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6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 9

PROGRAMA LEGISLATIVO DE LA COMISIÓN PARA 1993

( 93 / C 125 / 02 )

INTRODUCCION

Programa legislativo

El programa legislativo es un instrumento de programa ­
ción que la Comisión de las Comunidades Europeas pre ­
para para facilitar la difusión y conocimiento de la obra
legislativa de la Comunidad . Presenta un carácter inte ­

rinstitucional, ya que, una vez que se transmite a las res ­
tantes instituciones y se discute en las instancias adecua ­
das ( comisiones parlamentarias, etc .) el programa legisla ­
tivo de la Comisión da lugar a una declaración conjunta
entre el Parlamento Europeo, representado por su Mesa
ampliada, y la Comisión, en presencia de la Presidencia
del Consejo .

Objetivos del instrumento

Este instrumento persigue dos objetivos fundamentales .

Por un lado, responde a una exigencia de transparencia,
es decir, a la necesidad de proporcionar una información
clara y directa sobre las razones y el calendario de la
actividad legislativa de la Comunidad en curso y de la
previsible a medio plazo . Por esta razón, a partir de

1993, el programa legislativo se publica en el Diario Ofi ­
cial de las Comunidades Europeas . Por consiguiente, la in ­
formación que recoge se dirige tanto a las instituciones
comunitarias como a los Estados miembros, los agentes
económicos y los ciudadanos . La presentación del docu ­
mento contribuye también a mejorar la transparencia, al
distinguir aquellos proyectos legislativos que pueden dar
lugar previamente a amplias discusiones y aquellos que
pueden exigir una evaluación de su impacto en las em ­

presas .

Por otro, responde una exigencia de eficacia de las insti ­
tuciones comunitarias, es decir, a la necesidad de una
programación por la que se puedan establecer de manera
racional los objetivos precisos que deben alcanzarse me ­
diante la actividad legislativa en el período considerado y
aplicar los medios adecuados para realizarlos .

Las bases del programa

Como respuesta a las exigencias de eficacia y transparen ­
cia, el programa legislativo, que surgió como instru ­
mento de previsión por una iniciativa de la Comisión que
se remonta a 1988, está basado en un programa de obje ­

tivos directamene extraídos de los textos constitutivos de

la Comunidad .

Para 1993, el programa procede de los textos constituti ­
vos, es decir, de los tratados vigentes y, a título provisio ­

nal, hasta que se completen los procedimientos de su ra ­
tificación, del Tratado de la Unión Europea . En este
programa queda plasmada la diferencia de naturaleza
que el Tratado atribuye a los ámbitos de la política exte ­
rior y de seguridad común (« segundo pilar ») y de la coo ­
peración en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de
interior (« tercer pilar »).

Conviene señalar que las propuestas legislativas de la
Comisión son objeto de un detenido examen de los cos ­
tes y beneficios para las autoridades públicas de los Esta ­
dos miembros y para el conjunto de los interesados .

La intención del programa legislativo es proporcionar
una visión consolidada y dinámica, a través del tiempo,
de la actividad legislativa primaria ( de carácter no ejecu ­
tivo o delegado ) que está preparándose en la Comisión y
cuya presentación está prevista en el futuro : propuestas
de directivas, reglamentos y decisiones, incluidos los
acuerdos internacionales .

Subsidiariedad

El presente programa comprende cien nuevas acciones
legislativas, a las que se añaden cincuenta propuestas de
modificación, integración o actualización de actos legis ­
lativos vigentes, diecinueve medidas de codificación y
aproximadamente cincuenta supuestos de acuerdos inter ­
nacionales .

La Comisión hace hincapié en que este programa legisla ­
tivo tiene carácter indicativo, tanto en cuanto al fondo
como en cuanto al calendario, y su propósito es, dentro
del respeto del principio de subsidiariedad, examinar
atentamente aquellos proyectos de propuestas mencion ­
dados más arriba que no sean de la competencia exclu ­
siva de la Comunidad, para determinar si la acción pre ­
vista puede realizarse mejor a nivel comunitario . Con
este mismo espíritu y en el respeto del principio de pro ­
porcionalidad, se examinará detenidamente cada pro ­
puesta con objeto de limitar la gestión y el control comu ­
nitario a lo estrictamente necesario .

N°C 125 / 10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

El presente documento comprende los siguientes Anexos :

I. Relación de propuestas legislativas pendientes que se mencionan en el Anexo 2 de la parte

A de las conclusiones de la Presidencia sobre el Consejo Europeo de Edimburgo de di ­

ciembre de 1992 .

II . Relación de temas sobre los que a lo largo de 1993 se preparan unos libros verdes o

blancos que no han de desembocar necesariamente en legislación .

III . Relación de propuestas legislativas de naturaleza primaria ya presentadas por la Comisión

y todavía pendientes ante las restantes instituciones .

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 11

Notas explicativas

Cada acción legislativa se señala con un guión ( — ).

La formulación del enunciado de cada acción legislativa procura poner de manifiesto su conte ­
nido y objetivo específicos .

La leyenda de los signos utilizados es la siguiente :

O : representa las propuestas futuras que, a primera vista, pueden dar lugar previamente a
amplias discusiones ;

O O : representa las propuestas futuras que, a primera vista, exigirán una evaluación específica

del impacto en las empresas y, en concreto, las pequeñas y medianas empresas .

Página

1 . DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

2 . PROMOVER UN PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y SOSTE ­
NIBLE

21 . Espacio sin fronteras interiores 13

211 . Garantizar el funcionamiento armonioso del mercado interior 13

2111 . Libre circulación de mercancías 13

2112 . Libre circulación de trabajadores, libertad de establecimiento y marco jurídico para las
actividades empresariales 15

2113 . Libre circulación de servicios 16

2114 . Libre circulación de capitales y pagos 17

2115 . Política de competencia 17

2116 . Interoperabilidad de los sistemas de redes 17

2117 . Protección de los consumidores 17

212 . Política comercial común 17

213 . Política agrícola común 18

214 . Política pesquera común 18

215 . Política común de transportes 18

22 . Cohesión económica y social 20

221 . Medidas de carácter estructural 20

222 . Redes transeuropeas 20

223 . Países y territorios de ultramar

23 . Estimular el crecimiento y crear la Unión Económica y Monetaria 21

231 . Establecer una política económica estrechamente coordinada 21

232 . Política monetaria 21

233 . Estimular el crecimiento económico 21

N°C 125 / 12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Página

24 . Un crecimiento duradero y respetuoso del medio ambiente 21

241 . Política de medio ambiente 21

242 . Política de investigación y desarrollo tecnológico 22

243 . Industria y pequeñas y medianas empresas 23

244 . Energía 23

25 . Un elevado nivel de empleo y protección social 23

251 . Política social 23

252 . Formación profesional 24

26 . Incremento de la calidad de vida 24

261 . Protección de los consumidores 24

262 . Salud pública 25

263 . Educación y juventud 25

264 . Cultura 25

265 . Protección civil

3 . AFIRMAR LA IDENTIDAD DE LA UNIÓN EN EL PLANO INTERNACIONAL

3 1 . Realización de una política exterior y de seguridad común (') 25

311 . Cooperación política europea 26

312 . Realización de la política exterior y seguridad común 26

32 . Ampliación 26

33 . Espacio Económico Europeo y otras relaciones con los países europeos miembros de la
Asociación Europea de Libre Comercio 26

34 . Política de cooperación y relaciones con los países en vías de desarrollo y otros terceros
países o asociados 26

341 . Países de Europa central y oriental y Estados independientes de la antigua Unión
Soviética 26

342 . Países del Mediterráneo, de Oriente Medio y del Golfo 27

343 . Países de África, del Caribe y del Pacífico 27

344 . Países de América Latina y Asia 27

345 . Acciones horizontales y generales de cooperación y ayuda 28

35 . Relaciones multilaterales y bilaterales con los países industrializados 28

36 . Relaciones con organismos internacionales 28

4 . DESARROLLAR UNA COOPERACIÓN ESTRECHA EN EL ÁMBITO DE LA

JUSTICIA Y DE LOS ASUNTOS DE INTERIOR ( 2 )

5 . FUNCIONAMIENTO

5 1 . Financiación 29

52 . Sistema estadístico europeo 29

53 . Programación y transparencia 30

531 . Codificación de la legislación comunitaria 30

532 . Información de los ciudadanos

54 . Administración comunitaria 30

(') « Segundo pilar » ( título V del Tratado de la Unión Europea ).
( 2 ) « Tercer pilar » ( título VI del Tratado de la Unión Europea ).

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 13

PROGRAMA

Continuar la instauración de los fundamentos de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos europeos, manteniendo y
desarrollando el acervo comunitario sobre la base de los Tratados vigentes y contribuyendo, una vez finalizados los procedi ­

mientos de ratificación del Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1 992, a la misión que este

Tratado asigna a la Unión Europea de organizar de modo coherente y solidario las relaciones entre los Estados miembros y
entre sus pueblos, trabajando por la nueva fase de construcción que se inaugura con la unión económica y monetaria, a su vez,
apoyada por el mercado único y las políticas estructurales y progresivamente completada por la realización de la política

exterior y de seguridad común y los avances de la cooperación en los ámbitos de justicia y asuntos de interior

1 . DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

Una vez hayan finalizado los procedimientos de ratificación del Tratado de la Unión Europea, será necesario
reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales de los Estados miembros por la progresiva
instauración, como suplemento de las ciudadanías nacionales, de una ciudadanía de la Unión, que suponga el
derecho de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros .

O — Derecho a ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo en el Estado miembro de

residencia

2 . PROMOVER UN PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE

La Comunidad debe conjugar la profundización y el equilibrio de los fines, mediante la competencia, la coope ­
ración y la solidaridad, fijándose como prioridad absoluta la creación de puestos de trabajo y la disminución
del desempleo, integrando las exigencias en materia de medio ambiente en la definición y aplicación de las
políticas, reforzando la cohesión económica y social comunitaria como núcleo fundamental de la unión polí ­
tica, así como la cooperación al desarrollo en las políticas que pueden tener una incidencia en los países en
desarrollo, mejorando la competitividad de las empresas y procurando que cualquier carga, ya sea financiera o
administrativa, que corresponda a la Comunidad, los Gobiernos nacionales, las autoridades locales, los agentes
económicos y los ciudadanos se reduzca al mínimo y sea proporcional al objetivo perseguido .

2 1 . ESPACIO SIN FRONTERAS INTERIORES

En el contexto económico actual, un objetivo prioritario de la Comunidad en 1993 debe ser hacer posible que
los agentes económicos y sociales obtengan pleno provecho del gran mercado, estimulando con ello la activi ­
dad económica .

211 . Garantizar el funcionamiento armonioso del mercado interior

Para que el mercado único sea un éxito, la Comisión afronta el desafío de la gestión concreta del mercado
único y se esforzará por eliminar los obstáculos residuales e impedir la aparición de eventuales nuevos obstácu ­
los al ejercicio de las cuatro libertades, dejando el mayor margen de decisión posible al nivel nacional, de
manera compatible con la realización del objetivo perseguido y las exigencias del Tratado .

— Formación profesional de los funcionarios de aduanas : adaptación del programa plurianual de acción

comunitaria « MATTHAEUS », dirigido al funcionamiento eficaz del espacio sin fronteras interiores y la
aplicación uniforme del Derecho aduanero comunitario en las fronteras externas de la Comunidad

— Reconocimiento mutuo de las normas nacionales : creación de un procedimiento de información

2111 . Libre circulación de mercancías

Ámbito veterinario

O O — Productos y animales vivos : tasas que deben pagarse por los controles veterinarios

— Productos importados de terceros países : modificación de la Directiva vigente relativa a los controles

veterinarios

— Bienestar de los animales durante el transporte

N°C 125 / 14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Alimentación animal

— Microorganismos y enzimas en alimentación animal : estatuto legal de la posibilidad de empleo

— Alimentación animal : fijación de los principios de organización de los controles

Ámbito fitosanitario y calidad de los productos vegetales

O O — Productos fitofarmacéuticos : establecimiento de principios uniformes para la autorización de la salida al

mercado y evaluación

Ámbitos técnico y jurídico

Protección de la salud

Productos farmacéuticos

— Agencia europea de evaluación de medicamentos : reglamento financiero

Alimentos

O O — Aguas minerales y aguas de manantial : sustitución de la Directiva 80 / 777 / CEE por una armonización

del tipo « nuevo enfoque » limitada a las exigencias esenciales

Protección del medio ambiente

O — Biocidas de uso no agrícola y sus sustancias activas : fijación de las normas comunes de concesión de la

autorización nacional de salida al mercado ( líneas directrices y solución de conflictos )

O — Emisiones de « compuestos orgánicos volátiles » derivados del almacenamiento de petróleo y su distribu ­
OO ción a las estaciones de servicio : segunda etapa

O — Biodegradabilidad de los detergentes : modificación, en algunos empleos, de los límites mínimos estable ­

cidos por la Directiva marco 7 3 / 404 / CEE con objeto de tener en cuenta la evolución medioambiental

Protección de la seguridad

O O — Instalaciones por cable para el transporte público de las personas : condiciones esenciales de seguridad

O — Equipos a presión : armonización de las condiciones esenciales de seguridad

O O

— Vehículos de motor de dos o tres ruedas : armonización ( del tipo « antiguo enfoque ») de los últimos

elementos o características con los que se completa el procedimiento de recepción CEE instaurado por
la Directiva marco 92 / 61 / CEE

— Vehículos de motor distintos de los automóviles particulares : armonización ( del tipo « antiguo enfo ­

que ») bajo el ángulo de la inflamabilidad, en el acondicionamiento interior de los autobuses y autocares
completando la Directiva marco 92 / 53 / CEE

— Aerosoles destinados a uso decorativo y de diversión : modificación de la Directiva 76 / 769 / CEE con el

objeto de limitar el empleo de gases inflamables

O O — Amianto : disciplina sobre la limitación de salida al mercado en determinados usos

— Aparatos de gas : ampliación del ámbito de la Directiva 90 / 396 / CEE a los aparatos que utilicen com ­

bustibles distintos al gas con objeto de garantizar un enfoque homogéneo de los aspectos de seguridad

