Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| European flag | Diario Oficial  de la Unión Europea | ES  Serie C |

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|  | C/2025/1705 | 26.3.2025 |

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Una industria europea de la defensa fuerte

(C/2025/1705)

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| |  |  |  | | --- | --- | --- | | Ponente | : | Fernando LÓPEZ MIRAS (ES/PPE), Presidente de la Región de Murcia | | Documentos de referencia | : | Comunicación Conjunta «Una nueva Estrategia Industrial de Defensa Europea: lograr la preparación en materia de defensa de la UE a través de una industria de defensa europea resiliente y con capacidad de respuesta»  JOIN(2024) 10 final, De 5 De Marzo De 2024  PROPUESTA de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa para la Industria de Defensa Europea y un marco de medidas para garantizar la disponibilidad y el suministro oportunos de productos de defensa (EDIP)  Com(2024) 150 final, de 5 de marzo de 2024 | |

I.   RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Enmienda 1

Considerando 13

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Las posibilidades establecidas en el artículo 73, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo pueden aplicarse siempre que el proyecto cumpla las normas fijadas en dicho Reglamento y el ámbito de aplicación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo Plus, según se establecen en los Reglamentos (UE) 2021/1058 y (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, respectivamente. En particular, este caso podría darse cuando la producción de productos de defensa pertinentes se enfrente a deficiencias del mercado específicas o a situaciones de inversión subóptimas en los territorios de los Estados miembros, especialmente en zonas vulnerables y remotas, y esos recursos contribuyen a la consecución de los objetivos del programa desde el que se transfieren. En consonancia con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/1060, la Comisión debe evaluar los programas modificados presentados por el Estado miembro y formular observaciones en el plazo de dos meses desde la presentación del programa modificado. | Las posibilidades establecidas en el artículo 73, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo pueden aplicarse siempre que el proyecto cumpla las normas fijadas en dicho Reglamento y el ámbito de aplicación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo Plus, según se establecen en los Reglamentos (UE) 2021/1058 y (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, respectivamente. En particular, este caso podría darse cuando la producción de productos de defensa pertinentes se enfrente a deficiencias del mercado específicas o a situaciones de inversión subóptimas en los territorios de los Estados miembros, especialmente en zonas vulnerables y remotas,  y en regiones más expuestas al riesgo de materialización de amenazas militares convencionales y no convencionales,  y esos recursos contribuyen a la consecución de los objetivos del programa desde el que se transfieren. En consonancia con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/1060, la Comisión debe evaluar los programas modificados presentados por el Estado miembro y formular observaciones en el plazo de dos meses desde la presentación del programa modificado.  En cualquier caso, los fondos cubiertos por el Reglamento (UE) 2021/1060 deben, en su caso, contribuir claramente a las acciones de la Unión encaminadas a reforzar su cohesión económica, social y territorial de conformidad con el artículo 174 del TFUE. |

Exposición de motivos

La política de cohesión debe centrarse en sus objetivos encaminados a fortalecer la cohesión económica, social y territorial, siempre con el propósito último de reducir las disparidades entre las regiones. Asimismo, es clave una especial atención a las regiones más expuestas a riesgos potenciales, para todo tipo de amenazas.

Enmienda 2

Considerando 14 (nuevo)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
|  | Con el mismo espíritu de aunar esfuerzos y actuar de forma conjunta para mejorar la independencia, la competitividad y la eficiencia de la industria de defensa y contribuir adecuadamente a la ejecución del Programa, se deberá velar por implicar a los organismos de innovación y desarrollo empresarial regional y local aprovechando su potencial de dinamización de los ecosistemas regionales. |

Exposición de motivos

En la actualidad, el ecosistema de la industria de la defensa depende de materias primas (básicas) procedentes de terceros países, dependencia que no suele recibir una atención suficiente.

