Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 24.3.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 93/136 |

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P7\_TA(2014)0104

Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Montenegro

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de febrero de 2014, sobre el Informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Montenegro (2013/2882(RSP))

(2017/C 093/23)

El Parlamento Europeo,

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| — | Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010[(1)](#ntr1-C_2017093ES.01013601-E0001), |

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| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Salónica, de 19 y 20 de junio de 2003, y el anexo a las mismas titulado «Programa de Salónica para los Balcanes occidentales: avanzar en la integración europea», |

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| — | Vista la comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 9 de noviembre de 2010, titulada «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de Montenegro de adhesión a la Unión Europea» (COM(2010)0670), |

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| — | Vistos el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de mayo de 2012, sobre los avances de Montenegro en la ejecución de las reformas (COM(2012)0222 final) y las Conclusiones del Consejo del 26 de junio de 2012 en las que se confirma su decisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro el 29 de junio de 2012, |

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| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales, de 11 de diciembre de 2012, sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de octubre de 2013, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos para 2013-2014» (COM(2013)0700), acompañada del Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el informe de 2013 relativo a los progresos realizados por Montenegro (SWD(2013)0411), |

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| — | Vistas la declaración y las recomendaciones de la Sexta Reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 29 y 30 de abril de 2013, |

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| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Montenegro, y su Resolución de 22 de noviembre de 2012 sobre la ampliación: políticas, criterios e intereses estratégicos de la UE[(2)](#ntr2-C_2017093ES.01013601-E0002), |

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| — | Vista su Resolución de 22 de octubre de 2013 sobre la gestión presupuestaria de los fondos de preadhesión de la Unión Europea en las áreas de los sistemas judiciales y la lucha contra la corrupción en los países candidatos o posibles candidatos[(3)](#ntr3-C_2017093ES.01013601-E0003), así como sus observaciones sobre Montenegro, |

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| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |

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| A. | Considerando que la adhesión a la UE debe seguir siendo una importante fuerza impulsora de reformas continuas de carácter político, social y económico; |

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| B. | Considerando que la UE ha situado el Estado de Derecho en el centro de su proceso de ampliación; |

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| C. | Considerando que Montenegro ha realizado progresos en el camino hacia la adhesión a la UE, con un entusiasmo por el proyecto europeo compartido por todo el espectro político y la sociedad en general; que ha logrado concluir provisionalmente los capítulos 25 y 26; |

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| D. | Considerando que la aplicación del Estado de Derecho, especialmente a través de la reforma judicial, y la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada son prioridades absolutas; considerando que se ha concluido el proceso de examen sobre todos los capítulos; considerando que se abrieron en diciembre de 2013 las negociaciones sobre los capítulos 23 y 24 conforme al «nuevo enfoque» de la Comisión para abordar las reformas en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior en una fase temprana del proceso de adhesión; |

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| E. | Considerando que las reformas constitucionales recientes, una vez enteramente aprobadas, reforzarán la independencia y la eficiencia del poder judicial; |

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| F. | Considerando que la corrupción financiera y la delincuencia organizada, también en las instituciones, siguen suscitando honda preocupación; que Montenegro necesita abordar estos problemas y desarrollar un historial sólido en el ámbito del Estado de Derecho; |

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| G. | Considerando que la sociedad civil desempeña un papel importante en el proceso de reforma y de adhesión a la UE; |

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| H. | Considerando que la cooperación regional es muy importante para la estabilidad política y para la seguridad y el desarrollo económico de Montenegro y de toda la región; |

Negociaciones de adhesión

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|  | 1. | Se felicita por la apertura de cinco nuevos capítulos de negociación en diciembre de 2013; alienta la rápida continuación de las negociaciones de adhesión, siempre que prosigan y se pongan en marcha las reformas y se logren resultados concretos; |

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|  | 2. | Acoge con satisfacción los planes de acción del Gobierno relativos a los capítulos 23 y 24, que establecen un programa integral de reformas y constituyen el punto de referencia para la apertura de estos capítulos; |

