Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 26.2.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 53/40 |

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Dictamen del Comité de las Regiones sobre el tema «Envejecer mejor en la sociedad de la información»

(2008/C 53/07)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| — | pide a los entes locales y regionales europeos que utilicen exhaustivamente las oportunidades de las TIC para responder a los retos de una población que envejece y así mejorar la calidad de vida de las personas de más edad, que las mantengan integradas en las comunidades locales y que promuevan la competitividad local y regional ofreciendo servicios personalizados; |

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| — | pide que los entes locales y regionales tengan un papel de más peso en el diseño de los programas de investigación comunitarios y nacionales, así como en las actividades orientadas a las soluciones de TIC para el envejecimiento, como reconocimiento del hecho de que los efectos del envejecimiento demográfico son más evidentes a escala local, y que los entes locales y regionales son importantes usuarios de tales soluciones; |

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| — | insta a los entes locales y regionales a difundir la información sobre esta cuestión, a elaborar estrategias sobre cómo organizar una prestación de servicios adaptada a las nuevas circunstancias y a incrementar las asociaciones locales entre las distintas partes interesadas; |

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| — | cree que promoviendo una vida independiente y el seguimiento sanitario a distancia con ayuda de las TIC se aumentaría la productividad de los servicios sociales y sanitarios y se daría a los profesionales más tiempo para llevar a cabo las tareas para las que se han formado. La tecnología debe adaptarse a las necesidades de las personas de edad y no al contrario. No debe aumentar la soledad de las personas de edad y debe respetar su intimidad y su dignidad; |

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| — | observa la limitada visión del Plan de acción al examinar el programa eLearning; es preciso tener presente el hecho de que el aprendizaje asistido por la tecnología ha contribuido enormemente a que las personas de edad sigan siendo creativas y socialmente activas; |

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| — | coincide en que las diferencias entre los Estados miembros a la hora de aplicar las disposiciones relativas a la discapacidad en las comunicaciones electrónicas impiden el acceso a los servicios de comunicación y fragmentan el mercado europeo de las tecnologías. |

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| Ponente | : | Sr. KOIVISTO (FI-PSE), Presidente del Consejo Regional de Tampere |

Texto de referencia

Comunicación de la Comisión «Envejecer mejor en la sociedad de la información. Una iniciativa i2010: Plan de acción sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación y envejecimiento»

COM(2007) 332 final

Recomendaciones políticas

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| 1. | considera que el Plan de acción «Envejecer mejor en la sociedad de la información» es un paso muy importante en el desarrollo de la sociedad de la información europea. La inversión en TIC representa un instrumento esencial para las regiones y ciudades en sus esfuerzos por responder al reto del envejecimiento demográfico. Tal inversión puede mejorar la calidad de vida de las personas de edad, fomentar su inclusión social, permitir que aporten toda su experiencia y conocimientos al desarrollo de la sociedad y estimular la competitividad y el crecimiento a escala local y regional a través de nuevos productos y servicios. En un dictamen anterior sobre la estrategia i2010 para una sociedad de la información europea, el Comité acogía con agrado que las necesidades de una sociedad que envejece se incluyeran entre las tres grandes prioridades de esta estrategia[(1)](#ntr1-C_2008053ES.01004001-E0001); |

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| 2. | señala que la Comunicación y el Plan de acción apoyan también las propuestas presentadas en los dictámenes del Comité sobre los siguientes temas, entre otros: el futuro demográfico de Europa[(2)](#ntr2-C_2008053ES.01004001-E0002), medidas prácticas relativas a una sociedad de la información equitativa[(3)](#ntr3-C_2008053ES.01004001-E0003), investigación en TIC[(4)](#ntr4-C_2008053ES.01004001-E0004), empleo de los trabajadores de más edad[(5)](#ntr5-C_2008053ES.01004001-E0005) y situación de las personas con discapacidad[(6)](#ntr6-C_2008053ES.01004001-E0006); |

