Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 26.10.2021

COM(2021) 952 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Avances en la competitividad de las tecnologías energéticas limpias

{COM(2021) 950 final} - {SWD(2021) 307 final}

Índice

1.Introducción

2.Competitividad general del sector de las energías limpias de la UE

2.1Contexto: evolución reciente, impacto de la COVID-19, recuperación, capital humano y valor añadido

2.1Tendencias en materia de investigación e innovación

2.2El panorama de financiación de las tecnologías limpias en la UE

3.Enfoque en tecnologías y soluciones de energías limpias esenciales

3.1Energía eólica marina y terrestre

3.2Energía solar fotovoltaica

3.3Bombas de calor para aplicaciones de construcción

3.4Baterías

3.5Producción de hidrógeno renovable mediante electrolisis

3.6Redes inteligentes (automatización de la red de distribución, contadores inteligentes, sistemas de gestión de la energía doméstica y recarga de VE inteligente)

3.7Combustibles renovables para la aviación y el transporte marítimo

4.Conclusiones

1.Introducción  

El Pacto Verde Europeo es el marco general de la política de energía limpia de la UE. Se trata de una nueva estrategia de crecimiento cuyo objetivo es convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro del mundo, de manera justa, eficiente en el uso de los recursos, rentable y competitiva. Para hacer operativos los objetivos climáticos del Pacto Verde Europeo, la Ley Europea del Clima
[1](#footnote2)
 ha consagrado en el Derecho la prioridad política de que la UE llegue a ser climáticamente neutra de aquí a 2050 y de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55 % de aquí a 2030, en comparación con los niveles de 1990.

Este contexto político se complementa con la habilitación de unos recursos financieros sin precedentes a escala de la UE, que incluyen tanto un nuevo presupuesto de la UE
[2](#footnote3)
, como el paquete de recuperación y resiliencia NextGenerationEU acordado en 2020
[3](#footnote4)
. Estos recursos se traducirán en importantes contribuciones de cara a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo, con una asignación del 30 % del gasto climático global. En particular, al reconocer plenamente el papel de la investigación e innovación a la hora de contribuir a estos objetivos, se ha reforzado considerablemente el programa de investigación e innovación de la UE Horizonte Europa
[4](#footnote5)
, al igual que otros programas de financiación, como el Fondo de Innovación o LIFE.

Además, en julio de 2021, la Comisión Europea presentó un paquete global para cumplir el Pacto Verde Europeo, que propone revisar los instrumentos existentes y proponer otros nuevos
[5](#footnote6)
 con el fin de situar a la UE en la senda de alcanzar sus objetivos climáticos de aquí a 2030. Este paquete constituye uno de los conjuntos más completos de propuestas en materia de clima y energía que la Comisión ha presentado nunca. Entre otras cosas, contribuirá al desarrollo del sistema de energía limpia en la próxima década al estimular la innovación, la inversión y crear una nueva demanda de mercado en la UE, garantizando al mismo tiempo una transición socialmente justa y consolidando el liderazgo mundial de la UE en la lucha contra la crisis climática.

El progreso tecnológico en el sistema de energía limpia
[6](#footnote7)
 es de vital importancia para alcanzar el objetivo de la UE en materia de clima y energía de aquí a 2050, como se destaca en la «Evaluación de impacto del Plan del Objetivo Climático para 2030»
[7](#footnote8)
. La Agencia Internacional de la Energía (AIE) prevé que aunque la mayor parte de las reducciones de las emisiones de CO2 hasta 2030 procederán de tecnologías que ya están en el mercado en la actualidad, casi la mitad de las reducciones necesarias para 2050 provendrán de tecnologías que se encuentran actualmente en fase de demostración o prototipo
[8](#footnote9)
. Este segundo informe anual sobre competitividad
[9](#footnote10)
 hace un seguimiento de la situación actual y prevista de las diferentes tecnologías de energías limpias y ofrece información sobre la forma en que el sistema basado en la energía limpia contribuye a que la UE sea climáticamente neutra de aquí a 2050, respetando al mismo tiempo el juramento verde del Pacto Verde Europeo de «no perjudicar». Considerando las diferentes facetas de la competitividad, el presente informe identifica los puntos fuertes, los retos y los puntos de atención del sistema basado en la energía limpia de la UE. En particular, muestra que las tendencias tanto del valor añadido bruto como del empleo en energías limpias (salvo las disparidades dentro del sector) están superando las de la economía general de la UE, mientras que la inversión pública en I+i de energías limpias sigue experimentando una tendencia al repunte en los últimos cinco años, aunque todavía no ha alcanzado el nivel de 2010. El ecosistema europeo de innovación ocupa una posición de liderazgo en lo que se refiere a patentes de alto valor, así como al apoyo a las empresas emergentes de tecnología climática en las primeras fases. Sin embargo, estamos muy por detrás de otras regiones geográficas en términos de expansión. Desde el punto de vista tecnológico, la UE mantiene una posición fuerte en la industria eólica, aunque podría encontrarse en una encrucijada en muchas otras industrias, como la solar fotovoltaica, la del hidrógeno renovable, las bombas de calor o los combustibles renovables.

La evaluación de la situación de la competitividad del sistema basado en energías limpias de la UE se lleva a cabo, en el presente informe, de conformidad con el artículo 35, apartado 1, letra m), del Reglamento sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, como parte del informe sobre el estado de la Unión de la Energía. La competitividad es un concepto complejo y polifacético que no puede definirse mediante un único indicador
[10](#footnote11)
, por lo que el presente informe propone un conjunto de indicadores ampliamente aceptados
[11](#footnote12)
 que captan todo el sistema energético (generación, transmisión y consumo) y se analizan a tres niveles (tecnología, cadena de valor y mercado mundial). Los datos subyacentes de cada indicador figuran en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto.

2.Competitividad general del sector de las energías limpias de la UE 

2.1Contexto: evolución reciente, impacto de la COVID-19, recuperación, capital humano y valor añadido

2.1.1Evolución reciente

Al igual que muchas otras regiones del mundo, la Unión Europea se enfrenta actualmente a un fuerte aumento de los precios de la energía. El incremento de los precios se debe principalmente al aumento de la demanda mundial de energía en general y de gas en particular, vinculado a la recuperación de la crisis de la COVID-19. Los máximos históricos observados en los precios en los últimos meses
[12](#footnote13)
 son el resultado de una combinación de factores impulsados principalmente por la demanda mundial de gas, que ha dado lugar a un aumento de los precios de la electricidad. Además, los precios de la electricidad también aumentaron debido a las condiciones meteorológicas estacionales (poca agua y poco viento durante el verano). Esto ha dado lugar a una menor producción de energías renovables en Europa. Los precios del carbono en Europa también han aumentado considerablemente en 2021
[13](#footnote14)
, aunque muy por debajo del precio del gas. El efecto del precio del gas sobre el precio de la electricidad es nueve veces mayor que el efecto del aumento del precio del carbono
[14](#footnote15)
.

Estos factores se tradujeron en el aumento de los precios de la electricidad al por menor y al por menor en la mayoría de las principales economías del mundo desde el segundo semestre de 2020. Los elevados precios de la electricidad al por mayor han llegado a todos los Estados miembros de la UE, aunque algunos de ellos se han visto más afectados, en particular en función de la proporción de combustibles fósiles para la generación de electricidad. La velocidad a la que los aumentos de los precios al por mayor del gas se transmiten a los precios minoristas depende también de las condiciones contractuales minoristas (es decir, duración del contrato, precios fijos o variables, etc.). La Comisión Europea está preocupada por el impacto negativo de la subida de precios en los hogares y las empresas. Tras escuchar a los Estados miembros y al Parlamento Europeo, la Comisión ha presentado una Comunicación para adoptar y apoyar medidas adecuadas para mitigar el impacto de las subidas temporales de los precios de la energía y reforzar aún más la resiliencia frente a futuras perturbaciones
[15](#footnote16)
.

El aumento de los precios de la electricidad al por mayor puede dar a entender una mejora de la competitividad de las energías renovables. Esto puede incentivar el aumento de la inversión en el sector, que a largo plazo contribuirá a reducir los precios de la electricidad, habida cuenta de sus menores costes de producción/gastos de funcionamiento, su exclusión de la tarificación del carbono y la reducción prevista de los costes de capital. El actual aumento de los precios en el sector energético europeo también pone de manifiesto la necesidad de reducir la dependencia de la UE respecto a los combustibles fósiles importados. De cara al futuro, los nuevos objetivos en materia de clima y energía darán paso a nuevas necesidades de inversión. Durante los próximos diez años, se necesitarán 390 000 millones EUR anuales de inversión adicional en comparación con los importes anuales invertidos en los últimos diez años
[16](#footnote17)
. Es necesaria una aceleración significativa del despliegue para alcanzar el objetivo actual del 32 % de energías renovables para 2030, y se requerirá una aceleración aún mayor para alcanzar el objetivo del 40 % propuesto recientemente del paquete de julio a fin de cumplir el Pacto Verde Europeo. Dado que los retrasos en la concesión de autorizaciones constituyen un obstáculo importante para la transición a un sistema energético descarbonizado, al retrasar durante muchos años el despliegue y las inversiones en infraestructuras y tecnologías de energías limpias, la Comisión publicará en 2022 orientaciones sobre la aceleración de los procesos de concesión de autorizaciones para las energías renovables y seguirá colaborando estrechamente con las administraciones nacionales para identificar e intercambiar buenas prácticas. Es necesario simplificar y racionalizar urgentemente los procedimientos de concesión de autorizaciones para crear un mercado común de las energías renovables que facilite un despliegue eficiente y rentable, así como la seguridad de los inversores, teniendo en cuenta también las enormes inversiones necesarias.

Un mercado de la energía integrado y que funcione correctamente en la UE sería la manera más rentable de garantizar un suministro de energía seguro y asequible a todos los tipos de clientes, pues, al crear competencia y permitir que los consumidores elijan sus proveedores de energía, mantiene controlados los precios. La Comunicación sobre los precios de la energía
[17](#footnote18)
 propone medidas a corto plazo como el apoyo urgente a la renta de los hogares por parte de los Estados miembros, las ayudas estatales a las empresas y las reducciones fiscales específicas. A medio plazo, la Comisión propone, entre otras cosas, apoyar las inversiones en energías renovables y eficiencia energética; estudiar posibles medidas sobre el almacenamiento de energía y la compra de reservas de gas. Aunque todavía no hay pruebas claras de que un marco de mercado alternativo ofrezca precios más baratos y mejores incentivos, la Comisión también ha encomendado a la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) que evalúe los beneficios y los inconvenientes del actual diseño del mercado de la electricidad y proponga recomendaciones para abril de 2022.

Con este fin, la UE se esfuerza por seguir desarrollando interconexiones entre los Estados miembros, garantizando que, en la medida de lo posible, la capacidad de estas esté disponible para el comercio. Supervisa la aplicación del acervo existente (por ejemplo, los códigos de red) y ha propuesto herramientas adicionales para garantizar mercados líquidos, como, por ejemplo, la revisión de la Directiva sobre fuentes de energías renovables, incluida una mayor promoción de los contratos de compra de electricidad de las empresas, así como la propuesta de revisión de la Directiva de eficiencia energética, poniendo la eficiencia energética en primer lugar en el centro de nuestra economía.

2.1.2Impacto de la COVID-19 y recuperación

Si bien el marco político del Pacto Verde Europeo impulsará la demanda de tecnologías energéticas limpias, su suministro, desarrollo y competitividad sin duda está en entredicho a raíz de la pandemia de COVID-19. La aplicación de las políticas energética y climática depende de la disponibilidad de tecnologías renovables, de cadenas de valor no perturbadas, de la competitividad de las empresas y de su mano de obra cualificada. Por una parte, el impacto económico de una pandemia amenaza con ser un importante revés para la competitividad de las tecnologías de energía limpia. Por otra parte, la política de recuperación económica también ofrece una oportunidad para reorientar y mejorar la inversión en el sector de las energías limpias, gracias al instrumento NextGenerationEU.

De hecho, las energías renovables se han visto menos afectadas en todo el mundo por la pandemia de COVID-19 que otras fuentes de energía
[18](#footnote19)
. Solo los biocombustibles para el transporte se vieron más afectados, ya que el consumo disminuyó debido a la combinación de la reducción de los viajes y los bajos precios del petróleo
[19](#footnote20)
. La disminución de los costes de capital permitió la instalación de un número sin precedentes de plantas de energía solar y eólica en todo el mundo
[20](#footnote21)
. Como consecuencia de ello, mientras que la generación de electricidad a partir de carbón, gas natural y energía nuclear disminuyó, las energías renovables superaron a los combustibles fósiles por primera vez como principal fuente de energía de la UE para el año 2020 (energías renovables: 38 % de la electricidad de la UE, frente al 37 % de los combustibles fósiles y el 25 % de la energía nuclear)
[21](#footnote22)
.

Para que la UE se recupere de la pandemia de COVID-19, el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es un programa pionero en su categoría en la UE en tanto que programa basado en los resultados, propuesto por la Comisión como parte del paquete NextGenerationEU. Los Estados miembros disponen de financiación en función de sus planes globales de recuperación y resiliencia y se desbloquea mediante la consecución de unos hitos y metas mensurables. Esta exige a los Estados miembros que asignen al menos el 37 % de su asignación total en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia a la transición climática en su PRR e incluyan medidas coherentes con los retos y prioridades específicos pertinentes de cada país identificados en el contexto del Semestre Europeo y los planes nacionales de energía y clima.

El análisis de los 22
[22](#footnote23)
 PRR aprobados por la Comisión antes del 5 de octubre de 2021
[23](#footnote24)
 muestra que se han asignado 177 000 millones EUR a inversiones relacionadas con el clima, lo que representa el 40 % de la asignación total de estos Estados miembros (subvenciones y préstamos). Aproximadamente el 43 % de este importe (76 000 millones EUR) se destina a la eficiencia energética (27,9 %) y a las energías renovables y la red (14,8 %)
[24](#footnote25)
, mientras que alrededor de 62 000 millones EUR se destinan a la movilidad sostenible (35 %).

La investigación e innovación también representó una parte importante, ya que los Estados miembros asignaron casi 12 300 millones EUR a la inversión en I+i en la mitigación del cambio climático y la adaptación a este y la economía circular en sus planes de recuperación y resiliencia
[25](#footnote26)
.

2.1.3Capital humano y valor añadido

Aunque es demasiado pronto para saber cuál ha sido el efecto de la pandemia y la financiación para la recuperación sobre el capital humano, los últimos datos de Eurostat indican que la energía limpia superaba a la economía en general poco antes de la pandemia. En 2018, el empleo directo en energías limpias
[26](#footnote27)
 alcanzó los 1,7 millones, con un crecimiento medio anual del 2 %, mientras que el empleo en la economía general creció por término medio un 1 % anual. Mientras que el crecimiento medio anual del empleo en «Sistemas de eficiencia y gestión energética» fue del 6 % desde 2010, los puestos de trabajo directos en «Energías renovables» y «Movilidad eléctrica» disminuyeron un 3 % (2010-2018). Esto se debe al menor crecimiento de las energías renovables en algunos Estados miembros, por ejemplo, la complejidad de las normas de concesión de autorizaciones y la exposición a los retos jurídicos dificultan la aparición de nuevas instalaciones eólicas en Alemania, donde el descenso del empleo es más prevalente (véase también el apartado 3.1). Además, las mejoras tecnológicas y de productividad han reducido la intensidad de la mano de obra, especialmente en los mercados maduros (por ejemplo, de energía eólica y solar). El crecimiento del empleo se produce cada vez más en otras aplicaciones de energía limpia, como los contadores inteligentes, las redes inteligentes, el almacenamiento y otros productos y actividades relacionados con la eficiencia y la gestión energéticas.

Gráfico 1 Empleo de sistemas de energías limpias frente a crecimiento total de la economía en la EU-27 2010-2018 y cambio en el empleo de sistemas de energías limpias por Estado miembro en el período 2014-2018

![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19002.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19003.jpg)

Fuente: JRC, de acuerdo con Eurostat «
[env\_ac\_egss1](http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=env_ac_egss1&lang=en)
»
[27](#footnote28)

Del mismo modo, antes de la pandemia, con un crecimiento medio anual del 5 %
[28](#footnote29)
, el valor añadido bruto de los sistemas de energía limpia ha superado a la economía general (crecimiento del 3 %) desde 2010. La energía limpia representó el 1 % (133 000 millones EUR) del valor añadido total en la UE en 2018, lo que supone más del doble que el de la extracción de combustibles fósiles y la industria manufacturera (59 000 millones EUR)
[29](#footnote30)
. Dentro del sistema de energía limpia, el valor añadido bruto de «Energías renovables» (60 000 millones EUR) ha aumentado, con un crecimiento medio anual del 2 %, mientras que los «Sistemas de eficiencia y gestión energéticas» (67 000 millones EUR) han crecido un 9 % en el mismo período. El valor añadido bruto de «Movilidad eléctrica», que asciende a 7 000 millones EUR, ha crecido en menos del 1 % anual.

Los puestos de trabajo en «Energías renovables» crearon una media de 104 000 EUR de valor añadido bruto por empleado en 2018, con un crecimiento medio anual
[30](#footnote31)
 del 5 % desde 2010. Esto supone un 60 % más que en el resto de la economía (64 000 EUR de valor añadido bruto por empleado). El valor añadido por empleado en «Eficiencia y gestión energéticas» es de 64 000 EUR y en «Movilidad eléctrica» de 74 000 EUR, con un crecimiento anual del 3 % y del 7 % respectivamente durante el período 2015-2018, más rápido que el resto de la economía, con un 2 %.