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|  | 3. | Elogia la inclusión de representantes de la sociedad civil en las estructuras de negociación; toma nota, no obstante, del llamamiento de las organizaciones de la sociedad civil para que el Gobierno muestre la mayor transparencia posible a lo largo de todo el proceso de negociación y adhesión, también mediante una mayor representación de las organizaciones en los grupos de trabajo y la realización de consultas amplias a nivel nacional; |

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|  | 4. | Subraya la responsabilidad tanto del Gobierno como del Parlamento en la mejora de las comunicaciones con la opinión pública y en la difusión de la información sobre los avances en las negociaciones de adhesión, de manera oportuna y transparente, a todas las partes interesadas, las organizaciones de la sociedad civil y el público en general, así como en el fomento de una amplia participación en este proceso; |

Criterios políticos

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|  | 5. | Insta a todas las fuerzas políticas, tanto del Gobierno como de la oposición, así como a los agentes sociales y económicos clave, a que se sigan centrando en la agenda de integración del país en la UE, a través del diálogo sostenible y la cooperación constructiva; |

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|  | 6. | Acoge con satisfacción la mejora de la función de supervisión del Parlamento de Montenegro, que incluye un mayor control y audiencias consultivas; pide, no obstante, el refuerzo del seguimiento de las conclusiones de las audiencias, una mayor supervisión de la aplicación de la legislación adoptada y una participación parlamentaria más activa en las negociaciones; se felicita por la resolución sobre el método, la calidad y la dinámica del proceso de adhesión de Montenegro a la UE, aprobada por el Parlamento de Montenegro el 27 de diciembre de 2013; cree que el proceso de integración requiere la participación plena del Parlamento y las organizaciones de la sociedad civil, así como obtener un amplio respaldo democrático; |

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|  | 7. | Lamenta que, a raíz del tristemente famoso asunto de las grabaciones de audio del año pasado, una comisión de investigación constituida para examinar la presunta malversación de fondos públicos para fines políticos partidistas no lograra extraer conclusiones políticas en su informe final, y que el seguimiento judicial a este respecto siga siendo incompleto; subraya la importancia de garantizar una investigación exhaustiva y la actuación apropiada en caso necesario; insta, por tanto, a las autoridades montenegrinas responsables a que concluyan de manera rápida, libre y justa el procedimiento judicial, con la cooperación de todas las partes pertinentes, y se enfrenten a cualquier delito con minuciosidad, objetividad y plena observancia de la ley; se felicita además por la investigación que se ha anunciado recientemente sobre las grabaciones de audio en Cetinje, por la cual toda persona que haya infringido la legislación electoral se enfrenta a las sanciones pertinentes conforme al debido procedimiento jurídico; |

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|  | 8. | Destaca la necesidad de mejorar la confianza de la ciudadanía en el sistema electoral y las estructuras democráticas, y pide al Parlamento que acelere la reforma electoral mediante la modificación del conjunto de leyes que regulan las elecciones y la financiación de los partidos políticos, incluidos el proyecto de ley sobre una lista única de votantes y las enmiendas propuestas a la legislación sobre documentos de identidad personales; subraya la necesidad de que el censo único de votantes sea absolutamente transparente y legítimo; insiste en que estas reformas han de abordarse de acuerdo con las recomendaciones que ya hiciera la OSCE/OIDDH, con plena transparencia y la participación de la sociedad civil; apoya el llamamiento de la Comisión a favor de que se establezca una separación clara y ampliamente aceptada entre los intereses públicos y los partidistas; pide al Gobierno que publique de forma proactiva información sobre las ayudas estatales a personas y empresas, el empleo en el sector público y otros gastos que puedan afectar al comportamiento electoral; señala que la percepción que exista sobre la corrupción puede ser tan dañina como la propia corrupción; |

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|  | 9. | Subraya la importancia de una reforma de la administración pública a la hora de aplicar el acervo de la Unión; considera que es esencial reforzar el mecanismo de coordinación y supervisión de la aplicación de la estrategia de la administración pública, y adoptar nuevas medidas para crear una administración pública transparente, profesional, eficaz y basada en el mérito; pide a las autoridades que velen por no dar la impresión de que politizan aún más el servicio civil cuando contraten o despidan funcionarios públicos; solicita que se refuerce la independencia y las competencias del Defensor del Pueblo; |

