Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**UNIÓN EUROPEA**

**EL PARLAMENTO EUROPEO** **EL CONSEJO**

**Bruselas, 20 de marzo de 2019**
**(OR. en)**

**2018/0900 (COD)** **PE-CONS 1/19**

**JUR 15**

**COUR 2**

**INST 4**

**CODEC 46**

**ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS**

Asunto: REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el
que se modifica el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia
de la Unión Europea

PE-CONS 1/19 DSI/fm

# JUR.4 ES

**REGLAMENTO (UE) 2019/…**

**DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**de …**

**por el que se modifica el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto**

**del Tribunal de Justicia de la Unión Europea**

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 256,

apartado 1, y su artículo 281, párrafo segundo,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su

artículo 106 bis, apartado 1,

Vista la petición del Tribunal de Justicia,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Vistos los dictámenes de la Comisión Europea [1],

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario [2],

**1** Dictamen de 11 de julio de 2018 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y dictamen
de 23 de octubre de 2018 (pendiente de publicación en el Diario Oficial).
**2** Posición del Parlamento Europeo de 13 de marzo de 2019 (pendiente de publicación en el
Diario Oficial) y Decisión del Consejo de ….

PE-CONS 1/19 DSI/fm 1

# JUR.4 ES

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422

del Parlamento Europeo y del Consejo [1], el Tribunal de Justicia emprendió, conjuntamente

con el Tribunal General, un examen general de las competencias que ambos ejercen y

valoró si, habida cuenta la reforma de la estructura jurisdiccional de la Unión llevada a

cabo conforme a dicho Reglamento, procede introducir determinados cambios en el reparto

de las competencias entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal General o en la forma en

que el Tribunal de Justicia tramita los recursos de casación.

(2) Como se desprende del informe que presentó al Parlamento Europeo, al Consejo y a la

Comisión el 14 de diciembre de 2017, el Tribunal de Justicia estima que no procede, en

este momento, proponer cambios en la tramitación de las cuestiones prejudiciales que le

son planteadas en virtud del artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión

Europea (TFUE). Las peticiones de decisión prejudicial constituyen, en efecto, la piedra

angular del sistema jurisdiccional de la Unión y son tramitadas con celeridad, de modo que

no resulta oportuno en la actualidad transferir al Tribunal General la competencia para

conocer de estas peticiones en materias específicas determinadas por el Estatuto del

Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

**1** Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 16 de diciembre de 2015, por el que se modifica el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (DO L 341 de 24.12.2015, p. 14).

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# JUR.4 ES

(3) El examen efectuado por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General puso de manifiesto,

no obstante, que, al conocer de un recurso de anulación interpuesto por un Estado miembro

contra un acto de la Comisión relacionado con la falta de ejecución de una sentencia

dictada por el Tribunal de Justicia en virtud del artículo 260, apartado 2 o 3, del TFUE, el

Tribunal General puede verse en serias dificultades si la Comisión y el Estado miembro

afectado discrepan en cuanto a la adecuación de las medidas adoptadas por dicho Estado

miembro para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal de Justicia. Por este motivo,

resulta necesario reservar en exclusiva al Tribunal de Justicia los litigios relativos al pago

de sumas a tanto alzado o de multas coercitivas impuestas a un Estado miembro en virtud

del artículo 260, apartados 2 o 3, del TFUE.

(4) Asimismo, del examen efectuado por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General se

desprende claramente que se interponen numerosos recursos de casación en asuntos que ya

han sido objeto de un doble examen (en un primer momento, por una sala de recurso

independiente y, posteriormente, por el Tribunal General) y que muchos de estos recursos

de casación son desestimados por el Tribunal de Justicia por carecer claramente de

fundamento o ser manifiestamente inadmisibles. Para que el Tribunal de Justicia pueda

centrarse en los asuntos que requieren toda su atención, es preciso, en aras de una recta

administración de la justicia, establecer, para los recursos de casación relativos a dichos

asuntos, un procedimiento mediante el cual el Tribunal de Justicia solo admita a trámite,

total o parcialmente, un recurso de casación, cuando este suscite una cuestión importante

para la unidad, la coherencia o el desarrollo del Derecho de la Unión.

PE-CONS 1/19 DSI/fm 3

# JUR.4 ES

(5) Ante el constante aumento del número de asuntos sometidos al Tribunal de Justicia, y

conforme a los términos del escrito del Presidente del Tribunal de Justicia de la Unión

Europea de 13 de julio de 2018, en este momento procede otorgar prioridad al

establecimiento del citado procedimiento de previa admisión a trámite de los recursos de

casación. El examen de la parte de la petición del Tribunal de Justicia de 26 de marzo

de 2018 relativa al traspaso parcial al Tribunal General de los recursos por incumplimiento

conviene realizarlo en una fase posterior, una vez que se haya presentado, en diciembre

de 2020, el informe sobre el funcionamiento del Tribunal General, contemplado en el

artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422. Cabe recordar que, dicho

informe debe centrarse, en particular, en la eficiencia del Tribunal General y en la

necesidad y eficacia del aumento a cincuenta y seis Jueces, teniendo en cuenta asimismo el

objetivo de garantizar la paridad entre mujeres y hombres en el Tribunal General, tal como

se indica en el preámbulo del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422.

