Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

**Bruselas, 18.10.1995**
**COM(95)489** **final**

**COMUNICACIÓN** **DE LA** **COMISIÓN**

**PERSPECTIVAS PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL**
**EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO**

INDICE

RESUMEN **Ill**

**1.** **Introducción** 1

2. **Cambios y retos** 2

2.1 El nuevo contexto internacional 2
2.2 Cambios en las condiciones de la investigación y el desarrollo tecnológico . 4
2.3 Desafíos planetarios del siglo **XXI** 5

3. **Objetivos, principios rectores y metas** 6
3.1 Principios rectores 6
3.2 Metas específicas 6

**4.** **Instrumentos disponibles** **9**

**5.** **Prioridades para una política de proximidad** **10**

**6.** **Ocho medidas** 10
6.1 El diálogo investigación-industria 10
6.2 El fortalecimiento de la dimensión exterior de la política de IDT 11
6.3 El fomento de la cooperación en IDT en proyectos específicos 11
6.4 La fijación de prioridades según las necesidades de los países menos
avanzados 11
6.5 La mejora de la comunicación con terceros países 11
6.6 La utilización de otros fondos de la UE para la IDT 11
6.7 Una nueva iniciativa mediterránea 11
6.8 El apoyo a la fase de pre-adhesión para Europa Central y Oriental . . . . 12

## **_i [^ ]_**

ANEXO 13

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN IDT:
COMPLEMENTARIEDAD DE LOS ENFOQUES Y LAS POLÍTICAS REGIONALES

I. Enfoques 13
A. Enfoque global:aumentar la competitividad mediante la cooperación en ciencia
y tecnología 13
B. Enfoque regional: medios para obtener mejoras con fines específicos en ciencia
y tecnología 14
C. Enfoque bilateral: crear relaciones específicas en ciencia y tecnología . . . 14
D. Enfoque multilateral: participación selectiva en actividades científicas y
técnicas 15
E. Coherencia y complementariedad con otras políticas de la UE 16
F. Coordinación con los Estados miembros y con otros foros de cooperación
europeos 17
G. Seguimiento y evaluación 17

**II.** **Perspectivas de la Unión para la cooperación científica y técnica con sus socios** 18
A. Europa y sus vecinos 18
A.l Europa Central y los Estados bálticos 19
A.2 Los nuevos Estados independientes 20
A.3 Los países mediterráneos socios 21
B. Países muy industrializados 22
C. Países en vías de desarrollo 23
D. Economías emergentes. Países de reciente industrialización 24
E. Organizaciones internacionales y asociaciones intergubernamentales . . . . 25

SIGLAS 26

### **_1b_**

**RESUMEN**

Esta Comunicación de la Comisión expone las orientaciones generales de la cooperación
internacional en materia de IDT en los próximos años. La última Comunicación al respecto se
publicó en 1990. Desde entonces se han producido acontecimientos importantes, entre los que
cabe destacar:

    - el nuevo marco político de la Comunidad que establece el Tratado de la Unión
Europea,

    - los cambios en las relaciones internacionales y

    - la evolución de las políticas de IDT en el contexto internacional.

Los rápidos cambios geopolíticos a los que hemos asistido en los últimos años son, sobre todo,
la desaparición de las anteriores divisiones, al hundirse el bloque comunista, y la rápida
industrialización de algunos países en desarrollo.en esta situación, la UE tiene una mayor
responsabilidad en el mantenimiento de un entorno estable en una Europa ampliada. A este
respecto, la cooperación científica es un aspecto importante que puede contribuir,
especialmente, a realzar el potencial económico en beneficio de todas las partes.

Las nuevas tecnologías permiten la descentralización de la investigación, con lo que aumentan
las posibilidades de cooperación provechosa a gran distancia. Con la liberalización mundial
del comercio, aumenta la presión en materia de competitividad y los europeos temen registrar
pérdidas frente a las economías con costes salariales reducidos, lo que tendría graves
consecuencias para el empleo. Por otra parte, los mercados emergentes ofrecen nuevas
posibilidades, por lo que la misión clave de las futuras políticas internacionales de IDT será
crear un equilibrio beneficioso entre la cooperación y la competencia. La cooperación
científica y tecnológica, con un reparto de los riesgos y de los esfuerzos, también es necesaria
para responder a los grandes desafíos del siglo XXI.

Las metas y principios generales por los que debe guiarse la Unión Europea en la cooperación
internacional en materia de IDT son los siguientes:

- **reforzar la competitividad europea y desarrollar tecnologías para los mercados futuros;**

***** **crear formas de asociación en el campo de la ciencia y la tecnología con los vecinos de**
**laUE;**

***** **compartir responsabilidades y realizar actividades de IDT sobre los principales s;**

***** **fomentar la IDT para favorecer un desarrollo sostenible de los países en vías de**
**desarrollo;**

***** **compartir la información sobre ciencia y tecnología y contribuir a crear una ciencia y**
**una tecnología a gran escala y en la frontera del conocimiento.**

**Ill** _**n**_

Estos objetivos deberán alcanzarse mediante varios enfoques complementarios:

un **enfoque global** de la participación en el Programa Marco para fomentar la
competitividad de la Unión Europea;
un enfoque **regional** para conseguir mejoras concretas en el sector científico y técnico
de determinadas regiones ;
un **enfoque bilateral** para las relaciones en materia de ciencia y tecnología con algunos
países;
un enfoque multilateral para el trabajo de la Unión Europea en materia de IDT a
escala mundial .

Estos enfoques se reforzarán mediante la coherencia y la complementariedad con otras
políticas europeas, una mayor coordinación con los Estados miembros y un seguimiento y
evaluación permanentes de la evolución de estos enfoques y de los éxitos cosechados.

Se hará especial hincapié en actividades a corto v medio plazo:

1. Aumentar la participación industrial en la cooperación internacional en el campo de la
ciencia y la tecnología.

2. Fortalecer la dimensión exterior de la política de IDT

3. Fomentar la cooperación en iniciativas globales

4. Responder a las necesidades de los países menos avanzados

5. Reforzar el papel de las delegaciones comunitarias en la cooperación internacional

6. Utilizar fondos externos para la IDT

7. Solicitar financiación adicional para la región mediterránea, en virtud del IV Programa
Marco revisado.

8. Solicitar fondos adicionales para los países de Europa Central y Oriental, para apoyar
la fase previa a la adhesión y fomentar la investigación en materia de seguridad nuclear,
en virtud del IV Programa Marco revisado y del Programa Marco de EURATOM.

### IV <Á

**PERSPECTIVAS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL**
**EN LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO**

**1.** **Introducción**

En los últimos años, la Unión Europea ha desarrollado de forma considerable sus relaciones
científicas internacionales, desarrollo que forma parte de una rápida respuesta a la fuerte
demanda exterior provocada por los cambios profundos que han afectado a su entorno
geográfico, por la mundialización de la economía y por el surgimiento de la sociedad de la
información.

La política de cooperación internacional en el campo de la investigación y la tecnología en
general, ante todo, forma parte íntegra de la política de IDT de la Unión. Por tanto, tiene que
procurar fortalecer la competitividad de la economía europea y su posición en el comercio
internacional, y ayudar a crear empleo dentro de la Unión. Para ello, debe desempeñar un
papel destacado en la tarea de ayudar a las empresas de la Unión a innovar, fortalecer la base
técnica y científica de la Unión y mejorar la capacidad de seguimiento de las oportunidades
tecnológicas en relación con terceros países.Por otra parte, como es costumbre en las políticas
de cooperación, debe tener en cuenta plenamente las necesidades y prioridades de los
participantes en la cooperación; por lo cual, la política de cooperación internacional en IDT
deberá concebirse en beneficio de ambas partes.

Como respuestas inmediatas al margen del Tercer Programa Marco (PM), la Unión Europea
lanzó nuevas actividades [1] ad-hoc de cooperación en investigación y tecnología con socios de
Europa Central y Oriental, países en vías de desarrollo y economías emergentes, que integró
en un programa específico de cooperación internacional (INCO) del IV Programa Marco.
Además, se decidió una apertura selectiva de algunos programas específicos de IDT [2] y se
celebraron algunos acuerdos bilaterales de cooperación en materia de IDT. Al mismo tiempo,
la cooperación en ciencia y tecnología ha pasado a ser un factor importante en los distintos
instrumentos de la política exterior.

Aunque es aún demasiado pronto para hacer un balance pormenorizado de las medidas de
cooperación, dado que las actividades del IV Programa Marco están todavía en sus inicios, en
cambio sí parece conveniente definir un marco de actuación claro y detallado para los próximos
años.

PECO, COPERNICUS, INTAS: véase COM (94) 420 final.
Todos los programas específicos del IV Programa Marco están abiertos a los participantes
de Europa Central y Oriental, los interesados de otros terceros países pueden cooperar con
arreglo a las normas de participación definidas en la Decisión del Consejo 94/763/CE.

1 <f

Las inversiones en investigación y desarrollo tecnológico hoy en día se están explotando cada
vez más en un contexto internacional más amplio, por eso, las actividades de cooperación
internacional del IV Programa Marco se han ampliado y diversificado. Sin embargo, los
recursos económicos del IV Programa Marco se han reducido considerablemente en
comparación con los años anteriores [3] . Esta situación paradójica obliga a optar por soluciones
de carácter estratégico: gestión eficiente, congruencia y complementariedad con otras formas
de financiación comunitaria y mayor coordinación con las políticas de los Estados miembros.

**2.** **Cambios y retos**

2.1 £1 nuevo contexto internacional

Desde la última Comunicación de la Comisión al Consejo sobre este tema [4], la situación
internacional ha experimentado transformaciones considerables que han tenido consecuencias
importantes para la política de cooperación científica internacional de la Unión Europea. Estos
cambios crean a la vez
retos y oportunidades para la política internacional de I+D de la UE.

