Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 15.12.2021

COM(2021) 794 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la evaluación final de la ejecución del Programa Estadístico Europeo 2013-2020

{SWD(2021) 383 final}

1.Introducción

En virtud del artículo 13 del Reglamento (CE) n.º 223/2009
[1](#footnote1)
, relativo a la estadística europea, el programa estadístico europeo proporcionará el marco para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas al establecer los ámbitos principales y los objetivos de las medidas previstas durante un período que será equivalente al del marco financiero plurianual.

El Programa Estadístico Europeo 2013-2020 se estableció inicialmente para el período 2013-2017 en virtud del Reglamento (CE) n.º 99/2013
[2](#footnote2)
. Posteriormente, fue prorrogado por el Reglamento (CE) 2017/1951
[3](#footnote3)
 para cubrir el período restante del marco financiero plurianual de la UE, es decir, el período 2018-2020. A lo largo del presente documento, se denomina «el programa» o «el PEE», mientras que el Reglamento por el que se establece se denomina «el Reglamento modificado».

El objetivo general del PEE consiste en que el Sistema Estadístico Europeo (en lo sucesivo, «SEE») continúe siendo el principal proveedor de estadísticas de alta calidad en Europa. En su calidad de programa de gastos, el PEE es el marco general para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas. Como tal, provee los fondos necesarios para desarrollar y mantener la infraestructura estadística de Eurostat y el SEE gestionado por Eurostat. El PEE también brinda ayuda financiera a los Estados miembros.

La obligación de llevar a cabo una evaluación final y presentar el informe sobre el PEE se recoge en el artículo 15 del Reglamento modificado, que también establece lo siguiente:

«En dicho informe se evaluarán en particular:

a)el resultado de la redefinición de las prioridades y la evaluación de costes de los productos estadísticos;

b)las acciones emprendidas por el SEE para reducir los costes de ejecución y elaboración causados a los Estados miembros y para limitar la carga global derivada de los proyectos estadísticos y las materias contempladas en el Programa; 

c)los avances en la mejora del acceso a las estadísticas de forma más fácil y sencilla para el usuario, también mediante la provisión de datos en el sitio web de Eurostat; y

d)los avances en la mejora de la disponibilidad de datos, incluidos los relativos a las actividades socioeconómicas y a los indicadores de la estrategia Europa 2020».

La evaluación también sirve para cumplir con los requisitos del 
[programa para la mejora de la legislación](https://myintracomm.ec.europa.eu/sg/better_regulation/Pages/index.aspx)
 de la Comisión y, por lo tanto, sigue las 
[directrices para la mejora de la legislación de las evaluaciones](https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-proposing-law/better-regulation-why-and-how/better-regulation-guidelines-and-toolbox_es)
. En consecuencia, abarca los cinco criterios de evaluación obligatorios: eficacia, eficiencia, pertinencia, coherencia y valor añadido de la UE.

Las conclusiones de esta evaluación también pueden ser de utilidad al efectuar la evaluación intermedia del 
[programa sobre el mercado único](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/find-funding/eu-funding-programmes/single-market-programme/overview_es)
 (en lo sucesivo, «PMU»), ya que este, con su objetivo de una estadística europea de alta calidad, es el sucesor del PEE. El Reglamento del PMU
[4](#footnote4)
 es aplicable desde el 1 de enero de 2021.

Esta evaluación comprende el período completo del programa (2013-2020) y las dos evaluaciones intermedias previas que abarcan el período 2013-2017
[5](#footnote5)
.

El informe se basa en la evaluación de un documento de trabajo de los servicios de la Comisión, elaborado por la Comisión Europea, que lo acompaña. El documento de trabajo de los servicios de la Comisión ofrece más información sobre el proceso y los resultados de la evaluación. A su vez, se fundamenta en un estudio de evaluación ejecutado por un contratista externo, que aporta un dictamen independiente sobre el trabajo llevado a cabo por Eurostat.

