Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 17.12.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 369/57 |

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Empresa Común de Pilas de Combustible e Hidrógeno correspondientes al ejercicio 2012, acompañado de la respuesta de la Empresa Común

2013/C 369/07

ÍNDICE

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| Introducción … | 1-5 | 58 |
| Información de apoyo a la declaración de fiabilidad … | 6 | 58 |
| Declaración de fiabilidad … | 7-14 | 58 |
| Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas … | 12 | 59 |
| Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas … | 13 | 59 |
| Comentarios sobre la gestión presupuestaria y financiera … | 15-18 | 59 |
| Ejecución presupuestaria … | 15-16 | 59 |
| Convocatoria de propuestas … | 17-18 | 59 |
| Otros comentarios … | 19-23 | 60 |
| Función de auditoría interna y Servicio de Auditoría Interna de la Comisión … | 19 | 60 |
| Supervisión y notificación de los resultados de investigación … | 20-22 | 60 |
| Seguimiento de comentarios anteriores … | 23 | 60 |

INTRODUCCIÓN

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| 1. | La Empresa Común de Pilas de Combustible e Hidrógeno (denominada en lo sucesivo «la Empresa Común FCH»), con sede en Bruselas, se creó en mayo de 2008[(1)](#ntr1-C_2013369ES.01005701-E0001) por el período que se extiende hasta el 31 de diciembre de 2017. |

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| 2. | Su misión consiste en apoyar las actividades de investigación, el desarrollo tecnológico y la demostración en los Estados miembros y países asociados al Séptimo Programa Marco[(2)](#ntr2-C_2013369ES.01005701-E0002) mediante la coordinación con el sector y las organizaciones de investigación, centrándose en el desarrollo de aplicaciones comerciales y facilitando así los esfuerzos del sector por desplegar lo antes posible las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno[(3)](#ntr3-C_2013369ES.01005701-E0003). |

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| 3. | Los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión Europea, representada por la Comisión, y la Agrupación Industrial Europea para la iniciativa tecnológica conjunta sobre pilas de combustible e hidrógeno. La Agrupación de Investigación N. ERGHY se convirtió en su socio en julio de 2008. |

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| 4. | La contribución de la UE a la Empresa Común para cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación asciende a 470 millones de euros con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco, de los cuales no podrán destinarse más de 20 millones de euros a los costes de funcionamiento. Se espera que la Agrupación Industrial contribuya en un 50 % a dichos costes y participe en la financiación de actividades operativas a través de contribuciones en especie[(4)](#ntr4-C_2013369ES.01005701-E0004) que deberán ser iguales como mínimo a la contribución financiera de la UE. |

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| 5. | La Empresa Común obtuvo su autonomía financiera el 15 de noviembre de 2010. |

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

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| 6. | El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones de las operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de control y supervisión, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección. |

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

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| 7. | De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado:   |  |  | | --- | --- | | a) | las cuentas anuales de la Empresa Común que comprenden los estados financieros[(5)](#ntr5-C_2013369ES.01005701-E0005) y los estados sobre la ejecución presupuestaria[(6)](#ntr6-C_2013369ES.01005701-E0006) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2012; |  |  |  | | --- | --- | | b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. | |

Responsabilidades de la dirección

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| 8. | De conformidad con los artículos 33 y 43 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión[(7)](#ntr7-C_2013369ES.01005701-E0007), la dirección es responsable de la preparación y la presentación fiel de las cuentas anuales de la Empresa Común, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.   |  |  | | --- | --- | | a) | Las responsabilidades de la dirección respecto de las cuentas anuales de la Empresa Común consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación fiel de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, en seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas y fundamentadas en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión[(8)](#ntr8-C_2013369ES.01005701-E0008), y en efectuar estimaciones contables razonables según las circunstancias. El director aprobará las cuentas anuales de la Empresa Común previamente elaboradas por el contable con arreglo a la información disponible y redactará una nota que debe acompañar a las cuentas en la que, entre otros extremos, declarará que tiene garantías razonables de que las cuentas presentan una imagen fiel y veraz de la posición financiera de la Empresa Común en todos sus aspectos significativos. |  |  |  | | --- | --- | | b) | Las responsabilidades de la dirección respecto de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes y del cumplimiento del principio de buena gestión financiera consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno eficaz y eficiente que represente una supervisión adecuada, incluya las medidas necesarias para impedir la comisión de irregularidades y de fraudes y, si fuera preciso, prevea el ejercicio de acciones legales para recuperar fondos que se hayan abonado o utilizado incorrectamente. | |