Enmienda 3

Considerando 19

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| El Programa debe proporcionar apoyo financiero, a través de los medios establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, a las acciones que contribuyan a la disponibilidad y el suministro oportunos de los productos de defensa, como la cooperación de las autoridades públicas para realizar adquisiciones en común, las actividades de coordinación y creación de redes en el sector industrial, como la constitución de reservas y el almacenamiento de productos de defensa, el acceso a la financiación para las empresas que participan en la fabricación de productos de defensa pertinentes, la reserva de capacidades de fabricación («instalaciones siempre a punto»), los procesos industriales de reacondicionamiento de productos caducados, la expansión, optimización, modernización, mejora o reorientación de las capacidades de producción existentes o el establecimiento de nuevas capacidades de producción en ese ámbito, así como la formación del personal. | El Programa debe proporcionar apoyo financiero, a través de los medios establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, a las acciones que contribuyan a la disponibilidad y el suministro oportunos de los productos de defensa, como la cooperación de las autoridades públicas para realizar adquisiciones en común, las actividades de coordinación y creación de redes en el sector industrial, como la constitución de reservas y el almacenamiento de productos de defensa, el acceso a la financiación para las empresas que participan en la fabricación de productos de defensa pertinentes,  el apoyo a la dinamización de los ecosistemas regionales del sector industrial de la defensa y la adopción de medidas específicas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas,  la reserva de capacidades de fabricación («instalaciones siempre a punto»), los procesos industriales de reacondicionamiento de productos caducados, la expansión, optimización, modernización, mejora o reorientación de las capacidades de producción existentes o el establecimiento de nuevas capacidades de producción en ese ámbito, así como la formación del personal. |

Exposición de motivos

Se trata de apoyar a entidades que pueden multiplicar esfuerzos nacionales y europeos, llegando a un máximo número de pequeños actores, complementando esfuerzos sobre el terreno y promoviendo colaboración entre pymes y grandes empresas.

Enmienda 4

Considerando 24

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Al evaluar las propuestas presentadas por los solicitantes, la Comisión debe prestar especial atención a su contribución a los objetivos del Programa. Las propuestas deben evaluarse, en particular, en relación con su contribución al refuerzo de la preparación industrial en materia de defensa, más concretamente al aumento de las capacidades de producción y la eliminación de los cuellos de botella. Han de evaluarse asimismo teniendo en cuenta su contribución al fomento de la resiliencia industrial en el ámbito de la defensa, haciendo referencia a consideraciones como la disponibilidad y el suministro oportunos a todos los lugares, así como el refuerzo de la seguridad del suministro en toda la Unión, incluido en aquellos Estados miembros que se encuentran más expuestos al riesgo de materialización de amenazas militares convencionales. Además, las evaluaciones deben tomar en consideración la contribución a la cooperación industrial en el ámbito de la defensa gracias a una auténtica cooperación en materia de armamento entre los Estados miembros, los países asociados y Ucrania, además del desarrollo y la puesta en práctica de la cooperación transfronteriza de las empresas, en particular, en gran medida, de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y de las pequeñas empresas de mediana capitalización que operen en las cadenas de suministro de que se trate. | Al evaluar las propuestas presentadas por los solicitantes, la Comisión debe prestar especial atención a su contribución a los objetivos del Programa. Las propuestas deben evaluarse, en particular, en relación con su contribución al refuerzo de la preparación industrial en materia de defensa, más concretamente al aumento de las capacidades de producción y la eliminación de los cuellos de botella. Han de evaluarse asimismo teniendo en cuenta su contribución al fomento de la resiliencia industrial en el ámbito de la defensa, haciendo referencia a consideraciones como la disponibilidad y el suministro oportunos a todos los lugares, así como el refuerzo de la seguridad del suministro en toda la Unión, incluido en aquellos Estados miembros que se encuentran más expuestos al riesgo de materialización de amenazas militares convencionales  y no convencionales . Además, las evaluaciones deben tomar en consideración la contribución a la cooperación industrial en el ámbito de la defensa gracias a una auténtica cooperación en materia de armamento entre los Estados miembros, los países asociados y Ucrania, además del desarrollo y la puesta en práctica de la cooperación transfronteriza de las empresas, en particular, en gran medida, de las pequeñas y medianas empresas (pymes),  incluidas las empresas emergentes y en expansión,  y de las pequeñas empresas de mediana capitalización que operen en las cadenas de suministro de que se trate. |

