Source: EURLEX
Language: es
Format: md

[**Aviso jurídico importante**](http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/editorial/legal_notice.htm)

*|*

# 52009DC0558

**Informe de la Comisión - Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea en 2008 {SEC(2009)1380} /\* COM/2009/0558 final \*/**

  

[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 22.10.2009

COM(2009) 558 final

INFORME DE LA COMISIÓN

Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea en 2008 {SEC(2009)1380}

1. INTRODUCCIÓN

El presente informe anual, relativo a los acontecimientos y actividades correspondientes a 2008, se ha elaborado de conformidad con el artículo 173[1] del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Se adjunta al informe un documento de trabajo de los servicios de la Comisión que contiene información más detallada y estadísticas. Los capítulos principales se refieren a las actividades y resultados de 2008 y a la evolución de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) en los Estados miembros de la Unión Europea (UE).

2. DESARROLLO DE POLÍTICAS: EL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN (EEI)

La investigación constituye una de las piedras angulares de la Estrategia de Lisboa desde su puesta en marcha en el año 2000. La política comunitaria de investigación sustenta la competitividad de la industria europea y favorece la aplicación de otras políticas comunitarias, lo que la convierte en un ámbito político crucial para dar con las respuestas adecuadas a los retos que Europa tiene planteados. Al coronar con éxito el segundo año de ejecución del Séptimo Programa Marco (7º PM) y seguir avanzando hacia el Espacio Europeo de Investigación, la política comunitaria de investigación ha alcanzado sus objetivos globales.

El objetivo principal de la política de investigación de la UE sigue siendo profundizar en la excelencia investigadora y la pertinencia socioeconómica, incrementando la apertura y el atractivo del EEI para materializar la quinta libertad (libre circulación de los conocimientos), reforzando la cooperación internacional en ciencia y tecnología (C+T) y forjando una relación más estrecha con los países vecinos. El establecimiento de unas relaciones estratégicas con los Estados miembros sigue constituyendo uno de los instrumentos principales para avanzar hacia la consecución de este objetivo.

Si Europa no invierte más en investigación y no desarrolla un sistema de investigación de primera línea, las generaciones futuras lo pagarán muy caro y nuestro bienestar se verá amenazado. Las estadísticas sobre inversión en I+D[2] revelan un desfase persistente entre la UE y los EE. UU., habiéndose estancado la intensidad de la I+D en la Unión Europea en un 1,84 % del producto interior bruto (PIB), muy por detrás del 2,61 % de los Estados Unidos.

Seguir incrementando la inversión pública en I+D resulta de particular interés en el contexto de la crisis económica y financiera, ya que puede tener un efecto contracíclico en un momento en que los presupuestos de la I+D privada se ven sometidos a presión. Al mismo tiempo, los responsables de las políticas deben garantizar que no se soslaye la inversión privada en I+D y que el falseamiento de la competencia inducido por el gasto público en I+D sea el menor posible. Aunque el impacto de la recesión actual resulte difícil de predecir, la reforma estructural de la política de I+D sigue siendo crucial para atenuar los efectos de la crisis y consolidar la recuperación. Por este motivo, la I+D constituía una parte esencial del paquete de recuperación económica aprobado por el Consejo Europeo en diciembre de 2008. En particular, la Comisión propuso poner en marcha tres importantes asociaciones público-privadas en el sector del automóvil (la iniciativa del automóvil ecológico), el sector de la construcción (la iniciativa de los edificios de alta eficiencia energética), y el uso de la tecnología en la fabricación (la iniciativa de la fábrica del futuro)[3].

El 30 de mayo de 2008, el Consejo de Competitividad puso en marcha el proceso de Liubliana, cuyo objetivo principal es mejorar la gobernanza de la política de investigación en la UE para avanzar hacia la realización del EEI[4]. Este proceso crea un marco para una participación vigorosa de todos los protagonistas de la investigación en la ejecución de cinco iniciativas específicas relacionadas con el EEI iniciadas en 2008 (véase la sección 3.1).

