Source: EURLEX
Language: es
Format: md

23.11.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 286 E/487

Jueves, 15 de diciembre de 2005

P6_TA(2005)0524

Programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2006

Resolución del Parlamento Europeo sobre el programa legislativo y de trabajo de la Comisión
para 2006

El Parlamento Europeo,

—
Vista la Comunicación de la Comisión sobre el programa legislativo y de trabajo de la Comisión para
2006 «Liberar todo el potencial de Europa» (COM(2005) 0531),

—
Vistos el artículo 33 y el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

A. Considerando que el programa legislativo y de trabajo es un instrumento esencial que permite a la
Unión Europea concentrarse en la consecución de los principales objetivos estratégicos, a saber, fomentar la prosperidad, la solidaridad y la seguridad en Europa y reforzar su papel en la escena internacional,

B. Considerando que una coordinación y cooperación más estrechas entre las instituciones de la Unión y
el refuerzo de la capacidad del Consejo Europeo para dar un impulso político más creíble en lo que se
refiere a los asuntos de la Unión son algunas de las condiciones previas para que la Unión Europea
pueda conseguir con éxito sus objetivos estratégicos y acercarse a sus ciudadanos,

C. Considerando la importancia crítica del año 2006, por una parte, para el futuro institucional del proyecto europeo, y, por otra, para la traducción en hechos de los objetivos de Lisboa,

D. Considerando la necesidad de mejorar la calidad de la actividad legislativa, reglamentaria y administrativa de la Unión y, para ello, de examinar efectivamente la compatibilidad de toda propuesta legislativa
existente o prevista por la Comisión con el coste de las medidas previstas, su impacto en la competitividad, la necesidad de disminuir la burocracia y de respetar el principio de subsidiariedad,

Prioridades políticas

1. Aprueba la orientación general dada por la Comisión a su programa legislativo y de trabajo para
2006, dejando claro que está convencido de que la mejor manera de que Europa haga frente a los desafíos
de la mundialización y consiga sus objetivos estratégicos es liberando todo su potencial y promoviendo sus
valores comunes, tanto en su territorio como en el mundo entero; pide a las instituciones de la UE y a las
autoridades de los Estados miembros que, en función de sus competencias y responsabilidades, contribuyan
plenamente a las realización de este programa;

Crecimiento, empleo y competitividad

2. Se congratula de la importancia crucial concedida, entre las prioridades de la Comisión, al estímulo del
crecimiento y del empleo, así como del énfasis puesto en la modernización de la economía europea; destaca
asimismo la importancia fundamental que reviste la aplicación de la estrategia revisada de Lisboa, tanto a
nivel nacional como comunitario, así como el desarrollo necesario de los recursos humanos, el conocimiento, la innovación y la investigación;

Restablecer el vínculo entre Europa y sus ciudadanos: debate sobre el futuro de Europa

3. Insiste en la urgente necesidad de conseguir una comunicación más eficaz entre Europa y sus ciudadanos, y pide a la Comisión que tome medidas adicionales para resolver el «déficit de comunicación» y
reforzar la confianza de los ciudadanos en el proyecto europeo, mostrándoles en particular el valor añadido
que tiene Europa en su vida cotidiana;

4. Acoge favorablemente el plan «D» de la Comisión, a saber democracia, diálogo y debate
(COM(2005) 0494), pero pide que se lleven a cabo una campaña y una estrategia interinstitucionales perfectamente coordinadas para facilitar la rápida adopción de la Constitución Europea basada en el actual proyecto de Tratado Constitucional, que ha sido ya ratificado por más de la mitad de los Estados miembros, lo
que representa más del 50 % de la población de la Unión;

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Jueves, 15 de diciembre de 2005

Perspectivas financieras

5. Insiste en que las perspectivas financieras 2007-2013 están llamadas a constituir la base para la continuación del desarrollo de una Unión Europea fuerte, y espera que la Comisión defienda su posición según
la cual las perspectivas financieras deben establecerse a un nivel suficiente para financiar las prioridades
políticas de la UE;

