Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**UNIÓN EUROPEA**

**EL PARLAMENTO EUROPEO** **EL CONSEJO**

**Bruselas, 5 de julio de 2018**
**(OR. en)**

**2017/0125 (COD)** **PE-CONS 28/18**

**POLMIL 63**

**COMPET 368**

**CFSP/PESC 481**

**CSDP/PSDC 276**

**COPS 178**

**EUMC 91**

**ECOFIN 497**

**IND 146**

**MI 397**

**RECH 228**

**EMPL 249**

**CODEC 868**

**ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS**

Asunto: REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el
que se establece el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia
de Defensa con el objetivo de apoyar la competitividad y la capacidad de
innovación de la industria de la defensa de la Unión

PE-CONS 28/18 MFG/laa

# DGC 2B ES

**REGLAMENTO (UE) 2018/…**

**DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**de…**

**por el que se establece el Programa Europeo**

**de Desarrollo Industrial en materia de Defensa**

**con el objetivo de apoyar la competitividad y la capacidad de innovación**

**de la industria de la defensa de la Unión**

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 173,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo **[1]**,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario **[2]**,

**1** DO C 129 de 11.4.2018, p. 51.
**2** Posición del Parlamento Europeo de 3 de julio de 2018 (pendiente de publicación en el
Diario Oficial) y Decisión del Consejo de…

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# DGC 2B ES

Considerando lo siguiente:

(1) En su Comunicación de 30 de noviembre de 2016 relativa a un Plan de Acción Europeo de

la Defensa, la Comisión se comprometió a complementar, favorecer y consolidar los

esfuerzos de colaboración emprendidos por los Estados miembros para desarrollar

capacidades de defensa que respondan a los retos en materia de seguridad, con el fin de

fomentar una industria de la defensa competitiva, innovadora y eficiente en toda la Unión.

Propuso, en particular, crear un Fondo Europeo de Defensa (en lo sucesivo, «Fondo») para

apoyar la inversión en investigaciones comunes y en el desarrollo conjunto de equipos y

tecnologías de defensa, incentivando así las adquisiciones y el mantenimiento conjuntos de

los equipos y las tecnologías de defensa. El Fondo no sustituiría a las iniciativas nacionales

en este sentido y supondría un incentivo para alentar a los Estados miembros a cooperar e

invertir en mayor medida en el sector de la defensa. El Fondo apoyaría la cooperación

durante todo el ciclo de desarrollo de productos y tecnologías de defensa, favoreciendo así

las sinergias y la rentabilidad. El objetivo sería aportar capacidades, contar con una base

competitiva e innovadora para la industria de la defensa en toda la Unión, por medios

como la cooperación transfronteriza y la participación de las pequeñas y medianas

empresas (pymes), y contribuir a una mayor cooperación en materia de defensa en toda la

Unión.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 2

# DGC 2B ES

(2) Con el fin de fomentar la competitividad, la eficiencia y la capacidad de innovación de la

industria de la defensa de la Unión, que contribuye a la autonomía estratégica de la Unión,

debe establecerse un Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (en

lo sucesivo, «Programa»). El Programa debe tener como objetivo aumentar la

competitividad de la industria de la defensa de la Unión, contribuyendo a la mejora de las

capacidades de defensa (por ejemplo, en relación con la ciberdefensa) mediante el apoyo a

la cooperación entre las empresas de toda la Unión, incluidas las pymes y las empresas de

mediana capitalización, los centros de investigación y las universidades, y la colaboración

entre Estados miembros, en la fase de desarrollo de productos y tecnologías de defensa, de

modo que se aprovechen mejor las economías de escala en la industria de la defensa y se

promueva la normalización de los sistemas de defensa a la vez que se mejora su

interoperabilidad. La fase de desarrollo, que sigue a la fase de investigación y tecnología,

entraña importantes riesgos y costes que entorpecen la posterior explotación de los

resultados de la investigación e inciden negativamente en la competitividad de la industria

de la defensa de la Unión. Al prestar su apoyo en la fase de desarrollo, el Programa

contribuiría a una mejor explotación de los resultados de la investigación en materia de

defensa y ayudaría a tender un puente entre la investigación y la producción. Asimismo,

fomentaría todas las formas de innovación, ya que cabe esperar que las repercusiones

positivas de dicho apoyo trasciendan al sector civil. El Programa complementa las

actividades realizadas de conformidad con el artículo 182 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea y no incluye la producción ni la adquisición de productos o

tecnologías de defensa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 3

# DGC 2B ES

(3) Para lograr soluciones más innovadoras y fomentar un mercado interior abierto, el

Programa debe prestar un apoyo de peso a la participación transfronteriza de las pymes y

ayudar a generar nuevas oportunidades de mercado.

(4) El Programa debe cubrir un período de dos años comprendido entre el 1 de enero de 2019

y el 31 de diciembre de 2020. Ha de establecerse el importe destinado a su ejecución para

dicho período.

(5) El presente Reglamento establece una dotación financiera para la duración total del

Programa que ha de constituir, durante el procedimiento presupuestario anual, la referencia

principal para el Parlamento Europeo y el Consejo, en el sentido del apartado 17 del

Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el

Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia

presupuestaria y buena gestión financiera **[1]** .

**1** DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 4

# DGC 2B ES

(6) A la hora de aplicar el Programa, todos los instrumentos de financiación deben utilizarse

con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento

Europeo y del Consejo **[1]**, al objeto de maximizar el desarrollo de productos y tecnologías de

defensa. No obstante, habida cuenta de la duración bienal del Programa, el uso de

instrumentos financieros podría entrañar dificultades prácticas. Por consiguiente, durante

ese período inicial debe acordarse prioridad al uso de subvenciones y, en circunstancias

excepcionales, a la contratación pública. Los instrumentos financieros podrían ser una

herramienta apropiada para su uso en el Fondo después de 2020.

(7) La Comisión puede confiar parte de la ejecución del Programa a las entidades

determinadas en el artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom)

n.º 966/2012.

(8) Tras acordar las prioridades comunes en cuanto a capacidades de defensa a nivel de la

Unión, especialmente por medio del Plan de Desarrollo de Capacidades, teniendo en

cuenta también la revisión anual coordinada de la defensa, y con el fin de cumplir el nivel

de ambición de la Unión acordado por el Consejo en sus Conclusiones de 14 de noviembre

de 2016 y refrendado por el Consejo Europeo el 15 de diciembre de 2016, los Estados

miembros determinan y consolidan las necesidades militares y establecen las

especificaciones técnicas del proyecto.

