Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2023/0337(NLE)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 28 de septiembre de 2023**
**(OR. en)**

**13532/23**

**ACP 87**
**WTO 143**
**COAFR 323**
**RELEX 1100**

De: Por la secretaria general de la Comisión Europea, D.ª Martine DEPREZ,
directora

Fecha de recepción: 28 de septiembre de 2023

A: D.ª Thérèse BLANCHET, secretaria general del Consejo de la Unión
Europea

N.° doc. Ción.: COM(2023) 559 final

Asunto: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre
de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación Económica entre la
República de Kenia, miembro de la Comunidad del África Oriental, por
una parte, y la Unión Europea, por otra

–
Adjunto se remite a las Delegaciones el documento COM(2023) 559 final.

Adj.: COM(2023) 559 final

13532/23 mp
## RELEX.2 ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 28.9.2023
COM(2023) 559 final

2023/0337 (NLE)

Propuesta de

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación**
**Económica entre la República de Kenia, miembro de la Comunidad del África Oriental,**

**por una parte, y la Unión Europea, por otra**

# **ES ES**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** **CONTEXTO** **DE** **LA** **PROPUESTA**

**•** **Razones y objetivos de la propuesta**

La propuesta de Decisión del Consejo adjunta constituye el instrumento jurídico para la firma
del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la República de Kenia, miembro de la
Comunidad del África Oriental (CAO), por una parte, y la Unión Europea (UE), por otra
(«el AAE UE-Kenia» o «el Acuerdo»).

Los textos negociados del AAE se han hecho públicos y pueden consultarse en el enlace
siguiente: [https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-](https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/east-african-community-eac/eu-kenya-agreement/text-agreement_es)
[region/countries-and-regions/east-african-community-eac/eu-kenya-agreement/text-](https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/east-african-community-eac/eu-kenya-agreement/text-agreement_es)
[agreement_es](https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/east-african-community-eac/eu-kenya-agreement/text-agreement_es)

El Acuerdo tiene por objeto la aplicación bilateral de las disposiciones del AAE entre la UE y
los Estados socios de la CAO (Burundi, Kenia, Ruanda, Tanzania y Uganda), el «AAE UECAO», cuyas negociaciones concluyeron el 16 de octubre de 2014. La UE, Kenia y Ruanda
firmaron el AAE UE-CAO en septiembre de 2016, y Kenia lo ratificó ese mismo mes. Sin
embargo, el AAE regional UE-CAO nunca se aplicó provisionalmente, ya que no todos los
miembros de la CAO firmaron y ratificaron el Acuerdo (lo cual era un requisito del AAE UECAO para que comenzara a aplicarse).

En febrero de 2021, la Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado de la CAO decidió permitir a
cada uno de los países de la CAO proceder a la aplicación bilateral del AAE UE-CAO con
arreglo al principio de «geometría variable». El 4 de mayo de 2021, Kenia notificó a la
Comisión Europea su solicitud de avanzar en este sentido.

El 17 de febrero de 2022, el vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis, en nombre de la
UE, y la embajadora Raychelle Omamo, en nombre de Kenia, firmaron una declaración
conjunta en paralelo a la Cumbre UE-Unión Africana, en la que acordaron avanzar en las
negociaciones sobre el AAE UE-Kenia, que permanecerá abierto a otros Estados socios de la
CAO.

Las negociaciones destinadas a introducir los ajustes necesarios para aplicar bilateralmente,
entre Kenia y la UE, las disposiciones del AAE UE-CAO concluyeron el 24 de mayo de 2023,
a nivel técnico, y el 19 de junio de 2023, a nivel político, durante la visita del vicepresidente
ejecutivo Dombrovskis a Kenia. En el transcurso de las negociaciones, las Partes acordaron
algunos ajustes del acuerdo original que permiten aplicarlo de forma bilateral, en particular en
el ámbito de las normas de origen y la ayuda al desarrollo. Además, se añadió al Acuerdo un
nuevo anexo sobre comercio y desarrollo sostenible.

La celebración prevista de este Acuerdo llega en un momento oportuno.

