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Language: es
Format: md

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# 52006IP0566

**Resolución del Parlamento Europeo sobre la Cumbre UE-Rusia celebrada en Helsinki el 24 de noviembre de 2006** 
  
*Diario Oficial n° 317 E de 23/12/2006 p. 0474 - 0478*

  

20061223

P6\_TA(2006)0566

Cumbre Rusia/Unión Europea

Resolución del Parlamento Europeo sobre la Cumbre UE-Rusia celebrada en Helsinki el 24 de noviembre de 2006

El Parlamento Europeo,

- Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros por una parte, y la Federación de Rusia por otra [1] (ACC), que entró en vigor en 1997 y expirará en 2007,

- Visto el Diálogo UE-Rusia sobre Derechos Humanos,

- Vistas las actuales responsabilidades internacionales y europeas de Rusia, en su calidad de Presidente en ejercicio del G8 y Presidente del Comité de Ministros del Consejo de Europa,

- Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la Federación de Rusia, especialmente la de 25 de octubre de 2006 sobre las relaciones UE-Rusia tras el asesinato de la periodista Anna Politkóvskaya [2], la de 23 de marzo de 2006 sobre la seguridad del suministro de energía en la Unión Europea [3], y la de 26 de mayo de 2005 sobre las relaciones UE-Rusia [4],

- Vistos los resultados de la 18a Cumbre UE-Rusia celebrada en Helsinki el 24 de noviembre de 2006,

- Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento;

A. Considerando que las relaciones entre la UE y la Federación de Rusia han ido creciendo con regularidad durante los últimos años, conduciendo a una integración e interdependencia económica profunda y global, destinada a crecer más aún en el futuro inmediato,

B. Considerando que la cooperación reforzada y las buenas relaciones de vecindad entre la UE y Rusia son fundamentales para la estabilidad, la seguridad y la prosperidad de Europa en su conjunto,

C. Considerando que la celebración de un acuerdo de cooperación estratégica entre la Unión Europea y la Federación de Rusia reviste la máxima importancia para esta cooperación reforzada, sobre todo con vistas a una ampliación de las relaciones económicas basadas en la igualdad, la transparencia y el respeto de los procedimientos internacionalmente reconocidos, al refuerzo de la seguridad y la estabilidad en Europa mediante la búsqueda de soluciones políticas y pacíficas para los conflictos regionales en la vecindad común, y al refuerzo del respeto de los derechos humanos, del respeto del Estado de Derecho y del marco democrático como base de estas relaciones,

D. Considerando que la rápida realización de los cuatro espacios comunes, a saber, un espacio económico, un espacio de libertad, seguridad y justicia, un espacio de seguridad exterior y un espacio de investigación, educación y cultura, debe constituir el elemento central de las negociaciones de este nuevo acuerdo de cooperación estratégica,

E. Considerando que la seguridad del suministro de energía es uno de los desafíos más grandes para Europa y uno de los principales ámbitos de cooperación con Rusia, y que la UE importa aproximadamente un cuarto de su gas y petróleo de Rusia y es el consumidor más fiable de exportaciones rusas,

F. Considerando que la Cumbre UE-Rusia antes mencionada de 24 de noviembre de 2006 debía inaugurar una nueva fase en las relaciones entre Rusia y la UE y lanzar un proceso de negociaciones encaminado al establecimiento de un nuevo acuerdo marco entre la UE y Rusia que sustituya al actual ACC, que expirará en 2007,

G. Considerando que Polonia ha bloqueado el inicio de las negociaciones sobre el nuevo acuerdo marco, supeditándolo al levantamiento por Moscú de la prohibición de las importaciones de carne polaca, introducida en 2005,

H. Considerando que el 10 de noviembre de 2006 Rusia decretó un nuevo embargo a las importaciones de carne y productos avícolas procedentes de Polonia, aduciendo su preocupación por las violaciones de las reglamentaciones veterinarias; considerando que Rusia también ha impuesto recientemente un embargo a las importaciones de pescado y productos derivados de pescado procedentes de la UE; considerando que, antes de la Cumbre de 24 de noviembre de 2006, Rusia amenazó con extender la prohibición a la totalidad de la UE, por prevención contra posibles brotes de peste porcina en Rumanía y Bulgaria,

I. Considerando que los recientes asesinatos de destacados opositores al Gobierno ruso han suscitado grave preocupación en toda Europa,

J. Considerando que existe una preocupación generalizada — en Rusia, en la Unión Europea y en otros lugares — sobre la democracia y los derechos humanos en Rusia y sobre la incapacidad de la policía rusa y de las autoridades judiciales de encontrar a los responsables de asesinatos políticos,

K. Considerando que las formalidades para el cruce de fronteras son sumamente lentas en las fronteras entre la UE y Rusia, lo que da lugar a intolerables colas de camiones en determinados pasos fronterizos,

L. Considerando que la Unión Europea debería ser capaz de unir sus fuerzas y hablar con una sola voz en sus relaciones con Rusia,

