Source: EURLEX
Language: es
Format: md

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Bruselas, 14 02 1996
COM(%) 12 final

_**Informe**_ _**provisional a tenor de**_ _**lo**_ _**dispuesto**_ _**en el**_ _**artículo**_ _**8 de la Decisión**_

_**94/78/CE,**_ _**Euratom,**_ _**del**_ _**Consejo,**_ _**por**_ _**la que**_ _**se**_ _**establece un**_ _**programa**_

_**multianual para la**_ _**elaboración**_ _**de**_ _**estadísticas comunitarias**_ _**sobre**_

_**investigación,**_ _**desarrollo**_ _**e**_ _**innovación**_

(presentado por la Comisión)

_**INDICE**_

_**0.**_ _**Resumen**_ _**4**_

_**1.**_ _**Introducción**_ **....** _**5**_
_**1.1**_ _**Objetivo**_ _**y**_ _**estructura**_ _**del**_ _**presente informe**_ _**5**_
_**1.2**_ _**Breve bosquejo**_ _**del**_ _**fondo político**_ _**y de los**_ _**antecedentes estadísticos**_ _**del**_
_**programa**_ _**6**_
_**1.3**_ _**Organización**_ _**del**_ _**trabajo**_ **7**

_**2.**_ _**Realización del plan**_ _**de**_ _**acción**_ _**9**_
_**2.1**_ _**Objetivos**_ _**y**_ _**condicionantes**_ _**9**_
_**2.2**_ _**Situación actual**_ _**11**_

_2.2.1_ _Análisis_ _y_ _evaluación de_ _la_ _demanda de_ _los_ _usuarios_ _11_
_**2.2.2**_ _**Mejora**_ _**del**_ _**método existente**_ _**14**_
_2.2.3_ _Determinación de_ _la_ _información estadística existente_ _16_
_2.2.4_ _Creación_ _de_ _un sistema comunitario_ _de_ _información estadística_ _16_
_**2.2.5.**_ _**Encuestas piloto**_ _**20**_
_2.2.6_ _Establecimiento_ _de_ _instrumentos estadísticos básicos_ _22_
_**2.3**_ _**Logros**_ _**y**_ _**carencias**_ _**24**_
_**2.4**_ _**Personal disponible**_ _**25**_

_**3.**_ _**Propuestas para acciones futuras**_ _**26**_
_**3.1**_ _**Propuestas para**_ _**la**_ _**segunda mitad**_ _**del**_ _**programa**_ _**26**_
_**3.2**_ _**Propuestas para**_ _**el**_ _**período posterior**_ _**a la**_ _**realización**_ _**del**_ _**programa**_ _**27**_

_**4.**_ _**Conclusiones generales**_ _**29**_

_**ANEXO**_ _**I:**_ _**Decisión**_ _**del**_ _**Consejo,**_ _**de 24**_ _**de enero**_ _**de**_ _**1994,**_ _**por**_ _**la**_ _**que se**_
_**establece un programa multianual para**_ _**la**_ _**elaboración**_ _**de**_
_**estadísticas comunitarias sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo**_
_**e**_ _**innovación**_ _**30**_

_**ANEXO**_ _**II:**_ _**Análisis detallado**_ _**de la**_ _**demanda**_ _**de los**_ _**usuarios**_ _**de**_

_**estadísticas comunitarias sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo**_
_**e**_ _**innovación**_ _**36**_

_**1.**_ _**Síntesis**_ _**de las**_ _**conclusiones**_ _**de los**_ _**informes nacionales**_ _37_
_**1.1**_ _**Antecedentes**_ _**37**_
_**1.2**_ _**Conclusiones generales**_ _**37**_

_1.2.1_ _Indicadores de recursos de_ _I+D_ _38_

_1.2.2_ _Indicadores de resultados de I+D_ _39_

_1.2.3_ _Indicadores de impacto de I+D_ _40_
_1.2.4_ _Indicadores_ _de innovación_ _40_

_1.2.5_ _Otros indicadores de I+D e innovación_ _41_

_1.2.6_ _Otros indicadores conexos_ _41_

_**1.3**_ _**Descripción detallada de los informes nacionales**_ _42_
_1.3.1_ _Indicadores_ _de recursos de I+D_ _42_

_1.3.2_ _Indicadores_ _de resultados y de impacto de_

_las actividades de I+D_ _44_

_1.3.3_ _Indicadores_ _de innovación_ _46_

_1.3.4_ _Indicadores_ _sobre el personal científico y técnico (C+ T)_ _47_
_1.3.5_ _Indicadores_ _regionales_ _48_
_1.3.6_ _Otros indicadores_ ; _49_

_**2.**_ _**Resultados de la encuesta sobre la demanda de estadísticas**_ _de_ _**I+D**_

_**e innovación por los servicios de la Comisión**_ _**51**_

_**2.1**_ _**Método**_ _**52**_

_**2.2**_ _**Análisis de las respuestas**_ _**52**_
_**2.3**_ _**Análisis de resultados**_ _53_

_2.3.1_ _Grupos de indicadores que_ _**se**_ _consideran esenciales_
_deforma_ _inmediata_ _53_
_2.3.2_ _Nivel de desglose que solicitan los usuarios de la Comisión_ _54_
_2.3.3_ _Grupos de indicadores que se consideran importantes_
_para_ _el futuro_ _54_
_2.3.4_ _Demanda de nuevos indicadores_ _55_

_2.3.5_ _Datos actualizados y previsiones_ _56_

_2.3.6_ _Posibilidades técnicas_ _56_

_**3.**_ _**Conclusiones respecto al desarrollo de indicadores de I+D e**_
_**innovación en la Comisión**_ _**57**_

_**ANEXO III: Información estadística sobre I+D e innovación disponible**_
_**en los Estados miembros del Espacio Económico Europeo**_
_**(y Suiza). Resumen del informe final**_ _58_

_**ANEXO IV: Primeras reflexiones sobre el futuro fundamento jurídico**_
_**de encuestas periódicas en materia de I+D e innovación**_
_**en la Unión Europea**_ _62_

_**1.**_ _**Exposición de motivos para el establecimiento de un marco jurídico**_ _**63**_
_2._ _**Ampliación del ámbito de aplicación**_ _**63**_
_**3.**_ _**Problemas y soluciones**_ _**64**_
_**4.**_ _**Implicaciones del marco jurídico en los Estados miembros**_ _**65**_

_**5.**_ _**Otras cuestiones**_ _**65**_

_**O.**_ _**Resumen**_

_**Con fecha 24 de enero de 1994, se adoptó una Decisión del Consejo por la que se**_
_**establecía un programa multianual para la elaboración de estadísticas comunitarias sobre**_
_**investigación,**_ _**desarrollo e innovación**_ _**(94/78/CE,**_ _**Euratom). A tenor de lo dispuesto en**_
_**la**_ _**lean a) del artículo 8 de esta**_ _**Dedsón,**_ _**la Comisión debe presentar en d transcurso de**_
_**1995 un informe provisional**_

_**lja**_ _**Cornisón opina que él balance del**_ _**comino**_ _**recorrido hasta 1995**_ _**es,**_ _**en**_ _**general,**_
_**positiw.**_ _**Si se consideran las tareas enumeradas en el artículo 4, se puede ver**_ _**que**_ _**o bien**_
_**han sùlo**_ _**ya acabadas por ¡a Comisión o, cuando**_ _**menos,**_ _**iniciadas. Ya se ha realizado d**_
_**análisis y la evaluación de la demanda no de**_ _**todos,**_ _**pero sí de bs principales grupos de**_
_**usuarios. Se han llevado a cabo grandes esfuerzos para mejorar d método existente y**_
_**algunos de estos**_ _**esfuerzos**_ _**han dado ya un fruto positivo (manual sobre d personal**_
_**científico y técnico y manual sobre**_ _**la**_ _**dimensión regional de los indicadores de**_ _**l+D**_ _**e**_
_**innovación). También ha finalizado d**_ _**inventario de**_ _**la**_ _**información estadística existente**_
_**en los Estados miembros. Se ha avanzado**_ _**rdativamente**_ _**lejos en la creación de un sistema**_
_**eumpeo**_ _**de**_ _**información**_ _**estadística.**_ _**En**_ _**la**_ _**actualidad se**_ _**dispone**_ _**de**_ _**datos sobre**_
_**financiación pública de I+D, personal de I+D,**_ _**gastos de I+D, patentes e innovaciones.**_
_**Bios**_ _**datos están desglosados según determinadas características y al hacer este desgbse**_
_**se concede gran importancia al aspecto regional En d**_ _**sector de las estadísticas de**_
_**innovación,**_ _**se han hecho encuestas piloto en**_ _**las**_ _**que se han experimentado nuevas**_
_**modalidades de recogida de**_ _**datos.**_ _**Por último, ya se han desarrollado y**_ _**apocado**_ _**en la**_
_**práctica**_ _**algunos instrumentos estadísticos básicos. En todas estas**_ _**actividades,**_ _**la Comisión**_
_**respetó escrupulosamente una serie de**_ _**œnoldonantes,**_ _**algunos de upo general (p.ej., la**_
_**subsidiariedad) y**_ _**otros relacionados específicamente con**_ _**d**_ _**programa**_ _**(p.ej., estrecha**_
_**colaboración**_ _**con la**_ _**OCDE,**_ _**los**_ _**Estados miembros y otros usuarios). En la actualidad, se**_
_**puede considerar que la Comisión y, en concreto, Eurostat ociqxm los primeros puestos**_
_**mi**_ _**imítales entre las**_ _**instituciones**_ _**que**_ _**realizan estadísticas**_ _**de I+D e innovación.**_

_**Sin embargo, d**_ _**hedió**_ _**de que,**_ _**tras**_ _**aproximadamente dos**_ _**años,**_ _**la**_ _**evaluación**_ _**sea,**_ _**en su**_
_**conjunto, positiva no debe hacernos olvidar que quedan todavía muchos problemas sin**_
_**esolver y que no han sido**_ _**cumplidas,**_ _**ni con mucho, todas las tareas**_ _**impuestas.**_ _**En**_
_**concreto, siguen observándose carencias en**_ _**los**_ _**sectores de**_ _**análisis de**_ _**la**_ _**demanda**_
_**importantes grupos de usuarios**_ _**-como d**_ _**Parlamento Europeo-, en la obtención de datos**_
_**sobre,**_ _**por**_ _**ejemplo, financiación**_ _**púbhca**_ _**de I+D**_ _**y**_ _**los indicadores de**_ _**resultados y**_
_**regionales,**_ _**así como en personal científico y técnico o en d**_ _**empleo de registros y**_
_**técnicas de**_ _**intercambio**_ _**automático de**_ _**datos.**_ _**Además,**_ _**habría**_ _**que**_ _**conceder**_ _**más**_
_**importancia al análisis de los datos existentes. Por b**_ _**demás,**_ _**hay que intensificar**_ _**los**_
_**esfueizos**_ _**por armonizar aún más los**_ _**datos**_ _**disponibles.**_

_**En**_ _**la**_ _**segunda parte dd**_ _**programa,**_ _**la Comisión se centrará en subsanar estas carencias.**_

_**Sólo están previstas nuevas actividades para redondear o completar**_ _**bs**_ _**trabajos que ya**_

_**están en**_ _**cwso.**_ _**Entre estas actividades se**_ _**cuenta,**_ _**por ejemplo, desarrollar y poner a**_

_**disposición de**_ _**las**_ _**instancias competentes indicadores para describir los programas de**_ _**I+D**_

_**e innovación**_ _**dispuestos**_ _**por**_ _**la**_ _**Comisión.**_

_**luí**_ _**algunos sectores de**_ _**bs**_ _**estadísticas de I+D**_ _**e innovación se viene trabajando desde**_
_**liace**_ _**más de 20 años, a pesar de b cual siguen persistiendo grandes diferencias entre las**_
_**metodobgias**_ _**de bs**_ _**distintos Estados**_ _**miembms;**_ _**estas diferencias**_ _**pueden,**_ _**en algunos**_

_**casos,**_ _**dificultar o incluso impedir b comparación de bs**_ _**afras.**_ _**Esta**_ _**es b razón de que**_
_**b**_ _**Comisión defienda con gran vehemencia b**_ _**creación de**_ _**nuevas**_ _**disposidones jurídicas**_
_**que fomenten b**_ _**armonización**_ _**en d**_ _**sector de**_ _**bs**_ _**estadísticas**_ _**de I+D e**_ _**innovación.**_

_**En**_ _**conclusión,**_ _**b**_ _**Comisión pide al Consejo que acoja favorablemente este informe**_
_**pmxisfanal**_

_**1.**_ _**Intnxlucáón**_

_**1.1**_ _**Objetivo y estructura del presente informe**_

_**El Consejo adoptó, d 24 de enero de 1994, b Decisión**_ _**94/78/CE,**_ _**Euratom,**_ _**por b que**_
_**se establecía un programa multianual para b**_ _**elaboración de estadísticas comunitarias**_
_**sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo e**_ _**innovación,**_ _**con d fin de desarrollar e introducir un**_
_**sistema europeo de información estadística en estos sectores (d texto de esta Decisión**_
_**dd Consejo figura en d Anexo 1).**_

_**Los objetivos dd programa quedan definidos en d artículo 3 de b**_ _**Decisión de**_ _**b**_
_**siguiente**_ _**forma:**_

_**a)**_ _**La**_ _**creación de**_ _**un**_ _**marco**_ _**de**_ _**referencia comunitario sobre**_ _**estadísticas de**_
_**investigación,**_ _**desarrollo e innovación que defina bs**_ _**conceptos y métodos**_ _**más**_
_**apropiados**_ _**para**_ _**apoyar las políticas comunitarias correspondientes y para atender**_
_**bs**_ _**necesidades de bs**_ _**administmáones**_ _**nacionales,**_ _**regionales y**_ _**locales,**_ _**de**_ _**bs**_
_**organizaciones**_ _**internacionales,**_ _**de**_ _**bs**_ _**agentes**_ _**económicos,**_ _**de**_ _**bs**_ _**asociaciones**_
_**profesionales**_ _**y dd**_ _**público**_ _**en general**_

_**b)**_ _**La**_ _**creación de**_ _**un**_ _**sistema comunitario de**_ _**información estadística para**_ _**b**_
_**investigación,**_ _**d**_ _**desarrollo**_ _**y b**_ _**innovación,**_

_**c)**_ _**d fomento y**_ _**d**_ _**apoyo de b**_ _**armonización de estadísticas sobre**_ _**investigación,**_

_**desarrollo**_ _**e innovación en bs Estados miembros.**_

_**d)**_ _**La**_ _**simplificación**_ _**de b**_ _**divulgación**_ _**de**_ _**información**_ _**comparable.**_

_**En b letra a) dd artículo 8 de b**_ _**Decisión,**_ _**figura b**_ _**siguiente:**_ _**"La Comisión**_ _**preséntala**_
_**al Consejo en 1995 un informe provisional acompañado, en su caso, de bs propuestas que**_
_**considere**_ _**apropiadas,**_ _**especialmente en**_ _**b**_ _**que**_ _**se**_ _**refiere al**_ _**marco metodológico**_
_**mencionado en b letra b) dd artículo 4 y a b elaboración de un sistema basado en esta**_
_**metodología,**_ _**para**_ _**b**_ _**recogida regular de**_ _**estadísticas armonizadas sobre**_ _**investigación,**_
_**desarrollo e**_ _**innovación,**_ _**y**_ _**para**_ _**atender**_ _**bs**_ _**necesidades derivadas de**_ _**b**_ _**política**_
_**mmunitaria**_ _**en materia de investigación y desarrollo tecnológico e**_ _**innovación,**_ _**así como**_
_**respecto**_ _**a datos por**_ _**repones para**_ _**bs**_ _**potincas**_ _**estructurales.**_ _**"**_

_**Este**_ _**doaanento**_ _**es d informe provisional de que se**_ _**habb**_ _**en d párrafo anterior y su**_
_**estnidum**_ _**es b que se explica a continuación. En b introducción se expone d objetivo**_
_**dd informe y se describe d fondo**_ _**poMco**_ _**y jurídico dd**_ _**programa,**_ _**así como b estructura**_

_**organizativa necesaria para su**_ _**ejecución;**_ _**a**_ _**œntinuacion,**_ _**d informe**_ _**trata**_ _**de bs logros**_
_**conseguidos en bs dos**_ _**años**_ _**transcurridos desde b adopción de b**_ _**Decisión.**_ _**El**_ _**copiado**_
_**2 tiene una especial importancia y en su estructura refleja las tareas descritas en**_ _**b**_
_**Decisión**_ _**dd**_ _**Consejo. Los temas tratados son bs**_ _**siguientes:**_ _**"Análisis y evaluación de**_
_**b**_ _**demanda de bs**_ _**usuarios", "Mejora dd**_ _**método existente",**_ _**"Determùiadon**_ _**de**_ _**b**_
_**iiuonnadón**_ _**estadística existente", "Creación de un sistema comunitario de información**_
_**estadística", "Encuestas piloto" y**_ _**"Desarmüo**_ _**de**_ _**instrumentos estadísticos básicos". En**_
_**d captado 3, b Comisión presenta una serie de propuestas. El informe finaliza con una**_
_**serie de**_ _**conclusiones**_ _**generales.**_

_**1.2**_ _**Breve**_ _**bosquejo**_ _**del fondo**_ _**político**_ _**y**_ _**de**_ _**los**_ _**antecedentes**_ _**estadísticos**_ _**del**_

_**programa**_

_**En d**_ _**TixÉado**_ _**de b**_ _**Unión Europea b**_ _**Comunidad se fija como objetivo fortalecer b**_
_**œmpetitividad**_ _**de b**_ _**economía comunitaria y fomentar**_ _**b**_ _**investigación y d desarrollo**_
_**tecnológico. Paru poder planificar su política en estos**_ _**sectores,**_ _**ejecutarla,**_ _**seguida y**_
_**evaluarb,**_ _**b**_ _**Unión Europea necesita información**_ _**estadística.**_ _**El Cuarto Programa Marco**_
_**en**_ _**d**_ _**área**_ _**de**_ _**investigación y**_ _**desarrollo**_ _**tecnológico**_ _**comunitarios**_ _**(1994-98),**_ _**b**_
_**administración de bs fondos**_ _**estructurales,**_ _**d fomento de b**_ _**innovación tecnológica y**_ _**b**_
_**wonhnaaón**_ _**de bs políticas nacionales de I+D**_ _**son otros tantos ejemplos de programas**_
_**en bs**_ _**que se reqiúere información estadística como base sótida pam**_ _**poder hacer**_
_**comparaciones entre Estados**_ _**miembros,**_ _**sus regiones y entre b**_ _**Unión Europea y sus**_

_**sodos comerciales.**_

_**El 22 de**_ _**jitUo**_ _**de 1993, d Consejo adoptó b Decisión**_ _**93/464/CEE,**_ _**rdativa al programa**_
_**marco paru las acciones prioritarias en d ámbito de b información estadística**_ _**1993-1997;**_
_**este**_ _**progiuma**_ _**fue**_ _**concebido para**_ _**satisfacer**_ _**b**_ _**demanda de información estadística en**_
_**general La Decisión**_ _**94/78/CE,**_ _**Euratom está más centrada en bs estadísticas relacionadas**_
_**con b**_ _**investigación,**_ _**d desarrollo y b**_ _**innovación y forma parte dd programa marco**_
_**general fijado en b Decisión 93/464.**_

_**In**_ _**Comisión tiene**_ _**una**_ _**larga**_ _**experiencia en**_ _**b**_ _**dabomdón**_ _**de**_ _**estadísticas sobre**_
_**investigación,**_ _**desarrollo e**_ _**innovación.**_ _**Desde hace**_ _**más**_ _**de 25 años viene recogiendo datos**_
_**sobre b financiación pública de bs trabajos de investigación en b UE A finales de los**_
_**arios**_ _**ochenta,**_ _**d**_ _**Comité de Investigación Científica y**_ _**Tecnológica (CREST) llamó**_ _**b**_
_**atención de b**_ _**Cornisón sobre algunas deficiencias de bs**_ _**estadísticas comunitarias de**_

_**I+D.**_ _**Eurostat**_ _**reaccionó**_ _**tomando una serie de medidas en**_ _**distintas**_ _**áreas:**_

_**Revision de b Nomenclatura para d análisis y comparación de bs programas y**_

_**presupuestos**_ _**científicos**_ _**(NABS).**_

_**Regionahzación**_ _**de**_ _**determinados**_ _**indicadores.**_

_**Datos sobre**_ _**recursos**_ _**humanos en d área de**_ _**ciencia**_ _**y**_ _**tecnobgía.**_

_**Datos**_ _**sobie**_ _**innovación**_ _**tecnológica.**_

_**Desde que se adoptó b**_ _**Decisión**_ _**94/78,**_ _**se ha logrado llevar a cabo**_ _**otras**_ _**mejoras en d**_
_**sistema comunitario de información estadística (estas mejoras también quedan descritas**_
_**en otra parte de este mismo documento). Entre**_ _**dtas**_ _**se cuentan nuevos desarrollos en d**_
_**áiea**_ _**metodológica,**_ _**nuevos análisis y**_ _**b**_ _**publicación de**_ _**un**_ _**informe europeo sobre**_
_**indicadores**_ _**de C+T (1994).**_

_**El presente documento se basa en bs resultados de las medidas citadas y en un análisis**_
_**sistemático de**_ _**las**_ _**necesidades dd usuario para presentar nuevas propuestas con d fin de**_

_**consolidar**_ _**d sistema actual**_

_**1.3**_ _**Organización del trabajo**_

_**El programa sób puede ser realizado con éxito si los**_ _**senidos**_ _**de b Comisión a bs que**_
_**se**_ _**lia**_ _**encomendado su ejecución trabajan en b más**_ _**esbvdia**_ _**cooperación con todas bs**_
_**instancias implicadas dentro y**_ _**fuem**_ _**de b**_ _**Comisión.**_ _**Hasta b**_ _**fecha,**_ _**este principio ha sido**_
_**respetado escrupulosamente. Todas las actividades realizadas se hicieron con b estrecha**_
_**(elaboración**_ _**de los Estados miembros dd**_ _**Espacio Económico Europeo, otros**_ _**países,**_
_**organizaciones internacionales**_ _**y otros**_ _**servicios**_ _**de b**_ _**Comisión.**_

_**En todo momento se mantuvo a bs Estados miembros dd Espacio Económico**_
_**Europeo al comente de bs**_ _**actividades de b**_ _**Comisión.**_ _**El marco organizativo**_
_**para ello es d grupo de trabajo**_ _**"Estadísticas**_ _**de I+D e innovación" de b Oficina**_
_**Estadística de bs**_ _**Comunidades Europeas (Eurostat), que se reúne cuando menos**_
_**una vez al año. Como complemento de bs debates en d marco de bs sesiones dd**_
_**grupo de trabajo, se realizan contactos**_ _**búaterales,**_ _**especialmente aprovechando**_ _**las**_
_**sesiones de**_ _**organizaciones internacionales en**_ _**bs**_ _**que participa Eurostat**_ _**(vide**_
_**infra).**_ _**En conjunto, se puede decir que "excelente" es d único calificativo que se**_
_**puede**_ _**apocar**_ _**a b**_ _**rebetón**_ _**con bs**_ _**(representantes**_ _**de bs) Estados**_ _**miembros,**_ _**tanto**_
_**si pertenecían al sector de**_ _**las**_ _**estadísticas oficiales como al de las no**_ _**oficiales.**_ _**El**_
_**éxito que ha tenido d**_ _**programa**_ _**hasta b**_ _**fedia**_ _**también se debe a b cooperación**_
_**extraordinariamente fructífera con bs**_ _**Estados miembros. En todas**_ _**bs**_ _**actividades**_
_**se siguió d**_ _**principio**_ _**de b**_ _**subsultariedad.**_

_**Un aspecto esencial dd programa es obtener datos**_ _**œmparables**_ _**pam ponerlos a**_
_**b disposición no sób de bs Estados miembros dd Espacio Económico**_ _**Europeo,**_
_**sino también de otros**_ _**países,**_ _**entre bs que ocupan una posición destacada bs**_
_**principales socios comerciales de b**_ _**Unión**_ _**Europea,**_ _**como son bs Estados Unidos**_
_**de América o Canadá**_ **v** _**otros países**_ _**europeos,**_ _**como Suiza o bs países de Europa**_
_**central**_ **y** _**oriental incluidos bs países pertenecientes a b antigua**_ _**U.R.S.S.**_ _**Todo**_
_**esto exige que se coordinen bs distintas actividades también con estos**_ _**países,**_ _**ya**_
_**sea en**_ _**d**_ _**marco de organizaciones internacionales como b**_ _**OCDE, ya**_ _**sea**_
_**büaterubnente.**_ _**También m**_ _**este sentido se han registrado grandes éxitos. Con**_
_**algunos países importantes de b**_ _**OCDE que no forman**_ _**parte dd**_ _**Espacio**_
_**Económico Europeo -Estados Unidos de**_ _**América,**_ _**Canadá y**_ _**Australia-**_ _**se ha**_
_**acordado**_ _**intercambiar periódicamente**_ _**bs**_ _**documentos**_ _**de**_ _**sesiones como**_ _**bs**_
_**reuniones de bs grupos de trabajo de Eurostat**_ _**Suiza**_ _**y algunos otros países de**_
_**Europa central y**_ _**oriental,**_ _**incluyendo a**_ _**Rusia,**_ _**participan de forma**_ _**más**_ _**o menos**_

_**regidor en las reuniones de**_ _**los**_ _**grupos de trabajo como observadores.**_ _**Además,**_ _**en**_
_**d marco dd programa**_ _**TACIS**_ _**de b**_ _**Comisión se lanzó con Rusb un proyecto**_
_**conjunto con d objetivo de aproximar a b norma occidental d sistema ruso de**_
_**estadísticas de I+D e innovación**_ _**-que**_ _**se remonta a b época de b**_ _**U.R.S.S.-**_ _**pero**_
_**sin descuidar dd iodo bs peculiaridades inherentes al sistema ruso. Hasta b fecha,**_
_**este proyecto ha**_ _**dado frutos**_ _**muy**_ _**satisfactorios.**_ _**Además de**_ _**haber realizado**_
_**intensivamente debates**_ _**metodológicos,**_ _**Rusb ya ha llevado a**_ _**cabo**_ _**con b ayuda**_
_**de b**_ _**Comisión varias encuestas piloto**_ _**-por**_ _**ejemplo, sobre financiación**_ _**publica**_
_**de I+D**_ _**o**_ _**innovaciones-,**_ _**basándose en b metodología occidental y, en**_ _**especial,**_
_**b**_ _**desarrollada**_ _**por Eurostat**_

_**Durante b preparación dd**_ _**programa,**_ _**algunos pocos**_ _**listados**_ _**miembros expresaron**_
_**su preocupación por d**_ _**hedió**_ _**de que b ejecución dd programa pudiera provocar**_
_**sokipamientos**_ _**con bs**_ _**actividades de**_ _**organizaciones**_ _**internacionales**_ _**-en**_ _**especial,**_
_**con b**_ _**OCDE-,**_ _**b**_ _**que,**_ _**entre otras**_ _**cosas,**_ _**supondría una carga más para**_ _**bs**_
_**Estados miembros. La experiencia que hemos ido acumulando nos ha demostrado**_
_**que estos temores carecían de fundamento; más**_ _**bien,**_ _**al contrario, nunca han sido**_
_**mejores bs**_ _**rdadones**_ _**entre b**_ _**Comisión y**_ _**b**_ _**OCDE**_ **v** _**otras organizaciones**_
_**internacionales,**_ _**como b**_ _**UNESCO,**_ _**d Grupo Nórdico o b secretaría de b**_ _**AELC**_
_**en d área de estadísticas de I+D e**_ _**innovación,**_ _**de b misma manera que nunca ha**_
_**existido**_ _**mejor**_ _**coordinación entre bs**_ _**distintas actividades que**_ _**ahora.**_ _**Y existen**_
_**hechos**_ _**concretos que**_ _**demuestran**_ _**estas**_ _**q/umaciones.**_ _**Las**_ _**actividades de**_ _**b**_
_**Comisión se desarrollan por principio en áreas que (en b actualidad) no tienen**_
_**interés para**_ _**organizaciones como**_ _**b**_ _**OCDE**_ _**-por**_ _**ejemplo,**_ _**bs**_ _**indicadores**_
_**regionales- o en áreas en**_ _**bs**_ _**que b**_ _**Comisión**_ _**coopem**_ _**en casos concretos con**_
_**estas organizaciones**_ _**-por**_ _**ejemplo, d personal de C+T y b innovación-. De esta**_
_**rebàon**_ _**surgen actuaciones**_ _**conjuntas,**_ _**como, por**_ _**ejemplo,**_ _**b**_ _**colaboración entre**_
_**b**_ _**OCDE y**_ _**Eurostat para**_ _**elaborar d**_ _**manual metodológico de medición dd**_
_**personal de**_ _**C+T,**_ _**que,**_ _**por primem**_ _**vez en**_ _**b**_ _**liistoria**_ _**de bs estadísticas**_
_**internacionales de**_ _**1+D,**_ _**se ha publicado como**_ _**obm conjunta**_ _**de b**_ _**OCDE y**_
_**Eurostat.**_ _**Además,**_ _**algunas**_ _**organizaciones internacionales participan activamente**_
_**en bs reuniones de bs grupos de trabajo de**_ _**Eiuostat,**_ _**de b misma manera que**_
_**Eurostat desempeña un papd**_ _**activo en bs**_ _**reuniones de estas**_ _**organizaciones,**_
_**como, por ejempb, en las reuniones dd grupo**_ _**NESTI**_ _**(Group of National Experts**_
_**on**_ _**Science and Technology Indicators)**_ _**de b OCDE**_

_**El cuarto grupo de implicados en b**_ _**ejecución dd programa está**_ _**formado**_ _**por**_
_**otros servicios de b**_ _**Comisión**_ _**que,**_ _**por una u otra**_ _**razón,**_ _**tienen**_ _**algo**_ _**que ver con**_

_**bs estadísticas de I+D**_ _**e**_ _**innovación.**_ _**Esta relación es evidente en d caso de bs**_

_**Direcciones Generales**_ _**XU,**_ _**XM**_ _**y XVI,**_ _**pero**_ _**d análisis de bs necesidades de bs**_
_**usuarios (vide**_ _**infra,**_ _**captado 2.2.1) ha demostrado que b demanda de estadísticas**_
_**de I+D e innovación existe en muchas**_ _**otras**_ _**Direcciones Generales. Por otra**_ _**parte,**_
_**siempre ha tenido y sigue teniendo**_ _**una**_ _**importancia especial b cooperación dentro**_
_**de**_ _**Eurostat,**_ _**ya se trate de estadísticas de**_ _**empresas,**_ _**regionales**_ _**o de**_ _**formación,**_ _**ya**_
_**sea en d área de las nomenclaturas o en otras áreas. Como ya se hizo con bs**_
_**Estados miembros dd**_ _**Espacio Económico Europeo, también se**_ _**aw**_ _**un**_ _**carácter**_
_**formal a**_ _**bs**_ _**relaciones con**_ _**los**_ _**usuarios de b Comisión. Para este fin, se llevaron**_
_**a cabo en intervalos regulares -y, casi**_ _**siempre,**_ _**aprovediando**_ _**las reuniones de bs**_

