Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| European flag | Diario Oficial  de la Unión Europea | ES  Serie C |

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|  | C/2025/289 | 24.1.2025 |

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Las regiones y ciudades como agentes de la Estrategia de la UE para África

(C/2025/289)

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| |  |  |  | | --- | --- | --- | | Ponente | : | Guido MILANA (IT/Renew Europe) Concejal de Olevano Romano (Roma) | |

I.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

El COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR),

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|  | 1. | recuerda la Declaración Schuman, de 9 de mayo de 1950, según la cual el desarrollo del continente africano es una de las tareas más importantes para Europa; señala que el CDR creó en 2010, junto con las asociaciones locales y regionales del Mediterráneo activas en este contexto, la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM) para dar voz a los entes locales y regionales en el proceso euromediterráneo; |

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|  | 2. | subraya la importancia de las relaciones entre la UE y África para promover economías resilientes, el desarrollo sostenible y la prosperidad compartida de ambos continentes y reconoce que, en un contexto de rápido crecimiento demográfico, urbanización y presión sobre los servicios públicos, las ciudades y regiones de África están llamadas a desempeñar un papel clave en el desarrollo del continente a través de enfoques que den prioridad a la sostenibilidad medioambiental, la resiliencia frente al cambio climático y la gobernanza inclusiva; |

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|  | 3. | constata que el continente africano es el vecino más cercano a Europa, por lo que las relaciones entre la UE y África, que deberán guiarse por los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los derechos humanos universales, deben considerarse de manera integral y desde el punto de vista de la gobernanza multinivel, en la que todos los niveles de gobierno desempeñan un papel colectivo para que la cooperación sea fructífera; |

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|  | 4. | reconoce que, pese a algunas iniciativas europeas recientes que tienen en cuenta la diversidad del continente africano, tras casi veinte años de cooperación en el marco de la Asociación África-UE, esta requiere una reforma de sus herramientas y modos de funcionamiento, de manera que esté más orientada a los resultados y sea coherente con las necesidades de los socios africanos; |

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|  | 5. | acoge con satisfacción, a este respecto, los planes de los Estados miembros, si bien reconoce la necesidad de coordinarlos, y respalda la petición de que se preste más atención al aumento de la inversión privada, la mejora de la cooperación y el fomento del desarrollo de infraestructuras resilientes, al mismo tiempo que se respetan las prioridades de los países africanos. Señala que hay regiones y ciudades de la Unión que ya han celebrado acuerdos de asociación formales con los Estados, regiones y ciudades del continente africano, por lo que cuentan en su haber con una experiencia importante, a veces prolongada, en lo tocante al desarrollo de las relaciones de asociación; |

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|  | 6. | subraya la urgencia de adoptar un nuevo enfoque en un contexto geopolítico caracterizado por una competencia desleal y desigual entre las potencias, debido al creciente papel de China y Rusia, al retraso en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y a la inestabilidad política de algunos países africanos, en particular en la franja del Sahel, y pide una revisión del marco de intervención estratégica de la Unión Europea; |

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|  | 7. | destaca la importancia de una asociación renovada África-Europa para abordar el reto de las vacunas y determinar los medios más convenientes para desarrollar la capacidad local de fabricación de vacunas en África, a fin de garantizar la seguridad y la autonomía sanitarias del continente a largo plazo; pide al Consejo, a la Comisión y a las autoridades médicas europeas que, en un momento en que el virus de la mpox se está extendiendo en algunos países de África y el número de casos aumenta en la Unión Europea, se envíen vacunas allí donde son necesarias; aboga por una estrecha cooperación entre la UE y los países africanos que evite, también en el futuro, que la propagación de la enfermedad se convierta en una epidemia mundial; |

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|  | 8. | recuerda que los entes regionales y locales son vitales para la consecución de los ODS, ya que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) estima que el 65 % de las 169 metas subyacentes a los 17 ODS no podrán alcanzarse sin un compromiso y una coordinación adecuados con dichos entes; subraya que la mejora de la igualdad de género es fundamental para alcanzar estos objetivos, e insta a que las consideraciones de género se integren en todas las iniciativas relacionadas con la gobernanza local y los ODS en ambos continentes; |