Teniendo en cuenta la resiliencia general del sector de las energías limpias durante la pandemia, el elevado rendimiento del capital humano en las energías limpias hasta la pandemia, así como los 177 000 millones EUR en inversiones relacionadas con el clima previstas por los Estados miembros en sus PRR nacionales, hay margen para un optimismo prudente de que las energías limpias sigan siendo un motor para el empleo y el crecimiento a medida que la economía de la UE se recupere de la pandemia.

2.1.4Capacidades

La transformación del sistema energético requiere el reciclaje y el perfeccionamiento de las cualificaciones en todos los niveles de capacidades para seguir desarrollando e implantando tecnologías de energías limpias y soluciones en diferentes sectores. Se espera que la demanda de una amplia gama de categorías profesionales pertinentes para la transición hacia una energía limpia aumente hasta 2030, incluida la minería (es decir, para las materias primas críticas), o la construcción, la fabricación, el transporte, la construcción y los oficios relacionados, así como la ciencia y la ingeniería
[31](#footnote32)
. Para el año 2030 podrían crearse solo en el sector de la construcción de la Unión 160 000 empleos adicionales gracias a la oleada de renovación de la UE
[32](#footnote33)
.

Para favorecer la adopción de las competencias de la próxima generación esenciales para la transición ecológica de la UE, la UE puso en marcha en 2020 el Pacto por las Capacidades
[33](#footnote34)
, en el que se están estableciendo asociaciones con ecosistemas industriales como la construcción y las industrias de gran consumo de energía a través de mesas redondas.

En el caso de las energías renovables en alta mar, también es posible la transferencia de competencias del sector del petróleo y el gas en alta mar, así como del sector militar (por ejemplo, durante la exploración de posibles emplazamientos de proyectos)
[34](#footnote35)
.

Las mujeres representaron una media del 32 % de la mano de obra del sector de las energías renovables en 2019
[35](#footnote36)
. Los desequilibrios de género tanto en la mano de obra del sector de la energía como en las actividades de investigación e innovación relacionadas con la energía están estrechamente relacionados, aunque no exclusivamente, con la infrarrepresentación femenina en la educación superior en algunos subsectores de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas. En la UE, las mujeres están sobrerrepresentadas en la educación terciaria (54 % en todos los niveles de educación terciaria y todos los ámbitos); las mujeres figuran en menos del 11 % de las solicitudes, y más del 15 % en el caso de las tecnologías de mitigación del cambio climático (CCMT, por sus siglas en inglés). Sin embargo, los subcampos muy pertinentes para el sector de la energía siguen estando muy dominados por los hombres, ya que en 2019 menos de un tercio de los estudiantes de ingeniería, fabricación y construcción, y menos de una quinta parte de los estudiantes de educación superior de TIC eran mujeres
[36](#footnote37)
.

2.1Tendencias en materia de investigación e innovación  

La investigación e innovación desempeña un papel clave en la configuración de las industrias competitivas del futuro. Tras la crisis económica de 2008, las inversiones públicas en I+i priorizadas por la Unión de la Energía
[37](#footnote38)
[38](#footnote39)
 disminuyeron durante medio decenio y mostraron signos de recuperación solo después de 2016 (
[Figure 2](#_Ref80375561)
). Desde entonces, los Estados miembros de la UE han invertido una media de 3 500 millones EUR al año, pero el gasto sigue siendo inferior al observado hace una década. A escala mundial, la tendencia es coherente con el aumento de las inversiones en energía en general, y en energía limpia en particular
[39](#footnote40)
; sin embargo, no sigue el ritmo del aumento del PIB o del gasto en I+i en otros sectores. Medida como porcentaje del PIB, la tasa de inversión de la UE (0,027 %) es actualmente la más baja de todas las principales economías mundiales, justo por debajo de Estados Unidos, aunque los niveles parecen estar disminuyendo o son estables para todos (
[Figure 3](#_Ref76571346)
).

Gráfico 2 Financiación de I+i pública (izquierda) y total (derecha) de las prioridades en I+i de la Unión de la Energía en la UE
[40](#footnote41)
.

![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19004.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19005.jpg)

Fuente: JRC
[41](#footnote42)
, de acuerdo con la AIE
[42](#footnote43)
y el propio trabajo.

Aunque sigue sin estar claro el impacto a largo plazo de la pandemia en el gasto en I+i en energías renovables, las primeras tendencias indican una resiliencia general. El gasto público mundial en I+i de energía siguió creciendo, pero se ralentizó el crecimiento en 2020
[43](#footnote44)
. El sector privado de la UE experimentó una reducción del 7 % del gasto total en I+i de energía durante 2020. No obstante, el gasto específico en I+i de energías renovables fue más resiliente y siguió creciendo
[44](#footnote45)
.

Esenciales para mantener los niveles de inversión en investigación e innovación en los últimos años, los fondos de investigación de la UE han ido aumentando anualmente y han contribuido con una media de 1 500 millones EUR. Combinada con una media estimada de 20 000 millones EUR de gasto privado
[45](#footnote46)
, la inversión media anual total en las prioridades de I+i de la Unión de la Energía en los últimos años (2014-2018) es del orden de 25 000 millones EUR
[46](#footnote47)
. Crucial en el contexto de la recuperación, el mayor programa de I+i del mundo, «Horizonte Europa», el Fondo de Innovación, junto con la financiación de la política de cohesión y el programa «LIFE», estimulan y la I+i para el clima y el medio ambiente, así como la penetración en el mercado, y lo seguirán haciendo en el futuro.

Gráfico 3: Financiación de I+i pública (izquierda) y privada (derecha) en las prioridades de I+i de la Unión de la Energía como porcentaje del PIB en las principales economías

![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19006.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19007.jpg)

\* Los datos de I+i pública para China e Italia (en la UE en total) hacen referencia a 2018; los datos de I+i privada para 2018 son provisionales

Fuente: JRC
[47](#footnote48)
, de acuerdo con la AIE
[48](#footnote49)
, MI
[49](#footnote50)
 y el propio trabajo.

En 2019, la inversión pública total en las prioridades de I+i de la Unión de la Energía de todos los Estados miembros de la UE seguía siendo un 5 % inferior a la de 2010, pero había aumentado un 2 % en comparación con 2015. Aproximadamente una cuarta parte de los Estados miembros han aumentado constantemente el gasto general durante el período de 10 años, con una cifra equivalente que ha disminuido. Para el resto, la tendencia coincide con el total de la UE, o no se dispone de información sobre el gasto en I+i
[50](#footnote51)
. Aunque existe una clara necesidad de mejorar el seguimiento de la inversión en I+i, también hay un mayor impulso y compromiso por parte de los Estados miembros con vistas a la presentación de informes prevista en el Reglamento sobre la gobernanza de la Unión de la Energía en 2023. Esto va más allá de la inversión pública en I+i, a fin de intensificar los esfuerzos a escala nacional para supervisar las inversiones en I+i del sector privado. El Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) es la principal herramienta europea para armonizar las políticas y la financiación de I+i en materia de tecnologías de energías limpias a escala nacional y de la UE y para impulsar las inversiones privadas.

La inversión privada en las prioridades de I+i de la Unión de la Energía en la UE se estima en el 0,18 % del PIB (
[Figure 3](#_Ref76571346)
), por encima de Estados Unidos pero inferior a la de otras grandes economías competidoras (Japón, Corea y China). Esto representa el 12 % del gasto empresarial en I+D, cifra superior al 6 % estimado para Estados Unidos, pero alrededor de la mitad del porcentaje observado en las principales economías asiáticas.

La tendencia a la baja
[51](#footnote52)
 en materia de patentes en las tecnologías de energías limpias
[52](#footnote53)
 (desde 2012) parece que se está invirtiendo, y los niveles anuales de presentación de solicitudes en la UE y a escala mundial parecen volver a los observados hace una década. La UE tiene una mayor proporción de invenciones «verdes» en tecnologías de mitigación del cambio climático en el conjunto de solicitudes de patentes en comparación con otras grandes economías (y la media mundial), lo que indica una mayor concentración y especialización de la actividad inventiva en este ámbito. La UE solo está por debajo de Japón en invenciones de alto valor
[53](#footnote54)
, principalmente debido a la ventaja de dicho país en las tecnologías de transporte; no obstante, la UE está a la cabeza en energías renovables y eficiencia energética (
[Figure](#_Ref74922740)
[4](#_Ref74922740)
). La UE también sigue albergando una cuarta parte de las cien principales empresas en cuanto a patentes de alto valor en el ámbito de las energías limpias de los últimos cinco años. No obstante, existe una creciente inquietud (mundial) por el impacto del dominio de las tecnologías respaldadas por el Estado o subvencionadas, los mercados cerrados y las diferentes normas y políticas de protección intelectual en la innovación y la competitividad en el sector, especialmente como se demuestra en China. A pesar de esas preocupaciones, más de una cuarta parte de las invenciones en materia de energías limpias protegidas internacionalmente durante los últimos cinco años por solicitantes de la UE estaban destinadas también al mercado chino. En términos de colaboraciones, más allá de las alianzas creadas en Europa debido a la proximidad geográfica y a los programas de colaboración de la UE, las empresas de la UE tienden a colaborar más con sus homólogas estadounidenses
[54](#footnote55)
. Los Estados miembros de la UE generan el 33 % de las coinvenciones mediante conexiones dentro de la UE, el 29 % con Estados Unidos y solo el 6 % con China.

Gráfico 4: Posicionamiento de la UE en patentes de alto valor en las prioridades de I+i de la Unión de la Energía (2005-2018)

![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19008.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19009.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19010.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19011.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19012.jpg)
![](./../../../resource.html?uri=comnat:COM_2021_0952_FIN.SPA.xhtml.COM_2021_0952_FIN_SPA_19013.jpg)
  
Fuente: JRC
[55](#footnote56)
, de acuerdo con la Patstat de la Oficina Europea de Patentes

2.2El panorama de financiación de las tecnologías limpias en la UE

El papel del capital riesgo

Junto con la adopción de tecnologías de generación más maduras (por ejemplo, la energía solar fotovoltaica y eólica), el desarrollo y la expansión de tecnologías novedosas (por ejemplo, almacenamiento de energía de larga y corta duración, producción y uso de hidrógeno renovable en sectores difíciles de reducir, captura, almacenamiento y utilización de carbono) y, en particular, la denominada tecnología climática
[56](#footnote57)
, desempeñarán un papel crucial para lograr la neutralidad en carbono de aquí a 2050.

Desde la Conferencia de París sobre el Cambio Climático de 2015, las tecnologías climáticas han cobrado un impulso significativo y son cada vez más atractivas para las inversiones de capital riesgo, que están a la vanguardia de la innovación. Las tecnologías climáticas requieren un tiempo prolongado para alcanzar la madurez, necesitan una cantidad significativa de capital durante todo el ciclo de vida de la financiación de las empresas emergentes, así como grandes inversiones en I+i
[57](#footnote58)
, por lo que las acciones gubernamentales para reducir el riesgo del desarrollo y la aplicación a escala de las nuevas tecnologías para estimular aún más la participación del sector privado son fundamentales.

En todo el mundo, el ámbito de las tecnologías climáticas también ha mostrado resiliencia frente a la pandemia de COVID-19
[58](#footnote59)
 y ha seguido siendo atractivo para las inversiones de capital riesgo, a pesar de una dinámica general de inversión a la baja y de la reorientación de una parte significativa de la financiación de capital riesgo hacia los sectores relacionados con la pandemia, como los productos farmacéuticos y la asistencia sanitaria
[59](#footnote60)
.

En el ámbito de las tecnologías climáticas, la financiación mundial de capital riesgo alcanzó los 14 000 millones EUR en 2020
[60](#footnote61)
, lo que supone un aumento de más del 1 250 % desde 2010. En este contexto, las inversiones de capital riesgo en empresas emergentes y empresas emergentes en expansión de tecnologías climáticas con sede en la UE han sido once veces más elevadas en los últimos cinco años que entre 2009 y 2014 y alcanzaron aproximadamente 2 200 millones EUR en 2020.

En 2020, las empresas de la UE recibieron el 16 % de la financiación global de capital riesgo en el ámbito de las tecnologías climáticas (frente a solo el 8 % del total de la financiación de capital riesgo en todos los ámbitos)
[61](#footnote62)
. Al mismo tiempo, 2020 fue el primer año en el que las inversiones iniciales en empresas emergentes de la UE fueron superiores a las de Estados Unidos y China (
[Figure 5](#_Ref78202949)
).

Gráfico 5: Inversiones de capital riesgo en empresas emergentes y empresas emergentes en expansión de tecnologías climáticas

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Fuente: elaborado por el JRC a partir de los datos de PitchBook.

Sin embargo, las empresas emergentes de tecnologías climáticas con sede en la UE continúan por detrás de sus homólogos en cuanto a su capacidad de expansión, y las inversiones totales en ellas siguen estando muy por detrás de los Estados Unidos (43 %). En los últimos cinco años, solo se beneficiaron del 6,9 % de todas las inversiones posteriores en empresas emergentes de tecnologías climáticas, muy por detrás de Estados Unidos (44 %) y China (40 %)
[62](#footnote63)
.

El ámbito de la energía representó el 8,2 % de la inversión mundial en capital riesgo en tecnologías climáticas entre 2013 y 2019
[63](#footnote64)
. Europa (UE y Reino Unido) invierte una mayor cuota de capital riesgo en soluciones energéticas (23,5 %) en comparación con EE. UU. (9,4 %) y China (menos del 1 %), principalmente en el desarrollo de tecnologías básicas para la generación de energía renovable (principalmente células fotovoltaicas) y el almacenamiento de energía (baterías) para favorecer su proliferación
[64](#footnote65)
.

Obstáculos y oportunidades en el ecosistema de capital riesgo

Tanto la dinámica global de financiación de capital riesgo de las tecnologías climáticas en la UE como la atracción de inversores de capital riesgo para las empresas energéticas de la UE están relacionadas con el número de objetivos políticos generales en los ámbitos del clima y la energía establecidos a escala de la UE y de los Estados miembros, junto con instrumentos de apoyo a la tecnologías climáticas (por ejemplo, fondos de fondos, subvenciones y coinversión de capital y deuda de instrumentos financieros, I+D).

Las barreras estructurales siguen frenando las empresas emergentes en expansión de tecnologías climáticas con sede en la UE en comparación con EE. UU. y China, como el mercado de la UE y la fragmentación reglamentaria, que obstaculiza el crecimiento y produce una madurez diferente de los ecosistemas de capital riesgo. La dificultad de traducir un sólido rendimiento de la investigación de la UE en innovación, la necesidad de un itinerario claro desde la financiación inicial hasta la inversión en la fase de crecimiento, la necesidad de desarrollar asociaciones internacionales y fondos transfronterizos y la falta de capital paciente también pueden figurar entre los principales retos que deben abordarse.

A tal fin, el tercer pilar de Horizonte Europa sobre una «Europa innovadora» tiene por objeto apoyar el desarrollo de innovaciones revolucionarias y creadoras de mercados a través del Consejo Europeo de Innovación (CEI), como ventanilla única para ayudar a los innovadores a crear mercados, impulsar la financiación privada y expandir sus empresas. Horizonte Europa también apoya la Iniciativa Europea de Ecosistemas de Innovación y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT). Por ejemplo, EIT InnoEnergy cuenta con una cartera de más de 250 empresas emergentes y emergentes en expansión innovadoras creadas para ahorrar 1,1 gigatoneladas de CO2e, lo que equivale a un tercio del objetivo de reducción de las emisiones de carbono de Europa para 2030, y 9 100 millones EUR en costes energéticos anuales para finales de la década
[65](#footnote66)
. El programa InvestEU y la política de cohesión también apoyan el acceso a la financiación y su disponibilidad, principalmente para las pymes, pero también para las empresas de mediana capitalización y otras empresas. Además, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) apoyan eficazmente el desarrollo de las tecnologías profundas que Europa necesita para alcanzar sus objetivos de sostenibilidad.

Además, los programas de financiación adicionales, como el Fondo de Innovación, el Fondo de Modernización y el Fondo Social para el Clima, contribuyen a transmitir los ingresos de las políticas relacionadas con el clima en apoyo de la transición energética.

Para colmar la brecha de expansión entre la UE y otras economías importantes también es necesario movilizar a los inversores privados para que participen más activamente en el mercado europeo de capital riesgo y en la financiación de las empresas emergentes de tecnologías climáticas y de tecnologías climáticas profundas
[66](#footnote67)
. Por ejemplo, el fondo común piloto de 100 millones EUR establecido por la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y Breakthrough Energy Ventures Europe (BEV-E) permite combinar enfoques institucionales (aversión al riesgo) con enfoques de inversión de capital riesgo (menos aversión al riesgo)
[67](#footnote68)
. El BEI desempeñó un papel en la atracción de inversiones privadas en Northvolt, la empresa sueca de baterías ecológicas fundada en 2016, que está construyendo la primera fábrica de baterías a escala comercial europea en Suecia y obtuvo 1 400 millones EUR de financiación en junio de 2020. EIT InnoEnergy ayudó a la empresa a crear un consorcio de inversores y acceder a la financiación del BEI: el préstamo de 350 millones EUR del BEI va acompañado de 886 millones EUR de inversores privados.

La taxonomía de la UE para las actividades sostenibles proporciona un marco para facilitar las inversiones duraderas y define las actividades económicas sostenibles desde el punto de vista ambiental. El paquete de la Estrategia Industrial Europea de 2020, incluida la norma de la UE para la creación de empresas emergentes en el marco de la estrategia para las pymes, indica que la CE pondrá en marcha nuevas iniciativas para impulsar la escala de los fondos de capital riesgo, aumentar la inversión privada y facilitar la expansión transfronteriza y la expansión de las pymes. La Estrategia Europea de Finanzas Sostenibles de 2021 tiene por objeto proporcionar las herramientas e incentivos adecuados para acceder a la financiación de la transición, haciendo hincapié en la importancia de apoyar a las pymes. La iniciativa de innovación digital y expansión se centra en la fase inicial y la expansión de las empresas emergentes innovadoras y las pymes de tecnología profunda en la región de Europa Central, Oriental y Sudoriental. Otros mecanismos para aumentar la asimilación y la expansión de soluciones innovadoras son el Mecanismo «Conectar Europa» y los fondos de la política de cohesión.

