRAMA**

**3.1** **Actividades concertadas y de gastos compartidos**

**El programa realizará la I+D a través de actividades de costes compartidos y actividades**
**concertadas. Las actividades de costes compartidos estarán parcialmente subvencionadas por**
**la Comunidad, en función de los riesgos económicos y técnicos, y dependiendo del área de**
**investigación. Se prestará especial atención a los grandes proyectos integrados, que se**
**definirán tras consultar a los principales socios. A éstos se añadirán otros socios**
**seleccionados por medio de una convocatoria de propuestas.**
**Las actividades de costes compartidos se complementarán mediante actividades concertadas**
**en los ámbitos en los que el programa comunitario puede beneficiarse de una mera**
**coordinación de los esfuerzos** **que*** **realizan los Estados miembros y sus industrias en estos**
**mismos ámbitos.**

**3.2** **Difusión y explotación de los resultados**

**La difusión rápida y eficaz de los resultados quedará asegurada mediante la comunicación**
**directa de informes sobre el progreso entre los participantes de las redes, reuniones de**
**especialistas y conferencias multidisciplinarios, y también mediante la publicación sistemática**
**de los informes anuales sobre los programas, los informes finales y las recopilaciones de**
**actas de los seminarios científicos.**

**Además, los resultados de la I+D se recogerán y se tratarán en bases de datos que serán**
**gestionadas individualmente por cada red, con el fin de proporcionar información científica**
**y técnica fácilmente disponible.**

**3.3** **Formación y movilidad**

**Las posibilidades de formación y de movilidad del personal científico se llevarán a la práctica**
**a través de las actividades del plan** **"Formación** **y perfeccionamiento europeo en materia de**
**protección contra las** **radiaciones*'** **(ERPET) y los** **"Eurocursos** **sobre el desmantelamiento de**
**instalaciones** **nucleares*',** **organizados conjuntamente con el** **CCI/Ispra.** **La movilidad de los**
**investigadores se fomentará mediante acciones de delegación de personal a los grandes**
**proyectos de I+D, y mediante la concesión de becas.**

**3.4** **Cooperación internacional**

**Una estrecha cooperación con los organismos nacionales e internacionales en temas de**
**seguridad nuclear, gestión de los residuos y protección contra las radiaciones permitirá a la**
**Comisión contribuir, a escala mundial, a mejorar la seguridad nuclear y a proteger al hombre**
**y a su medio ambiente contra los efectos de las radiaciones ionizantes. Su acción potenciará**
**la integración de los esfuerzos nacionales con vistas a una mejora de la competitividad de la**
**industria nuclear europea, y proporcionará datos esenciales para las tareas normativas de la**
**Comunidad.**

**La cooperación y la integración de la investigación sobre seguridad y control de seguridad**
**nuclear está ya bien establecida con terceros países como los Estados Unidos, Canadá, Japón**
**y algunos países de la AELC. Esta cooperación, así como la colaboración con los países de**

**-171-**

**Europa Central y Oriental, y en particular con la Confederación de Estados independientes**
**(CEI),** **conducirán en el futuro a la armonización de los planteamientos nacionales de**
**elaboración de normas de control de seguridad. Existe ya, y se va a proseguir, una**
**interacción estrecha con el Organismo Internacional de Energía Atómica** **(OIEA),** **la Agencia**
**de Energía Nuclear de la Organización de Cooperación y de Desarrollo Económicos**
**(AEN/OCDE), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y las organizaciones**
**internacionales no gubernamentales, a saber, la Comisión Internacional sobre Unidades y**
**Medidas de la Radiación** **(CIPR),** **la Comisión Internacional de Protección contra las**
**Radiaciones** **(CIUR)** **y por último la Organización Internacional de Normalización ("ISO").**
**Esta cooperación internacional constituye el principal instrumento para alcanzar un consenso**
**universal sobre cuestiones fundamentales de seguridad nuclear y de protección contra las**
**radiaciones.**

**Se va a emprender una cooperación muy amplia e intensa con institutos de investigación y**
**universidades de la CEI, a través de proyectos de colaboración relacionados con las**
**consecuencias del accidente de Chernóbil, cooperación que será** **útil** **para validar los**
**resultados básicos obtenidos a partir de las demás actividades. La información que se**
**requiere sobre la contaminación del medio ambiente y sobre la exposición de la población**
**a las radiaciones es importantísima para determinar la relación entre los planteamientos**
**teóricos y las situaciones reales de contaminación. Las actividades de colaboración en esta**
**área irán a cargo del presupuesto de la Segunda Acción del Programa Marco (véase el**
**Anexo).**

**-172-**

**Anexo II**

**DISTRIBUCIÓN INDICATIVA DE LOS RECURSOS ENTRE LAS DISTINTAS**

**ÁREAS**

**Exploración de nuevos conceptos** **7-8%**

**Seguridad de los reactores** **28-30%**

**Clausura del ciclo nuclear** **28-30%**

**Comprensión, medida y reducción de los efectos**
**relacionados con la exposición a las** **radiaciones** **28-30%**

**Obligaciones** **históricas** **[a)]** **2-3 %**

**Total** **100% (202 millones de ecus)**

**(1)** **Los trabajos que se emprendan en el ámbito "Obligaciones históricas" estarán**
**estrechamente** **relacionados** **con las actividades de la Acción 2 del Programa**
**Marco.**

**-173-**

**Fusión** **termonuclear controlada**

**ANEXO I**

**Objetivos v contenido científico y tecnológico**

**Introducción**

**El objetivo a largo plazo de la acción comunitaria que integra en un sólo programa todas las**
**actividades que se llevan a cabo en los Estados miembros (junto con** **Suetia** **y Suiza) en el**
**área de la fusión termonuclear controlada por confinamiento magnético es la realización en**
**común de prototipos de reactor seguros y respetuosos con el medio ambiente (Decisión ....**
**/EURATOM, CEE sobre el Programa Marco 94-98).**

**La progresión hacia este objetivo, común** **a** **los cuatro grandes programas mundiales de fusión**
**(EURATOM, Japón, Rusia y EEUU), de importancia similar, transcurre en una escala**
**temporal que se mide en décadas. En Europa la integración, en un solo programa**
**comunitario, de las investigaciones sobre la fusión por confinamiento magnético ha sido**
**esencial para la utilización óptima de los recursos humanos y financieros disponibles.**
**Individualmente, ninguno de los Estados miembros hubiera podido participar en un proyecto**
**de la envergadura del JET, ni hubiera sido reconocido como socio de pleno derecho en la**
**cooperación mundial establecida en torno al reactor experimental** **ÉTER.** **En cambio, por la**
**calidad de su trabajo y por su experiencia de colaboración intracomunitaria, la Comunidad**
**se encuentra en una posición de fuerza dentro de la cooperación sobre el ITER.**

**La duración, así como la magnitud, financiera y en términos de personal, del esfuerzo que**
**ha de realizarse, hacen imprescindible que la acción comunitaria se centre directamente en**
**su objetivo, que se logre una cohesión total en la red de organizaciones asociadas a ella y que**
**se explote al máximo la cooperación con los grandes programas de fusión extracomunitarios.**
**Las cuestiones de seguridad y de medio ambiente desempeñarán un papel central en la**
**realización de los grandes dispositivos que, después del JET, se incluyen en la estrategia**
**prevista dirigida hacia el prototipo de reactor comercial:**

**un reactor experimental (Next Step) cuyo objetivo global es demostrar la viabilidad**
**científica y técnica de la energía de fusión para usos pacíficos**

**un reactor de demostración (DEMO) capaz de producir una cantidad significativa de**
**electricidad.**

**Para el periodo 1994-1998, el objetivo prioritario es concluir el estudio detallado del Next**
**Step en el marco de la cooperación cuatripartita ente EURATOM, Japón, Rusia y los EEUU**
**sobre las** **"Actividades** **de Diseño Técnico del Reactor Experimental Termonuclear**
**Internacional** **(TTER-EDA)".**

**-174-**

**Se necesitan también estudios especializados para abordar las posibles mejoras de concepto**
**de física y de ingeniería del plasma, y para ejecutar los desarrollos tecnológicos a largo**
**plazo que han de permitir el progreso hacia la explotación de la fusión como fuente de**
**energía; los resultados de estos estudios serán beneficiosos para el funcionamiento del ITER**
**y a la vez, a más largo plazo, para la definición conceptual de DEMO.**

**Por esta razón, la estrategia propuesta requiere que se desarrollen simultáneamente tres áreas**
**de actividades, durante el periodo 1994-1998, como se indica en la figura; los esfuerzos se**
**concentrarán en estas áreas, principalmente mediante actividades de gastos compartidos.**

**Actividades del "Next** **Step*** **el proyecto detallado propiamente dicho, así**
**como la I+D correspondiente al proyecto, a**
**la construcción y al funcionamiento del Next**
**Step**

**Mejora de los conceptos:** **I+D en física e** **ingeniería** **del plasma,**
**orientada esencialmente hacia DEMO**

**Tecnología a largo plazo:** **I+D en tecnología, orientada esencialmente**
**hacia DEMO y el reactor.**

**Por lo que respecta a las vías alternativas, tales como la fusión por confinamiento inercial,**
**también es importante llegar a una concertación de los esfuerzos entre los Estados miembros,**
**de ser posible en el marco de una cooperación internacional.**

**Los criterios que gobiernan la seguridad y el medio ambiente serán elementos esenciales para**
**la evolución del programa de fusión en su conjunto.**

**-175-**

**A lo largo de esta evolución, se procurará**

**reforzar en mayor medida la cooperación entre las asociaciones y la movilidad de los**
**investigadores**
**fomentar la participación de la industria**
**ampliar la colaboración** **international**
**aumentar la sinergia entre la investigación y la formación avanzada.**

**Temas de las actividades científicas v técnicas**

**Las actividades** **"Next** **Step"**

**Las** **ITER-EDA** **abarcan, por una parte, el proyecto detallado propiamente dicho, efectuado**
**por** **el Equipo Común Central y** **por** **los equipos** **de cada uno** **de los cuatro socios (los Equipos**
**Nacionales) y por otra parte la I+D de apoyo, en física y tecnología, realizada por los**
**Equipos Nacionales. En lo que se refiere al socio EURATOM, las actividades distintas de**
**la participación en el Equipo Común Central serán coordinadas por el equipo NET, y las**
**llevarán a la práctica JET, las asociaciones, el Centro Común de Investigación (CCI) y la**
**industria.**

**La I+D en física e ingeniería del plasma, como apoyo a las ITER-EDA, se realizará sobre**
**el JET y sobre los dispositivos especializados de las asociaciones y afectará en particular a**
**la extracción de partículas y de calor, al calentamiento, al confinamiento, a las** **disruptions**
**del plasma y las impulsiones de plasma de larga duración. La principal tarea del JET es**
**establecer métodos** **fiables** **para controlar la pureza del plasma en las condiciones aplicables**
**al Next Step, y en segundo lugar finalizar el programa mediante operaciones de alto**
**rendimiento en plasmas de** **deuterio-tritio.** **Tras la disolución de la empresa común JET** **[1]** **, y**
**siempre que sea pertinente, los conocimientos técnicos y los equipos del JET seguirán**
**utilizándose para desarrollos específicos, como apoyo del Next Step.**

**Las tareas de tecnología y de diseño de las ITER-EDA asignadas a la Comunidad se llevarán**
**a cabo principalmente en las asociaciones, en el CCI y en la industria. Con el doble**
**propósito de aumentar la competitividad de la Comunidad en la construcción del ITER y de**
**mantener la posibilidad de avanzar hacia un Next Step europeo en el caso de que la**
**cooperación en tomo al ITER resultara demasiado difícil, se desarrollará la competencia**
**necesaria en las tecnologías clave del Next Step, en particular en los campos siguientes:**
**imanes superconductores, componentes en contacto con el plasma, seguridad en cuanto al**
**funcionamiento y al medio ambiente, ciclo del combustible, mantenimiento por control**
**remoto y desmantelamiento del dispositivo. Se explotará al máximo la actual generación de**
**instalaciones** **de pruebas** **tecnológicas. Los laboratorios especializados que existen en el CCI,**
**en el JET y en las asociaciones contribuirán a demostrar la utilización segura del tritio.**

**La Decisión** **91/67/Euratom** **del Consejo, de 19** **de** **diciembre de 1991, establece**
**que "la empresa común se constituye por un periodo que abarca hasta el 31 de**
**diciembre de 1996."**

**-176-**

**Se determinará y calificará una sede europea como candidata para la construcción del Next**
**Step.**

**El Protocolo 1 del acuerdo sobre las ITER-EDA cubre el periodo hasta marzo de 1994. La**
**propuesta de celebrar el Protocolo 2 se presentará al Consejo con el tiempo necesario para**
**permitir una continuación ininterrumpida de las ITER-EDA. La finalización de las ITER-**
**EDA está prevista para mediados de 1998. Así pues, durante el periodo considerado aquí**
**deberá tomarse una decisión sobre el lugar, la fecha y el marco de la construcción del Next**
**Step;** **antes de presentar esta decisión, la Comisión recurrirá a una evaluación externa del**
**programa de fusión.**

**La** **mejora** **de los conceptos**

**Para definir DEMO, desde una perspectiva a más largo plazo, se hace necesario investigar**
**sobre la mejora de los conceptos basados en los tokamaks y en las configuraciones vecinas**
**al tokamak; estos trabajos de investigación deberían también contribuir a la finalización del**
**proyecto detallado del Next Step y a la** **preparación** **de su funcionamiento.**

**Se deben mejorar las técnicas que se emplean en la actualidad para resolver determinadas**
**cuestiones de física y de ingeniería del plasma, la mayoría de las cuales son comunes a todos**
**los dispositivos toroidales de confinamiento magnético; el perfeccionamiento de dichas**
**técnicas podría hacer necesarias, además de la ampliación de los programas en curso, la**
**modernización de los dispositivos existentes y la construcción de otros nuevos. Más**
**exactamente, se realizarán, sobre los dispositivos existentes** **(TORE-SUPRA,** **ASDEX-U,**
**TEXTOR, FTU, COMPASS, START, TCV, RTP, ISTTOK,** **TJ-I-U,** **TJ-II,** **WVÜ-AS,** **RFX**
**y EXTRAP T-2), estudios relacionados con los regímenes de confinamiento mejorado, la**
**estabilidad magneto-hidrodinámica, la interacción entre plasma y pared, la adición de**
**combustible y la extracción de helio y de calor, el calentamiento y el arrastre de corriente.**
**Se desarrollarán nuevos métodos de diagnóstico del plasma y se emprenderán actividades**
**teóricas, sobre todo de modelización de plasmas, en apoyo a dichos estudios.**

**Actualmente, se están llevando a cabo actividades preparatorias; las más avanzadas se**
**refieren, en particular, a las tareas siguientes:**

**proyecto detallado y desarrollo de prototipos de componentes para un posible gran**
**estalarator** **(WVII-X)** **cuya finalidad es demostrar el nivel avanzado de rendimiento**
**de esta configuración; estudios de diseño sobre el potencial de los estalaratores como**
**reactores de fusión**

**un posible tokamak compacto destinado a la ignición; podría presentarse una**
**propuesta revisada al Comité Consultivo del Programa de Fusión (CCPF), para un**
**examen detallado**

**posible** **modernización** **de algunos tokamaks, en particular del TORE-SUPRA.**

**La investigación seguirá centrada, principalmente, en la fusión por confinamiento magnético.**
**De todos modos, se dedicará cierta atención a las vías alternativas, como la fusión por**
**confinamiento inercia!, por medio de láseres de gran potencia o de haces de partículas, a ser**

-177

posible en el marco de una colaboración internacional. Se estudiará igualmente la posibilidad
de utilizar combustibles avanzados, por ejemplo la mezcla deuterio-helio3, en los futuros
reactores comerciales.

**La tecnología a largo plazo**

Se incrementará el esfuerzo en la tecnología a largo plazo, con vistas a hallar soluciones
aceptables, tanto técnicamente como desde un punto de vista ambiental, a los problemas
técnicos que plantea la explotación de la fusión como fuente de energía. La aceptabilidad de
la energía de fusión, tanto por lo que respecta a la seguridad como al medio ambiente, serán
en última instancia esenciales para difundir su utlización. Este esfuerzo de tecnología a largo
plazo se realizará en las asociaciones, en el CCI y en la industria, e incluirá en particular los
elementos siguientes:

el desarrollo de mantos tritígenos para la construcción de módulos de mantos,
aplicables a DEMO, que deberán ensayarse en el ITER
el desarrollo de materiales resistentes a las radiaciones y de grado de activación
reducido; los ensayos de estos materiales requerirán que se disponga de una fuente
de neutrones de alta energía; el estudio detallado para la correspondiente instalación
debería empezar durante el periodo 1994-1998, preferentemente en un marco
internacional
la continuación de los análisis sobre la seguridad y la aceptación social de la energía
de fusión.

Realización

El periodo 1994-1998 estará marcado por la disolución de la empresa común JET, que
constituye en la actualidad el principal polo de la investigación europea sobre fusión.
Tras la desaparición de la empresa común, lo datos científicos obtenidos se explotarán
en su totalidad. Se establecerá una transferencia de conocimientos técnicos del JET
a las demás actividades del programa, en particular al ITER; cuando convenga, se
seguirán utilizando las instalaciones del JET, en condiciones que habrá que definir;
en particular, la investigación sobre el desmantelamiento del JET podría formar parte
de las actividades del programa.

La disolución de la empresa común JET se compensará mediante el refuerzo de la
cooperación entre asociaciones. Se procurará establecer nuevas formas de cooperación
entre las asociaciones, tomándose en cuenta el carácter europeo y la duración limitada
de los proyectos de investigación. A través de una adaptación de las actuales
modalidades de gestión, se fomentará la agrupación formal de asociaciones para
constituir consorcios de acción integrados. Las asociaciones y el CCI deberán
contribuir en gran medida **a** los programas de física y de tecnología del ITER, durante
su estudio, su construcción y su funcionamiento.

Se promoverá la participación de la industria, cualitativa y cuantitativamente, con el
doble propósito de introducir la experiencia industrial en la realización del Next Step
y de asegurar que la industria europea domine todas las tecnologías clave se serán
necesarias para la construcción de los futuros reactores de fusión. Las medidas

**-178-**

**iniciadas** **durante el periodo** **1990-1994** **y destinadas a hacer participar a la industria**
**europea en la** **contribución** **comunitaria a las ITER-EDA, tanto en el estudio**
**propiamente dicho como en la I+D de acompañamiento, se revisarán y, en su caso,**
**se adaptarán. En particular, se desarrollará la difusión industrial de los resultados**
**científicos y técnicos alcanzados en el marco del programa de fusión.**

**Se explorará la posibilidad de ampliar la cooperación** **internacional** **más allá del ITER,**
**concretamente mediante una planificación común con los principales programas de**
**fusión mundiales. Como posibles ejemplos de cooperación cabría citar una instalación**
**para el ensayo de materiales, que incluiría una fuente de neutrones de alta energía,**
**y unos dispositivos especializados para la mejora de los conceptos.**

**En vista de la duración de las actividades necesarias para explotar la energía de**
**fusión, se concederá gran importancia a mantener el carácter sobresaliente y la**
**cohesión de los equipos de investigación en la Comunidad, a desarrollar la movilidad**
**de científicos e ingenieros y a fomentar la sinergia entre investigación y formación**
**avanzada, reforzando los lazos con una comunidad más amplia de científicos**

**europeos.**

**Se mantendrá la estructura descentralizada de gestión del programa de fusión, inherente a su**
**estructura de red, y cuya eficacia ha quedado probada.**

**-179-**

**ANEXOH**

**Distribución** **indicativa del esfuerzo entre las distintas áreas** **[1 ]**

**Área 1: Actividades "Next Step"**

**Área 2: Empresa común "JET"**

**Área 3: Mejora de los conceptos**

**Área 4: Tecnología a largo plazo**

**(%)**

**40-50** **[2 ]**

**19-23** **[3 ]**

**24-30**

**5-9**

**100** **(930 millones** **de ecus)**

**Esta distribución no excluye que un proyecto pueda encuadrarse en varios**
**ámbitos.**

**Incluye las actividades de diseño propiamente dichas y el apoyo necesario en**
**términos de I+D en física y tencologíá.**

**Las actividades de la empresa común JET, que est una entidad jurídica**
**autónoma, se dirigen principalmente hacia el apoyo al Next Step.**

**-180-**

**CUARTO PROGRAMA MARCO**
**PRIMERA ACCIÓN, TEMA 6: TRANSPORTES**
**"INVESTIGACIÓN** **PARA UNA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTES"**

**Consideraciones generales**

**La elaboración y la realización de la política común de transportes deben fundamentarse en**
**un programa de investigación focalizado, cuyos resultados aportarán los elementos necesarios**
**para establecer una red de transporte de viajeros y mercancías eficaz y rentable, en**
**condiciones aceptables tanto desde el punto de vista ambiental y social, como del de consumo**
**de energía.**

**La investigación debe aumentar la eficacia de cada modo de transporte, acelerar su**
**integración en la red europea y apoyar las iniciativas comunitarias sobre transporte, tanto en**
**el plano nacional como en el europeo.**

**Los transportes representan en la economía europea 6,5 millones de puestos de trabajo y**
**entre el 7 y el 8** **%** **del PIB.**

**La demanda de transporte ha experimentado un crecimiento espectacular, el 70 % desde**
**1970,** **y sigue creciendo. Este crecimiento ha tenido como consecuencia una congestión,**
**ineficacia e inseguridad cada vez mayores. Esos problemas de funcionamiento le cuestan**
**actualmente a la** **economía** **europea más de 50.000 millones de ecus anuales, en el caso del**
**transporte por carretera, y 4.000 millones de ecus en el del transporte aéreo, que se calcula**
**serán 10.000 millones de ecus en el 2000. El transporte es el segundo consumidor de energía**
**no renovable y, al contrario de lo que ocurre con la industria o los hogares particulares,**
**sigue aumentando el consumo de esta.**

**Los resultados de las investigaciones sobre el transporte tienen, por ello, repercusiones**
**directas en la economía y la calidad de vida de la Comunidad. Además de los efectos directos**
**en la industria de los medios de transporte contribuirán al desarrollo y a la eficacia del**
**conjunto del tejido industrial europeo.**

**La explotación de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías, el crecimiento**
**económico y la mejora de la calidad de vida hacen posible en este momento la eliminación**
**de los obstáculos entre los diferentes modos de transporte (así como entre los transportes y**
**los sistemas informáticos y de comunicación) y la aplicación de un enfoque común integrado.**

**Los trabajos deben, por lo tanto, centrarse en dos temas prioritarios: proporcionar los**
**elementos de una estrategia para crear una red multimodal transeuropea, por un lado, y para**
**optimizar las redes de transporte, por otro.**

**El primer tema prioritario proporcionará a la industria y a las correspondientes autoridades**
**los instrumentos de decisión apropiados, fundamentados en un mejor conocimiento y**
**comprensión** **de** **las corrientes del tráfico (establecimiento de modelos apropiados de previsión**
**de la evolución de los transportes europeos) y de sus interacciones e interdependencias para**
**la evaluación de la demanda de transporte, el desarrollo de redes hipotéticas y eficaces de**

**-181-**

**transporte, la** **evaluación** **de las repercusiones de las variaciones de la demanda, la repartición**
**modal y sus influjos institucionales, económicos, sociales, ambientales y energéticos, basados**
**en informaciones estadísticas que permitan determinar las necesidades y los requisitos que**
**hay que cumplir para orientar las acciones futuras.**

