Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2017/0312 (NLE)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 5 de diciembre de 2017**
**(OR. en)**

**15387/17**

**RECH 406**
**COMPET 855**
**ATO 52**

De: secretario general de la Comisión Europea,
firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director

Fecha de recepción: 1 de diciembre de 2017

A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la
Unión Europea

N.° doc. Ción.: COM(2017) 698 final

Asunto: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo al Programa de
Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (2019-2020) que complementa Horizonte 2020, Programa Marco
de Investigación e Innovación

Adjunto se remite a las Delegaciones el documento – COM(2017) 698 final.

Adj.: COM(2017) 698 final

15387/17 psm
## DGG 3C ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 1.12.2017
COM(2017) 698 final

2017/0312 (NLE)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL CONSEJO**

**relativo al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la**
**Energía Atómica (2019-2020) que complementa Horizonte 2020, Programa Marco de**

**Investigación e Innovación**

# **ES ES**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** **CONTEXTO** **DE** **LA** **PROPUESTA**

**•** **Razones y objetivos de la propuesta**

A fin de proseguir la financiación de la investigación y formación nucleares, es necesario
adoptar un nuevo Reglamento que prorrogue todas las actividades de investigación realizadas
en virtud del Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013 del Consejo, relativo al Programa de
Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que
complementa Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación [1] .

El objetivo principal de la investigación sobre la fisión financiada por Euratom es reforzar la
seguridad de las tecnologías nucleares. Dicha investigación también contribuye al desarrollo
soluciones seguras y aceptables por el público para la gestión de los residuos radiactivos y
apoya la protección radiológica y el desarrollo de aplicaciones médicas de las radiaciones
ionizantes. La investigación sobre la fusión de Euratom tiene por objeto ayudar a
descarbonizar el sistema energético mediante el desarrollo de la fusión por confinamiento
magnético. Las acciones directas del programa contribuyen a la aplicación del control de
seguridad nuclear en Europa y el mundo.

La propuesta de Programa Euratom 2019-2020 también complementa el programa Horizonte
2020 [2] . En ella se determina el presupuesto para las acciones directas e indirectas, se
establecen los objetivos de investigación y desarrollo (I+D) y se identifican los instrumentos
de apoyo a la I+D.

La propuesta garantizará que la investigación y la formación financiadas por la Unión en
ciencia y tecnología nuclear prosigan en 2019-2020, manteniendo así un programa que
complementa, cataliza y coordina las actividades de los Estados miembros a fin de maximizar
el valor añadido de la Unión.

De conformidad con el artículo 7 del Tratado Euratom, el Programa Euratom actual (20142018) se limita a un período de cinco años. La presente propuesta pretende garantizar la
continuidad sin fisuras del programa durante el período 2019-2020. Este enfoque garantizará
la continuidad y coherencia de la medida a lo largo de todo el período de siete años, de 2014 a
2020, y, por consiguiente, una mayor coherencia con el calendario de Horizonte 2020. Esto es
aún más importante si se tiene en cuenta que Horizonte 2020 y los programas de Euratom
persiguen objetivos que se refuerzan mutuamente.

**•** **Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial**

El Programa Euratom 2019-2020 continúa las actividades de investigación del Programa
Euratom 2014-2018. Resulta totalmente coherente con este último y con la evaluación de
impacto para el período 2014-2020 que se elaboró con anterioridad a su adopción.

1 Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013 del Consejo, de 16 de diciembre de 2013, relativo al Programa de
Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa
Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (DO L 347 de 20.12.2013, p. 948).
2 Reglamento (UE) n.º 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el
que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) y por el que se
deroga la Decisión n.º 1982/2006/CE (DO L 347 de 20.12.2013, p. 104).

# ES 2 ES

**•** **Coherencia con otras políticas de la Unión**

El Programa Euratom 2019-2020 sigue siendo coherente con todas las políticas pertinentes de
la Unión en los ámbitos relativos a la investigación y la innovación en general, y con los
aspectos de seguridad nuclear y afines en particular. En consecuencia, apoya la aplicación de:

–
la Directiva 2009/71/Euratom del Consejo, de 25 de junio de 2009, por la que se
establece un marco comunitario para la seguridad nuclear de las instalaciones
nucleares [3], modificada por la Directiva 2014/87/Euratom del Consejo [4] ;

–
la Directiva 2011/70/Euratom del Consejo por la que se establece un marco
comunitario para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y
de los residuos radiactivos [5] ;

–
la Directiva 2013/59/Euratom del Consejo por la que se establecen normas de
seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a
radiaciones ionizantes [6] .

–
El programa contribuye a la aplicación del capítulo 7 del Tratado Euratom,
relacionado con el sistema de control de seguridad nuclear de la UE. También
efectúa aportaciones a las agendas y estrategias de la UE sobre seguridad física.

**2.** **BASE** **JURÍDICA,** **SUBSIDIARIEDAD** **Y** **PROPORCIONALIDAD**

**•** **Base jurídica**

La base jurídica del presente Reglamento es el artículo 7 del Tratado Euratom.

**•** **Elección del instrumento**

El Programa Euratom 2019-2020 se ejecutará a través un nuevo Reglamento.

**3.** **RESULTADOS** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** _**EX**_ _**POST**_ **,** **DE** **LAS** **CONSULTAS**
**CON** **LAS** **PARTES** **INTERESADAS** **Y** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** **DE** **IMPACTO**

**•** **Evaluaciones** _**ex post**_ **/ control de calidad de la legislación existente**

De conformidad con el artículo 22 del Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013 y las _Directrices_
_para la mejora de la legislación_ [7], la Comisión ha llevado a cabo una evaluación intermedia
del Programa Euratom 2014-2018. Su informe (COM (2017) 697 final) presenta una visión
estratégica del proceso de evaluación y de sus respuestas a las recomendaciones de los grupos
de expertos independientes. Los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión
adjuntos, SWD(2017) 426 final y SWD(2017) 427 final, repasan los ámbitos de evaluación
(pertinencia, eficiencia, eficacia y valor añadido europeo).

Los análisis de la Comisión no suscitaron ninguna conclusión definitiva que pusiera en tela de
juicio la estrategia y el formato del programa 2014-2018 o que exigiera una propuesta de
revisión del ámbito de aplicación, las actividades o el modo de ejecución del programa en el
período 2019-2020. Asimismo, la Comisión velará por que las eventuales cuestiones

3 DO L 172 de 2.7.2009, p. 18.
4 DO L 219 de 25.7.2014, p. 42.
5 DO L 199 de 2.8.2011, p. 48.
6 DO L 13 de 17.1.2014, p. 1.
7 COM(2015) 215 y SWD(2015) 110.

# ES 3 ES

pendientes se aborden en la decisión de ejecución sobre el programa de trabajo de Euratom
2019-2020.

La evaluación intermedia concluyó que los retos que plantean la seguridad nuclear y la
disminución de las competencias nucleares en Europa se pueden abordar eficazmente
explotando las sinergias entre los esfuerzos de investigación de los Estados miembros y del
sector privado, así como entre las disciplinas científicas y los sectores tecnológicos. La
intervención a nivel de la UE puede reforzar el marco de la investigación y la innovación en el
campo nuclear y coordinar los esfuerzos de investigación de los Estados miembros, evitando
así duplicaciones, conservando la masa crítica en ámbitos clave y garantizando que la
financiación pública se utilice de forma óptima. La I+D sobre energía de fusión es de alto
riesgo y a largo plazo; situarla en el contexto de un programa a nivel de la UE reparte el
riesgo y genera un alcance y unas economías de escala que no podrían conseguirse de otra

manera.

**•** **Consultas con las partes interesadas**

En consonancia con las _Directrices para la mejora de la legislación_, la Comisión llevó a cabo
una consulta pública entre los meses de octubre de 2016 y enero de 2017, con vistas a la
evaluación intermedia del Programa Euratom 2014-2018 y la correspondiente propuesta para
el período 2019-2020. Se recibió un total de 323 respuestas de particulares y partes
interesadas, representativas de todos los campos de investigación y actividades diversas
(organismos de investigación públicos, organizaciones de apoyo técnico, organizaciones
centrales, usuarios finales, etc.). La consulta incluyó todos los ámbitos clave para la
evaluación, en particular pertinencia, eficacia, eficiencia, ejecución y valor añadido de la UE.
En total, el 75 % de quienes respondieron habían participado en los Programas Euratom actual
o anteriores.

La respuesta general sobre el Programa Euratom 2014-2018 fue positiva: el 80 % se
manifestó de acuerdo o muy de acuerdo con que el programa es pertinente. Los porcentajes de
aprobación variaron de un campo a otro, siendo más elevados en relación con la educación y
formación, la gestión de residuos y la investigación sobre la seguridad tecnológica de los
reactores existentes. Estos últimos campos y la investigación sobre la fusión son también los
ámbitos en que las respuestas consideraban que se habían registrado más avances y que
Europa era líder mundial. Las respuestas citaban la puesta en común de conocimientos y la
movilización de un conjunto más amplio de competencias como los aspectos principales del
valor añadido del programa. Por otra parte, solo el 30 % consideraron que el programa ha
tenido un efecto de palanca en las inversiones privadas.

**•** **Obtención y uso de asesoramiento especializado**

En el curso de la elaboración de su propuesta, la Comisión recabó aportaciones y se basó en
los conocimientos técnicos de una serie de fuentes. En 2017, el Comité Científico y Técnico
de Euratom emitió un dictamen sobre el futuro Programa Euratom y dos grupos de expertos
independientes elaboraron un informe sobre la evaluación intermedia del Programa Euratom
2014-2018 [8] . En 2016, un grupo de expertos independientes distinto realizó una evaluación
intermedia del programa conjunto europeo de investigación sobre la fusión, ejecutado por el
consorcio EUROfusion.

8 Los informes están disponibles en: [https://ec.europa.eu/research/evaluations/index_en.cfm?pg=home](https://ec.europa.eu/research/evaluations/index_en.cfm?pg=home)

# ES 4 ES

**•** **Evaluación de impacto**

Sobre la base de las mismas disposiciones del Programa Euratom 2014-2018, el Programa
Euratom 2019-2020 mantiene el mismo ámbito de aplicación y se basa en la evaluación de
impacto _ex ante_ original elaborada para todo el período de siete años (2014-2020) dentro de la
evaluación de impacto de Horizonte 2020 (SEC(2011) 1427, anexo 6). La hoja de ruta del
Programa Euratom 2019-2020 [9] prevé una nueva evaluación de impacto solo si la Comisión
propone cambios profundos en la extensión del programa.

El grupo de expertos de la Comisión sobre la evaluación intermedia de las acciones indirectas
del Programa Euratom 2014-18 formuló algunas recomendaciones dirigidas a la Comisión [10],
en particular sobre la educación y la formación, y sobre los aspectos sanitarios de la
investigación sobre protección radiológica. Estas recomendaciones se tendrán en cuenta a la
hora de preparar el programa de trabajo de Euratom 2019-2020.

En cuanto a las recomendaciones relativas a las acciones indirectas de investigación sobre la
fusión, la Comisión interactuará directamente con EUROfusion para garantizar que sean
tenidas en cuenta en la medida de lo posible. Su examen se encuentra actualmente en curso, y
la Comisión supervisará este proceso en el marco de sus actividades ordinarias de supervisión
y gestión del Programa Euratom [11] .

Las recomendaciones sobre las acciones directas del Programa Euratom se abordarán con el
mayor alcance posible durante el período. En particular, se abordará la recomendación de
mantener las actividades de educación y formación, así como el refuerzo de las actividades de
gestión de los conocimientos y la mejora del acceso abierto a las infraestructuras de
investigación nuclear del JRC. El aumento de las sinergias con las actividades no nucleares se
tendrá en cuenta principalmente en el ámbito de las aplicaciones de la ciencia nuclear.

Algunas recomendaciones se refieren a aspectos a largo plazo de la investigación nuclear o a
instrumentos que el programa comparte con Horizonte 2020. La Comisión tiene intención de
abordarlas en la evaluación de impacto _ex ante_ del próximo Programa Euratom con arreglo al
nuevo marco financiero plurianual (a partir de 2020).

**4.** **REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS**

El presupuesto de la propuesta se presenta en precios corrientes. La ficha de financiación
legislativa aneja establece las repercusiones sobre los recursos presupuestarios,
administrativos y humanos.

**5.** **OTROS** **ELEMENTOS**

**•** **Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información**

El comportamiento del programa será objeto de un seguimiento anual sobre la base de una
serie de indicadores clave del rendimiento (véase el anexo II) y en 2022 se llevará a cabo una
evaluación _ex post_ . Además, el rendimiento a nivel de las acciones directas e indirectas se
evaluará como sigue:

9       http://ec.europa.eu/smart [regulation/roadmaps/docs/2016_rtd_008_euratom_extension_en.pdf](http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2016_rtd_008_euratom_extension_en.pdf)
10 Para más detalles sobre las recomendaciones y la respuesta de la Comisión, véase el informe de la
Comisión sobre la evaluación intermedia del Programa de Investigación y Formación de Euratom 20142018
11 Ibídem.

