Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2021/0019 (COD)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 9 de febrero de 2021**
**(OR. en)**

**6030/21**

**CODEC 167**
**AGRILEG 20**
**SEMENCES 9**
**PI 7**

De: Por la secretaria general de la Comisión Europea, D.ª Martine DEPREZ,
directora

Fecha de recepción: 3 de febrero de 2021

A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de
la Unión Europea

N.° doc. Ción.: COM(2021) 36 final

Asunto: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO por el que se amplía de veinticinco a treinta años la duración
de la protección comunitaria de las obtenciones vegetales respecto a
las especies de espárragos y los grupos de especies de bulbos de
flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas ornamentales
leñosas

–
Adjunto se remite a las Delegaciones el documento COM(2021) 36 final.

Adj.: COM(2021) 36 final

6030/21 sjs
## LIFE.3 ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 3.2.2021
COM(2021) 36 final

2021/0019 (COD)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**por el que se amplía de veinticinco a treinta años la duración de la protección**
**comunitaria de las obtenciones vegetales respecto a las especies de espárragos y los**
**grupos de especies de bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas**

**ornamentales leñosas**

# **ES ES**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** **CONTEXTO** **DE** **LA** **PROPUESTA**

**•** **Razones y objetivos de la propuesta**

La iniciativa se refiere a un reglamento adoptado sobre la base del artículo 118, apartado 1,
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para ampliar de veinticinco a treinta años
la duración de la protección respecto a las especies de espárragos y los grupos de especies de
bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas ornamentales leñosas
establecida actualmente en el artículo 19 del Reglamento (CE) n.º 2100/94 del Consejo,
relativo a la protección comunitaria de las obtenciones vegetales. Existe actualmente una
protección adicional de este tipo para especies de árboles, vides y patatas. La solicitud de
ampliación fue presentada por el consejo de administración de la Oficina Comunitaria de
Variedades Vegetales (OCVV) a petición de obtentores representados por las organizaciones
de obtentores Ciopora, Euroseeds y Plantum, así como de la empresa James Hutton Ltd.

**La OCVV y la Comisión (DG SANTE) han llevado a cabo un análisis para determinar si**

**existen dificultades técnicas para la obtención, respecto a las especies en**
**cuestión, que exigen invertir en actividades de investigación durante un largo**
**período, si la multiplicación del material de reproducción requiere mucho**
**tiempo, si las nuevas variedades solo ofrecen valor comercial a largo plazo y si el**
**rendimiento de las inversiones en actividades de investigación solo es posible en**
**una fase bastante tardía de la protección en comparación con otros cultivos**
**hortícolas o agrícolas. El análisis realizado muestra que, en el caso de las**
**especies de espárragos y los grupos de especies de bulbos de flores, pequeños**
**frutos de plantas leñosas y plantas ornamentales leñosas, la duración de la**
**protección debe ampliarse en cinco años con el fin de establecer un entorno**
**jurídico propicio para lograr un rendimiento equitativo de la investigación y la**
**obtención.• Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política**
**sectorial**

El presente acto afecta a la ejecución técnica de los requisitos existentes y, por tanto, es
coherente con las políticas existentes en materia de derechos de los obtentores europeos.

**•** **Coherencia con otras políticas de la Unión**

La presente propuesta es acorde y conforme con las normas de la Unión.

**2.** **BASE** **JURÍDICA,** **SUBSIDIARIEDAD** **Y** **PROPORCIONALIDAD**

**•** **Base jurídica**

La base jurídica del presente acto es el artículo 118, apartado 1, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, que faculta al Parlamento Europeo y al Consejo para
establecer, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, las medidas relativas a la
creación de títulos europeos para garantizar una protección uniforme de los derechos de
propiedad intelectual e industrial en la Unión y al establecimiento de regímenes de
autorización, coordinación y control centralizados a escala de la Unión.

**•** **Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)**

Los requisitos aplicables a los derechos de los obtentores están regulados a escala de la Unión
y, con el fin de garantizar el mismo período de protección de los derechos de los obtentores,
es necesaria una actuación a nivel de la Unión.

# ES 1 ES

**•** **Proporcionalidad**

Esta es la única forma posible de acción de la Unión para lograr el objetivo perseguido.

