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Language: es
Format: md

18. 11. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 294/7

_Artículo 2_

El Presidente del Consejo procederá a la, notificación prevista en el artículo 26 del Protocolo (').

_Artículo 3_

La presente Decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el _Diario Oficial de_
_las Comunidades Europeas._

(') La Secretaria General del Consejo procederá a la publicación del Protocolo y la fecha de entrada en
vigor en el _Diario Oficial de las Comunidades Europeas._

Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta el primer programa agroindustrial plurianual (1988-1993) de investigación y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología (*) — «ECLAIR» European Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through

Research

_COM(88) 602 final — SYN 113_

_(Presentada por la Comisión el 28 de octubre de 1988 en virtud del apartado 3 del artículo 149 del_

_Tratado CEE)_

(88/C 294/07)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo -de la Comunidad Eco
nómica Europea y en particular su artículo 130 Q, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el artículo 130 K del Tratado contempla la ejecución del Programa Marco por medio de programas específicos desarrollados dentro de cada una de
sus actividades;

Considerando que en la Decisión de 28 de septiembre de
1987 el Consejo ha adoptado un Programa Marco de investigación comunitaria y desarrollo tecnológico
(1987-1991) ( [2] ) que define una serie de actividades que
han de llevarse a cabo para garantizar la explotación y la
utilización óptima de los recursos biológicos;

Considerando que dicha Decisión de 28 de septiembre
estipula que un objetivo específico de la investigación comunitaria deberá ser el fortalecimiento de la base tecno
lógica y científica de la industria europea, y en particular, en sectores estratégicos de la tecnología avanzada, y
fomentarla para hacerla más competitiva a escala internacional, y que la misma Decisión dispone, además, que
la acción comunitaria está justificada cuando la acción
contribuya, entre otras cosas, a mejorar la cohesión económica y social de la Comunidad y al fomento de su
desarrollo armónico global, al tiempo que resulte coherente con la búsqueda de la calidad científica y técnica;
que se prevé que la actividad ECLAIR contribuya a la
consecución de dichos objetivos;

Considerando que existen numerosas condiciones de
cualificación y capacitación importantes para el desarrollo agroindustrial y que la capacitación europea más
competitiva desde el punto de vista internacional está localizada en distintos Estados miembros; que se derivarán
ventajas mutuas de la colaboración realizada en un programa comunitario;

Considerando que el Parlamento Europeo, en su valoración del potencial de «la biotecnología en la industria
agraria europea» ( [3] ) y de la «biotecnología en Europa y
la necesidad de una política integrada» (*), ha insistido
en que la biotecnología debe utilizarse para fomentar
una política agrícola orientada hacia la calidad con un

(') DO n° C 62 de 5. 3. 1988, p. 7. ( [5] ) DO n° C 76 de 23. 3. 1987, p. 22.
( [2] ) DO n° L 302 de 24. 10. 1987. O DO n° C 76 de 23. 3. 1987, p. 25.

N° C 294/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 11. 88

alto valor añadido, más que a una nueva mejora de los
rendimientos y a un incremento de la producción y que
la Comunidad debe respaldar la investigación biotecnológica encaminada a mejorar las formas existentes y a
desarrollar formas de producción nuevas y alternativas;

Considerando que estas actividades deben ir acompañadas de un análisis permanente de los costes y beneficios
que conllevan, y que debiera evitar que como consecuencia de dichas actividades, surjan nuevas industrias, que
solo puedan funcionar basándose en la subvención permanente de las ventas de productos agrícolas, o excedentes agrícolas;

Considerando que el Parlamento Europeo, entre otros,
ha señalado los riesgos asociados con el uso y, especialmente la liberación de organismos genéticamente manipulados, y los posibles efectos sociales y estructurales no
deseables de estas nuevas tecnologías;

Considerando que tales actividades deberían constituir
un complemento lógico a los programas de investigación
comunitaria en las áreas de la biotecnología y la agricultura, fomentando la aplicación de sus resultados a los
objetivos económicos y sociales de la Comunidad;

Considerando que las actividades de desarrollo de las relaciones entre agricultura e industria podrían contribuir a
solucionar algunos de los problemas con los que actualmente se está enfrentando la agricultura comunitaria;