La racionalización de estos mecanismos de la manera adecuada y el uso de sinergias entre instrumentos pueden dar lugar a un mayor desarrollo de empresas emergentes de tecnología climática de la UE, mejorando y acelerando el apoyo de los fondos de capital riesgo en todos los sectores, reforzando así el vínculo entre la innovación y la aplicación tecnológicas.

3.Enfoque en tecnologías y soluciones de energías limpias esenciales

En la siguiente sección se evalúa la competitividad de determinadas tecnologías pertinentes en el contexto del paquete de propuestas legislativas adoptado por la Comisión Europea en julio de 2021 en cumplimiento del Pacto Verde Europeo.

El presente informe se centra, en primer lugar, en las energías eólica y solar, que se prevé que muestren un mayor crecimiento relativo hasta 2030. A continuación, el análisis analiza las tecnologías de almacenamiento de electricidad, como las baterías y el hidrógeno renovable, dada su importancia crucial para aumentar la flexibilidad global del sistema energético, optimizando al mismo tiempo la integración de la electricidad renovable en el mercado. En el contexto de la electrificación de nuestras sociedades, el estudio investiga la competitividad de las bombas de calor, dado su elevado valor a la hora de ayudar a descarbonizar el sector de la construcción. El informe también examina los combustibles renovables, que son necesarios para facilitar la descarbonización de determinados modos de transporte. Por último, las redes inteligentes se analizan como tecnología horizontal que facilitará la combinación de diferentes tecnologías. Cada tecnología se evalúa en primer lugar a través de su situación y perspectivas actuales, a continuación, mediante un análisis de su cadena de valor y, por último, a través de un análisis de su mercado mundial.

3.1Energía eólica marina y terrestre 

Análisis tecnológico

En 2020, la UE instaló 10,5 GW de capacidad eólica (tanto en tierra como en alta mar), lo que elevó su capacidad de energía eólica acumulada a 178,7 GW
[68](#footnote69)
. Solo la energía eólica marina ha pasado de 1,6 GW de capacidad acumulada en 2010 a 14,6 GW en 2020
[69](#footnote70)
. Los objetivos nacionales actuales, tal como se expresan en los planes nacionales integrados de energía y clima, sugieren que pueden alcanzarse los objetivos en materia de energías renovables marinos para 2030 (al menos 60 GW). La mayoría de las instalaciones eólicas marinas desplegadas hasta 2030 se desplegarán en el Mar del Norte (47 GW), pero cabe esperar capacidades sustanciales en otras cuencas marinas, en particular en el mar Báltico (21,6 GW), el océano Atlántico (11,1 GW), el mar Mediterráneo (2,7 GW) y el mar Negro (0,3 GW). El paso a nuevas cuencas marítimas requerirá nuevos avances en la tecnología flotante y el desarrollo de infraestructuras portuarias. La construcción de la futura red marítima en torno a proyectos híbridos
[70](#footnote71)
, en los casos en que puedan reducir los costes y el uso del espacio marítimo, también será importante para acelerar el despliegue de la energía eólica marina.

Según las previsiones actuales sobre los costes futuros de la energía eólica marina de fondo fijo, se prevén unos costes normalizados de la electricidad en el intervalo de 30-60 EUR por MWh de aquí a 2050 (similares a las instalaciones terrestres)
[71](#footnote72)
.

En el caso de la energía eólica terrestre, la reducción de la adición anual observada desde 2018 se debe a los despliegues moderados en Alemania debido a la complejidad de las normas de autorización y a la posible exposición a retos jurídicos. La estructura de edad de la flota eólica terrestre y marítima de la UE indica que la repotenciación desempeñará un papel crucial en los próximos años. La sustitución de las turbinas eólicas al final de la vida útil por nuevas turbinas, o la prolongación de la vida útil mediante la mejora de algunos de los componentes, representa una oportunidad para modernizar los activos, utilizar los recursos en los mejores puntos eólicos y mejorar la aceptación social, ya que las ubicaciones de turbinas existentes siguen utilizándose, preservando los puestos de trabajo y los ingresos locales para los municipios. Sin embargo, el desmantelamiento y la renovación de las actuales instalaciones de energía eólica representan un reto en términos de eficiencia en el uso de los recursos, suministro de materias primas y producción de residuos, ya que muchos componentes de las turbinas eólicas actuales todavía no pueden reutilizarse ni reciclarse. La circularidad de los aerogeneradores sigue requiriendo I+i y esfuerzos de despliegue. La elección de los propietarios de activos eólicos entre el desmantelamiento y las diferentes opciones de repotenciación se ve influida por los precios de la electricidad, los sistemas de apoyo y los procedimientos de concesión de autorizaciones. El porcentaje actual de la producción total de electricidad para la energía eólica terrestre es del 13,7 % (2020). Las situaciones contempladas en el Plan de Acción sobre el Clima de 2030 prevén una producción de 847 TWh de energía eólica terrestre en 2030 (porcentaje de la producción total de electricidad: 27,3 %) y 2 259 TWh en 2050 (cuota: 32,9 %)
[72](#footnote73)
.

Durante la última década, el gasto privado en I+i de tecnología eólica mantuvo un nivel constante entre 1 600 millones EUR y 1 900 millones EUR al año
[73](#footnote74)
. Fue diez superior a las inversiones públicas en I+i durante este período.

Con el 57 % de la cuota en el período de 2015-2017, la UE es líder mundial en patentes de alto valor en tecnologías de energía eólica. Las cuotas de otras grandes economías incluyen Estados Unidos (18 %), Japón (11 %), China (5 %) y Corea (1 %)
[74](#footnote75)
. Entre 2015 y 2017, los principales países de patentes de alto valor globales fueron Dinamarca, Alemania, Estados Unidos, Japón y China. Los principales fabricantes de equipos originales (OEM) de la UE registran la mayoría de las patentes de alto valor, aunque experimentan una disminución desde 2012, debido a los buenos resultados de las principales empresas estadounidenses (por ejemplo, General Electric) y Japón (por ejemplo Mitsubishi Heavy Industries, Hitachi) en patentes de alto valor. Las organizaciones de investigación de la UE activas en el ámbito de la energía eólica se encuentran entre las más reconocidas en este ámbito. Por lo que se refiere al impacto de las citas, nueve organizaciones de entre las veinte primeras se encuentran en la UE.

Análisis de la cadena de valor

La producción de energía eólica es un sector estratégico para Europa. Se calcula que este sector ofrece entre 240 000 y 300 000 puestos de trabajo
[75](#footnote76)
. La mayoría de las instalaciones de fabricación europeas se encuentran en el país de la sede de la empresa o en países con un mayor despliegue de energía eólica. El 48 % de las empresas activas en el sector de la energía eólica tienen su sede en la UE. En la UE hay 214 instalaciones de fabricación operativas (el 26 % de todas las instalaciones mundiales)
[76](#footnote77)
. En 2018, la cadena de valor de la energía eólica en la UE generó un volumen de negocios de 36 000 millones EUR
[77](#footnote78)
.

El sector eólico de la UE ha demostrado su capacidad para innovar. La UE es líder en las partes de la cadena de valor de los sistemas de detección y seguimiento para turbinas de energía eólica marina, entre otras cosas, en materia de investigación y producción. Asimismo, la industria eólica de la UE tiene grandes capacidades de fabricación de componentes con un elevado valor en el coste de las turbinas eólicas (torres, cajas de cambios y palas), así como en componentes con sinergias con otros sectores industriales (generadores, convertidores eléctricos y sistemas de control).

Sin embargo, se siguen requiriendo esfuerzos para mejorar la circularidad de los componentes de la energía eólica. También necesitamos investigar los efectos acumulativos de la energía eólica marina en los ecosistemas oceánicos.

Análisis del mercado mundial

Entre los diez primeros fabricantes de equipos originales (OEM) en 2018, los OEM europeos se situaron a la cabeza con un 43 % de la cuota de mercado, seguidos por las empresas chinas (32 %) y norteamericanas (10 %). Los OEM europeos en el sector de la energía eólica ocuparon una posición líder en los últimos años. En 2020, fueron superados por primera vez por los OEM chinos (UE: 28 %; República Popular China: 42 %)
[78](#footnote79)
, lo que puede explicarse por el aumento de las nuevas instalaciones en el mercado eólico chino tras el paso de China de las tarifas reguladas a un sistema de apoyo basado en el precio de compra.

La UE ha tenido una balanza comercial positiva en equipos relacionados con la energía eólica en los últimos veinte años. Sin embargo, existe cierto estancamiento en el crecimiento de este indicador
[79](#footnote80)
. Esto se debe, en parte, a que otras economías están recuperando la ventaja de la UE, al ser la primera en tomar la iniciativa, pero también en parte debido a las políticas de terceros países destinadas a proteger su mercado interior o a obligar a las empresas de la UE a localizar la capacidad de producción (por ejemplo, mediante requisitos de contenido local). A modo de ejemplo, las exportaciones de grupos generadores de energía eólica a China han disminuido drásticamente desde 2007, tras la introducción de un marco político de apoyo para su industria nacional, y no se han recuperado. Por el contrario, el 21 % de las exportaciones chinas relacionadas con el sector eólico en 2018 se destinaron al mercado de la UE, lo que representa algo menos del 10 % del mercado de la UE.

Desde 2016, los márgenes de beneficios antes de intereses e impuestos (EBIT) de los OEM de la UE están disminuyendo debido a la fuerte competencia en los pedidos de turbinas, especialmente en el período 2017-2018, y al aumento de los costes de los materiales para los principales componentes de las turbinas. A pesar del año récord en instalaciones en 2020
[80](#footnote81)
, estos factores se intensificaron aún más a través del impacto de la COVID-19, que creó retos logísticos para todos los fabricantes.

Muchas de las materias primas fundamentales para generadores eólicos se importan desde China
[81](#footnote82)
 y, de manera más general, se enfrentan a la concentración de las cadenas de suministro en sentido ascendente. Los posibles retos futuros en materia de suministro de materiales plantearían un posible riesgo para la industria de producción de energía eólica de la UE. También se han planteado preocupaciones medioambientales relacionadas con las palas de material compuesto de las instalaciones que llegan al final de su vida útil, ya que siguen siendo difíciles de reciclar. En consonancia con el plan de acción sobre las materias primas fundamentales de 2020 de la Comisión
[82](#footnote83)
, se están llevando a cabo acciones para diversificar el suministro de materias primas fundamentales tanto de fuentes primarias como secundarias y mejorar la eficiencia y la circularidad de los recursos, promoviendo al mismo tiempo un abastecimiento responsable en todo el mundo. Además, la circularidad, incluida la reutilización, el reciclado y la sustitución, son ámbitos prioritarios de innovación para reducir estos riesgos, al tiempo que mejoran la sostenibilidad global del sector, y se incluyen en el programa de trabajo 2021-2022 de Horizonte Europa. La industria eólica europea también se ha comprometido a reutilizar, reciclar o recuperar el 100 % de las palas desmanteladas y se propone elaborar una hoja de ruta para seguir acelerando la circularidad de las palas de las turbinas eólicas
[83](#footnote84)
.

La UE ha comercializado el 42 % del mercado mundial de la energía eólica marina, con una capacidad instalada acumulada de 14,6 GW en 2020. En la próxima década, se espera que Europa mantenga su posición de liderazgo en el crecimiento anual de la energía eólica marina. Sin embargo, se prevé que China, Asia y el Pacífico y Norteamérica desarrollen una cuota de mercado significativa (es decir, una capacidad instalada) del segmento de la energía eólica marina
[84](#footnote85)
 en los próximos años. Por lo que se refiere a la energía eólica terrestre, China seguirá siendo el mayor mercado (cuota media anual de mercado de alrededor del 50 % en el período 2020-2025), seguida de Europa (18 %), América del Norte (14 %) y Asia (excluida China) (8 %).

La fabricación europea en alta mar en los puertos (6-8 GW/año de capacidad de producción estimada en la actualidad) tendrá que crecer sustancialmente para aumentar la capacidad anual hasta alcanzar unos 16 GW a fin de satisfacer la demanda en el período 2030-2050
[85](#footnote86)
.

3.2 Energía solar fotovoltaica 

Análisis tecnológico

La energía solar fotovoltaica emerge como una industria muy grande e innovadora, que crece a una velocidad inesperada. Este es el resultado combinado de un desarrollo tecnológico acelerado, políticas de despliegue y la puesta en marcha de instalaciones de fabricación a gran escala con bajos costes, principalmente en Asia. La tecnología es fundamental para futuros sistemas de generación de electricidad climáticamente neutros.

Se prevé que se instalen más de 3,1 TW de potencia fotovoltaica, globalmente, en 2030 y alrededor de 14 TW en 2050. La inversión necesaria en el período 2020-2050 para la capacidad de energía solar adicional se estima en unos 4,2 billones USD
[86](#footnote87)
. En la UE, hay proyectados 0,4 TW de capacidad solar fotovoltaica para su instalación de aquí a 2030 (se calcula que se alcanzarán casi 160 GW en 2021) y 1 TW de aquí a 2050
[87](#footnote88)
[88](#footnote89)
. Las hipótesis de la propia industria proyectan una penetración aún mayor
[89](#footnote90)
.

Los sistemas residenciales, predominantes hace cinco años en la UE, están ahora en segundo (25,4 %) lugar, después del segmento de los sistemas a escala de industrial (30,5 %), en términos de porcentaje de la capacidad instalada. Tras el máximo nivel de inversiones registrado en 2011, la inversión pública total de la UE en la investigación, el desarrollo y la demostración de la fotovoltaica ha disminuido y se sitúa ahora por debajo de su nivel a principios de la década
[90](#footnote91)
.

En el último año, la UE ha pasado de ocupar la segunda posición en cuanto a invenciones de gran valor (después de Japón) a ocupar la tercera posición (después de Japón y Corea)
[91](#footnote92)
. Si se mantiene la tendencia actual, las invenciones chinas de «gran valor» también superarán pronto a la UE. En términos de la viabilidad de la fabricación en la UE, el diseño de células y de módulos, en particular, tiende a ser cada vez más complejo, lo que requiere nuevas inversiones para mantenerse en la vanguardia.

Análisis de la cadena de valor

La UE es líder mundial en varias partes de la cadena de valor fotovoltaica: investigación y desarrollo, producción de polisilicio, equipo y maquinaria para la fabricación de componentes fotovoltaicos
[92](#footnote93)
.

En la UE se encuentra uno de los principales fabricantes de polisilicio. Además, las empresas de la UE son más competitivas en la parte final de la cadena de valor, con funciones clave en la supervisión y el control, así como en el equilibrio de los segmentos del sistema, especialmente la fabricación de convertidores y seguidores solares. Las empresas europeas también han mantenido una posición de liderazgo en el segmento del despliegue.

En cambio, la UE ha perdido su cuota de mercado en la fabricación de células y módulos solares. En caso de que se reactivase la industria europea de fabricación de células y módulos solares de silicio, que parece que podría suceder habida cuenta del número actual de posibles proyectos, la dependencia de algunas materias primas fundamentales, como el boro, el galio, el germanio y el indio, requeriría atención en la cadena de suministro. Un estudio reciente
[93](#footnote94)
 muestra que la UE tiene el mejor rendimiento en términos de energía producida en comparación con la utilizada en la fabricación y el funcionamiento de sistemas fotovoltaicos, seguida por China y Estados Unidos. Del mismo modo, la UE también tiene la menor intensidad de carbono para la energía producida por los sistemas fotovoltaicos, seguida por Estados Unidos y después China. La UE también tiene el mayor retorno energético del carbono, mientras que China presenta los peores resultados y Estados Unidos se sitúa en el medio
[94](#footnote95)
. Este último indicador refleja la intensidad de carbono del ciclo de producción de la electricidad utilizada en los procesos de fabricación.

En 2018, se notificaron en la UE 109 000 puestos de trabajo directos e indirectos en el sector fotovoltaico, con un aumento del 42 % entre 2015 y 2018
[95](#footnote96)
. Los resultados preliminares de un estudio más reciente apuntan a que, de un total de 287 000 empleos a tiempo completo en la industria de la fotovoltaica de la UE en 2020, alrededor de 123 000 serían empleos directos y 164 000 indirectos
[96](#footnote97)
.

Desde la perspectiva de las capacidades laborales, el sector fotovoltaico emplea una mano de obra altamente cualificada en los ámbitos de I+D, producción de polisilicio y obleas y fabricación de células y módulos. Los proyectos llave en mano o EPC (ingeniería, suministros y construcción), la explotación y mantenimiento, el desmantelamiento y el reciclado también son actividades exigentes en términos de capacidades requeridas.

Análisis del mercado mundial

Con el aumento de las instalaciones de sistemas fotovoltaicos, el déficit comercial de la UE en la importación de módulos solares ha empezado a aumentar de nuevo desde 2016, tras haber disminuido entre 2011 y 2016, debido a la reducción del despliegue de sistemas fotovoltaicos. Ha crecido hasta superar los 5 700 millones EUR en 2019. Este desequilibrio refleja el volumen de las importaciones, ya que las exportaciones no han cambiado excesivamente a lo largo de los años. Las importaciones de energía solar fotovoltaica de la UE dependen en gran medida de empresas chinas y de otras empresas asiáticas
[97](#footnote98)
.

