Source: EURLEX
Language: es
Format: md

*|*

# 52014PC0359

**Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido por el Acuerdo de colaboración y de cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldova, por otra, por lo que respecta a la adopción de una Recomendación sobre la aplicación del Programa de Asociación UE-Moldavia /\* COM/2014/0359 final - 2014/0181 (NLE) \*/**

  

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Acuerdo de colaboración y de
cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y la República de Moldova (en lo sucesivo «Moldavia»), por otra, (en lo
sucesivo «el Acuerdo»), se firmó el 28 de noviembre de 1994 y entró en vigor el
1 de julio de 1998. Se basa en el compromiso asumido con valores compartidos y
con la realización efectiva de reformas políticas, económicas e
institucionales.

En el Plan de Acción conjunto UE-Moldavia
enmarcado en la política europea de vecindad y basado en el Acuerdo de
colaboración y de cooperación se establecen los objetivos estratégicos y se
alienta y apoya el objetivo de Moldavia de lograr una mayor integración en las
estructuras económicas y sociales europeas.

Moldavia es un país asociado de la política
europea de vecindad. Esto ha modificado el contexto de sus relaciones con la
Unión Europea de una manera significativa y positiva. La UE y Moldavia han
finalizado recientemente las negociaciones relativas a un Acuerdo de
Asociación, que sustituirá al Acuerdo de colaboración y de cooperación. Estas
negociaciones se completaron en lo esencial el 25 de junio de 2013, y el
Acuerdo se rubricó el 29 de noviembre de 2013 durante la Cumbre de la
Asociación Oriental de Vilna (Lituania).

El Acuerdo de Asociación profundizará
significativamente la asociación política de Moldavia con la UE y su
integración económica en ella. Incluye la realización gradual de una zona de
libre comercio de alcance amplio y profundo.

El buen funcionamiento en la práctica del
plan de acción de liberalización del régimen de visados ha hecho posibles los
desplazamientos sin visado entre la UE y Moldavia, elemento fundamental que
sustenta la asociación política de la República de Moldavia con la UE y su integración
económica en ella. Esta mejora sustancial de la movilidad y de los contactos
interpersonales estaba prevista en el Acuerdo de Asociación.

Los jefes de Estado y de Gobierno de la
UE habían previsto inicialmente firmar el Acuerdo de Asociación en el otoño de
2014. Ante la preocupante evolución de los acontecimientos en Ucrania, que
podría tener repercusiones también en otros países de la región, se decidió
adelantar la firma del Acuerdo a agosto, y después a junio. Las instituciones
están trabajando con ahínco para finalizar cuanto antes los textos del Acuerdo
y conseguir que esta fecha se respete.

El Acuerdo de Asociación solo puede
entrar en vigor una vez que lo hayan ratificado todas las Partes (es decir, la
UE, sus Estados miembros y Moldavia). Es probable que este proceso sea largo,
que dure incluso varios años. Por esta razón, en el Acuerdo se prevé la
aplicación provisional de algunas de sus partes una vez que Moldavia haya
completado los procedimientos necesarios (obsérvese que la Constitución de
Moldavia permite la aplicación provisional directa, sin ratificación previa) y
que la UE haya notificado su disposición para que empiece la aplicación
provisional.

La finalidad del Programa de Asociación
es preparar y facilitar la aplicación del Acuerdo de Asociación, mediante la
creación de un marco práctico a través del cual puedan realizarse los objetivos
primordiales de la asociación política y la integración económica. Sustituye al
Plan de Acción UE-Moldavia enmarcado en la política europea de vecindad.

Basado en la estructura del Acuerdo de
Asociación, el Programa de Asociación establece una lista de prioridades para
el trabajo conjunto en el período 2014-2016. El hecho de que el Programa de
Asociación se centre en un número limitado de prioridades no afecta ni al
ámbito ni al mandato del diálogo que se mantiene actualmente en el marco del
Acuerdo de colaboración y de cooperación u otros acuerdos. Tampoco prejuzga el
cumplimiento de los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo de Asociación
una vez que este entre en vigor o se aplique provisionalmente. A diferencia del
Acuerdo de Asociación, el Programa de Asociación no es un instrumento
jurídicamente vinculante con arreglo al Derecho internacional.

Se adjunta la propuesta de Decisión del
Consejo sobre la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación UE-Moldavia
con respecto a la adopción del Programa de Asociación.

La Comisión solicita que el Consejo
adopte este proyecto de Decisión del Consejo.

2014/0181 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición de la Unión en el
Consejo de Cooperación establecido por el Acuerdo de colaboración y de
cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y la República de Moldova, por otra, por lo que respecta a la adopción
de una Recomendación sobre la aplicación del Programa de Asociación UE-Moldavia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 217, en relación con su artículo
218, apartado 9,

Visto el Acuerdo de colaboración y de
cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y la República de Moldova, por otra, («el ACC») y, en particular, su
artículo 82,

Vista la propuesta de la Comisión
Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)       El ACC se firmó el 28 de
noviembre de 1994 y entró en vigor el 1 de julio de 1998.

(2)       El Acuerdo de Asociación
entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de
Moldavia, por otra («el Acuerdo de Asociación») se rubricó el 29 de noviembre
de 2013 durante la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna (Lituania).

(3)       Hasta tanto entre en
vigor, el Acuerdo de Asociación debe ser aplicado provisionalmente lo antes
posible por las Partes interesadas.

(4)       A fin de apoyar la
aplicación del Acuerdo de Asociación, las Partes han acordado negociar un
Programa de Asociación en el cual se establecerá una lista de prioridades para
el trabajo conjunto en el período 2014-2016.

(5)       Las Partes han llegado a
un acuerdo sobre un Programa de Asociación que deberá ser adoptado por el
Consejo de Cooperación constituido en virtud del ACC, hasta que se establezca
el marco institucional del Acuerdo de Asociación.

(6)       La posición de la Unión
en el Consejo de Cooperación por lo que respecta a la adopción de la
recomendación sobre la aplicación del Programa de Asociación UE-Moldavia debe
ser adoptada por el Consejo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición de la Unión en el Consejo de
Cooperación establecido por el Acuerdo de colaboración y de cooperación entre
las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República
de Moldova, por otra, por lo que respecta a la aplicación del Programa de
Asociación se basará en el proyecto de Recomendación del Consejo de Cooperación
adjunto a la presente Decisión.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el

                                                                       Por
el Consejo

                                                                       El
Presidente

ANEXOS

de la

Propuesta de la Comisión de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la posición de la Unión en el Consejo de Cooperación establecido por
el Acuerdo de colaboración y de cooperación entre las Comunidades Europeas y
sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldova, por otra, por
lo que respecta a la adopción de una Recomendación sobre la aplicación del
Programa de Asociación UE-Moldavia

ANEXO 1

Proyecto
de

RECOMENDACIÓN

sobre la aplicación del Programa de Asociación UE-Moldavia

EL
CONSEJO DE COOPERACIÓN UE-MOLDAVIA,

Visto el Acuerdo de colaboración y de cooperación
UE-Moldavia, por el que se estableció una colaboración entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldova, por
otra, (en lo sucesivo, «el Acuerdo») y, en particular, su artículo 82,

Considerando lo siguiente:

De conformidad con el artículo 82 del
Acuerdo, se creó un Consejo de Cooperación para que supervisara la aplicación
del Acuerdo, y, en su caso, hiciera las recomendaciones apropiadas, por acuerdo
entre las dos Partes.

Las Partes en el Acuerdo han acordado el
texto del Programa de Asociación, cuya finalidad es preparar y facilitar la
aplicación del futuro Acuerdo de Asociación mediante la creación de un marco
práctico que ayude a realizar los objetivos primordiales de la asociación
política y la integración económica.

El Programa de Asociación tiene una doble
finalidad: fijar etapas concretas para asegurar que las Partes cumplan las
obligaciones que les incumben en virtud del Acuerdo de Asociación, y
proporcionar un marco más amplio en el que seguir fortaleciendo las relaciones
entre la UE y Moldavia y, en concreto, facilitar la profundización de la
integración económica y la cooperación política, de conformidad con los objetivos
generales del Acuerdo de Asociación.

HA ADOPTADO LA SIGUIENTE RECOMENDACIÓN:

Artículo
único

El Consejo de Cooperación recomienda que
las Partes apliquen el Programa de Asociación UE-Moldavia que figura en el
anexo, en la medida en que tal aplicación coadyuve a alcanzar los objetivos del
Acuerdo de Asociación UE-Moldavia, por el que se establece una Asociación entre
la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de
Moldavia, por otra.

Hecho en […]

Por el Consejo de Cooperación

El Presidente

ANEXO
2

Programa de Asociación

entre la Unión Europea y la
República de Moldavia

La Unión Europea y la República de
Moldavia («las Partes») reconocen que el contexto de sus relaciones ha cambiado
de manera significativa y positiva desde su ingreso en la Asociación Oriental.
Las Partes comenzaron las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación en 2010,
y, sobre una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, que sería
parte integrante de dicho Acuerdo, en 2012. Asimismo, han desarrollado y puesto
en marcha un plan de acción para la liberalización del régimen de visados, cuyo
buen funcionamiento en la práctica constituye un elemento fundamental que
sustenta la asociación política de la República de Moldavia con la Unión
Europea y su integración económica en ella. Esta mejora sustancial de la
movilidad y de los contactos interpersonales estaba prevista en el Acuerdo de
Asociación.

