Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 21.3.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 68/1 |

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Resolución del Parlamento Europeo, de 31 de enero de 2008, sobre el Espacio Europeo de Investigación: nuevas perspectivas (2007/2187(INI))

El Parlamento Europeo,

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| — | Visto el Libro Verde de la Comisión, de 4 de abril de 2007, titulado «El Espacio Europeo de Investigación: nuevas perspectivas»(COM(2007) 0161), |

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| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SEC(2007) 0412) que acompaña el Libro Verde de la Comisión antes mencionado, |

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| — | Vista la Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013)[(1)](#ntr1-CE2009068ES.01000101-E0001)(7o PM), |

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| — | Vista la Decisión 2006/973/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa específico «Personas» por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración[(2)](#ntr2-CE2009068ES.01000101-E0002), |

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| — | Vista su Resolución, de 24 de mayo de 2007, sobre la Comunicación titulada «Poner en práctica el conocimiento: una estrategia amplia de innovación para la UE»[(3)](#ntr3-CE2009068ES.01000101-E0003), |

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| — | Visto el artículo 45 de su Reglamento, |

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| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Desarrollo Regional (A6-0005/2008), |

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| A. | Considerando que el Consejo Europeo de los días 23 y 24 de marzo de 2000, celebrado en Lisboa, hizo suyo el objetivo de crear un Espacio Europeo de Investigación (EEI), |

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| B. | Considerando que el Consejo Europeo de los días 15 y 16 de marzo de 2002, celebrado en Barcelona, acordó fijar el objetivo de incrementar el gasto global en I + D, para el 2010, hasta el 3 % del PIB de la UE (2/3 del cual había de proceder del sector privado), |

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| C. | Considerando que el 7o PM está concebido para fomentar la creación del EEI, |

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| D. | Considerando que la creación del EEI debe llevar aparejada la construcción del Espacio Europeo de Enseñanza Superior y del Espacio Europeo de Innovación, completando así los tres lados del llamado triángulo del conocimiento, |

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| E. | Considerando que el EEI combina tres aspectos principales: un mercado interior europeo de la investigación, en el cual los investigadores, las tecnologías y los conocimientos circulen libremente; una verdadera coordinación a nivel europeo de las actividades, de los programas y de las políticas de investigación nacionales y regionales; por último, unas iniciativas aplicadas y financiadas a nivel de la UE, |

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| F. | Considerando que se necesitan mayores esfuerzos, en particular de coordinación, para todas las dimensiones de la investigación europea: personas, infraestructuras, organizaciones, financiación, puesta en común de los conocimientos y cooperación global, con el fin de remediar la fragmentación de la investigación en la Unión Europea y realizar el potencial que posee, |

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| G. | Considerando que las posibilidades de empleo y las condiciones de trabajo no son capaces de favorecer la incorporación de los jóvenes y las jóvenes a la investigación, lo que implica desaprovechar recursos humanos muy valiosos, |

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| H. | Considerando que la financiación de I + D en la UE sigue estando por debajo del objetivo de Lisboa del 3 % del PIB, |

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| I. | Considerando que para crear el EEI se necesita una visión más amplia que implique a todas las partes interesadas afectadas, |

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| J. | Considerando que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en la mayoría de ámbitos de la ciencia y la ingeniería y en puestos de responsabilidad, |

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| K. | Considerando que la contribución del sector privado a la I + D de la UE acusa retraso frente a sus competidores directos, |

Crear un mercado único de trabajo para los investigadores

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| 1. | Se congratularía por la definición común de carreras en el ámbito de la investigación así como por la instauración de un sistema de información sobre el empleo de los investigadores y sobre las prácticas en materia de investigación en Europa, y considera que ello ayudará a la UE a alcanzar los más altos niveles de investigación; |

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| 2. | Insta a los Estados miembros y a las regiones a que prevean estrategias de desarrollo de los recursos físicos y humanos en el ámbito de la investigación y la innovación que incluyan, por ejemplo, la actualización y el suministro de infraestructuras de investigación, el aumento de la movilidad de los investigadores gracias a un mayor apoyo financiero, iniciativas locales para atraer investigadores, la supresión de los obstáculos legales, administrativos y lingüísticos, los intercambios de personal y la garantía de acceso para todos, especialmente las mujeres y los jóvenes investigadores; |

