Source: EURLEX
Language: es
Format: md

##### **COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

Bruselas, 21.05.1997
COM(97) 203 final

#### **Comunicacióndela Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre** **la consulta relativa al Libro Verde sobre una política de numeración de** **los servicios de telecomunicación en Europa**

#### **Comunicaciondcla Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre** **la consulta relativa al Libro Verde sobre una política de numeración de** **los servicios de telecomunicación en Europa**

_índice_

Resumen 2

I. Introducción 6

II. Proceso de consultas 7

III. Observaciones recibidas sobre los puntos principales del libro verde

1 Generalidades 8

2 Selección del operador/preselección del operador 8
3 Transportabilidad de los números 12
4 Reestructuración de los planes nacionales de numeración 15
5 El espacio europeo de numeración telefónica 16
6 Administración del espacio europeo de numeración 17
7 Un plan europeo de numeración a largo plazo 17
8 Marcación alfanumérica 18

9 Denominación y direccionamiento en Internet 18

IV Evaluación

1 Puntos sobre los que existe consenso o que cuentan con un amplio respaldo..20
2 Asuntos que precisan de ulteriores debates o estudios 22

V. Actuaciones prioritarias

1 La numeración y la garantía de una competencia auténtica 23
2 La numeración y el mercado único 25

VI. Calendario - 2 9

VIL Conclusiones 31

Glosario

Observaciones recibidas por escrito 34

**RESUMEN**

**Introducción**

En noviembre de 1996 la Comisión publicó su Libro Verde sobre una política de
numeración de los servicios de telecomunicación en Europa [1], en el que se presentaban
diversas opciones que permitirían adoptar un enfoque común con respecto a
determinados aspectos de la numeración, con el fin de alcanzar los objetivos ya
aprobados de un mercado único de las telecomunicaciones competitivo y liberalizado. Se
pretendía llevar a cabo una amplia consulta pública sobre estas opciones que
proporcionara datos para la elaboración de un plan de actuación más concreto, ajustado a
las necesidades y exigencias de los clientes particulares y profesionales y de los recién
incorporados al mercado de las telecomunicaciones, sin por ello dejar de tener en cuenta
los límites impuestos por las actuales estructuras de las telecomunicaciones.

Más de cien participantes asistieron a una audición pública y se recibieron alrededor de
ochenta observaciones por escrito, remitidas por asociaciones de usuarios particulares y
profesionales, proveedores de redes y servicios de telecomunicación, fabricantes de
equipos y de software y autoridades nacionales de reglamentación, así como de sus
respectivas asociaciones.

El Libro Verde figura, además, en el orden del día de la Comisión de Asuntos
Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo, del Comité Económico y Social y del
Comité de las Regiones. En ellos han tenido lugar intercambios de opiniones iniciales,
pero aún no se han adoptado dictámenes concretos.

El Comité Paritario de Telecomunicaciones, compuesto por representantes de la dirección
y los sindicatos de los proveedores de redes y servicios de telecomunicación de la Unión,
emitió un dictamen el 28 de febrero.

Resultados de la **consulta**

La consulta ha puesto de manifiesto que las propuestas del Libro Verde relativas a la
introducción de la selección del operador llamada por llamada, la selección de operador y
transportabilidad de número entre operadores, pensadas para que el cliente pueda
beneficiarse del nuevo mercado competitivo, cuentan con un amplio respaldo. Las
observaciones recibidas han proporcionado asimismo una base útil para determinar cuál
es la cobertura, en cuanto a servicio y prestador de servicio, más adecuada para exigir
obligatoriamente estas características de la numeración, así como indicaciones claras en
lo que se refiere al calendario de introducción de las mismas.

Además, en los resultados de la consulta se insiste mucho en la necesidad de que los
planes nacionales de numeración hagan posible la igualdad de acceso de todos los
agentes del mercado, en cantidad y en calidad, a los recursos de numeración. Por regla
general, se considera que esta exigencia es esencial para un acceso no discriminatorio a
los mercados de telecomunicaciones liberalizados.

<OM(96)590 final 20.11.1996

Existe también un amplio acuerdo sobre el establecimiento de un espacio europeo de
numeración telefónica (ETNS) basado en el distintivo de país "388" en cuanto sea
posible, una vez que la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) designe este
distintivo para los servicios paneuropeos. Este distintivo debe albergar una amplia
cobertura de varios tipos de servicio, al tiempo que se garantiza la transparencia para el
usuario en lo que se refiere a las tarifas de los distintos servicios. En cuanto a la gestión
de este espacio europeo de numeración telefónica, las sugerencias parecen inclinarse por
una estructura integrada en la CEPT (Conferencia Europea de Administraciones de
Correos y Telecomunicaciones) / ECTRA (Comité Europeo en materia de
Reglamentación de las Telecomunicaciones).

Ha recibido cierto apoyo la idea de la convergencia a medio plazo de los planes
nacionales de numeración, siempre que no exija grandes modificaciones suplementarias
de los planes. Cuenta con general aceptación la idea de adoptar un enfoque común en
materia de marcación alfanumérica basado en la Recomendación E.161, opción A, de la
UIT-T sobre este aspecto. Prevalece la sensación de que es preciso estudiar más a fondo
la idea de adoptar un plan de numeración a largo plazo para un entorno europeo de
numeración unificado, en especial a lo que se refiere a análisis coste/beneficio, y que este
plan debe situarse en una perspectiva de 10 a 20 años.

Ha quedado confirmado el análisis relativo a los problemas de denominación y
direccionamiento en Internet, pero la mayoría de los contribuyentes consideran preferible
resolver los posibles problemas mediante la autorregulación y no mediante la
intervención reglamentaria. No obstante, se considera necesario mejorar la representación
de los intereses europeos.

**Objetivos propuestos**
Basándose en esta consulta, la Comisión considera adecuados los siguientes objetivos
para la introducción de la selección del operador, la preselección del operador y la
transportabilidad de los números, así como para el establecimiento del espacio europeo
de numeración telefónica.

**Antes del** 1 de **enero** de 1998:

- Deben ofrecer la selección del operador llamada por llamada todos los
proveedores de acceso local fijo que tengan un peso significativo en el mercado
de todos los Estados miembros que deben alcanzar la plena liberalización en esa
fecha; en el caso de los Estados miembros a los que se han concedido periodos de
transición adicionales, cuando concluyan dichos periodos.

Antes **del** 1 de enero de 1999:

- Establecimiento de un espacio europeo de numeración telefónica basado en el
distintivo de país "388".

**Antes del** 1 de **enero** de 2000:

Deben ofrecer la preselección del operador al usuario todos los proveedores de
acceso local fijo que tengan un peso significativo en el mercado en todos los
Estados miembros.

Deben ofrecer la transportabilidad de los números entre operadores todos los
proveedores de acceso local fijo.

Deben ofrecer la transportabilidad de los números todos los operadores para los
números de servicios especiales no geográficos (servicios de llamada gratuita,
costes compartidos o tarifa superior).

**Plan** **de actuación**

Basándose en esta consulta, y con vistas a alcanzar los objetivos mencionados, la
Comisión propone el siguiente calendario de actuación:

Para mediados de 1997 Adopción de resoluciones por el Consejo y el Parlamento
Europeo que confirmen las prioridades y el calendario
resultantes de la consulta.

La Comisión examina los planes nacionales de numeración
en función de las exigencias de la Directiva sobre plena
competencia.

Para finales de 1997 Propuesta de medidas legislativas adecuadas para garantizar
la disponibilidad de facilidades de preselección del operador
y de la transportabilidad de los números en la totalidad del
mercado interior antes del 1 de enero de 2000.

Informe de la ETO con una descripción detallada de los
planes nacionales de numeración.

Adopción de la norma del ETSI relativa a los teclados
alfanuméricos.

Iniciación de estudios sobre: 1) posibles criterios mínimos y
necesidades de normalización con vistas a una solución de

transportabilidad de números a largo plazo, 2) medios
alternativos, en pantalla o en línea, de informar al usuario
sobre las tarifas.

Para finales de 1998 Examinar la posibilidad de hacer extensivos a los
operadores móviles los requisitos de selección del operador
y transportabilidad de los números.

Para principios de 1999 Adopción de las medidas legislativas adecuadas para
garantizar la disponibilidad de facilidades de preselección
del operador y de la transportabilidad de los números en la
totalidad del mercado interior antes del 1 de enero de 2000.

Los Estados miembros implantan el "388" para el espacio

europeo de numeración telefónica.

La Comisión publica directrices comunes sobre unos
mecanismos equitativos y procompetitivos que permitan
repartir los costes de la transportabilidad de los números.

Recomendaciones de la Comisión sobre la ulterior

reestructuración de los planes nacionales de numeración en
función de las exigencias de la competencia y de la
convergencia gradual entre los sistemas nacionales de
numeración.

Para finales de 1999 Examinar si resulta deseable hacer extensivos los requisitos
de selección del operador a los proveedores de acceso local
fijo que no tengan un peso significativo en el mercado.

Principios de 2000 Nuevo estudio, a la luz de la experiencia obtenida en el
mercado único y liberalizado de las telecomunicaciones y en
el ETNS, de la necesidad de constituir un marco unificado
de numeración europea y de los costes/beneficios del
mismo.

I. INTRODUCCIÓN

Al implantarse un mercado de las telecomunicaciones liberalizado en la Unión Europea,
la disponibilidad de unos números adecuados y de unos mecanismos de numeración
apropiados, atribuidos y designados de forma equitativa, transparente y no
discriminatoria, se convierte en condición esencial para que existan la competencia, la
innovación y la posibilidad de elección de los consumidores.

Además, el perfil del entorno- europeo de numeración, compuesto actualmente por los
planes de numeración nacionales más los recursos de numeración mundiales, es probable
que tenga una influencia significativa sobre las oportunidades de desarrollo de servicios
paneuropeos en el mercado único.