Exposición de motivos

Ha de tenerse en cuenta el carácter innovador y la capacidad de adaptación de las empresas emergentes y en expansión, así como su importante papel para promover la cooperación transfronteriza y asegurar las cadenas de suministro. Hay que atender todo tipo de amenazas.

Enmienda 5

Considerando 40

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Una SEAP podría optar a financiación de conformidad con el título VI del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046. También podría recibir financiación en virtud de la política de cohesión, de conformidad con la normativa de la Unión sobre la materia. | Una SEAP podría optar a financiación de conformidad con el título VI del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046. También podría recibir financiación en virtud de la política de cohesión, de conformidad con la normativa de la Unión sobre la materia , siempre que contribuya a sus objetivos de cohesión económica, social y territorial y preste especial atención a las regiones más expuestas a las amenazas militares convencionales y no convencionales . |

Exposición de motivos

Los fondos de la política de cohesión siempre deben contribuir a la cohesión territorial y apoyar los ecosistemas regionales en los Estados miembros. Todas las regiones deben beneficiarse de ella, por lo que hay que atender todo tipo de amenazas.

Enmienda 6

Considerando 55 (nuevo)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
|  | Con el fin de contribuir a los objetivos del Programa y asegurar una acción coordinada y eficaz, aunando todas las capacidades existentes en torno al objetivo de apoyar la adaptación de la industria a los cambios estructurales, la potenciación de capacidades y apertura de cadenas de suministro —en particular, a las pymes—, el Consejo de Preparación industrial en materia de Defensa velará por implicar a representantes de los ecosistemas regionales en el diálogo estructurado con la industria de la defensa. El objetivo final es promover canales de comunicación que resulten de valor añadido para llegar a todos los actores de la industria, desde los más pequeños a los más grandes, de manera que se asegure una mayor preparación en caso de crisis. |

Exposición de motivos

Los cambios estructurales para la industria que se plantean necesitan del apoyo de todos. Es clave contar con las entidades territoriales que incluyen entre sus competencias, misión y actividades el apoyo a la industria y las pymes.

Enmienda 7

Artículo 7, apartado 3

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| De conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) 2021/1060, el FEDER o el FSE+ podrán sufragar propuestas presentadas a una convocatoria en el marco del Programa, a las que se haya concedido un Sello de Excelencia de conformidad con el Programa. | De conformidad con  el artículo 174 del TFUE y  las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) 2021/1060, el FEDER o el FSE+ podrán sufragar propuestas presentadas a una convocatoria en el marco del Programa, a las que se haya concedido un Sello de Excelencia de conformidad con el Programa. |

Exposición de motivos

Debe tenerse en consideración que deben priorizarse las acciones destinadas a lograr los objetivos de la política de cohesión encaminados a fortalecer la cohesión económica, social y territorial.

Enmienda 8

Artículo 11, apartado 4

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Actividades destinadas a apoyar el despliegue de un proyecto europeo de interés común en el ámbito de la defensa. | Actividades destinadas a apoyar el despliegue de un proyecto europeo de interés común en el ámbito de la defensa , incluyendo los relacionados con tecnologías de uso dual . |

Exposición de motivos

En un momento en el que el sector de la defensa bebe de la innovación civil (incorporando, entre otros, componentes electrónicos comerciales listos para usar —COTS—) todas aquellas tecnologías y componentes de uso dual cobran una importancia hasta ahora desconocida. Se deben explotar de manera decidida las ventajas tecnológicas e industriales derivadas del desarrollo de tecnologías de doble uso, reforzando además las sinergias de todos los programas e instrumentos de apoyo de la UE, en línea con lo establecido por el Libro Blanco sobre las opciones para reforzar el apoyo a la investigación y el desarrollo de avances tecnológicos con potencial de doble uso [(1)](#ntr1-C_202501705ES.000101-E0001).