1. Reconoce la importancia de Rusia como socio estratégico en la cooperación, país con el que la Unión comparte no sólo intereses económicos y comerciales, sino también el objetivo de cooperar estrechamente tanto en la esfera internacional como en la vecindad común;

2. Subraya la importancia de la unidad y solidaridad entre los Estados miembros de la Unión Europea en sus relaciones con Rusia; acoge, por tanto, con satisfacción la línea común de la UE, establecida en la Cumbre oficiosa de Lahti de 20 de octubre de 2006, que permitió a la Unión hablar con una sola voz en sus reuniones con el Presidente Vladímir Putin en Lahti y Helsinki;

3. Acoge con satisfacción los debates abiertos sobre democracia y derechos humanos en las Cumbres UE-Rusia de 24 de noviembre de 2006 y de Lahti, antes mencionadas; subraya, sin embargo, que la actual situación en Rusia es motivo de seria preocupación en lo que se refiere al respeto de los derechos humanos, la democracia y la libertad de expresión, así como los derechos de la sociedad civil y de las personas a cuestionar a las autoridades por sus acciones y a considerarlas responsables de ellas;

4. Lamenta que la Cumbre UE-Rusia de 24 de noviembre de 2006 no haya logrado lanzar las negociaciones sobre un nuevo acuerdo marco entre la UE y Rusia, y alienta a las Presidencias finlandesa y alemana a seguir trabajando para que el mandato de negociación para la redacción de un nuevo acuerdo se apruebe tan pronto como sea posible, y a iniciar estas negociaciones a la mayor brevedad;

5. Subraya que la vigorosa defensa de los derechos humanos y los valores democráticos debería ser un principio esencial de todo compromiso de la UE con Rusia; insta a la Comisión a que emita una clara señal a todas las partes en juego para dejar claro que estos valores no son para la Unión requisitos subsidiarios del paquete de negociaciones entre la UE y Rusia;

6. Lamenta que, hasta el momento, la cuarta ronda de consultas entre la UE y Rusia sobre los derechos humanos no haya alcanzado ningún progreso sustancial en este ámbito, que debería constituir una prioridad en la relaciones bilaterales; pide por tanto al Gobierno ruso que contribuya a la intensificación de las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos como elemento fundamental de la cooperación entre la UE y Rusia, y que permita operar libremente a las organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos y otras ONG, además de proteger la seguridad personal de los defensores de los derechos humanos; pide a la Comisión y al Consejo que garanticen que cualquier ayuda financiera concedida a Rusia esté condicionada al desarrollo de principios democráticos en ese país;

7. Manifiesta su profunda preocupación por los últimos informes de las organizaciones internacionales de derechos humanos y de expertos de las Naciones Unidas sobre el uso de la tortura en las cárceles y comisarías de policía rusas, así como en los centros secretos de detención en Chechenia, incluyendo actos inhumanos y degradantes cometidos por funcionarios públicos; condena enérgicamente estas prácticas y pide a las autoridades rusas que investiguen estos abusos, pongan fin de inmediato a todo comportamiento indebido y entreguen sus autores a la justicia;

8. Destaca la necesidad de colaborar con Rusia como socio estratégico necesario para instaurar la paz, la estabilidad y la seguridad para luchar contra el terrorismo internacional y la violencia extremista, además de tratar otras cuestiones de seguridad como los peligros medioambientales y nucleares, los estupefacientes, el tráfico de armas, la trata de personas y la delincuencia organizada transfronteriza en los países vecinos de Europa, en colaboración con la OSCE y otras organizaciones internacionales;

9. Pide a la Comisión y al Consejo que desarrollen iniciativas conjuntas con el Gobierno ruso con vistas a afianzar la democracia, la seguridad y la estabilidad en la vecindad común, en particular mediante acciones conjuntas destinadas a instaurar la democracia y el respeto de los derechos humanos fundamentales en Belarús, así como esfuerzos conjuntos para resolver de una vez por todas los conflictos en Moldova, Georgia y Nagorno Karabaj; pide a la UE y a Rusia que asuman su responsabilidad como miembros del Cuarteto (del que también forman parte las Naciones Unidas y los Estados Unidos) para encontrar una solución al conflicto de Oriente Próximo y favorezcan la convocatoria de una conferencia internacional de paz sobre un acuerdo regional de paz en Oriente Próximo;

10. Señala que los progresos en la firma y la ratificación de los acuerdos fronterizos pendientes entre Estonia y Rusia y Letonia y Rusia siguen siendo una alta prioridad para las relaciones UE-Rusia, y que este asunto debe tratarse de una manera constructiva y equitativa aceptable para todas las partes;

11. Lamenta los contenciosos sobre las exportaciones de productos agrícolas y pesqueros de la UE a Rusia; opina que la prolongación de estos contenciosos comerciales está poniendo gravemente en peligro el ulterior desarrollo de las relaciones entre Rusia y la Unión Europea; insta, por consiguiente, a la Comisión y al Gobierno ruso a que resuelvan urgentemente estos contenciosos comerciales pendientes; insiste en que la Unión Europea debe mostrar la necesaria solidaridad con todos los Estados miembros discriminados por la política comercial de Rusia, en particular Polonia;

