Source: EURLEX
Language: es
Format: md

#### **COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

COM(93) 276 final

Bruselas, 16 de junio de 1993

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al Cuarto Programa-Marco de la Comunidad Económica Europea para acciones

comunitarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a un Programa-Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades

comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998)

(presentadas por la Comisión)

##### INDICE - Nota de Síntesis 3 - Exposición de motivos 7

Anexo: subsidiariedad de la presente propuesta 23

##### - Propuesta de decisión del Consejo relativa al Cuarto Programa-Marco de la Comunidad Económica Europea para acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración ( 1994-1998) 26 Anexo I: Cuarto Programa Marco (1994-1998); importes y distribución 32 Anexo II: Criterios de selección de las acciones comunitarias 33 Anexo III: Objetivos científicos y tecnológicos 35 Anexo IV: Modalidades de la participación financiera de la Comunidad 84 a - Propuesta de decisión del Consejo relativa un Programa-Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) 86 Anexo I: Programa Marco (1994-1998): importes estimados necesarios 91 Anexo II: Criterios de selección de las acciones comunitarias 92 Anexo III: Objetivos científicos y tecnológicos 94 Anexo IV: Modalidades de la participación financiera de la Comunidad 97 - Ficha financiera 98 - Ficha PYME 103

_NOTA DE_ _SÍNTESIS_

_SOBRE_

_LAS PROPUESTAS_ _DEL_

_CUARTO PROGRAMA_ _MARCO_ _DE_ _IDT_ _Y_ _DEMOSTRACIÓN_

_Y_ _DEL PROGRAMA_ _MARCO DE_ _INVESTIGACIÓN_ _Y_ _ENSEÑANZA_

_EN EL_ _À M RITO_ _NUCLEAR_ _(CEEA)_ _(1994-1998)_

_Asunto:_

_Basándose en los documentos de trabajo de octubre de_ _1992,_ _COM (92)_ _406,_ _y_ _de abril de_ _1993,_ _COM (93)_

_¡5H,_ _la_ _presente_ _propuesta formal tiene en cuenta:_

_-las_ _conclusiones de Edimburgo,_

_-la_ _evolución del contexto_ _mundial,_

_-diversas_ _observaciones_ _y_ _opiniones sobre el_ _primer documento_ _de trabajo,_

_-diversas observaciones_ _y_ _opiniones sobre el segundo documento de trabajo._

_Con el fin_ _de acelerar los trabajos interinstitucionales_ _sobre el Cuarto Programa Marco (acuerdo_ _político)_

_y_ _garantizar la continuidad del esfuerzo comunitario de_ //)'/', _la Comisión presenta su propuesta con el_

_fundamento jurídico del Acta Única Europea e indica,_ _a_ _pie de página, los textos que entrarán en vigor_

_cuando se ratifique el Tratado de Maastricht. Se_ _presenta_ _al mismo tiempo la propuesta de Programa Marco_

_de EURATOM con el_ _fin_ _de garantizar_ _¡a coherencia_ _de las actividades comunitarias de_ _II.YT._ _La propuesta_

_está basada en el Tratado_ _CI_ _CEA._

_Inflexiones_ _políticas_

_-mayor_ _selectividad_ _de las acciones_ _comunitarias_ _de_ _IDT_ _para acrecentar_ _sus efectos_ _económicos_

_(concentración en las tecnologías_ _genéricas)_

_-mejor integración de ¡as acciones nacionales_ _y_ _de las acciones_ _comunitarias y_ _europeas (artículo_ _13011_ _del_

_Tratado CE)_

_-desarrollo de las sinergias_ _investigación/formación_

_-aumentar la flexibilidad_ _de_ _las acciones comunitarias para responder rápidamente_ _a_ _los nuevos retos_

_científicos_ _y_ _tecnológicos_

_-ajuste de los aspectos financieros_ _de acuerdo con las necesidades_ _y_ _las disponibilidades_ _recogidas en_

_'propuesta sobre las perspectivas financieras_ _1993-¡999._

3 

_M(iypr sejectjvidad_

_-Los programas_ _marco cubren todas las actividades de investigación, desarrollo tecnológico_ _y_ _demostración._

_El Cuarto_ _Programa_ _Marco de_ _i DE_ _se divide en cuatro acciones._ _I,a_ _Primera Acción (programas de_ _IIYl'y_

_de_ _demostración) comprende_ _siete_ _temas_ _frente_ _a_ _los_ _15_ _del_ _'Tercer_ _Programa Marco. Se introducen dos_

_temas_ _nuevos: investigación para un política_ _europea_ _de transportes e investigación socioeconómica_ _con_

_fines propios. Cada_ _tema_ _cubre uno_ _o_ _varios ámbitos de_ _IIYEy_ _demostración._

_El Programa Marco de_ _bUKATOM_ _se subdivide, por su parte, en dos ámbitos_ _diferentes._

_-Se_ _lian_ _modificado los criterios de selección establecidos en los documentos precedentes de trabajo para_

_adecuarlos_ _a_ _las_ _necesidades_ _de concentración_ _e integración,_ _y_ _su aplicación ha llevado_ _a_ _reducir los_

_ámbitos_ _inicialmenfe_ _previstos de 54_ _a_ _28_ _en_ _los dos programas_ _marco._

_-Se_ _ha_ _dado mayor prioridad_ _a_ _la Primera Acción para incorporar_ _las orientaciones_ _de_ _Edimburgo:_

_concentración en las tecnologías genéricas de aplicación_ _multisectorial._

_-Se aplicará también la selectividad dentro de los diversos ámbitos_ _para_ _concentrar las actividades en torno_

_a_ _proyectos movilizado/es_ _y_ _reforzar_ _la_ _integración de las acciones nacionales, comunitarias_ _y_ _europeas._

_Açciones__

_El apoyo comunitario a las actividades de_ _I_ _¡YE incluidas en la Primera Acción seguirá centrándose en la_

_investigación genérica_ _y_ _precompetitiva\_ _y_ _se aplicará_ _a_ _varios sectores._

_Las actividades_ _de cooperación_ _científica_ _y_ _tecnológica_ _de interés común con terceros países_ _y_

_organizaciones_ _internacionales,_ _(pie_ _constituyen_ _un factor de eficacia_ _económica_ _de las_ _acciones_

_comunitarias de_ _ÍIYJ\_ _se conducirán, por un lado, de forma centralizada en_ _la_ _Segunda Acción_ _y,_ _por otro,_

_dentro_ _de los_ _temas de_ _la_ _Primera_ _Acción cuando se puedan alcanzar los objetivos buscados en esos temas._

_Las actividades de difusión se efectuarán_ _deforma_ _coherente_ _y_ _coordinada, por una parte, con una gestión_

_central en la Tercera Acción_ _y,_ _por_ _otra,_ _en los programas_ _específicos._

_JAI_ _Cuarta Acción está dirigida_ _a_ _la formación avanzada de los investigadores_ _en los centros de calidad_

_repartidos por toda la Comunidad_ _y_ _conservará,_ _por_ _¡o_ _tanto, su carácter abierto_ _y_ _subrayará_ _la_

_colaboración entre la universidad_ _y_ _la industria._

_üíl^^Li'iJ.óiide_las^ac^_

_Se buscará la integración:_

_-en la evaluación de las pciones de la_ _política_ _de_ _IDTy_ _demostración (se_ _propone_ _un nuevo ámbito para_

_estimular los trabajos de ayuda_ _a_ _la_ _decisión)_

_-a_ _nivel_ _político (concertación regidor_ _de los ministros)_

_-a nivel operativo: entre responsables de_ _¡EYE_

_Dentro de los programas deben desarrollarse formas de actuación adecuadas, basándose en la experiencia_

_adquirida_ _y_ _la voluntad de facilitar la cooperación de los investigadores_ _a escafa_ _nacional, comunitario_ _y_

_europeo._

_iïllJÇJ'lliPAJ.ilSfJîiilÇU'w_

_Para relanzar el crecimiento_ _e imprimir un ritmo nuevo al desarrollo_ _económico_ _y_ _social no basta_

_únicamente la combinación de. capital_ _y_ _trabajo, se necesita un tercer factor que podríamos llamar la_

_conjugación del saber, el saber hacer_ _y_ _el hacer saber._

_Se ¡levarán_ _a_ _cabo acciones_ _de_ _formación_ _mediante_ _la investigación_ _dentro de los temas_ _de_ _la Primera_

_Acción del_ _Cuarto_ _Programa Marco_ _y a_ _nivel horizontal (Cuarta Acción) para fomentar la movilidad entre_

_países_ _de_ _¡os investigadores que trabajan en temas nuevos. Esto se hará también en los ámbitos que abarca_

_e! Programa Marco de_ _EORA_ _'TOM._ _Como_ _complemento se llevarán a cabo actividades de investigación que_

_permitan introducir innovaciones en_ _los_ _sistemas de educación_ _y_ _formación,_ _y_ _actividades de educación_ _y_

_formación derivadas de los programas_ _COM I_ _HT,_ _ERASMUS, etc._

_E'lexibilidad_

_El sistema de toma de decisiones es muy complejo. Entre_ _la_ _adopción de un programa marco_ _y_ _su revisión_

_fres años después,_ _¡a_ _Comunidad_ _ha de poder responder_ _rápidamente_ _a_ _los cambios científicos_ _y_

_tecnológicos._

_Se_ _prevén_ _medidas a tres niveles:_

_-Programa Marco: acciones de preparación._

_-Programa específico: cantidad limitada para la estimulación tecnológica destinada a las propuestas_

_espontáneas de las_ _PYMli,_ _relaciones con EUREKA._

_-Programa de trabajo: adaptación._

_Medios financieros_

_-11.625_ _millones de ecus (a precios corrientes) para el Cuarto Programa Marco (1994-1998) y 1.475_

_millones de ecus para el Programa Marco de EURATOM (1994-1998), que elevan el total para las_

_actividades comunitarias a_ _13.100_ _millones de ecus._

_-En cuanto al reparto entre las cuatro acciones cubiertas_ _por_ _el Cuarto Programa Marco, la_ _Primera Aeciém_

_constituye el_ _elemento_ _principal del Cuarto Programa, sin embargo, se dará cada vez mayor prioridad a ¡a_

_Segunda (cooperación internacional) con respecto al período 1990-1994 y a la Tercera_ _Aeciém_ _(difusión)._

_-Dentro de la Primera Aeciém (programas de_ _lDTy_ _de demostración), se sugiere a modo indicativo conceder_

_una mayor prioridad a las necesidades y repercusiones industriales en todos los temas, así como a la_

_investigación dirigida hacia una política europea de los transportes y a las ciencias y tecnologías de la vida._

6 

**EXPOSICIÓN** **DE** **MOTIVOS**

Introducción

La Comunidad es un espacio sin fronteras, organizado desde el punto de vista económico y social, un socio

creíble en Europa y el mundo. En su seno se desarrolla la cooperación entre los agentes económicos,

sociales y ciudadanos, y goza de un marco claro y estable.

Las conmociones políticas internacionales, la consiguiente desaceleración de la actividad económica y las

recientes iniciativas tomadas por sus socios han impulsado a la Comunidad a adoptar un amplio programa

de relanzamiento del crecimiento económico y del empleo.

La política de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) y de demostración, contemplada en el Tratado

de la Unión Europea, contribuirá a ese esfuerzo mediante los conocimientos y el saber hacer que permitirá

desarrollar a medio y largo plazo, favoreciendo la adaptación de las estructuras y las estrategias

industriales a las nuevas condiciones de la competencia mundial y a las exigencias de un crecimiento

duradero y de una mayor calidad de vida en Europa.

I. La propuesta de un Cuarto Programa Marco de investigación y desarrollo tecnológico ( 1994-1998) que

se presenta a continuación es una prolongación directa y una consecuencia lógica de determinados

acontecimientos relacionados con la política científica y tecnológica comunitaria que se vienen

produciendo desde mediados del decenio de 1980.

En 1984, para coordinar mejor sus actividades en el campo de la investigación y el desarrollo

tecnológico, la Comunidad decidió reagruparlas en el interior de programas marco plurianuales. Con

###### este fin adoptó el Primer Programa Marco de investigación y desarrollo tecnológico ( 1984-1987), al que

siguieron un Segundo (1987-1991) y un Tercero (1990-1994), que se está aplicando en la actualidad.

**- 7**

En 1987, el Acta Única Europea introdujo la investigación y el desarrollo tecnológico entre las

competencias formales de la Comunidad, definiendo las reglas y principios de la actuación comunitaria

en ese ámbito y estableciendo las grandes líneas de sus mecanismos de intervención: adopción de

programas marco plurianuales y ejecución de éstos mediante programas específicos. Sobre la base del
Acta Única se propusieron y adoptaron los programas marco Segundo y Tercero. En enero de 1992 se

firmó en Maastricht el Tratado de la Unión Europea, que, además de precisar y explicitar determinados
aspectos del contenido del Acta Única en el campo de la IDT, introdujo disposiciones nuevas en la

materia, algunas de ellas importantes.

En abril de 1992, la Comisión publicó una comunicación titulada "La investigación después de

Maastricht: un balance-una estrategia" (SEC(92) 682). Partiendo de un análisis de la situación de la

investigación y la industria europeas a principios de los años noventa y de un balance crítico de las

actuaciones llevadas a cabo hasta entonces por la Comunidad, en dicha comunicación se formulaban

las orientaciones propuestas por la Comisión para la política comunitaria de IDT en los cinco años

siguientes.

Al mismo tiempo, la Comisión publicó una síntesis de la evaluación del Segundo Programa Marco ( 1987
1991 ), objeto de un examen del CREST a petición del Consejo. Tras examinar los dos documentos de la

Comisión, a finales de abril de 1992 el Consejo pidió a ésta que le presentara propuestas concretas lo

antes posible.

En julio de 1992, para evitar una caída de la financiación de la IDT comunitaria en los dos años

siguientes, la Comisión presentó una propuesta de financiación complementaria para el Tercer Programa

Marco (1990-1994), que fue aprobada por el Consejo en marzo de 1993.

En octubre de 1992, la Comisión publicó un documento de trabajo sobre el Cuarto Programa Marco

(COM(92)406) con el fin de suscitar un diálogo sobre sus grandes líneas, a la espera de la ratificación

del Tratado de la Unión Europea. Ese primer documento permitió abrir un amplio debate en el que

participaron constructivamente los Estados miembros, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y

Social y otras organizaciones comunitarias, así como investigadores y representantes de la industria. De

las discusiones surgió una idea no poco importante: la notoria función de la investigación en la mejora

de la calidad de vida y su aportación a la competí ti vi dad industrial de la Comunidad.

_**-8**_

**2.** **Además de poner el acento sobre la necesaria continuidad de las acciones comunitarias de IDT**

**(concentración en la investigación genérica, precompetitiva y de aplicación multisectorial), el Consejo**

**Europeo** **de** **Edimburgo,** **celebrado** **en** **diciembre** **de** **1992,** **acordó las perspectivas** **financieras** **para** **1993-**

**1999,** **precisó el control de los créditos comunitarios asignados a la investigación y pidió a la Comisión**

**que adaptara su actuación:**

_**"El apoyo comunitario**_ _**a la**_ _**1+D**_ _**debería seguir**_ _**centrado**_ _**en la**_ _**investigación**_ _**genérica**_ _**precompetitiva**_ _**y**_

_**aplicarse**_ _**multisectorialmente.**_ _**EUREKA**_ _**debe continuar siendo el**_ _**vehículo**_ _**principal de apoyo a las**_

_**actividades de**_ _**investigaciém**_ _**que estén más orientadas al**_ _**mercado,**_ _**y la Comisión deberá presentar**_

_**propuestas para mejorar la**_ _**sinergia entre**_ _**las**_ _**actividades de investigación de**_ _**la Comunidad y**_ _**EUREKA.**_

_**Se**_ _**considerarán**_ _**prioridades de la acción**_ _**comunitaria**_ _**la mejora de la**_ _**difusión**_ _**de los**_ _**resultados entre**_

_**las**_ _**empresas,**_ _**en**_ _**particular**_ _**las pequeñas**_ _**y**_ _**medianas**_ _**empresas,**_ _**la eficacia en relación con los**_ _**costes**_ _**y**_

_**la**_ _**coordinación entre**_ _**programas**_ _**nacionales.**_ _**Estas**_ _**conclusiones**_ _**deberán reflejarse en el**_ _**estudio**_ _**y la**_

_**adopción**_ _**del**_ _**Cuarto Programa**_ _**Marco".**_

**Por otra parte, el Consejo invitó**

_**"a**_ _**la**_ _**("omisión**_ _**a presentar propuestas para mejorar la gestión y la eficacia de la investigación**_

_**financiada por la**_ _**Comunidad,**_ _**con el fin de conseguir una mayor eficacia**_ _**económica.**_ _**Para ello, se**_

_**deberán seleccionar más cuidadosamente las acciones y se deberá garantizar que las actividades**_

_**comunitarias contribuyan**_ _**a optimizar al**_ _**máximo**_ _**¡os esfuerzos que ya están en curso en los Estados**_

_**miembros".**_

**En** **abril de** **1993,** **la Comisión publicó** **un** **segundo documento** **de** **trabajo** **(COM(93) 158)** **basado,** **por** **una**

**parte, en las observaciones recibidas a propósito de la primera comunicación y, por otra, en su propia**

**valoración de los acontecimientos internacionales y europeos sobrevenidos posteriormente y en las**

**directrices emanadas** **del** **Consejo Europeo** **de** **Edimburgo.** **Dicho documento completaba y precisaba las**

**orientaciones contenidas en el documento de octubre de** **1992** **en cuanto al modo de movilizar lo más**

**eficazmente posible las capacidades del conjunto de la Comunidad, y constituye el fundamento de la**

**presente Comunicación.**

**-** _**9**_

I EJES DE LA POLÍTICA COMUNITARIA DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y

DEMOSTRACIÓN

3. Para poder responder al desafío que suponen las políticas de IDT de Estados Unidos y Japón y recuperar

el retraso que mantiene Europa en cuanto a la intensidad de la investigación (2% del PIB en la

Comunidad, frente a un 3% aproximadamente en Estados Unidos y Japón) y a los recursos humanos (4,3

investigadores por 1.000 personas activas en Europa, frente a una tasa de 7,5 en Estados Unidos y

**Japón), el objetivo reside** **en** _**pasar de**_ _**un conjunto**_ _**de iniciativas**_ _**comunitarias**_ _**de**_ _**IDT**_ _**y**_ _**demostración**_ _**a**_

_**una**_ _**verdadera política de la**_ _**Comunidad**_ **en este campo.**

En consecuencia, el Cuarto Programa Marco debe:

**hacer** _**más selectivas las acciones comunitarias,**_ **para acrecentar sus** _**efectos económicos, y**_

concentrarse especialmente en tecnologías genéricas que permitan a la industria europea y a sus

subcontratistas recuperar la iniciativa en el mercado mundial;

situarse en la perspectiva de una cooperación que de lugar a mejor _integración de las actuaciones_

_**nacionales y comunitarias**_ **en el terreno de la IDT e** _**intensificar la sinergia entre los Pondos**_

_**estructurales**_ _**y las actuaciones en materia de investigación que**_ _**contribuyan**_ _**a ¡a cohesión de la**_

_**Comunidad,**_

**permitir el desarrollo de** _**sinergias**_ _**invesligaciém-formaciém,**_

asegurar, mediante procedimientos adecuados, una _capacidad de_ _respuesta_ rápida de la Comunidad

a la evolución científica y tecnológica;

disponer de los medios económicos necesarios para _realizar un esfuerzo sostenido a nivel_

_comunitario_ que persiga de manera realista los objetivos formulados en el Tratado de la Unión

Europea, aportando así el mayor valor añadido posible a los esfuerzos que llevan a cabo los Estados

miembros.

_**10**_

**Una mayor selectividad para unos mayores efectos económicos**

_**Ámbito**_ _**de las actividades**_

**4.** **El ámbito de actividad del Cuarto Programa Marco se ha delimitado conforme a una de las nuevas**

**disposiciones más importantes con respecto a la IDT contenidas en el Tratado de Maastricht, a saber,**

**que el Programa Marco comprenderá la totalidad de las acciones de IDT comunitarias contempladas**

**en el Tratado. Por consiguiente, en el Programa se introducirán todas las actividades de investigación**

**y desarrollo tecnológico de la Comunidad, en cualquiera de sus formas y con independencia de la**

**política común de la que se deriven. Dichas actividades abarcan: investigación fundamental,**

**investigación industrial básica, investigación aplicada y desarrollo tecnológico.** **En** **virtud del apartado**

**3 del nuevo artículo 130 F, se incluyen también los proyectos de demostración, ya sea de demostración**

**de la viabilidad técnica de los proyectos como de su viabilidad económica. No obstante, todas estas**

**actividades siguen circunscritas expresamente al ámbito precompetitivo.**

**Conforme** **a** **lo dispuesto** **en** **el Tratado** **de** **Maastricht,** **se** **incluirán también** **en** **el** **Cuarto** **Programa Marco**

**las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración llevadas a cabo en el marco de**

**las grandes políticas comunes, como la política agraria, la de pesca, la de energía o la de transportes.**

**Junto al Cuarto Programa Marco se presenta un programa Marco de investigación y enseñanza en el**

**ámbito nuclear, para garantizar así la coherencia del conjunto de las actividades comunitarias de IDT.**

**El Cuarto Programa Marco incorpora las actividades de demostración y difusión asociadas al fomento**

**de** **las** **tecnologías incluidas hasta el momento en el programa** **THERMIE.** **Asimismo, de acuerdo con las**

**previsiones de la Comisión sobre el futuro del Tratado** **CECA,** **los sectores comunitarios del carbón y el**

**acero encontrarán progresivamente** **("phasing** **in")** **en las iniciativas comunitarias** **de IDT una** **respuesta**

**a sus necesidades de investigación, incluidos los aspectos sociales. Es importante señalar que no se**

**pretende** **una** **mera reagrupación mecánica de actividades. Esta nueva estructura posee un significado**

**eminentemente** **político:** **la coherencia y el fortalecimiento mutuos de la política de investigación y las**

**grandes políticas comunes. Para garantizar dicha coherencia y crear una sinergia óptima en la**

**definición y puesta en práctica de las distintas políticas, las actividades de investigación deberán ser y**

**serán objeto asimismo de una programación coherente.**

**5. Las iniciativas que se emprendían con anterioridad fuera de los programas marco con el nombre de**

**APAS** **(Actividades de Preparación, Acompañamiento y Seguimiento) se integrarán en el Cuarto**

**Programa Marco.**

**El caso** **más** **notorio es el de la cooperación científica internacional. Estas actividades, que hasta ahora**

**se llevaban a cabo con carácter anual y sin que existiera una programación orgánica a largo plazo, se**

**planificarán para varios años, y constituirán** **un** **conjunto coherente** **en** **el interior de la Segunda Acción.**

**/ /**

Lo mismo sucederá con otras actuaciones plurianuales, como, por ejemplo, SPRINT, que actualmente

se desarrollan en marcos dispositivos diversos. Estos trabajos convergerán en el vasto ámbito de

aplicación de la Tercera Acción del Programa Marco.

Otra serie de actividades que se realizan hoy en el exterior de los programas marco son las medidas

horizontales para definir, poner en práctica y apoyar la política de IDT. Se trata de las actividades de

estudio, análisis, evaluación, fomento, apoyo y coordinación. En lo sucesivo, también se integrarán en

el Programa Marco, aunque deberán llevarse a cabo con métodos flexibles para que la Comisión

conserve su capacidad de iniciativa y ejecución en materia de medidas no significativas, conforme al

artículo 22 del Reglamento financiero.

La evaluación de los programas y la política de IDT comunitarias ganará crédito gracias a la creación, por

y para la Comisión, de un Comité de Evaluación de la Investigación, cuya independencia y permanencia

estarán garantizadas.

Acciones

6. El Tratado de Maastricht precisa las acciones que constituyen el Programa Marco. Dichas acciones, en

número de cuatro, se enumeran en el artículo 130 G:

a) ejecución de programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, promoviendo la

cooperación con las empresas, los centros de investigación y las universidades, y de estas entidades

entre sí;

b) promoción de la cooperación en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración

comunitarios con los terceros países y las organizaciones internacionales;

c) difusión y explotación de los resultados de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico

y demostración comunitarios;

d) estímulo a la formación y a la movilidad de los investigadores de la Comunidad.

En consecuencia, el Cuarto Programa Marco se estructura según estas cuatro Acciones.

Por su parte, los campos de IDT asociados al Trata to CEEA se reagrupan en el programa marco de

investigación y enseñanza en el ámbito nuclear.

**-** _**12 -**_

Concentración

7. Se trata de ser más selectivos en las actuaciones que se emprendan y de sentar las bases científicas y

tecnológicas necesarias para un desarrollo de la industria, la agricultura y los servicios, que sea

sostenible y respetuoso con el medio ambiente y que aproveche las ventajas del mercado único para

mejorar la competitividad europea y la calidad de vida. En cada tema de investigación se concentrarán

los recursos económicos sobre un número limitado de áreas seleccionadas por su valor añadido

específico (acciones de gastos compartidos) y, por otra parte, se buscará la adecuada coordinación de

las iniciativas nacionales, comunitarias y europeas.

Dadas la concepción de la política industrial comunitaria suscrita por el Consejo y las necesidades de

las restantes políticas comunes, las iniciativas de investigación deben centrarse tanto en la _investigación_

_**precompetitiva en tecnologías genéricas de efecto multisectorial**_ **apropiadas para fortalecer la**

competitividad de la industria, en particular en los sectores clave, como _en aspectos de interés social,_

hay que lograr que los resultados obtenidos se transfieran rápidamente a la industria -en especial a las

PYME- y a los sectores económicos usuarios. Algunos grandes objetivos orientan la selección de las

acciones de investigación: desarrollar infraestructuras eficaces y seguras, en particular, una

infraestructura de la información y las comunicaciones; producir limpiamente, con eficacia y seguridad,

sobre la base de una organización moderna de la producción; hacer de la protección del medio ambiente

un factor de competitividad industrial; promover la mejora de la salud y de la calidad e higiene de los

alimentos; asegurar la integración tecnológica e industrial del mercado interior (en especial,

coordinando mejor las políticas de IDT y de normalización); prever las transformaciones tecnológicas

e industriales para tener más en cuenta las necesidades del mercado; reforzar las sinergias entre las

actividades de cooperación internacional previstas y la política exterior de la Comunidad.

La concentración de las acciones comunitarias de IDT se refleja en tres niveles:

la estructura del Cuarto Programa Marco: con fines de racionalización, se propone organizar la

Primera Acción (programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración) en torno a siete

temas principales, entre los cuales figuran dos nuevos: investigación para una política europea del

transporte (aspectos estratégicos, sistémicos y horizontales útiles para la definición y aplicación de

la política comunitaria de transportes, en coordinación con acciones genéricas de otros temas) e

investigación socioeconómica con fines propios. En el Anexo I se propone una estructura para el

Cuarto Programa Marco que posee elementos importantes de continuidad con el Tercero y, al mismo

tiempo, tiene en cuenta elementos nuevos imprescindibles.