# ES 5 ES

–
acciones directas: los resultados del JRC se evalúan internamente por medio de una
revisión por pares interna anual (evaluación de productividad e impacto – PRIME)
basada en una metodología de evaluación certificada ISO, y externamente a través de
la revisión por pares efectuada por una serie de expertos de alto nivel seleccionados
en consulta con el Consejo de Administración del JRC;

–
acciones indirectas: cada proyecto se somete a una evaluación intermedia obligatoria.

**•** **Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta**

Se han introducido los siguientes cambios esenciales en relación con el Programa Euratom
2014-2018:

–
Se ha actualizado al período 2019-2020 el artículo 4 sobre el presupuesto para
acciones directas e indirectas.

–
El artículo 5 introduce la apertura del Programa Euratom 2019-2020 a los países y
territorios asociados al Programa Euratom 2014-2018.

–
El artículo 22 suprime disposiciones obsoletas relativas a la evaluación del programa.

–
El artículo 23 ofrece una actualización de las disposiciones derogatorias y
transitorias: entre ellas se encuentran las que permiten la reutilización por el
Programa Euratom 2019-2020 (o su sucesor) de los fondos asignados a los
instrumentos financieros de H2020; la posibilidad de transferir los ingresos afectados
acumulados pero no comprometidos (contribuciones de los países asociados) al
Programa Euratom 2019-2020; y la continuación fluida de las tareas del comité del

programa.

–
Se actualiza el anexo I, sobre las acciones apoyadas por el Programa Euratom 20192020: el Acuerdo Europeo para el Desarrollo de la Fusión (EFDA) se sustituye ahora
por EUROfusion. Se ha revisado la redacción referida al Joint European Torus (JET)
del anexo 1 a fin de no prejuzgar las posibilidades de financiación con arreglo al
Programa Euratom 2019-2020, que probablemente dependerán del resultado de
negociaciones sobre el Brexit.

# ES 6 ES

2017/0312 (NLE)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL CONSEJO**

**relativo al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la**
**Energía Atómica (2019-2020) que complementa Horizonte 2020, Programa Marco de**
**Investigación e Innovación**

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en
particular, su artículo 7, párrafo primero,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [12],

Considerando lo siguiente:

(1) Uno de los objetivos de la Comunidad Europea de la Energía Atómica («la
Comunidad») es contribuir a la elevación del nivel de vida en los Estados miembros,
incluso a través de la promoción y la facilitación de la investigación nuclear en los
Estados miembros, completada mediante la ejecución de un programa de investigación
y de formación en la Comunidad.

(2) La investigación nuclear puede contribuir a la prosperidad económica y social y a la
sostenibilidad medioambiental mejorando la seguridad nuclear física y tecnológica, así
como la protección radiológica. Igualmente importante es la contribución potencial de
la investigación nuclear a la descarbonización a largo plazo del sistema energético de
manera eficiente y segura.

(3) La evaluación intermedia del Programa de Investigación y Formación de la
Comunidad establecido por el Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013 del Consejo [13] (en
lo sucesivo, «el Programa 2014-2018») para el período 2014-2018 llegó a la
conclusión de que la acción es pertinente y sigue siendo fundamental para hacer frente
a los retos en materia de seguridad física y tecnológica, control de seguridad nuclear,
gestión de residuos radiactivos, protección radiológica y energía de fusión.

(4) A fin de garantizar la continuidad de la investigación nuclear a nivel de la Comunidad,
es necesario establecer el Programa de Investigación y Formación de la Comunidad
para el período comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020
(«el Programa Euratom»). El Programa Euratom debe tener los mismos objetivos que
el Programa 2014-2018, apoyar las mismas actividades y utilizar el mismo modo de

12 DO C […] de […], p. […].
13 Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013 del Consejo, de 16 de diciembre de 2013, relativo al Programa de
Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa
Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (DO L 347 de 20.12.2013, p. 948).

# ES 7 ES

ejecución, que se ha demostrado eficaz y adecuado a efectos de la consecución de los
objetivos del programa.

(5) Apoyando la investigación nuclear, el Programa Euratom contribuirá a la consecución
de los objetivos de Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación
(«el Programa Marco Horizonte 2020») establecido por el Reglamento (UE)
n.º 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo [14] y facilitará la aplicación de la
estrategia Europa 2020 y la creación y funcionamiento del Espacio Europeo de
Investigación.

(6) Pese al impacto potencial de la energía nuclear en el abastecimiento energético y el
desarrollo económico, los accidentes nucleares graves podrían poner en peligro la
salud humana. Por lo tanto, en el Programa Euratom debe concederse la máxima
atención posible a la seguridad tecnológica nuclear, y en su caso a los aspectos
relacionados con la seguridad física que trata el Centro Común de Investigación
(JRC).

(7) El Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (el «Plan EETE»), recogido en
las conclusiones del Consejo de 28 de febrero de 2008 en Bruselas, está acelerando el
desarrollo de un abanico de tecnologías con baja emisión de carbono. En su reunión
del 4 de febrero de 2011, el Consejo Europeo convino en que la Unión y sus Estados
miembros promoverían la inversión en energías renovables y tecnologías seguras y
sostenibles con bajas emisiones de carbono y se centrarían en la ejecución de las
prioridades tecnológicas establecidas en el Plan EETE. Cada Estado miembro sería
libre de escoger el tipo de tecnologías a las que prestaría apoyo.

(8) Dado que todos los Estados miembros disponen de instalaciones nucleares o hacen uso
de materiales radiactivos, especialmente para fines médicos, el Consejo reconoció, en
las conclusiones de sus reuniones en Bruselas de los días 1 y 2 de diciembre de 2008,
la necesidad permanente de mantener la capacitación en el ámbito nuclear, en especial
a través de una educación y formación adecuadas, vinculadas con la investigación y
coordinadas a nivel de la Comunidad.

(9) Si bien corresponde a cada Estado miembro decidir si utilizará o no la energía nuclear,
se reconoce asimismo que la energía nuclear cumple funciones diferentes en los
distintos Estados miembros.

(10) Mediante la firma del Acuerdo sobre la constitución de la Organización Internacional
de la Energía de Fusión ITER para la Ejecución Conjunta del Proyecto ITER [15], la
Comunidad se ha comprometido a participar en la construcción del ITER y su
explotación futura. La contribución de la Comunidad se gestiona mediante la
«Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión»
(« _Fusion for Energy_ ») creada en virtud de la Decisión 2007/198/Euratom del
Consejo [16] .

(11) Para que la fusión se convierta en una opción creíble para la producción comercial de
energía, es necesario en primer lugar completar con éxito y en plazo la construcción
del ITER e iniciar su funcionamiento. En segundo lugar, es necesario establecer una

14 Reglamento (UE) n.º 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013,
por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) y
por el que se deroga la Decisión n.º 1982/2006/CE (DO L 347 de 20.12.2013, p. 104).
15 DO L 358 de 16.12.2006, p. 62.
16 Decisión 2007/198/Euratom del Consejo, de 27 de marzo de 2007, por la que se establece la Empresa
Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión y por la que se le confieren
ventajas (DO L 90 de 30.3.2007, p. 58).

# ES 8 ES

hoja de ruta ambiciosa, pero realista, hacia la producción de electricidad para 2050. La
consecución de esos objetivos exige que el programa europeo de fusión se oriente
hacia un programa común de actividades que aplique dicha hoja de ruta. Conviene
garantizar la continuidad del apoyo de la Comunidad, con objeto de asegurar los
logros de las actividades de investigación sobre fusión en curso, así como el
compromiso a largo plazo de las partes interesadas en el ámbito de la fusión y la
colaboración entre ellas. Debe hacerse mayor hincapié fundamentalmente en las
actividades de apoyo al ITER, y también en la evolución hacia el reactor de
demostración, con inclusión de una mayor participación del sector privado, si procede.
Esta racionalización y reorientación deben llevarse a cabo sin poner en peligro el
liderazgo europeo en la comunidad científica de la fusión.

(12) El JRC debe seguir proporcionando un apoyo científico y tecnológico independiente y
a instancias del cliente para la formulación, desarrollo, aplicación y seguimiento de las
políticas de la Comunidad, en particular en el ámbito de la investigación y formación
sobre seguridad nuclear física y tecnológica. Con objeto de aprovechar de manera
óptima los recursos humanos y garantizar que no se dupliquen las tareas de
investigación en la Unión, conviene analizar cualquier nueva actividad que realice el
JRC para comprobar su coherencia con las que ya se están llevando a cabo en los
Estados miembros. Los aspectos de seguridad física del Programa Marco Horizonte
2020 deben limitarse a las acciones directas del JRC.

(13) El JRC debe seguir generando recursos adicionales a través de actividades
competitivas, incluida la participación en las acciones indirectas del Programa
Euratom, el trabajo para terceros y, en menor medida, la explotación de la propiedad
intelectual.

(14) En el interés de todos sus Estados miembros, el papel de la Unión consiste en
desarrollar un marco para apoyar la investigación conjunta de vanguardia, la creación
de conocimientos y la conservación de los conocimientos sobre las tecnologías de la
fisión nuclear, con especial hincapié en la seguridad física y tecnológica, la protección
radiológica y la no proliferación. Esto requiere datos científicos independientes,
necesidad que el JRC puede contribuir señaladamente a satisfacer. Así se reconocía en
la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, con fecha 6 de octubre de
2010, titulado «Iniciativa emblemática de Europa 2020 – Unión por la Innovación», en
la que la Comisión señalaba su intención de reforzar los datos científicos utilizados en
la formulación de políticas a través del JRC. El JRC se propone responder a este
desafío centrando su investigación sobre la seguridad nuclear física y tecnológica en
las prioridades políticas de la Unión.

(15) Con el fin de profundizar las relaciones entre la ciencia y la sociedad, así como de
reforzar la confianza pública en la ciencia, el Programa Euratom debe favorecer una
participación informada de los ciudadanos y de la sociedad civil en las cuestiones
relacionadas con la investigación y la innovación mediante el fomento de la educación
científica, haciendo más accesibles los conocimientos científicos, elaborando unas
agendas de investigación e innovación responsables que atiendan las expectativas y
preocupaciones de la sociedad civil y facilitando su participación en las actividades del
Programa.

(16) La ejecución del Programa Euratom debe responder a la evolución de la oportunidades
y necesidades de la ciencia y la tecnología, la industria, las políticas y la sociedad. Por
ello, las agendas deben establecerse en estrecha colaboración con las partes interesadas

# ES 9 ES

de todos los sectores implicados, y conviene prever la suficiente flexibilidad para
responder a las situaciones nuevas. Podría buscarse asesoramiento externo a lo largo
del Programa Euratom, en particular utilizando las estructuras pertinentes, tales como
las Plataformas Tecnológicas Europeas.

(17) Los resultados de los debates mantenidos durante el simposio sobre «Ventajas y
limitaciones de la investigación sobre fisión nuclear para una economía con bajas
emisiones de carbono», preparado mediante un estudio interdisciplinar en el que
participaron, entre otros, expertos en los ámbitos de la energía, la economía y las
ciencias sociales, y organizado por la Comisión y el Comité Económico y Social
Europeo en Bruselas los días 26 y 27 de febrero de 2013, reconocían la necesidad de
proseguir la investigación nuclear en el plano europeo.

(18) El Programa Euratom debe contribuir al atractivo de la profesión de investigador en la
Unión. Debe prestarse una atención adecuada a la Carta Europea de los Investigadores
y al Código de Conducta para la Contratación de Investigadores [17], junto con otros
marcos de referencia pertinentes definidos en el contexto del Espacio Europeo de
Investigación, dentro siempre del respeto a su carácter voluntario.

(19) Las actividades desarrolladas en el Programa Euratom deben estar encaminadas a
promover la igualdad entre mujeres y hombres en la investigación y la innovación,
abordando, en particular, las causas subyacentes del desequilibrio entre hombres y
mujeres, explotando todo el potencial de los investigadores e investigadoras e
integrando la dimensión del género en el contenido de los proyectos, con el fin de
mejorar la calidad de la investigación y fomentar la innovación. Las actividades deben
tener también por objetivo la aplicación de los principios relativos a la igualdad entre
hombres y mujeres establecidos en los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea
y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(20) Las actividades de investigación e innovación apoyadas por el Programa Euratom
deben respetar los principios éticos fundamentales. Deben tenerse en cuenta los
dictámenes sobre cuestiones energéticas del Grupo Europeo sobre Ética de la Ciencia
y las Nuevas Tecnologías, según proceda. Las actividades de investigación deben
tener asimismo en cuenta el artículo 13 del TFUE y reducir la utilización de animales
en la investigación y la experimentación, con el fin último de sustituir la utilización de
animales. Todas las actividades deben llevarse a cabo garantizando un elevado nivel
de protección de la salud humana.

