Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2018/0900(COD)**

**NOTA INFORMATIVA**

De: Secretaría General del Consejo

**Bruselas, 18 de marzo de 2019**
**(OR. en)**

**7124/19**

**CODEC 586**
**JUR 124**
**COUR 13**
**INST 64**
**PE 58**

A: Comité de Representantes Permanentes/Consejo

Asunto: Proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a
la modificación del Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del Tribunal de
Justicia de la Unión Europea

          - Resultado de la primera lectura del Parlamento Europeo

(Estrasburgo, del 11 al 14 de marzo de 2019)

**I.** **INTRODUCCIÓN**

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 294 del TFUE y la Declaración común sobre las

modalidades prácticas del procedimiento de codecisión **[1]**, el Consejo, el Parlamento Europeo y la

Comisión mantuvieron una serie de contactos informales con el fin de llegar a un acuerdo en

primera lectura sobre este expediente y evitar así la necesidad de recurrir a la segunda lectura y a la

conciliación.

**1** DO C 145 de 30.6.2007, p. 5.

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# GIP.2 ES

En este contexto, el ponente, D. Tiemo WÖLKEN (S&D, DE), presentó una enmienda de

transacción (enmienda 6) a la propuesta de Reglamento, en nombre de la Comisión de Asuntos

Jurídicos. Dicha enmienda había sido acordada durante los contactos informales antes mencionados.

**II.** **VOTACIÓN**

En su votación del 13 de marzo de 2019, el Pleno aprobó la enmienda de transacción (enmienda 6)

a la propuesta de Reglamento. La propuesta de la Comisión así modificada constituye la posición en

primera lectura del Parlamento, que figura en su resolución legislativa recogida en el anexo **[2]** .

La posición del Parlamento refleja el acuerdo alcanzado previamente entre las instituciones, por lo

que el Consejo debería poder aprobarla.

El acto se adoptaría entonces con la redacción correspondiente a la posición del Parlamento.

**2** La versión de la posición del Parlamento en la resolución legislativa se ha marcado para
señalar los cambios que se han introducido mediante las enmiendas en la propuesta de la
Comisión. Los añadidos al texto de la Comisión se destacan en _**negrita y cursiva.**_ El símbolo
« ▌» indica la supresión de texto.

7124/19 dns/VR/rd 2

# GIP.2 ES

**ANEXO**

**(13.3.2019)**

## **Modificaciones propuestas al Protocolo n.° 3 sobre el Estatuto del Tribunal de** **Justicia de la Unión Europea ***I**

**Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2019, sobre el proyecto de**
**Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Protocolo n.º 3**
**sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (02360/2018 – C8-0132/2018 –**
**2018/0900(COD))**

**(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)**

_El Parlamento Europeo_,

–
Vista la petición del Tribunal de Justicia presentada al Parlamento Europeo y al Consejo en su
versión revisada (02360/2018),

–
Vistos el artículo 256, apartado 1, y el artículo 281, párrafo segundo, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, así como el artículo 106 bis, apartado 1, del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, conforme a los cuales se le ha
presentado el proyecto de acto (C8-0132/2018),

–
Visto el artículo 294, apartados 3 y 15, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–
Vistos los dictámenes de la Comisión (COM(2018)0534) y C(2018)7500),

–
Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69
septies, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante
del Consejo, mediante carta de 16 de enero de 2019, de aprobar la Posición del Parlamento
Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,

–
Vistos los artículos 48 y 59 de su Reglamento interno,

–
Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y la opinión de la Comisión de
Asuntos Constitucionales (A8-0439/2018),

1. Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2. Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y
al Tribunal de Justicia, así como a los Parlamentos nacionales.

7124/19 dns/VR/rd 3

# ANEXO GIP.2 ES

**P8_TC1-COD(2018)0900**

**Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2019 con**
**vistas a la adopción del Reglamento (UE, Euratom) 2019/... del Parlamento Europeo y del**
**Consejo por el que se modifica el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de**
**la Unión Europea**

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y ▌en particular ▌su artículo 256,

apartado 1, y su artículo 281, párrafo segundo,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y ▌ en particular

▌su artículo 106 _bis_, apartado 1,

Vista la petición del Tribunal de Justicia,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto _**s**_ _**los dictámenes**_ de la Comisión Europea _**[3]**_,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario _**[4]**_,

_**3**_ _**Dictamen de 11 de julio de 2018 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y**_
_**dictamen de 23 de octubre de 2018 (pendiente de publicación en el Diario Oficial)**_ **.**
_**4**_ _**Posición del Parlamento Europeo de 13 de marzo de 2019.**_

7124/19 dns/VR/rd 4

# ANEXO GIP.2 ES

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con _**el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422**_

_**del**_ Parlamento Europeo y del Consejo _**[5]**_ ▌, el Tribunal de Justicia emprendió,

conjuntamente con el Tribunal General, un examen general de las competencias que ambos

ejercen y valoró si, habida cuenta _**la reforma de la estructura jurisdiccional de la Unión**_

_**▌llevada a cabo conforme a dicho Reglamento**_, procede introducir determinados cambios

en el reparto de las competencias entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal General o en la

forma en que el Tribunal de Justicia tramita los recursos de casación.

