Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2018/0110 (COD)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 27 de abril de 2018**
**(OR. en)**

**8468/18**

**TELECOM 105**
**CYBER 74**
**CODEC 661**

De: secretario general de la Comisión Europea,
firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director

Fecha de recepción: 27 de abril de 2018

A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la
Unión Europea

N.° doc. Ción.: COM(2018) 231 final

Asunto: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO sobre la aplicación y el funcionamiento del nombre de dominio
de primer nivel «.eu» y por el que se derogan el Reglamento (CE)
n.º 733/2002 y el Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión

Adjunto se remite a las Delegaciones el documento – COM(2018) 231 final.

Adj.: COM(2018) 231 final

8468/18 psm
## DGE 2B ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 27.4.2018
COM(2018) 231 final

2018/0110 (COD)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**sobre la aplicación y el funcionamiento del nombre de dominio de primer nivel «.eu» y**

**por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 733/2002 y el Reglamento (CE)**

**n.º 874/2004 de la Comisión**

(Texto pertinente a efectos del EEE)

{SEC(2018) 205 final} - {SWD(2018) 120 final} - {SWD(2018) 121 final} 
{SWD(2018) 122 final}

# **ES ES**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** **CONTEXTO** **DE** **LA** **PROPUESTA**

**•** **Razones y objetivos de la propuesta**

El dominio de primer nivel «.eu» se estableció mediante el Reglamento (CE) n.º 733/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de abril de 2002, relativo a la aplicación del
dominio de primer nivel «.eu». El dominio de primer nivel «.eu» fue delegado [1] por la
Corporación de asignación de nombres de dominio y direcciones de Internet (ICANN) el 22
de marzo de 2005 y se incorporó en la zona raíz [2] de Internet el 2 de mayo de 2005. El
dominio de primer nivel «.eu» se rige además por las normas que se recogen en el
Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión, de 28 de abril de 2004, por el que se
establecen normas de política de interés general relativas a la aplicación y a las funciones del
dominio de primer nivel «.eu», así como los principios en materia de registro.

El dominio de primer nivel «.eu» es el nombre de dominio de la Unión Europea y sus
ciudadanos. La existencia de un nombre de dominio específico para la Unión Europea bajo
una etiqueta común identificable y muy clara constituye un importante y valioso elemento de
la identidad europea en línea. En consonancia con los objetivos de la estrategia del mercado
único digital [3], el dominio de primer nivel «.eu» permite a las empresas y los ciudadanos
europeos participar en el comercio electrónico y aumenta su participación en el mercado

único en línea.

Desde la adopción de los Reglamentos sobre el dominio «.eu», el contexto político y
legislativo de la Unión, el entorno y el mercado en línea han cambiado considerablemente.
Por ejemplo, en 2013 se produjo una importantísima expansión del mercado de nombres de
dominio que hizo que se introdujesen más de 1 300 nuevos dominios de primer nivel
genéricos (gTLD), como .shop, .design o .wine. A fin de garantizar que el marco jurídico del
dominio «.eu» todavía sirve a su objeto y sus valores previstos, el programa de trabajo de la
Comisión incluyó una revisión del programa de adecuación y eficacia de la reglamentación
(REFIT) de los Reglamentos sobre el dominio «.eu». La iniciativa incluyó una evaluación
general y una evaluación de impacto consecutivas. En consonancia con las directrices para la
mejora de la legislación, el ejercicio de evaluación evaluó la eficacia, eficiencia, pertinencia,
coherencia y el valor añadido de la UE de los actuales Reglamentos sobre el dominio «.eu».
La evaluación de impacto describió respuestas políticas a los retos identificados por la
evaluación, y estableció la base para la revisión del marco regulador del dominio «.eu».

1 En el sistema de nombres de dominio (DNS), la «delegación» de un nombre de dominio tiene lugar
cuando el correspondiente dominio de primer nivel (en este caso, «.eu») es publicado por la ICANN en
la base de datos de la zona raíz. La publicación en la base de datos de la zona raíz permite que un
código (por ejemplo, «.eu») pueda operar a modo de dominio de primer nivel como parte del sistema de
nombres de dominio.
2 La zona raíz es la zona DNS de más alto nivel en el espacio de nombres jerárquico del sistema de
nombres de dominio (DNS) de Internet.
3 COM(2015) 0192 final.

# ES 1 ES

La evaluación [4] pudo constatar que «.eu» es un dominio de primer nivel bien consolidado y
que continúa funcionando bien. No obstante, se rige por un marco jurídico anticuado y rígido,
en lo referente a i) disposiciones obsoletas o rígidas que no pueden actualizarse con facilidad,
y a ii) que no prevé una estructura de gobernanza óptima desde el punto de vista de la
supervisión y la rendición de cuentas acorde al planteamiento indicado por la Comisión
respecto a la gobernanza de Internet, por lo que iii) es probable que el dominio de primer
nivel «.eu» experimente dificultades cada vez mayores en un momento en que los mercados
evolucionan rápidamente.

Actualmente el problema no es dramático, se observa en el funcionamiento y la gestión del
dominio de primer nivel «.eu» y, por lo tanto, por el momento afecta principalmente a los
agentes que participan en estas funciones. No obstante, si no se adoptan medidas cautelares,
es probable que el problema aumente lo suficiente como para afectar a los usuarios finales,
desde el punto de vista de la sostenibilidad de la extensión «.eu» y el atractivo de «.eu» en
comparación con otros nombres de dominio competitivos.

La iniciativa consiste en asegurarse de que un dominio de primer nivel que ha funcionado
relativamente bien sigue haciéndolo en el futuro. Teniendo en cuenta dicha evaluación, la
propuesta pretende:

a) eliminar los requisitos administrativos y jurídicos obsoletos, velando al mismo tiempo por
que el nuevo marco regulador sea duradero y permita que el dominio de primer nivel «.eu» se
adapte a los rápidos cambios en el mercado de dominios de primer nivel y el dinámico
panorama digital;

b) continuar la integración y el fomento de las prioridades de la UE en el mundo conectado,
garantizando una estructura de gobernanza que refleje tanto las mejores prácticas técnicas
como de gobernanza al servicio del interés público de la UE;

c) relajar los criterios actuales de admisibilidad para el registro de los dominios «.eu» a fin de
que los ciudadanos de la Unión puedan registrar un nombre de dominio «.eu»,
independientemente de su lugar de residencia;

d) suspender las prohibiciones estrictas relativas a la separación vertical, al tiempo que se
ofrecen disposiciones claras que salvaguarden la aplicación de las reglas de competencia leal
de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

La propuesta responde a una mayor ambición para el uso del dominio de primer nivel «.eu» y
garantiza que los beneficios asociados a esta pueden llegar al mayor número posible de
ciudadanos de la Unión en un futuro próximo. Al crear un marco regulador basado en
principios y duradero que no requiere una revisión de la legislación para aplicar las novedades
del sector de los nombres de dominio, la propuesta fomentará la innovación en el ecosistema

4 [https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-evaluation-and-](https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-evaluation-and-revision-eu-top-level-domain-regulations)
[revision-eu-top-level-domain-regulations](https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-evaluation-and-revision-eu-top-level-domain-regulations)

# ES 2 ES

del dominio «.eu», tanto a nivel de registro como en los mercados descendentes de
registradores y solicitantes de registro.

