Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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# 91998E3685

**PREGUNTA ESCRITA n. 3685/98 del Sebastiano MUSUMECI Tekijänoikeus** 
  
*Diario Oficial n° C 289 de 11/10/1999 p. 0071*

  

PREGUNTA ESCRITA E-3685/98

de Sebastiano Musumeci (NI) a la Comisión

(7 de diciembre de 1998)

Asunto: Derechos de autor

Considerando que en Italia el derecho de autor está regido por la Ley no 633 del 22 de abril de 1941, integrada en la Ley no 159 de 1993.

Habida cuenta que ambas normas prevén pesadas sanciones administrativas y penales contra aquellos que lleven a cabo por cuenta propia o de terceros la reproducción total o parcial -no autorizada- de documentos protegidos por el copyright.

Considerando que la legislación italiana se sitúa en notoria contradicción con la legislación vigente sobre este tema en los demás Estados miembros, apareciendo anacrónica en la era de los multimedia.

Pregunta a la Comisión europea si no considera que debe intervenir con urgencia ante el Gobierno italiano, con el fin de que -por lo que respeta a los derechos de autor- adecue su normativa a las condiciones y exigencias cambiantes de la Unión europea, evitando así la aplicación, a miles de operadores "reprográficos" italianos, de pesadas sanciones con graves e inevitables repercusiones sobre el ya precario mercado de trabajo.

Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión

(12 de marzo de 1999)

Su Señoría se refiere concretamente a la cuestión de la reprografía, a saber, la reproducción de obras y otros objetos, protegidos por los derechos de autor, mediante técnicas que permiten realizar un facsímil o una impresión en papel.

El derecho de exclusividad constituye el núcleo esencial de los derechos exclusivos reconocidos a los titulares de los derechos de autor y otros derechos afines. Su objetivo consiste en controlar la explotación de obras y otros objetos protegidos. En general este derecho exclusivo está sometido a excepciones o limitaciones que afectan principalmente a la reprografía y a la copia privada.

Hasta la fecha, el derecho de reproducción sólo ha sido objeto de una armonización parcial a escala comunitaria relativa a la reproducción en el marco de los programas de ordenador (Directiva 91/250/CEE del Consejo, de 14 de mayo de 1991, sobre la protección jurídica de programas de ordenador(1)), la reproducción de las bases de datos (Directiva 96/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 1996, sobre la protección jurídica de las bases de datos(2)) y el derecho de reproducción de los titulares de derechos afines (en el marco de la Directiva 92/100/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1992, sobre derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual(3)). Esta armonización sólo contempla algunos aspectos del derecho de reproducción, y no se aplica ni a la reprografía ni a la copia privada (salvo lo dispuesto para ésta última en la Directiva 91/250/CEE).

La propuesta de directiva de la Comisión de 10 de diciembre de 1997(4), sobre los derechos de autor en la sociedad de la información, prevé la armonización del derecho de reproducción, especialmente la explotación de las obras disponibles en las redes de la sociedad de la información, y de las excepciones que pueden tener lugar en ese ámbito. En lo relativo a la reprografía, la armonización propuesta es limitada. De acuerdo con la disposición que figura en la letra a) del apartado 2 del artículo 5, se autoriza a los Estados miembros a mantener o introducir una excepción para las reproducciones por reprografía, contemplen o no un sistema de remuneración de los titulares de los derechos. Sin embargo, los Estados miembros que no prevén tal excepción no están obligados a incorporarla. Durante la primera lectura de los dictámenes, varias comisiones del Parlamento Europeo a las que se les habían solicitado dichos dictámenes propusieron enmiendas relacionadas con la reprografía. La Comisión se propone optar a favor de la solución más adecuada para el mercado interior, en función del dictamen final que el Parlamento debe emitir próximamente, y de la necesidad de respetar el equilibrio entre los derechos de los titulares y los intereses de los usuarios.

En estas condiciones, mientras subsistan lagunas en el acervo comunitario en materia de reprografía, no se podrá declarar que la legislación italiana vulnera la legislación comunitaria. El legislador nacional dispone de un amplio margen de maniobra para definir el ámbito y las condiciones de aplicación del derecho de reproducción, derecho que también comprende la reprografía. No obstante, los Estados miembros deben atenerse a las normas generales previstas por el acervo comunitario en materia de derechos de autor, y a las que se derivan de las normas internacionales, en particular, las relativas al examen del perjuicio económico contemplado también en los nuevos Tratados de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

(1) DO L 122 de 17.5.1991.

(2) DO L 77 de 27.3.1996.

(3) DO L 346 de 27.1.1992.

(4) DO C 108 de 7.4.1998.

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