6. Hace hincapié en que el año 2006 estará marcado por la conclusión de más de 40 programas plurianuales, que deberían poder comenzar en los plazos previstos a principios de 2007, de manera que puedan
ponerse en práctica las nuevas prioridades políticas relativas a la nueva generación de programas plurianuales; pide a la Comisión que, al margen de que se alcance o no un acuerdo sobre las perspectivas financieras,
coopere con el Parlamento de modo más decidido, concretamente en el ámbito de los programas de política
exterior, y que haga todo lo necesario para permitir la conclusión de los procedimientos legislativos necesarios;

Por un programa anual visible, coherente e interinstitucional

7. Se felicita de que se le haya asociado a la elaboración del programa legislativo y de trabajo; pide, no
obstante, a la Comisión que refuerce la coherencia de la presentación y del contenido del programa anual,
en particular indicando el fundamento jurídico de cada propuesta, así como la visibilidad de la acción de la
Unión; espera que en el futuro próximo el programa anual se convierta en un auténtico programa de acción
interinstitucional a través del cual los ciudadanos interesados puedan informarse y seguir los planes de la UE
para resolver sus problemas;

Una Europa más competitiva y con una mayor cohesión

Investigación y desarrollo y cualificaciones

8. Pide encarecidamente a los Estados miembros, al igual que a la Unión Europea, que redoblen sus
respectivos esfuerzos en los ámbitos del conocimiento y la investigación, con arreglo a la Agenda de Lisboa;
pide encarecidamente a este respecto que los nuevos programas marco sobre investigación, sobre competitividad e innovación (CIP) y la iniciativa i2010 estén dotados de medios suficientes, y que el Consejo refleje
plenamente su importancia, en particular en términos presupuestarios;

9. Acoge favorablemente las propuestas previstas de creación de un Instituto Europeo de Tecnología y la
creación voluntaria de un marco europeo en materia de cualificaciones, pero deplora la falta de propuestas
más ambiciosas para colmar las lagunas del sistema europeo de educación; reitera la solicitud formulada
simultáneamente por el Parlamento y el Consejo de que se promueva la excelencia en las universidades
europeas y en la enseñanza superior, al igual que un mejor conocimiento de las lenguas;

Mercado único

10. Corrobora la necesidad, para mejorar la competitividad de la economía europea, de dar prioridad a la
realización del mercado interior, y ello tanto en interés de los consumidores como de las empresas;

11. Pide encarecidamente, para las pequeñas y medianas empresas que generan las dos terceras partes de
los puestos de trabajo, medidas para aligerar la burocracia, así como una legislación simple y clara, que no
constituya un obstáculo para el crecimiento y la innovación de las empresas;

12. Pide a la Comisión que no retire su propuesta relativa a una mutualidad europea y a una asociación
europea, y le pide que presente, en cuanto sea posible, una propuesta de decimocuarta Directiva sobre el
traslado de la sede de las empresas y que complete el estudio de viabilidad para evaluar la necesidad concreta de una sociedad privada europea y los problemas que plantearía su creación;

13. Pide a la Comisión que vele por la adecuada protección de los derechos de propiedad intelectual y
que presente lo antes posible una propuesta de patente comunitaria única, que ofrecería mayor seguridad
jurídica y favorecería la innovación;

14. Reitera que el éxito de la integración de los mercados de los servicios financieros dependerá de
manera decisiva de que la legislación existente se transponga en los plazos previstos y se aplique con
eficacia, así como de una mayor convergencia en los métodos de supervisión;

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Jueves, 15 de diciembre de 2005

15. Pide encarecidamente a la Comisión que vele por un funcionamiento eficaz del procedimiento Lamfalussy a todos los niveles y, en especial por la preservación de las competencias del Parlamento como
colegislador;

16. Aplaude el compromiso de la Comisión de mejorar el funcionamiento del sistema tributario, así
como su intención de lanzar un debate sobre una estrategia de la UE para luchar contra el fraude tributario;

17. Acoge favorablemente las propuestas presentadas en materia de justicia civil, que beneficiarán directamente a los ciudadanos, sobre todo a los niños, en asuntos transfronterizos como el divorcio y los regímenes matrimoniales; señala, sin embargo, la necesidad de aumentar las acciones en el ámbito de la justicia
civil, ya que se trata del único medio de garantizar la seguridad y el acceso a la justicia a los ciudadanos de
toda la Unión Europea;

