Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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# 51996IP0244

**Resolución sobre "Europa y la sociedad global de la información - Recomendaciones al Consejo Europeo" y sobre una comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación" (COM(94)0347 - C4-0093/94)** 
  
*Diario Oficial n° C 320 de 28/10/1996 p. 0164*

  

A4-0244/96

Resolución sobre «Europa y la sociedad global de la información - Recomendaciones al Consejo Europeo» y sobre una comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» (COM(94)0347 - C4-0093/94)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Libro Blanco de la Comisión sobre crecimiento, competitividad y empleo,

- Vistas las recomendaciones al Consejo Europeo «Europa y la sociedad global de la información»,

- Vista la comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas al Consejo y al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre «Europa hacia la sociedad de la información. Plan de acción» (COM(94)0347 - C4-0093/94),

- Vista su Resolución de 30 de noviembre de 1994 ((DO C 363 de 19.12.1994, pág. 33.)) sobre «Europa y la sociedad global de la información - Recomendaciones al Consejo Europeo» y sobre la comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas «Europa hacia la sociedad de la información. Plan de acción»,

- Vistas las conclusiones de la Conferencia de Ministros del G7 sobre la sociedad de la información, celebrada en Bruselas los días 25 y 26 de febrero de 1995,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos, de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo, de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, de la Comisión de Política Regional y de la Comisión de Derechos de la Mujer (A4-0244/96),

A. Considerando que las innovaciones tecnológicas y las perspectivas comerciales tienden a acelerar la emergencia de nuevos hechos sociales relacionados con la introducción de nuevos servicios en materia de telecomunicaciones y de tecnología de la información, al mismo tiempo que se reduce el umbral de inversiones tanto para las redes como para los equipos terminales,

B. Considerando que se deduce claramente de las actuales tendencias del mercado que Internet será la lingua franca de la comunicación multimedia a escala mundial, trascendiendo las tecnologías específicas de las redes subyacentes,

C. Considerando que algunos incidentes recientes han puesto de manifiesto que el actual entorno legislativo es insuficiente para aplicar de forma adecuada y proporcional los principios de protección de la libertad individual, de la propiedad intelectual y del orden público en las redes electrónicas,

D. Consciente de que una realización rápida de la sociedad de la información puede contribuir a reforzar la posición socioeconómica de la Unión, a lograr una sociedad más social y más democrática y a generar más empleo,

E. Considerando que, de no llevarse a cabo políticas sociales y regionales adecuadas, tanto a nivel nacional como comunitario, los aspectos positivos de la sociedad de la información pueden resultar contraproducentes y conllevar un riesgo de marginación de las personas sin estudios, con escasas cualificaciones, de los migrantes, las personas de edad y los discapacitados y de las zonas periféricas y ultraperiféricas, así como de que se socave de nuevo la igualdad de oportunidades de las mujeres y las jóvenes,

F. Considerando que la revolución digital se está produciendo de manera tan rápida que se imponen decisiones rápidas en materia de enseñanza, formación, normativas sociales, creación de empleo e igualdad de oportunidades para el acceso a las autopistas de la información,

G. Opinando, por tanto, que la UE y las autoridades nacionales deben desarrollar objetivos sociales para la sociedad de la información así como una política europea orientada a llevar cuanto antes a la práctica dichos objetivos,

H. Considerando que la política de la Comisión Europea en lo que respecta a la sociedad de la información ha estado demasiado tiempo orientada unilateralmente con criterios económicos, con lo que las evoluciones tecnológicas pasaron a ocupar un primer plano, sin que se planteara la cuestión de a quiénes servían y qué significaban para los ciudadanos, y sin que se iniciara con los ciudadanos un diálogo sobre adelantos destinados a cambiar radicalmente nuestras vidas, si bien, por otra parte, se desarrollaba un intenso diálogo con el mundo empresarial,

I. Considerando que, a la vista de la rápida y drástica evolución de la sociedad de la información, no puede esperarse a la aparición de un Libro Verde de la Comisión, sino que la Comisión debe presentar antes de que finalice 1996 un plan de actuación concreto, seguido de un informe anual de la Comisión a semejanza del informe económico anual,

J. Convencido de que el desarrollo de la información ofrece grandes perspectivas de empleo, a condición de que se lleve a cabo una política de empleo que se adecue a las nuevas necesidades de la sociedad y que tenga en cuenta las nuevas exigencias de calidad por lo que se refiere al trabajo, la formación y las condiciones laborales, y en la que la redistribución del trabajo desempeñe un papel importante,

K. Considerando que el actual sistema educativo ya no responde a las exigencias de una sociedad que cambia rápidamente,

L. Considerando que la sociedad de la información modificará de manera fundamental nuestros métodos, condiciones y relaciones de trabajo,

M. Opinando que la sociedad de la información entrañará una mayor flexibilización, desregulación e individualización, por lo que se impone una revisión de las normativas sociales europeas a fin de garantizar una protección óptima de los ciudadanos,

N. Considerando que las diferencias en el acceso a la tecnología de la información -debidas, por una parte, a las diferencias de formación, y, por otra, a los costes derivados de la adquisición y el empleo de las tecnologías de la información- suponen un riesgo de bipartición de la sociedad,

O. Considerando que la sociedad de la información tendrá un efecto universalizador y descentralizador, por lo que requiere una cooperación cualitativamente nueva por parte de las autoridades nacionales y europeas, que revista también una dimensión internacional,

P. Considerando que muchos sectores de la sociedad de la información no pueden, por su índole, regularse por vía legislativa y normativa, por lo que las medidas pertinentes deberán tener ante todo por objetivo ofrecer una cuidadosa preparación a los ciudadanos para adaptarse a esta evolución,

Q. Considerando que los bienes culturales, sobre todo el cine y los programas de televisión, son medios importantes para señalar la identidad, el pluralismo y la integración y, por lo tanto, no pueden tratarse como otros productos (véase la afirmación de la Comisión en el plan de actuación, Capítulo III),

R. Considerando que la gestión de recursos escasos, como las frecuencias de radiodifusión y los canales de televisión por cable, está sujeta al principio de subsidiariedad,

S. Considerando que el presente plan de actuación de la Comisión no incluye ninguna declaración sobre el problema de la protección de la infancia y la juventud,

T. Considerando que no se conocen aún los problemas y consecuencias culturales, pedagógicos, sociales y lingueísticos de la sociedad de la información,

U. Considerando que la utilización de medios interactivos puede y debe modificar el carácter del aprendizaje, pasando del acto de «ser instruidos» al acto de «construir»; que para ello sigue siendo imprescindible la comunicación personal y, por tanto, el personal docente,

