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Language: es
Format: md

17.8.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 193 E/61

Martes, 6 de septiembre de 2005

P6_TA(2005)0313

Despliegue y explotación del programa europeo de radionavegación por
satélite ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo relativo a la ejecución de las fases de despliegue y de explotación del
programa europeo de radionavegación por satélite (COM(2004) 0477 — C6-0087/2004 —
2004/0156(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

—
Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2004) 0477) ( [1] ),

—
Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el artículo 156 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0087/2004),

—
Visto el artículo 51 de su Reglamento,

—
Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de
Presupuestos y de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0212/2005),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2. Indica que los créditos posteriores a 2006 previstos en la propuesta legislativa dependen de la decisión
que se adopte sobre el próximo marco financiero plurianual;

3. Pide a la Comisión que, una vez aprobado el próximo marco financiero plurianual, presente, si procede,
una propuesta de adaptación del importe financiero de referencia de la propuesta;

4. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o
sustituirla por otro texto;

5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

( [1] ) Pendiente de publicación en el DO.

P6_TC1-COD(2004)0156

POSICIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO adoptada en primera lectura el 6 de septiembre de 2005
con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n [o] …/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo
relativo a la ejecución de las fases de despliegue y de explotación del programa europeo de radionavegación por satélite

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 156,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo ( [1] ),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado ( [2] ),

( [1] ) DO C 221 de 8.9.2005, p. 28.
( [2] ) Posición del Parlamento Europeo de 6 de septiembre de 2005.

C 193 E/62 Diario Oficial de la Unión Europea ES 17.8.2006

Martes, 6 de septiembre de 2005

Considerando lo siguiente:

(1) La política europea de radionavegación por satélite se aplica actualmente mediante los programas
Galileo y EGNOS.

(2) El programa Galileo tiene por objeto crear la primera infraestructura mundial de radionavegación y de
posicionamiento por satélite concebida específicamente para fines civiles.

(3) EGNOS es un programa que tiene por objeto amplificar las señales del GPS estadounidense y del
GLONASS ruso a los efectos de su fiabilidad en una amplia zona geográfica. Es independiente y
complementario de Galileo.

(4) El Parlamento Europeo, el Consejo y el Comité Económico y Social Europeo han prestado un respaldo
constante al programa Galileo.

(5) El programa Galileo impulsa una tecnología destinada a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos europeos en numerosos ámbitos. La radionavegación por satélite se inscribe perfectamente en el
marco de la política de transportes presentada en el Libro blanco de la Comisión «La política europea de
transportes de cara al 2010: la hora de la verdad», en especial por lo que se refiere a la gestión de mercancías, la tarificación de las infraestructuras y la seguridad vial.

(6) Este programa es uno de los proyectos prioritarios seleccionados en la iniciativa de crecimiento propuesta por la Comisión y aprobada por el Consejo. Se trata asimismo de una de las principales realizaciones del futuro programa espacial europeo, tal y como se recoge en el Libro blanco de la Comisión «El
Espacio: una nueva frontera europea para una Unión en expansión — Plan de Acción para la aplicación de la
política espacial europea».

(7) El programa Galileo incluye una fase de definición, una fase de desarrollo, una fase de despliegue y una
fase de explotación. La fase de despliegue debe comenzar en 2006 y concluir en 2010, tras dos años
de coincidencia temporal con la fase de explotación. La fase de explotación debe comenzar en 2008 y
el sistema debe ser plenamente operativo en 2010.

(8) Las fases de definición y de desarrollo, que constituyen la parte del programa dedicada a la investigación, han sido financiadas en una proporción significativa a través del presupuesto comunitario de las
redes transeuropeas.

(9) El Reglamento (CE) n [o] 2236/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se determinan
las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes
transeuropeas ( [1] ) establece las normas aplicables a la contribución financiera comunitaria para proyectos comunitarios como los sistemas de posicionamiento y de navegación por satélite.

(10) Para la ejecución de la fase de desarrollo del programa Galileo se creó la empresa común Galileo en
virtud del Reglamento (CE) n [o] 876/2002 del Consejo, de 21 de mayo de 2002 ( [2] ).

