Source: EURLEX
Language: es
Format: md

COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Bruselas, 15.07.1997
COM(97) 2004 final

Dictamen de la Comision sobre la solicitud

de adhesion a la Union Europea de

Eslovaquia

**Iodice**

**A. INTRODUCCION**

**a)** **Prefacio**

Solicitud de adhesion

Contexto del Dictamen

Contenido del Dictamen

**b)** **Relacion es entre** **la** **Union Europea** **y** **Eslovaquia**
Contexto historico y geopolitico
Posicion de Eslovaquia respecto de la Union Europea

Relaciones contractuales

Estrategia de preadhesion

Relaciones comerciales

Evaluacion general

**B. CRITERIOS PARA LA ADHESION**

**1.** **Criterios politicos**

**1.1.** **Democracia** **y** **Estado de Derecho**
Organizacion del Parlamento y del Poder Legislativo

Funcionamiento del Parlamento

Organizacion del Poder Ejecutivo
Funcionamiento del Poder Ejecutivo
Organizacion del Poder Judicial

Funcionamiento del Poder Judicial

**1.2.** **Derechos humanos** **y** **proteccion de las minorias**
Derechos civiles y politicos
Derechos economicos, sociales y culturales
Derechos y'proteccion de las minorias
**1.3.** **Evaluacion general**

**2.** **Criterios econ6micos**

**2.1.** **Situacion economica**

Contexto

Liberalizacion

Estabilizacion

Cambia estructural

Sector financiero

Desarrollo economico y social

**2.2.** **La** **economia de cara a la intcgracion**

Introducci6n

Existencia de una economia de mercado en funcionamiento

Capacidad de afrontar la presi6n de la competitividad y las fuerzas del

mercado

Perspectivas y prioridades
**2.3.** **Evaluacion general**

**3.** **Capacidad de asumir las obligaciones exigidas para la**

**adhesion**

**3.1.** **Un mercado interior sin fronteras**

Las cuatro libertades

        - Marco general

        - Libre circulaci6n de mercancias

        - Libre circulaci6n de capitales

        - Libre circulaci6n de servicios

        - Libre circulaci6n de personas

        - Evaluaci6n general
Competencia

**3.2.** **lnnovacion**

Sociedad de la Informaci6n

Educaci6n, formaci6n y juventud
Investigaci6n y desarrollo tecnol6gico

Telecomunicaciones

Sector audiovisual

**3.3.** **Economia** **y** **fiscalidad**
Union Economica y Monetaria

Fiscalidad

Estadisticas

**3.4.** **Politicas sectoriales**

Industria

Agricultura

Pesca

Energia
Transporte
Pequefias y medianas empresas
**3.5.** **Cohesion economica** **y** **social**
Empleo y asuntos sociales
Politica regional y cohesion
**3.6.** **Calidad de vida** **y** **medio ambiente**

Media ambiente

Proteccion del consumidor

3. 7. **.Justicia** **y** **Asuntos de Interior**

iii

**3.8.** **Politica Exterior**

Comercio y relaciones econ6micas intemacionales

Desarrollo

Aduanas

Politica Exterior y de Seguridad Connin

**3.9.** **Cucstiones financieras**

Control financiero

Incidencia presupuestaria

**4.** **Capacidad administrativa de incorporacion del acervo**

**4.1.** **Estructuras administrativas**

**4.2.** **Capacidad administrativa** **y** **judicial**
**4.3.** **Evaluacion general**

**C. RESU1\1EN Y** **CONCLUSION**

**Anexos**

Composici6n del Parlamento
Mercado (mico: medidas del Libro Blanco

Datos estadisticos

iv

**A.** **INTRODUCCI6N**

**a) Prefacio**

**Solicitud** **de** **adhesion**

Eslovaquia presento su solicitud de adhesion a la Union Europea el 27 de junio de
1995 y el Consejo de Ministros decidio en consecuencia, el 17 de julio de 1995,
incoar el procedimiento establecido en el articulo O del Tratado, que preve la consulta
a la Comision.

La Comision emite el presente Dictamen en ese contexto, en respuesta a la solicitud
del Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 de que presentara su Dictamen
cuanto antes una vez concluida la Conferencia Intergubemamental, que comenzo en
marzo de 1996 y termino en junio de 1997.

**Contexto del Dictamen**

. La solicitud de adhesion de Eslovaquia se esta examinando al mismo tiempo que las
solicitudes de otros nueve paises asociados. La adhesion de Eslovaquia debe
considerarse parte de un proceso historico dentro del cual los paises de Europa Central
y Oriental superan la division del continente, que ha durado mas de 40 afios, y se
integran en la zona de paz, estabilidad y prosperidad creada por la Union.

El Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 llego a la conclusion de que:

"Los paises asociados de Europa Central y Oriental que lo deseen. se convertiran en
miembros de la Union. La adhesion tendra lugar en cuanto el pais asociado pueda
asumir las obligaciones de la adhesion mediante el cumplimiento de las debidas
condiciones economicas y politicas. Para la adhesion se exige:

que el pais candidato haya alcanzado una estabilidad institucional que
garantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y
el respeto y la proteccion de las minorias;

la existencia de una economia de mercado en correcto funcionamiento,
asi como la capacidad para hacer frente a la presion de la competencia
ya las fuerzas del mercado en la Union;

la capacidad para asumir las obligaciones de la adhesion, en particular
la adhesion a los objetivos de la union politica, economica y monetaria.

La capacidad de la Union para abarcar nuevos miembros, sin perder el impulso de la
integracion europea, constituye tambien una consideracion importante habida cuenta
del interes general de la Union y de los paises candidatos."

En esta declaracion se enunciaron los criterios politicos y economicos aplicables al
examen de las solicitudes de adhesion de los paises asociados de Europa Central y

Oriental.

El Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 se refirio a la necesidad, en el
contexto de la estrategia de preadhesion, de "crear las condiciones para la integracion
progresiva y armoniosa de los paises candidatos, especialmente mediante:

el desarrollo de la economia de mercado,

la adaptacion de sus estructuras administrativas,

la creacion de un entomo economico y monetario estable.".

En su Dictamen, la Comision analiza la solicitud de Eslovaquia atendiendo a sus
circunstancias propias, aplicando no obstante los mismos criterios que a las restantes
solicitudes, sobre las que se emitiran simultaneamente los respectivos dictamenes.
Con esta forma de proceder se cumple el deseo 9 manifestado por el Consejo Europeo
de Madrid, de que se garantice igual trato a los paises candidatos.

Ademas de los distintos Dictamenes, la Comision presentara por separado al Consejo,
en el marco de su Comunicacion titulada "Agenda 2000", una evaluacion general de
las solicitudes de adhesion y sus recomendaciones sabre la estrategia idonea para
culminar con exito la ampliacion de la Union. Al mismo tiempo se presentara una
evaluacion del impacto de la ampliacion sabre las politicas de la Union.

**Contenido del Dictamen**

La estructura del Dictamen tiene en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de
Copenhague, ya que:

describe las relaciones existentes hasta la fecha entre Eslovaquia y la
Union, especialmente en el marco del Acuerdo de Asociacion;

analiza la situacion en lo que atafie a las condiciones politicas
mencionadas por el Consejo Europeo ( democracia, Estado de Derecho,
derechos humanos, proteccion de las minorias );

evalua la situacion y las perspectivas de Eslovaquia en relacion con las
condiciones economicas mencionadas por el Consejo Europeo
( economia de mercado, capacidad para hacer frente a la presion de la
competencia);

aborda la cuestion de la capacidad de Eslovaquia para asumir las
obligaciones de la adhesion, es decir, el acervo de la Union expresado
en el Tratado, el Derecho derivado y las politicas de la Union;

realiza, por ultimo, una evaluacion general de la situacion y de las
perspectivas de Eslovaquia en relacion con las condiciones de la
adhesion a la Union y formula una recomendacion sobre las
negociaciones de la adhesion.

En su evaluacion de la situacion de Eslovaquia en relacion con los criterios
economicos y su capacidad para asumir el acervo, la Comision ha hecho un ejercicio
de prospectiva; ha tratado de evaluar el progreso que cabe esperar razonablemente de
Eslovaquia en los afios venideros, ·antes de la adhesion, teniendo en cuenta que el

2

acervo seguira creciendo. Con este fin, y sin prejuzgar la fecha efectiva de la adhesion,
el Dictamen se basa en una perspectiva temporal a media plaza de unos cinco afios.

En la preparaci6n de su Dictamen, la Comisi6n ha recabado de las autoridades
eslovacas abundante informaci6n sabre la situaci6n de Eslovaquia y ha utilizado
muchas otras fuentes de informaci6n, entre las cuales los Estadt>s miembros y
numerosas organizaciones intemacionales.

**b)** **Relaciones entre** **la** **Union Europea** **y** **Eslovaquia**

Contexto historico y - geopolitico

Eslovaquia es un pais montafioso enclavado en el centro de Europa que comparte
fronteras con Austria, la Republica Checa, Polonia, Hungria y Ucrania. Tiene una
superficie de 49;000 km2 y una poblaci6n de 5,3 millones de habitantes.

Eslovaquia esta habitada por eslavos desde el siglo V. Entre el siglo X y el siglo XX,
los territories eslovacos formaron parte del Imperio Hungaro y Austrohungaro,
ademas de haber estado ocupadas parcialmente durante algun tiempo por los turcos
desde 1526. En el siglo XIX, surgi6 un sentimiendo de identidad nacional eslovaca, en
parte como reacci6n a la politica de magiarizaci6n que estaba sufriendo la zona.

En 1918 se proclam6 la Republica Checoslovaca sabre una base multietnica: 51 % de
checos, 23% de alemanes, 14% de eslovacos y 5,5 de hungaros, segun un censo de
1921. El pais hered6 entre el 60 y el 70% de la base industrial del Imperio
Austrohungaro.

En los afios 30, la petici6n de autonomia de los sudetes alemanes cre6 fuertes
tensiones. En virtud del Acuerdo de Munich de 1938 y del Arbitraje de Viena, las
regiones fronterizas con Alemania, mayoritariamente pobladas por alemanes, fueron
cedidas a Alemania y una cuarta parte de los territories eslovacos fue cedida a
Hungria. En marzo de 1939, las tropas alemanas ocuparon el resto del territorio checo
y Eslovaquia se convirti6 nominalmente en un Estado independiente presidido por Fr.

Jozef Tiso.

Despues de la segunda Guerra mundial, la Republica Checoslovaca fue restaurada con
sus fronteras anteriores a la guerra, excepto Rutenia, que fue anexionada por la Union

I
Sovietica. Practicamente todos los sudetes alemanes fueron obligados a abandonar el
territorio checoslovaco y se les confiscaron sus bienes.

Checoslovaquia fue uno de los miembros fundadores de las instituciones economicas
intemacionales de la posguerra (FMI y BIRF en 1945, GATT en 1948) pero despues
de la formacion, en 1948, de un Gobiemo compuesto unicamente por los comunistas y
sus aliados, el Partido Comunista monopoliz6 el poder. De acuerdo con la division del
trabajo acordada por el COMECON, Checoslovaquia se concentro en desarrollar su
industria pesada. En los afios 60, se produjo una disminucion parcial del control
central y las presiones reformistas intemas del propio Partido Comunista
desembocaron en la eleccion de Alexander Dubcek como Secretario General en enero

de 1968. La introduccion de elementos democraticos en la vida politica y cultural,
conocida como la Primavera de Praga, fue interrumpida brutalmente por la invasion

3

del pais por tropas del Pacto de Varsovia el 21 de agosto de 1968 que volvieron a
imponer la ortodoxia sovietica bajo la direccion de Gustav Husak.

No obstante, un pequefio movimiento disidente, que mas tarde se asociaria al grupo
Carta 77, se mantuvo activo durante los afios 70 y 80. La agitacion politica que
recorrio m11chos paises del centro y este de Europa en 1989 desemboco en
Checoslovaquia en las protestas del mes de noviembre. La reaccion popular frente a la
represion policial de una manifestacion de estudiantes en Praga el 17 de noviembre
obligo a Husak a dimitir y las elecciones que tuvieron lugar al mes siguiente llevaron
a la presidencia del pais a Vaclav Havel, uno de los componentes mas destacados del

movimiento Carta 77.

Posteriomente, el nombre oficial del pai~_paso a ser el de Republica Federativa Checa
y Eslovaca. Las diferencias entre los politicos checos y eslovacos sobre la estructura
federal futura y la politica economica acabaron resultanto insalvables y, en octubre de
1992 (tras un referendum en Eslovaquia), los parlamentos de ambas Republicas
aprobaron una resolucion conjunta por la que se disolvia la federacion y se creaban
dos Estados independientes a partir del 1 de enero de 1993.

La situacion politica durante el primero afio de independencia fue inestable: aunque
existia consenso sobre la necesidad de efectuar reformas politicas y economicas, habia
marcadas diferencias sobre el ritmo y la naturaleza de las mismas. Entre marzo y
septiembre de 1994, un Gobiemo provisional multipartidista sustituyo al primer
Gobiemo de la independencia. Las elecciones que tuvieron lugar en septiembre de
1994 desembocaron en la fqrmacion de un Gobiemo de coalicion cuyo mandato se ha
caracterizado por una serie de enfrentamientos con otras instituciones del Estado.

**Posicion de Eslovaquia respecto de la Union Europea**

**1~~l** Gohils'tw ·checosloi.truo **di0ftp~.-en,.** 1990 **tas\lm(O** Yllnt,eom~t(!)Iffl(at)tt cllftQ de

integracion europea que quedo reflejado en la firma del Acuerdo Europeo de marzo de
1992. El Gobiemo eslovaco asumio esta posicion politica hacia la integracion europea
asi como los derechos y obligaciones que emanaban del Acuerdo Europeo firmado por
la Federaci6n. El actual Gobiemo eslovaco fijo su politica para con la Union Europea
en su programa de enero de 1995. Entre las prioridades de politica exterior de este
programa figuran la adhesion de Eslovaquia a la UE asi como el compromiso de
aplicar plenamente el Acuerdo Europeo, de aproximar la legislacion y las normas
eslovacas a las de la UE, de prepararse para la entrada en la UEM y de llevar a cabo
una liberalizacion economica plena. El Memorandum que acompafiaba a la solicitud
de adhesion de Eslovoquia del 27 de junio de 1995 especificaba que "el objetivo
estrategico de la Republica Eslovaca es convertirse en miembro de pleno derecho de
la UE en el horizonte del afio 2000. La Republica Eslovaca desea adherirse en
igualdad de derechos a la UE y contribuir activamente a esa importante obra de

cooperaci6n polifacetica".

**Relaciones contractuales**

La Comunidad Europea y la Republica Checoslovaca establecieron relaciones
diplomaticas en septiembre de 1988. El primer acuerdo firmado entre ambas partes
fue el Acuerdo comercial sobre productos industriales, que entro en vigor en abril de
1989 y que tenia una vigencia de ctfatro afios. En 1990 se_ celebr6 un Acuerdo de

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comercio y cooperac10n. En otofio de 1990, la Union Europea propuso a
Checoslovaquia, Hungria y Polonia unos acuerdos de asociaci6n, conocidos coma
Acuerdos Europeos, para ayudarles a transformarse politica y econ6micamente. El
Acuerdo con Checoslovaquia fue firmado el 16 de diciembre de 1991 y sus
disposiciones comerciales entraron en vigor en marzo de 1992 por media 0 de un

Acuerdo interino que sustituia al Acuerdo de 1989. Este Acuerdo interino consolidaba
las concesiones comerciales anteriores y establecia disposiciones para la 1mplantaci6n
gradual y asimetrica de una zona de libre comercio en un periodo de diez afios. La
division de Checoslovaquia oblig6 a negociar nuevos Acuerdos Europeos con los dos
Estados que le sucedi~ron. El Acuerdo con Eslovaquia fue firmado en octubre de 1993
y entr6 en vigor en febrero de 1995.

El Acuerdo Europeo constituye el fundamento legal de las relaciones entre Eslovaquia
y la Union Europea. Los objetivos del mismo son proporcionar un marco para el
dialogo politico, fomentar las relaciones comerciales y economicas entre las partes,
servir de base para la asistencia tecnica y financiera comunitaria, y constituir un marco
apropiado para facilitar la integraci6n gradual de Eslovaquia en la Union. El marco
institucional del Acuerdo proporciona un mecanismo de aplicacion, gestion y
seguimiento de todos los sectores en los que se han establecido relaciones. Existen
subcomites que examinan los temas desde el punto de vista tecnico. El Comite de
Asociacion, compuesto por funcionarios superiores, analiza y propane soluciones a
los problemas que surgen en el contexto del Acuerdo, y el Consejo de Asociacion, en
el que se reunen los Ministros, examina la situacion general y las perspectivas de las
relaciones entre las dos Partes ademas de ser el foro donde se repasan los avances de
Eslovaquia en la preparacion de la adhesion.

El Gobiemo eslovaco ha establecido un dispositivo institucional coordinado para
tratar los asuntos relacionados con la integracion europea y, mas especificamente, para
aplicar el Acuerdo Europeo. A escala ministerial, existe un Consejo de integracion en
la Union Europea presidido por el Viceprimer Ministro o, en ausencia de este, por el
Ministro de Asuntos Exteriores o por el Viceprimer Mini.'.tro encargado de la
aproximacion de la legislacion. Cada ministerio eslovaco cuenta con un departamento
encargado de todos los asuntos relacionados con la UE y esta representado en el
Consejo en funcion de los temas que se traten. En 1996. se creo tambien un comite
parlamentario de integracion europea.

**E~trategia de preadhesion**

_Avlicaci6n de/ Acuerdo Euroveo_ _v_ _def_ _Libra Blanco_

El mecanismo institucional del Acuerdo Europeo funciona plenamente. El Consejo de
Asociacion se ha reunido tres veces y el Comite de Asociacion, dos. El Comite
conjunto de asociacion parlamentaria se ha reunido tambien en cuatro ocasiones. Se
ha creado una estructura compuesta por nueve subcomites pluridisciplinarios que
asesoran al Comite de Asociacion. Los temas debatidos han sido de una gran variedad
aunque las circunstancias politicas de Eslovaquia han hecho que se prestara especial

atenci6n a los asuntos relacionados con la sociedad civil.

Las disposiciones comerciales estan siendo aplicadas segun lo previsto; en cambio, la
entrada en vigor de algunas disposiciones de otro tipo del Acuerdo ha sufrido retrasos:
las normas de desarrollo de la compefencia entraron en vigor el I de enero de 1997 en

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lugar de hacerlo en el mes de marzo de 1995, que era lo previsto en el Acuerdo; las
referidas a las ayudas publicas acaban de ser aprobadas; y en cuanto a las de propiedad
intelectual e industrial, Eslovaquia aun no ha cumplido los compromisos que asumi6.

La mayoria de los problemas comerciales que han surgido en la aplicaci6n del
Acuerdo Europeo se ha resuelto satisfactoriamente. Uno de los problemas mas
importante era el de las medidas de restriccion de la balanza de pagos. El Gobiemo
eslovaco aplico un recargo a las importaciones desde 1994 hasta el 1 de enero de
1997, es decir, mas tiempo del necesario a tenor de la evolucion de la balanza de
pagos. El_ Gobiemo introdujo un regimen de fianzas obligatorias para las
importaciones en 1997, por motivos relacionados con la balanza de pagos, que todavia
esta siendo discutido. Han surgido obstaculos tecnicos que entorpecen el comercio
debido a las diferencias entre las noITI?as eslovacas y las reglas de certificacion.
Eslovaquia notifico a la UE a mediados de 1996 su intencion de iniciar consultas con
Rusia con miras a un posible acuerdo de libre comercio. Tras haberse discutido esta
cuestion en los distintos organos del Acuerdo, Eslovaquia modifico su intencion y
decidio tratar de obtener unicamente una liberalizacion economica en determinadas

areas.

El Libro Blanco de la Comision de 1995 sobre el mercado interior estipulaba la
normativa que los paises candidatos a la adhesion deberian transponer y aplicar para
asumir el acervo comunitario y seftalaba los aspectos esenciales para el desarrollo del
mercado unico (conocidos como medidas de la Fase I) a los que debia darse prioridad.
Eslovaquia ha concedido una importancia considerable a las tareas legales de
transposicion del acervo comunitario. El Gobiemo eslovaco ha publicado una
estrategia de desarrollo del Libro Blanco enmarcada en una estrategia global de
aproximacion legislativa que determina prioridades y cuyo fin ultimo es la entrada en
vigor a medio plazo de la normativa comunitari-a sobre el mercado interior. Los _
aspectos en los que mas ha avanzado la convergencia legislativa son el sector
bancario, la libre circulacion de capitales, los impuestos indirectos, la agricultura y el

medio ambiente.

Exceptuando en el aspecto de la propiedad intelectual, el Gobiemo eslovaco ha
cumplido adecuadamente las obligaciones asumidas en el Acuerdo Europeo y ha
demostrado voluntad de cooperacion para resolver los problemas. No obstante, su
apego a aplicar restricciones a la balanza de pagos prueba que existe un cierto
resquemor respecto a las obligaciones del Acuerdo.

_Dialogo_ _estructurado_

Eslovaquia ha participado en el dialogo estructurado, presentado documentos de
informacion en una serie de reuniones. En la reunion ministerial conjunta (Ministros
de Asuntos Exteriores) del 29 de octubre de 1996, el Gobiemo eslovaco presento un
documento sobre el estado de aplicaci6n de la estrategia de preadhesion que incluia
sugerencias para mejorar el dialogo estructurado concentrandose en los puntos del
orden del dfa· relacionados con la adhesion e implicando en mayor medida a los paises
asociados en la elecci6n de dichos puntos.

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_PHARE_

Entre 1990 y 1996, la Republica Eslovaca recibio 212 millones de ecus del programa
Phare, de los que 4 millvnes se destinaron a la cooperacion transfronteriza en 1995.
En 1996, Eslovaquia solo recibio un compromiso de 4,5 millones de ecus.
Anteriormente, los principales sectores de actividad eran el desarrollo del sector
privado, el desarrollo de las infraestructuras, el fomento de los recursos humanos y de
la integracion europea, que incluia ayuda para la reforma de la Administracion publica
y para la aproximacion legislativa.

El programa Phare ha tenido problemas de programacion y aplicacion. En 1996, no se
asignaron fondos a programas nacionales ni transfronterizos debido a dificultades
administrativas y al bajo porcentaje de utilizacion de los creditos pero tambien a que
Eslovaquia rechazo una propuesta de financiacion por las condiciones que contenia.
, La situacion ha mejorado desde entonces.

_Particivacion en vrogramas comunitarios_

Eslovaquia ha aprobado el Procolo adicional del Acuerdo Europeo sobre programas
comunitarios y esta preparada para participar desde 1997 en los programas "Socrates",
"Leonardo" y "La Juventud con Europa". A partir de 1998, preve participar tambien
en "MEDIA II", "Kaleidoscope", ''Raphael", "Ariane" y en programas sanitarios y
social es.

**Relaciones** **comerciales**

Entre 1989 y 1992, el comercio entre la UE y Checoslovaquia aumento enor.:nemente.
Las importaciones de la UE pasaron de 2.600 millones de ecus a 5.500 millones
(+112%) y las exportaciones, de 2.400 millones a 6.300 millones (+163%). Tras la
disolucion de Checoslovaquia, la Republica Checa paso a ser el socio comercial mas
importante de Eslovaquia y, asi, fue la destinataria del 42% de las exportaciones
eslovacas en 1993 y del 37% en 1994. Pero mas de la mitad del incremento del 23,5%
de las exportaciones eslovacas que se produjo entre 1993 y 1994 obedecio al aumento
de las exportaciones a la Union Europea. Entre 1993 y 1995, las importaciones de la
UE (12 paises) de productos de Eslovaquia pasaron de 1.150 millones de ecus a 2.610
mill ones ( + 124%) y en el primer semestre de 1996, las importaciones de la UE ( 15
paises) supusieron 1.688 millones de ecus. Las exportaciones de la Union Europea (12
paises) a Eslovaquia pasaron de 1.200 millones de ecus en 1994 a 2.690 millones en
1995 ( + 126% ), mientras que en la primera mitad de 1996 ascendieron a 1.884
millones. Exceptuando en 1994, afio en que la balanza comercial global de la UE con
Eslovaquia presento un deficit de 80 millones de ecus, el excedente comercial ha sido
siempre favorable a la Union Europea. En la actualidad, la UE es el socio comercial
mas importante de Eslovaquia y el que mas esta creciendo para las exportaciones
eslovacas. Alemania efectua por si sola mas· de la mitad del comercio comunitario con
Eslovaquia.

Eslovaquia sigue estando especializada en gran medida en una gama limitada de
productos, sobre todo productos quimicos, productos siderurgicos, textiles y prendas
de vestir. De la Union Europea importa sobre todo maquinaria, productos electricos,

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vehiculos de transporte y productos quimicos. Las exportaciones mas importantes de
Eslovaquia a la UE son metales de base y productos metalicos, manufacturas textiles,
medias de transporte, maquinaria y articulos electricos.

Eslovaquia tiene una union aduanera con la Republica Checa y es miembro fundador
del Acuerdo Centroeurop·eo de Libre Comercio. La Republica Checa es el mayor
socio comercial ide Eslovaquia: en 1996 absorbi6 el 31 % de las exportaciones
eslovacas y suministr6 el 24,5% de las importaciones de este pais. Polonia, Hungria,
Rumania y Bulgaria tambien son importantes mercados a los que Eslovaquia exporta
sus productos.

**Evaluacion general**

Las re]aciones entre la Union Europea y Eslovaquia se enmarcan en el Acuerdo
Europeo. Los problemas comerciales son relativamente escasos, aunque queda por
resolver el problema del regimen de fianzas obligatorias para las importaciones. En
ese contexto tambien se ha abordado otra serie de cuestiones: aspectos politicos,
desacuerdos sabre la gesti6n del programa Phare, y el futuro del programa de energia
nuclear eslovaco. Eslovaquia ha accedido a tratar estos temas en el contexto del
Acuerdo, pero no todos ellos han sido resueltos.

**B. CRITERIOS PARA** **LA** **ADHESION**

**1.** **Criterios politicos**

El Consejo Europeo de Copenhague adopto una serie de criterios politicos para la
adhesion de los Estados candidatos de Europa Central y Oriental: disponer· de
instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho, los derechos
humanos y la proteccion de las minorias.

Para efectuar la evaluacion que se le habia solicitado a este respecto, la Comision
Europea se ha basado en numerosas fuentes de informacion: respuestas de las
autoridades eslovacas al cuestionario enviado en abril de 1996 por la Comision,
seguimiento de reuniones bilaterales, informes de las Embajadas de los Estados
miembros y de la delegacion de la Comision, evaluaciones de organizaciones
intemacionales ( en particular el Consejo de Europa y la OSCE), informes de
organizaciones no gubemamentales, etc.

El presente analisis procede a un estudio sistematico de los principales elementos de
organizacion y funcionamiento de los poderes publicos y de los mecanismos de
proteccion de los derechos fundamentales. No se limita a una descripcion formal, sino
que pretende evaluar el funcionamiento real de la democracia y el Estado de derecho.

La presente evaluacion se refiere a la situacion existente en junio de 1997. No efectua
un examen detallado de los cambios que han podido producirse desde la caida del
regimen comunista o que se anuncian para el futuro, aunque se suele tener en cuenta la
intencion de reformar algunos sectores concretos. La situacion de la Administracion
se menciona aqui brevemente y se tratara de manera mas exhaustiva en el capitulo 4.

**1.1.** **Democracia y Estado de Derecho**

La Constitucion aprobada en septiem6re de 1992, al mismo tiempo que la declaracion
de independencia y soberania nacional, establece una democracia parlamentaria en
Eslovaquia. El funcionamiento de las instituciones eslovacas plantea no obstante

numerosas dificultades.

**Organizacion del Parlamento** **y** **del Poder Legislativo**

El Parlamento esta constituido por una sola camara, el Consejo Nacional de la
Republica Eslovaca, integrada por 150 miembros elegidos por un periodo de cuatro
afios de acuerdo con un escrutinio proporcional. Solo consiguen escafios en el
Parlamento aquellos partidos que han obte~ido como minima el 5% de los sufragios
( el 7% si se trata de una coalicion de dos o tres partidos y el 10% si la coalicion esta

formada por cuatro partidos o mas).

Las numerosas formaciones politicas existentes (79 partidos politicos registrados)
demuestran que existe un autentico multipartidismo en Eslovaquia. Los partidos que

han obtenido mas del 3% de los votos en las ultimas elecciones se benefician de una

financiacion estatal.

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El Presidente de la Republica puede disolver el Consejo Nacional si este se niega a
conceder su confia..riza al Gobiemo en tres ocasiones durante los seis meses siguientes
a la celebracion de elecciones legislativas. En cualquier otra circunstancia, solo una
votacion del Parlamento por mayoria de dos tercios puede provocar su disolucion.

Los parlamentarios se benefician de un regimen tradicional de inmunidades en virtud
del articulo 78 de la Constitucion.

El Parlamento ejerce el poder legislativo, compartiendo - su derecho de iniciativa con el
Gobiemo. El Gobiemo y los Ministros ej~rcen el poder reglamentario dentro de los
limites previstos por la ley.

El Presidente de la Republica puede organizar referendos a peticion bien del
Parlamento, bien de un minimo de 300.000 ciudadanos. o·ichos referendos son
obligatorios para ratificar las leyes constitucionales o aprobar la adhesion o retirada de
Eslovaquia de una Union de Estados y pueden referirse a cualquier cuestion, salvo los
temas relativos a los derechos fundame!}tales, al regimen fiscal o al Presupuesto del
Estado.

**Funcionamiento** **del** **Parlamento**

Las elecciones son libres y transparentes en Eslovaquia. Las ultimas elecciones
legislativas, celebradas en septiembre de 1994, dieron el poder a un Gobiemo de
coalicion, encabezada e'sta por el "Movimiento para una Eslovaquia Democratica"
que, en marzo de ese mismo afio, habia quedado en situacion minoritaria como
resultado de disensiones intemas (vease el Anexo relativo a los resultados de las
ultimas elecciones legislativas ).

El Parlamento eslovaco no cumple su funcion en condiciones respetuosas de las

normas habituales de funcionamiento de una democracia.

No se respetan plenamente los derechos de la oposicion parlamentaria, especialmente
en lo que atafie a su participacion en comisiones parlamentarias de investigacion. De
septiembre de 1994 a enero de 1997, no estaba prevista la participacion de la
oposicion, sobre la base de una participacion proporcional, en las comisiones
parlamentarias de investigacion encargadas de controlar la actuacion de los servicios
secretes y de los servicios de inteligencia de las fuerzas armadas. Esas comisiones no
han podido crearse hasta la fecha debido a que el Gobiemo se niega a aceptar a los
diputados designados por los partidos de la oposicion para participar en las mismas.
Por otro lado, cabe sefialar que, al contrario de lo que ocurria antes de septiembre de
1994, la oposicion ya no preside ninguna de las comisiones permanentes del

Parlamento.

No siempre queda garantizado el respeto del mandate de los parlamentarios ni de los
procedimientos que regulan los trabajos del Parlamento. Asi pues, el Tribunal

Constitucional esta examinando la cuestion de la dimision del Sr. Gaulieder de su

mandato de diputado, cuya veracidad ha sido cuestionada por el propio interesado.
Desde 1994, la mayoria parlamentaria ha creado asimismo cuatro comisiones de
investigacion integradas casi exclusivamente por diputados de esa mayoria, en
distintos ambitos ( dos comisiones encargadas de investigar las circunstancias en que
el Gobierno fue derrocado en marzo de 1994, la comision sobre los Servicios secretes

10

y la comisi6n sobre los servicios de inteligencia de las fuerzas armadas). El Tribunal
Constitucional ha censurado la creaci6n de estas comisiones, ya que su mandato se
extralimita de los poderes reconocido~ al Parlamento por la Constitucion.

**Organizacion** **del** **Poder** **Ejecutivo**

El Parlamento elige al Presidente de la Republica por . mayoria de las tres quintas
partes, para un mandato de cinco afios prorrogable una vez. El Presidente dispone de
las prerrogativas tradicionales de un Jefe de Estado y el Parlamento puede destituirlo
por esa misma mayoria cualificada, en caso de que ejerza actividades contrarias a la
soberania e int~gridad territorial del pais o a su sistema constitucional y democratico.
El Presidente puede ·solicitar al Consejo Nacional que vuelva a examinar una ley que
ya ha sido aprobada, si bien la Camara puede hacer caso omiso de su veto mediante un
voto por mayoria simple.

El texto de la Constituci6n eslovaca conlleva un riesgo de bloqueo institucional en
caso de que no se consiga alcanzar un acuerdo por mayoria para designar a un r~uevo
Presidente de la Republica. En efecto, en caso de quedar vacante ese puesto, no r,arece
posible designar a un nuevo Gobiemo y, en tal caso, el Primer Ministro en ftu: i0nes
dispone de las prerrogativas normalmente atribuidas al Presidente de la Republi ~i

El Presidente de la Republica nombra al Prlrner M~~,s~ro y, a propuesta de estc, a los
Ministros. El Gobiemo es responsable ante el Parlamento, al igual que l~s Ministros a
titulo individual. ~ 

La organizaci6n territorial de la Administraci6n del F~:,ado esta basada en ocho
regiones y 79 distritos dirigidos por representa1:tc.; nombrados por el Gobiemo. La ley
de julio de 1996 refuerza los poderes de esas instituciones en menoscabo de las
competencias ejercidas hasta entonces por las entidades locales. No obstante, queda
aun por esnecj ficar la repartici6n de las competencias entre las instancias
descentralizadas de la Administraci6n del Estado y las distintas entidades

descentralizadas.

Eslovaquia solo cuenta con un tipo de entidades locales a escala de los municipios
(2.680). Estos se financian a la vez mediante recursos propios y mediante parte de los
recursos fiscales nacionales, que el Estado determina anualmente.

La Administraci6n eslovaca no dispone de un estatuto de la funci6n publica que
defina claramente los derechos y obligaciones de los funcionarios. fa_La situaci6n no
facilita la lucha contra los problemas de corrupci6n que sufre el pais.

El ejercito y la policia estan sometidos al control de las autr 1idades civiles. Los
servicios secretos son directamente responsables ante el Primer~, 1linistro. En teoria sus

actividades estan sometidas al control del Parlamento.

**Funcionamiento** **del** **Ejecutivo**

La principal deficiencia del funcionamiento del poder ejecutivo en Eslovaquia radica
en que el Gobiemo actual no respeta plenamente la funci6n ni las competencias de las
dema.s instituciones del pais y adopta a menudo una actitud que propasa los

enfrentamientos tradicionalmente admitidos en una democracia.

11

La tension constante entre el Gobiemo y el Presidente de la Republica constituye un
ejemplo de esta situacion. Asi pues, en 1995, el partido mayoritario inicio un
procedimiento de destitucion del Presidente, aunque evidentemente no se reunian las
condiciones necesarias para recurrir a este procedimiento (vease mas arriba). Esta
accion no pudo llevarse a termino debido a que el Gobiemo no consiguio reunir la
mayoria de dos tercios que establece la Constitucion. El Presupuesto de
funcionamiento de la Presidencia de la Republica quedo considerablemente reducido
en 1996.

Asimismo, en octubre de 1995, los funcionarios fueron invitados a firmar una peticion
procedente del Ministerio de Cultura, en la que se reclamaba la destitucion del
Presidente de la Republica. Las personas que se negaron a firmar ese documento
fueron amenazadas con sanciones. Esta conflictiva situacion entre instituciones

propasa lo que puede admitirse en el juego politica normal de una democracia.

En su intervencion de 25 de octubre de 1995, la Union Europea manifesto su
preocupacion ante la tension politica e institucional existente en Eslovaquia y,
concretamente, la posibilidad de que se llevasen a cabo determinadas actuaciones en
contra · del Presidente de la Republica que pudiesen vulnerar la Constitucion y las
practicas democraticas comunes de la UE. En su Resolucion de noviembre de ese
mismo afio, el Parlamento Europeo adopto una postura analoga.

En los ref erendos organizados los dias 23 y 24 de mayo de 1997 sobre la adhesion de
Eslovaquia a la OT AN y la eleccion del Presidente de la Republica por sufragio
universal directo y tras la decision del Tribunal Constitucional segun la cual el
referendum sabre el modo de eleccion del Presidente era compatible con la
Constitucion, el Gobiemo se nego a ordenar la distribucion de las papeletas con esta
pregunta en las mesas electorales e hizo caso omiso de la decision del Comite Central
del Referendum, el cual considero por lo tanto que la votacion de los dias 23 y 24 de
mayo no se habia desarrollado conforme a la ley.

Por ultimo, el Gobiemo ha intentado ampliar sus medias de control a distintos
sectores de la sociedad civil. El proceso de privatizacion se ha llevado a cabo en
condiciones que no se ajustan a imperativos de transparencia e imparcialidad. Los
mecanismos que han permitido su aplicacion han sido censurados por el Tribunal
Constitucional. La ley sabre la ensefianza superior aprobada en 1996 refuerza las
posibilidades de intervencion del Gobiemo en el nombramiento de los profesores de

Universidad.

La actuacion de los servicios secretes en Eslovaquia no esta sometida a un control
suficiente de las autoridades civiles y, concretamente, del Parlamento. Dicho control
solo es ejercido por el Gobiemo que no ha permitido aun la instauracion de un control
parlamentario que cuente con el pleno apoyo de la oposicion. Asimismo, las
autoridades competentes no han llevado a cabo las investigaciones necesarias para
esclarecer algunos asuntos en los que parece estar implicada la responsabilidad de
esos servicios, tales coma el secuestro del hijo del Presidente de la Republica, el
asesinato del agente Remias o la agresion al redactor jefe del SME Peter Toth.

**12**

**Organizacion** **del** **Poder** **Judicial**

La independencia de la justicia eslovaca se enfrenta con una serie de obstaculos. Los
jueces son nombrados por el Parlamento a propuesta del Gobiemo, primero por un
plazo de cuatro afios y posteriormente por un plazo ilimitado. Este sistema de
"periodo de pruebas" establecido en el articulo 145 de la Constitucion puede tcner
como consecuencia la limitacion de la independencia de los magistrados, sobre todo
durante los primeros afios de ejercicio de sus funciones. Asimismo, el Ministro de
Justicia tiene poderes, que ya ha utilizado, para trasladar a los presidentes y
vicepresidentes de las distintas jurisdicciones. En cambio, los magistrados solo
pueden ser destituidos por el Parlamento a raiz del dictamen de una jurisdiccion
disciplinaria y solamente por motivos graves. Gozan del mismo regimen de
inmunidad que los parlamentarios, que solo puede ser levantada por el Tribunal
Constitucional. Al igual que los fiscales, los magistrados no pueden adherir a partidos
politicos.

La Fiscalia, sometida a la autoridad del Fiscal General nombrado y destituido por el
Presidente de la Republica a propuesta del Parlamento, es independiente del Poder
Ejecutivo. No ha sido adoptado aun el proyecto de ley por la que se establece la
organizacion de la Fiscalia y el estatuto de sus miembros previsto en el articulo 151 de

la Constitucion.

El control de los actos administrativos es competencia de los tribunales civiles .
##### . .

Eslovaquia no tiene Defensor del Pueblo. ..

El Tribunal Constitucional, establecido en 1993, esta integrado por diez miembros
nombrados por siete afios por el Presidente de la Republica de entre una lista de veinte
_, perso~s P1:0£.Uestas por .. ~Parlamento. Control~ la conformidad de~Jeyes_J actos

-,. ~~"''teglatn'entm1ds- con la Constituci6n y los Tratados intemacionales y resuelve los
conflictos que puedan plantearse entre los distintos poderes constitucionales. Es
competente en materia de elecciones legislativas y referendos y puede pronunciarse
sabre los recursos contra la disolucion de los partidos politicos y el cese de los
diputados.

En virtud del articulo 130 de la Constitucion, pueden recurrir al Tribunal
Constitucional una quinta parte de los diputados, el Presidente de la Republica, el
Gobierno, el Fiscal General, los tribunales o cualquier persona que considere que una
decision del Gobierno o de la Administracion perjudica a sus derechos fundamentales
o libertad y que no pueda recurrir a otra jurisdiccion.

**Funcionamiento del Poder Judicial**

Los procedimientos jurisdiccionales se caracterizan por una excesiva lentitud y seria
conveniente que se ampliasen las garantias de independencia de la magistratura.

El Tribunal Constitucional ha desempefiado un papel muy activo a la hora de
mantener el equilibrio entre los distintos poderes y preservar sus competencias
respectivas, tal como se definen en la Constitucion. El Tribunal ha declarado
inconstitucionales 12 proyectos de ley desde 1994.

13

**1.2. Derechos humanos y proteccion de las minorias**

Eslovaquia ha implantado una serie de normas intemas para garantizar el respeto de
los derechos humanos y los de las minorias. Asimismo, dicho respeto se garantiza a
traves de la aplicaci6n de determinados Convenios intemacionales entre los que
figuran en lugar destacado el Convenio Europeo de Derechos Humanos y sus
principales Protocolos adicion~les. En virtud del articulo F del Tratado de la UE, este
conjunto constituye uno de los elementos del acervo: todos los Estados deben ratificar
esos textos para adherirse a la Union Europea.

Eslovaquia es miembro del Consejo de Europa desde junio de 1993 y Parte
Contratante del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de sus principales

Protocolos desde · marzo de 1992 como consecuencia de las distintas ratificaciones de

Checoslovaquia. Tambien concede a los particulares la posibilidad de recurrir al
Tribunal Europeo si consideran que se han violado los derechos de que disfrutan en

virtud de ese Convenio.

Entre los convenios intemacionales de protecci6n de los derechos humanos y de las
minorias, Eslovaquia ha ratificado el Convenio para la Prevenci6n de la Tortura y el
Convenio marco sobre las minorias. Ademas, ha ratificado los principales convenios

celebrados en el marco de las Naciones Unidas en el ambito de los derechos humanos.

En virtud de la Constituci6n eslovaca, las disposiciones de los convenios
intemacionales relativos a los derechos humanos tienen primacia con respecto a las
disposiciones nacionales en caso de ser mas favorables.

**Derechos** **civiles** **y** **politicos**

El acceso a la justicia esta ampliamente garantizado en Eslovaquia y, por otro lado,
existe un sistema de ayuda judicial en materia penal.

La pena de muerte fue abolida en 1990 y esta prohibida por la Constituci6n en
cualquier circunstancia.

Queda -garantizado el derecho a no ser arrestado de forma arbitraria, ya que nadie
puede ser detenido sin una orden de arresto lanzada por un fiscal y, ademas, la persona
arrestada debe comparecer ante un juez en un plazo de 24 horas. Durante ese plazo el
acusado tiene derecho a ser asistido por un abogado. El juez debe decidir en las 24
horas siguientes al arresto si pone en libertad al acusado o si procede a inculparlo. El
periodo maximo de la detenci6n preventiva no puede exceder de un afto, a no ser que
el Tribunal Supremo decida prorrogarla debido a los riesgos que el acusado podria

suponer para la sociedad.

Los derechos electorales estan garantizados para todos los ciudadanos mayores de 18

aftos.

La libertad de asociac1on esta garantizada en Eslovaquia, dando fe de ello el
dinamismo del sector de las asociaciones (12.000 ONG existentes en el pais). El
Parlamento ha adoptado una ley sobre fundaciones que somete a estas a un regimen
mas estricto, por lo que algunas ONG ya no cumplen los requisitos para seguir
siendolo. El Parlamento esta examiriarioo en la actualidad un proyecto de ley sobre las

organizaciones sin animo de lucro.

**14**

La libertad de manifestacion esta garantizada en Eslovaquia.

El Gobiemo viene ejerciendo una notable influencia sobre las cadenas publicas de
radio y television que tiene como consecuen~ia un desequilibrio muy importante entre
el Gobiemo y la oposicion desde el punto de vista del tiempo de acceso a esos medios
de comunicacion. La aparicion de un sector privado en los medios audiovisuales
( creacion de una cadena nacional de television privada, cinco cadenas locales y 20
estaciones de radio privadas) ha contribuido a mejorar notablemente la situaci6n en
materia de libertad de expresion. La presencia cada vez mayor de cadenas extranjeras
tanto de radio como de television ( 49 licencias concedidas para la difusi6n de
programas por cable) contribuye tambien a consolidar esa tendencia.,

La prensa escrita se caracteriza por un gran pluralismo (I I diarios nacionales y siete
que cubren mas de una region), aun cuando el diario "Slovenska Republika", de
tendencia gubemamental, se beneficia de una importante financiacion publica.

El Parlamento, al que el Presidente de la Republica presento el texto en dos ocasiones,
ha rechazado finalmente el proyecto de enmienda del codigo penal que establece
graves restricciones de la libertad de expresion y manifestacion que fueron objeto de
numerosas criticas por parte de la Union Europea en abril de 1996.

Se reconoce el derecho a la propiedad y, por otro lado, la expropiacion solo puede
efectuarse por razones de interes publico ya cambio de una indemnizacion equitativa.
Eslovaquia ha instaurado un regimen eficaz de restitucion de los bienes usurpados
bajo el regimen comunista. Asimismo, ha procedido a la restituci6n de los bienes
anterionnente pertenecientes a las distintas comunidades religiosas.

El respeto de la vida privada queda garantizado, ya que la policia debe estar en
posesi6n de una orden antes de proceder a pesquisas o escuchas telef6nicas.

El pais ha ratificado el Convenio de Ginebra sobre el estatuto de los refugiados y, por
otro lado, los solicitantes de asilo disfrutan de los derechos y protecciones
garantizados a escala intemacional.

Han sido sefialados recientemente varios casos de trato inhumano y degradante de la
policia a personas en situaci6n de detenci6n preventiva.

**Derechos** **economicos,** **sociales** **y** **culturales**

La Constituci6n eslovaca reconoce el derecho a un ingreso minimo vital y a la
seguridad social.

El articulo 3 7 de la Constituci6n garantiza la libertad sindical, excepto para los
militares. Existen en la actualidad 4 federaciones sindicales, siendo la mas importante
con gran diferencia la "Confederaci6n de ·sindicatos" (KOZ). El indice de afiliaci6n
sindical podria situarse en cerca de un 80%.

El articulo 3 7.4 de la Constituci6n reconoce el derecho de huelga, excepto para los
jueces, los fiscales, las fuerzas armadas y los bomberos. Aunque ha habido pocas
huelgas en Eslovaquia desde 1989, este derecho se ejerce con normalidad, sin plantear
obstaculos particulares.

**15**

La Constitucion garantiza la libertad de ensefianza y religion. Existen quince
confesiones y organizaciones religiosas reconocidas que se benefician de una ayuda
financiera estatal. No obstante, cabe subrayar qu~, segu.n algunos programas
difundidos recientemente por cadenas publicas de television, la deportacion de los
jtidios de Eslovaquia se debio a su "enriquecimiento a costa del pueblo eslovaco".
Ademas, las autoridades eslovacas publicaron recientemente un libro escolar en el que
se idealizaba el regimen eslovaco pronazi. El Gobiemo retiro el libro en cuestion el 1
de julio de 1997.

**Derechos** **y** **proteccion de** **las** **minorias**

Las minorias representan en Eslovaquia entre un 18% y un 23% de la poblacion,
predominando claramente los Hungaros ( 11 % ) y los gitanos ("Romas") ( entre un
4,8% y un 10% de la poblacion, segun las estimaciones). 

La proteccion de las minorias se deriva en primer lugar de la aplicacion de un
determinado numero de normas intemacionales. Eslovaquia ratifico en septiembre de
1995 el convenio marco del Consejo de Europa sobre las minorias. En cambio, no se
ha adherido a la Recomendacion 1201 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de
Europa que, aunque no es vinculante desde el punto de vista juridico, reconoce los
derechos colectivos de las minorias. Asi pues, tras la firma del Tratado de amistad y
cooperacion con Hungria en marzo de 1995, el Parlamento aprobo al ratificar ese
Tratado en marzo d(! 1996 dos declaraciones en las que rechazan tanto el

reconocimiento de los .derechos colectivos de las minorias como la creacion de

estructuras administrativas aut6nomas basadas en criterios etnicos.

La Constitucion establece el derecho de las minorias a desarrollar su propia cultura y a
recibir la informaci6n y ensefianza en su propia lengua, asi como el derecho a
participar en la elaboracion de las decisiones que les atafien. El Presupuesto del
Estado incluye fondos destinados a fomentar sus actividades culturales y educativas.
Aunque no existen disposiciones especificas que garanticen la representacion de las
minorias en el Parlamento, la minoria hungara dispone de 1 7 diputados pertenecientes
a tres partidos reunidos en una sola coalici6n, desde las elecciones de septiembre de
1994. Eslovaquia se ha adherido tambien a las Recomendaciones del Consejo de
Europa sobre los apellidos (los Hungaros ya no estan obligados a traducir sus
apellidos al eslovaco) y sobre la utilizacion de la lengua minoritaria al mismo tiempo
que la eslovaca en las zonas en las que las minorias representan mas de un 20% de la
poblaci6n.

Aunque estos grupos minoritarios conviven en armonia con el resto de la poblacion
eslovaca, existen ciertas tensiones entre el Gobiemo y la minoria hungara.

La primera dificultad estriba en la ley sobre la lengua nacional de noviembre de 1995,
por la que se derogan las disposiciones anteriores que permitian la utilizacion de la
lengua minoritaria en las comunicaciones oficiales, en todas las ciudades o
poblaciones en las que los grupos minoritarios representaran mas del 20% de la
poblaci6n. Las autoridades eslovacas se comprometieron ante la Union Europea y el
Alto Comisionado para las minorias nacionales de la OSCE a adoptar una nueva ley
sobre la utilizaci6n de las lenguas minoritarias. Cabe sefialar tambien que el articulo
34.2 de la Constituci6n eslovaca estab.Jece expresamente el derecho de las minorias a

16

utilizar su lengua en las comunicaciones oficiales y que las disposiciones relativas al
ejercicio de ese derecho deben determinarse por ley.

Pese a todo, Eslovaquia no ha instaurado aun una legislaci6n global sobre esta
cuesti6n y se ha retractado de los compromisos contraidos anteriormente. Si bien es
cierto que existen disposiciones que regulan, cada una en el ambito que le
corresponde, la cuesti6n de la utilizacion de la lengua minoritaria ( en la via publica,
ante los tribunales, en la radio o la television, en los colegios publicos y _en_ la
sefializacion de carreteras ), dichas disposiciones no responden a todas las situaciones
y sigue faltando una legislacion global.

Esta situacion ambigua se ha visto agravada por algunas decisiones adoptadas por el
Gobierno con respecto a la minoria hungara, tales como la reducci6n de las
subvenciones concedidas a las organizaciones culturales hungaras o la supresi6n de
los boletines de notas bilingties en los colegios hungaros (los profesores que no
respetan esta norma pueden ser despedidos).

Los gitanos ("Romas"); cuyo numero ha aumentado en Eslovaquia tras la division de
Checo~lovaquia, siguen ·sufriendo numerosas discriminaciones en la vida corriente y
son a menudo objeto de violencia por parte de "cabezas rapadas", sin que existan
medidas de proteccion suficientes por parte de la policia. Su situacion social resulta a
menudo dificil, debido tanto a importantes factores sociologicos como a
discriminaciones por parte del resto de la poblacion, especialmente en materia de
acceso al empleo, a la vivienda y, en general, a los servicios publicos (indice de
desempleo de entre un 40% y un 50%).

**1.3** **Evaluacion general**

La 'situaci6n de Eslovaquia plantea varios problemas con respecto a los criterios
establecidos por el Consejo Europeo de Copenhague.

