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Language: es
Format: md

C 262/48 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 18.9.2001

**Martes, 16 de enero de 2001**

**5.** **Protección del patrimonio mundial cultural y natural**

**A5-0382/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre la aplicación de la Convención sobre la protección del**
**patrimonio mundial, cultural y natural en los Estados de la Unión Europea (2000/2036(INI))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Visto el Tratado CE y, en particular, sus artículos 151 y 5,

�
Vista la propuesta de resolución presentada por la diputada Rosa Miguélez Ramos sobre el reconocimiento del patrimonio cultural de las murallas de las ciudades europeas (B5-0362/1999),

�
Vistas sus Resoluciones precedentes de 13 de mayo de 1974 sobre la protección de la herencia cultural europea ( [1] ), de 14 de septiembre de 1982 sobre la protección de la herencia arquitectónica y
arqueológica europea ( [2] ), de 28 de octubre de 1988 sobre la conservación del patrimonio arquitectónico y arqueológico de la Comunidad ( [3] ) y de 12 de febrero de 1993 sobre la conservación del patrimonio arquitectónico y la protección de los bienes culturales ( [4] ),

�
Vista la Decisión n [o] 2228/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1997,
por la que se establece un programa de acción comunitaria en el ámbito del patrimonio cultural
(programa Rafael) ( [5] ),

�
Vista la Decisión n [o] 508/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de febrero de 2000,
por la que se establece el programa «Cultura 2000» ( [6] ),

�
Vista la Convención sobre la protección del patrimonio mundial cultural y natural, adoptada el 16 de
noviembre de 1972 por la Conferencia General de la Unesco,

�
Vista la petición n [o] 776/1999,

�
Visto el artículo 163 de su Reglamento,

�
Vistos el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación, Medios de Comunicación y Deporte
y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Política del Consumidor
(A5-0382/2000),

A. Considerando que el patrimonio constituye un elemento clave de la identidad y de la evolución histórica de nuestras sociedades, lo que, por otro lado, también confirma su etimología: el término «patrimonium» constituye un bien colectivo, «tierra y casa», cuyo propietario transitorio asume el mantenimiento, garantizando su indivisibilidad para transmitirlo a su descendencia,

B. Considerando la importancia del patrimonio cultural y natural como factor económico, de integración
social y de ciudadanía,

C. Considerando que la Unión se ha comprometido a trabajar en el desarrollo de un espacio cultural
común a los pueblos de Europa, abierto y diversificado, basado en el principio de subsidiariedad, en
el fomento de un marco legislativo favorable a la expansión de las actividades culturales y garante del
respeto y la diversidad cultural,

D. Considerando que el programa «Cultura 2000», único programa operativo a partir del año 2000 en el
ámbito cultural, está abierto a una acción conjunta con organizaciones internacionales competentes en
el ámbito de la cultura, como la Unesco y el Consejo de Europa,

( [1] ) DO C 62 de 30.5.1974, p. 5.
( [2] ) DO C 267 de 11.10.1982, p. 25.
( [3] ) DO C 309 de 5.12.1988, p. 423.
( [4] ) DO C 72 de 15.3.1993, p. 160.
( [5] ) DO L 305 de 8.11.1997, p. 31.
( [6] ) DO L 63 de 10.3.2000, p. 1.

18.9.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 262/49

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E. Considerando la importancia inestimable e irremplazable del patrimonio cultural y natural, que está en
el origen de numerosos convenios, recomendaciones y resoluciones internacionales vigentes, entre los
que figura la mencionada Convención de 1972 de la Unesco,

F. Considerando que, hasta el momento, 208 enclaves situados en el territorio de la Unión Europea han
sido incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de acuerdo con la siguiente distribución: 24 en
Alemania, 6 en Austria, 8 en Bélgica, 2 en Dinamarca, 35 en España, 5 en Finlandia, 26 en Francia,
16 en Grecia, 2 en Irlanda, 33 en Italia, 1 en Luxemburgo, 7 en los Países Bajos, 10 en Portugal, 20 en
el Reino Unido, 11 en Suecia, 1 enclave que pertenece en común a Francia y España y 1 enclave
común a la Santa Sede y a Italia,

G. Considerando que en el mundo están clasificados como patrimonio mundial 690 enclaves, de los
cuales 208 se encuentran en el territorio de la Unión Europea, por lo que esta última cuenta con el
30 % de los enclaves del patrimonio mundial,

H. Considerando que, de los 208 bienes situados en el territorio de los 15 países de la Unión Europea,
192 de ellos son bienes culturales, 11 bienes naturales y 5 bienes mixtos; que los enclaves naturales
son menos numerosos en Europa que en el resto del mundo, donde, además, ya están infrarrepresentados,

