Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2017/0125 (COD)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 22 de junio de 2017**
**(OR. en)**

**10589/17**

**POLMIL 78**
**COMPET 511**
**CFSP/PESC 575**
**CSDP/PSDC 361**
**COPS 212**
**EUMC 81**
**ECOFIN 573**
**IND 171**
**MI 515**
**RECH 246**
**EMPL 384**

De: secretario general de la Comisión Europea,
firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director

Fecha de recepción: 8 de junio de 2017

A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la
Unión Europea

N.° doc. Ción.: COM(2017) 294 final

Asunto: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO por el que se establece el Programa Europeo de Desarrollo
Industrial en materia de Defensa con el objetivo de apoyar la
competitividad y la capacidad de innovación de la industria de la defensa
de la Unión

Adjunto se remite a las Delegaciones el documento – COM(2017) 294 final.

Adj.: COM(2017) 294 final

10589/17 ml

## DGC 2B ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 7.6.2017
COM(2017) 294 final

2017/0125 (COD)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**por el que se establece el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de**
**Defensa con el objetivo de apoyar la competitividad y la capacidad de innovación de la**

**industria de la defensa de la Unión**

{SWD(2017) 228 final}

# **ES ES**

**EXPOSICIÓN DE MOTIVOS**

**1.** **CONTEXTO** **DE** **LA** **PROPUESTA**

**•** **Razones y objetivos de la propuesta**

En sus orientaciones políticas de julio de 2014, el presidente Juncker señaló la política
europea de defensa como una prioridad política clave. Esto debe también verse en conexión
con el hecho de que, tras décadas de paz y estabilidad, la Unión atraviesa un momento de
creciente inestabilidad en el que surgen nuevas amenazas para su seguridad. Este cambiante
entorno de seguridad ha demostrado de forma clara que solo mediante esfuerzos conjuntos de
inversión en el desarrollo de la seguridad y la cooperación a todos los niveles podremos
satisfacer las expectativas de los ciudadanos de la Unión y las de nuestros socios. Para que
Europa asuma más responsabilidades por lo que respecta a su defensa, resulta crucial
aumentar la competitividad y mejorar la innovación de la industria de la defensa de la Unión.

La propuesta para un Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (en lo
sucesivo, «el Programa») tiene como objetivo aumentar la competitividad y la innovación de
la industria de la defensa de la Unión, incluida la ciberdefensa. Esto podría lograrse
principalmente fomentando una mejor explotación de los resultados de la investigación en
materia de defensa, promoviendo la colaboración entre empresas en el desarrollo de productos
y tecnologías de defensa y favoreciendo los esfuerzos de los Estados miembros por cooperar,
con el objetivo de garantizar que la base tecnológica e industrial europea en el ámbito de la
defensa sea capaz de satisfacer plenamente las necesidades de seguridad actuales y futuras de
Europa. Esto, en última instancia, ayudaría a aumentar la autonomía estratégica de la Unión y
a reforzar su capacidad para actuar con sus socios.

**•** **Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial**

En noviembre de 2016, la Comisión adoptó el Plan de Acción Europeo de Defensa, que
establece las medidas para lograr una mayor cooperación europea en materia de defensa y
apoyar la competitividad de la industria europea de la defensa. El objetivo del Plan de Acción
Europeo de Defensa es que la base tecnológica e industrial europea en el ámbito de la defensa
satisfaga plenamente las necesidades de seguridad y defensa actuales y futuras de Europa. La
iniciativa fue bien acogida por el Consejo Europeo y se invitó a la Comisión a presentar
propuestas en la primera mitad de 2017.

Una de las propuestas principales del Plan de Acción Europeo de Defensa es la creación de un
Fondo Europeo de Defensa (en lo sucesivo, «el Fondo») para apoyar la inversión en
investigaciones comunes y en el desarrollo conjunto de equipos y tecnologías de defensa. El
Fondo consta de dos secciones distintas pero complementarias que cubren todo el ciclo de
desarrollo industrial en materia de defensa, desde la investigación hasta la comercialización
de productos: la sección de investigación y la sección de capacidades.

En el marco de la sección de investigación, la Comisión está estableciendo mecanismos para
dirigir fondos de la Unión hacia la investigación conjunta en defensa, especialmente por
medio de la acción preparatoria, recientemente puesta en marcha.

La propuesta de Programa complementará las iniciativas para financiar proyectos de
investigación colaborativos en materia de defensa y garantizará que los resultados de la

# ES 2 ES

investigación en defensa se sigan desarrollando, contribuyendo así a la capacidad de
innovación de la industria europea de la defensa y a su competitividad.

**•** **Coherencia con otras políticas de la Unión**

El Plan de Acción Europeo de Defensa, y por lo tanto el Programa, es plenamente coherente
con las iniciativas adoptadas a nivel de la Unión en el contexto de la política exterior y de
seguridad común. En particular, es coherente con el plan de aplicación de la Estrategia Global
de la UE para 2016 en el ámbito de la seguridad y la defensa, que sienta las bases para un
nuevo nivel de ambición de la Unión, respaldado por el Consejo Europeo [1], y determina las
medidas para conseguirlo. Asimismo, está relacionado con la declaración conjunta UE-OTAN
de julio de 2016, firmada por el Presidente del Consejo Europeo, el Presidente de la Comisión
y el Secretario General de la OTAN. La Comisión se asegurará de que otras políticas de
seguridad, tales como la estrategia de ciberseguridad, sean coherentes con el Programa.

El Programa propuesto fomenta la colaboración entre empresas en el desarrollo de productos
y tecnologías, teniendo en cuenta las prioridades en cuanto a capacidades comúnmente
acordadas por los Estados miembros dentro de la Unión mediante el Plan de Desarrollo de
Capacidades de la Unión. Por lo tanto, a la larga servirá para mejorar los intereses de
seguridad y defensa de la Unión.

El programa propuesto tiene en cuenta también que las acciones podrían tener lugar en el
contexto de la cooperación estructurada permanente. Al permitir mayores porcentajes de
cofinanciación para estas acciones, el Programa, en última instancia, incentivará la
participación en este marco europeo para la cooperación en materia de defensa más avanzado.

**2.** **BASE** **JURÍDICA,** **SUBSIDIARIEDAD** **Y** **PROPORCIONALIDAD**

**•** **Base jurídica**

El proyecto de Reglamento propone medidas relativas a la industria de la defensa de la Unión.
El artículo 173 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea constituye la base
jurídica de la presente propuesta. Esto está en consonancia con el objetivo del proyecto de
Reglamento, que consiste en reforzar la competitividad de la industria de la defensa de la
Unión fomentando una mejor explotación del potencial industrial de innovación y desarrollo
tecnológico por medio de una cooperación entre empresas de todos los Estados miembros.

**•** **Subsidiariedad**

El fomento de una mejor explotación de los resultados de la investigación en materia de
defensa, de la innovación y del desarrollo tecnológico, favoreciendo la cooperación entre
empresas establecidas en diferentes Estados miembros, es una acción de naturaleza
inherentemente transnacional. Afecta a más de un Estado miembro al mismo tiempo y, en este
sentido, no puede abordarse de forma totalmente satisfactoria por cada uno de los Estados
miembros por separado.

En efecto, los desafíos a los que se enfrenta hoy en día la industria de la defensa de la Unión
apuntan claramente a la necesidad de acciones coordinadas. El sector europeo de la defensa
adolece de bajos niveles de inversión y se caracteriza por una fragmentación a través de las

1 Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 15 de noviembre de 2016.

# ES 3 ES

fronteras nacionales que da lugar a duplicaciones persistentes. Además, al observar las
industrias de defensa existentes en la Unión quedan al descubierto deficiencias cada vez
mayores, tecnologías anticuadas y la falta de nuevos programas, especialmente programas de
colaboración.

La cooperación transfronteriza puede ayudar a cuantificar mejor los efectos de escala,
reduciendo duplicaciones y permitiendo el desarrollo de los productos y las tecnologías que se
necesitan. No obstante, esta cooperación continúa siendo demasiado limitada y la prevalencia
de políticas nacionales no coordinadas de los Estados miembros en este ámbito [2] repercute
negativamente en la competitividad y la capacidad de innovación de la industria de la defensa
de la Unión.

La acción a nivel de la Unión aportará valor añadido al estimular más la cooperación en la
industria de la defensa por medio de incentivos positivos, y al centrarse en proyectos que se
encuentran en su fase de desarrollo y no pueden emprenderse con éxito a nivel meramente
nacional, habida cuenta de los costes y los riesgos asociados.

**•** **Proporcionalidad**

La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad por los motivos que se exponen a
continuación.