Para obtener unos resultados sólidos, el contratista utilizó varias fuentes y comenzó haciendo una amplia revisión de los documentos disponibles. Seguidamente, llevó a cabo una amplia consulta con usuarios y productores de estadísticas
[6](#footnote6)
. Esta tarea constó de: i) entrevistas exploratorias con representantes de Eurostat y otras Direcciones Generales (en lo sucesivo, «DG») de la Comisión; ii) una consulta pública; iii) encuestas específicas de usuarios y productores; y iv) cincuenta entrevistas con varios tipos de partes interesadas. El contratista también llevó a cabo cuatro estudios de casos temáticos y cinco estudios de casos por países.

2.Antecedentes

El PEE duró ocho años, de 2013 a 2020. El presupuesto total del programa fue de 489 millones de euros. Cerca de un 41 % se invirtió en la concesión de subvenciones y un 59 %, en la adjudicación de contratos. Además, se añadieron casi 225 millones de euros al propio presupuesto del PEE en forma de créditos subdelegados por las DG responsables de políticas para cubrir las recopilaciones de datos solicitadas específicamente por ellas.

El presupuesto se invirtió en los tres ámbitos prioritarios del programa. El primero, «Productos estadísticos», se ocupó de la elaboración de estadísticas europeas. En este ámbito, el dinero se destinó principalmente a la concesión de subvenciones para brindar apoyo financiero a los Estados miembros, quienes utilizaron la ayuda para mejorar sus sistemas estadísticos nacionales y para aplicar medidas que les permitiesen llevar a cabo nuevas recopilaciones de datos. Todos los Estados miembros se beneficiaron de subvenciones que, en última instancia, les permitieron producir una mayor cantidad de datos de mejor calidad. En consecuencia, el número total de los conjuntos de datos difundidos aumentó en 809, cerca del 18 %, de 2013 a 2020.

Gráfico 1: Número de conjuntos de datos publicados por Eurostat, 2013-2020
[7](#footnote7)

Fuente: Bases de datos de referencia de Eurostat.

El segundo ámbito prioritario, «Métodos de elaboración de estadísticas europeas», se ocupó de mejorar la manera en que se elaboran las estadísticas, su calidad y su modo de difusión. Se concedieron subvenciones a los Estados miembros para afianzar la calidad y la eficiencia de la elaboración de estadísticas a través de métodos y herramientas estadísticas innovadores. Las actividades desarrolladas en el ámbito de las subvenciones fueron cofinanciadas por la Comisión Europea y los Estados miembros, que emplearon los fondos para participar en proyectos de modernización bajo el amparo de la Visión 2020 del Sistema Estadístico Europeo (en lo sucesivo, «Visión 2020 del SEE»). Además, la adjudicación de contratos se utilizó para financiar en parte los proyectos de la Visión 2020 del SEE o para financiar la modernización de la infraestructura estadística empleada para elaborar y difundir las estadísticas con regularidad. Los siguientes son algunos ejemplos de los resultados:

·una infraestructura de TI moderna utilizada para el intercambio de datos con los Estados miembros;

·un sitio web renovado para Eurostat;

·una serie de herramientas de visualización nuevas; así como

·nuevas formas de llegar a los usuarios.

El tercer ámbito prioritario, «Asociación», tenía por objeto apoyar la elaboración y la calidad de las estadísticas mediante la mejora de la cooperación dentro del SEE, así como con otras organizaciones internacionales y países fuera de la UE. El presupuesto se empleó principalmente para ayudar en el desarrollo y, en menor medida, en la elaboración de estadísticas en países fuera de la UE y de la Asociación Europea de Libre Comercio, con especial hincapié en la ampliación y la política europea de vecindad. Este hecho ha permitido a Eurostat publicar con regularidad datos sobre terceros países para apoyar el proceso de ampliación y las negociaciones con dichos países.

En lo relativo al gasto del presupuesto, no se produjeron problemas ni infracciones importantes. Eurostat estableció un sistema eficaz de medidas antifraude para su prevención.

3.Conclusiones principales

3.1.Pertinencia

El PEE constituyó el marco para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas, al establecer los objetivos para las actividades previstas para el período 2013‑2020. Financió el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura estadística de Eurostat y del SEE. Como tal, el objetivo del PEE era satisfacer las necesidades de Eurostat, de los institutos nacionales de estadística y de otras autoridades nacionales, como productores de estadísticas europeas, a la vez que cubrir las necesidades de un amplio abanico de usuarios de estas estadísticas.