(21) También debe lograrse un mayor impacto combinando el Programa Euratom y los
fondos del sector privado dentro de asociaciones público-privadas en ámbitos clave en
que la investigación y la innovación puedan contribuir a alcanzar los objetivos
generales de competitividad de la Unión. Debe prestarse una atención particular a la
participación de las pequeñas y medianas empresas.

(22) El Programa Euratom debe promover la cooperación con terceros países, en particular
en el ámbito de la seguridad tecnológica, basada en el interés común y el beneficio
mutuo, con objeto de propiciar, en particular, la mejora permanente de la seguridad
nuclear.

(23) Con el fin de mantener unas condiciones de igualdad para todas las empresas activas
en el mercado interior, la financiación proporcionada por el Programa Euratom debe
diseñarse de conformidad con la normativa sobre ayudas estatales a fin de garantizar la

17 Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y
al Código de conducta para la contratación de investigadores (DO L 75 de 22.3.2005, p. 67).

# ES 10 ES

eficacia del gasto público y evitar falseamientos del mercado tales como la exclusión
de la financiación privada, la creación de estructuras de mercado ineficaces o la
pervivencia de empresas ineficientes.

(24) El Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011 reconoció en sus conclusiones la
necesidad de un nuevo enfoque con respecto al control y la gestión del riesgo en la
financiación de la investigación por la Unión y solicitó un nuevo equilibrio entre
confianza y control, así como entre asunción y evitación de riesgos. El Parlamento
Europeo, en su Resolución de 11 de noviembre de 2010 sobre la simplificación de la
ejecución de los programas marco de investigación [18], pidió un giro pragmático hacia
la simplificación administrativa y financiera, afirmando que la gestión de la
financiación de la investigación por la Unión debía basarse más en la confianza y ser
más tolerante al riesgo en sus relaciones con los participantes.

(25) Los intereses financieros de la Unión deben ser protegidos mediante medidas
proporcionadas a lo largo de todo el ciclo del gasto, incluidas la prevención, la
detección y la investigación de irregularidades, la recuperación de los fondos perdidos,
indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, las sanciones. Una estrategia de
control revisada, que desplace el énfasis de la minimización de los porcentajes de error
hacia el control basado en el riesgo y la detección del fraude, debe reducir la carga que
supone el control para los participantes.

(26) Es importante garantizar que la gestión financiera del Programa Euratom sea sólida y
se aplique de la manera más efectiva y sencilla posible, velando al mismo tiempo por
la seguridad jurídica y su accesibilidad para todos los participantes. Asimismo, es
necesario garantizar el cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Reglamento
(UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo («el Reglamento
Financiero») [19] y de los requisitos sobre simplificación y mejora de la legislación.

(27) Para garantizar la ejecución más eficiente posible y el fácil acceso para todos los
participantes mediante unos procedimientos simplificados, y para lograr un marco
coherente, completo y transparente para los participantes, la participación en el
Programa Euratom y la difusión de los resultados de la investigación deben estar
sujetas a las normas aplicables al Programa Marco Horizonte 2020, establecidas en el
Reglamento (UE) n.º 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, con algunas
adaptaciones o excepciones.

(28) A fin de permitir el uso más eficaz posible de los instrumentos financieros de deuda y
de capital creados en virtud del Programa Marco Horizonte 2020, preservando al
mismo tiempo la naturaleza diferenciada de las acciones en el marco del Programa
Euratom y la plena utilización del presupuesto disponible, los reembolsos resultantes
de cualquiera de dichos instrumentos financieros debidos a la no utilización de los
fondos ofrecidos en virtud del Programa Euratom o del Programa 2014-2018 deben
beneficiar directamente al Programa Euratom o a su programa sucesor.

(29) Es importante garantizar la posibilidad de utilizar los ingresos asignados externos
disponibles acumulados al final del Programa 2014-2018 a la luz, en particular, de la
identidad de los objetivos y acciones que persigue el Programa Euratom.

18 DO C 74 E de 13.3.2012, p. 34.
19 Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las
normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom)
n.º 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

# ES 11 ES

(30) Es importante seguir facilitando la explotación de la propiedad intelectual desarrollada
por los participantes y proteger al mismo tiempo los intereses legítimos de los demás
participantes y de la Comunidad, de conformidad con el capítulo 2 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (en lo sucesivo, «el
Tratado»).

(31) Los fondos de garantía de los participantes, gestionados por la Comisión y
establecidos de conformidad con el Reglamento (Euratom) n.º 1908/2006 del
Consejo [20] y el Reglamento (Euratom) n.º 139/2012 del Consejo [21], han resultado ser un
importante mecanismo de salvaguardia que mitiga los riesgos asociados a las
cantidades adeudadas y no reembolsadas por los participantes que incumplan sus
obligaciones. El fondo de garantía de los participantes establecido de conformidad con
el Reglamento (UE) n.º 1290/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo [22] debe
cubrir también las acciones realizadas en el marco del presente Reglamento.

(32) A fin de garantizar condiciones uniformes en la aplicación de las acciones indirectas
del Programa Euratom, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución
para que adopte los programas de trabajo y la decisión sobre la aprobación de la
financiación de las acciones indirectas. Dichas competencias de ejecución deben
ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento
Europeo y del Consejo [23] .

(33) La consecución de los objetivos del Programa Euratom en los ámbitos pertinentes
requiere el apoyo a las actividades transversales, tanto dentro del Programa Euratom
como conjuntamente con las actividades del Programa Marco Horizonte 2020.

(34) Una gestión eficaz del rendimiento, incluidos la evaluación y el seguimiento, exige la
creación de indicadores de rendimiento específicos que puedan medirse a lo largo del
tiempo, que sean realistas y reflejen la lógica de la intervención y que sean pertinentes
para la jerarquía de objetivos y actividades adecuada. Deben instaurarse unos
mecanismos de coordinación adecuados entre la ejecución y seguimiento del Programa
Euratom, por una parte, y el seguimiento de los avances, logros y funcionamiento del
Espacio Europeo de Investigación, por otra.

(35) Se ha consultado al Consejo de Administración del JRC, creado por la Decisión
96/282/Euratom de la Comisión [24], sobre el contenido científico y tecnológico de las
acciones directas del JRC.

(36) En aras de la seguridad jurídica, debe derogarse el Reglamento (UE) n.º 1314/2013.

20 Reglamento (Euratom) n.º 1908/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de
participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del séptimo programa marco de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2011)
(DO L 400 de 30.12.2006, p. 1).
21 Reglamento (Euratom) n.º 139/2012 del Consejo, de 19 de diciembre de 2011, por el que se establecen las normas de
participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones indirectas del Programa Marco de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2012-2013)
(DO L 47 de 18.2.2012, p. 1).
22 Reglamento (UE) n.º 1290/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se
establecen las normas de participación y difusión aplicables a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e
Innovación (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1906/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 81).
23 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el
que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte
de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55
de 28.2.2011, p. 13).
24 Decisión 96/282/Euratom de la Comisión, de 10 de abril de 1996, por la que se reorganiza el Centro
Común de Investigación (DO L 107 de 30.4.1996, p. 12).

# ES 12 ES

(37) La Comisión ha consultado al Comité Científico y Técnico de Euratom.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

TÍTULO I

**ESTABLECIMIENTO**

_Artículo 1_

**Establecimiento**

El presente Reglamento establece el Programa de Investigación y Formación de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica para el período comprendido entre el 1 de enero
de 2019 y el 31 de diciembre de 2020 («el Programa Euratom»), así como las normas de
participación en dicho Programa, incluida la participación en los programas de organismos de
financiación que gestionan los fondos concedidos de conformidad con el presente Reglamento
y en las actividades realizadas conjuntamente en virtud del presente Reglamento y del
Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020 («el Programa Marco
Horizonte 2020») establecido en el Reglamento (UE) n.º 1291/2013 del Parlamento Europeo
y del Consejo.

_Artículo 2_

**Definiciones**

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «actividades de investigación e innovación», todo el espectro de actividades de
investigación, desarrollo tecnológico, demostración e innovación, incluyendo la
promoción de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, la
difusión y optimización de los resultados y el fomento de la formación y la
movilidad de los investigadores en la Comunidad Europea de la Energía Atómica (en
lo sucesivo denominada «la Comunidad»);

b) «acciones directas», las actividades de investigación e innovación realizadas por la
Comisión a través de su Centro Común de Investigación («el JRC»);

c) «acciones indirectas», las actividades de investigación e innovación a las que la
Unión o la Comunidad (en lo sucesivo denominadas «la Unión») prestan apoyo
financiero y que son realizadas por los participantes;

d) «asociación publico-privada», una asociación en la que socios del sector privado, la
Comunidad y, cuando proceda, otros socios, como organismos del sector público, se
comprometen a apoyar conjuntamente el desarrollo y la ejecución de un programa o
de actividades de investigación e innovación;

e) «asociación público-pública», una asociación en la que organismos del sector público
u organismos con una misión de servicio público de nivel local, regional, nacional o
internacional se comprometen, junto con la Comunidad, a apoyar el desarrollo y la
ejecución de un programa o de actividades de investigación e innovación.

Artículo 3

**Objetivos**

1. El objetivo general del Programa Euratom es la realización de actividades de
investigación y formación nuclear centradas en la mejora permanente de la seguridad

# ES 13 ES

nuclear física y tecnológica y la protección radiológica, en especial con el fin
potencial de contribuir a la descarbonización a largo plazo del sistema energético de
manera protegida, eficiente y segura. El objetivo general se alcanzará a través de las
actividades especificadas en el anexo I en forma de acciones directas e indirectas que
persigan los objetivos específicos establecidos en los apartados 2 y 3 del presente
artículo.

2. Las acciones indirectas del Programa Euratom tendrán los siguientes objetivos
específicos:

a) apoyar la seguridad tecnológica de los sistemas nucleares;

b) contribuir al desarrollo de soluciones seguras a más largo plazo para la gestión
de los residuos radiactivos finales, con inclusión del almacenamiento geológico
final así como de la separación y la transmutación;

c) respaldar el desarrollo y la sostenibilidad de los conocimientos especializados y
la excelencia en el ámbito nuclear en la Unión;

d) respaldar la protección radiológica y el desarrollo de aplicaciones médicas de
las radiaciones, incluidos, entre otras cosas, el suministro y la utilización
seguros y protegidos de los isótopos radiactivos;

e) avanzar hacia la demostración de la viabilidad de la fusión como fuente de
energía mediante la explotación de las instalaciones de fusión existentes y
futuras;

f) sentar las bases de futuras centrales eléctricas de fusión mediante el desarrollo
de materiales, tecnologías y diseño conceptual;

g) promover la innovación y la competitividad industrial;

h) garantizar la disponibilidad y utilización de las infraestructuras de
investigación de interés paneuropeo.

3. Las acciones directas del Programa Euratom tendrán los siguientes objetivos
específicos:

a) mejorar la seguridad tecnológica nuclear, incluyendo: la seguridad de los
reactores y combustibles nucleares, la gestión de los residuos, incluido el
almacenamiento geológico final así como la separación y la transmutación; la
clausura de centrales y la preparación para emergencias;

b) mejorar la seguridad física nuclear, incluyendo: el control de seguridad nuclear,
la no proliferación, la lucha contra el tráfico ilícito y el análisis forense nuclear;

c) aumentar la excelencia en la base científica nuclear para la normalización;

d) fomentar la gestión del conocimiento, la educación y la formación;

e) respaldar la política de la Unión en materia de seguridad nuclear tecnológica y
física.

El Consejo de Administración del JRC deberá analizar cualquier nueva atribución de
actividad al JRC para comprobar su coherencia con las que ya se están llevando a
cabo en los Estados miembros.

4. El Programa Euratom se ejecutará de forma que se garantice que las prioridades y las
actividades respaldadas son pertinentes para las necesidades cambiantes y tienen en
cuenta la naturaleza evolutiva de la ciencia, la tecnología, la innovación, la

# ES 14 ES

formulación de políticas, los mercados y la sociedad, con el objetivo de lograr un
aprovechamiento óptimo de los recursos humanos y financieros y de evitar
duplicaciones de esfuerzos de investigación y desarrollo nuclear en la Unión.

5. En el marco de los objetivos específicos contemplados en los apartados 2 y 3,
deberán tenerse en cuenta las necesidades nuevas e imprevistas que surjan durante el
período de ejecución del Programa Euratom. Entre ellas podrán figurar, siempre que
se justifiquen debidamente, las respuestas ante oportunidades, crisis y amenazas
emergentes, ante necesidades relacionadas con el desarrollo de nuevas políticas de la
Unión y ante pruebas piloto de acciones que esté previsto financiar en futuros

programas.

