Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/296 |

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1603 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

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| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019, |

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| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |

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| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |

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| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021), |

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| A. | Considerando que, según su declaración de ingresos y de gastos [(1)](#ntr1-L_2021340ES.01029601-E0001), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendió a 59 206 000 EUR, lo que representa un incremento del 2,03 % en comparación con 2018; que el 97,68 % del presupuesto del Centro procede del presupuesto de la Unión; |

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| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |

Gestión presupuestaria y financiera

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|  | 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,23 %, lo que representa un aumento del 0,71 % con respecto a 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,41 %, lo que representa un ligero incremento del 0,19 % en comparación con el ejercicio anterior; |

Rendimiento

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|  | 2. | Toma nota de que el Centro utiliza varios indicadores clave de rendimiento en sus documentos únicos de programación para 2020-2022 y 2021-2023, con el fin de evaluar el valor añadido de sus actividades, y la lista de indicadores clave de rendimiento recogidos en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 2015, entre otros, con el fin de mejorar su gestión presupuestaria; observa que los indicadores clave de rendimiento se revisaron ligeramente y que la lista se revisó completamente para el documento único de programación 2021-2023; observa que se ejecutó el 90,30 % de las actividades del programa de trabajo para 2019; |

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|  | 3. | Observa que el Centro describe como «en curso» el estado de la acción tras la recomendación de la autoridad de aprobación de la gestión del año pasado sobre el papel del Centro en el desarrollo de herramientas para la digitalización de la asistencia sanitaria en la Unión, en particular en el contexto de la lucha contra una pandemia; pide al Centro que informe de forma oportuna a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado del plan de acción, especialmente en el contexto de la actual pandemia y la mitigación de sus efectos negativos; |

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|  | 4. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Centro comparta las mejores prácticas y colabore regularmente con otras agencias y organismos de la Unión, en particular la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Agencia Europea de Medicamentos, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías y la Comisión, más concretamente, la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión; observa, además, que el Centro participa en procedimientos interinstitucionales de contratación pública y en el uso de servicios compartidos, principalmente servicios informáticos y encuestas al personal; observa que el Centro también utiliza servicios compartidos ofrecidos por la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea para la continuidad de las actividades de recuperación en caso de catástrofe; se felicita del uso de indicadores clave de rendimiento para evaluar la colaboración y cooperación del Centro; |

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|  | 5. | Toma nota de que en 2018-2019 concluyó una evaluación externa para el período 2013-2017 y que las recomendaciones de la evaluación se adoptaron en 2020; celebra que en la evaluación se llegara a la conclusión de que el Centro prestaba apoyo con éxito en los ámbitos prioritarios de las políticas nacionales y de la Unión y que demostraba su capacidad para adaptarse con éxito a la evolución de las políticas; observa con satisfacción que el Centro recibió una evaluación positiva en cuanto a la coherencia de sus acciones y la coordinación con otros organismos pertinentes; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado en que se encuentra el desarrollo de un plan de acción para la aplicación de las recomendaciones derivadas de la evaluación; opina, no obstante, que la evaluación de la labor del Centro debería correr a cargo de la Comisión y no de la Junta directiva del Centro; |

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|  | 6. | Recuerda que, como agencia de la Unión, el Centro tiene un presupuesto expresado en euros; observa, sin embargo, que, puesto que su sede está ubicada fuera de la zona del euro (concretamente en Suecia), muchos de sus gastos se generan en coronas suecas (SEK); reconoce, por otra parte, que el Centro está expuesto a las fluctuaciones del tipo de cambio, pues no solo tiene cuentas bancarias en coronas suecas, sino que además efectúa determinadas operaciones en otras divisas extranjeras; |

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|  | 7. | Opina que el Centro se enfrenta desde hace tiempo al problema de que carece de las competencias necesarias y del derecho a coordinar; estima que, al no disponer de las competencias adecuadas ni del derecho a coordinarse mejor con los órganos nacionales, el Centro no podrá satisfacer las expectativas por las que fue creado; se congratula de la propuesta de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020 [(2)](#ntr2-L_2021340ES.01029601-E0002), que modifica el Reglamento (CE) n.o 851/2004 [(3)](#ntr3-L_2021340ES.01029601-E0003) y refuerza el mandato del Centro; |

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|  | 8. | Felicita al Centro por su compromiso proactivo con los medios de comunicación al objeto de ampliar su visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales a fin de incrementar la concienciación sobre su labor; |

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|  | 9. | Recuerda que la misión del Centro consiste en determinar, evaluar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades contagiosas; destaca que en 2019 el Centro respondió a 34 solicitudes científicas formales de la Comisión (10 de las cuales fueron remitidas por Estados miembros) y publicó un total de 219 informes, incluidas 24 evaluaciones de riesgo rápidas relativas a amenazas sanitarias; |

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|  | 10. | Subraya que el Tribunal constató, en su Informe Especial n.o 21/2019 [(4)](#ntr4-L_2021340ES.01029601-E0004), que las actividades del Centro proporcionaron una valiosa ayuda a la Comisión y a los Estados miembros en la lucha contra la resistencia a los antimicrobianos; |

Política de personal

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|  | 11. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 95,56 % de los puestos del organigrama, a saber, 172 agentes temporales designados de un total de 180 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 180 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para el Centro 96 agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicio; |

