Source: EURLEX
Language: es
Format: md

### `COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS`

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                          C0M(91) 521 final

                          Bruselas, 16 de diciembre 1991

              COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

           Normalización en la Comunidad Europea

       (Continuación del Libro Verde de la Comisión de 1990)

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                COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

            Normalización en la Comunidad Europea

        (Continuación del Libro Verde de la Comisión de 1990)

                      Indice

I. Introducción

II. Respuesta al Libro Verde de la Comisión

ill. Recomendaciones de la Comisión para ulteriores medidas

IV. Futuras orientaciones de la normalización europea

    (i) Establecimiento de prioridades y programación

    (i i) Eficacia y apertura
    (i i i) Participación efectiva de las partes interesadas
    (iv) Estructuras de coordinación y consulta
    (v) Vínculos más estrechos con la normalización internacional
    (vi) Aplicación y visibilidad de las normas europeas
   (vi i) Información sobre la normalización europea
    (vi i i) Acceso a las normas europeas
    (ix) Cooperación exterior en la normalización
    (x) Colaboración con las autoridades públicas
   (xi) Otros asuntos

v. Normal izacion y legislación comunitaria

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           NORMALIZACIÓN EN LA COMUNIDAD EUROPEA

               COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

I. Introducción

1. El 28 de enero de 1991, la Comisión publicó en el Diario Oficial un
   Libro Verde sobre el desarrollo de la normalización europea * [1] ',
   documento de consulta abierto a observaciones por parte de todos los
    interesados. El periodo correspondiente a dichas observaciones

    finalizó el 28 de abril de 1991.

2. El Libro Verde de la Comisión pretendía ser el estudio más amplio
    hasta la fecha de la normalización europea. Si bien lo que motivó su
    publicación fue la inquietud ante la posibilidad de que las normas
   europeas necesarias para la legislación comunitaria en materia de
   productos no estuvieran disponibles a tiempo, abordaba temas más
   generales, y, en especial, el lugar de la normalización en la
   economía europea y la capacidad de respuesta de la normalización
   europea a las nuevas exigencias de los legisladores y del mercado.
   Aun reconociendo el carácter privado y voluntarlo de la
    normalización, la Comisión formuló más de cuarenta recomendaciones
    detalladas, con el objetivo de fomentar una normalización europea más
   eficaz y con mayor capacidad de respuesta al mercado como medio de
    extraer el máximo provecho de un mercado europeo único. La Comisión
    invitó a todos los interesados a manifestar sus puntos de vista sobre

   el Libro Verde.

3. Esta segunda Comunicación resume la respuesta al Libro Verde, formula
    recomendaciones para el desarrollo de la normalización europea en la
    década de 1990 y propone un mayor uso de la normalización europea en
    las políticas comunitarias.

    Se solicita en especial al Consejo que confirme su conformidad con el
    contenido de la presente Comunicación en virtud de una Resolución que

    se describe más adelante.

(1) Ref: DO na 120, 28.1.1991. pfig. 1

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                      - 3 
11 • Respuesta al Libro Verde de la Comisión sobre el desarrollo de la
    normalización europea

4. Es comúnmente reconocido que el Libro Verde aborda un tema importante
    para el éxito del mercado interior comunitario. Se ha iniciado un
    debate en todos los Estados miembros de la Comunidad, en las

    instituciones comunitarias y dentro de los organismos europeos de
    normalización y organizaciones industriales y profesionales de nivel
    europeo. La Comisión ha recibido más de [250] observaciones
    formuladas por las partes interesadas, de las cuales un número
    considerable refleja una gran cantidad de consultas de carácter
    nacional o europeo. También se recibieron algunas observaciones
    formuladas por terceros países. En lo tocante a atraer la atención
    pública sobre la normalización, el éxito del Libro Verde ha sido

    indiscut ib le.

5. La Comisión ha obtenido un apoyo abrumador a su objetivo: establecer
   un mecanismo más eficaz y con mayor capacidad de respuesta al mercado
   en la normalización europea, la cual es considerada instrumento
    fundamental para un máximo aprovechamiento del mercado único.

6. Entre los temas que la Comisión considera prioritarios - mayor
   eficacia y flexibilidad del proceso de normalización, mayor
    representación de intereses económicos y mayor apertura a la
   normalización internacional - existe un elevado grado de consenso
    sobre la necesidad de cambio y sobre los métodos propuestos. En otros
    puntos, tales como las nuevas estructuras organizativas o el carácter
   propio de las normas europeas, se han planteado reservas sobre si un
   cambio tan radical es necesario o siquiera úti I. No obstante, incluso
   en estos puntos, existe una voluntad, por parte de los organismos de
   normalización, de apoyar parte de las propuestas y de responder a las
   preocupaciones que en el fondo mueven a la Comisión.

   Observaciones sobre los principales puntos del Libro Verde

   A continuación se ofrece un resumen de las observaciones recibidas.

    Se enviará un resumen más detallado, que recoge las reacciones a cada
   una de las recomendaciones de la Comisión, a quienes formularon
   observaciones sobre el Libro Verde*, este documento puede también
    solicitarse a la Comisión < [2] >).

    (i) Papel de la industria

7. Se aceptó unánimemente la importancia de la normalización para la
    industria europea. Sin embargo, en la mayoría de las observaciones se
   consideraba poco razonable solicitar a la industria, en vez de al
   Gobierno, una mayor contribución económica. La industria también
   manifestó grandes deseos de que se establecieran prioridades para la
   normalización europea, asi como una mejor gestión del proceso.

(2) Pueden solicitarse ejemplares a: Dirección General de Mercado Interior y

    Asuntos Industriales, Unidad III.B. 2, rue de la Loi, 2 0 0 . B-1049

    Bruselas.

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    (ii) Organismos de normalización

    Ef icacia

8. Las observaciones han confirmado la necesidad, sobre todo en el CEN,
    de una mayor eficacia. Los organismos de normalización se han
    comprometido a mejorar la programación de la normalización,
    establecer prioridades más claras y lograr un control más eficaz del
    avance de ios trabajos. (También se solicita a la Comisión y al
    Consejo que ayuden a los organismos de normalización mediante una
    orientación más clara de sus labores.)

    Las recomendaciones concretas que han recibido apoyo son: métodos más
    flexibles de trabajo (incluido el uso de equipos de trabajo,
    organismos que suministren material para la normalización y
    organismos de normalización asociados), utilización de nuevas
    tecnologías y normas claras sobre el uso de las votaciones por
    mayoría. Entre las demás propuestas prácticas, cabe citar el uso de
    una lengua de trabajo única en la normalización europea y una mayor
    rapidez en la traducción de los textos aprobados; también se ha
    propuesto la realización de una auditoría externa de gestión de los
    organismos europeos de normalización.

    En general, se ha formulado la siguiente advertencia: en la
    normalización, la calidad es tan importante como la rapidez, y una
    aceleración innecesaria del proceso de normalización podría reducir
    las oportunidades de participación de todas las partes interesadas.

    Coordinación y estructuras

9. La sugerencia de que podrían crearse más organismos europeos de
    normalización, además del CEN, el CENELEC y el ETSI, ha suscitado un
    fuerte rechazo. Asimismo, se ha registrado una considerable oposición
    a la creación de nuevas instancias burocráticas que supervisen o
    dirijan las actividades de los organismos existentes (como, por
    ejemplo, el Consejo Europeo de Normalización).

    No obstante, los tres organismos europeos de normalización han
    convenido en que existen argumentos políticos para establecer un
   organismo consultivo común (que se denominaría Foro Europeo de
   Normalización) en el que estarían directamente representados los
    intereses económicos; también han accedido a intensificar su
    cooperación con el Grupo Conjunto de Presidentes de CEN/CENELEC/ETSI.
   El carácter exacto, las tareas y la composición de este Foro están
   aún por debat ir.

   Miembros y cooperación internacional

10. La recomendación de que los organismos de normalización de todos los
   países europeos puedan optar a un estatuto de "afiliado" u observador
   en CEN, CENELEC y ETSI ha sido aceptada. La mayoría de estos
   organismos ya ha solicitado este estatuto, que les ha sido concedido.

   El CEN y el CENELEC aumentaron recientemente su cooperación con los

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11

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                  - 5 
organismos internacionales de normalización, y se espera que continúe
este proceso. La mayoría de las observaciones sobre el Libro Verde
han confirmado que el principal objetivo de las actividades de
normalización deben ser normas no tanto europeas como
internacionales, y que seria motivo de preocupación el que una
normalización más eficaz en Europa fuera en detrimento del ya antiguo
compromiso europeo con las normas internacionales.

Transparencia

El CEN y el CENELEC anunciaron recientemente medidas para aumentar la
representación en sus labores de organismos de ámbito europeo Junto
con las delegaciones nacionales; sin embargo, la aplicación de estas
medidas llevará tiempo y deberá ser supervisada estrechamente.

Financiación

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12. La mayoría de las propuestas de la Comisión, y en especial el plan de
    financiación directa de la normalización europea mediante la venta de
    normas europeas, han sido rechazadas por los organismos de
    normalización, y tampoco han recibido un apoyo firme en otros
    círculos.

    Sin embargo, si hubo acuerdo general sobre la necesidad de planificar
    a largo plazo la financiación de la normalización europea, aspecto
    sobre el cual están trabajando todos los organismos.

    Información

13. La Comisión recibió un amplio apoyo en sus criticas a la escasa
    calidad de la información sobre la normalización europea. Todos los
    organismos europeos de normalización, y en especial el CEN, han
    coincidido en que es preciso tomar medidas urgentes para dar mayor

    relieve a sus actividades.

