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Language: es
Format: md

11. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 39/5

## II

_(Actos jurídicos preparatorios)_

# COMISIÓN

Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa comunitario en el campo de la
previsión y evaluación de la ciencia y la tecnología (forecasting and assessment in scíence and

technology — FAST)

_COM(87) 502 final/2_

_(Presentada_ _por la Comisión al_ _Consejo_ _el 29 de_ _octubre_ _de 1987)_

(88/C 39/06)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la Comunidad tiene por misión promover un desarrollo económico y social armonioso entre
los Estados miembros en el contexto de unas relaciones
económicas y comerciales más amplias con terceros países, y que los cambios científicos y tecnológicos desempeñan un papel, cada vez más importante entre los factores
de desarrollo económico y social del futuro;

Considerando que una cooperación tecnológica y científica más estrecha entre las universidades, los centros de
investigación y las empresas de los Estados miembros,
acompañada de una cooperación extracomunitaria, es
absolutamente necesaria para que los europeos puedan
conservar en los sectores de alta tecnología una capacidad estratégica de acción a largo plazo comparable, el
menos, a la de las demás potencias económicas y tecnológicas mundiales;

Considerando que las relaciones cada vez más complejas
y aleatorias entre ciencia y tecnología, por una parte, y
los fenómenos de integración progresiva entre las diferentes ciencias y tecnologías de base, por otra, requieren
una observación y un seguimiento continuos y vigilantes
de los cambios visibles y potenciales;

Considerando que la internacionalización de las tecnologías y de los mercados, en un contexto de competitividad
intensa, de costes crecientes de I -I- D, de reducción del
ciclo de vida de los productos y de fuertes incertidum

bres en el aspecto reglamentario y monetario, exigen un
control eficaz de la investigación y de la tecnología, especialmente a nivel internacional y europeo;

Considerando que una reflexión sobre las perspectivas de
la ciencia y la tecnología basada en la cooperación europea constituye — en la lógica del Acta Única Europea —
un instrumento indispensable para la formación de una
visión y de estrategias comunes respecto de las finalidades económicas y sociales a largo plazo del desarrollo y
Utilización de las nuevas tecnologías;

Considerando que el Parlamento Europeo adoptó en
1986, y por un período experimental, un dispositivo de
evaluación de las opciones científicas y tecnológicas
(STOA: Scientific and Technological Options Assessment) ;

Considerando que el Comité Económico y Social ha subrayado, en diversas ocasiones, la importancia y la utilidad que atribuye a la previsión y evaluación de las implicaciones y consecuencias económicas y sociales de los
cambios científicos y tecnológicos;

Considerando que en la mayoría de los Estados miembros se han adoptado diversas iniciativas importantes en
materia de institucionalización, bien a nivel gubernamental o bien a nivel parlamentario, de la previsión y evaluación en materia de ciencia y tecnología;

Considerando que otros servicios de la Comisión han establecido en estos últimos años instrumentos de análisis y
de reflexión estratégica sobre la evolución a largo plazo
en su sector de competencia, incluyendo los cambios tecnológicos conexos;

Considerando que el fomento y el desarrollo de redes
comunitarias de cooperación e investigación entre los organismos especializados en los trabajos de previsión y
evaluación de la ciencia y de la tecnología constituye
uno de los valores añadidos más significativos de las actividades FAST (Forecasting and Assessment in Science
and Technology) hasta el momento presente;

Considerando que el Programa marco comunitario de
investigación y desarrollo tecnológico (1987—1991)

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prevé la realización de una acción comunitaria en el
campo de la previsión y evaluación de la ciencia y tecnología, de tipo horizontal (que cubra el conjunto de los
sectores tecnológicos y de los sectores de aplicación y
exija un enfoque transdisciplinario);

Considerando que el programa de trabajo para dicha acción, como instrumento al servicio de la programación
de la investigación comunitaria ha de definirse de forma
flexible a medida que surjan las necesidades en la ejecución del Programa marco;

Considerando el dictamen emitido por el Comité de Investigación Científica y Técnica (Crest),

DECIDE:

_Artículo 1_

Queda adoptado, por un período de cinco años a partir
del 1 de enero de 1988, un nuevo programa comunitario
en el campo de la previsión y evaluación de la ciencia y
tecnología (llamado FAST), definido en el Anexo, como
continuación el programa de investigación FAST II.