_**13 -**_

**Criterios para la puesta en práctica de la selectividad: para** **la** **determinación de las actividades**

**comunitarias de IDT, el Anexo II de** **la** **propuesta para el Cuarto Programa Marco establece una**

**serie de criterios** **("Criterios** **de selección de las acciones comunitarias") relativos, principalmente,**

**a la concentración** **de actividades y** **coordinación** **de las iniciativas** **nacionales** **y** **comunitarias;** **dichos**

**criterios se aplicarán también para la definición de los programas específicos y la selección de los**

**proyectos.**

**Aplicación de estos criterios para concentrar las actuaciones comunitarias en torno a un número**

**limitado** **de** **ámbitos de investi** **gación.** **desarrollo tecnológico y demostración:** **la** **descripción detallada**

**del contenido temático de las acciones previstas por el Cuarto Programa Marco figura en su**

**Anexo III.**

**La estructura, los criterios y el contenido de las acciones de investigación y enseñanza en el ámbito**

**nuclear** **figuran** **en el anexo de la propuesta relativa al programa marco para la CEEA**

**Mayor coordinación de las actividades de IDT en Europa**

**8.** **El principio de subsidiariedad implica que la Comunidad no intervendrá en** **el** **ámbito de la**

**investigación salvo si los objetivos de ésta pueden alcanzarse mejor en el nivel comunitario que en el**

**de los Estados miembros (véase el anexo sobre la subsidiariedad de esta propuesta). Por otra parte,**

**el artículo** **130** **H del Tratado de la Unión Europea insta a la Comunidad y a los Estados miembros a**

**coordinar sus actuaciones para hacer coherentes las políticas nacionales entre** **sí** **y con la política**

**comunitaria.** **Hay que** **reconocer** **que** **lo conseguido hasta hoy** **en** **este** **terreno es** **insuficiente.** **Se** **impone**

**un nuevo enfoque con procedimientos adaptados a cada campo de investigación.**

**9.** **La coherencia recíproca que se pretende alcanzar entre las políticas nacionales y la política**

**comunitaria se basa en una** **constatación,** **de la totalidad de los fondos públicos destinados por los**

**Estados miembros a investigación y desarrollo tecnológico civil, menos del 4% corresponde a los**

**créditos comunitarios asignados a las actuaciones llevadas a cabo de manera conjunta.**

**Se propone iniciar actuaciones:**

**de evaluación de las opciones** **de** **política científica y** **tecnológica,** **que** **brinden unos conocimientos**

**básicos comunes para sustentar el debate sobre las acciones de IDT en Europa;**

**de** **concertación al** **más alto nivel** **político,** **mediante reuniones periódicas** **de los** **ministros europeos**

**responsables de la investigación, en conexión con los ministros encargados de la industria y el**

**desarrollo económico, especialmente dedicadas a este asunto;**

**-** _**14-**_

**de concertación operativa entre responsables de organismos de investigación nacionales y**

**europeos y responsables industriales (productores y usuarios).**

**En el nivel operativo de la ejecución de las acciones de IDT, la coordinación de las iniciativas**

**nacionales y comunitarias podría concretarse en tres planos.**

**una mayor sinergia y enriquecimiento mutuo de las iniciativas nacionales, dando preferencia en**

**los programas específicos a las actividades tendentes a esta mayor cooperación;**

**en los ámbitos en que se ha iniciado una colaboración mundial, sólo una Europa unida y**

**coordinada puede ser** **un** **interlocutor de peso** **frente** **a** **sus** **grandes** **socios,** **Estados Unidos y Japón;**

**se propone** **una** **sólida coordinación de acciones nacionales y comunitarias allí donde sea** **posible;**

**una integración creativa del "espacio europeo de la investigación" que respete la diversidad y**

**pluralidad de enfoques, lo que exige una mejor articulación de las iniciativas de investigación**

**conducidas a nivel europeo en el marco de distintas organizaciones internacionales (CERN, ESA,**

**ESO,** **EMBO, EMBL, FES y, sobre todo, EUREKA). En este contexto conviene insistir en el**

**reforzamiento de las relaciones entre las acciones comunitarias y EUREKA Recordando las**

**funciones respectivas** **de EUREKAy de la** **investigación comunitaria,** **el** **Consejo** **de Edimburgo** **hizo**

**hincapié en la necesidad de profundizar en su sinergia.**

**10.** **Junto con las redes** **clásicas creadas hasta ahora** **por** **las iniciativas comunitarias,** **la** **puesta** **en** **práctica**

**de esta cooperación podría llevarse a cabo mediante, por ejemplo, redes de calidad temáticas, redes**

**de concertación y consorcios de acciones integradas** **(cf.** **Anexo III de la presente propuesta).**

**El CCI contribuirá a la aplicación de este nuevo enfoque.**

**11** **Tal coherencia no tiene sentido a menos que la Comunidad se oriente hacia un desarrollo armónico**

**de sus recursos científicos y tecnológicos. En consecuencia, debe acrecentarse la sinergia entre**

**política de IDT y políticas estructurales. Las modificaciones propuestas por la Comisión a los**

**reglamentos de los Fondos Estructurales brindan una primera oportunidad para el período de**

**programación** **1994-1999.** **El nuevo acento puesto sobre el dominio** **déla** **tecnología en las regiones**

**menos favorecidas, así como sobre las cualificaciones en ciencia y tecnología, ofrece perspectivas de**

**sinergia inéditas, especialmente con las acciones Tercera y Cuarta del Cuarto Programa Marco.**

**Siempre respetando el principio de calidad, las acciones comunitarias de IDT ofrecen una segunda**

**oportunidad. Las prioridades de investigación de la Primera Acción del Cuarto Programa Marco se**

**han** **fijado** **teniendo** **en** **cuenta** **los** **intereses y capacidades** **de los** **Estados** **miembros,** **incluidos** **los menos**

**avanzados. Los programas de IDT pueden contribuir, eficazmente y a bajo coste, a utilizar bien y**

**aprovechar** **para la** **Comunidad** **el** **potencial científico y tecnológico** **de** **las regiones** **menos** **favorecidas,**

**-** _**15 -**_

**enlazándolo** **con los polos** **de** **calidad existentes en las más avanzadas. Las acciones Tercera y Cuarta**

**tendrán una repercusión creciente en las regiones y países menos desarrollados, a través de medidas**

**específicas** **(centros de** **enlace nacionales-regionales,** **redes** **de transferencia orientadas** **a** **las industrias**

**tradicionales, medidas para evitar la fuga de cerebros, "cátedras europeas"). Esta sinergia entre**

**Fondos Estructurales e iniciativas de investigación contribuirá a una auténtica política de cohesión**

**al desarrollar el potencial de las regiones y poner en relación con el espacio europeo de la**

**investigación. Sin embargo, no hay que olvidar que compete principalmente a los Estados miembros**

**la definición de una estrategia general para aprovechar lo mejor posible las capacidades creadas**

**gracias** **a las** **distintas formas comunitarias** **de** **financiación** **En** **mayo de** **1993** **se** **transmitió** **al Consejo,**

**al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social un documento de la Comisión sobre la**

**sinergia entre la política de** **IDT** **y las políticas estructurales.**

**Por otra parte, dado el papel decisivo desempeñado por las PYME en el desarrollo económico del**

**conjunto de la Comunidad, conviene conseguir una mayor coherencia entre la política de** **IDT** **y las**

**acciones previstas** **para las** **PYME.** **Aeste respecto, el Consejo adoptó, el** **14** **de junio de** **1993,** **un** **nuevo**

**programa plurianual de acciones comunitarias para reforzar los ejes prioritarios y garantizar la**

**continuidad y la consolidación de la política empresarial, especialmente de las PYME. Dicho**

**programa incluye** **un** **aspecto importante, destinado a mejorar el acceso de las** **PYME a** **los programas**

**comunitarios.**

**Sinergias investigación-formación**

**12.** **Para reactivar el crecimiento e imprimir un nuevo ritmo al desarrollo económico y social, no basta**

**la sola combinación de trabajo y capital; se precisa un tercer factor, que está representado por la**

**conjugación** **de** **saber y conocimientos prácticos relacionados** **con las nuevas** **tecnologías** **y,** **sobre** **todo,**

**con las tecnologías de la información y las comunicaciones: producción de saber por el sistema de**

**investigación; desarrollo de conocimientos prácticos mediante** **el** **sistema** **de** **investigación y formación;**

**y difusión de conocimientos científicos mediante el sistema de información y los medios de**

**comunicación. Una de las principales consecuencias de las actuaciones comunitarias de los últimos**

**años ha sido la creación y desarrollo de redes de investigación a escala continental.**

**Las acciones de fomento de la movilidad de los investigadores y de estímulo a la creación de redes**

**deben constituir un aspecto esencial de todos los temas de la Primera Acción del Cuarto Programa**

**Marco y, en la prolongación del actual programa "Capital humano y movilidad", ser** **objeto** _**Í\C**_ **IIIKI**

**iniciativa horizontal** **(la** **Cuarta Acción) tendente a desarrollar los recursos humanos necesarios para**

**dar respuesta a la aparición de nuevos campos o temas de investigación.**

_**16**_

**Igualmente** **estratégica** **es la función que están llamadas** **a** **desempeñar las iniciativas** **de** **formación que**

**tienen por objetivo una elevación general del nivel de conocimientos científicos y** **técnicos;** **sobre la**

**base de los programas ERASMUS y** **COMETT,** **la realización del Cuarto Programa Marco deberá**

**acompañarse** **de** **medidas** **de** **fomento** **de la** **formación** **de** **alcance** **europeo y** **la movilidad** **en** **este campo,**

**así como de promoción de la información y la cultura científicas en Europa, especialmente en las**

**acciones ligadas al desarrollo de las tecnologías** **genéricas.**

**Asegurar una capacidad de respuesta a la evolución** **científica,** **tecnológica e industrial**

**13.** **En** **relación con el objetivo de incrementar la repercusión económica de la investigación comunitaria,**

**se plantea el problema del tiempo de respuesta a los acontecimientos que se producen en el sistema**

**científico y tecnológico. El marco institucional y decisorio de la Comunidad en el campo de la** **IDT** **es**

**muy** **pesado.**

**Por consiguiente, hay que permitir a la Comunidad que, respetando el equilibrio interinstitucional,**

**responda rápidamente a los cambios de contexto. Ello significa sobre todo respetar la naturaleza y**

**grado de detalle de los dos niveles de la legislación comunitaria (programa marco y programas**

**específicos) y del nivel de ejecución (programas de trabajo). Esta** **flexibilidad** **podría concretarse en**

**tres niveles:**

**-** **Programa** **Marco:** **Debe preverse** **un** **conjunto limitado** **de** **iniciativas** **que permita** **emprender, entre**

**la aprobación de un programa marco y su revisión, acciones de preparación, fases de definición**

**de nuevos programas y eventuales proyectos piloto.**

**El examen permanente y sistemático de la marcha del Programa Marco y la evaluación**

**independiente de su gestión y de los resultados de las acciones emprendidas permitirán también**

**reorientar en el momento oportuno la actuación de la Comunidad.**

**-** **Programas específicos: La** **flexibilidad** **consiste aquí en reservar, en el interior de cada programa**

**específico, unos fondos limitados que se asignarían a propuestas espontáneas de operadores**

**procedentes básicamente** **de las** **PYME,** **a las** **que** **habría que responder** **en un breve plazo** **(estímulo**

**tecnológico).**

**-** **Programas de** **trabajo:** **La adaptación de los programas de trabajo a los programas específicos**

**brinda a los Estados miembros y al Parlamento Europeo la posibilidad de responder eficazmente**

**a los cambios científicos y tecnológicos: a los primeros, por medio de su participación en los**

**Comités de Programa; al segundo, mediante el procedimiento presupuestario anual. En la**

**aplicación de las actuaciones comunitarias se hará especial hincapié** **en** **la simplificación y mejora**

**-** _**17**_

de la gestión, en un afán de transparencia y eficacia, la descentralización según las modalidades

adecuadas, así como una evaluación rigurosa.

14. En el campo de las relaciones entre las acciones y EUREKA, se han realizado avances importantes,

y la Comisión y los responsables de EUREKA han definido una serie de directrices, basándose en dos

principios: mayor transparencia de los procedimientos aplicados por los países a los proyectos de

EUREKA y del Programa Marco, y delimitación más clara de las respectivas funciones de éstos. Los

aspectos esenciales son una mejor circulación de la información sobre proyectos y medidas de apoyo

(legislación, normalización, formación), la toma en consideración por parte de los proyectos de

EUREKA de los resultados de los proyectos comunitarios, una definición más clara de las funciones

de cada parte ante la industria, y especialmente las PYME, una atención más sistemática a las fases

precompetitivas de los proyectos EUREKA dentro del Programa Marco, y un análisis conjunto de los

grandes proyectos estratégicos propuestos por la industria. Para la Comunidad, ello supone el

establecimiento, tras una fase piloto amplia, de nuevos mecanismos de examen de proyectos

procedentes de EUREKA que, situados al margen del calendario de las convocatorias de propuestas

comunitarias, respeten no obstante las normas tradicionales de selección (a semejanza de lo realizado

en decisiones anteriores, adoptadas caso por caso, sobre algunos grandes proyectos estratégicos de

EUREKA, como JESSI, TVAD, y COSINE). Los recursos económicos con destino a esta actuación

podrían incluirse, a título indicativo, en los programas de trabajo de los programas comunitarios. Lo

mismo se haría con los proyectos correspondientes a iniciativas de investigación de otros marcos

europeos de cooperación científica y tecnológica. Los proyectos serían examinados por los organismos

de ambos marcos de cooperación (en el caso de la Comunidad, la Comisión, asistida por los comités,

en los que están representados los Estados miembros), comparándose sus méritos con los de los

proyectos presentados a las convocatorias de propuestas comunitarias. La participación comunitaria

respetaría los objetivos de los programas específicos y se circunscribiría a la parte precompetitiva y

genérica de los proyectos, que sería sometida a la evaluación de los comités. Los responsables

nacionales e internacionales de EUREKA deberían pedir a los representantes de la industria

participantes que tratasen de manera más sistemática sus relaciones con las acciones comunitarias

de IDT en todas las etapas de la definición y ejecución de sus proyectos. EUREKA debe seguir siendo

la principal línea de apoyo a las actividades de IDT más próximas al mercado, incluidos los proyectos

de demostración y desarrollo de la producción, y coordinar mejor las actividades de IDT de sus países

miembros, aprovechando, al mismo tiempo, la flexibilidad de la iniciativa y su estructuración "de abajo

arriba".

_**18**_

**II.EL** **MARCO DISPOSITIVO DE CONJUNTO**

**Decisiones necesarias**

**15.** **El Cuarto Programa Marco está concebido en el espíritu del Tratado de Maastricht. Sin embargo, ante**

**el retraso que se está produciendo en la ratificación, y para asegurar la necesaria continuidad del**

**esfuerzo de investigación comunitario, la Comisión presenta su propuesta con el fundamento jurídico**
**del Acta** **Única** **Europea,** **indicando** **en** **notas** **a pie de** **página los textos que sustituirán** **a los** **actuales** **tras**

**la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea.**

**La** **propuesta del Cuarto Programa Marco** **(1994-1998)** **se inscribe en un dispositivo de** **decisión** **más**

**amplio. El Tratado de la Unión Europea mantiene el principio del doble procedimiento legislativo**
**consagrado por el Acta** **Única:** **en primer lugar, adopción del Programa Marco en su conjunto y, a**

**continuación, aprobación de cada uno de los programas específicos. Sin embargo, introduce una**

**novedad importante: se ha modificado la reglamentación que rige la adopción de las normas**

**reguladoras de** **la** **participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades en los**

**programas comunitarios. Hasta ahora, esas normas se aprobaban al mismo tiempo que los programas**

**específicos correspondientes. En lo sucesivo, deberán ser objeto de una decisión aparte del Consejo.**

**Lo mismo sucede con las normas que actualmente se establecen en la Decisión del**

**Consejo 92/272/CEE,** **de 29** **de abril de** **1992,** **relativa** **a la** **explotación y difusión** **de** **los conocimientos**

**que resultan de los programas específicos de investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad.**

**16.** **Así pues, el** **marco** **jurídico que gobierna el funcionamiento del Cuarto Programa Marco comprende**

**cuatro categorías distintas de** **actos:**

**a) Una decisión** **sobre el** **Programa** **Marco** **mismo.** **Conforme** **a** **lo dispuesto** **en** **el** **Tratado de la** **CE,** **será**

**adoptada** **por** **unanimidad del Consejo, en codecisión con el Parlamento Europeo (artículo** **189** **B).**

**Para garantizar la programación de las acciones comunitarias de IDT, se precisa asimismo una**

**decisión simultánea del Consejo, sobre la base del Tratado CEEA.**

**Este procedimiento de adopción del Programa Marco es más complejo que el establecido por el**
**Acta** **Única.**

**b)** **En** **contrapartida,** **el Tratado** **de Maastricht aligera el procedimiento** **de** **aprobación** **de los** **programas**

**específicos, que se adoptarán por mayoría cualificada del Consejo tras simple consulta al**

**Parlamento Europeo y** **al** **CES.**

**-** _**19 -**_

**c) Una** **decisión** **del Consejo sobre las normas de participación de las empresas, los centros de**

**investigación** **y las** **universidades** **en** **el Programa Marco, así como una decisión del Consejo sobre**

**las normas aplicables a la difusión de los resultados de las investigaciones. Estas decisiones, a las**

**que alude el nuevo artículo 130 J del Tratado, se adoptarán en cooperación con el Parlamento**

**Europeo (en el nuevo Tratado es el procedimiento establecido en el artículo** **189 C)**

**d) El conjunto de actos** **por** **los que se adoptan las decisiones sobre la creación de otros instrumentos**

**facultativos de ejecución del Programa Marco: programas complementarios, participación en**

**programas de investigación emprendidos por varios Estados miembros, cooperación** **con**

**organizaciones internacionales y empresas comunes. Estos actos se derivan de los artículos** **130**

**K,** **L, M y N, respectivamente, del Tratado de la CE y se adoptan de conformidad con los**

**procedimientos previstos en su artículo 130** **O.**

**Calendario de decisiones**

**17.** **El calendario de las decisiones ha de responder a las dos siguientes exigencias:**

**-** **el Cuarto Programa Marco, que determina la IDT en la Comunidad prácticamente hasta finales**

**de siglo, debe basarse en el Tratado de la Unión Europea y requiriere una decisión después de su**

**entrada en vigor;**

**-** **la decisión sobre el Cuarto Programa Marco ha de darse en tiempo útil para garantizar la**

**continuidad concreta** **de la IDT a** **nivel comunitario** **en** **la industria, las universidades** **y otros** **centro**

**de investigación. En este contexto conviene recordar que el Tercer Programa Marco y sus**

**programas específicos** **finalizan** **el** **31** **de diciembre de** **1994** **y que la puesta en práctica del Cuarto**

**Programa Marco requiere no sólo decisiones sobre los programas específicos, sino también una**

**larga fase preparatoria antes del inicio de los programas concretos de investigación.**

**Estas dos consideraciones suponen** **un** **calendario apretado, que se sitúa entre noviembre y diciembre**

**de** **1993** **(primera lectura del Parlamento Europeo y posición común del Consejo) y entre febrero y**

**marzo de 1994 (segunda lectura del Parlamento Europeo y decisión final) y** **actúan** **en favor de un**

**proceso consensual** **entre las dos ramas** **legislativas,** **para** **evitar así** **una** **tercera lectura (procedimiento**

**de conciliación).**

_**-20-**_

**III.DISPOSITIVO FINANCIERO**

**Marco** **jurídico y presupuestario**

**18.** **En** **materiajurídico-prespuestaria, las disposiciones que regulan** **el** **Cuarto Programa** **Marco ( 1994-1998** **)**

**se** **distinguen significativamente** **de las aplicadas a** **los tres primeros. También** **en** **este** **aspecto** **el Tratado**
**de** **Maastricht** **ha** **introducido** **una** **importante novedad con relación al Acta** **Única.** **Mientras** **que,** **en sus**
**artículos 130 I y** **130** **K del Tratado CEE, modificados por el Acta** **Única,** **se utiliza la noción de**

**"importe estimado** **necesario",** **el Tratado** **de la** **Unión** **Europea** **introduce** **el** **concepto** **de "importe** **global**

**máximo"** **para determinar los medios** **financieros** **del Programa** **Marco** **en su conjunto y de las distintas**

**acciones que lo componen. Así pues, el Cuarto Programa Marco y sus cuatro acciones se financiarán**

**respetando dicho "importe global máximo", que será** **fijado** **por la autoridad legislativa.**

**Traducción** **financiera** **de las prioridades de la IDT**

**19.** **En el marco de las conclusiones adoptadas por el Consejo europeo en Edimburgo sobre financiación**

**de la Comunidad para el período** **1993-1999,** **las nuevas orientaciones y prioridades para la IDT se**

**traducen, desde el punto de vista** **financiero,** **en los elementos siguientes.**

**-** **Importe global máximo** **para** **el cuarto** **Programa Marco en** **el período** **1994-1998:** **Las conclusiones**

**acordadas en Edimburgo contemplan para las acciones comunitarias de IDT** **una** **horquilla que va**

**desde** **la mitad hasta** **los** **dos** **tercios** **de** **la** **financiación** **de las** **políticas internas de dicho** **período;** **por**

**otra parte, se indica que el crecimiento del gasto en IDT debe ser congruente con el crecimiento**

**global de los gastos en políticas internas (categoría 3 de la propuesta de las perspectivas**

**financieras); sobre la base de los gastos dedicados a la IDT en el año** **1993,** **estas consideraciones**

**y una estimación de las necesidades de** **financiación** **han aconsejado a la Comisión modificar sus**

**cálculosde** **octubre** **de** **1992 y proponer en su lugar un** **importe** **de 13.100** **millones** **de** **ecus** **en** **precios**

**corrientes para el Cuarto Programa Marco y el Programa Marco de investigación y enseñanza en**

**el ámbito nuclear** **(1994-1998).** **En lo sucesivo, esta dotación deberá cubrir las necesidades de**

**investigación expresadas por la Comunidad en su conjunto, contribuyendo así a sostener la**

**competitividad** **de su** **industria y a mejorar la calidad de vida.** **Con** **vistas a incrementar la dedicación**

**a campos preferentes, esta cantidad permitirá reforzar en gran medida determinadas iniciativas e**

**introducir algunas novedades** **en** **la Primera Acción del** **Cuarto** **Programa** **Marco;** **por otra** **parte,** **hará**

**posible atender las necesidades de las actividades de demostración en el campo de la energía, que**

**anteriormente** **se** **llevaban** **a** **cabo** **en** **el** **programa** **THERMIE,** **y** **que** **a** **partir de ahora se** **desarrollarán**

**en el Cuarto Programa** **Marco;** **también** **hará** **posible que las industrias del carbón y del acero de la**

**Comunidad** **encuentren** **progresivamente** **("phasing** **in") en** **el** **Cuarto** **Programa** **Marco** **una respuesta**

**a sus necesidades de investigación; asegurará la integración del conjunto de la cooperación**

_**-21**_

**("phasing** **in") en el Cuarto Programa Marco una respuesta a sus necesidades de investigación;**

**asegurará la integración del conjunto de la cooperación científica y tecnológica con terceros**

**países** **y,** **por último, constituirá una respuesta adecuada de la Comunidad** **a** **los retos y dificultades**

**tanto exteriores (enormes esfuerzos de terceros países, en especial de los** **EEUU** **y Japón), como**

**interiores (tendencia a la estabilización de los presupuestos nacionales de investigación).**

**Desglose del importe global máximo entre las cuatro acciones del Cuarto Programa Marco y**

**prioridades relativas atribuidas** **a** **los grandes** **temas** **integrantes** **de** **la Primera** **Acción:** **en el Anexo**

**I del Cuarto Programa Marco se precisa la proporción de recursos asignada a cada una de las**

**cuatro acciones** **previstas;** **el equilibrio económico entre las cuatro acciones** **se ha** **modificado con**

**respecto al que figura en el Anexo I del primer documento de trabajo para incorporar las**

**decisiones y directrices** **del Consejo Europeo** **de Edimburgo** **(encuadramiento** **financiero,** **prioridad**

**de la Primera Acción sobre tecnologías genéricas, mayor peso de la difusión y explotación, tanto**

**en** **el interior** **de** **cada** **tema como de** **manera centralizada). Dada la importancia comparativamente**

**mayor de la Primera Acción, el Anexo I del Cuarto Programa Marco proporciona asimismo**

**elementos indicativos complementarios que permiten apreciar el orden de prioridades atribuido**

**a** **los temas que** **la componen. Entre éstos** **figura** **el** **nuevo tema de** **la investigación** **para una** **política**

**europea de transportes, ya que dicha política común precisa trabajos de investigación específicos**

###### **que cuenten con fondos suficientes; por otra parte, a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida**

**en Europa, las ciencias y tecnologías de la vida deben recibir recursos suplementarios para**

**responder a las mayores necesidades de investigación en biotecnología general, biomedicina y**

**sanidad, así como a las necesidades de la investigación que debe acompañar a la reforma de las**

**políticas comunes en los ámbitos agrario, de la silvicultura, del desarrollo rural, de la pesca y de**

**la acuicultura.**

_**22 -**_

ANEXO A LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

**SUBSIDIARIEDAD DE** **LA PRESENTE** **PROPUESTA**

Según lo dispuesto en el artículo 3 B del Tratado CE introducido por el Tratado de la Unión Europea, el

principio de subsidiariedad limita el campo de actuación de la Comunidad, que sólo intervendrá en caso de

que los objetivos de las medidas previstas no puedan lograrse de manera suficiente por parte de los Estados

miembros y, debido a su dimensión o sus efectos, puedan lograrse mejor a nivel comunitario. A este respecto,

conviene plantear las siguientes preguntas:

_**a.**_ _**¿Cuáles son los objetivos de ¡as medidas previstas respecto a ¡as obligaciones que tiene la**_

_**Comunidad?**_

La finalidad de la presente propuesta es lograr los objetivos asignados a la política de IDT en el Acta Única

y confirmados más tarde en el Tratado de la Unión Europea, a saber, el aumento de la competitividad de la

industria comunitaria, la mejora de la calidad de vida y el apoyo a las demás políticas comunitarias. Dichos

objetivos forman parte del desarrollo armonioso y duradero de la Comunidad.

_**b.**_ _**¿Las**_ _**medidas**_ _**previstas son competencia**_ _**exclusiva**_ _**de la**_ _**Comunidad**_ _**o compartida con los Estados**_

_**miembros?**_

El Acta Única ha consagrado la investigación y el desarrollo tecnológico como un ámbito de competencia

explícita de la Comunidad, si bien compartida con los Estados miembros, ha recopilado las normas y

principios de la intervención comunitaria en este sector que completan las medidas llevadas a cabo en los

Estados miembros y ha establecido las líneas maestras de los mecanismos de dicha intervención.

_**23 -**_

_**c.**_ _**¿Cuál**_ _**es el**_ _**aspecto comunitario**_ _**del problema (por**_ _**ejemplo,**_ _**número**_ _**de**_ _**Estados**_ _**afectados y**_ _**solución**_

_**adoptada hasta el**_ _**momento)?**_

**La aplicación del programa marco de** **IDT** **tiene por objetivo consolidar las bases científicas** **y** **tecnológicas**

**de la** **Comunidad** **en su conjunto** **(todos** **los Estados** **miembros)** **y** **constituye la prolongación** **de los** **programas**

**marco anteriores, aplicados desde 1984. Sin embargo, sólo cubre algo menos del** **4%** **del conjunto de los**

**gastos públicos de los Estados miembros en investigación.**

_**d.**_ _**¿Cuál es la solución más eficaz si se comparan los medios de la**_ _**Comunidad**_ _**y los de los Estados**_

_**miembros?**_

_**A**_ **fin de garantizar la eficacia de las medidas comunitarias de IDT y evitar duplicaciones de la labor**

**realizada en los Estados miembros, el programa marco se centra especialmente en tecnologías genéricas**

**de carácter plurisectorial y en grandes proyectos científicos.**

**La eficacia queda garantizada también mediante una mayor coordinación de las medidas nacionales y las**

**comunitarias, de conformidad con el artículo 130 H del Tratado.**

_**e.**_ _**¿**_ _**Qué**_ _**valor**_ _**añadido concreto**_ _**aporta la intervención prevista de la Comunidad y**_ _**cuál sería**_ _**el**_ _**coste**_ _**de**_

_**no**_ _**intervenir?**_

**En comparación con las acciones nacionales aisladas, su integración con las acciones comunitarias y el**

**desarrollo de sinergias con las acciones llevadas a cabo en ámbitos europeos de investigación ampliados,**

**sobre todo en lo que respecta al incremento de las sinergias entre las acciones comunitarias y el programa**

**EUREKA,** **permiten emplear mejor el potencial de investigación existente en la Comunidad y suponen un**

**valor añadido real para toda la Comunidad, no sólo en cuanto a las ventajas aportadas a la competitividad**

**industrial y a la respuesta a las necesidades sociales sino también en cuanto al apoyo a las demás políticas**

**comunitarias. No intervenir supondría la pérdida de dichas sinergias y la** **fragmentación** **y duplicación de**

**la labor realizada por cada Estado miembro.**

**-** _**24 -**_

**/** _**¿De qué**_ _**medios**_ _**jurídicos dispone la Comunidad**_ _**(recomendación,**_ _**ayuda**_ _**financiera,**_ _**reglamento,**_

_**reconocimiento**_ _**mutuo,**_ _**etc.)?**_

**Dichos medios se especifican en el Anexo** **IV de** **la propuesta de decisión del Consejo.**

_**g.**_ _**¿Es**_ _**necesaria una**_ _**reglamentación uniforme**_ _**o basta con una directiva que establezca los objetivos**_

_**generales y deje a los**_ _**Estados miembros**_ _**la**_ _**realización concreta**_ _**de los**_ _**mismos?**_

**El programa marco no impone ningún reglamento uniforme sino que define, mediante la financiación**

**adecuada, un marco de acción coherente que engloba los proyectos que se llevan a cabo en colaboración**

**los operadores públicos y privados (empresas, centros de investigación, universidades).**

_**-25**_

**Propuesta de**
**DECISIÓN DEL CONSEJO** **[0 ]**

**relativa al Cuarto** **Programa-Marco** **de la Comunidad** **Económica** **Europea para acciones comunitarias en**
**materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998)**

EL CONSEJO [(3)] DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica [(4)] Europea
y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 Q [(5)],

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [(6)],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el artículo 130 F del Tratado asigna a la Comunidad el objetivo de fortalecer las bases
científicas y tecnológicas de la industria europea y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional;

Considerando que conviene que la Comunidad y los Estados miembros coordinen sus actividades de
investigación y desarrollo tecnológico, para garantizar la coherencia entre las políticas nacionales y la política
comunitaria en la materia;

Considerando que el artículo 130 I del Tratado prevé el establecimiento de un programa-marco plurianual
que incluirá el conjunto de las acciones de la Comunidad en materia de investigación, desarrollo tecnológico
y demostración (en lo sucesivo, **IDT);**

**NB Todas las notas a pie de página numeradas indican las modificaciones (supresiones o añadidos) que**
**deberán** **introducirse una vez** **haya entrado** **en** **vigor** **el Tratado** **de** **la Unión** **Europea.** **Las notas a** **pie** **de** **página**
**en letras contienen una** **referencia** **a la publicación anterior en el Diario Oficial.**

**«i***

**(2)**

**(3)**

**(4)**

**(5)**

**(6)**

Sustituyase por "DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO"

Suprímase este término

Sustituyase por "EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO"

Suprímase este término

Sustituyase por "el apartado 1 de su artículo 130 I"

Suprímase este visto

_**- 26 -**_

**Considerando que, por la Decisión** **90/221/Euratom,** **CEE** **[(a)]** **,** **el Consejo adoptó un Tercer Programa-Marco**
**para el período** **1990-1994,** **en fase de ejecución; que, por la Decisión** **93/167/Euratom,** **CEE** **[(b)]** **,** **el Consejo**
**aportó un** **complemento financiero que cubre los dos últimos años de ejecución del citado Programa-Marco;**

**Considerando que, el 9 de abril de 1992, la Comisión presentó una evaluación del estado de ejecución del**
**Tercer** **Programa-Marco;** **que, el 22 de abril de** **1992,** **presentó** **una** **evaluación del conjunto de los programas**
**específicos aplicados en el marco del Segundo Programa-Marco; que el Comité de Investigación Científica**
**y Técnica (CREST) presentó un análisis de esta evaluación el 25 de septiembre de** **1992,** **a petición del**
**Consejo;**

**Considerando que, el** **18** **de noviembre de** **1992,** **la Comisión presentó un documento acerca del futuro del**
**Tratado CECA y de sus actividades** **financieras** **hasta el año 2002, fecha de expiración del mismo;**

**Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión del** **11** **y 12 de diciembre de 1992 celebrada en**
**Edimburgo, llegó a una serie de conclusiones que reafirman el carácter genérico, precompetitivo y**
**multisectorial de la** **IDT** **comunitaria, instando a** **una** **mayor sinergia entre las acciones de IDT comunitarias**
**y las emprendidas en el marco de "EUREKA", así como a una mayor difusión de los resultados de estas**
**acciones entre las pequeñas y medianas empresas, subrayando, por otra parte, el cometido central de la**
**política comunitaria de IDT en la coordinación de las acciones de los Estados miembros;**

**Considerando que, debido a la celeridad del desarrollo tecnológico, a los nuevos desafíos económicos que**
**tendrá** **que** **afrontar la Comunidad y a la intensificación** **de** **la competencia** **a** **escala mundial, se ha considerado**
**oportuno adoptar,** **para** **el período** **1994-1998,** **un** **nuevo programa-marco que garantice la continuidad de las**
**acciones comunitarias plurianuales en materia de IDT;**

**Considerando que el fortalecimiento de las bases científicas y tecnológicas de la Comunidad debe tener por**
**objeto la mejora de la calidad de vida y el incremento de la competitividad de la industria** **comunitaria** **[(7)]** **;**

**Considerando** **que,** **de conformidad con el Tratado,** **es** **necesario llevar** **a cabo** **acciones de demostración, para**
**determinar la viabilidad técnica de los proyectos o su viabilidad económica;**

**Considerando que** **la** **Comunidad se** **ha** **comprometido** **a** **garantizar** **un** **desarrollo duradero, respetuoso con el**
**medio ambiente, y que las acciones de IDT comunitarias contribuirán a dicho desarrollo;**

**Considerando que las pequeñas y medianas empresas pueden contribuir de manera sensible al proceso**
**innovador, y que deberían desempeñar un importante papel en la aplicación de las acciones de IDT**
**comunitarias;** **que,** **en** **consecuencia, conviene prestar especial atención** **alas** **necesidades específicas** **de** **dichas**
**empresas** **para** **promover** **su** **acceso** **a la** **información,** **su** **participación efectiva** **en** **los** **programas** **comunitarios**
**y su capacidad para aprovecharse de los resultados de los mismos;**

**(a)**

**ib)**

_**O)**_

**Don°L 117** **de 8.5.1990, p. 28**
**DO n°L 69 de 20.3.1993, p. 43**
**Añádase: " y que conviene fomentar las acciones de investigación consideradas necesarias en el**
**marco de otras políticas comunitarias".**

