Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 11.1.2018

SWD(2018) 5 final

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN  
  
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

que acompaña al documento

Propuesta de Reglamento del Consejo

por el que se crea la Empresa Común Europea de Informática de Alto Rendimiento

{COM(2018) 8 final}  
{SWD(2018) 6 final}

|  |
| --- |
| A. Necesidad de actuar |
| ¿Cuál es el problema y por qué es un problema a escala de la UE? |
| A pesar de los esfuerzos y las inversiones que se han realizado hasta la fecha, la UE no dispone de los superordenadores de mayor rendimiento, y aquellos con los que cuenta dependen de tecnología no europea. El tiempo de computación disponible no es suficiente para satisfacer una demanda en constante aumento. Ante estas carencias, los científicos y la industria de Europa se ven en la necesidad de tratar sus datos fuera de la UE. Esto puede plantear problemas relacionados con la privacidad, la protección de los datos, los secretos comerciales y la propiedad de los datos, especialmente en el caso de las aplicaciones más delicadas.  A pesar de que los costes se hayan vuelto prohibitivos para la mayoría de los agentes del mercado, incluidos los Gobiernos nacionales de Europa, los Estados miembros no han coordinado sus estrategias de inversión en la informática de alto rendimiento (HPC) ni han puesto en común sus recursos. En comparación con sus competidores (EE. UU., China o Japón), la inversión de Europa en la HPC es a todas luces insuficiente, y el déficit de financiación se sitúa entre los 500 y 750 millones EUR al año.  La cadena de suministro de tecnología europea de HPC es débil, y la integración de las tecnologías europeas en las máquinas de HPC en servicio sigue siendo insignificante. Sin una perspectiva clara de que se vaya a crear un mercado líder y se vaya a vender una máquina de exaescala al sector público, los proveedores europeos no asumirán por su cuenta el riesgo de desarrollar las máquinas.  Por otra parte, si no se adoptan las medidas necesarias para garantizar el desarrollo del conjunto del ecosistema de la HPC (desde los componentes tecnológicos hasta los sistemas, las máquinas, las aplicaciones y las competencias) y no se coordinan y ponen en común las inversiones en infraestructuras de HPC punteras que utilicen tecnologías procedentes de la UE, cabe esperar que se produzcan efectos negativos a largo plazo, tanto en la economía digital como de cara a la soberanía y el liderazgo industrial y científico de Europa. |
| ¿Qué se pretende conseguir? |
| Los objetivos son contratar y desplegar en Europa, dentro de unos plazos competitivos, una infraestructura de HPC de prexaescala de categoría mundial; poner esta infraestructura a disposición de los usuarios públicos y privados con miras al diseño de aplicaciones científicas e industriales punteras que fomenten el desarrollo de un amplio ecosistema de prexaescala en Europa; y contribuir al desarrollo oportuno de las tecnologías europeas de HPC de próxima generación y su integración en sistemas de exaescala a fin de poder proceder a su contratación dentro de unos plazos competitivos con respecto a los competidores mundiales. Así pues, conseguir que los superordenadores de exaescala basados en una tecnología competitiva procedente de la Unión sean una realidad aproximadamente en 2022 ayudará a la UE a situarse entre las principales potencias mundiales en el ámbito de la supercomputación. Para alcanzar esta meta, se ha de empezar a trabajar ya, puesto que un ciclo de desarrollo suele durar entre cuatro y cinco años. |
| ¿Cuál es el valor añadido de la actuación a nivel de la UE (subsidiariedad)? |
| La fragmentación de los esfuerzos públicos dirigidos a la HPC en toda la UE y en el seno de los Estados miembros conduce al uso ineficiente de los recursos y a un intercambio transfronterizo de los conocimientos especializados que tan solo es parcial. En comparación con los Estados Unidos, China y Japón, ningún Estado miembro dispone de los medios financieros para adquirir una capacidad informática de exaescala y desarrollar, adquirir y explotar por sí solo y dentro de unos plazos competitivos el ecosistema de HPC de exaescala necesario. Contar con una infraestructura compartida y hacer un uso común de las capacidades existentes redundaría en beneficio de todos: la industria, las pymes, la ciencia, el sector público y, especialmente, los Estados miembros que carecen de infraestructuras nacionales de HPC autosuficientes. Más concretamente, ayudaría a garantizar que la UE dispone de un acceso propio e independiente a la mejor tecnología de HPC. |
