Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

**Bruselas, 15.07.1997**
**COM(97)** **351 final**

#### **_La sociedad de la información y el desarrollo :_** **_el papel de la Unión Europea_** **_Comunicación de la Comisión_** **_al Consejo,_** **_Parlamento Europeo,_** **_Comité Económico y Social_** **_y Comité de las Regiones_**

_**INDICE**_

**INTRODUCCIÓN**

**A.** **EL** **DESAFÍO** **DE LA** **INTEGRACIÓN** **DE LOS PED EN LA** **SOCIEDAD**
**DE LA INFORMACIÓN** **4**

```
1. CONTRIBUCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

   Y DE LA COMUNICACIÓN (TIC) AL DESARROLLO 4

2. DESAFÍOS QUE AFRONTAN LOS PED 6

```

**B.** **LA** **ACTUACIÓN** **COMUNITARIA Y SUS PERSPECTIVAS** **8**

3. CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A LA PROMOCIÓN
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO 8

4. POR UN NUEVO IMPULSO A LA ACTUACIÓN COMUNITARIA 10
FRENTE A LOS PED

**CONCLUSIONES** **15**

**ANEXO** **I** **Lista de abreviaturas**

**<J***

_**INTRODUCCIÓN**_

Las transformaciones que se producen en el camino hacia la sociedad de la información
afectan potencialmente a la mayoría de las actividades humanas, ya sea en el campo del
aprendizaje, la comunicación, el trabajo o el entretenimiento. Ello es igualmente válido
en el caso de los países en desarrollo (PED), independientemente de la situación de sus
mercados, políticas o capacidades tecnológicas respectivas. En la presente Comunicación
se expone un conjunto de orientaciones y de mecanismos para contribuir a la
participación de los PED en la sociedad de la información, y no solamente en tanto que
consumidores sino también como protagonistas.

La Conferencia del G7 sobre la sociedad de la información celebrada en Bruselas en

febrero de 1995 puso de relieve su preocupación por evitar agudizar aún más el desfase
que separa a los países industrializados de aquellos que se encuentran en vías de
**desarrollo, e invitó a aplicar** _**"una visión común**_ _**del**_ _**enriquecimiento**_ _**humano"***_ **: "** _**Nuestra**_
_**actuación ha de contribuir a la**_ _**integración**_ _**de todos los países en una tarea mundial.**_
_**Los países en transición y los países en desarrollo han de tener la posibilidad de**_
_**participar**_ _**plenamente en**_ _**este proceso, que**_ _**deberá**_ _**permitir realizar saltos**_ _**tecnológicos**_ _**y**_
_**estimular el desarrollo social y**_ _**económico"**_ **La Conferencia sobre la Sociedad de la**
Información y el Desarrollo celebrada en Midrand del 13 al 15 de mayo de 1996 a
iniciativa del presidente Mandela, que reunió a más de 50 países y organizaciones
internacionales, se centró en la determinación de las necesidades específicas de los países
en desarrollo y en la demostración del potencial que encierran las nuevas tecnologías (v.
Anexo complementario n° 6). Gracias a dicha conferencia, se realizó una reflexión
conjunta sobre las normas comunes necesarias, las líneas de cooperación para la
construcción de la sociedad mundial de la información y las prioridades propias del
desarrollo. Egipto se comprometió a organizar las medidas de seguimiento de dicha
conferencia.

Por su parte, la UE ha emprendido la redefmición y modernización de sus relaciones con
cada una de las principales regiones en desarrollo, ofreciendo una oportunidad de tomar
en consideración la sociedad de la información en las relaciones con estas regiones. Para
la actuación comunitaria, se trata de establecer un marco de referencia, que asegure la
coherencia necesaria y favorezca las posibles sinergias entre las diferentes políticas, y de
buscar la coordinación con las actividades de los Estados miembros y de las
organizaciones internacionales afectadas. A tal fin, se preconiza un planteamiento
regional para inscribir la acción al mismo tiempo en el contexto de las relaciones
existentes y en el de los instrumentos de cooperación disponibles. Frente a los socios

1 Reunión de ministros de los países del G-7 y de los Estados miembros de la Unión Europea, Bruselas,
26 de febrero de 1996.

exteriores, el mensaje debe ser realista y debe atraer la aíención sobre la apuesta que
suponen las transformaciones en curso y sobre las tareas que deberán asumir.

A. EL DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS PED EN LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIÓN

1. CONTRIBUCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA
COMUNICACIÓN (TIC) AL DESARROLLO

1.1 Tal y como se expuso con ocasión de la Conferencia de Midrand y de la de Roma
para el Mediterráneo, la sociedad de la información (S.I.) trae consigo
tecnologías de carácter revolucionario y omnipresente que modifican en
profundidad la organización del trabajo, de la enseñanza y, más en general, de la
sociedad. La sociedad de la información va acompañada de una reducción de las
limitaciones del tiempo y del espacio y ofrece una gama de nuevos instrumentos
de una potencia sin precedentes, que permiten a los PED efectuar determinados
saltos tecnológicos ahorrándose las etapas intermedias que han debido atravesar
los países industrializados. La creciente complejidad de las relaciones económicas
y la acumulación de saber y experiencias a una escala hasta ahora inédita
constituyen un factor de integración creciente a nivel mundial. No obstante, los
países que se cierren a estas transformaciones, aislándose de este modo tanto de
las redes de intercambios comerciales y de los flujos de inversiones como de las
redes de creación científica y cultural y de su difusión, se expondrán al riesgo de
caer en la marginación. Por otro lado, en determinados países, existe el peligro de
que se cree una sociedad de dos velocidades, en la que solamente una parte de la
población tendría acceso a las nuevas redes, servicios y equipos y sería capaz de
utilizarlos con soltura y de aprovechar las ventajas que comportan.

1.2 En el plano tecnológico, la evolución hacia la sociedad de la información activa
toda **una** gama de nuevos instrumentos, cuya difusión se ha puesto en gran
medida en marcha en los PED. La _telefonía móvil celular_ conoce una crecimiento
extraordinario, en particular en aquellos países en que alivia las carencias de las
redes fijas. En materia de comunicaciones _por satélite,_ las tecnologías
geoestacionarias siguen evolucionando _(multispot_ o de acceso múltiple según
demanda) y los sistemas de órbita baja y media ofrecerán próximamente servicios
a escala mundial. Estas tecnologías son menos intensivas en capital y se adaptan
mejor a las zonas distantes y a los habitats dispersos (conmutadores de energía
solar, Vsat). La capacidad de los _cables ópticos_ sigue aumentando y las
conexiones se multiplican, como las que se encuentran en realización entre Chile
y los otros países de la costa pacífica de Sudamérica o el proyecto FLAG que
conecta Europa y Asia vía el Mediterráneo. _Internet_ y la tecnología WWW
constituye una plataforma de integración para otras tecnologías, bien se trate de la
aplicación de líneas de la RDSI o de enrutadores en ATM. Ya existen proyectos
muy diversificados que se basan en tales soluciones y casi todas las ONG activas
sobre el terreno los utilizan. Los _telepuertos_ constituyen centros de mediación
para las actividades del teletrabajo, sobre todo para los servicios de fuerte
intensidad de mano de obra como la estadística, la contabilidad, la producción de
programas informáticos o los sistemas informatizados de reserva aérea (Isla

**- 4 -**

**. *!**•*•**

Mauricio, Jamaica, la India, Filipinas).
Las técnicas aeroespaciales ofrecen posibilidades inéditas para la ayuda al
desarrollo, especialmente en el ámbito de la navegación y el posicionamiento, así
como para la observación de la tierra. En particular, los satélites de observación
terrestre permiten recoger información fundamental para la gestión de los
recursos, la ordenación del territorio y la vigilancia del medio ambiente. Los CDROM penetran en la educación y en el almacenamiento y la difusión de la
información; en la producción, las tecnologías de fabricación integrada por
ordenador (CIM) y de fabricación _justo a tiempo_ (JIT) generan importantes
aumentos de productividad.

1.3 En cuanto a las aplicaciones de la sociedad de la información, van abriéndose
camino **nuevas oportunidades** para los PED, aportando beneficios comparables
a los que se producen en los países industrializados; por ejemplo en el caso de las
PYME, una gestión más eficaz, un acceso a la información económica, a la
formación, a redes cliente / servidor interactivas y a los mercados internacionales,
o incluso una mayor eficacia en la gestión de gobiernos y administraciones.

Las tecnologías de **educación y de formación,** sobre todo las de
formación a distancia y multimedia, y los nuevos métodos de aprendizaje
ofrecidos por la S.I. podrían ser útiles como instrumentos para hacer frente a las
necesidades cuantitativas y estructurales de aquellos países que deben acoger,
formar e integrar en el tejido económico a una considerable masa de población
(en la mayoría de estos países, la mitad de la población tiene menos de 20 años),
establecidos en zonas dispersas o subequipadas. Por otra parte, se trata de renovar
las competencias de manera permanente, a lo largo de la vida, gracias a la
formación continua.

Algunos países sufren de endemias y epidemias a gran escala. La
**telemedicina** puede contribuir a responder a estos desafíos reforzando la
organización y mejorando la gestión de la asistencia sanitaria. Las redes
telemáticas pueden interconectar las bases de datos para seguir la evolución de
enfermedades (epidemiología), dar acceso a un reconocimiento médico por
teleconsulta y abrir el camino a la asistencia médica a distancia. Asimismo, las
TIC desempeñan un papel importante en la elaboración y aplicación de las
políticas sanitarias.
En el **sector industrial y en el comercio internacional,** las TIC
constituyen un factor decisivo de la competitividad, ya sea porque mejoran la
calidad de la producción (normas más rigurosas, control de calidad) o su
contenido inmaterial vinculado a la moda (industria textil), o porque integran una
fabricación en un proceso complejo -como en el caso de los repuestos de
automóviles- o porque constituyen la vía de transmisión de los pedidos y de las
especificaciones adelantándose al comercio electrónico. En algunos países, la
producción de programas informáticos y el tratamiento de datos informatizados
están permitiendo una fuerte creación de empleos (v.g. 100.000 ingenieros
especializados en programas informáticos en la India); también están apareciendo
nuevos mercados para el tratamiento de los textos periodísticos, de los medios de
comunicación y el sector audiovisual.

En materia de **investigación** en agricultura, química, gestión de recursos

**-5**

hidráulicos, pesca, medio ambiente, urbanismo, etc. el desarrollo de redes permite
a los investigadores de los PED disponer de información y constituir equipos de
tamaño crítico'e integrarse así en la comunidad científica mundial, contribuyendo
también a contrarrestar la fuga de cerebros.

La aparición en numerosos PED de una nueva **prensa independiente** así
como la explosión del fenómeno Internet, la liberalización de las ondas y la

evolución de los entes estatales de radiodifusión hacia un estatuto de difusores de

servicios públicos, crean una demanda creciente de información de actualidad,
tanto escrita como audiovisual. Esta información pluralista contribuye al refuerzo
de la sociedad civil y a la consolidación de la democratización en numerosos

PED.

