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Language: es
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# 52002DC0096

**Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - La Internet de nueva generación - actuaciones prioritarias en la migración al nuevo Protocolo Internet IPv6 /\* COM/2002/0096 final \*/**

  

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO - La Internet de nueva generación - actuaciones prioritarias en la migración al nuevo Protocolo Internet IPv6

ÍNDICE

1. Introducción

2. Internet: Direcciones y aplicaciones

2.1. Comunicación y direccionamiento en Internet

2.2. Atribución de las direcciones IP

2.3. Escasez del espacio de direcciones IPv4

2.4. Futuras aplicaciones de Internet

3. Desarrollo e implantación del IPv6

3.1. Desarrollo de normas IPv6

3.2. Investigación y desarrollo sobre el IPv6

3.3. Del IPv4 al IPv6

3.4. Implantación del IPv6 en el mundo

3.5. Respeto de la intimidad

4. Actuaciones recomendadas a nivel de la UE

5. Glosario

Resumen

Internet y su uso generalizado constituyen elementos centrales para la economía del conocimiento. Sin embargo, el crecimiento rápido y continuado de Internet exige ahora la adopción de nuevas medidas que permitan dar respuesta a las necesidades nuevas y cambiantes.

Es cosa generalmente admitida que la Unión Europea tiene que desempeñar un papel más destacado en el desarrollo y dominio de las tecnologías básicas que sustentan la evolución de Internet de próxima generación, acelerando el desarrollo de una infraestructura de comunicaciones de alta capacidad, fiable y segura, con conectividad permanente y elevada movilidad inalámbrica.

La ambición europea de convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo para 2010 sólo podrá ciertamente hacerse realidad si desempeña también un papel preponderante en la mejora de las capacidades de Internet. Resultan factores esenciales para ello mantener y aprovechar su liderazgo tecnológico en las comunicaciones móviles e inalámbricas y conseguir una transición eficiente a la Internet de próxima generación basada en el nuevo Protocolo Internet (IPv6).

Con la convergencia prevista de los sectores de Internet e inalámbrico, se ofrece a las industrias europeas de fabricación y servicios una oportunidad única de aprovechar sus conocimientos tecnológicos para reforzar su ventaja competitiva y liberar su potencial de iniciativa empresarial para hacer posible la creación de nuevas aplicaciones y servicios que permitan crear nuevas oportunidades empresariales en beneficio de todos los protagonistas de la nueva economía de Internet.

Sin embargo, para poder implantar oportunamente los nuevos servicios que Internet hace posibles, resulta esencial estructurar, consolidar e integrar los esfuerzos europeos relativos al IPv6, y en particular desarrollar la necesaria base de recursos humanos capacitados, armonizar plenamente, cuando proceda, los enfoques políticos, sostener el esfuerzo investigador, promover los trabajos sobre normas y especificaciones y garantizar que todos los sectores de la nueva economía a los que es probable afecte el IPv6 conozcan debidamente los beneficios que pueden derivados de su adopción.

Tras los trabajos efectuados por el Grupo operativo IPv6, la Comisión propone un conjunto de actuaciones encaminadas a garantizar que la Unión Europea mantenga la iniciativa y el liderazgo en este desarrollo mundial. Estas actuaciones exigen una acción concertada encaminada a la estructuración, consolidación e integración de los esfuerzos europeos referidos al IPv6, en particular mediante:

1. Un apoyo más intenso al paso al IPv6 en las redes y los servicios públicos.

2. El establecimiento y puesta en marcha de programas educativos sobre el IPv6.

3. La adopción del IPv6 mediante campañas de sensibilización.

4. El fomento permanente de la asimilación de Internet en toda la Unión Europea.

5. Un mayor apoyo a las actividades referidas al IPv6 en el sexto programa marco.

6. El fortalecimiento del apoyo para que las redes de investigación nacionales y europeas estén habilitadas para el IPv6.