Considerando que las principales y más urgentes exigencias que deben cumplirse se centran en el desarrollo de
tipos de producciones agrícolas apropiadas para usos industriales, de tecnologías de transformación, y de aportaciones industriales a la agricultura, tales como pesticidas y fertilizantes menos perjudiciales para el medio ambiente;

Considerando que el Parlamento Europeo ha solicitado
que se elabore un estudio sobre las consecuencias estructurales y sociales del fomento de la biotecnología y de la
ingeniería genética;

Considerando que es importante evitar que la concentración de estructuras agrícolas y una mayor especialización
causen efectos adversos para las pequeñas y medianas
empresas agrícolas;

Considerando que es necesario que las pequeñas y medianas empresas agrícolas e industriales participen al máximo en el programa de desarrollo tecnológico agroindustrial basado en la biotecnología;

Considerando que el Comité de Investigación Científica
y Técnica (CREST) ha emitido su dictamen sobre la propuesta de la Comisión,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo 1_

Por la presente se adopta el programa de investigación y
desarrollo de la Comunidad Económica Europea en el
campo del desarrollo agroindustrial basado en la biotecnología en la forma que se especifica en el Anexo I, durante un período de cinco años que comenzará el 1 de
julio de 1988.

El programa consistirá en una serie de trabajos realizados en forma de investigación contratada y de actividades coordinadas, así como por medio de becas de formación y ayudas de desplazamiento. Los participantes en el
programa pueden ser empresas industriales y agrícolas, a
título individual, asociadas o en cooperativa, instituciones dedicadas a la investigación, universidades o combinaciones, todas ellas establecidas en la Comunidad.

Normalmente, los institutos de investigación y las universidades han de participar en grupo junto con una o más
organizaciones industriales o agrícolas. Los institutos de
investigación que han sido fundados principal o exclusivamente por organizaciones industriales se considerarán
como entidades industriales.

Los proyectos serán realizados por participantes provenientes de más de un Estado miembro.

Como regla general, el aporte económico de la Comunidad no será superior al 50 %; el resto de la financiación
será aportada por el/los beneficiario(s), fundamentalmente por las entidades industriales o agrícolas.

_Artículo 2_

Los fondos necesarios para la ejecución del programa se
calculan en 80 millones de ecus, incluyendo un gasto en
personal de 13 agentes.

_Artículo 3_

1. Durante el tercer año de realización del programa,
la Comisión efectuará una revisión y remitirá un informe
sobre los resultados de dicha revisión al Consejo y al
Parlamento Europeo acompañándolo, en caso necesario,
de propuestas destinadas a modificar el contenido y la
financiación del programa, o a prolongarlo.

2. La Comisión remitirá al Consejo y al Parlamento
Europeo un informe de evaluación sobre los resultados
conseguidos. Dicho informe será elaborado por expertos
independientes.

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3. Los citados informes se redactarán con arreglo a
los objectivos que figuran en el Anexo II de la presente
Decisión, y de conformidad con lo dispuesto en el apar-^
tado 2 del artículo 2 del programa marco.

_Artículo 4_

La Comisión será responsable de la ejecución del
programa y para su puesta en marcha contará con la
ayuda del Comité Consultivo en materia de gestión y
coordinación (CGC), creado conforme a la Decisión

84/338/EURATOM, CECA, CEE del Consejo, del 29
de junio de 1984 (').

Los contratos celebrados por la Comisión establecerán
los derechos y obligaciones de cada una de las partes,
incluidas las modalidades de difusión, protección y valoración de los resultados de la investigación.

_Artículo_ _">_

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

0) DO n° L 177 al 4. 7. 1984, p. 25.

_ANEXO I_

Programa del primer programa agroindustrial plurianual (1988-1993) de investigación y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología

Objeto

El objetivo del programa que se propone es fomentar en Europa las aplicaciones útiles de los recientes
avances en las ciencias de la vida y en la biotecnología. Este objetivo se alcanzará mediante la realización
de un programa de investigación precompetitiva, de proyectos de desarrollo técnico y de actividades de
coordinación, basados en una estrecha colaboración de la agricultura y la industria y con la asignación de
fondos para formación y desplazamiento. El programa contribuirá a medio y largo plazo a aumentar la
competitividad de Europa en las actividades económicas que se basen en estos avances, así como al fortalecimiento de la cohesión económica y social en la Comunidad.