V. Considerando que, con toda probabilidad, la generalización de los equipos técnicos necesarios será más lenta en el ámbito del sistema educativo que en el de la economía,

W. Considerando que la falta de disponibilidad universal de las nuevas tecnologías menoscaba el principio de la igualdad de oportunidades en el ámbito educativo,

X. Considerando que en el ámbito de la cooperación en la enseñanza superior deben aprovecharse las posibilidades de las nuevas tecnologías,

Y. Considerando que la diversidad cultural de Europa, que se refleja en su pluralidad lingueística, debe mantenerse también en la utilización de las nuevas tecnologías,

Z. Considerando que el grado de acceso de ciudadanos individuales o de grupos de ciudadanos a los bancos de datos estatales tendrá gran importancia para el desarrollo de la cultura democrática,

AA. Considerando que el desarrollo de la sociedad de la información mundial repercutirá en las relaciones de Europa con los países menos desarrollados,

1. Recuerda las opciones señaladas en su mencionada Resolución de 30 de noviembre de 1994 y confirma su apoyo a las mismas y, en particular:

- el hecho de que la información no es únicamente un producto corriente y de que la autoridad pública debe garantizar a todos los ciudadanos su disponibilidad y pluralismo,

- los riesgos de una sociedad de dos niveles y la necesidad de un compromiso para utilizar las tecnologías de la información para reducir esos riesgos y no de aumentarlos,

- la necesidad de un marco reglamentario estricto para el control y utilización de las redes y contenidos, propiedad intelectual, seguridad personal y nuevos tipos de teletrabajo, comercio, atención sanitaria u otras actividades sociales para garantizar que se refuerzan y no se ponen en peligro los derechos personales y sociales,

- la necesidad de aplicar nuevas políticas a nivel europeo para evitar incoherencias, duplicaciones de esfuerzos y retrasos; en particular, la necesidad de una autoridad europea de reglamentación para regular las comunicaciones y fomentar el uso de normas a nivel europeo y mundial;

2. Considera que la acción de la UE en materias relacionadas con las sociedad de la información debe desarrollarse en las siguiente áreas, haciendo al mismo tiempo una clara distinción entre ellas:

- regulación, actividades de I+D y medidas de política industrial encaminadas a fomentar, facilitar o acompañar la realización de productos, servicios o actividades de interés general de tipo experimental u operativo a corto y medio plazo; en particular, fomentar las aplicaciones operativas concretas en ámbitos de interés público y en particular la educación, la asistencia sanitaria, la lucha contra la exclusión social y las desigualdades entre los sexos, la gestión del tráfico y el control de la contaminación, apoyando el desarrollo de aplicaciones y el suministro de instrumentos y servicios genéricos para facilitar dichos progresos,

- orientaciones estratégicas basadas en una evaluación profunda y continua de los aspectos sociales de las transformaciones inducidas por el cambio tecnológico;

3. Considera que corresponde a las autoridades públicas guiar, fomentar y coordinar iniciativas de inversión, en concertación con el sector privado, concediendo una particular importancia a la sociedad de la información en los programas de inversión y gastos públicos;

4. Subraya, a este respecto, que es competencia de las autoridades públicas promover activamente, tanto mediante el ejemplo como el empleo de incentivos económicos, el rápido establecimiento de unas normas inicialmente europeas y posteriormente internacionales, que permitan la interconexión de las redes y aplicaciones en óptimas condiciones y sin deterioro de su rendimiento o facilidad de manejo, así como fomentar la difusión de los productos multimedios y los servicios interoperativos a escala paneuropea, teniendo en cuenta las características específicas lingueísticas y culturales de los pueblos de Europa;

5. Pide, en consecuencia, que se adopten medidas en el marco de la realización del plan de acción, encaminadas a la integración estratégica de las zonas agrícolas poco pobladas y las regiones más apartadas de la Unión Europea en todos los sectores de la nueva sociedad de la información;

6. Pide que las PYME reciban el aliento y los medios necesarios para prestar servicios que respondan a las necesidades culturales y lingueísticas locales y regionales;

7. Pide que la Comisión tome especialmente en consideración las necesidades de las PYME, para que puedan beneficiarse del desarrollo de las nuevas tecnologías de telecomunicaciones, no sólo como proveedores, sino también como usuarios;

8. Expresa su preocupación por el creciente riesgo para el pluralismo informativo y cultural que suponen la normalización mundial y la supresión de fronteras, a nivel multinacional, entre los proveedores de infraestructura, servicios o aplicaciones y contenidos; y pide que se formulen a escala europea y, siempre que sea posible a escala internacional, normas uniformes para el control de las concentraciones y la prevención de las fusiones ilegales tanto con respecto a las infraestructuras y servicios básicos como a las aplicaciones;

9. Considera que los servicios públicos de radiodifusión deberán estar en condiciones de invertir en nuevos servicios audiovisuales y ser animados a asumir la dirección de su desarrollo con objeto de:

- promover la cultura local, regional, nacional y europea y el crecimiento de la industria audiovisual europea en la sociedad de la información;

- producir el material multimedio de alta calidad esencial para la sociedad de la información, que los servicios públicos de radiodifusión, con sus amplios archivos de películas, estarán en situación de facilitar;

- incrementar la expresión cultural y la verdadera elección del consumidor;

Consecuencias sociales y derechos de los ciudadanos

10. Subraya que el principal objetivo de las autoridades políticas en relación con la emergencia de la sociedad de la información debe ser permitir que los individuos controlen la información y puedan utilizarla con fines individuales o colectivos, como receptores y como autores, en vez de utilizar la información par controlar a los individuos;

11. Pide a la Comisión que emprenda una investigación, basada en el criterio de la distinción de sexos, sobre las repercusiones de la sociedad de la información en Europa sobre los hombres y las mujeres en la vida económica, social y política, el acceso a Internet de hombres y mujeres, la influencia de las mujeres en la creación de la sociedad de la información y su influencia en la naturaleza y alcance de las oportunidades de empleo;

12. Pide a la Comisión que se dirija a ambos sexos en sus campañas de información y de actividades de fomento de la concienciación y que emprenda una campaña adicional específica para las mujeres;

13. Pide una mayor utilización de los Fondos estructurales para la formación profesional asistida por la tecnología de la información, con objeto de mejorar las posibilidades de las carreras profesionales de las mujeres poco cualificadas y de incrementar la influencia de las mujeres en los grupos profesionales cualificados, así como su participación en la vida social y política;