7. Una contribución activa al fomento de los trabajos de normalización del IPv6.

8. La integración del IPv6 en todo plan estratégico relativo al uso de nuevos servicios de Internet.

1. Introducción

Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) están alterando el funcionamiento de la economía y la sociedad y haciendo posibles nuevas formas de trabajar, comerciar y comunicarse. Los nuevos progresos de las TIC en el siglo XXI tendrán una repercusión amplia y duradera no sólo sobre la economía, sino también sobre todos los aspectos de la vida de las personas, induciendo transformaciones radicales y mutaciones de gran envergadura. En realidad, estas mutaciones no serán sólo de tipo tecnológico, sino que se traducirán también en creación de riqueza y generación de nuevas oportunidades empresariales, difusión de conocimientos, acercamiento de los diferentes colectivos y enriquecimiento de la vida de las personas.

En respuesta a estas previsiones, el Consejo Europeo, en su reunión de Lisboa [1] de marzo del 2000 [2], estableció el objetivo de que Europa se convirtiera en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico sostenible, con empleos más numerosos y de mejor calidad y una mayor cohesión social.

[1] Consejo Europeo de Lisboa, 23-24 de marzo de 2000: Conclusiones de la Presidencia, http://europa.eu.int/council/off/conclu/index.htm

[2] eEurope - Una sociedad de la información para todos, Comunicación sobre una iniciativa de la Comisión para el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa, 23-24 de marzo de 2000,

En junio de 2000, el Consejo Europeo adoptó el Plan de acción «eEurope 2002» [3] que define las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de «una sociedad de la información para todos». En él se enumeraban tres objetivos principales (una Internet segura, más rápida y más barata; invertir en las personas y en sus competencias; y fomentar el uso de Internet) cuyo tratamiento a nivel europeo aportaría valor añadido, y se detallaban diversas medidas relacionadas con dichos objetivos. Entre ellas figuraban el acceso asequible, para empresas y ciudadanos, a una infraestructura de comunicaciones de primera línea mundial y el rápido desarrollo de una amplia gama de servicios en línea competitivos. Se abordaba específicamente el tema de la Internet de próxima generación, incluida la Internet móvil, subrayando la necesidad de ampliar sensiblemente el espacio de direcciones IP a la vista de las necesidades previstas a medio y largo plazo. Ciertamente, la aparición de las comunicaciones «de igual a igual», el rápido desarrollo de la infraestructura de acceso de banda ancha, tal como el ADSL, y la necesidad de hacer frente a la demanda de las comunicaciones de máquina a máquina avalan la necesidad de avanzar rápidamente hacia la Internet de próxima generación.

[3] Plan de acción eEurope 2002,

En el contexto de las comunicaciones móviles de tercera generación (3G), la Comisión hizo pública una Comunicación [4] en la que subrayaba que el actual Protocolo Internet (IPv4) podría obstaculizar el pleno desarrollo de los servicios 3G a largo plazo. La nueva versión del Protocolo Internet propuesta, el IPv6, resolvería la escasez de direcciones del IPv4 y haría posible la adición de nuevas características. La implementación del IPv6 en las redes móviles hará posible asimismo la interconexión inalámbrica de máquina a máquina, ampliando considerablemente el rango de aplicaciones de 3G. Aun reconociendo que la transición completa al IPv6 requerirá una esfuerzo de varios años, se considera igualmente que cualquier demora en abordar dicha transición podría obstaculizar la implantación de estas características avanzadas de servicio 3G en una fase posterior, privando a la Unión Europea de una gran oportunidad de convertirse en el protagonista de la nueva generación de Internet.

[4] Introducción de las comunicaciones móviles de tercera generación en la Unión Europea: Situación actual y perspectivas de futuro, COM(2001)141

En la declaración sobre la administración electrónica aprobada por los ministros de 28 países europeos el 29 de noviembre 2001, los ministros invitaron a la Comisión Europea a llevar a cabo las inversiones necesarias en investigación y desarrollo tecnológico, en particular dentro del sexto programa marco, para garantizar la interoperabilidad y fiabilidad de las próximas generaciones de infraestructuras [5] y sistemas abiertos.

[5] Incluida una transición rápida, pero coherente, al acceso en banda ancha y al próximo Protocolo Internet.