Las
negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación se completaron el 25 de junio de
2013 y el Acuerdo se rubricó el 29 de noviembre de 2013. Antes de que el
Acuerdo completo entre en vigor, deben aplicarse medidas que garanticen que las
Partes puedan beneficiarse de todas sus ventajas; la aplicación parcial
provisional del Acuerdo es la primera de estas medidas. La finalidad del
Programa de Asociación es preparar y facilitar la aplicación del Acuerdo de
Asociación, mediante la creación de un marco práctico a través del cual puedan
realizarse los objetivos primordiales de la asociación política y la
integración económica. Sustituye al Plan de Acción UE-Moldavia enmarcado en la
Política Europea de Vecindad.

El Programa de Asociación establece una
lista de prioridades para el trabajo conjunto durante el período 2014-16,
basada en la estructura del Acuerdo de Asociación.

El hecho de que el Programa de Asociación
se centre en un número limitado de prioridades no afecta ni al ámbito ni al
mandato del diálogo que se mantiene actualmente en el marco del Acuerdo de
colaboración y de cooperación, otros acuerdos pertinentes o la vía multilateral
de la Asociación Oriental. No prejuzga el cumplimiento de los compromisos
asumidos con arreglo al Acuerdo de Asociación una vez que este entre en vigor o
se aplique provisionalmente.

1.         Principios,
instrumentos y recursos para la ejecución del Programa de Asociación

Los siguientes principios comunes
orientarán la ejecución del Programa de Asociación:

las acciones que se lleven a cabo como
parte del Programa de Asociación deberán estar inspiradas en los objetivos
generales de la asociación política y la integración económica;

las prioridades del Programa de
Asociación reflejan la responsabilidad de la UE y de la República de Moldavia
de aplicar plenamente las disposiciones de su Acuerdo de Asociación, una vez
que este entre en vigor;

el Programa de Asociación debe ejecutarse
con pleno respeto a los principios de transparencia, rendición de cuentas e
inclusividad;

ambas Partes deben participar en la
ejecución del Programa de Asociación;

el objetivo del Programa de Asociación es
lograr resultados tangibles y definidos mediante la aplicación progresiva de
medidas prácticas;

las Partes reconocen la importancia de
apoyar las prioridades acordadas con medios políticos, técnicos y financieros
apropiados y suficientes; y

se informará anualmente sobre la
ejecución del Programa de Asociación, que será objeto de seguimiento y evaluación
con la misma periodicidad; se revisarán los progresos realizados, en concreto
con respecto al Acuerdo de colaboración y cooperación y otros acuerdos
pertinentes.

La Unión Europea apoyará a la República
de Moldavia en la realización de los objetivos y las prioridades establecidos
en el Programa de Asociación; para ello: utilizará todas las fuentes de apoyo
de la UE disponibles; aportará pericia técnica y asesoramiento; facilitará el
intercambio de buenas prácticas, conocimientos especializados e información; y
apoyará el desarrollo de las capacidades y el fortalecimiento de las
instituciones. Asimismo, fomentará y procurará coordinar el apoyo de los demás
socios de la República de Moldavia. Utilizará los instrumentos financieros que
sean pertinentes para contribuir a la ejecución del Programa de Asociación. No
obstante, el Programa de Asociación no es un documento de programación
financiera ni sustituye a la programación financiera que realicen las Partes.

El apoyo que concederá la UE estará
enmarcado en el contexto de las prioridades generales de la ayuda a la
República de Moldavia, como se describe en el marco único de apoyo del
Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) y en la programación plurinacional
elaborada para la República de Moldavia a través del IEV. Lo hará cumpliendo
estrictamente las normas y procedimientos de ejecución que regulan la ayuda
exterior de la UE.

El Programa de Asociación será aplicable
desde el momento de su adopción, durante un período inicial de tres años, que
podrá prorrogarse por mutuo acuerdo. Una vez que se haya adoptado, sustituirá
al Plan de Acción enmarcado en la política europea de vecindad (PEV) como
referencia para supervisar los avances de la República de Moldavia en el marco
de la PEV. Se incitará también a la sociedad civil a que centre su labor de
supervisión en el Programa de Asociación. La UE será responsable de informar
sobre la ejecución del Programa de Asociación; para ello contará con el apoyo
de los sistemas de información de la República de Moldavia.

Si es necesario, el Programa de
Asociación podrá modificarse o actualizarse en cualquier momento, por acuerdo
del Consejo de Cooperación (Consejo de Asociación) de la Unión Europea y de la
República de Moldavia, en particular cuando el Acuerdo de Asociación entre en
vigor.

2.         Prioridades
del Programa de Asociación

2.1       Diálogo
político y reformas

El diálogo político y la cooperación para
las reformas que deberán llevarse a cabo en el marco del presente Programa de
Asociación tratan de fortalecer el respeto de los principios democráticos, el
Estado de Derecho y la buena gobernanza, los derechos humanos y las libertades
fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a grupos
minoritarios, tal y como están consagrados en los Convenios fundamentales de
las Naciones Unidas y el Consejo de Europa y en los protocolos conexos. El Plan
de Acción del Consejo de Europa debe tenerse en cuenta al llevar a cabo el
diálogo político y realizar reformas en los siguientes ámbitos:[1]

i)          Reforzar la estabilidad,
la independencia y la eficacia de las instituciones garantes de la democracia y
el Estado de Derecho en la República de Moldavia, y, en particular:

aclarar las competencias del tribunal
constitucional y los procedimientos de designación de sus miembros, en estrecha
cooperación con la Comisión de Venecia;

revisar el proceso de elección del
Presidente (artículo 78 de la Constitución), para asegurar que sea inclusivo y
que garantice la separación de poderes; a largo plazo sigue siendo necesaria
una revisión más exhaustiva de la Constitución, para impedir que vuelva a
producirse un estancamiento institucional;

asegurar que las elecciones
parlamentarias y locales se celebren de manera democrática, con arreglo a los
estándares europeos, y que se subsanen las deficiencias detectadas por la
Oficina de Instituciones Democráticas y de Derechos Humanos de la Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE/OIDDH);

proseguir la aplicación de la estrategia
de descentralización, en cumplimiento de la Carta Europea de Autonomía Local
del Consejo de Europa (Serie de los Tratados del Consejo de Europa nº 122);

actualizar el marco jurídico aplicable a
la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales a la luz
de los dictámenes conjuntos de la OSCE/ODIHR y la Comisión de Venecia y de la
recomendación formulada por el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO)
sobre la transparencia en la financiación de los partidos.

ii)      Proseguir
la reforma del sector judicial, y, en particular, garantizar la independencia,
la imparcialidad, la profesionalidad y la eficiencia de la judicatura, la
fiscalía y los organismos responsables de hacer cumplir la ley, que deben estar
libres de injerencias políticas u otras injerencias indebidas, e intensificar
la prevención de la corrupción, en todas sus formas y a todos los niveles, y la
lucha contra ella. Algunos elementos de la reforma integral del sector judicial
pueden exigir modificaciones de la Constitución:

garantizar el funcionamiento a pleno
rendimiento del Centro Nacional contra la Corrupción, en concreto asegurando
que tenga un presupuesto y una dotación de personal suficientes, y que
participe en la cooperación internacional contra la corrupción;

asegurar la independencia del Centro
Nacional contra la Corrupción, en concreto por lo que respecta a la designación
y la destitución de su director y sus subdirectores con arreglo a un
procedimiento público, transparente y basado en los méritos, claramente
definido por la ley, y en su supervisión y la rendición de cuentas por sus
operaciones;

revisar la legislación en vigor, que
considera la designación permanente de los jueces una prolongación de la
primera designación, para la cual los jueces deben cumplir unos criterios
preestablecidos;

propiciar el fortalecimiento de la
independencia de las instituciones del sector judicial, para que no estén
sujetas a presión política ni a ninguna otra forma de presión de la
administración, el gobierno o el Parlamento; implantar un nuevo régimen de
responsabilidad disciplinaria para los jueces, a fin de asegurar que cumplan
sus responsabilidades con respecto a la sociedad;

revisar la legislación actual aplicable a
los jueces, los fiscales, los abogados y otros profesionales de la justicia,
para promover la tolerancia cero frente a la corrupción e impedir todo tipo de
comportamientos corruptos;

seguir avanzando para transferir la
responsabilidad sobre los centros de prisión preventiva del Ministerio del
Interior al Ministerio de Justicia;

revisar la legislación en vigor para dar
al Consejo Superior de la Magistratura preeminencia en la toma de decisiones
sobre la asignación de recursos a los tribunales;

avanzar en la reforma integral de la
fiscalía;

revisar el marco jurídico que regula el
Instituto Nacional de Justicia, modernizar el sistema de la formación que se
imparte actualmente a jueces y fiscales y mejorar la eficiencia de sus
actividades;

reformar la institución del Defensor del
Pueblo, de acuerdo con la Ley del Defensor del Pueblo aprobada por el Gobierno
el 4 de septiembre de 2013.

iii)
    Asegurar el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales mediante una amplia cooperación en materia de protección de estos
derechos y libertades. Esta cooperación se desarrollará, en concreto, en los
siguientes ámbitos:

Derechos humanos y libertades
fundamentales

Aplicar el Plan de Acción Nacional para
los Derechos Humanos (2011-2014), prestando especial atención a los grupos más
vulnerables, y coordinar los procesos de planificación y elaboración del
presupuesto a fin de asignar recursos suficientes para una aplicación eficaz.

