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# 52014DC0531

**INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO Acerca de las actividades del Consejo Europeo de Investigación y la realización de los objetivos establecidos en el programa específico «Ideas» en 2013 /\* COM/2014/0531 final \*/**

  

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL
PARLAMENTO EUROPEO

Acerca de las actividades del Consejo Europeo
de Investigación y la realización de los objetivos establecidos en el programa
específico «Ideas» en 2013

1.
Introducción y base jurídica

El Consejo Europeo de Investigación (CEI),
creado por la Decisión 2007/134/CE[1] de la Comisión, tiene como
misión esencial la ejecución del programa específico «Ideas», con un
presupuesto total de 7 510 millones EUR.

El CEI está integrado por un Consejo
Científico independiente respaldado por una estructura de ejecución
especializada, que adoptó la forma de Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de
Investigación (AECEI), creada en virtud del régimen general de agencias
ejecutivas[2]. En 2008, la Comisión delegó en la
Agencia la responsabilidad de la ejecución del programa «Ideas» y del apoyo al
Consejo Científico y, en julio de 2009, le concedió autonomía administrativa.

De conformidad con el artículo 4, apartado 4,
y con el anexo I de la Decisión del Consejo sobre el programa específico
«Ideas», el presente informe anual de la Comisión, elaborado en cooperación con
el Consejo Científico y la Agencia Ejecutiva del CEI, presenta la valoración de
la Comisión con respecto a las actividades del CEI y el logro de sus objetivos
en 2013. El informe se complementa con otro del Consejo Científico sobre la
ejecución y los logros del programa durante el año 2013[3].

2
Cuestiones estratégicas

El Consejo Científico es responsable de
establecer la estrategia científica del CEI, incluyendo la elaboración del
documento estratégico más importante del CEI, el programa de trabajo anual de
«Ideas».

2.1 Tipos de acciones

Dos tipos de subvenciones forman el núcleo del
programa de trabajo «Ideas»:

Subvenciones iniciales, que apoyan a los investigadores en la fase inicial de su carrera, con
el objetivo de facilitarles condiciones de trabajo que les permitan convertirse
en líderes investigadores independientes.

Subvenciones avanzadas, destinadas a apoyar a líderes de investigación sobresalientes y confirmados
facilitándoles los recursos necesarios para que puedan continuar el trabajo de
sus equipos y buscar nuevos avances decisivos en su línea de investigación.

En 2012, el Consejo Científico introdujo, de
forma experimental durante dos años, las subvenciones de sinergia,
destinadas a pequeños grupos de investigadores principales y sus
equipos. Estas subvenciones no van dirigidas a consorcios, sino a
investigadores individuales cuyas aptitudes, conocimientos y recursos
complementarios les permiten tratar conjuntamente problemas de investigación en
las fronteras del conocimiento, llegando más lejos de lo que podrían por sí
solos los investigadores individuales. Las subvenciones de sinergia siguen el
estricto enfoque del CEI basado exclusivamente en la excelencia y pueden optar
a ellas propuestas procedentes de todos los ámbitos de la ciencia y el
conocimiento.

Se ofrece una línea de subvenciones adicional
—la prueba de concepto— a los beneficiarios de subvenciones del CEI para
determinar el potencial de innovación de ideas surgidas de sus proyectos
financiados por el CEI. Esta línea de subvenciones tiene por objeto cubrir un
vacío de financiación en la fase más temprana de una innovación.

2.2
Programa de trabajo 2013 del programa específico
«Ideas»

El programa de trabajo 2013 del programa
específico «Ideas» fue establecido por el Consejo Científico el 12 de marzo de
2012 y adoptado ulteriormente por la Comisión el 9 de julio de 2012[4].

En
2013, en respuesta al creciente número de solicitudes de subvenciones, se
procedió a dividir el programa de subvenciones iniciales en dos convocatorias
independientes: «principiantes» y «en fase de consolidación». Las subvenciones
de consolidación van destinadas a investigadores que están todavía en la fase
inicial de su carrera (de siete a doce años tras la obtención de su doctorado),
y que a menudo están ya trabajando con su propio grupo, mientras que los
‘principiantes’ se encuentran en una etapa más temprana (de dos a siete años
tras obtener su doctorado) de la senda hacia la investigación independiente.

