Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2022/0372(NLE)**

**NOTA DE TRANSMISIÓN**

**Bruselas, 17 de noviembre de 2022**
**(OR. en)**

**14918/22**

**PI 159**
**AGRI 644**
**COMPET 917**
**MI 841**
**IND 485**

De: Por la secretaria general de la Comisión Europea, D.ª Martine DEPREZ,
directora

Fecha de recepción: 17 de noviembre de 2022

A: D.ª Thérèse BLANCHET, secretaria general del Consejo de la Unión
Europea

N.° doc. Ción.: COM(2022) 593 final

Asunto: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la
Decisión (UE) 2019/1754 relativa a la adhesión de la Unión Europea al
Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de
Origen y las Indicaciones Geográficas

–
Adjunto se remite a las Delegaciones el documento COM(2022) 593 final.

Adj.: COM(2022) 593 final

14918/22 psm
## COMPET.1 ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 17.11.2022
COM(2022) 593 final

2022/0372 (NLE)

Propuesta de

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**por la que se modifica la Decisión (UE) 2019/1754 relativa a la adhesión de la Unión**
**Europea al Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de**

**Origen y las Indicaciones Geográficas**

14918/22 psm
## COMPET.1 ES

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** CONTEXTO DE LA PROPUESTA

**1.1.** **Razones y objetivos de la propuesta**

El Arreglo de Lisboa de 1958, relativo a la Protección de las Denominaciones de
Origen y su Registro Internacional, es un tratado administrado por la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Está abierto a las Partes en el Convenio
de París para la Protección de la Propiedad Industrial. Sus Partes contratantes están
obligadas a proteger en sus territorios las denominaciones de origen de los productos
de las demás Partes contratantes reconocidas y protegidas como tales en el país de
origen y registradas en la Oficina Internacional de la OMPI, salvo si declaran en el
plazo de un año a partir de la solicitud de registro que no pueden garantizar esa
protección.

El Arreglo de Lisboa se revisó entre 2009 y 2015, con los objetivos siguientes: i)
perfeccionar su marco actual; ii) incluir disposiciones en las que se especifique que el
sistema de Lisboa se aplica también a las indicaciones geográficas (IG); e iii) incluir
la posibilidad de adhesión de organizaciones intergubernamentales como la UE.

El 7 de mayo de 2015, el Consejo adoptó una Decisión por la que se autorizaba a la
Comisión Europea a participar en la Conferencia Diplomática de la OMPI que se
celebró en Ginebra del 11 al 21 de mayo de 2015. La Conferencia adoptó el Acta de
Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las
Indicaciones Geográficas (en lo sucesivo, «el Acta de Ginebra») el 20 de mayo de
2015. En vista de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 25 de
octubre de 2017 en el asunto C-389/15, esa Decisión fue sustituida por la Decisión
(UE) 2018/416 del Consejo, de 5 de marzo de 2018, por la que se autorizaba la
apertura de negociaciones sobre la revisión del Arreglo de Lisboa relativo a las
Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas.

El 26 de noviembre de 2019, la Unión Europea se adhirió al Acta de Ginebra, y la
adhesión entró en vigor el 26 de febrero de 2020. La propia Acta de Ginebra entró en
vigor el 26 de febrero de 2020.

En la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo se establecen algunas disposiciones
clave sobre la adhesión de la UE al Acta de Ginebra. En particular, en el artículo 4,
apartado 1, se establece que «se designará a la Comisión como la Administración
competente a que se refiere el artículo 3 del Acta de Ginebra, responsable de la
administración del Acta de Ginebra en el territorio de la Unión y de las
comunicaciones con la OMPI en virtud del Acta de Ginebra y del Reglamento
Común del Arreglo de Lisboa y del Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa».

El 13 de abril de 2022, la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección de las indicaciones
geográficas de productos artesanales e industriales y por el que se modifican los
Reglamentos (UE) 2007/1001 y (UE) 2019/1753 del Parlamento Europeo y del
Consejo y la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo [COM(2022) 174 final], en lo

# ES 1 ES

sucesivo denominada «propuesta de Reglamento sobre la protección de las
indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales».

