Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 25.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 105/7 |

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Dictamen del Comité de las Regiones sobre el «Informe intermedio relativo a la estrategia en el ámbito de las ciencias de la vida y la biotecnología»

(2008/C 105/02)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| — | atribuye gran importancia al papel desempeñado por las ciencias de la vida y la biotecnología en la competitividad internacional y el desarrollo sostenible de la UE. Se declara dispuesto a hacer todo lo necesario para contribuir eficazmente al éxito de la estrategia de la UE al nivel regional. A tal fin será preciso sopesar las posibilidades y riesgos, y evaluar las ventajas que tendrá para el ciudadano cada medida individual de la estrategia; |

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| — | destaca el papel clave de las ciudades y regiones con vistas a aglutinar capacidades y reforzar su competitividad en el contexto internacional mediante la cooperación regional y transfronteriza, la creación y agrupación de proyectos biotecnológicos regionales y la reagrupación de investigadores, industrias e inversores; |

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| — | insta a las ciudades y regiones a respaldar la transferencia tecnológica y la innovación de la ciencia básica a la industria. Las ciudades y regiones deberán mejorar en la medida de sus posibilidades la asignación de capital riesgo, también el destinado a la cooperación transfronteriza, y respaldarán a los usuarios en el registro de patentes de invenciones biotecnológicas, así como en la utilización de esas patentes. Las instituciones financieras a escala regional y nacional, y también en particular a escala de la UE, deberían elaborar programas de ayuda en los que se prevea un reparto de los riesgos que afrontan las PYME en el sector de la biotecnología; |

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| — | propone, por tanto, que se realicen debates sociales bien informados sobre las ventajas y los riesgos de las ciencias de la vida y la biotecnología. Muchas ciudades y regiones ya están respaldando, en la medida de sus capacidades, campañas informativas para la opinión pública sobre los fundamentos científicos, los métodos y los ámbitos de aplicación de la biotecnología, así como las exigencias jurídicas y los aspectos éticos asociados a ese sector. Es preciso seguir aplicando con determinación estas iniciativas en las que también deberán aportar su contribución los sectores de la investigación, la industria y la administración. |

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| Ponente | : | Karl DÖHLER (DE/PPE), Miembro del Parlamento del Estado federado de Baviera |

Documento de referencia

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre el informe intermedio relativo a la estrategia en el ámbito de las ciencias de la vida y la biotecnología

COM(2007) 175 final

Recomendaciones políticas

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| 1. | atribuye gran importancia al papel desempeñado por las ciencias de la vida y la biotecnología en la competitividad internacional y el desarrollo sostenible de la UE. Entre sus principales campos de aplicación cabe destacar el sector de la medicina y farmacológico, la transformación industrial y la producción primaria (prioritariamente, alimentos y piensos, y también materias primas renovables y energías alternativas). Así se consiguen nuevas soluciones para resolver los problemas urgentes que surgen en la sanidad, el envejecimiento demográfico, la alimentación de una población mundial creciente, el suministro de energía y el calentamiento climático; |

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| 2. | comparte la opinión de la Comisión Europea de que las ciencias de la vida y la biotecnología contribuyen de manera considerable a cumplir los objetivos fundamentales de las políticas de la UE, como la salud y el desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la creación de empleo; por este motivo, acoge con agrado la estrategia de la Comisión Europea para fomentar las ciencias de la vida y la biotecnología y reconoce los buenos resultados conseguidos con la aplicación de la estrategia; |

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| 3. | destaca que el recurso a la biotecnología tiene que ir acompañado de un amplio debate social sobre los riesgos y ventajas que entraña, incluidas las cuestiones éticas, para mejorar la aceptación de estas tecnologías en la opinión pública; para ello es indispensable que se transmitan conocimientos sobre los fundamentos científicos; |

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| 4. | acoge con satisfacción la creación de redes europeas de regiones y agrupaciones activas en el ámbito de la biotecnología y de las ciencias de la vida, y pide a la Comisión Europea que las apoye, con el fin de estimular el intercambio de experiencias, la elaboración conjunta de proyectos y el posicionamiento común en el proceso político europeo; |