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| 3. | Apoya enérgicamente la Carta Europea de los Investigadores y el Código de Conducta para su contratación como medio de aumentar el atractivo del EEI para los investigadores; pide a la Comisión que publique el grado de aplicación de la Carta y del Código de Conducta en los Estados miembros; |

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| 4. | Señala la necesidad de definir e implantar un único modelo europeo de carrera en el ámbito de la investigación, así como de instaurar un sistema integrado de información sobre ofertas de puestos de trabajo y sobre contratos de prácticas en materia de investigación en Europa; considera que ello es esencial para crear un mercado único de trabajo para los investigadores; |

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| 5. | Destaca la importancia de abrir por completo y dar transparencia a los procesos de selección y promoción de investigadores e investigadoras; pide a los Estados miembros que velen para que se garantice un mayor equilibrio entre hombres y mujeres en cuanto a los tribunales de contratación y promoción; |

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| 6. | Lamenta que siga aumentando la salida neta de inversiones en I + D hacia el otro lado del Atlántico; subraya la importancia de evitar que sigan saliendo investigadores europeos competentes; pide que se tomen medidas apropiadas para que se retenga y vuelva a traer a la UE a los investigadores, en particular garantizando buenas perspectivas de carrera y condiciones laborales atractivas tanto para los hombres como para las mujeres; |

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| 7. | Respalda el plan destinado a aumentar la movilidad geográfica de los investigadores así como su movilidad intersectorial (es decir, entre las universidades y los organismos de investigación, y entre los medios universitarios y el mundo de los negocios) con el fin de favorecer la puesta en común de los conocimientos y la transferencia de tecnologías; pide, a tal efecto, a la Comisión y a los Estados miembros que enriquezcan los planes de estudios de postgraduado y doctorado mediante la promoción de la supervisión conjunta de la investigación en diferentes países, y que consideren el lanzamiento de becas y cursos de formación de postdoctorado en Europa basándose en el programa Erasmus que tanto éxito ha tenido; |

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| 8. | Subraya que el buen funcionamiento del mercado interior es importante para un desarrollo con éxito del EEI y que la libre circulación, de los investigadores en particular, es vital; lamenta que los investigadores sigan enfrentándose a obstáculos que dificultan su movilidad dentro de la UE; pide que se aprueben medidas para mejorar la libre circulación de los investigadores, en particular eliminando todas las restricciones transitorias a la libre circulación de los trabajadores todavía existentes, y mejorando las infraestructuras de investigación de la UE; apoya la creación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (IET); |

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| 9. | Considera que el acceso a la UE para los investigadores no se ha de ver obstaculizado por las barreras nacionales existentes, como el insuficiente reconocimiento o la insuficiente transferibilidad de la titulación social obtenida, las desventajas fiscales y las dificultades para realojar a las familias; insta a los Estados miembros a que conciban su normativa en el ámbito de las relaciones laborales en el sector público de manera que los investigadores procedentes de los Estados miembros o de terceros Estados obtengan condiciones de trabajo similares y no se vean impedidos de ejercer una actividad de investigación; |

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| 10. | Recuerda que un medio para aumentar la movilidad de los investigadores podría consistir en un sistema de bonos de investigación que los investigadores podrían utilizar en otros Estados miembros y en las instituciones y universidades de acogida, de modo que los bonos contribuyeran así con recursos financieros adicionales a promover la investigación efectiva que atrae a los investigadores extranjeros; esto no sólo aumentaría el interés para que los centros de investigación y las universidades acogieran a investigadores de otros Estados miembros y atrajeran a los científicos más talentosos, sino que contribuiría también a la creación de centros de excelencia permitiendo a los programas y a las instituciones de investigación más atractivas apelar a un mayor número de investigadores, mejorando, al mismo tiempo, su situación financiera; esta ayuda suplementaria a la movilidad de los investigadores debería completar los actuales programas de financiación de la movilidad y dichos créditos podrían proceder de los programas de Cooperación y Capacidad del 7o PM; |