14. Saluda, a este respecto, el trabajo realizado en el Foro sobre la sociedad de la información y en el grupo de expertos de alto nivel sobre los aspectos sociales de la sociedad de la información, y pide una participación similar de los representantes de la sociedad civil en la elaboración de futuras medidas comunitarias y en la preparación del debate político público;

15. Opina que las nuevas formas de distribución electrónica deben utilizarse para hacer llegar la información pública a todos los ciudadanos a escala europea y nacional; por ello, lamenta la debilidad, en términos de calidad, difusión y globalidad, de la documentación comunitaria disponible en línea al público en general, y pide a la Comisión y al Consejo, así como a su Secretario General, que hagan todo lo posible para que a corto plazo sus documentos estén disponibles de forma gratuita y con un fácil acceso, en todas las lenguas oficiales, aprovechando las posibilidades de los sistemas hipermedia;

16. Insta a la Comisión a incluir en sus propuestas al Parlamento y al Consejo las preocupaciones y recomendaciones formuladas por los organismos consultivos creados por la propia Comisión, como el «Foro de la sociedad de la información»;

Política industrial y telecomunicaciones

17. Observa con satisfacción que, a pesar de una situación desfavorable en lo que se refiere a muchas formas de equipamiento electrónico, la industria europea de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones es competitiva y ofrece posibilidades prometedoras en estos mercados en rápido desarrollo; lamenta, no obstante, que en su conjunto las empresas europeas incorporen con lentitud las innovaciones tecnológicas más recientes y, lo que es todavía peor, que no perciban con la misma agudeza que sus competidores el valor intrínseco de la información como un bien o un medio para mantenerse en contacto con los clientes o los suministradores, ni la importancia de su recogida, explotación y difusión;

18. Subraya que la revolución de la información demostrará su utilidad para la sociedad en la medida en que su impacto sobre la situación de empleo arroje un balance positivo; acoge con satisfacción, a este respecto, las nuevas posibilidades tecnológicas como una oportunidad de crear empleos modernos y ecológicos y facilitar el trabajo humano; pide, sin embargo, una evaluación detallada del riesgo de minar la libertad de asociación y de representación sindical como consecuencia de la descentralización e individualización de las relaciones laborales;

19. Considera que es obligación de los empresarios, trabajadores y autoridades públicas formular claramente y resolver eficazmente en común, los problemas relacionados con las diferentes formas de teletrabajo, prestando particular atención a que la formación y su necesaria actualización estén al alcance de todos con objeto de elevar los conocimientos de la mano de obra al nivel exigido por las nuevas tecnologías, en particular en el caso de los trabajadores menos cualificados, los trabajadores migrantes, las personas con discapacidades y las personas mayores;

20. Considera que el desarrollo de la competitividad de la industria europea descansa en particular en la capacidad de la UE de garantizar comunicaciones de bajo costo con redes y servicios eficaces que puedan utilizar las empresas, especialmente las PYME, e insiste en la necesidad de fomentar el desarrollo de la RDSI con servicios genéricos asociados para contribuir a la creación de numerosas aplicaciones a corto plazo, así como la necesidad de fomentar el desarrollo progresivo de capacidades de banda ancha para difundir servicios y aplicaciones multimedia; subraya, a este respecto, la importancia de los proyectos de redes transeuropeas para las telecomunicaciones;

21. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen el marco legislativo y, en particular, fiscal que permita facilitar capital de riesgo a las PYME de nueva planta e innovadoras, con objeto de promover el desarrollo y empleo de los servicios de la sociedad de la información; pide, a este respecto, que se conceda una especial atención al acceso de las PYME a las nuevas estructuras de telecomunicación y a la tecnología de la información, teniendo en cuenta sus necesidades específicas y concediéndoles las opciones económicas necesarias para disfrutar de las condiciones adecuadas, de tal manera que las PYME puedan contribuir al desarrollo de la sociedad de la información sobre una base competitiva;

22. Confirma que aprueba el proceso de liberalización de los mercados de telecomunicaciones en la Unión Europea como un medio para reducir el costo de las telecomunicaciones y fomentar una mayor oferta de productos de vanguardia, a condición de que este proceso no se base exclusivamente en las normas de la competencia y que se persiga una política decidida en favor de un servicio universal evolutiva, de forma que se incluya, conforme aumente su disponibilidad en el mercado, el acceso a las redes, servicios y contenidos de las telecomunicaciones para todos los ciudadanos, tanto de forma individual como en el marco de instituciones de interés público como escuelas, bibliotecas, centros sociales, ONG etc., y para reforzar la cohesión económica y social de la Unión;

23. Considera necesario un fuerte componente productivo y altos niveles de inversión en la industria audiovisual europea, con objeto de asegurar que los europeos se beneficien económica, cultural y socialmente del desarrollo de la sociedad de la información;

24. Pide que la liberalización de la red de telecomunicaciones vaya acompañada de la garantía de un servicio público universal basado en condiciones que deberán cumplir los propietarios y operadores de los servicios de telecomunicaciones, que, llegado el caso, se vea respaldado por medidas de fomento por parte de la Unión Europea o de los Gobiernos nacionales;

25. Pide que en el marco de la liberalización se tome especialmente en consideración el objetivo que establece el Tratado de la Unión Europea de fomentar la cohesión económica y social;

26. Manifiesta su profunda insatisfacción por la conducta del Gobierno de los EE.UU. durante las negociaciones de la OMC sobre la liberalización de las telecomunicaciones, al formular a última hora peticiones que eran inaceptables para sus interlocutores y que, como consecuencia, provocaron un aplazamiento de la ronda de negociaciones que se había iniciado;

27. Pide a la Comisión que se comprometa para alcanzar un resultado positivo en las negociaciones de la OMC de manera que el proceso de liberalización en curso en la Unión no suponga una apertura de los mercados europeos a los operadores procedentes de terceros países a no ser que se concedan a los operadores e inversores de la UE posibilidades comparables, aplicando todo ello a los contenidos y a las redes y servicios;

Aspectos jurídicos y propiedad intelectual

28. Subraya el hecho de que, aunque no cabe esperar a corto plazo una oferta de «autopistas de la información» que permita la utilización de servicios de telecomunicación a un coste simbólico, el entusiasmo de los inversores por entrar en el mercado de las telecomunicaciones y la rápida evolución del material y de los programas informáticos permitirán superar antes de lo que se creía los obstáculos en materia de acceso a las aplicaciones, haciendo así necesaria la rápida aplicación de un marco jurídico adaptado a la producción, distribución y uso de la información, dentro del respeto del derecho a la propiedad intelectual (derechos de autor y derechos afines), de conformidad con las normas continentales;