_**8**_

_**grupos de trabajo con bs Estados miembros- reuniones dd grupo de usuarios de**_
_**estadísticas de I+D**_ _**e innovación en b Comisión**_ _**(GUS-REDIS**_ _**como subgrupo de**_
_**CDIS).**_ _**IJOS**_ _**dos**_ _**gmpos**_ _**tienen en gran medida d mismo orden dd día, de tal**_
_**manem**_ _**que**_ _**bs**_ _**demás**_ _**servicios de**_ _**b**_ _**Comisión**_ _**aispongan**_ _**de**_ _**b**_ _**misma**_
_**iiifonnadón**_ _**que bs**_ _**Estados miembros. Por supuesto, cualquier colega de otra**_
_**división que esté interesado en db**_ _**puede participar en todo momento en**_ _**las**_
_**reuniones de bs grupos de trabajo en que participan bs Estados miembros y, en**_
_**efecto, así b**_ _**hacen.**_

_**2.**_ _**Realización**_ _**del**_ _**plan de acción**_

_**2.1**_ _**Objetivos y condicionantes**_

_**Los objetivos dd programa**_ **v** _**bs tareas que para**_ _**alcánzanos**_ _**deberá realizar b Comisión**_
_**están fijados de forma inequívoca en b Decisión dd**_ _**Consejo,**_ _**artículos 3**_ _**(objetivos;**_ _**pam**_
_**más**_ _**detalles,**_ _**cf. capâub 1.1 de este informe) y 4 (tareas). En concreto,**_ _**"b**_ _**Comisión,**_ _**en**_
_**colaboración con**_ _**los**_ _**Estados**_ _**miembros,**_ _**Uevam**_ _**a cabo**_ _**las**_ _**siguientes tareas" (primer**_
_**párrafo dd**_ _**caticub**_ _**4):**_

_**"a)**_ _**análisis y evaluación de b demanda de bs usuarios en materia de estadísticas de**_

_**investigación,**_ _**desarrollo e**_ _**innovación,**_ _**teniendo siempre en atenta**_ _**b**_ _**viabilidad**_

_**y b**_ _**eficiencia**_ _**de**_ _**costes,**_ _**a**_ _**b liora**_ _**de decidir bs**_ _**actuaciones**_ _**y**_ _**prioridades;**_

_**b)**_ _**mejora,**_ _**ajuere**_ _**necesario,**_ _**dd método**_ _**existente;**_

_**c)**_ _**determinación**_ _**de**_ _**b**_ _**información**_ _**existente sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo**_ _**e**_
_**innovación;**_

_**d)**_ _**creación de bs**_ _**componentes**_ _**técnicos**_ _**y organizativos de un sistema comunitario**_
_**de**_ _**información**_ _**estadística sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo e**_ _**innovación,**_ _**con**_
_**inclusión de estadísticas sobre actividades de investigación y**_ _**desarrollo acogidas**_
_**a financiación comunitaria;**_

_**é)**_ _**realización**_ _**de**_ _**encuestas**_ _**püoto;**_

_**f)**_ _**establecimiento**_ _**de**_ _**instrumentos**_ _**estadísticos**_ _**básicos."**_ _**(primer**_ _**párrafo**_ _**dd**_
_**artículo 4)**_

_**Para**_ _**saber más detalles sobre estas tareas véase d plan de acción que figura como anexo**_

_**a b Decisión dd Consejo.**_

_**En d capâub 2.2 (vide**_ _**infra)**_ _**de este informe se describen con detalle**_ _**cada**_ _**una de bs**_
_**tareas realizadas**_ _**hasta**_ _**b**_ _**fecha.**_ _**No**_ _**obstante,**_ _**téngase en cuenta**_ _**que,**_ _**aunque d programa**_
_**estaba previsto, en un principio, para d período**_ _**1993-1997,**_ _**no entró en vigor hasta d 24**_
_**de enero de 1994. de forma que tan sób se dispuso de dos**_ _**años**_ _**escasos para su**_
_**aplicación.**_ _**Y como b preparación dd presente informe también requiere en sí misma**_
_**algunos**_ _**meses,**_ _**sób**_ _**es posible describir en d**_ _**informe b**_ _**situación correspondiente al**_
_**primer año y medio. Sin embargo, no debería pasarse por ato d hecho de que todos bs**_

_**Estados miembros se**_ _**adelantaron,**_ _**por así decir, a b anunciada Decisión dd Consejo y,**_
_**antes de que ésta fuese adoptada formalmente, participaron de forma activa prestando su**_
_**cooperación**_ _**para**_ _**bs trabajos previos realizados por b**_ _**Comisión, de tal forma que se**_
_**ermtertüun**_ _**incluidos en este informe bs resultados obtenidos mediante dicha cooperación**_

_**precoz**_

_**Todas bs**_ _**actividades se realizaron bajo determinadas condiciones marco,**_ _**que,**_ _**en**_ _**parte,**_
_**constan ya en b propia Decisión dd**_ _**Consejo y, en**_ _**parte,**_ _**son inmanentes al sistema**_
_**mismo. En d segundo párrafo dd**_ _**artkxúo**_ _**4 de b**_ _**Decisión**_ _**94/78/CE**_ _**dd Consejo, se**_
_**especifica que**_ _**"b**_ _**Comisión**_ _**utitizarú**_ _**para b**_ _**realización de estas tareas**_ _**bs**_ _**fuentes de**_
_**información,**_ _**instrumentos y procedimientos**_ _**existentes,**_ _**entre ellos d trabajo y bs**_ _**datos**_
_**existentes de**_ _**b**_ _**OCDE,**_ _**b**_ _**UNESCO y**_ _**otras**_ _**organizaciones internacionales". Esto**_
_**significa que**_ _**no**_ _**se pueden**_ _**volver a**_ _**desarrollar instrumentos y**_ _**procedimientos ya**_
_**existentes y**_ _**que no se pueden**_ _**realizar encuestas para**_ _**recoger datos que ya estén**_
_**disponibles por otras fuentes. Hasta b**_ _**fecha,**_ _**Eurostat se**_ _**lia**_ _**ceñido escrupulosamente a**_
_**b prescrito en d texto citado. En todos aquellos casos en que b necesaria metodología**_
_**estaba va disponible a nivd internacional las actuaciones se realizaron en d marco de**_
_**didia**_ _**metodología.**_ _**Como ejemplos se pueden citar bs**_ _**manuales de Frascati y**_ _**Osb,**_
_**desarrollados por b**_ _**OCDE,**_ _**que constituyeron b base sobre b que se hizo d desarrollo**_
_**de bs**_ _**indicadores regionales y b**_ _**realización de b**_ _**encuesta piloto sobre innovación**_
_**tecnotógica.**_ _**Tampoco se ha pedido en ningún caso a bs Estados miembros que volviesen**_
_**a proporcionar datos ya existentes. Ninguno de bs datos que se han solicitado en**_ _**bs**_
_**últimos años a bs**_ _**Erados**_ _**miembros no estaban todavía disponibles a nivd internacional**_
_**en b forma**_ _**solicitada.**_

_**Aparte de estos condicionantes**_ _**específicos,**_ _**propios de este programa concreto, todas bs**_
_**actividades realizadas hasta b fecha en d marco de este programa se atuvieron a otros**_
_**condicionantes de tipo**_ _**más**_ _**general como d principio de**_ _**subsidianedad.**_ _**d principio de**_
_**minimizar b carga de bs responsables de facilitar b información**_ **v** _**d principio de tener**_
_**siempre en cuenta bs necesidades de bs**_ _**usuarios.**_ _**Todas bs actuaciones llevadas a cabo**_
_**liasta**_ _**b fecha fueron**_ _**objeto de una consulta prevb**_ _**con bs**_ _**Estados**_ _**miembros.**_ _**Por**_
_**ejempb,**_ _**todos bs**_ _**años se aprovechan**_ _**bs**_ _**reuniones de bs**_ _**grupos de trabajo**_ _**pam**_
_**presentar' a bs Estados miembros d programa de trabajo detallado de Eurostat para**_ _**d**_
_**área de estadísticas de I+D**_ _**e innovación y, en d debate que sigue a esta**_ _**presentación,**_
_**se ofrece a bs**_ _**Estados miembros b posibilidad de manifestar su postura al respecto.**_
_**Además,**_ _**d programa de trabajo se coordina a nivd de b**_ _**CEPE Asimismo, bs pocas**_
_**encuestas püoto**_ _**hechas**_ _**hasta**_ _**b**_ _**fecha**_ _**respetan**_ _**escmpubsamente**_ _**d**_ _**principio**_ _**de**_
_**subádiariedad.**_ _**Por ejempb,**_ _**bs**_ _**Estados miembros hicieron por**_ _**su propia cuenta**_ _**bs**_
_**encuestas nacionales sobre innovación**_ _**tras**_ _**haber deliberado largamente sobre**_ _**metodobgb**_
_**pam,**_ _**por**_ _**un lado, garantizar que bs futuros resultados fuesen**_ _**comparables en gmn**_
_**medida y,**_ _**por**_ _**d**_ _**otro,**_ _**conceder suficiente margen de**_ _**maniobra pam**_ _**respetar**_ _**las**_
_**peculiaridades**_ _**nacionales,**_ _**como,**_ _**por**_ _**ejempb,**_ _**bs**_ _**procedimientos**_ _**de**_ _**encuesta**_

_**tradicionales.**_

_**Respecto a b carga que**_ _**bs**_ _**encuestas püoto suponen pam bs responsables de**_ _**fadhtar**_ _**b**_
_**información,**_ _**en primer lugar hay que tener en cuenta que sób**_ _**se ha propuesto y**_
_**realizado una encuesta püoto de gmn**_ _**envergadura**_ _**en d área de innovación**_ _**tecnológica.**_
_**Es indiscutible que tanto d volumen dd cuestionario como d número de bs unidades de**_

_**10**_

_**encuesta**_ _**lian**_ _**stqniesto,**_ _**en cierta**_ _**medida,**_ _**una carga considemble para bs**_ _**responsables**_ _**de**_
_**esta**_ _**encuesta.**_ _**Pero, al mismo tiempo, no se puede pasar por alto que esta carga se ha**_
_**visto aumentada en parte debido a**_ _**partiadaridades**_ _**nacionales**_ _**(inclusión**_ _**de preguntas**_
_**adicionales en**_ _**aiesáonarios**_ _**armonizados,**_ _**realización de encuestas**_ _**exliaustivas,**_ _**etc.).**_ _**El**_
_**resto de las actuaciones realizadas hasta b fecha no han supuesto en ningún caso una**_
_**carga**_ _**extraordinaria**_ _**pam las**_ _**empresas**_ _**y**_ _**otras**_ _**unidades de**_ _**encuesta.**_

_**Todas bs actividades realizadas hasta ahora han tenido como fundamento d intento de**_
_**satisfacer en b medida de b posible bs necesidades actuales de bs usuarios. En una fase**_
_**relativamente temprana se pudo constatar claramente que, en algunos**_ _**casos,**_ _**bs propios**_
_**usuarios no tenían**_ _**completamente**_ _**claw cuáles eran sus necesidades reales. Esta situación**_
_**lia**_ _**mejorado a ojos vistas gradas a un elemento previsto en d programa y que ya ha sido**_
_**llevado a cabo: d análisis y evaluación de b demanda de bs usuarios (cf. al respecto d**_
_**siguiente**_ _**capâub**_ _**de este informe).**_

_**2.2**_ _**Situación actual**_

_**2.2.1**_ _**Análisis**_ _**y**_ _**evaluación**_ _**de b demanda de bs usuarios**_

_**A tenor de b dispuesto en b**_ _**leba**_ _**a) dd primer párrafo**_ _**dd**_ _**artículo 4 de b Decisión dd**_
_**Omsejo,**_ _**b Comisión debe llevar a cabo un**_ _**análisis y**_ _**una evaluación de b demanda de**_
_**bs usuarios.**_ _**Información**_ _**más detallada al respecto Jigum en b letra a) dd Anexo de b**_
_**Decisión dd**_ _**Consejo (cf. al respecto d Anexo I). En dicho texto se especifica que**_ _**b**_
_**Comisión deberá**_ _**"recoger b**_ _**información y analizar**_ _**las**_ _**necesidades de bs principales**_
_**usuarios,**_ _**es**_ _**decir,**_ _**las**_ _**instituciones**_ _**comunitarias,**_ _**d**_ _**CREST,**_ _**bs**_ _**administraciones**_
_**nacionales,**_ _**regionales y**_ _**locales,**_ _**las**_ _**organizaciones internacionales y**_ _**bs**_ _**agentes**_
_**económicos", tanto a**_ _**corto**_ _**como a largo plazo. Hasta b fecha se han recogido y evaluado**_
_**bs datos de bs principales**_ _**usuarios,**_ _**aunque no de todos. La exposición que viene a**_
_**œntinuacion**_ _**se refiere a bs**_ _**necesidades de bs**_ _**Estados miembros y**_ _**de b**_ _**propia**_

_**Comisión.**_

_**En d artículo 6 de b Decisión dd Consejo se dan más instrucciones sobre cómo calcular**_

_**bs**_ _**necesidades de bs**_ _**usuarios de estadísticas de I+D**_ _**e innovación en bs Estados**_

_**miembros:**_ _**"IJOS**_ _**Estados miembros determinarán y**_ _**anatizanvi bs**_ _**necesidades de**_ _**bs**_
_**usuarios nacionales en materia de datos comunitarios sobre estadísticas de**_ _**investigación,**_
_**desarroho**_ _**tecnológico e innovación y**_ _**transmitirán**_ _**b información**_ _**apropiada,**_ _**en b medida**_
_**en que esté disponible, a b Comisión en d plazo de**_ _**odio**_ _**meses a partir de b adopción**_
_**de b**_ _**presente**_ _**Dedáón.**_ _**La Comisión coordinará dichas**_ _**adividades."**_ _**[1]**_ _**De conformidad**_
_**con estas**_ _**prescripciones,**_ _**bs Estados miembros y b**_ _**Cornisón**_ _**deddiemn**_ _**que, en d plazo**_
_**indicado, los Estados miembros deberían presentar a b**_ _**Comisión un informe sobre sus**_
_**necesidades y que todos bs informes**_ _**tendrían**_ _**b misma**_ _**estructura.**_ _**No se pudo llegar a**_
_**un acuerdo sobre cómo se recogerían bs datos necesarios en bs Estados**_ _**miembros,**_ _**b**_

_**El concepto**_ _**de**_ _**"dalos**_ _**comunitarios sobre**_ _**estaásácas"**_ _**se ha de**_ _**entender**_ _**en d más**_ _**amplio**_ _**serado.**_
_**Se entenderá**_ _**por**_ _**datos comunitarias sobre**_ _**estadísticas cualquier eskxMca**_ _**de**_ _**esta**_ _**área**_ _**que se**_
_**utiEce**_ _**para**_ _**comparaciones entre Estados miembros**_ _**o con**_ _**terceros**_ _**países,**_ _**independientemente**_ _**de**_
_**quién produzca las**_ _**estadísticas**_ _**en**_ _**cuestión.**_

_**11**_

_**que se**_ _**trudiyo**_ _**en b aplicación de concepciones muy distintas. Por ejempb, en algunos**_
_**Estados miembros se pidió b**_ _**información a bs**_ _**usuarios más importantes del**_ _**país,**_
_**mientras que, en otros Estados**_ _**miembros,**_ _**bs informes se redactaron tomando como base**_
_**datos ya existentes. Todos bs**_ _**Estados miembros del Espacio Económico Europeo -con**_
_**excepción de**_ _**Isbndb,**_ _**Liechtenstein y**_ _**Luxemburgo-**_ _**cumplieron su obligación en este**_
_**sentido y presentaron informes de distinta**_ _**bngbtud -b**_ _**bngjtud**_ _**de bs informes se**_ _**stouó**_
_**entre 5 rengbnes y algo más de 20**_ _**páginas-**_ _**y sin que se respetasen siempre bs**_
_**recomendaciones hechas sobre b**_ _**estructura**_ _**de los informes.**_

_**Para**_ _**averiguar'**_ _**las necesidades de bs usuarios de b**_ _**Comisión, se eligió otra forma de**_
_**proceder. Eurostat elaboró un cuestionario específico pam**_ _**este fin y dicho cuestionario**_
_**fue enviado a todas las Direcciones Generales. En**_ _**total,**_ _**se recibieron**_ _**bs**_ _**respuestas de**_
_**20 Dilecciones Generales (incluido d Centro de**_ _**Investigación**_ _**Común), entre**_ _**bs**_ _**que se**_
_**encontraban b totalidad de bs**_ _**usuarios más importantes de estadísticas de**_ _**I+D**_ _**e**_

_**innovación dentro de b**_ _**Cornisón.**_

_**En d Anexo 11 figura una descripción detallada y un análisis de las necesidades de bs**_
_**usuarios en b**_ _**Comisión y en bs Estados miembros. Los resultados de este análisis se**_
_**pueden**_ _**dividir**_ _**en**_ _**dos**_ _**grupos:**_ _**en**_ _**d**_ _**primero**_ _**se**_ _**enœntranan**_ _**bs**_ _**constataciones**_
_**rebáonadas**_ _**con las estadísticas de**_ _**1+D**_ _**e innovación en general y en d segundo,**_ _**bs**_
_**lesuhados**_ _**relacionados con**_ _**indicadores**_ _**específicos.**_

_**De las respuestas de bs**_ _**Estados miembros**_ **y** _**de b**_ _**Comisión se pueden deducir**_ _**bs**_

_**siguientes conclusiones**_ _**generales:**_

_**Por b**_ _**general se reconoce d trabajo realizado**_ **y** _**bs resultados**_ _**obtenidos,**_ _**pero**_
_**sigue habiendo cosas que mejorar.**_

_**Se debería**_ _**bgrur**_ _**que fuesen más conocidos bs productos de b**_ _**Comisión en d**_

_**sector de**_ _**estadísticas**_ _**de 1+D e**_ _**innovación.**_

_**Es fundamental**_ _**seguir mejorando b**_ _**œmparabitidad**_ _**de bs**_ _**datos a base de**_

_**esforzarse**_ _**más**_ _**en armonizar bs**_ _**definiciones,**_ _**nomenclaturas y procedimientos de**_

_**encuesta,**_ _**A**_ _**este respecto, es totalmente imposible prescindir de**_ _**b**_ _**estrecha**_

_**colaboración recién**_ _**iniciada,**_ _**especialmente**_ _**con b OCDE**_

_**Para que d**_ _**análisis realizado tenga un sentido, hay que combinar bs**_ _**datos**_
_**existentes en cada caso sobre**_ _**estadísticas**_ _**de I+D**_ _**e innovación con otro tipo de**_
_**datos,**_ _**especialmente con datos económicos. Pam ello, hay que procurar que se**_
_**den**_ _**las**_ _**condiciones**_ _**técnicas**_ _**necesarias,**_ _**por**_ _**ejempb,**_ _**construyendo**_ _**b**_
_**conespondiente base de datos.**_

_**Habría que procumr que hubiese más datos de I+D e innovación a nivd regional**_

_**de bs que hay**_ _**ahora.**_

_**Las estadísticas internacionales de I+D**_ _**e innovación deben reflejar en mayor**_
_**medida que bs actividades de I+D**_ _**e innovación registran un grado creciente de**_

_**12**_

_**internacbnahzación**_ _**debido,**_ _**especialmente,**_ _**a**_ _**las**_ _**empresas**_ _**multinacionales**_
_**(concepto**_ _**de**_ _**"gbbalización").**_

_**Existe una considerable demanda de información sobre proyectos de I+D**_ _**e**_
_**innovación**_ _**subvencionados**_ _**intemacbnalmente.**_ _**Entre**_ _**estos programas destacan**_
_**especialmente**_ _**bs**_ _**subvencionados**_ _**por b**_ _**Comisión.**_

_**A largo plazo debería elaborarse un**_ _**catalogo**_ _**de**_ _**indicadores,**_ _**en d que se pudiese**_
_**describir b totalidad de bs aspectos fundamentales de las actividades de I+D**_ _**e**_
_**innovación. Algunos de estos indicadores deberían ser objeto de encuestas anuales**_
_**(indicadores básicos) y otros deberían recabarse en**_ _**períodos**_ _**más amplios o sin**_
_**estar sujetos a**_ _**una**_ _**determinada periodicidad**_ _**(indication's**_ _**suplementarios). El**_
_**catalogo de**_ _**indicadores**_ _**debería abarcar tanto**_ _**camcterísticas**_ _**cuantitativas como**_

_**cualitativas.**_

_**llabiía**_ _**que mejorar**_ _**consklembkrnente**_ _**b difusión de bs datos**_ _**existentes,**_ _**p. ej.,**_

_**utilizando**_ _**redes**_ _**informáticas.**_

_**A**_ _**memido,**_ _**bs**_ _**datos disponibles no están suficientemente actualizados. Por esta**_
_**razón,**_ _**habría que colmar esa laguna haciendo estimaciones que llegasen hasta d**_
_**presente -y, en algunos**_ _**casos,**_ _**también pronósticos a corto**_ _**plazo-**_ _**al menos para**_
_**bs**_ _**indicadores**_ _**más**_ _**importantes.**_

_**Además de estas ideas de upo**_ _**general,**_ _**bs respuestas de bs Estados miembros y de bs**_
_**servicios de b**_ _**Comisión incluyen también toda una serie de propuestas específicas pam**_
_**determinados**_ _**indicadores**_ _**o grupos de**_ _**indicadores:**_

_**Por**_ _**b**_ _**general,**_ _**se**_ _**consèdem**_ _**insuficiente d**_ _**nivd**_ _**de**_ _**detalle de**_ _**bs**_ _**datos**_
_**disponibles**_ _**sobie**_ _**factores de recursos**_ _**-p.ej.,**_ _**gastos de 1+1) y personal de**_ _**I+D-.**_
_**En**_ _**especial,**_ _**se reclama que bs**_ _**datos se desglosen también por**_ _**ramas de**_
_**actividad,**_ _**disciplinas científicas y**_ _**áreas**_ _**específicas**_ _**-p.ej.,**_ _**investigación**_ _**avS,**_
_**medio**_ _**ambiente,**_ _**tecnología**_ _**de**_ _**b**_ _**información,**_ _**telecomunicaciones**_ _**o**_
_**biotecnología-. Asimismo, se debería disponer anualmente de dalos de factores**_
_**de recursos de I+D. Por último, habría que mejorar b calidad de bs**_ _**datos,**_ _**sobre**_
_**todo en d**_ _**sector**_ _**de b**_ _**enseñanza**_ _**superior.**_

_**Habría que ampliar considemblemente d actual bagaje de datos sobre cooperación**_

_**de**_ _**I+D.**_

_**Algunos Estados miembros dudan de que sea necesario desglosar en detalle bs**_
_**recursos públicos dedicados a**_ _**I+D**_ _**según**_ _**sus objetivos**_ _**socioeconómicos.**_ _**En**_
_**opinión de estos Estados miembros bastaría con presentar estos datos en d nivd**_
_**superior de b**_ _**nomenclatura**_ _**NABS.**_

_**Hay una carencia fundamental de datos sobre d número de unidades que practican**_
_**1+D**_ _**y**_ _**sus estructuras. Lo mismo se puede decir de bs**_ _**maleadores**_ _**sobre**_
_**divulgación de innovaciones y tecnobgbs**_ _**de b**_ _**información o indicadores sobre**_
_**alternativas**_ _**a**_ _**bs**_ _**patentes.**_

_**13**_

_**Habría**_ _**que mejorar b**_ _**recogida**_ _**y**_ _**divulgación**_ _**de indicadores de**_ _**resultados**_ _**de I+D**_
_**(datos sobre**_ _**patentes,**_ _**indicadores**_ _**b&Sométricos)**_ _**a escala**_ _**internadonaL**_ _**También**_
_**habría**_ _**que**_ _**reflexionar sobre otros indicadores**_ _**de**_ _**resultados.**_

_**En d sector de bs indicadores comerciales de productos de alta tecnobgb y de**_
_**balanzas de pagos tecnológicas se pide que siga aumentando b armonización**_
_**metodológica para poder aprovechar mejor estos datos a**_ _**escab**_ _**internacional**_
_**Algunos servicios en b**_ _**Comisión necesitan**_ _**más**_ _**indicadores para medir**_ _**b**_
_**repercusión**_ _**de b I+D e**_ _**innovación.**_

_**Existe un gmn interés general en disponer de indicadores de**_ _**innovación;**_ _**b ideal**_
_**sería**_ _**recabar estos indicadores combinando su recogida de una u**_ _**otra**_ _**forma con**_
_**b de**_ _**maleadores**_ _**de I+D para permitir análisis**_ _**conjuntos.**_ _**Además,**_ _**habría que**_
_**proporcionar indicadores**_ _**de**_ _**innovación también**_ _**para d**_ _**sector**_ _**de**_ _**servicios.**_

_**También se consideran**_ _**importantes**_ _**tos datos sobre personal de**_ _**C+T**_ _**y,**_
_**especialmente, bs datos sobre movilidad y curriculum de estas**_ _**personas,**_ _**pero**_
_**también**_ _**dalos**_ _**detallados sobre personas que tengan d**_ _**ando**_ _**de doctor o sobre**_
_**formación de**_ _**científicos.**_

_**Por**_ _**último, se**_ _**ha**_ _**sugerido recoger información sobre d**_ _**sector llamado**_
_**"Inversbnes**_ _**Inmateriales"**_ _**en su**_ _**conjunto.**_

_**2.2.2**_ _**Mejora**_ _**dd**_ _**método existente**_

_**Para que bs**_ _**datos sean comparables a nivd internacional es necesario utilizar una**_
_**metodología aceptada por todo d mundo. El método utilizado actualmente en d área de**_
_**estadísticas**_ _**de I+D e innovación ha sido**_ _**desarrollado**_ _**en su mayor parte por b OCDE**_
_**(manual de**_ _**FrusctÉi,**_ _**manual de Oslo, manuales de uso para datos sobre patentes y**_
_**balanzas de pago**_ _**tecnológicas).**_ _**Sin embargo,**_ **estos** _**elementos no constituyen un**_ _**corpus**_
_**completo y,**_ _**además,**_ _**hay que revisar**_ _**periódicamente**_ _**tos manuales para integrar en**_ _**dios,**_
_**también desde un**_ _**punto**_ _**de**_ _**vista**_ _**metodológico,**_ _**tos**_ _**desarrollos**_ _**más**_ _**recientes.**_

_**Siguiendo esta**_ _**argumentación,**_ _**en b Decisión dd Consejo se precisa que una de bs tareas**_
_**de b**_ _**Comisión es b**_ _**"mejora,**_ _**si fuere necesario, dd método existente" (letra b) dd**_
_**artículo 4). En d Anexo de b Decisión dd Consejo se describe esta tarea con más**_
_**detalle. En concreto, se especifica que "d desarrollo ulterior dd método se hará en**_
_**estrecha colaboración con b OCDE a fin de aprovechar b labor de dicha**_ _**institución**_ _**en**_
_**este campo**_ _**[...]"**_ _**(primera fiase dd segundó párrafo de b letm b) dd Anexo de b**_
_**Decisión dd Consejo).**_ _**Sób**_ _**"aBá**_ _**donde no exista un método adecuado o**_ _**utüizable,**_ _**b**_
_**Comisión tomará b iniciativa para creado [...]"**_ _**(be**_ _**ct,**_ _**segunda fiase dd segundo**_
_**párrafo).**_ _**"El**_ _**desarrollo**_ _**ulterior dd método se**_ _**formulará**_ _**en manuales de uso comunitario"**_
_**(be.**_ _**ct,**_ _**cuarto**_ _**párrafo).**_

_**En bs últimos**_ _**años,**_ _**b Comisión ha prestado una**_ _**(Mención**_ _**especial a esta**_ _**tarea.**_ _**Bajando**_
_**al**_ _**detalle,**_ _**bs**_ _**trabajos realizados**_ _**en d**_ _**área**_ _**de**_ _**metodología**_ _**son bs**_ _**siguientes:**_

_**14**_

_**lu**_ _**Comisión participó en b**_ _**revisión**_ _**dd manual de**_ _**Fmscati**_ _**de b OCDE En b**_
_**actualidad,**_ _**b (KDE va**_ _**fia**_ _**publicado b 5**_ _**[a]**_ _**edición de este manual.**_

_**Por primem**_ _**vez en b**_ _**historia de las estadísticas internacionales de 1+D**_ _**e**_
_**uuiovación,**_ _**b OCDE**_ **y** _**b Comisión colaboraron en b realización de un manual**_
_**metodobeico**_ _**conjunto. El manual de Canberra incluye recomendaciones pam**_ _**b**_
_**recosida**_ **v** _**d análisis de datos sobre personal de**_ _**C+T*.**_ _**La primem edición de este**_
_**manual apareció en jubo de 1995 como publicación conjunta de b**_ _**OCDE y**_

_**Eurostat.**_

_**En b**_ _**actualidad,**_ _**se está procediendo a revisar d manual de Oslo para hacer de**_

_**â**_ _**b base de b moderna estadística de**_ _**innovación.**_ _**El manual de**_ _**Osb**_ _**también**_

_**será revisado**_ _**conjuntamente,**_ _**ya**_ _**que,**_ _**en b elaboración dd manual de**_ _**Canberra,**_
_**b colaboración entre b OCDE y Eurostat resultó muy**_ _**fructffem**_ _**y fue un gran**_
_**éxito y,**_ _**además,**_ _**d hecho de haber realizado una primem encuesta armonizada**_
_**sobre innovación (vide**_ _**infra,**_ _**punto 2.2.5) ha permitido a b**_ _**Comisión adquirir**_
_**gran experiencia internacional en d área de las estadísticas de**_ _**innovación.**_ _**En**_
_**concreto, b**_ _**OCDE**_ _**tierui**_ _**b**_ _**responsabilidad**_ _**de dirigir d proyecto, pero también**_
_**b obligación de tener a**_ _**b**_ _**Comisión al corriente de talas bs acciones.**_ _**Además,**_
_**luimstat**_ _**tiene b**_ _**dirección dd grupo de trabajo de metodología**_ _**estadística,**_ _**uno**_
_**de bs**_ _**cinco grupos de trabajo creados pam**_ _**este proyecto. Según bs**_ _**planes**_
_**actuales,**_ _**b segunda edición dd manual de**_ _**Odo**_ _**aparecerá,**_ _**como d manual de**_
_**Canberra,**_ _**como**_ _**publicación**_ _**conjunta de b**_ _**OCDE**_ _**y Eurostat**_