— Adaptaciones al progreso técnico de los instrumentos de armonización ( del tipo « antiguo enfoque »)

vigentes relativos a determinados componentes de los vehículos de motor, automóviles, tractores agríco ­

las y forestales

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 15

Lealtad de las transacciones

O O — Objetos fabricados con metales preciosos ( oro, plata, platino, paladio ) : armonización de las exigencias

imperativas

O O — Diagnósticos in vitro : armonización de las normas como consecuencia de los trabajos de normalización

europea en el Comité europeo de normalización

Ámbito fiscal

— Régimen específico del IVA aplicable a los automóviles : normas comunes de definición de los nuevos

vehículos

— Impuestos de registro y circulalación aplicables a los vehículos automóviles : establecimiento de normas

comunes sobre la utilización temporal

— Impuestos sobre consumos específicos aplicables a los aceites minerales : establecimiento de normas rela ­

tivas a la coloración y marcación de los aceites utilizados, en porcentaje reducido, como combustibles o
carburantes para automóviles

— Tabaco y alcoholes : aumento progresivo de las franquicias fijadas en la Directiva 92 / 12 / CEE

O — Tasas anuales aplicables a los vehículos particulares : armonizar su estructura mediante la creación de
O O una base coherente y equitativa que tenga en cuenta la problemática medioambiental y las emisiones
nocivas

— Franquicias para las pérdidas inherentes a la naturaleza de los productos sujetos a impuestos sobre

consumos específicos durante el proceso de producción, transformación y almacenamiento : condiciones
de concesión

— Tipos de los impuestos sobre consumos específicos : según la evolución y adaptación de los niveles

indicativos previstos en la Directiva 92 / 12 / CEE

2112 . Libre circulación de trabajadores, libertad de establecimiento y marco jurídico para las acti ­
vidades empresariales

Garantizar la libertad de establecimiento y de residencia a los ciudadanos comunitarios, crear un marco jurí ­
dico favorable a las empresas

Facilitar el acceso a las actividades no asalariadas y a su ejercicio y favorecer el mutuo reconocimiento de las
titulaciones, certificados y títulos

O — Profesiones reglamentadas de forma colectiva : establecimiento de normas comunitarias relativas al ejer ­

cicio transfronterizo, con el fin de suprimir los obstáculos resultantes de las divergencias entre normati ­
vas nacionales

O — Profesión de abogado : elaboración de una propuesta de Directiva capaz de mejorar las normas relativas

al derecho de establecimiento actualmente aplicables a la profesión

Derecho de sociedades y fiscalidad de la empresa

O O — Cooperación transfronteriza entre sociedades de Estados miembros diferentes : ampliación del respectivo

ámbito de aplicación de las Directivas 90 / 434 / CEE ( fusiones ) y 90 / 435 / CEE ( sociedades matrices / fi ­
liales ) a todas las empresas sujetas al impuesto de sociedades

O — Cuentas anuales y consolidadas : modificación de la cuarta Directiva 78 / 660 / CEE y séptima Directiva
O O 83 / 349 / CEE para extender su ámbito de aplicación a las concentraciones financieras

O O — Sociedad anónima europea : régimen fiscal aplicable a la transferencia de sede

Propiedad intelectual e industrial

— Productos fitosanitarios : creación de un certificado complementario de protección

O — Diseños y modelos industriales : normas de protección jurídica, creación de una oficina comunitaria de
O O diseños y modelos industriales y coordinación de las normas nacionales relativas a la duración y a las
consecuencias jurídicas

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2113 . Libre circulación de servicios

Garantizar la libertad de prestación de servicios por lo que respecta a los agentes establecidos en un Estado
miembro distinto del correspondiente al destinatario de la prestación, con el fin de favorecer el ejercicio de la
libre competencia, aumentar la competitividad y ampliar el abanico de opciones ofrecidas a los usuarios priva ­
dos y a las empresas dentro del mercado único

Servicios de telecomunicación

A la luz de las conclusiones extraíbles de las consultas sobre el Libro Verde acerca de las administraciones de
correos publicado en julio de 1992 y del informe sobre la situación de los servicios de telecomunicación comu ­
nicado en octubre de 1992, la Comisión examinará la formulación de las orientaciones básicas y de calendario
sobre las ulteriores propuestas legales previsibles en la medida necesaria al buen funcionamiento del mercado

común

Nuevas tecnologías y tecnologías de información

Normalización

O — Suministro de servicios de telecomunicación por satélite : aproximación de las legislaciones de los Esta ­

dos miembros para el reconocimiento mutuo de licencias

Servicios de transporte

— Alquiler de vehículos de transporte-de mercancías y de autobuses en otros Estados miembros : supresión

de algunas restricciones

Servicios financieros

— Coordinación de determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) : ex ­

tensión del ámbito de aplicación de la Directiva 85 / 61 1 / CEE a los OICVM que invierten sus activos en
instrumentos del mercado monetario y a los que invierten sus activos en participaciones emitidas por
otros OICVM, con el fin de concederles una autorización única

— Supervisión de las entidades de crédito : medidas orientadas al refuerzo y a la clarificación del papel de

los inspectores habida cuenta de los análisis de las consecuencias del asunto « BCCI »

— poder de los supervisores para denegar o anular la autorización cuando la estructura de un grupo

resulte opaca

— correspondencia en el mismo país entre sede real y sede social

— refuerzo de la cooperación intracomunitaria entre las autoridades de control y otros organismos

— obligación de los auditores de cuentas de informar a los supervisores sobre cualquier hecho que

comprometa la solvencia de la institución

O — Supervisión prudencial de los grupos financieros ( entidades de crédito, de seguros, de bolsa ) : medidas

complementarias a la Directiva vigente relativa a la supervisión consolidada ( 92 / 30 / CEE ) con el fin de
sentar las condiciones de una supervisión adecuada

— Sistema de indemnización de los inversores en valores mobiliarios : marco de protección mínima en caso

de bancarrota, liquidación, fraude, etc ., de las sociedades expedidoras

Servicios audiovisuales

Aspecto reglamentario

O — Derechos de autor y derechos afines : armonización de las normas aplicables a la copia privada de obras
O O sonoras y audiovisuales

Aspecto tecnológico

— Televisión de alta definición ( TVAD ): armonización de los diferentes medios de difusión ( satélite, ca ­

ble, vía terrestre ), así como de las diferentes tecnologías posibles ( analógica o numérica ) con el fin de
permitir la interoperabilidad de los nuevos sistemas de TVAD

Producción audiovisual

— Programa « MEDIA » de medidas para fomentar el desarrollo de la industria audiovisual : evaluación y

modificación de la Decisión 90 / 68 5 / CEE por la que se instituye el programa

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2114 . Libre circulación de capitales y pagos

Garantizar la ausencia de restricciones a los movimientos de capital y de pagos entre los Estados miembros y, a
más largo plazo, entre éstos y los terceros países

2115 . Política de competencia

Garantizar la igualdad de los agentes, interviniendo en contra de los acuerdos, prácticas concertadas, abusos de
posiciones dominantes y concentraciones incompatibles con el mercado común, así como en relación con las
intervenciones estatales y los derechos exclusivos, y combatiendo las prácticas de dumping

O — Control de las operaciones de concentración de empresas : revisión de algunas disposiciones del Regla ­

mento ( CEE ) n° 4064 / 89 vigente

2116 . Interoperabilidad de los sistemas de redes

Contribuir al funcionamiento del mercado interior y permitir a los ciudadanos de la Unión, a los agentes
económicos y a los organismos locales y regionales beneficiarse plenamente de las ventajas que se derivan de la
creación de un espacio sin fronteras interiores

Garantizar la interoperabilidad de las redes, en particular, a través de la armonización de las normas técnicas

— Conexiones telemáticas entre administraciones comunitarias y nacionales : programa de desarrollo de

redes de intercambio de datos entre administraciones ( IDA )

O O — Estadísticas de los intercambios intracomunitarios : puesta en marcha de una infraestructura telemática e

informática para la recogida, tratamiento y difusión de los datos

— Telecomunicaciones por satélite : aproximación de las legislaciones nacionales con el fin de mejorar el

acceso a los segmentos espaciales de telecomunicación en Europa

— Red de trenes de alta velocidad : normas para garantizar la interoperabilidad técnica de las redes

— Seguridad de los sistemas de información : aproximación de las legislaciones nacionales mediante la

ampliación del plan de acción vigente decidido por el Consejo el 31 de marzo de 1992

2117 . Protección de los consumidores

Contribuir a un nivel elevado de protección en el marco de las medidas que tienen por objeto el estableci ­
miento o el funcionamiento del mercado interior

O — Menciones de determinados productos alimentarios : armonización de las legislaciones nacionales para
OO reforzar la transparencia ( como complemento a las Directivas 79 / 112 / CEE, 84 / 450 / CEE y
90 / 496 / CEE )

212 . Política comercial común

Garantizar la unidad del mercado interior mediante la instauración de un régimen común uniforme de impor ­
tación y contribuyendo, a través de la liberalización de los intercambios, al desarrollo armonioso del comercio
mundial, pero sin descuidar la defensa comercial

— Contingentes arancelarios nacionales : supresión definitiva

— Lucha contra las falsificaciones : introducción de reglas uniformes para proteger la economía comunita ­

ria y tranquilizar a los consumidores y a los productores

— Farmacopea europea : adhesión de la Comunidad al convenio vigente del Consejo de Europa, armoni ­

zación de las pruebas de medicamentos humanos, armonización de la farmacéutica veterinaria

— Franquicias de los viajeros : refundición del Reglamento ( CEE ) n° 918 / 83 vigente a partir de un con ­

cepto que tenga también en cuenta los aspectos fiscales con el fin de garantizar la aplicación unitaria
del derecho comunitario

— Importaciones de los productos CECA originarios de los países miembros o asimilados y de los países

no miembros del GATT, principalmente los de comercio de Estado : establecimiento de regímenes co ­
munitarios

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213 . Política agrícola común

Dentro de la evolución de la política agrícola común, garantizar el desarrollo racional de la producción agrí ­
cola en el espacio comunitario, el progreso técnico, así como el empleo óptimo de los factores de producción,
en particular, de la mano de obra, garantizando un nivel de vida equitativo a la población agrícola, la estabili ­
dad de los mercados, la seguridad en los abastecimientos y unos precios racionales para los consumidores

Aplicar la reforma decidida en 1992 con objeto de mejorar el equilibrio de los mercados y la competitividad

interna e internacional de la agricultura comunitaria, así como garantizar una mayor estabilidad de los ingresos
de los agricultores y una distribución más justa de los recursos comunitarios, salvaguardando al mismo tiempo
los equilibrios socioeconómicos de las zonas rurales, en particular, mediante la protección del medio ambiente,
todo ello respetando los principios fundamentales de la política agrícola común ( unicidad del mercado, prefe ­
rencia comunitaria, solidaridad financiera )

— Azúcar : organización común de mercado

— Vino : reforma de la organización común de mercado

— Alcohol de origen agrícola : creación de una organización común de mercado que reemplace a las

organizaciones o regímenes nacionales ; substitución de la propuesta pendiente desde 1981 con objeto
de eliminar todo obstáculo a la libre circulación

— Medidas de acompañamiento de la reforma de la política agrícola común decidida en 1992 ( prejubila ­

ción, repoblación forestal, medio ambiente incluida la extensificación y la retirada de tierras )

O — Patrimonio genético comunitario y biodiversidad : coordinación de los trabajos en los Estados miembros

cuyo objetivo sea la conservación, la caracterización y el uso de los recursos genéticos en la agricultura

— Precios agrarios y medidas conexas para 1993-1994

214 . Política pesquera común

Garantizar la perennidad de los recursos pesqueros racionalizando el esfuerzo de pesca y garantizando su
viabilidad económica en el espacio comunitario, regulando el acceso a los recursos externos, y desarrollando
los mecanismos de control y las fuentes de abastecimiento

— Regulación de las operaciones de pesca en la zona de la Organización de pesquerías del Atlántico-No ­

roccidental

— Acta de Adhesión de España y de Portugal a las Comunidades Europeas : a tenor de los resultados del

debate sobre el informe de 1992, modificación de determinadas disposiciones del régimen de adhesión
en el sector pesquero

— Actividades pesqueras realizadas con jarcias firmes : delimitación, mediante modificación de las medidas

técnicas de conservación de los recursos pesqueros [ Reglamento ( CEE ) n° 3094 / 86 ]

— Limitación del esfuerzo pesquero : establecimiento de los índices autorizados de capturas y cuotas y

medidas conexas para 1994

— Precio de los productos pesqueros para 1994

— Acceso de los buques de pesca comunitarios a las aguas de terceros países : negociación o renegociación

de nuevos acuerdos pesqueros con la Federación Rusa, Canadá, Seychelles, Santo Tomé, Guinea Bisau,
Gambia, Mauritania, Mozambique, Mauricio, Guinea Conakry, Gabón, India, Namibia, Chile, Colom ­
bia, Ecuador, México, Perú, Uruguay y Venezuela

215 . Política común de transportes

Reforzar y completar el buen funcionamiento del mercado interior a través de la creación de un verdadero
mercado común de los transportes, garantizando una movilidad duradera y la mejora de la seguridad de los
transportes, así como unas condiciones de vida y de empleo de los trabajadores en este sector, desarrollando e
integrando los sistemas de transporte en el espacio comunitario y reforzando su dimensión externa

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 19

Con arreglo a las conclusiones extraídas del Libro Blanco sobre el desarrollo de la política de transportes
publicado en diciembre de 1992, la Comisión ha finalizado sus orientaciones

Medidas económicas y reglamentarias

— Transporte por ferrocarril : fijación de normas comunes sobre creación de compañías, distribución de

capacidades en materia de infraestructura y gastos de funcionamiento de las infraestructuras ferroviarias

O O — Transporte de mercancías por vías navegables : adaptación de los « turnos » y otras medidas positivas

O O — Derechos aeronáuticos aplicables a los servicios aéreos intracomunitarios : introducción de los principios

y criterios para su fijación

Medidas de armonización

— Peso y dimensiones de los vehículos de carretera : aplicación de la Directiva 85 / 3 / CEE al tráfico nacio ­

nal

— Tacógrafo : adaptación al progreso técnico y modificación del Reglamento ( CEE ) n° 3821 / 85

Seguridad de los transportes

— Creación de una base de datos de accidentes de carretera ( CARE )