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| 5. | es consciente de que las ciudades y regiones tienen una influencia determinante en la promoción de las ciencias de la vida y la biotecnología. En comparación con el resto de los países, las agrupaciones biotecnológicas europeas son relativamente pequeñas; por consiguiente, su integración en una red tiene una importancia decisiva para la competitividad. La creación de agrupaciones, la reagrupación de investigadores, industrias e inversores, la difusión de los avances tecnológicos a la opinión pública y la cooperación regional y transfronteriza, así como la agrupación de proyectos biotecnológicos regionales, dependen del apoyo de las ciudades y regiones con vistas a aglutinar capacidades y reforzar su competitividad en el contexto internacional; |

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| 6. | reconoce que es necesario seguir llevando a cabo con determinación muchas acciones y se declara dispuesto a hacer todo lo necesario para contribuir eficazmente a ello al nivel regional. A tal fin será preciso sopesar las posibilidades y riesgos, y evaluar las ventajas que tendrá para el ciudadano cada medida individual de la estrategia; |

Por lo que respecta a las prioridades establecidas en el informe intermedio de la estrategia

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| 7. | destaca que las ciudades y regiones contribuyen en la medida de sus posibilidades a fomentar la investigación y el desarrollo del mercado de las aplicaciones de las ciencias de la vida y de la biotecnología, así como de la bioeconomía europea basada en el conocimiento. Exhorta a las ciudades y regiones a que contribuyan a familiarizar a los usuarios con el marco reglamentario y los procedimientos administrativos vigentes en el ámbito de la biotecnología. Para mejorar la coordinación de la investigación, la Comisión Europea no sólo debería colaborar con los Estados miembros, sino que además debería crear plataformas regionales o, si fuese necesario, incorporar directamente a agrupaciones regionales en los trabajos de la Comisión; |

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| 8. | respalda la promoción de la competitividad, la transferencia tecnológica y la innovación de la ciencia a la industria: es preciso reforzar el sentimiento de que los resultados de la investigación tienen un potencial comercial; es necesario fomentar la creación de empresas y los intercambios entre la investigación y la industria. Las ciudades y regiones mejorarán en la medida de sus posibilidades la asignación de capital riesgo, también el destinado a la cooperación transfronteriza, y respaldarán a los usuarios en el registro de patentes de invenciones biotecnológicas, así como en la utilización de esas patentes. Las instituciones financieras a escala regional y nacional, y también en particular a escala de la UE, deberían elaborar programas de ayuda en los que se prevea un reparto de los riesgos que afrontan las PYME en el sector de la biotecnología; |

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| 9. | estima necesario mejorar la situación del mercado laboral ayudando a encontrar empleo y fomentando medidas de formación y perfeccionamiento de la mano de obra. Sería preciso atraer a los científicos y otros perfiles profesionales necesarios para el desarrollo de empresas biotecnológicas y evitar la emigración de los trabajadores y, en caso necesario, recuperar trabajadores altamente cualificados que puedan haberse formado o adquirido experiencia profesional fuera de Europa, proporcionándoles condiciones atractivas; |

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| 10. | señala que la biotecnología ofrece, gracias a sus aplicaciones en el ámbito de la salud y en los productos alimentarios y los piensos, alternativas con buenas perspectivas de futuro en la industria química. Actualmente, el 85 % de la demanda mundial de enzimas se produce en Europa. Los procedimientos enzimáticos y biocatalíticos auguran importantes ahorros de recursos y energía, y ofrecen, por lo tanto, enfoques innovadores para una organización sostenible de la economía; |

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| 11. | es consciente de la postura crítica de la opinión pública, sobre todo frente a las aplicaciones biotecnológicas en el sector de los alimentos y de los piensos. El actual rechazo generalizado de la tecnología genética en la agricultura por parte de la mayoría de los consumidores se ve contrarrestado, no obstante, con una actitud claramente positiva entre la opinión pública al comprobar las ventajas sanitarias y ecológicas del producto; |

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| 12. | propone, por tanto, que se realicen debates sociales bien informados sobre las ventajas y los riesgos de las ciencias de la vida y la biotecnología. Muchas ciudades y regiones ya están respaldando, en la medida de sus capacidades, campañas informativas para la opinión pública sobre los fundamentos científicos, los métodos y los ámbitos de aplicación de la biotecnología, así como las exigencias jurídicas y los aspectos éticos asociados a ese sector. Es preciso seguir aplicando con determinación estas iniciativas; |