La **diversidad lingüística,** entendida tanto para determinadas lenguas
comunitarias como para lenguas propias de los PED, constituye una riqueza
cultural que forma parte del patrimonio de la humanidad; gracias a las TIC, la
diversidad lingüística puede alimentar el desarrollo de una industria de contenidos
multiculturales y multimediáticos basada en particular en las publicaciones

electrónicas.

1.4 Por sí mismas, las TIC no constituyen el único instrumento para impulsar el
desarrollo estructural, y solamente alcanzarán su plena eficacia si las sociedades
que las utilizan llegan a apropiarse de ellas. La experiencia en materia de ayuda al
desarrollo demuestra que la utilización de las nuevas tecnologías debe adaptarse
de forma particular al contexto nacional o local, la configuración geográfica, la
estructura económica o las necesidades básicas de cada país. No obstante, las TIC
poseen un potencial extraordinario que puede ponerse al servicio de las estrategias
de desarrollo y de la competitividad de los PED, y dicho potencial dista mucho de
estar plenamente explotado. El objetivo de la presente Comunicación es el de
proponer una estrategia global en la materia.

2. DESAFÍOS QUE AFRONTAN LOS **PED**

No obstante, los beneficios de la S.I. para los. PED dependen del nivel de las
infraestructuras de comunicación y de información y de las capacidades de
desarrollo ofrecidas por sus sistemas económicos y marcos reglamentarios.

2.1 La situación de las **infraestructuras de telecomunicaciones** en los PED varía

mucho de un país a otro, pero en líneas generales se encuentra a un nivel alejado
de los países industrializados. En efecto, si se utiliza el indicador de
teledensidad, los países industrializados presentan una cifra superior a 48, los de
renta intermedia en torno a 10 y los países menos avanzados (PMA) alrededor del
1,5, mientras que la media mundial de teledensidad es de 11,5. Esta diferencia
cuantitativa se ve acentuada por la fragilidad cualitativa de las redes, que afecta a
la calidad y a la fiabilidad de las comunicaciones, y por disparidades estructurales

Número de líneas principales por cada 100 habitantes.

entre zonas urbanas y rurales. Así, la teledensidad de las zonas rurales no
sobrepasa 0,8 para los países de renta inferior. Las infraestructuras no responden a
la demanda y no permiten el acceso a las redes mundiales de comunicaciones. Por
otra parte, la falta de pago de las Administraciones públicas en determinados
casos, la no dotación de recursos para las comunicaciones internacionales (en el
presupuesto general del Estado) y la estructura de los costes que penalizan en
exceso las comunicaciones internacionales y subvencionan las comunicaciones
locales están privando a los operadores de telecomunicaciones de ingresos, y la
gestión pública supone una losa para la utilización óptima de los recursos [3] .

Sin embargo, no faltan factores de dinamismo. En primer lugar, existe una
importante demanda solvente, como lo demuestran las listas de espera repletas y
los plazos de conexión que alcanzan diez años, la existencia de "auténticos
mercados negros" de líneas telefónicas en determinados casos y finalmente el
elevado nivel del ingreso medio por línea. Esto explica que numerosos países
hayan registrado un crecimiento constante de las telecomunicaciones, por ejemplo
más de un 17% al año para el conjunto de los países de renta inferior a 700
dólares durante el período 1984-1994. La reducción del coste de las tecnologías y
la competencia de los nuevos operadores mundiales, que ofrecen por ejemplo el
sistema de retrollamada o _call-back,_ están provocando una reducción de los
ingresos tradicionales de las comunicaciones internacionales que preocupa a los
PED. Esto les conduce a tomar conciencia de las transformaciones en curso.

2.2 Para las **demás infraestructuras de la información,** la distribución de PC por
cada 100 habitantes da una indicación del desfase en materia informática,
variando de 18 para los países de elevada renta a 2,3 para los de renta intermedia
y a 0,01 para los de renta baja. En cuanto al mercado de las tecnologías de la
información, está constituido en un 34,7% por Estados Unidos, un 29,3% por
Europa y un 14,6% por Japón, contabilizando el resto del mundo solamente el
21,4%. Asimismo, la transmisión de datos y la distribución de los servidores
Internet, así como la de sus usuarios, reflejan estas diferencias. Como en el punto
anterior, no faltan factores de dinamismo, entre los cuales la reducción de precios,
el desarrollo de las aplicaciones multimedia y el acceso a Internet desempeñan un
papel incentivador. El mercado de ordenadores personales es dinámico y podría
seguir la vía de la televisión, que se ha difundido bien en los países de renta baja,
donde un 46% de los hogares están dotados de televisor.

2.3 Según el Banco Mundial, las inversiones anuales necesarias para el desarrollo de
las telecomunicaciones en los PED durante los cinco próximos años ascienden a
60.000 millones de dólares. La financiación de la ayuda pública internacional no
debería superar los 2.300 millones y la mayoría de los Estados no pueden
financiar la diferencia. Sólo el sector privado estará en condiciones de realizar
inversiones a la altura de las necesidades. Su movilización depende no obstante
de un marco legislativo y reglamentario estable, previsible y transparente, que
permita adoptar decisiones económicas de modo racional.

"Libro Verde africano - políticas de telecomunicación para África". Documento 2-F, 2 de abril de
1996, Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones, UIT

Los acuerdos sobre el acceso al mercado y la tramitación nacional, así
como sobre los **principios reglamentarios** adoptados por 69 países -entre ellos
numerosos países en desarrollo- en el marco de las negociaciones OMC/GATS
sobre la liberalización de los servicios de telecomunicaciones que concluyeron el
15 de febrero de 1997, constituyen un marco general que puede convenir al
conjunto de los PED. Estos principios se refieren a la independencia de la entidad
reguladora, las normas básicas de competencia, la interconexión de redes, las
obligaciones de servicio universal y la transparencia en la atribución de licencias
y en la asignación de frecuencias. Con el fin de avanzar más rápidamente en el
camino hacia la sociedad la información, los PED deberían emprender una
reflexión destinada a definir el mejor proceso posible para hacer progresar sus
sistemas de telecomunicaciones nacionales hacia los principios indicados por el
GATS.

De este modo, estarían en situación de cumplir los compromisos suscritos
ante la OMC sobre los servicios de telecomunicaciones y, en el caso de los países
que no hubieran contraído tales compromisos, de suscribirlos, incluida la cuestión
de los principios reglamentarios.

2.4 El **capital humano** condiciona esta evolución permitiendo controlar los cambios.
Ello se refiere a los técnicos de los ámbitos de las telecomunicaciones y de la
informática y, en particular, a los programadores, al abrirse perspectivas
importantes de nuevos empleos. Se trata también de la formación de personal de
la profesión de la información, como son los profesores y periodistas, los
responsables de la labor normativa, de la gestión (marketing, servicios financieros
y comerciales y control de calidad), así como los nuevos mediadores especialistas
en el acceso y el uso de las TIC. Por otra parte, debe facilitarse la posibilidad del
aprendizaje a lo largo de toda la vida.

2.5 Se ha iniciado un diálogo sobre los aspectos de la sociedad de la información
vinculados al desarrollo en algunos foros internacionales como la UIT, la
UNESCO, la UNCTAD, el PNUD, el programa SDNP, el Banco Mundial con su
iniciativa InfoDev y la OCDE.

**B.** **LA ACTUACIÓN COMUNITARIA** Y SUS **PERSPECTIVAS**

**3.** **CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A LA PROMOCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA**

**INFORMACIÓN EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO**

Las medidas de cooperación en materia de telecomunicaciones y de tecnologías
de la información en la UE han sido reforzadas progresivamente con el paso de
los años. La experiencia revela que responden a una necesidad creciente
manifestada más explícitamente por nuestros socios y que producen resultados
concretos e importantes [4] . Los temas de la sociedad de la información y de las

Véase SEC(94) 428 "Telecomunicaciones y desarrollo, el papel de la Unión Europea." Documento de
trabajo de los servicios de la Comisión.

tecnologías asociadas están siendo incluidos como disposiciones formales en los
nuevos acuerdos de cooperación firmados con los terceros países en desarrollo.

3.1 La **cooperación económica, financiera y técnica** a dado lugar a actividades
significativas en las distintas regiones asociadas a la Unión [5] .

En el Mediterráneo, se han realizado varios proyectos, entre ellos uno de
apoyo a la consulta de las bases de datos comunitarias. En Malta, la Comisión
Europea ha financiado parcialmente la rehabilitación de las redes de
telecomunicaciones. Recientemente, se ha aprobado un programa de 10 millones
de ecus para la modernización del operador sirio de telecomunicaciones.

En África, el acento se ha puesto en las telecomunicaciones rurales y en
las comunicaciones por satélite. Se han realizado dos proyectos sobre los
servicios de telecomunicaciones rurales en Mozambique (13 millones de ecus)
dentro del FED VI y en Tanzania (25 millones de ecus) dentro del FED VIL Por
otro lado, se ha lanzado un gran proyecto sobre las comunicaciones por satélite
para la seguridad de la aviación civil en África occidental y central (38 millones
de ecus) dentro del FED VI y VIL En el Pacífico, los proyectos han permitido
desarrollar las comunicaciones entre las islas.

En Centroamérica, se está apoyando la modernización de las
telecomunicaciones con la organización regional COMTELCA para una
financiación de 18 millones de ecus. Se han realizado con éxito otros proyectos
como el estudio de los recursos humanos en Venezuela o de aplicaciones
telemáticas en México y el AHCIET mantiene un programa de seminarios.

En cuanto a Asia, la actuación relacionada con la S.I. ha sido subsumida
en otras operaciones. Los mecanismos de promoción de asociaciones integrados
en el ECIP que completan cada uno de los programas regionales ALINVEST,
ASIAINVEST y MEDINVEST permitieron apoyar más de veinte proyectos de
empresas conjuntas en el ámbito de la información y la inclusión de las TIC en
los sectores industriales.

3.2 La **cooperación científica internacional** con los países en desarrollo fue iniciada
a partir de 1990 en virtud de las medidas de acompañamiento (APAS) del
Programa Marco, y de 1990 a 1994 se pusieron en marcha varios proyectos por un
valor de 27 millones de ecus, relativos en particular a actividades en China y en la
India. Desde 1995, esta cooperación se inscribe en el IV Programa Marco de I +
D - Acción 2 (cooperación internacional), que permitió lanzar 25 proyectos por un
total de 9 millones de ecus que cubrían temas de microelectrónica, aplicaciones
telemáticas (telemedicina en América Latina, educación a distancia en África y
América Latina, gestión de recursos naturales e ingeniería lingüística en los países
árabes), gestión de recursos naturales (en particular, en los bosques tropicales) y
aplicaciones industriales (industrias del textil en el Magreb o máquinasherramienta en América Latina). Se ha puesto en marcha un proceso de reflexión

Véase el anexo que relaciona los importes totales concedidos por la Comunidad (Comisión +BEI) a
los proyectos de telecomunicaciones en los PED, y por zonas geográficas (Mediterráneo, África,
América Latina y Asia; los países de Europa Central y Oriental no figuran en estos datos, aunque son
objeto de una importante cooperación por parte de la Unión).

sobre la oportunidad de interconectar las redes de investigación europeas con las
redes correspondientes de los PED.