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| 11. | Señala al mismo tiempo la necesidad de apoyar particularmente a los jóvenes investigadores, garantizándoles la posibilidad de continuar recibiendo sus becas en caso de cambio de lugar de residencia en la UE; |

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| 12. | Considera que debe reforzarse el marco regulador de la Comunidad en materia de libre circulación de investigadores dentro del EEI con el fin de permitir la expedición de visados y permisos de trabajo a nacionales de terceros países; |

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| 13. | Considera necesario establecer medidas específicas para promover una mayor participación de las mujeres en todas las actividades de investigación en aras de aumentar notablemente el porcentaje de mujeres que aspiran a una carrera en el ámbito de la investigación; |

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| 14. | Considera que el hecho de que la generación más joven tenga menos interés en seguir una formación científica y tecnológica está íntimamente vinculado a la falta de cooperación entre el sector privado y el académico; pide, por tanto, a los Estados miembros y a la Comisión que incrementen sus esfuerzos para promover marcos de cooperación entre ambos sectores; |

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| 15. | Pide que se intercambien experiencias entre los Estados miembros con vistas a desarrollar un enfoque coherente que favorezca la participación de las personas con discapacidad en las investigaciones financiadas por la Comunidad y el aumento del número de personas con discapacidad que inicien y continúen una carrera en el ámbito de la investigación; |

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| 16. | Opina que los poderes públicos, las instituciones de investigación y las empresas deben propiciar medidas para conciliar la vida profesional y privada; |

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| 17. | Invita a la Comisión a estudiar la forma de mejorar la enseñanza de las ciencias en la UE a todos los niveles; lamenta la falta de recursos humanos en el ámbito de la I + D en un gran número de Estados miembros, que se puede achacar a un interés en declive de las nuevas generaciones por estudiar carreras de ciencias y trabajar en el ámbito científico; propone, por tanto, el lanzamiento de iniciativas que familiaricen a los alumnos con la investigación de laboratorio y de campo; propone, además, la promoción de métodos de enseñanza activos y de investigación que se sirvan de la observación y la experimentación, la creación de programas de intercambio de profesores-investigadores y el apoyo de métodos innovadores de enseñanza por parte de las autoridades locales y regionales; considera que la rápida evolución de la ciencia puede crear una brecha entre el ciudadano y la investigación científica y tecnológica; considera que es preciso promover y apoyar el diálogo entre los científicos y la sociedad y que por consiguiente los científicos deben hacer que los resultados de sus investigaciones sean comprensibles para todos y estén al alcance de todos; |

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| 18. | Señala que debe mejorarse el entorno social de los investigadores mediante la creación de empleo para las parejas de los investigadores y mediante el apoyo en su búsqueda de escuela o servicios para el cuidado de sus hijos; |

Desarrollar infraestructuras de investigación de categoría mundial

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| 19. | Se congratula de los progresos realizados en el desarrollo de infraestructuras de investigación mediante la aprobación de la hoja de ruta del Foro Estratégico Europeo sobre Infraestructuras de Investigación (ESFRI); considera, sin embargo, que convendría prever la integración de nuevas instalaciones e infraestructuras desarrolladas actualmente por los Estados miembros, junto con las infraestructuras definidas por el ESFRI; |

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| 20. | Propone que sólo se financien nuevas infraestructuras de investigación a escala europea cuando no existan infraestructuras nacionales equivalentes, con las correspondientes posibilidades de acceso para investigadores de otros Estados miembros; |

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| 21. | Destaca el papel y la importancia de los centros de investigación en el panorama europeo de la investigación, paralelamente a las universidades y las agencias de financiación de la investigación; pide a la Comisión que fije un nivel de colaboración con las agencias nacionales, las universidades y los centros de investigación en Europa, en asociación con las autoridades regionales, antes de acordar una política común y un plan de aplicación; |

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| 22. | Pide a la Comisión que proponga un marco jurídico con el fin de facilitar la creación y el funcionamiento de importantes organismos e infraestructuras de investigación comunitarios y que prevea la participación de las instituciones y acuerdos europeos existentes como la Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN), la Agencia Espacial Europea (AEE) y el Acuerdo Europeo para el Desarrollo de la Fusión (EFDA), opinando que se han de evitar los acuerdos intergubernamentales para poner en funcionamiento tales organizaciones; |