    Estatuto de Norma Europea

14. La propuesta de la Comisión de que las normas europeas existan por
    derecho propio ha sido una de las más controvertidas. Ha recibido un
    firme apoyo por parte de una serie de sectores industriales (en
    especial de nuevas tecnologías) e incluso de algunos organismos
   nacionales de normalización más pequeños. Pero el punto de vista de
    la mayoría es que la presentación con carácter nacional de normas
   europeas es un factor clave para su aceptación en el mercado, al
   menos en los próximos años.

   El CEN y el CENELEC han aceptado la necesidad de una mayor
   visibilidad nacional de la norma europea y de una incorporación mucho
   más rápida; los debates detallados siguen su curso.

   Ensayo y certificación

15. La propuesta de la Comisión de una marca de conformidad única para
    las normas europeas mereció un firme apoyo por parte de algunos
   sectores industriales, pero en otros se rechazó por considerarla poco
   realista a corto plaza. El CEN acaba de iniciar debates sobre la

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                     - 6 
   posibilidad de una marca de conformidad única para las normas
   europeas que vaya acompañada de la correspondiente marca nacional o
   de la marca del organismo que efectuó la certificación.

   (i i i) Papel de los Gobiernos

16. Se registró un apoyo general a un nuevo compromiso del Consejo con la
   normalización europea, que podria traducirse en una financiación
   plurianual. La mayoría de las observaciones señalaban que los
   Gobiernos deben aumentar, no disminuir, las dotaciones para la
   normalización, en vista de sus beneficios económicos generales.

   En algunas observaciones también se cuestionaba el de que la ayuda
   económica comunitaria se limite al pago de servicios (mediante
   "mandatos"); se considera que es necesaria una cierta subvención
   permanente, aunque limitada, en el ámbito europeo (como ya se ha
   reconocido en el nacional).

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                      - 7 
III. Recomendaciones de la Comisión para ulteriores medidas

17. En vista de las observaciones recibidas, la Comisión evacuó consultas
   acerca del Libro Verde con cada uno de los organismos europeos de
   normalización y con el Grupo Conjunto de Presidentes de
   CEN/CENELEC/ETSI. Estos debates permitieron alcanzar un grado
    razonable de consenso en torno a la mayoría de los puntos, si bien
   subsisten diferencias importantes sobre otros. Por consiguiente, la
   Comisión se encuentra actualmente en condiciones de presentar al
   Consejo y a las principales partes interesadas una serie de
   directrices estratégicas para la futura política europea de
   normalización, las cuales se basan en una cooperación y asociación
   más estrechas entre todas las partes interesadas.

18. La Comisión desea subrayar, como ya lo hiciera en el Libro Verde, que
    los organismos de normalización y las propias partes interesadas
   siguen siendo los principales responsables de la gestión de la
   normalización. Son ellos, y no las autoridades públicas, quienes
   decidirán el ritmo y la dirección del cambio. No obstante, esta
   segunda Comunicación de la Comisión pretende apoyar y fomentar la
   autogestión democrática de la normalización, al poner de manifiesto
    los cambios del contexto politico en el que se inscribe la
   normalización europea, los principios fundamentales en los que deberá
   basarse la normalización y los cambios organizativos que pueden
    resultar necesarios para garantizar la plena observancia de estos
   pr íncipios.

19. Las principales recomendaciones de la Comisión pueden resumirse como

   sigue:

   Organismos europeos de normalización

      Rápida aplicación de medidas para mejorar la gestión y la

      eficacia cotidianas

      Realización de su compromiso de impulsar la participación como
      observadores (sin derecho a voto) de grupos pertinentes de
      intereses europeos en todos los niveles de sus trabajos

      Publicación de los estatutos del Grupo Conjunto de Presidentes de
      CEN/CENELEC/ETSI y de su reglamento de régimen interno

      Establecimiento de un Foro Europeo de la Normalización en vista
      de la Conferencia de Luxemburgo de diciembre de 1991

      Modificación de los reglamentos internos a fin de establecer la
      incorporación mediante aprobación de las normas europeas
      adoptadas y de otras medidas para aumentar su visibilidad y
      disponibilidad en el ámbito nacional

      Elaboración, Junto con el EOTC (organismo europeo de ensayos y
      certificación) y las demás partes interesadas, de una marca única
      que designe la conformidad con una norma europea

      Mayor coordinación de la asistencia técnica a terceros países,
      especialmente de Europa central y oriental

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```
La Comisión

  Acuerdo de nuevas directrices para la cooperación y nuevo acuerdo
  marco con CEN/CENELEC/ETSI

   Informes de seguimiento sobre:

   (i) los efectos de las medidas adoptadas por los organismos
      europeos de normalización para aumentar la eficacia y
   (i i) nuevas posibilidades de referencia a las normas en otros
      ámbitos de la política comunitaria.

   Introducción de mandatos de programación para nuevos ámbitos
   importantes de la normalización

  Referencia directa en las futuras propuestas de legislación
  comunitaria a las normas europeas, en lugar de a las normas
  nacionales que las transponen

  Presentación de una propuesta a principios de 1992 para modificar
  el procedimiento de notificación de normas nacionales establecido
  en la Directiva 83/189/CEE

  Desarrollo y aplicación de su programa actual de asistencia
  técnica a Europa central y oriental y otros terceros países

El Consejo de Ministros

Adopción de una Resolución del Consejo que confirme su acuerdo con
las orientaciones generales de la presente Comunicación y que ponga
especialmente de relieve:

  el compromiso de la Comunidad con la normalización internacional;

   la importancia política de un sistema de normalización europeo
  basado en la transparencia, la apertura a todas las partes
   interesadas, la Independencia con respecto a intereses creados,
   la eficacia y la adopción de decisiones conforme a los principios
  básicos que rigen el proceso decisorio en el ámbito político*,
  apoyo a la propuesta de un Foro Europeo de la Normalización, el
  cual aumentará la cohesión y la capacidad de respuesta a las
  necesidades del mercado de la normalización europea;

  voluntad del Consejo de llevar a cabo una política de referencia
  a las normas en la legislación comunitaria dentro de los ámbitos
  adecuados, siempre y cuando se respeten los principios básicos
  anteriormente indicados;
   intención del Consejo de seguir brindando a los organismos
  europeos de normalización, salvo imperativos presupuestarios
  globales, una ayuda económica adecuada (en los niveles actuales y
  durante el periodo 1992-1994), a fin de permitir la elaboración
  de las normas necesarias para la legislación comunitaria y de
  otras normas necesarias para completar el mercado interior,
  especialmente en ámbitos que, como el energético, influyan en

  multitud de sectores.

```

```
                      - 9 
    La autoridad presupuestarla (Consejo de ministros y Parlamento
    Europeo)

      Apoyo al mantenimiento de los niveles actuales de ayuda económica
      comunitaria a la normalización en el periodo 1992-1994.

    Intereses económicos y sociales europeos

      Coordinación más eficaz a fin de garantizar la alimentación del
      proceso de normalización.

    Los Estados miembros

      Medidas nacionales adecuadas para garantizar el cumplimiento por
      parte de los organismos de normalización de las normas comunes
      sobre notificación de las actividades de normalización e

      incorporación de normas europeas adoptadas.

      Mantenimiento y, si es necesario, aumento de la ayuda económica a
      los organismos nacionales de normalización.

      Estudio de la posibilidad de apoyar a los intereses no vinculados
      a la fabricación para facilitar su participación en la
      normalización, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la
      Resolución del Consejo de 4 de noviembre de 1988 relativa a la
      mejora de la participación de los consumidores en la
      normalízaclón.

Los Capítulos siguientes de la presente Comunicación explican estas

Recomendaciones con mayor detalle:

    El Capítulo IV (futuras orientaciones de la normalización europea)
    expone las directrices de la política europea de normalización en la
    década de 1990;

    El Capítulo V (normalización y legislación comunitaria) propone una
    mayor utilización de la normalización europea en el ámbito de otras
    políticas comunitarias.

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                      - 10 
i v. Futuras orientaciones de la normalización europea

20. En este Capitulo se abordan los principales temas que han surgido con
    motivo del debate en torno al Libro Verde, y no tanto las
    recomendaciones concretas que figuraban en el mismo. Su objetivo es
    determinar la orientación de la futura política de normalización en
    el contexto de un mercado único europeo.

    Los asuntos que deben tratarse son:

    (i) Establecimiento de prioridades y programación
    (i i) Eficacia y apertura
    (i i i) Participación efectiva de las partes interesadas
    (iv) Estructuras de coordinación y consulta
    (v) Vínculos más estrechos con la normalización internacional
    (vi) Aplicación y visibilidad de las normas europeas
    (vil) Información sobre la normalización europea
    (vi i i) Acceso a las normas europeas
    (ix) Cooperación exterior en la normalización
    (x) Colaboración con las autoridades públicas
    (xi) Otros asuntos

    (i) Establecimiento de prioridades y programación

21. Uno de los principales motivos de inquietud para quienes formularon
    observaciones sobre el Libro Verde, y principalmente desde el punto
    de vista de la industria, fue la ausencia de prioridades claras para
    la labor de normalización europea. Una reacción común ante el gran
    número de normas que se están elaborando en los tres organismos
    europeos de normalización - el CEN, el CENELEC y el ETSI - ha sido
    preguntarse si de verdad son necesarias todas esas normas para ei
    funcionamiento del mercado único europeo. La industria teme que los
    escasos conocimientos técnicos disponibles se estén dispersando en
    programas de normalización excesivamente ambiciosos, en lugar de
    concentrarse en lo fundamental a corto plazo.