El funcionamiento de las instituciones eslovacas se caracteriza por el hecho de que el
Gobierno no respeta suficientemente las prerrogativas que la Constitucion otorga a los
demas poderes e ignora a menudo los derechos de la oposicion. La tension constante
entre el Gobierno y el Presidente de la Republica constituye un -ejemplo de esta
situacion. Asimismo, las circunstancias en que, hace poco, el Gobierno ha hecho caso
omiso una vez mas de las decisiones del Tribunal Constitucional y del Comite Central
del Referendum con motivo de las votaciones de los dias 23 y 24 de mayo de 1997
ponen directamente en peligro la estabilidad de las instituciones. Por ultimo,
contribuye a reforzar esta tendencia el hecho de que muy a menudo no se permita la
participacion de la oposicion en el funcionamiento de las instituciones, especialmente
en materia de control parlamentario.

En este contexto, la utilizacion de la policia y de los servicios secretos por parte del
Gobierno constituye un hecho preocupante y debe hacerse un esfuerzo considerable
para garantizar una mayor independencia de la justicia y su funcionamiento en
condiciones satisfactorias. Debe conseguirse una mayor eficacia en la lucha contra la
corrupcion.

Es necesario mejorar ademas el trato concedido a la minoria hungara, que sigue sin
beneficiarse de la ley general sobre 1a:·utilizacion de las lenguas minoritarias, prevista

17

en la Constitucion y que las autoridades eslovacas se han comprometido a adoptar.
Asimismo las autoridades deben prestar una mayor atencion a la situacion de los
gitanos ("Romas").

En vista de lo anteriormente expuesto, cabe subrayar que el marco institucional
establecido en la Constitucion eslovaca corresponde al de una democracia
parlamentaria en la que se celebran elecciones libres y transparentes, si bien el balance
no es satisfactorio desde el punto de vista de la estabilidad de las instituciones y de su
arraigo en la vida politica. Pese a las recomendaciones formuladas por la Union
Europea con motivo de diversas intervenciones y declaraciones, no se ha observado
ninguna mejora notable al respecto.

**2. Criterios economicos**

En el examen de la situacion y las perspectivas economicas de Eslovaquia, la
Comision se ha guiado, en particular, por las conclusiones del Consejo Europeo de
Copenhague de junio de 1993, en las que se declara que la pertenencia a la Union
requiere "la existencia de una economia de mercado en correcto funcionamiento, asi
como la capacidad para hacer frente a la presion de la competencia y a las fuerzas del
mercado en la Union".

Por tanto, en esta seccion del Dictamen se ofrece un panorama concise de la situacion
economica y de su contexto, seguido de un repaso de los progresos de Eslovaquia en
ambitos clave de la transformaci6n econornica (liberalizacion del sistema de precios e
intercambios, estabilizacion de la economia, cambio estructural, reformas del sector
financiero) y de su desarrollo economico y social. Concluye con una evaluacion
general de Eslovaquia en relacion con los criterios mencionados por el Consejo
Europeo y con un esbozo de perspectivas y prioridades para ulteriores reformas.

**2.1. Situaci6n economica**

**Contexto**

Eslovaquia, con - una poblacion de 5,4 millones de habitantes, tenia en 1995 un
Producto Interior Bruto (PIB) de 38.000 millones de ecus (expresados en paridad de
poder adquisitivo ). Asi, su poblacion representa en torno al 1,5% de la poblacion de la
Union, mientras su economia representa tan solo aproximadamente el 0,6% del PIB
per capita, situandose en torno al 41 % de la media de la Union. El salario media
mensual, que se cifra en 220 ecus, es bajo, de acuerdo con los criterios occidentales.

Eslovaquia es miembro fundador de la OMC y del ACLC y se esta· examinando su

solicitud de adhesion a la OCDE.

_Progresos efectuados en materia de trans.formaci6n econ6mica_

Antes de la Segunda Guerra Mundial, Checoslovaquia era uno de los paises mas ricos
de Europa, si bien la parte eslovaca, con una economia principalmente rural, era
mucho mas pobre. Bajo el regimen comunista, Checoslovaquia adopto plenamente el
sistema de planificacion centralitada y empezo a invertir masivamente en la

**18**

industrializacion de Eslovaquia, sobre la base de importaciones a bajo coste de
materias primas y energia de la Uni6n Sovietica. En 1989, despues de casi medio siglo
de planificacion centralizada, la situacion economica del pais era incluso mucho peor
que la de los Estados miembros mas pobres, si bieil la actividad economica se repartia
de manera mas equilibrada en todo el pais.

Tras la caida del regimen comunista en noviembre de 1989, se creo la Republica
Federativa Checa y Eslovaca (RFCE). La situacion era relativamente favorable al
principio de la transicion, ya que no se registraba realmente un exceso de demanda, se
habia aplicado durante afi.os una politica fiscal y monetaria cautelosa y la deuda
extema era reducida. Habia un limitado exceso de oferta monetaria ( ahorros
innecesarios debidos a la escasez), por lo que la inflacion no era tan elevada como en
otros paises de la zona. El proceso de reforma se lanzo de inmediato: se liberalizaron
los precios y el comercio, la privatizacion registro un rapido avance, se crearon
instituciones economicas y se implanto una nueva legislacion relativa a las
bancarrotas y a la competencia. Sin embargo, debido a la estructura de su industria,
Eslovaquia se vio mas afectada por la perdida de los mercados del este, aumentando la
oposicion a las reformas. La falta de acuerdo sobre la evolucion futura de la politica
economica fue uno de los factores importantes de la decision de escindir la RFCE.

Eslovaquia se enfrenta desde finales de 1992 con la dificil tarea de instaurar una
economia de mercado y de crear al mismo tiempo las instituciones propias de un
Estado independiente. El proceso de separacion de la Republica Checa ha agravado
las dificultades economicas y, por otro lado, la inestabilidad politica y la falta de un
amplio consenso social sobre el futuro de la reforma economica constituyen
dificultades suplementarias para el proceso de transformacion. Asimismo, las
transferencias desde la Republica Checa han puesto de manifiesto importantes
desequilibrios fiscales y extemos subyacentes. En el lado positivo, Eslovaquia ha
heredado una deuda extema muy reducida, una inflacion baja y una tradicion de
politica macroeconomica ortodoxa y sana.

En 1991 se inici6 la aplicaci6n de un programa de rapida privatizaci6n, de modo que,
al producirse la separacion de la RFCE, ya habian finalizado practicamente el proceso
de privatizacion a pequefia escala y la primera ola de privatizaciones a gran escala.
Tras la independencia, se iniciaron los preparativos de la segunda ola de
privatizaciones basadas en el sistema de bonos, si bien, despues del cambio de
Gobierno, esta segunda ola fue anulada y sustituida por el sistema de ventas directas
enjunio de 1995.

_Inversion extraniera directa_

Pese a las escasas barreras legales existentes, la inversion extranjera directa se
mantiene a niveles muy bajos (solo el 0,8% del PIB en 1996; fuente: BERD), debido
segun parece a la falta de confianza en el compromise del Gobierno en materia de
reformas del mercado, a la exclusion de los extranjeros de la mayor parte del proceso
de privatizacion y a la incertidumbre politica.

_Estructura econ6mica_

La **agricultura** representa aproximadamente el 6,3% del valor afiadido y emplea en
tomo al 9, 7% de la poblacion activa. Despues de iniciarse la transici6n y, en

19

particular, la liberalizaci6n de los precios, la producci6n agricola experiment6 un
descenso mas acentuado que la producci6n global, si bien se recuper6 mas
rapidamente, iniciando un nuevo crecimiento ya en 1993.

Antes de 1989, el 80% de las tierras cultivadas eran propiedad de explotaciones
colectivas o estatales. Desde entonces se ha implantado una legislaci6n que restituye
las tierras a sus propietarios de origen, convierte las explotaciones colectivas en
cooperativas privadas y privatiza las explotaciones estatales. Sin embargo, la
estructura del sector agrario no ha cambiado aim radicalmente en la practica y solo se
han privatizado unas pocas explotaciones estatales debido a la incertidumbre en tomo
a las solicitudes de restituci6n de las tierras, la baja calidad de estas, la maquinaria
anticuada y el importante volumen de la deuda. Si bien los miembros de las
cooperativas tienen la posibilidad de retirw las tierras y los activos que les
corresponden para establecer una nueva explotaci6n, las cooperativas siguen siendo
propietarias de la mayor parte de las tierras. Las explotaciones siguen siendo en la
mayoria de los casos explotaciones pequefias que producen principalmente para el
consumo prop10.

20

|Principales indicadores de la estructura econ6mica|Col2|
|---|---|
|_(datos de 1996 salvo indicaci6n en contrario)_|_(datos de 1996 salvo indicaci6n en contrario)_|
|Poblaci6n<br>_mil/ones_|5,4|
|PIBpercapita<br>_EPA-ECVS (1995)._<br>|7100|
|% _de la mediaVE-I_~~5 ~~<br>_porcentaje (1995)_|41|
|Participaci6n de la agricultura en:||
|valor afiadido<br>_porcentaje (1995)_|5,6|
|empleo<br>_porcentaje (1995)_|9,7|
|Deuda exterior bruta/PIB<br>_porcentaje_|43|
|Exportaciones de bienesy servicios/PIB<br>_porcentaje_|63<br>|
|Cartera de inversiones extranjeras<br>_miles de mil/ones ecus(I)_|~~0,6~~<br>|
|directas<br>_ECU per capita_|~~110~~|

_Fuente: servicios de la Comisi6n, fuentes nacionales, BERD_

(I) Cartera de inversion es extranjeras convertida a finales de I 996 al tipo de cambio de

1 ecu=USD 1,125299.

**La** **industria** representa en tomo a una tercera parte del PIB y un porcentaje algo
mayor del empleo. El regimen comunista invirti6 principalr·iente en la industria
pesada. Se han privatizado importantes ramas del sector, de modo que
aproximadamente el 70% de la producci6n industrial corresponde a empresas privadas
en la actualidad. Los sectores siderurgico y petroquimico, en los que predomina una
sola empresa importante, son ahora competitivos y capaces de exportar a los mercados
occidentales, aunque cuentan con unas posibilidades de crecimiento limitadas
tepiendo en cuenta el exceso de capacidad existente en toda Europa. Asimismo, los
sectores quimico y de metales no ferreos constituyen sectores avanzados desde el
punto de vista tecnico y competitivos a escala intemacional, mientras que otros, tales
como el textil y la importante industria belica, se enfrentan con un importante

esfuerzo de reestructuraci6n para poder sobrevivir.

Importantes ramas del sector de los **sen'icios** (los principales bancos y las
telecomunicaciones) estan sometidas aun al control del Estado. Aunque ofrece
importantes posibilidades de crecimiento, el sector del turismo requiere un
considerable volumen de mvers1ones. ya que fue descuidado bajo el regimen

comunista.

21

**Liberalizacion**

_Regimen_ _de_ _vrecios_

En 1991 se liberalizo el 85% de los precios al consumidor. En 1995 todavia se
controlaba en tomo al 10% de los precios, principalmente los de la energia, algunos
servicios publicos y los alquileres. En 1996 se aprobo una ley de precios que concede
a la Administracion amplias facultades para evaluar la posible justificacion de
importantes modificaciones de precios. Si bien esa legislacion solo se ha utilizado
hasta ahora para controlar el precio de un limitado numero de productos agricolas,
tambien puede aplicarse para regular las fluctuaciones normales del mercado o
estacionales que pueden distorsionar la funcion de las sefiales de los precios de

mercado.

_Regimen comercial_

En terminos generales, Eslovaquia cuenta con un regimen comercial liberal y
transparente, caracterizado por unos aranceles moderados y una utilizacion poco
frecuente de las barreras no arancelarias. Tras la disoluci6n de la RFCE, las dos

nuevas Republicas formaron una union aduanera con un arancel exterior comun, pero
sin la libre circulacion de bienes procedentes de terceros paises. Eslovaquia ha
celebrado acuerdos comerciales con la UE, la EFT A y el ACLC y es miembro

fundador de la OM C.

En 1993 se aplico a las importaciones un recargo del 10% con caracter temporal, a fin
de consolidar la balanza de pagos que se encontraba en una situacion precaria. Ese
recargo se mantuvo pese & 1ue la situacion experimento una notable mejora en 1994 y
1995. Presionado por la UE y _Ia_ OMC, el Gobiem_o lo rebajo hasta un 7,5% el 1 de
julio de 1996, reduciendolo a un 0% ei _1_ de enero de 1997.

En mayo de 1997, el Gobiemo estableci6 un regimen de fianzas obligatorias para las
importaciones, segun el cual los importadores deben depositar en un banco eslovaco
una fianza sin intereses del 20% del valor de las importacic!1es a seis meses. Este
regimen se establecio a raiz de la aplicacion de una medida similar por parte del
Gobiemo checo en abril de 1997, con el fin de paliar el rapido deterioro de la balanza
de pages por cuenta corriente. Aunque solo supone un limitauo aumento de los costes,
esta medida puede impedir toda importacion por parte de los peqm;fios importadores
que no disponen de un acceso suficiente a los mercados financieros para flnanciar la
fianza, por lo que es dificil prever exactamente cual sera la incid~ncia del regiffien
sobre el deficit comercial. Es evidente en todo caso que la medida constituye un
desafortunado paso hacia atras.

_Regimen cambiario_

Gracias a la consolidacion de su situacion de cara al exterior, el 1 de octubre de 1995
Eslovaquia pudo implantar la plena convertibilidad de la corona eslovaca en las
operaciones por cuenta corriente. Aunque estaba prevista en principio para el 1 de
enero de 1996, esta operaci6n se adelant6 debido a que la Republica Cher:a puso fin en
esa fecha al sistema de compensacion checo-eslovaco para los pagos en el comercio

bilateral.

22

El tipo de cambio se ha fijado de acuerdo con una cesta que incluye el marco aleman
( 60%) y el dolar estadounidense ( 40% ), con un margen de fluctuacion que ha
aumentado paulatinamente desde aproximadamente un 1,5% en 1995 hasta mas o
menos un 7% en la actualidad. Puede suponerse que el Banco Nacional Eslovaco
(BNE) utilice cada vez mas los margenes mas amplios del tipo de cambio como un
medio suplementario para alcanzar sus objetivos en materia de politica monetaria.

**Estabilizacion** **de** **la** **economia**

_En el vlano interior_

La perdida de los mercados de exportacion tradicionales como consecuencia del
desmantelamiento del Consejo de asistencia economica mutua, agravada por las
alteraciones del comercio con la Republica Checa tras la disolucion de la Federacion,
sumio a Eslovaquia en una profunda recesion de 1989 a 1993, durante la cual el PIB
se redujo casi en una cuarta parte. En 1994 se registro una notable recuperacion que se
inicio con el aumento de las exportaciones a la UE y a la Republica Checa. La
demanda interior tom6- progresivamente el relevo de las exportaciones, por lo que el
crecimiento del PIB alcanzo uno de los niveles mas altos de la region en 1995 y 1996.

- Actualinente la demanda interior dirige totalmente el crecimiento de la la economia y

esta podria estar sometida a una presion excesiva. En caso de que las politicas
macroeconomicas sigan siendo restrictivas, ello no debe tener como consecuencia el
resurgir de tendencias inflacionistas a corto plazo. No obstante, la balanza exterior ya
se ha visto afectada por el considerable crecimiento de la demanda interior. La
evolucion a largo plazo de la economia eslovaca no dependera solamente de una
politica macroeconomica sana y duradera, sino tambien de factores microeconomicos
tales como el grado de reestructuracion de la banca y de las empresas. De hecho, un
elevado crecimiento no inflacionista solo puede mantenerse gracias a un aumento
suficiente de la competitividad.

23

|Principales tendencias economicas|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|
|~~Tasa de crecimiento real del PIB~~<br>_porcentaje_<br>|4,9|**6,8**|6,9|
|~~Indice de inflaci6n~~<br>||||
|~~promedio anual~~<br>_porcentaje_<br>|~~13,3~~<br>|~~9,9~~|5,8|
|~~de diciembre a diciembre~~<br>_porcentaje_|~~1 I,6~~<br>|7,2|5,4|
|Tasa de desempleo a final de afio_porcentaje_<br>_definici6nOIT_<br>|~~13,3~~<br>~ <br>|12,8<br>|10,9<br>|
|~~Balanza presupuestaria general~~<br>_porcentaje de! P IB_<br>balance|~~-1,3~~<br>|~~0, I~~<br>|~~-1,3~~<br>|
|Balanza de pagos por cuenta<br>_porcentaje de! PJB_<br>corriente<br>|~~4,8~~<br>|~~2,3~~<br>|~~-10,2~~<br>|
|~~Relacion deuda-exportaciones~~<br>_porcentaje_|~~47,9~~<br>|~~53, I~~<br>|~~71,6~~<br>|
|Afluencia de inversiones<br>_porcentaje de!_|~~1,3~~|~~1,0~~|~~0,8~~|
|extranjeras directas<br>_PIE_<br>||||

_Fuente: servicios de la Comisi6n, fuentes nacionales, BERD_

Las politicas monetarias y fiscales restrictivas permitieron mantener la inflaci6n
dentro de ciertos limites durante el periodo de transici6n. Solo se registraron elevados
indices de inflaci6n en 1991, como consecuencia de la liberalizaci6n de los precios y
en 1993, debido a la implantaci6n del IV A. Desde entonces la inflaci6n ha descendido
constantemente hasta alcanzar una media de un 5,8% en 1996, la mas baja de los
paises asociados en proceso de transici6n. Sin embargo, debido al dinamismo de la
demanda interior y a algunos ajustes de los precios controlados, la inflaci6n se dispar6
de nuevo en los primeros meses de 1997, por lo que, segun las previsiones, no seguira
su tendencia a la baja durante ese afio.

Al contrario de lo ocurrido en la Republica Checa, el desempleo aument6 muy
rapidamente en Eslovaquia despues de la transici6n, alcanzapdo las cifras mas altJ.s en
enero de 1994 y de 1995, con un 15,2% y descendiendo hasta un 12,8% a finales de
1996. Sin embargo, las cifras del desempleo del primer trimestre de 1997 son
superiores al periodo correspondiente de 1996. El paro no incide de manera uniforme
en las distintas regiones del pais y existe un elevado porcentaje de trabajadores que
llevan mucho tiempo en situaci6n de desempleo. Solo una reducida parte del
crecimiento econ6mico se traduce en puestos de trabajo suplementarios debido al
elevado indice de crecimiento de la productividad de la mano de obra.

Durante el primer afio de independencia del pais, el deficit publico global aument6
hasta un 7,6% del PIH como consecuencia de la perdida de las transferencias fiscal es
procedentes de la Republica Checa y de las dificultades inherentes a la implantaci6n
de una nueva Administraci6n fiscal. La Hacienda publica mejor6 notablemente en
1994, manteniendose mas o menos. equilibrada en 1995, principalmente como
consecuencia de unos ingresos fiscales mas importantes de lo previsto, generados por

**24**

..
un mayor crecimiento. En 1996 la politica fiscal se hizo mas expansionista, con un
deficit publico global del 1,3% del PIB. En los Presupuestos del Estado de 1997, Ios
gastos han registrado un nuevo awnento con respecto a los resultados de 1996, por lo
que esta previsto un deficit mayor en 1997, No obstante, una parte importante de los
gastos se dedicara a las inversiones necesarias en infraestructuras.

_En_ _el_ _vlano_ _exterior_

Eslovaquia heredo de Ia RFCE una deuda exterior reducida, que permanecio a niveles
relativamente bajos tras la independencia. Gracias a una politica economica ~rientada
hacia la estabilidad, el pais ha podido acceder a los mercados de capital privados y ha
obtenido calificaciones del grado de inversion por parte de las principales ~gencias de
calificacion de la solvencia. 

Como consecuencia de la disolucion de la F ederacion, las exportaciones eslovacas a la
Republica Checa se redujeron en una tercera parte en 1993. Sin embargo, gracias a
una demanda intema contenida y tras la devaluacion de la corona y la aplicacion de un
recargo del 10% a las importaciones, es decir, un gravamen suplementario y temporal
aplicable a las importaciones, la balanza por cuenta corriente experimento una rapida
recuperacion, pasando de un deficit de mas del 5% del PIB en 1993 a un superavit de
casi el 5% en 1994. No obstante, en 1996 el constante creci.miento de la demanda
intema tuvo como consecuencia un notable aumento de las importaciones de bienes de
consumo e inversion, mientras se estancaban las exportaciones, con el consiguiente
rapido deterioro de la balanza de pagos por cuenta corriente que alcanzo un deficit de

mas del 10% del PIB.

La evolucion de las reservas de divisas extranjeras refleja claramente la evolucion
favorable de la balanza de pagos. Las reservas del Banco Nacional casi se duplicaron
en 1995, representando cuatro meses de importaciones de bienes y servicios, frente a
solo 2,4 meses a finales de 1994. No obstante, con el deterioro de la balanza de pagos
por cuenta corriente, la situacion de las reservas ha empeorado considerablemente en
los ultimos meses. Dicha situacion podria deteriorarse aun mas a largo plazo, si no se
produce un importante aumento de la inversion extranjera directa y si el deficit de la

cuenta corriente se mantiene al nivel actual.

**Cambio estructural**

_Comercio exterior_

La Republica Eslovaca cuenta con una economia muy abierta, representando las
exportaciones de bienes y servicios el 57% del PIB en 1996.

El comercio exterior se ha orientado en gran medida hacia los mercados occidentales,
especialmente la UE. Esta es el socio comercial mas importante del pais y el de mayor
crecimiento, representando en tomo al 36% de las importaciones eslovacas y al 41 %
de las importaciones. Casi la mitad del comercio comunitario con Eslovaquia
corresponde a Alemania. Pese a que su importancia va disminuyendo, la Republica
Checa sigue siendo el pais mas importante en materia de intercambios comerciales,
con una cuarta parte de las importaciones y casi una tercera parte de las exportaciones.
Una quinta parte de las importaciones, principalmente energia y materias primas,

**25**

sigue procediendo de la antigua Union Sovietica, si bien a esta solo le corresponde
menos de la decima parte del total de las exportaciones.

Las categorias de productos de importacion mas importantes son la maquinaria y los
equipos, la energia, los bienes de produccion y los productos quimicos. Las
importaciones de maquinaria y de equipos han registrado un mayor aumento a raiz del
incremento de las inversiones. En 1996, el 38,3% de las importaciones
correspondieron a bienes de produccion (principalmente siderurgicos), el 23,2% a
maquinaria y equipos de transporte y el 12,4% a productos quimicos. En las
exportaciones de productos siderurgicos, turismos y productos quimicos predomina
respectivamente una sola empresa. '

_Mercado_ _de_ _trabaio_

Despues de iniciarse el proceso de transicion, el desempleo aumento mucho mas
rapidamente en Eslovaquia que en la Republica Checa, aun teniendo ambos paises la
misma politica macroeconomica y estructural queen la RFCE. Este hecho se explica
por la mayor dependencia de Eslovaquia respecto a las exportaciones a los mercados
del Consejo de asistencia mutua economica y respecto a las importaciones de energia
y materias primas a bajo coste de la antigua Union Sovietica y a su importante
industria belica, contribuyendo todos estos factores a reducir el empleo. Ademas, la
mano de obra eslovaca no descendio tanto como la de la Republica Checa, ya que se
registraron menos jubil~ciones que en ese pais.

Con la recuperacion economica de 1994, el desempleo se estabilizo y empezo a
descender en 1995. Esta evolucion favorable es principalmente el resultado de la
creacion de puestos de trabajo suplementarios. El descenso de la tasa de actividad ha
concluido ya en gran parte, tras la salida inicial del mercado de trabjo de 1~~ mujeres
y de los trabajadores de edad mas avanzada. Mas de la mitad de los desempleados
llevan mas de un afio en situacion de desempleo. El desempleo de larga duracion
afecta especialmente a las personas con un bajo nivel de estudios. Habida cuenta de
las posibilidades existentes en materia de crecimiento de la productividad laboral,
segun las previsiones no habra masque reducci9nes paulatinas del desempleo.

Los salarios reales empezaron a aumentar en 1994 y este aumento ha llegado incluso a
superar el aumento de la productividad, con el consiguiente riesgo para la
competividad.

_Hacienda vublica_

La Hacienda publica se encontraba en una situacion especialmente dificil tras la
i11dependencia, ya que a los costes que supone la creacion de un nuevo Estado y una
nue·1a Administracion se afiadieron la recesion economica, el final de las importantes
transkrencias fiscales de la Federacion y las dificultades que entraiia la reforma del
regimen fscal (implantacion del IV A), por lo que el objetivo inicial de conseguir un
Presupuesto equilibrado par 1993 resulto poco realista, registrandose un deficit
publico global de un 7,6%.

Gracias a un estricto control de los gastos y a unos ingresos fiscales mas importantes
de lo previsto, generados por un mayor crecimiento econ6mico y una recaudaci6n
fiscal mas adecuada, la Hacienda pubtica se recuper6 notablemente en 1994 y 1995,

26

registrandose un ligero superavit. Debido al aumento de los gastos, principalmente en
materia de infraestructuras, y al descenso del IV A, el deficit aument6 de nuevo en
1996 y, segun las previsiones, en 1997 alcanzara casi el 2% del PIB. La
reestructuraci6n del sector bancario podria tener una incidencia negativa sobre el
Presupuesto en el futuro, debido a la posible implantaci6n de la desgravaci6n fiscal
para las reservas para prestamos de dudoso cobro o a la retirada de la garantia estatal
relativa a la deuda incobrable. No obstante, segun las previsiones del Gobierno, el
deficit publico global se mantendra por debajo del 3% del PIB.

La estructura de la Hacienda publica ha cambiado considerablemente. En el capitulo

d_e gastos, se han reducido las subvenciones a empresas y el regimen de seguridad
social se ha trasladado de los Presupuestos del Estado a distintas instituciones
financiadas mediante cotizaciones a la seguridad social. Los gastos en materia de
seguridad social son relativamente elevados ( en torno a la tercera parte de! gasto
publico ), especialmente el capitulo de pensiones. En el capitulo de los ingre!sos, el
impuesto sobre el trafico de empresas ha sido sustituido por el impuesto sobre el valor
afiadido y se han implantado impuestos sobre los beneficios de las sociedades. Los
ingresos procedentes del impuesto sobre la renta siguen siendo bajos en comparaci6n
con otras fuentes de ingresos.

_Sector emvresarial: vrivatizaci6n_ _v_ _reestructuraci6n_ _de_ _emvresas_

Ya antes de la disoluci6n de la RFCE se llev6 a cabo una pnmera ola de
privatizaciones basadas en el sistema de bonos. Con el fin de evitar una dispersion
excesiva de la propiedad, las autoridades esrovacas decidieron cancelar la segunda ola
de privatizaciones con el sistema de bonos, sustituyendolas por ventas directas. La
mayoria de las empresas se vendieron a los directivos y a los trabajadores a precios
preferentes~ con la posibilidad de escalonar los pagos a lo largo de un periodo de hasta
diez afios. En terminos generales, la segunda ola de privatizaciones ha carecido de
transparencia y se ha considerado poco equitativa.

La reestructuraci6n de empresas no ha avanzado de forma plenamente satisfactoria en
Eslovaquia. Aparte de un nucleo de empresas muy rentables, existe todavia un grupo
relativamente amplio de grupo de empresas deficitarias que necesitan una
reestructuraci6n para sobrevivir. La falta de reestructuraci6n empresarial se debe
principalmente a la constante intervenci6n del Estado, a la debilidad del sector
bancario, a procedimientos de bancarrota inadecuados y a una insuficiente inversion
extranjera directa. Las empresas no se enfrentan por lo tanto con restricciones
presupuestarias suficientes, por lo que los directivos siguen teniendo la esperanza de
que el Gobierno o los bancos les ayuden en caso de incurrir en perdidas.

Las autoridades intentan mantener su influencia por lo que respecta a las decisiones
importantes que se adoptan en empresas privatizadas consideradas estrategicas.
Aunque el Tribunal Constitucional ha declarado ilegal la implantaci6n obligatoria de
acciones preferentes, que conceden al Gobiemo un derecho de veto en las decisiones
importantes. el Gobiemo esta intentando convencer a los nuevos propietarios de
empresas privatizadas, con el fin de obtener el mismo resultado aunque de forma
voluntaria. Ademas, se ha propuesto una ley sobre la revitalizaci6n de empresas que
reforzara la influencia del Gobierno sobre la empresas estrategicas con problemas. El
proyecto de ley preve la posibilidad d~. gestionar de nuevo o de cancelar la de~da con

27

el Presupuesto o los bancos a traves de un procedimiento secreto y poco transparente,
con una importante contrapartida politica.

Eslovaquia no ha conseguido atraer un volumen importante de inversion extranjera
directa y, por otro lado, la envergadura del problema de la deuda incobrable impide
que los bancos nacionales desempefi.en un papel activo en la financiacion de la
reestructuracion. La mayoria de los nuevos propietarios de empresas privatizadas
carecen ademas de los medias financieros necesarios para realizar inversiones, ya que
tuvieron que invertir para adquirir el control de la empresa, por lo que las inversiones
destinadas a la reestructuracion deben financiarse principalmente con las reservas de
la empresa y esto solo es posible en· ~l caso de las entidades rentables. Entre estas
empresas rentables, solo las mas importantes estan en condiciones de financiar su
esfuerzo de reestructuraci6n en los mercados de capitales intemacionales.

Se ha avanzado poco en la implantaci6n de una legislaci6n eficaz sabre bancarrotas.
La ley de 1993, actualmente vigente, establece procedimientos de conciliaci6n y
exenciones que obstaculizan un procedimiento rapido y equitativo. Ademas, los
tribunales estan sobrecargados de trabajo y tienen poca experiencia. La ley sabre la
revitalizaci6n de empresas que ha sido propuesta supondra un obstaculo adicional para
los acreedores a la hara de entablar el procedimiento de quiebra, ya que las empresas
seleccionadas para la reestructuraci6n de acuerdo con la ley no podran declararse en
quiebra durante el programa de revitalizaci6n.

**Sector financiero**

La autoridad responsable de la politica monetaria es el Banco Nacional Eslovaco,

creado en 1993 en sustituci6n de su antecesor federal. Se trata de una entidad

independiente del Gobiemo, responsable de la politica monetaria y cambiaria, asi
coma de la regulaci6n y supervision bancarias. Los tipos de interes han sido
plenamente liberalizados y, tras la supresi6n en enero de 1996 de los limites maximos
de credito aplicables a los bancos, actualmente la politica monetaria se aplica
plenamente a traves de instrumentos indirectos. La regulaci6n y supervision bancarias
se han ido consolidando progresivamente.

El numero de entidades bancarias que operan en Eslovaquia ha aumentado hasta 29 de
solo cuatro a finales de 1991: 10 sin participaci6n de capital extranjero, 14 con dicha
participaci6n y 5 sucursales de bancos extranjeros. Existen tambien 10 oficinas de
representaci6n de bancos extranjeros. El Estado, el capital extranjero y el capital
privado nacional participan mas o menos a partes iguales en el capital de los bancos.
Sin embarno, el sistema bancario sigue en gran medida concentrado en las tres
entidades mas importantes, que son aun principalmente propiedad estatal. Estas tres
entidades cuentan con el 65% del total de prestamos y el 70% del total de depositos.
Su privatizaci6n esta siendo objeto de debate en la actualidad. Se ha decidido
recientem~nte que se pueden privatizar dos de las principales entidades (VUB e IRB),
mientras que la Caja de Ahorros, que cuenta con la mayor parte de los dep6sitos
privados, y la Compafi.ia de Seguros Estatal, que constituye la mayor entidad
aseguradora, seguiran en manos del Estado hasta el afi.o 2003. No se ha determinado
aun claramente el metodo que se aplicara para la privatizaci6n de la VUB y la IRB, ni
si se admitira una participaci6n extranjera en el proceso de privatizaci6n.

**28**

Pese a la ayuda directa del Estado y a los esfuerzos de los propios bancos, la
proporci6n de prestamos morosos sigue siendo relativamente alta, ya que, a finales de
1995, los prestamos declarados como atrasados desde hacia mas de tres meses
representaban casi la tercera parte de los prestamos pendientes de pago. La gran
mayoria de estos prestamos de dudoso cobro esta en manos de entidades bancarias
controladas por el Estado y la mayor parte de los prestatarios son empresas estatales
que a menudo se benefician de la garantia del Estado. Las autoridades fomentan una
soluci6n gradual del problema de los impagados a traves de la obligaci6n impuesta a
los bancos de constituir mayores reservas. Aunque el Estado ha decidido apoyar este
proceso, at'm no se ha determinado la forma, el alcance ni las condiciones relativas a la
panicipaci6n estatal en la restructuraci6n del sector bancario. Si bien el 73% del
riesgo que suponen los prestamos de dudoso cobro esta cubierto a traves de las
reservas, su peso sigue siendo excesivo y constituye una gravosa carga para la
rentabilidad del sector, por lo que, si quieren consolidar su situaci6n financiera, los
bancos deben mantener unos margenes relativamente elevados entre la tasa de interes
en prestamos y la de los dep6sitos, lo que limita las posibilidades del sector bancario
de prestar apoyo a la reestructuraci6n de las empresas a traves de creditos a tipos de
interes aceptables.

Dentro del volumen total de los prestamos bancarios, la parte correspondiente o los
prestamos personales tiende a disminuir, mientras que la de los prestamos a empresas
tiende a aumentar. Asimismo se ha registrado en los ultimos afios un notable aumento
de los creditos en divisas extranjeras, aunque el porcentaje del total de prestamos que
les corresponde sigue siendo relativamente .. bajo (en tomo. a'\m 10%). En 1995 se
registr6 un aumento de la parte del total de los prestamos bancarios. correspondiente a
los prestatarios privados. Los prestamos a corto plazo representaron ese mismo afio el
75% del total de los nuevos prestamos suscritos por entidades privadas. La emisi6n de
acciones no constituye una fuente de financiaci6n altemativa para las empresas,
mientras que la emisi6n de bonos se utiliza mas a menudo como fuente de
financiaci6n empresarial. Aunque presenta la estructura y las Cp.racteristicas de los
mercados monetarios de las economias de mercado bien establecidas, el mercado de
fondos a corto plazo no esta aun plenamente desarrollado.

Los mercados de capital siguen estando fragmentados y faltos de liquidez y, por otro
lado, es preciso proseguir el desarrollo del marco legislativo. La primera ola de
privatizaciones basadas en el sistema de bonos potenci6 el comercio de
participaciones, desempefiando los fondos para la inversion en privatizaciones (FIP)
un papel de intermediario. Sin embargo, la inesperada cancelaci6n en 1995 de la
segunda ola de privatizaciones basadas en el sistema de bonos y la reglamentaci6n
mas restrictiva de los FIP contribuyeron a reducir considerablemente la confianza en
el mercado y limitaron el desarrollo posterior del mercado. El comercio de los nuevos
bonos de privatizaci6n, emitidos a modo de compensaci6n por los antiguos bonos
cancelados, sigue siendo marginal debido a la escasa demanda y al precio minima
legalmente impuesto.

**Desarrollo economico** **y** **social**

_Jndicadores sociales_

Se2:1.'.m las estimaciones, Eslovaquia cuenta con una poblaci6n de 5,4 millones de
habitantes. El crecimiento demografico ha experimentado un descenso Constante,

29

pasando de un 1,8% anual a mediados de los afios cincuenta a un 0,5% en la
actualidad. Este fen6meno supone el envejecimiento paulatino de la poblaci6n y un
aumento de la poblaci6n en edad laboral. En 1996, la esperanza de vida era de 68,4
afios para los hombres y 76,3 afios para las mujeres.

El nivel de formaci6n es relativamente elevado. La ensefianza media se centra en las

especializaciones tecnicas y de formaci6n profesional, reflejando la importancia de la
industria pesada y de la ingenie.ria en la economia.

_Diferencias regionales_ _y_ _se_r;toriales_

Las diferencias regionales son especial~ente pronunciadas en Eslovaquia, sabre todo
teniendo en cuenta la p~ca extension del pais. La produccion se concentra
principalmente en la zona occidental del pais (Bratislava y la zona circundante) y en
tomo a Kosice, en la zo: .a oriental, por lo que el desempleo se reparte de forma
desigual, desde un 4% en I \ratislava hasta mas de un 20% en las zonas mas rurales. La
reduccion de las diferencias regionales en materia de desempleo se ve obstaculizada
por unas infraestructuras de transporte y comunicaciones poco desarrollauas en las
zonas rurales y una baja movilidad laboral, debido en parte a la escasez de la vivienda
ya su elevado caste en las regiones que registran un rapido crecimiento economico.

**2.2. La economia de** **ca** **ra** **a la integraci6n**

**Introduccion**

El Consejo Europeo de Copenhague de 1993 definio las condiciones que deben
cumplir los paises asociados de Europa Central y Oriental para su adhesion. Los

criterios economicos son:

la existencia de una economia de mercado en correcto funcionamiento;

la capacidad para hacer frente a la presion de la competencia y a las fuerzas del

mercado en la Union.

Ambos criterios estan relacionados. En primer lugar, una economia de mercado en
correcto funcionamiento estara en mejores condiciones de hacer frente a la presi6n de
la competencia. En segundo lugar, en el contexto de la pertenencia a la Union, el
mercado en correcto funcionamiento es el mercado interior. Sin integracion en el
mercado interior, la pertenencia a la Union perderia su sentido economico, tanto para
Eslovaquia coma para sus socios.

La adopcion del acervo comunitario, y en particular el acervo del mercado interior,
resulta, por tanto, fundamental para los paises Ca.J1didatos, que deben comprometerse
de forma permanente a asumir las obligaciones economicas que supone la integracion.
Este compromiso irreversible es necesario para obtener la certeza de que cada sector
del mercado de la UE ampliada seguira funcionando segun reglas comunes.

La capacidad para asumir el acervo tiene varias dimensiones. Por un lado, Eslovaquia
debe ser capaz de asumir las obligaciones econ6micas de la integraci6n, de suerte que
el mercado imico funcione de forma armoniosa y equitativa. Por otro lado, para que
Eslovaquia se beneficie plenamente de las presiones de la competencia del mercado
interior es preciso que el entomo economico subyacente sea propicio y que la

30

economia eslovaca sea flexible y disponga de un nivel suficiente de capital humano y
material, especialmente en infraestructuras. Si esto faltara, algunos sectores sociales
considerarian probablemente las presiones de la competencia demasiado intensas y
reclamarian medidas proteccionistas, las cuhles, si se aplicaran, minarian el mercado
unico.

La capacidad y determinacion del pais candidato para adoptar y aplicar el acervo seran
cruciales, ya que sus costes y beneficios pueden estar desigualmente repartidos en el
tiempo, entre sectores industriales y grupos sociales. La existencia de un arriplio
consenso acerca de la naturaleza de los cambios de politica economica que exige la
integracion en la Union, junta con una trayectoria estable de aplicacion de las
reformas economicas frente a las presiones de los grupos de, ihteres, reducen los
riesgos de que el pais ~ea incapaz de mantener su compromise de asumir las
obligaciones economicas que supone la integracion.

En lo que respecta a los poderes publicos, la integracion en la Union requiere la
capacidad administrativa y normativa de transponer y aplicar la extensa legislaci6n
tecnica necesaria para remover los obstaculos a la libre circulaci6n en la Union y
asegurar asi el funcionamiento del mercado unico. Estos aspectos se examinan en
capitulos posteriores. Al nivel de las empresas, la incidencia de la adopci6n del acervo
sabre su competitividad dependera de su capacidad de adaptaci6n al nuevo entomo
econ6mico.

**Existencia de una economia de mercado** **en** **funcionamiento**

La existencia de una economia de mercado exige que el equilibria entre la oferta y la
demanda se establezca a traves del libre juego de las fuerzas del mercado. Una
economia de mercado funciona correctamente cuando el ordenamiento juridico, y
dentro de el la normativa sabre los derechos de propiedad, esta asentado y puede ser
aplicado. Dicho funcionamiento resulta mas facil si existe cierta estabilidad
macroecon6mica y consenso sobre los fundamentos de la politica econ6mica. Un
desarrollo correcto del sector financiero y la ausencia de barreras a la entrada y salida
dd mercado contribuyen a aumentar la eficacia de la economia. Los progresos en la
aplicaci6n de los Acuerdos Europeos contribuiran a consolidar el funcionamiento de

la economia de mercado.

Eslovaquia ha instaurado la mayoria de las reformas necesarias para establecer una
economia de mercado. El regimen de precios ha sido liberalizado, las decisiones
relativas a la asignacion de los recurses se ban descentralizado a traves del proceso de
privatizaci6n, que casi ha concluido, y se ha implantado un sistema judicial
independiente que ha demostrado en varias ocasiones su capacidad para proteger los
derechos de propiedad. En terminos generales, no existen importantes barreras
juridicas a la entrada en el mercado. Asimismo, la economia ha alcanzado un nivel
sostenible y satisfactorio de estabilidad macroecon6mica y cuenta con el indice de
inflacion mas bajo de toda la region, lo que ofrece a los agentes econ6micos unas
perspectivas suficientes de planificacion a largo plaza.

No obstante, en distintas ocasiones, las autoridades eslovacas han favorecido
mecanismos ajenos al mercado en materia de formaci6n de precios o asignaci6n de
recurses. Se trata por ejemplo del porcentaje muy bajo de ventas a precios
competitivos de empresas estatales en el marco del proceso de privatizaci6n, del

31

establecimiento de un precio minimo de venta de los nuevos bonos de privatizaci6n y
de Ios esfuerzos desplegados por el Gobiemo para mantener su control sobre las
empresas consideradas estrategicas. Estos hechos apuntan claramente a la necesidad
de reforzar aun mas la economia de mercado.

Se siguen controlando algunos precios, principalmente los de la energia, los servicios
publicos y los alquileres, lo que distorsiona los precios respectivos. Aunque puede
considerarse que el control de los precios de los servicios publicos se ajusta a las
practicas existentes en los Estados miembros, la subvenci6n del consumo domestico
de energia tiene efectos negativos sobr~ el rendimiento energetico y la balanza
comercial. La restricci6n del aumento de los alquileres favorece la concentraci6n de la
actividad econ6mica en determinadas regiones y reduce la inversion privada para la
construcci6n de viviendas. Ademas, la ley de precios de 1996, pias restrictiva, podria
utilizarse para controlar las fluctuaciones de precios normales o estacionales,
distorsionando de este modo la funci6n de las sefiales de los precios de mercado.

Un sector financiero s6lido y estable C<?nstituye uno de los elementos fundamental es
de una economia de mercado en funcionamiento. El sector financiero eslovaco tiene

pendientes de resoluci6n importantes problemas de funcionamiento, tales como la
elevada proporci6n de prestamos morosos y el predominio de un limitado numero de
bancos estatales, por lo que el sector no puede desempefiar aun plenamente el papel de
intermediario. Ademas, los mercados de capitales siguen fragmentados y faltos de
liquidez, por lo _ que s.u regulaci6n necesita desarrollarse aun mas. Pese a estos
problemas que contribuyen a reducir la eficacia del funcionamiento de de la
economia, el sistema financiero esta suficientemente desarrollado para no obstaculizar
el funcionamiento normal de la economia.

Existe poca competencia a escala nacional en una serie de importantes sectores
(siderurgico, bancario y de productos petroquimicos), concentrandose la mayor parte
de la producci6n en una sola empresa. El predominio de un limitado numero de
empresas en el mercado puede suponer un obstaculo para la entrada de nuevas
empresas en esos sectores. No obstante, el regimen comercial es suficientemente
abierto a la competencia extranjera para garantizar un enfoque competitivo en el

mercado interior.

Se ha avanzado poco en la implantaci6n de una legislaci6n eficaz sobre bancarrotas.
La legislaci6n actualmente vigente establece procedimientos de conciliaci6n y
exenciones que obstaculizan un procedimiento rapido y equitativo. Ademas, los
tribunales estan sobrecargados de trabajo y tienen poca experiencia. La ley sobre la
revitalizaci6n de empresas que ha sido propuesta supondra un obstaculo adicional para
los acreedores a la hora de entablar el procedimiento de quiebra, ya que las empresas
seleccionadas para la reestructuraci6n de acuerdo con la ley no podran declararse en
quiebra durante el programa de revitalizaci6n.

**Capacidad de afrontar la presion de la competitividad** **y** **las fuerzas del mercado**

Es dificit cuando faltan unos afios para la adhesion prevista, y antes de . que
Eslovaquia haya adoptado y aplicado la mayor parte de la normativa comunitaria,
formular un juicio definitivo sobre la capacidad del pais para cumplir este criterio. No
obstante, es posible definir una serie __ de aspectos del desarrollo de Eslovaquia que

32

ofrecen indicios de su capacidad eventual para afrontar las presiones de la
competencia y las fuerzas de mercado en la Union.

Sera necesario un marco macroeconomico estable, en el que cada agente economico
pueda adoptar decisiones basandose en previsiones razonables. Debe existir suficiente
capital humano y material, tambien en el ambito de las infraestructuras, de suerte que
las empresas tengan la capacidad para adaptarse y hacer frente a las mayores presiones
de la competencia del mercado unico. Las empresas deberan invertir para aumentar su
eficiencia, de forma que puedan al mismo tiempo competir en el mercado nacional y
aprovechar las economias de escala derivadas del acceso al mercado tmico. Esta
capacidad de adaptacion sera mayor cuanto mayor . acceso tengan las empresas a la
financiacion de inversiones, cuanto mejor sea la cualificacion de sus trabajadores y
mayores sus logros en materia de innovacion.

Ademas, una economia tendra mayor capacidad para asumir las obligaciones que
supone la adhesion cuanto mas elevado sea el grado de integracion economica con la
Union que consiga antes de la adhesion. Cuanto mas integrado con la Union este ya
un pais, menores seran las reestructuraciones adicionales que exigira la adhesion. El
nivel ~e integracion eeonomica guarda relacion tanto con la gama como con los

- volumenes de bienes intercambiados con los Estados miembros. Los beneficios

directos del acceso al mercado unico seran tambien mayores en aquellos sectores que
cuenten con una proporcion considerable de pequefias empresas, ya que a estas les
afectan relativamente mas los obstaculos al comercio.

La economia eslovaca cuenta con una serie de ventajas a la hora de enfrentarse con la
presion competitiva y las fuerzas de mercado en el contexto del mercado unico. La
economia se ha estabilizado, registrando un rapido crecimiento, con unos castes
salariales relativamente bajos y un buen nivel de formacion de la poblacion. La
localizacion del pais, en la encrucijada de importantes corredores de las redes
transeuropeas norte-sur y este-oeste, puede contribuir al desarrollo de un sector de
servicios competitivo, si se realizan inversiones suficientes en dichos corredores.

Eslovaquia ha sido capaz tambien de orientar de nuevo sus exportaciones hacia los
mercados de Europa occidental, tras la perdida de sus mercados tradicionales de
exportacion como consecuencia de la disolucion del Consejo de asistencia mutua
economica y de la federacion con la Republica Checa. Los elevados indices de
crecimiento del comercio con la Union registrados en los ultimas afios constituyen
una indicacion de que no solo al meno·s un determinado numero de empresas
eslovacas son suficientemente competitivas para exportar a la UE, sino tambien de
que son capaces de producir bienes que se ajustan a la normativa del mercado unico.

Otro indicador de competitividad lo constituye la capacidad de ajuste de las empresas.
Si bien las empresas tradicionalmente importantes de la industria pesada en los
sectores siderurgico y petroquimico son capaces en la actualidad de suministrar
productos basicos de calidad a precios competitivos, las posibilidades de crecimiento
de estos sectores siguen siendo limitadas; habida cuenta del exceso de capacidad
existente en Europa. Asimismo, los sectores qui mi co y de metal es no f erreos
constituyen sectores avanzados desde el punto de vista tecnico y competitivos a escala
intemacional, mientras que otros, tales como el textil y la importante industria belica,
se enfrentan con un considerable ~sfyerzo de reestructuracion para sobrevivir. En
terminos generales, seran necesarias inversiones suplementarias en todos los sectores

33

con el fin de modemizar y reestructurar la capacidad productiva y adaptarla a fin de
que se ajuste a los requisitos del acervo. Deberan desplegarse esfuerzos de
diversificacion hacia servicios e industrias de montaje mas ligeras y mas acordes con
las ventajas que ofrece el pais. Sin embargo, la capacidad de Eslovaquia para innovar
y diversificar su produccion se ve dificultada en la actualidad por el limitado gasto en
materia de investigacion y_ desarrollo. El _volumen de las importaciones de tecnicas y
tecnologia del extranjero sigue siendo limitado tambien debido a la insuficiente
inversion extranjera directa.

El esfuerzo de diversificacion - y reestructuracion podria verse dificultado por la falta
de inversiones. Eslovaquia no ha conseguido atraer hasta ahora un volumen
importante de inversion extranjera directa y, por otro lado, la capacidad de
financiacion del sector financiero sigue estando limitada a causa del problema de la
deuda incobrable. La mayoria de los nuevos propietarios de empresas privatizadas
carecen ademas de los medios financieros necesarios para realizar inversiones, ya que
han tenido que invertir para adquirir el control de la empresa, por lo que las
inversiones destinadas a la reestructuracion deben financiarse principalmente con las
reservas de la empresa y esto solo es posible en el caso de las entidades rentables.
Entre estas empresas rentables, solo las mas importantes estan en condiciones de
financiar su esfuerzo de reestructuracion en los mercados de capitales intemacionales.
Por consiguiente, la reestructuracion del sector financiero, a la que debera acompafiar
probablemente alguna forma de recapitalizacion, constituye una de las condiciones
previas necesarias para la reestructuracion de las empresas en general y,
concretamente, de las pequefias y medianas empresas, que no cuentan con un facil
acceso a los mercados de capitales intemacionales. Teniendo en cuenta las
limitaciones presupuestarias, es probable qt1e esa revitalizacion del sector financiero
solo sea posible si se acompafia de una privatizacion. Parece fundamental una
participacion extranjera en el proceso de privatizacion que permita introducir en el
sector las cualificaciones y el capital necesarios.

En principio, Eslovaquia puede resolver los problemas econom1cos que aun tiene
pendientes con la rapidez suficiente para figurar entre los primeros paises asociados
que van a adherirse a la Union. Sin embargo, no se sabe aun si esos problemas
estructurales se van a resolver rapidamente y de manera transparente, por medio de
mecanismos de mercado compatibles con las normas que regulan el mercado unico.
Esta incertidumbre radica en que la politica economica se ha caracterizado en los
ultimos afios por su falta de prevision y transparencia. Los _ejemplos mas destacados
los ofrecc el proceso de privatizacion, al anularse inesperadamente el segundo
programa basado en el sistema de bonos, modificarse repentinamente la funcion de los
fondos para la inversion en privatizaciones (FIP), provocando cuantiosas perdidas
para dichos fondos, y anunciarse y aplazarse varias veces la privatizacion de los
principales bancos. El proyecto de ley relativa a la revitalizacion de empresas tambien
carece de transparencia, ya que la eleccion de las empresas que van a beneficiarse de
esa legislacion esta sujeta a influencias politicas. Ademas, las autoridades eslovacas
recurren todavia a menudo a mecanismos ajenos al mercado en :nateria de formaci6n
de precios y de asignaci6n de los recursos.

Tampoco se dispone aun de un historial suficientemente convincente que refleje una
reforma econ6mica coherente. El anuncio y la aplicaci6n por parte de las autoridades
eslovacas de un programa de reformas estructurales a medio plazo en funci6n del
mercado ayudaria a atraer el necesario apoyo de los inversores extranjeros y

**34**

concederia a la economia eslovaca una competitividad suficiente para enfrentarse con
el mercado tmico en el momento de la adhesion.

**Perspectivas** **y** **prioridades**

La politica economica de la Republica Eslovaca no ha seguido hasta la f echa las
orientaciones de un programa detallado a medio plazo. Aunque existen documentos
sobre determinados aspectos de politica economica (politica monetaria, industrial,
etc.,), se trata de planes a corto plazo que no estan integrados en **un** solo programa. No
obstante, en el marco del subcomite para asuntos economicos, las autoridades
eslovacas han declarado su voluntad de elaborar una estrategia global de
estabilizacion y modernizacion que ayudara a determinar las futuras prioridades en
materia de reformas y a resolver las dificultades economicas que siguen planteandose.