La proporcionalidad de la intervención de la Unión se garantiza porque se centra en el ámbito
que tiene una mayor incidencia en la competitividad del sector: la concesión de apoyo
financiero a acciones que se encuentran en la fase de desarrollo. Teniendo en cuenta el hecho
de que la fase de desarrollo parece ser una de las que más riesgos implica y que, por lo tanto,
constituye uno de los obstáculos más importantes en la cadena de avances tecnológicos de un
proyecto, la Unión contribuirá en parte a los costes de desarrollo de productos y tecnologías
de defensa con vistas a desbloquear proyectos de desarrollo cooperativos.

Además, solo las acciones relativas a empresas establecidas en Estados miembros diferentes,
puesto que fomentan la cooperación a través de las fronteras nacionales, presentan un valor
claro y pueden optar a una ayuda financiera.

Al mismo tiempo, la intervención de la Unión no perjudica ni menoscaba en ningún modo la
ayuda a acciones realizadas a nivel nacional. Solo proporciona incentivos adicionales para
superar la fase más difícil de algunas de estas acciones, mediante el apoyo de la Unión donde
más se necesita.

**•** **Elección del instrumento**

Para la creación del Programa, la Comisión propone un Reglamento. Este es el instrumento
jurídico más adecuado, ya que solo un Reglamento, con sus disposiciones jurídicas
directamente aplicables, puede proporcionar el grado de uniformidad necesario para la
creación y el funcionamiento de un programa de financiación de la Unión destinado a apoyar
a un sector industrial en toda Europa.

2 Véase también la página 12 del documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña al
Reglamento.

# ES 4 ES

**3.** **RESULTADOS** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** _**EX**_ _**POST**_ **,** **DE** **LAS** **CONSULTAS**
**CON** **LAS** **PARTES** **INTERESADAS** **Y** **DE** **LAS** **EVALUACIONES** **DE**

**IMPACTO**

**•** **Evaluaciones** _**ex post**_ **/ controles de calidad de la legislación existente**

No existe ninguna legislación previa que trate o concierna a esta acción específica, ya que,
hasta ahora, no existía ninguna otra iniciativa legislativa de la Unión destinada a mejorar la
competitividad de la industria de la defensa que estuviera destinada específicamente a la fase
de desarrollo de una acción para el sector de la defensa. Por lo tanto, no hay ninguna
evaluación _ex post_ o control de adecuación de la legislación existente que pueda haber tenido
lugar anteriormente para tal iniciativa legislativa.

**•** **Consultas con las partes interesadas**

Durante la elaboración de la propuesta, se consultó a los Estados miembros mediante
reuniones periódicas. Igualmente, se consultó a otras partes interesadas y se les informó
adecuadamente de la intención de la Comisión de elaborar dicha propuesta legislativa.

**•** **Obtención y uso de asesoramiento especializado**

La Comisión ha encargado un estudio preliminar sobre el posible presupuesto del Programa.
El estudio profundiza en los obstáculos existentes que impiden la cooperación en programas
de desarrollo y ofrece elementos de reflexión a tener en cuenta para lograr la intervención
óptima de la Unión.

**•** **Evaluación de impacto**

La propuesta se basa en un documento de trabajo de los servicios de la Comisión que ofrece
los elementos necesarios para analizar los impedimentos que frenan la competitividad del
sector y para evaluar la incidencia prevista de la propuesta. Dada la urgencia de la propuesta,
después de que el Consejo Europeo de 15 de diciembre de 2016 invitara a la Comisión a que
presentase propuestas, durante el primer semestre de 2017, para el establecimiento de un
Fondo Europeo de Defensa que incluyera una sección sobre el desarrollo conjunto de
capacidades comúnmente acordadas por los Estados miembros [3], la presente propuesta de la
Comisión se presenta sin evaluación de impacto.

**•** **Adecuación regulatoria y simplificación**

La presente propuesta no forma parte del programa REFIT y no se espera que haga aumentar
la carga administrativa.

**•** **Derechos fundamentales**

La propuesta está en consonancia con la protección de los derechos fundamentales.

**4.** **REPERCUSIONES** **PRESUPUESTARIAS**

La incidencia de la propuesta en el presupuesto de la Unión se describe en la ficha financiera
que acompaña a la propuesta y se materializará en función de los recursos disponibles.

3 Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 15 de noviembre de 2016.

# ES 5 ES

**5.** **OTROS** **ELEMENTOS**

**•** **Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información**

La Comisión debe supervisar regularmente sus acciones, comprobar los avances realizados
hacia la consecución de los resultados esperados y examinar las sinergias con otros programas
complementarios de la Unión o con programas nacionales cofinanciados por la Unión.
Además, se establece que la Comisión puede también, cuando proceda, encargar evaluaciones
externas independientes con el fin de evaluar la repercusión y la efectividad de sus acciones
en el marco de este Programa. La Comisión debe elaborar un informe de evaluación del
Programa y transmitirlo al Parlamento Europeo y al Consejo. Este informe permitirá, en
particular, evaluar los avances realizados hacia la consecución de los objetivos fijados en la
propuesta, y analizará la participación transfronteriza de las pymes en proyectos del
Programa, así como la participación de las pymes en la cadena de valor mundial.

El documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a la propuesta
propone unas actividades de seguimiento y evaluación más amplias basadas en los datos que
ya han sido recopilados y publicados por diversas organizaciones activas en el sector de la
defensa europeo.

**•** **Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta**

El programa se establecerá sobre la base de las disposiciones del artículo 173 del TFUE y su
objetivo general consistirá en contribuir a la competitividad y la capacidad de innovación de
la política de defensa de la Unión, prestando su apoyo a acciones en su fase de desarrollo. Los
beneficiarios serán empresas establecidas en la Unión. El Programa se establecerá para el
período comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020.

Las estrategias de intervención propuestas tendrían lugar a través de asistencia financiera. La
financiación proporcionada por el Programa adoptaría la forma de subvenciones e
instrumentos financieros o de contratación pública. Más concretamente, el Programa
financiaría el diseño, la definición de especificaciones técnicas comunes, la creación de
prototipos y los ensayos, la calificación y la certificación de productos, componentes tangibles
o intangibles y tecnologías de defensa. También podrán financiarse estudios, análisis de
viabilidad y otras actividades de apoyo. El apoyo se destinará a acciones en su fase de
desarrollo dedicadas tanto a la creación de nuevos productos y tecnologías como a la
actualización de los existentes.

La acción debe suponer la cooperación de, al menos, tres empresas establecidas en, como
mínimo, dos Estados miembros.

El porcentaje de financiación propuesto se limitará al 20 % del coste total de la acción. Los
Estados miembros tendrán que contribuir a los costes restantes poniendo en común las
contribuciones nacionales. El presupuesto de la Unión se utilizará para apoyar la
competitividad del sector mediante la movilización de una cantidad adecuada de las
contribuciones de los Estados miembros para iniciar la cooperación, y actuará como
catalizador de la cooperación, desbloqueando potenciales programas de desarrollo
colaborativos. Los beneficiarios que desarrollen una acción en el contexto de la cooperación
estructurada permanente podrán optar a una financiación mayor. Los proyectos financiados
deben contribuir a las prioridades en cuanto a capacidades acordadas conjuntamente por los
Estados miembros dentro de la Unión mediante el Plan de Desarrollo de Capacidades de la
Unión, así como teniendo presente, según proceda, la cooperación regional e internacional.

# ES 6 ES

Las propuestas presentadas con vistas a obtener la financiación del Programa se evaluarán en
función de unos criterios de adjudicación que se basarán en la contribución a la innovación y
el desarrollo tecnológico de las industrias de la defensa, así como a los intereses de seguridad
y defensa de la Unión, mediante la mejora de tecnologías de defensa que contribuyan a las
prioridades en cuanto a capacidades comúnmente acordadas por los Estados miembros dentro
de la Unión; en la viabilidad de la acción; y en la capacidad de los beneficiarios para
demostrar que existe un compromiso por parte de los Estados miembros para producir y
suministrar conjuntamente el producto o tecnología final de manera coordinada, incluida la
contratación pública conjunta cuando proceda.

La Comisión será responsable de la ejecución y la estructura de gestión del Programa. Puede,
no obstante, confiar parte de su ejecución a otra entidad, de conformidad con los requisitos del
Reglamento Financiero. Además, una proporción del presupuesto general debe beneficiar a
acciones que permitan la participación transfronteriza de las pymes.

Se propone un presupuesto para el Programa de 500 millones EUR.

# ES 7 ES

2017/0125 (COD)

Propuesta de

**REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO**

**por el que se establece el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de**
**Defensa con el objetivo de apoyar la competitividad y la capacidad de innovación de la**
**industria de la defensa de la Unión**

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 173,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [4],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [5],

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1) En el Plan de Acción Europeo de la Defensa, adoptado el 30 de noviembre de 2016, la
Comisión se comprometió a complementar, favorecer y consolidar los esfuerzos de
colaboración emprendidos por los Estados miembros para desarrollar capacidades de
defensa que respondan a los retos en materia de seguridad, así como a fomentar una
industria europea de la defensa competitiva e innovadora. Propuso, en particular, crear
un Fondo Europeo de Defensa para apoyar la inversión en investigaciones comunes y
en el desarrollo conjunto de equipos y tecnologías de defensa. El Fondo apoyaría la
cooperación durante todo el ciclo de desarrollo del producto o la tecnología de
defensa.