- La primera transformación afecta al propio continente europeo, con la **desaparición del**
**bloque del Este.**

Los países de Europa Central y Oriental, así como los países bálticos, han recobrado su
soberam'a y se han dotado de instituciones democráticas, mientras que estallaba la federación
yugoslava y surgían nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética.

Estos trastornos han afectado fuertemente a la Unión Europea y a su política de cooperación
científica.

Y ha sido así, porque, en primer lugar, muchos de estos Estados se vuelven ahora hacia la
Unión. Su comercio se ha reorientado masivamente del este hacia el oeste. La cooperación
científica y técnica es uno de los elementos de esta marcha hacia la integración y puede influir
en beneficio de ambas partes.

En segundo lugar, porque la magnitud de los cambios que han experimentado estos países, con
una transición acelerada de la economía dirigida a la economía de mercado, ha afectado a su
capacidad de investigación, que se reorienta cada vez más hacia las nuevas necesidades de la
industria.

Los recursos dedicados a los países de Europa Central y Oriental se han reducido
aproximadamente en un 50% y los de los países en desarrollo en más o menos un tercio.
Comunicación de la Comisión al Consejo titulada "Cooperación científica y técnica con países
terceros "COM (90)256 final, Bruselas, 13 de junio de 1990

En tercer lugar, porque la magnitud de los problemas de contaminación con que se enfrentan,
habida cuenta de sus recursos limitados, se manifiesta cada vez más claramente: se trata de
problemas considerables que pueden afectar directamente a la Unión Europea, ya sea por la
contaminación de mares y ríos o por los riesgos que representan algunos tipos de centrales
nucleares.

- La segunda transformación se refiere **a la cuenca mediterránea.**

La firma del acuerdo de paz entre Israel y la OLP han reducido los riesgos de conflictos
militares en Oriente Medio. Ahora bien, casi todos los países de las vertientes meridional y
oriental del Mediterráneo se hallan ante dificultades y tensiones. Como ha puesto de manifiesto
el Consejo Europeo de Essen, la consecución de la paz, la estabilidad y la prosperidad en la
zona del Mediterráneo es una de las principales prioridades de la Unión Europea. Algunos
problemas de esta región afectan directamente a sus poblaciones y a sus actividades, como, por
ejemplo, la contaminación de las aguas. La creciente aridez de esta zona ha acentuado los
problemas: la falta de agua se ha convertido en un problema urgente que debe abordarse
mediante un mayor esfuerzo investigador.

La Unión tampoco puede pasar por alto las consecuencias indirectas de la contradicción entre
el crecimiento demográfico y las dificultades económicas, especialmente en lo que se refiere
a la presión migratoria.

Los intereses de la Unión justifican una intensificación de la cooperación científica cuyo
objetivo sea facilitar a los países mediterráneos del sur el control de su evolución y así
contribuir, aunque sea modestamente, a la estabilidad de la región.

- Tercera transformación: **la diversificación del Tercer Mundo.**

En los últimos años, se ha observado el despegue de países de reciente industrialización de
Asia y la recuperación económica de varias naciones de América Latina. Casi todos ellos se
encuentran en una situación que se caracteriza por el dualismo entre un dinamismo industrial
y comercial notable y la persistencia de importantes retrasos sociales, medioambientales y
sanitarios.

Se ha hecho imprescindible para la industria europea participar en la cooperación con estos
países en materia de IDT. La penetración en estos nuevos mercados de la industria europea
debe empezar en la fase de investigación y desarrollo tecnológico, y para ello debe aprovechar
todas las nuevas oportunidades que ofrece la apertura de los programas marco de IDT, para
incluir a estos países en asociaciones de investigación.

Sin embargo, estas transformaciones no hacen sino resaltar la marginación de otros países del
Tercer Mundo.

A las dificultades económicas, a los problemas de desnutrición o de sequía se suma la aparición
o reaparición de pandemias. Pese a situaciones locales a menudo difíciles, se mantiene la
necesidad de llevar a cabo una cooperación científica con estos países orientada a objetivos
específicos, máxime si se tiene presente que aplican cada vez mejor estrategias de IDT.

Una tarea ineludible es conseguir la participación de los países menos desarrollados en la
naciente sociedad de la información, evitando así que aumente la distancia con respecto a las
economías avanzadas.

Resumiendo lo esencial de las transformaciones internacionales podríamos decir que el
hundimiento del bloque comunista y las mejoras económicas experimentadas por varios países
en desarrollo han dado lugar a una diversificación del antiguo concepto de "Tercer Mundo"
y han llevado a la disolución de la antigua división del mundo en tres bloques. La
di versificación también ha aumentado dentro de los países: países menos desarrollados en lo
económico han creado instalaciones de investigación de alta tecnología con vistas a la
cooperación internacional, mientras que todavía necesitan ayuda al desarrollo de carácter
básico.

2.2. Cambios en las condiciones de la investigación y el desarrollo tecnológico

En una economía a escala cada vez más mundial los ciclos de la innovación tecnológica se
acortan. La presión competitiva aumenta conforme se acelera la liberalización del comercio
mundial, especialmente por medio del GATT/OMC [5] . Las economías emergentes, con niveles
salariales inferiores a los de la Unión, compiten con los países muy industrializados para atraer
nuevas instalaciones industriales. De este modo se producen cambios en la competitividad de
las economías de los países y en su clasificación a escala mundial. La industria europea y los
servicios avanzados están en peligro de perder su competitividad relativa, con graves perjuicios
para el empleo. Por otra parte, los nuevos mercados emergentes de otras regiones ofrecen
nuevas oportunidades.

En primer lugar, se está dando un nuevo planteamiento de la cooperación con los países
industrializados, basado en el acceso recíproco a los resultados de la investigación. Los
acuerdos bilaterales alcanzados hasta ahora con Australia y Canadá crean nuevas
oportunidades para la industria de la UE y contribuyen al fortalecimiento de su base de I+D.

En segundo lugar, dado que la ciencia y la tecnología son a menudo el motor del proceso
innovador, muchos países con economías en expansión están aumentando sus inversiones en
ciencia y tecnología. Así, se han creado centros de excelencia en todo el mundo. Aunque la
concentración de centros importantes de IDT predomina en la "tríada", se observa una
tendencia creciente hacia una mayor dispersión y descentralización de la infraestructura
científica y técnica.

Esta tendencia a una mayor descentralización y proliferación de la información se ha visto
facilitada por la mayor aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación. En
muchos casos, lo que hasta ahora sólo era posible con una cooperación física en centros
organizados de investigación puede llevarse a cabo hoy en día mediante un intercambio de
información desde distintos puntos, gracias a la red informática. La expansión de la sociedad
de la información aumenta las posibilidades de cooperación eficaz a distancia.

Un resultado de las negociación en estos foros es la posibilidad de conceder, en condiciones
definidas, asistencia a actividades de investigación.

¿Cómo beneficiarse de la cooperación con los competidores comerciales de otras zonas y cómo
aprovecharla para mejorar el empleo en la UE? La cuestión crucial en este momento para la
IDT internacional es: ¿cómo conseguir el equilibrio ideal entre la cooperación y la
competencia?

2.3. Desafíos planetarios del siglo XXI

Algunos de los problemas importantes de carácter planetario que quedan pendientes para el
siglo XXI son medioambientales [6] : cambio climático global, desertización, prevención de los
daños causados por seísmos, contaminación de la atmósfera y las aguas, mantenimiento de la
biodiversidad, seguridad nuclear y aumento de las radiaciones ultravioletas, etc. La
investigación sobre las amenazas para el medio ambiente suele estar relacionada con nuevos
enfoques industriales.

Por ejemplo, la IDT sobre tecnologías limpias y las políticas sobre gestión de la demanda en
el sector de los transportes podrían contribuir a mejorar la competitividad de la industria
europea en los mercados internacionales en expansión, al tiempo que mejorarían la situación
medioambiental del planeta. La cooperación en la investigación puede constituir a menudo
un primer paso para la cooperación industrial.

La tendencia hacia una mayor consolidación de la cooperación mundial en ciencia y tecnología
se debe a la necesidad de compartir los costes, los recursos humanos y técnicos, y los riesgos
que suponen las principales innovaciones en IDT del siglo XXI. Los sectores de cooperación
conjunta en "megaciencia" incluyen la biotecnología, la astronomía, las perforaciones a gran
profundidad, el espacio, la física de partículas y las fuentes de radiación.

**Véase al respecto el orden del día** **21** **y las demás actividades relacionadas con la** **Conferencia** **de Río de la CNUMAD, que incluye actividades de investigación**

**importantes suscritas por la CE.**

**3.** **Objetivos, principios rectores y metas**

Las actividades comunitarias de IDT se realizan en virtud del artículo 130 F del Tratado CE
y sus objetivos son los siguientes:

    - reforzar la competitividad internacional de la industria comunitaria y

    - apoyar otras políticas de la Unión Europea.

Estos dos objetivos generales constituyen el marco de la cooperación internacional en materia
científica y técnica con terceros países. Para que la cooperación internacional sea fructífera
y sostenible y pueda dar beneficios más extendidos, debe realizarse, ante todo, en beneficio
de todos los participantes en la IDT, de tal modo que les reporte beneficios científicos y
técnicos.

3.1 Principios rectores

El primer principio es el de la **subsidiariedad.** La política comunitaria de cooperación científica
internacional no pretende sustituir a la de los Estados miembros, su objetivo tiene que ser
poner a Europa en condiciones de responder de forma coordinada a la demanda de
cooperación de terceros países, o a las exigencias de la situación internacional, sobre la base
de la cooperación entre Estados miembros.

El segundo principio es el de la **coherencia** con las políticas comunitarias. *La cooperación
científica internacional, parte integrante de la política de investigación científica y técnica
comunitaria, debe sintonizar con los objetivos de la política exterior de la Unión.