Por lo tanto, en la evaluación se examinó la relación entre los objetivos y las actividades del programa y las necesidades del SEE y de las partes interesadas de forma más general, con vistas a emitir un juicio basado en pruebas en cuanto a: i) si el PEE era pertinente en su origen y ii) si las actividades eran lo suficientemente adecuadas como para alcanzar los objetivos del programa. La evaluación se centró en las necesidades de los productores y de los usuarios de las estadísticas europeas.

Las conclusiones indican que el PEE se diseñó de forma adecuada para satisfacer las necesidades de las partes interesadas, y se constató que había satisfecho dichas necesidades en su evolución a lo largo del tiempo. A su vez, a pesar de que el PEE puso en marcha actividades adecuadas para cumplir sus objetivos, el análisis demostró que estas actividades no fueron suficientes para proveer todas las estadísticas que los usuarios esperaban. Sin embargo, algunas de las áreas temáticas que las partes interesadas consideraron que faltaban trascienden el alcance del PEE, de modo que la falta de provisión con respecto a estas áreas no se puede considerar un fallo en la ejecución del programa.

Se ha confirmado que el PEE tiene una pertinencia elevada, como demuestra claramente el número de extracciones de datos hechas por usuarios externos de las bases de datos de referencia de Eurostat, que aumentó notablemente desde los 6 813 000 en 2014 hasta los 21 480 000 en 2020 (+315 %).

Gráfico 2: Número de extracciones de datos de las bases de datos de referencia de Eurostat en 2014‑2020

Fuente: Supervisión del sitio web de Eurostat

Este hecho quedó corroborado por al aumento en el número de usuarios que accedieron al sitio web de Eurostat, cuya estimación se basó en el número de direcciones IP únicas que visitaron el sitio web, y que aumentó desde las 3 441 157 visitas en 2014 hasta las 11 731 274 visitas en 2020 (+240 %).

En toda la duración del programa, Eurostat incrementó su presencia en los medios sociales y el número de seguidores creció de manera constante. Eurostat abrió su cuenta de Facebook el 10 de enero de 2017 y la de Instagram el 4 de mayo de 2020. El número de seguidores en Twitter creció desde 25 000 en 2013 hasta 164 000 en 2020, además, en 2020 el número de seguidores en Facebook alcanzó 62 000 y en Instagram, 9 500.

Se produjo cierta tensión entre las necesidades de los usuarios, que aumentaban de manera constante, y las limitaciones de los productores para responder a las nuevas demandas en el marco de un programa ya de por sí ambicioso. Este hecho se tradujo en la necesidad de lograr un equilibrio entre la capacidad productiva y las demandas de los usuarios. Asimismo, las necesidades relacionadas con la adaptación a los avances tecnológicos, como los datos masivos, se hizo más evidente durante el programa, como se pudo apreciar cuando el PEE fue prorrogado. Esto dio lugar al desarrollo de actividades específicas, fundamentalmente en el marco de los proyectos de ejecución de la Visión 2020 del SEE. Estas actividades continuarán en el próximo programa y sus resultados tienen el potencial de ofrecer soluciones para algunos de los problemas a los que el SEE se sigue enfrentando en términos de recursos y costes.

3.2.Eficacia

El análisis de la eficacia examina hasta qué punto las actividades del PEE han logrado alcanzar los objetivos del programa o avanzar en su cumplimiento. En la evaluación se investigó la relación entre los objetivos del programa y sus actividades. Así se logró un juicio basado en pruebas sobre los avances realizados hasta la fecha y la función del PEE en la provisión de los cambios observados, buscando pruebas de si estos cambios están vinculados con el programa, y de qué manera, o qué factores han influido en la razón del éxito o el fracaso (parcial) de una actividad o un objetivo o de su falta de consecución al finalizar del programa.