Las políticas de numeración que determinan o afectan al marco europeo de numeración
se elaboran actualmente a nivel nacional, comunitario, europeo en general y mundial, y
en distintos marcos organizativos. Esta práctica es coherente con el principio de
subsidiariedad, que exige que las medidas se adopten al nivel que resulte más adecuado.

A nivel de la Unión Europea, es preciso evaluar las estructuras de numeración actuales y
futuras en función de los objetivos de realización de un mercado de servicios de
telecomunicación liberalizado y competitivo en toda la Unión y creación de un verdadero
mercado único.

Con este trasfondo, la Comisión publicó su Libro Verde sobre una política de numeración
de los servicios de telecomunicación en Europa [2], en el que se presentaban diversas
opciones que permitirían adoptar un enfoque común con respecto a determinados
aspectos de la numeración, con el fin de alcanzar los objetivos ya aprobados de un
mercado único de las telecomunicaciones liberalizado. Se pretendía llevar a cabo una
amplia consulta pública sobre estas opciones que proporcionara datos para la elaboración
de un plan de actuación más concreto, ajustado a las necesidades y exigencias de los
clientes particulares y profesionales y de los recién incorporados al mercado de las
telecomunicaciones, sin por ello dejar de tener en cuenta los límites impuestos por las
actuales estructuras de las telecomunicaciones.

COM(96)590 final 20.11.1996

**II.** **PROCESO DE CONSULTAS**

En el Libro Verde sobre la numeración se invitaba a todas las partes interesadas a
presentar sus observaciones y opiniones sobre el perfil y las características de un entorno
de numeración capaz de facilitar una verdadera competencia en un mercado de las
telecomunicaciones liberalizado y contribuir a la realización del mercado único en
beneficio de los usuarios.

El Libro Verde fue publicado en noviembre de 1996, y el 5 de febrero de 1997 se celebró
una audición pública, a la que asistieron más de un centenar de participantes.

Se recibieron alrededor de ochenta observaciones por escrito, remitidas por asociaciones
de usuarios particulares y profesionales, proveedores de redes y servicios de
telecomunicación, fabricantes de equipos y de software y autoridades nacionales de
reglamentación, así como de sus respectivas asociaciones.

El Libro Verde figura, además, en el orden del día de la Comisión de Asuntos
Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo, del Comité Económico y Social y del
Comité de las Regiones. En ellos han tenido lugar intercambios de opiniones iniciales,
pero aún no se han adoptado dictámenes concretos.

El Comité Paritario de Telecomunicaciones, compuesto por representantes de la dirección
y los sindicatos de los proveedores de redes y servicios de telecomunicación de la Unión,
emitió un dictamen el 28 de febrero.

En el anexo se encontrará una lista de las observaciones escritas recibidas por la

Comisión.

**III.** **OBSERVACIONES RECIBIDAS SOBRE LOS PUNTOS PRINCIPALES**

**DEL LIBRO VERDE**

**III.1** **Generalidades**

El Libro Verde sobre la numeración ha sido objeto de una acogida generalmente positiva,
reconociéndose que las cuestiones en él planteadas resultan fundamentales para el
desarrollo de una competencia efectiva en el mercado único europeo de las
telecomunicaciones. Se ha alabado su empeño en revitalizar el debate sobre la
numeración a nivel europeo y su intento de bosquejar un punto de vista coherente sobre
los problemas de la numeración, acompañándolo de propuestas concretas de actuación.

Al mismo tiempo, se ha señalado que en todas las modificaciones de la numeración y los
mecanismos numéricos, la consideración principal deben ser las necesidades del usuario.
Las modificaciones de los planes de numeración representan siempre un trastorno
considerable para los usuarios particulares y residenciales, por lo cual sólo deben
aplicarse cuando los beneficios son patentemente mayores que los costes.

Una asociación de consumidores y varios proveedores de servicios han subrayado la
importancia de lanzar una campaña objetiva que informe a los usuarios a su debido
tiempo de las nuevas posibilidades con que se contará, en particular la transportabilidad
de los números, la selección de operador y unos números de servicio de alcance europeo.
Debe indicarse claramente al usuario de qué manera podrá beneficiarse de cualquiera de
estas nuevas opciones.

Los operadores actuales han insistido en que debe armonizarse y sincronizarse la
introducción de los mecanismos de numeración más ir portantes en toda la Unión
Europea para evitar el falseamiento de la competencia. Otros operadores temían que este
enfoque produjera retrasos no deseables en países que podrían avanzar más aprisa. Los
reguladores nacionales consideran que las fechas de implantación deben ser diferentes
para los distintos Estados miembros, en consonancia con el desarrollo de su red y con los
períodos de transición otorgados para la liberalización de los servicios de
telecomunicación.

Numerosos contribuyentes han planteado la cuestión de si no presentaba el Libro Verde
una imagen demasiado optimista de los beneficios aportados por las modificaciones de la
numeración y los nuevos mecanismos, infravalorando al mismo tiempo los costes que

suponen.

III.2 Selección del operador/preselección del operador

**-** _**Propuesta del Libro**_ _**Verde**_ _**-**_

_**Introducción de la selección del operador en dos fases, la selección del operador**_
_**llamada por llamada se introduciría antes del 1 de enero de 1998, y la preselección del**_
_**operador antes del 1 de enero de 2000.**_

**-** _**Observaciones -**_

**Cuestiones clave**

 - Esta obligación, ¿se impondrá solamente a los proveedores de acceso fijo, o también a
los de móvil?

 - Esta obligación, ¿se impondrá solamente a los operadores que tengan un peso
significativo en el mercado, o también a los nuevos?

 - ¿Facilidad de acceso o igualdad de acceso?

**Otras cuestiones**

- Mecanismo de costes

- Mecanismos de facturación

- Viabilidad técnica

- Atribución de prefijos

- Método de asignación del operador por defecto

- Sincronización

Casi todo el mundo admite que la selección del operador puede facilitar el aumento de la
competencia, aunque esto lleva a unos a abogar por su introducción rápida y generalizada
y a otros a insistir en la necesidad de adoptar un enfoque más prudente y limitado. Las
observaciones se han centrado en los tipos de servicios (fijos o móviles) que deben
incluirse, en las categorías de operadores (quienes tengan peso significativo en el
mercado solamente o la totalidad) que deben estar obligados a ofrecer la selección del
operador y en los méritos de los diferentes mecanismos de selección del operador.

**Sectores fijo y móvil**

Los operadores móviles entienden, por regla general, que no debe imponerse ninguna
forma de selección del operador en el sector móvil, dado que existe ya una competencia
suficiente. Algunos han alegado también que la selección del operador en las redes
móviles plantea complicaciones técnicas para las que es preciso encontrar en primer lugar
soluciones normalizadas. Los proveedores de servicios de larga distancia, por el
contrario, insisten en que todos los proveedores de acceso al bucle local, tanto por cable
como inalámbrico, deben estar obligados a ofrecer la selección del operador.

**Operadores actuales** y **nuevos**

Los proveedores alternativos de acceso al bucle local fijo consideran que el debate sobre
la selección del operador se basa en el (falso) supuesto de que el bucle local es un
servicio público y no un producto competitivo. Consideran que la selección del operador
es un instrumento temporal útil para conseguir la reducción de las tarifas que aplican a las
llamadas internacionales y de larga distancia los operadores que tienen un peso
significativo en el mercado. Sin embargo, imponer indiscriminadamente a los
proveedores de acceso local la obligación de ofrecer la selección del operador

desincentivaría la inversión en infraestructuras locales. A estos argumentos se oponen
otros, en particular los formulados por los proveedores de servicios internacionales y de
larga distancia, que consideran que el marco reglamentario no debe favorecer un
resultado estructural concreto del proceso competitivo (competencia basada en la
infraestructura o en los servicios). Además, entienden que la selección del operador
servirá de incentivo para invertir en el bucle local, dada la importancia de poseer una
clientela.

**"Facilidad de acceso"** **[3]** **frente a "igualdad de acceso"** **[4 ]**

En lo que se refiere al mecanismo de selección del operador, una pequeña minoría
sostiene que la facilidad de acceso constituye un instrumento suficiente para facilitar la
competencia con vistas a reducir las tarifas internacionales y de larga distancia. Además,
insisten en que cuando exista ya la facilidad de acceso, los costes de la migración
obligatoria a la igualdad de acceso no serían superiores a los beneficios.

Sin embargo, la mayoría de las observaciones formuladas no sólo por quienes se
incorporan al mercado de servicios internacionales y de larga distancia y las asociaciones
de usuarios profesionales y particulares, sino también por la mayor parte de los
operadores ya existentes y de las entidades reguladoras nacionales, apoyan la necesidad
de llegar en última instancia a una igualdad de acceso plena. Varios proveedores de
servicios internacionales se han manifestado recelosos del riesgo de que la facilidad de
acceso resulte totalmente inadecuada para propiciar una competencia real, dado que
favorece claramente al operador preexistente. Afirman asimismo que la experiencia
demuestra que resulta difícil para los clientes hacer el esfuerzo suplementario de
marcación necesario para seleccionar un operador distinto del determinado por defecto
por el proveedor del acceso local. Este último será, en la mayor parte de los casos, el
operador preexistente, incluso en un mercado plenamente liberalizado.

En el mismo contexto, los operadores ya existentes han subrayado la necesidad de
introducir de forma armonizada y sincronizada mecanismos de numeración
procompetitivos en toda la UE para evitar el falseamiento de la competencia (véase la
sección "sincronización").