**Esos instrumentos permitirán a las autoridades políticas fundamentar la inversión a largo**
**plazo de capitales públicos y privados en infraestructura y la aplicación de nuevas tecnologías**
**de gestión y comunicación a los servicios de transporte.**

**El segundo tema prioritario debe garantizar, por una parte, el desarrollo de sistemas**
**compatibles de gestión de los modos de transporte, etapa esencial para garantizar la**
**interoperabilidad, la interconexión y la accesibilidad de las redes y, por otra, el aumento de**
**la capacidad, la seguridad, la fiabilidad y la calidad de los transportes.**

**Las investigaciones serán realizadas de forma coherente y coordinada teniendo en cuenta las**
**actividades llevadas a cabo en** **"tecnologías** **industriales",** **"telemática",** **"medio ambiente" y**
**"energía" cuando intenten alcanzar los objetivos de la política común de transportes. Los**
**trabajos referentes a las técnicas genéricas son, en efecto, realizados dentro de cada uno de**
**los temas correspondientes de la Primera Acción.**

**Se esperan resultados concretos a corto y medio plazo que permitan un enfoque modular y**
**la aplicación gradual de sistemas de gestión del transporte en coordinación con EUREKA.**

**Se creará un procedimiento específico para las PYME con el fin de fomentar su participación**
**en el programa ("fomento tecnológico") fundamentándose en la experiencia de las acciones**
**de CRAFT y las primas de viabilidad.**

**Podrán presentarse** **en cualquier** **momento (convocatoria** **de propuestas** **abierta**
**permanentemente) proyectos de propuestas ("outline proposal") y las propuestas seleccionadas**
**recibirán una prima de viabilidad para la búsqueda de socios y la elaboración detallada de**
**la propuesta. Esta propuesta será entonces evaluada para decidir si se financia el proyecto**
**de investigación propiamente dicho.**

**A. Investigación estratégica para una red multimodal transeuropea**

**Los trabajos tienen como finalidad aprovechar al máximo las sinergias y la compatibilidad**
**de los sistemas con el fin de garantizar la interoperabilidad y la interconexión de los modos**
**de transporte y su integración en la red de transporte transeuropea. Se buscará el**
**proporcionar conocimientos profundos y la comprensión global de ese sistema de transporte**
**europeo, sus elementos constitutivos y las** **interrelaciones** **e interdependencias entre sus**
**diferentes componentes. Aunque las iniciativas nacionales pudieran contribuir a la**
**consecución de ese objetivo, no deja por ello la investigación comunitaria de ser esencial,**
**en el marco de la subsidariedad, habida cuenta de lo necesario que es para la Comunidad:**

**coordinar y aumentar las investigaciones para mantener su desarrollo tecnológico y**
**competir con Estados Unidos y Asia;**
**dominar el desarrollo del tráfico** **internacional** **que exige una estrategia e iniciativas**
**comunitarias;**

**-182-**

**fomentar las iniciativas de la política común de transporte mediante los resultados de las**
**investigaciones comunes.**

**Los resultados de la investigación contribuirán al conocimiento global del sistema de**
**transportes europeos proporcionando los elementos necesarios para realizar una red**
**multimodal europea mediante investigaciones socioeconómicas y tecnológicas, que tengan en**
**cuenta el rendimiento social (welfare economics) y los costes** **extemos** **y sean capaces de**
**orientar la evolución de la política común de transportes.**

**Este conocimiento incluye la utilización de nuevas posibilidades técnicas para crear un**
**sistema estadístico eficaz sobre el transporte europeo, dominar las técnicas de modelización**
**y de formulación de hipótesis sobre las necesidades de movilidad urbana, regional e**
**internacional,** **así como de métodos comunes de evaluación de las innovaciones técnicas o de**
**las nuevas concepciones del transporte relacionadas con la eficacia económica, la seguridad**
**y el medio ambiente. Deberá incluir también el establecimiento de criterios comunes de**
**evaluación del potencial de cada modo de transporte para contribuir así eficazmente a la red**
**de transporte transeuropea y la determinación de parámetros de validación y de estrategia de**
**aplicación.**

**Los trabajos permitirán evaluar las corrientes de transporte (su naturaleza y volumen),**
**elaborar metodologías comunes que permitan evaluar las aportaciones de las nuevas**
**tecnologías y los imperativos crecientes del medio ambiente, la seguridad y la utilización**
**racional de la energía. Habrá también que determinar las estrategias de desarrollo y los**
**programas de experimentación (proyectos piloto) partiendo de las infraestructuras existentes**
**y de las aportaciones de las innovaciones tecnológicas.**

**Ese sistema de información será (por su parte) desarrollado aún más gracias a las nuevas**
**tecnologías (p. ej.: EDI) para facilitar y acelerar el proceso de recogida de datos, aumentar**
**la calidad y la fiabilidad de la información recogida y facilitar el acceso a los usuarios. La**
**estadística aprovechará también los avances de la representación espacial y la modelización**
**(SIG** **(sistemas de información geográficos)) que permitirán una mejor interpretación de los**
**datos en relación con los elementos topográficos.**

**Durante los trabajos, habrá que asegurar la coherencia entre las diversas actividades del tema**
**6 de la Primera Acción, así como entre estas y las demás investigaciones relacionadas con**
**los transportes del Cuarto Programa Marco, con todo lo cual se podrán orientar las iniciativas**
**de la política común de transportes.**

**B.** **Optimización de las redes**

**Transporte ferroviario**

**El objetivo esencial de los trabajos será eliminar los obstáculos a la compatibilidad de los**
**sistema ferroviarios nacionales, para lo que se deberán proporcionar soluciones técnicas y**
**económicas capaces de garantizar la interoperabilidad de la red ferroviaria en su calidad de**
**subsistema y eslabón de un sistema intermodal europeo.**

**En primer lugar, una de las cuestiones prioritarias sigue siendo la de la compatibilidad de los**

**-183-**

**sistemas de control de la** **circulación** **de los trenes y, por ello, la continuación de los trabajos**
**iniciados dentro del programa EURET. El objetivo de estas investigaciones es crear un**
**sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario y sus principales funciones incorporando**
**los resultados de las tecnologías genéricas desarrolladas por otros programas. Se realizarán**
**con la colaboración de los ferrocarriles y la industria y crearán una estructura común para**
**el sistema europeo de gestión del tráfico y, luego, se pasará a la fase de proyectos piloto**
**destinados a validar la tecnología a través de aplicaciones concretas.**

**Procede poner a punto las especificaciones del sistema, estudiar los aspectos ergonómicos y**
**el factor humano, el intercambio de información y el diseño de los equipos. Deberán también**
**tenerse en cuenta las interfaces entre sistemas conexos, es decir, las comunicaciones, la**
**gestión y la información destinada al público y a otros servicios . Por último y habida cuenta**
**de la importancia de esta estructura común en el desarrollo de las redes europeas de**
**ferrocarril y, en especial, la de alta velocidad, los resultados de las investigaciones deberán**
**ser validados de conformidad con los criterios de seguridad establecidos en la Comunidad.**

**En segundo lugar y en lo que se refiere a la seguridad de los ferrocarriles, su explotación se**
**basa en el principio de la seguridad intrínseca de los equipos y sistemas. Para desempeñar**
**las nuevas funciones hay que recurrir a materiales y programas cuyas averías se desconocen**
**de antemano. Por lo tanto, ningún sistema es totalmente seguro y siempre se corre el riesgo,**
**por** **limitado que sea, de que falle. Es conveniente calcular ese riesgo para poder aplicar**
**criterios armonizados en toda la Comunidad y tomar la decisión de invertir en equipos de**
**seguridad en función de la plusvalía que generen. Las investigaciones se inspirarán, si es**
**posible, en las técnicas puestas a punto por otras industrias, las cuales adaptarán a las**
**características del ferrocarril definiendo, si fuero necesario, nuevas concepciones.**

**La capacidad de una línea ferroviaria está limitada por la necesidad de mantener cierta**
**distancia entre los trenes con el fin de que estos puedan detenerse con toda seguridad en el**
**espacio de vía libre que tienen delante de sí. Cuando se ocupan de esta tarea, los sistemas**
**de seguridad actuales dejan frecuentemente una distancia libre superior a la necesaria, ya que**
**desconocen el rendimiento de los frenos de los trenes, los sistemas de comunicación y las**
**distancias concretas autorizadas y utilizadas. En las áreas de gran densidad de tráfico, es**
**necesario aumentar la frecuencia de los trenes, lo que obligará a utilizar descubrimientos de**
**otros programas y nuevas técnicas y sistemas de seguridad. Por ello, son necesarias también**
**investigaciones que aumenten el rendimiento y la fiabilidad de los sistemas de seguridad.**

**En tercer lugar, en lo que se refiere más específicamente a la interconexión y la**
**interoperabilidad de las redes ferroviarias, las investigaciones se centrarán en la eliminación**
**de obstáculos a la circulación ferroviaria, en especial, en las fronteras, obstáculos causados**
**por las tecnologías y especificaciones de las redes nacionales que exigen la búsqueda de**
**nuevas soluciones. Estas investigaciones, que utilizan los resultados de otras investigaciones**
**comunitarias, conducirán a la elaboración de los requisitos de interoperabilidad y las normas**
**obligatorias necesarias, prevista en los proyectos comunitarios actualmente en marcha**
**referentes a las redes transeuropeas de trenes de alta velocidad y convencionales y a los**
**correspondientes subsistemas (infraestructura, alimentación, etc.).**

**-184-**

**Cadenas de transporte integradas**

**Con la apertura del mercado único, la futura ampliación de las Comunidades Europeas y la**
**evolución de los países de Europa central hacia economías de mercado, el transporte**
**internacional** **de mercancías experimentará sin duda un gran crecimiento. Está prevista la**
**duplicación del tráfico en veinte años. Ante tal evolución de la demanda, es imprescindible**
**que los poderes públicos intenten modificar radicalmente la estructura de la oferta, ya que**
**si no se hace así, la mayor parte del crecimiento del tráfico será absorbida por el modo de**
**transporte que domina actualmente: el transporte por carretera.**

**Ahora bien, es sabido que la carretera implica unos costes** **extemos** **importantes. El transporte**
**por carretera genera problemas y molestias considerables como, por ejemplo, la**
**contaminación atmosférica, la inseguridad, la congestión de la red viaria y el ruido, que**
**deben ser soportados por todos.**

**Así que el transporte multimodal se presenta como una solución prometedora. Cuando se**
**generalice, contribuirá a reducir el tráfico rodado y a aumentar la calidad del medio**
**ambiente.**

**Los trabajos deberán basarse en las investigaciones genéricas existentes sobre** **tecnología,**
**economía, sociedad y medio ambiente y analizar los costes y beneficios de la transferencia**
**del tráfico de un modo a otro basándose en una evaluación de las posibilidades reales de**
**transferencia (por ejemplo, el transporte marítimo en distancias cortas). Se ocuparán de**
**cuatro temas prioritarios:**

**mejora de las interfaces entre modos de transporte y zonas de transbordo con el fin de**
**garantizar una transferencia rápida y fiable de las mercancías o de los materiales de**
**transporte habida cuenta de los aspectos económicos, técnicos y logísticos, así como el**
**acceso de las pequeñas y medianas empresas al transporte multimodal,**
**materiales del transporte multimodal, incluidos aquellos más específicos de transporte**
**intermodal; estos trabajos tendrán en cuenta también las unidades de carga (unit loads)**
**adaptadas a las necesidades de la industria y a la infraestructura,**
**infraestructuras existentes y programadas, su interoperabilidad modal, en especial, con**
**el deseo de garantizar la conexión de las regiones periféricas o aisladas de la**
**Comunidad,**
**logística aplicada a toda la cadena multimodal, en la gestión y en la utilización de los**
**soportes integrados de la telemática (informática y comunicación).**

**Transporte aéreo**

**En primer lugar, los trabajos se ocuparán de la gestión del tráfico aéreo (ATM)** **com** **parte**
**de una estrategia europea global desarrollada en estrecha colaboración con Eurocontrol y los**
**Estados miembros. Partiendo de los trabajos existentes sobre la naturaleza de la gestión aérea**
**mundial, los trabajos deberán evaluar y ensayar la integración de los elementos operativos**
**y tecnológicos del futuro sistema de gestión del tráfico aéreo, que estará en funcionamiento**
**a partir de 2006 y permitirá aumentar la seguridad con un coste mínimo para una capacidad**
**doblada.**

**-185-**

**Estas investigaciones contribuirán a determinar la aplicación europea de los trabajos**
**realizados por la** **OACI** **(CNS/ATM).**

**Consistirán, en particular, en elaborar de acuerdo con este enfoque estratégico una**
**concepción global de la ATM que incluya la integración de los sistemas de gestión de**
**aeropuertos gracias a una modelización y una simulación apropiadas y llegar al**
**establecimiento de una estructura funcional de alto nivel, en la que se precisarán las**
**condiciones que debe reunir el sistema.**

**Esos trabajos incorporarán también los resultados de las investigaciones sobre tecnologías**
**genéricas desarrolladas por otros programas y determinarán las tecnologías de aplicación**
**necesarias para realizar un sistema eficaz desde el punto de vista tecnológico, operativo** **y**
**organizativo.**

**Esta integración operativa abarcará también el papel de la intervención humana, la**
**automatización de las funciones de planificación y control, la utilización de un red**
**aeronáutica de telecomunicaciones experimentales ATN (Aeronautical Telecommunication**
**Network) utilizando, y adaptándolos si fuera necesario, los descubrimientos de otras**
**acciones. La incorporación de esos elementos se experimentará primero en bancos de ensayo**
**con el fin de cuantificar la mejora conseguida de la capacidad y de la seguridad del sistema**
**de gestión de tráfico. Para favorecer el proceso de integración y validación se elaborará un**
**plan de validación y se pondrá a punto la** **metodología** **que se aplicará a todo el proceso. Se**
**desarrollarán y validarán métodos de certificación apropiados a esos sistemas de gestión**
**(ATM) particularmente sensibles (failure critical). En segundo lugar, los trabajos se ocuparán**
**de la seguridad del transporte aéreo con el fin de desarrollar para completarlos los trabajos**
**de las Joint Aviation Authorities y los organismos aeronáuticos nacionales.**

**En lo que se refiere a la certificación y al control de la navegabilidad, los trabajos se**
**dedicarán a modelizar y evaluar los factores de navegabilidad y operativos que influyen en**
**la seguridad, encontrar soluciones que aumenten esa seguridad y apoyar las acciones futuras**
**de normalización y reglamentación.**

**En el plano estratégico las investigaciones tendrán como objetivo modelizar la influencia de**
**determinados factores importantes como, por ejemplo, los criterios de supervivencia de los**
**pasajeros y los riesgos exteriores (escarcha, impacto contra el suelo, integridad**
**electromagnética, aspiración por el motor de cuerpos extraños, etc.) en relación con el ruido,**
**las emisiones, etc.**

**En lo que atañe a la supervivencia, el control de la navegabilidad y las maniobras en vuelo,**
**los trabajos se ocuparán de la evaluación de las técnicas para mejorar la protección contra**
**el fuego y el choque brutal, la evacuación de pasajeros, la integridad del aparato, la**
**fiabilidad de las técnicas de detención de fisuras, los métodos de certificación, el factor**
**humano en los vuelos de larga duración y los periodos de trabajo intensivo y los criterios**
**para el despegue y el aterrizaje en las pistas cuando las condiciones atmosféricas son**
**difíciles.**

**-186-**

**Transporte urbano**

**El transporte urbano plantes** **tres** **tipos de** **problemas:** **la eficacia energética, la eficacia de los**
**sistemas de transporte y la protección del medio ambiente.**

**Las soluciones técnicas de esos problemas no son necesariamente la misma, pero deben**
**contribuir juntas a solucionar esos tres problemas. Por lo tanto las acciones emprendidas en**
**los ámbitos de la telemática, la energía y los transportes deben desarrollarse de forma**
**coherente.**

**Los trabajos deberán encontrar soluciones capaces de aumentar el atractivo, la eficacia y la**
**capacidad de los sistemas de transporte urbano, racionalizar la gestión del tráfico y la**
**demanda de transporte, mejorando las condiciones de vida en la ciudad, y contribuir a la**
**creación de una auténtica red para el ciudadano. La investigación tratará en particular de:**

**la gestión ecológica del tráfico,**
**la gestión de la seguridad, incluidos los usuarios no protegidos,**
**la optimización del uso de las vías públicas,**
**las medidas y condiciones para fomentar el transporte público frente al transporte**
**privado,**
**la concepción de puntos de conexión entre el tráfico local y el de larga distancia para**
**mejorar la accesibilidad de la ciudad.**

**Deberá además analizar, por una parte, los sistemas de financiación y tarificación del**
**transporte urbano y, en particular, del transporte público** **como** **propone el Libro Blanco y,**
**por otra, los costes** **extemos** **que causan los diferentes modos de transporte en la ciudad**
**(público/privado, nivel de competencia). Se analizarán los efectos de los diferentes sistemas**
**de financiación del transporte público.**

**Con la llegada del mercado interior todos los Estados miembros buscan hoy nuevas formas**
**de organización y nuevos modos de financiación de los sistemas de transporte urbano. Esto**
**implica la aplicación de nuevas tecnologías, a saber, la utilización de instrumentos**
**telemáticos,** **nuevas fuentes de energía y nuevos medios de transporte, la regulación del**
**tráfico, el peaje urbano, la planificación de los desplazamientos y la gestión del**
**aparcamiento. El objetivo es integrar esos elementos, teniendo en cuenta las condiciones**
**particulares de las áreas urbanas, y evaluar** **globalmente** **esa integración mediante proyectos**
**piloto.**

**La mayor parte de las ciudades deberán** **tomar** **varias de esas medidas (road pricing, modal**
**split, etc.), pero se conoce todavía muy poco de las complejas interacciones que generarán**
**en sus diferentes combinaciones y sus interfaces con los sistemas interurbanos. Podría**
**realizarse una introducción progresiva de las medidas seleccionadas en las ciudades elegidas**
**para fines de investigación con el fin de ser validadas y aplicadas gradualmente.**
**Es necesaria una validación de los procedimientos mediante simulación y ensayos in situ para**
**evaluar las repercusiones ambientales y socioeconómicas, así como la contribución de las**
**nuevas tecnologías y los sistemas de organización (innovaciones industriales o telemáticas,**
**medidas reglamentarias o nuevas organizaciones de transporte) necesarios para conseguir una**
**movilidad duradera.**

**-187-**

**Transporte marítimo**

**El objetivo de las investigaciones es aumentar la eficacia, la seguridad y la protección del**
**medio ambiente del transporte marítimo gracias a soluciones comunes a los grandes**
**problemas de estrategia marina y tecnológica para la puesta a punto de sistemas de**
**funcionamiento que integren las nuevas tecnologías genéricas, los factores organizativos y**
**los recursos humanos.**

**En primer lugar, los trabajos se ocuparán, entre otras cosas, de la evaluación y la**
**modelización de la oferta y la demanda de transporte marítimo y el tráfico de mercancías**
**tanto en el mundo como en Europa. Procede analizar el papel del transporte marítimo de**
**corta distancia en relación con la cadena logística y la necesidad de armonizar los**
**procedimientos. Se incluirá también el desarrollo y la evaluación de los sistemas de**
**transporte por mar y vías navegables y el análisis de la competitividad entre los operadores**
**(comunitarios y no comunitarios) en el conjunto de operaciones (terrestres y marítimas), las**
**estructuras de gestión, los recursos humanos y la calidad del servicio (total quality**
**control...).**

**En segundo lugar los trabajos evaluarán (en especial mediante simulaciones) la contribución**
**de las nuevas tecnologías, en especial, las de comunicación e información a la mejora de la**
**gestión del tráfico marítimo. El intercambio de información entre los puertos y las ciudades**
**portuarias favorecerá el tráfico de mercancías y aumentará la seguridad y el papel**
**intermediario de los puertos. Conviene también analizar y desarrollar nuevas técnicas para**
**todas las operaciones (embarcaciones y puertos) tomando especialmente en consideración el**
**problema de la normalización de las unidades de carga.**

**Asimismo es conveniente analizar las posibilidades de acelerar las prestaciones del transporte**
**marítimo aplicando nuevas técnicas, en especial, nuevos sistemas rápidos de transporte de**
**mercancías y pasajeros y analizando las repercusiones en las cualificaciones profesionales y**
**la capacidad de la infraestructura. Se llegará así a la determinación de una nueva generación**
**de sistemas de explotación y de embarcaciones más eficaces, capaces de realizar operaciones**
**más eficazmente, con seguridad y sin perjudicar al medio ambiente (p. ej.: aumento de la**
**velocidad, reducción de emisiones y del consumo de combustible); se analizarán los**
**requisitos de diseño de las embarcaciones que exigen las medidas de seguridad impuestas por**
**el transporte de mercancías peligrosas. Se estudiará también la utilización de otras fuentes**
**de energía más compatibles con el medio ambiente y el tratamiento de los residuos en los**
**puertos y en las embarcaciones.**

**En tercer lugar, los trabajos deberán evaluar los factores que influyen en la seguridad del**
**transporte marítimo. Se elaborarán métodos de simulación de hipótesis sobre el tráfico. Se**
**evaluará la aplicación de** **los instrumentos telemáticos integrados. Se estudiarán las**
**repercusiones del factor humano en la seguridad (p. ej.: funcionamiento de las**
**embarcaciones, control y gestión del tráfico y de las operaciones terrestres). Se desarrollarán**
**criterios comunes para el establecimiento de niveles de formación de las tripulaciones, así**
**como una metodología común de formación y de certificación en relación con los**
**procedimientos para todas las operaciones (en tierra y a bordo), las comunicaciones y la**
**gestión del tráfico.**

**-188-**

**Por último habrá investigaciones concretas sobre:**

**una metodología común para la recogida y el análisis de las causas de los accidentes, los**
**medios y los instrumentos que podrían evitarlos,**
**la puesta a punto en Europa de un sistema de "cartografía electrónica marina",**
**un enfoque común de la evaluación de los problemas de contaminación y sedimentación**
**de los puertos y de las soluciones.**

**Navegación interior**

**Los trabajos se ocuparán de la incorporación en la navegación interior de nuevas técnicas**
**genéricas relacionadas con los factores organizativos y los recursos** **humanos.**
**Se analizará en particular el papel de este modo de transporte en la cadena global y se**
**establecerán los criterios para evaluar las hipótesis capaces de reflejar totalmente la**
**importancia y el potencial de la navegación interior y, en particular, los obstáculos que**
**impiden el desarrollo y la transferencia de la demanda de mercancías hacia las vías**
**navegables.**

**Los trabajos permitirán transferir los resultados de las investigaciones sobre tecnologías**
**genéricas a las vías navegables según criterios de coste-beneficio, seguridad y repercusiones**
**ambientales, en especial, par mejorar todas las operaciones en las embarcaciones y en los**
**puertos. Convendrá también examinar la evolución de la construcción y de las características**
**de las gabarras en función del aumento de la velocidad, la reducción de las emisiones y el**
**consumo de energía. Deberán analizarse también el factor humano en la seguridad de las**
**gabarras y en la infraestructura terrestre y, en particular, las condiciones exigidas para la**
**certificación, la formación y la utilización de medios telemáticos. Por último, los trabajos se**
**ocuparán de la navegación, la hidrodinámica en bajo calado, las infraestructuras, los puertos,**
**la gestión y la organización del tráfico y el tráfico de información sobre las mercancías.**