_Artículo 4_

**Presupuesto**

1. La dotación financiera para la ejecución del Programa Euratom ascenderá a
770 220 000 EUR. Esta cantidad se distribuirá como sigue:

a) acciones indirectas para el programa de investigación y desarrollo de la fusión,
349 834 000 EUR;

b) acciones indirectas para la fisión nuclear, la seguridad tecnológica y la
protección radiológica, 151 579 000 EUR;

c) acciones directas, 268 807 000 EUR.

Para la ejecución de las acciones indirectas del Programa Euratom, los gastos
administrativos de la Comisión no representarán, en promedio, más de un 6 %
durante el período de vigencia del Programa.

2. La dotación financiera del Programa Euratom podrá cubrir los gastos relacionados
con las actividades de preparación, seguimiento, control, auditoría y evaluación que
sean necesarias para la gestión de dicho Programa y para el logro de sus objetivos, en
particular estudios y reuniones de expertos, en la medida en que estén relacionados
con el objetivo general del presente Reglamento, y los gastos relacionados con las
redes informáticas dedicadas al tratamiento y al intercambio de información, junto
con todos los demás gastos de asistencia técnica y administrativa contraídos por la
Comisión para la gestión del Programa Euratom. Los gastos para acciones continuas
y reiteradas como las de control, auditoría y redes de TI se financiarán dentro de los
límites de los gastos administrativos de la Comisión especificados en el apartado 1.

3. De ser necesario y justificarse debidamente, se podrán introducir créditos en el
presupuesto con posterioridad a 2020 para cubrir los gastos de asistencia técnica y
administrativa, a fin de hacer posible la gestión de las acciones aún no completadas a
31 de diciembre de 2020.

4. Cuando las acciones directas contribuyan a las iniciativas establecidas por entidades
a las que la Comisión ha confiado la ejecución de tareas de conformidad con el
artículo 6, apartado 2, y el artículo 15, esta contribución no se considerará parte de la
contribución financiera asignada a esas iniciativas.

5. Los compromisos presupuestarios podrán fraccionarse en tramos anuales. Cada año
la Comisión comprometerá los distintos tramos anuales teniendo en cuenta el avance

# ES 15 ES

de las acciones que se beneficien de apoyo financiero, las necesidades previstas y las
disponibilidades presupuestarias.

_Artículo 5_

**Asociación de terceros países**

1. El Programa Euratom estará abierto a la asociación de:

a) los países en vías de adhesión, países candidatos y países candidatos
potenciales, de conformidad con los principios y las condiciones generales para
la participación de estos países en los programas de la Unión establecidos en
los respectivos acuerdos marco y decisiones de los consejos de asociación o
acuerdos similares;

b) los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), o los
países o territorios cubiertos por la política europea de vecindad, que cumplan
todos los criterios siguientes:

i) una buena capacidad en ciencia, tecnología e innovación;

ii) un buen historial de participación en los programas de la Unión
dedicados a investigación e innovación;

iii) un trato justo y equitativo de los derechos de propiedad intelectual;

c) los países o territorios asociados al Séptimo Programa Marco de Euratom o el
Programa de Investigación y Formación de Euratom 2014-2018.

2. Las condiciones específicas relativas a la participación de los países asociados en el
Programa Euratom, incluida la contribución financiera, basada en el producto interior
bruto del país asociado, se determinarán mediante acuerdos internacionales entre la
Unión y los países asociados.

TÍTULO II
**EJECUCIÓN**

_CAPÍTULO I_

_**Ejecución, gestión y formas de apoyo**_

_Artículo 6_

**Gestión y formas de apoyo de la Comunidad**

1. El Programa Euratom se ejecutará a través de acciones indirectas utilizando una o
varias de las formas de financiación previstas por el Reglamento Financiero, en
particular subvenciones, premios, contratos públicos e instrumentos financieros. El
apoyo de la Comunidad consistirá también en acciones directas en forma de
actividades de investigación e innovación realizadas por el JRC.

2. Sin perjuicio del artículo 10 del Tratado, la Comisión podrá confiar parte de la
ejecución del Programa Euratom a los organismos de financiación a que se refiere el
artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento Financiero.

La Comisión podrá también confiar la ejecución de las acciones indirectas del
Programa Euratom a organismos creados en virtud del Programa Marco Horizonte
2020 o a los que este se remite.

# ES 16 ES

3. La Comisión adoptará la decisión de aprobación de la financiación de acciones
indirectas mediante actos de ejecución, con arreglo al procedimiento de examen
previsto en el artículo 12, apartado 3.

_Artículo 7_

**Normas de participación y difusión de los resultados de la investigación**

1. A reserva de los apartados 2 y 3 del presente artículo, la participación de las
entidades jurídicas en acciones indirectas realizadas en virtud del Programa Euratom
se regirá por las normas establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1290/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo.

2. A efectos del Programa Euratom, las «normas de seguridad» a que se hace referencia
en el artículo 43, apartado 2, párrafo primero, del Reglamento (UE) n.º 1290/2013
incluirán los intereses de la defensa de los Estados miembros a tenor del artículo 24

del Tratado.

No obstante lo dispuesto en el artículo 44, apartado 3, párrafo primero, del
Reglamento (UE) n.º 1290/2013, la Comisión o el organismo de financiación podrán,
con respecto a los resultados generados por los participantes que hayan recibido la
contribución financiera de la Comunidad, oponerse a la cesión de la propiedad, o a la
concesión de una licencia exclusiva y no exclusiva, a terceros establecidos en un
tercer país no asociado al Programa Euratom si considera que la concesión o cesión
no es conforme con el interés del desarrollo de la competitividad de la economía de
la Unión, o es contraria a los principios éticos o a consideraciones de seguridad. Las
«consideraciones de seguridad» incluirán los intereses de la defensa de los Estados
miembros a tenor del artículo 24 del Tratado.

No obstante lo dispuesto en el artículo 49, apartado 1, párrafo primero, del
Reglamento (UE) n.º 1290/2013, la Comunidad y sus empresas comunes, con el fin
de desarrollar, aplicar y supervisar las políticas y programas de la Comunidad o las
obligaciones asumidas a través de la cooperación internacional con terceros países y
organizaciones internacionales, gozarán de derechos de acceso a los resultados de un
participante que haya recibido una contribución financiera de la Comunidad. Estos
derechos de acceso incluirán el derecho de autorizar a terceros para utilizar los
resultados en la contratación pública y el derecho de conceder sublicencias, pero se
limitarán a un uso no comercial y no competitivo y se concederán gratuitamente.

3. El fondo de garantía de los participantes establecido en virtud del Reglamento (UE)
n.º 1290/2013 cubrirá el riesgo asociado a la no recuperación de las sumas adeudadas
por los participantes en las acciones financiadas mediante subvenciones por la
Comisión o los organismos de financiación en virtud del presente Reglamento.

_Artículo 8_

**Actividades transversales**

1. Con el fin de alcanzar los objetivos del Programa Euratom y abordar los retos
comunes al Programa Euratom y al Programa Marco Horizonte 2020, podrán
beneficiarse de la contribución financiera de la Unión las actividades transversales a
las acciones indirectas establecidas en el anexo I y/o las que aplican el Programa

# ES 17 ES

Específico del Programa Marco Horizonte 2020, creado por la Decisión
2013/743/UE del Consejo [25] .

2. La contribución financiera a que se refiere el apartado 1 del presente artículo podrá
combinarse con las contribuciones financieras para las acciones indirectas
establecidas en el artículo 4 del presente Reglamento y en el artículo 6 del
Reglamento (UE) n.º 1291/2013 y materializarse a través de un régimen de
financiación única.

_Artículo 9_

**Igualdad de género**

El Programa Euratom garantizará la promoción eficaz de la igualdad entre hombres y mujeres
y de la dimensión de género en el contenido de la investigación y la innovación.

_Artículo 10_

**Principios éticos**

1. Todas las actividades de investigación e innovación realizadas en el Programa
Euratom respetarán los principios éticos y la legislación aplicable nacional, de la
Unión e internacional, incluidos la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos y sus protocolos adicionales.

Deberá prestarse especial atención al principio de proporcionalidad, al derecho a la
intimidad, al derecho a la protección de los datos personales, al derecho a la
integridad física y psíquica de la persona, al derecho a la no discriminación y a la
necesidad de garantizar unos niveles elevados de protección de la salud humana.

2. Las actividades de investigación e innovación realizadas en el Programa Euratom
deberán centrarse exclusivamente en las aplicaciones civiles.

_Artículo 11_

**Programas de trabajo**

1. La Comisión adoptará programas de trabajo para la ejecución de las acciones
indirectas mediante actos de ejecución, con arreglo al procedimiento de examen
previsto en el artículo 12, apartado 3. Los programas de trabajo permitirán enfoques
ascendentes que aborden los objetivos de maneras innovadoras.

Los programas de trabajo establecerán los elementos esenciales para la ejecución de
las acciones de conformidad con el Reglamento Financiero, con inclusión de sus
objetivos detallados, la financiación correspondiente y el calendario, así como un
enfoque plurianual y orientaciones estratégicas para la ejecución en los años
siguientes.

2. En el caso de las acciones directas, la Comisión, de conformidad con la Decisión
96/282/Euratom, elaborará un programa de trabajo plurianual en el que se precisarán
más detalladamente los objetivos y las prioridades científicas y tecnológicas
presentadas en el anexo I, así como el calendario de ejecución.

25 Decisión 2013/743/UE del Consejo, de 3 de diciembre de 2013, por la que se establece el Programa
Específico por el que se ejecuta Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (20142020).

# ES 18 ES

Este programa de trabajo plurianual tendrá en cuenta las actividades de investigación
pertinentes realizadas por los Estados miembros, los Estados asociados y las
organizaciones europeas e internacionales. Será actualizado según y cuando proceda.

3. Los programas de trabajo mencionados en los apartados 1 y 2 tendrán en cuenta el
estado de la ciencia, la tecnología y la innovación a nivel nacional, de la Unión e
internacional, así como la evolución pertinente de las políticas, el mercado y la
sociedad. Serán actualizados según y cuando proceda.

4. Los programas de trabajo mencionados en los apartados 1 y 2 contendrán una
sección en la que se enumerarán las actividades transversales a que se refiere el
artículo 8.

_Artículo 12_

**Procedimiento de comité**

1. La Comisión estará asistida por un Comité. Dicho comité será un comité en el
sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.

2. El Comité [26] se reunirá en dos configuraciones distintas que se ocuparán
respectivamente de los aspectos del Programa Euratom relacionados con la fisión y
con la fusión.

3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el
procedimiento de examen, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE)
n.º 182/2011.

4. Si es necesario recabar un dictamen del Comité por procedimiento escrito, dicho
procedimiento se dará por concluido sin resultado cuando así lo decida el presidente
del Comité o lo solicite una mayoría simple de miembros del Comité dentro del
plazo de emisión del dictamen.

_Artículo 13_

**Información al Comité**

La Comisión informará periódicamente al Comité mencionado en el artículo 12 acerca de los
progresos globales registrados en la ejecución del Programa Euratom, y le facilitará
puntualmente información sobre todas las acciones indirectas propuestas o financiadas al
amparo del Programa Euratom.

_Artículo 14_

**Asesoramiento externo y compromiso social**

1. Para la ejecución del Programa Euratom se tendrán en cuenta el asesoramiento y las
aportaciones recibidas, cuando proceda, de:

a) el Comité Científico y Técnico Euratom con arreglo al artículo 134 del
Tratado;

b) los grupos consultivos independientes de expertos de alto nivel creados por la
Comisión;

26 A efectos de facilitar la aplicación del Programa Euratom, para cada reunión del Comité del programa
tal como se defina en el orden del día, la Comisión reembolsará, con arreglo a sus directrices
establecidas, los gastos de un representante por Estado miembro y de un experto/asesor por Estado
miembro para aquellos puntos del orden del día en los que un Estado miembro requiera asesoramiento
específico.

# ES 19 ES

c) las estructuras de diálogo creadas en virtud de acuerdos internacionales sobre
ciencia y tecnología;

d) las actividades de prospectiva;

e) consultas públicas selectivas (que incluirán, en su caso, a autoridades o partes
interesadas regionales y nacionales); y

f) procesos transparentes e interactivos que garanticen que se presta apoyo a una
investigación e innovación responsables.

2. También se tendrán plenamente en cuenta los programas de investigación e
innovación establecidos por las Plataformas Tecnológicas Europeas, las Iniciativas
de Programación Conjunta y las Asociaciones Europeas para la Innovación, entre
otras entidades.

_CAPÍTULO II_

_**Campos de acción específicos**_

_Artículo 15_

**Pequeñas y medianas empresas**

Se prestará especial atención a garantizar la participación adecuada en el Programa Euratom
de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y del sector privado en general, así como el
impacto de la innovación sobre ellas. Se llevarán a cabo evaluaciones cuantitativas y
cualitativas de la participación de las pymes dentro de las medidas de evaluación y
seguimiento.

