Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| European flag | Diario Oficial  de la Unión Europea | ES  Serie C |

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|  | C/2025/2963 | 16.6.2025 |

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo

Una estrategia europea de combustibles líquidos en pos de una transición hipocarbónica sostenible, asequible y resistente

(Dictamen de iniciativa)

(C/2025/2963)

Ponente:

Veselin MITOV (BG-II)

Coponente:

Alessandro BARTELLONI (IT-Cat. 1)

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| Asesores | Mihai IVAŞCU (por el ponente del Grupo II)  Emanuela SARDELLITTI (por el coponente de la Categoría 1) |
| Decisión de la Asamblea | 18.1.2024 |
| Base jurídica | Artículo 52, apartado 2, del Reglamento interno |
| Sección competente | Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales |
| Aprobado en sección | 6.3.2025 |
| Aprobado en el pleno | 27.3.2025 |
| Pleno n.o | 595 |
| Resultado de la votación  (a favor/en contra/abstenciones) | 163/0/1 |

1.   Conclusiones y recomendaciones

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|  | 1.1. | El CESE pide una estrategia de la UE sobre combustibles líquidos que garantice la transición de los combustibles fósiles a alternativas descarbonizadas y renovables, abordando la sostenibilidad, la asequibilidad y la fiabilidad en todos los modos de transporte. Esta estrategia contribuiría a diversificar las fuentes de energía, mejorar la seguridad del suministro, estimular las inversiones en energías renovables y el crecimiento económico, promover prácticas de economía circular, apoyar los objetivos climáticos, adaptar la producción de biocarburantes a la sostenibilidad, coordinar los esfuerzos de los Estados miembros, normalizar la producción de biocarburantes y electrocombustibles para el comercio transfronterizo y facilitar opciones de reducción de emisiones cuando la electrificación sea difícil. |