— Transporte de mercancías peligrosas : medidas comunitarias para aplicar al tráfico nacional acuerdos

internacionales ( ADR / RID ) y creación de procedimientos uniformes en este ámbito

— Transporte de mercancías peligrosas y contaminantes por vía marítima : condiciones mínimas para los

buques que se dirijan a puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de ellos, con objeto de
garantizar que las autoridades estén informadas para poder intervenir en caso de producirse un inci ­
dente ( segunda fase )

— Control de los buques por las autoridades del Estado del puerto : refuerzo

— Normas internacionales y determinadas resoluciones de la Organización Marítima Internacional : apli ­

cación convergente en la Comunidad

— Establecimiento de unas normas comunes de seguridad aplicables :

O — a los equipos de los buques

— a la formación de marinos

— Establecimiento de unas normas comunes aplicables a las empresas de clasificación y a los estándares

técnicos de construcción de buques

Ecología de los transportes

O — Emisiones NO x de los nuevos aeromóviles : reducción en dos etapas sin que se vean afectados los aero ­

móviles producidos en la actualidad

Dimensión exterior

— Navegación interior : condiciones de admisión en la Comunidad de buques de terceros países

— Aviación civil : negociación de acuerdos con Suiza y con determinados países de Europa central y orien ­

tal

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22 . REFORZAR LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

En asociación con los Estados miembros o las empresas o las regiones, promover un desarrollo armonioso del
conjunto de la Comunidad, reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diferentes regiones y el
retraso de las regiones menos favorecidas, incluidas las zonas rurales, así como las regiones ultraperiféricas de
la Comunidad, y promover un entorno favorable para el empleo y la movilidad geográficas y profesional de los
trabajadores, así como facilitar la adaptación a los cambios industriales y a la evolución de los sistemas de
producción

221 . Medidas de carácter estructural

A tenor de las conclusiones del Consejo Europeo de Edimburgo sobre las perspectivas financieras, la Comisión
propondrá las modificaciones que sea necesario introducir en los reglamentos que regulan los Fondos estruc ­
turales . La Comisión ya ha propuesto el fundamento jurídico provisional para una rápida puesta en marcha del
Fondo de cohesión, así como una propuesta de reglamento definitivo

— Reforma de los Fondos con finalidad estructural : revisión de los Reglamentos de base ( CEE ) n°

2052 / 88 y ( CEE ) n° 4253 / 88

— Fondo Europeo de Desarrollo Regional : modificación del Reglamento ( CEE ) n° 4254 / 88

— Fondo Social Europeo : modificación del Reglamento ( CEE ) n° 4255 / 88, con objeto de crear un am ­

biente favorable para el empleo y la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores, así como
para facilitar la adaptación a los cambios industriales y a la evolución del sistema de producción, en
particular, a través de la reconversión y de la formación profesional

— Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola : modificación del Reglamento ( CEE ) n° 4256 / 88

— Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola : adaptación de los Reglamentos ( CEE ) n os
2328 / 91, 866 / 90 y 867 / 90, relativos a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias y de las
condiciones de transformación y de comercialización de los productos silvícolas

— Integración de los componentes estructurales de la política pesquera común en la revisión de los regla ­

mentos relativos a los Fondos estructurales

222 . Redes transeuropeas

Contribuir, fundamentalmente a través de programas de ayuda, a la cohesión económica y social, favoreciendo
la interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales, así como el acceso a dichas redes, coadyuvando a
la creación y al desarrollo de redes transeuropeas, y tener en cuenta la necesidad de establecer enlaces entre las
regiones insulares, sin litoral y periféricas y las regiones centrales de la Comunidad

Elaborar y aplicar los criterios orientativos relativos a los objetivos, prioridades y líneas principales de actua ­
ción

— Planes directores sobre los ferrocarriles tradicionales, los puertos, los aeropuertos, la gestión de la cir ­

culación aérea y el tráfico marítimo

T elecomunicaciones

— Redes numéricas de servicios integrados ( RNIS ): objetivos y prioridades para la coordinación de las

actividades desarrolladas a escala de los Estados miembros con objeto de permitir la interoperabilidad
de las redes

— Redes de servicios en banda ancha : objetivos y prioridades para la coordinación de las actividades

desarrolladas a escala de los Estados miembros con objeto de permitir la interoperabilidad de las redes
( fase piloto )

Energía

— Redes de gas natural y de electricidad : identificación de los enlaces que faltan y proyectos de interés

común

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 21

23 . ESTIMULAR EL CRECIMIENTO Y CREAR LA UNIÓN ECONOMICA Y MONETARIA

Recuperar el impulso económico a través de la iniciativa europea de crecimiento, del incremento de la competi ­
tividad, y avanzar hacia el establecimiento de la UEM

231 . Una política económica estrechamente coordinada

Mejora de la coordinación de las políticas económicas nacionales y convergencia de los resultados económicos

— Convergencia económica : informe económico anual para 1993 sobre la situación económica de la Co ­

munidad

— Convergencia económica : informe económico anual para 1994 sobre la situación económica de la Co ­

munidad

— Preparación de la segunda fase de la unión económica y monetaria :

— normas precisa para prohibir el acceso privilegiado del sector público a las instituciones financieras

— normas para la aplicación de la prohibición de la financiación monetaria de los déficit públicos

232 . Definición de una política monetaria única

Preparar la política monetaria y de cambios única, con la perspectiva de fijar de manera irrevocable los tipos de
cambio que conducirán a la creación de una moneda única, siguiendo el objetivo principal de mantener la
estabilidad de los precios

— Preparación de la segunda fase de la unión económica y monetaria :

— normas sobre la elaboración de las estadísticas necesarias para determinar la clave para el reparto de

los recursos del instituto monetario europeo

— fijación de los límites y de las condiciones con arreglo a las cuales las autoridades de los Estados

miembros deberán consultar al Instituto Monetario Europeo sobre todo proyecto de disposición
legislativa en los ámbitos de competencia del Instituto

233 . Estimular el crecimiento económico

En la Cumbre de Edimburgo se aprobó un programa para estimular el crecimiento económico en Europa . Este
programa incluye un cierto número de iniciativas de los Estados miembros y de las instancias comunitarias ;
estas últimas se refieren a distintos capítulos del programa legislativo, como por ejemplo : el espacio sin fronte ­
ras interiores, la cohesión, la investigación, las redes transeuropeas, etc .

24 . ESTIMULAR UN CRECIMIENTO DURADERO Y RESPETUOSO DEL MEDIO AMBIENTE

241 . Política del medio ambiente

Alcanzar un nivel de protección elevado, teniendo presente la diversidad de situaciones existentes en las distintas

regiones de la Comunidad . Se basará en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de correc ­
ción de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de que quien conta ­
mina paga, poniendo en práctica el quinto programa de acciones en el campo del medio ambiente, en el marco de
una modificación profunda de los modelos actuales de crecimiento, producción, consumo y comportamiento a escala
tanto comunitaria como planetaria, regional, nacional y local, e incluso individual

O — Control integrado de la contaminación : puesta en práctica de un sistema integrado de limitación y
O O prevención de las emisiones contaminantes en la atmósfera, el agua y el suelo

— Evaluación del medio ambiente : revisión o ampliación de los textos actuales

N°C 125 / 22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Contribuir a la salvaguardia, protección y mejora de la calidad medioambiental

Aire

O — Consumo de hidroclorofluorocarbonos : control en la Comunidad como consecuencia de la revisión del

Protocolo de Montreal de noviembre de 1992, con el fin de eliminar las sustancias que empobrecen la
capa de ozono

O — Productos que contengan clorofluorocarbonos o halones procedentes de países que no son partes en el

Protocolo de Montreal : prohibición de importación en la Comunidad

— Control y evaluación de la calidad del aire : elaboración de normas-marco con el fin de armonizar las

reglas de control para comparar datos y armonizar los criterios de protección de la salud

— Datos básicos sobre la calidad del aire : mejora en la comparación y transparencia a nivel europeo con el

fin de llegar a una vista de conjunto coherente sobre la incidencia de las medidas de reducción de las
emisiones

— Revisión de la Directiva « Seveso »

Agua

O — Calidad ecológica de las aguas de superficie : puesta en práctica de procedimientos para mejorar progre ­

sivamente la totalidad del medio acuático de la Comunidad según los objetivos que sean fijados por los
Estados miembros

O — Protección de las aguas de baño : adaptación de la Directiva 76 / 160 / CEE con el fin de tener en cuenta

los conocimientos científicos e incrementar la claridad de las disposiciones

O — Calidad del agua potable : modificación de la Directiva 80 / 778 / CEE con el fin de adaptarla al progreso

científico e incluir en su ámbito de aplicación cualquier tipo de agua para uso doméstico

Fomentar la cooperación internacional ( tras la « Cumbre de Río » de junio de 1992 )

— Protocolo de Montreal : revisión

242 . Política de investigación y desarrollo tecnológico

En asociación con los Estados miembros, empresas, centros de investigación o universidades, fomentar una
I + D de alta calidad para favorecer la competitividad internacional de la industria comunitaria y mejorar la
calidad de vida, favoreciendo un esfuerzo seleccionado de investigación, su calidad y su eficacia, apoyando los
esfuerzos de cooperación y la coherencia recíproca de las políticas nacionales, permitiendo la plena utilización
de las potencialidades del mercado interior comunitario en su totalidad, aumentando la cooperación con terce ­
ros países y organizaciones internacionales, favoreciendo la difusión y aprovechamiento de los resultados de la
I + D, estimulando la formación y la movilidad de los investigadores y promoviendo la coordinación de las
políticas nacionales de IDT

— Cuarto programa marco de acciones comunitarias en el campo de la investigación y desarrollo tecnoló ­

gico 1994-1998 : programa que consolide y reagrupe todas las actividades de I + D y de innovación que
favorezcan la competitividad de la industria europea y el objetivo científico y tecnológico al servicio de
la sociedad

O — Cuarto programa marco de acciones comunitarias en el campo de la investigación y desarrollo tecnoló ­

gico 1994-1998 : establecimiento de las normas de participación de las empresas, centros de investiga ­
ción y universidades en su puesta en funcionamiento, relativas a la difusión de los resultados de la
investigación

— Cuarto programa marco de acciones comunitarias en el campo de la investigación y desarrollo tecnoló ­

gico 1994-1998 : primeros programas específicos de IDT

Intensificar la cooperación internacional en materia de IDT

— CEE-Canadá : negociación de un acuerdo de cooperación científica y tecnológica

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 23

243 . Industria y pequeñas y medianas empresas

Reforzar la competitividad de las empresas en un sistema de mercado abierto y competitivo, sostenido por la
creación de redes transeuropeas, apoyado en la investigación y con capacidad para anticiparse a los cambios

Industria del carbón y del acero

Favorecer la orientación de la opción global que prevé la expiración del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero ( CECA ) cuando llegue a su término en julio del año 2002, utilizando la
flexibilidad del Tratado para adaptar su aplicación a la situación de ambos sectores y organizando progresiva ­
mente su reasunción por parte del Tratado CEE, especialmente en lo que se refiere a los instrumentos financie ­
ros y disposiciones sociales

244 . Energía

Medidas para mejorar el balance energético de la Comunidad

Favorecer el desarrollo de las tecnologías energéticas y su difusión

O — Demostración de tecnologías innovadoras, difusión y aprovechamiento de resultados, actividades de
O O desarrollo tecnológico : apoyo comunitario para incrementar la seguridad del abastecimiento energético,
la mejora de la calidad del medio ambiente y la utilización racional de los recursos, tras los resultados
del programa comunitario THERMIE y en el ámbito del cuarto programa marco de investigación y
desarrollo tecnológico 1994-1998

Fomentar la eficacia energética y las fuentes de energía nuevas y renovables

— Eficacia de los aparatos electrodomésticos : introducción de normas tendentes a conseguir una mejora

de un 10 a un 15 % en un período de cuatro años y la correspondiente reducción de las emisiones de
dióxido de carbono ( C0 2 ) y a evitar obstáculos en el comercio intracomunitario

Dimensión exterior

— « Carta europea de la energía »: negociación y celebración de un . acuerdo de base sobre normas horizon ­

tales en los intercambios, las inversiones y el medio ambiente relacionados con la energía y de protoco ­
los sectoriales sobre cooperación específica ( nuclear, eficacia energética e hidrocarburos ) con los países
miembros del G-24, países de Europa central y oriental y Estados independientes de la antigua Unión
Soviética

— Adhesión de la Comunidad a la Agencia Internacional de la Energía : modificación de la recomendación

de directrices de negociación en trámite

25 . FOMENTAR UN ELEVADO NIVEL DE EMPLEO Y DE PROTECCIÓN SOCIAL

Potenciar la dimensión social del mercado interior y respaldar la cohesión y competitividad del espacio comu ­
nitario haciendo progresar una política social que respete la diversidad de los sistemas, culturas y prácticas
nacionales, y potenciando la formación profesional

251 . Política social

Fomentar el empleo, mejorar las condiciones de vida y de trabajo, garantizar una protección social adecuada,
promover e intensificar el diálogo entre los interlocutores sociales europeos para el establecimiento de conve ­
nios, incrementar los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero, y luchar contra
las exclusiones

Fomentar la mejora del medio de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores mediante
una armonización avanzada, con prescripciones mínimas aplicables de modo progresivo ( mediante directivas
específicas que desarrollen la Directiva marco 89 / 391 / CEE )

— Protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores contra los riegos derivados de los agentes

químicos en el trabajo : prescripciones mínimas, en conexión con la normativa comunitaria en materia
de agentes químicos y con las medidas vigentes para la protección del entorno exterior de la empresa

O O — Equipos de trabajo específicos : prescripciones mínimas de seguridad y salud en materia de normas de

utilización y de inspección periódica, como complemento de la Directiva 89 / 655 / CEE y de las directi ­
vas vigentes relativas a la libre circulación

N° C 125 / 24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Garantizar la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato de trabajo

O O — Mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspaso de empresas : modificación de la

Directiva 77 / 187 / CEE sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros

Luchar contra las exclusiones y favorecer la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo

— Lucha contra la exclusión : programa de apoyo, innovación e intercambios para favorecer el intercambio

de experiencias y la movilización de los interesados

252 . Formación profesional

Mediante medidas de fomento, de cooperación y de apoyo entre los Estados miembros, contribuir al desarrollo
de una formación de calidad, al establecimiento de un espacio europeo de cualificaciones y a las iniciativas en
favor del crecimiento, en especial el control de los cambios industriales

O — Cualificaciones profesionales de las personas asalariadas : puesta en funcionamiento de un sistema de
O O transparencia mediante la cooperación entre los Estados miembros

Mejorar la formación inicial y permanente

— Programa « FORCE » de formacion profesional continua en Europa : concentración, racionalización y

ampliación de las actuales iniciativas comunitarias ( programa « EUROTECNET » y red « IRIS »)

Facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los educadores y de las personas en
formación, especialmente de los jóvenes

— Programa « PETRA » de formación profesional de los jóvenes y de su preparación para la vida activa y

adulta 1987-1994 : adaptación encaminada a reforzar su aplicación y una mayor participación de los
interlocutores sociales

Estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y

empresas

— Programa « COMETT » de cooperación entre centros de enseñanza y formación profesional y las em ­

presas en el campo tecnológico — fase III : puesta en funcionamiento de COMETT III

Favorecer la cooperación con terceros países y con las organizaciones internacionales competentes en materia
de formación

— Fundación europea para la formación : actualización del proyecto de reglamento de creación, con ob ­

jeto de tomar en consideración las necesidades de formación profesional de la Comunidad de Estados
independientes

— Fundación europea para la formación : normativa relativa al personal

— Cooperación entre la Comunidad y los Estados Unidos de lanzamiento de un programa comunitario en

materia de formación profesional y de enseñanza superior

Incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre cuestiones comunes a los sistemas de forma ­
ción de los Estados miembros

O — Redes transeuropeas en materia de formación profesional y de educación : apoyo a las medidas adopta ­

das por los Estados miembros en esta materia

26 . PROMOVER UN INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

Conseguir una solidaridad más profunda entre los pueblos europeos, dentro del respeto de sus características
específicas, su historia, sus culturas y sus tradiciones

261 . Protección de los consumidores

Apoyar y complementar la política llevada a cabo por los Estados miembros a fin de conseguir un mayor grado
de protección de la salud, de la seguridad y de los intereses jurídicos y económicos de los consumidores y de
proporcionarles una información adecuada

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 25

262 . Salud pública

Contribuir a la consecución de un alto nivel de protección de la salud de las personas fomentando la coopera ­
ción entre los Estados miembros y, si fuere necesario, completando o apoyando la acción de los mismos, con
exclusión de toda armonización

Favorecer la cooperación con terceros países y con las organizaciones internacionales competentes en materia
de salud

— CEE-Países de la Asociación de Naciones del Sudeste de Asia ( ASEAN ) : negociación y celebración de

un acuerdo para reforzar la acción internacional contra el tráfico de productos « precursores » destinados
a la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas

263 . Educación y juventud

Contribuir al desarrollo de una educación de calidad fomentando la cooperación entre los Estados miembros y
la asociación de jóvenes para la construcción europea, apoyando y completando las medidas adoptadas por los
Estados miembros

Desarrollar la dimensión europea de la educación, especialmente a través del aprendizaje y difusión de las
lenguas de los Estados miembros

— Programa « LINGUA » 1990-1994 encaminado a fomentar el conocimiento de lenguas extranjeras, pró ­

rroga de un año para permitir alcanzar los objetivos del programa y la consideración de las necesidades
lingüísticas de los sectores económicos

Favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, fomentando, entre otras cosas, el reconocimiento acáde ­
mico de los títulos y de los períodos de estudios

O — Programa « ERAS MUS » para la movilidad de los estudiantes — fase III : puesta en funcionamiento de

ERASMUS III como continuación al programa de 1987-1993, con el fin de aumentar la movilidad de
los estudiantes, fomentar la cooperación entre universidades, estimular la movilidad de los profesores y
disponer de personas tituladas con experiencia directa en materia de cooperación intracomunitaria

Incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de
educación de los Estados miembros

— Educación en la CEE y el « Espacio Económico Europeo »: establecimiento de una red de información

basada en la experiencia de la red « EURYDICE », con el fin de fomentar los intercambios de informa ­
ción entre los Estados miembros sobre el sistema de educación respectivo

Favorecer el incremento de los intercambios de jóvenes y de animadores socioeducativos

— Programa « Juventud por Europa » 1992-1994 sobre intercambio de jóvenes : racionalización, en una

tercera fase del programa, de las actividades actuales, como complemento de las políticas y medidas de
los Estados miembros

264 . Cultura

Contribuir al florecimiento de la cultura de los Estados miembros — fomentando la cooperación entre los
mismos y, si fuere necesario, apoyando, completando o sosteniendo su acción, con exclusión de toda armoni ­
zación —, dentro del respeto de su diversidad nacional y poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio
cultural común

El sector de los medios audiovisuales se incluye en el epígrafe 2113 .

3 . AFIRMAR LA IDENTIDAD DE LA UNIÓN EN EL PLANO INTERNACIONAL

Consolidar las nuevas responsabilidades exteriores dentro de la nueva arquitectura europea para el servicio del
equilibrio futuro del continente y para contribuir al desarrollo armonioso de las relaciones internacionales,
procurando que las actividades exteriores de la Comunidad estén cimentadas en políticas interiores comunes
fuertes y estables que apoyen a aquéllas

31 . REALIZACIÓN DE UNA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN

Perfeccionada la ratificación del Tratado de la Unión Europea, afirmar, mediante el establecimiento de una
política exterior y de seguridad común — incluida, cuando llegue el caso, una política de defensa común que
pudiera desembocar, en su momento, en una defensa común —, la identidad de la Unión en la escena interna ­

N°C 125 / 26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

cional, salvaguardar sus valores comunes, los intereses fundamentales y la independencia, reforzar su seguri ­
dad, mantener la seguridad internacional, aumentar y potenciar la democracia y el Estado de Derecho, así
como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales

311 . Cooperación política europea

Dentro de las competencias que le son propias, la Comisión procurará hallar y mantener una coherencia entre
las diferentes políticas de los Estados miembros y fomentar la cooperación política europea

— Cooperación económica regional en Oriente Medio : puesta en práctica de las orientaciones de la coo ­

peración política europea en función de los avances en el proceso de paz

312 . Realización de la política extranjera y de seguridad común

Perfeccionada la ratificación del Tratado de la Unión Europea, la Comisión ejercerá su derecho de iniciativa
para llevar a la práctica de modo gradual acciones comunes en aquellas materias em que los Estados miembros
tienen importantes intereses comunes, velando por la necesaria coherencia de la acción exterior, de la econo ­
mía y del desarrollo

32 . AMPLIACIÓN

Progresar en la perspectiva del Tratado de la Unión Europea, velando por las condiciones esenciales de la
identidad europea, del estatuto democrático y del respeto de los derechos humanos y de la capacidad de los
países candidatos a la adhesión a la Comunidad de aceptar y aplicar el acervo comunitario, así como la política
exterior y de seguridad común

— Ampliación a Austria, Suecia y Finlandia : negociaciones

— Ampliación a Noruega : presentación del dictamen de la Comisión sobre la petición de adhesión de este

país

— Ampliación a Malta : presentación del dictamen de la Comisión sobre la petición de adhesión de este

país

— Ampliación a Chipre : presentación del dictamen de la Comisión sobre la petición de adhesión de este

país

33 . ESPACIO ECONOMICO EUROPEO Y OTRAS RELACIONES CON LOS PAISES EUROPEOS MIEMBROS DE LA
ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO

Avanzar en la aplicación del Acuerdo, firmado en Oporto el 2 de mayo de 1992, sobre creación del Espacio

Económico Europeo entre la Comunidad y los países miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio,
en cuanto conjunto económico integrado dinámico y homogéneo, basado en normas comunes en el ámbito de
las cuatro libertades, en normas de competencia iguales y en políticas compartidas, en el marco de relaciones
basadas en la proximidad, en valores compartidos en lo que se refiere a la democracia y la economía de
mercado, así como en una identidad europea común

— « Espacio Económico Europeo »: aplicación de las medidas arancelarias previstas

34 . POLÍTICA DE COOPERACION Y RELACIONES CON LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO Y OTROS TER ­
CEROS PAÍSES O ASOCIADOS

Promover la cooperación encaminada al desarrollo de países o grupos de terceros países o asociarlos con este
objetivo a la Comunidad, en términos multilaterales o bilaterales, teniendo como mira el desarrollo y consoli ­
dación de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales en los terceros países, por una parte, con el fin de favorecer el desarrollo económico y social
duradero de los países en vías de desarrollo, en particular de los más desfavorecidos, y la lucha contra la
pobreza en estos países, así como acoplarlos armoniosa y progresivamente en la economía mundial y, por otra
parte, con objeto de apoyar más intensamente el proceso de las reformas políticas y económicas iniciadas en
Europa central y oriental y en los países de la CEI

— Marco comunitario de asistencia macroeconómica y financiera a medio y largo plazo a terceros países

341 . Países de Europa central y oriental y Estados independientes de la antigua Unión Soviética

Valiéndose especialmente de los programas de asistencia técnica « TACIS », avanzar en el establecimiento de
vínculos más estrechos y en formas de cooperacipon más amplias con cada uno de los Estados independientes
de la antigua Unión Soviética para crear las condiciones necesarias al establecimiento de una economía de
mercado y de una sociedad democrática ; por otra parte y, sobre todo, a través del programa de cooperación y

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 27

de asistencia multilateral « PHARE » y programas de ayuda alimentaria, avanzar hacia una más estrecha asocia ­
ción con los países de Europa central y oriental, recurriendo a un incremento de las relaciones bilaterales
establecidas por los « Acuerdos europeos » vigentes o en vías de celebración con Polonia, Hungría, las Repúbli ­
cas Checa y Eslovaca, Rumania y Bulgaria tendentes a la participación de estos países en el proceso de integra ­
ción europea con vistas a su adhesión, así como las establecidas por los acuerdos de comercio y de cooperación
celebrados con Albania y los Estados bálticos

— CEE-Estados independientes de la antigua Unión Soviética / Estados bálticos / Mongolia / Repúblicas de

la antigua Yugoslavia / Albania / Rumanía / Bulgaria : negociación de acuerdos bilaterales en el sector tex ­
til

— Partes contratantes en el « Convenio de tránsito común » ( CEE / países miembros de la Asociación Euro ­

pea de Libre Comercio ) — Hungría / Polonia / Repúblicas Checa y Eslovaca : establecimiento de lazos en
materia de procedimientos de tránsito actualmente vigentes, con el fin de ayudar a estos países a esta ­
blecer una legislación aduanera moderna y a concretar su paso hacia una economía de mercado

— CEE-Bulgaria / Rumanía / Eslovenia : aplicación de las medidas arancelarias previstas en los « Acuerdos

europeos » respectivos

— Préstamos del Banco Europeo de Inversiones en los países de Europa central y oriental : renovación de

todas las garantías comunitarias

342 . Países del Mediterráneo, de Oriente Medio y del Golfo

Empeñarse, por encima de los esfuerzos que habrá que redoblar para restablecer la paz y proseguir la ayuda
humanitaria, en una estrategia global consistente, en reanudar rápidamente las relaciones contractuales con los
Estados procedentes de la antigua Yugoslavia, promover la puesta en práctica de la « política mediterránea
renovada » instaurada en 1992 para el desarrollo armonioso de los pueblos de las regiones meridionales de la
cuenca, en el marco de los cuartos protocolos financieros bilaterales, mediante una aceleración del desarme
arancelario y un mayor apoyo a proyectos regionales e iniciar con el Magreb un nuevo marco de cooperación
inserto en una lógica de colaboración

— Textiles : negociación de la ampliación de los acuerdos preferenciales con Turquía, Marruecos, Túnez,

Egipto y Malta

— CEE-Israel : negociación de la ampliación del ámbito del acuerdo de libre comercio vigente desde 1975,

dentro de la cooperación económica y regional en Oriente Medio

— CEE-Túnez : negociaciones y celebración de un acuerdo de tipo « euromagrebí » sobre una base de cola ­

boración

— CEE-Chipre : negociación de un acuerdo de cooperación concebido para permitir la participación en el

programa MEDIA de los profesionales chipriotas del sector audiovisual

— Política mediterránea renovada : negociación para la mejora de los protocolos relativos a las normas de

origen

343 . Países de Africa, del Caribe y del Pacífico

Aplicar plenamente el cuarto Convenio de Lomé, por el que se asocian la Comunidad y 69 países ACP en el
marco de los programas indicativos nacionales y regionales, incluyendo una ayuda al ajuste estructural, y hacer
un análisis del mismo a la mitad de su período de aplicación

344 . Países de América Latina y de Asia

Aplicar la cooperación financiera y técnica según las « nuevas líneas centrales » plurianuales que entraron en
vigor en 1992, ampliando la cooperación con los países de Asia y continuando el estrechamiento de las relacio ­
nes mutuas bilaterales y regionales en América Latina, especialmente mediante la puesta en práctica de los
acuerdos bilaterales de « tercera generación », en los que se engloban la cooperación industrial, el desarrollo de
los recursos humanos y la protección del medio ambiente

— CEE-Vietnam : negociación y celebración de un acuerdo de cooperación económica

N° C 125 / 28 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

345 . Acciones horizontales y generales de cooperación y ayuda

Ayuda humanitaria

O O — Ayuda alimentaria : modificación del Reglamento de base ( CEE ) n° 3972 / 86 y de los Reglamentos

relativos a las modalidades generales de movilización de la ayuda alimentaria ( CEE ) n° 2200 / 87 y a las
modalidades de aplicación del Reglamento de base ( CEE ) n° 1420 / 87

Acciones horizontales de cooperación

— Selvas tropicales : definición de contexto de la aplicación de las conclusiones de la conferencia de Río

de Janeiro ( junio de 1992 ) de los objetivos y modalidades de la acción de la Comunidad en pro de la
conservación y gestión duraderas

Acciones generales de cooperación

— Sistemas de preferencias generalizadas : revisión del sistema y mejora de las normas de origen

