Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

**Bruselas, 27.09.1996**
COM(96) 453 final

96/0034 (COD)
96/0035 (CNS)

**Propuesta modificada de**

**DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**POR LA QUE SE ADAPTA POR SEGUNDA VEZ LA DECISIÓN** **1110/94/CE** **(EN LA**
**VERSIÓN ADAPTADA POR LA DECISIÓN 616/96/CE) RELATIVA AL CUARTO**
**PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA PARA ACCIONES**
**COMUNITARIAS** **EN** **MATERIA** **DE** **INVESTIGACIÓN,** **DESARROLLO**
**TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN** **(1994-1998^**

**Propuesta modificada de**

**DECISION DEL CONSEJO**

**POR LA QUE SE ADAPTA POR**
**SEGUNDA VEZ LA DECISIÓN** **94/268/EURATOM,** **EN SU VERSIÓN ADAPTADA**

**POR** **LA DECISION** **96/253/EURATOM** **RELATIVA A UN PROGRAMA MARCO DE**
**LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA PARA ACTIVIDADES**
**COMUNITARIAS EN MATERIA** **DE** **INVESTIGACIÓN** **Y** **ENSEÑANZA (1994-1998)**

**(presentadas por la Comisión con arreglo al apartado 2**
**del artículo** **189** **A del Tratado CE)**

Propuesta modificada de *^ (',' | < ^. _<_ v. ( ^ ^,

DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

POR LA QUE SE ADAPTA POR SEGUNDA VEZ LA DECISIÓN 1110/94/CE (EN LA
VERSIÓN ADAPTADA POR LA DECISIÓN 616/96/CE) RELATIVA AL CUARTO
PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA PARA ACCIONES
COMUNITARIAS EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO
TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN (1994-1998Ï

_**-Y**_

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 28 de febrero de 1996, la Comisión presentó, en el marco del procedimiento
de codecisión, una propuesta para incrementar en 595 millones de ecus la dotación del
Cuarto Programa Marco de IDT (1994-1998) (*). El 18 de junio de 1996 el Parlamento
Europeo emitió dictamen en primera lectura sobre la propuesta de la Comisión.

Tras dicho dictamen, la Comisión presenta una propuesta modificada del
documento inicial, que recoge parte de las enmiendas del Parlamento. Las modificaciones
se refieren a los aspectos siguientes:

    - introducción de una precisión sobre el desglose de los créditos [apartado 2 bis
(nuevo) del artículo único; Anexo I bis (nuevo)];

    - información adicional sobre las actividades previstas en el sector multimedia

[apartado ii) del Anexo II, párrafos primero y cuarto del apartado "Multimedia
educativos"; párrafo único del apartado xvii) del Anexo II];

    - referencia a documentos importantes de la Comisión [considerando 4 bis (nuevo);
considerando 5];

    - intervención de los grupos operativos (Task Forces) [considerando 7; párrafo
segundo del apartado i) del Anexo II, frase introductoria];

    - formas de gestión de los programas (considerando 8 bis);

    - importancia de la competitividad y el desarrollo sostenible (párrafo primero del
apartado ii) del Anexo II, "Temas prioritarios");

    - institución de un premio científico (premio Descartes) para recompensar los
trabajos europeos de investigación especialmente relevantes [apartado xxii) (nuevo) del
Anexo II].

(*) Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisión 1110/94/CE, en
su versión adaptada por la Decisión 616/96/CE, relativa al Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones
comunitarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998) (COM(96) 0012 final - 96/0034 (COD))

Propuesta modificada de . ^ _(_

DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

POR LA QUE SE ADAPTA POR SEGUNDA VEZ LA DECISIÓN 1110/94/CE (EN LA
VERSIÓN ADAPTADA POR LA DECISIÓN 616/96/CE) RELATIVA AL CUARTO PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA PARA ACCIONES
COMUNITARIAS EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO
TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN Î1994-1998Ï

**7** **f i**

```
 Propuesta inicial de la Comisión [1] Propuesta modificada

              Considerando 4 bis (nuevo)

                      Considerando el Libro Blanco de la
                      Comí3ion SQbre crecimiento.
                      CQIUPetitividad ¥ empleo(M . el
                      Libro Blanco sobre la educación y
```

`la formación` _l_ _[2]_ _)_ `y el` `Libro Verde`
```
                      de la Innovación ( [3] ) subrayan la
```