El Consejo de Competitividad adoptó una perspectiva a largo plazo sobre el EEI en 2020 el 2 de diciembre de 2008[5]. Esta perspectiva, referencia clave para definir las futuras acciones, prevé un EEI plenamente realizado para 2020 que garantice unas condiciones atractivas para investigar e invertir en sectores intensivos en I+D en Europa mediante la optimización de la competencia, cooperación y coordinación científicas.

Materializar una «quinta libertad», según lo aprobado por el Consejo Europeo en marzo de 2008[6], constituye un elemento esencial de la perspectiva del EEI. La quinta libertad prevé la libre circulación en toda Europa de los investigadores, los conocimientos científicos y la tecnología. Resultan esenciales en este contexto la supresión de obstáculos y la creación de nuevos incentivos para fomentar dicha circulación, y en particular la modificación de los aspectos de las distintas políticas comunitarias que afectan a la investigación y al conocimiento.

3. ACCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA UE

3.1. Logros políticos

El Consejo Europeo de primavera de 2008 puso en marcha el segundo ciclo de la estrategia de Lisboa revisada, reafirmando que la investigación y el conocimiento constituyen una de las cuatro prioridades6. Dejó constancia explícita de la necesidad de reforzar las actuaciones para alcanzar el objetivo de intensidad de I+D de la UE y hacia el EEI.

El proceso de Liubliana propone un marco para poner en correspondencia los compromisos políticos de alto nivel y la dirección general del EEI con los progresos concretos a través de acciones conjuntas y asociaciones sostenibles entre los Estados miembros, la Comisión y los protagonistas de la investigación. En este contexto, en 2008 se pusieron en marcha cinco iniciativas del EEI tras un debate y una consulta con las partes interesadas acerca del Libro verde sobre el EEI de 2007[7]:

- A fin de acelerar la implantación de un verdadero mercado laboral para los investigadores, se adoptó una Comunicación sobre «Mejores carreras y más movilidad: una asociación europea para los investigadores»[8], cuyo proceso de aplicación se ha iniciado ya.

- A fin de mejorar la explotación de los resultados de la investigación financiada con fondos públicos, la Comisión adoptó una Recomendación y un código de prácticas para las universidades y otras organizaciones públicas de investigación sobre gestión de la propiedad intelectual en las actividades de transferencia de conocimientos[9]. Se ha creado un grupo de trabajo del Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST) de la UE[10] y un foro específico para respaldar la aplicación de la Recomendación y del código.

- Se adoptó una Comunicación sobre programación conjunta[11] de los programas públicos de investigación. Se estableció un grupo de alto nivel sobre programación conjunta bajo los auspicios del Consejo, encargado de seleccionar los temas. Los Estados miembros trabajaron a favor de la elaboración de una iniciativa común en el ámbito de las enfermedades neurodegenerativas, y en particular de la de Alzheimer («iniciativa de la enfermedad de Alzheimer»).

- La Comisión adoptó un propuesta de marco jurídico para las infraestructuras europeas de investigación[12]. Su objetivo es establecer un marco jurídico a la medida que permita a los Estados miembros establecer y explotar conjuntamente infraestructuras europeas de investigación a gran escala.

- Se adoptó una «marco estratégico europeo para la cooperación internacional en ciencia y tecnología» que subraya la importancia de desarrollar la asociación entre los Estados miembros y la Comisión a fin de fortalecer la coordinación y crear sinergias en la cooperación científica y tecnológica con el resto del mundo[13]. Los crecientes retos mundiales refuerzan la necesidad de un nuevo enfoque en materia de cooperación internacional en ciencia y tecnología, según se señala en la Comunicación.

El Consejo Europeo decidió en junio establecer en Budapest la sede del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), iniciativa cuyo objetivo es integrar mejor los tres polos del triángulo del conocimiento: investigación, educación e innovación. Dieciocho representantes del sector de la investigación, de la educación superior y de las empresas fueron nombrados miembros del consejo de administración. A finales de 2009 se seleccionarán y pondrán en marcha las primeras Comunidades de Conocimientos e Innovación (KIC).