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|  | 1.2. | El CESE recomienda:  |  |  | | --- | --- | | — | aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro de combustibles líquidos descarbonizados y renovables mejorando el abastecimiento, la mezcla y el almacenamiento de materias primas y optimizando la logística a través de polos industriales; |  |  |  | | --- | --- | | — | reconocer debidamente en el Pacto Industrial Limpio la necesidad de establecer una estrategia de la Unión sobre combustibles líquidos, a fin de garantizar la transición de los combustibles líquidos fósiles a los renovables, abordando la sostenibilidad, la asequibilidad y la fiabilidad en todos los modos de transporte; |  |  |  | | --- | --- | | — | utilizar combustibles líquidos descarbonizados y renovables, además de la electrificación, para minimizar los elevados costes que la construcción de nuevas infraestructuras impone a la sociedad, ya que los gasoductos, las terminales y los emplazamientos de distribución existentes son capaces de acoger combustibles líquidos sostenibles sin infraestructuras específicas adicionales; |  |  |  | | --- | --- | | — | reforzar el apoyo a la I+D, mejorar la gestión integral y el pleno desarrollo de las cadenas de suministro para liberar todo el potencial de la biomasa sostenible, y garantizar diálogos abiertos con las industrias clave; |  |  |  | | --- | --- | | — | reducir los costes de producción de los combustibles descarbonizados y renovables velando por que el acceso a la electricidad y las materias primas limpias sea eficiente en términos de costes, aumentando la capacidad de las plantas de producción y garantizando el acceso al mercado, al tiempo que se aprovechan las iniciativas de I+D de la UE —entre ellas el Fondo de Innovación del RCDE UE— para impulsar la innovación y las inversiones en tecnologías hipocarbónicas para la producción de combustibles líquidos sostenibles; |  |  |  | | --- | --- | | — | garantizar la estabilidad legislativa y la predecibilidad de los proyectos de producción de combustibles líquidos sostenibles manteniendo criterios de admisibilidad y objetivos coherentes a lo largo de su vida útil, que se extiende entre quince y veinte años; |  |  |  | | --- | --- | | — | establecer normas uniformes para las capacidades y propiedades de mezcla de combustibles a fin de permitir la comparabilidad, la fijación de precios estándar y la mercantilización de los combustibles; |  |  |  | | --- | --- | | — | utilizar el Fondo de Transición Justa para apoyar la producción de combustibles líquidos sostenibles en virtud de una financiación de I+D que permita reducir los costes, una mejora de las infraestructuras de combustible y el reciclaje profesional de los trabajadores; |  |  |  | | --- | --- | | — | impulsar los proyectos en curso a través de estrategias integrales de reducción del riesgo para permitir decisiones de inversión financiera rápidas; |  |  |  | | --- | --- | | — | desarrollar nuevos instrumentos de reducción del riesgo para mejorar los perfiles de riesgo/beneficio de los proyectos pioneros a gran escala; |  |  |  | | --- | --- | | — | establecer regímenes de contratos por diferencia para el carbono a fin de proporcionar una señal de precio del carbono estable; |  |  |  | | --- | --- | | — | diseñar mecanismos de apoyo público para abordar tanto la oferta (incentivando las inversiones tempranas en el aumento de la capacidad de producción y reduciendo los costes) como la demanda (proporcionando suficiente visibilidad para apoyar los compromisos de los inversores y reducir los riesgos de mercado); |  |  |  | | --- | --- | | — | establecer programas de formación e iniciativas educativas a través del diálogo social para mejorar las capacidades de los trabajadores, elevar la empleabilidad y crear «empleos dignos verdes» esenciales para la economía; |  |  |  | | --- | --- | | — | prestar apoyo específico a los trabajadores en transición de las industrias tradicionales de combustibles fósiles a nuevas oportunidades de empleo; |  |  |  | | --- | --- | | — | priorizar las políticas del mercado laboral que mejoren la empleabilidad a través del aprendizaje permanente, itinerarios flexibles de educación y empleo e iniciativas de mejora de las capacidades, centrándose en las capacidades digitales y en la mejora del trabajo manual; |  |  |  | | --- | --- | | — | mejorar la armonización normativa entre la UE y los principales mercados mundiales, así como la coordinación en el seno de organizaciones internacionales como la Organización Marítima Internacional (OMI) y la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA); |  |  |  | | --- | --- | | — | alinear la fiscalidad de los combustibles con el impacto climático de cada uno de ellos e introducir regímenes de incentivos de la UE similares a la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos, que ofrezcan reducciones fiscales basadas en la cantidad de producción y la sostenibilidad para atraer inversiones en combustibles líquidos sostenibles; |  |  |  | | --- | --- | | — | poner en marcha campañas extensas de educación pública para aumentar la sensibilización y la aceptación de los combustibles líquidos sostenibles, que se centren en sus beneficios medioambientales, la seguridad energética y el potencial de creación de empleo; |  |  |  | | --- | --- | | — | que las instituciones de la UE normalicen las especificaciones técnicas para los biocarburantes e impliquen a los interlocutores sociales y a la sociedad civil en diálogos transparentes para garantizar un amplio apoyo público y evitar retrasos o inseguridad jurídica en los proyectos de combustibles líquidos sostenibles. | |

2.   Introducción

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|  | 2.1. | La UE aspira a descarbonizar plenamente el sector del transporte de aquí a 2050, y contribuirán a la consecución de este objetivo varios actos legislativos introducidos o revisados en el marco del paquete «Objetivo 55» de 2021 (RCDE 2 Carreteras y Construcción, ReFuelEU Aviation, FuelEU Maritime, infraestructura para los combustibles alternativos, normas de CO2 para vehículos ligeros, normas de CO2 para vehículos pesados y transporte marítimo en el RCDE). La Directiva revisada sobre fuentes de energía renovables (DFER III) establece objetivos para reducir la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero del sector del transporte en un 14,5 % y aumentar el uso de energías renovables al 29 % de aquí a 2030. También introduce objetivos de mezcla para los biocarburantes avanzados, lo que dará un impulso a la demanda de combustibles líquidos sostenibles. |