**-** _**27 -**_

Considerando que la formulación y aplicación de las políticas y acciones de la Comunidad deben tener en
cuenta el objetivo del fortalecimiento de su cohesión económica y social; que, conforme a este principio, el
Programa-Marco debe contribuir al desarrollo armonioso de la Comunidad, manteniendo, al mismo tiempo,
una excelente calioad científica como criterio esencial; que, por tanto, conviene intensificar la sinergia entre
las actividades de IDT y la acción que la Comunidad lleva a cabo por medio de los fondos con finalidad
estructural;

Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad, la Comunidad sólo no debe intervenir en la
medida en que los objetivos de la acción prevista no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los
Estados miembros y puedan, por lo tanto, debido a sus dimensiones o sus efectos, alcanzarse en mejores
condiciones a nivel comunitario; que así ocurre en el caso de las actividades de IDT comunitarias que
cumplan los criterios enunciados en la présenle Decisión; que el cumplimiento de tales criterios exige una
gran selectividad en la elección de los ámbitos de intervención comunitarios,

Considerando que los artículos 130 G y 1301 del Tratado prevén cuatro tipos de acciones comunitarias; que
la primera de dichas acciones consiste en la aplicaciónde programas específicos de IDT basados en la
cooperación con y entre las empresas, los centros de investigación y las universidades; que estos programas
deberán centrarse en un número limitado de ámbitos de IDT prioritarios para la Comunidad; que, dada la
importancia de los temas a que se refiere la primera acción, ésta constituye el elemento principal del Cuarto
Programa-Marco;

Considerando que las acciones de investigación en materia de seguridad y salvaguardias nucleares y de fusión
termonuclear controlada son objeto de una decisión específica sobre el Programa-Marco de investigación y
enseñanza en materia nuclear; que los objetivos científicos y técnicos de las futuras acciones se indican en
dicho Programa;

Considerando que la segunda acción está destinada a fomentar la cooperación en el campo de la IDT
comunitaria con los terceros países y las organizaciones internacionales; que, en este terreno, es necesario
que la Comunidad asuma sus responsabilidades internacionales; que la cooperación científica y tecnológica
debe desarrollarse con países industrializados, teniendo en cuenta, en particular, las nuevas posibilidades de
cooperación que ofrece el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, con respecto a los países de Europa
central y oriental y los Estados surgidos de la antigua Unión Soviética y países en desarrollo; que conviene
reforzar sistemáticamente la complementariedad y articular mejor la acción de la Comunidad y las acciones
de investigación emprendidas en el marco de organizaciones europeas especializadas; que conviene
intensificar las acciones COST para proyectos multilaterales de IDT;

Considerando que con la tercera acción tienen por objeto la difusión y explotación de los resultados de la IDT
comunitaria ; que conviene reforzar y renovar esta acción para facilitar el aprovechamiento eficaz de los
resultados y mejorar el entorno de la difusión y absorción de las tecnologías; que, a este respecto, conviene
establecer los medios y mecanismos necesarios para facilitar la explotación y la transferencia de tecnología
entre los agentes implicados y, en especial, las pequeñas y medianas empresas, mediante la mejora de su
entorno financiero;

Considerando que la cuarta acción está destinada a fomentar la formación y la movilidad de los
investigadores y, en particular, de los investigadores jóvenes de la Comunidad; que es necesario proseguir
la iniciativa prevista en el Tercer Programa-Marco para acrecentar el capital humano de la IDT y la movilidad
de los investigadores, en especial mediante redes que agrupen laboratorios y equipos de investigación de los
Estados miembros, tanto públicos como privados y repartidos por toda la Comunidad;

_**28**_

**Considerando que las acciones centralizadas de cooperación internacional, de difusión y explotación de los**
**resultados de la IDT y de estímulo a la formación y movilidad de los investigadores no excluyen que tales**
**actividades se lleven a cabo con arreglo a las modalidades de cada uno de los programas específicos de la**
**primera acción, en la medida necesaria para la buena ejecución de los mismos;**

**Considerando que el Centro Común de Investigación está destinado a contribuir a la ejecución del**
**Programa-Marco, especialmente en los ámbitos en que pueda ofrecer un dictamen pericial, objetivo e**
**independiente, y desempeñar un cometido clave en la aplicación de las políticas comunitarias;**

**Considerando que el Program** **a-M** **arco debe ejecutarse por medio de programas específicos, y que también**
**puede llevarse a cabo mediante programas complementarios en los que sólo participen algunos Estados**
**miembros, o mediante la participación comunitaria en programas de IDT emprendidos por varios Estados**
**miembros, o mediante la creación de "empresas comunes" u otras estructuras necesarias para la buena**
**ejecución de los programas de IDT comunitarios;**

**Considerando que conviene, por una parte, examinar con carácter permanente y sistemático el estado de**
**ejecución del Cuarto Programa-Marco con relación a los criterios y objetivos expuestos en la presente**
**Decisión y, por otra, proceder a una evaluación independiente de su gestión y de los resultados de las**
**acciones emprendidas** **en** **el** **momento oportuno** **y** **antes de** **que la Comisión presente su propuesta de** **un** **quinto**

**programa-marco;**

**Considerando que, de conformidad con el apartado** **1** **del artículo** **1301** **del Tratado, conviene** **fijar** **el importe**
**estimado** **necesario** **[(!5)]** **para la ejecución del Programa-Marco y las modalidades de participación financiera**
**de la Comunidad en** **el mismo, así como** **los** **porcentajes correspondientes** **a cada una de las** **acciones previstas;**

**(** **onsiderando** **que conviene mantener la coherencia del conjunto de las acciones de** **IDT** **comunitarias** **y** **que,**
**por este motivo, es oportuno adoptar conjuntamente y por un mismo período de tiempo el presente**
**Programa-Marco y el Programa-Marco de EURATOM;**

**Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),**

**(8)** **Sustituyase** **la expresión "estimado necesario" por "global máximo"**

_**-29 -**_

**DECIDE^:**

**Artículo 1**

**1.** **Se** **adopta, para** **el período** **1994-1998,** **un Programa-Marco para acciones comunitarias de investigación,**
**desarrollo tecnológico y demostración, denominado en lo sucesivo "Cuarto Programa-Marco".**

**2.** **El** **Cuarto Programa-Marco comprenderá** **todas** **las acciones comunitarias a** **que** **se refiere** **el artículo 130**
**G del Tratado.**

**3.** **El importe estimado** **necesario** **[(10)]** **de la participación financiera de la Comunidad en el Cuarto**
**Programa-Marco** **en su** **conjunto asciende** **a 11.625** **millones** **de** **ecus,** **fijándose** **en** **el Anexo** **I** **el importe**
**correspondiente a cada una de las acciones.**

**4.** **Los criterios de selección de las actividades que deben aplicarse en la ejecución del el Cuarto**
**Programa-Marco** **figuran** **en el Anexo II.**

**5.** **Ee** **Anexo** **III** **contiene, en función** **de** **los criterios** **a que** **se refiere el apartado** **4,** **los** **objetivos** **científicos**
**y tecnológicos y las grandes líneas de las acciones previstas.**

**Artículo 2**

**1.** **El Cuarto Programa-Marco se ejecutará por medio de programas específicos cada uno de los cuales**
**establecerá sus objetivos precisos respetando las orientaciones contenidas en el Anexo III.**

**2.** **La ejecución del Cuarto Programa-Marco podrá dar lugar, cuando sea necesario, a programas**
**complementarios** **en los** **que** **sólo** **participen algunos** **Estados** **miembros,** **o** **a la participación comunitaria**
**en programas de IDT ejecutados por varios Estados miembros o, en fin, a la creación de** **"empresas**
**comunes"** **u otras estructuras necesarias** **para** **la** **buena** **ejecución** **de los programas de IDT** **comunitarios.**

**Artículo 3**

**Las** **modalidades de** **la** **participación** **financiera** **de** **la** **Comunidad en el** **conjunto** **del Cuarto Programa-Marco**

**serán las establecidas en las disposiciones específicas relativas a la** **financiación** **de la IDT del Reglamento**

**Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, tal como se especifica en el**

**Anexo IV de la presente Decisión.**

**(9)**

**(10)**

**Sustituyase** **por "DECIDEN"**

**Sustituyase** **la expresión "estimado necesario" por "global máximo"**

_**30-**_

**Artículo 4**

**I** **La Comisión examinará de forma permanente y sistemática el estado de ejecución del Cuarto**

**Programa-Marco con relación** **a** **los criterios y objetivos enunciados en los Anexos** **II** **y** **III.** **En** **especial,**

**examinará si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen siendo adecuados, teniendo en**

**cuenta la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adaptar o completar el**

**Programa-Marco en función de los resultados de dicho examen.**

**2.** **Antes de presentar su propuesta para un quinto programa marco, la Comisión encargará a expertos**

**independientes,** **una** **evaluación** **de** **la gestión** **y** **resultados** **de la** **actividad comunitaria realizada durante**

**el quinquenio que preceda a dicha evaluación. Comunicará dicha evaluación, acompañada de sus**

**observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social, juntamente con**

**su propuesta relativa al quinto programa-marco.**

**Hecon en Bruselas, el**

**Por el Consejo**

**El Presidente**

_**-31**_ **-**

**ANEXO I**

**CUARTO PROGRAMA MARCO (1994-1998): IMPORTES Y DISTRIBUCIÓN**

Millones dé ecus
(precios corrientes)

Primera Acción (Programas de investigación, desarrollo
tecnológico y demostración) 9450 **

Segunda Acción (Cooperación con terceros países y
organizaciones internacionales) 790

Tercera Acción (Difusión y explotación de 600
resultados)

Cuarta Acción (estímulo a la formación y
la movilidad de los investigadores) 785
IMPUR TE ESTIMADO NECESXKTÜ^ ÍÍ625 _[ ww]_ _'~_

Millones de ecus
(precios corrientes)

Distribución indicativa entre los temas de la Primera Acción.

- Tecnologías de la información y las comunicaciones*3900

- Tecnologías industriales* 1800

- Medio ambiente* 970

- Ciencias y tecnologías de la vida* 1325

- Energías no nucleares* 1050**

- Investigación para una política europea del transporte* 280

- Investigación socioeconómica con fines propios* 125

9450 **[** ]**

*Corresponden al CCI 724 millones de ecus. NB: además de esta participación del CCI en la Primera Acción,
el Centro participará también en la Tercera Acción, siendo la cantidad asignada de 70 millones de ecus.

**Se adopta un Programa Marco 1994-1998 de acciones de investigación y enseñanza para la Comunidad
Europea de la Energía Atómica al mismo tiempo que el presente programa, por un importe de 1.475 millones
de ecus, lo que eleva el importe indicativo de las acciones de IDT en el ámbito de la energía a 2.525 millones
de ecus, y a 13.100 millones el importe estimado necesario [11] para el conjunto de las acciones comunitarias
de IDT.
*** Véase este DO, p. ...

Sustituyase la expresión "ESTIMADO NECESARIO" por "GLOBAL MÁXIMO"

_**- 32 -**_

**ANEXO II**

**CRITERIOS DE** **SELECCIÓN** **DE LAS ACCIONES COMUNITARIAS**

Los siguientes criterios, que rigen la selección de los objetivos científicos y tecnológicos del Programa

Marco, se aplicarán también a la definición de los programas específicos:

l.Las actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (IDT) deben

concentrarse sobre objetivos bien definidos, lo cual contribuirá a:

-fortalecer la base tecnológica de la industria europea y hacerla más competitiva en el plano internacional,

aportándole el saber y los conocimientos prácticos necesarios (competencias);

-definir y aplicar las políticas comunitarias;

-responder a las necesidades sociales y contribuir así a un crecimiento sostenible.

Además, ello tendrá como consecuencia una serie de efectos económicos a corto, medio o largo plazo, y

deberá contribuir a reforzar la cohesión económica y social de la Comunidad, manteniendo, al tiempo, el

compromiso con la calidad científica y técnica.

2.Las actividades comunitarias de IDT deben respetar el principio de subsidiariedad, según el cual la

Comunidad propondrá una iniciativa si y sólo si sus objetivos no pueden ser alcanzados en su integridad por

los Estados miembros, y pueden serlo mejor por la Comunidad.

3.Sobre esta base, los siguientes tipos de iniciativa pueden justificar la actuación comunitaria:

-actuación a muy gran escala, para la que los Estados miembros no podrían, o sólo podrían muy difícilmente,

movilizar las instalaciones y recursos financieros y humanos necesarios ("masa crítica");

-actividades que aborden cuestiones ambiciosas y problemas de gran envergadura o cuyo alcance científico

sólo dará fruto a largo plazo. Este tipo de actividad precisa un esfuerzo de investigación particular en el plano

comunitario y, de este modo, suele acrecentar la contribución general de la Comunidad a la solución de

problemas internacionales;

-actividades cuyos efectos, por sus evidentes ventajas económicas, justifiquen una iniciativa común, aun

teniendo en cuenta los costes adicionales propios de toda cooperación internacional;

_**- 33 -**_

**-actividades complementarias de las emprendidas a nivel nacional cuyos efectos fortalezcan las bases**

**científicas y tecnológicas de la Comunidad en su conjunto y cuyos resultados puedan explotarse mejor en el**

**seno de la Comunidad;**

**-actividades que contribuyan a la realización de** **una** **política común como la realización del mercado único**

**o de un objetivo como la unificación del espacio científico y tecnológico europeo y, en su caso, el**

**establecimiento de reglas y normas comunes.**

**4.Las** **actividades comunitarias de IDT deben llevarse a la práctica dentro de proyectos que han de ser**

**evaluados por su calidad científica y tecnológica.**

**En este proceso de selección de proyectos, que debe efectuarse en el nivel de los programas específicos, se**

**considerarán preferentes aquéllos que permitan:**

**-una mayor coordinación de los esfuerzos de investigación en curso en los Estados miembros, a nivel**

**comunitario y en el marco de otros foros europeos de cooperación;**

**-una respuesta lo más eficaz posible a los objetivos generales de competitividad económica e industrial de**

**la Comunidad.**

_**- 34 -**_

**ANEXO III**

**OBJETIVOS** **CIENTÍFICOS** **Y** **TECNOLÓGICOS**

Las nuevas orientaciones para una política auténticamente comunitaria de investigación, desarrollo

tecnológico y demostración (IDT) exigen una notable concentración de actividades que incremente el valor

añadido de éstas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y los criterios enunciados en el Anexo II

Se mantienen las actividades de IDT integradas en el Tercer Programa Marco (1990-1994) en la medida en

que cumplan los citados criterios.

Las acciones seleccionadas representan el conjunto de la actividad comunitaria de IDT. Servirán de apoyo

a las políticas comunes y pretenden aportar las bases científicas y tecnológicas necesarias para un desarrollo

de la industria, la agricultura y los servicios que sea sostenible y respetuoso con el medio ambiente, para

mejorar la competitividad de la industria europea y la calidad de vida.

En particular, en la línea de la política industrial comunitaria y para responder a las crecientes necesidades

sociales, se ha indicado una serie de objetivos de interés público a cuya realización deberá contribuir la

actuación comunitaria en el campo de la IDT:

-desarrollar infraestructuras eficaces y seguras, en especial una infraestructura de la información y las

comunicaciones);

-producir limpiamente, con eficacia y seguridad, a partir de una organización moderna de la producción que

tenga en cuenta los factores humanos;

-hacer de la protección del medio ambiente un factor de competitividad industrial;

-promover la mejora de la salud y de la calidad e higiene de los alimentos;

-asegurar la integración tecnológica e industrial del mercado interior (en especial, coordinando mejor las

políticas de IDT y de normalización);

-prever las transformaciones tecnológicas e industriales para tener más en cuenta las necesidades del mercado

y la sociedad;

-buscar una mayor sinergia entre las actividades de cooperación internacional propuestas y lapolítica exterior

de la Comunidad;

_**- 35 -**_

**-asegurar una difusión eficaz, en el conjunto del tejido económico y social y, en especial, en las** **PYME,** **de**

**los progresos científicos y tecnológicos logrados;**

**-formar a los agentes económicos en las nuevas tecnologías.**

**Los objetivos científicos y tecnológicos se estructuran en torno a** _**cuatro**_ _**acciones:**_

**-la Primera Acción comprende los programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración;**

**-la Segunda Acción busca fomentar la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales en**

**materia de IDT comunitaria:**

**-la Tercera Acción concierne** **a** **las actividades de difusión y explotación de los resultados de las actividades**

**comunitarias de IDT;**

**-la Cuarta Acción retoma** **las** **actividades de estímulo** **a** **la formación y la movilidad de los investigadores de**

**la Comunidad.**

**La Comunidad debe buscar el desarrollo armónico de sus recursos científicos y tecnológicos. Disponiendo**

**de** **una** **mayor sinergia entre la política de** **IDT** **y las políticas estructurales y respetando al mismo tiempo el**

**principio de calidad, en la fijación de las prioridades de investigación de la Primera Acción se tendrán en**

**cuenta los intereses y capacidades de todos los Estados miembros, incluidos los menos avanzados. Con la**

**aplicación de medidas específicas, las acciones Tercera y Cuarta tendrán una repercusión progresivamente**

**mayor en las regiones y países menos desarrollados. Sin embargo, compete sobre todo a los Estados**

**miembros definir una estrategia general coherente para aprovechar al máximo estas posibilidades.**

**El apoyo comunitario** **a las** **actividades** **de IDT** **correspondientes** **a la** _**Prim era**_ _**A cción**_ **seguirá concentrándose**

**en** **la** **investigación genérica y precompetitiva** **y** **se aplicará** **a varios** **sectores. Esta acción incluye también las**

**actividades estructuradas a largo plazo, de apoyo del CCI a los demás servicios de la Comisión. Además, se**

**orientarán las acciones comunitarias** **sobre** **determinados** **temas** **principales** **para que** **la investigación europea**

**puede contribuir lo más eficazmente posible a resolver los problemas que deben afrontar la industria y la**

**sociedad.**

_**-36-**_

**En este sentido, conviene desarrollar un enfoque operativo que establezca una conexión eficaz entre los**

**programas horizontales de investigación y las necesidades de las industrias, cuya competitividad quedará**

**reforzada. En** **esta** **perspectiva,** **la Comisión coordinará** **las** **acciones enmarcadas en los diferentes programas**

**horizontales de investigación y consultará a tal fin a los representantes sectoriales (industria, organismos**

**públicos, utilizadores), quiene darán su consejo acerca de la definición de los temas de investigación que**

**pueden parecer** **más** **prometedores** **para** **integrarlos proritariamente en la aplicación de la primera acción en**

**los programas de trabajo y en las convocatorias de propuestas. Así podría realizarse, en especial, en los**

**sectores del automóvil, la aeronáutica y las industrias marítimas.**

**EUREKA seguirá siendo** **la** **principal línea de apoyo** **a las** **actividades** **de IDT** **y demostración** **más** **próximas**

**al** **mercado. Se mejorará la sinergia entre las actividades comunitarias y EUREKA. Los medios económicos**

**con destino** **a** **esta Acción podrán incluirse,** **a título** **indicativo, en los programas** **de trabajo** **de los programas**

**comunitarios. Serán objetivos preferentes de la actuación comunitaria la mejora de la difusión de los**

**resultados hacia** **las** **empresas -especialmente las** **PYME-,** **la rentabilidad y la coordinación** **entre** **programas**

**nacionales.**

**Se prestará atención en todo momento a la capacidad de investigación, desarrollo e innovación de las**

**pequeñas y medianas empresas, las instituciones de enseñanza superior y los centros de investigación, y se**

**fomentarán sus iniciativas** **de** **colaboración y asociación.** **En** **particular, se intentará favorecer** **el** **acceso de las**

**pequeñas y medianas empresas a los programas comunitarios, generalizando el enfoque que permita**

**responder rápidamente a sus propuestas espontáneas (estímulo tecnológico).**

**En** **las distintas líneas de actuación se** **pondrá** **también el acento en la investigación fundamental, cuando sea**

**necesario.**

**En todos los ámbitos de investigación se dedicará una especial atención a las perspectivas de cooperación,**

**e incluso de coordinación, entre las iniciativas nacionales, comunitarias y europeas. Aparte de las acciones**

**de gastos compartidos en investigaciones seleccionadas, las acciones concertadas,** **más** **numerosas que hasta**

**la fecha, posibilitarán el fomento de esta cooperación en temas más diversos, sin perjuicio de los criterios**

**enumerados en el Anexo II. Asimismo se ha prestado gran atención a la complementariedad entre las**

**actividades del CCI y las acciones de gastos compartidos.**

**Se intensificarán las consultas con las organizaciones y responsables científicos, técnicos e industriales**

**representativos de la Comunidad, especialmente en las actividades orientadas** **a la** **definición de las opciones**

**de la política científica y tecnológica europea.**

**Aparte del tema específico de la investigación socioeconómica con fines propios, previsto en la Primera**

**Acción, la investigación en ciencias humanas y sociales dentro de los diversos** **temas** **de la Primera Acción**

**-** _**37 -**_

**y de las acciones Segunda,** **Tercera y Cuarta** **se articulará** **con** **la investigación en ciencias exactas y naturales**

**y en ingeniería, a fin de anticipar los efectos socioeconómicos de las actividades previstas y los posibles**

**riesgos derivados de la tecnología.**

**Los objetivos de las actividades de investigación planteados hasta hoy en el interior del Tratado CECA se**

**integrarán progresivamente** **("phasing** **in") en los correspondientes temas** **de la** **Primera** **Acción,** **permitiendo**

**así a las partes interesadas presentar sus proyectos a las convocatorias de propuestas de los programas**

**específicos del Programa Marco.**

**Las actividades de** **cooperación científica y tecnológica** **de** **interés** **mutuo** **con** **terceros países y** **organizaciones**

**internacionales se llevarán a cabo de forma centralizada** _**(Segunda**_ _**Acción),**_ **así como en el interior de los**

**temas de** **la** **Primera Acción cuando dicha cooperación contribuya** **a** **alcanzar los objetivos** **fijados** **para** **ellos.**

**La cooperación científica y tecnológica internacional contribuye a la eficacia económica de las acciones**

**comunitarias de IDT. En este terreno, se debe buscar la coherencia entre las políticas de investigación**

**nacionales y comunitaria, de modo que la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales**

**ejerza un efecto adicional de palanca sobre las inversiones comunitarias en IDT.**

**El Consejo definirá la manera en que se difundirán los conocimientos obtenidos mediante los programas**

**específicos, así como otras modalidades de ejecución del Programa Marco. En este marco jurídico, las**

**actividades** **de** **difusión** **se realizarán de** **manera coherente y coordinada, lo** **que** **supone,** **por una parte,** **un** **nivel**

**central de gestión** _**(Tercera**_ _**A cción)**_ **y, por** **otra,** **una autonomía de acción de los programas específicos para**

**organizar** **un** **nivel** **de** **difusión especializado.** **En ambos** **casos,** **la difusión** **podrá I** **levarse** **a** **cabo,** **bien mediante**

**publicaciones, o bien por procedimientos informáticos ajustados a normas y protocolos comunes.**

**También se difundirá información sobre programas e iniciativas comunitarias, a fin de facilitar el acceso a**

**dicha información de las pequeñas y medianas empresas y los laboratorios de investigación públicos y**

**privados. Con el mismo objetivo, la Tercera Acción fomentará la creación o ampliación de las actividades**

**de centros de enlace nacionales o regionales para difusión y explotación de resultados.**

**Aunque la explotación de resultados incumbe sobre todo a empresas y laboratorios, en ciertos casos se**

**necesita una actuación comunitaria concertada con las** **partes** **interesadas y los organismos públicos** **o** **privados**

**competentes en el plano nacional o regional (y, en especial, los mencionados centros de enlace) con vistas**

**a proteger ciertos resultados y facilitar la absorción de las tecnologías y garantizar, en lo posible, la**

**transferencia de innovaciones.** **La** **Tercera Acción abarca asimismo los servicios científicos prestados por el**

**CCI para las políticas comunitarias no cubiertas por la Primera Acción.**

_**-38**_

**Dentro de** **cada** **tema de la Primera Acción se llevarán** **a** **cabo actividades relacionadas con la formación y la**

**movilidad de los investigadores; en los ámbitos preferentes para la Comunidad, ello proporcionará a los**

**usuarios, no sólo los resultados** **de** **IDT que necesiten, sino también los recursos humanos que hagan posible**

**su utilización. Este tipo de actuación permitirá multiplicar los efectos económicos de los trabajos de**

**investigación en dichos ámbitos preferentes.**

**Sin embargo, la dimensión europea debe utilizarse también para desarrollar horizontalmente los recursos**

**humanos que permitan reaccionar en tiempo real a los acontecimientos científicos y tecnológicos de los**

**ámbitos emergentes. La** _**Cuarta**_ _**A**_ _**cción,**_ **que pretende brindar a los investigadores una formación avanzada**

**en centros de calidad repartidos por todo el territorio de la Comunidad, mantendrá un carácter abierto y**

**pondrá el acento en la relación universidad-industria.**

**Para la** _**realización**_ **de las investigaciones apoyadas por la Comunidad, se utilizarán dos** **vías:** **por una parte,**

**se** **concentrarán los** **recursos** **económicos** **en un número** **limitado** **de temas** **seleccionados** **por su** **valor añadido**

**específico (acciones de gastos compartidos),** **sin** **excluir la posibilidad** **de** **una participación decreciente según**

**la naturaleza de los proyectos; por otra, se buscará la adecuada integración de las iniciativas nacionales,**

**comunitarias y europeas.**

**En particular, junto con las redes clásicas creadas hasta ahora por las iniciativas comunitarias, la citada**

**cooperación podría llevarse a cabo mediante:**

**-** _**Redes temáticas de**_ _**calidad,**_ **que agruparán a fabricantes, usuarios, universidades y** **centros** **de**

**investigación en torno a** **un** **mismo objetivo tecnológico o industrial. Estas redes deberán facilitar**

**la** **integración y** **la** **transferencia de conocimientos y tecnologías** **y** **asegurar** **una** **mayor sintonía con**

**las necesidades del mercado. La Comunidad desempeñará una función de catalizador, según un**

**modelo ya** **ensayado** **en** **campos como los microsistemas,** **la** **lingüística y la fabricación flexible. Las**

**redes se organizarán "de abajo arriba", tanto en su concepción como en su gestión.**

**-** _**Redes de**_ _**concertación,**_ **en las que los Estados miembros desempeñarán un papel de gran relieve,"**

**al determinar los laboratorios o institutos participantes. La Comisión organizará la concertación.**

**Por ejemplo, las investigaciones sobre epidemiología y estudios clínicos del programa de**

**investigación biomédica podrían llevarse a cabo de esta manera.**

**-** _**Consorcios de acciones**_ _**integradas,**_ **inspirados en el modelo utilizado** **para** **el programa** **"Fusión"** **en**

**anteriores programas** **marco.** **Según dicho modelo, los Estados miembros señalan** **los** **laboratorios**

**o** **institutos** **que participarán** **en** **la acción** **integrada,** **que recibe** **concentradamente medios financieros**

**de la Comunidad.** **Podría** **invitarse a participar a grandes organismos europeos** **de** **investigación no**

**comunitarios (CERN, ESA, EMBL).**

**-** _**39 -**_

**La Comisión considera que el CCI puede contribuir a la puesta en práctica de este nuevo enfoque. El CCI,**

**él mismo un organismo de investigación que, por otra parte, colabora estrechamente en la formulación y**

**aplicación de las políticas comunitarias, podría desempeñar, en los sectores científicos y técnicos de su**

**competencia, una función de animador, de punto focal de redes de laboratorios públicos y privados de los**

**Estados miembros, y de centro de gravedad de los consorcios europeos de investigación en campos**

**específicos.**

_**Respetando estrictamente**_ _**el**_ _**carácter orientativ**_ _**o**_ _**que otorgad Tratado**_ _**a los programas**_ _**marco,**_ _**en**_ _**las páginas**_

_**siguientes**_ _**se**_ _**exponen**_ _**los**_ _**contenidos**_ _**científicos y tecnológicos de las futuras**_ _**acciones**_ _**y las razones que**_

_**justifican su**_ _**presencia en**_ _**el Programa Marco 1994-1998.**_

_**40**_

**PRIMERA ACCIÓN**

**Programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración para el** **fomento** **de** **la** **cooperación**

**con las** **empresas,** **los centros de investigación y las universidades, y entre estos.**

_**Se incluye en esta acción una gran parte de las actividades comunitarias en el campo de**_ _**¡a**_

_**investigación y**_ _**el desarrollo tecnológico. Se considera fundamental dentro de este apartado la**_

_**participación**_ _**de**_ _**agrupaciones**_ _**de**_ _**organismos**_ _**transnacionales,**_ _**centros**_ _**de**_ _**investigación,**_ _**universidades**_ _**y**_

_**empresas;**_ _**además, el Centro Común de Investigación interviene cuando se trata de actividades en**_

_**campos donde**_ _**tiene**_ _**un**_ _**especial**_ _**dominio.**_ _**La**_ _**acción**_ _**se**_ _**desarrollará dentro**_ _**del**_ _**Cuarto**_ _**Programa Marco**_

_**según**_ _**las**_ _**orientaciones**_ _**siguientes.**_

_**OBJETIVOS**_ _**GENERALES:**_ _**El**_ _**Cuarto**_ _**Programa Marco**_ _**tiene tres**_ _**objetivos**_ _**fundamentales:**_ _**el**_ _**apoyo**_ _**a**_

_**la competitividad de las industrias europeas, la contribución de la ciencia y la tecnología a la**_

_**satisfación**_ _**de las necesidades sociales y el apoyo a las diferentes políticas**_ _**comunes.**_ _**Se**_ _**procurará**_

_**alcanzar**_ _**estos objetivos**_ _**combinando**_ _**juiciosamente**_ _**continuidad**_ _**y**_ _**novedad.**_ _**Además, se**_ _**reagruparán**_

_**dentro**_ _**del Program**_ _**a M arco**_ _**¡as**_ _**actividades**_ _**de**_ _**investigación**_ _**hoy**_ _**dispersas entre**_ _**políticas**_ _**comunes o**_ _**las**_

_**acciones**_ _**al**_ _**margen**_ _**del Programa Marco.**_

B.'JÜJ— _'•_ 1!.¿.ii.»!'. _a_ :.g;'jL.-":jBBii'i.'ijm:"j..-LUj..i _jum»._ J . I .,,i.m»maj. .JIJES.. [T] 'naamn¡j.X/>í.? ta.,i.inr-." [,] ¿,«¿T,. _r_ _•».tji..r\ALieuuiLM._ utm, _,JÍ.*JMÍ>IMÍJIÍH_ _¿J^.Z.*..._ ..T, _»W._ .u.<^i«i»gat.u.-»»^:.irjjjajj^*»iitii».Ji*<Bufc¿-^ [,] igl

**1.** **TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS** **COMUNICACIONES**

La función horizontal de las tecnologías de la información y las comunicaciones en todas las actividades

industriales y sociales se ha convertido en un elemento clave de la política de IDT. Los límites entre las TIC

y otros sectores industriales, entre proveedores y usuarios, y entre los mercados profesional y de consumo

se van difuminando con la progresiva penetración de las TIC en todas las industrias de servicios y

producción. Está apareciendo una nueva "industria digital". Toda la sociedad, la administración, la sanidad,

la educación, el transporte, el medio ambiente y el ocio, o el trabajo y el propio hogar dependen cada vez más

de las TIC. Por lo que respecta a las industrias de las TIC, la rapidez de los progresos tecnológicos requieren

por parte de los proveedores un esfuerzo cada vez mayor para poder seguir siendo competitivos, pero el

incremento vertiginoso de los costes de IDT hacen que ésta sea inasequible incluso para las empresas de

mayor envergadura. El origen de este proceso está en la aparición de una nueva **infraestructura de la**

**información** y **las comunicaciones** que asocia contenido de la información, almacenamiento, capacidad de

cálculo, comunicaciones, servicios y aplicaciones.