(2) Como se desprende del informe que presentó al Parlamento Europeo, al Consejo y a la

Comisión el 14 de diciembre de 2017, el Tribunal de Justicia estima que no procede, en

este momento, proponer cambios en la tramitación de las cuestiones prejudiciales que le

son planteadas en virtud del artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión

Europea _**(TFUE)**_ . Las peticiones de decisión prejudicial constituyen, en efecto, la piedra

angular del sistema jurisdiccional de la Unión y son tramitadas con celeridad, de modo que

no resulta oportuno en la actualidad transferir al Tribunal General la competencia para

conocer de estas peticiones en materias específicas determinadas por el Estatuto _**del**_

_**Tribunal de Justicia de la Unión Europea**_ .

_**5**_ _**Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422 del Parlamento Europeo y del Consejo,**_
_**de 16 de diciembre de 2015, por el que se modifica el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del**_
_**Tribunal de Justicia de la Unión Europea (DO L 341 de 24.12.2015, p. 14)**_ **.**

7124/19 dns/VR/rd 5

# ANEXO GIP.2 ES

(3) El examen efectuado por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General puso de manifiesto,

no obstante, que, al conocer de un recurso de anulación interpuesto por un Estado miembro

contra un acto de la Comisión relacionado con la falta de ejecución de una sentencia

dictada por el Tribunal de Justicia en virtud del artículo 260, apartado 2 o 3, _**del TFUE**_, el

Tribunal General puede verse en serias dificultades si la Comisión y el Estado miembro

afectado discrepan en cuanto a la adecuación de las medidas adoptadas por dicho Estado

_**miembro**_ para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal de Justicia. Por este motivo,

resulta necesario reservar en exclusiva al Tribunal de Justicia los _**litigios relativos**_ al pago

de sumas a tanto alzado o de multas coercitivas _**impuestas a un Estado miembro en virtud**_

_**del artículo 260, apartados 2 o 3, del TFUE**_ .

(4) Asimismo, del examen efectuado por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General se

desprende claramente que se interponen numerosos recursos de casación en asuntos que ya

han sido objeto de un doble examen (en un primer momento, por una _**sala de recurso**_

independiente y, posteriormente, por el Tribunal General) y que muchos de estos recursos

de casación son desestimados por el Tribunal de Justicia por carecer claramente de

fundamento o ser manifiestamente inadmisibles. Para que el Tribunal de Justicia pueda

centrarse en los asuntos que requieren toda su atención, es preciso, en aras de una recta

administración de la justicia, establecer, para los recursos de casación relativos a dichos

asuntos, un _**procedimiento**_ mediante el cual el Tribunal _**de Justicia solo admita a trámite**_,

_**total o parcialmente,**_ un recurso de casación, _**cuando este suscite una cuestión importante**_

para la unidad, la coherencia o el desarrollo del Derecho de la Unión.

7124/19 dns/VR/rd 6

# ANEXO GIP.2 ES

(5) Ante el constante aumento del número de asuntos sometidos al Tribunal de Justicia, y

conforme a los términos del escrito del Presidente del Tribunal de Justicia de la Unión

Europea de 13 de julio de 2018, en este momento procede otorgar prioridad al

establecimiento del citado procedimiento de previa admisión a trámite de los recursos de

casación. El examen de la parte de la petición del Tribunal de Justicia de 26 de marzo

de 2018 relativa al traspaso parcial al Tribunal General de los recursos por incumplimiento

conviene realizarlo en una fase posterior, una vez que se haya presentado, en diciembre

de 2020, el informe sobre el funcionamiento del Tribunal General, contemplado en el

artículo 3, apartado 1, del Reglamento _**(UE, Euratom)**_ 2015/2422▌. _**Cabe recordar que,**_

_**dicho informe debe centrarse, en particular, en la eficiencia del Tribunal General y en la**_

_**necesidad y eficacia del aumento a cincuenta y seis Jueces, teniendo en cuenta asimismo**_

_**el objetivo de garantizar la paridad entre mujeres y hombres en el Tribunal General, tal**_

_**como se indica en el preámbulo del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422.**_

(6) En consecuencia, procede modificar el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del Tribunal de