El artículo 59 de la propuesta de Reglamento sobre la protección de las indicaciones
geográficas de productos artesanales e industriales tiene por objeto modificar la
Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo. La finalidad de tal modificación es establecer
la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO) como la
Administración competente en el marco del Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa
de la OMPI en lo que respecta a las indicaciones geográficas de productos
artesanales e industriales. Esto no afecta a que la Comisión sea la Administración
competente en el marco del Acta de Ginebra en lo que respecta a los productos
agrícolas y alimentarios protegidos por los regímenes de indicación geográfica de la
UE. En la misma línea, el artículo 60 de la propuesta de Reglamento sobre la
protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales
introduce modificaciones en el Reglamento (UE) 2019/1753 sobre la actuación de la
Unión tras su adhesión al Acta de Ginebra. A este respecto, y en consonancia con las
modificaciones propuestas en el artículo 59, en el artículo 60 se propone modificar el
Reglamento (UE) 2019/1753 para que la EUIPO sea reconocida como la
Administración competente en el marco del Acta de Ginebra en lo que respecta a los
registros internacionales relacionados con las indicaciones geográficas de productos
artesanales e industriales.

Sin embargo, durante las negociaciones del Consejo, surgieron preocupaciones de
procedimiento en relación con el artículo 59 de la propuesta de Reglamento sobre la
protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales. El
artículo 59 tiene por objeto modificar la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo, que
se basa en el artículo 207 y el artículo 218, apartado 6, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, por lo tanto, tiene un procedimiento
de adopción establecido en el TFUE distinto del aplicable a la propuesta de
Reglamento de la Comisión, que se basa en el artículo 118, apartado 1, y el artículo
207, apartado 2, del TFUE. A este respecto, parece más adecuado que la Comisión
lleve a cabo esa modificación mediante una propuesta independiente de Decisión del
Consejo por la que se modifica la Decisión 2019/1754 del Consejo, en lugar de
incluir la modificación como un artículo en su propuesta de Reglamento sobre la
protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales.

Así pues, la presente propuesta de Decisión del Consejo presentada por la Comisión
tiene por objeto modificar el artículo 4, apartado 1, de la Decisión (UE) 2019/1754
del Consejo para que la EUIPO sea la Administración competente en el marco del
Acta de Ginebra en lo que respecta a las indicaciones geográficas de productos
artesanales e industriales.

Esta propuesta sustituye al artículo 59 de la propuesta de Reglamento sobre la
protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales.

**1.2.** **Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial**

La propuesta establece la conexión entre el sistema de protección de las indicaciones
geográficas de la UE para los productos artesanales e industriales y el sistema de
Lisboa para el registro internacional de denominaciones de origen e indicaciones

# ES 2 ES

geográficas. Para ello, propone una modificación de la Decisión (UE) 2019/1754 del
Consejo.

**1.3.** **Coherencia con otras políticas de la Unión**

La adhesión de la UE al Acta de Ginebra es coherente con la política general de la
UE de promover y reforzar la protección de las indicaciones geográficas a través de
acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales.

**2.** **BASE** **JURÍDICA,** **SUBSIDIARIEDAD** **Y** **PROPORCIONALIDAD**

**2.1.** **Base jurídica**

Teniendo en cuenta el objeto del Tratado, la Decisión del Consejo debe basarse en el
artículo 207 y el artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v) del TFUE.

**2.2.** **Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)**

De conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea
(TUE), el principio de subsidiariedad no se aplica en los ámbitos que son
competencia exclusiva de la UE.

