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# 52013DC0935

**INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Informe anual sobre los avances de las actividades de las empresas comunes de las iniciativas tecnológicas conjuntas (EC–ITC) en 2012 /\* COM/2013/0935 final \*/**

  

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO
EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre los avances de las
actividades de las empresas comunes de las iniciativas tecnológicas conjuntas
(EC–ITC) en 2012

1.           Introducción

Las iniciativas tecnológicas conjuntas
(ITC) son asociaciones público–privadas para la investigación industrial a
escala europea, que actualmente se encuentran asentadas y han alcanzado su
velocidad de crucero. Fueron creadas en 2007–2008 al amparo del Séptimo
Programa Marco[1]
en cinco áreas estratégicas: aeronáutica y transporte aéreo, salud pública,
tecnologías de pilas de combustible e hidrógeno, sistemas de computación
empotrados y nanoelectrónica.

Al reagrupar a la comunidad industrial, a
la comunidad de investigadores, en algunos casos a los reguladores y a la UE
para definir programas de investigación comunes e invertir en actividades
multinacionales de investigación a gran escala, las ITC representan logros
concretos de la Unión Europea para reforzar su competitividad a través de los
principios de excelencia científica, apertura e innovación. Los primeros años
de actividad también demuestran que las ITC constituyen una respuesta positiva
a la necesidad de «desfragmentar» el entorno de investigación e innovación. Los
hechos y las cifras que se adjuntan a este informe muestran que las ITC están
alcanzando sus objetivos en lo que concierne a la investigación. En términos
relativos, la tasa de empresas PYME con éxito en las convocatorias de las empresas
comunes del año 2012 es sustancialmente mayor que la tasa correspondiente de
las PYME participantes en el programa específico «Cooperación» del 7º PM. Hubo
una participación significativa de toda Europa, y el alto grado de concurrencia
en las convocatorias junto con la alta tasa de éxito muestran que tanto la
comunidad científica como los fabricantes industriales son favorables al
proceso de las ITC, apreciando su apertura y la continuidad ofrecida por las EC
en la gestión de las actividades subvencionadas.

La presentación de un informe anual sobre
los avances registrados por las empresas comunes de las iniciativas
tecnológicas conjuntas (EC–ITC) es un requisito establecido en el
artículo 11, apartado 1, de los Reglamentos del Consejo por los que
se crean las diferentes ITC. En cada caso, se establece que: «La Comisión
presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual sobre los
avances registrados por la empresa común (nombre de la ITC). Dicho informe
contendrá los detalles de la ejecución, incluidos el número de propuestas
presentadas, el número de propuestas seleccionadas para financiación, el tipo
de participantes, PYME incluidas, y las estadísticas por países.».

Este informe analiza en particular los
logros de las EC frente a los resultados presentados en el informe anterior del
año 2011. Su propósito es ofrecer información al Parlamento Europeo y al
Consejo y resumir los avances realizados por las EC–ITC desde su creación.

Tras una breve introducción sobre las
EC–ITC, este informe resume los avances que han logrado en el año 2012 y que se
desarrollan en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que lo
acompaña. El informe finaliza con una previsión de los desafíos de cara al
futuro.

El
documento de trabajo de los servicios de la Comisión y los anexos que se
adjuntan a este informe detallan las actividades de las respectivas EC–ITC durante
año 2012, y recogen los resultados y avances de las convocatorias de años
anteriores. También se incluye un resumen de las acciones relacionadas con las
EC–ITC llevadas a cabo por la Comisión (análisis de rentabilidad de las EC–ITC,
consulta a los grupos de interés y preparación de la segunda evaluación
intermedia).

El
presente informe se presenta después de que la Comisión tomara la iniciativa de
proponer la ampliación de las actividades de las EC–ITC al amparo del próximo
marco financiero plurianual (2014–2020)[2].
En este contexto en el que esta propuesta está siendo debatida en el Parlamento
Europeo y en el Consejo, los hechos y las cifras requeridas por los reglamentos
del Consejo que establecen la creación de las EC–ITC constituyen una fuente de
información primaria para los grupos de interés y para las partes implicadas en
la toma de decisiones. La segunda evaluación intermedia de las ITC realizada
por expertos se recoge en un informe aparte.

2.           Las
EC–ITC

Las iniciativas tecnológicas conjuntas se
crearon en forma de empresas comunes en virtud del artículo 187 del Tratado de
Funcionamiento de la UE (TFUE), en el que se establece que «la Unión podrá
crear empresas comunes o cualquier otra estructura que se considere necesaria
para la correcta ejecución de los programas de investigación, de desarrollo
tecnológico y de demostración de la Unión.». Son «organismos de la Unión» al
amparo del artículo 185 del Reglamento Financiero de la UE. Fueron un nuevo
elemento fundamental del Séptimo Programa Marco (7ºPM), introducido para apoyar
ámbitos clave de la investigación y el desarrollo tecnológico que puedan
mejorar la competitividad y la calidad de vida en Europa, pero de los que no se
ocupaban adecuadamente otros instrumentos existentes del 7º PM.

Al amparo del programa específico
«Cooperación» del 7º PM, se crearon cinco EC–ITC en 2007–2008 para el periodo
que se extiende hasta el 31 de diciembre de 2017:

1)           La Empresa Común de
Aeronáutica y Transporte Aéreo (Clean Sky), creada por el Reglamento (CE)
nº 71/2008 del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, pretende aumentar la
competitividad de la industria aeronáutica europea y, al mismo tiempo, reducir
las emisiones y el ruido;

2)           la Empresa Común para la
Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI), creada por el Reglamento
(CE) nº 73/2008 del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, busca
fomentar el desarrollo de medicamentos más eficaces y más seguros para los
pacientes;

3)           la Empresa Común Pilas de Combustible
e Hidrógeno (FCH), creada por el Reglamento (CE) nº 521/2008 del
Consejo, de 30 de mayo de 2008, modificado por el Reglamento (UE)
nº 1183/2011, de 14 de noviembre de 2011, tiene como objetivo acelerar el
desarrollo y el despliegue del suministro de hidrógeno y de las tecnologías de
las pilas de combustible;

4)           la Empresa Común sobre
Sistemas de Computación Empotrados (ARTEMIS), creada por el Reglamento (CE)
nº 74/2008 del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, tiene como finalidad
ayudar a la industria europea a consolidar y a reforzar su liderazgo mundial en
materia de tecnologías de computación empotradas;

5)           la Empresa Común sobre
Tecnología Nanoelectrónica (ENIAC), creada por el Reglamento (CE)
nº 72/2008 del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, se centra en alcanzar
un nivel muy elevado de miniaturización, necesario para la próxima generación
de componentes nanoelectrónicos.

