Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 10.2.2011 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 42/28 |

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Dictamen del Comité de las Regiones — Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas

2011/C 42/06

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| — | celebra que la Comisión haya entablado, por medio de su Libro Verde «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas», un debate de magnitud europea sobre las condiciones necesarias para mejorar el entorno de la creación e innovación en Europa, estimulando el potencial de las industrias culturales y creativas que contribuyen al crecimiento y a la creación de empleo; |

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| — | celebra que, a nivel europeo, se reconozca cada vez más el papel que desempeñan las industrias culturales y creativas en el apoyo a la creatividad y la innovación; |

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| — | recuerda que, en la mayoría de los Estados miembros, los sectores citados en el contexto de las industrias culturales y creativas, como la cultura, la investigación, la educación, el turismo y el empleo, son competencia de los entes locales y regionales; |

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| — | destaca que el éxito en la aplicación de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 –entre otras, la Agenda Digital– requiere valentía en la innovación y, a este respecto, el sector creativo debe generar soluciones multidisciplinares y multiculturales, particularmente en el ámbito científico y cultural. En este sentido, Europa necesita unos agentes locales y regionales libres de prejuicios que sirvan de pioneros a la hora de crear innovaciones sociales que den pie a una actividad empresarial de carácter global. |

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| Ponente | : | Ursula Männle (DE/PPE), Miembro de la Asamblea del Estado Federado de Baviera |
| Texto de referencia | : | Libro Verde «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas»  COM(2010) 183 final |

I.   INTRODUCCIÓN

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| 1. | observa que en el conjunto de la Unión Europea, los entes locales y regionales tienen una gran responsabilidad en la aplicación de las políticas en materia de cultura; |

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| 2. | recuerda que los entes locales y regionales desempeñan un papel capital a la hora de fomentar e impulsar la cultura, sobre todo en el marco de la preservación del patrimonio cultural y como promotores de la innovación cultural[(1)](#ntr1-C_2011042ES.01002801-E0001); |

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| 3. | destaca que los entes locales y regionales, habida cuenta de su proximidad a la ciudadanía, ocupan una posición estratégica para establecer contacto con distintas culturas y actividades culturales en la UE y movilizar de manera eficaz a las comunidades locales y regionales con el fin de promover un mayor diálogo intercultural[(2)](#ntr2-C_2011042ES.01002801-E0002); |

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| 4. | observa que los entes territoriales pueden también movilizar eficazmente a los ciudadanos para que participen en la actividad creativa[(3)](#ntr3-C_2011042ES.01002801-E0003) y en los procesos innovadores; |

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| 5. | recuerda que las industrias culturales y creativas contribuyen en gran medida al desarrollo local, regional y urbano, ya que, gracias a ellas, las ciudades y regiones europeas resultan más atractivas, por lo que favorecen el auge del turismo sostenible y generan nuevas posibilidades de empleo. Asimismo, revisten una importancia crucial para una economía de mercado competitiva e innovadora en Europa[(4)](#ntr4-C_2011042ES.01002801-E0004); |

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| 6. | toma nota de que el estudio sobre la economía de la cultura en Europa, elaborado en 2006 por la sociedad KEA European Affairs a instancias de la Comisión Europea, demuestra que la industria cultural es por sí misma muy dinámica en lo que respecta a la actividad económica y la generación de empleo en la UE. En 2004, el número de personas empleadas en este sector se elevaba a 5,8 millones, lo que supone el 3,1 % de la población activa total de la UE-25. Por otra parte, en 2003 la industria cultural suponía hasta el 2,6 % del PIB de la UE. Y además, entre 1999 y 2003, el crecimiento en este sector fue sensiblemente más elevado que en los otros sectores económicos[(5)](#ntr5-C_2011042ES.01002801-E0005); |

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| 7. | toma nota, asimismo, de que en el Libro Verde la Comisión Europea afirma que la revolución digital permitirá un mayor crecimiento de las industrias culturales y creativas. Estas últimas afrontan un contexto en rápida transformación caracterizado, en especial, por la velocidad del desarrollo y la implantación de las TIC digitales a escala global, con un impacto significativo en los sectores que forman parten de la cadena de valor; |

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| 8. | observa que una plena explotación de las TIC atendiendo debidamente a los intereses de los usuarios finales, los proveedores de contenidos y los proveedores de TIC, y una revisión de los modos tradicionales de producción y distribución podrían aumentar el número de usuarios y los mercados de creadores, así como la oferta cultural propuesta a los ciudadanos; |

