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N° C 265/28 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 10. 87

Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción comunitaria en el campo de las
tecnologías del aprendizaje — Developing European learning through technological advance

(DELTA) — Fase piloto

_COM(87) 353 final_

_(Presentada por la Comisión al Consejo el 12 de agosto de 1987)_

(87/C 265/03)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Euro
peas y, en particular, el apartado 2 del artículo 130Q,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Considerando que es tarea de la Comunidad el promover en toda ella un desarrollo armónico de las actividades económicas y una más estrecha relación entre los
Estados miembros mediante el establecimiento de un
mercado común y la aproximación progresiva de las
políticas económicas de los Estados miembros;

Considerando que la educación y la formación profesional juegan un papel decisivo en el futuro desarrollo
económico de la Comunidad; que las tecnologías avanzadas de la información y de las telecomunicaciones
ofrecen nuevos y más efectivos medios de apoyo a las
actividades de aprendizaje;

Considerando que los jefes de Estado y de Gobierno,
reunidos en Stuttgart, Atenas, Fontainebleau y Bruselas,
destacaron la importancia que tiene el fortalecimiento
de la base tecnológica y de la competitividad de la
industria, y pusieron de manifiesto la necesidad de hacer
un mejor uso de los recursos humanos por medio de
una mayor cooperación entre la educación superior y
la industria;

Considerando que los jefes de Estado y de Gobierno,
en su reunión de los días 28 y 29 de junio de 1985,
aprobaron y confirmaron el memorándum de la Comisión sobre fomento de la cooperación tecnológica en
Europa, en el que se incluían las tecnologías de la
educación y de la formación profesional entre los temas
prioritarios sobre los que debían proponerse medidas;

Considerando que el Parlamento Europeo ha subrayado
en numerosas ocasiones la importancia que ve en la
educación y en la formación profesional para el futuro
económico y el bienestar social de la Comunidad, y
adoptó en mayo de 1983 una Resolución ( []] ) en la que

pedía mayores esfuerzos en el ámbito de la educación
y de la formación profesional ( [2] );

Considerando que el Comité Económico y Social ha
puesto de relieve la importancia que el uso de nuevas
tecnologías de la información y de las telecomunicaciones tiene para el mantenimiento de una mano de obra
altamente cualificada capaz de adaptarse a las cambiantes exigencias del mercado de trabajo, contribuyendo
de esta forma a la reducción del desempleo causado
por la falta de cualificación;

Considerando que el Programma-marco de actividades
comunitarias de investigación y desarrollo tecnológicos
(1987-1991) prevee la aplicación de las tecnologías de
la información, las telecomunicaciones y la radiodifusión en los nuevos servicios de interés común en la

segunda línea de actuación, titulada «Hacia un gran
mercado y una sociedad de la información y de la
comunicación »; considerando que el programa-marco
incluye disposiciones sobre medidas comunitarias en el
campo de tecnologías de la educación;

Considerando que la demanda de educación y de formación profesional crece ininterrumpidamente, aumenta
en diversidad y exige mejoras en su accesibilidad; que
el desarrollo de la tecnología del aprendizaje coincide
con la aparición de equipos y servicios avanzados de
comunicaciones que pueden utilizarse, a un coste sólo
suplementario, para ayudar al aprendizaje y, de esta
forma, permitir que se satisfaga de forma más económica la demanda de formación y readaptación profesional;

Considerando que la tecnología del aprendizaje representa en todo el mundo un área estratégicamente importante de desarrollo de equipos y servicios, que es objeto
de medidas de desarrollo y de inversión muy concretas
en otras regiones;

Considerando que las medidas nacionales y comunitarias en el campo de las tecnologías de la información,
las telecomunicaciones y la normalización sientan las
bases para la introducción de sistemas avanzados de
aprendizaje, pero que, sin embargo, serán necesarios
esfuerzos adicionales para explotar al máximo el potencial de este nuevo campo;

(!) DO n° C 135 de 24. 5. 1983. ( [2] ) DO n° C 322 de 15. 12. 1986.