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| 13. | pide a los investigadores, a la industria y a la administración que contribuyan a este objetivo; todos los grupos relevantes de partes interesadas deben incorporarse conjuntamente a un foro que les permita participar en el diálogo. Las ciudades y regiones deberían respaldar más los proyectos de investigación sobre las cuestiones socioeconómicas y éticas de la biotecnología y apoyar la difusión de los resultados de esas investigaciones. Deberían crear redes de expertos que puedan pronunciarse de manera específica sobre las cuestiones pertinentes de seguridad, socioeconómicas y éticas. Las ciudades y regiones pueden respaldar procedimientos racionales, científicos y transparentes de decisión para la autorización de productos; |

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| 14. | pide a la Comisión Europea que, con motivo de la aprobación de proyectos del séptimo programa marco de investigación, conceda mayor importancia a la fase de difusión profesional a la opinión pública de los resultados de la investigación; en lo que se refiere al contenido de la investigación; en lo que se refiere al contenido de la investigación, convendría también seguir desarrollando proyectos dedicados a las aplicaciones de la tecnología genética en la agricultura, la investigación de los riesgos y las cuestiones medioambientales y económicas en este sector; |

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| 15. | comparte la opinión de la Comisión Europea sobre la importancia de la biotecnología aplicada a la asistencia médica desde el punto de vista económico y de la salud pública. Expresa su apoyo a un continuo progreso en la simplificación y clarificación legislativa en este sector, ya que los rápidos avances tecnológicos han frenado el progreso de este sector como resultado de la inseguridad jurídica. Sería recomendable la elaboración de directrices y recomendaciones internacionales encaminadas a eliminar las barreras y facilitar el desarrollo de estas aplicaciones; |

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| 16. | considera igualmente que la biotecnología moderna puede contribuir al crecimiento sostenible de la agricultura. Apoya la postura de la Comisión Europea, según la cual debe ser posible defender la coexistencia en condiciones de igualdad de todos los tipos de agricultura, incluidos los cultivos modificados genéticamente, tradicionales y ecológicos. Señala, no obstante, que las condiciones topográficas, climáticas o derivadas de las estructuras agrarias pueden hacer imposible la coexistencia a nivel regional de formas de producción agrícola convencionales y ecológicas, por una parte, y, por otra, del uso agrícola de plantas modificadas genéticamente. Los consumidores, debidamente informados, deberían ser los que decidan sobre el éxito que tendrán los productos de la biotecnología moderna en el mercado. Así pues, algunas ciudades y regiones considerarán que existen ventajas asociadas a la utilización de la biotecnología agrícola, mientras que otras regiones utilizarán métodos de cultivo tradicionales o ecológicos; |

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| 17. | considera que la coexistencia de las distintas prácticas agrícolas reviste una importancia decisiva, no sólo en términos de buenas prácticas agrícolas, sino también con vistas a establecer una información, coordinación y cooperación tolerante y fiable entre los agricultores con explotaciones colindantes. El Comité pide a la Comisión Europea que elabore directrices para la coexistencia y establezca cuanto antes límites máximos factibles para los etiquetados de semillas que contengan rastros de organismos modificados genéticamente (OMG). También será preciso encontrar una solución para organismos que todavía no hayan sido autorizados en la UE, pero que ya lo hayan sido en otros países y declarados seguros según criterios comparables; |

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| 18. | considera prioritario investigar medidas adecuadas de prácticas agrícolas para garantizar la agricultura tradicional y ecológica, su coexistencia sostenible con cultivos modificados genéticamente, posibles repercusiones a largo plazo de los OMG, así como beneficios y riesgos de los OMG que se cultiven como materia prima renovable destinada a ser utilizada en los procedimientos industriales. Es partidario de que se adopte un programa de acción encaminado a conservar, caracterizar, recolectar y utilizar los recursos genéticos en la agricultura de la UE; |

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| 19. | acoge con satisfacción el marco jurídico existente en el sector de las ciencias de la vida y la biotecnología, pero señala que se siguen precisando medidas para mejorar la coherencia entre los distintos ámbitos jurídicos, por ejemplo en las reglamentaciones sobre la protección de la propiedad intelectual. Además, con vistas a la competitividad de la UE en el sector de la biotecnología, se deberían examinar posibilidades de adaptación del marco jurídico al nivel internacional general. Las ciudades y regiones se comprometen, en el marco de sus competencias, a aplicar de manera uniforme el derecho comunitario; a estos efectos, debería producirse un intercambio interregional e internacional; |

