Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

**Bruselas, 29.10.1997**
**COM(97)** **454 final**

**COMUNICACIÓN** **DE LA** **COMISIÓN**

**AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO,**
**AL COMITE** **ECONÓMICO** **Y SOCIAL Y** _**AL**_ **COMITE DE LAS REGIONES**

**Medidas en favor de la competitividad**
**de la industria europea textil y de la confección**

**INDICE**

_**1.**_ _**Introducción**_ _2_

_**2.**_ _**Evolución reciente del sector textil y de la confección**_ _**4**_

_**3.**_ _**El sector textil y de la confección en las políticas comunitarias**_ **5**

**3.1 Ajuste estructural y competitividad** 5
_a) Innovación, investigación y desarrollo tecnológico_ _5_
_b) Nuevas titulaciones y formación profesional_ 7
_c) Iniciativas estructurales integradas_ _8_

**3.2 Marco interno** 9

_a) Mercado único_ _9_
_b) Disciplina y transparencia en las ayudas estatales_ _10_
_c) El empleo_ _10_
_d) Cargas sociales del trabajo_ _11_

3.3 **Relaciones exteriores** 12

_a) Promover el acceso a los mercados_ _12_
_b) Normas y disciplinas_ _12_
_c) Medio ambiente_ _13_
_d) Aspectos sociales_ _13_
_e) Internacionalización de las empresas y cooperación industrial_ _14_

_**4.**_ _CONCLUSIONES_ _15_

_Anexo:_ _18_

_**MEDIDAS EUROPEAS EN**_ _**FA VOR**_ _**DE LA COMPETITIVIDAD DE LA**_
_**INDUSTRIA TEXTIL**_ _**Y DE LA**_ _**CONFECCIÓN (1997-2000)**_

### **_•d._**

**1. INTRODUCCIÓN**

**1.1.** **La presente comunicación está destinada al Consejo, el Parlamento Europeo,**
**el CES y el Comité de** **las** **Regiones y es consecuencia de las conclusiones de**
**los** **Consejos** **de Industria del 28 de marzo y 14 de noviembre de 1996. Esta**
**comunicación se sitúa en el contexto del diálogo entablado por iniciativa de**
**la Comisión** entre las partes interesadas en el sector textil y de la confección, en
particular, las autoridades públicas nacionales y comunitarias, y los interlocutores
sociales.

La finalidad del diálogo era evaluar globalmente las medidas tomadas por la
Unión Europea y los Estados miembros, así como la necesidad suplementaria de
aumentar más la competitividad y de que el sector privado adopte estrategias de
reestructuración y modernización.

Los interlocutores sociales elaboraron un informe conjunto en el que se exponían
los resultados obtenidos y se enumeraban una serie de medidas complementarias
que podrían tomarse a escala comunitaria. La valoración expuesta en el informe
tenía como objetivo primordial contribuir al éxito del ajuste estructural del sector,
sin olvidar el problema del empleo.

Las medidas complementarias propuestas obedecen a las directrices aplicadas por
la Comisión en su política industrial y en su política de cohesión económica y
social.

1.2. La evolución del sector durante los últimos años ha puesto de relieve toda una
serie de puntos fuertes, así como algunas debilidades.

La aplicación al sector de la nueva revolución tecnológica lo ha modernizado. Las
ventajas competitivas producto de la innovación, la creación, la calidad y los
conocimientos le permiten desempeñar un papel _dirigente_ en los mercados
internacionales abiertos.

El empeño por modernizarse y adaptarse a un medio más expuesto a la
competencia internacional implicó, en cambio, **una considerable reducción del**
**número de puestos de trabajo.** Se trata de un fenómeno especialmente
preocupante debido a la concentración regional del sector y a las repercusiones
sociales de la situación del empleo en el sector del textil y la confección.

1.3. Las transformaciones sufridas por el sector textil y de la confección han puesto
de manifiesto que no existen, por un lado, empresas "tradicionales" y, por otro,
empresas "modernas", sino empresas competitivas y no competitivas.

La industria textil y de la confección, que durante estos últimos años ha
**aumentado enormemente su productividad,** ha demostrado que tiene tanto
futuro como otras actividades económicas.

1.4. Las directrices generales de la política industrial aplicada por la Comisión
Europea figuran en varias comunicaciones recientes. [1 ]

**Esas directrices crean un marco horizontal en el cual se sitúa** **la** **estrategia de**
**la política industrial** **del** **sector textil y de la confección. Esta estrategia tiene**
**en cuenta, en particular,** **las** **características específicas del sector.** Las
iniciativas en los diferentes ámbitos de actuación comunitaria son coherentes con

el objetivo de aumentar las ventajas competitivas de la industria textil y de la
confección de la Unión Europea. **Basándose en las contribuciones recibidas se**
**ha establecido** **un** **plan general que garantiza la coherencia y la eficacia de las**
**medidas.**

1.5. Los resultados de los trabajos de los grupos de textil y confección han permitido
determinar una serie de **ámbitos prioritarios que deberían orientar las**
**medidas tomadas por las partes interesadas** del sector, a saber, las empresas,
las asociaciones de empresarios, los sindicatos y las autoridades públicas
nacionales y comunitarias.

Estos ámbitos prioritarios son:

     **El empleo y la formación,** campos en los cuales una parte de las soluciones
puede y debe encontrarse dentro del sector mismo, pero que exigen también
soluciones de tipo más general para crear empleo gracias a la economía de la
Unión en su conjunto y a los programas de formación en nuevas profesiones y de
reciclado.

     **El desarrollo y la difusión de nuevos productos, procedimientos y equipos,**
**así como de las tecnologías de la comunicación y de la información** a todo el
sector, incluida la distribución, cosa que aportará una ventaja competitiva
fundamental.

     **El funcionamiento eficaz del mercado interior,** al mismo tiempo que
garantiza un alto nivel de protección de los consumidores y del medio ambiente,
no debería dar lugar a la aparición de nuevas barreras a la libre circulación de
mercancías. Las disposiciones legislativas sobre contratos públicos y competencia
deben garantizar que todo el sector se beneficie del mercado único.

     - **El acceso a** **los** **mercados de terceros países y el estricto respeto de** **las**
**normas y obligaciones** libremente aceptadas en acuerdos internacionales, que son
las contrapartidas indispensables de la mundialización de los mercados y de la
liberalización de las importaciones comunitarias.