(2) Con el fin de contribuir al aumento de la competitividad y de la capacidad de
innovación de la industria de la defensa de la Unión, debe establecerse el Programa
Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (en lo sucesivo, «el
Programa»). El Programa debe tener como objetivo aumentar la competitividad de la
industria de la defensa de la Unión (por ejemplo, la ciberdefensa) mediante el apoyo a
la cooperación entre las empresas en la fase de desarrollo de productos y tecnologías
de defensa. La fase de desarrollo, que sigue a la fase de investigación y tecnología,
entraña importantes riesgos y costes que entorpecen la posterior explotación de los
resultados de la investigación e inciden negativamente en la competitividad de la
industria de la defensa de la Unión. Al prestar su apoyo en la fase de desarrollo, el

4 DO C […] de […], p. […].
5 DO C […] de […], p. […].

# ES 8 ES

Programa contribuiría a una mejor explotación de los resultados de la investigación en
materia de defensa y ayudaría a tender un puente entre la investigación y la
producción, así como a fomentar todas las formas de innovación. El Programa debe
complementar las actividades realizadas de conformidad con el artículo 182 del TFUE
y no incluye la producción de productos y tecnologías de defensa.

(3) Para aprovechar mejor las economías de escala de la industria de la defensa, el
Programa debe apoyar la cooperación entre empresas en el desarrollo de productos y
tecnologías de defensa.

(4) El Programa debe cubrir un período de dos años comprendido entre el 1 de enero de
2019 y el 31 de diciembre de 2020, y ha de establecerse el importe destinado a su
ejecución para dicho período.

(5) El Programa debe ejecutarse de forma que se atenga plenamente a lo dispuesto en el
Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo [6] . La
financiación puede adoptar, en particular, la forma de subvenciones. Pueden utilizarse
también, cuando proceda, instrumentos financieros o la contratación pública.

(6) La Comisión puede confiar parte de la ejecución del Programa a las entidades
contempladas en el artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom)
n.º 966/2012. Habida cuenta de sus conocimientos especializados, la Comisión podría
confiar dicho papel a la Agencia Europea de Defensa.

(7) Habida cuenta de las características específicas del sector, en la práctica no se iniciará
ningún proyecto de colaboración entre empresas si los Estados miembros no han
acordado primero apoyarlo. Tras definir las prioridades comunes en cuanto a
capacidades de defensa a nivel de la Unión y teniendo en cuenta también, cuando
proceda, las iniciativas de colaboración regionales, los Estados miembros identifican y
consolidan las necesidades militares y definen las especificaciones técnicas del
proyecto. Pueden también designar un gestor de proyecto responsable de dirigir el
trabajo relacionado con el desarrollo de un proyecto de colaboración.

(8) En caso de que una acción financiada por el Programa esté gestionada por un gestor de
proyecto nombrado por los Estados miembros, la Comisión debe informarle antes de
ejecutar el pago al beneficiario de la acción subvencionable, de forma que el gestor
pueda garantizar que los beneficiarios respeten los plazos.

(9) La ayuda financiera de la Unión no debe afectar a la exportación de productos,
equipos o tecnologías, ni al criterio de los Estados miembros por lo que se refiere a su
política de exportación de productos relacionados con la defensa. El apoyo financiero
de la Unión no debe afectar a las políticas de los Estados miembros en materia de
exportación de productos relacionados con la defensa.

(10) Puesto que el objetivo del Programa es apoyar la competitividad de la industria de la
defensa de la Unión reduciendo los riesgos de la fase de desarrollo de los proyectos de
cooperación, las acciones relacionadas con el desarrollo de un producto o una
tecnología de defensa, concretamente la definición de especificaciones técnicas

6 Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de
2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga
el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

# ES 9 ES

comunes, el diseño, la creación de prototipos, los ensayos, la calificación y la
certificación, así como los estudios de viabilidad y otras medidas de apoyo, deben ser
subvencionables. Lo mismo sucede con la actualización de los productos y tecnologías
de defensa existentes.

(11) Dado que el Programa tiene especialmente por objeto aumentar la cooperación entre
empresas de todos los Estados miembros, solo deben ser subvencionables en el marco
del programa las acciones que supongan la cooperación de al menos tres empresas
radicadas en, como mínimo, dos Estados miembros diferentes.

(12) La colaboración transfronteriza en el desarrollo de productos y tecnologías de defensa
se ha visto a menudo obstaculizada por la dificultad de acordar especificaciones
técnicas comunes. Su ausencia o su limitación han dado lugar a una mayor
complejidad, a retrasos y a costes inflados en la fase de desarrollo. El acuerdo sobre
especificaciones técnicas comunes debe ser una condición para beneficiarse del apoyo
de la Unión en el marco del presente Programa. Las acciones destinadas a apoyar la
creación de una definición común de las especificaciones técnicas deben ser también
subvencionables.

(13) Puesto que el Programa tiene por objeto aumentar la competitividad de la industria de
la defensa de la Unión, solo las entidades establecidas en la Unión y controladas
efectivamente por los Estados miembros o sus nacionales deben ser subvencionables.
Además, con el fin de garantizar la protección de los intereses esenciales de seguridad
de la Unión y de sus Estados miembros, la infraestructura, las instalaciones, los activos
y los recursos empleados por los beneficiarios y subcontratistas en las acciones
financiadas con arreglo al Programa no deben estar situados en el territorio de terceros
países.

(14) Las acciones subvencionables desarrolladas en el contexto de la cooperación
estructurada permanente en el marco institucional de la Unión garantizarían una mayor
cooperación entre empresas de los diferentes Estados miembros de forma continuada
y, por lo tanto, contribuirían directamente a los objetivos del Programa. Tales
proyectos deben ser, pues, subvencionables con un porcentaje de financiación mayor.

(15) Si un consorcio de empresas desea participar en una acción subvencionable al amparo
del Programa y la ayuda financiera de la Unión ha de tener forma de subvención, el
consorcio deberá designar a uno de sus miembros como coordinador y este será el
principal punto de contacto con la Comisión.

(16) La promoción de la innovación y el desarrollo tecnológico de la industria de la defensa
de la UE debe llevarse a cabo de manera coherente con los intereses de seguridad de la
Unión. En consecuencia, la contribución de la acción a dichos intereses y a las
prioridades en cuanto a capacidades de defensa comúnmente acordadas por los
Estados miembros debe servir como criterio de adjudicación. Dentro de la Unión, las
prioridades comunes en cuanto a capacidades de defensa se han determinado
principalmente en el Plan de Desarrollo de Capacidades. Otros procesos de la Unión,
como la revisión anual coordinada sobre defensa y la cooperación estructurada
permanente, respaldarán la aplicación de las prioridades pertinentes a través de una
cooperación reforzada. Cuando proceda, pueden tenerse en cuenta también iniciativas
de cooperación regionales o internacionales, por ejemplo, en el contexto de la OTAN,
que convengan a los intereses de seguridad y defensa de la Unión.

# ES 10 ES

(17) Con el fin de garantizar que las acciones financiadas sean viables, el compromiso de
los Estados miembros de contribuir efectivamente a la financiación de la acción debe
ser un criterio de adjudicación.

(18) Para garantizar que las acciones financiadas contribuyan a la competitividad de la
industria europea de la defensa, deben estar orientadas al mercado y basarse en la
demanda. Por lo tanto, el hecho de que los Estados miembros se hayan comprometido
ya a producir y suministrar conjuntamente el producto o tecnología final, a ser posible
de forma coordinada, debe tenerse en cuenta en los criterios de adjudicación.

(19) La ayuda financiera de la Unión en el marco del Programa no debe superar el 20 % de
los costes subvencionables totales de la acción por lo que respecta a la creación de
prototipos, que es a menudo la acción más costosa en la fase de desarrollo. La
totalidad de los costes subvencionables debe, sin embargo, estar cubierta para otras
acciones en la fase de desarrollo.

(20) Dado que el apoyo de la Unión tiene por objeto aumentar la competitividad del sector
y afecta únicamente a la fase de desarrollo, la Comisión no debe tener la propiedad o
los derechos de propiedad intelectual sobre los productos o tecnologías resultantes de
las acciones financiadas. El régimen de derechos de propiedad intelectual aplicable
será definido contractualmente por los beneficiarios.