**Cálculo de costes**

Muchos de los contribuyentes han subrayado la necesidad de calcular de forma equitativa
y transparente los costes de interconexión que pueden aplicar los proveedores de acceso
local al operador seleccionado, ya que tendrán repercusiones importantes sobre el margen
de beneficio del operador seleccionado. Un desglose suficiente del bucle local es un
requisito indispensable para garantizar que el operador seleccionado y su cliente paguen
solamente la parte de la red de los proveedores de acceso local utilizada para el

3 Facilidad de acceso en relación con la selección del operador, hacen referencia a la situación en que el
operador de larga distancia por defecto lo determina el operador de acceso local, existiendo la
posibilidad deque el usuario lo sustituya marcando un (breve) código en cada llamada concreta.

4
En relación con la selección del operador, igualdad de acceso hace referencia a la situación en que el
operador de larga distancia es preseleccionado por el cliente, existiendo la posibilidad de sustituirlo
mediante marcación en cada llamada concreta.

**10**

establecimiento de la llamada. Un detalle importante será también saber si el proveedor
de acceso local cobrará también por las llamadas infructuosas (por estar la línea ocupada
o no haber respuesta).

**Mecanismos de facturación**

Estos mecanismos se hallan relacionados con la cuestión del cálculo de los costes. De las

observaciones recibidas no se desprende una tendencia clara, si no es la importancia que
se atribuye a estos mecanismos de facturación. Varios contribuyentes consideran que la
posibilidad de facturar directamente a los clientes es importante para los proveedores de
servicios deseosos de construir una imagen de marca y una relación con el cliente. Sin
embargo, esto exige que la red de acceso local pueda transferir la identificación de la
línea llamante (CLI) al operador de larga distancia. Otros entienden que el operador
seleccionado debe tener la posibilidad de elegir entre facturación directa o
subcontratación, previa negociación comercial con el proveedor de acceso local. Una
asociación de consumidores señalaba que iría en interés de los usuarios el que la
facturación se transfiriera a un tercero, de manera que quien ejercitara su libertad de
elección mediante un cambio frecuente de operadores no tuviera que recibir tantas
facturas como operadores implicados.

**Viabilidad técnica**

Apenas se ha puesto en duda la viabilidad técnica de introducir la selección del operador
y la preselección del operador en los plazos propuestos, salvo en el caso de las líneas de
abonado conectadas a centrales analógicas. Se considera especialmente problemática en
estas líneas de ausencia de la identificación de la línea llamante (CLI), ya que la CLI
sería necesaria para que el operador seleccionado pudiera identificar a su cliente.
Tampoco se considera adecuado insistir, a efectos exclusivos de garantizar la
preselección del operador, en la realización de costosas mejoras de estas centrales
analógicas cuando su sustitución por centrales digitales está ya prevista en los planes de
inversión.

**Prefijos de operador**

En lo que se refiere a los prefijos de operador, la mayor parte de los contribuyentes ha
insistido en que ya es demasiado tarde para armonizar los códigos a nivel europeo [5], ya
que varios Estados miembros cuentan ya con diferentes intervalos dedicados de prefijos
para la selección del operador. La armonización de estos intervalos al poco tiempo de
haberse introducido sería costosa y perturbadora, y sembraría la confusión.

Otras observaciones referentes a los prefijos han subrayado la importancia de la paridad
de marcación con el operador preexistente y la necesidad de que los prefijos sean cortos,
pueda memorizarse fácilmente y no disuadan a quien efectúa la llamada de utilizarlos por
su longitud en los casos en que no pueden preprogram arse en un equipo terminal. Por

Un primer nivel de armonización sería contar con una estructura de prefijos en toda Europa (p.ej.,
lOxy), pero dejar la atribución de la parte xy para el nivel nacional; un segundo nivel sería atribuir la
parte xy a nivel europeo, de manera que un operador pudiera seleccionarse mediante el mismo código
en toda Europa.

**11**

otra parte, se considera que los prefijos de una cifra tampoco resultan adecuados porque
sólo permiten trabajar con seis o siete operadores alternativos.

Varias entidades reguladoras han señalado que la asignación de un prefijo de operador
dependería de la capacidad de determinado operador de abarcar (la mayor parte del)
territorio nacional. Otros han señalado que si se prevén prefijos de operador de longitud
variable sería posible estimular la inversión en infraestructura atribuyendo prefijos cortos
a los operadores basados en la infraestructura y prefijos largos a los basados en servicios.

**Hacia** **la** **igualdad de acceso**

Quienes se mostraban favorables a la preselección del operador, respaldaban en general
la idea de dejar la iniciativa de cambiar de operador de larga distancia por defecto al
cliente y recurrir a las campañas publicitarias como medio de influir en la decisión del
consumidor. Los agentes del mercado rechazan ampliamente el método consistente en
que la entidad reguladora organice una votación entre todos los abonados para averiguar
cuál sería su operador de larga distancia por defecto preferido. Sin embargo, para una
asociación de consumidores la entidad reguladora debe intervenir activamente para
sensibilizar al consumidor y proporcionarle una información completa e imparcial sobre
las distingas opciones.

**Sincronización**

Las entidades reguladoras nacionales y los operadores preexistentes han insistido
vigorosamente en la necesidad de armonizar y sincronizar la introducción de, en
particular, la selección y la preselección del operador en toda la UE. Dadas las
considerables repercusiones para la competencia que tienen la selección y la preselección
del operador, la mayoría considera que la utilización de diferentes mecanismos en
diferentes Estados miembros y en momentos diferentes produciría un falseamiento
inaceptable de la competencia. Una pequeña minoría ha sostenido lo contrario,
argumentando que el mecanismo de selección debe de pender del grado de competencia
existente en un mercado nacional dado y del desarrollo técnico de la red.

Sin embargo, parece gozar de aceptación general la idea de que la selección y
preselección del operador debe sincronizarse con la liberalización de la telefonía vocal, lo
cual significa que, para los Estados miembros que cuentan con períodos de transición
adicionales, la introducción de estos dos mecanismos debe efectuarse asimismo en fecha
posterior. Algunos operadores han señalado que en estos casos debe suprimirse el paso
intermedio constituido por la facilidad de acceso, de manera que la igualdad de acceso
pueda establecerse en la totalidad de la Unión Europea al mismo tiempo.

Varios proveedores de servicios alternativos consideran innecesario e indeseable el
establecimiento de dos fases. Alegan que no existe ninguna razón válida para posponer la
preselección del operador, como no sea el deseo de proteger las actuales cuotas de
mercado. La mayoría, no obstante, está de acuerdo con la introducción obligatoria de
alguna forma de selección del operador antes del 1.1.1998, seguida por la preselección
del operador antes del 1.1.2000. Incluso los operadores y asociaciones de usuarios que
consideran que el calendario podría ser más ambicioso parecen considerar aceptable esta

propuesta.

**12**

**III.3 Transportabilidad de los números**

**-** _**Propuesta del Libro**_ _**Verde**_ _**-**_

_**Implantación de la transportabilidad de los números para el bucle local (fijo) a partir**_
_**del 1 de enero de 1998, y el 1 de enero de 2000 a más tardar, en todos los centros de**_
_**población importantes, y a partir del 1 de enero de 2000 para las redes móviles y los**_
_**servicios especiales.**_

_**- Observaciones**_

**Puntos fundamentales**

- Cobertura (tipos de servicios)

- Mecanismo de reparto de los costes

- Soluciones técnicas

- Sincronización

Se acepta, por regla general, la importancia de la transportabilidad de los números,
considerándose uno de los elementos necesarios para conseguir una competencia
verdadera entre los proveedores de acceso local. La controversia gira fundamentalmente
en torno a la viabilidad técnica, los costes de su implantación y el mecanismo que debe
utilizarse para repartir estos costes entre los operadores implicados.

**Cobertura**

Al igual que en lo que se refiere a la selección del operador, están en contra los
operadores móviles, que consideran que, dado el nivel de competencia que existe en los
mercados móviles, no es necesaria la transportabilidad de los números y los costes de
ponerla en práctica superarían a los beneficios.

En lo que se refiere a los deseos de los consumidores en este ámbito, varios operadores
móviles firman que para los usuarios de las comunicaciones móviles cambiar de número
no constituye un elemento disuasorio importante. No obstante, un operador móvil que
respalda la transportabilidad de los números móviles cita una investigación de mercado
que según la cual el 40% de los usuarios de las comunicaciones móviles, especialmente
los del segmento empresarial, consideran que cambiar de número constituye un obstáculo
significativo para cambiar de proveedor de red. Una importante asociación de
consumidores se manifiesta en favor de que la transportabilidad de los números se
extienda también al sector móvil.

Es general el acuerdo en torno a la necesidad de que la transportabilidad de los números
sea recíproca, es decir, que tanto los operadores preexistentes como los nuevos deben
ofrecerlo a sus clientes.

En contra de lo sugerido en el Libro Verde (y de lo dispuesto en la Directiva sobre
interconexión) otros de los contribuyentes abogan por una cobertura territorial general, y

**13**

no por un progreso paulatino que, en la fase inicial, exigiría solamente la cobertura de los
centros de población más importantes, ya que esta opción podría desincentivar la
inversión en infraestructura en las zonas menos pobladas.

Varios operadores internacionales y algunas entidades reguladoras subrayan que la
transportabilidad de los números de los servicios especiales (llamada gratuita, tarifa
superior y costes compartidos) constituye una necesidad urgente, ya que los poseedores
de tales números se resisten todavía en mayor medida a cambiar de operador si esto
implica cambiar asimismo de número.

La transportabilidad geográfica (conservar el número cuando se cambia de ubicación) no
se considera una opción importante para el público en general, pero sí muy deseable para
los usuarios empresariales y profesionales. No obstante, sus necesidades podrían
resolverse mediante los números no geográficos [6] .