1
_La política_ _industrial_ _en un entorno_ _abierto y competitivo_ _- orientaciones_ _para_ _un_ _enfoque_
_comunitario_   - COM (90) 556 final. _Una política de competitividad_ _industrial para la Unión Europea -_
COM (94) 319 finales. _Comparación_ _de resultados de la industria europea_  - COM (96) 463 final.
_Comparación_ _de resultados en materia de competitividad_ _- la puesta a punto de un instrumento_ _a_
_disposición de los operadores y de los poderes públicos-_ COM (97) 153 final.

**- El desarrollo regional, según el grado de este debería prestarse especial**
**atención a las empresas viables del sector situadas en las regiones desfavorecidas**
**de la Unión con el fin de favorecer las condiciones que permitan aceptar el reto de**
**la competitividad en situación de igualdad en relación con las empresas situadas**
**en regiones desarrolladas.**

**2. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL SECTOR** **TEXTIL** **Y DE LA CONFECCIÓN**

**El sector textil y de la confección ocupa un lugar importante en la Unión Europea desde**
**el punto de vista económico, social y regional.**

**En efecto, según los datos del Observatorio Europeo de la Industria Textil y de la**
**Confección (OETH)** **[2]** **, este sector da trabajo a alrededor de 2,2 millones de personas en**
**casi** **120.000** **empresas. Además, representa un 7,6% del empleo industrial y un 4,2% del**
**valor añadido. Además, una parte importante de los puestos de trabajo está ocupada por**
**mujeres y el nivel de concentración regional es elevado.**

**En los años noventa el sector sufrió** **las** **consecuencias de una serie de**

**acontecimientos importantes, en particular, la recesión económica de Europa**
**seguida de una mejora moderada, el aumento de la competencia y** **los** **avances**
**tecnológicos.**

**En general, la modesta recuperación económica de la Unión no ha ocasionado un**
**aumento de la demanda interna, mientras que la moderación salarial y el aumento del**
**paro se reflejaron en el consumo de productos de confección y textiles para el hogar.**

**Al mismo tiempo aumentó mucho la competencia debido a la mayor apertura del**
**mercado comunitario resultante de la firma de varios acuerdos preferenciales, de la**
**aplicación de las conclusiones de la ronda de negociaciones de Uruguay, así como de la**
**presencia de nuevos competidores importantes en el comercio internacional. En**
**particular, el aumento de la competencia por parte de los países con costes de mano de**
**obra reducidos ha puesto en marcha un importante movimiento de desplazamiento de**
**determinados segmentos de la producción.**

**Por último, los avances tecnológicos y la difusión creciente de las tecnologías de la**
**información** **desencadenaron** **un** **fuerte** **aumento** **del** **capital** **y** **de** **los**
**procesos de automatización, especialmente visible en la industria textil. Esta dinámica**
**provocó ante todo cambios estructurales tanto en la organización interna de las empresas**
**como en el funcionamiento del sector en su conjunto.**

**La reacción del sector ante la importancia de** **los** **retos de los últimos años fue una**
**profunda reestructuración y modernización, acompañadas por** **la deslocalización** **de**
**una parte de la producción, en particular, la que exige una elevada cantidad de**
**mano de obra y genera escaso valor añadido. Un buen ejemplo de este fenómeno es la**
**evolución del Tráfico de Perfeccionamiento Pasivo (TPP). En efecto, las importaciones**
**en TPP de productos de la confección aumentan constantemente. En** **1996** **su valor fue de**

2 _La industria textil y de la confección de la UE_ - OETH, Bruselas 1997.

**4**

alrededor del 20% del de las importaciones de la Unión Europea de productos * de
confección.

**Han aumentado** en general **la productividad y las ventajas competitivas,** en
particular, en los ámbitos de respuesta rápida, técnicas "justo a tiempo", calidad y
creación, conocimientos e innovación. El sector sigue siendo el primer exportador
mundial de productos textiles y el tercero de productos de confección.

No obstante, **todos esos complejos acontecimientos,** que condujeron a cambios
estructurales en el sector, **ocasionaron una considerable reducción de** **la** **producción y,**
**sobre todo, del empleo.** Así, en 1996, los niveles de producción, a precios actuales, de la
industria textil y de la confección respectivamente fueron inferiores el 5,4% y el 4,4% a
los de 1990. En el ámbito del empleo, se perdieron más de 600.000 puestos de trabajo
entre 1990 y 1996, de los cuales aproximadamente 100.000 en 1996.

**3.** **EL** **SECTOR** **TEXTIL** **Y** **DE** **LA** **CONFECCIÓN** **EN** **LAS** **POLÍTICAS** **COMUNITARIAS**

El Tratado de la Unión Europea pide a las autoridades públicas que velen, respetando el
principio de subsidiariedad, por que se den las condiciones necesarias para la
competitividad de la industria.

**Si bien incumbe a las autoridades públicas propiciar las condiciones que garantizan**
**un entorno adecuado para el desarrollo competitivo de las empresas, la**
**responsabilidad de** **los** **ajustes necesarios recae en primer lugar en éstas últimas.**

Los grupos sobre textiles y confección, creados por iniciativa de la Comisión Europea,
examinaron, durante ocho meses de trabajo, las medidas aplicadas por las autoridades
públicas y por el sector privado, partiendo de los siguientes principios:

promover un medio favorable al desarrollo de las empresas con el fin de facilitar
el ajuste estructural
velar por la realización del mercado único y la aplicación de las normas de
competencia
mantener una actitud abierta respecto a los mercados y el comercio internacional.

**3.1 Ajuste estructural y competitividad**

_a) Innovación, investigación y desarrollo tecnológico._

Los interlocutores sociales reconocen que el desarrollo continuo de los factores
competitivos vinculados a la innovación, la investigación y el desarrollo tecnológico
es crucial para mantener una producción importante de productos textiles y de la
confección en los países de la Unión.

**A escala comunitaria,** cabe destacar la mayor movilización de las empresas textiles
y de la confección, al objeto de desarrollar y, principalmente, utilizar nuevos
procedimientos y equipos (como, por ejemplo, nuevos diseños de máquinas de tejer
o nuevos procedimientos de teñido no contaminante y de acabado sin efluentes) y
tejidos novedosos con un elevado valor añadido (textiles técnicos, textiles

**5**

estructurales en 3 dimensiones y textiles funcionales). Sus repercusiones sobre el
empleo, tanto por lo que respecta a la creación de puestos de trabajo como a la
consolidación de las estructuras existentes, van cobrando importancia y contribuyen
a la mejora reciente del nivel de competitividad de la industria textil y de la
confección europea.