(21) La Comisión debe establecer un programa de trabajo plurianual de conformidad con
los objetivos del Programa. Debe estar asistida en el establecimiento del programa de
trabajo por un comité de Estados miembros (en lo sucesivo, «el comité del
Programa»). A la vista de la política de la Unión sobre pequeñas y medianas empresas
(pymes), que considera que estas desempeñan un papel esencial para garantizar el
crecimiento económico, la innovación, la creación de empleo y la integración social en
la Unión, y del hecho de que las acciones financiadas requerirán normalmente la
colaboración transnacional, es importante que el programa de trabajo refleje y permita
la participación transfronteriza de las pymes y que, por tanto, una proporción del
presupuesto general se destine a tales acciones.

(22) Para aprovechar sus conocimientos especializados en el sector de la defensa, se
concederá a la Agencia Europea de Defensa el estatuto de observador en el comité del
Programa. El Servicio Europeo de Acción Exterior debe colaborar también en el
comité del Programa.

(23) Para seleccionar las acciones a financiar por el Programa, la Comisión o las entidades
contempladas en el artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento n.º 966/2012
deben organizar convocatorias de propuestas conforme a lo previsto en dicho
Reglamento. Tras la evaluación de las propuestas recibidas con la ayuda de expertos
independientes, la Comisión seleccionará las acciones que deben financiarse al amparo
del Programa. Al objeto de garantizar la uniformidad de las condiciones de ejecución
del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución
en lo que respecta a la adopción y la ejecución del programa de trabajo, así como para
la concesión de la financiación a las acciones seleccionadas. Dichas competencias

# ES 11 ES

deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento
Europeo y del Consejo [7] .

(24) Para la adopción de los citados actos de ejecución debe emplearse el procedimiento de
examen, teniendo en cuenta sus importantes implicaciones para la ejecución del acto
de base.

(25) La Comisión debe elaborar un informe de ejecución al final del Programa, en el que se
examinen las actividades financieras en términos de los resultados de su ejecución y, si
es posible, de su repercusión. Este informe debe analizar también la participación
transfronteriza de las pymes en proyectos del Programa, así como la participación de
las pymes en la cadena de valor mundial.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

_Artículo 1_

Queda establecido el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (en lo
sucesivo, «el Programa») para la acción de la Unión en el período comprendido entre el 1 de
enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020.

_Artículo 2_

Objetivos

El Programa tendrá los objetivos siguientes:

a) fomentar la competitividad y la capacidad de innovación de la industria de la
defensa de la Unión, apoyando acciones en su fase de desarrollo;

b) apoyar y favorecer la cooperación entre empresas, incluidas las pequeñas y
medianas empresas, en el desarrollo de tecnologías o productos conformes con
las prioridades en cuanto a capacidades de defensa comúnmente acordadas por
los Estados miembros dentro de la Unión;

c) fomentar una mejor explotación de los resultados de la investigación en
materia de defensa y contribuir a tender un puente entre la investigación y el
desarrollo.

_Artículo 3_

Presupuesto

La suma destinada a la ejecución del Programa ascenderá para el período 2019-2020 a
500 millones EUR en precios corrientes.

7 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el
que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte
de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión.

# ES 12 ES

_Artículo 4_

Disposiciones generales en materia de financiación

1. La ayuda financiera de la Unión podrá facilitarse a través de los tipos de financiación
previstos en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, y en particular:

a) subvenciones;

b) instrumentos financieros;

c) contratación pública.

2. Los tipos de financiación previstos en el apartado 1 del presente artículo, así como
los métodos de ejecución, se elegirán con arreglo a su capacidad para cumplir los
objetivos específicos de las acciones y para lograr resultados, teniendo en cuenta, en
particular, los costes de los controles, la carga administrativa y el riesgo de que se
produzcan conflictos de intereses.

3. La ayuda financiera de la Unión será ejecutada por la Comisión de conformidad con
lo dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, directa o indirectamente,
confiando las tareas de ejecución del presupuesto a las entidades enumeradas en el
artículo, 1apartado,58 letra c), de dicho Reglamento.

4. En caso de que los Estados miembros designen un gestor de proyecto, la Comisión
ejecutará el pago a los beneficiarios subvencionables tras haber informado al gestor
del proyecto.

_Artículo 5_

Tipos de instrumentos financieros

1. Los instrumentos financieros creados de conformidad con el título VIII del
Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 podrán utilizarse para facilitar que las
entidades responsables de la ejecución de acciones con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 6 accedan a la financiación.

2. Podrán utilizarse los siguientes tipos de instrumentos financieros:

a) inversiones en capital o inversiones en cuasicapital;

b) préstamos o garantías;

c) instrumentos de distribución de riesgos.

_Artículo 6_

Acciones subvencionables

# ES 13 ES

1. El Programa apoyará las acciones de los beneficiarios que se encuentren en su fase
de desarrollo y se dediquen tanto a la creación de nuevos productos y tecnologías
como a la actualización de los existentes, en relación con:

a) El diseño de un producto, componente tangible o intangible o tecnología de
defensa, así como las especificaciones técnicas sobre las que dicho diseño se ha
desarrollado.

b) La creación de un prototipo de un producto, componente tangible o intangible
o tecnología de defensa; un prototipo es un modelo de un producto o tecnología
que puede demostrar el funcionamiento del elemento en un entorno operativo.

c) El ensayo de un producto, componente tangible o intangible o tecnología de
defensa.

d) La calificación de un producto, componente tangible o intangible o tecnología
de defensa; la calificación es el proceso completo para demostrar que el diseño
de un producto, un componente o una tecnología cumple los requisitos
especificados, y proporciona pruebas objetivas que demuestran que se han
satisfecho los requisitos particulares de un diseño.

e) La certificación de un producto o tecnología de defensa; la certificación es el
proceso por el cual una autoridad nacional certifica que el producto, el
componente o la tecnología cumple con la normativa aplicable.

f) Estudios, como los estudios de viabilidad, y otras medidas de apoyo.

2. La acción deberá suponer la cooperación de al menos tres empresas establecidas en,
como mínimo, dos Estados miembros distintos. Las empresas beneficiarias no
estarán bajo el control efectivo, directo o indirecto, de la misma entidad, ni podrán
controlarse mutuamente.

3. A los efectos del apartado 2, «control efectivo» significa una relación constituida por
derechos, contratos o cualesquiera otros medios que, separados o conjuntamente y
tomando en consideración elementos de hecho o de derecho, concedan la posibilidad
de ejercer, directa o indirectamente, una influencia decisiva sobre una empresa, en
particular mediante:

a) el derecho de utilizar total o parcialmente los activos de una empresa;

b) derechos o contratos que confieran una influencia decisiva sobre la
composición, las votaciones o las decisiones de los órganos de una empresa o
que por otros medios confieran una influencia decisiva en la gestión de las
actividades de la empresa.

4. Cuando se trate de las acciones definidas en las letras b) a f) del apartado 1, la acción
deberá basarse en especificaciones técnicas comunes.

_Artículo 7_

Entidades subvencionables

# ES 14 ES

1. Los beneficiarios serán empresas establecidas en la Unión de las que los Estados
miembros o sus nacionales posean más del 50 % y sobre las que ejerzan un control
efectivo, en el sentido del artículo 6, apartado 3, ya sea directa o indirectamente a
través de una o varias empresas interpuestas. Además, toda la infraestructura, las
instalaciones, los activos y los recursos empleados por los participantes en las
acciones financiadas con arreglo al Programa (incluidos los subcontratistas y otros
terceros) no estarán situados en el territorio de terceros países, y esto durante todo el
período de duración de la acción.

2. Si el beneficiario, tal como se define en el apartado 1, está desarrollando una acción,
tal como se define en el artículo 6, en el contexto de la cooperación estructurada
permanente, podrá optar a una financiación mayor, con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 11, apartado 2, por lo que respecta a dicha acción.

_Artículo 8_

Declaración de los solicitantes

Cada solicitante declarará por escrito que conoce y cumple con las disposiciones legales y
reglamentarias nacionales y de la Unión aplicables relativas a las actividades del ámbito de la
defensa.

_Artículo 9_

Consorcio

1. En caso de que la ayuda financiera de la Unión se proporcione a través de una
subvención, los miembros de un consorcio que deseen participar en una acción
designarán a uno de ellos como coordinador, y este deberá quedar identificado en el
acuerdo de subvención. El coordinador será el principal punto de contacto entre los
miembros del consorcio en sus relaciones con la Comisión o con el organismo de
financiación pertinente, salvo disposición en contrario en el acuerdo de subvención o
incumplimiento de sus obligaciones derivadas del acuerdo de subvención.

2. Los miembros de un consorcio que participen en una acción celebrarán un acuerdo
interno que establezca sus derechos y obligaciones con respecto a la ejecución de la
acción (de conformidad con el acuerdo de subvención), excepto en los casos
debidamente justificados previstos en el programa de trabajo o la convocatoria de
propuestas.