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| 3. | subraya el interés y el papel de los entes locales y regionales en todos los ámbitos que abarca el Plan de acción de la Comisión:   |  |  | | --- | --- | | — | Envejecer mejor en el trabajo. Los entes locales y regionales son un importante empleador y sus trabajadores suelen ser de más edad y de edades menos homogéneas que en el sector privado, razón por la que resulta esencial su participación en los proyectos europeos mencionados en el Plan de acción, aparte de la aplicación de medidas similares a escala local. |  |  |  | | --- | --- | | — | Envejecer mejor en la comunidad y en casa. Los entes locales y regionales son los principales proveedores de servicios sanitarios y sociales públicos. Aunque el envejecimiento hace aumentar la demanda de estos servicios y altera su contenido, también reduce la disponibilidad de la mano de obra cualificada necesaria para su prestación. La tecnología de la información tiene un importante papel a la hora de buscar soluciones a estos problemas. Sólo se aprovecha una pequeña parte de este potencial y, de cara al futuro, las áreas que se desarrollarán prioritariamente son, en particular, la asistencia para vivir con independencia en el hogar, aumentar la participación activa de las personas de edad en su propia asistencia sanitaria e incrementar la eficacia de la provisión de servicios; | |

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| 4. | subraya las grandes disparidades existentes entre las regiones de Europa y llama la atención hacia los problemas que afrontan los entes locales y regionales, sobre todo en zonas en las que la emigración de los jóvenes hace que la edad media de la población aumente más que en otras partes; |

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| 5. | señala que los contrastes en el uso de Internet en Europa se deben, en buena medida, a las diferencias de riqueza, conocimientos y lugar de residencia, que no son consecuencia directa del envejecimiento, pero que sí son más pronunciadas entre las personas de edad. Aumentar localmente las oportunidades para poner en marcha proyectos de formación, banda ancha y otros de carácter general para fomentar una sociedad de la información equitativa también puede ayudar a mejorar la situación de las personas de edad; |

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| 6. | coincide con la Comisión en que el mercado de las TIC de productos y servicios relacionados con la edad está muy escasamente desarrollado. Para la competitividad de la UE es importante que las empresas europeas conquisten rápidamente una posición destacada en este mercado en rápido crecimiento; |

Aumentar la sensibilización y crear estrategias comunes

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| 7. | respalda el intercambio de políticas y experiencias prácticas, la difusión de las mejores prácticas, las evaluaciones comparativas entre las regiones y ciudades de los Estados miembros y, en particular, la creación de una red regional europea que podría utilizarse para aumentar y mejorar las oportunidades de las regiones de participar en proyectos de cooperación. Las regiones y ciudades tienen ya una experiencia que ofrecer a las redes, especialmente en los ámbitos de la telemedicina y los servicios y tecnologías que favorecen una vida independiente; |

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| 8. | recuerda que los responsables de desarrollar y gestionar los servicios públicos también necesitan programas nuevos para el desarrollo de capacidades que incorporen las diversas perspectivas, de tal modo que puedan aplicarse las medidas presentadas en el Plan de acción; |

Establecer las condiciones necesarias

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| 9. | señala que para aumentar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad es esencial promover unas condiciones de trabajo más flexibles, el equilibrio entre el trabajo y la vida privada, unas condiciones apropiadas de salud y seguridad en el trabajo y el aprendizaje permanente. Por tanto, el Comité de las Regiones respalda la idea de la Comisión de que unas soluciones innovadoras para las TIC que fomenten, por ejemplo, el teletrabajo y la formación, son vías cruciales para conseguir los objetivos de estas nuevas formas de vida laboral; |