_Artículo 16_

**Asociaciones público-privadas y público-públicas**

Para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 3, podrán ejecutarse actividades
específicas del Programa Euratom a través de:

a) empresas comunes establecidas sobre la base del capítulo 5 del Tratado;

b) asociaciones público-públicas basadas en el régimen de financiación «acciones
cofinanciadas por el Programa»;

c) asociaciones público-privadas contractuales, tal como se contemplan en el artículo 25
del Reglamento (UE) n.º 1291/2013.

_Artículo 17_

**Cooperación internacional con terceros países y organizaciones internacionales**

1. Las entidades establecidas en terceros países y las organizaciones internacionales
podrán participar en las acciones indirectas del Programa Euratom con arreglo a las
condiciones establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1290/2013. Las excepciones al
principio general se establecen en el artículo 7 del presente Reglamento. El Programa
Euratom fomentará la cooperación internacional con terceros países y organizaciones
internacionales con vistas a:

a) reforzar la excelencia y el atractivo de la Unión en materia de investigación e
innovación, así como su competitividad económica e industrial;

b) afrontar eficazmente los retos de la sociedad comunes;

# ES 20 ES

c) respaldar los objetivos de la política exterior y de desarrollo de la Unión,
complementando los programas exteriores y de desarrollo. Se intentará
establecer sinergias con las demás políticas de la Unión.

2. Se ejecutarán acciones focalizadas con el objetivo de promover la cooperación con
determinados terceros países o grupos de terceros países con arreglo a un
planteamiento estratégico así como al interés común, las prioridades y el beneficio
mutuo, teniendo en cuenta sus capacidades científicas y tecnológicas y las
oportunidades de mercado, así como el impacto esperado.

Debe fomentarse el acceso recíproco a los programas de terceros países. A fin de
conseguir un máximo de impacto, se promoverán la coordinación y las sinergias con
las iniciativas de los Estados miembros y de los países asociados. El carácter de la
cooperación podrá variar según los países socios de que se trate.

Las prioridades en materia de cooperación tendrán presentes la evolución de la
política de la Unión, las oportunidades para la cooperación con los terceros países,
así como el tratamiento justo y equitativo de los derechos de propiedad intelectual.

_Artículo 18_

**Información, comunicación, explotación y difusión**

1. Al ejecutar el Programa Euratom, las acciones de difusión y comunicación tendrán la
consideración de parte integrante de las acciones apoyadas por el mismo.

2. Las actividades de comunicación podrán incluir:

a) iniciativas dirigidas a ampliar la sensibilización y facilitar el acceso a la
financiación en el marco del Programa Euratom, en particular para las regiones
o tipos de participantes que tengan una participación relativamente baja;

b) asistencia focalizada a proyectos y consorcios para darles acceso a la
capacitación necesaria para optimizar la comunicación, la explotación y la
difusión de los resultados;

c) iniciativas para fomentar el diálogo y el debate con el público sobre cuestiones
de tipo científico, tecnológico y de innovación, y para aprovechar los medios
sociales y otras tecnologías y metodologías innovadoras;

d) comunicación de las prioridades políticas de la Unión, a condición de que
guarden relación con los objetivos del presente Reglamento. En particular, la
Comisión facilitará información oportuna y completa a los Estados miembros.

3. A reserva del Tratado y de la legislación de la Unión pertinente, las acciones de
difusión podrán incluir:

a) acciones que agrupen resultados de diversos proyectos, algunos acaso
financiados por otras fuentes, para constituir bases de datos e informes de fácil
consulta que resuman las principales conclusiones;

b) difusión de los resultados a los responsables políticos, incluidos los organismos
de normalización, a fin de promover el uso de los resultados de interés para las
políticas por parte de los organismos adecuados a nivel internacional, de la
Unión, nacional y regional.

_CAPÍTULO III_

_**Control**_

# ES 21 ES

_Artículo 19_

**Control y auditoría**

1. El sistema de control establecido para la ejecución del presente Reglamento estará
diseñado de manera que ofrezca garantías razonables de que se conseguirá una
gestión adecuada de los riesgos relativos a la eficacia y eficiencia de las operaciones,
así como de la legalidad y regularidad de las transacciones subyacentes, teniendo en
cuenta el carácter plurianual de los programas y la naturaleza de los pagos de que se

trate.

2. El sistema de control garantizará un equilibrio adecuado entre confianza y control,
teniendo en cuenta los costes administrativos y de otro tipo de los controles a todos
los niveles, en especial para los participantes, a fin de que se puedan alcanzar los
objetivos del Programa Euratom y atraer al programa a los investigadores de mayor
excelencia y a las empresas más innovadoras.

3. La estrategia de auditoría de los gastos en acciones indirectas dentro del Programa
Euratom, que es parte integrante del sistema de control, se basará en la auditoría
financiera de una muestra representativa de los gastos en el conjunto del Programa.
Esta muestra representativa se complementará con una selección basada en una
evaluación de los riesgos relacionados con los gastos.

Las auditorías de los gastos en las acciones indirectas del Programa Euratom se
llevarán a cabo de forma coherente, de acuerdo con los principios de economía,
eficiencia y eficacia, con objeto de reducir al mínimo la carga que suponen para los
participantes.

_Artículo 20_

**Protección de los intereses financieros de la Unión**

1. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que, cuando se realicen
las acciones financiadas en el marco del presente Reglamento, los intereses
financieros de la Unión queden protegidos mediante la aplicación de medidas
preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, mediante
la realización de controles efectivos y, en caso de detectarse irregularidades,
mediante la recuperación de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando
proceda, la imposición de sanciones administrativas y financieras efectivas,
proporcionadas y disuasorias.

2. La Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas Europeo estarán
facultados para auditar, sobre la base de documentos e _in situ_, a todos los
beneficiarios de subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan recibido
fondos de la Unión con arreglo al presente Reglamento.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, las auditorías de la Comisión se podrán
llevar a cabo hasta dos años después del pago final.

3. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar
investigaciones, inclusive controles y verificaciones _in situ_, de conformidad con las
disposiciones y procedimientos previstos en el Reglamento (UE, Euratom)
n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo [27] y en el Reglamento (Euratom,

27 Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de
2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude

# ES 22 ES

CE) n.º 2185/96 del Consejo [28], con vistas a establecer cualquier posible fraude,
corrupción u otra actividad ilegal que ataña a los intereses financieros de la Unión, en
relación con un convenio o decisión de subvención o un contrato financiado en el
marco del Programa Euratom.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los acuerdos de cooperación
con terceros países y con organizaciones internacionales, así como los contratos, los
convenios y decisiones de subvención derivados de la aplicación del presente
Reglamento contendrán disposiciones que establezcan expresamente la potestad de la
Comisión, del Tribunal de Cuentas y de la OLAF de llevar a cabo las auditorías y las
investigaciones mencionadas, según sus respectivas competencias.

CAPÍTULO IV

_**Supervisión y evaluación**_

_Artículo 21_

**Supervisión**

1. La Comisión supervisará anualmente la ejecución del Programa Euratom, incluidos
sus avances y sus logros. La Comisión facilitará información a este respecto al
Comité a que se refiere el artículo 12.

2. La Comisión informará acerca de los resultados de la supervisión contemplada en el
apartado 1 y los hará públicos.

_Artículo 22_

**Evaluación**

1. Las evaluaciones se llevarán a cabo con arreglo a unos plazos que permitan tenerlas
en cuenta en el proceso de toma de decisiones.

A más tardar el 31 de diciembre de 2022, la Comisión llevará a cabo, con la ayuda de
expertos independientes seleccionados mediante un proceso transparente, una
evaluación _ex post_ del Programa Euratom. La evaluación incluirá la justificación, la
ejecución y los logros, así como los impactos a largo plazo y la sostenibilidad de las
medidas, a fin de informar una eventual decisión sobre la renovación, modificación o
suspensión de una medida posterior.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, las acciones directas e indirectas del
Programa Euratom estarán sujetas a evaluaciones separadas.

3. Las evaluaciones a que se refieren los apartados 1 y 2 evaluarán los avances hacia la
consecución de los objetivos establecidos en el artículo 3, teniendo en cuenta los
indicadores de rendimiento pertinentes definidos en el anexo II.

4. Cuando resulte oportuno y posible, los Estados miembros facilitarán a la Comisión
los datos y la información necesarios para permitir la supervisión y evaluación de las
medidas en cuestión.

(OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del
Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).
28 Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los
controles y verificaciones _in situ_ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros
de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

# ES 23 ES

5. La Comisión comunicará las conclusiones de las evaluaciones a que se refieren los
apartados 1 y 2, junto con sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo y al
Comité Económico y Social Europeo.

TÍTULO III

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Artículo 23

**Disposiciones derogatorias y transitorias**

1. Queda derogado con efectos a partir del 1 de enero de 2019 el Reglamento (Euratom)
n.º 1314/2013.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, las actividades o acciones que se
beneficien de la ayuda financiera de la Comunidad en virtud del Reglamento
(Euratom) n.º 1314/2013 seguirán rigiéndose por las normas aplicables a dichas
actividades o acciones hasta su extinción, conclusión o clausura. Cuando resulte
necesario, las tareas pendientes del Comité establecido por el Reglamento (Euratom)
n.º 1314/2013 serán efectuadas por el Comité contemplado en el artículo 12 del
presente Reglamento.

3. La dotación financiera mencionada en el artículo 4 también podrá cubrir los gastos
de la asistencia técnica y administrativa necesaria para garantizar la transición entre
el Programa Euratom y las medidas adoptadas conforme al Reglamento (Euratom)
n.º 1314/2013.

4. No obstante lo dispuesto en el artículo 14, letra a), del Reglamento Financiero, los
créditos no utilizados y disponibles a 31 de diciembre de 2018 derivados de ingresos
externos asignados relacionados con el Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013 se
trasladarán automáticamente y serán utilizados para el Programa Euratom.

5. No obstante lo dispuesto en el artículo 140, apartado 6, párrafo tercero, del
Reglamento Financiero, los reembolsos anuales generados por un instrumento
financiero creado en virtud del Reglamento (UE) n.º 1291/2013 y derivados de la no
utilización de fondos disponibles en virtud del presente Reglamento o del
Reglamento (Euratom) n.º 1314/2013, se asignarán al Programa Euratom o a su

programa sucesor.

Artículo 24

**Entrada en vigor**

El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el _Diario Oficial_
_de la Unión Europea_ .

# ES 24 ES

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Consejo_
_El Presidente_

# ES 25 ES

**FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA**

**1.** **MARCO** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa

1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA

1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa

1.4. Objetivo(s)

1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa

1.6. Duración e incidencia financiera

1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)

**2.** **MEDIDAS** **DE** **GESTIÓN**

2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes

2.2. Sistema de gestión y de control

2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

**3.** **INCIDENCIA** **FINANCIERA** **ESTIMADA** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de
gastos afectada(s)

3.2. Incidencia estimada en los gastos

_3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos_

_3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones_

_3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo_

_3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente_

_3.2.5. Contribución de terceros_

3.3. Incidencia estimada en los ingresos

# ES 26 ES

**FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA**

**1.** **MARCO** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

**1.1.** **Denominación de la propuesta/iniciativa**

Reglamento del Consejo relativo al Programa de Investigación y Formación de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica (2019-2020) que complementa
Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación

**1.2.** **Ámbito(s) político(s) afectado(s)**

         - 08 Investigación e innovación

         - 10 Centro Común de Investigación

**1.3.** **Naturaleza de la propuesta/iniciativa**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **una acción nueva**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **una acción nueva a raíz de un proyecto**
**piloto / una acción preparatoria** **[29]**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **la prolongación de una acción existente**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **una acción reorientada hacia una nueva**
**acción**

**1.4.** **Objetivo(s)**

_1.4.1._ _Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la_
_propuesta/iniciativa_

El Programa Euratom reforzará el marco de la investigación y la innovación en el
terreno nuclear y coordinará los esfuerzos de investigación de los Estados miembros,
evitando así duplicaciones, conservando la masa crítica en ámbitos clave y
garantizando que la financiación pública se utilice de forma óptima. Los objetivos
técnicos del Programa Euratom serán mejorar la seguridad nuclear física y
tecnológica y la protección radiológica, y contribuir a la descarbonización a largo
plazo del sistema energético de manera protegida, eficiente y segura. El programa
contribuirá a la iniciativa emblemática «Unión por la innovación» apoyando la
investigación nuclear transversal, precomercial y pertinente para las políticas y
facilitando el proceso de transferencia de conocimientos y tecnología entre el mundo
académico, la industria y las autoridades públicas. Al poner énfasis en la formación
en todas sus actividades, impulsar la competitividad en la industria nuclear actual y
crear un nuevo sector de industria de alta tecnología para la energía de fusión en
particular, el Programa Euratom favorecerá el crecimiento y los nuevos empleos en
una amplia gama de disciplinas.

_1.4.2._ _Objetivos específicos para las acciones indirectas_

29 Tal como se contempla en el artículo 54, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

# ES 27 ES

Objetivo específico n.º 2: contribuir al desarrollo de soluciones seguras a más largo
plazo para la gestión de los residuos radiactivos finales, con inclusión del
almacenamiento geológico final así como de la separación y la transmutación.

