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Format: md

N°C 327/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 88

## II

_(Actos jurídicos preparatorios)_

# COMISIÓN

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueban dos programas específicos de investigación y desarrollo tecnológico en materia de medio ambiente (1989-1992):

— STEP: Ciencia y Tecnología para la Protección del Medio Ambiente

— EPOCH: Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales

_COM(88) 632 final_ — _SYN 168_

_(Presentada por la Comisión el 24 de noviembre de 1988)_

(88/C 327/06)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó
mica Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artículo 130 Q,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el artículo 130 K del Tratado establece que el programa marco se llevará a cabo mediante
programas específicos desarrollados dentro de cada actividad;

Considerando que el Consejó, por Decisión 87/516/
Euratom, CEE ('), adoptó un programa marco de actividades de la Comunidad en el ámbito de la investigación
y desarrollo tecnológico (1987-1991), que prevé, entre
otras, actividades en el campo del medio ambiente;

Considerando que, para la selección de las acciones comunitarias, el programa marco establece criterios entre
los cuales figura el de la contribución al reforzamiento
de la cohesión económica y social de la Comunidad,
dentro del respeto del objetivo de calidad científica y
técnica;

Considerando que el Consejo de las Comunidades Europeas y los Representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, declararon en su Resolución de 19 de octubre de 1987, relativa a la continuación
y aplicación de una política de la Comunidad Europea y
de un programa de acción de las Comunidades Europeas
en materia de medio ambiente (1987-1992)0, que la
mejora de las bases científicas de la política de medio

(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.
( [2] ) DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1.

ambiente, en particular, mediante programas adecuados
de investigación constituía una de las áreas prioritarias
de la acción comunitaria;

Considerando que la participación de algunos Estados
europeos no miembros en un programa comunitario de
investigación y desarrollo en materia de medio ambiente
sería beneficiosa;

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo 1_

Se aprueban, por un período de cuatro años, a partir
del . . ., dos programas específicos de investigación y desarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Europea en materia de medio ambiente, tal y como se definen en el Anexo.

_Artículo 2_

La cantidad que se considera necesaria para la ejecución
de los dos programas es de 115 millones de ecus, incluyendo los gastos de una plantilla de 30 personas, distribuidos como sigue:

— STEP (Ciencia y Tecnología para la Protección del
Medio Ambiente): 75 millones de ecus,

— EPOCH (Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales): 40 millones de ecus.

_Artículo 3_

Las disposiciones específicas para la ejecución de los programas y el índice de participación financiera de la Comunidad figuran en el Anexo.

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_Artículo 4_

1. En el transcurso del tercer año de ejecución de los
programas, la Comisión llevará a cabo una revisión de
éstos y transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo
un informe sobre los resultados de dicha revisión, acompañado, en su caso, de propuestas de modificación o de
prórroga.

2. La Comisión llevará a cabo una evaluación de los

resultados conseguidos. Transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo un informe al respecto.

3. Los informes anteriormente citados se establecerán

teniendo en cuenta los objetivos definidos en el Anexo y
de conformidad con las disposiciones del apartado 2 del
artículo 2 de la Decisión 87/516/Euratom, CEE sobre el

programa marco.

_Artículo 5_

1. La Comisión será responsable de la ejecución de los
dos programas y estará asistida por el Comité Consultivo
de Gestión y Coordinación (CGC) del Medio Ambiente
y Climatología, creado por Decisión 84/338/Euratom,
CECA, CEE del Consejo ( [l] ).

(') DO n° L 177 de 4. 7. 1984, p. 25.

_ANEXO_

2. Los contratos celebrados por la Comisión regularán
los derechos y obligaciones de cada parte, incluidos los
métodos de difusión, protección y explotación de los resultados de la investigación.

_Artículo 6_

1. Se autoriza a la Comisión, de conformidad con el
artículo 130 N del Tratado, para negociar acuerdos con
Estados no miembros y organizaciones internacionales,
en especial con los países que participen en la cooperación europea en el campo de la investigación científica y
tecnológica (COST), y los que hayan celebrado acuerdos
marco de cooperación científica y técnica con la Comunidad, con miras a asociarlos total o parcialmente a los

programas.

2. Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de
cooperación científica y técnica entre Estados no miembros y las Comunidades Europeas, las organizaciones y
empresas establecidas en tales países podrán participar en
proyectos que se lleven a cabo en el marco de los presen
tes programas.

_Artículo 7_

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

I. OBJETIVOS

Los problemas ambientales, sean de un tipo u otro, se trate de la contaminación atmosférica, de la calidad
de las aguas subterráneas o del efecto de invernadero, están presentes en casi todos los aspectos de la vida
humana.

Esté hecho se halla reflejado en los tres objetivos que tienen en común dos programas, STEP (Ciencia y
Tecnología para la Protección del Medio Ambiente) y EPOCH (Programa Europeo de Climatología y
Desastres Naturales), y que son:

— la prestación de ayuda tecnológica y científica a la política de medio ambiente de la Comunidad, y para
otras importantes políticas comunitarias como las de energía, agricultura, industria, o ayuda a los países
en desarrollo, y esto tanto para solucionar los problemas de las políticas a corto plazo, como para la
formulación a medio y a largo plazo de políticas preventivas y anticipatorias;

— la mejora sustancial de la productividad de la actividad investigadora general comunitaria, la reducción
de duplicidades y la localización de huecos mediante la coordinación de los programas nacionales de
I-I-D en el campo de la investigación sobre el medio ambiente;

— el fomento de la calidad científica y técnica general en el campo de la investigación sobre el medio
ambiente contribuirá al reforzamiento de la cohesión social y económica de la Comunidad, ya que la
capacidad de I + D al más alto nivel en toda la Comunidad es uno de los requisitos para su desarrollo
armónico.

II. CONTENIDO

STEP (Ciencia y Tecnología para la Protección del Medio Ambiente)

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 1

_Medio_ _ambiente_ _y_ _salud_

1.1. Estudio de marcadores biológicos de exposición y efectos preclínicos

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1.2. Desarrollo de la epidemiología ambiental en la Comunidad Europea

1.3. Calidad del aire en interiores y su impacto sobre el hombre

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 2

_Valoración de los riesgos asociados con productos químicos_

2.1. Desarrollo y validación de los protocolos en el contexto de la Directiva 79/831/CEE acerca de la
valoración de los riesgos para la salud

2.2. Alternativas a la utilización de animales en las pruebas con productos químicos

2.3. Procedimientos de valoración de la degradación abiótica de los productos químicos

2.4. Investigación sobre la valoración de los efectos ecológicos de los productos químicos

2.5. Perfeccionamiento y aplicación de relaciones cuantitativas estructura/actividad (QSAR)

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 3

_Procesos atmosféricos y calidad de la atmósfera_

3.1. Química de la troposfera, incluidos el análisis, fuente, transporte y depósito de contaminantes y otras
sustancias transportadas por el aire

3.2. Química de la estratosfera, disminución del ozono y temas relacionados

3.3. Efectos de la contaminación atmosférica sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 4

_Calidad del agua_

4.1. Análisis y conversión de contaminantes

4.2. Efectos de los contaminantes

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 5

_Protet ción del suelo y de las aguas subterráneas_

5.1. Protección contra contaminantes inorgánicos

5.2. Protección contra contaminantes orgánicos

5.3. Efectos de las actividades agrarias y forestales

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 6

_Investigación de ecosistemas_

6.1. Ecosistemas terrestres

6.2. Ecosistemas acuáticos y costeros (con inclusión de zonas húmedas)

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 7

_Protección y conservación del patrimonio cultural europeo_

_7A._ Valoración de los mecanismos del deterioro

7.2. Factores ambientales críticos

7.3. Valoración de los daños

7.4. Caracterización de materiales

7.5. Técnicas de conservación

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 8

_Tecnologías para la protección del medio ambiente_

8.1. Investigación sobre los residuos

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8.2. Disminución de emisiones

8.3. Tecnologías limpias

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 9

_Riesgos tecnológicos graves y prevención de incendios_

9.1. Fenómenos físicos y químicos

9.2. Tecnologías de prevención de accidentes

9.3. Evaluación y control del riesgo

EPOCH (Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales)

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 1

_Climas anteriores y cambios de clima_

1.1. Creación de modelos de extremos climáticos

1.2. Comportamiento cambiante del clima europeo: datos y elaboración de modelos

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 2

_Procesos y modelos climáticos_

2.1. Detección, elaboración de modelos y predicción de los cambios climáticos, especialmente en lo concerniente a los efectos de los gases de invernadero