**•** **Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial**

La presente propuesta es coherente con los objetivos de la estrategia del mercado único digital
de fomentar las actividades transfronterizas en línea en Europa, reforzar la seguridad y la
confianza en el entorno en línea, promover el emprendimiento europeo y la creación de
empresas emergentes europeas, y defender los derechos de los ciudadanos, incluido el
derecho a la intimidad, en la era digital. Al ofrecer un marco regulador revisado, simplificado
y racionalizado para el dominio de primer nivel «.eu», la presente propuesta permitirá mejorar
su gestión y su funcionamiento, contribuyendo positivamente a complementar las políticas de
la UE, en particular en el ámbito del mercado único digital, la confianza y la seguridad en
Internet, el multilingüismo, la gobernanza de Internet, la promoción del emprendimiento
europeo y de las empresas emergentes europeas y la digitalización de la economía y la
sociedad europeas.

En las Conclusiones del Consejo sobre la gobernanza de Internet de 27 de noviembre de
2014 [5], la Unión reiteró su compromiso de promover estructuras de gobernanza multilaterales
que se basan en un conjunto coherente de principios mundiales de gobernanza de Internet,
acorde con los derechos humanos y las libertades fundamentales en línea. En consonancia con
dichas Conclusiones, la propuesta crea un Consejo multilateral para asesorar a la Comisión
sobre la consolidación y la ampliación de las aportaciones al buen gobierno del Registro
«.eu». Esto hará que el modelo se adapte a la política declarada por la Comisión sobre la
gobernanza de Internet, tal como se detalla en su Comunicación sobre «La política y la
gobernanza de Internet – El papel de Europa en la configuración de la gobernanza de
Internet» [6] .

La presente propuesta también tiene por objeto garantizar que los beneficios que ofrece el
dominio de primer nivel «.eu» alcanzan al mayor número posible de ciudadanos de la Unión.
Disponer de mecanismos innovadores, duraderos y con capacidad de respuesta dará más
confianza a los usuarios de que el titular del dominio «.eu» está establecido en la Unión o
tiene un vínculo auténtico con esta, y que cualquier empresa comercial que lo utilice está
sujeta al Derecho de la Unión.

**2.** **BASE** **JURÍDICA,** **SUBSIDIARIEDAD** **Y** **PROPORCIONALIDAD**

**•** **Base jurídica**

La base jurídica de la actuación de la Unión es el artículo 172 del Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea (TFUE), que comprende medidas que respaldan el establecimiento y el
desarrollo de redes transeuropeas en los ámbitos del transporte, las telecomunicaciones y las
infraestructuras energéticas.

5 16200/14
6 COM(2014) 072 final.

# ES 3 ES

Los nombres de dominio son fundamentales para fomentar el acceso a las redes y los servicios
de Internet y la interoperabilidad entre las primeras y los segundos. De conformidad con los
artículos 170 y 171 del TFUE, el dominio de primer nivel «.eu» deberá seguir mejorando la
interoperabilidad de las redes transeuropeas, como ha venido haciendo desde su creación, al
proporcionar un dominio de registro complementario, además de dominios territoriales de
primer nivel ya existentes (ccTLD) en los Estados miembros de la UE (como .es, .fr y .de), y
el registro a nivel mundial en los dominios de primer nivel genéricos (gTLD).

**•** **Subsidiariedad y proporcionalidad**

Por definición, el dominio de primer nivel «.eu» tiene una dimensión transfronteriza. Es el
dominio de primer nivel de la Unión Europea, además de un símbolo de la identidad europea
en línea de los ciudadanos, las instituciones y las empresas. Ofrece una connotación europea
específica que goza de reconocimiento mundial a los usuarios que deseen operar en todo el

mercado único.

La responsabilidad política pública del dominio de primer nivel «.eu» recae en la Unión
Europea. Si bien los ccTLD de los Estados miembros de la UE se gestionan de conformidad
con los correspondientes mecanismos de jurisdicción nacional, supervisión y gobernanza, la
acción normativa respecto del dominio de primer nivel «.eu» no puede ser alcanzada de
manera suficiente por los Estados miembros en el ámbito nacional, sino que únicamente
puede alcanzarse a escala de la UE.

Las medidas reguladoras adoptadas a nivel de los Estados miembros no permitirían alcanzar
los objetivos fundamentales subyacentes a la creación y la gestión de un espacio de nombres
de confianza e innovador para la UE, con el propósito de promover las prioridades de la
Unión Europea en Internet y generar valor añadido en forma de mayor capacidad de elección
para los usuarios, además de los ccTLD nacionales. Por consiguiente, regular el dominio de
primer nivel «.eu» es competencia de la UE y no puede delegarse en los Estados miembros.

Disponer de un marco regulador a escala de la UE para el dominio de primer nivel «.eu» es
útil para seguir creando y ampliando un segmento de nombres de dominio de Internet bajo el
dominio de primer nivel «.eu», en el que se aplican el Derecho de la UE, así como las normas
sobre protección de datos y de los consumidores.

El Reglamento propuesto no afecta a la manera en que los Estados miembros gestionan su
propio dominio territorial de primer nivel (ccTLD). Por lo tanto, la acción de la UE está
justificada en cuanto a la subsidiariedad y la proporcionalidad. El Reglamento propuesto no
excede de lo necesario para alcanzar sus objetivos políticos, y por lo tanto respeta el principio
de proporcionalidad.

**•** **Elección del instrumento**

La presente propuesta revisa el marco jurídico del dominio de primer nivel «.eu», que se
compone de dos instrumentos diferentes: el Reglamento (CE) n.º 733/2002 y el Reglamento
(CE) n.º 874/2004 de la Comisión («los Reglamentos sobre el dominio .eu»).

# ES 4 ES

La Comisión presenta una propuesta de Reglamento a fin de garantizar la coherencia y la
seguridad jurídica por igual a usuarios y empresas. Un Reglamento proporciona una sólida
base jurídica para garantizar que la Unión asuma la responsabilidad del dominio de primer
nivel «.eu», así como de la designación de su operador. Evita cualquier posible interpretación
divergente por parte de los Estados miembros.

Afianzar con firmeza la gestión del dominio de primer nivel «.eu» mediante un Reglamento
de la Unión garantizará un elevado nivel de protección de los derechos fundamentales, en
particular en el ámbito de la protección de datos, el derecho a la intimidad, la seguridad y el
multilingüismo, así como de los derechos de propiedad intelectual.

**3.** **RESULTADOS** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** _**EX**_ _**POST**_ **,** **DE** **LAS** **CONSULTAS**
**CON** **LAS** **PARTES** **INTERESADAS** **Y** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** **DE**

**IMPACTO**

**•** **Evaluaciones** _**ex post**_ **/control de calidad de la legislación existente**

El ejercicio REFIT examinó si el marco jurídico del dominio «.eu» todavía atiende a su
propósito. De acuerdo con el estudio de evaluación, la Comisión evaluó la eficacia, la
eficiencia, la pertinencia, la coherencia y el valor añadido de la UE del actual marco jurídico
del dominio «.eu» en las circunstancias actuales, que han evolucionado desde la introducción
del dominio de primer nivel. Las principales conclusiones de la evaluación son las siguientes:

        - **Eficacia** : los Reglamentos sobre el dominio «.eu» han sido eficaces al permitir
que los nombres de dominio «.eu» estén disponibles de forma generalizada en
toda la UE y a bajo coste para los consumidores. Pese a que los Reglamentos
sobre el dominio «.eu» han sido eficaces en su respaldo al comercio electrónico
y el mercado interior, hay indicios de un declive relativo del rendimiento del
dominio de primer nivel «.eu».