Debe mencionarse también la iniciativa
SESAR[3]
(Investigación sobre la gestión de tránsito aéreo del cielo único europeo), ya
que se financia con cargo al Séptimo Programa Marco y ejecuta actividades
complementarias a las abordadas en la agenda de investigación estratégica de
Clean Sky.

La Comisión Europea, como miembro
cofundador, era responsable de poner en marcha las EC–ITC. Una vez constituidos
sus marcos jurídicos y financieros y tras la demostración de su capacidad para
gestionar sus propios presupuestos, se les dio autonomía.

Las
empresas comunes seleccionan proyectos a través de convocatorias anuales de
propuestas abiertas y competitivas, tras un proceso de presentación y
evaluación de propuestas en una o dos fases. Proporcionan financiación para
proyectos de colaboración y acciones de coordinación y apoyo.

3.           Avances
realizados en 2012

3.1.        Primeros
resultados y progresos prometedores

Si se combinan los análisis de
aeropuertos y sistemas de tránsito aéreo, los resultados indican que Clean Sky
está en vías de disminuir el ruido, de reducir las emisiones de CO2
y de NOX en un 50 % y en un 80 % respectivamente, y de
minimizar el impacto del ciclo de vida de las aeronaves sobre el medio ambiente
para el año 2020. La evaluación realizada por el evaluador de tecnologías[4] puso de manifiesto los beneficios de relacionar estrechamente los
programas de trabajo con los hitos técnicos y de demostración claves dentro de
los demostradores tecnológicos integrados.

La IMI se encuentra
respaldando un proyecto, actualmente en fase de obtención de patente, que ha
desarrollado con éxito un dispositivo y un protocolo relacionados con la posibilidad
de diagnosticar rápidamente (en menos de media hora) el tipo de infección y el
tratamiento que debe ser administrado a los pacientes.

En el sector de las pilas de
combustible e hidrógeno, se ha logrado comercializar algunas aplicaciones
innovadoras, como en montacargas y en pequeñas unidades de suministro de
energía de reserva. Para aplicaciones en el ámbito energético y del transporte,
se están realizando avances respecto del rendimiento de los materiales, su
durabilidad y la reducción de su coste tanto para componentes como para
sistemas de transporte y aplicaciones estacionarias. En el ámbito de las FCH,
una PYME danesa ha desarrollado y facilitado la comercialización de dos
productos innovadores: H2Station (estaciones de abastecimiento de hidrógeno
para aplicaciones en autobuses, en la automoción y en el manejo de materiales)
y H2Drive (sistemas de pila de combustible para vehículos destinados al manejo
de materiales como carretillas elevadoras y tractores de remolque de
aeropuertos). Actualmente, la FCH tiene solicitadas trece patentes.

En el sector de los sistemas
empotrados, se han establecido nuevas asociaciones y un creciente número de
PYME se ha implicado en redes de grupos de interés. Existe un interés creciente
por construir prototipos y demostradores, incluidos los ensayos y pruebas de
campo, y el impacto sobre el negocio se ha centrado en reducir los costes de
desarrollo y el tiempo de comercialización, a la vez que se incrementa el nivel
de reutilización.

En el sector de los componentes de nanotecnología,
se realizó un gran esfuerzo en relación con el lanzamiento, la evaluación y la
selección de cinco líneas piloto de fabricación. Estos proyectos incluyen
ambientes de I+D avanzados para permitir la prueba y demostración de nuevas
tecnologías en condiciones cercanas a las de producción. Esto mejora de manera
significativa la capacidad de Europa para acortar distancias entre el
desarrollo y despliegue de la tecnología. Las líneas piloto permiten a los
actores, tales como las PYME, acceder a tecnologías avanzadas.

3.2.        Participación y
cobertura geográfica

La participación en términos del número
de proyectos seleccionados para ser financiados se mantuvo estable en los
últimos dos años, mientras que la tasa global de éxito aumentó del 35,8 % en 2011 al 45 % en 2012. Esto confirma
que las EC tienen éxito a la hora de financiar investigación orientada a la
industria de carácter altamente específico, y que los grupos de interés se
están familiarizando con el modus operandi de estos nuevos instrumentos.
Respecto de la participación industrial en el año 2012, las grandes empresas
representaron el 31,1 % de la participación total, mientras que
las PYME representaron otro 30 %.

La participación de las PYME aumentó
del 28 % hasta el 30 % en
los últimos dos años (2011 y 2012): como elemento de comparación, en el
programa específico «Cooperación» del 7º PM la participación de las PYME
representó el 19 % en el año 2012. La tasa de éxito de las PYME
también aumentó del 35 % al 44 %.

En términos de la distribución de la
participación de los Estados miembros y de países asociados, en el año 2012 al
igual que en el año anterior, las cinco EC–ITC
implicaron a 20 países diferentes de media en la ejecución de sus agendas de
investigación. El acceso de los países EU–12 a las actividades
investigadoras de las EC–ITC aumentó. En total, había representación
de 11 de los Estados miembros del EU–12 en proyectos que fueron
seleccionados para ser financiados.