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|  | 2.2. | Los biocarburantes y los electrocombustibles sostenibles son fundamentales para descarbonizar el transporte mundial, ya que ofrecen beneficios como una mayor seguridad energética, una integración fluida con los sistemas actuales y el apoyo a la economía circular y a las comunidades locales. La consecución del objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050 requiere una estrategia coordinada en el marco de la política industrial de la UE para impulsar la inversión y transformar los sistemas industriales, abordando al mismo tiempo el «trilema energético» de sostenibilidad, asequibilidad y fiabilidad. Una estrategia en materia de combustibles líquidos que pase de los combustibles fósiles a los combustibles líquidos descarbonizados y renovables es esencial para acelerar una descarbonización asequible y resiliente en todos los modos de transporte. |

3.   ¿Por qué es necesaria una estrategia europea de transición para los combustibles líquidos?

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|  | 3.1. | En la actualidad, el crecimiento del mercado de los combustibles alternativos se ve obstaculizado por un marco normativo impredecible e incoherente, así como por las limitaciones tecnológicas y comerciales, la escasa aceptación de los consumidores y unas infraestructuras inadecuadas. Aunque algunas normas de la UE (como la DFER, el ReFuelEU Aviation, el FuelEU Maritime y el RCDE 2) contribuyen a crear un mercado para estos combustibles, no bastan para desbloquear las enormes inversiones —hasta 650 000 millones EUR— necesarias para que la UE acometa una transición a gran escala de su producción de combustibles de fuentes convencionales a fuentes renovables [(1)](#ntr1-C_202502963ES.000101-E0001). |

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|  | 3.2. | Un marco global de apoyo a la adopción de combustibles renovables es esencial para superar las barreras existentes en la cadena de valor y aumentar la producción. El informe de Mario Draghi sobre el futuro de la competitividad europea [(2)](#ntr2-C_202502963ES.000101-E0002), de 17 de septiembre de 2024, destaca esta laguna: insta a la UE a empezar a construir una cadena de suministro para los combustibles alternativos o a hacer frente a costes significativos en el cumplimiento de sus objetivos. |

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|  | 3.3. | Una estrategia de la UE en materia de combustibles líquidos:  |  |  | | --- | --- | | — | ayudará a diversificar las fuentes de energía, reduciendo la dependencia de proveedores externos y mejorando la seguridad energética; |  |  |  | | --- | --- | | — | fomentará la inversión en tecnologías de energías renovables, creando empleo digno y estimulando el crecimiento económico, en particular en las zonas rurales y menos desarrolladas de toda la UE; |  |  |  | | --- | --- | | — | promoverá prácticas de economía circular y un ecosistema industrial descentralizado; |  |  |  | | --- | --- | | — | contribuirá al cumplimiento de los objetivos y compromisos climáticos; |  |  |  | | --- | --- | | — | garantizará que la producción de biocarburantes esté en consonancia con los objetivos de sostenibilidad, evitando impactos negativos como la deforestación y la escasez de suministro de alimentos; |  |  |  | | --- | --- | | — | coordinará los esfuerzos entre los Estados miembros, garantizando una regulación coherente y equilibrando las consideraciones medioambientales, económicas y sociales; |  |  |  | | --- | --- | | — | establecerá normas comunes para la producción y el uso de biocarburantes, mejorando el comercio transfronterizo y creando un marco normativo estable; |  |  |  | | --- | --- | | — | ofrecerá soluciones para reducir las emisiones cuando la electrificación sea menos viable. | |