        - **Eficiencia** : los Reglamentos sobre el dominio «.eu» son el origen de varias
ineficiencias, lo que sitúa al dominio de primer nivel «.eu» en una situación de
desventaja competitiva en el mercado y reduce los beneficios potenciales en lo
que se refiere al apoyo al comercio electrónico y el mercado único. Dadas las
disposiciones detalladas, cuya modificación requiere mucho tiempo y es muy
costosa, el dominio de primer nivel «.eu» es incapaz de aplicar cambios
operativos o técnicos con la rapidez que demanda el mercado y con la que sus
competidores pueden hacerlo.

        - **Pertinencia** : los objetivos de los Reglamentos sobre el dominio «.eu»
continúan siendo pertinentes para los ciudadanos de la Unión, tal como indica
el elevado nivel de implantación, uso activo y renovación de los dominios
«.eu» por parte de empresas e instituciones en toda la Unión. El dominio de
primer nivel «.eu» representa un símbolo concreto de «ser europeo» para los
ciudadanos de la Unión y las empresas en su experiencia digital. No obstante,
los Reglamentos sobre el dominio «.eu» son demasiado complejos para
garantizar la rápida introducción de actualizaciones técnicas (por ejemplo, en

# ES 5 ES

las normas técnicas relativas a los nombres de dominio internacionalizados [7] ) y
ya no son acordes a las mejores prácticas internacionales.

        - **Coherencia:** existen numerosos indicadores de que la medida ya no es
totalmente coherente: un marco regulador excesivamente rígido coloca al
Registro «.eu» en una posición de desventaja competitiva en un contexto de
endurecimiento de las condiciones del mercado; el marco jurídico del dominio
de primer nivel «.eu» no refleja las actuales prioridades de la Unión, como el
mercado único digital; y los Reglamentos sobre el dominio «.eu» no reflejan
las mejores prácticas internacionales en la gobernanza multilateral.

        - **Valor añadido de la UE** : por definición, el dominio «.eu» tiene una dimensión
transfronteriza. La existencia de un nombre de dominio específico para la
Unión bajo una etiqueta común identificable y muy clara constituye un
importante y valioso elemento de la identidad en línea de la Unión.

El marco jurídico original del dominio «.eu» fue fundamental para favorecer la creación de un
espacio de nombres específico para la Unión, pero, debido a su rigidez y a estar obsoleto, ya
no es eficaz, eficiente ni coherente en el actual entorno de mercado tecnológico en rápida
evolución.

**•** **Consultas con las partes interesadas**

Como parte de la revisión que ha hecho REFIT del marco jurídico del dominio de primer
nivel «.eu», la Comisión Europea celebró consultas exhaustivas con las partes interesadas.
Estas consultas pretendían recopilar aportaciones para la evaluación, al valorar el marco
jurídico del dominio de primer nivel «.eu» teniendo en cuenta los criterios de eficacia,
eficiencia, coherencia, pertinencia y valor añadido de la UE. También tenían el objeto de
recoger información sobre cuestiones que puede que sea necesario revisar en el actual marco
jurídico del dominio «.eu» por medio de posibles iniciativas legislativas o no legislativas.

La estrategia de consulta que sirve de base a la revisión de los Reglamentos sobre el dominio
«.eu» establece una distinción entre tres grupos de partes interesadas: las partes a las que los
Reglamentos les afectan directamente en sus actividades cotidianas, es decir, el Registro «.eu»
y los registradores del dominio «.eu»; los usuarios del dominio de primer nivel «.eu» y otras
partes interesadas del ecosistema del sistema de nombres de dominio (DNS); y las partes
interesadas que pueden beneficiarse de la contribución del dominio de primer nivel «.eu» al
mercado único digital y a la identidad de la UE en línea y, por consiguiente, que se ven
afectadas indirectamente por los Reglamentos sobre dominio «.eu». La estrategia también
incluía una consulta pública, comunicación directa y reuniones específicas con las partes
interesadas, una mesa redonda con registros europeos, una encuesta realizada entre los
registros de ccTLD europeos, y una encuesta dirigida a los actuales registradores del dominio
«.eu». La consulta pública también dio lugar a una serie de contribuciones escritas de las
partes interesadas. La «Consulta pública sobre la evaluación y revisión de la normativa del

7 Los nombres de dominio internacionalizados (IDN) permiten el uso de los nombres de dominio en las
lenguas y los alfabetos locales. Los IDN se componen utilizando caracteres de diferentes alfabetos,
como el árabe, el chino, el cirílico o el devanagari. Están codificados mediante la norma Unicode y se
utilizan en la medida en que lo permiten los correspondientes protocolos de los IDN. El dominio de
primer nivel «.eu» soporta las 24 lenguas oficiales de la UE, entre ellas el búlgaro y el griego, que
requieren nombres de dominio en los alfabetos cirílico y griego.

# ES 6 ES

dominio de primer nivel ".eu"» se celebró entre el 12 de mayo y el 4 de agosto de 2017 y
obtuvo cuarenta y tres respuestas de encuestados de diecisiete Estados miembros. Los
resultados de las consultas públicas están disponibles en línea [8] .

**•** **Obtención y uso de asesoramiento especializado**

La Comisión recabó datos cualitativos y cuantitativos procedentes de diversas fuentes, entre
las que se incluyen:

        - Consulta pública: una consulta pública sobre la evaluación y la revisión del
Reglamento sobre el dominio de primer nivel «.eu».

        - Encuestas: encuesta de registradores de EURid y encuesta de CENTR sobre
los registros del dominio territorial de primer nivel (ccTLD).

        - Reuniones con partes interesadas: sesión de creatividad con EURid sobre el
marco regulador del dominio «.eu»; reunión con el Registrar Advisory Board
de EURid para abordar los criterios de admisibilidad y la integración vertical;
sesión en el Grupo de Alto Nivel conjunto sobre la Gobernanza de Internet
(HLIG)/CENTR sobre la función de los dominios territoriales de primer nivel
(ccTLD) en la gobernanza de Internet; reunión con el Registro europeo del
dominio territorial de primer nivel «.at» sobre el marco regulador/Internet
Foundation; reunión con ICANN sobre el marco regulador y la gobernanza de
Internet.

        - Contribución de las partes interesadas por escrito: Open-Xchange sobre
seguridad de DNS, DNSSEC; MARQUES, la Asociación Europea de Titulares
de Marcas sobre la función de la gobernanza de Internet y el marco regulador;
Asociación de Marcas de las Comunidades Europeas; EURid sobre el marco
regulador; Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea sobre el
marco regulador y las perspectivas de funcionamiento.