Justicia de la Unión Europea, garantizando al mismo tiempo la plena coherencia

terminológica entre sus disposiciones y las disposiciones correspondientes del _**TFUE**_, y

prever unas disposiciones transitorias adecuadas para la tramitación ulterior de los asuntos

pendientes en la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

7124/19 dns/VR/rd 7

# ANEXO GIP.2 ES

Artículo 1

El Protocolo n.º 3 se modifica como sigue:

1) El artículo 51 se sustituye por el texto siguiente:

« _Artículo 51_

No obstante lo dispuesto en la norma enunciada en el apartado 1 del artículo 256 del

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, quedarán reservados a la competencia

del Tribunal de Justicia:

a) los recursos contemplados en los artículos 263 y 265 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea interpuestos por un Estado miembro y que vayan dirigidos

contra:

i) un acto legislativo, un acto del Parlamento Europeo, del Consejo Europeo o del

Consejo, o contra una abstención de pronunciarse de una o varias de dichas

instituciones, excepto:

               - las decisiones adoptadas por el Consejo con arreglo al párrafo tercero del

apartado 2 del artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión

Europea;

               - los actos del Consejo adoptados en virtud de un Reglamento del propio

Consejo relativo a medidas de protección comercial con arreglo al

artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

               - los actos del Consejo mediante los que este ejerza competencias de

ejecución de conformidad con el apartado 2 del artículo 291 del Tratado

de Funcionamiento de la Unión Europea;

7124/19 dns/VR/rd 8

# ANEXO GIP.2 ES

ii) un acto o una abstención de pronunciarse de la Comisión con arreglo al

apartado 1 del artículo 331 del Tratado de Funcionamiento de la Unión

Europea;

b) los recursos contemplados en los artículos 263 y 265 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea que haya interpuesto una institución de la Unión contra un acto

legislativo, un acto del Parlamento Europeo, del Consejo Europeo, del Consejo, de la

Comisión o del Banco Central Europeo, o contra una abstención de pronunciarse de

una o varias de estas instituciones;

c) los recursos contemplados en el artículo 263 del Tratado de Funcionamiento de la

Unión Europea interpuestos por un Estado miembro y que vayan dirigidos contra un

acto de la Comisión relativo a la falta de ejecución de una sentencia dictada por el

Tribunal de Justicia con arreglo al apartado 2 o al párrafo segundo del apartado 3 del

artículo 260 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.» _**.**_

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# ANEXO GIP.2 ES

2) Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 58 _bis_

El examen de los recursos de casación interpuestos contra las resoluciones del Tribunal

General relativas a una resolución de una sala de recurso _**independiente**_ _**de una de las**_

_**siguientes oficinas y agencias de la Unión estará supeditado a su previa admisión a**_

_**trámite por el Tribunal de Justicia**_ :

_**a)**_ la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea _**;**_

_**b)**_ la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales _**;**_

_**c)**_ la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas _**;**_

_**d)**_ _**la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea.**_

_**El procedimiento contemplado en el párrafo primero también se aplicará a los recursos**_

_**de casación interpuestos contra resoluciones del Tribunal General relativas a una**_

_**resolución de una sala de recurso independiente, constituida después del … [fecha de la**_

_**entrada en vigor del presente Reglamento modificativo] en cualquier otra oficina o**_

_**agencia de la Unión, que deba conocer del asunto antes de que pueda interponerse un**_

_**recurso ante el Tribunal General.**_

El recurso de casación se admitirá a trámite, _**total o parcialmente**_, según las modalidades

fijadas en el Reglamento de Procedimiento, cuando suscite una cuestión importante para la

unidad, la coherencia o el desarrollo del Derecho de la Unión.

La decisión sobre la admisión _**o inadmisión**_ a trámite del recurso de casación será

motivada y se publicará.»

7124/19 dns/VR/rd 10

# ANEXO GIP.2 ES

Artículo 2

Los asuntos que sean competencia del Tribunal de Justicia en virtud del _**Protocolo n.º 3 en su**_

_**versión modificada por**_ el presente Reglamento y de los que esté conociendo el Tribunal General

a… _**[**_ fecha _**de entrada**_ en vigor _**del presente Reglamento modificativo]**_, sin que, _**en**_ esa fecha, se

haya declarado terminada la fase escrita del procedimiento, se remitirán al Tribunal de Justicia.

Artículo 3

El procedimiento a que se refiere el artículo 58 _bis_ del _**Protocolo n.º 3**_ no se aplicará a los recursos

de casación de los que esté conociendo el Tribunal de Justicia a… _**[**_ fecha _**de entrada en vigor del**_

presente Reglamento de _**modificación**_ ▌ _**]**_ .

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el

_Diario Oficial de la Unión Europea_ .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada

Estado miembro.

Hecho en ▌, el …

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_

_El Presidente_ _El Presidente_

7124/19 dns/VR/rd 11

# ANEXO GIP.2 ES