En primer lugar, Kenia es una economía en crecimiento y un agente económico regional
clave. Kenia es la novena economía más grande del continente africano y el principal centro
económico de África Oriental. Logró un crecimiento generalizado medio del 4,8 % anual
entre 2015 y 2019, al mismo tiempo que redujo significativamente la pobreza, que pasó del
36,5 % en 2005 al 27,2 % en 2019. La economía mostró una fuerte recuperación tras la
pandemia de COVID-19, con un crecimiento del PIB previsto del 5,5 % en 2022, y la tasa de
pobreza reanudó su tendencia a la baja tras haber aumentado anteriormente durante la
pandemia. De cara al futuro, el crecimiento a medio plazo de Kenia sigue siendo prometedor,
según el Banco Mundial. Se prevé que el PIB real aumente en un 5,0 % en 2023 y en un
5,2 % de media en 2024-2025. Esta previsión de crecimiento a corto plazo supera la tasa de

# ES 1 ES

crecimiento potencial del PIB estimada de Kenia del 4,9 % y la media anterior a la pandemia
(2010-2019) del 5,0 %. Se prevé que aumente la renta per cápita real, del 2,8 % en 2022 al
3,1 %.

En segundo lugar, las relaciones económicas entre la UE y Kenia están bien asentadas. La UE
es el segundo mayor socio comercial de Kenia. El comercio total entre la UE y Kenia alcanzó
los 3 300 millones EUR en 2022, con un aumento del 27 % en comparación con 2018. Las
importaciones en la UE procedentes de Kenia ascienden a 1 200 millones EUR y consisten
principalmente hortalizas, frutas y flores, y Kenia tiene intención de exportar mercancías más
complejas en mayor cantidad, así como de aumentar el valor añadido de las mercancías
exportadas. Las exportaciones de la UE a Kenia ascienden a 2 020 millones EUR y consisten
principalmente en productos minerales, productos químicos y maquinaria. Se trata de
importantes insumos en la intención de Kenia de profundizar en sus sectores industriales. La
UE es el primer destino de exportación de Kenia, con el 16 % de sus exportaciones totales en
2022, seguida de Uganda (12 %) y los Estados Unidos (8 %). La UE ocupa el tercer puesto en
cuanto a las importaciones en Kenia, con el 10 % del total.

Un acuerdo comercial con Kenia —que abarque el comercio de mercancías, la cooperación
para el desarrollo y la sostenibilidad— mantendría e incluso aumentaría la cuota de mercado
de la UE en un mercado en auge y consolidaría la posición de Kenia en la región [ 1] . El
compromiso de la UE con Kenia animaría al país a promover la liberalización del comercio en
la región de la CAO (ya que el Acuerdo seguirá abierto a la adhesión de otros Estados socios
de la CAO).

En tercer lugar, desde una perspectiva más geopolítica, Kenia desempeña un papel regional e
internacional cada vez más destacado, en particular en la promoción de la paz y la seguridad
en los países vecinos y en el apoyo a la agenda mundial de sostenibilidad. La UE ha
determinado que Kenia es un agente clave para un mayor compromiso en los asuntos de la
región, en particular en Etiopía y Sudán [2] . Kenia acoge la única sede de las Naciones Unidas
en el continente africano [el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONUHábitat)] y fue miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
(2021-2022). Kenia desempeña, además, un papel pionero en los esfuerzos de sostenibilidad
en el continente africano y es un aliado fiable en la lucha contra el cambio climático. Codirige
las iniciativas de la Coalición de Ministros de Comercio sobre el Clima puestas en marcha en
2023, junto con la UE y otros socios internacionales.

En el contexto político internacional actual, la celebración oportuna de estas negociaciones
con un socio clave como Kenia también envía una clara señal sobre el compromiso conjunto
con un sistema comercial basado en normas y con la sostenibilidad.

**•** **Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial**

Los objetivos citados son coherentes con el Tratado de la Unión Europea (TUE), según el cual

1 Durante el período 2015-2019, el crecimiento económico de Kenia alcanzó una media del 5,7 %, lo que
la convierte en una de las economías de crecimiento más rápido del África subsahariana. Los resultados
de la economía se han visto impulsados por la estabilidad del entorno macroeconómico, la sólida
confianza de los inversores y la resiliencia del sector de servicios. (fuente: Banco Mundial).