**•** **Evaluación de impacto**

La evaluación de impacto identificó los objetivos políticos concretos que se indican a

continuación:

1) eliminar los requisitos administrativos/jurídicos obsoletos para garantizar que el
dominio de primer nivel «.eu» cumple plenamente su potencial de contribuir
positivamente a los objetivos de la Unión, en particular en el ámbito de las políticas
digitales;

2) garantizar que las normas son duraderas y permiten que el dominio de primer nivel
«.eu» pueda adaptarse a la rápida evolución del mercado de dominios de primer nivel
y al dinámico panorama digital, al tiempo que facilita el uso del dominio de primer
nivel «.eu» como vehículo de promoción de las prioridades de la Unión en el mundo
conectado;

3) garantizar una estructura de gobernanza que a la vez refleje las mejores prácticas
técnicas y en materia de gobernanza y atienda al interés público de la Unión;

8 [https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-evaluation-and-](https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-evaluation-and-revision-eu-top-level-domain-regulations)
[revision-eu-top-level-domain-regulations](https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-evaluation-and-revision-eu-top-level-domain-regulations)

# ES 7 ES

4) promover el atractivo del dominio de primer nivel «.eu».

La evaluación de impacto analizó además una serie de opciones políticas posibles:

a) hipótesis de partida: mantener el actual marco regulador del dominio «.eu»;

b) comercialización: simplificar el marco regulador, al tiempo que se externaliza el
funcionamiento y la gestión del Registro a un proveedor de servicios externo con
ánimo de lucro;

c) actualización del marco jurídico: sustituir el actual marco jurídico por un instrumento
jurídico basado en principios; se mantendría un sistema de gestión externo del
dominio de primer nivel «.eu», con arreglo a un contrato;

d) gobernanza independiente: combina la opción de modernización con la creación de
un órgano consultivo multilateral independiente de la Comisión que refuerce y
amplíe de forma eficaz la contribución al proceso de buen gobierno del Registro
«.eu»; este órgano sería independiente del Registro;

e) institucionalización: gestión y funcionamiento del Registro dentro de un
departamento de la Comisión o una agencia de la Unión.

El análisis llevó a la conclusión de que la opción preferida es la «gobernanza independiente»,
conjuntamente con la supresión de los requisitos estrictos en relación con el registro directo,
un criterio de ciudadanía para las personas físicas y un criterio de residencia para las
organizaciones y empresas.

La opción preferida favorecería un marco jurídico más racionalizado y basado en principios.
Esto proporcionaría la flexibilidad necesaria para que el dominio de primer nivel «.eu» se
adaptase a las mejoras técnicas en rápido proceso de cambio introducidas en el sistema de
nombres de dominio. Por lo tanto, los usuarios finales podrían disfrutar de los beneficios de
las mejoras técnicas sin tener que esperar el tiempo que requiere la modificación de los
Reglamentos. La opción preferida también mejoraría el funcionamiento del dominio de
primer nivel «.eu» y, por lo tanto, aumentaría su atractivo en el mercado de dominios de este
tipo. A largo plazo, un dominio de primer nivel «.eu» más adaptable y con capacidad de
respuesta estará mejor posicionado para innovar, adoptar rápidamente nuevas normas técnicas
y, por tanto, ofrecer un producto mejor y más competitivo en el mercado.

El 16 de febrero de 2018, el Comité de Control Reglamentario emitió un dictamen positivo
con reservas. En consonancia con las recomendaciones del Comité, la Comisión siguió
mejorando su informe de evaluación de impacto, a fin de racionalizar las conclusiones de la
evaluación en la sección de definición del problema y aclaró la magnitud del problema, así
como el interés de las partes interesadas en esta cuestión. Se justificó la hipótesis de partida
como opción. Se mejoró la descripción de las opciones para evitar analizar las repercusiones o
establecer conclusiones anticipadas. La opción de gobernanza independiente se desarrolló de
forma adicional para explicar qué tipo de requisitos legales se introducirán en relación con la
creación y el funcionamiento del órgano consultivo independiente multilateral, así como las
tareas y las competencias de la Comisión. Se modificó la redacción del texto sobre las
primeras opciones descartadas para aportar más argumentos a fin de explicar por qué se

# ES 8 ES

descartaron estas opciones. Se facilitaron nuevas aclaraciones sobre el registro directo y los
criterios de admisibilidad, en particular sobre la opción preferida. En la sección sobre
seguimiento, se aclararon de forma adicional los principales indicadores relativos al sector de
nombres de dominio y se aportó mayor transparencia a la relación con los objetivos
operativos. Por su parte, estos se vincularon a los cuatro objetivos específicos de la iniciativa.
En el informe se aclaró que los criterios de éxito de la opción preferida se evaluarán
regularmente mediante el informe que deberá presentar la Comisión al Parlamento Europeo y
al Consejo sobre la aplicación, eficacia y funcionamiento del nombre de dominio de primer
nivel «.eu». En el nuevo marco, esta información también servirá como herramienta de

evaluación para comprobar el éxito de la opción preferida, mediante el examen y la
elaboración de informes sobre todos los principales indicadores establecidos.

**•** **Adecuación regulatoria y simplificación**

Esta iniciativa incluye objetivos de simplificación y de mejora de la eficiencia. Estos se
articulan claramente en el objetivo específico a) «eliminar los requisitos
administrativos/jurídicos obsoletos» y en el objetivo específico b) «crear normas duraderas
para el dominio de primer nivel ".eu"». La propuesta crea un marco ligero basado en
principios. La legislación primaria incluirá únicamente los principios a los que debe atenerse
el funcionamiento del dominio de primer nivel «.eu», mientras que todos los requisitos
técnicos y administrativos innecesarios y detallados o bien se eliminarán, si son obsoletos, o
se detallarán en el contrato que se celebre entre la Comisión Europea y el operador del
Registro designado. Esto permitirá que el dominio de primer nivel «.eu» pueda adaptarse a la
rápida evolución del mercado de dominios de primer nivel y al dinámico panorama digital.

Esta propuesta se traducirá en una reducción de los tiempos de espera para los titulares del
dominio de primer nivel «.eu» con respecto a la disponibilidad de las innovaciones técnicas y
de mercado en el sector de nombres de dominio. La reducción de los tiempos de espera se
medirá en función del tiempo necesario para modificar el marco jurídico del dominio «.eu»
para permitir tales innovaciones en relación con el dominio de primer nivel «.eu».

Al establecer una legislación duradera y un conjunto de políticas detalladas fácilmente
adaptable para la gestión y la administración del dominio de primer nivel «.eu», la propuesta
pretende hacer que el nombre de dominio «.eu» esté preparado para afrontar la rápida

evolución del entorno de Internet.

**•** **Derechos fundamentales**

Pese a que esta propuesta trata un problema predominantemente técnico y específico del
sector que tiene que ver con la industria del sistema de nombres de dominio, también
mantendrá una firme protección de los derechos fundamentales en la Unión Europea en el
funcionamiento y la gestión del dominio de primer nivel «.eu», en consonancia con las
normas de la Unión Europea en el ámbito de la protección de datos, el derecho a la intimidad,
la seguridad y el multilingüismo.

# ES 9 ES

**4.** **REPERCUSIONES** **PRESUPUESTARIAS**

El Consejo Multilateral para el dominio «.eu» necesita ser dotado de recursos adecuados. El
coste se estima en aproximadamente 50 000 euros al año. El nuevo órgano contará con el
apoyo financiero de la Comisión.

**5.** **OTROS** **ELEMENTOS**

**•** **Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información**

La Comisión supervisará y hará un seguimiento de la organización, administración y gestión
del dominio de primer nivel «.eu» por parte del Registro.

La Comisión evaluará la aplicación, eficacia y funcionamiento del dominio de primer nivel
«.eu» a más tardar cinco años después de la fecha de aplicación del Presente Reglamento, y
posteriormente cada tres años.

La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre las

conclusiones de esta evaluación.