Garantizar la plena aplicación de las
disposiciones legales y reglamentarias contra la discriminación por cualquier
razón, y en concreto de la Ley para garantizar la igualdad, y reforzar las
capacidades del Consejo para la prevención y erradicación de la discriminación
(«Consejo de Igualdad»).

Considerar las recomendaciones formuladas
por las estructuras y los expertos del Consejo de Europa en relación con el
cumplimiento del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales,
y aplicarlas en consonancia.

Garantizar la aplicación efectiva de la
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.

Garantizar la ejecución efectiva de las
sentencias dictadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Mantener mecanismos prejudiciales y no
judiciales eficaces para la solución de diferencias, en concreto en el ámbito
de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Seguir dando acceso a la información
sobre los derechos de los ciudadanos y las soluciones legales adecuadas.

Promover los derechos humanos y la lucha
contra la discriminación, así como sensibilizar sobre ellos, en los ámbitos del
poder judicial, los órganos encargados de hacer cumplir la ley y la
administración.

Libertad de expresión

Seguir trabajando para garantizar la
libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación, de
acuerdo con las recomendaciones del Consejo de Europa.

Establecer un diálogo sistemático para
intercambiar las mejores prácticas en materia de libertad y pluralismo de los
medios de comunicación, despenalización de la difamación, protección de las
fuentes periodísticas y diversidad cultural en los medios de comunicación.

Cooperación de la sociedad civil

Hacer que las organizaciones de la
sociedad civil, y en particular las organizaciones representativas de los
empresarios y los sindicatos, participen en la recogida de información y la
supervisión de las políticas.

Trata de personas

Aprobar y aplicar el Plan de Acción nacional
para prevenir y combatir la trata de personas (2014-2016);

estrechar la cooperación en relación con
la trata en el marco de las organizaciones internacionales pertinentes (OSCE y
Naciones Unidas).

Malos tratos y tortura

Implantar un marco político integral para
prevenir y combatir la impunidad basado en las directrices sobre erradicación
de la impunidad para las violaciones graves de los derechos humanos (Consejo de
Europa, 2011).

Tratar de manera efectiva todas las
denuncias de malos tratos de personas detenidas por los cuerpos y fuerzas de
seguridad, en particular durante el periodo de prisión preventiva.

Derechos del niño

Aplicar las disposiciones pertinentes del
Plan de Acción nacional para los derechos humanos y, en concreto, tomar medidas
para hacer que se cumplan los derechos del niño y para erradicar la pobreza
infantil.

Violencia doméstica

Garantizar la aplicación rigurosa del
marco legislativo existente sobre violencia doméstica.

Igualdad de trato

Potenciar la igualdad de género,
garantizar la igualdad de trato entre mujeres y hombres en la vida social y
económica, en concreto en el sector de los cuerpos y fuerzas de seguridad, e
introducir medidas prácticas para corregir las diferencias salariales entre
hombres y mujeres.

Armonizar con respecto a los niveles
europeos las normas de salud y seguridad, las normas sobre permiso de
maternidad y las normas sobre conciliación de las responsabilidades parentales
y profesionales.

Promover la participación de las mujeres
en la toma de decisiones y en la vida pública y política, llevando a cabo
actividades con fines específicos en estos ámbitos.

Derechos sindicales y normas
fundamentales del trabajo

Seguir trabajando para garantizar el
respeto de los derechos sindicales y las normas fundamentales del trabajo, con
arreglo a los estándares europeos y a los convenios de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).

Lucha contra la corrupción y reforma
administrativa

Afrontar la lucha contra la corrupción en
todos los niveles de la sociedad, y en especial de la corrupción de alto nivel,
y aplicar las recomendaciones pertinentes del Grupo de Estados contra la
Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa.

Aplicar la Estrategia Nacional de Lucha
contra la Corrupción 2011-2015 y el Plan de Acción para 2014-2015, en estrecha
cooperación con la sociedad civil y con las organizaciones internacionales.

Proseguir la reforma de la Administración
Pública para construir un funcionariado responsable, eficiente, transparente y
profesional.

Reforzar la coordinación y el intercambio
de información entre las autoridades responsables de la lucha contra la
corrupción, en concreto mediante el establecimiento de métodos claros de
trabajo entre el Centro Nacional contra la Corrupción y la Comisión Nacional
para la Integridad.

Crear unidades especializadas del Centro
Nacional contra la Corrupción para tratar los casos en los que haya implicados
altos cargos o daños a gran escala, a fin de combatir mejor la corrupción de
alto nivel.

Reforzar la capacidad operativa de la
Comisión Nacional para la Integridad; establecer un marco funcional para llevar
a cabo una labor eficiente de investigación financiera y recuperación de
activos.

Implantar un sistema operativo y viable
que asegure la transparencia y la verificación del patrimonio y los intereses
de los cargos públicos, a fin de prevenir y atajar el enriquecimiento
injustificado y los potenciales conflictos de intereses, reforzando el papel de
la Comisión Nacional para la Integridad.

Reforzar la entidad de las instituciones
de lucha contra la corrupción mediante la participación de la sociedad civil y
la apertura de líneas telefónicas, debidamente publicitadas y atendidas, en las
que los ciudadanos puedan presentar denuncias.

2.2       Política
exterior y de seguridad

El diálogo y la cooperación en el ámbito
de la política exterior y de seguridad común (PESC) estarán orientados a lograr
una convergencia gradual, incluso en la política común de seguridad y defensa
(PCSD). En particular, tratarán de la seguridad, la prevención de conflictos y
las cuestiones de gestión de las crisis, la estabilidad regional, el desarme,
la no proliferación, el control de armamentos y el control de las exportaciones.
La cooperación en este ámbito se basará en los valores e intereses comunes y su
objetivo será incrementar la armonización y la eficacia de las políticas,
mediante la utilización de foros bilaterales, internacionales y regionales. En
concreto, se trabajará para:

promover la resolución pacífica de los
conflictos y la estabilidad y la seguridad internacionales basadas en el
multilateralismo efectivo;

desarrollar la cooperación en torno a las
sanciones de la UE;

promover el respeto a los principios de
soberanía e integridad territorial, inviolabilidad de las fronteras e
independencia, tal y como están expuestos en la Carta de las Naciones Unidas y
en el Acta final de Helsinki de la OSCE;

reforzar la cooperación práctica en la
prevención de conflictos y la gestión de crisis, facilitando la participación
de la República de Moldavia en las operaciones civiles y militares de gestión
de crisis de la UE, e impartir asesoramiento y formación en el área de la PCSD
(sobre la base del acuerdo marco para la participación, en vigor desde el 1 de
julio de 2013, y el marco multilateral del Grupo de Expertos en PCSD de la
Asociación Oriental);

iniciar y concluir negociaciones sobre el
acuerdo entre la Unión Europea y la Republica de Moldavia en materia de
procedimientos de seguridad para el intercambio de información clasificada
sobre cuestiones relacionadas con la PCSD, a tenor del Acuerdo entre la
República de Moldavia y la Unión Europea por el que se establece un marco para
la participación de la República de Moldavia en las operaciones de gestión de
crisis de la UE, en vigor desde el 1 de julio de 2013.

Terrorismo, no proliferación de armas
de destrucción masiva y exportación de armas ilegales

Reforzar el consenso internacional en
torno a la lucha contra el terrorismo basada en los derechos humanos, incluida
la definición jurídica de «acto terrorista», promoviendo el acuerdo sobre el
Convenio general sobre el terrorismo internacional, y seguir mejorando el marco
legislativo y normativo nacional en el ámbito de la lucha contra el terrorismo.

Intercambiar información sobre
organizaciones y grupos terroristas, sus actividades y sus redes de apoyo, de
conformidad con el Derecho internacional y con la legislación aprobada por las
Partes.

Llevar a la práctica las normas
formuladas en las recomendaciones sobre la financiación de actos terroristas
elaboradas por el Grupo de Acción Financiera Internacional.

Desarrollar métodos para trabajar
conjuntamente en la lucha contra el tráfico de armas y la destrucción de los
arsenales.

Desarrollar métodos para trabajar
conjuntamente e intercambiar información sobre la detección y el tráfico de
armas ilegales.

Cooperar y coadyuvar a la lucha contra la
proliferación de armas de destrucción masiva y materiales conexos, así como de
sus vectores, mediante el pleno acatamiento y el cumplimiento a nivel nacional
de las obligaciones que incumben a las Partes en virtud de los tratados y
acuerdos internacionales de desarme y de no proliferación, y de otras
obligaciones internacionales en la materia.

Implantar un sistema eficaz de control
nacional de las exportaciones y el tránsito de mercancías relacionadas con las
armas de destrucción masiva, incluido un control del uso final de las armas de
destrucción masiva en relación con las tecnologías de doble uso, con sanciones
eficaces para las infracciones del control de las exportaciones.

Cooperar en los controles aduaneros
basados en riesgos que garanticen la seguridad y la protección de los bienes
importados, exportados o en tránsito.

Hacer frente al comercio ilícito de armas
pequeñas y ligeras y de sus municiones, de conformidad con los acuerdos
internacionales vigentes y con las resoluciones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, y respetando los compromisos contraídos en virtud de otros
instrumentos internacionales aplicables en este ámbito.

Seguir reforzando la capacidad
institucional mediante la adopción de las mejores prácticas y experiencias
internacionales en materia de lucha contra el terrorismo.