El gran objetivo que se ha fijado la IDT comunitaria para la década de los 90, por cuanto respecta a las TIC,

es doble: mejorar la competitividad de toda la industria en el contexto favorable creado por el mercado

interior y satisfacer las necesidades de la sociedad para mejorar la calidad de vida. Para lograr este objetivo

_**-41 -**_

**continuando el enfoque tecnológico de los ochenta orientado a la expansión de las TIC, esta política se**

**centrará más en los usuarios y en** **el** **mercado** **para** **desarrollar la nueva infraestructura. Al mismo tiempo, se**

**aprovecharán los resultados** **de** **los Programa** **Marco** **segundo y tercero que,** **a través de** **ESPRIT (tecnologías**

**de** **la** **información), RACE (comunicaciones), DRIVE, AIM y DELTA, y otras aplicaciones telemáticas, han**

**proporcionado una base científica y conceptual sólida para integrar las tecnologías de la información y las**

**comunicaciones en la sociedad y construir esta nueva infraestructura. Las actividades seguirán siendo**

**precompetitivas** **y se centrarán en la demostración, validación e integración** **de** **tecnologías, especificaciones**

**y** **normas** **Se complementarán con una intensificación de la investigación avanzada a más largo plazo,**

**especialmente la investigación interdisciplinaria en campos que interesan a diferentes sectores industriales.**

**El nuevo** **énfasis** **de la IDT en tecnologías y aplicaciones genéricas fundamentales para la infraestructura**

**esencialmente paneuropea** **de la** **información, así como** **la mayor** **coordinación con las iniciativas nacionales,**

**garantiza el respeto del principio de subsidiariedad. Más aún, el crecimiento y la expansión de la**

**infraestructura reforzarán lacohesión económicay social** **al** **facilitar información, serviciosy comunicaciones**

**avanzadas a las empresas y los ciudadanos de las regiones periféricas, al tiempo que permitirá a las PYME**

**desarrollar plenamente su potencial competitivo. Las prioridades de** **I+D** **se fijarán en función de las**

**necesidades de esta** **infraestructura,** **garantizando así una utilización racional de los recursos.**

**Puede considerarse** **que** **la infraestructura recoge cuatro campos** **principales:** **aplicaciones, sistemas integrados,**

**comunicaciones** **y** **tecnologías** **de la** **información.** **Las** **tecnologías genéricas** **de la** **información y** **la** **tecnología**

**de las comunicaciones incluyen** **las** **tecnologías clave de la infraestructura, como las relacionadas con**

**componentes, ordenadores, programas, bancos de datos, líneas de comunicación de datos y sistemas de**

**visualización, todas ellas esenciales asimismo para la televisión de alta definición. Son los elementos**

**constitutivos de los sistemas integrados complejos que asocian tecnologías como** **la** **ingeniería del lenguaje,**

**los sistemas informáticos de alto rendimiento y las interfaces multimedios, que, a su vez, son básicos para**

**lograr aplicaciones en el ámbito sanitario, el transporte, el aprendizaje flexible,** **la** **estadística, las bibliotecas**

**y la organización de empresas.**

**La** **inevitable interrelación de las actividades** **de IDT en** **los diferentes campos refleja** **la** **integración creciente**

**de las** **TIC.** **Asimismo, el amplio espectro de aplicación de las** **TIC** **demuestra su relación con otros muchos**

**campos del Programa Marco.**

_**42 -**_

Los cuatro campos ofrecen un abanico de posibilidades destinadas a fomentar la flexibilidad y suscitar mayor

interés. Además de las tradicionales actividades de gastos compartidos y concertadas, la IDT utilizará en

algunos campos conjuntos de proyectos focalizados acompañados y reforzados por redes de centros

prestigiosos, asociaciones de proveedores y usuarios, actividades de coordinación con las iniciativas

nacionales y las de cooperación internacional, medidas de difusión de resultados y de formación organizada

de manera complementaria y coherente con actividades similares, pero más centralizadas. Además, se

facilitará la participación de las PYME mediante la asociación de proveedores y usuarios y la agilización de

los procedimientos para los proyectos pequeños.

Con objeto de ampliar el impacto industrial y social de los resultados de la IDT, las actividades se integrarán

en una serie de medidas de política industrial coherentes. Así, las medidas de acompañamiento se

determinarán de forma sistemática, mediante el análisis permanente de la evolución industrial, tecnológica

y del mercado. Estos análisis permitirán definir las orientaciones de las actividades futuras y facilitarán la

adopción de las medidas oportunas en materia de política industrial.

_**A Aplicaciones ídem**_ _**áticas**_ _**de**_ _**interés general**_

Este campo comprende actividades de IDT sobre aplicaciones de las tecnologías de la información y las

comunicaciones que contribuirán, por una parte, a responder a las necesidades de las políticas comunitarias

actuales y a las necesidades fundamentales de la sociedad moderna, por ejemplo, en materia de sanidad,

transportes o formación y, por otra parte, a preparar la industria europea para los nuevos mercados que

aparecerán de resultas de estas actividades de investigación. Se trata de perfeccionar la ingeniería de las

aplicaciones telemáticas y de garantizar la interoperabilidad de los sistemas y redes telemáticos, gracias a la

investigación prenormativa, a las actividades de desarrollo y a los experimentos de validación técnica. Se

aprovechará la experiencia adquirida en el tercer Programa Marco, si bien los trabajos se centrarán en la

telemática de imágenes en lugar de la telemática de datos. Las actividades se distribuirán en seis temas, y se

coordinarán estrechamente con otras actividades comunitarias relevantes.

**Desarrollo y mejora de las aplicaciones telemáticas** **transeuropeas.** La eficacia de la investigación europea

requiere hoy en día redes y servicios transeuropeos avanzados. Además, la creación del mercado interior ha

incrementado considerablemente las necesidades de servicios e intercambio de información entre

administraciones. Para hacer frente a la necesidad de mejorar los servicios telemáticos, las actividades de IDT

se centrarán en el desarrollo y la validación de soluciones rentables basadas en el abanico de nuevas

tecnologías en constante evolución y en la mejora de las redes de telecomunicaciones europeas.

Concretamente, los esfuerzos se concentrarán en las aplicaciones que integren servicios distribuidos de

intercambio de información y vídeoconferencia.

_**- 43 -**_

Los resultados de la IDT en este primer campo, que sólo se ocupa de las aplicaciones transeuropeas, podrán

aprovecharse en los demás campos de aplicación de la telemática.

**Las aplicaciones en el sector sanitario procuraran potenciar** las tecnologías telemáticas para lograr una

asistencia sanitaria completay uniforme, independiente de lasituación geográfica, centrándose especialmente

en el acceso a la información, el intercambio y la gestión de datos, la telemedicina, y las cuestiones de

seguridad y protección de la intimidad, mientras que las aplicaciones para **ancianos y personas discapacitadas**

elaborarán y validarán sistemas y servicios que compensen los efectos de la discapacidad, el envejecimiento

y la exclusión social.

En cuanto a **la** **educación,** **la** **formación flexible a distancia y** **el** **intercambio** **de** **información** **entre** **bibliotecas,**

el objetivo será ofrecer servicios educativos y de formación eficaces, de fácil acceso y que respondan a las

necesidades individuales, de la industria y los investigadores. Las actividades se centrarán en el desarrollo

de tecnologías y sistemas para la concepción y realización de productos y servicios didácticos, así como en

su integración en redes experimentales. Los trabajos también incluirán desarrollo tecnológico encaminado

a crear una base científica y tecnológica genérica de documentación de las bibiotecas europeas y una

infraestructura de red de bibliotecas.

**La IDT para aplicaciones telemáticas en el transporte** trabajará en el desarrollo y la validación de

especificaciones funcionales comunes, prácticas y guías de sistemas y servicios telemáticos, desarrollados

para diferentes medios de transporte, incluido el multimodal. Se prestará especial atención a los sistemas

telemáticos que intervienen en la gestión unificada del tráfico ferroviario, marítimo y rodado, incluido el

tráfico multimodal interurbano y urbano, así como la creación de un sistema unificado de gestión del tráfico

aéreo europeo. **En las aplicaciones destinadas a las zonas urbanas y rurales,** se trata de validar soluciones,

tales como el trabajo y los servicios a distancia, que permitan ofrecer trabajo y servicios a los ciudadanos

reduciendo los desplazamientos innecesarios. Estas aplicaciones permitirán luchar contra el éxodo rural de

las empresas y la población, mejorando las condiciones de la vida diaria. Se intentará facilitar sobre todo la

utilización de estos servicios telemáticos para los ciudadanos y las pequeñas y medianas empresas.

Por último, las actividades exploratorias evaluarán el potencial de la telemática en sectores nuevos, como el

medio ambiente (seguimiento de la contaminación, vigilancia y control, previsión de catástrofes naturales

inportantes, gestión de peligros ecológicos y detección de materiales peligrosos), así como otras necesidades

de servicios telemáticos cuyo desarrollo dentro del cuarto Programa Marco resulte de utilidad.

_**-44-**_

_**B.**_ _**Tecnologías**_ _**de**_ _**sistemas integrados**_ _**de**_ _**información**_ _**y**_ _**comunicaciones**_

La creciente convergencia de las tecnologías de la información y las comunicaciones dentro de la

infraestructura de la información ha llevado a una mayor complejidad de los sistemas que, a su vez, es

tributaria de las tecnologías que permiten integrarlos. Este ámbito se concentra en las tecnologías integradas

vitales para el desarrollo de la infraestructura de información europea. Las actividades se dividen en seis

temas.

Los objetivos de las actividades realizadas en el campo de la **ingeniería** **del lenguaje y de la información**

consisten en desarrollar tecnologías para el tratamiento del lenguaje oral y escrito dentro de los sistemas de

información y comunicación y demostrar su integración en una serie de ámbitos de aplicación. También se

estudiarán los recursos del lenguaje electrónicos, como el diccionario o el corpus, y se realizará investigación

lingüística general. Las actividades de ingeniería de la información también se dedicarán a los sistemas

electrónicos avanzados de publicación, la elaboración de estructuras nuevas de bases de datos para facilitar

el acceso a la información, la mayor facilidad de uso y gestión de la información, las redes de cooperación

en IDT y los trabajos de normalización. El objetivo perseguido en el tema de **la informática y** **las** **redes** **de**

**gran** **rendimiento** es la explotación de tecnologías informáticas y de redes de gran rendimiento en beneficio

de usuarios de sectores muy diversos como la fabricación, la ingeniería y el comercio, y en una gran variedad

de aplicaciones como la simulación no destructiva de colisiones de automóviles, la concepción de

medicamentos, el uso de imágenes avanzadas para la observación de la Tierra, los sistemas médicos de

diagnóstico y cirugía y bases de datos de muy alto rendimiento. Las actividades incluyen la transferencia de

aplicaciones y la elaboración de entornos de usuario para la utilización de sistemas paralelos, distribuidos e

incorporados, así como el desarrollo de determinadas aplicaciones y tecnologías nuevas. Las actividades

sobre los **sistemas personales integrados,** estarán orientadas hacia el desarrollo de tecnologías y sistemas que

faciliten el acceso personal desde cualquier lugar a los servicios de la infraestructura de información y

comunicaciones y la manipulación local de la información. Los trabajos se centrarán en la miniaturización,

la elaboración de nuevos paradigmas de interfaz de usuario multimodales, la integración avanzada de

sistemas, la integración de la tecnología de tarjetas inteligentes, las aplicaciones personales, y la seguridad

y rapidez de acceso a los servicios digitales de información a distancia. Se demostrará su aplicabilidad en los

sistemas de cartera electrónica, el Minitel europeo avanzado y los sistemas individuales y colectivos de

trabajo.

_**45**_

Por lo que se refiere a los **sistemas multimedios,** se trata de impulsar las tecnologías avanzadas y formatos

estándar de intercambio para el procesamiento, recuperación y difusión de información electrónica

multimedios (texto, voz, imágenes, sonido y vídeo), y de demostrar su integración en una serie de

aplicaciones multimedios interactivas. Las actividades se centrarán en las herramientas de productividad de

equipos físicos y lógicos para plataformas de desarrollo y autoría, servidores de información multimedios,

presentaciones en hipermedios, gestión de documentos, algoritmos de compresión avanzada, programas de

protección de derechos de autor, técnicas de realidad virtual y aplicaciones piloto, en especial en el ámbito

empresarial. El apoyo de las **TIC a la integración en los procesos de fabricación** tiene por objeto la

elaboración de nuevas soluciones para las industrias de fabricación e ingeniería, con vistas a mejorar su

competitividad y a lograr una mayor eficacia y unos procesos limpios y seguros desde el punto de vista del

medio ambiente, en apoyo del concepto de fabricación ajustada. Se desarrollará una infraestructura específica

de TIC y tecnologías avanzadas para la explotación distribuida y múltiple en beneficio de la innovación. Las

actividades se centrarán en la explotación de nuevos sistemas organizativos que integren tecnologías básicas

de ingeniería informática, sistemas abiertos, modelación de datos y diseño de bases de datos, diseño asistido

por ordenador, microelectrónica, microsistemas y, selectivamente, mecatrónica. En el ámbito de **los** **sistemas**

**de protección** **de la** **información** se incluye el desarrollo y la demostración de tecnologías para la integridad,

confidencialidad y disponibilidad de la información en sistemas integrados. Se trata de investigar nuevas

posibilidades tecnológicas en materia de seguridad, elaboración de programas, protocolos y componentes,

de integrarlas en sistemas y servicios seguros, y de validarlas y probarlas en sistemas integrados Se hará

especial hincapié en las necesidades específicas de los sistemas de pago electrónico, sanidad y trabajo a

distancia.

_**C.**_ _**Tecnologías**_ _**de servicios**_ _**avanzados**_ _**de**_ _**comunicación**_

Las redes de telecomunicaciones constituyen un eslabón indispensable de la infraestructura de información.

El objetivo global en este campo consiste en desarrollar sistemas y servicios avanzados de comunicación para

consolidar el mercado interior, el desarrollo económico y la cohesión social en Europa, teniendo en cuenta

la rápida evolución tecnológica, la constante evolución del contexto normativo y las posibilidades de

desarrollo de las redes y servicios avanzados transeuropeos. Se proporcionará un marco eficaz para la

innovación de las prácticas y la amplia difusión de las tecnologías y los conocimientos específicos europeos.

Las actividades se concentrarán sobre cuatro temas.

_**46**_

En el ámbito de **los servicios multimedios digitales** se incluye el desarrollo tecnológico de la

radiotransmisión, terrestre, por satélite y por fibra de los servicios de vídeo digitales interactivos. Se trabajará

asimismo en el desarrollo de la conmutación, el procesamiento y la grabación, para los proveedores de

servicios, operadores de red y usuarios, así como en las nuevas tecnologías de compresión de imagen,

codificación de velocidad variable, redes sin cables, interfaces de red y grabación. En cuanto a las **tecnologías**

**fotónicas,** se trata de fomentar y acelerar la creación en Europa de sistemas fotónicos integrados,

desarrollando subsistemas ópticos integrados, técnicas de empaquetamiento flexibley de fabricación en serie,

así como interconexiones ópticas y tecnologías clave para el siglo XXI: pantallas holográficas

tridimensionales, reconocimiento de imágenes y nuevas técnicas de compresión de señales. Los trabajos sobre

**las comunicaciones móviles** se orientarán hacia la movilidad en las redes fijas y la utilización de sistemas

avanzados por radio y satélite en Europa. Se trata de desarrollar tecnologías en materia de codificación de

señales, sistemas de acceso y gestión de canales, redes y servicios, de elaborar nuevos protocolos de

señalización, y sistemas que garanticen la compatibilidad e interoperabilidad de las redes mediante protocolos

que permitan un interfuncionamiento transparente. Los objetivos en materia de redes inteligentes e ingeniería

de servicios consisten en desarrollar tecnologías para lograr una gestión flexible y en tiempo real de los

equipos de comunicación, que permitan la introducción rápida y flexible de nuevos servicios en redes

avanzadas y una gestión de la red eficaz, así como la creación de servicios en un entorno de comunicaciones

diversificado y competitivo. Los trabajos se centrarán en el desarrollo de instrumentos para la integración de

servicios y fomentará la elaboración de protocolos y normas. Esto supone desarrollar, mejorar y diseñar

prototipos de entornos adecuados para la creación de servicios, y desarrollar sistemas operativos avanzados

para los servicios de comunicación.

_**D.**_ _**Tecnologías**_ _**de la**_ _**información**_

Este campo se dedica a las tecnologías que sustentan la infraestructura de información, seleccionando las que

resultan más esenciales y ofrecen más valor añadido a nivel europeo. Existe una estrecha interrelación con

los otros tres campos de las TIC, ya que las actividades relacionadas con las tecnologías de la información

suponen importantes aportaciones a los demás campos y, a la inversa, están condicionados por las

necesidades de éstos. Las actividades se articulan en torno a seis temas.

En materia de **tecnologías** **de** **semiconductores, incluidos los** **ASIC,** se trata de proporcionar los componentes

microelectrónicos clave y necesarios para la competitividad de todas las industrias de tecnologías avanzadas.

Las actividades se centrarán en aquellas tecnologías, en especial las CMOS, que con toda probabilidad se

utilizarán de forma extensiva a finales de esta década. Se apoyarán todos los aspectos del proceso, incluido

el diseño y la producción. Es posible que se lleven a cabo algunas actividades en conjunción con EUREKA.

Se hará especial hincapié en la integración de sistemas de componentes avanzados en los circuitos integrados

de aplicación específica (ASIC). **La** **iniciativa** **sobre** **sistemas de microprocesadores abiertos** tiene por objeto

dotar a Europa de una capacidad reconocida en materia de sistemas de microprocesadores y promover su

_**- 47 -**_

aceptación mundial en sistemas de aplicación. Se trabajará en la creación de una biblioteca abierta de bloques

modulares que puedan integrarse en sistemas "en el chip" para una amplia gama de aplicaciones, en los

programas de sistemas abiertos, así como en las herramientas de integración de soportes físicos y lógicos.

Por lo que se refiere a los **microsistemas integrados,** los objetivos fijados consisten en desarrollar tecnologías

para el nuevo ámbito de los microsistemas, en el que la microelectrónica se integrará con otras

microtecnologías, como la micromecánica y la microóptica. Las actividades se centrarán en el diseño

multidisciplinario, la fabricación de sistemas multitecnológicos en miniatura, así como los métodos de

integración y de empaquetamiento. La aplicabilidad se demostrará mediante microsistemas diseñados para

aplicaciones como el coche limpio y seguro del siglo XXI y los sistemas inteligentes portátiles de diagnóstico

médicos.

Dentro de las **tecnologías** **de periféricos avanzados,** las actividades se centran en las tecnologías necesarias

para los componentes de bajo coste para pantallas planas de alta resolución y los subsistemas de memoria

para ordenadores, televisores y sistemas inteligentes destinados a los sectores de la aviónica, el automóvil,

las telecomunicaciones, la fabricación y la venta al pormenor. Se hará hincapié en las pantallas planas, su

calidad visual, tamaño y espesor y, especialmente, en la tecnologías LCD. En cuanto a los subsistemas de

memoria, se trata sobre todo de aumentar la capacidad, la compacidad y la capacidad de lectura y escritura.

Dentro del tema **practicas idóneas en materia de equipos lógicos,** se trata de mejorar la productividad, la

calidad y fiabilidad de la producción europea de equipos lógicos, promoviendo la utilización idónea de

herramientas y técnicas avanzadas de soporte lógico, incluida la reutilización y transportabilidad en un

entorno distribuido. Además de seguir desarrollando las técnicas existentes, se llevarán a cabo experimentos

industriales, actividades de difusión en materia de prácticas idóneas, medidas de formación para la

introducción de nuevas prácticas y trabajos en el Instituto Europeo del Equipo Lógico. Las actividades de

**tratamiento** **de** **la información distribuida** procurarán resolver las dificultades que supone la convergencia de

las tecnologías de tratamiento de información con las tecnologías de la comunicación, y se centrarán en la

gestión de las bases de datos distribuidas, los sistemas estadísticos distribuidos, el tratamiento distribuido y

abierto de información y las interacciones avanzadas hombre-máquina.

**-** _**48**_

**2.** **TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES**

La mundialización de los mercados, el surgimiento de nuevos centros de competencia, lainternacionalización

de los procesos de adquisición de nuevas tecnologías y la mejora necesaria de la protección del medio

ambiente llevan a las industrias europeas a modificar su estructura y su estrategia de cooperación y de

competencia. En los países desarrollados, el sector de la fabricación (incluidas la construcción y la ingeniería

civil) está en decadencia, situándose en cerca del 30% del PNB ; es necesario estimular este sector para

hacerlo más competitivo, especialmente mediante una mejor colaboración con las actividades relacionadas

con el conocimiento (servicios, ingeniería y formación); en efecto, a pesar de los esfuerzos realizados,

Europa continúa en una situación difícil; la inversión de las empresas en I+D y el número de investigadores

son todavía claramente inferiores a los de Japón y Estados Unidos (1,3% del **PIB** frente a 2,2% y 1,9%,

respectivamente) y existe el riesgo de que estas diferencias aumenten. En este contexto, la estrategia de la

Comunidad debe desempeñar un papel importante de catálisis y de apoyo a las iniciativas y esfuerzos de las

industrias, al desarrollo de la innovación tecnológica y al establecimiento de normas comunitarias.

La importancia creciente del dominio de una amplia gama de tecnologías para la competitividad industrial

justifica el reforzamiento de las actividades comunitarias en este campo. Los estudios realizados

anteriormente, durante el Programa Brite-Euram II, mostraron que las acciones comunitarias de investigación

industrial generan resultados importantes; en efecto, las repercusiones económicas indirectas se han evaluado

en más de cuatro veces la inversión pública efectuada en I+D (efectos tecnológicos, organizativos, de red y

de formación), con un impacto relativamente mayor en las regiones periféricas y menos favorecidas. Las

nuevas acciones de investigación propuestas continúan en esta línea y se concentran en el desarrollo y las

aplicaciones de las ciencias y tecnologías genéricas (como las matemáticas y la física aplicadas a los sistemas

industriales, los nuevos métodos de concepción y organización, la ingeniería de los materiales de alto

rendimiento, la creación rápida de prototipos o la ingeniería molecular), gracias a la investigación

multidisciplinar y multisectorial. Asimismo, el desarrollo de métodos armonizados de medición y ensayo y

la investigación prenormativa reforzarán la competitividad de la industria, sirviendo de apoyo,al mismo

tiempo, a la legislación comunitaria.

Con arreglo a la nueva política industrial comunitaria, el trabajo sobre tecnologías industriales se centrará

en los campos cuyas aplicaciones pueden incidir rápidamente en una amplia gama de actividades industriales.

La investigación sobre nuevas tecnologías, que permiten la aplicación de procedimientos de fabricación

"limpia" o la creación de talleres de fabricación "flexible", es un ejemplo evidente: su impacto económico

global es importante; el desarrollo de tecnologías limpias para la industria del cemento puede tener como

consecuencia un disminución del coste energético de cerca del 50%; el adelanto en un mes del plazo

necesario para la comercialización de un vehículo nuevo representa una ganancia de cerca de 30 millones de

ecus para la industria del automóvil. Muchas empresas, entre ellas las PYME, podrán beneficiarse de estas

actividades de investigación, concentradas en torno a temas estratégicos, agrupando suministradores,

_**- 49 -**_

**fabricantes, usuarios, universidades y centros** **de** **investigación. Las acciones** **propuestas,** **y especialmente las**

**de** **coordinación, estimularán** **la creación** **de** **redes** **tecnológicas a partir** **de las** **cuales se conseguirá** **una mayor**

**coherencia de los proyectos de investigación, así como una mejor explotación y difusión de resultados, en**

**particular mediante la elaboración de normas o especificaciones industriales. Asimismo, se reforzarán**

**también las acciones de investigación por las PYME y para las PYME, y la formación en un contexto**

**industrial.**

**La acción que se propone se divide en 4** **ámbitos,** **los tres primeros responden** **a** **la necesidad de integración**

**de las tecnologías que intervienen en el ciclo de vida de los materiales y productos (comprendidas las**

**aplicaciones disponibles de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones), mientras que el**

**cuarto ámbito trata más especialmente de la investigación prenormativa.**

_**A.Tecnohgías**_ _**de diseño e**_ _**ingeniería,**_ _**de sistemas y de la**_ _**organización humana**_ _**de la producción.**_

**Este tema tiene una** **importancia fundamental y afecta** **al** **conjunto de** **la** **industria manufacturera.** **Su** **objetivo**

**es desarrollar y aplicar, en** **una** **perspectiva favorable al medio ambiente y a la mejora de la calidad de vida,**

**los nuevos métodos, técnicas, procedimientos e instrumentos en todas las fases del proceso industrial**

**determinantes para la competitividad (diseño e** **ingeniería,** **producción y mantenimiento, y calidad de los**

**productos); así como integrar y aplicar las diferentes tecnologías genéricas a sistemas de producción**

**adaptados a las necesidades de las redes inter-empresas y a la organización humana de la producción. El**

**trabajo se centrará, especialmente, en la utilización de las tecnologías** **"TIC"** **integradas por ordenador, ya**

**disponibles, la creación rápida de prototipos, las tecnologías de los microsistemas, las interfaces hombre-**

**máquina y** **las tecnologías necesarias para los procedimientos industriales limpios (como el biotratamiento)**

**y la producción rápida de nuevos productos, en particular en los sectores de las máquinas industriales, el**

**transporte o el** **habitat** **urbano.**

**B.** _**Teenologías**_ _**de los**_ _**materiales,**_ _**y de su**_ _**tratamiento**_ _**y**_ _**reciclado.**_

**El objetivo es, por** **una** **parte,** **mejorar los procedimientos utilizados por la industria de** **la** **transformación de**

**los materiales (metalurgia, química y construcción) y, por otra, asegurar el abastecimiento** **de** **los materiales**

**más avanzados a la industria manufacturera (sector electromecánico,** **máquinas-herramienta,** **medios de**

**transporte, etc.) y las industrias de vanguardia, como la aeronáutica o la electrónica. Se dará prioridad a la**

**investigación sobre los materiales** **de** **alto rendimiento (materiales** **estructurales,** **pero** **también biomateriales,**

**materiales magnéticos, ópticos, y superconductores), e igualmente a las investigaciones sobre la mejora de**

**la calidad, la** **fiabilidad** **y el rendimiento de los materiales y los productos, así como a las investigaciones a**

**más largo plazo, que, aunque tengan un carácter bastante exploratorio, pueden dar lugar rápidamente a**

**aplicaciones concretas destinadas a asegurar un avance tecnológico a la industria europea. El programa se**

**ocupará, evidentemente, del reciclado y el tratamiento de residuos y la recuperación de materiales, una vez**

**terminado el ciclo de vida de los productos, así como del aseguramiento de calidad necesario. Se prestará**

_**-50-**_

**especial atención a las tecnologías necesarias para la gestión racional de los recurso primarios y la**

**reutilización de los materiales y productos secundarios a fin de contribuir al desarrollo de tecnologías y**

**procedimientos limpios.**

_**C.Tecnologías**_ _**avanzadas**_ _**de**_ _**propulsión**_

**La** **integración europea y la evolución** **de** **la economía** **crean una** **demanda creciente** **de** **sistemas** **de** **transporte**

**eficaces y flexibles. Los sistemas de propulsión avanzados son elementos clave que permitirán asegurar**

**comodidad, calidad, seguridad, economía** **en** **el uso, capacidad,** **rapidez y** **respeto del medio ambiente, dentro**

**del marco de una política europea de transportes. Las tareas prioritarias de la investigación en los sectores**

**del automóvil, la** **aeronáutica,** **el ferrocarril y el transporte marítimo serán el diseño, la ingeniería y la**

**fabricación de los nuevos sistemas de transmisión y de potencia. La investigación tratará de la aplicación y**

**la integración de las tecnologías necesarias para la puesta a punto de sistemas avanzados; en función de los**

**diferentes medios** **de** **transporte,** **podrán** **aplicarse** **o** **desarrollarse diversas** **tecnologías;** **no** **obstante, el trabajo**

**se centrará principalmente en las nuevas metodologías de diseño y fabricación, la modelización y la**

**simulación, la aplicación de los materiales avanzados, y la minimización de los efectos sobre el medio**

**ambiente. Se concederá especial atención a los sistemas de mando y control.**

**D.** _**Investigación**_ _**relacionada con ¡a**_ _**normalización,**_ _**las**_ _**mediciones**_ _**y los ensayos.**_

**El objetivo central en este campo es llevar a cabo** **la** **investigación necesaria para desarrollar nuevos métodos**

**de medición y ensayo, y para acelerar la preparación de las directivas y normas europeas necesarias tanto**

**para el reforzamiento del mercado interior como para la puesta en práctica de las demás políticas**

**comunitarias, especialmente de la política de salud y seguridad. En el ámbito industrial, se** **hará** **hincapié en**

**la mejora de** **la interfaz** **entre,** **por una** **parte,** **los aspectos normativos** **y** **reglamentarios** **y,** **por** **otra,** **el diseño,**

**el montaje y la calidad de los productos. Paralelamente a la preparación de procedimientos de ensayo y de**

**medición más eficaces y** **a** **la mejora del reconocimiento** **mutuo de los** **certificados** **de** **conformidad,** **se** **insistirá**

**en el reconocimiento de los sistemas de acreditación y auditoría establecidos en el marco de relaciones de**

**cooperación entre industrias o de subcontratación. Se reforzarán las infraestructuras a nivel europeo y se**

**llevarán a cabo acciones coordinadas de gastos compartidos en colaboración con redes de laboratorios**

**nacionales. Asimismo, se organizarán seminarios y cursos de formación para difundir las prácticas más**

**adecuadas de medición en todos los Estados miembros.**

_**-51 -**_

**El trabajo de investigación se llevará a cabo mediante formas de colaboración. A partir** **de** **la experiencia de**

**las actividades del Tercer Programa Marco (CRAFT, primas de viabilidad), se mejorarán y reforzarán las**

**actividades específicas para fomentar la investigación por y para las PYME, especialmente mediante la**

**aplicación de procedimientos simplificados basados** **más** **estrechamente** **en una** **red descentralizada. La mayor**

**utilización dé las acciones** **concertadas,** **cuando** **esta forma** **de actuación** **baste para conseguir** **un** **valor añadido**

**comunitario, permitirá obtener, sin duda, una mayor selectividad de las acciones de gastos compartidos**

**(concentradas en temas estratégicos que requieran una envergadura crítica** **mínima).** **Las formas que adoptarán**

**estas acciones se concretarán** **de tal** **manera** **que permitan** **la** **flexibilidad** **necesaria para garantizar la eficacia**

**de éstas y asegurar una respuesta rápida a las nuevas necesidades.**

**Se optimizarán las medidas de acompañamiento destinadas a aumentar el impacto de las actividades**

**comunitarias: estudios, evaluaciones de impacto, actividades de formación, fomento de la difusión y el**

**aprovechamiento de resultados, actuaciones conjuntas con las redes de asistencia a las PYME, medidas de**

**gestión descentralizada y acciones industriales coordinadas en torno a un objetivo común, como la fábrica**

**del futuro, el automóvil limpio, etc., con objeto de facilitar la integración de tecnologías y la transferencia**

**de conocimientos entre proyectos y entre sectores, así como la coordinación con EUREKA.**

**El CCI colaborará en este campo llevando a cabo investigaciones sobre materiales avanzados, cerámicas y**

**materiales compuestos (especialmente para aplicaciones a alta temperatura) y técnicas de inspección no**

**destructiva. La investigación** **prenormativa** **comprenderá los trabajos sobre mecánica estructural y la**

**investigación sobre medidas y materiales de referencia. También se englobarán en ella las actividades de**

**apoyo científico y técnico del CCI a la política industrial comunitaria y a la de mercado interior.**

_**52 -**_

**3.** **MEDIO AMBIENTE**

La investigación sobre medio ambiente contribuye en muchos aspectos al fortalecimiento de la

competitividad de las empresas y a la mejora de las condiciones de vida en la Comunidad. Esta función

esencial está imbricada en la definición y la puesta en práctica de la política comunitaria de medio ambiente,

e incide en el relanzamiento de un crecimiento económico basado en un desarrollo sostenible con arreglo a
los objetivos del Quinto Programa de Acción Comunitaria en el Ámbito del Medio Ambiente. En este marco,

el: Quinto Programa pone en pie una nueva estrategia para hacer frente, con un espíritu de reparto de

responsabilidades, a las actuaciones que afectan a los recursos naturales o perjudican al medio ambiente. Esta

estrategia tiene por objeto introducir una inflexión en las tendencias y prácticas nocivas al medio ambiente

afín de mejorar la calidad de vida y el desarrollo socioeconómico de las generación actual y de las venideras,

ampliando la gama de instrumentos destinados a cambiar el comportamiento de los agentes. Asimismo, es

necesario tener en cuenta los compromisos adquiridos por la Comunidad en la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, de Río de Janeiro.

