Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 2.2.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 34/31 |

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Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Reforzar el sector industrial europeo de los cuidados personales, la higiene corporal y los productos de belleza»

(Dictamen de iniciativa)

(2017/C 034/05)

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| Ponente: | Sra. Madi SHARMA |
| Coponente: | Sr. Dirk JARRÉ |

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| Decisión del Pleno | 21.1.2016 |
| Fundamento jurídico | Artículo 29, apartado 2, del Reglamento interno |
|  | Dictamen de iniciativa |
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| Sección competente | CCMI |
| Aprobado en la sección | 28.9.2016 |
| Aprobado en el pleno | 20.10.2016 |
| Pleno n.o | 520 |
| Resultado de la votación  (a favor/en contra/abstenciones) | 181/1/1 |

1.   Conclusiones y recomendaciones políticas

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|  | 1.1. | Europa siempre ha desempeñado un papel clave en la producción, la innovación y el desarrollo de productos de cuidados personales, higiene corporal y belleza. En época más reciente, su posición de liderazgo en este sector ha ido erosionándose gradualmente debido a la competencia mundial y a unas condiciones que no son capaces de tener en cuenta la presión tecnológica innovadora ni la realidad comercial de tener que mantener una competitividad permanente. |

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|  | 1.2. | En el presente dictamen se examina el refuerzo del sector industrial europeo de los cuidados personales, la higiene corporal y los productos de belleza, especialmente los productos regulados por el Reglamento (CE) n.o 1223/2009 sobre los productos cosméticos. Un «producto cosmético» es toda sustancia o mezcla destinada a ser puesta en contacto con las partes superficiales del cuerpo humano (epidermis, sistema piloso y capilar, uñas, labios y órganos genitales externos) o con los dientes y las mucosas bucales, con el fin exclusivo o principal de limpiarlos, perfumarlos, modificar su aspecto, protegerlos, mantenerlos en buen estado o corregir los olores corporales; no se considerará producto cosmético una sustancia o mezcla destinada a ser ingerida, inhalada, inyectada o implantada en el cuerpo humano. |

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|  | 1.3. | Los sectores del papel higiénico, el papel tisú y los productos higiénicos femeninos quedan fuera del ámbito de aplicación del Reglamento sobre los productos cosméticos, pero podrían tenerse en cuenta en muchas de las recomendaciones, en razón del valor añadido de este sector para la higiene personal. |

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|  | 1.4. | En el dictamen no se abordan los fármacos, los tatuajes, el maquillaje permanente, los servicios de belleza, los productos administrados mediante cirugía o instrumentos ni los productos de cuidado de la piel destinados a animales. Sin embargo, el CESE recomienda tener en cuenta todo lo anterior en un documento separado debido a las crecientes preocupaciones de los consumidores relativas a los productos químicos perjudiciales. |

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|  | 1.5. | Aunque la capacidad innovadora de las empresas especializadas europeas es impresionante, la propia innovación y, por ende, la producción y la comercialización de las invenciones de la Unión se han trasladado a otras partes del mundo, lo que ha traído graves consecuencias económicas y sociales. La creación de un entorno propicio a través de las estrategias apropiadas, para ir más allá de la Industria 4.0, incluido el progreso biotecnológico avanzado, permitirá prestar una contribución importante a la relocalización industrial y al desarrollo de nuevos productos. |