En 2008, las plataformas tecnológicas europeas (PTE)[14] constituyeron la punta de lanza del esfuerzo de la Comisión por implantar distintas formas de asociación público-privada a gran escala: estas plataformas han generado las iniciativas tecnológicas conjuntas (ITC), contribuido a iniciativas industriales en el contexto del plan estratégico sobre tecnología de la energía (SET)[15] y contribuido a configurar las asociaciones público-privadas contempladas en el paquete de recuperación económica[16], según se ha mencionado anteriormente. Algunas de estas plataformas fueron más allá de sus programas de investigación contribuyendo a la iniciativa de mercados líderes[17].

Prosiguió en 2008 el desarrollo de los instrumentos de cooperación ya existentes en el 7º PM, tales como las iniciativas del artículo 169 y las ITC[18]. La Comisión adoptó una propuesta de programa europeo de investigación y desarrollo en metrología en virtud del artículo 169[19], y se alcanzó un acuerdo sobre las iniciativas «Vida cotidiana asistida por el entorno»[20] y EUROSTARS[21]. Tras la adopción de los Reglamentos que establecían las cuatro primeras ITC[22] en 2007, el Consejo adoptó al año siguiente el quinto Reglamento sobre una ITC relativa a las pilas de combustible y al hidrógeno[23]. Las cinco ITC iniciaron sus actividades en 2008. El documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña al presente informe anual contiene información estadística sobre las actividades en 2008 de las cuatro ITC establecidas en 2007. Se trata del primer informe sobre los progresos conseguidos por estas ITC, según lo exigido por el artículo 11, apartado 1, de los respectivos Reglamentos del Consejo.

El Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido facilita créditos para inversiones en I+D e innovación con el apoyo del 7º PM. El 7º PM aportará hasta mil millones de euros a este mecanismo, cantidad que, unida a la facilitada por el Banco Europeo de Inversiones (BEI), permitirá ceder 8-12 miles de millones de euros en créditos. En 2008, el BEI firmó 16 operaciones crediticias amparadas en este Instrumento, con un volumen de 1 020 millones de euros. Desde su inicio en julio de 2007, el importe total de los créditos firmados en virtud del Instrumento se eleva a 1 480 millones de euros para el período 2007-2008.

Conviene señalar que en diciembre de 2008 el Consejo aprobó la creación en el BEI de un Mecanismo Europeo para los Transportes Limpios (ECTF) en apoyo de la inversión en I+D e innovación en los ámbitos de la reducción de emisiones y la eficiencia energética en la industria europea del transporte. El ECTF, que supondrá 4 000 millones de euros anuales, está destinado a las industrias automovilística, ferroviaria, aeronáutica y naviera.

En 2008, se firmaron instrumentos de asociación al 7º PM con Bosnia-Herzegovina y Montenegro. Los investigadores de 39 países (27 Estados miembros y 12 países asociados) disfrutan ya de los mismos derechos y obligaciones en su participación en los proyectos de investigación del 7º PM. Además, en 2008 se celebró el acuerdo de cooperación C+T con Egipto ya provisionalmente aplicable, se firmó un acuerdo de cooperación C+T con Nueva Zelanda y se pusieron en marcha las negociaciones sobre un acuerdo de cooperación C+T con Jordania (CE). Por su parte, se celebraron y entraron en vigor los acuerdos de cooperación C+T ya provisionalmente aplicables con Suiza e Israel (CE).

Durante la conferencia del plan SET15 celebrada en París, se creó la Alianza Europea para la Investigación en el Sector Energético (EERA). Las iniciativas industriales europeas de dicho plan definirán hojas de ruta para sus respectivas tecnologías durante 2009. La EERA garantizará que los programas de investigación den continuidad y una vigorosa base innovadora a las iniciativas.

Tres Comunicaciones[24] sobre las TIC tejen una estrategia global para la investigación y la innovación en este ámbito en la UE. La estrategia se apoya en los éxitos y en las lecciones aprendidas de las actividades de TIC del Programa Marco.

Las citadas Comunicaciones proponen actuaciones que combinen los impulsos de la oferta y la demanda a favor de la innovación, la contratación pública de la I+D y las asociaciones público-privadas para liderar en especial el desarrollo de la Internet del futuro. También proponen actuaciones concretas para detener la fragmentación de los esfuerzos de investigación e innovación en las TIC, a fin de coordinarlos mejor y poner los recursos en común cuando sea necesario.