3.3.        Sinopsis
de los principales logros alcanzados en 2012

Agenda de investigación estratégica (AIE) || Se reevaluaron los objetivos fijados en la agenda de investigación estratégica de Clean Sky, así como los progresos efectivos y los supuestos relativos a la validez. Los resultados fueron: una actualización del plan de desarrollo y de las previsiones en cuanto a beneficios medioambientales que se podrían conseguir al final del programa. La primera evaluación interna se publicó en el año 2012. También se realizó la evaluación del primer evaluador de tecnologías y los resultados están disponibles en línea. (http://www.cleansky.eu/sites/default/files/documents/cs-te-assessment-special-edition-2012.pdf)

Ejecución de la convocatoria || Número de convocatorias publicadas en 2012: 3 Número de propuestas presentadas: 344 Número de propuestas subvencionables:317 Número de propuestas financiadas:120 Cartera global de proyectos: 347

Historias de éxito: Campañas de prueba en túneles de viento – En el año 2012 se llevaron a cabo una serie de campañas de prueba en túneles de viento en tres tecnologías diferentes. El demostrador BLADE (Breakthrough Laminar Aircraft Demonstrator in Europe) estará basado en un banco de pruebas de vuelo del A340, modificado en las alas exteriores con dos dispositivos de ala con flujo laminar natural (NLF según sus siglas en inglés): un flujo tecnológico clave en la aeronave inteligente de alas fijas de Clean Sky para reducir la resistencia de la aeronave. En el marco de Clean Sky, se ha empleado el túnel de viento transónico europeo (túnel ETW) para contribuir a una metodología de diseño del ala que se centra en reforzar el rendimiento laminar teniendo en cuenta las diferentes imperfecciones de la superficie. Rolls–Royce y SNECMA han realizado una serie de ensayos independientes en sus propios bancos de pruebas para evaluar las características imprevistas de su diseño de rotor abierto, especialmente las palas, y luego participaron en pruebas de rendimiento y aeroacústica en un modelo completo junto con Airbus en DNW. Finalmente, se investigaron tres sistemas anti–hielo y de deshielo para las alas que ya no utilizaban aire de escape del motor y se realizaron ensayos exclusivos en un túnel de viento helado: dos sistemas termoeléctricos desarrollados por Liebherr y Zodiac, y un sistema electromecánico desarrollado por SAAB. Tecnología de reparación de materiales composites para el mantenimiento de la aeronave — El proyecto ADVANCED (Sistema avanzado de calefacción y modo de control para el curado de grandes reparaciones de materiales composites) ha sido completado recientemente. Trataba sobre el desarrollo de soluciones innovadoras para la realización de grandes reparaciones de materiales composites que pudieran ser realizadas fuera de los autoclaves. Los beneficios esperados son significativos, puesto que la disminución del empleo de autoclaves reduce directamente los costes globales de reparación y la huella de CO2 de las reparaciones. El equipo ha sido probado con éxito y ha sido autorizado para su uso en entornos industriales extremadamente exigentes.

Participación, incluidas las PYME || Número total de participantes: 483 Número de participantes en los proyectos financiados: 245 Número de PYME en proyectos financiados: 94 (38 % del número de participantes en los proyectos financiados, con una tasa de éxito del 50 %). Participantes por categoría en los proyectos financiados: 53 organizaciones de investigación, 54 instituciones de educación secundaria o superior y 44 organizaciones privadas con ánimo de lucro. Participación en los proyectos financiados desglosada por países: 17 países implicados.  El cuadro muestra los países con mejor rendimiento en el año 2012 con 178 participaciones totales de 245. Distribución geográfica de los proyectos seleccionados para financiación – los mejores actores ||

ES || 47 ||

UK || 36 ||

IT || 33 ||

FR || 33 ||

DE || 29 ||

|| 178 ||

IMI

Agenda de investigación estratégica (AIE) || El foco de atención cambió y se centró sobre los proyectos «think big» tras la actualización de la AIE en el año 2012. En la quinta y sexta convocatoria en particular, el foco de atención se puso sobre la European Lead Factory y el programa de resistencia a los antimicrobianos New Drugs for Bad Bugs

Ejecución de la convocatoria || Número de convocatorias publicadas en 2012: 5; se ejecutaron las fases finales de las convocatorias 3 y 4. Número de propuestas presentadas (manifestaciones de interés, primera fase de la propuesta): 37 Número de propuestas subvencionables: 33 Número de propuestas financiadas: 5 Cartera global de proyectos: 40

Historias de éxito: El proyecto EUROPAIN ha realizado importantes descubrimientos que contribuyen a una mejor comprensión de los mecanismos del dolor crónico. Por ejemplo, el proyecto descubrió la similitud existente entre el dolor causado por la quimioterapia y el dolor provocado por frío con mentol concentrado, e identificó una molécula que causa el dolor por quemaduras solares, lo que ha dado nuevas esperanzas para el desarrollo de nuevos analgésicos más eficaces. Este novedoso descubrimiento del mecanismo del dolor por quemaduras solares podría ayudar a comprender mejor el dolor también en otros procesos inflamatorios, como la artritis y la cistitis. A través del estudio de imágenes cerebrales (resonancias), los investigadores han encontrado que los cambios en el modo de funcionamiento del cerebro de pacientes con dolor crónico también puede observarse en voluntarios sanos que han sufrido un dolor mínimo. El proyecto SUMMIT está desarrollando métodos para identificar factores de riesgo en complicaciones crónicas sufridas por pacientes diabéticos, que dan lugar a apoplejías o problemas cardíacos, renales o de la vista, que suponen un gran deterioro de la calidad de vida de los pacientes y que representan más del 10 % de los costes sanitarios en Europa. Junto con otras iniciativas, SUMMIT ha generado la mayor recogida de datos en estudios genómicos (Genome Wide Association Studies) hasta la fecha. El proyecto SUMMIT combina datos genéticos, de imagen y de biomarcadores para identificar marcadores de imagen no invasivos de complicaciones en vasos sanguíneos derivados de la exploración de la carótida (una gran arteria situada entre el cuello y el pecho). El proyecto SUMMIT ha construido modelos de ordenador que ayudarán a predecir las complicaciones y la respuesta al tratamiento, basándose en los cambios del cuerpo. El proyecto MARCAR ha desarrollado y probado la eficiencia de métodos que ayudan a identificar cambios químicos en el material genético (cromosomas) que están relacionados con el cáncer (carcinogénesis no genotóxica). La detección de estos cambios conocidos como epigenéticos permite emplearlos como indicadores biológicos tempranos (biomarcadores) que puedan predecir si los medicamentos que están actualmente desarrollándose tienen posibilidades de causar efectos indeseados (cáncer) en los pacientes. Por lo tanto, los hallazgos contribuirán a una mejor evaluación de la seguridad de los medicamentos candidatos. Además, MARCAR ha demostrado que las resonancias magnéticas pueden emplearse para detectar con fiabilidad tumores en el hígado de ratones cuando tienen un diámetro de tan solo 1 mm —antes eran necesarias técnicas más invasivas para poder localizar tumores de este tamaño— y permiten detectar tumores en una fase temprana y hacer un seguimiento de su reversibilidad. Todo ello hace de estos métodos una herramienta de valor incalculable a la hora de evaluar el riesgo de provocar cáncer asociado a los nuevos medicamentos.