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| 10. | apoya el plan de la Comisión de revisar las políticas para promover las competencias digitales en 2007-2008. Una de las prioridades debería ser ayudar a los entes locales y regionales en sus esfuerzos por aprovechar de forma óptima los Fondos Estructurales y, entre otras cosas, el Programa de aprendizaje permanente para desarrollar las competencias de las personas de edad y beneficiarse de la experiencia positiva que supone la formación de iguales entre las personas de edad; |

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| 11. | recuerda cómo la sociedad de la información (sobre todo la telefonía móvil e Internet) ha cambiado el lenguaje, la cultura, los medios de comunicación y la sociedad en conjunto. Así pues, el problema de la brecha digital es mucho más que una mera cuestión de oportunidades para utilizar un ordenador. Los proyectos conjuntos con personas de edad y jóvenes podrían ser un modo de contribuir a reducir la brecha digital; |

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| 12. | subraya que, a pesar de los problemas de interoperabilidad y las diferencias en la provisión de servicios sanitarios y asistencia a domicilio que se mencionan en la Comunicación, el potencial de desarrollo y adopción de los productos europeos, por ejemplo en aplicaciones domóticas, ya es bueno; |

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| 13. | considera importante que las distintas partes interesadas (incluidas las propias personas de edad y los proveedores de servicios sociales y sanitarios) establezcan una postura común y acaben así con las barreras legales, técnicas, de accesibilidad y de otra índole que obstaculizan el desarrollo de soluciones de TIC para envejecer mejor; |

Fomentar la adopción

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| 14. | comparte la inquietud de la Comisión de que aún no se hace lo suficiente para garantizar que las innovaciones tecnológicas se transformen en productos prácticos y asequibles. Las regiones y ciudades pueden contribuir a remediar esta situación, no sólo facilitando y desarrollando tales productos, sino también apoyando un entorno económico que dé a las empresas mejores oportunidades para acceder a mercados más grandes; |

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| 15. | acoge con especial satisfacción que en el Plan de acción se mencione específicamente que los proyectos piloto también deberían estar dirigidos por los entes locales y regionales; |

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| 16. | respalda los planes de la Comisión de animar a los gobiernos locales, regionales y nacionales a explotar el potencial de contratación pública innovadora, si bien señala que los entes locales y regionales deben contar con unos procedimientos claros para saber cómo debe efectuarse esa contratación innovadora en el marco de las normas generales para la contratación pública; |

Preparar el futuro

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| 17. | manifiesta su pleno respaldo al notable impulso dado a la investigación multidisciplinar sobre el envejecimiento en el Séptimo Programa Marco de Investigación; |

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| 18. | cree que el centro de atención del Plan de acción sobre investigaciones compartidas, puesta en común de recursos y programas comunes refleja a la perfección los anteriores llamamientos del Comité a fomentar a escala europea la coordinación de los programas nacionales de investigación sobre el envejecimiento mediante la cooperación interregional dentro de un sistema ERA-NET reforzado; |

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| 19. | subraya que la estrecha cooperación entre investigadores, empresas de distintos tamaños, el tercer sector, los entes locales y regionales y, en particular, las personas de edad, es un requisito previo para el éxito de la investigación y el desarrollo en el campo de las soluciones de TIC para el envejecimiento; |

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| 20. | recuerda que los entes locales y regionales pueden crear un entorno apto para la investigación innovadora y explorar nuevas formas de cooperación institucional entre el sector público y el privado y de cooperación regional transfronteriza. Además de las inversiones de los entes locales y regionales, para ello se precisa también la ayuda económica de los Estados miembros y la UE; |

Principales ideas del Comité de las Regiones

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| 21. | cree que se necesita más información sobre las grandes diferencias que existen entre regiones, para poder extraer las conclusiones adecuadas y garantizar que se tomen medidas suficientemente efectivas; |