El tercer principio es el de la **eficacia,** para evitar la dispersión de los esfuerzos y de los
recursos financieros y para garantizar la continuidad de las medidas aplicadas.

3.2 Metas específicas

La aplicación de estos principios lleva a la fijación de una serie de metas más concretas en el
terreno de la cooperación internacional:

1. Para consolidar la competitividad europea, es preciso ampliar la base
de conocimientos científicos y tecnológicos mediante la cooperación con socios
extranjeros. Admitirlos en el sistema europeo de cooperación en materia de IDT y
hacer posible la participación de los centros europeos de investigación en la IDT de
terceros países facilitará no sólo el acceso a los resultados obtenidos en otras zonas sino
también la aceptación en los mercados extranjeros de las tecnologías desarrolladas
conjuntamente. Si los consorcios de ciencia y tecnología preparan asociaciones
industriales y económicas, surgirán nuevas oportunidades .

2. En los próximos años, deberá reforzarse la región europea frente a la
competencia mundial creciente y deberá aumentar asimismo su cohesión, y no sólo
entre los actuales Estados miembros. La Unión Europea se propone ayudar a los países
asociados de Europa Central y de la región báltica a alcanzar un nivel competitivo. Para
favorecer una mayor cohesión regional, se animará a los NEI y a los vecinos
mediterráneos, de Europa o limítrofes, a participar, con sus necesidades e intereses
específicos, en las actividades europeas de IDT.

3. En apoyo de otras políticas comunitarias, las actividades científicas y
técnicas deben contribuir a resolver problemas planetarios y a responder a los desafíos
de las próximas décadas. Mediante esfuerzos conjuntos, podrán utilizarse de forma
eficaz los recursos humanos, técnicos y financieros. Los temas prioritarios de la
cooperación multilateral se derivan de los siguientes objetivos: garantizar un desarrollo
mundial sostenible, un medio ambiente más limpio y sano, y unas sociedades más
equitativas con relaciones pacíficas. Se hace hincapié en los temas relacionados con el
medio ambiente,el crecimiento de la población, los problemas sanitarios transnacionales,
el suministro de agua potable, el uso sostenible de fuentes de energía, el transporte y
las comunicaciones (incluida la sociedad de la información).

4. Resulta más importante que nunca facilitar el acceso de los países en
vías de desarrollo a la I+D y a sus resultados, dado que se trata de un instrumento que
permite acelerar el desarrollo. Las instalaciones científicas y técnicas de estos países les
permiten cada vez más realizar actividades de investigación en torno a sus propias
necesidades, con los consiguientes efectos estimulantes para sus economías. De este
modo, el personal especializado en I+D puede permanecer en su país y cooperar a su
vez con las instituciones de la Unión Europea. A largo plazo, la IDT cooperativa
reforzará las relaciones y desembocará en una asociación más equitativa, contribuyendo,
además, a la estabilidad geopolítica.

Por consiguiente, la cooperación científica y técnica constituye un apoyo a otras políticas
de la Unión Europea, como las relaciones exteriores (política exterior y de seguridad
común, política comercial común y política de cooperación al desarrollo) y la política
de cooperación económica con terceros países.

5. Otro objetivo esencial de la cooperación internacional en materia de
IDT es otorgar una dimensión internacional a las actividades comunitarias. Los
contactos e intercambios con otros científicos son esenciales para la IDT de la Unión,
tanto en ámbitos estratégicos como en temas de alcance planetario. Es importante
fomentar el acceso a grupos y asociaciones preocupados por la innovación para crear
vínculos dentro de la IDT de alto nivel.

En resumen, los objetivos y los principios de la Unión Europea en el ámbito de la cooperación
internacional en materia de IDT son los siguientes:

- **fortalecer la competitividad europea y desarrollar tecnologías para futuros mercados;**

***** **crear formas de asociación en el campo de la ciencia y la tecnología con los vecinos de**
**laUE**

***** **compartir** **responsabilidades y realizar** **actividades de IDT en relación con los**
**principales problemas del siglo XXI**

***** **fomentar la IDT para estimular un crecimiento económico sostenible en los países en**
**vías de desarrollo;**

***** **compartir la información en materia científica y técnica y hacer aportaciones** **a la**
**ciencia y la tecnología a gran escala y de vanguardia.**

**Ejemplos de actividades de IDT en el campo de la cooperación internacional:**

- _En la_ _región_ _de Panonia se lleva a cabo un_ _proyecto_ _de_ _investigación_ _sobre_
_probabilidad sísmica en el que_ _participan_ _países de Europa_ _Central_ _y Oriental En_
_esta región están situadas 4_ _centrales nucleares soviéticas_ _de la primera generación._
_Cooperan en esta_ _investigación geológica_ _socios de Italia, Hungría, la República_
_Checa, Rumania, Eslovaquia y el Reino_ _Unido._

- _En el marco del Centro Internacional de_ _Ciencia_ _y_ _Tecnología_ _se ha lanzado un_
_proyecto sobre el uso de la_ _tecnología_ _de alta temperatura de cohetes con el objetivo_
_de descomponer y_ _neutralizar materiales_ _supertóxicos._ _El_ _proyecto_ _permite a casi 70_
_antiguos_ _ingenieros_ _y_ _científicos_ _del sector militar_ _reorientar_ _sus conocimientos hacia_
_nuevas tareas_ _industriales._ _La financiación_ _corre_ _a_ _cargo_ _de la UE, EE._ _UU._ _y Japón,_
_a partes_ _iguales,_ _y_ _participan_ _como socios_ _investigadores_ _la Federación Rusa y_
_Alemania._

- _Dentro de la_ _iniciativa_ _A_ _VICENNE,_ _que está_ _dirigida_ _a los 12 países mediterráneos_
_no comunitarios y trata en concreto de la_ _gestión_ _del_ _agua,_ _la salud y los_ _recursos_
_renovables,_ _se ha puesto en marcha un_ _proyecto_ _para combinar contaminantes del_
_agua de_ _origen_ _industrial con sustancias que se_ _encuentran_ _fácilmente en esta zona,_
_a fin de_ _conseguir procedimientos_ _de_ _vertido seguros_ _y_ _proteger_ _los escasos_ _recursos_
_hidráulicos. Trabajan en el_ _proyecto participantes_ _de_ _Chipre,_ _Egipto,_ _Grecia_ _y el_
_Reino_ _Unido._

_*_ _En colaboración con_ _Venezuela_ _se está llevando a cabo un_ _proyecto_ _de_
_investigación_ _médica para mejorar la medicación contra la_ _trombosis._ _Se parte del_
_análisis de la_ _estructura_ _molecular de la saliva de una_ _especie_ _determinada de_
_murciélago de América del_ _Sur,_ _ya que contiene una_ _proteína,_ _llamada_ _"draculina",_
_que impide la coagulación de la_ _sangre_ _durante_ _horas._ _En el aislamiento de esta_
_proteína cooperan_ _expertos_ _en_ _farmacología_ _de los_ _Países_ _Bajos,_ _Francia_ _y_
_Venezuela._

_*_ _Se ha puesto en marcha en China un_ _segundo proyecto_ _de_
_seguimiento_ _sobre_ _fabricación_ _integrada_ _por ordenador_ _(SECIM),_ _cuyo objetivo es_
_mejorar las actividades de las_ _empresas_ _en común que trabajan en_ _este_ _país y se_
_encuentran con dificultades a la hora de_ _aplicar tecnologías_ _avanzadas. Participan_
_en él industrias_ _europeas_ _del automóvil y de_ _suministradores_ _de_ _dispositivos_
_electrónicos, institutos técnicos_ _chinos,_ _empresas_ _en común del sector del automóvil_
_e industrias_ _textiles._

- _Tras dos décadas de_ _creciente_ _aridez en_ _los países_ _del_ _Sahel,_ _se está realizando un_
_proyecto de_ _investigación_ _sobre la adaptación de_ _las_ _plantas nutritivas autóctonas a_
_la sequedad y la aclimatación de plantas de_ _otras_ _zonas (por_ _ejemplo,_ _judías de_
_América_ _Latina)._ _Se pretende con este trabajo mejorar_ _la_ _nutrición en la zona._
_Participan_ _socios de_ _varios países africanos_ _y también el_ _CERA_ _AS (Centro Regional_
_de_ _Esludios_ _sobre la Mejora de la Adaptación_ _a_ _la_ _Aridez),_ _Brasil,_ _Bélgica,_ _Francia_
_y_ _Portugal._

- _Dentro del_ _Programa_ _Europeo de Becas_ _Científicas,_ _73_ _becarios_ _de los Estados_
_miembros_ _trabajarán_ _durante 18_ _meses,_ _a partir de_ _1996,_ _en_ _laboratorios_ _japoneses y_
_coreanos. La mayor_ _parte_ _de_ _los_ _proyectos_ _son,_ _principalmente,_ _de_ _investigación_
_fundamental,_ _aunque tienen_ _grandes posibilidades_ _de aplicación_ _industrial_ _y están en_
_relación con_ _determinados_ _problemas_ _concretos._

**4.** **Instrumentos disponibles**

Hoy por hoy, la Unión dispone de una serie de instrumentos específicos de cooperación
científica, el más destacado es la actividad 2 del Programa Marco y la apertura de los
programas específicos, así como la existencia de una red de acuerdos con terceros países sobre
cooperación en IDT. Sin embargo, a la luz de la experiencia adquirida, deberá clarificarse la
posibilidad de recurrir a otros enfoques, muy variados, de la cooperación científica (véase el
Anexo).