La producción de polisilicio, lingotes y obleas, junto con la fabricación de células y módulos solares, tiene actualmente un valor global de unos 57 800 millones EUR. La cuota de la UE (12,8 %) corresponde a 7 400 millones EUR. Esta proporción se debe principalmente a la producción de polisilicio. Casi todo el crecimiento de la fabricación de células y módulos fotovoltaicos ha tenido lugar fuera de la UE
[98](#footnote99)
. Con la aceleración de la demanda del mercado en Europa y en todo el mundo y la aparición de nuevas tecnologías de producción, los fabricantes europeos están mostrando un interés renovado en crear una capacidad de producción en la UE basada en las últimas tecnologías. En ese sentido, la versión actualizada de la Estrategia Industrial para Europa de la Comisión Europea
[99](#footnote100)
 saludó los esfuerzos de la Iniciativa Solar Europea liderada por la industria para expandir la fabricación de la energía solar fotovoltaica. Varios proyectos ya están en marcha en la UE para la fabricación de obleas, células y módulos solares. La Comisión Europea publicará una comunicación sobre la energía solar en 2022.

El papel de los prosumidores y las comunidades de energía

La aceptación y la producción de energías renovables, como la solar fotovoltaica, pero también la eficiencia energética, pueden reforzarse mediante comunidades de energía que permitan a los consumidores asumir un papel activo en el mercado de la energía. Hoy en día, al menos dos millones de ciudadanos europeos participan colectivamente en más de 8 400 comunidades de energía, habiendo realizado un mínimo de 13 000 proyectos desde 2000
[100](#footnote101)
. Las capacidades renovables totales actuales instaladas por las comunidades de energía en Europa se estiman en al menos 6,3 GW, que suelen contribuir en torno al 1-2 % de las capacidades instaladas a escala nacional, con una contribución máxima del 7 % en el caso de Bélgica. La mayor parte de las capacidades instaladas procede de la energía solar fotovoltaica, seguida de la energía eólica terrestre. Una estimación prudente del total de los recursos invertidos asciende al menos a 2 600 millones EUR
[101](#footnote102)
.

Hoy en día, las comunidades de energía se organizan en diversas formas jurídicas. Los ámbitos de actividad, las carteras de tecnología, el tamaño y las estructuras de afiliación varían. En la actualidad, las comunidades de energía aumentan la concienciación y aceptación de la tecnología, promueven la eficiencia energética, producen y distribuyen electricidad y calor basados en energías renovables, prestan servicios en torno a la electromovilidad y prestan servicios de consultoría energética. Experimentan de manera innovadora con modelos empresariales y conceptos de autosuficiencia en beneficio de las comunidades locales. La continuación y ampliación de las comunidades de energía en Europa depende de una legislación favorable y de incentivos financieros, así como de la competitividad de las tecnologías accesibles a los ciudadanos.

Si bien los marcos políticos de la UE tienen por objeto impulsar el desarrollo de las comunidades de energía en toda la UE
[102](#footnote103)
, también a través de las fronteras, en gran medida dependerá de cómo los Estados miembros apliquen el marco propicio para este tipo de modelos
[103](#footnote104)
. El marco de los planes nacionales de energía y clima (PNEC) ya obliga a los Estados miembros a informar sobre las comunidades de energías renovables; sin embargo, solo unos pocos Estados miembros incluyeron objetivos cuantitativos y medidas concretas para el desarrollo de las comunidades de energía en sus PNEC. Con el fin de impulsar el desarrollo de las comunidades de energía en el sentido de la Directiva de la UE, la Comisión está creando un repositorio de la Comunidad de la Energía que contribuirá a la difusión de las mejores prácticas y proporcionará asistencia técnica para el desarrollo de iniciativas concretas de comunidades de energía en toda la UE.

Al igual que en el caso de las comunidades de energía, el marco de la UE apoyará la adopción del autoconsumo (es decir, prosumidores), con la obligación de permitir el autoconsumo individual y colectivo y la exención de las tarifas de red. De nuevo, en gran medida dependerá del diseño del marco legal, las tasas y tarifas de red aplicables y los puntos únicos de información para estimular el autoconsumo colectivo en edificios de apartamentos de varios niveles y más allá, si los Estados miembros así lo deciden. Las limitaciones jurídicas y una fiscalidad desfavorable pueden plantear graves obstáculos para la adopción del autoconsumo.

3.3 Bombas de calor para aplicaciones de construcción

Análisis tecnológico

Las bombas de calor para aplicaciones de construcción
[104](#footnote105)
 son productos maduros y comercialmente disponibles. Pueden clasificarse en función de la fuente a partir de la cual extraen energía renovable (aire, agua o tierra), el fluido transmisor térmico que utilizan (aire o agua), su finalidad (refrigeración/calefacción de espacios, calefacción de agua doméstica) y los segmentos de mercado a los que se dirigen (residencial, comercial ligero y redes de calefacción).

La generación de calor mediante bombas de calor ha crecido un 11,5 % anual en los últimos cinco años en la UE y alcanzó los 250 TWh en 2020
[105](#footnote106)
. Esta tendencia aumentará porque la electrificación de la calefacción será un factor clave en la senda hacia la neutralidad climática del sector de la construcción.

Las bombas de calor son muy eficientes; su coeficiente de rendimiento estacional típico de 3 significa que, por cada kWh de electricidad consumida, se generan 3 kWh de calor
[106](#footnote107)
. Por consiguiente, el funcionamiento de una bomba de calor para la calefacción de edificios solo puede ser rentable en comparación con las calderas de gas, si la relación de precios entre electricidad y gas no es superior a 3. Esta ratio varía considerablemente entre los Estados miembros
[107](#footnote108)
, de 1,5 a 5,5, a menudo debido al aumento de los impuestos y cargas sobre la electricidad en relación con los combustibles fósiles y a la falta de internalización del coste externo de las emisiones de gases de efecto invernadero en los precios del gas y del petróleo. Estas cuestiones se abordan en el paquete de medidas presentado en julio de 2021 para cumplir el Pacto Verde Europeo, concretamente mediante las propuestas de modificación de la Directiva sobre fiscalidad de la energía y la introducción de un nuevo comercio de derechos de emisión para los sectores de la construcción y el transporte por carretera.

El sector de las bombas de calor se caracteriza por un mercado mundial y competitivo, en el que la innovación es de vital importancia. Las adaptaciones a la evolución de las normativas y estrategias de la UE en materia de clima y medio ambiente compiten con la mejora del rendimiento y los costes de los productos en las pequeñas, medianas o grandes empresas de la UE, donde las capacidades de I+D son limitadas. Sin embargo, ofrecen oportunidades a la industria para proponer productos innovadores.

Durante el período 2011-2021, de entre las publicaciones científicas citadas frecuentemente sobre tecnología de bombas de calor, más del 37 % pertenece a la UE, seguida de China (23 %) y Estados Unidos (20 %). La UE también lidera las invenciones en las bombas de calor de calefacción principal para aplicaciones de construcción: durante el período 2015-2017, el 42 % de las invenciones de alto valor se presentaron en la UE, seguida de Japón (20 %), EE. UU. (8 %), Corea del Sur (7 %) y China (4 %)
[108](#footnote109)
.

A partir de esa base de conocimientos e innovación, las instituciones de investigación y la industria de la UE tienen la capacidad de proponer innovaciones. Durante el período 2014-2020, los proyectos de bombas de calor para aplicaciones de construcción representaron una financiación total de 146,8 millones EUR en el marco de Horizonte 2020, el programa de I+i de la UE. La mayor parte se dedicó a la integración de las bombas de calor con otras energías renovables (60,9 %), en comparación con el desarrollo de bombas de calor para aplicaciones residenciales (6,5 %) y para aplicaciones de calefacción urbana (32,6 %).

Análisis de la cadena de valor

Según EurObserver
[109](#footnote110)
, el volumen de negocios de las bombas de calor en la UE ascendió a 26 600 millones EUR en 2018, lo que supone un aumento del 18 % en comparación con 2017. Paralelamente, los puestos de trabajo directos e indirectos ascendieron a 222 400 puestos de trabajo en 2018, con un crecimiento del 17 % en comparación con 2017. Estos datos incluyen todos los tipos de bombas de calor, incluidas las bombas de calor aire-aire utilizadas únicamente para la refrigeración o para la calefacción y refrigeración, que representaron el 86 % de las unidades vendidas en 2019.

Desde la perspectiva de las capacidades, el sector de las bombas de calor emplea una mano de obra bien formada en los ámbitos de la I+D, la fabricación de componentes y bombas de calor, los ingenieros termomecánicos y geólogos, los instaladores (incluidas las perforadoras) y el servicio y el mantenimiento.

Análisis del mercado mundial

Asia y América dominan las exportaciones en el mercado del aire acondicionado residencial
[110](#footnote111)
 de bombas de calor aire-aire. El desequilibrio es menos pronunciado si se consideran acondicionadores de aire reversibles
[111](#footnote112)
: los países asiáticos siguen siendo líderes, seguidos por los países europeos. Al considerar las «bombas de calor destinadas principalmente a calefacción»
[112](#footnote113)
, los países de la UE lideran las exportaciones, seguidos de Asia. Sin embargo, en los últimos cinco años, el crecimiento del mercado de la UE de bombas de calor destinadas principalmente a calefacción ha correspondido principalmente a las importaciones procedentes de Asia, con una tasa de crecimiento media anual del 21 % entre 2015 y 2020. Por lo tanto, la balanza comercial ha pasado de un superávit de 249 millones EUR en 2015 a un déficit de 40 millones EUR en 2020.

Según las proyecciones de la estrategia a largo plazo de la UE
[113](#footnote114)
, se espera que las ventas de bombas de calor aumenten rápidamente hasta 2030 en la UE para la electrificación en el sector de la calefacción de edificios, con un crecimiento posterior más lento de la penetración. La penetración más rápida en el mercado líder de la UE representa una oportunidad para que la industria de la UE crezca y desarrolle una producción competitiva hasta 2030 y a continuación aproveche el crecimiento sostenido a escala mundial, según lo previsto por la AIE
[114](#footnote115)
.

Los elevados costes en Europa se deben en parte a un alto nivel de fragmentación y a mercados centrados en el ámbito nacional. En algunos casos, las legislaciones nacionales difieren, en particular, en lo que se refiere a los requisitos de autorización de productos y las normas de autorización. Unas mejores redes de comercialización y distribución en la UE y fuera de esta, y posiblemente una mayor cooperación con socios con las competencias pertinentes, contribuirían a aumentar la competitividad de las empresas de la UE. No obstante, reconociendo el importante papel de las bombas de calor en la integración del sistema energético, la Comisión anunció que seguiría promoviendo el uso de bombas de calor en su Comunicación sobre la oleada de renovación
[115](#footnote116)
. La Comisión también intentará aumentar el papel de las bombas de calor en la flexibilidad de los sistemas energéticos, por ejemplo mediante el desarrollo de un código de red sobre flexibilidad de la demanda. 

3.4Baterías

Análisis tecnológico

El presente informe se centra en la tecnología de baterías de iones de litio (Li-ion), dada su importancia para la electromovilidad, que domina la demanda de baterías relacionada con la transición a una energía limpia
[116](#footnote117)
. En el sistema energético más amplio, las baterías fijas serán fundamentales como medio de almacenamiento de energía, lo que permitirá una elevada contribución a la energía procedente de fuentes renovables intermitentes en el mix eléctrico. Además, la interacción de los vehículos eléctricos con la red eléctrica tiene un gran potencial por explotar.

En 2020, los vehículos eléctricos (VE) pasaron a ser competitivos en más del 50 % del mercado europeo total del automóvil, sobre la base del coste total de la propiedad. Los precios medios de las baterías de ion-litio de los VE se han reducido un 89 % en términos reales desde 2010 a 137 USD por kWh (115 EUR por kWh) en 2020. De aquí a 2023, se prevé que el precio medio sea de 101 USD por kWh y de aquí a 2027 el precio de compra de los VE sea inferior al de los coches convencionales
[117](#footnote118)
.

La densidad energética media de las baterías de los vehículos eléctricos aumenta en un 7 % anual
[118](#footnote119)
, mientras que el tamaño medio de las baterías de los vehículos ligeros eléctricos (solo eléctricos e híbridos) aumentó de 37 kWh en 2018 a 44 kWh en 2020, la batería de los vehículos eléctricos puros en la mayoría de los países se sitúa en el intervalo de 50-70 kWh
[119](#footnote120)
. Las tendencias en el aumento del tamaño de los vehículos amenazan el aumento de la eficiencia energética y la disponibilidad de materias primas fundamentales.

El despliegue de la tecnología de las baterías en la UE ha alcanzado máximos históricos, con unas ventas de vehículos eléctricos en 2020 del 10,5 % del mercado del automóvil (un aumento desde el 3 % en 2019)
[120](#footnote121)
, pero existe una gran disparidad dentro de la UE, con unas ventas de VE que oscilan entre el 0,5 % en Chipre y el 32 % en Suecia. El número de VE en carretera se duplicó hasta alcanzar más de dos millones en la UE a lo largo de 2020, lo que equivale a una capacidad de almacenamiento de más de 60 GWh. De aquí a 2030, se espera que haya más de 50 millones de VE en las carreteras de la UE
[121](#footnote122)
.

El incipiente mercado de baterías fijas en la UE creció aproximadamente hasta los 1,3 GWh en 2020, con una capacidad instalada acumulada de aproximadamente 4,3 GWh (principalmente baterías de ion-litio)
[122](#footnote123)
. El fomento del autoconsumo ha ganado en Alemania dos tercios del mercado europeo de almacenamiento de baterías residenciales (2,3 GWh)
[123](#footnote124)
. De aquí a 2030, es posible que las baterías fijas almacenen casi la misma acumulación hidroeléctrica por bombeo que en la actualidad, medida en el flujo energético, las baterías de ion-litio pueden proporcionar eficientemente almacenamiento durante un máximo de cinco horas, mientras que las tecnologías emergentes, incluidas las baterías de flujo, pueden responder mejor a almacenamientos más prolongados.

Teniendo en cuenta los elementos de costes adicionales, el coste de las aplicaciones de ion-litio a escala de red oscila entre 300 y 400 EUR por kWh, mientras que el coste de los sistemas de almacenamiento domiciliario es aproximadamente el doble. Reducir el coste del sistema energético de baterías a la mitad del precio actual es clave para el despliegue masivo en toda Europa
[124](#footnote125)
.

Dos proyectos importantes de interés común europeo (PIICE)
[125](#footnote126)
 de varios miles de millones de euros, en los que participan doce Estados miembros y docenas de empresas y organizaciones de investigación, muestran una creciente prioridad de las baterías en la financiación de I+i. A su vez, la UE ha destinado 925 millones EUR a la Asociación «Baterías» en el marco de Horizonte Europa durante el período 2021-2027.

Análisis de la cadena de valor

A pesar del creciente interés por los proyectos mineros en Europa, especialmente en el litio y el grafito natural en lo que respecta a los minerales pertinentes para las baterías, el suministro de materias primas para baterías, tanto primarias como secundarias, requiere una importante mejora para hacer frente a la creciente demanda de materiales para baterías
[126](#footnote127)
. La UE depende en gran medida del comercio internacional para el suministro de cobalto, litio y grafito, y estos materiales figuran en la lista de la UE de materias primas fundamentales
[127](#footnote128)
. Aunque el suministro de níquel está más diversificado, la UE depende de las importaciones del material de gran pureza necesario para la producción de baterías, con una cuota de alrededor del 56 %. Los futuros materiales de ánodos y cátodos, como el silicio, el titanio y el niobio, también figuran en la lista de la UE de materias primas fundamentales
[128](#footnote129)
.

Aparte del refinado de cobalto (segundo después de China), la UE ocupa generalmente una posición débil en el refinado de materiales relacionados con baterías. Aunque la UE cuanta con importantes actores en el ámbito de los materiales catódicos, sigue siendo un importador neto de materiales catódicos procedentes de Asia. Se prevé que la capacidad de producción de celdas de batería se acerque a 400 GWh y satisfaga en gran medida la demanda interna de aquí a 2025
[129](#footnote130)
.

En 2021, las filiales de la UE de empresas extranjeras, en su mayoría coreanas, tenían una capacidad de producción de celdas de ion-litio de 44 GWh
[130](#footnote131)
. Mientras tanto, diez empresas con sede en la UE iniciarán la producción de celdas de ion-litio en los próximos años. Los principales productores mundiales también están creando fábricas en la UE. Las capacidades de producción de celdas de ion-litio están creciendo en la UE y han alcanzado el 6 % de la capacidad mundial en 2021
[131](#footnote132)
, frente al 3 % en 2018. Los productores europeos mantienen una posición sólida en aplicaciones nicho de ion-litio, pero siguen dependiendo de las empresas asiáticas para los equipos de producción de celdas de batería
[132](#footnote133)
.

La UE desempeña el papel más importante en los productos finales. Todas las empresas automovilísticas de la UE acogieron con los brazos abiertos el cambio a la electromovilidad, con el objetivo de vender un millón de coches eléctricos en 2021. La UE cuenta con una serie de recicladores, pero con capacidades limitadas. En la actualidad, las baterías se envían principalmente a Asia al final de su vida útil
[133](#footnote134)
. Una vez establecido el marco de apoyo del nuevo Reglamento sobre las baterías
[134](#footnote135)
, Europa puede convertirse en líder en la economía circular de las baterías, desde en la minería hasta en el reciclado. Una cadena de valor cada vez mayor requiere más esfuerzos en educación y formación, ya que de aquí a 2025 se crearán 800 000 puestos de trabajo directos y entre tres y cuatro millones de puestos de trabajo en total
[135](#footnote136)
. Con este fin, la UE ha puesto en marcha la EBA250 Academy.