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|  | 3.4. | La estrategia debe integrar componentes normativos y abarcar toda la cadena de suministro, desde las materias primas (biomasa sostenible, residuos, electricidad renovable y CO2 reciclado) hasta la logística de la recogida y el transporte hasta las plantas de fabricación, garantizando al mismo tiempo la complementariedad entre los combustibles líquidos y las alternativas basadas en la electrificación y el hidrógeno. También debe atender a las instalaciones de producción combinando la conversión de las refinerías existentes con nuevas instalaciones específicas, así como evaluar las aplicaciones del combustible en todos los modos de transporte y determinar las condiciones normativas que permitan incentivar las inversiones, garantizar el acceso a la financiación y salvaguardar la competitividad internacional de la industria. El anuncio de un próximo Pacto Industrial Limpio por parte de la Comisión brinda una oportunidad única para reconocer la necesidad de una estrategia para los combustibles líquidos. |

4.   Competitividad industrial y desarrollo de infraestructuras de la UE

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|  | 4.1. | Las cadenas de suministro de combustibles líquidos existentes son capaces de suministrar productos desde el punto de producción hasta el usuario final. Sin embargo, son necesarias mejoras para conectar y suministrar energía y materias primas agrícolas e industriales al punto de producción de los combustibles líquidos sostenibles. El CESE recomienda abordar los retos a corto plazo de la cadena de suministro mejorando las capacidades de abastecimiento, mezcla y almacenamiento de materias primas para combustibles líquidos renovables y optimizando la logística. Los polos industriales deben desempeñar un papel clave, ya que en ellos las partes interesadas colaboran para garantizar recursos sostenibles y racionalizar el transporte a las instalaciones de conversión. La Alianza Industrial de la Cadena de Valor de Combustibles Renovables e Hipocarbónicos constituye un excelente ejemplo de colaboración, innovación y cadenas de suministro eficientes y sostenibles. El aspecto más importante es minimizar el coste para la sociedad. |

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|  | 4.2. | El desarrollo y la construcción de proyectos industriales a gran escala suelen durar entre cinco y siete años. Por consiguiente, existe una necesidad urgente de acelerar la reserva de proyectos de combustibles líquidos sostenibles a fin de garantizar un suministro adecuado y cumplir los objetivos de descarbonización de la UE para 2030. A fin de ampliar esta reserva, los proyectos en curso deben acelerarse mediante estrategias integrales de reducción del riesgo para facilitar decisiones de inversión financiera rápidas. |

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|  | 4.3. | Europa lleva mucho tiempo liderando la innovación y el desarrollo industrial en diversos sectores. La industria de fabricación de combustibles está profundamente integrada en la cadena de valor europea y desempeña un papel vital en el apoyo a la competitividad, la fortaleza industrial y la prosperidad de la UE. Las refinerías generan coproductos esenciales para otras industrias, como la nafta para el sector petroquímico, el gas de petróleo licuado y otros productos líquidos para calefacción industrial, o disolventes, betún, ceras y bases lubricantes para una serie de procesos de fabricación. |

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|  | 4.4. | La descarbonización de los sistemas energéticos e industriales de la UE requiere importantes recursos económicos para el desarrollo de infraestructuras. El CESE recomienda el uso de combustibles líquidos descarbonizados y renovables, además de la electrificación, con el fin de reducir los elevados costes sociales de la construcción de nuevas infraestructuras. Ello responde a que los gasoductos, las terminales y los emplazamientos de distribución existentes pueden acoger estos combustibles sin necesidad de infraestructuras específicas adicionales. |

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|  | 4.5. | La disponibilidad de biomasa sostenible no se considera un obstáculo. Sin embargo, aprovechar todo su potencial requiere una mayor I+D, una mejor gestión y el pleno desarrollo de la cadena de suministro, así como medidas para abordar factores como el uso del suelo, la competencia sectorial y la sostenibilidad de la cadena de valor. El CESE ya concluyó que es «necesario aplicar un enfoque integral y entablar un diálogo estructurado con diversos sectores económicos (agricultura, productos químicos, gestión de residuos y reciclado) para establecer cadenas de valor esenciales» [(3)](#ntr3-C_202502963ES.000101-E0003). Invertir en la producción y recogida de biomasa implica un compromiso con la sostenibilidad a largo plazo. El CESE apoya plenamente el principio de uso en cascada en lo que respecta a la biomasa, e insiste en que la futura estrategia de la UE en materia de combustibles líquidos no debe comprometer la seguridad alimentaria. |