_2.2._ Ciclo global del carbono

2.3. Procesos de la superficie terrestre

2.4. Aspectos climáticos de los cambios de ozono e interacciones troposfera- estratosfera

2.5. Interacciones entre nubes y radiaciones

2.6. Circulación oceánica y flujos aire-mar

2.7. Procesos criosféricos

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 3

_Repercusiones climáticas y riesgos relacionados con el clima_

3.1. Cambios en el nivel del mar

3.2. Efectos del clima sobre los recursos terrestres y acuáticos

3.3. Degradación de la tierra y desertificación en Europa en un clima cambiante

3.4. Inestabilidad y erosión de las pendientes naturales

3.5. Tormentas e inundaciones

3.6. Incendios forestales

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 4

_Riesgo sísmico_

4.1. Mediciones de los movimientos intensos

4.2. Centros de datos y servicios de información europeos

4.3. Estudios multidisciplinarios de la predicción de terremotos

4.4. Valoración de los riesgos con inclusión de métodos de evaluación de la vulnerabilidad sísmica de las
viviendas, principales vías de comunicación, edificios históricos y monumentos.

4.5. Creación de un grupo operativo para llevar a cabo misiones científicas tras un terremoto destructivo

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III. EJECUCIÓN

Estos programas se llevarán a cabo mediante: i) contratos de investigación de gastos compartidos, ii) acciones concertadas, iii) actividades de coordinación, iv) actividades educativas y de formación y v) estudios y
valoraciones.

Estos programas están abiertos a universidades, centros de investigación y compañías industriales, incluidas
pequeñas y medianas empresas, particulares o cualquier combinación suya establecida en la Comunidad.
Como norma, los proyectos deben ser internacionales.

La asociación y el compromiso de Estados no miembros y de organizaciones nacionales e internacionales
estarán basados en el criterio del beneficio mutuo. En el caso de los Estados europeos no miembros, su
asociación y compromiso se hará posible mediante el sistema COST y acuerdos marco bilaterales con los
países de la AELC.

En los contratos de gastos compartidos, la participación de la Comunidad será generalmente del 50 % del
gasto total, pero este porcentaje puede variar dependiendo de la naturaleza y del estadio del desarrollo de
la investigación. En lo que se refiere a universidades y centros de investigación que lleven a cabo proyectos,
la Comunidad puede pagar hasta un 100 % de los gastos adicionales.

IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

La Comunicación de la Comisión al Consejo, relativa al plan comunitario de actividades relacionadas con
la evaluación de las actividades de investigación y desarrollo de la Comunidad para los años 1987-1991

[COM(80) 660 final], establece que los objetivos y los puntos principales de cada programa de investigación deben presentarse de manera que se puedan comprobar.

1. El primer objetivo de los dos programas es proveer de apoyo científico y técnico a la política de medio
ambiente de la Comunidad y a otras importantes políticas comunitarias.

Teniendo en cuenta los objetivos generales de las diferentes áreas de investigación de los programas, los
criterios de evaluación deberían ser los siguientes:

— el progreso técnico y científico realizado que contribuya a la solución de los problemas de las políticas a corto plazo;

— los avances en la comprensión de los procesos del medio ambiente como base para la formulación a
medio y largo plazo de políticas preventivas y anticipatorias;

— la contribución a la definición de normas y patrones.

2. La coordinación de los programas nacionales de I-I-D se evaluará mediante estos criterios:

— el valor añadido debido a la coordinación y que no podría obtenerse con un único programa nacional;

— la repartición de las tareas de investigación entre los programas nacionales como resultado de la

coordinación.

3. El fomento de la calidad científica general en el campo de la investigación sobre el medio ambiente, que
contribuye al reforzamiento de la cohesión económica y social de la Comunidad, se evaluará mediante
estos criterios:

— el grado de internacionalidad de los proyectos de investigación;

— la participación en actividades educativas y de formación;

— la aplicación de los resultados obtenidos en regiones de la Comunidad distintas de aquéllas donde se
hubiera realizado la investigación;

— la calidad de la investigación sobre el medio ambiente evaluada mediante adecuados estudios biblio
métricos.