Seguir cooperando en el control de las
exportaciones de armas convencionales, teniendo en cuenta la Posición Común de
la UE sobre el control de las exportaciones de tecnología y equipamientos
militares.

El conflicto de Transnistria

Mantener la participación constructiva de
las Partes en el proceso de negociación dirigido por la OSCE con el fin de
resolver el conflicto de Transnistria.

Mantener la cooperación efectiva entre la
UE y la República de Moldavia para resolver el conflicto de Transnistria,
dentro del formato de 5+2 acordado, incluida la realización de consultas sobre
las disposiciones que deban adoptarse tras su resolución.

Intensificar el diálogo para explicar las
ventajas del Acuerdo de Asociación y garantizar su aplicabilidad en todo el
territorio de la República de Moldavia.

Proseguir un diálogo constructivo con
todas las contrapartes pertinentes sobre las cuestiones fronterizas que se
dirimen en el conflicto de Transnistria.

Corte Penal Internacional

Aplicar el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional y sus instrumentos conexos, poniendo el debido cuidado en preservar
su integridad.

2.3       Cooperación
en materia de justicia, libertad y seguridad

Las Partes trabajarán conjuntamente en
los siguientes ámbitos y con los siguientes fines:

Protección de los datos personales

Seguir aplicando el marco legislativo y
garantizar un alto nivel de protección de los datos personales, de conformidad
con los instrumentos y estándares europeos.

Seguir fortaleciendo el desarrollo de las
capacidades del organismo de protección de datos (Centro Nacional de Protección
de Datos Personales) y proseguir la aplicación de las normas de protección de
datos en todos los sectores, especialmente en relación con la actividad
policial.

Cooperación en materia de
migración, asilo y gestión de las fronteras

Migración

Seguir aplicando en la práctica el
acuerdo de readmisión entre la UE y la República de Moldavia y medidas para la
reintegración de los ciudadanos moldavos.

Reforzar las infraestructuras existentes
(incluidos los centros de detención) y la dotación de personal de los órganos responsables
de garantizar el retorno efectivo de los ciudadanos de terceros países en
situación ilegal de residencia o de tránsito a partir del territorio de la
República de Moldavia, garantizar el respeto de los derechos humanos de los
inmigrantes en situación de detención administrativa, y desarrollar el marco de
integración.

Seguir reforzando la Oficina de Migración
y Asilo (OMA) como coordinador de la buena gestión de los flujos migratorios, y mejorar las condiciones de recepción y registro
de extranjeros, especialmente el trabajo de las ventanillas únicas responsables
del registro de extranjeros a nivel central y local.

Seguir reforzando los servicios
regionales de la Dirección de Migración Ilegal de la OMA, asegurar la presencia
de la OMA a nivel regional y crear instalaciones a nivel local que se distingan
de la policía nacional.

Seguir actualizando el perfil migratorio
ampliado, una vez constatados los buenos resultados obtenidos tras su
publicación inicial, e integrarlo en la toma de decisiones sobre políticas
migratorias, en la medida de lo posible.

Seguir adelante con la organización de
campañas de información permanentes y específicas para aclarar los derechos y
obligaciones de los viajes sin visado, que incluyan información sobre las
normas que regulan el acceso al mercado de trabajo de la UE (inclusive a través
del Portal de Inmigración de la UE) y la responsabilidad por cualquier abuso de
derechos al amparo del régimen de exención de visado.

Asilo

Seguir aplicando la Ley de asilo de 2009,
que proporciona un marco sólido para proteger a las personas que necesitan
protección internacional, y modificar esta ley para adaptarla más a los niveles
internacionales y europeos.

Mantener un procedimiento eficiente para
la determinación de la condición de refugiado.

Seguir formando a jueces y magistrados en
las cuestiones relacionadas con el asilo y la migración y, más específicamente,
en la tramitación de los procedimientos de apelación judicial en estos ámbitos.

Seguir desarrollando el marco de
integración.

Activar los documentos de identidad
biométricos y empezar a emitir documentos de viaje a los refugiados.

Gestión de las fronteras

Seguir fortaleciendo la gestión de las
fronteras y mantener el alto nivel de controles y vigilancia fronterizos, y
ampliar y modernizar las instalaciones fijas y móviles de videovigilancia.

Actualizar el «mapa de situación» a nivel
nacional y local perfeccionando los análisis de riesgos, la información
confidencial y la gestión de los intercambios de datos.

Seguir proporcionando infraestructuras,
equipo técnico, sistemas informáticos y recursos financieros y humanos
adecuados, de conformidad con los planes de acción y la estrategia de gestión
integrada de las fronteras de la República de Moldavia.

Mantener y ampliar los programas y las
medidas de formación en la lucha contra la corrupción.

Seguir promoviendo oportunidades para
realizar acciones conjuntas, formación y asesoramiento especializado de la
Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea en la frontera entre
Moldavia y Ucrania (EU BAM), Frontex y los Estados miembros de la UE.

Utilizar la palanca que proporciona la
presencia de EU BAM para intensificar y desarrollar la cooperación con el
Servicio de Guardia de Fronteras de Ucrania, también por lo que respecta al
intercambio automático de datos nominales.

Estudiar con los homólogos ucranianos las
posibilidades de compartir más pasos fronterizos y de realizar patrullas
conjuntas de las fronteras, incluida la parte central de la frontera común
entre la República de Moldavia y Ucrania.

Reforma policial, prevención de la
delincuencia y lucha contra la delincuencia organizada

Garantizar el respeto del Estado de
Derecho y la protección de los derechos humanos mediante el desarrollo de un
cuerpo de policía accesible, responsable, eficiente, transparente y
profesional, introduciendo un enfoque de la actividad policial basado en los
derechos y que incorpore el uso de inteligencia, para combatir la delincuencia,
incluida la ciberdelincuencia.

Reforzar la cooperación internacional en
las operaciones policiales, incluso mediante la creación y la utilización de
equipos de investigación conjuntos, y reforzar la cooperación transfronteriza
llevando a cabo operaciones conjuntas.

Establecer una cooperación más estrecha
con Europol, incluso mediante la celebración de un acuerdo de cooperación
operativa.

Lucha contra las drogas

Seguir aplicando la estrategia y los
planes de acción pertinentes y elaborar un nuevo plan de acción.

Seguir manteniendo un enfoque equilibrado
e integrado frente a las cuestiones de drogas, que permita tratar las
consecuencias sanitarias y sociales del consumo de drogas, garantizar una
prevención más eficaz y trabajar para reducir el suministro, el tráfico y la
demanda de drogas.

Fortalecer las estructuras institucionales
para hacer frente al problema de la droga.

Proseguir el diálogo periódico sobre
drogas en el marco de la Asociación Oriental.

Seguir desarrollando la cooperación y el
intercambio de información y continuar trabajando con el Observatorio Europeo
de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) y en el Grupo Pompidou del Consejo de
Europa.

Cooperación jurídica

Seguir reforzando la cooperación judicial
en asuntos civiles y mercantiles mediante las acciones siguientes:

adhesión a los convenios multilaterales
sobre cooperación judicial en materia civil y, en particular, a los Convenios
de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el campo de la
cooperación judicial, y aplicación de dichos convenios;

adhesión a los convenios multilaterales
sobre protección de la infancia, en especial al Convenio de 1970 sobre la
obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o mercantil, y
aplicación de dichos convenios, y

preparación de las condiciones previas
necesarias para la adhesión al Convenio de 1996 relativo a la competencia, la
ley aplicable, el reconocimiento, la ejecución y la cooperación en materia de
responsabilidad parental y medidas de protección de los niños, así como para su
cumplimiento, en particular evaluando las capacidades y los recursos
nacionales;

reforzamiento de la cooperación judicial
en materia penal mediante la adhesión a los convenios pertinentes, en especial
los del Consejo de Europa, y su aplicación;

establecimiento de una cooperación más
estrecha con Eurojust, incluso mediante la firma y la aplicación de un acuerdo
de cooperación operativa.

2.4       Cooperación
económica

Las Partes trabajarán conjuntamente para
apoyar a la República de Moldavia en el establecimiento de una economía de
mercado plenamente operativa y en la aproximación gradual de sus políticas a
las políticas de la UE, de conformidad con los principios rectores de la
estabilidad macroeconómica, unas finanzas públicas saneadas, un sistema
financiero fuerte y una balanza de pagos sostenible. En concreto, se cooperará
para:

desarrollar la capacidad de la República
de Moldavia para hacer previsiones macroeconómicas, en concreto mejorando la
metodología utilizada para construir hipótesis de desarrollo, supervisando los
procesos económicos y mejorando la calidad de los análisis realizados sobre
factores de impacto, mediante el intercambio de información sobre las mejores
prácticas;

reforzar la independencia del Banco
Nacional de Moldavia, así como sus competencias de regulación y supervisión, en
concreto revisando la legislación sobre el banco central para asegurarse de que
sigue las mejores prácticas de la UE, con el apoyo técnico especializado de la
UE, incluido el Banco Central Europeo (BCE);

compartir la experiencia de la UE,
incluido el BCE, sobre política monetaria y cambiaria, regulación del sector
financiero y bancario y políticas de supervisión, y ayudar a desarrollar y
fortalecer las capacidades de la República de Moldavia en estos ámbitos;

reforzar la sostenibilidad y la
gobernanza de las finanzas públicas llevando a cabo reformas presupuestarias y
del gasto;

desarrollar normas y procedimientos de
privatización abiertos, competitivos y transparentes, y aplicarlos de
conformidad con las mejores prácticas de la UE.