— « International Tropical Timber Agreement »: negociación del nuevo acuerdo

35 . RELACIONES MULTILATERALES Y BILATERALES CON LOS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS

Cooperar con los socios occidentales en el marco de un nuevo clima de concertación con el resto del mundo
basado en el progresivo enraizamiento de los valores comunes y el respeto de los intereses respectivos, contri ­
buyendo, por medio de la unión aduanera, el desarrollo armonioso del comercio mundial y la liberalización de
los intercambios internacionales y prosiguiendo, por un lado, un diálogo más intenso con Estados Unidos y
Canadá en el marco de las declaraciones transatlánticas de 1990 y 1991 y, por otro, a raíz de la declaración
conjunta de julio de 1991, una búsqueda con Japón de una mayor apertura de su mercado al comercio exterior
y a la inversión, dentro de un enfoque coherente y global

— Ronda Uruguay : conclusión y puesta en marcha de las negociaciones del nuevo ciclo de negociaciones

multilaterales

— Cooperación aduanera : negociación de un convenio relativo a un régimen simplificado de tránsito

aduanero internacional para mercancías transportadas por ferrocarril

— Cooperación aduanera : conclusión del Convenio de Naciones Unidas relativo a la importación tempo ­

ral de vehículos de carretera privados y comerciales

— Cooperación aduanera : negociación de acuerdos con Estados Unidos y Canadá con objeto de hacer

más eficaz la cooperación de las administraciones aduaneras y situar a los operadores comunitarios en
pie de igualdad respecto de los países socios

— Textiles : a partir de la conclusión de la Ronda Uruguay, integración del sector en las reglas del GATT

por medio de la ejecución de la primera fase del protocolo « Textil »

— Cooperación aduanera : conclusión del Convenio de Naciones Unidas relativo al régimen aduanero de

contenedores utilizados en el transporte internacional

36 . RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Garantizar los oportunos contactos con las organizaciones internacionales o concluir con ellas acuerdos por los
que se establezca una asociación caracterizada por unos derechos y obligaciones recíprocos, unas acciones
comunes y unos procedimientos particulares, desarrollando una estrecha colaboración con la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico, garantizando todos los contactos oportunos con los organis ­
mos de las Naciones Unidas y sus instituciones especializadas y con el Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio y desarrollando todo tipo de cooperación que resulte útil con el Consejo de Europa

4 . DESARROLLAR UNA COOPERACIÓN ESTRECHA EN EL ÁMBITO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ASUNTOS DE

INTERIOR

Una vez que finalice la ratificación del Tratado de la Unión Europea, la Comisión llevará a cabo las acciones
comunitarias mencionadas en el artículo 100 C. Por otro lado, estará plenamente asociada a los trabajos reali ­
zados en los ámbitos enumerados en el artículo Kl, en particular, en aquellos en los que el Tratado de la
Unión Europea prevé para aquélla un derecho de coiniciativa, por ejemplo, en los ámbitos de la inmigración y
el asilo

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 29

5 . FUNCIONAMIENTO

Reforzar el carácter democrático del funcionamiento de las instituciones y mejorar la eficacia y la gestión

51 . FINANCIACIÓN

Garantizar la financiación adecuada de la Comunidad dentro del respeto de la disciplina presupuestaria y las
previsiones financieras

Nuevo marco financiero a medio plazo como complemento de la segunda etapa de la unión económica y
monetaria, que refleja la ampliación de las competencias de la Comunidad en el marco de la Unión Europea

— Revisión de la Decisión sobre los recursos propios

— Presupuesto general para 1994 : anteproyecto

— Presupuesto CECA para 1994 : examen por el Parlamento Europeo del proyecto de la Comisión

Normativa financiera

— Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Comunidad : revisión para reflejar las im ­

plicaciones de las modificaiones introducidas por el Tratado de la Unión Europea

— Sistema de recursos propios : actualización del Reglamento ( CEE, Euratom ) 1552 / 89 por el que se

aplica la Decisión 88 / 376 / CEE, Euratom, para tener en cuenta la creación de las reservas inscritas en el
presupuesto como consecuencia de las conclusiones del Consejo Europeo relativas al « segundo paquete »
de medidas estructurales y financieras, entre las que se incluyen medidas de lucha contra el fraude

— Reglamento financiero : complementos a la propuesta COM(92 ) 358 final dirigida a modificar el Regla ­

mento financiero de 21 de diciembre de 1977, para tener en cuenta la creación de la reserva para
ayudas humanitarias y la reserva para alimentar el « fondo de garantía » relativo a las operaciones de
préstamo / empréstito

Lucha contra el fraude

— Protección penal de los intereses financieros de la Comunidad

— Irregularidades en el ámbito de los fondos de finalidad estructural : armonización de las comunicaciones

de los Estados miembros con arreglo a los términos del artículo 23 del Reglamento ( CEE ) n° 4253 / 88

52 . SISTEMA ESTADÍSTICO EUROPEO

Establecer un espacio estadístico comunitario mediante la implantación de un conjunto de normas, métodos y
estructuras organizativas que posibiliten la elaboración de estadísticas comparables, fiables y adecuadas en el
conjunto de la Comunidad, que proporcionen a las instituciones y a los Estados miembros las informaciones
necesarias para la aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias y a través de las cuales se
difunda al conjunto de actores económicos y sociales la información estadística indispensable

O O — Normas y principios de elaboración de las estadísticas en el conjunto de los Estados miembros : coordi ­

nación dirigida a la obtención de datos comparables, que respondan a las mismas reglas y principios de
organización de datos estadísticos comunitarios

Transporte

O O — Transporte marítimo, por carretera y otros medios : obtención de un desglose estadístico sobre el trans ­

porte de mercancías o pasajeros

Empresa

O O — Comercio : instauración de un sistema de recogida de datos estructurales y coyunturales, basado en

unos conceptos armonizados, sincronizados y apropiados para resultados comparables, en apoyo y
como promoción de la política a favor de la empresa, en concreto, con la preocupación de no agravar
las obligaciones administrativas

O O — Industria : aprobación de una metodología común por la que se pueda disponer de estadísticas coordi ­

nadas sobre estructura y actividad, a través de la « encuesta anual entre las empresas »

N° C 125 / 30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

53 . PROGRAMACIÓN Y TRANSPARENCIA

531 . Codificación de la legislación comunitaria

Proseguir el esfuerzo por hacer la normativa comunitaria más accesible y concisa para que los particulares y las
empresas puedan conocer más fácilmente sus derechos, por medio de consolidaciones informativas ( consolida ­
ción material de los textos ) preparada por la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas, así como
por medio de codificaciones constitutivas ( aprobación de nuevos actos jurídicos )

Codificación constitutiva

Gracias a un método de trabajo acelerado y aceptable para todos, que debe acordarse con el Consejo y el
Parlamento, proceder en función del nivel de estabilización de los textos legislativos vigentes, y siempre que se
disponga de los recursos suficientes, a agrupar los textos legislativos existentes, incluidas las modificaciones y
adaptaciones delegadas en la Comisión, mediante la aprobación, según el proceso de adopción de decisiones
normal, de nuevos actos legislativos oficiales de la Comunidad que deberán publicarse en el Diario Oficial de

las Comunidades Europeas, serie L

— Substancias peligrosas : clasificación, embalaje y etiquetado para proteger a los trabajadores y el medio

ambiente ( Directiva 67 / 548 / CEE )

— Control técnico de los vehículos ( Directiva 77 / 143 / CEE )

— Pesos, dimensiones y caractéristicas de los vehículos de carretera ( Directiva 85 / 3 / CEE )

— Acceso a la profesión de transportistas de carretera de mercancías y de viajeros y reconocimiento mutuo

de los diplomas de transportista de carretera ( Directivas 74 / 561 / CEE y 77 / 796 / CEE )

— Cosmética ( Directiva 76 / 768 / CEE ): nuevas modificaciones a la propuesta de codificación pendiente

( modificada 20 veces )

— Denominaciones textiles ( Directiva 71 / 307 / CEE, modificada 3 veces )

— Mezclas binarias de fibras textiles : métodos de análisis cuantitativo ( Directiva 72 / 276 / CEE, modificada

3 veces )

— Impuestos sobre consumos específicos de productos de tabaco ( Directiva 72 / 464 / CEE )

— Seguridad social [ Reglamentos ( CEE ) n os 1408 / 71 y 574 / 72 ]

— Materias grasas : organización común de mercado ( Reglamento 1 36 / 66 / CEE, modificado 24 veces )

— Carne de vacuno : organización común de mercado [ Reglamento ( CEE ) n° 805 / 68, modificado 13 ve ­

ces ]

— Animales de las especies bovina y porcina : política sanitaria ( Directiva 64 / 432 / CEE, modificada 24

veces )

— Semillas de remolacha ( Directiva 66 / 400 / CEE, modificada 1 8 veces )

— Semillas de plantas forrajeras ( Directiva 66 / 401 / CEE, modificada 23 veces )

— Semillas de cereales ( Directiva 66 / 402 / CEE, modificada 23 veces )

— Patatas de siembra ( Directiva 66 / 403 / CEE, modificada 24 veces )

— Plantas oleaginosas y de fibra ( Directiva 69 / 20 8 / CEE, modificada 24 veces )

— Catálogo común de variedades ( Directiva 70 / 457 / CEE, modificada 17 veces )

— Semillas de hortalizas ( Directiva 70 / 458 / CEE, modificada 22 veces )

54 . ADMINISTRACIÓN COMUNITARIA

— Introducción del principio de pago opcional en ecus de los salarios de los funcionarios comunitarios e

introducción del ecu en el pago de sus gastos de misión, en el marco del fortalecimiento del papel del
ecu y de la promoción de la recuperación y evolución de su mercado

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 31

ANEXO I

RELACIÓN DE PROPUESTAS PENDIENTES QUE, PREVIA CONSULTA DEL PARLAMENTO,
SE PREVÉN REVISAR O RETIRAR DE CONFORMIDAD CON LAS CONCLUSIONES DEL

CONSEJO EUROPEO DE EDIMBURGO ( ANEXO II DE LA PARTE A )

— Mecanismos de la crisis del petróleo : examen de la oportunidad de retirada da la propuesta pendiente

por la que se adaptan los mecanismos de la crisis del petróleo instaurados por la Directiva 73 / 238 / CEE

— Situación en la que se hallan los animales en los zoológicos : examen de la conveniencia de modificar la

propuesta pendiente

— Radiocomunicaciones numéricas de corto alcance ( DSRR ) : examen de la oportunidad de la retirada de

la propuesta pendiente relativa a las frecuencias de radio

— Impuestos indirectos aplicables a las transacciones sobre títulos : examen de la conveniencia de retirar la

propuesta pendiente

— Impuestos indirectos aplicables a las concentraciones de capital : examen de la conveniencia de retirar la

propuesta pendiente

— Sexta Directiva IVA : examen de la conveniencia de retirar la propuesta de modificación pendiente

— Incremento de las franquicias aplicables al carburante contenido en el depósito de los vehículos utilita ­

rios : examen de la conveniencia de retirar la propuesta pendiente

— Régimen de las importaciones temporarales de determinados medios de transporte : examen de la opor ­

tunidad de retirada de la propuesta pendiente

— Clasificación de los documentos de las instituciones de la Comunidad : examen de la oportunidad de

retirada de la propuesta pendiente

— Red de centros de información sobre los mercados agrícolas y las normas de calidad : examen de la

conveniencia de retirar la propuesta pendiente

— Ofertas públicas de adquisición : revisión de la propuesta pendiente relativa a la decimotercera Directiva

de coordinación de las normas para suprimir los obstáculos jurídicos existentes

— Definición común del concepto de « armador comunitario » : revisión de la propuesta pendiente

— Publicidad comparativa : revisión de la propuesta pendiente por la que se instaura un núcleo de normas

mínimas que deben observarse con independencia del medio de comunicación utilizado

— Etiquetado de los zapatos : revisión de la propuesta pendiente

— Responsabilidad del prestatario de servicios : revisión de la propuesta pendiente relativa a la coordina ­

ción de las normas nacionales

— Protección de las personas físicas frente al tratamiento de datos : revisión de la propuesta pendiente

relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros respecto de las redes numéricas
de telecomunicaciones móviles y fijas

— Mermeladas, aguas minerales naturales, miel, extractos de café, zumos de fruta ( cacao, chocolate, azú ­

car y leche en conserva ) : racionalización de las directivas de armonización vigentes mediante su sustitu ­
ción por directivas del tipo « nuevo enfoque » limitadas a las exigencias esenciales

— Protección de los animales en las explotaciones ganaderas : sustitución de las directivas vigentes por las

que se establecen normas muy estrictas para la protección de los cerdos, terneros y gallinas ponedoras,
por disposiciones mínimas

N° C 125 / 32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

ANEXO II

RELACIÓN DE TEMAS SOBRE LOS QUE A LO LARGO DE 1993 SE PREPARAN UNOS LIBROS
VERDES O BLANCOS QUE NO HAN DE DESEMBOCAR NECESARIAMENTE EN LEGISLA ­

CIÓN

— Garantías y servicios postventa

— Acceso de los consumidores a la justicia

— Comunicaciones móviles y frecuencia

— Dimensión europea de la educación

— Seguridad de los sistemas de información

— « Iniciativas comunitarias » ( en el marco de la acción estructural )

— Responsabilidad civil por daños al medio ambiente

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 33

ANEXO III

RELACIÓN DE PROPUESTAS LEGISLATIVAS DE NATURALEZA PRIMARIA YA PRESENTA ­
DAS POR LA COMISIÓN Y TODAVÍA PENDIENTES ANTE LAS RESTANTES INSTITUCIONES

Página

1 . DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

2 . PROMOVER UN PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y SOSTE ­
NIBLE

21 . Espacio sin fronteras interiores 35

211 . Garantizar el funcionamiento armonioso del mercado interior 35

2111 . Libre circulación de mercancías 35

2112 . Libre circulación de trabajadores, libertad de establecimiento y marco jurídico para las acti ­
vidades empresariales 37