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Considerando que el Consejo ha adoptado el programa
Comett (86/365/CEE) para fortalecer la cooperación
entre la industria y la universidad en la educación y la
formación, incluyendo el fomento de la enseñanza a
distancia (*), y que el programa Comett se beneficiaría
de las mejoras en tecnologías, equipos, herramientas e
infraestructura necesarias para el apoyo a la enseñanza
a distancia;

Considerando que, mediante estudios previos realizados en nombre de la Comisión, se han establecido las
bases de un programa de trabajo que responde a las
orientaciones de los expertos de los Estados miembros;
que la presentación de dicho trabajo ha suscitado el
interés general de las instituciones académicas, de la
industria y de las editoriales; que un grupo de asesores
académicos ha contribuido a la formulación de un plan
previo de trabajo;

Considerando que la fase piloto de DELTA se beneficiará de los resultados de ESPRIT y RACE, así como
de los actuales trabajos de normalización;

Considerando que el Comité de investigación científica
y técnica (Crest) ha emitido su dictamen,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

_Artículo 1_

1. Se adopta la fase piloto de un programa comunitario en el campo de las tecnologías del aprendizaje,
denominado DELTA, por un período inicial de 18 meses
a partir del 1 de diciembre de 1987.

2. El programa está destinado a fomentar en la
Comunidad la investigación y el desarrollo progresivo
de las técnicas, instrumentos e infraestructura de apoyo
a la enseñanza avanzada, incluyendo la enseñanza
abierta y a distancia, basándose en acciones concertadas
y en la coordinación de las actividades correspondientes
de los Estados miembros de la Comunidad, con el fin
de poner a disposición del usuario final, con un coste
y un retraso mínimos, el equipo y los sistemas de
enseñanza que hagan posible satisfacer de la forma más
económica el aumento de la demanda de educación,
formación y readaptación profesional.

_Artículo 2_

El programa consistirá en trabajos tecnológicos exploratorios, prenormativos y precompetitivos, con el fin
de concertar las actividades europeas en el campo de la
tecnología de la enseñanza. En el Anexo se recogen el
ámbito y los objetivos concretos. La Comisión asegu

í [1] ) DO n° L 222 de 8. 8. 1986, p. 17.

rara que el programa DELTA se lleva a cabo en coordinación con otras acciones a nivel nacional o comuni
tario.

_Artículo 3_

1. Los objetivos detallados del programa se encuentran definidos en el plan de trabajo ha adoptar según
el procedimiento previsto en el artículo 7.

2. La Comisión llevará a cabo la evaluación de los

proyectos de acuerdo con los objetivos definidos en el
Anexo y en el plan de trabajo. La elegibilidad de los
proyectos que supongan un esfuerzo de investigación y
desarrollo superior a 50 años hombre se decidirá de
acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 7. Para los otros proyectos, los resultados de la
evaluación se darán a conocer al Comité mencionado

en el artículo 6.

3. Los proyectos relativos al Programa se realizarán
por medio de contratos de costes compartidos a establecer entre la Comisión y las empresas, editoriales, universidades, institutos de investigación y otros organismos
establecidos en la Comunidad. Se espera de los contratistas que sufraguen una proporción importante de los
costes, la cual debería ser normalmente el 50% como
mínimo de los gastos totales.

4. Como norma, las propuestas de proyectos se presentarán en respuesta a una licitación abierta publicada
en el _Diario Oficial de las Comunidades_ _Europeas._ Los
proyectos deben prever la participación de un mínimo
de dos participantes independientes no establecidos en
el mismo Estado miembro. Uno de los participantes
debe ser una empresa comercial.

5. En casos excepcionales en los cuales la respuesta
a la licitación abierta no haya sido satisfactoria, en caso
de urgencia o en casos en los cuales el procedimiento
de licitación abierta no sea procedimiento adecuado
desde el punto de vista de coste y eficacia, la decisión
puede ser tomada, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artículo 7, derogando los principios
establecidos en los apartados 3 y 4.