La Comunidad promueve de forma activa la cooperación internacional en IDT mediante
acuerdos bilaterales con terceros países. Algunos de estos acuerdos de carácter general con
estos países incluyen disposiciones obre cooperación en IDT; existen también acuerdos ad-hoc
de cooperación en IDT. Estos tienen por objeto fomentar la cooperación facilitando el acceso
recíproco a los programas y proyectos de IDT y a los resultados de ésta, y regulando
adecuadamente la protección de los derechos de propiedad intelectual. Además, la Comunidad
puede fomentar programas específicos de IDT en los que participen varios países y que se
propongan satisfacer necesidades prioritarias mundiales, o bien pueden participar en estos

programas.

Con este fin, es deseable la utilización coordinada de distintos recursos comunitarios para estas
actuaciones de carácter político general.

Los Programas PHARE y TACIS ya prestan apoyo a proyectos con componentes científicos
y tecnológicos importantes, que contribuyen a la reconstrucción y el desarrollo económicos. Al
mismo tiempo, la segunda acción del IV Programa Marco así como el 10% de los programas
indicativos nacionales de PHARE pueden dedicarse a ayudas a la participación de los países
beneficiarios de PHARE en los programas comunitarios.Otra posibilidad dentro de PHARE
en relación con la participación en estos programas son las ayudas a infraestructuras en virtud
de protocolos adicionales de los acuerdos europeos.

Además de la apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa
Central y Oriental, la Unión debe acoger favorablemente las solicitudes de los coordinadores
nacionales de los países beneficiarios de PHARE y TACIS para que se aprueben proyectos
que contribuyan a la reconstrucción y el desarrollo económicos y que tengan componentes
científicos y tecnológicos importantes. Los objetivos y procedimientos de MEDA, el Fondo
Europeo de Desarrollo y los programas de ayuda de la Unión a los países de Asia y América
Latina permiten el apoyo a estos programas a instancia de los países beneficiarios y dentro
del marco convenido para la planificación de la cooperación.

También es necesario movilizar los recursos humanos de la Comunidad. Algunas Delegaciones
de la Comisión en terceros países podrían reforzar su dotación de personal científico, mediante
personal permanente o contratado localmente, para hacer un seguimiento científico y
proporcionar a la Unión análisis de la evolución del sector en el extranjero. Esta función
prospectiva sería una contribución tanto a la investigación europea como al desarrollo de la
cooperación internacional. Cabe observar que la Unión, con los investigadores de que dispone,
cuenta ya con personal verdaderamente preparado, que podría redistribuirse con vistas a esta

tarea.

**5.** **Prioridades para una política de proximidad**

Es imprescindible desarrollar la cooperación con los Estados de Europa Central y Oriental y
con los países bálticos, para facilitar su aproximación a la Unión mediante una integración
económica paulatina.

Los problemas nucleares son especialmente graves en esta región. Por razones institucionales,
la extensión de la cooperación científica en este sector fundamental, que requiere mayores
recursos financieros, supone que se pongan a disposición fondos correspondientes al
suplemento del Programa Marco de EURATOM, sobre el que se adoptará una decisión en
1996.

La evolución de estos países puede dar lugar a la celebración de acuerdos bilaterales de
asociación a programas específicos comunitarios.

La cooperación científica debe respaldar la política mediterránea de la Unión (la asociación
euromediterránea). El diálogo entre la Unión, los Estados miembros y los socios mediterráneos
debe desembocar en una definición común de los objetivos de investigación, en torno a
problemas que comparte toda la región, por ejemplo: gestión de los recursos naturales
(problemas relacionados con los recursos hídricos), contaminación marina, lucha contra la
desertización, y agricultura, desarrollo rural y crecimiento urbano, etc.

El nuevo Reglamento MED A dispone concretamente que debe apoyarse "el desarrollo
integrado de los recursos humanos, especialmente en la educación y la formación profesional,
así como el aumento del potencial de investigación científica y tecnológica".

**6.** **Ocho medidas**

La Comisión presenta más detalladamente los resultados de su reflexión sobre los diferentes
grupos de países en el Anexo. Se invita al Consejo y al Parlamento Europeo a que presenten
sus observaciones. Ya se han presentado o se presentarán en breve estudios sobre sectores
específicos de la cooperación internacional [7] . Los resultados del debate, así como la experiencia
práctica de cooperación que se adquiera durante la realización de los programas marco
actuales, contribuirán a la preparación del V Programa Marco.

En el futuro inmediato, la Comisión se propone seguir ocho líneas de actuación:

6.1 El diálogo entre la industria v la administración

Debe aumentarse la participación de la industria en los proyectos internacionales de
cooperación en IDT.

**COM (95) 190 final: "Perspectivas de cooperación científica y tecnológica con los nuevos Estados independientes** **(NEI)"** **y SEC (95) 814: "Reforzar el**

**potencial de** **investigación** **para el** **desarrollo:** **una prioridad para la Unión** **liuropea".**

10

6.2 El fortalecimiento de la dimensión exterior de la política de IDT

Ha de llevarse a cabo una política que haga posible un mayor acceso mutuo a los
programas y proyectos de IDT y a los resultados de ésta, estableciendo al mismo tiempo
las disposiciones necesarias para la adecuada protección de los derechos de propiedad
intelectual, y preparando el camino para el lanzamiento de proyectos de IDT de interés
común. Esta política puede aplicarse mediante una inclusión más sistemática de
disposiciones sobre la IDT en los acuerdos de cooperación bilateral con terceros países
y mediante acuerdos específicos de cooperación sobre IDT.

6.3 El fomento de la cooperación en IDT en provectos específicos

La Comunidad debe fomentar de manera activa programas o proyectos de IDT en los
que participen terceros países o participar en ellos, cuando se trate de programas que
se ocupen de necesidades específicas de carácter global y tengan interés para la
industria europea y los centros de investigación.

6.4 La fijación de prioridades según las necesidades de los países menos avanzados

Se propone en este sentido un diálogo entre la Unión Europea, los Estados miembros
y los países menos avanzados

para llevar a la práctica la declaración del Consejo sobre el fortalecimiento del
potencial investigador de los países en desarrollo (1 de junio de 1995) y

para seguir el avance hacia los objetivos de las iniciativas europeas sobre la
investigación agrícola al servicio del desarrollo.

6.5 La mejora de la comunicación con terceros países

Las delegaciones exteriores de la Unión Europea deben prestar más atención a la
evolución de la investigación y el desarrollo tecnológico en los países. En algunos
podrían marcarse como objetivo el fortalecer su capacidad científica.

6.6 La utilización de otros fondos de la Unión Europea para la IDT

La Unión Europea habrá de aprovechar todas las posibilidades que ofrecen PHARE,
TACIS, MED A, el FED y los programas de ayuda a Asia y América Latina para
facilitar la participación de socios de terceros países en proyectos relacionados con la
investigación y el desarrollo tecnológico, a petición de las autoridades competentes y con
sujección a los objetivos, prioridades y procedimientos establecidos por estos programas.

6.7 Una nueva iniciativa mediterránea

Podría estudiarse la publicación de convocatorias de propuestas específicas para los
países mediterráneos, para ello se requerirían fondos complementarios, que deberían
hallarse en los recursos revisados del IV Programa Marco.

11

**6.8.** **El apoyo a la fase de preadhesión para Europa Central y Oriental**

**Si la financiación complementaria** **del IV Programa Marco se decide en 1996, una**
**parte de** **ésta** **podría utilizarse para apoyar la fase de preadhesión. Debería darse**
**preferencia a los medios adecuados para facilitar la participación de los Estados de**
**Europa Central y Oriental y de los Estados bálticos asociados en los programas**
**específicos del IV Programa Marco.**

**Asimismo, podrían destacarse fondos de la financiación complementaria del Programa**
**Marco de EURATOM para proporcionar** **ayuda económica a. los socios de terceros**
**países en el ámbito de la seguridad nuclear.**

**12**

**ANEXO**

**La cooperación internacional en IDT:**
**complementariedad** **de los enfoques y las políticas por zonas**

**I.** **Enfoques**

Para alcanzar los objetivos especificados en el punto 3.2 se requieren varios enfoques, cada
uno de los cuales apunta a más de un objetivo, al mismo tiempo que determinadas metas
corresponden a distintos enfoques. La complementariedad de medios y métodos configura el
enfoque global de la política internacional de cooperación en materia de IDT.

A. Enfoque global: aumentar la competitividad mediante la cooperación en ciencia y
tecnología

Para hacer frente a la liberalización de los mercados y al incremento de la competencia
mundial, la cooperación científica y técnica es una vía eficaz que permite adaptarse al ritmo
del progreso tecnológico y socioeconómico. En la Unión Europea, el aumento de los fondos
para los Programas Marco es prueba de una mayor aceptación del modelo de IDT cooperativa
por parte de los organismos públicos y privados de investigación. Este modelo europeo de
cooperación en materia de investigación se ha ampliado mediante la apertura de programas
específicos seleccionados a la participación de socios de terceros países del mundo entero. Los
socios de terceros países pueden participar en los proyectos de acuerdo con las normas de
participación que figuran en la Decisión 94/763/CE del Consejo [8], especialmente si esta
participación resulta conveniente para llevar adelante el programa. Esta participación no debe
socavar la posición de la Comunidad en negociaciones para la concertación de acuerdos
internacionales basados en principios como el de reciprocidad.

El objeto de las nuevas oportunidades de colaboración con socios individuales de terceros
países en materia científica y técnica no es producir efectos en países específicos o en una
región determinada. Se prevé el acceso para socios que puedan aportar una contribución
valiosa a los consorcios europeos y persigan beneficios propios en la cooperación con los socios
europeos. A diferencia del enfoque regional que se expondrá a continuación, este enfoque no
suele contar con financiación comunitaria con cargo al Programa Marco.

No obstante, una cooperación científica y técnica que incluya países ajenos a la Unión Europea
supone el riesgo de perder el control de la explotación de resultados. Por consiguiente, deberá
prestarse especial atención a la transferencia de resultados y a la utilización de los derechos
de propiedad intelectual [9] derivados de la participación de terceras partes. En lo que se refiere
a la participación negociada (en virtud del "artículo 8 abierto"), regirán las normas sobre
propiedad, transferencia y utilización de resultados que figuran en el modelo de contrato para
actividades de IDT. La cooperación internacional en materia de IDT tampoco debe permitir
eludir las normas europeas u otras consideraciones de índole ética.