5.   I+D y reducción de los costes de producción

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|  | 5.1. | Existen varias tecnologías para producir combustibles líquidos hipocarbónicos y climáticamente neutros a partir de una amplia gama de materias primas, como residuos agrícolas, forestales e industriales, carbono capturado, hidrógeno limpio o electricidad renovable. Las refinerías pueden servir de polos para muchas de estas tecnologías, llevando a cabo una transición hacia «biorrefinerías» o «refinerías de combustible sintético». Aunque las tecnologías FAME y HEFA están bien establecidas, es necesario seguir desarrollando otros métodos para producir combustibles líquidos sostenibles y validarlos a nivel comercial. |

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|  | 5.2. | La clave para reducir los costes de producción de los combustibles descarbonizados y renovables radica principalmente en:  |  |  | | --- | --- | | — | garantizar un acceso a la electricidad limpia, la biomasa sostenible y otras materias primas que sea eficiente en cuanto a su coste; |  |  |  | | --- | --- | | — | aumentar la capacidad de las plantas de producción para lograr economías de escala; |  |  |  | | --- | --- | | — | brindar acceso al mercado a todos los productos resultantes de la fabricación (incluidos todos los combustibles y coproductos para la cadena de valor industrial); |  |  |  | | --- | --- | | — | mejorar la eficiencia energética de la fabricación tanto de biocarburantes como de electrocombustibles. | |

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|  | 5.3. | El CESE pide que se aclare si el estricto marco normativo, en particular los requisitos cada vez mayores para la mezcla de combustibles de aviación sostenibles, seguirá vigente en caso de que el suministro de combustibles líquidos sostenibles acabe resultando inadecuado debido a la falta de inversión en capacidad de producción. Esto podría dar lugar a precios de salida bajos y a la obsolescencia de los activos para los adoptantes tempranos. |

6.   Financiación e inversión: acelerar la transición

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|  | 6.1. | De aquí a 2035, se necesitarán más de 50 000 millones EUR para nuevas instalaciones de producción de biocarburantes y electrocombustibles. Además, las inversiones en producción de hidrógeno, captura de carbono y electricidad renovable para electrocombustibles aumentarán la inversión total necesaria a una cifra entre 200 000 y 300 000 millones EUR de aquí a 2035 [(4)](#ntr4-C_202502963ES.000101-E0004). Teniendo en cuenta que los proyectos de producción de combustibles líquidos sostenibles suelen tener una vida útil de entre quince y veinte años, el CESE pide estabilidad legislativa para justificar que los inversores acometan inversiones en una nueva tecnología. |

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|  | 6.2. | Las iniciativas de I+D de la UE, incluido el recién creado Fondo de Innovación de la UE, deben estimular el progreso y la inversión en tecnologías hipocarbónicas. Además, el Comité recomienda que el Fondo de Transición Justa se utilice para promover la producción de combustibles líquidos hipocarbónicos mediante el apoyo a la I+D para reducir costes, mejorar las infraestructuras de combustible y reciclar a los trabajadores. Recopilar las experiencias de la UE en la aplicación del Fondo de Transición Justa y crear una base de datos de mejores prácticas será crucial para garantizar transiciones eficaces y eficientes entre regiones. |

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|  | 6.3. | Dado el perfil de riesgo actual de los proyectos de combustibles líquidos sostenibles, es esencial un marco global de reducción del riesgo para atraer a prestamistas comerciales. Los inversores financieros han destacado que los mecanismos de mejora crediticia son vitales para mejorar los perfiles de riesgo/beneficio de los proyectos pioneros y a gran escala. Por lo tanto, el CESE recomienda desarrollar nuevos instrumentos de reducción del riesgo, como las garantías de primera pérdida y los préstamos subordinados, que el BEI podría emitir con el apoyo de la Comisión Europea para impulsar la financiación privada. |