Derecho de sociedades, contabilidad y
auditoría y gobernanza empresarial

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar a la República de Moldavia para la aplicación de la legislación de
la UE y los instrumentos internacionales mencionados en el anexo al proyecto de
Acuerdo de Asociación, en particular con objeto de:

desarrollar la capacidad administrativa
de las instituciones públicas de la República de Moldavia;

simplificar más las normas y los
procedimientos para el registro de personas jurídicas, y en concreto empresas,
y de personas físicas, y en concreto empresarios, así como para crear y
liquidar empresas;

desarrollar sus políticas de gobernanza
empresarial y promover el acatamiento del código sobre gobierno corporativo de
acuerdo con los estándares internacionales y con las normas y recomendaciones
de la UE en este ámbito;

intercambiar información oportuna,
pertinente y precisa sobre la situación de la legislación existente y su
conformidad con el Derecho de la UE, según el formato acordado entre las
Partes, y presentar un plan de acción más detallado para la aplicación de la
legislación de la UE con arreglo al calendario acordado;

señalar los ámbitos en los que hacen
falta formación, desarrollo de las capacidades y conocimientos especializados.

Empleo, políticas sociales e igualdad
de oportunidades

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

preparar la aplicación de la legislación
de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo, derecho laboral y
condiciones de trabajo, como se menciona en los anexos del futuro Acuerdo de
Asociación, y en particular para:

reforzar la capacidad administrativa y
coercitiva en los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo y del
derecho laboral y, en concreto, de la inspección de trabajo y los órganos
jurisdiccionales pertinentes;

reforzar la capacidad de los
interlocutores sociales (por ejemplo, impartiendo formación sobre la
legislación y las normas de la UE en materia de salud y seguridad y sobre
legislación laboral);

desarrollar una estrategia de empleo
encaminada a generar más empleo y de mejor calidad, con condiciones laborales
dignas, lograr una mejor adecuación entre las capacidades y los puestos de
trabajo en el mercado laboral y promover un apoyo activo y servicios de empleo
eficientes; ejecutar los programas nacionales de trabajo decente acordados
entre la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la República de
Moldavia;

reforzar la capacidad de los
departamentos de la administración encargados de elaborar y ejecutar las
políticas sociales y de empleo, en concreto los servicios de empleo y los
servicios sociales;

mejorar el nivel de protección social y
asegurar la eficiencia y la sostenibilidad financiera de los sistemas de
protección social;

seguir promoviendo el diálogo social, en
concreto mediante el desarrollo de la capacidad de los interlocutores sociales.

Protección de los consumidores

Con el fin de preparar la aplicación de
la legislación de la UE y de los instrumentos internacionales mencionados en el
anexo al futuro Acuerdo de Asociación, las Partes trabajarán conjuntamente para:

reforzar la capacidad administrativa para
garantizar una protección efectiva de los consumidores en la República de
Moldavia, en concreto mediante la formación de funcionarios y otros
representantes de los intereses de los consumidores sobre la transposición de
la legislación de la UE y su aplicación y cumplimiento subsiguientes.

Estadísticas

Las Partes trabajarán conjuntamente para
adaptar la legislación de la República de Moldavia a la de la UE en el ámbito
de las estadísticas. En concreto, se cooperará para:

realizar un censo de población, difundir
sus resultados resumidos y detallados, y elaborar una estrategia para mejorar
los datos estimados sobre migración;

revisar la legislación estadística a
tenor de las recomendaciones de la evaluación global (por ejemplo, reforzar la
posición y la independencia del Director General de la Oficina Nacional de
Estadística introduciendo una duración determinada para el cargo y criterios
claros de contratación y destitución), proteger mejor la confidencialidad de los
datos en los procesos de producción y difusión y reinstaurar el Consejo de
Estadística;

mejorar la calidad del registro de
empresas con fines estadísticos elaborando y aplicando procedimientos claros
para actualizar las unidades económicas, incluidas todas las fuentes
administrativas disponibles, mejorar la cobertura de las unidades locales y los
empresarios particulares y reestructurar las encuestas sobre empresas de
acuerdo con los criterios de la UE;

aplicar la clasificación de productos por
actividades (CPA), de 2008, la Lista de Productos de la Comunidad Europea
(PRODCOM), de 2010, y el Sistema de Cuentas Nacionales, de 2008, y preparar la
aplicación del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC), de
2010;

desarrollar un marco general de garantía
de calidad, que incluya una política de recursos humanos y de formación.

Reforma de la Administración Pública y
gestión de las finanzas públicas

Las Partes trabajarán conjuntamente para
garantizar el desarrollo de una Administración Pública que funcione
debidamente, la elaboración de políticas de administración solvente de las
finanzas públicas y la implantación de controles financieros internos y
auditorías externas. En concreto, se cooperará para:

reforzar la capacidad institucional y de
recursos humanos de las administraciones públicas central y locales para
aplicar mejores políticas y garantizar la prestación eficiente y efectiva de
servicios públicos de alta calidad;

reforzar la transparencia, la supervisión
y la rendición de cuentas en lo que concierne a las políticas y la
administración de las finanzas públicas;

mejorar la gestión financiera pública y
aplicar la estrategia de gestión financiera pública de la República de Moldavia
para el período 2013-2020;

mejorar el sistema de control interno,
bajo dirección descentralizada, incluidas auditorías internas funcionalmente
independientes en los organismos públicos, garantizando la armonización con las
normas y metodologías internacionales generalmente aceptadas y con las mejores
prácticas de la UE;

dar mayor desarrollo a la función de
auditoría externa de los tribunales de cuentas, de acuerdo con los estándares
internacionales generalmente aceptados (INTOSAI);

garantizar una cooperación eficaz con las
instituciones y los órganos pertinentes de la UE, en concreto la Oficina
Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), y prestarles asistencia, para la
realización de verificaciones e inspecciones in situ en relación con la
gestión y el control de los fondos de la UE, de acuerdo con las normas y los procedimientos
aplicables.

Fiscalidad

Las Partes reforzarán la cooperación
destinada a mejorar y desarrollar el régimen y la administración fiscales de la
República de Moldavia con arreglo a los niveles de la UE e internacionales.
Esto incluirá la preparación para adaptar gradualmente la legislación de la
República de Moldavia a la legislación de la UE y a los instrumentos
internacionales mencionados en el anexo al futuro Acuerdo de Asociación, y, en
concreto:

mejorar y simplificar la legislación
fiscal;

mejorar la cooperación internacional en
materia fiscal para impulsar la buena gobernanza en el área de la tributación,
es decir, aplicar los principios de transparencia, intercambio de información y
competencia leal en materia fiscal;

mejorar la capacidad de la administración
tributaria, en particular avanzando hacia un sistema más específico y basado en
riesgos para la realización de controles y auditorías fiscales;

tomar medidas para armonizar las
políticas de lucha contra el fraude y el contrabando de productos sujetos a
impuestos especiales;

desarrollar la cooperación con las
administraciones tributarias de los Estados miembros de la UE intercambiando
nuevas experiencias y tendencias en el ámbito de la fiscalidad.

Servicios financieros

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar a la República de Moldavia para la aplicación de la legislación de
la UE enumerada en el anexo al futuro Acuerdo de Asociación y de las normas
internacionales enumeradas en el artículo pertinente del acuerdo de libre comercio
de alcance amplio y profundo. En concreto, la cooperación tenderá a:

mejorar la capacidad administrativa de
las autoridades de supervisión de conformidad con la legislación de la UE;

establecer contactos e intercambiar
información con los supervisores financieros de la UE;

desarrollar la legislación nacional en
materia de prevención y lucha contra el blanqueo de capitales y financiación
del terrorismo, en particular: aplicando la legislación de la UE al respecto; fortaleciendo
la cooperación con el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), el
Consejo de Europa, MONEYVAL, y otras autoridades pertinentes en los Estados
miembros de la UE; y firmando memorandos de acuerdo entre las autoridades de
inteligencia financiera de la República de Moldavia y los Estados miembros de
la UE;

proporcionar información oportuna,
pertinente y precisa sobre la situación de la legislación existente en la
República de Moldavia y su conformidad con el Derecho de la UE, según el
formato acordado entre las Partes, y presentar un plan de acción detallado para
la aplicación de la legislación de la UE con arreglo al calendario acordado;

señalar los ámbitos en los que hacen
falta formación, desarrollo de las capacidades y conocimientos especializados.

Política industrial y empresarial

Las Partes trabajarán conjuntamente para
mejorar el entorno empresarial y normativo de la República de Moldavia,
especialmente para las pequeñas y medianas empresas (pymes), incluidas las
microempresas. En concreto, se cooperará para:

asegurar que la República de Moldavia
participe en la evaluación de la «Small Business Act» para Europa y que aplique
sus recomendaciones;

asegurar que la República de Moldavia
participe en los proyectos relacionados con el fortalecimiento de la
competitividad de las pymes, como el Programa para la Competitividad de las
Empresas y las pymes (COSME) y la Red Enterprise Europe;

asegurar que la República de Moldavia
tenga en cuenta las necesidades del sector de las pymes y las infraestructuras
relacionadas, así como la competitividad de estas empresas, a la hora de
elaborar y aplicar futuros programas de desarrollo rural y regional;

avanzar en la aplicación de la Estrategia
para las pymes correspondiente al periodo 2012-2020 (p. ej., desarrollando los
parques científicos y tecnológicos y los viveros de empresas, según lo
dispuesto en la Estrategia) y de la Estrategia para la Competitividad del país,
que forma parte de la estrategia de desarrollo nacional «Moldavia 2020»;

velar por que la República de Moldavia
participe activamente en el panel sobre las pymes y en los foros relacionados
que se ocupan del desarrollo y la revisión de las políticas sobre pymes;

avanzar en la creación y la implantación
de un marco conceptual, legislativo y operativo que promueva el desarrollo de
agrupaciones de pymes en la República de Moldavia.