I. Considerando que en 1994, en el marco de la Estrategia global adoptada por el Comité del Patrimonio
Mundial, se detectaron ciertos desequilibrios en la Lista del Patrimonio Mundial, como, por ejemplo, la
sobrerrepresentación del continente europeo con respecto al resto del mundo, la sobrerrepresentación
de las ciudades históricas y de los edificios religiosos con respecto a otros tipos de categorías, la
sobrerrepresentación del cristianismo con respecto a otras religiones y creencias, la sobrerrepresentación de los períodos históricos con respecto a los de la Prehistoria y el siglo XX y la infrarrepresentación de una arquitectura «elitista» con respecto a una arquitectura popular,

J. Considerando que la ampliación del concepto de patrimonio ha traído consigo el reconocimiento de
nuevos tipos de bienes como las fábricas, las máquinas, los oficios perdidos e incluso recetas de cocina
tradicionales, y que dicha ampliación no debe excluir cualquier tipo de bien susceptible de ser clasificado como patrimonio cultural, como por ejemplo los faros o el patrimonio subacuático,

K. Considerando que el concepto de patrimonio cultural y natural debería tener en cuenta la preservación
de la diversidad lingüística y, especialmente, las lenguas regionales y minoritarias,

L. Considerando la importancia de garantizar el carácter representativo de la Lista del Patrimonio Mundial y reconociendo que sólo una voluntad política por parte de los Estados puede garantizar su aplicación,

M. Considerando que las listas indicativas permiten evaluar el valor de los enclaves propuestos y reducir
los desequilibrios de la Lista del Patrimonio Mundial,

N. Considerando que en ningún Estado miembro está protegida todavía la profesión de «restaurador» del
patrimonio, ni en lo que se refiere a la formación ni al acceso a este oficio,

O. Considerando que el Convenio europeo del paisaje, en curso de ratificación, propone la creación de
una etiqueta de paisaje europeo y puede probablemente conducir a la creación de una lista de paisajes

europeos,

P. Considerando que la inclusión de un enclave en una lista implica la carga del mantenimiento y la
restauración de este enclave y que, según el artículo 29 de la Convención de la Unesco antes mencionada, los Estados Partes en esta Convención deberán presentar informes periódicos sobre las disposiciones legislativas y reglamentarias y las demás medidas que hayan tomado para aplicar la mencionada
Convención, así como la experiencia que hayan adquirido en este campo,

Q. Constatando que es importante la conservación de muchos patrimonios culturales en los países en
desarrollo y que se registran problemas en estos países a la hora de reconocer, definir y conservar
los bienes culturales,

1. Considera que la sobrerrepresentación de enclaves europeos en la lista del patrimonio natural y cultural mundial puede explicarse, por una parte, por la profunda influencia a escala mundial de la cultura
europea, que ha contribuido al desarrollo de la civilización, así como por su labor eficaz en la conservación del patrimonio, pero, por otra parte, también por la definición misma de los criterios de selección,
realizada con un planteamiento principalmente monumental que toma como referencia una concepción
europea del patrimonio y por la penalización involuntaria, pero automática, de los países menos avanzados ante la exigencia de la preparación de los expedientes de inscripción;

C 262/50 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 18.9.2001

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2. Recomienda a los Estados miembros que alienten a los Estados no europeos a completar de manera
importante las listas de su patrimonio cultural y natural, y que en concreto ayuden a tal fin a estos mismos
Estados en el ámbito de las disposiciones dictadas por la Unesco;

3. Denuncia el dramático y devastador expolio que se lleva a cabo actualmente de los hallazgos arqueológicos en muchos de estos países, y pide a los Estados miembros que repriman con todos los medios de
que disponen a escala nacional y comunitaria el creciente tráfico ilegal de dichos hallazgos en los países de
la Unión Europea;

4. Pide a los Estados miembros de la Unión que revisen sus listas indicativas a imagen de la presentación temática y exhaustiva de los recursos patrimoniales adoptada por el Reino Unido;

5. Considera que, para garantizar esta armonización, sería de gran utilidad una reunión del Consejo con
participación de los ministros competentes;

6. Considera que los Estados miembros de la Unión Europea deberían examinar junto con el Consejo de
Europa la posibilidad de crear un sistema de clasificación del patrimonio europeo tomando como base
definiciones y criterios de identificación comunes, que permitiese identificar el patrimonio cultural, lingüístico y natural cuyo valor rebase el interés nacional y de atribuir a dicho patrimonio cultural una etiqueta
europea reconocible; esta clasificación podría contribuir a poner de relieve la diversidad y la riqueza del
patrimonio europeo subrayando al mismo tiempo su carácter común;