**•** **Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta**

El capítulo I del Reglamento contiene las disposiciones generales: el objeto y los objetivos
(artículo 1) así como las definiciones (artículo 2).

El capítulo II del Reglamento recoge las principales disposiciones relativas a la aplicación del
nombre de dominio de primer nivel «.eu».

La sección I de este capítulo establece los principios generales de registro de un nombre de
dominio de primer nivel «.eu»: describe los criterios de admisibilidad (artículo 3), las
condiciones generales de registro y revocación de nombres de dominio (artículo 4), las
lenguas, la legislación aplicable y la jurisdicción (artículo 5), los procedimientos para la
reserva de nombres de dominios por parte del Registro, la Comisión y los Estados miembros
(artículo 6), y los procedimientos de acreditación para los Registradores (artículo 7).

La sección II se refiere a la designación y al funcionamiento general del Registro. Estas
disposiciones van desde su designación por la Comisión (artículo 8) y las características
(artículo 9) hasta sus principales obligaciones (artículo 10). La sección también establece una
lista de principios y procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de primer nivel
«.eu» que se incluirá en el contrato con el Registro con el fin de ofrecer el marco político en el
cual funcionará el Registro (artículo 11). Por último, se recoge una disposición específica
sobre el funcionamiento y la finalidad de la base de datos WHOIS (artículo 12).

La sección III se refiere a la supervisión del operador del Registro. Las disposiciones relativas
a los poderes de supervisión de la Comisión (artículo 13) y el establecimiento de un Consejo
Multilateral para el dominio «.eu» (artículo 14) constituyen la base para que este grupo
asesore a la Comisión sobre ampliar y reforzar las contribuciones al buen gobierno del
Registro «.eu» y aumentar la transparencia de su funcionamiento.

# ES 10 ES

Por último, en el capítulo III del Reglamento se establecen las disposiciones finales: la reserva
de derechos (artículo 15), evaluación y revisión (artículo 16), el procedimiento del comité
(artículo 17) con arreglo al artículo 5 y 8 del Reglamento (UE) n.º 182/2011. Además, el
capítulo contiene las disposiciones transitorias para el contrato (artículo 18) y las
disposiciones sobre la derogación del actual marco jurídico (artículo 19) y la entrada en vigor
(artículo 20). Para su entrada en aplicación se prevé un límite máximo de tres años a partir de
la entrada en vigor del Reglamento. Esto pretende limitar los riesgos de interrupción de los
servicios del dominio de primer nivel «.eu» en el proceso de cambio entre el antiguo y el
nuevo marco regulador, teniendo en cuenta la necesidad de que la Comisión designe y celebre
un nuevo contrato con el Registro y que este se prepare para la organización, administración y
gestión del dominio de primer nivel «.eu».

# ES 11 ES

2018/0110 (COD)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**sobre la aplicación y el funcionamiento del nombre de dominio de primer nivel «.eu» y**
**por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 733/2002 y el Reglamento (CE)**
**n.º 874/2004 de la Comisión**

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 172,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [9],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [10],

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1) El dominio territorial de primer nivel (ccTLD) «.eu» se estableció mediante el
Reglamento (CE) n.º 733/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo [11] y el
Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión [12] . Desde la adopción del Reglamento
(CE) n.º 733/2002 y el Reglamento (CE) n.º 874/2004, el contexto político y
legislativo de la Unión, el entorno en línea y el mercado han cambiado
considerablemente.

(2) Los dominios de primer nivel constituyen un componente fundamental dentro de la
estructura jerárquica del sistema de nombres de dominio (DNS) que garantizan un
sistema interoperable de identificadores únicos, disponible en todo el mundo, sobre
cualquier solicitud y de cualquier red.

(3) El dominio de primer nivel «.eu» debe promover el uso de las redes de Internet, y el
acceso a ellas, de conformidad con los artículos 170 y 171 del TFUE, al ofrecer un
registro complementario de los actuales dominios territoriales de primer nivel (ccTLD)
o un registro a nivel mundial en los dominios genéricos de primer nivel.

(4) El dominio de primer nivel «.eu» debe aportar un vínculo claramente identificado con
la Unión y el mercado europeo. Debe permitir que empresas, organizaciones y

9 DO C […] de […], p. […].
10 DO C […] de […], p. […].
11 Reglamento (CE) n.º 733/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de abril de 2002, relativo a
la aplicación del dominio de primer nivel «.eu» (DO L 113 de 30.4.2002, p. 1).
12 Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión, de 28 de abril de 2004, por el que se establecen normas
de política de interés general relativas a la aplicación y a las funciones del dominio de primer nivel
«.eu», así como los principios en materia de registro ( DO L 162 de 30.4.2004, p. 40).

# ES 12 ES

personas físicas establecidas en la Unión se registren con un nombre de dominio
dentro del dominio de primer nivel «.eu». Los ciudadanos de la Unión deben poder
registrarse con un nombre de dominio dentro del dominio «.eu», independientemente
de su lugar de residencia.

(5) Los nombres de dominio en el dominio de primer nivel «.eu» deben asignarse a partes
que cumplan los requisitos en función de su disponibilidad.

(6) A fin de garantizar una mayor protección de los derechos de las partes en contrato
respectivamente con el Registro y los Registradores, las disputas derivadas del registro
de los nombres de dominio en el dominio de primer nivel «.eu» deben ser
solucionadas por organismos ubicados en la Unión que apliquen las respectivas
legislaciones de los Estados miembros, sin perjuicio de los derechos y las obligaciones
reconocidos por los Estados miembros o por la Unión derivados de los instrumentos
internacionales.

(7) Los principios y procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de primer
nivel «.eu» se deben adjuntar al contrato entre la Comisión y el Registro designado.

(8) A fin de garantizar unas condiciones uniformes para la aplicación del presente
Reglamento, se deben conferir competencias de ejecución a la Comisión para que
adopte las listas de nombres de dominio reservados y bloqueados por los Estados
miembros, a fin de determinar los criterios y el procedimiento de designación del
Registro, y designar al Registro por razones de urgencia debidamente justificadas.
Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º
182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que
se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de
control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de
ejecución por la Comisión. Estas listas han de elaborarse conforme a la disponibilidad
de nombres de dominio, teniendo en cuenta aquellos de segundo nivel ya reservados o
registrados por los Estados miembros.

(9) La Comisión, sobre la base de un procedimiento de selección abierto, transparente y
no discriminatorio, debe designar un Registro para el dominio de primer nivel «.eu».
La Comisión debe celebrar con el Registro seleccionado un contrato que deberá incluir
los principios y procedimientos detallados que se aplican al Registro en materia de
organización, administración y gestión del dominio de primer nivel «.eu». El contrato
debe ser por tiempo limitado y renovable.

(10) El presente Reglamento no afecta a la aplicación de la normativa sobre competencia
que se recoge en los artículos 101 y 102 del TFUE.

(11) El Registro debe cumplir los principios de no discriminación y transparencia, y aplicar
medidas destinadas a salvaguardar la competencia leal, que serán previamente
autorizadas por la Comisión, en particular cuando proporcione servicios a las empresas
con las que compite en mercados descendentes.

(12) La Corporación de asignación de nombres de dominio y direcciones de Internet
(ICANN) es actualmente responsable de coordinar la delegación a los Registros de los
códigos que representan a los ccTLD. El Registro debe celebrar un contrato adecuado
con ICANN que establezca la delegación del código de ccTLD «.eu» teniendo en
cuenta los principios pertinentes adoptados por el Comité consultivo gubernamental.

