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Language: es
Format: md

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# 52013DC0308

**INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Informe de seguimiento específico sobre las actividades de investigación en materia de seguridad nuclear física y tecnológica apoyadas por el Programa Marco de Euratom 2012-2013 /\* COM/2013/0308 final \*/**

  

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

Informe de seguimiento específico sobre
las actividades de investigación en materia de seguridad nuclear física y
tecnológica apoyadas por el Programa Marco de Euratom 2012-2013

1. Introducción

De conformidad con el artículo 6,
apartado 1, del Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica de Acciones de Investigación y Formación en Materia Nuclear (2012-2013)[1], en lo sucesivo «el
7º PM+2», «a principios de 2013, se presentará al Consejo un informe de
seguimiento específico dedicado a la ejecución de las actividades de seguridad
y protección nucleares del Programa Marco».

La Comisión ha cumplido tal obligación
elaborando el presente informe y el documento de sus servicios adjunto[2]. El informe cubre
las acciones indirectas ejecutadas por la Dirección General de Investigación e
Innovación de la Comisión, así como las acciones directas llevadas a cabo por
el Centro Común de Investigación (JRC) y aborda las actividades de
investigación relacionadas con la seguridad nuclear física y tecnológica, así
como con la protección radiológica.

La investigación sobre seguridad
tecnológica tiene como objetivo proteger a las personas y el medio ambiente
contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes. Se aplica a la totalidad
del proceso que lleva del diseño de las instalaciones nucleares, pasando por su
construcción y funcionamiento, hasta su clausura definitiva, incluido el
almacenamiento final de los residuos radiactivos.

La seguridad radiológica se aplica a la protección
contra las radiaciones ionizantes y al uso seguro de estas, en particular en
imaginería y terapia médicas, así como al uso de fuentes de radiación en
radiografía industrial.

La investigación sobre seguridad física
nuclear abarca los ámbitos de la verificación del control de seguridad, la
detección y prevención de la proliferación nuclear, así como la detección de
actos malintencionados que comporten el uso de materiales nucleares y
radiactivos y la respuesta ante ellos, y se aborda exclusivamente mediante
acciones directas del JRC.

Además, es importante subrayar que las
actividades de investigación sobre seguridad física y tecnológica de Euratom no
solo abordan cuestiones relacionadas con la producción de electricidad, sino
que incluyen también la utilización de las radiaciones ionizantes en una amplia
gama de aplicaciones de la investigación, la industria, la salud y la medicina.

2.
Principales conclusiones

Tras los accidentes de Fukushima en 2011,
el objetivo general del Programa Marco de Euratom de Acciones de Investigación
y Formación en Materia Nuclear (2012 2013) se ha focalizado en la
seguridad nuclear física y tecnológica.

El documento de trabajo de los servicios
adjunto contiene información detallada sobre las principales actividades de investigación
emprendidas mediante acciones directas e indirectas con el propósito de
alcanzar este objetivo.

2.1. Investigación colaborativa

Las acciones indirectas del campo de la
investigación sobre fisión nuclear cubren las siguientes actividades: gestión
de residuos radiactivos, sistemas de reactores, protección radiológica,
infraestructuras, recursos humanos, movilidad y formación y acciones
transversales.

La parte relacionada con la seguridad
tecnológica del programa Euratom ya se había considerado prioritaria en el
anterior Séptimo Programa Marco (2007-2011), en lo sucesivo «el 7º PM». A raíz
de la reorientación decidida por el Consejo en 2011, los programas de trabajo
2012 y 2013 de Euratom se centraron plenamente en dicha seguridad. Como consecuencia
de ello, se incrementó enormemente el énfasis en los aspectos de seguridad
tecnológica, alcanzando más del 90 % de los recursos dedicados a acciones
de investigación colaborativa y cooperativa. La necesidad de garantizar la
coordinación con otros ámbitos transversales y no nucleares explica que este
porcentaje no llegue al 100 %.

En cuanto a la distribución de los campos
financiados, el programa 7º PM+2 reforzó la importancia relativa de las
infraestructuras, los recursos humanos y las acciones transversales, con el
objeto de fortalecer la capacidad europea para el desarrollo de los
conocimientos básicos en el ámbito de la seguridad tecnológica.

2.2. Acciones directas

Las actividades principales del JRC prestan
apoyo tanto a la Comisión como a los Estados miembros en el cumplimiento de las
obligaciones que les impone el Tratado Euratom en los ámbitos de: gestión de
residuos nucleares e impacto ambiental; seguridad tecnológica de las
instalaciones nucleares y ciclo del combustible; y seguridad física, control de
seguridad y no proliferación. También se han llevado a cabo actividades
transversales tales como la cooperación internacional, la normalización y la
educación y formación a lo largo de todo el 7º PM y el 7º PM+2.

Se han realizado actividades de investigación
y desarrollo dentro de cada tema. Se han elaborado datos científicos o técnicos
y, en casos concretos, se ha prestado apoyo a la política de Euratom. Se ha
adaptado el programa de trabajo a fin de mantener un buen equilibrio entre la
producción científica, las prestaciones contractuales requeridas por las partes
y el apoyo ad hoc a las políticas.

Las actividades
sobre seguridad tecnológica del JRC se focalizaron aún más en 2012 y 2013, tras
las reorientaciones ya adoptadas en 2011 como respuesta inmediata al suceso de
Fukushima. Por ejemplo, se concedió una prioridad elevada a apoyar la ejecución
de la revisión inter pares de las centrales nucleares de la UE
denominada «pruebas de resistencia». El JRC también estableció una nueva
actividad sobre modelización de accidentes nucleares y gestión de accidentes
graves para contribuir a las actividades de investigación en este ámbito,
posteriores a Fukushima, de la UE y el OIEA.

En el ámbito de
la seguridad física, se consideró altamente prioritario contribuir a la
aplicación del plan de acción QBRN (químico, biológico, radiológico y nuclear)
de la UE, así como ayudar a la DG DEVCO en la creación de centros de excelencia
en QBRN fuera de la UE.

Además, se incluyó en las actividades
nucleares del JRC la investigación sobre la clausura de centrales nucleares,
con énfasis en la educación y la formación al respecto. Esta iniciativa del JRC
fue bien acogida por el Parlamento Europeo.

3.
Conclusiones

A raíz de los acontecimientos de Fukushima
en marzo de 2011, el Consejo consideró que la investigación de Euratom en el
campo de la fisión nuclear debía concentrarse más en los aspectos de seguridad
física y tecnológica. El documento de trabajo de los servicios adjunto al
presente informe muestra que esta reorientación de los esfuerzos de
investigación ha tenido lugar ciertamente en el programa Euratom para
2012-2013.

[1]               Decisión del Consejo 2012/93/Euratom, DO L 47/25 de
18 de febrero de 2012.

[2]               Documento de trabajo de los servicios de la
Comisión (SWD(2013) 187 final) - Specific Monitoring Report on research
activities for nuclear safety and security supported by the          Euratom
Framework Programme (2012 – 2013).

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