29. Pide, en particular, que la intervención del Estado en el ámbito de la sociedad de la información, en particular en materia de propiedad intelectual, derechos de los ciudadanos y lucha contra la delincuencia, y específicamente en lo que se refiere a la utilización de Internet, sea objeto de una cooperación internacional para definir las normas en materia de intervención pública encaminadas a para proteger a los individuos y a la sociedad en su conjunto frente a prácticas criminales o deshonestas, sin limitar los derechos legítimos de los usuarios a intercambiar información y a comunicarse libremente en las redes interconectadas ni extender las restricciones nacionales más allá de la zona geográfica en la que sean adecuadas;

30. En este sentido, encarga a su Presidente que pida a los Parlamentos de los países miembros del G7 que establezcan relaciones permanentes para programar posibles iniciativas parlamentarias comunes en estos ámbitos y que realicen un seguimiento común de la labor legislativa en curso;

31. Pide a la Comisión y al Consejo que sigan de cerca, y, en la medida de lo posible, anticipen, los rapidísimos cambios tecnológicos y jurídicos, así como la evolución de las estrategias y alianzas comerciales y el desarrollo de nuevos hechos sociales ocasionados por esos cambios para poder reaccionar en un plazo muy breve antes de que las lagunas existentes conduzcan a hechos consumados inaceptables;

32. Subraya la necesidad de que un marco reglamentario y jurídico adecuado y oportuno acompañe de manera coherente la perspectiva de la sociedad de la información, que para que sea positiva tiene que orientarse y regularse también a nivel supranacional;

33. Subraya que el desarrollo de la sociedad de la información y la competitividad en Europa exigen absolutamente que los nuevos servicios puedan aprovechar las ventajas del mercado interior y que, con el fin de prevenir la fragmentación jurídica, es necesario mejorar el intercambio de informaciones, la coordinación y la transparencia en relación con las iniciativas legislativas;

34. Opina que hay que confirmar el plazo límite de 1998, ya por lo demás decidido, como fecha a partir de la cual -aparte de algunas excepciones concedidas de común acuerdo- se llevará a cabo en la Unión Europea el proceso de liberalización de las infraestructuras de telecomunicación;

35. Considera esencial que los numerosos problemas de regulación relacionados con el denso programa previsto se afronten en todos los Estados con la voluntad de evitar el riesgo de una Europa de dos o más velocidades, que impediría afrontar los retos con el necesario respiro y preparar estrategias capaces de asegurar en el campo internacional una presencia dinámica y competitiva de toda Europa;

36. Opina que los trabajos llevados a cabo por la Comisión sobre la sociedad de la información presentan deficiencias graves por lo que se refiere a la cuestión decisiva de los contenidos; esto es, sobre los programas que habrán de circular y sobre la protección, que se ha de garantizar, de los aspectos culturales y lingueísticos;

37. Considera que la Unión Europea debe estar representada en la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) y en la OMC (TRIPS (aspectos comerciales de la propiedad intelectual)) con una posición común de los Estados miembros, en particular en materia de ampliación de la protección de la propiedad intelectual;

38. Considera que el recurso excesivo por parte de la Comisión al artículo 90 del Tratado CE para adoptar algunas de las directivas de liberalización más importantes (redes de televisión por cable, telefonía móvil e infraestructuras alternativas) puede acentuar la oposición entre los Estados, si no va acompañado del indispensable debate en el Parlamento y en las demás instituciones y hacer inútil la confrontación democrática entre los agentes del sector y en la opinión pública, lo que produciría efectos muy negativos;

39. Opina que debe superarse el concepto tradicional de radiodifusión y que hay que incluir, en una formulación actualizada del mismo, la transmisión a un público potencial, aunque ésta se active a partir de una única solicitud personal, y ello tanto para dar un trato homogéneo a las obras como para evitar situaciones de privilegio en la competencia;

40. Considera justificado el mantenimiento de la capacidad de reglamentar mediante las legislaciones nacionales, en los ámbitos de su competencia, las condiciones de ejercicio de la actividad de radiodifusión y de distribución por cable siempre y cuando esta reglamentación respete la legislación comunitaria;

41. Toma nota del anuncio oficial, por parte de la Comisión, de la intención de elaborar, para 1996, una propuesta de directiva para proteger de manera preventiva las reglas de la competencia y garantizar las condiciones fundamentales del pluralismo informativo, de manera que la unificación de los mercados se realice en el respeto pleno de los derechos fundamentales, tal como se definen en el Convenio europeo de protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales del Consejo de Europa (CEDH), y en particular en el artículo 10 del mismo;

42. Se manifiesta totalmente conforme con la creación, sobre la base de la directiva mencionada en el apartado anterior, de una autoridad a nivel europeo que, respetando el principio de subsidiariedad y con una independencia reconocida, garantice la convergencia efectiva de decisiones y planes de intervención y la vigilancia continua del desarrollo de la competencia leal y la expansión de un pluralismo auténtico;

43. Expresa su convencimiento de que se han de concretar rápidamente las normas e instrumentos destinados a proteger a los usuarios, y en particular a los menores de edad, frente a programas de contenido violento y pornográfico, incluso mediante el fomento de códigos adecuados de autorregulación de los gestores de las redes;

44. Opina que sería un grave error incluir en una categoría genérica de información cualquier producto u obra y, por lo tanto, subraya la urgencia de garantizar con eficacia y modernidad la protección de los bancos de datos y las libertades de la persona mediante una directiva marco sobre la protección de los datos personales y de la vida privada;

45. Recomienda que el objetivo de la liberalización de las infraestructuras se persiga teniendo en cuenta los intereses generales, la función y el cumplimiento del servicio universal, la transparencia en los procedimientos de autorización, las posibilidades de acceso a las redes y las adaptaciones normativas que resulten necesarias;

46. Considera fundamental fomentar la extensión del cable y facilitar el acceso a los servicios de utilidad pública en los centros habitados y, de forma prioritaria, en los que poseen carácter histórico y artístico;

47. Lamenta, sobre todo por lo que se refiere al servicio universal, que esta cuestión decisiva se aborde de manera vaga y sin tener en cuenta que se trata de un asunto de la mayor importancia;

48. Subraya con preocupación el retraso con que se ha procedido a la aplicación del programa relativo a la protección de la propiedad intelectual y de los derechos de autor y afines y pide que se adopten las normativas a su debido tiempo, señalando particularmente la urgencia de la directiva referente a la utilización de las copias de uso privado de la producción audiovisual;