**Transporte por carretera**

**Las investigaciones contribuirán, por una parte, a aumentar la eficacia del transporte por**
**carretera y la capacidad de las infraestructuras viales existentes y, por otra, a optimizar el**
**número de desplazamientos.**
**Se han desarrollado aisladamente numerosos técnicas, cuya contribución a una movilidad**
**duradera debe evaluarse globalmente. Esta evaluación se hará mediante modelización,**
**simulación y ensayos in situ (incluidos proyectos piloto).**
**Se determinarán las aplicaciones apropiadas y se analizaran las interacciones y efectos**
**socioeconómicos.**
**Las investigaciones contribuirán también a la realización de una política común de seguridad**
**vial mediante investigaciones prenormativas y legislativas.**
**En particular se ocuparán de la integración de la infraestructura, el vehículo, el hombre y**
**los instrumentos telemáticos con el fin de mejorar la circulación y la seguridad.**

-189

**ANEXOH**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**A. Investigación estratégica para una red multimodal**

**transeuropea** 18-22 _%_

(Definición, demostración **y** validación)

**B.** **Optimización de redes** 78-82 %

Ferrocarril (gestión del **tráfico,** seguridad, **16-18** _%_
interoperabilidad)
Cadenas de transporte integradas (trasbordo **5-7** _%_

_y_ logística)

Aviones (gestión del tráfico (ATM),seguridad) 16-18 _%_

Transporte urbano (gestión del tráfico 10-12 _%_
y optimización)
Transporte por carretera (gestión del tráfico,
logística, seguridad) 8-10 _%_

Navegación marítima e interior (gestión del 19-21 _%_
tráfico (VTS), seguridad, factor humano)

**TOTAL** **100** % **(280 millones de ecus)**

**-190-**

**"INVESTTGACIÓN** **SOCIOECONÓMICA CON FINES** **PROPIOS"**

**-191-**

**ANEXOI**

**OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO**

**SITUACIÓN**

_**Europa**_ _**se**_ _**enfrenta**_ _**a tres**_ _**desafíos:**_

_**la**_ _**importancia**_ _**y el ritmo de los**_ _**cambios científicos**_ _**y**_ _**tecnológicos**_ _**en**_ _**relación**_ _**con el**_
_**crecimiento, el empleo y la calidad de vida en Europa, lo que exige un control**_
_**permanente**_ _**y**_ _**una capacidad**_ _**de**_ _**anticipación**_ _**y de**_ _**evaluación**_ _**sistemáticas;**_

_**la**_ _**diferencia entre**_ _**las**_ _**necesidades deformación surgidas**_ _**de la**_ _**transformación continua**_
_**de las actividades de**_ _**producción**_ _**y los sistema**_ _**educativos**_ _**y**_ _**formativos**_ _**públicos y**_
_**privados,**_ _**cuando**_ _**son**_ _**condición indispensable**_ _**para**_ _**alcanzar**_ _**el**_ _**desarrollo económico**_ _**y**_
_**social**_ _**una educación**_ _**y una**_ _**formación adaptadas**_ _**a esa**_ _**transformación;**_

_**la aparición de un nuevo tipo de pobreza y de**_ _**nuevas**_ _**formas de**_ _**intolerancia**_ _**y**_
_**marginación**_ _**social,**_ _**síntomas**_ _**de**_ _**un gran malestar en las sociedades europeas**_ _**en lo que**_
_**atañe**_ _**a los fines y los**_ _**sistemas**_ _**de**_ _**desarrollo económico**_ _**y**_ _**social.**_

###### **_El artículo 130 F del Tratado de la Unión Europea fija a las acciones comunitarias de_**

_**investigación**_ _**y**_ _**desarrollo tecnológico (IDT) objetivos**_ _**de**_ _**aumento**_ _**de la**_ _**competitividad**_ _**de la**_
_**industria europea**_ _**y de**_ _**apoyo**_ _**de todas las**_ _**políticas**_ _**y**_ _**acciones**_ _**comunitarias.**_ _**El**_ _**artículo**_ _**130**_
_**H del**_ _**Tratado establece**_ _**que la**_ _**Comunidad**_ _**y los**_ _**Estados miembros coordinen**_ _**sus**_ _**acciones**_
_**de**_ _**investigación**_ _**y**_ _**desarrollo tecnológico con el**_ _**fin**_ _**de**_ _**garantizar**_ _**la**_ _**coherencia recíproca**_ _**de**_
_**las**_ _**políticas**_ _**nacionales**_ _**y la política**_ _**comunitaria.**_ _**El**_ _**Tratado**_ _**prevé**_ _**además**_ _**el**_ _**aumento**_ _**de**_
_**la**_ _**cohesión económica**_ _**y social**_ _**(artículo**_ _**130 A),**_ _**una**_ _**política en el**_ _**ámbito**_ _**social y una**_
_**contribución comunitaria**_ _**a una**_ _**educación**_ _**y**_ _**una formación**_ _**de calidad (título**_ _**VIII**_ _**y, en**_
_**especial,**_ _**sus**_ _**artículos 126**_ _**y 127).**_

_**Dada la**_ _**situación,**_ _**el**_ _**programa**_ _**apoya**_ _**investigaciones**_ _**y**_ _**estudios**_ _**en**_ _**ciencias económicas**_ _**y**_
_**sociales con el objetivo principal de renovar y desarrollar la base común de los**_
_**conocimientos necesarios**_ _**para tomar**_ _**decisiones de política científica**_ _**y**_ _**tecnológica**_ _**en los**_
_**ámbitos**_ _**de acción en los que la**_ _**ciencia**_ _**y la**_ _**tecnología deben desempeñar su**_ _**papel**_ _**(a nivel**_
_**comunitario**_ _**y de los Estados**_ _**miembros).**_ _**Se**_ _**quiere**_ _**favorecer la**_ _**constitución**_ _**de una**_
_**comunidad**_ _**de**_ _**investigadores europeos (abierta**_ _**a las**_ _**necesidades**_ _**y**_ _**puntos**_ _**de vista de los**_
_**diversos sectores**_ _**de**_ _**la sociedad) que comparen sus**_ _**trabajos,**_ _**cooperen**_ _**en**_ _**proyectos comunes**_
_**y**_ _**pongan sus resultados**_ _**a la**_ _**disposición**_ _**de las**_ _**autoridades**_ _**y del público**_ _**europeo.**_ _**Para ello**_
_**las**_ _**investigaciones**_ _**se apoyarán en los trabajos y los**_ _**conocimientos**_ _**existentes a nivel**_
_**nacional**_ _**y su**_ _**objetivo**_ _**será**_ _**mejorar**_ _**la**_ _**cooperación,**_ _**la**_ _**coordinación**_ _**y el valor**_ _**añadido**_ _**en**_
_**la**_ _**Comunidad**_ _**para:**_

_**un mejor conocimiento**_ _**y**_ _**análisis**_ _**de**_ _**las interrelaciones entre**_ _**las**_ _**evoluciones**_ _**científicas,**_
_**tecnológicas**_ _**y**_ _**socioeconómicas**_ _**a**_ _**nivel**_ _**mundial,**_ _**europeo**_ _**y**_ _**nacional,**_ _**las**_ _**estrategias**_ _**y**_
_**políticas públicas y**_ _**privadas**_ _**y las**_ _**necesidades**_ _**de la sociedad que se**_ _**pueden**_ _**prever a**_
_**corto y**_ _**medio**_ _**plazo;**_

**-192-**

_**una mejor**_ _**difusión**_ _**de las**_ _**innovaciones**_ _**en los sistemas y métodos de**_ _**educación**_ _**y**_
_**formación que se**_ _**desarrollan**_ _**en el**_ _**contexto**_ _**de un**_ _**cambio profundo**_ _**del saber y los**_
_**sistemas**_ _**de**_ _**producción**_ _**y de**_ _**una integración europea que sigue adelante respetando**_ _**la**_
_**diversidad;**_

_**una mejor contribución de la investigación y del desarrollo tecnológico a la**_
_**comprensión,**_ _**prevención y**_ _**solución**_ _**de los**_ _**fenómenos**_ _**de**_ _**marginación**_ _**social**_ _**en**_ _**Europa,**_
_**en particular**_ _**en las**_ _**ciudades,**_ _**y al**_ _**refuerzo**_ _**de**_ _**las acciones**_ _**de**_ _**integración**_ _**social.**_

_**Además**_ _**de esas**_ _**actividades horizontales**_ _**de**_ _**investigación confines**_ _**propios, se realizarán**_
_**investigaciones económicas**_ _**y sociales dentro de cada tema de IDT de la**_ _**Primera**_ _**Acción**_
_**(evaluación de las repercusiones**_ _**socioeconómicas**_ _**y de los**_ _**riesgos),**_ _**de**_ _**la Segunda**_
_**(condiciones socioeconómicas**_ _**de la**_ _**cooperación**_ _**científica y**_ _**tecnológica**_ _**internacional y**_ _**lazos**_
_**con la política exterior de la**_ _**Comunidad),**_ _**de la**_ _**Tercera (aumento**_ _**de la eficacia de la**_
_**transferencia**_ _**de resultados de la IDT) y de la Cuarta**_ _**(formación**_ _**y movilidad de los**_
_**investigadores**_ _**de**_ _**ciencias económicas**_ _**y**_ _**sociales).**_

**ACTIVIDADES DE IDT**

**A. OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO**

**El programa consiste en tres temas:**

**evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica,**

**investigación sobre educación y formación,**

**investigaciones sobre la integración en Europa y los fenómenos de marginación social.**

**1** **EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES DE LA POLÍTICA CIENTÍFICA Y**
**TECNOLÓGICA (TECHNOLOGY ASSESSMENT)**

**El objetivo de estas actividades es garantizar que los temas prioritarios científicos y**
**tecnológicos europeos (ya** **sea en** **el** **ámbito** **regional, nacional o comunitario) sean el resultado**
**de una evaluación de los desafíos a medio y largo plazo a los que deben enfrentarse la**
**industria y la sociedad europeas de forma que la ciencia y la tecnología se utilicen para**
**cubrir sus necesidades. Con tal fin, se aplicará un enfoque estructurado en el que participen**
**eficazmente todos los interesados (industria, interlocutores sociales, consumidores,**
**autoridades públicas...). La base común reconocida de información y análisis resultante**
**permitirá comprender mejor:**

**la situación de la investigación en Europa en el contexto mundial,**

**las consecuencias socioeconómicas probables de los nuevos descubrimientos científicos**
**y técnicos,** **!**

**las repercusiones de los cambios sociales y culturales (demografía, estructuras sociales,**

-193

comportamientos y sistemas de valores) en las necesidades y la orientación de la
investigación en los próximos cinco o diez años.

Este modo de proceder dará lugar a un diálogo entre los interesados y quienes realicen las
actividades previstas para poder determinar los ámbitos en lo que los descubrimientos
científicos y tecnológicos pueden ayudar a resolver las dificultades de crecimiento sostenible,
competitividad y empleo de Europa.

La evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica ayudará a analizar
continuamente el papel y el lugar de la ciencia y la tecnología en la elaboración y la
aplicación de las otras políticas comunitarias a las que debe contribuir.

La evaluación se realizará en estrecha colaboración con los demás programas específicos de
investigación incluidos en el Cuarto Programa Marco (1994-1998), los trabajos del Instituto
de Prospectiva Tecnológica del CCI y las actividades emprendidas en este ámbito por los
Estados miembros, los organismos parlamentarios (en especial la STOA del Parlamento
Europeo), los centros de investigación públicos y privados y las universidades. Aprovechará
también los trabajos similares efectuados por organizaciones internacionales y terceros países.

La investigación comunitaria sobre este tema se concentrará en tres áreas:

_**a)**_ _**Análisis**_ _**de la**_ _**situación**_ _**de la IDT**_ _**en Europa**_

El objetivo es, en primer lugar, fortalecer el sistema de información que produce y da acceso
a las **estadísticas** e **indicadores** de **la IDT** (investigación y desarrollo tecnológico) basándose
en la cooperación entre EUROSTAT y los demás servicios de la Comisión relacionados con
la recogida de datos y su utilización. El sistema incluirá información sobre los recursos
(input) y los resultados (output) de la IDT, la posición competitiva de Europa, abarcará el
sector público y el privado e incluirá datos de comparaciones realizadas a nivel mundial. Se
desarrollará a través de los indicadores existentes en el ámbito nacional, comunitario
(EUROSTAT), de la OCDE y las organizaciones internacionales (UNESCO, ONUDI, FAO,
etc.) y de trabajos originales. Este sistema abierto de información permitirá elaborar **una**
**publicación anual sobre la situación de la IDT en** Europa y monografías temáticas, así
como difundir permanentemente a los solicitantes la información recogida o producida.

Este sistema de información y esas publicaciones serán además completadas, alimentadas y
explotadas por investigaciones, realizadas en cooperación a escala europea, cuidadosamente
seleccionadas, sistemáticas y realizadas:

desde un punto de vista geográfico; la IDT en los Estados miembros, regiones o
asociaciones de regiones, terceros países y organizaciones internacionales, incluidas las
políticas aplicadas (objetivos y aplicación);

por sector, materia o tecnología; la IDT industrial (por sector, tipo de empresa, tamaño,
estrategias adoptadas, etc.), puntos débiles y fuertes de la Comunidad en relación con
sus principales competidores en los diversos campos de la IDT (observación de la ciencia
y **la** tecnología);

-194

en la empresa; métodos de gestión de la tecnología, sistemas organizativos, papel e
implicación de los trabajadores en los cambios sociotécnicos, etc.

 - temática u horizontalmente; por ejemplo: basándose en los sistemas de cooperación en
IDT en Europa, la relación entre la investigación y la competitividad o entre
investigación y cohesión, los investigadores europeos y los obstáculos a su movilidad en
la Comunidad o los aspectos normativos de la investigación.

Este sistema abierto de información será, por lo tanto, construido y desarrollado en estrecha
colaboración con los organismos nacionales e internacionales especializados en la producción
de indicadores científicos y tecnológicos y el análisis de las políticas y estrategias públicas
y privadas de IDT.

_b) Evaluación de las repercusiones socioeconómicas de los últimos descubrimientos_
_científicos_ _y_ _tecnológicos_

Las actividades previstas tendrán como objetivo evaluar por adelantado:

los **beneficios potenciales** de la IDT y las ventajas que puede proporcionar desde el
punto de vista científico (p. ej.: nueva comprensión de los fenómenos naturales, grandes
avances metodológicos), económico (p. ej.: mejora de la competitividad de las empresas
en varios sectores, lanzamiento de nuevos productos o servicios, mayor penetración de
los mercados existentes o apertura de nuevos mercados, etc.) o social (p. ej.: creación
de empleo, posibilidad de nuevas formas de trabajo, aumento de la seguridad, mejora
del marco de vida o del medio ambiente, protección del consumidor, etc.);

los costes y peligros potenciales desde el punto de vista económico (p. ej.: aumento de
las diferencias entre las regiones por la concentración cada vez mayor de ventajas
competitivas, pérdida de la competencia por la obsolescencia demasiado rápida de los
conocimientos, etc.) y social (p. ej.: destrucción de puestos de trabajo, marginalización
de capas sociales "analfabetas funcionales", desestabilización de la vida privada por falta
de información, efectos psicosociológicos, etc.).

Estas actividades se ocuparán de los nuevos ámbitos científicos y tecnológicos o de aquellos
que surgen en el punto de encuentro entre varios campos de investigación. En particular se
continuarán y ampliarán los trabajos para determinar qué tecnologías son de gran
importancia **para** la industria y los demás sectores de actividad en Europa (incluidos los
servicios públicos).

La evaluación de las repercusiones socioeconómicas de los descubrimientos científicos y
tecnológicos explotará la diversidad de los enfoques aplicados en cada país, la Comunidad
(en particular dentro de los programas específicos del Tercer Programa Marco) e
intemacionalmente en este campo comparando las experiencias y ofreciendo **un foro de**
**comparación metodológica** con **el** fin de crear poco **a** poco un núcleo de enfoques
equivalentes. Se seguirán realizando, en relación con las encuestas llevadas a cabo en terceros
países, sondeos de opinión sobre cómo ve el público europeo la ciencia y la tecnología.

**-195-**

_**c) Prospectiva de las repercusiones del cambio socioeconómico y cultural en la**_
_**investigación**_

_**EL**_ **objetivo es realizar análisis prospectivos a medio plazo (5-10 años) de los principales**
**problemas económicos, sociales y culturales a los que debe responder la IDT con el fin de**
**proporcionar los elementos para orientar las actividades investigadoras en Europa.**

**Desde el punto de vista económico y financiero los trabajos conducirán al análisis en**
**profundidad de las transformaciones en curso o en gestación de la economía mundial y sus**
**repercusiones en la investigación. Se insistirá en el estudio de las consecuencias de la**
**aparición de nuevas áreas "regionales" de libre comercio (Asociación Norteamericana de**
**Libre Comercio...), nuevas áreas de crecimiento rápido (el sudeste asiático)** **o** **de transición**
**(Europa Oriental y** **CEI),** **así como en la evolución de los grandes problemas mundiales**
**(medio ambiente, salud, envejecimiento, movilidad, energía, alimentación...) y la posible**
**contribución de la investigación a solucionarlos (analizando la evolución futura de las**
**estructuras de oferta y demanda de las nuevas tecnologías a escala regional, nacional,**
**comunitaria y mundial).**

**En lo que se refiere a la dimensión** **sociocultural,** **la aparición de nuevos entretenimientos**
**o de nuevas costumbres culturales, la creciente** **concienciación** **de los europeos en temas**
**ambientales,** **problemas éticos y de seguridad** **en todas** **sus formas y las implicaciones sociales**
**de la aparición de una "sociedad de la información", se evaluarán las consecuencias de esos**
**factores en las pautas del consumo, el desarrollo de nuevas costumbres sociales, la aparición**
**de nuevas necesidades y usos alternativos determinantes del diseño, producción y difusión**
**de nuevos conocimientos, productos y procedimientos. Los trabajos se ocuparán además de**
**los problemas sociales relacionados con los cambios en el proceso de producción y en las**
**formas de organización económica como, por ejemplo, los nuevos sistemas de trabajo o los**
**cambios en los modos de integración vertical y la** **internationalization** **de las economías**
**locales, nacionales o europeas. Por último, se analizarán en profundidad los cambios**
**potenciales en los comportamientos socioculturales ante la ciencia, la tecnología o las**
**aplicaciones de estas.**

**El análisis del cambio a medio plazo del sistema europeo de investigación se centrará en**
**la previsión de los cambios que podría sufrir la propia organización de la investigación**
**(relación** **entre** **materias y tecnologías, carreras** **de los** **investigadores, modos de comunicación**
**previsibles en el mundo científico, percepciones internas en el mundo científico de los**
**problemas de la sociedad, etc.).**

**Los resultados concretos de los estudios de prospectiva podrán ser aprovechados por las**
**autoridades públicas y** **privadas.** **Se pedirá a los expertos que se centren en la elaboración de**
**hipótesis que permitan comprender de forma clara las diversas tendencias de las**
**transformaciones en curso o de las previstas, sin dejar por ello de lado el punto de vista de**
**los investigadores** **más** **conocidos de la Comunidad que hayan realizado trabajos de reflexión**
**importantes sobre el cambio socioeconómico y cultural de las sociedades europeas.**

**Los trabajos se realizarán en estrecha colaboración con los organismos de prospectiva de los**
**Estados miembros y, cuando sea necesario, de** **terceros** **países.**

**-196-**

**2.** **INVESTIGACIÓN SOBRE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN**

**Las actividades comunitarias de investigación sobre educación y formación tienen tres**
**objetivos: en primer lugar, es necesario desarrollar y difundir la innovación en los**
**sistemas educativos y** **fonnativos;** **en segundo lugar, se trata de** **determinar** **los nuevos**
**procesos genéricos que conectan la educación y la formación a los cambios que afectan a la**
**ciencia, la** **tecnología** **y la capacidad necesaria para preparar las correspondientes interfaces;**
**en tercer lugar, hay que evaluar las implicaciones de la integración europea y de la**
**mundialización** **para determinar el aporte de la Comunidad a la mejora de los sistemas**
**educativos y formativos europeos. Los trabajos previstos permitirán, de forma general,**
**aclarar y poner a disposición de** **todos** **los interesados nuevos métodos y enfoques, así como**
**nuevos modelos y técnicas educativas y formativas de gran calidad.**

**Se realizarán en estrecha sinergia con las iniciativas comunitarias sobre las redes europeas**
**de educación y formación (COMETT, ERASMUS y los programas que el futuro continúen**
**a estos), investigación tecnológica sobre las aplicaciones telemáticas en la educación y la**
**formación y ayuda a la movilidad de los investigadores cuyos descubrimientos se utilizarán**
**y a quienes se proporcionará información.**

**La investigación comunitaria sobre educación y formación se centrará en dos áreas:**

_**a) Problemas**_ _**comunes**_ _**a los Estados**_ _**miembros:**_ _**mercado**_ _**único, nuevas**_ _**necesidades**_ _**de**_
_**cualificación**_ _**y**_ _**requisitos**_ _**del**_ _**desarrollo endógeno**_

**Por** **una** **lado,** **las investigaciones compararán entre sí** **los** **enfoques aplicados** **en** **los diferentes**
**países para enfrentarse al desafío de la aceleración de los cambios en la industria (que hace**
**aparecer nuevas necesidades de formación), al del mercado interior y a la cada vez mayor**
**movilidad resultante. Las investigaciones intentarán, en primer lugar, prever las necesidades**
**de nuevas** **competencias necesarias para** **dominar la** **complejidad de los cambios sociotécnicos**
**en las empresas, dada la creciente mundialización de la economía y la tecnología. Se**
**analizarán la evolución del contenido y de los planes de estudios que corre pareja a esos**
**cambios, la organización de la formación en las empresas, las necesidades y enfoques de la**
**formación continua, así como la introducción de una dimensión europea en los sistemas**
**educativos y formativos, el desarrollo de currículos comunes, las prácticas y enfoques**
**multiculturales frente al proceso de integración europea y de desarrollo de la ciudadanía**
**europea y los métodos de enseñanza de lenguas. Convendrá también determinar los efectos**
**de las diferentes redes europeas de educación, formación e investigación en la evolución de**
**las nuevas asociaciones entre empresas, escuelas, centros de formación locales, sectoriales**
**y nacionales.**

**Por otro lado, se analizarán las disparidades** **territoriales** **y los mecanismos de adaptación a**
**las necesidades del desarrollo endógeno**

**La diversidad de sistemas educativos y formativos en Europa, basada en motivos históricos,**
**culturales, socioeconómicos y políticos, puede aprovecharse en la Comunidad para efectuar**
**investigaciones comparativas sobre:**

**la oferta de educación y formación a nivel regional (desarrollo de estadísticas e**

**-197-**

**indicadores, estudios e investigaciones, redes...) para comprender los procesos que**
**determinan las diferencias entre los potenciales educativos y formativos (procesos**
**acumulativos de aglomeración o de fragilización, modelos organizativos, papel de los**
**agente socioeconómicos y de los poderes públicos...).**

**las necesidades educativas y** **formativas** **a nivel regional (en relación con las estrategias**
**de desarrollo socioeconómico y cultural y con las** **especializaciones** **productivas en**
**rápida evolución).**

_**b) Innovaciones en las metodologías de educación y formación: instrumentos, aspectos**_
_**psicopedagógicos y organizativos y gestión de la calidad**_

**Las investigaciones se centrarán, en primer lugar, en la utilización de nuevas tecnologías,**
**en especial, las informáticas y de comunicación (educación a distancia, sistemas multimedia,**
**inteligencia artificial...), en las actividades educativas y formativas, así como en las**
**novedades pedagógicas y organizativas. Se realizarán también investigaciones sobre la**
**didáctica y** **la** **pedagogía de las nuevas tecnologías** **(biociencia,** **biotecnología, ciencia y**
**tecnología de los materiales, ciencia y tecnología del medio ambiente...) y sobre las**
**utilizaciones posibles de las ciencias cognoscitivas y la inteligencia artificial.**

**Se analizarán, en particular, los procesos de difusión de las innovaciones en los sistemas**
**educativos y formativos (interfaces entre investigaciones pedagógicas y reformas escolares,**
**adecuación entre la oferta de instrumentos de aprendizaje y las necesidades de formación de**
**las empresas y transferencia de las innovaciones entre la formación inicial y la continua) y**
**las experiencias en organización de la educación que completan y enriquecen las aportaciones**
**de la escolaridad y de la formación profesional (por ejemplo: cultura científica y técnica**
**mediante museos, asociaciones, campañas de los medios de comunicación...). El problema**
**de los nuevos métodos para transmitir innovaciones tecnológicas, desarrolladas dentro de los**
**programas de investigación, mediante programas y redes de formación será también**
**estudiado.**

**Se tendrán también en cuenta los efectos de las investigaciones y de las novedades**
**pedagógicas en la formación de formadores y en el nuevo papel de los enseñantes.**

**En segundo lugar, basándose en las experiencias obtenidas en varios Estados miembros, las**
**investigaciones evaluarán los diferentes métodos de gestión de la calidad, concierna esta a**
**un curso, todo un programa de enseñanza, el proceso de enseñanza, el rendimiento del**
**personal enseñante o la gestión de un centro educativo o** **formativo.** **Se evaluarán, respetando**
**el equilibrio** **coste-eficacia,** **los métodos que permitan conocer mejor:**

**la pertinencia de un programa de enseñanza en relación con el análisis de las necesidades**
**(de los alumnos, la industria, los servicios públicos...);**

**la calidad de concepción de ese programa en vista de los objetivos buscados;**

**las repercusiones potenciales de ese programa en la actitud de los alumnos y sus**
**perspectivas de carrera.**

-198

Por último se analizarán los diferentes sistemas nacionales de seguimiento y evaluación de
los currículos, sus métodos y las repercusiones en la reforma del sistema educativo y del
formativo.