El programa evitará efectos adversos en la salud pública y el medio ambiente y que no se ha perjudicado la
protección y fomento de la naturaleza.

Los objetivos principales de este programa son los siguientes:

i) investigación, adaptación y desarrollo de productos agrícolas destinados a usos industriales, así como la
investigación y promoción de nuevas técnicas industriales para el procesamiento y transformación de
materias primas agrícolas, con objeto de obtener, de forma económicamente viable, productos industríales que respondan a las necesidades del mercado;

i¡) investigación y desarrollo de aportaciones industriales a la agricultura, tales como pesticidas, fertilizantes y de sistemas de erradicación y control de enfermedades, menos perjudiciales o mejor adaptados al
medio ambiente; reducción y eliminación de los subproductos de elaboración, recuperando los recursos
y reduciendo los desechos.

CONTENIDO

El programa se aplicará mediante las acciones siguientes:

1. _Realización de pruebas_ _de_ _evaluación_ _y_ _producción_ _de_ _nuevas especies_ _y de_ _nuevos organismos_

Consistirá en la realización de pruebas, a la escala adecuada y en condiciones diversas de especies y
organismos nuevos o modificados (plantas, ganado, etc.) para verificar su comportamiento, resistencia a
las plagas, requisitos de entrada y aspectos pertinentes a la idoneidad para la transformación industrial,
la nutrición animal y la aceptación en el mercado del organismo, de sus consistuyentes y de productos
derivados de los mismos, con especial hincapié en el uso de nuevos métodos biotecnológicos para la
identificación, caracterización, selección, modificación, propagación, cultivo u otros aspectos del desarrollo y de la apreciación de los organismos.

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_2._ _Productos industriales y servicios_

Este sector consistirá en:

2.1. Proporcionar entradas más precisas y eficaces a la agricultura mediante una labor de investigación
y desarrollo basado en la utilización de las ciencias de la vida y de la biotecnología, con el objetivo
de crear productos y servicios de uso agrícola que ofrezcan ventajas en cuanto a precisión, eficacia
de costes, mejora del comportamiento de plantas y animales, adecuación para la transformación
y/o comercialización subsiguientes del producto, evitando siempre posibles efectos colaterales no
deseables.

2.2. Aplicar procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y eficaces mediante una labor de investigación y desarrollo de métodos para aumentar la utilización y el valor de
la producción agrícola en procesos de extracción, transformación o de otro tipo, en la industria o
en otros sectores, que se sirvan de los medios biotecnológicos o de otro tipo para hacer un uso
mayor o mejor de las propiedades intrínsecas de estos materiales.

3. _Enfoques integrados_

Este sector consistirá en:

3.1. La mejora en la utilización de la cosecha entera a través del desarrollo, mediante sistemas de
prueba, de sistemas para lograr la recolección de la cosecha entera, su conservación y su fraccionamiento en los componentes apropiados para las aplicaciones subsiguientes. Tales sistemas de prueba
tendrán la escala adecuada para que constituyan la base de una apreciación económica y de una
participación importante de los sectores industrial y agrícola. Se dará prioridad a los proyectos que
hagan uso de las nuevas biotecnologías.

3.2. Estudios y proyectos de desarrollo para una utilización integrada de las nuevas tecnologías, que se
centrarán en la explotación conjunta del progreso de los conocimientos biológicos y de las técnicas
relacionadas con los sistemas agrícolas basados en las nuevas tecnologías.

Realización

Los proyectos se realizarán mediante actividades de investigación y desarrollo con costes compartidos y
actividades de coordinación. Se asignarán fondos de formación y desplazamiento para facilitar la concurrencia de conocimientos técnicos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos y
para promover una difusión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización de
reuniones, consultas a expertos, estudios sobre temas afines, y difusión de la información sobre el progreso
y los resultados de los proyectos a todos los grupos interesados.