Además,
el Consejo Científico formalizó su enfoque para abordar las faltas
profesionales.

2.3
Metodología de la evaluación inter pares

El
CEI emplea una estructura de grupos de evaluación inter pares de alto
nivel, cuyos miembros son elegidos por el Consejo Científico. Entre ellos se
encuentran científicos, ingenieros y académicos, tanto de dentro como de fuera
de la UE. Estos grupos abarcan todas las disciplinas de investigación y se
organizan en el marco de tres ámbitos de investigación fundamentales: ciencias
físicas e ingeniería, ciencias de la vida, y ciencias sociales y humanidades.
Al igual que en anteriores convocatorias, el número de grupos fue de 25, tanto
para las subvenciones iniciales como para las de consolidación y avanzadas. Las
propuestas de prueba de concepto fueron evaluadas por un grupo específico de
evaluación inter pares que trabajó sin organizar reuniones físicas.
Estos expertos fueron elegidos por su familiaridad con el proceso de facilitar
la comercialización de los proyectos o satisfacer requisitos sociales. Las
subvenciones de sinergia fueron evaluadas por cinco grupos en un procedimiento
de evaluación en dos fases diseñado específicamente al efecto.

3.
Ejecución del programa

En 2013, la Agencia Ejecutiva del CEI obtuvo
su presupuesto operativo más elevado. Los créditos de compromiso ascendieron a
1 800 millones EUR y los créditos de pago a 1 100 millones EUR. Tanto
los créditos de compromiso como los de pago se habían consumido en su totalidad
a finales de 2013.

3.1
Subvenciones

Desde el programa de trabajo de 2008, las
convocatorias del CEI incluyen un proceso de presentación en una sola etapa en
el que los solicitantes deben presentar su propuesta completa, y una evaluación
en dos fases.

Las subvenciones se ofrecen a las mejores
propuestas en función del presupuesto disponible. La oferta se efectúa tomando
como base la propia propuesta, y su cuantía es la recomendada a través de la
evaluación inter pares.

3.1.1 Convocatoria de
subvenciones iniciales del CEI de 2013

La
convocatoria de subvenciones iniciales del CEI de 2013 se publicó en julio de
2012 y se dotó con un presupuesto orientativo de 389 millones EUR. Se
recibieron en total 3 329 propuestas, desglosadas de la siguiente forma: 1 486
propuestas en el ámbito de las ciencias físicas y la ingeniería (45 %), 1 703
en el ámbito de las ciencias de la vida (32 %) y 770 en el ámbito de las
ciencias sociales y las humanidades (23 %). Se seleccionaron en total 300
propuestas para su financiación (datos de diciembre de 2013). Se concedieron
más de 430 millones EUR y la subvención media fue de aproximadamente
1,5 millones EUR.

3.1.2 Subvenciones de consolidación del CEI de 2013

La
convocatoria de subvenciones de consolidación del CEI de 2013 se publicó en
julio de 2012 y se dotó con un presupuesto orientativo de 523 millones EUR.
Se recibieron en total 3 673 propuestas, desglosadas de la siguiente
forma: 1 668 propuestas en el ámbito de las ciencias físicas y la
ingeniería (45 %), 1 203 en el ámbito de las ciencias de la vida (33 %)
y 802 en el ámbito de las ciencias sociales y las humanidades (22 %). Se
seleccionaron en total 312 propuestas para su financiación (datos de diciembre
de 2013). Se concedieron más de 590 millones EUR y la subvención media fue
de aproximadamente 1,9 millones EUR.

3.1.3 Subvenciones avanzadas del CEI de 2013

La
convocatoria de subvenciones avanzadas del CEI de 2013 se publicó en julio de
2012 y se dotó con un presupuesto orientativo de 662 millones EUR. Se
recibieron en total 2 408 propuestas distribuidas por temas de la
siguiente forma: 1 053 propuestas en el ámbito de las ciencias físicas y
la ingeniería (44 %), 788 en el ámbito de las ciencias de la vida (33 %)
y 567 en el ámbito de las ciencias sociales y las humanidades (23 %). El
proceso de evaluación desembocó en la selección de 289 propuestas para su
financiación (datos de diciembre de 2013), con un total aproximado de 670
millones EUR y una subvención media de alrededor de 2,4 millones EUR.