**necesidad de realizar inversiones**
**inmateriales** **su** **formación,**
**investigación e innovación;**

**í** **[1]** **)** **DO C 20 de** **2 4 . 0 1 . 1 9 9 4,** **p . 9**
**(** **[2]** **)** **CQtT(95)Q59Q**
_**(*)**_ **COM(95)0688**

```
                 Considerando 5

Considerando que el incremento de Considerando que el incremento de
los fondos destinados al Cuarto los fondos destinados al Cuarto
Programa Marco debe respetar la Programa Marco debe respetar la
evolución de las perspectivas evolución de las perspectivas
financieras de la Unión Europea; financieras de la Unión Europea;
                      Considerando que el 13 de mayo de
                      1996 la comisión presenté su
                      propuesta de revisión dS las.
                      perspectivas finaneieras( [4] )

                  ( [4] ) SEC(9S)492

                 Considerando 7

```

```
Considerando gue la reflexión
llevada a cabo cor los grupos.
operativos investigación-industria
```

_ITask_ _forces)_ `creados` `por` `la`
```
Comisión contribuye a mejorar la
definición de las prioridades de
investigación en concertación con
la industria, incluidas las PYME, y
los usuarios; que esa reflexión
permite coordinar y dirigir mejor
los esfuerzos y los recursos
disponibles en el conjunto de la
Unión; que dicha reflexión pretende
crear un entorno favorable a la
innovación;

   DO C 115 de 19.04.1996 p.l

```

```
Considerando que,—con objeto de
evaluar las posibilidades de una
mayor cooperación en los diferentes
ámbitos de investigación y
desarrollo, la Comisión creará un
número limitado de grupos.
```

`operativos` _(Task_ _forces)_ `a` `titulo`
```
experimental ; one é-S_£jD_s.
contribuirán a mejorar la
definición de las prioridades de
investigación en concertación con
la industria, incluidas las PYME, y
los usuarios; que esa reflexión
permite coordinar y dirigir mejor
los esfuerzos y los recursos
disponibles en el conjunto de la
Unión; que dicha reflexión pretende
crear un entorno favorable a la
innovación;

```

```
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada

              Considerando 8 bis (nuevo)

                       Considerando que deben mejorarse
                       las formas de gestión de los
                       programas y que la creación de
                       grupos operativos contribuirá a
                        ello;

                  Artículo único

2. El Anexo I se sustituye por el 2. El Anexo I se sustituye por el
Anexo I de la presente Decisión. Anexo I de la presente Decisión.

                       2 bis Mediante el Anexo I bis de
                       la presente Decisión se añadirá un
                       Anexo I bis en el que se presenta
                       un reparto indicativo de los
                       recursos destinados a temas

                       prioritarios.

```

```
              ANEXO I bis (nuevo)

 Se añadirá el Anexo I bis siguiente a la Decisión 1110/94/CE:

                Anexo I bis

Temas prioritarios: desglose indicativo por programas específicos

```

Desglose de las contribuciones por programas específícos (millones de ecus)

TEMAS

PRIORITARIOS

Aeronáutica

Multimedia

educativos

Automóvil

Intermodalidad e

interoperabilidad de
los transportes

Medio ambiente

(Agua)

Tecnologías de la
vida: vacunas y enfermedades víricas

Sistemas marítimos

Trenes y sistemas
ferroviarios del futuro

TOTAL

Nata:

Aplicaciones
telemáticas

20

95

10

25

X

X

X

150

IT

25

20

5

X

X

50

Agricultura

y pesca

5

X

X

5

Transportes

10

10

50

X

X

70

M e d i o

ambiente/cl

ima

5

X

35

X

40

Energías no
nucleares

X

60

X

5

X

X

65

Cooperación inter
nacional

X

10

5

10

X

25

IMT

105

45

10

20

X

X

180

Mediciones

y pruebas

10

10

C + T

marinas

X

Biotec
nología

X

Biome
dicina

X

TOTAL

165

125

130

90

85

595

Investigación socio
económica

X

Dedicación más específica sin incremento de la dotación presupuestaria

```
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada

      ANEXO II, PUNTO i), PÁRRAFO SEGUNDO, FRASE INTRODUCTORIA

```

```
La estrategia se pondrá en práctica
por dos vías distintas y
complementarias a la vez :

```

```
La estrategia está destinada a
alcanzar obj etivos concretos
fomentando la cooperación entre
centros _¿e_ inves t igac ion.
universidades y la industria, en torno
a aspectos particulares tratados en
distintos programas, con el fin de
perfeccionar el aprovechamiento de los
resultados. consolidar las bases
científicas y tecnológicas de la
industria comunitaria e incrementar su
competitividad internacional. Se
pondrá en práctica por dos vías
distintas y complementarias a la vez:

```

```
ANEXO II, PUNTO ii), "TEMAS PRIORITARIOS", PÁRRAFO PRIMERO

```

```
La industria europea se encuentra con
frecuencia en seria desventaja frente
a sus poderosos competidores . Pese al
prometedor desarrollo del mercado
único, la investigación y la
industria europeas permanecen
fragmentadas a causa de diferencias
e c o n ó m i c a s, c u l t u r a l e s e
institucionales entre Estados
miembros. Es preciso desarrollar una
estrategia operativa integrada para
que las actividades de investigación,
desarrollo y demostración a nivel
nacional y a nivel de la UE cumplan
con eficacia los requisitos políticos
y de mercado y puedan, en
consecuencia, potenciar la
competitividad industrial y la

rentabilidad económica . Esa
cooperación facilitará las sinergias
en todas las fases de la cadena de
suministro, así como la investigación
dirigida a la consecución de normas
uniformes.

```

```
La industria europea se encuentra con
frecuencia en seria desventaja frente
a sus poderosos competidores. Pese al
prometedor desarrollo del mercado
único, la investigación y la industria
europeas permanecen fragmentadas a
causa de diferencias económicas,
culturales e institucionales entre
Estados miembros. Es preciso
desarrollar una estrategia operativa
integrada para que las actividades de
investigación, desarrollo y
demostración a nivel nacional y a
nivel de la UE cumplan con eficacia
los requisitos políticos y de mercado
y puedan potenciar la competitividad
industrial, la rentabilidad económica
y el desarrollo sostenible. Esa
cooperación facilitará las sinergias
en todas las fases de la cadena de
suministro, así como la investigación
dirigida a la consecución de normas
uniformes.

```

```
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada

        ANEXO II, PUNTO Ü ), "MULTIMEDIA EDUCATIVOS",
                  PÁRRAFO PRIMERO

```

```
En Europa, los sistemas educativos y
de formación se enfrentan a tres
desafíos: preparar a los ciudadanos
europeos para que participen
plenamente ejQ ia sociedad da la
información. responder â lâfi.
necesidades educativas y de formación
de grupos cada vez más diversos
(desde los que han abandonado el
sistema escolar hasta categorías
especiales como discapacitados y
alumnos de zonas rurales) y. aumentar
su eficacia, tanto desde el punto de
vista de los costes como en sentido
pedagógico, ya que esta demanda cada
vez mayor y más diversificada ao_
puede atenderse c_o_n recursos

adicionales.

```

```
En Europa, los sistemas educativos y
de formación se enfrentan a tres
desafíos: garantizar, con el fin de
fomentar la igualdad de oportunidades.
las necesidades educativas y de
formación de grupos cada vez más
diversos (desde los que han abandonado
el sistema escolar hasta categorías
especiales como discapacitados y
habitantes de zonas rurales y.
periféricas), aumentar la eficacia,
tanto desde el punto de vista de los
costes como en sentido pedagógico, de
los medios aplicados, y formar a los
ciudadanos para que puedan utilizar
lâ£ nuevas tecnologías de la
información.

```

```
ANEXO II, PUNTO ii), "MULTIMEDIA EDUCATIVOS",PÁRRAFO CUARTO

```

```
La investigación sobre multimedia
patrocinada por la Comunidad no
dispone de fondos suficientes para
afrontar estos retos industriales y
sociales. Es necesario impulsar este
campo de investigación para permitir
a la industria europea desarrollar y
validar los sistemas, servicios y
contenidos multimedia del futuro. El
sector europeo de multimedia debe
poder competir en el mercado mundial,
adaptarse a la diversidad cultural y
lingüística de Europa y dar respuesta
a las necesidades de alumnos,
profesores y formadores. Estas
actividades deben integrarse en el
contexto de la sociedad mundial de la
información a través de la validación
y demostración de nuevas aplicaciones
multimedia en otras áreas
geográficas, en especial con miras a
reforzar la cooperación con los
países en desarrollo.

```

```
La investigación sobre multimedia
patrocinada por la Comunidad no
dispone de fondos suficientes para
afrontar estos retos industriales y
sociales. Es necesario impulsar este
campo de investigación para permitir a
la industria europea desarrollar y
validar los sistemas, servicios y
contenidos multimedia del futuro. El
sector europeo de multimedia debe
poder competir en el mercado mundial,
adaptarse a la diversidad cultural y
lingüística de Europa y dar respuesta
a las necesidades de alumnos,
profesores y formadores. En este
contexto, se prestará especial
atención al problema lingüístico que
se deriva de la diversidad lingüística
de Europa y a los problemas de las
personas mayores y los minusválidos.
Estas actividades deben integrarse en
el contexto de la sociedad mundial de
la información a través de la
validación y demostración de nuevas
aplicaciones multimedia en otras áreas
geográficas, en especial con miras a
reforzar la cooperación con los países
en desarrollo.