Artículos 2 y 3 de la Decisión 94/763/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, DO L 306 de 30.11.1994 y artículo 8 de algunas Decisiones del programa

específico; véase el Anexo II.

Declaración común de la Comisión y del Consejo sobre los derechos de propiedad intelectual aplicables a la cooperación científica y técnica con terceros

países del 26 de julio de 199Z

13

Deberán protegerse los mecanismos de aplicación, incluido el acceso a las instalaciones de
investigación, lugares o recursos naturales de interés científico, y garantizarse, asimismo, la
libre circulación de los científicos.

Para sacar pleno provecho de la dimensión internacional, los programas específicos deben
recurrir activamente a la cooperación mundial. Sin embargo, es necesario controlar de cerca
los efectos de la cooperación en los objetivos del programa. Si la apertura mundial resulta ser
un éxito, podrá contemplarse su ampliación a otros programas. De no ser así, deberá revisarse
este enfoque.

La selección actual de programas específicos abiertos a la cooperación de terceros países
asociados no se ajusta a una política coherente. Algunas decisiones parecen incluso
contradictorias (por ejemplo, abrir los programas sobre tecnologías de la información y de las
telecomunicaciones y no permitir la participación en los programas sobre telemática y sobre
tecnologías y materiales industriales). Por consiguiente, debería revisarse la apertura de
programas en el V Programa Marco y aplicarse un procedimiento de decisión coherente.

B. Enfoque regional: medios para mejoras con fines específicos en ciencia y tecnología

El enfoque regional de la política de cooperación internacional en materia de IDT de la Unión
Europea se aplica a grupos de países y establece una cooperación en IDT centrada en
determinados temas que presenten un interés regional específico. Las regiones se definen
geográficamente, mediante indicadores económicos u otras características comunes. Se definen
las prioridades de interés común con los representantes de los países de la región. Las
actividades de INCO, programa de realización de la actividad 2 del Programa Marco, se
refieren a temas que no están cubiertos o suficientemente especificados, a efectos regionales,
en los demás programas del Programa Marco.

El enfoque regional también permite proporcionar una ayuda económica a los socios de
terceros países en actividades de IDT con fines específicos, definidas en el programa INCO.
Asimismo, pueden concederse recursos para facilitar la participación en proyectos conjuntos
de investigación de otros programas específicos.

Los fondos destinados a la cooperación en IDT pueden emplearse eficazmente si las
estructuras de IDT de los socios son viables y si estos últimos son capaces de utilizar los
resultados de la cooperación en I+D para su desarrollo posterior. Los proyectos de IDT deben
integrar a los usuarios finales de los resultados, como las industrias o las administraciones,y
tener en cuenta las condiciones socioeconómicas cuando se contemplen estrategias específicas
de investigación.

C. Enfoque bilateral: crear relaciones específicas en ciencia y tecnología

La Unión Europea puede establecer relaciones con los distintos países mediante la celebración
de acuerdos bilaterales. Existen tres tipos de acuerdos:

14

 - acuerdos generales de cooperación económica y comercial, que incluyen una sección
sobre cooperación científica y técnica, destinada a facilitar la cooperación en general;

 - acuerdos de cooperación en IDT que facilitan el acceso mutuo a programas específicos
proyecto por proyecto [10] ;

 - acuerdos de cooperación en materia de IDT que asocian a terceros países que
contribuyen plenamente a uno, varios o todos los programas específicos de un Programa
Marco y que prevén la contribución correspondiente al Presupuesto comunitario [11] .

Los acuerdos especifican las condiciones de la cooperación y las normas en materia de
derechos de propiedad intelectual. Concretamente, deberá garantizarse un acceso comparable
de los socios europeos de IDT a los programas correspondientes de los terceros países. Antes
de iniciar nuevas negociaciones, deberán evaluarse los posibles beneficios y efectos mutuos del
acuerdo, y compararse con las posibilidades existentes de cooperación en materia de IDT.

D. Enfoque multilateral: participación selectiva en actividades científicas y técnicas

Extender las fronteras de los conocimientos científicos y tecnológicos supone instalaciones o
redes cada vez más centralizadas que superan las posibilidades de un solo país o de una sola
región. Por consiguiente, es importante para la Unión Europea cooperar a nivel multilateral,
con socios competentes, ya sea en proyectos independientes (ITER, HUGO, HSFP, etc.) para
una coordinación europea coherente de los esfuerzos mundiales en materia de investigación
(por ejemplo, ENRICH) o en el contexto de organizaciones internacionales independientes que
cubran un espectro más amplio (OMS, OIEA, etc.).

Los grupos operativos ("Task Forces") encargados de la cooperación en materia de IDT
industrial, creados recientemente por la Comisión, combinan varios esfuerzos comunitarios y
los centran en las necesidades específicas de nuestra sociedad del futuro (coche limpio,
vacunas, etc.). Estas iniciativas deberán evaluar los desafíos de la competitividad a escala
mundial y las posibilidades comerciales en un mercado ampliado. En el caso del coche limpio,
Estados Unidos y Japón han adoptado medidas similares. Contal motivo, deberían establecerse
contactos e intercambios periódicos. Además, esta cooperación puede intensificarse, con las
debidas precauciones, si supone un valor añadido en cuanto a conocimientos técnicos o
comprensión de los mercados exteriores.

Es sumamente importante el intercambio periódico de opiniones, al nivel más elevado (grupo
Carnegie, entre otros) o en el marco de las organizaciones internacionales (OCDE, etc.). Es
preciso reforzar la coordinación de los Estados miembros en estas organizaciones (por ejemplo,
el CREST debe coordinar las posturas de los Estados miembros antes de todas las reuniones
importantes de la OCDE).

_10_ Artículo 3.1.C) ii) de la Decisión 94/763/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, DO L 306 de 30.11.1994.
**//** Artículo 2 de la Decisión mencionada.

15

E. Coherencia y complementariedad con otras políticas de la Unión Europea

Los instrumentos de las políticas exteriores (PHARE, TACIS, MEDA, FED, Reglamentos
sobre Asia y América Latina) contribuyen, con arreglo a sus prioridades y procedimientos
respectivos, al desarrollo de la infraestructura de IDT (construcción de instalaciones de
investigación, recursos humanos e infraestructura educativa) en los países beneficiarios. Los
proyectos de IDT contribuyen a la formulación y realización de estas políticas. Los resultados
de la investigación sobre las vacunas de la malaria o el SIDA tendrán un impacto directo en
las perspectivas futuras de las políticas de desarrollo. Los proyectos de IDT también se han
financiado en cooperación con socios de los distintos Estados miembros de la Unión Europea.
Para sacar pleno provecho de estas inversiones en materia de IDT, se necesita una mayor
coordinación entre las políticas exteriores de la Unión Europea y la política de investigación.
Dicha coordinación incrementará la coherencia y la compatibilidad entre estos instrumentos
y, en particular, con el programa INCO.

La Unión Europea habrá de aprovechar todas las posibilidades que ofrecen PHARE, TACIS,
MEDA, el FED y los programas de ayuda a Asia y América Latina para facilitar la
¿>articipación de socios de terceros países en proyectos relacionados con la investigación y el
desarrollo tecnológico, financiando hasta el 50% del coste de la participación en el proyecto [12],
a petición de las autoridades competentes y con sujección a los objetivos, prioridades y
procedimientos establecidos por estos programas . Algunos países asociados de Europa Central
ya han presentado peticiones en este sentido con respecto a la utilización de los fondos de
PHARE [13] .

En general, se garantizará la coordinación con las demás políticas de la Unión Europea
relacionadas con la cooperación internacional en materia de IDT, especialmente con las
políticas de competencia, ya que las políticas de cooperación internacional en IDT financiadas
con fondos públicos no deben infringir ni las normas sobre ayudas estatales del Tratado CE,
el EEE, los Acuerdos Europeos, la OMC y otros acuerdos, ni las políticas de agricultura,
medio ambiente o energía.

Existen varios tipos de coordinación y complementariedad con las demás políticas de la Unión
Europea. En la iniciativa AVICENNE, las actividades comunes de investigación se financian
con fondos destinados al Mediterráneo. En el caso de ISTC, la contribución comunitaria
procede de TACIS. En el caso de CERAAS, la financiación de un proyecto de investigación
común corresponde al Programa Marco, mientras que las infraestructuras conexas y la
formación se financian por medio del Convenio de Lomé. En la iniciativa conjunta ACP-Unión
Europea, la política de investigación en el sector pesquero para los países ACP ha sido definida
conjuntamente y se recurrirá a ambas fuentes en función de la situación. La Ayuda
Internacional para Investigación Agronómica se financia y administra en virtud del Reglamento
ALA, con una participación científica de INCO. En todos estos casos, las intervenciones
financieras destinadas a reforzar la capacidad investigadora de terceros países han ampliado
las posibilidades y aumentado la eficacia de la cooperación científica y técnica.

Con arreglo a los principios generales del IV Programa Marco
Véanse las conclusiones de la presidencia de la reunión de Ministros de Investigación de la UE, los
países asociados de Europa Central y los Estados bálticos, de junio de 1995.

16

Pese a estos ejemplos, es preciso mejorar la coordinación. Para ello se crearán los grupos
interservicio adecuados. Además, se pedirá a las delegaciones exteriores de la Unión Europea
una participación más activa en el desarrollo de la IDT en los distintos países.