2113 . Libre circulación de servicios 38

2114 . Libre circulación de capitales y pagos

2115 . Política de competencia

2116 . Interoperabilidad de los sistemas de redes

2117 . Protección de los consumidores 40

212 . Política comercial común 40

213 . Política agrícola común 41

214 . Política pesquera común 41

215 . Política común de transportes 41

22 . Cohesión económica y social 42

221 . Medidas de carácter estructural 42

222 . Redes transeuropeas 42

223 . Países y territorios de Ultramar

23 . Estimular el crecimiento y crear la unión económica y monetaria 42

231 . Establecer una política económica estrechamente coordinada

232 . Política monetaria

233 . Estimular el crecimiento económico 42

24 . Un crecimiento duradero y respetuoso del medio ambiente 42

241 . Política de medio ambiente 42

242 . Política de investigación y desarrollo tecnológico 44

243 . Industria y pequeñas y medianas empresas 44

244 . Energía 44

25 . Un elevado nivel de empleo y protección social 45

251 . Política social 45

252 . Formación profesional

N° C 125 / 34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Página

26 . Incremento de la calidad de vida 46

261 . Protección de los consumidores 46

262 . Salud pública 46

263 . Educación y juventud 46

264 . Cultura 46

265 . Protección civil 46

3 . AFIRMAR LA IDENTIDAD DE LA UNIÓN EN EL PLANO INTERNACIONAL

31 . Realización de una política exterior y de seguridad común (')

311 . Cooperación política europea

312 . Realización de la política exterior y seguridad común

32 . Ampliación

33 . Espacio Económico Europeo y otras relaciones con los países europeos miembros de la Aso ­
ciación Europea de Libre Comercio 46

34 . Política de cooperación y relaciones con los países en vías de desarrollo y otros terceros
países o asociados 46

341 . Países de Europa central y oriental y Estados independientes de la antigua Unión Soviética 46

342 . Países del Mediterráneo, de Oriente Medio y del Golfo 47

343 . Países de África, del Caribe y del Pacífico 47

344 . Países de América Latina y Asia 47

345 . Acciones horizontales y generales de cooperación y ayuda 47

35 . Relaciones multilaterales y bilaterales con los países industrializados 47

36 . Relaciones con orgamsmos internacionales

4 . DESARROLLAR UNA COOPERACIÓN ESTRECHA EN EL ÁMBITO DE LA JUSTI ­
CIA Y DE LOS ASUNTOS DE INTERIOR ( 2 )

5 . FUNCIONAMIENTO

51 . Financiación 47

52 . Sistema estadístico europeo 48

53 . Programación y transparencia 48

531 . Codificación de la legislación comunitaria 48

532 . Información de los ciudadanos

54 . Administración comunitaria

(') « Segundo pilar » ( título V del Tratado de la Unión Europea ).
C ) « Tercer pilar » ( título VI del Tratado de la Unión Europea ).

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 35

1 . DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

— Convenio europeo de derechos humanos : adhesión de la Comuni ­

dad

— Protección de los datos personales : introducción del tratamiento de

dichos datos según los mismos principios y de manera equivalente
en todos los Estados miembros

— Derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del

Estado miembro de residencia

pendiente

pendiente

pendiente

2 . PROMOVER UN PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y SOSTE ­

NIBLE

2 1 . ESPACIO SIN FRONTERAS INTERIORES

211 . Garantizar el funcionamiento armonioso del mercado interior

— Formación profesional de los funcionarios nacionales encargados de pendiente
la fiscalidad indirecta : programa cuatrianual 1993-1996 « MAT ­
THAEUS-TAX » para preparar dichos funcionarios a la aplicación
correcta de la nueva normativa fiscal derivada de la creación del

mercado interior y la implantación de una cooperación administra ­
tiva, dirigida a eliminar las distorsiones de competencia entre los
Estados miembros y luchar contra el fraude

2111 . Libre circulación de mercancías

Ambito veterinario

— Enfermedades de peces : instauración de medidas comunitarias de pendiente
lucha

Alimentación animal

— Alimentación animal : objetivos nutritivos particulares pendiente

Ámbito fitosanitario y calidad de los productos vegetales

— Ámbito fitosanitario : introducción del principio de la solidaridad fi      - pendiente
nanciera y la responsabilidad de los Estados miembros

Ámbitos técnico y jurídico

Prevención de la aparición de nuevos obstáculos

— Normas y reglamentaciones técnicas nacionales : refuerzo del proce      - pendiente
dimiento de información comunitario vigente ( Directivas 83 / 189 /
CEE y 88 / 182 / CEE ) para incrementar la transparencia de la acción
a nivel nacional y la disciplina en caso de una acción común

Protección de la salud

Productos farmacéuticos

— Nuevos medicamentos : creación de la Agencia europea de evalua ­

ción de medicamentos en el marco de un procedimiento de autori ­
zación comunitario de salida al mercado

— Otros medicamentos de uso humano : instauración de un procedi ­

miento descentralizado de autorización comunitaria de salida al

mercado

— Medicamentos veterinarios : instauración de un procedimiento des ­

centralizado de autorización comunitaria de salida al mercado

— Productos sanitarios activos y no activos : armonización de las dis ­

posiciones reglamentarias nacionales para proteger la salud y la se ­
guridad de los pacientes y usuarios en lo que se refiere a la salida al
mercado y la puesta en servicio

Alimentos

— Etiquetado de ios alimentos : modificación de la Directiva
79 / 112 / CEE

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

N° C 125 / 36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

— Alimentos : asistencia de los Estados miembros a la Comisión y su

cooperación en materia de examen científico

— Nuevos productos alimentarios e ingredientes : armonización de las

normas relativas a la producción, puesta en el mercado y el etique ­
tado

— Productos agroalimentarios : armonización de las normas nacionales

relativas a la protección contra los contaminantes

— Ionización de los alimentos : normas de control de los alimentos e

ingredientes tratados por ionización

— Aditivos que puedan utilizarse en los productos alimentarios desti ­

nados a la alimentación humana

— Productos agroalimentarios : normas de higiene aplicables a los pro ­

ductos animales y vegetales

Protección del medio ambiente

— Emisiones de « compuestos orgánicos volátiles » derivados del alma ­

cenamiento del petróleo y su distribución a las estaciones de servi ­
cios : primera etapa de estandardización de los terminales para redu ­
cir dichas emisiones fotoquímicas

Protección de la seguridad

— Certificación : colocación y utilización de la marca « CE » de confor ­

midad para productos industriales con la finalidad de armonizar las
disposiciones de marchamo de « nuevo enfoque » vigentes y fijar
unas bases armonizadas para la futura técnica comunitaria

— Autorizaciones de salida al mercado de los explosivos : implantación

de un sistema comunitario de controles en las fronteras internas,
basado en el reconocimiento mutuo sobre la base de la armoniza ­

ción de las condiciones de salida al mercado con objeto de tener en
cuenta las exigencias de seguridad esencial

— Equipos de protección individual : aproximación de las legislaciones

de los Estados miembros por las que se modifica la Directiva
89 / 686 / CEE con objeto de satisfacer las exigencias esenciales de
seguridad para preservar la salud y seguridad de los usuarios

— Material eléctrico en atmósferas explosivas : armonización de las

normas de seguridad mínima relativas a aparatos y sistemas de pro ­
tección destinados a utilizarse en la atmósfera explosiva

— Embarcaciones de recreo

— Ascensores : sustitución de la Directiva 84 / 529 / CEE

— Máquinas : segunda modificación de la Directiva 89 / 392 / CEE

Ambito fiscal

— Decimoctava Directiva IVA ( bis ): supresión de las distorsiones de

competencia resultantes de las medidas transitorias introducidas por
la sexta Directiva IVA, con el fin de limitar las excepciones al sis ­
tema del IVA en lo que se refiere a la base imponible y de aproxi ­
marse al principio de la base imponible uniforme

— IVA aplicable a las mercancías de segunda mano, obras de arte,

colecciones y antigüedades : normas comunes para evitar al riesgo
de distorsiones de competencia y dobles imposiciones

— IVA aplicable al transporte de personas : nuevas normas mediante

modificación de la Directiva 77 / 388 / CEE con el fin de evitar las

distorsiones de competencia en el transporte por carretera y vías
navegables y la supresión de los controles fronterizos ocasionados
por el pago del IVA en concepto de prestación de transporte

— IVA aplicable al oro : normas comunes con el fin de evitar las dis ­

torsiones de mercado y la supresión completa de los controles, me ­
diante la exoneración de las operaciones relacionadas con el « oro
de inversión », con vistas a no perturbar el mercado en cuestión

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 37

— Duodécima Directiva IVA : gastos sin derecho a deducción

- Vigésima segunda Directiva IVA : régimen de las pequeñas y media ­

nas empresas

- Octava Directiva sobre « franquicias viajeros terceros países »

— Impuestos sobre consumos especíeos aplicables a los carburantes de

origen agrícola (« biocarburantes ») : normas comunes encaminadas a
la reducción en el marco de los objetivos energéticos, agrícolas y
medioambientales

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

2112 . Libre circulación de trabajadores, libertad de establecimiento y marco jurídico
para las actividades empresariales

Garantizar la libre circulación de los trabajadores asalariados

Libertad de circulación de los trabajadores : supresión de las restric ­ pendiente
ciones persistentes en materia de desplazamiento y de residencia en
la Comunidad de los trabajadores de los Estados miembros y de sus
familias, previa modificación del Reglamento ( CEE ) n° 1612 / 68 y
de la Directiva 68 / 360 / CEE

— Comisión de trabajadores efectuada en el marco de una prestación pendiente

de servicios : coordinación de las legislaciones nacionales con el fin
de establecer un núcleo de normas obligatorias de protección mí ­
nima

Aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores pendiente
asalariados y no asalariados y a los miembros de su familia que se
desplacen por la Comunidad : modificación de los Reglamentos
( CEE ) n° 1408 / 71 y ( CEE ) n° 574 / 72 con vistas a suprimir los obs ­
táculos inherentes a la seguridad social para el establecimiento y la
libre circulación de personas distintas de los trabajadores o los
miembros de su familia

Coordinación de las normas nacionales de seguridad social : exten ­ pendiente
sión de los Reglamentos ( CEE ) n° 1408 / 71 y ( CEE ) n° 574 / 72 a
todas las personas aseguradas carentes de cobertura, a saber, los no
activos, los estudiantes y los funcionarios sujetos a un régimen espe ­
cial

Derecho de sociedades y fiscalidad de la empresa

— Sociedad anónima europea ( SAE ): creación del estatuto como pendiente
marco jurídico propio que permita a las sociedades constituidas en
Estados miembros diferentes fusionarse, formar un holding o una
filial común y evitar al mismo tiempo los obstáculos jurídicos y
prácticas resultantes de los doce órdenes jurídicos diferentes

— Sociedad anónima europea : normas complementarias del estatuto pendiente

de la SAE en cuanto a la situación de los trabajadores, donde se
define el concepto de participación de los asalariados y se contem ­
plan varios modelos posibles de participación

Cooperativas europeas, mutuas europeas, asociaciones europeas : pendiente
creación de los estatutos, con vistas a facilitar las operaciones trans ­
nacionales de las empresas de la economía social

Cooperativas europeas, mutuas europeas, asociaciones europeas : pendiente
normas complementarias de los estatutos relacionadas con el papel
de los trabajadores en cada una de las tres entidades europeas pen ­
dientes de creación

N° C 125 / 38 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Asunción por parte de las empresas de las pérdidas sufridas por sus
establecimientos estables y filiales situados en otros Estados miem ­
bros : armonización de las normas de compensación

Pago de intereses y cánones efectuados entre sociedades matrices y
filiales de Estados miembros diferentes : introducción de un régimen
fiscal que implique la supresión de cualquier retención en la fuente

Estructura de las sociedades : quinta Directiva sobre « derechos de
las sociedades anónimas » referente a sus derechos y obligaciones,
incluida la participación de los trabajadores

Estructura de las sociedades : décima Directiva relativa a la fusión

transfronteriza de las sociedades anónimas

Régimen fiscal del saldo deficitario de las empresas : armonización
de las legislaciones de los Estados miembros

Propiedad intelectual e industrial

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

— Marca comunitaria y Oficina de Marcas : creación, con vistas a faci      - pendiente
litar a las sociedades la búsqueda de mercados a nivel comunitario
mediante la instauración de un sistema único de marca comunitaria,
a través de una solicitud única ante una oficina comunitaria

— Obtenciones vegetales : creación de un derecho de obtenedor euro      - pendiente
peo, con el fin de incrementar la productividad de la agricultura
favoreciendo la constante creación de variedades vegetales mejora ­
das

— Invenciones biotecnológicas : aproximación de las legislaciones de pendiente
los Estados miembros en materia de protección jurídica, con el fin
de favorecer el futuro de la investigación en este terreno

— Protección jurídica de las bases de datos : normas comunes destina      - pendiente
das a proteger la propiedad intelectual del creador de bases de da ­
tos, así como a prevenir la extracción y reutilización desleal de su
contenido

Contratación pública

— Contratación pública de obras : modificaciones destinadas a permitir pendiente
adaptaciones de naturaleza técnica

— Contratación pública de suministros : refundición de los textos vi      - pendiente
gentes con el fin de consolidar su contenido y homogeneizarlos con
respecto a los textos sobre obras y servicios

— Contratación pública de servicios : coordinación de los procedimien      - pendiente
tos de otorgamiento con vistas a su apertura en los sectores exclui ­
dos ( agua, telecomunicaciones, transportes, energía )

2113 . Libre circulación de servicios

Servicios de telecomunicación

O — Telefonía vocal : instauración de un marco normativo para las acti     - pendiente
vidades de los prestatarios de servicios

Nuevas tecnologías y tecnologías de la información

Normalización

— Equipos terminales para satélites : aproximación de las legislaciones pendiente
de los Estados miembros para el reconocimiento mutuo de confor ­
midad de los equipos terminales de las estaciones emisoras no co ­
nectadas a las redes de telecomunicación, ampliando el alcance de
la Directiva 91 / 263 / CEE

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 39

— Reconocimiento mutuo de las licencias y demás autorizaciones na ­ pendiente

cionales de servicios de telecomunicación : establecimiento de una
licencia comunitaria única y creación de un comité comunitario de
telecomunicaciones

Servicios de transporte

— Transportes interiores de mercancías por carretera : régimen defini ­

tivo de « cabotaje », que implique la apertura de los mercados a los
transportistas no residentes

— Imputación de los costes de infraestructura de transportes a los ve ­

hículos pesados : establecimiento de un marco provisional de imposi ­
ción de tipos mínimos de impuesto acompañados de la posibilidad
de introducir cargas no discriminatorias en las autopistas, destinado
a verse sustituido por un sistema fiscal definitivo basado en el prin ­
cipio de territorialidad