**3.** **INVESTIGACIÓN SOBRE LA INTEGRACIÓN EN EUROPA Y LOS**
FENÓMENOS **DE MARGINACIÓN SOCIAL**

La investigación de este sector está estrechamente relacionada con las iniciativas comunitarias
(más concretamente con el nuevo programa de acción a medio plazo de lucha contra la
marginación) y nacionales cuyo objetivo es luchar contra la marginación social en Europa.
Deberá proporcionar a quienes tienen el poder decisorio una serie de conocimientos de base
comunes sobre determinados aspectos.

Se persiguen, pues, dos objetivos: estudiar en qué medida el actual proceso de integración
europea (mercado único, unión monetaria y económica en el contexto mundial...) presenta
factores específicos de integración o de marginación social en relación con los factores
propios de las evoluciones nacionales y locales; compartir con todos los Estados miembros
las experiencias de integración social que han tenido éxito, en especial, cuando la tecnología
ha desempeñado un papel significativo, mediante investigaciones comparativas y la
explotación en común de los resultados de los estudios de evaluación de los proyectos más
innovadores.

La ciudad es el principal lugar en el que se manifiestan las nuevas formas de marginación
social. Allí (en ciudades y aglomeraciones urbanas) se producen los fenómenos de posibles
graves consecuencias (y de oportunidades) para el futuro.

Las investigaciones se centran en dos temas principales:

_a) Los_ _aspectos sociales_ _y_ _culturales_ _de la_ _integración_ _europea,_ _relacionados también_ _con_
_los fenómenos de_ _globalización_

Consiste en analizar los cambios sucedidos y en curso en la morfología social de **los** países
de la Comunidad, que, en interacción con las transformaciones del aparato de producción
y de los sistemas técnicos, tienen importantes repercusiones en los procedimientos de
integración y de marginación sociales. Entre los cambios de la morfología social que se
analizarán profundamente, hay que mencionar: el envejecimiento de la población, el puesto
de los jóvenes en la sociedad, la disminución de la población activa, el aumento del número
de mujeres que trabajan, los cambios en la familia, la organización del tiempo y la relación
entre trabajo y formación.

Se estudiarán también los printipales aspectos del **problema de la calidad de vida, la**
seguridad, los valores, **las opiniones y los comportamientos de los europeos,** **en** particular,
en situaciones caracterizadas por poblaciones multiétnicas. El objetivo es analizar **los** casos
de integración que han tenido éxito gracias a la "integración europea, la evolución de la
población y la fragmentación local" con el fin de evaluar las posibilidades de generalización
de las soluciones eficaces.

**-199-**

_**b)**_ _**Contribución**_ _**de los**_ _**descubrimientos tecnológicos**_ _**a la**_ _**integración**_ _**social**_

**Se trata de analizar las experiencias de utilización integrada de las diferentes tecnologías, en**
**especial, en el ámbito de la información, las comunicaciones y los transportes para facilitar**
**la integración social.**

**Los trabajos se centrarán en:**

**la demanda de las tecnologías existentes y futuras para favorecer la integración social;**

**las nuevas demandas de descubrimientos tecnológicos en la industria de servicios y el**
**cambio de los procesos de marginación social.**

**También en este caso se dará preferencia a un enfoque comparativo multidisciplinario**
**apoyado en redes científicas y centrado en el análisis de experiencias concretas e**
**innovadoras.**

**En** **general está previsto efectuar investigaciones** **en** **estrecha colaboración con los organismos**
**locales, nacionales y europeos (en especial redes de ciudades) que hayan adquirido una**
**experiencia sólida en este ámbito y con los grupos directamente afectados por el desafio de**
**la marginación.**

**B.** **MEDIOS**

_**En general**_ _**las**_ _**actividades**_ _**de**_ _**investigación**_ _**se**_ _**realizarán**_ _**a través de**_ _**acciones**_ _**concertadas,**_
_**acciones**_ _**de gastos**_ _**compartidos**_ _**y**_ _**medidas**_ _**de**_ _**apoyo (principalmente**_ _**estudios,**_ _**pero**_ _**también**_
_**subvenciones**_ _**eventuales para conferencias científicas y tecnológicas organizadas por**_
_**terceros, la organización de conferencias, seminarios u otras reuniones científicas y**_
_**publicaciones**_ _**de la**_ _**Comisión).**_

**No obstante con el fin de aunar las investigaciones comunitarias con las nacionales y**
**desarrollar, de esa forma, una infraestructura común de información y análisis accesible a**
**todos,** **las actividades previstas en el ámbito de la evaluación de las opciones de la política**
**científica y tecnológica serán continuadas dentro de ETAN (European Technology**
**Assessment Network). El elemento principal de la** **red** **estará en la Comisión, la cual se hará**
**cargo de la secretaría. La red reunirá a las principales organizaciones nacionales que se**
**ocupan de la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica, el Instituto de**
**Prospectiva** **Tecnológica del CCI y la célula de prospectiva. Aconsejará (a través de un**
**comité de seguimiento en el que participarán, además de los organismo asociados, los**
**responsables de la STOA del Parlamento Europeo, la European Parliamentary Technology**
**Assessment Network y los interlocutores sociales) a la Comisión en la elaboración del**
**programa de trabajo de la primera área del programa y en la explotación y valorización de**
**los resultados de ese programa o de los trabajos realizados a nivel nacional,** **transnacional** **o**
**europeo que los participantes en la red quieran compartir a nivel comunitario. Se cuidará**
**también de la coordinación con los demás servicios de la Comisión relacionados con las**
**acciones de IDT en** **Europa** **y de que se utilicen de forma óptima los conocimientos que**
**poseen los diferentes agentes socioeconómicos europeos.**

-200

**Las organizaciones agrupadas en** **ET** **AN realizarán además una** **serie** **de trabajos coordinados**
**bajo la forma de acciones de gastos compartidos o acciones concertadas, en especial para la**
**creación de bases de datos armonizadas sobre la situación de la investigación en Europa o**
**grandes proyectos de estudios organizados en cooperación.**

**En general, para fomentar una investigación socioeconómica europea más eficaz, será**
**conveniente apoyar el desarrollo o el fortalecimiento de infraestructuras comunes de**
**investigación (disponibilidad y acceso a los datos, capacidad de intercambio y de trabajos en**
**red...) mucho más "ligeras" que aquellas sobre las que se ha apoyado el desarrollo de las**
**ciencias "duras". Esas "mfraestructuras" estimularán el surgimiento de redes europeas de**
**laboratorios de investigación en ciencias sociales.**

**REALIZACIÓN**

**Se centrará la investigación comunitaria en una cantidad razonable de proyectos de estudio**
**y de investigación de tamaño medio con el fin de no dificultar la gestión administrativa y**
**financiera. Esta última estará, en la medida de lo posible, descentralizada para que los**
**equipos del programa se dediquen a las redes, la definición, la selección y la explotación**
**y valorización de los trabajos acometidos.**

-201

**ANEXOH**

**Distribución** **indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

Evaluación de las opciones de la política

científica y tecnológica (technology assessment) **45-55** %

Investigación sobre educación y formación 20-30 _%_

Investigaciones sobre la integración en Europa
y los fenómenos de marginación social **20-30** %

**TOTAL** **100** _**%**_ **(90 millones de** **ecus)**

-202

**COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES**
**Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES**

-203

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN,
DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN CON LOS TERCEROS

PAÍSES Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

SITUACIÓN

Esta acción es el instrumento de la política de cooperación internacional en IDT con terceros
países y organizaciones internacionales. El objetivo esencial de esta acción es, a través de
una cooperación en IDT focalizada y en sinergia con las demás acciones comunitarias,
aumentar el valor añadido de la IDT comunitaria, mejorar los fundamentos científicos y
tecnológicos de la Comunidad y apoyar la aplicación de las demás políticas comunitarias.
Tendrá también como objetivo fortalecer la coordinación de la cooperación científica y
tecnológica de los Estados miembros con terceros países con el fin de evitar las duplicaciones
y definir mejor el campo de acción comunitaria basándose en el principio de subsidariedad.

La cooperación se fundamentará en el principio del beneficio mutuo, lo que implica no sólo
el beneficio mutuo directo, o a corto plazo, desde el punto de vista de los participantes en
un proyecto, sino también el beneficio de la Comunidad indirecto, o a largo plazo, tanto en
lo que se refiere a la competitividad industrial como a las relaciones exteriores.

Las actividades de cooperación irán acompañadas de un seguimiento y análisis sistemáticos
de los acontecimientos políticos y de los mecanismos de ejecución de la I+D en los terceros
países con el fin de adaptar la política de cooperación comunitaria y obtener el máximo
beneficio para la Comunidad y sus asociados.

Todas las actividades de cooperación, las desarrolladas en los programas marco precedentes,
las APAS y la demostración energética serán incluidas en este programa. Geográficamente
se cubre toda Europa, incluidos los estados independientes de la ex-Unión Soviética, los
países industrializados no europeos y los países en desarrollo. Además, una mayor apertura
de los programas específicos de las otras actividades ofrecerá mayores oportunidades de
cooperación a terceros países.

ACTIVIDADES **DE IDT** PROPUESTAS

A. COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN EUROPA

El Acuerdo por el que se crea el Espacio Económico Europeo (EEE) permitirá la
participación de seis de los siete países de la AELC en todos los programas específicos no
nucleares del Tercer Programa Marco. Con el fin de posibilitar su completa participación en
el Cuarto Programa Marco, está prevista una adaptación del acuerdo del EEE. Además de
los países del EEE, podrán celebrarse contratos bilaterales con otros países occidentales

europeos.

**-204-**

_**1,**_ _**Colaboración con otros marcos europeos de cooperación en ciencias y tecnología**_

**El objetivo es aumentar la coherencia, la economía y la eficacia global de los esfuerzos**
**europeos de investigación teniendo muy en cuenta los programas y los esfuerzos nacionales**
**en el Espacio Económico Europeo en su conjunto. Se trata de COST, EUREKA y de las**
**relaciones con las organizaciones internacionales europeas y mundiales.**

**COST**

**Las acciones de COST, complementarias de los programas comunitarios, están en plena**
**expansión y seguirán desempeñando un papel pionero en la determinación de nuevos ámbitos**
**de cooperación científica en Europa, por ejemplo, la investigación socioeconómica. El papel**
**esencial de COST en la** **incorporación** **de la ciencia de los países de Europa Central y**
**Oriental a un contexto europeo más amplio adquirirá cada vez más importancia. La**
**evaluación de las acciones COST actuales y el aprovechamiento de los resultados obtenidos**
**son prioritarios para los próximos años.**

**La Comisión quiere apoyar la continuación y el desarrollo de las actividades de COST**
**aportando el sostén necesario para el buen funcionamientos de las secretarías de los comités**
**correspondientes y la coordinación** **internacional.** **El apoyo de los países de COST** **viene**
**indicado por su disposición a enviar expertos nacionales a gestionar algunas secretarías.**

**EUREKA**

**La complementariedad de EUREKA para el Programa Marco de IDT de la Comunidad está**
**basada en el respeto de los aspectos específicos de los dos marcos. El Consejo de Edimburgo**
**de diciembre de 1992 hizo hincapié en la necesidad de aumentar la sinergia.**

**Los últimos acontecimientos en la Comunidad y EUREKA abren nuevas posibilidades y**
**concretan la intención común de ampliar la concertación, que debe ser pragmática y utilizar**
**el enfoque caso por caso. Por un lado, las partes precompetitivas de los proyectos EUREKA**
**podrán incluirse en el Programa Marco y, por otro, los proyectos de EUREKA más**
**relacionados con el mercado tomarán en consideración los resultados de los proyectos**
**comunitarios.**

**La ejecución concreta de esta política conjunta respetará los siguientes objetivos:**

**se garantizará la circulación de información y una concertación flexible entre los dos**
**marcos mediante la red de responsables de los programas comunitarios y de coordinación**
**de los proyectos EUREKA, creada con anterioridad;**

**una utilización más eficaz de las redes existentes de asesoramiento y distribución de la**
**información, tanto por parte de la Comunidad (centros VALUE, STRIDE, etc.) como**
**por parte de EUREKA y los países miembros para aumentar la claridad en relación con**
**la industria, el mundo de la investigación y las PYME.**

**En los procedimientos mejorados de toma en consideración de los trabajos precompetitivos**
**de los proyectos EUREKA podría incluirse la posibilidad de reservar recursos financieros de**

**-205-**

**los** **planes de trabajo de los programas específicos comunitarios. Sin dejar de respetar los**
**objetivos de esos programas específicos y la presentación a** **los** **comités de los programas**
**correspondientes, podrían seleccionarse los proyectos para EUREKA a la vez que las**
**propuestas procedentes de una convocatoria de propuestas.**

**Organizaciones internacionales**

**El objetivo es fortalecer la coherencia de la investigación europea mediante una coordinación**
**más estrecha con las organizaciones científicas europeas e internacionales y con las redes de**
**investigadores que han constituido. Se estrecharán los lazos con la ESF, el CERN, la ESA,**
**el EMBL, el ESO, etc. y se aumentará la presencia europea en las organizaciones políticas**
**internacionales mundiales (ONU, FAO, OMS, OCDE, etc.) con el fin de fomentar una**
**posición europea común.**

**Está previsto negociar acuerdos de cooperación con las organizaciones científicas europeas**
**más adecuadas para participar en proyectos de interés mutuo. Se referirá esto no sólo a los**
**campos de actividad principal de esas organizaciones, sino también a la explotación común**
**de conocimientos próximos y frecuentemente únicos fruto de sus actividades principales.**

_**2,**_ _**Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y con los nuevos estados**_
_**independientes de la antigua Unión Soviética**_

**El objetivo principal es contribuir a la protección del potencial científico y tecnológico de**
**esos países, la reorientación de la investigación hacia necesidades sociales y, por lo tanto,**
**la rehabilitación de sus sistemas de producción y la mejora de la calidad de vida en esas**
**sociedades. La Comunidad se beneficiará de la colaboración con los países del Este**
**obteniendo acceso a los resultados de la investigación, a veces muy avanzada, de esos países.**

**Los objetivos de las acciones se distribuyen en tres campos:**

**Estabilización del potencial de I+D. Es conveniente, en primer lugar, conservar el**
**potencial humano y los equipos existentes. Los sueldos actuales de los investigadores de**
**esos países son bajos y la falta de divisas fuertes deja entrever un futuro difícil que**
**llevará al aislamiento de los investigadores del este, los cuales encuentran dificultades**
**para conseguir equipos y tener contacto con sus colegas extranjeros. Una de las**
**consecuencias más claras es que los investigadores que pueden, abandonan sus**
**actividades para irse al extranjero o dedicarse a otra cosa. Es necesario, por lo tanto,**
**fomentar urgentemente la cooperación científica y tecnológica, la cual deberá mantenerse**
**mediante una acción a largo plazo; los científicos del este deben participar en las**
**investigaciones de punta, por ejemplo, en el ámbito de las tecnologías avanzadas,**
**imprescindibles para crear la futura infraestructura de sus países. Hay que establecer**
**lazos entre los investigadores y la industria mediante las redes** **informatizadas** **de**
**comunicación con el fin de fomentar en esos países la integración en los mercados**
**europeos y mundiales.**

**Contribución a la solución de problemas específicos de los países del este gracias a**
**acciones focalizadas de I+D.**

**-206-**

**Ampliar y profundizar la cooperación mediante la participación en los programas**
**específicos comunitarios;** **determinación** **de** **las áreas** **de I+D en los** **que** **esos países están**
**en el mejor nivel mundial y establecimiento de una cooperación equilibrada. Varios de**
**esos países tienen un nivel científico muy elevado, pero ese potencial no es siempre**
**utilizado para fomentar el desarrollo económico. Es urgente una reforma de las**
**estructuras de las ciencias y la tecnología para que la investigación y el desarrollo**
**puedan desempeñar un papel eficaz en la transición de esos países a la economía de**
**mercado y en su integración en el medio comunitario. Con el fin de obtener una mejor**
**inserción de los países del este en el** **tejido** **del mercado mundial, se apoyará también la**
**participación en las actividades prenormativas en los ámbitos industriales de las**
**tecnologías de la información y** **telecomunicaciones,** **los materiales avanzados y la**
**energía (por** **ejemplo:** **recurriendo a los "centros** **energéticos"** **establecidos en esos países**
**en el marco del programa THERMIE) y las actividades de difusión y valorización**
**realizadas por la Acción 3. En lo que a los países asociados se refiere, la Comisión**
**propone abrir** **todos** **los programas específicos como solicitó el Consejo de Copenhague.**

**Las acciones con los países de Europa central y oriental se llevarán a cabo gracias a:**

**la participación de esos países en los programas específicos del Cuarto Programa Marco**
**ayudada por la** **financiación** **comunitaria;**

**acciones específicas para cubrir necesidades particulares. Por ejemplo, el tipo de**
**explotación de los recursos y los ciclos de producción empleados en el este han llevado**
**a una** **degradación** **del medio ambiente que traspasa las fronteras de los estados y los**
**continentes. Urge encontrar una solución común en campos como, por ejemplo, la**
**explotación** **racional** **de los recursos energéticos y los cambios climáticos;**

**la Asociación Internacional para la Cooperación Científica.**

**Esta actividad complementará la de los Estados miembros y se garantizará el efecto de**
**sinergia con los programas PHARE y TACIS. Contribuirá también a la coordinación de las**
**acciones de los Estados miembros en ese ámbito.**

**B.** **COOPERACIÓN** **CON TERCEROS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS** **NO**

**EUROPEOS**

**El objetivo es defender ios intereses de la Comunidad, fomentando la adecuación entre las**
**orientaciones de la investigación industrial comunitaria y los mercados internacionales**
**potenciales para las futuras aplicaciones, con el fin de aumentar la competitividad de la**
**industria europea y aprovechar al máximo los esfuerzos, buscando o posibilitando el acceso**
**a las fuentes científicas y tecnológicas de esos países. La búsqueda del acceso está motivada**
**por el hecho de que esos países muy industrializados realizan actividades de IDT similares**
**o complementarias de las de la CE. En cierto modo sirve la motivación base de la**
**cooperación en IDT intracomunitaria** **para** **la cooperación entre la Comunidad y esos países.**

**En otros casos la cooperación con esos países es** **una** **condición básica para la realización de**
**grandes proyectos de investigación** **("megaciencia")** **como,** **por** **ejemplo,** **la fusión, el genoma**
**humano y el cambio global; tal es el caso de la cooperación multilateral y la concertación**

-207

**como,** **por ejemplo, la realizada con la OCDE o mediante proyectos multilaterales como el**
**"Programa Frontera** **Humana"** **o "Sistemas Inteligentes de Producción". Hay que añadir la**
**participación en investigación de preparación de normas internacionales.**

**El diálogo en política científica con los países anteriormente mencionados se intensificará,**
**lo que podría llevar a una cooperación basada en un acuerdo sectorial o un acuerdo de**
**cooperación científica y tecnológica de alcance más amplio. No obstante, ya que los países**
**en cuestión son al mismo** **tiempo** **socios y competidores de la Comunidad, es importante ser**
**selectivos** **en los ámbitos de cooperación y concentrarse en unos pocos sectores bien**
**seleccionados en función de los** **temas** **prioritarios para la Comunidad.**

**Esta** **cooperación implica** **cierta** **flexibilidad** **en** **los sistemas** **de** **cooperación que van desde una**
**concertación** **a un** **intercambio de información y expertos, programas de** **becas** **postdoctorales**
**en laboratorios extranjeros, proyectos o estudios conjuntos y eventualmente una auténtica**
**participación recíproca en proyectos o programas de investigación enteros.**

**Se está estudiando establecer una relación más estrecha entre las acciones de cooperación**
**científica y tecnológica y las de los sectores de educación y formación.**

**Estas actividades apoyan también las acciones** **de** **política exterior de la Comunidad y** **ofrecen**
**a todos los Estados miembros la ventaja de un mismo acceso a las fuentes extranjeras de**
**ciencia y tecnología.**

**Se fomentarán las acciones destinadas a facilitar el acceso** **a esas** **informaciones y** **su** **difusión.**

**C.** **COOPERACIÓN** **CIENTÍFICA** **Y** **TeCNOLóGICA** **CON** **PAÍSES** **EN**

**DESARROLLO**

**El objetivo principal de esta acción es permitir a los PED colaborar en la recopilación de los**
**conocimientos necesarios para** **solucionar los problemas de desarrollo. Dos son las**
**consecuencias de este objetivo: una, el mantenimiento y el reforzamiento de la capacidad de**
**investigación de los PED, en lo que a recursos humanos se refiere, gracias a la formación**
**y las relaciones que se establecerán entre investigadores; la otra, el permitir a la Comunidad**
**científica europea conservar y mejorar su excelencia en los ámbitos científicos pertinentes**
**para los problemas de los PED. Podrán realizarse acciones de difusión y valorización en**
**cooperación con la Tercera Acción con el fin de alcanzar este objetivo general.**

**Para alcanzar ese objetivo se centrarán las investigaciones en tres sectores de gran**
**importancia en la mayor parte de los PED:**