2 En mayo de 2021, en las Conclusiones del Consejo sobre el Cuerno de África se señaló a Kenia como
socio clave para llevar a cabo una agenda de valores e intereses compartidos, que promueve la paz y la
seguridad, la prosperidad y la estabilidad democrática en la región, así como el multilateralismo.

# ES 2 ES

la UE debe «fomentar la integración de todos los países en la economía mundial, entre otras
cosas mediante la supresión progresiva de los obstáculos al comercio internacional» [3] .

La celebración de este Acuerdo está plenamente en consonancia con la ambición de la UE de
fomentar sus relaciones comerciales con los socios africanos, tal como se establece en la
Estrategia de la UE para África (2020) [4], el examen de las políticas comerciales (2021) [5] y la
Comunicación sobre la revisión de la política comercial sostenible (2022) [6] .

En particular, esta propuesta implementa el Acuerdo de Asociación entre los Estados de
África, del Caribe y del Pacífico (ACP), por una parte, y la Unión Europea y sus Estados
miembros, por otra («Acuerdo de Asociación ACP-UE») [7], que insta a celebrar acuerdos de
asociación económica compatibles con la OMC.

De hecho, el presente Acuerdo tiene por objeto aplicar bilateralmente las disposiciones del
AAE UE-CAO con arreglo al principio de «geometría variable». El Acuerdo permanecerá
abierto a la adhesión de otros Estados socios de la CAO.

El AAE entre la UE y Kenia también se integró explícitamente como resultado clave del
diálogo estratégico UE-Kenia, iniciado en junio de 2021, y es un componente fundamental de
la estrategia de compromiso de la UE para África.

**•** **Coherencia con otras políticas de la Unión**

Los objetivos son coherentes con otras políticas de la UE, en particular las políticas de
desarrollo y medio ambiente de la UE.

El AAE con Kenia es un acuerdo comercial orientado al desarrollo. Ofrece a Kenia un acceso
asimétrico a los mercados, que le permite proteger sectores sensibles ante la liberalización;
establece un gran número de salvaguardias y una cláusula de protección de industrias
incipientes; y elimina el uso de las subvenciones a la exportación en el comercio entre las
Partes. Estas disposiciones contribuyen al objetivo de la coherencia de las políticas en favor
del desarrollo y son acordes con el artículo 208, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea (TFUE).

Además, el Acuerdo incluye un ambicioso anexo sobre comercio y desarrollo sostenible que
abarca cuestiones medioambientales, sociales, laborales, de derechos humanos y de igualdad
de género. Por tanto, los objetivos del Acuerdo están en consonancia con las políticas
medioambientales, climáticas y sociales de la UE y con los compromisos acordados
internacionalmente.

3 Artículo 21, apartado 2, letra e), del TUE.
4 COMUNICACIÓN CONJUNTA AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO «Hacia una
[estrategia global con África», communication-eu-africa-strategy-join-2020-4-final_en.pdf (europa.eu)](https://international-partnerships.ec.europa.eu/system/files/2020-03/communication-eu-africa-strategy-join-2020-4-final_en.pdf)
5 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES «Revisión de
[la política comercial - Una política comercial abierta, sostenible y firme» EUR-Lex - 52021DC0066 -](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=COM:2021:66:FIN)
[ES - EUR-Lex (europa.eu)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=COM:2021:66:FIN)
6 [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52022DC0409&qid=1656586727707](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52022DC0409&qid=1656586727707)
7 DO L 287 de 4.11.2010, p. 3. Acuerdo modificado por el Acuerdo firmado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005
(DO L 209 de 11.8.2005, p. 27) y por el Acuerdo firmado en Uagadugu el 22 de junio de 2010 (DO L 287 de
4.11.2010, p. 3).

# ES 3 ES

**2.** **BASE** **JURÍDICA,** **SUBSIDIARIEDAD** **Y** **PROPORCIONALIDAD**

**•** **Base jurídica**

De conformidad con el Dictamen 2/15 sobre el ALC UE-Singapur del Tribunal de Justicia de
16 de mayo de 2017, todos los ámbitos cubiertos por el AAE serían competencia exclusiva de
la UE y, más concretamente, entrarían en el ámbito de aplicación del artículo 207 del TFUE.