```

```
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada

          ANEXO II, PUNTO xvii), PÁRRAFO ÚNICO

```

```
"Para responder al tema prioritario
de la educación multimedia se
procederá a una mayor focalización y
concentración de las siguientes
actividades: innovación y calidad en
la educación y formación regladas y
no regladas; investigación de los
aspectos cognitivos y pedagógicos de
la educación y formación multimedia;
implicaciones socioeconómicas de la
introducción de sistemas de enseñanza

multimedia."

```

```
"Para responder al tema prioritario de
la educación multimedia se procederá a
una mayor focalización y concentración
de las siguientes actividades:
innovación y calidad en la educación y
formación regladas y no regladas;
investigación de los aspectos
cognitivos y pedagógicos de la
educación y formación multimedia;
implicaciones socioeconómicas...
jurídicas y financieras de la
introducción de sistemas de enseñanza

multimedia."

```

```
ANEXO II, PUNTO xxii) (nuevo)

         Al final de la CUARTA ACCIÓN se
         sustituirá el último guión por lo
         siguiente :
         "- organización de euroconferencias.
         universidades de verano y otras
         iniciativas similares.
            concesión de premios científicos,
         incluido el Premio Europeo de la
         Ciencia (Premio René Descartes), para
         reconocer los resultados de calidad
         científica excepcional, logrados
         gracias a un proyecto de este Programa
         Marco"

```

###### Propuesta modificada de ^ ^ ^ ^ C [ CM S *) ]

DHCISTON DEL CONSEJO

**POR** LA QUE SE ADAPTA **POR**

SEGUNDA VEZ LA DECISIÓN 94/268/EURATOM, EN SU VERSIÓN ADAPTADA
POR LA DECISIÓN 96/253/EURATOM RELATIVA A UN PROGRAMA MARCO DE
LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA PARA ACTIVIDADES
COMUNITARIAS EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (1994-1998)

#### **a.**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**El 28 de febrero de 1996, la Comisión presentó una propuesta para incrementar**
**en 105 millones de ecus la dotación del Programa Marco Euratom (1994-1998) (*). El**
**18 de junio de 1996 el Parlamento Europeo emitió dictamen sobre dicha propuesta.**

**Tras dicho dictamen, la Comisión presenta** **una** **propuesta modificada, que recoge**
**parte de las enmiendas del Parlamento. Las modificaciones se refieren a los aspectos**
**siguientes:**

**- papel de la Comunidad en materia de cooperación y coordinación científicas**

**[considerando 1 bis (nuevo)];**

**- respeto de la competitividad por parte de los constructores y explotadores de la**
**Unión al integrar los requisitos sobre seguridad (considerando 3);**

**- referencia a los programas PHARE y** **TACIS** **(Anexo II, introducción, párrafo**
**segundo);**

**- inclusión de la investigación sobre la protección contra las radiaciones**
**(Anexo II, punto 2).**

(*) Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisión 94/268/Euratom, en su versión adaptada por
la Decisión 96/253/Euratom relativa a un Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades
comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) [COM (96) 0012 final - 96/0035 (CNS)]

**Propuesta modificada de** **i** _**,**_

**DECISION DEL CONSEJO** _**J**_

**POR LA QUE SE ADAPTA POR**

**SEGUNDA VEZ LA DECISIÓN 94/268/EURATOM, EN SU VERSIÓN ADAPTADA**
**POR LA DECISIÓN** **96/253/EURATOM** **RELATIVA** **A** **UN PROGRAMA MARCO DE**
**LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA PARA ACTIVIDADES**
**COMUNITARIAS EN MATERIA** **DE** **INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (1994-1998)**

**£***

```
Propuesta inicial de la Comisión [1] Propuesta modificada

             Considerando 1 bis (nuevo)

                    Considerando el papel que puede
                    desempeñar la Comunidad para
                     favorecer la cooperación y la
                    coordinación de todas las
                    competencias científicas de alto
                     nivel existentes en el conjunto de
                    los Estados miembros,
                Considerando 3