**La producción mediante la mejora duradera** **de la** **productividad de la** **tierra** **y del trabajo**
**agrícola y de sectores relacionados como, por ejemplo, la agroindustria. Consistirá en**
**la mejora de las plantas y la protección de estas para que se adapten mejor a las**
**condiciones del medio y permitir así una mejor utilización de las** **tierras** **disponibles;**
**modificar las técnica de cría de animales, mejorar su raza y proporcionarles una**
**alimentación adecuada al medio y no** **dañina para** **el medio** **ambiente;** **medidas referentes**
**a la pesca y la acuicultura, sectores prometedores, pero que han sido poco investigados**
**hasta la fecha; mejora de las condiciones de almacenamiento y transformación de los**

-208

**productos, campos en los que las pérdidas son considerables en los PED; análisis de los**
**sistemas de producción y** **de las** **condiciones de intensificación de los sistemas agrícolas.**

**La salud y la población, insistiendo en el control de las enfermedades predominantes**
**en los PED, la mejora de la red sanitaria y las repercusiones en el medio ambiente y la**
**salud de la evolución demográfica y la urbanización. Consiste en investigaciones sobre**
**vacunas,** **biología** **de los agentes patógenos y sus vectores, desarrollo de nuevos métodos**
**de diagnóstico y creación de nuevos medicamentos, investigación sobre la población, la**
**red sanitaria y los métodos de intervención teniendo** **en cuenta las** **limitaciones específicas**
**del contexto socioeconómico de los PED.**

**Los recursos naturales, estudiando los renovables como los bosques, océanos y otros**
**medios acuáticos, el agua, los suelos y la diversidad biológica con un interés particular**
**en la** **conservación** **y la utilización (p. ej.: el agua y la competencia en su utilización) y**
**las interacciones complejas entre los recursos naturales (p.** **ej.:** **bosques y biodiversidad,**
**bosques y atmósfera, suelo y agua...).**

**Cuando se elabore el plan de trabajo por regiones teniendo en cuenta sus características**
**ecológicas y demográficas, así como su situación sanitaria y económica se establecerán los**
**temas prioritarios dentro de cada uno de eso ámbitos.**

**El otro objetivo de esta acción es facilitar la participación de los PED en los grandes**
**programas internacionales o comunitarios de investigación sobre temas de interés general.**
**En esos países es en donde revisten carácter más grave los problemas que condicionan el**
**futuro del planeta** **(desertización,** **efecto invernadero, enfermedades contagiosas, pandemias,**
**crecimiento demográfico, urbanización descontrolada, desequilibrios económicos y**
**sociales...). Pero también allí se encuentran los elementos claves para su solución (recursos**
**humanos, reserva de la biodiversidad, recursos naturales, regulación de los intercambios**
**atmosféricos por el bosque tropical...).**

**Las investigaciones que se realizarán para alcanzar este segundo objetivo son por naturaleza**
**de ámbito planetario y deben enfocarse desde un punto de vista mundial en vez de regional.**
**Su determinación depende frecuentemente de foros internacionales en los** **que** **participa la CE**
**y de los programas específicos de la Acción 1. Entre los** **temas** **prioritarios están el cambio**
**mundial, las enfermedades contagiosas y la realización social de la salud, la observación del**
**planeta en colaboración con otros organismos, en particular el CCI, y la evaluación y la**
**conservación de los recursos naturales.**

**El aumento de la capacidad investigadora de los PED exige la utilización de técnicas de**
**comunicación e información que permitan optimizar la cooperación en I+D y favorecer la**
**inserción armoniosa y progresiva** **de esos** **países en la** **economía** **mundial contribuyendo** **a** **que**
**salgan de su aislamiento. A tal fin se prestará especial atención a la mejora de las**
**condiciones científicas y tecnológicas que permitan la creación de redes y sistemas de**
**comunicación avanzados y el acceso a las redes europeas pertinentes para el desarrollo de**
**esos países utilizando de la mejor manera los resultados de los programas comunitarios**
**específicos de la Acción 1.**

**Por último, en el caso de los PED más avanzados científicamente, pueden escogerse temas**

**-209-**

**de** **investigación** **que les interesen tanto a ellos como a la CE y que estén incluidos en los**
**programas específicos de la Primera Acción a los que** **tengan** **acceso.**

**Habida cuenta del carácter cooperativo de esta acción de investigación y de la naturaleza de**
**la colaboración, será realizada mediante proyectos conjuntos de gastos compartidos. En el**
**caso concreto de** **temas** **de interés mutuo, podrán también considerarse acciones concertadas.**
**El papel de las redes asociativas de investigación es también importante, al igual que todo**
**lo relacionado con actividades científicas, reuniones, talleres o conferencias. Las actividades**
**formativas y educativas de esta acción se realizarán mediante contratos conjuntos de**
**investigación y medidas de apoyo, al ser las redes, en cierto modo, un medio de formación**
**continuo y garantizar los contratos marco que la formación sea valorizada.**

**APLICACIÓN**

**No** **está prevista** **ninguna** **financiación** **comunitaria** **de los** **proyectos destinada** **a la** **cooperación**
**con otros marcos de cooperación europea (área A 1), a parte de los gastos de secretaría y**
**coordinación. Para la cooperación con** **terceros** **países industrializados no europeos** **(área** **B)**
**tampoco está prevista la** **financiación** **comunitaria, pero pueden utilizarse los fondos de la**
**Acción 2 para la participación comunitaria en la fase exploratoria de un proyecto o de un**
**programa común, quedando claro que la** **financiación** **de la fase operativa del proyecto o del**
**programa debe recogerse en la Acción 1.**

**En lo que se refiere a la cooperación con los PECO,** **NEI** **y PED (áreas A 2 y C), hay que**
**distinguir dos categorías de actividades.**

**En primer lugar, las actividades específicas de cooperación en los ámbitos no cubiertos por**
**las Acciones 1, 3 y 4 serán gestionadas en la Acción 2. Se gestionará con los medios**
**existentes en la Comisión.**

**En segundo lugar, en la medida en que las Acciones 1, 3 y 4 del Programa Marco estén**
**abiertas a la participación de organismos científicos y tecnológicos de esos países, se**
**aplicarán las normas de los programas específicos de los programas considerados**
**(convocatoria de propuestas, procedimiento de selección, comitología, etc.) y la gestión**
**estará en manos de esos programas específicos. Sólo se recurrirá a la Acción 2 si los socios**
**no comunitarios** **tienen** **que solicitar** **financiación** **comunitaria. Los recursos destinados a este**
**fin dentro del apartado económico de la Segunda Acción permitirán la ayuda económica**
**según las normas que se determinarán en plan de trabajo de la Acción 2.**

**La cooperación con los** **PECO,** **NEI y** **PED** **[1]** **se llevarán a cabo en estrecha colaboración con**
**las demás iniciativas comunitarias como,** **por** **ejemplo,** **PHARE** **y** **TACIS,** **o con otros marcos**
**de cooperación como, por ejemplo, el Convenio de Lomé, con el fin de enriquecer**
**mutuamente los esfuerzos y los resultados de esas acciones, por un lado, y la cooperación**
**en el marco de la política comunitaria de IDT, por otro.**

**1** **Países de Europa Central y Oriental (PECO), Nuevos Estados Independientes**
**(NEI),** **Países en Desarrollo (PED)**

-210

En los casos en que surja el problema de la propiedad intelectual, se aplicarán las directrices
aprobadas conjuntamente por el Consejo y la Comisión en junio de 1992.

ANEXO n

Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas

**%**

A. _Cooperación científica_ _y_ _tecnológica_ _en_ _Europa_

1. Otros marcos de cooperación europea

   - COST

   - Otros (CERN, ESF, EUREKA, etc.)

2. PECO y ex-URSS

    - participación en las acciones 1,3 y 4

    - acciones específicas

    - asociación internacional

B. _Cooperación_ _con_ _terceros_ _países_
_industrializados_ _no_ _europeos_

USA, Japón, etc.

C. _Cooperación_ _con países en_ _desarollo_

  - participación en las acciones 1, 3 y 4

  - acciones específicas

47-54 %

6-6,7%

41-47%

4,8-5,3 %

41-47 %

**Total** **100** % **(790 millones de** ecus)

```
                -211
   DIFUSION Y EXPLOTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA IDT

               ANEXO I

```

**OBJETIVOS Y CONTENIDO**

**DE** **LA** **ACCIÓN** **COMUNITARIA PARA LA** **DIFUSIÓN** **Y** **EXPLOTACIÓN DE** **LOS**
**RESULTADOS DELA** **INVESTIGACIÓN,** **EL DESARROLLO** **TECNOLÓGICO Y** **LA**
**DEMOSTRACIÓN**

**I** **Objetivos y principios** **generales**

**Las actividades de difusión y explotación de los resultados de investigación se realizan, por**
**una parte, dentro de los programas específicos y, por otra, en el marco de una acción**
**comunitaria de carácter horizontal, objeto de la presente decisión, que se denominará en lo**
**sucesivo "acción de difusión y explotación".**

**Los programas específicos se encargarán de las actividades de difusión y explotación en sus**
**respectivos ámbitos. En dichos programas se cuidará de que se consideren los aspectos de**
**la difusión y la explotación entre los criterios de evaluación y selección de los proyectos de**
**IDT,** **de que se respeten las cláusulas de los contratos en materia de protección, explotación**
**y difusión, y de que las redes de socios creadas contribuyan también a los procesos de**
**difusión y explotación de los resultados obtenidos.**

**La acción de difusión y explotación completa las iniciativas de los Estados miembros,**
**aportándoles un valor añadido y una dimensión comunitaria. Con ella se pretenden alcanzar**
**tres objetivos:**

**garantizar una amplia difusión de los resultados de la IDT correspondiente a programas**
**tanto comunitarios como nacionales;**
**cuidar de que se aprovechen óptimamente dichos resultados, es decir, conseguir que se**
**transformen en innovaciones y favorecer la transferencia de tecnología, en especial hacia**
**las PYME, con ayuda de los agentes interesados;**
**apoyar las iniciativas nacionales o regionales para conferirles una dimensión**
**transeuropea.**

**La explotación de resultados incumbe sobre todo a las empresas. Sin embargo, es necesario**
**también** **el apoyo de la Comunidad, que deberá dirigirse principalmente a las** **PYME.** **El área**
**A, "Difusión y explotación** **de los** **resultados** **de** **investigación",** **se orienta especialmente hacia**
**las PYME participantes en los programas específicos o que están en condiciones de utilizar**
**los conocimientos resultantes de los programas de investigación comunitarios o nacionales.**
**El** **área** **B, "Difusión de las** **tecnologías** **hacia las empresas" está orientada al gran número**
**de PYME que, para mantener o acrecentar su competitividad, deben incorporar a sus**
**actividades nuevos conocimientos y tecnologías que, sin embargo, han de procursarse en el**
**exterior, por no disponer de capacidad interna de I+D. El** **área** **C, "Entorno financiero de**
**la difusión de tecnologías", prevé medidas e instrumentos para favorecer a estas dos**
**categorías de PYME.**

**-212-**

**Por sus objetivos y contenido, esta Acción va en beneficio de las regiones menos favorecidas**
**de la Comunidad y contribuye a la cohesión económica y social. Por este motivo, mantiene**
**vínculos estrechos con las iniciativas puestas en práctica en estos ámbitos.**

**Se fomentarán las sinergias con el programa EUREKA y la contribución comunitaria para**
**dichas actividades será imputada a esta acción.**

**La Acción contribuirá también a las actividades de cooperación con terceros países en el**
**campo de la difusión y la explotación.**

**II Contenido de la acción horizontal**

**A) Difusión y explotación de los resultados de investigación**

**El objetivo es fomentar la difusión y la explotación transectorial y** **transnacional** **de los**
**resultados de investigación, con independencia de su origen y, en especial, dar a conocer**
**mejor las actividades comunitarias de IDT y sus resultados, a fin de extender su utilización.**

**Se propone un conjunto coherente de actividades que reúnen servicios generales, como la red**
**comunitaria de centros de enlace y el** **servido** **público de información y difusión, servicios**
**especializados de asistencia a la protección y la explotación de resultados, y otras medidas**
**para mejorar la eficacia económica y social de la explotación y la transferencia de los**
**resultados de investigación.**

_**1) La red comunitaria de centros de enlace**_

**Continuará y se profundizará la iniciativa emprendida en el Tercer Programa Marco para la**
**creación de una red de centros de enlace "VALUE" en los Estados miembros para formentar**
**las actividades comunitarias de IDT y sus resultados, a fin de darlas a conocer mejor entre**
**las empresas y laboratorios de investigación de estos países, mejorar la explotación**
**transnacional** **de los resultados de investigación y facilitar las iniciativas de colaboración**
**científica y técnica en Europa.**

**Los ejes de desarrollo y** **profundización** **de esta iniciativa son:**

**apoyo á las empresas y laboratorios de investigación para facilitarles el acceso a la**
**información relacionada con las actividades comunitarias de IDT y demostración;**
**examen sistemático del potencial** **técnico-económico** **de los resultados de IDT, en**
**colaboración con los programas específicos y los contratantes implicados, con vistas a**
**su difusión hacia los centros de enlace;**
**evaluación de las potenciales necesidades científicas y tecnológicas del tejido industrial**
**para facilitar una mejor adecuación con la oferta** **resultante** **de los programas de**
**investigación comunitarios o nacionales;**
**organización de acciones focalizadas de fomento de los resultados, según temas**
**seleccionados en función de las necesidades de la industria local;**
**se profundizarán las sinergias con las redes y agentes nacionales y regionales implicados,**
**a fin de garantizar** **una** **mejor difusión y explotación** **transnacionales** **de los resultados de**

**-213-**

**investigación,** **con independencia de su origen;**
**se prestarán servicios telemáticos a los centres de enlace para facilitar el trabajo en**
**común.**

**Se integrará en este enfoque la red de organizaciones de fomento de las tecnologías**
**energéticas (OPET).**

_**2) El servicio público de información y difusión**_

**El servicio público de información y difusión se apoya en tres pilares: el servicio de recogida**
**y producción de datos, los servicios y productos de difusión, a través de redes hacia el**
**público y grupos seleccionados, la información y la sensibilización de la opinión pública con**
**respecto a la investigación.**

**Están previstas las siguientes actividades:**

**ampliación del servicio de información CORDIS a nuevas fuentes de datos (EUREKA,**
**COST, puntos de contacto nacionales, etc.) y a documentos multimedia.**
**organización de iniciativas de difusión hacia grupos seleccionados "multiplicadores" de**
**información: periodistas científicos, documentalistas, centros de enlace, otras redes de**
**intermediarios, etc.**
**definición y realización de nuevos productos adaptados a la diversidad de potenciales**
**necesidades, y difusión con diversos medios, como CD-ROM, redes púbicas, extractos**
**de bases de datos, boletines, etc.**
**continuación de la actividad de publicaciones enfocada prioritariamente hacia los**
**multiplicadores de información y el publico en general.**
**utilización de diversos medios de comunicación y sensibilización de la opinión pública**
**distintos de las publicaciones impresas, aprovechando, por ejemplo, las técnicas**
**audiovisuales y multimedia;**
**mayor coordinación con las actividades nacionales del mismo género.**

_**3) Protección de resultados**_

**Esta línea de actuación tiene por objetivo informar y sensibilizar a los investigadores en el**
**ámbito de la protección industrial e intelectual de los resultados de investigción y, por otra**
**parte, ayudar a las organizaciones que no dispongan de los medios necesarios a proteger los**
**resultados que hayan obtenido en las actividades de I+D patrocinadas por la Comunidad.**

**Se organizarán conferencias e iniciativas de sensibilización y de formación, a fin de**
**acrecentar los conocimientos de los investigadores sobre la propiedad intelectual e industrial.**
**Se desarrollará la colaboración con la Oficina Europea de Patentes y con los organismos**
**nacionales correspondientes, con vistas a la organización de actuaciones conjuntas.**

**Seguirán garantizándose la protección de los resultados propiedad de la Comunidad y la**
**gestión de su cartera de patentes. En ciertas condiciones, se podrá aportar asistencia y ayuda**
**económica a universidades, centros de investigación y PYME, a solicitud de éstos, para**
**proteger los resultados de la investigación comunitaria.**

**-214-**

_**4)**_ _**Asistencia**_ _**para la**_ _**explotación**_ _**de los**_ _**resultados**_ _**de**_ _**investigación**_

**Con esta línea de actuación se pretende ofrecer, especialmente a las PYME, servicios**
**especializados y posibilidades de asistencia que completen la actividad de los centros de**
**enlace y faciliten** **las** **transferencias entre** **la** **investigación y la** **industria,,** **así como los procesos**
**de explotación transectorial y transnacional de resultados.**

**los servicios propuestos son: determinación de futuros mercados, estudios de viabilidad**
**técnico—económica,** **iniciativas** **promocionales,** **actividades** **de** **formación,** **asesoramiento**
**sobre estrategias de explotación y examen de las posibilidades de utilización industrial**
**posterior en el marco de proyetos intergubernamentales (EUREKA) u otras iniciativas**
**comunitarias;**
**las iniciativas de asistencia tienen por finalidad aportar ayudas económicas parciales a**
**actividades de transferencia, adaptación y explotación de resultados. En particular,**
**pueden comprender medidas dirigidas específicamente a las** **PYME,** **apoyo a iniciativas**
**de transferencia de conocimientos (actividades de formación, clubes tecnológicos,**
**movilidad de investigadores), así como a la financiación parcial de proyectos de**
**explotación de resultados de investigación de** **finalidad** **transnacional** **y transectorial.**

**Estas actividades se realizarán con asistencia de expertos o consultores seleccionados o de**
**organismos competentes de los Estados miembros. Se** **buscará** **también** **una** **coordinación más**
**estrecha con las actividades nacionales y regionales relacionadas con la explotación de los**
**resultados de investigación.**

_**5)**_ _**Explotación**_ _**de la**_ _**investigación**_ _**y**_ _**sociedad**_

**Con esta línea de actuación se pretende contribuir con estudios y medidas apropiadas a una**
**mayor eficacia de la explotación y la transferencia de los resultados de investigación,**
**teniendo en cuenta la doble perspectiva de las necesidades económicas y sociales. También**
**se pretende organizar iniciativas comunes en las que participen la comunidad científica y**
**educativa, responsables públicos** **y** **privados,** **agentes sociales y** **medios** **de comunicación, para**
**mejorar la comunicación entre representantes de la sociedad y del mundo científico.**

**Las estructuras competentes de los Estados miembros participarán también en la puesta en**
**práctica de esta línea de actuación para favorecer las sinergias y el enriquecimiento mutuo**
**mediante un enfoque coordinado y un intercambio de información.**

**Se prevén los siguientes temas y actividades, considerados en la perspectiva de la**
**transferencia de conocimientos y su aprovechamiento:**

**evaluación del impacto económico y social de las actividades de IDT;**
**economía y gestión de la investigación;**
**organización de iniciativas de comunicación para dar a conocer mejor los desafíos y**
**repercusión de la ciencia y la tecnología.**

**-215-**

**B) Difusión de las tecnologías hacia las empresas**

**Estas actuaciones se orientan a las PYME industriales y de servicios cuya competitividad**
**depende del acceso a nuevas tecnologías, pero que no poseen la capacidad o los medios**
**necesarios para participar en las actividades de investigación comunitarias o explotar**
**directamente sus resultados. A menudo, estas empresas se sitúan en sectores de** **baja** **o media**
**intensidad tecnológica, y debe mejorarse su capacidad de "asimilación" de las nuevas**
**tecnologías.**

**Para ello, se debe sensibilizar a estas empresas con respecto a las nuevas tecnologías**
**disponibles — con independencia de su origen — y a las oportunidades que representan en**
**el contexto de sus necesidades y su estrategia. Dado** **su** **número, no se prevé** **una** **intervención**
**directa.**

**Para llegar a estas empresas, la Comunidad debe desempeñar una función de catalizadora e**
**impulsora, descentralizando** **en** **buena medida** **sus** **actividades y apoyándose** **en** **los organismos**
**competentes de los Estados miembros, los intermediarios de la transferencia de tecnología,**
**los multiplicadores de información, etc., a fin de optimizar los efectos de su actuación.**

**El objetivo es, por** **una** **parte,** **incrementar la apertura europea, la calidad y la profesionalidad**
**de estos organismos estimulando la creación de redes de cooperación, el intercambio de**
**buenas prácticas, la formación y el apoyo a iniciativas comunes.**

**Por otra parte, la actuación comunitaria debe contribuir a crear un entorno favorable a la**
**asimilación de las tecnologías por parte de las PYME mediante iniciativas de sensibilización**
**dirigidas a las empresas, la demostración de métodos eficaces y el fomento de técnicas**
**modernas de gestión de la innovación. En fin, debe mejorar el conocimiento general de los**
**mecanismos en cuestión, de los instrumentos y de las políticas adecuadas y facilitar la**
**difusión de** **buenas** **prácticas entre los agentes locales y regionales organizando el intercambio**
**y evaluación de experiencias.**

**Deben participar en estas actividades cinco grandes categorías de agentes:**

**los centros de recursos** **tecnológicos** **(CRT), capaces de aportar a las PYME las**
**competencias tecnológicas indispensables para** **un** **proyecto de innovación (universidades**
**y centros de investigación públicos, centros sectoriales de investigación colectiva,**
**sociedades de investigación bajo contrato, etc.);**
**los proveedores de servicios de interfaz,** **que** **pueden efectuar** **un** **diagnóstico rápido de**
**las necesidades de la PYME cliente y orientarla hacia el CRT competente** **("conseillers**
**technologiques", en Francia, "one-stop** **shops"** **en** **el Reino Unido, centros de innovación**
**en los Países Bajos, etc.)**
**los proveedores de servicios de asesoramiento especializado (calidad, diseño,**
**consultoria de organización, búsqueda de socios, formación de redes, etc.);**
**los proveedores de servicios financieros, que aportan el capital indispensable para la**
**realización de proyectos de innovación**
**los organismos púbicos nacionales, regionales y locales que definen las políticas,**
**determinan las condiciones del entorno de las empresas y gestionan los procedimientos**
**de apoyo.**

**-216-**

**Este ámbito comprende tres áreas de actuación:**

_**1**_ _**Redes transnacionales de apoyo a la transferencia y la difusión de tecnologías**_

**En la continuación del programa SPRINT, se hará hincapié en la orientación europea, la**
**calidad y la eficacia de los servicios de apoyo a la innovación y la transferencia de**
**tecnologías. Se fomentará un enfoque coordinado que, partiendo de las necesidades de las**
**empresas ("bottom-up"), aborde todos los aspectos relacionados con la transferencia y la**
**utilización de tecnologías.**

**Están previstas las actividades siguientes:**

**consolidación de redes nacionales de cooperación en las que participen los operadores**
**nacionales o regionales de la transferencia y difusión de tecnologías, para acentuar su**
**orientación europea: organizaciones de investigación y desarrollo tecnológico, centros**
**técnicos sectoriales, parques tecnológicos y parques científicos, organismos y redes**
**locales o regionales de difusión tecnológica, etc.**

**-**
**fomento de la cooperación entre universidades o centros de investigación, industria e**
**intermediarios financieros, para facilitar la expansión y el desarrollo transnational de**
**empresas de alta** **tecnología;**

**apoyo a iniciativas nacionales o regionales de mejora de la eficacia de los servicios de**
**transferencia de tecnología para darles una dimensión transeuropea: períodos de**
**formación (por ejemplo, "universidades de verano"), intercambio de experiencias y de**
**buenas prácticas y publicación de manuales.**