_Artículo 10_

Criterios de adjudicación

Las acciones propuestas para su financiación en el marco del Programa serán evaluadas sobre
la base de los siguientes criterios acumulativos:

a) excelencia;

# ES 15 ES

b) contribución a la innovación y al desarrollo tecnológico de las industrias de la
defensa y, en consecuencia, al fomento de la autonomía industrial de la Unión en el
ámbito de las tecnologías de defensa; y

c) contribución a los intereses de seguridad y defensa de la Unión mediante la mejora
de tecnologías de defensa que contribuyan a aplicar las prioridades en cuanto a
capacidades de defensa comúnmente acordadas por los Estados miembros dentro de
la Unión; y

d) viabilidad, especialmente mediante la demostración, por parte de los beneficiarios, de
que los costes restantes de la acción subvencionable están cubiertos por otros medios
de financiación, como, por ejemplo, contribuciones de los Estados miembros; y

e) para las acciones descritas en las letras b) a e) del artículo 6, apartado 1, su
contribución a la competitividad de la industria de la defensa de la Unión mediante la
demostración, por parte de los beneficiarios, de que los Estados miembros se han
comprometido a producir y suministrar conjuntamente el producto o la tecnología
final de manera coordinada, incluida la contratación pública conjunta cuando
proceda.

_Artículo 11_

Porcentajes de financiación

1. La ayuda financiera de la Unión en el marco del Programa no podrá superar el 20 %
del coste total de la acción en lo que se refiere a la creación de prototipos. En todos
los demás casos, la ayuda podrá llegar a cubrir el coste total de la acción.

2. Una acción desarrollada por un beneficiario según lo dispuesto en el artículo 7,
apartado 2, podrá beneficiarse de un porcentaje de financiación incrementado en 10
puntos porcentuales adicionales.

_Artículo 12_

Propiedad y derechos de propiedad intelectual

La Comisión no será propietaria de los productos o tecnologías resultantes de la acción ni
reclamará ningún derecho de propiedad intelectual relacionado con la acción.

_Artículo 13_

Programa de trabajo

1. La Comisión, por medio de un acto de ejecución, adoptará un programa de trabajo
plurianual para toda la duración del programa. Dicho acto de ejecución se adoptará
de conformidad con el procedimiento de exa men a que se refiere el artículo 16,
apartado 2. El programa de trabajo deberá estar en consonancia con los objetivos
establecidos en el artículo 2.

# ES 16 ES

2. El programa de trabajo establecerá detalladamente las categorías de proyectos que se
financiarán en el marco del Programa.

3. El programa de trabajo garantizará que una proporción plausible del presupuesto
general beneficie a acciones que permitan la participación transfronteriza de las

pymes.

_Artículo 14_

Procedimiento de adjudicación

1. En la ejecución del Programa, la financiación de la Unión se adjudicará conforme a
convocatorias de propuestas llevadas a cabo de conformidad con el Reglamento (UE,
Euratom) n.º 966/2012 y el Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la
Comisión [8] .

2. Las propuestas presentadas en respuesta a una convocatoria serán evaluadas por la
Comisión, asistida por expertos independientes, sobre la base de los criterios de
adjudicación del artículo 10.

3. Después de cada convocatoria, la Comisión adjudicará la financiación a las acciones
seleccionadas mediante un acto de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán
de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 16,
apartado 2.

_Artículo 15_

Tramos anuales

La Comisión podrá dividir los compromisos presupuestarios en tramos anuales.

_Artículo 16_

Comité

1. La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido
del Reglamento (UE) n.º 182/2011. Se invitará a la Agencia Europea de Defensa en
calidad de observadora.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5
del Reglamento (UE) n.º 182/2011.

_Artículo 17_

Control e información

8 Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas
de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre
las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).

# ES 17 ES

1. La Comisión controlará de forma periódica la ejecución del Programa e informará
con carácter anual de los avances realizados, de conformidad con el artículo 38,
apartado 3, letra e), del Reglamento n.º 966/2012. A tal fin, la Comisión establecerá
las modalidades de control necesarias.

2. Para lograr una mayor eficacia y eficiencia de la futura política de la Unión, la
Comisión elaborará un informe de evaluación retroactiva y lo remitirá al Parlamento
Europeo y al Consejo. El informe, basándose en las consultas pertinentes con los
Estados miembros y las principales partes interesadas, evaluará, en particular, los
avances realizados hacia la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 2.
Analizará también la participación transfronteriza de las pymes en proyectos
ejecutados al amparo del Programa, así como la participación de las pymes en la
cadena de valor mundial.

_Artículo 18_

Protección de los intereses financieros de la Unión

1. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que, cuando se realicen
las acciones financiadas en el marco del presente Reglamento, los intereses
financieros de la Unión queden protegidos mediante la aplicación de medidas
preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, mediante
la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la
recuperación o, en su caso, la restitución de las cantidades abonadas indebidamente
y, cuando proceda, mediante la imposición de sanciones administrativas y financieras
efectivas, proporcionadas y disuasorias.

2. La Comisión y el Tribunal de Cuentas tendrán el poder de auditar o, en el caso de
organizaciones internacionales, el poder de verificar de conformidad con los
acuerdos alcanzados con estas, mediante la inspección de documentos e _in situ_, a
todos los beneficiarios de subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan
recibido fondos de la Unión en virtud del presente Reglamento.

3. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá efectuar
investigaciones, incluidos controles y verificaciones _in situ_, de conformidad con las
disposiciones y procedimientos establecidos en el Reglamento (UE, Euratom)
n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo [9] y el Reglamento (Euratom, CE)
n.º 2185/96 del Consejo [10], con vistas a determinar si, al amparo de un acuerdo o una
decisión de subvención o de un contrato financiado con arreglo al presente
Reglamento, se ha cometido fraude, ha habido corrupción o se ha realizado alguna
otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión.

9 Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de
2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude
(OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del
Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).
10 Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los
controles y verificaciones _in situ_ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros
de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

# ES 18 ES

_Artículo 19_

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el _Diario_
_Oficial de la Unión Europea_ .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

_Por el Parlamento Europeo_ _Por el Consejo_
_El Presidente_ _El Presidente_

# ES 19 ES

**FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA**

**1.** **MARCO** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa

1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA

1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa

1.4. Objetivo(s)

1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa

1.6. Duración e incidencia financiera

1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)

**2.** **MEDIDAS** **DE** **GESTIÓN**

2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes

2.2. Sistema de gestión y de control

2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

**3.** **INCIDENCIA** **FINANCIERA** **ESTIMADA** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de
gastos afectada(s)

3.2. Incidencia estimada en los gastos

_3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos_

_3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones_

_3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo_

_3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente_

_3.2.5. Contribución de terceros_

3.3. Incidencia estimada en los ingresos

# ES 20 ES

**FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA**

**1.** **MARCO** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

**1.1.** **Denominación de la propuesta/iniciativa**

Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el
Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa con el objetivo de
apoyar la competitividad y la capacidad de innovación de la industria de la defensa
de la Unión

**1.2.** **Ámbito(s) político(s) afectado(s)**

Título 02: Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes

Capítulo 02.07: Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa

**1.3.** **Naturaleza de la propuesta/iniciativa**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **una acción nueva**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **una acción nueva a raíz de un proyecto**
**piloto / una acción preparatoria** [11]

 La propuesta/iniciativa se refiere a **la prolongación de una acción existente**

 La propuesta/iniciativa se refiere a **una acción reorientada hacia una nueva**
**acción**

**1.4.** **Objetivo(s)**

_1.4.1._ _Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la_
_propuesta/iniciativa_

La industria de la defensa es un elemento fundamental de la economía de la Unión
Europea y el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa tiene
como objetivo aumentar su competitividad y su capacidad de innovación.

_1.4.2._ _Objetivo(s) específico(s)_

11 Tal como se contempla en el artículo 54, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

# ES 21 ES

_1.4.3._ _Resultado(s) e incidencia esperados_

_Especifíquense los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios / la_
_población destinataria._

# ES 22 ES

A más largo plazo, se espera que los proyectos de defensa den beneficios en lo que se
refiere a la creación de puestos de trabajo y las capacidades.

_1.4.4._ _Indicadores de resultados e incidencia_

_Especifíquense los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la_
_propuesta/iniciativa._

Teniendo en cuenta la brevedad del período de ejecución, los resultados y la
incidencia del Programa se evaluarán con arreglo a una evaluación retrospectiva al
término de su ejecución.

La Comisión velará por que la entidad encargada de la ejecución del Programa
establezca los indicadores necesarios para el seguimiento de dicha ejecución, como
por ejemplo:

— el número de proyectos de cooperación ejecutados;

— el valor total de los proyectos de cooperación ejecutados y el nivel de
cofinanciación;

— el número de empresas que participan como miembros de un consorcio y su
tamaño (para supervisar la participación de las pymes);

— el número de Estados miembros implicados;

— el número de pymes que participan en los proyectos del Programa.