**1** Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de
la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo
(DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 5

# DGC 2B ES

(9) Cuando corresponda, los Estados miembros deben también designar un director de

proyecto, por ejemplo una organización de gestión de proyectos internacionales, como la

Organización Conjunta de Cooperación en Materia de Armamento, o una entidad, como la

Agencia Europea de Defensa, que dirija el trabajo relacionado con el desarrollo de una

acción de colaboración financiada por el Programa. Cuando se efectúe dicha designación,

la Comisión debe consultar al director de proyecto sobre los progresos realizados con

respecto a la acción antes de realizar el pago al beneficiario de la acción financiable, de

forma que el director pueda garantizar que los beneficiarios respetan los plazos.

(10) La ayuda financiera de la Unión no debe afectar a la transferencia de productos

relacionados con la defensa dentro de la Unión de conformidad con la

Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo **[1]**, ni a la exportación de

productos, equipos o tecnologías de defensa. Tampoco debe afectar al criterio de los

Estados miembros por lo que se refiere a su política de transferencias dentro de la Unión y

de exportación de dichos productos, también en consonancia con las normas comunes que

rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares establecidas en la

Posición Común 2008/944/PESC del Consejo **[2]** .

**1** Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre
la simplificación de los términos y las condiciones de las transferencias de productos
relacionados con la defensa dentro de la Comunidad (DO L 146 de 10.6.2009, p. 1).
**2** Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se
definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y
equipos militares (DO L 335 de 13.12.2008, p. 99).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 6

# DGC 2B ES

(11) Puesto que el objetivo del Programa es apoyar la competitividad y la eficiencia de la

industria de la defensa de la Unión, mediante una reducción de los riesgos de la fase de

desarrollo de los proyectos de cooperación, deben poder optar a financiación con cargo al

Programa las acciones relacionadas con el desarrollo de un producto o tecnología de

defensa, concretamente los estudios de viabilidad y otras medidas de apoyo, el diseño

(incluidas las especificaciones técnicas en las que se base), la creación de prototipos de

sistema, los ensayos, la calificación y la certificación, así como el aumento de la eficiencia

en todo el ciclo de vida del producto o tecnología de defensa. La actualización de los

productos y tecnologías de defensa existentes, incluida su interoperabilidad, debe poder

optar a financiación con cargo al Programa. Las acciones de actualización de productos y

tecnologías de defensa existentes deben poder optar a financiación solo cuando la

información preexistente necesaria para realizar la acción no sea objeto de restricciones

que limiten la capacidad de realizarla.

(12) Dado que el objetivo del Programa consiste especialmente en aumentar la cooperación

entre empresas de todos los Estados miembros, solo deben poder optar a financiación con

cargo al Programa las acciones que vayan a realizarse por un consorcio de al menos tres

empresas radicadas en, como mínimo, tres Estados miembros distintos.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 7

# DGC 2B ES

(13) La colaboración transfronteriza entre empresas en el desarrollo de productos y tecnologías

de defensa se ha visto a menudo obstaculizada por la dificultad de acordar especificaciones

o normas técnicas comunes. Su ausencia o escasez han dado lugar a una mayor

complejidad, a retrasos y a costes inflados en la fase de desarrollo. En el caso de acciones

que impliquen un nivel mayor de disposición tecnológica, un acuerdo sobre

especificaciones técnicas comunes debe ser una condición primordial para que puedan

optar a financiación con cargo al Programa. Los estudios de viabilidad y las acciones con

objeto de apoyar la determinación de especificaciones o normas técnicas comunes también

deben poder optar a financiación con cargo al Programa.

(14) A fin de asegurar que, a la hora de aplicar el presente Reglamento, se respetan las

obligaciones internacionales de la Unión y sus Estados miembros, las acciones relativas a

productos o tecnologías cuyo uso, desarrollo o producción estén prohibidos por el Derecho

internacional no deben poder optar a financiación con cargo al Programa. A este respecto,

la financiabilidad de las acciones de desarrollo de nuevos productos o tecnologías de

defensa, como los concebidos especialmente para lanzar ataques letales sin que exista

control humano alguno sobre las decisiones de intervención, también debe estar sujeta a la

evolución del Derecho internacional.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 8

# DGC 2B ES

(15) Puesto que el Programa tiene por objeto aumentar la competitividad y la eficiencia de la

industria de la defensa de la Unión, solo las entidades que estén establecidas en la Unión y

no estén sujetas a control por parte de terceros países o de entidades de terceros países

deben poder, en principio, optar a financiación. Además, con el fin de garantizar la

protección de los intereses esenciales de seguridad y defensa de la Unión y de sus Estados

miembros, la infraestructura, las instalaciones, los activos y los recursos empleados por los

beneficiarios y subcontratistas en una acción financiada con cargo al Programa no deben

estar situados en el territorio de un tercer país.

(16) En determinadas circunstancias, debe ser posible establecer una excepción al principio de

que los beneficiarios y subcontratistas que participen en una acción no estén sujetos a

control por parte de terceros países ni de entidades de terceros países. En este contexto, las

empresas establecidas en la Unión que estén bajo el control de un tercer país o de una

entidad de un tercer país deben poder optar a financiación, siempre que se cumplan

estrictas condiciones pertinentes relativas a los intereses de la seguridad y la defensa de la

Unión y de sus Estados miembros, según se disponga en el marco de la política exterior y

de seguridad común con arreglo al título V del Tratado de la Unión Europea (TUE),

también en términos de refuerzo de la base tecnológica e industrial de la defensa europea.

La participación de dichas empresas no debe ser contraria a los objetivos del Programa.

Los beneficiarios deben facilitar toda la información pertinente sobre la infraestructura, las

instalaciones, los activos y los recursos que vayan a utilizarse en la acción. Deben tenerse

en cuenta también los intereses de los Estados miembros en relación con la seguridad del

suministro.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 9

# DGC 2B ES

(17) La cooperación entre los beneficiarios y subcontratistas que participen en la acción y las

empresas que estén establecidas en países terceros o controladas por terceros países o por

entidades de terceros países también debe estar sujeta a las condiciones pertinentes

relacionadas con los intereses de seguridad y defensa de la Unión y sus Estados miembros.

En este contexto, no debe haber accesos no autorizados por parte de terceros países o

entidades de terceros países a información clasificada relativa a la ejecución de la acción.

El acceso a información clasificada se autoriza conforme a las correspondientes normas de

seguridad aplicables a la información clasificada de la Unión Europea y a la información

clasificada en virtud de la clasificación nacional de seguridad.

(18) Las acciones financiables desarrolladas en el contexto de la cooperación estructurada

permanente en el marco institucional de la Unión garantizarían una mayor cooperación

entre empresas de los distintos Estados miembros de forma continuada y, por lo tanto,

contribuirían directamente a los objetivos del Programa. Tales acciones deben poder optar,

pues, a un porcentaje de financiación incrementado. Las acciones financiables

desarrolladas con un nivel apropiado de participación de empresas de mediana

capitalización y de pymes (y, en particular, de pymes transfronterizas) apoyan la apertura

de las cadenas de suministro y contribuyen a los objetivos del Programa. Por tanto, dichas

acciones deben poder optar a un porcentaje de financiación incrementado para, entre otras

cosas, compensar el aumento del riesgo y de la carga administrativa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 10

# DGC 2B ES

(19) Si un consorcio desea participar en una acción financiable en el marco del Programa y la

ayuda financiera de la Unión ha de tener la forma de subvención, el consorcio debe

designar a uno de sus miembros como coordinador. El coordinador debe ser el principal

punto de contacto con la Comisión.

