Source: EURLEX
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# 52010DC0242

**Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento europeo - Informe anual 2009 sobre Hong Kong /\* COM/2010/0242 final \*/**

  

[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 1.6.2010

COM(2010)242 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

INFORME ANUAL 2009 SOBRE HONG KONG

Prólogo al XII Informe anual de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre Hong Kong

Catherine Ashton, Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Vicepresidenta de la Comisión Europea

Me complace poder redactar este prólogo al XII Informe anual de la Comisión Europea sobre Hong Kong, centrado en los acontecimientos de 2009. Las relaciones y la cooperación entre la Unión Europea y Hong Kong han seguido avanzando muy positivamente desde el punto de vista del comercio, la inversión y el diálogo sobre cuestiones de interés común.

La Comisión Europea ha seguido de cerca la evolución política, institucional, económica y social de Hong Kong. La aplicación del principio «un país, dos sistemas» sigue siendo satisfactoria, ya que los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos de Hong Kong han sido respetados, se ha protegido el Estado de Derecho y se ha mantenido la economía de mercado y un entorno empresarial positivo.

En este período de recesión económica, las intensas relaciones financieras y económicas entre la UE y Hong Kong han sido muy valiosas. La economía hongkonesa ha capeado la crisis financiera mundial sin ningún problema sistémico fundamental. Con una de las mayores comunidades empresariales europeas en Asia y como centro financiero y económico de la región, Hong Kong continuará revistiendo una importancia estratégica como socio comercial y de inversión para Europa mientras reactivamos rápidamente nuestro propio crecimiento.

El Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong también ha publicado una serie de propuestas para las elecciones del Consejo Legislativo y de Jefe Ejecutivo de 2012, tras una consulta pública sobre el asunto. La UE sigue apoyando decididamente los primeros e importantes pasos hacia la meta de un genuino sufragio universal, de conformidad con la Ley Básica de Hong Kong y los deseos de su pueblo.

Hong Kong sigue siendo un elemento importante en la región, y en el marco de las nuevas disposiciones del Tratado de Lisboa, la Unión Europea podrá estrechar todavía más los vínculos, especialmente a través de nuestra Oficina local.

Catherine Ashton |

Región Administrativa Especial de Hong Kong: Informe anual 2009

Introducción

Desde la retrocesión de Hong Kong a China hace más de doce años, la Comisión Europea ha seguido muy de cerca la evolución económica y política en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAE), con el fin de respetar su compromiso de 1997 de presentar anualmente al Parlamento Europeo un informe sobre la evolución en Hong Kong. El presente informe es el duodécimo de dicha serie y se refiere a 2009.

Durante este período, el principio de «un país, dos sistemas», establecido en la Declaración chinobritánica y en la Ley Básica de Hong Kong, he seguido funcionando correctamente. Se han respetado los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos de Hong Kong, se ha protegido el Estado de Derecho y se ha preservado el sistema de economía de mercado y el entorno empresarial.

En 2009, las relaciones bilaterales y la cooperación entre la Unión Europea y Hong Kong se han seguido expandiendo. La UE mantuvo su posición como segundo socio comercial de Hong Kong, a pesar de un descenso en el comercio bilateral, y es la principal fuente de inversión extranjera directa de Hong Kong (por detrás de la China continental y las Islas Vírgenes Británicas). Hong Kong, que alberga una de las mayores comunidades empresariales europeas en Asia, es, por tanto, un socio inversor y comercial estratégico para la UE.

La Unión Europea concede gran importancia a la estabilidad, prosperidad, desarrollo democrático y progreso de Hong Kong hacia el fin último del verdadero sufragio universal, con arreglo a la Ley Básica de la RAE y los deseos de los ciudadanos hongkoneses. Por consiguiente, la UE seguirá apoyando el progreso adecuado y sustancial hacia este fin.