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|  | 6.4. | Por ejemplo, deben establecerse regímenes de contratos por diferencia para el carbono a fin de proporcionar una señal de precio del carbono sólida y estable para las inversiones hipocarbónicas, apoyando así la expansión de la producción sostenible de combustibles líquidos. Como se señala en el «informe Draghi», la UE debe reducir el riesgo de la inversión en combustibles renovables e hipocarbónicos sostenibles a través de regímenes basados en contratos por diferencia y subastas como servicio similar a los diseñados para el Banco del Hidrógeno. |

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|  | 6.5. | Los mecanismos de apoyo público para reducir las brechas de costes ayudan a los promotores de combustibles líquidos sostenibles a acceder a financiación proporcionando visibilidad a largo plazo e incentivos financieros para las decisiones de inversión, y mitigando al mismo tiempo los riesgos de mercado para los prestamistas. El CESE considera que estos mecanismos deben abordar tanto la oferta como la demanda: se necesitan medidas del lado de la oferta para incentivar las inversiones tempranas destinadas a la expansión y a la reducción de costes, mientras que son necesarios mecanismos del lado de la demanda para ofrecer a los inversores una visibilidad adecuada de los compromisos de los proyectos. |

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|  | 6.6. | Resulta igual de importante que los inversores privados reciban señales claras sobre el papel duradero de los combustibles líquidos descarbonizados y renovables en la economía de la UE. Una estrategia europea en materia de combustibles líquidos puede proporcionar las orientaciones necesarias. Además, el CESE propone «armonizar la fiscalidad con el impacto climático de cada tipo de combustible y apoya una propuesta a escala europea de mecanismos sólidos de incentivación, entre ellos una imposición muy baja o nula sobre los combustibles hipocarbónicos» [(5)](#ntr5-C_202502963ES.000101-E0005). |

7.   Impacto en el empleo (trabajadores, transición, mejora de las capacidades)

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|  | 7.1. | El desarrollo y la expansión de nuevas instalaciones para la producción de combustibles líquidos pueden dar lugar a la creación de un número considerable de puestos de trabajo. Se necesitará mano de obra cualificada en ámbitos como la ingeniería química, la tecnología de procesos y el mantenimiento de equipos. El CESE considera que deben establecerse programas de formación e iniciativas educativas a través del diálogo social para mejorar las capacidades de los trabajadores, mejorar la empleabilidad y contribuir a la creación de «empleos dignos verdes», que serán vitales para la economía y para la consecución de los objetivos medioambientales de la UE. |

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|  | 7.2. | Aunque se prevé la creación de nuevos empleos en el sector de los nuevos combustibles líquidos, pueden perderse algunos puestos de trabajo en las industrias tradicionales de combustibles fósiles. Esta transición requiere un apoyo específico para que el cambio hacia nuevas oportunidades de empleo sea fluido. Un ejemplo positivo es la reorientación de las refinerías convencionales a biorrefinerías, como demuestra la pionera transformación de la refinería de Venecia (Italia). Se han salvado muchos puestos de trabajo directos, indirectos e inducidos, lo que ha impedido el deterioro de la economía local que suele producirse cuando una refinería se cierra o convierte en terminal. |

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|  | 7.3. | Las políticas del mercado laboral deben dar prioridad a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores a través del aprendizaje permanente y el establecimiento de itinerarios flexibles que acerquen la educación y el empleo, como los sistemas de aprendizaje dual y unos programas eficaces de formación de aprendices. Además, promover la movilidad interna dentro de las empresas a través de iniciativas de mejora de las capacidades y reciclaje profesional es esencial para preparar a los trabajadores para futuras exigencias, haciéndolo al mismo tiempo a través del diálogo social como factor importante de este proceso. Esto implicará mejorar el trabajo manual aumentando de forma significativa las competencias digitales, en una organización del trabajo centrada en las personas. |

8.   Garantizar unas normas predecibles y unas condiciones de competencia equitativas desde el punto de vista tecnológico para desbloquear las inversiones

