Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 11.12.2017

COM(2017) 743 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre el ejercicio de los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión con arreglo al Reglamento (UE) n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los reg'imenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre el ejercicio de los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión con arreglo al Reglamento (UE) n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios

1. 
   INTRODUCCIÓN

El Reglamento (UE) n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios
[1](#footnote1)
, que derogó el Reglamento (CE) n.º 510/2006 del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios
[2](#footnote2)
, y el Reglamento (CE) n.º 509/2006 del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre las especialidades tradicionales garantizadas de los productos agrícolas y alimenticios
[3](#footnote3)
, es el acto de base de los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios de la UE, y sirvió para mejorar y actualizar el marco para la protección y la promoción de productos agrícolas de calidad. En particular, se amplió la protección a nuevos productos, se adaptaron algunas definiciones al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), se mejoró la protección, se reestructuraron los procedimientos de registro y de modificación, se formalizó la obligatoriedad de utilizar los símbolos de denominación de origen protegida (DOP), indicación geográfica protegida (IGP) y especialidad tradicional garantizada (ETG) en los productos originarios de la UE, se reforzó el régimen de las ETG, se precisaron las normas en los controles y se estableció un régimen de términos de calidad facultativos.

Se confiere a la Comisión, a través del artículo 2, apartado 1, párrafo segundo; el artículo 5, apartado 4; el artículo 7, apartado 2, párrafo primero; el artículo 12, apartado 7, párrafo primero; el artículo 16, apartado 2; el artículo 18, apartado 5; el artículo 19, apartado 2, párrafo primero; el artículo 23, apartado 4, párrafo primero; el artículo 25, apartado 3; el artículo 29, apartado 4; el artículo 30; el artículo 31, apartados 3 y 4; el artículo 41, apartado 3; el artículo 42, apartado 2; el artículo 49, apartado 7, párrafo primero; el artículo 51, apartado 6, párrafo primero; el artículo 53, apartado 3, párrafo primero, y el artículo 54, apartado 2, párrafo primero, la facultad de adoptar actos delegados para completar el Reglamento (UE) n.º 1151/2012 en lo que se refiere a los siguientes ámbitos, respectivamente: la lista de productos incluida en el anexo I del Reglamento (UE) n.º 1151/2012; las restricciones y excepciones respecto de la procedencia de piensos en el caso de las DOP y respecto del sacrificio de animales vivos y de la procedencia de materias primas en el caso de las DOP o de las IGP; las normas que pongan límites a la información contenida en el pliego de condiciones de las DOP o de las IGP cuando tal limitación sea necesaria para evitar la presentación de solicitudes de registro excesivamente voluminosas; el establecimiento de los símbolos de la Unión para las DOP y las IGP; las disposiciones transitorias adicionales sobre DOP/IGP a fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los productores y partes implicadas; los criterios de admisibilidad para las ETG; las normas que limiten la información contenida en el pliego de condiciones de las ETG cuando tales limitaciones sean necesarias a fin de evitar la presentación de solicitudes de registro excesivamente voluminosas; el establecimiento de un símbolo de la Unión para las ETG; las disposiciones transitorias adicionales sobre ETG a fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los productores y partes implicadas; las normas pormenorizadas relativas a los criterios aplicables a los términos de calidad facultativos; la reserva, el establecimiento y la modificación de las condiciones de utilización de términos de calidad facultativos suplementarios; la excepción a las condiciones de utilización del término de calidad facultativo «producto de montaña», en especial por lo que se refiere a las condiciones en las que se permite que las materias primas o los piensos procedan de fuera de las zonas montañosas, las condiciones en las que se permite que la transformación de los productos se efectúe fuera de las zonas montañosas de una zona geográfica que ha de definirse, y la definición de dicha zona geográfica. el establecimiento de métodos de producción y otros criterios pertinentes para la aplicación del término de calidad facultativo «producto de montaña»; las normas complementarias que permiten determinar el carácter genérico de los términos genéricos; las normas que determinan el uso del nombre de una variedad vegetal o de una raza animal; las normas para desarrollar el procedimiento nacional de oposición relativo a las solicitudes conjuntas que se refieran a más de un territorio nacional y a completar las normas del procedimiento de solicitud; la finalización de las normas del procedimiento de oposición; la finalización de las normas del proceso de solicitud de modificación, inclusive cuando se refiera a una modificación temporal del pliego de condiciones derivada de medidas sanitarias o fitosanitarias obligatorias impuestas por las autoridades públicas; las normas relativas al proceso de anulación.