_Artículo 4_

Cuando se hayan celebrado acuerdos-marco de cooperación científica y técnica entre países europeos no
comunitarios y la Comunidad Europea, los organismos
y empresas establecidos en dichos países podrán, bajo
condiciones adecuadas, participar en un proyecto
emprendido dentro de este programa.

_Artículo 5_

1. Los fondos que se consideran necesarios para la
contribución comunitaria a la ejecución de la fase piloto
ascienden a 20 MECU a lo largo de 18 meses, incluyendo

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los gastos de personal (agentes temporales: 9 A, 2 B y
4C).

2. La distribución indicativa de estos fondos se presenta en el Anexo I.

_Artículo 6_

1. La Comisión garantizará la correcta realización
del programa y establecerá las medidas necesarias para
este fin.

2. Un comité, denominado en lo sucesivo «el
Comité », asistirá a la Comisión en el desempeño de sus
funciones. El Comité, estará formado por dos representantes de cada Estado miembro y presidido por un
representante de la Comisión.

Los miembros del Comité podrán recurrir a expertos o
asesores en función de la naturaleza de los temas que
se consideren.

Las deliberaciones del Comité serán confidenciales. El

Comité adoptará su propio reglamento interno. Los
servicios de secretaría corresponderán a la Comisión.

3. La Comisión podrá consultar al Comité sobre
cualquier cuestión que entre dentro del ámbito de aplicación de este Reglamento.

_Artículo 7_

1. Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente artículo, el representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas
que deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamen
sobre este proyecto en un plazo que el presidente podrá
fijar en función de la urgencia del asunto. Período que
será normalmente de un mes y no excederá en ningún
caso de dos meses. El dictamen se emitirá por la mayoría
especificada en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo
debe tomar a propuesta de la Comisión. En el momento
de la votación en el seno del Comité los votos de los

representantes de los Estados miembros se ponderarán
en la forma previsto en el citado dicho artículo. El
presidente no tomará parte en la votación.

2. La Comisión adoptará las medidas previstas
cuando se ajusten al dictamen del Comité. Cuando las
medidas contempladas no se ajustaren al dictamen del
Comité, o en ausencia de dictamen, la Comisión presentará sin demora al Consejo una propuesta relativa a las

medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

3. Si el Consejo no hubiere decidido dentro de un
plazo de un mes a partir de la discusión de la propuesta
por el Consejo, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

_Artículo 8_

Los resultados del programa se revisarán por la Comisión al cabo de 12 meses. La Comisión informará al
Consejo y al Parlamento Europeo de los resultados de
dicha revisión, y adjuntará las propuestas de modificación o prolongación del programa que estime opor
tunas.

_Artículo 9_

1. Con relación a las actividades de coordinación
previstas en el apartado 2 del artículo 1, los Estados
miembros y la Comisión intercambiarán toda la información apropiada de que dispongan y que puedan
revelar, relativa a actividades incluidas en los campos
objeto del presente Reglamento, con independencia de
que se planifiquen o realicen bajo su autoridad o no.

2. El intercambio de información se llevará a cabo
con arreglo a un procedimiento que establecerá la
Comisión previa consulta al Comité, y dicha información se tratará como confidencial si así lo solicitan los

interesados.

_Artículo 10_

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de diciembre de 1987.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.

_ANEXO_

INTRODUCCIÓN

En el presente Anexo se exponen el ámbito y los objetivos precisos de la fase piloto de DELTA. El programa
se refiere a investigación y desarrollo prenormativos y precompetitivos sobre la base de costes compartidos.

La concepción del sistema de aprendizaje europeo que subyace en este programa se basa en tres líneas
posibles, que corresponden tanto a diferentes requisitos de aprendizaje como a grupos de usuarios.

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La primera línea se refiere a la formación profesional en la industria, el comercio y las instituciones docentes.
Este entorno es muy exigente pero permite a la vez soluciones comparativamente más caras.