22. El blanco de las críticas por la falta de prioridades han sido las
    instituciones comunitarias - en especial la Comisión - y los
    organismos de normalización. La Comisión, se afirma, no ha
    establecido prioridades suficientemente claras en sus mandatos de
    normalización, de modo que la programación detallada ha debido correr
    a cargo de los organismos europeos de normalización. Estos últimos,
    se dice, tampoco han sido capaces de establecer prioridades, y han
    tendido a incluir en el programa europeo de normalización todas o la
    mayoría de las propuestas formuladas por sus miembros, organizados
    por nacionalidades, sin proceder a una selección rigurosa. Así,
    aunque el programa total del CEN, por ejemplo, ha crecido rápidamente
    hasta incluir unos 4000 puntos, todavía no abarca todos los asuntos
    prioritarios relacionados con la finalización de la legislación
    relativa al mercado interior comunitario, de modo que tendrá que
    seguir aumentando para conseguir este objetivo. La eficacia de la
    normalización europea depende de una minuciosa determinación de
    prioridades y de la autodisciplina a la hora de asumir nuevas

    labores.

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                  - 11 
23. La Comisión y los organismos europeos de normalización debatieron
    recientemente los modos de mejorar el proceso de establecimiento de
    prioridades, sobre todo (pero no exclusivamente) en relación con las
    normas europeas a las que se deberá hacer referencia en la
    legislación comunitaria sobre productos. Se ha acordado separar en ei
    futuro al máximo la planificación y programación de la normalización
    europea de la elaboración de normas. La Comisión emitirá "mandatos de
    programación", dirigidos a los organismos europeos de normalización,
    en ámbitos en los que sea preciso un número elevado de normas
    europeas para la legislación comunitaria; conforme a los mandatos, y
    previa consulta a todas las partes interesadas, se elaborará un
    programa completo de normalización en el sector de que se trate. A
   partir de esta propuesta de programa, la Comisión, previa consulta al
   Comité Permanente de Normas y Reglamentaciones Técnicas, determinará
    las labores incluidas en el mandato de normalización.

24. Este procedimiento en dos fases de emisión de mandatos presentaría
   una serie de ventajas:

      el programa realizado conforme a un mandato de programación
      abarcarla, en principio, todos los aspectos de la normalización
      en el sector de que se trate, y no sólo los relacionados con la
      legislación comunitaria, brindando asi a las partes interesadas
      la oportunidad de establecer prioridades para otras labores de
      normalización dictadas por necesidades del mercado;

      las consultas sobre el programa de trabajo ofrecerían a la

      industria europea y a otras partes interesadas la oportunidad de

      exponer sus puntos de vista antes de que empiece el trabajo de
      normalización;

      la programación permitiría a los organismos de normalización
      determinar fuentes técnicas alternativas y nuevos métodos de
      trabajo (por ejemplo, el recurso a equipos de trabajo, organismos
      que faciliten material para la normalización y organismos de
      normalización asociados);

      la Comisión y los Estados miembros podrían comprobar más
      fácilmente si el trabajo de normalización propuesto se adapta a
      los requisitos esenciales y a las necesidades impuestas por los
      procedimientos de evaluación de conformidad propios de la
      legislación comunitaria, ya que este aspecto estaría recogido en
      la propuesta de programa;

      el mandato de programación supondría para los organismos de
      normalización la oportunidad de poner de relieve dificultades
      debidas a la falta de precisión de los requisitos esenciales
      recogidos en las propuestas legislativas.

      la programación permitiría determinar mejor el ámbito de la
      normalización con respecto a ámbitos afines o a ámbitos que el
      legislador desee regular.

25. Se emitirá un primer bloque de mandatos de programación en sectores
   en los que ya exista o vaya a proponerse legislación comunitaria
    (maquinaria, aparatos médicos, sistemas de presión e instrumentos de

```

```
                      - 12 
    medición). La Comisión está estableciendo otro conjunto de
    prioridades, independiente de éste, en relación con la Directiva
    sobre productos de construcción, con la asistencia del Comité
    Permanente para esta Directiva. Paralelamente, la Comisión,
    conjuntamente con los organismos europeos de normalización, está
    examinando de nuevo el trabajo de normalización en curso con arreglo
    a mandatos ya existentes (por ejemplo, sobre máquinas y productos de
    construcción), a fin de garantizar el cumplimiento de las prioridades

    establecidas.

    Un segundo posible ámbito para la programación de la normalización es
    el de las redes transeuropeas, en el cual, como ya señalaba la
    Comisión en su Comunicación al Consejo de 10 de diciembre de 1990,
    será preciso un considerable esfuerzo de coordinación de la
    normalización para establecer prioridades a la hora de crear estas

    redes.

    ( i i) Eficacia y apertura

26. Las observaciones sobre el Libro Verde han demostrado que existe un
    acuerdo general sobre la necesidad de que la normalización sea más
    eficaz. En vista de ello, los organismos europeos de normalización
    han empezado a estudiar de qué modo pueden emplearse un mejor control
    de la gestión, nuevos métodos de trabajo y procedimientos más rápidos
    para agilizar los acuerdos sobre normas, sin perder de vista la

    necesidad de mantener un alto nivel de calidad de las mismas. Entre

    los ejemplos de nuevos métodos de trabajo aplicados con éxito cabe
    citar el "procedimiento de Vi I amoura" de información y cooperación
    sobre proyectos nacionales de normalización, empleado por el CENELEC,
    y la programación del trabajo de normalización realizada en el ETSI y

   el EWOS.

27. No obstante, una idea que surge con frecuencia en los debates sobre
    la eficacia de la normalización es la de que ninguna fórmula puede
   ser válida para todas las situaciones. Por el contrario, la eficacia
   depende de la flexibilidad, esto es, de la capacidad de adaptar el
   método de normalización a las circunstancias de cada caso, como se

   observa en los siguientes ejemplos:

      los equipos de trabajo reducidos, que trabajen a tiempo completo,
      pueden ser útiles cuando se necesiten documentos origínales de
      trabajo previamente a los debates, pero lo son menos cuando ya
      existe gran número de normas nacionales;

      podría impulsarse la contribución al proceso de normalización de
      más organizaciones industriales sectoriales, tal vez mediante la
      creación de organismos de normalización asociados, pero el sector
      de que se trate debe ser relativamente autónomo, a fin de limitar

      la necesidad de establecer conexiones con otras labores de

      normalización;

      ios períodos de encuesta pública pueden acortarse en casos en los
      que la normalización europea consista en una mera incorporación
      de normas internacionales, pero esto resulta más difícil en el

```

```
                      - 13 
      caso de un trabajo innovador europeo o cuando las necesidades de
      las pequeñas y medianas empresas o del artesanado deben de ser

      tenidas en cuenta.

28. Los reglamentos de los organismos europeos de normalización ya
    establecen un cierto grado de flexibilidad, pero hasta el momento se
    ha hecho escaso uso de esta posibilidad. Hoy en día se acepta que las
    opciones disponibles deberían recibir más publicidad y utilizarse con
    más frecuencia, y que pueden ser necesarios nuevos métodos de trabajo
    para ampliar la base de la normalización europea. La Comisión ha
    tenido conocimiento de que el CEN, por ejemplo, ha anunciado su
    intención de dar a conocer en círculos industriales sus diversos

   métodos de trabajo, y de que está dispuesto a estudiar la posibilidad
    de colaborar con más organismos de normalización asociados. Asimismo,
    el CENELEC está debatiendo de qué modo puede cooperar con los
   organismos que presentan sus propios documentos técnicos para su
    aprobación como normas europeas. Estos cambios de procedimiento
   exigirán un proceso educativo en los organismos miembros nacionales,
    principales responsables del trabajo de los organismos europeos.

29. Paralelamente a la introducción de métodos de trabajo más flexibles,
   en los organismos europeos, principalmente en el CEN (responsable de
    la mayor parte del trabajo europeo de normalización), hay un afán de
   establecer un control más eficaz de la gestión de un sistema
   sumamente descentralizado de trabajo técnico en el cual cada Comité
   Técnico, organizado por un organismo miembro nacional, venía
   disfrutando hasta ahora de un grado considerable de autonomía. Los
   compromisos contractuales contraídos, por ejemplo, por el CEN, para
   presentar a la Comisión un número elevado (y que sigue en aumento) de
   normas europeas en un determinado período están obligando a este
   organismo a exigir a los Comités Técnicos, que son quienes en la
   práctica realizan este trabajo, una mayor transparencia. El avance de
    los trabajos con respecto a los calendarios acordados se está
   supervisando con mayor rigor, y se está estudiando la posibilidad de
   alterar la distribución de secretarías entre organismos miembros en
   caso de rendimiento deficiente. La Comisión y, lo que es aún más
    importante, la industria europea acogerían favorablemente un enfoque
   más empresarial de la elaboración de normas europeas.

30. No es todavía posible prever en qué medida aumentará la eficacia de
    la normalización europea gracias a los cambios que se están
   actualmente debatiendo en los organismos europeos de normalización.
   Aun en el caso de que se acuerden todos los cambios propuestos, para
    llevarlos a cabo será preciso algún tiempo. No obstante, la Comisión
   se propone supervisar la aplicación de estas medidas y elaborará a su
   debido tiempo un nuevo informe provisional.