(20) La promoción de la innovación y el desarrollo tecnológico de la industria de la defensa de

la Unión debe permitir el mantenimiento y el desarrollo de las competencias y la pericia de

la industria de la defensa de la Unión y contribuir a reforzar su independencia tecnológica

e industrial. En este sentido, el Programa también puede contribuir a determinar los

ámbitos en los que la Unión depende de terceros países para el desarrollo de productos y

tecnologías de defensa. La citada promoción de la innovación y el desarrollo tecnológico

también debe estar en consonancia con los intereses de seguridad y defensa de la Unión.

En consecuencia, la contribución de una acción a dichos intereses y a las prioridades en

cuanto a capacidades de defensa acordadas por los Estados miembros en el marco de la

política exterior y de seguridad común debe servir como criterio de adjudicación. Dentro

de la Unión, las prioridades comunes en cuanto a capacidades de defensa se han

determinado principalmente en el Plan de Desarrollo de Capacidades. Otros procesos de la

Unión, como la revisión anual coordinada sobre defensa y la cooperación estructurada

permanente, respaldan la aplicación de las prioridades pertinentes a través de una

cooperación reforzada. En su caso, pueden tenerse en cuenta también prioridades

regionales e internacionales, por ejemplo, en el marco de la OTAN, a condición de que

convengan a los intereses de seguridad y defensa de la Unión y que no impidan la

participación de ningún Estado miembro, a la vez que se tiene en cuenta la necesidad de

evitar toda duplicación innecesaria.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 11

# DGC 2B ES

(21) Los Estados miembros trabajan de forma individual y conjunta en el desarrollo, la

producción y el uso operativo de aeronaves, vehículos y buques no tripulados. El uso

operativo en este contexto engloba la realización de ataques contra objetivos militares. La

investigación y el desarrollo relacionados con el desarrollo de dichos sistemas, tanto

militares como civiles, han sido respaldados con fondos de la Unión. Se prevé que esta

situación se mantenga en el futuro, posiblemente también en el marco del Programa. Nada

de lo dispuesto en el presente Reglamento debe obstaculizar el uso legítimo de esos

productos o tecnologías de defensa desarrollados en el marco del Programa.

(22) Con el fin de garantizar que las acciones financiadas sean viables, el compromiso de los

Estados miembros de contribuir efectivamente a la financiación de la acción debe hacerse

constar por escrito, por ejemplo, mediante una declaración de intenciones de los Estados

miembros participantes.

(23) Para garantizar que las acciones financiadas contribuyan a la competitividad y a la

eficiencia de la industria europea de la defensa, deben estar orientadas al mercado, basarse

en la demanda y ser viables desde el punto de vista comercial a medio y largo plazo,

también en el caso de las tecnologías de doble uso. Por lo tanto, los criterios de

financiabilidad deben tener en cuenta el hecho de que los Estados miembros tengan la

intención de adquirir el producto final de defensa, o usar la tecnología, de forma

coordinada, mientras que los criterios de adjudicación deben tener en cuenta el hecho de

que los Estados miembros adopten el compromiso, ya sea político o jurídico, de utilizar,

poseer o mantener conjuntamente el producto o tecnología finales de defensa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 12

# DGC 2B ES

(24) Al evaluar las acciones propuestas para su financiación con cargo al Programa, deben

tenerse en cuenta todos los criterios de adjudicación. Puesto que los criterios de

adjudicación no son eliminatorios, las acciones propuestas que no cumplan uno o varios de

esos criterios no quedarán automáticamente excluidas.

(25) La ayuda financiera de la Unión con cargo al Programa no debe superar el 20 % de los

costes financiables de la acción por lo que respecta a la creación de prototipos de sistemas,

que es a menudo la acción más costosa en la fase de desarrollo. Sin embargo, debe existir

la posibilidad de que la totalidad de los costes financiables esté cubierta para otras acciones

en la fase de desarrollo. En ambos casos, los costes financiables deben entenderse en el

sentido de lo dispuesto en el artículo 126 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012.

(26) Habida cuenta de que el Programa debe complementar las actividades de investigación, en

particular en el ámbito de la defensa, y en aras de la coherencia y la simplificación

administrativa, en la medida de lo posible deben aplicarse al Programa las mismas normas

que se aplican a la Acción preparatoria sobre investigación en materia de defensa y al

Programa Marco Horizonte 2020 de Investigación e Innovación (2014-2020). Por ello

procede permitir el reembolso de los costes indirectos a un tipo fijo del 25 %, como en la

mencionada Acción preparatoria y en dicho Programa Marco Horizonte 2020.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 13

# DGC 2B ES

(27) Dado que el apoyo de la Unión tiene por objeto aumentar la competitividad del sector de la

defensa y afecta únicamente a la fase específica de desarrollo, la Unión no debe tener la

propiedad o los derechos de propiedad intelectual e industrial sobre los productos o

tecnologías de defensa resultantes de las acciones financiadas. El régimen de derechos de

propiedad intelectual e industrial aplicable debe acordarse contractualmente por los

beneficiarios. Los Estados miembros interesados también deben tener la posibilidad de

participar en la contratación cooperativa consiguiente. Además, los resultados de las

acciones financiadas con cargo al Programa no deben estar sujetos a ningún control ni

restricción impuestos por terceros países o por entidades de terceros países.

(28) La Comisión debe establecer un programa de trabajo bienal de conformidad con los

objetivos del Programa. El programa de trabajo debe describir de manera pormenorizada

las categorías de proyectos que se podrán financiar con cargo al Programa, entre los que se

incluyen productos y tecnologías de defensa como los sistemas de aeronave pilotada a

distancia, las telecomunicaciones por satélite, los servicios de posicionamiento, navegación

y temporización, el acceso autónomo al espacio y la observación permanente de la Tierra,

la sostenibilidad energética, la ciberseguridad y la seguridad marítima, así como

capacidades militares de alta gama en los dominios aéreo, terrestre, marítimo y conjunto,

incluida la mejora del conocimiento de la situación, la protección, la movilidad, la

asistencia logística y sanitaria y las herramientas estratégicas.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 14

# DGC 2B ES

(29) Debe asistir a la Comisión en el establecimiento del programa de trabajo un comité de

Estados miembros (en lo sucesivo, «comité»). La Comisión debe tratar de hallar soluciones

que recaben el apoyo más amplio posible en el comité. En este contexto, el comité podrá

reunirse en composición de expertos nacionales de defensa para prestar ayuda específica a

la Comisión. Corresponde a los Estados miembros designar a sus representantes

respectivos en dicho comité. Los miembros del comité deben tener la posibilidad efectiva

de examinar en una fase temprana los proyectos de actos de ejecución y de manifestar su

opinión.