(13) Es conveniente que el Registro celebre un acuerdo de custodia que garantice la
continuidad del servicio y permita, especialmente en caso de redelegación o de otras
circunstancias imprevistas, seguir proporcionando servicios a la comunidad local de

# ES 13 ES

Internet con el menor trastorno posible. El Registro debe remitir diariamente al agente
de custodia una copia electrónica del contenido actualizado de la base de datos «.eu».

(14) El procedimiento alternativo de solución de controversias debe tener en cuenta las
mejores prácticas internacionales en la materia y, en particular, las recomendaciones
pertinentes de la Organización Internacional de la Propiedad Intelectual (OMPI), a fin
de evitar los registros especulativos y abusivos en la medida de lo posible. El
procedimiento alternativo de solución de controversias debe respetar un mínimo de
normas uniformes, en consonancia con las establecidas en la Política Uniforme de
Solución de Controversias adoptada por la ICANN.

(15) La política sobre registro abusivo de los nombres de dominio «.eu» debe prever que el
Registro verifique los datos que recibe, especialmente los relativos a la identidad de
los solicitantes de registro, así como la revocación y el bloqueo del futuro registro de
los nombres de dominio considerados difamatorios, racistas o de otro modo contrarios
al Derecho del Estado miembro por decisión firme de un tribunal de un Estado
miembro. El Registro debe aplicar el máximo cuidado para garantizar la corrección de
los datos que recibe y posee.

(16) El Registro debe apoyar a las agencias encargadas de hacer cumplir la ley en la lucha
contra la delincuencia aplicando técnicas y medidas organizativas que permitan a las
autoridades competentes tener acceso a los datos del Registro a efectos de la
prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de los delitos, según lo
dispuesto en la legislación de la Unión o nacional.

(17) La aplicación del presente Reglamento debe efectuarse de conformidad con los
principios relativos al derecho a la intimidad y a la protección de datos personales. El
Registro debe cumplir las normas, los principios y las directrices relevantes de la
Unión en materia de protección de datos, en particular, los requisitos de seguridad
pertinentes, los principios de necesidad, proporcionalidad, limitación de finalidad y
plazo de retención de datos proporcionado. Asimismo, deben incorporarse la
protección de datos de carácter personal por diseño y la protección de datos por
defecto en todos los sistemas de tratamiento de datos y las bases de datos desarrolladas
o que se mantienen.

(18) A fin de garantizar la eficacia de la supervisión periódica, el Registro debe ser
auditado por un órgano independiente, corriendo aquel con los gastos, al menos cada
dos años, con el fin de confirmar que cumple los requisitos que se establecen en el
presente Reglamento. El Registro debe presentar el informe de evaluación de la
conformidad obtenido a la Comisión de conformidad con el procedimiento establecido
en el contrato con el Registro.

(19) El contrato celebrado con el Registro debe prever procedimientos para que este mejore
la organización, administración y gestión del dominio de primer nivel «.eu», de
conformidad con las instrucciones de la Comisión resultantes de las actividades de
supervisión previstas en el presente Reglamento.

(20) En las Conclusiones del Consejo sobre la gobernanza de Internet de 27 de noviembre
de 2014, se reiteró el compromiso de la Unión Europea de promover estructuras de
gobernanza multilaterales que se basan en un conjunto coherente de principios
mundiales de gobernanza de Internet. Por gobernanza de Internet integradora se hace
referencia al desarrollo y las solicitudes por parte de los gobiernos, el sector privado,
la sociedad civil, las organizaciones internacionales y la comunidad técnica, en sus

# ES 14 ES

respectivas funciones, de principios comunes, normas, reglas, procedimientos de
decisión y programas que vayan configurando la evolución y el uso de Internet.

(21) Debe establecerse el Consejo Multilateral para el dominio «.eu» con función
consultiva de apoyo a la Comisión a fin de fortalecer y ampliar las contribuciones al
buen gobierno del Registro y los aspectos abordados en los principios y
procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de primer nivel «.eu», así
como incrementar la transparencia de las prácticas comerciales y operativas del
Registro. Los miembros del grupo deben reflejar el modelo multilateral de gobernanza
de Internet y ser designados por la Comisión conforme a un procedimiento abierto y
transparente.

(22) La Comisión debe realizar una evaluación de la eficacia y el funcionamiento del
dominio de primer nivel «.eu». La evaluación debe tener en cuenta las prácticas de
trabajo del Registro designado y la pertinencia de sus tareas.

(23) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la aplicación de un dominio de
primer nivel paneuropeo además de los ccTLD nacionales, no puede ser alcanzado de
manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a sus dimensiones y
efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de
acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de
la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en
dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho
objetivo.

(24) A fin de limitar los riesgos de interrupción de los servicios del dominio de primer
nivel «.eu» en el proceso de cambio entre el antiguo y el nuevo marco regulador, el
Reglamento prevé disposiciones transitorias.

(25) Por consiguiente, deben derogarse el Reglamento (CE) n.º 733/2002 del Parlamento
Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

_CAPÍTULO I_

_**Disposiciones generales**_

_Artículo 1_

**Objeto y objetivos**

1. El presente Reglamento aplica el dominio territorial de primer nivel (ccTLD) «.eu» y
establece las condiciones para su aplicación, incluidas la designación y las características del
Registro. El presente Reglamento también establece el marco jurídico y de actuación general
con arreglo al que operará el Registro designado.

2. El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de las disposiciones que adopten los
Estados miembros con respecto a sus ccTLD nacionales.

_Artículo 2_

**Definiciones**

# ES 15 ES

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «Registro»: la entidad a la que se confía la organización, administración y gestión del
dominio de primer nivel «.eu», incluido el mantenimiento de las bases de datos
correspondientes y los servicios de información al público asociados, el registro de los
nombres de dominio, el funcionamiento del Registro de nombres de dominio, la explotación
de los servidores de nombres de dominio del Registro del dominio de primer nivel y la
difusión de archivos de zona del dominio de primer nivel;

b) «Registrador»: la persona física o jurídica que, conforme a un contrato con el Registro,
proporciona a los solicitantes de registro servicios de registro de nombres de dominio;

c) «protocolos de nombres de dominio internacionalizados»: las normas y protocolos que
respaldan el uso de nombres de dominio en caracteres distintos al American Standard Code
for Information Interchange (ASCII);

d) «base de datos WHOIS»: recopilación de los datos que contienen información sobre los
aspectos técnicos y administrativos de los registros del dominio de primer nivel «.eu»;

e) «principios y procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de primer nivel
".eu"»: normas detalladas sobre el funcionamiento y la gestión del dominio de primer nivel

«.eu»;

f) «registro»: una serie de actos y fases procesales, desde su comienzo hasta su finalización,
adoptados por los registradores o por el Registro a petición de una persona física o jurídica
con el fin de llevar a cabo el registro de un nombre de dominio por un tiempo determinado.

_CAPÍTULO II_

_**Aplicación del dominio de primer nivel «.eu»**_

_Sección 1_

_PRINCIPIOS GENERALES_

_Artículo 3_

**Criterios de admisibilidad**

Podrán solicitar el registro de uno o varios nombres de dominio dentro del dominio de primer
nivel «.eu» cualquiera de los siguientes:

i) un ciudadano de la Unión, independientemente de su lugar de residencia; o

ii) una persona física que no sea un ciudadano de la Unión y que resida en un Estado
miembro; o

iii) una empresa establecida en la Unión; o

iv) una organización establecida en la Unión sin perjuicio del Derecho nacional aplicable.