31. Sea como fuere, de las observaciones en torno al Libro Verde, la
   Comisión extrae la conclusión de que existe una relación entre la
   eficacia de la normalización y el conocimiento público de lo que está
   sucediendo. La demanda de información sobre la normalización europea,
    tanto dentro como fuera de Europa, es prácticamente ilimitada.
   Procede de potenciales usuarios de normas europeas y de potenciales
   contribuyentes al proceso de normalización. Si los organismos
   europeos de normalización pueden dar una mayor publicidad a sus

```

```
                      - 14 
    actividades actuales y previstas (el mecanismo de programación
    propuesto en el Capitulo anterior también contribuiría a ello),
    conseguirán con ello ampliar no sólo la gama de conocimientos
    disponibles para llevar a cabo sus labores, sino también el mercado
    para sus productos finales. La industria y otras partes interesadas
    podrían facilitar fuentes suplementarias al designar expertos o
    proponer documentos técnicos como base para la normalización europea.
    De ahí la importancia de una política informativa eficaz (v. más
    adelante, Capitulo vi i).

    (Ill) Participación efectiva de las partes interesadas

32. El debate en torno al Libro Verde ha puesto de manifiesto que la
    representación nacional en los debates de la normalización y la
    adopción nacional de decisiones sobre las propuestas de normas
    europeas se consideran fundamentales para el proceso europeo de
    normalización. La mayoría de los grupos de interés, en especial
    algunos, tales como las pequeñas y medianas empresas o el artesanado,
    consideran sus organismos nacionales de normalización el medio
    natural de dar a conocer sus puntos de vista en Europa, y juzgan que
    establecer una posición nacional que atienda a todos los intereses es
    el modo más práctico de negociar normas europeas.

33. Sin embargo, la primacía del procedimiento nacional para la
    elaboración de normas europeas no debe ser un monopolio. Las
    respuestas al Libro Verde ponen también de relieve que en la Europa
    de hoy en dia, que está cambiando con rapidez, numerosos intereses
   económicos e industriales se están organizando con carácter europeo y
   esperan poder intervenir directamente en la normalización europea;
   cabe citar como ejemplos los ferrocarriles, el sector bancario, los
   sectores de energía eléctrica y gas y la industria de aparatos
   médicos (junto con las telecomunicaciones y la industria de
    tecnología electrónica, las cuales cuentan ya con organismos
   sectoriales de normalización de ámbito europeo). La intervención
   europea en el proceso de normalización puede ser de especial
    importancia para industrias que estén llevando a cabo la
   normalización por vez primera, como las de transportes públicos y
   redes de servicios. Asimismo, en otros sectores, los sindicatos
    industriales europeos o las federaciones de consumidores, de pequeñas
   y medianas empresas o del artesanado pueden ayudar a determinar
    intereses o prioridades comunes que se complementen con el proceso de
   consenso, de raíz nacional. En determinados sectores puede incluso
   ser posible organizar trabajos de carácter europeo relacionados con
    la normalización bajo los auspicios de una asociación de orientación
    industrial, la cual transmitirá a su vez los resultados de estos
   trabajos a los organismos europeos de normalización para que se
   consideren normas europeas.

34. Por estos motivos, los organismos europeos de normalización deben
   permitir la participación directa de organizaciones representativas
   de ámbito europeo en sus labores. Esta participación, incluso en
   calidad de observadores sin derecho a voto, debe ser posible en todas
    las fases del proceso de normalización y en todos los niveles del
   organismo de normalización de que se trate, desde los Grupos de
   Trabajo hasta las Asambleas Generales. En el caso de los
    interlocutores sociales, la Comisión considera, al igual que el

```

```
                      - 15 
    Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social, que esta
    participación directa es un requisito político previo para la
    admisibilidad y ulterior desarrollo de la normalización europea.

35. El CEN, tras una sesión pública de la Asamblea General celebrada en
    Milán el 23 de octubre de 1991, tomó nota del propósito de sus
    principales interlocutores económicos y sociales nacionales de
    participar más directamente en la elaboración de su política y
    confirmó su intención de estudiar el tema de la participación de los
    interlocutores sociales y económicos del CEN en la constitución de
    este organismo. El CENELEC, tras su Asamblea General celebrada en
    Toulouse los días 29 y 30 de octubre de 1991, decidió presentar a
    aprobación por parte de sus miembros un proyecto de decisión conforme
    al cual se Invitará a los representantes de las asociaciones
    industriales de ámbito europeo, a los sindicatos y a los grupos de

    consumidores a asistir en calidad de observadores a las futuras

    sesiones de la Asamblea General, asi como a los debates de puntos
    importantes del orden del dia de los Comités Técnicos. El ETSI ya
    prevé la posibilidad de que las partes Interesadas se hagan miembros
    del organismo.

    La Comisión acoge favorablemente las iniciativas del CEN y del
   CENELEC y seguirá con interés de qué modo estas decisiones políticas
    permitirán en el futuro una participación verdaderamente directa. La
   Comisión cree que el Consejo debería confirmar de modo inequívoco la
    importancia de la representación directa de organismos de ámbito
   europeo en la normalización europea.

36. Para las partes interesadas, la posibilidad de participar supone una
    importante responsabilidad y un reto. El éxito de su participación
   dependerá de su capacidad de organizarse adecuadamente en el ámbito
   europeo, de establecer una posición clara y de suministrar un
   material sustancial al proceso de normalización. Sin embargo, para
   algunos interesados, el derecho a participar en la normalización será
    papel mojado si carecen de los medios que se lo permitan. Las
   observaciones sobre el Libro Verde formuladas por los usuarios, desde
    las organizaciones de consumidores y los sindicatos a las
   agrupaciones profesionales tales como los arquitectos o la profesión
   médica, han señalado que sin alguna forma de ayuda económica pública
   a su participación en la normalización, el resultado estará
   probablemente determinado por los intereses de los fabricantes, lo
   cual puede no ser conveniente en el caso de normas relacionadas con
    la legislación comunitaria, cuyo objetivo es un elevado nivel de

   calidad.

37. La Comisión es sensible a estas dificultades. Ya ha brindado

    asistencia económica a las organizaciones sindicales europeas para
   establecer una Oficina Técnica que coordine los puntos de vista en
   materia de normalización, asi como a las organizaciones europeas de
    consumidores con vistas a su participación efectiva en los trabajos
    de normalización, y ha contribuido, por motivos de distancia, a la
   participación de expertos de determinados Estados miembros (Portugal,
    Irlanda y Grecia) en algunas reuniones relacionadas con las labores
   de normalización bajo mandato. Estas medidas no han supuesto una
   carga significativa para el presupuesto comunitario. Se está
   estudiando una asistencia similar en favor de los consumidores y las

```

```
                     - 16 
    pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, esta ayuda deberá seguir
    siendo modesta si no se desea que suponga un aumento importante de
    los costes de la normalización europea incluidos en el presupuesto
    comunitario. Por lo tanto, es posible que sean precisas aportaciones
    nacionales suplementarias.

    (iv) Estructuras de coordinación y consulta

38. Como complemento a esta participación efectiva de todas las partes
    interesadas en cada organismo europeo de normalización, es necesario
    garantizar que el trabajo de todos ios organismos europeos de
    normalización, en su conjunto, se corresponda con los objetivos de
    las fuerzas del mercado y con los principios de apertura,
    independencia y Justicia que deben regir la normalización europea. Es
   opinión ampliamente sostenida que deben fortalecerse los vínculos
    entre los organismos europeos de normalización y que todo el sistema
    europeo de normalización debe contar con el apoyo de las partes en el
   ámbito europeo.

39. El debate en torno al Libro Verde ha demostrado que, si bien las
    propuestas detalladas en materia de estructura formuladas en el mismo
   no son aceptables, sí serla favorablemente acogida una ulterior
   consolidación de los organismos europeos de normalización existentes.
    El objetivo de esta consolidación sería doble:

      garantizar una coordinación permanente entre CEN, CENELEC y ETSI
      obtenida al formalizarse, hacerse públicas y potenciarse las
      tareas del Grupo Conjunto de Presidentes como alternativa al
      Comité Europeo de Normalización, y, en segundo lugar,

      establecer un diálogo permanente entre los organismos europeos de
      normalización, por una parte, y los principales interlocutores
      económicos y sociales que intervienen en la actividad de
      normalización, por otra, mediante la creación de un Foro Europeo
      de la Normalización como alternativa al Consejo Europeo de la
      Normalización.

   Grupo Conjunto de Presidentes

40. El Grupo Conjunto de Presidentes (GCP) de CEN/CENELEC/ETSI tiene el
   cometido de coordinar los programas de trabajo de los tres organismos
   europeos de normalización y, siempre que sea posible, establecer un
   enfoque común en materias de interés común (por ejemplo, el Libro
   Verde de i a Comisión, la política de información sobre la
   normalización europea o la relación entre derechos de propiedad
    intelectual y normalización). También está empezando a ocuparse de
   otras tareas, tales como la elaboración de normas comunes para la
   normalización europea o una base común de datos sobre proyectos de
   normalización. Representa, en el nivel más alto, la función gestora
    de la normalización europea.

   A instancias de la Comisión, el GCP está elaborando actualmente una
    versión consolidada de sus estatutos y de los de sus comités
    subsidiarios, a fin de que se comprendan con mayor claridad su papel
    y su funcionamiento.

```

```
                      - 17

    El Foro Europeo de la Normalización

41. La idea de un Foro Europeo de la Normalización (FEN) se ha propuesto
    en las observaciones al Libro Verde y en los debates con los
   organismos europeos de normalización como alternativa al Consejo
    Europeo de Normalización. El FEN seria un organismo con una amplia
    base y que intentaría convertirse en el punto de encuentro para los
    debates sobre los principales aspectos de la normalización en Europa.
    Reuniría a todos las principales partes interesadas de Europa a fin
    de elaborar, a ser posible, recomendaciones basadas en el consenso
    sobre la futura estrategia en materia de normalización europea.
    También haría posible un diálogo amplio y periódico entre los
   organismos europeos de normalización y los intereses de los
    "clientes" a los que atiende, tanto públicos como privados.