F. Coordinación con los Estados miembros y otros foros europeos de cooperación

Para cumplir lo dispuesto en la Comunicación sobre "Investigación y desarrollo tecnológico: La
coordinación mediante la cooperación" [14], debe hacerse hincapié en la plena explotación del
potencial europeo mediante una coordinación más profunda con los Estados miembros y sus
organismos internacionales. Por consiguiente, deberá intensificarse el intercambio de opiniones
entre la Comisión y los Estados miembros: podrá recurrirse al CREST para cuestiones
generales y al comité INCO para temas más específicos.

Se realizarán actividades de coordinación sobre temas o cuestiones concretas para establecer
vínculos entre las iniciativas nacionales y las actividades de la Unión Europea, con el fin de
sincronizar los objetivos, completar los conocimientos adquiridos y utilizar mejor los fondos
invertidos. Ya se han lanzado dos acciones de este tipo en varias regiones: "Investigación
agronómica para los países en vías de desarrollo" y "Espacio científico euromediterráneo."

Para facilitar la labor de coordinación, la Comisión preparará un inventario de las políticas de
cooperación científica y técnica de los Estados miembros y de los países asociados.

G. Seguimiento y evaluación

Por último, será necesario seguir y evaluar los instrumentos utilizados en las distintas regiones
y de acuerdo con los distintos enfoques aplicados, para determinar el valor añadido de la
cooperación internacional en materia de IDT [15] . Deberá hacerse hincapié en los efectos sobre
la competitividad de la industria europea. También deberá analizarse la dinámica internacional
del comercio y de la industria, que incide en la IDT. El observatorio internacional de tecnología
del CCI/IPT de Sevilla apoyará esta iniciativa.

La cooperación en materia de IDT evoluciona de forma dinámica. Se procederá a un análisis
por países, por medio de indicadores, para establecer una distinción entre los países que
pueden acogerse a la ayuda de la Comunidad en calidad de socios de cooperación y los países
que deben contar con sus recursos propios. Esta distinción es especialmente importante habida
cuenta de la evolución dinámica de los países con economías emergentes.

_14_ COM (94) 438

**Ya se incluyen algunos datos en el "Informe europeo sobre indicadores** **de** **ciencia y tecnología", Luxemburgo, 1994.**

17

**H.** **Perspectivas de la** **Unión** **en materia de cooperación científica y técnica con sus socios**

En los apartados siguientes, se presentan grupos de países por separado, en función de los
intereses políticos específicos de la Unión Europea, de los objetivos perseguidos, de los
principios rectores y de los enfoques aplicados.

El enfoque por regiones geográficas o económicas se ajusta a la política exterior de la Unión
Europea. Se trata de animar a los terceros países vecinos para que cooperen en redes, lo que
les permite obtener un valor añadido económico, a semejanza de los beneficios obtenidos por
los Estados miembros en el marco de la cooperación intracomunitaria en materia de IDT. Este
enfoque pone de manifiesto el modelo de integración regional de la Unión y permite a los
socios con características comunes beneficiarse de la experiencia de la Unión Europea en
materia de cooperación regional pacífica y provechosa. En este sentido, la esencia de una
perspectiva de cooperación dinámica en materia de IDT radica en el beneficio mutuo de la
Unión Europea y de sus socios de terceros países.

A. Europa v sus vecinos

Los países fronterizos de la Unión son especialmente importantes yaque comparten con ella
muchos problemas e intereses. En algunos de estos países, la cooperación en materia de IDT
está en una fase avanzada: en efecto, los países de Europa Occidental que no son miembros
de la Unión Europea siempre han mantenido sólidos vínculos de cooperación científica y
técnica. Islandia, Liechtenstein y Noruega están plenamente asociados al IV Programa Marco
gracias al Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE). La posible relación de Suiza
con el Programa Marco dependerá del resultado de las negociaciones en curso [16] .

COST, instrumento tradicional de coordinación de la investigación entre los Estados miembros
y sus vecinos europeos sobre cuestiones, temas y disciplinas que no se incluyen en el Programa
Marco, ha experimentado un fuerte desarrollo. Sin embargo, debería procurarse mejorar la
complementariedad con los programas comunitarios y, en particular, con las acciones
concertadas, sobre una base pragmática. Está prevista una evaluación de las realizaciones de
COST y una definición más concreta de su papel en el esfuerzo general de coordinación.

Se mantendrá y reforzará la coordinación con otros foros de cooperación europeos en materia
de IDT: EUREKA, en particular para la cooperación en IDT industrial y otros foros que se
encargan de actividades específicas de IDT (CERN, EMBL, ESO, SEC, etc.). También se
consolidará la colaboración con la ESF para la organización de conferencias europeas sobre
IDT.

La Unión Europea tiene especial interés en cooperar con sus vecinos más próximos. Tres
grupos de países revisten un interés particular: Europa Central y los Estados bálticos, los
nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética y los socios del Mediterráneo.

Suiza ya está plenamente asociada a las actividades de investigación en malcría de fusión (EURATOM).

18

A.l. Europa Central v los Estados bálticos

El objetivo general de la cooperación en IDT con la mayor parte de los países de Europa
Central y de los Estados bálticos es apoyar sus esfuerzos y contribuir a preparar su posible
adhesión a la Unión Europea. Se han realizado, con mayor o menor éxito, esfuerzos
importantes para consolidar la vuelta a la democracia, la transición hacia una economía de
mercado y la construcción de una sociedad abierta, pacífica y estable. Algunos países han
vuelto a registrar índices de crecimiento positivos, con perspectivas de desarrollo alentadoras,
mientras que otros siguen adoleciendo de deficiencias estructurales.

De acuerdo con un enfoque bilateral, la Unión Europea ha celebrado tratados de asociación
cuyos protocolos adicionales prevén la apertura de los programas específicos.Para la Unión
Europea es interesante apoyar la integración progresiva de estos países en la comunidad
europea de IDT y la consecución de una competitividad plena. El objetivo de los proyectos
comunes de cooperación en materia de IDT será aumentar la eficacia y el ritmo de
modernización del sector industrial. La mejora de la protección del medio ambiente y el ajuste
de las tecnologías de producción a las normas ecológicas europeas son parte del proceso de
modernización, dado que estos aspectos fueron desatendidos por los regímenes anteriores. Se
crearán centros de enlace especiales para fomentar la innovación industrial mediante la IDT
y para facilitar la transferencia de tecnologías y la utilización general de los resultados de la
investigación. Estos centros divulgarán asimismo información sobre las actividades comunitarias.

Un elemento fundamental para alcanzar estos objetivos es la apertura de todos los programas
específicos del Programa Marco (sobre la base de proyectos concretos) a los socios de
"terceros países europeos". La movilización de los recursos disponibles de otras políticas de la
Unión Europea podría facilitar esta participación. Además, para los objetivos puntuales, se
prevén actividades de IDT con arreglo al programa INCO. Los ámbitos prioritarios son los
siguientes: tecnologías de la información y de las comunicaciones, medio ambiente, salud,
energía e IDT orientada hacia la industria. Estas actividades se definirán con mayor precisión
en colaboración con las autoridades de los países interesados.

Dado que la situación en cuanto a seguridad nuclear en Europa Central y en los NEI
constituyen una amenaza potencial para el medio ambiente y la salud, el programa específico
de IDT sobre seguridad nuclear establece una cooperación con estos países en el marco del
Tratado EURATOM. Paradójicamente, este programa no prevé fondos para apoyar la
participación de socios exteriores a la Unión Europea, pese a que ésta es fundamental habida
cuenta de las dificultades económicas de los países de Europa Central y Oriental. Dado que
el programa INCO del IV Programa Marco se basa en el Tratado CE, no puede concederse
ayuda en el ámbito nuclear en concepto de cooperación en materia de IDT. Por consiguiente,
los fondos deberían proceder del suplemento del Programa Marco de EURATOM, que se
aprobará en 1996.

A más largo plazo, el desarrollo de estos países debe evolucionar de tal forma que complete
el enfoque regional aplicado actualmente y lo sustituya paulatinamente por un enfoque bilateral
en forma de acuerdos de asociación científica y técnica. Esta última etapa de preparación
previa a la adhesión a la Unión Europea presupone una contribución financiera
correspondiente al presupuesto de investigación de la Unión Europea.

19

Otros para animar a los gobiernos nacionales a que concedan la debida preferencia a la IDT
y fomenten la participación en los programas específicos de IDT de la Comunidad. Las
reuniones periódicas entre los ministros de investigación de la Unión Europea, de los países
asociados de Europa Central y de los Estados bálticos, celebradas con vistas a la adhesión,
consolidarán las relaciones de trabajo. Lo mismo sucederá con las reuniones entre ministros
responsables de sectores en los que las necesidades de investigación son importantes.

A.2. Los nuevos Estados Independientes

Las etapas futuras de cooperación con los NEI fueron presentadas en una Comunicación
reciente de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada "Perspectivas de
cooperación científica y tecnológica con los nuevos Estados independientes" [17] . La
Comunicación se refiere a la cooperación tanto con los NEI europeos como no europeos.

La Federación Rusa representa el mayor desafío, dado su gigantesco potencial económico,
social, militar y científico. Ucrania, Belarus, Moldavia, el Cáucaso y las repúblicas de Asia
Central también ofrecen importantes oportunidades de cooperación en ámbitos específicos para
beneficio mutuo. Tras diez años de declive económico en los NEI, el acceso al comercio, a la
inversión y a la tecnología europeos constituye una prioridad para todos, si bien es cierta que
la Federación Rusa se encuentra en la mejor posición para decidir las opciones futuras de la
región.

El sector de la IDT, que constituye un estímulo a largo plazo para el desarrollo, debe resurgir
constituyendo una estructura más eficaz y hacerlo a una velocidad mayor a la que ha
permitido hasta la fecha el proceso de transformación. Por consiguiente, la salvaguardia del
potencial altamente cualificado de IDT constituye una parte importante de la política de
cooperación en materia de IDT. La cooperación científica y tecnológica con los NEI se
centrará en la explotación de las perspectivas industriales de avance tecnológico, en la
búsqueda de socios para la cooperación en los mercados emergentes, en el fomento del
desarrollo sostenible y en la sustitución de estructuras caducas. A su vez, deberá animarse a
los científicos a orientar su investigación hacia las nuevas necesidades públicas y privadas.