De este modo, **los programas comunitarios de** **IDT** han hecho posibles diversas
sinergias y, en cooperación con la industria, también han permitido la creación de
sistemas de coordinación y participación según los temas considerados más
importantes para el sector.

Dentro del **IV Programa marco de IDT** y del programa'específico **"Tecnologías**
**industriales y** de **los materiales",** la acción de investigación focalizada _Total_
_Quality Textiles_ ha resultado un instrumento eficaz para el refuerzo de las
capacidades tecnológicas de un sector estructuralmente fragmentado, así como para
aumentar la participación de las PYME. De las cerca de 350 organizaciones que han
intervenido en la investigación al amparo de este programa específico, 300 eran
PYME (con una cofinanciación de 40 millones de ecus sobre un coste total de 80
millones). Los numerosos proyectos de investigación comunitaria han hecho posible
desarrollar nuevas máquinas (de "chorro de tinta", "plasma", "C0 2 supercrítico") y
nuevos productos textiles a los que se abren otros ámbitos de aplicación, como el
transporte, la construcción, la sanidad y el ocio, complementarios de los sectores más
tradicionales de la confección y el mobiliario.

La posibilidades que ofrecen las "medidas de estímulo tecnológico" destinadas a
las PYME (primas de fase exploratoria para elaboración de propuestas y proyectos
CRAFT para la intensificación de la cooperación entre PYME, al objeto de confiar a
terceros la solución de problemas tecnológicos) han hecho posible que numerosas
PYME europeas colaboraran en el desarrollo de nuevos productos textiles y nuevos
métodos de organización de la producción y del trabajo. Esta es, a grandes rasgos, la
orientación de las acciones llevadas a cabo dentro del programa de Investigación
socioeconómica con fines propios.

El programa ESPRIT contribuyó también al desarrollo de la innovación en ámbitos
como, por ejemplo, los bancos de imágenes, los sistemas de ayuda a la toma de
decisiones y el comercio electrónico en la industria textil y de la confección. La
industria ha empezado a trabajar en la elaboración de un proyecto de aplicación y
difusión de las tecnologías de la información en el sector. Este proyecto, destinado a
integrar varias iniciativas existentes en el mismo ámbito, prevé el desarrollo de un
sistema europeo de identificación y comunicación para los productos y los servicios
basado en normas voluntarias validadas por la industria. El sistema permitiría, en
particular, utilizar en la Unión Europea un lenguaje común para las operaciones de
comercio electrónico.

El programa Innovación del IV Programa marco financia proyectos industriales
que tienen por objeto la adaptación y transferencia de tecnologías procedentes de
determinadas regiones o determinados sectores, hacia regiones o sectores nuevos
dentro de la Unión Europea. En ellos participan productores (a menudo PYME o

asociaciones de este tipo de empresas), usuarios de tecnologías y centros de
investigación. Algunos de estos proyectos guardan relación con la industria textil y
de la confección, como, por ejemplo, los dedicados a la tecnología de hilado
centrífugo y a la producción flexible y a menor costo de muestras de tejidos textiles.

El programa Inovación ofrece asimismo diversos instrumentos de interés para el
sector textil y de la confección. Nos referimos a los análisis de necesidades y a los
análisis de puntos fuertes y débiles, así como a los estudios de rastreo de opciones
tecnológicas aplicables que efectúa su Observatorio europeo de la innovación, o bien
a las acciones de sensibilización sobre las nuevas tecnologías dirigidas a las PYME,
a las becas sectoriales europeas de transferencia de tecnologías y al acceso a nuevos
conocimientos técnicos y a prácticas experimentadas de gestión, y al establecimiento
de contactos con la red de centros de enlace en materia de innovación.

En la preparación del **V Programa marco,** las orientaciones actuales de
investigación responden en particular a las expectativas del sector textil y de la
confección en cuanto a la mejora de la competitividad de las empresas y al
mantenimiento y creación de puestos de trabajo especialmente adaptados al
desarrollo duradero. Estas preocupaciones quedan recogidas tanto en la actividad
clave "Productos, procedimientos y organización" del programa temático "Impulsar
un crecimiento competitivo y sostenible", como en la actividad clave "Nuevos
métodos de trabajo y de comercio electrónico" del programa temático "Desarrollar
una sociedad de la información fácil de utilizar". Debería darse prioridad a las
actividades que se consideren más directamente relevantes para la competitividad
global del sector. Tal es el caso, por ejemplo, de las actividades que favorecen la
aplicación de técnicas de _quick response,_ a fin de adaptar en tiempo real el proceso
de fabricación a la evolución de los mercados y de reducir los stocks. Estas técnicas,
además de hacer posible una mayor adaptación a la demanda, pueden tener
repercusiones determinantes para la inversión de la tendencia negativa del empleo,
en la medida en que otorgan una ventaja comparativa al emplazamiento de la
producción en Europa.

_b) Nuevas titulaciones y formación profesional_

Los cambios estructurales en el sector textil y de la confección, en particular, la
difusión de las tecnologías de la información y la comunicación, han planteado
nuevos retos en relación con la preparación de la mano de obra.

**Las nuevas cualificaciones necesarias están** **vinculadas,** **en particular, al**
**desarrollo tecnológico y a las consecuencias de éste en** **la** **organización de las**
**empresas, las cuales necesitan mano de obra capaz de realizar diversos**
**trabajos, al contrario que en el caso** **del** **trabajo en cadena, típico de la anterior**
**revolución industrial.**

También en este ámbito, los programas e instrumentos nacionales y los programas
comunitarios ADAPT, EMPLOI y Leonardo da Vinci ofrecen la posibilidad de
encontrar un solución adecuada a los problemas planteados.

La Comisión también quiere estimular con estos programas el desarrollo de
iniciativas transnacionales de difusión de las mejores prácticas y de los
conocimientos a las regiones de Europa. Las iniciativas en estos ámbitos, que hacen

**7**

posible difundir los resultados positivos conseguidos, tendrán, desde luego, un
importante efecto de sensibilización, cosa necesaria e, incluso, esencial, para un
sector fragmentado como el de la industria textil y de la confección.

En 1995 se finalizó un estudio amplio de las necesidades en cuanto a nuevas
cualificaciones en la confección. Está previsto un estudio similar sobre la industria
textil. Además, en el diálogo social sectorial y en el programa Leonardo da Vinci, los
interlocutores sociales están preparando proyectos en el ámbito de la polivalencia y
los textiles técnicos.