3.3 Por su parte, el **Banco Europeo de Inversiones** concedió una parte de la
financiación destinada a los terceros países a iniciativas en el marco del Convenio
de Lomé y de los acuerdos con los países mediterráneos. Desde 1980, se prestaron
más de 350 millones de ecus a los países del Mediterráneo y los ACP, y desde
1993 a los países de América Latina y de Asia que habían firmado acuerdos de
cooperación con la Comunidad. El BEI respaldó proyectos establecidos a petición
de los países beneficiarios y relativos a la extensión o la modernización de las
redes de telecomunicaciones; efectuó varios préstamos e intervenciones en forma
de capital riesgo en países africanos para la financiación de redes, en particular en
zonas rurales de Eritrea, Etiopía, Burkina Faso y Namibia. En Marruecos, el BEI
concedió un préstamo de 80 millones de ecus para la extensión de las conexiones
internacionales por cable, que permitirán conectar Tetuán con España y
Casablanca con Portugal y Francia. En Eritrea, prestó 8 millones de ecus para el
refuerzo de la red local y las conexiones internacionales, además de un proyecto
regional que afecta también a Yibuti. El BEI realizó una inversión de 75 millones
de ecus en Chile en 1994 para la conexión por red digital de 400.000 nuevos
abonados durante los dos años siguientes, lo que causó un crecimiento del 23%
del teledensidad inicial (aproximadamente de 12 líneas/100 habitantes).

3.4 Los **Estados miembros** mantienen también programas bilaterales en el campo de
las TIC. Como ejemplo, y sin ánimos de exhaustividad, la Secretaría de la
Commonwealth basada en Londres promueve la organización de seminarios sobre
la reglamentación de las telecomunicaciones así como cursos de formación
técnica. El proyecto Governet tiene por objeto ilustrar los desafíos que
acompañan la instauración de Internet en África y presentar propuestas para poner
solución a las dificultades, conectando por redes a los especialistas de la gestión
en África, en cooperación con la Asociación de instituciones de formación a la
gestión del Este y del Sur de África (AMTIESA). El programa español de
cooperación científica y técnica con los países de América Latina (CYTED) llevó
a buen término varios proyectos en el ámbito de las TIC. En Francia, entre
distintas iniciativas, se puede citar el proyecto RIO (red intertropical de
ordenadores) del ORSTOM que conectó, a finales de los años 80, los centros y los
laboratorios de los países del sur de África a las redes mundiales de investigación.
Se prevé la extensión de la red francesa REFER hacia los PED con el apoyo de la
AUPELF / UREF, que desarrolla un sistema de información científico SYFED en
los países francófonos. Por otra parte, el INRIA prosigue la cooperación con
numerosos socios en los PED. El Gobierno italiano ha financiado en asociación

con la UNESCO y la República de Corea el proyecto RINAF (Regional
Informatics Network for Africa) para la creación de varios puntos de acceso a
redes de información en África, en cooperación con otras iniciativas similares en
la región como la iniciativa RIO del ORSTOM.

**-10**

**4.** **POR UN NUEVO IMPULSO A LA ACTUACIÓN** **COMUNITARIA** **FRENTE A** LOS PED.

**4.** 1 **El** cuadro de síntesis que acabamos de presentar pone de manifiesto que ha tenido
lugar **una** determinada toma de conciencia, tanto en la Comunidad como en los
países beneficiarios, sobre el carácter estratégico de la **integración de** **los** **PED en**
**la sociedad de la información.** No obstante, se trata de una estrategia que
debería tener en cuenta esta dimensión en la evaluación de los proyectos y
programas de cooperación con el fin de garantizar una coherencia del conjunto de
los instrumentos de cooperación y reforzar su eficacia. Para aplicar estas
orientaciones, no se trata de prever nuevos créditos, sino más bien -de acuerdo
con los países socios- de incorporar sistemáticamente la dimensión de la sociedad
de la información en los programas existentes, reorientando eventualmente
determinadas intervenciones, fundamentalmente allí donde tal dimensión puede
aportar una ventaja. Un objetivo prioritario sigue siendo favorecer la instauración
de un marco económico y reglamentario que permita atraer el capital local e
internacional para un acceso de los PED a las TIC y a sus beneficios. El segundo
objetivo es poner la tecnología al servicio del desarrollo.

Crear las condiciones de tal integración implica :

    - establecer las **condiciones previas al desarrollo** de la sociedad de la
información: marco regulador favorable a las inversiones, compromisos ante la
OMC sobre los principios reglamentarios en materia de telecomunicaciones
básicas, normas;

     - **favorecer el acceso de los PED** a la S.I. mediante medidas relativas a los

recursos humanos, la transferencia de tecnologías en particular en las actividades
de producción y de comercio, la demostración de las aplicaciones; esto incluye su
participación en las actividades de I + D comunitaria

   - apoyar las medidas que **permitan la formación de** asociaciones entre
operadores privados de la Unión y de los países en desarrollo;

     - contribuir a una **mejor integración entre los sistemas de información y de**
**comunicación de los países en desarrollo** de la misma región, con el fin de
fomentar el interconexión de sus sistemas y el desarrollo de nuevos servicios,
inspirándose en el ejemplo comunitario;

    - promover el **diálogo y la coordinación con** **las** **iniciativas internacionales** de
los Estados miembros y las de las organizaciones internacionales interesadas.

Estas actividades tendrán en cuenta las prioridades de los socios, y a menudo, no
modificarán la finalidad de la cooperación sino que estarán destinadas a lograr
estos objetivos más eficazmente en la situación económica específica de cada uno
de ellos. Por último, no se trata tampoco de reemplazar a los PED, sino de darles
los medios de participar en la definición del marco mundial de la sociedad de la
información y de desarrollar modelos internos para su utilización.

4.2 La propuesta es articular la cooperación en torno a ocho **modalidades de**
**acciones** que comportan :

**-11-**

- La continuación de la **sensibilización y del diálogo** teniendo en cuenta todos los
aspectos sociales. Esto puede hacerse incluyendo la dimensión "sociedad de la
información" en el diálogo institucional que la Unión Europea mantiene con la
mayor parte de los países en desarrollo. En la medida de lo posible, esta actividad
debería realizarse en coordinación con las iniciativas de sensibilización de

organizaciones internacionales como el Banco Mundial (InfoDev), la UNESCO y
la UIT (en particular, la Conferencia Mundial de Desarrollo de las
Telecomunicaciones prevista para 1998 en Malta, y las conferencias regionales),
así como, en su caso, en apoyo de las iniciativas que podrían tomarse en el marco
del seguimiento de la Conferencia de Midrand. En este contexto, es importante
fomentar la creación de órganos de concertación entre los proveedores,
operadores y usuarios (Gobiernos de los PED, responsables locales, sociedad
civil) a fin de definir el modo en que las nuevas tecnologías pueden mejorar las
estrategias nacionales y locales de desarrollo.

- El apoyo al **establecimiento de un marco regulador** conveniente para el
desarrollo de las infraestructuras, para el cual la UE dispone de una experiencia
diversificada de liberalización gradual que puede servir de inspiración, teniendo
naturalmente en cuenta las especificidades nacionales. Ello incluye la asistencia
técnica a la aplicación de los compromisos asumidos por los países en desarrollo
ante la OMC, así como el apoyo a los países que prevén suscribir tales
compromisos.

 - **El aprovechamiento de los instrumentos financieros** administrados por la
Comisión y el BEI, teniendo en cuenta las posibilidades con los demás
proveedores de recursos financieros (el Banco Mundial pero también el BID, el
BAfD, etc.) y dotando a la cooperación financiera de una determinada
condicionalidad a la hora de apoyar los ajustes estructurales y la adaptación
progresiva de los operadores. Así, las intervenciones deberán estar dirigidas y
orientadas de tal modo que vayan al compás de la evolución reglamentaria. Para
ello, las intervenciones deberán dirigirse prioritariamente hacia los operadores
creíbles y cualificados que presenten perspectivas de eficacia y de durabilidad.
Podría prestarse un interés particular a los proyectos de carácter rural o de
importancia regional.

 - Una acción que favorezca la adopción a nivel regional de **normas** idénticas que
garanticen la interconexión de las redes y la interoperabilidad de los servicios por
una parte, y por otra parte permitan a los usuarios beneficiarse de las reducciones
de precios vinculadas a las economías de escala. Esto implica también incentivar
la aprobación de normas estrictas de calidad para los componentes y los sistemas.
La UE ha venido desarrollando una política dinámica de normalización que ha
conseguido fijar, en particular, normas como GSM, RDSI, DECT o ERMES. Los
PED podrían interesarse de manera más estrecha por los trabajos de
normalización y beneficiarse así de la experiencia comunitaria. Tal cooperación
debería preverse basándose en los organismos europeos como el ETSI o el CEN /
CENELEC.

 - Los **proyectos piloto** permiten demostrar los beneficios concretos de las
aplicaciones, probar su viabilidad técnica y medir sus implicaciones económicas

**-12-**

y su aceptación cultural. Además, permiten a los usuarios progresar por etapas
sucesivas al mismo tiempo en la adaptación de las aplicaciones y en su capacidad
para controlarlas. Se recomienda, por tanto, engarzar en los programas existentes
proyectos dirigidos sobre los sectores juzgados prioritarios en el marco de planes
de acción regionales. Esto debería hacerse en estrecha concertación con los
proyectos lanzados a nivel mundial en el marco del G-7 a raíz de la Conferencia
de Bruselas; el _Global_ _Inventory Project_ podría servir de apoyo para intercambiar
información en este sector.

  - La **consideración de las TIC en la industria,** en particular en los sectores donde
**se** desarrolla una cooperación con la UE [6 ]

   - El apoyo a la definición de una estrategia de desarrollo de la sociedad de la
información implica facilitar los **recursos humanos necesarios,** en particular
mediante la transferencia de experiencias en materia de formación y de acceso
multilingue al conocimiento y mediante la movilización de las nuevas
tecnologías en este sector. Debería ponerse un acento particular en las acciones
de formación con objetivos muy precisos, en particular las del ámbito regional
dirigidas a los organismos de reglamentación, responsables de la toma de
decisiones, distribuidores y gestores, técnicos de alto nivel y multiplicadores de
la información, siendo una prioridad las capacidades locales en materia de
formación -sobre todo de técnicos- y su desarrollo cuando no sean suficientes.

