Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 23.11.2017

COM(2017) 688 final

ANEXO

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO, AL COMITÉ DE LAS REGIONES Y AL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

Tercer Informe sobre el estado de la Unión de la Energía

{SWD(2017) 384 final}  
{SWD(2017) 385 final}  
{SWD(2017) 386 final}  
{SWD(2017) 387 final}  
{SWD(2017) 388 final}  
{SWD(2017) 389 final}  
{SWD(2017) 390 final}  
{SWD(2017) 391 final}  
{SWD(2017) 392 final}  
{SWD(2017) 393 final}  
{SWD(2017) 394 final}  
{SWD(2017) 395 final}  
{SWD(2017) 396 final}  
{SWD(2017) 397 final}  
{SWD(2017) 398 final}  
{SWD(2017) 399 final}  
{SWD(2017) 401 final}  
{SWD(2017) 402 final}  
{SWD(2017) 404 final}  
{SWD(2017) 405 final}  
{SWD(2017) 406 final}  
{SWD(2017) 407 final}  
{SWD(2017) 408 final}  
{SWD(2017) 409 final}  
{SWD(2017) 411 final}  
{SWD(2017) 412 final}  
{SWD(2017) 413 final}  
{SWD(2017) 414 final}

Anexo 1. Actualización de la hoja de ruta hacia la Unión de la Energía
  
Situación a 23 de noviembre de 2017

Abreviaturas: SdS: Seguridad de suministro / MIE: Mercado interior de la energía / EE: Eficiencia energética / GEI: Gases de efecto invernadero / I+i: Investigación e innovación

La presente hoja de ruta es la que se presenta en el anexo de la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva», adoptada el 25 de febrero de 2015 [COM(2015) 80], que se actualizó en noviembre de 2015 en el contexto del primer informe sobre el estado de la Unión de la Energía [COM(2015) 572] y en febrero de 2017 en el contexto del segundo informe sobre el estado de la Unión de la Energía [COM(2017) 53]. La información nueva de este cuadro se refiere a la última columna, que incluye una actualización de las iniciativas que ya han sido adoptadas o cuyo calendario de aplicación ha sufrido modificaciones. No aporta nuevos datos respecto de las iniciativas originalmente previstas para 2017 o después.