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|  | 9. | recuerda que la vecindad inmediata con África de algunas regiones ultraperiféricas de la Unión Europea constituye una ventaja evidente en la asociación con este continente, y que las estrategias de integración regional de estas regiones deben tenerse en cuenta, mediante un enfoque de gran vecindad, en la estrategia europea de cooperación con el continente africano; |

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|  | 10. | toma nota de los efectos positivos de la cooperación europea en el marco de la Asociación África-UE, pero recalca que la visibilidad de la asociación y la contribución de la UE deben reforzarse de forma considerable sobre la base de los logros del pasado. Esto también podría lograrse cooperando sistemáticamente con los entes locales y regionales y sus asociaciones sobre el terreno; |

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|  | 11. | destaca la importancia del principio de subsidiariedad, no solo para la UE sino también para los socios, y pide que se implique a las autoridades subnacionales de los países socios en el diseño de los objetivos prioritarios; pide asimismo a los gobiernos nacionales de los países socios que demuestren de qué forma se implicarán en la ejecución de los proyectos; |

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|  | 12. | advierte de que el éxito de la asociación requiere la participación directa de los entes locales y regionales de los socios y considera que la descentralización y la localización de las intervenciones de la Unión Europea en África son fundamentales para transformar las condiciones de vida de los habitantes de las ciudades y regiones de África y promover los valores de democracia y buena gobernanza; |

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|  | 13. | pide que se refuercen la capacidad y el mandato de las delegaciones de la UE para trabajar con los entes subnacionales, con puntos de contacto destinados a los entes locales en las delegaciones, que deberían ayudar a coordinar las acciones de cooperación descentralizada de la Unión Europea, a falta de herramientas de seguimiento más sistemáticas de estas acciones tras el anunciado cierre del portal de asociación del Equipo Europa; |

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|  | 14. | pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que equipare a los entes locales y regionales con las organizaciones de la sociedad civil y que, para ello, creen una unidad de pleno derecho para los entes locales y regionales en dichas instituciones; |

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|  | 15. | pide un mecanismo que permita efectuar un seguimiento riguroso de las ayudas financieras concedidas a los países africanos, que incluya auditorías periódicas, informes de situación y una evaluación final. Los fondos deben destinarse a proyectos concretos, con criterios de rendimiento claros para prevenir la corrupción. Además, es necesario controlar el uso de los fondos en tiempo real y suspender la financiación en caso de irregularidades; |

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|  | 16. | reitera firmemente su petición de que en el próximo marco financiero plurianual de la Comisión se reinstaure una línea presupuestaria dedicada al apoyo a los entes locales y regionales y la cooperación descentralizada —por un importe equivalente al de la línea presupuestaria destinada a las organizaciones de la sociedad civil—, de que los entes locales se integren de manera transversal en los distintos instrumentos y programas de la Comisión y las delegaciones y de que esas medidas se acompañen de un mecanismo de seguimiento más sistemático del apoyo a los entes locales y regionales en los instrumentos de financiación exterior de la UE; anima a que se adopte un marcador de localización para evaluar todas las intervenciones exteriores de la UE, como ocurre en materia de género o desigualdad; |

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|  | 17. | recuerda a la Comisión la importancia de distinguir entre los entes territoriales y la sociedad civil, subraya que los entes locales y regionales europeos mantienen relaciones con sus homólogos africanos en diversos ámbitos, como la educación, los servicios municipales, las infraestructuras, el desarrollo económico territorial y el apoyo a la gobernanza local, y pide a la Comisión que amplíe la consulta de la sociedad civil y de los agentes no tradicionales a los entes territoriales, así como a las asociaciones internacionales que los representan tanto a escala continental como a escala nacional, con el fin de garantizar su participación en la elaboración de las políticas de desarrollo; |

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|  | 18. | pide a la Comisión y al SEAE que velen por que los puntos de contacto dedicados a los entes locales y regionales en las respectivas delegaciones de la UE celebren el Día de Europa el 9 de mayo y organicen diálogos anuales con las asociaciones de entes locales y regionales para intercambiar buenas prácticas en el marco de actividades temáticas específicas; |