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| 22. | observa la limitada visión de la Comunicación al examinar el aprendizaje a través de las TIC (eLearning), que basa en buena medida en el desarrollo del mundo laboral. Al preparar la aplicación del Plan de acción es preciso tener presente el hecho de que en muchos países las personas jubiladas constituyen ya un amplio grupo de clientes para la educación de adultos ofrecida por los entes locales y regionales, y que el aprendizaje asistido por la tecnología ha contribuido notablemente a que las personas de edad sigan siendo creativas y socialmente activas; |

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| 23. | recomienda que los servicios de TIC para personas de más edad tengan un papel más destacado en la iniciativa «Las regiones, por el cambio económico»; |

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| 24. | pide que los entes locales y regionales tengan un papel de más peso en el diseño de los programas de investigación comunitarios y nacionales, así como en las actividades orientadas a las soluciones de TIC para el envejecimiento, como reconocimiento del hecho de que los efectos del envejecimiento demográfico son más evidentes a escala local, y que los entes locales y regionales son importantes usuarios de tales soluciones; |

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| 25. | cree esencial, a la hora de seleccionar los proyectos mencionados en el Plan de acción para promover la vida independiente y el seguimiento sanitario a distancia, tener en cuenta los siguientes criterios:   |  |  | | --- | --- | | — | la ayuda para la vida independiente no debe aumentar la soledad; |  |  |  | | --- | --- | | — | la tecnología debe adaptarse a las necesidades de las personas de edad y no al contrario; |  |  |  | | --- | --- | | — | los servicios que se desarrollen deben respetar la intimidad y la dignidad de las personas de edad; |  |  |  | | --- | --- | | — | los proyectos deben tener capacidad para aumentar la productividad de los servicios y dar a los profesionales de los servicios sociales y sanitarios más tiempo para llevar a cabo las tareas para las que se han formado; | |

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| 26. | coincide con la afirmación de la Comisión de que las diferencias entre los Estados miembros a la hora de aplicar las disposiciones relativas a la discapacidad en el marco regulador para las comunicaciones electrónicas impiden el acceso a los servicios de comunicación y fragmentan el mercado europeo de las tecnologías, aunque, al mismo tiempo, subraya que no debe permitirse que las personas con discapacidad se apoyen únicamente en los servicios electrónicos; al contrario, debe buscarse que la tecnología sirva para mejorar el acceso a los servicios a través de muchos canales distintos; |

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| 27. | recuerda que el desarrollo de las TIC ofrece la posibilidad de satisfacer tanto las necesidades de las personas de edad de tener acceso a los servicios informáticos y de comunicación como las de los jóvenes de contar con oportunidades laborales que contribuyan al diálogo intergeneracional; |

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| 28. | asimismo, recuerda que, con independencia de los programas financieros o de otra índole de la UE o además de ellos, los entes locales y regionales deben:   |  |  | | --- | --- | | — | poner en marcha sus propios planes y proyectos piloto para el desarrollo, adopción y utilización de las TIC para envejecer mejor; |  |  |  | | --- | --- | | — | utilizar otros instrumentos, como impuestos y directrices de carácter voluntario, para promover la transformación de los hogares, de modo que permitan una vida independiente, y |  |  |  | | --- | --- | | — | promover por todos los demás medios una amplia cooperación en servicios sociales, sanitarios y de vivienda a escala local y regional; | |

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| 29. | insta a los entes locales y regionales a difundir la información sobre esta cuestión, a elaborar estrategias sobre los efectos del envejecimiento y a organizar una prestación de los servicios adaptada a las nuevas circunstancias. Además, como se indica en el Plan de acción, deben incrementar las asociaciones locales entre las distintas partes interesadas; |

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| 30. | pide a los entes locales y regionales europeos que utilicen exhaustivamente las oportunidades de las TIC para responder a los retos de una población que envejece y así mejorar la calidad de vida de las personas de más edad, que las mantengan integradas en las comunidades locales y que promuevan la competitividad local y regional ofreciendo servicios personalizados. |

Bruselas, 28 de noviembre de 2007.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Michel DELEBARRE

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