Servicios financieros

— Garantías de los depósitos bancarios : coordinación de las normas

nacionales con el fin de instaurar un sistema de legislación completa
basada en una licencia única y en el control prudencial por parte del
Estado miembro en que el banco tenga su sede, en sustitución de la
recomendación de 21 de diciembre de 1986

— Saneamiento y liquidación de las compañías de seguros y de las en ­

tidades de crédito : coordinación de las disposiciones legales, regla ­
mentarias y administrativas dirigidas a las entidades que operan en
varios Estados miembros

— Servicios de inversión en el terreno de los valores mobiliarios : coor ­

dinación de las normas con el fin de facilitar la libre prestación de
servicios en este ámbito a través de un procedimiento de autoriza ­
ción única y de reglas comunes de supervisión prudencial

— Empresas de inversión y entidades de crédito : adecuación de los

fondos propios ( aspectos de « comitología »), con vistas a la fijación
de un capital inicial mínimo y a la definición de un marco común
para la vigilancia de los riesgos de mercado

— Adecuación de los fondos propios de las entidades de inversión (y

entidades de crédito ) para garantizar que los riesgos de mercado a
que se exponen estas empresas sean objeto de un mayor control en
el mercado único : complemento del proyecto de directiva pendiente
sobre los servicios de inversión

— Fondos recolectados por las instituciones de jubilación (« seguros ­

grupos »): coordinación de las disposiciones legales reglamentarias y
administrativas sobre la libertad de gestión e inversión

— Cotizaciones bursátiles transfronterizas : modificaciones de la Direc ­

tiva 80 / 390 / CEE para permitirlas sin necesidad de publicar un

nuevo prospecto

— Supervisión de las entidades de crédito : medidas orientadas al re ­

fuerzo y a la clarificación del papel de los inspectores, habida
cuenta de los análisis de las consecuencias del asunto « BCCI ». Ne ­
gociaciones con los terceros países sobre los intercambios de infor ­
mación

Servicios audiovisuales

Aspecto reglamentario

  - Derechos de autor y derechos afines : adhesión de los Estados

miembros a los Convenios de Berna para la protección de las obras
literarias y artísticas ( 1971 ) y de Roma sobre los derechos de los
artistas-intérpretes o ejecutantes, de los productores de fonogramas
y de los organismos de radiodifusión ( 1961 ), con el fin de garanti ­
zar un nivel mínimo de protección a los autores y los artistas, con ­
tribuyendo a la lucha contra la piratería de las obras, y, en particu ­
lar, de las obras audiovisuales

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

N° C 125 / 40 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

— Derechos de autor y derechos afines : coordinación de algunas ñor           - pendiente
mas aplicables a las emisiones radiodifundidas concretamente por
satélite y por cable, mediante la instauración de las bases jurídicas y
económicas necesarias para la actividad creadora europea en el ám ­
bito cultural

— Derechos de autor y derechos afines : armonización de la duración pendiente
de la protección del derecho de autor y de los derechos afines, con
el fin de eliminar las divergencias y obstáculos resultantes de las
lagunas de los Convenios de Berna y de Roma en este sentido

— Protección de los datos : Directiva general pendiente

Aspecto tecnológico

— Normas para la difusión por satélite de señales de TVAD : plan de pendiente
acción y de respaldo para el período 1992-1996 con vistas a realizar
una masa crítica entre los servicios de TVAD que utilizan las nor ­
mas europeas, aumentar el número de redes de « alta calidad » y ele ­
var el volumen de las programaciones de alta calidad técnica

Producción audiovisual

— Televisión de alta definición ( TVAD ): fomento de la industria eu           - pendiente
ropea de programas audiovisuales ( formata 16:9 y AD )

Servicios y productos energéticos

— Explotación de las zonas geográficas par la prospección, explora           - pendiente
ción y extracción de los hidrocarburos

           - Mercados de la electricidad y del gas natural : segunda fase de libe            - pendiente
ralización para permitir la libre circulación de la electricidad y del
gas y la libertad de establecimiento de las empresas activas en estos

sectores

2117 . Protección de los consumidores

— Bienes inmobiliarios en régimen de disfrute a tiempo compartido : pendiente
normas que pongan fin a los abusos, mediante una información del
consumidor antes de la firma del contrato y mediante la concesión
de un plazo de rescisión

— Cláusulas abusivas en los contratos : aproximación de las normas na           - pendiente
cionales relativas a las cláusulas abusivas no negociadas en los con ­
tratos entre un consumidor y un profesional en el marco de una
actividad pública o privada

           - Contratos negociados a distancia : establecimiento de un mínimo de pendiente
normas básicas que cubran todos los medios de comunicación utili ­
zados en esta materia

           - Productos cosméticos : revisión del cuerpo legislativo mediante la pendiente
modificación ( sexta ) de la Directiva 76 / 768 / CEE

212 . Política comercial común

— Bienes culturales que hayan abandonado ilícitamente el territorio de pendiente
un Estado miembro : normas sobre la restitución

— Control de la exportación de determinados bienes y tecnologías de pendiente
doble uso ( civil y militar ) y de algunos productos y tecnologías nu ­
cleares : instauración de un régimen comunitario para la supresión
de los obstáculos causados por los controles nacionales

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 41

— Controles de conformidad de las mercancías importadas de terceros pendiente
países : instauración de las normas aplicables en materia de seguri ­
dad de los productos

— Instrumentos comunitarios de defensa comercial : armonización y pendiente
racionalización de los procedimientos decisorios, aligerándolos me ­
diante una transferencia a la Comisión de competencias actualmente
ejercidas por el Consejo

— Régimen común aplicable a las importaciones procedentes de terce            - pendiente
ros países con economías de mercado y comercio de Estado : supre ­
sión de las restricciones nacionales residuales, uniformización de los
diferentes regímenes de importación, simplificación de las formali ­
dades que han de satisfacer los importadores, reorganización del
mecanismo decisorio mediante una transferencia a la Comisión de
las competencias actualmente ejercidas por el Consejo

— Gestión comunitaria de los contingentes cuantitativos : estableci           - pendiente
miento de un procedimiento comunitario que sustituya al sistema de
reparto de los contingentes comunitarios en cuotas nacionales, para
evitar cualquier fragmentación del mercado

— Nomenclatura arancelaria y estadística y arancel aduanero comuni           - pendiente
tario : nuevas normas para dar mayor coherencia a las estructuras de
los códigos y facilitar la informatización de los procedimientos
aduaneros

213 . Política agrícola común

           - Plátano : creación de una organización común de mercado, para ga            - pendiente
rantizar un suministro adecuado de los consumidores y la comercia ­
lización de los plátanos comunitarios, en subistitución de las organi ­
zaciones nacionales de mercado

           - Patatas : organización común de mercado pendiente

           - Bosques : prórroga del Reglamento ( CEE ) n° 1615 / 89, por el que se pendiente
crea un Sistema europeo de información y comunicación forestal
para la aplicación coordinada de medidas de conservación y de de ­
sarrollo de los bosques en relación con el desarrollo rural y la pre ­
servación y mejora de la calidad del medio ambiente

214 . Política pesquera común

           - Control de las actividades pesqueras y de los desambarcos : intro           - pendiente
ducción de un régimen reforzado de control global e integrado en
sustitución del Reglamento ( CEE ) n° 2241 / 87

— Aplicación de la política pesquera común en el Mediterráneo : armo           - pendiente
nización de determinadas medidas técnicas con objeto de establecer
un régimen común de conservación y de gestión de los recursos
pesqueros adaptado a esta región

215 . Política común de transportes

Medidas económicas y reglamentarias

           - Transporte marítimo : medidas positivas pendiente

Medidas de armonización

           - Sistemas informatizados de reserva aérea : armonización tendente a pendiente
lograr una mayor competitividad entre los transportistas y una me ­
jor información de los usuarios

( — Equipo para la gestión del tráfico aéreo : normas de armonización y pendiente
de integración a corto plazo

N° C 125 / 42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

Dimensión exterior

           - Transporte de pasajeros y mercancías por carretera : negociaciones pendiente
entre la Comunidad y determinados terceros países

22 . REFORZAR LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

221 . Medidas de carácter estructural

— « Fondo de cohesión » para la financiación de proyectos en materia pendiente
de medio ambiente y de infraestructuras de transportes de interés
común : instrumento temporal

— « Fondo de cohesión » para la financiación de proyectos en materia pendiente
de medio ambiente y de infraestructuras de transportes de interés
común : aplicación

— Islas griegas del Mar Egeo : programa de medidas especialmente pendiente
concebidas para reforzar las intervenciones estructurales y para la
aplicación de un dispositivo específico en materia agraria tendente a
facilitar los suministros y a desarrollar las producciones locales

222 . Redes transeuropeas

— « Declaración de interés europeo »: aplicación del mecanismo de mo           - pendiente
vilización de la financiación privada para la realización de redes

transeuropeas

— Programas de infraestructuras de transporte para 1993-1997 : modi           - pendiente
ficación del Reglamento ( CEE ) n° 3359 / 90

— Transportes combinados, por carretera y por vías navegables : planes pendiente
directores europeos

23 . ESTIMULAR EL CRECIMIENTO Y CREAR LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA

233 . Estimular el crecimiento económico

— Fondo europeo de inversiones : su creación se inscribe dentro de una pendiente
iniciativa de crecimiento tendente a garantizar las inversiones en los
sectores públicos y privados, facilitando, en especial, créditos para
las pequeñas y medianas empresas

24 . ESTIMULAR UN CRECIMIENTO DURADERO Y RESPETUOSO DEL MEDIO

AMBIENTE

241 . Política del medio ambiente

Aspectos horizontales

— « Control medioambiental » ( evaluación y mejora de los logros en el pendiente
campo del medio ambiente ) : esquema comunitario para la adecuada
información del público, que promueva la utilización por parte de
las empresas industriales de sistemas de gestión medioambiental más
eficaces, incluido el control del medio ambiente, y que fomente la
utilización de informes certificados por controladores autorizados

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 43

Aire

Estrategia comunitaria global para estabilizar de cara al año 2000
las emisiones de dióxidos de carbono ( CO2 ), promocionar el rendi ­
miento energético y garantizar el abastecimiento :

— sistema de control de las emisiones de CO2 y de otros gases que

provocan el efecto de invernadero

— creación de una tasa « CC>2 / energía » para incitar a los consumi ­

dores a una utilización más racional de la energía y a utilizar las
fuentes de energía menos contaminantes

— mejora de la eficacia energética ( transporte, construcción, indus ­

tria ) en el marco del programa « SAVE » actualmente en curso de
realización

— programa de « Energías alternativas » (« ALTENER ») 1993-1997

— convención internacional sobre el « cambio climático »

Reducción de la contaminación atmosférica debida a las emisiones

de vehículos de motor utilitarios ligeros : aproximación de las legis ­
laciones de los Estados miembros con el fin de que los valores lími ­
tes aplicables a dichos vehículos sean tan severos como los aplica ­
bles a los vehículos particulares con arreglo a la Directiva
91 / 441 / CEE

Reducción de la contaminación atmosférica debida a las emisiones

de los vehículos de motor particulares : aproximación de las legisla ­
ciones de los Estados miembros con el fin de conseguir una nueva
reducción de los valores límites a partir de 1996, modificando la
Directiva 70 / 220 / CEE y como consecuencia de la Directiva
91 / 441 / CEE

Emisiones a la atmósfera de ciertos contaminantes procedentes de
grandes instalaciones de combustión : modificación de la Directiva
88 / 609 / CEE

Contenido de azufre en el gasóleo introducción de valores límites
más severos modificando la Directiva 87 / 219 / CEE, para reducir di ­
cho contenido en el sector industrial, marítimo, automóvil y en la
calefacción

Residuos

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

— Vigilancia y control en el transporte de residuos dentro de la Co  - pendiente
munidad o a su entrada y salida : sustitución de la normativa esta ­
blecida por la Directiva 84 / 63 1 / CEE con el fin de tener en cuenta
las implicaciones del mercado interior y las exigencias derivadas del
Convenio de Lomé IV y de la Convención de Basilea

— Perjuicios y lesiones causadas por los residuos : introducción del pendiente
principio de responsabilidad civil de los operadores

— Envases y residuos de envases : normas comunes para la prevención pendiente
y reducción de los residuos de envases, promoción de su reutiliza ­
ción y aprovechamiento de los mismos y disminución de su elimina ­
ción final al mínimo exigido estrictamente

— Incineración de residuos peligrosos : introducción de medidas y mé  - pendiente
todos para impedir o minimizar los nefastos efectos en la salud de
las personas y el medio ambiente

— Vertidos de residuos : armonización de las normas medioambiénta  - pendiente
les y técnicas con el fin de proteger, especialmente, el suelo y las
aguas subterráneas, y prevenir la aparición de sitios contaminantes

Contribuir a la protección de la salud de las personas

Seguridad nuclear

— Normas básicas de seguridad para la protección sanitaria de la po  - pendiente
blación y de los trabajadores contra los riesgos derivados de las ra ­
diaciones ionizantes : revisión de la Directiva 80 / 836 / Euratom

N° C 125 / 44 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

— Transporte de sustancias radiactivas dentro de la Comunidad : medi           - pendiente
das transitorias en espera de la entrada en vigor de nuevas normas
básicas de seguridad

Contribuir a la utilización prudente y racional de los recursos naturales

— Comercio internacional de las especies de la fauna y de la flora pendiente
salvajes amenazadas de extinción ( Convención « CITES »): revisión
del Reglamento ( CEE ) n° 3826 / 82

Fomentar la cooperación internacional ( tras la « Cumbre de Río » de junio de 1992 )

— Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que atentan contra pendiente
la capa de ozono : conclusiones

— Convención de Basilea relativa al control de los movimientos trans            - pendiente
fronterizos de los residuos peligrosos : ratificación

— Convención sobre la conservación de la diversidad biológica : con            - pendiente
clusión de la Comunidad con el fin de participar en un instrumento
jurídico mundial en apoyo tanto de los objetivos medioambientales
como de los de numerosas políticas sectoriales

— Convención sobre el cambio climático : negociación de la Comuni            - pendiente
dad con el fin de participar en un marco global de cooperación para
desarrollar de modo durable, sobre todo, los transportes y la ener ­
gía