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| 23. | Recomienda al mismo tiempo que en el proceso de construcción de una infraestructura de investigación paneuropea participen plenamente también las instituciones de aquellos países de menor dinamismo en la investigación científica pero poseedores del adecuado potencial investigador; |

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| 24. | Considera que, con el fin de garantizar acciones a largo plazo y una mejora continua, los procedimientos de aprobación referentes a las grandes infraestructuras de investigación deberían cubrir la I + D, la tecnología de la información y la financiación operativa; |

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| 25. | Reconoce que el IET constituirá un importante elemento de fortalecimiento de la infraestructura investigadora de la UE; |

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| 26. | Insta a la Comisión a que apoyen a los centros de investigación, a las universidades y a las agencias de financiación de la investigación tanto para aumentar sus facultades como para aunar sus recursos en la construcción del EEI, dado que el objetivo es alcanzar un liderazgo global en las principales áreas de la investigación; |

Reforzar las instituciones de investigación

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| 27. | Lamenta que las cifras de los gastos de investigación y desarrollo revelen que la media de la UE es tan solo del 1,84 % del PIB frente al 2,68 % de los EE.UU. y frente al 3,18 % del Japón; y que las cifras varíen del 0,39 % de Rumanía y el 0,4 % de Chipre al 3,86 % de Suecia; subraya la importancia de aumentar el gasto medio de la UE y los gastos de algunos Estados miembros; destaca la importancia de una mejor selección de los diversos esfuerzos en materia de investigación y desarrollo en toda la Unión, especialmente para facilitar la transición hacia la economía digital; opina que esto es de vital importancia para crear las condiciones apropiadas para alcanzar la economía basada en el conocimiento prevista en la Estrategia de Lisboa; |

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| 28. | Reconoce la importancia de la dimensión regional del EEI y considera que el desarrollo de agrupaciones regionales es un medio importante para alcanzar una masa crítica, reuniendo universidades, instituciones de investigación e industria, y creando centros de excelencia europeos; opina que los programas «Regiones del conocimiento» y «Potencial de investigación», así como los Fondos Estructurales, que tienen por objeto promover el potencial de investigación e innovación de las regiones, deberían considerarse como una contribución clave a la consecución de los objetivos del 7o PM; |

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| 29. | Subraya la importancia de los puntos de contacto nacionales y regionales para potenciar los efectos de los programas marco y pide que se profundice su cooperación; |

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| 30. | Invita a la Comisión a crear un foro europeo con representación nacional de alto nivel, incluidos los consejos de investigación nacionales, encargados de determinar, desarrollar y sostener las principales iniciativas de investigación paneuropeas, así como un sistema común de referencia científica y técnica con el fin de aprovechar mejor los resultados de los programas europeos; considera que sería beneficioso establecer un sistema fiable de validación de los conocimientos y métodos de análisis, control y certificación, y poner también en red los centros de excelencia en la Unión Europea; |

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| 31. | Pide a la Comisión que establezca claramente la complementariedad entre las redes de excelencia y las comunidades virtuales de investigación, especificando sus objetivos, normas de funcionamiento y financiación; |

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| 32. | Invita a la Comisión a promover más ampliamente los contratos públicos, en apoyo de la I + D a escala de la UE gracias a una mejor utilización de los instrumentos y recursos de carácter público; |

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| 33. | Acoge con satisfacción la iniciativa de una Carta Europea sobre el uso de la propiedad intelectual de las Universidades y los centros de investigación públicos respaldada por el Consejo Europeo que tuvo lugar en Bruselas los días 21 y 22 de junio de 2007, siempre y cuando se traduzca en un conjunto de normas que tengan especial cuenta de las necesidades de desarrollo y transmisión de los conocimientos científicos; |

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| 34. | Recuerda el papel de las pequeñas y medianas empresas (PYME) como instituciones de investigación; opina que es preciso reforzar, a nivel de la UE, su participación en proyectos de I + D de acuerdo con el objetivo de destinar al menos 15 % del presupuesto del 7o PM a las PYME; |