Evolución política

En 2009, la Comisión Europea siguió atentamente la evolución política, institucional y social de Hong Kong de acuerdo con su compromiso con el Parlamento Europeo de 1997. En 2009 destacaron en dicho sentido las propuestas del Gobierno de Hong Kong para reformar los métodos electorales para la elección en 2012 del Jefe Ejecutivo y la selección del Consejo Legislativo.

El 15 de enero de 2009, Donald Tsang, Jefe Ejecutivo de Hong Kong, anunció el aplazamiento de la consulta pública del Gobierno sobre la reforma de los métodos electorales para las elecciones de 2012, prevista inicialmente para el primer semestre de 2009, con el fin de que su Gobierno pudiera dedicarse a las «preocupaciones económicas y las condiciones de vida» en medio de la crisis financiera.

El 18 de noviembre, el Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong publicó su documento de consulta sobre las modalidades electorales para las elecciones del Consejo Legislativo y del Jefe Ejecutivo de 2012. Esto tendrá una influencia importante en el progreso del territorio en la vía hacia el sufragio universal. El documento de consulta sobre los métodos de elección del Jefe Ejecutivo y la formación del Consejo Legislativo en 2012 (en lo sucesivo denominado «documento de consulta») fue objeto de una consulta de tres meses en la que se pidió a los ciudadanos que presentaran observaciones sobre las propuestas presentadas por el Gobierno. Este período de consulta finalizó el 19 de febrero de 2010.

Henry Tang, Secretario Principal de la Administración, anunció la consulta en el Consejo Legislativo e hizo hincapié en que dotarse de un sistema electoral más democrático en Hong Kong en 2012 sería un paso capital en la vía hacia las elecciones directas en 2017. El Gobierno de Hong Kong destacó que las propuestas eran acordes con la Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional Popular sobre Cuestiones Referentes a los Métodos de Elección del Jefe Ejecutivo y la Constitución del Consejo Legislativo.

El documento de consulta propone que en 2012 el número de escaños pase de 60 a 70. Cinco de estos nuevos escaños se elegirían mediante sufragio directo por circunscripción geográfica y los cinco restantes se asignarían por circunscripciones funcionales, manteniendo así la proporción actual de escaños por sufragio directo y funcionales. El documento de consulta planteó la posibilidad de asignar estos cinco nuevos escaños a miembros electos del Consejo de Distrito.

Por lo que se refiere al método para elegir al Jefe Ejecutivo de Hong Kong, el documento de consulta propone ampliar el Comité Electoral que elige al líder del territorio de 800 a 1 200 miembros, «para cumplir los requisitos de un progreso gradual y ordenado, dando más margen a los miembros de la comunidad para participar en la elección, y reforzar la representatividad del Comité Electoral». Esto podría conseguirse añadiendo 100 miembros a cada uno de los cuatro sectores representados en el Comité Electoral. El umbral para el nombramiento dentro del Comité Electoral se mantendría en su proporción actual de un octavo del total de miembros del Colegio Electoral (es decir, 150 votos del total de miembros aumentado a 1 200). El documento de consulta proponía también mantener el requisito actual de que el Jefe Ejecutivo no esté afiliado a ningún partido político.

El documento de consulta del Gobierno sobre las reformas electorales para 2012 no fue respaldado por los miembros del sector pandemocrático de Hong Kong, que desearían ver instaurado el sufragio universal pleno y auténtico lo antes posible y que consideran que el documento no va suficientemente lejos. Al abordar estas cuestiones, el Secretario Principal de la Administración, Henry Tang, declaró que «la decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional no impone como condición previa que deban alcanzarse avances democráticos en las elecciones de 2012 para que pueda implantarse el sufragio universal para la elección del Jefe Ejecutivo y del Consejo Legislativo. No obstante, si se consiguiera un avance del desarrollo constitucional en 2012, esto supondría una transición segura del sistema electoral de Hong Kong hacia el sufragio universal».