Como consecuencia de ello, la Unión debe firmar el presente Acuerdo con arreglo a una
Decisión del Consejo basada en el artículo 218, apartado 5, del TFUE.

**•** **Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)**

El presente AAE, tal y como fue presentado al Consejo, no abarca ámbitos que no sean de
competencia exclusiva de la UE.

**•** **Proporcionalidad**

Los acuerdos comerciales son el medio adecuado para regular el acceso a los mercados y los
ámbitos conexos de las relaciones económicas globales con un tercer país no perteneciente a
la UE. No existe ninguna alternativa para que tales compromisos e iniciativas de
liberalización sean jurídicamente vinculantes.

Esta iniciativa persigue directamente el objetivo de la Unión en la acción exterior y
contribuye a la prioridad política de «la UE como interlocutor de mayor peso en el escenario
mundial». Está en consonancia con la disposición de la Estrategia Global de la UE de
comprometerse y modernizar sus asociaciones exteriores de manera responsable, con miras a
alcanzar las prioridades exteriores de la UE. Contribuye a los objetivos comerciales y de
desarrollo de la UE.

**•** **Elección del instrumento**

La presente propuesta se ajusta a lo dispuesto en el artículo 218, apartado 5, del TFUE, que
prevé la adopción por el Consejo de decisiones sobre la firma de acuerdos internacionales. No
existe ningún otro instrumento jurídico que pueda utilizarse para alcanzar el objetivo
expresado en la presente propuesta.

**3.** **RESULTADOS** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** _**EX**_ _**POST**_ **,** **DE** **LAS** **CONSULTAS**
**CON** **LAS** **PARTES** **INTERESADAS** **Y** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** **DE**

**IMPACTO**

**•** **Evaluaciones** _**ex post**_ **y controles de aptitud de la legislación vigente**

El presente AAE tiene por objeto la aplicación bilateral de las disposiciones de un acuerdo
regional de libre comercio ya celebrado (el AAE UE-CAO) y está en consonancia con las
directrices de negociación actualizadas [8] . Por estas razones, no son de aplicación los requisitos
relativos a la mejora de la legislación.

8 DECISIÓN (UE) 2020/13 DEL CONSEJO, de 19 de diciembre de 2019, por la que se modifican las
directrices de negociación para la negociación de Acuerdos de Asociación Económica con los países y
regiones de África, el Caribe y el Pacífico, en la medida en que sean competencia de la Unión (DO L 6
de 10.1.2020, p. 101). [https://eur-lex.europa.eu/legal-](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2020.006.01.0101.01.SPA&toc=OJ%3AL%3A2020%3A006%3ATOC)
[content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2020.006.01.0101.01.SPA&toc=OJ%3AL%3A2020%3A006](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2020.006.01.0101.01.SPA&toc=OJ%3AL%3A2020%3A006%3ATOC)
[%3ATOC](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2020.006.01.0101.01.SPA&toc=OJ%3AL%3A2020%3A006%3ATOC)

# ES 4 ES

En el futuro podría preverse una evaluación _ex post_ del Acuerdo.

**•** **Consultas con las partes interesadas**

No aplicable.

En el contexto de un diálogo con la sociedad civil, en marzo de 2023, se presentó a las partes
interesadas el anexo sobre comercio y desarrollo sostenible del Acuerdo (que constituye la
principal novedad en comparación con el AAE UE-CAO).

**•** **Obtención y uso de asesoramiento especializado**

No aplicable.

**•** **Evaluación de impacto**

En esta fase no es necesaria una evaluación de impacto. Dado que el presente Acuerdo tiene
por objeto la aplicación bilateral de las disposiciones de un acuerdo regional de libre comercio
ya celebrado (AAE UE-CAO), la caja de herramientas para la mejora de la legislación no
exige que se realicen evaluaciones de impacto adicionales.