La Comunicación «Hacia una estrategia coherente para un Programa europeo de investigación agrícola»[25] destaca varias iniciativas clave para afrontar los nuevos retos que tiene planteada la agricultura europea. También fue adoptada en 2008 una Comunicación[26] que bosqueja una estrategia europea para la investigación marina y marítima.

Los Fondos Estructurales desempeñan un papel importante de apoyo a las regiones en la aplicación de la Estrategia de Lisboa. Las directrices estratégicas comunitarias para la política de cohesión se centran cada vez más en las prioridades de Lisboa, que incluyen la investigación. Un análisis de todos los programas operativos aprobados[27] demuestra que casi el 25 % (86 000 millones de euros) del total de los Fondos Estructurales de la UE para 2007-2013 están atribuidos a la I+D y la innovación[28].

3.2. Ejecución de los Programas Marco

El Séptimo Programa Marco (7º PM), con un presupuesto total de más de 50 000 millones de euros (7º PM Euratom: 2 700 millones de euros para cinco años), constituye una herramienta clave para responder a las necesidades de Europa en cuanto a empleo, competitividad y desarrollo sostenible, atender a las necesidades de investigación de otras políticas comunitarias y mantener el liderazgo en la economía mundial del conocimiento.

El año 2008 fue el segundo de ejecución del 7º PM. Se recibieron en torno a 14 000 propuestas en respuesta a 55 convocatorias, ascendiendo a más de 72 000 el número de solicitantes. Unas 2 500 propuestas fueron seleccionadas para disfrutar de una ayuda financiera.

Se establecieron en virtud del 7º PM dos agencias ejecutivas. La Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación (ERCEA)[29] se creó para aplicar el programa específico «Ideas» del 7º PM. La Agencia Ejecutiva de Investigación (REA)[30] aplicará ciertas partes de los programas específicos «Cooperación» (temas relativos al espacio y a la seguridad), «Capacidades» (investigación en beneficio de la pequeña y mediana empresa) y «Personas» y prestará servicios de apoyo general al 7º PM[31] en materia de recepción/evaluación de propuestas, gestión de escritos de nombramiento de expertos evaluadores y validación jurídica y financiera de los participantes en el Programa Marco.

Los diez temas definidos en el programa « Cooperación » constituyen un reflejo de los campos del conocimiento y las tecnologías en los que más importancia tiene la excelencia en la investigación, en particular para que Europa pueda enfrentarse mejor a los retos del futuro. En 2008 se presentaron en total 4 619 propuestas, de las cuales 787 fueron seleccionadas para su financiación, con una aportación comunitaria solicitada total de más de 2 800 millones de euros. Se ha procurado reforzar las actividades transtemáticas y la cooperación con terceros países mediante la puesta en marcha de convocatorias coordinadas.

En el programa « Ideas », se publicó en 2008 la primera convocatoria de «subvenciones avanzadas». Se recibieron más de 2 000 propuestas para dicha convocatoria, de las que se seleccionaron 275, con una aportación comunitaria solicitada total de unos 589 millones de euros.

El programa « Personas » apoya una serie de acciones para promover la formación y la integración en redes de los investigadores, su desarrollo profesional, la formación permanente y la asociación entre la industria y la universidad. En 2008 se presentaron 4 563 propuestas, de las cuales fueron seleccionadas unas 1 200.

El programa « Capacidades » tiene por objeto dotar de los mejores recursos y condiciones posibles a la comunidad investigadora europea. En total se presentaron 1 659 propuestas para las diferentes actividades del programa, siendo seleccionadas 281, con una aportación comunitaria solicitada total de unos 782 millones de euros.

Por lo que respecta al 7º PM de Euratom , se presentaron 38 propuestas sobre fisión nuclear y protección radiológica, y 18 de ellas fueron seleccionadas para su financiación, con una aportación comunitaria solicitada total de unos 52 millones de euros.

Durante 2008, el Centro Común de Investigación ha proseguido sus actividades de investigación con arreglo a sus programas específicos, contribuyendo a la ejecución de las acciones directas del 7º PM en apoyo de los responsables de las políticas europeas.