3.1.4      Prueba de concepto del CEI de 2013

La
convocatoria para la prueba de concepto del CEI de 2013 se publicó en enero de
2013, con un primer plazo con fecha límite el 24 de abril y un segundo plazo
que concluía el 3 de octubre. El presupuesto era de 10 millones EUR,
aproximadamente la mitad para cada plazo. Se recibieron 145 propuestas en el
primer plazo y 147 en el segundo. El proceso de evaluación desembocó en la
selección de 33 propuestas para su financiación en el primer plazo y 34 en el
segundo.

3.1.5      Subvenciones de sinergia del CEI de 2013

En sus
programas de trabajo de 2012 y 2013, el Consejo Científico del CEI puso en
marcha de forma experimental una nueva oportunidad de subvención, la subvención
de sinergia del CEI. El número de solicitudes enviadas a la segunda
convocatoria de subvención de sinergia (2013) fue de 449, por debajo de las 700
que se recibieron en 2012. En 2013 se seleccionaron para su subvención 13
proyectos de sinergia. Puesto que en cada proyecto de este tipo participan
entre dos y cuatro investigadores principales, con estas 13 subvenciones se
apoya a 45 investigadores sobresalientes. Nueve de las 13 propuestas
seleccionadas se habían enviado a la convocatoria de sinergia de 2012. El
presupuesto total asignado a la convocatoria de sinergia en 2013 fue de 150
millones EUR.

3.2
Cooperación entre el CEI y la NSF

Tras
la firma el 13 de julio de 2012, por parte de la Comisión Europea y la National
Science Foundation (NSF) de los Estados Unidos, de un «acuerdo de ejecución»
entre el CEI y la NSF, se dieron nuevos pasos para permitir que investigadores
de gran talento establecidos en los Estados Unidos y preseleccionados por la
NSF pudieran pasar una temporada —entre seis y doce meses— en Europa, en
calidad de miembros de los equipos subvencionados por el CEI. Esta iniciativa
pretende poner en contacto a investigadores que tienen intereses comunes y cualidades
complementarias en sus esfuerzos por hacer avanzar las fronteras de la ciencia
y mejorar la cooperación científica y tecnológica entre los dos continentes.
Como resultado de la primera manifestación de interés, se ha programado que
doce investigadores establecidos en los Estados Unidos se incorporen a doce
subvenciones del CEI en calidad de miembros del equipo; hay una segunda
convocatoria en marcha.

El 8
de noviembre de 2013 la Comisión Europea y el Ministerio de Ciencia,
Información, Tecnologías de Comunicación y Planificación Futura de la República
de Corea firmaron una iniciativa similar, orientada a fomentar las
oportunidades de científicos coreanos en la primera fase de su carrera, para
que visiten Europa y se incorporen a equipos de investigación de beneficiarios
de subvenciones del CEI.

3.3
Comité del programa

El Comité del programa específico «Ideas»
desempeña, además de sus cometidos oficiales, un importante papel como canal de
comunicación entre los Estados miembros y los países asociados del 7º PM, el
Consejo Científico, la Secretaría General del CEI y la Comisión. En 2013, el
Comité celebró dos reuniones: el 16 de abril y el 15 de octubre.

3.4
Control ético

En
2013 se aprobaron tres propuestas de investigación sobre células madre de
embriones humanos tras superar el control ético y la comitología reglamentaria.
Otras dos acaban de superar el control ético.

En lo
que respecta al control de aspectos éticos en las subvenciones en curso, el
sistema de control interno aplica un procedimiento de control y aprobación de
aspectos éticos que garantiza que la investigación propuesta cumple los
principios éticos especificados en las normas para la presentación de
propuestas. En 2013 se emitieron alrededor de 270 notas relativas al control y
a la aprobación de aspectos éticos.

3.5
Reclamaciones

Con la recepción de 261 recursos, el número de
reclamaciones como porcentaje de las propuestas enviadas en 2013 se mantuvo
estable en comparación con 2012 (alrededor del 2,5 %). Si bien se aceptaron
dos reclamaciones en 2013, no se evidenció ningún problema sistémico del
proceso de evaluación.

