Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 29.10.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 445/2 |

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P9\_TA(2020)0359

Una nueva estrategia para las pymes europeas

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2020, sobre una nueva estrategia para las pymes europeas (2020/2131(INI))

(2021/C 445/01)

El Parlamento Europeo,

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| — | Visto el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, que hace referencia al mercado interior, el desarrollo sostenible y la economía social de mercado, |

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| — | Vista la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas [(1)](#ntr1-C_2021445ES.01000201-E0001), |

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| — | Vista la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales [(2)](#ntr2-C_2021445ES.01000201-E0002) (Directiva sobre morosidad), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1287/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece un Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME) (2014-2020) y por el que se deroga la Decisión n.o 1639/2006/CE [(3)](#ntr3-C_2021445ES.01000201-E0003), |

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| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2012, sobre las pequeñas y medianas empresas (PYME): competitividad y oportunidades comerciales [(4)](#ntr4-C_2021445ES.01000201-E0004), |

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| — | Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre las empresas familiares en Europa [(5)](#ntr5-C_2021445ES.01000201-E0005), |

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| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias [(6)](#ntr6-C_2021445ES.01000201-E0006), |

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| — | Vista su Resolución, de 15 de mayo de 2020, sobre el nuevo marco financiero plurianual, los recursos propios y el plan de recuperación [(7)](#ntr7-C_2021445ES.01000201-E0007), |

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| — | Vista su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 [(8)](#ntr8-C_2021445ES.01000201-E0008), |

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| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la “Small Business Act” para Europa» (COM(2011)0078) y la Resolución del Parlamento Europeo al respecto de 12 de mayo de 2011 [(9)](#ntr9-C_2021445ES.01000201-E0009), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de diciembre de 2011, titulada «Un plan de acción para mejorar el acceso a financiación de las PYME» (COM(2011)0870), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de marzo de 2013, titulada «Normativa inteligente: responder a las necesidades de las pequeñas y medianas empresas» (COM(2013)0122), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Los líderes de la Europa del mañana: la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión» (COM(2016)0733), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «Adaptación del programa de trabajo de la Comisión para 2020» (COM(2020)0440), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274), |

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| — | Visto el informe anual sobre las pymes europeas 2018-2019, de noviembre de 2019, |

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| — | Vistas las previsiones económicas de primavera de 2020 de la Comisión, |

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| — | Visto el Informe especial n.o 2/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 22 de enero de 2020, titulado «El Instrumento PYME en acción: un programa eficaz e innovador que se enfrenta a dificultades», |

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| — | Vistas las conclusiones del Índice de la Economía y la Sociedad Digitales 2020, publicado el 11 de junio de 2020, |

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| — | Visto el informe del Banco Mundial sobre las perspectivas económicas mundiales, de junio de 2020, |

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| — | Visto el informe de la OCDE, de 10 de diciembre de 2019, titulado «The Missing Entrepreneurs 2019» (La falta de emprendedores 2019), |

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| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |

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| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Cultura y Educación, |

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| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |

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| — | Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0237/2020), |

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| A. | Considerando que el 10 de marzo de 2020 la Comisión publicó la Comunicación titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» y que el 11 de marzo de 2020 la OMS decretó la alerta por la pandemia de COVID-19 [(10)](#ntr10-C_2021445ES.01000201-E0010), lo que tuvo importantes repercusiones en el entorno económico, social y político en el que las pymes desarrollan sus actividades e hizo necesaria una revisión de la estrategia, debido a la modificación de muchas de las condiciones económicas, sociales y políticas; que las soluciones propuestas en la estrategia que presentó la Comisión en marzo de 2020 siguen siendo válidas para abordar los cambios económicos, sociales y medioambientales estructurales a los que se enfrentaban las pymes antes de la crisis de la COVID-19, y los cambios inminentes a los que se enfrentarán en relación con las transiciones digital y ecológica; que la Comisión debería presentar una versión actualizada de su Comunicación sobre una estrategia para las pymes que refleje los puntos planteados en la presente Resolución; que la competitividad europea va a la zaga de la de otras economías desarrolladas, amenazando el potencial de Europa para generar riqueza y prosperidad; |

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| B. | Considerando que los 24 millones de pymes de la UE-27 son la columna vertebral de la economía y que, antes de la pandemia, generaban más de la mitad del PIB de la Unión y empleaban a unos 100 millones de trabajadores; y que el 98,9 % de las empresas que no forman parte del sector financiero de la Unión son pequeñas empresas con menos de 49 trabajadores [(11)](#ntr11-C_2021445ES.01000201-E0011); que las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes), tanto a escala nacional como de la Unión, son muy complejas y heterogéneas habida cuenta de su tamaño y de la gran diversidad de sectores de actividad que abarcan; que las pymes son vitales para el desarrollo y la resiliencia de las cadenas de valor industrial de la Unión y contribuyen de forma significativa a las economías locales, regionales y nacionales; |

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| C. | Considerando que las pymes deberían ocupar un lugar central en el Pacto Verde Europeo y en la estrategia digital, y contar con el apoyo adecuado de instrumentos financieros adaptados y de un entorno legislativo favorable a las pymes, para poder desempeñar un papel importante en el crecimiento de la economía europea, así como en los objetivos estratégicos más amplios de la Unión, incluidos los objetivos medioambientales de aquí a 2050; que, en su Resolución sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias, el Parlamento Europeo puso de relieve que el Pacto Verde Europeo y la transformación digital deberían facilitar las estrategias de recuperación y reconstrucción posteriores a la COVID-19; que las pymes deben participar activamente y recibir apoyo en la estrategia digital de la Unión y en el Pacto Verde Europeo para mejorar su competitividad y liberar su potencial para la digitalización, el despliegue de soluciones innovadoras y la respuesta a las acuciantes preocupaciones medioambientales y sociales; que la contribución de las pymes será crucial para el éxito de estas estrategias; |

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| D. | Considerando que la crisis económica y las sombrías perspectivas económicas desencadenadas por la pandemia han llevado al borde de la insolvencia a un número considerable e indeterminado de pymes y de empresas emergentes; que en 2018, solo un 40 % de las empresas recibieron los pagos puntualmente; que la falta de liquidez por la que atraviesan muchas pymes no solo tendrá consecuencias negativas en sus actividades diarias, sino también en sus perspectivas de crecimiento futuro, ya que les impedirá planificar correctamente sus inversiones a largo plazo; |