Por otra parte, la formación debe también tener en cuenta las necesidades crecientes
vinculadas a la mundialización y a la internacionalización de la producción, que
exigen aptitudes referentes a las relaciones internacionales de las empresas. La
integración de los aspectos ecológicos debe ser también un elemento esencial de la
formación profesional.

**Además, la formación deberían servir para dar al sector una imagen más**
**moderna en materia de cualificaciones y tecnología, que refleje, por otra parte,**
**la** **realidad presente.**

_c) Iniciativas estructurales integradas_

Para enfrentarse a los nuevos retos el sector procedió a un ajuste estructural en el
cual son fundamentales dos factores: el aumento de las ventajas competitivas
específicas, en particular, en el ámbito de las inversiones intangibles, y el aumento
de la productividad, el cual va unido a las inversiones tanto materiales como
intangibles,.

**El sector** se **decantó por un funcionamiento vertical para satisfacer mejor las**
**exigencias** **del** **mercado, en el que el concepto de red es una referencia esencial,**
**en particular, para las PYME.**

La integración vertical del sector creó nuevas exigencias en materia de mayor
flexibilidad de los procedimientos de producción, difusión de nuevas técnicas,
adaptación rápida a las fluctuaciones del mercado, adopción de normas elevadas de
calidad y consideraciones ecológicas.

**La integración del sector aumenta, por otra** **parte,** **la** **viabilidad y las**
**posibilidades de aprovechar** **las complementariedades** **y** **las** **sinergias en el**
**sector, mediante medidas de cooperación industrial, en particular, en** **lo** **que** se
**refiere a las actividades de subcontratación.** A este respecto, la Comisión presentó
al Consejo, el PE, el CES. y el Comité de las Regiones una comunicación sobre la
subcontratación en el sector textil y de la confección [3] . Sobre la base de esta
comunicación y de las conclusiones aprobadas por el Consejo, se ha establecido una
estrategia para aumentar la competitividad de la subcontratación en estrecha
coordinación con los interlocutores sociales y se están realizando varios proyectos

_La competitividad de la subcontratación en la industria textil_ _y_ _de la confección de la Unión Europea_
COM (96) 210 final de 15 de mayo de 1996.

piloto (SCAN _-Subcontracting Asistance Network,_ IBEX- _International Buyers_ _'_
_Exhibitions,_ Revisión de las nomenclaturas de subcontratación, Guía práctica de los
regímenes jurídicos de la subcontratación industrial en Europa y Guía para la
asociación en la subcontratación industrial).

Se dispone de numerosos instrumentos de ayuda y apoyo de las transformaciones
estructurales. En la Unión Europea, los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión
producen un efecto de palanca en estos ámbitos, sobre todo, en regiones donde los
costes de las inversiones vinculados a la localización geográfica y a las
infraestructuras son más elevados. En particular, aportan una ayuda considerable las
medidas para mejorar la competitividad de las PYME en el CCA/DOCUP, así como
los programas comunitarios PME y RETEX.

La evaluación de los programas promovidos por los Fondos Estructurales, prevista
por la Comisión para principios del año próximo, permitirá estudiar los ajustes que
resulten necesarios, en particular, para aumentar su eficacia por lo que se refiere a
sus repercusiones en el sector. Se atiende así a la petición de la industria que ha
propuesto la confección de un cuadro en el que se incluyan, con el fin de difundir las
mejores prácticas, los proyectos finalizados con éxito.

**3.2 Marco interno**

_a) Mercado único_

**El comercio intracomunitario absorbe la mayor parte de** **la** **producción de** **la**
**Unión Europea de productos textiles y de la confección.** En efecto, en 1996, los
envíos intracomunitarios alcanzaron 53.400 millones de ecus, mientras que las
exportaciones a terceros países ascendieron a 30.300 millones.

La eliminación de una serie de procedimientos administrativos gracias al programa
de consecución del mercado único (retrasos en las fronteras, controles de origen,
etc.) tuvo una influencia importante en la medida en que facilitó la adaptación
flexible a las exigencias del mercado y redujo una serie de costes (administrativos y
de transporte, en particular).

Recientemente se han elaborado nuevos proyectos legislativos nacionales en el
ámbito de la industria textil y de la confección con el objetivo de proteger la salud de
los consumidores y el medio ambiente. Esos proyectos tratan, en particular, de la
utilización de varias sustancias químicas en el tratamiento de los productos textiles y
de la confección (tintes azoicos, pentaclorofenol, formaldehído y metales pesados).

**La multiplicación de legislaciones nacionales,** a **veces con aspectos divergentes,**
**corre el riesgo de crear nuevos obstáculos técnicos** **al** **buen funcionamiento del**
**mercado interior.** Los servicios de la Comisión están estudiando las medidas que
podrían resultar indispensables para la creación de un marco que garantice, en este
ámbito, tanto la protección del consumidor y del medio ambiente, como el buen
funcionamiento del mercado interior. En algunos casos (tintes azoicos y
pentaclorofenol), podría ser apropiada una armonización comunitaria, mientras que,
en otros, parece necesario continuar los trabajos de análisis de riesgos (formaldehído
y metales pesados).

La promoción de la etiqueta ecológica europea para la ropa de cama y las camisetas
**y** la introducción de esta en un futuro cercano para los productos textiles constituyen,
junto con las medidas nacionales, un instrumento eficaz de protección
medioambiental, que aumenta simultáneamente la competitividad de las empresas
participantes.

El nuevo plan de acción en favor del mercado único, propuesto por la Comisión [4] el 4
de junio de 1997 y respaldado por el Consejo Europeo de Amsterdam, ofrece
diversas soluciones operativas.

**En noviembre de 1996 se publicó un libro verde que sirvió de base en las**
**conversaciones con los círculos interesados destinadas a buscar medios para**
**mejorar el funcionamiento del mercado interior en el ámbito de los contratos**
**públicos.** En ese libro verde se dice que las normas tienen un efecto limitado sobre
ellos y se exponen los fallos de los Estados miembros a la hora de incorporar a su
legislación las Directivas. Además, se está elaborando **un sistema electrónico de**
**adjudicación de contratos públicos** **(SIMAP).**

_b) Disciplina y transparencia en las ayudas estatales_

**Una de las consecuencias de** **la** **realización del mercado interior es la necesidad**

**de fortalecer la política de competencia.**

La Comisión debe, pues, garantizar una disciplina rigurosa y una transparencia
efectiva en ayudas estatales para todos los sectores económicos. A este respecto, **el**
**encuadramiento marco multisectorial de las ayudas regionales a los grandes**
**proyectos de inversión** recibió una acogida globalmente favorable en las
conversaciones con los Estados miembros. **Este encuadramiento se aplicará al**
**sector textil y de la confección. Quedará, así, satisfecha la necesidad, subrayada**
**en sucesivas ocasiones por la industria y los representantes sociales, de un**
**control estricto de las ayudas en este sector a través de un encuadramiento**
**sectorial u horizontal con límites de notificación debidamente adaptados a sus**
**características específicas.**

En este contexto, debe prestarse especial atención a los marcos comunitarios de
ayuda a la IDT, a la formación y a las PYME, así como a las líneas de actuación de
ayudas al empleo, como parte de las medidas de apoyo a la competitividad del sector

que nos ocupa.