**2.3.** **Proporcionalidad**

Dada la naturaleza exclusiva de la política comercial de la UE, incluidos los aspectos
comerciales de la propiedad intelectual, los Estados miembros de la UE no deben
disponer de sus propios regímenes de protección de indicaciones geográficas ni
proteger ellos mismos las indicaciones geográficas de productos agrícolas de terceros
países miembros del sistema de Lisboa. Para que la UE pueda ejercer adecuadamente
su competencia exclusiva en materia de indicaciones geográficas para los productos
artesanales e industriales en el sistema de Lisboa, debe establecer a la EUIPO como
la Administración competente en el marco del artículo 3 del Acta de Ginebra, de
conformidad con la gestión a escala de la UE del sistema de registro previsto en la
propuesta de Reglamento sobre la protección de las indicaciones geográficas de
productos artesanales e industriales. Esto garantizaría la coherencia con las
modificaciones, recogidas en el artículo 60 de dicha propuesta de Reglamento, del
Reglamento (UE) 2019/1753 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la
actuación de la Unión tras su adhesión al Acta de Ginebra. En particular, el
artículo 60 prevé que la EUIPO se encargue de gestionar la fase de registro a escala
de la UE de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales y que
también desempeñe el papel de Administración competente en el marco del Acta de
Ginebra en lo que respecta a los registros internacionales para proteger las
indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales.

**2.4.** **Elección del instrumento**

Visto el artículo 28 (Procedimiento para ser Parte en la presente Acta) del Acta de
Ginebra, una Decisión del Consejo relativa a la modificación de la Decisión
(UE) 2019/1754 del Consejo constituye el instrumento jurídico adecuado. Teniendo
en cuenta el objeto del Tratado, la Decisión del Consejo debe basarse en el
artículo 207 y en el artículo 218, apartado 6, del TFUE.

# ES 3 ES

**3.** **RESULTADOS** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** _**EX**_ _**POST**_ **,** **DE** **LAS** **CONSULTAS**
**CON** **LAS** **PARTES** **INTERESADAS** **Y** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** **DE**

**IMPACTO**

**3.1.** **Evaluaciones** _**ex post**_ **/ controles de la adecuación de la legislación existente**

No procede. La evaluación ya se ha completado como parte de la propuesta de
Reglamento sobre la protección de las indicaciones geográficas de productos
artesanales e industriales [SWD(2022) 115 final, _Impact assessment report on_
_geographical indication protection for craft and industrial products_ («Informe de
evaluación de impacto sobre la protección de las indicaciones geográficas de
productos artesanales e industriales»), documento en inglés].

**3.2.** **Consultas con las partes interesadas**

Las consultas con las partes interesadas acerca de la propuesta de Reglamento sobre
la protección de las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales
y, en particular, las observaciones más detalladas recibidas en la consulta pública de
2021 han puesto de manifiesto que, según la mayoría de los encuestados, la opción
estratégica preferida es un sistema específico que establezca un título de la UE para
proteger las indicaciones geográficas de productos artesanales e industriales. Este
sistema presenta varias características que son específicas del nuevo sistema de
indicaciones geográficas de la UE, a diferencia de los sistemas de indicaciones
geográficas de la UE existentes para los productos agrícolas.

**3.3.** **Obtención y uso de asesoramiento especializado**

Al elaborar la propuesta de Reglamento sobre la protección de las indicaciones
geográficas de productos artesanales e industriales, la Comisión recurrió a la
cooperación técnica con la EUIPO. Se centró en diversos modelos de proceso que
permitieran una evaluación sólida de las subopciones del organismo de la UE
encargado de registrar las indicaciones geográficas de productos artesanales e
industriales y de tramitar las solicitudes internacionales con arreglo al Acta de
Ginebra, así como del papel de las autoridades nacionales en el procedimiento de
registro. El resultado de dicha cooperación, basado en la contribución de la EUIPO,
figura en el anexo 9 de la evaluación de impacto relativa a la propuesta de
Reglamento sobre la protección de las indicaciones geográficas de productos
artesanales e industriales [SWD(2022) 115 final, _Impact assessment report on_
_geographical indication protection for craft and industrial products_ ].