Eslovaquia ha registrado notables avances en el ambito de la estabilizacion
macroeconomica durante los primeros afios de independencia, registrando en 1995 y
1996 uno de los indices de crecimiento del PIB mas altos de todos los paises
asociados de Europa Central, asi como el indice de inflacion mas bajo de la region.
Sin embargo, aunque arrojaba un saldo positivo en 1995, la balanza de pagos por
cuenta corriente resulto ampliamente deficitaria en 1996 debido a una constante y
elevada demanda interna de bienes de consume y de inversion. Tanto el aumento de la
inflacion en el primer trimestre de 1997 como el elevado deficit de la balanza de
pagos p0r cuenta corriente indican claramente que la economia empieza a sufrir
presiones excesivas. A fin de garantizar la estabilidad de la economia, la politica
macroeconomica debe ser suficientemente restrictiva y adecuadamente coordinada y,
por otro lado, deben mejorar los factores microeconomicos tales como el grado de
reestructuracion de los bancos y de las empresas, ya que, en efecto, un elevado
crecimiento no inflacionista solo puede mantenerse si se acompafia de un aumento
suficiente de la competitividad de la economia.

Una vez superadas las dificultades que supone la creacion de un nuevo Estado y una
nueva Administracion, el deficit publico global se redujo rapidamente e incluso
registro un ligero superavit en 1995. Sin embargo, en 1996 se adopto una politica
fiscal mas expansiva como consecuencia de unos ingresos mas bajos de lo previsto y
de la necesidad de unas mayores inversiones publicas. Segun las previsiones, el deficit
publico va a aumentar en los proximos afios debido a los costes presupuestarios que
supone la reestructuracion del s~ctor empresarial y bancario. La tendencia al alza de
los gastos puede paliarse mediante la concentracion de los gastos sociales en los
colectivos mas necesitados. Asimismo, una completa liberalizacion de los precios
permitiria reducir aun mas las subvenciones a empresas.

Aunque viene disminuyendo en los ultimos afios, el elevado indice de desempleo y las
importantes diferencias que presenta a escala regional seguiran suponiendo una carga
para la futura evolucion economica y presupuestaria. Aunque el problema del
desempleo no puede resolverse en un breve espacio de tiempo, la ayuda a la creacion
de pequefias y medianas empresas, una mayor flexibilidad del mercado de trabajo, la
limitacion de la carga fiscal aplicable a los costes salariales a traves de un acceso
restringido a los regimenes de seguridad social y una mayor diversidad salarial entre
las distintas regiones, con el fin de fomentar la movilidad interregional, constituyen
medidas que pueden acelerar la creacion de puestos de trabajo.

35

A fin de garantizar un crecimiento economico constante, Eslovaquia debera proseguir
la reestructuracion del sector empresarial y financiero. Teniendo en cuenta el enfoque
gradual que se ha adoptado para resolver el problema de la deuda incobrable, el sector
bancario no estara en condiciones de ofrecer una fuente de financiacion para la
reestructuracion del sector empresarial a corto plazo. El proceso de reestructuracion
debera proseguir gracias a la financiacion extranjera o a recursos de las empresas
generados en el propio pais. El volumen de la inversion extranjera directa sigue siendo

limitado hasta la fecha debido a la falta de confianza en la orientacion de los

responsables politicos hacia el mercado. Ademas, es probable que ni los esfuerzos
desplegados constantemente por el Gobiemo para mantener su influencia sobre la
empresas ya privatizadas ni los procedimientos poco transparentes recogidos en la ley
de revitalizacion de empresas favorezcan la reestructuracion.

Eslovaquia ha introducido la mayor parte de las reformas necesarias para establecer
una economia de mercado. El regimen de precios ha sido liberalizado y las decisiones
relativas a las asignaciones de recursos han sido descentralizadas a traves de un
avanzado proceso de privatizacion. No obstante, en 1996 se implanto una ley de
precios restrictiva y, por otro lado, el proyecto de ley de revitalizacion de empresas
supone un paso hacia atras en la aplicacion de los mecanismos del mercado. El sector
financiero debe consolidarse y, por otra parte, es preciso desarrollar aun mas la
regulacion del proceso de quiebra y los mercados de capitales.

Aunque Eslovaquia esta en condiciones de enfrentarse con la presion competitiva y
las fuerzas de mercado de la Union a medio plazo, precisara para ello una politica mas
transparente, basada en el mercado. La economia viene experimentando un rapido
crecimiento desde hace unos afios, con un bajo indice de inflacion. El pais cuenta con
unos bajos costes salariales y una mano de obra cualificada. Sin embargo, el proceso
de reestructuracion de las empresas es lento y debilita el crecimiento economico y la
balanza exterior. El bajo nivel de la inversion extranjera directa refleja estos
problemas estructurales, que requieren una solucion rapida y transparente.

**2.3. Evaluacion general** __

Eslovaquia ha introducido la mayor parte de las reformas necesarias para establecer
una economia de mercado. El regimen de precios ha sido liberalizado y las decisiones
relativas a las asignaciones de recursos han sido descentralizadas a traves de un
avanzado proceso de privatizacion. No obstante, en 1996 se implanto una 1~~· de

- precios restrictiva y, por otro lado, el proyecto de ley de revitalizacion de empresas
supone un paso hacia atras en la aplicacion de los mecanismos del mercado. El sector
financiero debe c.onsolidarse y, por otra parte, es preciso desarrollar aun mas la
regulacion del proc,~so de quiebra y los mercados de capitales.

Aunque Eslovaquia {:Sta en condiciones de enfrentarse con la presion competitiva y
las fuerzas de mercado de la Union a medio plazo, precisara para ello una politica mas
transparente, basada en el mercado. La economia viene experimentando un rapido
crecimiento desde hace unos afios, con un bajo indice de inflacion. El pais cuenta con
unos bajos costes salariales y una mano de obra cualificada. Sin embargo, el proceso
de reestructuraci6n de las empresas es lento y debilita el crecimiento econ6mico y la
balanza exterior. El bajo nivel de la inversion extranjera directa refleja estos
problemas estructurales, que requieren __ una soluci6n rapida y transparente.

36

**3. Capacidad de asumir las obligaciones exigidas P?ra la**
**adhesion**

El Consejo Europeo de Copenhague incluyo entre los criterios aplicables para la
admision de un Estado en la Union Europea la capacidad de este para asumir las
obligaciones de la adhesion, incluida la aceptacion de los objetivos de la union
politica, economica y monetaria.

Al solicitar su ingreso en la UE de conformidad con el Tratado, Eslovaquia ha
aceptado sin reservas los objetivos basicos de la Union, incluidas sus politicas e
instrumentos. El presente Capitulo examina la capacidad de ese pais para asumir las
obligaciones de la adhesion, es decir, para respetar el marco juridico e institucional,
conocido por el nombre de acervo comunitario, a traves del cual lleva a la practica sus
objetivos la Union.

Con el desarrollo de la UE, el acervo se ha hecho cada vez mas oneroso y representa
asi para las futuras adhesiones un reto mucho mas importante de lo que lo fue en el
pasado. Ciertamente, la capacidad de Eslovaquia para el cumplimiento del acervo
comunitario constituye un elemento de capital importancia para que pueda funcionar
satisfactoriamente y con exito en el seno de la Union.

Las secciones que siguen a continuacion examinan, por cada uno de los principales
campos de actividad de la Union, la situacion actual y las perspectivas de futuro de
Eslovaquia. El punto de partida de ese analisis consiste en una breve descripcion del
acervo en la que se incluye, cuando asi procede, una mencion de las disposiciones del
Acuerdo Europeo y del Libro Blanco. Por ultimo, por cada campo de actividad, se
recoge tambien una breve evaluacion de la capacidad de Eslovaquia para asumir a
medio plazo las obligaciones propias de la adhesion.

**3.1** **Un mercado interior sin fronteras**

El mercado unico de la Union se define en el articulo 7 A del Tratado como un espacio
sin fronteras interiores, en el que la libre circulacion de mercancias, personas,
servicios y capitales esta garantizada. El mercado unico, pieza central del proceso de
integracion comunitaria, se basa en una economia de mercado abierta, en la que la
compctenc1~.:i, y la cohesion economica y social deben desempefiar papeles principales.

El ejercicio efectivo de las libertades consagradas en el Tratado supone no solo el
cumplimiento de principios tan importantes como, por ejemplo, la no discriminacion o
el reconocimiento mutuo de las normas nacionales -tal como estos principios han sido
enunciados por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia-, sino tambien la aplicaci6n
concomitante y eficaz de un conjunto de disposiciones comunes especiales. Estas
disposiciones especiales estan encaminadas a proporcioonar un entomo de seguridad,
salud publica, proteccion del medio ambiente y del consumidor, preservacion de la
confianza del publico en el sector de los servicios, preparaci6n adecuada de las
personas que ejerzan determinadas profesiones especializadas, y, en su caso, a
implantar o coordinar diversos mecanismos de regulacion y vigilancia, efectuandose
todos los controles y comprobaciones··sistematicos necesarios para garantizar la buena

37

aplicacion de las normas dentra del mercado y no en el momenta de cruzar las
fronteras.

Es importante que la normativa comunitaria se incorpore efectivamente a escala
nacional, pera mas importante aun es que las estructuras administrativas y judiciales
adecuadas de los Estados miembras la apliquen correctamente sabre el terreno, y que
las empresas la cumplan. Esta condici6n previa es necesaria para que pueda nacer la
confianza mutua indispensable par el buen funcionamiento del mercado interior.

Conviene leer este capitulo en relacion con los capitulos sabre politica social, media
ambiente, prateccion de los consumidores y politicas sectoriales.

**Las cuatro libertades**

La adopcion del acervo por los paises candidates se basa en un planteamiento gradual:

- El Acuerdo de Asociaci6n entre la Comunidad Eurapea y sus Estados miembras y
Eslovaquia entro en vigor el 1 de febrera de 1995. En virtud de las cuatra libertades y
de la apraximacion de las legislaciones, el Acuerdo preve en particular la aplicacion,
inmediata o pragresiva, de diversas obligaciones, recipracas o no, respecto del
derecho de residencia, del trato nacional, del libre comercio, de los ambitos de la
prapiedad intelectual y de los contratos publicos.

- Las directrices del Libra Blanco de 1995 (COM (95) 163 final) de la Comisi6n, cuyo
objetivo es ayudar a los paises candidates a prepararse para la integracion en el
mercado unico, hace una delimitacion mas estrecha de las normativas en cuestion;

incluye los temas y "medidas clave" que ejercen una influencia directa sabre la libre
circulacion de mercancias, servicios, capitales y p~rsonas, y presenta las condiciones
necesarias para su aplicaci6n, incluidas las estructuras juridicas y organizativas. El
Libro estudia veintitres ambitos de la actividad comunitaria, distribuyendo las
medidas en cuestion en dos fases, en funcion de su grado de prioridad y fija un
pragrama de trabajo para el periodo de preadhesion. La Oficina de Intercambio de

Informacion sabre la Asistencia Tecnica se creo con el fin de facilitar asistencia

tecnica y complementaria en los ambitos de la normativa incluidos en el Libra Blanco.
Esta oficina ha creado recientemente una base de datos sabre legislacion.

- La adhesion a la Union Europea implica la incorporacion y aplicacion de todo el
acervo por parte de los paises candidatos. Hay que subrayar a este respecto que el Plan
de Actuacion para el Mercado Interior presentado en el Consejo Europeo de
Amsterdam contempla las medidas prioritarias necesarias para mejorar el
funcionamiento del mercado unico de la Europa de los Quince, habida cuenta de la
introduccion de la moneda unica, lo que se traducira en una evolucion del acervo.

**Marco general**

Las empresas deben poder ejercer sus actividades basandose en normas comunes,
independientemente de su ambito de actividad. Estas normas comunes son
importantes 13orque determinan el marco general de funcionamiento de las economias
y, por ende, las condiciones general es de la competencia. En este ambito figuran,
ademas de las normas de competencia ( empresas y ayudas publicas) y las
disposiciones fiscales tratadas en otras secciones del Dictamen, la apertura de los
contratos publicos de obras, suministros y servicios, la armonizacion de las normas de

38

propiedad intelectual (incluida la patente europea), la arrnonizaci6n de las normas
sobre derecho de sociedades y derecho contable, la protecci6n de los datos personales
, la transmisi6n de diligencias y el reconocimiento de las sentencias ( convenciones
comunitarias del articulo 220).

**Breve descripcion**

La contrataci6n publica esta regulada por la Ley de Contrataci6n de Bienes, Servicios
y Obras Publicas aprobada en 1993 y modificada con posterioridad. El Ministerio de
Construcci6n y Obras Publicas se ocupa de la gesti6n de los diversos aspectos de la
politica de contrataci6n publica.

Respecto de la propiedad intelectual e industrial, Eslovaquia es miembro de TRIP
(Aspectos Comerciales de los Derechos de Propiedad Intelectual ) y se comprometi6 a
aplicar sus disposiciones a partir del 1 de enero de 1996. Ademas ha creado una
oficina de propiedad industrial. Por otro lado, los asuntos relacionados con la
propiedad intelectual dependen del Ministerio de Cultura.

El derecho de sociedades· se regula mediante diversos estatutos, en particular el

- C6digo· comercial. En la Republica Eslovaca hay diversos tipos de empresas, entre las
que cabe citar las sociedades comerciales publicas, las empresas de responsabilidad
limitada y las sociedades por acciones. A 31 de marzo de 1997, habia 2.957
compafiias por acciones y 34.495 empresas de responsabilidad limitada. Solo las
primeras estan autorizadas a emitir acciones para recaudar fondos y parece que los
accionistas estan protegidos en tal circunstancia. Los requisitos sobre el capital
minimo se establecen mediante ley. Segun parece, los acreedores gozan de un nivel
basico de protecci6n. Hay un registro mercantil, que cualquiera puede consultar previo
pago de una modesta cuota, en el que constan los datos clave sobre las compafiias
comerciales. Las compafiias de este tipo estan obligadas a comunicar todos los
cambios que se produzcan en relaci6n a ellas. La informaci6n concemiente a las
compafiias no comerciales se guarda en el Ministerio del Interior o delegaci6n
territorial de la Administraci6n del Estado pertinente.

Con relaci6n a la contabilidad, la _Ley_ _de_ _Contabilidad_ (1991) ofrece el marco basico
para establecer las cuentas anuales de las empresas. En un reglamento del Ministerio
de Finanzas (1993) se contempla la preparaci6n de cuentas consolidadas. Ahora bien,
no esta claro c6mo se fijan las normas de contabilidad. Segun la _Ley_ _de_ _Cuentas_
(1992), la Camara de Cuentas se encarga de regular la situaci6n y actividades de los

auditores.

La proteccion de los derechos fundamentales de las personas fisicas se recoge en la
Constituci6n eslovaca y en la Ley 256/1992 de protecci6n de los datos personales.

**Situacion** _)_ _[1 ]_ **perspectivas: evaluacion**

Aunque la legislaci6n eslovaca sobre contrataci6n publica incorpora algunos de los
principios fundamentales que se recogen en las normas comunitarias aplicables a este
sector, carece de claridad, no incluye todos los pormenores necesarios y no cumple

39

plenamente todos los requisitos de las directivas comunitarias. Esto es especialmente
cierto en el caso del sector de servicios publicos ( energia, telecomunicaciones, agua y
transporte ). Ademas, esta por ver si los procedimientos de revision existentes son lo
suficientemente rapidos y eficaces. La legislaci6n vigente no otorga trato preferencial
alguno a los proveedores eslovacos y, por lo tanto, excede de las obligaciones del
Acuerdo Europeo al respecto. El Gobierno piensa modificar la legislacion vigente
sobre contratacion publica a lo largo de 1997 para hacerla plenamente compatible con
las directivas comunitarias.

Con respecto a la propiedad intelectual e industrial, Eslovaquia no ofrece aun el
mismo nivel de proteccion que el existente en la CE, tal como dispone el articulo 67
del Acuerdo Europeo. A principios de 1997 se presento una solicitud de adhesion al
Convenio de Munich sobre la concesion de patentes.

Aunque la legislacion sobre denominaciones comerciales aprobada el 1 de marzo de
1997 es, de acuerdo con las autoridades eslovacas, plenamente conforme a la
legislaci6n comunitaria, solo se ha alcanzado una aproximacion parcial respecto de la
normativa sobre patentes y semiconductores. Se cree que a lo largo de 1997 se
aprobaran normas sobre derechos de autor que se ajusten a la legislacion comunitaria.
Las autoridades eslovacas piensan alcanzar antes del afio 2000 la plena conformidad
de toda la legislacion aplicable al sector de la propiedad intelectual e industrial.

A medio plazo, conseguir una aplicacion y un cumplimiento eficaces seguira siendo
una preocupacion importante debido a la falta de experiencia de las instancias
interesadas y a las deficiencias que presentan actualmente los mecanismos de control
interior y de ejecucion de las normas en las fronteras.

Basandose en la informacion sobre el derecho de sociedades facilitada por la
Republica Eslovaca, la legislacion sobre empresas comerciales parece que se ajusta ya
a la primera y segunda directivas. Respecto de la legislacion aplicable a los demas
tipos de empresas, asi como de la tercera, undecima y duodecima directivas, se esta
examinado toda la legislacion vigente en la actualidad y se tiene la intencion de lograr
la plena armonizacion antes del afio 2000.

Esta previsto que las enmiendas de la Ley de Contabilidad y la Ley de Cuentas se
realicen en el primer trimestre de 1998, y que las del reglamento sobre cuentas
consolidadas se efectuen en la segunda mitad del 2000. Con estas enmiendas se desea
lograr la plena conformidad con la cuarta, septima y octava directivas, si bien los
borradores no estan disponibles aun. Es evidente que la aplicacion en la practica de la
nueva normativa plantea problemas transitorios, como la falta de contables y auditores
cualificados~ por lo que habra que realizar grandes esfuerzos si se desea solucionarlos
a medio plazo.

La legislacion actual en el ambito de la protecci6n de datos no se ajusta a la directiva
marco comunitaria. Es necesario realizar modificaciones legislativas que permitan en
concreto la creacion de un organismo independiente encargado de supervisar la
aplicacion de la legislacion. Se ha redactado ya un anteproyecto de ley que tiene por
objeto lograr la compatibilidad con la directiva y las autoridades eslovacas cuentan
con que la legislacion se apruebe y se aplique a medio plazo. Eslovaquia no se ha
adherido aun al Convenio n° 108 del Consejo de Europa sobre proteccion de datos.

**40**

En materia de derecho civil, Eslovaquia no ha sido invitada de momento a adherirse al
Convenio de Lugano sobre la competencia judicial y la ejecucion de decisiones civiles
y comerciales. Los Estados que ya son parte del citado Convenio deben evaluar en
primer lugar si se han realizado avances eh materia de protecci6n de los intereses
civil es.

**Conclusion**

Eslovaquia esta aprobando de forma progresiva medidas importantes de conformidad
con las disposiciones del Acuerdo Europeo y las recomendaciones del Libro Blanco,
especialmente en lo tocante al derecho de sociedades, la contrataci6n publica y la
propiedad intelectual e industrial. No obstante, en todos estos se~tdres se precisan una
nueva legislacion y modificaciones legislativas para llevar a termino el proceso de
adaptacion.

En los sectores de la contrataci6n publica y de la propiedad intelectual e industrial,
hay que realizar un gran esfuerzo para potenciar las estructuras de puesta en practica y
ejecuci6n de la legislacion, de modo que se garantice una aplicaci6n eficaz de la

m1sma.

La informacion sobre contabilidad y revision de cuentas de que se dispone hasta el
momenta no permite efectuar una evaluacion pormenorizada sabre la conformidad de
este sector con el acervo comunitario ni de las posibilidades con que cuenta
Eslovaquia para lograr esa conformidad, aunque el calendario de reformas parece
razonable. Eslovaquia tiene a su favor una experiencia de varios afios en la aplicacion
de la legislaci6n sobre proteccion de datos, pero todavia es necesario mejorar la
legislacion y las estructuras de aplicacion.

**Libre circulacion de mercancias**

La libre circulaci6n de mercancias supone la desaparicion de las medidas que
restrinjan el comercio, es decir, no solo los derechos de aduana y las restricciones
cuantitativas de los intercambios, sino tambien todas las medidas de efecto
equivalente, a saber, las medidas que, siendo distinta o indistintamente aplicables a los
productos nacionales o importados, tienen efectos proteccionistas. En la medida en
que las exigencias tecnicas no esten armonizadas, la aplicacion del principio del
reconocimiento mutuo de las normativas nacionales y la aceptacion del principio
segun el cual las exigencias nacionales deberian limitarse solo a los requisitos que
guarden proporcion con los objetivos perseguidos, son fundamentales para garantizar
la libre circulacion de mercancias, en aplicaci6n de los principios de la jurisprudencia
de la sentencia sobre el "Cassis de Dijon".

A los efectos de la armonizacion, la Comunidad Europea ha elaborado el "nuevo
enfoque", que propone una soluci6n equilibrada entre organismos estatales y
organismos aut6nomos privados y en la cual la normativa comunitaria y las normas
europeas desempefian un papel claramente complementario. Asi, en lugar de imponer
soluciones tecnicas, la normativa comunitaria se limita a establecer los requisitos
fundamentales que deben cumplir los productos. Se da por supuesto que los productos
manufacturados que se ajusten a las normas europeas cumplen esos requisitos
fundamentales, pero las normas europeas no son el unico media para demostrar esa
conformidad. El "nuevo enfoque" actCia conjuntamente con el "enfoque global" sabre

**41**

certificaci6n de productos por el que se regula la fijaci6n de la "marca CE" en los
productos. En el caso de otros productos, como los farmaceuticos y los quimicos, los
vehiculos de motor y los alimentos, las directivas de la Comunidad Europea siguen el
modelo norrnativo tradicional que consiste en ofrecer norrnas muy detalladas.

La libre circulaci6n de mercancias reposa tambien en la incorporaci6n de diversas
medidas comunitarias de arrnonizaci6n. A este respecto, debe prestarse gran atenci6n
a la aplicaci6n de las norrnas de arrnonizaci6n adoptadas en materia de protecci6n de
la seguridad y la salud, lo que supone la creaci6n de· mecanismos y organizaciones
adecuados que atafien tanto a las empresas como a las administraciones.

Entre las directivas "horizontales" indispensables para el buen funcionamiento del
mercado sin fronteras, figuran en particular la directiva sobre la seguridad general de
los productos y la directiva sobre la responsabilidad por los productos defectuosos.
Las disposiciones sobre la seguridad general de los productos se recogen en la secci6n
dedicada a la protecci6n del consumidor.

Por su parte, las disposiciones especificas de los productos agricolas ( cumplimiento de
las normas veterinarias y fitosanitarias) se presentan de modo detallado en la secci6n
dedicada a la agricultura.

**Breve descripcion**

Con la liberalizaci6n' del regimen comercial, cambiario y de precios, y el
establecimiento de normas juridicas y comerciales basicas que garantizan la seguridad
juridica y la transparencia a los agentes econ6micos privados, Eslovaquia ha creado la
base necesaria para lograr la libre circulaci6n de mercancias y servicios. Ademas, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo Europeo, se ha comprometido
firmemente a liberalizar el comercio, abolir todas las restricciones cuantitativas y
eliminar las medidas discriminatorias, con el fin de lograr la creaci6n de un zona de
libre comercio antes del 2002. En concreto, se ha liberalizado el 95% de los precios y
el 5% que aun sigue controlado atafie a los alquileres, la energia y otros bienes de

consumo domestico.

Han surgido algunas barreras tecnicas al comercio en relaci6n con las normas y los
procedimientos de prueba. Eslovaquia dio el primer paso en pos de la aplicaci6n del
nuevo enfoque de la Comunidad a la armonizaci6n tecnica mediante la aprobaci6n de
la Ley l 42/ 1991, por la que se establece la base de la normalizaci6n voluntaria, frente
a las exigencias obligatorias. La Oficina Eslovaca de Normalizaci6n, Metrologia y
Comprobaci6n (UNMS), que es miembro asociado del Comite Europeo de
Normalizaci6n (CEN) y del Comite Europeo de Norrnalizaci6n Electrotecnica
(CENELEC), se cre6 para que elaborara e hiciera cumplir la legislaci6n en este
ambito. En 1995, sin embargo, Eslovaquia aprob6 normas que no se ajustan
completamente a la norrnativa ni a la practica comunitarias y que exigen un nivel de
pruebas y de certificaci6n obligatoria previos a la comercializaci6n superior al de la
UE. Ademas se ha implantado una legislaci6n sectorial (sobre el etiquetado de
alimentos y el agua mineral) que no es conforme a la normativa comunitaria y que
podria crear barreras tecnicas al comercio.

**42**

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Eslovaquia ha reali:zado importantes avances en lo tocante a la liberali:zaci6n de los
precios y el comercio y, por lo tanto, a la creaci6n de la base necesaria para la libre
circulaci6n de mercancias. Tambien ha cumplido rigurosamente los plazas fijados en
las disposiciones comerciales del Acuerdo Europeo y ha actuado con decision para
conseguir nuevas medidas liberali:zadoras, como la adopci6n de nuevas disposiciones
sobre normas de origen. No obstante, el grado de cumplimiento de las disposiciones
del Acuerdo Europeo sobre la balanza de pagos no ha sido 6ptimo. El 1 de mayo de
1997, el Gobiemo eslovaco implant6 un regimen de fianzas obligatorias para las
importaciones. Esta cuesti6n se trata en otras secciones del Dictamen.

Tanto la legislaci6n eslovaca sobre precios como las normas y procedimientos de
prueba podrian dar lugar a restricciones a la libre circulaci6n de mercancias. De
aplicarse alguna vez la ley sobre precios que otorga amplios poderes al Ministerio de
Finanzas y a las administraciones locales para intervenir en el mercado nacional de
productos, servicios, obras, arrendamientos y activos intangibles asi como en la
importaci6n y exportaci6n de los mismos, supondria una grave limitaci6n a la libre

circulaci6n de mercancias.

Respecto a la legislaci6n tecnica, las normas y la certificaci6n, el Programa Nacional
eslovaco sobre aproximaci6n de la legislaci6n preve que la aplicaci6n detallada de las
medidas incluidas en el Libra Blanco se realice principalmente en el peri~do de 19971999, mientras que el afio 2000 es la fecha indicativa para ·finalizar la puesta en
practica de las restantes medidas. Se preve que la aprobaci6n de la mayoria de las
directivas del nuevo enfoque se efectuara una vez que se disponga del nuevo marco
legislativo general.

Para ello convendria aprobar una ley general sobre reqms1tos tecnicos de los
productos que incluya los principios de los planteamientos nuevo y global. La
aprobaci6n de esta legislaci6n marco y de la necesaria legislaci6n auxiliar sobre
responsabilidad civil respecto a los productos se ha visto afectada ya por importantes
retrasos. Aunque el calendario de aproximaci6n de las leg~slaciones correspondientes
a los sectores de la automoci6n, farmaceutico, alimentario y quimico se ha fijado ·
provisionalmente hasta 1999, la Comisi6n carece de pruebas concretas que
demuestren que se han realizado avances importantes en esa direcci6n.

El problema que plantea el hecho de que las normas sigan siendo obligatorias en
Eslovaquia no se ha resuelto totalmente. El paso a un sistema de normas voluntarias
se ha visto obstaculizado por la falta de consenso, a escala nacional, sabre la funci6n y
el ambito de aplicaci6n de la reglamentaci6n tecnica y sobre la adopci6n de un
sistema basado en la responsabilidad privada y no en un organismo legislativo central.

En lo tocante a la evaluaci6n de la conformidad, una amplia gama de productos estan
sometidos a certificaci6n obligatoria. Esta situaci6n deberia resolverse mediante las
adaptaciones reglamentarias descritas anteriormente y la plena aplicaci6n de la

normalizaci6n voluntaria.

Las autoridades eslovacas tienen la iritenci6n de modificar el actual c6digo civil para

a11r> - '3f> ~,uste plenamente a las exigenci2s .J - s0~~nitarias respecto a la responsabiljdad

civil por los proJuctos defectU'JSo~.,. - - · 

**43**

En los ambitos regulados a escala nacional pero no incluidos en la annonizacion
comunitaria, no se dispone de suficiente informacion para evaluar si los principios de
derecho comunitario relativos a la libre circulaci6n de mercancias se aplican
correctamente en Eslovaquia. Esta situacion se explica principalmente por la falta de
los mecanismos que garantizan la transparencia, vinculados al propio funcionamiento
del mercado interior, y que no pueden utilizarse, pues, como tales en un contexto de
preadhesion: se trata en concreto de la Directiva 83/189/CEE, que contempla la
notificacion de los proyectos de normas y reglamentaciones tecnicas nacionales, de la
Decision 3052/95/CE, sobre las medidas de excepcion al principio de libre circulacion
de mercancias, de procedimientos d~ denuncia ante la Comision o incluso de la
existencia de la cuestion prejudicial ante el Tribunal de Justicia, prevista en el articulo
177 del Tratado. Asimismo, la evaluacion de la aplicacion del principio del
reconocimiento rimtuo por Eslovaquia supondria disponer de datos sobre las
reglamentaciones nacionales y sobre las practicas administrativas nacionales que
podrian tener repercusiones en la comercializacion de los productos.

**Conclusion**

Eslovaquia esta incorporando progresivamente todo el acervo relacionado con la libre
circulacion de mercancias y presenta un elevado grado de cumplimiento de las
disposiciones del Acuerdo Europeo sobre la liberalizacion del comercio. Ahora bien,
la tendencia a volver a utilizar medidas restrictivas de la balanza de pagos y el lento
avance realizado en lo que se refiere a annonizacion legislativa y aplicacion de un
sistema compatible de normalizacion voluntaria y evaluacion de la conformidad
reflejan ciertas deficiencias en el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo
Europeo y no constituyen un elemento positivo en la evaluacion sobre los esfuerzos de
Eslovaquia por facilitar la libre circulacion de mercancias.

En lo tocante a normas y certificacion, sera necesario realizar un gran esfuerzo antes
de lograr una situacion que permita concluir que Eslovaquia pondra en practica el
acervo plena y eficazmente a medio plazo. Las autoridades eslovacas deberan
cerciorarse tambien de que, en los ambitos sin armonizacion comunitaria, su
legislacion nacional no suponga un obstaculo a los intercambios comerciales, en
particular comprobando que las medidas vigentes guardan proporcion con los
objetivos que se persiguen con ellas. Si se alcanzan todos estos objetivos, se cree que
la libre circulacion de mercancias no supondra un obstaculo importante para la

adhesion.

**Libre circulacion de capitales**

El Acuerdo Europeo establece el principio de la libre circulacion de capitales entre
Eslovaquia y la UE. En lo tocante a las obligaciones de Eslovaquia, dicho principio se
aplica desde la entrada en vigor del citado Acuerdo respecto de las inversiones
directas realizadas por empresas que ya esten establecidas en la Republica Eslovaca y,
por lo que atafie a las sucursales y agencias de compafiias comunitarias ( asi como a los
trabajadores autonomos), su aplicacion se hara de forma gradual durante el periodo

transitorio.

El Libro Blanco subraya el vinculo existente entre la libre circulacion de capitales y la
libre circulaci6n de servicios financieros, y sen.ala una evoluci6n en la liberalizacion

**44**

de la circulacion de capitales que va de la circulacion de capitales a largo plazo y la
relacionada con las operaciones comerciales hasta los capitales a corto plazo.

**Breve descripcion**

El principal volumen de entradas de cuentas de capital proviene de los prestamos
extranjeros (mas de 480 millones de ecus, el 75% de los cuales, aproximadamente,
son a largo plazo ), seguido de las inversiones de cartera interiores (principalmente
relacionadas con la privatizacion y negociacion de valores mobiliarios con la
Republica Checa). La inversion extranjera directa, la tercera categoria de afluencia de
capitales en Eslovaquia por orden de importancia, ha sido modesta: entre 19')0 y 1995

alcanzo los 640 millones de ecus.

Las importantes entradas de divisas distintas de la inversion extranjera directa han
multiplicado las reservas de moneda extranjera durante los dos ultimas afios hasta

alcanzar la cifra actual de tres mil millones de USD. El volumen de las inversiones

directas en el extranjero es de unos 200 millones de coronas eslovacas.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Eslovaquia aplica la plena convertibilidad por cuenta corriente: el 1 de octur:e de
1995, la corona eslovaca se hizo totalmente convertible para las operaciones por
cuenta corriente y para la entrada de capitales a largo plazo (inversion exterior).
Ademas, las operaciones de capitales de los bancos estan totahnente liberalizadas. La
estrategia adoptada por Eslovaquia al poner en practica el Libro Blanco en el ambito
de la circulacion de capitales corresponde en general a la que - se sefiala en el:
liberalizar primero la inversion directa, los creditos relacionados con las operaciones
comerciales y la entrada de capitales.

No obstante, dadas la buena situacion macroeconomica y los buenos resultados del
pais, una liberalizaci6n de capitales mas rapida (sabre todo en lo que respecta a la
salida de capitales) podria permitir acelerar la integracion de Eslovaquia en el sistema
economico y financiero intemacional. En el contexto de su solicitud de ingreso en la
OCDE, el Gobiemo a:mnci6 a mediados de 1996 su intenci6n de liberalizar

completamente la entrada de capitales en 1998, la salida de capitales en 1999 y la
supresi6n de las restricciones existentes aun sabre los valores en cartera y las ccentas

exteriores en el 2000.

El crllcndario se acelc-r6 gracias a que, ya en diciembre de 1996, el Gobiemo elimin6
diversas restricciories a la circulaci6n de capitales, lo que permiti6 las inversiones
extranjcras directas de Eslovaquia en los paises de la OCDE (la liberalizacion de la
inversion extranjera directa en otros paises se debera autorizar el 31 de diciembre de

1998)) permiti6 a los ciudadanos eslovacos adquirir propiedades inmobiliarias en los
Estados miembros de la OCDE y permiti6 la aceptaci6n y la pr6rroga de creditos
financieros por tres afios o mas y la pr6rroga de creditos financieros por cinco afios o
mas a paises de la OCDE. El Gobiemo confia en liberalizar totalmente la circulaci6n
de capitales antes del afio 2000.

Entre las restricciones que aun pesan sobre la inversion extranjera directa y la
circulaci6n de capitales cabe citar la adquisici6n de acciones en bancos residentes.
acciones de bolsa, propiedades inmobiharias para fines no comerciales por parte de no

45

residentes, empresas de auditoria, compafiias estrategicas y la emision o inversion de
valores mobiliarios emitidos por no residentes en el mercado nacional.

**Conclusion**

El Gobiemo se ha comprometido, en relacion con el Acuerdo Europeo y ante la .
OCDE, a realizar un ambicioso programa de liberalizacion del mercado. de capitales.
Los compromisos del Acuerdo· Europeo se han cumplido, superandose incluso en el
ambito de la entrada de capitales. Puede contarse con que los compromisos que se
refieren a la continuacion de la liberalizacion tambien se cumplan.

**Libre circulacion de servicios** '

La libre circulacion de servicios se asienta, por un lado, en la prohibicion de las
discriminaciones, principalmente por motivos de nacionalidad, y, por otro, en las
normas de armonizacion de las diferentes reglamentaciones nacionales. Estas normas
tienen por objeto con frecuencia tanto el derecho de residencia, que se engloba en el
ambito de la libre circulacion de personas, como la libre prestacion de servicios. Su
aplicacion supone la creacion de estructuras administrativas ( comisiones de control
bancario, instancias de control de lo audiovisual, organos de reglamentacion) y la
intensificacion de la cooperacion entre los Estados miembros en lo tocante a los
controles (regimenes de reconocimientos mutuos).

Una parte importante de la legislacion aplicable en materia de libre circulaci6n de
servicios se refiere a los servicios financieros. Se incluyen aqui tambien los problemas
relativos a la apertura de los mercados nacionales en sectores tradicionalmente
dominados por los monopolios, como las telecomunicaciones y, en parte, la energia y
los transportes. Estos ultimos temas se tratan en las secciones correspondientes del

Dictamen.

**Breve descripcion**

A finales de marzo de 1996, la parte del total de prestamos y depositos
correspondiente a los tres mayores bancos era del 65% y 70%, respectivamente. Estos
tres bancos son fundamentalmente estatales. Ahora bien, la participacion de bancos
extranjeros ha aumentado considerablemente. Por otro lado, la Junta de Supervision
Bancaria es uno de los departamentos del Banco Central Nacional.

Como resultado de la primera ola de privatizacion mediante bonos, la mayoria de las
medianas y grandes empresas cotizan o estan registradas actualmente en la ~ de
Bratislava y en el sistema de registro mercantil. De momento, el organo de
supervision es el Ministerio de Finanzas, pero las autoridades se estan planteando la
posibilidad de crear una comision independiente de valores mobiliarios.

El antiguo monopolio eslovaco es la mayor compafiia de seguros y engloba el 72% de
los seguros de vida y el 76% del mercado no relacionado con este tipo de seguros
(1996). En marzo de 1991 se. aprobo una nueva ley de seguros con el fin de suprimir
el monopolio estatal y crear una junta de supervision de seguros.

**46**

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Se ha avanzado considerablemente en la adopcion del acervo comunitario sabre
. servicios financieros (bancos), en lo tocante,a las medidas de la fase I y la fase II. Se
ha llevado a cabo la aproximacion con respecto a la primera dir~ctiva bancaria, la
directiva sobre fondos propios, el sistema de garantia de depositos y la directiva sabre
coeficiente de solvencia. En cuanto a la directiva sobre blanqueo de capitales, la
directiva de grandes riesgos y la segunda directiva bancaria, se ha logrado una
aproximacion parcial. Estas ultimas se ajustan en su mayor parte a las directivas
comunitarias, si bien seni preciso modificarlas para lograr una plena conformidad. Por
ejemplo, en lo tocante al blanqueo de capitales, las disposiciones de la legislacion
eslovaca sobre pruebas de identidad deberian incluir las dep9~tos en .libretas de
ahorros transferibles.

Entre las directivas importantes que no se han adoptado destacan la directiva sabre la
supervision consolidada de las instituciones de credito, la directiva sabre adecuacion
del capital y la directiva sabre las cuentas anuales y las cuentas consolidadas de
instituciones de credito. La directiva sabre la supervision consolidada es muy
importante ya que permite a las supervisores de las bancos tener una vision global de
las riesgos de cada banco y de sus grupos afines. Por su parte, la importancia de la
directiva sabre cuentas anuales reside en que proporciona la base para calcular las
coeficientes de solvencia de forma individual y consolidada.

Se confia en que Eslovaquia pueda lograr la aproximacion con respecto a las
directivas comunitarias del sector bancario a lo largo de las tres proximos afios. No
obstante, tendra que realizarse un esfuerzo considerable para aplicar
convenientemente la normativa bancaria, en particular teniendo presente el alto
porcentaje de propiedad estatal en el sector bancario y la debil situacion financiera en
que se hallan las bancos nacionales, debido a la acumulacion de creditos incobrables.
A este respecto, sera preciso que el Banco Nacional Eslovaco goce de mayor
independencia para la realizacion de sus tareas de supervision.

Aunque se han aprobado normas (Ley de Inversiones Colectivas y Ley de Valores
Inmobiliarios) que suponen una considerable aproximacion de las directivas
comunitarias, es necesario realizar nuevos esfuerzos en este sen~ido.

Entre los reajustes que es preciso efectuar en la legislacion cabe citar el
establecirniento de disposiciones que permitan una definicion mas clara del entomo de
las emprcsas que cotizan en balsa, una supervision independiente, la proteccion eficaz
de las accionistas minoritarios, una definicion de control eficaz, mayor transparencia
sabre la irnposicion y las repercusiones fiscales de diferentes grupos de valores
mobiliarios, procedimientos mas claros de emision y revocacion de licencias,
divulgacion financiera e identificacion de las accionistas principales, informacion
sobre las accionistas de conformidad con las directivas comunitarias y la prevencion
de operaciones con informacion privilegiada. Asimismo, es necesario modificar la
legislacion sabre inversiones colectivas en valores mobiliarios.

El mercado de valores mobiliarios adolece de falta de transparencia y presenta
deficiencias en lo relativo a la proteccion de las accionistas minoritarios. La
regulacion de los mercados de capitales recae en el Ministerio de Finanzas, que no
dispone de normas ni criterios trans.parentes para la toma de decisiones, incluidas las

**47**

referentes a la concesion y revocacion de licencias. La aplicacion y observancia de la
legislacion saldria beneficiada con la creacion de una comision independiente de
valores mobiliarios o de cualquier otro organo de supervision independiente.

Hasta el momento, no se ha logrado una total aproximacion entre la legislacion
eslovaca y las medidas sobre se~uros que se recogen en la fase I del Libro Blanco. La
Ley de Seguros de 1991 se desvia considerablemente de la normativa comunitaria,
aunque la situacion ha mejorado notablemente gracias a las enmiendas aprobadas en
1995 y 1996. Por su parte, la legislacion sobre concesion de licencias y supervision
cautelar presenta aun deficiencias y lagunas. En concreto, las disposiciones sobre los
margenes basicos de solvencia o las reservas tecnicas y la exigencia de depositar el
30% de las reservas tecnicas en las instituciones bancarias nacionales no se ajustan a
las directivas comunitarias. No esta permitido el establecimiento de sucursales
extranjeras. Las compafiias de seguros extranjeras tienen que crear filiales o empresas
mixtas. Estas restricciones en materia de establecimiento no se ajustan plenamente a
las obligaciones contraidas por Eslovaquia en virtud del Acuerdo Europeo.

Tendra que avanzarse mucho para que la plena adopcion del acervo comunitario en el
sector bancario y la aplicacion adecuada del mismo puedan realizarse a medio plazo.
El Gobiemo ha indicado que la conformidad de la Ley de Seguros con las medidas de
la fase I se llevara a cabo en la segunda mitad de 1998. Por su parte, las medidas de la
fase II se adoptaran en el momento de la adhesion. Aunque la Junta de Supervision de
Seguros tiene que ser Uil organo independiente, en realidad forma parte del Ministerio
de Finanzas. Su capacidad para llevar a cabo un seguimiento y un control eficaz de la
industria es deficiente. Por ultimo, la posibilidad de lograr unas condiciones de
mercado en este sector a medic plazo es bastante discutible, habida cuenta de la
situacion monopolistica reinante. Solo la privatizacion de las principales compafiias
de seguros estatales lograria mejorar la situacion; ahora bien, a finales de 1996 se
decidio que este paso solo podria darse despues del 2003. Esta decision tambien se
aplica a la Caja de Ahorros estatal.

**Conclusion**

Se cree que Eslovaquia podra adoptar plenamente la normativa del sector bancario a
las directivas comunitarias en los proximos cinco afios. No obstante, sera necesario un
gran esfuerzo para hacer cumplir convenientemente la normativa, sobre todo en
relacion con los bancos que aun son de propiedad estatal, uno de los cuales no se
privatizara antes del 2003.

La aproximacion legislativa en el ambito de los valores mobiliarios puede lograrse a
medio plazo. La aplicacion y observancia de la legislacion saldria beneficiada si se
crease una comision independiente o cualquier otro organo de supervision. Las
autoridades se han comprometido seriamente a ajustarse lo antes posible a las
exigencias europeas, pero la actitud del Parlamento sobre las privatizaciones requiere
cierta prudencia sobre la posibilidad de que alcance sus objetivos.

48

Tendra que avanzarse mucho en lo tocante a privatizacion, y aproximac1on y
observancia de la normativa para que Eslovaquia pueda adoptar y aplicar eficazmente
el acervo comunitario en el sector de los se~uros. Habida cuenta de los avances

realizados hasta la fecha, las perspectivas de que se logre la plena adopcion del acervo
comunitario en este sector no son halagiiefias.

**Libre circulacion** **de** **personas**

La libre circulacion de personas comporta dos conceptos que no se inscriben en la
misma logica del Tratado. Por un lado, el articulo 7 A, incluido en la primera parte del
Tratado, que se dedica a los principios, se inscribe en la implantacion del mercado
interior e implica el paso sin control en las fronteras interiores de los Estados
miembros. Por otro lado, el articulo 8 A, incluido en la segunda parte del Tratado, que
se dedica a la ciudadania de la Union, confiere a todo ciudadano de esta el derecho a
circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, en determinadas
condiciories. La supresion de los controles en las fronteras se aplica a cualquier
persona independientemente de su nacionalidad so pena de privar al articulo 7 A de su
efecto util. Mientras que _ lo.s derechos derivados del articulo 8 A son de aplicacion en
_ todos los Estados miembros, los que emanan del articulo 7 A no se aplican aim

plenamente en la Union.

_a)_ _Libre circulaci6n_ _de_ _ciudadanos_ _de_ _la_ _Union._ _libertad_ _de_ _establecimiento_ _v_
_reconocimiento mutuo_ _de_ _diplomas_ _v_ _titulos_

El Acuerdo Europeo dispone que no se de un trato discriminatorio a los trabaj adores
que esten legalmente empleados ni a sus familias, recoge la posibilidad de acumular o
transferir los derechos a la seguridad social y anima a los Estados miembros a celebrar
acuerdos bilaterales con Eslovaquia sobre el acceso a los mercados de trabajo. En la
segunda fase del periodo transitorio, el Consejo de asociacion examinara nuevas
formas de facilitar la circulacion de los trabajadores.

El Libro Blanco contempla los requisitos legislativos para lograr un desarrollo
arruonioso del mercado de trabajo, a la vez que evita las distorsiones de la
competencia.

La libre circulacion de trabajadores es una de las libertades fundamentales
reconocidas por el Tratado; no obstante, el acceso a determinadas profesiones (por
ejemplo, en el sector juridico o en el de la sanidad) puede estar supeditado a ciertas
condiciones, sobre todo en lo tocante a formaci6n, que, segun el caso, son objeto de
coordinaci6n o de la aplicaci6n del principio de reconocimiento mutuo. La libertad de
establecimiento tambien esta garantizada por el Tratado y tiene por objet [0 ] las
actividades economicas de las personas fisicas no asalariadas y de las sociedades. La
libre elecci6n de residencia puede, pues, estar supeditada a unas condiciones minimas
en lo referente a recursos ya la cobertura de un seguro de enfermedad, cuando no se
ejerza una actividad profesional en el pais en cuesti6n.

**Breve descripcion**

De acuerdo con la legislacion eslovaca, los permisos de trabajo no estan sujetos a
cuotas nacionales. La reglamentacion vigente exige que los trabajadores extranjeros
esten en posesi6n de un visado, un permiso de trabajo y un permiso de residencia de

**49**

larga duraci6n. La posesi6n de un permiso de trabajo es una condici6n necesaria para
obtener un permiso de residencia de larga duraci6n con vistas a la obtenci6n de un
empleo. Si la oficina de trabajo no prorroga la validez del permiso de trabajo, la del
permiso de residencia expira tambien. Los permisos de trabajo se expiden para
determinadas profesiones por un periodo maximo de un afio y son renovables. No hay
limitaci6n al empleo de trabajadores extranjeros, siempre que la situaci6n del mercado
de trabajo lo permita.

La libre circulaci6n de personas esta estrechamente relacionada con la libertad de
suministrar servicios, especialmente los que requieren titulos profesionales minimas,
lo que a su vez se ve facilitado por la legislaci6n sobre reconocimiento mutuo de
diplomas. Ya se ha adoptado una parte del acervo comunitario (la equivalencia del
curriculo y la duraci6n de los estudios de la mayoria qe las profesiones cuya
formaci6n se coordin:i mediante directivas sectoriales y la estructura de muchas
profesiones) y se preve alcanzar la plena aproximaci6n en 1999. En concreto, la
formaci6n, en el caso de siete profesiones en las que se coordina mediante directivas,
se ajusta en general al acervo comunitario, aunque aun es preciso realizar algunas
adaptaciones. Las estructuras para lograr la observancia de la legislaci6n son
suficientes pero conviene reforzarlas.

La integraci6n con respecto a las asociaciones profesionales de la UE discurre por
buen camino (por ejemplo, los diplomas de ingenieria cumplen ya los requisitos
minimos europeos).

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Aunque la Republica Eslovaca ha adoptado ya medidas para adaptar su legislaci6n
social a las normas comunitarias, sera preciso modificar la legislaci6n vigente sabre
extranjeros y el empleo de estos para adecuarla completamente a los principios
comunitarios de libre circulaci6n de los trabajadores. Por lo que se refiere al
reconocimiento mutuo de diplomas, Eslovaquia deberia estar en condiciones de
incorporar el acervo comunitario a media plaza.

**Conclusion**

Parece que ya se han creado las estructuras necesarias para facilitar la libre circulaci6n
de personas: si bien no es posible de momenta evaluar totalmente su eficacia. Es
necesario adaptar la legislaci6n relativa a la libre circulaci6n de personas y las
estructmas para lograr su aplicaci6n y observancia, si se quiere que Eslovaquia
incorporc completamente el acervo comunitario en este ambito. Estas adaptaciones
pueden lograrse a media plaza.

_b)_ _Suvresi6n_ _de_ _los controles_ _de_ _las versonas en las fronteras interiores_

La libre circulaci6n tal como se define en el articulo 7 Adel Tratado de la CE, a saber,
la supresi6n de los controles de las personas, independientementc de su nacionalidad,
en las fronteras interiores no se ha conseguido aun completamente en la Union
Europea. La supresi6n de los controles de las personas esta supeditada a la aplicaci6n
de un numero considerable de medidas complementarias, algunas de las cuales no han
sido aprobadas ni aplicadas aun por los Estados miembros (vease la secci6n sabre
justicia y asuntos de interior). En can1bio, un numero limitado de Estados miembros

50

ha logrado este objetivo gracias al Acuerdo de Schengen (siete Estados miembros lo
aplican ya y otros seis preparan su aplicacion).

El proyecto de Tratado tiene por objeto facilitar la consecucion de este objetivo en la
Union mediante la inclusion de un nuevo capitulo -"un espacio de libertad, seguridad
y justicia" - y la integracion del acervo de Schengen en la Union Europea.

Eslovaquia ha manifestado su deseo de convertirse en parte del Acuerdo de Schengen
y, en febrero de 1997, solicito el estatuto de observador con mQtivo del Consejo de
Asociacion UE-SK. Tambien ha solicitado cooperacion institucional y tecnica en
relacion con el control de fronteras.

**-Evaluacion general**

Los avances realizados por Eslovaquia en lo tocante a la aplicaci6n de la legislacion
relativa al Libro Blanco se resume en el Anexo. En el consta que, de acuerdo con los
calculos realizados, a 30 de junio de 1997, este pais ha incorporado en su legislaci6n
nacional 664 de las 899 directivas o reglamentos que se recogen en el Libro Blanco.
Estos datos, que se refieren a la legislaci6n de la que Eslovaquia considera haber
efectuado ya la incorporaci6n o comprobado la compatibilidad con las normas
comunitarias, no prejuzgan la compatibilidad de los textos, respecto de la cual la
Comision no se halla en estos momentos en condiciones de pronunciarse.

Se ha avanzado mucho en la armonizaci6n legislativa de sectores tan importantes
como el derecho de sociedades, banca, valores mobiliarios y libre circulacion de
capitales, en los que la mayoria de las medidas se han incorporado total o
parcialmente, segun una evaluacion efectuada por las autoridades eslovacas, sin que
en esta fase pueda pronunciarse la Comisi6n sobre la plena compatibilidad de las

mismas con el Derecho comunitario.

No obstante, habra que seguir trabajando en estos sectores para lograr la plena
armonizacion con los requisitos comunitarios. No obstante, por lo que se refiere a
normas y certificacion, propiedad industrial e intelectual (principalmente los derechos
de autor), contratacion publica y seguros, sera preciso realizar importantes esfuerzos
aun para que Eslovaquia pueda adecuar completamente su legislaci6n a la normativa
comunitaria a media plazo.