Las conclusiones de la evaluación mostraron que el PEE fue eficaz en el logro de sus objetivos, a pesar de la persistencia de algunas deficiencias con respecto a la puntualidad y la integridad de las estadísticas europeas. Entre 2013 y 2020 Eurostat proporcionó estadísticas de alta calidad que han sido utilizadas por un amplio abanico de usuarios para una amplia gama de fines, como ayudar a desarrollar, supervisar y evaluar políticas a escala de la UE y de los Estados miembros. Durante dicho período, el PEE también aumentó la disponibilidad de sus datos y estadísticas y, en menor medida, logró una mayor eficacia en la elaboración de sus estadísticas.

En el cuadro 1 que figura a continuación se muestra la cantidad de estadísticas y de series cronológicas a largo plazo
[8](#footnote8)
 publicadas por Eurostat. La cobertura estadística se define como el número de indicadores y subindicadores (estadísticos), y todos sus desgloses incluidos en Eurobase (la base de datos de difusión de Eurostat), sin tener en cuenta aquellos que solo difieren debido a la dimensión temporal
[9](#footnote9)
. Por lo tanto, el cuadro demuestra el aumento de la cantidad de datos ofrecidos por Eurostat a lo largo de los años.

Cuadro 1: Cobertura estadística en millones de estadísticas

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Año | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Cobertura estadística | 328 | 366 | 423 | 446 |
| Series temporales a largo plazo | 35 | 42 | 50 | 55 |

Fuente: Eurobase.

Además, Eurostat desarrolló y reforzó de manera eficaz las asociaciones con sus miembros dentro y fuera del SEE, en especial con las organizaciones internacionales. Sin embargo, hay que hacer más, en concreto para obtener el acceso a los datos de propiedad privada y para crear asociaciones con las organizaciones privadas, algo que comenzó a hacerse en 2020 y que se está teniendo en cuenta en el próximo programa, el PMU.

Más allá del logro de sus objetivos, el PEE fue a su vez eficaz a la hora de proporcionar un acceso más sencillo e intuitivo a las estadísticas oficiales en el período de 2013 a 2020.

3.3.Eficiencia

En lo que respecta a la eficiencia del PEE, la evaluación se centró en los costes de elaboración de las estadísticas europeas, así como en las tendencias de estos costes y la carga sobre los institutos nacionales de estadística y otras autoridades nacionales. Se evaluaron tres cuestiones generales para determinar si el PEE se ejecutó de manera eficiente. La primera cuestión era si el programa garantizaba el mejor uso posible de los recursos financieros y humanos disponibles. La segunda se centró en los costes y la carga que supuso la elaboración de las estadísticas europeas para el SEE y en cómo evolucionaron. La tercera consistió en evaluar la eficiencia del proceso del PEE a la hora de notificar y supervisar.

El análisis de las pruebas indica que el programa fue eficiente. El PEE demostró un uso eficiente de los recursos financieros y humanos, al tiempo que aportó estadísticas europeas de alta calidad. Es más, durante el período evaluado se logró un mayor nivel de elaboración de estadísticas. Los factores subyacentes a estas mejoras fueron unos buenos mecanismos de gobernanza, gestión y supervisión.

Durante la ejecución del PEE, Eurostat experimentó una reducción del 7 % (cincuenta y dos personas) de los recursos humanos. Durante el mismo período, el número de conjuntos de datos anuales publicados por Eurostat aumentó un 18 %. Esto significa que la productividad del personal de Eurostat por lo que respecta a provisión de estadísticas aumentó un 20 %.

Cuadro 2: Número de empleados de Eurostat y número de conjuntos de datos publicados al final de los años 2013‑2020

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Año | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Número de empleados de Eurostat a 31 de diciembre | 791 | 789 | 796 | 778 | 751 | 741 | 734 | 739 |
| Número de conjuntos de datos publicados | 4 596 | 4 674 | 4 902 | 5 065 | 5 396 | 5 2277 | 5 239 | 5 405 |
| Número de conjuntos de datos por empleado de Eurostat | 5,8 | 5,9 | 6,2 | 6,5 | 7,2 | 7,1 | 7,1 | 7,3 |

Fuente: Eurostat.