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|  | 19. | recuerda que en la actualidad no existen estadísticas precisas, detalladas y exhaustivas ni sobre el importe total que los entes locales y regionales destinan a la cooperación al desarrollo, ni sobre los ámbitos prioritarios de cooperación ni sobre los recursos humanos empleados, a pesar del carácter esencial de esta información para garantizar la coherencia y la sinergia de estas iniciativas con los objetivos de la Asociación África-UE, y subraya la necesidad de dotar a la UE de instrumentos estadísticos y de evaluación de las acciones de cooperación descentralizada realizadas por los entes locales y regionales europeos; |

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|  | 20. | está convencido de que la creación de una plataforma digital crearía vínculos y reforzaría la cooperación entre los entes locales y regionales de la UE que ejecutan proyectos en África, los puntos de contacto dedicados a los entes locales y regionales en las delegaciones de la UE y los entes locales de acogida; |

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|  | 21. | pide a la Comisión Europea que encargue a los puntos de contacto dedicados a los entes locales y regionales en las delegaciones de la UE la recopilación de datos sobre todos los proyectos en curso de los entes locales y regionales de la UE y de los Estados miembros, lo que permitiría a la UE incluir la cooperación descentralizada entre las iniciativas del Equipo Europa; |

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|  | 22. | propone la creación de un mecanismo de administración local para los entes locales y regionales en los países socios a fin de reforzar y mejorar las capacidades de las administraciones locales y regionales mediante actividades de formación, asignando una parte de la financiación para el desarrollo a actividades de formación obligatorias; |

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|  | 23. | acoge favorablemente la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y el SEAE «Construir asociaciones internacionales sostenibles como Equipo Europa» [JOIN(2024) 25 final]; lamenta que no se mencione el papel de los entes locales y regionales y sigue convencido de que las ciudades y regiones europeas que participan en la cooperación descentralizada pueden aportar un auténtico valor añadido a las iniciativas del Equipo Europa gracias a su capacidad para movilizar a los inversores y al sector privado de sus territorios a largo plazo en sus asociaciones internacionales; pide a la Comisión, a los puntos de contacto en las delegaciones de la UE y a los Estados miembros que garanticen la inclusión de los entes locales y regionales pertinentes en las iniciativas del Equipo Europa, en particular en los proyectos de Global Gateway o en contextos de fragilidad; |

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|  | 24. | anima a los grupos políticos del Parlamento Europeo a que creen órganos estructurales que trabajen con órganos similares de los países socios sobre la base de las asociaciones ya existentes y en colaboración con sus homólogos del CDR, lo cual contribuirá a desarrollar las capacidades de los representantes de los países socios; |

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|  | 25. | pide que se amplíen las iniciativas del Pacto de las Alcaldías a los entes locales y regionales de los países socios para contribuir a la lucha contra el cambio climático; señala que en la región mediterránea es urgentemente necesaria una acción local concreta por el clima, ya que las políticas nacionales no responden a los retos apremiantes, y que, por ello, las intervenciones deberían adaptarse a las circunstancias y necesidades de las comunidades locales. A tal fin, propone partir del éxito del proyecto Clima-Med e invita a las alcaldías del Mediterráneo meridional a promover el hermanamiento entre ciudades de dentro y fuera de la UE situadas en los países mediterráneos como parte del programa Interreg MED; recomienda, además, otorgar prioridad a los proyectos de resiliencia frente al cambio climático, en particular los centrados en las energías renovables y las soluciones basadas en la naturaleza; |

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|  | 26. | insta al refuerzo del foro bienal «Ciudades y Regiones por las Asociaciones Internacionales» (antes denominado «Conferencia sobre la Cooperación Descentralizada»), organizado conjuntamente por el CDR y la Comisión Europea, a la creación de plataformas digitales que aporten información clara sobre los puntos de contacto y promuevan las licitaciones para los entes locales y regionales en los países socios, y al mantenimiento del dinamismo en los intercambios entre los foros; |

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|  | 27. | se compromete a aprovechar ese foro para reforzar los vínculos y las alianzas entre los agentes clave de la cooperación descentralizada y de la territorialización y la localización de los ODS; recuerda que todos los proyectos financiados o apoyados en el marco de esta cooperación deben estar plenamente en consonancia con los ODS, en particular en ámbitos como la acción por el clima (ODS 13), las ciudades y comunidades sostenibles (ODS 11) y la energía no contaminante (ODS 7); acoge con especial satisfacción la cooperación reforzada entre la Unión Europea y las Naciones Unidas en ese ámbito, en particular a través del diálogo político entre ambas sobre la localización de los ODS y la promoción de modelos de desarrollo inclusivo y sostenible, que permite presentar una perspectiva común en los foros internacionales; |