Cada proyecto propuesto deberá incluir una evaluación de sus repercusiones sobre el medio ambiente,
indicando los efectos posibles del proyecto en los seres humanos, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire
y sobre las interacciones entre dichos factores. Esta evaluación también debe incluir el compromiso de
respetar los reglamentos existentes en materia de seguridad.

_ANEXO_ _II_

Criterios de evaluación del primer programa agroindustrial plurianual (1988-1993) de investigación y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología

La comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación de
las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660
final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa de investigación deberán exponerse de manera tal que se puedan verificar. A continuación se exponen los objetivos y puntos de referencia
de este programa.

1. El objetivo a largo plazo de este programa se describe en el Anexo I.

2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa de origen a propuestas con un compromiso de
cofinanciación industrial y/o agrícola de proyectos de desarrollo a una escala adecuada a los recursos
comunitarios propuestos. Este objetivo se cumplirá hacia 1991-1992.

En ese momento el programa deberá demostrar asimismo sus efectos de promoción y fomento de la
colaboración intersectorial de los Estados miembros.

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3. Los criterios para la evaluación de los objetivos a alcanzar durante los tres primeros años de aplicación
del programa, son los siguientes:

3.1. realizar pruebas de especies y organismos nuevos o modificados que permitan esperar que dichos
organismos, o los procedimientos utilizados para producirlos o modificarlos, representen un progreso y tengan aplicación;

3.2. realizar pruebas de productos nuevos o modificados, de técnicas y de servicios de uso en la agricultura; indicar las ventajas de precisión y eficacia o la evitación de posibles efectos colaterales negativos; encontrar aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o servicios, como consecuencia de las
pruebas;

3.3. realizar pruebas de procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y eficaces mediante la utilización de métodos biotecnológicos y/o de otro tipo en la producción agrícola que, como consecuencia de las pruebas, sean de utilidad;

3.4. mediante el programa, haber celebrado acuerdos del sector agrícola y de la industria de transformación y crear instalaciones o materiales, modificados o ya en uso, para probar en una o más
plantas la viabilidad técnica de la recolección y utilización de la planta entera. Están ya definidas o
en vías de serlo las medidas correspondientes de comportamiento que constituirán la base de ulteriores mejoras del sistema y el criterio para la decisión de la repetición y difusión de actividades
parecidas a gran escala;

3.5. financiar y llevar a cabo estudios y apoyar proyectos de desarrollo que supongan la utilización en la
agricultura de las nuevas tecnologías (el uso, por ejemplo, de técnicas refinadas de detección, medición y registro, de tratamiento de información y de automatización de material y de instalaciones)
y la aplicación de las biotecnologías, encontrando nuevas aplicaciones como resultado de tales estudios y proyectos.

3.6. Financiar estudios que tengan por objeto examinar los efectos socioestructurales y ecológicos del
fomento de la biotecnología y la ingeniería genética en la agricultura.

4. El programa debería garantizar además el cumplimiento de los criterios generales siguientes:

4.1. el incremento potencial de las posibilidades del mercado a medio o largo plazo, como consecuencia
de las mejoras o beneficios demostrados tendrá una entidad que justifique los gastos a los que se
compromete la Comisión lo que implica un análisis de los costes y beneficios de dichas actividades,
así como de sus posibles aplicaciones;

4.2. a la vista de los informes finales del Programa de Biotecnología que finaliza en diciembre de 1989 y
del Programa de Ingeniería Biomolecular (1982-1986), así como de los informes de evaluación de
dichos programas, se deberá juzgar si el programa promueve realmente con eficacia la transferencia
a la práctica de los resultados de programas anteriores de investigación en biotecnología (o en
ingenieria biomolecular);

4.3. durante la ejecución del programa se han evitado efectos dañinos sobre la salud pública y el medio
ambiente y que no se ha perjudicado la protección y el fomento de la naturaleza;

4.4. a la vista de los resultados de las actividades de investigación en biotecnología comunitarias, nacionales o privadas, el equipo de evaluación juzgará si el programa ECLAIR ha considerado adecuadamente los criterios de selección establecidos en el Anexo III del Programa Marco, incluidos el
«fortalecimiento de la cohesión económica y social de la Comunidad y la promoción de su desarrollo global y armónico de forma coherente con la consecución de la calidad científica y técnica».