El servicio de auditoría interna (SAI) auditó la gestión de la calidad de los procesos estadísticos de Eurostat. La auditoría constató aspectos que requerían de una mejora, por lo que el SAI planteó dos recomendaciones. Eurostat ejecutó un plan de acción para ponerlas en práctica. El SAI determinó en el seguimiento que Eurostat había aplicado de manera correcta y eficaz la primera recomendación. Eurostat pondrá en práctica la segunda el 31 de diciembre de 2021, a más tardar, según el calendario del plan de acción.

Surgieron inquietudes con respecto a los costes para los Estados miembros y la carga administrativa impuesta a los proveedores de los datos, debido a la necesidad de producir un volumen cada vez mayor de estadísticas, lo que exigía aumentar de manera continuada la eficiencia en la elaboración de estadísticas. Se llevaron a cabo varias iniciativas para hacer frente a este desafío, tales como:

·llevar a cabo las actividades en el marco de la Visión 2020 del SEE;

·modernizar las estadísticas de empresas, con el resultado del Reglamento relativo a las estadísticas empresariales europeas
[10](#footnote10)
, las estadísticas sociales,
[11](#footnote11)
 con el resultado del Reglamento por el que se establece un marco común para las estadísticas europeas relativas a las personas y los hogares y, por último, las estadísticas agrícolas, con el resultado del Reglamento relativo a las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas
[12](#footnote12)
; así como

·consolidar las asociaciones dentro del SEE.

3.4.Coherencia

Este apartado se centra en la coherencia interna y externa del PEE. La coherencia interna de un programa viene determinada por la observación del modo en que los diversos componentes de dicho programa operan juntos para lograr los objetivos previstos. La coherencia externa de un programa se refiere a la medida en que las actividades del programa están en consonancia con otras actividades de la UE y de sus socios internacionales.

En la evaluación se examinó dónde y cómo los objetivos y las actividades del programa funcionaron (interna y externamente) de un modo coherente y se señalaron ámbitos donde se produjeron tensiones.

No se detectaron solapamientos ni incoherencias entre los objetivos del programa, por un lado, y entre las actividades citadas en el Reglamento y los documentos de planificación del PEE (coherencia interna), por el otro. En la evaluación se identificaron diversos órganos de gobernanza y comités consultivos con un mandato coherente. Su labor contribuyó a la coherencia interna del PEE al garantizar que sus actividades estuvieran en consonancia con sus objetivos. Asimismo, los entrevistados implicados en la elaboración de estadísticas europeas destacaron la coherencia interna del PEE.

La labor llevada a cabo en el marco del PEE estuvo en consonancia con las prioridades de la Comisión. Las estadísticas europeas pertinentes coincidieron con los diez objetivos o prioridades generales de la Comisión Europea, y los ámbitos de prioridad secundaria del PEE estuvieron en consonancia con los ámbitos prioritarios de la Comisión Juncker.

Eurostat cooperó de un modo eficaz con los organismos y las agencias de la UE, así como con las organizaciones internacionales. Dicha cooperación generó la coherencia externa del PEE al garantizar la concordancia con los objetivos y las necesidades más amplios de la UE, así como con las actividades estadísticas internacionales. También garantizó el desarrollo de estadísticas europeas comparables y armonizadas a escala regional e internacional.

El SAI llevó a cabo dos auditorías, una sobre el proceso de elaboración y la calidad de las estadísticas no elaboradas por Eurostat y otra sobre la eficacia de la cooperación de Eurostat con las partes interesadas externas. Ambas auditorías constataron aspectos que requerían de una mejora, por lo que el SAI planteó algunas recomendaciones. Eurostat estableció un plan de acción para abordar ambos grupos de recomendaciones y el SAI determinó en sus seguimientos que Eurostat había aplicado dicho plan de modo correcto y eficaz.

No obstante, en la evaluación se detectaron algunas deficiencias que podrían afectar a la coherencia externa del PEE:

·la falta de flexibilidad de las estadísticas europeas para responder a las necesidades emergentes (lo que podría causar desajustes con respecto a otras estrategias de la UE si estas necesidades no estuvieran cubiertas);

·la carga que supone para los Estados miembros el tener que responder a peticiones de estadísticas por parte de las DG individuales; así como

·la necesidad de tener acceso a los datos de propiedad privada y crear asociaciones con las organizaciones privadas (las actividades para ello se iniciaron en 2020).