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|  | 12. | Observa que el Centro ha notificado un equilibrio de género relativamente bueno para 2019 en lo que respecta a los cargos directivos superiores (4 hombres y 2 mujeres) y a su Junta directiva (12 hombres y 15 mujeres); se congratula del equilibrio en cuanto a la representación geográfica que se da entre el personal del Centro; |

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|  | 13. | Expresa su preocupación por el elevado número de miembros con que cuenta la Junta directiva del Centro, lo cual dificulta la toma de decisiones y genera unos costes administrativos considerables; |

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|  | 14. | Anima al Centro a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |

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|  | 15. | Aprecia las medidas existentes en el Centro y los esfuerzos continuos que dedica a la prevención del acoso; celebra que en 2019 no se denunciara ningún caso de acoso; |

Sostenibilidad

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|  | 16. | Lamenta que el Centro no haya establecido todavía objetivos de reducción de CO2; se congratula, no obstante, de los esfuerzos realizados por el Centro para crear un lugar de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; |

Contratación pública

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|  | 17. | Reconoce que el uso de flujos de trabajo electrónicos para la contratación pública, con arreglo a la aplicación e-PRIOR de la DG DIGIT de la Comisión, se utilizó para iniciar once procedimientos de contratación pública en 2019; observa que los nuevos flujos de trabajo electrónicos internos del Centro, que abarcan la contratación pública, los procesos jurídicos y las notificaciones de cambio de personal, han garantizado que los procesos sean más eficientes y que haya un mayor cumplimiento; observa que el Centro ha empezado a utilizar un nuevo sistema de publicaciones ex ante y que se ha utilizado la herramienta de encuestas de la Unión; |

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|  | 18. | Observa que se han aplicado dos de las tres observaciones del Tribunal: una relativa a los controles ex ante realizados en relación con el contrato marco de TI y otra relativa a los contratos de servicios de conferencias y equipos multimedia; pide al Centro que informe sobre el estado de las acciones emprendidas a raíz de la tercera observación, concretamente en relación con la estructura y la documentación de los controles y los cotejos de los formularios de pedido, las entregas y las facturas; |

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

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|  | 19. | Toma nota con preocupación de que faltan algunas declaraciones de intereses y currículos de los miembros de la Junta directiva y del Foro consultivo; pide al Centro que publique las declaraciones de intereses y los currículos de todos los miembros de su Junta directiva y del Foro consultivo, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; toma nota de que el Centro ha adoptado una política de independencia que exige sistemáticamente la recogida y la inspección de las declaraciones de intereses de su equipo de alta dirección, miembros clave del personal y expertos externos que participan en las actividades científicas del Centro; |

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|  | 20. | Toma nota de que el Centro registró y archivó un caso de denuncia de irregularidades en 2019 y de que se han adoptado las medidas adecuadas, y observa que, como resultado de ello, se envió un recordatorio por escrito a los miembros del personal sobre sus obligaciones con arreglo al Estatuto de los funcionarios; toma nota de que en 2019 se detectaron e investigaron más a fondo veintinueve posibles conflictos de intereses, y que se aplicaron medidas de mitigación en relación con veintiuno de ellos; observa que el Centro ha registrado reuniones con grupos de interés y que estas se hacen públicas previa solicitud; hace hincapié en que el Centro debe seguir mejorando su marco ético adoptando medidas de protección de los denunciantes de irregularidades; |

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|  | 21. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |

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|  | 22. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |

Controles internos

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|  | 23. | Toma nota de que el plan del auditoría actual del Centro cubre el período 2018-2020; observa que se han tenido en cuenta todas las observaciones y recomendaciones anteriores y que se han elaborado planes de acción adecuados; toma nota de que, a raíz de la auditoría de 2019 del Servicio de Auditoría Interna sobre «Preparación y respuesta en el ECDC», se formularon cinco recomendaciones, dos clasificadas como muy importantes y tres como importantes, de las cuales ya se han aplicado una recomendación muy importante y otra importante; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado en que se encuentra la aplicación de las recomendaciones pendientes; |

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|  | 24. | Toma nota de que en 2019 el Centro contaba con 46 casos en el registro de excepciones, que se analizaron consecuentemente, y de que se ha elaborado un plan de acción para reducir el número de excepciones; |

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|  | 25. | Toma nota de que, en 2019, la Junta directiva aprobó el marco de control interno actualizado del Centro y su código de conducta, así como la política de independencia del Centro en materia de personal y su reglamentación financiera; |

Otros comentarios

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|  | 26. | Se congratula de que el Centro haya desarrollado una estrategia global destinada a lograr una buena relación coste-eficacia y a proteger el medio ambiente; pide al Centro que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y anima al Centro a que proceda a la adquisición de electricidad generada a partir de energías renovables; |

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|  | 27. | Se felicita de las nuevas medidas tomadas por el Centro en lo referente a la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y a la capacidad de dirigirse al público a través de los medios sociales y otros medios de comunicación; acoge con agrado de los cambios introducidos en el sitio web para las distintas partes interesadas; observa que el Centro no cuenta con una política específica de ciberseguridad, pero que dispone de varias políticas de seguridad que incluyen una política de ciberseguridad; |

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|  | 28. | Remite, para otras observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 [(5)](#ntr5-L_2021340ES.01029601-E0005), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |

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