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# 52014DC0099

**INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la aplicación de la Directiva 2009/31/CE, relativa al almacenamiento geológico de dióxido de carbono /\* COM/2014/099 final \*/**

  

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO
EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la aplicación de la Directiva
2009/31/CE, relativa al almacenamiento geológico de dióxido de carbono

1.           INTRODUCCIÓN

La Directiva 2009/31/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, relativa al almacenamiento geológico de dióxido de
carbono y por la que se modifican la Directiva 85/337/CEE del Consejo, las
Directivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE y el
Reglamento (CE) nº 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo[1] (denominada
Directiva sobre captura y almacenamiento de carbono, «Directiva CAC») fue
adoptada el 23 de abril de 2009 junto con otras partes del paquete de clima y
energía de 2009[2].
La Directiva CAC establece un marco jurídico para el almacenamiento geológico
de dióxido de carbono (CO2) en condiciones seguras para el medio
ambiente, a fin de contribuir a la lucha contra el cambio climático. La
Directiva CAC tiene por objeto garantizar que no existe un riesgo significativo
de fuga de CO2 o daño para la salud o el medio ambiente y evitar
cualquier efecto adverso sobre la seguridad de la red de transporte o de los
emplazamientos de almacenamiento. La Directiva establece requisitos que abarcan
todo el periodo de vida de tales emplazamientos. Incluye asimismo disposiciones
sobre los componentes de la CAC relacionados con la captura y el transporte,
aunque esas actividades están reguladas principalmente por la legislación
ambiental vigente de la UE, como la Directiva sobre evaluación de impacto
ambiental[3]
o la Directiva sobre emisiones industriales[4],
junto con las modificaciones introducidas por la Directiva CAC. Se modifican
siete actos legislativos de la UE en materia de medio ambiente mediante los
artículos 31 a 37, entre otras cosas, a fin de eliminar los obstáculos
jurídicos al almacenamiento geológico de CO2.

El artículo 27, apartado 1, de
la Directiva CAC dispone que los Estados miembros deben presentar a la Comisión
un informe sobre la aplicación de la Directiva, elaborado con arreglo a un
cuestionario adoptado por la Comisión[5].
Los informes de los Estados miembros, remitidos a la Comisión entre julio de
2011 y abril de 2013, se integraron en este primer informe de la Comisión sobre
la aplicación de la Directiva CAC, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 38,
apartado 1.

En la Comunicación consultiva titulada
«El futuro de la captura y almacenamiento de carbono en Europa»[6] se analizan
cuestiones políticas de carácter general relacionadas con este tema, tales como
las opciones posibles para fomentar la demostración y el rápido despliegue de
la CAC, y se integran en la reciente Resolución del Parlamento Europeo sobre el
informe de aplicación de 2013: desarrollo y aplicación de la tecnología de
captura y almacenamiento de carbono en Europa[7].

2.           AVANCES GENERALES EN LA
APLICACIÓN

El artículo 39, apartado 1, de la
Directiva CAC obligaba a los Estados miembros a poner en vigor las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva a más tardar el 21 junio de 2011.
En ese plazo solo unos pocos Estados miembros habían comunicado la
transposición completa o parcial, por lo que, en julio de 2011, la Comisión
envió cartas de emplazamiento a 26 Estados miembros por no comunicación de las
medidas nacionales. En octubre de 2013, todos los Estados miembros habían
notificado medidas de transposición a la Comisión. De ese modo la Comisión pudo
archivar, en noviembre de 2013, 19 de los 26 procedimientos de infracción. La
mayoría de los Estados miembros han concluido la transposición de la Directiva;
Austria, Chipre, Hungría, Irlanda, Suecia y Eslovenia, sin embargo, no han
notificado aún medidas de transposición completas. Debido a esta no
comunicación parcial, la Comisión envió dictámenes motivados[8] a esos seis
Estados miembros en noviembre de 2013. Otro de los Estados miembros que recibió
una carta de emplazamiento por no comunicación notificó sus medidas de
transposición en el momento en que se redactaba el presente informe; el control
de integridad terminará en la primavera de 2014. La Comisión comenzó a
verificar si las medidas notificadas, aunque completas, se ajustaban también en
cuanto al fondo a la Directiva CAC.