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|  | 1.6. | El CESE formula las siguientes recomendaciones sectoriales específicas, pese a que admite que el sector ya está bien regulado para garantizar la protección y la seguridad de los consumidores y considera innecesaria la promulgación de nueva legislación; no obstante, estima que debería estudiarse una mayor transparencia:   |  |  | | --- | --- | | — | mayor convergencia tecnológica entre la ingeniería de las ciencias de la vida, el desarrollo de la genómica, los productos farmacéuticos y los productos sanitarios y el sector de la belleza y los cuidados, |  |  |  | | --- | --- | | — | mejor colaboración entre las grandes y pequeñas empresas y en el marco de la investigación biotécnica, |  |  |  | | --- | --- | | — | estrategias para minimizar el período en el que las pymes innovadoras no generan ingresos, |  |  |  | | --- | --- | | — | mayor información de mercado y transferencia de conocimientos entre las partes interesadas para impulsar la innovación cosmética y promover la individualización, |  |  |  | | --- | --- | | — | mejores oportunidades de empleo en innovación y desarrollo de nuevos productos, |  |  |  | | --- | --- | | — | estrategias de gestión de recursos y residuos al objeto de mantener la sostenibilidad medioambiental y avanzar hacia la economía circular, |  |  |  | | --- | --- | | — | alta prioridad a la investigación de alternativas a los ensayos con animales, junto con la aceptación normativa de métodos alternativos de demostrada eficiencia, |  |  |  | | --- | --- | | — | difusión general de los requisitos relativos a la protección de la biodiversidad, la garantía del respeto de los derechos de propiedad intelectual de los pueblos indígenas y el respeto de los principios de comercio justo, |  |  |  | | --- | --- | | — | nuevos conceptos para la participación de grupos de usuarios y consumidores, desde la fase de desarrollo de nuevos productos hasta la de evaluación, |  |  |  | | --- | --- | | — | revisión de la cooperación internacional para aumentar la accesibilidad, la armonización y la promoción de las normas de la Unión en todo el mundo a fin de luchar contra el fraude. | |

2.   Panorama general del sector del cuidado personal

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|  | 2.1. | Los cosméticos y los productos de cuidado personal son productos cotidianos esenciales para más de 500 millones de consumidores europeos de todas las franjas de edad. Van desde los productos higiénicos cotidianos como jabón, champú, desodorante y pasta de dientes hasta artículos de belleza de lujo como perfumes y maquillaje. El propio sector está valorado en 77 000 millones EUR (2015) y fue uno de los pocos sectores que no se vio afectado por la crisis financiera mundial. Europa está posicionada como líder mundial en el sector y como principal exportador de cosméticos. El comercio fuera de Europa ascendió a 17 200 millones EUR en 2015. |

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|  | 2.2. | El reconocimiento de las marcas en el sector cosmético es importante debido al elevado grado de competencia. La fidelidad de los consumidores se basa en una publicidad, calidad, seguridad y desarrollo de nuevos productos fiables y puede compararse con la industria de la moda, que es estacional y con tendencias cambiantes. |

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|  | 2.3. | El sector está formado por empresas de todos los tamaños con más de 4 600 pymes en Europa. Se calcula que el segmento de las pymes conforma el 30 % del mercado, pero en algunos Estados de la Unión puede constituir hasta el 98 %. La cartera de productos varía entre más de 20 000 productos en las grandes empresas a alrededor de 160 en las pequeñas. Un gran fabricante de cosméticos tiene una cartera de alrededor de 2 000 ingredientes, frente a 600 en el caso de las pymes, y cada uno de ellos añade cerca de un 4 % de nuevos ingredientes al año. Estos nuevos ingredientes tienen un efecto significativo en la rentabilidad y el crecimiento. |

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|  | 2.4. | Al menos dos millones de personas trabajan en toda la cadena de valor, desde la fabricación hasta la distribución minorista. En 2015, la industria de fabricación empleaba a 152 000 trabajadores[(1)](#ntr1-C_2017034ES.01003101-E0001), y registraba un porcentaje ligeramente superior de trabajadoras (56 % de mujeres frente a un 44 % de hombres). En los últimos cinco años, el sector ha registrado un crecimiento del 2,3 % en el empleo directo e indirecto, lo que representa más de 39 000 puestos de trabajo[(2)](#ntr2-C_2017034ES.01003101-E0002). |