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|  | 8.1. | Los procedimientos legislativos de la UE son complejos y lentos. Carecen de plazos claros para la adopción de normas esenciales y los criterios de admisibilidad para las materias primas biológicas que establecen el ReFuelEU Aviation, el FuelEU Maritime y la DFER III son incoherentes. Aunque existen objetivos a largo plazo para los dos primeros, la DFER III no especifica objetivos posteriores a 2030. Además, los Reglamentos sobre normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 para vehículos ligeros y pesados se basan en un enfoque «del depósito a la rueda». Este enfoque limitado impide que los biocarburantes y electrocombustibles sostenibles contribuyan a la descarbonización del transporte por carretera. |

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|  | 8.2. | Los proyectos actuales son económicamente poco competitivos debido a los estrictos obstáculos normativos, los elevados tipos de interés y las perspectivas económicas inciertas. Esto ha retrasado la mayoría de las decisiones de inversión. En consecuencia, el CESE recomienda racionalizar la normativa y mejorar los mecanismos de apoyo para aumentar la viabilidad de los proyectos y atraer inversiones. |

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|  | 8.3. | El CESE expresa su preocupación por la falta de armonización normativa con los principales mercados mundiales fuera de la UE, en particular en sectores que operan a escala internacional, como la aviación y el transporte marítimo. Este desajuste podría colocar a las empresas europeas en una situación de desventaja económica en comparación con sus competidores mundiales. Resulta esencial una mayor coordinación de las normativas y políticas europeas con jurisdicciones clave como Estados Unidos, así como con organizaciones internacionales como la OMI y la IATA. |

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|  | 8.4. | La Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos ha mejorado la competitividad de costes de los combustibles renovables al facilitar reducciones fiscales basadas en la cantidad de producción y la sostenibilidad. Esto ha llevado a muchos productores de combustibles líquidos sostenibles a poner en marcha sus proyectos en Estados Unidos en lugar de en Europa. Para contrarrestar esta tendencia, la UE debe aplicar sistemas de incentivos similares para atraer a promotores de proyectos y fomentar la inversión en proyectos de combustibles líquidos sostenibles. |

9.   Sensibilización de los consumidores

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|  | 9.1. | La aceptación de los biocarburantes por parte de los consumidores se ve obstaculizada por los esfuerzos descoordinados de los Estados miembros a la hora de introducir nuevas mezclas de combustibles, la falta de especificaciones técnicas normalizadas y la insuficiente información sobre la compatibilidad de estos combustibles con los vehículos. El CESE considera que la aceptación social de los combustibles líquidos en la UE es crucial, ya que es esencial que la ciudadanía apoye las políticas relativas a las fuentes de energía que se ponen a su disposición. |

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|  | 9.2. | Las instituciones de la UE, en particular la Comisión Europea y el BEI, han desarrollado importantes conocimientos especializados en los aspectos técnicos y económicos de los combustibles líquidos sostenibles y en el desarrollo de proyectos. El CESE pide campañas exhaustivas para educar a la ciudadanía sobre los beneficios de los combustibles líquidos sostenibles, como su impacto medioambiental, la seguridad energética y el potencial de creación de empleo digno. |

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|  | 9.3. | Algunas personas consideran que los combustibles líquidos sostenibles son incompatibles con la neutralidad climática. Este prejuicio debe eliminarse demostrando que los combustibles descarbonizados y renovables no dan lugar a un aumento neto de la concentración de CO2 atmosférico y son tan sostenibles como otras soluciones, si no más. Con objeto de garantizar la aceptación pública, resulta esencial implicar a los interlocutores sociales y la sociedad civil a través de un diálogo amplio, abierto y transparente. Esto evitará posibles retrasos, inseguridad jurídica y costes, garantizando al mismo tiempo la aceptabilidad social de los proyectos de combustibles sostenibles. |

Bruselas, 27 de marzo de 2025.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Oliver RÖPKE

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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2963/oj

ISSN 1977-0928 (electronic edition)

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