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Medidas | Parte responsable | Calendario [indicado en el anexo del doc. COM(2015) 80] | SdS | MIE | EE | GEI | I+i | Observaciones/Actualización |
| Infraestructura |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Aplicación efectiva del objetivo de interconexión eléctrica del 10 % | Comisión  Estados miembros  Autoridades reguladoras nacionales  Gestores de la red de transporte | 2015-2020 | X | X |  | X |  | Comunicación adoptada el 25 de febrero de 2015 [COM(2015) 82] |
| Segunda lista de proyectos de interés común (PIC), conducente a un acto delegado de la Comisión | Comisión  Estados miembros | 2015 | X | X |  | X |  | Acto delegado adoptado el 18 de noviembre de 2015 [C(2015) 8052]  En 2017 tuvo lugar una evaluación de la ejecución de los proyectos de interés común y del Reglamento relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas  Se ha publicado la tercera lista de proyectos de interés común junto con el tercer informe sobre el estado de la Unión de la Energía |
| Comunicación sobre los avances hacia la conclusión de la lista de las infraestructuras energéticas más esenciales y sobre las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de interconexión eléctrica del 15 % para 2030 | Comisión | 2016 | X | X |  |  |  | Adoptada junto con la tercera lista de proyectos de interés común de forma simultánea al tercer informe sobre el estado de la Unión de la Energía |
| Establecimiento de un Foro de Infraestructuras Energéticas | Comisión  Estados miembros | 2015 | X | X |  |  |  | La primera reunión del Foro de Infraestructuras Energéticas se celebró los días 9 y 10 de noviembre de 2015 en Copenhague; una segunda reunión tuvo lugar los días 23 y 24 de junio de 2016; una tercera reunión tuvo lugar los días 1 y 2 de junio de 2017 |
| Electricidad |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Iniciativa sobre la configuración del mercado y sobre los mercados eléctricos regionales, y coordinación de capacidades para garantizar la seguridad de suministro, a fin de impulsar el comercio transfronterizo y facilitar la integración de la energía renovable | Comisión | 2015-2016 | X | X | X | X |  | Comunicación consultiva adoptada el 15 de julio de 2015 [COM(2015) 340]  Propuestas legislativas adoptadas el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 861 (Reglamento sobre la electricidad) y COM(2016) 864 (Directiva sobre la electricidad)]  Informe final de la investigación sectorial sobre los mecanismos de capacidad, adoptado el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 752]  Negociaciones interinstitucionales en curso sobre los expedientes legislativos |
| Revisión de la Directiva en lo que respecta a las medidas para preservar la seguridad del suministro eléctrico | Comisión | 2016 | X | X |  | X |  | Propuestas legislativas adoptadas el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 862]  Negociaciones interinstitucionales en curso sobre los expedientes legislativos |
| Mercado minorista |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Nuevo marco para los consumidores de energía: empoderamiento de los consumidores, despliegue de la respuesta de la demanda; utilización de tecnología inteligente; vinculación de los mercados mayorista y minorista; eliminación gradual de los precios regulados; medidas de apoyo para proteger a los consumidores vulnerables | Comisión  Estados miembros | 2015-2016 |  | X | X | X | X | Comunicación adoptada el 15 de julio de 2015 [COM(2015) 339]  Propuestas legislativas sobre cuestiones de consumo incluidas en las propuestas relativas a la nueva configuración del mercado de la electricidad (véase supra) |
| Gas |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Revisión del Reglamento relativo a la seguridad del suministro de gas | Comisión | 2015-2016 | X | X |  |  |  | Propuestas legislativas adoptadas el 16 de febrero de 2016 [COM(2016) 52]  Reglamento (UE) 2017/1938 adoptado y publicado en el Diario Oficial el 28 de octubre de 2017 (DO L 198 de 28.10.2017, p. 1) |
| Estrategia sobre el gas natural licuado y sobre almacenamiento | Comisión | 2015-2016 | X |  |  |  |  | Comunicación adoptada el 16 de febrero de 2016 [COM(2016) 49] |
| Marco regulador |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Revisión del funcionamiento de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y del marco regulador de la energía | Comisión | 2015-2016 | X | X |  | X |  | Se aborda en la Comunicación consultiva adoptada el 15 de julio de 2015 [COM(2015) 340]  Propuesta legislativa adoptada el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 863]  Para obtener más información acerca de la situación interinstitucional, consulte la sección anterior sobre la configuración del mercado eléctrico |
| Energías renovables |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Paquete de medidas sobre las energías renovables: nueva Directiva sobre energías renovables para 2030; mejores prácticas en el autoconsumo de energía renovable y regímenes de apoyo; y política de sostenibilidad de la bioenergía | Comisión | 2015-2017 | X | X |  | X |  | Guía de mejores prácticas de autoconsumo de energía renovable, adoptada el 15 de julio de 2015 [SWD(2015) 141], que acompaña a la Comunicación COM(2015) 339 «Establecer un nuevo acuerdo para los consumidores de energía»  Propuesta legislativa adoptada el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 767]  Negociaciones interinstitucionales en curso sobre los expedientes legislativos |
| Comunicación sobre la transformación de residuos en energía | Comisión | 2016 | X |  |  | X |  | Comunicación adoptada el 26 de enero de 2017 [COM(2017) 34] |
| Acción por el clima |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Propuesta legislativa para revisar el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (2021-2030) | Comisión | 2015 | X | X |  | X |  | Propuesta adoptada el 15 de julio de 2015 [COM(2015) 337]  Se alcanzó un acuerdo político en las negociaciones interinstitucionales el 8 de noviembre de 2017  Propuesta legislativa sobre el alcance geográfico del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE para el sector de la aviación, adoptada el 3 de febrero [COM(2017) 54]  Se alcanzó un acuerdo político en las negociaciones interinstitucionales el 8 de noviembre de 2017 |
| Propuestas legislativas sobre la Decisión de reparto del esfuerzo y la incorporación del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta 2030 | Comisión | 2016 |  |  |  | X |  | Propuestas legislativas adoptadas el 20 de julio de 2016 [COM(2016) 482 (sector no incluido en el RCDE); COM(2016) 479 (UTCUTS)]  Negociaciones interinstitucionales en curso |
| Medidas en el ámbito del transporte |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Fijación de precios equitativa y eficiente para un transporte sostenible; revisión de la Directiva «Euroviñeta» y marco para promover el peaje electrónico europeo | Comisión | 2016 |  |  | X | X |  | Comunicación adoptada el 31 de mayo de 2017 (COM/2017/275 y COM/2017/280) |
| Revisión de las normas de acceso al mercado del transporte por carretera para impulsar su eficiencia energética | Comisión | 2016 |  |  | X | X |  | Comunicación adoptada el 31 de mayo de 2017 [COM(2017) 281] |
| Plan Maestro para el despliegue de sistemas de transporte inteligentes cooperativos | Comisión  Estados miembros  Industria | 2016 |  |  | X | X | X | Comunicación adoptada el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 766] |
| Revisión de los Reglamentos que establecen normas de emisión para vehículos de pasajeros y vehículos industriales ligeros para después de 2020 | Comisión | 2016 - 2017 |  |  | X | X | X | Propuestas legislativas adoptadas el 8 de noviembre de 2017 [COM(2017) 676 final] |
| Establecimiento de un sistema de seguimiento y notificación de las emisiones de los vehículos pesados (camiones y autobuses) a efectos de una mejor información del consumidor | Comisión | 2016-2017 |  |  | X | X | X | Comunicación adoptada el 31 de mayo de 2017 [COM(2017) 279] |
| Revisión de la Directiva relativa a la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes | Comisión | 2017 |  |  | X | X |  | Propuesta legislativa adoptada el 8 de noviembre de 2017 [COM(2017) 653 final] |
| Comunicación sobre la descarbonización del sector del transporte, con inclusión de un plan de acción sobre biocombustibles de segunda y tercera generación y otros combustibles sostenibles alternativos | Comisión | 2017 |  |  | X | X | X | Comunicación sobre la Estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones, adoptada el 20 de julio de 2016 [COM(2016) 501]  Los combustibles se consideran parcialmente en la propuesta legislativa adoptada el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 767] (Directiva sobre fuentes de energía renovables)  Comunicación «Hacia el mayor uso posible de los combustibles alternativos – Plan de acción sobre la infraestructura para los combustibles alternativos», adoptada el 8 de noviembre de 2017 [COM(2017) 652 final] |
| Eficiencia energética |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética | Comisión | 2016 | X |  | X | X | X | Propuestas legislativas adoptadas el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 761]  Negociaciones interinstitucionales en curso sobre los expedientes legislativos   Staff Working Document on good practices in energy efficiency (Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre buenas prácticas en el ámbito de la eficiencia energética) [SWD(2016) 404] |
| Revisión de la Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios, con inclusión de una iniciativa sobre financiación inteligente de edificios inteligentes | Comisión | 2016 | X |  | X | X | X | Propuestas legislativas adoptadas el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 765]  Negociaciones interinstitucionales en curso sobre los expedientes legislativos  Financiación inteligente para edificios inteligentes, en el marco de la iniciativa relativa a los edificios [anexo 1 de la Comunicación COM(2016) 860] |
| Revisión del marco regulador de la eficiencia energética de los productos (Directiva relativa al etiquetado energético y Directivas de diseño ecológico) | Comisión | 2015 | X |  | X | X | X | Propuesta de Reglamento sobre etiquetado energético adoptada el 15 de julio de 2015 [COM(2015) 341]  Reglamento (UE) 2017/1369 adoptado y publicado en el Diario Oficial el 28 de julio de 2017 (DO L 198 de 28.7.2017, p. 1)  Plan de trabajo sobre diseño ecológico, adoptado el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 773]; ocho medidas adoptadas en paralelo |
| Refuerzo del uso selectivo de los instrumentos financieros en apoyo de las inversiones en eficiencia energética | Comisión | 2015- |  |  | X | X |  | Comunicación «Europa invierte de nuevo – Balance del Plan de Inversiones para Europa y próximas etapas», adoptada el 1 de junio de 2016 [COM(2016) 359].  Comunicación «Reforzar las inversiones europeas en favor del empleo y el crecimiento: Hacia una segunda fase del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y un nuevo Plan Europeo de Inversiones Exteriores», adoptada el 14 de septiembre de 2016 [COM(2016) 581]  Propuesta legislativa sobre la ampliación de la duración del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) Reglamento [COM(2016) 597]  Propuesta legislativa sobre la revisión del Reglamento Financiero y de una serie de Reglamentos sectoriales con vistas a una mayor simplificación y flexibilidad, así como una utilización más eficaz de los instrumentos financieros [COM(2016) 605]  Véanse también las medidas de habilitación, en particular la iniciativa relativa a los edificios, incluidas en el paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos», de 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 860, anexo 1] |
| Calefacción y refrigeración |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Estrategia de la UE en materia de calefacción y refrigeración; contribución de la calefacción y la refrigeración a la consecución de los objetivos energéticos y climáticos de la UE | Comisión | 2015 | X | X | X | X | X | Comunicación adoptada el 16 de febrero de 2016 [COM(2016) 51]  Recogida en las propuestas legislativas que formaban parte del paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos», del 30 de noviembre de 2016 |
| Política exterior de energía y clima |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Diplomacia de la UE en el ámbito de la energía y el clima | Comisión  AR/VP  Estados miembros | 2015 | X | X |  | X | X | Conclusiones del Consejo sobre la diplomacia del clima, adoptadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 20 de julio de 2015 (11029/15)  Conclusiones del Consejo sobre la diplomacia energética, adoptadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 20 de julio de 2015 (10995/15)  Conclusiones del Consejo sobre la diplomacia climática europea tras la CP21, adoptadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 15 de febrero de 2016 (6061/16)  Conclusiones del Consejo sobre energía y desarrollo, adoptadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 28 de noviembre de 2016 (14839/16)  Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo de las sinergias entre las diplomacias de la UE en el ámbito de la energía y el clima adoptadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 6 de marzo de 2017 (6981/17) |
| Revisión de la Decisión por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía | Comisión  AR/VP | 2016 | X | X |  |  |  | Propuesta de Decisión del PE y del Consejo adoptada el 16 de febrero de 2016 [COM(2016) 53]  Decisión (UE) 2017/684 adoptada y publicada en el Diario Oficial el 12 de abril de 2017 (DO L 99 de 12.4.2017, p. 1) |
| Diálogo nuevo y reforzado con países importantes desde la perspectiva de la política energética de la UE | Comisión  AR/VP | 2015 - | X | X | X | X | X | En curso |
| Memorando de Acuerdo sobre el refuerzo de la asociación estratégica con Ucrania | Comisión  AR/VP  Parlamento Europeo  Consejo | 2015 | X | X |  |  |  | Firmado durante la Cumbre UE-Ucrania celebrada el 24 de noviembre de 2016 |
| Memorando de Acuerdo trilateral con Turkmenistán y Azerbaiyán sobre los gasoductos transcaspios | Comisión  AR/VP  Parlamento Europeo  Consejo | 2015 | X | X |  |  |  | Declaración de Ashgabat, Turkmenistán, Turquía, Azerbaiyán y Georgia, firmada el 1 de mayo de 2015; no se celebran nuevas negociaciones sobre un Memorando de Acuerdo trilateral |
| Iniciativa para reforzar la Comunidad de la Energía | Comisión  Partes contratantes de la Comunidad de la Energía  AR/VP | 2015 | X | X |  |  |  | Decisiones clave adoptadas en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía en octubre de 2015 y septiembre de 2016  Consejo Ministerial Extraordinario sobre enmiendas del Tratado (primer semestre de 2018), incluido el asunto de la reciprocidad |
| Refuerzo de la cooperación euromediterránea en los ámbitos del gas, la electricidad, la eficiencia energética y la energía renovable | Comisión  AR/VP | 2015-2016 | X | X |  |  |  | Plataforma del gas inaugurada en junio de 2015  Plataforma del mercado regional de la electricidad inaugurada en octubre de 2015  Plataforma de energías renovables y eficiencia energética inaugurada en 2016 |
| Adopción y firma de una nueva Carta Internacional de la Energía en nombre de la UE y de Euratom | Comisión  AR/VP | 2015 | X | X |  |  |  | La Comisión Europea firmó la Carta Internacional de la Energía en la Conferencia celebrada los días 20 y 21 de mayo de 2015 en La Haya. |
| Competitividad industrial |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Nuevo enfoque europeo de I+i para acelerar la transformación del sistema energético, consistente en:  - un Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (SET) integrado  - una Agenda Estratégica de I+i en el transporte | Comisión | 2015-2017 |  |  |  |  | X | Comunicación sobre el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE), adoptada el 15 de septiembre de 2015 [C(2015) 6317]  Plataforma de especialización inteligente en energía inaugurada en 2015  Comunicación «Acelerar la innovación en energías limpias», adoptada el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 763]  Comunicación «Reforzar la innovación en las regiones de Europa: Estrategias para un crecimiento resiliente, inclusivo y sostenible», adoptada el 18 de julio de 2017 [COM(2017) 376]  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión [SWD (2017) 223] titulado «Towards clean, competitive and connected mobility: the contribution of Transport Research and Innovation to the Mobility package» (Hacia una movilidad limpia, competitiva y conectada: la contribución de la investigación e innovación en el transporte al paquete de movilidad), adoptado el 31 de mayo de 2017 como parte del paquete europeo de movilidad «Europa en movimiento» [COM(2017) 283] |
| Análisis de los precios y costes de la energía (incluidos los impuestos y subsidios) | Comisión | 2016 y, a partir de entonces, cada dos años |  | X |  |  |  | Informe adoptado el 30 de noviembre de 2016 [COM(2016) 769]; está previsto que el próximo informe se adopte en el cuarto trimestre de 2018 |
| Iniciativa sobre el liderazgo mundial de la UE en tecnología e innovación en el campo de la energía y el clima, a fin de impulsar el crecimiento y el empleo | Comisión | 2015-2016 |  |  | X | X | X | Vinculado a la aceleración de la innovación en energías limpias: véase supra la Comunicación COM(2016) 763; véase también la «Comunicación General» [COM(2016) 860] del paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos» adoptada el 30 de noviembre de 2016, anexo 2: Medidas para impulsar la transición hacia una energía limpia |
| Refuerzo de la política comercial para facilitar la exportación de tecnologías de la UE | Comisión | 2015-2019 | X | X |  |  | X | En curso |
| Medidas transversales |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Revisión de las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía | Comisión | 2017-2019 | X | X | X | X | X |  |
| Informe sobre la Estrategia Europea de la Seguridad Energética, que incluye una plataforma y una hoja de ruta para Euromed, y estrategias sobre el GNL, el almacenamiento de energía y el Corredor Meridional del Gas | Comisión | 2015-2016 | X | X | X | X | X | Informe (SWD) adoptado el 18 de noviembre de 2015 [SWD(2015) 404]  Comunicación sobre una estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento del gas, adoptada el 16 de febrero de 2016 [COM(2016) 49]  El 1 de febrero de 2017 se adoptó un documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre almacenamiento de energía en el sistema eléctrico: SWD(2017) 61 |
| Datos, análisis e información estratégica sobre la Unión de la Energía: iniciativa para la puesta en común de los conocimientos pertinentes en la Comisión y los Estados miembros y para facilitar el acceso a tales conocimientos | Comisión | 2016 | X | X | X | X | X | En curso  Reglamento (UE) 2016/1952 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadísticas europeas sobre los precios del gas natural y la electricidad, adoptado |
| Energía nuclear |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Reglamento del Consejo relativo a la actualización de los requisitos de información del artículo 41 del Tratado Euratom a la luz de la Estrategia Europea de la Seguridad Energética | Comisión | 2015 | X | X |  |  |  | Previsto para 2018 |
| Comunicación relativa a un Programa Indicativo Nuclear (PINC) con arreglo al artículo 40 del Tratado Euratom | Comisión | 2015 | X |  |  | X |  | Comunicación adoptada el 4 de abril de 2016, para dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE) [COM(2016) 177]  Versión final, teniendo en cuenta el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE), adoptada el 12 de mayo de 2017 [COM(2017) 237] |