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|  | 2.5. | En 2015, el gasto en I+D se estimó en 1 270 millones EUR, aunque se registran considerables diferencias entre países. El sector emplea a más de 26 000 científicos que investigan en nuevos ámbitos de la ciencia, trabajan con nuevos ingredientes, desarrollan fórmulas y realizan evaluaciones de seguridad, lo que genera un impresionante número de patentes en la Unión cada año. |

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|  | 2.6. | La industria papelera europea, en particular la industria del papel tisú, tiene un valor de más de 10 000 millones EUR al año y representa el 25 % del mercado mundial de papel tisú. La creciente utilización de productos de papel tisú de calidad —por ejemplo toallas de papel, pañuelos y papel higiénico, entre otros productos— es un elemento importante para mejorar la calidad de vida y las condiciones de higiene generales, tanto dentro como fuera de casa y, por ello, aporta una contribución importante al sector de los cuidados personales. |

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|  | 2.7. | Al sector europeo de los cosméticos se le atribuye el haber tomado la iniciativa para establecer una prohibición total de los ensayos con animales, a la vez que ha seguido promoviendo la innovación y la competitividad. El mercado actual está impulsado tanto por la seguridad como por la innovación, con nuevas paletas de colores, tratamientos específicos para la piel, productos antienvejecimiento y fórmulas únicas. Los consumidores demandan constantemente una mayor selección, mayor personalización e incluso mayor eficacia. Para responder más eficazmente a las preferencias y expectativas de los usuarios, los grupos y organizaciones de consumidores participan periódicamente en las primeras fases del desarrollo. |

3.   Legislación de la Unión Europea

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|  | 3.1. | El seguimiento de los ingredientes y los criterios de ensayo, incluida la prohibición de los ensayos con animales, la protección medioambiental y el etiquetado, están sujetos a la legislación y directrices de la Unión. El marco normativo para el acceso al mercado, las relaciones comerciales internacionales y la convergencia normativa son objeto de seguimiento por la Comisión Europea. |

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|  | 3.2. | El Reglamento sobre los productos cosméticos, Reglamento (CE) n.o 1223/2009, lleva aplicándose desde 2013, en sustitución de la Directiva 76/768/CEE, aprobada en 1976. Su objetivo es armonizar las normas para establecer un mercado interior de los productos cosméticos y un alto grado de protección de la salud humana. |

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|  | 3.3. | Independientemente de los procesos de fabricación o los canales de distribución, los productos cosméticos comercializados en la Unión deben ser seguros. El Reglamento sobre los productos cosméticos (incluidos sus anexos) y sus enmiendas establecen los requisitos reglamentarios y restricciones aplicables a todas las sustancias utilizadas en los cosméticos. La «persona responsable» de un producto cosmético es la que se encarga de la seguridad de dicho producto y debe garantizar que se someta a una evaluación científica experta de seguridad antes de su venta. Una base de datos con información sobre las sustancias e ingredientes cosméticos, CosIng, permite acceder fácilmente a datos sobre estas sustancias. Garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana y la seguridad de los consumidores también implica que los comités científicos competentes deben tener en cuenta, en particular, los posibles riesgos para la salud a que se exponen grupos profesionales concretos (por ejemplo, peluqueros y esteticistas) que utilizan los productos cosméticos diariamente, en el ejercicio de su actividad profesional, y están sometidos a niveles de exposición mayores que el grueso de la población. |

4.   Estrategias para el crecimiento del sector

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|  | 4.1. | Para seguir siendo competitivos, los fabricantes innovan constantemente para descubrir nuevos ingredientes, utilizando los ingredientes existentes en nuevas aplicaciones y creando productos más personalizados. Sin embargo, no pueden trabajar de manera aislada y, por tanto, la Comisión Europea, los gobiernos nacionales y las partes interesadas, en particular los representantes de los consumidores y los trabajadores, deben trabajar juntos para crear un entorno propicio para el crecimiento. |

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|  | 4.2. | El CESE reconoce que las principales dificultades del crecimiento en el sector son comparables a las de todos los sectores industriales y formula las siguientes recomendaciones específicamente para el sector del cuidado personal y los cosméticos: |