_**Como**_ _**complemento a estas actividades conjuntas con b**_ _**OCDE,**_ _**b**_ _**Comisión ha**_
_**elaborado un**_ _**manual**_ _**metodológico sobre**_ _**b**_ _**"Dimensión Regbnal**_ _**de**_ _**bs**_
_**estadísticas de I+D**_ _**e innovación". Algunas partes de este manual podrían ser**_
_**incluidas como anexo en d manual de**_ _**Erascati.**_ _**En b reunión dd grupo de trabajo**_
_**celebrada dd 8 al 10 de noviembre de 1995, este manual fue presentado a**_ _**bs**_
_**Estados miembros de b**_ _**¡JE pam su aprobación formal**_ _**A principios de 1996**_
_**debería estar ya**_ _**disponible**_ _**b primera**_ _**versión**_ _**en bs 11 lenguas.**_

_**Como resultado de bs**_ _**análisis**_ _**realizados,**_ _**se comprobó que existen limitaciones**_
_**pam comparar**_ _**iitíemaáonabneitie**_ _**bs datos sobre financiación publica de 1+D de**_
_**que disponen en b actualidad bs Estados miembros de b**_ _**UE**_ _**Esta constatación**_
_**se ve conjumada por**_ _**las**_ _**afirmaciones hechas por bs**_ _**distintos países en**_ _**bs**_
_**reuniones de bs**_ _**grupos de trabajo. Por consiguiente, se acordó que Eurostat**_
_**presentase propuestas pam mejorar b**_ _**metoaobgja**_ _**y aumentar,**_ _**así,**_ _**d grado de**_
_**cornparabilidad.**_ _**IJOS**_ _**Estados**_ _**miembms**_ _**recibieron bs**_ _**primeras**_ _**propuestas en**_ _**b**_
_**sesión dd grupo de trabajo celebrada dd 8 al 10 de noviembre de 1995. Estas**_
_**propuestas están basadas en bs**_ _**recomendaciones**_ _**metodobgicas**_ _**que figuran en**_
_**d capâub 8 dd manual de Erascati de b**_ _**OCDE, aunque en algunos puntos**_
_**adolezcan de una cierta**_ _**vaguedad.**_ _**Es perfectamente posible**_ _**que,**_ _**por b**_ _**menos,**_

_Por supuesto, di elaborar este_ _marco_ _metodológico_ _Jueron temías_ _en cuenta las exigencias_

_específicas_ _de la_ _Camisón._

_**15**_

_**una parte de bs recomendaciones sobre bs que se**_ _**está**_ _**trabajando en b actualidad**_
_**se vea incluida en b próxima**_ _**versión**_ _**dd manual de**_ _**Erascati,**_

_**2.2.3**_ _**Determinación**_ _**de b**_ _**información estadística existente**_

_**En b letra c) dd artículo 4 de b Decisión dd Consejo se especifica que b Comisión**_
_**debe determinar**_ _**"b**_ _**información existente sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo e innovación".**_
_**En las explicaciones complementarias dd Anexo de b Decisión dd Consejo se especifica**_
_**que**_ _**"esta investigación deberá mostrar b**_ _**cantidad de datos disponibles en bs Estados**_
_**miembros y**_ _**bs**_ _**diferencias existentes entre ellos" (segunda fiase de b letra c) dd Anexo**_
_**de b Decisión dd Consejo).**_

_**Esta**_ _**lia**_ _**sido b primera tarea que ha llevado a cabo b**_ _**Comisión de todas bs que le**_
_**fueron**_ _**impuestas en b**_ _**Decisión dd**_ _**Consejo. Ya en marzo de 1994 presentó a**_ _**bs**_
_**Estados miembros d informe definitivo de un estudio y**_ _**dklio**_ _**informe fue aceptado por**_
_**unanimidad en septiembre dd mismo**_ _**año.**_ _**En este estudio, b Comisión intentó recopilar**_
_**y**_ _**aiiaUzai'**_ _**información sobre bs**_ _**sistemas nacionales de 1+D**_ _**e**_ _**innovación,**_ _**sobre**_ _**b**_
_**disponibilidad y calidad de bs datos**_ _**-desposados**_ _**por**_ _**áreai-,**_ _**sobre su periodicidad y**_
_**sobie**_ _**bs**_ _**usuarws**_ _**de estos**_ _**datos.**_ _**Como base para d estudio se tomó un cuestionario**_
_**urufoime**_ _**que b**_ _**empresa griega ORCO**_ _**-a**_ _**quien b**_ _**Comisión había confiado este**_
_**contrato-**_ _**distribuyó en todos bs**_ _**países.**_ _**En total han participado en este estudio 17**_
_**Estados miembros dd**_ _**Espacio Económico Europeo y**_ _**Suiza;**_ _**Liechtenstein fue**_ _**d único**_
_**país sobie d que no se pudo**_ _**conseguir**_ _**información.**_

_**En d anexo**_ _**m**_ _**dd presente informe figura un resumen dd estudio en**_ _**cuestión.**_ _**Para**_
_**conseguir' información más detallada, consúltese d propio estudio, que b división D3 de**_
_**Eurostat**_ _**fadataní**_ _**a quien b desee. No**_ _**obstante,**_ _**recuérdese que b situación descrita en**_
_**d**_ _**estudio**_ _**no**_ _**es ya**_ _**b**_ _**actual**_ _**Desde**_ _**que**_ _**concluyó**_ _**d**_ _**estadio,**_ _**ha**_ _**mejorado**_
_**consideiublemente**_ _**b situación de bs**_ _**datos,**_ _**como se**_ _**desprende,**_ _**por ejempb, dd**_ _**capâub**_
_**sigiáente.**_

_**2.2.4**_ _**Creación de**_ _**im**_ _**sistema**_ _**ctrrnunitario**_ _**de**_ _**información**_ _**estadística**_ _**[4 ]**_

_**lil**_ _**objetivo de b Comisión a largo plazo es crear un sistema comunitario de información**_
_**estadística sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo e**_ _**innovación.**_ _**En**_ _**d**_ _**marco**_ _**dd**_ _**programa**_
_**descrito en b Decisión dd Consgo, b**_ _**Comisión está obligada a realizar bs necesanos**_
_**trabajos técnicos para poder alcanzar este objetivo. Mas detalles al respecto figuran en**_
_**b letm**_ _**d)**_ _**dd Anexo de b Decisión dd Consejo. Según d texto citado, d sistema de**_
_**información**_ _**deberá**_ _**incluir**_ _**datos**_ _**sobre**_ _**distintos factores**_ _**de**_ _**recursos**_ _**(nwdos**_ _**de**_

_**3**_ _Se_ _recogió información_ _sobre_ _las_ _siguientes_ _áreas:_ _financiación_ _publica_ _de 1+D,_ _factores_ _de_

_resultados_ _de 1+D_ _desglosados_ _por_ _sectores_ _(empresarial,_ _estatal,_ _universitario_ _y_ _orgamadones_

_pavonas_ _sin_ _ánimo_ _de_ _lucro),_ _innovación,_ _batamos_ _de_ _pagos_ _tecnológicas,_ _patentes,_ _tecnología_

_pimía,_ _compeMvklad_ _y_ _bibSometrta._

_lus_ _explicaciones_ _de_ _este apartado_ _sób_ _describen_ _la_ _parte correspondiente_ _a la_ _Comisión dentro_

_del_ _sistema._

_**16**_

_**financiación de bs actividades de I+D,**_ _**tanto públicas como**_ _**privadas;**_ _**personal de I+D**_ _**y**_
_**gatíos**_ _**de I+D)**_ _**y de gastos**_ _**innovación**_ _**e intercambio de bienes y servicios de alta**_
_**tecnología) dd**_ _**proceso de 1+D**_ _**e**_ _**innovación,**_ _**desposados**_ _**a su vez según diversas**_
_**mriaNes**_ _**(sectores,**_ _**ramas**_ _**de**_ _**actividad,**_ _**regbnes y objetivos**_ _**sodoeœnomicos).**_ _**Dado**_ _**d**_
_**caso,**_ _**liabría**_ _**que**_ _**completar este**_ _**sistema con**_ _**datas sobre patentes**_ _**e indicadores**_
_**bibHornâiicos.**_ _**Todos bs**_ _**datos disponibles deberán ser almacenados en bases de**_ _**datos,**_
_**independientemente de si están o no completamente armonizados.**_ _**Además,**_ _**estas bases**_
_**de datos deberán**_ _**incluir también**_ _**todos bs datos**_ _**recogidos directamente**_ _**por b**_ _**Comisión.**_

_**I ja**_ _**Comisión ya ha realizado esta tarea en gran**_ _**medida.**_ _**En b**_ _**actualidad,**_ _**Eurostat dispone**_
_**ya de**_ _**ta información que se**_ _**detalla**_ _**a**_ _**continuación:**_

_**Datos sobre financiación pública de I+D**_ _**hasta 1994, desglosados por objetivos**_
_**socioeconómicos. Además de b**_ _**información facilitada a b**_ _**Comisión por**_ _**bs**_
_**Estados miembros y por b Dirección General XII, Eurostat puede presentar otros**_
_**indicadores derivados de dicha**_ _**información,**_ _**como b financiación pública de**_ _**1+D**_
_**en**_ **%** _**dd producto interior bruto a precios de mercado o en % dd presupuesto**_
_**general dd Estado**_ _**[5]**_ _**.**_

_**IJOS**_ _**(tatos sobre financiación pública**_ _**de**_ _**1+D**_ _**se**_ _**desglosan por**_ _**objetivos**_
_**sxxioeconómicos tomando**_ _**como**_ _**base**_ _**b**_ _**nomenclatura para**_ _**d**_ _**análisis**_ _**y**_
_**œmparadon**_ _**de**_ _**bs**_ _**programas**_ _**y**_ _**presupuestos científicos (NABS),**_ _**que**_ _**b**_
_**Comisión desarrolló ya en bs años**_ _**sesenta.**_ _**En d año 1994, bs Estados miembros**_
_**aprobaron esta nomenclatura en su revisión de 1993. Las nomenclaturas deben ser**_
_**revisadas en intervalos de varios años pam adaptadas a las evoluciones recientes**_
_**de cada momento. Las principales modificaciones que distinguen b**_ _**nomenctatum**_
_**actual de b versión de 1983 se encuentran en bs**_ _**subcapâubs**_ _**de bs captados 1**_
_**(Exploración y explotación**_ _**dd**_ _**medio terrestre), 3 (Control y protección dd medio**_
_**ambiente),**_ _**5**_ _**(producción,**_ _**distribución y**_ _**utilización racional de b**_ _**energía), 7**_
_**(ñoductividad**_ _**y**_ _**tecnobgb**_ _**industriales), 10**_ _**(Investigación financiada**_ _**por**_ _**bs**_
_**fondos generales de**_ _**bs**_ _**universidades) y 11 (Investigaciones no orientadas), en**_
_**que se diferencia en mayor medida que en b versión de 1983 entre las distintas**_
_**disciplinas científicas utilizadas**_ _**pam d**_ _**desgjbse.**_

_**No todos bs**_ _**listados miembms**_ _**están en situación de facilitar datos sobre**_
_**finandación pública de 1+D**_ _**desposados**_ _**según bs**_ _**subcapàidos**_ _**de b NABS. En**_
_**d**_ _**caso**_ _**de bs**_ _**mievos**_ _**Estados miembms**_ _**-Austria,**_ _**Finlandb**_ _**y**_ _**Suecb-,**_ _**así como**_
_**en d caso de**_ _**Noruega,**_ _**esto se debe a**_ _**que,**_ _**durante muchos**_ _**años,**_ _**estos países han**_
_**utilizado una**_ _**nomenctatum de**_ _**b**_ _**OCDE**_ _**que**_ _**no**_ _**Vega a**_ _**ese**_ _**nivd**_ _**de**_
_**diferenciación. Pam pasar de una nomenclatura a**_ _**otra,**_ _**aunque d nivd superior de**_
_**ambas sea en gran medida idéntico, hacen fata tiempo y recursos. Otros Estados**_
_**miembms no disponen de bs recursos necesarios pam desgbsar bs datos de que**_
_**disponen o no creen de entrada que tenga sentido proceder a un desglose**_
_**sistemático**_ _**por**_ _**objetivos**_ _**soàoeœnonticos.**_

_Los datos pam las_ _variables_ _de_ _referencia_ _se_ _extraen_ _de_ _otras bases_ _de_ _datos_ _de_ _Eurostat_

_**17**_

_**f>**_

**7**

_**Datos**_ _**sobre d personal de I+D**_ _**pam**_ _**d período**_ _**1985-1993.**_ _**estntcturados por**_
_**sectoies**_ _**económicos**_ **y.** _**dentro de cada**_ _**sector,**_ _**por**_ _**nanas**_ _**de**_ _**acthidaaf**_ _**-siguiendo**_
_**en cada caso**_ _**bs**_ _**recomendadones**_ _**dd**_ _**manual de**_ _**Erascati-,**_ _**así como por tipo de**_
_**personal y por regiones. Todos bs datos a nivd nacional están basados en**_ _**bs**_
_**datos de b**_ _**OCDE;**_ _**bs datos regionales son facilitados a Eurostat directamente por**_
_**bs Estados miembms. Pam Eurostat es importante presentar bs datos no sób en**_
_**qfms**_ _**absolutas,**_ _**sino también en equivalentes a tiempo completo; por esta**_ _**razón,**_
_**si**_ _**faltan**_ _**bs**_ _**datos**_ _**correspondientes,**_ _**Eurostat procede a realizar bs estimaciones**_

_**necesarias.**_

_**Eurostat concede especial importancia a bs datos**_ _**regbnales,**_ _**cuya**_ _**cornparabÜidad,**_
_**no obstante, sigue estando sujeta en b**_ _**actualidad a algunas**_ _**limitaciones.**_ _**Es**_
_**necesario**_ _**seglar**_ _**realizando**_ _**esfuerzos**_ _**de**_ _**armonización**_ _**para**_ _**mejorar**_ _**b**_
_**œrnparabilidad**_ _**de bs datos regbnales sobre personal de 1+D.**_ _**La base en que**_
_**deben basarse**_ _**estos**_ _**esfuerzos es d manual "Dimensión**_ _**regional**_ _**de bs indicadores**_
_**de 1+D e innovación", elaborado por Eurostat (vide infra, pimío 2.2.2). Aparte de**_
_**bs**_ _**datos**_ _**originarios,**_ _**Eurostat sigue publicando también indicadores derivados de**_
_**ellos,**_ _**como, por ejempb, personal de I+D en%de**_ _**b mano de**_ _**obra**_ _**[7]**_ _**.**_

_**Datos sobre gastos de I+D pam d**_ _**período**_ _**1985-1993, estructurados por sectores**_
**y.** _**dentro de**_ _**cada**_ _**sector,**_ _**por ramas de**_ _**activvdaa***_ _**-siguiendo**_ _**en**_ _**cada**_ _**caso bs**_
_**recomendacbnes**_ _**del manual de Erascati-, así como por regbnes. Todos bs datos**_
_**a**_ _**nivd**_ _**nacional**_ _**están sacados de bs bases de datos de b OCDE. Por b**_ _**demás,**_
_**opaqúense,**_ _**mutatis**_ _**mutandis,**_ _**bs**_ _**observaciones sobre**_ _**indicadores derivados y**_
_**calidad**_ _**de bs datos en b parte dedicada a bs datos regionales sobre personal de**_

_**I+D.**_

_**Datos sobre solicitudes de patente presentadas en**_ _**b**_ _**Oficina Europea de Patentes**_
_**desde**_ _**1989,**_ _**estructurados por**_ _**regbnes**_ **y** _**subclases**_ _**de**_ _**b**_ _**Oasficación**_
_**Internacional de**_ _**Patentes**_ _**(IPQ.**_ _**Estos datos se**_ _**lian**_ _**obtenido mediante una**_
_**operación especial realizada en bs**_ _**bases de datos de b**_ _**Oficina Europea de**_
_**Patentes;**_ _**dicha operación consiste en desgfosar por**_ _**regbnes**_ _**bs**_ _**solicitudes de**_
_**patente presentadas a b Oficina Europea de Patentes utilizando para db, por**_ _**b**_
_**general,**_ _**b**_ _**dirección privada dd**_ _**inventor. Para poder hacerio,**_ **era** _**necesario**_
_**previamente crear una clave de conversón entre bs códigos postales de cada país**_
_**y b**_ _**NUTS, b**_ _**nomenctatum regional de b**_ _**Unión**_ _**Europea.**_ _**En d**_ _**ínterin,**_ _**b**_
_**Cornisón**_ _**ha**_ _**desarrollado d**_ _**correspondiente software para**_ _**todos**_ _**bs**_ _**Estados**_

_En_ _la_ _estructura por ramas de actividad sób se dispone de datos para el sector económico en_

_algunos_ _años._

_Cf._ _nota_ _5._

_En_ _la_ _estructura por_ _ramas_ _de actividad sób se dispone de datos para d sector económico en_

_algunos_ _años._

_**18**_

_**miembros de b**_ _**(JE,**_ _**con excepción de**_ _**Dùianiarxxt,**_ _**Irlanda**_ _**[10]**_ _**,**_ _**Luxemburgo'**_ _**[1]**_ _**y**_
_**Finlandia**_ _**[12]**_ _**.**_

_**La dosificación de bs**_ _**solicitudes de patentes por subclases de b Clasificación**_
_**Internacional de Patentes deja mucho que desear desde d punto de vista de bs**_
_**análisis económicos. Sería preferible con mucho que**_ _**bs**_ _**solicitudes de patente**_
_**quedasen asignadas a aquellas ramas de actividad en que luego se utilizarán bs**_
_**patentes. Sin embargo, este enfoque entraña en sí mismo una serie de dificultades**_
_**de base, ya que son muy pocos bs casos en que,**_ _**al**_ _**presentar una patente en b**_
_**(Jficina**_ _**de**_ _**Patentes,**_ _**se puede predecir con seguridad en qué ramas de actividad**_
_**dicha patente tendrá más tarde una**_ _**utilidad**_ _**económica,**_ _**A pesar**_ _**de estas**_
_**dificultades de base, Eurostat ha lanzado un proyecto conjunto con b**_ _**Oficina**_
_**Eiuopea**_ _**de Patentes con d fin de desarrollar una**_ _**cbve**_ _**de conversión entre b**_
_**Gasificación**_ _**Internacional**_ _**de**_ _**Patentes y**_ _**b**_ _**NACE,**_ _**b**_ _**Nomenctatum**_ _**de**_
_**Actividades**_ _**Eœnomicas**_ _**de b Comunidad Europea.**_

_**Datos de**_ _**bs**_ _**primeras encuestas püoto sobre innovación (vide**_ _**infra,**_ _**2.2.5). Esta**_
_**encuesta ha proporcionado a Eurostat más de**_ _**40.000**_ _**series de datos individuales**_
_**sobre**_ _**empresas;**_ _**b información que incluyen abarca bs**_ _**sigitientes**_ _**campos:**_ _**fuentes**_
_**de**_ _**información,**_ _**objetivos,**_ _**factores de**_ _**obstacuazacióii,**_ _**coste y repercusión de**_ _**b**_
_**innovación,**_ _**actividades de I+D,**_ _**adquisición y**_ _**trunsrnisión**_ _**de tecnobgb**_ _**y datos**_
_**generales sobre bs**_ _**empresas. Dado que estos datos son confidenciales, se aplica**_
_**b dispuesto en d Reglamento dd Consejo**_ _**(Euratom,**_ _**CEE) n°**_ _**1588/90,**_ _**a tenor**_
_**dd cual**_ _**sólo**_ _**algunos empleados de Eurostat tienen acceso directo a bs resultados**_
_**de esta encuesta piloto. Sin embargo, se han**_ _**ebborado**_ _**y se están elaborando en**_

_**b actualidad otras bases de datos con una versión más sintética de bs resultados**_

_**para que bs demás usuarios puedan disponer también de este gran volumen de**_
_**datos. Las bases de datos se diferencian entre sí por d grado de agregación y por**_
_**bs distintos grupos de usuarios que pueden acceder a cada una de bs bases de**_
_**datos**_ _**[0]**_ _**.**_

_**Con**_ _**excepción de**_ _**bs**_ _**resultados de**_ _**b**_ _**encuesta piloto sobre**_ _**innovación,**_ _**bs**_ _**datos**_
_**descritos están disponibles en distintas bases de**_ _**datos;**_ _**algunas de ellas sób pueden ser**_

_Pom poder_ _reañznr_ _esta clave de_ _conversón,_ _es necesario que exista previamente una_ _dave_ _de_

_conversión entre los códigos postales y la nomenclatura regional dd_ _pee_ _en_ _cuestión;_ _en d caso_

_de_ _Dinamarca,_ _no_ _existe dicha_ _dave._

_En_ _Irlanda_ _sób_ _existen_ _en la_ _actualidad_ _códigos postales_ _para las zonas_ _de_ _Dubth_ _y Cork._

_En d caso de Luxemburgo no fue necesario crear una dave de_ _conversión,_ _ya que los datos se_
_presentan_ _a nivd_ _NUTS-3_ _y_ _Luxemburgo como país es_ _ya él_ _mismo_ _una_ _región_ _de nivd_ _NUTS-3._

_Finlandia todavía no ha_ _jumado_ _d_ _Convenio de_ _Munich,_ _que es d fundamento judaico_

_internacional para_ _las patentes_ _europeas._ _Por_ _consguien/e,_ _no_ _fire_ _necesario crear una dave de_
_conversión_ _para_ _Finlandia,_ _ya que en la base de datos de h Oficina Europea de Patentes no puede_
_haber datos sobre patentes_ _finlandesas._

_Ya ha empezado la evaluación de esta encuesta piloto y están_ _disponibles_ _los primeros resultados_
_sobre la ejecución de las encuestas nacionales_ _(cf_ _ARCH1BUGI,_ _D._ _I_ _COHENDET, P._ _I_
_KRISTENSEN,_ _A._ _I_ _SCHAFFER,_ _K-A.,_ _Evaluation of_ _ate Community Innovation_ _Survery._
_Phase_ _I, EMS_ _project_ _N°_ _93/40,_ _Internal_ _report,_ _Luxembourg_ _1W)._

_**19**_

_**utilizadas por**_ _**Eurostat,**_ _**pero b mayoría son bases**_ _**públicas,**_ _**como, por ejempb, b base**_
_**de datos REGIO.**_ _**Además,**_ _**existe una versión en papel de bs**_ _**datos de 1+D**_ _**más**_
_**importantes que**_ _**se encuentran en**_ _**estas**_ _**bases:**_ _**b**_ _**publicación anual**_ _**Investigación**_ **y**
_**Desarrollo.**_ _**EsfatMcas**_ _**Anuales,**_ _**y**_ _**otras**_ _**publicaciones**_ _**recapitubtivas**_ _**de**_ _**Eurostat**_
_**Eurostat también publica una vez al**_ _**año,**_ _**en relación con**_ _**lnvestigpáón**_ _**y Desarrollo.**_
_**Estadísticas**_ _**Anuales,**_ _**una edición de Estadísticas en**_ _**breve,**_ _**que incluye bs resultados más**_
_**importantes de dicha**_ _**publicación;**_ _**dos veces al**_ _**año**_ _**aparece**_ _**REDIS-NEWS.**_ _**con datos**_
_**sobie el progreso del programa y,**_ _**a intervabs**_ _**irregulares,**_ _**se publican breves notas**_
_**informativas**_ _**sobre**_ _**proyectos**_ _**concretos,**_ _**como b**_ _**encuesta**_ _**de innovación.**_

_**Aparte de bs**_ _**publicaciones específicas de**_ _**Eurostat,**_ _**bs**_ _**datos disponibles en Eurostat**_
_**sobre 1+D**_ _**e innovación son un componente esencial de otras publicaciones de**_ _**b**_
_**Comisión. En**_ _**este contexto, merece una mención especial el informe europeo sobre**_
_**irufícadores**_ _**científicos**_ **y** _**tecnológicüs,**_ _**publicado por**_ _**primera**_ _**vez**_ _**en**_ _**1994**_ _**por**_ _**b**_
_**Dilección General**_ _**XII,**_ _**am**_ _**b**_ _**participación fundamental**_ _**de**_ _**lùimstat**_ _**en**_ _**d**_ _**anexo**_

_**estadístico.**_

_**Hasta**_ _**aliona,**_ _**bs actividades**_ _**descritas**_ _**han consistido en recoger datos y armonizados hasta**_
_**cierto punto; pera, aparte de esto, Eurostat ha lanzado ya otros proyectos para**_ _**cobnar bs**_
_**bgunas de información que existen en b**_ _**actualidad.**_ _**Uno de estos proyectos tiene por**_
_**ohjetiw**_ _**recopilar datos sobre personal de C+T**_ _**a nivel europeo. Como punto de ponida,**_
_**se**_ _**lian**_ _**lomado bs recomendaciones del manual de Canberra (vide**_ _**supra,**_ _**punto 2.2.2) y**_
_**un**_ _**inventario específico**_ _**-realizado**_ _**conjuntamente con b**_ _**OCDE-**_ _**sobre el material**_
_**disponible en bs Estados miembros y, sobre esta**_ _**base,**_ _**se han desarrollado hasta b fecha**_
_**bs**_ _**indicadores básicos para**_ _**aiantificar**_ _**bs**_ _**efectivos,**_ _**desposados**_ _**en distintos grupos**_
_**(p.ej., personal de C+T**_ _**en paro o inactivo), y se ha pedido a bs Estados miembros que**_
_**envíen bs datos de que dispongan ya en esta**_ _**área.**_ _**En otro proyecto se intenta desarroUar**_
_**indicadores sobre bs**_ _**distintos aspectos de bs**_ _**programas de 1+D**_ _**e innovación que**_
_**cuentan con b ayuda de b**_ _**Comisión;**_ _**posteriormente,**_ _**se pretende recoger**_ _**datos**_ _**para estos**_
_**indicadores dentro y, llegado el caso, también fuera de b**_ _**Comisión. Sin embargo, este**_
_**último proyecto está**_ _**todavb**_ _**en**_ _**su**_ _**fase inicial Hasta**_ _**aliona,**_ _**sólo se**_ _**lian**_ _**desarrollado un**_
_**marro**_ _**básico y algunos indicadores de importancia para**_ _**wia**_ _**determinada área de dicho**_
_**marco:**_ _**el área de**_ _**b**_ _**financiación de**_ _**bs**_ _**proyectos.**_

_**2.2.5.**_ _**Encuestas**_ _**piloto**_

_**M prepara nuevas encuestas o encuestas**_ _**complementarias,**_ _**es fundamental examinar**_ _**las**_
_**medidas previstas para averiguar**_ _**d**_ _**son viables. Esta es b razón por b que se hacen**_
_**encuestas piloto. En b**_ _**Decisión,**_ _**d**_ _**Consejo ha expresado explícitamente b necesidad de**_
_**las encuestas piloto para determinar b**_ _**viabilidad de algunos ejercicios de recogida de**_
_**datos (primera frase de b letra e) dd Anexo a b**_ _**Decisión**_ _**dd Consejó).**_

_**Hasta b**_ _**fecha,**_ _**b Comisión ha aprovechado b posibilidad de hacer encuestas ¡Moto sobre**_
_**todo en el área de estadísticas de innovación. A finales de 1991 y principios de**_ _**1992,**_
_**Eurostat se puso de acuerdo con b Dirección General**_ _**Xlll,**_ _**antiguo programa SPRINT,**_
_**para realizar encuestas piloto de innovación en unos pocos Estados miembros. Pam ello,**_
_**se tomó como base b metodobgb**_ _**(en aquella época recién revisada por b OCDE) sobre**_

_**20**_

_**medición**_ _**estadística de**_ _**innovaciones tecnológicas (manual**_ _**de**_ _**Qsb).**_ _**Este proyecto**_
_**encontró un eco tan favorable**_ _**que,**_ _**al**_ _**final,**_ _**todos bs antiguos Estados miembros de**_ _**b**_
_**LIE**_ _**y Noruega participaron en b encuesta que recibe d nombre de "encuesta comunitaria**_
_**sobre innovación" (CIS**_ **=** _**Community Innovation Survey). Entre tanto, otros países**_
_**también han**_ _**llevado a**_ _**cabo encuestas dilectamente comparables con exactamente**_ _**b**_
_**misma**_ _**metodología**_ _**(p.ej.,**_ _**Isbndta)**_ _**o prácticamente b**_ _**misma (p.ej., bs**_ _**Estados Unidos**_
_**de América y Rusb).**_

_**En total se han realizado 15 encuestas independientes en bs 13 Estados miembros dd**_
_**Espacio**_ _**Económico**_ _**Europeo que**_ _**han**_ _**participado en**_ _**b**_ _**CIS.**_ _**[14]**_ _**El**_ _**principio**_ _**de**_
_**subadkuiedad**_ _**fue**_ _**respetado rigurosamente. Las**_ _**instituciones nacionales se encargaron**_
_**de b ejecución de todas bs encuestas y todos bs países participantes -con excepción de**_
_**Francia y Noruega- contaron con b ayuda financiera de b**_ _**Comisión.**_ _**Todas**_ _**bs**_ _**encuestas**_
_**nacionales se basaron en un cuestionario armonizado elaborado por b**_ _**Comisión en**_
_**colaboración con b**_ _**OCDE y bs Estados miembros**_ _**[15]**_ _**, en una serie de recomendaciones**_
_**metodológicas para**_ _**b**_ _**ejecución de**_ _**bs**_ _**encuestas nacionales y**_ _**en otros documentos**_
_**técnicos. A pesar**_ _**dd**_ _**enorme esfuerzo realizado por**_ _**todos**_ _**bs**_ _**participantes,**_ _**no se**_
_**consiguió en esta encuesta piloto a gran**_ _**escala alcanzar el grado de armonización**_
_**deseado, debido a toda una serie de**_ _**causas,**_ _**expuestas ya en su mayor parte en d primer**_
_**informe de evaluación'**_ _**[6]**_ _**. Los principales motivos fueron**_ _**bs**_ _**siguientes:**_ _**b**_ _**novedad dd**_
_**tema,**_ _**con d que bs encuestados no estaban**_ _**familia/izados;**_ _**b**_ _**bngàud**_ _**dd cuestionario,**_
_**que fue d resultado de un compromiso entre distintos intereses y al**_ _**que,**_ _**además,**_ _**muchos**_
_**Estados miembros añadieron todavía más**_ _**elementos;**_ _**las recomendaciones metodológicas**_
_**de Eurostat que no descendían b**_ _**suficiente al detalle y, a pesar de eso, no fueron**_
_**seguidas en todos bs puntos por todos bs Estados miembros participantes debido a su**_
_**carácter de meras**_ _**recomendaciones.**_ _**Basándose en estas**_ _**observaciones,**_ _**bs**_ _**analistas de**_
_**b primem parte de b evaluación de b OS recomendaron insistentemente que se crease**_
_**un**_ _**fundamento jurídico pam**_ _**las**_ _**futuras**_ _**encuestas**_ _**de**_ _**innovación.**_