Gracias a su capacidad para establecer unos objetivos estratégicos ambiciosos y oportunos y al dinamismo de sus operadores de redes y fabricantes de equipos, la Unión Europea ha alcanzado una posición de líder indiscutible en el área de las comunicaciones móviles e inalámbricas, como ilustran sus altísimos niveles de penetración (promedio próximo al 73% en enero de 2002). En lo que se refiere a la asimilación de Internet, su penetración media en los Estados miembros de la UE está creciendo, aunque persistan diferencias importantes de un Estado miembro a otro, y la utilizan actualmente más del 35% de los hogares y más del 50% de la fuerza de trabajo [6].

[6] Eurobarometer, Nov 2001- Work in knowledge-based economy: Quality for change

Con la prevista convergencia de estos dos sectores distintos de la industria de las comunicaciones, nacerá una oportunidad singular para que las industrias europeas de fabricación y servicios aprovechen sus conocimientos tecnológicos para reforzar su ventaja competitiva, liberar su potencial de iniciativa empresarial y efectuar una transición lograda al mundo de la Internet inalámbrica. De hecho, se espera que en los próximos años se generalicen el acceso y la utilización de Internet a través del teléfono/comunicador, ordenador o adaptador de televisión, lo que permitirá crear aplicaciones y servicios novedosos de los que pueden surgir nuevas oportunidades empresariales en beneficio de todas las partes implicadas en la nueva economía de Internet.

Una implantación temprana y paulatina del IPv6 ahorraría asimismo unos futuros costes de transición mucho más elevados y reduciría la posibilidad de que ulteriormente se hicieran necesarias implementaciones precipitadas, y por consiguiente más arriesgadas y costosas. Se trata de una cuestión de la máxima importancia (existe un riesgo cierto de que las direcciones mundiales de IPv4 escaseen cada vez más hacia 2005) para una amplia gama de industrias que producirán mercancías con direcciones de Internet incorporadas, como las del automóvil y la electrónica de consumo, así como para las comunicaciones fijas, móviles e inalámbricas.

Para poder implantar oportunamente los nuevos servicios que Internet hace posibles, resulta esencial estructurar, consolidar e integrar los esfuerzos europeos relativos al nuevo Protocolo Internet IPv6, y en particular desarrollar la necesaria base de recursos humanos capacitados, armonizar plenamente, cuando proceda, los enfoques políticos, sostener el esfuerzo investigador, promover los trabajos sobre normas y especificaciones y garantizar que todos los sectores de la nueva economía a los que es probable afecte el IPv6 conozcan debidamente los beneficios que pueden derivados de su adopción.

Por consiguiente, abogamos por un esfuerzo concertado que permita reforzar la competitividad global de la Unión Europea en esta área de desarrollo de tanta importancia estratégica.

2. Internet: Direcciones y aplicaciones

A medida que la población mundial se incrementa hasta aproximarse a los 9 000 millones en 2050, se demuestra esencial planificar la posibilidad técnica de que todas estas personas puedan acceder a Internet. El IPv6 es la única tecnología capaz de atender las necesidades de la población humana prevista y al mismo tiempo facilitar asimismo la conexión en red y la interconexión de una pléyade de dispositivos instalados en automóviles, hogares, aviones, aparatos electrónicos de consumo, etc.

2.1. Comunicación y direccionamiento en Internet

Un usuario de Internet conoce un ordenador a través de su nombre de dominio; así p. ej., en el contexto de la Web la dirección del Grupo operativo (Task Force) IPv6 es "www.IPv6-TaskForce.org", y su dirección de correo electrónico es "editors@IPv6-TaskForce.org". Aun cuando estos nombres de dominio sean más fáciles de recordar para las personas, los dispositivos conectados en red, tales como servidores web, servidores de correo electrónico u ordenadores personales, se comunican utilizando una dirección numérica y un protocolo denominado Protocolo Internet (IP). Podríamos comparar a grandes rasgos los nombres de dominio a los nombres de las personas y las direcciones IP a sus direcciones postales. El Protocolo Internet exige que los dispositivos que entran en comunicación desde cualquier lugar de Internet tengan una dirección IP única, de manera que sea posible transportar (encaminar) paquetes de datos de un dispositivo a otro a través de una o más redes de los proveedores de servicios de Internet (PSI).