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| E. | Considerando que las compras de emergencia de activos por el Banco Central Europeo (BCE) en respuesta a la crisis económica provocada por la pandemia ayudan sobre todo a las grandes empresas, ya que se basan en mayor medida en el mercado de deuda comercial, pero no mejoran las condiciones financieras de las pymes; que la Unión y los Estados miembros deberían actuar con firmeza y rapidez para minimizar los riesgos económicos, sociales y estratégicos asociados a la desaparición de estas empresas; que los préstamos bancarios son tradicionalmente la fuente más importante de financiación externa para las pymes de la Unión, dado que representan más de tres cuartas partes de la financiación de este tipo de empresas, lo que las hace especialmente vulnerables a las restricciones del crédito bancario; que las pymes no disponen de los instrumentos necesarios para hacer frente a una crisis prolongada y que las medidas nacionales no deben afectar negativamente al mercado interior de la Unión; |

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| F. | Considerando que el impacto del déficit de capital causado por la crisis de la COVID-19 será desigual según el sector, el tipo de empresa y el Estado miembro, lo que producirá divergencias en el mercado interior; que es importante mantener unas condiciones de competencia equitativas para minimizar las distorsiones de la competencia en el mercado interior, mientras que la diferencia de resultados entre los Estados miembros en materia de crecimiento es una de las causas de desarrollo económico desigual dentro de la Unión; que las pymes sufren aún más una competencia mundial abrumadora y a menudo desregulada; |

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| G. | Considerando que las Perspectivas económicas de la OCDE no descartan que, en caso de que se produzca otra ola grave de COVID-19, la pérdida de ingresos antes de que acabe 2021 sea superior a la de cualquiera de las recesiones anteriores de los últimos cien años [(12)](#ntr12-C_2021445ES.01000201-E0012); que, a raíz del brote de COVID-19, las ayudas estatales no deberían dar lugar a distorsiones de la competencia en el mercado interior entre pymes de diferentes países; que la pandemia ha demostrado que la transición digital es de suma importancia y ha puesto de relieve la necesidad de digitalizar la economía para garantizar una mayor resiliencia en el futuro, mientras persistan y deban abordarse los retos medioambientales; que la Unión se enfrenta a la dura competencia de los actores mundiales; que la innovación es una vía eficaz para que las pymes alcancen un crecimiento sostenible y a largo plazo; |

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| H. | Considerando que se espera que la adopción de prácticas, innovaciones y tecnologías sostenibles desde el punto de vista medioambiental cree nuevos empleos y oportunidades comerciales para las pymes, al tiempo que mejore su competitividad y reduzca sus costes, siempre que se den las condiciones administrativas, reglamentarias y técnicas idóneas; que muchas pymes desean mejorar su comportamiento medioambiental, su eficiencia en el uso de los recursos y la energía, el uso de tecnologías digitales y el despliegue de soluciones innovadoras, todo lo cual será crucial para respaldar su crecimiento sostenible y a largo plazo y su competitividad, y para que puedan desempeñar un papel esencial en el suministro directo de ecoinnovaciones; que, a tal fin, debería facilitarse un mejor acceso a la financiación y al apoyo técnico; |

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| I. | Considerando que, con arreglo al Índice de la Economía y la Sociedad Digital de la Comisión de 2020 [(13)](#ntr13-C_2021445ES.01000201-E0013), muchas pymes todavía no tienen pleno acceso a la digitalización y van retrasadas con respecto a las grandes empresas tanto en términos de competencias digitales como de digitalización de sus operaciones, debido en parte a la competencia desleal de las empresas multinacionales; que deberían aplicarse las mismas normas tanto en el mercado único digital como en el no digital, a fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas, evitando al mismo tiempo los efectos negativos en los derechos laborales y sociales; que el uso de datos puede dar lugar a una ventaja competitiva y permitir a las pymes aprovechar los beneficios de la transición digital, mientras que la atención prestada a la alfabetización y las competencias digitales debería ir acompañada de la mejora de la inversión de la Unión en infraestructura digital, así como de la mejora del acceso a los datos para las pymes y de marcos comerciales y reglamentarios justos en todos los tipos de configuración del mercado, es decir, entre empresas, entre empresas y consumidores y entre empresas y las administraciones públicas; |

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| J. | Considerando que uno de los principales desafíos para liberar el potencial de la digitalización es encontrar trabajadores cualificados; que la Comisión, los Estados miembros y los gobiernos locales deberían tomar medidas para mejorar el entorno empresarial con el fin de garantizar la competitividad de las pymes, así como el crecimiento económico sostenible y a largo plazo de la Unión; que la estrategia de la Unión en materia de pymes ofrece una oportunidad para fomentar la cultura emprendedora de grupos infrarrepresentados y para permitirles controlar plenamente las oportunidades derivadas de la transición digital y ecológica; |

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| K. | Considerando que la mejora de la cultura empresarial puede hacer que las pymes puedan contribuir plenamente a la doble transición y beneficiarse de ella, así como aumentar la creación de empleo y, por ende, el impacto de las pymes en el mercado laboral; que las mujeres representan el 52 % del total de la población europea, pero solo el 34,4 % de los trabajadores por cuenta propia y el 30 % de los emprendedores emergentes de la Unión [(14)](#ntr14-C_2021445ES.01000201-E0014); que la creatividad y el potencial emprendedor de las mujeres siguen estando desaprovechados y deberían desarrollarse más; |

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| L. | Considerando que deberían reducirse las cargas reglamentarias, como son los costes financieros y los problemáticos costes de cumplimiento creados por la sobrerregulación y la excesiva complejidad de los procedimientos administrativos, incluidos los retos relacionados con los litigios en materia de patentes, por ejemplo en el ámbito de la protección de la propiedad intelectual, pero también en relación con las oportunidades de financiación; que la innovación no está vinculada a la regulación, sino que es impulsada por los esfuerzos de colaboración en los que las empresas interactúan para intercambiar conocimientos e información y combinar ideas con sus socios como parte de sistemas de innovación más amplios; que es mayor la probabilidad de que sean las subvenciones y no los créditos fiscales las que lleguen a las pymes o a las actividades en las que estas suelen participar más; |

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| M. | Considerando que se hace referencia a la definición de pyme de la Unión en más de 100 actos jurídicos de la Unión, que abarcan una amplia gama de políticas; que la Comisión continuará examinando la definición actual e informando sobre cuestiones específicas planteadas en las consultas públicas más recientes, como las estructuras de propiedad complejas o los posibles «efectos de bloqueo»; que la Comisión ha de cumplir aún la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo, de 15 de septiembre de 2016, en la que se solicitaba la aclaración de los criterios de «independencia» y de «autonomía»; |

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| N. | Considerando que las microempresas representan una proporción significativa de las pymes europeas y que muy a menudo tienen dificultades para acceder a la financiación y para conocer las oportunidades disponibles a escala europea y nacional; que esta categoría de empresas también se ha visto gravemente afectada por la crisis de la COVID-19 y que, sin perjuicio de la definición actual de pymes, merece recibir más ayuda y una mejor promoción; |