Transporte y Redes transeuropeas

18. Subraya la necesidad de planificar una realización muy rápida de los grandes proyectos de las Redes
Transeuropeas de Transporte (RTE-T), que deberán financiarse a la vez por el presupuesto de la UE y, en la
medida de lo posible, por asociaciones entre el sector público y el privado;

19. Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa en la que establezca requisitos mínimos en
materia de medio ambiente y de salud para el reciclado de los buques que se encuentran al final de su vida
útil, así como propuestas legislativas en materia de logística de transporte, con el fin de facilitar el transporte
intermodal, así como sobre la protección de infraestructuras clave para el transporte y la energía;

20. Acoge favorablemente la nueva estrategia marítima, destinada a reforzar la cohesión de Europa integrando el desarrollo de las diferentes políticas públicas en este ámbito;

Política de cohesión

21. Constata que la estrategia de Lisboa y la política de cohesión están estrechamente relacionadas, y
considera que un trabajo más profundo de coordinación entre estas dos políticas permitiría una mayor
coherencia y mejores resultados para las regiones menos favorecidas;

22. Pide a la Comisión que utilice todos los medios a su alcance para que se adopten en 2006 los
Reglamentos sobre los Fondos estructurales para el período 2007-2013, así como las orientaciones estratégicas;

Ampliación de la zona euro

23. Considera que el euro contribuye al mantenimiento de un clima macroeconómico estable; sugiere
que se emprendan los preparativos para la introducción del euro en los países que progresan más rápidamente en el respeto de los criterios de convergencia para acceder a la zona euro, pero pide encarecidamente
a la Comisión que se muestre estricta en la evaluación de los progresos efectuados por estos Estados;

Mejora de la calidad de vida

Medio Ambiente

24. Pide a la Comisión que mantenga el liderazgo en la lucha contra el cambio climático y que elabore
estrategias destinadas a incluir a la aviación en el régimen de comercio de emisiones; le pide asimismo que
elabore un marco que allane el camino hacia nuevos compromisos en materia de reducción de emisiones
para el período posterior a Kyoto, es decir a partir de 2012, y que prevea, en este contexto, nuevos incentivos para la utilización de instrumentos centrados en los mercados con vistas a la consecución de los
objetivos fijados;

25. Aboga por un enfoque coordinado con objeto de hacer frente a los desafíos medioambientales a que
se enfrenta el continente (tales como inundaciones, sequías, calidad del aire en las ciudades, etc.); valora
positivamente la referencia a la importancia de proteger la biodiversidad a escala europea e internacional;

C 286 E/490 Diario Oficial de la Unión Europea ES 23.11.2006

Jueves, 15 de diciembre de 2005

Fuentes de energía sostenibles e innovadoras

26. Se congratula del impulso dado a la política energética, y concretamente del Libro Verde previsto
para garantizar fuentes de energía seguras, competitivas y sostenibles, que será de gran importancia para
definir una estrategia global que responda a los desafíos en el sector de la energía (tales como la eficiencia
energética, el desarrollo de una red integrada, el fomento de fuentes de energía renovables, etc.); opina que,
como parte de dicha estrategia, debe elaborarse una propuesta legislativa relativa a la calefacción y la refrigeración por fuentes de energía renovables;

Agricultura, desarrollo rural, pesca y turismo

27. Subraya la importancia de continuar con la reforma de la Política Agrícola Común y de la política de
pesca y de aplicar plenamente las reformas ya acordadas, así como de aumentar la inversión en investigación
y tecnología en estos sectores;

28. Constata que las reformas en el sector de la agricultura y de la pesca ya han establecido las condiciones para una sostenibilidad y competitividad mayores, y se felicita, en este marco, de las reformas sectoriales (vino, frutas y hortalizas, plátano) previstas para 2006;

29. Acoge con satisfacción el inicio de los trabajos para una simplificación de la Política Agrícola Común,
y espera con gran interés el Plan de acción correspondiente, con vistas a reducir rápida y drásticamente los
trámites administrativos a que se enfrentan actualmente los agricultores;

30. Lamenta la falta de iniciativas en el ámbito de la pesca y, por consiguiente, pide a la Comisión que
establezca programas específicos en el ámbito de la investigación aplicada, así como en la investigación
fundamental, y que vele por que cuenten con una dotación presupuestaria adecuada;