La versión actual del Protocolo Internet, IPv4, viene utilizándose desde hace más de 20 años. Sin embargo, cuando se diseñó el IPv4 en los años setenta no podía preverse el enorme crecimiento de Internet, y el nacimiento de la web no se produjo hasta bastantes años después. Por este motivo, y dadas las limitaciones de los equipos de la época, los diseñadores de Internet decidieron utilizar solamente 32 bits para representar las direcciones IPv4. Estos 32 bits permiten la utilización de 232 de direcciones IPv4 (poco más de 4 000 millones).

Actualmente, no existen suficientes direcciones IP para todos los habitantes del planeta. Si se tiene en cuenta que los hogares, las oficinas, los automóviles y otros varios entornos podrían contener en un futuro próximo numerosos dispositivos habilitados para IP, resulta evidente la insuficiencia del espacio de direcciones IPv4, dado que cualquier dispositivo de una red deseará conectarse con cualquier otro (p. ej., el sistema informático de un concesionario de automóviles podría, a distancia, comprobar el estado de los sensores de un automóvil, vigilar su comportamiento y predecir futuros problemas). Esta insuficiencia se ve acentuada por el hecho de que nunca se puede utilizar plenamente toda la gama de direcciones IP y por las generosas atribuciones de bloques por PSI o por sitio que se hicieron en los primeros días de Internet.

El IPv6, desarrollado entre principios y mediados de los noventa, ha alcanzado ya un estado que permite a los fabricantes integrar los primeros productos comerciales y efectuar las implantaciones iniciales. Una de las grandes ventajas del IPv6 es que utiliza direcciones de 128 bits, suficientes para ofrecer direcciones IP únicas en el mundo a cualquier dispositivo que lo precise en un futuro previsible [7]. Dado que todas las comunicaciones de Internet utilizan IP, huelga insistir en la importancia de disponer de espacio de direcciones IP para todos.

[7] Estos 128 bits permiten la utilización de 2128 (poco más de 16 trillones \* 16 trillones) direcciones IPv4.

2.2. Atribución de las direcciones IP

En Europa, es RIPE NCC quien gestiona el espacio de direcciones IPv6 y lo atribuye a los proveedores de servicios de Internet [8]. Los tres registros regionales -RIPE NCC, APNIC y ARIN- responsables de la atribución de direcciones comparten una misma política de atribución de direcciones IP.

[8] RIPE NCC: http://www.ripe.net/

Al poder disponerse del espacio de direcciones IPv6, las direcciones correspondientes deberían, por la acción de las fuerzas del mercado, resultara baratas (en comparación con el IPv4) o incluso gratuitas para el usuario final. Muchos usuarios de ADSL no tienen actualmente posibilidad de obtener una sola dirección IPv4 estática para su red doméstica. Con el IPv6, el poseedor de dicha red no solamente obtendrá todo un conjunto de direcciones IPv6 (en lugar de una sola dirección IPv4), sino que la escasez de direcciones IP no será ya motivo para que un PSI limite el acceso a las direcciones IP estáticas.

La disponibilidad en una red doméstica de múltiples direcciones IPv6 alcanzables desde cualquier punto del globo, combinada con el acceso de banda ancha, hace posible una amplia gama de nuevas aplicaciones de gestión a distancia del hogar (p. ej., múltiples cámaras web o detectores de temperatura inalámbricos) que no resultan viables con IPv4.

2.3. Escasez del espacio de direcciones IPv4

El riesgo de que las direcciones IPv4 mundiales resulten críticamente escasas de aquí al 2005, asociado a la desigual distribución de las mismas entre América del Norte [9] y el resto del mundo, resulta suficientemente grave para que proceda actuar con prontitud y rapidez, promoviendo así la consecución de los objetivos de la estrategia de Lisboa. Aun cuando es posible que las direcciones IPv4 nunca lleguen a agotarse por completo, su disponibilidad va reduciéndose gradualmente, en especial para necesidades de gran envergadura. Esta escasez genera unos costes indeseables para quienes necesitan direcciones IP.

[9] El 74% del espacio de direcciones IPv4 está ya atribuido a entidades de América del Norte (un 15% solo para la administración estadounidense): la universidad de Stanford o el MIT tienen atribuidas más direcciones que la República Popular China.