A' pesar de los esfuerzos realizados, los avances real es que se han constatado en la
incorporaci6n al ordenamiento juridico de normas adoptadas recientemente deben
complementarse con medidas concretas de aplicaci6n y con la creaci6n de una
infraestructura administrativa eficaz. Aunque Eslovaquia dispone de algunas
infraestructuras cuyo funcionamiento es bastante satisfactorio, aun hay que realizar
importantes esfuerzos en varios ambitos, en particular en materia de normalizaci6n,
incluida la de las estructuras tecnicas necesarias para la aplicaci6n del "nuevo
enfoque", y en lo tocante a contratos publicos y propiedad industrial e intelectual.

La Comisi6n no puede pronunciarse aun sobre la capacidad de las empresas, sabre

todo las PYME, para aplicar el acervo.

Independientemente de los aspectos especificos relacionados con la agricultura, la
supresi6n de los controles en las fronteras interiores de la Union solo es posible si se
ha conseguido un grado suficiente de armonizaci6n de las legislaciones. Ello implica

51

una,confianza mutua basada principalmente en administraciones de buen nivel ( de ahi
la importancia de los controles de seguridad de algunos productos efectuados en el
lugar de salida). En el ambito de las mercancias, la realizaci6n del espacio sin
fronteras el 1 de enero de 1993 solo ha sido posible mediante la supresi6n de todas las
formalidades exigidas y los controles efectuados por los Estados miembros al cruzar

las fronteras territoriales entre los Estados miembros de la Union. En concreto se

trataba de los controles tecnicos (seguridad de los productos), veterinarios, sanitarios,
fitosanitarios, econ6micos y comerciales (por ejemplo, lucha contra la imitaci6n
fraudulenta), de seguridad (armas, etc.) y ambientales (residuos, etc.).

En la mayoria de los casos, esta supresi6n s6lo se ha logrado adoptando y aplicando
medidas comunitarias que han permitido una armonizaci6n de las normas de
circulacion o de comercializaci6n (sabre todo en materia de seguridad de los
productos) y, en su caso, el traslado de los control es o formalidades al territorio o al
mercado de los Estados miembros (sobre todo en materia de IVA e impuestos
especiales, controles veterinarios y fitosanitarios, ode recogida de estadisticas).

Una parte de las fronteras actuales de Eslovaquia se convertira en frontera exterior de
la Union, por lo que habra que intensificar los controles fronterizos (vease la seccion
sabre aduanas ).

Teniendo en cuenta la evaluacion global del grado de avance y del ritmo de los
trabajos en los diferentes ambitos de que se trata, es dificil fijar en este momenta el
plaza en el que Eslovaquia estara en condiciones de asumir y aplicar todos los actos
necesarios para suprimir los controles en las fronteras interiores y trasladarlos a la

frontera exterior de la Union.

Eslovaquia ha adoptado ya elementos importantes del acervo relacionados con el
mercado (mico. No obstante, la Comision no esta aun en condiciones de adoptar una
posicion respecto de cada una de las medidas incorporadas por este pais. Sera preciso
seguir avanzando en ambitos tales como normas y certificaci6n, contratacion publica
y propiedad intelectual. En la mayoria de los sectores es necesario intensificar la
observancia de la legislacion. Sera preciso realizar un esfuerzo especial respecto de la
potenciacion de la Administracion. Si aumentan considerablemente los esfuerzos que
se estan realizando en la actualidad, puede esperarse que, a media plaza, Eslovaquia
haya adoptado y aplicado la mayor parte de la normativa comunitaria concemiente al
mercado (mico y mejorado suficientemente los mecanismos de observancia de la
legislaci6n para poder participar plenamente en el mercado interior.

52

**Competencia**

La politica de competencia de la Comunidad Europea se deriva de la letra g) del
articulo 3 del Tratado, que dispone que la Comunidad tenga _"un regimen que_
_garantice que la competencia_ _no_ _sera falseada_ _en_ _el mercado interior"._ Los
principales ambitos de aplicaci6n de esta politica son la defensa de la competencia y
las ayudas estatales.

El Acuerdo Europeo preve para las relaciones comerciales entre la Comunidad y
Eslovaquia la aplicacj6n de un regimen de competencia basado en los criterios que
establece el Tratado en sus articulos 85 y 86 (acuerdos entre empresas/explotaci6n
abusiva de una posici6n dominante) y 92 (ayudas estatales). Asimismo, estipula la
adopci6n de disposiciones de aplicaci6n en estos ambitos dentro de los tres afios
siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo y dispone que Eslovaquia haga
compatible su legislaci6n con la normativa comunitaria en materia de competencia.

El Libro Blanco, por su parte, contempla la progresiva aplicaci6n de las disposiciones
arriba mencionadas asi como las del Reglamento en materia de concentraci6n de
empresas ( 4064/89) y las de los articulos 3 7 y 90 del Tratado (monopolios y derechos
especial es).

**Breve descripci6n**

Eslovaquia ha iniciado un rapido proceso para el establecimiento de un _**marco**_
_**/egislativo e institucional**_ compatible con el de la Union Europea, avanzando al
mismo tiempo en el terreno de la privatizaci6n con objeto de reducir el papel del
Estado en la economia. Sin embargo, la persistencia de no pocos monopolios
publicos, la amp Ii a propiedad publica en manos del F ondo del Patrimonio N acional y
la existencia de una legislaci6n de establecimiento de precios anticompetitivos
continuan siendo importantes factores a la hora de val0rar el ambito de la
competencia.

El 8 de julio de 1994, el Consejo Nacional de la Republica Eslovaca adopt6 la _**"Ley de**_
_**Proteccion de la Compt'iencia Economica".**_ Esta Ley tiene por objeto proteger la
competencia econ6mica en el mercado de los productos y los servicios frente a todo
intento de prevenci6n, restricci6n o distorsi6n, asi como crear las condiciones
ne~esarias para un mas amplio desarrollo de la misma y fomentar asi el progreso
econ6mico en beneficio de los consumidores. La Oficina Antimonopolistica se
estableci6 como 6rgano administrativo central encargado de la ejecuci6n de la ley de
defensa de la competencia.

Por lo - que se refiere a las _**empresas publicas**_ y a las _**sociedades con derec/10s**_
_**especiales o exclusivos,**_ el Gobierno eslovaco ha excluido del proceso de
privatizaci6n a 29 compafiias esenciales con un valor contable total de I 00.000
millones de SKK. Estas compafiias se inscriben principalmente en los sectores de la
energia, correos y telecomunicaciones, transportes, armamento, gesti6n del agua.
seguros y banca. Ademas, la Administraci6n ha mantenido su veto sobre otras 12
empresas a las que considera de interes estrategico.

Las facultades de control de las _**ayudas estatales**_ competen a un departamento
dependiente del Ministerio de Hacienda. Hasta el momenta no se han establecido

53

disposiciones concretas que 1.t>zulen el modo en que la autoridad de control de las
ayudas estatales deban recabar informaci6n y adoptar sus dictamenes o decisiones
sobre la compatibilidad de esas ayudas con c ! Acuerdo Europeo.

Por lo demas, se ha elaborado ya un primer informe sobre las ayudas estatales que
cubre el periodo de 1993-1994.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

En materia de _**defensa de la competencia,**_ la legislaci6n actual cumple en gran medida
las condiciones que requiere la aproximaci6n de las legislaciones. Solo se precisan
unos pocos ajustes en materia de exenc10nes por categorias y de control y
procedimientos de concentraci6n.

Por lo que se refiere a las _**empresas publicas**_ y a las _**sociedades con derechos**_
_**especiales o exclusivos,**_ tanto las 29 "empresas esenciales" excluidas del proceso de
privatizacion como las 12 "compafiias estrategicas" en las que el Estado mantiene su
derecho de veto estan exentas de la aplicacion de la legislacion en materia de quiebra.
En esta situacion, sera necesario un gran esfuerzo no solo para conseguir que esas
empresas lleguen a ser comercialmente viables a traves de su reestructuracion sino
tambien para liberalizar los sectores en los que actuan algunas de esas empresas
esenciales (por ejemplo, telecomunicaciones, transportes, energia o correos ).

Por otra parte, todavia no se ha adoptado ninguna disposici6n concreta que regule el
funcionamiento de la autoridad de control de las _**ayudas estata/es**_ dentro del
Ministerio de Hacienda. Aunque siguen sin definirse sus facultades de control, es
evidente que, en el marco del sistema actual, dicha autoridad no puede ni podra
recabar de todas las autoridades que conceden ayudas toda la informacion que es
indispensable para comprobar la compatibilidad de las mismas con el Acuerdo
Europeo.

La transparencia necesaria en el ambito de las ayudas estatales no ha alcanzado aun el
nivel requerido. Si bien es cierto que se ha elaborado un primer inventario de las
ayudas concedidas en 1993-1994, dicho inventario no facilita la informaci6n necesaria
para conocer a los beneficiarios de esas ayudas ni los fines o propositos que se
persiguieron con ellas.

Mientras algunas medidas de ayuda parecen depender de los resultados obtenidos en
las actividades de exportacion, lo que es claramente incompatible con el Acuerdo
Europeo, una importante parte de las ayudas estatales se conceden recurriendo a
formas o metodos indirectos, como, por ejemplo, desgravaciones, condonaciones de
deudas o aplazamientos del pago de impuestos. Estas medidas constituyen a todas
luces ayudas funcionales; tales ayudas solo se autorizan en condiciones muy estrictas;
pero, debido a la falta de transparencia, sigue siendo hoy imposible comprobar si se
cumplen realmente los requisitos necesarios p~:-? la concesion de las mismas. La
adopcion del proyecto de ley de revitalizacion no haria ::,~i-."' ~~ravar aun mas la

situacion.

En todo caso, ademas de la aprobacion de una legislacion en materia de competencia
que se adecue suficientemente a la de la Com uni dad Europea, es ir..ji 5pensable que
aquella _**se ejecute de forma**_ _**co11vi11cente,**_ lo que requiere, no solo el establecimiento

**54**

de unas autoridades de defensa de la competencia y de control de las ayudas estatales
que funcionen correctamente, sino tambien que tanto el sistema judicial y la
Administraci6n publica como los propios agentes economicos tomen conciencia del
significado real de la legislacion y la politica en la materia.

**Conclusion**

Dado el caracter satisfactorio de sus avances actuales, parece que la aproximacion de
la legislacion en materia de _**defensa de la competencia**_ podra completarse a medio
plazo. Ademas, la Oficina Antimonopolistica parece contar con las cualificaciones y
recursos necesarios para ejecutar la ley. No obstante, la principal dificultad a la que
debera hacerse frente es la de garantizar que la ley se aplique a todas las empresas sin
excepcion, incluidas las llamadas esenciales y estrategicas.

En el terreno de las _**ayudas estatales,**_ queda todavia mucho camino por recorrer.
Particularmente importante en este sentido sera el establecimiento de la transparencia
necesaria para ajustar al Acuerdo Europeo las actuales medidas de ayuda y adoptar las
disposiciones precisas· para que la autoridad de control de dichas ayudas pueda
funcionar con eficacia. · Asimismo, sera indispensable que los inventarios de ayudas
cubran todas las concedidas por las autoridades estatales, regionales, o locales o a
traves de recursos estatales. Necesario, en fin, sera tambien que las normas en materia
de ayudas estatales se apliquen a todas las empresas, incluidas las llamadas esenciales
y estrategicas, y que se realice un esfuerzo considerable para poder cumplir a medio
plazo los requisitos existentes en materia de control de dichas ayudas.

**3.2. lnnovacion**

**Sociedad de la informacion**

**Situacion actual**

Los efectos economicos y sociales que ha hecho posible la conjuncion de la tecnologia
de la informacion y de las telecomunicaciones se caracterizan por su gran alcance.
Aunque con anterioridad a 1989 apenas se presto aten:ion a estas posibilidades en
Eslovaquia, la tendencia fue, por lo general, a la inversa en el campo de la educacion.
Como resultado de ello, parece que la demanda de ordenadores ha crecido por encima
de lo quc cabria esperar a la vista del PIB per capita. Como medida comparativa del
avance hacia la Sociedad de la Informacion (SI), el nfunero de ordenadores principales
en la red Internet ( 1,6 por 1.000 habitantes en enero de 1997) esta aumentado en
Eslovaquia con gran rapidez, si bien este pais sigue situado en los niveles medios de la
region y no ha alcanzado aun la posicion a la que llegaron hace ya dos afi.os los paises
medios de la Union. Con el actual proceso de modernizacion de la red de
telecomunicaciones, cabe esperar que aumente proximamente el volumen de las

transmisiones de datos a traves de Internet. ·

**Conclusion**

La dimension del mercado hoy existente para los productos de la tecnologia de la
informacion (Tl) constituye un signo· alentador de las crecientes posibilidades que

55

presenta Eslovaquia para las actividades relacionadas con la SI. Aunque un enfoque
mas liberal para el acceso al mercado de los servicios de datos podria tener un efecto
positivo, es probable que la clave para el logro de un impulso definitivo sea la
existencia de una disponibilidad mas general de servicios avanzados.

**Educacion,** **formacion** **y** **juventud**

Los articulos 126 y 127 del Tratado CE establecen que la Comunidad debe contribuir
al desarrollo de una ensefianza de calidad y aplicar una politica en materia de
formacion profesional cuyo ·objetivo sea fomentar la dimension europea de la
ensefianza e incrementar la adaptacion industrial y la capacidad de respuesta del
mercado de trabajo a traves de la politica de formacion profesional.

El Acuerdo Europeo establece la cooperacion necesaria 'para elevar el nivel de
formacion la cualificacion profesional. En el Libro Blanco no se contempla ninguna
medida en este terreno.

**Breve descripcion**

El gasto de Eslovaquia en el sector de la educacion asciende al 1,5% del PIB y
absorbe el 3,2% del Presupuesto del Estado.

Eslovaquia cuenta con 1.150.000 alumnos, 72.500 estudiantes universitarios y 82.500
profesores.

El sistema educativo esta compuesto por el nivel de enzefianza primaria, media y
superior y cuenta con un ciclo de formacion profesional. Las reformas llevadas a cabo
desde 1989 en los campos de la ensefianza primaria y media abarcan la autorizacion
de la ensefianza privada, el incremento de la autonomia de los directores de escuelas y
de las autoridades locales y regionales, la reforma de los programas y el aumento de la
duracion de la educacion escolar obligatoria. En Eslovaquia hay 14 instituciones de
ensefianza superior ( entre las que se incluyen tres para la formacion de profesores ),
dos escuelas militares y una academia de policia, todas ellas financiadas por el

Gobiemo.

En 1990 se creo un Consejo de Ensefianza Superior para representar a las instituciones
de -ensefianza superior en sus negociaciones con el Ministerio de Educacion. La Ley
sabre la ensefianza superior de 1990, que concedia un a1to~nivel de autonomia a las
instituciones academicas, fue modificada en 1996. Las modificaciones se percibieron
generalmente como un aumento considerable de la influencia del Ministerio de
Educacion y una invasion de la libertad academica. Se esta elaborando un nuevo
sistema de fonr..~cion y capacitacion profesionales.

El programa Tempus ha contribuido a lograr los objetivos de la reforma del sistema de
ensefianza superior y ha creado la base necesaria para la cooperacion con los centros
de ensefianza superior de la UE.

Aproximadamente un 16,5% del total de la poblacion tiene edades comprendidas entre
los 15 y los 25 afios. Las asociaciones juveniles eslovacas han participado en las
actividades juveniles europeas desde 1990. A partir de 1995, la cooperaci6n con
Eslovaquia en materia de juventud -se-ha incluido en el programa "La Juventud con
Europa".

**56**

**Situacion** y **perspectivas: evaluacion**

En cumplimiento del Acuerdo Europeo, se ha iniciado la cooperaci6n con Eslovaquia
con el objetivo de incrementar el nivel de formaci6n general y la cualificacion
profesional, y la participa~i6n de la Republica Eslovaca eI\ los programas
comunitarios de este sector es inminente. 

Esta previsto introducir nuevas reformas para mejorar cualitativam·ente el sistema
eslovaco de ensefianza a todos los niveles. La formacion del profesorado constittiira
un componente importante de dichas reformas. Con vistas a adaptar la mano de obra
ai proceso de reestructuracion economica en curso, y dada la necesidad de garantizar
la compatibilidad de los niveles educativos con los de los E~tcidos miembros, la
continuacion de la refonp.a del sistema de formacion profesional es de crucial
importancia.

A condicion de que las reformas se materialicen tal y como esta previsto, el sector
eslovaco de ensefianza y formacion deberia estar plenamenter capacitado para
participar en actividades realizadas en cooperacion en la Union Europea.

**Conclusion**

No son de esperar problemas importantes en este campo con vistas a la adhesion.

**Investigacion** **y** **Desarrollo Tecnologico**

De acuerdo con lo establecido en el Tratado yen el Programa Marco, las actividades
de investigacion y desarrollo tecnologico realizadas a escala europea tienen por objeto
el aumento de la competitividad de la industria europea y de la calidad de vida y el
fomento del desarrollo sostenible, la proteccion del media ambiente y otras politicas

comunes.

El Acuerdo Europeo y su Protocolo adicional establece la cooperac1on en estos
sectores, sabre todo mediante la participacion en el Programa Marco. El Libro Blanco
no recoge ninguna medida en este ambito.

**Breve descripcion**

La responsabilidad principal en materia de desarrollo, coordinacion y aplicacion de la
politica nacional de ciencia y tecnologia, que desde 1995 residia en la Oficina para la
estrategia de desarrollo social, cientifico y tecnologico de la Republica Eslovaca,
volvio a transferirse al Ministerio de Educacion a principios de 1997. La principal
instancia subvencionadora sigue dependiendo de la Oficina citada y basa su
funcionamiento en el principio de concursos generales abiertos a las investigadores de
todo tipo de instituciones. La Academia Eslovaca de Ciencias, las 14 universidades
eslovacas y las institutos de investigacion aplicada son las principales actores en el
sector de la ciencia y la tecnologia.

El gasto total disminuyo del 2,25% del PIB en 1991 al 1,04% en 1995 y el gasto
publico del 0,71% del PIB en 1991_ a~. 0,37% en 1994, aunque ha experimentado un
nuevo aumento, situandose en el 0,51 % en 1996.

5-7

Las prioridades generales del Gobierno en este sector son las siguientes: establecer un
sistema eficaz de ayudas estatales e incrementar la parte correspondiente a la ciencia y
la tecnologia en el Presupuesto nacional hasta un 1 % del PIB. Otros temas prioritarios
son la reducci6n de la demanda de materias primas, el incremento de la eficiencia
energetica y la optimaci6n de los ecosistemas agrarios.

En 1992 se inici6 una cooperaci6n permanente con la Comunidad Europea a traves del
Tercer Programa Marco de investigaci6n y desarrollo tecnol6gico. Hasta la fecha, la
cooperaci6n se ha concentrado esencialmente en el programa COPERNICUS
(Programa especifico de cooperaci6n con, los PECO y los NEI) y permanece muy
limitada en lo que respecta a a la participaci6n en el Cuarto Programa Marco.
Eslovaquia es miembro de COST (Cooperaci6n europea en el sector de la
investigaci6n tecnica y cientifica) y de EUREKA (Agencia europea de coordinaci6n
de la investigaci6n).

Desde 1994, las estadisticas de este sector se ajustan a las normas de la OCDE.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Eslovaquia disr,vH~ ae un sector de investigaci6n y desarrollo de alto nivel que,
debido a las cuantiosas reducciones de la ayuda estatal, ha atravesado un rapido
proceso de racionaliza~jon. Actualmente es preciso consolidar el marco legal y
financiero de la investigacion y el desarrollo para conferir estabilidad al sector,
ofreciendole claras perspectivas para su futuro desarrollo. Esta en proceso de
preparaci6n un proyecto de normativa para el sector de la investigaci6n y el
desarrollo. La financiacion deberia aumentar y experimentar cierta diversificacion.

Es probable que la mayor participaci6n en los programas comunitarios sirva para
consolidar este sector y fomentar la innovacion industrial.

**Conclusion**

En teoria, no deberian plantearse grandes problemas en este sector ante la perspectiva
de la adhesion. De hecho, esta resultaria beneficiosa para ambas partes.

**Telecomunicaciones**

Los objetivos que se persiguen con la politica comunitaria de las telecomunicaciones
son, por una parte, la eliminacion de los obstaculos que se oponen al funcionamiento
eficaz del mercado uni co de los equipos, servicios y redes de telecomunicaciones y,
por otra, la apertura de mercados exteriores a las empresas de la UE y la consecuci6n
de unos servicios modemos y de acceso universal para todos los residentes y
compafiias de la Union. Esto.s objetivos solo pueden alcanzarse con la armonizacion
de las. normas y condiciones para la prestacion de servicios, con la liberalizaci6n de
los mercados de los terminales, servicios y redes y con la adopcion de los marcos
juridicos necesarios. Aunque ya se . han establecido las Directivas y las politicas
indispensables para el logro de tales objetivos, en algunos Estados miembros se ha
aplazado hasta el afio - 1999 o 2000 la liberalizacion de la telefonia vocal publica y del

funcionamiento de su infraestructura. -·•

58

El Acuerdo Europeo estipula la cooperaci6n con objeto de que las normas y practicas
en este terreno alcancen los niveles conseguidos por la Comunidad Europea en
materia de politica postal y de telecomunicaciones, de armonizaci6n, de
reglamentaci6n y de modernizaci6n de la infraestructura. El Libro Blanco, por su
parte, se centra en la aproximaci6n de las legislaciones, en las redes y servicios y en la
progresiva liberalizaci6n del sector.

**Breve descripcion**

Pese al aumento registrado a finales de 1996 por el numero total de telefonos, que
pas6 a 23,2 por 100 habitantes, en esas fechas habia todavia 145.000 solicitudes de
conexi6n a las que nose podia atender. El Gobiemo espera que hacia el afio 2000 se
reduzca a 5 meses el tiempo de espera para la conexi6n de los solicitantes y que,
tambien en ese afio, el numero de lineas sea ya de 35 por cada 100 habitantes.

En la actualidad, la mayoria de los servicios de telecomunicaciones son prestados por
la compafiia Slovenske telekomunikacie (ST), que es un monopolio estatal. Su
transformaci6n en una sociedad por acciones se encuentra hoy en fase de preparaci6n.

Por lo demas, el Gobierno ha reconocido que, para que pueda continuar la expansion
del sector, sera necesario capital del sector privado y, de hecho, esta estudian :0 las
posibilidades de privatizar la ST.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

_Liberalizaci6n_

El Gobiemo eslovaco se ha comprometido en las negociaciones de la OMC a que el
monopolio que ejerce actualmente Slovenske Telecom (ST) en el sector de la telefonia
quede liberalizado completamente el 1 de enero del afio 2003. Salvo en el caso de las
infraestructuras alternativas, se observa un proceso de liberalizaci6n en todos los
demas servicios. Hay ademas una fuerte competencia si se exceptua el servicio de
radiobusqueda, en el que la ST se ha introducido recientemente con la unica empresa
del sector, asociada a compafiias de Francia y Chequia. Hasta 1996 habia un solo
operador de comunicaciones m6viles ( anal6gicas ), pero a finales de ese afio entraron
en servicio dos nuevas redes de telefonia m6vil que trabajan en conexi6n con la norma
digital paneuropea (GSM).

_Aproximaci6n a la normativa comunitaria_

La Ley de Telecomunicaciones de 1964 fue reformada en 1992 C..,or el antiguo
Gobiemo Federal) con objeto de separar los aspectos normativos de los funcionales.
Ademas, la reforma suprimi6 los monopolios legales, permiti6 la privatizaci6:1,
impuso requisitos para la licencia de los operadores existentes, y, en definitiva, facult6
al Gobiemo para adoptar una politica de liberalizaci6n, que, sin embargo, no se ha
llevado plenamente a la practica todavia. De hecho, para cumplir el acervo y capacitar
al Gobiemo para que administre con exito una politica favorable a la competencia,
sera necesario que las funciones de regulaci6n y elaboraci6n de politicas queden
realmente separadas de cualquiera de las empresas que actuen en el sector.

Se espera que la nueva legislaci6n en materia de telecomunicaciones quede aprobada
en 1997 como paso previo a la privatizaci6n de la ST. Esta nueva legislaci6n, que en
estos momentos se halla en fase de proyecto, dispone el reparto de las funciones

59

reguladoras entre 4 entidades: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la
Oficina de Telecomunicaciones, las oficinas regionales de telecomunicaciones y el
Ministerio de Hacienda, que se encargara de la regulacion de algunas tarifas. Desde la
independencia del pais, el proceso de adopcion de la nueva legislacion del sector se ha
caracterizado por su lentitud y, hoy por hoy, parece haber insuficiente capacidad
administrativa para alcanzar los objetivos fijados.

Actualmente se encuentra en ctirso la reestructuracion de las tarifas, si bien la politica
de precios se ve complicada por la division de poderes entre dos Ministerios. Dado
que la red principal se esta extendiend9 a zonas que son economicamente mas debiles,
se precisaran medidas especiales para que al final del proceso pueda alcanzarse un
servicio universal.

_lnfraestructura_

El principal objetivo del Gobierno ha sido impulsar las inversiones en la expansion y
modernizacion de las redes publicas de telecomunicaciones y mejorar la calidad de los
servicios existentes. Hasta la fecha, gran parte de la expansion conseguida se ha
basado en los beneficios generados internamente y en los prestamos concedidos por
instituciones financieras internacionales; ademas, una vez que quede terminada la red
de larga distancia, mejorara extraordinariamente la disponibilidad de servicios
avanzados, especialmente en las ciudades. Entre 1991 y 1996, la red fija paso de 14,3
a 23,5 lineas por 100 habitantes (frente a una media de 43,9 en el caso de Grecia,
Portugal e Irlanda). El Gobierno eslovaco tiene el empefio de que en el afio 2000 se
reduzca a 5 meses el tiempo de espera para la obtencion de una linea telef onica y de
que, tambien en ese afio, el numero de lineas sea de 35 por 100 habitantes. Siempre
que la Administracion pueda financiar las inversiones necesarias, ese empefio podra
ser realizado. Por lo demas, el indice de digitizacion de la red publica es hoy del 3 8%,
frente a una media de un 62,4% en el caso de Grecia, Portugal e Irlanda.

El Gobierno esta estudiando las posibilidades de privatizar la ST coma media de
obtener la financiacion de las inversiones necesarias. Por el momenta, los ingresos
actuales por linea parecen demasiado bajos para que pueda alcanzarse un servicio
universal, si bien el nivel del poder adquisitivo indica que, si las tarifas se sujetaran a
nuevas reformas, podrian obtenerse mayores ingresos. A finales de 1996 habia solo
25 .000 terminales moviles celulares, es decir, 0,4 7 por 100 habitantes.

_Comvetitividad de! sector_

En 1995 habia 13, 7 empleados par. 1000 lineas, frente a una media griega, portuguesa
e irlandesa de solo 6,2. Los nuevos abonados de ese afio tuvieron que esperar una
media de 18 meses para la obtencion de su linea y, todavia hoy, se registra un gran
numero de solicitudes insatisfechas. Es mils, incluso con el alto indice actual de
expansion de la red, deberan pasar aun varios afios antes de que el servicio telef6nico
basico sea accesible a todos. Por otra parte, el ingreso por linea (alrededor de 264 ecus
en 1995) esta pr6ximo al limite minima que se precisa para garantizar que la red
pueda convertirse en un negocio rentable, capaz de suministrar un servicio publico
asequible para todos los ciudadano~. --~ tal fin, sera necesario, en primer lugar, que
aumente la competitividad de la compafiia publica de telefonos mediante la obtenci6n

60

de ahorros a traves de la eficacia y, en segundo lugar, que continuen fa
reestructuraci6n de las tarifas y el crecimiento de la economia, para que el sector de
los servicios de telecomunicaciones se encuentre en situaci6n de hacer frente a una

plena liberalizaci6n al inicio del afio 2003.

**Conclusion**

Debido a la insuficiente capacidad administrativa para el establecimiento y ejecuci6n
de la nueva legislaci6n necesaria, Eslovaquia se enfrentara a medio plazo a algunas
dificultades para poder respetar plenamente el acervo comunitario. La compafiia
publica de telefonos debera aumentar su competitividad para poder atraer las
inversiones indispensables y abrir las puertas a la liberalizaci6n y la competencia.

**Sector audiovisual**

El acervo comunitario en el campo audiovisual se orienta, en el contexto del mercado
interior, al establecimiento de los servicios audiovisuales necesarios y a su libre
circulaci6n dentro de la UE, asi como al fomento de la industria europea de la
programacion. El acervo consiste fundamentalmente en la Directiva sobre la
"television sin fronteras", que es aplicable a todas las cadenas de television, con
independencia de sus modos de transmision (terrestre, por satelite o por cable) y de su
propiedad publica o privada, y que establece una serie de disposiciones basicas para
las transmisiones transfronterizas. Los objetivos principales que persigu~ la Directiva
son los siguientes: garantizar la libre circulacion de las e1:llts'iones de television en
todos los Estados miembros, impulsar la .. produccion y distribucion de las obras
audiovisuales europeas (reservando un tiempo minimo de emision para las
producciones europeas y las realizadas por productores independientes ), establecer
unas normas de base en el terreno de la publicidad televisiva, regular la proteccion de
los menores y garantizar el derecho de replica.

El Acuerdo Europeo estipula la cooperacion para el fomento y modemizacion de la
industria audiovisual, asi como la armonizacion de los aspectos reglamentarios de la
politica en la materia.

Ademas, la Directiva sobre la "television sin fronteras" figura en el Libro Blanco

coma una de las medidas de la fase I.

**Breve descripcion**

El marco juridico del sector audiovisual esta integrado por la ley de la television
eslovaca de 1991 y la ley de emisiones radiof6nicas ; televisivas de ese mismo afio.
Mientras la primera de estas leyes suprime el mor,lopolio audiovisual del Estado y
establece las disposiciones basicas y los derechos en materia de emisiones, cadenas y
emisoras, la segunda ley crea un Consejo de Radiotelevision que es el que decide la
concesion de los permisos de emisi6n.

La principal cadena de television es la Television Eslovaca.

Desde la supresi6n del monopolio estatal en la producci6n y distribuci6n de pelfoulas,
ha surgido una serie de pequefios productores privados que han desarrollado hasta el
momento numerosas actividades, asi .como varias compafiias que han ocupado con

decision el sector de la distribuci6n.

61

**Situacion y perspectivas: evaluacion**

En la actualidad, el sector audiovisual eslovaco, que esta luchando por restablecerse
tras las fuertes convulsiones de los ultimos afios, se caracteriza por un rapido
crecimiento y una transformacion constante. Sus posibilidades de adherirse
plenamente al acervo comunitario dependeran de la capacidad de la industria de
produccion de programas para hacer frente a los importantes desafios que plantearan
los cambios introducidos en el marco juridico.

En este sentido, la legislacion audiovisual eslovaca sigue sin ser hoy completamente
compatible con los requisitos de la UE; siguen observandose deficiencias en aspectos
tales como la promocion de las p'roducciones europeas, de los productores
independientes y, de las obras mas recientes, la definicion de las producciones
europeas, el contenido de la publicidad o el mantenimiento de algunos anuncios

concretos.

En el momento actual se estan debatiendo con la Administracion eslovaca las

reformas que sera necesario introducir en su legislacion.

**Conclusion**

Ante todo, se requiere una informacion mas completa sobre la evolucion que esta
registrando la situacion legislativa de Eslovaquia. No obstante, siempre que se
prosigan con la suficiente. celeridad las reformas legislativas necesarias y que estas
vayan acompafiadas de las oportunas adaptaciones estructurales de la industria, puede
esperarse que Eslovaquia logre a medio plazo cumplir los requisitos de la CE en el
sector audiovisual.

**3.3. Economia** **y** **fiscalidad**

**Union Economica y Monetaria**

En el momento de la adhesion de Eslovaquia, se habra iniciado ya la tercera fase de la
UEM, que conllevara importantes cambios para todos los Estados miembros,
incluidos los que no participen en la zona del euro. Todos los Estados miembros,
incluidos los nuevos, participaran plenamente en esta union economica y monetaria:
sus respectivas politicas economicas pasaran a constituir una cuestion de interes
comun y quedaran sujetas a diversos instrumentos de coordinacion (programas de
convergencia nacionales, directrices economicas globales, control multilateral,
procedimiento aplicable en los casos de deficit excesivo, etc). Asimismo, en esa
tercera fase, se veran obligados a respetar el pacto de estabilidad y crecimiento asi
como a renunciar a toda financiacion directa del deficit del sector publico a traves del
banco central y al acceso privilegiado de las autoridades publicas a las instituciones
financieras. De igual forma, deberan haber completado en ese momento la
liberalizacion del movimiento de capitales.

La adhesion requerira una mas estrecha cooperacion con la Union Europea en el
campo monetario y de los tipos de cambio, lo que, a su vez, exigira un fortalecimiento
de las reformas estructurales en las politicas dedicadas a esos campos. Los Estados
miembros que no queden incluidos en la zona del euro podran seguir una politica
monetaria autonoma y participar de ·forma restringida en el Sistema Europeo de

**62**

Bancos Centrales (SEBC). Sus bancos centrales tendran que ser independientes y
mantener a la cabeza de sus objetivos la estabilidad de los precios. Su politica
monetaria debera apoyarse en instrumentos basados en el mercado y funcionar con la
"eficacia" necesaria para que sus impulsos ie transmitan efectivamente a la realidad
economica. Esto significa que deberan proseguirse las reformas indispensables para
superar todos aquellos factores que obstaculizan hoy la eficacia real de la politica
monetaria, como, por ejemplo, la falta de desarrollo de los mercados financieros, la
ausencia de competencia en el sector bancario o el problema de los "prestamos. de
dudoso cobro" que afecta a dicho sector. Por ultimo, obligados, como lo estaran, a
considerar su politica de tipos de cambio como un asunto de interes comun, todos los
Estados miembros deberan poder estabilizar sus tipos en el marco de un mecanismo,
que esta todavia por decidir.

Dado que el ingreso en la Union Europea implica la aceptacion de la UEM como meta
final, Eslovaquia debera cumplir los criterios de convergencia, si bien no
necesariamente en el momento de la adhesion. Aunque su cumplimiento no es una
condicion previa para el ingreso en la Union, esos criterios, que deben considerarse
puntos de referencia fundamentales para toda politica macroeconomica orientada a la
estabilidad, habran de ser respetados en su momento por todos y cada uno de los
nuevos Estados miembros de forma permanente. Es esencial, por tal motivo, que
concluya con exito en Eslovaquia el proceso de transformaciones sistematicas y de
reformas estructurales orientadas al mercado. La situacion y los avances economicos
que registra este pais por el momento se han analizado ya en otros capitulos de este

documento.

**Situacion y perspectivas: evaluacion**

El Banco Central eslovaco es en gran medida independiente del Gobiemo en lo que se
refiere al procedimiento de designacion de su gobemador y a la direccion de la
politica monetaria. El objetivo reglamentario del Banco es garantizar la estabilidad de
la moneda eslovaca, pero este objetivo se ha interpretado siempre en terminos de
estabilidad de los precios. Aunque las disposiciones de la ley que regula el Banco
Central siguen estando lejos de ser compatibles con el Tratado, .la Republica Eslovaca
cuenta con una solida trayectoria fiscal que ha hecho innecesaria hasta la fecha la
financiaci6n de deficit presupuestarios.

Si bien el Banco Central eslovaco no comenz6 hasta 1996 a utilizar instrumentos

orientados al mercado, la politica monetaria ha sido extraordinariamente eficaz en el
control de la inflaci6n, cuya tasa ha descendido asi por debajo del 10%. Por otra parte,
el control de la oferta monetaria ha sido relativamente dificil en el pasado como
consecuencia de la combinaci6n de unos tipos de cambio fijos y de las expectativas de
unos tipos de interes reales positivos ( debido a la baja inflaci6n). El Banco Central
reaccion6 en 1996 ampliando los margenes de fluctuaci6n de los tipos de cambio en
tomo a la paridad central, aumentado las reservas obligatorias e imponiendo a los

bancos limites al volumen de los creditos de financiaci6n. Estas nuevas condiciones

han ocasionado graves deficiencias de liquidez en el mercado interbancario ( donde no
hay sino un solo proveedor de dep6sitos) y, como resultado de ello, los tipos de
interes interbancarios son hoy relativamente altos. La eficacia de la politica monetaria
se ve obstaculizada por la existencia de un sector bancario que, ademas de dominado

63

por el Estado y exento del juego de la competencia, soporta la carga de una cantidad
considerable de "prestamos de dudoso cobro". Por si esto fuera poco, los
procedimientos de quiebra no se ejecutan con efectividad y los mercados financieros

se encuentran escasamente desarrollados.

El sistema de tipos de cambio consiste en unas bandas de fluctuaci6n alrededor de la
paridad central. Con objeto de reducir la demanda de emprestitos exteriores, que
estaba poniendo en peligro su capacidad de control del crecimiento de la oferta
monetaria, el Banco Central eslovaco decidi6 en 1996 ampliar progresivamente los
margenes de fluctuaci6n del tipo de cambio_ en tomo a la paridad central. Desde 1993,
el tipo de cambio se ha mantenido estable dentro del margen fijado como objetivo.

**Conclusion**

Es todavia prematuro aventurar si, en el momento de la adhesion, la Republica
Eslovaca estara o no en situaci6n de poder participar en la zona del euro; ello
dependera del exito que obtengan sus r~formas estructurales en el logro definitivo de
los criterios de convergencia, que no son, sin embargo, una condici6n indispensable
para la adhesion.

La participacion de Eslovaquia en la tercera fase de la UEM coma Estado no incluido
en la zona del euro no debera plantear ningun problema a media plaza, siempre que la
legislacion de su Banc9 Central se haga plenamente compatible con la normativa
comunitaria y que el sector bancario se sujete a una reestructuracion acorde con las

criterios de la economia de mercado.

**Fiscalidad**

El acervo en materia de imposici6n directa abarca esencialmente algunos aspectos de
las impuestos sobre la renta de las sociedades y sabre aportaciones de capital. Las
cuatro libertades establecidas en el Tratado CE tienen mayores repercusiones en las
regimenes fiscales nacionales.

El acervo en materia de imposicion indirecta consiste esencialmente en la
armonizacion de las normativas por las que se rigen el impuesto sabre el valor
afiadido y las impuestos especiales sabre consumos especificos. Ello incluye la
aplicacion de un impuesto general no acumulativo sabre el consumo (IV A) que se
percibe en todas las fases de produccion y distribuci6n de bienes y servicios, asi coma
un tratamiento fiscal identico a las operaciones interiores y exteriores (importaciones ).
El acervo del IV A contiene asimismo disposiciones transitorias acerca de las
impuestos aplicables a las operaciones entre sujetos pasivos dentro de la Union
Europea. En el campo de las impuestos especiales, el acervo contiene estructuras
fiscales armonizadas y tipos impositivos minimos, asi coma disposiciones comunes
sabre la posesion y circulacion de una serie de mercancias armonizadas sujetas a
impuestos especiales (incluida la utilizacion de depositos fiscales). Como
consecuencia de la implantacion del mercado unico, en enero de 1993 se abolieron

todos las controles fiscales en las fronteras interiores de la Comunidad.

La asistencia mutua entre las autoridades fiscales de las Estados miembros constituye
un importante elemento de la cooperacion administrativa en el mercado interior; la
Directiva que regula este aspecto abarca tanto la imposicion directa coma la indirecta.

64

El Acuerdo Europeo contiene disposiciones acerca de la aproximaci6n de las
legislaciones en el sector de la imposici6n indirecta.

Las medidas que integran la fase I del Libro Blanco contienen los principales
requisites del acervo en materia de imposici6n indirecta ( esencialmente, las aplicadas
en la Com uni dad hasta 1993 ), mientras que las de la fase II son las medidas
adicionales necesarias para la ejecuci6n de la totalidad del acervo sobre impuestos
indirectos.  

**Breve descripcion**

_Imvuestos directos_

Las dos Directivas sobre impuestos de sociedades y el Convenio de Arbitraje
establecen un mecanismo articulado sobre la reciprocidad. Por definici6n, no puede
esperarse que las disposiciones correspondientes existan antes de la adhesion.

_Imvuestos indirectos_

. La contribuci6n global d·e los ingresos procedentes del IV A y los impuestos especiales
al Presupuesto nacional eslovaco en 1995 fue, respectivamente, del 32% y el 15%. Se
espera que estas cifras sigan una trayectoria ascendente.

_Imvuesto sobre el Valor Anadido_

El actual sistema eslovaco de Impuesto sobre el valor afiadido se introdujo el 1 de
enero de 1993 en sustituci6n del anterior impuesto monofasico sobre el volumen de
ventas. Eslovaquia aplica un sistema de IV A de dos tipos: un tipo estandar del 23% y
un tipo reducido del 6%. El primero se aplica en principio a todos los suministros de
bienes y servicios que no se hallan especificamente sometidos al tipo reducido. Las
importaciones quedan sujetas a los mismos tipos impositivos que los bienes similares
de producci6n nacional.

Algunas actividades se encuentran exentas de IV A sin derecho a solicitar el credito al
impuesto soportado. Las principales excepciones son las actividades de interes comun,
los servicios financieros y de seguros y las loterias y otros juegos similare'-;. En
principio, los sujetos pasivos pueden deducir el IVA de sus compras de bienes y
servicios por motives profesionales. No obstante, la ley de IV A eslovaca no contiene
disposici6n alguna que permita el reembolso del IV A a los sujetos pasivos no
establecidos en el pais.

_Jmvuestos esveciales_

El actual regimen de impuestos especiales se introdujo en la Republica Eslovaca el 1
de enero de 1993. Estos impuestos se aplican a los hidrocarburos, el alcohol y las
bebidas alcoh6licas y las labores del tabaco. A cada uno de estos productos
corresponde un tipo impositivo especifico.

65

_Asistencia_ _mutua_

La Administraci6n fiscal aun no se ha visto obligada a incrementar su capacidad con

vistas a la asistencia mutua con las autoridades fiscales de los Estados miembros, dado
que esta actividad solo se desarrollara despues de la adhesion.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

_Imvuesto sabre el Valor Aiiadido_

El sistema actual de IV A en Eslovaquia se basa en los principios fundamentales de la
normativa comunitaria sobre IV A. Ello constituye un buen punto de partida para su
futura adecuacion al acervo comunitario en materia de IV A, aunque la aplicacion del
sistema permanece a un nivel relativamente general.

Los agentes econ6micos extranjeros que no se hallan permanentemente establecidos
en Eslovaquia ni inscritos en d Registro Mercantil no pueden recibir un numero de
identificacion a efectos de IV A en el pais. Dado que Eslovaquia no dispone de
medidas para la devolucion del IV A a los sujetos pasivos extranjeros no registrados,
dicho impuesto supone un coste adicional para estos agentes economicos. La
aplicacion del tipo reducido del IV A es mucho mas frecuente que en la Comunidad.

La adhesion de la Repubica Es!"vaca a la Union Europea requeriria la introduccion de
reajustes suplementarios que permitiesen adecuar su legislacion en materia de IV A al
acervo comunitario correspondiente, especialmente en lo que se refiere al sistema de
imposici6n necesario en una Comunidad sin controles fronterizos interiores.

En lo que respecta al IV A, el plan estrategico nacional eslovaco para la aplicacion de
las recomendaciones del Libro Blanco otorga en primer lugar prioridad a la
reestructuracion del regimen de tipos del IV A y a la exencion del impuesto de los
bienes suministrados a las compafiias aereas y maritimas y la prestaci6n de servicios a
bordo de los aviones y barcos. Esta previsto que el programa legislativo para el
periodo comprendido entre 1998 y 2000 se centre en la adopci6n de las medidas
necesarias para la devolucion del IV A a los sujetos pasivos no afincados en
Eslovaquia, la definicion del concepto de sujeto pasivo y la regulacion de las
exenciones del IV A aplicables a la importacion temporal de mercancias distintas de
los medios de transporte. Se calcula que, para el afio 2000, la legislaci6n eslovaca en
materia de IV A estara plenamente ajustada a la comunitaria, con excepcion de las
disposiciones transitorias.

_Imvuestos esveciales_

Existen considerables divergencias entre el regimen de impuestos especiales eslovaco

y el comunitario.

En primer lugar, no existe un sistema de suspension del impuesto que permita la
circulaci6n de bienes entre depositos fiscales autorizados sin necesidad de pagar el

impuesto.

En segundo lugar, aunque el nivel del impuesto oscila _grosso modo_ en tomo a los
tipos minimos fijados en las Dir~c~jyas comunitarias, los tipos aplicables a los
hidrocarburos se hallan por debajo del nivel minimo comunitario, mientras que el tipo

66

especifico actualmente aplicado a los cigarrillos debera ser transformado en el tipo
compuesto aplicado en la Comun.idad, que consta de un elemento especifico y un
elemento _ad_ _valorem._

Para garantizar la correcta aplicaci6n de la normativa comunitaria en materia de
impuestos especiales, es fundamental que la Republica Eslovaca implante cuanto
antes un sistema de dep6sitos basado en el modelo comunitario, y que adapte la
estructura y la cuantia de sus impuestos especiales para ajustarlos a los requisitos
###### comunitarios. .

El plan estrategico nacional eslovaco de aplicaci6n de las recomendaciones del Libra
Blanco no indica un calendario claro y detallado de las futuras modificaciones de la
legislaci6n eslovaca en materia de impuestos especiales. Uno de los objetivos a corto
plaza es la aproximaci6n de esta normativa a la comunitaria en el periodo 1999-2000.
No obstante, parece que la instalaci6n efectiva de los dep6sitos fiscales y la
armonizaci6n del impuesto sabre los productos alcoh6licos sufrira cierto retraso. Por
consiguiente, no se contempla la plena armonizaci6n de la legislaci6n hasta dentro de
varios afios mas.

_Asistencia mutua_

Tras la adhesion, seria preciso adoptar las medidas necesarias para la cooperaci6n
administrativa y la asistencia mutua entre Estados miembros, requisitos esenciales
para el funcionamiento del mercado interior.

**Conclusion**

El acervo en materia de imposici6n directa no deberia presentar especiales

dificultades.

Por lo que respecta a la imposici6n indirecta, siempre que se mantenga un esfuerzo
constante, la Republica Eslovaca podria cumplir el acervo referente al IV A y los
impuestos especiales a media plaza.

Eslovaquia podria empezar a participar en el programa de asistencia mutua en cuanto
sus autoridades fiscales desarrollen conocimientos especificos al respecto .

 **Estadisticas**

Los principios basicos del acervo comunitario hacen referencia a la imparcialidad,
fiabilidad, transparencia, confidencialidad ( de la informaci6n individual) y
divulgaci6n de las estadisticas oficiales. Existe, ademas, un importante corpus de
principios y practicas que regulan el uso de las clasificaciones europeas e
intemacionales, de los sistemas de cuentas nacionales, de los registros mercantiles y
de distintas categorias de estadisticas.

El Acuerdo Europeo estipula la cooperaci6n para la elaboraci6n de estadisticas
eficaces y fiables, armonizadas con las normas y clasificaciones intemacionales.

El Libra Blanco, por su parte, no contiene disposici6n alguna en esta materia.

67

**Breve descripcion**

La Oficina de Estadisticas de la Republica Eslovaca es el organismo central que se
encarga de la elaboracion y divulgacion de las estadisticas oficiales del pais. Este
organismo sigue las orientaciones de un Consejo de Estadisticas integrado por
representantes de otras administraciones gubemamentales y del sector privado.

El marco juridico de las estadisticas oficiales eslovacas esta constituido por la Ley de
Estadisticas del Estado.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Salvo unas pocas excepciones, la legislacion eslovaca en la materia es perfectamente
comparable con las normas que se aplicari actualmente en la Union Europea.

No obstante, debe prestarse mayor atencion a ciertas cuestiones relacionadas con la
transparencia, la confidencialidad y la divulgacion, al tiempo que se observan
deficiencias en terrenos tales como las cuentas nacionales y regionales o el registro
mercantil. Asimismo, debido a la reforma introducida en la division territorial del
pais, es preciso todavia mejorar el sistema regional de estadisticas.

**Conclusion**

Siempre que continuen los esfuerzos de mejora emprendidos, Eslovaquia podra en un
futuro inmediato cumplir ya los requisitos de la CE en materia de estadisticas
oficiales.

**3.4** **Politicas sectoriales**

**Industria**

La politica industrial comunitaria persigue el aumento de la competitividad y, a traves
de este, de la calidad de vida y de la tasa de empleo. Pretende asimismo acelerar el
proceso de ajuste a los cambios estructurales, fomentando la existencia de condiciones
propicias a la iniciativa, al desarrollo de empresas en toda la Comunidad y a la
cooperaci6n industrial y promoviendo una mayor explotaci6n de las aplicaciones
industriales de las politicas de innovaci6n, investigacion y desarrollo tecnologico. La
politica industrial comunitaria es de caracter horizontal por naturaleza; las
comunicaciones sectoriales tienen por objeto la incorporacion de conceptos
horizontales en sectores especificos. La politica industrial comunitaria es el resultado
de la articulacion de instrumentos procedentes de toda una serie de politicas
comunitarias; incluye tanto elementos relacionados con el funcionamiento de los
mercados ( especificaciones de productos y acceso al mercado, politica comercial,
ayudas estatales y politica de competencia) como medidas relacionadas con la
capacidad de adaptacion a los cambios de la industria ( estabilidad del entorno
macroeconomico, tecnologia, formaci6n, etc.).

Para poder hacer frente a la presion de la competencia y de las fuerzas del mercado
dentro de la Union, la industria de los paises candidatos debe haber alcanzado cierto
nivel de competitividad en el momenta de la adhesion. Los Gobiemos de los paises
solicitantes deben ser percibidos como impulsores de politicas de apertura de los
mercados e incremento de su competitividad con arreglo a las directrices fijadas en el

68

articulo 130 ("lndustria") del Tratado. La cooperaci6n entre la UE y los paises
candidatos en los campos de la cooperaci6n industrial, la inversion, la normalizaci6n
industrial y la evaluaci6n de conformidad establecida en el Acuerdo Europeo
constituye tambien un importante indicador de que la situaci6n evoluciona en Ia
direcci6n correcta.

**Breve descripcion**

Hasta la Segunda Guerra Mundial, Eslovaquia era un pais preddminantemente rural.
Su posterior industrializaci6n se ajust6 a las exigencias de la planificaci6n
centralizada, prestando escasa atenci6n a la dotaci6n de factores o los costes de
localizaci6n. Al formar parte de la Republica Socialista Checa y Eslovaca hasta 1990,
el pais contaba con una de las economias de mayor planificaci6n centralizada. La
estructura de la economia se encontraba dominada por la industria pesada
( esencialmente industrias basicas ), dirigida sobre todo a la obtenci6n de factores de
producci6n ( acero, papel, sustancias petroquimicas) para la industria checa.

El hundimiento de los mercados tradicionales y el aumento de la competencia ha
provocado una reestructuraci6n industrial y una fuerte disminuci6n de la producci6n
industrial. Durante el periodo comprendido entre 1990 y 1995, la parte
correspondiente a la producci6n industrial (incluida la construcci6n) en el PIB se
redujo en una tercera parte hasta situarse en un 3 7%, lo que equivale a 5.000 millones
de ecus. El empleo industrial total se redujo consiguientemente, situandose
actualmente en 650.000 trabajadores o un 35% de la mano de obra total. Las pequefias
empresas representan tres cuartas partes del total de empresas industriales y el 25%
del empleo total, aunque son las empresas medianas y grandes las que proporcionan la
mayor parte de los puestos de trabajo. Los principales sectores industriales son
actualmente la ingemena mecamca, la industria quimica, metalurgica y
agroalimentaria, la industria de la madera y la industria textil y de la confecci6n.