El documento de consulta no aborda la existencia a largo plazo de circunscripciones funcionales. Durante la sesión de preguntas y respuestas del Consejo Legislativo de 15 de octubre de 2009, el Jefe Ejecutivo, Donald Tsang, admitió que los escaños de las circunscripciones funcionales «no son totalmente compatibles» con los principios del sufragio universal e igualitario y que dichas circunscripciones no pueden sobrevivir en su forma actual. Los diputados pandemocráticos de Hong Kong han pedido la supresión total de las circunscripciones funcionales.

El 28 de diciembre de 2009, el Sr. Tsang se reunió en Pekín con el Presidente de China, Hu Jintao, y con el Primer Ministro, Wen Jiabao, durante su visita oficial anual. Según la prensa, el Presidente Hu instó a Donald Tsang a que gestionara la evolución política de manera adecuada y eficaz con el fin de mantener la armonía y la estabilidad de Hong Kong. El Primer Ministro pidió también al Sr. Tsang que encontrara una solución más efectiva para los «conflictos profundamente arraigados» de Hong Kong. Se espera que el Gobierno hongkonés presente sus propuestas de modificación del sistema electoral de 2012 no más tarde de 2010. Una mayoría de dos tercios de los diputados debe votar a favor.

La Comisión Europea sigue con gran interés la evolución política de Hong Kong y constata las propuestas de reforma electoral del Gobierno de la RAE en 2012 así como el debate público en curso sobre la evolución constitucional de Hong Kong. Según la Comisión Europea, la mejor garantía de estabilidad y prosperidad para Hong Kong radica en pasar a un sistema de verdadero sufragio universal, de conformidad con la Ley Básica, expuesto en la Decisión de 2007 del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. Por consiguiente, se anima al Gobierno de Hong Kong y a todas las partes implicadas a entablar un diálogo que facilite y acelere este proceso.

Los residentes de Hong Kong celebraron, como ocurre anualmente, una vigilia con velas para conmemorar el vigésimo aniversario de la confrontación del Gobierno chino con el movimiento estudiantil en la Plaza de Tiananmen, el 4 de junio de 1989.

La asistencia a la vigilia de 2009 superó las expectativas (los organizadores estimaron 150 000 asistentes; la policía, 62 800), lo que la convierte probablemente en la más concurrida desde la vigilia de 1990. El Jefe Ejecutivo, Donald Tsang, declaró ante el Consejo Legislativo que entendía los sentimientos de los ciudadanos de Hong Kong por el 4 de junio. «Pero este incidente ocurrió hace ya mucho tiempo. La evolución del país ha logrado enormes resultados y ha traído la prosperidad económica a Hong Kong. Creo que los ciudadanos de Hong Kong evaluarán con objetividad la evolución de la nación».

Acontecimientos como este, incluidas las manifestaciones anuales del primero de julio, ilustran que el principio de «un país, dos sistemas» funciona correctamente en Hong Kong. Muestra también que los derechos y libertades garantizadas por la Ley Básica de la RAE, tales como la libertad de expresión y de reunión, generalmente se respetan. No obstante, diversas asociaciones de periodistas de Hong Kong han expresado su creciente preocupación por la libertad de prensa, en concreto por incidentes en los que la policía de China Continental ha actuado contra periodistas de Hong Kong que informaban sobre noticias de China Continental (tales como los acontecimientos en Xinjiang, Región Autónoma de China Continental). El 9 de septiembre de 2009, el Sr. Tsang declaró que su Gobierno había transmitido las opiniones de los periodistas de Hong Kong a la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao del Consejo de Estado y a las autoridades de Xinjiang.

La Comisión Europea mostró también su preocupación por los incidentes fronterizos y de inmigración que podrían dar lugar a decisiones de repatriación y otros acuerdos que implicaran restricciones de derechos y libertades fundamentales, como en el caso del disidente chino Zhou Yongjun o de la protesta en el puesto fronterizo de Lo Wu, el 27 de diciembre de 2009, en apoyo a activistas de China Continental y de Liu Xiaobo, autor de la Carta 08.