Participación, incluidas las PYME || Número total de participantes : 418 (convocatorias 5, 6 y 7) Participantes en los proyectos financiados: 62 Número de PYME en proyectos financiados: 16 (26 % del número de participantes en los proyectos financiados, con una tasa de éxito del 15,3 %). Participantes por categoría en los proyectos financiados: 18 organizaciones de investigación, 25 instituciones de educación secundaria o superior y 3 organizaciones de otro tipo. Participación en los proyectos financiados desglosada por países: 26 países implicados  El cuadro muestra los países que tuvieron el mejor rendimiento en el año 2012, incluyendo las convocatorias 3 y 4, que fueron lanzadas en 2011 pero no se analizaron en el Informe sobre los avances realizados de 2011 porque no había datos disponibles en ese momento). Distribución geográfica de los proyectos seleccionados para financiación – los mejores actores ||

DE || 18 ||

NL || 12 ||

FR || 10 ||

UK || 9 ||

ES || 3 ||

|| 52 ||

FCH

Agenda de investigación estratégica (AIE) || Plan de ejecución plurianual — Se ha logrado comercializar algunas aplicaciones innovadoras, como en montacargas y en pequeñas unidades de energía de reserva. Para aplicaciones en el ámbito energético y del transporte, se están realizando avances especialmente respecto del rendimiento de los materiales, su durabilidad y la reducción de su coste tanto para componentes como para sistemas de transporte y aplicaciones estacionarias energéticas.

Ejecución de la convocatoria || Número de convocatorias publicadas en 2012: 1 Número de propuestas presentadas: 72 Número de propuestas subvencionables: 68 Número de propuestas financiadas: 28 Cartera global de proyectos: 98

Historias de éxito: En el ámbito del «mercado joven» de las baterías de reserva, FITUP es un proyecto de demostración en el cual un total de 19 sistemas de pilas de combustible, listos para ser comercializados y procedentes de dos proveedores diferentes, han sido instalados como fuentes de energía de reserva por usuarios finales en Italia, Suecia y Turquía. Clientes reales de la industria de las telecomunicaciones están empleando estos sistemas basados en pilas de combustible en sus instalaciones. Estas unidades están en fase de prueba para demostrar un nivel suficiente de rendimiento técnico que les permita ser comercializadas y que, por lo tanto, aceleren su entrada en el mercado a nivel mundial. En particular, se busca demostrar i) una fiabilidad superior al 95 % y ii) una durabilidad de más de 1500 horas y de más de 1000 ciclos. El proyecto implica la evaluación comparativa y la certificación de unidades de ambos proveedores de pilas de combustible, de acuerdo con un protocolo de ensayo desarrollado por el consorcio y destinado a realizar pruebas exhaustivas y ensayos de campo en instalaciones seleccionadas por los usuarios finales. Se han ejecutado alrededor del 50 % de los ensayos previstos (unas 1 300 horas en total) y el análisis de los datos recogidos hasta la fecha indica que los avances logrados permitirán que el proyecto alcance sus objetivos y muestre que los sistemas desarrollados son competitivos respecto de la tecnología actual. El proyecto SOFT–PACT (cartera de «aplicaciones estacionarias»), liderado por E.ON, pretende desplegar 100 unidades de micro–CHP (basadas en Gennex SOFC, proporcionadas por Ceramic Fuel Cell Limited) en Alemania, Reino Unido, Italia y el Benelux y demostrar una eficiencia eléctrica de al menos el 60 %. El proyecto también aborda los desafíos comerciales más importantes a través del desarrollo de la cadena de suministro completa, de los aspectos de la fabricación a gran escala y de la disponibilidad del stock de viviendas europeo, y aborda en última instancia los sistemas de certificación en los diferentes Estados miembros, así como los procedimientos de evaluación estándar y la normativa de conexión a la red. Hasta la fecha, se han instalado con éxito más de 30 unidades en Reino Unido y Alemania en dos configuraciones diferentes, y algunas de ellas han presentado eficiencias eléctricas del 62 %. En la fase final del proyecto se analizarán algunas cuestiones que tienen que ver con la instalación y que no están directamente relacionadas con la tecnología en sí misma, sino con los diferentes requisitos de los Estados miembros.

Participación, incluidas las PYME || Número total de participantes: 573 Participantes en los proyectos financiados: 222 Número de PYME en proyectos financiados: 55 (25 % del número de participantes en los proyectos financiados). Participantes por categoría en los proyectos financiados: 3 organismos públicos, 59 organizaciones de investigación, 31 instituciones de educación secundaria o superior, 68 organizaciones privadas con ánimo de lucro y 6 organizaciones de otro tipo. Participación en los proyectos financiados desglosada por países: 21 países implicados  El cuadro muestra los países con mejor rendimiento en el año 2012: Distribución geográfica de los proyectos seleccionados para financiación – los mejores actores ||

DE || 50 ||

FR || 36 ||

UK || 30 ||

IT || 20 ||

BE || 13 ||

|| 149 ||

ARTEMIS

Agenda de investigación estratégica (AIE) || Los planes estratégicos plurianuales (MASP según sus siglas en inglés), con agendas de investigación asociadas, se actualizaron e implantaron en el año 2012 para que incluyesen las conclusiones del grupo Sherpa ARTEMIS–ITEA.