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| 9. | celebra que, en este contexto, la Comisión elaborará tres grandes marcos estratégicos, que influirán considerablemente en las condiciones generales aplicables a las industrias culturales y creativas en un entorno digital y que se basarán en procesos de consulta previa. Se trata de:   |  |  | | --- | --- | | — | la estrategia digital para Europa, que constituye una de las siete iniciativas emblemáticas de la Estrategia «Europa 2020»; |  |  |  | | --- | --- | | — | la iniciativa emblemática «Una Unión para la innovación», en cuyo marco se adoptarán medidas específicas para aumentar el papel de las industrias culturales y creativas como catalizadoras de la innovación y de las transformaciones estructurales; y |  |  |  | | --- | --- | | — | la estrategia de la Unión en materia de propiedad intelectual, que evidentemente hará hincapié en la utilización y gestión de los derechos, el equilibrio entre la protección y la viabilidad indispensables de la creación, y la necesidad de desarrollar nuevos servicios y modelos de actividad. | |

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| 10. | celebra que la Comisión haya entablado, por medio de su Libro Verde «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas», un debate de magnitud europea sobre las condiciones necesarias para mejorar el entorno de la creación e innovación en Europa, estimulando el potencial de las industrias culturales y creativas que contribuyen al crecimiento y a la creación de empleo; |

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| 11. | acoge con satisfacción que, a lo largo del Libro Verde, la cultura sea reconocida como un instrumento del desarrollo local y regional; |

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| 12. | celebra que, a nivel europeo, se reconozca cada vez más el papel que desempeñan las industrias culturales y creativas en el apoyo a la creatividad y la innovación; |

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| 13. | considera que la política de innovación, ya sea a nivel europeo, nacional, regional o local, permite tender puentes con las industrias culturales y creativas; |

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| 14. | acoge favorablemente que la Comisión Europea se proponga tener en cuenta las necesidades de las industrias culturales y creativas en las iniciativas emblemáticas, actuando así en perfecta conformidad con el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |

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| 15. | recuerda que, en la mayoría de los Estados miembros, los sectores citados en el contexto de las industrias culturales y creativas, como la cultura, la investigación, la educación, el turismo y el empleo, son competencia de los entes locales y regionales; |

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| 16. | subraya que las industrias culturales y creativas no sólo son esenciales para el desarrollo, el empleo y la competitividad, sino que también pueden contribuir a promover la identidad y diversidad cultural a escala local y regional; |

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| 17. | señala que corresponde a los entes locales un importante papel en lo relativo a infraestructuras (locales para ensayos, actuaciones y producción), estrategia y planificación (estrategias culturales, iniciativas para el desarrollo del sector) y creación de redes. Los entes locales también facilitan lugares para eventos artísticos y culturales e invierten mucho en jóvenes talentos creadores; |

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| 18. | recuerda la importancia de la diversidad y del multilingüismo, especificidades europeas que contribuyen a estimular la creatividad; |

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| 19. | pide que se preste suficiente atención a los grupos desfavorecidos en las industrias culturales y creativas; |

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| 20. | estima que el establecimiento de un marco propicio para el auge de las industrias creativas en los países de la Unión Europea aportará un gran valor añadido a escala europea e incluso podría contribuir a iniciar la preparación de programas e iniciativas en los Estados, regiones y ciudades de la UE, lo que reforzará la cooperación entre los principales agentes; |

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| 21. | subraya la importancia de potenciar el papel de los entes locales y regionales en el desarrollo de las industrias culturales y creativas de Europa y, por consiguiente, recomienda a la Comisión que haga todo lo posible para que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, los entes territoriales participen en las actividades relacionadas con el Libro Verde; |

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| 22. | confirma la necesidad de aumentar las inversiones europeas en nuevos recursos inteligentes, sostenibles y creativos; |

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| 23. | considera que todos los niveles de gobierno deben prestar un apoyo particular a las pequeñas y medianas empresas, ya que éstas pueden retener a los nuevos talentos y potenciar el desarrollo de las industrias culturales y creativas en Europa; |

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| 24. | recuerda que, en el marco de sus estrategias de desarrollo, los entes territoriales han conseguido integrar a las industrias culturales y creativas en numerosos sectores, lo que ha contribuido a reforzar las economías locales; en particular, los entes regionales y locales pueden crear redes y bases de datos de jóvenes artistas, promover la formación de los jóvenes en el ámbito artístico y cultural, fomentar la profesionalización de los jóvenes artistas, impulsar la experimentación multimedia y multicultural, ofrecer espacios públicos para la producción de los jóvenes artistas, incentivar el interés artístico y cultural del público joven, apoyar las asociaciones juveniles de carácter artístico y cultural, y proseguir con la innovación en el ámbito de las tradiciones y vocaciones locales; |

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| 25. | por consiguiente, propone crear las condiciones necesarias para la transmisión de las buenas prácticas, el aumento de los conocimientos y el establecimiento de redes para la difusión de las experiencias relativas a la posibilidad de explotar el potencial de estas industrias; además, vista su contribución, recomienda también que las industrias culturales y creativas estén cubiertas por los principios generales de la política de cohesión económica y social de la UE; |

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| 26. | apunta que una forma constructiva de relación entre el ámbito local y el nacional sería mediante acuerdos para conseguir resultados concretos, de forma que cada ámbito de gobernanza se comprometa a trabajar para lograr unos resultados acordados que faciliten el desarrollo de las industrias culturales y creativas a escala local; |