(11) En el Reglamento (CE) n [o] 1321/2004 del Consejo, de 12 de julio de 2004, relativo a las estructuras
de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite ( [3] ) se instituye el Órgano de Vigilancia Europea GNSS (en lo sucesivo, el «Órgano de Vigilancia»).

(12) Con el fin de garantizar la continuación de los programas, conviene garantizar la financiación de las
fases de despliegue y de explotación.

(13) Dada la voluntad expresada por el Consejo de limitar a 1/3 la parte de la financiación pública de la
fase de despliegue y en vista de las financiaciones ya previstas en las actuales perspectivas financieras, el
importe de la financiación de la fase de despliegue con cargo al presupuesto comunitario en el marco
de las nuevas perspectivas financieras debería ascender a [500 000 000] EUR.

( [1] ) DO L 228 de 23.9.1995, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n [o] 1159/2005 del
Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 191 de 22.7.2005, p. 16).
( [2] ) DO L 138 de 28.5.2002, p. 1.
( [3] ) DO L 246 de 20.7.2004, p. 1.

17.8.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 193 E/63

Martes, 6 de septiembre de 2005

(14) Debido al carácter específico del mercado de la radionavegación por satélite y de la comercialización
de sus servicios, y dado que debe garantizarse su utilización al servicio del sector público, será precisa
una aportación excepcional de fondos públicos durante los primeros años de la fase de explotación.
Por otro lado, el Consejo previó explícitamente la intervención de fondos comunitarios para la financiación de esta fase en las conclusiones que adoptó los días 25 y 26 de marzo de 2002 y 8 y 9 de
marzo de 2004. El importe previsible de la financiación comunitaria requerida es del orden de

[500 000 000] EUR.

(15) Por consiguiente, conviene asignar, a cargo del presupuesto comunitario, una suma de [1000 000 000]
EUR para la financiación de las fases de despliegue y de explotación de los programas durante el
período que va de 2007 a 2013, con una línea presupuestaria específica en el presupuesto comunitario, lo que permitirá a la autoridad presupuestaria supeditar la financiación al cumplimiento de
los plazos previstos para las diferentes fases del programa.

(16) Si la Comunidad debiera asumir directa o indirectamente garantías financieras superiores a la asignación presupuestaria citada, éstas deberían someterse a la aprobación del Parlamento Europeo y
del Consejo, de conformidad con las normas presupuestarias aplicables.

(17) Si la Comunidad debiera asumir directa o indirectamente compromisos de deuda superiores a la
asignación presupuestaria citada, éstos deberían someterse a la aprobación del Parlamento Europeo
y del Consejo, de conformidad con las normas presupuestarias aplicables.

(18) Durante las fases de despliegue y de explotación, la construcción y, a continuación, la gestión del
sistema se confiarán a un concesionario privado sometido al control del Órgano de Vigilancia creado
por el Reglamento (CE) n [o] 1321/2004.

(19) Debe establecerse un mecanismo para el reparto de beneficios con el fin de garantizar el reembolso
de la contribución comunitaria a las fases de despliegue y de explotación.

(20) El concesionario debe estar autorizado a percibir los ingresos generados por la explotación de las
licencias y los derechos de propiedad intelectual de los componentes del sistema, que deben seguir
siendo propiedad del Órgano de Vigilancia.

(21) Entre las misiones del Órgano de Vigilancia figuran la gestión de los fondos concedidos a los programas
europeos de radionavegación por satélite y la supervisión de la gestión financiera global de estos
programas con el fin de optimizar la utilización de dichos fondos. Además, el Órgano de Vigilancia
ejecuta las tareas presupuestarias que le confíe la Comisión en virtud de lo dispuesto en la letra b) del
apartado 2 del artículo 54 del Reglamento (CE, Euratom) n [o] 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio
de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las
Comunidades Europeas ( [1] ). Dada la naturaleza específica de los programas, el Parlamento Europeo,
a fin de desempeñar su cometido presupuestario, debe disfrutar del estatuto de observador en el
Consejo de Administración del Órgano de Vigilancia.