Estas deficiencias se están abordando en la actualidad y seguirá haciéndose en el próximo programa.

En general, las constataciones indicaron que el PEE fue coherente tanto interna como externamente.

3.5.Valor añadido de la UE

El criterio del valor añadido de la UE analiza el valor derivado del PEE que viene a añadirse al valor que habrían aportado actividades similares llevadas a cabo únicamente a escala nacional o por los Estados miembros de forma individual. El presente criterio está vinculado al principio de subsidiariedad: la UE solo debe actuar cuando pueda lograr mejores resultados que los Estados miembros actuando por separado. En este caso, el análisis se centró en el valor añadido del PEE tanto para los usuarios como para los productores de estadísticas europeas.

Las pruebas recabadas confirmaron el valor añadido de la UE en relación con el PEE. Estas indicaron que el valor añadido principal del programa fue el modo en que contribuyó a la armonización de las estadísticas europeas para brindar estadísticas comparables, ofrecerlas en un único lugar y respaldar la formulación de políticas contrastadas a escala de la UE y nacional. El PEE aportó estadísticas de alta calidad, exhaustivas, comparables y fiables en todos los Estados miembros.

Sin el PEE, la formulación de políticas contrastadas a escala de la UE y nacional, sobre la base de análisis comparativos de estadísticas entre los países, sería muy difícil (debido a posibles incoherencias en las pruebas).

Los usuarios de las instituciones de la UE, los Estados miembros y los países candidatos confirmaron el valor añadido de la UE a la hora de proporcionar estadísticas europeas en un único lugar («ventanilla única»).

Asimismo, el programa estableció una hoja de ruta clara para los productores, también los países candidatos, por lo que se refiere a la elaboración de estadísticas. Gracias a la cooperación entre Eurostat y las organizaciones internacionales, el PEE también ayudó a consolidar la comunidad estadística internacional y a redoblar los esfuerzos para garantizar la calidad de las estadísticas a escala internacional.

3.6.Puntos específicos del artículo 15

Las respuestas a los cuatro puntos específicos mencionados en el artículo 15 del Reglamento del PEE se basan en las pruebas recabadas y en el análisis llevado a cabo para los cinco criterios de evaluación. A continuación, se resumen las conclusiones de la evaluación de estos cuatro aspectos específicos:

a)«El resultado de la redefinición de las prioridades y la evaluación de costes de los productos estadísticos»

A pesar de las mejoras, las prioridades siguieron constituyendo un desafío durante el programa que generó una presión cada vez mayor sobre los recursos de los Estados miembros. Ello se debió en gran medida al aumento de las necesidades de datos expresadas por los usuarios de las estadísticas y a la falta de identificación de estadísticas que, con el tiempo, se habrían vuelto menos pertinentes. Para resolver este problema, se está llevando a cabo una revisión de los requisitos estadísticos en los dominios existentes de las estadísticas europeas y se está estableciendo un mecanismo nuevo de prioridades en el programa estadístico de 2021-2027 estipulado por el PMU4. El nuevo mecanismo se basa en cuatro componentes: un plan de acción plurianual, revisiones, diálogo con los usuarios y recursos o financiación.

Como se ha especificado en el apartado b, la evaluación de los costes del SEE mostró que los costes totales de elaboración de estadísticas experimentaron un ligero descenso entre 2013 y 2020, al igual que el número de empleados; a pesar de ello, los productores lograron responder al creciente número de solicitudes de estadísticas.

b)«Las acciones emprendidas por el SEE para reducir los costes de ejecución y elaboración causados a los Estados miembros y para limitar la carga global derivada de los proyectos estadísticos y las materias contempladas en el programa»

Los costes de elaboración y el número de empleados disminuyeron, mientras que el número de conjuntos de datos aumentó. Esto demuestra que las acciones emprendidas por el SEE para reducir los costes de elaboración causados a los Estados miembros y para limitar la carga global derivada de los proyectos estadísticos y las materias contempladas en el programa han resultado eficaces. Las acciones más relevantes comprendieron: i) la ejecución de reglamentos marco sobre estadísticas, ii) un mayor uso de datos administrativos y de registros, iii) nuevos métodos de estimación y iv) la aplicación de intercambios de microdatos.