# ES 16 ES

_Artículo 4_

**Registro y revocación de nombres de dominio**

1. Se asignará un nombre de dominio al solicitante cuya petición haya sido recibida en
primer lugar por el Registro de la manera técnicamente correcta que se establece en los
procedimientos de solicitud de registro con arreglo a la letra b) del artículo 11.

2. Un nombre de dominio registrado no estará disponible hasta que el registro expire sin
haber sido renovado o se proceda a su revocación.

3. El Registro podrá revocar un nombre de dominio por iniciativa propia y sin someter el
litigio a un procedimiento de solución extrajudicial de controversias por los motivos que se

señalan a continuación:

a) deudas excepcionales pendientes con el Registro;

b) incumplimiento por parte del titular del nombre de dominio de los criterios de
admisibilidad con arreglo al artículo 3;

c) violación por parte del titular del nombre de dominio de los requisitos para las solicitudes
de registro que se establecen con arreglo a la letra b) del artículo 11.

4. También podrá revocarse un nombre de dominio y, en caso necesario, transferirse
posteriormente a otra parte, en aplicación de un procedimiento alternativo de solución de
controversias o judicial apropiado, en los casos en que dicho nombre coincida o sea
suficientemente similar para causar confusión con otro nombre con respecto al cual exista un
derecho establecido por el Derecho nacional o de la Unión, y dicho nombre de dominio:

a) haya sido registrado por el titular careciendo de derechos o intereses legítimos sobre el
nombre de dominio en cuestión; o

b) haya sido registrado o se esté utilizando de mala fe.

5. Cuando un tribunal de un Estado miembro considere que un nombre de dominio es
difamatorio, racista o contrario al orden público, el Registro procederá a su bloqueo, al serle
notificada la decisión del tribunal, y a su revocación una vez le sea notificada una decisión
firme del tribunal al respecto. El Registro impedirá el registro futuro de los nombres que
hayan sido objeto de una resolución judicial de tales características mientras esta siga estando
en vigor.

_Artículo 5_

**Lenguas, legislación aplicable y jurisdicción**

1. El registro de los nombres de dominio se efectuará en todos los caracteres alfabéticos
de las lenguas oficiales de la Unión de conformidad con las normas técnicas internacionales
disponibles que permitan los protocolos pertinentes de los nombres de dominio

internacionalizados.

# ES 17 ES

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 1215/2012 y los derechos y
obligaciones reconocidos por los Estados miembros o por la Unión derivados de instrumentos
internacionales, los contratos entre el Registro y los Registradores, así como los contratos
entre los Registradores y los solicitantes de registro de nombres de dominio, no podrán
designar como ley aplicable una ley distinta de la de uno de los Estados miembros, ni designar
como organismo de resolución de litigios a un tribunal, un tribunal de arbitraje u otro órgano

ubicado fuera de la Unión.

_Artículo 6_

**Reserva de nombres de dominios**

1. El Registro podrá reservar un número de nombres de dominio que se considere
necesario para sus funciones operativas con arreglo a lo dispuesto en el contrato contemplado
en el artículo 8, apartado 3.

2. La Comisión podrá dar instrucciones al Registro para que introduzca nombres de
dominio directamente en el dominio de primer nivel «.eu», reservados para el uso de las
instituciones y organismos de la Unión.

3. Sin perjuicio de los nombres de dominio ya reservados o registrados, los Estados
miembros podrán notificar a la Comisión una lista de nombres de dominio que:

a) no podrán ser registrados, con arreglo al Derecho nacional; o

b) podrán ser registrados o reservarse exclusivamente conforme a un dominio de segundo
nivel por parte de los Estados miembros. Estos nombres de dominio deben limitarse a
términos geográficos o geopolíticos reconocidos de forma general que afectan a la
organización política o territorial de los Estados miembros.

4. La Comisión adoptará las listas comunicadas por los Estados miembros mediante
actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 17, apartado 2.

_Artículo 7_

**Registradores**

1. El Registro acreditará a los registradores conforme a procedimientos de acreditación
razonables, transparentes y no discriminatorios, que hayan sido previamente aprobados por la
Comisión. El Registro pondrá los procedimientos de acreditación a disposición del público de
forma fácilmente accesible.

2. El Registro aplicará condiciones equivalentes en circunstancias equivalentes en
relación con los registradores acreditados del dominio «.eu» que presten servicios
equivalentes, y les ofrecerá servicios e información en las mismas condiciones y de la misma
calidad que la facilitada para sus propios servicios equivalentes.

_Sección 2_

# ES 18 ES

_REGISTRO_

_Artículo 8_

**Designación del Registro**

1. La Comisión establecerá los criterios y el procedimiento de designación del Registro
mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 17, apartado 2.

2. La Comisión designará al Registro una vez que se haya completado el procedimiento
al que se hace referencia en el apartado 1.

3. La Comisión celebrará un contrato con el Registro designado. El contrato especificará
las normas, las políticas y los procedimientos de prestación de servicios por parte del
Registro, así como las condiciones con arreglo a las cuales la Comisión supervisará la
organización, administración y gestión del dominio de primer nivel «.eu» por el Registro. El
contrato será por tiempo limitado y renovable, e incluirá los principios y procedimientos
relativos al funcionamiento del dominio de primer nivel «.eu» establecidos en virtud del

artículo 11.

4 Como excepción a los procedimientos contemplados en los apartados 1 y 2, por
imperiosas razones de urgencia, la Comisión podrá designar al Registro mediante actos de
ejecución de aplicación inmediata, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el
artículo 17, apartado 3.

_Artículo 9_

**Características del Registro**

1. El Registro deberá tener su domicilio social, administración central y centro de
actividad principal en el territorio de la Unión.

2. El Registro podrá imponer unas tarifas directamente relacionadas con los costes
soportados, en la medida en que así lo autorice el contrato celebrado de conformidad con el
artículo 8, apartado 3.

_Artículo 10_

**Obligaciones del Registro**

El Registro:

a) observará las reglas, las pautas de actuación y los procedimientos establecidos en el
presente Reglamento, así como el contrato a que se refiere el artículo 8, apartado 3;

b) organizará, administrará y gestionará el dominio de primer nivel «.eu» en función del
interés general y con arreglo a los principios de calidad, eficiencia, fiabilidad, transparencia,

# ES 19 ES

accesibilidad y no discriminación, garantizando además unas condiciones de competencia
equitativa;

c) celebrará un contrato adecuado que establezca la delegación del código del dominio de
primer nivel «.eu», con el consentimiento previo de la Comisión;

d) realizará el registro de los nombres de dominio en el dominio de primer nivel «.eu» a
petición de cualquier parte que reúna los requisitos mencionados en el artículo 3;

e) garantizará, sin perjuicio de cualesquiera procedimientos judiciales y a reserva de garantías
de procedimiento adecuadas para las partes afectadas, la posibilidad de que los Registradores
y los solicitantes de registro planteen cualquier disputa contractual con el Registro ante un
órgano de procedimiento alternativo de solución de controversias;

f) garantizará la disponibilidad y la autenticidad de las bases de datos de los nombres de

dominio.