**medidas para facilitar la difusión transeuropea de oportunidades tecnológicas de todo**
**origen, y reunión de oferentes, demandantes e intermediarios (por ejemplo, jornadas de**
**transferencia de tecnología y bolsas tecnológicas);**

**2** _**Un entorno favorable a la asimilación de tecnologías por el tejido industrial**_

**Se pretende estimular la integración de las nuevas tecnologías en la industria, especialmente**
**las PYME, y en las colectividades públicas, en particular a nivel local. Se prestará especial**
**atención a facilitar la expresión de la demanda de los usuarios ("demand-led approach"), para**
**que las tecnologías que ellos seleccionen sean las más adecuadas para su estrategia y su**
**capacidad de asimilación.**

**Se proponen las actividades siguientes:**

**apoyo a proyectos piloto de transferencia transregional o transectorial de tecnología que**
**puedan demostrar los métodos y condiciones de adopción de tecnologías por parte de**
**nuevos usuarios. Estos proyectos recurrirán a organismos intermediarios representativos**
**que puedan tener un efecto multiplicador importante sobre la difusión de tecnologías**
**entre las PYME;**

**-217-**

**fomento entre las empresas, especialmente las PYME, de buenas prácticas de gestión de**
**la innovación e integración de nuevas tecnologías apropiadas, tales como: planificación**
**estratégica, observación tecnológica, análisis del valor, diseño, gestión de calidad y**
**mercadotecnia de innovaciones. Ello podrá incluir la convocatoria de premios (por**
**ejemplo, el Premio de Diseño de la Comunidad Europea), así como el apoyo a**
**actividades descentralizadas de fomento de un enfoque integrado de estas técnicas de**
**gestión (iniciativa MINT);**

**fomento de la cooperación tecnológica entre empresas en todas sus fases (búsqueda de**
**socios, toma de contacto, movilización de recursos financieros adaptados, negociación**
**de contratos) mediante la utilización de los instrumentos y redes oportunos;**

**fomento de actividades descentralizadas de sensibilización con respecto a la transferencia**
**de tecnologías y la innovación (por ejemplo, la "Innovation Road Show").**

_**3**_ _**Intercambio de información y experiencias sobre las medidas relacionadas con la**_
_**difusión de tecnología**_

**El objetivo es mejorar la articulación de las políticas nacionales, regionales y comunitarias**
**de transferencia de** **tecnología** **y los instrumentos para su puesta en práctica. Ello exige, por**
**una parte, un mejor conocimiento de los sistemas de innovación y su rendimiento, así como**
**de las políticas, reglamentaciones e instrumentos regionales, nacionales y comunitarios y, por**
**otra parte, intercambios periódicos de experiencias y buenas prácticas entre los agentes**
**implicados.**

**Las actividades propuestas son:**

**continuación de las actividades de estudio y observación de los sistemas europeos de**
**innovación, y de las políticas e instrumentos creados (European Innovation Monitoring**
**System); ello podrá incluir el análisis comparado de las normativas sobre licencias,**
**incentivos fiscales o formas jurídicas adaptadas;**

**apoyo a agentes regionales para que elaboren un diagnóstico de sus infraestructuras de**
**transferencia de tecnología y definan mejor sus políticas e instrumentos utilizando a**
**expertos exteriores;**

**creación de un foro para fomentar el intercambio de experiencias y buenas prácticas en**
**la concepción, puesta en práctica y evaluación de las políticas nacionales o regionales**
**de difusión de tecnologías (Innovation Policy Forum)**

**C** **Entorno financiero de la difusión de tecnologías**

**Con esta área de actuación se pretende mejorar el entorno europeo de financiación de**
**la explotación, adaptación y difusión de tecnologías mediante una iniciativa comunitaria**
**adecuada que respete el principio de subsidiariedad.**

**-218-**

**El área** **comprende:**

_**1)**_ _**Medidas indirectas**_ _**de apoyo**_

**Estas medidas incluyen:**

**organización de actividades** **para** **mejorar la comunicación** **transnacional** **entre los medios**
**financieros y los promotores de proyectos tecnológicos (por ejemplo, un foro de**
**inversiones);**

**continuación de la experiencia de** **financiación** **de la tecnología según su rendimiento**
**iniciada** **por** **el programa** **SPRINT** **para,** **entre otras cosas, estimular la asimilación de las**
**nuevas tecnologías por parte de los sectores industriales tradicionales;**

**apoyo al análisis y eventual experimentación de sistemas eficaces de movilización de**
**capitales privados, incluidos mecanismos de salida de inversiones, en favor de proyectos**
**de IDT (por ejemplo, comparación de redes locales de inversores privados o "business**
**angels").**

_**2)**_ _**Actividades**_ _**piloto de**_ _**estímulo**_ _**a la**_ _**transferencia**_ _**y la**_ _**explotación**_ _**de**_ _**tecnologías**_ _**por**_
_**parte de las**_ _**PYME,**_ **por ejemplo, mediante** **primas** **para la participación de las pequeñas**
**y medianas empresas en las actividades de difusión y explotación de los resultados de**
**la IDT comunitaria. La gestión de** **estas** **actividades estará descentralizada** **en gran** **parte,**
**y se confiará a organizaciones que dispongan de una amplia red y experiencia en el**
**apoyo a las PYME en los niveles nacional o regional (organismos públicos de**
**innovación, centros de enlace, etc.).**

_**3)**_ _**Experimentación**_ _**de un**_ _**instrumento**_ _**de**_ _**movilización de fondos**_ _**para la**_ _**explotación**_ _**de**_
_**resultados de**_ _**investigación**_ _**y las**_ _**tecnologías**_ _**por parte de las PYME.**_ **Este nuevo**
**instrumento será compatible con los de los Estados miembros, y se adaptará a los**
**contextos nacionales.** **En** **estrecha concertación con** **las** **autoridades nacionales, su gestión**
**se delegará** **mediante convenios a** **intermediarios** **financieros** **seleccionados** **en los** **distintos**
**Estados miembros, para lo cual se considerará especialmente su experiencia y su**
**capacidad de garantizar** **co-inversiones** **en cuasi-fondos propios. Se brindará ayuda**
**específica a los intermediarios seleccionados para facilitar la evaluación técnica y la**
**gestión de asuntos de bajo importe económico.**

**Según los contextos nacionales, ello deberá permitir a las PYME** **beneficiarias** **acceder**
**con más facilidad a garantías de préstamo o bonificaciones de interés.**

**La actividad se realizará en estrecha coordinación con iniciativas comunitarias**
**complementarias (Eurotech Capital, Fondo Europeo de Inversiones, política de la**
**empresa); su importe indicativo será relativamente limitado, en la medida en que se**
**propone poner en marcha iniciativas de tipo "piloto".**

**-219-**

**ANEXOH**
**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes**

**áreas**

**A. Difusión y explotación**

**de resultados** **48%-55** _**%**_
**(incluida una actividad de 55**
**millones de ecus para la red OPET)**

**B.** **Difusión de las tecnologías hacia**

**las empresas** **40 % -45** _**%**_

**C.** **Entorno financiero de la difusión**

**de tecnologías** **7%-10%**

**TOTAL** **100% (530 millones de ecus)**

-220

**FORMACION Y MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES**

**ANEXO I**

**OBJETIVOS Y CONTENIDO** **CIENTÍFICO** **Y** **TECNOLÓGICO**

**1.** **CONTEXTO**

**1.1.** **DESAFÍOS Y PROBLEMAS**

**La utilización óptima de los recursos humanos es un parámetro fundamental de toda actividad**
**socioeconómica. Aunque Europa posee un capital humano importante en el campo de la**
**investigación, a menudo su utilización se dificulta y retrasa por las barreras que aislan a los**
**estados miembros, separan las disciplinas y obstaculizan las transferencias de tecnología. El**
**desarrollo de los recursos humanos por la formación mediante la investigación y su mejor**
**aprovechamiento por medio de la movilidad y la cooperación** **transnacionales** **son**
**procedimientos cruciales para fortalecer las bases mismas de la industria europea y su**
**competitividad** **internacional.**

**Estos desafíos plantean problemas importantes, que se agudizan como consecuencia de las**
**divisiones en la Comunidad, el aislamiento de la investigación fundamental y la diversidad**
**y complejidad de las materias que se estudian. Por una parte, como prevén los programas**
**específicos de la Primera Acción del Cuarto Programa Marco, es aconsejable utilizar un**
**enfoque con objetivos definidos por las Comunidades Europeas en función de las necesiades**
**prioritarias de los Estados miembros (estrategia** **"top-down").** **Por otra, y ésta es la función**
**del presente programa, conviene estimular en todos los campos de investigación genérica o**
**fundamental no cubiertos por el citado enfoque actividades de formación y cooperación**
**transnacionales** **propuestas por los propios investigadores (estrategia "bottom-up"), fuera de**
**toda imposición exterior de objetivos preestablecidos. La distinción entre estos dos enfoques**
**no siempre resulta sencilla y, además, conviene lograr la complementariedad necesaria entre**
**ambos para que las actividades de formación y movilidad de los programas comunitarios**
**contribuyan plenamente a la articulación de la investigación fundamental y aplicada.**

**Para favorecer la movilidad de los investigadores deberá realizarse un importante esfuerzo**
**con el fin de adaptar las condiciones y procedimientos de las becas comunitarias a los**
**regímenes nacionales y, a más largo plazo, armonizar el régimen social, fiscal y salarial de**
**dichas becas en todos los estados miembros.**

**1.2 CONTINUIDAD Y** **EVOLUCIÓN** **DE LA** **ACCIÓN** **PROPUESTA**

**La acción propuesta sucede, con las modificaciones necesarias, al programa "Capital humano**
**y movilidad" (1992-1994) y, más lejos en el tiempo, a los programas "STIMULATION"**
**(1983-1988), "SCIENCE" (1988-1992) y "Acceso a las grandes instalaciones" (1989-1992).**

**Los elementos de continuidad, indispensables en toda actividad de larga duración, se**
**refieren a los objetivos (mayor eficacia de la investigación y sus infraestructuras mediante**
**la formación, la movilidad y la cooperación) y a los criterios de cohesión (tener en cuenta**
**las necesidades de personal científico calificado en las regiones más desfavorecidas) y**
**subsidiariedad (aprovechar los efectos catalizadores de la reunión de recursos y competencias**

**-221-**

**dispersos en la** **Comunidad).** **Dichos elementos de continuidad** **recejen** **algunas características**
**esenciales del programa SCIENCE.**

**Las adaptaciones exigidas por la evolución de las circunstancias se** **sitúan** **a nivel de la**
**estrategia y de la realización:**

**continuación de actividades como el "twinning" (hermanamiento) y el acceso a las**
**grandes instalaciones, según las modalidades del programa SCIENCE;**

**simplificación y** **flexibilización** **de la** **comitología,** **de los mecanismos de asesoramiento**
**y de los procedimientos de ejecución y gestión del programa;**

**menor dispersión de la actividades de** **financiación,** **reducción del núnero de peticiones**
**de propuestas, normalización del importe de las ayudas comunitarias;**

**coordinación más profunda con las actividades comunitarias limítrofes (enseñanza y**
**educación, programas específicos de la Primera Acción del Programa Marco).**

**adaptación de las condiciones y procedimientos de las becas comunitarias de formación**
**a los regímenes nacionales y armonización progresiva de estos regímenes;**

**tener en cuenta las sinergias con la Segunda Acción del Programa Marco (cooperación**
**con** **terceros** **países y organizaciones internacionales).**

**2.** **ACTIVIDADES DE IDT PROPUESTAS**

**2.1 OBJETIVOS GENERALES**

**El fin del programa es promover un incremento cuantitativo y cualitativo de los recursos**
**humanos de la Comunidad mediante el estímulo a la formación y la movilidad de los**
**investigadores.**

**La naturaleza de las actividades propuestas y los objetivos medibles del programa se**
**presentan en la sección 3; sus objetivos generales son los siguientes:**

**estimular la formación mediante la** **investigación** **y mejorar la utilización de los**
**investigadores de alto nivel en la Comunidad, por medio de la cooperación.**

**mejorar la movilidad geográfica e interdisciplinaria de los investigadores europeos;**

**estimular las relaciones entre universidad e industria;**

**-** **promover la cooperación transnacional en favor de la investigación "libre", es decir, de**
**las actividades de investigación propuestas por los propios científicos;**

**mejorar y poner a disposición de todos los investigadores de la Comunidad las grandes**
**instalaciones indispensables para una investigación de calidad;**

**-222-**

**contribuir a la** **cohesión** **científica y tecnológica de Europa ofreciendo a los organismos**
**científicos** **y a los investigadores de las regiones menos favorecidas oportunidades de**
**formación e investigación que les permitan alcanzar un alto nivel de calidad.**

**Esta acción debe cubrir la totalidad de las cientias exactas y naturales, las ciencias**
**económicas y de gestión y las cientias sociales y humanas de interés europeo.**

**2.2 ACTIVIDADES ESPECIFICAS**

**El programa se divide en tres áreas interdependientes (formación mediante la investigación,**
**organización de redes de laboratorios y ayuda a grandes instalaciones), a las que se injertan**
**medidas de acompañamiento para mejorar la comunicación entre investigación e industria,**
**estimular a los** **jóvenes** **científicos y dar a conocer los resultados y logros del programa.**

**2.2.1 Formación mediante la investigación**

**Coordinación de las actividades de formación definidas en los programas específicos**
**de las tres primeras acciones del Cuarto Programa Marco. Se pretende** **ofrecer** **un**
**marco armonizado y coherente a los diversos programas de formación mediante la**
**investigación que se realizan a nivel comunitario (correspondencia entre dotación de**
**becas y categorías de becarios, ventanillas únicas para la recepción de propuestas y el**
**compromiso de gastos, etc.), sin imponer por ello un sistema centralizador poco**
**adaptado a las exigencias particulares de cada programa.**

**Estudio de las condiciones de acogida de los becarios de la Comunidad. Existen**
**diferencias importantes entre algunos Estados miembros en cuanto a los regímenes**
**jurídico y económico (salarial, social y fiscal) aplicados a las becas comunitarias. Se**
**proseguirá el análisis de estas diferencias y se hará** **un** **esfuerzo por hacerlas desaparecer**
**o para adaptar el régimen de becas a las particularidades nacionales.**

**Puesta en práctica de una iniciativa de formación mediante la investigación y de**
**estímulo a la movilidad de los investigadores en todas las áreas del programa. Las**
**estadías de formación** **tendrán** **una duración de entre tres meses y tres años, y permitirán**
**a los investigadores europeos formarse y especializarse fuera de sus países de origen.**
**Tales estadías se ofrecerán a los científicos que posean o preparen un doctorado. Los**
**fondos se entregarán a los laboratorios de acogida y cubrirán los gastos de movilidad y**
**subsistencia de los investigadores, así como una contribución a los gastos de**
**investigación y gestión. Se dedicará especial atención a la formación relacionada con la**
**gestión de los cambios vinculados con las nuevas tecnologías que se producen en las**
**empresas. Se considerará prioritaria la formación de investigadores que pertenezcan a**
**PYMEs.**

**En lo tocante a la cohesión, se** **tomarán** **medidas para:**

**crear redes de formación industria-universidad para los investigadores de las regiones**
**menos favorecidas;**

-223

fomentar el regreso a sus países de origen de los investigadores que procedan de las
regiones menos favorecidas. Para ello, los investigadores becarios originarios de estas
regiones podrán disfrutar de un año suplementario de beca, para facilitarles el regreso
y la instalación.

 - permitir que científicos de alto nivel procedentes de regiones industrializadas realicen
estancias prolongadas en los centros de investigación de las regiones menos favorecidas.

2.2.2 Organización de redes de laboratorios de distintos países

Se basará en el concepto del **"laboratorio** **europeo sin fronteras"** (LESF), según lo han
puesto en práctica distintos programas comunitarios en los últimos años. Se financiarán
asociaciones de laboratorios localizados en distintos Estados miembros y que trabajen en un
problema de investigación común, asignando a cada laboratorio participante una cantidad que
corresponderá aproximadamente al costo de un investigador posdoctoral y que permitirá
cubrir los gastos de movilidad y ciertos gastos de investigación y equipos.

Competerá a cada LESF distribuir las tareas de investigación entre sus participantes y
coordinarlos de modo que la cooperación y la comunicación sean lo más abiertas y eficaces
posible. Cada LESF deberá difundir los printipales resultados de sus investigaciones,
publicando con carácter periódico folletos y artículos de síntesis; una vez inicie un LESF sus
actividades, se tomarán medidas para instaurar un diálogo regular con laboratorios
industriales, especialmente de pequeñas y medianas empresas, que puedan explotar los
descubrimientos o financiar la continuación de las investigaciones hacia nuevos objetivos. Se
intentará por todos los medios posibles que las PYME de las regiones menos favorecidas
participen en este diálogo y se fomentará su integración en equipos de investigación
transnacionales.

La duración de un LESF no deberá ser inferior a tres años; y se tomarán medidas para que
al comienzo del programa se comprometa una parte importante del presupuesto reservado a
redes.

2.2.3 Acceso y apoyo a las grandes instalaciones de investigación

Esta subárea se consagra enteramente a la mejora, coordinación y utilización de las grandes
instalaciones de investigación, cuya escasez en la Comunidad y cuyos elevados gastos de
creación y mantenimiento e importancia para la investigación justifiquen plenamente un
esfuerzo comunitario substancial.

La intervención de la Comunidad comprenderá:

apoyo **a** los investigadores universitarios y de la industria para que puedan formarse en
la utilización de grandes instalaciones y aprovechar sus características; se dará prioridad
**a** los investigadores de las regiones menos favorecidas

ayuda para la mejora de determinadas infraestructuras y coordinación de sus actividades.

**-224-**

**2.2.4 Medidas de acompañamiento**

**Las medidas de acompañamiento consistirán en la utilización de recursos para la**
**comunicación de la información científica en todos los ámbitos cubiertos por el programa,**
**así como en la difusión adecuada y la evaluación de los resultados obtenidos en las**
**actividades de formación, de organización en redes y de ayudas a las grandes instalaciones.**
**En particular:**

**-** **desarrollo de un sistema de** **euroconferencias,** **para que jóvenes investigadores puedan**
**escuchar a científicos consagrados presentar una evaluación actualizada del estado de los**
**conocimientos en un ámbito de punta de la investigación fundamental o aplicada;**

**organización de cursos prácticos para el aprendizaje, en laboratorios o sobre el terreno,**
**de nuevos métodos y técnicas modernas o poco utilizadas en la Comunidad.**
**Prioritariamente y siempre que lo permitan las circunstancias,** _**estos**_ **cursos se**
**organizarán en las regiones menos favorecidas de la Comunidad;**

**creación de premios para jóvenes científicos y un concurso para jóvenes talentos**
**investigadores de la Comunidad;**

**publicación de folletos, artículos de síntesis e informes de evaluación sobre las**
**actividades y resultados del programa;**

**estímulo a la participación en el programa de las regiones menos favorecidas, mediante**
**la organización de seminarios informativos;**

**consulta a élites científicas europeas y a representantes de la industria sobre la progresión**
**del programa y la necesidad eventual de modificar su ejecución o algunos de sus**
**objetivos; evaluación periódica, en consulta directa con los Estados miembros, de los**
**progresos de las distintas iniciativas en favor de la cohesión emprendidas en el marco**
**del programa.**

**3.** **AREAS PRIORITARIAS Y** **CONCENTRACIÓN** **DE ESFUERZOS**

**En un programa de esta naturaleza, abierto a todas las disciplinas y de orientación** **"bottom-**
**up",** **no es posible definir prioridades temáticas. En consecuencia, se prevé adoptar un**
**enfoque uniforme, basado principalmente en la calidad de las propuestas, que deberá permtir**
**un reparto equilibrado del presupuesto comunitario entre el conjunto de las disciplinas**
**cubiertas por el programa. Los puntos focales de las actividades de formación y de**
**hermanamiento aparecen más adelante bajo la rúbrica de los objetivos medibles.**

**Sin embargo, en la actividad "grandes instalaciones" se prevé, en un primer momento,**
**limitar las ayudas para infraestructuras y coordinación a los temas relacionados con el**
**desarrollo de detectores, la tecnología del alto vacío y lo ultralimpio, los sistemas ópticos y**
**la puesta a punto de métodos de visualización de datos. La concesión de ayudas comunitarias**
**para el acceso** **a grandes instalaciones se podrá acordar en todos los campos de**
**investigación, en función del triple criterio de calidad, utilidad y singularidad.**

-225

**3.1.** **NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES Y OBJETIVOS** MEDIRLES

**ACTIVIDAD** NATURALEZA
DE LA ACCIÓN

Formación

. ordenación de los regímenes

de becas
comunitarias y análisis
de las situaciones

nacionales

. Becas

Redes de laboratorios

Grandes instalaciones

. acceso de jóvenes
investigadores

**y**

. mejora de las infraestructuras

. coordinación

concertación

contratos de

formación

contratos de
investigación

contratos de gastos
compartidos

concertación

OBJETIVOS MEDIBLES

Adaptación de las
condiciones de acogida

5.000 personas/año

1 000-1 500 laboratorios
integrados en 200-250
LESF

50 grandes instalaciones
para 800-1.000 grupos de
usuarios

10 proyectos transnacionales
(centrados en desarrollo de
detectores, tecnologías del
alto vacío y lo ultralimpio,
sistemas ópticos y puesta a
punto de métodos de
visualización de datos)

Estudios, cursillos,
seminarios y foros para la
comunicación de
información, determinación
de estrategias y buena
organización de los
esfuerzos de utilización,
investigación y gestión en el
plano nacional.

**-226-**

**4.** **MODOS DE REALIZACIÓN**

ACTIVIDAD REALIZACIÓN

Formación

Coordinación Creación de una ventanilla única; reuniones.

Ordenación de los regímenes de Encuestas, estudios, reuniones.
becas

Contratos con los laboratorios de acogida tras el
Becas establecimiento, para cada Estado miembro, de un
baremo de retribución de becarios y de asunción de
costes de investigación, gestión y cobertura social.
Para algunos temas de investigación, pruebas de
implantación de mecanismos de gestión
descentralizada.

Redes de laboratorios

Contribución comunitaria de aproximadamente
80.000 ecus anuales para cada laboratorio
Grandes instalaciones participante.

Coordinación y mejora de
mfraestructuras

Reuniones y contratos de gastos compartidos
Acceso a grandes instalaciones

Contratos con instituciones
Medidas de acompañamiento

Organización de euroconferencias, cursos de
verano, reuniones, estudios, publicaciones.