El 28 de agosto de 2009, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) de las Naciones Unidas publicó su informe periódico sobre China, incluidos Hong Kong y Macao, recomendando que Hong Kong aprobara una ley del refugiado «a fin de establecer un procedimiento integral de examen de las solicitudes de asilo individuales». En respuesta a estas observaciones, el Gobierno hongkonés declaró en un comunicado de prensa que «las solicitudes de asilo presentadas en Hong Kong las administra directamente el ACNUR, que decide sobre la identificación de los auténticos refugiados y su reinstalación posterior». Por lo que se refiere a la Ordenanza sobre Discriminación Racial aprobada en 2008, el CERD expresó su preocupación por la definición de discriminación racial contenida en la legislación de Hong Kong, que «no es plenamente conforme al artículo 1 de la Convención, ya que no define claramente la discriminación por razones de lengua y no incluye el estatuto de inmigrante y la nacionalidad entre los motivos prohibidos de discriminación».

El 2 de septiembre de 2009, el Presidente del Tribunal Supremo, Andrew Li, anunció su jubilación anticipada. El juez dimitirá en septiembre de 2010 para permitir a su sucesor nombrar a los sucesores de varios magistrados que se jubilarán en los próximos cinco años. La Comisión Europea reconoce la aportación del Sr. Li al mantenimiento de la independencia judicial de Hong Kong, elemento clave para preservar el respeto del Estado de Derecho y las libertades fundamentales y el estilo de vida de Hong Kong. Como declaró el Sr. Li el 11 de enero de 2010 en la ceremonia de apertura del año judicial, «una judicatura independiente tiene un papel constitucional vital para garantizar que la actuación del Ejecutivo y el Legislativo respeten plenamente la Ley Básica y que la ley y nuestras libertades y derechos fundamentales, que son la médula del sistema de Hong Kong, sean plenamente salvaguardados».

El año 2009 vio también la mejora de los vínculos diplomáticos entre Hong Kong y Taiwán. La Comisión Europea se alegra de ello. El Secretario para Asuntos Constitucionales y China Continental, Stephen Lam, visitó Taipei los días 5 y 6 de junio de 2009 por invitación del Consejo para Asuntos de China Continental de Taiwán, con el fin examinar y discutir cuestiones que ayuden a mejorar la cooperación entre ambas partes. Stephen Lam es el primer ministro de Hong Kong que visita Taiwán de manera oficial desde la retrocesión de Hong Kong a China en 1997. Tanto Hong Kong como Taiwán acordaron crear organismos no gubernamentales para reforzar la cooperación en materia de comercio, economía, turismo, inversión y otros sectores. En su discurso político de octubre de 2009, el Jefe Ejecutivo anunció la creación de un Consejo de Cooperación y Promoción Económica y Cultural Hong Kong-Taiwán, con el fin de fomentar la cooperación entre ambas partes.

En conjunto, la Comisión Europea considera que el principio de «un país, dos sistemas» ha seguido funcionando correctamente en la RAE Hong Kong, y que los derechos y libertades de sus ciudadanos, garantizadas por la Declaración conjunta chinobritánica y la Ley Básica, en general han sido respetados.

Situación económica y comercial

El sistema económico y financiero de Hong Kong ha emergido de la crisis financiera mundial sin graves problemas sistémicos. Su economía dio muestras de una mejoría progresiva durante 2009 y volvió gradualmente al crecimiento positivo, estimulado por una sólida economía china. Para 2009 en su conjunto, el PIB se contrajo en términos reales un 2,7 %, la primera recesión anual desde la crisis financiera asiática de 1998. El Gobierno de Hong Kong se comprometió a destinar 87 600 millones HKD (8 100 millones EUR) en dos años, equivalente al 5,2 % de su PIB, para amortiguar las repercusiones sobre la economía de la crisis financiera mundial, lo que contribuyó a conservar la confianza. La tasa de desempleo descendió al 4,9 % en el cuarto trimestre desde su punto máximo del 5,4 % en el segundo trimestre. La presión inflacionista cedió rápidamente y el índice compuesto de precios al consumo aumentó un 1 %, lo que representa un drástico descenso con respecto al 5,6 % de 2008.

