Source: EURLEX
Language: es
Format: md

12.9.4009 ES

Diario Oficial de la Un ión E uropea C 221/19

_ANEXO IV_

**RESOLUCIONES APROBADAS**

_Página_

—
Desafíos relacionados con la conciliación democrática de la diversidad étnica, cultural y religiosa
en los países ACP y los Estados miembros de la UE (ACP-UE/100.460/09/def.) 19

—
Los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) y su impacto sobre los Estados ACP (ACPUE/100.463/09/def.) 24

—
Consecuencias sociales y medioambientales del cambio climático en los países ACP (ACPUE/100.383/09/def.) 31

—
El papel del Acuerdo de Asociación de Cotonú para abordar la crisis alimentaria y financiera en los
países ACP (ACP-UE/100.440/08/def.) 38

—
Establecimiento y fomento de la paz, la seguridad, la estabilidad y la gobernanza en Somalia (ACPUE/100.569/09/def.) 43

**RESOLUCIÓN** ( [1] )

**sobre los desafíos relacionados con la conciliación democrática de la diversidad étnica, cultural y**
**religiosa en los países ACP y los Estados miembros de la UE**

_La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,_

—
Reunida en Praga (República Checa) del 6 al 9 de abril de 2009,

—
Visto el artículo 17, apartado 1, de su Reglamento,

—
Vista la Convención de la Unesco de 1970 sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir
la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales,

—
Vista la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1978,

—
Vistos la Carta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945, y el Tribunal Internacional de
Justicia,

—
Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 10 de diciembre de 1948,

—
Vistos la Carta Africana (Banjul) de Derechos Humanos y de los Pueblos de 1985 y el Tribunal Africano
de Derechos Humanos y de los Pueblos de 2004,

—
Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías
nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, adoptada por la Asamblea General el 18 de diciembre de
1992,

—
Visto el Convenio marco del Consejo de Europa sobre la protección de las minorías nacionales de
1 de febrero de 1995,

—
Visto el Capítulo IV de la Declaración de la XII Cumbre del Movimiento de los No Alineados, celebrada en
Durban en 1998,

( [1] ) Textos aprobados por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 9 de abril de 2009, en Praga (República Checa).

C 221/20 ES

Diario Oficial de la Un ión E uropea 14.9.2009

—
Visto el artículo 30 del Acta Constitutiva de la Unión Africana de 2000,

—
Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, sobre la aplicación del principio de
igualdad de trato de las personas, independientemente de su origen racial o étnico ( [1] ),

—
Vista la Declaración Universal sobre la diversidad cultural, adoptada en la Conferencia General de la
Unesco de 2 de noviembre de 2001,

—
Vista la Conferencia mundial contra el racismo, celebrada en 2001, y la Cumbre mundial sobre desarrollo
sostenible de 2002,

—
Vista la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de 2003,

—
Visto el Protocolo del Tribunal de Justicia Africano de 2003,

—
Vista la Resolución sobre el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into­
lerancia, adoptada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 3 de abril en Brazzaville,

—
Vista su Resolución sobre la Corte Penal Internacional (CPI), aprobada el 3 de abril de 2003 en
Brazzaville ( [2] ),

—
Vista la Declaración de Dakar sobre la promoción de las culturas y de las industrias culturales ACP, apro­
bada el 20 de junio de 2003 en la primera reunión de los Ministros de Cultura de los Estados ACP,

—
Vista la Resolución 1334 del Consejo de Europa sobre las experiencias positivas de las regiones autóno­
mas como fuente de inspiración en la resolución de conflictos, aprobada el 24 de junio de 2003,

—
Visto el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre desarrollo humano
2004, denominado «La libertad cultural en el mundo diverso de hoy»,

—
Vista la Convención de la Unesco sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones cul­
turales de 2005,

—
Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 8 de junio de 2005 sobre la protección de las minorías y
las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada ( [3] ),