Análisis del mercado mundial

China controla el 80 % de la capacidad mundial de refinado de materias primas para baterías, el 77 % de la capacidad de producción de celdas y el 60 % de la capacidad de fabricación de componentes de baterías
[136](#footnote137)
. El déficit comercial de la UE en baterías de ion-litio fue de 3 600 millones EUR en 2018 y de 4 200 millones EUR en 2019. La mayoría de las celdas de batería seguían importándose en 2020 y todos los principales productores de baterías no eran europeos (si bien varios de ellos realizaron la fabricación en la UE). En 2020, el mercado mundial de baterías de ion-litio ascendió aproximadamente a 40 000-47 000 millones USD
[137](#footnote138)
. Con los proyectos de inversión en curso, de aquí a 2025, la UE se convertirá en el segundo mayor productor mundial de celdas de batería, por detrás de China.
[138](#footnote139)

La UE solo registró un ligero déficit comercial en el sector de los coches eléctricos en 2020, mientras que las exportaciones crecieron más rápidamente que las importaciones
[139](#footnote140)
. Al mismo tiempo, las empresas automovilísticas de la UE amplían sus instalaciones de producción en Asia y Estados Unidos compite con empresas de ahí. La UE también cuenta con importantes actores en el mercado del almacenamiento fijo: por ejemplo, la inclusión de líderes mundiales en aplicaciones a escala de red y en el mercado de almacenamiento residencial.

En la producción y el despliegue de autobuses eléctricos, la UE está muy por detrás de China, que ya ha electrificado el 60 % de su flota de autobuses. Solo se vendieron 1 714 autobuses eléctricos en la UE en 2020
[140](#footnote141)
 en comparación con 61 000 en China
[141](#footnote142)
.

3.5Producción de hidrógeno renovable mediante electrolisis

Análisis tecnológico

El hidrógeno renovable obtenido a través de la electrolisis del agua (también denominado combustibles renovables de origen no biológico) tiene potencial para descarbonizar sectores difíciles de electrificar y difíciles de reducir, como la industria y el transporte pesado, y contribuir a servicios energéticos como el almacenamiento estacional. El principal reto tecnológico incluye las pérdidas de eficiencia energética asociadas a la conversión de la energía renovable en hidrógeno, ya que cada unidad de hidrógeno renovable producida requiere 1,5 unidades de electricidad renovable. Esto requiere enormes cantidades de energías renovables, principalmente eólica y solar, así como una disminución de los costes de las energías renovables para que pueda competir con el hidrógeno de origen fósil.

La actual demanda industrial de hidrógeno de la UE, que asciende a unos 7,7 millones de toneladas al año
[142](#footnote143)
, se produce en gran medida a partir de combustibles fósiles. Se calcula que el hidrógeno producido a partir de la electrolisis del agua representa menos del 1 % de la producción total
[143](#footnote144)
. El objetivo actual de la UE para 2030 es instalar 40 GW de electrolizadores con el fin de producir hasta diez millones de toneladas de hidrógeno renovable al año
[144](#footnote145)
. De aquí a 2050, las previsiones de capacidad de los electrolizadores para el mercado europeo se sitúan entre 511 GW
[145](#footnote146)
 y 1 000 GW
[146](#footnote147)
.

A continuación, se resumen algunos indicadores clave de rendimiento de los electrolizadores de agua para diferentes tecnologías: electrolizadores alcalinos, de membrana de intercambio protónico (MIP), de membrana de intercambio aniónico (MIA) y de óxido sólido (OS). Las membranas de intercambio aniónico no tienen el mismo nivel de madurez que las demás tecnologías (aún se encuentran en fase de desarrollo, pero están disponibles para un uso comercial limitado). La electrolisis con óxido sólido está empezando a desplegarse en demostraciones. Las tecnologías alcalinas y de membrana de intercambio protónico (MIP) son tecnologías totalmente comerciales.

Cuadro 1 Indicadores clave de rendimiento para las cuatro principales tecnologías de electrolisis del agua en 2020 y previstos para 2030. La degradación de los apilamientos se define como la pérdida porcentual de eficiencia cuando funciona a la capacidad nominal.

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 2020 | | | | 2030 | | | |
|  | Alcalinas | MIP | MIA | OS | Alcalinas | MIP | MIA | OS |
| Temperatura característica [°C] | 70-90\* | 50-80\* | 40-60\* | 700-850\* | - | - | - | - |
| Presión de las celdas [bares] | <30\* | <70\* | <35\* | <10\* | - | - | - | - |
| Eficiencia (sistema) [kWh/kgH2] | 50 | 55 | 57\* | 40 | 48 | 50 | <50\* | 37 |
| Degradación [%/1 000 h] | 0,12 | 0,19 | - | 1,9 | 0,1 | 0,12 | - | 0,5 |
| Intervalo de costes de capital [EUR/kW, basado en la producción de 100 MW] | 600 | 900 | - | 2 700 | 400 | 500 | - | 972 |

Fuente: Adenda al Plan de trabajo plurianual 2014-2020, Empresa Común FCH, 2018 y para los parámetros etiquetados con «\*», elaboración de la DG ENERGY (Comisión Europea) a partir de los datos de la IRENA del informe «Green Hydrogen Cost Reduction» [«Reducción de los costes del hidrógeno verde», documento en inglés], 2020. 

La Empresa Común de Pilas de Combustible e Hidrógeno (Empresa Común FCH) invirtió alrededor de 150,5 millones EUR desde 2008 en el desarrollo de tecnologías de electrolizadores (74,7 millones EUR para acciones de investigación y 75,9 millones EUR para acciones de innovación). Los principales países beneficiarios han sido Alemania, Francia y el Reino Unido, con 31, 25 y 18 millones EUR, respectivamente. La convocatoria del Pacto Verde de Horizonte 2020 puso a disposición de tres consorcios de proyectos alrededor de 90 millones EUR de financiación para desarrollar y explotar electrolizadores de 100 MW en entornos de la vida real. Aunque Japón lleva muchos años patentando sistemáticamente en este ámbito técnico, en otras regiones (en particular China) el número de invenciones relacionadas con los electrolizadores ha aumentado constantemente en los últimos años. En el caso de los electrolizadores, Europa (incluido el Reino Unido) registra un número proporcionalmente mayor de familias internacionales de patentes (solicitudes de patentes presentadas y publicadas en varias oficinas internacionales de patentes) que otras economías líderes
[147](#footnote148)
.

Análisis de la cadena de valor

Es difícil disponer de información precisa sobre las cadenas de valor relacionadas con el hidrógeno renovable y aquel con bajas emisiones de carbono y su crecimiento previsto, pero el trabajo de la Alianza Europea por un Hidrógeno Limpio, con sus más de 1 500 miembros, apunta a un sector muy dinámico y en rápido desarrollo. Hasta la fecha, la Alianza Europea por un Hidrógeno Limpio ya ha recopilado información sobre proyectos para unos 60 GW de electrolizadores de aquí a 2030, de los cuales la gran mayoría se alimentará con electricidad renovable.

El mercado de la electrolisis presenta un gran potencial de desarrollo. Una visión general de los fabricantes de sistemas de electrolisis a media y gran escala, que considera únicamente a los fabricantes de sistemas comerciales y no tiene en cuenta a los fabricantes de electrolizadores a escala de laboratorio, muestra que Europa tiene una posición internacional sólida en lo que respecta a la electrolisis alcalina y de MIP y una posición muy sólida para la electrolisis con OS, mientras que el único fabricante de MIA también está situado en la UE
[148](#footnote149)
. El despliegue a gran escala de estos electrolizadores dependerá, entre otras cosas, de la disponibilidad de la electricidad renovable o con bajas emisiones de carbono necesaria para la producción de hidrógeno renovable o con bajas emisiones de carbono, así como de otros factores como el aumento del número de horas de funcionamiento de los electrolizadores y la reducción de los precios de la electricidad. 

Análisis del mercado mundial

La UE ha establecido un liderazgo tecnológico en la electrolisis y las tecnologías asociadas, pero hasta ahora sigue teniendo una producción relativamente pequeña de electrolizadores que, sin embargo, se espera que crezca significativamente en los próximos años. Se necesitan alrededor de treinta materias primas para producir pilas de combustible, electrolizadores y tecnologías de almacenamiento de hidrógeno. De estos materiales, trece se consideran fundamentales para la economía de la UE según la lista de materias primas fundamentales para la UE de 2020 (electrolizadores no incluidos en la evaluación)
[149](#footnote150)
. En particular, la electrolisis con MIP requiere el uso de catalizadores de metales nobles como el iridio para el ánodo y el platino para el cátodo, ambos procedentes principalmente de Sudáfrica; mientras que el electrolizador de OS necesita metales de tierras raras, que proceden principalmente de China.

3.6Redes inteligentes (automatización de la red de distribución, contadores inteligentes, sistemas de gestión de la energía doméstica y recarga de VE inteligente) 

Se espera que la adopción de tecnologías de redes inteligentes siga siendo una tendencia sólida durante esta década y más allá, en estrecha correlación con la electrificación, la descentralización y la necesidad de mejorar la fiabilidad de la red y la eficiencia operativa, así como aumentar las inversiones para modernizar las infraestructuras de red envejecidas. Tecnologías como los contadores inteligentes, la automatización o la electrificación de la movilidad contribuirán cada una con alrededor del 8 % de la inversión estimada en la UE y el Reino Unido en redes de distribución de electricidad hasta 2030
[150](#footnote151)
. En general, se prevé que los mercados de servicios digitales asociados también seguirán creciendo. En esta sección se analizan cuatro ámbitos de tecnologías y servicios digitales que son especialmente importantes para las ambiciones de la UE en relación con los edificios y la movilidad, a saber, la automatización de la red de distribución, los sistemas de gestión de la energía doméstica, los contadores inteligentes y la recarga inteligente.

Análisis tecnológico

La automatización de la distribución y los contadores inteligentes pueden basarse en dispositivos y programas informáticos maduros y listos para el mercado, cuyo despliegue lleva una década en curso. Por ejemplo, a finales de 2020 se habían instalado casi 150 millones de contadores inteligentes en la UE, Noruega, Suiza y el Reino Unido (índice medio de penetración del 49 %). Se espera que esta cifra aumente hasta casi 215 millones de aquí a 2025 (índice de penetración del 69 %)
[151](#footnote152)
, con una tecnología en esta segunda ola más dirigida hacia la descentralización y los servicios a los consumidores.

Por otra parte, los sistemas de gestión de la energía doméstica y la recarga inteligente están en una fase temprana de asimilación, con muchos proyectos de investigación prometedores en curso en la UE y en otros lugares que hacen progresar el estado actual de la tecnología e influyen en este crecimiento temprano. La normalización, la interoperabilidad y la ciberseguridad son retos comunes en todos los ámbitos para todas las tecnologías y podrían ralentizar la adopción en un mercado a menudo fragmentado.

Análisis de la cadena de valor

La cadena de valor de las cuatro tecnologías se compone de una combinación de equipos, programas informáticos y proveedores de servicios. Esto contribuye a la fragmentación de las cadenas de valor de la UE entre muchos actores, especialmente en el ámbito de los sistemas de gestión de la energía doméstica y la recarga inteligente. Por su parte, las cadenas de valor de la automatización de la distribución y de los contadores inteligentes están más concentradas. En la automatización de la distribución, algunas empresas europeas están presentes en toda la cadena de valor y son actores mundiales importantes o líderes del mercado, mientras que las cadenas de valor de los contadores inteligentes suelen estar dominadas por actores regionales.

En general, más de cincuenta empresas, en su mayoría europeas, operan de alguna manera en el mercado de los sistemas de gestión de la energía doméstica
[152](#footnote153)
, algunas de las cuales tienen un fuerte legado en el sector de la energía. Más recientemente, los agregadores y las empresas tecnológicas han aparecido en este mercado, centrando sus modelos de negocio únicamente en torno a los sistemas de gestión de la energía doméstica y ofreciendo a veces productos o servicios a grandes empresas, evitando que estos cubran toda la cadena de producción sistemas de gestión de la energía doméstica.

Las tres ideas clave obtenidas con respecto a la cadena de suministro de la infraestructura de recarga de VE
[153](#footnote154)
 son: i) la cadena de suministro de los fabricantes es principalmente local o regional, en particular para los vendedores con sede en la UE, ii) las piezas electrónicas básicas se adquieren en Asia, y iii) el mercado y la cadena de valor aún no están plenamente maduros, ya que los vendedores desarrollan, diseñan y fabrican principalmente internamente, con algunos contratos de fabricación. No obstante, a medida que la adopción de los recursos energéticos distribuidos y los VE avance a buen ritmo durante esta década, el sector de la recarga inteligente también se consolidará como una parte cada vez mayor de un mercado de recarga de VE de varios miles de millones de euros, especialmente en la parte de recarga lenta, que será más grande que la recarga rápida según la AIE en su último informe sobre las perspectivas globales de los vehículos eléctricos
[154](#footnote155)
.

Cabe mencionar que, dada la creciente importancia de los programas informáticos en las tecnologías relacionadas con las redes inteligentes, el modelo de negocio se está adaptando en parte al de la industria del software puro y está evolucionando más hacia un mercado de servicios, en el que gran parte de los ingresos se obtienen después del despliegue inicial
[155](#footnote156)
.
   
   
   
   
   
   
   
   

Análisis del mercado mundial

Los cuatro mercados están creciendo en torno al 10 % de la tasa de crecimiento anual compuesto (TCAC), con la infraestructura de recarga al 26 %
[156](#footnote157)
. Se espera que la automatización de la distribución, el mayor mercado mundial entre los cuatro con un valor estimado de 12 400 millones USD en 2020, crezca con un TCAC del 7,4 % hasta alcanzar los 17 700 millones USD en 2025. El mercado de contadores inteligentes se estimó en 21 300 millones USD en 2019 y se prevé que aumente a 38 000-39 000 millones USD en 2027 (debido principalmente al crecimiento en Asia). Se prevé que el mercado mundial de sistemas de gestión de la energía doméstica pase de casi 4 400 millones USD en 2019 a más de 12 000 millones USD en 2028, con un TCAC del 12,3 % (y del 12,1 % en la UE).

Por último, las infraestructuras y plataformas de recarga de VE pueden experimentar un verdadero auge en la UE durante esta década, y se espera que sus mercados combinados crezcan de 630 millones EUR en 2020 a 6 700 millones EUR en 2030, con un TCAC superior al 26 %. El mercado de VE en expansión creará enormes oportunidades para el mercado de los sistemas de gestión de la energía doméstica, ya que se convertirá en una de las cargas eléctricas más importantes en el hogar. El impulso reglamentario temprano creó un mercado de la UE cada vez mayor para los contadores inteligentes, abastecido principalmente por productores de la UE, al menos en lo que se refiere a hardware; el mercado de software para contadores inteligentes y sistemas de gestión, incluso en la UE, parece estar más equilibrado, con la presencia de determinados actores estadounidenses potentes. Por otra parte, los mercados asiáticos (y especialmente chinos) son enormes en términos de unidades expedidas en comparación con el mercado europeo
[157](#footnote158)
.

Con objetivos políticos ambiciosos (por ejemplo, el Pacto Verde Europeo, la integración del sistema energético, etc.), un marco normativo favorable (por ejemplo, la Directiva sobre la electricidad) y financiación pública (por ejemplo, Horizonte Europa, la política de cohesión, el Fondo Europeo de Innovación, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia), la UE pretende liderar el despliegue de redes inteligentes. Esto, junto con la existencia de empresas de la UE establecidas desde hace tiempo que suministran tecnologías de redes, fomentará la presencia de líderes de mercado y fabricantes de tecnologías sólidos europeos en los cuatro ámbitos tecnológicos. Al mismo tiempo, el análisis del mercado mundial revela una fuerte evolución en Estados Unidos, así como en Asia y el Pacífico (China, Japón, Corea del Sur), por lo que las empresas europeas tendrán que hacer frente a una dura competencia a lo largo de 2030.

3.7Combustibles renovables para la aviación y el transporte marítimo

Análisis tecnológico

Los combustibles renovables, incluidos los biocombustibles avanzados
[158](#footnote159)
 y los combustibles sintéticos renovables
[159](#footnote160)
, son la única solución comercializada para descarbonizar los sectores de la aviación y el transporte marítimo a corto plazo
[160](#footnote161)
. Se prevé que los combustibles renovables aporten el 5 % (es decir, 2,3 Mtep) del consumo total de carburante para reactores de la UE de aquí a 2030 y el 63 % (es decir, 28 Mtep) de aquí a 2050
[161](#footnote162)
. La capacidad anual total anunciada de combustibles renovables de aviación en la UE es de unos 1,7 millones de toneladas para 2025, lo que representa el 0,05 % del total del combustible de aviación de la UE. En comparación, la capacidad instalada de Estados Unidos duplica su volumen (3,6 millones de toneladas) y aproximadamente el 60 % de la capacidad mundial
[162](#footnote163)
. La cuota de combustibles marítimos renovables es insignificante en la actualidad, pero se prevé que alcance el 8,6 % de la combinación total de combustibles para 2030 y el 88 % para 2050
[163](#footnote164)
.

La comercialización y la expansión de los combustibles renovables se ven obstaculizadas por los elevados gastos de capital (CAPEX), que alcanzan los 500 millones EUR para una planta y el 80 % de los costes de producción totales. En particular, los costes de producción de los combustibles renovables se estiman actualmente entre 3 y 6 veces el precio actual de mercado de los combustibles convencionales
[164](#footnote165)
. El coprocesamiento (o el cotratamiento con hidrógeno en el caso de los combustibles de aviación) en refinerías existentes y otras industrias está madurando y presenta una ventaja para reducir los costes de capital.