**•** **Elección del instrumento**

El instrumento jurídico está contemplado en la base jurídica, a saber, el artículo 118 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

**3.** **RESULTADOS** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** _**EX**_ _**POST**_ **,** **DE** **LAS** **CONSULTAS**
**CON** **LAS** **PARTES** **INTERESADAS** **Y** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** **DE**

**IMPACTO**

**•** **Evaluaciones** _**ex post**_ **/ controles de la adecuación de la legislación existente**

No procede.

**•** **Consultas con las partes interesadas**

Varias organizaciones de obtentores han solicitado que se amplíe el período de protección de
determinadas especies. Las principales partes interesadas y los Estados miembros han sido
informados y consultados, tanto en el consejo de administración de la OCVV, que dio lugar a
una solicitud formal de esta a la Comisión, como en el Comité Permanente de Vegetales,
Animales, Alimentos y Piensos. No ha sido necesario llevar a cabo ninguna consulta por
separado, puesto que la iniciativa afecta únicamente a la ejecución técnica de normas
existentes y no se ha llevado a cabo ninguna consulta por separado en el marco de iniciativas
similares en el pasado.

**•** **Obtención y uso de asesoramiento especializado**

La Comisión ha llevado a cabo un análisis técnico junto con la OCVV.

**•** **Evaluación de impacto**

Se trata de un acto de carácter técnico que ejecuta normas existentes basadas en la experiencia
de las partes interesadas. Por lo tanto, no es necesaria una evaluación de impacto.

**•** **Adecuación regulatoria y simplificación**

La presente propuesta no está vinculada a la iniciativa REFIT. Esta propuesta de período
adicional de protección de cinco años contribuiría a lograr un rendimiento suficiente de las
inversiones realizadas y fomentaría la obtención de nuevas variedades mejoradas en beneficio
de los cultivadores, los consumidores y la sociedad en general. Asimismo, podría facilitar el
acceso a los mercados de exportación, en particular de las pymes. La naturaleza del problema
no cambiará cuando la sociedad haga un mayor uso de internet y de las redes sociales, salvo
que muy probablemente seguirá aumentando la oferta de nuevas variedades vegetales que los
consumidores tienen a disposición a través de internet (ventas por internet).

**•** **Derechos fundamentales**

Derecho a la propiedad intelectual, artículo 17, apartado 2, de la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea [1]

1 Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (DO C 326 de 26.10.2012, p. 391).

# ES 2 ES

**4.** **REPERCUSIONES** **PRESUPUESTARIAS**

Ninguna.

**5.** **OTROS** **ELEMENTOS**

**•** **Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información**

No procede.

**•** **Documentos explicativos (para las Directivas)**

No procede.

**•** **Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta**

El objetivo de esta propuesta es ampliar de veinticinco a treinta años la duración de la
protección comunitaria de las obtenciones vegetales para las especies de espárragos y los
grupos de especies de bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas
ornamentales leñosas. A tal fin, se ha previsto un Reglamento para ampliar ese período, en
cuyo artículo 2, apartado 1, se amplía en cinco años la duración de la protección de las
especies en cuestión.

Además, en el artículo 2, apartado 2, de dicho Reglamento está previsto que se tenga en
cuenta la duración de la protección nacional de obtenciones vegetales. En el caso de las
variedades respecto a las cuales se haya concedido una protección nacional de obtenciones
vegetales antes de la concesión de la protección comunitaria de obtenciones vegetales, pero a
las que no sea aplicable el artículo 116, apartado 4, cuarto guion, del Reglamento (CE)
n.º 2100/94, la ampliación a la que se hace referencia en el artículo 2, apartado 2, de la
presente propuesta se reducirá en un plazo equivalente al período más largo de años
completos en que haya estado en vigor cualquier protección nacional en un Estado miembro
con respecto a las mismas variedades antes de la concesión de la protección comunitaria de
obtenciones vegetales.