Si no se dispone de suficiente espacio de direcciones IP mundiales, las aplicaciones se ven obligadas a trabajar con mecanismos de direccionamiento de sitios locales (algo que recuerda lo que sucedía en los primeros días de la telefonía, cuando los usuarios tenían que interactuar con una o más operadoras para hacer una llamada). Tales mecanismos (la traducción de direcciones de red o NAT) restringen la funcionalidad de extremo a extremo de Internet y merman su rendimiento general. Cuando un usuario (cliente) está detrás de un dispositivo NAT, él puede comunicarse con los servidores de Internet (modelo de comunicación «cliente-servidor»), pero no puede garantizarse que sea accesible cuando un dispositivo externo desea establecer una conexión con dicho cliente (situación tipificada por el modelo de comunicación «de igual a igual»).

La necesidad de que los entornos de «conexión permanente» (tales como la Internet residencial a través de banda ancha, módem de cable o satélite) sean universalmente accesibles impide el uso de técnicas de conversión de direcciones IP de tipo NAT, de «pooling» y de asignación temporal, y las necesidades de los equipos de Internet de consumo permanentemente conectados y «plug and play» incrementan aún más la presión sobre el espacio de direcciones. En lugar de una conexión temporal por marcación, con una dirección IP temporal extraída aleatoriamente de un «pool», los usuarios y aplicaciones del futuro necesitarán una conectividad permanente con direcciones IP dedicadas.

El IPv6 reintroduce la seguridad y la comunicación de extremo a extremo y su característica «plug and play» facilita enormemente la implantación de dispositivos, por ejemplo en el hogar, para los fabricantes y para los usuarios finales, que no se verán obligados a configurar sus aparatos de red.

2.4. Futuras aplicaciones de Internet

En el contexto de un espacio de direcciones IP enormemente ampliado (como el que ofrece el IPv6 y sólo el IPv6), resultará viable toda una pléyade de nuevos servicios y aplicaciones de Internet. Los progresos esperados en las comunicaciones «de igual a igual», el uso de nuevos tipos de servicios multimedia interactivos a través de la infraestructura de acceso de banda ancha y la expansión de las comunicaciones de máquina a máquina son factores que subrayan la urgente necesidad de evolucionar rápidamente hacia el IPv6.

La implementación del IPv6 en las redes móviles hará posible asimismo la interconexión inalámbrica de máquina a máquina, ampliando considerablemente el rango de aplicaciones de 3G. Aun reconociendo que la transición completa al IPv6 requerirá una esfuerzo de varios años, se considera igualmente que cualquier demora en abordar dicha transición podría obstaculizar la implantación de estas características avanzadas de servicio 3G en una fase posterior, privando a la Unión Europea de una gran oportunidad de convertirse en el protagonista de la nueva economía de Internet.

Si en la fase inicial de GPRS/UMTS, con unos pocos millones de terminales, el IPv4 parece una solución perfectamente razonable, para ofrecer un servicio dimensionable capaz de atender a más de mil millones de terminales no hay alternativa al IPv6. Adoptando rápidamente el IPv6, la industria europea de comunicaciones móviles contará con una oportunidad única de investigar y adelantarse al futuro, junto con todos los demás agentes relacionados con Internet (proveedores de servicios de Internet, operadores de redes fijas, redes de cable, etc.). De esta manera, adquirirán una ventaja competitiva que podrán explorar y exportar.

También la combinación de las tecnologías VoIP (voz sobre IP, denominada también telefonía por Internet) y LAN (redes de área local) inalámbricas podría tener un considerable impacto empresarial al abrir la posibilidad, como es el caso, de ofrecer cierto grado de movilidad con acceso a Internet y comunicaciones vocales integradas.

El IPv6 facilitará acceso a servicios y aplicaciones basados en IP utilizando una amplia gama de tecnologías de acceso. Los operadores de redes podrán entregar sus servicios con independencia del tipo de acceso (p. ej., UMTS o LAN inalámbrica) y proporcionar a sus clientes una experiencia de Internet sin fisuras. Los usuarios podrán conectarse a los sitios web que deseen, entrar en la intranet de sus empresas (y ser accesibles desde esa red), hacer telefonía por Internet, recibir un flujo de audio o vídeo y utilizar cualquier aplicación de red (en contextos tales como la educación, la salud, el transporte, los juegos, etc.) que necesiten. No se verán limitados por el restringido conjunto de servicios de red de valor añadido que ofrezcan los operadores a través de sus propios portales. Este nivel de interoperabilidad de servicios reforzará la competencia y protección a la cohesión social en la Unión Europea.