La investigación ambiental y sus implicaciones económicas y sociales han adquirido también una dimensión

mundial. Su carácter cada vez más multidisciplinario, así como los medios importantes y costosos que

necesita, exigen un esfuerzo internacional muy integrado y coordinado que supera las posibilidades de los

distintos Estados miembros. La participación activa de la Comunidad Europea en este esfuerzo está

plenamente justificada por la importancia de lo que está en juego desde el punto de vista político y

geoestratégico en cuestiones como el cambio ambiental mundial o la gestión de los recursos naturales.

Dé acuerdo con esta óptica, la actuación de la Comunidad en materia de IDT sobre medio ambiente tiene los

siguientes objetivos esenciales:

a) _:_ Continuar estableciendo la base científica que permita definir y aplicar la política comunitaria de

medio ambiente, a fin de conseguir un grado de protección elevado.

b) Contribuir a la mejora de la competitividad industrial mediante (i)el fomento de tecnologías genéricas

que incorporen las exigencias ambientales en la perspectiva de un desarrollo sostenible y (ii) la mejora

de la capacidad de anticipación de los problemas ambientales.

c) Contribuir a la observación de las características y la comprensión de los procesos que se desarrollan

en el sistema Tierra y examinar los efectos y las retroacciones de las actividades humanas sobre estas

características y estos procesos.

_**- 53 -**_

**La** **naturaleza y la dimensión de los problemas que se abordan, en relación con el Tercer Programa Marco,**

**imponen la concentración del esfuerzo comunitario en dos campos de investigación prioritarios: por una**

**parte, la investigación** **sobre el** **medio ambiente** **natural** **y el cambio ambiental** **mundial,** **y,por** **otra,** **las nuevas**

**tecnologías sobre la protección del medio ambiente.**

**Las** **acciones concertadas** **(redes de** **concertación) y** **las** **acciones** **de gastos** **compartidos (proyectos integrados)**

**constituirán, como en el Tercer Programa Marco, las modalidades principales de aplicación (continuidad).**

**No** **obstante,** **en** **el** **campo de la** _**investigación sobre**_ _**la calidad del**_ _**medio am bien te**_ _**y**_ _**sobre**_ _**el**_ _**cambio ambiental**_

_**globaí,**_ **para conseguir una mayor concentración del esfuerzo comunitario, se incorporarán las acciones**

**concertadas y de gastos compartidos a grandes redes temáticas que aunarán el potencial de investigación de**

**los diferentes** **países.** **Estas redes se desarrollarán en cooperación con el** **CCI** **y en estrecha colaboración con**

**las** **organizaciones y programas de investigación internacionales** **(FES,** **IGBP,** **WCRP** **y HDP) y las agencias**

**espaciales.**

**Por otra** **parte,** **se velará por que se aborden de manera apropiada los aspectos socioeconómicos inherentes**

**a los temas prioritarios y relacionados con la cuestión general del desarrollo sostenible. Estos aspectos son**

**importante para cambiar el comportamiento de los diferentes agentes.**

**A.** _**Medio**_ _**ambiente**_ _**natural,**_ _**calidad del medio ambiente y**_ _**cambio ambiental global**_

**Dentro de este campo, el esfuerzo comunitario se centrará en los aspectos prenormativos y prelegislativos**

**que** **facilitan** **la** **aplicación del Quinto** **Programa** **Comunitario** **de** **Política y de Acción** **para el** **Medio Ambiente**

**y el Desarrollo Duradero y Respetuoso del Medio Ambiente.**

**El trabajo comunitario, en el que se incluyen las actividades del CCI sobre los riesgos relacionados con los**

**productos químicos (Oficina Europea de Productos Químicos) y la validación de los métodos de ensayo**

**alternativos (Centro Europeo de Validación de Métodos Alternativos), tendrá los objetivos siguientes:**

**creación de** **una** **base científica** **para** **evaluar** **el** **estado del medio** **ambiente y** **aumentar** **la** **sensibilización**

**sobre los problemas ambientales a tiempo, lo cual implica la preparación de referencias y parámetros**

**ambientales, sistemas avanzados de vigilancia y evaluación, incluida la evaluación y la vigilancia de**

**los fenómenos naturales que suponen un riesgo para el hombre y la sociedad;**

**mejorar la comprensión de los mecanismos fundamentales que actúan sobre el medio ambiente y de**

**la incidencia de las actividades humanas; dentro de este objetivo es necesaria una investigación**

**estratégica a largo plazo sobre el cambio ambiental global y sus posibles repercusiones.**

_**54**_

**Dentro de este marco, las actividades comunitarias** **procurarán:** **a) observar las características y comprender**

**los procesos fundamentales de los sistemas naturales terrestres, oceánicos, climáticos y atmosféricos,**

**haciendo énfasis en la dimensión y el contexto europeos pero dentro de una perspectiva planetaria; b)**

**determinar y** **evaluar** **el** **impacto de** **las** **actividades** **humanas** **en estas características** **y** **procesos,** **y a la** **inversa;**

**c) evaluar el impacto de los cambios posibles de orden climático, biosférico o atmosférico sobre el hombre,**

**el entorno, la sociedad** **y** **las actividades económicas. Se** **trabajará para** **alcanzar este objetivo, dentro de redes**

**temáticas, mediante acciones concertadas, proyectos integrados y actividades del CCI. Las redes temáticas**

**se coordinarán entre sí** **para** **asegurar la cohesión del conjunto, la centralización, el tratamiento y la difusión**

**de** **resultados,** **y el desarrollo de** **los** **modelos. El CCI estará estrechamente asociado a estas actividades, que**

**se llevarán a cabo dentro de la red ENRICH (European Network for Research on Global Change) y en**

**colaboración con el CEO (Centre for Earth Observation).**

**Los aspectos socioeconómicos se estudiarán bien dentro de proyectos de investigación (enfoque**

**multidisciplinar) o bien de manera específica en lo que se refiere a las cuestiones metodológicas y**

**conceptuales.**

**B.** _**Nuevas**_ _**tecnologías para**_ _**la protección del medio**_ _**ambiente**_

**El esfuerzo comunitario debe articularse en torno a tres ejes prioritarios:** _**las**_ _**tecnologías**_ _**instrumentales,**_ _**las**_

_**tecnologías relacionadas con**_ _**los procesos industriales y los**_ _**productos,**_ _**y**_ _**¡as tecnologías sobre regeneración**_

_**del**_ _**medio ambiente**_ **y prevención de los riesgos naturales.**

**En el ámbito instrumental, el objetivo es contribuir** **al** **desarrollo tecnológico necesario para** **la** **observación,**

**vigilancia e investigación ambientales. Ello** **implica,** **en particular, una contribución al desarrollo de las**

**tecnologías de observación de la Tierra, especialmente a partir del espacio, incluyendo aquí los sensores a**

**bordo de aparatos, así como al desarrollo de las tecnologías** **de** **observación y de vigilancia de los diferentes**

**compartimentos de la biosfera, al desarrollo** **de las** **tecnologías de análisis de los diferentes medios, y de las**

**tecnologías relacionadas con el tratamiento, la validación y la difusión de datos. Se prevé que este trabajo**

**sirva también de apoyo a las demás políticas comunitarias.**

_**-55 -**_

**En el terreno de las tecnologías relacionadas con los procesos industriales y los productos, el objetivo es**

**contribuir** **a** **(a)** **desarrollar técnicas destinadas a disminuir y evitar** **las** **repercusiones negativas** **de** **los procesos**

**industriales, los productos y las sustancias sobre el medio ambiente, (b) preparar metodologías de análisis**

**de los ciclos de vida de los productos y metodologías de evaluación del impacto de los procedimientos**

**industriales y los productos, (c) desarrollar tecnologías de tratamiento, reciclado y eliminación de residuos,**

**y tecnologías de depuración de aguas, (d) desarrollar tecnologías del** **habitat** **y de los transportes que**

**incorporen las exigencias ambientales y mejoren las condiciones de vida, en coordinación estrecha con las**

**actividades** **de otros temas** **conexos,** **(e) prestar apoyo** **al** **desarrollo** **de** **industrias** **de valor añadido en** **el sector**

**de la observación de la Tierra y (f) adaptar las tecnologías de explotación de los recursos marinos para**

**mejorar el medio y luchar contra la contaminación.**

**Finalmente en el ámbito de las tecnologías de regeneración, se hará énfasis en la recuperación de la calidad**

**del medio ambiente, mientras que, en el campo de las tecnologías relacionadas con los riesgos naturales, el**

**trabajo se centrará en la vigilancia y la alerta.**

**Las formas que adoptará la investigación tecnológica serán las redes de concertación y los proyectos**

**integrados en los ámbitos en que es necesario poner en pie un potencial de investigación de dimensión**

**comunitaria. El CCI contribuirá a esta tarea aportando sus competencias específicas. Estas actividades**

**podrán llevarse a cabo en colaboración con EUREKA y participarán en ellas los industriales y los usuarios**

**de los productos. El esfuerzo se centrará en las técnicas multisectoriales y generadoras. Están previstas**

**actividades complementarias de estimulación** **para** **mejorar la transmisión de conocimientos** **a las** **empresas.**

**Como** **en** **el** **ámbito** **precedente,** **los aspectos socioeconómicos** **de** **la investigación tecnológica** **se tratarán** **bien**

**de forma simultánea, dentro de cada acción, o bien de forma específica en lo que se refiere a los aspectos**

**metodológicos y conceptuales.**

**4.** **CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA**

**Las dificultades de los agricultores y las industrias europeas, las necesidades de los servicios de sanidad de**

**los** **Estados miembros, los aspectos tecnológicos de la puesta en práctica de las políticas comunitarias**

**demuestran que queda mucho por hacer para movilizar el potencial de investigación en el ámbito de las**

**ciencias y tecnologías de la vida a** **fin** **de que los agentes socioeconómicos de la Comunidad puedan**

**beneficiarse más directamente de las ventajas tecnológicas previstas.** **Por otra** **parte,** **los medios disponibles**

**a nivel comunitario** **son** **limitados.** **Conviene,** **por** **consiguiente, conseguir una correspondencia estricta dentro**

**de la acciones y políticas comunitarias entre, por un lado, la oferta científica y técnica, y, por otro, la**

**demanda económica y social.**

_**-56-**_

**La** **oferta científica se caracteriza hoy en Europa por la calidad de la investigación fundamental y, al** **mismo**

**tiempo, por la fragmentación del saber en un número demasiado grande de disciplinas, cuyas aportaciones**

**respectivas están a menudo desequilibradas. Simultáneamente, nunca como ahora se ha manifestado con**

**tanta fuerza y claridad la demanda social de que es necesario proteger y organizar la biosfera. En una**

**sociedad cuyas características demográficas están destinadas** **a** **cambiar radicalmente, se manifiestan nuevas**

**exigencias terapéuticas, que tienen** **una** **fuerte incidencia económica** **y** **dan lugar** **al** **estudio de enfermedades**

**en** **un** **contexto geográfico y cultural amplio.** **La** **liberalización** **de** **los intercambios** **y la** **mundialización** **de** **los**

**problemas que afectan a la biosfera plantean de manera nueva la cuestión de la competitividad de las**

**numerosas ramas** **de** **la industria que se basan tradicionalmente en** **la** **explotación de los recursos biológicos.**

**En** **esta** **etapa,** **la novedad principal es** **la** **multiplicidad** **de** **los** **retos** **científicos** **a los que es** **posible** **hacer** **frente,**

**en particular mediante los nuevos métodos relacionados con la biotecnología y debidamente** **integrados** **en**

**las demás técnicas industriales. Resulta ya evidente que las ciencias y tecnologías biológicas pueden**

**desempeñar** **un** **papel en la sociedad** **y,** **por** **ello,** **es importante que se trace** **una** **perspectiva** **más** **precisa** **de** **las**

**circunstancias en las cuales el hombre tendrá que domesticar la vida en aras del bien común económico y**

**social. La misión que se establece dentro de este tema es** **la** **obligación de utilizar las ciencias y tecnologías**

**de** **la** **vida de la manera** **más** **armoniosa posible en relación con las demás prácticas en vigor, para satisfacer**

**las necesidades fundamentales de la sociedad.**

**La** **capacidad de los Estados miembros** **para** **trabajar** **en** **este sentido está hoy en día mucho más desarrollada**

**que hace** **una** **década sin ir más lejos, aunque, esta capacidad se ha desarrollado de manera muy diversa. En**

**algunos campos cruciales, su capacidad de investigación está** **tan** **fragmentada que no alcanza la dimensión**

**crítica y no se consigue el valor añadido inherente a la integración de enfoques complementarios, mientras**

**que algunos trabajos realizados son redundantes.** **La** **creación de redes científicas** **ha puesto** **de manifiesto la**

**validez de estos instrumentos, sin que se haya llegado, no obstante, a desarrollarlos suficientemente. Las**

**opciones operativas decididas dentro de este tema tendrán en cuenta, de entrada, la posibilidades de**

**complementariedad de las actividades nacionales. Estas opciones se materializarán dentro de los tres**

**dominios siguientes:**

**la biotecnología**

**la** **biomedicina** **y la salud**

**la agricultura y la pesca (incluyendo la** **agroindustria,** **las tecnologías alimentarias, los bosques y el**

**desarrollo rural).**

_**- 57 -**_

**Las actividades más importantes se verán potenciadas por una serie de medidas encaminadas** **a** **fomentar** **un**

**entorno** **más** **propicio en general** **a** **la aplicación con discernimiento** **de** **las ciencias y tecnologías biológicas.**

**Se recurrirá a las actividades de demostración susceptibles de aumentar la visibilidad y el atractivo de las**

**alternativas tecnológicas. La selección de los proyectos de demostración deberá ser especialmente rigurosa**

**para garantizar la repercusión prevista. En las circunstancias apropiadas, se establecerán relaciones con el**

**programa EUREKA. Se hará una aportación especial a los estudios y debates que sitúen la innovación**

**tecnológica en el campo de** **las** **cuestiones éticas y reglamentarias. Se aplicarán otras medidas como becas**

**de formación y** **medios específicos para la participación de las PYME (según el modelo del**

**Programa CRAFT).**

_**A.**_ _**Biotecnología**_

**La** **debilidad europea** **en** **relación con el avance** **de la** **biotecnología** **reside en** **la dilución** **de** **responsabilidades**

**y en el** **déficit** **de consenso social sobre las misiones científicas que deben llevarse** **a** **término.** **Esta excesiva**

**reserva** **en** **la definición y puesta** **en** **marcha de las actividades necesarias debe superarse teniendo en cuenta,**

**de manera más sistemática, la vasta gama de oportunidades científicas disponibles y mediante una**

**concentración en torno a éstas que remita a algunos grandes problemas de la industria o de la sociedad.**

**El programa comunitario deberá privilegiar los enfoques globales frente a los reduccionistas, la integración**

**de disciplinas frente al exceso de especialización, y la atención a los posibles usuarios. Estos pueden**

**manifestarse dentro de diferentes grupos de intereses, como los organismos de reglamentación, las**

**asociaciones de consumidores, las plataformas industriales o las asociaciones profesionales, los proyectos**

**EUREKA o los programas nacionales. Resulta evidente en este ámbito la necesidad de opciones temáticas**

**allí donde, en el plano comunitario, se den las condiciones de cooperación anteriormente descritas.**

**Con el fin de centrarse dentro de la biotecnología en los aspectos en que difiere fundamentalmente de las**

**tecnologías alternativas, debe darse la primacía** **a** **la comprensión de los mecanismos mediante los cuales la**

**célula viva se** **muestra tan** **industriosa y al aprendizaje** **por la** **industria de los procesos celulares. Se intentará**

**conseguir progresos sustanciales mediante cuatro acciones integradas prioritarias que harán posible la**

**convergencia de los esfuerzos nacionales y comunitarios. Estas cuatro acciones tienen por objeto:**

**-** **comprender** **el** **concepto** **de fábrica celular** **y desarrollarlo** **a** **la dimensión de** **los nuevos bioprocedimientos**

**industriales que exigen la integración de los planteamientos biológicos, tecnológicos e informáticos, y**

**requieren una visión multidisciplinar de la ingeniería bioquímica;**

**-** **desarrollar métodos e infraestructuras para el estudio de los genomas,**

**-** **desarrollar la biología molecular y celular, y la fisiopatología de las plantas, especialmente para**

**aplicaciones agrícolas y agroindustriales;**

_**-58 -**_

**-** **fomentar las ciencias neurológicas mediante la aportación combinada de varias disciplinas, como la**

**farmacología, la biología celular, la biología molecular y la química médica, para comprender los**

**mecanismos** **intercelulares e intracelulares mediante los cuales la** **célula nerviosa gestiona la** **información**

**Mediante proyectos de IDT o redes de concertación y de apoyo a los esfuerzos nacionales se procurará**

**alcanzar los tres objetivos siguientes:**

**-** **desarrollar la investigación científica y tecnológica en fisiología animal, en inmunología y en biología**

**estructural;**

**-** **asegurar** **un** **marco coherente** **para** **la investigación** **prenormativa,** **los estudios sobre la biodiversidad** **y** **la**

**bioética;**

**- poner al servicio de la investigación anteriormente mencionada los recursos de la informática, la**

**telemática y las colecciones genéticas.**

**El conjunto de estas actividades generará conocimientos indispensables para el progreso industrial en los**

**ámbitos con fines propios** **en** **los que se sitúa la intervención comunitaria, para lo cual se utilizará** **un** **método**

**de trabajo** **multidisciplinar propio de las biotecnologías. Su éxito dependerá de la atención que se preste** **a** **la**

**continuidad de los esfuerzos entre la actividad genérica propiciada en este ámbito y los otros campos de las**

**aplicaciones biomédicas o agroindustriales.**

_**B.**_ _**Investigación sobre**_ _**biomedicinay salud**_

**La salud, bien tan precioso para todos los ciudadanos europeos, representa uno de los principales sectores**

**económicos, que absorbe del 6 al 8** **%** **del PIB y proporciona empleo a más de 6 millones de personas; la**

**investigación sanitaria se encuentra** **ante el reto de una** **serie** **de** **enfermedades,** **de verdaderas** **plagas,** **a las que**

**debe controlar. Se están dando algunas epidemias que exigen una mayor coordinación de las actividades de**

**investigación. Una de las más preocupantes es el SIDA. También requieren una atención especial el cáncer,**

**las enfermedades cardiovasculares, las afecciones neurológicas y mentales, y los problemas relacionados**

**con** **la edad y** **las minusvalías.** **En** **todos** **los** **países preocupa** **el** **crecimiento de los costes, al mismo tiempo que**

**los ciudadanos de los Estados miembros piden un nivel de calidad elevado de la asistencia sanitaria y los**

**sistemas** **sanitarios** **se** **enfrentan a problemas** **comunes.** **Los recursos** **comunitarios disponibles se concentrarán**

**en las investigaciones siguientes:**

**-** **desarrollo de las bases científicas y técnicas necesarias para la evaluación de medicamentos nuevos,**

**especialmente para el tratamiento del SIDA y las enfermedades neurológicas, mentales, inmunitarias y**

**virales (estas** **actividades** **deben** **tener** **en** **cuenta las necesidades de la Agencia Europea de Medicamentos);**

**se trabajará en los nuevos tests in vitro, los nuevos modelos animales (primates, animales transgénicos)**

**y su validación, los tests clínicos multicéntricos y la** **farmacovigilancia;** **las investigaciones se llevarán**

**a cabo mediante formas de colaboración entre las industrias, los centros de investigación, las**

_**-59**_

**universidades y las autoridades responsables de la verificación de la eficacia, seguridad y calidad de los**

**nuevos medicamentos;**

**-** **desarrollo de** **!a** **tecnología** **y** **la ingeniería biomédica, especialmente mediante investigaciones sobre los**

**dispositivos e instrumentos médicos para las intervenciones** **mínimas,** **las** **técnicas** **de** **imagenería médica,**

**los biocaptores, los biomateriales y la modelización de las funciones humanas;**

**-** **participación en el decenio del cerebro, en particular mediante el desarrollo y la utilización de la**

**metodología, la instrumentación y las infraestructuras más avanzadas y costosas, necesarias para el**

**estudio del sistema nervioso; este enfoque integra la aportación de diferentes disciplinas.**

**Mediante acciones de coordinación y de apoyo de** **las** **actividades nacionales se perseguirán otros tres**

**objetivos:**

**-** **desarrollo** **de la** **recogida y el análisis de datos estadísticos y epidemiológicos sobre las enfermedades con**

**fuerte impacto socioeconómico (SIDA, cáncer, enfermedades profesionales, etc.) y las enfemedades**

**"huérfanas"; puesta en común y armonización de las bases de datos sobre las enfermedades genéticas,**

**incluida la participación comunitaria en la gestión de la base de datos internacional sobre el** **genoma**

**humano y en relación potencial con la terapia génica somática;**

**-** **investigación sobre las tecnologías y los sistemas sanitarios así como sobre la información y la**

**educación sanitarias; el trabajo se centrará en la asistencia primaria, la evaluación de las necesidades**

**sanitarias, la medición del rendimiento de las actuaciones de política sanitaria y la evaluación de las**

**tecnologías relacionadas con la** **salud;** **se explorará** **también** **el impacto del mercado único sobre** **la** **oferta**

**de servicios sanitarios más allá de las fronteras nacionales: reglamentación y liberalización, equilibrio**

**entre sistemas sanitarios** **financiados** **por el sector público y el privado; medidas de armonización fiscal;**

**necesidad de definir una estrategia europea para la introducción de nuevas tecnologías en los sistemas**

**sanitarios.**

**-** **investigación sobre ética médica.**

_**C.**_ _**Aplicación de las**_ _**ciencias y**_ _**tecnologías**_ _**de la**_ _**vida a**_ _**la agricultura y**_ _**lopesca (incluyendo**_ _**la agroindustria,**_

_**las**_ _**tecnologías**_ _**alimentarias,**_ _**los**_ _**bosques**_ _**y el**_ _**desarrollo**_ _**rural).**_

**En el ámbito de la agricultura, la silvicultura, el desarrollo rural, la agroindustria y la pesca, los objetivos y**

**los** **retos son crear** **una base** **de IDT para una** **producción primaria competitiva, eficaz y** **duradera** **(agricultura,**

**horticultura, silvicultura y pesca) y para la agroindustria (de la alimentación, la bionergía y el sector no**

**alimentario); se trata de acompañar mediante investigaciones con objetivos muy específicos la aplicación**

**y la evolución de las políticas comunitarias (agricultura, pesca y otras), así como de responder a las**

**necesidades de la sociedad en relación con una amplia gama de alimentos que contribuyen a la salud y a la**

**dietética, y también en relación con productos no alimentarios compatibles con el medio ambiente. Para**

**alcanzar los diferentes objetivos del programa, se** **han** **definido cuatro prioridades, que orientarán el trabajo**

**de los proyectos de** **IDT,** **las redes de** **concertación y** **las** **redes temáticas,** **en apoyo de los** **esfuerzos nacionales.**

**Estas cuatro prioridades son :**

**-Producción integrada y cadenas de transformación que reúnan todas las competencias y las tecnologías**

**-** _**60**_

**necesarias en relación con la utilización de las materias primas de origen biológico (incluidas las de origen**

**acuático) de un sector específico, se pondrá el acento en los sistemas de producción capaces de llegar a**

**mercados muy amplios y en la viabilidad económica.**

**-** **Aumento** **de** **dimensiones** **("scaling-up")** **y** **fomento de** **la** **transformación mediante la puesta** **en** **común de**

**recursos europeos; se llegará así a disponer de la masa crítica necesaria para resolver los problemas**

**principales y los cuellos de botella en este ámbito, haciendo posibles la modelización, las simulaciones**

**y los ensayos a diferentes escalas con el fin de probar nuevos sistemas.**

**-** **Ciencia alimentaria en general y tecnologías avanzadas para satisfacer mejor los deseos de los**

**consumidores** **en** **materia** **de** **salud y seguridad** **alimentarias.** **La investigación** **se** **centrará** **en** **las tecnologías**

**genéricas de transformación alimentaria capaces de tener en cuenta la base molecular de conversión de**

**las materias primas en productos elaborados y de integrar en este ámbito nuevas tecnologías avanzadas.**

**- La agricultura, la** **silvicultura,** **el desarrollo rural y la pesca, para acompañar la reforma de las políticas**

**comunes y buscar soluciones a las mutaciones que sufre el mundo rural. Conviene desarrollar sistemas**

**de producción y sectores económicamente viables en este contexto, compatibles con la protección del**

**medio ambiente y que mantengan un nivel de empleo suficiente. Se buscará también una mejora de la**

**situación económica de la agricultura y la pesca mediante productos de calidad, la diversificación de la**

**producción (alimentaria y no alimentaria) y de las actividades, y mediante una reducción de los costes**

**gracias a la introducción de nuevas tecnologías y de insumos más eficaces y mejor utilizados. Las**
**exigencias de los consumidores y la realización del Mercado Único obligan a** **un** **esfuerzo en materia de**

**salud animal y vegetal, así como en lo relativo al bienestar** **animal.** **Habrán** **de** **buscarse** **nuevas** **formas de**

**utilización del territorio, por ejemplo, para las tierras en barbecho. En la silvicultura, es necesario**

**desarrollar un gestión de los bosques multifuncional (producción, ocio y protección). Finalmente, se**

**prestará mayor atención al desarrollo rural y al desarrollo costero, apoyando así el reforzamiento de la**

**política comunitaria en ambos campos.**

**Teniendo en cuenta las políticas comunitarias y dando a la producción primaria (incluida la acuática) los**

**medios** **para** **responder a** **la demanda de** **los consumidores y de** **la** **industria mediante el suministro de materia**

**prima en cantidad y calidad suficientes, en beneficio de los productores y de la economía rural, se**

**emprenderán tres acciones prioritarias de coordinación/creación de redes para apoyar el trabajo actual y**

**sustancial de los Estados miembros** **a** **nivel de:**

**-** **redes para mejorar la producción primaria en la agricultura, la silvicultura y la industria de la pesca y la**

**acuicultura, haciendo hincapié en la** **duración,** **la calidad, la seguridad de abastecimiento y el respeto del**

**medio ambiente;**

**-** **redes para el desarrollo rural y costero con especial atención a la formación y a las actividades**

**económicas alternativas;**

**-** **la producción alimentaria y la transformación, teniendo** **en cuenta** **consideraciones** **económicas,** **y de** **salud**

**y seguridad alimentarias.**

_**61 -**_

**En este ámbito trabajará el CCI, que prestará su ayuda:**

**-** **utilizando un laboratorio de análisis del vino y otras bebidas, cuya actuación irá abarcando**

**progresivameiíit** **el conjunto de los productos alimentarios y farmacéuticos;**

**-** **poniendo en marcha un proyecto de apoyo técnico a la gestión y el control de la aplicación de la PAC,**

**a través de datos transmitidos vía satélite;**

**-** **continuando con el proyecto de teledetección aplicada a las estadísticas agrícolas.**

**En este campo se pretende difundir la aplicación de las tecnologías de base desarrolladas en biotecnología,**

**biomedicina y teledetección.**

**5.ENERGÍA**

**La** **política energética, cuyo objetivo fundamental es la seguridad de abastecimiento (en particular mediante**

**la** **promoción de las tecnologías** **y** **recursos propios y la diversificación de las fuentes de energía utilizables),**

**se enfrenta hoy a** **un** **nuevo imperativo: el de la compatibilidad entre la energía y el medio ambiente.**

**La utilización presente y futura de las diferentes fuentes de** **energía,** **a escala europea y mundial, comporta**

**riesgos locales, regionales y planetarios, que afectan al hombre y al medio: aumento de la contaminación,**

**gases de invernadero, emisión de radiaciones ionizantes, etc. El objetivo de las actividades comunitarias es**

**desarrollar y demostrar tecnologías eficaces, más limpias y seguras, que garanticen la compatibilidad entre**

**la utilización de la energía, el equilibrio de la biosfera y el desarrollo económico en sus diferentes**

**componentes (competitividad y cohesión económica y social).**

**Durante el período correspondiente al segundo y tercer programa marco, las acciones comunitarias de ID y**

**de demostración/difusión en el campo de la energía** **han** **permitido constituir** **una red** **de cooperación** **para** **la**

**investigación, así como redes de fomento y difusión de las tecnologías energéticas en fase de madurez (en**

**particular la** **red** **OPET).** **Estas actividades continuarán buscando siempre** **un** **equilibrio entre** **las tres** **grandes**

**opciones** **que hay que tener en cuenta** **(energías** **no** **nucleares, energía nuclear** **de** **fisión,** **y fusión) y reforzando**