```

```
Considerando que la Comunidad debe
seguir desempeñando un papel
importante en el concierto
internacional dentro del ámbito de
la seguridad nuclear; que tiene una
especial responsabilidad en el
fomento de la seguridad de las
instalaciones nucleares en todo el
continente europeo; que los
constructores y explotadores de la
Unión deben integrar los requisitos
sobre seguridad nuclear; que su
competitividad depende del esfuerzo
de investigación y desarrollo
tecnológico que se emprenda en este

campo ;

```

```
Considerando que la Comunidad debe
seguir desempeñando un papel
importante en el concierto
internacional dentro del ámbito de
la seguridad nuclear; que tiene una
especial responsabilidad en el
fomento de la seguridad de las
instalaciones nucleares en todo el
continente europeo; que los
constructores y explotadores de la
Unión deben integrar los requisitos
sobre seguridad nuclear dentro del
respeto de la competitividad; que
su competitividad depende del
esfuerzo de investigación y
desarrollo tecnológico que se
emprenda en este campo;

```

```
ANEXO II, INTRODUCCIÓN, PÁRRAFO SEGUNDO

```

```
Los ciudadanos de todo el
continente, europeo están muy
preocupados por la seguridad de la
fisión nuclear, y sus expectativas
a este respecto hacen que se
establezcan normas más rigurosas.
Los explotadores industriales y los
constructores europeos deben tener
en cuenta estas condiciones, en un
momento en el que se intensifica la
competencia internacional. Además,
e_l problema de la seguridad ss_

crucial en las relaciones de la
Unión con los países de Europa
Central y Oriental y los de la
Comunidad de Estados Independientes
(CEI). Para acelerar las
investigaciones, profundizar en la
cooperación paneuropea y reducir
los plazos previos a la explotación
y difusión de resultados, es
necesario reforzar el programa

marco.

   DO C 115 DE 19.04.1996, p.13

```

```
Los ciudadanos de todo el
continente europeo están muy
preocupados por la seguridad de la
fisión nuclear, y sus expectativas
a este respecto hacen que se
establezcan normas más rigurosas.
Los explotadores industriales y los
constructores europeos deben tener
en cuenta estas condiciones, en un
momento en el que se intensifica la
competencia internacional. Lg_s_
programas PHARE y TACIS incluyen ya
acciones de asistencia paxa
resolver el problema de la
seguridad en los países de Europa
Central y Oriental y los de la
Comunidad de Estados Independientes
(CEI). Para acelerar las
investigaciones, profundizar en la
cooperación paneuropea y reducir
los plazos previos a la explotación
y difusión de resultados, es
necesario reforzar el Programa
Marco.

```

```
10

```

```
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada

               ANEXO II, PUNTO 2

```

```
En lo que respecta a los residuos
radioactivos se podría organizar
una colaboración para la definición
de posibles lugares de
almacenamiento. En cuanto al
desmantelamiento de las
instalaciones nucleares, podría
aplicarse la tecnología
desarrollada en la Unión Europea o,
si es necesario, adaptarla a las
necesidades de los reactores de
tipo ruso. Los reactores que están
siendo desmantelados podrían servir
de lugar de demostración, de
formación y de transferencia de
tecnologías en este ámbito. Se
establecerá una coordinación con
los programas de asistencia de la
Unión.

```

```
En lo que respecta a los residuos
radioactivos se podría organizar
una colaboración para la definición
de posibles lugares de
almacenamiento. En cuanto al
desmantelamiento de las
instalaciones nucleares, podría
aplicarse la tecnología
desarrollada en la Unión Europea o,
si es necesario, adaptarla a las
necesidades de los reactores de
tipo ruso. Los reactores que están
siendo desmantelados podrían servir
de lugar de demostración, de
formación y de transferencia de
tecnologías en este ámbito. Se
establecerá una coordinación con
los programas de asistencia de la
Unión.

La investigación en la protección
contra la radiación se centrará en
las primeras fâfiss de la
carcinogenesis por radiación y en
el Seguimiento epidemiológico de
los casos de cáncer como
consecuencia de exposición intensa
o crónica. ES_£e. seguimiento se
```

`concebirá` `en` _oí_ `marco.` `de una`
```
cooperación internacional amplia y
estudiará diversas poblaciones que
hayan estado expuestas a
radiaciones.

```

```
11

```

**ISSN** **0257-9545**

### **COM(96) 453 final**

# **DOCUMENTOS**

##### **ES 15 12 16** **N° de catálogo : CB-CO-96-462-ES-C** **ISBN 92-78-08877-3**

**Oficina de Publicaciones Oñciales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxeinburgo**

## **_44_**