La segunda línea se refiere al usuario general adulto como los estudiantes universitarios, de educación superior
y alumnos adultos particulares. En esta línea, el usuario es más sensible al coste del sistema, pero también es
menos exigente que el usuario profesional en términos de rendimiento. En consecuencia, la demanda potencial
es amplia, especialmente teniendo en cuenta que es probable que el usuario particular utilice su sistema con
otros fines recreativos además del aprendizaje.

La tercera línea esta relacionada con un examen de las necesidades de la educación oficial a nivel primario y
secundario. Aquí son altas las expectativas de la demanda, dado que la segunda generación de sistemas
escolares tendrá una cobertura más amplia que los de la primera generación, a la que sustituirán en breve.
Sin embargo, la consecusión de este gran volumen estará en función del precio; la tarea consistirá en encontrar
la combinación correcta de precio y calidad; en este aspecto, las economías europeas de escala constituirán
un factor significativo.

Estas líneas — como una orientación de actividades de I + D precompetitivas y prenormativas — tendrán
que tomarse en consideración en general durante la ejecución de la fase piloto de DELTA. Dentro del modelo
de referencia de sistemas de enseñanza, serán objeto de consideraciones especiales sobre las que se basará la
concertación de requisitos de la enseñanza (Línea de acción I).

1. Modelo de referencia de sistemas de enseñanza (Línea de acción I)

OBJETIVO

El objetivo de la línea de acción I es permitir la optimización del uso de recursos comunitarios para el
progreso de la tecnología de la enseñanza. A tal fin se desarrollará un modelo de referencia de sistemas de
enseñanza, para apoyar el trabajo de planificación y diseño y para ayudar en la gestión del sistema, con
inclusión del control y el estudio de las reacciones relativas a las necesidades del usuario, progreso en la
tecnología del aprendizaje y en las telecomunicaciones, normas, utilidades y otros factores que afecten a los
sistemas de aprendizaje.

La construcción y el mantenimiento de este modelo incluirán localización de los componentes principales del
sistema de enseñanza que DELTA pretende mejorar; la interrelación entre estos componentes y la forma de
posible participación de los agentes clave (empresarios, educadores, industria de la información, empresas
de servicios). Esto constituirá la base de la concertación entre dichos agentes sobre los requisitos de un
sistema europeo de enseñanza.

2. Desarrollo conjunto de una tecnología avanzada del aprendizaje (Línea de acción II)

OBJETIVO

El objetivo global es conseguir, con un costo sólo suplementario y mediante la colaboración de la industria
comunitaria de TIT, con inclusión de los editores y centros de enseñanza, el diseño de sistemas y equipos
que apoyen la enseñanza abierta en toda la Comunidad. Esto se haría a un costo sólo suplementario aplicanto
a los sistemas de enseñanza los avances que ya se estén desarrollando con otros propósitos y basándose en
progresos obtenidos en las tecnologías y servicios de la comunicación correspondientes a lo largo de la
próxima década.

2.1. _Entorno del alumno_

Desarrollar con un coste suplementario, basándose en los ordenadores personales y puestos de trabajo de
que se dispone o se espera disponer, las especificaciones funcionales del equipo y de las interfaces adicionales
necesarias para una familia de puestos de alumnos que puedan cubrir la gama de necesidades conocidas de
los alumnos en:

— el entorno doméstico,

— el entorno empresarial/profesional,

— el entorno especializado.

La investigación y el desarrollo se dirigirán, entre otros temas, a las interfaces que permitan a los puestos de
los alumnos interactuar con videotex, videodiscos, memorias sólo de lectura en disco compacto, grabadoras
en cinta digital, transmisión por cable, difusión directa por satélite (DBS, direct broadcasting by satellite) y
redes de conmutación de paquetes. Se hará pleno uso del aumento de la capacidad de proceso y de
direccionamiento de memoria, y de los avances en la tecnología de las pantallas y del tratamiento de imágenes.
El diseño incorporará una función de « AYUDA » global y permitirá mejoras progresivas en la calidad para
mantener el ritmo de los avances en la tecnología, especialmente por la utilización en aplicaciones a la
enseñanza de la Red Digital de Servicios Integrados (ISDN) cuando se disponga de ella.