3. Desarrollo e implantación del IPv6

En la actualidad se está introduciendo gradualmente el IPv6. Sin embargo, resulta necesario acelerar este proceso para evitar que las actuales desventajas del IPv4 obstaculicen el ulterior desarrollo de Internet, construir un marco más abierto y competitivo para la prestación de los servicios de nueva generación y ahorrar los costes de transición mucho más elevados que acarrearía la demora del mencionado proceso.

3.1. Desarrollo de normas IPv6

Las normas IPv6 las elabora la Internet Engineering Task Force (IETF) [10], que es una organización de nivel internacional independiente de los fabricantes y que cuenta con grupos de trabajo dedicados al IPv6. En el sector inalámbrico, elaboran normas el 3GPP [11], el 3GPP2 y la UIT [12]. Los trabajos del 3GPP y del 3GPP2 resultan esenciales, ya que se considera la 3G un área importantísima para la implantación comercial temprana del IPv6.

[10] The Internet Engineering Task Force: http://www.ietf.org/

[11] 3rd Generation Partnership Project: http://www.3gpp.org/

[12] Unión Internacional de Telecomunicaciones: http://www.itu.org/

El IETF establece normas, pero no impone políticas ni promueve su uso. Otras organizaciones, como la Internet Society (ISOC) [13] o el Foro IPv6 [14], desempeñan importantes papeles, educativo y promocional respectivamente.

[13] The Internet Society: http://www.isoc.org/

[14] The IPv6 Forum: http://www.ipv6forum.org/

3.2. Investigación y desarrollo sobre el IPv6

En todos los aspectos del IPv6, en particular en sus dimensiones de investigación y desarrollo, interviene una multitud de entidades, operadores de telecomunicaciones, fabricantes de equipos e instituciones académicas.

La Comisión Europea ha contribuido decisivamente a la financiación necesaria para la investigación y el desarrollo de las cuestiones relacionadas con el IPv6. En particular, en respuesta a las conclusiones de la cumbre de Estocolmo, la Comisión intensificó sus esfuerzos de I+D, especialmente en el contexto del quinto programa marco. Está ejecutándose actualmente un buen número de proyectos IPv6, con una financiación comunitaria total de unos 55 millones de EUR, incluidos dos experimentos IPv6 de gran envergadura, 6NET [15] y Euro6IX [16]. Estos experimentos complementan plenamente los trabajos realizados a nivel nacional en el contexto de las redes nacionales de investigación y educación (NREN), y a nivel europeo en el contexto de iniciativas como GEANT [17].

[15] The 6NET Project: http://www.6net.org/

[16] The Euro6IX Project: http://www.euro6ix.org/

[17] The GÉANT Project: http://www.dante.org.uk/geant/

En sus trabajos preparatorios del sexto programa marco, la Comisión ha subrayado la importancia de proseguir el esfuerzo de I+D relacionado con el IPv6 con vistas a facilitar nuevas oportunidades a la comunidad investigadora y garantizar, en particular, el desarrollo de herramientas, servicios y aplicaciones innovadores.

3.3. Del IPv4 al IPv6

Aunque el IPv6 ofrezca un brillante futuro para Internet, el IPv4 no desaparecerá de la noche a la mañana. La actual implantación del IPv6 se realiza en paralelo al IPv4. La implantación del IPv6 comenzó en 1996, y de ella nació la red de banco de pruebas 6bone IPv6 [18], de la que actualmente forman parte más de 50 países y 1 000 sitios. Están produciéndose implantaciones comerciales del IPv6, sobre todo en Japón, y en países en los que las atribuciones de direcciones IPv4 han sido históricamente escasas (en particular, en Asia).