Anteriormente, en 2002, se había iniciado una evaluación del impacto sobre la sostenibilidad
de todos los AAE. El resultado de esta evaluación de impacto sobre la sostenibilidad abarcó
las negociaciones tanto para el AAE marco UE-CAO, celebrado en 2007, como para el AAE
UE-CAO sobre comercio global de mercancías, celebrado en octubre de 2014.

Tras la celebración del AAE UE-CAO en octubre de 2014, en 2018 se llevó a cabo un
«análisis económico de los resultados negociados» para evaluar el impacto económico del
AAE UE-CAO en las Partes.

**•** **Adecuación regulatoria y simplificación**

El presente acuerdo no está sujeto a procedimientos de adecuación y eficacia de la
reglamentación (REFIT), no implica ningún coste para las pymes de la Unión ni plantea
problemas desde el punto de vista del entorno digital.

**•** **Derechos fundamentales**

La propuesta no afecta a la protección de los derechos fundamentales de la Unión.

**4.** **REPERCUSIONES** **PRESUPUESTARIAS**

Kenia ya se beneficia del Reglamento sobre el acceso a los mercados, que le ofrece también
un acceso al mercado de la UE libre de derechos y de contingentes en el marco de un AAE. El
Reglamento sobre el acceso a los mercados tenía por objeto conceder acceso al mercado de la
UE a los países ACP que habían hecho el esfuerzo de celebrar, firmar y ratificar un AAE que,
en última instancia, no pudo aplicarse provisionalmente por razones ajenas a su voluntad. Ese
fue el caso de Kenia con el AAE UE-CAO de 2014, que no pudo aplicarse provisionalmente
debido a la falta de firma y ratificación del AAE por parte de todos los miembros de la CAO.

Por tanto, no habrá repercusiones presupuestarias porque el Acuerdo mantendrá el acceso de
Kenia al mercado de la UE en las mismas condiciones.

# ES 5 ES

**5.** **OTROS** **ELEMENTOS**

**•** **Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información**

El Acuerdo incluye disposiciones institucionales por las que se crean organismos
ministeriales, de altos funcionarios y técnicos para supervisar, dirigir y apoyar su aplicación,
funcionamiento e impacto y adoptar las medidas necesarias.

A nivel ministerial, se creará el Consejo AAE, que tendrá competencias para tomar decisiones
y adoptar recomendaciones. Estará asistido por un Comité de Altos Funcionarios para
supervisar la ejecución y la aplicación del AAE y evaluar su impacto en las Partes.

A nivel técnico, el Comité de Altos Funcionarios podrá establecer todo tipo de comités
especializados, sesiones de trabajo, grupos de trabajo u organismos especializados para tratar
las cuestiones que surjan en el marco del Acuerdo. Las disposiciones del Acuerdo también
establecen, en el momento de la entrada en vigor, un Comité Especial de Aduanas y
Facilitación del Comercio, que supervisará la aplicación y la administración de las
disposiciones sobre cooperación aduanera y facilitación del comercio y normas de origen.
Además, se establecerá un diálogo global sobre la política agrícola y de desarrollo rural, con
la misión de supervisar los progresos realizados en la aplicación del capítulo agrícola y
proporcionar un foro de intercambio y cooperación sobre las respectivas políticas agrícolas
internas de las Partes. En materia de comercio y desarrollo sostenible, se creará, en el
momento de la entrada en vigor, un Comité Especial de Comercio y Desarrollo Sostenible,
que estará encargado de facilitar, supervisar y revisar la aplicación del anexo correspondiente.

El Acuerdo dará a los representantes de la sociedad civil (sector privado, asociaciones
empresariales, sindicatos y organizaciones no gubernamentales) un papel importante en su
aplicación, incluidas las disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible. Se crearán
grupos consultivos internos (GCI), compuestos por una representación equilibrada de
organizaciones independientes de la sociedad civil, incluidas organizaciones no
gubernamentales, organizaciones empresariales y patronales, así como sindicatos activos en
asuntos económicos, de desarrollo sostenible, sociales, de derechos humanos,
medioambientales y de otra índole. Se reunirán periódicamente y asesorarán a la Parte
respectiva sobre la aplicación del Acuerdo. Además, se creará un Comité Consultivo, un
órgano consultivo mixto de la sociedad civil en el que participarán los GCI, que asistirá al
Comité de Altos Funcionarios para promover el diálogo y la cooperación entre los
representantes de la sociedad civil, el sector privado y los interlocutores sociales y
económicos sobre las cuestiones que surjan en el marco del Acuerdo.