Las asociaciones de consumidores y los operadores han subrayado que los números
actuales contienen un elemento importante de información tarifaria que debe conservarse
(por ejemplo, indican si una llamada es de larga distancia o de tarifa superior). La
transportabilidad de los números no debe reducir la transparencia del precio esperado de
una llamada.

**Soluciones técnicas**

Existe general coincidencia en que la implantación de la transportabilidad de los números
basada en conmutadores [7], del tipo teletransferencia de llamadas o "drop-back", resulta
insatisfactoria a largo plazo por su bajo rendimiento y porque puede perjudicar la calidad
de los servicios de la red. Además, el operador que recibe el número seguirá dependiendo
del operador que lo libera para la terminación de las llamadas, y los costes de transporte
para el reencaminamiento de las llamadas serán elevados, sin que exista ningún incentivo
particular para reducirlos.

Existe coincidencia en que la solución técnica y económicamente superior para la
transportabilidad de los números es la de mantener una base de datos en paralelo, con
igualdad de acceso para todos los operadores y sin interdependencia. No obstante, varios
contribuyentes sostienen que están subestimándose los costes de esta solución. Un
operador internacional, por el contrario, considera que la implantación de una solución de
red inteligente debe constituir un requisito oficial al que debe fijarse un plazo.

Otro contribuyente ha sugerido que, siguiendo el ejemplo de la FCC, deben determinarse
los criterios mínimos que debe reunir una solución a largo plazo en materia de
transportabilidad, teniendo en cuenta las características y las discrepancias de los actuales
planes nacionales de numeración, de manera que los fabricantes de conmutadores puedan
avanzar hacia una norma única.

6 Los números no geográficos son intervalos de números (nacionales) no identificados con una región
geográfica o zona local concreta. Se utilizan, por ejemplo, en los servicios de llamada gratuita, costes
compartidos y tarifa superior.

7 Solución para la transportabilidad de los números en la que el reconocimiento de un número
transportado sólo puede conseguirse en la central local de terminación original.

**14**

Algunas entidades reguladoras han insistido en que los métodos de implantar la
transportabilidad de los números deben ser responsabilidad suya y, análogamente, los
operadores ya existentes sostienen que las soluciones técnicas deben ser cosa suya,
siempre que se garantice la interoperabilidad sobre la base de las normas del ETSI.

**Costes y reparto de los costes**

No se han presentado muchos datos con respecto a los costes proyectados. Los costes
totales de las distintas soluciones y la forma en que deben compartirlos los operadores
afectados han sido objeto de numerosas observaciones y de opiniones divergentes,
aunque no necesariamente muy elaboradas. Todos están de acuerdo, no obstante, en la
enorme importancia de contar con un mecanismo equitativo de reparto de los costes para
poder implantar satisfactoriamente la transportabilidad de los números.

Sobre la base de experiencias concretas relacionadas con este tema, una entidad
reguladora ha sugerido un sistema de atribución de costes con arreglo al cual los costes
administrativos y de establecimiento por línea deben correr a cargo del operador
"receptor", cada operador debe soportar sus propios costes de establecimiento del
sistema, y cualquier coste de transporte adicional debe correr a cargo, en principio, del
operador "donante" que lo recuperaría a través de las cuotas de red generales. De esta
manera se fomentarían unos métodos de encaminamiento más eficaces. Debería, sin
embargo, existir la posibilidad de que algunas cuotas por transporte adicionales
temporales comerán a cargo del "receptor" para hacer posible la implantación de un
encaminamiento eficaz.

Si se adopta una solución de red inteligente, un operador internacional ha propuesto la
imposición de una cuota a todos los proveedores de servicios, basada en sus ingresos por
servicios, destinada a sufragar los costes comunes de la creación y gestión de la base de
datos necesaria.

También se ha sugerido que la Comisión proporcione orientaciones detalladas en materia
de costes.

**Sincronización**

Varios de los operadores ya existentes han subrayado la importancia de introducir la
transportabilidad de los números de forma sincronizada, mientras que otros consideran
que sería más conveniente una introducción gradual para que los operadores pudieran
integrar la introducción de esta capacidad de transportabilidad de los números en su
programa ordinario de actualización de la red.

En cuanto a la fecha de implantación de la transportabilidad de los números, hay que
señalar que en varios Estados miembros se ha introducido ya, y en oíros va a introducirse
el año próximo. Estos Estados miembros y los operadores en ellos basados consideran
que el calendario propuesto no es suficientemente ambicioso. Las asociaciones de
usuarios, los fabricantes y los proveedores de acceso alternativos han propuesto asimismo
plazos más cortos.

No obstante, una minoría de entidades reguladoras y operadores ya existentes ha insistido
en que la fecha propuesta, el 1.1.2000, es demasiado inmediata y en que debe mantenerse
el plazo del año 2003 previsto actualmente por la Directiva sobre interconexión.

**15**

**III.4 Reestructuración de los planes nacionales de numeración**

**-** _**Propuesta del Libro**_ _**Verde**_ _**-**_

_**Estudio de los sistemas nacionales de numeración con vistas a conseguir una mayor**_
_**integración de los planes nacionales de numeración. Adaptación de**_ _**los**_ _**sistemas**_
_**nacionales de numeración de conformidad con las directrices comunes acordadas, que**_
_**se habrá realizado para el año 2000. La atribución de números no superará la**_
_**longitud de 13 cifras (sin incluir los prefijos de selección del operador ni los prefijos**_
_**internacionales).**_

_**- Observaciones -**_

Es general la inquietud por el coste y las consecuencias para los usuarios de modificar
nuevamente los planes nacionales de numeración a corto o medio plazo. Acaban de tener
lugar revisiones importantes de varios planes nacionales de numeración, y todo el mundo
agradecería un período de estabilidad.

Al mismo tiempo, cuenta con cierto respaldo la convergencia gradual a largo plazo sobre
la base de unas directrices comunes, pero el plazo del 2000 propuesto en el Libro Verde
debería ampliarse mucho más.

Además, la mayor parte de los contribuyentes ha subrayado la importancia que tiene, para
el éxito del mercado competitivo, el que los planes nacionales de numeración sean
abiertos, no discriminatorios y transparentes y estén administrados por autoridades
independientes. Una entidad reguladora ha sugerido que los planes nacionales de
numeración se sometan a un examen sistemático, con asistencia técnica de
CEPT/ECTRA, para comprobar si satisfacen las exigencias de la competencia. Si
resultan necesarias más modificaciones, deben establecerse plazos de aplicación
razonables.

**III.5 El espacio europeo de numeración telefónica**

**-** _**Propuesta del Libro**_ _**Verde**_ _**-**_

_**Implantación de un espacio europeo de numeración telefónica el 1 de enero de 1998 a**_
_**más tardar.**_

_**- Observaciones -**_

Los operadores paneuropeos, así como otros que mantienen una perspectiva estratégica
paneuropea, han expresado un respaldo decidido al desarrollo de un espacio europeo de
numeración telefónica, considerando que creará oportunidades para el desarrollo de
servicios paneuropeos. Otros, sin manifestarse contrarios a esta idea, se preguntan cuál es
la demanda actual de números de alcance europeo para los servicios especiales. No
obstante, algunos admiten que en este caso es posible que la oferta tenga que preceder a
la demanda.

La implantación de este espacio europeo de numeración telefónica sobre la base del
distintivo de país "388" cuenta con general respaldo. Sin embargo, dado que se espera

**16**

que la Unión Internacional de Telecomunicaciones autorice el uso de este código en
mayo de 1997, parece que la fecha propuesta, el 1.1.1998, resulta poco realista y debe
sustituirse por otra situada a finales de 1998 o principios de 1999.

Muchas observaciones insisten en que el desarrollo de servicios de alcance europeo no
debe interferir con el desarrollo de servicios mundiales, y en que conviene evitar la
duplicación. Algunos consideran que, por esta razón, el "388" no debe utilizarse en
cualquier caso para los servicios de llamada gratuita, ya que se les puede aplicar el
número "800" del servicio universal de llamada gratuita internacional. Entienden que el
uso de números mundiales podría confinarse a los países europeos si el proveedor de
servicios lo deseara.

Otros, por el contrario, recalcan que el espacio europeo de numeración telefónica debe
cubrir un amplio espectro de servicios especiales europeos. Varios contribuyentes
consideran interesante satisfacer las necesidades de numeración de los usuarios de

grandes empresas multinacionales dentro del espacio europeo de numeración telefónica.

Las asociaciones de consumidores subrayan que debe existir una distinción clara entre los
números de llamada gratuita y los de los servicios de tarifa superior, para no confundir a
los usuarios con respecto al coste de sus llamadas. Además, sería necesario introducir la
prohibición selectiva de llamadas al tiempo que se introducen números de tarifa superior
de alcance europeo.

Varias observaciones sugieren que el "388" podría servir de prueba para evaluar la
demanda de servicios paneuropeos y el valor añadido de la administración de la
numeración a nivel europeo. Los pasos posteriores podrían adoptarse en función del éxito
de este código inicial.

**III.6 Administración del espacio europeo de numeración**

_Propuesta del Libro Verde -_

_**La UE, en conjunción con el ECTRA, propondrá una nueva estructura para la**_
_**regulación y administración de los números en Europa el 1 de enero de 1998 a más**_
_**tardar.**_

_**-**_ _Observaciones_ _**-**_

Han sido sobre todo las entidades reguladoras y los operadores ya existentes quienes han
formulando observaciones sobre este tema, habiéndose recibido escasas aportaciones de
otros proveedores de redes y servicios. Por regla general, se admite que la creación de un
espacio europeo de numeración telefónica, incluso a escala limitada, exigiría que la
atribución de números se administrara a nivel europeo. No obstante, en consonancia con
las modestas ambiciones expresadas para la fase inicial del espacio europeo de
numeración telefónica, por el momento su gestión no exigiría, en opinión de la mayor
parte de los contribuyentes, una estructura nueva. Algunos han sugerido que la ETO
podría administrar el espacio europeo de numeración telefónica.