Sector minero y materias primas

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de prepararse para la aplicación del futuro Acuerdo de Asociación en el
ámbito de la minería y las materias primas. En concreto, se cooperará para:

entablar un diálogo sobre la industria
minera y el comercio de materias primas;

trabajar conjuntamente sobre la seguridad
y el desarrollo sostenible de la industria minera.

Turismo

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

crear una hoja de ruta para fortalecer el
desarrollo de un sector turístico competitivo y sostenible y esbozar los pasos
necesarios para profundizar la colaboración entre la República de Moldavia y la
UE en el ámbito del turismo;

seguir intercambiando mejores prácticas y
compartiendo conocimientos, formación y educación en el ámbito del turismo.

Agricultura y desarrollo rural

A fin de preparar la aplicación de la
legislación de la UE y de los instrumentos internacionales mencionados en el
anexo al futuro Acuerdo de Asociación, las Partes trabajarán conjuntamente con
los siguientes objetivos:

desarrollar e implementar el marco
político, jurídico e institucional (en concreto, requisitos de seguridad
alimentaria y normas de comercialización) en el ámbito de la agricultura y el
desarrollo rural;

elaborar e implementar un nuevo plan de
acción para adaptar más el sector a las políticas y la legislación de la UE en
el sector de la estrategia agrícola y el desarrollo rural;

formar a las administraciones central y
locales en las políticas de desarrollo rural;

mejorar la competitividad de la
producción agrícola y la diversificación de las actividades económicas en las
zonas rurales;

reforzar la capacidad del organismo
pagador para garantizar la transparencia, la eficiencia y la previsibilidad de
las ayudas estatales concedidas;

fomentar una utilización más sostenible
del suelo y de los recursos hídricos en el sector agroalimentario.

Desarrollo regional

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

desarrollar el marco jurídico e
institucional necesario para llevar a cabo una política de desarrollo regional
efectiva en la República de Moldavia, y en concreto en las regiones con un
estatuto especial;

reforzar la capacidad institucional y
operativa de las instituciones nacionales, regionales y locales en el ámbito
del desarrollo regional y la cohesión territorial, en concreto estableciendo un
sistema efectivo de múltiples niveles de gobernanza y una división clara de
responsabilidades;

garantizar en todo el territorio de la
República de Moldavia un desarrollo igualado, basado en el planteamiento
estratégico expuesto en los documentos de planificación territorial y llevado a
la práctica mediante un programa operativo territorial, que incluya la
diversificación de la actividad económica en las ciudades pequeñas y las
regiones en desarrollo;

fortalecer las infraestructuras sociales
y técnicas en las regiones en desarrollo, mediante la ejecución de proyectos de
desarrollo basados en estrategias de desarrollo regional coherentes y sujetas a
un calendario, que tengan en cuenta la necesidad de apoyar un desarrollo
territorial equilibrado en todo el país;

elaborar y ejecutar un nuevo plan de
acción en materia de desarrollo regional basado en un programa operativo
derivado de la estrategia nacional del programa «Moldavia 2020»;

formar a las administraciones central y
locales en materia de buena gobernanza y en las metodologías más recientes
aplicables a las políticas de urbanismo y desarrollo rural, en concreto por lo
que respecta a las interrelaciones entre las zonas urbanas y las rurales, para
apoyar un desarrollo más equilibrado del país en su conjunto.

Política marítima y pesquera

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

intensificar la cooperación y el trabajo
en favor de la creación de una pesca sostenible en el Mar Negro, tanto en el
contexto de los marcos bilaterales como de los multilaterales, basada en un
enfoque ecosistémico de la gestión pesquera;

incrementar la cooperación científica y
técnica para asegurar la capacidad de realizar un seguimiento de la pesca y
evaluar el estado de las reservas de recursos marinos y del medio marino;

promover un enfoque integrado de los
asuntos marítimos, en especial estudiando la posibilidad de establecer un punto
de contacto nacional en la República de Moldavia;

determinar las áreas de interés común
para la futura cooperación en el Mar Negro en el contexto de la política
marítima integrada de la UE.

Energía

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

avanzar en la integración del mercado
energético de la República de Moldavia con el de la UE, incluida la aplicación
del «tercer paquete» de medidas sobre la electricidad y de medidas jurídicas
para la regulación del gas, teniendo en cuenta la decisión del Consejo
Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre el calendario para la
desagregación en el sector del gas, y aplicando la hoja de ruta para la mejora
de las interconexiones de gas y electricidad entre la República de Moldavia y
Rumanía, incluida la ampliación del gasoducto Iaşi-Ungheni de manera que
pueda utilizarse para suministrar gas a la República de Moldavia;

aplicar la legislación de la UE sobre las
reservas estratégicas de productos petrolíferos y aumentar la generación de
energía en la orilla derecha del río Nistru, y seguir reduciendo las pérdidas
de las redes de transporte y distribución de electricidad, gas y calefacción;

aplicar la legislación nacional en
materia de energías renovables, incrementar el porcentaje de energía procedente
de fuentes renovables en el consumo bruto total de energía al 17 % para
2020, y aprobar y aplicar leyes que transpongan las Directivas de la UE en
materia de eficiencia energética, en especial por lo que respecta al
rendimiento energético de los edificios, al etiquetado y la información
normalizada sobre los productos y al consumo de energía y otros recursos de los
productos relacionados con la energía.

Transporte

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar la aplicación de la legislación de la UE mencionada en los anexos al
futuro Acuerdo de Asociación y de apoyar a la República de Moldavia. En
concreto, se cooperará para:

aplicar la recientemente elaborada Estrategia
Global de Transporte y Logística para 2013-22;

introducir las reformas necesarias para
que la República de Moldavia pueda ser excluida de la lista negra del Memorando
de Acuerdo de París;

elaborar un programa de reforma y
reestructuración del sector ferroviario;

adoptar medidas para aplicar la
legislación de la UE sobre aviación a fin de aprovechar plenamente el Acuerdo
sobre un espacio aéreo común entre la UE y la República de Moldavia;

desarrollar las infraestructuras, en
particular ejecutando los proyectos prioritarios para el desarrollo de la red
de transporte de la Asociación Oriental, basándose en las propuestas de
proyectos de gran envergadura de las instituciones financieras internacionales
que reúnan las condiciones para obtener financiación del Instrumento de
Inversión de la política de vecindad.

Medio ambiente

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar la aplicación de la legislación de la UE y de las normas
internacionales, en particular con los objetivos siguientes:

asegurarse de que la República de
Moldavia adopte una estrategia nacional de medio ambiente y un plan de acción
para llevarla a cabo;

adoptar y aplicar legislación nacional y
designar a las autoridades competentes para la evaluación del impacto
ambiental, la evaluación estratégica medioambiental, la gestión de los residuos
y recursos, la gestión de la calidad del agua, la calidad del aire, la
protección de la naturaleza, las emisiones industriales y la gestión de los
productos químicos;

seguir aplicando los acuerdos
multilaterales sobre medio ambiente, en particular los Convenios de Espoo,
Aarhus y Rotterdam;

elaborar un plan de acción con el fin de
proporcionar una hoja de ruta para la transposición, la aplicación y el
cumplimiento de las directivas sobre medio ambiente expuestas en el Acuerdo de
Asociación;

llevar a cabo las reformas
institucionales necesarias para implementar nuevas leyes y políticas
medioambientales.

Acción por el clima

Las Partes trabajarán conjuntamente para
fortalecer el diálogo y la cooperación en materia de cambio climático, a fin
de:

elaborar y firmar un nuevo acuerdo global
sobre cambio climático;

establecer un plan estratégico y
desarrollar medidas para mitigar el cambio climático y adaptarse a él;

adaptar la legislación de la República de
Moldavia a los actos de la UE y los instrumentos internacionales aplicables.

Sociedad de la información

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar la aplicación del acervo de la UE mencionado en los anexos al
futuro Acuerdo de Asociación, y en particular para:

adaptar la legislación en el ámbito de
las comunicaciones electrónicas a la legislación de la UE;

llevar a cabo actividades para reforzar
la independencia y la capacidad administrativa del organismo regulador nacional
en el ámbito de las comunicaciones, a fin de garantizar su capacidad de adoptar
las medidas reguladoras apropiadas y hacer cumplir sus decisiones y toda la
reglamentación aplicable y de garantizar la competencia leal en los mercados;

reforzar el sector intercambiando
información y experiencias sobre la aplicación de la iniciativa Europa 2020, la
«Agenda Digital para Europa».