_**(Mm área en b**_ _**que tiene importancia d instrumento de bs**_ _**encuestas piloto son**_ _**bs**_
_**indicadores regbnales. Los datos regbnales que existen actualmente sobre 1+D no bastan**_
_**ni de lejos para describir de forma medianamente adecuada bs**_ _**sistemas regbnales de**_
_**I+D e**_ _**innovación.**_ _**Hay que proceder al**_ _**desarroüo**_ _**metódico de más**_ _**indicadores,**_ _**que luego**_
_**deberán ser probados en b**_ _**práctica.**_ _**El desarrollo metódico de estos indicadores comenzó**_
_**en relación con d manual sobre b**_ _**dimensión regional de bs indicadores de I+D**_ _**e**_
_**innovación,**_ _**pero**_ _**todavb**_ _**esta por ver si son viables en b**_ _**practica.**_ _**Sin embargo, bs**_
_**conocimientos**_ _**de que disponemos hoy en**_ _**db**_ _**no bastan para poder realizar ya encuestas**_
_**piloto en esta**_ _**área.**_ _**Por esta**_ _**razón,**_ _**Eurostat se ha limitado hasta ahora a proceder en esta**_
_**área a b**_ _**ejecución de estadios de viabilidad sobre indicadores**_ _**potenciales,**_ _**como**_ _**bs**_
_**indicadoies**_ _**sobre**_ _**balanzas de pagos**_ _**tecnológicas o**_ _**indicadores sobre**_ _**infhaestmctura**_
_**tecnológica; para**_ _**eüo**_ _**ha contado con b ayuda**_ _**finandem**_ _**de b Dirección General XVI.**_
_**Además,**_ _**se recogieron**_ _**datos**_ _**sobre d sistema de indicadores regbnales de**_ _**Canadá,**_ _**con**_
_**b ayuda financiera de b**_ _**Dirección**_ _**General 1.**_

_En_ _Bélgica_ _se_ _reaEnmm_ _3_ _encuestas debido_ _a_ _¡a_ _estructura_ _fédérai_ _dd país._

_Sobre_ _d_ _contenido_ _dd_ _cuestionario,_ _vide_ _infra,_ _punto 224._

_SefaáBtarú_ _una_ _copia_ _de_ _este informe_ _a_ _quien lo_ _desee._

_**21**_

_**2.2.6**_ _**Establecimiento**_ _**de**_ _**instrumentos estadísticos**_ _**básicos**_

_**El último grupo de tareas que b**_ _**Comisión debe llevar a cabo en d marco de este**_
_**programa es d**_ _**establecimiento de instrumentos estadísticos**_ _**básicos,**_ _**como figura**_ _**en**_ _**b**_
_**letra**_ _**f)**_ _**del primer párrafo dd**_ _**ámenlo**_ _**4 de b Decisión dd Consejo. En d Anexo de b**_
_**Decisión dd**_ _**Consejo (segunda**_ _**frase**_ _**de b letra**_ _**f)),**_ _**se especifica que estos instrumentos**_
_**estadísticos incluirán**_ _**registros,**_ _**técnicas**_ _**IED (Intercambio**_ _**Electrónico de Datos), sistemas**_
_**de**_ _**dosificación,**_ _**muestreo,**_ _**cuestionarios,**_ _**instrumentos de**_ _**tratamiento de**_ _**encuestas y**_
_**sistemas de**_ _**análisis de**_ _**datos para**_ _**"simplificar en**_ _**b**_ _**medida de**_ _**b**_ _**posible,**_ _**bs**_
_**procedimientos de recogida de datos para bs proveedores de éstos [...]"**_ _**(be.**_ _**áL,**_ _**primera**_
_**fiase).**_

_**El desarrollo o aprovechamiento que se ha hecho hasta b**_ _**fecha**_ _**de**_ _**bs distintos**_

_**instrumentos**_ _**varía de unos a**_ _**otros:**_

_**Los Estados miembros de b UE**_ **y** _**en bs demás Estados miembros dd EEE**_ _**se**_
_**encuenaan inmersos de lleno en b tarea de crear registros uniformes (cf. también**_
_**d Reglamento (CEE) n°**_ _**2186/93**_ _**dd Consejo, de 22 de**_ _**jubo**_ _**de 1993, rdativo a**_
_**b**_ _**coordinación comunitaria dd desarrollo de bs**_ _**registros de empresas utilizados**_
_**con fines**_ _**estadísticos,**_ _**DO n° L**_ _**196,**_ _**de 5.8.1993, p. 1). Por consiguiente, aún no**_
_**ha sido posible utilizar en todos bs**_ _**Estados miembros bs**_ _**registros**_ _**para**_ _**bs**_

_**estadísticas**_ _**de I+D e**_ _**innovación.**_

_**Tampoco se han conseguido grandes progresos en b**_ _**aplicación de**_ _**técnicas**_ _**de**_
_**intercambio electrónico de**_ _**datos.**_ _**Hubo**_ _**intentos de**_ _**trabajar con**_ _**CUB.X,**_ _**d**_
_**software desarrollado por**_ _**Eurostat,**_ _**pero no se vieron coronados por d éxito. Hoy**_
_**en**_ _**día,**_ _**d envío de datos se**_ _**hace,**_ _**por b**_ _**general,**_ _**mediante disquetes.**_

_**Todas bs**_ _**nomenctaturas necesarias pam**_ _**realizar**_ _**bs**_ _**distintas actividades están**_
_**disponibles en una forma aprovechable. No**_ _**obstante,**_ _**hay que notar que no todas**_
_**bs**_ _**nomenctaturas están totalmente**_ _**actualizadas,**_ _**debido a que b revisión a nivd**_
_**internacional Heva mucho tiempo. La**_ _**nomenctatum NABS**_ _**(ride**_ _**supra,**_ _**punto**_
_**2.2.2),**_ _**desarrollada por b**_ _**Cornisón,**_ _**no ha sido adaptada sino recientemente a bs**_
_**cambios que se han producido en bs objetivos**_ _**socioeconómicos.**_ _**Además,**_ _**se ha**_
_**empezado a trabajar en b revisión de b CFAP (Gasificación de bs Funciones de**_
_**las**_ _**Administraciones Publicas) en relación con b financiación pública de las**_

_**actividades**_ _**de I+D.**_

_**Utilizar procedimientos de muestreo**_ _**es,**_ _**en principio, una forma**_ _**apropiada para**_
_**mantener derrito de unos**_ _**omites**_ _**b más bajos posible b carga que pesa sobre bs**_
_**encuestados. Sin embargo, existen excepciones a esta regb**_ _**general,**_ _**como, por**_
_**ejempb, cuando en un país pequeño hay que**_ _**regisaur**_ _**un fenómeno rvbtivamente**_
_**raro y,**_ _**además,**_ _**hay que**_ _**desglosario**_ _**según distintas variables como, p. ej., tamaño**_
_**o**_ _**rama de**_ _**actmdad.**_ _**Además,**_ _**existen obstáculos jurídicos que**_ _**entorpecen d**_
_**desarrollo y aplicación de procedimientos de muestreo uniformes en bs Estados**_
_**miembros. En d momento**_ _**actual,**_ _**b único sensato parece prescribir una serie de**_

_**22**_

_**requisitos de**_ _**ptvdsbn**_ _**que bs**_ _**Estados miembros deberán**_ _**aunphr,**_ _**suriérubse**_

_**paru**_ _**eüo**_ _**dd**_ _**procedimiento**_ _**que**_ _**sea.**_

_**Hasta b**_ _**fecha,**_ _**sób en d marco de b encuesta piloto sobre innovación**_ _**lia**_ _**sido**_
_**posible utilizar un cuestionario uniforme para b**_ _**encuesta.**_ _**No**_ _**obstante,**_ _**no hace**_
_**falta decir que también se utilizan cuestionarios armonizados cuando se solicita**_
_**información de bs Estados miembros**_ _**respecto**_ _**de bs datos de que disponen.**_

_**Se han**_ _**realizado**_ _**liasta ahom**_ _**esfuerzos**_ _**rvtativamente**_ _**inundes pam desarrollar**_
_**itistrumentos**_ _**adecuados pam d tratarniento de bs datos enviados a Eurostat por**_
_**bs Estados miembros. Entre dichos**_ _**instnanentos**_ _**se cuentan rutinas estándar para**_
_**comprobar bs datos de financiación pública de**_ _**I+D,**_ _**aplicaciones regionales de**_
_**I+D**_ _**y**_ _**personal**_ _**regional de**_ _**1+D,**_ _**pero**_ _**también**_ _**programas desarrollados**_
_**especialmente para**_ _**controlar**_ _**bs**_ _**resultados de**_ _**las**_ _**encuestas piloto**_ _**sobre**_
_**innovación.**_ _**Pam poder tratar bs**_ _**resultados de estas encuestas piloto**_ _**liay**_ _**que**_
_**seguir trabajando. Entre**_ _**bs**_ _**labores necesarias se cuentan d empleo y, en**_ _**pane,**_
_**también d**_ _**desanolb**_ _**de procedimientos pam**_ _**estimar bs**_ _**valores de datos no**_
_**disponibles y para**_ _**realizar**_ _**microagregacbnes,**_ _**una serie de procedimientos que**_
_**imposüxluari**_ _**de**_ _**hedió**_ _**b**_ _**reidentificación de**_ _**bs**_ _**resultados de**_ _**bs**_ _**distintas**_
_**unidades de encuesta**_ _**-en**_ _**este caso, bs**_ _**empresas-, sin que eüo**_ _**suponga,**_ _**en**_
_**general,**_ _**más**_ _**que una minúscub**_ _**modificación**_ _**de bs datos.**_

_**Por d**_ _**contrario,**_ _**en d área de sistemas de análisis de datos no ha habido hasta**_

_**ahom**_ _**pandes**_ _**actividades. Sób**_ _**se han llevado a cabo principalmente análisis**_
_**estadísticos de tipo descriptivo sobre bs datos sobre financiación publica de 1+D,**_
_**personal de 1+D,**_ _**aplicaciones**_ _**de I+D e**_ _**innovaciones.**_

_**El motivo que subyace a bs tareas especificadas en b letra f) dd primer párrafo dd**_
_**artícub 4 de b Decisión dd Consejo es conseguir d mayor**_ _**mañero**_ _**posible de datos sin**_
_**sobiecargar**_ _**más de b debido a bs personas que bs tienen que facilitar. En opinión de**_
_**b**_ _**Comisión,**_ _**pam**_ _**conseguir este objetivo hay otras posibilidades**_ _**que,**_ _**a pesar de no estar**_
_**expresamente enumeradas en b Decisión dd Consejo, parecen muy**_ _**prometedoras,**_ _**b que**_
_**lia**_ _**impulsado a b Comisión a iniciar**_ _**una**_ _**serie de actividades en esta**_ _**área.**_ _**Entre ellas se**_
_**cuenta,**_ _**por un lado, d desarrollo de procedimientos para colmar**_ _**bs**_ _**actuales bgunas en**_
_**bs**_ _**datos referidos al**_ _**presente**_ _**(nowcasting).**_ _**Los**_ _**usuarios suelen estar especialmente**_
_**interesados en bs datos más**_ _**rédenles;**_ _**por ejempb, en d año 1995 necesitarían datos**_
_**sobre gastos de 1+D en 1994 ó, como mínimo, en 1993. La forma en que se realiza**_
_**actualmente b**_ _**recogida de datos en muchos Estados miembros hace que sea imposible**_
_**facilitar información tan redenfe**_ _**para**_ _**todos bs Estados miembros. Sería**_ _**necesarw**_ _**hacer**_
_**más**_ _**encuestas,**_ _**pem**_ _**esto**_ _**está**_ _**en**_ _**œntmdkcion**_ _**con d principio arriba citado. La solución**_
_**podiía**_ _**consistir en pronósticos a corto plazo pam bs años inmediatamente anteriores al**_
_**actual**_ _**(nowcasts).**_ _**Eurostat**_ _**ya**_ _**ha**_ _**iniciado**_ _**bs**_ _**primeros**_ _**trabajos para**_ _**analizar**_
_**sistemáticamente**_ _**bs**_ _**procedimientos**_ _**adecuados en d área de las**_ _**estadísticas**_ _**de I+D.**_

_**También se ha detectado otra área de trabajo en b planificación de b recogida de datos**_
_**sobre personal de C+T.**_ _**Tras**_ _**haber analizado a fondo b**_ _**metotbbgfa**_ _**existente (manual**_
_**de**_ _**Caribeña,**_ _**vide**_ _**supra,**_ _**punto 2.2.2), las necesidades de datos que**_ _**diclia**_ _**metodología**_
_**genera y bs datos de que se dispone realmente en b**_ _**actualidad,**_ _**se puede concluir que**_

_**23**_

_**las actuales lagunas sób pueden ser colmadas realizando otras recogidas de datos de gran**_
_**volumen,**_ _**a menos que se consiga realizar estimaciones al menos de una parte de**_ _**bs**_
_**datos necesarios.**_ _**Tras**_ _**esta idea se esconde b reflexión de que podría bastar con recoger**_
_**sób**_ _**bs**_ _**datos necesarios pam b**_ _**información básica (p.ej., distribuciones marginales) y**_
_**proceder**_ _**a b**_ _**estimación dd resto de b información basándose en datos incompletos de**_
_**las más diversas fuentes y utilizando bs procedimientos**_ _**adecuados,**_ _**que,**_ _**llegado d caso,**_
_**habría que desarrollar. Eurostat seguirá reflexionando al respecto teniendo en cuenta b**_
_**necesidad de datos de personal de C+T.**_

_**Aparte**_ _**de**_ _**estas**_ _**actividades,**_ _**referidas específicamente a**_ _**bs**_ _**estadísticas de**_ _**I+D**_ _**e**_
_**innovación,**_ _**hay que mencionar también otras iniciativas de b**_ _**Comisión para coordinar**_
_**y botar bs datos de 1+D y bs datos económicos en**_ _**general:**_

_**Reglamento (CEE) n°**_ _**696/93**_ _**dd Consejo, de 15 de marzo de 1993, rdativo a las**_
_**unidades estadísticas de observación y de análisis dd**_ _**sistema de producción en**_

_**b**_ _**Comunidad.**_

_**Reglamento (CEE) n°**_ _**3037/90**_ _**dd Consejo, de 9 de**_ _**odubre**_ _**de 1990, rdativo a**_

_**b**_ _**Nomenctatum**_ _**Estadística de**_ _**Actividades**_ _**Económicas**_ _**en**_ _**b**_ _**Comunidad**_

_**Europea,**_

_**Los**_ _**proyectos**_ _**SERT**_ _**(Statistiques des**_ _**Entreprises et**_ _**Réseaux**_ _**Télématiques) y**_

_**DSIS**_ _**(Distributed Statistical Information Services), para facilitar**_ _**b**_ _**recogida y**_

_**distribución**_ _**de datas.**_

_**2.3**_ _**Logros y carencias**_

_**Si se analizan bs resultados obtenidos hasta ahom por b Comisión en sus actividades de**_

_**estadísticas de 1+D**_ _**e**_ _**innovación,**_ _**se**_ _**verá**_ _**que en bs últimos años se han conseguido**_

_**glandes**_ _**progresos. Ante todo, hay que destacar bs éxitos cosechados en d área de**_ _**bs**_

_**estadísticas sobre financiación pública de I+D,**_ _**innovación,**_ _**personal de**_ _**C+T**_ _**y**_ _**bs**_

_**indicadores regbnales. También es importante destacar que todas bs actividades se han**_

_**ejecutado en concordancia con b**_ _**metodotogb**_ _**existente a nivd internacional y en estrecha**_

_**colaboración**_ _**con**_ _**bs**_ _**Estados**_ _**miembros**_ _**y**_ _**con**_ _**organizaciones internacionales**_

_**-especialmente,**_ _**con b**_ _**OCDE-.**_ _**En conjunto, se puede decir con todo derecho que**_ _**b**_

_**Comisión y,**_ _**especialmente,**_ _**Eurostat están hoy en día a b cabeza de las instituciones que**_

_**realizan**_ _**estadísticas**_ _**de 1+D e**_ _**innovación.**_

_**No**_ _**obstante, bs**_ _**éxitos obtenidos no deberían hacemos**_ _**olvidar que todavía quedan**_
_**muchos pmblemas por solucionar y que**_ _**falta**_ _**mucho camino por recorrer pam cumplir**_
_**las tareas que d Consejo impuso a b Comisión en su**_ _**Decisión,**_ _**En concreto, se siguen**_
_**observando carencias en bs**_ _**siguientes**_ _**áreas:**_

_**Análisis de**_ _**b**_ _**demanda de**_ _**otros usuarios**_ _**importantes,**_ _**como**_ _**d**_ _**Padamento**_

_**Europeo, d CREST u otras**_ _**organizaciones**_ _**internacionales.**_

_**Datos sobre b financiación privada de**_ _**actividades**_ _**de I+D.**_

_**24**_

_**Indicadores**_ _**sobre intercambbs de bienes y servicios en d sector de b**_ _**alta**_
_**tecnobgb.**_

_**Datos sobre efectivos**_ _**y**_ _**variaciones dd personal**_ _**de C+ T.**_

_**Información adicional**_ _**pam determinar**_ _**bs características**_ _**de bs sistemas regbnales**_
_**de I+D e**_ _**innovación.**_

_**Utilización**_ _**de**_ _**las**_ _**técnicas de intercambio electrónico de datos para mantener**_
_**dentro de unos**_ _**omites**_ _**b más**_ _**reducidos**_ _**posibles b carga que pesa sobre bs**_
_**personas que deben facilitar b**_ _**información**_ _**y, llegado d**_ _**caso,**_ _**disminuir incluso**_
_**dicha**_ _**carga.**_

_**Mayor œncentradon**_ _**de**_ _**esfuerzos**_ _**en d**_ _**análisis**_ _**de**_ _**datos.**_

_**Mayor armonización**_ _**de bs**_ _**datos existentes**_ _**y futuros.**_

_**Siempie**_ _**que se disponga de bs medios**_ _**necesarios,**_ _**las**_ _**actividades**_ _**de b Comisión se**_
_**centrarán en b segunda mitad dd programa (ride**_ _**infra,**_ _**punto 3.1) en subsanar estas**_
_**carvndas**_ _**y en d**_ _**mantenimiento**_ _**dd**_ _**sistema actual**_

_**2.4**_ _**Personal disponible**_

_**La condición sine qua non para llevar a cabo bs**_ _**actividades descritas**_ _**fue disponer dd**_
_**personal necesario. En d cuadro**_ _**siguiente,**_ _**se traza una panorámica dd volumen de**_
_**personal**_ _**estatutario**_ _**que b**_ _**Comisión**_ _**empleó en b**_ _**ejecución**_ _**de este**_ _**programa**_ _**en bs años**_

_**1993 a 1995.**_ _**Además,**_ _**bs Estados miembms también emplearon gran cantidad de**_
_**personal pam**_ _**poder realizar**_ _**d**_ _**programa hasta**_ _**su**_ _**estadio actual**_

_**Cuadro**_ _**1:**_ _**Personal**_ _**de**_ _**Eurostat que participó**_ _**en b**_ _**realización dd**_ _**programa**_

_**(enETQ**_

_Ano_ _Personal_

_1993_ _4_

_1994_ _4_
_1995_ | _3,5_

_**Según se**_ _**desprende**_ _**dd cuadro 1, cada año desde 1993, este programa ha**_ _**dispuesto**_ _**de**_
_**forma constante de 4 personas**_ _**procedentes**_ _**dd personal de b**_ _**casa.**_ _**El retroceso de**_
_**0,5**_ _**liombres/año**_ _**que se observa entre 1994 y 1995 en d**_ _**cuadm**_ _**1 es debido**_ _**únicamente**_
_**a que, en 1995, hubo puestos vacantes durante un cierto tiempo. Según bs actuales**_
_**previsbnes de**_ _**personal,**_ _**se puede contar con que en 1996 se**_ _**producuá**_ _**un aumento dd**_
_**personal**_

_**25**_

_**3.**_ _**Propuestas para acciones**_ _**futuras**_

_**3.1**_ _**Propuestas para la segunda mitad del programa**_

_**IMS**_ _**actividades de b Comisión en d sector de bs estadísticas de 1+D**_ _**e innovación en**_

_**bs próximos años se camcterizarán por ser una continuación sin rupturas de bs trabajos**_
_**de bs últimos años. En un primer plano se sotará b consolidación de bs actividades ya**_
_**iniciadas. Sób**_ _**se ha previsto emprender nuevos trabajos cuando sirvan pam redondear**_
_**o**_ _**complementar actividades que ya**_ _**están en curso, pata**_ _**b**_ _**que liabrú que tener**_
_**debidamente en atenta bs resultados dd análisis de b demanda de bs usuarios (véase**_

_**d capâub 2.2.1). Como ya se hizo en d pasado, todas bs acciones se**_ _**tvaazarán**_ _**en**_
_**esaedia cooixtinaáón**_ _**de todas bs**_ _**instituciones**_ _**implicadas,**_ _**a**_ _**saber:**_ _**b**_ _**secretaría de**_ _**b**_
_**OCDE,**_ _**b**_ _**UNESCO, bs Estados miembros y bs (demás) usuarios de dentro y fuera de**_
_**b**_ _**Comisión. A estas instituciones se**_ _**añaavú**_ _**un nuevo socio: d Instituto de Prospectiva**_
_**Tecnológica**_ _**(IPTS)**_ _**de Sevilla,**_

_**Durante b segunda mitad dd programa**_ _**-es**_ _**decir:**_ _**en bs años 1996 y**_ _**1997-,**_ _**b Comisión**_
_**se concentrará en un piimer momento en realizar aquellas tareas de b**_ _**Decisión dd**_
_**Consejo que en b primem mitad no pudo realizar o quedaron incompletas. Entre ellas se**_
_**cuentan**_ _**prinápabnerrle**_ _**las**_ _**siguientes (vide**_ _**supra,**_ _**punto 2.3):**_ **y**

_**Analizar b demanda de estadísticas de 1+D e innovación de usuarios importantes**_
_**que hasta ahom no habían quedado incluidos en d análisis de b**_ _**demanda**_
_**realizado (ride**_ _**supra,**_ _**punto**_ _**2.2.1);**_ _**estos usuarios son d Parlamento Europeo, d**_
_**CREST y otras**_ _**organizaciones**_ _**internacionales.**_

_**ñopoivtonar**_ _**datos sobre financiación privada de bs**_ _**actividades de I+D.**_ _**Una**_
_**paite de estos datos ya**_ _**está âsponible**_ _**a nivd de b**_ _**OCDE,**_ _**por b que esta tarea**_
_**se**_ _**realizará,**_ _**una vez**_ _**más,**_ _**con b**_ _**cooperación**_ _**directa de b**_ _**secretarm**_ _**de b OCDE**_

_**ñopoivbnar**_ _**indicadores de impacto y de resultados y desarrollar b**_ _**metodobgfa**_
_**necesaria pam**_ _**dio**_ _**a no ser que ya exista a nivd**_ _**internacional.**_ _**Esta tarea supem**_
_**b**_ _**que se pide en d anexo de b**_ _**Decisión dd**_ _**Consejo**_ _**-a**_ _**saben que se**_
_**proporcionen indicadores sobre d**_ _**intercambio de**_ _**bienes y**_ _**servicios de**_ _**alta**_
_**tecnobgb-**_ _**pero b**_ _**creciente importancia de este grupo de indicadores hace que**_
_**esta ampliación sea**_ _**necesaria**_ _**y quede**_ _**justificada,**_

_**ñvpoivbnar**_ _**datos sobre**_ _**dpersonal**_ _**de C+T.**_

_**Piopordonar**_ _**más**_ _**indicadores**_ _**regbnales.**_

_**Emplear bs técnicas dd intercambio electrónico de datos. La realización de esta**_

_**tarea depende de forma**_ _**decisiva de cómo**_ _**pmgresen**_ _**bs**_ _**proyectos**_ _**nacionales,**_

_**como, p. ej., SERT o**_ _**DSIS.**_

_**Concentrarse en mayor medida en analizar bs datos**_ _**existentes,**_ _**prestando especial**_
_**atención a b**_ _**comHnadón**_ _**de datos disponibles sobre I+D**_ _**e innovación con d**_
_**acervo**_ _**existente**_ _**de datos**_ _**económicos**_ _**y demogmficos de tipo general**_

_**26**_

_**Segidr**_ _**trabajando en b armonización de bs datos. Esta tarea tiene**_ _**im**_ _**carácter**_
_**horizontal**_ _**y**_ _**afecta prácticamente**_ _**a todas bs**_ _**series**_ _**de**_ _**indicadores.**_

_**I**_ _**JOS**_ _**más recientes cambios a nivd internacional y dentro de b Comisión hacen que sea**_
_**necesarw**_ _**lanzar otros**_ _**proyectos,**_ _**intensificados o participar en dbs**_ _**en mayor**_ _**medida.**_
_**Uno de**_ _**estos proyectos está relacionado con**_ _**d**_ _**concepto clave de**_ _**"gbbahzación".**_
_**Eurostat**_ _**lia**_ _**lanzado un proyecto cuyo objetivo es analizar qué consecuencias**_ _**tendrá**_ _**para**_
_**bs**_ _**estadísticas oficiales b**_ _**creciente**_ _**interrmcbnabzadon**_ _**de**_ _**bs**_ _**actividades económicas**_
_**y**_ _**ivsoh'er**_ _**bs pmblemas que se planteen en b medida en que sea posible. Un aspecto**_
_**esencial de este sector es d área de 1+D e**_ _**innovación.**_ _**Otro pmyecto se ocupa de las**_
_**inversiones inmateriales. En este sector, Eurostat ampliará sus actividades basándose en**_
_**bs**_ _**trabajos ya**_ _**realizados en**_ _**este sector por**_ _**b**_ _**secretaría de**_ _**b**_ _**OCDE y**_ _**otras**_

_**insaniciones.**_

_**EJI**_ _**1994, b**_ _**Dùeccion**_ _**General**_ _**XII lia**_ _**publicado por primem vez d**_ _**"Informe Europeo**_
_**sobre los indicadores científicos y tecnológicos" (EUR**_ _**15S97).**_ _**De esta**_ _**manera,**_ _**por una**_
_**parte, se satisface mejor b**_ _**creciente demanda de**_ _**itulicacbres**_ _**científicos y tecnológicos**_
_**entiv**_ _**bs personas responsables de tomar**_ _**deasbnes**_ _**políticas y**_ _**econt'miicas.**_ _**Por otra**_ _**pane,**_
_**esta publicadón**_ _**contribuye**_ _**a**_ _**coordinar las políticas nacionales de**_ _**investigación al**_
_**pmpordonar**_ _**a**_ _**bs**_ _**agentes de este sector una base de información y**_ _**conodmienlo**_
_**comunes. El**_ _**infoime**_ _**contiene un anexo estadístico,**_ _**que,**_ _**a partir de b edición de 1996,**_
_**se**_ _**dabomrá**_ _**bajo b responsabilidad de Eurostat Para**_ _**dio,**_ _**Eurostat creará una base de**_
_**datos especial en que queden incluidos todos bs datos de dicho anexo.**_ _**Además,**_ _**Eurostat**_
_**se esforzará en**_ _**gmn**_ _**medida por seguir armonizando bs datos ya disponibles dentro y**_
_**fuem**_ _**de b**_ _**Unión Europea y coordinará también todas bs**_ _**actividades de encuestas**_
_**suplementarias.**_

_**3.2**_ _**Propuestas para el período posterior a la realización del programa**_

_**I**_ _**JOS**_ _**resultados obtenidos hasta b fecha permiten concebir b**_ _**esperanza de que, para**_

_**finales de**_ _**1997,**_ _**b Comisión haya llevado a cabo con éxito al menos b mayor parte de**_

_**bs tareas que d Consejo le ha encomendado en d marco de este**_ _**programa,**_ _**Pero esto no**_

_**significa,**_ _**ni con mucho, que queden**_ _**sohtcbnados**_ _**todos bs pmblemas de**_ _**bs**_ _**estadísticas**_

_**(europeas)**_ _**de I+D e**_ _**innovación,**_ _**de forma**_ _**que,**_ _**incluso tras b finalización dd**_ _**programa,**_

_**sem**_ _**necesario seguir esforzándose intensivamente por mejorar b**_ _**compambüidad**_ _**de**_ _**bs**_

_**datos y**_ _**completaibs**_ _**donde haya lagunas.**_

_**A pesar de todos bs esfuerzos**_ _**realizados,**_ _**b compambüidad de bs datos disponibles aún**_
_**no**_ _**lia**_ _**alcanzado un nivd satisfactorio. Tampoco a finales de 1997 estarán resueltos bs**_
_**problemas fundamentales de este sector. Una de bs principales causas de que d grado**_
_**de**_ _**œmparabOidad**_ _**de bs**_ _**datos a nivd europeo siga siendo insuficiente es que sigue**_
_**habiendo diferencias entre bs**_ _**distintos sistemas nacionales de estadísticas de I+D**_ _**e**_
_**innovación,**_ _**ya sea en bs procedimientos de encuesta o en bs nomenclaturas o en**_ _**otras**_
_**áreas. Desde d punto de vista dd contenido, no tendría ningún sentido pretender una**_
_**armonización**_ _**completa**_ _**de**_ _**todos**_ _**bs**_ _**sistemas**_ _**nacionales,**_ _**pero**_ _**parece**_ _**que**_ _**es**_
_**absolutamente**_ _**indispensable**_ _**modificar**_ _**dichos**_ _**sistemas**_ _**nacionales**_ _**pam**_ _**aumentar**_
_**globabnente**_ _**b**_ _**compambilitlad**_ _**de bs datos que producen.**_ _**Además,**_ _**este tipo de mejoras**_