_c) El empleo_

**La** **pérdida** **de más de una cuarta parte de** **los** **puestos de trabajo entre 1990 y**
**1996 y el ritmo al que continúa** **produciéndose** **esta auténtica hemorragia**
**constituyen una de las principales preocupaciones de la Comunidad, a la que** se
**añade la concentración regional de dicha pérdida de empleo.** Su importancia

4 _Plan de acción en favor del Mercado Único,_ Comunicación de la Comisión en el Consejo CSE(97)1
final 4 de juin 1997.

**10**

económica y sus repercusiones sociales desbordan claramente los medios de
actuación de la industria europea, motivo por el cual han de ser objeto de una muy
especial atención en el marco de la política de empleo de la Unión Europea.

Tanto las medidas y orientaciones contempladas, en particular, para el apoyo a las
empresas innovadoras, en el marco de lo decidido en el Consejo Europeo de
Amsterdam y, muy concretamente, con motivo del próximo Consejo Europeo sobre
el empleo que se clebrará en Luxemburgo, como las políticas concertadas, de los
Estados miembros en favor del empleo, deberían velar, en consecuencia, por las
especificidades de este sector.

La Comisión se congratula, a este respecto, por la negociación de un Pacto de
confianza para el empleo en el sector textil y de la confección, en el que se otorga
especial importancia a la formación y a la reducción/organización del tiempo de
trabajo, con lo que se favorecerá la adopción de medidas concertadas en el respeto de
las normas de competencia vigentes.

_d) Cargas sociales del trabajo_

En el sector textil y de la confección, algunos subsectores que necesitan una
proporción elevada de mano de obra sufren más las consecuencias de los costes
indirectos del trabajo (cotizaciones sociales e impuestos directos sobre las rentas
salariales).

La distancia de los principales competidores **es** importante y va en aumento. A pesar
de los problemas presupuestarios, de sobra conocidos, la Comisión se ha
manifestado en sucesivas ocasiones en favor de la reducción de los costes indirectos
del trabajo [5], postura que ha sido apoyada por distintos Consejos Europeos.

La aprobación de medidas particulares de reducción de los costes indirectos del
trabajo en el sector, como instrumento de promoción del empleo y de la
competitividad, debe cumplir la obligación de no falsear la competencia [6] .

**De acuerdo con las normas del** **Tratado** **en** **la** **materia y el principio de**
**subsidiariedad, la Comisión considera que sería conveniente seguir estudiando**
**esta cuestión en colaboración con los Estados miembros y los interlocutores**
**sociales.** En el marco del diálogo social en el sector del textil y la confección, la
Comisión examinará atentamente toda propuesta sobre la organización del tiempo de
trabajo y sobre la flexibilidad.

5 Libro blanco sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo, Bruselas 1993.

6 Estas cuestiones están siendo estudiadas por el Grupo sobre las políticas de imposición (Grupo Monti)

según las orientaciones del Consejo de Dublin (diciembre de 1996) y del ECOFIN del I 1 de
noviembre de 1996.

**11**

**3.3 Relaciones exteriores**

_a) Promover el acceso a los mercados_

**La Unión Europea concede una gran importancia al mantenimiento de un**
**vínculo entre la inclusión del sector textil y de** **la** **confección en las normas de la**
**OMC y el respeto de los compromisos asumidos por las Partes Contratantes.**

Este planteamiento ha inspirado también la estrategia de la Unión Europea sobre el
acceso a los mercados, presentada en la comunicación de 14 de febrero de 1996 [ 7] y
concebida con un espíritu más agresivo que en el pasado.

El estancamiento de la demanda interior de productos textiles y de la confección
durante estos últimos años y la mayor competencia de las importaciones hacen
imprescindible aumentar el desarrollo de las exportaciones, especialmente hacia
países en los que el mercado presenta un potencial de crecimiento. **La evolución de**
**las exportaciones comunitarias hacia los mercados más abiertos, en los que el**
**sector se enfrenta a la competencia mundial, muestra la capacidad competitiva**
**de** **la** **industria comunitaria.** A este respecto, ha resultado positiva la experiencia
adquirida con la iniciativa EXPROM. La Comisión seguirá prestando atención a
mejorar la información sobre las iniciativas nacionales a corto plazo y, en caso
necesario, desempeñará un papel de coordinación. Además, se analizará toda
propuesta del sector consistente en una iniciativa de promoción a largo plazo. En este
contexto, **la Comisión podría estudiar la conveniencia de abrir oficinas de**
**representación de la industria textil y de** **la** **confección en uno o varios** países
**especialmente interesantes desde el punto de vista de las exportaciones.**

Algunos terceros países mantienen o establecen una protección no justificada de su
mercado con medidas arancelarias y de otro tipo. Entre los ejemplos más
sorprendentes se pueden citar China, la India, Argentina, Sudáfrica y también los
Estados Unidos. **Esta protección no fomenta el desarrollo del comercio y suele**
**ser contraria a las obligaciones contraídas en los distintos acuerdos firmados en**
**la ronda** **de Uruguay y, sobre todo, a las** **del** **Acuerdo de la Industria Textil y de**
**la Confección.**

' Con el fin de aumentar la eficacia de la política comercial comunitaria, la Comisión
creó a un banco de datos sobre los obstáculos al comercio, que se ha convertido en
un instrumento operativo y accesible a los agentes económicos. La colaboración de
todas las partes interesadas es esencial para garantizar el funcionamiento efectivo y
permanente de este instrumento.

_b) Normas y disciplinas_

**La Comisión espera que los socios de** **la** **Unión Europea apliquen rigurosamente**
**los** **acuerdos firmados sobre protección de** **la** **propiedad intelectual e industrial,**
**subvenciones, dumping y origen.**

7 _El desafio global de los intercambios internacionales: una estrategia de acceso a los mercados para la_
_Unión Europea_ COM (96) 53 final de 14 de febrero de 1996.