La UE contribuye significativamente a la reducción de costes de los combustibles renovables al mantener una sólida posición mundial en las inversiones en I+i. La financiación pública de I+i procedente de los Estados miembros para los biocombustibles
[165](#footnote166)
, incluidos los biocombustibles avanzados, se ha mantenido constante en aproximadamente 400 millones EUR al año desde 2008. Además, la financiación de la UE para combustibles renovables aumentó de 430 millones EUR para el período 2012-2016 a 531 millones EUR durante el período 2017-2020. La atribución específica de financiación para los combustibles aeronáuticos y marítimos aumentó de 84 millones EUR a 229 millones EUR durante los mismos períodos de tiempo
[166](#footnote167)
.

Las pruebas son limitadas en cuanto a la inversión privada en I+i, pero sugieren que las empresas con sede en China presentan de promedio las mayores inversiones anuales (809 millones EUR) en combustibles renovables, seguidas de las empresas de la UE (652 millones EUR) y de EE. UU. (578 millones EUR)
[167](#footnote168)
. Sin embargo, la mayor parte de las empresas que más invierten en I+i se encuentra en la UE, seguida de China y Estados Unidos.

La inversión constante podría haber situado a la UE entre los líderes mundiales en innovación. Sin embargo, las pruebas sugieren que quedan por detrás de las empresas estadounidenses en particular, que tienen el doble de patentes en combustibles de aviación que las empresas con sede en la UE, y un mayor número de innovadores líderes
[168](#footnote169)
. Las empresas japonesas y de la UE constituyen cada una un tercio de todas las patentes en el sector marítimo, pero las pruebas no son concluyentes debido a la inclusión de algunas tecnologías que van más allá de los combustibles renovables y a la falta de detalle en los datos.

Análisis de la cadena de valor

En general, los combustibles renovables en los sectores aéreo y marítimo no solo constituyen un elemento estratégico para avanzar hacia una economía climáticamente neutra, sino que también pueden ofrecer una oportunidad para el crecimiento y el empleo. Se espera que el paquete para la aplicación del Pacto Verde Europeo aumente la demanda de combustibles renovables para el transporte marítimo y la aviación en la UE. Esto podría contribuir a un valor añadido de crecimiento anual de varios miles de millones de euros de aquí a 2030. Teniendo en cuenta que la producción actual de biocombustibles líquidos de 16 Mtep en la UE da empleo a casi 230 000 personas
[169](#footnote170)
, el aumento correspondiente de la producción interna podría crear hasta 270 000 puestos de trabajo adicionales de aquí a 2050
[170](#footnote171)
. El empleo actual en el sector de los biocombustibles también sugiere que ya existe una base sólida de las capacidades laborales necesarias para la expansión del mercado, pero podría ser necesario aumentar la formación en competencias profesionales para duplicarse potencialmente de aquí a 2050.

Las cadenas de valor de la UE se benefician de la diversidad de conocimientos especializados en diversas vías de producción y materias primas, así como de las sinergias derivadas del creciente número de empresas conjuntas entre empresas de combustibles renovables, compañías de petróleo y gas y puertos y aeropuertos, lo que demuestra su preparación para la expansión de los mercados de combustibles renovables a la aviación y el transporte marítimo.

Los biocombustibles avanzados se basan principalmente en desechos y residuos no reciclables, lo que constituye una opción más sostenible, con menos impacto en el uso del suelo y la biodiversidad, que los biocombustibles alimentarios y forrajeros. La elección de la materia prima de biomasa puede tener consecuencias para la sostenibilidad, los costes de producción y los posibles problemas de suministro. En particular, cuando se extiendan los biocombustibles avanzados, será necesaria la madurez de vías de producción alternativas basadas en materias primas diversas, distintas de los residuos, para evitar cuellos de botella.

Análisis del mercado mundial

El mercado de combustibles renovables en la aviación y el transporte marítimo es actualmente muy limitado. Se espera que las nuevas políticas en el paquete para el cumplimiento del Pacto Verde Europeo
[171](#footnote172)
 aumenten en gran medida la demanda y la expansión de estos mercados durante esta década y las siguientes. La sólida posición en el mercado mundial de la UE en los biocombustibles para el transporte por carretera
[172](#footnote173)
, así como la concentración de productores de biocombustibles avanzados líderes, indica una buena posición inicial para copar estos nuevos mercados. Aun así, con iniciativas específicas
[173](#footnote174)
 y el doble de la capacidad instalada en la UE
[174](#footnote175)
, la producción de combustible de aviación sostenible de EE. UU. podría competir también por los mercados de la UE.

Debido a la dependencia de la energía a líquido en la electricidad renovable de bajo coste, la producción de combustibles sintéticos podría requerir una mayor dependencia de la región de Oriente Próximo y África del Norte (Región MENA). Por otra parte, las sinergias con las instalaciones de fabricación de combustible existentes en la UE (integración con refinerías, reutilización de la producción y las infraestructuras auxiliares, disponibilidad de empleados cualificados, disponibilidad de CO2 para la captura y reutilización y otros factores) ofrecen el potencial de una producción económicamente competitiva de combustibles sintéticos en la UE.

Importancia de las tecnologías revolucionarias: ejemplo de combustibles solares

La necesidad de alternativas a los combustibles fósiles líquidos impulsa la investigación e innovación para desarrollar combustibles renovables rentables con alta densidad energética y amplia disponibilidad de materias primas. Aunque los biocombustibles avanzados y los combustibles sintéticos maduran y algunos llegan incluso a la comercialización, los combustibles solares siguen siendo tecnologías de bajo nivel de preparación tecnológica, en fase conceptual o experimental. Sin embargo, para 2050 la inversión a escala podría permitir que este ejemplo de tecnologías revolucionarias aumente la disponibilidad de combustibles rentables y de alta densidad energética, al tiempo que se reduce la presión sobre las materias primas y los recursos.

De aquí a 2050, además de desplegar rápidamente las tecnologías disponibles, para alcanzar el nivel de cero emisiones netas será necesario introducir nuevas tecnologías en el mercado que en la actualidad presentan un bajo nivel de preparación tecnológica
[175](#footnote176)
. Del mismo modo, en el pasado, a través de acciones específicas de investigación e innovación, fue posible introducir tecnologías en el mercado que, hace treinta años, solo presentaban un bajo nivel de preparación tecnológica o incluso eran solo conceptos, como la energía eólica marina, los combustibles renovables y las baterías de ion-litio para los VE.

La generación de combustibles solares encarna una serie de procesos antropogénicos y biológicamente asistidos para convertir la energía solar directamente en combustibles, productos químicos y materiales a partir de luz solar, aire (por ejemplo, CO2 y nitrógeno) y agua. Incluye el uso de energía luminosa directamente de la luz solar, a menudo denominada fotosíntesis artificial, así como el calor de la luz solar para impulsar procesos térmicos de alta temperatura
[176](#footnote177)
.

En particular, la división fotoelectroquímica del agua es una prometedora vía solar-a-hidrógeno para la producción de hidrógeno, ya que ofrece el potencial de una alta eficiencia de conversión a bajas temperaturas de funcionamiento utilizando materiales rentables de capa fina o semiconductores de partículas. Con inversiones a escala, la fotoelectroquímica podría alcanzar la rentabilidad con los combustibles fósiles y la introducción en el mercado de aquí a 2040
[177](#footnote178)
.

4.Conclusiones

Los objetivos del Pacto Verde no pueden alcanzarse sin aumentar significativamente la investigación e innovación pública y privada en las tecnologías de energías limpias y sin redoblar esfuerzos para pasar del laboratorio al mercado. Esto no solo proporcionará las nuevas soluciones necesarias para lograr la neutralidad en carbono de aquí a 2050, al tiempo que se aborda la pérdida de biodiversidad, la contaminación y el agotamiento de los recursos naturales, sino también un mayor crecimiento y empleo en el sector de las energías limpias de la UE.

Si bien el propio sector privado tendrá que asumir la responsabilidad principal de la inversión, el papel de la UE es establecer las condiciones adecuadas del marco reglamentario y financiero. Esto incluye estimular la demanda a través de una serie de medidas incluidas en el paquete legislativo «Objetivo 55». Además, el Fondo de Recuperación y Resiliencia, InvestEU, y la nueva generación de programas de la UE en el marco del presupuesto de la UE para el período 2021-2027 ofrecen un fuerte estímulo para hacer frente a algunos de los retos, al aumentar la ampliación de capital disponible, eliminar las barreras del mercado e impulsar las reformas políticas. Al tiempo que se descarboniza gradualmente el sector energético de la UE y se desarrollan tecnologías energéticas limpias, es necesario centrarse en la competitividad, el empleo y el crecimiento.

Este informe muestra que la UE sigue estando a la vanguardia de la investigación sobre energías limpias. La tendencia a la baja en materia de patentes de energías limpias parece que se está invirtiendo y los niveles anuales de presentación de solicitudes en la UE y a escala mundial parecen volver a los observados hace una década. A nivel mundial, la UE tiene una mayor proporción de invenciones «verdes» en tecnologías de mitigación del cambio climático, en comparación con otras grandes economías. Con una balanza comercial positiva y una cuota de mercado sustancial, la UE mantiene una posición fuerte en la industria eólica, aunque puede estar en entredicho en otros muchos sectores. En la industria fotovoltaica, los fabricantes europeos muestran un interés renovado por invertir en la UE sobre la base de las últimas tecnologías. De forma similar, la industria de las baterías de la UE está recuperándose gracias a una combinación de inversiones en la producción de baterías, una mayor demanda de vehículos eléctricos combinada con la transición de la industria automovilística de la UE y un enfoque centrado en el reciclaje para abordar el problema de las materias primas. Los sectores europeos de las bombas de calor, los combustibles renovables, las redes inteligentes y el hidrógeno renovable están en posición de beneficiarse del aumento de la demanda futura derivado de la expansión de los mercados pertinentes impulsada por las políticas. Su posición competitiva dependerá de su velocidad de penetración/desarrollo, el compromiso de las inversiones previstas/la preparación de los mercados, así como de un marco jurídico favorable, y de la evolución de otros sectores (por ejemplo, la aviación y el transporte marítimo). El despliegue de la energía limpia requiere también una evaluación sólida del impacto ambiental de las tecnologías y medidas de mitigación.

También se requieren más esfuerzos para salvar la brecha entre la innovación y el mercado. Las empresas emergentes de tecnologías climáticas con sede en la UE continúan por detrás de sus homólogos en cuanto a su capacidad de expansión, lo que dificulta que la UE pueda aprovechar los beneficios para el clima y la competitividad de la innovación de la UE y liderar proyectos prometedores para trasladarlos a Estados Unidos o Asia con fines de expansión. A pesar de que existen muchos ecosistemas nacionales y locales, la fragmentación reglamentaria y del mercado propia de la UE obstaculizan el crecimiento y conducen a diferentes grados de madurez de los ecosistemas de capital riesgo, y los emprendedores se enfrentan a retos a la hora de expandir tecnologías revolucionarias. La adopción de tecnologías también se ve obstaculizada por cuestiones relacionadas con la demanda, como la concesión de autorizaciones, la repotenciación y otras barreras estructurales, así como las distorsiones de los mercados donde operan empresas europeas derivadas de las subvenciones internacionales. Intensificar el trabajo en torno a unas normas europeas que aborden las cuestiones relacionadas con la digitalización, la fiabilidad y la sostenibilidad también es fundamental para favorecer la adopción de tecnologías innovadoras.

Paralelamente al fomento de la investigación, la innovación y la adopción por el mercado de soluciones de energía limpia, la UE debe garantizar un acceso fiable, sostenible y sin distorsiones a las materias primas. La eficiencia de los recursos, la circularidad y el recurso a materias primas sostenibles internas serán esenciales para evitar cuellos de botella a medida que aumente la demanda. Esto, en muchos casos, requiere más I+i. Para asegurar otros segmentos de la cadena de valor en la UE deberá reforzarse el panorama de financiación de la innovación.

El aumento reciente de los precios de la energía ha dejado claro que Europa debe reducir su dependencia energética. El Pacto Verde Europeo y una cuota cada vez mayor de energías limpias marcarán el camino a seguir. La Comisión Europea seguirá supervisando los avances del sector de las energías limpias y seguirá desarrollando su metodología y recogida de datos en cooperación con los Estados miembros
[178](#footnote179)
 y las partes interesadas, con el objetivo de fundamentar las decisiones políticas y contribuir a que Europa sea competitiva, eficiente en el uso de los recursos y neutra en carbono de aquí a 2050.

:   [(1)](#footnoteref2)
     
       Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021.
:   [(2)](#footnoteref3)
     
       El marco financiero plurianual para el período 2021-2027.
:   [(3)](#footnoteref4)
     
       A precios de 2018 y a lo largo de siete años, el presupuesto de la UE asciende a 1,074 billones EUR; y NextGenerationEU, a 750 000 millones EUR.
:   [(4)](#footnoteref5)
     
       95 500 millones de euros en 2021-2027 a precios corrientes.
:   [(5)](#footnoteref6)
     
       Los expedientes legislativos incluyen propuestas para revisar la Directiva sobre fuentes de energía renovables, la Directiva de eficiencia energética, la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, la Directiva sobre fiscalidad de la energía, el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE), la revisión del tercer paquete energético para el gas, el Reglamento de reparto del esfuerzo (RRE), la Directiva sobre la infraestructura para los combustibles alternativos (AFID), el Reglamento sobre el uso del suelo, la silvicultura y la agricultura, las normas de emisiones de CO2 para automóviles y vehículos de la UE, así como propuestas para crear un nuevo comercio de emisiones para los sectores del transporte por carretera y la construcción, un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, las iniciativas «ReFuelEU Aviation» y «FuelEU Maritime», una estrategia forestal de la UE y una propuesta para crear un Fondo Social para el Clima.
:   [(6)](#footnoteref7)
     
       En este informe, el sistema de energías limpias incluye tres segmentos de mercado: 1) las energías renovables, incluidas la fabricación, la instalación y la generación; 2) los sistemas de eficiencia y gestión energética que incluyen tecnologías y actividades tales como contadores inteligentes, redes inteligentes, almacenamiento y renovación de edificios; y 3) movilidad eléctrica, que incluye componentes como baterías y pilas de combustible esenciales para vehículos eléctricos e infraestructuras de recarga.
:   [(7)](#footnoteref8)
     
       Evaluación de impacto que acompaña a la Comunicación «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos», SWD/2020/176 final.
:   [(8)](#footnoteref9)
     
       AIE, Net Zero by 2050. A Roadmap for the Global Energy Sections [«Cero emisiones netas para 2050. Hoja de ruta para las secciones energéticas mundiales», documento en inglés]. Informe de referencia, mayo de 2021
    <.>
:   [(9)](#footnoteref10)
     
       El primer informe sobre la situación de la competitividad de las energías limpias fue COM(2020) 953 final.
:   [(10)](#footnoteref11)
     
       Según las conclusiones del Consejo de Competitividad de 28 de julio de 2020.
:   [(11)](#footnoteref12)
     
       Los indicadores evaluados en el apartado 2 del informe son la intensidad energética primaria y final, la cuota de fuentes de energía renovables, la dependencia de las importaciones, los precios industriales de la electricidad y el gas, el volumen de negocios del sector de la UE (energías limpia frente a combustibles fósiles) en comparación con el resto de la economía, el valor añadido bruto de la producción de energía renovable, el empleo en el sector de la UE en comparación con el resto del mundo, incluidas estadísticas de género, y las perturbaciones de la COVID-19. Los indicadores del apartado 3 del informe se evalúan para cada tecnología y en la UE, salvo que se indique lo contrario. Incluyen la capacidad instalada (actual y en 2050), el coste o el coste normalizado de la energía, la financiación pública de I+i, la financiación privada de I+i, las tendencias de patentes y el nivel de publicaciones científicas. El análisis de la cadena de valor se evalúa en función del volumen de negocios, el crecimiento del valor añadido bruto, el número de empresas de la UE en la cadena de suministro, el empleo en el segmento de la cadena de valor, la intensidad energética y la productividad laboral, así como la producción comunitaria. Por último, el análisis del mercado mundial se evalúa a través de consideraciones comerciales, los líderes del mercado mundial frente a los líderes del mercado de la UE, además de la eficiencia de los recursos y la dependencia de segmentos de la cadena de valor que dependen de materias primas fundamentales.
:   [(12)](#footnoteref13)
     
       En septiembre, los precios medios al por mayor de la electricidad superaron los 125 EUR/MWh, los precios del gas llegaron a casi 65 EUR/MWh y los derechos de emisión de la UE excedieron los 60 EUR por tCO2.
:   [(13)](#footnoteref14)
     
       La electricidad producida a partir del carbón aún tiene una cuota del 14 % en la UE.
:   [(14)](#footnoteref15)
     
       Entre enero de 2021 y septiembre de 2021, el precio del RCDE UE ha aumentado aproximadamente 30 EUR/tCO2, lo que se traduce en un aumento de los costes de aproximadamente 10 EUR/MWh para la electricidad producida a partir de gas (suponiendo una eficiencia del 50 %) y de unos 25 EUR/MWh para la electricidad producida a partir de carbón (suponiendo una eficiencia del 40 %). Esto se ve claramente superado por el aumento observado del precio del gas de aproximadamente 45 EUR/MWh durante el mismo período, lo que se traduce en un coste adicional de producción de electricidad de aproximadamente 90 EUR/MWh.
:   [(15)](#footnoteref16)
     
       COM(2021) 660, «Un conjunto de medidas de actuación y apoyo para hacer frente al aumento de los precios de la energía».
:   [(16)](#footnoteref17)
     
       COM (2021) 557 final, cuadro 7, hipótesis MIX, página 133.
:   [(17)](#footnoteref18)
     
       COM(2021) 660 final, «Un conjunto de medidas de actuación y apoyo para hacer frente al aumento de los precios de la energía».
:   [(18)](#footnoteref19)
     