A la vez que conserva su competitividad como centro financiero internacional, Hong Kong mira cada vez más hacia el mercado chino. En servicios financieros, Hong Kong se ha impuesto como el centro financiero extraterritorial para el renminbi (RMB) y en banco de pruebas para la liberalización china del movimiento de capitales. Con el apoyo del Gobierno Central, Hong Kong empezó a lanzar nuevos productos y servicios en RMB a lo largo de 2009. La novedad más importante fue un régimen transfronterizo de liquidación de intercambios comerciales en RMB, por el que Hong Kong se convirtió en la primera jurisdicción extraterritorial que participa en un programa piloto para Guangdong. Los bancos de Hong Kong que operan en China Continental recibieron luz verde para emitir bonos en RMB en Hong Kong. En octubre, el Gobierno Central lanzó la primera emisión de bonos soberanos en RMB en Hong Kong por valor de 6 000 millones de yuanes (659 millones EUR).

Como resultado de una oleada mundial de liquidez, en 2009 Hong Kong tuvo una afluencia de capitales sin precedentes. Según la Autoridad Monetaria de Hong Kong, un total de 640 000 millones HKD (59 000 millones EUR) de capital extranjero afluyó a los mercados de activos de Hong Kong, ya que los inversores internacionales buscaron refugios seguros para los fondos así como la exposición a la economía china en rápido crecimiento. Más de la mitad de la afluencia de capital estaba relacionada con actividades de financiación de empresas de China Continental instaladas en Hong Kong. Por consiguiente, en 2009 la Bolsa de Hong Kong se convirtió en el mayor mercado del mundo de oferta pública inicial (OPI). En cuanto al mercado inmobiliario, en 2009 los precios de las propiedades residenciales aumentaron una media del 27 % y los precios de los pisos de lujo volvieron al punto máximo de 1997. Al parecer, los especuladores y la atracción que ejercen las propiedades en Hong Kong sobre los compradores de China Continental han elevado los precios. Por consiguiente, el Secretario de Finanzas introdujo un paquete de medidas en las propuestas del Presupuesto 2010-2011 con el fin de calmar el mercado inmobiliario y reducir el riesgo de burbujas especulativas.

La economía de Hong Kong es muy dependiente de los servicios financieros, lo que ha impulsado al Gobierno a buscar nuevas áreas de crecimiento para hacer frente a los retos económicos. Hong Kong facilitará el desarrollo de seis industrias basadas en el conocimiento: ensayos y certificación, sector del medio ambiente, innovación y tecnología, sector cultural y creativo, sector médico y servicios educativos. La Comisión Europea acoge con satisfacción la perspectiva de estudiar la cooperación y los intercambios con Hong Kong en ámbitos de interés mutuo, en particular ensayos y certificación, sector del medio ambiente, innovación y tecnología e industrias creativas.

Hong Kong ha aplicado con diligencia su compromiso de aprobar la norma de la OCDE para el intercambio efectivo de información en materia fiscal tras los trabajos del G 20. A principios de 2009 se anunció una enmienda de la correspondiente legislación fiscal y en enero de 2010 se aprobó por unanimidad la ley al efecto. La Comisión Europea se alegra de ello. Hong Kong ya está en condiciones de firmar acuerdos más amplios de doble imposición con terceros países, incluidos algunos Estados miembros de la UE.