   - La UE ha inscrito la S.I. entre los ejes primordiales del V Programa Marco de
Investigación y Desarrollo . En determinados casos, los países en desarrollo
podrán participar en los programas comunitarios en este ámbito. Ello, según el
principio de proyecto por proyecto y con arreglo a las disposiciones relativas a la
cooperación internacional del V Programa Marco. Concretamente, debería
propiciarse sistemáticamente la **interconexión de las redes de investigación**
europeas y de los PED, principalmente con el fin de acabar con la situación de
aislamiento en que se encuentran los investigadores de los PED y de darles
acceso asequible a la documentación específica.

4.3 Con el fin de tener en cuenta las especificidades económicas, políticas y culturales
de los PED y sus demandas, las acciones consideradas deberían ser moduladas en
función de las particularidades de cada gran región y de la naturaleza del diálogo
que la Comunidad mantiene con cada una ellas. Concretamente, debería
elaborarse y aplicarse en cada caso un **Plan de Acción Regional.**

**• Para el Mediterráneo,** la cooperación comunitaria se inscribe en el marco de la
Declaración de Barcelona en favor de una asociación euromediterránea

(noviembre de 1995); de hecho, el plan de actuación de Barcelona ya tiene en

6 Documento de los servicios de la Comisión sobre la cooperación industrial en el Mediterráneo y en

Asia.

**7** COM (97) 47 final, Comunicación de la Comisión Europea: "Hacia el V Programa Marco. Objetivos
científicos y tecnológicos".

13

cuenta la S.I. La Conferencia de Roma sobre la construcción de la sociedad

euromediterránea de la información (30-31 de mayo de 1996) hizo hincapié en la
importancia de un área de comunicación a la medida de los flujos de
intercambios. Un plan de acción preparado en el marco del Programa MEDA
cubre las acciones de interés regional y propone una sinergia entre los diferentes
instrumentos con miras a un ajuste estructural, en particular respaldando la
adaptación de los marcos reguladores, un diálogo a través de un **foro sobre la**
S.L, el acompañamiento de la **reestructuración de las telecomunicaciones,** **la**
**formación** y seis sectores para proyectos piloto: **atención sanitaria, comercio**
**electrónico, turismo / patrimonio, tecnologías de la información en la**
**industria e innovación, aplicaciones de técnicas aeroespaciales y redes de**
**investigación** y **de educación.** Los Estados beneficiarios también están
presentando proyectos complementarios, en el plano bilateral.

El **Convenio de Lomé** contiene disposiciones que ofrecen un marco para el
desarrollo de la cooperación en materia de comunicaciones y de información con
los 70 Estados socios de África, el Caribe y el Pacífico. En función de las
necesidades expresadas, deberán desarrollarse **aplicaciones prioritarias en**
**materia de servicios sociales y económicos.** En este sentido, una referencia en el
Libro Verde sobre las relaciones UE/ACP abre el camino de un nuevo enfoque
al efecto. A nivel político, convendría incitar a los Gobiernos de los países ACP a
una consideración verdadera de la problemática de las redes y las TIC apoyando
a sus propios usuarios y creando, si es necesario, nuevos órganos encargados de
favorecer el desarrollo. Para los países menos avanzados, hay que prever un
planteamiento específico.

Los países de **América Latina** están vinculados a la Comunidad Europea
mediante acuerdos bilaterales, acuerdos subregionales con los países del Acuerdo
de Cartagena (Pacto Andino) y los países del istmo centroamericano y un nuevo
acuerdo con el MERCOSUR. También tiene lugar un diálogo regional con
Centroamérica (San José) y para el conjunto de los países afectados en el marco
del Grupo de Río. Está previsto hacer referencia a la cooperación en materia de
S.I. o de TIC. La mayoría de los países ya ha reestructurado las
telecomunicaciones y ha desarrollado las infraestructuras con una participación
activa de la industria y de los operadores europeos, o ya ha comenzado el
proceso. La cooperación según el principio del beneficio mutuo debería referirse
a las normas, los aspectos industriales, la investigación y las aplicaciones
prioritarias. Para lanzar esta cooperación, se ha hecho la propuesta de organizar
una conferencia sobre cooperación entre la Unión Europea y América Latina en
materia de sociedad de la información.

Los **países de Asia** se afirman al mismo tiempo en tanto que consumidores y
productores dinámicos de equipos de información y de comunicación. Con
alrededor de la mitad de la población del mundo, resultan muy atractivos para los

Libro Verde sobre las relaciones entre la Unión Europea y los países ACP en los albores del siglo
XXI, COM (96) 570.

14

operadores europeos que desean una cooperación más estrecha, como lo mostró
un reciente estudio sobre las perspectivas de cooperación entre la UE y el Sur y
Sudeste asiático [9] . Sobre la base de la conclusión de este estudio, se está
esbozando en estos momentos un marco inicial de cooperación con estos países,
que cubrirá principalmente sectores prioritarios de aplicación de las TIC y la
creación en Asia de una "ventanilla tecnológica" que facilitará la cooperación
entre las empresas de Europa y de Asia y que permitirá igualmente una asistencia
en aspectos como la desregulación y la normalización. Por lo que se refiere a los
países de la ASEAN, se lanzó un programa en la Cumbre ASEM, celebrada en
Bangkok en abril de 1996. Las TIC ocupan un lugar importante en la reunión
"Asociación con la ASEAN" prevista en noviembre de 1997 en Singapur. Los
proyectos que utilizan satélites de observación han contribuido al desarrollo de
conocimientos prácticos locales. Hoy en día, la fuerte demanda originada en esta
región está reclamando un programa específico cuyo primer objetivo consistiría
en contribuir a la creación de asociaciones de empresas. En el caso de la India y
de China, debería proseguirse la cooperación orientada que implique perspectivas
industriales. Finalmente, en el caso de los países menos favorecidos, como
Vietnam o Mongolia, las acciones deberían referirse prioritariamente a los
servicios básicos de información y comunicación y a la preparación de su acceso
a la S.I.

**CONCLUSIONES**

Las acciones de sensibilización y de información iniciadas hasta el momento han
sacado a la luz los importantes desafíos que plantea la integración de los PED en
la sociedad de la información. Se han alcanzado tres objetivos, en particular
gracias a la Conferencia de Midrand:

    - el lanzamiento de un diálogo entre los países desarrollados y los países en
desarrollo;

    - el inicio del proceso que debe conducir a una visión de la sociedad mundial de la
información compartida entre los sectores sociales afectados por el desarrollo;

    - la elaboración de principios comunes y de acciones cooperativas para reforzar
nuestra visión común y responder a los desafíos de la sociedad de la información.

Este diálogo ha permitido medir en qué medida el desfase existente entre los
países industrializados y los menos avanzados amenaza ampliarse bajo el efecto
de las transformaciones iniciadas y esta situación justifica una acción específica.
En este contexto, la Comisión Europea, que dispone ya de una experiencia
significativa de cooperación en los ámbitos de las tecnologías afectadas, propone
adoptar con determinación una orientación favorable al desarrollo de la sociedad

Cooperación económica en TIC EU-Asia. Informe general final, agosto de 1996, Misión CE / ECO n°
569/96 (ref. CE CC/B / ECO/2/B7-3001/95/155).

15

de la información en los PED e incluir esta dimensión en su política general de
cooperación con los países en desarrollo.

Las acciones propuestas adoptan los mecanismos existentes de la cooperación
para aplicarlos, según los casos, al diálogo y a la sensibilización, a la elaboración
de políticas convenientes, al desarrollo y a la interconexión de las infraestructuras
de la información, a la formación de recursos humanos o a la difusión de prácticas
y la producción de contenidos. Estas actividades se enmarcarán en los planes de
acción regionales que conferirán coherencia a la actuación comunitaria,
garantizarán las sinergias con la actuación de los Estados miembros y
proporcionarán una base para la concertación con las organizaciones
internacionales.

Este enfoque ofrece el marco para que la UE y sus Estados miembros desempeñen
un papel activo de puente entre los países industrializados y los PED y
contribuyan a traducir con hechos la participación de los PED en la sociedad
emergente de la información y a modular ésta de tal modo que haya un lugar para
cada uno de ellos.

**16-**

**ACP:**

**AHCBET:**

**ALINVEST:**

**AMTTESA:**

**ASEAN:**

**ASEM:**

**ASINVEST:**

**ATM:**

**AUPELF/UREF:**

**BAfD:**

**BEI:**

**BID:**

**CEN/CENELEC:**

**CEPT:**

**CIM:**

**COMTELCA:**

**CYTED:**

**DECT:**

**ECIP:**

**ETSI:**

**FLAG:**

**GATS:**

**ANEXO I**

**Lista de abreviaturas**

Países de África, el Caribe y el Pacífico signatarios del Convenio de
Lomé

Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y empresas
de Telecomunicaciones

Programa de inversiones para Latinoamérica

_Association of Management Training Institutions of Eastern and_
_Southern Africa_

Asociación de Naciones del Sudeste Asiático

_Asia-Europe Meeting_

Programa de inversiones para Asia

Modo de transferencia asincrono

_Association des Universités Partiellement ou Entièrement de Langue_
_Française -_ _Université_ _des Réseaux d'Expression Française_

Banco Africano de Desarrollo

Banco Europeo de Inversiones

Banco Interamericano de Desarollo

Centro Europeo de Normalización - Centro Europeo de Normalización
en el campo de la electricidad

Conferencia Europea de Correos y Telecomunicaciones

Fabricación integrada por ordenador

Comisión de Telecomunicaciones de América Central

Ciencia y Tecnología para el Desarrollo

_Digital European Cordless Telephone_ (telecomunicaciones digitales
europeas sin hilos, norma de la Comisión Europea)

_European Community Investment Partnership,_ instrumento financiero
para la creación de empresas comunes entre la CE y los países de
América Latina, Asia y el Mediterráneo

Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones

_Fiber-optic Link Around the Globe,_ cable submarino de fibra óptica de
extensión mundial

Acuerdo General sobre Comercio en los Servicios

##### **_-X\-_**

**GSM:**

G-7:

**INRIA:**

**InfoDev:**

**MEDINVEST:**

**MERCOSUR:**

**OCDE:**

**ONG:**

**ORSTOM:**

**PC:**

**PED:**

**PMA:**

**PNUD:**

**REFER:**

**RIO:**

**RDSI:**

**SDNP/UNCTAD:**

**SX:**

**TIC:**

**UE:**

**UIT:**

**UNCTAD:**

**UNESCO:**

**Vsat:**

**WWW:**

ES/13/97/00350300. WOO (FR)

Grupo Especial de Comunicaciones Móviles (sistema de telefonía
móvil digital paneuropeo de la Comisión Europea y de la CEPT)

Grupo de los 7 países más industrializados

_Institut_ _National de Recherche en Informatique et Automatique_
(Francia)