49. Se congratula de que se hayan iniciado los estudios necesarios para comprobar la aplicabilidad de sistemas técnicos de protección de las obras que obstaculicen la realización de copias privadas digitales no autorizadas y considera que se ha de abogar, en el seno de la OMPI, por el fomento de normativas afines en los distintos Estados miembros;

50. Opina que sigue siendo urgente e indispensable combatir la piratería en el ámbito de las obras sonoras y audiovisuales y espera que, junto con un refuerzo adecuado de los derechos de autor y afines (droits voisins), se emprenda una campaña de sensibilización del público para favorecer el respeto de la propiedad intelectual a escala europea;

51. Opina que el desarrollo de la técnica digital en sí no requiere modificaciones especiales en relación con la protección de los derechos ya existentes;

52. Considera que la propuesta de revisión de la Directiva 89/552, que se está debatiendo, debe aprobarse lo más rápidamente posible, con el fin de hacerla más precisa e incisiva y actualizarla con respecto a un panorama de los sistemas radiotelevisivos sometido a profundas transformaciones;

53. Subraya que, en el sector audiovisual, es necesario consolidar los resultados parciales, pero positivos, alcanzados al final de las negociaciones del GATT, reivindicando su especificidad y el trato excepcional que se le ha de dar, también en la OMC, cuando se inicie la nueva fase de negociaciones en la materia, prevista para principios de 1996;

54. Lamenta la falta de coordinación europea en la Unión internacional de las comunicaciones y expresa su perplejidad por la decisión que proporciona a los Estados Unidos un acceso excesivamente favorable a las frecuencias de satélites, adoptada en dicha Unión en noviembre de 1995;

55. Comparte las preocupaciones de cuantos piensan que, sin tomar en consideración los aspectos sociales, culturales y lingueísticos resultantes de las características hoy apenas perceptibles de una sociedad de la información a escala planetaria, a falta de una coordinación rigurosa de la investigación científica y del desarrollo de las tecnologías, careciendo, en el ámbito de la política audiovisual, de una «estrategia de los contenidos» a la altura de los retos actuales, las perspectivas contempladas corren el riesgo de que se demuestre que son más bien fruto de un exceso de euforia que de un cálculo riguroso de posibilidades;

Aspectos sociales

56. Subraya que la versatilidad de los nuevos servicios de comunicaciones harán posibles nuevos tipos de trabajo y de actividades sociales, lo que responderá en muchos casos a las necesidades individuales de una organización del tiempo más personalizada y flexible, por lo que se elaborará un marco adaptado para preservar e incrementar los derechos sociales fundamentales, aunque esta demanda social no deberá verse perjudicada por planes conservadores o corporativistas;

57. Considera esencial que se informe a los trabajadores a distancia desde el hogar sobre los riesgos de utilizar equipos con unidades de visualización con el fin de mantener las normas sanitarias y de seguridad que se aplican a los empleados de oficina en el caso de las personas que trabajan a distancia; pide que se elabore un estudio comparativo sobre las consecuencias del teletrabajo sobre la salud de los teletrabajadores y que las normas de seguridad se incorporen a un código de conducta;

58. Considera esencial aclarar cuál es la situación laboral legal de los teletrabajadores y estima necesaria una legislación que especifique que los teletrabajadores tienen la categoría de trabajadores por cuenta ajena y, por lo tanto, disfrutan de los mismos derechos que los demás trabajadores asalariados; a este propósito, pide una directiva específica que dote de categoría laboral legal a los teletrabajadores;

Empleo

59. Apoya el desarrollo y la liberalización de las infraestructuras de telecomunicación -siempre y cuando se cumplan requisitos estrictos con respecto a la cobertura geográfica y a la prestación de servicios a escala universal y se ofrezca la posibilidad de crear un sistema dual de operadores públicos y privados- como una posibilidad importante de creación de empleo, pero opina que el consiguiente peligro de pérdida de empleos en este sector debe compensarse con medidas especiales;

60. Insiste en que, en el acceso a las nuevas estructuras de telecomunicación se tengan especialmente en cuenta las necesidades y las posibilidades financieras y de formación de las PYME y de las microempresas;

61. Insta a la UE a que libere fondos para promover proyectos y conceptos innovadores, como telecentros, oficinas electrónicas de empleo, teleseminarios para futuros empresarios y economías paralelas, así como para un estudio más pormenorizado de las posibilidades del teletrabajo;

62. Señala de nuevo la importancia de las propuestas del Libro Blanco de Delors encaminadas a lograr rápidamente un desplazamiento de la carga fiscal, especialmente para los trabajadores menos cualificados, desde el trabajo al consumo y la energía, como requisito para crear una política en la que la aplicación de la tecnología de la información repercuta positivamente sobre el empleo;

63. Insta a los Estados miembros y a la UE a que apliquen en el sector público las tecnologías de la información de tal manera que puedan contribuir a simplificar los procedimientos burocráticos y se puedan orientar los efectivos que se liberen a la mejora de la atención al cliente;

64. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a iniciar, en el marco de la transición hacia la sociedad de la información, un amplio debate sobre las futuras formas necesarias y deseables del abastecimiento del sector público y de la producción de bienes del sector público;

Enseñanza y formación

65. Opina que debe reformarse drásticamente el actual sistema educativo, con objeto de poder preparar a los jóvenes para que ocupen un puesto en la sociedad de la información y garantizar a las personas de todas las edades un lugar en la sociedad de la información, y señala en este sentido la importancia y la necesidad de los cursillos de formación, perfeccionamiento profesional y reciclaje, especialmente para grupos de población que amenazan con verse aún más marginados por los nuevos cambios;

66. Pide a la Comisión que estudie las posibilidades de llevar a la práctica la propuesta de la Sra. Cresson, miembro de la Comisión, de introducir un impuesto del 0,5% sobre el tráfico de comunicaciones, con el que podría subvencionarse el fomento y la elaboración de programas educativos y de formación profesional, la formación permanente y los cursos de reciclaje; encarga a sus comisiones competentes que elaboren un informe para solicitar a la Comisión, de conformidad con el artículo 138 B del Tratado, que presente las propuestas oportunas;

67. Previene contra la ilusión de que la tecnología de la información y de las comunicaciones pueda resolver los problemas existentes en la enseñanza y señala a la UE y a las autoridades nacionales la necesidad de que realicen esfuerzos especiales para garantizar la aplicación del principio de igualdad de oportunidades por lo que se refiere a la enseñanza en la sociedad de la información y para continuar desarrollando en consecuencia los cometidos en materia de educación pública;