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| O. | Considerando que las empresas de mediana capitalización contribuyen significativamente al empleo y al crecimiento, especialmente en algunos Estados miembros; que, como parte de la iniciativa REFIT, la Comisión debería evaluar la necesidad de una definición separada de mediana capitalización para permitir medidas específicas, garantizando al mismo tiempo que no amplíe la definición de pyme existente ni comprometa en modo alguno el apoyo a las pymes; |

Retos estructurales anteriores a la crisis de la COVID-19

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|  | 1. | Acoge favorablemente la estrategia de la Comisión para las pymes y comparte su opinión de que las pymes son esenciales para la economía europea; destaca la necesidad de actualizar la estrategia para las pymes a la luz de la crisis de la COVID-19, al tiempo que se mantiene el énfasis en avanzar en la transición hacia una sociedad resiliente desde el punto de vista social, económico y medioambiental, y hacia una economía competitiva, y pide, por lo tanto, que la estrategia para las pymes se ajuste a la estrategia industrial, la estrategia europea de datos [(15)](#ntr15-C_2021445ES.01000201-E0015) y el Pacto Verde Europeo, con el fin de implicar y apoyar activamente a todas las pymes en la doble transición, con vistas a lograr una mayor competitividad, un crecimiento a largo plazo y una mayor resiliencia; |

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|  | 2. | Pide, además, que se tomen medidas destinadas a mejorar el entorno para la creación de empresas y reforzar el espíritu empresarial, en particular mediante la reducción de las cargas administrativas que pesan sobre las pymes; pide, a este respecto, que se adopte un plan de acción para las pymes con objetivos, hitos intermedios y plazos claros, acompañado de seguimiento, notificaciones y evaluaciones periódicos; destaca, en este contexto, la necesidad de reforzar el espíritu empresarial en la Unión y de crear las condiciones que permitan a las nuevas empresas y a las pymes existentes prosperar e innovar, contribuyendo así a la sostenibilidad económica, social y medioambiental y a la competitividad económica de la Unión; |

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|  | 3. | Reconoce que un exceso de cargas administrativas y reglamentarias reduce la capacidad de crecimiento de las pymes, al no contar con los recursos necesarios para enfrentarse a unos requisitos burocráticos complejos; |

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|  | 4. | Acoge con satisfacción, por lo tanto, el compromiso de la Comisión de introducir el principio de compensación de cargas administrativas, pero recuerda que con esto se limita a mantener el statu quo en la legislación, lo cual no es suficiente, y subraya la necesidad de que los Estados miembros eviten el exceso de regulación como un primer paso para contener la marea de nuevas regulaciones; recuerda que la administración pública, tanto a escala europea como nacional, tiene ha de desempeñar un papel esencial para garantizar la facilidad de la actividad empresarial y, por ejemplo, para fomentar las inversiones destinadas a aumentar la competitividad económica, respetando además los más altos niveles de transparencia, de salud, derechos y seguridad de los trabajadores y de protección medioambiental; |

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|  | 5. | Pide, por lo tanto, a los Estados miembros y a la Comisión que reconozcan la necesidad de una mejor regulación y de simplificación y que adopten una hoja de ruta con objetivos e indicadores concretos y vinculantes como requisito previo importante para la capacidad de recuperación e innovación de nuestra economía, así como para salvaguardar la competitividad de las empresas de la Unión; observa que varios Estados miembros han fijado objetivos cuantitativos de hasta un 30 % [(16)](#ntr16-C_2021445ES.01000201-E0016) de reducción de la carga administrativa y pide a la Comisión que fije objetivos de reducción de las cargas administrativas cuantitativos y cualitativos ambiciosos y vinculantes a escala de la Unión, lo antes posible tras la realización de una evaluación de impacto y, en cualquier caso, a más tardar en junio de 2021 y antes de la comunicación de la Comisión; |

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|  | 6. | Señala que esta hoja de ruta debería determinar en qué ámbitos debería reducirse sustancialmente la carga administrativa y reglamentaria para las pymes con el fin de reducir los costes de cumplimiento, incluida la burocracia, y ayudar a los Estados miembros a lograr una rápida reducción del número de normas, garantizando al mismo tiempo los derechos de los trabajadores, las normas sociales y sanitarias y la protección del medio ambiente; subraya que, para hacer un seguimiento de la eficacia en la reducción de los trámites burocráticos, también es importante evaluar tales medidas con posterioridad, teniendo en cuenta el punto de vista de las pymes y sin socavar los derechos de los trabajadores; |

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|  | 7. | Pide que la mejora de la armonización reglamentaria vaya acompañada de una digitalización inteligente, una mayor facilidad de uso, unos procedimientos más racionalizados y unos procedimientos de tratamiento de los datos personales más seguros; pide, a este respecto, un aumento y una mejor selección de la asistencia técnica y administrativa a escala nacional y de la Unión, así como un intercambio de mejores prácticas y oportunidades de formación para las pymes; pide a la Comisión que gestione un verdadero punto de entrada digital único para todas las consultas sobre las oportunidades de financiación de la Unión para las pymes y que garantice que los regímenes de apoyo de la Unión, incluidos los que abordan las consecuencias de la COVID-19, contengan un sólido componente de pymes; |

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|  | 8. | Acoge con satisfacción los logros alcanzado hasta la fecha con la aplicación del principio «legislar mejor»; señala que es necesario seguir avanzando, en particular en el ámbito de la simplificación y la normalización de formularios y procedimientos, con una aplicación coherente de los principios de «solo una vez» y de «por defecto, digital» tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros, y lograr reducir las cargas administrativas en general; |

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|  | 9. | Pide a la Comisión que analice cuidadosamente las repercusiones económicas y sociales de la crisis de COVID-19 en las pymes y que tenga en cuenta las preocupaciones de las pymes derivadas de la crisis de COVID-19 a la hora de realizar evaluaciones de impacto antes de proponer medidas legislativas; |

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|  | 10. | Pide, por lo tanto, una prueba vinculante que permita evaluar, con respecto a las pymes, los costes y beneficios de las propuestas legislativas, incluido su impacto económico y su impacto en los empleados de las pymes; espera que los resultados de la prueba de las pymes se tengan plenamente en cuenta en todas las propuestas legislativas y demuestren claramente cómo se lograría la simplificación y que formulen, en la medida de lo posible, recomendaciones adicionales para evitar cargas administrativas o reglamentarias innecesarias para las pymes; recuerda que el principal foco de atención durante el proceso legislativo de la Unión debería ser la calidad de las evaluaciones de impacto y no la rapidez con la que se completan las iniciativas; insta a los Estados miembros a que recopilen y promuevan las buenas prácticas y elaboren directrices para la aplicación sistemática de pruebas a las pymes también a escala nacional; |