_Artículo 2_

El importe de los créditos necesarios para cubrir la contribución de la Comunidad a la ejecución del nuevo
FAST se estima en 14 millones de ECU durante cinco

años, incluidos los gastos de personal (6 A, 2 B, 4 C en el
año 1988, y 8 A, 2 B, 5 C en los años siguientes) y de
investigadores asociados designados por los Estados
miembros en número máximo de 25 hombres/año. El

desglose de dicho importe aparece a título indicativo en
el Anexo.

_Artículo 3_

La Comisión garantizará la ejecución de las actividades
FAST. Estará asistida en la realización de sus tareas por
un Comité consultivo de gestión y coordinación (CGC)
según lo dispuesto por la Decisión 84/338/Euratom,
CECA, CEE. El CGC-FAST se denominará Comité Europeo de Precisión y Evaluación Científica y Técnica
(CEPEST).

_ANEXO_

Programa de investigación en el campo de la previsión y evaluación de la ciencia y tecnología (Nuevo

FAST)

I. OBJETIVOS Y FUNCIONES

1. El objetivo de las actividades FAST es contribuir a la búsqueda y definición de nuevas orientaciones
y prioridades de la política común sobre investigación y desarrollo tecnológico en la Comunidad
Europea y en los vínculos de ésta con las otras políticas comunitarias. Con esta finalidad, FAST
analiza los cambios científicos y técnicos a largo plazo y estudia sus implicaciones y consecuencias en
el desarrollo socioeconómico y en la calidad de vida de los países de la Comunidad Europea.

2. Las actividades del nuevo FAST cubren tres funciones principales:

— la función de previsión,

— la función de evaluación,

— la función de seguimiento.

_La_ _Junción de previsión (Forecasting)_ consiste en esbozar hipótesis y puntualizar las oportunidades, los
problemas y retos que se le plantearán a Europa a largo plazo en el aspecto de los grandes cambios
científicos, tecnológicos, económicos y sociales. Las investigaciones se centran en algunos problemas
clave de carácter global, como

— las implicaciones y consecuencias a largo plazo para la industria europea y su competitividad,
dentro del contexto de la internacionalización de la economía, la convergencia y la interacción,
en aumento, entre los distintos campos de la tecnología (especialmente: materiales, microelectrónica, tecnología avanzada de producción, tecnologías de la luz); se profundizará en la integración entre la agricultura, la química y la energía, ya analizada en FAST II;

— las implicaciones y consecuencias a largo plazo del desarrollo y difusión de nuevas tecnologías en
los países de la Comunidad de pequeña dimensión (población, mercado . ..);

— las implicaciones y consecuencias a largo plazo de la evolución de la biología humana;

— las implicaciones y consecuencias la largo plazo de los cambios científicos y tecnológicos (en
cuanto a transporte, energía, comunicación) en los sistemas urbanos de la Comunidad en los
comienzos del siglo XXI.

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_La función de evaluación (Technology Assessment)_ conlleva tres tipos de análisis:

— _análisis /actual_ de las perspectivas de evolución de una tecnología, un sector, un campo científico,
un hecho importante;

—
_análisis de anticipación y efecto_ de las implicaciones tecnológicas, económicas y sociales de los
cambios que probablemente experimentarán un campo particular, una familia tecnológica, con la
interconexión entre varias tecnologías y sectores:

—
_balance estratégico de la situación europea_ (puntos fuertes y débiles, comparaciones interregionales
dentro de la Comunidad, comparaciones internacionales).

_La función de seguimiento (Monitoring)_ supone trabajos y análisis de los indicadores científicos y
tecnológicos, de la metodología de la investigación futura y de la evaluación de la tecnología, de la
institucionalización y utilización de todos ellos.

II. MODALIDADES Y APLICACIÓN

3. Los párrafos precedentes establecen el marco general — y las grandes líneas temáticas — de las
actividades FAST con relación al cual se define el programa. En este sentido y teniendo en cuenta la
índole específica de las actividades de prospección y evaluación y el papel de instrumento integrado
por diferentes fases de programación de la investigación comunitaria conferido al programa FAST,
[el programa de trabajo queda definido de manera flexible en función de las peticiones.de la Comi-](http://peticiones.de)
sión y de los Estados miembros a medida que se produzcan las necesidades en el curso de la realización del programa marco.