3.6
Comunicación

Durante
el año 2013 tuvieron lugar iniciativas importantes desarrolladas en el contexto
del futuro programa Horizonte 2020 con el objetivo de incrementar la
visibilidad del CEI tanto dentro como fuera de Europa. El CEI publicó varios
comunicados de prensa con motivo de las convocatorias, así como un gran número
de artículos referidos a investigaciones subvencionadas por el CEI, que se
compartieron activamente en las redes sociales. Algunos eventos en particular
se prestaban especialmente a su cobertura por parte de los medios de
comunicación y prensa: la celebración de la subvención número 3 000 de la
CEI, la cumbre del Foro Económico Mundial en Davos, la reunión de Davos de
Verano en China y la carta conjunta del CEI y la Mesa Redonda de Industriales
en apoyo a los presupuestos para la investigación en Europa. En septiembre, la
Presidencia lituana organizó una conferencia dedicada a las ventajas de la
inversión en las ciencias sociales y las humanidades en Europa, que contó con
la participación activa del CEI.

La
campaña internacional de concienciación «ERC goes Global», dirigida por el
Secretario General del CEI, se extendió a Argentina, Chile, México, la India y
China, así como Australia y Nueva Zelanda, para informar a los investigadores
sobre las subvenciones del CEI y forjar lazos más estrechos con representantes
clave e investigadores de las principales universidades de estos países.

Además
de estas visitas, el CEI estuvo presente en las principales conferencias
científicas, eventos y exposiciones internacionales, así como en las ferias y
seminarios de profesiones: el Mes Europeo del Cerebro, la 63ª reunión Lindau de
Premios Nobel, la conferencia de la Sociedad Europea de Psicología Cognitiva,
la Asociación Económica Europea, la Asociación Sociológica Europea, el Foro
Tecnológico Europeo de Alpbach, la reunión EMBO, el encuentro anual de Jóvenes Académicos
de Europa, así como la reunión anual de la Asociación Estadounidense para el
Avance de la Ciencia (AAAS) celebrada en Boston en febrero de 2013.

Se mantuvo informados a los puntos nacionales
de contacto, establecidos en toda Europa y que actúan como reemisores de
información para los posibles solicitantes, de las convocatorias y eventos del
CEI, y a tal efecto se celebraron reuniones semestrales organizadas en Bruselas
(en junio y noviembre de 2013). Gracias a la campaña «ERC goes Global», la red de
puntos nacionales de contacto se está ampliando progresivamente con delegados
de terceros países interesados. Por primera vez, se organizó en Bruselas una
reunión específica para puntos nacionales de contacto establecidos fuera del
Espacio Europeo de Investigación.

3.7
Seguimiento, análisis y evaluación del programa
específico «Ideas»

El 15 de enero de 2013, el CEI celebró la
concesión de su subvención número 3 000. El seguimiento continuo del
programa «Ideas» ha arrojado las siguientes conclusiones para el año 2013:

·
Entre los beneficiarios de subvenciones del CEI se
hallan 8 premios Nobel y 3 ganadores de la medalla Fields. Un total de 134
beneficiarios de subvenciones del CEI han recibido prestigiosos premios y
galardones científicos internacionales.

·
Entre 2008 y 2013 aparecieron en publicaciones de
gran repercusión revisadas por pares más de 20 000 artículos en los que se
reconoce la financiación del CEI.

·
En promedio, cada beneficiario de una subvención
del CEI da trabajo a otros seis investigadores, contribuyendo así a formar una
nueva generación de investigadores de excelencia.