Ejecución de la convocatoria || Número de convocatorias publicadas en 2012: 1 Número de propuestas presentadas (propuestas de proyecto completas): 25 Número de propuestas subvencionables: 24 Número de propuestas financiadas: 8 Cartera global de proyectos: 44

Historias de éxito: El proyecto CESAR (Métodos y procesos económicamente rentables para sistemas empotrados seguros) finalizó el 30 de junio de 2012. Entre los resultados de CESAR se encuentra un número importante de descubrimientos e innovaciones, en particular en: desarrollos intersectoriales y/o la superación de los obstáculos a la reutilización de enfoques de diseño, arquitectura de referencia para plataformas tecnológicas de sistemas empotrados y herramientas en la comunidad de sistemas empotrados en general. Un gran número de aplicaciones piloto demostraron el impacto del desarrollo de la tecnología. El objetivo de POLLUX (Unidades de control electrónico orientadas por procesos para vehículos eléctricos desarrolladas en una plataforma empotrada multisistema de tiempo real) pretende desarrollar una plataforma de sistemas empotrados en tiempo real para la próxima generación de vehículos eléctricos, mediante el empleo de un componente y de una metodología de diseño basada en la programación. Este enfoque es altamente prometedor a la hora de predecir el comportamiento de conducción de un coche eléctrico, lo que respalda el éxito de la aceptación en el mercado de este tipo de vehículo. El proyecto ha obtenido, entre otras cosas, la dinámica de simulación de vehículos SIL (Software in the Loop). Las investigaciones continúan centrándose en la usabilidad de un enfoque ethernet para las comunicaciones realizadas dentro del coche (incluyendo comunicaciones críticas relacionadas con la seguridad). eSONIA —Embedded Service-Oriented Monitoring, Diagnostics and Control: Towards the Asset-Aware and Self-Recovery Factory— pretende crear una planta de auto-recuperación y conciencia de los activos, utilizando dispositivos incrustados basados en IPv6 omnipresentes y heterogéneos, y así contribuir a aportar servicios especializados incorporados utilizando software intermediario y aprovechando un enfoque orientado a la prestación de servicios. Este enfoque se aplicará en la industria por primera vez, con el fin de apoyar el continuo seguimiento, diagnóstico, pronóstico y control de los activos, con independencia de su ubicación física. Este proyecto reducirá los costes de mantenimiento y aumentará el tiempo útil de fabricación en los casos especificados de uso, pero también en otras industrias, dado que la tecnología es genérica y las soluciones están diseñadas de manera que puedan ser aplicadas a sistemas de producción actuales.

Participación, incluidas las PYME || Número total de participantes (propuestas de proyecto completas): 631 Participantes en los proyectos financiados: 326 Número de PYME en proyectos financiados: 106 (32,5 % del número de participantes en los proyectos financiados, con una tasa de éxito del 47 %). Participantes por categoría en los proyectos financiados: 108 organizaciones de investigación / instituciones de educación secundaria o superior, 112 organizaciones privadas con ánimo de lucro. Participación en los proyectos financiados desglosada por países: 18 países implicados  El cuadro muestra los países con mejor rendimiento en el año 2012. Distribución geográfica de los proyectos seleccionados para financiación – los mejores actores ||

ES || 45 ||

IT || 44 ||

FR || 38 ||

DE || 37 ||

NL || 32 ||

|| 196 ||

ENIAC

Agenda de investigación estratégica (AIE) || El programa anual de trabajo 2012 (AWP2012) está basado en la «visión, misión y estrategia para la micro y nanoelectrónica europea» establecida conjuntamente con CATRENE.

Ejecución de la convocatoria || Número de convocatorias publicadas en 2012: 2 Número de propuestas presentadas (propuestas de proyecto completas): 17 Número de propuestas subvencionables: 17 Número de propuestas financiadas: 11 Cartera global de proyectos: 50

Historias de éxito: Los socios del proyecto IMPROVE desarrollaron modelos computacionales para el comportamiento del equipo y su historial, que facilitaban la metrología virtual, planes de mantenimiento predictivo y de control adaptativo para mejorar el rendimiento, la estabilidad y la reproductibilidad y la eficacia global de la fabricación de obleas. Según el coordinador del proyecto, «en IMPROVE, seis fabricantes con operaciones en Europa colaboraron con 14 laboratorios de investigación, institucionales y académicos, y con 10 proveedores de soluciones industriales para avanzar de manera considerable en la vanguardia de las ciencias de fabricación y prepararse para competir basándose en la eficiencia y la innovación». Se realizaron más de 90 publicaciones a partir del proyecto IMPROVE que posteriormente han sido citadas, lo que refleja su valor. Los intercambios con otros proyectos ENIAC han permitido un mayor desarrollo y la puesta en práctica de los resultados obtenidos. La litografía es la tecnología esencial para escalar los dispositivos semiconductores. La sofisticación y el coste del equipo aumentan de manera rápida en la medida en que decrece el tamaño del patrón. Para ampliar la tecnología de la litografía de inmersión lo máximo posible, hasta el nódulo tecnológico de 22 nm, los 12 socios del proyecto LENS mejoraron las múltiples facetas de la tecnología empleando la doble exposición. LENS demostró con éxito el carácter aplicable de la tecnología de la litografía de inmersión para al menos dos nódulos tecnológicos más, mediante el empleo de la exposición dual o de técnicas de pitch doubling (duplicación de paso), «permitiendo así, el desarrollo eficaz, en términos económicos y de tiempo, de la próxima generación de dispositivos semiconductores».

Participación, incluidas las PYME || Número total de participantes (propuestas de proyecto completas): 360 Participantes en los proyectos financiados: 247 Número de PYME en proyectos financiados: 58 (23 % del número de participantes en los proyectos financiados, con una tasa de éxito del 83 %). Participantes por categoría en los proyectos financiados: 39 organizaciones de investigación, 42 instituciones de educación secundaria o superior, 108 organizaciones privadas con ánimo de lucro. Participación en los proyectos financiados desglosada por países: 21 países implicados.  El cuadro muestra los países con mejor rendimiento en el año 2012. Distribución geográfica de los proyectos seleccionados para financiación – los mejores actores ||

FR || 30 ||

NL || 20 ||

DE || 19 ||

AT || 15 ||

IT || 7 ||

|| 91 ||

4.           Retos
y perspectivas

Plenamente consciente de la importancia de
las ITC como instrumentos para una ejecución más eficiente de los programas de
investigación de la Unión, la Comisión ha abordado todos los puntos débiles
detectados o ámbitos susceptibles de mejora en sus propuestas de ITC
encuadradas en Horizonte 2020.