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|  | 11. | Pide a la Comisión que garantice la eficacia y el buen funcionamiento del Comité de Control Reglamentario velando por que cuente con una mayoría de expertos externos y con el apoyo del Centro Común de Investigación; reitera que deben garantizarse la independencia, la transparencia y la objetividad del Comité de Control Reglamentario y de su trabajo, y que los miembros del Comité no deberían estar sujetos a ningún control político, conflicto de interés o parcialidad; pide a la Comisión que garantice una representación equilibrada de las empresas grandes y pequeñas en todos los órganos y comités pertinentes relacionados con la formulación de políticas de la Unión, empezando por el Comité de Control Reglamentario; considera que el requisito actual de contar con un solo representante de las pymes en el Comité de Control Reglamentario, que representa a todas las pymes de todos los sectores, es insuficiente, teniendo en cuenta la gran variedad de pymes en Europa; |

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|  | 12. | Pide que se reactive la aplicación de la «Small Business Act»; subraya la necesidad de aplicar de manera coherente el principio de «pensar primero a pequeña escala» y de reforzar el principio de ser «grande en las cosas grandes, pequeño en las cosas pequeñas» a fin de garantizar una atención adecuada a las pymes en la legislación nacional y de la Unión y como base para un nuevo compromiso interinstitucional de reducción de cargas administrativas; |

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|  | 13. | Toma nota del plan de la Comisión de nombrar un representante de la Unión para las pymes que dé mayor visibilidad a sus inquietudes, y le pide además que lo sitúe en una unidad central bajo la dirección de la Presidencia de la Comisión, para permitir la supervisión de las cuestiones relativas a las pymes en todas las Direcciones Generales; pide a la Comisión que aproveche el proceso ya existente de revisión del rendimiento de las pymes y que abra un debate anual sobre el «Estado de las pymes de la Unión» que debería celebrarse en una sesión plenaria del Parlamento; subraya la oportunidad de fortalecer la cooperación entre la red del representante de las pymes y las organizaciones nacionales y locales de representación de las pymes; |

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|  | 14. | Considera que los objetivos de la Unión en materia de sostenibilidad y digitalización deberían corresponder plenamente a los medios disponibles, financieros y de otro tipo, para que los Estados miembros puedan promover procesos de transición de sus pymes en los dos ámbitos, lo que reviste especial importancia en las regiones menos desarrollados; subraya que estos objetivos no pueden ser contradictorios, sino que, por el contrario, deben reforzarse mutuamente e ir acompañados de medidas para salvaguardar el empleo con derechos y mejores condiciones de trabajo; |

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|  | 15. | Lamenta que las pymes hayan experimentado más dificultades que las grandes empresas para acceder a la financiación, debido, entre otras razones, a diversas medidas monetarias y al marco reglamentario; sugiere, a este respecto, que se tomen medidas para reforzar el acceso al crédito de las pymes, incluidas las microempresas y las empresas emergentes; recuerda que las pymes no suelen disponer de recursos financieros y humanos suficientes para participar en igualdad de condiciones con otras partes interesadas, en particular las empresas multinacionales, en el proceso de acceso a los instrumentos financieros; |

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|  | 16. | Expresa su preocupación por las dificultades para acceder a las líneas de financiación del BEI que afrontan la mayoría de las pymes, en particular las que tienen una capitalización limitada, y pide que las condiciones de acceso tengan en cuenta la necesidad de una mayor participación de las pymes; lamenta que numerosas pymes, incluidas microempresas y empresas emergentes, no puedan acceder a la financiación de la Unión porque no tienen información sobre lo que está disponible, pero también por la lentitud y la excesiva complejidad de los trámites pertinentes y los criterios de selección; insta a la Comisión a que elimine dichos obstáculos mediante la simplificación de los procedimientos, garantizando el acceso en línea a la información y prestando más apoyo a incentivos adaptados a las pymes y a las microempresas; |

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|  | 17. | Recuerda a los Estados miembros y a la Comisión, a este respecto, que existe una necesidad inmediata de restablecer la liquidez de las pymes para garantizar su funcionamiento básico y advierte de que la supervivencia de las pymes después de la COVID-19, en particular de las microempresas, habida cuenta de sus deficiencias estructurales en comparación con las grandes empresas, dependerá de una toma de decisiones rápida, de una financiación adecuada y de la rápida disponibilidad de liquidez; |

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|  | 18. | Anima a la Comisión y a los Estados miembros a que hagan el mejor uso posible de los próximos instrumentos de la Unión en el siguiente marco financiero plurianual (MFP), de acuerdo con las necesidades específicas de las comunidades locales y teniendo en cuenta, siempre que sea posible, las especificidades sectoriales y nacionales existentes; recuerda que se espera, entre otras cosas, que canalicen las inversiones destinadas a las pymes; |

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|  | 19. | Lamenta que el plan de recuperación dedicara escasa atención a las pymes y exige medidas que garanticen que estas puedan acceder fácilmente a él; |

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|  | 20. | Insta a la Comisión a que adapte mejor la financiación de la Unión para atraer una mayor participación de pymes no digitales, de alta tecnología e innovadoras, y pide, además, que el diseño de nuevos instrumentos de la Unión tenga en cuenta si la financiación puede ser utilizada razonablemente por las pymes y se adapta a sus necesidades, y que garantice que las pymes puedan beneficiarse tanto como los demás socios de la cadena de valor, en beneficio de la competitividad global de Europa; recuerda que, para ayudar a las empresas emergentes a prosperar, es fundamental garantizar una oferta de «capital paciente» que busque obtener beneficios específicos de las inversiones a largo plazo y cuyos proveedores sean capaces de mantener su inversión incluso en condiciones adversas a corto plazo; |

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|  | 21. | Hace hincapié en la necesidad de que los órganos de la Unión aborden de manera proactiva las redes y organizaciones de pymes a escala local, regional y nacional, a fin de proporcionar oportunamente información y orientación para hacer uso de las posibilidades de financiación de la Unión, tanto las ya disponibles como las previstas; recuerda a la Comisión que utilice todos los medios de comunicación disponibles, así como los concursos para estudiantes y jóvenes empresarios; |

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|  | 22. | Exhorta a los Estados miembros a garantizar a las pymes un acceso no discriminatorio a los préstamos bancarios, incluidas aquellas cuyo modelo empresarial se centra en activos intangibles; recuerda que el acceso a la financiación es un factor clave para el crecimiento, la transformación sostenible y la innovación, y pide un mayor apoyo a los modelos empresariales innovadores; deplora la disparidad en las condiciones de crédito de las pymes situadas en diferentes países de la Unión y pide a los Estados miembros que colaboren con los sectores financiero y bancario en lo que respecta a su obligación de garantizar a las pymes un acceso pleno y equitativo a los préstamos bancarios; |