4. La Comisión, asistida por el CEPEST, definirá y elaborará el programa de trabajo, según aparece
dispuesto a continuación.

5. Durante el primer año (1988), se seguirán tres líneas de actuación:

La línea de actuación I se refiere a las actividades de difusión y análisis de los resultados de FAST II,
considerando su utilización:

a) _dentro de la Comisión mediante:_

— organización de seminarios de presentación y de debates de los resultados y de las propuestas
hechas por FAST, así como por CODEST, IRDAC y otros comités consultivos de la Comisión interesados al Grupo Interservicios de Previsión;

— la difusión de breves resúmenes informativos sobre los resultados más significativos;

b) _en los Estados miembros,_ con la ayuda y la participación activa de los miembros del CEPEST
mediante:

— organización de seminarios y reuniones de trabajo en cada país de la Comunidad, dirigidos
bien a públicos especializados (por ejemplo, los responsables de la I + D y los industriales del
sistema alimentario europeo) sobre informes de síntesis estratégicos y/o preparatorios elaborados por FAST antes de diciembre de 1987, o bien a un público más amplio (conferencias de
un día centradas, por ejemplo, en la presentación del segundo informe final de FAST);

— redacción y traducción a las lenguas de la Comunidad de nuevos documentos de síntesis que
presenten los «mensajes» principales derivados de las investigaciones de FAST;

— publicación de artículos en las revistas científicas especializadas;

— publicación de datos sobre los resultados de FAST en los Boletines, Diarios o Revistas de los
Ministerios nacionales competentes en política de investigación y desarrollo científico.

La línea de actuación II se dirige a experimentar y comprobar:

— la capacidad de respuesta del instrumento FAST a las peticiones expresadas por la Comisión de
trabajos de corta duración,

— el funcionamiento del GIP (Grupo Interservicios de Previsión),

— las condiciones que deben cumplirse para que los trabajos FAST se expongan, más que en el
pasado, a análisis mundiales.

En esta línea de actuación se encuadra también la experimentación y la verificación de las propuestas
del Grupo de evaluación de FAST II tomados en cuenta por la Comisión, en cooperación con el
CEPEST.

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La línea de actuación III se refiere a la realización de trabajos de investigación propiamente dichos, a
saber:

a) dos ejercicios de evaluación de las implicaciones y consecuencias a largo plazo de los cambios
científicos y tecnológicos.

El primero tiene el objetivo de profundizar en los trabajos recientes en materia de evaluación del
efecto de las nuevas tecnologías sobre el «land use» en la perspectiva de una política europea
común de utilización del suelo y de los medios naturales; el segundo se refiere a las implicaciones
y consecuencias a lo largo de los próximos 20 ó 30 años del desarrollo y de la difusión de las
nuevas tecnologías en los países de pequeña dimensión de la Comunidad (población, mercado,
etc. . ..);

b) el desarrollo de dos redes de cooperación, una sobre los indicadores de la ciencia y tecnología en
la Comunidad Europea y otra sobre las metodologías de la investigación de previsión y de la
evaluación tecnológica.

6. A lo largo del primer año la Comisión, conforme al apartado II.3 anterior, definirá:

— el contenido preciso de los problemas centrales de investigación mencionados en el apartado 1.2
en los años comprendidos entre 1989-1992,

— el programa detallado de lo realizado por el programa FAST entre 1989-1990.

7. La Comisión definirá en 1990 el programa específico de las actividades FAST para los años comprendidos entre 1991-1992.

8. Esta programación de las actividades FAST no excluye la posibilidad de realizar trabajos de corta
duración para responder a peticiones precisas y detalladas de la Comisión.

9. La aplicación de las actividades FAST consta de los siguientes elementos:

— el desarrollo y refuerzo de la red FAST «12 + 1» que comprende las 12 unidades nacionales
FAST instaladas por los Estados miembros;

— la asociación de los centros o equipos de investigación de los países comunitarios especializados
en la previsión y evaluación de la ciencia y la tecnología para la realización de las tres funciones
anteriormente citadas, mediante la creación de redes europeas de cooperación _adhoc,_ entre otras;

— la designación, por parte de las instituciones comunitarias y nacionales, de observadores científicos de alto nivel ante la unidad FAST (5 hombres al año como máximo para el año 1988) a fin
de participar en la realización de los planes anteriormente mencionados.