_**27**_

_**aianentaiía**_ _**también b**_ _**compamMdad**_ _**de tas datos de 1+D**_ _**e innovación con**_ _**bs**_
_**estadísticas económicas generales. La Comisión se ha visto confumada en esta suposición**_
_**por b**_ _**expeiiencb leoUzada**_ _**con motivo de bs encuestas piloto sobre**_ _**innovación,**_ _**en**_ _**las**_
_**cuales bs Estados miembms han realizado ya esfuerzos pam**_ _**mejorw**_ _**b armonización de**_
_**bs datos de**_ _**binovadón.**_ _**Por otra**_ _**parte,**_ _**precisamente en estas encuestas piloto se ha visto**_
_**que**_ _**intentar conseguir una armonización basándose exclusivamente en**_ _**"pactos entre**_
_**cabaUems"**_ _**sób puede conducir al fracaso. La**_ _**compaiubitidad**_ _**de bs datos de algunos**_
_**Estados miembms podría ser mucho mayor**_ **s** _**dichos Estados miembms hubieran seguido**_
_**las recomendaciones desarrolladas por Eurostat Este problema se podría ver solucionado,**_
_**al menos en**_ _**parte,**_ _**si pam futuras encuestas se crease un fundamento jurídico**_ _**(cf.**_ _**al**_
_**respecto también**_ _**bs**_ _**recomendaciones de bs**_ _**evaluadores de b**_ _**encuesta piloto sobre**_
_**innovación en su primer**_ _**informe,**_ _**p. 127). Por esta**_ _**razón,**_ _**b**_ _**Comisión ya ha iniciado**_
_**conversaciones informales sobre b**_ _**actitud de bs**_ _**Estados miembms ante un posible**_
_**fundamento jutídico pam bs futuras encuestas periódicas de Í+D**_ _**e innovación en**_ _**b**_
_**Unión Europea respetando d principio de**_ _**subsUbriedad.**_ _**La gran mayoría de bs Estados**_
_**miembms**_ _**lian**_ _**acogido b**_ _**idea con una actitud en principio**_ _**positiva,**_ _**por b**_ _**que**_ _**b**_
_**Comisión seguirá**_ _**üubqjando**_ _**en db**_ _**durante bs próximos meses con d fin de presentar,**_
_**antes de finales de**_ _**1997,**_ _**un**_ _**pmyedo**_ _**de fundamento**_ _**jutidico**_ _**pata**_ _**bs**_ _**encuestas**_
_**periódicas de 1+D e innovación en b Unión**_ _**Europea,**_ _**En d Anexo IV figum**_ _**im**_ _**resumen**_
_**de bs**_ _**primeras**_ _**ideas al**_ _**respecto,**_ _**que ya han**_ _**sido**_ _**presentadas**_ _**a**_ _**bs**_ _**lisiados**_ _**miembms.**_

_**Otro problema fitndamental es d volumen de datos disponibles. No es difícil prever**_ _**que,**_
_**una vez concluido d**_ _**pmgrama,**_ _**segaba**_ _**faltando mucho pam disponer a nivd europeo de**_
_**todos bs**_ _**datos que bs**_ _**usuarios**_ _**necesitan.**_ _**Así**_ _**pues,**_ _**b**_ _**Comisión y,**_ _**especialmente,**_
_**Eumstat**_ _**seguirán siendo**_ _**responsables,**_ _**incluso después de 1997, de colmar con datos bs**_
_**bgunas existentes. Una de estas bgunas afecta a bs estadísticas de I+D sobre**_ _**pmgramas**_
_**especfficos**_ _**dd**_ _**programa**_ _**marco**_ _**de**_ _**investigación,**_ _**que**_ _**representan**_ _**una**_ _**valiosa**_
_**contribudón paru**_ _**b**_ _**siqyervisión**_ _**estratégica de dichos programas (p.ej., en d área de**_
_**eneigb**_ _**y**_ _**medto**_ _**ambiente). Sin embargo, hay que tener en cuenta que toda petición de**_
_**datos a bs Estados miembms implica un aumento de**_ _**bs**_ _**cargas financieras y de b carga**_
_**de trabajo que pesa sobre bs personas encargadas de facilitar b información y que este**_
_**aumento se**_ _**producbá**_ _**en una época en que cada vez habrá menos**_ _**diñen)**_ _**disponible**_ _**para**_
_**fines estadístico y en que bs encargados de**_ _**faduar**_ _**b información se mostrarán cada vez**_
_**más reticentes a hacerb. Pam encontrar una salida a este**_ _**duerna,**_ _**se podría intentar limitar**_
_**las encuestas**_ _**sitplementarias**_ _**a**_ _**bs**_ _**variables estrictamente indispensables**_ _**-que**_ _**también**_
_**leóben**_ _**d nombre de variables centrales- y, pam d resto de bs datos**_ _**necesarios,**_ _**hacer**_
_**estimaciones,**_ _**por**_ _**ejempb**_ _**mediante**_ _**modebs**_ _**en bs**_ _**que se utilizasen otros**_ _**datos**_ _**ya**_
_**disponibles. La**_ _**Comisión**_ _**seguirá**_ _**reflexionando sobre esta posibilidad y**_ _**b**_ _**pondrá**_ _**a**_
_**prueba en un**_ _**pmyecto**_ _**practico**_ _**-en**_ _**b**_ _**actualidad,**_ _**se está**_ _**considemnao**_ _**un**_ _**pmyecto**_ _**sobre**_
_**personal de**_ _**C+T-.**_ _**Los**_ _**trabajos realizados con**_ _**motivo de**_ _**deterntinados**_ _**porgramas**_
_**específicos también**_ _**podrían**_ _**contribuir a**_ _**mejorar**_ _**bs**_ _**encuestas**_ _**pmyectadas.**_ _**Otra**_
_**posibilidad sería utilizar bs**_ _**datos administrativos**_ _**existentes,**_ _**en b**_ _**medida en que estén**_
_**disponibles.**_

_**Un último**_ _**problema**_ _**de tipo general podría resultar de bs**_ _**desqfbs**_ _**planteados por**_ _**d**_
_**surgimiento de b sociedad de b**_ _**información.**_ _**Cada**_ _**vez está más extendida b opinión de**_
_**que d saber es un nuevo factor de**_ _**producción,**_ _**que viene a añadirse a bs tradicionales**_
_**(d trabajo y d capital). Esta evolución podría crear b necesidad de un nuevo marco**_ _**-o,**_

_**28**_

_**por**_ _**b**_ _**menos,**_ _**de**_ _**modificaciones metodológicas dd**_ _**marco existente- en d**_ _**que se**_
_**incluyan conceptos como**_ _**"tecnología**_ _**de b**_ _**información"**_ _**o temas afines.**_

_**4.**_ _**Conclusiones generales**_

_**De todo b dicho se desprende que b**_ _**Comisión ya ha registrado**_ _**algimos**_ _**éxitos en**_ _**b**_
_**realización dd**_ _**programa**_ _**aprobado por**_ _**d**_ _**Consejo**_ _**pam**_ _**dcsunoBar**_ _**bs**_ _**estadísticas**_
_**comunitaibs**_ _**sobie**_ _**investigación,**_ _**desarrollo e innovación. Al mismo tiempo, sin embargo,**_
_**sigue existiendo toda una**_ _**sede**_ _**de lagunas que hay que**_ _**cobnar**_ _**en bs dos años que**_
_**quedan.**_ _**Además,**_ _**en bs años que han transcurrido tras b aprobación dd**_ _**programa,**_ _**han**_
_**surgido nuevas**_ _**necesidades,**_ _**que también hay**_ _**que satisfacer b**_ _**mejor**_ _**posible.**_ _**La**_
_**Comisión pide al Consejo que apruebe este informe**_ _**provisional,**_ _**realizado a tenor de**_ _**b**_
_**dispuesto en b letm a) dd amado 8 de b**_ _**Decisión**_ _**dd Consejo.**_

_**29**_

_**Eurostat**_

_**ANEXO I**_

_**Decisión**_ _**del**_ _**Consejo,**_ _**de 24**_ _**de**_ _**enem**_ _**de 1994,**_

_**por la que se**_ _**establece un programa multianual**_ _**para**_ _**b**_

_**elaboración**_ _**de**_ _**estadísticas comunitarias**_ _**sobre**_

_**investigación,**_ _**desarrollo**_ _**e**_ _**innovación**_

_**30**_

N° L 38/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas _9. 2._ 94

**II**

_(Actos cuya publicación_ _no_ _es_ _una condición_ _para_ _su_ _aplicabúidad)_

### CONSEJO

DECISIÓN DEL CONSEJO

de 24 de enero de 1994

por la que se establece un programa multianual para la elaboración de estadísticas
comunitarias sobre investigación, desarrollo c innovación

(94/78/CE, Euratom)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
y en particular su artículo 213,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
de la Energía Atómica, y en particular su artículo 187,

Vista la propuesta de la Comisión ('),

Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( [2] ),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( [3] ),

Considerando que existe una necesidad de consolidar las
estadísticas sobre investigación, desarrollo e innovación
para poder comparar y analizar las políticas nacionales;

Considerando que la Resolución del Consejo de 19 de
junio de 1989 sobre la creación de un plan de acciones
prioritarias en el campo de la información estadística: el
programa estadístico de las Comunidades Europeas
(1989 a 1992) ( [4] ), subrayaba la necesidad de un marco
amplio y coherente que se ajuste a las necesidades de
información estadística de la Comunidad garantizando la
aproximación de métodos y una base común de conceptos, de definiciones y de estándares;

(') DO n° C 122 de 14. 5. 1992, p. 14.
(2) DO n° C 115 de 26. 4. 1993, p. 213.
(3) DO n° C 332 de 16. 12. 1992, p. 77.
(«) DO n° C 161 de 28. 6. 1989, p. 1.

_**31**_

Considerando que la Decisión 93/464/CEE ( [5] ) establece
un Programa marco de acciones con carácter prioritario
en el ámbito _de_ la información estadística 1993 a 1997;

Considerando que la formulación de políticas dirigidas a
fomentar el progreso necesita un conocimiento exacto y
objetivo de las tendencias en materia científica y tecnológica;

Considerando que los indicadores estadísticos se elaboran
con el objetivo de apoyar la gestión de las políticas
científicas y tecnológicas en los Estados miembros y en la
Comunidad;

Considerando que estos indicadores estadísticos son complementarios y esenciales para otras áreas y programas
prioritarios de la Comunidad, como por ejemplo el
programa SPRINT ( [6] ) sobre transferencia de innovaciones
y tecnología y para el programa regional STRIDE ( [7] );

Considerando que los programas específicos necesarios
para la aplicación de los programas marco de investigación y desarrollo tecnológico comunitarios, así como los
propios programas marco, requieren un sistema de información estadística sobre investigación y desarrollo tecnológico;

Considerando que el volumen de información estadística
existente varía de un Estado miembro a otro y que los
datos existentes no son siempre comparables;

_(i)_ DO n° L 219 de 28. 8. 1993, p. 1.
( [6] ) DO n° L 112 de 25. 4. 1989, p. 12.
( [7] ) DO n° C 196 de 4. 8. 1990, p. 18.

9. 2. 94 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N" 1. 38/31

Considerando que la aplicación de un sistema de inhumación estadística a la investigación, desarrollo e innova
eión precisa una serie de acciones intcrrclacionadas,
empezando por la determinación de las necesidades de
divulgación de la información, y que dicha acción debe
organizarse de manera coherente;

Considerando que, a fin de garantizar la utilidad y la
comparabilidad de los daros que han de suministrar los
Estados miembros, corresponde a la Comisión fijar las

características de dichos daros teniendo en cuenta los

trabajos efectuados por la OCDE, la UNESCO y otras
organizaciones internacionales;

Considerando que el procedimiento de recogida de datos
para la industria y las administraciones debe simplificarse
en la medida de lo posible manteniendo simultáneamente
la calidad de los datos, lo que resulta posible mediante el
desarrollo de instrumentos estadísticos básicos apropiados;

Considerando que es esencial que la actuación en materia
de estadísticas oficiales sobre investigación, desarrollo e
innovación esté coordinada para ajustarse a las necesidades internacionales, comunitarias, nacionales y regionales
esenciales, con un coste público y privado mínimo; que
esta coordinación puede lograrse de manera más adecuada y eficaz a través cielos procedimientos establecidos;

Considerando que el Comité de Investigación Científica y
Tecnológica (CREST) ha emitido su dictamen,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo_ _1_

Se establece el programa multianual (1993-1997) para la
elaboración de estadísticas comunitarias sobre investigación, desarrollo e innovación (en adelante denominado
«el programa»).

_Articulo 2_

1. El programa terminara el 31 de diciembre de 1997.

2. Los recursos financieros comunitarios considerados

necesarios para la puesta en práctica del programa se
elevan a 2,9 millones de ecus en el marco de las perspec
tivas financieras de 1993-1997.

3. La autoridad presupuestaria fijará los créditos disponibles para cada ejercicio, teniendo en cuenta los principios de buena gestión a que se refiere el artículo 2 del
Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de
las Comunidades Europeas (').

(') DO n" 1. 356 de 31. 12. 1977, p
n° C SO de 25. 3. 1991, p. 1).

Texto actualizado: DO

_;\ilnido_ !

Los ob|ciivos del programa son los siguientes:

a) la creación de un ni.neo de relcrencia comunitario
sobre estadísticas de investigación, desarrollo e innovación que defina los conceptos y métodos mas
apropiados para apoyar las políticas comunitarias
correspondientes y para atender las necesidades de las
administraciones nacionales, regionales y locales, de
las organizaciones internacionales, de los agentes económicos, de las asociaciones profesionales y del público en general;

b) la creación de un sistema comunitario de información
estadística para la investigación, el desarrollo y la
innovación;

c) el fomento y el apoyo de la armonización de estadísticas sobre investigación, desarrollo c innovación en los
Estados miembros;

d) la simplificación de la divulgación de información
comparable.

_Articulo_ _4_

Con la finalidad de alcanzar los objetivos que se mencionan en el artículo 3, y de acuerdo con el plan de acción
que se incluye en el Anexo, la Comisión, en colaboración
con ios Estados miembros, llevará a cabo las siguientes

tareas:

a) análisis y evaluación de la demanda de los usuarios en
materia de estadísticas de investigación, desarrollo e
innovación, teniendo siempre en cuenta la viabilidad y
la eficiencia de costes, a la hora de decidir las

actuaciones y prioridades;

b) mejora, si fuere necesario, del método existente;

c) determinación de la información existente sobre
investigación, desarrollo e innovación;

d) creación de los componentes técnicos y organizativos

de un sistema comunitario de inlormación estadística

sobre investigación, desarrollo e innovación, con

inclusión de estadísticas sobre actividades de investí

gacióu y desarrollo acogidas a linanciacion comunitaria;

e) realización en encuestas piloto;

f) establecimiento de instrumentos estadísticos básicos.

La Comisión utilizará para la realización de estas tareas,
las fuentes de información, instrumentos y procedimientos existentes, entre ellos el trabajo y los daros
existentes de la OCDE, la UNESCO y otras organizacio
nes internacionales.

Las acciones específicas de dicho programa se llevarán a
cabo con arreglo a lo dispuesto en la Decisión
93/464/CLL.

_**32**_

N" L 38/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 2. 94

_Artículo 5_

Las acciones específicas de la ("omisión en materia de
recogida y presentación de datos estadísticos por los
Estados miembros se aprobarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo í> de l.i Decisión

93/1M/CEE.

A efectos de la puesta en práctica del programa, la
Comisión aprovechará los conocimientos y experiencia de
expertos nacionales, en particular en los ámbitos de la
investigación y el desarrollo tecnológico.

_Artículo 6_

Los Estados miembros determinarán y analizarán las

necesidades de los usuarios nacionales en materia de

datos comunitarios sobre estadísticas de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación y transmitirán la
información apropiada, en la medida en que esté disponible, a la Comisión en el plazo de ocho meses a partir de
la adopción de la presente Decisión. La Comisión coordi
nará dichas actividades.

_Artículo 7_

Para la ejecución de las tareas a las que se refiere el
artículo 4, los Estados miembros transmitirán a la Comi
sión las estadísticas ya existentes sobre investigación,
desarrollo e innovación y cualquier otra información
relativa a la metodología para la obtención de dichas
estadísticas, con inclusión de los datos declarados confi
denciales por los Estados miembros en virtud de leyes o
prácticas nacionales sobre la confidencialidad en materia
estadística, en consonancia con lo dispuesto en el Reglamento (Euratom, CEE) n° 1588/90 del Consejo, de 11 de

_**33**_

junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina
Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico (').

_Articulo S_

a) La ("omisión presentará al Consejo en 1995 un
informe provisional compañado, en su caso, de las
propuestas que considere apropiadas, especialmente
en lo que se refiere al marco metodológico mencionado en la letra b) del artículo 4 y a la elaboración de
un sistema basado en esta metodología, para la recogida regular de estadísticas armonizadas sobre investigación, desarrollo e innovación, y para atender las
necesidades derivadas de la política comunitaria en
materia de investigación y desarrollo tecnológico e
innovación, asi como respecto a datos por regiones
para las políticas estructurales.

b) La Comisión presentará un informe final en 1998, en
el que que evaluará la aplicación del programa.

_Artículo 9_

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados

miembros.

Hecho en Bruselas, el 24 de enero de 1994.

_Por_ _el_ _Consejo_

_El Presidente_

G. MORAITIS

(i) DO n" 1 I S I de 15. 6. 1990, p. 1.

9. 2. 94 Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s Europeas N " L 38/33

_ANEXO_

PIAN DE ACCIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS COMUNITARIAS SOBRE
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN

Análisis y evaluación de la demanda de los usuarios en materia de cstadística.s de investigación,

desarrollo c innovación

El objetivo es recoger la información y analizar las necesidades de los principales usuarios, es decir, las
instituciones comunitarias, el CREST, las administraciones nacionales, regionales y locales, las organizaciones internacionales y los agenres económicos.

Con el fin de facilitar la planificación a largo plazo y la convergencia de las acciones estadísticas a nivel
comunitario, nacional y regional, los análisis tendrán en consideración las necesidades a largo plazo.

I)) Mejora, si fuere necesario, del método existente

Se tomará como o b t u v o la creación de un marco de releiencia pira las est.ulisiic as sobre investigación,
desarrollo e innovación, considerando simultáneamente los datos ya existentes a nivel nacional y la
recogida de datos suplementarios a nivel comunitario. Este mareo de referencia aumentará la compara

bilidad de los datos entre los diferentes Estados miembros.

El desarrollo ulterior del método se hará en estrecha colaboración con la OCDE a fin de aprovechar la
labor de dicha institución en este campo y para garantizar la comparabilidad con terceros países. Allá
donde no exista un método adecuado o utilizable, la Comisión tomará la iniciativa para crearla a fin de

atender las necesidades concretas de la Comunidad.

El método se utilizará como instrumento de armonización básico para el desarrollo de las estadísticas
comunitarias oficiales sobre investigación, desarrollo e innovación y como marco recomendable para

estadísticas no oficiales.

El desarrollo ulterior del método se formulará en manuales de uso comunitario.

c) Determinación de la información estadística existente sobre investigación, desarrollo c innovación

Para desarrollar el método y el sistema de información, se deberá proceder a una sene de análisis para
revelar el volumen de información existente sobre investigación, desarrollo e innovación. Esta investiga
ción deberá mostrar la cantidad de datos disponibles en los Estados miembros y las diferencias existentes
entre ellos. Estos conocimientos resultan necesarios para la recogida de datos idem icos y comparables.
La investigación hará hincapié en los lugares en los que debe procederse a un esfuerzo especial para
promover y apoyar la armonización de las estadísticas sobre investigación, desanollo e innovación.

d) Determinación de los componentes técnicos y de organización de un sistema comunitario de información
estadística sobre investigación, desarrollo c innovación

Se dará preferencia a los siguientes puntos:

_Recursos:_

— Modos de financiación de las actividades de investigación y desarrollo (tanto públicas como

privadas)

— Personal de investigación y desarrollo (I+D)

— Gastos de I+D por sector (de la empresa, del Estado, de la enseñanza superior)

_Resultados:_

— Innovación tecnológica en las empresas

— Intercambio de bienes y servicios de alta tecnología

De una forma subsidiaria, se abordarán las repercusiones directas de la investigación sobre las patentes y

la bibliografía existentes.

los dalos se clasificarán de acuerdo con las nomenclaturas europeas (NAKS, NA< I _\<]W_ 1, etc.). Se
prestará una atención particular a la dimensión regional.

_**34**_

N° L 38/34 **Diario** Oficial de las Comunidades Europeas 9. 2. 94

Los datos se almacenarán en bases de datos en las que deberán constar:

1) los datos armonizados sobre **I+D** e innovación;

2) los datos nacionales recogidos de acuerdo con las prácticas nacionales que todavía no han sido
completamente armonizadas;

3) los datos recogidos por la Comisión.

e) **Realización de** encuestas **piloto**

La mejora de la disponibilidad de datos sobre investigación, desarrollo c innovación necesita, en
ocasiones, la realización de encuestas piloto para determinar la habilidad de algunos ejercicios de
recogida de datos. Las encuestas piloto prepararán el camino para una recogida de datos ordinaria
basada en el método. Estas encuestas piloto se llevarán a cabo de acuerdo con los conceptos y métodos
convenidos.

f) Desarrollo de instrumentos estadísticos básicos

Deberá procederse al establecimiento de instrumentos estadísticos básicos para simplificar, en la medida
de lo posible, los procedimientos de recogida de datos para los proveedores de éstos, y en particular para
reducir al mínimo la carga de trabajo exigida a las empresas, y manteniendo en todo caso su calidad.
Estos instrumentos estadísticos incluirán registros, técnicas IED (Intercambio Electrónico de Datos),
sistemas de clasificación, muestreo, cuestionarios, instrumentos de tratamientos de encuestas, sistemas de
análisis de datos.

_**35**_

_**Eurostat**_

_**ANEXOU**_

_**AnálLsis detallado**_ _**de la**_ _**demanda**_ _**de los**_ _**usuarios**_ _**de**_ _**estadísticas comunitarias**_

_**sobre**_ _**investigación,**_ _**desarrollo**_ _**e**_ _**innovación**_

_**36**_

_**1.**_ _**SÍNTESIS**_ _**DE LAS CONCLUSIONES DE LOS INFORMES NACIONALES**_

_**1.1**_ _**Antecedentes**_

_**Después de una serie de consultas con bs Estados**_ _**miembros,**_ _**se acordó que Eurostat no**_
_**impondría a**_ _**éstos ninguna estructura especial para**_ _**¡a**_ _**dabomdón**_ _**de**_ _**los**_ _**informes**_
_**nacionales. Como base de**_ _**referenda,**_ _**se redactó un documento de carácter general**_ _**[17]**_ _**. Pam**_
_**la elaboración de sus respectivos**_ _**informes,**_ _**bs**_ _**Estados miembms podían organizar una**_
_**encuesta específica entre bs**_ _**usuarios o recurrir a otras informaciones**_ _**disponibles.**_ _**El**_
_**resultado fueron**_ _**informes nacionales con volúmenes muy distintos (entre media**_ _**pagara**_
_**y**_ _**aproximadamente**_ _**20**_ _**páginas).**_ _**Todos**_ _**bs**_ _**Estados**_ _**miembros**_ _**actuales (excepto**_
_**ljuxemburgp)**_ _**y Noruega**_ _**remitieron**_ _**un informe a**_ _**EumstaL**_

_**1.2**_ _**Conclusiones generales**_

_**En todos bs**_ _**países,**_ _**bs usuarios más importantes de estadísticas sobre 1+D e innovación**_

_**son más o menos bs**_ _**mismos:**_

_**Especialistas**_ _**en d**_ _**análisis**_ _**de**_ _**b política científica**_ _**y**_ _**tecnológica**_

_**Responsables políticos**_ _**y personal**_ _**directivo**_
_**Investigadores.**_

_**Entre**_ _**los**_ _**usuarios institucionales se**_ _**cuentan bs**_ _**empresas,**_ _**asociaciones**_ _**eœnomicas,**_
_**administradones**_ _**públicas,**_ _**insumios**_ _**de**_ _**investigación,**_ _**universidades y**_ _**organizaciones**_
_**internacionales,**_ _**como b**_ _**OCDE**_ _**y b Comisión**_ _**Europea.**_

_**En d análisis de**_ _**b**_ _**demanda de los usuarios hay que tener en atenta que ésta no es**_

_**atática,**_ _**sino que se modifica con d tiempo. Aquí se**_ _**describen**_ _**bs actuales necesidades**_

**v** _**la demanda prevista**_ _**pam**_ _**bs próximos**_ _**años.**_

_**Es evidente b**_ _**existencia de una importante demanda de información comparable sobre**_
_**I+D e**_ _**innovación,**_ _**no sób con fines de comparación en d plano de b**_ _**ÜE,**_ _**sino también**_
_**con países**_ _**extracomutntarios**_ _**miembms de b**_ _**OCDE y**_ _**con otros países europeos y**_
_**asiáticos. Por tanto, se ha conferido una gran importancia a b continua cooperación con**_
_**b**_ _**OCDE en d proceso de elaboración y desarrollo de bs**_ _**estadísticas.**_ _**Con d fin de**_
_**mejorar b**_ _**cornoambüidad**_ _**tanto de bs maleadores de I+D**_ _**como de b**_ _**innovación,**_ _**en d**_
_**futuro**_ _**habrá que**_ _**ampHar**_ _**b**_ _**armonización de bs**_ _**conceptos,**_ _**bs**_ _**nomenctaturas y**_ _**bs**_

_**métodos de**_ _**encuesta.**_

_**A menudo, bs usuarios quieren evaluar bs resultados y bs efectos de bs inversiones en**_
_**I+D**_ _**e**_ _**innovación.**_ _**Por**_ _**consiguiente,**_ _**muestran interés en bs posibilidades de relacionar**_

_**bs indicadores de**_ _**I+D**_ _**e innovación con otros indicadores.**_ _**En**_ _**este contexto, bs bases**_

_**de datos como**_ _**STAN,**_ _**de b**_ _**OCDE,**_ _**que almacena información sobre I+D, producción**_

_**17**_ _**Este documento puede**_ _**soScdarse**_ _**a la**_ _**unidad**_ _**D3**_ _**de**_ _**EumstaL**_

_**37**_

_**industrial,**_ _**comercio**_ _**exterior y**_ _**recursos/resultados**_ _**siguiendo una**_ _**dosificación**_ _**común,**_
_**constituyen instrumentos de una gran**_ _**utilidad.**_ _**Varios países han creado también bases**_
_**de datos a nivd**_ _**nucrveconómico,**_ _**en bs que se combinan datos relativos a una empresa**_
_**detenninada a partir de diferentes bases de datos con d fin de analizar b relación entre**_
_**b actividad**_ _**científica**_ _**y técnica y d**_ _**rendimiento**_ _**económico.**_

_**La demanda requiere un**_ _**descose**_ _**por regbnes de casi iodos bs indicadores de I+D**_ _**e**_
_**innovación.**_

_**En casi todos bs países se detecta una demanda de información detallada sobre**_ _**b**_
_**investigación financiada por b**_ _**Comunidad.**_ _**Dicha demanda se refiere a indicadores sobre**_
_**flujos de financiación, estadísticas de participación en proyectos inscritos en programas**_
_**marco, etc. Asimismo, se observa un**_ _**interés**_ _**por b información relativa a b financiación**_
_**de**_ _**I+D**_ _**por**_ _**otras organizaciones**_ _**internacionales,**_ _**como bs**_ _**Nadones**_ _**Unidas y**_ _**sus**_
_**organismos**_ _**espedahzados,**_ _**d Banco**_ _**Mundial,**_ _**b OCDE, etc.**_

_**De forma**_ _**general,**_ _**se redama b**_ _**definición de un grupo central de**_ _**indicadores,**_ _**que**_
_**podrían daborarse con una periodicidad**_ _**anual,**_ _**y de una serie de indicadores que se**_
_**pubacatmn**_ _**con**_ _**menor**_ _**frecuencia.**_ _**Los**_ _**indicadores cuantitativos podrían**_ _**completarse**_

_**también con datos**_ _**cualitativos.**_

_**Muchos usuarios**_ _**consideran**_ _**que b**_ _**abusión**_ _**de bs estadísticas es muy lenta y que habría**_
_**que hacer b posible para acelerar dicho proceso. Debería mejorarse b**_ _**difusión de**_ _**bs**_
_**datos extendiendo**_ _**b**_ _**utilización**_ _**de redes**_ _**informáticas.**_

_**La demanda de**_ _**maleadores**_ _**de I+D e innovación se presenta de forma debitada bajo bs**_
_**siguientes**_ _**epígrafes:**_

_**Indicadores**_ _**de recursos de I+D**_

_**Indicadores**_ _**de**_ _**resultados**_ _**de I+D**_

_**Indicadores**_ _**de impacto de I+D**_

_**Indicadores**_ _**de innovación**_

_**Otros**_ _**indicadores**_ _**de I+D y de innovación**_

_**Otros indicadores conexos.**_

_**1.2.1**_ _**Indicadores de recursos de 1+D**_

_**Los indicadores internacionales accesibles a**_ _**un mayor número de**_ _**usuarios son**_ _**bs**_

_**siguientes:**_

_**Estadísticas de I+D**_ _**elaboradas sobre b base dd manual de**_ _**Frasead**_ _**(publicadas**_

_**principalmente**_ _**por b OCDE)**_

_**Estadísticas**_ _**sobre**_ _**d**_ _**gasto**_ _**publico**_ _**para**_ _**I+D**_ _**(publicadas principalmente**_ _**por**_

_**Eurostat)**_

_**ñiesto**_ _**que en b mayoría de países se elaboran**_ _**estadísticas**_ _**de 1+D desde hace bastante**_
_**tiempo, está bastante extendido d uso de información basada en este tipo de**_ _**estadísticas.**_

_**38**_

_**Pam determinados**_ _**usos,**_ _**bs actuales estadísticas de I+D**_ _**no ofrecen un grado de detalle**_
_**suficiente. Se requiere un desgfose**_ _**más**_ _**debitado por ramas de**_ _**actividad,**_ _**así como**_
_**información más**_ _**detallada siguiendo otros**_ _**desgloses:**_ _**por**_ _**ejempb,**_ _**áreas**_ _**científicas,**_
_**objetivos**_ _**socbeœnomicos**_ _**(como mínimo información sobre d**_ _**medio ambiente e**_ _**I+D**_
_**civil),**_ _**y sectores específicos como b**_ _**biotecnobgku**_ _**Una**_ _**parte**_ _**como mínimo de bs datos**_
_**de 1+D requiere una frecuenda anual Actualmente, en muchos países sób se dispone de**_
_**datos**_ _**detallados de**_ _**1+D**_ _**procedentes de**_ _**bs**_ _**organismos correspondientes con**_ _**una**_
_**frecuenda**_ _**bbnual**_ _**Por ejempb, se redaman datos de mejor calidad sobre I+D**_ _**en d**_
_**sector**_ _**universitario. A**_ _**pesar**_ _**de**_ _**bs**_ _**esfuerzos realizados por**_ _**b**_ _**OCDE**_ _**y**_ _**otras**_
_**oiganizaciones,**_ _**b**_ _**œrnparabilidad**_ _**de b**_ _**información es todavía muy**_ _**limitada.**_ _**Se**_ _**pide,**_
_**asimismo, que se recoja más información mediante b**_ _**adquisición de datos procedentes**_
_**dd exterior de bs organismos de**_ _**I+D;**_ _**por otra**_ _**parte,**_ _**se expresa d deseo de disponer de**_
_**información sobre b**_ _**cooperación en materia de I+D.**_ _**EBo pemúáría**_ _**un análisis**_ _**más**_
_**apropiado de**_ _**bs**_ _**flujos de I+D entre bs**_ _**diferentes sectores**_ _**de b**_ _**economía.**_