A lo largo de 2008, fueron revisadas las directrices sobre el procedimiento de recurso. También lo fueron las normas sobre presentación de propuestas y los procedimientos conexos de evaluación, selección y adjudicación[32] en relación con los procedimientos de revisión ética, el tratamiento de las acciones de IDT sensibles desde el punto de vista de la seguridad y las puntuaciones en la evaluación. Además, en 2008 se actualizaron los programas de trabajo[33] de todos los programas específicos del 7º PM. Quedó garantizada la coordinación de las relaciones interinstitucionales con el Consejo, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones, así como con el CREST.

En 2008 se introdujeron diversas mejoras de la infraestructura de apoyo del 7º PM. Entre ellas figuran el primer año completo de funcionamiento del mecanismo de evaluación central y la puesta en marcha del sistema de ventanilla única. También se trabajó en el desarrollo de los criterios de aceptabilidad con arreglo a los cuales se permite a los beneficiarios del 7º PM imputar los costes de personal sobre la base de unos cálculos de costes de personal promedio. Se llevaron a cabo igualmente trabajos preparatorios en torno a la revisión del tipo de transición del 60 % para los costes indirectos.

Quedaron confirmados a lo largo de 2008 tanto el elevado nivel de utilización del servicio de información sobre investigación y desarrollo comunitarios CORDIS (16,4 millones de visitas)[34] como su elevado grado de disponibilidad (97,8 %). Todas las convocatorias de propuestas del 7º PM se publicaron a tiempo. La encuesta de satisfacción de los usuarios de 2008 puso de relieve que esta era elevada, en particular en lo relativo a CORDIS News, las páginas del 7º PM y los servicios de notificación por correo electrónico. El número de suscripciones a los research\*eu supplements [35] se multiplicó por dos en 2008, lo que demuestra el interés de los usuarios por esta publicación.

4. EVOLUCIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS Y PUESTA EN PRÁCTICA DEL MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN

4.1. El método abierto de coordinación al servicio del objetivo del 3 %

En el plan de acción del 3 %[36], se señalaba que el método abierto de coordinación (MAC) constituía una herramienta importante para contribuir a elevar la intensidad de I+D de la UE y acercarla al 3 % del PIB para 2010. EL MAC ha venido funcionando desde entonces en ciclos anuales. El CREST puso en marcha un cuarto ciclo en diciembre de 2007, estableciendo grupos de trabajo sobre universidades, centros de competencias liderados por la industria, internacionalización de la I+D y revisión por pares de la combinación de políticas para Austria y Bulgaria[37].

El CREST lleva asimismo a cabo un ejercicio anual de aprendizaje mutuo basado en los programas nacionales de reforma en el contexto de la Estrategia de Lisboa revisada. El ejercicio de 2008 se centró en los progresos conseguidos en relación con los objetivos nacionales de inversión y con la contribución de las estrategias nacionales de I+D a la realización del Espacio Europeo de Investigación.

El sistema OMC-NET[38] fue desarrollado para favorecer las actividades de aprendizaje mutuo y coordinación de políticas efectuadas por grupos más limitados de Estados miembros y/o de sus regiones sobre cuestiones políticas de su interés específico. De resultas de una convocatoria puesta en marcha en septiembre de 2007, se seleccionaron siete proyectos para ser financiados en 2008.

En el ámbito concreto de la investigación agraria, el Comité Permanente de Investigación Agrícola (CPIA) desempeña un papel importante al servicio de la coordinación de dicha investigación en Europa, en estrecha colaboración con la red de representantes de los Estados miembros sobre la bioeconomía basada en el conocimiento.

4.2. Tendencias de la inversión pública y privada en investigación

Intensidad de I+D

La intensidad de I+D en la Europa de los 27 medida como gasto bruto en investigación y desarrollo (GBID) expresado como porcentaje del PIB, fue del 1,83 % en 2007. Aunque el gasto real en I+D se incrementó en un 19,6 % a lo largo del mismo período, la intensidad de I+D se estancó debido al incremento del PIB.