Los Estados miembros adoptaron enfoques
diferentes respecto a la transposición de la Directiva CAC. Mientras que
algunos de ellos decidieron limitarse a modificar la legislación existente, la
mayoría optó por una combinación de nueva legislación específica sobre el
almacenamiento geológico de CO2 y modificación de la legislación
vigente. Además de adoptar enfoques similares en la transposición de las
modificaciones introducidas en seis Directivas de la UE por medio de los
artículos 31 a 35 y 37 de la Directiva CAC, las modificaciones de la
legislación vigente muestran algunos aspectos comunes en el conjunto de la UE:
17 Estados miembros introdujeron modificaciones en su legislación ambiental, y
ocho de ellos realizaron también cambios en su legislación minera. El
artículo 23 de la Directiva CAC obliga a cada Estado miembro a designar
las autoridades competentes responsables del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Directiva. Mientras que unos pocos Estados miembros optaron
por una autoridad competente única, la mayoría de ellos asignaron
responsabilidades a varias autoridades, dado que la CAC coincide con diferentes
ámbitos reglamentarios. Las autoridades competentes elegidas con más frecuencia
son organismos medioambientales (18 Estados miembros), seguidos por
instituciones responsables de los ámbitos de la economía, la energía y la
minería.

De conformidad con el artículo 4,
apartado 1, de la Directiva CAC, los Estados miembros mantienen el derecho
de decidir las zonas en las que podrán situarse los emplazamientos de
almacenamiento, incluido el derecho a no permitirlo en ninguna parte de su
territorio. Algunos Estados miembros han empezado a determinar posibles
emplazamientos de almacenamiento de CO2. La mayoría de los Estados
miembros, sin embargo, todavía no han finalizado la evaluación. El proyecto
GeoCapacity de la UE[9]
facilitó una estimación de la capacidad de almacenamiento de CO2,
según la cual los 21 Estados miembros participantes tenían un potencial teórico
de almacenamiento de CO2 de 87 Gt (69 Gt en acuíferos salinos
profundos, 17 Gt en yacimientos de hidrocarburos agotados y 1 Gt en lechos de
carbón no explotables).

Mientras que la mayoría de los Estados
miembros autoriza el almacenamiento geológico de CO2, algunos han
informado de su decisión de no permitirlo en su territorio o en una parte del
mismo, debido a que su geología no es apta para tal almacenamiento (Finlandia,
Luxemburgo y la región de Bruselas-Capital de Bélgica). Algunos otros Estados
miembros también han prohibido el almacenamiento geológico de CO2
(Austria, Estonia, Irlanda, Letonia, Eslovenia y Suecia) o lo han restringido
(Chequia[10]
y Alemania[11]).

De conformidad con el artículo 10,
apartado 1, de la Directiva CAC, la Comisión debe disponer de las
solicitudes de permiso de almacenamiento, de modo que pueda emitir un dictamen
no vinculante al respecto. El objetivo es garantizar una aplicación coherente
de los requisitos de la Directiva CAC en toda la UE, así como contribuir a
fomentar la confianza del público en la CAC. El 28 de febrero de 2012, la
Comisión adoptó el primer dictamen de estas características[12], en el que
revisaba el proyecto de permiso expedido por los Países Bajos para el proyecto
de almacenamiento permanente de un máximo de 8,1 Mt de CO2 en un
depósito de almacenamiento situado en su plataforma continental.

Además de comprobar la transposición de
la Directiva CAC y examinar los proyectos de permiso de almacenamiento, la
Comisión lleva a cabo otras actividades con el fin de apoyar una aplicación
coherente de la Directiva CAC en toda la UE. En virtud del artículo 27,
apartado 2, de la Directiva CAC, en septiembre de 2009 se creó un grupo de
expertos de los Estados miembros a efectos de intercambio de información. El
grupo se ha reunido en siete ocasiones hasta la fecha. En marzo de 2011 se
publicaron cuatro documentos de orientación[13]
con objeto de ofrecer un enfoque metodológico global para la aplicación de las
disposiciones clave de la Directiva CAC. Esos documentos están destinados
principalmente a las autoridades competentes y a las partes interesadas
pertinentes. El primero de ellos presenta un marco de gestión de riesgos en
relación con el ciclo de vida del almacenamiento de CO2, mientras
que los otros tres abordan cuestiones tales como la caracterización del
complejo de almacenamiento, la composición del flujo de CO2, el
seguimiento y las medidas correctoras, los criterios para la transferencia de
la responsabilidad a la autoridad competente, la garantía financiera y el
mecanismo financiero.