·
El análisis de una muestra significativa de
proyectos revela que aproximadamente la mitad de los miembros de un equipo del
CEI no tienen la misma nacionalidad que el investigador principal de su
proyecto. Asimismo, los miembros de los equipos del CEI cuentan con
representación de casi todas las nacionalidades del Espacio Europeo de
Investigación (EEI), así como de otros 55 países externos al EEI. Esto demuestra,
sin duda, el interés que suscita el CEI a escala internacional. Este mismo
análisis muestra cifras positivas en lo que se refiere al equilibrio entre hombres
y mujeres: de acuerdo con estimaciones actuales, cerca de un 38 % de los
miembros de un equipo del CEI son mujeres, lo que representa un porcentaje
superior al de mujeres subvencionadas (20 %). La proporción de
investigadoras en los equipos de ciencias de la vida, así como en los de
ciencias sociales y humanidades, está alcanzando ya el 50 % de la
totalidad de los miembros de equipo (un 23 % en ciencias físicas e
ingeniería). La mayoría de estas mujeres está haciendo un posdoctorado o son
estudiantes de doctorado al inicio de su carrera de investigación.

·
En julio de 2012, la Agencia Ejecutiva del CEI
completó tres años de existencia autónoma y ha sido objeto de una evaluación
externa, que incluyó un análisis de costes y beneficios. El informe de
evaluación se completó en 2013 y se transmitió el 27 de enero de 2014 a la
Autoridad Presupuestaria (Consejo y Parlamento Europeo[5]),
así como al Tribunal de Cuentas[6].

4
Estructura del Consejo Europeo de Investigación
4.1
Consejo Científico

En los meses de febrero y abril de 2013 se procedió
a una renovación parcial del Consejo Científico, anunciándose a los nuevos
miembros en el informe anual previo de la Comisión y el Parlamento Europeo[7].

El Consejo Científico celebró cinco plenos en 2013, tres de ellos en
Bruselas, uno en Bratislava (Eslovaquia) y uno en Utrecht (Países Bajos).
Asimismo, los miembros del Consejo Científico celebraron reuniones en el marco
de grupos de trabajo dedicados a temas específicos, a saber: innovación y
relaciones con la industria, acceso abierto, internacionalización y equilibrio
entre hombres y mujeres. Un nuevo grupo de trabajo dedicado a indicadores clave
de rendimiento inició sus actividades en 2013, con el mandato de desarrollar
una hoja de ruta para la supervisión y evaluación del éxito del CEI en el
cumplimiento de su misión en la medida en que se pueda abordar con este tipo de
herramientas. De conformidad con la política del CEI para faltas profesionales
adoptada por el Consejo Científico en octubre de 2012, la Agencia Ejecutiva del
CEI y el comité permanente del Consejo Científico para conflictos de interés,
faltas profesionales y cuestiones éticas analizó diez casos de falta
profesional en 2013.

Los plenos del Consejo Científico y las
reuniones de sus miembros con partes interesadas del CEI se preparan con el
apoyo organizativo y administrativo de la Agencia Ejecutiva. La Agencia también
ofrece asesoramiento y análisis para facilitar que el Consejo Científico pueda
desempeñar sus tareas según lo descrito en el anexo 1 del programa específico
«Ideas», así como apoyo a las actividades operativas de sus grupos de trabajo y
comités permanentes.

Para seguir garantizando su relación con la
Comisión Europea y la Agencia Ejecutiva, el Presidente y los Vicepresidentes
del Consejo Científico, la Secretaría General del CEI y el Director de la
Agencia se reúnen periódicamente como Junta del CEI. A estas reuniones asisten
también los altos directivos de la Agencia. Esta Junta se reunió diez veces en
Bruselas en 2013, en especial para preparar o llevar a cabo un seguimiento de
las reuniones del Consejo Científico.

4.2
Agencia Ejecutiva del CEI

Desde julio de 2009, la Agencia se ha venido
encargando de todos los aspectos relativos a la aplicación administrativa y a
la ejecución del programa, según lo dispuesto en el programa de trabajo.

El funcionamiento de la Agencia es supervisado
por un Comité de Dirección designado por la Comisión. Este Comité está
presidido por el Director General de la DG de Investigación e Innovación, e
incluye a dos miembros del Consejo Científico en calidad de miembros. En 2013,
el Comité de Dirección celebró tres reuniones y adoptó decisiones relacionadas
con el programa de trabajo anual de la Agencia, el presupuesto y las cuentas,
así como la estructura de su organización.

4.2.1 Personal de la
Agencia

El presupuesto de funcionamiento de 2013 prevé
una plantilla de 100 agentes temporales y 281 contratados y ocho expertos
nacionales en comisión de servicios, lo que suma un total de 389 agentes. A
finales de diciembre de 2013, en la Agencia había empleados 379 agentes: 99
temporales, 270 contractuales y 10 expertos nacionales en comisión de
servicios.