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|  | 23. | Subraya que la financiación a través de los mercados de capitales por sí sola no bastará para ofrecer soluciones adecuadas a las pymes y considera que el sector de los servicios financieros debe ser estable y ofrecer a las pymes, a las microempresas y a los empresarios autónomos una amplia gama de posibilidades de financiación adaptadas a las necesidades de cada caso de una manera rentable; subraya la importancia de los modelos bancarios tradicionales, como los pequeños bancos regionales y las cooperativas de ahorro; pide al BEI que colabore más estrechamente con sus intermediarios financieros en los Estados miembros para difundir información pertinente a las pymes con el fin de mejorar su acceso a la financiación; |

Nuevos retos a raíz de la pandemia de COVID-19

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|  | 24. | Recuerda que se debe suministrar rápidamente liquidez a las pymes a la vez que se refuerzan las medidas para su recapitalización; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que aborden el problema de la morosidad, que sigue generando importantes retos de liquidez para las pymes, e insta a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que apliquen la Directiva sobre morosidad, en particular en lo que respecta a las administraciones públicas y a las relaciones entre empresas; |

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|  | 25. | Insta a la Comisión a que refuerce el seguimiento y la aplicación de la Directiva sobre morosidad y evalúe la necesidad de una revisión de la misma, a fin de garantizar que los pagos rápidos sean la norma en todo el mercado interior, tanto para las transacciones entre empresas, en particular de las empresas más grandes a las más pequeñas, como para las transacciones entre la administración pública y las empresas; pide a las autoridades a nivel europeo, nacional, regional y local que den un buen ejemplo pagando siempre puntualmente a las pymes y, en este contexto, alienta un uso activo de los procedimientos de infracción en los casos en que la Directiva no se aplique correctamente; |

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|  | 26. | Reconoce la necesidad de relajar temporalmente las normas sobre ayudas estatales y de reconocer que estas han dado lugar a una aplicación desigual de las medidas en toda la Unión; solicita a la Comisión y al Consejo que adopten rápidamente medidas para garantizar unas condiciones de competencia equitativas entre los Estados miembros; |

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|  | 27. | Observa que toda futura evaluación y revisión de las normas sobre ayudas estatales debe tener debidamente en cuenta las especificidades y desventajas geográficas que afectan a las pymes situadas en los territorios más periféricos, incluidas las islas, las regiones ultraperiféricas y las zonas montañosas, así como en otras zonas, incluidas las no periféricas, que se ven afectadas por catástrofes naturales sin precedentes; |

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|  | 28. | Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que sectores como el turismo, la hostelería, la cultura, las industrias creativas, el transporte, las ferias comerciales y los eventos, compuestos en gran medida por pymes, se hayan visto más gravemente afectados por la crisis de la COVID-19; destaca la importancia de adoptar medidas rápidas y continuas para restablecer y mantener la confianza de los viajeros y operadores; subraya la necesidad de liberar a estos sectores de las cargas administrativas y de la regulación de los costes, de determinar el camino a seguir para la recuperación de los sectores y de garantizar la protección de los derechos de los trabajadores en los sectores afectados; recuerda la importancia de mejorar el acceso de las pymes del sector cultural y creativo a las tecnologías digitales y a los programas de apoyo, dado que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la crucial función que desempeñan para nuestra economía y nuestra vida social; |

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|  | 29. | Exhorta a los Estados miembros a reconocer como prioridades políticas primordiales la protección del empleo y la supervivencia de las pymes y las empresas emergentes presentando medidas concretas de apoyo a las pymes económicamente viables y a las empresas emergentes en riesgo de insolvencia, en particular a la luz de la cancelación del Instrumento de Apoyo a la Solvencia, sugerida por el Consejo Europeo; toma nota de la iniciativa «Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia» (SURE) que tiene por objeto financiar los costes de los regímenes nacionales de reducción de la jornada de trabajo; pide a la Comisión que apoye activamente a los Estados miembros en la transposición de la Directiva sobre los marcos de reestructuración preventiva [(17)](#ntr17-C_2021445ES.01000201-E0017) para garantizar una segunda oportunidad real a las pymes con dificultades; |

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|  | 30. | Señala que la crisis de la COVID-19 ha empujado a las pymes hacia tecnologías innovadoras, nuevas formas de organización del trabajo y modelos de negocio digitales, como el comercio electrónico, la economía colaborativa y el teletrabajo; destaca que muchas pymes han tenido dificultades para adaptarse a las nuevas circunstancias y pide a la Comisión, a este respecto, que garantice que la inversión en investigación e innovación (I+I) se oriente hacia la participación de las pymes, al tiempo que se logra un equilibrio entre el respeto de los derechos de propiedad intelectual y el impulso de la innovación; pide también que se respeten los derechos de los trabajadores a lo largo de todo este proceso; |

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|  | 31. | Recuerda que la innovación en las pymes es un motor clave para la productividad y el crecimiento sostenible, que puede ayudar a resolver los problemas mundiales y de la sociedad y ofrecer mejores condiciones de trabajo; recuerda que el desarrollo de la tecnología y la digitalización están aumentando las oportunidades de las pymes para innovar y prosperar, acelerando la difusión del conocimiento y la aparición de nuevos modelos de negocio, y aumentando su capacidad para expandirse con mayor rapidez; |

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|  | 32. | Destaca que las inversiones en innovación deben dar prioridad a los ecosistemas que incluyan a las pymes y que propicien la creación conjunta, la maduración y la transferencia de tecnología excelente a la industria, así como la adopción de nuevas tecnologías; subraya, por tanto, la importancia de unas políticas públicas específicas para apoyar las necesidades horizontales relacionadas con los procesos de transformación digital en las microempresas y las pymes, como la simplificación de las obligaciones de notificación, y pide a los Estados miembros que desarrollen iniciativas piloto para acelerar la adopción por parte de las pymes de soluciones de comercio electrónico, por ejemplo mediante actividades de formación y asesoramiento, asistencia técnica, mejores prácticas o integración del triángulo del conocimiento (educación, investigación e innovación), y con la participación de todas las partes interesadas pertinentes y las autoridades locales; |

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|  | 33. | Acoge con satisfacción la inclusión de las pymes en los programas espaciales europeos, incluido el desarrollo de muchos servicios y aplicaciones posteriores; reconoce el papel clave que desempeñan las pymes en las cadenas de suministro de defensa en Europa; |

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|  | 34. | Acoge con satisfacción la promesa de la Comisión de abrir la formación acelerada a través de cursos digitales intensivos para permitir a los empleados de microempresas y pymes la adquisición de competencias en ámbitos como la inteligencia artificial, la ciberseguridad y las tecnologías de registro descentralizado; destaca que los cursos digitales intensivos para pymes en el marco del programa digital europeo deben ir precedidos de programas subvencionados que permitan a los propietarios y los directores de las pymes identificar sus necesidades y oportunidades; destaca que una mano de obra cualificada es fundamental para que las pymes prosperen y puedan responder satisfactoriamente no solo a las transiciones digital y ecológica, sino también a los desafíos tradicionales a los que se enfrentan; |