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| 35. | Considera que una investigación sólida debe ir estrechamente ligada a la innovación, por lo que opina que deben preverse pasos concretos hacia la creación de una zona europea de investigación e innovación; |

Poner en común los conocimientos

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| 36. | Opina que las inversiones en infraestructuras, funcionalidad e iniciativas de referencias cruzadas electrónicas han permitido importantes mejoras en la difusión y el uso de la información científica y que la Declaración de Berlín sobre el libre acceso al conocimiento en ciencias exactas y humanas constituye un ejemplo de cómo Internet ha creado oportunidades de experimentación con nuevos modelos; destaca la importancia de respetar la libertad de elección del autor y los derechos de propiedad intelectual (DPI), garantizando la continuación de la revisión de calidad por especialistas y la seguridad en la conservación del trabajo referenciado, y alienta a los interesados a colaborar mediante proyectos piloto para evaluar el impacto y la viabilidad de los modelos alternativos, como por ejemplo el desarrollo del libre acceso; |

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| 37. | Apoya el concepto de «innovación abierta» promovido por la Comisión, según el cual los sectores privado y público se convierten en socios de pleno derecho y comparten los conocimientos, siempre y cuando se desarrolle un sistema justo y equilibrado entre el libre acceso a los resultados científicos y el uso de dichos resultados por el sector privado (compartir conocimientos de manera justa); considera que debería reconocerse oficialmente la norma de una retribución económica justa y equitativa por el uso de conocimientos públicos por parte de la industria; |

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| 38. | Cree firmemente que la inseguridad jurídica y los elevados costes actualmente imperantes en el ámbito de los DPI contribuyen a la fragmentación de los esfuerzos investigadores en Europa; insta por tanto a la Comisión a que proceda a una evaluación de impacto de los distintos instrumentos jurídicos a los que puede recurrirse para minimizar los actuales obstáculos a la transferencia de conocimientos dentro del EEI; constata que las invenciones debidamente registradas pueden ser una fuente importante de conocimiento y que la legislación sobre protección de los DPI, incluido el Derecho europeo de patentes, no debe suponer un obstáculo para que la ciencia se comparta; pone de relieve la vital importancia de crear una patente comunitaria y un sistema jurídico de patentes europeas de gran calidad, rentable e innovador que respete la competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas; toma nota de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre «Mejorar el sistema de patentes en Europa»(COM(2007) 0165); señala que el marco jurídico resultante ofrecerá mejores incentivos para que las empresas privadas se impliquen en la investigación y reforzará la posición de los innovadores de la UE a nivel internacional; |

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| 39. | Pide a la Comisión que, en colaboración con los Estados miembros, cree un foro europeo para la coordinación de los procesos europeo y nacional de participación de la sociedad civil en el debate sobre ciencia, investigación y tecnología; |

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| 40. | Considera que, en el contexto del EEI, convendría explotar las capacidades de los Centros Comunes de Investigación (CCI) como estructuras de alto nivel, independientes, neutras, científicas y técnicas que ponen a disposición de las instituciones de la UE conocimientos comunes y que apoyan los procesos de toma de decisiones sobre cuestiones clave (por ejemplo, calidad de la vida, seguridad alimentaria, medio ambiente, protección de los consumidores); |

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| 41. | Opina que con una misión redefinida destinada a apoyar y a favorecer sus actividades, y orientada hacia el máximo aprovechamiento de las ventajas que deben derivarse de sus estructuras, los CCI podrían también promover «posibilidades específicamente europeas» en los ámbitos de la formación y movilidad de los jóvenes investigadores; |

Optimizar los programas de investigación y las prioridades

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| 42. | Considera conveniente aplicar el principio de apertura recíproca de los programas nacionales a participantes de otros Estados miembros, lo que constituiría un progreso en la vía de un intercambio de información sobre los programas nacionales existentes y fomentaría la evaluación de las actividades de investigación nacionales por grupos de expertos internacionales; |

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| 43. | Toma nota de que muchos Estados miembros, especialmente los que tienen menos desarrolladas sus estructuras de I + D, temen la fuga de cerebros dentro de la UE; pide que se tomen medidas para evitar esta fuga haciendo que las políticas nacionales de investigación se complementen en lugar de competir entre ellas, en particular para fomentar la coordinación de los recursos y evitar su duplicación y su dispersión; |