(30) Ante la política de la Unión sobre las pymes, que desempeñan un papel esencial para

garantizar el crecimiento económico, la innovación, la creación de empleo y la integración

social en la Unión, y el hecho de que las acciones financiadas necesitan normalmente la

colaboración transnacional, es importante que el programa de trabajo refleje y permita el

acceso y la participación transfronterizos, abiertos y transparentes, de las pymes y que, por

tanto, al menos un 10 % del presupuesto general se destine a tales acciones, lo que

permitirá incluir a las pymes en las cadenas de valor de las acciones. Debe preverse una

categoría de proyectos dedicada específicamente a las pymes.

(31) Para asegurar el éxito del Programa, la Comisión debe esforzarse por dialogar con un

amplio espectro de la industria europea, incluidos las pymes y los proveedores no

tradicionales del sector de la defensa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 15

# DGC 2B ES

(32) Para aprovechar sus conocimientos especializados en el sector de la defensa, y conforme a

las competencias que le atribuye el TUE, la Agencia Europea de Defensa debe ser invitada

a participar, en calidad de observadora, en el comité. También se debe invitar a asistir al

Servicio Europeo de Acción Exterior.

(33) Por regla general, para seleccionar las acciones que ha de financiar el Programa, la

Comisión o las entidades a las que se refiere el artículo 58, apartado 1, letra c), del

Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 deben organizar convocatorias de propuestas

conforme a lo previsto en dicho Reglamento y garantizar que los trámites administrativos

sean tan simples como sea posible y supongan el mínimo posible de gastos añadidos. No

obstante, en determinadas circunstancias, excepcionales y debidamente justificadas, puede

concederse también financiación de la Unión en virtud del artículo 190 del Reglamento

Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión **[1]** .

**1** Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre
las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la
Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 16

# DGC 2B ES

(34) Tras la evaluación de las propuestas recibidas con la ayuda de expertos independientes,

cuyas credenciales en materia de seguridad deben haber validado los Estados miembros, la

Comisión debe seleccionar las acciones que deben financiarse con cargo al Programa. La

Comisión debe elaborar una base de datos de expertos independientes. La base de datos no

debe hacerse pública. Los expertos independientes deben nombrarse en función de sus

capacidades, experiencia y conocimientos, teniendo en cuenta las tareas que les serán

asignadas. En la medida de lo posible, al nombrar a los expertos independientes, la

Comisión debe adoptar las medidas adecuadas para lograr una composición equilibrada

dentro de los grupos de expertos y los paneles de evaluación en lo tocante a la diversidad

de sus competencias, experiencia, conocimientos, procedencia geográfica y género, y

teniendo en cuenta la situación en el ámbito de la acción. Asimismo, se debe tratar de

conseguir una rotación adecuada de los expertos y un buen equilibrio entre los sectores

público y privado. Al objeto de garantizar la uniformidad de las condiciones de ejecución

del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución en lo

que respecta a la adopción y la ejecución del programa de trabajo, así como para la

concesión de la financiación a las acciones seleccionadas. Dichas competencias deben

ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y

del Consejo **[1]** . Debe informarse a los Estados miembros de los resultados de la evaluación y

del progreso de las acciones financiadas.

**1** Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero
de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las
modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias
de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 17

# DGC 2B ES

(35) Para la adopción de los citados actos de ejecución debe emplearse el procedimiento de

examen, teniendo en cuenta sus importantes implicaciones para la ejecución del presente

Reglamento.

(36) La Comisión debe elaborar un informe de ejecución al final del Programa, en el que se

examinen las actividades financieras en términos de los resultados de su ejecución y, si es

posible, de su repercusión. El informe de ejecución debe analizar también la participación

transfronteriza de las pymes y de las empresas de mediana capitalización en acciones del

Programa, así como la participación de pymes y empresas de mediana capitalización en la

cadena de valor mundial. El informe debe incluir asimismo información sobre el origen de

los beneficiarios y la distribución de los derechos de propiedad intelectual e industrial

generados.

(37) Los intereses financieros de la Unión deben ser protegidos mediante medidas

proporcionadas a lo largo de todo el ciclo del gasto, incluidas la prevención, detección e

investigación de irregularidades, la recuperación de los fondos perdidos, indebidamente

pagados o mal utilizados y, en su caso, la imposición de sanciones administrativas y

financieras.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 18

# DGC 2B ES

(38) La Comisión y los Estados miembros deben garantizar una promoción lo más amplia

posible del Programa con el fin de aumentar su eficacia y mejorar así la competitividad de

la industria de la defensa y de las capacidades de defensa de los Estados miembros.

(39) Dado que los objetivos del presente Reglamento no pueden ser alcanzados de manera

suficiente por los Estados miembros en vista de los costes y de los riesgos conexos, sino

que pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo

con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del TUE. De conformidad

con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente

Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

PE-CONS 28/18 MFG/laa 19

# DGC 2B ES

_Artículo 1_

_Objeto_

El presente Reglamento establece un Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de

Defensa (en lo sucesivo, «Programa») para la acción de la Unión en el período comprendido entre

el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020.

_Artículo 2_

_Definiciones_

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1) «prototipo de sistema», un modelo de un producto o tecnología con el que se puede

demostrar el funcionamiento en un entorno operativo;

2) «calificación», el proceso completo para demostrar que el diseño de un producto, un

componente tangible o intangible o una tecnología de defensa cumple los requisitos

especificados y proporciona pruebas objetivas que demuestran que se han satisfecho los

requisitos particulares de un diseño;

PE-CONS 28/18 MFG/laa 20

# DGC 2B ES

3) «certificación», el proceso por el cual una autoridad nacional certifica que el producto, el

componente tangible o intangible o la tecnología de defensa cumple la normativa aplicable;

4) «empresa», toda entidad que, independientemente de su forma jurídica o de la manera en

que se financie, ejerce una actividad económica y que está establecida en el Estado

miembro en el que está constituida, conforme al Derecho nacional de dicho Estado

miembro;

5) «estructura de dirección ejecutiva», cualquier órgano de una empresa designado con

arreglo al Derecho nacional, y que, en su caso, responde ante el consejero delegado, que

está facultado para definir la estrategia, los objetivos y la orientación general de la empresa

y que supervisa y controla el proceso de adopción de decisiones de dirección;

6) «entidad de un tercer país», una entidad establecida en un tercer país o, si está establecida

en la Unión, cuyas estructuras de dirección ejecutiva están situadas en un tercer país;

7) «control», la capacidad de ejercer una influencia decisiva en una empresa, ya sea directa o

indirectamente a través de una o varias empresas intermediarias;

PE-CONS 28/18 MFG/laa 21

# DGC 2B ES

8) «pequeñas y medianas empresas» o «pymes», pequeñas y medianas empresas en el sentido

de lo dispuesto en el artículo 2 del anexo de la Recomendación 2003/361/CE de la

Comisión **[1]** ;

9) «empresa de mediana capitalización», una empresa que no constituye una pyme y que tiene

hasta 3 000 trabajadores, cuyos efectivos se han calculado con arreglo a los artículos 3 a 6

del anexo de la Recomendación 2003/361/CE;

10) «consorcio», una agrupación colaborativa de empresas constituida al objeto de llevar a

cabo una acción en el marco del Programa.