**3.4.** **Evaluación de impacto**

Véase el documento SWD(2022) 115 final, _Impact assessment report on_
_geographical indication protection for craft and industrial products_, que acompaña a
la propuesta de Reglamento sobre la protección de las indicaciones geográficas de
productos artesanales e industriales.

**3.5.** **Adecuación regulatoria y simplificación**

No procede.

# ES 4 ES

**3.6.** **Derechos fundamentales**

La adhesión de la UE al Acta de Ginebra contribuye al cumplimiento del artículo 17,
apartado 2, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en el
que se establece la obligación de proteger la propiedad intelectual.

**4.** **REPERCUSIONES** **PRESUPUESTARIAS**

No procede.

**5.** **OTROS** **ELEMENTOS**

**5.1.** **Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información**

No procede.

**5.2.** **Documentos explicativos (para las directivas)**

No procede.

**5.3.** **Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta**

No procede.

# ES 5 ES

2022/0372 (NLE)

Propuesta de

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**por la que se modifica la Decisión (UE) 2019/1754 relativa a la adhesión de la Unión**
**Europea al Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de**

**Origen y las Indicaciones Geográficas**

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, en
relación con su artículo 218, apartado 6, letra a),

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Vista la aprobación del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) El 26 de noviembre de 2019, la Unión Europea se adhirió al Acta de Ginebra del
Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones
Geográficas [1] («el Acta de Ginebra»), y su adhesión entró en vigor el 26 de febrero de
2020. La propia Acta de Ginebra entró en vigor el 26 de febrero de 2020.

(2) Con arreglo al artículo 4, apartado 1, de la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo [2], la
Comisión será la Administración competente a que se refiere el artículo 3 del Acta de
Ginebra, responsable de la administración del Acta de Ginebra en el territorio de la
Unión y de las comunicaciones con la Oficina Internacional de la Propiedad
Intelectual de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual en virtud del Acta
de Ginebra y del Reglamento Común del Arreglo de Lisboa y del Acta de Ginebra del
Arreglo de Lisboa.

(3) Con vistas a la administración a escala de la Unión del registro de las indicaciones
geográficas de los productos artesanales e industriales previsto en el Reglamento (UE)
2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo, de..., relativo a la protección de las
indicaciones geográficas de los productos artesanales e industriales, y en consonancia
con las modificaciones introducidas por dicho Reglamento en el Reglamento

1
Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones
Geográficas (DO L 271 de 24.10.2019, p. 15).

2
Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo, de 7 de octubre de 2019, relativa a la adhesión de la Unión
Europea al Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones
Geográficas (DO L 271 de 24.10.2019, p. 12).

# ES 6 ES

(UE) 2019/1753 del Parlamento Europeo y del Consejo [3], la Oficina de Propiedad
Intelectual de la Unión Europea debe desempeñar el papel de Administración
competente de la Unión en materia de indicaciones geográficas de productos
artesanales e industriales en el marco del Acta de Ginebra,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo 1_

En el artículo 4, apartado 1, de la Decisión (UE) 2019/1754 del Consejo se añade el párrafo
siguiente:
«En lo que respecta a las indicaciones geográficas que protegen productos artesanales e
industriales en el sentido del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del
Consejo [4], se designará a la Oficina Europea de Propiedad Intelectual como la Administración
competente a que se refiere el artículo 3 del Acta de Ginebra, responsable de la
administración del Acta de Ginebra en el territorio de la Unión y de las notificaciones y
comunicaciones con la Oficina Internacional de la OMPI en virtud del Acta de Ginebra y del
Reglamento Común.».

_Artículo 2_

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de la publicación del Reglamento
2022/... en el _Diario Oficial de la Unión Europea_ .

Hecho en Bruselas, el

_Por el Consejo_

_…_

_El Presidente / La Presidenta_

3
Reglamento (UE) 2019/1753 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, sobre la
actuación de la Unión tras su adhesión al Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones
de Origen y las Indicaciones Geográficas (DO L 271 de 24.10.2019, p. 1).

4
Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativo a la protección de las
indicaciones geográficas de los productos artesanales e industriales (DO...).

# ES 7 ES