**12**

El aumento de la mundialización de los mercados y la liberalización gradual y
creciente del mercado comunitario exigen que todos los implicados respeten un
entorno de competencia justo.

La Comisión seguirá aplicando los instrumentos de los que dispone, respetando sus
compromisos internacionales, con el fin de garantizar un marco competitivo sano. A
tal efecto, es indispensable una estrecha colaboración entre los Estados miembros y
los agentes económicos, como lo demostró el procedimiento iniciado, de acuerdo
con el Reglamento sobre los obstáculos al comercio [8] relativo a las normas de origen
de los Estados Unidos.

_c) Medio ambiente_

La protección del medio ambiente, además de su valor social y político específico,
ofrece nuevas oportunidades económicas y de empleo. Las empresas muchas veces
creen que los costes de protección del medio ambiente pueden perjudicar a la
competitividad internacional. Sin embargo, hay oportunidades para las empresas que
adoptan una actitud dinámica e integran las consideraciones medioambientales en su
estrategia general.

La obtención de una etiqueta ecológica es para esas empresas un instrumento eficaz
de promoción. A este respecto, en los debates **del Comité** **ae** **Comercio y Medio**
**Ambiente de la OMC,** el objetivo de la Comunidad es proteger los sistemas de
etiquetado ecológico basados en el análisis del ciclo de vida (el sistema comunitario)
y favorecer la transparencia de su funcionamiento, así como el establecimiento de
criterios para la concesión de la etiqueta. Ese **Comité, en el que participará la**
**Comunidad, acaba de empezar un análisis de los efectos medioambientales de la**
**liberalización del comercio y de** **los** **efectos comerciales de la legislación**
**medioambiental en el sector.** La utilización de etiquetas reconocidas a escala
europea o internacional, en las que se haga referencia tanto a los materiales como a
los procedimientos utilizados, podría incrementar la competitividad de estos
productos y ejercer simultáneamente una influencia positiva para el medio ambiente.

Además, es necesario animar a las empresas, en particular a través de los programas
de IDT, a que se enfrenten a los problemas de medio ambiente mediante una mayor
utilización de las tecnologías limpias y del reciclaje, para que puedan aprovechar
mejor las oportunidades económicas que ofrecen.

Sería conveniente un particular esfuerzo de difusión informativa, tanto entre los
productores como entre los consumidores, que permita incrementar los beneficios
que cabe esperar de las acciones en este ámbito.

_d) Aspectos sociales_

La Comisión ha reconocido la importancia del respeto de los derechos sociales
fundamentales en las relaciones internacionales y expuesto su posición sobre el

8 Reglamento (CE) n°3286/94 del Consejo de 22 de diciembre de 1994.

**13**

vínculo entre las normas del trabajo internacionalmente reconocidas [9] y los acuerdos
de comercio en una comunicación [10] **y** en los foros multilaterales adecuados, en
particular, la OIT **y** la OMC.   

**A este respecto,** **la** **Comisión ha destacado la necesidad de promover el respeto**
**de las normas fundamentales sobre el trabajo y rechazado al mismo tiempo el**
**uso proteccionista de éstas. Todos** **los** **miembros de la OMC comparten esos**
**compromisos a nivel** **multilateral.** **[11]** Por otra parte, la Comisión ha constatado que
varias iniciativas promovidas por los agentes económicos, dedicadas al respeto de los
derechos sociales, como la campaña "prendas de vestir limpias", han sido acogidas
favorablemente por los consumidores.

La Comisión está estudiando los aspectos de la etiqueta social vinculados a la
transparencia, la fiabilidad y la compatibilidad con las normas del comercio
internacional. Este análisis dará a la Comisión una visión objetiva sobre los ventajas
e inconvenientes de tal medida.

_e) Internacionalización de las empresas y cooperación industrial_

Desde hace algunos años, un número creciente de empresas europeas aplican
estrategias de internacionalización de la producción con el fin de aumentar su
competitividad en todos los mercados internacionales. Esta estrategia complementa
la adaptación de las actividades dentro de la Unión a las exigencias del proceso de
producción en lo que se refiere a alto valor añadido, respuesta rápida y circuito corto.

**Dentro de la** **política** **de cooperación industrial, la Comisión seguirá**
**promoviendo el desarrollo de un marco permanente y coherente de**
**colaboración** **en beneficio mutuo y continuará apoyando diversos proyectos**
**piloto a través de los instrumentos existentes.**

La. intensificación de la política de cooperación sobre normas, procedimientos
administrativos y cuestiones comerciales puede desempeñar un papel favorecedor del
desarrollo de la competitividad internacional del sector en el contexto de la
mundialización de los mercados.

Por razones históricas, económicas y geográficas, la Unión presta una atención
especial a los países cercanos, a saber, los PECO, en el marco de la estrategia previa
a la adhesión, y los países mediterráneos.

De manera más general, hay que señalar las posibilidades reales que ofrecen los
programas comunitarios (PHARE, TACIS, MEDA, ECIP, JOPP, EURO/MED PARTENARIAT, BRE, BC-NET, etc.). Las organizaciones profesionales pueden
desempeñar un papel importante de enlace en la aplicación de la política comunitaria
de cooperación industrial.

y Existe a partir de este momento un consenso internacional para considerar como tales una serie de
Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
10 _Relación entre el sistema comercial y las normas laborales internacionalmente reconocidas,_ COM (96)

402 final de 24 de julio de 1996.
11 Declaración ministerial de Singapur de 18 de diciembre de 1996.

**14**

**4.** **CONCLUSIONES**

4.1. El diálogo suscitado por la Comisión mediante los grupos de productos textiles y de
la confección, ha mostrado lo beneficios que resultan de la complementariedad y de
la coherencia de las iniciativas de los interlocutores sociales, los Estados miembros y
las instituciones comunitarias.

Los interlocutores sociales presentaron en su informe una serie de recomendaciones.
**Entre los ámbitos tratados, la Comisión considera que debe concederse especial**
**atención al empleo y la formación, a la difusión y transferencia de las**
**tecnologías, a la utilización de las tecnologías de** **la** **información, a la promoción**
**de las sinergias entre los programas comunitarios** **y** **nacionales para optimizar**
**sus resultados, y al funcionamiento del mercado interior y el acceso a los**
**mercados.**

Al planear sus iniciativas los interlocutores sociales deben tener en cuenta los
instrumentos disponibles en los Estados miembros y a escala comunitaria.