[Top](#document1)

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Bruselas, 23.11.2017

COM(2017) 688 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Tercer Informe sobre el estado de la Unión de la Energía

{SWD(2017) 384 final}  
{SWD(2017) 385 final}  
{SWD(2017) 386 final}  
{SWD(2017) 387 final}  
{SWD(2017) 388 final}  
{SWD(2017) 389 final}  
{SWD(2017) 390 final}  
{SWD(2017) 391 final}  
{SWD(2017) 392 final}  
{SWD(2017) 393 final}  
{SWD(2017) 394 final}  
{SWD(2017) 395 final}  
{SWD(2017) 396 final}  
{SWD(2017) 397 final}  
{SWD(2017) 398 final}  
{SWD(2017) 399 final}  
{SWD(2017) 401 final}  
{SWD(2017) 402 final}  
{SWD(2017) 404 final}  
{SWD(2017) 405 final}  
{SWD(2017) 406 final}  
{SWD(2017) 407 final}  
{SWD(2017) 408 final}  
{SWD(2017) 409 final}  
{SWD(2017) 411 final}  
{SWD(2017) 412 final}  
{SWD(2017) 413 final}  
{SWD(2017) 414 final}

I. 
   INTRODUCCIÓN

La transición de Europa hacia una sociedad hipocarbónica se ha convertido en realidad. La Unión de la Energía, una de las diez prioridades de la Comisión, está creando nuevos puestos de trabajo, crecimiento y oportunidades de inversión. Los principales hitos de este proceso el pasado año fueron el paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos»
[1](#footnote1)
 y las propuestas sobre la movilidad de bajas emisiones presentadas en noviembre de 2017
[2](#footnote2)
. Menos de tres años después de la publicación de la Estrategia Marco de la Unión de la Energía
[3](#footnote3)
, la Comisión ha presentado casi todas las propuestas necesarias para cumplir el principio de «primero, la eficiencia energética», respaldar el liderazgo mundial de la UE en materia de acción por el clima y energías renovables, y proporcionar un trato justo a los consumidores de energía.

Este tercer informe sobre el estado de la Unión de la Energía hace balance de los progresos realizados a lo largo del pasado año y analiza las perspectivas para el próximo año. Ha llegado el momento de movilizar a toda la sociedad (ciudadanos, ciudades, áreas rurales, empresas, instituciones académicas, interlocutores sociales) para que haga plenamente suya la Unión de la Energía, la lleve adelante y se involucre en el desarrollo de las soluciones del futuro.

La Comisión acoge con satisfacción el firme compromiso del Parlamento Europeo y del Consejo de adoptar con carácter prioritario las iniciativas legislativas sobre energía y clima propuestas en 2015 y 2016, de conformidad con la Declaración conjunta de los tres presidentes
[4](#footnote4)
. La Comisión insta a los colegisladores a mantener un elevado nivel de ambición y coherencia entre las diferentes propuestas.

Entretanto, es importante adoptar rápidamente una serie de medidas de facilitación
[5](#footnote5)
 para garantizar que la transición a una economía hipocarbónica contribuya plenamente a la modernización de la economía de Europa, lo que también ayudará a los Estados miembros a cumplir los objetivos de energía y clima acordados conjuntamente para 2020 y 2030, así como los objetivos más generales de la Unión de la Energía.

Para completar la Unión de la Energía se requiere una estrecha cooperación entre la Comisión, los Estados miembros y todos los sectores de la sociedad. Se trata de un proceso de creación conjunta en que la puntual presentación por los Estados miembros de los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima para el período posterior a 2020 es un hito clave. La mayoría de los Estados miembros han comenzado a preparar sus planes nacionales, pero todos ellos deben realizar esfuerzos significativos para finalizar los proyectos de planes a principios de 2018
[6](#footnote6)
. La presentación temprana es esencial a fin de generar confianza y seguridad entre los inversores para el período posterior a 2020. Disponer de los proyectos de planes a principios de 2018 es también imprescindible para demostrar el firme liderazgo de la Unión a escala mundial.

Los cambios en la producción y la demanda de energía a escala mundial tienen un impacto significativo sobre la geopolítica y la competitividad industrial. Si bien esto plantea graves desafíos a Europa, también da lugar a oportunidades únicas. En este contexto, la UE desea intensificar su papel como líder mundial en la transición hacia una energía limpia, al tiempo que garantiza la seguridad energética a todos sus ciudadanos. Por ello, su ambición por completar y hacer realidad la Unión de la Energía sigue siendo elevada. Queda mucho por hacer. Mostrar ambición en cuestiones tales como las energías renovables, la eficiencia energética, la acción por el clima y la innovación en energía limpia, así como garantizar unas señales de precios adecuadas en el mercado, son requisitos indispensables para atraer inversiones en la modernización de la economía en su conjunto.

Por tanto, debemos intensificar nuestros esfuerzos conjuntos y cumplir nuestro compromiso por completar la Unión de la Energía antes de que finalice el mandato actual de la Comisión. De aquí a 2019, la Unión de la Energía debe dejar de ser una política y convertirse en realidad.

II. 
   TENDENCIAS Y OBSERVACIONES SECTORIALES

Europa está pasando de un sistema energético basado en combustibles fósiles a uno basado en el bajo nivel de emisiones de carbono, centrado en el consumidor y plenamente digital. Las principales tendencias observadas en los últimos años se han mantenido e incluso se han acentuado en algunas áreas
[7](#footnote7)
.

La cuota de las energías renovables en la combinación energética de la UE sigue aumentando y está en vías de alcanzar el objetivo del 20 % en 2020. En 2015 la energía de fuentes renovables representó la mayor parte (77 %) de la nueva capacidad de generación de la UE por octavo año consecutivo
[8](#footnote8)
. El coste de las energías renovables se está reduciendo, como es el caso de la energía solar (fotovoltaica)
[9](#footnote9)
 y la energía eólica en alta mar y en tierra. Esto es un signo de la confianza de los inversores en el progreso tecnológico, el buen diseño de las políticas y las reformas del mercado de la electricidad
[10](#footnote10)
. En el pasado, las inversiones en energías renovables se vieron afectadas negativamente por medidas retroactivas aplicadas por los Estados miembros. Desde el punto de vista de seguridad del suministro, las energías renovables han permitido ahorrar aproximadamente 16 000 millones EUR en importaciones de combustibles fósiles (datos de 2015)
[11](#footnote11)
.

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Figura 1: Cuota de las fuentes de energía renovables en el consumo final bruto de energía con respecto a las trayectorias previstas en la Directiva sobre fuentes de energía renovables y en los planes de acción nacionales de energías renovables

La disociación de las emisiones de gases de efecto invernadero y el producto interior bruto (PIB) se ha mantenido, principalmente por el impulso de la innovación
[12](#footnote12)
. En 2016 la recuperación de la economía europea dio lugar a un aumento de las actividades industriales y económicas y a un incremento total del PIB del 1,9 %, lo cual podría haber aumentado las emisiones de gases de efecto invernadero. Por el contrario, las emisiones disminuyeron en un 0,7 % en conjunto e incluso más (2,9 %) en los sectores incluidos en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE. En general, entre 1990 y 2016, el PIB combinado de la UE creció en un 53 %, mientras que las emisiones totales
[13](#footnote13)
 disminuyeron en un 23 %
[14](#footnote14)
. En el sector del transporte, sin embargo, las emisiones de gases de efecto invernadero siguen aumentando.

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Figura 2: Cambios en el PIB de la UE (en términos reales), en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de la UE y en la intensidad de emisiones de GEI de la UE de la economía (ratio emisiones/PIB) — Índice (1990 = 100)

El crecimiento económico y el consumo de energía también se han disociado. La constante disminución de la demanda de energía en la UE se debe principalmente a las medidas de eficiencia energética implantadas en los Estados miembros. Aunque el consumo energético aumentó ligeramente en 2015 debido a un mayor crecimiento económico, la bajada de los precios del petróleo y del gas, y un invierno más frío en comparación con un año 2014 excepcionalmente cálido, la tendencia a la baja a largo plazo es evidente: en 2015, la UE consumió un 2,5 % menos de energía primaria que en 1990, mientras que el PIB creció un 53 % a lo largo del mismo período. Dicho esto, la UE todavía necesita reducir su consumo de energía primaria en un 3,1 % entre 2015 y 2020 para alcanzar su objetivo de eficiencia energética
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Figura 3: Evolución del PIB y el consumo de energía primaria en EU-28. Fuente: Eurostat

La transición energética en curso contribuye a la modernización de la economía europea. Por ejemplo, está aumentando la actividad de registro de patentes en tecnologías de energía limpia en Europa. Además, las empresas europeas buscan cada vez más la protección internacional de sus invenciones a escala internacional, lo que demuestra la creciente confianza en su competitividad en el mercado mundial de la tecnología energética. La UE ocupa el segundo lugar en el registro de patentes internacionales, después de Japón.

Figura 4: Tendencia de las patentes de la UE en tecnologías de energía limpia. Fuente de los datos: Comisión Europea / Centro Común de Investigación (según los datos de la Oficina Europea de Patentes). Los datos de los años 2014, 2015 y 2016 son estimaciones.

A pesar de estas tendencias positivas, la transición a la energía limpia puede verse obstaculizada por problemas de competencia desleal si los Estados miembros siguen subvencionando los combustibles fósiles. Estas subvenciones se presentan de muchas formas, como, por ejemplo, mediante subsidios directos a minas de carbón no rentables
[16](#footnote16)
, mecanismos de capacidad para centrales eléctricas con alto nivel de emisiones, desgravaciones fiscales para los vehículos de empresa o el combustible diésel y otras medidas similares. Las subvenciones a los combustibles fósiles también aumentan el riesgo de invertir en activos obsoletos que deben sustituirse antes del final de su vida útil. Los planes nacionales integrados de energía y clima deben contribuir a un mejor seguimiento y evaluación de los esfuerzos de los Estados miembros para reducir las subvenciones a los combustibles fósiles. El próximo informe sobre los precios y costes de la energía en 2018 proporcionará información actualizada sobre las subvenciones destinadas a los combustibles fósiles en la UE.