12. Expresa su preocupación por las declaraciones de las autoridades rusas sobre su intención de imponer restricciones a los productos agrícolas de la UE tras la adhesión de Bulgaria y Rumanía;

13. Expresa su máxima preocupación por la continua serie de asesinatos de conocidas personalidades, como Anna Politkóvskaya, que se oponen al actual Gobierno ruso o que se alzan en defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos rusos; subraya que el Consejo y la Comisión deben reaccionar con toda su autoridad y que la colaboración con Rusia se verá gravemente afectada si el Gobierno ruso no da muestras de su capacidad y determinación para colaborar en las investigaciones destinadas a encontrar a los asesinos, cumpliendo con su deber de poner fin a este círculo vicioso y llevando a los responsables ante la justicia;

14. Insta a la Federación de Rusia, en su condición de miembro del Consejo de Europa, a que mejore las condiciones de los presos y ponga fin a los impedimentos al acceso de asistencia letrada a algunos de ellos; señala, con referencia a los casos de los presos Jodorkovsky y Lebedev, que, de acuerdo con el Código Penal ruso, los detenidos deberían ser encarcelados cerca de su residencia o cerca del lugar en que haya tenido lugar el juicio;

15. Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado durante la Cumbre antes mencionada de 24 de noviembre de 2006 de suprimir paulatinamente los derechos que Rusia cobra a las compañías aéreas de la UE por sobrevolar Siberia, poniendo así fin a un contencioso entre las partes que ha durado 20 años y facilitando el que las compañías aéreas de la UE aumenten el número de vuelos a los mercados asiáticos en expansión; observa que la polémica que suscitaba el cobro de esos derechos, que suponen para las compañías aéreas un desembolso de más de 250 millones de euros al año, fue uno de los últimos obstáculos que existían a juicio de la UE tras su acuerdo con Rusia sobre la adhesión de este país a la Organización Mundial de Comercio (OMC), que abrirá nuevas posibilidades de refuerzo de la cooperación y el comercio entre la UE y Rusia;

16. Expresa su preocupación por el hecho de que los recientes cambios realizados en la Parte IV del Código Civil ruso sobre los derechos de propiedad intelectual no alcancen el nivel exigido por la OMC (ADPIC) y aún menos el de los compromisos más serios que exige una asociación estratégica;

17. Acoge con satisfacción la intensificación del diálogo UE-Rusia sobre cuestiones energéticas; subraya la importancia estratégica de la cooperación en el sector energético y la necesidad de estrechar las relaciones entre la UE y Rusia en este ámbito; insiste en que una mayor cooperación en este sector debe basarse en los principios de interdependencia y transparencia, y destaca la importancia de la reciprocidad en cuanto al acceso a los mercados, las infraestructuras y la inversión, con vistas a evitar estructuras de oligopolio y diversificar el suministro energético de la Unión Europea; en este contexto, pide a Rusia que respete los principios del Tratado sobre la Carta de la Energía, que entró en vigor en abril de 1998, y refuerce la cooperación en materia de eficiencia energética, ahorro energético y energías renovables;

18. Pide al Consejo y a la Comisión que redoblen sus esfuerzos para resolver los problemas de cruce de fronteras en las fronteras UE-Rusia; señala que deben crearse capacidades adicionales de cruce de fronteras con el fin de tener en cuenta el incremento del flujo de mercancías; insta a las autoridades rusas a que reduzcan los tiempos de espera en la frontera agilizando las inspecciones y trasladando algunas de ellas de la zona fronteriza a otros lugares más remotos;

19. Acoge con satisfacción el éxito de la Cumbre de Helsinki de 24 de noviembre de 2006 sobre la Dimensión Septentrional que tuvo lugar en conexión con la Cumbre UE-Rusia y en la que participaron Rusia, la UE, Noruega e Islandia; espera que el documento marco adoptado en la Cumbre de Helsinki sobre la Dimensión Septentrional constituya una base idónea para desarrollar una cooperación regional y transfronteriza más estrecha con Rusia;

20. Expresa, a ese respecto, su profunda preocupación por las medidas aplicadas por Rusia contra Georgia, que están teniendo enormes consecuencias económicas, políticas y humanitarias; pide por tanto a las autoridades rusas que levanten la prohibición injustificada de las exportaciones sensibles de Georgia a Rusia, y que pongan fin a las represiones en curso perpetradas contra personas de etnia georgiana residentes en Rusia;

21. Subraya la necesidad de que la Unión Europea actúe de forma unida y determinada en sus esfuerzos por intensificar las relaciones con la Federación de Rusia; celebra la intención de la Presidencia alemana de dar aún mayor prioridad a esta importante cuestión;

22. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la Federación de Rusia.

[1] DO L 327 de 28.11.1997, p. 1.

[2] Textos Aprobados, P6\_TA(2006)0448.

[3] Textos Aprobados, P6\_TA(2006)0110.

[4] DO C 117 E de 18.5.2006, p. 235.

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