Salud pública

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

ayudar a la República de Moldavia a
prepararse para aplicar la legislación sanitaria de la UE, como se menciona en
los anexos al futuro Acuerdo de Asociación, en particular por lo que respecta a
la legislación en los ámbitos del control del tabaco, la calidad y la seguridad
de las sustancias de origen humano (sangre, tejidos, órganos y células) y las
enfermedades transmisibles;

intercambiar las mejores prácticas de
aplicación del Convenio marco para el control del tabaco y los reglamentos
sanitarios internacionales;

reforzar la preparación, la formación y
la vigilancia epidemiológica de las enfermedades transmisibles, en particular
el VIH/SIDA, la tuberculosis, las infecciones de transmisión sexual y la hepatitis
C y B, incluida la colaboración con el Centro Europeo para la Prevención y el
Control de las Enfermedades;

apoyar la participación de la República
de Moldavia en las redes y los grupos de trabajo de la UE relacionados con la
salud pública, como la reunión anual de la red sobre información sanitaria y
las reuniones del grupo de reflexión sobre VIH/SIDA y el Foro de la Sociedad
Civil sobre el VIH/SIDA.

Protección civil

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

garantizar una comunicación eficaz 24
horas al día, incluido el intercambio de alertas tempranas y de información
sobre catástrofes de grandes dimensiones que afecten a la UE y a la República
de Moldavia, así como a terceros países cuando alguna de las Partes participe
en el dispositivo de respuesta a la catástrofe;

facilitarse asistencia mutua en caso de
emergencia grave, según proceda y en función de los recursos disponibles;

promover la adopción y la aplicación de
las directrices de la UE sobre apoyo del país anfitrión;

mejorar los conocimientos sobre los
riesgos de catástrofe y las pérdidas económicas consiguientes reforzando la
cooperación en materia de accesibilidad y comparabilidad de los datos;

avanzar en la evaluación y la
localización de los riesgos de catástrofe a nivel nacional, y apoyar el
desarrollo del Atlas Electrónico de los Riesgos a Nivel Regional y velar por
que se utilice de manera efectiva a nivel nacional;

mejorar la prevención de las catástrofes
industriales o «natec» (accidentes tecnológicos provocados por catástrofes
naturales);

entablar un diálogo sobre los aspectos
políticos de la prevención de catástrofes, la preparación para los casos de
catástrofe y la respuesta a las catástrofes, mediante el intercambio de mejores
prácticas, la organización de actividades conjuntas de formación, ejercicios,
visitas de estudio y seminarios, y sintetizando las enseñanzas extraídas en
operaciones y ejercicios llevados a cabo en situaciones reales de catástrofe;

seguir desarrollando actividades de
prevención, es decir, educativas, formativas e informativas, dirigidas a la
población general, y en particular a los jóvenes, en el ámbito de la protección
contra incendios.

Educación, formación y juventud

Las Partes trabajarán conjuntamente en la
modernización y la reforma generales de los sistemas de educación, formación y
juventud de la República de Moldavia. En concreto, se cooperará para:

llevar a cabo actividades conjuntas e
intercambios que promuevan más aún la integración de la República de Moldavia
en el Espacio Europeo de la Enseñanza Superior, en el contexto de su
participación en el Proceso de Bolonia, en concreto mediante la reforma del
tercer ciclo (doctorado) y la creación de un organismo nacional de garantía de
calidad, e incrementando las oportunidades de movilidad para los estudiantes y
el personal universitario;

desarrollar un marco nacional de
cualificaciones para mejorar la transparencia y el reconocimiento de las
cualificaciones y las competencias;

promover la cooperación académica, el
desarrollo de las capacidades y la movilidad de los estudiantes y del personal
a través del nuevo programa Erasmus+, así como la movilidad de los
investigadores y las acciones de formación Marie Skłodowska-Curie;

establecer y apoyar un planteamiento
estratégico de la educación y la formación profesionales (EFP) con miras a
adaptar el sistema de EFP de la República de Moldavia a la modernización de las
estructuras de EFP de la UE, con arreglo a los objetivos del Proceso de
Copenhague y sus instrumentos;

fomentar un planteamiento estratégico de
las políticas de juventud y mejorar los intercambios y la cooperación en el
ámbito de la educación no formal para los jóvenes y los jóvenes trabajadores,
como medio para promover el diálogo intercultural y apoyar a la sociedad civil,
en particular a través de los programas de la UE en el ámbito de la juventud.

Investigación e innovación

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

facilitar la integración de la República
de Moldavia en el Espacio Europeo de Investigación;

fomentar la participación de la República
de Moldavia en el programa Horizonte 2020;

avanzar en la aplicación de la estrategia
de innovación correspondiente al periodo 2013-2020, «Innovación para la
Competitividad»;

reforzar los recursos humanos, materiales
e institucionales para mejorar las capacidades de investigación e innovación;

reforzar la participación de la República
de Moldavia en las acciones Marie Skłodowska-Curie.

Cultura, política audiovisual y medios
de comunicación

Cultura

Las Partes trabajarán conjuntamente con
el fin de:

promover la aplicación de la Convención
de la Unesco, de 2005, sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las
Expresiones Culturales;

cooperar en el desarrollo de una política
cultural inclusiva en la República de Moldavia y en la conservación y la
promoción del patrimonio cultural y natural;

reforzar las capacidades para fomentar el
emprendimiento cultural en las industrias creativas y culturales y el
patrimonio cultural;

promover la participación de los agentes
culturales de la República de Moldavia en los programas de cooperación
cultural, en concreto «Europa Creativa».

Política audiovisual y medios de
comunicación

Las Partes trabajarán conjuntamente para
preparar la aplicación de la legislación de la UE mencionada en los anexos al
futuro Acuerdo de Asociación. Como parte de esta cooperación, se apoyará a la
República de Moldavia para:

trabajar en favor de la adopción de
legislación audiovisual acorde con los niveles europeos, en concreto mediante
el intercambio de opiniones sobre política audiovisual, y con las normas
internacionales aplicables, cooperando en concreto en la lucha contra el
racismo y la xenofobia;

reforzar la capacidad y la independencia
de los organismos u órganos reguladores de los medios de comunicación y, en
particular, fomentar la plena independencia del Consejo de Coordinación
Audiovisual;

modificar la legislación a fin de
garantizar que la ayuda financiera pública que se conceda a los medios de
comunicación se ajuste a unos criterios objetivos estrictos aplicables por
igual a todos los medios de comunicación.

Participación en las agencias y los
programas de la UE

Estudiar, junto con la Comisión Europea,
las posibilidades de participar en determinados programas de la UE y en las
actividades de las agencias de la UE centradas en los países de la PEV.

2.5       Comercio
y asuntos comerciales (zona de libre comercio de alcance amplio y profundo)

Comercio de mercancías

Las Partes trabajarán conjuntamente para
preparar la correcta implementación de las disposiciones relativas al acceso al
mercado de las mercancías, incluida la energía, del futuro Acuerdo de
Asociación, en particular manteniendo consultas para:

incrementar la capacidad de exportación
de la República de Moldavia;

seguir mejorando en el ámbito de las
estadísticas sobre comercio para que las Partes apliquen correctamente el
mecanismo antielusión;

asegurarse de que no aumenten los
derechos de importación actualmente aplicables en el período previo a la
entrada en vigor del Acuerdo (statu quo);

garantizar la calidad de la legislación
que la República de Moldavia pueda elaborar sobre acceso al mercado u otras
cuestiones relacionadas;

cooperar en la aplicación de la hoja de
ruta para mejorar la competitividad de la República de Moldavia;

intercambiar información sobre las
novedades en materia de acceso al mercado en la República de Moldavia y sus
políticas al respecto.

Reglamentos técnicos, normalización e
infraestructuras relacionadas

Las Partes trabajarán conjuntamente en
los preparativos necesarios para observar los reglamentos técnicos, la
normalización, la metrología y los procedimientos de acreditación y evaluación
de la conformidad de la UE, así como el sistema de vigilancia del mercado
previsto en el futuro Acuerdo de Asociación.

En concreto, se trabajará para:

intercambiar información sobre la
elaboración y la aplicación de la legislación, que la República de Moldavia se
había comprometido a aplicar antes de la entrada en vigor del futuro Acuerdo de
Asociación, según lo especificado en el anexo del Acuerdo, y de conformidad con
la legislación de la UE;

desarrollar infraestructuras relacionadas
con la administración de los reglamentos técnicos, con los procedimientos de
normalización, metrología, acreditación y evaluación de la conformidad y con el
sistema de vigilancia del mercado, incluida la creación de un sistema de información
nacional;

impartir más formación al personal
administrativo de los órganos y organismos públicos competentes;

intercambiar información sobre otros
aspectos importantes de los planes de la República de Moldavia en lo que
respecta a los obstáculos técnicos al comercio y los calendarios
correspondientes;

cooperar en el proceso preparatorio para
el acuerdo sobre evaluación de la conformidad y aceptación (AECA) de los
productos industriales.

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar a la República de Moldavia para aproximar sus normas sanitarias y
fitosanitarias relativas a alimentos y piensos, sanidad vegetal y animal, así
como su legislación y sus prácticas en materia de prestaciones sociales, a las de
la UE, según figura en los anexos del futuro Acuerdo de Asociación. En
concreto, se cooperará para:

completar la implementación de la actual
estrategia de seguridad alimentaria de la República de Moldavia, haciendo
especial hincapié en la calidad de la legislación y la capacidad de garantizar
su cumplimiento, y subsanar las deficiencias que se hayan encontrado;

establecer prioridades sectoriales para
la República de Moldavia, a fin de adaptar más a la legislación de la UE las
normas relativas a los sectores de su agricultura económicamente importantes, y
abarcar todas las áreas especificadas en los anexos del futuro Acuerdo de
Asociación;

reforzar la capacidad administrativa
impartiendo formación al personal de los órganos y organismos públicos y
ejecutivos responsables para elaborar y aplicar legislación de conformidad con
el Derecho de la UE;

seguir mejorando las infraestructuras y
la correspondiente capacidad necesaria para aplicar la legislación, en
particular sobre sanidad animal, sanidad vegetal, laboratorios de seguridad
alimentaria y puestos de inspección fronterizos, de conformidad con los
requisitos de la UE;

trabajar para establecer un sistema de
alerta temprana en relación con alimentos y piensos y protección de la sanidad
animal y vegetal;

organizar campañas de información con los
organismos, las empresas y las ONG del sector sobre los requisitos para acceder
al mercado de la UE, y con la sociedad civil sobre los aspectos de la seguridad
de los alimentos y los piensos relacionados con el consumo.