7. Pide a las autoridades nacionales de los Estados miembros, así como a los órganos de las respectivas
administraciones locales, que limiten las iniciativas de desarrollo en regiones con un entorno natural y
cultural sensible para proteger los tesoros del patrimonio cultural y el equilibrio en el entorno natural de
toda región;

8. Considera el patrimonio natural, arquitectónico, rural y urbano como un todo inseparable, que
requiere la redacción de medidas protectoras conjuntas;

9. Incluye el patrimonio cultural arquitectónico, arqueológico y natural ubicado en el medio urbano y
en el medio rural en el desarrollo y aprobación de los buenos modelos de desarrollo sostenible y ciudades
sostenibles;

10. Opina que los jóvenes, futuro de la Unión, pueden desempeñar un papel importante en la protección del patrimonio cultural y natural de la Unión, por lo que la Comisión y los Estados miembros deberían apoyar las acciones de voluntariado de los jóvenes en este ámbito;

11. Solicita a la Comisión que ponga en práctica todas las formas de cooperación y de concertación con
la Unesco y el Consejo de Europa, respetando al mismo tiempo la especificidad propia de cada Institución
y evitando duplicaciones;

12. Pide a la Comisión que facilite la concertación entre los representantes de los Estados miembros con
el fin de alcanzar posiciones comunes en los diversos órganos del Consejo de Europa y de la Unesco;

13. Pide a la Comisión, al Consejo y especialmente a los Estados miembros, el cumplimiento de la
Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la repercusión de determinados
proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente ( [1] ) (Directiva EIA), aplicando con rigor el artículo
3 y sus consecuentes Anexos I y II que exigen la valoración de los impactos sobre el Patrimonio Cultural
de determinados proyectos públicos y privados, exigiendo el mismo grado de respeto que a otros recursos
no renovables;

14. Considera que, en la aplicación de las políticas medioambientales, ha de ser considerado el impacto
visual sobre el patrimonio artístico y el paisaje; en este sentido, tal y como recoge también la Directiva EIA
en su artículo 3, cabe reiterar la importancia de que todo proyecto público o privado cuente con el correspondiente estudio de impacto también a nivel de impacto visual o paisajístico;

15. Solicita a la Comisión que defina y desarrolle las variables e indicadores que constituyen el patrimonio cultural urbano;

( [1] ) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.

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16. Pide a la Comisión que elabore un estudio sobre la situación de los «restauradores del patrimonio»
en los Estados miembros para pedir a estos últimos que organicen los diversos niveles de formación de este
oficio, con inclusión del reconocimiento mutuo de las cualificaciones, con el objetivo de garantizar la
calidad de los trabajos de restauración del patrimonio;

17. Pide a la Comisión que, en el marco de los programas de formación, se conceda una atención
especial a la artesanía y a los oficios artísticos, y que se establezcan medidas específicas para preservar y
transformar los conocimientos técnicos de los oficios artísticos singulares para las generaciones venideras;

18. Pide a los Estados miembros que favorezcan la creación de centros regionales de formación en el
ámbito de la protección, la conservación y la valorización del patrimonio cultural y natural;

19. Pide a la Comisión que, en el marco de los programas existentes, preste ayuda a los países en
desarrollo que afronten problemas a la hora de reconocer, definir y conservar los bienes culturales;

20. Solicita a la Comisión que fomente, mediante acciones específicas en el marco de los programas
existentes destinadas a las empresas, iniciativas destinadas a apoyar las actividades artesanales, en particular
aquellas en peligro de extinción y que son indispensables para la realización de una restauración y un
mantenimiento correctos del patrimonio;

21. Pide a la Comisión que refuerce los programas de ayuda a la formación de profesionales relacionados con la conservación del patrimonio cultural, ya que entiende que el incremento en la restauración de
lugares de interés y el mejor cuidado de nuestro patrimonio podrían constituir un buen yacimiento para el
fomento de nuevos empleos en la Unión Europea;

22. Aprueba que el 34 % del presupuesto total asignado al programa «Cultura 2000» se destine al patrimonio entendido de manera amplia: el patrimonio de carácter material e inmaterial, el patrimonio mueble
e inmueble (museos y colecciones, bibliotecas y archivos, incluidos los fotográficos y audiovisuales referentes a obras culturales), el patrimonio arqueológico y subacuático, el patrimonio arquitectónico, así como
todos los enclaves y parajes de importancia cultural (bienes culturales y naturales);