III. 
   EVALUACIÓN DE LOS AVANCES

La transición energética debería ser socialmente justa, conducir a la innovación y basarse en una infraestructura con futuro, además de mejorar la seguridad del suministro. Los instrumentos de inversión de la Unión Europea y sus políticas exteriores y de desarrollo forman la base de la transición energética de Europa. En 2017 se han logrado avances considerables en todos estos ámbitos.

Una transición energética socialmente justa

La transición a una sociedad hipocarbónica afecta a muchas personas, como consumidores, trabajadores, empleados o participantes en el mercado de la energía. Aunque no todas las personas pueden beneficiarse de la transición energética a corto plazo, si se gestiona correctamente, beneficiará en última instancia a toda la economía de la UE gracias a la creación de nuevos puestos de trabajo, el ahorro en los costes de la energía o la mejora de la calidad del aire. Muchas de las medidas de facilitación del paquete «Energía limpia para todos los europeos» están destinadas a reducir las dificultades de algunas regiones o grupos de población para aprovechar los beneficios de la transición energética.

Medidas de facilitación en regiones e islas con altas emisiones de carbono

En 2017, la Comisión empezó a proporcionar apoyo y asistencia a medida a las regiones en transición que hayan sido o sigan siendo dependientes del carbón y de las industrias con altas emisiones de carbono. Estas regiones se enfrentan a desafíos económicos y sociales específicos. Se ha empezado a trabajar con las regiones de Trenčín (Eslovaquia) y Śląsk (Polonia) en estrecha colaboración con las autoridades nacionales y regionales. El apoyo incluye la investigación de las ventajas económicas de estas regiones, la asistencia técnica y el asesoramiento sobre el uso selectivo de una serie de fondos y programas de la UE disponibles. La Comisión seguirá trabajando en estrecha colaboración con estas regiones y ampliará el programa piloto a otros Estados miembros interesados. Esta iniciativa también tratará de aprovechar las experiencias de aquellas regiones europeas que hayan tenido éxito en el proceso de transición. A tal efecto, en diciembre de 2017 se creará una plataforma de partes interesadas de toda la UE.

Si bien las islas suelen estar bien situadas para atraer inversiones en energía limpia, se enfrentan a retos específicos debido a su ubicación geográfica, su pequeña economía y su gran dependencia respecto a la importación de combustibles fósiles. En mayo de 2017, la Comisión firmó en Malta, junto con 14 Estados miembros, una declaración política para acelerar la transición a la energía limpia en las islas. El primer foro en el marco de esta iniciativa tuvo lugar en septiembre en Creta. Dicha iniciativa pretende dotar a las 2 400 islas habitadas de Europa de un marco a largo plazo que las ayude a reducir su dependencia respecto a las importaciones de energía mediante un mejor uso de sus propias fuentes de energía renovables.

La transición a una economía con bajo nivel de emisiones de carbono creará nuevos puestos de trabajo en el sector de la energía
[17](#footnote17)
 y en la economía en general. Este potencial de nuevos puestos de trabajo exige nuevas capacidades y competencias. Por tanto, la Comisión acaba de publicar una convocatoria de propuestas para el Plan general de cooperación sectorial sobre capacidades para abordar las necesidades al respecto en los ámbitos de las tecnologías limpias, las energías renovables y la construcción
[18](#footnote18)
. El año pasado se puso en marcha un marco similar para el sector del automóvil. Para mejorar la comprensión de las diferencias de capacidades entre los distintos países y sectores, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) está realizando un análisis de macrodatos sobre la base de una consulta en tiempo real de las vacantes de empleo, cuyos resultados iniciales estarán disponibles en 2018.

La pobreza energética en la UE afecta a cerca de cincuenta millones de personas. Como parte del paquete de medidas sobre energía limpia, la Comisión ha propuesto una serie de actuaciones para hacer frente a la pobreza energética mediante la eficiencia energética, la protección respecto a la interrupción del suministro y la mejora de la definición y el seguimiento del problema a nivel de los Estados miembros. A finales de 2017, el Observatorio Europeo de la Pobreza Energética publicará estadísticas e informes a través de un portal web interactivo. En la siguiente fase, se centrará en el intercambio de información y la puesta en común de las mejores prácticas entre los expertos y los responsables políticos. Se ha puesto en marcha una campaña piloto de sensibilización que se lanzará en cuatro Estados miembros (Chequia, Grecia, Portugal y Rumanía) en el transcurso del próximo año. La campaña se centra en aumentar la concienciación de los consumidores en situación de pobreza energética en torno a sus derechos y proporcionará a los consumidores consejos para ahorrar energía e información sobre las mejoras en materia de eficiencia energética de bajo coste.

La transición energética tiene un impacto positivo en la salud de muchos ciudadanos europeos. Las emisiones totales de contaminantes, como los dióxidos de azufre, los dióxidos de nitrógeno y las partículas, están disminuyendo en la UE, pero la contaminación atmosférica sigue causando más de 400 000 muertes prematuras cada año
[19](#footnote19)
. Al adoptar la Directiva sobre techos nacionales de emisión en diciembre de 2016
[20](#footnote20)
, la UE pretende reducir a la mitad el número de muertes prematuras causadas por la contaminación atmosférica de aquí a 2030. La transición energética podría reducir aún más las emisiones tóxicas y acelerar la mejora de la calidad de vida en muchas ciudades europeas en las que los ciudadanos se enfrentan diariamente a la contaminación atmosférica
[21](#footnote21)
. Las inversiones inteligentes en transporte más limpio y calefacción doméstica también respaldarán la economía reduciendo los gastos sanitarios y los días de baja por enfermedad provocados por enfermedades respiratorias.

Una transición energética innovadora

La Unión de la Energía es un importante motor de la innovación en energía limpia en Europa y en el resto del mundo. Las empresas europeas y los innovadores deberían estar a la vanguardia de este movimiento y ser precursores en materia de nuevas tecnologías y nuevos modelos de negocio. Este ha sido uno de los principales objetivos de la estrategia «Acelerar la innovación en energías limpias»
[22](#footnote22)
.

Europa es una de las regiones más innovadoras del mundo, pero es necesario redoblar los esfuerzos para llevar dichas innovaciones al mercado y convertirlas en oportunidades de crecimiento y empleo.

Dado que la investigación y la innovación requieren tiempo, los beneficios a medio plazo sobre el terreno dependen de que se emprenda una acción preparatoria inmediata. Por tanto, el año pasado, se reforzó la financiación de la UE. La política de cohesión apoya la innovación a través de la especialización inteligente (se destinarán al menos 2 600 millones EUR a la investigación y la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono
[23](#footnote23)
), mientras que el programa Horizonte 2020 destinará más de 2 000 millones EUR en el período 2018-2020, con la vista puesta en cuatro prioridades clave en el ámbito de la energía y el clima: almacenamiento, energías renovables, edificios y electromovilidad (urbana). Teniendo en cuenta las actividades iniciadas desde la base, el importe total podría incluso ascender a 3 000 millones EUR
[24](#footnote24)
. Además, el presupuesto de la iniciativa InnovFin para proyectos de demostración energética, un instrumento financiero que respalda proyectos pioneros sobre tecnologías de energía hipocarbónica, se duplicó, llegando a los 300 millones EUR, gracias a los fondos de la iniciativa Horizonte 2020, y ahora también puede canalizar los ingresos adicionales no desembolsados de la primera convocatoria del programa NER 300
[25](#footnote25)
.

Las baterías son un elemento estratégico de las prioridades de innovación definidas el pasado mes de noviembre. Con el incremento de su rendimiento y la reducción de sus costes, las baterías serán una tecnología facilitadora esencial para alcanzar los objetivos de la Unión de la Energía, en particular a través de aplicaciones de electromovilidad y almacenamiento de electricidad. En cuanto a la financiación, la Comisión está lista para movilizar un apoyo sustancial para la tecnología de baterías y acumuladores. Con este fin, la Comisión está trabajando con el ecosistema de la innovación, los Estados miembros y las partes interesadas del sector industrial a lo largo de toda la cadena de valor de las baterías para definir las prioridades y las necesidades, y para construir una Alianza de las Baterías de la UE en la que la fabricación de células de baterías sea fundamental. Los resultados se incorporarán al Foro de competitividad industrial de las energías limpias, que se celebrará en febrero de 2018. Con ello se complementa la acción reguladora para eliminar los desincentivos al almacenamiento de energía y promover la electromovilidad. En otras áreas prioritarias se reproducen enfoques concertados similares, como en los ámbitos de la energía renovable y la descarbonización del parque inmobiliario europeo, dando lugar a beneficios económicos e industriales tangibles para Europa.

Medidas de facilitación en favor de la innovación en las ciudades

Es en las ciudades donde se produce gran parte de la innovación y la inversión necesarias para la transición energética. En 2017, las ciudades de toda la UE llevaron a cabo una serie de iniciativas concretas para desarrollar y aplicar tecnologías nuevas e innovadoras de apoyo a la transición energética. A través de las Acciones Innovadoras Urbanas, las ciudades de Gotemburgo, París y Viladecans comenzaron a probar soluciones innovadoras que luego podrían transferirse a otras ciudades de la UE
[26](#footnote26)
. En el marco de la iniciativa del Pacto de los Alcaldes, que ahora se está extendiendo fuera de Europa
[27](#footnote27)
, las ciudades europeas, las regiones vecinas y las regiones de la ampliación han adoptado un enfoque integrado y han tomado medidas decisivas sobre la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, así como sobre el acceso a energía sostenible y asequible. Además, se han creado diferentes asociaciones urbanas en el marco de la Agenda Urbana de la UE
[28](#footnote28)
, que ofrecen un enfoque de gobernanza innovador en el que participan autoridades locales, Estados miembros e instituciones europeas que trabajan de forma conjunta. Las asociaciones en materia de transición energética, pero también sobre movilidad urbana, calidad del aire, uso sostenible de la tierra y soluciones basadas en la naturaleza, transición digital, economía circular y adaptación al clima y vivienda, desempeñarán un papel importante para lograr una transición energética innovadora. En el marco de la Asociación Europea para la Innovación en Ciudades y Comunidades Inteligentes, las ciudades y la industria han trabajado hacia el objetivo de garantizar que 300 millones de ciudadanos europeos sean atendidos por ciudades con plataformas de datos urbanas e interoperables de datos de aquí a 2025
[29](#footnote29)
; también se ha elaborado una guía para facilitar la adhesión de los responsables políticos de las ciudades
[30](#footnote30)
.