| B. Soluciones |
| ¿Cuáles son las distintas opciones posibles para alcanzar los objetivos? ¿Existe o no una opción preferida? En caso de que no sea así, ¿por qué? |
| Las distintas opciones son las siguientes: statu quo, un consorcio de infraestructuras de investigación europeas, una empresa común (EC), una agrupación europea de interés económico, un programa del tipo Galileo y una organización intergubernamental. La EC es la opción preferida, ya que se trata del único instrumento que permite combinar de manera eficaz y eficiente la contratación conjunta y la copropiedad de los superordenadores, así como la inversión conjunta en el desarrollo de tecnología para las máquinas contratadas. |
| ¿Cuáles son las opiniones de las distintas partes interesadas? ¿Quién apoya cada opción? |
| El 85 % de los participantes en la consulta específica (de los que el 61 % procedía del ámbito académico/organizaciones de investigación, el 22 % eran empresas, el 4 % pertenecía al sector público y el 2 % se trataba de asociaciones industriales) coincidió en que el estado actual de la HPC en Europa representa un problema y confirmó la necesidad de adoptar nuevas medidas a escala de la UE. Trece países (doce Estados miembros y un país asociado) ya han firmado la Declaración EuroHPC, por la que se han comprometido a trabajar conjuntamente y con la Comisión Europea en pos de la adquisición y el despliegue de una infraestructura integrada de HPC de categoría mundial. |
| C. Repercusiones de la opción preferida |
| ¿Cuáles son las ventajas de la opción preferida (si existe, o bien de las principales)? |
| Si se compara con el resto de las opciones estudiadas, la EC tendría unas claras repercusiones positivas desde los puntos de vista económico, social y medioambiental. Conduciría al despliegue en Europa de una infraestructura de HPC de categoría mundial, con un rendimiento informático competitivo y mayor disponibilidad para los usuarios europeos públicos y privados (científicos, industria, incluidas las pymes, y sector público). Contribuiría a acelerar los progresos de la ciencia europea y a aumentar la competitividad de la industria europea de suministro de tecnología y la industria usuaria en muchos sectores y ámbitos de aplicación de gran pertinencia para la economía, la sociedad y el medio ambiente. |
| ¿Cuáles son los costes de la opción preferida (si existe, o de las principales opciones, si no existe una preferida)? |
| La EC EuroHPC será financiada conjuntamente por sus miembros. La contribución financiera de la Unión a la EC para cubrir los gastos administrativos y de funcionamiento será de hasta 476 millones EUR en el marco financiero actual. |
| ¿Cuáles son las repercusiones en las pymes y la competitividad? |
| Las pymes obtendrían un gran beneficio, ya que les sería más fácil acceder a los superordenadores de mayor rendimiento del mundo, un instrumento fundamental hoy en día para ofrecer productos competitivos en el mercado mundial. La creación del ecosistema de HPC también brindará a las pymes más oportunidades de participar en el desarrollo y la comercialización de soluciones de HPC. |
| ¿Habrá repercusiones significativas en los presupuestos y las administraciones nacionales? |
| Se espera que los Estados participantes en EuroHPC aporten una contribución financiera a los gastos de funcionamiento de la EC EuroHPC del orden de 476 millones EUR en el marco financiero actual. |
| ¿Habrá otras repercusiones significativas? |
| Cabe esperar que se reduzca la carga administrativa, dado que habría una única entidad jurídica a cargo de coordinar los programas y las inversiones nacionales y de la UE en el ámbito de la HPC. |
| ¿Proporcionalidad? |
| La opción preferida incluye medidas equilibradas, todas ellas consideradas necesarias para alcanzar los objetivos previstos, sin por ello imponer una carga excesiva a los interesados. |
| D. Seguimiento |
| ¿Cuándo se revisará la política? |
| La EC debería comenzar su actividad como máximo en 2019, especialmente a fin de poder iniciar la contratación de los ordenadores de prexaescala dentro del marco financiero actual. Tras los subsiguientes ensayos de aceptación de las máquinas contratadas, se revisaría la política para determinar si la EC es eficaz y eficiente a efectos de coordinar los programas europeos y de los Estados miembros con miras al establecimiento de un ecosistema de exaescala como máximo en 2022 o 2023. |

[Top](#document1)