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| 44. | Considera útil explorar las potencialidades ofrecidas por el sistema de «geometría variable» como medio adaptado para la instauración de una flexibilidad conveniente en la aplicación de programas temáticos; |

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| 45. | Subraya que debe reforzarse la complementariedad de las ayudas nacionales y de la UE a la investigación; |

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| 46. | Opina que la financiación de la apertura de los programas de investigación nacionales al conjunto de los investigadores de los Estados miembros debería comenzar, sobre todo, en el ámbito de la investigación básica o de la denominada «investigación en las fronteras del conocimiento»; |

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| 47. | Observa que las autoridades locales y regionales deberían comprometerse a crear un marco favorable a la investigación y aportar una notable contribución a la realización del EEI, y que ello podría llevarse a cabo mediante programas de financiación comunitarios como el 7o PM, pero que también podrían obtenerse unos progresos considerables por medio de programas acordados, financiados por los Fondos Estructurales; considera, en particular, que el potencial de I + D de las regiones científicamente más débiles debe potenciarse urgentemente mediante el uso combinado de los Fondos Estructurales y del 7o PM, así como de inversiones nacionales y regionales, para entre otras cosas responder eficazmente a las necesidades locales en una investigación cuyo motor sea la sociedad; |

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| 48. | Señala que los objetivos de la estrategia de Lisboa no pueden alcanzarse sin un aumento importante de la participación del sector privado en las actividades de investigación; pide a la Comisión que tome medidas para ofrecer más incentivos al sector privado para que invierta y participe en la investigación; respalda la opinión de que es necesario desarrollar un liderazgo europeo en los mercados con alto componente tecnológico apoyado por normas estrictas de protección de los DPI; considera que para ello es importante extender las colaboraciones público-privadas dentro de mercados que funcionen correctamente; |

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| 49. | Insta a los Estados miembros a que garanticen una financiación óptima de las actividades de investigación a escala nacional y regional definidas en los programas operativos, así como un intercambio eficaz de buenas prácticas y la cooperación entre las regiones; constata que los ejemplos de buenas prácticas que resulten eficaces en una región no se pueden aplicar sin modificaciones a cualquier otra región; subraya, pues, el carácter específico de la evaluación a escala regional sobre la base de indicadores fiables, transparentes y aceptados por todos; |

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| 50. | Destaca la importancia de desbloquear el potencial investigador de todas las regiones europeas como medio de aumentar la competitividad de la investigación europea; |

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| 51. | Considera que deberían adoptarse medidas con el fin de actualizar las formas y los instrumentos de cooperación y adaptarlos a los objetivos del EEI; recomienda que se desarrollen en mayor medida iniciativas como la Cooperación europea en el campo de la investigación científica y técnica (COST) o la red paneuropea para la I + D industrial, orientada hacia el mercado (Eureka — Agencia Europea de Coordinación de la Investigación); |

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| 52. | Reconoce el papel que desempeñan las redes de excelencia en la creación del EEI a través de una integración duradera, evitándose así la fragmentación de los esfuerzos investigadores, y pide a la Comisión que siga apoyando a las redes de éxito para lograr este objetivo; |

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| 53. | Subraya que la cooperación en sectores específicos de la I + D podría crear oportunidades importantes a escala mundial para la I + D de iniciativa europea; así pues, hace un llamamiento para que los sistemas nacionales y regionales de investigación se conecten en redes en Europa y más allá, garantizando la coherencia de los programas de investigación a escala nacional y regional y el respeto de las prioridades de interés europeo, tales como el IET; en este sentido, pide a la Comisión que reconozca la importancia de las ciencias regionales y del espacio para la cohesión territorial, teniendo especialmente en cuenta los trabajos del Programa del Observatorio en Red de la Ordenación del Territorio Europeo (ORATE) 2013; cree asimismo que debería desarrollarse la cooperación territorial como medio para alcanzar una masa crítica y prepararnos para la internacionalización; así pues, pide a los Estados miembros que supriman las barreras administrativas transfronterizas que impiden la cooperación entre instituciones del conocimiento; recomienda el método de coordinación abierto para comparar las mejores prácticas a escala nacional en este ámbito; |