3.           CUESTIONES ESPECÍFICAS
DE LA APLICACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS

3.1.        Concesión de permisos de
almacenamiento de CO2

En virtud del artículo 4,
apartado 3, de la Directiva CAC, la idoneidad de un emplazamiento de
almacenamiento se determina mediante una caracterización y una evaluación del
complejo de almacenamiento potencial y de la zona circundante de conformidad
con los criterios especificados en el anexo I de la Directiva CAC. La
mayoría de los Estados miembros que permiten el almacenamiento de CO2
en su territorio han aplicado esta disposición mediante la incorporación del
anexo I en su legislación.

Cuando los Estados miembros determinen la
necesidad de efectuar una exploración a fin de obtener la información necesaria
para la elección de los emplazamientos de almacenamiento de CO2,
deben velar por que dicha exploración no se lleve a cabo sin el permiso correspondiente.
Mientras que algunos Estados miembros exigen la exploración únicamente cuando
no existe suficiente información para solicitar directamente un permiso de
almacenamiento, otros exigen siempre permisos de exploración. Por lo que
respecta a la limitación del volumen de la zona explorada, algunos Estados
miembros (p. ej., Portugal) lo limitan directamente, mientras que otros (p.
ej., Bulgaria y Hungría) limitan únicamente el territorio de la superficie, que
indirectamente determina el volumen máximo de exploración. Algunos Estados
miembros (p. ej., Chequia, España, Francia, Italia, Polonia y Reino Unido) ya
han expedido permisos de exploración o están en proceso de expedirlos.

El artículo 6 de la Directiva CAC
establece que ningún emplazamiento de almacenamiento debe funcionar sin un
permiso de almacenamiento. Los artículos 7 a 11 abordan en detalle las
solicitudes de permiso de almacenamiento, las condiciones y contenidos, así
como las posibilidades de modificación, examen, actualización y retirada de los
permisos de almacenamiento. Las disposiciones de transposición de esos
artículos son muy similares en la legislación de la mayoría de los Estados
miembros. Junto con el examen de la Comisión de los proyectos de permiso de
almacenamiento con arreglo al artículo 10, apartado 1[14], el
resultado sería una aplicación coherente de las disposiciones relacionadas con
los permisos en toda la UE.

3.2.        Obligaciones relativas a
la explotación de los emplazamientos de almacenamiento

El artículo 12 de la Directiva CAC
especifica los criterios y procedimientos de admisión del flujo de CO2.
Mientras que los actos de transposición de la mayoría de los Estados miembros
incluyen el requisito general de que el flujo debe consistir principalmente en
CO2, y de que no pueden añadirse residuos a efectos de su
eliminación, pocos Estados miembros imponen límites específicos a los
componentes del flujo de CO2. Varios Estados miembros que limitan el
almacenamiento de CO2 en su territorio todavía no han comunicado
disposiciones de transposición del artículo 12, mientras que la mayoría de
los Estados miembros han comunicado disposiciones que garantizan que un titular
de emplazamiento de almacenamiento solo puede aceptar e inyectar flujos de CO2
si se ha llevado a cabo un análisis de la composición de los flujos y una
evaluación de riesgos con conclusiones positivas. Por lo que se refiere a los
procedimientos relativos al seguimiento de la observancia de esos requisitos,
algunos Estados miembros exigen que los titulares informen de la composición
del flujo de CO2 de forma periódica (p. ej., al menos una vez
al mes en Estonia, y al menos cada seis meses en Alemania).