g) celebrará un acuerdo, asumiendo los gastos y con el consentimiento de la Comisión, con un
fideicomisario acreditado u otro agente de custodia establecido en el territorio de la Unión
para designar a la Comisión como beneficiaria del acuerdo de custodia y, con periodicidad
diaria, presentará una copia electrónica de la base de datos del dominio de primer nivel «.eu»
al fideicomisario o el agente de custodia respectivo;

h) aplicará las listas a que se refiere el artículo 6, apartado 3;

i) promoverá los objetivos de la Unión en el ámbito de la gobernanza de Internet;

j) publicará los principios y procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de primer
nivel «.eu» establecidos en virtud del artículo 11 en todas las lenguas oficiales de la Unión;

k) se ocupará de la realización de una auditoría por parte de un órgano independiente,
corriendo con los gastos y al menos cada dos años, para certificar la conformidad con el
presente Reglamento y enviar los resultados a la Comisión;

l) participará, a petición de la Comisión, en el trabajo del Consejo Multilateral para el dominio
«.eu» y cooperará con la Comisión en la mejora del funcionamiento y la gestión del dominio
de primer nivel «.eu».

_Artículo 11_

**Principios y procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de primer nivel**

**«.eu»**

El contrato celebrado entre la Comisión y el Registro designado de conformidad con el
artículo 8, apartado 3, deberá incluir los principios y procedimientos relativos al
funcionamiento del dominio de primer nivel «.eu», de conformidad con el presente
Reglamento, incluido lo siguiente:

a) una política para el procedimiento alternativo de solución de controversias;

# ES 20 ES

b) los requisitos y procedimientos relativos a las solicitudes de registro, la política de
verificación de los datos de los solicitantes de registro y el registro especulativo de nombres
de dominio;

c) la política sobre registro abusivo de los nombres de dominio;

d) la política sobre revocación de nombres de dominio;

e) el tratamiento de los derechos de propiedad intelectual;

f) medidas que permitan a las autoridades competentes tener acceso a los datos del Registro a
efectos de la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de los delitos, según lo
dispuesto en la legislación de la Unión o nacional;

g) los procedimientos detallados para modificar el contrato.

_Artículo 12_

**Base de datos WHOIS**

1. El Registro creará y gestionará un servicio de base de datos WHOIS con el fin de
proporcionar información de registro exacta y actualizada sobre los nombres de dominio
dentro del dominio de primer nivel «.eu».

2. La base de datos WHOIS contendrá la información pertinente, que no sea excesiva
con relación al propósito de la base de datos, sobre los puntos de contacto que administran los
nombres de dominio bajo el dominio de primer nivel «.eu» y los titulares de los nombres de
dominio. Cuando el titular del nombre de dominio sea una persona física, será necesario su
consentimiento, con arreglo al Reglamento (UE) 2016/679, antes de poner a disposición del
público dicha información.

_Sección 3_

_SUPERVISIÓN DEL REGISTRO_

_Artículo 13_

**Supervisión**

1. La Comisión supervisará y hará un seguimiento de la organización, administración y
gestión del dominio de primer nivel «.eu» por parte del Registro.

2. La Comisión deberá comprobar la solidez de la gestión financiera, el cumplimiento del
Reglamento y de los principios y procedimientos relativos al funcionamiento del dominio de
primer nivel «.eu» a que se refiere el artículo 11 por parte del Registro y podrá solicitar

información a tal efecto.

# ES 21 ES

3. De conformidad con sus actividades de supervisión, la Comisión podrá transmitir
instrucciones específicas al Registro para corregir o mejorar la organización, administración y
gestión del dominio de primer nivel «.eu».

4. La Comisión podrá, cuando proceda, consultar a las partes interesadas y recabar las
opiniones de los expertos sobre los resultados de las actividades de supervisión previstas en el
presente artículo y sobre la manera de mejorar la organización, administración y gestión del
dominio de primer nivel «.eu» por parte del Registro.

_Artículo 14_

**Consejo Multilateral para el dominio «.eu»**

1. Se establecerá un Consejo Multilateral para el dominio «.eu» para asesorar a la
Comisión sobre la aplicación del presente Reglamento.

2. El Consejo Multilateral para el dominio «.eu» estará compuesto por los representantes
del sector privado, la comunidad técnica, los Estados miembros y las organizaciones
internacionales, la sociedad civil y el mundo académico, que serán designados por la
Comisión sobre la base de un procedimiento abierto y transparente.

3. El Consejo Multilateral para el dominio «.eu» desempeñará las siguientes tareas:

a) prestar asistencia y asesorar a la Comisión en la aplicación del presente Reglamento;

b) emitir dictámenes sobre cuestiones de gestión, organización y administración del dominio
de primer nivel «.eu»;

c) aconsejar a la Comisión sobre aspectos de seguimiento y supervisión del Registro.

CAPÍTULO III

_**Disposiciones finales**_

_Artículo 15_

**Reserva de derechos**

La Unión conserva todos los derechos relativos al dominio de primer nivel «.eu», incluidos en
particular los derechos de propiedad intelectual e industrial y otros derechos relativos a las
bases de datos del Registro necesarios para garantizar la aplicación del presente Reglamento,
así como el derecho de volver a designar el Registro.

_Artículo 16_

**Evaluación y revisión**

1. A más tardar cinco años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento, y
posteriormente cada tres años, la Comisión evaluará la aplicación, eficacia y funcionamiento
del dominio de primer nivel «.eu».

# ES 22 ES

2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre las
conclusiones de la evaluación a la que se refiere el apartado 1.

_Artículo 17_

**Procedimiento del comité**

1. La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido
del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del
Reglamento (UE) n.º 182/2011.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del
Reglamento (UE) n.º 182/2011, en relación con su artículo 5.

_Artículo 18_

**Disposiciones transitorias**

1. Los titulares de nombres de dominio que tienen nombres de dominio registrados con
arreglo al artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento (CE) n.º 733/2002 conservarán los
derechos sobre los nombres de dominio registrados existentes bajo el dominio de primer nivel

«.eu».

2. A más tardar el _[fecha – no más tarde de dos años después de la entrada en vigor]_, la
Comisión adoptará las medidas necesarias para designar y celebrar un contrato con el Registro
de conformidad con el presente Reglamento. El contrato surtirá efecto a partir del _[fecha de_
_aplicación del presente Reglamento: a más tardar tres años después de la entrada en vigor]_ .

3. El contrato celebrado entre la Comisión y el Registro de conformidad con el artículo 3,
apartado 1, letra c), del Reglamento (CE) n.º 733/2002 continuará surtiendo efectos hasta el

_[fecha – el día anterior a la fecha de aplicación del presente Reglamento: a más tardar tres_
_años después de la entrada en vigor]_ .

_Artículo 19_

**Derogación**

El Reglamento (CE) n.º 733/2002 y el Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión quedan
derogados con efecto a partir de _[fecha de aplicación del presente Reglamento: a más tardar_
_tres años después de la entrada en vigor]_ .

_Artículo 20_

**Entrada en vigor**

El presente Reglamento entrará en vigor a los _veinte_ días de su publicación en el _Diario_
_Oficial de la Unión Europea_ .

Será aplicable a partir de _[fecha – a más tardar tres años después de la entrada en vigor]._

# ES 23 ES

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
todos los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_
_El Presidente_ _El Presidente_

# ES 24 ES