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|  | 4.2.1. | Una mayor convergencia del sector de la ingeniería de las ciencias de la vida, también entre la investigación sobre el genoma y el sector de la belleza y los cuidados, podría contribuir a diversificar más los productos. La piel es el mayor órgano del cuerpo humano pero la distinción entre la aplicación cutánea de productos cosméticos y los tratamientos con productos médicos tiende a desaparecer. Deben tenerse en cuenta algunos efectos como las irritaciones, las alergias y los cánceres de piel. Iniciativas como EIT Health[(3)](#ntr3-C_2017034ES.01003101-E0003) que engloban ámbitos clave de la asistencia sanitaria incluidos el farmacéutico, la tecnología médica, la biotecnología y la salud electrónica, ofrecen buenos ejemplos de colaboración. Los productos cosméticos llevan aparejada una mayor higiene personal, bienestar y/o factores de estilo de vida (efectos positivos que no se reconocen en las normativas, como la reducción del estrés, el refuerzo de la confianza o la mejora del sueño). Aunque los cosméticos no son medicamentos se elaboran con fundamentos científicos sofisticados sobre la piel y su funcionamiento. Por consiguiente, el desarrollo de productos cosméticos puede beneficiarse de los avances en otros ámbitos de las ciencias biológicas, en particular la industria farmacéutica. Debería fomentarse la colaboración en investigación para hacer hincapié en la individualización, teniendo en cuenta los estilos de vida y los productos de bienestar adaptados. |

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|  | 4.2.2. | Una mejor colaboración entre las grandes y pequeñas empresas, junto con el desarrollo de incubadoras sectoriales específicas[(4)](#ntr4-C_2017034ES.01003101-E0004) o de agrupaciones, podría impulsar la competitividad y fomentar el crecimiento. Todos los productos cosméticos se someten a una evaluación científica experta de seguridad antes de ponerse a la venta, lo que puede suponer más limitaciones desde el punto de vista administrativo y financiero para las pequeñas empresas. Aunque es esencial mantener la evaluación de la seguridad, las empresas innovadoras más pequeñas deberían utilizar una serie de medidas de apoyo empresarial, que podrían servirles de respaldo en el período de desarrollo que transcurre entre la innovación y el proceso de desarrollo de nuevos productos y una comercialización eficaz del producto final, reduciendo de este modo el riesgo de fracaso. Esta medidas deberían incluir un mejor intercambio de información a través de la transferencia de tecnología y conocimientos; cooperación en materia de oportunidades de inversión; análisis para reducir costes y acceso a fuentes de financiación[(5)](#ntr5-C_2017034ES.01003101-E0005). Además, los gobiernos deberían cambiar su mentalidad sobre la fabricación para apoyar la producción local y la creación de empleo en Europa. |

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|  | 4.2.3. | Una mayor información de mercado y un mayor suministro de datos procedentes del mundo académico, la industria y los consumidores mejorará el crecimiento gracias a la transferencia de conocimientos. Las tendencias en el cuidado personal se han orientado hacia productos ecológicos, naturales, con protectores solares para UVB y UVA, proenvejecimiento y antienvejecimiento, ampliando así el ámbito de la innovación. En la actualidad, la innovación relacionada con la menopausia y el envejecimiento constituye un ámbito de desarrollo para el segmento de la belleza, y centra su atención en un número sustancial de personas ofreciendo productos que las ayudan a verse y sentirse lo mejor posible. Habida cuenta de los avances científicos y técnicos en la secuenciación del genoma humano y los progresos realizados en la comprensión de sus diversas funciones y su absoluta individualidad, el futuro de la industria de los cosméticos reside en lograr una personalización de los productos extraordinariamente avanzada. La investigación y la inversión basadas en este planteamiento, en colaboración con los profesionales sanitarios y el mundo académico, constituyen un factor clave para el sector. |