La Comisión también está tomando la iniciativa a nivel mundial. En febrero de 2017, sucedió a Estados Unidos en la presidencia del comité directivo de la iniciativa Misión Innovación y asumió el liderazgo en relación con dos retos de innovación: «Converting sunlight into storable solar fuels» (conversión de la luz solar en combustibles solares almacenables) y «Affordable Heating and Cooling» (calefacción y refrigeración asequibles). Como coorganizadora de la cumbre de Misión Innovación en mayo de 2018 y del Foro Ministerial sobre Energías Limpias, la Comisión pretende ofrecer un espacio considerable a agentes no estatales, en particular empresas, innovadores, inversores privados y ciudades. Esto podría llevarse a cabo en estrecha cooperación con el Pacto Mundial de los Alcaldes
[31](#footnote31)
, que se puso en marcha en 2017. Al mismo tiempo, la Unión Europea está trabajando en colaboración con China y Canadá para impulsar la innovación en materia de energía limpia a escala mundial.

La Comisión también sigue liderando, en nombre de Euratom, el innovador proyecto internacional ITER para el desarrollo de la fusión como fuente de energía comercialmente viable
[32](#footnote32)
.

Una transición energética que exige una infraestructura preparada para el futuro

Es imposible que se produzca una transición energética si la infraestructura no está adaptada a las necesidades del futuro sistema energético. Las infraestructuras de la energía, el transporte y las telecomunicaciones están cada vez más interrelacionadas. Esta integración transectorial se mantendrá y las redes locales serán cada vez más importantes para la vida cotidiana de los ciudadanos europeos, que optarán cada vez más por la electromovilidad, la producción descentralizada de energía y la respuesta de la demanda. Con miras a la próxima generación de infraestructura inteligente y para optimizar el uso de la infraestructura existente, la Comisión insta a los promotores de proyectos que solicitan ayuda financiera a que intenten crear sinergias entre las infraestructuras de la energía, el transporte y las telecomunicaciones. La Comisión evaluará cómo seguir fomentando estos innovadores proyectos de infraestructura en el período posterior a 2020.

La creciente digitalización de las infraestructuras ya permite una gestión inteligente de la red y la respuesta de la demanda. El paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos» estableció un marco coherente para la respuesta de la demanda que permite la carga inteligente de los vehículos eléctricos, incentiva la carga durante las horas de menor precio de la electricidad y permite una gestión activa de la red por parte de los gestores de las redes de distribución
[33](#footnote33)
. La Directiva sobre la infraestructura para los combustibles alternativos ha dado lugar a marcos de actuación y medidas de apoyo nacionales que la Comisión ha evaluado en detalle. Para abordar las deficiencias detectadas, a principios de este mes la Comisión propuso medidas adicionales, incluida la financiación de hasta 800 millones EUR para la infraestructura de los combustibles alternativos
[34](#footnote34)
.

En la era digital, mejorar la protección de nuestras infraestructuras energéticas es de crucial importancia. La Plataforma de expertos en ciberseguridad para el sector de la energía identificó los desafíos y las necesidades específicas de este sector que actualmente no están cubiertos por la legislación de la UE en su informe publicado en febrero de 2017
[35](#footnote35)
. La Comisión ha comenzado a trabajar con las partes interesadas del grupo de trabajo sobre redes inteligentes en un código de red sobre ciberseguridad específico de la energía hasta el final de 2018. Se ha puesto en marcha un estudio sobre los riesgos y la prevención de incidentes cibernéticos en el sector de la energía.

Al mismo tiempo, continúan los trabajos para mejorar la integración del mercado interior de la energía y la seguridad de suministro. La cooperación regional, que inicialmente se destinaba a mejorar las infraestructuras físicas y su uso eficiente, ha ampliado su ámbito de aplicación para abarcar aspectos como el desarrollo de energías renovables y la eficiencia energética. Podría seguir evolucionando hacia proyectos conjuntos de energías renovables entre los Estados miembros y los respectivos promotores de proyectos o incluso hacia estrategias conjuntas a más largo plazo de despliegue de energías renovables a escala regional.

No obstante, y a pesar de los importantes logros, cabe destacar que siguen existiendo obstáculos importantes. Se prevé que cuatro Estados miembros (Chipre, Polonia, España y el Reino Unido) se mantendrán por debajo del objetivo de interconexión eléctrica del 10 % en 2020
[36](#footnote36)
. Para remediarlo, la Comisión ha adoptado hoy una Comunicación sobre el objetivo de interconexión eléctrica de 2030. También ha aprobado la tercera lista de proyectos de interés común. La lista incluye los proyectos clave necesarios para la consecución de los objetivos de un mercado interior de la energía interconectado, en particular los acordados por los cuatro grupos de alto nivel, como los interconectores para unir la Península Ibérica con Francia y el resto de la UE que garantizarán el desarrollo de las energías renovables, los proyectos para la sincronización del Báltico con las redes europeas, los proyectos sobre gas que aúnan la seguridad de abastecimiento y la competencia en Europa Central y Sudoriental, así como los primeros proyectos con vistas a una red integrada en el Mar del Norte.

Integración regional en el conjunto de la Unión Europea

En septiembre de 2017, el grupo de alto nivel sobre conectividad del gas en Europa Central y Sudoriental (CESEC) acordó ampliar su alcance geográfico para abarcar la totalidad de la región de los Balcanes Occidentales y centrarse en la creación de un mercado de la electricidad interconectado que impulse las inversiones en energías renovables y eficiencia energética. Gracias al Mecanismo «Conectar Europa» se mejoró sustancialmente el primer interconector de gas entre Rumanía y Bulgaria.

En el marco del Plan de Interconexión del Mercado Báltico de la Energía (BEMIP) se ha realizado un análisis técnico y económico sobre la sincronización de la red eléctrica de los Estados bálticos con la red eléctrica de la UE a través de Lituania/Polonia
[37](#footnote37)
. Ese análisis ofrece una buena base para avanzar rápidamente hacia la independencia energética.

Están surgiendo los primeros proyectos regionales de cooperación energética entre los países del Mar del Norte y se están definiendo las agrupaciones regionales. La plataforma eléctrica del Mar del Norte («North Sea Power Hub»), un proyecto de isla artificial rodeada de miles de aerogeneradores, aportará beneficios concretos para los trabajadores y los consumidores europeos.

La construcción del gaseoducto del Corredor Meridional de Gas ha progresado. Este proyecto sigue siendo de importancia estratégica para los esfuerzos de diversificación de la UE, ya que aporta nuevas fuentes de gas a través de una nueva ruta.

Se han conseguido importantes avances, aunque no suficientes, para mejorar la interconexión de la Península Ibérica con el mercado interior de la energía. En 2017 las autoridades reguladoras de Francia y España tomaron una decisión de distribución transfronteriza de los costes para el cable eléctrico del Golfo de Vizcaya, que prácticamente duplicará la capacidad de interconexión eléctrica entre ambos países una vez que se finalice en 2025. El desarrollo de la interconexión entre España y Portugal avanza de acuerdo con el calendario y, una vez finalizado, Portugal alcanzará su objetivo de interconexión del 10 %. El desarrollo de un eje oriental de gas desde España y Portugal hacia el mercado interior del gas ha progresado y el nuevo gaseoducto planificado descongestionará la red francesa.

Más allá de la infraestructura física, un mercado de la energía interconectado y gestionado con seguridad exige también una mejor coordinación entre gestores de redes de transporte (GRT) y el abandono de la priorización de intercambios internos sobre los interzonales. Para proporcionar una flexibilidad total en el suministro de gas, será de suma importancia hacer un uso más eficiente de los depósitos de gas, así como desarrollar un verdadero mercado global de gas natural licuado
[38](#footnote38)
.

La transición energética como oportunidad de inversión

Hacer realidad la Unión de la Energía y acelerar la transición energética brinda enormes oportunidades de inversión. Por consiguiente, una de las principales prioridades de la Unión de la Energía en 2017 era desbloquear las inversiones. La Unión Europea ha contribuido a ello de varias formas.

El Plan Europeo de Inversiones ha generado inversiones por valor de 240 900 millones EUR hasta la fecha a través del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), siendo el sector de la energía el primero en cuanto al número de operaciones aprobadas del FEIE. La mayoría de proyectos apoyados son inversiones en energía renovable, eficiencia energética e infraestructura energética
[39](#footnote39)
.

Los Estados miembros también han acelerado el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para apoyar la transición energética: se ha registrado un fuerte aumento en la selección de proyectos sobre el terreno durante el primer semestre de 2017. En el marco de la prioridad de la inversión en una economía hipocarbónica, aproximadamente el 28 % (18 000 millones EUR
[40](#footnote40)
) del presupuesto se ha asignado a más de 8 500 proyectos concretos hasta el final de junio de 2017 (en comparación con el 19 % hasta el final de 2016
[41](#footnote41)
), y su implementación continuará hasta finales de 2023
[42](#footnote42)
. En el sector del transporte, el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) para el transporte habrá destinado, a finales de 2017, 22 400 millones EUR, movilizando unos 46 700 millones EUR de inversiones totales en la UE.

El pasado año, la Comisión anunció también la iniciativa «Financiación inteligente para edificios inteligentes», cuyo objetivo es impulsar la inversión en la renovación energética del parque inmobiliario europeo
[43](#footnote43)
. La iniciativa, en cooperación con el Banco Europeo de Inversiones, permitirá a los Estados miembros combinar diferentes fuentes de financiación pública y privada a fin de facilitar el acceso de los hogares y las pyme a préstamos de renovación a medida.