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|  | 35. | Lamenta que solo un 17 % de las pymes haya logrado por el momento integrar con éxito la tecnología digital en su actividad; pide que se refuerce la acción destinada a abordar la inadecuación y la escasez de capacidades y a dotar a las pymes de alfabetización y competencias digitales, así como para mejorar las competencias en relación con la contratación pública y la educación financiera, además de las capacidades de gestión del crédito y de la cadena de suministro para unos mercados laborales en rápida evolución, también a la luz de la aceleración provocada por la crisis de la COVID-19; |

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|  | 36. | Destaca la necesidad de promover las inversiones en nuevos programas de formación y capacitación y programas de aprendizaje en las pymes; pide, en este sentido, que se desarrolle un enfoque específico sobre las capacidades de las microempresas; subraya el papel que puede desempeñar la Agenda de Capacidades de la Comisión a este fin y señala que, para salvar la brecha en los ámbitos digital y de innovación, es necesario aumentar la proporción de graduados en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas, y abordar la brecha a la que se enfrentan las mujeres en este ámbito; acoge con satisfacción en este sentido la Agenda de Capacidades Europea; |

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|  | 37. | Toma nota del Libro Blanco de la Comisión sobre inteligencia artificial (COM(2020)0065) y de su opinión de que cada Estado miembro debe tener al menos un centro de innovación digital con un alto grado de especialización en IA; |

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|  | 38. | Alienta a la Comisión a apoyar el esfuerzo de las pymes, entre otras cosas, por modernizar equipos obsoletos, mejorar la transferencia de conocimientos y detectar los usos más eficaces de las tecnologías, por ejemplo la inteligencia artificial industrial, mejorar la cualificación de las plantillas con las habilidades necesarias de forma inmediata para permitir el control remoto de activos, el seguimiento de la producción y la colaboración de los empleados, así como modelos de negocio ambientalmente sostenibles, enfoques de economía circular, eficiencia energética y de los recursos, ámbitos en los que los conocimientos digitales suelen ser fundamentales para permitir que las pymes sigan siendo competitivas; pide a la Comisión que examine la posibilidad de crear un programa de bonos para pymes con el fin de apoyar el esfuerzo mencionado; |

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|  | 39. | Insta a que se tomen medidas para abordar las carencias de conocimientos y competencias de las pymes en relación con las tecnologías, prácticas y modelos de negocio sostenibles desde el punto de vista medioambiental, en particular en los sectores en los que los objetivos medioambientales y energéticos sostenibles de la Unión requieren un cambio fundamental; |

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|  | 40. | Recuerda la importancia de instrumentos tales como la Red Europea para las Empresas y los centros europeos de innovación digital, que pueden fomentar la internacionalización de las pymes, la digitalización y la búsqueda de la innovación a nivel local, también en el ámbito medioambiental, y contribuir a garantizar que sean adecuadas para su finalidad; pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación exhaustiva a medio plazo y ex post de estos instrumentos consultando a los representantes de las pymes a lo largo de todo el proceso de evaluación para garantizar que estas redes lleguen efectivamente a las pymes; |

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|  | 41. | Destaca el papel esencial de los datos no personales y la transferencia de tecnologías del mundo académico a las pymes y subraya la importancia de crear espacios de datos europeos para el intercambio de datos no discriminatorios, no personales, fiables y seguros a fin de incrementar los flujos de datos entre las empresas y con los Gobiernos utilizando un modelo de datos abiertos; |

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|  | 42. | Pide la adopción de una política paralela y más firme para mejorar la infraestructura de Internet y las condiciones de conectividad en beneficio de las pymes situadas en zonas remotas, como condición básica para mejorar la digitalización y adoptar una transformación efectiva; pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer objetivos vinculantes en materia de conectividad; |

Estrategia de recuperación

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|  | 43. | Insiste en que Horizonte Europa es una prioridad y necesita una financiación general sólida; pide que una parte sustancial de la misma se ponga a disposición de las pymes, incluidos los componentes de las pymes del Consejo Europeo de Innovación, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que, en la medida de lo posible, los instrumentos de I+I, como el Acelerador del Consejo Europeo de Innovación, ofrezcan oportunidades «de vía rápida» a las pymes y las empresas emergentes que están desarrollando tecnologías innovadoras; |

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|  | 44. | Pide que las políticas y los instrumentos predominantes de la Unión en materia de investigación e innovación se mantengan lo más neutros posible desde el punto de vista sectorial y que se preste más apoyo no solo a las pymes y microempresas que ya están activas en los esfuerzos de innovación, sino también, en función de sus necesidades, a las que se han quedado rezagadas, en particular en la industria manufacturera tradicional; pide que se destine más financiación de la I+I a nivel europeo a las pymes no digitales y a las pymes que deseen mejorar su rendimiento medioambiental y la eficiencia de recursos; |

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|  | 45. | Destaca que la colaboración y la cooperación son dimensiones esenciales para mejorar el rendimiento de las pymes; señala, a tal fin, que las agrupaciones y asociaciones con todos los agentes del triángulo del conocimiento (educación, investigación e innovación) deben promoverse y fomentarse mejor mediante la reducción de las cargas administrativas, la simplificación de los procedimientos y la creación de instalaciones de servicios compartidos para la participación de agrupaciones de pymes; pide a la Comisión, además, que vele por que las asociaciones y misiones de Horizonte Europa sean transparentes e inclusivas durante toda su ejecución, en particular en lo que respecta a la participación de las pymes y el establecimiento de su programa estratégico de investigación y sus programas de trabajo anuales; hace hincapié, por otro lado, en la necesidad de garantizar unas disposiciones justas sobre la puesta en común de las conclusiones y los resultados finales, de conformidad con el principio de «ser lo más abierto posible, tan cerrado como sea necesario»; |

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|  | 46. | Subraya a este respecto el potencial del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología y sus comunidades de conocimiento e innovación, ya que representan una forma eficaz de mejorar la colaboración entre las pymes, los centros de investigación y las universidades con el fin de promover el espíritu empresarial local y hacer frente a los desafíos sociales más urgentes de nuestra época; |

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|  | 47. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inviertan en la economía de los datos, la inteligencia artificial, la producción inteligente, el internet de las cosas (IdC) y la informática cuántica, entre otros ámbitos, y que garantice un fuerte componente de pymes en estos ámbitos; lamenta que la mayoría de las pymes no tengan acceso a los datos que ellas mismas crean; acoge con beneplácito, en este sentido, la Estrategia Europea de Datos, orientada a crear un verdadero mercado de datos, en el que las pymes tengan fácil acceso a los datos y a su utilización, en configuraciones de mercado de todo tipo, es decir, empresa a consumidores, empresa a empresa y empresa a administración pública; |