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|  | 4.2.4. | Fomentar una mayor participación de los empleados. Los trabajadores están en primera línea de la innovación de los productos, ya que tienen una visión general del sector desde el proceso de desarrollo hasta las reacciones de los consumidores. Por lo tanto, una mayor consulta, incluida la promoción del espíritu emprendedor dentro de la empresa, podría impulsar su crecimiento. El sector registra una gran diversidad en cuanto a oportunidades de empleo, y la mejora de la comunicación para mostrar cuáles son las cualificaciones y competencias necesarias para el desarrollo actual y futuro aumentará su atractivo. Más de 514 000 estudiantes de ciencias de la vida trabajan en Europa[(6)](#ntr6-C_2017034ES.01003101-E0006) e investigan y crean nuevas oportunidades para reforzar la colaboración entre los distintos sectores. Una vez más, una mayor colaboración entre las universidades y la industria ayudaría a atraer una gama más amplia de trabajadores. |

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|  | 4.2.5. | La facilitación de la investigación y desarrollo, la inversión, el gasto en I+D y las disposiciones de seguridad son necesarios para sostener el crecimiento. Podrían estudiarse mecanismos de financiación de la I+D (públicos y privados), registro de patentes y desarrollo de nuevos productos en la fabricación dentro de la Unión. |

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|  | 4.2.6. | Las infracciones de las patentes y los artículos falsificados plantean un riesgo grave a la rentabilidad de las grandes y pequeñas empresas de la Unión, así como a la salud de los consumidores. En 2006, los perfumes y cosméticos falsificados costaron a la UE 3 000 millones EUR de ingresos perdidos. Podría garantizarse una mayor protección de la propiedad intelectual de las marcas si se incluyera al país de fabricación del producto. |

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|  | 4.2.7. | Compromiso con una regulación «basada en riesgos»: En la actualidad, las sustancias no se regulan sobre la base de sus propiedades intrínsecas (por ejemplo, irritantes), sino sobre la base de si la propiedad de la sustancia actuará realmente en condiciones de uso reales (por ejemplo, utilizada en una concentración por debajo del nivel de irritación). Este planteamiento es posible porque el uso de productos cosméticos está bien definido y pueden realizarse evaluaciones de riesgos completas. Es diferente del enfoque que se aplica a la legislación sobre las sustancias químicas (sin uso definido), donde es el «peligro» de las propiedades intrínsecas el que orienta la normativa. Para la futura capacidad de innovación y crecimiento del sector es esencial que se mantenga una distinción adecuada entre peligro y riesgo en la legislación y la política de la Unión. |

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|  | 4.2.8. | Promoción de ingredientes específicos del territorio. Facilitar la investigación y la certificación de productos naturales específicos del territorio mediante la indicación geográfica protegida[(7)](#ntr7-C_2017034ES.01003101-E0007) (por ejemplo, el helicriso de Córcega) permitiría promocionar productos regionales de la UE que aumentarían la atención que se presta a las materias primas locales y los productos artesanales. Actualmente, el coste del trazado isotópico o del análisis de laboratorio de los productos naturales resulta prohibitivo para los emprendedores y las pymes. |