_Information for Development_ (Banco Mundial)

Programa de inversiones para la cuenca mediterránea

Mercado Común del Cono Sur

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

Organización no gubernamental

_Organisation de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre-Mer_

Ordenador personal

Países en desarrollo

Países menos avanzados

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

_Réseau Français de la Recherche_

_Réseau Intertropical d'Ordinateurs,_ red de la ORSTOM para Africa

Red Digital de Servicios Integrados

_Sustainable Development Network_ _Program,_ programa de la UNCTAD
para crear una red de desarrollo sostenible

Sociedad de la Información

Tecnologías de la información y comunicación

Unión Europea

Unión Internacional de Telecomunicaciones

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
Económico

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura

_Very-Small-Aperture Terminal_ (estación terrestre para comunicaciones
por satélite equipada con una antena muy pequeña)

_World Wide_ _Web,_ malla mundial

18

**THE INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT:**

**THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION**

**COMMUNICATION FROM THE COMMISSION**

**TO** **THE COUNCIL**

**TO THE EUROPEAN PARLIAMENT**

**TO THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE**

**AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS**

**Reference annexes, complementary to the main document:**

**(1)** **Statistics on Information and** **Communication** **Infrastructures in the Developing**
**Countries**

**(2)** **European Commission Projects for the development of** **the** **Information Society in**
**the Developing Countries**

**(3)** **European Investment Bank loans in the sector of telecommunications**

**(4)** **Information Society and Development Conference, Midrand** **13-15** **May 1996,**
**Chair's Conclusion**

**(5)** **Euromediterranean Conference on information society, Rome** **30-31** **May 1996,**
**Conclusion of** **the** **Presidency**

**(6).** **Reference paper on** **regulator)'** **principles negociated in the framework of** **the**
**General Agreement on Trade in Services (GATS)**

**-** _**X**_ _**<\**_ **-**

**Annex** **I: Statistics on** **In forma** **(ion and Communication** **Infrastructures** **in the** **Developing** **Countries**

**(Source: ITU, World Telecommunication Development** **Report,** **1995)**

**TELEPHONE: main lines and international trafile** **table**

CAGR (%)
_per_ _100_ _inh._

_S4-94_

15.9

6.2

6.4

2.5

3.3

Outgoing
telephone traffic

_M._ _¡ninnies_

1 880

3 558

4 032

38 402

47 872

CAGR [1] (%)

84-94

18.1

7.9

8.3

3.4

5.0

CAGR(%)

outgoing
telephone traffic

29.1

21

15

14.2

15

Main lines _per_
_100_ _inhah._

1.44

9.64

14.12

50.80

11.39

Outgoing Tel.
Traf. _minute/Inh._

0.6

4.2

8.5

46

9.1

Main lines

_(Thousand)_

47204.5

92590

70083

424140.7

634 019.2

)

0
1

Low Income^

Lower Middle Inc."*

Upper Middle Inc.**

Hi»her Inc.-*

World

1 Compound annual growth rate. It is computed by the following formula: ((Pv/po)l/n]-l, where Pv= Present value, Po= Beginning Value, n=numbcr of periods. The result is

multiplied by 100 to obtain a percentage.
2 GNP per Capita of US$ 675 or less.
3
Between US$ 676 - 2 695,, ^
4 Between US$2 6 % - 8 355
5 US$ X 356 or more.

*** i,**

**INTERNET. PCs and** **TELEVISION**

INTERNET

Total television

receivers 1994

370 855

174 967

115 792

499 684

TELEVISION

PC

Estimated
Pcs(1994) [7 ]

0.09

1.00

2.28

17.95

TV Rcc.

per 100

Inhab.

11.4

18.3

23.9

59.9

DATA

TRANSMIS

SION

PacketSwitch [6 ]

4.14

35.20

60.61

S2I.67

Per/100, of TV

Household

1994(%)

46.4

76.1

81.7

90.8

Total TV

Household

1994

269 262

103 084

84 034

277 862

Total

estimated

users

7 728

219 181

428 373

723 68S

Networks

52

815

921

23 509

Hosts

1 405

39 851

77 886

1 586 125

### **£**

Low

Income

Lower

Middle Inc.

Upper

Middle Inc.

Higher

Income

6 Thousands of subscribers.
7 Per 100 inhabitants.

Annex 2: Projects financed by the European Community for the development of the Information

Society in the Developing Countries

1. RAD Framework Programme Projects

Projects launched between 1990-1994 within the III Framework Programme (APAS) committed a
total amount of 27.3 Mto ECU to Asian. Latin American and Mediterranean countries. The main
projects of p.iracular interest for developing countries for the support of S&T Research are the
following.

- Data Transmission System Concept for Decision Support System: a project based on the
application of information and communications technologies that aims at developing an Integrated
Flood Risk Management System for Shanghai. Partners of the project were the S&T Commission
of Shanghai Municipality and the Shanghai Bureau of Water Conservancy. (3.532.000 ECUs)

 - Computer Integrated Manufacturing: a program consisting of 4 projects in the field of Engineering
Research and design, in cooperation with Tsinghua and Beijing Universities, and the East China
Institute of Technology). (1.179.000 ECUs)

- . Communication Mobile GSM: n R&DT project in the field of the new generation of mobile
telephony technologies in China. (5.938.000 ECUs)

 - DAB-DVB: Digital Audio Broadcasting and Digital Video Broadcasting for the definition of
common standards in China (2.000.000 ECUs)
 - Research or. the interfaces of Arab and Commuait) languages for databases or videotex in the
Mediterranean. (130.000 ECUs)

 - Training plan: For Latin America with AHCIET (540.000 ECUs). 
 - REDALC: Research networks in Latin America (140.000 ECUs).

Two mini-programmes targeting Information Technology issues of specific importance for developing
countries were launched by DGIII.

Keep-In-Touch Programme: 26 projects at a cost of 1.7 Mecu. to build IT cooperation based on
researchers returning to their home countries from the European Union - a strategy to stabilise
the local expertise in IT which is essential for development.
ITDC Programme: 2S projects at a cost of 4.0 Mecu. to help build capacity in High Performance
Computing, a domain of genera! importance for industry, for infrastructure and for natural
resource planning as well as satellite data exploitation.

In the 1995 Call for Proposals, within the IV Framework Program (INCO-DC). the Commission,
DGIII launched 12 projects and DGXllI launched 7 projects:

. - ARVAMED: Extension and integration of Arabic lingware component in a unification based MT
System for the field of medical terminology and classification (130.000 ECUs).
 - GAIA: A Multimedia tool for natural resources management and environmental education .
(700.000 ECUs). " :i :
 - TELESUN: A World Wide Multimedia Tcleleaching System for Universities (600.000 ECUs).

 - AREF: Arabic English French Software Localisation Tool (350.000 ECUs).
 - DAWR.ON: Design of advanced wavelength-routed optical networks (597.000 ECUs).
 - ELCAN'O. European and Latin American countries associated for a networked database of
outstanding guidelines in unusual clinical cases (465.000 ECUs).

 - African Telecom: .African Telecommunication Research (211.000 ECUs).

 - Micropower sources: Micro-batter; technologies - (500.000 ECUs).

 - Porous Tech Sensors: Integrated porous silicon based sensor technology - (320.000 ECUs).
 - ITUBR: Implantable telemetry for physiological data acquisition -( 350.000 ECUs).

 - P.ARAL IN: High Performance Computing applied to energy efficiency in mining and electrical
power industry - (630.000 ECUs).
 - Peace by HPC: High Performance Computing and networking for joint research in medicine and
hi-tech design -(350.000 ECUs).
 - HÍPSÍA: High Performance Computing applied to manufacturing technology - (220.000 ECUs).

 - H?C Finance: High Performance Computing applied to financial and economic planning (500.000
ECUs).

 QCl.V.S: Quality control management software tools (299.000 ECUs).

**-<Lt~**

- Iberstandard: Maintainable database for industrial standards in Information Svstems development
(135.000 ECUs).
- SCM+: Extended agri-enterprise - ( 100.000 ECUs).

- DASEC: EDI for Chinese public administration and government - (300.000 ECUs).

IBERCHIP; CAD and ASIC design and fabrication network - (300.000 ECUs)

An additional initiative financed by DG XIII was a Workshop on: Information Society in the EuroMediterranean context (104.000 ECUs).

For the second call for proposals (1996) under IN'CO-DC, the following list of projects to be financed
by the Commission has been established: 21 to be financed by DGIII and 9 to be financed by DGXIII.

- _Information_ _Society_

ARGONAUTA, for the development of a network application in the sector of health care and
continuous medical education in remote regions of Argentina and Chile. (1.000.000 ECUs)
- MUBOSIC. will allow to develop new a communication tool to use of Digital Audio Broadcasting
(DAB) multimedia services to fixed and mobile DAB users in China with a great advantage..for
rural areas. (S49.000 ECUs)

HAPuMONY, will carry out fundamental research in the field of psycho-pedagogy applied to social
insertion for the disabled and those socially excluded people. (5S0.000 ECUs)

 - TEBALA, for the promotion of tele-working initiatives and to develop a network and links
between Latin America and Europe (253.000 ECUs)
 - TISMAC. will promote fundamental applied research in the field of transport. (655.000 ECUs)
 - NEDEDl: Arabic language EDI and Internet technologies (425.000 ECUs).

- MEDINA: Information networks for the Arab world (4S9.000 ECUs).

 - Internet in Asia: Social usage of internet in Asia (150.000 ECUs).

 - MEDISAT: Mediterranean SJLT information network (300.000 ECUs).

 - _Advanced_ _Telecommunications Technologies_

 - USEE SM. will allow the upgrading of Science and Engineering education in Southern
Mediterranean universities using the Telematics technologies. (309.000 ECUs)

 - TRINET, for the development of data communications network appropriate for use in remote areas
of DCs using Low Earth Orbit Satellite technology. (500.000 ECUs)

_•_ _Linguistics Engineering_
 - DIINAR-M3C. for the research activities to create a multilingual lexical database for the benefit
of both Arabic and European parties. (430.000 ECUs)

 IDOL, for the development of a computer assisted translation tools for users of less favoured
languages. (511.000 ECUs)

 - _Software Technologies:_
_-_ MAGICTOURNET: Multimedia and GIS applied to regional tourism (400.000 ECUs). : [-]

 - SIMES: Multimedia systems for sub-saharan environment (450.000 ECUs).

 - SQUAD: Software quality (275.000 ECUs).
 - PROSNŒ: Quality management for SMEs (400.000 ECUs).
 - ESIMEAU: IT in water resource management (700.000 ECUs).
 - AMO VIP: Advanced modelling of visual information processing (400.000 ECUs).

 - _Computer_ _Integrated Manufacturing:_
 - CAPJBC.AD: Internet based Computer Aided Design (350.000 ECUs).
 - MTOM3D: IT design tools for the textile industry (450 000 ECUs).