II.   REDEFINIR LA ASOCIACIÓN CON ÁFRICA

Instrumentos de financiación inclusivos y de apoyo a los entes locales y regionales

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|  | 28. | acoge con satisfacción la entrada en vigor, el 14 de junio de 2021, del Reglamento (UE) 2021/947, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global (IVCDCI – Europa Global), que representa un paso clave en la consolidación, la coherencia y la complementariedad de varios instrumentos, y subraya la necesidad de «reforzar el papel de las autoridades locales como agentes del desarrollo»; |

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|  | 29. | tiene en cuenta las conclusiones del informe de evaluación del IVCDCI – Europa Global [(1)](#ntr1-C_202500289ES.000101-E0001), en el que se destaca que el mandato de acción exterior de la UE en situaciones cada vez más difíciles, en particular en entornos frágiles o afectados por conflictos o crisis prolongadas, requiere niveles de conocimientos y análisis más sofisticados; |

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|  | 30. | expresa su preocupación por el papel secundario otorgado a los entes locales en el IVCDCI, tal como se menciona en su evaluación de marzo de 2024, y advierte sobre las consecuencias de que no se priorice a los entes locales como socios, por lo demás esenciales, de la Asociación África-UE; |

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|  | 31. | pide, por tanto, a la Comisión que siga las recomendaciones del Consejo (de 24 de junio de 2024) sobre el acceso a la financiación en el marco del IVCDCI, y al Parlamento que cree una nueva línea presupuestaria para que los entes locales participen plenamente en la formulación estratégica, la consolidación de conocimientos, la ejecución y la evaluación del IVCDCI y de la estrategia Global Gateway; |

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|  | 32. | acoge favorablemente la iniciativa Global Gateway como principal instrumento destinado a las asociaciones internacionales, pero lamenta el papel limitado que se ha concedido a los entes locales y regionales; |

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|  | 33. | señala el papel prominente del sector privado en la ejecución de la Global Gateway y recuerda la importancia de una movilización proactiva de los entes locales y regionales, en particular en el marco de los foros empresariales UE-África, para comprender mejor las expectativas, las oportunidades y los obstáculos a la inversión a los que se enfrentan los agentes privados que operan en África; |

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|  | 34. | destaca el papel fundamental que desempeñan los entes locales y regionales y sus agencias, en particular las que supervisan la movilidad, los residuos, la salud, la economía azul, el agua y la energía (incluido el hidrógeno), en el diseño y la aplicación de las asociaciones público-privadas a escala local. Deben tener acceso directo a financiación para las inversiones relacionadas con los ODS y los proyectos orientados a los valores, que presten especial atención a las infraestructuras verdes, los proyectos comunitarios de energías renovables y las soluciones de movilidad sostenible, sin intermediarios estatales; |

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|  | 35. | pide la creación de un «fondo de financiación de las autoridades subnacionales africanas» al que puedan acceder directamente los entes locales y regionales de los países socios. Los entes locales se enfrentan a importantes obstáculos para acceder a la financiación nacional e internacional, por lo que un fondo específico les permitiría financiar proyectos que respondan a las necesidades esenciales de su población a través de criterios de selección más flexibles para dichos proyectos; para ello, hace un llamamiento a la próxima Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo para que aborde la cuestión de la financiación de los proyectos de desarrollo que llevan a cabo los entes locales; |

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|  | 36. | elogia los progresos realizados en la coordinación entre los instrumentos de financiación asignados a la Asociación África-UE y señala, no obstante, que siguen siendo necesarios esfuerzos significativos para vincular las acciones de respuesta rápida a corto plazo y las acciones a largo plazo, en particular en zonas de conflicto y contextos frágiles; |

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|  | 37. | acoge con satisfacción la creación de plataformas de inversión previstas por la estrategia Global Gateway en Pretoria, Nairobi y Abiyán, destinadas a facilitar un punto de acceso a las autoridades y las empresas nacionales y a los países socios; señala, no obstante, la importancia de vincular con ellas a los entes locales y regionales, a fin de garantizar la coherencia con las políticas económicas y los planes de inversión locales; |