69

**lndustria eslovaca: principales sectores de produccion en 1995**

Sector
% del valor % del empleo % de las
afiadido industrial exportacion

25

9,5

5,5

9,5

8

15

1,5

4

83

17

100

_27_

_5_

_32_

Ingenieria mecanica(incl. fabricaci6n equipos a presi6n, apar.
medicos y equipos
metrol6gicos)

Industria quimica

Industria metalurgica

Ind ustria agroalimentaria

Madera, celulosa, papel

es

ind us trial es

7,5

24

20

2,5

8,5

5,5

5,5

,.,
_.)_

2,5

79

21

100

Textil,confecci6n,

calzado

Industria del autom6vil

cuero,

industrial

10,5

14,5

9

8,5

7

5,5

5

2

Ingenieria electrica (incluidos la

industria electr6nica de

consumo, los componentes, las
telecomunicaciones y el equipo 2
de oficina)

Industria farmaceutica

Total parcial

Otras industrias

Total industrias

_Producci6n indust._ % _de! PIE_

_Construcci6n_

_Total_ _de_ _industria_ _y_

_construcci6n_

67,5

32,5

100

_32_

_5_

_37_

La **ingenieria** es un sector que ha mantenido su importancia a pesar de la fuerte
disminuci6n de la producci6n. La principal actividad de la industria de ingenieria es la
fabricaci6n de maquinaria para autopistas, maquinaria pesada de construcci6n,
equipos de transportes y maquinaria hidraulica. La mayoria de las las empresas han
sido privatizadas, reestructuraci6n que ha provocado el cierre de algunas empresas

70

publicas. No obstante, las tecnologias de producci6n y el capital permanecen obsoletas
y los indices de utilizaci6n de la capacidad bajos, al tiempo que la modemizaci6n se
ve imposibilitada por la falta de recursos.

La industria **quimica,** uno de los puntales tradicionales de la economia eslovaca
durante decadas, muestra signos de competitividad. Actualmente, el sector presenta un
indice de utilizaci6n de la capacidad superior al 80% y mantiene un ritmo dinamico de
exportaciones, esencialmente a la Republica Checa y la UE. Las "empresas
estrategicas" de este sector aun estan por privatizar.

El sector **siderurgico** consta basicamente de una sola gran empresa. Tanto este sector
coma el de la **meta~urgia no ferrea** se encuentran tecnicamente avanzados y son
competitivos, pero su modemizaci6n se ha efectuado sin ninguna reducci6n de
capacidad.

La industria **agroalimentaria** es un importante sector cuyos indices de utilizaci6n de
la capacidad han experimentado grandes variaciones.

Las industrias basicas de· la **madera** **y** **el papel, el cemento, el vidrio** **y** **la ceramica**

- tampoco carecen de importancia. En general, las industrias forestales estan menos
desarrolladas en Eslovaquia, aunque determinados ramos ( coma la fabricaci6n de
paneles de madera) tienen bastantes posibilidades y la proximidad de la UE facilita las
exportaciones. El volumen relativamente elevado de las exportaciones y los altos
indices de utilizaci6n de la capacidad sugieren que, hasta la fecha, estas industrias han
sido capaces de competir en los mercados intemacionales, aunque la escasez de las
importaciones y las restricciones comerciales aplicadas en algunos sectores, coma el
sistema de certificados de importaci6n para la ceramica, indican la existencia de
obstaculos para la entrada de exportadores extranjeros.

El sector **textil** **y** **de la confeccion, del cuero** **y** **el calzado,** relativamente importante,
esta aun en crisis. La competencia con los fabricantes asiaticos y la falta general de
reestructuraci6n estan minando el sector, pero las exportaciones aun absorben la
mayor parte de la producci6n y se observa cierto excedente comercial. ron el fin de
incrementar la productividad, los fabricantes estan tratando Je dirigirse a nuevos
mercados y de establecer un trafico de perfeccionamiento pasivo con los fabricantes

de la UE. El sector del **automovil** se encuentra entre los mas dinamiws. Existen dos

fabricas de autom6viles: la primera, totalmente eri propiedad de uno de los principales
fabricantes alemanes, destina casi toda su producci6n al mercado de la UE. Esta
empresa ha trasladado la producci6n de Alemania a Bratislava para aprovechar los
inferiores castes de la mano de obra y transformar la planta de alta calidad en un
centro clave de montaje de autom6viles destinados a un segmento concreto del
mercado europeo. La industria de fabricaci6n de componentes empieza a recuperarse
lentamente de la division de Checoslovaquia. Los fabricantes eslovacos de
componentes colaboran con un fabricante checo rle autom6viles y cada vez se
organi_za un mayor numero de asociaciones de empresas con socios occidentales. La
industria **farmaceutica** es relat [1] vamente pequefia. En 1995 export6 la mayor parte de
su producci6n, casi toda a la Republica Checa. No obstante, las exportaciones caJa
vez se dirigen mas hacia los mercados occidentales, aunque consisten sabre todo en
materias primas. A pesar de todo, el sistema de producci6n necesita una
reestructuraci6n; el sector esta tratal).qQ de acercarse a los niveles europeos, pero los
recursos permanecen escasos. Ademas, la falta de fondos para la l+D entorpece el

71

desarrollo futuro. Este sector tampoco parece haber tenido mucho exito a la hora de
atraer socios o inversion extranjeros, posiblemente debido a factores como la falta de
protecci6n de las patentes. Las industrias de fabricaci6n de **equipos a presion** **y**
**metrologico** son en su mayor parte de pequefias dimensiones. En 1995, las
exportaciones de este sector superaron ampliamente las importaciones, pero el escaso
indice de utilizaci6n de la capacidad indica la necesidad de una mayor
reestructuraci6n. Las instalaciones y los metodos de producci6n de la **industria** d,e **la**
**tecnologia de la informacion** son en la mayoria de los casos antiguos y obsoletos. La
privatizaci6n y la reestructuraci6n han provocado una drastica reducci6n de la
producci6n y el cierre de numerosas empresas, a pesar de un creciruiento de la
demanda relativamente dinamico. Las empresas supervivientes _:\::oen_ ser objeto de
una nueva modemizaci6n. A pesar de la crisis de l? indu~;- .'. :.i, el Estado aun mantiene
parte de esta estructura de investigaci6h, que orrece ciertas posibilidades de
desarrollo. Por otro lado, los proveedors eslovacos de software han establecido
numerosos vinculos con clientes extranjeros.

El proceso de privatizaci6n ha avanzado bastante. En una primera fase se utiliz6 un
sistema de bonos, seguido de ventas directas y compras por el propio personal
directivo, de forma que la parte correspondiente al sector privado representaba un
70% del PIB. No obstante, desde 1995 la privatizaci6n de muchas de las grandes
empresas se ha efectuado en beneficio de iniciados de los ambitos empresarial y
politico, siguiendo metodos poco transparentes, lo que apenas ha producido ingresos
al Estado y ha aportado niveles muy b~ios o inexistentes de capital y metodos de
gesti6n nuevos a las empresas privatizadas. No obstante, el Gobiemo mantiene el
control de las acciones en una serie de empresas "esenciales y estrategicas" de los
sectores de la energia, los servicios, el armat:iento, el correo y las telecomunicaciones,
los ferrocarriles y las industrias farmaceutica y agroalimentaria. Estas empresas se
hallan exentas de la aplicaci6n de la legislaci6n sobre bancarrotas.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Hasta la fecha, la industria ha experimentado un desarrollo satisfactorio a pesar de la
precariedad de la situaci6n politica, debido esencialmente a la estabilidad del contexto
macroecon6mico y al hecho de que la liberalizaci6n del comercio ha posibilitado un
nivel suficiente de competencia. No obstante, las perspectivas del sector industrial no
pueden desgajarse totalmente de los acontecimientos politicos, dado que aun falta
mucho para concluir el proceso de privatizaci6n y que las medidas adoptadas hasta la
fecha en este sentido han estado a menudo vinculadas con el regimen actual. Por
consiguiente, sera precise comprobar si las industrias que han pasado a manos
"politicamente favorables" se funcionan en el futuro de forma competitiva. Este
problema sera especialmente grave en una serie de sectores en los que predomina una
sola gran empresa.

La presencia de las inversiones en el PIB es la mas elevada de los paises asociados
( cercana al 36%, cifra que se aproxima a la de algunas de las economias asiaticas en
plena expansion).

Los principales problemas del sector industrial se derivan de la falta de privatizaci6n
competitiva y de la excesiva dependencia de sectores muy consumidores de energia.
Las empresas estatales tendran una -~-~yor facilidad para acceder a la financiaci6n a
largo plazo, lo que les confiere cierta ventaja sobre el sector privado en sectores con

**72**

altos coeficientes de capital. Este fen6meno podria conducir a una evoluci6n similar a
la experimentada en las decadas de los setenta y los ochenta por determinados Estados
miembros meridionales, en los que se mantuvieron en manos del Estado o se
transfirieron a este empresas con gran inten~idad de capital a pesar de sus crecientes
perdidas. Una situaci6n de estas caracteristicas podra reducir considerablemente la
capacidad de la industria eslovaca para emprender la gran reestructuraci6n que
necesita si pretende obtener un resultado menos dependiente de los bajos salarios y del
acceso barato a las materias primas.

**Conclusiones sobre la competitividad industrial**

La integraci6n de la industria eslovaca en el mercado europeo podria encontrar ciertos
obstaculos a medio plazo: Para evitarlo, es preciso diversifica~ el sector industrial,
reduciendo su dependencia de la industria pesada, y ptoceder a una reestructuraci6n
mas eficaz de las empresas. Una de las principales trabas que podrian oponerse a esta
politica de reestructuraci6n y diversificaci6n es la falta de capital de inversion debido
a los escasos niveles de inversion extranjera, la dificil situaci6n de la deuda y los
metodos de privatizaci6n que privilegian a los iniciados y carecen de transparencia.

Mas que de cuestiones estrictamente sectoriales, el futuro de la industria eslovaca
dependera del entomo general -infraestructura, politica fiscal, etc.- en que esta se
desenvuelve. La industria se vera por lo tanto afectada por las medidas econ6micas
aprobadas en la primavera de 1997, incluido el regimene fianzas obligatorias para las
importaciones. Tambien revestira una gran importancia la futura evoluci6n del tipo de

cambio de la corona eslovaca.

En la secci6n sobre mercado interior se ofrece una evaluaci6n del acervo especifico en
materia de libre circulaci6n de bienes industriales.

**Agricultura**

El objetivo de la Politic.a Agricola Comun es mantener y desarrollar un sistema
modemo que garantice un nivel de vida equitativo a la poblaci6n agraria, el suministro
de productos a un precio razonable a los consumidores y la libre circulaci6n de
mercancias dentro de la CE. Se concede una atenci6n particular al medio ambiente y
al desarrollo rural. Las organizaciones comunes de mercados · permiten gestionar la
PAC, y se complementan con normativas en los sectores veterinario y fitosanitario, de
la alimentaci6n animal y la higiene de los alimentos. Tambien existe una normativa en
el ambito de la politica estructural, desarrollada fundamentalmente en un principio
para modemizar y desarrollar la agricultura, aunque mas recientemente pone un mayor
enfasis sobre el medio ambiente y la diferenciaci6n regional de la politica. Desde las
reformas de 1992, el aumento de las contribuciones a las ayudas agricolas procedentes
de pagos directos viene a compensar los recortes, cada vez mayores, de los precios de

apoyo al mercado.

El Acuerdo Europeo con la Republica Eslovaca preve relaciones comerciales
preferentes en el sector agrario (articulos 19 a 22 y sus Anexos). El articulo 78
establece la cooperaci6n econ6mica entre las Partes para potenciar la modernizaci6n
de la agricultura y del sector agroindustrial. El Libro Blanco cubre los arnbitos del
control veterinario, fitosanitario y de alimentaci6n animal, asi como las normas de

73

comercializaci6n de los distintos productos. El objetivo de la normativa es la
protecci6n de los consumidores, de la salud publica y de la sanidad animal y vegetal.

**Breve descripcion**

_Situaci6n_ _de_ _la agricultura_

El valor de la producci6n agraria en 1995 represent6 aproximadamente el 0,68% del
de la Union.

La participaci6n de la agricultura en el PIB,descendi6 desde el 9,4% en 1989 hasta el
5,8% en 1996. En 1996 el empleo en la agricultura estaba por debajo del 7,5% del
empleo total fr,ente al 12,5% en 1989. El numero de empleados por cada 100 ha de
tierras de labor cay6 de 13,3 en 1989 a 6,8 en 1996.

De una superficie total de 4,9 millones de hectareas, la mitad se destina a fines
agricolas y mas del 40% esta cubierta de bosques. Alrededor del 60% de las tierras de
labor esta sembrada de cereales, principalmente trigo, cebada y rnaiz y alrededor del
25% de plantas forrajeras. Los otros cultivos herbaceos -oleaginosas (principalmente
colza y girasol), legumbres con vaina, remolacha y patatas - tienen menor importancia
en cuanto a la superficie ocupada.

A raiz del proceso de transformaci6n y privatizaci6n, surgieron fundamentalmente tres
tipos de explotaciones: ·

(1) alrededor de 1.000 cooperativas transformadas que gestionan el 69% de las tierras
agricolas, con una superficie media de 1.600 ha;

(2) explotaciones familiares: al final de 1994, existian alrededor de 7.600
explotaciones ( con una superficie media de 15 ha), la mayoria creadas por personas
que decidieron abandonar las cooperativas; no obstante, muchos propietarios de
explotaciones son agricultores a tiempo parcial y mas del 60% de las explotaciones
tienen menos de 5 ha, divididas a su vez en pequefias parcelas cuya superficie media
es de 0,34 ha;

(3) habia aproximadamente 60 grandes explotaciones (sociedades por acciones o de
responsabilidad limitada) con una superficie media de 290 ha. Junto con las
explotaciones familiares, ocupaban alrededor del 9% de la superficie agraria en 1994.
Los propietarios son generalmente empresarios que gestionan la tierra, el capital y el
trabajo. Estan presentes principalmente en el sector de los cereales.

Otro 22% de tierras de labor sigue perteneciendo a explotaciones estatales (137 en
1995), con una superficie media de 2.950 ha. El proceso de privatizaci6n de las
explotaciones estatales se ha ralentizado como consecuencia de las modificaciones de
la legislaci6n relativa al ambito y a los metodos de privatizaci6n.

En 1995 Eslovaquia era mas o menos autosuficiente respecto a los principales
productos agrarios ( cereales: 3,5 mill. de t; 94, 7%; oleaginosas: 0,23 mill. de t, 169%;
remolacha: 1,23 mill. de t, 100%; patatas: 0,44 mill. de t, 82%; came de vacuno:
60.000 t, 94%; came de cerdo: 190.000 t, 100%; came de aves de corral: 113%; leche:

1,19 mill. de t, 130%).

**74**

Por lo que se refiere a la industria alimentaria, a finales de 1996 ya se habian
privatizado 171 empresas, lo que supone el 92% del total de las empresas de
transformaci6n de propiedad estatal.

El pais es importador neto de productos agrarios y alimenticios: ( exportaciones: 430
millones de ecus; importaciones: 590 millones de ecus), lo que representa el 8% del
total de sus importaciones y el 6,2% del total de las exportaciones en 1995. El
mercado agroalimentario mas importante para las exportaciones eslovacas en terminos
de valor es el de la Republica Checa ( 43% en 1995), seguida por la UE (17%) y la
antigua Union Sovietica ( 15% ). En cuanto a las importaciones, la Republica Checa es
tambien el socio comercial mas importante (36% en 1994) seguido por la UE (35%).
En 1996, el deficit global en el sector del comercio exterior agroalimentario aume.nt6
de 145 a 330 millones de ecus.

En 1995, Eslovaquia export6 principalmente cereales, malta y almid6n, k~he y
productos lacteos, hortalizas y bebidas y los principales tipos de importa ... 10nes
agroalimentarias fueron los productos tropicales, los piensos, las bebidas y el tab.j•~o.

_Politica agraria_

El equivalente de ayuda a la producci6n calculado por la OCDE en 1995 fue del 25%,
frente a un 49% en la CE.

La ayuda a los precios del mercado agricola se presta principalmente a traves de las
compras de intervenci6n, a las que se afiaden las cuotas y las subvenciones por
exportaci6n. El Ministerio de Agricultura fija unos precios minimos garantizados (que
cubren al menos el 90% de los costes medios de producci6n y se ajustan en caso de
que los precios de los factores de producci6n suban mas del 5%) para los cereal es,
ganado de abasto y cerdos. En el caso de la leche, se establece un precio fijo
garantizado y los instrumentos de la politica agraria incluyen un regimen de cuotas
lecheras, fijado a nivel regional y repartido entre las explotaciones individuales. A
causa de la escasez de patatas en el mercado interior, se ha ftjado un precio maximo
provisional para ese producto.

El F ondo Estatal para la Regulaci6n del Mercado (FERM) realiza compras de
intervenci6n al precio garantizado, otorga subvenciones por exportaci6n y concede
licencias de exportaci6n e importaci6n.

El Ministerio de Agricultura aplica un regimen de ayuda indirecta en los principales
sectores, sobre todo a traves de subvenciones de los factores de producci6n para la
adquisici6n de semillas, fertilizantes, modemo equipamiento tecnol6gico, nuevas
variedades de reproducci6n, regadio, etc. La legislaci6n establece subvenciones para
la exportaci6n de una serie de productos como cereales, azucar, came de vacuno, de
porcine y de aves de corral, productos lacteos, frutas y hortalizas.

Las zonas rurales desempefian un papel importante en el desarrollo socioecon6mico
de Eslovaquia y el Gobiemo aspira a la adopci6n gradual de una politica de desarrollo
rural y regional para conseguir la compatibilidad con la UE. Sin embargo, hasta el
momenta, no existe una politica de desarrollo rural similar a las politicas de la CE. La
ayuda directa a la renta se abona a los agricultores de las zonas menos favorecidas en
concepto de pago por hectarea, variables segun la calidad de la tierra. En estas

75

regiones tambien se conceden subvenciones (prima por cabeza) para la cria de ganado
ovino y caprino. Ademas, se conceden subvenciones para la adquisici6n de medios de
producci6n de gran calidad (semillas certificadas, sementales) y para inversiones,
como ya se ha mencionado anteriormente.

Los precios de apoyo eslovacos son considerablemente mas bajos que los precios de
intervenci6n de la CE. En 1995, el precio de los cereales se situaba entre el 56 y el
64% del nivel medio europeo, y el precio de apoyo a la leche alcanzaba el 63% del
precio de la UE. Sin embargo, estos precios se aplican a nivel de explotaci6n.

En I 995, el total de los gastos presupuestarios en agricultura alcanz6 los 7.674
millones de coronas eslovacas (200 millones de ecus), de los cuales el 53% se G(,~!'26
a pagos directos a fas zonas menos favorecidas ya los pagos por la calidad de la leche.
Las subvenciones para los medios de producci6n supusieron el 18% del presupuesto
agricola mientras que las medidas de regulaci6n del mercado, incluyendo los
subvenciones por exportaci6n, alcanzaron el 8,5%. Los servicios generales
(formaci6n) representaron el 3% del presupuesto agricola total y otras ayudas (algunas
desgravaciones fiscales) el 9%. En 1995 el importe absoluto destinado al pago de
ayudas alcanz6 aproximadamente el 16% del valor de la producci6n agraria ( 48 mil
mill ones de coronas eslovacas ).

En 1993, se reform6 el regimen fiscal y se adoptaron nuevas leyes fiscales con el fin
de ajustarlo a las caracteristicas concretas del sector agrario y al regimen comunitario
de la UE. Se concedi6 a la agricultura una amplia variedad de desgravaciones y
preferencias.

A partir de la aplicaci6n del Acuerdo de la Ronda Uruguay las exacciones variables y
las barreras no arancelarias ( exacciones compensatorias) se convirtieron en aranceles
fijos. Eslovaquia ha aceptado los compromisos de la Ronda Uruguay relativos a la
ayuda interna, al acceso a los mercados y a las subvenciones por exportaci6n (1.651
millones de SKK, es decir, 38 millones de ecus hasta el afio 2000).

En lo que se refiere a las disposiciones del Acuerdo Europeo sobre relaciones
comerciales preferenciales, algunas cuotas no se han utilizado en su totalidad,
principalmente a causa de una comercializaci6n y promoci6n insuficientes, pero
tambien debido al suministro insuficiente de algunos productos.

La Republica eslovaca es tambien miembro del ACELC (Acuerdo Centroeuropeo de
Libre Comercio) que tiene como objetivo lograr una mayor liberalizaci6n del
comercio de productos agricolas. Dado que otros miembros del ACELC tienen sus
compromisos del GA TT sujetos a un nivel mayor de protecci6n que Eslovaquia, la
liberalizaci6n supone un resultado favorable para las exportaciones eslovacas de
productos agricolas.

El pais esta adoptando la legislaci6n indicada en el Libro Blanco.

Eslovaquia dispone de una infraestructura institucional, con un 6rgano central para la
administraci6n nacional de la agricultura, el Ministerio de Agricultura; 36 consejos
regionales y servicios de informaci6n representan a la Administraci6n nacional en los
distritos; ademas, un determinado numero de "fondos" administra los distintos
aspectos de las politicas agrarias. La Camara eslovaca de agricultura y alimentaci6n

76

(SKPPK), institucion no estatal, publica y autonoma, coopera con el Ministerio a la
hora de fijar la politica agraria.

**Situaci6n** **y** **perspectivas: evaluaci6n**

Tras un periodo de cinco afios sin inversiones, existe una urgente necesidad de
sustituir la maquinaria. A medio plazo se espera que Eslovaquia aumente sus
excedentes netos de cereales, oleaginosas, azucar, came de porcino y came de aves de

corral.

A pesar de que Eslovaquia ha realizado progresos al adoptar una nueva normativa y
unas estructuras compatibles con la UE, sigue habiendo grandes diferencias entre las
politicas agrarias eslovaca y comunitaria.

Al poner en practica su Programa de politica agraria de 1993, el Gobiemo eslovaco
tuvo bastante exito al cumplir sus objetivos de garantizar la estabilidad economica y
apoyar a la agricultura. No se espera que la revision del actual programa politico,
prevista para 1998, cambie fundamentalmente el marco de la politica actual.

No obstante, son necesarios algunos ajustes en determinadas organizaciones de
mercado para conseguir un mayor ajuste del sector con el de la UE. Se deberan
adaptar los acuerdos sobre importaciones y exportaciones para ajustarlos a los de la
Union. Deberan desaparecer los certificados de importacion y exportacion utilizados
en la actualidad. Asimismo, parece que algunas subvenciones para· medios de
produccion (por ejemplo, adquisicion de fertilizantes, reproduccion de nuevas
variedades) nose ajustan al acervo.

Los principales instrumentos de la politica comercial aplicados en la CE no se aplican
en Eslovaquia. Se trata de instrumentos clave como las cuotas del azucar, los
principales regimenes de cultivos herbaceos (superficie basica, regimen de pagos
compensatorios ), asi como algunos programas de desarrollo rural y estructural.

La gestion y el control de estos regimenes necesitara unos sistemas administrativos
relativamente sofisticados, incluidos un registro de tierras apropiado y sistemas de
identificacion y registro del ganado bovino. La capacidad administrativa eslovaca
necesitara un mayor desarrollo en estas areas si deben aplicarse dichas medidas. Es
necesaria la creacion de organizaciones de productores y mercados al por mayor de
frutas y hortalizas.

Es dificil prever la evolucion de los precios de apoyo a la agricultura en Eslovaquia
durante el periodo previo a la adhesion, que dependeni de una serie de factores como
la economia nacional, la situaci6n de los mercados de exportaci6n y la evoluci6n de
los niveles de ayuda a los precios en la Union.

En general, la industria de transformacion alimentaria s1gue adoleciendo de
sobrecapacidad y es necesaria su modemizacion.

Por lo que se refiere a la politica rural, en estos momentos, existe una insuficiente
coordinaci6n del apoyo financiero para los programas de desarrollo rural entre los
distintos 6rganos sectoriales a nivel horizontal y regional. Las medidas horizontales y
regionales a menudo son coincidentes.--La responsabilidad de la politica de desarrollo

rural a nivel nacional no ha sido delimitada de forma clara.

77

Se estan llevado a cabo negociaciones para solventar las dificultades que han
aparecido en el momento de la aplicaci6n de las disposiciones comerciales del
Acuerdo Europeo.

La Republica Eslovaca esta realizando progresos en la adopci/m de la normativa
incluida en el Libro Blanco. En el ambito veterinario y fitosanitario esta negociando
un acuerdo sobre equivalencia con la Comisi6n Europea. Las negociaciones estan a
punto de concluir.

En el sector del vino, las actuales normas de clasificaci6n de las distintas variedades
de vino y su cultivo se basan en una ley de 1964. Ha sido adoptada una ley sobre
viticultura semejante a la normativa comunitaria, que supondra cambios en la
estructura y el sistema de registro, clasificaci6n y control. Tambien sera necesario el
refuerzo de los 6rganos de inspecci6n, su personal y su equipamiento. Eslovaquia es
miembro de la OIV (Oficina internacional de la vifia y dcl vino).

Por lo que se refiere a las condiciones de comercializaci6n, esta previsto que un
c6digo alimentario revisado entre en vigor durante 1997. Las normas tecnicas tendran
que adaptarse y cubrir tambien los aspectos fitosanitarios.

En el sector de las frutas y hortalizas, parece ser que no existen controles de entrada
en Eslovaquia (frontera, puertos, aeropuertos), tal como exige la normativa de la CE.
Deberan crearse 6rganos de inspecci6n en los puestos fronterizos.

En el ambito veterinario ha sido parcialmente lograda una aproximaci6n al acervo y la
aplicaci6n del mismo. Es necesario un mayor progreso en la adopci6n y aplicaci6n de
la nueva normativa basica sobre aspectos veterinarios y de reproducci6n.

Los plazos fijados para la aprobaci6n y aplicaci6n del derecho derivado en los

diferentes sectores varia desde 1997 hasta el afio 2000.

Tradicionalmente la Republica eslovaca ha tenido una infraestructura bien implantada
para el control y la inspecci6n veterinaria, tanto en las fronteras como en el int~rior,
dependiente del Ministerio de Agricultura.

Debido a algunos cambios administrativos en la estructura veterinaria a nivel regional,
pueden esperarse algunas dificultades en la aplicaci6n y cumplimiento de la nueva
normativa. Durante el proceso de aproximaci6n, sera necesaria una mayor adaptaci6n
para lograr el concepto de HACCP (analisis de riesgo y puntos de control
determinantes) y autorregulaci6n, programas de control y vigilancia, erradicaci6n de
enfermedades ( en particular la peste porcina), medidas de control del mercado interior
(salvaguarda, regimen de certificados, controles veterinarios, garantias adicionales,
regionalizaci6n), regimen de importaci6n (terceros paises autorizados,
establecimientos autorizados) y el sistema de identificaci6n y registro de animal es
(sobre todo, en las explotaciones en corrales a escala familiar). Las instalaciones y la
experiencia profesional en los puestos de inspecci6n fronterizos y en los laboratorios
veterinaries necesitan una mejora. El sistema informatizado de informaci6n, el
sistema de identificaci6n y registro de animales y las infraestructuras de fusion
necesitan mejorar. En general, la aplicaci6n del acervo deberia lograrse en gran parte a
medic plazo.

78

Por lo que se refiere a las semillas, al material de reproducci6n y al sector
fitosanitario, la armonizaci6n con la normativa de la CE esta muy avanzada y existen
nuevas leyes en proyecto. Deben consolidarse las estructuras para aplicar
adecuadamente la normativa.

~
Se estan realizando avances en la aproximaci6n de la legislaci6n sabre alimentaci6n
animal, productos fitosanitarios y residuos de plaguicidas. En terminos generales, sera
necesario un mayor intercambio de informaci6n entre la Comisi6n y las autoridades
eslovacas en relaci6n con la estructura necesaria para su aplicaci6n. 

**Conclusion**

Todavia es necesaria una mayor aproximaci6n al acervo comuriitario aunque se ban
realizado importantes avances al adoptarse las medidas mencionadas en el Libra

Blanco.

Es precise realizar esfuerzos concretes en relaci6n con:

la aplicaci6n y el cumplimiento de los requisites veterinaries y fitosanitarios y
la mejora de los establecimientos para ajustarlos a las normas comunitarias,
sabre todo en lo que atafie a los acuerdos sobre inspecci6n y control destinados
a proteger las fronteras exteriores de la UE;

la consolidaci6n de las estructuras administrativas para garantizar la capacidad
necesaria para poner en aplicaci6n los instrumentos de la PAC;

una mayor reestructuraci6n del sector agroalimentario para aumentar su
capacidad competitiva.

Si se logran estos progresos, la adhesion a media plaza no deberia plantear problemas
especiales en el momenta de poner en aplicaci6n la politica agricola comun de forma
apropiada.

La politica pesquera comun se compone de los elementos sig~ientes: organizaciones
comunes de mercados, politica estructural, acuerdos con terceros paises, gesti6n y
conservaci6n de los recursos pesqueros e investigaci6n cientifica en apoyo de estas

actividades.

El Acuerdo Europeo incluye algunas disposiciones relativas al comercio de productos
pesqueros con la Comunidad. El Libro Blanco no incluye, en cambio, ninguna medida

en este terreno.

**Breve descripcion**

Las actividades pesqueras de Eslovaquia se limitan a las efectuadas en sus aguas
interiores. El sector carece de importancia para la economia del pais, con una
producci6n de s6lo 6.015 toneladas en 1995 y un numero de productores publicos y

privados de unicamente 25.

79

Como socio comercial de la Comunidad, Eslovaquia representa ( en terminos de valor)
el 0,01 % del total de las importaciones comunitarias de productos pesqueros
(independientemente de su origen) y el 0,40% de estas importaciones procedentes
unicamente de los paises candidatos. En cuanto a las exportaciones de la CE (tambien
en terminos de valor), Eslovaquia recibe el 0,32% del total de nuestras exportaciones
de productos pesqueros y el 3,8% de estas exportaciones con destino a los paises
candidatos.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Comparadas con las de la CE en su conjunto, las cifras que arrojan la produccion y el
comercio exterior de Eslovaquia son de escasisima importancia y no deberian tener,
por tanto, ninguna repercusion significativa en el sector comunitario. En cualquier
caso, sin embargo, sera necesario que Eslovaquia garantice ei cumplimiento de las
normas sanitarias, de higiene y medioambientales de la Comunidad.

**Conclusion**

El sector pesquero eslovaco no plantea ningun problema para la adhesion.

**Energia**

Entre los principales objetivos de la politica energetica de la Union, enunciados en el
Libro Blanco de la Comision "Una politica energetica para la UE", figuran el aumento
de la competitividad, la seguridad del abastecimiento energetico y la proteccion del
medio ambiente. Aspectos clave de este acervo son las disposiciones del Tratado y el
Derecho derivado, en particular en materia de competencia y ayudas estatales,
mercado interior de la energia (singularmente las directivas sabre electricidad,
transparencia de precios, transito de gas y electricidad, hidrocarburos, concesion de
licencias, reaccion ante situaciones de emergencia, lo que incluye las obligaciones
sobre reservas de seguridad, etc.), energia nuclear, eficiencia energetica y normativa
de medio ambiente. Otros aspectos importantes de la politica energetica son las Redes
Transeuropeas de Energia y el apoyo a la investigacion y el desarrollo en el sector.
Entre las novedades en curso se encuentran ia liberalizacion del sector del gas, el
acervo en materia de eficiencia energetica y el programa "Auto-Oil".

En el ambito de la energia nuclear, el acervo comunitario ha evolucionado

sustancialmente desde el Tratado CEEA hasta formar un marco de instrumentos

juridicos y politicos, en el que hay que incluir acuerdos intemacionales. En la
actualidad se ocupa de la salud y seguridad, lo que comprende la proteccion contra las
radiaciones, la seguridad de las instalaciones nucleares, la gestion de los residuos
radiactivos, las inversiones, con los instrumentos financieros Euratom, el fomento de
la investigacion, el mercado comun nuclear, el abastecimiento, las salvaguardias y las

relaciones intemacionales.

El Acuerdo Europeo establece un regimen de cooperacion para consegmr la
progresiva integraci6n de los mercados de la energia en Europa e incluye
disposiciones de asistencia para las politicas conexas. El Libro Blanco que prepara a
los PECO para el mercado interior de la energia hace hincapie en la necesidad de
conseguir una plena aplicaci6n de las directivas clave del mercado interior en
combinaci6n con el Derecho comunitat1o sobre competencia. En relacion con el sector

80

nuclear, el Libro Blanco hace referencia al suministro de energia, las salvaguardias y
los envios de residuos nucleares.

**Breve descripcion**

Eslovaquia, pais sumamente dependiente de las fuentes de energia exteriores, importa
mas del 80% de sus necesidades, esencialmente petr6leo, gas y combustible nuclear
procedente de Rusia.

La extracci6n de los limitados recursos aut6ctonos (lignito pardo de baja calidad), de
graves consecuencias para el medio ambiente, se efectua mediante intervenciones
estatales. Esta previsto mantener los niveles actuales de producci6n (3, 7 millones de ~
toneladas) hasta por lo menos el afio 2005.

El sector eslovaco de la energia es de dos a tres veces menos eficiente que la media
comunitaria debido al lastre de las anteriores politicas orientadas hacia la oferta, los
bajo precios y la estructura de la industria pesada.

Eslovaquia es un pais estrategico, tanto para la UE como para la region en la que se

- enclava, para el transito de gas procedente de Rusia, motivo al que responde la
ampliaci6n de su capacidad de transito y de almacenamiento. Desde octubre de 1995
sus redes de electricidad estan unidas en modo sincrono como ensayo de la red
UCPTE de Europa occidental.

Eslovaquia dispone en Jaslovske Bohunice de dos reactores nucleares VVER 440-230
(primera generaci6n) y de dos reactores. VVER 440-213 (segunda generaci6n) que
generan casi la mitad de la producci6n de electricidad. Tras un programa de mejora a
corto plazo, los reactores de las unidades 1 y 2 estan siendo objeto actualmente de una
nueva modernizaci6n ( 1996-1999), tras la que su nivel de seguridad deberia acercarse
a las normas comunitarias al respecto. Por ultimo, cabe indicar que el antiguo reactor
de prototipo A 1 hubo de ser cerrado prematuramente en 1977 y actualmente esta
siendo puesto fuera de servicio. El combustible gastado se envia a Rusia. En
Mochovce se estan construyendo con la participaci6n de algunas empresas
occidentales dos reactores VVER 440-213 que deberian entrar en funcionamiento en
los pr6ximos dos afios. Esta asimismo prevista la instalaci6n en dicha central de otras
dos unidades del mismo tipo en la primera decada del pr6ximo siglo. s~ considera que
esta central nuclear se ajustara bastante a os objetivos de seguridad generalmente
aceptados en la UE una vez se haya llevado a cabo el programa de modemizaci6n. En
Eslovaquia no se extrae mineral de uranio ni se fabrica combustible nuclear.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Los objetivos de la politica energetica de Eslovaquia coinciden con los de la UE e
incluyen el aumento de la competencia, la mayor fiabilidad de los suministros, la
protecci6n del medio ambiente y la eficiencia energetica.

Las condiciones de competencia del sector de la energia no cumplen aun las
Directivas del mercado interior de la energia ni las normas concordantes de Derecho
comunitario de competencia. La aplicaci6n de la ley eslovaca antimonopolios de 1994
no ofrece las garantias suficientes de competencia en el sector con arreglo al acervo
comunitario, aunque se han registrado--bastantes progresos en cuanto a la creaci6n de
las condiciones necesarias para la separaci6n de las contabilidades de generaci6n y

.81

### 
;,

transmision de electricidad en la compaiiia electrica, por lo que es necesario acelerar
la aprobacion y la futura aplicacion de la Ley de Energia.

El sector se caracteriza por la existencia de monopolios estatales, aunque los sectores
del petroleo y del carbon son objeto de ciertas medidas de privatizacion y
liberalizacion. La Ley 192/95 excluye de la privatizacion, por motivos estrategicos,
determinadas actividades de los sectores de la electricidad y el gas y tambien del
transporte por oleoducto.

Los precios de la energia, especialmente los del gas, la electricidad y las calefacciones
domesticas, son objeto de subvenciones cruzadas y no cubren los costes. Se espera
que el Gobi~mo adopte pronto una politica que corrija gradualmente estas distorsiones
hasta hacerlas desaparecer para el afio 2002.

Eslovaquia ha empezado a preparar normas sobre situaciones de emergencia, incluida
la acumulacion de reservas de petroleo. Actualmente, el pais no cumple el requisito de
disponer de reservas de seguridad para 90 dias ( se calcula que las reservas cubren
entre cuarenta y cuarenta y cinco dias de consumo) y, desde una perspectiva realista,
no cabe esperar que este objetivo se cumpla a corto plazo debido a las inversiones

necesanas.

La reestructuracion del sector minero es inevitable y sera preciso atender a sus
consecuencias sociales y regionales, debiendo examinarse las intervenciones del
Estado con arreglo a las normas comunitarias sabre ayudas estatales.

Eslovaquia ha iniciado un proceso de adopcion de normas para lograr la conformidad
con los requisitos comunitarios en materia de eficiencia energetica (por ejemplo,
etiquetado de los aparatos y normas minimas de rendimiento) y de normas
medioambientales (por ejemplo, normas de calidad de los combustibles), aunque
queda bastante tarea por delante. La aprobacion de una ley de ahorro de energia
consolidara el futuro cumplimiento del acervo en materia de eficiencia energetica.
Conviene observar que la modemizacion de la refineria nacional para adecuarla a las
normas europeas exigira cuantiosas inversiones, tras lo que dicha refineria debera
ademas competir en un mercado europeo ya saturado.

Una resolucion del Gobiemo ha propuesto la diversificacion de las fuentes de
suministro de combustible nuclear a partir de 1999. La adhesion de la Republica
Eslovaca incrementaria la dependencia de la UE del uranio y el uranio enriquecido de
Rusia, pero el plan de diversificar las fuentes de abastecimiento en el futuro se
ajustaria a la politica comun de seguridad del suministro de materias nucleares a
traves de la diversificacion de las fuentes, que se aplicaria a los contratos de
suministro celebrados despues de la adhesion.

Hasta 1986, el combustible gastado de Bohunice volvia a enviarse la URSS, pero
desde esa fecha ha sido acumulado en piscinas en la central. Todo el combustible
gastado del reactor A I volvera a enviarse a Rusia antes de 1999 en virtud de un
acuerdo entre la antigua Checoslovaquia y la URSS. Actualmente se estan estudiando
el incremento de la capacidad de almacenamiento de las piscinas existentes y las
distintas opciones de almacenamiento provisional a mas largo plazo y de eliminacion
definitiva del combustible gastado. El almacenamiento de residuos de baja y media

radiactividad en Mochorve esta en trfunites de autorizaci6n.

**82**

En el momento de la adhesion, Eslovaquia debera cumplir las disposiciones del
Tratado Euratom, especialmente en lo que respecta al suministro de material nuclear,
el mercado comun nuclear, las salvaguardias, la salud y la seguridad y los acuerdos
internacionales. Eslovaquia es parte de los principales regimenes y convenciones
internacionales, ademas de signataria de un acuerdo pleno de salvaguardias con la
OIEA, por lo que, tanto en este sector como en los demas citados, no se espera que
este pais tenga grandes dificultades para aplicar la normativa comunitaria. No
obstante, es preciso abordar el problema de la seguridad nuclear, para lo que han de
adoptarse y ejecutarse programas realistas que incluyan el cierre· de las instalaciones
cuando sea necesario.•Debe fomentarse la independencia de las autoridades en materia
de seguridad.

**Conclusion**

Eslovaquia tiene que aumentar sus esfuerzos para cumplir la mayor parte de la
normativa comunitaria en materia de energia en los pr6ximos afios. Concretamente,
deben seguirse de cerca aspectos como la regulaci6n de los monopolios, incluidas las
cuestiones referentes a la importaci6n y la exportaci6n, el acceso a las redes, la
tarifaci6n de la energia, las medidas para situaciones de emergencia, incluida la
constituci6n de las reservas obligatorias, las intervenciones estatales en el sector de los
combustibles s6lidos y el desarrollo de la eficiencia energetica y las normas de calidad

de los combustibles.

No se preven grandes dificultades para el cumplimento de las disposiciones del
Tratado Euratom. La cuesti6n de la seguridad nuclear requiere una atenci6n especial y
continua. Las normas de seguridad constituyen un tema que debe abordarse de la
forma adecuada con la rapida adopci6n de programas realistas .. Es preciso encontrar
soluciones a mas largo plazo al problema de los residuos.

**Trans** **po rte**

La politica comunitaria de transportes esta constituida por una serie de politicas en
iniciativas orientadas a tres objetivos fundamentales:

Aumentar la calidad mediante el desarrollo de unos sistemas de transporte
integrados y competitivos que, basados en tecnologias avanzadas, contribuyan
tambien a la consecuci6n de los objetivos medioambientales y de seguridad.

Mejorar el funcionamiento del mercado 1mico con objeto de fomentar la
prestaci6n de unos servicios de transporte eficaces que sean facilmente
accesibles al usuario y aumenten para este sus posibilidades de elecci6n,
salvaguardando al mismo tiempo los niveles sociales.

Ampliar la dimension exterior mejorando las conexiones con terceros paises e
impulsando el acceso de los agentes comunitarios a otros mercados del
transporte (Programa de Acci6n de la Politica Comun de Transportes, 1995
2000).

El Acuerdo Europeo estipula la aproximac1on de la legislaci6n eslovaca a la
normativa comunitaria asi como la cooperaci6n con el fin de reestructurar y
modernizar el transporte, mejorar -el··acceso a su mercado, facilitar el transito y
establecer unas normas de funcionamiento comparables a las existentes en la

83

Comunidad. El Libra Blanco, por su parte, se centra en tina serie de medidas
orientadas a la consecuci6n en el sector de los transportes de las condiciones propias
del mercado interior, incluyendo aspectos tales como la competencia o la
armonizaci6n legislativa.

**Breve descripcion**

La infraestructura de transportes eslovaca presenta una marcada orientacion EsteOeste, lo que se debe en gran parte a la particular topografia del pais, pero tambien a
los estrechos lazos con la Republica Checa establecidos durante la existencia de la
antigua Checoslovaquia. Las montafias situadas en la region centro-septentrional de
Eslovaquia dividen el pais en dos zonas econ6micas dominantes (Bratislava al Oeste y
Kosice al Este) y forman una barrera natural para el transporte Norte-Sur. Este hecho
tiene importantes implicaciones en el caste comparativo de las infraestructuras.
Ademas, las conexiones fronterizas con los pai~es vecinos son escasas y requieren una
modernizacion a gran escala. En febrero de 1996, el Gobierno eslovaco adopto un
ambicioso plan de construccion de autopistas con objeto de acelerar la integracion del
pais en los corredores transeuropeos del transporte multimodal, tres de los cuales
cruzan precisamente por el territorio eslovaco.

En los ultimas afios, se ha modificado en gran medida la proporcion correspondiente a
los diversos modos de transporte. Pese al rapido aumento de la propiedad y el uso de
vehiculos particulares, ha habido un desarrollo considerable del transporte colectivo
de viajeros por carretera, y ello en detrimento del ferrocarril y de la navegacion
fluvial. No obstante, el tren sigue siendo hoy por hoy el modo de transporte principal.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Por lo que se refiere a la realizacion del mercado interior, la Republica Eslovaca se
encuentra en una situaci6n relativamente avanzada para el pleno cumplimiento del
acervo comunitario. El sector eslovaco de los transportes intemacionales aplica ya en
gran parte normas similares a las de la Union, especialmente en lo que atafie al
transporte maritimo, la navegaci6n interior y el transporte combinado. En el ambito
del transporte aereo, se esta preparando actualmente una nueva legislaci6n en materia
de aviaci6n civil que se ajusta en gran medida a las disposiciones comunitarias; no
obstante, debera prestarse una atenci6n especial al fortalecimiento de las normas de
seguridad. En cuanto al feriocarril, sera preciso vigilar en los pr6ximos afios la medida
en que la legislaci6n eslovaca haga suyo de forma efectiva el acervo comunitario
sabre el acceso a la red ferroviaria, la separaci6n contable entre la gesti6n y la
explotaci6n de la infraestructura, el servicio publico y la normalizaci6n de las
contabilidades. En cuanto al transporte de mercancias por carretera, se observa que,
aunque Eslovaquia respeta ya la mayor parte de las disposiciones del acervo
comunitario en el trafico internacional, el funcionamiento de su sector interior plantea
mayores problemas (acceso al mercado, controles de seguridad, normas tecnicas y
fiscalidad); la evoluci6n de este sector debera seguirse de cerca dada la especial
importancia que reviste en el contexto de una futura Union sin fronteras interiores en
la que el cabotaje en el transporte de mercancias por carretera sera totalmente libre.
Por ultimo, en cuanto al transporte de viajeros por carretera, cabe sefialar que, aunque
en principio respeta la normativa comunitaria, su estructura actual, que no se ha
modificado desde 1989 y que esta integrada exclusivamente por empresas publicas,
podria ser fuente de problemas y dificultades en el futuro.

**84**

Las ·autoridades eslovacas se han fijado como objetivo el desarrollo de un sistema de
transportes integrado y competitivo. Para la consecucion de este objetivo, es posible
que las dos grandes dificultades sean el establecimiento en los transportes de un nivel
de seguridad correcto y el logro de una utilizacion optima del sistema de transportes.
Por lo que se refiere a la seguridad, los avances conseguidos hasta hoy . por la
Republica Eslovaca son relativamente satisfactorios. En cambio el objetivo de
coherencia del sistema de transportes parece mas dificil de alcanzar. En este sentido,
frente a la fuerte probabilidad de u_.-r1a tendencia pertinaz al crecirpiento del transporte
por carretera, Eslovaquia debera centrar sus esfuerzos en la utilizacion del ferrocarril y
de la navegacion fluvial, objetivo este por cuya consecucion esta luchando ya el
Gobiemo.

En cuanto a la mejora de sus conexiones con los Estados miembros de la Union y con
sus vecinos, la Republica Eslovaca no ha recurrido hasta el momenta a las fuentes de
financiaci6n intemacionales para el desarrollo de su infraestructura. No obstante,
preve invertir entre 1995 y 1999 alrededor de 2.000 millones de ecus de su
presupuesto para las infraestructuras de transporte utilizadas por el trafico
intemacional, principalmente los pasillos paneuropeos. Aunque este importe, que
representa cerca del 2,8% del PIB eslovaco, parece en principio satisfactorio,
cualquier reducci6n del mismo que viniera impuesta por el surgimiento de
limitaciones presupuestarias podria plantear problemas de importancia.

**Conclusion**

.,_

_**J**_

La Republica Eslovaca ha realizad~ un esfuerzo considerable para la consecuci6n del
acervo en materia de transportes. No obstante, debe esforzarse todavia por la mejora
del transporte de mercancias por carretera ( especialmente, acceso al mercado, normas
de seguridad y fiscalidad) y de los ferrocarriles, sectores estos en los que debera
vigilarse la aplicacion efectiva del acervo. De hecho, el logro en ellos de una mejora
de la situaci6n actual es condicion indispensable para que el sector eslovaco de los
transportes no plantee en el futuro grandes dificultades para el respeto de la normativa

comunitaria en materia de mercado interior.

Asimismo, sera conveniente velar por que se apliquen eficazmente los medios
necesarios para el establecimiento de las bases de la futura red transeuropea de
transportes ampliada a los nuevos Estados miembros. Esto requiere especial atenci6n
daao que, por su condici6n de pais montafioso, Eslovaquia se enfrenta a unos castes
de construccion de infraestructuras mas altos que la situan en una situaci6n de
desventaja respecto de los paises vecinos, en los que las redes transeuropeas se estan
desarrollando con mayor facilidad. Por ultimo, seria muy aconsejable que las
estructuras administrativas eslovacas, incluidos los organismos de control, como, por
ejemplo, los competentes en el terreno de la seguridad, se reforzaran rapida y
adecuadamente a todos los niveles con el fin de que no obstaculicen los avances y
progresos del pais.

**Pequefias** **y** **medianas empresas**

La politica de la UE en materia de empresas pretende fomentar el establecimiento de
un entomo favorable para el desarrollo de las PYME en toda la Union, asi como
aumentar la competitividad d~ ... estas e impulsar su europeizacion e
intemacionalizaci6n. Dentro de esta politica, que se caracteriza por su alto grado de

**85**

subsidiariedad, el papel complementario de la Comunidad se define y materializa a
traves de un Programa plurianual que aporta las bases juridicas y presupuestarias para
las medidas comunitarias destinadas especificamente a las PYME. Aunque el acervo
ha estado limitado hasta ahora a simples recomendaciones en temas concretos, la
normativa aplicable a otros sectores afecta tambien a las PYME (por ejemplo,
competencia, medio ambiente, Derecho de sociedades, etc).

El Acuerdo Europeo dispone el establecimiento de un marco de cooperaci6n para el
desarrollo y fortalecimiento de las PYME, especialmente en el sector privado,
previendo a tal efecto, entre otros instrumentos, la prestaci6n de informaci6n y
asistencia sobre las condiciones y requisitos legales, administrativos y fiscales. El
Libro Blanco, por su parte, no contiene ninguna medida especifica en la materia.

**Breve descripci6n**

Desde 1989 el aumento del numero e importancia de las PYME en Eslovaquia ha sido
impresionante. En 1995 se contabilizaban 300.000 PYME, con un 35% de la
producci6n bruta del sector industrial e incluso con un porcentaje mucho mas alto
(aproximadamente un 80%) en sectores tales como la construcci6n, el transporte por
carretera o la distribuci6n. En terminos de empleo, se cuentan 425.000 puestos de
trabajo en PYME, lo que representa alrededor del 25% del empleo total. Otro dato
importante es la existencia en Eslovaquia de 54 empresas por cada mil habitantes, es
decir, una cifra superior a la media comunitaria, que es de 41 empresas. De hecho, los
estudios comparados que se han realizado sobre este tema muestran que Eslovaquia es
el pais de la region donde las PYME han registrado un crecimiento mas dinamico.

Gran parte de este crecimiento ha sido impulsado por un proceso de privatizaci6n en
el que se sacaron a subasta 10.000 empresas entre .1992 y 1993. La mayoria de estas
PYME eran artesanos y comerciantes, mas que entidades juridicas, y, de hecho, las
empresas muy pequefias de trabajadores por cuenta propia representan hoy mas del
80% del sector de las PYME. Ademas, tras la privatizaci6n, el crecimiento registrado
por estas empresas, especialmente notable en el sector textil, en el de la maquinaria y
en el de la fabricaci6n de productos metalicos, ha sido tambien el resultado indirecto
del proceso de racionalizaci6n de muchas grandes empresas.

Aparte del marco juridico basico que regula la actividad empresarial en general y que
se aplica tambien a las PYME, el Gobiemo eslovaco adopt6 en 1995 una ley especial
sobre el apoyo a estas empresas. Los principales instrumentos de ayuda consisten en
prestamos, garantias de prestamos, reembolso de intereses, modulaci6n de las
contribuciones en funci6n del tipo de estatuto, asistencia financiera reembolsable y
subvenciones. Ademas, en 1993 se aprob6 una reforma de la Ley Tributaria por la que
se autoriza una suspension del pago de impuestos en favor de algunas empresas
recientemente creadas. Todas estas ventajas benefician tanto a las cooperativas, que
estan reguladas en el C6digo de Comercio, como a las mutualidades y fundaciones,
que lo estan en el C6digo civil.