Algunos de los mayores desafíos para las
EC–ITC fueron identificados por los expertos independientes implicados en las
primeras evaluaciones intermedias. Los expertos externos recomendaron mejorar
la comunicación con los ciudadanos, establecer indicadores clave de rendimiento
y delegar en los directores ejecutivos más responsabilidades de gestión
cotidiana asumidas actualmente por los consejos de administración de las
empresas comunes. Las recomendaciones deberían aplicarse por completo antes del
fin de las segundas evaluaciones intermedias.

En
el año 2012, las EC–ITC lograron avances significativos mediante la mejora
de las actividades de comunicación dirigidas a los grupos de interés y a la
visibilidad pública de sus acciones. El porcentaje relativamente alto de
miembros del público que formó parte de consultas abiertas en línea —de media,
el 25 % de los encuestados en Clean Sky, FCH e IMI— debe
considerarse como un signo de la mayor concienciación sobre el alcance y las
actividades de las EC–ITC.

La visibilidad de las EC aumentó y mejoró
el nivel de sus principales herramientas de comunicación (por ejemplo, las
páginas web).

Las EC–ITC también establecieron
indicadores de rendimiento clave (IRC) que están siendo empleados de manera
constante para hacer un seguimiento de los avances de sus estructuras
administrativas y para comprobar su rendimiento a la hora de ejecutar sus
respectivas agendas de investigación e innovación.

La IMI estableció indicadores de
rendimiento clave y de resultados para dos grandes prioridades: la implantación
de la AIE y el rendimiento de la oficina de programa. Los indicadores están
relacionados en su mayoría con los objetivos definidos en el plan de ejecución
plurianual y los objetivos específicos asignados. En el año 2012, además del
conjunto habitual de indicadores, la IMI dirigió un análisis bibliométrico de
los proyectos en curso. El objetivo era recabar información adicional sobre los
logros en el ámbito de la investigación. El rendimiento de las EC en la
ejecución del presupuesto se sigue en términos del plazo de concesión de
subvenciones (time to grant o TtG) y de plazo de abono de los pagos (time
to pay o TtP). En el año 2012, se redujo el TtP de pagos atrasados de
costes corrientes alrededor de un 30 % en comparación con el año 2011.

Clean Sky también estableció unos IRC que
se presentan en el informe de actividad anual a través de un cuadro de
indicadores de seguimiento. Estos IRC se centran sobre todo en evaluar la
participación de las PYME en términos de cifras y asignación presupuestaria, en
la tasa de éxito de los temas de investigación propuestos a través de las
convocatorias de propuestas, en el tiempo empleado para finalizar los acuerdos
de subvención y para informar a todos los socios y miembros, en la ejecución
del presupuesto y en la planificación de auditoría y su seguimiento. Los 17 IRC
controlados en el cuadro de indicadores de 2012 muestran que el rendimiento de
las EC–ITC fue bastante bueno, en particular en lo que concierne a la puesta en
práctica de las actividades de investigación y a la participación de las PYME.

Para seguir los progresos de las
actividades de IDT, FCH introdujo «indicadores operativos», basados en
indicadores de resultados, utilizando los objetivos y los últimos resultados
conocidos. Los indicadores operativos tienen por objeto: i) evaluar las
barreras tecnológicas y no tecnológicas a la comercialización de tecnologías
FCH y ii) hacer seguimiento de aspectos de difusión y del uso de resultados con
vistas a la comercialización. Para este fin, el nivel de participación de la
industria y de las PYME se comprueba con detenimiento como porcentaje de la
financiación subvencionada. Los TtP mejoraron de manera significativa en el año
2012, y en particular lo hicieron los TtP a expertos en relación con los años
anteriores, con un 89 % de los pagos realizados a tiempo en el 2012 frente
al 62 % en el año 2011. Asimismo, el 100 % de los pagos de los
acuerdos de subvención se realizaron a tiempo.

ENIAC introdujo los IRC para hacer
seguimiento de la agenda de investigación, del ecosistema, de la ética, de los
compromisos de la EC y del calendario de ejecución (el tiempo transcurrido
desde la decisión de financiación del consejo de autoridades públicas hasta el
primer pago efectuado a cada beneficiario). Este último indicador permaneció
estable en 2012, tras haber experimentado un crecimiento sostenido en los años
anteriores.

ARTEMIS emplea los IRC en su marco de
control interno. En el año 2012, por primera vez, la EC–ITC midió su
rendimiento respecto de IRC organizativos bien definidos (TtG, TtP, número de
evaluaciones de proyectos, número de actividades de difusión y plazo para
recibir los certificados de finalización del proyecto / informes de auditoría
de las autoridades de financiación nacionales). Además, se planificaron medidas
adicionales para el año 2013.

Debido a la mejora de la velocidad y
a los avances realizados a la hora de terminar los acuerdos de subvención, las
EC en general registraron mejores TtG que en el año anterior y mostraron que se
encontraban en el buen camino, incluso cuando los objetivos no siempre se
habían alcanzado. En Clean Sky, el TtG disminuyó en dos meses pero todavía no
ha llegado a los ocho meses de TtG estándar establecidos en el plan de
ejecución anual. La IMI ha reducido de manera notable su TtG entre las
convocatorias 4 y 6 (de alrededor de 360 días hasta los 160 días), a favor en
parte de la tipología de las convocatorias 5 y 6. En ENIAC, el tiempo que se
tarda en lanzar una convocatoria hasta la fecha de cierre de la misma fue, de
media, de 11 y 10 meses para las convocatorias 2012–1 y 2012–2 respectivamente. En ARTEMIS, la medida
del TtG todavía se encuentra en fase de debate con el Tribunal de Cuentas, en
gran parte por el proceso de presentación y evaluación en dos fases. Es
probable que debido a una serie de decisiones recientes se establezca que el
TtG cubra el periodo que va desde la fecha de cierre de la propuesta de
proyecto completa hasta la fase de firma del acuerdo de subvención. ARTEMIS
mejoró esta cuestión en el año 2012 y el TtG medio es de 12 meses. Esto
representa una reducción de más del 10 %. La información sobre el
TtG de FCH no está disponible por el momento.