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| 54. | Opina que se necesita un enfoque más amplio para el establecimiento de las prioridades en cuanto a las decisiones estratégicas sobre financiación pública y que las Plataformas Tecnológicas Europeas y las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, entre otras cosas, se beneficiarían de una mayor implicación de organizaciones públicas y privadas, como las universidades, los centros de investigación y las PYME, a fin de desarrollar estrategias a largo plazo; |

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| 55. | Hace hincapié en la necesidad de aumentar la inversión en la I + D e impulsar la innovación en Europa; en este contexto, se remite a la combinación de la Agenda Territorial Europea y los objetivos de Lisboa adoptados en las orientaciones estratégicas para la política de cohesión, siendo ambos condiciones previas para garantizar la competitividad; subraya la necesidad de combinar el enfoque «de arriba hacia abajo» del EEI con el enfoque «de abajo hacia arriba» de la política regional; subraya la necesidad de mejorar la coordinación de las actividades y los programas de investigación, tales como las Plataformas Tecnológicas Europeas y el Programa ERA-NET; |

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| 56. | Opina que las agendas de previsión y estratégicas elaboradas por la comunidad investigadora deberían tomarse en consideración a la hora de diseñar programas de trabajo y convocatorias de propuestas en el 7o PM; |

Apertura al mundo: una cooperación internacional en materia de ciencia y tecnología

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| 57. | Considera que la cooperación en I + D puede contribuir a alcanzar objetivos específicos de desarrollo del Milenio y por tanto entiende que es importante alinear las políticas de la UE en materia de cooperación científica con la política exterior de la UE y con los programas de ayuda al desarrollo; |

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| 58. | Invita a la Comisión a reforzar la cooperación en materia de investigación con el fin de favorecer el diálogo, la paz, la seguridad y el desarrollo social y económico; opina que tal cooperación permitirá a la UE seguir afrontando retos de primer orden, como el desarrollo sostenible regional, la salud, la seguridad alimentaria y el cambio climático; |

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| 59. | Pide a la Comisión que adopte, aplique y apoye medidas para mejorar el nivel de participación de los científicos procedentes de los países en desarrollo en proyectos de cooperación internacional científicos y de I + D y que promueva el acceso a la propiedad intelectual existente a nivel mundial; subraya la importancia de atraer también a investigadores de terceros países a la UE, en particular de los países europeos vecinos, entre otros medios mediante una transposición más rápida de la Directiva 2005/71/CE del Consejo, de 12 de octubre de 2005, relativa a un procedimiento específico de admisión de nacionales de terceros países a efectos de investigación científica[(4)](#ntr4-CE2009068ES.01000101-E0004), teniendo plenamente en cuenta las necesidades de los investigadores; apoya la propuesta de la Comisión de crear un sistema de tarjeta azul que sería muy valioso para los recursos humanos científicos y tecnológicos no cubiertos por la Directiva; |

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| 60. | Expresa su deseo de que, con vistas a su apertura al mundo, el EEI asigne un lugar privilegiado a la regiones ultraperiféricas (RUP) y a los países y territorios de ultramar (PTU), a fin de explotar las ventajas y las riquezas que ofrecen estas regiones europeas o asociadas, integrándolas de manera coherente en acciones de cooperación científica y tecnológica, en el marco de «redes de excelencia»; |

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| 61. | Considera que los países vecinos de la UE y los países más en línea con las prioridades geopolíticas de la UE, como los países de la cuenca mediterránea, de la Europa oriental, de África y de Latinoamérica, deberían ser animados a participar en el EEI a través del fomento de nuevos acuerdos de cooperación científica y tecnológica; |

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| 62. | Considera que los países más en línea con las prioridades geopolíticas de la UE, como los países de la cuenca mediterránea, deberían ser animados a participar en un Espacio Europeo de Investigación más amplio que pueda ir extendiendo progresivamente sus planes de coordinación, principios de conocimientos compartidos y movilidad de los investigadores más allá de las estrictas fronteras de la UE y de sus países asociados; |

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| 63. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |

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