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| 27. | observa que las raíces de la creatividad se encuentran en el escalón local, de lo que deduce que las industrias culturales y creativas requieren que se desarrolle la creación de redes, agrupaciones, viveros de empresas y asociaciones entre las escuelas de arte y diseño, las universidades y las empresas; |

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| 28. | exhorta a las escuelas de arte y diseño a entablar una estrecha colaboración con centros equivalentes en otros sectores, con el objetivo de crear nuevas agrupaciones y otras soluciones funcionales y estructurales que generen productos y servicios europeos completamente nuevos, como precursores de un éxito empresarial global. A menudo, la falta de prejuicios de los jóvenes es un factor decisivo de éxito; |

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| 29. | constata que las actividades culturales también pueden aprovecharse para apoyar la cohesión social, ya que desarrollan la comprensión intercultural e instauran relaciones fuertes y positivas entre personas procedentes de diferentes medios profesionales y escolares, lo que refuerza el potencial de las industrias culturales y creativas; |

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| 30. | recuerda que la diversidad cultural de Europa representa una ventaja económica y comparativa considerable; sugiere utilizar las inversiones dedicadas a las actividades culturales para apoyar la diversidad cultural de Europa y el diálogo intercultural, lo que aumentará la integración cultural y social; |

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| 31. | confirma que, para poder explotar con resultados positivos el potencial de las industrias culturales y creativas, la Unión Europea debe concentrar los esfuerzos desplegados en el ámbito de la cultura en la importancia que revisten para la sociedad los valores inmateriales de la cultura; insiste, por consiguiente, en que la explotación de los recursos creativos de la sociedad y la prosperidad de las industrias culturales pasan por el fomento de la formación cultural y la cooperación cultural. La cultura existe sin la industria cultural, pero no la industria cultural sin la cultura[(6)](#ntr6-C_2011042ES.01002801-E0006); |

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| 32. | considera que se debería hacer un inventario de las dificultades y los obstáculos que entorpecen el desarrollo de las industrias culturales y creativas y tratarlos en el nivel político adecuado; |

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| 33. | recomienda a la Comisión que evalúe la pertinencia de los Fondos Estructurales, así como de los programas actuales y futuros en el sector de la cultura, los medios audiovisuales, la juventud y la educación, teniendo en cuenta el apoyo que pueden prestar a las industrias creativas; |

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| 34. | destaca en especial la conveniencia de que la Unión Europea apoye e incentive la movilidad de los jóvenes artistas en Europa y la creación de redes y circuitos artísticos internacionales, así como los intercambios y «residencias creativas» de jóvenes artistas en la Unión Europea y terceros países; |

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| 35. | solicita a la Comisión que, en el marco de las actividades vinculadas al Libro Verde, tome en consideración las necesidades financieras y administrativas de los entes locales y regionales; |

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| 36. | considera necesario desarrollar indicadores, códigos y definiciones comunes que permitan cuantificar el empleo y el impacto de las industrias culturales y creativas en el mercado. |

III.   CONCLUSIONES

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

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| 37. | recuerda que, en Europa, las industrias culturales y creativas pueden desempeñar un papel importante a la hora de conseguir objetivos económicos y sociales a nivel local y regional; |

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| 38. | insiste en el fundamental papel que desempeñan las industrias culturales y creativas dentro de la agenda cultural, pues ayudan a las comunidades y economías locales a conseguir resultados en muy distintos ámbitos políticos, desde el desarrollo económico hasta la educación, pasando por el aprendizaje permanente, la seguridad de la comunidad y la justicia penal; |

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| 39. | opina que el sector del turismo debe incluirse en las descripciones de las industrias culturales y creativas; |

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| 40. | destaca que, en la economía posterior a la crisis, la cultura puede tener un papel que desempeñar si permite alcanzar los objetivos de la política social de manera creativa, apoyando las innovaciones a fin de conseguir resultados en el ámbito social. La cultura y el arte pueden modificar los comportamientos y crear nuevos vínculos sociales que despierten la creatividad de las personas que estén especialmente dotadas para estos ámbitos; |

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| 41. | señala que de todo ello se deduce que la contribución de la cultura, y más específicamente de las industrias culturales y creativas, reviste una importancia esencial a la hora de aplicar la Estrategia Europa 2020[(7)](#ntr7-C_2011042ES.01002801-E0007); |

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| 42. | destaca que el éxito en la aplicación de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 –entre otras, la Agenda Digital– requiere valentía en la innovación y, a este respecto, el sector creativo debe generar soluciones multidisciplinares y multiculturales, particularmente en el ámbito científico y cultural. En este sentido, Europa necesita unos agentes locales y regionales libres de prejuicios que sirvan de pioneros a la hora de crear innovaciones sociales que den pie a una actividad empresarial de carácter global. |

Bruselas, 1 de diciembre de 2010.

La Presidenta del Comité de las Regiones

Mercedes BRESSO

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