**la integración de la ID y la demostración (continuación del programa Thermie), para contribuir a alcanzar**

**los grandes objetivos comunitarios en materia** **de** **energía, desarrollo sostenible y apoyo** **a** **la competitividad.**

**Este esfuerzo** **de** **integración permitirá evaluar** **mejor la** **eficacia relativa** **de la ID y** **de** **la** **demostración** **en** **cada**

**sector tecnológico y obtener mayores sinergias y ajustes entre las diferentes fases de cada** **sector.** **Se buscará**

**la complementariedad entre las acciones de gastos compartidos en estos ámbitos y las actividades del** **CCI**

**En cuanto a la ID, las actividades se centrarán en los campos científicos y técnicos críticos, capaces de**

**generar avances tecnoeconómicos significativos a medio y largo plazo; se tendrá en cuenta la dimensión**

**continental y mundial de la nueva problemática de la energía y las soluciones que pueden aportarse a ésta.**

**Se llevará** **a** **cabo una** **actividad** **de** **modelización destinada** **a** **comprender** **mejor las** **interfaces** **entre la** **energía,**

**el medio ambiente y la economía, que contribuirá al análisis y la definición de la estrategia energética**

**comunitaria y permitirá calibrar mejor los esfuerzos que deben hacerse. Se pondrá término a las**

**investigaciones sobre tecnologías que han llegado a su madurez (gestión de residuos de baja actividad y**

**-** _**62 -**_

**técnicas de desmantelamiento nuclear, actividades sectoriales de economía de energía en la industria) o en**

**campos (como la geotérmica clásica) donde la intervención de los poderes públicos comunitarios no parece**

**necesaria** **ni** **suficiente (desproporción de los medios disponibles), o bien se reducirán estas investigaciones.**

**En lo que se refiere a la demostración y la difusión, se hará un esfuerzo especial en los campos de la**

**utilización racional de la energía y las energías renovables, así como en el de las tecnologías de combustión**

**limpia del** **carbón. Esta actuación comunitaria será necesaria para hacer accesible** **al conjunto de las** **empresas**

**europeas un aprovisionamiento estable a un precio** **aceptable** **Además, facilitará una mejor explotación de**

**los recursos** **en las diferentes** **regiones** **de la** **Comunidad** **y hará una** **contribución considerable** **n las** **actividades**

**de cooperación con las industrias de países terceros en materia de transferencia de** **tecnología**

_**A.**_ _**Tecnologías para**_ _**una**_ _**producción**_ _**y**_ _**utilización**_ _**más**_ _**limpias**_ _**y eficaces de**_ _**¡a**_ _**energía.**_

**El trabajo comunitario de investigación (incluidos los aspectos prenormativos), desarrollo tecnológico,**

**demostración y difusión/aprovechamiento se realizará en torno a los siguientes tres ejes: la utilización**

**racional de la energía, la introducción de energías renovables** **a gran** **escala y la producción de combustibles**

**fósiles de manera más eficaz (carbón e hidrocarburos).**

_**La utilización racional de la energía**_ **afecta principalmente al sector de los transportes, donde se pondrán en**

**marcha proyectos integrados de transporte urbano y donde, dentro de la investigación y el desarrollo, se**

**trabajará en tecnologías como las** **baterías,** **las pilas de combustible o los carburantes** **avanzados** **En los**

**sectores de la vivienda y terciario, se incidirá sobre todo en la introducción en el mercado de tecnologías de**

**alto rendimiento,** **la** **reestructuración de los sistemas** **"energívoros",** **la adecuación del comportamiento** **de** **los**

**consumidores** **a** **una utilización más austera de la energía, y la investigación prenormativa sobre el empleo**

**de la energía en los edificios. En la industria, las actividades de desarrollo y demostración se ocuparán de**

**las tecnologías que reducen de manera sustancial el consumo de energía. Sobre estas actividades ejercerán**

**un** **efecto** **de** **consolidación los proyectos destinados** **a** **fomentar** **un** **sistema** **más** **eficaz** **de** **consumo** **de** **energía**

**(la casa inteligente) y los proyectos integrados relativos a estructuras de consumo (producción combinada**

**de vapor y electricidad, y acondicionamiento de zonas industriales).**

**El objetivo del segundo eje es contribuir al desarrollo y la demostración de las energías renovables, y las**

**fuentes de energía** **limpias** **y autóctonas, con el fin de conseguir** **una** **mejor integración del sistema energético**

**con el medio ambiente y una mayor seguridad de** **abastecimiento** **Las actividades previstas** **lienden** **a crear**

**un marco europeo, industrial y tecnológico, favorable a la introducción significativa de las energías**

**renovables. El programa debe estimular también las redes de centros modélicos, formadas por centros de**

**investigación especializados, empresas productoras de electricidad, ciudades, regiones e islas, arquitectos e**

**ingenieros de la construcción.**

_**63**_

**El programa se caracteriza por un compromiso entre la continuidad y la novedad. A fin de continuar y**

**acelerar las actividades en curso, se hará énfasis en la investigación, el desarrollo y la demostración de las**

**tecnologías más** **pro-metedoras:** **solar fotovoltaica, tecnologías solares de calefacción, climatización e**

**iluminación natural para los edificios, energía eólica y biomasa. De forma exploratoria, se considerarán**

**también otras** **opciones:** **energía** **maremotriz,** **electricidad solar mediante ciclo** **termodinámico,** **geotermia** **(roca**

**seca caliente) e hidrógeno "solar".**

**El CCI prestará su concurso a estas actividades esencialmente mediante actividades de investigación**

**prenormativa en materia de energía fotovoltaica y de conservación de energía en los edificios. Se llevarán**

**a término nuevas iniciativas para facilitar la integración de las energías renovables en el plano técnico,**

**económico y** **social.** **Son** **metas prioritarias** **los proyectos** **integrados de gran** **envergadura, como la producción**

**de electricidad a partir de las energías renovables, en particular de la biomasa, o bien la integración de las**

**energías renovables en los sistemas eléctricos futuros. También es muy importante la integración a gran**

**escala de las energías renovables en el medio rural, y en las regiones, ciudades e islas. Por otra parte, la**

**utilización de las energías renovables** **para el** **desarrollo** **rural** **del Tercer** **Mundo** **ofrece grandes posibilidades**

**y tiene implicaciones considerables. La ejecución eficaz de estos proyectos integrados exige que se**

**establezcan lazos estrechos con las demás políticas comunitarias (PAC, Fondos Estructurales).**

**El tercer eje es la producción y** **la** **transformación de energía** **a partir** _**de combustibles fósiles.**_ **Se favorecerá**

**especialmente la combustión, que constituye una actividad de investigación genérica común y esencial en**

**el campo de la utilización racional de la energía y en el de la transformación de combustibles fósiles. En**

**cuanto** **a** **la conversión, se investigará** **para poder** **disponer** **de** **procedimientos de conversión de combustibles**

**fósiles más limpios y de rendimiento elevado. El trabajo se centrará en tecnologías clave como los ciclos**

**combinados** **integrados** **(limpieza** **de gases en** **caliente -"hot** **gas** **cleaning"- y combustión a presión) o las pilas**

**de combustible** **para la** **producción descentralizada** **de** **electricidad. También se continuará profundizando en**

**los procedimientos de sustitución del carbón por la biomasa o los residuos combustibles (combustión o**

**gasificación combinadas).**

**Se llevarán a cabo investigaciones complementarias para asegurar, a** **más** **largo plazo, una mayor seguridad**

**energética: se pondrán en marcha actividades destinadas a conseguir una mejor gestión de los recursos**

**autóctonos** **tanto** **en lo que se refiere** **a** **la extracción como** **a** **la conversión. Para los hidrocarburos, el trabajo**

**se centrará en el desarrollo y la demostración de tecnologías más eficaces en materia de reconocimiento de**

**yacimientos (geofísica),** **y** **de su explotación y transporte, principalmente para los agentes del sector**

**parapetrolero.** **En este contexto, podría realizarse, como acompañamiento, una acción de investigación**

**fundamental en el campo de la geología.**

**-** _**64 -**_

_[B._ _Seguridad y_ _control_ _de_ _seguridad nucleares_ _**(Nuclear safety and safeguards)**_

_C._ _Fusión termonuclear controtada_

_N.B._ _Las acciones B y C quedan recogidas en una Decisión del Consejo de este mismo día relativa al_

_programa marco_ _de acciones_ _comunitarias_ _de_ _investigación_ _y_ _enseñanza para_ _la Comunidad_ _Europea_ _de la_

_Energía A tómica (HURA_ _TOM)/._

**6. INVESTIGACIÓN PARA UNA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTES**

La movilidad de las personas y las mercancías a través del espacio europeo, de los países y de Jas regiones,

así como en el interior de las grandes aglomeraciones, se ha convertido en un fenómeno de nuestra sociedad

moderna cada vez más difícil de controlar. En este contexto, para contribuir a crear un mercado abierto y

competitivo, será crucial el desarrollo de las **redes** **transeuropeas** de transporte, que favorezcan la

interconexión y la interoperabilidad de las redes nacionales y el acceso a éstas.

En este sentido, la Comunicación de la Comisión al Consejo sobre el desarrollo futuro de la política común

de transportes ("Libro Blanco"(doc. COM (92)494)) precisa que el objetivo esencial de la investigación para

una política europea de transportes es contribuir al desarrollo, integración y gestión de sistemas de trasporte

más eficaces, seguros y compatibles con el medio ambiente y la calidad de vida, a fin de fomentar una

movilidad duradera de las personas y las mercancías.

Para alcanzar este objetivo se pondrá a punto una estrategia europea encaminada a explotar las sinergias entre

las diferentes actividades específicas nacionales y comunitarias, y entre éstas y las realizadas por otras

organizaciones internacionales. Las investigaciones se llevarán a cabo en un marco coherente y coordinado,

teniendo en cuenta las actividades realizadas en los temas "tecnologías industriales", "telemática", "medio

ambiente" y "energía", cuando tengan relación con los objetivos de la política común de transporte. En efecto,

los trabajos sobre las tecnologías genéricas se efectúan dentro de cada uno de los temas correspondientes de

la primera acción.

Las actividades de este tema se centrarán en las condiciones necesarias para la interoperabilidad y la

interconexión de las redes, especialmente desde el punto de vista de la intermodalidad y de las posibilidades

de acceso a las redes, y favorecerán el diseño y la gestión de infraestructuras más compatibles con el medio

ambiente y más seguras para los usuarios.

En este sentido, las acciones de investigación tratarán principalmente de la evaluación, **la** **integración de las**

**innovaciones** **tecnológicas** **desarrolladas en** **los** **demás temas y su validación global.**

_-65 -_

El objetivo es contribuir a la optimización de las redes transeuropeas de transporte, a la mejora del

rendimiento de los diferentes modos de transportes y de los distintos operadores, a la cooperación entre

modos, a la facilidad de acceso para los usuarios, así como al apoyo al desarrollo de un sistema de transporte

multimodal a nivel urbano, rural, regional y transeuropeo.

Con este fin, las actividades de IDT seguirán un enfoque sistémico e integrador, teniendo en cuenta, por una

parte, las orientaciones estratégicas de la política europea de transportes y, por otra parte, los resultados de

las investigaciones realizadas en los demás temas de la primera acción, a fin de preparar soluciones

específicas aplicables al sector del transporte.

A partir de estos trabajos podrán hacerse, si es necesario, ensayos a escala real y proyectos de demostración.

La investigación tratará especialmente de la optimización de los sistemas de transporte, la mejora de la

seguridad, la disminución de los efectos nocivos y la aceptación social. En particular, este enfoque se aplicará

en los siguientes sectores:

- En el caso de los **transportes combinados y ferroviarios,** se trata de asegurar la interoperabilidad de las

redes ferroviarias, en particular las redes de gran velocidad, eliminando progresivamente las barreras

técnicas, reglamentarias y operativas. Las investigaciones deben culminar en especificaciones funcionales

("functional requirements") para la creación de cadenas integradas multimodales; por último, deben

crearse plataformas piloto para integrar y evaluar las nuevas tecnologías de transbordo, de gestión y de

seguimiento.

- En el sector del **transporte aéreo,** donde este planteamiento sistémico es necesario a fin de, por una parte,

definir los objetivos de interés europeo necesarios para disminuir la congestión del espacio aéreo y de los

aeropuertos, y para mejorar la seguridad de las personas y el impacto sobre el medio, y, por otra parte,

a fin de permitir la integración y la evaluación de los resultados de las investigaciones sobre las

tecnologías genéricas que se ocupan, en particular, de la gestión del tráfico aéreo, la seguridad de los

aviones, la disminución de las molestias y del ruido de los motores, la disminución de los efectos de

resistencia aerodinámica y las tecnologías criticas de los aviones de gran capacidad.

- En el ámbito del **transporte urbano,** la investigación permitirá desarrollar soluciones específicas que

integren resultados adquiridos y validados en otras programas de investigación sobre tecnologías

genéricas, mediante un planteamiento sistémico y una modelización adecuada, con el fin de reducir la

congestión y el consumo de energía, y mejorar el reparto modal, especialmente entre el transporte

colectivo y el individual.

**-** _**66**_

**- En** el **sector** **marítimo,** los proyectos integrados de investigación y de demostración deben permitir

optimizar las prestaciones de los sistemas rápidos a corta distancia, las nuevas interfaces entre transportes

marítimos, terrestres y fluviales, que incluyen las nuevas instalaciones portuarias, y el empleo de los

recursos humanos respetando, al mismo tiempo, las exigencias de seguridad, la protección del medio

ambiente y un sistema eficaz para la gestión del tráfico.

- En el ámbito del **transporte por** **carretera,** es necesario desarrollar las metodologías apropiadas con objeto

de definir los instrumentos necesarios para la elaboración de una política común de la seguridad vial y

para la optimización modal de los desplazamientos interurbanos, al mismo tiempo que se integran y

evalúan soluciones tecnológicas relativas a la gestión del tráfico y la configuración de la infraestructura.

En todas estas actividades, se prestará especial atención a la ergonomíay a los factores humanos en un marco

operativo, así como a la protección del medio ambiente.

Estas actividades irán acompañadas, a nivel estratégico, de una investigación orientada a la **modelización y**

**los escenarios** **para** **el transporte.** El objetivo global de la investigación en este campo será conseguir una

mejor comprensión de la generación de la demanda de transporte.

Se trata de poner a punto métodos armonizados a nivel comunitario para analizar la evolución del transporte

y los desplazamientos, flujos e interacciones. Se pretende asimismo determinar la incidencia en la demanda

de la localización industrial y de su esquema de distribución, determinar los cambios en los sectores

industriales, así como los condicionamientos logísticos y la elección de los diversos medios de transporte

dentro del gran espacio único europeo.

Por otra parte, de acuerdo con la política común de transportes, las innovaciones tecnológicas deben ir

acompañadas por la investigación en lo que se refiere a su integración en marcos operativos e institucionales

nuevos (incluidos los relacionados con las normas técnicas y las líneas directrices de las redes transeuropeas

de transporte).

Finalmente, se requiere, en este sentido, una nueva metodología armonizada de la evaluación del impacto

global de los sistemas europeos de transporte; especialmente, para optimizar las redes transeuropeas.

El CCI prestará su concurso en este campo, sobre todo, mediante el análisis de la seguridad de los sistemas

de transporte, así como de su incidencia en la sociedad y en el medio ambiente en general. Asimismo, llevará

a cabo trabajos de apoyo científico y técnico relacionados con los proyectos financiados por la Comisión.

_**67**_ _*****_

**7. INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS**

En un contexto caracterizado por la interacción estrecha entre tecnología, crecimiento y empleo, el objetivo

es contribuir a definir acciones concretas de IDT que se lleven a término en toda la Comunidad con la

finalidad de mejorar la competitividad de la industria europea y facilitar la construcción de un nuevo modelo

educativo y social, aprovechando la diversidad de las sociedades europeas. Este nuevo tema de investigación

permitirá responder a la necesidad de aprovechar al máximo las sinergias entre las ciencias naturales y la

ingeniería, por un lado, y las ciencias económicas y sociales, por otro, necesidad cada vez más sentida por

los responsables políticos, especialmente por los que tienen a su cargo las políticas de investigación,

desarrollo tecnológico y demostración en los Estados miembros y a nivel comunitario. Así pues, se trata,

preferentemente, de renovar y ampliar para ellos la base de conocimientos necesarios para la toma de

decisiones a la luz de la evolución de las tecnologías y saberes, mediante actividades de evaluación de las

opciones de política científica y tecnológica. Esta dimensión principal de la investigación, prevista en este

tema, estará apoyada, además, por trabajos sobre la educación, la formación y los problemas de la integración

social.

Además de estas actividades horizontales de investigación con fines propios se llevarán a término

investigaciones económicas y sociales dentro de cada tema de IDT de la primera acción (evaluación del

impacto socioeconómico y de los riesgos) y dentro de las acciones segunda (aspectos socioeconómicos de

la cooperación científica y técnica internacional), tercera (mejora de la eficacia de la transferencia de los

resultados de la IDT) y cuarta (formación y movilidad de los investigadores en el campo de las ciencias

económicas y sociales). Se mantendrá un estrecho contacto con los proyectos COST en el ámbito de las

ciencias sociales y con los organismos europeos que trabajan en este campo.

_**A.**_ _**Evaluación**_ _**de las**_ _**opciones**_ _**de política científica y tecnológica**_

La evaluación de las opciones de política científica y tecnológica para Europa creará la base común de

conocimientos que necesitan los responsables de la política científica y tecnológica a nivel nacional y

comunitario, así como los responsables en otros campos de actuación comunitaria relacionados con la ciencia

y la tecnología.

Estas actividades se realizarán siguiendo la perspectiva trazada por el programa MONITOR (FAST, SAST,

SPEAR), por los trabajos del Instituto de Prospectiva Tecnológica del CCI, por las actividades realizadas

dentro de los programas VALUE, SPRINT o EUROSTAT y basándose en la experiencia adquirida en los

programas específicos (evaluación del impacto socioeconómico de la investigación) en cumplimiento de una

decisión tomada en el momento de la aprobación del Tercer Programa Marco.

_**68**_

**El objetivo es poner** **a** **disposición de los agentes, responsables y usuarios de la** **IDT un** **instrumento europeo**

**de evaluación de las opciones de política científica y tecnológica que más potencien el crecimiento y el**

**empleo, instrumento que ha de tener en** **cuenta,** **al mismo tiempo, la evolución mundial. Con este fin, se**

**integrarán** **en un** **conjunto diversificado las actividades realizadas a nivel regional, nacional y europeo** **en** **los**

**ámbitos de la prospectiva de las relaciones ciencia-tecnología-sociedad, de la observación tecnológica y**

**económica, del análisis estratégico, especialmente del análisis de las tecnologías genéricas, y de la**

**evaluación de los programas y políticas de IDT.**

**En particular, se procurará reforzar las actividades de prospectiva tecnológica e industrial y conseguir una**

**mejor coordinación intracomunitaria a fin de crear un marco coherente y global que permita a los agentes**

**europeos tomar las medidas e iniciativas que les corresponde** **tomar** **y adaptar su propia estrategia a la**

**evolución tecnológica e industrial. Basándose en la creación de una serie limitada de redes especializadas,**

**de actividades de concertación y de estudio, de actividades de preparación y de definición de nuevos**

**programas, de actividades de apoyo (investigaciones metodológicas, bases de datos abiertas, recogida de**

**indicadores, anuarios de "technology assessment" en Europa, etc.) y de actividades de difusión (talleres,**

**seminarios, semanas de información), se trata de ofrecer a los evaluadores de las opciones de política**

**científica y tecnológica un marco pluralista de diálogo y de confrontación de puntos de vista que permita**

**definir opciones** **de** **política científica y tecnológica para** **Europa,** **y formular recomendaciones aplicables** **por**

**los participantes, responsables y usuarios de la IDT. Por ello, las actividades previstas se realizarán en**

**estrecha colaboración con los organismos gubernamentales y parlamentarios de evaluación de las opciones**

**de** **política científica y tecnológica a nivel regional, nacional y europeo (en particular el** **STOA** **y** **la** **European**

**Parliamentary Technology Assessment Network), y con los organismos públicos y privados especializados**

**en estos campos, así como con los representantes en este ámbito de los agentes sociales y económicos. Debe**

**preverse** **un** **conjunto limitado de trabajos destinados** **alanzar** **actuaciones de preparación y fases** **de** **definición**

**para** **nuevas acciones de IDT comunitario.**

**El** **CCI** **prestará ayuda a estas actividades** **a través** **del Instituto de Prospectiva** **Tecnológica,** **que establecerá**

**un** **observatorio tecnológico** **para recoger y** **analizar la información sobre avances científicos e innovaciones**

**tecnológicas, y hará estudios de prospectiva y evaluación tecnológicas, sobre todo a petición de las**

**instituciones comunitarias.**

**-** _**69 -**_

_**B.**_ _**Investigación**_ _**sobre**_ _**la educación**_ _**y**_ _**la**_ _**formación**_

**El ritmo** **de** **las mutaciones que afectan** **a los** **conocimientos científicos y tecnológicos y los oficios** **y** **el ritmo**

**de los cambios que se producen en los sistemas de educación y formación, incluida la formación de**

**formadores,** **están** **cada vez** **más** **distanciados, y, por** **ello,** **es muy** **difícil asegurar** **las** **transferencias adecuadas**

**y equilibradas entre ellos. Para hacer frente a estas dificultades se están haciendo esfuerzos considerables a**

**nivel nacional. El desarrollo reciente a escala europea de redes de investigación y formación, y acuerdos**

**industriales y comerciales** **entre** **empresas exige** **un** **conocimiento y** **un** **dominio** **en** **común** **de estos** **problemas**

**por los europeos, en el marco de una mundialización creciente.**

**El objetivo de las actividades comunitarias de investigación en este campo es doble: en primer lugar, debe**

**determinarse cuáles son los nuevos procesos generales que relacionan la investigación, la educación y la**

**formación, y cuáles son las interfaces que es necesario crear para dominarlos; en segundo lugar, hay que**

**evaluar las implicaciones de los procesos de europeización y mundialización** **para** **definir la aportación de la**

**Comunidad a la mejora de los sistemas de educación y formación en Europa.**

**Las actividades previstas respetarán el principio de subsidiariedad y se centrarán en los intercambios de**

**experiencias, la comparación y la interoperabilidad de prácticas cuya diversidad es una fuente de**

**enriquecimiento** **para** **la Comunidad. Se dará** **prioridad** **a cuatro direcciones de investigación.** **En** **primer lugar,**

**a la investigación sobre la evolución del mercado** **de trabajo** **abierto** **a** **escala europea para** **todas las** **categorías**

**profesionales y** **sobre las** **necesidades** **de** **educación y formación que tal evolución implica.** **En** **segundo** **lugar,**

**a la investigación sobre la metodología en educación y formación, a todos los niveles, comprendida la**

**investigación sobre los instrumentos utilizados, y los aspectos psicopedagógicos y organizativos. En tercer**

**lugar, al análisis comparativo de las necesidades en cuanto a formaciones específicas relacionadas con el**

**desarrollo** **de los** **métodos** **de** **control de calidad** **de los productos** **y** **procesos.** **En efecto, estos** **métodos** **nuevos**

**exigen una respuesta adecuada al nivel de los sistemas de cualifícación del trabajo que permiten un**

**reconocimiento mutuo de los problemas y las prácticas a nivel europeo. En cuarto lugar, se prestará apoyo**

**a la investigación comparativa de los sistemas de educación y formación, incluidos aspectos como las**

**diferencias regionales y las relaciones con el desarrollo económico de las regiones.**

_**C.**_ _**Investigaciones**_ _**sobre los problemas de la**_ _**integración**_ _**social**_

**La pobreza creciente y las nuevas formas de exclusión social constituyen desafíos importantes para los**

**Estados miembros. La Comunidad ha contribuido a combatir la pobreza y la exclusión a través de las**

**iniciativas de los Fondos Estructurales, gracias a algunos apartados de las iniciativas EUROFORM, NOW,**

**HORIZON, LEADER así como** **a** **los programas HELIOS y** **TIDE,** **y** **sobre todo** **gracias** **a** **los** **tres** **programas**

**sucesivos de lucha contra** **la** **pobreza.**

_**70 -**_

**En** **relación con el trabajo de investigación que en este ámbito realizan los Estados miembros, el objetivo de**

**las actividades de investigación comunitarias es** **triple:** **en primer lugar, contribuir a una comprensión más**

**sistemática de los procesos de exclusión y de integración social mediante un análisis comparativo, a escala**

**europea, de las causas, formas y manifestaciones del problema y,asimismo, de las implicaciones para las**

**políticas comunitarias, en particular las políticas estructurales; en segundo lugar, hacer que el conjunto de**

**los Estados miembros aprovechen las experiencias fructíferas de integración social gracias** **a** **la difusión de**

**información, la transferencia y la explotación de los proyectos más innovadores, partiendo de un análisis a**

**fondo de sus resultados y de las enseñanzas obtenidas en cada Estado miembro; en tercer lugar, evaluar en**

**qué medida el proceso actual de integración europea (de los mercados, de las monedas, etc.) induce factores**

**específicos de exclusión y de integración social en comparación con los factores propios de cada situación**

**nacional o local. Estos trabajos de investigación permitirán orientar de forma más precisa las actividades**

**realizadas a nivel comunitario para responder al reto de la integración social.**

**Dado** **que,** **en** **la actualidad, es la** **ciudad** **(aglomeración** **urbana,** **ciudad-región, ciudades** **medias,** **etc.) el caldo**

**de cultivo de las nuevas formas de exclusión social y el marco principal de las experiencias de inserción, es**

**éste el nivel adecuado para captar mejor los fenómenos significativos; además, hay que tener en cuenta,**

**también, el nivel, cada vez más denso, sobre todo en el plano europeo, de las redes que unen las ciudades**

**entre sí** **(redes de** **información y comunicación,** **redes** **de transporte y financieras,** **etc.).** **Basándose** **en** **el acervo**

**de los programas de investigación nacionales, así como en la experiencia adquirida por las redes europeas**

**de ciudades y regiones y en la voluntad creciente de éstas de poner en práctica proyectos comunes de**

**intervención sobre el terreno, la participación de la Comunidad seguirá dos orientaciones principales.**

**La** **primera es** **dar** **prioridad a las investigaciones multidisciplinares sobre los medios concretos de asegurar**

**a los marginados un acceso fácil a la información, la comunicación, los servicios públicos, la educación,**

**la formación y el mercado de trabajo, aspectos que los afectan como ciudadanos y como agentes**

**socioeconómicos tanto a nivel nacional como europeo. La segunda orientación es evaluar la aportación de**

**la evolución tecnológica** **a** **la resolución de estos problemas en el contexto más amplio de los medios que se**

**han experimentado en toda la Comunidad. Se trata de hacer hincapié en la complementariedad de las**

**diferentes tecnologías genéricas desarrolladas** **dentro de los demás temas** **de la** **primera acción en** **relación con**

**el** **trabajo de investigación socioeconómica acerca de los aspectos** **estratégicos,** **organizativos** **e** **institucionales**

**para contribuir a la solución de los problemas agudos de la vida urbana y fomentar planteamientos**

**innovadores.**

_**71 -**_

**SEGUNDA ACCIÓN**

**Promoción de la cooperación en materia de investigación,** **desarrollo** **tecnológico y demostración**

**comunitarios con los** **terceros** **países y las organizaciones internacionales**

_**Esta**_ _**Segunda**_ _**A cción**_ _**implica formas de**_ _**intervención comunitaria relacionadas entre**_ _**sí.**_ _**La**_ _**cooperación**_

_**científica y**_ _**tecnoiógica se desarroUará e intensificará**_ _**a**_ _**¡a**_ _**vez con ios países**_ _**industriaiizados,**_ _**los países**_

_**de**_ _**Europa Central**_ _**y**_ _**Oriental,**_ _**los nuevos Estados**_ _**independientes**_ _**de la**_ _**antigua Unión**_ _**Soviética y los**_

_**países en desarrollo**_ _**(PED).**_ _**Puede concebirse sobre bases bilaterales**_ _**o**_ _**multilaterales,**_ _**y establecerse**_

_**directamente**_ _**o a**_ _**través**_ _**de**_ _**organizaciones**_ _**internacionales.**_ _**Sus objetivos**_ _**son,**_ _**por una**_ _**parte,**_ _**fortalecer**_

_**la capacidad**_ _**científica y**_ _**tecnológica**_ _**de la Comunidad**_ _**y,**_ _**por otra apoyar la**_ _**aplicación**_ _**de**_ _**las**_ _**políticas**_

_**comunitarias hacia**_ _**los**_ _**terceros**_ _**países.**_ _**La**_ _**Segunda**_ _**Acción**_ _**descansará sobre**_ _**el**_ _**principio**_ _**del beneficio**_

_**mutuo.**_

Cuando se pretende fortalecer la competitividad y las bases científicas y tecnológicas de la Comunidad, el

desafío consiste en incrementar el valor añadido de las actividades de IDT de la Comunidad y los países que

la integran, así como las demás políticas comunitarias, mediante una cooperación selectiva con terceros países

en coordinación con los Estados miembros. Constituye un importante aspecto de ese desafío la aportación

de la ciencia a la solución de los problemas regionales y mundiales y a la evolución de los países en

desarrollo y los Estados de Europa Central y Oriental. Además, es necesario un grado de flexibilidad

sufíciente para responder a los acontecimientos que puedan producirse en los terceros países. En aquellos

casos de propiedad intelectual que puedan planetarse, habrá que remitirse a las líneas directrices adoptadas

conjuntamente por el Consejo y la Comisión en junio de 1992.

Los principales objetivos de la Segunda Acción son mejorar la capacidad científica y tecnológica de Europa,

servir de apoyo las políticas comunitarias hacia los terceros países y contribuir a la solución de los problemas

regionales y mundiales. Para ello, se precisa una mayor coordinación con los países miembros.

_**A.**_ _**Cooperación**_ _**científica y**_ _**tecnológica en Europa**_

_**1**_ _**Colaboración**_ _**con otros**_ _**marcos europeos**_ _**de**_ _**cooperación**_ _**en**_ _**ciencias**_ _**y tecnología**_

Con esta iniciativa se persigue acrecentar la coherencia de la investigación europea con fines de optimización,

teniendo en cuenta los esfuerzos nacionales, tanto de los Estados miembros como de los de la AELC, de

COST, de EUREKA y de organizaciones europeas como el CERN, la ESA, el EMBL, la ESF, etc. Por otra

parte, se deberá seguir aprovechando la posición europea frente a organizaciones internacionales de ámbito

mundial como las Naciones Unidas, la OCDE, etc.