Aduanas y facilitación comercial

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar a la República de Moldavia para adaptar su legislación al Derecho
de la UE y a las normas internacionales mencionadas en el anexo al futuro
Acuerdo de Asociación. En concreto, se cooperará para:

seguir aplicando el marco estratégico
para la cooperación aduanera;

adaptar el sistema de Operador Económico
Autorizado al de la UE, con vistas a un reconocimiento mutuo;

seguir modernizando el servicio aduanero
de la República de Moldavia, así como sus infraestructuras, y organizar
formación para el personal;

seguir simplificando y modernizando los
procedimientos administrativos aduaneros;

elaborar una hoja de ruta para la
adhesión de la República de Moldavia al Convenio relativo a un régimen común de
tránsito;

cooperar en un control aduanero basado en
los riesgos y en la puesta en común de información pertinente que contribuya a
mejorar la gestión de los riesgos y la seguridad de las cadenas de suministro,
y a facilitar el comercio legítimo y la seguridad y la protección de los bienes
importados, exportados o en tránsito;

intensificar el diálogo sobre la lucha
contra el fraude para prevenir el comercio ilegal, en concreto de los productos
sujetos a impuestos especiales, especialmente a través de una mejora de la
cooperación con arreglo al Protocolo sobre asistencia administrativa mutua en
materia aduanera;

adaptar a la legislación de la UE la
legislación de la República de Moldavia en materia de vigilancia por parte de
las autoridades aduaneras del respeto de los derechos de propiedad intelectual.

Normas de origen

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de prepararse para la implementación de las normas de origen aplicables en
virtud del protocolo pertinente del futuro Acuerdo de Asociación. En concreto,
se cooperará para:

ayudar a la República de Moldavia en su
adhesión al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas;

impartir formación sobre certificación y
verificación del origen preferencial al servicio aduanero de la República de
Moldavia;

analizar y, en caso necesario, revisar
los procedimientos aplicados actualmente por el servicio aduanero de la
República de Moldavia a la certificación y la verificación del origen de las
mercancías.

Establecimiento, comercio de servicios
y comercio electrónico

Las Partes proseguirán su diálogo sobre
establecimiento, comercio de servicios y comercio electrónico, de acuerdo con
las disposiciones especificadas en el futuro Acuerdo de Asociación. Prepararán
el cumplimiento de los compromisos asumidos en los ámbitos de los servicios,
según lo previsto en los anexos al futuro Acuerdo de Asociación. En concreto,
se cooperará para:

proporcionar formación y capacidad
administrativa suficiente para llevar a cabo la aproximación prevista de la
legislación;

analizar en qué ámbitos hacen falta
formación, desarrollo de las capacidades y conocimientos especializados;

garantizar un intercambio periódico de
información sobre el trabajo legislativo previsto o en curso para la
aproximación en determinados ámbitos y mantener un diálogo al respecto.

Pagos corrientes y circulación de
capitales

Las Partes proseguirán su diálogo sobre
circulación de capitales y pagos, en particular con objeto de supervisar el
cumplimiento de todos los compromisos asumidos y de preparar la aplicación del
futuro Acuerdo de Asociación.

Contratación pública

Las Partes trabajarán conjuntamente a fin
de preparar a la República de Moldavia para la implementación del capítulo
sobre contratación pública del futuro Acuerdo de Asociación y las reformas
consiguientes. En concreto, se cooperará para:

desarrollar, en los órganos responsables
de supervisar la aplicación de las políticas de contratación, las competencias
y la capacidad administrativa necesarias para adaptar más la legislación al
Derecho de la UE;

empezar a preparar la estrategia de
contratación pública de la República de Moldavia;

asegurar que el órgano de revisión
independiente tenga capacidad administrativa suficiente para proporcionar
medios de recurso eficaces de conformidad con las Directivas 89/665 y 92/13,
modificadas por la Directiva 2007/66;

proporcionar información precisa y
oportuna sobre la evolución de la legislación de la República de Moldavia, en
particular por lo que respecta al trabajo legislativo previsto en lo que
concierne a las políticas de contratación pública y su cumplimiento.

Derechos de propiedad intelectual

Las Partes trabajarán conjuntamente para
preparar la adaptación de la legislación de la República de Moldavia al Derecho
de la UE y a las normas internacionales sobre protección de los derechos de
propiedad intelectual, con arreglo a lo especificado en el futuro Acuerdo de
Asociación. En concreto, se cooperará para:

garantizar que los titulares de derechos
de ambas Partes tengan un nivel adecuado y eficaz de protección de sus derechos
de propiedad intelectual y que se apliquen las medidas adecuadas para que
puedan ejercerse estos derechos;

reforzar la capacidad coercitiva de los
órganos públicos y las agencias ejecutivas responsables, y en concreto del
servicio aduanero de la República de Moldavia, e informar periódicamente sobre
la situación en términos de capacidad administrativa;

asegurar el adecuado funcionamiento del
sistema judicial para garantizar el acceso a la justicia de los titulares de
los derechos y la disponibilidad y la aplicación efectiva de sanciones;

consolidar las estructuras
institucionales pertinentes, así como las oficinas dedicadas a los derechos de
propiedad industrial, la protección de los derechos de autor y las entidades de
gestión de estos derechos; reforzar la cooperación con las autoridades de
terceros países y las asociaciones sectoriales;

tomar medidas para incrementar la
concienciación pública respecto a la protección de la propiedad intelectual y
garantizar un diálogo efectivo con los titulares de derechos;

elaborar un plan de acción para la
aplicación de la legislación de la UE y las normas pertinentes en la materia y
desarrollar instrumentos de seguimiento de la aplicación y el cumplimiento de
los derechos de propiedad intelectual con arreglo a lo dispuesto en el futuro
Acuerdo de Asociación;

aplicar las normas establecidas en la
Directiva 2004/48/CE y en el Reglamento (UE) nº 608/2013 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a la vigilancia por
parte de las autoridades aduaneras del respeto de los derechos de propiedad
intelectual;

tomar medidas efectivas contra la
falsificación y la piratería y garantizar la aplicación efectiva de la
legislación que vela por el respeto de los derechos así como de las sanciones
impuestas por su infracción, con arreglo a la estrategia nacional sobre
derechos de propiedad intelectual hasta 2020, y presentar informes periódicos
basados en objetivos y datos tangibles y mensurables.

Competencia

Las Partes trabajarán conjuntamente para
preparar la implementación del capítulo sobre competencia del futuro Acuerdo de
Asociación y las reformas consiguientes. En concreto, se cooperará para:

asegurar que el marco institucional de la
República de Moldavia y su capacidad administrativa garantizan la aplicación
efectiva de la legislación sobre competencia;

reforzar el diálogo sobre las
experiencias de aplicación de la legislación en este ámbito, así como acerca de
otras tendencias legislativas relacionadas con la competencia, en concreto
impartiendo formación a las autoridades y asesoramiento especializado ad hoc
sobre la aplicación general de las normas en materia de ayudas estatales.

Transparencia

Las Partes prestarán especial atención a
trabajar con los siguientes objetivos:

prepararse para el cumplimiento de los
compromisos en materia de transparencia en la elaboración de políticas
relacionadas con el comercio y considerar los mecanismos que pueda ser
necesario implantar para hacerlo;

debatir las mejores prácticas y
experiencias de elaboración de políticas transparentes;

intercambiar información e impartir la
formación pertinente, en concreto sobre mecanismos de comunicación y consultas
con las partes interesadas;

realizar seminarios y otros eventos
dirigidos al público general para explicar la aplicación del futuro Acuerdo de
Asociación y el proceso de aproximación.

Comercio y desarrollo sostenible

Las Partes entablarán un diálogo sobre
las cuestiones tratadas en el capítulo referente al comercio y el desarrollo
sostenible del futuro Acuerdo de Asociación. En concreto, se trabajará para:

intercambiar información sobre las
políticas nacionales aplicadas en este ámbito o los compromisos internacionales
relacionados con el desarrollo sostenible;

debatir la futura aplicación de los
compromisos asumidos dentro de este capítulo por lo que respecta a la
participación de las partes interesadas y el diálogo con la sociedad civil;

intercambiar las mejores prácticas y
experiencias sobre el tema.

Las Partes tendrán presente que las
prioridades relacionadas con los derechos sindicales y las normas fundamentales
del trabajo mencionadas en la sección 2.1 y la primera prioridad señalada en la
sección 2.6 son de gran importancia para la aplicación del capítulo sobre
«Comercio y desarrollo sostenible» y, por tanto, deben tratarse en relación con
esta parte del Acuerdo de Asociación.

[1]               Plan de Acción de apoyo a las reformas democráticas
en la República de Moldavia 2013-2016, de 20 de noviembre de 2013.

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