242 . Política de investigación y desarrollo tecnológico

— Tercer programa marco de acciones comunitarias en el campo de la pendiente
investigación y desarrollo tecnológico 1990-1994 : dotación finan ­
ciera complementaria

Intensificar la cooperación internacional en materia de IDT

— CEE-Australia : negociación de un acuerdo de cooperación cientí           - pendiente
fica y tecnológica

243 . Industria y pequeñas y medianas empresas

— Potenciar las acciones prioritarias en el ámbito de la política de em           - pendiente
presa, especialmente de las pequeñas y medianas empresas con el fin
de estimular el crecimiento comunitario : programa plurianual « de
reactivación » para el período 1993-1996

— Potenciar y proseguir la política de empresa en la Comunidad, espe            - pendiente
cialmente de las pequeñas y medianas empresas : programa pluria ­
nual « de crucero » en el período 1994-1997

244 . Energía

Fomentar la eficacia energética y las fuentes de energía nuevas y renovables

— Programa « ALTENER » para el desarrollo de energías alternativas y pendiente
renovables : nuevo conjunto de medidas para el período 1993-1996

Energía nuclear

— Control de seguridad de Euratom : refuerzo de los sistema de garan           - pendiente
tías internacionales y de no proliferación, mediante la modificación
del Reglamento ( Euratom ) n° 3227 / 76

Sector del carbón

— Nuevo régimen de ayudas estatales a la industria de la hulla, con el pendiente
fin de permitir una reestructuración del sector que tenga en cuenta
los imperativos sociales y regionales

Dimensión extenor

           - CEEA            - Rusia : acuerdo pendiente

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 125 / 45

25 . FOMENTAR UN ELEVADO NIVEL DE EMPLEO Y DE PROTECCION SOCIAL

251 . Política social

Empleo y remuneración

— Trabajo « atípico »: elaboración de normas mínimas sobre diversas

formas de contrato, con el fin de evitar la posibilidad de distorsio ­
nes de competencia y aumentar la transparencia del mercado de tra ­
bajo

— Trabajo « atípico »: establecimiento de normas para mejorar las con ­

diciones de trabajo de los trabajadores a tiempo parcial en materia
de formación profesional y de información, así como las ventajas en
materia de seguridad social

pendiente

pendiente

Fomentar la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores que permita
equipararlos en el progreso

— Distribución de la jornada laboral : establecimiento de disposiciones

mínimas básicas referentes al tiempo de descanso mínimo, a las con ­
diciones mínimas para recurrir al trabajo por turnos y a la protec ­
ción de la salud y de la seguridad, con el fin de acomodar la adap ­
tación de las empresas a la evolución de las condiciones del mer ­
cado

— Protección de los jóvenes en el trabajo : acomodación de la norma ­

tiva nacional del Derecho del trabajo aplicable a los trabajadores
jóvenes, para que responda a sus exigencias de desarrollo, a sus ne ­
cesidades de formación profesional y a su acceso al empleo

Fomentar la mejora del medio de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los
res mediante una armonización avanzada, con prescripciones mínimas aplicables de
gresivo una armonización avanzada, con prescripciones mínimas aplicables de modo
( mediante directivas específicas que desarrollen la Directiva marco 89 / 39 1 / CEE )

— Agencia europea para la salud, la seguridad y la higiene : creación

— Protección de los trabajadores durante el transporte : prescripciones

mínimas

— Protección de los trabajadores en los barcos pesqueros : prescripcio ­

nes mínimas

— Protección de los trabajadores contra los riesgos derivados de la

exposición a agentes biológicos en el trabajo : prescripciones míni ­
mas, en conexión con la normativa comunitaria en materia bioló ­
gica

O O - Protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores contra

los riesgos derivados de agentes físicos : prescripciones mínimas rela ­
tivas a la exposición de los trabajadores ( ruido, vibraciones mecáni ­
cas, radiación óptica, campos y ondas magnéticas, etc .)

Fomentar la información y la consulta de los trabajadores

— Información, consulta y participación de los trabajadores : introduc ­

ción de normas para la constitución de un comité de empresa euro ­
peo en las empresas o grupos de empresas de dimensión comunita ­
ria para informar y consultar a los trabajadores

pendiente

pendiente

­
trabajado
modo pro ­

progresivo

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

Garantizar la igualdad de oportunidades y salario en el trabajo entre hombres y mujeres

Invertir la carga de la prueba en materia de remuneración y salario

Permiso por paternidad : conceder este permiso sin discriminación
alguna con el fin de asegurar un mayor reparto de responsabilidades
familiares y profesionales

Seguridad social : medidas complementarias para solventar los pro ­
blemas planteados por las directivas vigentes en esta materia, como
por ejemplo la pensión de viudedad ( hombre y mujer ), los comple ­
mentos familiares y la igualdad en la edad de jubilación

pendiente

pendiente

pendiente

Luchar contra las exclusiones y favorecer la integración de las personas excluidas del mercado
de trabajo

  - Integración económica y social de las personas minusválidas : tercer pendiente
programa comunitario « HELIOS II » 1993-1996, para promover el
desarrollo de una política comunitaria de cooperación

N° C 125 / 46 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

— Desplazamientos al lugar de trabajo de los trabajadores con movi           - pendiente
mientos reducidos : normas mínimas para mejorar su desplazamiento
y seguridad y facilitar, de este modo, su inserción profesional e in ­
tegración económica y social, mediante una adaptación progresiva
de un nuevo concepto de los medios de transporte

26 . PROMOVER UN INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

26 1 . Protección de los consumidores

            - Protección de la salud y de la seguridad de los consumidores : esta            - pendiente
blecimiento de un sistema comunitario de intercambio rápido de in ­
formación sobre los productos de consumo que no sean conformes
a la reglamentación comunitaria o nacional y que puedan poner en
peligro la salud o la seguridad de los consumidores

— Accidentes domésticos y accidentes acaecidos dureante el tiempo li            - pendiente
bre : creación de un sistema comunitario de información

262 . Salud pública

Prevenir las enfermedades, especialmente las más graves, incluida la toxicomanía

           - Lucha contra las drogas : creación del Observatorio europeo de las pendiente
drogas y de la Red europea de información sobre las drogas y las
toxicomanías

           - Publicidad referente al tabaco : introducción de prohibiciones con el pendiente
fin de reducir el número de fumadores

263 . Educación y juventud

Favorecer la cooperación con terceros países y con las organizaciones internacionales competen ­
tes en materia de educación

— Asistencia a los países de Europa central y oriental en materia de pendiente
enseñanza superior : programa « TEMPUS II » 1994-1998 sobre mo ­
vilidad transeuropea, ampliado a los Estados independientes de la
antigua Unión Soviética

264 . Cultura

El sector de los medios audiovisuales se incluye en el epífrage 2113

265 . Protección civil

— Prevención de catástrofes industriales : negociación y celebración de pendiente
un convenio internacional en el marco de la Conferencia internacio ­

nal del trabajo

3 . AFIRMAR LA IDENTIDAD DE LA UNIÓN EN EL PLANO INTERNACIONAL

33 . ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO Y OTRAS RELACIONES CON LOS PAÍSES EURO ­
PEOS MIEMBROS DE LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO

— « Espacio Económico Europeo »: adaptaciones del Acuerdo pendiente

34 . POLÍTICA DE COOPERACIÓN Y RELACIONES CON LOS PAÍSES EN VIAS DE DESA ­
RROLLO Y OTROS TERCEROS PAÍSES O ASOCIADOS

341 . Países de Europa central y oriental y Estados independientes de la antigua Unión Soviética

— CEE-Federación de Rusia y otras partes constitutivas de la Comu           - pendiente
nidad de Estados Independientes de la antigua Unión Soviética
( Ucrania, Kasajstán, Uzbekistán, Bielorrusia, Azerbaiján, Tajikis ­
tán, Armenia, Kirguizistán, Moldavia, Turkmenistán ) y Georgia :
acuerdos de cooperación y de colaboración en materia comercial,
económica, política y cultural, que proclaman los principios de la
CSCE y de la Carta de Helsinki

— CEE-Comunidad de Estados Independientes de la antigua Unión pendiente
Soviética y Georgia : programa « TACIS » de asistencia técnica para
la reforma y la reactivación económica

6 . 5 . 93 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 125 / 47

— CEE-Lituania / Letonia / Estonia : celebración de acuerdos comercia ­

les y de cooperación

— Eficacia y seguridad del parque nuclear de los países de Europa

central y oriental y de los Estados independientes de la antigua
Unión Soviética : contribución a la financiación para la mejora de su
nivel de seguridad, mediante empréstitos Euratom

— CEE-Eslovenia : negociación y celebración de un acuerdo de coope ­

ración económica y comercial, con inclusión de un acuerdo en el
sector de los transportes y un protocolo financiero

— CEE-Albania : ampliación, con la garantía del presupuesto comuni ­

tario, de las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones en
Albania, dentro de los acuerdos de cooperación vigentes con este
país

342 . Países del Mediterráneo, de Oriente Medio y del Golfo

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

— CEE-Turquía : firma del cuarto Protocolo financiero pendiente

— CEE-Siria : celebración del cuarto Protocolo financiero

— CEE-Marruecos : negociación y conclusión de un acuerdo de tipo

« euromagrebí » por el que se establece una asociación con Marrue ­

cos

— CEE-Consejo de Cooperación del Golfo : negociación y celebración

de un acuerdo de libre comercio

343 . Países de África, del Caribe y del Pacífico

— Organización común del mercado del plátano : institución de un ré ­

gimen de asistencia específica a los países ACP proveedores tradi ­
cionales

344 . Países de América Latina y de Asia

— CEE-países del Istmo centroamericano : negociación y celebración

de acuerdos de cooperación

— CEE-países del Pacto Andino : negociación y celebración de un

acuerdo de cooperación

— Países latioamericanos productores de plátanos : creación de un

fondo de diversificación y desarrollo

— CEE-Asociación de Naciones del Sudeste de Asia (« ASEAN »): ne ­

gociación y celebración de un nuevo acuerdo de cooperación eco ­
nómica

345 . Acciones horizontales y generales de cooperación y ayuda

Acciones generales de cooperación

— Acuerdo internacional sobre el cacao : renegociación ( política de

producción, precios, sistemas de financiación )

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

35 . RELACIONES MULTILATERALES Y BILATERALES CON LOS PAÍSES INDUSTRIALI ­

ZADOS

— Admisión temporal de mercancías : conclusión de la « Convención de pendiente

Estambul », que pretende reunir en un solo instrumento internacio ­
nal los convenios existentes para facilitar los intercambios interna ­
cionales

— Textiles : prórroga del Acuerdo multifibras, así como de los acuer ­

dos bilaterales con Taiwan y las Repúblicas de la antigua Yugosla ­
via

5 . FUNCIONAMIENTO

51 . FINANCIACIÓN

Garantizar la financiación adecuada de la Comunidad dentro del respeto
de la disciplina presupuestaria y las previsiones financieras

— Previsiones financieras 1993-1999 : proyecto de acuerdo interinstitu ­

cional

pendiente

pendiente

pendiente

N° C 125 / 48 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 . 5 . 93

      - Riesgos corridos por el presupuesto comunitario : creación de un

fondo de garantía para hacer frente a dichos riesgos derivados de
eventuales supuestos de ejecución de la garantía de los préstamos
concedidos a terceros países y garantizados por la Comunidad

      - Disciplina presupuestaria : renovación de la Decisión 88 / 377 / CEE

de 24 de junio de 1988, para tener en cuenta la reforma de la polí ­
tica agrícola común y las nuevas funciones de la reserva monetaria,
así como establecer las bases legales necesarias en el presupuesto
para las garantías de los préstamos a terceros países y la ayuda de
emergencia a dichos países

Lucha contra el fraude

      - Protección de los intereses financieros de la Comunidad : nuevas

normas por las que se deroga el Reglamento ( CEE ) n° 1468 / 81,
para facilitar el acceso a las informaciones obtenidas en el marco de
la asistencia administrativa mutua entre los Estados miembros y la
Comisión y para reforzar la lucha contra el fraude aduanero y agrí ­
cola

52 . SISTEMA ESTADÍSTICO EUROPEO

— Programa marco de acciones prioritarias en el ámbito de la infor ­

mación estadística durante el período 1993-1997

— Tránsito y depósitos : estadísticas relativas al intercambio de bienes

entre los Estados miembros

— Estadísticas económicas : nomenclatura común de productos por la

clasificación estadística de productos ordenada por actividades de la
Comunidad (« CPA »)

— Unidades estadísticas de observación y análisis del sistema produc ­

tivo

Transporte

— Accidentes de la circulación por carretera : creación de un sistema

estadístico

Empresa

— Registro de las empresas con fines estadísticos : creación

Investigación y Desarrollo

— Programa plurianual de desarrollo de estadísticas sobre I + D comu ­

nitarios e innovación, dirigida a la elaboración de un sistema de
informaciones integradas en este ámbito

53 . PROGRAMACION Y TRANSPARENCIA

531 . Codificación de la legislación comunitaria

— Tractores y máquinas agrícolas o forestales de ruedas ( Directiva

74 / 150 / CEE, etc : 24 directivas y 33 modificaciones )

— Médicos ( Directiva 75 / 362 / CEE, Directiva 75 / 363 / CEE, modifi ­

cada 4 veces, Directiva 86 / 457 / CEE )

— Contratos públicos :

— obras ( Directiva 71 / 305 / CEE, modificada 5 veces );

— sectores excluidos ( Directiva 90 / 531 / CEE, modificada una vez )

      - Zumo de frutas ( Directiva 75 / 726 / CEE, modificada 3 veces )

— Abonos ( Directiva 76 / 116 / CEE, modificada 3 veces, Directiva
77 / 535 / CEE, modificada 3 veces, Directiva 80 / 866 / CEE, Directiva
87 / 94 / CEE, modificada 1 vez )

— Sustancia y preparados peligrosos : salida al mercado y empleo

( Directiva 76 / 769 / CEE, modificada 12 veces )

      - Unidades de medida ( Directiva 71 / 354 / CEE, modificada 3 veces )

— Pesca [ Reglamento ( CEE ) n° 3086 / 86 ]

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

pendiente

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