**-227-**

**ANEXOH**

**Distribución** **indicativa del esfuerzo entre las distintas áreas**

**Formación** **30%-40%**

**Redes de laboratorios** **40%-50%**

**Grandes instalaciones** **13%-17%**
**Medidas de acompañamiento** **4%-** _**6%**_

**TOTAL** **100% (785 millones de** **ecus)**

**-228-**

**CONTENIDO Y OBJETIVOS** **CIENTÍFICOS** **Y** **TECNOLÓGICOS** **DE LOS**
**PROGRAMAS QUE EJECUTARA EL CENTRO** **COMÚN** **DE** **INVESTIGACIÓN**
**PARA LA COMUNIDAD** **ECONÓMICA** **[1]** **EUROPEA (1995-1998)**

**El Centro Común de Investigación (CCI) efectuará trabajos de investigación estratégica y**
**aplicada. Estas actividades, integradas en el sistema científico y tecnológico europeo, deberán**
**aportar una base científica a las diferentes políticas comunitarias. Respetarán los criterios**
**fundamentales formulados en la Decisión del Consejo sobre el Cuarto Programa Marco de**
**IDT y, en particular, la relación** **"cliente-contratante"** **y el principio de subsidiariedad, y se**
**basarán en los elementos siguientes:**

**excelencia de la investigación científica y técnica;**
**neutralidad e independencia;**
**carácter excepcional de las instalaciones de investigación;**
**apertura a todos los Estados miembros de la Comunidad.**

**Las actividades de investigación del CCI en el campo científico y técnico deberán responder**
**a las necesidades del conjunto de la Comunidad, de sus instituciones y de sus Estados**
**miembros, con el fin de:**

**fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria europea y favorecer el**
**desarrollo de su competitividad** **internacional;**

**garantizar los saberes científicos independientes necesarios para la aplicación de las**
**políticas comunitarias y las tareas que el Tratado encomienda a la Comunidad;**

**brindar servicios científicos y técnicos a las instituciones de la Comunidad y poner sus**
**competencias y sus instalaciones científicas y técnicas a disposición de organismos**
**públicos y privados;**

**contribuir a mejorar los aspectos de las nuevas tecnologías relacionados con la seguridad**
**de la población;**

**contribuir a la mejora de la evaluación del impacto ambiental y a la protección del medio**
**ambiente;**

**contribuir a reducir las desigualdades científicas y tecnológicas entre los Estados**
**miembros de la Comunidad.**

**La dimensión europea de sus actividades debe seguir siendo uno de los puntos fuertes del**
**CCI. Las actividades del Centro se caracterizarán por un enfoque** **pluridisciplinario** **basado**
**en la amplia variedad de sus competencias. Dicho carácter pluridisciplinario se reflejará en**
**la elección de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así su capacidad**

**Suprímase este término tras la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea**

**-229-**

**la elección** **de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así su capacidad**
**de afrontar los nuevos desafíos que puedan presentarse en el futuro.**

**Gracias a sus competencias y a su integración en la formulación y aplicación de las políticas**
**comunitarias, el CCI contribuirá a la interacción de las iniciativas nacionales, comunitarias**
**y europeas. Así, participará en redes integradas por laboratorios públicos y privados de los**
**Estados miembros o en consorcios europeos de investigación, de los cuales podrá constituir**
**el punto focal en los sectores de su competencia. Además, participará en los proyectos de**
**EUREKA conexos.**

**Sin embargo, esta polivalencia no debe implicar una dispersión excesiva. Sin por ello**
**desatender las expectativas de sus clientes, el Centro y su personal de dirección** **tendrán** **una**
**idea precisa sobre las orientaciones científicas y técnicas más apropiadas para la institución,**
**manteniendo un equilibrio que permita que las actividades y contratos aceptados puedan**
**llevarse a cabo en todo momento con el grado de competencia necesario, desde el punto de**
**vista tanto cuantitativo como cualitativo.**

**Los apartados siguientes resumen los objetivos de los programas, que se inspiran en los**
**aspectos señalados; se indican además las investigaciones propias, así como las relacionadas**
**con el apoyo científico y técnico que presta el CCI, a petición de las direcciones generales**
**competentes, en la formulación y seguimiento de las políticas y la legislación comunitaria.**
**Allí donde coexistan, estos programas se ejecutarán en estrecha coordinación con los demás**
**programas específicos que utilicen acciones a gastos compartidos, por medio de los comités**
**de programa competentes.**

**A continuación se presentan los objetivos asignados** **al** **CCI en relación con la Primera Acción**
**del Cuarto Programa Marco**

***** **Tecnologías de la información y las comunicaciones**

**El CCI aportará su concurso a la mejora de la seguridad y la fiabilidad de sistemas. Se**
**prestará atención a los siguientes sectores: sistemas críticos para la seguridad de ordenadores**
**y robots, así como sistemas relacionados con la seguridad de los ordenadores. Los principales**
**sectores prenormativos cubrirán la determinación de directrices de diseño, para asegurar que**
**se tienen en cuenta la seguridad y la fiabilidad. Se desarrollarán instrumentos para el análisis**
**y validación de la seguridad.**

**Además, el CCI trabajará en el ámbito de la** **supercomputación** **y sus aplicaciones en**
**asociación con una red de centros nacionales, para definir métodos de comparación entre**
**estos sistemas. El CCI podría convertirse también en un lugar donde se realicen pruebas de**
**conformidad para un programa informático especializado, y hará otras aportaciones en el**
**campo de las tecnologías de la información (desarrollo de metodologías de** **prueba).** **Además,**
**contribuirá a la organización de seminarios y otras actividades de formación en los ámbitos**
**en que intervenga.**

-230

***** **Tecnologías** **industríales**

**El CCI contribuirá a fomentar la competitividad de la industria europea participando en las**
**dos áreas siguientes y manteniendo estrechos vínculos con las acciones de gastos**
**compartidos:**

**- Tecnologías de los materiales.**

**- Investigación relacionada con la normalización, las mediciones y los ensayos.**

**Salvo excepciones, los trabajos de investigación de carácter prenormativo se llevarán a cabo**
**en redes con los institutos europeos** **interesados** **y competentes en investigación prenormativa,**
**y en asociación con el CEN, a fin de garantizar desde un principio una orientación acorde**
**con las necesidades genéricas de la industria.**

**La investigación sobre materiales se orientará sobre todo a los sectores que se mencionan**
**seguidamente, que poseen una dimensión prenormativa y un potencial importante por ser**
**tecnologías difusoras. Se prestará especial atención a las tecnologías limpias:**

**cerámicas y materiales compuestos, caracterización, evaluación de defectos y predicción**
**del ciclo de su vida útil;**
**técnicas de modificación y caracterización de superficies por implantación de iones y**
**haces de láser;**
**investigación prenormativa conducente al establecimiento de normas sobre la posibilidad**
**de reciclado de materiales, incluido el desarrollo de una base de datos de materiales**
**reciclables;**
**elaboración de técnicas de inspección no destrutiva para el análisis de la fiabilidad de**
**estructuras mecánicas, incluida la estimación de su vida útil.**

**Con estos trabajos se pretende obtener, en estrecha colaboración con los laboratorios**
**nacionales interesados, los conocimientos científicos necesarios para la elaboración industrial**
**de estos materiales y para proporcionar a los organismos competentes los conocimientos**
**indispensables para su normalización.**

**La investigación relacionada directamente con la normalización concierne sobre todo a las**
**actividades en apoyo del desarrollo de normas (EUROCODES) para mejorar la fiabilidad de**
**estructuras mecánicas o edificios antisísmicos sometidos a choques. Con este fin se llevarán**
**a cabo trabajos experimentales en el marco de la asociación europea de laboratorios de**
**mecánica estructural. Estos trabajos se realizarán principalmente con ayuda del muro de**
**reacción ELSA y de la instalación asociada LTDF; su objetivo será la mejora de modelos**
**matemáticos para evaluar el comportamiento de estos conjuntos sometidos a solicitaciones**
**sísmicas o, en general, ondulatorias.**

**Estas investigaciones revisten un especial interés para la política industrial y para la del**
**mercado interior, debido a la importancia que tiene la seguridad para este último.**

**La investigación sobre medidas y materiales de referencia cubre las siguientes áreas:**

**-231-**

**preparación, caracterización y certificación de materiales de referencia, incluida su**
**comercialización;**
**determinación de una base común para las medidas químicas de referencia;**

**-** **medidas y evaluación de datos fundamentales.**

**Los resultados obtenidos por el Instituto de Medidas y Materiales de Referencia** **(IMMR)** **en**
**el establecimiento de medidas de muy alta precisión le han valido el reconocimiento como**
**centro de referencia. En las campañas de intercalibración realizadas por el IMMR en red**
**con todos los laboratorios interesados de la** **Comunidad»** **cada uno de éstos podrá disponer**
**de una evaluación neutral y fiable de la calidad de sus propias medidas. Esta actividad se**
**ampliará a todo laboratorio de terceros países** **que 4o** **solicite, mediante el pago de una**
**cantidad razonable.**

***** **Medio ambiente**

**El CCI prestará su concurso para fomentar la protección del medio ambiente participando en**
**los siguientes temas, manteniendo estrechos vínculos con las acciones a gastos compartidos:**

**Medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y cambio global**
**Nuevas tecnologías para la protección del medio ambiente**

**La Comunidad Europea hará una aportación significativa a las investigaciones internacionales**
**sobre el cambio global, en especial, participando en importantes iniciativas de la comunidad**
**científica, como el Programa Internacional Geosfera-Biosfera** **(IGBP)** **— se proseguirán en**
**Ispra** **las** **actividades** **de la IGAC (International Global Atmospheric Chemistry) y del Project**
**Office** **(EIPO)** **para el** **IGPB** **—, el Programa Mundial de Investigaciones Climáticas (WCRP)**
**y** **el** **Programa** **"Human** **Dimension" (HDP).**

**En este marco, las investigaciones del CCI se centrarán principalmente en los siguientes**

**campos:**

**vigilancia y estudio — en particular mediante técnicas de teledetección — de las**
**interacciones biosfera-atmósfera y de la interacción entre, por una parte, los procesos**
**que se desarrollan en la** **tierra** **y en el océano con sus parámetros correspondientes y, por**
**otra, el cambio climático;**

**análisis físicos y químicos de los procesos atmosféricos (en particular, estudio del azufre**
**en** **la** **atmósfera) integrando el comportamiento de las emisiones biogénicas y**
**atropogénicas. Esto debe incluir también trabajos en las áreas de las medidas y la**
**modelización;**

**observación del Cambio Global mediante la teledetección, gracias al desarrollo de**
**técnicas avanzadas de observación de la Tierra. Esto deberá incluir la investigación y**
**desarrollo de técnicas para la utilización de datos especiales obtenidos desde satélites,**
**especialmente para la observación del medio ambiente marino y los cambios del**
**ecosistema terrestre. Se desarrollarán asimismo técnicas avanzadas (incluidas técnicas**
**estadísticas) para el aprovechamiento del nuevo sistema de observación de la Tierra.**

-232

**Dos importantes iniciativas contribuirán a las actividades en este campo de investigación: la**
**Red Europea de Investigación sobre el Cambio Global (ENRICH) y el Centro de Observación**
**de la Tierra (CEO).**

**El objetivo de ENRICH es reunir una "masa crítica" de recursos y capacidades de los países**
**industrializados y en vías de desarrollo, aportando, al mismo tiempo, una base logística, a**
**fin de gestionar la colaboración entre los países interesados y las instituciones internacionales**
**de investigación. Esta red contribuirá también al desarrollo de la capacidad endógena de**
**investigación de los países en vías de desarrollo, principalmente — aunque no de forma**
**exclusiva — de los países** **africanos** **y de la cuenca mediterránea; asimismo apoyará la**
**investigación en los países de Europa Central y Oriental. ENRICH se creará con las**
**aportaciones del CCI y de los proyectos de acciones a gastos compartidos, así como mediante**
**el recurso a otros mecanismos comunitarios.**

**Tanto la comunidad científica como aquellos que tienen la responsabilidad de tomar**
**decisiones necesitan datos de observación de la Tierra precisos y coherentes que cubran**
**amplios períodos. Para atender esta urgente necesidad, la Comunidad Europea creará el**
**Centro de Observación de la Tierra, en estrecha colaboración con los Estados miembros y**
**en** **asociación con la Agencia Espacial Europea. Con este proyecto se pretende garantizar a**
**los usuarios una disponibilidad continua y a largo plazo de datos coherentes derivados de la**
**observación de la Tierra; el proyecto creará una red descentralizada de organismos europeos**
**interesados y, por otra parte, integrará a usuarios, organizaciones encargadas del análisis**
**temático y centros de tratamiento de datos. El CCI actuará como punto focal de dicha red,**
**mientras que los componentes nacionales de esta última recibirán el apoyo de los programas**
**de acciones a gastos compartidos.**

**Las investigaciones sobre el cambio global permitirán** **al** **CCI — y a la comunidad científica**
**en general — adquirir progresivamente los conocimientos científicos necesarios para el apoyo**
**a las políticas de medio ambiente y de relaciones exteriores.**

**El CCI seguirá aportando su concurso a la mejora de la calidad del medio ambiente, sobre**
**todo con sus trabajos sobre calidad de la atmósfera y de las aguas y sus evaluaciones de los**
**riesgos derivados de los productos y residuos químicos.**

**Proseguirán los estudios sobre la calidad del aire en el interior de los edificios y sobre el**
**medio ambiente laboral. Asimismo continuarán las investigaciones sobre la contaminación**
**por residuos metálicos.**

**Los trabajos sobre calidad del aire servirán de apoyo al Laboratorio Central para la**
**Contaminación Atmosférica, que funciona desde hace años y brinda asistencia científica y**
**técnica para la formulación y aplicación de directivas comunitarias armonizando los métodos**
**de medida de la calidad del aire, intercalibrando instrumentos y técnicas, desarrollando**
**nuevos métodos de medida e impulsando el intercambio de información entre los Estados**
**miembros. Esta actividad incluirá la creación de modelos prospectivos para la evaluación de**
**la contaminación derivada de la radiactividad en la atmósfera.**

**Las actividades relacionadas con los riesgos derivados de los productos químicos servirán de**
**apoyo a la Oficina Europea de Sustancias Químicas (ECB), creada por la Comisión y que ha**

-233

**sido objeto de una comunicación al Consejo, al Parlamento y al Comité Económico y Social**
**en diciembre de 1992; la ECN deberá desempeñar funciones de apoyo esenciales en relación**
**con los procedimientos comunitarios de notificación.**

**En este mismo marco, proseguirán las actividades del Centro Europeo para la Validación de**
**Métodos Alternativos creado por la Comisión y que fue objeto de una comunicación al**
**Consejo y el Parlamento en octubre de 1991. El objetivo del** **ECVAM** **es coordinar a nivel**
**comunitario la validación de métodos alternativos y servir de lugar de reunión e** **intercambio**
**de información para la industria, los organismos reguladores y las sociedades protectoras de**
**animales.**

**Las investigaciones relacionadas con la** **mejora** ***de la calidad del medio ambiente seguirán**
**apoyando directamente la política comunitaria correspondiente (incluida, en el futuro, la**
**Agencia del Medio Ambiente), bien con el seguimiento de las directivas vigentes, bien en**
**la formulación de nuevas políticas. Estas actividades se integrarán armoniosamente en el V**
**programa de acción para el medio ambiente.**

**Continuarán las investigaciones relacionadas con las nuevas tecnologías para la protección**
**del medio ambiente; con ellas se pretende crear nuevos métodos para valorar mejor la**
**fiabilidad de los sistemas industriales (industria química) y de la interacción hombre-máquina,**
**a fin de evaluar los riesgos para el medio ambiente, incluido el medio ambiente laboral. Esta**
**investigación seguirá sirviendo de apoyo a la política comunitaria de medio ambiente.**

**Las actividades de investigación y apoyo, en especial las relacionadas con el cambio mundial,**
**pero también las relativas a la mejora de la calidad del medio ambiente, se realizarán en el**
**marco de las redes de investigación, a las que el CCI aportará una contribución importante.**

***** **Ciencias y tecnologías de la vida**

**El CCI participará en la aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la agricultura,**
**la silvicultura, el desarrollo rural, la agroindustria y la pesca, poniendo sus competencias a**
**disposición de las políticas comunitarias (agricultura, medio ambiente, protección de los**
**consumidores, Oficina Estadística), en especial:**

**utilizando su laboratorio de análisis de vino (Oficina Europea de Vinos, Alcoholes y**
**Bebidas Alcohólicas**), objeto de una comunicación de la Comisión al Consejo y al**
**Parlamento en septiembre de 1993), para el análisis de vinos y otras bebidas alcohólicas,**
**a fin de prestar apoyo científico y técnico en el marco de la legislación comunitaria** **en**
**la materia;**

**-** **poniendo en marcha un proyecto de apoyo técnico a la gestión y control de la aplicación**
**de la Política Agrícola Común (PAC), mediante datos obtenidos vía satélite;**
**continuando con el proyecto de teledetección aplicada a las estadísticas agrarias, en**
**cumplimiento de la Decisión del Consejo de 26 de septiembre de 1988 sobre un proyecto**
**piloto de teledetección aplicada a las estadísticas agrarias;**

**Estas dos últimas iniciativas precisarán la utilización de nuevas tecnologías de observación**
**de la Tierra y la búsqueda de métodos eficaces para mejorar los sistemas de información**
**europeos en los ámbitos de la agricultura, la pesca y los bosques.**

**-234-**

***** **Energía**

**El CCI aportará su concurso en el ámbito de las tecnologías para una utilización más limpia**
**y eficaz de la energía, desarrollando actividades de investigación en los sectores siguientes:**

**actividades de investigación prenormativa sobre energías renovables, principalmente**
**energía fotovoltaica, mediante la explotación de la Instalación Europea de Ensayos**
**Solares (EST1);**
**materiales para tecnologías limpias:**

*** desarrollo de materiales para** **tecnologías** **limpias, como soportes catalíticos de larga**
**duración para control de emisiones o membranas cerámicas nanoporosas para filtros**
**avanzados en cerámicas;**

*** caracterización de aleaciones cerámicas y compuestos para aplicaciones a alta**
**temperatura (incluidos ensayos a alta** **temperatura** **en medio corrosivo);**

**investigación prenormativa sobre conservación de la energía, haciendo hincapié en la**
**conservación de energía en los edificios;**
**modelización de las relaciones entre producción de energía y protección del medio**
**ambiente.**

***** **Evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica**

**El CCI participará en la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica:**

**creando un observatorio tecnológico con la misión de recoger y analizar la información**
**relacionada con los avances científicos y las innovaciones tecnológicas;**

**realizando estudios de prospectiva tecnológica a medio y largo plazo.**

**El observatorio tecnológico trabajará con carácter permanente, mientras que los estudios de**
**prospectiva o de evaluación se realizarán sobre todo a petición de los servicios de la**
**Comisión y otras instituciones comunitarias, a fin de que se tengan en cuenta la evolución**
**tecnológica y las cuestiones científicas generales en el establecimiento de las políticas**
**comunitarias.**

**El CCI contribuirá también a los objetivos de la Tercera Acción del Cuarto Programa Marco.**
**A continuación, se describen brevemente dichos objetivos.**

***** **Servicios científicos para las políticas comunitarias**

**El CCI se encargará de las actividades de difusión y explotación de los resultados de sus**
**propias actividades de investigación, incluida la transferencia de conocimientos a la**
**industria y, en especial, a las pequeñas y medianas empresas (PYME). Estas actividades**
**se realizarán concertadamente con las de la Dirección General competente. Se promoverá**
**también la explotación mediante la transferencia de conocimientos -y, eventualmente,** **la**
**asociación- con el programa EUREKA.**

**El CCI aportará también su concurso científico a las políticas comunitarias cuando sea**

**-235-**

**necesario, a** **petición** **de las direcciones generales competentes.**

**Estas actividades, generalmente de corta duración, son difíciles de describir, ya que su**
**oportunidad sólo se pondrá de manifiesto durante la ejecución del Programa Marco,**
**cuando se evidencie que pueden aplicarse los conocimientos científicos adquiridos por**
**el CCI para la formulación de alguna política comunitaria; en consecuencia, por su**
**propia naturaleza se prestan mal a una programación de larga duración, pues dependen**
**de las peticiones a corto plazo de las Direcciones Generales.**

**Sin embargo, es posible señalar algunos aspectos de este tipo de actividad:**

**- teledetección al servicio de la observación específica de ciertos tipos de contaminación**
**o el cultivo de determinadas plantas alucinógeneas (lucha contra la droga);**

**- análisis de sistemas para valorar la intervención de múltiples operadores; análisis de**
**datos estadísticos concretos;**

**- trabajos en apoyo de la política de transportes, principalmente orientados a la**
**seguridad, y estudios en tomo a los efectos sobre el medio ambiente y la sociedad;**

**-**
**teledetección al servicio de la pesca**

**- medidas de referencia de residuos contaminantes (política agraria y política de**
**consumidores).**

**-236-**

**ANEXOI**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

**en**
**millones de ecus**

**PRIMERA ACCIÓN**

***** **TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES** **12**

***** **TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES** **227**

**- Tecnologías de los materiales**

**- Investigación relacionada con la normalización,**
**las mediciones y los ensayos**

***** **MEDIO AMBIENTE** **345**

**- Medio ambiente natural, calidad del medio ambiente** **y**
**cambio mundial**

**- Nuevas tecnologías para la protección del medio ambiente**

***** **CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA** **60**

**- Aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la**
**agricultura, la silvicultura, el desarrollo rural,**
**la agroindustria y la pesca**

***** **ENERGÍA** **45**

**- Tecnologías para una utilización más limpia y eficaz**
**de la energía**

***** **INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS** **35**

**- Evaluación de las opciones de política científica y**
**tecnológica**

**TERCERA ACCIÓN**

***** **DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES**
**COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y**
**DEMOSTRACIÓN** **70**

**- Servicios científicos para las políticas comunitarias**

**Total** **794**

-237

**ANEX0 2**

**MODALIDADES DE** **EJECUCIÓN** **DE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE**
**DIFUSIÓN** **Y** **EXPLOTACIÓN** **DE RESULTADOS**

1. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración del Centro Común de
Investigación, ejecutará los programas sobre la base de los objetivos y el contenido
científico descritos en el Anexo I.

2. Las modalidades de ejecución de los programas comprenderán los proyectos de
investigación y desarrollo tecnológico, los trabajos de apoyo científico y técnico
relacionados directamente con las políticas comunitarias y las medidas de
acompañamiento.

Estas actividades se efectuarán en los institutos competentes del Centro Común de
Investigación (CCI)

3. En la medida de lo posible, los institutos del CCI procurarán llevar a cabo sus trabajos
en cooperación, y preferentemente en red, con los organismos de investigación
nacionales de los Estados miembros. Se intentará activamente colaborar con la industria,
en especial con las pequeñas y medianas empresas. Los organismos de investigación
establecidos en terceros países podrán cooperar en los proyectos conforme a las
disposiciones pertinentes.

Los proyectos de investigación podrán ser objeto de cooperación internacional en las
condiciones previstas en el párrafo anterior, incluidas las iniciativas de cooperación con
laboratorios de investigación e intercambio de investigadores. Medidas suplementarias
permitirán la cooperación con laboratorios de investigación e instituciones situadas en
los países de Europa Central y Oriental.

4. Las medidas de acompañamiento comprenderán:

organización de la estancia de becarios, científicos visitantes y agentes asignados
temporalmente a los servicios del CCI;

organización de las comisiones de servicios del personal del CCI destacado en
laboratorios nacionales, laboratorios industriales o universidades;

organización de seminarios, cursillos y coloquios científicos;

actividades de coordinación interior, incluida la organización de centros interiores que
garanticen la homogeneidad de la iniciativa y la existencia de un punto de contacto
común y único con usuarios y participantes en los proyectos;

actividades de formación especializada con el acento puesto en la multidisciplinaridad;

un sistema de intercambio de información;

**-238-**

**fomento de la explotación de los resultados de investigación;**

**evaluación científica y estratégica independiente** **de la** **eficacia de proyectos y programas.**

**5. Los conocimientos obtenidos de la ejecución** **de** **los programas serán difundidos, por una**
**parte,** **por los** **programas mismos y,** **por** **otra,** **mediante una** **iniciativa centralizada, según**
**se prevé en la Tercera Acción del Cuarto Programa Marco.**

-239

**CONTENIDO Y OBJETIVOS** **CIENTÍFICOS** **Y** **TECNOLÓGICOS** **DE LOS**
**PROGRAMAS QUE EJECUTARA EL CENTRO** **COMÚN** **DE** **INVESTIGACIÓN**

**PARA LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA** **ENERGÍA ATÓMICA** **(1995-1998)**

El Centro Común de Investigación (CCI) llevará a cabo trabajos de investigación estratégica
y aplicada. Estas actividades, integradas en el sistema científico y tecnológico europeo,
deberán aportar una base científica a las diferentes políticas comunitarias. Respetarán los
criterios fundamentales formulados en la Decisión del Consejo sobre el Programa Marco de
acciones comunitarias de investigación y enseñanza para la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y, en particular, la relación "cliente-contratante" y el principio de subsidiariedad,
y se basarán en los elementos siguientes:

calidad científica y técnica;
neutralidad e independencia;
carácter excepcional de las instalaciones de investigación;
apertura a todos los Estados miembros de la Comunidad.