La estabilidad de la intensidad de I+D a nivel de la UE oculta numerosas disparidades a nivel de los Estados miembros. En particular, dicha intensidad aumentó en 17 Estados miembros a lo largo del período 2000-2007. Por el contrario, en los diez Estados miembros restantes (Bélgica, Bulgaria, Grecia, Francia, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Eslovaquia, Suecia y Reino Unido, que representan en conjunto el 47,1 % aproximadamente del PIB de EU-27) disminuyó en el mismo período. Los incrementos más notables de la intensidad de I+D se han producido principalmente en los países en que era más baja, excepción hecha de Austria, lo que demuestra que ese crecimiento se ha debido fundamentalmente a un proceso de recuperación del retraso.

A partir de 2005, cada Estado miembro (salvo Bulgaria) fija un objetivo nacional para la intensidad de I+D. Estos objetivos nacionales pueden ser distintos del objetivo global del 3 % para la UE, dependiendo de la situación concreta de cada Estado miembro en lo que se refiere al gasto en I+D. La figura 1 presenta los progresos de cada Estado miembro en el logro de su objetivo de intensidad de I+D propio (en gris) y los que quedan por hacer (azul), poniendo de manifiesto que muchos Estados miembros (y la EU-27 en conjunto) tienen todavía que hacer un esfuerzo considerable para empezar a avanzar hacia sus objetivos respectivos.

Tendencias en la financiación de la I+D[39]

La I+D financiada por la administración pública como porcentaje del PIB en la EU-27 ascendió a un 0,63 % en 2005, frente a un 0,64 % en 2000. Si a esta cifra se añaden los fondos comunitarios y los ingresos fiscales no percibidos, la financiación pública de la I+D se acercaría al nivel alcanzado en Estados Unidos. Al igual que ocurre con la intensidad de I+D general, a nivel de Estado miembro la situación es más dinámica. Catorce Estados miembros incrementaron el apoyo público a la I+D a lo largo del período 2000-2007. Sin embargo, se registró un ligero descenso en Alemania y Francia y un aumento limitado en el Reino Unido e Italia. El hecho de que estos cuatro Estados miembros representen un porcentaje muy elevado del presupuesto público total para la I+D en la EU-27 explica el estancamiento observado a nivel de la UE.

La I+D financiada por las empresas privadas se sitúa en el 1,00 % del PIB en la EU-27, siendo considerablemente superior en Estados Unidos (1,69 % del PIB) y más del doble en Corea del Sur (2,43 % del PIB) y Japón (2,62 % del PIB). Hay que señalar que la financiación privada de la I+D se incrementó sustancialmente en Japón y Corea del Sur entre 2000 y 2006, pero decreció en los Estados Unidos en ese mismo período.

Como en relación con la intensidad de I+D global, los incrementos en la financiación de la I+D por empresas se vinculan básicamente con el proceso de recuperación del retraso de algunos Estados miembros que partían de un nivel bajo. Esto no ha resultado suficiente para incrementar globalmente en la UE la financiación privada de la I+D.

[pic]Datos: Eurostat, Estados miembros

Notas:

(1) IT: 2006; EE, IE, AT, FI: 2008.

(2) IT: 2000-2006; EE, IE, AT, FI: 2000-2008; EL: 2001-2007; FR, HU, MT: 2004-2007; SE: 2005-2007.

(3) IT: 2006-2010; UK: 2007-2014; FR: 2007-2012; EL: 2007-2015; EE, IE, AT: 2008-2010; FI: 2008-2011.

(4) IE: El objetivo de intensidad de I+D para 2010 fue calculado por la DG de Investigación.

(5) BG no ha fijado un objetivo de intensidad de I+D.

Figura 1: Intensidad de I+D: progresos hacia los objetivos de 2010 (en puntos porcentuales); entre paréntesis: intensidad de I+D en 2007 (1)

4.3. Tendencias en las políticas de investigación

En 2008, las políticas nacionales de I+D evolucionaron hacia combinaciones de políticas más complejas y coherentes, centrándose muchos Estados miembros en la aplicación de las estrategias ya adoptadas y otros en la elaboración de otras nuevas. La ampliación del alcance de las estrategias y la modificación de los marcos institucionales para la formulación de las políticas de I+D figuran entre las tendencias más habituales.