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|  | 38. | propone reforzar el apoyo financiero de la UE a los proyectos de cooperación descentralizada entre entes locales y regionales europeos y africanos, con ayudas sin contrapartidas administradas en colaboración con los entes locales y regionales europeos para limitar la corrupción y optimizar la utilización de los recursos, lo que garantizará una gobernanza transparente y resultados concretos; |

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|  | 39. | subraya, además, que estas plataformas de inversión también podrían facilitar proyectos destinados a reforzar las administraciones locales y regionales en los países afectados; |

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|  | 40. | destaca la importancia fundamental de los entes locales y regionales en la creación de corredores de transporte estratégicos, sostenibles y seguros en África, tal como se prevé en la Global Gateway (Dakar-Abiyán, Libreville-Yamena, Duala-Kampala, Dar es-Salam-Yibuti, Durban-Lusaka, etc.), cuyo objetivo es integrar las redes de transporte multimodal africano y europeo en consonancia con los marcos regionales y continentales y adaptarlas al potencial económico de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (ZLCCAf); |

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|  | 41. | destaca, en este contexto, el papel fundamental que desempeñan en la estrategia Global Gateway las ciudades intermediarias, que actúan como conectores y permiten a las regiones funcionar de manera integrada, alejándose de la dicotomía tradicional entre zonas urbanas y rurales, al tiempo que experimentan la urbanización más rápida, que les obliga a desarrollar sus servicios e infraestructuras sin los mismos recursos que las metrópolis; |

Por una arquitectura institucional que propicie la cooperación descentralizada

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|  | 42. | recuerda que la autonomía local, como pilar fundamental de la democracia, debe recibir más apoyo en África, y lamenta que la dependencia que sufren las ciudades y regiones africanas respecto de las decisiones y finanzas nacionales siga siendo uno de los principales obstáculos a la cooperación descentralizada entre la UE y África; |

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|  | 43. | recuerda que las ciudades y regiones europeas representan alrededor del 70 % del PIB de la UE y deberían tener una mayor influencia en la definición de las prioridades de la Asociación África-UE en los ámbitos en los que las regiones y ciudades suelen asumir responsabilidades importantes; |

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|  | 44. | pide que se promueva un enfoque sectorial de la cooperación descentralizada y que se apoye una mayor participación de las administraciones locales y regionales en la definición de prioridades y acciones en ámbitos como la energía, la movilidad, la conectividad, el medio ambiente y el clima; |

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|  | 45. | hace hincapié en que la participación activa de los entes locales y regionales en la aplicación de la Asociación África-UE refuerza la arquitectura institucional intercontinental, en particular frente a las crisis mundiales, y pide a la Comisión Europea que implique a los entes locales y regionales en la elaboración de unas prioridades para la Asociación África-UE que tengan un impacto territorial (por ejemplo, en materia de eficiencia energética, medio ambiente, adaptación al cambio climático, conectividad del transporte, descentralización y reforma de la administración pública o apoyo a la sociedad civil); |

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|  | 46. | propone que uno de los ámbitos mencionados sea objeto de un proyecto piloto de cooperación, desarrollado y ejecutado por los entes locales y regionales y financiado por la Comisión, a través de un proyecto piloto del Parlamento Europeo; |

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|  | 47. | destaca la importancia de la Iniciativa de Nicosia para la cooperación entre los municipios europeos y libios, que es muy pertinente como buena práctica en relación con el papel de las ciudades y regiones en la estrategia europea con respecto a África, en particular en contextos de fragilidad; |

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|  | 48. | propone que la Comisión implique activamente a los entes locales y regionales en la preparación de las cumbres entre la UE y la Unión Africana (UA) y pide estar representado en las cumbres y reuniones ministeriales entre ambas organizaciones; |

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|  | 49. | destaca la importancia de la ZLCCAf, que representa una gran oportunidad para la transformación económica de África, y pide un papel más prominente para los entes locales y regionales en su funcionamiento, a fin de apoyar los objetivos de la ZLCCAf de reducir las barreras comerciales, armonizar las regulaciones y normas y mejorar las inversiones transfronterizas, fomentando así la integración y la cooperación regionales; |

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|  | 50. | destaca la importancia de seguir desarrollando la cooperación económica y política a escala regional en el continente africano, en particular a través de la creación de zonas regionales de libre comercio entre los países africanos; |