**1.5.** **Justificación de la propuesta/iniciativa**

_1.5.1._ _Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo_

Las tareas que deben llevarse a cabo en virtud de la presente propuesta requerirán la
creación de un consorcio a través de un acuerdo interno, tal como se establece en el
artículo 9 del presente Reglamento, junto con el nombramiento de uno de los
miembros del consorcio como coordinador.

Los miembros del consorcio deberán demostrar su capacidad técnica para gestionar
eficazmente las acciones que se les encomienden, en particular debido a la limitada
duración del Programa (dos años).

El organismo de ejecución deberá contar con los expertos técnicos, financieros y
jurídicos adecuados para preparar la selección de subvenciones, gestionar su
seguimiento, controlar las actividades externalizadas y preparar informes de alta
calidad para los gestores de la Comisión.

La Comisión deberá también dotarse de los expertos adecuados para supervisar
eficazmente el trabajo del organismo de ejecución.

# ES 23 ES

_1.5.2._ _Valor añadido de la intervención de la Unión (puede derivarse de distintos factores,_
_como una mejor coordinación, la seguridad jurídica, la mejora de la eficacia o las_
_complementariedades). A efectos del presente punto, se entenderá por «valor_
_añadido de la intervención de la Unión» el valor resultante de una intervención de la_
_Unión que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los_
_Estados miembros de forma aislada._

El derecho a actuar de la Unión se basa en el artículo 173 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.

Los proyectos de la industria de la defensa se gestionan a nivel nacional, y la fase de
desarrollo es la más arriesgada. El sector europeo de la defensa adolece de bajos
niveles de inversión y se caracteriza por una fragmentación a través de las fronteras
nacionales que da lugar a duplicaciones persistentes. Además, al observar las
industrias de defensa existentes en la Unión quedan al descubierto deficiencias cada
vez mayores, tecnologías anticuadas y la falta de nuevos programas, especialmente
programas de colaboración. La cooperación transfronteriza puede ayudar a
cuantificar mejor los efectos de escala, reduciendo duplicaciones y permitiendo el
desarrollo de los productos y las tecnologías que se necesitan.

Asimismo, la falta de coordinación y coherencia entre los Estados miembros es una
fuente de desventajas competitivas para la industria europea de la defensa frente a
sus equivalentes internacionales, si bien representa una parte fundamental del
presupuesto nacional, y constituye un impedimento importante para la ejecución de
la política común de seguridad y defensa (PCSD).

La acción a nivel de la Unión aportará valor añadido al estimular más la cooperación
en la industria de la defensa por medio de incentivos positivos y, en la fase de
desarrollo, con la atención centrada en proyectos de productos y tecnologías de
defensa que no puedan emprenderse con éxito a nivel meramente nacional, habida
cuenta de los costes y riesgos asociados.

La ayuda de la Unión Europea permitirá a la industria de la defensa asignar la
financiación necesaria a proyectos que, con frecuencia, están fuera del alcance de un
solo país, debido a que su naturaleza y los costes que entrañan hacen necesaria la
cooperación transnacional.

Las especificaciones técnicas comunes que exigirá el Reglamento conducirán a los
Estados miembros y a su industria de la defensa hacia normas comunes, lo que
llevará a una colaboración mejor y más eficiente.

_1.5.3._ _Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores_

El proyecto piloto y la actuación preparatoria sobre investigación en defensa con la
AED pueden considerarse programas similares: la experiencia obtenida de estos
programas, en particular sobre su modo de gobernanza, se utilizará para definir la
gestión y el seguimiento del Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia
de la defensa.

# ES 24 ES

_1.5.4._ _Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados_

Es posible establecer sinergias con otros proyectos de defensa actuales (por ejemplo,
la acción preparatoria con la Agencia Europea de Defensa).

Asimismo, habrá que tratar de establecer sinergias con las demás Direcciones de la
Comisión Europea en materia de investigación e innovación. Los proyectos que
vayan a financiarse con el apoyo del Programa Europeo de Desarrollo Industrial en
materia de defensa pueden tener incidencia, entre otros sectores, en los de los
transportes, las comunicaciones y la energía.

Para optimizar la rentabilidad de las inversiones, es importante garantizar que los
programas de investigación e innovación estén coordinados a nivel de la Comisión.

**1.6.** **Duración e incidencia financiera**

 Propuesta/iniciativa de **duración limitada**

–  Propuesta/iniciativa en vigor desde el 1.1.2019 hasta el 31.12.2020

–  Incidencia financiera desde el 1.1.2018 hasta el 31.12.2023

 Propuesta/iniciativa de **duración ilimitada**

–
Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA hasta AAAA

–
y pleno funcionamiento a partir de la última fecha.

**1.7.** **Modo(s) de gestión previsto(s)** **[12 ]**

 **Gestión directa** a cargo de la Comisión

–  por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

–  por las agencias ejecutivas.

 **Gestión compartida** con los Estados miembros

 **Gestión indirecta** mediante delegación de tareas de ejecución presupuestaria en:

–  terceros países o los organismos que estos hayan designado;

–  organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);

–  el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones;

–  los organismos a que se hace referencia en los artículos 208 y 209 del
Reglamento Financiero;

–  organismos de Derecho público;

12 Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden
consultarse en el sitio BudgWeb:
[https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx](https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx)

# ES 25 ES

–  organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público,
en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;

–  organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya
encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten
garantías financieras suficientes;

–  personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas
en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión
Europea, y que estén identificadas en el acto de base correspondiente.

–
_Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones._

Observaciones

Se prefiere el modo de gestión indirecta, a fin de maximizar la flexibilidad del Programa y dar
al mismo tiempo a la Comisión todos los medios para controlar y supervisar el Programa y la
utilización de los fondos.

**2.** **MEDIDAS** **DE** **GESTIÓN**

**2.1.** **Disposiciones en materia de seguimiento e informes**

_Especifíquense la frecuencia y las condiciones de dichas disposiciones._

De conformidad con el artículo 17 del Reglamento del Programa Europeo de
Desarrollo Industrial en materia de Defensa, la Comisión efectuará un seguimiento
periódico de la ejecución del Programa e informará anualmente sobre los avances
realizados examinando las actividades financieras y evaluando los resultados
obtenidos.

Para ello, la Comisión establecerá las modalidades de control necesarias para
garantizar que los datos pertinentes procedentes de las entidades encargadas de la
ejecución del Programa, los Estados miembros o las terceras partes se recojan de
forma fiable y fluida.

Para las tareas ejecutadas en régimen de gestión indirecta, la Comisión velará por
que los procedimientos de seguimiento y presentación de informes sean eficaces y
efectivos y queden integrados en el acuerdo de delegación y en los contratos y
acuerdos firmados entre la entidad encargada de la ejecución y los beneficiarios
seleccionados.

Los datos recopilados deben permitir a la Comisión informar sobre los avances
realizados con arreglo al artículo 38, apartado 3, letra e), del Reglamento n.º
966/2012 y con referencia a los objetivos específicos que se indican en el
punto 1.4.2.

# ES 26 ES

**2.2.** **Sistema de gestión y de control**

_2.2.1._ _Riesgo(s) definido(s)_

Los riesgos definidos son los siguientes:

Riesgo de calendario: problemas con el calendario, retrasos en la ejecución.

Riesgo de gobernanza: falta de cooperación entre los Estados miembros o la industria
nacional.

Riesgo financiero: gestión de costes, baja absorción (retrasos), costes no
subvencionables, etc.

Riesgos técnicos: dificultades con desarrollos concretos, problemas técnicos, bajos
niveles de rendimiento.

_2.2.2._ _Información relativa al sistema de control interno establecido_

Los fondos se gestionarán de manera indirecta, mediante un acuerdo de delegación.

La mayor parte de los fondos se asignan a través de subvenciones (segundo nivel).

El organismo de ejecución vinculará la atribución de estas subvenciones a una
obligación de información periódica por parte de los beneficiarios, a través del
coordinador del consorcio (artículo 9 del Reglamento).

El contrato o los acuerdos que se firmarán con el coordinador del consorcio
detallarán las obligaciones del consorcio y, en particular, el derecho de la Comisión,
en caso de que no se ejecuten las acciones o se ejecuten de manera inadecuada o de
que existan retrasos, a reducir, retener o poner fin a su contribución financiera.

La Comisión concertará, en el acuerdo de delegación, la naturaleza y la frecuencia de
la presentación de informes:

— Obligación de notificación por parte de los beneficiarios.

— Controles de los gastos.

— Participación en reuniones de seguimiento periódicas (técnicas y de gestión).

Llegado el caso, será necesaria la ayuda de expertos técnicos para el seguimiento de
la ejecución de los programas. Basándose en los resultados de los controles _in situ_, la
Comisión velará, en su caso, por la adaptación del volumen o las condiciones de
asignación de la contribución financiera aprobada inicialmente, así como del
calendario de pagos.