_**72 -**_

**De lo anterior se deriva el objetivo de estrechar las relaciones con estos marcos y organizaciones, no sólo**

**desde el punto de vista político, sino, sobre todo, en el plano práctico de los proyectos. Ello permitirá**

**estimular la creación de redes de calidad científica y técnica más allá de las fronteras exteriores de la**

**Comunidad. Se mejorará la transferencia de resultados, especialmente por medio de EUREKA. Tales**

**relaciones facilitarán el establecimiento** **de** **normas y legislaciones** **que** **respondan a** **las** **necesidades planteadas**

**en el desarrollo de las iniciativas de investigación.**

**Los proyectos de acciones concertadas de COST son complementarios a los de los programas de la**

**Comunidad, y conservan su especificidad con respecto a otras estructuras europeas de investigación.**

**Para fortalecer los vínculos entre las actuaciones comunitarias y EUREKA, se han creado elementos que**

**favorecerán la sinergia** **sobre** **la** **base** **del doble principio de** **una** **mayor transparencia y** **una** **delimitación más**

**clara** **de sus** **funciones** **respectivas,** **en** **especial** **con** **relación a la industria y las** **PYME.** **Los** **aspectos esenciales**

**son** **una mejor** **circulación de** **la** **información** **sobre** **proyectos y medidas** **de** **apoyo,** **toma en consideración por**

**parte de los** **proyectos** **de** **EUREKA** **de los resultados de** **los proyectos comunitarios, atención** **más** **sistemática**

**a** **las** **fases precompetitivas** **de** **los proyectos EUREKA dentro del Programa** **Marco,** **y análisis** **conjunto de** **los**

**grandes proyectos estratégicos propuestos por la industria.**

**Para** **la Comunidad, ello supone el establecimiento,** **tras una** **fase piloto ampliada,** **de nuevos** **mecanismos de**

**examen de proyectos procedentes de EUREKA, respetando la especificidad de ambos marcos y,**

**concretamente, de los** **procedimientos** **propios de la Comisión.**

**Los medios** **financieros** **destinados a esta actuación podrían incluirse** **a título** **indicativo en los programas de**

**trabajo de los programas comunitarios. La participación comunitaria deberá respetar los objetivos de los**

**programas específicos, y limitarse** **a** **la** **parte** **precompetitiva y genérica de los proyectos, que se sometería a**

**la evaluación de los Comités correspondientes.**

**En** **cuanto** **a los** **países miembros de** **la** **AELC,** **se** **tendrá en** **cuenta el hecho de** **que** **algunos de ellos participan**

**plenamente en el Programa Marco (Espacio Económico Europeo) y** **que** **otros quedarán vinculados** **a** **través**

**de acuerdos bilaterales de cooperación.**

_**2.**_ _**Cooperación**_ _**con los países de**_ _**Europea Central**_ _**y**_ _**Oriental**_ _**y los nuevos Estados**_ _**independientes**_ _**de la**_

_**antigua Unión**_ _**Soviética**_

**Con esta acción se pretende contribuir a la protección del potencial científico y tecnológico de estos países**

**y ayudar a su reestructuración mediante iniciativas de cooperación, todo ello en interés mutuo. Esto**

**contribuirá a la rehabilitación de los sistemas productivos y la mejora de la calidad de vida de las zonas**

**destinatarias, lo que constituye un factor de estabilidad.**

_**73 -**_

**La actuación se llevará a cabo buscando la sinergia con las demás actividades comunitarias, como PHARE**

**y** **TACIS,** **y en relación con las iniciativas de los Estados miembros. En el campo de la energía, recurrirá a**

**los "centros energéticos" establecidos por la Comunidad en estos países dentro del programa THERMIE.**

**Está** **prevista la participación de estos países en los programas específicos de** **la** **Primera Acción, para lo que**

**se destinarán fondos comunitarios. Esta iniciativa comprenderá también temas específicos de investigación**

**sobre** **determinadas situaciones graves** **de estos** **países,** **sobre todo en** **las** **áreas del** **medio ambiente,** **la** **energía,**

**la seguridad y las tecnologías que tienen un efecto integrador desde el punto de vista económico.**

_**B.**_ _**Cooperación**_ _**con terceros países**_ _**industrializados**_ _**no**_ _**europeos**_

**Se pretende favorecer los intereses de la Comunidad y optimizar sus esfuerzos en IDT facilitando el acceso**

**a las fuentes científicas y tecnológicas de países como Estados Unidos, Japón, Canadá y Australia, entre**

**otros.**

**Conviene subrayar que estos países son a la vez aliados, socios y competidores de la Comunidad,**

**particularmente** **en** **el** **plano** **comercial** **e** **industrial.** **De** **ahí** **la importancia** **de respetar los** **siguientes principios:**

**selectividad en los** **ámbitos de** **cooperación, concentración en sectores** **bien** **seleccionados,** **flexibilidad** **en las**

**formas de cooperación, beneficio mutuo equilibrado, no transferencia de medios financieros.**

**Las formas de cooperación** **con** **estos países** **comprenden:** **concertación** **en** **ciertos** **sectores,** **como,** **por ejemplo,**

**los megaproyectos, realización de proyectos conjuntos de investigación y estudio, e intercambio de**

**información y de expertos.**

**Las actividades de cooperación con los terceros países industrializados no europeos sirven de apoyo a las**

**iniciativas** **de** **política exterior** **de la** **CE,** **en** **cuyo** **marco** **deben** **estar** **inscritas.** **Asimismo brindan** **a los** **Estados**

**miembros acceso a las fuentes científicas y tecnológicas de dichos países en pie de igualdad. Es necesaria**

**la coordinación con los Estados miembros tanto para evitar duplicidades y una dispersión de los recursos**

**financieros** **como para** **definir** **mejor** **el campo** **de** **actuación comunitario según el principio** **de** **subsidiariedad.**

_**C.Cooperación**_ _**científica y**_ _**tecnológica con los**_ _**países en**_ _**desarrollo**_ _**(PED)**_

**Todos los Estados miembros aplican programas de cooperación científica con los PED cuya importancia, a**

**menudo,** **está** **en función** **de** **tradiciones** **culturales o** **antiguas relaciones. Con** **esta actuación** **se busca** **ante** **todo**

**un** **medio de integrar** **distintas** **iniciativas de investigación desde** **un** **enfoque global y coordinado,** **en** **sinergia**

**con la actuación comunitaria de ayuda al desarrollo.**

**-** _**74-**_

Esta acción permitirá mantener en Europea un esfuerzo científico pertinente para los problemas de los PED,

e incluso acrecentarlo en ciertos países miembros para alcanzar un mayor equilibrio. Simultáneamente,

contribuirá a mejorar la capacidad investigadora de los PED, gracias a la realización conjunta de trabajos de

investigación mediante contratos de gastos compartidos y al establecimiento de vínculos más estrechos a

través de redes.

Los temas, comunes a todos los PED, versan preferentemente sobre recursos naturales renovables y su

empleo para una mejora sostenible de la producción agraria y la protección del medio ambiente, y sobre la

investigación sanitaria para el desarrollo, ámbitos prioritarios para el desarrollo económico y social de los

países en desarrollo. También puede plantearse la utilización de las nuevas tecnologías de la información y

las comunicaciones para reforzar las estructuras económicas. Estos temas genéricos permiten una definición

flexible de prioridades más precisas en los programas de trabajo por regiones y en función de las necesidades

expresadas.

Por otra parte, se deberá considerar la participación de países en desarrollo con suficiente potencial científico

en determinados programas específicos de la Primera Acción sobre temas que posean un interés general o

mutuo claramente establecido. Para ello, estos países podrán beneficiarse de fondos comunitarios destinados

a acciones concertadas o contratos de gastos compartidos.

**TERCERA ACCIÓN**

**Difusión** **y explotación de** **los** **resultados de** **las** **actividades de** **investigación,** **desarrollo tecnológico y**

**demostración comunitarios**

_**La Tercera Acción**_ _**comprende**_ _**actividades que no se**_ _**vinculan**_ _**con temas**_ _**concretos**_ _**de**_ _**investigación**_ _**y**_

_**desarrollo**_ _**tecnológico,**_ _**sino que**_ _**están relacionadas**_ _**con el**_ _**conjunto**_ _**de la**_ _**actuación comunitaria**_ _**en el**_

_**campo de la**_ _**IDT.**_ _**Su objetivo es que dicha**_ _**actuación**_ _**repercuta efectivamente en la mejora de la**_

_**competitividad de**_ _**la industria y en la**_ _**realización**_ _**de los demás objetivos del**_ _**Tratado.**_

_**- 75 -**_

**La competitividad de la industria europea** **depende** **en gran medida de su capacidad para transformar los**

**resultados de la investigación en productos y procesos viables** **comercialmente.** **Con frecuencia, la industria**

**europea demuestra ser menos eficaz que sus competidores en este** **terreno;** **ahora bien, la intensificación de**

**la competencia internacional convierte a la rentabilidad de las inversiones en IDT en un factor crítico para**

**numerosos sectores industriales.**

**Para** **poner remedio a la situación y responder a la evolución de los acontecimientos en los Estados Unidos**

**y Japón, la Comunidad debe contribuir sustancialmente a la mejora de la difusión y explotación de los**

**resultados de investigación, pero también crear mejores condiciones para facilitar la transferencia y la**

**absorción de las nuevas tecnologías -con independencia de su origen-, sobre todo por parte de las PYME,**

**respondiendo, al mismo tiempo,** **a las** **necesidades sociales, ya** **que** **la aceptación de la ciencia y** **la** **tecnología**

**parecen encontrar cada vez más resistencia social.**

**Tanto en el nivel nacional como regional, los Estados de la Comunidad han puesto en práctica políticas de**

**explotación** **de** **la investigación** **y** **difusión** **de las** **tecnologías.** **Sin** **embargo,** **el** **alcance de estas** **iniciativas varía**

**mucho según las regiones** **y,** **por otra** **parte,** **la dimensión comunitaria** **no está lo** **bastante presente,** **a pesar** **de**

**que tiene una importante aportación que hacer en el contexto del mercado único. En relación con otras**

**políticas comunitarias, la acción centralizada de difusión y explotación del Tercer Programa** **Marco** **y de los**

**programas** **SPRINT y** **THERMIE (en el campo de** **la** **energía),** **fuera** **del** **ámbito** **de** **aquél,** **pretende** **crear** **-con**

**medios relativamente modestos- un sistema comunitario coherente de explotación de la investigación y**

**difusión de las tecnologías, para lo que se apoyan -respetando el principio de subsidiariedad- en las**

**estructuras nacionales** **y** **regionales competentes. Este esfuerzo debe proseguirse e intensificarse** **en** **el Cuarto**

**Programa** **Marco,** **mediante la puesta en** **marcha de** **iniciativas comunitarias** **integradas** **de mayor envergadura.**

**Las actividades de la Acción de difusión y explotación deben llevarse a cabo coordinadamente con las**

**actuaciones dirigidas y financiadas por los programas específicos. Tendrán en cuenta el carácter no lineal,**

**sino complejo e iterativo, del proceso de innovación, así como la especificidad de la transferencia de**

**tecnologías y de la explotación, que suponen competencias especializadas y un enfoque multisectorial.**

**Los objetivos de la Tercera Acción son fomentar la difusión y explotación transectorial y transnacional de**

**las actividades de IDT y demostración, favorecer la transferencia y la absorción de tecnologías por parte de**

**las empresas y mejorar el entorno financiero empresarial para favorecer la difusión y uso de las nuevas**

**tecnologías. Se prestará atención preferente a las PYME. Se intensificará la sinergia con el programa**

**EUREKA, así como los vínculos de la Acción** **de** **difusión y aprovechamiento con la política comunitaria de**

**cohesión y desarrollo regional.**

**-** _**76-**_

_**A.**_ _**Difusión**_ _**y**_ _**explotación**_ _**de los**_ _**resultados**_

**Apoyándose en las estructuras nacionales y regionales competentes, se pretende fomentar la difusión y**

**explotación transectorial y transnacional de los resultados de las actividades de IDT y demostración para**

**acrecentar sus efectos económicos y sociales.**

**Este objetivo supone las actividades siguientes:**

**-Creación de una infraestructura europea de difusión y explotación para** **dar a** **conocer mejor las actividades**

**comunitarias de IDT y demostración, facilitar la difusión de la información y el aprovechamiento de los**

**resultados de la IDT en Europa, e impulsar la colaboración científica y tecnológica. Esta infraestructura se**

**basará, por** **una** **parte,** **en** **una** **profundización de las actividades de la** **red** **de centros de enlace y, por otra, en**

**el fortalecimiento del servicio público europeo de información y difusión (especialmente CORDIS).**

**-Servicios especializados y asistencia directa que complementen la infraestructura creada, dirigidos**

**especialmente a las PYME y cuyo fin sea promover la explotación transnacional y transectorial de los**

**resultados de la investigación. Comprenden la asistencia a la protección de los resultados, estudios**

**prospectivos de mercado, iniciativas de formación y estímulo a la transferencia de conocimientos, creación**

**de clubes tecnológicos y apoyo a los proyectos de explotación transectoriales.**

**-** **Una reflexión estratégica e** **interdisciplinar** **sobre el modo de hacer más eficaz la transferencia de los**

**resultados de la IDT (aceptabilidad y evaluación de efectos sociales, gestión y economía de la**

**investigación, acciones piloto de comunicación hacia la sociedad).**

**La red OPET** **de organismos** **de** **fomento de las tecnologías energéticas proseguirá sus actividades** **en** **el sector**

**de la energía.**

_**B.**_ _**Difusión**_ _**de**_ _**tecnologías hacia las empresas**_

**Respetando el principio de subsidiariedad, se pretende fomentar una utilización más amplia de ¿as**

**tecnologías, especialmente** **por parte** **de las** **PYME,** **y contribuir** **a** **la creación de** **una** **infraestructura europea**

**de transferencia de tecnología que reagrupe a los organismos nacionales y regionales competentes.**

**-** _**77 -**_

**Se hará hincapié sobre la calidad y eficacia de los servicios de ayuda a la innovación y la transferencia de**

**tecnologías, así como sobre la mejora de la capacidad de absorción de las nuevas tecnologías por parte del**

**tejido industrial, especialmente** **las PYME y** **los sectores** **de la** **industria** **tradicional.** **Se** **favorecerá** **un** **enfoque**

**integrado basado en las solicitudes de las empresas** **("bottom-up")** **que cubra todos los aspectos de la**

**transferencia** **y** **uso de las** **tecnologías** **Las actividades propuestas no incluyen la IDT propiamente dicha, de**

**la que se ocupa la Primera Acción.**

**Se prevén las siguientes actividades:**

**-** **Creación** **de redes transnacionales de** **operadores** **de** **transferencia y difusión** **de las** **tecnologías, en** **los que**

**participen en especial organimos como los centros de investigación y desarrollo tecnológico, centros**

**técnicos sectoriales, parques científicos, etc., para fomentar la utilización de tecnologías por parte de las**

**PYME,** **así como el intercambio de buenas prácticas.**

**-** **Creación de instrumentos que faciliten la difusión de las oportunidades tecnológicas y el acercamiento**

**entre ofertantes, demandantes e intermediarios.**

**-** **Demostración de mecanismos y condiciones de transferencia y explotación de tecnologías por parte de**

**nuevos usuarios** **mediante** **proyectos piloto transregionales** **o** **transectoriales.** **Estos** **proyectos se apoyarán**

**en organismos intermediarios representativos capaces de provocar un efecto multiplicador importante**

**sobre la difusión entre las PYME de tecnologías y métodos de gestión.**

**-** **Sensibilización de las empresas con respecto a las buenas prácticas de gestión de los recursos**

**tecnológicos.**

**- Mejor conocimiento de los mecanismos y refuerzo de la coordinación de las políticas e instrumentos**

**adecuados.**

_**C.**_ _**Entorno financiero de**_ _**la difusión**_ _**de las**_ _**tecnologías**_

**Dado** **que** **el entorno** **financiero** **condiciona la competitividad** **de** **la industria,** **se pretende en este tercer ámbito**

**de esta Tercera Acción -mediante una actuación comunitaria adecuada y respetando el principio de**

**subsidiariedad- mejorar el entorno europeo para la** **financiación** **de la explotación, adaptación y difusión de**

**las tecnologías.**

**Este ámbito** **comprende.**

**-** **Medidas indirectas para mejorar la comunicación entre los medios financieros y los promotores de**

**proyectos tecnológicos, para apoyar la creación de** **sistemas** **eficaces de movilización de capitales privados**

**y salida de inversiones ("exit"), y para analizar y fomentar las** **estructuras jurídicas** **más apropiadas.**

**-** _**78-**_

**-** **Acciones piloto** **para** **crear o experimentar mecanismos financieros para la asimilación de los resultados**

**de la investigación y las tecnologías por parte de las PYME. Proseguirá la experiencia de financiación**

**de la** **tecnología según su rendimiento, iniciada** **en** **el programa** **SPRINT,** **y se** **pondrá en marcha un** **nuevo**

**instrumento compatible con los de los Estados miembros y adaptado a los contextos nacionales. Sobre**

**la base de convenios, la gestión se confiará a intermediarios financieros especializados, públicos o**

**privados, seleccionados** **en** **los distintos Estados miembros, especialmente** **por su** **capacidad** **de** **garantizar**

**inversiones compartidas en fondos propios. Este instrumento debería permitir facilitar la obtención de**

**garantías de préstamos y bonificaciones de interés, y apoyar las actividades de asistencia técnica** **y** **de**

**gestión conexas.**

**Estas dos acciones deberán llevarse** **a** **cabo en estrecha relación con las demás acciones comunitarias en este**

**campo (capital Eurotech, Fondo Europeo de Inversiones, política empresarial).**

**-** _**79 -**_

_**D.Servicios**_ _**científicos para**_ _**las políticas**_ _**comunitarias**_

**El CCI brindará apoyo** **técnico a los** **trabajos de** **difusión y explotación de los conocimientos derivados de sus**

**propias actividades de investigación y desarrollo tecnológico que, por su** **carácter** **horizontal y transectorial,**

**formarán parte integrante de la Tercera Acción.**

**Se fomentarán los distintos modos de explotación de estos conocimientos, en especial su transferencia a la**

**industria y en especial, a las PYME.**

**Se impulsará también la explotación por medio de la transferencia de conocimientos y, eventualmente,**

**mediante la asociación a proyectos de EUREKA.**

**Estas actividades se llevarán a cabo en estrecha colaboración con los servicios de la Comisión responsables**

**de las actividades de difusión y explotación.**

**En caso necesario, el CCI aportará también su concurso científico a las políticas comunitarias,** **a** **petición de**

**las direcciones responsables.**

**Estas actividades, en general de** **carácter puntual** **y de corta** **duración,** **se** **prestan** **mal por** **su propia** **naturaleza**

**a una programación a largo plazo, ya que se desarrollan tras una solicitud a corto plazo de las direcciones**

**generales. Su oportunidad sólo se pondrá de manifiesto durante la aplicación del Programa Marco, en el**

**momento** **en que** **se determine** **que** **una serie de conocimientos científicos adquiridos por el** **CCI son** **aplicables**

**para la formulación de una política comunitaria.**

**No obstante, se pueden dibujar algunos perfiles: teledetección** **para** **vigilar ciertos tipos de contaminación o**

**el cultivo de plantas alucinógenas (lucha contra la droga);**

**análisis de sistemas para valorar la intervención de múltiples ordenadores, análisis de datos estadísticos**

**concretos, y teledetección al servicio de la pesca.**

_**-80-**_

**CUARTA ACCIÓN**

**Estímulo a** **la formación** **y la movilidad de** **los** **investigadores en** **la** **Comunidad**

_**El objetivo propio y diferenciado de esta Acción es favorecer el**_ _**desarrollo,**_ _**a nivel**_ _**comunitario**_ _**y**_

_**respetando**_ _**el principio de**_ _**subsidiariedad,**_ _**de un factor que es**_ _**una variable crítica**_ _**del sistema**_ _**científico**_

_**y tecnológico: los recursos humanos. Incrementar la movilidad no es una mera operación**_

_**bienintencionada,**_ _**sino**_ _**que genera un aumento**_ _**neto de la**_ _**productividad.**_

La utilización óptima de los recursos humanos es un parámetro fundamental de la actividad económica.

Aunque Europa posee un capital humano para la investigación que ocupa el segundo lugar mundial, con

frecuencia su utilización se hace pesada y se frena a causa de las barreras que aislan a los Estados miembros,

separan las disciplinas u obstaculizan la transferencia de tecnologías. El desarrollo de recursos humanos para

la investigación gracias a la formación, y su mejor aprovechamiento por medio de la movilidad y la

cooperación transnacionales, son instrumentos básicos para fortalecer los fundamentos mismos de la industria

europea y su competitividad internacional.

La actuación propuesta sucede, con las necesarias modificaciones, al programa "Capital humano y movilidad"

(1992-1994) y, más lejos en el tiempo, a los programas "SCIENCE" (1988-1992) y "Acceso a los grandes

servicios e instalaciones científicos y técnicos" (1989-1992). Los elementos de continuidad conciernen sobre

todo a los objetivos (acrecentar la eficacia de la investigación y sus infraestructuras en la Comunidad

mediante la formación, la movilidad y la cooperación). Las adaptaciones que exige la evolución de los

acontecimientos se sitúan sobre todo en el plano de las estrategias y la gestión (menos dispersión de los

esfuerzos de financiación, simplificación de los acuerdos contractuales, mayor utilización del trabajo en

redes, descentralización de ciertas actividades de formación, eliminación de los obstáculos a la libre

circulación de investigadores, distinción clara entre los ámbitos cubiertos por el programa y los objetivos de

las "investigaciones focalizadas" de la Primera Acción del presente Programa Marco). La Cuarta Acción,

cuyo objetivo es la formación avanzada en los centros de excelencia de toda la Comunidad, mantendrá un

carácter abierto y hará también hincapié en la colaboración entre la universidad y la industria.

_**-81 -**_

**Los objetivos** **generales** **de esta** **acción,** **que recogen los del antiguo programa SCIENCE, son los siguientes**

**-** **Estimular la formación mediante la investigación y mejorar la utilización de los investigadores**

**comunitarios de alto nivel por medio de la cooperación.**

**-** **Mejorar la movilidad geográfica e interdisciplinar de los investigadores europeos así como entre la**

**universidad y la industria.**

**-** **Promover la cooperación transnacional para investigaciones "libres" (por oposición a la investigación**

**focalizada, prevista** **en la Primera** **Acción),** **es decir,** **para** **actividades de investigación propuestas** **por** **los**

**propios científicos.**

**- Mejorar y poner a disposición de todos los investigadores de la Comunidad las grandes instalaciones**

**indispensables para una investigación de calidad.**

**-** **Mejorar la cohesión científica y tecnológica de la Comunidad, ofreciendo a los organismos científicos**

**y a los investigadores oportunidades de investigación que les permitan alcanzar** **un** **nivel de excelencia.**

**Esta** **Acción comprenderá** **las** **ciencias exactas y** **naturales,** **las** **ciencias económicas** **y de** **gestión y las ciencias**

**sociales y humanas de interés europeo.**

**Las actividades previstas, según el modelo del programa SCIENCE, se reagruparán en tres subáreas:**

**a)** _**Formación mediante**_ _**la**_ _**investigación**_ _**y estímulo a la movilidad**_

**Coordinación de todas las actividades de formación emprendidas por los programas específicos**

**definidos en las acciones Primera, Segunda y** **Tercera,** **con el fin de incrementar sus sinergias.**

**Armonización de políticas nacionales y definición del estatuto del becario europeo.**

**Puesta en práctica de una actividad de formación mediante la investigación y de estímulo a la**

**movilidad de los investigadores. Se tratará de estadías de duración comprendida entre tres meses**

**y tres años,** **que** **permitirán** **a** **investigadores europeos formarse y especializarse fuera de sus países**

**de origen.**

**Tales estadías se ofrecerán a investigadores que preparen o posean un doctorado. Se adjudicarán subsidios**

**a los laboratorios de acogida, para cubrir los gastos de movilidad y subsistencia de los investigadores y una**

**contribución a los gastos de investigación y los costes de gestión. Se concederá una atención particular a la**

**formación para la gestión de los cambios en el seno de las empresas ligados a las nuevas tecnologías.**

**-** **Organización de** **euroconferencias** **y premios científicos.**

_**82 -**_

_**b)Hermanamiento**_ _**de**_ _**laboratorios**_ _**de**_ _**distintos países**_

**Esta iniciativa permitirá que investigadores que trabajan aisladamente en distintos países de la Comunidad**

**reúnan** **sus esfuerzos en un "Laboratorio Europeo sin Paredes", favoreciendo la creación de un colectivo**

**investigador con la** **"masa** **crítica"** **necesaria. Se destinarán** **ayudas para que** **los investigadores se encuentren,**

**lleven** **a cabo** **experiencias comunes, intercambien resultados, completen sus equipos** **o** **refuercen** **su** **personal**

**mediante la contratación temporal de científicos, preferentemente de otros países.**

**c)** _**Grandes**_ _**instalaciones.**_ **La intervención comunitaria comprenderá:**

**ayuda a los investigadores para facilitar su acceso a las grandes instalaciones y a los grandes**

**instrumentos necesarios para la investigación y raros en la Comunidad;**

**ayuda al desarrollo de nuevas tecnologías;**

**la coordinación de grandes infraestructuras de investigación.**

_**83 -**_

ANEXO IV

NORMAS **PARA LA PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE LA COMUNIDAD**

1. Los tipos de participación financiera de la Comunidad en las actividades de IDT emprendidas mediante

los programas específicos serán los siguientes:

**a)** _**acciones indirectas (acciones**_ _**de gastos**_ _**compartidos llevadas**_ _**a**_ _**cabo**_ _**por**_ _**terceros)**_

para los proyectos de IDT, incluidos los de los consorcios de proyectos integrados, la participación

será dereciente a medida que el proyecto se acerque al mercado y normalmente no excederá el 50%

de los costes del proyecto (hasta el 100% de los "costes adicionales" en el caso de universidades

y organizaciones similares).

para las redes temáticas de excelencia, la formación y movilidad de los investigadores, normalmente

el 100% de los "costes adicionales";

para las medidas preparatorias, de acompañamiento y de apoyo, hasta el 100% de los costes de la

medida;

**b)** _**acciones concertadas**_

para las acciones concertadas consistentes en la coordinación de proyectos de IDT, tales como las redes

de concertación, hasta el 100% de los costes administrativos de la concertación.

**c)** _**acciones directas**_

para las acciones directas en los programas de IDT o en aquellas partes llevadas a cabo en el Centro

Común de Investigación, normalmente financiación del 100% de los costes de la investigación.

_**-84**_

No podrá haber derogación de estas reglas generales más que en los condiciones indicadas en cada

progama específico.

2. Las normas para la eventual participación financiera de la Comunidad en las actividades contempladas

en el apartado 2 del artículo 2 de esta Decisión serán especificadas en las medidas sobre dichas
actividades, adoptadas por el Consejo, de conformidad con el artículo 130 Q' [2] del Tratado' [3] .

Sustituyase por "artículo 130 0".

Añádase el siguiente tercer párrafo: "Las normas sobre la participación financiera de las empresas, los
centros de investigación y las universidades en la realización de los programas específicos se ajustarán
a las disposiciones del artículo 130 J del Tratado".

_**-85 -**_

**Propuesta de**

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**relativa a** **un** **Programa-Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades**

**comunitarias en materia de investigación y enseñanza** **(1994-1998)**

**EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,**

**Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea** **de la** **Energía Atómica** **y,** **en particular, su artículo 7,**

**Vista la propuesta de la Comisión,**

**Visto el dictamen del Parlamento Europeo,**

**Visto el dictamen del Comité Económico y Social,**

**Considerando que las acciones comunitarias de investigación y enseñanza en el ámbito nuclear pueden ser**

**objeto de** **un** **programa-marco plurianual y de programas específicos, adoptados todos ellos de conformidad**

**con el artículo 7 del Tratado;**

**Considerando que, por con la Decisión** **90/221** **/Euratom,** **CEE** **[(a)]** **,** **el Consejo adoptó un Tercer**

**Programa-Marco para el período** **1990-1994,** **tanto en los ámbitos de investigación y desarrollo tecnológico**

**(en lo sucesivo, IDT) previstos en el Tratado CEE, como en materia** **nuclear,** **en fase de ejecución; que, por**
**la** **Decisión** **93/167/Euratom,** **CEE** **[(b)]** **,** **el Consejo aportó** **un** **complemento** **financiero** **que cubre** **los dos** **últimos**

**años de ejecución del citado Programa-Marco;**

**Considerando que, el 9 de abril de** **1992,** **la Comisión presentó una evaluación del estado de ejecución del**

**Tercer Programa-Marco de IDT; que, el 22 de abril de** **1992,** **presentó una evaluación del conjunto de los**

**programas específicos aplicados en el marco del Segundo Programa-Marco de IDT;**

**(a)** **DO** **n°** **L** **117** **de 8.5.1990, p. 28**
_**w**_ **DO n° L 69 de 20.3.1993, p. 43**

_**86**_

Considerando que, debido a la celeridad del desarrollo tecnológico, se ha considerado oportuno adoptar, para

el período 1994-1998, un nuevo programa marco de investigación y enseñanza en el ámbito nuclear que

garantice la continuidad de las acciones comunitarias plurianuales en este terreno;

Considerando que el apartado 1 del artículo 4 del Tratado establece que las acciones comunitarias de

investigación y enseñanza en materia nuclear están destinadas a completar las acciones de los Estados

miembros y que con este fin conviene definir los criterios que permitan aportar un valor añadido a los

esfuerzos de los Estados miembros; que el cumplimiento de los criterios previstos en la presente Decisión

exige una gran selectividad en la elección de los ámbitos de intervención comunitaria;

Considerando que, en función de los criterios arriba señalados, conviene proseguir las actividades de

investigación en materia de seguridad y salvaguardias nucleares y de fusión termonuclear controlada; que

dichas actividades se llevan a cabo por medio de programas específicos basados en la cooperación con y entre

las empresas, los centros de investigación y las universidades;

Considerando que conviene fomentar la cooperación en materia de investigación comunitaria con los terceros

países y las organizaciones internacionales; que, en este terreno, es necesario tener en cuenta las

responsabilidades internacionales de la Comunidad, en especial en materia de seguridad de la fisión nuclear,

con respecto a los países de Europa central y oriental y los Estados surgidos de la antigua Unión Soviética,

y, por otra parte, proseguir las actividades de cooperación internacional con terceros países en el ámbito de

la fusión termonuclear controlada, en caso de que ello resulte apropiado; que conviene reforzar

sistemáticamente la complementariedad y articular mejor la acción de la Comunidad y las acciones de

investigación emprendidas en el marco de organizaciones europeas especializadas;

Considerando que conviene fomentar la difusión y explotación de los resultados de la investigación

comunitaria, que el Tratado contiene disposiciones precisas acerca de la difusión de los conocimientos que

se aplican en especial a los programas de investigación nuclear, que dichos conocimientos son aplicados al

mismo tiempo mediante programas específicos y una acción centralizada;

Considerando que conviene asimismo estimular la formación y la movilidad de los investigadores y, en

particular, de los jóvenes investigadores de la Comunidad;

Considerando que las actividades de cooperación internacional y de estímulo a la formación y la movilidad

de los investigadores se llevan a cabo dentro de cada programa específico;

Considerando que el Centro Común de Investigación está destinado a contribuir a la ejecución del

Programa-Marco;

_**-87 -**_

Considerando que la ejecución del Programa Marco tendrá lugar por medio de programas específicos;

Considerando que conviene, por una parte, examinar con carácter permanente y sistemático el estado de

ejecución del Cuarto Programa-Marco con relación a los criterios y objetivos expuestos en la presente

Decisión y, por otra, proceder a una evaluación independiente de su gestión y de los resultados de las

acciones emprendidas, en el momento oportuno y antes de que se proponga el programa-marco siguiente; que,

por otra parte, la Comisión presenta todos los años al Consejo un informe de actividad;

Considerando que, sin perjuicio de la consignación de los fondos necesarios para la ejecución de los

programas en el marco del procedimiento presupuestario anual, de conformidad con el párrafo tercero del

artículo 7 del Tratado, es oportuno proceder a una estimación del importe de los medios financieros

comunitarios necesarios para la realización de las acciones de investigación y desarrollo previstas;

Considerando que conviene mantener la coherencia del conjunto de las acciones de IDT comunitarias y que,

por este motivo, es oportuno adoptar conjuntamente y por un mismo período de tiempo el presente
Programa-Marco y el Cuarto Programa Marco para acciones de IDT [(c)] comunitarias;

Considerando que la Comisión ha consultado al Comité Científico y Técnico,

_{c)_ Véase este DO, p...