42. La Comisión está de acuerdo en que un organismo consultivo de este
    tipo puede desempeñar un papel útil en la normalización europea, y en
    que, por consiguiente, su creación y funcionamiento deben ser
   estudiados cuidadosamente. A juicio de la Comisión, deberán
   estudiarse los siguientes aspectos:

   a) Tareas

   EL FEN estaría en condiciones de abordar cualquier asunto que
   considerase pertinente para el éxito de la normalización europea.
   Entre estos asuntos, cabe citar:

      las actuales actividades de los organismos europeos de
      normalización (presentadas en informes del Grupo Conjunto de
      Presidentes);

      aplicación de los principios básicos de la normalización por
      parte de los organismos europeos de normalización (por ejemplo,
      apertura, derecho a participación de las partes interesadas,
      independencia con respecto a intereses creados, etc.);

      los criterios de représentât ividad de los organismos europeos que
      deseen participar en los trabajos de normalización;

      relaciones entre autoridades públicas y organismos europeos de
      normalización;

      información y acceso a los trabajos de normalización;

      condiciones de acceso a las normas adoptadas (incluidos sistemas
      de venta y distribución, precio de las normas e información sobre
      normas);

      nuevos ámbitos de normalización;

      relaciones entre normalización y actividades de evaluación de

      conformidad;

      asistencia técnica de los organismos de normalización a países no
      miembros y cooperación con miembros afiliados.

```

```
                  - 18 
    b) Resultados

    Las conclusiones del FEN podrían consistir en Resoluciones dirigidas
    a cualquiera de las partes interesadas de la normalización europea, a
    saber, los organismos de normalización, los usuarios de normas, la
    industria de fabricación, los interlocutores sociales o las
    autoridades públicas. Las Resoluciones del FEN, aun no siendo
    vinculantes, tendrían un peso considerable.

    c) Compos Ic ión

    La composición del FEN deberla garantizar la máxima participación
    posible de las partes interesadas y un equilibrio razonable entre
    intereses nacionales y europeos. La Comisión propone, por lo tanto,
    lo siguiente:

      un delegado de cada Estado miembro de la Comunidad y de cada país
      miembro de la AELC, designados por las autoridades nacionales;

      cinco representantes del Grupo Conjunto de Presidentes;

      doce representantes de las industrias de fabricación y de
      servicios (incluidas pequeñas y medianas empresas);

      tres representantes de los consumidores;

      tres representantes de las organizaciones sindicales;

      tres representantes de los usuarios profesionales de normas
      (arquitectos, médicos, compañías de seguros, organismos de
      ensayos, etc.);

      un representante de la Comisión de las Comunidades europeas-,

      un representante de la Secretaria de la AELC.

    Tal como se propone en ei Libro Verde en relación con el Consejo
    Europeo de Normalización, el Presidente del FEN podría ser un
    empresario industrial europeo.

    d) Actividad

    El FEN deberá establecer su propio reglamento de régimen interno y la
    frecuencia de sus reuniones; no obstante, la Comisión recomendaría
    que en su fase de lanzamiento se reuniera al menos dos veces al año.
    Los miembros del Foro correrían con sus propios gastos; los costes de
    secretarla correrían por cuenta del Grupo Conjunto de Presidentes.

43. Tras los debates celebrados con Martin Bangemann, Vicepresidente de
    la Comisión, el pasado mes de julio, el Grupo Conjunto de Presidentes
    anunció su intención de organizar una conferencia de dos días abierta
    a todos los principales interesados los días 3 y 4 de diciembre de
    1991, a fin de debatir los acontecimientos recientes de la
   normalización europea el papel y las tareas del Foro Europeo de
   Normalización. Los resultados de la Conferencia se coordinarán con la

   Comisión y la AELC.

```

```
                       19 
    (v) Vínculos más estrechos con la normalización internacional

44. La inmensa mayoría de las observaciones al Libro Verde compartían el
    punto de vista de la Comisión de que las normas internacionales deben
    seguir siendo el objetivo primordial del trabajo de normalización.
    Las normas europeas, si bien son más importantes para la economía
    europea que las normas exclusivamente nacionales, siempre estarán por
    debajo de las internacionales.

45. Los organismos europeos de normalización ya han tomado disposiciones
    para mejorar la coordinación con sus homólogos internacionales. El
   CEN y el CENELEC han celebrado acuerdos con la ISO y la I EC,
    respectivamente, para debatir periódicamente sus programas de trabajo
   con vistas a evitar repeticiones innecesarias y decidir en qué ámbito
    debe trabajarse. El CENELEC y la IEC han ido aún más lejos, al
    adoptar disposiciones para una "votación paralela" sobre los
    respectivos proyectos de normas que pueda permitir la adopción
   simultánea del mismo texto como norma europea y como norma
    internacional (actualmente, [17] normas de la IEC y [...] se están
   sometiendo a este procedimiento). El ETSI también coopera con sus
    homólogos Japoneses y estadounidenses a fin de mejorar la
   coordinación en materia de elaboración de normas en el sector de

    te Iecomun i cae i ones.

46. La realización del mercado interior y la aplicación del nuevo enfoque
   de la Comunidad en materia de reglamentación técnica deben atender a
   este compromiso con las normas internacionales. Siempre que sea
   posible, la Comunidad debe recurrir a normas internacionales, en
    lugar de elaborar normas con carácter regional. Esta idea debe
   hacerse extensiva al uso del trabajo actual de normalización
    internacional en ámbitos en los que se hayan solicitado al CEN y al
   CENELEC nuevas normas destinadas a la legislación comunitaria en
   materia de productos, siempre y cuando se cumplan las siguientes

   condiciones:

      el organismo internacional de normalización entregará las normas
      dentro de los plazos impuestos por la legislación comunitaria;

      se tendrán plenamente en cuenta los requisitos esenciales
      establecidos en la legislación comunitaria;

      los organismos europeos de normalización serán los responsables
      contractuales últimos de la entrega de las normas.

    (Este procedimiento por el cual los organismos europeos de
   normalización delegarían, en circunstancias adecuadas, determinadas
    tareas de normalización bajo mandato en los organismos
    internacionales de normalización no afectaría a la vigencia del
   Contrato Marco que rige las relaciones entre la Comisión y los
   organismos europeos de normalización).

47. Puede resultar difícil para los organismos internacionales de
   normalización cumplir estas condiciones. El plazo medio para elaborar
   nuevas normas concedido al CEN/CENELEC y al ETSI conforme a los
   mandatos comunitarios de normalización es de dos a tres años-, el

```

```
                      - 20 
    tiempo necesario para elaborar una norma ISO suele ser el doble.
    Otras partes interesadas de la normalización internacional pueden no
    aspirar al elevado nivel de rendimiento exigido por las normas
    necesarias para la legislación comunitaria sobre productos, o pueden
    no estar interesadas por elaborar determinadas normas debido a que
    sus autoridades nacionales reglamentan directamente el sector de que
    se trata. Pese a estas incertidumbres, la Comisión ha ofrecido a los
    organismos internacionales de normalización aceptar el desafio
    implícito en el compromiso de la Comunidad de darles una oportunidad
    de satisfacer las necesidades europeas. Otros interlocutores
    internacionales se han manifestado en términos similares; tras los
    contactos de nivel político entre la Comisión y el Gobierno de los
    Estados Unidos mantenidos en junio de 1990, los principales
    organismos europeos y estadounidenses de normalización acordaron
    fomentar una elaboración más rápida de normas Internacionales por
    parte de los organismos internacionales de normalización y determinar
    ámbitos prioritarios en los que podría intensificarse el trabajo

    internacional.

48. No obstante, la Comisión debe reiterar lo ya señalado en el Libro
    Verde sobre la necesidad de que todos los participantes demuestren su
    compromiso con la normalización internacional, y en especial
    incorporando en el ámbito nacional normas aprobadas con un consenso
    amplio. No tendría sentido ni sería políticamente aceptable para la
    Comunidad delegar el trabajo en los organismos internacionales de
    normalización si tan sólo los organismos de normalización europeos
    aprovecharan los resultados de la normalización internacional.

   ( [v] ') Aplicación y visibilidad de las normas europeas

49. El Libro Verde de la Comisión recomendaba que las normas europeas
    existieran "por derecho propio, sin necesidad de ser incorporadas a
    las normativas nacionales antes de poder utilizarse" (apartado 83).
    Las observaciones sobre esta sugerencia pusieron de relieve la
    existencia de opiniones divergentes. La industria europea, a través
    de UN I CE, se declaró a favor de la recomendación, al igual que el
    sector de telecomunicaciones. También apoyaron la propuesta grupos de
    interés europeos tales como los consumidores. La mayoría de los
    Estados miembros que formularon observaciones a este respecto están
    de acuerdo con el principio de la api i cab i Iidad directa, a condición
    de que se encuentre una solución adecuada para los problemas
    prácticos; sólo unos pocos rechazaron la idea. En los propios
   organismos europeos de normalización, las opiniones divergen.

50. Una de las dificultades que plantea la api icabi I idad directa de las
    normas europeas es la necesidad de garantizar que las nuevas normas
    se den a conocer a aquéllos que vayan a utilizarlas. Esto es tanto
   más importante dado que las normas gozan de un estatuto especial en
    la legislación comunitaria, ya sea al establecerse una presunción de
    conformidad a los requisitos de una Directiva o como referencia
   obligatoria para las entidades adjudicadoras a las que sean
   aplicables las Directivas sobre contratación pública.