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|  | 48. | Pide a los Estados miembros que garanticen que las pymes cuentan con el apoyo necesario para las oportunidades de innovación y que aumenten al máximo las sinergias con los programas de la Unión en sus estrategias de innovación nacionales; destaca, a este respecto, el papel de las pymes innovadoras especializadas en tecnologías pioneras; |

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|  | 49. | Pone de relieve la necesidad de aumentar la sensibilización entre los propietarios y administradores de pymes, las asociaciones de pymes y las organizaciones de apoyo sobre las posibilidades de financiación de tecnologías de mayor rendimiento medioambiental, sobre la contratación de servicios [por ejemplo, consultoría, asesoramiento (coaching) y formación] relacionados con el diseño ecológico y el uso y la gestión eficientes de los recursos, y sobre el emprendimiento ecológico y las tecnologías, los productos y los servicios ecológicos; |

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|  | 50. | Hace hincapié en que las inversiones en tecnologías nuevas y respetuosas con el medio ambiente pueden convertir el Pacto Verde Europeo en una nueva estrategia de crecimiento a través de la cual las pymes puedan beneficiarse y aumentar su potencial de innovación; |

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|  | 51. | Reconoce que, aunque muchas pymes desean invertir en procesos, productos y servicios eficientes desde el punto de vista energético, circulares y respetuosos con el medio ambiente, existen importantes obstáculos, en particular financieros, que se lo impiden; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, al tiempo que reducen la carga normativa, eliminen dichos obstáculos mediante la creación de un marco reglamentario propicio y sistemas de apoyo técnico y financiero, también a través de la inversión privada, para permitir a las pymes adoptar con éxito y con rapidez prácticas, productos, procesos y servicios ecológicos; opina que una asistencia técnica y financiera reforzada será esencial para promover oportunidades ecológicas entre estas pymes, incluidas las microempresas; destaca que dicha asistencia debe permitir a las pymes y las microempresas aprovechar plenamente las oportunidades que brinda el Pacto Verde, teniendo en cuenta su estructura, su modelo de negocio y, de manera más general, sus necesidades, ya que no existe un enfoque único para todos; destaca, a este respecto, la necesidad de implicar activamente a representantes de las organizaciones de pymes; |

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|  | 52. | Acoge con satisfacción las iniciativas que ofrecen las mayores oportunidades de empleo y competitividad a las pymes, como la aplicación del plan de acción para la economía circular, la creación de empleo local y la creación de importantes oportunidades empresariales e innovadoras para las pymes; toma nota de las oportunidades que ofrecen las iniciativas de la denominada «ola de renovación», incluidos los proyectos de regeneración urbana; subraya que el derecho a reparación, aunque es beneficioso para los consumidores, puede empujar a las pymes a entrar en el segmento del mercado de la reparación y que las políticas destinadas a aumentar la eficiencia energética de los edificios pueden ayudar no solo a las pymes del sector de la construcción, sino a todas las pymes a promover la eficiencia energética, contribuyendo de este modo a reducir sus gastos de funcionamiento; pide el desarrollo de un mercado más competitivo para las empresas de servicios energéticos; |

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|  | 53. | Destaca que la contratación pública es una herramienta estratégica para impulsar modelos de producción y consumo sostenibles; considera que este instrumento, con el apoyo y la asistencia adecuados, también puede ofrecer grandes oportunidades a las pymes locales e innovadoras; toma nota del papel similar que desempeña la contratación pública ecológica y circular y recuerda, a este respecto, que su aplicación a nivel nacional debe ir acompañada de formación y apoyo a los organismos públicos y las pymes; |

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|  | 54. | Señala que un marco equilibrado en materia de derechos de propiedad intelectual (PI) se considera desde hace tiempo como un paso importante en la mejora del funcionamiento del mercado interior; pide, por tanto, a la Comisión que dé prioridad al plan de acción anunciado en materia de propiedad intelectual, con el fin de garantizar la protección a escala de la Unión de los productos protegidos por derechos de autor y de las invenciones patentadas, y de reforzar la capacidad de las empresas europeas, en particular de las pymes, para innovar sobre la base de regímenes de propiedad intelectual sólidos y equilibrados, lo que beneficiará a la competitividad de las pymes innovadoras a escala mundial y minimizará los costes y la complejidad de los procedimientos administrativos, al tiempo que aborda también los retos relacionados con los litigios en materia de patentes y proporciona modelos de fuente abierta y de datos abiertos para la innovación futura; |

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|  | 55. | Recuerda el papel de la formación profesional y del aprendizaje permanente, que son esenciales para abordar el desajuste entre la oferta y la demanda de mano de obra cualificada, fomenta la integración de las capacidades empresariales en las primeras etapas de la educación y la promoción del reciclaje profesional y la mejora de las competencias de los trabajadores desempleados para permitir su inclusión en el mercado laboral y garantizar que las pymes cuenten con personal debidamente formado; |

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|  | 56. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren y amplíen las iniciativas para identificar las necesidades en materia de competencias y abordar las carencias en el mercado laboral a través de estrategias de educación, formación profesional y programas de desarrollo de competencias dirigidos a las pymes, y lamenta que siga persistiendo la brecha en materia de emprendimiento y acceso a la financiación para las microempresas y las pymes dirigidas por mujeres; pide a los Estados miembros que evalúen los obstáculos que siguen impidiendo que las mujeres se conviertan en fundadoras y directoras de empresas; subraya que la utilización de datos desglosados por género contribuirá a que esta evaluación sea más exhaustiva y mejorará la calidad general del proceso de toma de decisiones; pide iniciativas educativas y de capacitación para ayudar a las mujeres a mejorar sus competencias empresariales y su confianza en sí mismas; considera, además, que deben promoverse las herramientas de administración electrónica y las competencias digitales en el sector público para que la administración pública sea más favorable a las empresas y los ciudadanos, y pide a los Estados miembros que garanticen el intercambio de mejores prácticas a escala nacional y regional en este ámbito, también en lo que se refiere a la cooperación entre la administración pública y el sector privado, con el fin de impulsar la competitividad económica; |

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|  | 57. | Recuerda que la estrategia para las pymes debe abarcar diferentes tamaños y tipos de pymes, independientemente de que operen en sectores tradicionales, sociales o de alta tecnología; considera que las pymes dedicadas a la artesanía tradicional, y a los sectores del turismo, cultural y creativo y a la economía social representan un segmento especialmente vulnerable de la red de pymes; reconoce su valor histórico, cultural, económico y social, y pide a los Estados miembros que garanticen la competitividad de los sectores, entre otras cosas, promoviendo la transición generacional y el emprendimiento autónomo, promoviendo el acceso a la información sobre las oportunidades de innovación y apoyando la protección y la mejora de estos sectores; |

