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Language: es
Format: md

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# 52012DC0713

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Una estrategia marítima para los mares Adriático y Jónico /\* COM/2012/0713 final \*/**

  

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL
PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL
COMITÉ DE LAS REGIONES

Una estrategia marítima para los mares
Adriático y Jónico

Situados en el centro del Mediterráneo
septentrional, el Mar Adriático y el Mar Jónico contiguo constituyen una
importante región marítima y marina de Europa. La perspectiva de adhesión a la UE
significa que la libre circulación de personas, bienes y servicios va a
experimentar un incremento continuo. El cambio climático y sus efectos
representan una amenaza cada vez mayor para las zonas costeras. Los países
ribereños siguen mostrando desigualdades en cuanto a los niveles de
experiencia, capacidad técnica, recursos financieros y conocimiento
especializado necesarios para garantizar el desarrollo sostenible de sus zonas
marinas y costeras.

Los mares, las islas y las regiones
costeras son sistemas complejos que se encuentran interconectados. Por lo tanto, no es de extrañar que los países de la región del
Adriático y del Jónico hayan decidido incrementar su cooperación empezando por
el mar, que es el principal activo natural que tienen en común.

INTRODUCCIÓN

(1)
Objetivos

La presente Comunicación analiza las
necesidades y el potencial de las actividades relacionadas con el mar en la
región del Adriático y del Jónico, y establece un marco para poder avanzar
hacia una estrategia marítima coherente, acompañada del correspondiente plan de
acción, en el año 2013. Si los Estados miembros de la UE deciden solicitar a la
Comisión que elabore una estrategia de la UE para la región del Adriático y del
Jónico, dicha estrategia marítima puede constituir la primera piedra de una
estrategia macrorregional de la UE que abarque asimismo otros ámbitos.

La
estrategia definirá actuaciones viables e iniciativas conjuntas encaminadas a
hacer frente a los desafíos y las oportunidades de dimensión transfronteriza
que únicamente pueden abordarse mediante un compromiso común. Hará uso de los recursos, la legislación y las estructuras ya
existentes para fomentar la cooperación transfronteriza y establecerá objetivos
prioritarios en torno a los cuales podrá producirse la movilización de los
agentes locales, regionales y nacionales a fin de convertir las prioridades de
la Estrategia Europa 2020 en acciones concretas.

Gracias
a la gestión inteligente, la aplicación de esta estrategia puede actuar como
motor económico, sin necesidad de que se aporte financiación adicional. Además,
contribuirá a mejorar la formulación de las solicitudes de proyectos y la
coordinación de su financiación y prestaciones, especialmente con el objetivo
de aumentar la eficacia del gasto en el contexto del nuevo marco financiero
para el periodo 2014-2020. Los proyectos marítimos
pueden financiarse a través de diversos programas e instrumentos financieros de
la UE, respetando al mismo tiempo las competencias de los Estados miembros que
pueden beneficiarse de ayuda. A este respecto cabe citar el FEDER, el FC, el FSE,
el FEP[1]
y otros programas e instrumentos de financiación, que ya existen (como el 7PM[2] y LIFE+[3]) y de próxima
creación (como el Mecanismo «Conectar Europa» y el FEMP[4]). Además, los
fondos del IPA[5]
deben movilizarse a fin de lograr la participación de países candidatos y
países candidatos potenciales en futuras acciones. También existen otras
posibles fuentes de financiación, como son las instituciones financieras
internacionales, a través, por ejemplo, del Marco de Inversión para los
Balcanes Occidentales (WBIF), y los recursos nacionales, regionales y locales,
así como los inversores privados. Es de gran importancia que todos ellos se
combinen eficientemente dentro del marco estratégico. Debe prestarse atención
asimismo a las normas en materia de competencia cuando la financiación de un
proyecto concreto pueda considerarse ayuda estatal.

Esta estrategia sentará
las bases del crecimiento promoviendo el ejercicio responsable y sostenible a
largo plazo de las actividades pesqueras, el buen estado medioambiental del entorno
marino y una mayor seguridad y protección del espacio marítimo. También
contribuirá a abordar cuestiones horizontales, tales como la adaptación eficaz
a los efectos del cambio climático. Con ello se fomentará un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador de la economía marítima, lo que favorecerá
el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020[6].

(2)
Ámbito geográfico

Los mares Adriático y Jónico[7] unen los
territorios de siete países: tres Estados miembros de la UE (Grecia, Italia y
Eslovenia), un país adherente (Croacia), un país candidato (Montenegro) y dos países
candidatos potenciales (Albania y Bosnia y Herzegovina). Serbia, también país
candidato, es uno de los ocho miembros de la Iniciativa Adriático-Jónica (IAJ)[8]. También otros
países de la región comparten intereses políticos y económicos en las actividades
marítimas que se desarrollan en los mares Adriático y Jónico, y, por
consiguiente, pueden integrarse en actividades específicas que se determinarán
caso por caso.