En mayo de 2009 se firmó un instrumento concebido para facilitar la integración económica entre Hong Kong y China, en concreto el Suplemento VI al Acuerdo de Asociación Económica Reforzada (CEPA). Hong Kong y China acordaron un paquete para seguir liberalizando el comercio de servicios así como medidas para incrementar la cooperación financiera. El Suplemento VI incluye además medidas para la aplicación rápida, a título experimental, de la liberalización en diversos sectores de servicios selectivos en la provincia de Guangdong. Estas medidas estaban destinadas a mejorar la cooperación entre Guangdong y Hong Kong en el sector de servicios. La participación de empresas europeas en los diversos acuerdos CEPA va aumentando, hasta alcanzar 151 prestadores de servicios en 2009 de un total de más de 1 300 empresas de Hong Kong. La cooperación con el Gobierno de Hong Kong ha sido muy importante para difundir la información sobre el CEPA a los empresarios europeos.

Además del CEPA, el Gobierno de Hong Kong ha adoptado un enfoque más activo de los acuerdos de libre comercio con otros socios comerciales, intentado dar mejor acceso al mercado para los servicios en mercados extranjeros. Hong Kong seguirá apoyando el sistema comercial multilateral, entablando al mismo tiempo conversaciones bilaterales sobre acuerdos de libre comercio, siempre y cuando sean compatibles con la OMC y puedan contribuir a la liberalización del comercio multilateral. En 2009 Hong Kong concluyó las negociaciones para un acuerdo de libre comercio con Nueva Zelanda que se plasmó en un Acuerdo de Asociación Económica Reforzada. También inició conversaciones con Chile, Perú, Malasia y la AELC.

Cooperación entre la Unión Europea y Hong Kong

En 2009, las relaciones bilaterales y la cooperación entre la Unión Europea y Hong Kong continuaron expandiéndose, basadas en el interés compartido por abordar las preocupaciones mutuas y mundiales. Hong Kong es un socio comercial y de inversión de la UE y desempeña además un papel importante como plataforma de mediación para los flujos comerciales y de inversión entre la UE y China.

En 2009, la Unión Europea mantuvo su posición como segundo socio comercial de Hong Kong, por detrás de China Continental. En cambio, Hong Kong fue el decimoséptimo socio comercial en importancia de la UE. El comercio bilateral total entre la Unión Europea y Hong Kong disminuyó un 10,4 %, pasando a 29 200 millones EUR, debido a las repercusiones de la crisis financiera mundial.

Después de China Continental y las Islas Vírgenes Británicas, la UE fue el principal inversor extranjero en Hong Kong, aportando aproximadamente un 10 % del total de la inversión extranjera directa en 2008. Por su parte, las inversiones de Hong Kong en Europa no han cesado de aumentar y se han convertido en una de las principales fuentes de inversión directa de Asia.

A pesar de la crisis económica mundial, Hong Kong ha seguido atrayendo a numerosos ciudadanos europeos para residir y trabajar en su territorio, totalizando unos 28 320 a finales de 2009, según cifras oficiales de inmigración de Hong Kong. Se trata de una de las mayores colonias de ciudadanos europeos en Asia, lo que sigue siendo un factor alentador para la presencia de la Unión Europea en Hong Kong. Un estudio sobre inversiones realizado por el Departamento de Estadística y Censo de Hong Kong mostró que en junio de 2009 había 1 252 sedes regionales y 2 328 oficinas regionales en Hong Kong en representación de empresas matrices situadas fuera de Hong Kong y que la UE sigue siendo la mayor fuente de empresas extranjeras en el territorio, con 419 sedes regionales y 679 oficinas regionales. La presencia empresarial de la UE abarca gran variedad de sectores, principalmente servicios financieros y empresariales, comercio y logística y ahora también proyectos de construcción e infraestructuras.