2. 
   BASE JURÍDICA

El presente informe responde a la obligación establecida en el artículo 56, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1151/2012. De conformidad con dicha disposición, los poderes para adoptar los actos delegados se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del 3 de enero de 2013. La delegación de poderes se prorroga tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período.

3.
   EJERCICIO DE LA DELEGACIÓN

Los poderes para adoptar actos delegados se han ejercido para garantizar el funcionamiento correcto y eficiente del Reglamento (UE) n.º 1151/2012 para una transición fluida al nuevo régimen del Reglamento (CE) n.º 510/2006 del Consejo, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios, y del Reglamento (CE) n.º 509/2006 del Consejo, sobre las especialidades tradicionales garantizadas de los productos agrícolas y alimenticios, y para aplicar de manera justa y coherente el artículo 31 del Reglamento, relativo al término de calidad facultativo «producto de montaña».

La Comisión ha utilizado dichos poderes de forma moderada mediante la adopción de dos Reglamentos Delegados: Reglamento Delegado (UE) n.º 664/2014 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 , por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al establecimiento de los símbolos de la Unión para las denominaciones de origen protegidas, las indicaciones geográficas protegidas y las especialidades tradicionales garantizadas y en lo que atañe a determinadas normas sobre la procedencia, ciertas normas de procedimiento y determinadas disposiciones transitorias adicionales
[4](#footnote4)
, y Reglamento Delegado (UE) n.º 665/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014 , que completa el Reglamento (UE) n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a las condiciones de utilización del término de calidad facultativo «producto de montaña»
[5](#footnote5)
.

La Comisión no prevé actualmente ninguna otra utilización de los poderes que le han sido otorgados para adoptar actos delegados en virtud de los artículos del Reglamento (UE) n.º 1151/2012.

El Reglamento Delegado (UE) n.º 664/2014 de la Comisión dispone las normas específicas sobre la procedencia de piensos para las denominaciones de origen protegidas y de materias primas para las indicaciones geográficas protegidas (artículo 1), establece los símbolos de la Unión (artículo 2), fija la limitación de los pliegos de condiciones de las especialidades tradicionales garantizadas (artículo 3), precisa las normas de los procedimientos de oposición para las solicitudes conjuntas (artículo 4), establece la obligación del solicitante de notificar a la Comisión toda la información pertinente que hay permitido el acuerdo en el contexto de un procedimiento de oposición (artículo 5), especifica las normas de procedimiento para modificaciones que no se consideren de menor importancia y para las que sí se consideren de menor importancia, así como para modificaciones temporales (artículo 6), hace de la anulación el objeto de un procedimiento formal mediante su adaptación al procedimiento de registro normalizado con arreglo a lo dispuesto en los artículos 49 a 52 del Reglamento (UE) n.º 1151/2012 (artículo 7), establece las disposiciones transitorias sobre la publicación de documentos únicos de las denominaciones de origen protegidas y de las indicaciones geográficas protegidas registradas antes del 31 de marzo de 2006 y sobre las condiciones de utilización de los símbolos que se deben aplicar hasta el 3 de enero de 2016, momento a partir del que se aplicará el nuevo régimen de condiciones de utilización de los símbolos, menciones o abreviaturas establecido en el artículo 12, apartado 3, y en el artículo 23, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1151/2012 (artículo 8), deroga el Reglamento (CE) n.º 1898/2006 de la Comisión, que establece las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios
[6](#footnote6)
, y el Reglamento (CE) n.º 1216/2007, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 509/2006 del Consejo sobre las especialidades tradicionales garantizadas de los productos agrícolas y alimenticios
[7](#footnote7)
 (artículo 9).

