Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| CONVOCATORIA DE DATOS  PARA UNA EVALUACIÓN Y UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO REALIZADAS PARALELAMENTE | |
| Título de la iniciativa | Evaluación intermedia del Programa de Investigación y Formación de Euratom 2021-2025  Ampliación del Programa de Investigación y Formación de Euratom para el período 2026-2027 |
| DG principal. Unidad responsable | DG Investigación e Innovación. Unidad C.4. Investigación de Euratom |
| Tipo probable de iniciativa | Informe de la Comisión sobre la evaluación intermedia del Programa de Investigación y Formación de Euratom 2021-2025  Propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo relativa al Programa de Investigación y Formación de Euratom 2026-2027 |
| Calendario orientativo | Tercer trimestre de 2024 a primer trimestre de 2025 |
| Información complementaria | https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/euratom-research-and-training-programme\_en?prefLang=es |
| A. Contexto político, evaluación, definición del problema y control de subsidiariedad | |
| Contexto político | |
| El Programa de Investigación y Formación de Euratom 2021-2025 («el Programa») es el principal programa de financiación de la UE para la investigación nuclear, con un presupuesto de casi 1 400 millones EUR. El Programa se centra en mantener las normas más estrictas de seguridad nuclear y las competencias de Europa en el ámbito nuclear. El Programa también financia el desarrollo de la energía de fusión, una opción a largo plazo para la producción de electricidad a gran escala y con bajas emisiones de carbono, que podría ayudar a hacer frente a la demanda de energía en el futuro.  Aunque el MFP abarca el período 2021-2027, el Programa tiene una duración de solo cinco años (2021-2025) debido al límite establecido en el artículo 7 del Tratado Euratom. Para seguir apoyando la investigación nuclear durante los dos años restantes (2026-2027), la Comisión debe presentar una nueva propuesta («la ampliación»). | |
| Evaluación | |
| La evaluación intermedia analizará el diseño del Programa, su ejecución y los primeros resultados obtenidos durante el período 2021-2023. Abordará la pertinencia, la coherencia, la eficiencia, la eficacia y el valor añadido de la UE del Programa. Cumple la obligación legal de la Comisión establecida en el artículo 14 del Reglamento por el que se establece el Programa. Como Programa relacionado, también proporcionará las pruebas necesarias para la evaluación ex ante de la ampliación.  Por su parte, la evaluación ex ante determinará y analizará las cuestiones que deben abordarse, el valor añadido de la participación de la UE, los objetivos, los efectos previstos de las diferentes opciones y el seguimiento y la evaluación. | |
| Problema que la iniciativa se propone afrontar | |
| Las tecnologías nucleares desempeñan un papel importante en las políticas energéticas y climáticas de la UE y sus Estados miembros. Para los Estados miembros que no utilizan energía nuclear, la ciencia nuclear también sigue siendo importante en lo que respecta a aplicaciones no energéticas en ámbitos como la medicina, la industria, la agricultura, el medio ambiente y el espacio.  El uso seguro de estas tecnologías sigue siendo primordial: desde la seguridad de las centrales nucleares existentes y futuras hasta la protección frente a las radiaciones ionizantes, y desde la gestión segura de los residuos radiactivos hasta la clausura.  Europa también corre el riesgo de perder sus conocimientos técnicos y competencias en este ámbito. Los jóvenes han perdido el interés en estudiar para trabajar en la fisión. En la fusión, a causa del aumento del interés y las inversiones fuera de la UE, la UE corre el riesgo de que el talento se vea atraído por terceros países, y puede perder su posición de liderazgo. | |
| Base para la actuación de la UE (base jurídica y control de subsidiariedad) | |
| El Tratado Euratom establece que la Comisión es responsable de promover y facilitar la investigación nuclear en los Estados miembros y de complementarla mediante la realización de un programa comunitario de investigación y formación (artículo 4). Este programa será adoptado por el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión (artículo 7).  Las cuestiones de seguridad nuclear tecnológica y física trascienden las fronteras y el desarrollo de la energía de fusión requiere esfuerzos de investigación a muy gran escala. La cuestión es de interés no solo para los Estados miembros que explotan centrales nucleares (alrededor de la mitad de los Estados miembros de la UE), sino también para los que explotan reactores de investigación (también para la producción de radioisótopos). Por último, todos los Estados miembros utilizan la radiación con fines no relacionados con el consumo de energía, en particular con fines médicos.  Es poco probable que la inversión en investigación realizada por los Estados miembros por separado, especialmente aquellos con poca actividad de investigación, alcance la masa crítica necesaria, dado el nivel de inversión necesario. También existen riesgos de duplicación, fragmentación y lagunas de investigación no abordadas. Por este motivo, es necesario un programa a nivel de la UE. | |
| Base jurídica | |
| Artículo 7 del Tratado Euratom. | |
| Necesidad práctica de la actuación de la UE | |
| La investigación financiada por Euratom apoya los esfuerzos de los Estados miembros, las autoridades responsables de la seguridad y la industria para garantizar que las instalaciones nucleares actuales y futuras se diseñen, construyan, exploten y clausuren con arreglo a las normas más estrictas en materia de seguridad, protección, gestión de residuos radiactivos y no proliferación. El Programa y su ampliación no podrían apoyar en modo alguno trabajos importantes o el desarrollo de nuevos sistemas o demostradores tecnológicos. Para el desarrollo de la energía de fusión, el Programa Euratom financia la ejecución de la hoja de ruta para la fusión, que apoya la explotación del reactor termonuclear experimental internacional (ITER) y el diseño y las tecnologías para una primera central nuclear de fusión. | |