Con estos considerables flujos comerciales y económicos y una importante presencia europea, las relaciones con Hong Kong están guiadas por el marco político expuesto en la Comunicación de la Comisión Europea «La Unión Europea, Hong Kong y Macao: posibilidades de cooperación para el período 2007-2013», que fija una serie de objetivos ambiciosos para hacer progresar las relaciones UE-Hong Kong, profundizando y ampliando la cooperación en ámbitos clave de interés mutuo.

La cooperación entre la Unión Europea y Hong Kong se reforzó en 2009, el primer año de funcionamiento del «Programa de información empresarial de la Unión Europea» para Hong Kong y Macao (EUBIP), que realizó un programa de actos sobre contenidos empresariales en estrecha colaboración con asociaciones empresariales e industriales relevantes de la UE y Hong Kong. Los ámbitos primados en 2009 fueron: intercambios normativos, servicios financieros, medio ambiente, propiedad intelectual y seguridad de los alimentos y productos. Un seminario sobre el Reglamento de la Unión Europea relativo a los productos químicos (REACH), al que asistieron numerosos participantes y que contó con el asesoramiento de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos y el apoyo por el Gobierno de Hong Kong, fue un buen ejemplo de ello. El EUBIP aporta así un instrumento importante para promover un mejor entendimiento e intercambio de conocimientos entre Hong Kong y la UE.

La tercera reunión del diálogo estructurado entre la Comisión Europea y Hong Kong se celebró en Hong Kong el 17 de diciembre de 2009. El diálogo estructurado ha probado ser una plataforma eficaz de alto nivel que permite a funcionarios de ambas partes seguir ampliando las relaciones bilaterales a través del diálogo y la cooperación. La tercera reunión se centró en los signos incipientes de recuperación de la crisis financiera mundial. En conversaciones exhaustivas, las dos partes acordaron seguir mejorando la cooperación bilateral (también por medio del EUBIP) sobre servicios financieros, información y tecnologías de la comunicación, medio ambiente y cuestiones de normalización y educación, así como ampliar la cooperación y las iniciativas sobre ensayos y certificación, innovación y tecnología y sector creativo. Estos nuevos ámbitos forman parte de los seis sectores basados en el conocimiento que Hong Kong desea seguir desarrollando. También se consolidarán los canales para el intercambio de información sobre normas reglamentarias y técnicas, pasaportes electrónicos y legislación financiera.

El número de visitas de alto nivel efectuadas por la Comisión a Hong Kong aumentó en 2009, contribuyendo así a reforzar las relaciones bilaterales UE-Hong Kong y al desarrollo de nuevas iniciativas de cooperación en ámbitos tales como aviación, servicios financieros, salud y protección de los consumidores, iniciativas anticorrupción, educación y comercio, así como a profundizar el diálogo en curso sobre la imposición del ahorro. El Profesor K. C. Chan, Secretario de Servicios Financieros y del Tesoro, visitó Bruselas en mayo de 2009 para debatir sobre la regulación del mercado financiero. En julio de 2009, un grupo del Comité Económico y Social visitó Hong Kong y se reunió con representantes de la sociedad civil.

Hong Kong, que dispone de la mayor experiencia financiera de Asia, de un mercado bien reglamentado y de un buen sistema de arbitraje, es un candidato serio para convertirse en una plataforma comercial regional en materia de productos financieros verdes innovadores, pudiendo beneficiarse de la experiencia de la UE en el contexto del comercio de derechos de emisión de carbono con el Sistema de Comercio de Derechos de Emisión (ETS) europeo. Hong Kong también ha sido activo en Copenhague, donde el Secretario de Medio ambiente, Edward Yau, asistió a la Conferencia como miembro de la Delegación china. La sociedad civil de Hong Kong también estuvo bien representada.