Responsabilidades del auditor

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| 9. | El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo[(9)](#ntr9-C_2013369ES.01005701-E0009), basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal realiza la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la Empresa Común estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |

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| 10. | La fiscalización implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como de la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas e incumplimientos significativos de las exigencias del marco legal de la Unión Europea en las operaciones subyacentes, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas, del carácter razonable de las estimaciones contables y de la presentación general de las cuentas. |

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| 11. | El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia suficiente y apropiada en apoyo de su declaración de fiabilidad. |

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

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| 12. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2012 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión. |

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

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| 13. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2012 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |

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| 14. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal. |

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

Ejecución presupuestaria

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| 15. | El presupuesto definitivo de 2012 aprobado por el Consejo de Administración presentaba créditos de compromiso por un total de 83,3 millones de euros y créditos de pago por un total de 56,9 millones de euros, con unos porcentajes de ejecución del 99,4 % y del 83,1 % respectivamente. |

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| 16. | La cuenta de resultados de la ejecución presupuestaria provisional de 2012 presentaba un resultado presupuestario de un total de 8,2 millones de euros, con ingresos que incluían las contribuciones de los miembros y otras fuentes de ingresos por valor de 56,3 y 2,0 millones de euros respectivamente, además del resultado presupuestario de 7,5 millones de euros del ejercicio anterior, compensado con pagos de 55,2 millones de euros y prórrogas de 2,4 millones de euros. El saldo a final del ejercicio y los equivalentes de efectivo ascendieron a un total de 12,3 millones de euros. |

Convocatorias de propuestas

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| 17. | A 31 de diciembre de 2012, el programa de la Empresa Común consistía en 103 acuerdos de subvención como resultado de cuatro convocatorias anuales (2008-2011), más 28 acuerdos de subvención adicionales previstos de la convocatoria de 2012 que acababa de finalizar. |

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| 18. | Las convocatorias de propuestas organizadas en 2008, 2009, 2010 y 2011 se tradujeron en acuerdos de subvención que sumaron un total de 295 millones de euros, y en 2012 se organizó una quinta convocatoria por un importe de 78 millones de euros. Estos importes representan el 67 % y el 18 % respectivamente de la contribución máxima de la UE a la Empresa Común con destino a actividades de investigación. En enero de 2013, se publicó una sexta convocatoria de propuestas por el importe restante (68,5 millones de euros). |

OTROS COMENTARIOS

Función de auditoría interna y Servicio de Auditoría Interna de la Comisión

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| 19. | De conformidad con el plan estratégico coordinado de auditoría del Servicio de Auditoría Interna y la estructura de auditoría interna para la Empresa Común para el período 2011-2013, la estructura de auditoría interna examinó controles previos de la subvencionalidad de los gastos declarados y los pagos correspondientes[(10)](#ntr10-C_2013369ES.01005701-E0010), y prestó varios servicios de asesoramiento, entre ellos la prepación y participación en campañas de comunicación sobre control y auditoría financieros. |

Supervisión y notificación de los resultados de investigación

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| 20. | El Séptimo Programa Marco (VII PM) establece un sistema de supervisión e información que abarca la protección, la divulgación y la transferencia de los resultados de investigación. |

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| 21. | En los acuerdos de subvención firmados con los miembros y otros beneficiarios, la Empresa Común ha incluido disposiciones específicas para regular los derechos de propiedad intelectual y la divulgación de las actividades de investigación. La Empresa Común supervisa la aplicación de dichas disposiciones en diferentes etapas de los proyectos financiados. |

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| 22. | Ahora que se han completado los primeros proyectos, la supervisión por parte de la Empresa Común de la ejecución del plan para el aprovechamiento y la difusión de los conocimientos adquiridos se puede mejorar, ya sea mediante el sistema de información creado por la Comisión de conformidad con el artículo 27 del Reglamento (CE) no 1906/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo[(11)](#ntr11-C_2013369ES.01005701-E0011) que permite la supervisión de todo el VII PM de un modo eficiente y coherente, o mediante una herramienta equivalente. |

Seguimiento de comentarios anteriores

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| 23. | El plan de continuidad de actividades y el plan de recuperación en caso de siniestro fueron ultimados en 2012. |

El presente informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Louis GALEA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 22 de octubre de 2013.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

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