Por lo que respecta a la aplicación del Plan de Acción de 30 puntos del año 2002

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| 20. | considera necesario mejorar el estado actual de conocimientos en el sector de las ciencias de la vida, en particular respecto a la formación y perfeccionamiento de los trabajadores y enseñantes. Convendría fomentar un diálogo interdisciplinario entre los científicos; |

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| 21. | recomienda clarificar la legislación sobre la protección de la propiedad intelectual en el ámbito de la investigación pública e informar a los universitarios sobre la importancia que tiene la aplicación comercial de los resultados de la investigación. Para ello también será preciso fomentar el diálogo internacional; |

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| 22. | considera necesario mejorar el capital de base de la industria biotecnológica, en especial de las PYME, a través de inversiones en la investigación y el desarrollo tecnológico y en la creación de empresas, a través del fomento de la transferencia de tecnologías y a través de la financiación comercial de empresas. El desarrollo de la industria de la biotecnología en Europa debe continuar apoyándose en criterios uniformes; |

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| 23. | apoya que la Comisión Europea identifique los bioproductos como un mercado líder en su iniciativa de mercado líder («Lead Market») y pide a la Comisión Europea que, al elaborar sus medidas para promocionar y fortalecer esos mercados líderes, tenga en cuenta el potencial existente en las regiones europeas; |

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| 24. | pide que se intensifiquen los esfuerzos en materia de apertura y transparencia de las plataformas tecnológicas activas europeas en los ámbitos de las ciencias de la vida y de la biotecnología, para que, además de la industria y de las comunidades de investigadores, puedan participar otras partes interesadas, como los entes locales y regionales y, en particular, las PYME; |

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| 25. | respalda, con vistas a la coordinación de los programas de investigación nacionales y regionales, una mayor participación de las regiones con un sector desarrollado de biotecnología en la iniciativa ERA-Net del séptimo programa marco de investigación; |

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| 26. | acoge con agrado la consolidación del papel desempeñado por el Grupo Europeo sobre la Ética. Se debería fomentar la cooperación entre la Unión Europea y los niveles nacional y regional para el análisis de cuestiones éticas y socioeconómicas. Su función debería ser desarrollar directrices éticas, por ejemplo para la investigación de las células madre, los biobancos, los xenotrasplantes, las pruebas genéticas y los experimentos con animales; |

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| 27. | apoya que se sigan aplicando medidas relativas a los materiales de referencia y la validación de los métodos de detección y se pronuncia a favor de que se desarrollen métodos para el seguimiento de las repercusiones nocivas de organismos, alimentos y piensos modificados genéticamente. Aplaude el papel líder desempeñado por la Comisión Europea en la elaboración de directrices, normas y recomendaciones internacionales, en particular en el ámbito de la seguridad de los alimentos; |

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| 28. | declara estar dispuesto, en colaboración con la Comisión Europea y los Estados miembros, a revisar la política de investigación con vistas a establecer una combinación adecuada de técnicas tradicionales y modernas. Se propone contribuir a la organización de cooperaciones eficaces de investigación entre países en vías de desarrollo y la UE. También se deberá prestar apoyo a organizaciones subregionales, regionales e internacionales, en particular los centros internacionales de investigación agraria; |

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| 29. | acoge favorablemente las actividades de la Comisión Europea encaminadas a lograr una utilización segura y eficaz de la biotecnología moderna en los países en desarrollo y a apoyar sus capacidades de evaluación y gestión de los riesgos. Junto con la comunidad internacional, se deben concretar las medidas de investigación para combatir el VIH/SIDA, la malaria, la tuberculosis y otras enfermedades asociadas a la pobreza. El Comité reconoce los esfuerzos realizados por la Comisión Europea y los Estados miembros para respaldar la conservación y la utilización sostenible de los recursos genéticos en los países en desarrollo; |

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| 30. | pide que se refuerce la función prospectiva de todos los servicios de la Comisión Europea, en particular desde el punto de vista tecnológico, para identificar en fase temprana los nuevos problemas que puedan surgir. Es preciso analizar la pertinencia, coherencia y eficacia de la legislación y la política, su aplicación y sus repercusiones sociales y económicas. |

Bruselas, el 6 de febrero de 2008.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Luc VAN DEN BRANDE

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