El enfoque regional de INCO incluye a todos los NEI. Los sectores prioritarios, que deben
definirse más en un diálogo político, son las tecnologías de la información, la protección del
medio ambiente y la salud. Además, los NEI europeos podrán participar proyecto por
proyecto en todos los programas de IDT de la Unión Europea. Algunos programas también
están abiertos a la participación de socios no europeos de NEI . Los acuerdos de asociación
y de cooperación celebrados con algunos NEI incluyen un componente bilateral en materia de
IDT.

**COM (95) 190 final de 16.5.1995.**

**20**

Tras la primera fase de apoyo a una amplia gama de investigadores que trabajan en temas
relativamente académicos y de poca magnitud, los fondos se centrarán en un número más
reducido de proyectos destinados a fomentar las aplicaciones prácticas y a estabilizar las partes
más importantes del potencial de IDT de los NEI. Para mejorar la calidad de los proyectos y
sus aplicaciones, se prevén medidas complementarias de apoyo, incluida la mejora del sistema
de información y de búsqueda de socios. INTAS, proyecto piloto en forma de asociación
privada destinada a facilitar la cooperación específica con los NEI (principalmente en el sector
de las ciencias fundamentales) ha financiado numerosos proyectos de dimensión reducida. El
concepto de INTAS está siendo revisado en la actualidad,ya que no ha conseguido atraer
financiación sustancial de sus distintos miembros, como se había previsto originalmente, con
la excepción de la Comunidad.

Dos puntos merecen especial atención: la conversión del enorme potencial militar hacia
objetivos pacíficos y la resolución de los problemas ambientales, especialmente en el ámbito
nuclear. El primer tema ha sido tratado con considerable éxito por el Centro Internacional
para la Ciencia y la Tecnología (ISTC), en colaboración con Japón, Estados Unidos, Rusia y
otros países interesados. En cuanto al segundo, cabe destacar que se concederá una atención
particular a las consecuencias ambientales y médicas de emisiones radiactivas importantes,
como las de Chernóbil y Mayak. En lo que se refiere a los países de Europa Central, deberán
movilizarse fondos para la investigación cooperativa en IDT en materia de seguridad nuclear,
en virtud del Programa Marco de EURATOM.

A.3. Los países mediterráneos socios (PMS)

El requisito previo para el fomento de la IDT, imprescindible para crear un espacio científico
y tecnológico euromediterráneo, es el diálogo político entre la Unión Europea, sus Estados
miembros y los países mediterráneos socios (PMS). Se concede especial atención a esta tarea
desde el coloquio sobre la investigación en Europa y el Mediterráneo, que se celebró en Sophia
Antipolis en marzo de 1995, y volverá a examinarse en profundidad con motivo de la
Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 entre los Estados miembros de la Unión
Europea y los socios del Mediterráneo. Este diálogo intenso debería llevar a la definición
conjunta de unos objetivos y prioridades de interés mutuo, que podrán ser revisadas y
reevaluadas posteriormente a la luz de los resultados cosechados. A medio y corto plazo, se
prevén algunas medidas específicas.

El objetivo principal de la cooperación en materia de IDT con los socios mediterráneos es
contribuir a la mejora del nivel de vida. Para consolidar las bases de un desarrollo sostenible,
el espacio científico y tecnológico euromediterráneo previsto deberá fomentar la libre
circulación de la información científica, de los recursos materiales y humanos, y crear redes
euromediterráneas de IDT para garantizar la plena participación en la creación de la sociedad
planetaria de la información. Para fortalecer la capacidad regional en materia de IDT, deberá
aportarse un apoyo específico a la cooperación y a la integración sur-sur.

El diálogo deberá buscar resultados para resolver los problemas regionales, es decir, los que
afectan concretamente al Mediterráneo. Muchos problemas están relacionados con la gestión
del agua: contaminación marina, desertización y agricultura, gestión de las zonas costeras,
desarrollo rural y urbano ante la penuria de agua, etc. Otros problemas se refieren a la
población y a la atención sanitaria.

21

En la actualidad, sólo Chipre, Malta y Turquía pueden participar proyecto por proyecto en
todos los programas específicos de los programas marco (véase el Anexo II). Se espera que
Israel, con arreglo a un acuerdo de asociación bilateral en materia de IDT, tenga acceso en
breve a todas las actividades no nucleares del IV Programa Marco. Se admite la participación
de los demás países mediterráneos socios en varios programas específicos. Esta participación
se decide proyecto a proyecto.

Por otra parte, estos países se incluirán en actividades regionales específicas, tanto en el
contexto de la cooperación en materia de IDT (especialmente en INCO) como del desarrollo
de la capacidad de **IDT.** A este respecto, debe fomentarse la colaboración con MEDA para
que los países mediterráneos puedan cooperar, como auténticos socios, con las instituciones
de la Unión Europea. Cabe la posibilidad de un enfoque bilateral si resulta interesante para
la Unión Europea y el país asociado de que se trate.

B. Países muy industrializados

Lo que caracteriza a países como Estados Unidos, Japón, Canadá y Australia, es que son tanto
socios como competidores comerciales de la Unión Europea. En este caso, el objetivo de la
cooperación es doble: por una parte, se trata de mantener y desarrollar el acceso a los
conocimientos en IDT de estos países para mejorar los resultados de la IDT comunitaria y la
competitividad de las economías europeas; por otra, se trata de consolidar la contribución de
la Unión Europea en la respuesta a desafíos mundiales, como el cambio climático global, la
desertización, la prevención de los daños ocasionados por seísmos, la seguridad nuclear, la
salud pública, el crecimiento demográfico, la instrucción científica y en proyectos como la
fusión termonuclear controlada, la investigación sobre el genorna humano y la iniciativa
reciente, en el contexto del G7, sobre la sociedad planetaria de la información. No se ha
previsto al respecto ninguna transferencia de fondos.

Ante el amplio abanico de sectores potenciales de cooperación en IDT, deberá intensificarse
el diálogo sobre política de IDT y conviene detectar los temas que permitan una cooperación
equilibrada y selectiva, teniendo en cuenta las diferentes políticas de la Comunidad Europea
y las relaciones de sus distintos Estados miembros con estos países.

Cuando se determine un tema de interés común, se negociarán acuerdos de cooperación con
terceros países con arreglo al enfoque bilateral. Ya existen acuerdos de este tipo con Australia
y Canadá. En estos acuerdos, los intereses comunitarios se preservan y se refuerzan mediante
una cláusula que garantiza un acceso comparable a los programas de investigación de estos
países. Evidentemente, el acceso recíproco es un elemento clave de todos los acuerdos de
cooperación con estos países. Los intereses de la Comunidad quedan protegidos al imponerse
la obligación de explotar los resultados y respetar los derechos de propiedad intelectual de
acuerdo con la normativa comunitaria.

La participación en los programas específicos, abiertos sobre la base del enfoque global, debe
ser aprobada si contribuye a alcanzar mejor los objetivos del programa específico considerado.
El acceso unilateral no debe debilitar la posición negociadora global de la Comunidad frente
a los terceros países con los que desee suscribir acuerdos de cooperación, especialmente en
cuanto al acceso comparable y eficaz a los programas de investigación de estos países que sean
de interés para la Comunidad. En ambos casos, los intereses comunitarios, en sentido amplio,
deberán tenerse presentes en el marco de un enfoque coherente aplicable a todos los
programas específicos.

**22**

Los estudios y proyectos conjuntos, así como el acceso recíproco a las instalaciones científicas,
son distintos medios que permiten intensificar la cooperación con estos países. Asimismo, son
esenciales el mantenimiento y el desarrollo del diálogo político con estos países en materia de
IDT .

C. Países en vías de desarrollo

Estos países presentan grandes variaciones en cuanto a nivel de desarrollo, recursos y potencial
de IDT y están sujetos a muchas limitaciones. Algunas de ellas son comunes, especialmente las
que están relacionadas con las características físicas y biológicas de las regiones tropicales. Casi
todos estos países necesitarían una base de IDT más eficaz para poder superar estas
limitaciones.

Durante muchos años, la cooperación con el grupo de los países en vías de desarrollo y de las
economías emergentes ha sido una de las prioridades de la política exterior de la Unión
Europea (Convenio de Lomé, Reglamento Asia-América Latina). En muchos de estos países,
la Unión Europea y los Estados miembros cuentan con una sólida tradición de cooperación en
el sector económico y cultural, así como en formación yen IDT, y así lo demuestra el aumento
de la dotación del Fondo Europeo de Desarrollo, recientemente acordado para los próximos
cinco años.

Por ello, el objetivo de la cooperación en materia de IDT es asociar a estos países a la
generación de conocimientos y tecnologías innovadoras que les permitan resolver sus
problemas específicos y crear un desarrollo económico sostenible. Además, la cooperación
facilita los intercambios de conocimientos y de tecnologías con estos países, que representan
una gran parte de la población mundial y constituyen un mercado potencial importante. La
cooperación en materia de IDT es por tanto esencial para su desarrollo económico a medio
y largo plazo, así como para la industria europea, que los considera socios comerciales
potenciales.

La IDT en materia de medio ambiente, recursos naturales, agricultura y sanidad constituye la
máxima prioridad actual, aunque existen posibilidades de cooperación sobre otros temas
relativos al desarrollo económico y social básico, siempre que sean interesantes para la Unión
Europea. La IDT sobre estos temas está en el centro de las preocupaciones de estos países.
El nivel de investigación que ya han alcanzado en su mayoría les permite sacar provecho de
la cooperación con equipos de la Unión Europea. También pueden preverse otros beneficios,
sobre todo un efecto estimulador general de la comunidad académica de investigadores, que
adolece a menudo de cierto aislamiento. Por su parte, los científicos de la Unión Europea
también pueden sacar provecho de esta cooperación, que les permite, por ejemplo, acceder a
nuevos entornos físicos, biológicos y sociales.