El Reglamento Delegado (UE) n.º 665/2014 de la Comisión establece los criterios para la aplicación del término «producto de montaña» a los productos de origen animal (artículo 1), precisa, para diferentes tipos de animales, el requisito de que el pienso proceda esencialmente de zonas de montaña (artículo 2), establece los criterios para la aplicación del término «producto de montaña» a los productos de la apicultura (artículo 3), establece los criterios de la aplicación del término «producto de montaña» a los productos de origen vegetal (artículo 4), enumera los ingredientes de los productos de origen vegetal y animal que pueden provenir de fuera de las zonas de montaña (artículo 5) y establece las operaciones de transformación que pueden llevarse a cabo a una determinada distancia de las zonas de montaña (artículo 6).

Tal como se establece en el acuerdo común sobre los actos delegados, se consultó durante la preparación de los actos a los expertos de los Estados miembros en el ámbito del Grupo de expertos para el desarrollo sostenible y la calidad de la agricultura y el desarrollo rural. La Comisión veló por que se transmitieran los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

La Comisión adoptó el Reglamento Delegado (UE) n.º 664/2014 de la Comisión el 18 de diciembre de 2013 y el Reglamento Delegado (UE) n.º 665/2014 de la Comisión el 11 de marzo de 2014. Ambos fueron transmitidos después al Parlamento Europeo y al Consejo a fin de que dichas instituciones pudiesen formular objeciones en un plazo de dos meses desde la notificación del acto.

En lo que se refiere al Reglamento Delegado (UE) n.º 664/2014 de la Comisión, el período de dos meses a partir de la notificación del acto al Parlamento Europeo y al Consejo para formular objeciones, en virtud de lo establecido en el artículo 56, apartado 5, del Reglamento (UE) n.º 1151/2012, se amplió dos meses a iniciativa del Consejo.

Ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formularon objeciones a los dos Reglamentos Delegados. Una vez expirados los períodos respectivos, se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea L 179 de 19 de junio de 2014 el Reglamento Delegado (UE) n.º 664/2014 de la Comisión, que entró en vigor el 22 de junio de 2014. El Reglamento Delegado (UE) n.º 665/2014 de la Comisión se publicó en el mismo Diario Oficial de la Unión Europea y entró en vigor el 26 de junio de 2014.

4. 
   SITUACIÓN ACTUAL

Los dos Reglamentos Delegados mencionados han cumplido satisfactoriamente su misión de completar el Reglamento (UE) n.º 1151/2012 con las normas necesarias para su funcionamiento correcto y eficiente.

No se han recibido solicitudes de los Estados miembros para el posible otorgamiento o sustracción de poderes delegados a la Comisión. No ha habido sugerencias de cambio en el equilibro de poderes de conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) n.º 1151/2012. Asimismo, no se han recibido solicitudes de modificación de estos dos Reglamentos Delegados.

A pesar de la evolución constante del contexto jurídico, económico y fáctico pertinente, no se han producido dificultades en la aplicación y la interpretación de estos dos Reglamentos Delegados durante los tres años de aplicación. Por lo tanto, se aconseja prorrogar cinco años más la delegación de poderes para que la Comisión pueda reaccionar rápidamente ante problemas específicos que puedan surgir en la interpretación y la aplicación del sistema jurídico que conforman el Reglamento (UE) n.º 1151/2012, el Reglamento (UE) n.º 664/2014, el Reglamento (UE) n.º 665/2014 y el Reglamento (UE) n.º 668/2014.

5. 
   CONCLUSIÓN

La Comisión ha ejercido correctamente los poderes que le han sido delegados e invita al Parlamento Europeo y al Consejo a que tomen nota del presente informe.

:   [(1)](#footnoteref1)

     
       DO L 343 de 14.12.2012, p. 1.
:   [(2)](#footnoteref2)

       DO L 93 de 31.3.2006, p. 12.
:   [(3)](#footnoteref3)

       DO L 93 de 31.3.2006, p. 1.
:   [(4)](#footnoteref4)

     
       DO L 179 de 19.6.2014, p. 17.
:   [(5)](#footnoteref5)

     
       DO L 179 de 19.6.2014, p. 23.
:   [(6)](#footnoteref6)

     
       DO L 369 de 23.12.2006, p. 1.
:   [(7)](#footnoteref7)

     
       DO L 275 de 19.10.2007, p. 3.

[Top](#document1)