_Artículo 3_

_Objetivos_

El Programa tendrá los objetivos siguientes:

a) fomentar la competitividad, la eficiencia y la capacidad de innovación de la industria de la

defensa en toda la Unión, que contribuyen a la autonomía estratégica de la Unión, para lo

cual se apoyarán acciones en su fase de desarrollo;

**1** Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de
microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 22

# DGC 2B ES

b) apoyar y favorecer la cooperación, incluida la transfronteriza, entre las empresas en toda la

Unión, incluidas las pymes y las empresas de mediana capitalización, así como la

colaboración entre los Estados miembros, en el desarrollo de productos o tecnologías de

defensa, a la vez que se refuerzan y mejoran la agilidad tanto de las cadenas de suministro

como de las cadenas de valor en el sector de la defensa y se fomenta la normalización de

los sistemas de defensa y su interoperabilidad.

Dicha cooperación se ajustará a las prioridades en cuanto a capacidades de defensa

acordadas por los Estados miembros en el marco de la política exterior y de seguridad

común y, más concretamente, en el marco del Plan de Desarrollo de Capacidades.

En ese contexto, podrán tenerse en cuenta también, en su caso, prioridades regionales e

internacionales, siempre que no excluyan la posibilidad de participación de ningún Estado

miembro y a condición de que convengan a los intereses de seguridad y defensa de la

Unión, determinados con arreglo a la política exterior y de seguridad común, y teniendo en

cuenta asimismo la necesidad de evitar toda duplicación innecesaria;

PE-CONS 28/18 MFG/laa 23

# DGC 2B ES

c) fomentar una mejor explotación de los resultados de la investigación en materia de defensa

y contribuir al desarrollo posterior a la fase de investigación y, de este modo, apoyar la

competitividad de la industria europea de defensa en el mercado interior y en el mercado

mundial, incluso, en su caso, mediante concentración.

_Artículo 4_

_Presupuesto_

La dotación financiera para la ejecución del Programa para el período comprendido entre

el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020 será de 500 millones de euros en precios

corrientes.

El Parlamento Europeo y el Consejo autorizarán los créditos anuales dentro de los límites del marco

financiero plurianual.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 24

# DGC 2B ES

_Artículo 5_

_Disposiciones generales en materia de financiación_

1. La ayuda financiera de la Unión podrá prestarse a través de los tipos de financiación

previstos en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, en particular subvenciones y, en

circunstancias excepcionales, contratación pública.

2. Los tipos de financiación previstos en el apartado 1, así como los métodos de ejecución, se

elegirán con arreglo a su capacidad para cumplir los objetivos específicos de las acciones y

para lograr resultados, teniendo en cuenta, en particular, los costes de los controles, la

carga administrativa y el riesgo de que se produzcan conflictos de intereses.

3. La ayuda financiera de la Unión será ejecutada por la Comisión de conformidad con lo

dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 confiando, directa o

indirectamente, las tareas de ejecución del presupuesto a las entidades enumeradas en el

artículo 58, apartado 1, letra c), de dicho Reglamento.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 25

# DGC 2B ES

4. Los Estados miembros designarán, en su caso, un director de proyecto. La Comisión

consultará al director de proyecto sobre los avances conseguidos en relación con la acción

antes de ejecutar el pago a los beneficiarios aptos para ser seleccionados.

_Artículo 6_

_Acciones financiables_

1. El Programa apoyará las acciones de los beneficiarios que se encuentren en su fase de

desarrollo y se dediquen tanto a la creación de nuevos productos y tecnologías de defensa

como a la actualización de productos y tecnologías existentes, siempre que la utilización de

la información preexistente necesaria para realizar la acción de actualización no sea objeto

de restricción por parte de terceros países o de entidades de terceros países, directamente o

indirectamente, a través de una o varias empresas intermediarias.

Una acción financiable guardará relación con una o varias de las acciones siguientes:

a) estudios, como los estudios de viabilidad, y otras medidas de apoyo;

b) el diseño de un producto, un componente tangible o intangible o una tecnología de

defensa, así como las especificaciones técnicas en función de las cuales se ha

desarrollado dicho diseño, también los ensayos parciales de reducción del riesgo en

un entorno industrial o representativo;

PE-CONS 28/18 MFG/laa 26

# DGC 2B ES

c) la creación de un prototipo de sistema de producto, componente tangible o intangible

o tecnología de defensa;

d) el ensayo de un producto, un componente tangible o intangible o una tecnología de

defensa;

e) la calificación de un producto, un componente tangible o intangible o una tecnología

de defensa;

f) la certificación de un producto, un componente tangible o intangible o una tecnología

de defensa;

g) el desarrollo de tecnologías o activos que incrementen la eficacia durante el ciclo de

vida de los productos y tecnologías de defensa.

2. Realizarán las acciones del apartado 1 empresas que cooperen en un consorcio de al menos

tres entidades aptas para la financiación, que estén establecidas en, como mínimo, tres

Estados miembros distintos. Al menos tres de esas entidades aptas establecidas en, como

mínimo, dos Estados miembros distintos no podrán estar bajo el control, directo o

indirecto, de la misma entidad, ni podrán controlarse mutuamente.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 27

# DGC 2B ES

3. El consorcio mencionado en el apartado 2 aportará la prueba de su viabilidad demostrando

que los costes de la acción que no estén cubiertos por la ayuda de la Unión lo estarán por

otros medios de financiación, como, por ejemplo, por contribuciones de Estados miembros.

4. Respecto de las acciones a que se refieren las letras c) a g) del apartado 1, el consorcio

aportará la prueba de la contribución de aquellas a la competitividad de la industria de la

defensa europea demostrando que al menos dos Estados miembros se proponen adquirir el

producto final o usar la tecnología de manera coordinada, incluso mediante la contratación

pública conjunta en su caso.