El desarrollo de las PYME es una prioridad del Gobiemo que se configura en su
politica industrial. El Instituto Nacional de Apoyo a las PYME (NADSME) se cre6 en
agosto de 1993 para impulsar el desarrollo y crecimiento de estas empresas y
coordinar todas las actividades de apoyo (de asesoramiento y financieras) a las
mismas. Ademas, hay 12 Centros Regionales de Asesoramiento e Informaci6n, que

86

prestan servicios en estos campos, asi como otras estructuras de apoyo, como por
ejemplo, centros de innovacion empresarial y varias ONG.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Eslovaquia ha realizado grandes avances en el desarrollo del sector de las PYME y ha
demostrado su firme compromiso para el fortalecimiento de este sector y la
cooperacion en el con la Union Europea, tal y como preve el articulo 90 del Acuerdo
Europeo. Pero, aunque se han establecido ya las condiciones basicas necesarias para
un crecimiento y desarrollo sostenible de las PYME, hay todavia posibilidades de
mejora. En tal sentido, es necesario simplificar la legislacion para acercarla a sus
destinatarios, fortalecer las infraestructuras de apoyo, mejorar el entomo fiscal,
facilitar el acceso de estas empresas a las fuentes de financiacion y aumentar su
capacidad para introducirse en nuevos mercados.

Ademas, es posible que la, tendencia alcista del sector se vea limitada a media plaza
por la falta de acceso al necesario capital de inversion.

En su conjunto, estas deficiencias ponen de manifiesto la necesidad de proseguir

- durante todo el periodo previo a la adhesion los esfuerzos actuales por fortalecer las

PYME.

**Conclusion**

No se preve ningun problema especial para la integracion de Eslovaquia en este

sector.

**3.5. Cohesion econ6mica** **y** **social**

**Empleo** **y** **asuntos sociales**

La politica social de la Comunidad se ha desarrollado merced a multiples
instrumentos: disposiciones legislativas, Fondo Social Europeo y acciones centradas
en temas especificos, coma la salud publica, la pobreza y los discapacitados. El acervo
comunitario versa sobre la salud y la seguridad en el trabajo, la legislacion laboral y
las condiciones de trabajo, la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, la
coordinacion de la seguridad social para los trabajadores migrantes y los productos del
tabaco. La normativa social de la Union se ha caracterizado hasta hoy por el
establecimiento de unas normas minimas. Por otra parte, el dialogo social a nivel
europeo esta consagrado en el propio Tratado (articulo 118B), y el Protocolo sabre
Politica Social hace referencia a la consulta de los interlocutores sociales y a las
medidas destinadas a facilitar el dialogo social.

El Acuerdo Europeo estipula la aproximacion de la legislacion eslovaca a la
normativa comunitaria asi como la cooperacion para la mejora de los niveles de salud
y seguridad en el trabajo y de las po}Wcas del mercado laboral y para la
modemizacion del sistema de seguridad social. Asimismo, dispone que los
trabajadores comunitarios que se hallen legalmente empleados en Eslovaquia sean
tratados en sus condiciones laborales sin ningun tipo de discriminacion por motivos de
nacionalidad. El Libro Blanco, por su parte, establece medidas para la aproximacion

en todos los ambitos del acervo.

87

**Breve descripcion**

En la Republica Eslovaca la reforma del dialo~o social, iniciado en la antigua
Checoslovaquia, ha aminorado su marcha desde 1993. Un importante elemento en los
avances futures de la reforma sera el mayor reconocimiento gubemamental del
caracter autonomo de los interlocutores sociales en el marco de la vida politica. La
organizacion mas representativa del sector empresarial, es decir, la Asociacion
Eslovaca de Uniones de Empresarios, es miembro de la Union de Confederaciones de
la Industria y de Organizaciones Empresariales de Europea (UNICE) y de la
Organizacion Internacional de Empleadores (OIE). Por su parte, la Confederacion
Eslovaca de Sindicatos, la mas representativa de las organizaciones de trabajadores, es
miembro de la CES (Confederacion Europea de Sindicatos).

En los ultimas afios, el paro registrado ha ido aumentando a un ritmo relativamente
rapido. En 1996 la tasa era de un I 0,9% (segun la metodologia de la OIT). Las
diferencias regionales de la tasa de desempleo son considerables, con indices
particularmente altos en las regiones del sur y del sureste del pais. Ademas, no solo el
numero de parados de larga duracion ha registrado un notable aumento, sino que
tambien la tasa de desempleo de los jovenes sigue siendo alta, sin que muestre por el
momenta ningun sintoma de recuperacion.

La Republica Eslovaca ha establecido una red de oficinas de empleo regionales y
locales con objeto de aplicar las politicas del mercado laboral y ha introducido una
serie de medidas para aumentar la flexibilidad de dicho mercado. Este proceso debera
continuar en el futuro para hacer posible la integracion en el mercado laboral y en las
politicas de empleo de la UE.

En cuanto a la seguridad social de la Republica Eslovaca, el objetivo que se persigue
es el establecimiento de un sistema compuesto por tres partes principales: seguros
sociales, apoyo social estatal y asistencia social. Desde la introduccion del subsidio de
desempleo en 1991, el indice de parados inscritos como tales ha aumentado
considerablemente, al tiempo que se ha reducido drasticamente la proporcion de
beneficiarios. El sistema de recaudacion plantea importantes problemas
administrativos y no pocas dificultades para el cobro de las contribuciones de los
empresarios y de los trabajadores por cuenta propia. En muchos casos hay falta de
informacion sobre las prestaciones disponibles y las condiciones de acceso a ellas. Los
gastos sociales representan alrededor del 30% del gasto publico total y cerca del 14%
del PIB, siendo las pensiones la partida mas importante dentro de esos gastos. En todo
caso, es indispensable un mayor esfuerzo para garantizar que las medidas de
proteccion social sigan desarrollandose.

Por ultimo, en cuanto al sistema sanitario eslovaco, es tambien necesaria una mejora

considerable.

**Situacion** **y** **perspectiva: evaluacion**

La legislacion eslovaca en materia de salud v seguridad se halla en un proceso de
reformas que afecta tanto a las orientaciones generales 'como a las disposiciones
especificas. Si bien se estan elaborando hoy una serie de propuestas que tienen ya en
cuenta las Directivas de la UE sobre la salud y la seguridad en el trabajo, se precisaran
sin ninguna duda nuevas iniciativas iegislativas para garantizar el pleno cumplimiento

**88**

del acervo comunitario. En este sentido, debe observarse que las estructuras de
inspecci6n de Eslovaquia no se ajustan todavia al Convenio n° 81 de la OIT, si bien
este pais tiene el prop6sito de establecer unas estructuras independientes que, dotadas
de unos metodos de control adecuados, ~ean conformes con las reglas de esa
Organizaci6n.

En el campo del Derecho laboral, Eslovaquia se presenta, en cambio, como un pais
relativamente avanzado en cuestiones tales como la protecci6n contra el despido
colectivo, la jomada de trabajo maxima, las periodos de descanso obligatorios, el
permiso minimo anual pagado o el derecho a la negociaci6n colectiva. No obstante, se
requieren aun algunas reformas para garantizar el pleno cumplimiento de las
disposiciones de la CE en materia de protecci6n de las trabaj~dores en caso de
insolvencia de su empleador. Asi mismo, deberian desarrollarse mas las normas ya
existentes en materia de informaci6n y consulta de las trabajadores, tal y como
requieren algunas Directivas de la UE. En todo caso, Eslovaquia preve la elaboraci6n
de un nuevo C6digo del Trabajo con objeto de garantizar la compatibilidad con las
requisites de la Union.

En materia de igualdad de oportunidades, la legislaci6n eslovaca recoge ya las
disposiciones basicas de la CE sabre la no discriminaci6n entre hombres y mujeres.

En cuanto al derecho a la libertad de movimiento de las trabajadores, no parece que
haya obstaculos que puedan impedir a Eslovaquia el cumplimiento de las
disposiciones del acervo en este terreno. No obstante, la legislaci6n nacional requerira
algunos cambios con la introducci6n de ese derecho, particularmente en lo que se
refiere al acceso al empleo y al tratamiento no discriminatorio con independencia de la

nacionalidad.

En el campo de la seguridad social de los trabajadores migrantes, no cabe esperar en
principio grandes problemas, si bien seran necesarias algunas adaptaciones tecnicas.
Mas problematica, en cambio, parece la capacidad administrativa de la Republica
Eslovaca para aplicar las disposiciones de coordinaci6n en cooperaci6n con';, otros
paises. Eslovaquia esta adoptando ahora algunas de las estructuras administrativas que
son precisas para la realizaci6n de esas tareas, pero no cabe duda de que sera necesaria
una mayor preparaci6n y formaci6n antes de que puedan apl.icarse plenamente las
disposiciones de coordinaci6n.

Por ultimo, en lo que se refiere a las dos Directivas comunitarias que regulan las
cuestiones del tabaco, Eslovaquia ha adoptado recientemente una ley que parece
cumplir las requisites de la UE respecto de la impresi6n en las paquetes de cigarrillos
de un aviso sabre los peligros del tabaco para la salud. En cambio, no parece haber
ninguna disposici6n que imponga, de conformidad con la segunda Directiva del
tabaco, un contenido maximo de alquitran en los cigarrillos.

**Conclusion**

Desde 1993, la Republica Eslovaca ha dado una serie de pasos significativos coma
preparacion para su futura adhesion a la Union Europea. No obstante, se requieren
todavia mas reformas social es y una notable mej ora del dialogo social y del sistema
sanitario. Para poder alcanzar las niveles de la UE, es precise que Eslovaquia avance
substancialmente en el campo de la - salud y la seguridad en el trabajo y en el del

**89**

Derecho laboral. En definitiva, deben continuar todavia los ya importantes esfuerzos
que viene realizando la Republica Eslovaca en la adopcion y aplicacion del acervo
comunitario. Solo asi se hallara en situacion de poder asumir a medio plazo las
obligaciones que le incumbiran como Estado miembro de la Union.

Politica regional y cohesion

Con arreglo al Titulo XIV del Tratado, la Comision apoya la consolidacion de la
cohesion, principalmente a traves de los Fondos estiucturales. Eslovaquia debera
aplicar eficazmente · estos instrumentos re~petando al mismo tiempo los principios,
objetivos y procedimientos vigentes en el momenta de su adhesion.

El Acuerdo Europeo establece la cooperacion en los sectores del desarrollo regional y
de la ordenaci6n territorial, concretamente mediante el intercambio de informacion
entre autoridades locales, regionales y nacionales y el intercambio de funcionarios y
expertos. En el Libra Blanco no se recogen disposiciones especificas al respecto.

**Breve descripcion**

En 1995, el PIB _per_ _capita_ se situaba en tomo al 41 % de la media de la UE. Existen
grandes diferencias regionales en el pais. De los 3 8 distritos que existian antes de la
creaci6n de la nueva estructura administrativa regional en julio de 1996, mas del 50%
del PIB correspondia a los cuatro distritos de Bratislava, Kosice, Tmava y Banska
Bystrica, y Bratislava so'l~ aportaba un 32% del PIB total de Eslovaquia. Estos cuatro
distritos han recibido mas del 62% del total de la inversion.

Igualmente, al examinar las cifras del desempleo se observa que los distritos en los
que este se ha estabilizado o esta disminuyendo corresponden a las principales zonas
urbanas (Bratislava y Kosice) y a la zona altamente industrializada del noroeste
cercana a la frontera con la Republica Checa. Las regiones que sufren un mayor indice
de desempleo estan situadas en el stir y el este del pais. A modo de ejemplo, mientras
que Bratislava registra un indice de desempleo del 4,6%, la cifra correspondiente al
distrito mas afectado (Rimavska Sobota), situad~ en el sureste, asciende al 26%.

En julio de 1996 se aprob6 una ley sabre el regimen territorial y administrative de la
RepubHca Eslovaca que creo un nivel administrative regional; esta ley establece 8
regiones y 79 distritos. Simultaneamente, se aprob6 una segunda ley sabre la nueva
organizad6n de las administraciones estatales locales como consecuencia de la
modificaci6n de la estructura regional.

Hasta ahora, la Republica Eslovaca ha aplicado sus iniciativas de desarrollo regional a
traves de politicas sectoriales y sobre la base de los · "Principios de politica
econ6mica". Actualmente no existe ningun fundamento juridico para la politica de
desarrollo regional. No obstante, se esta elaborando un proyecto de ley sobre
desarrollo regional que constituira el nuevo marco juridico de la futura politica

regional.

La estructura institucional de la politica regional eslovaca se caracteriza por la
posicion predominante del Gobiemo, puesto que las iniciativas de desarrollo regional
estan sometidas a su decision final. La Oficina para la estrategia de desarrollo social,
cientifico y tecnol6gico, un organismo-·estatal, garantiza la correcta aplicaci6n de esas
iniciativas y participa en la elaboraci6n de los proyectos. Sin embargo, su funci6n es

90

primordialmente consultiva. El cometido de la Administracion de los distritos se
limita a la aplicacion de los proyectos estatales.

Aunque los instrumentos financieros de la Republica Eslovaca dedicados a las
iniciativas de desarrollo regional son a todas luces limitados, no se puede determinar
aun el porcentaje de los gastos relacionados con el desarrollo que podrian constituir la
contrapartida financiera a la politica estructural comunitaria. Por tanto, actualmente no
se puede evaluar de manera suficientemente fiable la capacidad de cofinanciacion de
la Republica Eslovaca.

**Situacion y perspectivas: evaluacion**

Las iniciativas de desarrollo regional se aplican a traves de politicas sectoriales y, a
nivel central, estan coordinadas por la Oficina para la estrategia de desarrollo social,
cientifico y tecnologico, garante de la politica regional. Los recursos financieros a
disposicion de los instrumentos de politica regional eslovacos son limitados.

Asimismo, el marco operativo y organizativo de la politica regional sufre graves
deficiencias. La toma de decisiones sobre politica regional esta excesivamente
centralizada, puesto que todas las decisiones importantes son competencia directa del
Gobiemo. Es necesario establecer una responsabilidad ministerial mas definida y
mejorar la coordinacion interministerial para incrementar la eficacia del proceso de
decision en el sector de la politica regional. Debera prestarse especial. atencion al
aumento de la capacidad de Eslovaquia de programar, gestiop.at: evaluar y controlar la
financiacion comunitaria. ..

Por ultimo, Eslovaquia necesita claramente un fundamento juridico adecuado que
determine los principios, los objetivos y el funcionamiento por los que vayan a regirse
sus iniciativas de desarrollo regional.

**Conclusion**

La Republica Eslovaca solo cuenta con algunos de los elementos de una politica de
desarrollo integrada necesarios para garantizar el cumplimiento de la normativa de
politica estructural comunitaria. Deberia disefiarse una polHica global estructurada que
aborde las disparidades regionales. Ademas, la capacidad administrativa de la
Republica Eslovaca para gestionar programas integrados de desarrollo regional
necesita mejorar considerablemente. Asi pues, es necesario llevar a cabo reformas
importantes, entre las que se incluye el establecimiento de procedimientos
administrativos y presupuestarios adecuados, antes de que la Republica Eslovaca
pueda aplicar la normativa comunitaria y canalizar de manera eficaz la financiacion
procedente de las politicas estructurales comunitarias.

91

**3.6. Calidad de vida** **y** **medio ambiente**

**Medio** **ambiente**

La politica medioambiental de la Comunidad, derivada del Tratado, tiene por objeto el
logro de una sostenibilidad basada en los puntos siguientes: integracion de la
proteccion del medio ambiente en las politicas sectoriales de la UE, accion preventiva,
principio segun el cual los castes corren a cargo del causante de la contaminacion ("el
que contamina paga"), lucha en la fuente contra los dafios medioambientales y
responsabilidad compartida. El acervo comunitario comprende un total de
aproximadamente 200 actos normativ·o$ que cubren una amplia gama de cuestiones,
incluidas la contaminacion del agua y del aire, la gestion de los residuos y de los
contaminantes quimicos, la biotecnologia, la proteccion contra las radiaciones y la
preservacion de la naturaleza. Los Estados miembros estan obligados a velar por que
se efectue una evaluacion del impacto ambiental antes de dar su consentimiento para
la realizacion de ciertos proyectos publicos y privados.

El Acuerdo Europeo estipula que las politicas de desarrollo eslovacas se guiaran por el
principio del desarrollo sostenible y acogerin en su totalidad las consideraciones
medioambienta_les necesarias. Ademas, dicho Acuerdo presenta el medio ambiente
como una de las prioridades de la cooperacion bilateral y uno de los campos en los
que sera precisa la aproximacion de la legislacion eslovaca a la comunitaria.

El Libro Blanco, por su parte, cubre solo una pequefia parte del acervo
medioambiental, concretamente la normativa aplicable a los productos, que se
relaciona directamente con la libre circulacion de mercancias.

**Breve descripcion**

Pese a las mejoras registradas en los ultimas afios, los problemas medioambientales de
Eslovaquia siguen siendo importantes. De entre ellos, los mas graves son la
contaminacion de las aguas de superficie y subterraneas, la gestion de los residuos y la

calidad del aire en ciertas localidades.

La calidad medioambiental ha mejorado considerablemente, y ello en gran parte
gracias a la reestructuracion de la industria pesada. En particular, la contaminacion del
_aire_ causada por esta industria se ha reducido de forma significativa desde 1989, con
el resultado de que los puntos especialmente ~onflictivos se limitan ahora a las
grandes zonas industriales (Bratislava, Kosice, Banka Bystrica). En cuanto al _agua,_
subsisten todavia hoy problemas de importancia, particularmente el bajo porcentaje de
viviendas conectadas a sistemas de alcantarillado y la frecuente ausencia de control de
los vertidos industriales. En el terreno de los _residuos_ peligrosos y municipales, se han
introducido algunas mejoras, pero tambien aqui hay todavia problemas importantes y
los sistemas de tratamiento/almacenamiento resultan inadecuados. Ademas, en los
ultimas tiempos han surgido nuevas fuentes de contaminacion ( como, por ejemplo, el
trafico rodado o la produccion de electricidad) que deben sujetarse a las oportunas
medidas de control. Todo ello es necesario si se tiene en cuenta que Eslovaquia posee
zonas de enorme valor natural que constituirian un activo de importancia en el medio
ambiente de una Union ampliada.

92

La Republica Eslovaca ha emprendido una profunda reforma de su legislaci6n
medioambiental con la adopci6n de una ley marco del medio ambiente ( 1992), una
estrategia de politica medioambiental nacional (1993) y un programa de acci6n (1996)
cuyos objetivos y principios se ajustan ya a los comunitarios (desarrollo sostenible,
prevenci6n, lucha en la fuente, principio de que "el que contamina paga", etc).
Asimismo, el principio de la integraci6n de las cuestiones medioambientales en otras
politicas esta recogido ya en la ley de 1994 sobre la evaluaci6n del impacto ambiental.
No obstante, es necesario todavia establecer una prevenci6n y un control integrados de
la contaminaci6n, una mas amplia legislaci6n en forma de "marco" y una regulaci6n
adecuada de los calendarios de ejecuci6n. De igual modo, deben fortalecerse los
organismos y estructuras existentes, clarificar sus responsabilidades y reorientar sus
actividades para poder abordar mejor los problemas planteados por las nuevas fuentes
de contaminaci6n. En todo caso, es preciso reconocer que en los ultimos aiios ha sido
importante el aumento del porcentaje del PIB eslovaco dedicado a inversiones
medioambientales.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Se ha realizado un gran esfuerzo por establecer una legislaci6n medioambiental que
sea compatible con el Derecho comunitario. Sohre la base de una estrategia especial
para la aplicaci6n del Libro Blanco, se han logrado ciertos avances con la adopci6n de
algunas de las medidas contempladas en ese Libro, como, por ejemplo, la regulaci6n
del contenido de plomo de la gasolina o la de la gesti6IJ. de los residuos. La
consecuci6n de las otras medidas de la fa,se I (protecci6n contra las radiaciones,
gesti6n de las sustancias quimicas, control de riesgos de las sustancias existentes,
consecuencias medioambientales de la introducci6n deliberada de organismos
geneticamente modificados, etc) esta prevista, como muy pronto, para el aiio 2000,
mientras que la de las de la fase II se preve para dos o tres afi.os mas tarde. Por lo
demas, las tareas de aproximaci6n legislativa han tenido lugar tambien en otros
terrenos del acervo medioambiental: la nueva ley sobre la calidad del aire, con su
redefinici6n de las competencias administrativas, se aplica ya desde julio de 1996, y
actualmente se esta preparando una ley de aguas.

Por otra parte, Eslovaquia esta elaborando una estrategia de adhesion en el campo
medioambiental que estara hsta hacia finales de 1997. En esta estrategia deberia darse
una prioridad especial a dos aspectos de gran importancia: por una parte, la rapida
transposici6n de las Directivas marco del aire, los residuos y el agua y de la Directiva
en materia de prevenci6n y control integrados de la contaminaci6n (PCIC) y, por otra,
el establecimiento de unas estrategias de financiaci6n que permitan dar cumplimiento
a la legislaci6n al abordarse los problemas del agua, el aire y los residuos que
requieran mayores inversiones.

En el terreno practico, es decir. en lo que atafie a la aplicaci6n y ejecuci6n efectivas
del acervo comunitario, los problemas que se plantean son considerablemente mas
graves: el grado de cumplimiento real de las normas comunitarias es bajo tanto en el
campo de los residuos como en el del agua ( especialmente en algunas zonas
industrial es) y el aire ( en ciertas regiones y mumcipios ). De hecho, no existe en la
practica un sistema efectivo de control y sanci6n de los responsables de la
contaminaci6n. Las incoherencias y contradicciones que se observan en la legislaci6n
( especialmente entre las leyes marco- y las normas de desarrollo) obstaculizan la
practica de un seguimiento y una ejecuci6n eficaces. Si bien el sistema de control es

93

en esencia riguroso, el procesamiento de datos sigue constituyendo hoy un problema
que habra de resolverse. En terminos mas generales, la estrategia de adhesion que siga
el pais para el cumplimiento del acervo ambiental comunitario debera incluir unos
calendarios de ejecuci6n concretos que se inicien, como ya antes se ha indicado, con
la aplicaci6n de las Directivas marco y PCIC.

La inadecuada ejecuci6n de las normas, la insuficiencia de los recursos financieros,
especialmente en el ambito municipal, la deficiencia de las estructuras
administrativas, la falta de claridad en la division de responsabilidades entre los
distintos organismos y niveles del _gobiemo y la insuficiente sensibilizaci6n y
participaci6n de los ciudadanos en las <;uestiones medioambientales son, todos ellos,
los problemas fundamentales que impiden hasta el momento un cumplimiento
efectivo de las notmas vigentes.

**Conclusion**

Si Eslovaquia prosigue su actual programa legislativo, sera posible lograr a medio
plazo la plena transposici6n del acervo comunitario. En cambio, no parece que pueda
ser sino a largo o muy largo plazo cuando se cumplan efectivamente algunos
elementos de la normativa que requieren un alto nivel sostenido de inversiones y un
considerable esfuerzo administrativo (por ejemplo, el tratamiento de las aguas
residuales urbanas, el agua potable, algunos aspectos de la gesti6n de los residuos o la
legislaci6n en materia de contaminaci6n del aire ).

**Proteccion del consumidor**

El acervo comunitario incluye la protecci6n de los intereses econom1cos de los
consumidores ( control de la publicidad engafiosa, indicaci6n de los precios, creditos al
consumo, clausulas contractuales improcedentes, ventas a distancia, paquetes de
viajes, ventas fuera de los establecimientos comerciales y multipropiedad) asi como la
seguridad general de las mercancias y los sectores especificos de los cosmeticos, las
denominaciones textiles y los juguetes.

El Acuerdo Europeo estipula la aproximaci6n de la legislaci6n eslovaca a la
normativa comunitaria asi como la cooperaci6n entre Eslovaquia y la Comunidad con
objeto de lograr la plena compatibilidad entre sus respectivos sistemas de protecci6n
de los consumidores. Las medidas de la fase I del Libro Blanco se centran en la

mejora de la seguridad de los productos (incluidos los cosmeticos, textiles y juguetes)
y en la protecci6n de los intereses econ6micos del consumidor; entre tales medidas
destacan las relacionadas con la publicidad engafiosa, los creditos al consumo, las
clausulas contractuales improcedentes y la indicaci6n de los precios. Por su parte, las
medidas de la fase II abordan los paquetes de viajes, las ventas fuera de los
establecimientos comerciales y la multipropiedad. Ademas, debera tenerse en cuenta
tambien la nueva normativa de la CE que acaba de ser adoptada (ventas a distancia) o
que lo sera pr6ximamente (publicidad comparativa, indicaci6n de precios ).

**94**

**Breve descripcion**

La legislaci6n eslovaca en materia de protecci6n de los consumidores consiste en una
ley de caracter general, aprobada en 1992,' que regula las responsabilidades de la
Administraci6n publica en dicha materia y establece los derechos de fos consumidores
y de sus asociaciones. El Ministerio de Economia se ocupa de la protecci6n del
consumidor y de la politica en este campo, mientras que la Inspecci6n Comercial,
dependiente de dicho Ministerio, esta facultada para aplicar y ejecutar la ley. de
protecci6n de los consUIJli_dores en colaboraci6n con otras autoridades de control e
inspecci6n. El Consejo de Politica del Consumo actua como organismo consultivo dei
Ministerio de Economia en todo lo referente a la politica del,consumo y a sus
prioridades y cuenta con representantes de todas las autoridades. estatales interesadas
asi como de las asociaciones de consumidores, del comercio y de la industria. Por lo
demas, las organizaciones de consumidores estan legalmente facultadas para trabajar
con las autoridades publicas en el desarrollo y seguimiento de la politica del consumo
yen la mejora de la eficacia de su aplicaci6n.

**Situacion y perspectivas: evaluacion**

Desde el punto de vista institucional, la Republica Eslovaca parece bien situada para
continuar el proceso de aplicaci6n de las normas comunitarias e intemacionales en el
terreno de la protecci6n de los consumidores, y las relaciones entre las organizaciones
no gubemamentales y la Administraci6n presentan un caracter constructivo. La ley
eslovaca en esta materia es mas general y menos completa que las disposiciones de
aplicaci6n de las Directivas comunitarias contempladas en el Libro Blanco. En
materia de seguridad general de los productos, casi se ha alcanzado ya la plena
compatibilidad con las disposiciones de esas Directivas, mientras que, en el campo de
la indicaci6n de los precios, la adaptaci6n es hasta el momento solo parcial. Por otra
parte, una nueva Ley de Publicidad, aprobada en 1996, aproxima notablemente a las
normas de la CE esta parcela de la legislaci6n del consumo.

Hay, ademas, otros campos en los que las disposiciones aplicables a la seguridad de
los consumidores garantizan a estos un mayor grado de protecci6n que el aportado por
las Directivas europeas. Asimismo, se estan elaborando por separado proyectos de
decretos sabre la seguridad de los juguetes y sabre las denominaciones textiles, asi
como legislaci6n en materia de creditos al consumo y modificaciones de la ley de
protecci6n de los consumidores. En esta situaci6n, las autoridades eslovacas preven
que el pleno cumplimiento de las medidas contempladas en el Libra Blanco podra
alcanzarse ya en el afio 2000.

No obstante, la adopci6n completa del acervo comunitario en Eslovaquia debera ir
acompaiiada por el desarrollo de un movimiento fuerte e independiente de los
consumidores que sea apoyado por las autoridades publicas.

**Conclusion**

Aunque han de continuar todavia los esfuerzos emprendidos para el ajuste de la
legislaci6n a los requisitos de la CE, el fortalecimiento de su aplicaci6n y la
consolidaci6n de las organizaciones de consumidores, es probable que Eslovaquia
pueda ya a medio plazo asumir el a~e~o comunitario en materia de protecci6n de los

consumidores.

9?'

**3.7. Justicia y Asuntos de Interior**

**Disposiciones actuales**

El acervo en materia de justicia y asuntos de interior (JAi) se deriva esencialmente del
marco de cooperacion establecido en el llamado "tercer pilar", el Titulo VI (Articulo
K) del Tratado de la Union Europea (TUE), aunque algunas medidas y disposiciones
normativas del "primer pilar·" ( el Tratado CE) guardan tambien una estrecha relacion.

El marco de justicia y asuntos de interior de la UE abarca principalmente los aspectos
siguientes: politica de asilo, control de las fronteras exteriores y de la inmigracion,
cooperacion aduanera y policial contra los delitos graves, incluido el trafico de drogas,
y cooperacion judicial en cuestiones civiles y penales. El Tratado de la Union Europea
establece los principios fundamentales en los que se basa dicha cooperacion,
concretamente los recogidos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el
Convenio de Ginebra sabre el Estatuto de los Refugiados de 1951. Dicha cooperacion
se apoya asimismo de forma implicita en una serie de convenios intemacionales
relacionados con sus ambitos de interes entre los que destacan los del Consejo de
Europa, las Naciones Unidas y la Conferencia de La Haya. El contenido normativo del
ace~o del tercer pilar difiere del recogido en el primer pilar y se compone de
convenios, acciones comunes, posiciones comunes y resoluciones (incluidos los
aspectos ya acordados de los proyectos de medidas en proceso de negociacion). El
Consejo ya ha aprobado toda una serie de convenios de la UE (incluido el Convenio
de Dublin de 1990 y una serie de convenios referentes a la extradicion, el fraude y
EUROPOL ), actualmente en proceso de ratificacion por parte de los Parlamentos
nacionales. Otros convenios, incluido el relativo a las fronteras exteriores, se
encuentran en distintas fases de negociacion en el Consejo. El acervo en materia de
justicia y asuntos de interior implica un alto grado de cooperacion practica y una gran
actividad de elab0racion y aplicacion efectiva de disposiciones normativas.

_El nuevo Tratado_

En el momenta de la entrada en vigor del .Tratado resultante de la Conferencia
Intergubemamental de Amsterdam, quedara ampliamente superado el marco actual de
cooperaci6n en muchas de las materias enunciadas.

El nuevo Tratado, al reafirmar el objetivo de desarrollar la Union como "espacio de
libertad, seguridad y justicia", introduce en el ambito comunitario dichas materias y,
concretamente, la libre circulacion de personas, la politica de asilo y la inmigracion.

Por lo que respecta a la libre circulaci6n de personas, el nuevo Tratado determina la
incorporacion del acervo de Schengen en la Union Europea y la plena aceptacion del
mismo por parte de todo pais candidato a ser miembro de la UE.

El nuevo Tratado establece asimismo el refuerzo del sistema de cooperaci6n para las
materias que aun permanecen restringidas a dicho marco.

_El Acuerdo Euroveo_ _v_ _el Libra Blanco_

El Acuerdo Europeo incluye disposiciones de cooperaci6n en la lucha contra la droga

y el blanqueo de capitales.

96

El Libro Blanco no trata directamente los temas del tercer pilar, aunque si hace
referencia a determinadas cuestiones del primer pilar, como el blanqueo de capital es y
la libertad de circulaci6n de personas, estrechamente relacionadas con las cuestiones
de justicia e interior. Asimismo, alude a los Convenios de Bruselas y de Roma.

**Breve descripcion**

_Condiciones vrevias necesarias vara la cooveraci6n en materia_ _de_ _JAi_

Eslovaquia adquiri6 la condici6n de miembro del Consejo de Europa en 1993 y ha
ratificado los principales instrumentos en el campo de los derechos humanos. Su
constituci6n establece la independencia del sistema judicial con arreglo a los
principios del Estado de Derecho.

Se han producido ciertos avances en la reforma de las instituciones judiciales y de
interior. La Constituci6n garantiza la protecci6n de los datos; ademas, se espera que la
nueva ley de protecci6n de datos que se presentara en 1997 reuna todos los requisitos
comunitarios en este -ambito. Eslovaquia aun no ha firmado el Convenio sobre
protecci6n de datos de 1.990 (vease asimismo la secci6n referente al mercado unico ).

_Politica_ _de_ _asilo_

Eslovaquia es signataria del Convenio de Ginebra. Ademas, su Constituci6n plasma el
derecho de asilo y la Ley de asilo de 1995, basada en la practica comunitaria, recoge
disposiciones para el procedimiento acelerado y el principio del "tercer pais seguro".
A pesar de que la aplicaci6n de esta r:iueva ley ya esta en marcha, las garantias
juridicas de los refugiados siguen siendo limitadas y el personal de la Oficina de
Inmigraci6n carece de experiencia y conocimientos acerca de las condiciones de los
terceros paises. En 1995 se recibieron 300 solicitudes de asilo. Tambien hay
refugiados temporales procedentes de la antigua Yugoslavia; en marzo de 1996 se
produjeron los primeros retomos con la cooperaci6n del ACNUR y la OIM. En 1996

se recibieron unas 400 solicitudes de asilo.

_lnmigraci6n_ _y_ _contra/es fronterizos_

En 1995 se produjeron unos 89 millones de movimientos de cruces fronterizos, 2.000
de los cuales resultaron ser ilegales. Eslovaquia esta adoptando medidas para aplicar
la lista comunitaria de terceros paises para los que se requiere visado, aunque aun
existen acuerdos de exenci6n de visados con Bielorrusia, Rusia, Cuba, Rumania,
Bulgaria y Ucrania (para esta ultima se requieren cartas de invitaci6n). La Ley de
1995 de residencia y cruce de fronteras regula los procedimientos de obtenci6n de
residencia, visados y cruce de fronteras. Ya existen acuerdos de readmisi6n con
Austria y los demas paises vecinos: Rumania, Croacia, Eslovenia y Bulgaria, y se
estan negociando con los paises del Benelux y Alemania. La gesti6n de las fronteras

se esta modemizando.

_Cooveraci6n volicial_

En Eslovaquia existen mafias de delincuentes que se dedican al trafico de drogas, la
trata de seres humanos y la prostituci6n, el crimen organizado y el contrabando de
armas, material radiactivo, objetos culturaies, coches robados y divisas, recurriendo a
metodos como la violencia, el chantaje y la extorsi6n. La policia y las autoridades

97

financieras han creado unidades y procedimientos especiales para aumentar la eficacia
de la lucha contra estas mafias (yen particular contra el trafico de drogas y de coches
robados ). Eslovaquia es signataria de los convenios contra el blanqueo de capital es,
actividad que ademas es constitutiva de delito en virtud de las leyes del pais, aunque
la aplicaci6n de estas se ve obstaculizada por la falta de recursos y las limitaciones
institucionales (vease tambien la secci6n dedicada al mercado unico ). Eslovaquia,
aunque no sufre la amenaza del terrorismo interior, es signataria de todos los
convenios fundamentales en materia de terrorismo y ha adoptado las disposiciones
legales y admiriistrativas nece~arias para combatirlo.

_Drog,as_

Eslovaquia es un pais de transito en la ruta de trafico de drogas del norte de los
Balcanes. En los ultimos afios se han incautado importantes cantidades de heroina.
Ademas, la demanda interior de este producto esta aumentando vertiginosamente.
Eslovaquia ha firmado los principales convenios intemacionales en materia de drogas
y esta elaborando un proyecto de ley sobre el control del abuso de drogas y productos
precursores. La policia eslovaca dispone de una unidad antidrogas y de una unidad de
drogas compartida con las aduanas, asi como de funcionarios de enlace en Praga,
Viena y Budapest.

_Cooveraci6n ;udicial_

Eslovaquia esta trabajando para mejorar el nivel de formaci6n y resolver los
problemas institucionales que aquejan a los 6rganos jurisdiccionales. Ha ratificado los
principales convenios en materia penal ( excepto el convenio de 1990 sobre blanqueo
de capitales segun ya se ha indicado ); Eslovaquia es asimismo parte en una serie de
convenios de La Haya y esta empezando a ampliar tambien su capacidad en la

vertiente civil.

**Situacion y perspectivas: evaluacion**

Aunque subsisten importantes lagunas, el grueso de la legislaci6n eslovaca en estas
cuestiones esta ya en vigor o en proceso de elaboraci6n. Uno de los aspectos
considerados prioritarios es el desarrollo de instituciones judiciales responsables de
asuntos de interior libres de corrupci6n y eficaces. Otras cuestiones que reclaman
atenci6n son la responsabilidad de la policia y la independencia del poder judicial. Se
han conseguido-ciertos logros en la lucha contra el crimen ofganizado, pero aun queda
mucho por hacer para alcanzar y mantener el grado necesario de eficacia. Los sistemas
de control de la migraci6n y las fronteras deberan ser objeto de un refuerzo
considerable para poder hacer frente a la creciente presi6n que sufren.

EL Gobierno ha adoptado ciertas medidas destinadas a preparar a las instituciones y la
estructura legislativa para su participaci6n en el proceso de justicia y asuntos de
interior. Existe un pequefio nucleo de funcionarios con cierta experiencia de
cooperaci6n con sus hom6logos de la UE, aunque este aspect<, debera desarrollarse
considerablemente en los pr6ximos afios.

9~

**Conclusion**

Eslovaquia parece tener la capacidad administrativa y la infraestructura suficientes
para cumplir a medio plazo el acervo (presente y futuro) en materia de justicia y
asuntos de interior. Pero debera demostrar su compromiso de introducir las refonnas
necesarias, sobre todo en lo que respecta a la elaboracion de su nueva politica de
visados en relacion con los NEI, la gestion de las fronteras y el control de la
migracion, la politica de extradicion y la lucha contra el crimen organizado y la
corrupcion.

**3.8. Politica exterior**

**Comercio** **y** **relaciones economicas internacionales**

El acervo en este campo esta constituido principalmente por los compromises
comerciales multilaterales y bilaterales de la Comunidad asi como por los
instrumentos autonomos de los que dispone esta para su proteccion comercial.

El Acuerdo Europeo incluye algunas disposiciones de diversa naturaleza que
requieren de las Partes una actuacion acorde con los principios de la OMC/GA TT o
con otras obligaciones intemacionales aplicables en la materia.

El Libro Blanco no contiene, en cambio, ninguna disposicion en este ambito.

**Breve descripcion**

Eslovaquia se ha dotado ya de una economia comercial abierta y es miembro de la
Organizacion Mundial del Comercio (OMC). Tras la adhesion, este pais quedara
sujeto tambien a las obligaciones de los acuerdos multilaterales de la OMC de los que

la Comunidad es Parte.

En la actualidad, Eslovaquia no impone restricciones cuantitativas a ningun producto
de la industria textil o de la confeccion. Sin embargo, en el memento de su ingreso en
la Union Europea, la politica textil comunitaria se aplicara tambien a Eslovaquia y
todas las restricciones comunitarias que se mantengan aun en ese memento deberan
ajustarse en la medida que sea oportuna para tener en cuenta la adhesion de ese pais.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Coincidiendo con su ingreso en la Union Europea, Eslovaquia tendra que aplicar el
arancel aduanero comun de la Comunidad y las disposiciones comerciales exteriores
de la politica agricola comun. En el caso de los productos industriales, los niveles
medics ponderados acordados en la Ronda Uruguay para los derechos de la nacion
mas favorecida ascenderan a un 3,8% para Eslovaquia y a un 3,6% para la

Com uni dad.

En sus relaciones con organizaciones intemacionales, Eslovaquia debera garantizar~
no solo el respecto del Acuerdo Europeo en las medidas que emprenda y en los
compromises que contraiga, sino tambien una adopci6n armoniosa de sus futuras
obligaciones como miembro de la Comunidad. En este punto, conviene recordar que,
en respuesta al interes expresado po~ E.~lovaquia a mediados de 1996 de examinar con
la Federacion Rusa la posibilidad de un acuerdo de libre comercio, la UE indico que

,

99

cualquier pacto de este tipo tendria que ser compatible con el Acuerdo Europeo y con
las futuras obligaciones de Eslovaquia como Estado miembro comunitario.

Con su adhesion, Eslovaquia se convertira en Parte de los diversos acuerdos
preferenciales de la Comunidad, mientras que, por el contrario, la generalidad de los
acuerdos preferenciales de ese pais con terceros paises tendran que rescindirse.

En el campo de los intercambios de servicios y establecimientos, es posible que
puedan resolverse todas las incompatibilidades de importancia que subsistan entre los
compromisos de Eslovaquia y los de la Comunidad, si bien sera preciso un esfuerzo
mas de liberalizacion por parte de ese pais.

En general, la adhesion de Eslovaquia obligara a este pais a derogar su legislacion
nacional en el terreno de la protecciori comercial y a adoptar y aplicar, por el
contrario, la normativa comunitaria en la materia.

La experiencia vivida en las adhesiones anteriores muestra que . la extension
automatica a los nuevos Estados miembros de las medidas antidumping existentes
incita a algunos terceros paises a plantear problemas respecto de la compatibilidad de
esa extension con las disposiciones aplicables de la OMC. Esa misma experiencia
indica que la adhesion de nuevos Estados brinda a veces la ocasion de desvirtuar las
medidas adoptadas por la Comunidad en el marco de sus instrumentos de proteccion
comercial. Tai es el caso cuando, antes de la adhesion, se exportan al territorio del
futuro Estado miembro cantidades considerables de los productos sujetos a esas
medidas y, mas adelante, en el momenta de la adhesion, se liberan automaticamente
para su circulacion por el territorio aduanero ampliado. Estos dos problemas deberan
tratarse durante la fase previa a la adhesion de Eslovaquia.

En la actualidad, Eslovaquia es Parte de tres de los cuatro regimenes existentes de no
proliferaci6n de armas de destrucci6n masiva y es, ademas, candidato para formar
parte del cuarto. La lista eslovaca de productos y tecnologias de doble uso se
aproxima notablemente a la lista de control comunitaria de esos bienes y, al igual que
en la Comunidad, la exportaci6n de armas esta sujeta a control. Aunque es dificil hoy
evaluar el grado en que se ejecutan efectivamente los controles de exportaci6n, parece
que Eslovaquia no planteara ningun problema de importancia para la aplicaci6n de la
normativa comunitaria en este campo.

**Conclusion**

Eslovaquia esta bien situada para que en un futuro inmediato pueda cumplir ya los
requisitos comunitarios en la materia.

**Desarrollo**

El acervo en.materia de desarrollo consiste principalmente en el Convenio de Lome,
en vigor hasta comienzos del afio 2000.

Ni el Acuerdo Europeo ni el Libro B1anco contienen disposiciones en la materia.

100

**Breve descripcion**

Eslovaquia no tiene acuerdos comerciales preferenciales con los paises ACP. Sin
embargo, en el marco de su SPG (sistema de preferencias generalizadas), concede a
algunos de esos paises un tratamiento preferencial en forma de derechos reducidos, asi
como un acceso libre de derechos a los paises ACP que estan considerados como los
"menos desarrollados".

Por lo demas, el presupuesto eslovaco no tiene tampoco ninguna )'artida destinada a la
ayuda al desarrollo. .

**Situacion y perspectivas: evaluacion**

En el momenta de la adhesion, Eslovaquia debera aplicar su regimen comercial
preferencial a los Estados ACP y participar, junto con los demas Estados miembros,
en la financiaci6n del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que proporciona ayuda
financiera de conformidad con el Convenio de Lome.

La aplicaci6n del actual regimen comercial de Lome no sera, en general, fuente de
dificultades para Eslovaquia.

Normalmente, los nuevos Estados miembros se adhieren al Convenio de Lome
mediante un Protocolo que entra en vigor en la fecha de su ingreso en la UE.

**Conclusion**

Eslovaquia esta bien situada para poder cumplir a corto plazo los requisitos de la UE
en materia de desarrollo.

**Aduanas**

El acervo de este sector lo constituyen el C6digo Aduanero Comunitario y sus
disposiciones de aplicaci6n, la Nomenclatura combinada comunitaria, el Arancel
Aduanero Comun, incluidas las preferencias comerciales, los contingentes
arancelarios y las suspensiones arancelarias, asi como otras normas comunitarias
relacionadas con el sector de aduanas al margen del codigo aduanero.

E~ el Acuerdo Europeo se contempla el establecimiento de una zona de libre comercio
con la Comunidad y la supresi6n progresiva de los derechos de aduanas
correspondientes a una amplia gama de productos de acuerdo con un calendario
claramente establecido a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.

El Libro Blanco incluye en su fase I medidas para consolidar y hacer mas eficiente el
libre ~omercio establecido por el Acuerdo Europeo; entre estas medidas se hallan la
elaboracion de una legislacion compatible con el Codigo Aduanero, la Nomenclatura
Combinada, etc. En la fase II se contempla la adopcion de la totalidad de la normativa
comunitaria con vistas a la integracion en la union aduanera tras la adhesion.

**101**

**Breve descripcion**

Tras la adhesion, las autoridades aduaneras eslovacas estaran obligadas a asumir todas
las responsabilidades necesarias para proteger y controlar su parte de la frontera
exterior de la Union Europea. Ademas de las disposiciones sobre fiscalidad indirecta,
seran responsables de la aplicacion y cumplimiento en la frontera exterior de la
politica comercial comun de la Comunidad, la politica agricola comun, la politica
pesquera comun, etc.

La capacidad de Eslovaquia de aplicar plenamente el acervo presupone la posibilidad
de adoptar y aplicar la normativa comunitaria y · Ia existencia de un nivel adecuado de
infraestructura y equipos, en particular en terminos de informatizacion y de medios de
investigacion, asi como el establecimientQ. de una organizacion aduanera eficaz con un
personal cualificado y motivado en numero suficiente y con un alto nivel de
integridad.

Con la ayuda de la asistencia tecnica proporcionada por los programas relacionados
con las aduanas, la Republica Eslovaca ha logrado una compatibilidad casi total de su
legislacion con el Codigo Aduanero Comunitario y sus disposiciones de aplicacion.
No obstante, hay retrasos importantes en la elaboracion de la legislacion sobre
aduanas fuera del a:mbito del codigo aduanero.

Eslovaquia se halla en un proceso continua de adaptacion de su nomenclatura
nacional de mercancias a la Nomenclatura combinada comunitaria y esta preparando
un arancel integrado que facilitara en gran medida la comparacion de los tipos
arancelarios eslovacos con los tipos del Arancel Aduanero Comun. Ademas, utiliza un
sistema de informacion arancelaria obligatoria similar al aplicado por la Comunidad.

El 1 de enero de 1997 Eslovaquia adopto el nuevo sistema de acumulacion de origen
entre los paises europeos.

Eslovaquia se convirtio en Parte Contratante del Convenio relativo al transito comun
de la CE-AELC y del Convenio sobre simplificacion de formalidades el 1 de julio de

1996.

**Situacion** **y** **perspectivas: evaluacion**

Eslovaquia debera adaptar sus procedimientos nacionales a la normativa comunitaria
sobre regimenes de suspension y procedimientos aduaneros con repercusion
economica. En el momento de la adhesion sera necesario disponer de algunos
regimenes transitorios tecnicos, concretamente para operaciones que comiencen antes
de la fecha de la adhesion, pero que vayan a concluir despues de ella.

El regimen de fianzas obligatorias para las importaciones aplicado en Eslovaquia tiene
un efecto equivalente al de una restriccion cuantitativa, por lo que deberia eliminarse
tan pronto como sea posible.

Sera importante que las autoridades aduaneras puedan participar de manera adecuada
en los distintos sistemas informatizados necesarios para la gestion de las aduanas y las
disposiciones sobre fiscalidad indirecta de la union aduanera y el mercado interior, asi
como en los sistemas informatizados -de asistencia administrativa mutua en asuntos

aduaneros, agrarios y de fiscalidad indirecta.

102

A partir de la adhesion, Eslovaquia debera desmantelar los controles aduaneros en las
fronteras con los Estados miembros de la Union y con otros paises que se adhieran a
la misma. Asimismo, debera tener en cuenta en su planificacion estrategica las
recursos necesarios para el refuerzo de las puestos fronterizos a lo largo de las
fronteras con terceros paises.

La union aduanera entre Eslovaquia y la Republica Checa podria plantear un problema
si estos dos paises no se adhiriesen a la Comunidad simultaneamente.

**Conclusion**

Eslovaquia esta realizando un gran esfuerzo para adaptar su organizacion y personal a
las cometidos que corresponden a una Administracion aduanera moderna.

Si aumenta sus esfuerzos, concretamente con relacion a la gestion de las proyectos en
el sector de la informatizacion, Eslovaquia deberia estar en condiciones de hacer
frente a las responsabilidades de la Administracion aduanera de la Union en las
proximos afios.

- **Politica Exterior** **y** **de Seguridad Comun**

La politica exterior y de seguridad de Eslovaquia (Checoslovaquia antes de 1993) se
ha orientado desde 1989 hacia la integracion europea y euroatlantica. Eslovaquia ha
participado activamente en las acuerdos previstos en el marco de la Politica Exterior y
de Seguridad Co mun de la Union Europea y, cuando se le ha solicitado, ha prestado su
apoyo a la actuacion comunitaria en ese marco.

Eslovaquia es miembro de las Naciones Unidas, de la OSCE, del Consejo de Europa y
de muchas otras organizaciones internacionales y es mi em bro asociado de la UEO.
Participa ademas en el CCAN y la Asociacion para la Paz y ha manifestado su deseo
de adherirse a la UEO y a la OTAN lo antes posible. Ha participado en la IFOR/SFOR
mediante el envio de tropas y en una serie de organizaciones regionales tales coma el
ACLC y la ICE.

Eslovaquia no tiene conflictos territoriales con ninguno de las Estados miembros de la
Union ni con ningun pais asociado vecino. Sin embargo, par lo que respecta a
Hungria, existen diferencias de interpretacion del tratado bilateral celebrado con ese
pais y un litigio en relacion con el embalse de Gabcikovo, en el que se ha solicitado la
intervencion del Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, cuyo fallo han
decidido acatar ambas partes. Eslovaquia ha firmado con todos las paises vecinos,
excepto Austria, sendos nuevos tratados sabre las fronteras nacionales o ha negociado
tratados sucesivos a los ya existentes. Aunque siguen aun pendientes de resolver
algunos pequefios problemas con la Republica Checa, la minoria eslovaca que vive en
ese pais disfruta de todos las derechos fundamentales y no plantea problema alguno.

Eslovaquia mantiene relaciones estrechas y. satisfactorias con Rusia. Par ejemplo, en
el tratado de cooperacion militar de 26 de agosto de 1993 (uno de las 70 tratados
celebrados entre Rusia y Eslovaquia) figura el compromiso de proceder sin demora a
consultas en caso de que alguna de las Partes contratantes vea amenazados sus
intereses en materia de seguridad.

f03

La Republica eslovaca cuenta con un personal diplomatico nuevo en gran parte, cuyo
numero se situa en un tennino medio, que le pennitiria desempefiar un papel
adecuado como miembro de la Union. Mantiene 64 representaciones en el extranjero y
cuenta con 556 diplomaticos.

Eslovaquia es partidaria de la no proliferaci6n de las armas nucleares, biol6gicas y
quimicas y ha firmado todos los acuerdos intemacionales relevantes sobre el control
de las armas. Ejerce un estricto control del doble uso de la tecnologia y se ha adherido
o ha propuesto su adhesion a ~odos los principales sistemas existentes en materia de
control de las exportaciones de armas. Las fuerzas armadas eslovacas, bajo control
democratico, estan sometidas a una reorganizaci6n con vistas a su modemizaci6n. La
industria belica nacional, que ha experimentado un notable declive en los ultimos
afios, sigue afectada por graves problemas y esta siendo some1ida tambien a una nueva
organizaci6n.

El Gobiemo eslovaco ha confirmado a la Comisi6n que esta dispuesto y capacitado
para participar plena y activamente en la Politica Exterior y de Seguridad Comun.

La evaluaci6n de la politica exterior y de seguridad aplicada hasta la fecha por
Eslovaquia induce a suponer que cumplira sus obligaciones en este campo come
miembro de la Union Europea.

**3.9** **Cuestiones financieras**

**Control financiero**

La aplicaci6n de las politicas comunitarias, especialmente las de agricultura y Fondos
estructurales, requiere una gesti6n eficaz y unos sistemas de control del gasto publico
provistos de disposiciones de lucha contra el fraude. Ademas, es precise proceder a
una aproximaci6n de legislaci~nes que permita la introducci6n del sistema de recurses
propios, con disposiciones satisfactorias en materia de contabilidad.