       AIE, World Energy Outlook 2020 [«Perspectivas energéticas mundiales para 2020», documento en inglés].
:   [(19)](#footnoteref20)
     
       AIE, Energy Technology Perspectives 2020, Special Report on Clean Energy Innovation, 2020 [«Perspectivas sobre tecnologías energéticas para 2020, informe especial sobre la innovación en energías limpias», documento en inglés].
:   [(20)](#footnoteref21)
     
       BloombergNEF, EnergyTransition Investment Trends, Tracking global investment in the low-carbon energy transition, 2021 [«Tendencias en inversiones para la transición energética, seguimiento de las inversiones mundiales en la transición energética hipocarbónica, 2021», documento en inglés].
:   [(21)](#footnoteref22)
     
       Agora Energiewende y Ember, The European Power Sector in 2020: Up-to-Date Analysis on the Electricity Transition, 2021 [«El sector energético europeo en 2020: análisis actualizado sobre la transición eléctrica», documento en inglés].
:   [(22)](#footnoteref23)
     
       AT, BE, CY, CZ, DE, DK, EE, EL, ES, FI, FR, HR, IE, IT, LT, LU, LV, MT, PT, RO, SI, SK.
:   [(23)](#footnoteref24)
     
       Los gastos notificados para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia son estimaciones procesadas por la Comisión sobre la base de la información sobre seguimiento climático publicada como parte de los análisis de la Comisión de los planes de recuperación y resiliencia. Los datos notificados abarcan los veintidós planes nacionales de recuperación y resiliencia evaluados y aprobados por la Comisión antes del 5 de octubre de 2021, y el importe evolucionará a medida que se evalúen más planes.
:   [(24)](#footnoteref25)

    Las medidas de eficiencia energética incluyen proyectos de eficiencia energética en pymes o grandes empresas, renovaciones energéticas en edificios privados e infraestructuras públicas y construcción de edificios. Las medidas relativas a las energías limpias incluyen, en particular, la producción de energías renovables, las redes energéticas y la infraestructura, así como las inversiones relacionadas con el hidrógeno.
:   [(25)](#footnoteref26)
     
       Gráfico sobre: distribución de las inversiones relacionadas con el clima en los PRR de los Estados miembros. Fuente: Evaluación preliminar propia de 22 PRR adoptados por la Comisión (a más tardar el 5 de octubre), Estado de la Unión de la Energía 2021, COM(2021) 950 final.
:   [(26)](#footnoteref27)
     
       En comparación con el año pasado, se añade CEPA1 para reflejar mejor el alcance de las tecnologías cubiertas en el informe. Así pues, las cifras de empleo, valor añadido bruto y productividad laboral que figuran en el informe se basan en las categorías «CREMA13A», «CREMA13B» y «CEPA1» de Eurostat EGSS. «CREMA13A» abarca la producción de energía a partir de recursos renovables, incluida también la fabricación de tecnologías necesarias para producir energía renovable («Energías renovables», en el gráfico). CReMA 13B: el ahorro y la gestión de calor/energía comprende bombas de calor, contadores inteligentes, actividades de renovación energética, materiales de aislamiento y partes de redes inteligentes («Gestión de la energía», en el gráfico). CEPA1 (Protección del aire ambiente y del clima) incluye coches eléctricos e híbridos, autobuses y otros vehículos más limpios y eficientes e infraestructuras de recarga esenciales para el funcionamiento de los vehículos eléctricos. Esto comprende también componentes, como baterías, pilas de combustible y grupos motopropulsores eléctricos esenciales para vehículos eléctricos («Movilidad eléctrica», en el gráfico).
:   [(27)](#footnoteref28)
     
       Los sistemas de energía limpia incluyen CReMA 13A (Producción de energía a partir de recursos renovables), que abarca tanto la generación de energía renovable como la fabricación de tecnologías necesarias para producir energía renovable («Energías renovables», en el gráfico); CReMA 13B (Ahorro y gestión de calor/energía), que incluye bombas de calor, contadores inteligentes, redes inteligentes, renovación energética de edificios y almacenamiento («Eficiencia y gestión energéticas», en el gráfico); y CEPA1 (Protección del aire ambiente y del clima), que comprende vehículos eléctricos y componentes asociados, así como la infraestructura esencial necesaria para el funcionamiento de vehículos eléctricos («Movilidad eléctrica», en el gráfico).
:   [(28)](#footnoteref29)
     
       Eurostat [env\_ac\_egss2]. Los sistemas de energía limpia incluyen CReMA 13A (Producción de energía a partir de recursos renovables), que abarca tanto la generación de energía renovable como la fabricación de tecnologías necesarias para producir energía renovable («Energías renovables»); CReMA 13B (Ahorro y gestión de calor/energía), que incluye bombas de calor, contadores inteligentes, redes inteligentes, renovación energética de edificios y almacenamiento («Eficiencia y gestión energéticas»); y CEPA1 (Protección del aire ambiente y del clima), que contiene los vehículos eléctricos y sus componentes asociados y la infraestructura esencial necesaria para el funcionamiento de los vehículos eléctricos («Movilidad eléctrica»).
:   [(29)](#footnoteref30)
     
       Los datos relativos a la extracción y fabricación de combustibles fósiles proceden de las estadísticas estructurales de las empresas de Eurostat. Se consideran los siguientes tres códigos: B05 (minería de carbón y lignito), B06 (extracción de petróleo crudo y gas natural), B07.21 (minería de uranio y torio), B08.92 (extracción de turba), B09.1 (actividades de apoyo a la extracción de petróleo y gas natural), C19 (fabricación de coque y productos petrolíferos refinados).
:   [(30)](#footnoteref31)
     
       Índice medio de crecimiento compuesto.
:   [(31)](#footnoteref32)
     
       Cedefop, Skills forecast: trends and challenges to 2030 [«Previsiones sobre las capacidades: tendencias y retos para 2030», documento en inglés], 2018.
:   [(32)](#footnoteref33)

      Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas, COM(2020) 662 final.
:   [(33)](#footnoteref34)
     
       Comisión Europea, «El Pacto por las Capacidades: movilizar a todos los socios para que inviertan en capacidades», 2020.
:   [(34)](#footnoteref35)
     
    [D2.1-MATES-Baseline-Report-on-Present-Skill-Gaps.pdf (projectmates.eu)](https://www.projectmates.eu/wp-content/uploads/2020/05/D2.1-MATES-Baseline-Report-on-Present-Skill-Gaps.pdf)
:   [(35)](#footnoteref36)
     
       IRENA, Renewable Energy: A Gender Perspective, 2019 [«Energías renovables: una perspectiva de género», documento en inglés].
:   [(36)](#footnoteref37)
     
       JRC, de acuerdo con Eurostat [EDUC\_UOE\_ENRT03].
:   [(37)](#footnoteref38)
     
       Energías renovables, sistemas inteligentes, sistemas eficientes, transporte sostenible, captura, almacenamiento y utilización de carbono y seguridad nuclear, COM(2015) 80 final.
:   [(38)](#footnoteref39)
     
       JRC SETIS 
    <https://setis.ec.europa.eu/publications/setis-reseach-and-innovation-data_en>
    ).
:   [(39)](#footnoteref40)
     
       
    <https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2020/rd-and-technology-innovation>
:   [(40)](#footnoteref41)
     
       Las cifras de inversión pública en I+i para 2020 solo están disponibles para unos pocos Estados miembros. La inversión privada en I+i se calcula utilizando patentes como indicador, lo que da lugar a un plazo más largo para la disponibilidad de los datos; los datos de 2018 son provisionales.
:   [(41)](#footnoteref42)
     
       JRC SETIS 
    <https://setis.ec.europa.eu/publications/setis-reseach-and-innovation-data_en>
:   [(42)](#footnoteref43)
     
       Adaptado de la edición de 2021 de la base de datos de presupuestos para I+D+i en tecnología energética de la AIE.
:   [(43)](#footnoteref44)
     
       AIE, World Energy Investment [«Inversión energética mundial», documento en inglés], 2021.
:   [(44)](#footnoteref45)
     
       AIE, World Energy Investment [«Inversión energética mundial», documento en inglés], 2021.
:   [(45)](#footnoteref46)
     
       Las estimaciones de la inversión privada se han revisado al alza debido a cambios en la clasificación y en los datos subyacentes.
:   [(46)](#footnoteref47)
     
       El aumento del total respecto al valor notificado el año anterior se debe a la revisión de las estimaciones de inversión privada.
:   [(47)](#footnoteref48)
     
       JRC SETIS 
    <https://setis.ec.europa.eu/publications/setis-reseach-and-innovation-data_en>
    <.>
:   [(48)](#footnoteref49)
     
       Adaptado de la edición de 2021 de la base de datos de presupuestos para I+D+i en tecnología energética de la AIE.
:   [(49)](#footnoteref50)
     
       «Tracking Progress» de Mission Innovation 
    <http://mission-innovation.net/our-work/tracking-progress/>
    <.>
:   [(50)](#footnoteref51)
     
       Entre estos Estados miembros figuran Bulgaria, Grecia, Croacia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia.
:   [(51)](#footnoteref52)
     
       A excepción de China, donde las solicitudes locales siguen aumentando, sin solicitar protección internacional. (Véase también: Are Patents Indicative of Chinese Innovation? [«¿Son las patentes indicativas de la innovación china?», documento en inglés], 
    <https://chinapower.csis.org/patents>
    ).
:   [(52)](#footnoteref53)
     
       Tecnologías energéticas de baja emisión de carbono en virtud de las prioridades de I+i de la Unión de la Energía. Esta es la tendencia general; hubo excepciones para determinadas tecnologías (por ejemplo, baterías) que siguieron aumentando durante todo el período. Lo mismo puede decirse de una amplia actividad de patentes «ecológicas» en tecnologías de mitigación del cambio climático.
:   [(53)](#footnoteref54)
     
       Las familias de patentes de alto valor (invenciones) son aquellas que contienen solicitudes ante más de una oficina, esto es, aquellas que solicitan protección en más de un país/mercado.
:   [(54)](#footnoteref55)
     
       JRC118983 Grassano, N., Hernández, H., Tübke, A., Amoroso, S., Dosso, M., Georgakaki, A. y Pasimeni, F.: Cuadro europeo de indicadores de la inversión industrial en I+D de 2020.
:   [(55)](#footnoteref56)
     
       JRC SETIS 
    <https://setis.ec.europa.eu/publications/setis-reseach-and-innovation-data_en>
:   [(56)](#footnoteref57)
     
       La «tecnología climática» abarca un amplio conjunto de sectores que abordan el reto de la descarbonización de la economía mundial, con el objetivo de alcanzar una emisión cero antes de 2050. Esto incluye enfoques de emisiones bajas o negativas de carbono para reducir las principales fuentes sectoriales de emisiones en los ámbitos de la energía, el entorno construido, la movilidad, la industria pesada, así como la alimentación y el uso del suelo; también se incluyen ámbitos transversales, como la captura y el almacenamiento de carbono, o permitir una mejor gestión del carbono, por ejemplo a través de la transparencia y la responsabilidad.
:   [(57)](#footnoteref58)
     
       Las cuales dan lugar al concepto de empresas emergentes «profundamente verdes»: tecnologías de vanguardia centradas en abordar los retos medioambientales (por ejemplo, fabricación de baterías ecológicas, aeronaves eléctricas). Las empresas «profundamente verdes» se sitúan entre la tecnología climática y la tecnología profunda, pudiéndose definir estas últimas como empresas basadas en descubrimientos científicos en los ámbitos de la ingeniería, las matemáticas, la física y la medicina. Se caracterizan por largos ciclos de I+i y modelos de negocio no probados.
:   [(58)](#footnoteref59)
     
       AIE, World Energy Investment [«Inversión energética mundial», documento en inglés], 2020.
:   [(59)](#footnoteref60)
     
       Bellucci, A., Borisov, A., Gucciardi, G. y Zazzaro, A., The reallocation effects of COVID-19: Evidence from Venture Capital investments around The World [«Los efectos de la reasignación de la COVID-19: evidencias de las inversiones de capital riesgo en el mundo», documento en inglés], EUR 30494 EN, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo, 2020, ISBN 978-92-76- 27082-9, doi:10.2760/985244, JRC122165.
:   [(60)](#footnoteref61)
     
       Lo que representa: i) entre el 4 y el 6 % de la financiación total de capital riesgo según la elaboración del JRC a partir de los datos de PitchBook y ii) datos de PwC a partir de los datos de Dealroom.
:   [(61)](#footnoteref62)
     
       Elaborado por el JRC a partir de los datos de Pitchbook 2021.
:   [(62)](#footnoteref63)
     
       Elaborado por el JRC a partir de los datos de PitchBook 2021.
:   [(63)](#footnoteref64)
     
       Pwc, The State of Climate Tech 2020. The next frontier for venture capital, 2020 [«El estado de las tecnologías climáticas en 2020. La siguiente frontera para el capital riesgo, 2020», documento en inglés].
:   [(64)](#footnoteref65)
     
       PwC, The State of Climate Tech 2020. The next frontier for venture capital, 2020 [«El estado de las tecnologías climáticas en 2020. La siguiente frontera para el capital riesgo, 2020», documento en inglés].
:   [(65)](#footnoteref66)
     
       EIT InnoEnergy, Impact Report 2020 [«Informe de impacto 2020», documento en inglés].
:   [(66)](#footnoteref67)
     
       Las empresas emergentes de tecnologías profundas se basan en conocimientos científicos y se caracterizan por largos ciclos de I+D y modelos empresariales no probados. Las empresas emergentes de tecnologías climáticas profundas son empresas que utilizan tecnología puntera para hacer frente a los retos medioambientales.
:   [(67)](#footnoteref68)
     
       
    [La Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones y Breakthrough Energy Ventures establecen un nuevo fondo de 100 millones EUR para favorecer las inversiones en energías limpias (eib.org)](https://www.eib.org/en/press/all/2019-141-the-european-commission-european-investment-bank-and-breakthrough-energy-ventures-establish-a-new-eur-100-million-fund-to-support-clean-energy-investments)
:   [(68)](#footnoteref69)
     
       JRC, basado en GWEC, 2021.
:   [(69)](#footnoteref70)
     
       JRC, basado en GWEC, 2021.
:   [(70)](#footnoteref71)
     
       El denominado activo híbrido marítimo tiene una doble funcionalidad, que combina el transporte de energía eólica marina a tierra (para el consumo) y las interconexiones. Véase el considerando 66 del Reglamento (CE) 2019/943 relativo al mercado interior de la electricidad, así como COM(2020) 741 final, página 14.
:   [(71)](#footnoteref72)
     
       Beiter P., Cooperman A., Lantz E., Stehly T., Shields M., Wiser R., Telsnig T., Kitzing L., Berkhout V., Kikuchi Y. (2021) Wind power costs driven by innovation and experience with further reductions on the horizon, WIREs Energy Environ. 2021.
:   [(72)](#footnoteref73)
     
       EC CTP-MIX.
:   [(73)](#footnoteref74)
     
       WindEurope, 2021.
:   [(74)](#footnoteref75)
     
       JRC, de acuerdo con la Patstat de la Oficina Europea de Patentes.
:   [(75)](#footnoteref76)
     
       WindEurope, 2021.
:   [(76)](#footnoteref77)
     
       WindEurope, 2021.
:   [(77)](#footnoteref78)
     
       JRC, encargado por la DG GROW, Cuadro europeo de indicadores de competitividad de la industria climáticamente neutra (CIndECS) (proyecto, 2021). Códigos AIE: 32 Energía eólica.
:   [(78)](#footnoteref79)
     
       Al analizar los diez OEM principales en términos de cuota de mercado. GWEC, Global Offshore Wind Report 2020 [«Informe global 2020 sobre energía eólica marina», documento en inglés], 2020.
:   [(79)](#footnoteref80)
     
       JRC, de acuerdo con Eurostat (Comext).
:   [(80)](#footnoteref81)
     
       Global Wind Energy Council, Global Wind Report, 2021 [«Informe mundial sobre la energía eólica, 2021», documento en inglés].
:   [(81)](#footnoteref82)
     
       Comisión Europea, Critical Raw Materials for strategic technologies and sectors – a foresight study [«Materias primas fundamentales para tecnologías y sectores estratégicos: estudio prospectivo», documento en inglés], 2020.
:   [(82)](#footnoteref83)
     
       COM(2020) 474 final. Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad.
:   [(83)](#footnoteref84)

    [La industria eólica pide una prohibición a escala europea del depósito en vertederos de palas de turbinas |](https://windeurope.org/newsroom/press-releases/wind-industry-calls-for-europe-wide-ban-on-landfilling-turbine-blades/)
     [WindEurope](https://windeurope.org/newsroom/press-releases/wind-industry-calls-for-europe-wide-ban-on-landfilling-turbine-blades/)
    <.>
:   [(84)](#footnoteref85)
     
       GWEC, Global Offshore Wind Report 2020 [«Informe global 2020 sobre energía eólica marina», documento en inglés], 2020.
:   [(85)](#footnoteref86)
     
       JRC, base de datos sobre fabricantes de energía eólica, 2021, y WindEurope, 2020.
:   [(86)](#footnoteref87)
     
       EC CTP-MIX.
:   [(87)](#footnoteref88)
     
       AIE, WEO 2020 Sustainable Development Scenario [«Situación de desarrollo sostenible», documento en inglés].
:   [(88)](#footnoteref89)
     
       Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA), World Energy Transitions Outlook: 1,5 °C Pathway [«Perspectivas de transiciones energéticas mundiales: vía del 1,5 °C», documento en inglés], 2019.
:   [(89)](#footnoteref90)

     
    <https://www.solarpowereurope.org/wp-content/uploads/2020/04/SolarPower-Europe-LUT_100-percent-Renewable-Europe_mr.pdf?cf_id=11789>
:   [(90)](#footnoteref91)
     