Objetivo específico n.º 3: respaldar el desarrollo y la sostenibilidad de los
conocimientos especializados y la excelencia en el ámbito nuclear en la Unión.

Objetivo específico n.º 4: respaldar la protección radiológica y el desarrollo de
aplicaciones médicas de las radiaciones, incluidos, entre otras cosas, el suministro y
la utilización seguros y protegidos de los isótopos radiactivos.

Objetivo específico n.º 5: avanzar hacia la demostración de la viabilidad de la fusión
como fuente de energía mediante la explotación de las instalaciones de fusión
existentes y futuras.

Objetivo específico n.º 6: sentar las bases de futuras centrales eléctricas de fusión
mediante el desarrollo de materiales, tecnologías y diseño conceptual.

Objetivo específico n.º 7: promover la innovación y la competitividad industrial.

Objetivo específico n.º 8: garantizar la disponibilidad y utilización de las
infraestructuras de investigación de interés paneuropeo.

_1.4.3._ _Objetivos específicos para las acciones directas_

_1.4.4._ _Resultado(s) e incidencia esperados_

_Especifíquense los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios / la_
_población destinataria._

1) Cabe esperar efectos del Programa Euratom en la mejora de la explotación segura
de las centrales nucleares, la adopción de nuevas medidas significativas hacia la
implantación segura del almacenamiento geológico de residuos nucleares de alta
actividad y vida larga y en la reglamentación más estricta de las prácticas industriales
y médicas que conllevan el uso de radiaciones ionizantes.

2) El Programa Euratom conducirá a la mejora de la seguridad física nuclear a través
de la investigación sobre el control de seguridad nuclear y la aplicación de
tecnologías mejoradas de verificación y detección, por lo que se refiere tanto a los
materiales nucleares como al ciclo del combustible nuclear. El programa incluye

# ES 28 ES

capacidades de análisis forense nuclear para prestar un apoyo general a los Estados
miembros.

3) El Programa Euratom contribuirá a desarrollar los conocimientos y competencias
nucleares en la Unión mediante acciones de investigación, formación y movilidad,
así como un mejor acceso y uso de las instalaciones de investigación.

4) Mediante el apoyo a la investigación sobre la fusión, el Programa de Euratom
desarrollará las tecnologías pertinentes y cualificará materiales para una central de
demostración.

_1.4.5._ _Indicadores de resultados e incidencia_

_Especifíquense los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la_
_propuesta/iniciativa._

La sección siguiente expone, a efectos de los objetivos específicos del Programa
Euratom, varios indicadores clave para evaluar resultados e impactos.

Indicadores para las acciones indirectas:

1) Apoyar la seguridad tecnológica de los sistemas nucleares

Indicador: Número de proyectos (acciones coordinadas y/o investigación conjunta)
que es probable desemboquen en una mejora demostrable de la práctica de la
seguridad tecnológica nuclear en Europa.

Actual: 21 (2017); Objetivo: 33 (2020)

2) Contribuir al desarrollo de soluciones seguras a más largo plazo para la gestión de
los residuos radiactivos finales, con inclusión del almacenamiento geológico final así
como de la separación y la transmutación;

Indicador: Número de proyectos que contribuyen al desarrollo de soluciones seguras
a largo plazo para la gestión de los residuos radiactivos finales.

Actual: 10 (2017); Objetivo: 11 (2020)

3) Respaldar el desarrollo y la sostenibilidad de los conocimientos especializados y
la excelencia en el ámbito nuclear a nivel de la Unión

Indicador: número de estudiantes de doctorado, investigadores doctores, becarios y
personal en prácticas apoyado por Euratom

Actual: 745 (2017); Objetivo: 1000 (total para 2014-2020)

4) Respaldar la protección radiológica y el desarrollo de aplicaciones médicas de las
radiaciones, incluidos, entre otras cosas, el suministro y la utilización seguros y
protegidos de los isótopos radiactivos

Indicador: Número de proyectos que es probable tengan un impacto demostrable en
las prácticas reguladoras en materia de protección radiológica

Actual: 2 (2017); Objetivo: 3 (2020)

5) Avanzar hacia la demostración de la viabilidad de la fusión como fuente de
energía mediante la explotación de las instalaciones de fusión existentes y futuras

Indicador: Número de publicaciones en revistas científicas de alto impacto

Actual: unas 350 (2016); Objetivo: 350 (2020)

# ES 29 ES

6) Sentar las bases de futuras centrales eléctricas de fusión mediante el desarrollo de
materiales,

tecnologías y diseño conceptual

Indicador: Porcentaje de los hitos de la hoja de ruta de la fusión establecidos para el
período 2014-2020 alcanzados por el Programa Euratom

Actual: 28 % (2015); Objetivo: 90 % (2020)

7) Promover la innovación y la competitividad industrial

Indicador: Número de empresas derivadas de la investigación sobre fusión realizada
en el Programa Euratom

Actual: 3 (2015); Objetivo: 12 (2020)

Indicador: Solicitudes de patentes generadas por los laboratorios de fusión europeos

Actual: 2 patentes nuevas al año (2015); Objetivo: 8 (2020)

8) Garantizar la disponibilidad y utilización de las infraestructuras de investigación
de interés paneuropeo

Indicador: Número de investigadores que utilizan las infraestructuras de
investigación a través del apoyo a la movilidad y el acceso de Euratom (por año)

Actual: 958 (2015); Objetivo: 1000 (2020)

Indicadores para las acciones directas

1) Mejorar la seguridad tecnológica nuclear, incluyendo: la seguridad tecnológica de
los reactores y el combustible, la gestión de los residuos, la clausura y la preparación
para emergencias:

**– Indicador de apoyo a las políticas del JRC – Número de impactos específicos**
**tangibles sobre las políticas de la Unión derivados del apoyo científico y técnico**
**a las políticas aportado por el JRC.** Este indicador efectúa un recuento de los casos
en los que el apoyo del JRC se convierte en parte, o incluso en la base, de la política
europea, es decir, los casos en los que los trabajos del JRC ayuda a asentar las
prioridades de la Comisión sobre una base científica sólida y fiable. Los impactos se
identifican en el ejercicio anual de evaluación del JRC llevado a cabo por un grupo
de expertos internos sobre la base de una metodología de evaluación con
certificación ISO:

Actual 15 (2016); Objetivo 15 por año (2019-2020)

**– Indicador de la productividad científica del JRC – número de publicaciones**
**revisadas por pares.** Este indicador efectúa un recuento de los artículos revisados
por pares publicados en un año determinado en las publicaciones cuyos títulos
figuran en el Thomson-Reuters Science Citation Index Expanded (SCI-e) y/o el
Social Science Citation Index (SSCI). Este indicador refleja el grado en que publica
el JRC los resultados de su investigación:

Actual 45 (2016); Objetivo 50 por año (2019-2020)

2) Mejorar la seguridad física nuclear, incluyendo el control de seguridad nuclear, la
no proliferación, la lucha contra el tráfico ilícito y el análisis forense nuclear:

# ES 30 ES

– Indicador de apoyo a las políticas del JRC: Actual 19 (2016); Objetivo 22 (20192020)

– Indicador de la productividad científica del JRC: Actual 21 (2016); Objetivo 22
(2019-2020)

3) Aumentar la excelencia en la base científica nuclear para la normalización:

– Indicador de apoyo a las políticas del JRC: Actual 6 (2016); Objetivo 12 (20192020)

– Indicador de la productividad científica del JRC: Actual 50 (2016); Objetivo 55
(2019-2020)

4) Fomentar la gestión del conocimiento, la educación y la formación:

– Indicador de apoyo a las políticas del JRC: Actual 9 (2016); Objetivo 10 (20192020)

– Indicador de la productividad científica del JRC: Actual 15 (2016); Objetivo 18
(2019-2020)

5) Apoyar la política de la Unión sobre seguridad nuclear física y tecnológica y la
correspondiente evolución de la legislación de la Unión:

– Indicador de apoyo a las políticas del JRC: Actual 13 (2016); Objetivo 18 (20192020)

– Indicador de la productividad científica del JRC: Actual 7 (2016); Objetivo 7
(2019-2020)

**1.5.** **Justificación de la propuesta/iniciativa**

_1.5.1._ _Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo_

El enfoque del programa de fisión sobre problemas de seguridad aborda las
principales preocupaciones de la sociedad en relación con el uso de la tecnología
nuclear actual, tales como la seguridad de funcionamiento de las centrales nucleares
y la eliminación segura de las formas más peligrosas de residuos radiactivos
(residuos de alta actividad y combustible nuclear gastado).

La investigación sobre la fusión solo puede tener impacto a largo plazo, pero la
energía y el cambio climático son altas prioridades de la agenda política y, en tanto
que fuente de electricidad potencial con bajas emisiones de carbono, segura y de
carga base, la investigación sobre la fusión conexa resulta claramente pertinentes en

este contexto.

_1.5.2._ _Valor añadido de la intervención de la Unión (puede derivarse de distintos factores,_
_como una mejor coordinación, la seguridad jurídica, la mejora de la eficacia o las_
_complementariedades). A efectos del presente punto, se entenderá por «valor_
_añadido de la intervención de la Unión» el valor resultante de una intervención de la_
_Unión que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los_
_Estados miembros de forma aislada._

Un elemento clave del valor añadido del Programa Euratom es la capacidad de
movilizar un conjunto de excelencia, competencias y pluridisciplinariedad en el
campo de la investigación nuclear más amplio de lo que es posible a nivel de cada
Estado miembro. El Programa Euratom permite asimismo la adopción de un enfoque
europeo para la mejora, a través de la investigación y la innovación cooperativas, de

# ES 31 ES

la seguridad nuclear y la protección radiológica en todos los ámbitos de su
aplicación, que complementa las directivas de Euratom en el ámbito de la seguridad
nuclear, la gestión de residuos radiactivos y las normas básicas de seguridad. Esto
implica avances científicos y tecnológicos demostrables en todos los ámbitos que no
habrían sido posibles sin un enfoque colaborativo paneuropeo. En ámbitos como la
educación y la formación, el uso de infraestructuras de investigación y la
cooperación internacional, el Programa Euratom también permite una coordinación
de base mucho más amplia en toda Europa. Esto es especialmente beneficioso para
los Estados miembros más pequeños, sobre todo los que tienen programas de energía
nuclear, que pueden así beneficiarse de las economías de escala que ofrece la puesta
en común a escala europea. En el contexto más amplio de la energía, en el que la
dimensión europea se promueve a través de la Unión de la Energía, el Programa
Euratom también tiene un papel clave que desempeñar en el marco del «pilar de
investigación, innovación y competitividad», en particular en el marco de las
actividades del Plan EETE.

_1.5.3._ _Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores_

El programa de investigación y formación de Euratom se basa en la experiencia
acumulada en anteriores Programas Euratom. A lo largo de varias décadas, estos

programas:

– han conseguido la participación de los mejores investigadores e institutos de
Europa;

– han realizado una importante contribución a la base de conocimientos europea en el
ámbito nuclear y tenido un impacto importante en la creación de redes y la
cooperación, con un efecto reestructurador significativo sobre la investigación
nuclear europea.

Además de los éxitos, cabe extraer importantes enseñanzas del pasado:

– la investigación, la innovación y la educación deben abordarse de manera más
coordinada para garantizar la pertinencia de las actividades y la sinergia mutua con
los programas nacionales;

– los resultados de la investigación deben difundirse mejor y valorizarse en nuevos
productos, procesos y servicios;

– la lógica de la intervención debe ser más específica, concreta, detallada y
transparente;

– el impacto previsto debe considerarse en el proceso de planificación del proyecto;

– deben reforzarse el seguimiento y la evaluación de la fase de ejecución.

Las recomendaciones sobre las acciones directas en los informes de evaluación
recientes indican que el JRC puede:

– fomentar una mayor integración en la producción de conocimientos en la Unión;

– introducir análisis de impacto y estudios de coste-beneficio de trabajo específico
como parte del nuevo programa del JRC;

– mejorar la gestión de los conocimientos para hacer posible la transferencia de
conocimientos y competencias en la UE y en el mundo;

– reforzar sus actividades de educación y formación para ofrecer su experiencia y sus
infraestructuras a la próxima generación de científicos nucleares;

# ES 32 ES

– crear más sinergias entre sus actividades nucleares y no nucleares aprovechando el
potencial de transferencia de conocimientos en algunos ámbitos.

_1.5.4._ _Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados_

El Programa Euratom (2019-2020) contribuirá a la consecución de los objetivos
expuestos en Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (20142020). En consecuencia, se establecerán los vínculos e interfaces adecuados entre el
Programa Euratom y el Programa Marco Horizonte 2020 por medio de las acciones
transversales. El programa contribuye a la aplicación del capítulo 7 del Tratado
Euratom, relacionado con el sistema de control de seguridad nuclear de la UE.
También efectúa aportaciones a las agendas y estrategias de la UE sobre seguridad
física.