Las disposiciones de seguimiento
(artículo 13) estipulan que los operadores deben llevar a cabo el
seguimiento de las instalaciones de inyección y del complejo de almacenamiento
y, cuando sea necesario, del entorno circundante, sobre la base de un plan de
seguimiento. Los Estados miembros que permiten el almacenamiento de CO2
en su territorio exigen que el plan de seguimiento se presente a la autoridad
competente para su aprobación como parte de la solicitud de permiso de
almacenamiento. La mayoría de los Estados miembros han incluido en su
legislación nacional requisitos según los cuales el plan de seguimiento debe
atenerse tanto al anexo II de la Directiva CAC como a los requisitos de
notificación[15]
previstos en la Directiva RCDE[16].
Luxemburgo, por ejemplo, exige que los resultados del seguimiento se comparen
con el comportamiento previsto en la simulación dinámica 3D del comportamiento
volumen-presión y de saturación.

En la mayoría de los Estados miembros,
los titulares deben comunicar información a las autoridades competentes al
menos una vez al año, de conformidad con el artículo 14 de la Directiva
CAC. Muchos Estados miembros establecen un requisito de comunicar información
con mayor frecuencia, en caso de que la autoridad competente solicite dicha información.

El artículo 15 exige el establecimiento
de un sistema de inspecciones rutinarias o puntuales de todos los complejos de
almacenamiento, cuyos resultados deben publicarse. Los Estados miembros que
permiten el almacenamiento de CO2 en su territorio han transpuesto
la disposición para llevar a cabo inspecciones rutinarias al menos una vez al
año hasta tres años después del cierre. Alemania ha establecido un requisito de
inspección más estricto, ya que las inspecciones rutinarias deben tener lugar
una vez al año, incluso después del cierre del emplazamiento.

El artículo 16 de la Directiva CAC
dispone que en caso de fugas o de irregularidades significativas, los Estados
miembros deben garantizar que el titular lo notifique a las autoridades
competentes y adopte las medidas correctoras necesarias. Los Estados miembros
que permiten el almacenamiento de CO2 en su territorio exigen que el
plan de medidas correctoras se presente a la autoridad competente para su
aprobación como parte de la solicitud de permiso de almacenamiento. Algunos
Estados miembros establecen requisitos adicionales específicos en caso de que
el titular no tome medidas correctoras, tales como multas o retirada del
permiso.

3.3.        Obligaciones relativas
al cierre y al periodo posterior al cierre

Los Estados miembros que permiten el
almacenamiento de CO2 en su territorio han aplicado el
artículo 17, que establece que, después del cierre de un emplazamiento de
almacenamiento, el titular siga siendo responsable del seguimiento, de la
comunicación de información y de las medidas correctoras, y de todas las
obligaciones relativas a la entrega de derechos de emisión en caso de fugas,
hasta que la responsabilidad del emplazamiento de almacenamiento se transfiera
a la autoridad competente. El plan post-cierre para ese periodo deberá
ajustarse al anexo II de la Directiva CAC, que enumera los requisitos de
seguimiento.

Los Estados miembros que permiten el
almacenamiento de CO2 en su territorio han aplicado asimismo el
artículo 18, en virtud del cual la responsabilidad del emplazamiento de
almacenamiento se transfiere a la autoridad competente solo si el titular
satisface determinadas condiciones. Esas condiciones incluyen la disponibilidad
de una contribución financiera para cubrir los costes de obligaciones
posteriores a la transferencia y la presentación de un informe que demuestre
que el CO2 almacenado permanecerá completa y permanentemente
confinado. Por lo que respecta al periodo mínimo entre el cierre del
emplazamiento y la transferencia de responsabilidad, la legislación de la
mayoría de los Estados miembros exige al menos un periodo de 20 años, a menos
que la autoridad competente llegue antes a la convicción de que el CO2
almacenado permanecerá completa y permanentemente confinado. Algunos Estados
miembros optan por periodos por defecto de 30 o 40 años, mientras que otros
pretenden juzgar solo caso por caso.

3.4.        Garantías financieras

La Directiva CAC prevé dos mecanismos
financieros, a saber, una garantía financiera durante el periodo que va hasta
la transferencia de responsabilidad y una contribución financiera durante el
periodo posterior a la transferencia de responsabilidad.