Los Estados miembros y la Comisión, en cumplimiento del principio de
subsidiariedad, han de intensificar su colaboración con el fin de garantizar la sinergia
de sus respectivas medidas y completar las medidas tomadas por los agentes
económicos.

4.2. La mejor manera de defender el empleo en el sector reside en el dinamismo de las
empresas viables. **La pérdida de puestos de trabajo en el sector tiene que**
**compensarse con la creación general de empleo en la economía. No obstante, la**
**evolución de esta cuestión fundamental debe seguirse con una atención especial,**
**habida cuenta de la concentración regional de esta industria y del empleo**
**masivo de mano de obra femenina.**

Con arreglo a las conclusiones del Consejo Europeo de Amsterdam, las
disposiciones del nuevo capítulo sobre el empleo del Tratado y la posición sobre este
tema expresada en varias ocasiones por la Comisión, **debe proseguirse y ampliarse**
**el diálogo social, centrado, en especial, en los problemas de empleo.**

**Por lo que se refiere a la formación,** pueden buscarse las soluciones convenientes
tanto a nivel nacional como en el marco de los instrumentos comunitarios. La

formación permanente, que satisface la demanda de nuevas cualificaciones y
formación de reciclado, sigue siendo prioritaria. Es necesario, sin embargo, ser
consciente de que las medidas que se tomen atañen a todas las partes interesadas y,
sobre todo, a las empresas.

A escala comunitaria, los proyectos piloto en curso deben lograr la difusión eficaz de
las buenas prácticas. Por otra parte, deben también difundirse en toda la Unión los
ejemplos de éxito de los Estados miembros para que el sector pueda aprovecharse de
esa experiencia.

**15**

4.3.El sector textil y de la confección ha tenido una serie de éxitos en el ámbito del
desarrollo de la utilización de productos, procedimientos y equipos nuevos, así como
en el de la aplicación **de las tecnologías de la información.** Sin embargo, no todo el
sector ha sacado partido de los logros obtenidos. Es necesario conocer las ventajas
competitivas que aportan estas tecnologías, especialmente en los ámbitos de la
organización de las empresas y la respuesta a las exigencias de la demanda.

**La conversión del sector en una red, incluida** **la** **distribución, es una baza**
**considerable para la competitividad que reforzará la red de PYME, fuente**
**fundamental de** empleo.

La colaboración del sector privado y de las autoridades públicas nacionales y
comunitarias es indispensable para organizar bien el empleo de los instrumentos
disponibles para esas iniciativas y garantizar que los proyectos en este ámbito sean
adecuados.

4.4. El sector textil y de la confección ha salvado sin graves problemas el obstáculo del
mercado interior. La colaboración de los interlocutores sociales es indispensable para
eliminar los obstáculos al comercio debidos a la ausencia de aplicación del principio
de reconocimiento mutuo. No **obstante,** es **necesario adoptar un enfoque**
**coordinado e integrado de los problemas que se planteen, en particular, los de**
**medio ambiente** y **protección de** **los** **consumidores,** por una **parte,** y **de buen**
**funcionamiento** del **mercado interior, por otra.** Los resultados de la reflexión en
curso en los servicios de la Comisión se presentarán* cuanto antes, a los Estados
miembros y a los interlocutores sociales.

En cuanto a los **contratos públicos,** la Comisión, en cooperación con los Estados
miembros, quiere encontrar una solución conveniente a los problemas detectados
para alcanzar los objetivos de la política comunitaria en ese ámbito.

4.5 La política **comercial** de la Unión **debe** poder garantizar a las empresas textiles y
de la confección, al igual que a los demás sectores, la apertura efectiva de los
mercados de terceros países.

La Comisión no puede aceptar que de la aplicación de los compromisos de la Unión
. en materia de liberalización de las importaciones resulte un mayor desfase en
relación con las posibilidades de acceso a los mercados de algunos terceros países.

Además, dada la universalización de las actividades económicas y _a fortiori_ del
comercio, la Comisión debe exigir el respeto estricto de las normas y disciplinas
aceptadas en los acuerdos internacionales y promover la utilización eficaz de los
instrumentos de defensa comercial disponibles, cuando la situación lo justifique.

Por otra parte, debe seguir luchándose para integrar unas normas
medioambientales mínimas y el respeto de los derechos sociales fundamentales
en las relaciones internacionales.

4.6. Las medidas previstas y el aunamiento de los esfuerzos de las partes interesadas
lograrán para este sector un lugar privilegiado en la economía de la Unión Europea.
El sector mantendrá su importancia económica y social, a pesar de la reducción del

**16**

empleo. Las transformaciones en curso aumenta el número de empleos de alto valor
añadido y más creadores de riqueza.

**En este contexto,** **la** **Comisión contribuirá en la medida en que se** **lo** **permitan**
**sus competencias, a crear las condiciones para mejorar el entorno económico**
**general, modular los instrumentos según las necesidades y asegurar** **la**
**coherencia global de las estrategias.**

**El plan de acción adjunto requiere un seguimiento constante.** La Comisión, en
colaboración con los Estados miembros, proseguirá el diálogo con los interlocutores
sociales con el fin de garantizar un seguimiento permanente de los progresos y
adaptar las medidas a la evolución estructural y coyuntural.

**17**

**MEDIDAS EUROPEAS EN FAVOR DE LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA**

**TEXTIL Y DE LA CONFECCIÓN**

###### 1997-2000

_Recomendaciones_ _de_ _los interlocutores_ _Medidas_

_sociales_

INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES

Y DE LA INFORMACIÓN

- Los vínculos existentes" entre la I+D, la • §e han iniciado diversos trabajos de desarrollo de
innovación y las nuevas tecnologías nuevos productos, procedimientos y equipos, así
apuntan a la explotación de las como de aplicación de las tecnologías de la
complementariedades de las distintas información y el comercio electrónico en el sector,
iniciativas en este ámbito.

- Coordinar y garantizar la difusión de los
resultados de la investigación, así como su • Se prevé la creación de una red temática de
aplicación concreta siguen siendo un investigación,
objetivo prioritario.

EMPLEO, CARGAS SOCIALES Y FISCALIDAD

- Concertación tripartita reforzada • Se creó un grupo de trabajo ad hoc sobre la base
(Comisión, Estados miembros, del documento titulado _La fiscalidad en la Unión_
interlocutores sociales). _Europea_   - _Informe sobre la evolución de los_
_sistemas_ _tributarios_ _[1]_ _._

Estos temas se abordarán en el diálogo social
sectorial.