La segunda evaluación intermedia será la
manera correcta de evaluar la adecuación y calidad de los IRC empleados por las
EC y los avances alcanzados respecto de sus metas y de los objetivos fijados.

Desde una perspectiva general, ya es
posible ponderar un número de beneficios que afectan al entorno
científico e industrial europeo, como los siguientes.

Las PYME se ven atraídas a los temas de investigación de las empresas comunes de las ITC,
sobre todo por la estabilidad y continuidad de los entornos de investigación e
innovación, por el sistema de financiación y por verse implicadas en cadenas de
valor mayores. En general, las PYME han recibido unos
170 millones EUR, lo que representa aproximadamente el 27 % de
toda la financiación de la UE disponible tras la evaluación. Este aumento se
debe en parte al papel desempeñado por las PYME en una de las actividades
principales lanzadas por la IMI en el año 2012; la European Lead Factory,
en donde se han concedido más de 55 millones EUR a las PYME.

Tal y como se indica en el apartado 3.2, las ITC superaron el desafío de convertirse en una vía
atractiva de ejecución de investigación para las PYME, puesto que pueden
beneficiarse de la participación en entornos de trabajo específicos, de temas
de investigación claramente orientados al mercado y de la empresa común como un
instrumento que se adapta de manera idónea a sus necesidades.

El compromiso de la industria con el logro de los objetivos generales se mantuvo estable
a pesar del difícil contexto macroeconómico en la UE. Este hecho conllevó una
continua asignación de fondos y la implicación en la toma de decisiones
estratégicas.

Tanto para la gran industria como
para las PYME, las EC–ITC se consideran la
herramienta preferida que permite acortar el tiempo de acceso al mercado,
ampliar las competencias tecnológicas y acrecentar las redes de socios basadas
en el mercado que cubren la cadena de valor en su conjunto. Desde una
perspectiva más general, la participación global de los grupos de interés
continúa siendo equilibrada y en las actividades de investigación de las EC–ITC
han participado representantes de todas ellas. Se ha realizado un esfuerzo por
atraer a organizaciones de países que se encuentran menos representados, lo que
supuso aproximadamente un 6 % del total de participaciones en
proyectos financiados en general.

Tras una serie de grandes actualizaciones
realizadas en el año 2011, las agendas estratégicas de investigación e
innovación de las EC–ITC se han ido completando con objetivos exigentes a lo
largo de un periodo más largo de tiempo y ahora incluyen un enfoque más
ambicioso respecto de la innovación, en línea con el Horizonte 2020. Los
vínculos con la estrategia emprendida por la Comisión con el nuevo Programa
Marco garantizarán la coherencia y facilitarán la adaptación de las acciones de
la UE a los objetivos generales de incrementar la competitividad de la
industria, la excelencia científica, el crecimiento y la creación de empleo.

Con vistas al futuro y a la adaptación
con las prioridades climáticas y energéticas de la UE, se solicitará a las
EC–ITC que corresponda que demuestren un impacto positivo respecto de una
economía competitiva con baja emisión de carbono. En particular, las agendas
estratégicas de investigación e innovación para FCH y Clean Sky necesitarán
reforzar todavía más su vertiente medioambiental y medir sus logros en
consecuencia.

Las EC–ITC se han confirmado como iniciativas
europeas ambiciosas, con el potencial de ser reconocidas como modelos de
asociaciones público–privadas.

Este potencial también ha sido reconocido
en un conjunto de consultas realizadas en el año 2012 como parte de la labor
preliminar llevada a cabo para ampliar el mandato de las EC–ITC actuales al
amparo del Horizonte 2020. En particular, las consultas abiertas a los
grupos de interés, cuyos resultados están incluidos en la evaluación de impacto
adjunta a los renovados paquetes legislativos, apoyan firmemente su
continuación al amparo del Horizonte 2020 y señalan una serie de logros
positivos. Los encuestados destacaron especialmente el claro valor añadido
europeo de las asociaciones público–privadas (APP) en sectores tecnológicos
específicos[5].

La consolidación administrativa de
las empresas comunes continuó, y en especial lo hizo el desarrollo de sus
marcos de control interno, con progresos significativos en sus mecanismos de
control. Se han terminado un conjunto de auditorías ex post a los
beneficiarios y se han preparado auditorías sobre contribuciones en especie
proporcionadas por miembros de la industria.

En el año 2012 y como
parte de sus planes de auditoría, ENIAC y ARTEMIS continuaron cooperando para
recabar información sobre prácticas auditoras llevadas a cabo a nivel de los
Estados miembros. Todas las EC mejoraron sus funciones logísticas y de TI; en
particular, Clean Sky, FCH e IMI lograron avances significativos a la hora de
armonizar los sistemas de las empresas comunes de las ITC y de asegurar los
planes de continuidad de la actividad. Asimismo, se ha mejorado el acceso a
CORDA y se realizaron pruebas a nivel de sistemas a lo largo del año.

Algunos retos pendientes para el
futuro:

1.           Carga administrativa

El problema del tamaño pequeño de las
EC y sus relativamente altos costes corrientes sigue constituyendo un gran
desafío. La Comisión Europea y las EC están trabajando sobre una serie de
soluciones para proporcionar a las futuras EC–ITC
herramientas que les permitan tener un mejor rendimiento y concentrar sus
esfuerzos en ejecutar sus agendas estratégicas de investigación e innovación
(por ejemplo, para seguir las sugerencias del Tribunal de Cuentas sobre la
colaboración en materia de recursos).