_**Pocos países formularon claramente b**_ _**necesidad de estadísticas sobre d gasto público**_
_**en I+D**_ _**siguietido**_ _**d**_ _**descose**_ _**detallado de b NABS. EBo no supone necesariamente que**_
_**otros países no requieran esos datos. Varios países dudaban de b utilidad de b**_ _**NABS**_
_**a un nivd de detalle superior a un dígito. Uno de bs principales objetivos dd análisis dd**_
_**gasto público en 1+D consiste en suministrar a bs responsables políticos con b**_ _**mayor**_
_**rapidez posible -preferentemente en cuanto se ha aprobado d**_ _**presupuesto-**_ _**información**_
_**sobre bs**_ _**oiientadones**_ _**en materia de 1+D en d ámbito presupuestario. La mayoría de**_
_**Estados miembms podrían publicar y suministrar a Eurostat datos**_ _**pmvisbnales**_ _**a nivd**_
_**dd**_ _**primer**_ _**dígito**_ _**con una rapidez mucho mayor que hasta**_ _**aprésente.**_

_**Varios usuarios expresaron b**_ _**necesidad de disponer de datos comparables sobre**_ _**d**_
_**mimen)**_ _**de unidades que**_ _**efectúati**_ _**I+D.**_ _**Este indicador no se encuentra en d manual de**_
_**Erascati;**_ _**por**_ _**tanto,**_ _**no se dispone de datos comparables en d plano internacional En este**_
_**contexto, es**_ _**necesario**_ _**proseguir b**_ _**œmonizadon**_ _**de**_ _**poblaciones**_ _**y métodos de**_ _**encuesta.**_

_**Las actividades de I+D**_ _**en un país determinado se ven muy a menudo influidas por**_
_**sociedades multinacionales que operan en varios**_ _**países.**_ _**Se requiere una recogida más**_
_**sistemática,**_ _**desglosada**_ _**por**_ _**países,**_ _**de b**_ _**información sobre bs**_ _**actividades de I+D**_ _**de**_
_**dichas**_ _**sociedades;**_ _**esta**_ _**información**_ _**tendría**_ _**su**_ _**interés como**_ _**complemento de**_ _**bs**_
_**estadísticas**_ _**tradicbnales**_ _**sobre I+D**_ _**elaboradas por bs**_ _**organismos correspondientes en**_
_**d plano nacional**_ _**Varios estadios nacionales demuestran que es posible efectuar este tipo**_
_**de recogida de datos.**_

_**1.2.2**_ _**Indicadores**_ _**de resultados de 1+D**_

_**Estos**_ _**maleadores**_ _**incluyen registros de**_ _**patentes,**_ _**concesión de patentes e indicadores**_

_**bibtiotiiétricos**_ _**(número**_ _**de**_ _**artículos,**_ _**citas,**_ _**co-dtas,**_ _**etc.).**_ _**Varias**_ _**organizaciones**_
_**internacionales (OEP,**_ _**OMPI,**_ _**OCDE,**_ _**etc.) publican estadísticas sobre patentes.**_ _**Los**_
_**indicadores**_ _**bMométñcos**_ _**no**_ _**se publican de forma**_ _**regubr.**_ _**Por**_ _**regb**_ _**general,**_ _**bs**_
_**investigadores bs**_ _**extraen de bs**_ _**diferentes bases de datos pam fines**_ _**específicos de**_
_**investigación.**_

_**39**_

_**Hasta**_ _**d presente, b necesidad de esos datos y su aplicación aun bastante limitadas.**_ _**IDS**_
_**principales usuarios de esos indicadores eran probablemente bs**_ _**investigadores.**_ _**Con**_ _**d**_
_**fin**_ _**de incrementar d**_ _**uso de bs**_ _**datos y**_ _**mejorar su compambüidad en d**_ _**pbno**_
_**internacional,**_ _**b**_ _**OCDE publicó un manual de uso de bs**_ _**datos sobre patentes como**_
_**indicadores tecnológicos. Se impone una elaboración y publicación más sistemáticas de**_
_**este**_ _**upo**_ _**de datos. Si se pretende mejorar b**_ _**compambüidad**_ _**de bs datos sobre patentes**_
_**con otros datos**_ _**económicos,**_ _**será necesario establecer una tabb de concordancias a nivd**_
_**europeo entre b**_ _**Clasificación**_ _**Internacional**_ _**de Patentes**_ _**(IPQ**_ _**y b**_ _**NACE**_ _**La**_ _**OEP**_
_**ebbom**_ _**actualmente una tabb de este tipo en**_ _**colaboración**_ _**con Eurostat.**_

_**1.2.3**_ _**Indicadores de impacto de I+D**_

_**Estos indicadores incluyen b**_ _**babaza**_ _**de pagos**_ _**tecnológica y**_ _**bs**_ _**estadísticas**_ _**sobre**_
_**intervambbs**_ _**de productos de**_ _**alta**_ _**tecnobgja.**_ _**Si bien b OCDE**_ _**lui**_ _**publicado un manual**_
_**metodológico**_ _**sobtv**_ _**b**_ _**babtiza**_ _**de pagos**_ _**tecnobguxt,**_ _**sólo se tlispone de ditos procedentes**_
_**de pocos**_ _**países,**_ _**lu**_ _**compambiliaad**_ _**de esos datos no está**_ _**garuntiztttb,**_ _**ya que una**_ _**parte**_
_**procede de bs**_ _**encuestas realizadas entre bs**_ _**empresas y**_ _**oüu**_ _**paite está formada**_ _**por**_
_**elementos extraídos de bs estadísticas generales sobre b balanza de pagos. Los usuarios**_
_**muestmn un creciente interés por bs datos sobre d**_ _**intercambb**_ _**de productos de alta**_
_**tecnología.**_ _**Estos datos han sido elaborados hasta ahom por**_ _**Eurostat,**_ _**b**_ _**OCDE y otros**_
_**organismos sobre b base de**_ _**definiciones**_ _**muy**_ _**heterogéneas.**_

_**Es evidente b necesidad de este tipo de**_ _**indicadores;**_ _**ahom**_ _**bien,**_ _**si se pretende extender**_
_**su**_ _**utilización,**_ _**será necesario un ajuste metodológico. Los datos sobre b babaza de pagos**_
_**tecnológica deberían basarse en mayor medida en encuestas realizadas entre bs**_ _**empresas.**_
_**Los efectos dd mercado interior en este indicador deberían evaluarse como parte de**_ _**bs**_
_**actividades de desarrolb. Se comprueba b**_ _**necesidad de una definición umversalmente**_
_**aceptable de bs productos de**_ _**aha**_ _**tecnobgia,**_ _**con d fin de facilitar b utilización de este**_
_**indicador en d pbno internacional**_

_**1.2.4**_ _**Indicadores**_ _**de innovación**_

_**Estos indicadores derivan de un nuevo tipo de encuestas que se encuentran todavb en**_
_**fase de desarrollo. Las encuestas de innovación giran en torno a b información sobre bs**_
_**fuentes,**_ _**objetivos,**_ _**obstáculos y gastos relacionados con b**_ _**innovación,**_ _**así como en tomo**_
_**a b**_ _**cooperación en materia de 1+D,**_ _**adquisición y**_ _**venta de**_ _**tecnobgia,**_ _**protección**_
_**medbnte patentes y efectos de b**_ _**innovación.**_ _**La**_ _**metodobgb**_ _**se describe en d manual**_
_**de Oslo de b OCDE y fue utilizada por Eurostat en b encuesta común que sirvió como**_
_**base de bs**_ _**encuestas sobre innovación realizadas en bs antiguos Estados miembms de**_
_**b**_ _**Unión Europea y Noruega (encuesta comunitaria sobre innovación). Los resultados**_
_**nacionales de dichas encuestas se encuentran ya**_ _**disponibles,**_ _**mientras que bs resultados**_
_**de diferentes estudios comparativos efectuados sobre b**_ _**base de datos procedentes de**_ _**b**_
_**encuesta común estarán disponibles en 1995. Con d objeto de realizar una nueva serie**_
_**de**_ _**encuestas,**_ _**en 1995 y**_ _**1996 se**_ _**perfecdonarú**_ _**d**_ _**sistema de indicadores sobre**_ _**b**_
_**innovación**_ _**partiendo de b**_ _**experiencia acumulada**_ _**hasta ese momento.**_

_**40**_

_**IJOS**_ _**infoimes**_ _**nacionales demuestran que estas encuestas**_ _**despiertan**_ _**un**_ _**gmn**_ _**interés,**_ **s**
_**bien no se forrmdó**_ _**ninguna necesidad concreta**_ _**respecto**_ _**a bs**_ _**correspondientes datos.**_
_**Condene**_ _**identificar bs**_ _**cuestiones centrales sobre**_ _**I+D**_ _**e innovación que requieren una**_
_**periodicübd**_ _**anual,**_ _**o corno mínimo**_ _**bbnual,**_ _**así como**_ _**otms posiNes**_ _**datos que se utilicen**_
_**de forma menos frecuente. El campo de bs encuestas de innovación debería extenderse**_
_**al**_ _**sedor**_ _**de**_ _**bs**_ _**servicios. Se**_ _**manifiesta también un**_ _**determinado interés por**_ _**bs**_
_**indicadores**_ _**de innovación basados en bs anuncios de**_ _**nuevos**_ _**productos.**_

_**1.2.5**_ _**Otms indicadores de 1+D e**_ _**innovación**_

_**Se están ebborando actualmente indicadores sobre recursos humanos en d ámbito de**_ _**b**_

_**ciencia y b**_ _**tecnología;**_ _**a tal efecto, se ha tomado como base un manual metodológico**_
_**(mamtal**_ _**de Canberra)**_ _**elaborado deforma conjunta**_ _**por b OCDE y**_ _**Eurostat**_

_**Puesto que no existen todavb resultados de cornpamdones**_ _**internacionales,**_ _**es natural que**_
_**no se formubran**_ _**necesidades muy específicas. Varios países**_ _**mostmmn**_ _**su interés por**_ _**d**_
_**tema.**_ _**En este contexto, bs**_ _**necesidades más acuciantes**_ _**parveen**_ _**centrarse en algunos**_
_**indicadoivs,**_ _**comparables**_ _**en**_ _**d**_ _**pbno**_ _**ititernacional,**_ _**sobre**_ _**b**_ _**movilidad**_ _**de**_ _**bs**_
_**investigadores,**_ _**tanto**_ _**en b**_ _**que se refiere a b movilidad entre diferentes sectores dentro**_
_**de un país corno a b movilidad entre países. También se requieren estudios longitudinales**_
_**sobre**_ _**bs**_ _**carreros de**_ _**bs**_ _**investigadores. Asimismo,**_ _**se**_ _**manifestó**_ _**interés por**_ _**b**_
_**información sobre bs estudiantes de doctorado, así como por una información detallada**_
_**sobre b formación de bs investigadores. Se**_ _**piden,**_ _**por otra**_ _**parte,**_ _**datos sobre bs**_ _**parados,**_
_**desposados**_ _**por sexo y**_ _**niveles**_ _**deformación.**_

_**1.2.6**_ _**Otros indicadores conexos**_

_**IJDS**_ _**conocimientos de que disponen bs**_ _**empresas constituyen un factor clave pam**_ _**b**_
_**innovación. Cabe destacar, en este contexto, d indicador correspondiente a bs gastos que**_
_**bs**_ _**empresas destinan al perfeccionamiento**_ _**pmfesbnal**_ _**Es**_ _**evidente**_ _**que**_ _**existe una**_
_**necesidad de información respecto a dichos**_ _**gastos.**_ _**Dentro de poco tiempo se dispondrá**_
_**de**_ _**algunos**_ _**datos,**_ _**comparables a**_ _**nivd**_ _**internacional,**_ _**procedentes**_ _**de**_ _**b**_ _**encuesta**_
_**cornunitaib**_ _**sobre**_ _**b**_ _**formación pmfesbnal**_ _**continua.**_

_**Se manifestó b**_ _**necesidad de disponer de indicadores sobre b**_ _**aplicación de nuevas**_

_**tecnobgfas.**_

_**IJOS**_ _**gastos lebtivos a formación forman parte dd**_ _**concepto amplio de bs**_ _**inversbnes**_
_**inmateriales. Los gastos de I+D,**_ _**bs gastos de marketing y algún otro elemento, como bs**_
_**gastos correspondientes a pmgramas**_ _**informáticos,**_ _**son bs**_ _**componentes constitutivos de**_
_**bs**_ _**inversbnes inmateriales. La**_ _**demanda de información se centró también en este**_
_**aspecto. En algunos países se han realizado encuestas sobre bs inversbnes**_ _**inmateriales;**_
_**b**_ _**OCDE,**_ _**por**_ _**su**_ _**parte,**_ _**elabora**_ _**actualmente directrices para**_ _**d**_ _**tratamiento de esta**_
_**byotmaaón.**_

_**No se dispone de información sobre proyectos destinados a b**_ _**ebbomción**_ _**de estadísticas**_

_**comparables en**_ _**dpbno internadonaL**_

_**41**_

_**1.3**_ _**Descripción detallada de ¡os informes nacionales**_

_**A contmuación se ofrece información detallada sobre bs informes nacionales a partir de**_
_**seis grupos de**_ _**indicadores:**_ _**recursos de I+D,**_ _**resultados de I+D,**_ _**impacto de**_ _**I+D,**_

_**innovación,**_ _**recursos humanos en d ámbito de b**_ _**dencb**_ _**y b**_ _**tecnobgjb,**_ _**indicadores**_
_**regbnales y otms**_ _**indicadoies.**_

_**1.3.1**_ _**Indicadores de recursos de**_ _**I+D**_

_**Austria:**_

_**Necesidad de reducir b frecuencia de bs encuestas de I+D a dos años pam todos**_
_**bs**_ _**sectores.**_ _**Actualmente,**_ _**dichas encuestas se efectúan con una**_ _**frecuencia**_ _**de**_

_**cuatro**_ _**años**_ _**debido a b**_ _**limitación**_ _**de bs recursos**_

_**Necesidad de un**_ _**desglose**_ _**dd**_ _**capâub 10 deb**_ _**NABS por**_ _**disciplinas**_ _**científicas.**_

_**Bélgica:**_

_**El nivd de desglose sectorial debería ser más detallado y centrarse en bs**_ _**sectores y**_
_**servicios**_ _**estratégicos**_ _**(¡ndustiw**_ _**ekctrónica,**_ _**quánica,**_ _**etc.),**_ _**por**_ _**una**_ _**parte,**_ _**y**_
_**tdecomitnicaciones,**_ _**sanidad, etc., por**_ _**otra.**_

_**Dinamarca:**_

_**¡JOS**_ _**indicadoies correspondientes a bs**_ _**gastos de 1+D,**_ _**empleo e industria se**_
_**consideran**_ _**'importantes'',**_ _**e incluso**_ _**"muy**_ _**importantes".**_
_**En b que se refiere al indicador**_ _**NABS,**_ _**b impresión que se desprende de**_ _**b**_
_**encuesta es que d nivd de desglose de un dígito es suficiente y constituye un**_
_**importante**_ _**indicador**_ _**que**_ _**debería publicarse**_ _**con b mayor**_ _**rapidez**_ _**posible.**_

_**Finlandia:**_

_**En d futuro, se requiere especbbnente un plazo de**_ _**ebbotaáón**_ _**más corto de**_ _**bs**_

_**estadísticas**_ _**mencionadas.**_

_**Los indicadores de recursos de I+D**_ _**deberían daborarse con una periodicidad**_
_**anual,**_ _**con djin de disponer de**_ _**cifras**_ _**actttauzadas.**_

_**Alemania:**_

_**Demanda de datos sobre los gastos destinados a b**_ _**investigación fundamental**_
_**(gastos dd gobierno federal y gastos en d pbno**_ _**empresarial) y de datos sobre**_
_**gastos en un tercer nivd por parte de**_ _**universidades**_ _**e**_ _**institutos**_ _**de**_ _**investigación.**_

_**Respecto al futuro:**_
_**Credente**_ _**ititeiés**_ _**por**_ _**datos**_ _**internacionales sobre**_ _**"gastos fundamentales"**_ _**e**_
_**información**_ _**tmnsectorial**_ _**(datos transectoriales sobre ámbitos específicos como**_ _**b**_

_**sanidad,**_ _**b**_ _**biotecnobgfa,**_ _**d meato**_ _**ambiente,**_ _**etc.).**_
_**Demanda de datos sobre empleo en d**_ _**ámbito**_ _**de 1+D,**_ _**desglosados**_ _**por sexos.**_

_**Grecia:**_

_**Necesidad de estadísticas sobre gasto público en**_ _**I+D;**_ _**bs datos deberían recogerse sobre**_
_**una base**_ _**anual,**_ _**y con una**_ _**periodicidad btanual**_ _**en d caso de bs gastos**_ _**internos.**_

_**42**_

_**Irlanda:**_

_**Necesidad de estadísticas sobre pagos en concepto de I+D**_ _**a terceros dentro dd**_
_**país:**_ _**por ejempb, sector**_ _**universitario,**_ _**laboratorios**_ _**públicos y otras empresas.**_

_**Necesidad de datos sobre d**_ _**mañero**_ _**de empresas que realizan I+D**_ _**(sea cual sea**_
_**su definición).**_

_**Necesidad de datos sobre**_ _**financiación**_ _**pública de b**_ _**investigación**_ _**fundamental**_
_**Necesidad de datos transparentes sobre b financiación por objetivos (se trataría**_
_**de reflejar bs**_ _**necesidades nacionales**_ _**más bien que bs**_ _**inteinaáonales).**_
_**Necesidad de**_ _**datos**_ _**sobre b**_ _**financiación**_ _**de**_ _**otms**_ _**actividades científicas y**_
_**tecnológicas distintas de I+D**_ _**(esta información se recoge a**_ _**rtivd**_ _**nacional,**_ _**d**_ _**bien**_
_**b**_ _**falta de datos**_ _**internacionales comparables constituye**_ _**un**_ _**obstáculo).**_
_**Necesidad de datos sobre bs**_ _**objetivos de b**_ _**investigación cuando se destinan**_
_**recursos al sector**_ _**universitario**_ _**confines de**_ _**investigación.**_

_**Países**_ _**Bajas:**_

_**Necesitbd de datos detallados sobre gastos de 1+D c**_ _**ümovación**_ _**(desglosados,**_ _**por**_
_**ejemplo, por tipos de**_ _**investigación,**_ _**fuentes de financiación, sectores**_ _**implicados,**_
_**(i%dpanas,**_ _**áreas**_ _**especializadas,**_ _**ámbitos**_ _**sodoeœnomicos,**_ _**etc.).**_
_**Necesidad de datos**_ _**detallados**_ _**sobre**_ _**finandadón**_ _**pública (por**_ _**sectores).**_

_**Noruega-**_
_**Necesidad**_ _**badea**_ _**de datos agregados sobre I+D**_ _**(empleo total en d sector de**_ _**I+D**_
_**en**_ _**équivalentes**_ _**a tiempo completo, gastos totales de I+D**_ _**en porcentaje dd PNB,**_
_**fuentes de financiación, sectores**_ _**implicados,**_ _**tipo de actividad de investigación y**_
_**área ríentífica).**_

_**Necesidad de datos**_ _**trunsectoriales**_ _**sobre investigación en ciencias**_ _**médicas/sanidad**_
_**y ciencias**_ _**sociales,**_ _**así como en**_ _**biotecnología**_ _**y**_ _**ciencias**_ _**dd**_ _**medb**_ _**ambiente.**_
_**Necesidad de datos sobre b financiación publica a nivd**_ _**NABS-1,**_ _**que deberían**_
_**publicarse**_ _**rápidamente.**_

_**Necesidad de datos sobre bs institutos de I+D**_ _**en d sector empresarial (I+D no**_
_**integrados).**_

_**Necesidad de datos desglosados (nivd de b**_ _**mina**_ _**de**_ _**axtividad/microeœnomico)**_

_**en**_ _**rebelón**_ _**con**_ _**otms**_ _**indicadores**_ _**tecnobgicos**_ _**y**_ _**wuiaUes**_ _**económicas.**_ _**Se**_

_**requieren datos sobre b**_ _**industria**_ _**manufacturera,**_ _**bs**_ _**servicios y tas pequeñas**_

_**empresas.**_

_**España-**_

_**Necesidad de**_ _**indicadores**_ _**sobre bs**_ _**recursos**_ _**de I+D:**_

**i)** _**Pam d sector**_ _**empresarial,**_ _**por ramas de actividad**_ _**eœnomka**_ _**(rtivd**_ _**de dos**_

_**dígitos de b NACE).**_
_**ti)**_ _**Para**_ _**otros**_ _**sectores (estado, organismos privados sin fin de lucró), por**_

_**disciplinas**_ _**científicas.**_
_**m)**_ _**Por origen de bs**_ _**recursos:**_ _**financiación dd extranjero. Los usuarios están**_
_**interesados en recibir información sobre d**_ _**importe total de bs créditos**_
_**procedentes**_ _**de**_ _**b**_ _**VE,**_ _**por**_ _**países,**_ _**sectores,**_ _**pmyectos,**_ _**disciplinas**_

_**científicas**_ _**y pmgramas (se requiere una**_ _**periodicidad**_ _**amtal).**_
_**Necesidad**_ _**de**_ _**más**_ _**información**_ _**cuantitativa (sobre**_ _**centros**_ _**de**_ _**investigadón,**_
_**empresas con departamentos de I+D**_ _**o**_ _**bbomtorios,**_ _**centros de investigación en**_

_**43**_

_**b**_ _**Unión**_ _**Europea,**_ _**parques científicos y**_ _**tecnológjcos,**_ _**cooperación en materia de**_
_**1+D, participación en pmgramas de I+D,**_ _**intercambios técnicos y de**_ _**personal,**_
_**empresas**_ _**conjuntas,**_ _**organización**_ _**de**_ _**departamentos**_ _**de I+D).**_

_**Suecia:**_

_**Necesidad de apoyar e intensificar bs**_ _**trabajos metodobgicos sobre I+D**_ _**en d sector**_

_**uniwrsiíario.**_

_**Reino Unido:**_

_**Necesidad de definicbnes coherentes de bs sectores en bs diferentes países (por**_
_**ejempb,**_ _**tratamiento**_ _**dd CNRS en Francia).**_
_**Necesidad de**_ _**estadísticas**_ _**sobre financiación,**_ _**desglosadas**_ _**por pmgramas**_ _**debUE**_

_**1.3.2**_ _**Indicadores**_ _**de resultados (y de impacto de las actividades de I+D**_

_**Austria:**_

_**IJOS**_ _**usuaiws**_ _**solicitan de forma reiterada una**_ _**Usía normabzada**_ _**a nivd intemadonal de**_
_**los**_ _**sectores**_ _**y productos de**_ _**aha**_ _**tecnología.**_

_**Bélgica:**_

_**Necesidad de**_ _**estadísticas sobre**_ _**patentes.**_
_**Nuevas necesidades relacionadas con d desarrolb dd proceso de**_ _**innovación;**_ _**por**_
_**ejempb:**_ _**difusión y**_ _**aplicación de**_ _**nuevos**_ _**conocimientos,**_ _**información cualitativa**_
_**sobre**_ _**investigación,**_ _**innovación y nuevas**_ _**tecnologías,**_ _**papd de bs PYME y mejor**_
_**integración**_ _**de bs**_ _**estadísticas**_ _**de I+D en otras**_ _**estadísticas.**_

_**Necesidad de**_ _**indicadores apropiados**_ _**sobre b**_ _**transferencia**_ _**de**_ _**tecnobgb**_

_**Dinamarca:**_

_**IJOS**_ _**indicadoies de**_ _**resultados**_ _**son menos**_ _**importantes.**_
_**Cabe pensar**_ _**que**_ _**d**_ _**análisis**_ _**bibHométrico adquirirá una**_ _**mayor**_ _**importancia,**_
_**siempre**_ _**y cuando mejore b**_ _**calidad**_ _**y**_ _**comparabiBdad**_ _**de bs datos.**_

_**Finlandia-**_

_**Necesidad de definicbnes**_ _**más**_ _**precisas de bs**_ _**indicadores**_ _**bibUométricos**_ _**y**_ _**de**_
_**patentes y**_ _**mejor**_ _**organización de**_ _**b**_ _**recogida y**_ _**tratamiento de**_ _**bs**_ _**dalos**_

_**rebcbriados**_ _**con dichos**_ _**indicadores.**_

_**Deberían**_ _**desarroQarse**_ _**nuevos indicadores sobre bs**_ _**resultados de bs actividades**_
_**de 1+D, teniendo en cuenta en d futuro b**_ _**rdación**_ _**entre bs esfuerzos realizados**_
_**en materia de I+D y bs**_ _**prestaciones**_ _**científicas/ewnonticas.**_

_**Alemania:**_

_**Necesidad de**_ _**estadísticas sobre**_ _**patentes,**_ _**y**_ _**especialmente de**_ _**datos**_ _**regbnales**_

_**sobre**_ _**patentes.**_

_**Existe actualmente una demanda de datos nacionales e internacionales sobre**_ _**b**_

_**evolución**_ _**de**_ _**bs**_ _**intercambios**_ _**œmercbles**_ _**transfmnterizos**_ _**de**_ _**servicios**_

_**tecnológicos.**_
_**En**_ _**Alemania,**_ _**bs**_ _**indicadores**_ _**Nbaométricos**_ _**presentan una especial importancia**_
_**paru b**_ _**comparación intemadonal de bs actividades de investigación. El volumen**_

_**44**_

_**Grecia:**_

_**de b demanda de estos datas en d futuro y d marco en d que se utilizaran**_
_**dependerá**_ _**de**_ _**b**_ _**ulterior investigación y**_ _**de**_ _**b**_ _**aplicación**_ _**de directrices**_
_**metodológicas reconocidas**_ _**en**_ _**dpbno**_ _**intemadonal**_

_**Necesidad de**_ _**indicadores**_ _**sobre b**_ _**transferencia**_ _**de tecnobgbs.**_

_**Necesidad de indicadores**_ _**bibtiométricos**_ _**y**_ _**de indicadores sobre patentes y**_ _**aba**_
_**tecnología.**_

_**Irlanda:**_

_**Necesidad de**_ _**información**_ _**sobre bs**_ _**resultados**_ _**de bs inversbnes en I+D.**_

_**Necesidad de desarroUar indicadores de medición de bs resultados de I+D**_ _**en bs**_

_**pequeñas economías**_ _**nacionales.**_

_**Necesidad de datos sobre b balanza de pagos**_ _**tecnobgica.**_
_**Necesidad de**_ _**desarroUar indicadores bibtiométricos para**_ _**b**_ _**medición de,**_ _**por**_
_**ejempb, bs**_ _**resultados**_ _**de b**_ _**investigación**_ _**universitaria.**_

_**Italia:**_

_**Necesidad de información sobre bs inversbnes extranjeras en I+D, especialmente**_
_**por parte de grupos**_ _**empresariales.**_

_**Países**_ _**Bajos:**_

_**Necesidad de estadísticas sobre d**_ _**impacto de bs**_ _**actividades de I+D**_ _**en**_ _**d**_
_**mercado**_ _**taboral,**_ _**b**_ _**movilidad de**_ _**bs**_ _**investigadores y**_ _**d**_ _**intercambio de**_
_**mnoamientos**_ _**científicos.**_

_**Necesidad de indicadores de**_ _**resultados:**_ _**indicadores**_ _**bibtiométricos,**_ _**sobre**_ _**patentes,**_

_**etc.**_

_**Noruega-**_
_**Necesidad de datos**_ _**bibtbmâricos**_ _**y**_ _**datos**_ _**sobre b**_ _**cooperación en d ámbito de**_

_**I+D.**_

_**Necesidad de**_ _**estadísticas/análisis**_ _**de impacto de b**_ _**actividad de**_ _**1+D**_ _**en**_ _**b**_
_**rentabilidad y d**_ _**crecimiento,**_ _**deforma**_ _**agregada**_ _**y**_ _**detallada.**_
_**Necesidad de**_ _**qfius**_ _**cuantitativas sobre bs**_ _**efectos en b**_ _**calidad de vida (meato**_
_**ambiente,**_ _**esperanza**_ _**de**_ _**vida,**_ _**etc.).**_

_**Necesidad de**_ _**análisis sobre institutos de**_ _**investigación (condiciones económicas**_
_**generales).**_

_**España:**_

_**Necesidad de información suplementaria sobre patentes respecto a b**_ _**que ofrece**_
_**bOCDE**_

_**Debería darse prioridad al**_ _**desarrollo de**_ _**un**_ _**sistema básico comunitario de**_

_**indicadores de**_ _**resultados que pudieran**_ _**combinarse con**_ _**otros indicadores de**_
_**recursos y de impacto económico. Por otra**_ _**parte,**_ _**se**_ _**solicita**_ _**una**_ _**eqwvalencta**_ _**entre**_

_**45**_

_**IPC**_ _**[8]**_ _**,**_ _**Cnü**_ _**[9]**_ _**,**_ _**CUCf**_ _**[0]**_ _**y**_ _**NACE,**_ _**con d fin de poder comparar b**_ _**tecnobgb,**_ _**por**_
_**una**_ _**parte,**_ _**y b**_ _**producción**_ _**y d**_ _**intercambio**_ _**de**_ _**bienes,**_ _**por**_ _**otra.**_

_**Suecia:**_

_**No se utilizan todavía de forma generalizada bs**_ _**maleadores**_ _**bibtiométricos y bs datos**_
_**sobre**_ _**patentes;**_ _**no**_ _**obstante,**_ _**bs usuarios expresan una creciente necesidad de este**_ _**upo**_ _**de**_

_**indicadores**_ _**internacionales.**_

_**Reino Unido:**_

_**Se**_ _**muestm**_ _**un gmn interés por d desarrolb de indicadores de resultados pam b medición**_
_**de b eficacia de bs actividades de I+D en b creación de riqueza y en b**_ _**mejom**_ _**de b**_
_**calidad de**_ _**vida.**_ _**Ejemplos de indicadores que se**_ _**solicitan:**_ _**seguimiento de bs anuncios**_
_**de nuevos productos y medición dd**_ _**volumen de b investigación conjunta con usuarios**_
_**industriales. Entre bs indicadores interesantes sobre d impacto de bs actividades de**_ _**I+D**_
_**se cuentan bs**_ _**siguientes:**_ _**datos sobre bs**_ _**intercambios comerciales de aba**_ _**tecnología,**_
_**patentes,**_ _**medición de b**_ _**cooperación entre bs sectores público y privado en d ámbito**_
_**de 1+D, medición de b calidad de vida (por ejempb: mortalidad**_ _**infantil,**_ _**calidad dd**_ _**aire,**_
_**pweza**_ _**dd agua y**_ _**esperanza**_ _**de vida).**_