En respuesta a la crisis económica y financiera, los Estados miembros han aprobado planes de recuperación económica en los que muchos de ellos han atribuido una gran importancia a la I+D, aunque en algunos de los países más afectados se espera un recorte significativo en los presupuestos públicos y que los privados se vean sometidos a una fuerte presión. A fin de ayudar directamente al sector privado, muchos Estados miembros deciden reforzar los incentivos fiscales a la I+D ya existentes.

Casi todos los Estados miembros se centran en el desarrollo de los sectores de alta tecnología de su economía. En muchos de ellos, se concentrará el apoyo en determinados ámbitos científicos o sectores industriales de importancia estratégica. Esta orientación puede seguir diversas vías: programas temáticos de investigación en colaboración, iniciativas de agrupamiento, institutos de investigación temática especializada o apoyo a las nuevas empresas basadas en la tecnología. Un método nuevo que está ganando terreno consiste en concentrar los recursos en función no de los ámbitos de investigación o los sectores industriales, sino de los retos sociales.

Reforzar la calidad y eficiencia de la base de investigación pública sigue siendo un aspecto clave de la reforma de la política de I+D en muchos Estados miembros. En este contexto, la restructuración institucional de dicha base es un proceso en curso, impulsado por regla general por la necesidad de garantizar que la investigación pública pueda alcanzar la máxima calidad a escala mundial.

Es importante que los responsables de las políticas nacionales tengan en cuenta explícitamente la perspectiva europea en dichas políticas, a fin de maximizar los beneficios resultantes de las sinergias y las derivaciones. Los instrumentos que ofrece el Programa Marco siguen siendo las herramientas principales que permiten garantizar la coordinación entre los programas nacionales de investigación. Se ha avanzado aún muy poco en la apertura de dichos programas nacionales, aunque hay varios casos de Estados miembros que están reforzando su cooperación bilateral. Muchos Estados miembros han empezado a desarrollar en los últimos años mecanismos dedicados a la captación de investigadores extranjeros del máximo prestigio, como forma complementaria de fortalecer sus sistemas nacionales. Todos los Estados miembros siguen activamente las actividades del Foro Europeo de Estrategia para las Infraestructuras de Investigación (ESFRI) y participan en ellas, complementándolas en algunos casos con trabajos sobre la elaboración de hojas de ruta nacionales o reservando financiación nacional para la participación en proyectos del ESFRI.

5. PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO

Los logros mencionados han allanado el camino hacia el año 2009, tercero de ejecución del 7º PM y año de nuevos acontecimientos para el EEI.

Tras su puesta en marcha en 2008, se procurará en 2009 ejecutar las cinco iniciativas comunitarias del EEI y dar nuevos pasos para hacer realidad la idea del EEI en 2020. La evaluación ex post del 6º PM, el informe de situación sobre el 7º PM y la revisión del CEI representan hitos importantes hacia la evaluación intermedia del 7º PM y la revisión del marco financiero de la Unión Europea.

6. FUENTES DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIAS

En el documento de trabajo de la Comisión adjunto al presente informe se ofrecen más detalles. Para más información, pueden consultarse los siguientes documentos de acceso público:

Informes anuales de seguimiento relativos al Programa Marco y a los programas específicos.

Informes de evaluación quinquenales.

Informes sobre datos clave sobre ciencia, tecnología y competitividad, que hacen balance de la posición de Europa en investigación, ciencia, tecnología y competitividad y aportan información sobre los progresos en el camino hacia el Espacio Europeo de Investigación.

Estadísticas sobre ciencia y tecnología en Europa (Eurostat).

Estudios y análisis publicados en relación con las actividades y políticas comunitarias de investigación.

Guía práctica de las oportunidades de financiación por la UE de la investigación y la innovación[40].