5. Las acciones del apartado 1, letra b), se basarán en requisitos comunes acordados

conjuntamente por al menos dos Estados miembros. Las acciones del apartado 1, letras c)

a g), se basarán en especificaciones técnicas comunes acordadas conjuntamente por los

Estados miembros que vayan a cofinanciar o se propongan adquirir conjuntamente el

producto final o usar conjuntamente la tecnología, conforme a lo dispuesto en los

apartados 3 y 4, reforzando así la normalización y la interoperabilidad de los sistemas.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 28

# DGC 2B ES

6. Las acciones para el desarrollo de productos y tecnologías cuyo uso, desarrollo o

producción esté prohibido por el Derecho internacional no podrán optar a financiación con

cargo al Programa.

_Artículo 7_

_Entidades aptas_

1. Los beneficiarios y subcontratistas que participen en la acción serán empresas públicas o

privadas establecidas en la Unión.

2. La infraestructura, las instalaciones, los activos y los recursos de los beneficiarios y

subcontratistas que participen en la acción y que se empleen para los fines de las acciones

financiadas con cargo al Programa estarán situados en el territorio de la Unión durante todo

el período de duración de la acción, y sus estructuras de dirección ejecutiva estarán

establecidas en la Unión.

3. A efectos de las acciones financiadas con cargo al Programa, los beneficiarios y

subcontratistas que participen en la acción no estarán sujetos a control por parte de terceros

países ni de entidades de terceros países.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 29

# DGC 2B ES

4. Como excepción a lo dispuesto en el apartado 3 y a reserva de lo dispuesto en el

artículo 15, apartado 2, una empresa establecida en la Unión y controlada por un tercer país

o por una entidad de un tercer país será apta como beneficiario o subcontratista participante

en la acción solo si se ponen a disposición de la Comisión garantías aprobadas por el

Estado miembro en el que esté establecida con arreglo a los procedimientos nacionales.

Dichas garantías podrán referirse a la estructura de dirección ejecutiva de la empresa

establecida en la Unión. Si el Estado miembro en el que esté establecida la empresa lo

considera oportuno, dichas garantías podrán también referirse a derechos específicos de

control de la empresa que tenga el gobierno.

Las garantías asegurarán que la participación en una acción de tal empresa no sea contraria

ni a los intereses de la seguridad y la defensa de la Unión y de sus Estados miembros según

lo dispuesto en el marco de la política exterior y de seguridad común en virtud del título V

del TUE ni a los objetivos establecidos en el artículo 3. Las garantías también cumplirán lo

dispuesto en el artículo 12. En particular, deberán acreditar que se han establecido

medidas, a efectos de la acción, para garantizar que:

PE-CONS 28/18 MFG/laa 30

# DGC 2B ES

a) el control de la empresa no se ejerza de tal manera que limite o restrinja su capacidad

de realizar la acción y de obtener resultados, que imponga restricciones en lo que

respecta a su infraestructura, instalaciones, activos, recursos, propiedad intelectual e

industrial o conocimientos especializados necesarios a efectos de la acción, o que

socave sus capacidades y normas necesarias para realizar la acción;

b) se impida el acceso por parte de terceros países o de entidades de terceros países a

información delicada relacionada con la acción, y los trabajadores o demás personas

que participen en la acción tengan, cuando proceda, habilitaciones nacionales de

seguridad;

c) la titularidad de la propiedad intelectual e industrial derivada de la acción, así como

los resultados de esta, sigan siendo del beneficiario durante la realización de la

acción y después de esta, no estén sujetos a controles ni restricciones por parte de

terceros países o de entidades de terceros países, y no sean exportados fuera de la

Unión ni se conceda acceso a ellos desde fuera de la Unión, sin la aprobación del

Estado miembro en el que esté establecida la empresa y de conformidad con los

objetivos determinados en el artículo 3.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 31

# DGC 2B ES

Si el Estado miembro en el que esté establecida la empresa lo considera oportuno, podrán

proporcionarse garantías adicionales.

La Comisión informará al comité acerca de cualquier empresa que sea considerada apta de

conformidad con el presente apartado.

5. De no haber sustitutos competitivos disponibles inmediatamente en la Unión, los

beneficiarios y subcontratistas que participen en la acción podrán utilizar sus activos,

infraestructura, instalaciones y recursos situados o poseídos fuera del territorio de los

Estados miembros, siempre que dicha utilización no sea contraria a los intereses de

seguridad y defensa de la Unión y de sus Estados miembros, sea coherente con los

objetivos del Programa y esté plenamente en consonancia con el artículo 12.

Los gastos relativos a esas actividades no podrán optar a financiación con cargo al

Programa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 32

# DGC 2B ES

6. Al realizar una acción financiable, los beneficiarios y subcontratistas que participen en la

acción podrán asimismo cooperar con empresas establecidas fuera del territorio de los

Estados miembros o controladas por terceros países o por entidades de terceros países, en

particular utilizando los activos, infraestructura, instalaciones y recursos de dichas

empresas, siempre que ello no sea contrario a los intereses de seguridad y defensa de la

Unión y de sus Estados miembros. Esta cooperación deberá ser coherente con los objetivos

determinados en el artículo 3 y estar plenamente en consonancia con el artículo 12.

Los terceros países y las empresas de terceros países no podrán acceder sin autorización a

información clasificada relativa a la ejecución de la acción y se evitarán las consecuencias

negativas potenciales en la seguridad del suministro de insumos esenciales para la acción.

Los gastos relativos a esas actividades no podrán optar a financiación con cargo al

Programa.

7. Los beneficiarios deberán facilitar toda la información pertinente necesaria para la

valoración de los criterios de financiabilidad. En caso de que se produzca un cambio

durante la realización de la acción que pueda poner en entredicho el cumplimiento de los

criterios de financiabilidad, la empresa informará a la Comisión, que evaluará si siguen

cumpliéndose los criterios de financiabilidad y abordará las posibles consecuencias en lo

que respecta a la financiación de la acción.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 33

# DGC 2B ES

8. A efectos del presente artículo, se entiende por «subcontratistas que participan en la

acción» aquellos subcontratistas que tengan una relación contractual directa con un

beneficiario, otros subcontratistas a los que se haya asignado al menos el 10 % del coste

total financiable de la acción, así como aquellos subcontratistas que puedan necesitar

acceder a información clasificada a fin de ejecutar el contrato.

_Artículo 8_

_Declaración de las empresas_

Toda empresa de un consorcio que desee participar en una acción declarará por escrito que conoce y

cumple la normativa nacional y de la Unión aplicable a las actividades del ámbito de la defensa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 34

# DGC 2B ES

_Artículo 9_

_Consorcio_

1. En caso de que la ayuda financiera de la Unión se proporcione a través de una subvención,

los miembros de un consorcio que desee participar en una acción designarán a uno de sus

miembros como coordinador. El coordinador deberá quedar identificado en el acuerdo de

subvención. El coordinador será el principal punto de contacto entre los miembros del

consorcio en sus relaciones con la Comisión o con el organismo de financiación

correspondiente, salvo disposición en contrario en el acuerdo de subvención o

incumplimiento de sus obligaciones derivadas del acuerdo de subvención.