El artículo 19 de la Directiva CAC
exige que los titulares potenciales aporten garantías financieras para
garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del permiso de
almacenamiento, tanto respecto al periodo de explotación como respecto al
periodo de cierre y posterior al cierre, incluidas las obligaciones relativas a
la entrega de derechos de emisión en caso de fugas. El objetivo de la garantía
financiera es cubrir los costes derivados del cumplimiento de esas obligaciones
(como el seguimiento o las medidas en caso de fugas) en caso de que el titular
no esté en condiciones de hacerlo. La garantía financiera debe ser válida y
efectiva antes de que comience la inyección y debe presentarla el titular como
parte de la solicitud de un permiso de almacenamiento. Aunque muchos Estados
miembros se limitan a reflejar los requisitos del artículo 19 en su
legislación, algunos han adoptado requisitos adicionales y establecido
orientaciones sobre instrumentos y cálculos específicos de las garantías
financieras. Por ejemplo, Hungría ha fijado un importe mínimo de 200 millones
HUF (aproximadamente 671 000 EUR)[17]
para la garantía financiera, sobre la base de su Ley de Minas de 1993. Por lo
que se refiere a posibles instrumentos financieros recomendados por algunos
Estados miembros para la garantía financiera, la lista incluye una cobertura de
seguro adecuada, una cuenta de garantía bancaria bloqueada, una garantía
bancaria o una garantía de la empresa matriz. En el documento de orientación 4[18] se recomiendan
asimismo esos instrumentos.

El artículo 20 de la Directiva CAC
exige a los titulares que aporten una contribución financiera a la autoridad
competente antes de que tenga lugar la transferencia de responsabilidad, con el
fin de cubrir los costes ulteriores. Los Estados miembros que permitan el
almacenamiento de CO2 en su territorio han de asegurarse de que el
importe de la contribución tenga en cuenta los criterios enumerados en el
anexo I de la Directiva CAC y la cronología del almacenamiento de CO2
en el emplazamiento específico, y que ese importe cubra, al menos, los costes
anticipados del seguimiento durante un periodo de 30 años. Algunos Estados
miembros establecen requisitos adicionales para la contribución financiera. Por
ejemplo, Alemania exige al titular que ahorre un 3 % del importe evitado
por el titular de derechos de emisión mediante el almacenamiento de CO2,
en cada año de funcionamiento. Ese importe lo mantendrá la autoridad competente
en una cuenta de depósito con intereses y se compensará con la garantía antes
de la transferencia de responsabilidad. En Chequia, por poner otro ejemplo, el
importe de la contribución financiera debe tener en cuenta los costes
anticipados del seguimiento por un periodo mínimo de 50 años después de la
transferencia de responsabilidad.

3.5.        Modificación de seis
directivas y cuestiones transfronterizas

Seis Directivas de la UE fueron
modificadas por la Directiva CAC, a fin de garantizar un nivel elevado de
protección del medio ambiente y de la salud humana frente a los riesgos que
plantea el almacenamiento geológico de CO2.

Todos los Estados miembros que
notificaron a la Comisión sus medidas de transposición comunicaron la
aplicación de los artículos 31, 35 y 37 de la Directiva CAC, que
introducen respectivamente:

·
modificaciones de los anexos I y II de la
Directiva EIA para regular los emplazamientos de almacenamiento, así como la
captura y el transporte de flujos de CO2 a efectos de su
almacenamiento geológico;

·
la exclusión del CO2 capturado y
transportado con fines de almacenamiento geológico del ámbito de aplicación de
los instrumentos relacionados con la Directiva marco de residuos[19];

·
la modificación del anexo I de la
Directiva sobre las emisiones industriales para incluir la captura de flujos de
CO2 con fines de almacenamiento geológico, como una de las actividades
cubiertas por dicha Directiva.

Todos los Estados miembros que
notificaron a la Comisión sus medidas de transposición comunicaron también la
aplicación del artículo 33 de la Directiva CAC, que modifica la Directiva
sobre las grandes instalaciones de combustión[20]. De acuerdo con este artículo, los
Estados miembros deben garantizar que los titulares de instalaciones de
combustión con una producción eléctrica nominal igual o superior a 300 MW
evalúen las condiciones técnicas y económicas necesarias para la aplicación de
la captura y el almacenamiento de carbono en el futuro. Si la evaluación es
positiva, debe reservarse en la instalación un espacio adecuado para el equipo
necesario a efectos de captura y compresión de CO2. En el Reino
Unido se publicaron orientaciones adicionales, en las que se precisa que no se
autorizará ninguna nueva instalación de combustión con una capacidad de
generación eléctrica igual o superior a 300 MWe, a menos que pueda
demostrarse el cumplimiento de los criterios del artículo 33. Esas
orientaciones también proporcionan asesoramiento sobre la información que los
solicitantes deben presentar para demostrarlo.