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|  | 51. | destaca la importancia de la cooperación territorial europea (Interreg), en particular de los programas de cooperación territorial con los países socios africanos y los miembros de sus estructuras de gestión, como instrumento que tiene un impacto positivo directo en la cooperación entre las regiones ultraperiféricas y África, y pide que se refuercen su reconocimiento y su potencial en el marco de la futura estrategia; |

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|  | 52. | alienta la creación de canales y plataformas de diálogo político entre los miembros del Comité de las Regiones y las delegaciones pertinentes del Parlamento Europeo, propone que un miembro del Comité de las Regiones esté presente en las reuniones de estas delegaciones y recomienda la creación de un órgano de diálogo y concertación entre los miembros de la Comisión CIVEX y los departamentos del SEAE dedicados a África y a Oriente Medio y Norte de África; |

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|  | 53. | destaca la importancia de definir un papel claro para los entes locales y regionales en la formulación y práctica de la diplomacia pública europea, en particular para apoyar los esfuerzos de las delegaciones de la UE en sus diálogos con la ciudadanía, el sector privado, los medios de comunicación y el público africanos, y para garantizar el pluralismo de las partes interesadas; |

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|  | 54. | recuerda la urgencia de establecer asociaciones sólidas para luchar contra los flujos financieros ilícitos entre África y Europa y acoge con satisfacción la nueva iniciativa del Equipo Europa sobre los flujos financieros ilícitos y la delincuencia organizada transfronteriza. Propone que una parte del presupuesto de 450 millones EUR asignado a esta iniciativa se destine a la creación de una plataforma para el intercambio y el análisis de buenas prácticas entre las administraciones locales y regionales de ambos continentes, con el fin de reforzar su acción común en la lucha contra los delitos financieros; |

Refuerzo de las capacidades

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|  | 55. | pide que se apoye el desarrollo de capacidades y se refuerce el intercambio de conocimientos especializados, con la participación de cargos africanos y europeos elegidos a nivel local y regional, con vistas a mejorar el marco para la aparición de agentes subnacionales de los Estados miembros de la UE y de África, incluidas las generaciones jóvenes, en la aplicación efectiva de la Asociación África-UE; |

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|  | 56. | pide a la Comisión Europea la creación de una Academia Virtual de la Administración Pública Local y Regional, al objeto de reforzar la capacidad de las administraciones locales y regionales para aplicar la Asociación África-UE; |

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|  | 57. | propone ampliar los programas de intercambio de la UE —el Programa de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX) para funcionarios y expertos y el programa de hermanamiento para funcionarios de las instituciones públicas— a los entes locales y regionales de África; |

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|  | 58. | acoge con satisfacción la puesta en marcha por la Comisión Europea, en abril de 2024, de nuevas iniciativas regionales en África para impulsar la movilidad, en particular la movilidad académica y la destinada a la transferencia de conocimientos y competencias entre la juventud, y subraya la importancia de implicar a los entes locales y regionales en su diseño y ejecución, en particular en el marco de la nueva Academia de la Juventud África-Europa y en el de las actividades del programa UNITWIN/UNESCO, que en algunos países cuenta con una red de cátedras ya constituida, muy activa y fructífera en las relaciones con el continente; |

Migración

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|  | 59. | pide que se reconsidere la política de visados para los jóvenes profesionales, los artistas y los representantes políticos locales, en particular los alcaldes y alcaldesas de los países socios, y se opone a los acuerdos con países no democráticos a los que la UE compensa por retener a migrantes; pide que se refuerce la cooperación con los países de origen y de tránsito, a través de asociaciones globales mutuamente beneficiosas para luchar contra la trata y el tráfico ilícito con vistas a prevenir la pérdida de vidas humanas y las salidas irregulares; |

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|  | 60. | reitera su llamamiento a la nueva Comisión Europea para que proponga una legislación en materia de inmigración legal que ayude a la UE a hacer frente a los problemas de escasez de mano de obra, despoblación, etc., con respeto a los principios y valores fundamentales de la UE; destaca la necesidad de centrarse en las causas profundas de la migración irregular, los esfuerzos para mejorar la gestión de las fronteras y los canales seguros y regulares de migración; |