 - TEXCOM TOOLS: Tools for communications in the textile industry (450.000 ECUs).
 - E1AM-IPE: Systems for management of intelligent actuators in industry (100.000 ECUs).

 - PROQUS: Model based industrial quality control (280.000 ECUs).

 - TAUTEM: Integration in Manufacturing and technology transfer (350.000 ECUs).

 - _Keep In_ _Touch._
5 actions will be supported in domains related to micro-electronics. IT in manufacturing, software
engineering and multimedia technologies (350.000 ECUs [1 ]

In addition a new call for proposals lias been issued for i:-.:"cr:v..itio:: technologies in the mediterranean

area

2. . The main projects implemented or under implementation concerning different areas of
application ffinanced bv ALAMED and ACP furnish

- _In the telecom infrastructure_ _area_

- Improvement of national telecom network in Ivory Coast. Sierra Leone, Senega!, Ethiopia, Sudan,
Kenya. Zimbabwe. Fiji, Benin. Congo, Kiribati. Mozambique, Niger

- Improvement of regional satellite telecommunications in the Pacific

- Impro\ement of regional satellite telecommunications in Western Africa as a participation to the
ITU/PAN.AFTEL project

- Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific.

- Regional programme for improvement of the telecommunications in the Central american
Countries

 - Studies on regional satélite communications in the Andean Pact

 - Programme of rehabilitation of Syrian Telecommunications
 - _In the Transport area_

 - Telecom Network for civil aviation control and safety linking all international airpons of the-Gulf
of Guinea countries via the Intelsat satellite.   - '

-" Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific.

 - //; _the trade area_

_-_
Automated System for Customs (ASYCUDA) in several countries in Africa. Indian Ocean and the
Caribbean as part cf an UNCTAD programme

 - Advanced Cargo Information System (ACIS) en some of the main transpon mode in east African
countries

 - Regional Telematics Network Services (RTNS) for the Horn of Africa Countries 
 - Information and Communication Systems *m the framework of a trade exchange projects in the
Caribbean region

 - Computerised system for external trade statistics in the Indian Ocean countries

 - //; _the environment, natural resources, forestry, fisheries areas_

_-_
Early warning crop forecasting and environment surveillance system for the Horn of Africa using
satellites data

 - Information system and support to decision making for a permanent and global management of
coastal zones of the Indian Ocean countries

 - Hurricane early warning and tracking system in the south pacific region, in the Meteorological
Organisations (WMO) programmes

 - Participation to the elaboration of two data bases : Fishbase and Reefbase

 - Large scale dissemination of Fishbase to all ACP countries concerned including support for
research environment in the context of ACP-EU Fisheries Research Initiative

' - Lake Victoria Fisheries Research programme with manngemant of related databases

 - Installation of 14 terminals to improve the telecommunications through the FEACESAT network .
between the Forum Fisheries Agency (FFA) in the Pacific with its member states.   - [:] .

 - _In Educational and cultural areas_

_-_ integrated library automatization system for the public library of Curaçao

The main projects for which no financin*: decision has been taken vet iundcr appraisal or
for possible consideration^ are the following:

  - Installation of ground facilities for a global navigation satellite system in Africa and in the Indian
Ocean region to expand to these regions the European Geostationery Navigation Overlay Service
(EGNOS) to be deployed in the EU.

  - Regional fisheries Information and Analysis System (FIAS) for West Africa:: countries to link up
otherwise incompatible and isolated data bases covering different disciplines

  - Participation to the FAO project of the Land Cover Map and Database cf Africa (AFRICOVER)
based on satellite remote sensing

  - Installation of Trade Points in West Africa. East and Southern Africa ecu-tries and in Mauritius

as a participation to the UNCTAD Trade Efficiency Initiative

  - Implementation of monitoring, control and surveillance of fishing acti'.i'.ies (MCS) with the
SADC Countries

**- 2 q ~**

INFORMATION SOCIETY AND

DEVELOPMENT CONFERENCE

_13-15 May 1996_
_Gallagher Estate_
_Aftdrand,_ _South Africa_

CHAIR'S CONCLUSIONS

INTRODUCTION

The world is in the throes of a new and highly potent resolution. This resolution vsill forever change" the way
we live, work, play, organise our societies and ultimately define ourselves. Unlike previous technological
revoludons which were focused on energy and matter, this fundamental change involves our understanding
of time, space, distance and knowledge. This revolution is leading to the creation of the Global Information
Society (GIS). 
```
BACKGROUND

```

In February 1995, Ministers from the Group of Seven Highly Industrialised Nations (G-7) and Members of
the European Commission (EC) met in Brussels at the G-7 Ministerial Conference on the Information
Society. This Conference re-emphasised the need for all countries, including developing countries and
countries in transition, to be integrated in the GIS.

However, the challenges of integrating the less industrialised countries of the world into the GIS are
tremendous. As South African Executive Deputy President Thabo Nfoeki argued in his keynote address to
the G-7 Information Society Conference, "there are more telephone lines in Manhattan than in all ofsubSaharan Africa,'* and that "half of humanity has never made a telephone call." Moeki challenged the G-7 and
the EC to convene a follow-up conference bringing together a cross-section of the developing world with the
G-7 and the EU to exchange views on such questions as strategy, finance and international coordüiation in
confronting the global information and communication challenge. He offered South Africa as host for such
an initiative. The Information Society and Development (TSAD) Conference is the result of that challenge.

The IS.AD Conference, held in Midrand. South Africa under the auspices of South African Executive DeputyPresident Thabo Nfoeki, included representatives from 40 countries and 18 international organisations.
Delegations consisted of government ministers and senior officials. CEOs and other private sector
participants, and civil society representatives. This historic conference accomplished its three primary*'
objectives of:

     - Launching a dialogue between the developed and developing worlds and within the
developing world or. the emerging Global information Society;

Lnidadng the process to define a shared vision for the Global Information Society between
the relevant societal sectors _in._ the developed and developing countries ;
Working towards "Common Principles'" and "Collaborative Actions"' to strengthen our
shared vision and meet the challenges of the Global Information Society.

                               - Î 5 T 

_Is_ _FORM_ _Alios_ _SOCIETY_ _ASD_ _D-iiLOPu-yr_ _COSFERESŒ:_ _[CH.UR](http://Ch.ur)_ _'S CO\CLCS;O\S_

USING THE POTENTIAL OF THE INFOR.\L\TION SOCIETY TO

MEET THE NEEDS OF THE DEVELOPING W O R L D

_Tm_ _Present Reality_

While we speak of a "global" information society, die present reality is daunting The technology gap
between the less developed and industrialised countries of the world is vsidening. This situation must be
addressed by Lhe world community if we are to build a truly Global Informador. Society. In respect to the
present reality, we acknowledge the following:

       - Information and Communication Technologies and Services have the potential to offer a
significant contribution towards the promotion of sustainable growth in all countries:
.       - . There currcndy exists a huge gap between the highly-industrialised countries." and the
less-industrialised countries in terms of information infrastructure.

       - Through developing an information infrastructure and effectively utilising information and
communications technologies and services, developing countries can narrow the current gap
In economic and social development and prevent it from widening:

       - There are tremendous and diverse needs in Lhe developing world which often differ from Lhe
needs of the more industrialised countries; and,

       - Developing countries must assess their own requirements and strategies for entry into the
Global Information Society based on Lheir specific realities.

_Mobilising the Required Investments_

"There is clearly an unsatisfactory level of investment Ln information infrastructure development in the less
industrialised countries. Being able to mobilise the necessary investment, particularly from the private sector,
is of paramount importance to Lhe developing countries. Of equal importance, is being able to develop
networks which enable the whole of their populations to gain access to the global information Infrastructure
and participate in the GIS at affordable prices. Ln respect to mobilising the required investments for
informatio_p infrastructure development, we acknowledge Lhe following:

       - There is currently an insufficient investment in developing information infrastructures in the
less industrialised countries;          - [:] .

       - There is an extensive demand for information and communications technologies and
services in Lhe developing world; and,
To create a truly Global Information Society, we must mobilise appropriate Investment.

_Employment._ _Labour_ _Mjrke:_ _end_ _Work_

The new techno-economic paradigm of the global economy is increasingly driven by knowledge-intensive
sectors which utilise Lnformacioc and communications technologies. These economic sectors could form the
basis of entirely new multi-media industries, products and services which could contribute to attracting
investment and creating employment within national economies. Ln respect to employment, labour market
and work Ln Lhe GIS. we acknowledge the following

A new knowledge intensive global economy is emerging;
The new çloba! economv can stimulate new industries and em:?!e\"ment opportunities;
We must attempt _10_ minLmise Lhe nsk and enhance the oppcrrunities _i'or_ Larour; an-.
Access to L'Oirun.g and lifelong learning must be promoted.

##### **_-16-_**

_**IsFCRMATiOsSOCIETYASDDEIELOPMZSTCO*.FZ?J:.\Œ:**_ _**CH.-UR'SCOSCLLS:O\S**_

_Using the Potential of Information Technologies_

Meeting basic needs. developLng human resources, growing the economy, creating a culture of effective
delivery of pubbc services, promoting a participatory democracy and conveying different cultures and ideas
are challenges joindy faced by all countries in Lhe world. New information and communication technologies,
increasingly affordable as their costs continue to fall, could help developing nations "leapfrog" entire stages
of development Ln setting up their own information infrastructures and applications. Ln respect to using the
potential of information technologies, we acknowledge Lhe following:

      - Information technologies have tremendous potential to: meet basic needs, develop human
resources, grow economies facilitate new competitive advantages, improve the efficiency
of government management and the delivery of public services, promoting participatory
democracy as well as cultural and linguistic diversity in each country;
V _ To achieve these benefits, Lhe particular environment Ln each nation must be considered to
promote the optimal mix of technologies in deploying the information infrastructure; and,

      - These new Lnformation and communication technologies will help developing nations
"leapfrog" entire stages of development

Key opportunities exist in the following areas: 

Enhanced capacity for Lhe development of human resources, skills and competencies;
Improved debt management within each country;
Improved effectiveness, efficiency and productivity in the workplace;
Greater dec is ion-making capability through timely access to information;
Efficient delivery of public services through improved mechanisms and greater customer
responsiveness;
Lncreased access to public information;
More efficient interface between the public and private sectors,
Economic growth and development Lhrough electronic trade, investment and commerce,
particularly for Small, Medium and Micro Enterprises (SNfMEs);
Decrease in the need for migration to urban areas,
Health care improvement:
Better management of natural resources and Lhe environmenL and.
Early-warning systems for weather and other environmental phenomena. -.