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— S i s t e m a de f o r m a c i ó n

Se desarrollarán especificaciones para un sistema de formación que, para un establecimiento dado, dé
acceso a material de enseñanza y controle el proceso de aprendizaje. Esta investigación y desarrollo se
diseña para satisfacer la necesidad de las empresas que tienen la intención de ofrecer formación y
readaptación periódica o continua a su personal, empleando puestos de trabajo y redes internas desarrolladas previamente con fines empresariales. La función de control incorporará de forma progresiva la
inteligencia artificial como intérprete de las necesidades y procesos de los alumnos conectados al sistema.

— S i s t e m a e x p e r t o p a r a a l u m n o s

Diseñar y desarrollar el núcleo de un sistema experto para alumnos que residirá en el puesto del alumno
y que, como mejora de la función de AYUDA, aplicaría las técnicas de inteligencia artificial para adaptar
la interfaz del usuario a las necesidades individuales del alumno y permitirle el uso más eficaz del sistema.

— B i b l i o t e c a s e l e c t r ó n i c a s p e r s o n a l e s

Desarrollar el uso de CD-ROM, CD-I y/o el grabador de cintas digitales junto con el puesto de trabajo
del alumno para una biblioteca electrónica personal. Se desarrollarán técnicas de inteligencia artificial
para adaptar la organización de los datos y la interfaz del usuario a las necesidades comprobadas del
alumno.

Esta función será complementaria respecto a las amplias bases de datos centrales de que dispondrá el
alumno. Un enfoque posible incluiría la elaboración de un diccionario o enciclopedia de vídeo piloto en
un campo determinado.

— C u a d e r n o e l e c t r ó n i c o

Desarrollar especificaciones iniciales para un instrumento de memoria como extensión portátil del puesto
de trabajo y que sea capaz de almacenar, organizar y recuperar información en forma de texto, imagen,
sonido y gráfico. Para mayor independencia, el cuaderno podrá basarse en elementos con memoria de
semiconductores y/o de burbujas magnéticas e incorporará avances en fuentes de energía de peso reducido.

2.2. _Sistema de creación_

OBJETIVO

Un estudio ha mostrado que pueden realizarse importantes economías de escala y que puede hacerse más
eficaz la competencia con sistemas de enseñanza importados, si el material de enseñanza se produce y
distribuye a nivel comunitario, en lugar de hacerse, como hasta ahora, a escala de mercados nacionales. Esto
implica como primer paso un esfuerzo decidido para apoyar el proceso de creación, con toda la ayuda
tecnológica y logística razonable. Algunos tipos de esta ayuda serán independientes del contenido; otros
estarán en función del sector.

— S i s t e m a de p r u e b a de e q u i p o s l ó g i c o s

Especificación y diseño de un sistema de prueba de equipos lógicos que incorpore un lenguaje de macros
o de control de textos para acelerar las tareas rutinarias y repetitivas en el proceso de creación, y que
lleve a unos entornos avanzados que hagan uso de la ISDN y satélites para funciones de creación en
colaboración y de la inteligencia artificial en forma de sistemas expertos basados en la experiencia y en
la práctica adecuada.

Con esto se pretende concentrar los recursos de I + D en este campo, no en la producción de material de
enseñanza en sí, sino en la creación de las herramientas que permitan a nivel europeo la producción de la
próxima generación de material de enseñanza. Esta tarea es crucial y difícil, y se utilizarán al máximo las
actividades de investigación y desarrollo en esta dirección ya realizadas por centros de los Estados
miembros.

2.3. _Entorno de producción de material de enseñanza_

OBJETIVO

Los medios de difusión ya disponen de instrumentos potentes para la producción y edición de su material de
forma que la presentación va unida a los procesos cognoscitivos del hombre. Estos instrumentos incluyen el

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mezclado, utilización de ventanas, manipulación y tratamientos de imágenes, « pintura », realce, superposición
de comentarios, síntesis de sonido, música electrónica, adición de armonía, ritmo, y el sistema de grabación
y almacenamiento del producto final con altos niveles de fidelidad y definición. Mediante un lenguaje de
control de producción, la mayoría de estos instrumentos puede utilizarse de forma progresiva en la producción
de material de enseñanza y de programas, al principio en una instalación especializada, pero cada vez más
mediante el uso de equipo de disponibilidad general.