_**1.3.3**_ _**Indicadores**_ _**de innovación**_

_**Austria:**_

_**IJOS**_ _**usuarios austríacos requieren datos**_ _**sobre b**_ _**innovación,**_ _**comparables a**_ _**rtivd**_
_**internacional sobre b base de bs recomendaciones formuladas en d manual de Osb, y**_

_**desean obtener bs resultados de b primem evaluación de b**_ _**encuesta comunitaria sobre**_

_**innovación.**_

_**Dinamarca:**_

_**Se**_ _**requieie**_ _**información sobre bs obstácubs a b innovación y bs objetivos de**_ _**ésta;**_ _**por**_
_**otm**_ _**parte,**_ _**bs estadísticas sobre bs fuentes de innovación y bs gastos destinados a este**_
_**sector deberían incluir datos sobre bs problemas de medio ambiente relacionados con**_ _**b**_

_**innovación.**_

_**Finlandia:**_

_**En**_ _**d**_ _**futuro**_ _**hay**_ _**que proseguir**_ _**d**_ _**desarrollo de**_ _**bs**_ _**indicadores de**_ _**innovación**_

_**coordinándolos**_ _**a rtivd**_ _**internacional,**_ _**con objeto de obtener**_ _**cifras**_ _**coherentes.**_

_**Alemania:**_

_**Necesidad de datos comparables a nivd internacional en bs sectores de b industria y**_ _**bs**_

_**senidos.**_

_**Irlanda:**_

_**IPC: Clasificación**_ _**Internacional de**_ _**Finientes.**_

_**C1IU:**_ _**Clasificación**_ _**Industrial**_ _**Internacional Uniforme.**_

_**CUCI:**_ _**Oasficadón Unfiorme**_ _**para**_ _**d**_ _**Comercio**_ _**Internacional**_

_**46**_

_**Es necesario amptiar, más**_ _**allá**_ _**de b pura innovación**_ _**tecnológica,**_ _**d campo de bs**_
_**futuras encuestas**_ _**sobre**_ _**innovación,**_ _**incluyendo d**_ _**sector**_ _**de bs**_ _**servicios.**_

_**Es necesario recoger bs datos sobre rendimiento de bs**_ _**empresas,**_ _**con d fin de**_
_**facilitar un análisis separado de**_ _**innovadores**_ _**y no innovadores.**_

_**Necesidad de**_ _**medio fiables y**_ _**efectivos pam**_ _**cuantificar b**_ _**"capacidad de**_
_**innovación"**_ _**de una**_ _**empresa.**_

_**Italia-**_

_**Necesidad de**_ _**indicadores**_ _**sobre b innovación**_ _**tecnológica.**_

_**Países Bajos:**_

_**Necesidad de estadísticas sobre b**_ _**difusión de innovaciones en bs**_ _**procesos,**_ _**por**_

_**sectores**_ _**de actividad.**_

_**Necesidad de indicadores alternativos sobre bs**_ _**procesos de renovación en**_ _**bs**_

_**PYME.**_

_**Noruega:**_

_**Necesidad de indicadores de recursos sobre bs procesos de**_ _**innovación,**_ _**es**_ _**decir,**_

_**bs costes de bs medidas.**_

_**Necesidad de indicadores de recursos distintos de b**_ _**innovación**_ _**tecnológica,**_ _**es**_
_**decir:**_ _**costes dd**_ _**desarrolb de b**_ _**organización,**_ _**bs**_ _**conocimientos técnicos y**_ _**d**_

_**meixado.**_

_**Necesidad de**_ _**indicadores**_ _**de**_ _**resultados**_ _**sobre d**_ _**prxxxso**_ _**de I+D e**_ _**innovación.**_

_**España-**_
_**Necesidad de**_ _**encuestas periódicas sobre b**_ _**innovación,**_ _**con**_ _**una periodicidad**_

_**bbnual**_

_**Necesidad de encuestas sobre b**_ _**innovación más armonizadas que b**_ _**encuesta**_

_**comunitaria sobre**_ _**innovación.**_

_**1.3.4**_ _**Indicadores**_ _**sobre el personal científico y técnico (C+T)**_

_**Austria:**_

_**Necesidad de**_ _**datos**_ _**sobre mano de obra altamente cualificada (niveles 6 y 7 de b**_ _**CITE)**_
_**en todas bs**_ _**disciplinas científicas fichadas**_ _**bs humanidades).**_

_**Dinamarca:**_

_**Necesidad de datos sobre bs**_ _**estudiantes**_ _**de doctorado.**_

_**El**_ _**empleo**_ _**debería**_ _**precisarse,**_ _**por**_ _**ejempb,**_ _**según**_ _**d**_ _**upo**_ _**de**_ _**formación**_

_**(universitaria**_ _**u otra).**_

_**Necesidad de**_ _**estadísticas**_ _**sobre**_ _**b**_ _**formación y b**_ _**movWdad**_ _**de bs**_ _**investigadores.**_

_**Irlanda:**_

_**Necesidad de estadísticas sobre b**_ _**movilidad de bs**_ _**recursos humanos de**_ _**C+T;**_

_**necesidad de datos sobre b**_ _**transferencia de tecnología mediante b contratación**_
_**de esos recursos humanos en b industria y bs fagos de dichos recursos entre bs**_

_**47**_

_**diferentes sectores económicos. También se**_ _**coiisklem**_ _**importante d problema de**_
_**bfuga**_ _**de cerebros**_ _**(bruin**_ _**drain).**_

_**Necesidad de**_ _**información,**_ _**desglosada de acuerdo con bs**_ _**niveles de b**_ _**CITE,**_
_**sobre empleo y**_ _**œntratadon**_ _**de recursos humanos de C+T por encima dd rtivd**_
_**5 de b**_ _**CITE;**_ _**necesidad de**_ _**mformaáón**_ _**sobre d número de este tipo de personal**_
_**cuya**_ _**cuahficaríón**_ _**se caracteriza por su propb actividad y no por su**_ _**formación,**_
_**y sobre d empleo de personas en b industria con diferentes competencias y en**_
_**bs**_ _**respectivas**_ _**disciplinas.**_

_**Italia:**_

_**Necesidad de datos sobre bs**_ _**investigadores**_ _**por países de**_ _**origen**_ _**y por edades.**_

_**Países Bajos:**_

_**Necesidad de**_ _**infoimadón**_ _**comparable sobre**_ _**cuatificadón**_ _**y formación.**_

_**Noruega:**_

_**Necesidad de**_ _**estadísticas**_ _**sobre b**_ _**movilidad**_ _**de bs**_ _**investigadores.**_
_**Necesidad de datos sobre bs**_ _**efectivos y bs flujos entre bs**_ _**diferentes grupos**_

_**académicos.**_

_**Necesidad**_ _**de**_ _**estadísticas sobre**_ _**doctorados y**_ _**estudiantes de**_ _**doctorado**_ _**por**_
_**disciplinas**_ _**científicas.**_
_**Necesidad de estadísticas sobre bs**_ _**niveles 6 y**_ _**7 de b**_ _**CITE por disciplinas**_
_**dentíficas.**_
_**Necesidad de estadísticas sobie bs**_ _**investigadores por sectores de**_ _**actividad,**_ _**sexos**_
_**y**_ _**disciplinas**_ _**dentíficas.**_

_**Portugal:**_

_**Necesidad de datos sobie**_ _**científicos**_ _**e**_ _**ingenieros**_ _**por**_ _**disciplinas**_ _**científicas.**_

_**España:**_
_**Necesidad**_ _**de datos sobre recursos humanos de C+T,**_ _**desglosados**_ _**por**_ _**sectores,**_ _**tipos de**_
_**empleo,**_ _**edades,**_ _**sexos**_ _**y**_ _**disciplinas**_ _**científicas,**_ _**flujos**_ _**procedentes**_ _**dd**_ _**sistema**_ _**de**_
_**fonnadón**_ _**y dd**_ _**extmrijeio**_ _**y flujos de salida.**_

_**Suecia:**_

_**Necesidad de datos sobie d**_ _**intercambio**_ _**de**_ _**investigadores entre**_ _**países.**_

_**Reino Unido:**_

_**Necesidad de datos sobre d flujo de personal procedente de b enseñanm superior**_
_**e**_ _**institutos**_ _**de**_ _**investigación hada**_ _**b**_ _**industria.**_
_**Necesidad de datos sobre b**_ _**œntratadon**_ _**de titulados**_ _**siqmbres**_ _**de bs**_ _**áreas**_
_**correspondientes**_ _**a b**_ _**ciencia**_ _**y b**_ _**tecnobgb.**_

_**1.3.5**_ _**Indicadores**_ _**regionales**_

_**Austria:**_

_**48**_

_**Aumentarán bs necesidades de los usuarios austríacos respecto a datos regionales de**_ _**1+D**_
_**bridados**_ _**a bs niveles**_ _**NUTS**_ _**1 y 2.**_

_**Bélgica:**_

_**Necesidad de estadísticas más comparables (por ejempb,**_ _**conceptos y métodos similares**_
_**pam**_ _**b**_ _**recogjda**_ _**de datos) y de estadísticas**_ _**desposadas**_ _**por sectores y por**_ _**regbnes**_
_**teniendo en cuenta bs**_ _**clasificaciones**_ _**tipo.**_

_**Dinamarca:**_

_**No se consideran muy importantes bs datos regbnales referentes tanto al sector público**_
_**como al privado.**_ _**Aproximadamente**_ _**b**_ _**mitad de bs**_ _**usuarios no utiliza nunca datos**_
_**regionales**_ _**o bs**_ _**utiliza**_ _**sób en calidad de información general**_

_**Países Bajos:**_
_**Necesidad de**_ _**estadísticas regionales**_ _**de 1+D**_ _**sobre**_ _**pmyectos de**_ _**investigación.**_

_**Noruega:**_

_**Neceskbd**_ _**de**_ _**dalos**_ _**desglosados**_ _**por**_ _**entidades**_ _**de**_ _**fuiancbáón/fueiites**_ _**de**_

_**financiación.**_

_**Necesidad de datos sobre centros de I+D.**_

_**Necesidad de datos sobre b movilidad nacional e internacional**_

_**Portugal:**_
_**Necesidad de datos sobre centros de I+D**_ _**y empresas por sectores tecnológicos a rtivd**_
_**regional (NUTS 2, 3).**_

_**España:**_
_**En**_ _**principio,**_ _**todos bs datos**_ _**disponibles**_ _**a nivd nacional**_ _**deberían**_ _**regbnabzarse.**_

_**Suecia:**_

_**Interés**_ _**creciente por bs**_ _**estadísticas regbnales y b**_ _**munéakwdón**_ _**de bs actividades de**_

_**I+D.**_

_**1.3.6**_ _**Otros**_ _**indicaderres**_

_**Austria-**_

_**Necesidad de previsbnes a muy corto**_ _**ptaw**_ _**y a más brgo ptaw**_ _**de gastos de**_

_**I+D.**_

_**Necesidad de información sobre b financiación de pmgramas marco de b UE en**_
_**d campo de la investigación ("flujos de**_ _**retorno")**_ _**por Estados miembms y áreas**_
_**de fomento**_ _**(disciplinas**_ _**científicas,**_ _**sectores**_ _**tecnológicos,**_ _**etc.).**_

_**Bélgica:**_

_**Perspectivas**_ _**a muy**_ _**corto pitazo**_ _**y a más brgo**_ _**pbw**_ _**de gastos de 1+D.**_
_**Necesidad de un deflactor especial para bs gastos de I+D.**_

_**Dinamarca:**_

_**49**_

_**Necesidad de**_ _**información**_ _**sobre b**_ _**cooperación**_ _**en materia de I+D.**_
_**En**_ _**rdadón**_ _**con b**_ _**financiación de**_ _**bs**_ _**actividades de**_ _**I+D**_ _**por parte**_ _**de**_
_**organizacbnes**_ _**inteniacbnales,**_ _**necesidad**_ _**de**_ _**información**_ _**detallada**_ _**sobre**_ _**bs**_
_**países**_ _**beneficiarios,**_ _**tipos**_ _**de**_ _**organizaciones**_ _**y proyectos financiados.**_

_**Finlandia:**_

_**Necesidad de estadísticas sobre b**_ _**intemacbnatización de bs**_ _**actividades de I+D,**_ _**como**_

_**por ejempb**_ _**b participación en pmgramas intemacbnales de 1+D**_ _**en b**_ _**UE y otras**_
_**organizaciones.**_

_**Francia:**_

_**Necesidad de previsbnes a muy corto plazo sobre b**_ _**evolución de bs actividades**_

_**de**_ _**I+D.**_

_**Necesidad de información sobre bs principales entidades que participan en**_ _**bs**_
_**actividades**_ _**de**_ _**I+D:**_ _**empresas,**_ _**entidades públicas.**_
_**Necesidad de**_ _**información sobre bs**_ _**prioridades y**_ _**medidas políticas en**_ _**bs**_
_**diferentes**_ _**áreas**_ _**relacionadas**_ _**con**_ _**bpolítica**_ _**bboraly bs**_ _**ayudaspúbacas.**_

_**Necesidad de información sobre bs pmgramas y bs**_ _**ayudas que**_ _**ofrecen**_ _**bs**_
_**diferentes**_ _**entidades**_ _**públicas;**_ _**coordinación**_ _**con programas**_ _**internacionales.**_
_**Necesidad de**_ _**desarroUar,**_ _**en todos bs**_ _**países,**_ _**técnicas de información como**_ _**bs**_
_**bases de datos sobre bs agentes que**_ _**participan**_ _**en bs**_ _**actividades**_ _**de I+D.**_

_**Alemania:**_

_**Necesidad de datos sobre bs flujos de**_ _**retomo**_ _**de fondos procedentes de**_ _**bs**_

_**pmgramas de ayuda de b Unión**_ _**Europea,**_

_**Necesidad de series**_ _**cronológicas comparables**_ _**pam bs**_ _**principales**_ _**variables.**_

_**Irlanda:**_

_**Necesidad de datos sobre cooperación en materia de investigación en b**_ _**que se**_
_**refiere a bs siguientes**_ _**aspectos:**_ _**contribución temporal y financiera de bs**_ _**socios,**_
_**características de bs**_ _**socios e iniciadores y**_ _**rdadones**_ _**entre**_ _**dbs,**_ _**número de**_
_**viñados**_ _**establecidos,**_ _**costes financieros de b**_ _**cooperación y otros resultados de**_
_**b**_ _**cooperación.**_

_**Necesidad de datos sobre b**_ _**difusión e utilización de**_ _**b**_ _**tecnología en**_ _**bs**_
_**empresas,**_ _**con d**_ _**fin**_ _**de evaluar b**_ _**utilización de procedimientos tecnológicos**_

_**modernos en**_ _**b**_ _**industria,**_

_**Italia-**_

_**Necesidad de información rápida y**_ _**más amplia por**_ _**bs**_ _**meatos**_ _**habituales y**_
_**mediante publicaciones en**_ _**revistas especializadas económicas y**_ _**financieras**_ _**o**_
_**mediante**_ _**conferencias**_ _**y**_ _**medidas publicitarias**_ _**específicas.**_

_**Necesidad de datos sobre proyectos de b**_ _**UE (investigación y ayuda financiera,**_

_**indicadores**_ _**de**_ _**participación,**_ _**impacto,**_ _**calidad,**_ _**eficacia).**_

_**Países Bajos:**_

_**Necesidad**_ _**e**_ _**indicadores**_ _**anuales**_ _**sobre**_ _**bs**_ _**pmgramas**_ _**de**_ _**formación**_ _**y**_
_**perfeccbnamiento pmfesbnal**_ _**en bs**_ _**empresas en**_ _**rebáón**_ _**con bs actividades de**_
_**I+D, por**_ _**sectores**_ _**de actividad**_

_**50**_

_**Necesidad de datos sobre d**_ _**intercambio**_ _**de personal universitarb y**_ _**estudbntes.**_
_**Necesidad de datos sobre bs estudbntes**_ _**extranjeros.**_

_**Necesidad de datos sobre programas de investigación nacionales e internacionales**_
_**por**_ _**organismos**_ _**de**_ _**financbáón,**_ _**mecanismos**_ _**de**_ _**coordinación,**_ _**organismos**_
_**participantes**_ _**y tipos de**_ _**investigation.**_

_**Necesidad de datos sobre financiación de bs actividades de I+D**_ _**universitarios por**_
_**parte de b**_ _**UE,**_ _**por tipos de**_ _**programa,**_

_**Noruega-**_
_**Necesidad de**_ _**datos**_ _**sobre b**_ _**iníeniaríonalizaaón**_ _**y**_ _**bs**_ _**gastos**_ _**dedicados**_ _**a**_
_**pmyectos internacionales de cooperación en materia de**_ _**l+D,**_ _**por fuentes**_ _**de**_
_**financiación.**_

_**Necesidad de una definición de b industria de bs tecnobgbs**_ _**de b información**_

_**(TI),**_ _**de acuerdo con bs**_ _**nomenctaturas económicas sectoriales**_ _**(NACEJCIIU).**_

_**Necesidad de previsbnes a muy**_ _**corto**_ _**plazo.**_
_**Necesidad de estadísticas sobre b financiación de pmgramas marco de b**_ _**UE,**_ _**b**_
_**participación**_ _**de**_ _**Noruega,**_ _**etc.**_

_**Portugal:**_

_**Necesidad de indicadores de recursos y resultados rebtivos a bs pmgramas marco de**_ _**b**_

_**UE.**_

_**España-**_
_**Necesidad**_ _**de indicadores sobre b formación y otms gastos dosificados en b rúbrica**_

_**"inversiones**_ _**inmaterbles".**_

_**Suecui:**_

_**Necesidad de**_ _**cifras sobre b**_ _**participación sueca**_ _**en pmyectos**_ _**y**_ _**pmgramas**_
_**insciitos**_ _**en d**_ _**pmgrama**_ _**marco y de comparaciones con b participación y**_ _**b**_
_**ayuda financiem que**_ _**ofrecen**_ _**otms**_ _**países**_ _**europeos.**_
_**Necesidad de estadios sobre bs**_ _**actividades de I+D**_ _**que realizan bs sociedades**_
_**multinacionales**_ _**en d**_ _**extranjero.**_

_**Reino Unido:**_

_**Necesidad de información sistemática pam d análisis**_ _**y**_ _**difusión de b**_ _**tecnobgfa**_
_**y pam b**_ _**aplicación de determinadas tecnobgbs**_ _**en diferentes países. Una base**_
_**de**_ _**datos**_ _**con**_ _**información sobre bs**_ _**recursos/resultados**_ _**tecnológicos sería un**_
_**complemento**_ _**útil**_ _**de b base STAN de b OCDE**_
_**Necesidad de**_ _**defbctores**_ _**de I+D.**_

**2.** _**RESULTADOS**_ _**DE**_ _**LA**_ _**ENCUESTA**_ _**SOBRE**_ _**1A**_ _**DEMANDA**_ _**DE**_
_**ESTADÍSTICAS**_ _**DE 1+D**_ _**E INNOVACIÓN POR**_ _**IDS**_ _**SERVICIOS DE**_ _**LA**_

_**COMISIÓN**_

_**Ija**_ _**finalidad de b**_ _**estadística em b**_ _**evaluación de b**_ _**demanda actual y futum**_ _**de**_
_**estadísticas de I+D**_ _**e innovación procedente dd conjunto de usuarios de b**_ _**Comisión. M**_

_**51**_

_**mismo tiempo, se intentó identificar bs**_ _**obstáculos técnicos que tienen que superar bs**_

_**usuarios cuando**_ _**utilizan**_ _**dichas**_ _**estadísticas.**_

_**2.1**_ _**Método**_

_**Todas bs**_ _**direcciones generales y**_ _**determinadas unidades especializadas recibieron un**_
_**cuestionario**_ _**[21]**_ _**que**_ _**aere**_ _**fundamentalmente tres**_ _**áreas:**_

_**Necesidades**_ _**actuales**_

_**Necesidades**_ _**Jututns**_

_**Aspectos técnicos**_ _**relacionados**_ _**con b**_ _**utilización**_ _**de bs**_ _**estadísticas.**_

_**las**_ _**cuestiones guuban en torno a bs**_ _**siguientes**_ _**temas:**_ _**importancb de bs grupos de**_
_**indicadoies**_ _**propuestos,**_ _**tipos de**_ _**desglose que**_ _**se**_ _**requieren,**_ _**nivd**_ _**de**_ _**detalle**_ _**más**_
_**apropiado, posibles nuevos**_ _**indicadores,**_ _**actualización**_ _**de bs datos y**_ _**previsbnes,**_ _**etc.**_

_**2.2**_ _**Análisis de las respuestas**_

_**Se**_ _**detectaron**_ _**tres tipos de**_ _**reacciones:**_

_**•**_ _**Tipo**_ _**I: bs**_ _**encuestados**_ _**cumptimentamn d**_ _**cuestionario**_

**•** _**Jipo 11: bs**_ _**encuestados**_ _**consderaron**_ _**que b**_ _**evaluación no les afectaba o no**_

_**tenían nada que decir al**_ _**respecto.**_

**•** _**Tipo III: bs**_ _**encuestados**_ _**no**_ _**reaccionaron.**_

_**El cuadro siguiente contiene un desgbse**_ _**de bs**_ _**unidades encuestados por tipos de**_

_**reacción.**_

_**Este**_ _**cuestionario**_ _**se**_ _**encuentra**_ _**disponible**_ _**en**_ _**la**_ _**unidad**_ _**D3**_ _**de**_ _**EumstaL**_

_**52**_

_Tipo i_ _upon_ _Tipom_

_DGI_ _DGV_ _Célula de prospectiva_
_DGI-A_ _DGVin_ _DGVI_

_DGII_ _DGDC_ _DGX_

_DGin_ _DGXI_ _DGXVm_

_DGIV_ _DGXIV_ _DGXIX_

_DGVII_ _DGXX_ _DGXXII_

_DGXII_

_CCI-IPTS_

_DGWI_

_DGXV_

_DGXM_

_DGXVII_

_DGXXf_
_DGXXIU_

_**Cada unidad**_ _**tema**_ _**b**_ _**posibilidad**_ _**de**_ _**cumplimentar**_ _**un**_ _**número indeterminado**_ _**de**_
_**cuestionarios**_ _**en función de bs**_ _**necesidades**_ _**de sus**_ _**subumdades**_ _**o de bs**_ _**usuarios**_
_**individuales.**_ _**EBo**_ _**explica que d número de**_ _**cuestionarios cumplimentados**_ _**por unidad**_
_**varíe del a**_ _**7.**_

_**Número de cuestionarios**_ _**cumplimentados**_ _**por**_ _**bs**_ _**unidades**_ _**encuestados.**_

_**DGIyDGI-A**_
_**DGII**_

_**DG1II**_

_**DGIV**_

_**DGW**_

_**DGXU**_
#### **_ca_**

_**DGWI**_

_**DGXV**_

_**DGXM**_

_**DGXVn**_

###### **_DGxxm_**

_2.3_ _Análisis_ _de_ _resultados_

_2.3.1_ _Grupos_ _de_ _indicadores que_ _se_ _consideran esenciales deforma inmediata_

_De_ _acuerdo_ _con bs_ _datos_ _de que se_ _dispone_ _en_ _estos_ _momentos,_ _bs_ _usuarios consberan_
_que bs seis_ _grupos_ _de_ _indicadores_ _que se_ _especifican_ _a_ _continuación_ _son_ _esenciales_ _pam_
_su_ _trabajo actual (los grupos se enumeran por orden de_ _importando):_

_Esta DG no cumpSmentó_ _d_ _cuestionario,_ _pero formuló sus necesidades_ _en_ _una carta_ _detallada._

_53_

_**Estadísticas**_ _**sobre innovación**_

_**Estadísticas**_ _**sobre d**_ _**comercb**_ _**de productos de**_ _**aha tecnología**_

_**Estadísticas sobre**_ _**b**_ _**financiación**_ _**de**_ _**pmgramas**_ _**de**_ _**investigación,**_ _**desarrolb**_
_**tecnológico e**_ _**innovación**_ _**por parte de b UE**_

_**Estadísticas**_ _**sobre gastos de**_ _**I+D**_ _**y personal de 1+D**_

_**Estadísticas**_ _**sobre b**_ _**balanza**_ _**de pagos**_ _**tecnológica**_

_**Estadísticas**_ _**sobre**_ _**b**_ _**financiación de**_ _**actividades**_ _**de 1+D**_

_**En**_ _**su**_ _**conjunto, bs usuarios muestran su satisfacción con d nivd de**_ _**desghse**_ _**y con b**_
_**fivcuencb**_ _**de**_ _**ebbomáón**_ _**de bs datos.**_

_**2.3.2**_ _**Nivel de desglose que solicitan los usuarios de**_ _**b**_ _**Comisión**_

_**Se**_ _**solicita,**_ _**pam**_ _**b**_ _**mayor parte de bs**_ _**indicadores,**_ _**un desglose por**_ _**anos,**_ _**regbnes y**_
_**sectores. Todos bs**_ _**usuarios desean disponer de indicadores**_ _**regbnales.**_ _**A**_ _**œntinuadon**_
_**se exponen algunos deseos**_ _**especfficos:**_

_**La DG I desearía disponer de indicadores sobre bs flujos**_ _**Uunsfrontenws**_ _**de patentes por**_

_**principales socios**_ _**comerciales.**_

_**ha**_ _**DG**_ _**11**_ _**declam**_ _**que bs**_ _**indicadores deberían desglosarse siguiendo bs**_ _**criterios de**_

_**innovaciones**_ _**básicas e**_ _**innovaciones**_ _**de**_ _**mejora.**_

_**In**_ _**DG**_ _**111**_ _**subraya b necesidad de**_ _**desgbsar**_ _**bs indicadores por sectores**_ _**especfficos:**_ _**por**_

_**ejempb,**_ _**tecnobgbs**_ _**de b**_ _**información**_ _**(software,**_ _**hardware) y**_ _**tdeconuuticacbnes,**_ _**y**_ _**por**_

_**continentes.**_

_**La DG**_ _**IV desearía disponer de**_ _**indicadores sobre b**_ _**financiación pública de**_ _**las**_
_**actividades**_ _**de I+D**_ _**desglosados**_ _**por pmgramas de ayuda y tipos de**_ _**beneficiario.**_

_**La DG XV desearía que bs indicadores de patentes se desgbsamn en función dd tamaño**_

_**de bs empresas.**_

_**2.3.3**_ _**Grupos de**_ _**maleadores**_ _**que se**_ _**cxmsideran**_ _**importantes**_ _**pam**_ _**djiauw**_

_**Se**_ _**trata**_ _**prácticamente dd**_ _**mismo**_ _**grupo de indicadores**_ _**correspondientes**_ _**a bs necesidades**_

_**actuales:**_

**•** _**Estadísticas**_ _**sobie d comercb de productos de**_ _**aha tecnobgb**_

_**•**_ _**Estadísticas**_ _**sobre innovación**_

_**54**_

**•** _**Estadísticas sobre b**_ _**financiación**_ _**de**_ _**programas de**_ _**investigación,**_ _**desarrolb**_
_**tecnológico**_ _**e**_ _**innovación**_ _**por parte de b UE**_

_**•**_ _**Estadísticas sobre gastos**_ _**de**_ _**I+D**_ _**y**_ _**personal**_ _**de I+D**_

_**•**_ _**Estadístias sobre**_ _**b**_ _**babma**_ _**de pagos**_ _**tecnológica**_

**•** _**Estadísticas sobre b**_ _**financiación**_ _**pública de**_ _**actividades**_ _**de I+D.**_

_**2.3.4**_ _**Demanda de nuevos indicadores**_

_**Algunos servicios de b**_ _**Common**_ _**desearían que Eurostat**_ _**contempbm**_ _**en d futuro**_ _**b**_
_**posibilidad**_ _**de**_ _**elaborar nuevos maleadores**_ _**en tas**_ _**siguientes**_ _**áreas:**_

_**a)**_ _**Indicadores**_ _**de**_ _**resultados**_ **v** _**de**_ _**impacto**_

_**Indicadores**_ _**de**_ _**patentes m**_ _**función dd**_ _**origen**_ _**dd propietario**_

_**Indicadores**_ _**sobre formas**_ _**de protección distintas**_ _**de bs patentes**_

_**Indicadores tíbbómétricos como, por ejempb, citas de b propiedad intelectual de**_
_**b**_ _**investigación**_ _**financiada**_ _**por b**_ _**Comisión**_

_**Indicadores de b**_ _**babma de pagos tecnológica como vabres de medición dd**_
_**giado**_ _**de**_ _**internacwnaBzaaón**_

_**Indicadores**_ _**de b**_ _**eficacia**_ _**o**_ _**prxxluctmdad**_ _**de bs**_ _**actividades**_ _**de I+D**_

_**Indicadores**_ _**de**_ _**rendimiento**_ _**de tas tecnobgbs**_ _**innovadoras**_ _**en**_ _**materia**_ _**de**_ _**energía.**_

_**b)**_ _**Indicadores**_ _**de**_ _**innovación**_

_**Indicadores de**_ _**bs**_ _**vínculos entre**_ _**innovación,**_ _**affusion**_ _**e infraestructura**_
_**tecnológica.**_

_**c)**_ _**Otms**_ _**indicadores**_

_**Indicadores**_ _**de b**_ _**intemaaonclización**_ _**de bs**_ _**actividades**_ _**de I+D e**_ _**innovación**_

_**Indicadores**_ _**de**_ _**penetración**_ _**de**_ _**tecnologías**_ _**específicas**_

_**Indicadores de**_ _**tas**_ _**actividades de**_ _**investigación y**_ _**desarrolb tecnológico**_

_**financiadas por b**_ _**Camisón**_

_**Indicadores**_ _**de b**_ _**nwvWdady**_ _**de b**_ _**demanda**_ _**de**_ _**investigadores.**_

_**55**_

_**2.3.5**_ _**Datos**_ _**actualizados**_ _**y**_ _**previsiones**_

_**Se**_ _**requieren**_ _**pam todos bs grupos de**_ _**indicadores**_ _**que se**_ _**mencionan**_ _**en bs**_ _**cuestionarios,**_
_**la periodicidad**_ _**más**_ _**frecuente propuesta**_ _**pam bs**_ _**previsbnes es**_ _**de 5 a 10**_ _**años.**_

_**2.3.6**_ _**Posibilidades técnicas**_

_**Los soportes más utilizados son bs pubticadones y bs bases de**_ _**datos.**_ _**Los**_ _**principales**_
_**obstácubs pam bs usuarios que buscan**_ _**información**_ _**sobre I+D e**_ _**innovación**_ _**es b**_ _**falta**_
_**de**_ _**exhaustividad**_ _**de bs**_ _**datos**_ _**actuates.**_