68. Insta a los Estados miembros y a la UE a que fomenten la cooperación entre bibliotecas, escuelas, escuelas técnicas superiores y el mundo empresarial (sobre todo las PYME) en materia de introducción y empleo de tecnologías de la información y de la formación en este ámbito, y señala la importancia de las instituciones públicas como, por ejemplo, las bibliotecas públicas a la hora de facilitar a todas las personas el acceso a los conocimientos, evitando la exclusión social de determinados grupos;

69. Insta a la Comisión a que, en el marco del Año Europeo de la Educación y la Formación, dedique atención especial a las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información;

70. Señala, en relación con la posibilidad de utilizar las tecnologías de la información y de la comunicación para crear empleo en las regiones periféricas y ultraperiféricas, la necesidad de instruir en este sentido a la población local;

Organización laboral y calidad del trabajo

71. Aboga por un diálogo social con los interlocutores sociales acerca de los inminentes cambios en las relaciones laborales y los peligros de una desvirtuación de los derechos de los trabajadores; insta a la Comisión a que, de común acuerdo con los interlocutores sociales, desarrolle cuanto antes un marco para una normativa social adaptada a la sociedad de la información y a que controle la normativa existente a la luz de la evolución más reciente;

72. Señala que, a raíz del aumento previsible del trabajo a distancia, conviene adoptar medidas por lo que se refiere al alojamiento, los servicios de cuidado de niños y la protección de la intimidad, así como medidas encaminadas a la protección y la equiparación de los trabajadores a distancia con los restantes trabajadores desde el punto de vista del Derecho laboral, y pide a la Comisión que presente a la mayor brevedad posible una directiva sobre el teletrabajo y el trabajo a domicilio; desea que se conceda particular atención a los «seudoautónomos» y a los trabajadores con una deficiente cobertura social;

73. Insta a los Gobiernos de los Estados miembros a que, con ocasión de la próxima CIG, confiera a la UE las competencias necesarias para firmar aquellos convenios internacionales que resulten convenientes para evitar el dumping social en el marco del desarrollo de la sociedad de la información a escala mundial;

Cohesión social

74. Comparte la preocupación del Comité de las Regiones ante el enfoque hipercentralizado de la Comisión en el que no se define lo bastante el papel de las autoridades locales y regionales, lo cual resulta precisamente peligroso de cara al reparto equitativo del empleo que permitirían las nuevas tecnologías de la información y podría conducir a la marginación total de determinadas zonas;

75. Insiste, por lo tanto, no sólo en que los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesión se utilicen para acercar la autopista electrónica a las regiones más atrasadas, sino también, especialmente, en que mediante esta autopista se desarrolle una economía local razonable con un alto nivel de trabajo desde el punto de vista cualitativo en estas regiones, evitando así que los centros industriales desplacen a la periferia los trabajos «de segunda fila»;

76. Insiste, por consiguiente, en una política que garantice que las futuras autopistas electrónicas sean accesibles para cualquier ciudadano, tanto en términos de asequibilidad económica, por ejemplo, mediante una reglamentación de base y una subvención de base de determinadas conexiones y servicios -con lo cual el concepto de «prestación de servicios a nivel universal» cobrará un contenido dinámico que irá renovándose con arreglo al ulterior desarrollo hacia la sociedad de la información-, así como de facilidad de comprensión;

77. Insta a la Comisión a que en el plan de acción que ha anunciado incluya propuestas para la lucha contra la exclusión social derivada de esta transición hacia la sociedad de la información;

78. Insta a la UE a que, en sus proyectos relacionados con las autopistas electrónicas, tenga también en cuenta las necesidades de los países del Tercer Mundo así como los países de la Europa central y oriental y la antigua Unión Soviética, a fin de evitar que el desarrollo de la sociedad de la información acentúe la sima entre los países pobres y ricos;

Aspectos culturales

79. Señala que son muchos los niños a los que se inicia en las tecnologías de la información y que la eliminación de prejuicios ante las mismas comienza a una edad muy temprana; pide por ello que se fomenten en mayor medida todas las iniciativas orientadas al estímulo específico de las jóvenes en las escuelas y en la formación posterior, así como las campañas y los programas de formación dirigidos a las mujeres;

80. Expresa su grave preocupación por la violación de la dignidad de la mujer mediante la pornografía en Internet y por la divulgación vía Internet de material pornográfico y racista que sería punible si se realizara en los Estados miembros; pide a la Comisión que, en el futuro debate sobre la sociedad de la información, examine los medios técnicos y jurídicos para combatir a escala europea y mundial el problema que supone la utilización de las autopistas de la información para fines delictivos, incluidas la trata de mujeres y de niños y la pornografía, y que investigue medidas para restringir el acceso de los jóvenes a la pornografía en Internet;

81. Considera que se está produciendo un distanciamiento creciente entre el ritmo de la innovación tecnológica, la amplitud de las transformaciones que ésta introduce y la capacidad del sistema social para absorberlas; solicita, por lo tanto, normas que respondan a la ética social y a los principios democráticos;

82. Considera que el objetivo es permitir la supervivencia de la riqueza de la diferencia, de la diversidad de tradiciones y culturas, la pluralidad de puntos de vista y la confrontación de opiniones;

83. Considera necesario que un grupo de trabajo compuesto por empresarios y organismos de la sociedad civil coordine el plan de acción para la sociedad de la información;

84. Considera prioritario incorporar, entre otros, al grupo de coordinación de la sociedad de la información, a los sindicatos, con el fin de que las posibilidades de teletrabajo no se traduzcan en dumping social;

Radiodifusión

85. Aboga por el mantenimiento del concepto de radiodifusión, con la consecuencia de que se adopten decisiones y procedimientos legislativos especiales de autorización. Se puede examinar si, para las cadenas completas, las cadenas especializadas, los sistemas «pay per view» o de oferta de videos, así como para otros servicios, son posibles y adecuados los criterios de autorización graduales, por ejemplo en función del criterio de la diversidad de opiniones;

86. Aboga por un acceso no discriminatorio de los proveedores y usuarios, en particular para asegurar la diversidad de opiniones. Esto es válido, especialmente, para aquellos programas de radiodifusión que no son organizados por los operadores de las redes;

87. Estima que, en las medidas previstas para la protección de las emisiones de televisión codificadas, debe ofrecerse la posibilidad de adoptar medidas eficaces para proteger a los menores de edad;

88. Considera que el recientemente creado Instituto de Normalización de las Telecomunicaciones (ETSI) debe participar en las reflexiones sobre la normalización. La labor de normalización debe basarse en la decisión voluntaria de los interlocutores económicos interesados, como la industria, los proveedores de servicios y los operadores de la red y no debe ser dictada por el Estado;