—
Visto el Acuerdo de Cotonú, firmado en junio de 2000 en Cotonú

( [4] ) y revisado en Luxemburgo

Visto el Acuerdo de Cotonú, firmado en junio de 2000 en Cotonú ( [4] ) y revisado en Luxemburgo ( [5] ) en

junio de 2005, y, en particular, el artículo 33 «Desarrollo institucional y de la capacidad», que requiere que
se lleve a cabo «respetando plenamente la diversidad en las sociedades»,

—
Vista la Carta Africana sobre Democracia, Elecciones y Gobernanza aprobada por la Unión Africana en
Addis Abeba el 30 de enero de 2007,

—
Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007,

—
Vistos los convenios de la Organización Internacional del Trabajo,

—
Vista la Decisión de la Unión Africana, aprobada en la Cumbre de Maputo de 2003, de incluir la diáspora
africana como la sexta región de África,

—
Visto el informe de la Comisión de Asuntos Políticos (ACP-UE 100.460/09/def.),

( [1] [) DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:180:0022:0022:ES:PDF)

( [2] [) DO C 231 de 26.9.2003, p. 20.](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2003:231:0020:0020:ES:PDF)

( [3] [) DO C 124 E de 25.5.2006, p. 405.](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:124E:0405:0405:ES:PDF)

( [4] [) DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:317:0003:0003:ES:PDF)

( [5] [) DO L 209 de 11.8.2005, p. 27.](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:209:0027:0027:ES:PDF)

12.9.4009 ES

Diario Oficial de la Un ión E uropea C 221/21

A. Considerando que, en los casi 200 países del mundo, se encuentran alrededor de 5 000 grupos étnicos y
dos tercios de dichos grupos incluyen, como mínimo, una minoría étnica o religiosa considerable,

B. Considerando, por consiguiente, que todas las democracias tienen que diseñar políticas que reconozcan
expresamente las diferencias culturales, a la vez que garanticen la inclusión y el fortalecimiento de los vín­
culos y un sentimiento de solidaridad, necesarios para el funcionamiento de una sociedad democrática,

C. Considerando que, para promover la gobernanza democrática, la creación de políticas multiculturales y la
protección del desarrollo humano, es fundamental un marco jurídico que reconozca la igualdad de dere­
chos de los grupos étnicos, religiosos y lingüísticos,

D. Considerando que la diversidad cultural ha sido una de las características principales de la mayoría de paí­
ses ACP y de la UE y que ha ido aumentando en las últimas décadas a consecuencia del empuje de la glo­
balización; considerando que la integración de las culturas, las religiones y las lenguas adicionales
representa un desafío para muchas sociedades, especialmente en los países de Europa y ACP,

E. Considerando que, en un mundo globalizado, el respeto por la diversidad es aún más importante, tanto
para los Estados miembros como para la comunidad internacional, con el fin de prevenir los conflictos
sociales, étnicos y religiosos,

**Aspectos políticos y jurídicos**

1. Subraya la importancia de respetar y adherirse a los instrumentos y estructuras jurídicos regionales e inte­
rregionales, así como el papel fundamental tanto de los tribunales de derechos humanos como de la Corte
Penal Internacional;

2. Reconoce el papel esencial de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) para la protección
de los derechos de cada pueblo y la eliminación de todo tipo de discriminación;

3. Pide a los Estados miembros de la UE y a los países ACP que ratifiquen y apliquen los convenios regio­
nales e internacionales de derechos humanos, incluidos los instrumentos jurídicos específicos para la pro­
tección de los derechos de las minorías, y que desarrollen legislación eficaz contra la discriminación acorde
con dichos convenios internacionales; resalta, en este contexto, la difícil situación de los grupos de per­
sonas en situación de necesidad, como las infectadas por el VIH/sida, los albinos, desplazados internos,
los refugiados y los trabajadores migrantes;

4. Reconoce el papel de la Organización Internacional del Trabajo en la protección de los derechos y la eli­
minación de la discriminación contra los trabajadores y pide a los Estados miembros de la UE y a los paí­
ses ACP que mantengan estos derechos,