**1.6.** **Duración e incidencia financiera**

 Propuesta/iniciativa de **duración limitada**

–  Propuesta/iniciativa en vigor desde el 1.1.2019 al 31.12.2020

–  Incidencia financiera desde 2019 hasta 2026

 Propuesta/iniciativa de **duración ilimitada**

–
Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA hasta AAAA

–
y pleno funcionamiento a partir de la última fecha.

**1.7.** **Modo(s) de gestión previsto(s)** **[30 ]**

 **Gestión directa** a cargo de la Comisión

–  por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

–  por las agencias ejecutivas.

 **Gestión compartida** con los Estados miembros

 **Gestión indirecta** mediante delegación de tareas de ejecución presupuestaria en:

–  terceros países o los organismos que estos hayan designado;

–  organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);

–  el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones;

–  los organismos a que se hace referencia en los artículos 208 y 209 del
Reglamento Financiero;

–  organismos de Derecho público;

–  organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público,
en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;

–  organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya
encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten
garantías financieras suficientes;

30 Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden
consultarse en el sitio BudgWeb:
[https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx](https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx)

# ES 33 ES

–  personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas
en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión
Europea, y que estén identificadas en el acto de base correspondiente.

–
_Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones._

Observaciones

La gestión del programa correrá a cargo de los servicios de la Comisión.

# ES 34 ES

**2.** **MEDIDAS** **DE** **GESTIÓN**

**2.1.** **Disposiciones en materia de seguimiento e informes**

_Especifíquense la frecuencia y las condiciones de dichas disposiciones._

Sobre una base anual, se supervisa el rendimiento del programa a través de una serie
de indicadores clave de rendimiento. Las actividades de investigación y formación se
comunican también en los informes anuales elaborados por la DG RTD y el JRC.
Cada proyecto se somete a una evaluación intermedia obligatoria.

**2.2.** **Sistema de gestión y de control**

_2.2.1._ _Riesgo(s) definido(s)_

La Comisión acepta la clara necesidad de gestionar el presupuesto de forma eficaz y
efectiva, y de prevenir el fraude y el derroche. El objetivo final de la Comisión sigue
siendo lograr un porcentaje de error residual inferior al 2 % del gasto total durante el
período de vigencia del programa y, a tal efecto, ha introducido una serie de medidas
de simplificación. Sin embargo, es preciso tener en cuenta otros objetivos, como el
atractivo y el éxito de la política de investigación de la Unión, la competitividad
internacional, la excelencia científica y, en particular, el coste de los controles (véase
el punto 2.2.2). La Comisión toma nota del dictamen del Parlamento Europeo (con
motivo de la aprobación del ejercicio 2014) en el que [el PE] «sigue convencido de
que la Comisión debe seguir esforzándose por alcanzar un equilibrio aceptable entre
el atractivo de los programas para los participantes y la necesidad legítima de
someterse a un control contable y financiero». Tomando estos elementos en cuenta,
se propone que las Direcciones Generales encargadas de la ejecución del presupuesto
de investigación e innovación establezcan un sistema de control interno rentable que
dé garantías razonables de que el riesgo de error a lo largo del período de gasto
plurianual esté, sobre una base anual, comprendido entre el 2 y el 5 %, con el
objetivo de que en última instancia el nivel de error residual sea lo más cercano
posible al 2 % en el momento del cierre de los programas plurianuales, una vez
tomado en consideración el impacto financiero de todas las auditorías y las medidas
de corrección y recuperación.

_2.2.2._ _Información relativa al sistema de control interno establecido_

El marco de control interno para las subvenciones se basa en:

– la aplicación de las normas de control interno de la Comisión;

– los procedimientos de selección de los mejores proyectos y su traducción en
instrumentos jurídicos;

– la gestión de proyectos y de contratos durante todo el ciclo de vida de cada
proyecto;

– los controles _ex ante_ del 100 % de las solicitudes, incluida la recepción de los
certificados de auditoría y la certificación _ex ante_ de las metodologías de costes;

– las auditorías _ex post_ de una muestra de solicitudes; y

– la evaluación científica de los resultados de los proyectos.

En el caso de las acciones directas, los circuitos financieros incluyen
comprobaciones _ex ante_ para la contratación y controles _ex post_ . Los riesgos se
evalúan anualmente y los progresos en la ejecución del trabajo y el consumo de

# ES 35 ES

recursos se controlan periódicamente, basándose en objetivos e indicadores
definidos.

_2.2.3._ _Estimación de los costes y beneficios de los controles y evaluación del nivel de_
_riesgo de error esperado_

El coste del sistema de control interno de las Direcciones Generales de la Comisión
encargadas de la ejecución del presupuesto de investigación e innovación (incluido
Euratom) se estimó en 267 millones EUR anuales (sobre la base del ejercicio sobre
riesgo tolerable de error de 2009). También ha generado una carga considerable para
los beneficiarios y los servicios de la Comisión. Los beneficiarios, así como la
autoridad legislativa, tienen la clara sensación de que la carga del control se ha hecho
demasiado pesada. Se corre así el riesgo de reducir el atractivo del programa de
investigación de la Unión y, por ende, afectar negativamente a las actividades de
investigación e innovación de la Unión. El 43 % de los costes totales del control para
los servicios de la Comisión (sin incluir los costes para el beneficiario) se producen
en la fase de gestión del proyecto, el 18 % en la selección de las propuestas y el 16 %
en la negociación de los contratos. Las auditorías _ex post_ y su aplicación
consiguiente ascendieron al 23 % (61 millones EUR) del total. Sin embargo, este
considerable esfuerzo de control no ha conseguido alcanzar plenamente su objetivo.
Se estima que el porcentaje de error «residual» del 7.º PM, tras tener en cuenta todas
las recuperaciones y correcciones que han sido o van a ser ejecutadas, sigue situado
por encima del 2 %. El porcentaje de error actual de las auditorías del 7.º PM
efectuadas por la Dirección General de Investigación e Innovación se sitúa en torno
al 5 %, reducido a un 3 % aproximadamente debido a los efectos de las auditorías. Es
poco probable que se llegue al error residual del 2 %. El porcentaje de error
detectado por el Tribunal de Cuentas Europeo es del mismo orden.

**2.3.** **Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades**

_Especifíquense las medidas de prevención y protección existentes o previstas._

Las Direcciones Generales encargadas de la ejecución del presupuesto de
investigación e innovación están decididas a luchar contra el fraude en todas las fases
del proceso de gestión de las subvenciones. Han desarrollado, y están aplicando,
estrategias de lucha contra el fraude, incluido un mayor uso de la información,
especialmente mediante herramientas informáticas avanzadas y la formación e
información del personal. Se han previsto sanciones como elemento disuasorio del
fraude, así como las penalizaciones apropiadas si se detecta. Estos trabajos
continuarán en el futuro. El conjunto de medidas propuesto debería tener un impacto
positivo en la lucha contra el fraude, en especial por el mayor hincapié que se hace
en la auditoría basada en el riesgo y el refuerzo de la evaluación y el control
científicos. Conviene subrayar que el fraude detectado ha sido muy bajo en
proporción al total de gastos, no obstante lo cual las Direcciones Generales
encargadas de la ejecución del presupuesto de investigación siguen comprometidas a
combatirlo. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que,
cuando se realicen las acciones financiadas en el marco del presente Reglamento, los
intereses financieros de la Unión queden protegidos mediante la aplicación de
medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal,
mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades,
mediante la recuperación de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando
proceda, la imposición de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. La
Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarán facultados para

# ES 36 ES

auditar, sobre la base de documentos e _in situ_, a todos los beneficiarios de
subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos de la Unión
en virtud del Programa. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
podrá realizar controles y verificaciones _in situ_ de los operadores económicos
afectados directa o indirectamente por dicha financiación de conformidad con los
procedimientos previstos en el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 con vistas a
establecer cualquier posible fraude, corrupción u otra actividad ilegal que ataña a los
intereses financieros de la Unión en relación con un convenio o decisión de
subvención o con un contrato relativo a la financiación de la Unión. Sin perjuicio de
lo dispuesto en los apartados anteriores, los acuerdos de cooperación con terceros
países y con organizaciones internacionales y los convenios y decisiones de
subvención y los contratos resultantes de la aplicación del presente Reglamento
autorizarán expresamente a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y a la OLAF a
efectuar dichas auditorías, controles in situ e inspecciones.

# ES 37 ES

**3.** **INCIDENCIA** **FINANCIERA** **ESTIMADA** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

**3.1.** **Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de**
**gastos afectada(s)**

    - Líneas presupuestarias existentes

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
presupuestarias.

|Rúbrica del<br>marco<br>financiero<br>plurianual|Línea presupuestaria|Tipo<br>degasto|Contribución|Col5|Col6|Col7|
|---|---|---|---|---|---|---|
|Rúbrica del<br>marco<br>financiero<br>plurianual|Número <br> <br>|CD/CND<br>31|de países<br>de la<br>AELC32 <br>|de países<br>candidatos<br>33 <br>|de<br>terceros<br>países|a efectos de<br>lo dispuesto<br>en el<br>artículo 21,<br>apartado 2,<br>letra b), del<br>Reglamento<br>Financiero|
|1.|<br>**08 01**Gastos administrativos del ámbito <br>«política de investigación e innovación» <br> <br> <br>**08 01 05 11**Gastos relativos a los<br>funcionarios y agentes temporales que<br>ejecutan los programas de investigación e<br>innovación — Programa Euratom<br>**08 01 05 12**Personal externo que ejecuta los<br>programas de investigación e innovación —<br>Programa Euratom<br>**08 01 05 13**Otros gastos de gestión de los<br>programas de investigación e innovación —<br>Programa Euratom<br>**10 01**Gastos administrativos del ámbito <br>«investigación directa»<br> <br>**10 01 05** Apoyo a los gastos de los programas<br>de investigación e innovación en el ámbito<br>«investigación directa»<br>**10 01 05 11**Gastos relativos a los<br>funcionarios y agentes temporales que<br>ejecutan los programas de investigación e<br>innovación — Programa Euratom<br>**10 01 05 12**Personal externo que ejecuta los<br>programas de investigación e innovación —<br>Programa Euratom<br>**10 01 05 13**Otros gastos de gestión de los<br>programas de investigación e innovación —<br>Programa Euratom<br>**10 01 05 14**Otros gastos en nuevas y grandes<br>infraestructuras de investigación — Programa<br>Euratom<br>|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>CND<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>CD|NO|SÍ|SÍ|NO|

31 CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.
32 AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.
33 Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

# ES 38 ES

        - Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

No aplicable

# ES 39 ES

**3.2.** **Incidencia estimada en los gastos**

_3.2.1._ _Resumen de la incidencia estimada en los gastos_

3.2.1.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos - **investigación indirecta**

En millones EUR (al tercer decimal)

|DG: RTD (investigación indirecta)|Col2|Col3|Col4|2019|2020|>2020|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones|||||
|Número de línea presupuestaria 08 03 01<br>xx|Compromisos|Compromisos|(1)=<br>1a+1b|**228,353**|**242,976**|**- **|**471,328**|
|Número de línea presupuestaria 08 03 01<br>xx|Pagos|Pagos|(2)=<br>2a+2b|**60,000**|**244,080**|**167,248**|**471,328**|
|Número de línea presupuestaria 08 03 01<br>01|Compromisos|Compromisos|(1a)|159,321|169,523|**- **|**328,844**|
|Número de línea presupuestaria 08 03 01<br>01|Pagos|Pagos|(2a)|60,000|130,092|138,751|**328,844**|
|Número de línea presupuestaria 08 03 01<br>02|Compromisos|Compromisos|(1b)|69,032|73,452|-|**142,484**|
|Número de línea presupuestaria 08 03 01<br>02|Pagos|Pagos|(2b)|-|113,988|28,497|**142,484**|
|• Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos34 <br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 11<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 12<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 13|• Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos34 <br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 11<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 12<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 13|• Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos34 <br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 11<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 12<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 13|• Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos34 <br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 11<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 12<br>Número de línea presupuestaria 08 01 05 13|<br> <br>9,384<br>0,952<br>4,240|<br> <br>9,572<br>0,971<br>4,966||<br> <br>**18,956**<br>**1,923**<br>**9,206**|
|Número de línea presupuestaria 08 01 05<br>xx||(3)|(3)|**14,576**|**15,509**|**- **|**30,085**|
|**TOTAL créditos DG RTD**|Compromisos|=(1)+(3)|=(1)+(3)|**242,928**|**258,485**|**- **|**501,413**|

34 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta,
investigación directa.