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|  | 10. | Acoge con satisfacción las reformas constitucionales destinadas a fortalecer la independencia del poder judicial mediante la reducción de la influencia política en el nombramiento de fiscales y funcionarios judiciales a todos los niveles a través de procedimientos más transparentes y basados en el mérito, específicamente mediante la elección del fiscal general del Estado; toma nota, no obstante, de la iniciativa del Defensor del Pueblo para evaluar la constitucionalidad de estas modificaciones y de las disposiciones legislativas sobre el Tribunal Constitucional en lo que se refiere a la elección de los jueces de dicho Tribunal; pide a las autoridades competentes que establezcan un historial sólido de procedimientos disciplinarios y aseguren una justicia rápida, así como la unificación de la jurisprudencia; solicita que, para reducir la politización del poder judicial en la práctica, se adopten y apliquen medidas adicionales, legislativas y de otro tipo, que incluyan una evaluación objetiva de la actuación del poder judicial, una prueba clara de su rendición de cuentas conforme a las recomendaciones de la Comisión de Venecia, y la garantía de que las promociones se basan en el mérito; destaca asimismo la necesidad de velar por la independencia de los tribunales de faltas respecto del poder ejecutivo; |

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|  | 11. | Acoge con satisfacción las medidas destinadas a racionalizar el sistema de tribunales, promover su eficiencia y disminuir aún más el número de casos pendientes; manifiesta su preocupación, no obstante, por la duración de los procedimientos judiciales, la deficiente infraestructura de muchos tribunales, la escasa aplicación de las decisiones civiles y administrativas, y la falta de presupuesto destinado al poder judicial y a la fiscalía; pide la mejora de las capacidades de los consejos judicial y fiscal, así como el refuerzo de las garantías de responsabilidad e integridad en el sistema judicial; solicita, además, medidas que aseguren el acceso de los ciudadanos a la justicia civil y a reparaciones acordes con las normas europeas; insta asimismo a los tribunales a que sean más transparentes y responsables a la hora de luchar contra la corrupción y la delincuencia organizada; |

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|  | 12. | Pide que se haga el debido seguimiento de los informes sobre los crímenes de guerra pendientes para luchar contra la impunidad, a través de una investigación más rigurosa, eficiente y transparente de dichos crímenes y su enjuiciamiento; subraya la necesidad de tomar más medidas a la hora de luchar no solo contra la impunidad, sino contra la apariencia de que existe; alienta en este sentido a las autoridades a que revisen las directrices para dictar sentencias, y a que examinen el número aparentemente desproporcionado de sentencias absolutorias para delitos muy graves; |

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|  | 13. | Alaba al Gobierno por su Estrategia de reforma judicial 2007-2012, pero manifiesta su inquietud por la lentitud de su aplicación; toma nota de que la estrategia 2013-2018 se halla en una fase avanzada de su preparación; pide, por tanto, al Gobierno de Montenegro que se centre de forma general en la aplicación de las estrategias existentes, con evaluaciones exhaustivas y debatidas públicamente, en lugar de sustituir simplemente las estrategias sin la evaluación requerida; insta a los organismos de verificación a que las estrategias y los planes de acción se conviertan en la norma; |

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|  | 14. | Subraya que se precisan esfuerzos adicionales en la lucha contra la corrupción, e insta a la aplicación de las recomendaciones GRECO; |

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|  | 15. | Manifiesta su preocupación por que la educación, la asistencia sanitaria, el proceso electoral, la administración del territorio, la planificación territorial y la industria de la construcción, la privatización y la contratación pública sigan siendo muy vulnerables a la corrupción; espera que la apertura de las negociaciones sobre el capítulo 5 (Contratos públicos) acelere las reformas necesarias en este ámbito; acoge con satisfacción la creación de la nueva Comisión Parlamentaria Anticorrupción; insta a las autoridades a mejorar la capacidad de las instituciones de control, intensificar las auditorías, aumentar la transparencia de la financiación de los partidos y fortalecer la capacidad a todos los niveles a fin de reducir las irregularidades en la aplicación de las leyes en materia de contratación pública y los otros ámbitos mencionados con anterioridad; |