5. Pide a los Estados miembros de la UE y a países ACP que ratifiquen urgentemente el Convenio n [o] 169 de
la Organización Internacional del Trabajo relativo a los pueblos indígenas y tribales;

6. Considera que, allá donde la diversidad ha resultado en conflictos violentos o potenciales, se deberían esta­
blecer mecanismos de mediación permanentes que puedan abordar los conflictos antes de que se
intensifiquen;

7. Pide a los Gobiernos de la UE y de los países ACP que hagan participar a las organizaciones de la sociedad
civil, incluidas las que representan a grupos minoritarios y marginados, en el diálogo político, de confor­
midad con el artículo 8 del Acuerdo de Cotonú;

8. Considera que el desarrollo de la cooperación entre los actores regionales y locales es especialmente apto
para el intercambio de mejores prácticas en la integración de la diversidad y para responder a las necesi­
dades específicas de determinadas comunidades; insta, por tanto, a los Gobiernos de los países de la UE y
ACP a que respalden las iniciativas conjuntas de desarrollo en los planos local y regional, y a que les otor­
guen el espacio político necesario para que puedan desarrollarse con independencia de la cooperación
gubernamental;

C 221/22 ES

Diario Oficial de la Un ión E uropea 14.9.2009

9. Considera que podría emprenderse un examen multilateral por homólogos similar al del Mecanismo Afri­
cano de Evaluación Inter Pares, con el fin de evaluar las condiciones en los diferentes países y establecer
indicadores de referencia para la integración democrática de la diversidad;

10. Destaca que la representación democrática de los grupos minoritarios y su capacidad de participación en
los debates políticos, sociales y culturales representan una necesidad fundamental para garantizar la apli­
cación de los principios de buena gobernanza;

11. Hace hincapié en que no es necesario que un ciudadano sea miembro de un grupo religioso para que se le
reconozcan plenamente sus derechos civiles y sociales;

**La dimensión cultural**

12. Reconoce que existen diferentes soluciones políticas y constitucionales para integrar la diversidad cultu­
ral; considera, no obstante, que, para desarrollar políticas multiculturales, es necesario, en primer lugar,
un marco jurídico que reconozca la igualdad de derechos de los grupos étnicos, religiosos y lingüísticos y
proteja a los ciudadanos ante todo tipo de discriminación;

13. Subraya, en particular, que todos los Estados miembros de la UE y los países ACP deben respetar la liber­
tad religiosa, tal y como se recoge en el artículo 18 de la DUDH, los artículos 1 y 2 de la Declaración de
las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, reli­
giosas y lingüísticas (Declaración de Minorías) y en otros tratados internacionales de derechos humanos;

14. Señala que las prácticas culturales y religiosas deben acogerse a las normas internacionales de derechos
humanos, incluidos los derechos de las minorías, los derechos de la mujer y del niño, por los que se aboga,
por ejemplo, en los artículos 5 y 16, apartado 2, de la DUDH y en el artículo 4, apartado 2, de la Decla­
ración de las Minorías, y que la libertad de elección de los miembros de las comunidades religiosas o cul­
turales debe garantizarse;

15. Destaca que los derechos tradicionales, culturales o religiosos de un grupo determinado no pueden soca­
var los derechos humanos reconocidos en el plano internacional de que deben gozar todas las personas;

16. Recuerda que las prácticas religiosas constituyen una opción personal que se ejerce en la esfera privada, al
tiempo que manifiesta que, en las sociedades diversificadas, las organizaciones religiosas y las institucio­
nes públicas deberían permanecer claramente separadas;

17. Pide a los países ACP y de la UE que garanticen el respeto del derecho de las minorías lingüísticas a usar
sus lenguas maternas, de conformidad con el artículo 2 de la DUDH; recuerda que, con arreglo al artí­
culo 4, apartado 3, de la Declaración de las Minorías, los Estados miembros tienen la obligación de adop­
tar las medidas necesarias para que, siempre que sea posible, las personas que pertenecen a grupos
minoritarios dispongan de las oportunidades adecuadas para aprender su lengua materna o recibir la ense­
ñanza en su lengua materna, y que garanticen que en los sistemas educativos no habrá separaciones por
motivos étnicos, religiosos o lingüísticos; destaca la necesidad de fomentar y garantizar el aprendizaje de
otras lenguas;