— I n t e g r a c i ó n m u l t i m e d i o s

Especificación, desarrollo y funcionamiento de un sistema que aplique a la enseñanza los potentes
instrumentos que se utilizan ahora para la producción comercial de alto nivel. Un sistema de este tipo
explotará las posibilidades de los procesos en colaboración de creación y producción con la utilización
de nuevas y mejores instalaciones de telecomunicaciones, con inclusión de enlaces por satélite. Cada vez
se dirigirá más hacia un sistema integrado de ordenador inteligente que incorporaría la experiencia
acumulada y la práctica adecuada.

2.4. _Sistemas de tutoría y control_

OBJETIVO

El tutor, que no será necesariamente la misma persona que el autor, será responsable académicamente del
progreso de los alumnos bajo su tutela. Al estar separado del alumno, necesitará medios de interacción
pedagógica, sobre la base del análisis de los factores humanos del diseño óptimo de los sistemas de tutoría y
control a distancia. No se trata de eliminar al tutor, sino más bien de aportar a la función de tutoría los
medios electrónicos, informáticos y de telecomunicaciones que aumenten su eficacia.

— S i s t e m a de t u t o r í a

Especificar los sistemas de comunicaciones que permitan la interacción durante el proceso de aprendizaje
entre el tutor y el alumno, por ejemplo, mediante la combinación de vídeo con servicios de banda estrecha.
Será importante conseguir una velocidad regular óptima de respuesta por parte del tutor como estímulo
al progreso del alumno.

— C o n t r o l i n t e l i g e n t e del r e n d i m i e n t o

Desarrollar las técnicas de inteligencia artificial que ayuden al tutor y a su personal asistente a seguir de
forma constructiva el progreso de un gran número de alumnos. La productividad del proceso de aprendizaje
dependerá fundamentalmente de la comunicación establecida a través de estas técnicas de control.

2.5. _Gestión de recursos de la información_

OBJETIVO

Apoyar la organización efectiva y la gestión del acceso interactivo y del intercambio de información y recursos
de información, relativos a la enseñanza, incluyendo catálogos de material de enseñanza y el propio material
de enseñanza.

— G u í a de r e c u r s o s e u r o p e o s de e n s e ñ a n z a en l í n e a

Desarrollar e introducir la primera generación de esta guía, incorporando bases de datos ya existentes,
pero con dispositivos multilingues y otras funciones de «ayuda». Esto constituye un primer paso hacia la
plena colaboración interactiva con bases de datos centrales, en Europa y otros lugares, con un acceso y
un formato de la información coherentes.

— A c c e s o i n t e l i g e n t e a la i n f o r m a c i ó n

Se desarrollarán instrumentos de acceso a la información, sobre la base del análisis de las necesidades de
los alumnos y del problema de la indexación y del control de un conjunto muy amplio de material del
alumno, incluyendo el visual. Una tarea importante consistirá en hacer que se disponga de un gran
volumen de información actual contenida en diferentes medios, incluyendo papel y microforma. La ISDN
debería facilitar el acceso a distancia a las bases de conocimiento que contienen imágenes a la vez que
textos y datos.

En la próxima generación de bases de datos, el acceso se realizará mediante lenguajes de consulta próximos
a la fraseología normal y, hasta cierto punto, con arreglo a consultas por contenido. Este desarrollo
tendrá que aplicarse a las necesidades de los alumnos con, además, ayudas de inteligencia artificial, que

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ayudarán tanto a interpretar las preguntas de los alumnos como a mejorar la pertinencia de la información
recogida en calidad y en cantidad, por ejemplo, el nivel de agregación.