Enmienda 9

Artículo 11, apartado 5, letra b)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| actividades para reforzar la seguridad del suministro y la resiliencia, en particular facilitando el acceso al mercado de defensa para las pymes, las pequeñas empresas de mediana capitalización, otras empresas de mediana capitalización y las empresas emergentes, y el apoyo para obtener las certificaciones de calidad y producción necesarias; | actividades para reforzar la seguridad del suministro y la resiliencia, en particular facilitando el acceso al mercado de defensa para las pymes, las pequeñas empresas de mediana capitalización, otras empresas de mediana capitalización y las empresas emergentes  y en expansión , y el apoyo para obtener las certificaciones de calidad y producción necesarias; |

Exposición de motivos

Es necesario destacar el papel clave de las empresas en expansión.

Enmienda 10

Artículo 15, apartado 2, letra a)

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Al determinar los proyectos a que se refiere el apartado 1, la Comisión: | Al determinar los proyectos a que se refiere el apartado 1, la Comisión: |
| a) tendrá debidamente en cuenta las orientaciones facilitadas en el marco del Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa, en particular la contribución del proyecto a la prioridad en materia de capacidades determinada en el contexto de la PESC, en particular del Plan de Desarrollo de Capacidades, y los objetivos de la Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa; | a) tendrá debidamente en cuenta las orientaciones facilitadas en el marco del Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa, en particular la contribución del proyecto a la prioridad en materia de capacidades determinada en el contexto de la PESC, en particular del Plan de Desarrollo de Capacidades,  la Revisión Anual Coordinada de la Defensa, los proyectos de la Cooperación Estructurada Permanente,  y los objetivos de la Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa; |

Exposición de motivos

La Unión Europea debe velar por la gestión eficiente y eficaz de los recursos existentes a la hora de identificar y determinar proyectos europeos de interés común en el ámbito de la defensa. Para ello, han de tenerse en cuenta todas las iniciativas existentes tendentes a la identificación de las prioridades y necesidades en materia de defensa, velando por la correcta alineación de las iniciativas y evitar una duplicidad de esfuerzos.

Enmienda 11

Artículo 41, apartado 3

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| La Comisión podrá invitar, previa consulta al Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa, a los agentes clave del mercado a que se refiere el artículo 42, a los Estados miembros, a las asociaciones nacionales de la industria de la defensa y a otras partes interesadas pertinentes a que faciliten información, con carácter voluntario, con el fin de llevar a cabo actividades de seguimiento de conformidad con el apartado 1, párrafo primero, letra a). | La Comisión podrá invitar, previa consulta al Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa, a los agentes clave del mercado a que se refiere el artículo 42, a los Estados miembros  —y, en su caso, en el marco de su ordenamiento jurídico, a entidades subnacionales relevantes a estos efectos— , a las asociaciones nacionales de la industria de la defensa y a otras partes interesadas pertinentes a que faciliten información, con carácter voluntario, con el fin de llevar a cabo actividades de seguimiento de conformidad con el apartado 1, párrafo primero, letra a). |

Exposición de motivos

Dadas las asimetrías en el acceso a la información sobre la financiación por parte de las pymes, las entidades subnacionales se configuran como un punto de contacto imprescindible a la hora de acercar a dichas empresas a los programas de la Unión Europea.