_**-88**_

**DECIDE:**

_**A rticulo**_ _**1**_

**I Se adopta, para el período** **1994-1998,** **un** **Program** **a-M** **arco para acciones comunitarias de investigación**

**y enseñanza en el ámbito nuclear.**

**2.** **El Programa-Marco comprenderá todas las actividades de investigación, desarrollo tecnológico,**

**cooperación internacional, difusión y explotación, así como de formación, en los ámbitos de:**

**la seguridad y salvaguardias nucleares;**

**la fusión termonuclear controlada.**

**3.** **Sin** **perjuicio de lo** **dispuesto** **en el** **párrafo tercero del artículo** **7** **del** **Tratado,** **el** **importe estimado** **necesario**

**para** **la participación** **financiera** **de la Comunidad en todo el Programa-Marco en su conjunto asciende a**

**1.475** **millones de** **ecus,** **fijándose en el Anexo** **I** **el importe** **correspondiente a** **los sectores** **a que** **se refiere**

**el apartado 2.**

**4.** **Los criterios de selección de las actividades que deban aplicarse en la ejecución del Programa-Marco**

**figuran en el Anexo II.**

**5. El Anexo III contiene, en función de los criterios a que se refiere el apartado 4, los objetivos científicos**

**y tecnológicos y las grandes líneas de acción previstas.**

_**A rticulo**_ _**2**_

**El Programa-Marco se ejecutará por medio de programas específicos, que serán aprobados de conformidad**

**con lo dispuesto en el artículo 7 del Tratado. Cada** **uno** **de estos programas establecerá** **sus** **objetivos precisos**

**respetando las orientaciones contenidas en el Anexo III.**

_**89**_

_**A rticulo**_ _**3**_

**Las modalidades de la participación** **financiera** **de la Comunidad en el conjunto del Programa-Marco serán**

**las establecidas en las disposiciones específicas relativas a la financiación de** **la** **IDT del Reglamento**

**Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, tal** **como** **se especifica en el**

**Anexo IV de la presente Decisión.**

_**A rticulo**_ _**4**_

**1.** **La Comisión examinará de forma permanente y sistemática el estado de ejecución del Cuarto**

**Programa-Marco con relación a los criterios y objetivos enunciados en los Anexos II y III. En especial,**

**examinará si** **los** **objetivos,** **prioridades y medios** **financieros** **siguen siendo adecuados, teniendo en cuenta**

**la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adaptar o completar el**

**Programa-Marco en función de los resultados de dicho examen.**

**2.** **Antes de presentar su propuesta para el siguiente programa-marco, la Comisión encargará a expertos**

**independientes, una evaluación de la gestión y resultados de la actividad comunitaria realizada durante**

**el quinquenio que preceda a dicha evaluación. Comunicará dicha evaluación, acompañada de sus**

**observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social, juntamente con su**

**propuesta relativa al siguiente programa-marco.**

**Hecho en Bruselas, el**

**Por el Consejo**

**El Presidente**

**-** _**90-**_

**ANEXO I**

**CUARTO PROGRAMA MARCO (1994-1998): IMPORTES Y DISTRIBUCIÓN**

I "" Milhones de ECUS

(precios corrientes)

Seguridad y salvaguardias nucleares 595

Fusión termonuclear controlada 980

IMPORTE ES TIMADO NECESARIO* T475

""Corresponden al CCI 343 millones de ecus repartidos de la siguiente manera: seguridad y control de

seguridad nucleares, 293 millones de ecus, y fusión termonuclear controlada, 50 millones de ecus.

**-** _**91 -**_

**ANEXO II**

**CRITERIOS DE** **SELECCIÓN** **DE LAS ACCIONES COMUNITARIAS**

Los criterios siguientes, que determinan la elección de los objetivos científicos y tecnológicos del programa

marco, se aplican asimismo a la definición de los programas específicos:

1. Las actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (IDT) deben

concentrarse sobre objetivos bien definidos, lo cual contribuirá a:

fortalecer la base tecnológica de la industria europea y hacerla más competitiva en el plano

internacional, aportándole los necesarios conocimientos y saber-hacer (competencias);

definir y aplicar las políticas comunitarias;

responder a las necesidades sociales y contribuir así al desarrollo de un crecimiento sostenible.

Además, ello tendrá como consecuencia una serie de efectos económicos a corto, medio o largo plazo,

y contribuirá al reforzamiento de la cohesión económica y social de la Comunidad, manteniéndose, al

tiempo, el compromiso con la calidad científica y técnica.

2. A partir de este esquema, los siguientes tipos de acción pueden justificar una actividad comunitaria:

acciones a muy gran escala, para las cuales los Estados miembros no podrían, o sólo podrían muy

difícilmente, movilizar las instalaciones y recursos financieros y humanos necesarios ("masa

crítica");

**-** _**92 -**_

**actividad que aborda cuestiones ambiciosas y problemas de gran envergadura o cuyo alcance**

**científico se hará realidad a largo plazo. Este tipo de actividad precisa un esfuerzo investigador**

**particular en el plano comunitario y, de este modo, suele acrecentar la contribución general de la**

**Comunidad a la solución de problemas internacionales;**

**actividad** **cuyos** **efectos,** **por sus** **evidentes ventajas económicas, justifican una iniciativa común,** **aun**

**teniendo en cuenta los costes suplementarios propios de toda cooperación internacional;**

**actividad complementaria de la emprendida a nivel nacional cuyos efectos fortalecerán las bases**

**científicas y tecnológicas de la Comunidad en su conjunto y cuyos resultados pueden explotarse**

**mejor en el seno de la Comunidad;**

**actividad que contribuye a la realización de un objetivo común, como el mercado único, la**

**unificación del espacio científico y tecnológico europeo y, cuando se experimente** **la** **necesidad, al**

**establecimiento de reglas y normas uniformes.**

**3.** **Las** **actividades** **comunitarias de IDT deberán llevarse** **a la** **práctica** **en** **el seno de proyectos que deben ser**

**evaluados según su calidad científica y tecnológica.**

**En este proceso de selección de proyectos que debe realizarse en el nivel de los programas específicos,**

**se dará prioridad a aquéllos que permitan:**

**una mayor coordinación** **de** **los esfuerzos** **de** **investigación** **en curso en** **los** **Estados** **miembros,** **a** **nivel**

**comunitario y en otros foros de cooperación europea e internacional;**

**responder con la mayor eficacia posible a los objetivos generales de competitividad económica e**

**industrial de la Comunidad.**

**-** _**93**_ **-**

**ANEXO** **ni**

**OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS**

_Seguridad y_ _salvaguardias nucleares_

El objetivo es garantizar la seguridad de toda actividad nuclear, ya se trate de la producción de electricidad

a partir de la fisión, de la utilización de la radiactividad o de radiaciones ionizantes, o de la presencia de

radiactividad natural. Pese a la madurez alcanzada por la industria electronuclear, el accidente de Chemóbil

puso de manifiesto que la seguridad nuclear debía seguir progresando, especialmente en el Este. Así pues,

es preciso consolidar la opción nuclear demostrando nuestra capacidad de dominarla en todos los ámbitos

de aplicación. Esta demostración del dominio de la energía atómica se llevará a cabo de acuerdo con cuatro

ejes prioritarios:

-el desarrollo de un planteamiento dinámico de la seguridad nuclear, que contribuya a consolidar una "cultura

de la seguridad" en todo el mundo; -la utilización conjunta de las grandes instalaciones europeas para

comprender mejor los fenómenos cruciales relacionados con el ciclo del combustible nuclear y con los

residuos; -la prosecución del desarrollo técnico del control de la seguridad nuclear; -la integración de la

protección contra las radiaciones en un sistema global de protección del hombre y de su medio ambiente.

Los ámbitos de actividad incluidos en el primer eje se referirán, en estrecha colaboración con las

organizaciones internacionales competentes, al estudio de nuevos sistemas de control y supervisión, a los

fenómenos relacionados con los accidentes graves y a la evaluación de las características de seguridad de los

nuevos diseños de reactores. El envejecimiento de las instalaciones y su funcionamiento prolongado harán

necesaria la realización de estudios complementarios efectuados por redes de investigación. El

desmantelamiento de instalaciones en la CE y en los países de Europa central y oriental, así como la

rehabilitación de centrales, se estudiarán en coordinación con las autoridades nacionales.

Por lo que al segundo eje se refiere, los trabajos sobre el ciclo del combustible, realizados por el CCI, y sobre

los residuos radiactivos se centrarán en los problemas de seguridad relacionados con el combustible nuclear

y con el almacenamiento definitivo. Se desarrollarán los planteamientos prenormativos. Será preciso

potenciar la utilización conjunta de las instalaciones subterráneas por parte de investigadores de todos los

Estados miembros.

_94_

**Las investigaciones realizadas en el CCI en el ámbito de los controles de seguridad, gracias a redes en las**

**cuales participan por laboratorios nacionales, tendrán por objetivo obtener resultados o desarrollar nuevas**

**técnicas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones relativas a las garantías establecidas**

**por el Tratado, así como las derivadas del Tratado de No Proliferación. Por** **otra** **parte,** **el CCI proseguirá sus**

**actividades de apoyo a la realización de las tareas que incumben a la Comisión en este campo, así como su**

**participación en la instauración de un sistema internacional coherente y fiable de control de seguridad**

**mediante** **su** **cooperación con el** **OIEA** **y con lo países que deseen contribuir** **a este** **sistema, especialmente los**

**países del Este.**

**En el ámbito de la protección contra las radiaciones, la comprensión de los mecanismos biológicos**

**relacionados con la exposición sigue siendo la clave para una mejor cuantifícación del efecto de las dosis**

**débiles.** **El** **objetivo** **de** **la protección del hombre y** **de su** **medio ambiente** **sigue siendo reducir las** **exposiciones**

**de todos los orígenes, teniendo en cuenta los factores sociales y económicos.**

**Los problemas de** **contaminación radiactiva** **de origen** **accidental o** **de** **funcionamiento** **en los países*ie** **Europa**

**central y oriental, sobre todo el de** **Chernóbil,** **hacen precisa la cooperación con estos países. La creación de**

**una red de centros internacionales estimulará la colaboración internacional y contribuirá a una mejor**

**coordinación de las iniciativas bilaterales e internacionales.**

_**Fusión**_ _**termonuclear controlada**_

**El objetivo a largo plazo de la acción comunitaria, en la cual se encuentran integradas todas las actividades**

**de** **investigación sobre la fusión** **por** **confinamiento magnético realizadas** **en los Estados** **miembros (junto con**

**Suecia y Suiza) es la realización en común de prototipos de reactores seguros y respetuosos con el medio**

**ambiente. La duración y amplitud, tanto** **financiera** **como** **humana,** **del esfuerzo que debe realizarse exigen**

**una cohesión total de la red de organizaciones asociadas en la acción comunitaria y el máximo**

**aprovechamiento de la cooperación con los grandes programas de fusión extracomunitarios.**

**Las cuestiones relacionadas con la seguridad y el medio ambiente desempeñarán un papel central en la**

**realización de grandes dispositivos, previstos en la estrategia cuyo objetivo es un prototipo de reactor.**

**Durante el periodo** **1994-1998,** **es necesario desarrollar** **simultáneamente tres ámbitos** **de actividad para poner**

**esta estrategia** **en** **práctica;** **las actividades "Next** **Step"** **sobre el primer reactor experimental; la mejora** **de** **los**

**diseños, en física e ingeniería del plasma, con vistas a la etapa posterior: el reactor de demostración; la**

**tecnología** **a largo** **plazo,** **fundamental** **para** **avanzar** **hacia la** **explotación de** **la** **fusión como fuente de energía.**

_**-95 -**_

**Para** **el periodo** **1994-1998,** **el objetivo de las actividades "Next** **STEP"** **será completar el proyecto detallado**

**de un reactor experimental conforme al acuerdo internacional** **cuatripartito** **ITER, celebrado por el**

**EURATOM, Japón, la Federación Rusa y los Estados Unidos. Por cuanto respecta a EURATOM, las**

**actividades al margen de la participación en el "Joint Central Team" serán coordinadas por el** **"NET** **team"**

**y llevadas** **a cabo por** **JET,** **las asociaciones, el** **CCI** **y** **la** **industria.** **Se determinará** **un** **emplazamiento europeo**

**candidato** **para la** **construcción del "Next** **STEP".** **La** **empresa conjunta** **JET** **llegará** **a término** **después de una**

**fase de funcionamiento con tritio; la experiencia así adquirida se empleará especialmente en ITER, y los**

**equipos disponibles se utilizarán en sistemas organizativos que habrán de definirse. Las Asociaciones**

**seguirán perfeccionando los diseños a partir de los tokamaks y configuraciones afines; quizás resulte**

**necesario modernizar los dispositivos existentes y construir otros nuevos (por ejemplo, un estelerátor). Se**

**mantendrá** **una vigilancia tecnológica** **sobre** **los** **demás** **planteamientos** **y** **se** **estudiará** **la posibilidad** **de** **utilizar**

**otras reacciones de fusión. Las tecnologías a largo plazo se referirán a los mantos fértiles de tritio, los**

**materiales y la** **seguridad;** **los laboratorios especializados, y en especial el laboratorio del CCI, contribuirán**

**a demostrar una utilización segura del tritio.**

**Las orientaciones de la investigación seguirán centrándose principalmente en la fusión por confinamiento**

**magnético. Sin embargo, es importante conceder cierta atención, en el marco de colaboraciones**

**internacionales para actividades experimentales en particular, a caminos alternativos, tales como la fusión**

**por confinamiento inercial mediante, por ejemplo, haces de partículas**

**Se desarrollará la sinergia entre investigación y formación. Se aumentará la movilidad de los científicos,**

**principalmente gracias a consorcios de acciones integradas que agrupen varias asociaciones en torno a**

**proyectos comunes. Se mantendrá la gestión descentralizada del programa.**

_**96 -**_

ANEXO IV

**NORMAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE LA COMUNIDAD**

1. Los índices de participación financiera de la Comunidad en las acciones de IDT llevadas a cabo en

relación con los programas específicos son los siguientes:

a) _acciones indirectas (gastos compartidos con terceros)_

-para los proyectos de IDT, incluidos los de los consorcios integrados: participación decreciente a medida

que se acerca la comercialización del proyecto, siempre que no exceda normalmente el 50% de los costes

del proyecto (en su caso, hasta el 100% de los "costes adicionales" en el caso de universidades y centros

de enseñanza superior);

-para las redes temáticas de calidad, la formación y movilidad, hasta el 100% de los "costes adicionales";

-para las medidas preparatorias, de acompañamiento y de apoyo, hasta el 100% de los costes de la medida.

b) _acciones_ _concertadas_

para las acciones concertadas consistentes en la coordinación de proyectos de IDT, como las redes de

concertación, hasta el 100% de los costes administrativos de la concertación.

c) _acciones_ _directas_

para las acciones directas, que consisten en programas o partes de programas de IDT llevados a cabo en

el Centro Común de Investigación, normalmente el 100% de la investigación.

Sólo dejarán de aplicarse las reglas generales cuando así lo indiquen las condiciones de cada programa

específico.

2. Las modalidades de participación comunitaria en la empresa común JET y en las actividades ITER vienen

definidas en el programa específico sobre fusión termonuclear controlada.

_97 -_

FICHA DE FINANCIACIÓN

Apartado 1 : repercusiones económicas

1. TÍTULO DE LA ACCIÓN

Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico y Programa Marco de la Comunidad Europea de

la Energía Atómica ( 1994-1998).

2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS AFECTADAS

Capítulo B6.

3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Apartado 1 del artículo 130 Q del Tratado CEE (será sustituido por el apartado 1 del artículo 130 I del Tratado CE, después de la entrada en

vigor del Tratado de Maastricht) y el artículo 7 del Tratado CEEA.

4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

4.1 Objetivos específicos

Realización de programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración a través del fomento de la cooperación entre empresas,

centros de investigación y universidades.

Fomento de la cooperación en investigación comunitaria, desarrollo tecnológico y demostración con terceros países y organizaciones

internacionales.

Difusión y aprovechamiento de los resultados de las actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración.

Fomento de la formación y la movilidad de los investigadores comunitarios.

4.2 Duración

1994-1998

4.3 Destinatarios de la acción

Las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de las industrias (incluidas específicamente las PYME), centros de investigación y

universidades.

_**98**_ _**-**_

5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS

5.1 GNO

5.2 CD

5.3 Tipo de ingresos previstos

Los países de la AELC, según están definidos en el artículo 2 del Protocolo de enmienda del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo

(EEE) contribuirán -si así lo decide el Comité mixto EEE previsto en el Acuerdo- a una financiación suplementaria proporcional, limitada

probablemente a las actividades no nucleares del presente Programa Marco.

```
6. N ATURALEZA DE LOS GAS TOS E INGRESOS

```

Los proyectos de investigación, desarrollo y demostración realizados por contratistas externos podrán beneficiarse de una participación

comunitaría en los gastos de investigación, hasta un máximo del 50% de los costes o su equivalente (el 100% de los costes adicionales para

las universidades y organizaciones similares).

Las redes, la formación y la movilidad de los investigadores, las acciones concertadas consistentes en coordinarlos proyectos de investigación

y desarrollo y las medidas de acompañamiento podrán beneficiarse de una financiación de hasta el 100% del coste de estas actividades.

Las actividades de investigación realizadas por el Centro Común de Investigación estarán, en principio, subvencionadas al 100%.

7. REPERCUSIONES FINANCIERAS

7.1 Método de **cálculo del** coste total de la acción

Los programas marco han sido planeados de manera que no superen los dos tercios de la cantidad indicada en la categoría 3 de la propuesta

de perspectivas financieras para 1993-1994.

Las cantidades estarán destinadas a las actividades cien tíficas, técnicas, de demostración y a las medidas de apoyo horizontales correspondientes

así como a los gastos de personal, administrativos, científicos y técnicos directamente relacionados con la ejecución de las actividades y

medidas. En lo que a las actividades realizadas por el CCI se refiere, las cantidades cubren las infraestructuras de los institutos.

7.2 **Distribución**

Las cuatro actividades corresponden a los cuatro objetivos enumerados en el anterior punto 4.1.

_**-99**_ _**-**_

4 [o] PROGRAMA MARCO 1994-1998

mili, de ecus

(precios corrientes)

Primera acción (programas de investigación, desarrollo tecnológico y _"~~_

demostración) 10925

Segunda acción (cooperación con terceros países y organizaciones

internacionales) 790

Tercera acción (difusión y explotación de resultados) 600

Cuarta acción (estímulo a la formación y la movilidad de los

investigadores) 785

IMPORTE TOTAL 13100

milliones de ecus

(precios corrientes)

Distribución indicativa entre los temas en el interior de la Primera Acción.

-Tecnologías de la información y las comunicaciones* 3900

-Tecnologías industriales*

-Medio ambiente*

-Ciencias y tecnologías de la vida*

-Energías*

-nuclear

-no nuclear

-Investigación para una política europea de transporte"

-Investigación socioeconómica con objetivos propios*

1800

970

1325

2525

1475

1050

280

l?S

**KSE5**

'corresponden al CCI 1.067 millones de ecus. Nota: además de esta participación del CCI en la Primera Acción, éste participará también en la

Tercera Acción, siendo la cantidad asignada de 70 millones de ecus.

_**100**_

**7.3 Calendario indicativo**

**Mill,** **de ecus - Precios corrientes**

ANOS | Perspectivas [=] I IMPORTES I

Financieras 4 [o] PM

1994 4325 pm

1995 4715 2928

1996 5078 3153

1997 5450 3384

1998 5852 3635

_ _ _

1994-1998 13100

**Los deflactores utilizados son, respectivamente, para 92-93: 1,023, para 92-94: 1,059, para 92-95: 1,091, para 92-96: 1,123, para 92-97:**

**1,157, para 92-98: 1,192.**

**Las cantidades anuales definitivas serán fijadas por la autoridad presupuestaria.**

**8.** **MEDIDAS ANTIFRAUDE PREVISTAS EN** **IA** **ACCIÓN**

**Programa de auditoría de la Dirección** **General** **Supervisión a cargo de los funcionarios formalmente responsables de las** **acciones.**

**Parte 2: Fundamentos para el análisis coste/eficacia**

**1.** **OBJETIVOS**

**El programa marco se ajusta a los objetivos establecidos en el Tratado de la Unión Europea y, en particular, en el apartado 1 del artículo**

**130 F del Tratado CE que determina: "La Comunidad tiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su industria y**

**favorecer el desarrollo de su competitividad internacional, así como fomentar todas las acciones de investigación que se consideren**

**necesarias en virtud de los demás capítulos del presente Tratado." Las cuatro áreas de actividades seleccionadas responden al artículo 130**

**G**

**2.** **JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN**

**La acción está justificada por la necesidad de la Comunidad de contribuir a reforzar la base tecnológica y científica** **de** **la industria**

**comunitaria y fomentar el desarollo de su competitividad internacional, al mismo tiempo que se contribuye a definir y aplicar las políticas**

**comunitarias y satisfacer las necesidades de la sociedad.**

**-** _**101**_ _**-**_

3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN

El método y la frecuencia del procedimiento de evaluación serán adecuados para permitirá la Comisión cumplir los requisitos del artículo 4

del proyecto de decisión de la anterior propuesta y evaluar los programas y políticas comunitarias de IDT.

Entre las principales incertidumbres que pueden afectara los resultados de la acción se incluyen los retrasos eventuales de las actividades de

la presente propuesta, la capacidad y disposición de las empresas privadas para aprovechar los beneficios de esas actividades y la dificultad

cierta de vincular, directamente y a corlo plazo, los gastos de investigación y la competitividad de una empresa, especialmente si se tiene en

cuenta que la innovación no es un proceso lineal que parta de la investigación básica, pase por la investigación aplicada y llegue a la aplicación

comercial.

Se determinarán en cada programa los indicadores y los criterios cuantitativos o cualitativos que permitan la evaluación de los resultados.

La Comisión examinará la evolución del cuarto programa marco en relación con los criterios y objetivos indicados en los Anexos II y III. Se

evaluará, en particular, de modo permanente y sistemático si los objetivos, las prioridades y los medios financieros se siguen adaptando a la

situación evolutiva (véase el artículo 4 § 1 del proyecto de decisión). La Comisión presentará en su caso propuestas para adaptar o completar

el programa marco en función de dicho examen. Asimismo, y antes de presentar su propuesta de quinto programa marco, la Comisión

encomendará a expertos independientes una evaluación de la gestión y de las realizaciones de la actividad comunitaria en materia de IDT

durante los cinco años anteriores a esta evaluación (véase el apartado 2 del artículo 4 del proyecto de decisión).

                                 - _102_ _-_

FICHA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

**EFECTOS DE LA PROPUESTA SOBRE LAS EMPRESAS Y,**

**EN** **PARTICULAR,** **SOBRE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS**

**EMPRESAS (PYME)**

**Título** **de la propuesta** Propuesta de la Comisión sobre el cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de

IDT (1994-1998)

**Número de** **referencia** **del documento:**

La propuesta

I. _Habida cuenta_ _del principio de_ _subsidiariedad,_ _¿por qué_ _hace_ _falta una_ _legislación comunitaria_ _en este_

_ámbito_ _y_ _cuáles_ _son_ _sus principales_ _objetivos?_

Los objetivos de la Comunidad en materia de investigación y desarrollo tecnológico son fortalecer las bases

científicas y tecnológicas de la industria europea y fomentar su competitividad internacional. La necesidad

de una acción comunitaria está definida en el Título VI del Tratado CEE y el Capítulo I del Tratado

EURATOM. Además, el Tratado CE (en su artículo 130 F introducido por el Tratado de la Unión Europea)

dispone que la Comunidad fomentará todas las acciones de investigación que se consideren necesarias en

virtud de los demás artículos del Tratado. El carácter subsidiario de las acciones comunitarias de IDT

propuestas se ha determinado conforme al enfoque expuesto en el artículo 3 B introducido en el Tratado

CEE por el Tratado de Maastricht.

                              - _103_

Efectos sobre las empresas

2. _¿A quién afecta la propuesta?_

_¿A qué_ _sectores empresariales?_

Las acciones comunitarias de IDT deben concentrarse en mayor medida sobre las tecnologías

genéricas ampliamente utilizables en todos los sectores de actividad de la economía europea. Los

trabajos de investigación cooperativa que podrán financiarse gracias a las sumas previstas en el cuarto

Programa Marco, por ejemplo, en el ámbito de las tecnologías de la información, las tecnologías

industriales y de materiales o las biotecnologías, repercutirán en gran número de sectores.

_¿A qué tipo de_ _empresas_ _afecta_ _(parte_ _de_ _las PYME)?_

La Comunidad alienta a las empresas, incluidas las PYME, los centros de investigación y las

universidades, en sus esfuerzos de IDT y apoya sus iniciativas de cooperación mutua. La

complementariedad de las ventajas comparativas de las PYME y las grandes empresas ha inducido

a la Comisión a estimular -con buenos resultados- la participación de las primeras en los programas

comunitarios de investigación, en especial mediante sistemas específicos de incentivos. Además, las

mejoras introducidas en la gestión de la investigación comunitaria han favorecido especialmente a

las PYME: simplificación de los "information packages", apoyo a la búsqueda de socios, jornadas

de explicación focalizadas ("proposer days"), etc...El cuarto Programa Marco amplia este enfoque,

al prever actividades de estímulo tecnológico destinadas a las PYME, poner el acento en este tipo de

empresas en cuanto a la acción de difusión, y proponer una iniciativa financiera totalmente nueva,

especialmente concebida para favorecer la explotación por estas empresas de los resultados de la

investigación comunitaria. Este nuevo instrumento, incluido en la Tercera Acción, constituye así un

elemento nuevo de un paquete de medidas destinadas a hacer más eficaz la participación de las PYME

en las acciones comunitarias de IDT.

                              - _104_                               

_¿Existen_ _zonas_ _geográficas concretas_ _de la Comunidad donde están_ _implantadas_ _estas_ _empresas?_

Las acciones comunitarias de IDT no tienen vocación geográfica o regional a priori. Si bien es cierto

que el objetivo de fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad y favorecer su

desarrollo armonioso es también pertinente para la política de IDT, ésta contribuye a la cohesión

manteniendo la calidad científicay tecnológica como principal criterio de admisibilidad. Este criterio

es en sí mismo un elemento de cohesión, en la medida en que permite asociar a científicos de las

regiones menos favorecidas a las actividades europeas de investigación más avanzadas. El informe

del Grupo de evaluadores sobre los efectos del Programa Marco en la cohesión económica y social,

de septiembre de 1991, ha demostrado, además, que las empresas procedentes de las regiones menos

favorecidas (may oritariamenté PYME), participan cada vez más en consorcios comunitarios. El cuarto

Programa Marco deberá contribuir al mantenimiento de esta tendencia, aprovechando los resultados

obtenidos gracias a las actuaciones pertinentes de los fondos estructurales (como STRIDE), que tienen

por objetivo fortalecer las estructuras de IDT en las regiones menos favorecidas. Asimismo, prevé,

dentro de las acciones 3 y 4, medidas específicas para estas regiones.

3. _¿Qué_ _m_ _edidas deberán_ _torn ar_ _las_ _empresas_ _para ajustarse_ _a la propuesta?_

La propuesta no impone obligaciones formales a las empresas comunitarias. Por el contrario, les brinda

medios mejores para participar en la investigación en colaboración. Corresponde sobre todo al sector

privado la tarea de aprovechar plenamente las oportunidades que se le ofrecen y aplicar los resultados de

los proyectos de investigación a la producción y comercialización de productos innovadores.

4. _¿Qué_ _efectos_ _económ_ _icos puede surtir la propuesta?_

_¿sobre_ _el empleo?,_ _¿sobre_ _la_ _inversión_ _y la_ _creación_ _de nuevas_ _empresas?,_ _¿sobre_ _la competitividad_

_empresarial?_

Al mejorar la competitividad internacional de las empresas europeas, las acciones comunitarias de

IDT fomentan el empleo y la inversión .

La comunicación de la Comisión sobre la evaluación del segundo Programa Marco de IDT (SEC (92)

675 del 22 de abril de 1992) y el análisis de esta evaluación por parte del CREST, brindan elementos

de análisis que permiten comprender las cuestiones relativas a los efectos económicos de las acciones

comunitarias de IDT. El cuarto Programa Marco propuesto, que sigue en este aspecto el enfoque de

concentración iniciado en el tercero, deberá permitir mejorar aun en mayor medida la pertinencia y

repercusión de estas acciones mediante una asignación selectiva de los fondos solicitados a las

distintas iniciativas.

_105_

**5.** _**¿( "on lie**_ _**ne**_ _**la propuesta medidas adecuadas**_ _**a la**_ _**situación**_ _**específica de las PY ME**_ _**(necesidades reducidas**_

_**o**_ _**diférenles,**_ _**etc.**_ _**?**_

**Los** **mecanismos específicamente orientados** **a las PYME** **seguirán desarrollándose, y algunos** **de** **ellos serán**

**experimentados. Además, se proponen disposiciones nuevas (cfr. punto 2)**

**Consultas**

**6.** _**Lista de las organizaciones que han**_ _**sido**_ _**consultadas en relación con**_ _**la**_ _**propuesta**_ _**y aspectos**_ _**esenciales**_ _**de**_

_**su**_ _**opinión.**_

**Esta propuesta de Cuarto Programa Marco es el resultado de una reflexión política de la Comisión, en**

**contacto permanente con los organismos consultivos en materia** **de IDT** **(CREST,** **IRDAC,** **CODEST), con**

**el Parlamento Europeo y el Comité Económico y social,** **UNICE,** **administraciones nacionales, los propios**

**investigadores y las organizaciones representativas más interesadas** **a** **nivel europeo y nacional.**

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**ISSN** **0257-9545**

### **COM(93) 276 final**

# **DOCUMENTOS**

## **ES**
### **15** **N° de catálogo : CB-CO-93-329-ES-C** **ISBN 92-77-57036-9**

**Oficina de Publicaciones Oficíale.- de las** **Comiwidades** **Europeas**
**.f.-r,~}31:r-.-/:->Jr':.-!**