Además, se aplicará una estrategia de auditoría para realizar un estrecho seguimiento
de los costes del proyecto.

# ES 27 ES

_2.2.3._ _Estimación de los costes y beneficios de los controles y evaluación del nivel de_
_riesgo de error esperado_

El personal definido en el punto 3.2.3.2 debería bastar para controlar la aplicación de
los fondos.

**2.3.** **Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades**

_Especifíquense las medidas de prevención y protección existentes o previstas._

El artículo 18 de la propuesta precisa las competencias de la Oficina Europea de
Lucha contra el Fraude (OLAF) para llevar a cabo investigaciones sobre las
operaciones financiadas en el marco de la presente iniciativa.

En los acuerdos derivados del presente Reglamento, incluidos los acuerdos
celebrados con los terceros países participantes y las organizaciones internacionales,
se establece un seguimiento y un control financieros ejercidos por la Comisión, o por
cualquier representante habilitado por ella, así como la realización de auditorías por
el Tribunal de Cuentas o la OLAF, _in situ_ si es necesario.

**3.** **INCIDENCIA** **FINANCIERA** **ESTIMADA** **DE** **LA** **PROPUESTA/INICIATIVA**

**3.1.** **Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de**
**gastos afectada(s)**

    - Líneas presupuestarias existentes

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
presupuestarias.

|Rúbrica del<br>marco<br>financiero<br>plurianual|Línea presupuestaria|Tipo de<br>gasto|Contribución|Col5|Col6|Col7|
|---|---|---|---|---|---|---|
|Rúbrica del<br>marco<br>financiero<br>plurianual|<br>|CD/CND13|de países<br>AELC14 <br>|de países<br>candidatos<br>15 <br>|de<br>terceros<br>países|a efectos de lo<br>dispuesto en el<br>artículo 21,<br>apartado 2,<br>letra b), del<br>Reglamento<br>Financiero|
|||Disoc.|SÍ/NO|SÍ/NO|SÍ/NO|SÍ/NO|
|||No disoc.|SÍ/NO|SÍ/NO|SÍ/NO|SÍ/NO|

        - Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

_En el orden_ de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
presupuestarias.

Rúbrica del Línea presupuestaria Tipo de Contribución

13 CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.
14 AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.
15 Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

# ES 28 ES

|marco<br>financiero<br>plurianual|Col2|gasto|Col4|Col5|Col6|Col7|
|---|---|---|---|---|---|---|
|~~marco~~<br>financiero<br>plurianual||CD/CND|de países<br>de la<br>AELC|de países<br>candidatos|de<br>terceros<br>países|a efectos de lo<br>dispuesto en el<br>artículo 21,<br>apartado 2,<br>letra b), del<br>Reglamento<br>Financiero|
||02.0701 – Programa Europeo de<br>Desarrollo Industrial en materia de<br>Defensa|Disoc.|NO|NO|NO|NO|
||02.010405 Gastos de apoyo al<br>Programa Europeo de Desarrollo<br>Industrial en materia de Defensa|No disoc.|NO|NO|NO|NO|

# ES 29 ES

**3.2.** **Incidencia estimada en los gastos**

La propuesta no aumentará el nivel total de los gastos programados en el marco de la rúbrica 1A del Marco Financiero Plurianual 20142020, como las dotaciones del Mecanismo «Conectar Europa», los programas europeos de navegación por satélite, el Programa Europeo
de Observación de la Tierra o el programa ITER, y el margen no asignado se reducirá a financiar la contribución del presupuesto de la
Unión al Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa.

En millones EUR (al tercer decimal)

|Fuentes de financiación del Programa Europeo de<br>Desarrollo Industrial en materia de Defensa.|2019|2020|Total|
|---|---|---|---|
|MECANISMO «CONECTAR EUROPA», del cual:|||145|
|32.020101 – Una mayor integración del mercado interior de<br>la energía y la interoperabilidad transfronteriza de las redes<br>de<br>electricidad<br>y <br>gas<br> <br>32.020102 – Aumentar la seguridad del abastecimiento<br>energético de la Unión<br> <br>32.020103 – Contribuir al desarrollo sostenible y a la<br>protección<br>del<br>medio<br>ambiente<br> <br>09.0303 – Fomentar la interoperabilidad, el despliegue<br>sostenible, la explotación y mejora de las infraestructuras de<br>servicios digitales transeuropeos, así como la coordinación<br>a nivel europeo|20<br> <br> <br>20<br> <br>20<br> <br> <br>10|20<br> <br> <br>20<br> <br>20<br> <br> <br>15|40<br> <br> <br>40<br> <br>40<br> <br> <br>25|
|PROGRAMAS<br>EUROPEOS<br>DE<br>NAVEGACIÓN<br>POR<br>SATÉLITE (EGNOS y Galileo),<br>de los cuales:|||135|

# ES 30 ES

|02.0501 – Desarrollo y suministro de infraestructuras y<br>servicios mundiales de radionavegación por satélite<br>(Galileo) de aquí a 2020|80|50|130|
|---|---|---|---|
|02.0502 – Prestación de servicios por satélite que permitan<br>mejorar el rendimiento del GPS y cubran progresivamente<br>la totalidad de la región de la Conferencia Europea de<br>Aviación Civil (CEAC) de aquí a 2020 (EGNOS).||5|5|
|PROGRAMA EUROPEO DE OBSERVACIÓN DE LA<br>TIERRA, del cual:|||15|
|02.0601 – Prestación de servicios operativos basados en<br>observaciones espaciales y datos_in situ_ (Copernicus)|10|5|15|
|ITER, del cual:|||80|
|32.050102 – Construcción, funcionamiento y explotación<br>de las instalaciones ITER — Empresa Común Europea para<br>el ITER — Fusión para la energía (F4E)|30|50|80|
|Margen no asignado, del cual:|||125|
|Margen no asignado|55|70|125|

_3.2.1._ _Resumen de la incidencia estimada en los gastos_

En millones EUR (al tercer decimal)

**Rúbrica del marco financiero**

1A Competitividad para el crecimiento y el empleo
**plurianual**

|DG: GROW|Col2|Col3|Col4|2019|2020|2021|2022|2023|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones| Créditos de operaciones|||||||
|02.07 01|Compromisos|(1)|(1)|244,7|254,5||||**499,2**|
|02.07 01|Pagos|(2)|(2)|146,7|201,5|100|51|p.m.|**499,2**|

# ES 31 ES

| Créditos de carácter administrativo financiados mediante la<br>dotación de programas específicos16|Col2|Col3|Col4|Col5|Col6|Col7|Col8|Col9|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|02.01 04 05||(3)|0,3|0,5||||**0,8**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la DG GROW **|Compromisos|=1+1a<br>+3|245|255||||**500**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la DG GROW **|Pagos|=2+2a<br>+3|147|202|100|51|p.m.|**500**|

| TOTAL de los créditos de operaciones|Compromisos|(4)|244,7|254,5|Col6|Col7|Col8|499,2|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| TOTAL de los créditos de operaciones|Pagos|(5)|146,7|201,5|100|51|p.m.|**499,2**|
| TOTAL de los créditos de carácter administrativo<br>financiados mediante la dotación de programas específicos| TOTAL de los créditos de carácter administrativo<br>financiados mediante la dotación de programas específicos|(6)|0,3|0,5||||**0,8**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la RÚBRICA 1** <br>del marco financiero plurianual|Compromisos|=4+ 6|245|255||||**500**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para la RÚBRICA 1** <br>del marco financiero plurianual|Pagos|=5+ 6|147|202|100|51|p.m.|**500**|

**Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una rúbrica:**

| TOTAL de los créditos de operaciones|Compromisos|(4)|Col4|Col5|Col6|Col7|Col8|Col9|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| TOTAL de los créditos de operaciones|Pagos|(5)|||||||
| TOTAL de los créditos de carácter administrativo<br>financiados mediante la dotación de programas específicos| TOTAL de los créditos de carácter administrativo<br>financiados mediante la dotación de programas específicos|(6)|||||||
|**TOTAL de los créditos** <br>**para las RÚBRICAS 1 A 4** <br>del marco financiero plurianual<br>(Importe de referencia)|Compromisos|= 4+ 6|||||||
|**TOTAL de los créditos** <br>**para las RÚBRICAS 1 A 4** <br>del marco financiero plurianual<br>(Importe de referencia)|Pagos|= 5+ 6|||||||

16 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta,
investigación directa.