3. Ensayo y validación de comunicaciones y de SOFT sistema abierto de pruebas por satélite (SOFT:
Satellite-based open facility for testing) (Línea de acción III)

OBJETIVO

El programa DELTA pretende aprovechar plenamente y de forma rápida los avances en el campo de las
telecomunicaciones. En consecuencia, la línea de acción III reúne los requisitos de comunicaciones integradas
de DELTA y su ensayo y validación. El compartir un ambiente común de comunicaciones de la enseñanza
constituye un aspecto importante de la cooperación que será desarrollado por DELTA.

Otro objetivo importante de esta Línea de acción es preparar la introducción de un soporte de prueba abierto
en forma de «sistema abierto de pruebas por satélite», SOFT. En los próximos cuatro años se dispondrá de
la suficiente capacidad de transmisión por satélite (entre 100 y 150 transpositores) para vislumbrar su uso
experimental dentro del programa DELTA. Así se tiene la oportunidad de establecer un sistema de este tipo
en el breve período de tiempo compatible con el desarrollo de la tecnología de la enseñanza. En particular,
se podrán ofrecer pronto potentes sistemas de vídeo-conferencia y de comunicaciones de datos de banda
ancha, de forma similar a los que apoyan los avances relativos a satélites en los Estados Unidos y en Canadá.

3.1. _Conferencias_ _audiovisuales_

La validación en condiciones europeas de la técnica que permita a los alumnos participantes en conferencias
a distancia en forma de vídeo hacer comentarios o plantear preguntas. El avance en esta técnica por la
disponibilidad de teleescritura y la transmisión de material gráfico creado de forma normal sería una ayuda
adicional importante para el aprendizaje.

3.2. _Disposición de un sistema de intercambio de información y programas_

DELTA utilizará redes educativas ya existentes, con protocolos transparentes de comunicaciones y un sistema
de direccionamiento global.

_3.3._ _Adaptación a la ISDN_

Se preparará la aplicación de los sistemas adicionales ofrecidos por la aplicación de la red digital en apoyo
de la enseñanza.

3.4. _Plan de funcionamiento de SOFT_

Será una necesidad prioritaria para las partes interesadas, la organización de un órgano representativo que
analize las exigencias del «banco de pruebas» por satélite, que evalúe ideas alternativas, y que aplique de
forma experimental el sistema SOFT. Este sistema sería muy importante para obtener una transmisión de
gran capacidad que cubriera todas las partes de la Comunidad, especialmente aquellas con baja densidad de
población de alumnos, sin excluir alguna medida de interacción.

3.5. _Diseño y especificación del canal educativo por satélite_

Con especial referencia a las oportunidades que ofrece el uso de la difusión directa, las tareas consistirían en
preparar las bases tecnológicas para la utilización de satélites para la educación y la formación a nivel

europeo.

3.6. _Experimentación controlada vía SOFT_

Desarrollo de experimentos que permitan a los usuarios, que ya han expresado su interés, realizar en plan de
prueba bibliotecas electrónicas centralizadas, creación y producción en colaboración, conferencias a distancia
y seminarios con interacción a distancia. Esto implicaría experimentos selectivos en la recuperación y
distribución de material multimedios. Estos experimentos se organizarán en total cooperación con el apartado D del programa Comen.

4. Interoperatividad (Línea de acción IV)

OBJETIVO

La capacidad de los equipos y sistemas de aprendizaje de «interoperar » no sólo es decisiva para su utilidad
respecto al alumno sino que también desempeña un papel fundamental en el mercado de la tecnología de la
enseñanza y de los servicios de enseñanza abierta. En consecuencia, los objetivos de esta línea de acción son:

5. 10. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 265/35

— garantizar que el trabajo sobre las normas de comunicaciones en todos los medios importantes se desarrolle
según formas compatibles mutuamente;

— señalar y fomentar el trabajo en áreas que no se consideran actualmente pero que son esenciales para
satisfacer las exigencias de interoperatividad de la enseñanza;

— asesorar y acordar normas y convenios específicos de la comunidad de enseñanza respecto al diseño y
prestacione de los componentes del sistema;

— mantener dentro de la comunidad de enseñanza la conciencia del nivel de todas las normas relativas al

trabajo y ofrecer un centro para el acuerdo y la concertación de normas específicas.