Cuadro 3: Estimación de costes y personal en equivalentes a jornada completa (EJC) del SEE

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Año | 2013 | 2017 | 2020 |
| Costes (en miles de millones EUR, a precios corrientes) | 3,1 | 2,8 | 3,0 |
| Empleados que trabajan en las estadísticas oficiales del SEE (en miles de EJC) | 49,2 | 43,1 | 42,5 |

Fuente: Encuestas sobre los costes de las estadísticas del SEE.

Asimismo, la retroalimentación cualitativa puso de manifiesto las limitaciones en términos del establecimiento de las prioridades y de la identificación de estadísticas que, con el tiempo, se habían vuelto menos pertinentes. Además, las preocupaciones sobre la disminución del número de empleados, junto con el aumento en la necesidad de datos expresada por los usuarios para las nuevas estadísticas, indican que en el futuro podrían surgir problemas relacionados con los costes de elaboración y con la carga.

c)«Los avances en la mejora del acceso a las estadísticas de forma más fácil y sencilla para el usuario, también mediante la comunicación de datos en el sitio web de Eurostat»

El PEE ayudó a proporcionar acceso a las estadísticas oficiales de forma más fácil y sencilla para el usuario, pero aún queda margen para mayores mejoras.

En 2014, el sitio web de Eurostat se rediseñó completamente y se ha ido mejorando de forma constante desde entonces. Desde que comenzó el PEE, se han desarrollado y añadido numerosas publicaciones electrónicas e interactivas, herramientas de visualización, aplicaciones para móviles y herramientas que se ofrecen para la extracción de datos. Estas herramientas presentan los datos de las distintas temáticas estadísticas de forma atractiva y fácil de entender para cualquier persona y se puede acceder a ellas de manera sencilla a través del sitio web de Eurostat.

Eurostat también ha estado activo en los medios sociales, con sus tres cuentas corporativas en Twitter, Facebook e Instagram, que aportan una comunicación más moderna.

El suministro de los datos en el sitio web de Eurostat fue clave, aunque el acceso a estos de forma más fácil y sencilla para el usuario varió en función de la categoría de los usuarios. Debido a la complejidad del contenido del sitio web, el acceso fue más difícil para los usuarios menos experimentados del público general, mientras que los datos y las estadísticas fueron de más fácil acceso para los usuarios avanzados de la Comisión.

d)«Los avances en la mejora de la disponibilidad de datos, incluidos los relativos a las actividades socioeconómicas y a los indicadores de la estrategia Europa 2020»

De 2013 a 2020, el PEE incorporó actividades para desarrollar nuevas estadísticas y ayudó a mejorar la disponibilidad de los datos, incluidos los relativos a las actividades socioeconómicas y los indicadores de la estrategia Europa 2020. En cuanto a las actividades socioeconómicas, los datos y las estadísticas sobre la población y las condiciones sociales, así como sobre migración, estuvieron disponibles de forma más generalizada, como, por ejemplo, con el aumento de la desagregación en función de la situación migratoria. A pesar de estas mejoras, continuó habiendo lagunas en términos de la desagregación territorial de las estadísticas sociales. Para los indicadores de la estrategia Europa 2020, Eurostat brindó de forma constante información estadística comparable, fiable y oportuna. La labor continuó con respecto al desarrollo y la elaboración de dichos indicadores durante el programa. Mientras que los indicadores de la estrategia Europa 2020 solo están disponibles a escala de la UE y nacional debido a que no existe una desagregación territorial de los objetivos fijados, algunos de los datos utilizados para estos indicadores están disponibles a escala regional. La serie de indicadores de la estrategia Europa 2020 (empleados para supervisar la estrategia Europa 2020 para el crecimiento y el empleo entre 2010 y 2020) se actualizó anualmente y está disponible para los períodos de referencia hasta 2021. Puesto que la estrategia Europa 2020 ha llegado a su fin y que el agregado de la UE (veintiocho países, incluido el Reino Unido), para el que se fijaron sus objetivos, ya no existe en las estadísticas oficiales, los indicadores de la estrategia Europa 2020 se retiraron de la base de datos de referencia de Eurostat y se archivaron. No obstante, los cinco ámbitos contemplados en los indicadores de la estrategia Europa 2020 siguen formando parte del conjunto de indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la UE y seguirán actualizándose bajo el encabezado de «
[Indicadores de desarrollo sostenible](https://ec.europa.eu/eurostat/web/sdi/main-tables)
».