23. Pide a la Comisión que, antes de aprobar proyectos financiados mediante los Fondos estructurales,
estudie sus posibles repercusiones en el patrimonio cultural y natural de los países de la Unión Europea;

24. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que estudien, en colaboración con la Unesco y el
Consejo de Europa, la viabilidad de un dispositivo jurídico y fiscal internacional que facilite las formas de
mecenazgo dirigidas a la conservación del patrimonio cultural y natural;

25. Opina que podría crearse con este objetivo una unidad operativa que reuniera a representantes del
Parlamento Europeo, de la Comisión, del Consejo de Europa y de la Unesco;

26. Pide a los Estados miembros que contribuyan a la difusión de la información y a la publicación de
elementos de reflexión sobre las experiencias y las investigaciones llevadas a cabo para la conservación y la
restauración del patrimonio cultural, lingüístico y natural;

27. Hace especial hincapié en los daños irreparables que causan a nuestro patrimonio arqueológico las
excavaciones en lugares con restos históricos para la construcción de edificios de gran altura, y señala que
el desarrollo no es incompatible con la protección de emplazamientos arqueológicos y su recuperación
para el público;

28. Destaca que el patrimonio rural se compone de un mosaico de paisajes, panoramas, hábitats y áreas
específicas tales como humedales y bosques y setos antiguos, y pide a la Comisión y al Consejo que velen
por la aplicación de directivas y prácticas correctas en este ámbito; la misma atención debe prestarse a las
zonas de montaña en Europa, que han tenido su primer reconocimiento en el Convenio Alpino;

29. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen para que se garantice que ninguna obra, de
carácter público o privado, que se realice en territorio comunitario cuente con ayuda de fondos comunitarios si se demuestra que llevarla a cabo supone la destrucción de patrimonio cultural, histórico o artístico
significativo;

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30. Solicita a la Comisión que agilice el estudio y la investigación sobre las denuncias que recibe por
violación de la Directiva EIA, así como los procedimientos de infracción �si fuera el caso�, con la finalidad de garantizar la protección del patrimonio cultural que pudiera verse amenazado;

31. Pide a los Estados miembros que estimulen, desde el nivel primario del sistema educativo, la sensibilización de los alumnos con las cuestiones relativas a la protección y preservación del patrimonio cultural, lingüístico y natural;

32. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos de los Estados miembros, al Consejo de Europa y a la Unesco.

**6.** **Aprobación de la gestión 1997**

**A5-0397/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión sobre las medidas adoptadas a**
**la luz de las observaciones del Parlamento Europeo en su resolución de aprobación de la gestión**
**presupuestaria 1997 (COM(2000) 224 �C5-0223/2000 �2000/2113(DEC))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Vista su Resolución de 19 de enero de 2000 que contiene las observaciones que forman parte integrante de la decisión por la que se concede la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución
del presupuesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1997 ( [1] ),

�
Visto el informe de la Comisión (COM(2000) 224 �C5-0223/2000),

�
Visto el apartado 8 del artículo 89 del Reglamento Financiero,

�
Visto el artículo 6 del Anexo V de su Reglamento,

�
Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A5-0397/2000),

A. Considerando que el Parlamento decidió aplazar la aprobación de la gestión del ejercicio 1997 a la
espera de compromisos en materia de reformas por parte de la Comisión,

B. Considerando que el Parlamento instó a la Comisión a abordar los problemas de ocho ámbitos concretos, a saber: cierre de cuentas, supervisión y gestión institucional, política de personal, Oficinas de
Asistencia Técnica, acceso a la información por parte de la autoridad responsable de la aprobación de
la gestión, gestión de las políticas comunitarias en asociación (SEM2000), lucha contra el fraude y la
corrupción y entrega de las ayudas exteriores, incluida la destinada a Palestina,

C. Considerando que el Parlamento formuló tres peticiones al Tribunal de Cuentas Europeo, a saber: que
controlase sistemáticamente las reacciones a las críticas pasadas, que llegase a acuerdos con los Tribunales de Cuentas nacionales para realizar controles sistemáticos de las políticas comunitarias, y que
evaluase la política de descentralización administrativa,

D. Considerando que el Parlamento encargó a su Secretario General y a la Comisión de Asuntos Constitucionales que crearan, en sus respectivos ámbitos, procedimientos generales adecuados para el tratamiento de los documentos confidenciales,

E. Considerando que el Parlamento se reserva el derecho a volver a evaluar los progresos de la Comisión,
el Tribunal de Cuentas y el Secretario General del Parlamento en el próximo procedimiento de aprobación de la gestión,

( [1] ) DO L 45 de 17.2.2000, p. 37.