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|  | 16. | Manifiesta su preocupación por las crecientes limitaciones del acceso público a la información relativa a los registros de empresas y de la propiedad; señala que el acceso público a este tipo de información es de gran importancia para los periodistas y agentes de la sociedad civil con miras a revelar los casos de corrupción y arrojar luz sobre los vínculos entre la delincuencia organizada y las instituciones del Estado; insta a las autoridades a que restablezcan un elevado grado de transparencia en relación con los registros pertinentes; |

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|  | 17. | Destaca la necesidad de aplicar reformas en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada y desarrollar un historial sólido de investigaciones, juicios y condenas a todos los niveles; pide un aumento de la cooperación y la coordinación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y el poder judicial en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción a todos los niveles, y una mejora de la actuación del poder judicial en los casos de alto nivel; manifiesta su grave preocupación por la anulación de sentencias de primera instancia en casos de delincuencia organizada; insiste en que la impunidad de los delincuentes condenados por corrupción o delitos ligados a la delincuencia organizada no es aceptable; solicita a las autoridades que velen por que las autoridades e instituciones públicas apliquen todas las medidas pertinentes y por que tengan que rendir cuentas si no lo hacen; |

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|  | 18. | Pide a Montenegro que mantenga sus compromisos en materia de cooperación internacional y regional a la hora de luchar contra la corrupción y la delincuencia organizada; solicita que se redoblen los esfuerzos por vigilar eficazmente las fronteras con el fin de luchar contra la delincuencia organizada y las operaciones de contrabando en la llamada «ruta de los Balcanes»; destaca la necesidad de aumentar la supervisión y emplear las medidas precisas para hacer frente al blanqueo de dinero efectuado por grupos criminales locales e internacionales; |

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|  | 19. | Hace hincapié en la necesidad de que el Gobierno de Montenegro prosiga y refuerce las consultas y mejore la interacción con la sociedad civil y la oposición de cara a lograr una mayor transparencia en la elaboración de las políticas y las leyes, especialmente en lo que se refiere a la aplicación de la legislación y la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; a tal efecto, elogia los esfuerzos del Gobierno por incrementar la transparencia pública de su labor, al tiempo que reconoce que aún queda mucho por hacer; acoge con satisfacción la amplia participación de la sociedad civil en los grupos de trabajo relativos a los capítulos de negociación con la UE, pero toma nota de las inquietudes de algunos representantes de la sociedad civil acerca de la naturaleza y la calidad de dicha participación; lamenta el reciente deterioro de la relación entre determinados sectores del Gobierno y la sociedad civil, habiendo expresado ambas partes el temor de que la hostilidad mutua pudiera superar el deseo común de avanzar hacia la integración en la UE; alienta por tanto un diálogo productivo y equilibrado entre todas las partes, por el cual el Gobierno preste asistencia y facilite el trabajo de la sociedad civil de un modo objetivo e incorpore plenamente a representantes en el proceso político, y las organizaciones de la sociedad civil fiscalicen las políticas y exijan que el Gobierno rinda cuentas de manera justa y constructiva; |

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|  | 20. | Observa con satisfacción que la ayuda del IPA está dando sus frutos en Montenegro; alienta tanto al Gobierno como a la Comisión a que simplifiquen el procedimiento administrativo para la financiación con cargo al IPA, con objeto de facilitar su accesibilidad para las organizaciones civiles más pequeñas y no centralizadas, los sindicatos y otros beneficiarios; |

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|  | 21. | Destaca que Montenegro ha ratificado los ocho principales convenios de derechos laborales de la OIT y la Carta Social Europea revisada; subraya el hecho de que, si bien los derechos laborales y sindicales básicos se respetan en general, deben reforzarse aún más; resalta el importante papel del diálogo social y pide al Gobierno que refuerce el Consejo Social; |