Varios Estados miembros (p. ej.,
Alemania, Francia, Hungría, Polonia, Rumanía, Eslovenia y el Reino Unido)
notificaron la aplicación práctica de esta modificación de la Directiva sobre
las grandes instalaciones de combustión después del 25 de junio de 2009. Por
ejemplo, se reservó una superficie de 6 000 m² en los locales de una
gran instalación de combustión en Mannheim, Alemania, autorizada el 27 de julio
de 2009, con objeto de permitir una adaptación posterior con vistas a la
captura de CO2.

Los artículos 32 y 34 de la
Directiva CAC modifican, respectivamente, la Directiva marco del agua[21], para
permitir la inyección de CO2 en los depósitos salinos, y el
anexo III de la Directiva sobre responsabilidad medioambiental[22], para
incluir la explotación de los emplazamientos de almacenamiento de CO2.
Esos artículos deben ser incorporados a sus legislaciones nacionales por los
Estados miembros que permiten el almacenamiento de CO2 en su
territorio.

Aunque muchos Estados miembros han
adoptado disposiciones legislativas específicas en relación con el transporte
transfronterizo de CO2 y los emplazamientos o complejos de
almacenamiento transfronterizos, solo unos pocos cuentan con una experiencia
transfronteriza específica en lo que se refiere a la CAC. Un ejemplo de este
tipo de cooperación transfronteriza es el grupo de trabajo de la cuenca del mar
del Norte en el que organismos públicos y privados de Alemania, los Países
Bajos y el Reino Unido han desarrollado principios comunes para gestionar y
regular el transporte, la inyección y el almacenamiento permanente de CO2
en el subsuelo marino del mar del Norte[23].

4.           CONCLUSIÓN

Las evaluaciones efectuadas en el
contexto de la Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en
2050[24]
y la Hoja de ruta de la energía para 2050[25]
consideran la captura y el almacenamiento de CO2, si se comercializan,
una tecnología importante que contribuye a la transición hacia un sistema
energético con bajas emisiones de carbono en la UE. Resulta fundamental una
aplicación correcta y coherente del marco regulador de la CAC en toda Europa,
en particular por lo que respecta a la selección, la explotación, el cierre y
el periodo posterior al cierre de los emplazamientos de almacenamiento, así
como la evaluación con vistas a adaptar las grandes instalaciones de combustión
para la captura de CO2, a fin de apoyar la demostración y el despliegue
posterior de la CAC de manera segura para el medio ambiente y reforzar la
confianza del público en la tecnología.

El informe muestra que todos los Estados miembros han
comunicado a la Comisión las medidas de transposición. En este sentido, la
mayoría de los Estados miembros optaron por una combinación de una nueva
legislación específica sobre el almacenamiento geológico de CO2 y
una serie de modificaciones de la legislación vigente. La mayor parte de los
Estados miembros han asignado responsabilidades a más de una autoridad
competente. La evaluación de los posibles emplazamientos de almacenamiento de
CO2 está en curso, varios Estados miembros están expidiendo permisos
de exploración y la Comisión examina actualmente un proyecto de permiso de
almacenamiento. Los Estados miembros que permiten el almacenamiento de CO2
en su territorio han comunicado la aplicación de las disposiciones en materia
de seguimiento, comunicación de información e inspecciones, fugas e
irregularidades significativas, obligaciones relativas al cierre y post-cierre,
así como los dos mecanismos financieros establecidos por la Directiva CAC. Por
lo que se refiere a los Estados miembros que limitan o prohíben el
almacenamiento de CO2 en su territorio, algunos de ellos solo han
transpuesto las disposiciones de la Directiva relativas a los aspectos de la
CAC que se refieren a la captura y el transporte, mientras que otros han
transpuesto todas las disposiciones de la Directiva, incluidos los artículos
sobre el almacenamiento.