# ES 3 ES

2021/0019 (COD)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**por el que se amplía de veinticinco a treinta años la duración de la protección**
**comunitaria de las obtenciones vegetales respecto a las especies de espárragos y los**
**grupos de especies de bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas**

**ornamentales leñosas**

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 108,
párrafo primero,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social [2],

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario [3],

Considerando lo siguiente:

(1) Las dificultades técnicas de la obtención, a causa de contextos genéticos complejos o
de la reproducción lenta o técnicamente complicada de las especies de espárragos y los
grupos de especies de bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas
ornamentales leñosas, requieren inversiones en actividades de investigación. Una vez
concedida la protección a las especies mencionadas, se tardan años en multiplicar las
plantas y constituir una población suficientemente grande para generar unos ingresos
razonables. En consecuencia, el tiempo durante el cual el titular de los derechos puede
generar ingresos basados en la protección está limitado por razones prácticas. Para
fomentar la inversión en la investigación y el desarrollo de estas variedades es
necesario ampliar su período de protección e incentivar las actividades de obtención
para desarrollar nuevas variedades con el fin de hacer frente a las necesidades de los
agricultores y los consumidores y al impacto del cambio climático. Para ser rentables,
estas inversiones requieren un período más largo que las dedicadas a la inmensa
mayoría de las demás especies, como los cultivos agrícolas, que a menudo tienen un
período de vida más corto y una gama de clientes más amplia y diversa.

(2) Además, la introducción y la aceptación en el mercado de una nueva variedad de estas
especies precisan un período más largo, ya que la experiencia ha puesto de manifiesto
que una nueva variedad solo da la medida de su valor comercial a largo plazo. Por
estos motivos, el rendimiento equitativo de la inversión en investigación solo es
posible en una fase bastante tardía de la protección de estas especies en comparación
con los demás cultivos.

(3) Con el fin de crear un entorno jurídico propicio para lograr un rendimiento equitativo,
procede ampliar en cinco años la duración de la protección comunitaria de obtenciones

2
DO C de … de … de 2020, p. ….
3 Posición del Parlamento Europeo de … y Decisión del Consejo de …

# ES 4 ES

vegetales en lo que concierne a las especies de espárragos y los grupos de especies de
bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas ornamentales leñosas.

(4) Por motivos de coherencia, esta ampliación debe aplicarse a la protección comunitaria
de todas las obtenciones vegetales en relación con las especies de espárragos y los
grupos de especies de bulbos de flores, pequeños frutos de plantas leñosas y plantas
ornamentales leñosas.

(5) La duración de la ampliación debe reducirse si ha estado en vigor una protección
nacional de las obtenciones en un Estado miembro antes de la concesión de la
protección comunitaria de obtenciones vegetales y, en consecuencia, ya ha permitido a
los obtentores explotar sus variedades.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

_Artículo 1_

**Definiciones**

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1) «las variedades vegetales en cuestión», las variedades vegetales de las especies de
espárragos y los grupos de especies de bulbos de flores, pequeños frutos de plantas
leñosas y plantas ornamentales leñosas;

2) «la duración de la protección», la duración de una protección comunitaria de
obtenciones vegetales resultante del artículo 19, apartado 1, del Reglamento (CE)
n.º 2100/94 del Consejo.

_Artículo 2_

**Ampliación de la duración de las protecciones**

1. La duración de la protección de las obtenciones vegetales en cuestión se ampliará en
cinco años. Esta ampliación será aplicable a las protecciones concedidas el 1 de julio
de 2021 y antes o después de esa fecha.

2. El apartado 1 se entenderá sin perjuicio:

a) del artículo 3 del presente Reglamento;

b) del artículo 116, apartado 4, cuarto guion, del Reglamento (CE) nº 2100/94.

_Artículo 3_

**Reducción de la ampliación de la duración de las protecciones**

1. En el caso de las variedades vegetales a las que se hace referencia en el apartado 2, la
ampliación de la duración prevista en el artículo 2 se reducirá en un plazo
equivalente al período más largo de años naturales completos en que haya estado en
vigor cualquier protección nacional en un Estado miembro con respecto a las mismas
variedades antes de la concesión de la protección comunitaria de obtenciones
vegetales.

2. El apartado 1 será aplicable a las variedades vegetales en cuestión que no estén
sujetas a lo dispuesto en el artículo 116, apartado 4, cuarto guion, del Reglamento
(CE) n.º 2100/94 y a las que se hayan concedido una o varias protecciones nacionales
de obtenciones vegetales antes de la concesión de la protección comunitaria de
obtenciones vegetales.

# ES 5 ES

_Artículo 4_

**Entrada en vigor y aplicación**

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el _Diario_
_Oficial de la Unión Europea_ .

Será aplicable a partir del 1 de julio de 2021.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_
_El Presidente / La Presidenta_ _El Presidente / La Presidenta_

# ES 6 ES