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|  | 22. | Subraya la importancia de unos medios de comunicación libres, independientes y objetivos en el funcionamiento de la democracia; expresa su honda preocupación por el incremento de las acciones de intimidación verbal y física contra los periodistas; así como por el aumento de la presión a través de la falta de financiación y los procedimientos judiciales; expresa su profunda indignación por el hecho de que, desde agosto de 2013, por lo menos dos ataques con bomba y una media docena de agresiones físicas hayan tenido como víctimas a periodistas; lamenta profundamente que Montenegro ocupe hoy el lugar 113o en la clasificación de libertad de los medios de comunicación que elabora Reporteros sin Fronteras; recuerda la importancia de promover unos medios de comunicación responsables, la independencia editorial y la diversidad de la propiedad de los medios conforme a las normas europeas; destaca la responsabilidad que incumbe a todos los políticos y los medios de comunicación de crear un clima de tolerancia para las distintas opiniones; considera fundamental ayudar a proteger a los periodistas y la libertad de prensa; solicita que se investiguen y enjuicien debidamente todas las amenazas y los ataques contra los periodistas, incluidos los delitos del pasado aún no resueltos; acoge con satisfacción la decisión de crear un órgano especial encargado de supervisar los esfuerzos oficiales por resolver los casos de asesinatos y agresiones a periodistas, que puede ayudar a propiciar la confianza entre el Estado y los medios de comunicación; |

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|  | 23. | Resalta el papel especial de unos medios de comunicación de servicio público independientes y sostenibles en el fortalecimiento de la libertad de prensa y la democracia, y pide a este respecto a las autoridades que respeten plenamente la Ley relativa al Consejo de Radiodifusión de la Radio Televisión de Montenegro, incluidas las salvaguardias legales que garantizan la sostenibilidad financiera de los medios de comunicación de servicio público, a fin de permitirles cumplir su misión social; |

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|  | 24. | Pide mejoras en el ámbito de la protección de los testigos y defiende la adopción de legislación en materia de protección de quienes denuncian irregularidades; |

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|  | 25. | Hace hincapié en la responsabilidad de todas las fuerzas políticas para crear un clima de tolerancia e inclusión para todas las minorías; acoge con satisfacción la política del Gobierno en materia de minorías, que ha promovido, en particular, una mayor integración de la comunidad albanesa del país; pide la mejora de la situación de los grupos socialmente vulnerables, incluido el acceso de las personas con discapacidad a los servicios educativos y médicos y el acceso físico a los edificios públicos; se felicita por el reciente Plan gubernamental de acción en favor de la población romaní, pero aboga por una mayor incorporación a la educación y el empleo de la población romaní y otras minorías que todavía sufren discriminaciones, en particular por lo que se refiere al acceso limitado a la educación de los niños romaníes, ashkalíes y egipcios; |

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|  | 26. | Observa que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en muchos ámbitos de la sociedad montenegrina, como el Parlamento, en los puestos de toma de decisiones y el mercado laboral; pide al Gobierno que redoble sus esfuerzos por promover la plena igualdad de género, aumente los recursos financieros y humanos pertinentes, vele por la aplicación del plan de acción por la igualdad de género, introduzca el principio de «a igual trabajo, igual salario», y aliente una participación más generalizada de las mujeres, sobre todo en el ámbito político; |

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|  | 27. | Expresa su preocupación por el alto grado de intolerancia con los homosexuales en Montenegro, y los frecuentes actos y amenazas de violencia, así como por los discursos que incitan al odio contra los activistas en favor de los derechos de los homosexuales; lamenta que el más destacado activista LGBTI hubiera de solicitar asilo en el extranjero por motivos de seguridad; se congratula, no obstante, por la nueva estrategia del Gobierno para mejorar la calidad de vida de las personas LGBTI, pero hace hincapié en su aplicación; subraya, en particular, la necesidad de educar e informar a los ciudadanos con el fin de contribuir a cambiar las actitudes; elogia en particular al Gobierno y a la policía por su apoyo y facilitación de los desfiles del «orgullo gay» celebrados este año en Budva y Podgorica, de los que no había precedentes; destaca que la violencia contra los homosexuales durante los desfiles ha de ser plenamente investigada, y que los responsables deben comparecer ante la justicia; anima a las autoridades a seguir fomentando la tolerancia con las personas LGBTI y a enjuiciar los delitos penales de manera oportuna; destaca la necesidad de mejorar la aceptación social y acabar con la discriminación contra los homosexuales; |