2.           Mantenimiento del
nivel de compromiso de la industria y de los Estados miembros.

El compromiso de la industria y de los
Estados miembros es un factor clave para el éxito de las EC–ITC. Permitirá asegurar no solo que se alcancen los objetivos
una vez finalice el programa, sino que se produzca un efecto palanca al
combinar la financiación nacional y de la UE con la inversión de la industria.
Con independencia de los mecanismos de financiación, han aparecido una serie de
dificultades en los últimos años respecto de los fondos complementarios de la
industria y de los Estados miembros, y solo en el año 2012 se invirtió la
tendencia, debido en parte a las flexibilidades añadidas a las operaciones y
del hecho de que la asociación naciente está en fase de maduración, con la
consecuente mejora de la confianza entre los socios.

3.           Integración eficaz
de los resultados conseguidos en los proyectos de investigación en el sistema
de comunicación y difusión de la Comisión

Esto está adquiriendo mayor
relevancia a medida que las EC realizan progresos a la hora de ejecutar sus
actividades de investigación y al tiempo que el 7º PM alcanza su fin. La
información sobre los resultados de la investigación dirigida por las EC–ITC debe converger hacia los temas adecuados de investigación
en cooperación, con el fin de poder analizar y evaluarlos en conjunto. Para
poder lograrlo, es necesario establecer como prioridades tanto la cooperación
entre las EC–ITC y los departamentos de la Comisión, como la
compatibilidad técnica de los sistemas de TI.

Con el objetivo de reforzar las
políticas sobre nuevas formas de gestión en la Comisión Europea, probablemente
se le solicitará a las EC que, al amparo del Horizonte 2020, adopten herramientas y mecanismos de trabajo que
permitirán a todas las partes implicadas evaluar constantemente los resultados
y utilizarlos. Así, las EC y las agencias ejecutivas avanzarán con el programa
de ejecución y la Comisión puede elaborar políticas apropiadas para enfrentar
los desafíos que se presentan.

Como resumen de la experiencia adquirida
en los primeros años de autonomía de todas las empresas comunes, se pueden
destacar los siguientes resultados de éxito[6]:

Los éxitos logrados en el año 2012
incluyeron la reducción de los costes de fabricación y mantenimiento en el ámbito
de la aeronáutica, la identificación de nuevos modelos para la interpretación
de datos y biomarcadores en el ámbito farmacéutico, el patentado de
dispositivos, la comercialización de nuevos productos en el ámbito de las pilas
de combustible e hidrógeno, el lanzamiento de importantes líneas piloto para la
fabricación de nanoelectrónica en Europa y la apertura de empresas competidoras
a sus socios industriales (por ejemplo, a través de una base de datos central
de resultados). Todos ellos demuestran que las EC–ITC son capaces no solo de
abordar desafíos técnicos, sino de impulsar el entorno industrial y de
investigación.

Las ITC continúan alcanzando sus objetivos
en el ámbito de la investigación y más allá a un ritmo estable. Están
apareciendo resultados prometedores, la participación de las PYME ha sido alta
y se ha asegurado una amplia participación de toda Europa. Además, y en
consecuencia, en las convocatorias ha habido una alta concurrencia.

En términos de gestión, las EC–ITC han
ganado velocidad. En términos generales, en el año 2012 redujeron su
tiempo de concesión de subvenciones (TtG), que ahora mismo se sitúa en 11,6
meses de media, teniendo en cuenta los resultados de Clean Sky, IMI, ARTEMIS y
ENIAC. Este resultado está en línea con el TtG promedio en la DG Investigación
(DG RTD) y la DG CONNECT, que está cerca de los 12 meses.

La visibilidad de las actividades de
las EC–ITC también se mejoró en el año 2012,
tanto entre los grupos de interés como entre otros. Empezaron a verse como
actores importantes en sus respectivos ámbitos tecnológicos a nivel global.

Los logros de las EC–ITC comenzaron a ser
controlados y evaluados respecto de una serie de IRC que han sido elaborados de
tal manera que reflejan su diversidad. Deberá realizarse pronto una comparación
global.

Las EC–ITC deben mantener e incluso
incrementar su simplicidad, su apertura y su accesibilidad a todos los
beneficiarios potenciales. Se debe continuar teniendo especial consideración
con los nuevos participantes de países menos representados y con las PYME.

La estrategia global de asociación con la
industria debe reforzarse y las actividades y logros de las EC–ITC deben
considerarse dentro de un marco general, que incluye las plataformas
tecnológicas europeas y las APP contractuales establecidas al amparo del Plan
Europeo de Recuperación Económica.

Con el fin de evaluar el alcance del
impacto de las EC–ITC en la ejecución de las actividades de investigación e
innovación a nivel de la UE, los análisis futuros se referirán a los criterios
establecidos en el programa del Horizonte 2020. En este aspecto, la
experiencia adquirida hasta ahora por las EC–ITC se evaluará con arreglo a los
criterios definidos para el establecimiento de futuras APP.

Se proporcionará otra perspectiva
interesante sobre los avances alcanzados hasta el momento en la segunda
evaluación intermedia, que cubrirá el periodo que va desde el establecimiento
inicial hasta el año 2012. Se publicará como un informe separado en
noviembre del 2013.

[1]               Decisión
nº 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre
de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para
acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013), DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.

[2]               Véase
COM(2013) 494, adoptado el 10 de julio de 2013.

[3]               En el presente documento no se
informa sobre la Empresa Común SESAR. Aunque esta tiene la misma base jurídica
que las demás empresas comunes, se financia con cargo al 7º PM y a los
programas de las redes transeuropeas de transporte, a lo largo de un periodo
diferente, y tiene mecanismos de gobernanza y elaboración de informes
diferentes a los de otras empresas comunes.

[4]               Que reúne los 12 líderes de los
Demostradores Tecnológicos Integrados (DTI) y los centros de investigación más
importantes en el ámbito de la aeronáutica en Europa.

[5]               En el
documento de trabajo de los servicios de la Comisión anexo se presenta
información adicional sobre la participación en las consultas abiertas en
líneas lanzadas por la Comisión Europea en julio del año 2012.

[6]               Véase
la sección «Ejecución de la convocatoria» (Call Implementation) del documento de trabajo de los servicios de la
Comisión anejo para las EC-ITC en cuestión.

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