51. Los organismos nacionales de normalización son la fuente usual de
    información sobre normas en el ámbito nacional, y, por lo tanto, son
    los más adecuados para garantizar la "visibilidad" de las normas

```

```
                      - 21 
    europeas en el mercado. La Comisión está dispuesta a tener en cuenta
    esta situación, pero considera que, para adecuarse al sentido de las

    observaciones recibidas sobre el Libro Verde:

      las normas europeas deben ser visibles como tales, aunque se
      incorporen como normas nacionales (muchas observaciones coinciden
      en la necesidad de ulteriores medidas para hacer visibles las
      normas europeas);

      la incorporación deberá ser rápida y efectiva: los propios
      organismos nacionales de normalización no siempre dan suficiente
      importancia a la incorporación, la cual en muchos casos ha sido
      lenta, y en otros nula.

52. Por consiguiente, la Comisión propone que los organismos europeos y
    nacionales y las autoridades nacionales adopten medidas
    suplementarias para hacer realidad la incorporación. Estas medidas se
    basarían en el principio de que las normas europeas existan y estén
    disponibles para su uso inmediatamente después de su adopción con
    carácter europeo:

    (i) Los reglamentos de régimen interno del CEN, el CENELEC y el
        ETSI establecerían la aprobación obligatoria ( es decir, la
        publicación de ia referencia, el titulo y el número comunes)
        de las nuevas normas europeas por parte de los organismos
        nacionales de normalización en un plazo breve después de su
        adopción;

    (i i) Los organismos nacionales de normalización se comprometerían
        a llevar a cabo en el plazo de seis meses las demás medidas
        previstas en el reglamento de régimen interno, tales como la
        retirada de todas las normas nacionales conflict ivas y la
        publicación de la nueva norma en la lengua nacional que el
        organismo nacional considere adecuada, bajo el control de un
        sistema de información centralizado;

    (i i i) Los reglamentos de régimen interno de los organismos europeos
        de normalización limitarían el derecho a vender normas

        europeas de estos organismos miembros a aquellas normas que
        hubieran sido aprobadas en el país correspondiente;

    (iv) Los organismos nacionales de normalización emplearían un
        sistema único de numeración para todas las normas europeas,
        en el cual la designación del organismo nacional de
        normalización acompañaría a la designación "EN" o "ETS" y al
        número europeo, sin otro número nacional;

    (v) Las autoridades nacionales accederían a adoptar todas las
        medidas adecuadas para garantizar que los organismos
        nacionales de normalización cumplieran sus obligaciones
        conforme a la normativa europea sobre normalización.

53. Conforme a la legislación comunitaria, cualquier norma nacional por
    la que se incorpore una norma europea armonizada puede utilizarse a
   efectos del cumplimiento de dicha legislación, con independencia del
   país de origen del producto o del fabricante. No obstante, la

```

```
                      - 22 
    Comisión considera que, para evitar que la aplicación efectiva de la
    legislación comunitaria dependa de la incorporación nacional de
    normas, sería conveniente que en el futuro dicha legislación hiciera
    referencia a las normas europeas, y no a las normas nacionales por
    las que son incorporadas. Las futuras propuestas de directivas
    recogerán una formulación en este sentido.

54. Una marca única de conformidad a las normas europeas supondría una
    contribución más a la visibilidad de estas normas, además de una
    señal tangible de la elevada calidad común a todo el mercado europeo.
    La propuesta del Libro Verde al respecto recibió un firme apoyo por
    parte de algunos sectores industriales, si bien se manifestó interés
    porque la competencia y la reputación de cada organismo de
    normalización quedaran también reflejadas en la marca. La Comisión
    observa con interés que el CEN está actualmente analizando la
    posibilidad de introducir una marca común de conformidad a las normas
    europeas que fuera acompañada de la correspondiente marca nacional o
    la marca del organismo que de hecho llevara a cabo la certificación
    de conformidad. Esto supondría un avance considerable de cara a la
    visibilidad en el mercado de la normalización europea, si se lleva a
    cabo con el firme apoyo y la participación del CENELEC, del ETSI y de
    la Organización Europea de Pruebas y Certificación (OEPC).

    (vii) Información sobre i a normalización europea

55. La mayoría de las observaciones sobre el Libro Verde apoyaron
    firmemente las recomendaciones de la Comisión para una mejor calidad
    de la Información sobre la normalización europea. Parece existir una
    necesidad urgente de actualizar la información sobre el programa de
    trabajo de cada uno de los organismos europeos de normalización, con
    indicación de qué normas están relacionadas con mandatos
    comunitarios, de distribuir con mucha mayor amplitud los documentos
    de trabajo, lo que permitiría a las partes no participantes formular
    comentarios, y, sobre todo, de disponer con más rapidez de las normas
   europeas una vez adoptadas. Existe también una necesidad urgente de
   mejorar el acceso a la información de las pequeñas y medianas
   empresas y del artesanado.

56. Los organismos europeos de normalización son conscientes de esta
    demanda de información y están tomando algunas medidas para
   satisfacerla. El Grupo Conjunto de Presidentes de CEN/CENELEC/ETSI ha
    decidido publicar un nuevo folleto para promocionar la normalización
   europea y para familiarizar a los potenciales participantes con los
   diversos organismos que intervienen, asi como un boletín común de la
   normalización europea publicado con periodicidad. El CEN ha publicado
   una extensa introducción (500 páginas) a todo su programa técnico, la
   cual podría en el futuro actualizarse periódicamente en beneficio de
    los abonados. El CENELEC publica en la actualidad un Informe Anual,
    además de su Informe de Actividades publicado mensualmente. Por su
    parte, el ETSI ha elaborado su propio material publicitario.
   Publicaciones de este tipo, siempre que ofrezcan una información
   completa y oportuna, son de una indudable utilidad. Sin embargo, los
   organismos de normalización deberían consultar periódicamente a las
    partes interesadas a fin de garantizar que la información sobre
   normalización que éstas necesitan se les facilite tal y como lo

```

```
                     - 23 
    deseen. Una cooperación más estrecha entre los organismos de
    normalización y profesionales de la información también podría ayudar
    a acelerar la difusión de su información.

57. Junto con la información sobre actividades actuales, es necesaria
    información sobre las normas existentes, tanto europeas como
    nacionales. La Comisión ya debatió en su dia con los organismos de
    normalización la creación de una única Base de datos de la

    Normalización Europea (ESD), la cual podría ofrecer información
    bibliográfica actualizada sobre las normas actualmente existentes.
    Paralelamente, los tres principales organismos de normalización (BSI,
    DIN y AFNOR) han puesto en marcha, con la asistencia económica de la
   Comisión, un producto comercial denominado PER I NORM, el cual facilita
    a los abonados información bibliográfica sobre las normas de cada
   organismo participante. El sistema PERINORM estaba inicialmente
    limitado a las normas elaboradas por los tres primeros organismos
    participantes. En la actualidad está abierto a otros miembros del
   CEN, y se espera que con el tiempo este sistema contenga información
    sobre la mayor parte, si no la totalidad, de las normas existentes en
    Europa occidental. Si PERINORM se convirtiera en un sistema de
    información exhaustivo, i a Comisión considera que no habría necesidad
    de llevar adelante el proyecto de una ESD financiada con fondos
   públi eos.

58. Un último aspecto es el relativo a una mejor información sobre las
   actividades de normalización. La Comisión proponía en el Libro Verde
    que los organismos de normalización tomaran la iniciativa de
    potenciar el procedimiento de información mutua sobre el trabajo de
   normalización nacional establecido por la Directiva 83/189/CEE,
   procedimiento que ha sido objeto de críticas en dos informes
    sucesivos de la Comisión sobre el funcionamiento de esta
   Directiva ^ [6] ^. La Comisión estaría concretamente a favor de

    introducir un sistema de "statu quo" sobre las propuestas de nuevas
   actividades nacionales que permitiera disponer de tiempo para que
   otros organismos de normalización nacionales y europeos formulasen
   sus observaciones, sistema similar al ya existente "procedimiento de
   Vilamoura", aplicado por el CENELEC desde 1988. Hasta el momento, el
   CEN no ha tomado disposición alguna para revisar el procedimiento de
    información.

   A falta de un procedimiento de información eficaz y de utilización
    voluntaria (que seria con mucho el que preferiría), la Comisión ha
    decidido incluir en su próxima propuesta de modificación de la
    Directiva 83/189/CEE un procedimiento modificado de información
    sobre normas que garantice una verdadera transparencia del trabajo
    nacional de normalización.

    (viii) Acceso a las normas europeas

59. Los organismos de normalización consideraron las observaciones
    formuladas en el Libro Verde sobre las condiciones de distribución y
    venta de normas europeas una injerencia en sus asuntos
    exclusivamente internos. La Comisión no comparte esta opinión. A
    juicio de la Comisión, el acceso a las normas europeas adoptadas es

(6) El informe más reciente de la Comisión (el correspondiente al periodo

    1988-1989) es el documento COM(91)108 final, 5.4.1991.

```

```
                      - 24 
    un factor importante para la eficacia del mercado único europeo. Los
    costes de obtención de normas son un asunto de interés público (tal
    como lo confirman las recientes Interpelaciones en el Parlamento
    Europeo), y las condiciones de venta de normas, incluido el grado de
    competencia permitido, son cruciales a la hora de determinar los
    costes finales. Si bien las normas no deben ser disponibles
    gratuitamente (a menos que se sufraguen los costes de normalización
    enteramente por medio de fondos públicos), su precio de mercado debe
    facilitar una amplia distribución, es decir, debe ser el precio
    establecido por el fabricante o distribuidor más eficaz del mercado
    de que se trate.