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|  | 58. | Pide a la Comisión que, en el contexto de los programas de apoyo de la Unión a las pymes, en particular el programa sobre el mercado único, preste especial atención también a las empresas de la economía social, ya que están arraigadas localmente, ofrecen una amplia gama de productos y servicios en todo el mercado único de la Unión, generan empleos de alta calidad y promueven la innovación social; |

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|  | 59. | Pide a la Comisión que presente y se comprometa con una hoja de ruta para la reducción de la carga administrativa, que incluya un calendario de medidas y puntos de control a medio plazo, y para la aplicación de la estrategia para las pymes, que deberá presentarse con ocasión de un debate plenario anual sobre el «Estado de las pymes de la Unión»; observa que, a raíz de la alerta de la OMS sobre la pandemia y de la aplicación de medidas destinadas a contener la propagación de la COVID-19, muchas empresas europeas se vieron obligadas a detener o ralentizar la producción debido a las restricciones comerciales, las perturbaciones de la cadena de suministro y la escasez de materias primas y componentes procedentes de terceros países, lo que demuestra una vez más la necesidad de que la industria europea adquiera autonomía estratégica y reduzca su dependencia de terceros países y garantice que partes fundamentales de las cadenas de valor estratégicas, incluida la industria manufacturera, estén mejor situadas dentro de sus fronteras; pide, asimismo, a la Comisión que garantice que las empresas proveedoras de productos médicos no se enfrenten de nuevo a las mismas dificultades surgidas en el mercado interior y que aprenda de los problemas surgidos durante las primeras fases de la crisis de la COVID-19; |

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|  | 60. | Pide que se refuercen las normas de competencia para mejorar la competitividad de las pymes y protegerlas de las prácticas desleales que podrían dar lugar al dumping social y la desregulación laboral; pide a la Comisión que garantice la aplicación efectiva de la legislación de la Unión en materia de competencia, sin perjuicio de los derechos de los trabajadores; recuerda, a este respecto, que es importante promover el diálogo social a la hora de diseñar y aplicar las políticas relativas a las pymes y de garantizar a estas unas condiciones de competencia equitativas, con el fin de asegurarse de que se benefician del mercado interior sobre una base justa y puedan aprovechar las oportunidades para expandirse; |

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|  | 61. | Pide a la Comisión que garantice que las pymes prosperen en el contexto de ecosistemas que garanticen un enfoque integrador y reúnan a todos los agentes que operan en una cadena de valor, con el fin de promover el liderazgo europeo en sectores estratégicos y la competitividad a escala mundial; |

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|  | 62. | Considera que la estrategia de la Unión para las pymes debería tener en cuenta, en todos los casos, sus particularidades nacionales, garantizando así la debida consideración de la amplia autonomía nacional de los Estados miembros en un marco general de la Unión; |

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|  | 63. | Lamenta que tan solo 600 000 pymes sean capaces de exportar fuera de la UE; recuerda que las pymes que deseen acceder al mercado mundial solo mejorarán su competitividad si cuentan con el apoyo tanto a nivel local como internacional de un marco reglamentario y facilitador estructurado y previsible, redes estructuradas, recursos de información sólidos y el acceso a oportunidades de inversión y a una mano de obra cualificada; destaca la importancia de aumentar la sensibilización de las pymes en los mercados nacionales e internacionales y sus reglas y herramientas, también mediante la simplificación del marco de referencias y la mejora de la comunicación sobre oportunidades adaptadas a cada caso; recuerda, a este respecto, el papel de las organizaciones y las redes de representación de las pymes y de las cámaras de comercio de los Estados miembros e internacionales, así como de las delegaciones de la Unión; |

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|  | 64. | Pide, por tanto, a la Comisión que introduzca herramientas como un punto de entrada digital único para identificar fácilmente las oportunidades para las pymes derivadas de los acuerdos comerciales internacionales; celebra, a este respecto, la puesta en marcha del nuevo portal de la Comisión denominado «Access2Markets» sobre procedimientos y trámites aduaneros, e insta a la Comisión a que garantice un acceso multilingüe a esta herramienta; |

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|  | 65. | Recuerda la necesidad de implicar activamente a las pymes en los acuerdos comerciales internacionales y de impulsar la reciprocidad para garantizar su acceso a la contratación pública en terceros países; pide, por consiguiente, la inclusión en los acuerdos comerciales de un capítulo independiente sobre las pymes, que diferencie las disposiciones favorables a las microempresas y las pymes de otros capítulos y proporcione un medio rápido para que los propietarios de este tipo de empresas identifiquen los aspectos pertinentes y beneficiosos de los acuerdos; |

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|  | 66. | Insta a la Comisión a que persiga unas condiciones de competencia equitativas y un entorno reglamentario en el que las pymes puedan prosperar y competir a escala mundial, y a que considere la posibilidad de recurrir a instrumentos de defensa comercial (IDC) con el fin de reducir la competencia desleal derivada de prácticas comerciales ilegales o desleales de terceros países, incluidas las medidas de defensa comercial que bloquean injustamente a las empresas de la Unión el libre acceso a sus mercados; |

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|  | 67. | Considera que las administraciones públicas nacionales y europeas deben dar ejemplo y facilitar y aumentar la participación de las pymes y las microempresas en la contratación pública, simplificando el acceso a la información relativa a las licitaciones y los procedimientos, evitando al mismo tiempo requisitos desproporcionados y prácticas discriminatorias como los criterios de licitación que establecen exigencias o cualificaciones más allá de los elementos fundamentales del servicio o los bienes adquiridos, contribuyendo así a acortar y diversificar las cadenas de suministro; |

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|  | 68. | Pide que se proporcione más orientación a las autoridades públicas y a las pymes respecto a las posibilidades existentes, y la adaptación de las normas de contratación pública a tal fin; |

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|  | 69. | Señala que la división de los contratos grandes en lotes más pequeños podría contribuir a acortar y diversificar las cadenas de suministro, ofreciendo mejores incentivos a las pymes locales, también facilitando la participación de las pymes en contrataciones en el ámbito de la innovación y en contrataciones precomerciales, a las que generalmente solo pueden acceder los grupos más grandes; |

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|  | 70. | Pide que se valoren los «contratos de km 0» estableciendo criterios que beneficien a las empresas locales, para los que se puede tomar prestada la legislación europea en materia de agricultura y cadenas de suministro más cortas; pide que exista la posibilidad de que los responsables políticos favorezcan en cierta medida los contratos con las pymes locales; |

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|  | 71. | Subraya la importancia de trabajar en colaboración con los administradores nacionales para crear un mercado europeo de contratación pública que se base en licitaciones de tamaño moderado que permitan a las pymes participar en el proceso de contratación, por ejemplo, dividiendo los contratos grandes en lotes más pequeños, y en el que pueda haber una competencia real y leal entre los agentes del mercado, y subraya que es importante que el documento europeo único de contratación (DEUC) sea más accesible para las pymes; |

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|  | 72. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |

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