31. Pide a la Comisión que aporte una contribución que complete la acción de los Estados miembros en
el sector del turismo, que juega un papel importante en la economía europea y contribuye a la creación de
empleo;

Política social

32. Se felicita del curso dado al Libro Verde de 2005 sobre las tendencias demográficas en la Unión, y
espera de la Comisión propuestas de medidas concretas que contribuyan a resolver el problema del envejecimiento de la población en Europa, cuya población activa disminuirá en cerca de 21 millones de personas
en los próximos 20 años; concede una importancia especial al aumento de la participación activa en el
mercado de trabajo de la población en edad de trabajar, con objeto de alcanzar el objetivo establecido por
Lisboa de una tasa de participación del 70 % en 2010;

33. Subraya la necesidad de prever una política de apoyo a la familia y de promover un ambiente favorable a los niños, de manera que puedan conciliarse mejor la vida profesional y la vida familiar; propone que
se revise la Directiva 96/34/CE ( [1] ) sobre el permiso parental con objeto de mejorar su pertinencia y eficacia;

34. Se felicita del proyecto de la Comisión de presentar una comunicación sobre los derechos del niño,
que brindaría una importante ocasión de poner fin a la «invisibilidad» de los derechos de los niños en la UE;

35. Celebra que 2006 haya sido declarado «Año Europeo de la Movilidad de los Trabajadores», y pide a la
Comisión que refuerce su acción para proteger y promover el derecho a la libre circulación de los trabajadores de todos los Estados miembros;

36. Pide a la Comisión que proponga y se comprometa con soluciones más a largo plazo para los retos
de la mundialización; subraya la importancia de la educación y la formación como la mejor forma de
mejorar las oportunidades ofrecidas a los ciudadanos para encontrar empleo en nuevos sectores;

37. Subraya la necesidad de adaptar y modernizar el modelo social europeo para que siga siendo un
elemento fundamental de la sociedad europea;

( [1] ) DO L 145 de 19.6.1996, p. 4.

23.11.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 286 E/491

Jueves, 15 de diciembre de 2005

Igualdad de género

38. Toma nota de la próxima presentación de una comunicación relativa a la definición de una hoja de
ruta para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y recuerda que el principio de «igualdad de
retribución por un trabajo de igual valor» se introdujo hace 30 años mediante la Directiva 75/117/CEE del
Consejo ( [1] ); recuerda asimismo el objetivo establecido en Lisboa de una tasa de empleo femenino del 60 %
para 2010;

39. Pide a la Comisión que establezca una metodología armonizada, así como definiciones y criterios, en
cooperación con Eurostat, la Agencia de los Derechos Fundamentales y el futuro Instituto de Igualdad de
Género, con el fin de recopilar datos comparables y compatibles en toda la Unión Europea sobre la violencia
en contra de las mujeres, en particular estudios exhaustivos sobre el alcance de este fenómeno;

Cultura

40. Lamenta que no se haga referencia a la dimensión cultural de Europa, y pide a la Comisión que
coopere con los Gobiernos de los nuevos Estados miembros, así como con los países candidatos de la
Europa central y oriental, para fomentar la diversidad cultural y aumentar la conciencia de la opinión
pública, en toda la UE;

41. Insiste en que la UE y sus Estados miembros ratifiquen la Convención de la Unesco sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, y pide a la Comisión que presente las
propuestas correspondientes antes del final de 2006 y que emprenda las iniciativas necesarias para aplicar
esta Convención de la Unesco a nivel de la UE;

Salud

42. Subraya que la Comisión debe asegurar un seguimiento adecuado de sus comunicaciones relativas a
la lucha contra la obesidad, las enfermedades cardiacas, la diabetes, el cáncer, los trastornos mentales y el
VIH/sida;

43. Pide a la Comisión que refuerce su compromiso de desarrollar una política coherente en materia de
emergencias sanitarias, discapacidad, movilidad e información de los pacientes;