Una asociación de consumidores ha señalado que en cualquier nueva estructura que se
cree deben estar representados los intereses de los consumidores.

**17**

**III.7 Un** **plan** **europeo de numeración a largo plazo**

 - _Propuesta del Libro_ _Verde_ _-_

_**Elaboración de un plan estratégico a**_ _**largo**_ _**plazo para la numeración en Europa antes**_
_**del 1 de enero de 1998. Dicho plan debe incluir la creación de un distintivo de**_ _**país**_
_**europeo (3xy),**_ _**transfiriéndose**_ _**la responsabilidad de la administración y gestión de las**_
_**dos últimas cifras a Europa, y de un entorno de numeración unificado antes del año**_
_2000._

_- Obsen'aciones -_

La mayor parte de las opiniones recibidas consideran que no se ha mostrado
suficientemente que un entorno europeo de numeración unificado resulte ventajoso ni que
exista una demanda del mismo. El parecer general es que los costes superarían a los
beneficios y que, en cualquier caso, el plazo propuesto del 1.1.2000 no es realista.
También existe coincidencia general en la necesidad de examinar con detalle los costes,
beneficios y aspectos técnicos de cualquier propuesta en este sentido antes de adoptar una
decisión. La experiencia adquirida en la introducción del distintivo "388" y del espacio
europeo de numeración telefónica podría desempeñar un papel clave. Si los resultados de
ulteriores estudios se revelan positivos, podría pensarse en una numeración europea
armonizada en un plazo de diez a veinte años.

III.8 Marcación alfanumérica

 - _Propuesta del Libro_ _Verde_ _-_

_Adopción de una norma común para los teclados que permitan la marcación_
_alfanumérica._

_- Obsen'aciones -_

Cuenta con un acusado respaldo la idea de establecer un enfoque común en materia de
marcación alfanumérica basado en la recomendación E.161, opción A, de la Unión
Internacional de Telecomunicaciones, que proporciona un formato para asociar los
caracteres alfabéticos a los números. Una asociación de consumidores ha señalado que
sería muy útil para los usuarios la normalización de los códigos de función "*" y "#".

Uno de los contribuyentes ha advertido de la importancia de no dar la impresión de que
los usuarios podrían ser propietarios de determinados números. Aun cuando existiera una
asociación general de los números con las letras, esto no debería inducir a los usuarios
empresariales a convertir ciertos números en marcas registradas.

III.9 Denominación y direccionamicnto en Internet

_Propuesta_ _del_ _Libro Verde_

_**Es preciso proteger la atribución equitativa**_ _**y**_ _**no discriminatoria de los nombres**_ _**y**_
_**direcciones de Internet. Es preciso examinar cuál es la situación en los Estados**_
_**miembros para averiguar si resulta necesario adoptar medidas concretas.**_

_**-**_ _**Obsen'aciones**_ _**-**_

Los problemas de denominación y direccionamiento en Internet han suscitado menos
interés que otros de los planteados en el Libro Verde. No obstante, ha habido acuerdo
sobre el análisis referente a la denominación y el direccionamiento y se ha considerado
necesario hacer frente a los problemas encontrados.

Algunos consideran necesarias la armonización y reestructuración a escala mundial del
uso y la atribución de los nombres y direcciones de Internet. Alguien ha insistido en que
debe fomentarse el uso de nombre de dominio nacionales de nivel superior para
garantizar que las prácticas de atribución estén en consonancia con la legislación nacional
sobre marcas. Si los nombres de dominio de alto nivel son mundiales, la protección de las
marcas resultará mucho más difícil.

En general, las observaciones formuladas consideran que la mejor manera de resolver
cualquier problema es a través de una autorregulación permanente y no mediante la
intervención reglamentaria. No obstante, en algunas se solicitaban iniciativas europeas de
tipo no reglamentario destinadas a mejorar la representación de los intereses europeos en
los debates mundiales.

**19**

**IV** **EVALUACIÓN**

**IV.l** **Puntos sobre** **los** **que existe consenso o que cuentan con un amplio respaldo**

A la vista de las observaciones recibidas por escrito y en la audición celebrada, la
Comisión considera que la consulta ha demostrado que:

- Goza de general reconocimiento el papel fundamental de la numeración para
garantizar una competencia real.

- Cuenta con un amplio respaldo la introducción de la selección del operador en las
redes fijas para los operadores con peso significativo en el mercado, al mismo tiempo
que los mercados se abren a la plena competencia.

- Sólo la preselección del operador permitirá a los usuarios beneficiarse plenamente de
la competencia en las llamadas internacionales y de larga distancia, y esta
característica puede y debe introducirse el 1 de enero del 2000 a más tardar para los,
proveedores de acceso local fijo que tengan un peso significativo en el mercado.

**•** [Se considera que la introducción de la transportabilidad de números entre operadores ]
sobre una base de reciprocidad (tanto para los operadores ya existentes como para los
nuevos) en las redes fijas constituye un requisito importante.

- No se considera necesaria o deseable la introducción gradual con base territorial de la
transportabilidad de los números, comenzando por los centros de población más
importantes; se considera preferible una cobertura territorial general.

- Por regla general, se considera urgente la introducción de la transportabilidad de los
números no geográficos (llamada gratuita, tarifa superior y costes compartidos).

- La mayoría - considera preferible implantar un espacio europeo de numeración
telefónica inicialmente sobre la base del distintivo de país "388", que servirá así de
prueba para posteriores mejoras.

- Sería bien acogido un enfoque común con respecto a la numeración alfanumérica
basado en la aplicación en la totalidad de la Unión Europea de la Recomendación
E.164 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.

- Se considera que la continuación de la autorregulación es la mejor forma de resolver
los problemas que surjan en torno a la denominación y el direccionamiento en
Internet; no obstante, es preciso examinar estas cuestiones más detenidamente con
vistas a posibles iniciativas europeas tendentes a mejorar la representación de los
intereses de Europa en el mundo.

En lo que se refiere a los casos de la selección del operador llamada por llamada en la que
el proveedor de acceso local es el que determina el operador por defecto ("facilidad de
acceso") y la preselección del operador por el cliente ("igualdad de acceso"), la consulta
ha sacado a la luz con gran detalle los argumentos de los que se oponen a la igualdad de
acceso y de los que la recomiendan y apoyan, que es la gran mayoría. Aunque no se haga
aquí referencia a ningún otro de los argumentos utilizados en este debate, convendría

**20**

aclarar uno de los aspectos fundamentales del mismo, a saber, los efectos de la "igualdad
de acceso" sobre la competencia en la infraestructura local, así como la opinión de la
Comisión al respecto.

Una minoría alega, sobre la base de una opción reguladora elegida en el pasado, que los
acuerdos de preselección del operador reducen el margen de beneficio de los proveedores
de acceso local al abrir el mercado de las llamadas internacionales y de larga distancia a
una fuerte competencia. Esto eliminaría el incentivo para invertir en infraestructura local
alternativa por lo que, en la mayor parte de los casos, el suministro del acceso local
quedaría en manos de un único proveedor que disfrutaría de un monopolio de hecho.

La mayor parte de las observaciones recibidas entiende, por el contrario, que plantear
obstáculos a la competencia en servicios para fomentar la competencia en infraestructura
no es económicamente eficaz ni es lo mejor para el cliente. Por un lado, un duopolio en la
infraestructura local no garantiza una competencia auténtica en lo que se refiere a la
oferta de servicios de acceso local; por otro, si no se dispone de un instrumento de fácil
utilización para preseleccionar otros proveedores de servicios a través de la red local, las
tarifas de los servicios permanecerán invariablemente elevadas. Además, los obstáculos
residuales a la competencia en servicios crean un incentivo artificial para la inversión en
infraestructura que acaso no resulte sostenible a largo plazo.

Sobre la base de los argumentos aducidos en la consulta, la Comisión considera que la
"igualdad de acceso" es el mejor instrumento para crear unas condiciones niveladas para
los operadores ya existentes y los nuevos. Además, como han señalado las asociaciones
de usuarios, lo ideal para el consumidor es disponer de mecanismos de fácil utilización
que permitan acceder a todos los servicios disponibles, y no conciben la selección del
operador llamada por llamada sin que el cliente tenga la posibilidad de elegir con
facilidad su operador por defecto. Por estas razones, la Comisión propone que se
introduzca la preselección del operador en todo el mercado interior en la fecha que se fije.
La Comisión comparte la preocupación por la existencia de inversión suficiente en la
infraestructura de acceso local. Sin embargo, es probable que el incentivo para invertir en
el bucle local proceda cada vez en mayor medida de la prestación de nuevos servicios
multimedios más que de la competencia en la telefonía local tradicional. Se considera
además que un punto de mayor importancia, la preocupación por la calidad y
disponibilidad de acceso local, queda resuelto pdr las obligaciones de servicio universal
ya firmemente ancladas en la legislación comunitaria. Estas obligaciones garantizan el
acceso de todo ciudadano a un servicio asequible de calidad definida en cualquier lugar
de la Comunidad en que resida.

**21**

**IV.2 Asuntos que precisan de ulteriores debates o estudios**

Basándose en las observaciones recibidas, la Comisión considera que no estaría
justificado en la fase en que nos encontramos obligar a los proveedores de acceso local
que no tengan un peso significativo en el mercado a ofrecer la selección del operador o la
preselección del operador.