2. Los miembros de un consorcio que participe en una acción celebrarán un acuerdo interno

que establezca sus derechos y obligaciones con respecto a la ejecución de la acción de

conformidad con el acuerdo de subvención, excepto en los casos debidamente justificados

previstos en el programa de trabajo o en la convocatoria de propuestas. El acuerdo interno

contendrá también cláusulas sobre los derechos de propiedad intelectual e industrial

relacionados con los productos y tecnologías que se desarrollen.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 35

# DGC 2B ES

_Artículo 10_

_Criterios de adjudicación_

Las acciones propuestas para su financiación con cargo al Programa serán evaluadas en función de

cada uno de los siguientes criterios:

a) contribución a la excelencia, en particular demostrando que la acción propuesta presenta

ventajas considerables frente a productos o tecnologías de defensa existentes;

b) contribución a la innovación, en particular demostrando que la acción propuesta introduce

conceptos o planteamientos pioneros o novedosos, o futuras mejoras tecnológicas

prometedoras, o utiliza tecnologías o conceptos que no se han utilizado nunca en el sector

de la defensa;

c) contribución a la competitividad y al crecimiento de las empresas de defensa de toda la

Unión, en particular creando nuevas oportunidades de mercado;

PE-CONS 28/18 MFG/laa 36

# DGC 2B ES

d) contribución a la autonomía industrial del sector europeo de la defensa y a los intereses de

la Unión en materia de seguridad y defensa mediante la mejora de productos o tecnologías

de defensa en consonancia con las prioridades en cuanto a las capacidades de defensa

acordadas por los Estados miembros en el marco de la política exterior y de seguridad

común, en particular en el contexto del Plan de Desarrollo de Capacidades y, en su caso,

con las prioridades regionales e internacionales, siempre que estas sirvan a los intereses de

la Unión en materia de seguridad y defensa y no excluyan la posibilidad de participación

de ningún Estado miembro;

e) la proporción del presupuesto general de la acción que debe asignarse a la participación de

pymes establecidas en la Unión que aportan un valor añadido tecnológico o industrial

como miembros del consorcio, como subcontratistas o como otros agentes de la cadena de

suministro, y, en particular, la proporción del presupuesto general de la acción que debe

asignarse a pymes establecidas en Estados miembros distintos de aquellos en que estén

establecidas las empresas del consorcio que no son pymes;

f) para las acciones a que se refiere el artículo 6, apartado 1, letras c) a f), su contribución a la

mayor integración de la industria europea de la defensa mediante la demostración, por

parte de los beneficiarios, de que los Estados miembros se han comprometido a utilizar,

poseer o mantener conjuntamente el producto o la tecnología final.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 37

# DGC 2B ES

En su caso, la contribución al aumento de la eficiencia durante todo el ciclo de vida de los

productos y tecnologías de defensa, en particular la relación coste-eficacia, y su potencial

para crear sinergias en el proceso de adquisición y mantenimiento, se tomará en

consideración para la aplicación de los criterios recogidos en el párrafo primero, letras a),

b) y c).

_Artículo 11_

_Porcentajes de financiación_

1. La ayuda financiera de la Unión con cargo al Programa no superará el 20 % del coste total

financiable de una acción del artículo 6, apartado 1, letra c). En todos los demás casos, la

ayuda podrá llegar a cubrir el coste total financiable de la acción.

2. Las acciones a que se refiere el artículo 6, apartado 1, desarrolladas en el contexto de la

Cooperación Estructurada Permanente podrán beneficiarse de un porcentaje de

financiación incrementado en 10 puntos porcentuales adicionales.

3. Las acciones a que se refiere el artículo 6, apartado 1, podrán beneficiarse del porcentaje de

financiación incrementado a que se refieren los párrafos segundo y tercero del presente

apartado cuando al menos el 10 % del coste total financiable de la acción esté asignado a

pymes establecidas en la Unión.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 38

# DGC 2B ES

El porcentaje de financiación podrá incrementarse en los puntos porcentuales equivalentes

al porcentaje del coste total financiable de la acción asignado a las pymes establecidas en

Estados miembros en los que estén establecidas las empresas del consorcio que no sean

pymes, hasta un máximo de 5 puntos porcentuales adicionales.

El porcentaje de financiación podrá incrementarse en los puntos porcentuales equivalentes

al doble del porcentaje del coste total financiable de la acción asignado a las pymes

establecidas en Estados miembros distintos de aquellos a que se refiere el párrafo segundo.

4. Las acciones a que se refiere el artículo 6, apartado 1, podrán beneficiarse de un porcentaje

de financiación incrementado en 10 puntos porcentuales adicionales cuando al menos

el 15 % del coste total financiable de la acción esté asignado a empresas de mediana

capitalización establecidas en la Unión.

5. Los costes indirectos financiables se determinarán mediante la aplicación de un porcentaje

fijo del 25 % del total de los costes directos financiables, excluidos los costes directos de

subcontratación financiables.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 39

# DGC 2B ES

6. El incremento total del porcentaje de financiación de una acción tras la aplicación de los

apartados 2, 3 y 4 no excederá los 35 puntos porcentuales.

7. La ayuda financiera de la Unión concedida con cargo al Programa, incluido el porcentaje

de financiación incrementado, no cubrirá más del 100 % del coste financiable de la acción.

_Artículo 12_

_Propiedad y derechos de propiedad intelectual e industrial_

1. La Unión no será propietaria de los productos o tecnologías resultantes de la acción ni

tendrá derecho a reclamar ningún derecho de propiedad intelectual e industrial relacionado

con la acción.

2. Los resultados de las acciones que reciben financiación con cargo al Programa no estarán

sometidos a controles o restricciones por parte de terceros países ni de entidades de

terceros países, directa ni indirectamente mediante una o más empresas intermediarias,

tampoco en términos de transferencia de tecnología.

3. El presente Reglamento no afectará a la discrecionalidad de los Estados miembros en

materia de política de exportación de productos relacionados con la defensa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 40

# DGC 2B ES

4. Con respecto a los resultados generados por beneficiarios que hayan recibido financiación

con cargo al Programa y sin perjuicio del apartado 3 del presente artículo, se informará a la

Comisión de cualquier transmisión de propiedad a terceros países o a entidades de terceros

países. Si dicha transmisión de propiedad fuese contraria a los objetivos determinados en el

artículo 3, se reembolsará la financiación recibida con cargo al Programa.

5. Si se proporciona ayuda de la Unión en forma de una contratación pública de un estudio,

todos los Estados miembros tendrán derecho, de forma gratuita y previa solicitud escrita

por su parte, a una licencia no exclusiva para utilizar dicho estudio.