[18] The 6bone project: http://www.6bone.net/

A medida que se produzca la transición al IPv6, progresivamente y a diferentes velocidades en los distintos sectores industriales, se planteará la necesidad de elaborar unas directrices de transición e integración que reconozcan que la coexistencia entre el IPv4 y el IPv6 durará muchos años, que la eliminación del IPv4 deberá ser gradual y sin sobresaltos, y que no se impondrá ninguna fecha mágica (como ocurrió en el caso del «efecto 2000») para el paso al IPv6 de una industria concreta, aunque existirá un incentivo para pasar a la acción antes de que resulte demasiado tarde y demasiado caro.

Una transición sin sobresaltos permitirá a proveedores y usuarios sacar partido de sus inversiones en los actuales servicios IPv4, al tiempo que preparan la migración completa al IPv6 a medida que vayan apareciendo nuevos dispositivos IPv6. El IETF ha ideado una amplia gama de técnicas de transición e integración, que permiten a los proveedores elegir los métodos que resulten más adecuados para ellos. En última instancia, muchas implantaciones IPv6 serán «nativas», es decir, puramente IPv6, en lugar de ser islas de IPv6 conectadas por medio de la Internet IPv4 existente.

3.4. Implantación del IPv6 en el mundo

Japón tomó recientemente (21 de septiembre de 2000) la iniciativa política en la planificación del IPv6 al fijar la fecha límite de 2005 para pasar al IPv6 las redes existentes en todas las empresas y en el sector público. Este país considera que el IPv6 puede contribuir a la renovación de su economía apoyándose en Internet, y ha establecido el Consejo de promoción del IPv6 [19], encargado de la realización del programa e-Japan.

[19] IPv6 Promotion Council: http://www.v6pv.jp y http://cwg.v6/keel.net/apwg/en/index.html

La iniciativa japonesa tuvo efectos inmediatos en la región Asia-Pacífico. Corea tomó el relevo el 22 de febrero de 2001 anunciando sus planes de despliegue del IPv6. Taiwán ha adoptado asimismo una decisión sobre el IPv6 estableciendo, en particular, un Comité de dirección para el IPv6. Se han celebrado consultas bilaterales a nivel ministerial entre la R. P. China y Japón sobre la manera de seguir promocionando el IPv6.

Aunque la mayor parte del diseño del IPv6, así como de las implantaciones de los fabricantes, se han hecho en Estados Unidos, hasta muy recientemente no solía darse en este país al IPv6 la misma importancia comercial que en otras partes del mundo, dado que, al haber sido el primero en la carrera por el espacio de direcciones IPv4, Estados Unidos no se encuentra aún en una posición tan crítica como la región Asia-Pacífico o Europa. Sin embargo, en diciembre de 2001 se puso en marcha la iniciativa industrial en favor del establecimiento de un Grupo de trabajo IPv6 para América del Norte, lo cual demuestra que existe una presión creciente para mejorar Internet.

En la Unión Europea, en comparación con la región Asia-Pacífico, el despliegue comercial del IPv6 es hoy en día marginal, limitándose fundamentalmente a los bancos de prueba. Esto impulsó a la Comisión Europea a poner en marcha en abril de 2001 un Grupo operativo IPv6, impulsado por la industria y con amplia representación de los protagonistas de los sectores de telecomunicaciones, móviles e Internet [20]. Este Grupo ha concluido ya sus trabajos [21], emitiendo una serie de recomendaciones en las que se aboga por la adopción de medidas urgentes a nivel europeo. Las propuestas contenidas en el presente documento se basan en términos generales en los trabajos de dicho Grupo.

[20] ETSI, Eurescom, EICTA, DANTE, EACEM, Euro ISP Association, Foro UMTS, GSM Europe, Foro IPv6, RIPE, Eurocontrol, SITA, ISOC UK, UIT, así como representantes de grandes fabricantes, operadores e instituciones académicas.

[21] EU IPv6 Task Force: http://www.IPv6-TaskForce.org

3.5. Respeto de la intimidad

Dado que Internet siempre se ha considerado, desde sus mismos orígenes, una red abierta, muchas características de sus protocolos de comunicación pueden, más accidental que deliberadamente, facilitar la invasión de la intimidad de sus usuarios.