La mayoría de estos documentos pueden obtenerse o solicitarse en los sitios web de la Comisión que se indican a continuación:

sitio web EUROPA: http://europa.eu/index\_en.htm;

sitio web CORDIS: http://cordis.europa.eu;

sitio web de investigación de la Comisión: http://ec.europa.eu/research;

sitio web del EEI: http://ec.europa.eu/research/era;

sitio web sobre inversión en la investigación europea: http://ec.europa.eu/invest-in-research;

sitio web ERAWATCH: http://cordis.europa.eu/erawatch;

sitio web de la Dirección General de Investigación de la Comisión: http://ec.europa.eu/dgs/research/index\_en.html;

sitio web de la Dirección General de Sociedad de la Información de la Comisión: http://ec.europa.eu/dgs/information\_society/index\_en.html;

sitio web de la Dirección General de Empresa de la Comisión: http://ec.europa.eu/dgs/enterprise/index\_en.html;

sitio web de la Dirección General de Energía y Transportes de la Comisión: http://ec.europa.eu/dgs/energy\_transport/index\_en.html;

sitio web del Centro Común de Investigación: http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm;

sitio web de Eurostat: http://epp.eurostat.ec.europa.eu.

[1] «Al principio de cada año, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo. Dicho informe versará en particular sobre las actividades realizadas en materia de investigación y desarrollo tecnológico y de difusión de los resultados durante el año precedente, así como sobre el programa de trabajo del año en curso».

[2] Véase http://ec.europa.eu/research/era/pdf/key-figures-report2008-2009\_en.pdf.

[3] COM(2008) 800.

[4] Véase doc. 10231/08.

[5] Véase doc. 16767/08.

[6] Véase doc. 7652/1/08.

[7] COM(2007) 161.

[8] COM(2008) 317.

[9] Recomendación C(2008) 1329 de la Comisión.

[10] Véase http://www.consilium.europa.eu/crest.

[11] COM(2008) 468.

[12] COM(2008) 467.

[13] COM(2008) 588.

[14] Véase http://cordis.europa.eu/technology-platforms/.

[15] COM(2007) 723.

[16] COM(2008) 800.

[17] Véase http://ec.europa.eu/enterprise/leadmarket/leadmarket.htm.

[18] Las ITC son asociaciones público-privadas sobre investigación industrial a nivel europeo establecidas al amparo del artículo 171 del Tratado.

[19] COM(2008) 814.

[20] DO L 201 de 30.7.2008, p. 49.

[21] DO L 201 de 30.7.2008, p. 58.

[22] Las cuatro primeras ITC son: Medicamentos innovadores (Reglamento 2008/73/CE del Consejo, http://imi.europa.eu ), Cielo limpio (Reglamento 2008/71/CE del Consejo, http://www.cleansky.eu), ARTEMIS (Reglamento 2008/74/CE del Consejo, http://www.artemis-ju.eu) y ENIAC (Reglamento 2008/72/CE del Consejo, www.eniac.eu).

[23] Reglamento 2008/521/CE del Consejo, de 30 de mayo de 2008, http://ec.europa.eu/research/fch.

[24] COM(2009) 116; COM(2009) 184; COM(2009) 108.

[25] COM(2008) 862.

[26] COM(2008) 534.

[27] Los programas operativos presentan las prioridades del Estado miembro (y/o regiones) beneficiario de los fondos.

[28] Véase http://ec.europa.eu/regional\_policy/atlas2007/index\_en.htm .

[29] Véase http://erc.europa.eu.

[30] Véase http://ec.europa.eu/research/rea.

[31] Excepción hecha del programa específico «Ideas» y Euratom.

[32] Véase ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/fp7-evrules\_en.pdf.

[33] Véase http://cordis.europa.eu/fp7/find-doc\_en.html#workprogrammes.

[34] http://cordis.europa.eu.

[35] http://ec.europa.eu/research/research-eu/index\_en.html.

[36] COM(2003) 226.

[37] Véase http://ec.europa.eu/invest-in-research/coordination/coordination01\_en.htm.

[38] Véase http://ec.europa.eu/invest-in-research/coordination/coordination02\_en.htm.

[39] La I+D se financia a partir de cuatro fuentes: empresas nacionales, administración pública nacional, otras fuentes nacionales y fuentes extranjeras.

[40] Véase http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/home\_en.html .

[Top](#document1)