Enmienda 12

Artículo 57, apartado 10

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| El Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa invitará, al menos una vez al año, a representantes de asociaciones industriales nacionales de defensa y a una selección de representantes industriales, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar una representación geográfica equilibrada (diálogo estructurado con la industria de la defensa). Cuando se haya activado el estado de crisis de suministro a que se refiere el artículo 44 o el estado de crisis de suministro relacionada con la seguridad contemplado en el artículo 48, el Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa invitará a representantes industriales de alto nivel a reunirse en una configuración especial para debatir cuestiones relativas a los productos pertinentes en situaciones de crisis. | El Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa invitará, al menos una vez al año, a representantes de asociaciones industriales nacionales de defensa y a una selección de representantes industriales,  velando por implicar adecuadamente a representantes de los ecosistemas regionales, al igual que a la Red Europea de Regiones por la Defensa (ENDR),  teniendo en cuenta la necesidad de garantizar una representación geográfica equilibrada (diálogo estructurado con la industria de la defensa). Cuando se haya activado el estado de crisis de suministro a que se refiere el artículo 44 o el estado de crisis de suministro relacionada con la seguridad contemplado en el artículo 48, el Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa invitará a representantes industriales de alto nivel a reunirse en una configuración especial para debatir cuestiones relativas a los productos pertinentes en situaciones de crisis. |

Exposición de motivos

Todos los actores relevantes en materia de defensa, en función de sus marcos competenciales de actuación, deben estar involucrados en aquellas cuestiones en las que puedan aportar un valor añadido por su cercanía con el ecosistema de la defensa regional y local, así como velar especialmente por la adecuada representatividad y visibilidad de las pequeñas y medianas empresas.

Enmienda 13

Artículo 57, apartado 10 bis

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
|  | 10 bis. El Consejo de Preparación Industrial en materia de Defensa invitará, al menos una vez al año, a representantes del Comité de las Regiones en una configuración especial para abordar cuestiones relativas a la preparación industrial y la seguridad de las cadenas de suministro, ámbitos prioritarios de financiación y cualesquiera otras cuestiones de interés, teniendo en consideración su papel como interlocutor con el sector de la industria en su ámbito de competencia. |

Exposición de motivos

Todos los actores relevantes en materia de defensa, en función de sus marcos competenciales de actuación, deben estar involucrados en aquellas cuestiones en las que puedan aportar un valor añadido por su cercanía con el ecosistema de la defensa regional y local.

Enmienda 14

Artículo 65, apartado 4

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| Texto de la Comisión Europea | Enmienda del CDR |
| Los recursos financieros asignados al Programa podrán contribuir a la organización de actividades de difusión, actos para establecer contactos y actividades de sensibilización, en particular con el objetivo de abrir las cadenas de suministro a fin de fomentar la participación transfronteriza de las pymes. | Los recursos financieros asignados al Programa podrán contribuir a la organización de actividades de difusión, actos para establecer contactos y actividades de sensibilización, en particular con el objetivo de abrir las cadenas de suministro a fin de fomentar la participación transfronteriza de las pymes.  Esto es especialmente relevante para el programa FAST, en el que las regiones tendrán un papel crítico para llegar a las pymes en sus ecosistemas regionales. |

Exposición de motivos

Mejorar la comunicación con las pymes es fundamental para garantizar su implicación en las cadenas de suministro de defensa de la UE.

II.   RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

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|  | 1. | acoge con satisfacción la Estrategia Europea para la Industria de la Defensa (EDIS) y la propuesta de Reglamento que la acompaña por el que se establece un Programa Europeo para la Industria de la Defensa (EDIP), a fin de fomentar una industria de la defensa fuerte de la Unión Europea y Ucrania; |

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|  | 2. | acoge con satisfacción que la Comisión Europea haga un mayor énfasis en mejorar la seguridad y la preparación de Europa; reitera su petición de que se preste más atención al concepto de seguridad global y seguridad del suministro en toda la UE y que la Comisión lleve a cabo una evaluación coordinada y continua de todos los ámbitos políticos para reforzar la preparación frente a futuras perturbaciones [(2)](#ntr2-C_202501705ES.000101-E0002); |