(22) En la propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007 a 2013) se prevé apoyar el sistema europeo de navegación por satélite
GNSS.

(23) En la propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se
establece un programa marco para la innovación y la competitividad (2007-2013) se prevé asimismo la participación de las pequeñas y medianas empresas europeas en las actividades de innovación con apoyo de financiación comunitaria, lo que contribuirá al desarrollo del sistema europeo
de navegación por satélite GNSS.

(24) Dado que el programa Galileo ha llegado a una situación de madurez avanzada y supera ampliamente
el marco de un simple proyecto de investigación, conviene asentarlo sobre un instrumento jurídico
específico que pueda cubrir mejor sus necesidades y dar una respuesta satisfactoria a las exigencias de
una gestión financiera correcta.

( [1] ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

C 193 E/64 Diario Oficial de la Unión Europea ES 17.8.2006

Martes, 6 de septiembre de 2005

(25) La creación de una infraestructura de radionavegación por satélite como ésta es un proyecto que
rebasa claramente la capacidad técnica y financiera de cualquier Estado miembro particular. Los
programas Galileo y EGNOS reúnen por lo tanto plenamente los criterios del principio de subsidiariedad, pues el nivel más adecuado de actuación es el comunitario. Se trata de un ejemplo del valor
añadido que puede generar Europa cuando se han definido claramente sus objetivos y recursos.

(26) El presente Reglamento establece, para las fases de despliegue y de explotación de los programas, un
marco financiero que constituirá la referencia privilegiada para la Autoridad presupuestaria en el sentido
del punto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el
Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario ( [1] ).

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El presente Reglamento establece las modalidades detalladas de la contribución financiera de la Comunidad a
las fases de despliegue (2006-2010) y de explotación (a partir de 2008) de los programas europeos de
radionavegación por satélite Galileo y EGNOS (en lo sucesivo denominados «programas»«).»

Artículo 2

La contribución comunitaria asignada a los programas en virtud del presente Reglamento se concederá con
el fin de cofinanciar:

a) actividades relacionadas con la fase de despliegue, que incluye la construcción y lanzamiento de los
satélites, así como la conclusión del conjunto de la infraestructura terrenal, y

b) si procede, la primera serie de las actividades relacionadas con el lanzamiento de la fase de explotación,
que incluye la gestión de la infraestructura, compuesta por los satélites y las estaciones terrenales asociadas a su funcionamiento, así como el mantenimiento y perfeccionamiento constante de este sistema.

Artículo 3

El marco financiero indicativo necesario para la ejecución de las acciones previstas en el artículo 2 ascenderá a

[1000 000 000] EUR para un período de siete años a partir del 1 de enero de 2007.

La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a las perspectivas financieras.

Artículo 4

Si la Comunidad debiera asumir directa o indirectamente garantías financieras superiores a la asignación
presupuestaria citada en el artículo 3, con inclusión del contrato de concesión, éstas deberán someterse a
la aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo, de conformidad con las normas presupuestarias
aplicables.

Artículo 5

Si la Comunidad debiera asumir directa o indirectamente compromisos de deuda superiores a la asignación presupuestaria citada en el artículo 3, con inclusión del contrato de concesión, éstos deberán someterse a la aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo, de conformidad con las normas presupuestarias aplicables.

Artículo 6

Se establecerá un mecanismo para el reparto de beneficios con el fin de garantizar el reembolso de la
contribución comunitaria a las fases de despliegue y de explotación.

( [1] ) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.

17.8.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 193 E/65

Martes, 6 de septiembre de 2005

Artículo 7

El concesionario deberá estar autorizado a percibir los ingresos generados por la explotación de las licencias y los derechos de propiedad intelectual de los componentes del sistema, que deberán seguir siendo
propiedad del Órgano de Vigilancia.

Artículo 8

El Órgano de Vigilancia garantizará la gestión y el control de la utilización de los fondos de la contribución
comunitaria asignada a los programas con arreglo a las disposiciones de la letra b) del apartado 2 del
artículo 54 del Reglamento (CE, Euratom) n [o] 1605/2002 y a las disposiciones del Reglamento (CE)
n [o] 1321/2004.