18. Anima a los países ACP y de la UE a que inviertan en sus sistemas educativos, ya que la educación es un
derecho humano fundamental (artículo 26 de la DUDH) y uno de los instrumentos más eficaces para la
promoción de la tolerancia y la integración (artículo 4, apartado 4, de la Declaración de las Minorías); insta
a la Comisión Europea, en este contexto, a que mantenga su compromiso de destinar, al menos un 20 %
de los fondos para los programas geográficos del Instrumento de Cooperación para el Desarrollo, a la salud
y la educación, y pide que dicho compromiso se extienda al Fondo Europeo de Desarrollo;

19. Pide a los Gobiernos de los países ACP y de la UE que garanticen, de conformidad con el artículo 19 de la
DUDH, que los ciudadanos tengan acceso a los medios de comunicación para que puedan expresar ple­
namente su identidad étnica, religiosa o lingüística, así como también que presten una ayuda orientada
específicamente a los medios de comunicación de las lenguas minoritarias y que los grupos de minorías
estén representados en la sociedad de forma justa y equilibrada; considera que voces diversas deberían
poder ejercer estos derechos a través de la representación adecuada en los medios de comunicación y del
acceso a dichos medios como una ventaja propia de la pertenencia a un Estado democrático; destaca la
importancia que reviste el acceso generalizado a medios de comunicación de alcance nacional, con el fin
de asegurar un determinado nivel de información;

12.9.4009 ES

Diario Oficial de la Un ión E uropea C 221/23

20. Considera que, en aquellos casos en que la exclusión y los prejuicios plantean un problema importante, la
cooperación ACP-UE debería prestar su apoyo a programas específicos en los sectores educativo y de los
medios de comunicación, con el fin de fomentar la tolerancia y el entendimiento mutuos;

21. Pide a los países ACP y de la UE que adopten políticas proactivas para promover la representación justa
de los diferentes grupos étnicos, culturales y lingüísticos en cargos públicos, sistemas electorales, admi­
nistración, policía o sector de la seguridad, mediante la lucha contra cualquier tipo de discriminación y la
creación de políticas de contratación específicas que incluyan, en caso de ser necesario, acción positiva;

22. Insta a los países ACP y de la UE a que examinen la posibilidad de rediseñar sus sistemas electorales de tal
forma que favorezcan la representación equitativa de los intereses de las minorías e impidan que el ele­
mento étnico se convierta en el principal punto de división;

23. Pide a los países ACP y de la UE que fomenten la legislación pertinente sobre la propiedad intelectual —
tal como recogen y reconocen diferentes organismos internacionales, como la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual — en lo relativo al intercambio y al traslado de bienes culturales o de recursos del
patrimonio cultural y natural;

**Cuestiones sociales y económicas**

24. Pide a los países ACP y de la UE que reconozcan la importancia de la diversificación económica y desa­
rrollen políticas con ese fin, dado que los factores socioeconómicos pueden generar o exacerbar las ten­
siones étnicas y culturales, y que promuevan la integración regional para mejorar el desarrollo;

25. Insta a los países ACP y de la UE a que fomenten la inclusión social de las minorías y emprendan políticas
activas encaminadas a garantizar un acceso igualitario al empleo, a la educación y a los servicios sociales;

26. Pide a los Estados miembros de la UE que cumplan sus compromisos de ayudar a los países ACP en su
empeño por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio;

27. Reconoce que factores como la globalización, los conflictos por recursos naturales o el cambio climático
darán lugar seguramente a nuevos flujos de migración y considera que la migración entre los países ACP
y entre estos y los de la UE no debería analizarse únicamente desde una perspectiva económica, sino
teniendo también en cuenta los intercambios políticos, sociales y culturales; cree, firmemente, que el res­
peto absoluto de los derechos y la dignidad de los migrantes es fundamental;