Por último, el informe anual de la Comisión sobre la aplicación y la garantía de cumplimiento
abarcará el AAE UE-Kenia a partir de su entrada en vigor.

**•** **Documentos explicativos (para las Directivas)**

No aplicable.

**•** **Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta**

El presente Acuerdo tiene por objeto, _de facto_, la aplicación de las disposiciones del antiguo
acuerdo negociado con los miembros de la CAO en 2014. Introduce los ajustes necesarios
para la aplicación del AAE regional por cada miembro individual de la CAO y está abierto a
cualquier otro país de la CAO que se adhiera en el futuro. También se ha actualizado para
adaptarlo a los retos actuales, como la promoción de la sostenibilidad con la inclusión de un

# ES 6 ES

ambicioso anexo sobre comercio y desarrollo sostenible y la actualización del capítulo sobre
cooperación y desarrollo económico.

El AAE UE-Kenia contiene disposiciones sobre el comercio de mercancías, las aduanas y la
facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, la agricultura y la pesca, la cooperación para el desarrollo, la prevención y la
solución de diferencias, y un anexo sobre comercio y desarrollo sostenible. El Acuerdo
también incluye dos declaraciones conjuntas relativas a la aplicabilidad de las disposiciones
sobre comercio y desarrollo sostenible y las normas de origen, respectivamente.

En particular, el Acuerdo prevé:

–
La eliminación asimétrica de los aranceles: mientras que la UE concede libre acceso
a su mercado eliminando aranceles y contingentes (excepto armas), Kenia irá
abriendo gradualmente su mercado, beneficiándose de períodos transitorios y de que
se excluyan de la liberalización determinados productos sensibles.

–
La aplicación temporal de las normas de origen del Reglamento sobre el acceso a los
mercados al comercio de ambas Partes (que ya se aplica a Kenia) hasta que se
negocie un nuevo Protocolo sobre normas de origen, desde el momento de la entrada
en vigor del Acuerdo y en un plazo de cinco años a partir de la aplicación del AAE.
Ese nuevo Protocolo sobre normas de origen se basará en las normas del AAE UECAO, según lo previsto en la Declaración conjunta sobre las normas de origen.

–
Disposiciones que tienen en cuenta las necesidades de desarrollo de Kenia, como
salvaguardias especiales sobre la agricultura, medidas de seguridad alimentaria y
protección de las industrias incipientes.

–
Disposiciones relacionadas con las aduanas, destinadas a facilitar el comercio,
promover la mejora de la legislación y los procedimientos aduaneros, prestar apoyo a
la administración aduanera keniana y reforzar la cooperación entre las instituciones
aduaneras.

–
Disposiciones sobre medidas sanitarias y fitosanitarias para promover la
armonización de las normas intrarregionales y mejorar la capacidad técnica de Kenia.

–
Un capítulo relativo a la cooperación económica y para el desarrollo, con
disposiciones destinadas a mejorar la competitividad de la economía keniana
desarrollando la capacidad de suministro y ayudando a Kenia en la correcta
aplicación del AAE. El capítulo original del AAE con la CAO se ha mantenido en
gran medida, con las actualizaciones necesarias. Se ha añadido un anexo específico
para Kenia y la UE que recoge los cambios introducidos en el texto del acuerdo
regional.

–
Un anexo específico sobre comercio y desarrollo sostenible que abarca cuestiones
laborales, de igualdad de género y medioambientales y climáticas, con compromisos
vinculantes y exigibles (a través de un mecanismo específico de solución de
diferencias). La posibilidad de suspender temporalmente las obligaciones en virtud
del anexo sobre comercio y desarrollo sostenible (es decir, de imponer «sanciones»)
no está incluida en el Acuerdo. No obstante, en la Declaración conjunta sobre
comercio y desarrollo sostenible, la UE y Kenia se comprometieron explícitamente a
proseguir las negociaciones sobre este aspecto en el contexto de la «cláusula de
aplazamiento».