_**56**_

_**3.**_ _**CONCLUSIONES RESPECTO AL**_ _**DESAKROIUO**_ _**DE INDICADORES DE**_
_**1+D E**_ _**INNOVACIÓN**_ _**EN LA**_ _**COMISIÓN**_

_**lj)s**_ _**infoimes nacionales sobre bs**_ _**necesidades**_ _**de bs usuarios y b encuesta sobre bs**_
_**necesidades de**_ _**b**_ _**Cornisón no incluyen ningún aspecto que pueda considerarse**_
_**completamente**_ _**nuevo y que no se**_ _**haya**_ _**tenido ya en cuenta en bs pmyectos actuales de**_
_**Eurostat. Como conclusión general podría decirse que bs trabajos de Eurostat en este**_
_**campo son**_ _**insuficientemente**_ _**conocidos tanto en bs Estados miembms como en bs**_
_**difeientes**_ _**servicios de b Comisión. No**_ _**obstante,**_ _**bs informes y**_ _**b**_ _**encuesta ofrecen b**_
_**posibiliíbd**_ _**de extmer algunas condusbnes y formular una serie de propuestas para**_
_**futuros**_ _**trabajos.**_

_**luí**_ _**b**_ _**ebbomáón**_ _**de**_ _**un marco metodológico pam**_ _**bs**_ _**estadísticas sobre b**_
_**financiación**_ _**pública**_ _**de**_ _**actividades**_ _**de I+D podría diferencbrse**_ _**claramente**_ _**entre,**_ _**por**_
_**una**_ _**paite,**_ _**b obtención de resultados rápidos a partir dd análisis dd presupuesto**_
_**piopbmente didio**_ _**a**_ _**nivd**_ _**de b**_ _**NABS-1**_ _**y, por**_ _**otm,**_ _**un**_ _**análisis**_ _**más**_ _**detallado,**_ _**que**_
_**se**_ _**leatizarb**_ _**uteibrmente,**_ _**basado en bs datos**_ _**correspondientes**_ _**a b financiación**_
_**real en**_ _**bs**_ _**niveles**_ _**2 y 3 de b**_ _**NABS.**_

_**Debería concederse prioridad a b**_ _**mejom**_ _**cualitativa de bs**_ _**desgbses regbnales**_
_**correspondientes**_ _**a bs**_ _**principales variables**_ _**de I+D. La**_ _**regbnatizadon**_ _**de bs demás**_
_**indicadores**_ _**de I+D e**_ _**innovación constiaaría**_ _**un**_ _**objetivo**_ _**a más brgo**_ _**plazo.**_

_**AsunLsmo,**_ _**deberta**_ _**concederse**_ _**prioridad al**_ _**desarrollo**_ _**dd sistema estadístico sobre b**_
_**investigación**_ _**financiada por**_ _**b**_ _**Comunidad. El**_ _**cuestionario de**_ _**b encuesta**_
_**cornunitaiia**_ _**sobre**_ _**buwvadón**_ _**debería misarse en**_ _**etírvdia cobbomdón**_ _**con**_ _**b**_

_**(K'l)liy**_ _**en d**_ _**marco**_ _**de b**_ _**próxima revisbn**_ _**dd**_ _**manual de**_ _**Odo.**_

_**Debeita desarrollarse**_ _**un concepto**_ _**integrado**_ _**pam bs encuestas de I+D e innovación**_
_**que**_ _**aistalkwu**_ _**en d**_ _**correspondiente**_ _**marco jurídico. Dicho concepto también podría**_
_**contener algunas**_ _**recomendaciones**_ _**pam b**_ _**revisan metodológica**_ _**de bs encuestas de**_
_**I+D, bs cuales deberían**_ _**debatirse**_ _**con b OCDE con motivo de b próxima revisbn**_
_**dd**_ _**manual**_ _**de**_ _**Frascati.**_

_**En**_ _**rebdón**_ _**con d desarrolb dd sistema**_ _**estadístico**_ _**sobre**_ _**recursos**_ _**humanos de C+T,**_
_**debeiía**_ _**tenerse en cuenta b necesidad de incluir cuanto antes**_ _**maleadores**_ _**sobre b**_

_**movilidad**_ _**de bs**_ _**científicos.**_

_**Sería conveniente realizar un estudio de**_ _**vbbüidad**_ _**respecto a bs posibilidades de**_
_**recogida de datos**_ _**comparables**_ _**a nivd intemadonal sobre**_ _**bs actividades**_ _**de I+D de**_
_**bs**_ _**empresas multinacionales**_ _**en**_ _**diferentes**_ _**países.**_

_**lntegmción**_ _**de algunos datos sobre patentes y**_ _**corneruo**_ _**de productos de alta**_
_**tecnología**_ _**en**_ _**bs futuras pubticadones**_ _**de**_ _**Eurostat.**_

_**Debeim mejoiwse**_ _**d marketing de bs**_ _**trabajos**_ _**y**_ _**productos**_ _**de Eurostat en d área de**_

_**bs**_ _**estadísticas**_ _**de I+D e**_ _**innovación.**_

_**57**_

_**EUROSTAT**_

_**ANEXO ÜI**_

_**Información estadística**_ _**sobre I+D e**_ _**mnovación disponible**_

_**en**_ _**los Estados miembros**_ _**del**_

_**Espacio Económico Europeo**_ _**(y**_ _**Suiza)**_

_**Resumen del informe**_ _**final**_

_**58**_

_En_ _bs_ _últimos decenios ha_ _aumentado_ _œnsderablemente_ _b_ _contribución de_ _b_

_investigación_ _y b tecnobgb al desarrolb_ _socroeconórnico_ _de bs países; y cabe esperar_
_que esta_ _eiobtdón_ _continue en d_ _futuro._ _Como œnsecuencb_ _de este fenómeno, también_
_lia cieddo_ _d interés de bs diferentes países por b medición y evaluación de bs_
_actividades científicas_ _y tecnológicas, de forma que se dedican a esa área_ _cada_ _vez_ _más_
_recursos personales y_ _fbianciems._ _Pam responder a b_ _necesidad de_ _cuanáficar_ _bs_
_esfueiws_ _de investigación y desarrolb hubo que crear sistemas específicos pam_ _b_
_producción de datos_ _cuantitativos_ _y confiar a organismos_ _especializados_ _b recogida de_
_bs_ _datos_ _necesarios._

_El_ _piesente estudto_ _pretende presentar y examinar de forma detallada bs sistemas que_
_utilizan bs Estados miembros de b_ _UE y de b_ _AEU2_ _pam medir y evaluar sus_
_actiivtades_ _en d_ _mnbito_ _de b_ _investigación_ _y_ _b_ _tecnobgb, así como pam recoger bs_
_datos_ _conespondientes._ _Concretamente,_ _d estudto se centra en bs sistemas comunes de_
_recogida_ _de_ _datos,_ _bs datos comunes_ _recogidos_ _en materia de 1+D y bs usuarios de bs_
_difeivntes datos_ _e_ _infoimadones._

_Para_ _realizar d estudb se elaboraron once_ _cuestionarios_ _rebcbnados con bs siguientes_
_temas_ _de 1+D;_

_*_ _ffiíanctación_ _pública_
- _Sector público_
- _Sector univeisdarb_

- _Sector de_ _bs_ _otganismos privados sin_ _finalidad_ _de_ _bcm_
- _Sector empresarial_
- _Innovación_

- _Balanza de pagos_ _tecnológica_

- _Patentes_

- _Aha_ _tecnología_
- _Competitividad_
- _Bibtiomebb_

_En los cuestionarbs_ _(redactados_ _en_ _francés_ _e_ _ingjés) se_ _incluyeron todos bs parámetros_
_necesarws_ _pam cubrir bs áreas dd estudb que arriba se_ _menctonan._ _Después de un_
_examen detallado, que empezó con d_ _establecimiento_ _de primeros contactos con bs_
_institutos nacbnales de_ _estadística_ _y bs ministerios_ _responsables_ _de b_ _investigación_ _y_ _b_
_tecnobgb en bs Estados_ _miembms,_ _se designamn_ _expertos_ _pam cada uno de bs temas_
_mencionados. Se rentitiemn bs_ _correspondientes cuestionarios_ _a dichos expertos y_ _bs_
_respuestas_ _se dosificaron por temas de I+D y por Estados miembms. Se_ _recibieron_ _186_
_respuestas_ _de bs 198 que se_ _esperaban,_ _b_ _cual supone_ _un_ _índice_ _de_ _respuesta_ _dd 94%._

_En un primer momento, d_ _análisis_ _dd conjunto de datos se_ _realizó_ _de forma_ _vertical,_ _es_
_decir, por temas. Las_ _respuestas_ _de_ _toaos_ _bs Estados miembms_ _fuemn_ _objeto de_ _análisis,_
_compamáón_ _y presentación. Esta es b parte_ _dd_ _análisis que contiene bs elementos_
_esenciales_ _de b_ _mformación_ _recibida,_ _con_ _todos_ _bs_ _detalles_ _que_ _conviene_ _mencionar._

_59_

_**A continuación**_ _**se milco**_ _**un**_ _**anátisis**_ _**horizontal, presentando el sistema completo de**_
_**acogida de datos sobre**_ _**I+D**_ _**en cada uno de los listados miembros. Esta segunda parte**_
_**del análisis es**_ _**mttdio**_ _**más**_ _**concisa,**_ _**con objeto de evitar**_ _**redwubncbs**_ _**en b información**_
_**tmnsrmtidcL**_

_**Teniendo en**_ _**cuenta b**_ _**heterogeneidad de**_ _**b**_ _**información que**_ _**se**_ _**incluye en**_ _**bs**_
_**cuestionarios y b**_ _**complejidad de b materia en su conjunto, se decidió presentar cada**_
_**tema de forma que se respetam b estructum general de cada cuestionario y se analizaran**_
_**grupos de preguntas**_ _**rebebnadas**_ _**con bs diferentes partes de cada tema. Con d fin de**_
_**lesumir bs**_ _**respuestas por Estados**_ _**miembms,**_ _**se utilizaron cuadros pam**_ _**una o varias**_

_**preguntas.**_

_**Dd análisis de b**_ _**infoimadón**_ _**recibida se desprende una impresión general positiva pam**_
_**todos bs**_ _**Estados miembros. Casi todos bs países disponen de un organismo central**_
_**responsable de coordinar b**_ _**ivcogida**_ _**de datos sobre Í+D,**_ _**de fonna**_ _**que se respeta en**_
_**mayor o menor medida b rnetodobgb y procedimientos internacionales que se describen**_

_**en bs manuales al uso.**_

_**El tema de b innovación en bs empresas es rebtivamente**_ _**rmevo.**_ _**EBo explica que no se**_
_**disponga siempre de b**_ _**infmeSauctum**_ _**necesaria pam**_ _**su medición y**_ _**evaluación.**_ _**No**_
_**obstante, bs**_ _**Estados miembms se muestran por**_ _**b**_ _**general dispuestos a**_ _**aplicar**_ _**b**_
_**rnetodobgb**_ _**apmpbda,**_ _**elaborada recientemente**_ _**por b OCDE**_

_**Normalmente,**_ _**bs temas rebtivos a b**_ _**tecnobgb,**_ _**b balanza de pagos tecnológica y**_ _**bs**_
_**patentes no son objeto de una recogida de datos**_ _**especifica.**_ _**Los países se basan en bs**_
_**datos que**_ _**les**_ _**suministran bs**_ _**organismos competentes**_ _**habituales,**_ _**es decir, bs**_ _**bancos**_
_**centrales y bs oficinas de**_ _**patentes.**_ _**Inunda**_ _**y d Reino Unido son bs**_ _**únicos Estados**_
_**miembms que recogen datos**_ _**específicos relacionados**_ _**con estos temas.**_

_**La existencia de dos niveles de cobertura pam d tema correspondiente a b**_ _**babaza**_ _**de**_
_**pagos tecnológica se explica por d hecho de que algunos países registran únicamente bs**_
_**pagos,**_ _**y**_ _**no**_ _**bs**_ _**ingresos procedentes de**_ _**bs**_ _**transacciones tecnológicas.**_ _**Inunda**_ _**ha**_
_**mostrado también su preocupación por b calidad de bs datos procedentes de**_ _**b**_ _**encuesta**_
_**que debe realizar paru medir b balanza de pagos**_ _**tecnológica,**_ _**ya que d banco central no**_
_**suministm**_ _**dichos datos por**_ _**razones de**_ _**œnfbencbMad.**_ _**lui**_ _**general,**_ _**bs diferencias**_
_**respecto al método propuesto por b OCDE se explican por d**_ _**liedlo**_ _**de que bs datos**_
_**correspondientes a b balanza de pagos**_ _**tecnobgica**_ _**son normalmente un subproducto que**_
_**suministm un organismo no**_ _**especializado**_ _**en b**_ _**recogida**_ _**de**_ _**este tipo**_ _**de datos.**_

_**Por último, cabe destacar**_ _**que,**_ _**después de b**_ _**plena realización dd**_ _**mercado interior,**_
_**ningún Estado miembro parece contemplar b**_ _**introducción de modificaciones respecto a**_
_**b balanza de pagos tecnobgica a partir de 1993.**_

_**Los datos correspondientes a bs patentes son muy parecidos pam todos bs Estados**_
_**miembms**_ _**y**_ _**son**_ _**objeto de publicación por parte de**_ _**bs**_ _**organismos intemacbnales**_
_**especializados (OEP,**_ _**OMPI,**_ _**etc.) en forma de análisis resumido. Parece que bs Estados**_
_**miembros no disponen de ningún sistema de evaluación de**_ _**patentes,**_ _**con excepción de**_
_**un sistema**_ _**descriptivo**_ _**en Bélgica,**_

_**60**_

_**El**_ _**tema**_ _**de b**_ _**aha**_ _**tecnobgb parece interesar a una serie de**_ _**países,**_ _**cuyos equipos de**_
_**investigación estudian activamente d**_ _**asunto y publican artículos especializados con un**_
_**nivd de calidad considerable. Es evidente que algunos Estados miembms no dedican**_
_**todavta**_ _**ningún tipo de atención a b medición y evaluación de b aba tecnología, puesto**_
_**que siguen estando demasiado ocupados en d**_ _**desanoüo**_ _**dd**_ _**terna propiamente dicho.**_
_**Alemania es d**_ _**único país que publica un informe regular sobre**_ _**b**_ _**aba**_ _**tecnobgb,**_
_**mientras que Itatia tiene prevista b publicación**_ _**regatar**_ _**de un informe de este tipo a partir**_
_**de**_ _**piinàpbs**_ _**de 1992.**_

_**En b que se refiere al tema de b**_ _**competitivkbd,**_ _**b situación es pareada a b descrita**_
_**pata**_ _**d área de b aba**_ _**tecnobgb.**_ _**Aproximadamente b mitad de bs Estados miembros**_
_**participan activamente en b medición de b**_ _**competithidad,**_ _**mientras que bs demás están**_
_**considerando actucénenle**_ _**b**_ _**posibilidad**_ _**de**_ _**emprender trabajos**_ _**en este terna.**_

_**Por último, en b que se refiere a b**_ _**Hbtiometrb -que**_ _**constituye**_ _**im**_ _**tema muy reciente-,**_
_**b mayor parte de bs Estados miembms no disponen de b mfiaesauctum necesaria pam**_
_**etabomr datos**_ _**estadísticos de forma**_ _**regidor. No**_ _**obstante, se**_ _**está realizando una**_
_**considerable actividad de investigación sobre b**_ _**metodobga**_ _**rebcbnada**_ _**con este tema,**_
_**y**_ _**algimos**_ _**países han efectuado ya una serie de estadios**_ _**específicos.**_ _**Cabe destacar**_ _**que,**_
_**hasta**_ _**oliora,**_ _**ningún país ha elaborado todavta una base de datos**_ _**biNbmétrica**_ _**nacional**_
_**y que, en**_ _**toaos**_ _**bs trabajos realizados hasta d**_ _**presente,**_ _**bs datos se han extraído de bs**_

_**bases de datos intemacbnales conocidas.**_ _**Enmata**_ _**es d único Estado**_ _**nuembm**_ _**de b**_ _**UE**_

_**que tiene**_ _**pmisto**_ _**publicar un informe**_ _**bMornétiico**_ _**con una**_ _**regutaridad semestmL**_

_**61**_

_**EUROSTAT**_

_**ANEXOIV**_

_**Primeras reflexiones sobre el futuro fundamento jurídico**_

_**de**_ _**encuestas periódicas**_ _**en**_ _**materia**_ _**de 1+D e**_ _**innovación**_

_**en**_ _**la**_ _**Unión Europea**_

_**62**_

_**1.**_ _**Exposición**_ _**de motivos para el**_ _**establecimiento ae w numw**_ _**jurídico**_

_**Varios argumentos Irabbn**_ _**a favor dd**_ _**establecimiento**_ _**de un**_ _**marco**_ _**jurídico:**_

_**La existencb de un marco jurídico elevaría b importancb de bs**_ _**estadísticas**_ _**de I+D e**_
_**innovación**_ _**y daría prioridad a b**_ _**asignación**_ _**de fondos**_ _**destinados**_ _**a este sector, tanto en**_
_**d pbno**_ _**nacional como**_ _**en d**_ _**comunitario.**_

_**Los usuarios**_ _**requieren información coherente**_ _**y**_ _**comparable**_ _**sobre bs factores dd proceso**_
_**de**_ _**innovación,**_ _**inherentes o no a**_ _**bs actividades**_ _**de I+D. EBo presupone que deben**_
_**armonizarse**_ _**en b**_ _**meada**_ _**de b**_ _**posible**_ _**tas**_ _**encuestas sobre**_ _**I+D e**_ _**innovación.**_

_**IJOS**_ _**sistemas separados de encuestas sobre I+D e innovación aumentan b carga de**_
_**respuesta**_ _**de bs**_ _**empresas,**_ _**y este fenómeno**_ _**afectará,**_ _**a brgo plazo, d**_ _**ulterior**_ _**desarrolb**_
_**de**_ _**ambas**_ _**encuestas.**_

_**El pmyecto de**_ _**Reglamento sobre estadísticas estructurales de**_ _**bs**_ _**empresas,**_ _**y**_
_**especialmente**_ _**d módulo sobre tas**_ _**estadísticas estructurales**_ _**en d sector de b**_ _**industria,**_
_**incluye ya b**_ _**obligación**_ _**de**_ _**suministrar información**_ _**anual,**_ _**desgtosatb**_ _**por clases de**_ _**cuaba**_
_**dígjilos**_ _**de b**_ _**NACE,**_ _**sobre bs gastos totales de 1+D e**_ _**innovación**_ _**en bs**_ _**sectores**_ _**de b**_
_**minería,**_ _**b industria**_ _**mœmfacturera,**_ _**b**_ _**producción**_ _**y**_ _**distribución**_ _**de gas y**_ _**electricidad**_ _**y**_
_**d sector de b**_ _**construcción.**_ _**El Regbmento**_ _**confiere,**_ _**asimismo, b facultad de recoger**_
_**otms datos sobre I+D e**_ _**innovación.**_ _**Esas**_ _**variables**_ _**podrían definirse de forma más**_
_**detallada**_ _**en un**_ _**módulo separado que podría aajuntarse**_ _**al**_ _**Reglamento**_ _**en forma de**_ _**anexo.**_

_**2.**_ _**Amplication**_ _**del ámbito de**_ _**aplicación**_

_**Es**_ _**evidente**_ _**que puede**_ _**debatirse**_ _**b**_ _**posibilidad**_ _**de**_ _**ampliar**_ _**d marco**_ _**jurídico**_ _**con d fin de**_
_**cubrir todo d abanico de**_ _**indicadores científicos**_ _**y tecnológcos, y no sób**_ _**bs**_ _**encuestas**_
_**entre bs empresas sobre bs**_ _**actividades**_ _**de 1+D e**_ _**innovación.**_ _**Estos últimos**_ _**maleadores**_
_**incluyen bs**_ _**patentes,**_ _**bs datos**_ _**bibtiométricos,**_ _**b**_ _**babma**_ _**de pagos tecnológica y**_ _**d**_
_**comercb de productos de aba**_ _**tecnobgb-**_ _**Si bien todo d abanico de indicadores se**_
_**encuentra**_ _**cubierto en b Decisión dd Consejo por b que se establece un programa**_
_**multianual pam**_ _**d**_ _**desarrolb de**_ _**bs**_ _**estadísticas comunitarias sobre**_ _**investigación,**_
_**desarrolb e**_ _**innovación,**_ _**parece**_ _**álficaincluir**_ _**todos bs**_ _**indicadores**_ _**en un marco jurídico,**_
_**al menos a corto ptazo. Los**_ _**maleadores presentan**_ _**una**_ _**gmn heterogeneidad**_ _**en b que se**_
_**refiere a bs**_ _**fuentes,**_ _**d grado de desarrolb y b**_ _**camortizaáón,**_ _**y en estos momentos no**_
_**parece muy evidente b**_ _**necesidad**_ _**de un marco tan**_ _**amptio.**_ _**Por**_ _**consiguiente,**_ _**se propone**_
_**que,**_ _**a corto**_ _**pbzo,**_ _**d marco jurídico sób**_ _**cubm bs encuestas**_ _**sobre I+D e innovación**_
_**entre bs**_ _**empresas. El Regbmento rdativo a bs**_ _**estadísticas estmcturales**_ _**sobre**_ _**bs**_
_**empresas cubre también, en prindpb, bs**_ _**secciones**_ _**M-O**_ _**de b NACE Rev. 1**_ _**(educación,**_
_**sanidad y acción**_ _**social,**_ _**otms**_ _**servicios públicos y privados)**_ _**que,**_ _**en algunos Estados**_
_**miembms,**_ _**son**_ _**parctatmente**_ _**o totalmente**_ _**gestionadas**_ _**por bs**_ _**administraciones**_ _**públicas**_
_**y financiadas mediante d**_ _**presupuesto**_ _**dd Estado. La**_ _**recogida**_ _**de datos en esas unidades**_
_**podría realizarse**_ _**ulteriormente.**_ _**Así**_ _**pues,**_ _**d marco jurídico propuesto pam bs encuestas**_
_**en materia de 1+D**_ _**e innovación podría cubrir**_ _**también,**_ _**en prindpb, actividades**_

_**63**_

_**correspondientes a esas seccbnes. A efectos de**_ _**conformidad**_ _**con bs sectores dd manual**_
_**de Erascati y con b práctica**_ _**actual,**_ _**se ha incluido también b**_ _**administración**_ _**pública**_
_**(sección**_ _**L).**_

_**3.**_ _**Problemas y soluciones**_

_**Decisbn**_ _**sobre bs**_ _**variables que debe cubrir b**_ _**normativa jurídica y b fiecuencb de**_ _**b**_
_**recogda de datos**_ _**armonizados**_ _**en**_ _**d**_ _**plano**_ _**comunitario**_

_**En muchos Estados miembms sób se ha dispuesto hasta**_ _**ahom**_ _**de datos detallados sobre**_
_**I+D con una periodicidad**_ _**btanual,**_ _**y bs datos relativos a b innovación sób se han venido**_
_**recogiendo sobre una base ad hoc con intervalos todavb mayores. En d futum, parece**_
_**que se impone b**_ _**necesidad de disponer, tanto a nivd comunitario como**_ _**nacional,**_ _**de**_
_**datos anuales sobre 1+D**_ _**e innovación respecto a**_ _**algunas variables fundamentales**_
_**desposadas**_ _**por**_ _**sectores**_ _**económicos.**_ _**El**_ _**Reglamento**_ _**rebtivo**_ _**a**_ _**bs**_ _**estadísticas**_
_**estmcturales**_ _**sobre bs empresas incluye ya b exigencia de datos anuales sobre d personal**_
_**y bs gastos de I+D.**_ _**Este núcleo podría extenderse a determinados**_ _**maleadores**_ _**generales**_

_**de b**_ _**innovación.**_

_**Se**_ _**pmpone**_ _**que bs**_ _**maleadores**_ _**detallados de I+D**_ _**-por**_ _**ejempb, bs gastos por tipos y**_
_**fuentes de financiación y d personal de 1+D por tipos de actividad o de**_ _**cuatificación,**_ _**así**_
_**como bs**_ _**desgloses**_ _**regbnales-**_ _**se sigan recogiendo con una periodicidad**_ _**bbnucL**_ _**Por**_
_**tanto, no**_ _**cambbría**_ _**b práctica actual en b que se refiere a bs encuestas detalladas de**_
_**I+D**_ _**en muchos Estados miembms. Poniendo de b suposición de que adminarán con**_
_**éxito bs**_ _**esfuerzos dirigidos a poner en práctica d pmyecto**_ _**rebtivo**_ _**a bs**_ _**gastos de**_
_**innovación,**_ _**se pmpone**_ _**que,**_ _**en d futum,**_ _**bs datos sobre bs gastos de innovación se**_
_**lecojan cada dos años.**_

_**El manual de Osb**_ _**incluye muchas otras variables sobre b**_ _**itinovación:**_ _**por**_ _**ejempb,**_
_**objetivos de b**_ _**innovación,**_ _**fuentes de información sobre b**_ _**innovación,**_ _**obstácubs a**_ _**b**_
_**innovación,**_ _**cooperación en materia de**_ _**I+D,**_ _**transferencia**_ _**tecnológica,**_ _**patentes,**_ _**etc**_
_**Puesto que no cabe contar con un**_ _**candió**_ _**rápido de b distribución en función de estas**_
_**variables,**_ _**es posible que sea suficiente disponer, respecto a este tema, de información**_
_**sobre una base ad hoc o, en cualquier caso, con intervalos no superiores a cuatro**_ _**años.**_
_**Teniendo en cuenta que d área de bs**_ _**encuestas sobre b**_ _**innovación es retativamente**_
_**nueva y no está completamente**_ _**establecida,**_ _**se recomienda a bs Estados miembros**_ _**que,**_
_**en d proceso de introducción de alguna de bs variables en bs encuestas de**_ _**innovación,**_
_**actúen**_ _**de forma**_ _**flexible y**_ _**en**_ _**consonancia con**_ _**sus pmpbs**_ _**necesidades y**_ _**bs**_
_**recomendaciones formuladas en bs**_ _**correspondientes**_ _**normas**_ _**internacionales.**_

_**Elaboración**_ _**de una**_ _**estructura**_ _**de**_ _**encuesta apropiada**_ _**en bs**_ _**Estados miembros**_

_**Cuando se hayan determinado bs variables necesarias y b frecuencia de b recogda de**_
_**datos,**_ _**deberá daborarse una estructura de encuesta apropiada en bs Estados miembros.**_
_**Si bien d marco jurídico no ofrecerá ningún tipo de propuesta al respecto, bs trabajos**_
_**preparatorios**_ _**deberán tener en cuenta estos aspectos prácticos.**_

_**64**_

_**Annoncacùm**_ _**de bs**_ _**encuestas**_

_**las**_ _**encuestas sobre b**_ _**innovación**_ _**se han**_ _**desarrollado**_ _**de forma**_ _**relativamente**_ _**autónoma**_
_**respecto a bs**_ _**encuestas**_ _**de**_ _**I+D;**_ _**es posible que b**_ _**explicación**_ _**de este fenómeno**_ _**resida**_
_**en d**_ _**liecho**_ _**de**_ _**que,**_ _**en**_ _**muchos**_ _**países,**_ _**bs**_ _**encuestas**_ _**han sido mohadas por**_ _**institucbnes**_
_**muy diferentes. Aunque se haya previsto que los**_ _**correspondientes**_ _**marcos**_ _**rnetodobgicos**_
_**sean**_ _**retativamente**_ _**coherentes,**_ _**un**_ _**marco jurídico**_ _**pam bs**_ _**estadísticas**_ _**de I+D e**_ _**innovación**_
_**requiere**_ _**una**_ _**integración**_ _**de**_ _**tasaos**_ _**tipos**_ _**de**_ _**encuesta más acusada**_ _**que b**_ _**actual**_

_**4.**_ _**Implicaciones**_ _**del marco jurídico en los**_ _**Estadas miembms**_

_**luicuetías sobie I+D**_

_**Ncccsitbd**_ _**de**_ _**realizar**_ _**bs**_ _**encuestas**_ _**en**_ _**todos**_ _**bs**_ _**países**_ _**al**_ _**merurs cada**_ _**dos**_ _**años**_
_**Adaptación**_ _**a b**_ _**pobbdón objetivo recomendada**_
_**Introducción probable**_ _**de algunas**_ _**preguntas nuevas sobre**_ _**b**_ _**innovación**_
_**Desarrollo**_ _**de bs**_ _**aspectos regionales**_ _**de bs**_ _**encuestas sobre**_ _**1+D**_

_**Encuestas sobre**_ _**b**_ _**innovación**_

_**Necesidad**_ _**de**_ _**realizar**_ _**bs**_ _**encuestas**_ _**en**_ _**todos**_ _**bs**_ _**países**_ _**al**_ _**menos cada**_ _**dos**_ _**arios**_
_**Adaptación**_ _**a b**_ _**población objetivo recomendada**_

_**Cólierencb**_ _**entre b**_ _**información**_ _**sobre I+D**_ _**procedente**_ _**de bs encuestas sobre b**_
_**innovación con b**_ _**información procedente**_ _**de bs**_ _**encuestas**_ _**sobre I+D, incluyendo,**_
_**en su**_ _**caso,**_ _**preguntas sobre**_ _**bs**_ _**gastos**_ _**y**_ _**d personal**_ _**de I+D**_
_**Adaptación**_ _**dd**_ _**contenido**_ _**de b**_ _**encuesta**_ _**a bs**_ _**normas intemacbnales revisadas**_

_**5.**_ _**Otras**_ _**cuestumes**_

_**lu transmisión**_ _**de datos a**_ _**Eurostat**_ _**debe**_ _**coordinarse**_ _**con bs sistemas de**_ _**declaración**_ _**que**_
_**ya se utilizan en b**_ _**OCDE,**_ _**con d fin de evitar que bs Estados miembros efectúen**_
_**dedamcbnes separadas**_ _**a ambas**_ _**organizaciones.**_ _**El plazo de**_ _**tmnsferenría**_ _**de datos podría**_
_**ser de 18 meses a partir del fin dd año de**_ _**referencia,**_ _**como en d caso dd módub pam**_
_**bs**_ _**estadísticas estructurales**_ _**sobre d sector de b**_ _**industria.**_ _**El mismo módub**_ _**requiere,**_
_**asbnismo, medidas de calidad que**_ _**garanticen**_ _**un nivd de confianza dd 95%. Dichas**_
_**medidas podrían aplicarse**_ _**también**_ _**a bs**_ _**estadísticas sobre**_ _**I+D e**_ _**innovación.**_

_**65**_

##### **ISSN 0257-9545**

## **COM(96) 42 final**

# **DOCUMENTOS**

## **ES 17**

#### **N° de catálogo : CB-CO-96-055-ES-C** **ISBN 92-78-00232-1**

**Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxemburgo**

**(, T**