# ES 40 ES

3.2.1.2. Resumen de la incidencia estimada en los gastos - **investigación directa**

En millones EUR (al tercer decimal)

|DG: Centro Común de Investigación (investigación directa)|Col2|Col3|2019|2020|> 2021|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|---|
| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones|||||
|Número de línea presupuestaria**10.03**|Compromisos|(1)|**11,316**|**11,769**|**0 **|**23,085**|
|Número de línea presupuestaria**10.03**|Pagos|(2)|**4,640**|**9,917**|**8,528**|**23,085**|
|Número de línea presupuestaria 10.03.01|Compromisos|(1a)|11,316|11,769|0|**23,085**|
|Número de línea presupuestaria 10.03.01|Pagos|(2a)|4,640|9,917|8,528|**23,085**|
| Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.11<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.12<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.13<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.14<br> <br>| Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.11<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.12<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.13<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.14<br> <br>| Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.11<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.12<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.13<br> <br> <br>Número<br>de<br>línea<br>presupuestaria<br>10.01.05.14<br> <br>|<br>56,368<br>10,400<br>36,447<br>15,702|<br>58,623<br>10,816<br>37,905<br>19,461|<br>0 <br>0 <br>0 <br>0|<br>**114,991**<br>**21,216**<br>**74,352**<br>**35,163**|
|**Número**<br>**de**<br>**línea**<br>**presupuestaria**<br>**10.01.05**||(3)|**118,917**|**126,804**|**0 **|**245,722**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la DG JRC **|Compromisos|=1+1a +3|**130,234**|**138,573**||**268,807**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la DG JRC **|Pagos|=2+2a<br>+3|**123,557**|**136,722**|**8,528**|**268,807**|

# ES 41 ES

En millones EUR (al tercer decimal)

|Col1|Col2|2019|2020|>2020|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|
|DG:**RTD (investigación indirecta)** <br>+ <br>**JRC (investigación directa) **<br>||||||
| Recursos humanos| Recursos humanos|0|0|**0 **|**0 **|
| Otros gastos administrativos| Otros gastos administrativos|**0 **|**0 **|**0 **|**0 **|
|**TOTAL DG RTD + JRC **|Créditos|0|0|**0 **|**0 **|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la RÚBRICA 5** <br>del marco financiero plurianual|(Total de los compromisos<br>= total de los pagos)|0|0|**0 **|**0 **|

En millones EUR (al tercer decimal)

3.2.1.3. Resumen de la incidencia estimada en los gastos - **investigación directa + indirecta**

|DG: RTD + Centro Común de Investigación|Col2|Col3|2019|2020|> 2020|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|---|
| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones|||||
|Número de línea presupuestaria 08 03 01|Compromisos|(1)|228,353|242,976|**- **|**471,328**|
|Número de línea presupuestaria 08 03 01|Pagos|(2)|60,000|244,080|167,248|**471,328**|

# ES 42 ES

|Número de línea presupuestaria 10.03.01|Compromisos|(1a)|11,316|11,769|0|23,085|
|---|---|---|---|---|---|---|
|Número de línea presupuestaria 10.03.01|Pagos|(2a)|4,640|9,917|8,528|**23,085**|
|Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos|Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos|Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos|||||
|**Número**<br>**de**<br>**línea**<br>**presupuestaria**<br>**08.01.05.xx**||(3)|14,576|15,509||**30,085**|
|**Número**<br>**de**<br>**línea**<br>**presupuestaria**<br>**10.01.05.xx**|||118,917|126,804|0|**245,722**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para DG RTD + JRC **|Compromisos|=1+1a +3|**373,161**|**397,057**|**0 **|**770,218**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para DG RTD + JRC **|Pagos|=2+2a<br>+3|**198,133**|**396,309**|**175,776**|**770,218**|

|Col1|Col2|2019|2020|>2020|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para las RÚBRICAS 1 a 5** <br>del marco financiero plurianual|Compromisos|**373,161**|**397,057**|**0 **|**770,218**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para las RÚBRICAS 1 a 5** <br>del marco financiero plurianual|Pagos|**198,133**|**396,309**|**175,776**|**770,218**|

_3.2.2._ _Incidencia estimada en los créditos de operaciones_

–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones.

–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:

Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)

|Indíquense los objetivos y los resultados|Col2|Col3|2019|2020|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|
|**Indíquense los objetivos y los resultados**<br>|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|

# ES 43 ES

||Tipo35|Coste<br>medio|Número Coste|Col5|Número Coste|Col7|Número total Coste total|Col9|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|OBJETIVO ESPECÍFICO|OBJETIVO ESPECÍFICO|OBJETIVO ESPECÍFICO|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>|<br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br>|
|- Resultado investigación indirecta Fusión EURATOM|Informes en los que se<br>describen hechos,<br>conclusiones y|NA*|34**<br>159,321|34**<br>159,321|34**|169,523|68**|**328,844**|
|- Resultado investigación indirecta Fisión EURATOM|- Resultado investigación indirecta Fisión EURATOM|3-5 M€|25<br>69,032|25<br>69,032|25|73,453|50|**142,484**|
|- Resultado investigación directa JRC EURATOM (***)|Productos y servicios<br>para los responsables<br>políticos de la UE|46 (****)|250|11,316|250|11,769|500|**23,085**|
|Total del objetivo específico|Total del objetivo específico|Total del objetivo específico|309|**239,669**|309|**254,745**|618|**494,413**|

    - el cálculo del coste medio no sería fiable en este ámbito particular con la firma de una subvención y cualquier contrato de conformidad con el artículo 10 del Tratado.

** informe de los participantes en la subvención EUROfusion sobre 33 paquetes de trabajo.

(***) Los resultados de las acciones de investigación directa son, en su mayoría, productos y servicios para los responsables políticos de la UE resultantes del programa de
trabajo plurianual 2019-2020 del JRC, que está previsto entregue este como resultado de sus actividades nucleares de investigación directa. Estas se refieren a informes
científicos y políticos, materiales de referencia, métodos validados, sistemas técnicos, sistemas de información científica, bases de datos, etc. El programa de trabajo
plurianual del JRC es un programa de trabajo móvil que refleja las necesidades de la Comisión. En este sentido, el número de resultados previstos del programa de trabajo está
sujeto a cambios, ya que tendrán que tener en cuenta las nuevas solicitudes de la Comisión. Solo puede facilitarse un valor fiable de los resultados previstos en 2019-2020 a
finales de 2018, cuando el nuevo programa de trabajo esté finalizado.

(****) El coste medio del resultado es muy variable. Por ejemplo, un resultado habitual (por ejemplo, un boletín periódico sobre previsiones de cosechas) no es comparable al
informe final de un enorme y costoso estudio en el que una cifra considerable de créditos puede haber dado lugar a un único documento. Ambos son pertinentes y útiles, pero
tienen diferentes finalidades. El coste medio indicado es solo un cálculo matemático resultante de dividir el presupuesto por el número de resultados estimado.

35 Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de
carretera construidos, etc.).

# ES 44 ES

3.2.2.1. Resumen

–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos.

–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal
como se explica a continuación:

En millones EUR (al tercer decimal)

|RÚBRICA 5<br>del marco financiero<br>plurianual|Col2|Col3|Col4|
|---|---|---|---|
|Recursos humanos|0|0|0|
|Otros gastos<br>administrativos|0|0|0|
|**Subtotal para la**<br>**RÚBRICA 5** <br>**del marco financiero**<br>**plurianual**|0|0|0|

|Al margen de la<br>RÚBRICA 536<br>del marco financiero<br>plurianual|Investigación<br>indirecta|Investigación<br>directa|Investigación<br>indirecta|Investigación<br>directa|Investigación<br>indirecta|Investigación<br>directa|
|---|---|---|---|---|---|---|
|Recursos humanos|10,336|66,768|10,543|69,439|20,879|136,207|
|Otros gastos <br>de carácter<br>administrativo|4,240|52,149|4,966|57,366|9,206|109,515|
|**Subtotal** <br>**al margen de la**<br>**RÚBRICA 5** <br>**del marco financiero**<br>**plurianual**|14,576|118,917|15,509|126,805|30,085|245,722|

|TOTAL para la DG|14,576|118,917|15,509|126,805|30,085|245,722|
|---|---|---|---|---|---|---|
|**TOTAL/año**|133,493|133,493|142,314|142,314|275,807|275,807|

Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la
DG ya asignados a la gestión de la acción y/o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con
cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la
luz de los imperativos presupuestarios existentes.

36 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la
UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

# ES 45 ES

3.2.2.2. Necesidades estimadas de recursos humanos

–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos.

–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se
explica a continuación:

_Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa_

|Col1|Col2|2019|2020|TOTAL|
|---|---|---|---|---|
| **Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**| **Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**| **Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**| **Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**| **Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|
|XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación<br>de la Comisión)|XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación<br>de la Comisión)||||
|XX 01 01 02 (Delegaciones)|XX 01 01 02 (Delegaciones)||||
|08 01 05 01 (Investigación indirecta)|08 01 05 01 (Investigación indirecta)|68|68||
|10 01 05 01 (Investigación directa)|10 01 05 01 (Investigación directa)|493|493||
|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)37 **<br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)37 **<br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)37 **<br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)37 **<br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)37 **<br>|
|XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación<br>global)|XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación<br>global)||||
|XX 01 02 02 (AC, LA, ENCS, INT y JED en las<br>Delegaciones)|XX 01 02 02 (AC, LA, ENCS, INT y JED en las<br>Delegaciones)||||
|**XX** 01 04**yy** **_38_ **<br>|- en la sede <br>||||
|**XX** 01 04**yy** **_38_ **<br>|- en las Delegaciones||||
|**08** 01 05 02 (AC, ENCS, INT;<br>investigación indirecta)|**08** 01 05 02 (AC, ENCS, INT;<br>investigación indirecta)|14|14||
|10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación<br>directa)|10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación<br>directa)|176|176||
|Otras líneas presupuestarias (especifíquense)|Otras líneas presupuestarias (especifíquense)||||
|**TOTAL**|**TOTAL**|**751**|**751**||

**XX** es el ámbito político o título presupuestario en cuestión.

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la
acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará, en caso necesario, con cualquier dotación
adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de
los imperativos presupuestarios existentes.

Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:

|Funcionarios y agentes<br>temporales|Tareas derivadas de la investigación nuclear y del programa específico de<br>investigación directa o indirecta, en particular relacionadas con la gestión de<br>residuos nucleares, la seguridad tecnológica nuclear y el control de seguridad<br>nuclear, la seguridad física y la fusión nuclear.|
|---|---|
|Personal externo|Personal externo|

37 AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios; INT =
personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»); JED = joven experto en delegación.
38 Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).

# ES 46 ES

_3.2.3._ _Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente_

–  La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero plurianual
vigente.

–  La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la rúbrica
correspondiente del marco financiero plurianual.

–  La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o
la revisión del marco financiero plurianual.

_3.2.4._ _Contribución de terceros_

–  La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros.

–  La propuesta/iniciativa prevé la cofinanciación que se estima a continuación:

Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

|Col1|Año<br>2019|Año<br>2020|Total|
|---|---|---|---|
|Especifíquese<br>el<br>organismo<br>de<br>cofinanciación|Terceros países asociados al programa|Terceros países asociados al programa|Terceros países asociados al programa|
|TOTAL de los<br>créditos cofinanciados|pm*|pm*|pm*|

      - se añadirá en una etapa posterior.

**3.3.** **Incidencia estimada en los ingresos**

–  La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

–  La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a
continuación:

–  en los recursos propios

–  en ingresos diversos

En millones EUR (al tercer decimal)

|Línea<br>presupuestaria<br>de ingresos:|Créditos disponibles para<br>el ejercicio presupuestario<br>en curso|Incidencia de la propuesta/iniciativa39|Col4|
|---|---|---|---|
|Línea<br>presupuestaria<br>de ingresos:|Créditos disponibles para<br>el ejercicio presupuestario<br>en curso|**2019**|**2020**|
|Artículo 6011<br>Artículo 6013<br>Artículo 6031<br> <br>||pm<br>pm<br>pm|pm<br>pm<br>pm|

En el caso de los ingresos diversos «asignados», especifíquese la línea o líneas
presupuestarias de gasto en la(s) que repercutan.

39 Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el
azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del
25 % de los gastos de recaudación.

# ES 47 ES

**08 03 50** : Créditos procedentes de la participación de terceros (ajenos al Espacio
Económico Europeo) en la investigación y el desarrollo tecnológico

**10 03 50** Créditos procedentes de la participación de terceros (ajenos al Espacio
Económico Europeo) en la investigación y el desarrollo tecnológico

Especifíquese el método de cálculo de la incidencia en los ingresos.

Los Estados asociados contribuyen a una financiación suplementaria del Programa
Euratom a través de acuerdos de asociación. El método de cálculo se ha concertado
en dichos acuerdos de asociación y no necesariamente será el mismo en todos ellos.
La mayor parte de los cálculos se basan en el PIB del Estado asociado comparado
con el PIB total de los Estados miembros, aplicándose este porcentaje al presupuesto
global.

# ES 48 ES