28. Insiste en que los beneficios procedentes de los recursos naturales de los países ACP y de la UE deben uti­
lizarse para mejorar el desarrollo de todos los sectores de la sociedad en dichos países; insta a los Gobier­
nos a garantizar que se consultará a todas las comunidades para que puedan recibir los beneficios
comerciales correspondientes y de que las cuestiones medioambientales y culturales se toman debidamente
en cuenta; reconoce la necesidad de crear mecanismos que garanticen la distribución de estos beneficios;

**Política de cooperación internacional y regional y desarrollo**

29. Pide a los Gobiernos de los países ACP y de la UE que, al elaborar y revisar sus documentos de estrategia
nacional y regional, evalúen las cuestiones relacionadas con la inclusión y la igualdad de las minorías étni­
cas, culturales, religiosas y emergentes y que implique a los representantes de los grupos en cuestión en el
proceso de consulta; subraya que se deberían desarrollar y financiar programas específicos que promue­
van la igualdad de acceso a los servicios sociales y la participación política;

30. Pide a los Estados miembros de la UE y a la Comisión que garanticen la incorporación de los derechos de
las minorías, incluidos los pueblos indígenas y las minorías emergentes, en todos los programas y pro­
yectos, especialmente en el sector de los derechos humanos, la democracia y la gobernanza;

C 221/24 ES

Diario Oficial de la Un ión E uropea 14.9.2009

31. Recuerda la experiencia positiva de la UE respecto a la protección de los derechos de las minorías y la reso­
lución pacífica de conflictos fronterizos;

32. Insta a los países ACP y de la UE a que reconozcan los efectos positivos del Acta Constitutiva de la Unión
Africana, que establece que los Gobiernos que lleguen al poder por medios no constitucionales no podrán
participar en las actividades de la Unión Africana;

33. Considera que el Mecanismo Africano de Evaluación Interpares mejora eficazmente las instituciones demo­
cráticas que abogan por la diversidad y una gobernanza responsable; insta a las organizaciones regionales
y subregionales de los países ACP a que dediquen mayor atención a las cuestiones de las minorías en
dichos marcos;

34. Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Consejo de Ministros ACP-UE, a la
Comisión de la Unión Africana, al Parlamento Panafricano y los Parlamentos regionales y nacionales, a la
Comisión Europea, a las Naciones Unidas y las organizaciones regionales, y a las Presidencias de la UE y
de la Unión Africana.

**RESOLUCIÓN** ( [1] )

**sobre los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) y su impacto sobre los Estados ACP**

_La Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE,_

—
Reunida en Praga (República Checa) del 6 al 9 de abril de 2009,

—
Visto el artículo 17, apartado 1, de su Reglamento,

—
Visto el artículo 178 del Tratado de la Comunidad Europea,

—
Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la
Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000
(Acuerdo de Cotonú) ( [2] ),

— Vista la Decisión ( [3] ) de la undécima sesión ordinaria de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de

la Unión Africana, celebrada en Sharm El-Sheik (Egipto) los días 30 de junio a 1 de julio de 2008, relativa
al informe sobre los Acuerdos de Asociación Económica,

—
Vista la Declaración de la décima sesión ordinaria de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la
Unión Africana, celebrada en Addis Abeba los días 31 de enero a 2 de febrero de 2008, sobre los Acuer­
dos de Asociación Económica,

—
Vista la «Declaración de Accra» aprobada el 3 de octubre de 2008 durante la 6 [a] Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno ACP ( [4] ),

—
Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social
de 12 de abril de 2005 titulada «Coherencia de las Políticas en favor del Desarrollo - Acelerar el avance
para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio» ( [5] ),

( [1] ) Textos aprobados por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 9 de abril de 2009, en Praga (República Checa).

( [2] [) DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.](http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:317:0003:0003:ES:PDF)

( [3] ) AU/Dec. 197(XI).

( [4] ) ACP/28/025/08.

( [5] ) COM(2005) 134.