El Acuerdo Europeo no contiene ninguna disposici6n especifica sabre control
financiero, aunque establece una cooperaci6n en materia de auditorias que incluye la
prestaci6n de la asistencia tecnica comunitaria necesaria. El Libre Blanco no recoge
ninguna medida en este ambito.

**Breve descripcion**

La Oficina Suprema de Control de la Rep4blica Eslovaca es un organismo extemo
independiente que se encarga de controlar la gesti6n financiera del Presupuesto
nacional, la gesti6n y la politica del patrimonio nacional, el tratamiento de los
derechos de propiedad, las reclamaciones del page de deudas de la Republica, etc. La
Oficina presenta al Parlamento un informe anual sabre los resultados de sus
actividades de control, asi come un dictamen acerca del Presupuesto nacional.
Ademas, a petici6n del Parlamento, puede llevar a cabo investigaciones sobre asuntos

especificos.

Los organismos centrales de la Administraci6n estatal se ocupan del control financiero
intemo del presupuesto nacional en las organizaciones de que son responsables.
Concretamente, el Ministerio de Economia y Hacienda ejerce estos controles en todos

**104**

los departamentos relacionados con el presupuesto nacional. Las autoridades de las
adiministraciones locales controlan la parte del presupuesto que se les ha asignado.

Diversos organismos, entre los que se cuehta la Agencia Central de Aduanas, se
dedican a la lucha contra el fraude. El control aduanero nacional s~ efectua desde la

Oficina Central de Aduanas, 6rgano responsable de la aplicaci6n de las leyes, los
convenios intemacionales, etc., mientras que el control de las aduanas locales es
responsabilidad de las distintas oficinas de aduanas locales. No existe ningun
organismo independiente responsable del control aduanero interior, si bien este·tipo de
controles forma parte de la actividad de las autoridades encargadas de los controles en
general.

No existe una normativ&. especifica sobre fraude, cuesti6n que se rige por las
disposiciones del C6digo Penal. La Oficina de Polida Financiera del Cuerpo de
Policia dependiente del Ministerio de Interior se encarga de la coordinaci6n de las
actividades relacionadas con la detecci6n de fraudes fiscales y operaciones financieras
ilegales. Esta Oficina, ademas de estar autorizada para investigar toda actividad
financiera y fiscal sospechosa, puede presentar propuestas de modificaci6n de la
normativa vigente para facilitar la lucha contra el fraude.

**Situacion** **y** **perspectivas: evolucion**

Ya se ha implantado la estructura institucional necesaria para el ejercicio de un control
financiero adecuado y se ha aprobado la legislaci6n basica al respecto, aunque es
dificil determinar hasta que punto esta esta siendo objeto de una aplicaci6n rigurosa.
Es preciso conseguir un mayor grado de cooperaci6n con las autoridades eslovacas
para determinar si la Oficina Suprema de Control y las demas autoridades de control
gozan de la independencia necesaria respecto del Gobiemo para el desempefio de sus
funciones. Es preciso introducir ciertas mej oras en el sistema financiero relacionado
con el sector agrario. Por otra parte, el control financiero sufre las mismas dificultades
que la Administraci6n publica en su conjunto.

**Conclusion**

Es preciso hacer grandes esfuerzos para reforzar el control financiero y la capacidad

de auditoria. 

**Incidencia presupuestaria**

La Comunicaci6n titulada "Agenda 2000" sefiala el marco financiero general en el que
debera incluirse la incidencia presupuestaria de las futuras ampliaciones a media
plaza, de forma que se asegure la coherencia con las orientaciones propuestas para las
politicas comunitarias dentro de unos limites presupuestarios razonables.

En el momento actual seria dificil, y ciertamente prematuro, proceder a una
estimaci6n precisa del impacto presupuestario de la adhesion de cada pais candidato
por separado. En efecto, la incidencia presupuestaria dependera en gran medida de un
conjunto de factores, tales como:

 - la fecha de la adhesion de cada pais;

 - la evoluci6n hasta entonces de las politicas comunitarias, en particular las decisiones
que se adopten en cuanto a la continuaci6n de la reforma de la politica agricola comun
y a las nuevas orientaciones en materia de intervenciones estructurales;

105

- los progresos de los paises candidatos en terminos de crecimiento, aumento de su
competitividad y productividad y capacidad de asumir el acervo;

- las medidas de transicion que pudieren derivarse de las negociaciones.

Con caracter puramente ilustrativo, pueden indicarse algunos 6rdenes de magnitud
para determinadas categorias presupuestarias, asi como una est1macion global.

**Gastos**

En la hipotesis de una reforma de la politica agricola comun segun las orientaciones
establecidas por la Comisi6n, una vez aplicadas plenamente las reformas y
unicamente para las medidas de intervencion en los mercados, la adhesion de
Eslovaquia acarrearia, un gasto suplementario minimo con respecto al gasto
correspondiente previsible para los quince Estados miembros actuates.

Por lo que respecta a las intervenciones estructurales, las asignaciones de la Union a
los Estados miembros menos prosperos representan en la actualidad entre un 3% y un
4% de su PIB, aproximadamente. Tras un periodo de incrementos progresivos, las
asignaciones destinadas a los nuevos Estados miembros podrian aproximarse a esa
cifra, situandose adecuadamente dentro de la capacidad de utilizacion de los

beneficiarios.

La aplicaci6n de las restantes politicas comunitarias intemas a los nuevos paises
adherentes implicaria ~ gasto suplementario probablemente superior a su peso
relativo en el PIB de la Union, ya que en algunas de estas politicas el coste adicional
de ejecucion esta en parte determinado por la poblacion, la extension geografica o el
numero de Estados miembros con los que se llevan a cabo acciones de coordinacion y
de armonizacion. El PIB de Eslovaquia representa actualmente el 0,2% del de la

Union.

En cambio, la adhesion de Eslovaquia no daria lugar a gastos suplementarios
significativos en lo que se refiere a las acciones exteriores de la Union.

Por ultimo, es preciso tener en cuenta que · la adhesion de cada pais candidato
ocasionara la supresion de los gastos de los que hubiera podido beneficiarse con cargo
al Presupuesto comunitario en concepto de programas de preadhesion, por ejemplo a
traves del programa Phare.

A la vista de cuanto antecede, los gastos inducidos por la adhesion de Eslovaquia, en
los tres ambitos mencionados, pueden cifrarse en total dentro de una horquilla que se
situa entre 1.000 y 1.300 millones de ecus anuales en el horizonte del 2005-2006 (a
precios constantes de 1997).

**Ingrcsos**

La contribucion al Presupuesto comunitario que cabe esperar de los nuevos paises
adherentes, en la hipotesis de una aplicacion plena del sistema de recursos propios,
deberia acercarse, en lo que se refiere al conjunto de los recursos PIB e IV A, y
teniendo en cuenta para este las normas relativas a la,nive_lacion, a su porcentaje del
PIB de la Union. En el caso de Eslovaquia, se trataria del 0,2%. La participacion de
este pais en los recursos propios tradicionales dependera de la estructura de sus

corrientes comerciales en el momento de la adhesion.

106

Para que puedan llevarse a cabo la comprobaci6n, el control y la puesta a disposici6n
de los recursos propios tradicionales de conformidad con la normativa comunitaria,
sera necesaria una serie de adaptaciones del actual sistema aduanero eslovaco. Por
otro lado, el calculo correcto del recurso del PIB exigira importantes mejoras desde el
punto de vista de la fiabilidad, la homogeneidad y la exhaustividad de las cuentas
nacionales. Estas mejoras estadisticas seran asimismo indispensables para poder
establecer la base del recurso propio correspondiente al IV A, el cual exigira, ademas,
la plena adecuaci6n del regimen del IV A en Eslovaquia a las directivas comunitarias.

**4. Capacidad administrativa de incorporacion del Acervo**

En diciembre de 1995, el Consejo Europeo de Madrid lleg6 a la conclusion de que la
integraci6n ordenada en la UE de los Estados candidatos de la Europea Central y
Oriental requeriria, sobre todo, el ajuste de sus estructuras administrativas. Este
capitulo hace un repaso del estado actual de la Administraci6n publica en Eslovaquia,
incluyendo aspectos destacados del sistema judicial, y evalua la capacidad actual y
futura para realizar las funciones que se le suponen en un Estado modemo,
democratico, con una atenci6n particular sobre la necesidad de gestionar los asunfos

relacionados con el acervo.

**4.1** **Estructuras administrativas** ..

..

En el Capitulo 1 se recoge una descripci6n de la estructura constitucional eslovaca,
sus competencias y responsabilidades, incluidas las de los gobiemos regionales y

locales.

A nivel estatal, existen 15 Ministerios y 10 agencias centrales responsables ante el
Gobiemo. Dentro del Gobiemo central, la Oficina de Gobiemo actua como autoridad
coordinadora central bajo la responsabilidad del Primer Ministro y de dos Viceprimer

Ministros.

El articulo 73 del c6digo laboral regula los derechos de los funcionarios. Actualmente
no existe una legislaci6n concreta para la funci6n publica, pero esta, asi coma un
c6digo general de conducta de los funcionarios publicos, se encuentra en periodo de

elaboraci6n.

En la funci6n publica a nivel nacional, regional y local, y en diversos niveles de
jerarquia, los nombramientos para muchos puestos estan condicionados politicamente,
al menos en parte.

En 1995, aproximadamente 136.000 personas trabajaban en la Administraci6n publica
eslovaca. Los salarios en el sector publico son en lineas general es com parables con los
del sector privado.

Los esfuerzos para mejorar la calidad de la funci6n publica han llevado a la creaci6n
de un Instituto para la Administraci6n publica, bajo la responsabilidad del Ministerio

del Interior.

107

La responsabilidad de la integraci6n europea ha recaido en la Oficina de Gobiemo
'
con un Viceprimer Ministro ~ncargado de la politica global relativa a la integraci6n y
otro asumiendo la responsabilidad del programa legislativo del Gobiemo. Hay 133
funcionarios ocupados especificamente en la integraci6n europea y en la adopci6n del
acervo. El Gobiemo ha seiialado que reforzara el sector de la Administraci6n publica
dedicado a la integraci6n europea mediante la contrataci6n y formaci6n de I 07 nuevos
funcionarios y tiene la intencipn de crear un Centro europeo de formaci6n (V ease
tambien la secci6n de la Introducci6n relativa a las relaciones entre la Union Europea
y Eslovaquia).

**4.2. Capacidad administrativa y,judicial**

A lo largo del periodo comunista, Checoslovaquia estuvo administrada de acuerdo con
una planificaci6n centralizada. El sistema comunista rechaz6 la supremacia de la
norma de ley y someti6 la ley y la Administraci6n a la aplicaci6n de la politica del
Partido. En estas circunstancias, la Administraci6n y la norma de ley en si mismas
fueron consideradas de forma paulatina por el pueblo como instrumentos de control
politico.

Desde 1993 se han realizado importantes progresos. La estructura y el esquema
administrative vigentes son comparables a los de los paises de la UE. Las funciones
de las unidades administrativas y 6rganos de control a nivel central estan bastante bien
definidas.

Existen puntos fuertes en el sistema, por ejemplo, la capacidad de distintos
organismos, como la Autoridad nuclear eslovaca, la Oficina antimonopolio, la Oficina
de estadisticas y el Banco central Eslovaco es, por regla general, aceptable. Sin
embargo, tambien existen deficiencias, sabre todo en relaci6n con la estructura, el
alcance, las funciones y las competencias de una serie de instituciones que ponen en
cuesti6n su capacidad para aplicar de forma eficaz un programa legislativo desde la
fase de proyecto hasta la aplicaci6n y el cumplimiento de la normativa. La reciente
reorganizaci6n regional ha creado un vacio entre la aplicaci6n y el cumplimiento
puesto que las responsabilidades previamente asumidas a nivel central y local han
pasado a un nivel regional. Esto ha afectado, en particular, a la inspecci6n y al control
medioambiental, pero tambien se extiende a otras areas.

El fundamento juridico de la funci6n publica no es aun completamente aceptable, pero
la nueva ley deberia suponer una mejora sustancial. Por otra parte, en estos momentos
hay pequefios indicios de que en la practica se fomentara la independencia de la
funci6n publica.

La Administraci6n eslovaca debe hacer frente a muchos problemas de recursos
humanos. No es un problema de escasez de dotaci6n de personal. Sin embargo, existe
una carencia de personal suficientemente cualificado. El dominio de los idiomas no
esta suficientemente bien desarrollado. Todavia no se ha elaborado un plan global
para la formaci6n y reciclaje de los funcionarios publicos. La elevada renovaci6n de
funcionarios publicos en todos los niveles plantea problemas y es especialmente grave
a nivel de altos funcionarios, dado que las aptitudes para la gesti6n politica,
legislativa, organizativa y planificadora, esenciales durante el proceso de adhesion,
escasean. El problema de la renovaci6n del personal ha sido acrecentado debido al
grade de politizaci6n de la funci6n publica.

**108**

La confianza de la poblaci6n en la funci6n publica es generalmente baja, sobre todo a
nivel regional y de distrito donde la gente tiene contactos mas directos con los
funcionarios. En particular, el publico en general parece percibir un extendido abuso
del cargo por parte de los funcionarios. Un informe reciente de la Oficina superior de
inspecci6n llama la atenci6n sobre el frecuente uso abusivo de fondos publicos por
parte de los ministerios, con 105 inspecciones que han revelado 1.093 casos de
incumplimientos de la ley sobre normas publicas y otra normativa pertinente. La
corrupci6n a pequefia escala no es algo inusual.

En todos los niveles de la funci6n publica existe una urgente necesidad de mejorar las
capacidades laborales, reforzar las normas eticas y fomentar un sentimiento colectivo
de servicio publico a traves de todos los departamentos gubernamentales. Para
facilitar los contactos con las instituciones europeas y permitir un acceso mas rapido y
directo a los documentos relacionados con la integraci6n europea debera aumentar
considerablemente el dominio de los idiomas.

La Oficina de Gobierno ha demostrado tener una escasa capacidad de coordinaci6n, lo
que se ha traducido en retrasos en la preparaci6n de documentos estrategicos clave, el
mencionado programa legislativo para la aproximaci6n de la legislaci6n y la
aplicaci6n de dicho programa. Las reformas previstas en el area de la politica de la UE
son, por definici6n, no verificadas pero en principio deberian recorrer un largo camino
para resolver estos problemas.

_Sectores clave vara la vuesta en marcha de! acervo_

Aplicaci6n uniforme del Derecho comunitario: La eficaz aplicaci6n del acervo implica
que las autoridades judiciales de los Estados miembros son capaces de aplicar las
disposiciones del Tratado encargandose de garantizar la unidad y la aplicaci6n del
acervo, y son capaces de garantizar el correcto funcionamiento del Mercado Unico y
de las politicas comunitarias en general. Para que los tribunales apliquen el Derecho
comunitario es necesario una judicatura de alto nivel, experimentada y con recurses,
que incluya casos de efecto directo y casos de referencia al Tribunal de Justicia
europeo de conformidad con los terminos del articulo 177 del Tratado CE.

El sistema judicial eslovaco tiene importantes deficiencias, sobre todo en cuanto a
recurses, y una competencia significativa. Dada la situaci6n, la Comisi6n tiene serias
dudas acerca de la capacidad del sistema para garantizar la eficaz aplicaci6n del

acervo.

Mercado umco: La capacidad de Eslovaquia a la hora de garantizar la correcta
aplicaci6n de los requisites comunitarios relatives al Mercado Unico, sobre todo en lo
que se refiere a la libre circulaci6n de bienes y servicios, presupone la existencia de un
sistema normative altamente desarrollado y eficaz, de una estandarizaci6n, de una
certificaci6n y unas autoridades supervisoras, capaces de actuar en total concordancia
con las normas comunitarias. Un analisis de estos temas aparece en el capitulo 3 .1
(bajo el epigrafe "Las cuatro libertades").

En cuanto a la capacidad administrativa en relaci6n con la libre circulaci6n de bienes
la situaci6n en Eslovaquia es en lineas"generales aceptable. Sin embargo, la capacidad

109

de la Oficina de patentes y de las autoridades encargadas de la propiedad intelectual
del Ministerio de Cultura es escasa a la hora de poner en practica la normativa relativa
a la propiedad intelectual e industrial. La capacidad de la Administracion aduanera
para combatir la pirateria aim no ha sido demostrada adecuadamente. En cuanto a la
libre circulacion de servicios la situacion refleja aspectos positivos. El Banco
Nacional Eslovaco es responsable de la supervision bancaria (su departamento de
Autoridad supervisora bancaria cuenta con 52 empleados) y ha cumplido
correctamente su cometido. No obstante, en algunas secciones parece que no cuenta
con la suficiente dotacion de personal (por ejemplo, solo tiene nueve inspectores
bancarios activos ). La capacidad d~ la Autoridad supervisora de seguros para
gestionar y controlar la industria es pocQ convincente.

Con el fin de cumplir los requisitos de la CE en este ambito seria necesaria una
formacion mejorada en una serie de areas especializadas. La aplicaci6n y el
cumplimiento de la normativa se beneficiarian de la creaci6n de una comisi6n
independiente de seguros.

Competencia: Tai como se explica en el capitulo 3.1 ("Competencia") el
cumplimiento de la normativa sobre competencia requiere la creaci6n de autoridades
antimonopolistas y que gestionen las ayudas estatales, y que el sistema judicial, la
Administraci6n publica y los agentes econ6micos afectados tengan un conocimiento
adecuado de la legislaci6n y la politica sobre competencia.

En Eslovaquia la autoridad central es la Oficina antimonopolio, que cuenta con una
dotaci6n de 40 personas, un numero adecuado. El nivel de experiencia no es
totalmente suficiente. La capacidad de hecho para implantar los requisitos de la CE en
este ambito requerira mayores inversiones en la formaci6n de los recursos humanos
(sobre todo en lo que se refiere a la formacion en derecho comunitario ), la
delimitaci6n de las competencias de la Oficina antimonopolio y una mayor
transparencia. Debe mejorarse la experiencia en el area de las ayudas estatales.

Telecomunicaciones: Para plasmar y poner en marcha los numerosos reglamentos
liberalizadores incluidos en el acervo relativos a este sector es necesario tener un

6rgano regulador y legislador que no tenga relaci6n alguna con ninguna compafiia
operadora.

La Oficina de Telecomunicaciones y las Oficinas regionales de telecomunicaci6n
forman parte de la Administraci6n estatal. La capacidad administrativa necesitara ser

reforzada.

Fiscalidad indirecta: La administraci6n eficaz del acervo sobre fiscalidad indirecta

implica la existencia de estructuras capaces de poner en practica la legislaci6n de la
CE relativa a la armonizaci6n del impuesto sobre el valor afiadido e impuestos
espec1ales en un entomo en el que los controles fiscales en las fronteras intemas de la
UE han desaparecido; y el regimen de impuestos especiales se basa en dep6sitos
fiscales, impuestos que se pagan a interes local en el Estado miembro en el momento
de adquirir los bienes. Esto requiere un servicio altamente cualificado, correctamente
formado y con recursos, con un alto nivel de honestidad.

La autoridad competente eslovaca es el Ministerio de Economia (un Ministerio
central, seis oficinas regionales, y adethas delegaciones locales de Hacienda). Cuenta

110

con una dotaci6n de aproximadamente 5.000 personas. Debido a la amplia renovaci6n
del personal, motivada en parte por la contrataci6n por parte del sector privado del
personal cualificado, es dificil prever las posibilidades de la plantilla actual. Para
garantizar la eficaz administraci6n del acervo en este sector sera necesario consolidar
y mejorar las niveles profesionales del conjunto del personal, incluidas medidas de
formaci6n y aumentos salariales.

A~ricultura: Los requisitos administrativos en el sector agrario afectan en primer lugar
a los controles veterinarios y fitosanitarios, para proteger la salud publica y garantizar
la libre circulaci6n de productos agrarios, y la capacidad para administrar los
mec;anismos y requisitos de la PAC, incluidos los altos niveles de control financiero y
estadisticas oficiales. Estos puntos se tratan en el Capitulo 3.4, (l'Agricultura"); los
niveles general es en el ambito de la estadistica se examinan en el Capitulo 3 .3
("Estadisticas"). 

En cuanto a la capacidad administrativa respecto a los controles veterinarios y
fitosanitarios, tradicionalmente Eslovaquia ha tenido una aceptable infraestructura
para el control y la inspecci6n veterinaria, tanto en las fronteras como en el interior.
Los cambios administrativos que tuvieron lugar en la estructura veterinaria a nivel
regional podrian, sin embargo, originar dificultades para su aplicaci6n y
cumplimiento. En estos momentos la Comisi6n no conoce el efectivo del que
disponen los servicios de inspecci6n alimentaria y veterinaria. En cuanto a la gesti6n
de los requisitos generales de la PAC, seran necesarios algunos ajustes
administrativos. En la sede central del Ministerio de Agricultura trabajan 280

personas.

Con el fin de cumplir los requisitos de la CE en este sector, sen1 necesaria una serie de
mejoras, a pesar de haberse conseguido algunos progresos aceptables.

Transporte: La aplicaci6n de los requisitos sobre competencia y mercado interior al
sector del transporte, el desarrollo de productos con la pertinente infraestructura y
otros aspectos del acervo en el sector del transporte constituiran desafios
administrativos para los nuevos Estados miembros.

La autoridad ~ompetente eslovaca es el Ministerio de Transporte. Actualmente la
Comisi6n desconoce su dotaci6n. Tras su escisi6n de la Republica Checa, Eslovaquia
no ha sido capaz de organizar una estructura administrativa adecuada capaz de llevar a
cabo todas las funciones requeridas. Esto tiene particular importancia por lo que se
refiere a los controles de seguridad y al control de las normas.

Empleo y politica social: Un requisito administrativo central con respecto al acervo es
la adecuada capacidad de inspecci6n, particularmente en lo relativo a la higiene y
seguridad en el trabajo.

En Eslovaquia el servicio de inspecci6n laboral ( aproximadamente 180 personas)
necesita un refuerzo considerable de personal y de experiencia.

Politica re~ional y cohesion: Los principales requisitos administrativos son la
existencia de 6rganos administrativos adecuados y eficaces a nivel regional, y en
particular un alto nivel de competencia y honestidad a la hora de administrar los

fondos comunitarios.

111

En Eslovaquia la Oficina para la estrategia de desarrollo social, cientifico y
tecnol6gico es el 6rgano estatal encargado de garantizar la correcta ejecuci6n de las
iniciativas regionales, si bien su funci6n es principalmente consultiva. La Comisi6n
no dispone en estos momentos del numero de empleados. Los acuerdos operativos y
organizativos de politica regional en Eslovaquia son deficientes. La situaci6n relativa
al control financiero no es satisfactoria (vease, mas abajo, el apartado sobre "Control
financiero"). La administraci6n eficaz del acervo requerira importantes esfuerzos para
crear un adecuado marco institucional, administrativo y _presupuestario.

Medio ambiente: Dado que la politica med\oambiental de la CE incluye la integraci6n
de la protecci6n del medio ambiente en politicas sectoriales, el requisito
administrativo es aparentemente enorme, afectando a distintos 6rganos normalmente
no vinculados con la proteccion medioambiental. Sin embargo, la responsabilidad
principal recae sobre los Ministerios de medio ambiente y algunos organos
subsidiarios.

En Eslovaquia el Ministerio de Mediq Ambiente cuenta con 291 funcionarios. El
control esta en manos de la Agencia medioambiental eslovaca y de autoridades
sectoriales, responsables ante el Ministerio y el Servicio de inspeccion estatal. Estos
acuerdos aun no son adecuados puesto que las competencias no estan claramente
definidas. La administracion eficaz del acervo requerira mayores recursos financieros
y humanos.

Protecci6n del consumidor: En este sector, la administracion eficaz del acervo obliga
a asignar la responsabilidad global a un organo estatal especifico a traves del cual
pueda conseguirse la formulacion, aplicacion y cumplimiento de la politica del
consumidor y la normativa sabre proteccion del consumidor.

En Eslovaquia el Departamento gubemamental de comercio interior y proteccion del
consumidor ha tenido plenas competencias para desarrollar y poner en practica una
politica de proteccion del consumidor. Por lo que se refiere a los organos no
gubemamentales se ha desarrollado un ya fuerte e independiente movimiento de
consumidores. Sigue habiendo confusion acerca del ambito y los objetivos exactos de
la politica del consumidor. Esto explica, en parte, las dificultades para el
cumplimiento eficaz de la normativa sabre consumidores; no obstante, otros factores
que necesitan ser tratados incluyen una deficiencia de personal cualificado, carencias
organizativas y una escasa sensibilidad respecto a las cuestiones de los consumidores
por parte de los jueces.

Justicia y asuntos de interior: La supervision de las cuestiones de justicia y asuntos de
interior es competencia de los Ministerios de Justicia e Interior. Las estructuras
administrativas necesitan ser capaces de tratar eficazmente las cuestiones de asilo y
migracion, control en las fronteras, cooperacion politica y judicial. Existe una
necesidad absoluta de conseguir un personal suficiente y convenientemente formado

con un alto nivel de honestidad.

En Eslovaquia las Ministerios de Justicia e Interior cuentan con una conveniente
dotacion de personal. La capacidad para ocuparse de cuestiones sabre asilo y
migraci6n todavia no esta garantizada, ya que el personal- de la oficina de migracion
carece de experiencia. Los sistemas _ d~_ control fronterizo estan obsoletos y necesitan
importantes refuerzos, pero las mejoras estan previstas. Se han creado unidades

112

especializadas de policia para luchar contra el crimen organizado, pero la cooperaci6n
con otros paises es escasa. La Administraci6n judicial esta siendo reformada, pero la
cooperaci6n con otros paises deberia reforzarse. La administraci6ri efectiva del acervo
requerira mejorar la responsabilidad policial y la independencia judicial y consolidar
el marco institucional.

Aduanas: La aplicaci6n del acervo en este sector implica un nivel adecuado de
infraestructuras y equipamiento, incluidos la informatizaci6n y recursos en
investigaci6n, y la creaci6n de una organizaci6n aduanera eficiente con un numero
suficiente de personal cualificado y motivado, con un aho grado de honestidad.

En Eslovaquia el servicio aduanero emplea alrededor de 5.000 personas. Debido a la
elevada renovaci6n de la plantilla, es dificil evaluar su eficacia, y por lo tanto la
adecuaci6n de los niveles del personal. La administraci6n eficaz del acervo requerira
la retenci6n del personal experimentado y cualificado y la informatizaci6n de la
Administraci6n aduanera.

Control financiero: La. p~otecci6n de los intereses financieros de la Comunidad
requiei:-e la creaci6n de servicios que luchen contra el fraude, la formaci6n de personal
especializado (inspectores y magistrados) y el refuerzo de sistemas de cooperaci6n
especifica. La puesta en practica de las politicas comunitarias, especialmente las
referidas a la agricultura y a las Fondos estructurales, requiere un sistema eficiente de
gesti6n y control del gasto publico, con disposiciones para combatir el fraude.
Administrativamente es primordial hacer una clara diferenciaci6n entre control
extemo e intemo. Las autoridades policiales y judiciales necesitan ser capaces de
poder enfrentarse de forma eficaz · con las complejas tramas financieras
transnacionales (incluidos el fraude, la corrupci6n y el blanqueo de dinero) que
podrian perjudicar las intereses financieros de la Comunidad.

En Eslovaquia el principal 6rgano de control exterior es la Oficina superior de control,
con una dotaci6n de 250 funcionarios. La administraci6n eficaz del acervo requerira
mayores esfuerzos para mejorar las estructuras institucionales.

**4.3. Evaluaci6n general**

Siempre que Eslovaquia emprenda esfuerzos para una reforma global y
significativamente mejorada en este sector podria considerarse que las necesarias
estructuras administrativas podran estar listas, a media plaza, para gestionar de forma

eficaz el acervo.

En lo referente a la capacidad judicial para aplicar el derecho comunitario, es dificil

emitir una evaluaci6n definitiva en estos momentos.

113

**C. RESUMEN Y CONCLUSIONES**

**RESUMEN**

Eslovaquia present6 su solicitud de adhesion a la Union Europea el 27 de junio de
1995. Esta solicitud fonna parte del proceso historico que pone tennino a la division
de Europa.

En aplicacion del articulo O del Tratado, la Comision ha elaborado, a peticion del
Consejo, un Dictamen sobre la solicitud de adhesion de Eslovaquia.

La preparacion de Eslovaquia para la adhesion se ha efectuado, en particular, sabre la
base del **Acuerdo Europeo** que entr6 en vigor en febrero de 1995. La aplicaci6n del
**Libro Blanco** de mayo de 1995 sobre el mercado interior, atro elemento esencial de la
estrategia de preadhesion, ha seguido su cursa sabre la base de un programa definida
por el Gobiema. Este establecio tambien las estructuras de coardinacion nacianal
necesarias para aplicar la politica de integracion europea.

La solicitud de adhesion ha sido evaluada segun los **criterios establecidos por el**
**Consejo Europeo de Copenhague** en su reunion de junio de 1993. De canfonnidad
con sus conclusiones, los paises candidatos de Europa Central y Oriental que lo
deseen se convertiran en miembros de la Union Europea si respanden a las siguientes

condiciones:

    - instituciones estables que garanticen la demacracia, el Estado de Derecha, los
derechos humanos, el respeto y prateccion de las minarias;

    - la existencia de una economia de mercada en funcianamiento y la capacidad
de hacer frente a la presion competitiva y a las fuerzas del mercado dentra de la
Union;

    - la capacidad de asumir las obligacianes de la adhesion, en particular para
aceptar los objetivos de la union politica, economica y monetaria.

La valoracion de estos tres grupos de criterios - politicos, economicos y capacidad de
asumir el acervo - se basa asimismo en la valoracion · de la capacidad de la
Administracion y la Justicia para aplicar las principios de la democracia y de la
economia de mercado y para aplicar y hacer respetar en la practica el acerva

comunitario.

El **metodo** seguido ha consistido en proceder a un analisis prospectivo a medio plazo
de la situacion de cada pais candidato, habida cuenta de las progresos realizados y de
las reformas ya adoptadas. En lo que toca a las candiciones politicas, la Comision ha
valorado la situacion actual, yendo mas - . alla de una descripcion formal de las
instituciones para evaluar el funcionamiento real de la democracia.

**114**

**1.** **Criterios** **politicos**

La situaci6n de Eslovaquia plantea varios problemas con respecto a los criterios
establecidos por el Consejo Europeo de Copenhague.

El funcionamiento de las instituciones eslovacas se caracteriza por el hecho de que el
Gobierno no respeta suficientemente las prerrogativas que la Constituci6n otorga a los
demas poderes e ignora a menudo los derechos de la oposici6n. La tension constante
entre el Gobierno y el Presidente de la Republica constituye,.m ejemplo de esta
situaci6n. Asimismo, _las circunstancias en que, hace poco, el Gobierno ha hecho caso
omiso una vez mas de las decisiones del Tribunal Constitucional y del Comite Central
del Referendum con motivo de las votaciones de los dias 23 y 24 de mayo de 1997
ponen directamente en peligro la estabilidad de las instituciones. Por ultimo,
contribuye a reforzar esta tendencia el hecho de que muy a menudo no se permita la
participaci6n de la oposici6n en el funcionamiento de las instituciones, especialmente
en materia de control parlamentario.

En este contexto, la utilizacion de la policia y de los servicios secretos por parte del
Gobierno constituye un elemento preocupante y deben emprenderse esfuerzos
considerables para garantizar de forma mas adecuada la independencia de la justicia y
el funcionamiento de esta en condiciones satisfactorias. Debe conseguirse una mayor
eficacia en la lucha contra la corrupcion.

Es necesario mejorar ademas el trato concedido a la minoria hungara, que sigue sin
beneficiarse de la ley general sobre la utilizacion de las lenguas minoritarias, prevista
en la Constitucion y que las autoridades eslovacas se han comprometido a adoptar.
Asimismo las autoridades deben prestar una mayor atencion a la situacion de los
gitanos ("Romas").

En vista de lo anteriormente expuesto, cabe subrayar que, si bien el marco
institucional establecido en la Constitucion eslovaca corresponde al de una
democracia parlamentaria en la que se celebran elecciones libres y transparentes, el
balance no es satisfactorio desde el punto de vista de la estabilidad de las instituciones
y de su arraigo en la vida politica. Pese a las recomendaciones formuladas por la
Union Europea con motivo de diversas intervenciones y declaraciones, no se ha
observado ninguna mejora notable al respecto.

**2.** **Criterios** **economicos**

Despues de sufrir una reduccion de alrededor del 25% del PIB entre 1989 y 1993,
Eslovaquia recuper6 el crecimiento a partir de 1994, alcanzando un elevado indice en
1995 y 1996 (+6,8% en 1995, +6,9% en 1996). Sin embargo, este crecimiento va
acompaiiado de un aumento del deficit presupuestario y, sobre todo, del deterioro de

las cuentas exteriores.

Eslovaquia cuenta con 5,4 millones de habitantes y el PIB per capita equivale al 41 %
de la media de la Union Europea. El sector agricola ocupa casi al 10% de la poblacion
activa (6% del valor afiadido). Los intercambios comerciales con la Union han
aumentado considerablemente desde 1989 hasta representar en la actualidad el 36% de
las importaciones y el 41 % de las exportaciones de Eslovaquia.

115

**La situacion de Eslovaquia respecto de los criterios economicos** planteados por el
Consejo Europeo de Copenhague es la siguiente:

Eslovaquia ha introducido la mayor parte de las reformas necesarias para establecer
una **economia de mercado.** El regimen de precios ha sido liberalizado y las
decisiones relativas a las asignaciones de recursos han sido descentralizadas a traves
de un avanzado proceso de privatizaci6n. No obstante, en 1996 se implant6 una ley de
precios restrictiva y, por otro lado, el proyecto de ley de revitalizaci6n de empresas
supone un paso hacia atras en la aplicaci6n de los mecanismos del mercado. El sector
financiero debe consolidarse y, por otra parte, es preciso desarrollar aim mas la
regulaci6n del procedimiento de quiebra y los mercados de capitales.

Aunque Eslovaquia esta en condiciones 4.e enfrentarse con la **presion competitiva y**
**las fuerzas del mercado de la Union** a medio plazo, precisara para ello una politica
mas transparente, basada en el mercado. La economia viene experimentando un rapido
crecimiento desde hace unos afios, con un bajo indice de inflaci6n. El pais cuenta con
unos bajos castes salariales y una mano de obra cualificada. Sin embargo, el proceso
de reestructuraci6n de las empresas es lento y debilita el crecimiento econ6mico y la
balanza exterior. El bajo nivel de la inversion extranjera directa refleja estos
problemas estructurales, que requieren una soluci6n rapida y transparente.

3. **Capacidad para asumir las obligaciones de la adhesion**

La incorporaci6n del acervo se ha evaluado en funci6n de varios indicadores:

     - El Acuerdo Europeo, que preve, en particular, obligaciones en materia de
derecho de establecimiento, de trato nacional, de libre comercio, de propiedad
intelectual y de contratos publicos;

    - la aplicaci6n de las medidas esenciales para el establecimiento del mercado
unico enumeradas par el Libra Blanco;

    - la transposici6n progresiva de las demas partes del acervo.

Eslovaquia ha cumplido gran parte de las obligaciones que le incumben en virtud del
Acuerdo Europeo y ha respetado el calendario de aplicaci6n del Acuerdo. Aunque el
funcionamiento del Acuerdo ha sido satisfactorio, no ha permitido resolver las
dificultades que han podido surgir tanto en el ambito del funcionamiento democratico
de las instituciones coma en materia comercial, con la implantaci6n de un regimen de
fianzas obligatorias para las importaciones. El indice de incorporaci6n de las
reglamentos y directivas del Libro Blanco par parte de Eslovaquia es satisfactorio.

Se han registrado ya notables progresos en materia de incorporaci6n de la normativa
en importantes ambitos relacionados con el **mercado unico,** tales coma el derecho de
sociedades, el sector bancario, la libre circulaci6n de capitales y la fiscalidad, aunque
se precisa obrar mas en pro del ajuste de la legislaci6n a las disposiciones
comunitarias. Se requieren avances considerables en el ambito de las normas y la
certificaci6n,- la propiedad industrial e intelectual, la competencia, las contratos
publicos y los seguros.

A pesar de las esfuerzos realizados, los progresos reales constatados en la
transposici6n de los textos ultimamente adoptados deben aun ir acompafiados por

116

medidas concretas de aplicaci6n y por la instauraci6n de una infraestructura
administrativa eficaz. Eslovaquia dispone de algunos instrumentos que funcionan
correctamente, pero aun son precisos esfuerzos importantes en distintos ambitos, en
particular en materia de contratos publicos, propiedad industrial e intelectual y
normalizaci6n.

Por lo que se refiere a **las demas partes del acervo,** Eslovaquia, si prosigue
activamente sus preparativos para la adhesion, no deberia tropezar con especiales
dificultades para su aplicaci6n a medio plazo, en particular en los ·siguientes ambitos:
educaci6n, juventud y. formaci6n profesional, investigaci6n y desarrollo tecnol6gico,
sector audiovisual, pequefias y medianas empresas, protecci6n de los consumidores,
comercio exterior y desarrollo.

En cambio, Eslovaquia debera realizar progresos sustanciales en materia de
telecomunicaciones y de controles aduaneros.

La integraci6n de la **industria** eslovaca en el mercado europeo en condiciones
satisfactorias podria plantear problemas a medio plazo, ya que requeriria un esfuerzo
de diversificaci6n de la industria pesada y una reestructuraci6n mas eficaz de las

empresas.

En el sector del **medio ambiente** seran necesarios esfuerzos muy importantes,
incluidas inversiones masivas y un aumento de la capacidad de la Administraci6n para
aplicar efectivamente la legislaci6n. La plena incorporaci6n del acervo no puede
vislumbrarse sino a largo o muy largo plaza.

Eslovaquia ha hecho ya progresos en la incorporacion del acervo en el sector de los
**transportes,** aunque aun le falta mucho en materia de transporte por carretera yen el
sector ferroviario. El sector de los transportes no planteara graves dificultades,
siempre y cuando su situaci6n experimente una mejora. Eslovaquia debe emprender
los esfuerzos necesarios, especialmente en colaboraci6n c [1 ] 'n las instituciones
financieras intemacionales, para integrarse en la red europea de transporte y participar
en la realizaci6n de las TEN que constituyen uno de los factores fundamentales para el
correcto funcionamiento del mercado (mico.

Eslovaquia debe realizar tambien esfuerzos considerables para ajustar sus normas en
materia de **empleo** **y** **asuntos sociales** a las de la Union Europea, especialmente en lo
que atafie a la protecci9n, la seguridad y la salud de los trabajadores y la estructura de
inspecci6n del trabajo, que no dispone en la actualidad de la independencia necesaria
para cumplir correctamente su cometido.

Por lo que se refiere a la **politica regional** **y** **de cohesion,** Eslovaquia debe prestar una
mayor atenci6n a las disparidades regionales y establecer los mecanismos de control
financiero necesarios para la aplicacion de las normas comunitarias y la utilizacion de
los Fondos estructurales llegado el momenta.

En el **sector agricola,** si se realizan algunos progresos en materia veterinaria y
fitosanitaria, de fortalecimiento de las estructuras responsables de la aplicacion de la
p AC y de reestructuracion del sector agroalimentario, la adhesion a medio plazo no
deberia acarrear problemas significativos para la correcta aplicacion de la PAC.

117

En materia de **energia,** son precisos esfuerzos en materia de funcionamiento de los
monopolios, fijacion de precios, acceso a las redes e intervencion del Estado en los
sectores de los combustibles s6lidos. Eslovaquia, que posee en Bohunice una central
nuclear que produce cerca del 50% de la electricidad del pais y esta construyendo una
nueva central en Mochovce, debe modemizar a medio plazo dos de las unidades de
Bohunice para ajustarlas a las normas de seguridad intemacionalmente aceptadas y
cerrar las unidades que no puedan ser modemizadas. Debe encontrar tambien una
solucion a largo plazo para sus residuos nucleares.

Habida cuenta de la evaluacion de todos estos ambitos, es dificil determinar en la
actualidad en que plazo Eslovaquia estara en condiciones de asumir y aplicar las
medidas necesarias para la supresion de los controles en las **fronteras** interiores y su
traslado a la frontera exterior de la Union~.

Por otro lado, la participacion de Eslovaquia en la tercera etapa de la **Union**
**Economica y Monetaria,** que implica la coordinacion de las politicas economicas y
la completa liberalizaci6n de los movimientos de capital podria plantear graves
dificultades, teniendo en cuenta la falta de compatibilidad de las normas que regulan
el Banco Central con las de la Union Europea. En cambio, es prematuro evaluar si en
la fecha de la adhesion estara en condiciones de formar parte de la zona del euro: el
cumplimiento de los criterios de convergencia depende del exito de las
transformaciones estructurales en curso y no constituye en ningun caso una condicion
para la adhesion.

Deberia tambien estar en condiciones de asumir al acervo en materia de **asuntos**

**interiores y de justicia** a medio plazo, aunque sera preciso prestar especial atencion a
materias como los controles en las fronteras, la politica de visados y la lucha contra el
crimen organizado. Los progresos en estos ambito· dependen tambien del respeto de
los principios democraticos fundamentales.

Eslovaquia deberia estar en condiciones de ajustarse sin dificultades a las obligaciones
de la **Politica Exterior y de Seguridad Comun.**

Ademas, ha fortalecido desde 1989 sus relaciones con sus vecinos y resuelto la casi
totalidad de los litigios con estos.

**4.** **Capacidad** **administrativa** **y** **jurisdiccional**

Si Eslovaquia prosigue las reformas iniciadas en la Administraci6n, sera posible a
medic plazo tener implantadas las estructuras necesarias para la aplicacion efectiva

del acervo.

La capacidad de la Justicia para garantizar una aplicacion uniforme del Derecho
comunitario constituye un aspecto de primer orden, en particular para la realizacion
del mercado unico. Es dificil proceder a una evaluacion de ese sector a estas alturas.

118

**CONCLUSION**

Al termino del amilisis r~alizado, la Comisi6n concluye que Eslovaquia no cumple de
modo satisfactorio los criterios politicos planteados por el Consejo Europeo de
Copenhague debido a la inestabilidad de sus instituciones, la falta de arraigo de estas
en la vida politica y el deficiente funcionamiento de la democracia.

Esta situaci6n es tanto mas lamentable cuanto que Eslovaquia podria cumplir los
criterios econ6micos a medio plazo y se ha comprometido firmemente a incorporar el
acervo, especialmenteen lo que atafie al mercado imico, aun cuando deben efectuarse
todavia importantes avances para su aplicacion efectiva.

Por tanto, la Comisi6n considera que las negociaciones para la adhesion de Eslovaquia
a la Union Europea deberian iniciarse tan pronto como ese pais haya alcanzado el
progreso necesario para cumplir las condiciones de adhesion definidas por el Consejo
Europeo de Copenhague.

La estrategia de preadhesion reforzada ayudara a Eslovaquia a prepararse mas
rapidamente para las obligaciones de la adhesion concentrandose en los principales

- probleinas identificados en el Dictamen. La Comision presentara un informe a mas

tardar a finales de 1998 sobre los progresos realizados por Eslovaquia.

119

**Anexos**

**Composicion del Parlamento**

Partidos politicos Escafios %
Movimiento para una Eslovaquia HZDS 61 40,6

Democratica

Asociaci6n de los Trabajadores ZRS 13 8,7

Eslovacos

Partido Nacional Eslovaco SNS 9 6
Partido de Izquierda Democratica SDL 18 12
Movimiento Democristiano KDH 17 11,3

..
Coalici6n Hungat:a 17 11,3
Union Democratica de Eslovaquia DU 15 10

120

30-06-97
SK

**Single Market: White Paper measures**

This table is based on infonnation provided by the Slovak authorities and confinned by them as corredas at the end of June 1997. It does not
indicate the Commission's agreement with their analysis. The table includes directives and regulations cited in the White Paper which total 899.
These have been listed in accordance with the categorization used in the White Paper and in relation to the policy areas covered. The table
shows the number of measures for which the Slovak Republic authorities have notified the existence of adopted legislation having some degree
of compatibility with the corresponding White Paper measures.

|White Paper chapters|Directives<br>Stage I Stage.<br>II/III|Col3|Regulations<br>Stage I Stage<br>II/III|Col5|Total|
|---|---|---|---|---|---|
|~~**I.Free MovementofCapital**~~<br>~~Slovak~~~~**Rep.**~~<br>**Number**of**WhitePaper**measures<br><br>|~~2 ~~<br>3 <br>|~~**1 **~~<br>I <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~3 ~~<br>4 <br>|
|~~**2.FM aild SafetyofIndustrial Products**~~<br>~~Slovak~~~~**Rep.**~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~50~~<br>56<br>|~~**100**~~<br>l04<br>|~~3 ~~<br>4 <br>|~~**1 **~~<br>1 <br>|~~**154**~~<br>165<br>|
|~~3.Competition~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br><br>|~~3 ~~<br>3 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~1 ~~<br>I <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~4 ~~<br>4 <br>|
|~~4.Social policyandaction~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br><br>|~~12~~<br>12<br>|~~14~~<br>15<br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~**28**~~<br>29<br>|
|~~5.Agriculture~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~93~~<br>93<br>|~~**44**~~<br>46<br>|~~53~~<br>62<br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~192~~<br>203<br>|
|~~6.Transport~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~19~~<br>19<br>|~~**14**~~<br>15<br>|~~6 ~~<br>8 <br>|~~**13**~~<br>13<br>|~~52~~<br>_55_<br>|
|~~7 .Audiovisual~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof WhitePapermeasures<br><br>|~~1 ~~<br>1 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~1 ~~<br>I <br>|
|~~8.Environment~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~**16**~~<br>31<br>|~~7 ~~<br>7 <br>|~~6 ~~<br>7 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~29~~<br>45<br>|
|~~9.Telecommunication~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~9 ~~<br>9 <br>|~~2 ~~<br>7 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~11~~<br>16<br>|
|~~1 O.Direct Taxation~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures<br><br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~4 ~~<br>4 <br>|
|~~11.Free movementofgoods~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|
|~~12.PublicProcurement~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~5 ~~<br>_5 _<br>|~~1 ~~<br>1 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~6 ~~<br>6 <br>|
|~~13.Financial services~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number of WhitePapermeasures<br><br>|~~12~~<br>13<br>|~~6 ~~<br>8 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~**18**~~<br>21<br>|
|~~14.Protectionofpersonaldata~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>2 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>2 <br>|
|~~15.CompanyLaw~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br><br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~3 ~~<br>3 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>1 <br>|~~5 ~~<br>6 <br>|
|~~16.Accountancy~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br><br>|~~3 ~~<br>3 <br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~5 ~~<br>_5 _<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~1 ~~<br>1 <br>|~~0 ~~<br>I <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~1 ~~<br>2 <br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~2 ~~<br>2 <br>|~~**16**~~<br>16<br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~**18**~~<br>18<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~5 ~~<br>_5 _<br>|~~2 ~~<br>3 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>3 <br>|~~7 ~~<br>11<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~3 ~~<br>10<br>|~~2 ~~<br>2 <br>|~~3 ~~<br>3 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~8 ~~<br>15<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~0 ~~<br>2 <br>|~~0 ~~<br>1 <br>|~~14~~<br>14<br>|~~**38**~~<br>184<br>|~~52~~<br>201<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~15~~<br>~~34~~<br>15<br>54<br><br>|~~15~~<br>~~34~~<br>15<br>54<br><br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~6 ~~<br>6 <br>|~~55~~<br>75<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~8 ~~<br>8 <br>|~~3 ~~<br>3 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~0 ~~<br>0 <br>|~~11~~<br>11<br>|
|~~17.Civil law~~<br>~~SlovakRep.~~<br>Number ofWhitePapermeasures<br>18.Mutual rec.of ~~prof. Qual.~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>19.Intellectualprop~~erty~~<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>20.Energy<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>21.Customs law<br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>22.lndirect Taxation <br>~~SlovakRep.~~<br>NumberofWhitePapermeasures<br>23.Consumer Protecti~~on~~<br>~~SlovakRep.~~<br>..<br>, ..<br>Number of WhitePapermeasures<br>Total<br>~~SlovakRep.~~<br>Numberof White Papermeasures|~~263~~<br>295|~~253~~<br>293|~~**86**~~<br>99|~~62~~<br>212<br>|~~664~~<br>**899**<br>|

_tdl_

**Datos estadisticos**

Salvo que se indique expresamente lo contrario, los datos que figuran en el presente anexo proceden
del lnstituto Nacional de Estadfstica de la Republica Eslovaca (ST A TISTICKY URAD SLOVENSKEJ
REPUBLIKY), con el que Eurostat y los institutos nacionales de estadfstica de los Estados miembros
vienen cooperando desde hace affos dentro del programa PHARE. La recogida y difusi6n regulares de
datos forman parte de dicho proceso de cooperaci6n, con objeto de hacer posible la aplicaci6n de la
legislaci6n y las practicas de la UE en materia de estadfstica. Los datos que se presentan a continuaci6n
se han recogido, en la medida de lo posible, utilizando normas y definiciones de la UE que en algunos
casos difieren de las practicas nacionales. Este hecho puede ocasionar diferencias esporadicas entre los
datos que aqui se presentan y los que se en~uentran ~n otras partes del dictamen, los cuales se basan
por lo general en las respuestas individuales actualizadas de Ios paises candidatos al cuestionario que
Ies fue remitido en abril de 1996. No es posible garantizar todavfa la total compatibilidad con las
normas estadfsticas de Ia UE y, por consiguiente, Ia comparabilidad con las cifras de la Union,
especialmente cuando los datos no proceden de Eurostat y la fuente directer de los mismos son los
propios pafses de que se trata. Se incluyen, cuando es posible, notas metodol6gicas que explican el
contenido y las peculiaridades de los datos estadfsticos presentados en este anexo. Los datos
corresponden a la informaci6n disponible en mayo de 1997.

**DATOS BASICOS**

|Col1|1990|1992|1993|1994|1995|
|---|---|---|---|---|---|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~1000~~~~**ha**~~<br><br>|~~1000~~~~**ha**~~<br><br>|~~1000~~~~**ha**~~<br><br>|~~1000~~~~**ha**~~<br><br>|~~1000~~~~**ha**~~<br><br>|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios||~~-~~|~~4904~~<br>|~~4904~~||
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~en1000~~<br><br><br><br>|~~en1000~~<br><br><br><br>|~~en1000~~<br><br><br><br>|~~en1000~~<br><br><br><br>|~~en1000~~<br><br><br><br>|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios||~~5314~~|~~5336~~<br>2737,4<br>2598,6<br>|~~5356~~<br>2747,6<br><br>2608,4|~~5368~~<br>27S3,8<br>2614,2|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~por I1tm·~~<br><br><br><br>|~~por I1tm·~~<br><br><br><br>|~~por I1tm·~~<br><br><br><br>|~~por I1tm·~~<br><br><br><br>|~~por I1tm·~~<br><br><br><br>|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios||~~108~~<br>|~~108~~<br>|~~109~~<br>|~~109~~|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~en•;.~~~~**dela**poblacion total~~<br><br><br><br>|~~en•;.~~~~**dela**poblacion total~~<br><br><br><br>|~~en•;.~~~~**dela**poblacion total~~<br><br><br><br>|~~en•;.~~~~**dela**poblacion total~~<br><br><br><br>|~~en•;.~~~~**dela**poblacion total~~<br><br><br><br>|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios||~~57,2~~<br>|~~56,9~~<br>|~~57~~<br>|~~57~~|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~porI 000~~~~**habitantes**~~<br><br><br><br>|~~porI 000~~~~**habitantes**~~<br><br><br><br>|~~porI 000~~~~**habitantes**~~<br><br><br><br>|~~porI 000~~~~**habitantes**~~<br><br><br><br>|~~porI 000~~~~**habitantes**~~<br><br><br><br>|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios||~~10,l~~<br>14,l|~~8,9~~<br><br>13,8<br>|~~9,6~~<br><br>12,4<br>~~9,8~~<br>11,5|~~9,6~~<br><br>12,4<br>~~9,8~~<br>11,5|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~ecus~~|~~ecus~~|~~ecus~~|~~ecus~~|~~ecus~~|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|||||2467|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~eno/,delvalor~~~~**ailadido**bnito total~~<br><br>|~~eno/,delvalor~~~~**ailadido**bnito total~~<br><br>|~~eno/,delvalor~~~~**ailadido**bnito total~~<br><br>|~~eno/,delvalor~~~~**ailadido**bnito total~~<br><br>|~~eno/,delvalor~~~~**ailadido**bnito total~~<br><br>|
|Superficie total<br>Poblaci6n (final del periodo)<br>- Total<br>- Mujeres<br>- Varones<br>Densidaddepoblacion<br>Poblacionurbana<br>**Tasademortalidad**<br>**Tasadenatalidad**<br>**Renta**y **PIBpercapita**<br>- Salariomcdiomcnsualy salarioporasalariado<br>- PIBper capita<br>Estructura**dela**produccion:**parte**del VABporsectores<br>- Agricultura<br>- Industria<br>- Construccion<br>- Servicios|~~7,4~~<br>49.9<br>9.2<br>33.5||||~~6,3~~<br>31,9<br>5,1<br>57,2|

122

**share ofbranch** **GVA** **in 1990**

I                                - -agricldturc
I
**ID** -industry

!