89. Considera que en los debates a nivel mundial sobre distintas cuestiones relativas a la sociedad de la información debe participar, además de a la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la Asociación Mundial de Uniones de Radiodifusión;

90. Considera que con respecto a las aplicaciones en el sector audiovisual, además de las actividades económicas privadas también desempeñan una importante función las estructuras de la radiodifusión pública. Estas estructuras no deben asimilarse a las entidades financiadas por el Estado;

91. Considera que en el proceso de liberalización de las comunicaciones vía satélite deben obtener beneficios no sólo los operadores de satélites clásicos, sino también los usuarios individuales, como las entidades de radiodifusión;

92. Considera que, en las consultas sobre la posible creación de un organismo europeo no debe incluirse, haciendo referencia al principio de subsidiariedad, la cuestión de la gestión de recursos escasos, como las frecuencias de radiodifusión y los canales de televisión por cable;

Aspectos culturales, pedagógicos, sociales y lingueísticos

93. Pide que las consultas sobre los problemas y repercusiones a nivel cultural, pedagógico, social y lingueístico sean más amplias que las propuestas hasta ahora en el plan de actuación. El sector europeo de la sociedad mundial de la información, incluidos sus bancos de datos, debe ser plurilinguee. La comisión pide que se creen los correspondientes programas para fomentar un desarrollo de este tipo. En este contexto, deben protegerse los derechos de las lenguas minoritarias;

94. Se muestra partidario de que en el sistema educativo, por razones de igualdad de oportunidades, entre otras, las redes se instalen con la máxima densidad posible, en idénticas condiciones financieras;

95. Pide que se fomente el intercambio de experiencias en el ámbito de la investigación pedagógica empírica y que se celebren debates en el ámbito del desarrollo de la competencia en el uso de medios, que debe ir más allá del manejo de la máquina, en el sistema educativo;

96. Recomienda a la Comisión que, por ejemplo en el marco del programa SOCRATES para el fomento de la cooperación en la enseñanza superior facilite, también créditos para la comunicación multimedial;

97. Pide que, en aras del desarrollo de la cultura democrática en Europa, se desarrolle una «Freedom of Information Act» europea, que tenga por objetivo un acceso lo más amplio posible de los ciudadanos individuales y de los grupos de ciudadanos a los bancos de datos estatales y la comunicación directa con los organismos estatales;

98. Pide que se realicen consultas, con participación de representantes de los correspondientes países, sobre la organización de las relaciones de Europa con los países menos desarrollados en el marco de la sociedad mundial de la información;

99. Pide a la Comisión que adopte todas las medidas necesarias para establecer un marco jurídico de defensa del pluralismo de la información y de las culturas en la perspectiva de la sociedad de la información, con vistas a abordar el problema relativo a las posiciones dominantes y a la homologación derivada del mercado global;

100. Pide a todos los correspondientes niveles de gobierno que garanticen el libre acceso a la infraestructura de la información a todas las instituciones educativas, a las instituciones culturales, a las bibliotecas y a los centros sanitarios y municipales;

101. Pide a la Comisión que presente cuanto antes un programa de apoyo mediante proyectos prioritarios para el desarrollo de soportes lógicos multimediáticos europeos, especialmente material educativo europeo para CD-Rom;

102. Pide a la Comisión que elabore estudios sobre las implicaciones de la sociedad de la información en el mercado laboral actual y futuro de manera que los jóvenes puedan adoptar, con conocimiento de causa, decisiones sobre su educación y formación profesional;

103. Pide a los gobiernos, a todos los niveles correspondientes, que garanticen a todos los jóvenes que frecuentan la escuela la igualdad de acceso a las nuevas tecnologías y materiales de la información así como la formación necesaria de los profesores para lograr este objetivo;

Investigación y desarrollo

104. Considera que el ciudadano ocupa un lugar central dentro de la sociedad de la información y que la autopista digital debe desarrollarse en función de los intereses de los ciudadanos;

105. Insta a la Unión Europea y a los Estados miembros a desarrollar una estrategia coordinada común para encarar con entusiasmo el reto de la sociedad de la información mediante:

- el desarrollo de una infraestructura liberalizada, abierta y técnicamente puntera;

- la definición dinámica del servicio universal adaptada a las posibilidades tecnológicas, con inclusión de las posibles soluciones para su financiación;

- el desmantelamiento de los monopolios velando al mismo tiempo por que no surjan oligopolios de grandes empresas internacionales que relativen las ventajas que ha de generar el aumento de la competencia;

- la adecuación de las reglamentaciones nacionales para evitar posibles efectos obstructores;

- la coordinación necesaria con las instituciones competentes en este ámbito para la elaboración de nuevas normas a escala mundial que estructuren la sociedad de la información;

- de ser posible, la elaboración de nuevas normas a escala mundial para la estructuración de la sociedad de la información;

- la formulación de condiciones que garanticen que la sociedad de la información sea un instrumento de cohesión;

106. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que desarrollen lo antes posible las medidas reglamentarias y disposiciones legales complementarias necesarias en materia de:

- derechos de autor y derechos afines,

- seguridad y confidencialidad de la información,

- codificación digital,

- normalización,

- protección de la intimidad,

- concesión de licencias,

- interconexión de redes,

- acceso selectivo y protegido (por ejemplo, a las bases de datos),

y a que respeten en este contexto las normas correspondientes vigentes a nivel mundial;

107. Insta a la Comisión a una reorientación con respecto a la sociedad mundial de la información, tal como se propone en el informe Bangemann. Concretamente en los tres programas específicos sobre tecnología de la información y de las comunicaciones, deberán poderse llevar a cabo modificaciones bien meditadas, especialmente con vistas a la interconexión de redes y al apoyo a la introducción de servicios interoperativos a nivel europeo;

108. Insta a los Estados miembros a que busquen la máxima complementariedad de los proyectos de demostración y piloto, a fin de evitar la creación de nuevos obstáculos en el mercado común;

109. Insta a la Comisión a que coordine sus múltiples proyectos y propuestas legislativas que se están elaborando en las diferentes direcciones generales y a que incremente su transparencia tanto dentro de la Comisión como fuera de la misma;

110. Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que, al desarrollar la sociedad europea de la información, analicen y utilicen los conocimientos ya adquiridos en este ámbito en otros países y en el seno de organizaciones;