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|  | 4.2.9. | Prohibición de los ensayos con animales: El Reglamento sobre productos cosméticos ha establecido prohibiciones de ensayo (prohibición del ensayo de productos cosméticos acabados e ingredientes cosméticos en animales) y prohibiciones de comercialización (prohibición de comercialización en la UE de productos cosméticos acabados e ingredientes que fueron ensayados en animales). No existe el deseo de levantar esta prohibición. No obstante, los fabricantes han de afrontar una serie de dificultades en la innovación, el desarrollo de nuevos productos y las exportaciones que se detallan a continuación:   |  |  | | --- | --- | | — | Aceptación normativa de métodos alternativos validados: En varios ámbitos de los ensayos de seguridad se han desarrollado con éxito estrategias sin animales que han sido validadas y aceptadas por la OCDE. Pueden predecir con precisión las complejas reacciones de un sistema biológico, en particular para el ensayo de productos cosméticos acabados, así como determinados parámetros de toxicidad en relación con los ensayos de ingredientes. También es posible sustituir determinada información de seguridad que falta por extrapolaciones de lo ya conocido, ingredientes relacionados químicamente o mediante la aplicación de un umbral de riesgo toxicológico. Es esencial que los reguladores acepten estos métodos validados para que el sector pueda avanzar hacia un mundo innovador sin ensayos con animales. |  |  |  | | --- | --- | | — | I+D para mejorar la evaluación de la seguridad de los ingredientes y los productos: Ante la falta de los ensayos con animales, todavía no existe un conjunto completo de ensayos in vitro para evaluar la seguridad de nuevas moléculas como los protectores solares. La investigación para desarrollar enfoques de evaluación de la seguridad sin la utilización de animales debería contar con el apoyo de los sectores tanto privado como público. La I+D destinada a entender la biología de la piel para desarrollar productos que prevengan o reduzcan el cáncer de piel es una prioridad porque la incidencia del melanoma sigue aumentando. |  |  |  | | --- | --- | | — | Exportaciones. Muchos países que importan productos cosméticos europeos exigen el ensayo con animales como parte de la seguridad del consumidor. Esto da lugar a requisitos reglamentarios contradictorios y a retos significativos para el sector. Deberían negociarse acuerdos mundiales sobre esta cuestión. | |

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|  | 4.2.10. | Gestión de recursos y residuos: El crecimiento de la población, el incremento del consumo y el agotamiento de los recursos, en particular del agua, son cuestiones que atañen por igual a la industria y los consumidores en todo lo que se refiere al consumo sostenible y la responsabilidad social de las empresas. La fabricación de productos respetuosos con el medio ambiente que tenga en cuenta la gestión de los residuos y los recursos es una prioridad para el sector. No cabe duda de que el paquete sobre economía circular de la Comisión y las directrices para las empresas de cosmética, especialmente las pymes, de 2012 de Cosmetics Europe tienen su valor, pero debe hacerse mucho más, puesto que sigue habiendo desafíos considerables. La protección de los recursos necesarios para el sector va unida a la necesaria protección de la biodiversidad como bien común para las generaciones presentes y futuras. La búsqueda de nuevos productos no debe hacerse en detrimento de los pueblos indígenas y de su propiedad intelectual. La difusión de los principios del comercio justo y de los códigos de conducta ecológica entre las empresas del sector es conveniente y muy necesaria. No menos importante es la actitud de los consumidores, que deberían rechazar los productos cuya producción vaya en contra de los principios del desarrollo sostenible. |

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|  | 4.2.11. | Aumento de la transparencia: La vigilancia del mercado es fundamental para garantizar la protección del consumidor. Una mayor colaboración entre las autoridades nacionales de consumo, las organizaciones de consumidores, los usuarios y los profesionales de la salud a nivel nacional reforzaría la transparencia y la confianza de los consumidores. Las consultas con las partes interesadas deberían tener lugar a lo largo de todo el proceso de desarrollo de productos y la innovación. La notificación de los productos en el sistema RAPEX habilita a los consumidores para pedir una mejora de la seguridad en toda la cadena de suministro pero estos insisten en que la notificación de un riesgo grave debería hacerse a la mayor brevedad posible. Los consumidores afirman que es necesaria una mayor transparencia en los aspectos siguientes:   |  |  | | --- | --- | | — | garantizar una aplicación más estricta de la legislación vigente y una evaluación de la seguridad más clara para mantener la confianza de los consumidores en la seguridad de los productos y aumentar al mismo tiempo el nivel de cumplimiento del Reglamento sobre los productos cosméticos. Esto incluye un etiquetado más completo y de fácil lectura sobre cómo usar los productos y su finalidad, |  |  |  | | --- | --- | | — | es necesaria una mayor transparencia sobre la publicidad en el caso de los publirreportajes editoriales y la promoción de productos, al objeto de evitar que se induzca a engaño a los consumidores. La publicidad tiene unos costes prohibitivos para las empresas más pequeñas. Debe identificarse claramente el material publicitario pagado, incluidas las comparaciones de productos que, aunque tienen marcas diferentes, a veces son de la misma empresa, |  |  |  | | --- | --- | | — | el Reglamento sobre productos cosméticos no establece normas específicas sobre productos ecológicos. En la actualidad la UE no cuenta con normas armonizadas que establezcan criterios para los cosméticos ecológicos, lo que ha hecho que productos con un bajo nivel de ingredientes ecológicos puedan reivindicar credenciales «ecológicas». Si no se aplican directrices específicas, se podría inducir a error a los consumidores y el sector de la belleza de la Unión corre el riesgo de dañar su reputación de fiabilidad. | |