Dadas las enormes necesidades de inversión en la renovación de edificios, es preciso movilizar fuentes privadas de financiación a una escala mucho mayor. Para generar confianza y ayudar a los desarrolladores de proyectos y a los inversores a evaluar mejor los riesgos y beneficios de las inversiones en eficiencia energética, en noviembre de 2016 se puso en marcha la plataforma de eficiencia energética sin riesgos («De-risking Energy Efficiency Platform», DEEP) a través del Grupo de entidades financieras sobre eficiencia energética (EEFIG) con el apoyo de la Comisión Europea
[44](#footnote44)
. Se trata de la mayor base de datos de código abierto a escala de la UE; contiene datos de más de 7 800 proyectos que demuestran que la eficiencia energética es interesante desde el punto de vista económico. Además, en junio de 2017 se presentaron una serie de herramientas de aseguramiento para las entidades financieras para ayudar a los bancos e inversores a ampliar su despliegue de capital en eficiencia energética proporcionando un marco para evaluar los riesgos y beneficios de dichas inversiones
[45](#footnote45)
.

Otra iniciativa que se pondrá en marcha este año es una plataforma de asesoramiento para inversiones urbanas. Esta plataforma que está desarrollando la Comisión en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones se basará en las estructuras ya existentes en el marco del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión. Presta servicios de asesoramiento personalizado y posibilidades de financiación a las autoridades urbanas, que actúan como promotores de proyectos o beneficiarios.

Medidas de facilitación para las inversiones: el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) en marcha

INTERCONECTOR DE ELECTRICIDAD ENTRE ITALIA Y FRANCIA (IT-FR): (170 millones EUR) apoyo al tramo italiano del enlace de corriente continua de alta tensión Piamonte-Saboya que conecta Francia e Italia a través de los Alpes.

INTERCONECTOR HVDC NORDLINK (DE-NO): (150 millones EUR) apoyo al primer interconector entre Alemania y Noruega y, por ende, mejora de la diversificación y la seguridad del suministro y aumento de la integración del mercado de la electricidad en ambos países y en la región.

OBLIGACIÓN HÍBRIDA ENERGA (PL): (250 millones EUR) programa de inversión de 3 años (2017-2019) para la modernización y ampliación de la red de distribución eléctrica en el norte y centro de Polonia. Contribuirá asimismo a la conexión de nuevos usuarios de la red, incluidos los generadores de energías renovables.

EMPRESA DE TRANSPORTES DE RIGA (LV): (175 millones EUR) préstamo del FEIE combinado con una subvención del MCE a la empresa de transportes de Riga para la construcción de su infraestructura de combustible de hidrógeno para la circulación de autobuses con pilas de combustible de hidrógeno.

FONDO DE INFRAESTRUCTURAS BALTCAP (LT, LV, EE): proyecto del FEIE que apoya la inversión del BEI (hasta 20 millones EUR) en el fondo de infraestructuras BaltCap, un fondo de infraestructuras de carácter general centrado en proyectos de energía renovable, eficiencia energética y transporte en los tres países bálticos.

Proyecto de VIVIENDA SOCIAL NZEB DE NAVARRA (ES): con el apoyo de la garantía de la UE en el marco del FEIE, este préstamo del BEI de 39 millones EUR se destinará a la construcción de 524 unidades de vivienda social en Pamplona, en la región de Navarra, que serán edificios de consumo de energía casi nulo.

PROGRAMA DE RENOVACIÓN DE EDIFICIOS DE APARTAMENTOS (LT): (314 millones EUR de apoyo de los Fondos EIE en 2014-2020, con el posible refuerzo del FEIE) destinado a aumentar la eficiencia energética de los edificios de apartamentos con más consumo de calefacción a través de distintos instrumentos financieros (préstamos y garantías).

Asimismo, debe recordarse que, en su revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea para el período posterior a 2020, la Comisión propuso un Fondo de Innovación para apoyar la innovación en el sector eléctrico y su industria. En 2017 la Comisión organizó una serie de mesas redondas de expertos sectoriales para preparar adecuadamente este Fondo
[46](#footnote46)
. La propuesta también incluye la creación de un Fondo de Modernización con el fin de ayudar a los Estados miembros con menores ingresos a modernizar sus sistemas energéticos.

A pesar de todos estos esfuerzos, podría hacerse más para conseguir un entorno favorable a la inversión. Unas políticas nacionales de energía y clima descoordinadas e impredecibles reducen la seguridad de las inversiones. Hasta hace muy poco tiempo solamente algunos Estados miembros tenían planes y estrategias en materia de clima y energía más allá de 2020. Ninguno disponía de un plan global que abarcara las cinco dimensiones de la Unión de la Energía y solo un pequeño número de gobiernos tenía en cuenta los impactos transfronterizos a la hora de decidir las políticas nacionales. Los planes integrados nacionales de energía y clima permitirán a los posibles inversores tomar las decisiones de inversión a largo plazo necesarias para el período posterior a 2020
[47](#footnote47)
.

Para responder al reto que suponen las inversiones asociadas a la transición energética, la financiación tiene que estar en consonancia con los objetivos políticos en materia de clima y energía. La inversión sostenible se ha convertido en una de las nuevas acciones prioritarias de la Unión de Mercados de Capitales. En junio de 2017 se adoptó una iniciativa importante, a saber, la publicación de unas directrices para ayudar a las empresas a revelar información en materia medioambiental y social. La Comisión puso en marcha el Grupo de expertos de alto nivel sobre financiación sostenible con el objetivo de asesorarla sobre cómo garantizar que la sostenibilidad se tenga en cuenta en el Reglamento Financiero de la UE y las prácticas de los mercados. Las recomendaciones del grupo se presentarán a principios de 2018
[48](#footnote48)
. Mientras tanto, el liderazgo en este ámbito sigue viniendo de Europa, especialmente de Francia, que emitió el primer bono verde soberano de referencia (de una cifra récord de 7 000 millones EUR) en el mes de enero. El BEI sigue siendo el mayor emisor de bonos verdes del mundo, con una cartera cada vez mayor.

En septiembre se tomó una decisión importante para facilitar las inversiones en la eficiencia energética de los edificios. Una reciente nota orientativa de Eurostat sobre el registro de los contratos de rendimiento energético en las cuentas públicas
[49](#footnote49)
 aclara el registro estadístico de dichos contratos, incluidas las circunstancias en que se deben registrar estos contratos fuera del balance de las Administraciones Públicas. Esto facilitará que los municipios utilicen contratos de rendimiento energético para mejorar la eficiencia energética de los edificios públicos, tales como hospitales, escuelas o viviendas sociales, sin una repercusión negativa sobre la deuda y el déficit públicos. También facilitará el desarrollo de un mercado más fuerte de proveedores de contratos de rendimiento energético, muchos de los cuales son pequeñas y medianas empresas. Más adelante se publicará una guía práctica para los profesionales.

La dimensión exterior de la transición energética

La política exterior y la política de desarrollo son esenciales para respaldar la transición a una economía de energía limpia con bajo nivel de emisiones de carbono a escala mundial, y para reforzar la competitividad y la seguridad energética de la UE.

En 2017, la UE reforzó las sinergias entre las diplomacias en materia de clima y energía. En respuesta a la intención de la Administración estadounidense de retirarse del Acuerdo de París, la UE reiteró su compromiso con la lucha mundial contra el cambio climático y está reforzando sus asociaciones mundiales existentes. La UE seguirá esforzándose por establecer nuevas alianzas con socios que van desde las mayores economías mundiales hasta los Estados insulares más vulnerables. Durante el año pasado la UE aumentó significativamente la financiación en el ámbito del clima; en 2016 proporcionó más de 20 000 millones EUR a los países en desarrollo
[50](#footnote50)
.

La UE apoya sin reservas el Plan de Acción en materia de clima y energía para el crecimiento de la Cumbre del G20 en Hamburgo y ha intensificado la cooperación con una serie de socios clave, en particular con Asia. La UE firmó un plan de trabajo sobre energía con China y un memorándum de cooperación con Japón a fin de promover un mercado mundial del gas natural licuado. El refuerzo de los vínculos con la India continuó con la Declaración de los Líderes de UE-India sobre energía y clima aprobada el 6 de octubre de 2017. La UE también intensificó sus relaciones con Irán en materia de energía y clima y celebró el primer Foro Empresarial entre la UE e Irán sobre energía sostenible.

La UE ha promovido la adopción de una ambiciosa estrategia de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Organización Marítima Internacional para velar por que el sector marítimo internacional contribuya a los esfuerzos conjuntos de ámbito mundial a fin de alcanzar los objetivos del Acuerdo de París; asimismo, ha continuado sus trabajos en el seno de la Organización de Aviación Civil Internacional para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la aviación.

Desde hace tiempo, uno de los objetivos de la UE es la creación de un mercado mundial de emisiones de carbono, en particular mediante la vinculación de regímenes de comercio de derechos de emisión. Ese mercado ofrece oportunidades para una mayor reducción de las emisiones y, al mismo tiempo, permite reducir aún más el coste de la mitigación del cambio climático. Las propuestas para la firma y celebración de un acuerdo con Suiza sobre la vinculación de los respectivos regímenes de comercio de derechos de emisión están ahora sobre la mesa del Consejo y el Parlamento Europeo. En otras partes del mundo, la UE también sigue desempeñando un papel activo, tanto a través de iniciativas multilaterales
[51](#footnote51)
 como de actividades bilaterales, entre otras cosas intensificando la cooperación con China, que está preparando un sistema nacional.

La energía es un elemento fundamental de la cooperación de la UE con sus vecinos. La prioridad se centra en las reformas reguladoras y de mercado, promoviendo la eficiencia energética y el uso de las energías renovables, creando interconexiones, fomentando la seguridad del suministro energético y promocionando los niveles más elevados de seguridad nuclear. En 2017 Ucrania logró importantes avances en las reformas de la reglamentación. Este país ha reformado su marco de actuación respecto al mercado de la electricidad y a la eficiencia energética. Por otra parte, está creando un fondo importante para financiar la eficiencia energética en el sector residencial con el apoyo financiero de la UE, en particular.

Por otro lado, la UE continúa garantizando que en las negociaciones comerciales actuales y futuras con terceros países se trate debidamente el tema de la energía. Este enfoque es crucial para asegurar un acceso sostenible a la energía en los mercados mundiales, para que las empresas europeas puedan beneficiarse plenamente de las oportunidades comerciales en los mercados de exportación y para apoyar la transición energética de terceros países por medio de los conocimientos y la tecnología de la UE.