111. Destaca la importancia de la sociedad de la información y de la comunicación para el desarrollo regional, dado que los factores tradicionales de ubicación perderán progresivamente su importancia en los nuevos mercados, por lo que también las regiones más débiles desde el punto de vista económico se beneficiarán de buenas oportunidades de desarrollo; sin embargo, ello también supone que incrementará proporcionalmente el vínculo y el desarrollo regional de conocimientos técnicos en el ámbito de la información y la comunicación para convertirse en un requisito central para las regiones, a cuyo respecto desempeñarán una función importante sobre todo las pequeñas y medianas empresas;

112. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que creen las condiciones adecuadas para que las PYME puedan participar de modo competitivo en el desarrollo de la sociedad de la información. Conviene, sobre todo, esforzarse por agrupar PYME que se complementen, a fin de permitir la creación de unidades sólidas de desarrollo formadas por PYME;

113. Insta a la Comisión y a los Estados a que incrementen el fomento de acciones a nivel europeo para la interconexión de las PYME y permitan su participación en proyectos de demostración o proyectos piloto, para lo que se puede hacer uso de servicios ya liberalizados hasta el 1 de enero de 1998, fecha en que la liberalización será un hecho. Es importante que puedan participar las PYME en estos experimentos, ya que son estas empresas las que pueden generar más empleo;

114. Hace un llamamiento a los Estados miembros y a la Comisión para que abran ventanillas electrónicas en el sector público, a nivel regional, nacional y europeo, que permitan el acceso de ciudadanos y empresas, en particular las PYME, a la información sobre los servicios públicos. Conviene que se pueda disponer de esta información a través de la autopista electrónica de modo fácil, sencillo y gratuito. Los estándares y normas existentes europeos han de ser respetados y aplicados también por las autoridades;

115. Insta a los Estados miembros a que, dentro de los planes nacionales de educación, reserven espacio para la formación acerca de las posibilidades de la sociedad electrónica de la información. La formación universitaria de los profesores deberá tener en cuenta las nuevas posibilidades pedagógicas ofrecidas por la sociedad de la información a la enseñanza. Una orientación temprana de los alumnos con respecto a la autopista electrónica favorecerá la utilización de la misma y reducirá la sima entre los usuarios y los no usuarios de la sociedad de la información;

116. Pide a los Estados miembros que evalúen el riesgo de que algunos grupos compuestos por miembros de minorías étnicas, niñas y mujeres, personas discapacitadas y, sobre todo, familias y personas con pocos ingresos, resulten aún más desfavorecidos por el desarrollo de la sociedad de la información. Pide a todos los Estados miembros que elaboren estrategias que permitan evitar esta discriminación y pide a la Comisión que estudie la posibilidad de elaborar un programa en este sentido;

117. Insta a los Estados miembros a que propugnen una interconexión estrecha, a través de las redes, de universidades europeas y no europeas y centros de investigación (con inclusión de los países menos desarrollados). Insta a la Comisión a que en los próximos años realice investigaciones sobre la utilización por parte de las nuevas tecnologías de la información de los distintos sectores beneficiarios, como la enseñanza, la asistencia sanitaria y la política de la tercera edad;

118. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que fomenten la comunicación entre las universidades y los centros de investigación dentro del conjunto de la Unión a través de la conexión, la mejora y la ampliación de las redes transfronterizas y nacionales existentes. En esta red transeuropea de fibra óptica pueden someterse a prueba nuevos servicios y normas;

119. Insta a los Estados miembros a que equipen adecuadamente estas nuevas especialidades, de modo que puedan proporcionar personal asesor que asista a los institutos de enseñanza general en la concepción y ejecución de proyectos orientados a una futura utilización eficaz de los servicios de la sociedad de la información por parte de los alumnos;

120. Pide a los Estados miembros que suministren la mayor cantidad posible de información a los ciudadanos y las empresas sobre los progresos en el desarrollo de la sociedad de la información. Entre otros aspectos, esta información ha de evidenciar los servicios que se han de realizar y las posibilidades que tienen los ciudadanos y las empresas para hacer uso de los nuevos servicios creados;

121. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mantengan flexible y abierto el servicio universal para su desarrollo múltiple, dado que, con arreglo a la convergencia, surgirá un sector público nuevo. La participación de los diferentes grupos sociales ha de posibilitarse activamente (y conforme al principio de subsidiariedad), a cuyo respecto ha de integrarse el espacio electrónico que surge en un espacio público (por ejemplo, en bibliotecas, escuelas, universidades, correos, administraciones, etc.). En el futuro, el servicio universal debería garantizar el acceso amplio a un público numeroso y variopinto y asegurar las posibilidades de desarrollo de las más diversas formas de minorías - sin querer establecer normas para cada uno de los grupos;

122. Insta a los Estados miembros a que creen las condiciones necesarias en los ámbitos jurídico y, sobre todo, fiscal para que se ponga a disposición de las PYME recientes e innovadoras capital de riesgo con el fin de fomentar y desarrollar la utilización de los servicios;

123. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en colaboración con todos los agentes sociales, incluidas las organizaciones sindicales, analicen las consecuencias socioeconómicas de la introducción de las tecnologías de la sociedad de la información y sus correspondientes autopistas electrónicas;

124. Insta a la Comisión a iniciar con celeridad los proyectos de demostración y proyectos piloto citados en el informe Bangemann y acordados en la Cumbre del G-7, con objeto de lograr un apoyo inicial entre los usuarios y ofertantes y estimular de este modo el funcionamiento del mercado. Debe concederse absoluta prioridad a este aspecto para que, a través de los proyectos piloto de difusión de las futuras aplicaciones y actividades de la sociedad de la información, se conciencie mejor a la opinión pública;

125. Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que elaboren un proyecto para un futuro sistema de control que impida la delincuencia a través de las redes;

126. Destaca el papel esencial que desempeña la Unión también en el ámbito financiero por lo que respecta al IV Programa Marco de investigación. El Parlamento Europeo considera oportuno que se celebre un debate fundamental sobre el criterio de los intereses opuestos para una participación del sector europeo de la investigación en los programas específicos del IV Programa Marco y en programas correspondientes en los Estados Unidos y el Japón, con vistas a la creciente integración de las grandes empresas europeas con las americanas y japonesas en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación;

127. Considera necesario que se desarrollen y examinen unas normas globales, dado que la elección de normas y estándares marca fundamentalmente la técnica y el tipo de información, lo que a su vez repercute tanto en los ámbitos de política económica y comercial como en el sociocultural;

128. Pide a la Comisión que desarrolle una estrategia para una rápida y eficaz conexión de las redes de comunicación de la Europa central y oriental y la CEI, así como con la región mediterránea, y que ofrezca la correspondiente ayuda técnica y los instrumentos de fomento de la inversión;

129. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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