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|  | 28. | Manifiesta su preocupación por los continuos problemas de violencia contra las mujeres y los niños, y teme que muchos lo consideren socialmente aceptable; lamenta el lento progreso en el desarrollo de servicios para la familia y la comunidad; pide al Gobierno que mejore la concienciación pública sobre la violencia familiar y la violencia contra las mujeres, y sobre el derecho del niño a estar protegido contra toda forma de abuso, negligencia y explotación; acoge con satisfacción las nuevas medidas del Gobierno para hacer frente a la violencia doméstica, mejorar los derechos del niño y desarrollar la formación profesional, pero insta a la adopción de más medidas para aplicar eficazmente la Ley de Protección contra la Violencia Familiar, en particular por lo que se refiere a la protección, el apoyo y el acceso a la justicia para las víctimas, el desarrollo y la coordinación de programas de prevención y una mayor rendición de cuentas de los delincuentes; |

Cuestiones socioeconómicas

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|  | 29. | Pide al Gobierno que se centre en el aumento del crecimiento económico para combatir la pobreza y mejorar los niveles de vida de todos los ciudadanos, también examinando la reforma del sistema de protección social, siempre que sea posible, y reducir las disparidades regionales; solicita mayores esfuerzos para hacer frente al gran sector informal, reforzar la protección de los derechos de propiedad intelectual y el sistema judicial en general con miras a combatir la corrupción de manera sistemática y mejorar el entorno empresarial, así como poner en marcha reformas estructurales para atraer y mantener inversión extranjera directa, decisiva para la diversificación de la economía; |

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|  | 30. | Resalta la necesidad de que los procesos de resolución de litigios comerciales sean transparentes, estén exentos de injerencias políticas y se basen en el Estado de Derecho a fin de seguir mejorando el clima empresarial; alienta una rápida solución de la disputa relativa a la planta de aluminio KAP; destaca que las privatizaciones deben tener lugar de una manera justa, cuidadosa, transparente y ordenada; apunta a problemas relacionados con ayudas estatales y pide transparencia y sostenibilidad cuando se concedan, de conformidad con el acervo y el Acuerdo de Estabilización y Asociación; acoge con satisfacción los esfuerzos llevados a cabo por el Gobierno para abordar el problema del aumento de la deuda pública y los ingentes déficits fiscales estructurales; pide más acciones que garanticen la futura aplicación del programa de desarrollo rural del IPA y el desarrollo de la legislación en materia de calidad del agua acorde con el acervo de la UE; |

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|  | 31. | Señala que la nueva ley en materia de contratación pública entró en vigor en enero de 2012, pero que, en la práctica, su aplicación carece de eficacia, especialmente en el sector sanitario; solicita a las autoridades de Montenegro que mejoren la transparencia en todos los procedimientos de contratación y elaboren planes de acción con objetivos, procedimientos y plazos claros para hacer cumplir con eficacia su nueva legislación en materia de contratación pública, así como que adapten su legislación sobre concesiones, instalaciones y contratación en el sector de la defensa al acervo europeo; |

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|  | 32. | Celebra la aplicación de la Iniciativa en favor de las pequeñas empresas; insta a aumentar el apoyo del sector público a las PYME, como uno de los vectores del crecimiento económico; pide la unificación de las estrategias fragmentadas que merman la eficacia de los instrumentos empresariales e industriales; |