La Asociación entre África y la UE en materia de energía proporciona un marco importante para la cooperación en materia de energía sostenible, y la UE apoya la Iniciativa Africana de Energías Renovables
[52](#footnote52)
. La Comisión contribuye a la consecución de los objetivos y metas de esta iniciativa, en particular, a través de sus instrumentos de financiación combinada que recurren a la financiación mediante subvenciones para desbloquear la inversión pública o privada en el sector de las energías renovables. Hasta ahora, esta intervención ha permitido movilizar un total estimado de 4 800 millones EUR en capacidad adicional de generación de energía renovable. La Comisión también ofrece apoyo directo al sector privado a través de la iniciativa ElectriFI, que, con una cartera de inversiones actual de unos 30 millones EUR, se espera que aporte, según las estimaciones, unos 88 MW de nuevas capacidades de generación de energía renovable. Por último, en abril de 2017 la Comisión coorganizó una mesa redonda de alto nivel sobre inversiones en energía sostenible en África a fin de impulsar la participación del sector privado en el ámbito de las energías limpias en África. Durante la cumbre entre la Unión Africana y la Unión Europea que se celebrará en noviembre de 2017, está previsto que se apruebe una Asociación en materia de investigación e innovación sobre cambio climático y energía sostenible.

La UE también ha continuado su labor de impulsar la seguridad energética, colaborando con los socios internacionales para reforzar los mercados energéticos mundiales a través de la transparencia y el intercambio de buenas prácticas. En este contexto, las relaciones con Estados Unidos siguen siendo importantes y prosiguen a través del Consejo de Energía UE-Estados Unidos y de sus grupos de trabajo.

El 9 de junio de 2017, la Comisión aprobó una Recomendación al Consejo de la Unión Europea para autorizar la negociación de un acuerdo con la Federación de Rusia sobre la explotación del futuro gaseoducto Nord Stream 2. La Comisión está tratando de alcanzar un acuerdo en el Consejo sobre un mandato sólido, sobre la base del cual la Comisión está dispuesta a entablar negociaciones con Rusia. La reciente propuesta de modificación de la Directiva del gas aclara que los gaseoductos con destino y procedencia en terceros países están sujetos a las normas comunes del mercado interior de gas natural hasta el límite de la jurisdicción de la Unión. Los acuerdos internacionales con los terceros países implicados seguirán siendo el instrumento más apropiado para garantizar que exista un marco regulador coherente para todo el gaseoducto.

IV. 
   Unión de la Energía, el camino hacia la plena realización

Gracias a los avances registrados en 2017, la UE se encuentra en la buena senda para llevar a la práctica el proyecto de la Unión de la Energía y generar empleo, crecimiento e inversiones. La Comisión ha presentado la mayor parte de las propuestas legislativas necesarias para disponer de un marco regulador previsible, y se están poniendo en marcha medidas de facilitación para acelerar la inversión pública y privada, así como para apoyar una transición socialmente justa hacia la energía limpia. No obstante, es necesario redoblar los esfuerzos para garantizar la plena realización de la Unión de la Energía al término del mandato actual de la Comisión en 2019. Así, se ha producido un avance real en la adopción del marco legislativo, la ejecución del marco de facilitación y la garantía de participación de todos los sectores de la sociedad.

Establecimiento del marco legislativo

En consonancia con la declaración conjunta sobre las prioridades legislativas, los debates entre el Parlamento Europeo y el Consejo deben concluir con éxito rápidamente. Los colegisladores ya han adoptado una Decisión sobre el intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía
[53](#footnote53)
; también han adoptado un Reglamento sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
[54](#footnote54)
, que asegura una mejor cooperación transfronteriza y una mayor solidaridad en caso de crisis. Este mes, los colegisladores también han llegado a un acuerdo político sobre la revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE. Estos ejemplos ilustran la capacidad de la Unión Europea y sus instituciones para alcanzar logros importantes cuando hay voluntad política.

La Comisión insta a los colegisladores a mantener la coherencia general entre las propuestas legislativas restantes y a mantener el elevado nivel de ambición, de manera que la UE consolide su papel de liderazgo en la transición a la energía limpia, en particular respecto a la gobernanza, las energías renovables, la acción por el clima, la eficiencia energética y la innovación en energía limpia. Esto permitirá a la UE, como parte del diálogo facilitador de 2018, lograr avances reales en sus compromisos derivados del Acuerdo de París y cumplir las elevadas expectativas de los ciudadanos de Europa de cara a una transición energética limpia.

Establecimiento del marco de facilitación

Una de las prioridades de 2018 será promover la inversión en proyectos urbanos innovadores en el contexto general de la Agenda Urbana de la UE. La Comisión trabajará con las regiones y ciudades pioneras para apoyar proyectos innovadores que puedan servir como bancos de pruebas para nuevos modelos empresariales y tecnologías aplicadas. Tales proyectos innovadores deben reproducirse en toda Europa y a escala mundial. La próxima cumbre «One Planet Summit» en diciembre de 2017, la tercera reunión ministerial de Misión Innovación en mayo de 2018 y la cumbre climática de agentes no estatales de San Francisco en septiembre de 2018 son buenas oportunidades de demostrar la capacidad de liderazgo de Europa en materia de innovación en energía limpia y el papel de las ciudades de Europa en la transición a la energía limpia.

La Comisión intensificará también su apoyo a las regiones con altas emisiones de carbono que se encuentran en proceso de transición, ayudándolas a desarrollar soluciones a corto plazo y estrategias a largo plazo para impulsar una transformación económica sostenible. A tal fin, se combinarán los trabajos de los equipos nacionales de la UE respecto a un número mayor de Estados miembros con los de la Plataforma multilateral sobre las regiones mineras y las regiones con altas emisiones de carbono en proceso de transición, que se pondrá en marcha en diciembre de 2017.

Otra de las prioridades consistirá en garantizar que los esfuerzos realizados por el sector industrial sean coherentes con los realizados por los responsables políticos para apoyar la transición a la energía limpia en sectores estratégicos, tales como la energía renovable, la construcción y las baterías. La puesta en marcha del Foro de competitividad industrial de las energías limpias contribuirá a seguir impulsando el proceso.

Por último, la Comisión fomentará la inversión en energías limpias en su calidad de elemento decisivo de la modernización económica en sus diversas iniciativas de inversión, tales como «Investment Envoys» (representantes en materia de inversiones), el Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales y el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión.

Compromiso de todos los sectores de la sociedad

La Unión de la Energía solo tendrá éxito si todos los segmentos de la sociedad se unen y avanzan en la misma dirección, tal como han demostrado ya algunos precursores
[55](#footnote55)
. En la 2.ª Gira de la Unión de la Energía, el Vicepresidente Šefčovič ha visitado 17 Estados miembros, donde ha debatido con los gobiernos y las partes interesadas nacionales sobre el estado de realización de la Unión de la Energía. Las reuniones con jóvenes, ciudadanos afectados por la transición energética, inventores, interlocutores sociales y sociedad civil, alcaldes y otros representantes políticos constituyen ejemplos positivos de cómo la transición energética es factible en la práctica. La Comisión seguirá trabajando para garantizar la participación de todos los estratos de la sociedad, en particular los jóvenes, y para crear vínculos más fuertes entre los esfuerzos de ámbito europeo, nacional y local. Ofrecerá oportunidades para entablar un diálogo transparente y constructivo entre todas las partes interesadas sobre el proyecto de los planes nacionales integrados de energía y clima que los Estados miembros deben presentar a principios de 2018. La Comisión evaluará detenidamente estos proyectos de planes y presentará sus conclusiones en su próximo informe sobre el Estado de la Unión de la Energía.

V. 
   CONCLUSIÓN

El proyecto de la Unión de la Energía ha llegado a una coyuntura crítica. Al igual que el año pasado, 2018 también debería arrojar resultados importantes. Por tanto, la Comisión mantendrá sus esfuerzos para aplicar medidas de facilitación que aporten cambios efectivos y beneficios tangibles para todos los europeos. Hace un llamamiento:

·a los colegisladores, a que redoblen sus esfuerzos con el fin de alcanzar un acuerdo rápido sobre las propuestas legislativas; la Comisión hará todo lo posible para facilitar un resultado ambicioso y oportuno,

·a los Estados miembros, a que intensifiquen los trabajos en torno a sus planes nacionales integrados de energía y clima con el fin de ofrecer previsibilidad a los inversores y a que presenten los proyectos de planes con tiempo suficiente de modo que la UE y sus Estados miembros puedan seguir demostrando su liderazgo como parte del diálogo facilitador mundial de 2018 sobre el clima; la Comisión está dispuesta a prestar asistencia adicional en este contexto,

·a la sociedad en su conjunto y a todas las partes interesadas europeas, nacionales, regionales o locales, a que participen activamente en la transición energética y contribuyan a que culmine con éxito.