Una Europa más segura y más libre

Espacio de libertad, seguridad y justicia

44. Corrobora, en el contexto de los mortíferos atentados terroristas de Londres y de Madrid, la importancia que reviste la aplicación del Programa de La Haya; espera con gran interés el informe intermedio
sobre los progresos efectuados en la aplicación del Plan de acción de La Haya, y pide que esa evaluación
ponga de relieve los déficit esenciales en la aplicación del acervo en el ámbito de la justicia y de los asuntos
de interior; insiste expresamente en el hecho de que la falta de progresos en la aplicación del Plan de acción
de La Haya debe atribuirse al Consejo, que ha bloqueado con regularidad los objetivos fijados por el Consejo
Europeo;

45. Subraya que el aumento de la seguridad de los ciudadanos en ningún caso debe afectar a la protección de sus derechos fundamentales;

46. Pide a la Comisión que siga dando prioridad a las medidas destinadas a combatir el terrorismo y la
delincuencia organizada, centrándose en particular en las cuestiones relacionadas con la financiación del
terrorismo, sin olvidar el problema de su radicalización;

47. Pide a la Comisión que continúe sin demora sus trabajos sobre unas definiciones comunes jurídicamente claras y mejor formuladas de algunos delitos graves con dimensión transfronteriza (en particular el
terrorismo, el tráfico de drogas, la trata de seres humanos, el blanqueo de dinero y los delitos informáticos);

48. Considera esencial luchar contra el terrorismo con un mejor intercambio de información, una cooperación eficaz a nivel operativo y medidas reforzadas contra la financiación del terrorismo;

( [1] ) DO L 45 de 19.2.1975, p. 19.

C 286 E/492 Diario Oficial de la Unión Europea ES 23.11.2006

Jueves, 15 de diciembre de 2005

49. Pide a la Comisión que proponga un fundamento jurídico adecuado para Europol, lo que permitiría
reforzar su función en el futuro y asegurar su efectividad;

50. Deplora profundamente que sólo unas pocas iniciativas se refieran a temas de libertad o de acceso
más fácil a la justicia para los ciudadanos en asuntos de su vida cotidiana; pide a la Comisión que tenga en
cuenta los dictámenes y las propuestas del Parlamento en este ámbito y que muestre mayor actividad y
compromiso en la protección y el ejercicio de los derechos fundamentales;

Fronteras e inmigración

51. Es consciente de que la gestión de los flujos migratorios constituye una cuestión clave para el futuro
inmediato y a largo plazo de nuestros pueblos; considera que la lucha contra la inmigración clandestina,
llevada a cabo de conformidad con las tradiciones humanitarias de nuestro continente, y la integración de
los inmigrantes legales deberían ser dos aspectos interrelacionados de la misma cuestión; pide, por consiguiente, a la Comisión que adopte todas las medidas pertinentes que puedan contribuir a una gestión sana
de esta cuestión vital;

52. Está convencido de la necesidad de una política europea común en materia de visados, y opina que el
Sistema de Información de Visados (VIS) y el Sistema de Información de Schengen (SIS II) son dos elementos clave para alcanzar este objetivo;

53. Insiste en la necesidad de un esfuerzo conjunto para reducir la inmigración ilegal, especialmente
mediante el refuerzo de las capacidades de control en las fronteras, una mejora de los sistemas informáticos
y una mayor utilización de los datos biométricos, mediante sistemas como VIS y SIS II;

54. Se congratula de la creación y del inicio oficial de las actividades de la Agencia Europea para la
Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Agencia Frontex), y considera que esta
Agencia contribuirá significativamente a reforzar la seguridad de las fronteras exteriores y a luchar eficazmente contra la delincuencia organizada internacional;

55. Pide a la Comisión que elabore un plan de acción global para hacer frente a la trata de personas y
para reforzar las acciones de lucha contra la droga;

Europa como potencia mundial

56. Considera que el proceso de ampliación debería proseguir de acuerdo con los compromisos ya asumidos, e insta a la Comisión a que inicie una reflexión sobre las fronteras exteriores de la UE, tomando en
consideración la capacidad de absorción de la Unión, y que presente las conclusiones al Parlamento Euro
peo;