Las estadísticas de diciembre de 2013 muestran
que aproximadamente el 35 % de los empleados de la Agencia son hombres y
el 65 % son mujeres. Por lo que se refiere al equilibrio entre el personal
muy especializado (agentes temporales y contractuales del grupo de funciones
IV), el 59 % de los puestos están ocupados por mujeres. A finales de 2013,
la Agencia empleaba ciudadanos de 25 Estados miembros.

5
Conclusiones y perspectivas para el CEI en
Horizonte 2020

En
2013 y por primera vez desde su creación, el CEI llevó a cabo cuatro grandes
convocatorias en un año, con un presupuesto global de 1 800 millones EUR y
la concesión de 900 subvenciones en toda Europa. Con más de 4 000
beneficiarios de sus subvenciones y un número de solicitantes en continuo
aumento, el CEI está generando ya un sinfín de nuevos descubrimientos,
conocimientos e ideas. En sus seis años de existencia, ha adquirido prestigio a
escala mundial, convirtiéndose rápidamente en el punto de referencia europeo en
el campo de la investigación en las fronteras del conocimiento.

En el
año 2013 ha tenido lugar también la consolidación y finalización del próximo
marco financiero plurianual y la adopción de Horizonte 2020, el próximo
programa marco de investigación e innovación. El aumento de su presupuesto demuestra
que el CEI es un ejemplo de éxito de la integración en Europa y confirma su
posición en el panorama de la investigación internacional.

Como se anunció en el anterior informe anual,
y en consonancia con las recomendaciones del Grupo de Trabajo del CEI
incorporadas a sus propuestas relativas a Horizonte 2020, la Comisión ha creado
un comité de selección independiente de alto nivel para el nombramiento del
próximo Presidente del CEI[8]. Con arreglo a Horizonte
2020, el Presidente del CEI, que se encargará asimismo de las tareas de la Secretaría
General, tendrá su sede en Bruselas y dedicará la mayor parte de su tiempo a
las actividades del CEI. El comité de selección, presidido por Lord Sainsbury
of Turville, presentó su informe a la Comisión en julio de 2013, lo que llevó
al nombramiento del Prof. Jean-Pierre Bourguignon como primer Presidente del
CEI con arreglo a Horizonte 2020[9].

El
marco legal del CEI con arreglo a Horizonte 2020 se estableció en diciembre de
2013 mediante la Decisión 2013/C 373/09 de la Comisión[10],
que, asimismo, renovó la composición del Consejo Científico con el nombramiento
de tres nuevos miembros: Prof. Nils Christian Stenseth (Centro de Síntesis
Ecológica y Evolutiva, Universidad de Oslo), Prof. Martin Stokhof (Departamento
de Filosofía, Facultad de Humanidades, Universidad de Ámsterdam) y Prof. Michel
Wieviorka (Fondation Maison des sciences de l’homme, École des hautes études en
sciences sociales, París). Por último, la Comisión renovó el mandato de la
Agencia Ejecutiva del CEI mediante su Decisión 2013/779/UE[11].

[1]               DO
L 57 de 24.2.2007, p. 14.

[2]               2008/37/CE:
Decisión de la Comisión, de 14 de diciembre de 2007, por la que se crea la
Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación para la gestión del
programa específico comunitario Ideas en el campo de la investigación en las
fronteras del conocimiento en aplicación del Reglamento (CE) n° 58/2003 del
Consejo (DO L 9 de 12.1.2008, p. 15).

[3]               erc.europa.eu/sites/default/files/publication/files/erc\_annual\_report\_2013.pdf

[4]               C
(2012) 4562 de 09/07/2012, no publicado.

[5]               Ares(2014)181203.

[6]               Ares(2014)181052.

[7]               COM
(2013) 318 de 30.5.2013.

[8]               europa.eu/rapid/press-release\_IP-12-1393\_en.htm

[9]               europa.eu/rapid/press-release\_IP-13-1260\_en.htm

[10]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 23.

[11]             DO L 346 de 20.12.2013, p.58.

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