Parece que si se imponen tales obligaciones a los proveedores de acceso local que tengan
un peso significativo en el mercado, las propias fuerzas del mercado incentivarán a los
proveedores de acceso local que no lo tengan a ofrecer facilidades similares sin
obligaciones reglamentarias o, alternativamente, a reducir sus tarifas a niveles
competitivos. De no hacerlo, no constituirían una alternativa atractiva para los clientes,
que se quedarían con el proveedor de acceso que ofreciera estas opciones o volverían a él.

La posible necesidad de una obligación más amplia se reconsiderará dentro del examen
general del funcionamiento de las diversas medidas de liberalización y armonización (ya
previsto en las directivas correspondientes) que se llevará a cabo en 1999.

En segundo lugar, la Comisión considera preciso estudiar más detenidamente la
necesidad de obligar a los operadores móviles a ofrecer la selección del operador y la
transportabilidad de los números, sobre todo porque exigiría modificaciones técnicas de
la norma GSM (que actualmente está estudiando el ETSI) y podría suponer unos
elevados costes de introducción. Pese a que el alto grado de competencia existente en
varios mercados de comunicaciones móviles nacionales ofrece.a los consumidores una

buena capacidad de elección, otros muchos mercados se encuentran aún en una fase más
temprana del proceso de desarrollo y está por ver a qué nivel de competencia se llegará.
Por estos motivos, la Comisión considera razonable reconsiderar la necesidad de
introducir nuevos mecanismos de numeración que facilitaran la elección del consumidor
en el sector móvil a finales de 1998.

Además, la Comisión considera necesario estudiar más a fondo:

- un mecanismo adecuado de reparto de los costes en el contexto de la transportabilidad

de los números

**•** [la manera de facilitar la introducción en su momento de una solución de red ]
inteligente para la transportabilidad de los números y la manera de satisfacer los
requisitos de interoperabilidad

los aspectos técnicos y relativos a los costes de la implantación de la selección del
operador y la transportabilidad de los .números en las redes móviles

los costes y beneficios y los aspectos técnicos de una armonización de los planes
nacionales de numeración en la perspectiva de un plan europeo de numeración a largo
plazo.

**22**

**V.** **ACTUACIONES PRIORITARIAS**

**V.l** **La numeración y la garantía de una competencia auténtica**

La consulta ha demostrado que existe un amplio acuerdo sobre la importancia de unos
sistemas y mecanismos de numeración adecuados que permitan a los usuarios
beneficiarse de la competencia en un mercado liberalizado.

Además de la aplicación general de las normas sobre competencia del Tratado, el marco
jurídico de las telecomunicaciones impone obligaciones a los Estados miembros en
materia de numeración. La Directiva de la Comisión relativa a la instauración de la plena
competencia en los mercados de telecomunicaciones [8] exige que se pongan a disposición
de todos los servicios de telecomunicación números adecuados antes del 1 de julio de
1997. La Directiva de interconexión [9] reitera esta exigencia y estipula además que "las
autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los planes y procedimientos de
numeración se apliquen de forma que todos los prestadores de servicios de
telecomunicación accesibles al público reciban un trato equitativo e igualitario" y que no
deben existir "discriminaciones en las secuencias de números utilizados para otorgar el
acceso a los servicios de otros operadores de telecomunicaciones". Además, la Directiva
de interconexión establece la fecha límite del 1 de enero de 2003 para la introducción de
la transportabilidad de números entre operadores al menos en los centros de población
importantes, aunque la consulta indica que deberá ampliarse el plazo. En cualquier caso,
de acuerdo con las normas sobre competencia, y según recuerda la Directiva 96/19/CE, la
política de numeración de los Estados miembros no debe, en particular, dificultar
artificialmente la entrada, ya que esto supondría la adquisición, mantenimiento o refuerzo
de una posición dominante pese a la supresión de los derechos especiales o exclusivos.

1. **Selección del operador/preselección del operador**

En un entorno de múltiples operadores, es necesario que los usuarios puedan acceder de
forma sencilla y económica al operador que prefieran, aun cuando este operador no
suministre una línea directa a la oficina o al hogar del cliente. En este contexto, la
selección del operador y la interconexión son las dos caras de una misma moneda. Si
estamos de acuerdo en la importancia de obligar a los operadores ya existentes a ofrecer
la interconexión a los nuevos, tendremos que garantizar también que los usuarios
dispongan de unos instrumentos adecuados para acceder a los nuevos operadores
interconectados.

La consulta ha puesto de manifiesto que cuenta con un amplio respaldo la pronta
introducción de la selección del operador como paso inmediato, y la posterior
introducción de la preselección del operador, para hacer posible la igualdad de acceso.

Directiva 96/19/CE de la Comisión, de 13 de marzo de 1996, por la que se modifica la Directiva
90/388/CEE en lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de
telecomunicaciones, DO n° L 74 de 22.03.1996, p. 13.

Directiva 96/ /CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las
telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad
mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) (pendiente de adopción).

**23**

**Aun cuando la Directiva de interconexión no determina** si **el proveedor** de servicios **por**
**defecto debe escogerlo el cliente o el proveedor de** acceso **local, sí que exige que todos**
**los proveedores de servicios reciban un trato equitativo e igualitario en lo que se refiere** a
**la numeración. En la práctica esto significa que los Estados miembros deben por lo**
**menos crear un sistema de prefijos que permita a los clientes entrar en contacto con**
**proveedores de servicios distintos de sus proveedores** de acceso **local.**

**Para conseguir una competencia real,** **la** **Comisión considera que deben adoptarse**
**medidas nacionales de aplicación basadas en el actual marco reglamentario con**
**vistas a garantizar que:**

**• Todos** **los** **proveedores de acceso local fijo que tengan un peso significativo en el**
**mercado ofrezcan un mecanismo no discriminatorio y de fácil utilización que**
**permita** **al** **cliente la selección directa de un operador para las llamadas**
**internacionales y de larga distancia antes del 1 de enero de 1998 en todos los**
**Estados miembros en los que debe liberalizarse la telefonía vocal para esta fecha.**

**• Los proveedores de servicios internacionales y de larga distancia puedan**
**negociar mecanismos de facturación y de cálculo de costes procompetitivos con el**
**operador ya existente.**

**Serán necesarias nuevas medidas comunitarias para conseguir que:**

**• Los clientes de todos los proveedores de acceso local fijo que tengan un peso**
**significativo en el mercado dispongan de la preselección del operador antes del 1**
**de enero del año 2000 en la totalidad de** **los Estados** **miembros.**

**La necesidad de hacer extensiva la selección o la preselección del operador a los**
**operadores móviles deberá reconsiderarse a finales de 1998 y** **la** **de hacerla extensiva**
**a los proveedores de acceso local fijo que no tengan un peso significativo en el**
**mercado deberá estudiarse en el reexamen de 1999.**

**2.** **Transportabilidad de los números**

Se ha puesto además de manifiesto que la necesidad de cambiar de número de teléfono al
cambiar de proveedor de la red constituye un elemento disuasorio importante tanto para
los usuarios profesionales como para los particulares. Disponer de la transportabilidad de
los números entre operadores será fundamental para fomentar la competencia en el bucle
local. La introducción de la transportabilidad de los números constituye ya un requisito
jurídico con arreglo a la Directiva de interconexión, que fija la fecha límite del 1 de enero
de 2003 para los grandes centros de población. Aun cuando exista un amplio consenso
sobre la necesidad de introducir la transportabilidad de los números, la consulta ha puesto
de manifiesto la existencia de opiniones divergentes en lo que se refiere a cobertura y
plazo de introducción de la misma.

**Basándose en los resultados de** **la** **consulta,** **la** **Comisión considera que debe**
**modificarse la Directiva de interconexión para:**

**• Exigir que todos los operadores que proporcionen números de servicios**
**especiales no geográficos (llamada gratuita, costes compartidos y tarifa superior)**

**24**

**ofrezcan la transportabilidad entre operadores para tales números antes del**
**1.1.2000.**

**• Exigir que todos los proveedores de acceso fijo o local ofrezcan la**
**transportabilidad de números entre operadores** **el** **1 de enero del 2000 a más**
**tardar.**

**A la vista de estas exigencias, la consulta ha puesto en manifiesto la necesidad de**
**adoptar determinadas medidas complementarias. En particular, será necesario:**

**• Elaborar antes de 1998 directrices relativas a unos mecanismos equitativos y**
**procompetitivos** **que** **permitan** **evaluar** **y** **repartir** **los** **costes** **de** **la**
**transportabilidad de los números entre los operadores implicados.**

**•** **Estudiar los** **posibles criterios mínimos y necesidades de normalización con vistas**
**a garantizar la** **interoperabilidad** **en el marco de una solución a largo plazo de**
**transportabilidad de los números (solución de red inteligente)**

**En** **lo** **que respecta a cualquier posible ampliación futura de la transportabilidad de**
**los** **números,** **la Comisión extrae de los resultados de la consulta** **las** **conclusiones**
**siguientes:**

**• Teniendo en cuenta los estudios llevados a cabo a cabo por el** **ETSI,** **debe**
**reconsiderarse a finales de 1998 si resulta deseable exigir a los operadores**
**móviles que ofrezcan la transportabilidad de los números entre operadores y en**
**qué fecha.**

**• No sería deseable poder contar con la transportabilidad de números entre**
**ubicaciones o entre diferentes categorías de servicio (entre** **fijo** **y móvil) si esto**
**supusiera una pérdida de información sobre tarifas para el usuario. En este**
**contexto,** **sería** **necesario estudiar la manera de implantar un sistema de**
**información sobre tarifas en línea y por llamada para los usuarios en un entorno**
**multioperador en el que los números no den ya una indicación fiable con respecto**
**a la tarifa aplicable a una llamada.**

**3.** **Apertura a la competencia de ios planes nacionales de numeración**

La consulta sobre el Libro Verde ha vuelto a subrayar la enorme importancia que
operadores y proveedores de servicios, y en particular los operadores ya existentes y
nuevos que tienen una estrategia paneuropea, conceden al hecho de que los planes
nacionales de numeración sean abiertos, no discriminatorios y transparentes y estén
administrados por unas autoridades independientes. Estos requisitos cuentan con el
reconocimiento pleno de la legislación comunitaria sobre telecomunicaciones, y con
arreglo a ella pesan sobre los Estados miembros determinadas obligaciones.