Estabilidad y democracia en la Europa Sudoriental

57. Reitera su solicitud a la Comisión de que dé una orientación más política a la hoja de ruta de
preadhesión para los Balcanes Occidentales, poniendo énfasis en la incitación y en las necesidades específicas
de cada uno de los países en cuestión y subrayando que los países que avancen en la vía de las reformas y
que cumplan los criterios de Copenhague, incluida la cooperación con el TPIY y la cooperación regional,
tendrán como consecuencia una perspectiva de adhesión; insiste en que la UE debe cumplir por su parte el
criterio de Copenhague relativo a su propia capacidad de absorción;

58. Apoya decididamente la política de vecindad lanzada hace algunos años como una prioridad clave de
las relaciones exteriores de la Unión Europea; subraya la importancia de dicha política en el desarrollo y el
refuerzo de la esfera de democracia, estabilidad y prosperidad en los países que hacen frontera con la Unión,
y solicita, por consiguiente, unos recursos financieros adecuados para esta política;

59. Respalda plenamente el nuevo impulso dado al Proceso de Barcelona, diez años después de la conferencia de 1995, con miras a la creación de una zona de libre comercio y seguridad en la Cuenca Mediterránea, así como una mayor prosperidad para todos los países que participan en el proceso;

23.11.2006 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 286 E/493

Jueves, 15 de diciembre de 2005

Relaciones bilaterales

60. Reitera sus otras prioridades en lo que se refiere a la política exterior, en particular el refuerzo de las
relaciones transatlánticas mediante una actualización y una sustitución de la Nueva Agenda Transatlántica
existente por una auténtica «Asociación transatlántica», la intensificación de las relaciones con América
Latina y el Caribe para alcanzar una asociación birregional en la que participe plenamente el PE, el refuerzo
de la función de la Unión en el proceso de paz en Oriente Próximo y la continuación del compromiso de la
Unión con respecto a Iraq y Afganistán en términos tanto económicos como militares y políticos;

61. Pide a la Comisión que vigile constante y estrechamente la tendencia y el flujo de sus relaciones
comerciales con China, de forma que este país respete las normas de una competencia leal, las obligaciones
sociales y medioambientales, así como los principios de la OMC en materia de derechos de propiedad;

Protección de los derechos humanos

62. Pide encarecidamente a la Comisión que tenga en cuenta la voluntad política del Parlamento por lo
que respecta a las modalidades del programa temático para la promoción de la democracia y los derechos
humanos, y que vele por la coherencia entre los objetivos políticos, la financiación y la gestión de los
proyectos en este ámbito;

Política de desarrollo

63. Acoge con satisfacción la Nueva estrategia para África y, en particular, el principio de propiedad
africana, así como la identificación de las cuestiones prioritarias relacionadas con la gobernanza, elemento
clave para un desarrollo sostenible, y con las inversiones en el ámbito de las infraestructuras, en particular el
agua, la energía, las tecnologías de la información y de la comunicación, debiendo someterse obligatoriamente todas estas inversiones a una evaluación previa de su contribución al desarrollo económico y a la
reducción de la pobreza;

64. Pide un enfoque dual respecto de África, que se dirija por una parte a los Estados más eficaces,
dándoles los medios de maximizar los esfuerzos efectuados para lograr los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) y, por otra parte, a los Estados frágiles, utilizando instrumentos políticos diferentes y adaptados a un contexto más difícil;

Política comercial y negociaciones en la OMC

65. Considera la política de comercio internacional como un elemento clave para el fomento de la
competitividad y el crecimiento, tanto de la Unión como de los países en desarrollo, y subraya la importancia de un enfoque multilateral y, especialmente, de la conclusión de las negociaciones de la OMC en Hong
Kong en diciembre de 2005;

66. Subraya que es esencial, por lo que respecta al acceso de mercado para los productos industriales,
obtener una reducción de los derechos de aduana elevados; considera, además, que el comercio de servicios
constituye asimismo un elemento clave de las negociaciones de Doha, ya que la apertura de los mercados en
este ámbito tiene un importante potencial;

67. Subraya la necesidad primordial de un desarrollo mundial sostenible; pide una acción urgente por
parte de Europa en lo que se refiere a la deforestación, incluidas nuevas medidas en contra de la explotación
ilegal de la madera;

Seguridad y defensa

68. Se congratula de la inclusión de una Comunicación sobre las industrias y los mercados de defensa en
la lista de prioridades para 2006, y anima a la Comisión a que presente las propuestas legislativas correspondientes que permitan reforzar la competitividad del sector europeo de la defensa;