| B. Objetivos y opciones de actuación | |
| Los objetivos generales y específicos de la ampliación serían los mismos que los del Programa.  Opciones de actuación consideradas:  ·Opción 1 («hipótesis de no actuación / hipótesis de referencia»), que significaría el fin del apoyo a la investigación nuclear a nivel de la UE; este solo continuaría a nivel nacional y regional.  ·Opción 2 («hipótesis sin cambios»), en la que se presentaría una propuesta de Reglamento que contemple una ampliación con los mismos objetivos, actividades y modo de ejecución que el Programa actual (incluida la utilización de las definiciones y normas de participación de Horizonte Europa a efectos de simplificación).  ·Opción 3, en la que se presentaría una propuesta de Reglamento que contemple un Programa modificado para garantizar que este siga siendo pertinente durante los dos años restantes. | |
| C. Repercusiones probables | |
| La investigación financiada mediante la ampliación ayudará a:  ·mejorar la seguridad de la explotación a largo plazo de las centrales nucleares en Europa;  ·proporcionar a las autoridades reguladoras las herramientas para evaluar la seguridad de las tecnologías actuales y futuras, ya sean de diseño europeo o importadas de terceros países;  ·proporcionar la base científica para mejorar las aplicaciones médicas de la radiación;  ·ofrecer soluciones para el almacenamiento seguro a largo plazo de residuos radiactivos;  ·abordar los cuellos de botella en el proceso de diseño de la primera central nuclear de fusión;  ·mejorar las condiciones de acceso de los investigadores europeos a instalaciones únicas y compartidas, al tiempo que se mejora la movilidad en toda la UE. | |
| D. Instrumentos de mejora de la legislación | |
| Evaluación de impacto y evaluación | |
| Los servicios de la Comisión llevarán a cabo una evaluación intermedia del Programa, tal como exige el Reglamento por el que se establece el Programa. Las conclusiones del informe de evaluación servirán de base, junto con las conclusiones de la evaluación de impacto ex ante, para una propuesta de Reglamento que establezca la ampliación que deberá adoptar la Comisión en el primer trimestre de 2025. | |
| Estrategia de consulta | |
| Dado que la evaluación intermedia del Programa y la evaluación ex ante de la ampliación tendrán lugar aproximadamente al mismo tiempo y van dirigidas a la misma pequeña comunidad investigadora, la Comisión llevará a cabo una única consulta pública como parte de estas. El objetivo de la consulta pública será recabar las opiniones de las partes interesadas sobre aspectos clave de la preparación, la ejecución y la evolución futura del Programa, para que los servicios de la Comisión puedan llevar a cabo una evaluación intermedia y una evaluación de impacto. Entre las principales partes interesadas que se han determinado destacan los investigadores del ámbito nuclear, las empresas, el mundo académico, las organizaciones no gubernamentales y las autoridades públicas, así como las federaciones «centrales» de estas organizaciones a escala de la UE.  Consultas previstas:  ØEn el primer trimestre de 2024 se publicará una consulta pública de doce semanas en inglés, francés y alemán en el sitio web «Díganos lo que piensa» (https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say\_es). Las respuestas pueden enviarse en cualquier lengua oficial de la UE. Los resultados se presentarán en un informe de síntesis adjunto al informe de evaluación intermedia de la Comisión.  ØSe llevarán a cabo consultas específicas (por ejemplo, entrevistas) con los participantes del Programa como parte de los estudios de evaluación externa que respaldan la evaluación intermedia y la preparación de la estrategia de fusión de la UE.  ØEn 2024 se celebrará una mesa redonda europea de alto nivel sobre innovación en la fusión, organizada por la comisaria Ivanova, en la que participarán partes interesadas de alto nivel de la comunidad investigadora y de la industria como parte del proceso de consulta sobre los elementos clave de una estrategia de fusión de la UE.  En consonancia con la política de mejora de la legislación de la Comisión Europea, que fomenta el desarrollo de iniciativas basadas en los mejores conocimientos disponibles, invitaremos también a investigadores científicos, organizaciones académicas, sociedades y asociaciones científicas del sector de la investigación nuclear para aportar investigaciones, análisis y datos científicos, ya publicados o pendientes de publicación. Nos interesa especialmente consultar trabajos que resuman el estado actual de los conocimientos en los ámbitos correspondientes. | |
| ¿Por qué se realiza la consulta? | |
| La Comisión desea recabar las opiniones de las partes interesadas sobre la preparación, la ejecución y la evolución futura del Programa, que permitirán a los servicios de la Comisión llevar a cabo la evaluación del Programa y preparar la propuesta de ampliación. | |
| Público destinatario | |
| Esta consulta se dirige principalmente a los investigadores en materia nuclear (fisión y fusión), en materia de protección frente a las radiaciones y en materia de gestión de residuos radiactivos, las empresas, el mundo académico, las organizaciones no gubernamentales y las autoridades públicas, así como las federaciones «centrales» de estas entidades a escala de la UE. | |

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