**25**

**Al amparo de la Directiva sobre plena** **competencia** **[10]** **,** **la** **Comisión examinará los**
**planes nacionales de numeración para comprobar que se han adaptado**
**suficientemente al nuevo entorno competitivo. Parte de los datos necesarios para**
**esta evaluación procederán de un estudio que** **la** **ETO está llevando a cabo**
**actualmente.**

**Basándose en el estudio de la ETO, y tras el correspondiente debate con todas las**
**partes** **interesadas,** **la** **Comisión** **propondrá** **recomendaciones** **sobre** **la**
**reestructuración de los planes nacionales de numeración necesaria para satisfacer**
**las necesidades de la numeración en un entorno multioperador de forma equitativa**
**y no discriminatoria.**

**V.2 La numeración y el mercado único**

Es obvio que partiendo de la situación actual, en el que la organización y la explotación
de los servicios y redes de telecomunicación se mantienen aún en gran medida dentro de
las fronteras nacionales, es difícil proyectarse hacia el futuro y predecir cuáles serán las
necesidades de un mercado europeo unificado en materia de servicios de
telecomunicación. Muy pocos contribuyentes han sido capaces de dar este salto adelante
en el tiempo y tener en cuenta las necesidades y oportunidades de un mercado único de
servicios de telecomunicación.

La práctica totalidad de los contribuyentes ha subrayado la necesidad de que, en caso de
que se produzcan cambios importantes de los planes de numeración, se efectúen en
períodos largos o muy largos. Esto significa que los planes de numeración no son
artículos que puedan ajustarse de forma rápida y sencilla a unas necesidades nuevas,
especialmente cuando resulta necesario modificar por lo menos quince planes.

**1.** **Implantación del espacio europeo de numeración telefónica**

El mejor mecanismo de arbitraje para decidir cuál de las distintas evaluaciones de la
demanda futura de servicios paneuropeos es correcta será el propio mercado. No
obstante, para que el mercado pueda dar una respuesta, la disponibilidad de números
paneuropeos debe preceder a la demanda.

**La Comisión considera conveniente:**

**• Fijar el objetivo de establecer el espacio europeo de numeración telefónica antes**
**del 1 de enero de 1999 sobre la base del distintivo de país "388".**

**• Definir un amplio aspecto de servicios que puedan operar al amparo del "388",**
**al** **tiempo que se garantiza que los usuarios puedan distinguir claramente los**

10 Directiva 96/19/C de la Comisión, por la que se modifica la Directiva 90/388/CÈE de la Comisión en
lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones, DO n° L
74 de 22.3.1996, p.13.

**26**

**distintos tipos de servicios y sus tarifas.**

**Encargar a una estructura enmarcada en CEPT/ECTRA la tramitación de** **las**
**solicitudes de números paneuropeos y la resolución de litigios.**

**2.** **Convergencia de los planes nacionales de numeración**

La consulta ha puesto de manifiesto que no se considera que la armonización baste para
justificar la modificación de los planes nacionales de numeración. Se admite,
ciertamente, que resulta ventajoso la existencia de un cierto grado de armonización, pero
para conseguirla se aboga por una convergencia gradual y natural basada en el consenso.
Por ello, la Comisión considera que las futuras modificaciones de los planes de
numeración deben basarse en unas directrices comunes aprobadas por todos y cuya
finalidad doble sea la competencia y la convergencia. De esta manera se podrá conseguir
el incremento y la expansión de la dimensión paneuropea dentro del entorno europeo de
numeración sin tener que proceder a nuevas modificaciones importantes de los planes
nacionales de numeración.

**Las recomendaciones que la Comisión pretende formular para una ulterior**
**reestructuración de los planes de numeración necesaria para conseguir que todos**
**los agentes del mercado (véase más arriba) disfruten de una igualdad de acceso, en**
**términos cualitativos y cuantitativos, a** **los** **recursos numéricos deben incorporar**
**asimismo criterios destinados a garantizar un grado de convergencia adecuado**
**entre los planes nacionales de numeración.**

**3.** **Un plan europeo de numeración a largo plazo**

La consulta sobre el Libro Verde ha puesto de manifiesto que existe una incertidumbre
considerable con respecto a los costes y beneficios que supondría un entorno europeo de
numeración unificado, y que por consiguiente es necesario estudiar más a fondo este

asunto.

**A la vista de la experiencia obtenida con el mercado único liberalizado y con el**
**espacio europeo de numeración telefónica, la Comisión contratará, a finales de**
**1999,** **un estudio detallado de** **los** **costes y beneficios que probablemente comportará**
**un entorno europeo de numeración unificado.**

**4.** **Marcación alfanumérica**

El respaldo general con que cuenta un enfoque común con respecto a la marcación
alfanumérica basado en la recomendación E.161, opción A, de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones debe traducirse en una norma común.

Los consumidores han manifestado su interés por que se armonicen así mismo los
códigos de función "*" y "#". Es éste un tipo de armonización algo distinto y más
complejo, ya que exige una norma común para que estos códigos estén disponibles como

**27**

##### funciones en la red. Por ello, implica la cooperación y el acuerdo de todos los operadores de redes. El ETSI trabaja actualmente en la elaboración de una norma común. **La Comisión considera que el ETSI debe esforzarse por aprobar normas comunes** **tanto para la marcación alfanumérica como para los códigos "*" y "#", antes de que** **finalice 1997.** **5. Denominación y direccionamiento en Internet** Aunque existe un amplio acuerdo sobre la importancia de la denominación y el direccionamiento en Internet y sobre los problemas planteados, no ha habido coincidencia en torno a la naturaleza y el alcance de las medidas o iniciativas que conviene adoptar. La Comisión considera que este resultado justifica el que ella misma realice una aportación informal, aunque activa, con vistas a defender los intereses europeos en el debate mundial. **La Comisión se mantendrá atenta a la situación y propondrá iniciativas de tipo no** **reglamentario, cuando esto pueda traducirse en un valor añadido para la** **representación de los intereses europeos en el mundo.**

**28**

VI. CALENDARIO

En función del capítulo precedente relativo a Tas actuaciones prioritarias, se llega al
siguiente calendario para la disponibilidad de la selección y preselección del operador, la
transportabilidad de los números y los números paneuropeos.

antes del 1 de enero de 1998 - Deben ofrecer la selección del operador llamada por

llamada todos los proveedores de acceso local fijo que
tengan un peso significativo en el mercado de todos los
Estados miembros que deben alcanzar,1a plena
liberalización en esa fecha; en el caso de los Estados
miembros a los que se han concedido periodos de
transición adicionales, cuando concluyan dichos
periodos.

antes del 1 de enero de 1999 Establecimiento de un espacio europeo de numeración
telefónica basado en el distintivo de país "388".

antes del 1 de enero de 2000 Deben ofrecer la preselección del operador al usuario

todos los proveedores de acceso local fijo que tengan
un peso significativo en el mercado en todos los
Estados miembros.

Deben ofrecer la transportabilidad de los números entre
operadores todos los proveedores de acceso local fijo.

Deben ofrecer la transportabilidad de los números todos
los operadores para los números de servicios especiales
no geográficos (servicios de llamada gratuita, costes
compartidos o tarifa superior).

Para alcanzar estos objetivos y adoptar decisiones sobre nuevas medidas, serán precisas
las actuaciones presentes:

para mediados de 1997 Adopción de resoluciones por parte del Consejo y del
Parlamento Europeo que confirmen las prioridades y el
calendario de actuación resultantes de la consulta.

La Comisión examinará los planes nacionales de
numeración en función de los requisitos exigidos por la
Directiva sobre plena competencia.

para finales de 1997 Propuesta de medidas legislativas adecuadas para
garantizar la disponibilidad de facilidades de
preselección del operador y de la transportabilidad de
los números en la totalidad del mercado interior antes

**29**

del 1 de enero de 2000.

Informe de la ETO con una descripción detallada de los
planes nacionales de numeración.

Adopción de la norma del ETSI relativa a los teclados
alfanuméricos.

. Iniciación de estudios relativos a : 1) posibles criterios
mínimos y requisitos de normalización con vistas a
llegar a una solución a largo plazo para la
transportabilidad de los números, y 2) medios
alternativos, en pantalla o en línea, de proporcionar al
usuario información sobre tarifas."

para finales de 1998 Examinar la posibilidad de hacer extensivos a los
operadores móviles los requisitos de selección del
operador y transportabilidad de los números.

para principios de 1999 Adopción de las medidas legislativas adecuadas para
garantizar la disponibilidad de facilidades de
preselección del operador y de la transportabilidad de
los números en la totalidad del mercado interior antes

del 1 de enero de 2000.

Los Estados miembros implantan el "388" para el
espacio europeo de numeración telefónica.

La Comisión publica directrices comunes sobre
mecanismos equitativos y procompetitivos para el
reparto de los costes asociados a la transportabilidad de
los números.

Recomendaciones de la Comisión sobre una posterior
reestructuración de los planes nacionales de
numeración, teniendo en cuenta las exigencias de la
competencia y la convergencia gradual.

para finales de 1999 Examinar si resulta deseable hacer extensivos los
requisitos de selección del operador a los proveedores
de acceso local fijo que no tengan un peso significativo
en el mercado.

principios de 2000 Nuevo estudio, a la luz de la experiencia obtenida con

el mercado único liberalizado de las

telecomunicaciones y con el ETNS de la necesidad y de
la relación coste/beneficio de un entorno europeo de
numeración unificado.