La Comisión Europea lamenta que las relaciones entre la Unión Europea y Hong Kong no hayan avanzado apenas en 2009. La Comisión mantuvo contactos con funcionarios para instar a Hong Kong a que actualice sus acuerdos bilaterales de servicios aéreos con Estados miembros de la Unión Europea y a que otorgue seguridad jurídica a acuerdos existentes, ya sea incluyendo una cláusula de designación comunitaria o bien optando por un acuerdo horizontal de servicios aéreos. Los intercambios entre expertos de la UE y de Hong Kong proseguirán, pero tienen aún que dar fruto pues Hong Kong sigue siendo una de las pocas jurisdicciones de Asia que todavía no reconoce la designación UE.

La competencia es uno de los ámbitos de intercambio bilateral. El Gobierno de Hong Kong confirmó durante el diálogo estructurado de 2009 que la Ley de Competencia, que todavía se encuentra en fase de proyecto, será aprobada dentro del año legislativo 2009-2010. La Comisión Europea insta a Hong Kong a que apruebe la Ley de Competencia cuanto antes.

En la región, Hong Kong es un centro de libertad de prensa y de expresión, un centro de medios de comunicación y una puerta de entrada a la China continental. La actividad de la diplomacia pública de la UE ha seguido centrándose en conseguir una Unión Europea más visible en Hong Kong y en proporcionar información rápida y esencial sobre políticas de la UE en materia de comercio y normas, energía y cambio climático, diálogo intercultural, elecciones al Parlamento Europeo, Tratado de Lisboa y papel de la UE en el mundo. Esta actividad ha sido posible gracias al trabajo conjunto de la Oficina de la Unión Europea en Hong Kong y de los Estados miembros representados oficialmente en el territorio.

Perspectivas futuras

La economía de Hong Kong ha sido capaz de recuperarse del impacto de la crisis financiera mundial, gracias a sus sólidos cimientos económicos y financieros y a una economía de mercado abierta. El mantenimiento de una vía de recuperación duradera y el estatuto de Hong Kong como centro financiero internacional, basado en el Estado de Derecho, la independencia judicial y un entorno jurídico estable, serán factores importantes para desarrollar el comercio y la inversión europea en Hong Kong en 2010 y a largo plazo.

Hong Kong se enfrenta también al doble reto de seguirse desarrollando como una plataforma única para el comercio, la cooperación económica y las inversiones con China Continental, en particular la región del Delta del Río Perla, y de mantener su papel como intermediario financiero entre China Continental y el resto del mundo.

Hong Kong seguirá siendo un socio importante para la Unión Europea en Asia, por nuestros flujos bilaterales de comercio e inversiones, intensa cooperación económica y amplia presencia e intereses europeos. La UE mantendrá su importante compromiso con el Gobierno de la RAE Hong Kong para intensificar nuestros intercambios regulatorios, facilitar el comercio y ampliar nuestra cooperación a ámbitos de interés mutuo, incluida la salud, el medio ambiente y las nuevas tecnologías. Se hará hincapié en mejorar la puesta en común de conocimientos y la experiencia en cuestiones relativas a competencia, servicios financieros, certificación e inmigración. Los intercambios y contactos interpersonales deberán seguir desarrollándose para que los ciudadanos de Hong Kong puedan beneficiarse de la diversidad cultural europea y los europeos puedan aprender de la cultura de Hong Kong, punto de encuentro entre Oriente y Occidente.

La entrada en vigor del Tratado de Lisboa, en diciembre de 2009, debería conducir a la consolidación del esfuerzo conjunto de la Comisión Europea y los Estados miembros de la Unión para conseguir que la UE sea más visible para Hong Kong. El Tratado ha sido muy bien acogido por las autoridades de Hong Kong. Desde su entrada en vigor el 1 de enero de 2010, la Oficina de la Unión Europea para Hong Kong y Macao (antes, Oficina de la Comisión Europea) representa a la UE como coordinadora y negociadora en esta Región Administrativa Especial. La Oficina seguirá trabajando para mejorar las relaciones entre la Unión Europea y Hong Kong.

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