69. Espera con gran interés la Comunicación sobre la interpretación del artículo 296 del Tratado CE en
relación con los contratos públicos en materia de defensa, que permitirá aclarar los criterios de aplicación de
las excepciones a las reglas de la competencia para la obtención de material militar;

C 286 E/494 Diario Oficial de la Unión Europea ES 23.11.2006

Jueves, 15 de diciembre de 2005

Mejorar el funcionamiento de Europa y acercarla a sus ciudadanos

Mejorar y simplificar la legislación

70. Subraya la necesidad de acelerar la simplificación y consolidación de la legislación de la UE y de
hacer mayores esfuerzos para conseguir una reglamentación mejor, favorecer una rápida transposición y
conseguir una correcta aplicación de la legislación de la UE; insta a la Comisión a considerar como cuestión
prioritaria la aplicación efectiva del Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» ( [1] ), incluida la utilización de
mecanismos apropiados que permitan la consulta a los interesados;

71. Pide a la Comisión que coopere con el Parlamento en el proceso de control y mejora de la legislación
existente, en particular para la elección de las prioridades en materia de simplificación, con objeto de preservar las prerrogativas del Parlamento como colegislador, y pide que se lleve a cabo una mejor evaluación
ex post de las medidas adoptadas y aplicadas;

72. Pide a la Comisión que utilice de modo más coherente las evaluaciones de impacto, que deben tener
obligatoriamente en cuenta el coste de la falta de medidas, así como de unas alternativas posibles respecto
de la reglamentación pública; pide a estos efectos la creación de una agencia europea independiente para
efectuar las evaluaciones de impacto;

73. Exige que, en el marco del procedimiento de comitología, la Comisión mantenga su compromiso de
presentar a tiempo todas las medidas pertinentes, sin excederse de las competencias que le otorgan los
instrumentos de base; está convencido, además, de la necesidad de que la Comisión y el Parlamento examinen la manera de revisar el marco actual de aplicación de las medidas de comitología, y de asegurar la
salvaguardia efectiva de las prerrogativas del Parlamento Europeo;

Transparencia, presupuesto y responsabilidad presupuestaria

74. Pide, con miras a una mayor transparencia en la toma de decisiones de las instituciones europeas, que
las reuniones legislativas del Consejo sean públicas;

75. Pide encarecidamente a la Comisión que presente una propuesta revisada con miras a un Acuerdo
interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, que
incluya las propuestas del Parlamento relativas a las reservas y a la flexibilidad, así como a otros elementos
cualitativos, tal como fueron establecidos en su Resolución de 8 de junio de 2005 ( [2] );

76. Pide a los Estados miembros que apoyen sin reservas a la Comisión en sus esfuerzos por establecer
un marco de control interno seguro y global para el presupuesto de la Unión, que pueda finalmente conducir a la creación, esperada desde hace mucho tiempo, de un mecanismo de responsabilidad, en especial
por lo que respecta a la gestión compartida;

77. Subraya la importancia de desarrollar la idea propuesta en su Resolución de 12 de abril de 2005 ( [3] )
de que la máxima autoridad política y administrativa de cada Estado miembro presente una declaración de
fiabilidad sobre la legalidad y la regularidad de las transacciones subyacentes;

78. Reitera su petición de que se revise el Reglamento (CE) n [o] 1073/1999 ( [4] ) sobre la OLAF, de forma que
se garantice su independencia, sobre todo en lo que se refiere al procedimiento de contratación del puesto
de su Director;

79. Subraya la necesidad de que la Comisión prosiga el proceso actual de reforma interna para una
transparencia y responsabilidad totales en la utilización del dinero público; recuerda su Resolución de 6 de
septiembre de 2001 ( [5] ), en la que pide encarecidamente a la Comisión que inicie la elaboración de un
Código de buena conducta administrativa común a todos los organismos e instituciones comunitarias;

                                    
                                  -                                  

80. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Parlamentos de los Estados miembros.

( [1] ) DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
( [2] ) «Textos Aprobados», P6_TA(2005)0224.
( [3] ) «Textos Aprobados», P6_TA(2005)0092.
( [4] ) DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
( [5] ) DO C 72 E de 21.3.2002, p. 331.