:   [(1)](#footnoteref1)

    Véase la Comunicación «Energía limpia para todos los europeos» [COM(2016) 860].
:   [(2)](#footnoteref2)

    COM (2017) 283, de 31 de mayo de 2017, y COM(2017) 675 final.
:   [(3)](#footnoteref3)

    El proyecto de la Unión de la Energía es una de las diez prioridades políticas de la actual Comisión: «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva» [COM(2015) 80].
:   [(4)](#footnoteref4)

     
    <http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016C1224(01)&from=ES>
    .
:   [(5)](#footnoteref5)

    COM(2016) 860 y sus dos anexos.
:   [(6)](#footnoteref6)

    Véase el anexo 3 de la presente Comunicación sobre el estado de los progresos hacia la consecución de los planes nacionales de energía y clima.
:   [(7)](#footnoteref7)

    Véanse los informes detallados de la Comisión que acompañan a la presente Comunicación, las observaciones sectoriales más detalladas con respecto a las cinco dimensiones que figuran en el anexo 2 de la Comunicación y las 28 fichas informativas de los países que acompañan a la presente Comunicación, que resumen la situación en cada Estado miembro, incluida la situación en cuanto a la calidad del aire. También pueden consultarse el Informe n.º 17/2017 de la Agencia Europea de Medio Ambiente, «Trends and projections in Europe 2017».
:   [(8)](#footnoteref8)

    Informe de la AEMA n.º 3/2017: «Renewable energy in Europe 2017» (Energía renovable en Europa 2017), 
    <https://www.eea.europa.eu/publications/renewable-energy-in-europe-2017>
:   [(9)](#footnoteref9)

    Véase el documento adjunto «Study on Residential Prosumers in the European Energy Union» (Estudio sobre prosumidores residenciales en la Unión Europea de la Energía), JUST/2015/CONS/FW/C006/0127, página 77, figura 8.
:   [(10)](#footnoteref10)

    Los anteriores planes de apoyo a la energía eólica marina en el período de 2010 a 2015, basados en licitaciones, dieron como resultado unos precios finales de entre 103,2 EUR/MWh (Horns Rev III, Dinamarca) y 186,1 EUR/MWh (Dudgeon, Reino Unido). El precio disminuyó progresivamente y, en el último proceso de licitación pública para la energía eólica marina en Alemania, en abril de 2017, tres proyectos ganadores presentaron una oferta de 0 €. En el caso de las instalaciones fotovoltaicas en Alemania, el apoyo descendió de 9,17 cent/kWh en abril de 2015 a 5,66 cent/kWh en junio de 2017.
:   [(11)](#footnoteref11)

     Informe de situación en materia de energías renovables 2017, 
    <http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0057&qid=1488449105433&from=ES>
:   [(12)](#footnoteref12)

    https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/strategies/progress/docs/dca\_report\_en.pdf.
:   [(13)](#footnoteref13)

    Excluyendo el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS), pero incluyendo la aviación internacional.
:   [(14)](#footnoteref14)

    De acuerdo con el inventario aproximado para 2016. Véase «Dos años después de París – Avances hacia el cumplimiento de los compromisos climáticos de la UE» (COM(2017) 646 final).
:   [(15)](#footnoteref15)

    Por consumo de energía final se entiende la energía suministrada a la industria, el transporte, los hogares, los servicios y la agricultura, excluido el abastecimiento al sector de la transformación de energía y a las propias industrias energéticas. El consumo de energía primaria incluye también a este último.
:   [(16)](#footnoteref16)

    Se permite a los Estados miembros proporcionar ayudas al cierre hasta el año 2018 con el fin de cubrir las actuales pérdidas de producción en el contexto del cierre definitivo de las minas de carbón no competitivas. Las ayudas a la cobertura de los costes excepcionales para mitigar el impacto social y medioambiental no pueden ampliarse más allá de 2027 (Decisión 2010/787/UE del Consejo, de 10 de diciembre de 2010, relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no competitivas).
:   [(17)](#footnoteref17)

    Mientras que en la UE los puestos de trabajo relacionados con el suministro de fuentes de energía con altas emisiones de carbono se vieron reducidos en 67 000 en el período de 2008 a 2014, el empleo verde en el sector de la energía aumentó en más de 400 000 puestos de trabajo durante el mismo período (según datos de Eurostat).
:   [(18)](#footnoteref18)

    La convocatoria de propuestas de la Alianza para las Competencias Sectoriales Erasmus+ se publicó el 25 de octubre: 
    <https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/key-action-2-cooperation-for-innovation-and-exchange-good-practices/sector-skills-alliances_en>
:   [(19)](#footnoteref19)

    Informe de la AEMA «Air Quality in Europe - 2017» (Calidad del aire en Europa - 2017), p. 17.
:   [(20)](#footnoteref20)

    Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/EC, DO L 344, 17.12.2016, p. 11.
:   [(21)](#footnoteref21)

    Véase la evaluación de impacto de la Comisión que acompaña a la propuesta modificada de la Directiva relativa a la eficiencia energética, SWD(2016) 405 final, p. 59.
:   [(22)](#footnoteref22)

    COM(2016) 763 final.
:   [(23)](#footnoteref23)

    La Comisión ha establecido cinco asociaciones interregionales para la innovación energética (sobre bioenergía, energía marina renovable, redes inteligentes, energía solar y edificios sostenibles); COM(2017) 376.
:   [(24)](#footnoteref24)

    De los que 15 millones EUR se consagran a dos premios a la innovación, uno para la fotosíntesis artificial y otro para las baterías.
:   [(25)](#footnoteref25)

    NER 300 es un programa de financiación para proyectos innovadores de demostración en materia de energía hipocarbónica. Se financia a partir de la venta de 300 millones de derechos de emisión procedentes de la reserva de nuevos entrantes (NER) establecida para la tercera fase del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE. Se han asignado 2 100 millones EUR a proyectos innovadores de energías renovables y a proyectos de captura y almacenamiento de carbono en 20 Estados miembros. Hay 5 proyectos que no se han materializado, y los ingresos correspondientes no desembolsados se están devolviendo al mercado a través de la iniciativa InnovFin EDP y el instrumento de deuda del MCE.
:   [(26)](#footnoteref26)

     
    <http://www.uia-initiative.eu/en/uia-cities>
:   [(27)](#footnoteref27)

     
    <http://www.covenantofmayors.eu/index_es.html>
    ; véase también el informe del Pacto de los Alcaldes en cifras adjunto: evaluación de 8 años, JRC 2017.
:   [(28)](#footnoteref28)

     
    <https://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda>
:   [(29)](#footnoteref29)

     
    <http://beta.eu-smartcities.com/sites/default/files/2017-09/EIP_Mgnt_Framework.pdf>
:   [(30)](#footnoteref30)

     
    [http://beta.eu-smartcities.com/sites/default/files/2017-09/ShC-EIP%20Humble%20Lamppost%20Mgmt%20F%27rwork%20-%20Component%20Design.pdf](http://beta.eu-smartcities.com/sites/default/files/2017-09/ShC-EIP%20Humble%20Lamppost%20Mgmt%20F&apos;rwork%20-%20Component%20Design.pdf)
:   [(31)](#footnoteref31)

     
    <http://www.globalcovenantofmayors.org/>
    .
:   [(32)](#footnoteref32)

    Comunicación de la Comisión sobre la contribución de la UE al proyecto ITER reformado [COM(2017) 319 de 14 de junio de 2017].
:   [(33)](#footnoteref33)

    En la propuesta de Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (versión refundida) [COM(2016) 864 final de 30 de noviembre de 2016].
:   [(34)](#footnoteref34)

    COM(2017) 652 final.
:   [(35)](#footnoteref35)

     
    <https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/eecsp_report_final.pdf>
:   [(36)](#footnoteref36)

    De los once Estados miembros que no han alcanzado el objetivo del 10 % en 2017 (Bulgaria, Chipre, Alemania, Francia, Irlanda, Italia, Polonia, Portugal, Rumanía, España y el Reino Unido), siete –Rumanía, Alemania, Francia, Italia, Bulgaria, Portugal e Irlanda– están llevando a cabo actualmente proyectos de interés común que deben permitirles alcanzar el objetivo del 10 % en 2020.
:   [(37)](#footnoteref37)

     
    <https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/8d3b7da2-562e-11e7-a5ca-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-31392329>
:   [(38)](#footnoteref38)

    Véase también la estrategia propuesta por la Comisión en 2016 [COM(2016) 49].
:   [(39)](#footnoteref39)

    Fuente: datos de la Comisión Europea y el BEI a fecha de octubre de 2017.
:   [(40)](#footnoteref40)

    Incluye la ayuda de la UE y la cofinanciación nacional.
:   [(41)](#footnoteref41)

    Algunos de los resultados a finales de 2016 incluyen decisiones sobre más de 1 000 MW de capacidad adicional de energía renovable y 130 000 hogares con una mejora de la clasificación de consumo energético.
:   [(42)](#footnoteref42)

    Para garantizar la transparencia, la Comisión publica datos actualizados sobre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, disponibles en: 
    <https://cohesiondata.ec.europa.eu/>
    , que incluyen informes anuales sobre el progreso hacia los valores objetivo de los indicadores acordados. En diciembre de 2017 se proporcionarán datos adicionales sobre la aplicación en las diferentes áreas junto con el primer informe estratégico sobre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
:   [(43)](#footnoteref43)

    Los edificios representan alrededor del 40 % del consumo final de energía, y 3 de cada 4 edificios existentes actualmente son ineficaces.
:   [(44)](#footnoteref44)

     
    <https://deep.eefig.eu/>
:   [(45)](#footnoteref45)

    https://valueandrisk.eefig.eu/
:   [(46)](#footnoteref46)

    COM(2015) 337.
:   [(47)](#footnoteref47)

    Se adjunta al presente informe un resumen que indica la situación de cada Estado miembro respecto a la elaboración de su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima.
:   [(48)](#footnoteref48)

    El Grupo de expertos de alto nivel publicó su informe provisional en julio de 2017 y llevó a cabo una consulta pública hasta el 20 de septiembre.
:   [(49)](#footnoteref49)

     
    <http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/7959867/Eurostat-Guidance-Note-Recording-Energy-Perform-Contracts-Gov-Accounts.pdf/>
:   [(50)](#footnoteref50)

    Financiación en el ámbito del clima por parte de la UE, el BEI y los Estados miembros.
:   [(51)](#footnoteref51)

    Por ejemplo, la Asociación para la Preparación del Mercado, administrada por el Banco Mundial, y la participación en actividades y formación de la Alianza Internacional para la Acción contra el Carbono (ICAP).
:   [(52)](#footnoteref52)

    Iniciativa africana destinada a incrementar la capacidad de energía renovable de África en 10 GW de aquí a 2020 y a movilizar el potencial africano en materia de energía renovable, de 300 GW, de aquí a 2030.
:   [(53)](#footnoteref53)

    Decisión (UE) 2017/684, DO L 99 de 12.4.2017, p. 1.
:   [(54)](#footnoteref54)

    Reglamento (UE) 2017/1938, DO L 198 de 28.10.2017, p. 1.
:   [(55)](#footnoteref55)

    Como la Alianza mundial para soluciones eficientes de Bertrand Picard (
    [http://alliance.solarimpulse.com](http://alliance.solarimpulse.com/)
    ) o la coalición para la innovación en el ámbito de la energía («Breakthrough Energy Coalition») presentada por Bill Gates y otros asistentes a la Cumbre de París sobre el cambio climático en diciembre de 2015 (
    <http://www.b-t.energy/>
    ).

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