       JRC 2021, a partir de los datos de la AIE.
:   [(91)](#footnoteref92)
     
       JRC 2021, a partir de EPO Patstat.
:   [(92)](#footnoteref93)
     
       BNEF, Solar PV Trade and Manufacturing, A Deep Dive [«Informe detallado sobre comercio y fabricación de componentes solares fotovoltaicos», documento en inglés], 2021.
:   [(93)](#footnoteref94)
     
       F. Liu y J.C.J.M. van den Berg, Energy Policy 138 (2020) 111234.
:   [(94)](#footnoteref95)
     
       F. Liu y J.C.J.M. van den Berg, Energy Policy 138 (2020) 111234.
:   [(95)](#footnoteref96)
     
       JRC 2021, a partir de los datos de EurObserv’ER.
:   [(96)](#footnoteref97)
     
       Solar Power Europe, Solar PV job market study for the European Union, 2021 [«Estudio del mercado laboral del sector solar fotovoltaico para la Unión Europea, 2021», documento en inglés].
:   [(97)](#footnoteref98)
     
       Informe del JRC: Comercio de tecnologías energéticas en la UE — 
    <https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC107048>
:   [(98)](#footnoteref99)
     
       JRC PV Snapshot 2021.
:   [(99)](#footnoteref100)
     
       Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa, COM(2021) 350 final.
:   [(100)](#footnoteref101)
     
       Schwanitz, V. J., Wierling, A., Zeiss, J. P., von Beck, C., Koren, I. K., Marcroft, T., … Dufner, S. (22 de agosto de 2021). The contribution of collective prosumers to the energy transition in Europe - Preliminary estimates at European and country-level from the COMETS inventory [«La contribución de los prosumidores colectivos a la transición energética de Europa: estimaciones preliminares a escala europea y nacional del inventario COMETS», documento en inglés]. https://doi.org/10.31235/osf.io/2ymuh.
:   [(101)](#footnoteref102)
     
       Ibídem.
:   [(102)](#footnoteref103)
     Incluida la puesta a disposición de ayuda financiera, por ejemplo, a través de la política de cohesión
:   [(103)](#footnoteref104)
     
       Compuesto por la Directiva sobre fuentes de energías renovables II y la Directiva sobre el mercado de la electricidad. Ambas Directivas establecen las condiciones para que los Estados miembros incluyan opciones para la aplicación transfronteriza de las comunidades de energía en sus transposiciones nacionales.
:   [(104)](#footnoteref105)
     
       Las bombas de calor industriales no forman parte del ámbito de aplicación del presente informe.
:   [(105)](#footnoteref106)
     
       Base de datos de la European Heat Pump Association.
:   [(106)](#footnoteref107)
     
       El coeficiente puede ser inferior o superior en función de la zona climática, la naturaleza y la temperatura de la fuente de calor.
:   [(107)](#footnoteref108)
     
       Precios y costes de la energía en Europa, COM(2020) 951 final.
:   [(108)](#footnoteref109)
     
       JRC, a partir de EPO Patstat, códigos CPC: Y02B 10/40, 30/12, 30/13, 30/52.
:   [(109)](#footnoteref110)
     
       EurObserver, The state of renewable energies in Europe, 2019 [«El estado de las energías renovables en Europa», documento en inglés].
:   [(110)](#footnoteref111)
     
       UN-COMTRADE 8415 «Acondicionadores de aire».
:   [(111)](#footnoteref112)
     
       UN-COMTRADE 841581 «Acondicionadores de aire, incl. válvula para bombas de calor reversibles».
:   [(112)](#footnoteref113)
     
       UN-COMTRADE 841861 «Bombas de calor, excepto acondicionadores de aire de la partida 8415».
:   [(113)](#footnoteref114)

    Análisis en profundidad en apoyo de la estrategia a largo plazo, COM(2018) 773 final.
:   [(114)](#footnoteref115)
     
       AIE, Net zero by 2050 [«Cero emisiones netas de aquí a 2050», documento en inglés], mayo de 2021.
:   [(115)](#footnoteref116)
     
       Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas, COM(2020) 662 final.
:   [(116)](#footnoteref117)
     Avicenne Energy, EU battery demand and supply (2019-2030) in a global context, 2021 [«La demanda y la oferta de baterías de la UE (2019-2030) en un contexto mundial, 2021», documento en inglés].
:   [(117)](#footnoteref118)
     
       BloombergNEF, Electric Vehicle Outlook 2021 [«Perspectivas de los vehículos eléctricos, 2021», documento en inglés], 2021.
:   [(118)](#footnoteref119)
     
       BloombergNEF, Electric Vehicle Outlook 2021 [«Perspectivas de los vehículos eléctricos, 2021», documento en inglés], 2021.
:   [(119)](#footnoteref120)
     
       AIE, Global EV outlook 2020 [«Perspectivas mundiales de los vehículos eléctricos 2020», documento en inglés], 2021.
:   [(120)](#footnoteref121)
     
       Transporte y medio ambiente, los objetivos de CO2 impulsan a Europa hasta el primer lugar en la carrera por la electromovilidad, 2021.
:   [(121)](#footnoteref122)

    Hipótesis MIX central de las propuestas de «Objetivo 55».
:   [(122)](#footnoteref123)
     
       EASE, EMMES 5.0 market data and forecasts electrical energy storage [«Previsiones y datos de mercado de EMMES 5.0: almacenamiento de energía eléctrica», documento en inglés], 2021.
:   [(123)](#footnoteref124)
     
       Solar Power Europe, European market outlook for residential battery storage 2020-2024 [«Perspectivas del mercado europeo para el almacenamiento de baterías residenciales 2020-2024», documento en inglés], 2020.
:   [(124)](#footnoteref125)
     
       Baterías Europa, grupo de trabajo sobre la integración estática, 2021.
:   [(125)](#footnoteref126)
     
       IP/21/226: 
    [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP\_21\_226](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_21_226)
    <.>
:   [(126)](#footnoteref127)
     
       Aperio Intelligence Ltd., puesto en marcha por Eurobattery Minerals, Critical Materials and e-mobility [«Materiales fundamentales y electromovilidad», documento en inglés], 2021.
:   [(127)](#footnoteref128)
     
       Comisión Europea, Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes 
    <https://ec.europa.eu/growth/sectors/raw-materials/specific-interest/critical_en>
:   [(128)](#footnoteref129)

    Comisión Europea, Study on the resilience of critical supply chains for energy security and clean energy transition during and after the COVID-19 crisis [«Estudio sobre la resiliencia de las cadenas de suministro críticas para la seguridad energética y la transición hacia una energía limpia durante y después de la crisis de la COVID-19», documento en inglés], 8 de octubre de 2021.
:   [(129)](#footnoteref130)
     
       IP/21/1142: 
    <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_21_1142>
:   [(130)](#footnoteref131)
     
       Alianza Europea de Baterías 250.
:   [(131)](#footnoteref132)

    Alianza Europea de Baterías 250; Departamento estadounidense de Energía, National blueprint for litium Batteries 2021-2030 [«Plan nacional para las baterías de litio 2021-2030», documento en inglés], 2021.
:   [(132)](#footnoteref133)
     
       Business Market Insights, Lithium battery manufacturing equipment market report [«Informe sobre el mercado de equipos de fabricación de baterías de litio», documento en inglés], 2021.
:   [(133)](#footnoteref134)
     
       Alianza Europea de Baterías 250.
:   [(134)](#footnoteref135)
     
       COM(2020) 798/3 final.
:   [(135)](#footnoteref136)
     
       IP/21/1142: 
    <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_21_1142>
:   [(136)](#footnoteref137)
     
       Marian Willuhn, National lithium-ion battery supply chains ranked [«Clasificaciones de cadenas nacionales de suministro de baterías de ion-litio», documento en inglés], PV Magazine, 16 de septiembre de 2020.
:   [(137)](#footnoteref138)
     
       Avicenne energy, EU battery demand and supply (2019-2030) in a global context [«Oferta y demanda de baterías en la UE (2019-2030) en un contexto mundial», documento en inglés], 2021.
:   [(138)](#footnoteref139)
     
       Fraunhofer ISI, Li-ion Battery cell production capacity to be built up [«Capacidad de producción de celdas de batería de ion-litio que se construirá», documento en inglés], abril de 2021; Benchmark Minerals, Li-ion battery cell capacity by region [«Capacidad de celdas de batería de ion-litio por región», documento en inglés], 2021.
:   [(139)](#footnoteref140)
     
       Eurostat, 2021. Datos obtenidos de: 
    <https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20210524-1>
:   [(140)](#footnoteref141)
     
       ACEA, Medium and heavy busses (over 3.5t) new registrations by fuel type in the EU [«Nuevas matriculaciones de autobuses medios y pesados (de más de 3,5 t) por tipo de combustible en la UE», documento en inglés], 2020.
:   [(141)](#footnoteref142)
     
       
    <https://insideevs.com/news/481987/ev-buses-sales-2020-china-byd-yutong/>
:   [(142)](#footnoteref143)
     
       Fuel Cell Observatory: 
    <https://www.fchobservatory.eu/observatory/technology-and-market/hydrogen-demand>
:   [(143)](#footnoteref144)
     
       Además, se calcula que entre el 2 y el 4 % procede de la electrolisis de los cloruros alcalinos.
:   [(144)](#footnoteref145)
     
       Una estrategia del hidrógeno para una Europa climáticamente neutra, COM(2020) 301 final.
:   [(145)](#footnoteref146)
     
       Un planeta limpio para todos. La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra, COM(2018) 773 final.
:   [(146)](#footnoteref147)
     
       Kanellopoulos, K., Blanco Reano, H., The potential role of H2 production in a sustainable future power system — An analysis with METIS of a descarbonised system powered by RES in 2050 [«El posible papel de la producción de H2 en un sistema energético futuro sostenible. Análisis con METIS de un sistema descarbonizado alimentado por sistemas de energía renovable en 2050», documento en inglés], EUR 29695 EN, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo, 2019, ISBN 978-92-76-00820-0, doi:10.2760/540707, JRC115958.
:   [(147)](#footnoteref148)
     
       JRC, a partir de los datos de la Oficina Europea de Patentes, datos de EPO Patstat, 2020 y 
    <https://iea.blob.core.windows.net/assets/b327e6b8-9e5e-451d-b6f4-cbba6b1d90d8/Patents_and_the_energy_transition.pdf>
    .
:   [(148)](#footnoteref149)
     
       A. Buttler, H. Spliethoﬀ, Renewable and Sustainable Energy Reviews 82 (2018) 2440–2454 [«Revisiones sobre energía renovable y sostenible 82 (2018) 2440-2454», documento en inglés] actualizadas con el informe de la IRENA Green Hydrogen Cost Reduction [«Reducción de los costes del hidrógeno verde», documento en inglés], 2020.
:   [(149)](#footnoteref150)
     
       
    [CRMs\_for\_Strategic\_Technologies\_and\_Sectors\_in\_the\_EU\_2020.pdf (europa.eu)](https://rmis.jrc.ec.europa.eu/uploads/CRMs_for_Strategic_Technologies_and_Sectors_in_the_EU_2020.pdf)
    .
:   [(150)](#footnoteref151)
     
       
    [Connecting the dots:](https://www.eurelectric.org/connecting-the-dots/)
     [Distribution grid investment to power the energy transition - Eurelectric – Powering People [«Conectando los puntos: inversión en la red de distribución para la transición energética - Eurelectric - Impulsando a las personas», documento en inglés]](https://www.eurelectric.org/connecting-the-dots/)
:   [(151)](#footnoteref152)
     
       ESMIG, a partir de cifras del informe Berg Insight, junio de 2020.
:   [(152)](#footnoteref153)
     
       Delta-EE, Accelerating the energy transition with Home energy Management, New Energy Whitepaper [«Acelerar la transición energética con la gestión de la energía en el hogar, Nuevo libro blanco sobre energía», documento en inglés], febrero de 2020.
:   [(153)](#footnoteref154)
     
       Guidehouse Insights, Asset Study on Digital Technologies and Use Cases in the Energy Sector [«Estudio de activos sobre tecnologías digitales y casos de uso en el sector de la energía», documento en inglés], 2020.
:   [(154)](#footnoteref155)
     
       Agencia Internacional de la Energía (AIE), Global EV Outlook 2021, Accelerating ambitions despite the pandemic [«Perspectivas globales de los vehículos eléctricos 2021, Aceleración de las ambiciones a pesar de la pandemia», documento en inglés], 2021.
:   [(155)](#footnoteref156)
     
       Alexander Krug, Thomas Knoblinger, Florian Saeftel: Electric vehicle charging in Europe [«La recarga de vehículos en Europa», documento en inglés], Arthur D. Little Global, publicación en el sitio web, enero de 2021, 
    [www.adlittle.com/en/insights/viewpoints/electric-vehicle-charging-europe](http://www.adlittle.com/en/insights/viewpoints/electric-vehicle-charging-europe)
    <.>
:   [(156)](#footnoteref157)
     
       Guidehouse Insights, Asset Study on Digital Technologies and Use Cases in the Energy Sector [«Estudio de activos sobre tecnologías digitales y casos de uso en el sector de la energía», documento en inglés], 2020.
:   [(157)](#footnoteref158)
     
       Véanse los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión adjuntos para más información.
:   [(158)](#footnoteref159)
     
       Combustibles derivados de materias orgánicas enumeradas en el anexo IX de la Directiva (UE) 2018/2001. La capacidad actual instalada en la UE de biocombustibles avanzados es de 0,36 millones de toneladas/año, principalmente a partir de etanol celulósico, combustibles hidrocarbúricos procedentes de azúcares y aceites de pirólisis. Están en construcción otras 0,15 millones de toneladas/año y se han previsto otras 1,7 millones de toneladas/año, aproximadamente la mitad de las cuales procedentes de la gasificación de la biomasa. La capacidad de energía a gas y a líquido en la UE es actualmente muy limitada, ya que solo asciende a 0,315 Kt/año.
:   [(159)](#footnoteref160)
     
       Combustibles basados en energías renovables, de conformidad con el artículo 2, apartado 36, de la Directiva (UE) 2018/2001.
:   [(160)](#footnoteref161)
     
       IRENA (2021), Reaching Zero with Renewables: Biojet fuels [«Llegar a cero con las renovables: biocombustibles para reactores», documento en inglés], Agencia Internacional de Energías Renovables.
:   [(161)](#footnoteref162)
     
       Informe de evaluación del impacto, SWD(2021) 633, p. 38.
:   [(162)](#footnoteref163)
     
       A partir de datos recopilados de la basa de datos interna de Flightpath 2020.
:   [(163)](#footnoteref164)
     
       Informe de evaluación del impacto, SWD(2021) 635, p. 53.
:   [(164)](#footnoteref165)
     
       En función del coste del carburante para reactores de petróleo y de la materia prima utilizada para producir combustibles renovables.
:   [(165)](#footnoteref166)
     
       Los datos notificados después de 2014 dependen de cómo se asigna la financiación entre biocombustibles y otras tecnologías bioenergéticas y carecen de especificidad para distinguir entre biocombustibles convencionales y avanzados.
:   [(166)](#footnoteref167)
     Datos recopilados a partir de la base de datos de la Comisión Europea de proyectos de investigación e innovación financiados por la UE 
    <https://cordis.europa.eu/projects/en>
    <.>
:   [(167)](#footnoteref168)
     
       JRC SETIS 2021.
:   [(168)](#footnoteref169)
     
       Datos de investigación e innovación de JRC SETIS: https://setis.ec.europa.eu/publications/setis-reseach-and-innovation-data\_en
:   [(169)](#footnoteref170)
     
       Datos recopilados a partir de la base de datos de puestos de trabajo de la IRENA: 
    <https://irena.org/Statistics/View-Data-by-Topic/Benefits/Renewable-Energy-Employment-by-Country>
    .
:   [(170)](#footnoteref171)
     
       A partir de las cifras previstas de producción y empleo de combustibles renovables en el informe de evaluación de impacto SWD(2021) 633 y el informe de evaluación de impacto SWD(2021) 635.
:   [(171)](#footnoteref172)
     
       Particularmente: COM(2021) 562 final, COM(2021) 561 final y COM(2021) 557 final.
:   [(172)](#footnoteref173)
     
       La UE es actualmente el líder mundial en la producción de biocombustibles convencionales, con una balanza comercial neta de aproximadamente 4 millones EUR.
:   [(173)](#footnoteref174)
     
       A saber, la estrategia federal sobre combustibles alternativos para reactores adoptada en 2016 y los trabajos en curso sobre la Iniciativa sobre combustibles alternativos para la aviación comercial (CAAFI, por sus siglas en inglés).
:   [(174)](#footnoteref175)
     
       Incluida la capacidad prevista para 2025. Datos recopilados a partir de la base de datos interna de Flightpath 2020.
:   [(175)](#footnoteref176)
     
       AIE, Net-zero by 2050- a roadmap for the global energy sector [«Cero emisiones netas de aquí a 2050: una hoja de ruta para el sector energético mundial», documento en inglés], 2021.
:   [(176)](#footnoteref177)
     
       Mission Innovation, Innovation Challenge 5: Converting Sunlight into Solar Fuels and Chemicals Roadmap 2020-2050 [«Reto de innovación 5: hoja de ruta para la conversión de luz solar en combustibles solares y sustancias químicas», documento en inglés], 2021.
:   [(177)](#footnoteref178)
     
       Artifical Photosynthesis: Potential and Reality [«Fotosíntesis artificial: potencial y realidad», documento en inglés], EUR 27987 EN.
:   [(178)](#footnoteref179)
     
       Incluido a través del próximo acto de ejecución del Reglamento sobre la gobernanza.

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