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|  | 3. | reconoce la urgencia de aumentar las inversiones en la preparación industrial de Europa en materia de defensa y de impulsar el paquete de defensa, pero lamenta que no se haya llevado a cabo ninguna evaluación de impacto ni consulta formal para su preparación, en consonancia con los principios de mejora de la legislación, subsidiariedad activa, asociación y gobernanza multinivel [(3)](#ntr3-C_202501705ES.000101-E0003); |

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|  | 4. | constata que la Base Tecnológica e Industrial de la Defensa Europea (BITDE) incluye a muchas pymes y empresas emergentes en toda la Unión, que constituyen un eslabón fundamental de la preparación de la defensa de la UE y deben estar adecuadamente integradas en las cadenas de suministro de la industria de defensa; |

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|  | 5. | destaca que la Unión necesita una cadena de suministro de defensa fuerte en todos los territorios, con atención específica a las regiones más expuestas a amenazas militares convencionales y no convencionales. Reitera que es necesario atender de manera particular a las capacidades de defensa de las regiones situadas en Estados con fronteras exteriores —en especial de las regiones fronterizas en las que, por razones históricas [(4)](#ntr4-C_202501705ES.000101-E0004), existen clústeres regionales importantes para la defensa de la UE— y a las infraestructuras logísticas críticas vulnerables; |

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|  | 6. | destaca el valor añadido de que las cadenas logísticas y la producción se distribuyan entre múltiples productores de pequeño tamaño para garantizar la resiliencia también en momentos de perturbaciones intencionadas o no intencionadas; subraya que las pymes pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de garantizar el refuerzo de la resiliencia de la Unión en materia de defensa; |

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|  | 7. | reivindica el papel clave de las regiones y organismos de innovación y desarrollo empresarial regional y local a la hora de movilizar a las pymes e impulsar proyectos de defensa y tecnologías de doble uso y mejorar la colaboración público-privada y la capacitación, especialización y talento necesarios para reforzar la BITDE; destaca, en este sentido, el papel de las universidades y la necesidad de una estrecha colaboración con las empresas; |

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|  | 8. | considera que los futuros programas de apoyo a la industria de la defensa deben incluir acciones específicas dirigidas a la dinamización de clústeres de regiones especializadas en industria de la defensa, tecnologías duales o industrias relacionadas como los semiconductores y la fabricación electrónica, al mismo tiempo que se fortalecen también las cadenas de suministro críticas de materiales de defensa, a fin de garantizar la resiliencia y la sostenibilidad de la base industrial y tecnológica de la defensa europea; destaca la necesidad de impulsar la cooperación en la UE en materia de producción animando a las empresas europeas a potenciar su colaboración, con el propósito de reforzar el papel de los subcontratistas europeos en los procesos de producción; |

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|  | 9. | reafirma que todas las instalaciones de producción relacionadas con la defensa deben priorizar la integración de medidas de sostenibilidad medioambiental y de biodiversidad, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde Europeo, y trabajar activamente para lograr la descarbonización y la eficiencia de los recursos en toda la cadena de suministro de defensa, siempre velando por una industria de seguridad y defensa de la UE competitiva; |

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|  | 10. | recuerda que muchas entidades regionales y locales de la UE cuentan con competencias relevantes en materia de ordenación del territorio, suelo y urbanismo, siendo su implicación necesaria a la hora de edificar instalaciones relacionadas con la producción, prueba y certificación de material de defensa; es importante garantizar que estas instalaciones cumplan las normas medioambientales y de sostenibilidad; |

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|  | 11. | pide a la Comisión que el Consejo de Preparación industrial en materia de Defensa implique a los ecosistemas regionales en el diálogo con la industria de la defensa, asegurando una acción coordinada a la hora de preparar a la industria frente a los cambios, potenciar sus capacidades, e integrar a las pymes en las cadenas de suministro, al mismo tiempo que se garantiza la transparencia y que se tienen en cuenta consideraciones éticas en todas las asociaciones de cooperación; |