60. El CEN ha informado a la Comisión de que se han levantado las
    restricciones anteriormente aplicadas a la competencia entre sus
    miembros para la venta de normas europeas. La Comisión no dispone de
    datos suficientes sobre estas nuevas disposiciones que ie permitan
    saber si atienden a todas sus preocupaciones. Deben proseguir los
    debates sobre este asunto, y no sólo entre la Comisión y los
   organismos de normalización, sino entre todas las partes interesadas
    y representadas en el Foro Europeo de la Normalización.

61. Sin embrago, es preciso llegar a entender los efectosí de una mayor
    competencia en la venta de normas para algunos organismos nacionales
    de normalización. Los ingresos por la venta de normas de algunos
   organismos nacionales, que pueden suponer una parte importante de sus
    ingresos totales, podrían reducirse debido a esta competencia, lo
   cual puede hacer necesario elevar los ingresos por algún otro medio;
   por ejemplo, mediante el pago por servicios que antes eran gratuitos
   o el aumento de la ayuda económica dispensada por las autoridades
   públicas nacionales. Este asunto también puede plantearse en el Foro
   Europeo de la Normalización.

    (ix) Cooperación exterior en la normalización

    (a) Asistencia técnica comunitaria a la normalización

   A través del programa de la Comisión de asistencia técnica exterior,
    la Comunidad se ha comprometido a ayudar a las economías mundiales
   menos desarrolladas. La demanda de assistencia a la normalización

   aumenta a mnedida que se comprenden las consecuencias positivas del
   programa comunitario para 1992. Ayudar a las economías de mercado que
   están surgiendo en Europa oriental, Sudamérica, Mediterráneo, Asia,
    la India y África a comprender y aplicar normas europeas facilitará
   considerablemente el desarrollo económico de estos países.

   Ya se están llevando a cabo numerosos poregramas de asistencia a la
   normalización, entre los cuales se incluyen proyectos en los países
   ASEAN, la India, Polonia, Hungría y Yugoslavia, asi como un programa
   regional sobre garantías de calidad en Europa central y oriental.
   La Comisión reitera su convicción de que los organismos europeos de
   normalización deben desempeñar un papel importante en estos
   programas. Ya se han dado los primeros pasos. El CEN ha establecido
   una Unidad de Terceros Países para facilitar información sobre la
   normalización europea y para coordinar proyectos de asistencia
   técnica a los organismos europeos de normalización. La Comisión acaba

   de suscribir un contrato con el CEN en virtud del cual la unidad de

```

```
                      - 25 
    terceros países prestará servicios, si se le solicitan, a la Comisión
    a la hora de administrar los programas de asistencia técnica a
    terceros paises.

(b) La normalización en Europa central y oriental

62. Los importantes cambios políticos ocurridos en Europa central y
    oriental han abierto la puerta a una economía de mercado europea de
    dimensiones verdaderamente continentales, en la cual las normas y la
    normalización desempeñarán una función crucial. Ayudar a las
    economías de mercado que están surgiendo en el Este a comprender y a
    aplicar las normas del Oeste facilitará considerablemente su futuro
    desarrollo económico. Será preciso un masivo programa de información,
    formación y asistencia técnica para llevar a cabo una transición tan
    difícil. La Comisión reitera su convicción de que los organismos
    europeos de normalización deben asumir responsabilidades a la hora de
    coordinar y gestionar este programa.

63. El CEN y el CENELEC han admitido la participación de algunos otros
    países europeos en calidad de "afiliados", lo cual ayudará a estos
    paises a familiarizarse con las normas europeas; el ETSI ha aceptado
    a algunos como miembros de pleno derecho. La creación de la Unidad de
    Terceros Paises del CEN y el acuerdo celebrado con la Comisión
    ayudarán considerablemente a la aplicación del programa regional
    PHARE para la cooperación técnica en materia de normalización,
    certificación y calidad, cuyo objetivo es abordar los problemas de
    los paises de Europa central y oriental; se han realizado misiones
    exploratorias a cada pais beneficiario a fin de evaluar las
    prioridades y analizar aspectos prácticos. También podrían aplicarse
    en el futuro otras medidas, como la organización de conferencias e
    intercambios de expertos.

64. Las probables necesidades de estos paises en el ámbito de la
    cooperación técnica plantean al sistema europeo de normalización un
    problema más, en un momento en que su trabajo para resolver los
    problemas de Europa occidental ya está creciendo velozmente. Será
    necesario movilizar recursos suplementarios, tanto en el aspecto
    financiero como en el de los conocimientos técnicos, para garantizar
    que la integración de estas economías en el resto de la economía
    europea no se produzca a costa de las prioridades internas de la
    Comunidad. La Comisión se propone seguir debatiendo con los
   organismos de normalización y otras partes interesadas el modo de
   obtener estos recursos humanos suplementarios.

    (x) Colaboración con las autoridades públicas

65. La normalización europea es y debe seguir siendo una actividad
    voluntaria gestionada por organismos privados. Los actuales debates
    en las instituciones de tas Comunidades Europeas sobre su desarrollo
    en el futuro no pretenden alterar este principio fundamental. Las
    autoridades comunitarias reconocen las ventajas de la normalización
    voluntaria y su importancia para fomentar la eficacia en la economía
    europea. Su principal inquietud es garantizar que esta actividad
    privada sirva verdaderamente a los intereses públicos, en lo que se
    refiere tanto a su apertura a todas las partes como a su eficacia.
    Este interés es especialmente acusado cuando la normalización se

```

```
                      - 26 
    emplea como complemento a la regulación técnica, dado que en este
    caso los organismos de normalización a menudo asumen
    responsabilidades que antes correspondían a las propias autoridades
    públicas. Siempre y cuando se atienda a esta inquietud básica, las
    autoridades públicas deben permitir que sean las partes interesadas
    quienes gestionen el sistema de normalización.

66. La^mayoria de las observaciones sobre el Libro Verde a este respecto
    señalan que el beneficio público derivado de la normalización como
    instrumento económico y como medio de establecer una conexión entre
    reglamentación y tecnología justifica ei apoyo a la normalización por
    parte de las autoridades públicas europeas y nacionales. A cambio de
    los servicios prestados a la economía o al legislador, las
    autoridades públicas deben garantizar que el sistema europeo de
    normalización siga siendo lo suficientemente robusto para responder a
    nuevas exigencias. Pero la relación entre las autoridades públicas y
    los organismos de normalización es de cooperación y dependencia
    mutua, no de autoridad y subordinación.

67. Por lo que a la ayuda comunitaria a la normalización europea se
    refiere, la Comisión considera que su relación con los organismos
    europeos de normalización debe ser la de un cliente con un proveedor
    de servicios. Dicho de otro modo, la Comisión debe pagar por los
    servicios prestados por los organismos europeos de normalización
    conforme a un contrato y en el contexto del trabajo de normalización
    bajo mandato. Conforme a lo ya indicado anteriormente, en el
    Capitulo (i), el ámbito de los trabajos bajo mandato y los términos y
    condiciones para su realización deben ser objeto de acuerdo previo
    entre ambas partes. La Comisión está a punto de alcanzar un acuerdo
    con los organismos europeos de normalización sobre un nuevo Contrato
    Marco, el cual introducirá una mayor claridad en el cálculo de costes
    de los futuros trabajos de normalización y dará garantías a estos
    organismos de que sus costes actuales les serán reembolsados, a
    condición de que cumplan las condiciones del contrato; por ejemplo,
    los plazos de entrega.

68. Algunas observaciones, sobre todo por parte de la industria europea,
    han señalado que la ayuda económica comunitaria a la normalización
    europea debería ir más allá del pago por servicios contratados, para
    incluir un aspecto de subsidio general por los costes globales de los
    organismos de normalización. Estos subsidios son práctica frecuente
    en el ámbito nacional. La Comisión admite que es poco probable que la
    normalización pueda financiarse de manera autónoma en todas sus
    actividades, y que su carácter de "interés público" Justifica un
    cierto grado de asistencia económica por parte de las autoridades
    públicas. Sin embargo, en el caso de la normalización europea, la
    Comisión considera que cualquier subsidio general de carácter europeo
    podría plantear el riesgo de coincidir con otros subsidios de
    carácter nacional a los organismos de normalización, y debe por tanto

    evitarse.

69. No obstante, la Comunidad podría de vez en cuando estar interesada
    por potenciar dentro de la normalización europea determinadas
    actividades diferentes de la elaboración de normas concretas. Entre

   estas actividades cabe citar, por ejemplo, el fomento de la
   normalización europea, 'a mejora de ios sistemas de información, el

```

```
                       27 
    fortalecimiento de la infraestructura o la asistencia técnica a
    terceros paises. A falta de una financiación adecuada por parte de
    los propios organismos de normalización, esta ocasional intervención
    pública no debe descartarse.

70. Las consecuencias presupuestarlas a largo plazo de esta política para
    la Comunidad son difíciles de cifrar, pero es evidente que en el
    futuro previsible será precisa una dotación considerable del
    presupuesto comunitario para la financiación de la normalización

    europea.

    En los próximos tres años (1992-1994), como mínimo, los costes
    anuales del trabajo de normalización contratado por la Comunidad se
    mantendrán en torno a su nivel actual en términos reales

    (aproximadamente 33 millones de ecus), dado que en ese periodo se
    crearán componentes importantes de la legislación comunitaria sobre
    productos (como las directivas sobre maquinaria, productos de
    construcción, aparatos médicos, instrumentos de medición, etc) y se
    potenciará la normalización en ámbitos de la política
    industrial/económica (tecnologías de la información,
    telecomunicaciones y suministro energético) o en sectores en que
    predomina la contratación pública. (Figura anexa una indicación del
    desglose de los gastos actuales en normalización europea).