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|  | 61. | se opone a la criminalización de los solicitantes de asilo y los migrantes y subraya la urgencia de aumentar los recursos de las fuerzas y cuerpos de seguridad para luchar contra las organizaciones delictivas y poner fin a sus actividades ilícitas. La UE debe seguir mejorando la cooperación policial y judicial con aquellos países de cuyos marcos jurídicos nacionales abusan los delincuentes [(2)](#ntr2-C_202500289ES.000101-E0002); |

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|  | 62. | anima a la Comisión a que apruebe un plan europeo de contratación de mano de obra extranjera destinado a facilitar la migración de trabajadores procedentes de terceros países africanos y subraya que ese mecanismo no constituye una solución milagrosa para hacer frente a la escasez de mano de obra, pero sin duda representa una parte no desdeñable de la solución; recuerda, a ese respecto, la importancia de ofrecer opciones de formación profesional y técnica pertinentes a escala nacional. Dado que la formación profesional suele ser una competencia local, la cooperación descentralizada podría ser un vector importante para ayudar a los entes locales africanos a desarrollar este servicio aprovechando la experiencia de sus socios locales europeos; |

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|  | 63. | considera que los entes locales y regionales también pueden facilitar una comunicación pública de la UE más fluida sobre los fenómenos migratorios y la firma de acuerdos basados en el principio del beneficio mutuo, al margen de los enfoques condicionales para negociar el retorno de los migrantes, así como la mejora de las relaciones con los países de origen, que está cobrando una creciente importancia en el contexto geopolítico actual; |

Energía, investigación e innovación

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|  | 64. | reconoce la interdependencia entre la UE y África en materia de energía y la importancia de la asociación existente para una transición energética justa y sostenible; insta, por lo tanto, a que se redoblen los esfuerzos para desarrollar el potencial de energía verde de África y promover su industrialización ecológica; |

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|  | 65. | sostiene que los entes locales y regionales deben desempeñar un mayor papel en la formulación y aplicación de una cooperación reforzada entre la UE y África en el ámbito de la energía, que incluya la Iniciativa de Energía Verde África-UE, mediante el refuerzo de las cadenas de valor locales; |

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|  | 66. | acoge con satisfacción la adopción de la nueva Agenda Conjunta de Innovación UA-UE, destinada a acelerar la traducción de la investigación e innovación en un impacto positivo tangible sobre el terreno, es decir, productos, servicios, empresas y puestos de trabajo en África y Europa; |

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|  | 67. | acoge con satisfacción que los objetivos de esta Agenda se basen en los principios de creación conjunta y copropiedad y estén configurados de acuerdo con los ODS, y señala que los entes locales y regionales deberían contribuir directamente a la aplicación de la Agenda a través de un intercambio de conocimientos especializados, en particular en los ámbitos de la agricultura, el medio ambiente o la biotecnología; |

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|  | 68. | aboga por una cooperación reforzada entre la UE y los gobiernos africanos para crear oportunidades económicas y profesionales, apoyar los viveros de empresas locales, los programas de formación y emprendimiento y las asociaciones entre empresas, capacitando así a los jóvenes titulados para contribuir al desarrollo sostenible en sus países y reducir de esta manera la dependencia de la emigración; |

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|  | 69. | destaca que los entes locales y regionales han de desempeñar un papel fundamental para colmar las lagunas en materia de innovación que la Agenda ha detectado en cinco ámbitos prioritarios: a) el ecosistema de innovación; b) la gestión de la innovación; c) el intercambio de conocimientos, incluida la transferencia de tecnología; d) el acceso a la financiación; y e) el desarrollo del capital humano; |

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|  | 70. | considera que los entes locales y regionales también pueden contribuir a promover la interfaz de innovación entre la UA y la UE y a garantizar que cumpla su ambición de conectar a una amplia gama de agentes y ecosistemas de investigación e innovación de África y Europa, contribuyendo así a la aplicación de la Agenda Conjunta de Innovación UA-UE; |

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|  | 71. | anima a la Comisión Europea a que refuerce las inversiones en educación e investigación a través de la Asociación África-UE. |

Bruselas, 21 de noviembre de 2024.

El Presidente

del Comité Europeo de las Regiones

Vasco ALVES CORDEIRO

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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/289/oj

ISSN 1977-0928 (electronic edition)

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