-construct ion
i                                                                            lo [-services ]
e49.9 j
:•                                    - Others

share of branch GVA in 1990 = parte dcl V AB por sectorcs en 1990

- **agriculture** = **agricultura**

- industry = **industria**

- construction = construcci6n

- **scr,iccs** = **servicios**

- others = otros

123

- _51.2_

**share** **of** **branch** **GVA** **in 1995**

  - 0,0

I                
I
m31.9 I~

I

1                               

share of branch GV A in 1995 = parte
del VAB por sectores en 1995

-ogricult ure

-industry

-construction

-services

- Others

CUENTASNACIONALES

|Producto interior bruto (a precios corrientes)<br>Producto interior bruto (a precios corrientes)<br>Producto interior bruto<br>Producto interior bruto<br>Gasto en consumo final<br>- De los hogares e ISFLSH<br>- De las Administraciones publicas<br>Formaci6n bruta de capital fijo<br>Exportaciones de bienes y servicios<br>lmportaciones de bienes y servicios<br>Gasto en consumo final<br>- De los hogares e ISFLSH<br>- De las Administraciones publicas<br>Formaci6n bruta de capital fijo<br>Exportaciones de bienes y servicios<br>Importaciones de bienes y servicios|1990|1991|1992|Col5|Col6|Col7|
|---|---|---|---|---|---|---|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~278020~~|~~319689~~|~~332257~~<br>|~~369900~~<br>|~~441300~~|~~518000~~|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~en miles de millones de ecus~~<br><br><br>|~~en miles de millones de ecus~~<br><br><br>|~~en miles de millones de ecus~~<br><br><br>|~~en miles de millones de ecus~~<br><br><br>|~~en miles de millones de ecus~~<br><br><br>|~~en miles de millones de ecus~~<br><br><br>|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios||||~~10,3~~<br>|~~11,6~~<br>|~~13,3~~|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~enestandares de poder adquisitivo per capita~~<br><br><br><br>|~~enestandares de poder adquisitivo per capita~~<br><br><br><br>|~~enestandares de poder adquisitivo per capita~~<br><br><br><br>|~~enestandares de poder adquisitivo per capita~~<br><br><br><br>|~~enestandares de poder adquisitivo per capita~~<br><br><br><br>|~~enestandares de poder adquisitivo per capita~~<br><br><br><br>|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~' ~~|||~~5870,5~~<br>|~~6384,3~~<br>|~~7117,4~~|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~% de variacion respectoalafio anterior~~<br><br><br><br><br>|~~% de variacion respectoalafio anterior~~<br><br><br><br><br>|~~% de variacion respectoalafio anterior~~<br><br><br><br><br>|~~% de variacion respectoalafio anterior~~<br><br><br><br><br>|~~% de variacion respectoalafio anterior~~<br><br><br><br><br>|~~% de variacion respectoalafio anterior~~<br><br><br><br><br>|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios||~~-14,6~~<br>-25,6<br>-28.3<br>-17,8<br>-25.2<br>33,4<br>-14,7|~~-6,5~~<br><br>-1,7<br>-6,4<br>9,9<br><br>-4,5<br><br>47,5<br><br>47,1<br>|~~-3,9~~<br>-1, 7<br>-1,8<br>-2,2<br>-4,2<br>-0,2<br>-0,7<br>|~~4,9~~<br><br>-3,4<br><br>0,0<br><br>-I 0.5<br><br>-5,1<br><br>14.l<br><br>-3,5|~~6.8~~<br><br>2,9<br><br>3,4<br>1,6<br>5,8<br>3,5<br><br>9,6|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~en% del producto interior bruto~~<br><br><br><br><br><br>|~~en% del producto interior bruto~~<br><br><br><br><br><br>|~~en% del producto interior bruto~~<br><br><br><br><br><br>|~~en% del producto interior bruto~~<br><br><br><br><br><br>|~~en% del producto interior bruto~~<br><br><br><br><br><br>|~~en% del producto interior bruto~~<br><br><br><br><br><br>|
|Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto(a precios corrientes)<br>Productointeriorbruto<br>Productointeriorbruto<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>lmportacionesde bienesy servicios<br>Gasto en consumo final<br>- Delos hogares e ISFLSH<br>- Delas Administraciones publicas<br>Formaci6nbrutade capital fijo<br>Exportaciones de bienesy servicios<br>Importaciones de bienesy servicios|~~75,8~~<br>53.9<br>21.9<br>34,3<br>26,5<br>35,6|~~71.8~~<br><br>51,2<br><br>20,6<br><br>28,3<br><br>46,3<br><br>49,3|~~78,0~~<br><br>49,5<br><br>25.6<br><br>32,9<br><br>70.3<br><br>74,3|~~78,2~~<br>53,2<br><br>25,0<br><br>32,4<br>61,7<br><br>67,2|~~72,3~~<br><br>50,4<br><br>21,8<br><br>29,5<br><br>65,2<br><br>59,7|~~69,2~~<br><br>49,0<br><br>20,2<br><br>29,2<br><br>63,2<br><br>61,4|

GDP (% Change owr the previous year)

10.0

5.0

0.0

1993

-5.0

-10.0

-15.0

PIB (% de variacion respecto al aiio anterior)

124

PRINCIP ALES INDICADORES

ECONOMICOS

|Col1|1990|Col3|Col4|Col5|Col6|Col7|Col8|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|~~10,4~~|~~61,2~~|~~10~~<br>|~~23,2~~<br>|~~13,4~~<br>|~~9,9~~|~~**5,8**~~|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|~~**ai\oanterior**= I 00~~<br><br><br><br>|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva||||~~96.2~~<br>92.0|~~**104.8**~~<br><br>102.6|~~108.3~~<br>100.1|~~102.5~~|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|**en•;,delapoblacionactiva**<br><br><br><br><br>|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva||||~~12,2~~<br>|~~13,3~~<br>26,2<br>10,6<br>|~~12,8~~<br>23,5<br>10,5|~~10,9~~<br>19,8<br>9,1|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|~~enmilesdemillonesdedolaresEEUU~~<br><br>|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva||||~~1,317~~<br>|~~1,916~~<br>|||
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|~~**en**millonesdedolaresEEUU~~<br><br><br><br>|
|**indicedeinflaci6n**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n industrial**<br>**indicesde,·olumendeproducci6n agrkolabruta**<br>**indicededesempleo (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 masa.nos<br>**Deuda exteriorbruta**<br>**Balanzade**pagos<br>- Exportacionesdebienes<br>- lmportacionesdebienes<br>- Balanza comercial<br>- Servicios netos<br>- Renta neta<br>- Balanzaporcuenta corriente<br>- Cuentasdecapitaly financiera(exc.reservas)<br>- Activosdereserva|||~ .|~~5447~~<br>-6379<br>-932<br>267<br>-38<br>-601<br>548<br>_-55_|~~6691~~<br><br>-6632<br><br>_59_<br> <br>657<br><br>-119<br>665<br> <br>129<br><br>-1290|<br> <br><br> <br> <br>~~8579~~<br>-8807<br>-228<br>540<br>-14<br>391<br>993<br>-1579|<br> <br><br><br> <br>~~8830~~<br>-10936<br>-2106<br>7 <br>-45<br>-1941<br>2098<br>-237|

Iodice de inflacion: Variaci6n porcentual de la media anual respecto al a.no anterior. indice c~rrespondiente a todos los
articulos (los datos se basan en indices de precios al consumo (IPC) nacionales, por lo que no son estrictamente
comparables).

indices de volumen de producci6n industrial: La producci6n industrial comprende las industrias extractivas y manufactureras y
el suministro de electricidad, gas y agua (de confonnidad con la nomenclatura NACE, secciones C,D,E). Los datos abarcan
la producci6n industrial total, incluidas estimaciones de las empresas con 24 asalariados como maximo y de los
comerciantes. Sin embargo, los indices de sectores abarcan s61o las empresas con 25 asalariados o mas.

indices de volumen de producci6n agricola bruta: La producci6n agricola bruta se ha calculado con arreglo al volumen de
negocios bruto a precios corrientes. El indice de producci6n agricola se ha recalculado a precios constantes de 1989.

indice de desempleo (metodologia de la OIT): Porcentaje de la poblaci6n activa desempleada. Este indice se deriva de la EPA
(encuesta de poblaci6n activa) con arreglo a las siguientes definiciones y recomendaciones de la OIT:
_**Poblacion**_ _**activa:**_ pe~onas empleadas y no empleadas en el sentido de las definiciones de la OIT que figuran a
continuaci6n.
_**Emp/eados:**_ Todas las personas mayores de 15 a.nos que durante el periodo de referencia han trabajado al menos una hora a
cambio de una remuneraci6n o salario como asalariados, empresarios, cooperativistas o colaboradores familiares. Se
incluyen tambien los miembros de las fuerzas armadas y las mujeres con penniso parental.
_**Desempleados:**_ Todas las personas mayores de 15 a.nos que reunen a la vez las tres condiciones de la defmici6n de la OIT
para ser considerado desempleado: i) no tener trabajo, ii) buscar activamente un empleo y iii) estar dispuesto a aceptar un
empleo en el plazo de quince dias.
En la Republica Eslovaca, por razones practicas, los trimestres no corresponden a los civiles, sino que llevan un mes de
adelanto. Se excluye de los empleados a las personas que estan cumpliendo el servicio militar obligatorio. Por otra parte, se
incluyen las muj~res con permiso parental prolongado.

**Deuda** **exterior** **bruta:** Esta deuda se ha calculado a partir de !as estadisticas de deuda exterior de la OCDE.

**Balanza** **de** **pagos:** Los datos proceden de la base de datos del FMI. Su comparabilidad con las correspondientes estadisticas de
la UE no puede garantizarse, pero la balanza de pagos se elabora sobre todo de conformidad con las normas del FMI.
La balanza comercial de bienes se ha calculado de conformidad con los principios de la balanza de pagos. Las
exportaciones y las importaciones se registran al valor fob. La renta neta comprende la inversion directa, la inversion
en cartera y otros ingresos por inversion, asi como la remuneraci6n de los asalariados. La balanza de pagos por cuenta
corriente se define con arreglo al 5° Manual del FMI. transferencias de capital excluidas. Activos de reserva: los
activos de reserva se refieren a las variaciones de dichos activos durante el ai'lo. El signo + indica un aumento, el signo

-. una disminuci6n de los activos de reserva.

125

COMERCIO EXTERIOR

|Col1|1992 1993 1995 1996|Col3|Col4|Col5|Col6|
|---|---|---|---|---|---|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|~~enmillones~~~~**dedolarcs**EEUU~~<br><br><br><br>|~~enmillones~~~~**dedolarcs**EEUU~~<br><br><br><br>|~~enmillones~~~~**dedolarcs**EEUU~~<br><br><br><br>|~~enmillones~~~~**dedolarcs**EEUU~~<br><br><br><br>|~~enmillones~~~~**dedolarcs**EEUU~~<br><br><br><br>|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones||~~6337~~<br>5450<br>-887<br>|<br><br>~~6611~~<br>6691<br>- 80<br>|~~8770~~<br>8579<br>-191<br>|~~10936~~<br>8831<br>-2105|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|~~afio anterior~~~ ~~I 00~~|~~afio anterior~~~ ~~I 00~~|~~afio anterior~~~ ~~I 00~~|~~afio anterior~~~ ~~I 00~~|~~afio anterior~~~ ~~I 00~~|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones||||||
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|~~**en**% dcl total~~~~**delasimponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% dcl total~~~~**delasimponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% dcl total~~~~**delasimponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% dcl total~~~~**delasimponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% dcl total~~~~**delasimponaciones**~~<br><br><br><br>|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|<br><br>~~5,2~~<br>7 <br>0,1<br>9,8<br>33<br>8,3|~~**8,8**~~<br>5,2<br>20,9<br>0,2<br>11,3<br>15,1<br>29,3<br>9 <br>0,2<br>|~~8,2~~<br>5,3<br>19,3<br>0,3<br>13,2<br>16,8<br>27,7<br>9,)<br>|~~8 ~~<br>6 <br>17,5<br>0,2<br>13,6<br>17,8<br>28,9<br>8|~~7,1~~<br>4,9<br>16,9<br>0,2<br>11,5<br>15,4<br>35,1<br>8,9|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|~~**en**% del~~~~**totaldelasexponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% del~~~~**totaldelasexponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% del~~~~**totaldelasexponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% del~~~~**totaldelasexponaciones**~~<br><br><br><br>|~~**en**% del~~~~**totaldelasexponaciones**~~<br><br><br><br>|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|<br>~~7,9~~<br>5,5<br>0,1<br>11,2<br>17,4<br>15,2|~~6,4~~<br>4,9<br>4,9<br>0,1<br>12<br>38,8<br>19,4<br>13,4<br>0,1<br>|~~5,5~~<br>5,1<br>4,6<br>0,1<br>12,9<br>39,4<br>19<br>13,4<br>|~~5,9~~<br>5,1<br>4,2<br>0,1<br>13,2<br>40,4<br>18,8<br>12,2|~~4,5~~<br>4,5<br>4,9<br>0,1<br>12,4<br>38,3<br>23,2<br>12,1|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones|~~ai\o anterior= I 00~~|~~ai\o anterior= I 00~~|~~ai\o anterior= I 00~~|~~ai\o anterior= I 00~~|~~ai\o anterior= I 00~~|
|~~**lmportaciones**y ~~~~**exportaciones (a precios corrientes)**~~<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>- Balanza comercial<br>**indicesdevolumen del comercio exterior**<br>- lmportaciones<br>- Exportaciones<br>Estructurade las importaciones segun laCUCI,(a precios <br>**corrientes)**<br>- (0+l)alimentos y animates vivos, bebidasy tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animaly vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienes no clasificados en otra parte<br>**Estructura de las exportaciones segun la CUCI (a precios** <br>**corrientes)**<br>- (0+ 1) alimentos y animales vivos, bebidas y tabaco<br>- 2 materias primasnocomestibles<br>- 3 combustibles y lubricantes f6siles<br>- 4 aceites de origen animal y vegetal, etc.<br>-_ 5_productos quimicos y similares<br>- 6 articulos manufacturados clasificados basicamentepor<br>materias<br>- 7 maquinaria y equipo de transporte<br>- 8 articulos manufacturados diversos<br>- 9 bienesnoclasificados en otra parte<br>**indices de precios del comercio exterior**<br>- Importaciones<br>- Exportaciones||||||

**lmportaciones** y **exportaciones (a precios corrientes)** y **Estructura del comercio exterior segun la** CUCI **(a precios**
**corrientes):** Los datos comerciales no incluyen las reexportaciones directas, el comercio de servicios y el comercio con
zonas francas, asi como las Iicencias, la transferencia de conocimientos tecnicos y las patentes. Los datos estan basados en
el sistema especial de comercio.
_**Nomenclaturas utilizadas:**_ Eslovaquia utiliza la clasificaci6n de productos segun la **Nomenclatura Combinada.** Las
_**importaciones**_ se registran al valor **fob** y se recogen con la fecha en que las mercancias se ponen en circulaci6n en el pais.
Las _**exportaciones**_ se registran al valor **fob,** con la fecha en que las mercancias cruzan la frontera. Para comprobar los

datos del comercio exterior se utilizan las estadisticas aduaneras. Eurostat ha convertido las monedas nacionales en

d61ares EE UU aplicando Jos tipos de cambio medias anuales del Fonda Monetario Internacional.

125bis

|COMERCIO EXTERIOR|1992|Col3|1993|Col5|1994|Col7|1995|Col9|1996|Col11|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
||~~1992~~|~~1992~~|~~1993~~<br>|~~1993~~<br>|~~1994~~<br>|~~1994~~<br>|~~1995~~<br>|~~1995~~<br>|~~1996~~|~~1996~~|
|~~Estructura de las importaciones delospafscsmAsimportantes (a~~<br>**precios corrientcs)**<br>1 er socio<br>2°socio<br>3 ersocio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas<br>Estructura de las exportaciones delospafscs mas importantes (a <br>**precios corrientes)**<br>1 ersocio<br>2°socio<br>3 er socio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|~~**en**% ~~~~**deltotaldeluimponaciones**~~<br><br><br><br><br>|
|~~Estructura de las importaciones delospafscsmAsimportantes (a~~<br>**precios corrientcs)**<br>1 er socio<br>2°socio<br>3 ersocio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas<br>Estructura de las exportaciones delospafscs mas importantes (a <br>**precios corrientes)**<br>1 ersocio<br>2°socio<br>3 er socio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas|~~**RU**~~<br>**DE**<br>**AT**<br>IT<br>**PL**|~~35~~<br>21<br>10,2<br>5,7<br>3,2<br>24,9|~~**CZ**~~<br>**RU**<br>**DE**<br>**AT**<br>**IT**|~~35,9~~<br>19,5<br>11,4<br>6,2<br>3 <br>24<br>|~~**CZ**~~<br>**RU**<br>**DE**<br>**AT**<br>rt<br>. <br><br>|~~29,6~~<br>18<br>13,4<br>5,8<br>4.4<br>28,8<br>|~~**CZ**~~<br>**RU**<br>**DE**<br>**AT**<br>**IT**<br><br>|~~27.7~~<br>16,6<br>14,3<br>5,1<br>4.6<br>31.7|~~**CZ**~~<br>**RU**<br>**DE**<br>**AT**<br><br>**IT**<br>|~~24,5~~<br>17,7<br>14,5<br>4,7<br>5,9<br>32.6<br>~~-~~|
|~~Estructura de las importaciones delospafscsmAsimportantes (a~~<br>**precios corrientcs)**<br>1 er socio<br>2°socio<br>3 ersocio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas<br>Estructura de las exportaciones delospafscs mas importantes (a <br>**precios corrientes)**<br>1 ersocio<br>2°socio<br>3 er socio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|~~eno/odeltotal deluexponaciones~~<br><br><br><br><br><br>|
|~~Estructura de las importaciones delospafscsmAsimportantes (a~~<br>**precios corrientcs)**<br>1 er socio<br>2°socio<br>3 ersocio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas<br>Estructura de las exportaciones delospafscs mas importantes (a <br>**precios corrientes)**<br>1 ersocio<br>2°socio<br>3 er socio<br>4°socio<br>5°socio<br>Losdemas|~~**DE**~~<br>**RU**<br>**AT**<br>**HU**<br>**IT**|~~**24,4**~~<br>**16,8**<br>7,4<br>6,9<br>_5,5_<br>39|~~**CZ**~~<br>**DE**<br>**AT**<br>**RU**<br>**HU**|~~42.4~~<br>15,2<br>5 <br>4,7<br>4,5<br>28,2|~~**CZ**~~<br>**DE**<br>**AT**<br><br>**IT**<br><br>**RU**<br>|~~37,4~~<br>17,1<br>5,3<br>4,3<br>4,1<br>31.8|~~**CZ**~~<br>**DE**<br>**AT**<br>IT<br>**PL**<br>|~~34,5~~<br>**18,4**<br>4,9<br>4,7<br>4,3<br>33,3|~~**CZ**~~<br><br>**DE**<br>**AT**<br><br>IT<br><br>**PL**<br>|~~31~~<br>21,2<br>6 <br>4,9<br>**4,8**<br>32|

**Structurt of export~·** **main** **partners**

**in** **1996**

CZ

6.0%

**Structure ofimport** **by** **main** **partners**

**in** **1996**

CZ

4.7% DE
14 . .5%

Estructura de las exportaciones de los principales socios comerciales Estructura de las importaciones de los principales socios comerciales
en 1996 en 1996

Italia

Polonia

Federaci6n Rusa

126

IT

PL

RU

AT

CZ

DE

Austria

Republica Checa

Alemania

HU Hungria

|INDICADORES SOCIALES|1991|1992|1993|Col5|Col6|
|---|---|---|---|---|---|
||~~1991~~|~~1992~~|~~1993~~<br>|~~1993~~<br>|~~1993~~<br>|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~5271,71~~|~~5295,88~~<br>|~~5314,15~~<br>|~~5336,5~~<br>|~~5356~~|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~en% de la poblacion total~~<br>|~~en% de la poblacion total~~<br>|~~en% de la poblacion total~~<br>|~~en% de la poblacion total~~<br>|~~en% de la poblacion total~~<br>|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|||||~~22,9~~<br>16.7<br>29,9<br>19,7<br>10,8|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~total~~<br><br><br><br>|~~total~~<br><br><br><br>|~~total~~<br><br><br><br>|~~total~~<br><br><br><br>|~~total~~<br><br><br><br>|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~78570~~<br>54621<br>1041<br>381<br>32714<br>7893|~~74640~~<br>53423<br>939<br>357<br><br>33880<br>8057<br>|~~73256~~<br>52707<br>779<br><br>327<br><br>30771<br>8143<br>|~~66370~~<br>51386<br><br>743<br><br>274<br>28155<br>8666<br>||
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~por 1000 habitantes~~<br><br><br><br><br>|~~por 1000 habitantes~~<br><br><br><br><br>|~~por 1000 habitantes~~<br><br><br><br><br>|~~por 1000 habitantes~~<br><br><br><br><br>|~~por 1000 habitantes~~<br><br><br><br><br>|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~6,2~~<br>l,49<br>4,5<br>0,04<br>4,6<br>2,05<br>13,25<br>4,83|~~6,4~~<br><br>1,52<br>4 <br><br>-0,5<br><br>3,4<br><br>1,98<br><br>12,58<br><br>4,76|~~5,8~~<br><br>1,53<br><br>3,9<br>0,3<br><br>4,2<br><br>1,92<br><br>10,63<br><br>4,44<br>|~~5,3~~<br>1,6<br><br>2,8<br>0,9<br><br>3,7<br><br>1.66<br><br>11,19<br><br>4,11|~~5,1~~<br>l.7<br><br><br><br><br><br>11,0<br>'|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~alnacer~~<br><br><br><br>|~~alnacer~~<br><br><br><br>|~~alnacer~~<br><br><br><br>|~~alnacer~~<br><br><br><br>|~~alnacer~~<br><br><br><br>|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres||~~66,6~~<br>75,4|~~68,4~~<br><br>76,7<br>|~~68,3~~<br><br>76,5|~~68,4~~<br><br>76,3|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|~~a los 65 aiios~~<br>|~~a los 65 aiios~~<br>|~~a los 65 aiios~~<br>|~~a los 65 aiios~~<br>|~~a los 65 aiios~~<br>|
|~~Poblaci6n a 1 deenero~~<br>Proporci6nde la poblaci6nporedades (Ideenerode 1995)<br>0-14<br>15-24<br>25-44<br>45-64<br>65-max<br>Nacidos vivos<br>Defunciones<br>Mortalidadinfantil<br>- Menos de 1 ano<br>-Alnacer<br>Matrimonios<br>Divorcios<br>' <br>Tasabrutadematrimonios<br>Tasabrutade divorcios<br>Tasade crecimientonatural<br>Tasade migraci6nneta<br>Tasade crecimiento de la poblaci6n total<br>Tasade fecundidad total<br>' <br>Tasademortalidadinfantil<br>Tasademortalidadfetaltardia<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres<br>Esperanzade vida<br>- Varones<br>- Mujeres|||||~~12,7~~<br>16,1|

Migraci6n neta: lncluidas las discrepancias estadisticas.

127

|MERCADO DE TRABAJO|1993|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|---|
||~~**1993**~~|~~**1994**~~|~~**1995**~~|~~**1996**~~|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|**en**% **dela**poblaci6nmayor**de**15ai\os<br>~~62.J~~<br>~~61,7~~<br>~~61.~~6 <br><br>~~61.4~~|**en**% **dela**poblaci6nmayor**de**15ai\os<br>~~62.J~~<br>~~61,7~~<br>~~61.~~6 <br><br>~~61.4~~|**en**% **dela**poblaci6nmayor**de**15ai\os<br>~~62.J~~<br>~~61,7~~<br>~~61.~~6 <br><br>~~61.4~~|**en**% **dela**poblaci6nmayor**de**15ai\os<br>~~62.J~~<br>~~61,7~~<br>~~61.~~6 <br><br>~~61.4~~|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|~~62.J~~|~~61,7~~|~~61,7~~|~~61,7~~|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|en miles<br><br><br><br>|en miles<br><br><br><br>|en miles<br><br><br><br>|en miles<br><br><br><br>|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|~~2012~~|~~1977~~|~~2020~~|~~2036~~|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|en%delapoblacion activa<br><br><br>|en%delapoblacion activa<br><br><br>|en%delapoblacion activa<br><br><br>|en%delapoblacion activa<br><br><br>|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|~~12,2~~|~~13.3~~<br>26,2<br>10,6|~~12.8~~<br><br>23.5<br><br>10,5|~~10.9~~<br>19,8<br>9.1|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|en%delapoblacion economicamente activa<br><br><br>|en%delapoblacion economicamente activa<br><br><br>|en%delapoblacion economicamente activa<br><br><br>|en%delapoblacion economicamente activa<br><br><br>|
|~~**lndicedeactividad econ6mica (metodologiadelaOIT)**~~<br>**indice mediodeempleo**<br>**indicededesempleo por edades (metodologiadelaOIT)**<br>-Total<br>- Menosde25anos<br>- 256 mas anos<br>**Desempleo registrado (finaldelperiodo)**|~~14,4~~|~~14.8~~|13.1|~~12.8~~|

|Col1|1993|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|---|
|~~**Indices mediosdeempleo remunerado por clascsdelaNACE**~~<br>- Agricultura, caza, pesca y silvicultura<br>- Industrias extractivas<br>- lndustria manufacturera<br>- Producci6n y distribuci6ndeelectricidad, gas y agua<br>- Construcci6n<br>- Transporte, almacenamiento y comunicaciones<br>**indices salariales mensuales nominatesporclasesdelaNACE**<br>- Agricultura, caza, pesca y silvicultura<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6n y distribuci6ndeelectricidad, gas y agua<br>- Construcci6n<br>- Transporte, almacenamientoy comunicaciones<br>**indices salariales medios mensuales**<br>- Nominal<br>- Real<br>~~..~~<br>|ai\~~o anterior~~~ ~~I 00~~<br><br><br>|ai\~~o anterior~~~ ~~I 00~~<br><br><br>|ai\~~o anterior~~~ ~~I 00~~<br><br><br>|ai\~~o anterior~~~ ~~I 00~~<br><br><br>|
|~~**Indices mediosdeempleo remunerado por clascsdelaNACE**~~<br>- Agricultura, caza, pesca y silvicultura<br>- Industrias extractivas<br>- lndustria manufacturera<br>- Producci6n y distribuci6ndeelectricidad, gas y agua<br>- Construcci6n<br>- Transporte, almacenamiento y comunicaciones<br>**indices salariales mensuales nominatesporclasesdelaNACE**<br>- Agricultura, caza, pesca y silvicultura<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6n y distribuci6ndeelectricidad, gas y agua<br>- Construcci6n<br>- Transporte, almacenamientoy comunicaciones<br>**indices salariales medios mensuales**<br>- Nominal<br>- Real<br>~~..~~<br>|~~85.1~~<br>81<br>109,8<br>118,8<br>119,8<br>129,3<br>119,8<br>123,5<br>118,4<br>96,4<br>|~~87.7~~<br>88,6<br>94,3<br>99.6<br>87.3<br>96.7<br>113.9<br>113,9<br><br>118,3<br>112,9<br>117,5<br>121.3<br><br>117<br><br>103<br>~~..~~<br>|~~93.2~~<br><br>95.6<br>101,4<br><br>98,1<br>95.2<br><br>97.5<br><br>112,4<br><br>116.8<br>116,2<br><br>113<br>115.2<br>116,7<br>114,3<br>I 04.4<br>|~~91,8~~<br>103,9<br>98<br>101.2<br>97,4<br>98,2<br>112,7<br>108.8<br>114.4<br>I IO.I<br>116.5<br>113,8<br>113,3<br>107,2|

**Tasa** **de** **act1v1dad** **econ6m1ca (metodolog1a** **de** **la** **OIT):** PorcentaJe de la poblac1on ~~..~~ act1va dentro de la poblac1on ~~..~~ total mayor de
15 anos. Esta tasa se obtiene a partir de la EPA (encuesta de poblaci6n activa) con arreglo a las siguientes definiciones y
recomendaciones de la OIT:

_**Poblacion**_ _**activa:**_ Personas empleadas y no empleadas en el sentido de las definiciones de la OIT que figuran a continuaci6n.
_**Empleados:**_ Todas las personas mayores de 15 anos que durante el periodo de referencia han trabajado al menos una hora a cambio
de una remuneraci6n o salario como asalariados. empresarios, cooperativistas o colaboradores familiares. Se incluyen tambien los
miembros de Jas fuerzas armadas y las mujeres con penniso parental.
_**Desempleados:**_ Todas las personas mayores de 15 anos que reunen a la vez las tres condiciones de la definici6n de la OIT para ser
considerado desempleado: i) no tener trabajo, ii) buscar activamente un empleo y iii) estar dispuesto a aceptar un empleo en el plazo
de quince dias.
En la Republica Eslovaca, la EPA excluye a las personas que estan realizando el servicio militar obligatorio y las personas que
residen en hogares no privados (la llamada poblaci6n institucional).
indice de desempleo (metodologia de la OIT): Porcentaje de la poblaci6n activa desempleada. Dicho porcentaje se obtiene a
partir de la EPA (encuesta de poblaci6n activa) con arreglo 'a las definiciones y recomendaciones de la OIT (supra).
En la Republica Eslovaca, por razones practicas. los trimestres no corresponden a los civiles, sino que llevan un mes de adelanto. Se
excluye de los empleados a las petsonas que estan cumpliendo el servicio militar obligatorio. Por otra parte. se incluyen las mujeres
con permiso parental prolongado.
**indice medio** **de** **empleo e indices medios** **de** **empleo remunerado** **por** **clases** **de** **la** **NACE:** Los datos del ambito empresarial
abarcan todas las organizaciones (incluidas las organizaciones con 24 asalariados como maximo y estimaciones de los comerciantes
y sus asalariados). Cubren asimismo todas las organizaciones incluidas en los presupuestos del Estado y las que reciben
subvenciones publicas e incluyen a las personas con un segundo empleo. Quedan excluidas las fuerzas armadas, los aprendices y los
asalariados con permiso parental o permiso parental prolongado.
**Desempleo registrado (final** **del** **perfodo):** Porcentaje de los desempleados registrados en la poblaci6n civil econ6micamente
activa, scgun la encuesta muestral sobre poblaci6n activa (EPA). El indice de desempleo de 1994 se calcul6 sobre las personas
econ6micamente activas que abarca el balance de la poblaci6n activa de 1992. Desde 1995 se basa en las personas econ6mican1ente
activas (EPA) de! ano anterior y las cifras de desempleados registradas por las ofich1as de empleo.
**indices salariales medios mensuales:** Los indices salariales _**reales**_ mensuales se obtienen a partir de los indices salariales
nominates _**brutos**_ divididos por los indices de precios al consumo. Los datos del ambito empresarial abarcan las organizaciones con
24 asalariados como maximo y las estimaciones sabre comerciantes, incluida la estimaci6n sabre Jos asalariados de los comerciantes
(menos rentas empresariales). Cubren asimismo todas las organizaciones incluidas en los presupuestos de! Estado y las que reciben
subvenciones publicas e incluyen a las persona<; con un ~egµ_ndo empleo. Quedan excluidas las fuerzas armadas, los aprendices y los
asalariados con penniso parental o permiso parental prolongado.

128

|SECTOR FINANCIERO|1990|1991|1992|1993|1994|Col7|1996|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
||~~**1990**~~|~~**1991**~~|~~**1992**~~|~~**1993**~~|~~**1994**~~|~~**1995**~~|~~**1996**~~|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|milesdemillones ( I 0"9)dedolares EEUU<br><br><br><br><br>|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo||||~~3,50~~<br>4,12<br>|~~**4.12**~~<br><br>**5.48**<br>|~~5,o2~~<br>7,06|~~**5,45**~~<br>7,62|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|~~millones ( 10"6) de dolares EEUU~~<br><br><br><br>|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo||||~~**416**~~<br>|~~**1691**~~|~~3364~~|~~**3419**~~|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|~~% aJ}IJal~~<br><br><br><br>|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo||||~~**14,41**~~<br>8,02<br>|~~**14.56**~~<br>9,32<br>12,00<br>|~~**15,64**~~<br><br>9,01<br><br>9,75|~~**13,22**~~<br>**6,18**<br>**8,80**|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|~~I dolarEEUU= ~~~~**...SKK**~~<br><br><br><br>|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo|•|||~~30,77~~<br>33,202<br>|~~32,045~~<br><br>31.277|~~29,713~~<br><br>29,569|~~30,654~~<br>**31,895**|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|~~I ecu~~~~**= ...SKK**~~<br>-<br><br><br><br>|
|**Agregados monetarios**<br>- Agregado monetario MI<br>- Cuasidinero<br>**Rcscrvas totales (oro excluido,alfinaldclpcriodo)**<br>**Tipos mcdiosdeinteres a corto plazo**<br>- Tipodeinteres activo<br>- Tipodeinteres pasivo<br>**Tipodedcscuento oficial (final del periodo)**<br>**Tipos de cambiodeld61arEEllll**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo<br>**Tiposdecambio delecu**<br>Promediodelperiodo<br>Finaldelperiodo||||~~36,032~~<br>37,043|~~38,118~~<br><br>38,472|~~38,865~~<br><br>38,861|~~40,097~~<br>39.964<br>~~-~~|
|||||||||

**Hacienda publica:** (presupuestos del Estado). Los datos no estan disponibles.

**Agregados monetarios:** _**Dinero**_ _**(Ml):**_ incluye los dep6sitos a la vista y la moneda que circula fuera de los bancos.
_**Cuasidinero:**_ incluye los dep6sitos a plazo, los dep6sitos en cuentas de ahorro y los dep6sitos en moneda extranjera.
Eurostat ha convertido las monedas nacionales en d6lares EE UU aplicando los tipos de cambio anuales al final del periodo

del Fondo Monetario Internacional.

Rcservas totales (oro excluido, al final del periodo): Las estadisticas de reservas exteriores oficiales se obtienen de las
Estadisticas Financieras Intemacionales (EFI) publicadas mensualmente por el FMI. Las reservas totales (oro excluido) se
definen como la suma de las reservas de divisas del banco central y otros creditos (brutos) sobre los no residentes; esta
definici6n excluye los creditos sobre los residentes denominados en divisas. Segun la definici6n, las reservas exteriores
oficiales se calculan a los tipos de cambio y precios de mercado vigentes al final del periodo de referencia. Las reservas
totales (oro excluido) publicadas en las EFI pueden diferir de las cifras publicadas por las autoridades nacionales. Son
factores que pueden contribuir a la aparici6n de dichas diferencias la valoraci6n de la posici6n 'f' 1::t~ reservas por el Fondo

y un tratamiento diferente de los creditos en monedas no convertibles.

Tipos mcdios de interes a corto plazo: Los datos se han obtenido de las Estadisticas Financieras lntemacionales (EFI) publicadas
mensualmente por el FMI. Los tipos medios de interes a corto plazo activo y pasivo corresponden a los promedios de)
periodo. Los _tipos_ _de_ _interes_ _activo_ consisten por lo general en los tipos medios de interes sobre los prestamos concedidos
por los bancos declarantes. Los _tipos_ _de_ _intents_ _pasivo_ corresponden a los tipos medios de los dep6sitos a la vista ya plazo
o a los tipos medios de los dep6sitos a plazo. Dichos tipos pueden no resultar totalmente comparables entre paises en la
medida en que varian el valor representativo de los bancos declarantes y los sistemas de ponderaci6n.

**Tipos** **de** **cambio** **de!** **d61ar** **EE** **UU:** Los tipos de cambio de! Fondo Monetario Internacional ta! como figuran en la publicaci6n

''Estadisticas Financieras Intemacionales".

129

**INFLACION**

**(evolucion a lo largo de 12 meses)**
Porcentaje de variaci6n de los IPC comparando el mes corriente con identico mes del ano anterior (t/t- 12)

22,0 23.6 23.9 26.0

13,9 13,9 13,6 12.3

11,0 10,6 10.9 9,8

6.2 6,3 5.5 5.6

**Inflation** (% **change** **of** **CPI)**

25,6 25,0

11,7 I 1,6

7.5 7,2

 - .:; _.,,, 5.4

~~I~~ **[Sep ]**

I **[Abr ]** I
21,6

**May** I **Jun** I **Jul** I **Ago**

**Feb** I **Mar**

19,4 20,3

15.2 14.7

11.5 11.3

6.1 6.1

I **[Nov ]** ~~I~~ **[Die ]**

I **[Oct ]**

27.1

12.2

8.8

5.1

**1993**

**1994**

**1995**

**1996**

**Enc** I

17.6

16.4

11.7

6.5

26,3

12,1

7.9

5,3

13,9

11.3

6.0

Inflaci6n (% de variaci6n del !PC)

Jan= Enero

Apr= Abril
Aug= Agosto

**lnflaci6n (evoluci6n a** **lo** **largo** **de** **12** **meses):** Los indices de inflaci6n (a lo largo de 12 meses) representan variaciones
porcentuales de los IPC entre el mes corriente e identico mes de] ano anterior. Los indices de inflaci6n estan basados
en IPC nacionales no totalmente comparables de un pais candidato a otro o con respecto a los indices calculados sobre
los !PC arrnonizados de la lJE (debido a diferencias de metodos, conceptos y practicas en el calculo de los !PC'). Los
datos se calculan a partir de los !PC que facilitan los institutos nacionales de estadistica.

130

|INDUSTRIA|1993 1994 1995 1996|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|---|
||~~**1993**~~<br>~~**1994**~~<br>~~**1995**~~<br>~~1996~~<br>en¾ del producto interior bruto<br><br><br><br>|~~**1994**~~|~~**1995**~~|~~1996~~|
|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|
|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|~~1~~<br>24,6<br>3.6|~~0,9~~<br><br>24.3<br><br>3.5|~~1 ~~<br>23,3<br>4.2|~~1 ~~<br>21.3<br>4|
|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|aiio anterior = I00<br><br><br><br><br>|aiio anterior = I00<br><br><br><br><br>|aiio anterior = I00<br><br><br><br><br>|aiio anterior = I00<br><br><br><br><br>|
|~~Estructuradel PIBporactividades econ6micas~~~~**(NACE,**precios corrientes)~~<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturera<br>- Producci6ny distribuci6ndeelectricidad, gasy agua<br>**indicesdevolumen de producci6n industrial por clasesdelaNACE**<br>- Total<br>- Industrias extractivas<br>- Industria manufacturcra<br>- Producci6ny distribuci6ndeclcctricidad,gasy agua|~~96.2~~<br>79,9<br>88<br>121|~~104.9~~<br><br>96,7<br>101.5<br>I 15,9|~~108.3~~<br>98,5<br>108.7<br><br>97,5|~~102.5~~<br>106.4<br>102,9<br>105,1|

**1993Ql 1993Q2 1993QJ 1993Q4** **1994Ql** **1994Q2 1994QJ**

**Indices** **de** **volumen** **de** **producci6n industrial por clases** **de** **la** periodo correspondiente del aiio anterior = 100

**NACE**

-Total 91 89 90 102 105,7

    - Industrias extractivas 97 92 91 99 93,4

    - Industria manufacturcra 81 82 86 99 102,7

    - Producci6n y distribuci6n de electricidad. gas y agua 102 90 90 115 110,1

|1995Ql|1995Q2|1995QJ|1995Q4|1996Ql|1996Q2|1996QJ|1996Q4|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|~~periodo correspond1ente del aiio anterior= I00~~<br><br><br><br><br><br><br><br>|
|~~I 05,7~~<br>78.8<br>106.7<br>95.7|~~109,4~~<br><br>103.2<br><br>107,7<br><br>95,9|~~109,5~~<br><br>102.2<br><br>109<br><br>100.3|~~108,5~~<br><br>111.6<br><br>111,4<br><br>98,3|~~107,1~~<br><br>112<br><br>106,4<br>115,9|~~99,8~~<br><br>105.8<br><br>100,7<br><br>99,9|~~101,9~~<br>106,9<br>103,1<br>105,8|~~101,6~~<br>102,1<br>101,9<br>98,3|

Estructura del PIB por actividades econom1cas **(NACE,** precios corrientes): La estructura del PIB por actividades
econ6micas (NACE) se calcula _al coste_ _de_ _/os_ _factores._ Los datos de! tipo de actividad seleccionada se expresan
mcdiante el indicador dei valor anadido. En     - ·c· y "E". unicamente la<; empresas con 25 asalariados o mas.     

indices de rnlumen de producci6n industrial por clases de la **NACE:** La producci6n industrial comprende las industrias
extractivas y manufactureras y el suministro de electricidad. gas y agua (de confonnidad con la nomenclatura NACE,
secciones C.D.E). Los datos abarcan la producci6n industrial total, incluidas estimaciones de las empresas con 24
asalariados como maximo y de los comerciantes. Sin embargo. los indices de sectores abarcan solo las empresas con 25
a,alariados o mas.

**INFRAESTRUCTURAS**

**1991** I **1992** I **1993** I **1994** I **[1995 ]**

en km por I 000 km·

**Red** **fcrroviaria** 751 751 751 751 75

**Transportc ferroviario** en millones de toneladas o pasa_ieros-km

107,8

106,9

102.3

120

**1994Q4**

107

99,5

101,8

117

- Transporte de merrancias
## - Transporte de pasa_jcros I I

14304,1 122361 13674

- Transporte de pasa_jcros 4569 4548 4110

por I 000 habnantes

**:\t'1mero** **de** **abonados telcfonicos** 2471 256.61 267.5 ~~I~~ 2841 301

habnantes

**:\i1mero** **de** **hahitantcs** **por autom6\'il** 5,81 5.61 5.31 5.41 5,3

131

|AGRICUL TURA|1992|1993|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|---|---|
||~~**1992**~~|~~**1993**~~|~~**1994**~~|~~**1995**~~|~~**1996**~~|
|**Superficie de suelo por categoriasdeuso**<br>-Total<br>- Suelo agricola<br>- Bosque<br>- Tierra cultivable<br>- Pradosy pastos permanentes<br>**Suelo agricola por tiposdepropiedad**<br>- Empresas estatales<br>- Cooperativas<br>- Otros|enIOOOha<br><br><br><br><br>|enIOOOha<br><br><br><br><br>|enIOOOha<br><br><br><br><br>|enIOOOha<br><br><br><br><br>|enIOOOha<br><br><br><br><br>|
|**Superficie de suelo por categoriasdeuso**<br>-Total<br>- Suelo agricola<br>- Bosque<br>- Tierra cultivable<br>- Pradosy pastos permanentes<br>**Suelo agricola por tiposdepropiedad**<br>- Empresas estatales<br>- Cooperativas<br>- Otros|~~4904~~<br>2447<br>1990<br>1509<br>810|~~4904~~<br>2446<br>1991<br>1486<br>831<br>|~~4904~~<br>2446<br>1992<br>1483<br>835<br>|~~4904~~<br>2446<br>1992<br>1483<br>835<br>|~~4904~~<br>1479<br>839|
|**Superficie de suelo por categoriasdeuso**<br>-Total<br>- Suelo agricola<br>- Bosque<br>- Tierra cultivable<br>- Pradosy pastos permanentes<br>**Suelo agricola por tiposdepropiedad**<br>- Empresas estatales<br>- Cooperativas<br>- Otros|~~en% desuelo agricola~~<br>~~22,5~~<br>~~22.3~~<br>69,5<br>69,2<br>8 <br>8,5|~~en% desuelo agricola~~<br>~~22,5~~<br>~~22.3~~<br>69,5<br>69,2<br>8 <br>8,5|~~en% desuelo agricola~~<br>~~22,5~~<br>~~22.3~~<br>69,5<br>69,2<br>8 <br>8,5|~~en% desuelo agricola~~<br>~~22,5~~<br>~~22.3~~<br>69,5<br>69,2<br>8 <br>8,5|~~en% desuelo agricola~~<br>~~22,5~~<br>~~22.3~~<br>69,5<br>69,2<br>8 <br>8,5|
|**Superficie de suelo por categoriasdeuso**<br>-Total<br>- Suelo agricola<br>- Bosque<br>- Tierra cultivable<br>- Pradosy pastos permanentes<br>**Suelo agricola por tiposdepropiedad**<br>- Empresas estatales<br>- Cooperativas<br>- Otros||~~22,5~~<br>69,5<br>8|~~22.3~~<br>69,2<br><br>8,5|||

|Col1|1992|1993|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|---|---|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera|en% delproducto interior bruto<br><br><br><br>|en% delproducto interior bruto<br><br><br><br>|en% delproducto interior bruto<br><br><br><br>|en% delproducto interior bruto<br><br><br><br>|en% delproducto interior bruto<br><br><br><br>|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera||~~6,6~~<br>|~~6,6~~<br>|~~5.6~~<br>|~~5.2~~|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera|~~aiioanterior ; I 00~~<br><br><br><br>|~~aiioanterior ; I 00~~<br><br><br><br>|~~aiioanterior ; I 00~~<br><br><br><br>|~~aiioanterior ; I 00~~<br><br><br><br>|~~aiioanterior ; I 00~~<br><br><br><br>|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera||~~92~~|~~102,6~~<br>|~~100,1~~|~~102~~|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera|~~en1000ha~~<br><br><br><br><br>|~~en1000ha~~<br><br><br><br><br>|~~en1000ha~~<br><br><br><br><br>|~~en1000ha~~<br><br><br><br><br>|~~en1000ha~~<br><br><br><br><br>|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera|~~808,6~~<br>354,4<br>51<br>45<br>7|~~844.9~~<br><br>398<br>47<br>33<br><br>7|~~873,8~~<br><br>442,9<br>41<br>34<br><br>7 <br>|~~856,8~~<br><br>437,8<br>41<br><br>35<br><br>7|~~813.6~~<br>417,5<br>41<br>43<br><br>7|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera|~~enJOOkg/ha~~<br><br><br><br><br>|~~enJOOkg/ha~~<br><br><br><br><br>|~~enJOOkg/ha~~<br><br><br><br><br>|~~enJOOkg/ha~~<br><br><br><br><br>|~~enJOOkg/ha~~<br><br><br><br><br>|
|**Parle del PIB**<br>- Agricultura. caza, pescay silvicultura (Nace A+B)<br>**indicesdevolumendeproducci6n agricola bruta**<br>**Principales cultivos por superficie**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera<br>**Principales cultivos por rendimiento**<br>- Cereales<br>- Trigo<br>- Patatas<br>- Remolacha azucarera<br>- Remolacha forrajera|~~44.2~~<br>47,9<br>128<br>294,7<br>379,7|~~37.3~~<br><br>38,4<br><br>182<br><br>338.7<br><br>436,2|~~42,3~~<br><br>48.4<br><br>96,3<br><br>331.9<br><br>382,1|~~40,7~~<br><br>44.3<br>106,7<br><br>336,9<br>409,1|~~41,6~~<br>42.5<br><br>|

|Col1|1992 1993 1994 1995 1996<br>en I 000 I de peso en vivo|1993|1994|1995|1996|
|---|---|---|---|---|---|
|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|
|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|~~235,1~~<br>172|~~212.2~~<br><br>170,4<br>**-54**<br>|~~205,4~~<br> <br>122,1<br><br>59,2<br>|~~202.2~~<br>108.3<br><br>67,8<br>|~~210,2~~<br><br>110.6<br><br>67,9|
|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|~~cabezas porIOOOhadesuelo agricola~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadesuelo agricola~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadesuelo agricola~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadesuelo agricola~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadesuelo agricola~~<br><br><br><br>|
|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas||~~411~~<br>160<br>170<br>|~~379~~<br> <br>149<br> <br>164<br>|<br>~~384~~<br> <br>147<br><br>177<br>|<br>~~369~~<br><br>139<br><br>173|
|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas|~~cabezas porIOOOhadetierra cultivable~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadetierra cultivable~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadetierra cultivable~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadetierra cultivable~~<br><br><br><br>|~~cabezas porIOOOhadetierra cultivable~~<br><br><br><br>|
|**Ventas**o **comprasdeanimales paracame**<br>- Porcinos<br>- Bovinos<br>- Volateria<br>**Intensidaddelacriadeganado (finaldelperiodo)**<br>- Bovinos<br>- Vacas<br>- Ovinos<br>- Porcinos<br>- Cerdas||~~1475~~<br>112|<br>~~1380~~<br> <br>107|<br>~~1400~~<br> <br>109|<br>~~1350~~<br>|

**Estructura** **del** **PIB por actividades econ6micas (NACE, precios corrientes):** La estructura de! PIB por actividades
econ6micas (NACE) se calcula _al coste_ _de_ _los_ _factores._ Los datos de! tipo de actividad seleccionada se expresan

mediante el indicador de! valor afladido.

**indices** **de** **volumen** **de** **producci6n agricola bruta:** La producci6n ~gricola bruta se ha calculado con arreglo al volumen de
negocios bruto a precios corrientes. El indice de producci6n agricola se ha recalculado a precios constantes de 1989.

**Ventas** o **compras** **de** **animales para came:** Los datos corrcsponden a las **ventas** de los principales productos de la agricultura.

132

Slovak Republic

1994

_N_ Couney boundary
_N_ Main railway line

Ferry connection

/V Motorway

_N_ National road, Double lane

AV National road

_N_ Prlnclpal road
_N_ Main navigable waterway

lnfrutruoue **data** **not** **available** for UA

Selected major settlements:
(1 000 Inhabitants)
O 200.; 250

  - 250- 500

 - 500- 1000

 - >1000

General Information about the country:
Age groups On years):

c:l <15
**1111** 16- 66
**1111** >86

Uvlng standard (In 1993): ECU 1 749
**(CID.Pperoaplta)**

Area: 49 038 km [1 ]

Administrative regions: 4

Population: 5 358 200

8lnoe 19H: ..........,..,. (71....,

**aouroe:......iot11o1otthe8lcMlk** **Aspl,bllo**
**CllltDgnlphywl** **9Nll'IIPhlo** **lnforrndon** **rnwiasment:** **Gl800**

0 2e 75km
### ~

ISSN 0257-9545

COM(97) **2004 final**

# **DOCUMENTOS**

ES **11** **01** **06**

N° de catalogo CB-C0-97-384-ES-C

ISBN 92-78-22968-7

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas

L-2985 Luxemburgo