_Artículo 13_

_Procedimiento de comité_

1. La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del

Reglamento (UE) n.º 182/2011. Se invitará a la Agencia Europea de Defensa a presentar

sus puntos de vista y conocimientos especializados al comité, en calidad de observadora.

Se invitará también al Servicio Europeo de Acción Exterior a asistir.

El comité se reunirá también en formaciones especiales, en particular para debatir aspectos

relativos a la defensa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 41

# DGC 2B ES

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del

Reglamento (UE) n.º 182/2011.

Si el comité no emite un dictamen, la Comisión no adoptará el proyecto de acto de

ejecución y será de aplicación el artículo 5, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento

(UE) n.º 182/2011.

_Artículo 14_

_Programa de trabajo_

1. La Comisión, por medio de un acto de ejecución, adoptará un programa de trabajo de dos

años. Dicho acto de ejecución se adoptará de conformidad con el procedimiento de examen

a que se refiere el artículo 13, apartado 2. El programa de trabajo deberá ser coherente con

los objetivos determinados en el artículo 3.

2. El programa de trabajo establecerá detalladamente las categorías de proyectos que deberían

financiarse con cargo al Programa. Estas categorías estarán en consonancia con las

prioridades en cuanto a capacidades de defensa a que se refiere el artículo 3, letra b).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 42

# DGC 2B ES

Cubrirán capacidades relativas a productos y tecnologías de defensa innovadores en los

ámbitos de:

a) la preparación, protección, despliegue y sostenibilidad;

b) la gestión y superioridad de la información y mando, control, comunicación,

informática, inteligencia, vigilancia y reconocimiento, ciberdefensa y

ciberseguridad, y

c) la intervención y efectores.

El programa de trabajo comprenderá asimismo una categoría de proyectos dedicada

específicamente a las pymes.

3. El programa de trabajo garantizará que al menos el 10 % del presupuesto general beneficie

a la participación transfronteriza de las pymes.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 43

# DGC 2B ES

_Artículo 15_

_Procedimiento de evaluación y adjudicación_

1. En la ejecución del Programa, la financiación de la Unión se adjudicará conforme a

convocatorias de propuestas llevadas a cabo de conformidad con el Reglamento (UE,

Euratom) n.º 966/2012 y el Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012. En determinadas

circunstancias, excepcionales y debidamente justificadas, podrá concederse también

financiación de la Unión en virtud del artículo 190 del Reglamento Delegado (UE)

n.º 1268/2012.

2. Las propuestas presentadas en respuesta a una convocatoria serán evaluadas por la

Comisión, sobre la base de los criterios de financiabilidad y adjudicación establecidos en

los artículos 6, 7, 8 y 10.

En el procedimiento de adjudicación, la Comisión estará asistida por expertos

independientes, cuyas credenciales de seguridad serán validadas por los Estados miembros.

Dichos expertos serán nacionales de tantos Estados miembros de la Unión como sea

posible y serán seleccionados mediante convocatorias para presentar candidaturas, a fin de

establecer una base de datos de candidatos.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 44

# DGC 2B ES

El comité a que se refiere el artículo 13 será informado anualmente de la lista de expertos

incluidos en la base de datos, para que exista transparencia con respecto a las credenciales

de estos. La Comisión también garantizará que ningún experto evalúe, asesore ni asista

sobre cuestiones respecto a las cuales tengan algún conflicto de interés.

3. La Comisión adjudicará, mediante actos de ejecución, la financiación a las acciones

seleccionadas después de cada convocatoria o tras la aplicación del artículo 190 del

Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012. Dichos actos de ejecución se adoptarán de

conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 13, apartado 2.

_Artículo 16_

_Tramos anuales_

La Comisión podrá dividir los compromisos presupuestarios en tramos anuales.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 45

# DGC 2B ES

_Artículo 17_

_Control e información_

1. La Comisión controlará de forma periódica la ejecución del Programa e informará con

carácter anual de los avances realizados, de conformidad con el artículo 38, apartado 3,

letra e), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. A tal fin, la Comisión establecerá las

modalidades de control necesarias.

2. Para lograr una mayor eficacia y eficiencia de la futura política de la Unión, la Comisión

elaborará un informe de evaluación retroactiva y lo presentará al Parlamento Europeo y al

Consejo. El informe se basará en las consultas pertinentes con los Estados miembros y las

principales partes interesadas, y evaluará, en particular, los avances realizados hacia la

consecución de los objetivos determinados en el artículo 3. Analizará además la

participación transfronteriza, también por parte de las pymes y las empresas de mediana

capitalización, en acciones realizadas en el marco del Programa, así como la integración de

las pymes y las empresas de capitalización media en la cadena de valor mundial. El

informe también contendrá información sobre los países de origen de los beneficiarios y,

en la medida de lo posible, la distribución de los derechos de propiedad intelectual e

industrial generados.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 46

# DGC 2B ES

_Artículo 18_

_Protección de los intereses financieros de la Unión_

1. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que cuando se realicen las

acciones financiadas en el marco de la presente Decisión, los intereses financieros de la

Unión queden protegidos mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude,

la corrupción y cualesquiera otras actividades ilegales, mediante controles efectivos y, si se

detectan irregularidades, mediante la recuperación de las cantidades abonadas

indebidamente y, en su caso, la imposición de sanciones administrativas y financieras

efectivas, proporcionadas y disuasorias.

2. La Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas tendrán facultades de auditoría

o, en el caso de organizaciones internacionales, de verificación de conformidad con los

acuerdos alcanzados con estas, mediante la inspección de documentos e _in situ_, respecto de

todos los beneficiarios de subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan recibido

fondos de la Unión en el marco del Programa.

PE-CONS 28/18 MFG/laa 47

# DGC 2B ES

3. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá efectuar investigaciones,

incluidos controles y verificaciones _in situ_, de conformidad con las disposiciones y

procedimientos establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento

Europeo y del Consejo **[1]** y el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo **[2]**, con el

fin de determinar si, al amparo de un acuerdo o una decisión de subvención o de un

contrato financiado con arreglo al Programa, se ha cometido fraude, ha habido corrupción

o se ha realizado alguna otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la

Unión.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los acuerdos de cooperación con

terceros países y con organizaciones internacionales, los contratos, los acuerdos y las

decisiones de subvención, resultantes de la aplicación del presente Reglamento contendrán

disposiciones que faculten expresamente a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y a

la OLAF para llevar a cabo las auditorías y las investigaciones, según sus competencias

respectivas.

**1** Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina
Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE)
n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom)
n.º 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).
**2** Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a
los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los
intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades
(DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

PE-CONS 28/18 MFG/laa 48

# DGC 2B ES

_Artículo 19_

_Entrada en vigor_

El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el _Diario Oficial de la_

_Unión Europea_ .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada

Estado miembro.

Hecho en…, el

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_

_El Presidente_ _El Presidente_

PE-CONS 28/18 MFG/laa 49

# DGC 2B ES