Dada la naturaleza específica de los programas, el Parlamento Europeo, a fin de desempeñar su cometido
presupuestario, deberá disfrutar del estatuto de observador en el Consejo de Administración del Órgano
de Vigilancia.

Los créditos de operaciones necesarios para la financiación de la contribución comunitaria se pondrán a
disposición del Órgano de Vigilancia, por medio de un convenio, de acuerdo con las disposiciones de la
letra g) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n [o] 1321/2004. Se informará a la autoridad
presupuestaria sobre el proyecto de convenio antes de que sea rubricado.

El importe asignado por medio de cada convenio anual de financiación se establecerá en el marco del procedimiento presupuestario de la UE, teniendo en cuenta el programa de trabajo del Órgano de Vigilancia
aprobado por su Consejo de administración, de conformidad con el procedimiento previsto en el
artículo 6 del Reglamento (CE) n [o] 1321/2004, y sin perjuicio de los límites máximos de las perspectivas
financieras aplicables.

Todo convenio estipulará, en particular, las condiciones generales de la gestión de los fondos confiados al
Órgano de Vigilancia.

Artículo 9

La Comisión velará por que, en el momento de la aplicación por parte del Órgano de Vigilancia de las
acciones financiadas en virtud del presente Reglamento, se protejan los intereses financieros de la Comunidad mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y demás actividades ilegales, mediante la realización de controles efectivos y la recuperación de los importes pagados indebidamente,
así como, en los casos en los que se constaten irregularidades, mediante sanciones efectivas, proporcionadas
y disuasorias de acuerdo con los Reglamentos (CE, Euratom) n [o] 2988/95 del Consejo ( [1] ), (CE, Euratom)
n [o] 2185/96 del Consejo ( [2] ) y (CE) n [o] 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo ( [3] ).

Por lo que se refiere a las acciones comunitarias financiadas por el presente Reglamento, la noción de irregularidad contemplada en el apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CE, Euratom) n [o] 2988/95 se refiere a
toda infracción de una disposición del Derecho comunitario o al incumplimiento de una obligación contractual correspondiente a una acción u omisión de un agente económico que tenga o tendría por efecto
perjudicar al presupuesto general de la Unión Europea o a los presupuestos administrados por ésta mediante
un gasto indebido.

Los contratos y convenios [así como los acuerdos con los terceros países participantes] que se deriven de la
aplicación del presente Reglamento preverán un seguimiento y un control financieros a cargo del Órgano de
Vigilancia o de la Comisión (o de cualquier representante autorizado por éstos) y auditorías del Tribunal de
Cuentas, en caso necesario, sobre el terreno.

Artículo 10

Anualmente, en la presentación del anteproyecto de presupuesto, la Comisión presentará un informe al
Parlamento Europeo y al Consejo sobre la ejecución de los programas. En 2007 se elaborará un informe
intermedio para informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los avances registrados hasta esa
fecha.

( [1] ) DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
( [2] ) DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
( [3] ) DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

C 193 E/66 Diario Oficial de la Unión Europea ES 17.8.2006

Martes, 6 de septiembre de 2005

Artículo 11

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.

Hecho en …, el …

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

P6_TA(2005)0314

Acuerdo CE/Líbano sobre determinados aspectos de los servicios aéreos *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a
la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República Libanesa sobre determinados
aspectos de los servicios aéreos (COM(2005) 0062 — C6-0059/2005 — 2005/0012(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

—
Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2005) 0062) ( [1] ),

—
Vistos los artículos 80, apartado 2, y 300, apartado 2, primer párrafo, primera frase del Tratado CE,

—
Visto el artículo 300, apartado 3, primer párrafo del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado
por el Consejo (C6-0059/2005),

—
Vistos el artículo 51 y el artículo 83, apartado 7 de su Reglamento,

—
Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0232/2005),

1. Aprueba la celebración del acuerdo;

2. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como
a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República Libanesa.

( [1] ) Pendiente de publicación en el DO.