Apoyo a las empresas. Especialización, investigación e innovación

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|  | 12. | celebra la especial atención que el Programa dedica a las pymes y pequeñas empresas de mediana capitalización, favoreciendo su acceso a financiación y su entrada en las cadenas de suministro de la industria de defensa, la obtención de certificados de calidad y producción, y el perfeccionamiento profesional de su personal; subraya la importancia de promover un mercado interior más integrado de los bienes de defensa y el apoyo de la UE a una investigación y un desarrollo coordinados; |

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|  | 13. | recuerda a la Comisión la importancia de aplicar los principios de la agenda Legislar Mejor de la Comisión Europea, en particular sobre evaluaciones de impacto, en todos los programas relacionados con la defensa; |

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|  | 14. | subraya la importancia de apoyar el potencial innovador de las pymes y pide a la Comisión que vele por su adecuada participación en instrumentos de apoyo como el Fondo Europeo de Defensa (FED), el Plan de Innovación de la UE en materia de Defensa (EUDIS) y el Mecanismo de Capital para la Defensa, el Centro de Innovación en materia de Defensa (HEDI), Horizonte Europa y el Programa para la Industria de Defensa Europea (EDIP); |

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|  | 15. | insiste en la necesidad de evitar la asimetría en el acceso a la información por parte de las pymes, reivindicando el papel clave de las entidades regionales a la hora de canalizar dicha información y asesorar a las empresas para aprovechar las posibilidades de los instrumentos y programas de financiación de la UE; |

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|  | 16. | destaca la importancia de impulsar plataformas de apoyo como la Red Europea para las Empresas (EEN), o la Red de Regiones relacionadas con la Defensa (ENDR), que favorecen la «cultura de preparación» de las pymes de la defensa, su crecimiento e internacionalización, al mismo tiempo que se fomentan las tecnologías de doble uso para satisfacer las necesidades tanto civiles como militares; |

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|  | 17. | aboga por un mayor apoyo a las tecnologías de doble uso, que deberán centrarse en soluciones para necesidades civiles como el socorro en caso de catástrofe, la adaptación al cambio climático y la protección de infraestructuras críticas, velando por que sean compatibles con los requisitos de defensa; |

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|  | 18. | anima a reducir la carga normativa y simplificar los procesos administrativos de contratación pública en materia de defensa y uso dual y todo lo relacionado con la propiedad intelectual e industrial, teniendo en cuenta las características específicas de las pequeñas y medianas empresas; |

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|  | 19. | considera que debe prestarse apoyo específico a la transición entre las fases de investigación y desarrollo inicial en materia de defensa y la fase de comercialización («valle de la muerte»); |

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|  | 20. | acoge con satisfacción el objetivo de adquirir conjuntamente al menos el 40 % de los equipos de defensa de aquí a 2030, al tiempo que subraya la necesidad de reforzar la cooperación con los socios de la OTAN para lograr el mayor nivel posible de interoperabilidad; |

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|  | 21. | recomienda que toda ampliación de los regímenes de financiación destinados a colmar la brecha entre las fases de investigación, desarrollo y despliegue de las innovaciones en materia de defensa tenga particularmente en cuenta proyectos que promuevan la sostenibilidad, el cumplimiento ético y el potencial de doble uso; |

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|  | 22. | recuerda la capacidad de las empresas emergentes y pymes de defensa y tecnologías de uso dual para responder con agilidad a los nuevos escenarios, lo que justifica un apoyo específico que permita desplegar todo su potencial; |

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|  | 23. | pide inversiones específicas en tecnologías de defensa ecológicas, como los sistemas de energía renovable, los materiales sostenibles y los principios de la economía circular, para reducir el impacto medioambiental y mejorar la soberanía tecnológica dentro de la Unión; |