La Comisión subraya la importancia de una
aplicación coherente de la Directiva CAC en toda la UE. Por tanto, ha iniciado
procedimientos de infracción por no comunicación parcial de las medidas de
transposición y está comprobando si las medidas notificadas se ajustan, en
cuanto al fondo, a la Directiva CAC. La información obtenida para la
elaboración del presente informe, junto con la experiencia global en materia de
CAC, el progreso técnico y los conocimientos científicos más recientes
contribuirán a la preparación del próximo informe de la Comisión, que evaluará
en particular los aspectos de la captura y almacenamiento de CO2
enumerados en el artículo 38, apartado 2, de la Directiva. Ese
informe de examen deberá transmitirse al Parlamento Europeo y al Consejo a más
tardar el 31 de marzo de 2015.

[1]               DO L 140 de 5.6.2009, p. 114.

[2]               http://ec.europa.eu/clima/policies/package/index\_en.htm

[3]               Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de
1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos
públicos y privados sobre el medio ambiente (DO L 175 de 5.7.1985, p. 40).

[4]               Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales
(prevención y control integrados de la contaminación) (DO L 334 de 17.12.2010,
p. 17).

[5]               Decisión 2011/92/UE de la Comisión de 10 de
febrero de 2011 (DO L 37 de 11.2.2011, p. 19).

[6]               COM(2013) 180 final; véase un resumen de los
resultados de la consulta en la dirección siguiente: http://ec.europa.eu/energy/coal/ccs\_en.htm

[7]               2013/2079(INI).

[8]               De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258,
párrafo primero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

[9]               Vangkilde-Pedersen, T. et al. 2009. Proyecto
GEOCAPACITY de la UE en el marco del 6º PM, Assessing European Capacity
for Geological Storage of Carbon Dioxide, Storage Capacity, WP2, D16 report,
166 pp. http://www.geology.cz/geocapacity/publications

[10]             No se autorizará el almacenamiento de CO2
en formaciones de roca natural en Chequia antes del 1 de enero de 2020.

[11]             Alemania ha impuesto restricciones a la cantidad
anual de CO2 que puede almacenarse: un total de 4 Mt de CO2
a nivel nacional, y 1,3 Mt de CO2 por emplazamiento de
almacenamiento.

[12]             C(2012) 1236.

 (http://ec.europa.eu/clima/policies/lowcarbon/ccs/implementation/docs/c\_2012\_1236\_en.pdf)

[13]             http://ec.europa.eu/clima/policies/lowcarbon/ccs/implementation/documentation\_en.htm

[14]             Véase el capítulo 2 para más detalles sobre el
examen de la Comisión del primer proyecto de permiso de almacenamiento en la
UE.

[15]             Decisión 2007/589/CE de la Comisión, de 18 de julio
de 2007, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la
notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero, recientemente
sustituida por el Reglamento (UE) nº 601/2012 de la Comisión, de 21 de
junio de 2012, sobre el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases
de efecto invernadero (DO L 181 de 12.7.2012, p. 30).

[16]             Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el
comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad
y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003,
p. 32).

[17]             Ese importe se convirtió a EUR con arreglo a los
tipos de cambio de referencia del euro publicados por el Banco Central Europeo
el 22 de noviembre de 2013               http://www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html

[18]             http://ec.europa.eu/clima/policies/lowcarbon/ccs/implementation/docs/gd4\_en.pdf

[19]             Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan
determinadas Directivas (DOL 312 de 22.11.2008, p. 3), incluida la Directiva
2006/12/CE, relativa a los residuos.

[20]             Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, 23 de octubre de 2001, sobre limitación de emisiones a la atmósfera de
determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de
combustión (DO L 309 de 27.11.2001, p. 1), que será derogada por la citada
Directiva sobre las emisiones industriales, con efectos a partir del 1 de enero
de 2016.

[21]             Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario
de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p.
1).

[22]             Directiva 2004/35/EC del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en
relación con la prevención y reparación de daños medioambientales (DO L 143 de
30.4.2004, p. 56).

[23]             Storing CO2 under the North Sea Basin:
A key solution for combating climate change (2007) en http://www.globalccsinstitute.com/category/organisation/north-sea-basin-task-force y One North Sea: A study into North Sea cross-border CO2
transport and storage (2010) en http://www.npd.no/no/Publikasjoner/Rapporter/Samarbeider-om-CO2-lager/

[24]             COM(2011) 112 final.

[25]             COM(2011) 885 final.

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