(6) En consecuencia, procede modificar el Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del Tribunal de

Justicia de la Unión Europea, garantizando al mismo tiempo la plena coherencia

terminológica entre sus disposiciones y las disposiciones correspondientes del TFUE, y

prever unas disposiciones transitorias adecuadas para la tramitación ulterior de los asuntos

pendientes en la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

PE-CONS 1/19 DSI/fm 4

# JUR.4 ES

_Artículo 1_

El Protocolo n.º 3 se modifica como sigue:

1) El artículo 51 se sustituye por el texto siguiente:

_«Artículo 51_

No obstante lo dispuesto en la norma enunciada en el apartado 1 del artículo 256 del

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, quedarán reservados a la competencia

del Tribunal de Justicia:

a) los recursos contemplados en los artículos 263 y 265 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea interpuestos por un Estado miembro y que vayan dirigidos

contra:

i) un acto legislativo, un acto del Parlamento Europeo, del Consejo Europeo o del

Consejo, o contra una abstención de pronunciarse de una o varias de dichas

instituciones, excepto:

–
las decisiones adoptadas por el Consejo con arreglo al párrafo tercero del

apartado 2 del artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión

Europea;

–
los actos del Consejo adoptados en virtud de un Reglamento del propio

Consejo relativo a medidas de protección comercial con arreglo al

artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

PE-CONS 1/19 DSI/fm 5

# JUR.4 ES

–
los actos del Consejo mediante los que este ejerza competencias de

ejecución de conformidad con el apartado 2 del artículo 291 del Tratado

de Funcionamiento de la Unión Europea;

ii) un acto o una abstención de pronunciarse de la Comisión con arreglo al

apartado 1 del artículo 331 del Tratado de Funcionamiento de la Unión

Europea;

b) los recursos contemplados en los artículos 263 y 265 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea que haya interpuesto una institución de la Unión contra un acto

legislativo, un acto del Parlamento Europeo, del Consejo Europeo, del Consejo, de la

Comisión o del Banco Central Europeo, o contra una abstención de pronunciarse de

una o varias de estas instituciones;

c) los recursos contemplados en el artículo 263 del Tratado de Funcionamiento de la

Unión Europea interpuestos por un Estado miembro y que vayan dirigidos contra un

acto de la Comisión relativo a la falta de ejecución de una sentencia dictada por el

Tribunal de Justicia con arreglo al apartado 2 o al párrafo segundo del apartado 3 del

artículo 260 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.».

PE-CONS 1/19 DSI/fm 6

# JUR.4 ES

2) Se inserta el artículo siguiente:

_«Artículo 58_ bis

El examen de los recursos de casación interpuestos contra las resoluciones del Tribunal

General relativas a una resolución de una sala de recurso independiente de una de las

siguientes oficinas y agencias de la Unión estará supeditado a su previa admisión a trámite

por el Tribunal de Justicia:

a) la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea;

b) la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales;

c) la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas;

d) la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea.

El procedimiento contemplado en el párrafo primero también se aplicará a los recursos de

casación interpuestos contra resoluciones del Tribunal General relativas a una resolución

de una sala de recurso independiente, constituida después del … [fecha de la entrada en

vigor del presente Reglamento modificativo] en cualquier otra oficina o agencia de la

Unión, que deba conocer del asunto antes de que pueda interponerse un recurso ante el

Tribunal General.

El recurso de casación se admitirá a trámite, total o parcialmente, según las modalidades

fijadas en el Reglamento de Procedimiento, cuando suscite una cuestión importante para la

unidad, la coherencia o el desarrollo del Derecho de la Unión.

La decisión sobre la admisión o inadmisión a trámite del recurso de casación será motivada

y se publicará.».

PE-CONS 1/19 DSI/fm 7

# JUR.4 ES

_Artículo 2_

Los asuntos que sean competencia del Tribunal de Justicia en virtud del Protocolo n.º 3 en su

versión modificada por el presente Reglamento y de los que esté conociendo el Tribunal General

a… [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento modificativo], sin que, en esa fecha, se

haya declarado terminada la fase escrita del procedimiento, se remitirán al Tribunal de Justicia.

_Artículo 3_

El procedimiento a que se refiere el artículo 58 _bis_ del Protocolo n.º 3 no se aplicará a los recursos

de casación de los que esté conociendo el Tribunal de Justicia a… [fecha de entrada en vigor del

presente Reglamento de modificación].

_Artículo 4_

El presente Reglamento entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el

_Diario Oficial de la Unión Europea_ .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada

Estado miembro.

Hecho en …, el

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_

_El Presidente_ _El Presidente_

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# JUR.4 ES