# ES 7 ES

El presente Acuerdo se revisará cada cinco años a partir de la fecha de su entrada en vigor. El
texto del AAE incluye el compromiso de negociar nuevos ámbitos que deban incluirse en el
AAE («cláusula de aplazamiento»), incluidas disposiciones sobre el comercio de servicios y
normas relacionadas con el comercio que aborden el desarrollo sostenible, la política de
competencia, la inversión y el desarrollo del sector privado, los derechos de propiedad
intelectual e industrial y la transparencia en la contratación pública. Se prevé que los
resultados de las negociaciones sobre estos ámbitos se añadan en un plazo de cinco años a
partir de la entrada en vigor del Acuerdo.

# ES 8 ES

2023/0337 (NLE)

Propuesta de

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación**
**Económica entre la República de Kenia, miembro de la Comunidad del África Oriental,**

**por una parte, y la Unión Europea, por otra**

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207,
apartado 4, párrafo primero, en relación con su artículo 218, apartado 5,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El 12 de junio de 2002, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones de
acuerdos de asociación económica (AAE) con los Estados de África, del Caribe y del
Pacífico.

(2) Las negociaciones entre la Unión Europea (UE) y los Estados socios de la Comunidad
del África Oriental (CAO) (República de Burundi, República de Kenia, República de
Ruanda, República Unida de Tanzania y República de Uganda) para la celebración de
un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) concluyeron el 14 de octubre de 2014 y
el AAE con la CAO se rubricó el 16 de octubre de 2014.

(3) Kenia ratificó y firmó el AAE UE-CAO en septiembre de 2016. Para que el AAE
regional entre en vigor, todos los miembros de la CAO deben firmar y ratificar el
Acuerdo. Hasta la fecha, siguen faltando las firmas y la ratificación de tres miembros
de la CAO, lo que impide la entrada en vigor del Acuerdo regional.

(4) El 19 de diciembre de 2019, el Consejo actualizó las directrices de negociación de la
Comisión de 2002 al incluir la celebración de un capítulo sobre comercio y desarrollo
sostenible en los AAE.

(5) El 27 de febrero de 2021, la Cumbre de la CAO permitió a cada uno de los países de la
CAO proceder a la aplicación bilateral del AAE con la CAO con arreglo al principio
de «geometría variable». El 4 de mayo de 2021, Kenia notificó a la Comisión su
solicitud de avanzar en este sentido.

(6) El 17 de febrero de 2022, el vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis, en nombre
de la UE, y la embajadora Raychelle Omamo, en nombre de Kenia, firmaron una
declaración conjunta en paralelo a la Cumbre UE-Unión Africana, en la que acordaron
avanzar en las negociaciones sobre el AAE UE-Kenia («el Acuerdo»), que
permanecerá abierto a otros Estados socios de la CAO.

(7) El 24 de mayo de 2023 concluyeron con éxito las negociaciones del Acuerdo entre la
Unión Europea y Kenia.

(8) Por lo tanto, procede firmar dicho Acuerdo en nombre de la Unión, a reserva de su
celebración en una fecha posterior.

# ES 9 ES

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo 1_

Se autoriza a la Comisión a firmar, en nombre de la Unión Europea, el Acuerdo de
Asociación Económica entre la República de Kenia, miembro de la Comunidad del África
Oriental, por una parte, y la Unión Europea, por otra, a reserva de la celebración de dicho
Acuerdo en una fecha posterior

El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.

_Artículo 2_

La Secretaría General del Consejo establecerá el instrumento que otorgue a la persona o
personas indicadas por el negociador del Acuerdo plenos poderes para firmar el Acuerdo en
nombre de la Unión, a reserva de su celebración.

_Artículo_ _3_

El Acuerdo no se interpretará en el sentido de que concede derechos o impone obligaciones
que puedan invocarse directamente ante los tribunales de la Unión o de los Estados miembros.

_Artículo_ _4_

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Consejo_
_El Presidente / La Presidenta_

# ES 10 ES