Para alcanzar estos objetivos, se aplicarán varios enfoques. Desde el punto de vista regional,
INCO se concentra en un número limitado de temas de investigación para evitar la dispersión
de esfuerzos con respecto a los recursos disponibles. Desde un punto de vista global, algunos
programas específicos admiten y admitirán la participación puntual por proyectos de los países
en vías de desarrollo. Por último, dentro de las actividades de cooperación relacionadas con
las políticas exteriores de la Unión Europea, podrán realizarse actividades de IDT con ayudas
del Convenio de Lomé o de los Reglamentos ALA.

**23**

La Unión Europea necesita un enfoque común que garantice la coherencia global, sobre la
base de la complementariedad y de la sinergia. En función de las estructuras regionales o de
las regiones geográficas, se establecerán prioridades gracias al diálogo político y técnico con
los países en vías de desarrollo. Ya se ha adoptado una medida específica mediante la Decisión
del Consejo sobre la mejora del potencial de investigación orientado al desarrollo [18] .

D. Economías emergentes. Países de reciente industrialización

Tras la experiencia de la crisis de la deuda de la década de los ochenta, varios países en vías
de desarrollo de América Latina y de Asia han reformado con éxito su política económica. En
consecuencia, una aportación nueva de capital privado, que sustituye parcialmente a los
préstamos públicos, desemboca en inversiones rentables y en índices de crecimiento
espectaculares. A esta evolución se une la aplicación por los Gobiernos, desde hace ya bastante
tiempo, de políticas activas, como en el caso de los "cuatro tigres": Hong Kong, Singapur,
Taiwan y Corea del Sur. Otros países (China, India, Brasil, etc.) están cerca de convertirse
también en países de reciente industrialización (PRI), y en ellos se han concentrado las
inversiones extranjeras procedentes de países industrializados, pasando a ser un punto de
encuentro para los competidores en la escena mundial . Estos países, orientados fuertemente
a la exportación, acceden a los mercados de los países industrializados, de otros países
emergentes y de los países en vías de desarrollo.

Pese a los éxitos económicos cosechados, el desarrollo de gran parte de estas sociedades
presenta importantes deficiencias. Las operaciones de IDT carecen en ocasiones de la
complejidad necesaria y no siempre cumplen los requisitos ambientales y sanitarios, aunque
estos países han demostrado ser capaces de saltarse algunas etapas tradicionales del desarrollo
tecnológico. Por lo tanto, las economías emergentes pueden considerarse socios para la
cooperación en materia de IDT bajo dos aspectos. Los objetivos de la cooperación de la Unión
Europea con estos países son tanto los adecuados en general para los países en desarrollo,
como la adquisición de los conocimientos necesarios para implantar tecnologías sostenibles
desde un punto de vista ambiental y social. Para incrementar asimismo la competitividad
europea, la cooperación en materia de IDT debe centrarse en los mercados emergentes.

Merced a los distintos enfoques que propone, la Unión Europea puede responder a estas
necesidades opuestas. Al igual que sucede con los países en vías de desarrollo, queda abierta
la participación en las actividades descritas en el capítulo anterior. Una línea especial de temas
en el programa INCO se refiere concretamente a las economías emergentes: tecnologías de la
información y de las comunicaciones (incluida la sociedad planetaria de la información),
energía no nuclear, biotecnología, materiales y tecnologías de producción. En adelante,
convendría dar más relieve a estos temas. El enfoque global ofrece además la posibilidad de
una cooperación puntual por proyectos con los consorcios de IDT de la Unión Europea en los
programas abiertos a la participación internacional. El desarrollo de algunos de estos países
puede evolucionar de tal forma que resulte interesante celebrar acuerdos bilaterales de IDT
en los que se establezca una participación proyecto a proyecto, sobre una base recíproca.

Deberá darse a los científicos europeos los medios necesarios para aprovechar las distintas
oportunidades de cooperación, especialmente mediante una mayor movilidad y un mejor acceso
a los entornos tecnológicos y de investigación para que sirvan de avanzadilla en la apertura
de mercados, complementando así la labor del sector público y privado.

Consejo sobre Desarrollo de 1 de junio de 1995 y documenlo de trabajo de los servicios de la Comisión SEC (95) BM.

**24**

E. Organizaciones internacionales y asociaciones intergubernamentales

En las últimas décadas, además de las actividades de IDT de la Unión Europea, Europa
Occidental ha lanzado varios proyectos internacionales para alcanzar objetivos de IDT que no
hubiese podido alcanzar un país por sí solo. Se ha actuado de forma similar a escala mundial,
por medio de las organizaciones internacionales, especialmente en el contexto de la OCDE,
de la ONU y mediante actividades de megaciencia a gran escala. A nivel planetario, la Unión
Europea participa en proyectos para construir y mantener en funcionamiento grandes
instalaciones de **IDT** o redes de investigación.

Cabe destacar las siguientes iniciativas: ITER, para la concepción del próximo reactor tokamak
de fusión experimental ; HFSP, para el apoyo a las redes internacionales de investigación en
el ámbito de la biología molecular y de la neurología; las actividades de investigación postChernóbil; y el Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (ISTC), para la reconversión de
los científicos militares de Rusia y de los NEI a las actividades civiles. Otro ejemplo es el IMS,
cuyo objetivo es crear una colaboración en IDT industrial en el sector de la fabricación
avanzada. Si procede, la Comunidad tomará iniciativas para lanzar nuevos proyectos de
investigación que requieran un esfuerzo mundial.

A escala internacional, cabe mencionar el vivo diálogo entre las organizaciones que participan
en actividades de IDT, como la OCDE (política científica), la OMS (salud), la UIT
(telecomunicaciones), la UNESCO (información científica), el OIEA (investigación en el
ámbito nuclear), el Banco Mundial (infraestructura de **IDT)** o el G7 (grupo Carnegie, por
ejemplo).

25

**SIGLAS**

ACP

AELC

AVICENNE

CCI

CEEA

CERAAS

CERN

COPERNICUS

COST

CNUMAD

CREST

EEE

EMBL

ENRICH

ESA

ESF

ESO

EUREKA

FED

GATT/OMC

G7

HFSP

HUGO

IDT

IMS

INCO

INTAS

IPT

IRDAC

ISTC

ITER

Países de África, el Caribe y el Pacífico
Asociación Europea de Libre Comercio
Iniciativa para fomentar la cooperación científica y técnica con los
países del Mediterráneo
Centro Común de Investigación
Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM)
Centre d'Etudes Régional pour l'Amélioration de l'Adaptation à
la Sécheresse
Centro Europeo de Investigación Nuclear
Medida comunitaria de apoyo a los PECO y, desde

1994, a los NEI de la antigua Unión Soviética en el
ámbito de la investigación, al margen de los cinco programas
específicos abiertos a terceros países
Cooperación europea en el campo de la Investigación Científica
y Técnica
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo
Comité de Investigación Científica y Técnica
Espacio Económico Europeo
Laboratorio Europeo de biología Molecular
European Network for Research on Global Change
Agencia Espacial Europea
Fundación Europea para la Ciencia
Observatorio Europeo Austral
Iniciativa tecnológica europea para fomentar la
cooperación entre Estados miembros y la competitividad industrial
Fondo Europeo de Desarrollo
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio/Organización Mundial del Comercio
Grupo de los siete países más industrializados
La frontera humana
Organización del Genoma Humano
Investigación y Desarrollo Tecnológico, tal como se
entiende en los programas de la Comunidad Europea
Sistemas Inteligentes de Fabricación
International Cooperation in S&T (segunda actividad del IV
Programa Marco comunitario para cooperación científica y técnica
con terceros países y organizaciones internacionales)

International Association for the Promotion of
Cooperation with Scientists from the Independent States of the

Former Soviet Union
Instituto de Prospectiva Tecnológica (Sevilla)
Comité Consultivo sobre Investigación y Desarrollo
Industrial
Centro Internacional de Ciencia y Tecnología, para la conversión
de los científicos militares a aplicaciones civiles
International Thermonuclear Experimental Reactor

**26**

MEDA

NEI

OCDE

OIEA

OMS

ONU

PE

PECO

PESC

PHARE

PM

**40** **P M**

PRI

TACIS

UIT

UNESCO

Nuevo presupuesto 1995-1999 en el marco de la
asociación euromediterránea
Nuevos Estados Independientes
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico
Organismo Internacional de Energía Atómica
Organización Mundial de la Salud
Organización de las Naciones Unidas
Programa específico
Países de Europa Central y Oriental/Apoyo
comunitario para la participación de estos países en los cinco
programas específicos abiertos
Política Exterior y de Seguridad Común
Iniciativa de la Unión Europea para fomentar la creación de un
gran conjunto democrático de naciones en una Europa próspera
y estable, mediante unos vínculos económicos y políticos más
estrechos con los PECO

Programa Marco
IV Programa Marco de la CE (1994-1998)
Países de Reciente Industrialización
Iniciativa de la Unión Europea para los NEI y Mongolia, cuyo
objetivo es impulsar el desarrollo de vínculos políticos y
económicos armoniosos y prósperos entre la Unión Europea y
estos países asociados
Unión Internacional de Telecomunicaciones
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura

**27**

**ISSN** **0257-9545**

#### **COM(95) 489 final**

# **DOCUMENTOS**

##### **ES 15 11** **N° de catálogo : CB-CO-95-537-ES-C** **ISBN 92-77-94623-7**

**Oficina** **de Publicaciones Oficiales de las** **Comunidades Europeas**

###### **L-2985 Luxemburgo Q) $**