_Mobilising Investment_ _Tnrough_ _Appropriate Regulator: Conditions_

The establishment of an advanced Liformation and communications infrastructure requires a favourable
investment climate In many countries, achieving such an environment might necessitate changes in the
regulatory framework and economic restructuring aimed at a more liberalised telecommunications sector
which could provide more choice, higher quality and better access. In attracting direct investment, national
regulatory policy objectives need to be transparent, and consistently applied. Ln respect to mobilising
Investment Lhrough appropriate regulatory conditions, we acknowledge the following:

In order to mobilise and attract investment, developLng countries must create a climate

conducive to LnvesLment;

This necessitates an adaotable resulatorv framework based upon competition and aiming
at Lhe provision of more choice, higher quality and better access;
The process should take into account! the particular realities Ln each cour.uy. and.

Lr.estment in indigenous content creation should be encouraged

_**Is**_ _**FORM**_ _**ATÍÓX**_ _**SOCIETY**_ _**ASD**_ _**DEI**_ _**ZLORMEST**_ _**COSFERESCE:**_ _**CHMR**_ _**'S**_ _**COSCLCSIOSS**_

_People s_ _Involvement:_ _Social and Societal Aspects_

The informadon society has the potential to enhance the quality of life of all participants. However, the scale
and pace of improvements in social welfare and economic development will depend heavily on the universal
enabling envuonment. The social and societal benefits of the information infrastructure will be optimised
by an approach which aims at the highest possible levels of participation. The alternative would lead to the
emergence of r.vo "information-classes"' of citizens. Ln Lhe developing world, the risk of creating a two-tiered
society, where only oce group of Lhe population has access to new networks, services, and equipment, is even
greater than in Lhe developed countries. In respect to social and societal aspects of the GIS, we ac-knowledge
the following:

        - •• = The Information Society must enhance the quality of life for all participants arid avoid
developing a two-tiered society;
Life-long Education is a major key to enable full and active participation by all citizens Ln
the GIS; and.

      - Lndigenous content creation should address Lhe cul rural and linguistic requirement* of each
society.

CREATING THE GLOBAL INFORMATION SOCIETY

_Shared_ _Vision_ _of_ _Human_ _Enrichment_

The potential rewards of working together towards a GIS are enticing and include: a better balance in
economic and sedal progress between nations, growth of the global economy; the capacity to solve common
societal problems, enhancing the progress of democratic values, and sharing as well as augmenting cultural
creativity, traditions and identities. Cm this shared vision of human enrichment, we acknowledge Lhe
following:

     - -« A consensus is emerging about the importance of global information society;".

      - No single model is universal; and,

      - A globally cooperative approach is required.

_Launching a_ _Dialogue Berreen_ _the Developed and Developing World_

LLke all societies, the GIS needs to be built on a set of common norms, on tolerance, on respect of diversity
and on habits of collaboration and combined efforts. EasLng its birth, like dealing with all major "shifts".
means overcoming uncertainties and a break in continuity. Y\"hile it is bringing our world closer together,
existing differences Ln social and economic development are becoming more apparent and the difficulties they
create are worsening. Ln respect to launching a dialogue between the developed and developing world, we
acknowledge the following;

Buildung the GIS requires common guidelines, tolerance, respect for diversity and
collaborative actions, and,

DistLnct national visions should converse into a shared global vision.

## **_-tí-_**

_IsFORM_ _AT:O\_ _SOCIETY_ _Aso_ _DEI_ _ELOPMEST_ _COSFERESCE:_ _Cft.itR_ _s_ _Cosciis:oss_

_Common Principles_ _and Collaborate_ _Actions_

The developing and developed worlds should agree on the principles for cooperation in Lhe GIS. Close
collabomtion at the highest level will ensure the efficient introduction and development of a truly "Global"
information society and prevent the marginalization of some countries from this inevitable revolution.

Like all societies, the Global Information Society needs to be built on a set of principles, on respect of
diversity and on collaboration.

Following the principles endorsed by Lhe Brussels conference, which are

- promoting dvnamic competition

- . encouraging private investment

- defining an adaptable regulator, framework

- providing open access to networks

while

- ensuring universal provision of and access'to services

 - promoting equality of opportunity to the citizen

 - promoting diversity of content, including cultural and linguistic diversity

 - recognising the necessity of worldwide co-operation vviuh particular attention to less developed

countries

and taking Lnto account the key policy issues identified at the ISAD conference, which are

\ universal service

clear regulatory framework
sustainable socio-economic development
empjpvment creation
' global co-operation and competitiveness
diversity of applications and content
diversify of language and culture :•.
co-operation in technology
private investment and competition
protection of intellectual property rights
privacy and data security
narrowing the infrastructure gap
co-operation in research and technological development

the ISAD participants are therefore resolved to continuing Lhe dialogue and taking appropriate action on these

principles and policy issues.

Furthermore we are committed to:

Fostering partnerships between the public and private sectors:

Continue or bezLn a process of national information society planning Ln each ot our countries whicr.

is ultimately in concert with the development of a Global Information Society;

/v _FORMAlio_ v _SOCIETY_ _Aso DE:_ _ELOPMEST_ _CO_ _^FERESCE:_ _CHMR_ _'S_ _COSCUSIOSS_

- Encourage further discussions towards identifying and implementing Global Information Sociefv
Projects in conjunction with non-governmental organisations and international organisations;

- Share information on best practices of development programmes and usage of information and
communication technologies;

- Call upon international organisations to re-assess and refocus their development tools to giv« active
follow-up to the principles and policies identified at this conference-; and

- Fully utilise various policies and private and public financial instruments available for the
development of the Global Information Sociefv

Participants welcomed the contribution of representatives of civil society .and business leaders, in the
proceedings of the Conference They re-emphasised the need of public and private sector co-operation and
partnership in achieving common goals.

These ISAD conclusions are informed by a commiLment to ensure Lhat the development of the Global
Information Socierv benefits all humanity. v

-~S(D—

_CONFERENCE_ _OF ROME_

_ON_ _THE EURO-MEDITERRANEAN_ _COOPERATION IN_ _TUE HELD_ _OF THE_

_INFORMATION_ _SOCIETY_

CONCLUSION OF THC PRESIDENCY

Introduction

The Euro-Mediterranean Conference of the 27-28 November in Barcelona has set itself

the objective of creating a true partnership Euro-Mediterranean. With regards to the
economic and financial sectors, the Conference stressed the importance of the role of
science and technology in the social and economic development of the concerned
countries, as well as the necessity to modernise the telecommunications infrastructure/and
to optimise the use of Information Technologies.

In this [:] context, the Rome Conference underlined the importance of a harmonious
transition towards the Information Society in the Mediterranean region and the utility to
define national priorities and strategies in such a way as to create a favourable
environment for such an evolution. It further implies a sustained effort in order to
reinforce the co-operation between the European Union and its Mediterranean partners
and especially in the three following sectors:

    - adaptation and development of telecommunications infrastructures and services

    - research and development

    - human resources
y

that are closely linked and constitute the major elements of a Euro-Mediterranean
partnership firmly turned towards the future.

To this effect the Présidence requested the Commission to set up in the context of the
recommandations adopted by the Barcelona Conference the concrete means necessary for
the implementation of the projects related to the Information Society and of regional

interest.

I Promoting the interconnection and development of communications and
trans-Mcditcrrancan information networks for economic co-operation

The Presidency noted that the participants v/elcomed the results of the workshop on the
regulatory framework and the development of communications networks for economic
co-operation that was held in Palermo on the 6/7th May T 996 whose conclusions arc

annexed hercio

In oidor to laciiiuüc the inlci connection and inicropeiability of the le:résiliai and satellite
telecommunications netwoil-.s between the _\'\\_ and Meditei lanean commies, and
contribute to the sclline. up ot mli aMructui es facilitating the economic and cultural

exchanges, the desh ability v.as siessed of inaiiiamuiu. a const.in! and open dialogue

between the I un opean Union _\-A\^\_ the Mediten anean Countiies on the ieu,ulatoiy

lianievvo:!. _\\y._ le'econuir.ii:'.:.'.;;. >;¡•., as well as the _\\.\\{_ loi the standaidisation which are

icq'.iucii m o:>!,; M ;ts\'i;e liv •:.'•• »;»-.-; ; i ; i : : ! I \ • >! i ;•.•;•.•.•('i':. - .

This dialogue will have to be suppoiied by coneieie co-operation initiatives, which tf.ili
include -in particulni- the promotion of the development _o\'_ human ressources through
appropriate training initiatives

The need was also mentioned of having a harmonised regulatory framework that plan for
the progressive introduction of _(ccc_ market principles in the EU and Mediterranean
telecommunication sector in order to promote investments. In this respect, it would be
advisable to encourage competition in order to improve the quality _of_ services, reduce
costs and widen the range of supplies.

The validity of the principle of separation of functions, in the respect of each country's
unique characteristics, between the regulatory authorities and the telecommunications
operators, was generally recognised. It was further recognised that the commitment of the
regulatory authorities must above all focus on the general objectives of national
telecommunications policy, and at the same time guarantee a universal service .at an
affordable price and conforms to the recognised rules.

The Presidency noted with interest the co-operation initiatives identified in Palermo, and
asks to the Commission to study the possibility of carrying out the development projects
put forward in that forum within the framework of existing budjetay ressources, and
according to appropriate procedures.

In particular, the Commission intends to organise potentional meetings between
telecommunications regulatory Authorities of Euro-Mediterranean partners, in order to
promote a coordinated regulatory framework.

In addition the Commission will promote the organization of Fora of euro-mediterranean
operators in order to obtain a concrete cooperation among economic operators and to
allow the integration of netwoks infrastructures Firstly it has been proposed to organise
a workshop on applications of satellites in the Euro-mediterranean region before .the end
oft 996.

Moreover the Commission will encourage the regional training projects destinated -to
euro-mediterranean regulatory Authorities and operators. Furthermore it has _bzci\_
suggested to install a network of institutions of economic telecommunication studies of
euro-mediterranean partners within an Observatory for the communication development
in the region.

On its part the Commission has asked for the support of the cure-mediterranean partners
for the realization of a study launched in connect'!?):'; with the World Bank and Í.T.U. _or._
the situation of telecommunications in (he f.!:Jiteirnnean and the modalities o:
development cooperation in. the sector

**- • V L -**

II To pul research and technological development at lhe .sen HI" of lhe

Information Society and social and economic development _J_

The Conference participants have favourably acknowledged the results obtained during
the Sophia-Antipolis workshop of the 1-2 nd April 1996 which arc reponed in the annex
to the present document

On those bases, the importance of maintaining a constant, open and sustained dialogue
through concrete initiatives between the Euro-Mediterranean partners has been
underlined. To this effect, the Follow Up Committee for the research issue of the
Barcelona dialogue, which met in Capri in Mat 1996, could constitute an appropriate
framework.

The Présidence has noted with satisfaction that the delegations expressed the wish of
launching co-operation actions, as soon as possible, covering the whole of the concerned
fields ranging from basic research to demonstration projects bearing in mind the specific
needs in the fields of training, awareness building for the users and the reinforcementof
ihe research capacity and technological support.