Periódicamente se expresa la preocupación por buscar un equilibrio entre el "carácter abierto" de Internet y la necesidad opuesta de mantener y depurar eficazmente una red y de proteger los datos personales de los usuarios de Internet. El derecho fundamental a la intimidad y a la protección de los datos está consagrado en la Carta de derechos fundamentales de la UE y desarrollado en las directivas comunitarias sobre protección de datos 95/46/CE y 97/66/CE, aplicables ambas al tratamiento de los datos personales en Internet. En su Comunicación sobre la organización y gestión del sistema de nombres de dominio de Internet de abril de 2000, la Comisión señalaba ya que una dirección IP puede considerarse un dato personal en el sentido del marco jurídico (p. ej., las direcciones IP dinámicas). También el Grupo de protección de datos personales del artículo 29, órgano asesor de la UE sobre protección de datos e intimidad establecido por la Directiva 95/46/CE, ha llamado la atención en varias oportunidades sobre problemas planteados por Internet en relación con la intimidad. El Grupo de protección de datos personales del artículo 29, así como el Grupo de trabajo internacional sobre protección de datos en las telecomunicaciones (el denominado «Grupo de Berlín») estudian la posibilidad de trabajar específicamente sobre el IPv6.

Por consiguiente, es indispensable que la Comisión Europea y la Unión Europea como un todo aborden los problemas relacionados con la intimidad en el futuro desarrollo de Internet. Aun cuando actualmente se están teniendo en cuenta estas cuestiones [22] en el desarrollo del IPv6, es esencial garantizar la confianza de los usuarios de Internet en el conjunto del sistema, incluido el respeto de sus derechos fundamentales.

[22] http///www.ietf.org/internet-drafts/darft-ietf-ipngwg-temp-addresses-v2-00.txt

4. Actuaciones recomendadas a nivel de la UE

Es cosa generalmente admitida que la Unión Europea tiene que desempeñar un papel más destacado en el desarrollo y dominio de las tecnologías básicas que sustentan la evolución de Internet de próxima generación, en particular acelerando la asimilación de los servicios que hace posible el desarrollo de una infraestructura de comunicaciones de alta capacidad, fiable y segura, con conectividad permanente y elevada movilidad inalámbrica.

No obstante, para poder implantar en el momento oportuno los nuevos servicios habilitados por Internet, resulta esencial estructurar, consolidar e integrar los esfuerzos europeos relacionados con el nuevo Protocolo Internet (IPv6), con el fin de garantizar que exista la necesaria base de recursos humanos capacitados, que pueda mantenerse el esfuerzo investigador, que se fomente el trabajo sobre normas y especificaciones y que todos los sectores de la nueva economía que puedan verse afectados por el IPv6 conozcan debidamente los beneficios que pueden derivarse de su adopción.

Por consiguiente, hace falta un esfuerzo estratégico concertado que permita reforzar la competitividad de la industria europea. Es preciso mantener las actividades relativas a las normas, mientras que los desarrolladores de aplicaciones y las organizaciones que compitan por los nuevos servicios basados en el IP deberán tener presente la situación de cara al IPv6 y la «compatibilidad con el futuro» de los servicios que pretenden implantar.

Si adopta rápidamente el IPv6, la industria europea en general, incluidos todos los agentes relacionados con Internet, sean fijos (p. ej., cable o ADSL) o inalámbricos (p. ej., 3G o WLAN), tendrá una oportunidad única de examinar el futuro y ser su pionera. De esta forma, adquirirá una ventaja competitiva que podrá ser explorada y exportada. El dominio del IPv6, tanto en la oferta tecnológica como en su gama más amplia de aplicaciones, resultará estratégicamente ventajoso para la Unión Europea en el comercio mundial y en el desarrollo.

A la vista de cuanto precede, la Comisión propone, con respecto a la implementación del IPv6 por todos los sectores relevantes de las TIC, las recomendaciones siguientes:

Se insta a los Estados miembros de la UE a:

&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;

Se insta a la industria a:

&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;

Acciones complementarias de la Comisión Europea:

La atribución de recursos del sexto programa marco, todavía por adoptar, deberá respetar los procedimientos y fines específicos del fundamento jurídico del programa. En la medida en que esté autorizada y como perfecto complemento de las actuaciones mencionadas de los Estados miembros y la industria, la Comisión Europea se propone:

&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;

5. Glosario

&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;

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