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|  | 33. | Manifiesta su inquietud respecto de la falta de cambios en la situación del mercado laboral e insta, por tanto, a que se adopten medidas decididas para combatir las elevadas tasas de desempleo, en particular de quienes buscan su primer trabajo, y mejorar el deficiente funcionamiento del mercado laboral; pide al Gobierno que vele por que la aplicación de la legislación laboral sea acorde con las normas de la OIT, también mediante la mejora de las inspecciones; destaca además la necesidad de hacer frente a la economía gris; solicita que se refuerce el diálogo social tripartito; |

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|  | 34. | Alienta a Montenegro a que realice más esfuerzos en los ámbitos del medio ambiente y el cambio climático, mediante el fortalecimiento de la capacidad administrativa para aplicar las correspondientes políticas y la legislación de la UE, al objeto de garantizar la coherencia con el acervo en dichos ámbitos; |

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|  | 35. | Señala que las construcciones ilegales, especialmente en las zonas turísticas, constituyen un problema importante en Montenegro; pide a las autoridades montenegrinas que promuevan decididamente el desarrollo sostenible en el país; destaca la importancia de que el desarrollo turístico sea acorde con la protección del medio ambiente; |

Cooperación regional

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|  | 36. | Acoge con satisfacción la participación proactiva de Montenegro en iniciativas, como las de reconciliación regional y la agrupación «Balcanes Occidentales de los Seis», y el deseo de su Gobierno de liderar iniciativas de cooperación regional; pide a Montenegro que incremente su cooperación cultural y económica con los Estados miembros de la UE que se hallan en su vecindad; felicita al Gobierno por mantener buenas relaciones bilaterales con todos sus vecinos, incluido Kosovo, pero destaca la necesidad de resolver rápidamente el conflicto de fronteras con Croacia, en particular a la vista de las exploraciones petrolíferas marítimas de carácter preliminar; insta además a la delimitación final de fronteras con Serbia, Bosnia y Herzegovina, y Kosovo con el fin de eliminar fuentes potenciales de tensión; acoge con satisfacción los avances sobre el Proceso de la Declaración de Sarajevo, incluida la ejecución del programa regional de vivienda; insta a una mayor cooperación con los países vecinos compartiendo experiencias sobre las negociaciones de adhesión; |

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|  | 37. | Se felicita por las visitas recientes del Primer Ministro Dacic a Podgorica y del Primer Ministro Djukanovic a Belgrado, las primeras visitas de este tipo desde la independencia de Montenegro; aplaude estos hechos como una señal concluyente de reconciliación y de un compromiso y una apertura crecientes por ambas partes, lo que solo puede significar un buen augurio para una mayor integración regional y europea; |

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|  | 38. | Hace hincapié en que las relaciones de buena vecindad que Montenegro mantiene con los países en la región constituyen un base para el éxito de las negociaciones con la UE, y en que el país representa un ejemplo de cooperación y compromiso con la paz y la estabilidad de una región de los Balcanes Occidentales; |

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|  | 39. | Acoge con satisfacción los recientes esfuerzos del Gobierno por censar a las personas internamente desplazadas y aclarar su situación, a la vez que valora la dificultad de esta tarea, incluida la eliminación de los obstáculos administrativos; pide a la UE, así como a otros interlocutores de los Balcanes, que ayuden al Gobierno de Montenegro a resolver este asunto lo antes posible, y que contribuyan a cerrar un capítulo doloroso en la historia de la región; |

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|  | 40. | Se felicita por el compromiso del Gobierno de Montenegro de ingresar en la OTAN, aunque señala la gran divergencia de opinión existente entre los parlamentarios y en la sociedad en general; manifiesta su confianza en que los esfuerzos de Montenegro por lograr la pertenencia a la OTAN beneficiarán a sus aspiraciones de adherirse a la UE, así como de mejorar la cooperación regional y la seguridad; elogia en particular la contribución de Montenegro, a pesar de sus limitados recursos de defensa, a las misiones de las Naciones Unidas y la PCSD, incluidas las destinadas en Afganistán, Liberia y Mali; celebra esta clara señal del compromiso de Montenegro para trabajar junto a sus socios internacionales en el fomento de la paz y la estabilidad en el mundo; |

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|  | 41. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y el Parlamento de Montenegro. |

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