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|  | 24. | coincide con el informe Niinistö [(5)](#ntr5-C_202501705ES.000101-E0005) en la necesidad de reforzar la I+D+i en tecnologías duales relacionadas con la defensa para reducir dependencias y proteger a la UE de fugas de tecnología; |

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|  | 25. | destaca las oportunidades que la inteligencia artificial (IA) puede aportar en el futuro a la industria europea de defensa; subraya la necesidad especial de garantizar el uso ético de la IA cuando se utilice en productos de la industria de defensa; |

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|  | 26. | apoya los esfuerzos de la Comisión [(6)](#ntr6-C_202501705ES.000101-E0006) por determinar cómo las políticas regionales de innovación pueden impactar eficazmente en la industria de defensa y de doble uso, contribuyendo a la soberanía europea; anima a seguir estudiando cómo potenciar las sinergias e integrar mejor las industrias de defensa y de tecnología de doble uso en el desarrollo regional y en las diferentes políticas e instrumentos de financiación de la UE; |

Una financiación suficiente para apoyar los esfuerzos de la BITDE

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|  | 27. | considera que una industria de la defensa preparada y resiliente necesita una inversión a la altura del reto. El próximo marco financiero plurianual (MFP) debe reflejar de manera creíble esa ambición con un presupuesto específico adicional que financie las nuevas acciones propuestas. No es aceptable una financiación procedente de asignaciones presupuestarias previstas para otras políticas y debe evitarse la fragmentación de los diferentes instrumentos; |

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|  | 28. | destaca que la política de cohesión contribuye al fomento de las políticas industriales y de innovación regionales apoyando actuaciones alineadas con los objetivos y prioridades recogidas en el artículo 174 del TFUE y el Reglamento (UE) 2021/1060 e insiste [(7)](#ntr7-C_202501705ES.000101-E0007) en que las nuevas prioridades de la UE requieren un presupuesto propio adicional que no afecte a las asignaciones de la política de cohesión; |

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|  | 29. | solicita que la transferencia de fondos de la política de cohesión para financiar proyectos del EDIP se centre en proyectos que no puedan financiarse en el marco de la gestión compartida de la política de cohesión y que apoyen la cohesión territorial, económica y social de las regiones, en particular clústeres regionales de defensa o de doble uso existentes, agrupaciones de producción necesarias para el mantenimiento de las capacidades militares o regiones más expuestas al riesgo de amenazas militares convencionales y no convencionales; |

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|  | 30. | insiste en que cualquier transferencia entre Fondos debe respetar los principios de subsidiariedad y gobernanza multinivel, sin debilitar el enfoque de base local [(8)](#ntr8-C_202501705ES.000101-E0008) y subraya que las evaluaciones de impacto territorial son el mejor instrumento para aplicar los principios de «no perjudicar a la cohesión» y de «subsidiariedad activa» [(9)](#ntr9-C_202501705ES.000101-E0009); |

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|  | 31. | apoya el nuevo mandato del Banco Europeo de Inversiones (BEI) de contribuir al fortalecimiento de la industria europea de defensa y defiende la necesidad de seguir trabajando en la identificación de aquellas áreas en las que el BEI podría financiar actividades relacionadas con la defensa y los mecanismos adecuados para hacer efectiva dicha financiación, y considera esencial que el BEI ponga a disposición lo antes posible programas e instrumentos financieros adecuados para proporcionar financiación inmediata a las empresas emergentes y a la innovación en el ámbito de la defensa; |

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|  | 32. | subraya la importancia del control parlamentario y destaca que el Parlamento Europeo debe garantizar, junto con los Parlamentos nacionales, la supervisión de la política común de seguridad y defensa de la Unión y su presupuesto. |

Bruselas, 20 de febrero de 2025.

La Presidenta

del Comité Europeo de las Regiones

Kata TÜTTŐ

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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1705/oj

ISSN 1977-0928 (electronic edition)

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