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|  | 4.2.12. | Las oportunidades en nuevos mercados, incluidos aquellos orientados al cambio de hábitos de compra de los consumidores, como el comercio electrónico y las ventas directas, ofrecen nuevos modelos de ventas, junto con el comercio transfronterizo. Las conclusiones iniciales de la investigación del sector del comercio electrónico revelaron que la mitad de las empresas encuestadas del sector cosmético y sanitario de la Unión no realizan ventas transfronterizas. Pese a que las empresas de cosméticos han entrado plenamente en la era digital, siguen limitadas por requisitos reglamentarios que a menudo son específicos por país, incluido el etiquetado en la lengua nacional, la legislación sobre los ensayos con animales y los requisitos de la cosmetovigilancia. |

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|  | 4.2.13. | Barreras comerciales: La UE mantiene un buen superávit comercial en los productos cosméticos; no obstante, la Comisión debería seguir presionando a favor de la convergencia en foros como Cooperación Internacional en materia de Reglamentación de los Cosméticos y en las negociaciones comerciales en las que el Reglamento de la UE constituye una norma internacional. El Reglamento sobre los productos cosméticos de la Unión sigue siendo el modelo para la seguridad de los consumidores en el que se inspiran regiones emergentes (ASEAN, Rusia, América Latina, China). Esto brinda la oportunidad a los reguladores y la industria de la UE de contribuir a sistemas normativos en los principales mercados de exportación con un alto grado de compatibilidad con el sistema de la Unión.   |  |  | | --- | --- | | — | Es necesario apoyar la armonización para aumentar el comercio en el mercado interior. Las barreras comerciales han aumentado en la Unión por falta de una administración aduanera única. Existe una agencia separada responsable de la legislación aduanera de la Unión en cada Estado miembro que no se administra de manera uniforme. Las normas de la Unión sobre clasificación, valoración, origen y procedimientos aduaneros a menudo se aplican de forma diferente en cada Estado miembro, con distintos tipos de IVA. |  |  |  | | --- | --- | | — | La lucha contra el fraude, la falsificación y la adulteración en las importaciones y dentro de la Unión es un asunto serio. Los países de la Unión deben cooperar, intercambiar información y actuar con mayor rapidez en relación con los efectos graves no deseados atribuidos al uso de cosméticos. El aumento de los productos fraudulentos y adulterados, debido en parte al incremento de las importaciones, asociado a los limitados recursos en los Estados miembros para supervisar los productos, implica que los riesgos para la salud de los consumidores están aumentando. |  |  |  | | --- | --- | | — | Acuerdos comerciales: Los cosméticos han sido uno de los capítulos más difíciles de las discusiones en torno a la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI). Las normas de la EU podrían utilizarse más ampliamente como resultado de la ATCI y otros acuerdos comerciales, y fomentar así la fiabilidad y la confianza en las marcas de los productos fabricados en la Unión, permitiendo a las empresas de la UE el acceso a mercados con muchos más consumidores. | |

Bruselas, 20 de octubre de 2016.

El Presidente del Comité Económico y Social Europeo

Georges DASSIS

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