   A partir de 1995, la cantidad de trabajo bajo mandato, actualmente
   elevada, probablemente descenderá, si bien la demanda de normas
    europeas por parte de las autoridades comunitarias se mantendrá
    debido a las solicitudes de actualización o mejora de normas
    armonizadas existentes o al uso de la normalización en nuevos ámbitos

    relacionados con la legislación o con grandes proyectos industriales,
    como las redes transeuropeas. A esto hay que añadir la ayuda
   ocasional a la infraestructura de la normalización europea y el pago
   por las traducciones de las normas europeas a todas las lenguas
   oficiales comunitarias (que ya supone 3 millones de ecus al año). Los
    costes a largo plazo para el presupuesto comunitario derivados del
   mantenimiento del sistema de normalización europea se calculan en no
   menos de 15 millones de ecus al año a precios actuales. Toda
    iniciativa política importante que requiera un esfuerzo suplementario
    de normalización, o toda ampliación de la ayuda económica a las
   partes interesadas para permitirles participar en la normalización
   europea, supondrá un aumento de esta cifra.

    (x i) Otros asuntos

71. En el Libro Verde, la Comisión analizaba la relación existente entre
    los derechos de propiedad intelectual (DPI) y la normalización, y
   abogaba por la elaboración, por parte de los organismos de
   normalización, de condiciones claras para la inclusión de los DPI
   entre las normas, siguiendo la práctica de los organismos
    internacionales de normalización. En vista de la importancia y la
    complejidad de este asunto para las políticas de DPI, normalización,
   ompetencia y comercio, la Comisión se propone elaborar una
   Comunicación por separado al respecto. Entretanto, prosigue el
    trabajo de los organismos europeos de normalización sobre un
   planteamiento común para el tratamiento de los DPI en la
   normalización, cuyos resultados, previstos para principios de 1992,
   se estudiarán minuciosamente.

```

```
                      - 28 
V. Normalización y legislación comunitaria

72. La Comisión ha diversificado sus lazos con la normalización desde la

    adopción del nuevo enfoque de la armonización técnica, en 1985. Los
    mandatos de elaboración de normas europeas ya no se refieren
    únicamente a la legislación sobre seguridad de los productos, sino
    que también incluyen normas sobre tecnologías de la información,
    combustibles para motores, materiales cerámicos avanzados y métodos
    de medición de emisiones para instalaciones de incineración de
    residuos; se están estudiando mandatos sobre equipos de generación de
    energía, métodos de análisis de alimentos, equipos biotecnológicos y
    métodos de auditoria para supervisar el cumplimiento de las
    directivas comunitarias sobre contratación pública. Los responsables
    de la política comunitaria valoran cada vez más la versatilidad de

    las normas.

73. Si los organismos europeos y nacionales de normalización aplican las
    medidas necesarias para lograr una mayor eficacia y apertura
    señaladas en capitulo anterior de la presente Comunicación, la
    normativa comunitaria podría y debería hacer un uso de la
    normalización más amplio que el actual. Merece la pena repetir las
    ventajas del recurso a la normalización como método de determinar
    requisitos técnicos:

      la normalización es un proceso sumamente transparente, en el que
      pueden participar todas las partes interesadas;

      combina las ventajas de la democracia con la capacidad de
      reflejar la situación actual de los conocimientos tecnológicos;

      las normas pueden modificarse con facilidad para reflejar el
      desarro11o tecnoIóg i co;

      la referencia a la normalización en la legislación supone
      traspasar la mayoría de los costes de producción de
      especificaciones técnicas del sector público al privado;

      en la medida en que se dispone de numerosas fuentes de
      conocimientos para el trabajo de normalización, y en que el
      resultado final debe contar con el apoyo de las partes
      interesadas para ser aceptado, la normalización puede resultar
      más eficaz que la reglamentación técnica, dado que reflejará
      mejor la realidad técnica del mercado.

74. Ya se han mencionado algunos sectores en los cuales un aumento de la
   normalización voluntaria será de evidente ayuda a la creación y
   consolidación del mercado interior comunitario: tecnologías de la
    información, telecomunicaciones, energía y transportes. La Comisión
   está dispuesta a emprender ulteriores actividades en estos campos.
   Otros sectores en los que pueden plantearse iniciativas para fomentar
    la normalización son protección del medio ambiente y productos
   alimenticios, si bien en estos ámbitos aún son necesarias algunas
   reglamentaciones especificas.

```

```
                     - 29 
75. La normalización, ya sea nacional, europea o internacional, no puede
    sustituir, debilitar o contradecir la legislación. No obstante, los
    organismos de normalización son libres de elaborar normas dentro de
    los limites establecidos por la reglamentación.

76. No obstante, cuando la normalización esté relacionada con la
    legislación, seguirá siendo necesario que las autoridades públicas
    establezcan los parámetros dentro de los cuales tendrá lugar la
    normalización, y que supervisen el proceso de normalización, si es
    preciso mediante la participación directa, a fin de garantizar que se
    respeten estos parámetros. El legislador debe también tener garantías
    de que las partes interesadas participan tan directamente en la
   normalización como lo hartan en el proceso reglamentario-, de ahí la
    insistencia de la Comisión, en el Libro Verde y en la presente
   Comunicación, en la necesidad de absoluta transparencia y en el
    derecho a participación en la normalización de nivel europeo.

77. Por su parte, la Comisión se propone emprender una revisión interna
    de las posibilidades de una mayor utilización de la normalización en
    la futura legislación comunitaria; informará al Consejo de los

    resultados.

78. Esta perspectiva de una creciente cooperación entre legisladores y
   normal izadores en el marco comunitario acentúa la importancia de las
    decisiones que tiene ante sí el sistema europeo de normalización.
    Para que las autoridades públicas tengan la confianza necesaria para
    acudir más a la normalización voluntaria, los organismos de
   normalización deben dar prueba de su eficacia, transparencia y
    ecuanimidad, así como de su capacidad de generar resultados de
   elevada calidad. El proceso de autoexamen crítico y reforma que se
   está llevando a cabo actualmente en los organismos europeos de
   normalización es prometedor, pero no deben quedar dudas acerca de los
    costes que para la economía europea traería consigo un fracaso a la
    hora de poner en práctica esta reforma. A falta de un sistema de
   normalización gestionado con eficacia, el legislador comunitario se
    verá obligado a recurrir a la reglamentación técnica, con el
    inevitable riesgo de arbitrariedad y pérdida de eficacia que esto
    trae consigo.

    El reto planteado al sistema europeo de normalización es demostrar
    que es digno de la responsabilidad que hoy en dia le incumbe.

```

**`Anexo`** `—` _J>0_ _—_

```
            La normalización europea, en cifras

Los trabajos de normalización encomendados al CEN, al CENELEC y al ETSI en
el ámbito del Mercado Interior y en el de las Tecnologías de la Información
suponen actualmente la elaboración de cerca de +/- 1950 normas europeas.

Estos trabajos se distribuyen del siguiente modo:

```

```
  Ahitos Número de normas
"Directivas del nuevo enfoque"

    aparatos a presión 42
    Juguetes 7
    productos de construcción 484
    máquinas 184
    equipos protección individual 102
    equipos médicos 42
    aparatos de gas 54
    compatib i Iidad electromagnetica 23

                             938
A los cuales se añaden:

"Otros trabajos"
    tecnologías de la información 257
    telecomunicaciones 30
    directiva contratación pública 216
    Eurocódigos 27
    siderurgia 129
    cerámicas avanzadas 42
    industria aeroespacial 300
                            1,001

```

```
Dotación

 1 .15

 0.37

13.33

 3.79

 3.17

 2.06

 2.91

 0.42

     27.21

13.37

 5.57

 3.91

 4.69

 3.80

 0.59

 1 .29

     33.21

    60,42

```

```
lo que supone un Importe global de

```

```
1,939

```

```
A lo largo de 1991, los trabajos encomendados al CEN, al CENELEC y al ETSI
suponen 828 normas por un importe de aproximadamente 28 millones de ecus,
que pueden desglosarse del siguiente modo:

Nuevo enfoque

```

```
juguetes
productos de construcción
máquinas
equipos médicos

```

```
 1

220

 60

 42

```

```
0.10

6.37

1.93

2.06

```

```
                             323 10.46
Otros trabajos

```

```
    tecnologías de la información
    te Iecomun i cae i ones
    contratación pública
    Eurocódigos
    siderurgia
    industria aeroespacial

lo que supone un importe global de

```

```
 80

 5

216

 27

 27

150

```

```
7.00

3.91

4.69

0.98

0.80

```

```
505

828

```

```
17.38

27.84

```

```
Otros gastos anuales de ayuda a la normalización
(traducciones, procedimiento INF0PR0, etc.) 3.70

```

##### **`- 31-`**

```
     Commission Communication on Standardization

            in the European Economy

F i nanc i a I Statement

This Communication has no direct financial implications for
the Community budget.

The Commission recommends that annual budgetary appropriations for support of European standardization work should be
maintained at their present level (about 33 MECU) for the
period 1992-1994, but detailed proposals will be decided in
the annual budgetary procedure

                     *

Fiche Fi nanc i ère

La présente communication n'a pas d'implications financières
directes pour le budget communautaire.

La Commission recommande que les crédits budgétaires annuels
attribués au soutien de la normalisation européenne soient
maintenus à leur niveau actuel (à savoir, 33 MECU) mais les
propositions détaillés à ce propos seront faites ultérieurement dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle.

```

**ISSN** **IE57-9545**

###### C0M(91) 521 final

# **DOCUMENTOS**

#### **ES 10**

###### N° de catálogo : CB-CO-91-580-ES-C TSBN 92-77-7876U-0

Oficina de Publicaciones Oficíales de las Comunidades Europeas
L-2985 Dixemburgo