Con este objetivo se iniciará la creación de un nuevo grupo de usuarios para normalización, cuyas tareas
serían:

4.1. _Detección de normas importantes para la enseñanza_

Un análisis a fondo del trabajo internacional sobre normas señalará aquellos protocolos de comunicaciones,
sistemas operativos, características de equipos lógicos, interfaces hombre-máquina, lenguajes de acceso a
bases de datos y convenios que sean los más importantes para el entorno del aprendizaje, con especial
referencia a la interconexión de sistemas abiertos.

De estos puntos, la interfaz hombre-máquina es el que más necesita ajustarse a las exigencias del alumno, ya
que incluye reconocimiento de la letra y síntesis y reconocimiento de la voz.

4.2. _Apoyo organizativo para normas de la enseñanza_

La organización de la interacción necesaria entre los agentes que se preparan para participar en el trabajo
sobre las normas relativas a la enseñanza, y el apoyo administrativo para las actividades que se estén
desarrollando.

5. Promoción de condiciones favorables (Línea de acción V)

OBJETIVO

El estímulo a la oferta de equipos y sistemas de enseñanza abierta ofrecido por las líneas de actuación II, III
y IV del programa DELTA exige una contrapartida por parte de la demanda. La velocidad de adopción de
la enseñanza abierta dependerá en gran medida del precio al que se ofrezcan los correspondientes equipos y
servicios, y las economías de escala a nivel comunitario serán importantes para reducir los costos. Sin
embargo, según se desarrollan sistemas más avanzados para apoyar la enseñanza abierta, y el coste de entrada
del alumno tiende a aumentar, se hacen igualmente más necesarias medidas selectivas para permitir que las
necesidades del alumno se traduzcan en demanda efectiva y para el estímulo del mercado comunitario de la
enseñanza abierta y de su infraestructura tecnológica.

El trabajo que deberá realizarse en esta Línea de actuación durante la fase piloto de DELTA exigirá su
discusión entre la Comisión y los Estados miembros, pero será necesaria la ayuda de expertos para preparar
el tema en áreas especializadas:

5.1. _Tratamiento fiscal del aprendizaje_

Medidas posibles que contemplen el coste de adquisición de equipos físicos y lógicos de aprendizaje, con
referencia especial a los impueton aplicados al material de enseñanza, a los alumnos individuales y a las
empresas que se ocupen de la enseñanza.

5.2. _Condiciones_ _normativas_

Buscar incentivos para la distribución de material de enseñanza dentro de Europa, con inclusión de un posible
certificado europeo de material de enseñanza, acreditación y una opción para utilización de la transmisión
por cable cuando sea adecuado. Esto se llevaría a cabo consultando con las autoridades competentes, teniendo
en cuenta las iniciativas de la CEE sobre política audiovisual y las tendencias hacia la desregulación.

5.3. _Política de telecomunicaciones_

Explorar los medios por los que los organismos de telecomunicaciones podrían aplicar tarifas favorables
para el tráfico de telecomunicaciones relacionado con la enseñanza. Se llevaría a cabo posiblemente mediante
acuerdos globales y/o con referencia a la hora del día y al entorno de carga de trabajo en que se produjera
dicho tráfico.

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5.4. _Propiedad intelectual y derechos de autor_

La preparación de un acuerdo sobre la protección adecuada de la copia, retransmisión, tratamiento y
publicación por medios electrónicos del material de enseñanza de común acuerdo con los servicios correspondientes nacionales o de la Comisión. Sin un acuerdo de este tipo, sería difícil incentivar a los profesores para
que invirtieran su tiempo y su talento.

Aquí podría incluirse la creación de un grupo de trabajo sobre los derechos de propiedad intelectual, que
reuniría a los titulares de derechos con quienes utilizan su trabajo, pero también teniendo en cuenta totalmente
las actividades que se están desarrollando en organismos internacionales ya existentes en el campo de la
propiedad intelectual.