- Profundización del diálogo en materia de • La Comisión promovió la realización de un estudio
creación y mantenimiento de empleo, sobre la evasión fiscal y la economía sumergida,
reducción y reorganización del tiempo del Se está preparando un libro verde sobre el trabajo
trabajo y formación y flexibilidad en la clandestino.
organización interna de las empresas.

- Iniciativas recomendadas en materia de • La recomendación relativa a la transmisión de las
legislación fiscal relativa a la transmisión empresas familiares (DO L385/94)se discutió en un
de las empresas familiares. foro. Los resultados se resumirán en un informe. Se
presentará próximamente una comunicación de la
Comisión sobre el seguimiento.

_La fiscalidad_ _en la Unión Europea - Informe sobre la evolución de los sistemas tributarios_ COM (96) 546

**18**

_Recomendaciones de los interlocutores_ _Medidas_

_sociales_

FORMACIÓN

- Necesidades de formación en lo que se • En el marco del diálogo social, se efectuó el análisis
refiere a nuevas cualificaciones. de las necesidades de formación del subsector

Formación interna y reciclado. confección; una nueva iniciativa está prevista para el
sector textil. Se están estudiando varios proyectos
presentados por los interlocutores sociales.

- Facilitar el acceso de las PYME del sector • La segunda fase del programa ADAPT comenzó en
a los instrumentos existentes. enero de 1997. En otoño 1997, se pondrán en
marcha los nuevos proyectos seleccionados por los
Estados miembros.

COOPERACIÓN INDUSTRIAL ENTRE _~~_

EMPRESAS DE LA UNIÓN EUROPEA

- Seguimiento del programa de • Medidas en curso en el ámbito de las relaciones
subcontratación (Comunicación de la técnicas entre empresas adjudicadoras de
Comisión COM (96) 210 final de 15 de subcontratos y subcontratistas, promoción (salones
mayo de 1996 y conclusiones del Consejo IBEX - _Internacional Buyers'_ _Exhibitions)_ e
de Industria del 14 de noviembre de información (SC^N  - _Subcontracting Asistance_
1996). . _Network,_ estadísticas).

                                 - La "Guía práctica de los regímenes jurídicos de la
subcontratación industrial en la Comunidad

Europea" y la "Guía para la asociación de la
subcontratación industrial" estarán disponibles en el
mes de septiembre de 1997.

MEDIO AMBIENTE

TINTES AZOICOS - P C P

- Garantizar la difusión de las • La Comisión participará en las actividades del
consideraciones ecológicas en el marco de Comité de "Comercio y Medio Ambiente" de la
una mayor competitividad de las empresas. OMC que acaban de empezar. Se trata del análisis de

los efectos medioambientales vinculados a la

liberalización del comercio y de los efectos
comerciales de las legislaciones medioambientales
en el sector.

- Fomentar la armonización de las • Está en curso una evaluación de la oportunidad y de
legislaciones de los Estados miembros la viabilidad de una armonización en este campo. Se
sobre tintes azoicos y de pentaclorofenol evalúan dos temas, a saber, los riesgos para la salud
con el fin de evitar obstáculos al de la utilización de esas sustancias y el impacto de
funcionamiento del mercado interior. su prohibición en el mercado interior y de terceros
países. Está prevista la revisión de la Directiva
76/769.

**19**

_Recomendaciones de los interlocutores_ _Medidas_

_sociales_

CONTRATOS PÚBLICOS

- Favorecer la eficacia práctica de la • Se publicó en noviembre de 1996 un libro verde
legislación. sobre los _Contratos públicos en la Unión Europea:_
_pistas de reflexión para el_ _futuro._

_•_ Garantizar la incorporación a derecho por • Está prevista en 1998 una comunicación con un plan
parte de los Estados miembros de las . de medidas para aumentar la eficacia del marco
directivas sobre contratos públicos. jurídico y ayudar a lograr los objetivos de la política

comunitaria en la materia. Se puso en marcha un
proyecto piloto sobre un sistema de datos
informatizados SIMAP _(Sistema Informatizado_ _de_
_Contratos Públicos)._

PROPIEDAD INDUSTRIAL Y COMERCIAL

- Promover la lucha contra la imitación • El 13 de marzo de 1997, se aprobó una posición
fraudulenta y la copia de diseños y común sobre la Directiva COM (93) 344 final. El
modelos industriales. procedimiento de codecisión llevará de 9 a 21

meses.

AYUDAS ESTATALES

- Puesta en marcha de un proyecto de • El estudio del proyecto de encuadramiento
encuadramiento multisectorial, con un multisectorial se lleva a cabo en cooperación con ios
límite de notificación adaptado a las Estados miembros.
características del sector textil y de la
confección.

POLÍTICA COMERCIAL ~~~

- Mejora del acceso a los mercados de • La Comisión continuará en su empeño de promover
terceros países. el acceso a los mercados en sus relaciones
internacionales.

- Respeto de las normas y disciplinas y • Con la colaboración de los Estados miembros y de
continuación de la lucha contra el fraude. los interlocutores sociales, la Comisión aplicará los
instrumentos de política comercial a su disposición,
cada vez que la situación lo exija.

- Promoción de las exportaciones. - La Comisión intentará mejorar el intercambio de
información con los Estados miembros, y en caso
necesario, se encargará de la coordinación. Se
analizará toda propuesta a largo plazo en
colaboración con los agentes económicos. Se puede
considerar la idea de establecer oficinas de

representación de la industria textil y de la
confección en terceros países.

**20**

_**Recomendaciones de los interlocutores**_

_**sociales**_

**Profundización** **de** **las**

**vinculadas a la etiqueta social.**

**cuestiones**

_**Medidas**_

**La Comisión examina actualmente los aspectos de la**
**etiqueta social vinculados a la transparencia, la**
**fiabilidad y la compatibilidad con las normas del**
**comercio internacional.**

**[La Comisión estudia la posibilidad.de fomentar una](http://posibilidad.de)**
**amplia difusión del código** **de** **conducta a** **empresas** **y**
**consumidores.**

**21**

**•** **.Adopción** **por parte de las empresas**
**europeas de un código de conducta.**

**ISSN** **0257-9545**

#### COM(97) 454 final

# **DOCUMENTOS**

##### ES 10 08 04 13 N° de catálogo : CB-CO-97-467-ES-C ISBN 92-78-24595-X

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas

L-2985 Luxemburgo

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