To this end, the available means of the Founh Framework Programme that are likely to
interest the Mediterranean region, would see their impact reinforced by a fast and mass
commitment without questioning the established balances. _*_

It appeared desirable that clear and efficient mechanisms be established in order to support
the activities at the hart of the Euro-Mediterranean partnership according to the Barcelona
Declaration and in coordination with the tools of the Framework Programme. **' o '**

Furthermore, it has been agreed to encourage a bilateral resource mobilisation of the
European union's Member States in the neighbouring sectors.

Finally, a ceratain number of proposals seemed to be particularly importar.::

-.establishing links between Information Society application projects set up in the
European Union, and similar projects in Mediterranean partners;

    - promote the constitution of a high capacity Euro-Mediterranean data.:
transmission backbone using submarine cable infrastructures and existing or future'
satellites. The World Wide Web (WWW), reinforced by a satellite infrastructure,
would provide the perfect common tool for the development of "thematic
communities" and for the realisation of "pilot projects" identified by the Follow Up
Committee for the research issue of the Barcelona dialogue Ali these activities
could be the object of a Euro-Mediterranean technological co-operation initiative.
To this effect a p:cparatory workshop will be organised by the end of the current

       - p;uttii.ii;::-.: ¡he cieeclopnien; oí NCieniiliC activiíio o! lescaichei^ ;md those in

ch.üue o!'technological dcvclopiucn'. in then countries O¡'O:UM'Ü c>pccially through

"keep i:: ¡' -.leh" aeln >n\

i¡:t¡;e¡t:;-»:e. I ne p. [1] ; (i .ip.inis l<      - ;>!•. n-'ie o f l h e ( '<»n!e¡ cuve c!' !'• ::: lus'.iials which

**- ^ * > —**

Ill To put new technologies at the sci*vicc of (he development of human rcsoiiiHzc's
nncf encourage, through training actions, the establishment of the Information
Society

The participants of the Conference have favourably acknowledged the conclusions of the
Brussels' workshop on education and training (which report is annexed to this document),
which was held on 2/3rd of May 1996. Moreover, it was maintained that from now on,
developing strategies will have to be increasingly based on advanced communications and
information networks and on educational and professional training systems which foster
lifelong learning, mobility and reconversion.

Education and training play a fundamental role in those changes brought about by
innovation technologies which concern both individuals and the economic dynamic.
Information Society tools contribute to the establishment of new and promising
educational opportunities, thus providing everyone with complementary and more
efficient.means to widen their own knowledge and introducing a potential factor of equal
opportunities. Moreover, they would increase access to information and make it available
for the Greatest number of citizens.
**£>'**

In this sense it has been reaffirmed the need for strengthening the links between the
European Union and its Mediterranean partners as far as training, and more generally
cultural and societal aspects are concerned, in order to integrate them in a long-term cooperation context. It would be advisable to deepen the mutual rethinking of diffusion
methods and training experiences at a Mediterranean level on the use of Information
Society tools as well as on the educational techniques which are more appropriate in
relations to new technologies.

More specifically, the Italian Presidency noted the interest expressed by the participants

to:

- promote co-operational pilote projects in order to give the students, since the primary
level of education, the basic knowledge for understanding the new technologies and using
them in their life in a critical and responsible way.

- intensify the exchange of experience on educational and training projects which involve
the use of communication' and information technologies, in the fields of primary,
secondary and university education, initial and continued professional training, adults and
teacher training. In this perspective, it would be desirable to foresee the creation of a
Euro-Mediterranean network for the identification of potential partners and for the
exchange _oï_ information. This network might be built on the already existing poles of
compelen-ce

 - Ib>!ei initial and continued immmc. in ¡he he!.! o!" telecommunications ;::KI access to

elecironic :u!b:mati.>n neiwo: !-:s.

 - enfuie t !'..'.! co-opcia;ion. lh:o::.:n e'ostime, imü in. e->. v. i!l have ah the nccosaiy synergy

lo implement Med;iei ianc.m _:•••:'• •<•'••>_ h.'.'.ed < m le.ichme. and c..-e.an: l.mning I luis
i ep¡ event h".-J. a valu! pom! o! ie!e:e:.ce lo¡ lhe de\ e'opmem o! joint . [:] .ct:on> I h o c actions

imv.h: he i". "hided m lhe loiioAl-.-d :-.-; i anean pm iivi ship.

**.•S4-**

- give special support to the pilot projects which, in the context of existing programmes,
involve-putting the application of information technologies at the service of education and
training (including on-line networks, optical fibres, television channels, also the satellite
ones, distance learning infrastructures). One of the objectives will be to identify, without
ignoring either consistency with the existing ones or cultural mediation requirements,
cheap and feasible optimal models for education and distant training.

- favourably foster projects concerning the building of awareness and the training of
teachers and training staff. Indeed, these actions would have the advantage of familiarising
the users with new technologies and thus allow them to fully integrate the future evolution
and play an active part in it.

**- ^ V -**

Annex 6 : Regulatory framework of the General Agreement on Trade in Services [5 ]

(CATS)

The Negotiations on basic telecommunications services, held in the GATS framework
under the auspices of the World Trade Organisation (WTOj in Geneva, started in April
1994, shortly after the end _of_ the Uaiguay Round. Governments worked to set aside
national differences on how basic telecommunications might be defined domestically. They
negotiated on all public and private telecommunications services (local, domestic longdistance and international) Services covered by this Agreement include voice telephone,
data transmission, te'ex, telegraph, facsimile, private leased circuit services _(i.e._ the sale or
lease of transmission capacity), provided on a facilities-basis or by resale, and through_any
means of technology _(e.g._ cable, wireless and satellites).

Negotiations concluded successfully on February 15, 1997. As a result, 69 governments
undertook legally binding commitments on access to /and national treatment on
their respective telecommunications services' markets. Commitments undertaken
reflect various degrees of liberalisation and development of the sector in the different
countries, in accordance with the GATS principle of progressive liberalisation. The
commitments are inscribed in so-called, "offers" (Schedules of Specific Commitments on
Basic Telecommunications). Out of the 55 offers (counting the European Community as
one), 35 pertain to developing countries. Together the offers account for well over 90%
of world revenues from telecommunications services.

The most important result of the Agreement is that the telecommunications services'
sector is now fully embedded in the WTO multilateral trading system, namely that:

1. The GATS general obligations and disciplines will apply to it from the date of entry
into force of the Agreement (1.1.199S)

- iMost-faroured-nation (¡MFN) treatment: Each WTO Member shall accord to
telecommunications services and service suppliers of any other Member treatment no
less favourable than that it grants to telecom services and service suppliers of any other
country _(i.e._ non-discrimination _between_ countries),

Members wishing to maintain measures inconsistent with the most-favoured-nation
obligation had the one-off possibility, _before_ the conclusion of the Agreement, to table
?. MFN-exemption. Veiy few countries have chosen to do so, and the scope of their
exemptions remains limited. [21 ]

- Transparency (publication / public availability of all relevan: information),

- Domestic regulation: In each telecom services' sector for which, a country has

tmd-èitaher, market access commitments, i: mus: ensure that all its measures which

: ! Th.e Cid;. pe¡r.;¡:ie;! C\e:;mo;ü to la: Mr\' principle are !; ceo:;?::::: integration agreements (seen as
t'a: EC. NAFTA, e;: ) provided ihcv cover sablant;:!!'.;. a!l s e r\ tees see'.ers. a ad 2) _?.!••_ a :r. a ¿o i conferred
te a:!_;a:ei:: co;:::'::es ;.: c: :'.er o facilita;: ti.: ese [4] haa^e of ser\ -,::> _'•..•:.:'.:;.'._ le contieno-es frentier zones.

affect trade in such services are administered in a non-discriminatory, objective and
transparent manner. _E.g.._ licensing requirements and technical standards must t be
based on objective and transparent criteria, and cannot act as a disguised market access
barrier -- unless otherwise specified in the country's offer,

« Disciplines for monopolies and exclusive service suppliers: Each Member shall
ensure that any monopoly or exclusive supplier in its territory does not act in a manner
inconsistent with that Member's MFN obligation and market access commitments. In
addition, where the monopoly or exclusive supplier competes -- either directly or
through an affiliated company -- in the supply of a service which is outside the scope of
its monopoly _cw_ exclusive rights and is part of that Member's market access
commitments, the monopoly or exclusive supplier is not allowed to abuse its monopoly
or exclusive right position,

- Disciplines concerning business practices: Each Member shall, at the request of.any
other Member, enter into consultations with a view to eliminate business practices [-:] of
its service suppliers in case such practices restrain competition and thereby trade^ in
services

The above-described GATS genera! obligations and disciplines will apply to
telecommunications services _for_ all four modes of supply -- within the limits of each
country's commitments. Of particular importance in this respect are the cross-border
supply and the supply through establishment of a commercial presence (foreign
invest nient)

2. The GATS 'Annex on Telecommunications' (entered into force already at the end
of the Uaiguay Round) which provides for:

« Transparency: Each Member shall ensure that relevant information on conditions
affecting access to and use of public télécommunications transport networks and
services is publicly available, including tariffs, specifications of technical interfaces,
information on bodies responsible for the preparation and adoption of standards, _etc.;_

- Access to and use of public telecommunications transport networks and services:

The Annex acknowledges the dual role of the telecommunications services' sector, as a
distinct sector of economic activity and as the underlying transport means for other";

economic activities. Each Member shall ensure that access to and use of its national

public telecommunications transport networks and services is granted on reasonable
and non-discriminatory terms and conditions to any service supplier of any other WTO

Member.

3. Additional commitments on the basis of the Reference Paper on regulatory
principles: countries negotiated a set of regulatory principles specific to the
telecomm..mentions' sector in _o\'-:^\'_ to complement the existing GATS obligations and
disciplines These principles aim at ensuring _more_ _effective_ market access and national
treatment commitments -- while accommodating different regulators environments and
practices worldwide. They arid;ess and set rules _o\\_ a number of key issues: definitions of
key concepts (such as 'essentia! facilities', "major supplier'), prevention of anticompe: [;] :i\e practices in telecommunications, interconnection obheations, universal
service, p.mile availabilitv of licensing criteria, independence of the regulator, and
allocauru: red use of s:a;ee resources Out of the 69 countries, 5-i undertook additional

**commitments on regulatory principles on the basis of the full Reference Paper, and 10 at**
**least on parts** **of** **it.** **«**

**4.** **Finally and most importantly,** **Members'** **commitments on telecommunications services**
**will be subjected to the WTO dispute** **settlement** **rules and procedures. This** **will**
**guarantee a high level of legal security with respect to implementation of commitments.**

###### **- - S S -**

**ISSN** **0257-9545**

#### COM(97)351 final

# **DOCUMENTOS**

###### ES 16 11 N° de catálogo : CB-CO-97-344-ES-C ISBN 92-78-22396-4

**Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxemburgo**

**- > > ^ ~**