# ES 32 ES

**Rúbrica del marco financiero**

**5** «Gastos administrativos»
**plurianual**

En millones EUR (al tercer decimal)

|Col1|Col2|2018|2019|2020|2021|2022|2023|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|DG: GROW <br>|||||||||
| Recursos humanos| Recursos humanos|0,966|0,985|1,005||||**2,956**|
| Otros gastos administrativos| Otros gastos administrativos|0,199|0,249|0,249||||**0,697**|
|**TOTAL para la DG** GROW|Créditos|1,165|1,234|1,254||||**3,653**|

En millones EUR (al tercer decimal)

|Col1|Col2|2018|2019|2020|2021|2022|2023|TOTAL|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para las RÚBRICAS 1 A 5** <br>del marco financiero plurianual|Compromisos|1,165|246,234|256,254||||**503,653**|
|**TOTAL de los créditos** <br>**para las RÚBRICAS 1 A 5** <br>del marco financiero plurianual|Pagos|1,165|148,234|203,254|100|51||**503,653**|

# ES 33 ES

_3.2.2._ _Incidencia estimada en los créditos de operaciones_

–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones.

–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:

Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)

|Indíquense los<br>objetivos y los<br>resultados<br>|Col2|Col3|2019|Col5|2020|Col7|TOTAL|Col9|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|**Indíquense los**<br>**objetivos y los**<br>**resultados**<br> <br>|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|**RESULTADOS**|
|**Indíquense los**<br>**objetivos y los**<br>**resultados**<br> <br>|Tipo<br>17 <br>|Coste<br>medio|Número<br>Coste|Número<br>Coste|Número<br>Coste|Número<br>Coste|**Núme**<br>**ro**<br>**total**<br>**Coste**<br>**total**|**Núme**<br>**ro**<br>**total**<br>**Coste**<br>**total**|
|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|OBJETIVOS ESPECÍFICOS18 <br>1- Fomentar la competitividad de la industria de la defensa<br>2- Apoyar y favorecer la cooperación entre empresas para el desarrollo de productos y<br>tecnologías de defensa<br>3- Tender un puente entre la investigación y la innovación y a fomentar todas las formas de<br>innovación.|
|- Resultado|||2 <br>244,7|2 <br>244,7|1 <br>254,5|1 <br>254,5|**3 **|**499,2**|
|Subtotal del objetivo específico n.º 1|Subtotal del objetivo específico n.º 1|Subtotal del objetivo específico n.º 1|2|244,7|1|254,5|**3 **|**499,2**|
|**COSTE TOTAL**|**COSTE TOTAL**|**COSTE TOTAL**|**2 **|**244,7**|**1 **|**254,5**|**3 **|**499,2**|

17 Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de
carretera construidos, etc.).
18 Tal como se describe en el punto 1.4.2, «Objetivo(s) específico(s)…».

# ES 34 ES

_3.2.3._ _Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo_

3.2.3.1. Resumen

–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos.

–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal
como se explica a continuación:

En millones EUR (al tercer decimal)

|RÚBRICA 5<br>del marco financiero<br>plurianual|Col2|Col3|Col4|Col5|Col6|Col7|Col8|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|Recursos humanos|0,966|0,985|1,005||||**2,956 **|
|Otros gastos<br>administrativos|0,199|0,249|0,249||||**0,697 **|
|**Subtotal para la**<br>**RÚBRICA 5** <br>**del marco financiero**<br>**plurianual**|1,165|1,234|1,254||||**3,653 **|

|Al margen de la<br>19<br>RÚBRICA 5<br>del marco financiero<br>plurianual|Col2|Col3|Col4|Col5|Col6|Col7|Col8|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|Recursos humanos||||||||
|Otros gastos<br>administrativos||||||||
|**Subtotal** <br>**al margen de la**<br>**RÚBRICA 5** <br>**del marco financiero**<br>**plurianual**||||||||

Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la
DG ya asignados a la gestión de la acción y/o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con
cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la
luz de los imperativos presupuestarios existentes.

19 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE
(antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

# ES 35 ES

3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos

–  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos.

–  La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se
explica a continuación:

_Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa_

|Col1|Col2|2018|2019|2020|2021|2022|2023|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|** Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)**|
|02 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la<br>Comisión)|02 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la<br>Comisión)|7|7|7||||
|XX 01 01 02 (Delegaciones)|XX 01 01 02 (Delegaciones)|||||||
|XX 01 05 01 (Investigación indirecta)|XX 01 05 01 (Investigación indirecta)|||||||
|10 01 05 01 (Investigación directa)|10 01 05 01 (Investigación directa)|||||||
|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|** Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)**20 <br>|
|XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación global)|XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación global)|||||||
|XX 01 02 02 (AC, LA, ENCS, INT y JED en las<br>Delegaciones)|XX 01 02 02 (AC, LA, ENCS, INT y JED en las<br>Delegaciones)|||||||
|**XX** 01 04**yy** 21 <br>|- en la sede <br>|||||||
|**XX** 01 04**yy** 21 <br>|- en las Delegaciones|||||||
|**XX** 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación<br>indirecta)|**XX** 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación<br>indirecta)|||||||
|10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación directa)|10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación directa)|||||||
|Otras líneas presupuestarias (especifíquense)|Otras líneas presupuestarias (especifíquense)|||||||
|**TOTAL**|**TOTAL**|**7 **|**7 **|**7 **||||

**XX** es el ámbito político o título presupuestario en cuestión.

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la
acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará, en caso necesario, con cualquier dotación
adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de
los imperativos presupuestarios existentes.

Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:

20 AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios; INT =
personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»); JED = joven experto en delegación.
21 Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).

# ES 36 ES

|Col1|Garantizar un estrecho seguimiento financiero y el análisis de los gastos<br>Supervisar la acción y analizar los avances técnicos<br>Participar en la reuniones de proyectos principales<br>Informar a la jerarquía|
|---|---|
|Personal externo||

# ES 37 ES

_3.2.4._ _Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente_

–  La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero plurianual
vigente.

–  La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la rúbrica
correspondiente del marco financiero plurianual.

La propuesta se financiará con cargo a las líneas presupuestarias específicas:

02.0501 – Desarrollo y suministro de infraestructuras y servicios mundiales de radionavegación por
satélite (Galileo) de aquí a 2020

02.0502 – Prestación de servicios por satélite que permitan mejorar el rendimiento del GPS y cubran
progresivamente la totalidad de la región de la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC) de
aquí a 2020 (EGNOS).

02.0601 – Prestación de servicios operativos basados en observaciones espaciales y datos _in situ_
(Copernicus)

32.050102 – Construcción, funcionamiento y explotación de las instalaciones ITER — Empresa
Común Europea para el ITER — Fusión para la energía (F4E)

32.020101 – Una mayor integración del mercado interior de la energía y la interoperabilidad
transfronteriza de las redes de electricidad y gas

32.020102 – Aumentar la seguridad del abastecimiento energético de la Unión

32.020103 – Contribuir al desarrollo sostenible y a la protección del medio ambiente

09.0303 – Fomentar la interoperabilidad, el despliegue sostenible, la explotación y mejora de las
infraestructuras de servicios digitales transeuropeos, así como la coordinación a nivel europeo

Margen no asignado

–  La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o
la revisión del marco financiero plurianual.

_3.2.5._ _Contribución de terceros_

–  La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros.

–  La propuesta/iniciativa prevé la cofinanciación que se estima a continuación:

Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

|Col1|Año<br>N|Año<br>N+1|Año<br>N+2|Año<br>N+3|Insértense tantos años como sea<br>necesario para reflejar la<br>duración de la incidencia (véase<br>el punto 1.6)|Col7|Col8|Total|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|Especifíquese<br>el<br>organismo<br>de<br>cofinanciación|||||||||

# ES 38 ES

# ES 39 ES

**3.3.** **Incidencia estimada en los ingresos**

–  La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

–  La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a
continuación:

–  en los recursos propios

–  en ingresos diversos

En millones EUR (al tercer decimal)

|Línea presupuestaria de<br>ingresos:|Créditos<br>disponibles para<br>el ejercicio<br>presupuestario<br>en curso|22<br>Incidencia de la propuesta/iniciativa|Col4|Col5|Col6|Col7|Col8|Col9|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|Línea presupuestaria de<br>ingresos:|Créditos<br>disponibles para<br>el ejercicio<br>presupuestario<br>en curso|Año <br>**N**|Año <br>**N+1**|Año <br>**N+2**|Año <br>**N+3**|Insértense tantos años como sea<br>necesario para reflejar la duración de la<br>incidencia (véase el punto 1.6)|Insértense tantos años como sea<br>necesario para reflejar la duración de la<br>incidencia (véase el punto 1.6)|Insértense tantos años como sea<br>necesario para reflejar la duración de la<br>incidencia (véase el punto 1.6)|
|Artículo ………….|||||||||

En el caso de los ingresos diversos «asignados», especifíquese la línea o líneas presupuestarias de
gasto en la(s) que repercutan.

Especifíquese el método de cálculo de la incidencia en los ingresos.

22 Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el
azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del
25 % de los gastos de recaudación.

# ES 40 ES