**30**

**VIL** **CONCLUSIONES**

La consulta ha puesto de manifiesto que las propuestas del Libro Verde relativas a la
introducción de la selección del operador, ' la preselección del operador y la
transportabilidad de números entre operadores, destinadas a permitir que el usuario se
beneficie de la nueva situación que representa un mercado competitivo, cuentan con un
amplio respaldo. Las observaciones presentadas proporcionan así mismo datos útiles para
determinar la cobertura más adecuada, en términos de servicios y de proveedores de
servicios, de la exigencia obligatoria de estas características de la numeración, así como
indicaciones claras con respecto a su calendario de introducción. La Comisión propondrá
medidas concretas que permitan garantizar la implantación de estos mecanismos de
numeración en los plazos que se consideran deseables y viables.

Además, los resultados de la consulta han puesto de manifiesto la importancia que se
concede a la necesidad de que los planes nacionales de numeración hagan posible la
igualdad de acceso, en términos cuantitativos y cualitativos, de todos los operadores a los
recursos de numeración. La mayoría considera que este requisito es fundamental para un
acceso no discriminatorio a los mercados liberalizados de las telecomunicaciones. La

Comisión seguirá vigilando de cerca la situación de los planes de numeración en los
Estados miembros y, si resulta necesario, adoptará las medidas que se impongan.
Además, se publicarán recomendaciones relativas a ulteriores reestructuraciones. Estas
recomendaciones tendrán también en cuenta los requisitos de convergencia.

Con respecto a otras cuestiones relativas a la numeración y relacionadas con el mercado
único, se han señalado varias posibilidades de actuación, y la Comisión seguirá
activamente y fomentará las actividades relativas al establecimiento del espacio europeo
de numeración telefónica en el marco de CEPT/ECTRA. Cuando resulte necesario, se
remitirán al ETSI y a la ETO mandatos y solicitudes de trabajo sobre algunos de los
temas concretos que la consulta ha puesto de relieve.

Será necesario elaborar una perspectiva a largo plazo sobre un entorno europeo de
numeración, basándose en la experiencia obtenida con un mercado liberalizado y con el
espacio europeo de numeración telefónica. La Comisión procederá a efectuar un
detallado estudio costefàeneficio a este respecto.

La Comisión transmite al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social y al Comité de las Regiones la presente Comunicación, preparada sobre la base de
la consulta pública.

**31**

Marcación

alfanumérica/teclado

alfanumérico

Preselección del operador

Selección del operador

Facilidad de acceso

ECTRA

Igualdad de acceso

ETNS

**Glosario**

Marcación de un número de teléfono utilizando las letras

del teclado del teléfono que corresponden al nombre del
servicio o de la parte llamada, p.ej. "0-800-FLORES".

Posibilidad de que los clientes determinen su operador por
defecto de forma semipermanente, con lo cual se evita la
necesidad de marcar más números.

Posibilidad de que los clientes elijan su operador
internacional o de larga distancia,,p. ej., marcando un
código o determinando el operador por defecto.

Método de selección del operador en virtud del cual el
proveedor de acceso local determina el operador por
defecto, existiendo la posibilidad de que el usuario anule
esa selección en una llamada concreta marcando un

código.

Comité Europeo de Reglamentación en materia de
Telecomunicaciones, uno de los tres comités de la
Conferencia Europea de Administraciones de Correos y
Telecomunicaciones. Comprende una serie de equipos de
proyecto encargados, en particular, de la concesión de
licencias, la numeración, la interconexión, las
comunicaciones móviles, los ensayos y la homologación.
La Resolución 92/C318/CEE del Consejo, de 19 de
noviembre de 1992, relativa a la promoción de la
cooperación a escala europea en materia de numeración,
atribuyó al ECTRA varias competencias, incluida la
creación de un espacio europeo de numeración y la
preparación de posturas europeas para los debates de la
UIT.

Método de selección del operador que no favorece a
ningún operador internacional o de larga distancia
concreto, ya que el operador por defecto lo determina el
cliente, con posibilidad de anulación en cada llamada, o no
se fija ningún operador por defecto, en cuyo caso todas las
llamadas internacionales o de larga distancia deben ir
precedidas de un prefijo de selección del operador (este
último método se considera menos práctico).

El espacio europeo de numeración telefónica (aún por
crear) es un espacio de numeración paralelo a los espacios
nacionales de numeración. Los números del ETNS estarán

disponibles en cualquier lugar de la Unión Europea (y del
resto de Europa) y desde cualquier lugar podrá accederse a

**32**

ETO

ETSI

Servicio de llamada gratuita

UIT

UIT-T

Servicios no geográficos

Transportabilidad de los
números

Servicio de tarifa superior o
ingreso compartido

Servicio de costes

compartidos

ellos.

Oficina Europea de Telecomunicaciones, establecida al
amparo del ECTRA para llevar a cabo trabajos técnicos
preparatorios.

Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación,
encargado de la elaboración de normas europeas para el
sector de las telecomunicaciones.

Servicio al que el cliente puede acceder gratuitamente.
Suele asociarse a este servicio el código de acceso "800".

Unión Internacional de Telecomunicaciones, organismo de
las Naciones Unidas especializado en el campo de las
telecomunicaciones.

Sector de telecomunicaciones de la UIT.

Servicios de telecomunicación numerados en intervalos de

números (nacionales) que no se asignan o asocian a una
región, área urbana o población concretas.

Posibilidad de que un abonado conserve su número de
teléfono cuando cambie de: a) operador, b) tipo de
servicio, o c) ubicación.

Servicio por el cual quien efectúa la llamada abona una
cuota suplementaria que factura el operador de
telecomunicaciones. Los ingresos se reparten entre éste y
el proveedor del servicio.

Servicio en el que el coste de la llamada se reparte entre
quien la efectúa y quien la recibe, lo cual da por resultado,
por regla general, que quien la efectúa abone la tarifa local
y quien la recibe todos los costes adicionales.

**33**

**OBSERVACIONES RECIBIDAS POR ESCRITO**

**Administraciones de los Estados miembros y Autoridades Nacionales de**

**Reglamentación**

Bélgica

Dinamarca

Alemania

Grecia

Francia

Irlanda

Italia

Países Bajos

Austria

Portugal

Finlandia

Reino Unido

Noruega

Suiza

AFTEL

BIPT /IBPT

Forskningsministeriet / Telepolitisk Kontor

Bundesministerium fur Post und Telekommunikation

Ministry of transport and telecommunications

Permanent Representation to the EU

Department of Transport, Energy and Communications

Ministero dell Poste e delle Telecommunicazioni

Ministerie van Verkeer en Waterstaat

Bundesministerium fur Wissenschaft, Verkehr und Kunst

Instituto das comunicaçoes de Portugal

Telehallintokeskus/Telefôi-valtningscentralen

Permanent Representation to the EU

Ministry of transport and communications

BAKOM (Bundesamt fur Kommunikation)

Associaciones

AFUTT (Association Française des Utilisateurs du téléphone et des télécommunications)

AK Wien (Bundeskammer fur Arbeiter und Angestellte - Viena)

AOST (Association des Opérateurs de Services de Télécommunications)

BEUC (Bureau Européen des Unions des Consommateurs)

CEEP (Centre Européen des Entreprises à Participation Publique)

CIGREF (Club Informatique des grandes entreprises françaises)

**34**

CNPF (Conseil National du Patronat français)

DIH (Deutscher Industrie- und Handelstag)

ECCO (European Competitive Carrier's Organization)

ECMA ( European Computer Manufacturers Association)

ECTEL (European Telecommunications Manufacturers Asociation)

ECTRA (European Committee of Telecommunications Regulatory Affairs)

ETNO (European Public Telecommunications Network Operators' Association)

ETO (European Telecommunications Office)

ETSI (European Telecommunications Standards Institute)

EU Committee of the American Chamber of Commerce

EURIM (European Informatics Market)

FEDIM (Fédération Européenne du marketing direct)

FEI (Federation of the Electronics Industry)

GITEP (Groupement des Industries de Télécommunications . et d'Electronique
Professionnelle en France)

GSM MoU Association

HDE (Hauptverband des Deutschen Einzelhandels)

INTUG (International Telecommunications Users Group)

ONP-CCP / EIF (European Interconnection Forum)

RNID (Royal Institute for Deaf People)

UNICE (Union des Confédérations de l'Industrie et des Employeurs d'Europe)

Union Internationale des Chemins de fer

Proveedores de redes y servicios de telecomunicación

- ACC telecom UK

Airtouch

AT&T

**35**

Belgacom

British Telecom

Cegetel

Cellnet

Companhia Portuguesa Radio Marconi

Debitel Kommunikationstechnik

DeTeMobil

Deutsche Telekom

Easynet

E-plus Mobilfunk

Energis

France Telecom

Global One

Iónica

Mannesmann Eurokom

Mannesmann Mobilfunk

Mercury communications

Orange

Portugal Telecom

Post & Telekom Austria

Proximus

PTT Telecom - Países Bajos

STET - Italia

Telecential communications

Telecom Eireann

Telecom Italia

Telefónica - España

**36**

Telenet operaties

Telenor

Unisource

Vebacom & RWE

VIAG

Worldcom- MFS

Alcatel /Alsthom

Olivetti

**Fabricantes**

**Consultores**

International Integrated Information Systems

Mr. Craig Macbride

NCSi Datentechnik

Dr.Clive Page

**37**

#### ISSN 0257-9545

## COM(97) 203 final

# **DOCUMENTOS**

### ES 15 01 N° de catálogo : CB-CO-97-234-ES-C ISBN 92-78-19885-4

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L-2985 Luxemburgo