Las actividades de investigación del CCI en el campo científico y técnico deberán responder
a las necesidades del conjunto de la Comunidad, de sus instituciones y de sus Estados
miembros, con el fin de:

fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria europea y favorecer el
desarrollo de su competitividad internacional;
garantizar los conocimientos científicos independientes necesarios para la aplicación de
las políticas comunitarias y las tareas que el Tratado encomienda a la Comunidad,
brindar servicios científicos y técnicos a las instituciones de la Comunidad y poner sus
competencias y sus instalaciones científicas y técnicas a disposición de organismos
públicos y privados;
contribuir a mejorar los aspectos de las nuevas tecnologías relacionados con la seguridad
de la población;
contribuir a la mejora de la evaluación del impacto ambiental y a la protección del medio
ambiente;
contribuir a reducir las disparidades científicas y tecnológicas entre los Estados miembros
de la Comunidad.

La dimensión europea de sus actividades debe seguir siendo uno de los puntos fuertes del
CCI. Las actividades del Centro deberán caracterizarse por un enfoque pluridisciplinario
basado en la amplia variedad de sus competencias. Dicho carácter multidisciplinano se
reflejará en la elección de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así
su capacidad de afrontar los nuevos desafíos que puedan presentarse en el futuro.

Gracias a sus competencias y a su integración en la formulación y aplicación de las políticas
comunitarias, el CCI contribuirá a la interacción de las iniciativas nacionales, comunitarias
y europeas. Así, participará en redes integradas por laboratorios públicos y privados de los
Estados miembros o en consorcios europeos de investigación, de los cuales podrá constituir
el punto focal en los sectores de su competencia.

**-240-**

**Sin embargo, esta polivalencia no debe implicar una dispersión excesiva. Sin por ello**
**desatender las expectativas de sus clientes, el Centro y su personal de dirección** **tendrán** **una**
**idea precisa sobre las orientaciones científicas y técnicas apropiadas para la institución,**
**mateniendo un equilibrio que permita que las actividades y contratos aceptados puedan**
**llevarse a cabo en todo momento con el grado de competencia necesario, desde el punto de**
**vista tanto cuantitativo como cualitativo.**

**Los apartados siguientes resumen los objetivos de los programas, que se inspiran en los**
**elementos señalados; se indican también las** **investigacioes** **propias, así como las relacionadas**
**con el apoyo científico y técnico que presta el CCI, a petición de las direcciones generales**
**competentes, en la formulación y seguimiento de las políticas y la legislación comunitaria.**
**Allí donde coexistan, estos programas se ejecutarán en estrecha coordinación con los demás**
**programas específicos que utilicen acciones a gastos compartidos, por medio de los comités**
**consultivos de gestión y de coordinación competentes.**

*****

*** Seguridad y control de la seguridad nucleares**

**El objetivo es acrecentar los conocimientos científicos y tecnológicos y contribuir al**
**desarrollo de tecnologías para la mejora de la seguridad del ciclo nuclear en su conjunto y**
**reducir los efectos sobre el medio ambiente de la utilización de esta fuente de energía. Se**
**responde también a la necesidad de asumir las responsabilidades** **comunitarias** **derivadas de**
**la aplicación del Tratado.**

**La contribución del CCI se materializará en los siguientes ámbitos:**

**seguridad de los reactores**
**seguridad del ciclo de combustible**
**control de la seguridad y gestión de materiales** **risibles.**

_**Seguridad**_ _**de los**_ _**reactores**_

**Las actividades del CCI se centrarán principalmente en los siguientes aspectos:**

**contribución a la prevención de accidentes: estudios sobre envejecimiento de**
**componentes, elaboración de técnicas de análisis no destructivas;**

**estudios probabilísticos de seguridad: el CCI contribuirá a la mejora de métodos y a la**
**creación de** **un** **consenso sobre su aplicación** **en** **el** **marco** **de los estudios sobre seguridad;**

**-** **estudios de accidentes graves; estos estudios se llevarán a cabo:**

**-**
**en primer lugar, mediante un programa experimental propio realizado en las**
**instalaciones del CCI, con el objetivo de estudiar los fenómenos que puedan**
**producirse en los núcleos de los reactores en caso de accidente;**

**-241-**

**- y por otra parte, participando en la interpretación de los resultados de experimentos**
**de simulación de fugas, efectuados en las instalaciones de otros laboratorios, como**
**el de la CEA (estudios sobre el** **termino** **fuente), y realizando un programa**
**experimental propio sobre los mecanismos de resuspensión.**

**Estas actividades aprovecharán en gran medida la capacidad del CCI para crear redes de**
**cooperación entre participantes europeos y participar así a la aplicación de la política**
**comunitaria prevista en el Tratado.**

_**Seguridad del ciclo del combustible**_

**Los estudios del CCI tienen como objetivo principal reducir los efectos sobre el medio**
**ambiente de la utilización de la energía nuclear mediante investigaciones sobre el ciclo del**
**combustible que permitan optimizar la gestión de su parte final.**

**Con estas investigaciones se pretende conocer mejor los actínidos y el ciclo del plutonio, y**
**elaborar una estrategia óptima de gestión de residuos, en especial mediante la reducción al**
**mínimo de la producción de residuos de alta actividad. Para todo ello se** **tendrá** **en cuenta la**
**evolución en el diseño de reactores.**

**Otro de los objetivos del CCI es apoyar la estategia actual de los Estados miembros con**
**respecto a la eliminación de residuos radiactivos depositándolos en las capas geológicas**
**profundas, y explorar las estrategias de gestión que podrían permitir reducir los residuos del**
**ciclo del combustible en futuras instalaciones. Las investigaciones se llevarán a cabo en**
**estrecha colaboración con los laboratorios nacionales.**

**Las actividades de investigación se centrarán principalmente en los siguientes temas:**

**estudios sobre la seguridad del comportamiento de combustibles nucleares** **(U0** **2** **y mezcla**
**de óxidos);**

**análisis** **físico-químicos** **fundamentales y en estado sólido de los actínidos**

**estudios sobre aerosoles nucleares;**

**reducción al mínimo de actínidos secundarios y otros** **radionuclides** **de vida larga que**
**aparecen en el ciclo del combustible nuclear;**

**tecnología** **del combustible de plutonio;**

**caracterización de residuos;**

**radionuclides** **para aplicaciones médicas;**

_**Control de la seguridad y gestión de materiales fisibles**_

**Las investigaciones, llevadas a cabo mediante** **redes** **de laboratorios nacionales, tendrán como**
**objetivo la obtención en los plazos necesarios de resultados o nuevas técnicas cuya aplicación**

-242

**se precise para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sobre controles de seguridad**
**impuestas por el Tratado, así como las derivadas del Tratado de no proliferación. Las**
**actividades comprenderán técnicas de medida, de confinamiento y de vigilancia de materiales**
**nucleares, así como la integración de las medidas de control de la seguridad.**

**El CCI contribuirá directamente en gran medida a la realización de las tareas que**
**corresponden a la Comisión en el ámbito de la seguridad nuclear. Sus trabajos se centrarán**
**en las metodologías, métodos y técnicas de análisis, instrumentación y gestión de datos. Los**
**cuales estarán relacionados con la investigación, desarrollo y elaboración de las técnicas e**
**instrumentos necesarios para el cumplimiento de dichas** **tareas!** **Entre otras cosas, servirán**
**de apoyo a la utilización de laboratorios para el análisis de muestras de control de seguridad**
**creados por la Comisión en ciertas instalaciones nucleares, como se** **expone** **en la**
**comunicación de la Comisión de 24 de marzo de 1992 al Consejo y el Parlamento Europeo.**
**Además, el CCI participará en gran medida en la formación del personal comunitario**
**especializado en este campo.**

**Estas actividades se realizarán en las instalaciones experimentales Perla, Lasco y** **Tame,** **y**
**se basarán en el sistema de materiales nucleares de referencia.**

**Además de la observación radiológica de este personal, el CCI seguirá esforzándose en la**
**mejora constante de su protección.**

**Gracias a sus competencias, el CCI participará también en la creación de un sistema**
**internacional coherente y fiable de controles de seguridad. Para el** **OIEA,** **ejecutará trabajos**
**de investigación y formación análogos a los que se realizan en la Comunidad, cooperará con**
**los países dispuestos a participar en un sistema de este tipo y contribuirá a la formación de**
**expertos de estos países.**

***** **Fusión termonuclear controlada**

**Esta actividad se inscribe en el programa comunitario de investigación sobre** **fusión.** **Su**
**objetivo es mejorar la base de conocimientos y la tecnología del aspecto "seguridad y medio**
**ambiente" de las futuras máquinas del programa europeo. La mayor parte de las actividades**
**se orientará al apoyo a ITER. Uno de los aspectos importantes de este programa** **radicará** **en**
**la utilización del laboratorio ETHEL para estudiar experimentalmente los medios de**
**manipulación segura del tritio, en colaboración con los laboratorios nacionales.**

**Por otra parte, el CCI pondrá sus competencias a** **disposición** **del programa ITER para**
**brindarle asistencia tientífica y técnica en función de la evolución de sus necesidades, en**
**especial mediante estudios sobre comportamiento de materiales y sobre su manipulación a**
**distancia.**

**Por su parte, el laboratorio ETHEL podrá ser utilizado en los primeros estudios sobre el**
**control de seguridad del tritio.**

**-243-**

**ANEXOI**

**Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas**

en millones de ecus

ENERGÍA

Seguridad nuclear 293

Fusión termonuclear controlada 50

Total 343

-244

ANEX0 2

**MODALIDADES DE** **EJECUCIÓN** **DE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE**
**DIFUSIÓN** **Y** **EXPLOTACIÓN** DE RESULTADOS

1. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración del Centro Común de
Investigación, ejecutará los programas sobre la base de los objetivos y el contenido
científico descritos en el Anexo I.

2. Las modalidades de ejecución de los programas comprenderán los proyectos de
investigación y desarrollo tecnológico, los trabajos de apoyo científico y técnico
relacionados directamente con las políticas comunitarias y las medidas de
acompañamiento.
Estas actividades se efectuarán en los institutos competentes del Centro Común de
Investigación (CCI)

3. En la medida de lo posible, los institutos del CCI procurarán llevar a cabo sus trabajos
en cooperación, y preferentemente en red, con los organismos de investigación
nacionales de los Estados miembros. Se intentará activamente colaborar con la industria,
en especial con las pequeñas y medianas empresas. Los organismos de investigación
establecidos en terceros países podrán cooperar en los proyectos conforme a las
disposiciones pertinentes.

Los proyectos de investigación podrán ser objeto de cooperación internacional en las
condiciones previstas en el párrafo anterior, incluidas las iniciativas de cooperación con
laboratorios de investigación e intercambio de investigadores. Medidas suplementarias
permitirán la cooperación con laboratorios de investigación e instituciones situadas en
los países de Europa Central y Oriental.

4. Las medidas de acompañamiento comprenderán:

organización de la estancia de becarios, científicos visitantes y agentes asignados
temporalmente a los servicios del CCI;

organización de las comisiones de servicios del personal del CCI destacado en
laboratorios nacionales, laboratorios industriales o universidades;

organización de seminarios, cursillos y coloquios científicos;

actividades de coordinación interior, incluida la organización de centros interiores que
garanticen la homogeneidad de la iniciativa y la existencia de un punto de contacto
común y único con usuarios y participantes en los proyectos;

actividades de formación especializada con el acento puesto en la multidisciplinaridad;

actividades de formación sobre control de la seguridad y gestión de materiales risibles,
destinadas, en especial, a ciudadanos de la antigua Unión Soviética, mediante la
concesión de becas de corta duración;

**-245-**

**un sistema de intercambio de** **información;**

**fomento de la explotación de los resultados de investigación;**

**-**
**evaluación científica y estratégica independiente de la eficacia de proyectos y programas.**

**5. Los conocimientos obtenidos de la ejecución de los programas serán difundidos, por una**
**parte, por los programas mismos y, por otra, mediante una iniciativa centralizada, según**
**se prevé en la Tercera Acción del Cuarto Programa Marco.**

**-246-**

**m** **CUADRO** **REC** **APITULATTVO Y RECORDATORIO DE LA FICHA DE**
**FINANCIACIÓN** **DE LOS PROGRAMAS MARCO (CEE Y CEEA)**

-247

m El cuadro recapitulativo que figura a continuación muestra la coherencia entre la
distribución de recursos del presente documento de trabajo y las cifras de la ficha de
financiación del docuemnto COM (93)276, que se reproduce inmediatamente después.

IV ProgramaMarco

CE

**Programme**

CCI

Programa-Marco
CEEA

Programme

CCI

TOTA

L

3900

1800

970

1325

1050

495

980

280

125

790

600

785

13100

PRIMERA ACCIÓN
Tecnologías de la información y las
comunicaciones

Tecnologías industriales

Medio ambiente

Ciencias y tecnologías de la vida

Tecnologías energéticas limpias y
eficaces

Seguridad y control de la seguridad
nucleares

Fusión termonuclear controlada

Investigación para una política
europea de transportes

Investigación socioeconómica

SEGUNDA ACCIÓN
Fomento de la cooperación con
terceros países y organizacones
internacionales

TERCERA ACCIÓN
Acción comunitaria para la difusión
y explotación de resultados

CUARTA ACCIÓN
Estímulo a la formación y la
movilidad de los investigadores

TOTAL

3888

1573

625

1265

1005

280

90

790

530

785

10831

11625

202

930

**1132**

**12**

227

345

**60**

**45**

35

70

794

293

50

343

**1475**

**-248-**

**FTCHA** **DE FINANCIACIÓN**

**Apartado 1: repercusiones económicas**

**1.** **TÍTULO DE LA ACCIÓN**

**Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico**
**y Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1994-1998).**

**2.** **LÍNEAS PRESUPUESTARIAS AFECTADAS**

**Capítulo B6.**

**3.** **FUNDAMENTO JURÍDICO**

**Apartado** **1** **del artículo 130** **Q** **del Tratado CEE (será sustituido por el** **apartado 1** **del artículo**
**1301** **del** **Tratado** **CE, después de la** **entrada** **en vigor** **del** **Tratado de Maastricht) y el artículo**
**7 del Tratado CEEA.**

**4.** **DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN**

**4.1 Objetivos específicos**

**Realización de programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración mediante**
**el fomento de la cooperación entre empresas, centros de investigación y universidades.**

**Fomento de la cooperación en investigación comunitaria, desarrollo tecnológico y**
**demostración con** **terceros** **países y organizaciones internacionales.**

**Difusión y explotación de los resultados de las actividades comunitarias de investigación,**
**desarrollo** **tecnológico** **y demostración.**

**Estímulo a la formación y la movilidad de los investigadores comunitarios.**

**4.2 Duración**

**1994-1998**

**4.3 Destinatarios de la acción**

**Las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de las industrias (incluidas**
**específicamente las PYME), centros de** **Investigation** **y universidades.**

**-249-**

**5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS**

**5.1 GNO**

**5.2 CD**

**5.3 Tipo de ingresos previstos**

**Los países de la** **AELC,** **según están definidos en el artículo 2 del Protocolo de enmienda del**
**Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) contribuirán -si así lo decide el Comité**
**mixto EEE previsto en el** **Acuerdo-** **a una** **financiación** **suplementaria proporcional, limitada**
**probablemente a las actividades no nucleares del presente Programa Marco.**

###### **6. NATURALEZA DE LOS GASTOS E INGRESOS**

**Los** **proyectos** **de** **investigación,** **desarrollo y demostración realizados** **por** **contratistas** **externos**
**podrán** **beneficiarse de** **una** **participación comunitaria** **en** **los gastos de investigación, hasta un**
**máximo del** **50%** **de los costes o su equivalente (el 100% de los costes adicionales para las**
**universidades y organizaciones similares).**

**Las redes, la formación y la movilidad de los investigadores, las acciones concertadas**
**consistentes en coordinar los proyectos de investigación y desarrollo y las medidas de**
**acompañamiento podrán beneficiarse** **de una** **financiación de hasta el** **100%** **del coste de estas**
**actividades.**

**Las actividades de investigación realizadas por el Centro Común de Investigación estarán,**
**en principio, subvencionadas al 100%.**

**7. REPERCUSIONES FINANCIERAS**

**7.1 Método de cálculo del coste total de la acción**

**Los programas marco han sido planeados de manera que no superen los dos tercios de la**
**cantidad indicada en la categoría 3 de la propuesta de perspectivas** **financieras** **para 1993-**
**1994.**

**Se ajusta así al artículo** **1301** **del Tratado de la Unión Europea que establece que el programa**
**marco determinará la cantidad necesaria (importe global máximo según el Tratado) y su**
**distribución en las diferentes actividades previstas.**

**Las cantidades estarán destinadas a las actividades científicas, técnicas, de demostración y**
**a las medidas de apoyo horizontales correspondientes así como a los gastos de personal,**
**administrativos, científicos y técnicos directamente relacionados con la ejecución de las**
**actividades y medidas. En lo que a las actividades realizadas por el CCI se refiere, las**
**cantidades cubren las infraestructuras de los institutos.**

**7.2 Distribución**

**Las cuatro acciones corresponden** **a** **los cuatro objetivos enumerados en el anterior** **punto** **4.1.**

**-250-**

CUARTO PROGRAMA MARCO 1994-1998

mili, de ecus
(precios corrientes)

Primera acción (programas de investigación, desarrollo 10925
tecnológico y demostración)

Segunda acción (cooperación con terceros países y 790

organizaciones internacionales)

Tercera acción (difusión y explotación de resultados) 600

Cuarta acción (estímulo a la formación y la movilidad de los 785
investigadores)

IMPORTE TOTAL 13100

**Millones de ecus**
**(precios corrientes)**

**Distribución indicativa entre los temas en el interior de la Primera Acción.**

**-Tecnologías de la información y las comunicaciones***
**-Tecnologías industriales***
**-Medio** **ambiente***
**-Ciencias** **y tecnologías de la vida***
**-Energías***

**nuclear**

**no nuclear**
**-Investigación para una política europea de transporte***
**-Investigación socioeconómica con objetivos propios***

```
3900

1800

 970

 1325

2525

 1475

 1050

 280

 125

10925

```

**corresponden** **al** **CCI 1.067 millones de ecus. Nota: además de esta participación del**
**CCI en la Primera Acción,** **és^BaitigJpará** **también en la Tercera Acción, siendo la**
**cantidad asignada de 70 millones de ecus.**

**7.3 Calendario indicativo**

**-251-**

**Mill,** **de ecus - Precios corrientes**

**ANO**
**Perspectivas Financieras**

**IMPORTES**
**4** **[o]** **PM**

```
  pm
  2928

  3153

 3384

 3635

 13100

```

**1994**

**1995**

**1996**

**1997**

**1998**

**Total**

**1994-1998**

**4325**

**4715**

**5078**

**5450**

**5852**

**Los deflactores utilizados son, respectivamente, para** **92-93:** **1.023, para** **92-94:** **1 059 para**
**92-95:** **1.091, para 92-96: 1.123, para 92-97:** **1.157,** **para 92-98:** **1.192.**

**Las cantidades anuales definitivas serán** **fijadas** **por la autoridad presupuestaria.**

**8.** **MEDIDAS ANTIFRAUDE PREVISTAS EN LA ACCIÓN**

**Programa de** **auditoría** **de la Dirección General. Supervisión a cargo de los funcionarios**
**formalmente responsables de las acciones.**

**Parte** **2:** **Fundamentos para el análisis coste/eficacia**

**1.** **OBJETIVOS**

**El programa marco se ajusta a los objetivos establecidos en el Tratado de la Unión Europea**
**y, en particular, en el apartado 1 del artículo 130** **F** **del Tratado CE que determina:** **"La**
**Comunidad tiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su industria**
**y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional, así como fomentar todas las**
**acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos del**
**presente** **Tratado."** **Las cuatro áreas de actividades seleccionadas responden al artículo 130**
**G.**

**-252-**

**2.** **JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN**

**La** **acción está** **justificada por la necesidad de la Comunidad de contribuir a reforzar la base**
**tecnológica y científica de la industria comunitaria y fomentar el que ésta sea más**
**competitiva internacionalmente, al mismo tiempo que se contribuye a definir y aplicar las**
**políticas comunitarias y satisfacer las necesidades de la sociedad.**

**Se han analizado las consecuencias en la investigación comunitaria del principio de**
**subsidariedad, según lo acordado en Maastricht, lo que ha permitido poner en relieve una**
**serie de casos en los que ese principio se aplica de manera intrínseca: actividades científicas**
**de gran envergadura, proyectos prioritarios de tecnología, actividades de IDT destinadas a**
**organizar el mercado único, investigación prenormativa, actividades de apoyo a la comunidad**
**tientífica europea.**

**3.** **SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN**

**El método y la frecuencia del procedimiento de evaluación serán adecuados para permitir a**
**la Comisión cumplir los requisitos del artículo 4 del proyecto de decisión de la anterior**
**propuesta y evaluar los programas y políticas comunitarias de IDT.**

**Entre las principales incertidumbres que pueden afectar a los resultados de la acción se**
**incluyen los retrasos eventuales de las actividades de la presente propuesta, la capacidad y**
**disposición de las empresas privadas para aprovechar los beneficios de esas actividades y la**
**dificultad cierta de vincular, directamente y a corto plazo, los gastos de investigación y la**
**competitividad de una empresa, especialmente si se tiene en cuenta que la innovación no es**
**un proceso lineal que parta de la investigación básica, pase por la investigación aplicada y**
**llegue a la aplicación comercial.**

**Se determinarán en cada programa los indicadores y los criterios cuantitativos o cualitativos**
**que permitan la evaluación de los resultados.**

**La Comisión examinará la evolución del cuarto programa marco en relación con los criterios**
**y objetivos indicados en los Anexos II y** **HI.** **Se evaluará, en particular, de modo permanente**
**y sistemático si los objetivos, las prioridades y los medios financieros se siguen adaptando**
**a la situación evolutiva (véase el artículo 4 § 1 del proyecto de** **decisión).** **La Comisión**
**presentará en su caso propuestas para adaptar o completar el programa marco en función de**
**dicho examen. Asimismo, y antes de presentar su propuesta de quinto programa marco, la**
**Comisión encomendará a expertos independientes una evaluación de la gestión y de las**
**realizaciones de la actividad comunitaria en materia de IDT durante los cinco años anteriores**
**a esta evaluación (véase el apartado 2 del artículo 4 del proyecto de decisión).**

**ISSN** **0257-9545**

#### **COM (93) 459 final**

# **DOCUMENTOS**

## **ES 15 16** **N° de catálogo : CB-CO-93-506-ES-C** **ISBN 92-77-59594-9**

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