4.Recomendaciones

Centrarse en la innovación, en nuevos métodos y en nuevas fuentes de datos

La innovación es clave para satisfacer las crecientes demandas de estadísticas nuevas y más oportunas, así como para reducir los costes de elaboración y la carga administrativa. Sobre la base de la experiencia adquirida en los proyectos piloto desarrollados en el marco del PEE, el trabajo deberá centrarse en una innovación sostenida en los ámbitos más prometedores. Según el informe final del grupo de expertos sobre la facilitación del uso de nuevas fuentes de datos para las estadísticas oficiales y las actividades de la Comisión Europea, deberá completarse la labor comenzada en 2020 para obtener acceso a los datos de propiedad privada.

Seguir facilitando el acceso a las estadísticas europeas a través del sitio web de Eurostat

La funcionalidad del sitio web de Eurostat se deberá seguir desarrollando mediante la actualización de los motores de búsqueda y la optimización de la navegabilidad, en especial para los usuarios que no sean expertos, así como mediante la consideración de los diferentes grupos de usuarios de estadísticas europeas. Deberán mejorarse la accesibilidad y la calidad de los metadatos.

Aplicar el nuevo enfoque de priorización

En febrero de 2020, el Comité del SEE recalcó la importancia de un mecanismo eficaz de establecimiento de prioridades y respaldó el enfoque de establecimiento de prioridades propuesto con sus cuatro componentes: un plan de acción plurianual, revisiones, diálogo con los usuarios y recursos o financiación. El nuevo enfoque deberá aplicarse exhaustivamente para favorecer el objetivo de garantizar la pertinencia de las estadísticas elaboradas, a la vez que reducir al mínimo la carga impuesta a los encuestados y los productores.

:   [(1)](#footnoteref1)

    DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.
:   [(2)](#footnoteref2)

    DO L 39 de 9.2.2013, p. 12.
:   [(3)](#footnoteref3)

    DO L 284 de 31.10.2017, p. 1.
:   [(4)](#footnoteref4)

    DO L 153 de 3.5.2021, p. 1.
:   [(5)](#footnoteref5)

    Primera evaluación intermedia: 
    <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=COM:2015:309:FIN&rid=3>
    ;

    Segunda evaluación intermedia: 
    <https://europa.eu/!QCyfpB>
    .
:   [(6)](#footnoteref6)

    Los usuarios pertenecen a varias categorías, tales como responsables políticos a escala de la UE, nacional y local; organizaciones internacionales; universidades e investigadores; empresas; ONG; medios de comunicación y ciudadanos europeos en general. Los productores son principalmente institutos nacionales de estadística y otras autoridades nacionales.
:   [(7)](#footnoteref7)

    La disminución observada entre 2017 y 2018 se debió a la implantación de los nuevos conjuntos de datos en las cuentas nacionales en 2017, conforme a la nueva legislación del Sistema Europeo de Cuentas (versión de 2010), mientras se mantenían aquellos que seguían el sistema anterior (versión de 1995). Los conjuntos de datos que seguían la legislación anterior se retiraron en 2018.
:   [(8)](#footnoteref8)

    Las series cronológicas a largo plazo se definen en este caso como aquellas que cubren diez o más años consecutivos.
:   [(9)](#footnoteref9)

    Los conjuntos de datos derivados no se contabilizaron, pero sí se contabilizaron como estadísticas distintas las variables incluidas en más de un conjunto de datos principal (por ejemplo, PIB y población).
:   [(10)](#footnoteref10)

    Reglamento (UE) 2019/2152.
:   [(11)](#footnoteref11)

    Reglamento (UE) 2019/1700.
:   [(12)](#footnoteref12)

    Reglamento (UE) 2018/1091.

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