(3)
Contexto

Entre los países ribereños de los mares
Adriático y Jónico ya existe una amplia cooperación, que es consecuencia, en
parte, de programas europeos tales como el programa del IPA de cooperación
transfronteriza en el Adriático y de futuros programas que abarcan la región,
y, en parte, de otras iniciativas tales como la Iniciativa
Adriático-Jónica.

La presente Comunicación brinda un marco
para adaptar la política marítima integrada a las necesidades y el potencial de
los recursos naturales y el tejido socioeconómico de las zonas marítimas y
costeras del Adriático y el Jónico. En sus Conclusiones de diciembre de 2011
sobre la política marítima integrada, el Consejo expresó su respaldo a «los trabajos en curso de los Estados miembros ribereños de
los mares Adriático y Jónico para reforzar la cooperación marítima con sus
vecinos no pertenecientes a la UE en el marco de una estrategia macrorregional». Tal como se ha destacado en la Declaración de Limassol[9], la cooperación en
las cuencas marítimas es un hito en el desarrollo y la aplicación de la
política marítima integrada de la UE. La experiencia adquirida en el mar
Báltico[10],
en el Danubio[11]
y en el Atlántico[12]
puede proporcionar ejemplos útiles y aleccionadores. Las ideas que se exponen a
continuación han sido ratificadas en tres seminarios de grupos de interés
organizados durante 2012 en Grecia, Italia y Eslovenia.

ELABORACIÓN DE UNA AGENDA PARA IMPULSAR
UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR PROCEDENTE DEL MAR

PILAR Nº 1: Maximizar el potencial de la
economía azul

En la Comunicación
sobre Crecimiento
azul. Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible[13], la Comisión traza una panorámica de la economía azul de
Europa. Para aprovechar el crecimiento económico procedente del mar, los países
tienen que establecer las condiciones adecuadas para la innovación y la
competitividad y concentrarse en ámbitos con ventajas comparativas.

1.1 Establecimiento
de las condiciones para la innovación y la competitividad

Para aprovechar el
potencial de crecimiento de los sectores marino y marítimo, es necesario
impulsar diversos motores de crecimiento y resolver determinados factores de
estrangulamiento. Cabe citar a este respecto la simplificación y armonización
administrativas, las necesidades en materia de capacitación, la investigación,
el desarrollo y la innovación, las agrupaciones marítimas, las infraestructuras
inteligentes y resistentes al cambio climático, así como una mano de obra
cualificada y móvil. La creación de unas condiciones favorables para su
desarrollo contribuirá a que determinados sectores que son cruciales para la región
–como la construcción naval, el sector náutico y la logística– refuercen
su palanca competitiva y pongan en marcha nuevas oportunidades de negocio. En
la región Friul-Venecia Julia, Ditenave constituye un buen ejemplo de
agrupación marítima en la que se aúnan la industria de alta tecnología, las
universidades y las autoridades regionales.

La creciente utilización económica del
espacio marino y costero puede intensificar la competencia por el espacio. La
ordenación del espacio marítimo (OEM) es un elemento fundamental para conseguir
establecer un método de adopción de decisiones que equilibre los intereses
sectoriales que compiten por el espacio marino. Del mismo modo, la gestión
integrada de las zonas costeras (GIZC) ayuda a manejar la creciente presión que
se ejerce sobre estas zonas. El Plan de acción prioritario del UNEP/MAP[14]
desempeña un importante papel en lo que respecta a la GIZC por parte de los
países del Mediterráneo, pues se encarga de la aplicación del Protocolo
relativo a la gestión integrada de las zonas costeras del Convenio de
Barcelona.

Habida cuenta de lo anterior, los siguientes aspectos constituyen
ejemplos de ámbitos prioritarios que pueden desarrollarse:

·
Fortalecimiento de la cooperación
administrativa para simplificar y armonizar los trámites relativos al
transporte marítimo, tal como se contempla en el acervo de la UE.

·
Fomento de la creación de agrupaciones
marítimas y redes de investigación, así como de la formulación de una
estrategia de investigación que impulse la innovación.

·
Incremento de la movilidad y la cualificación
de la mano de obra, acompañadas de la transparencia de las cualificaciones.

·
Desarrollo de la OEM
y la GIZC tanto a nivel nacional como transfronterizo, a partir del enfoque
basado en los ecosistemas, y aprovechamiento máximo de los resultados de los
principales proyectos de investigación de la UE sobre zonas marinas protegidas[15].

1.2 Principales
sectores marinos y marítimos

1.2.1 Transporte marítimo

Por
la posición que ocupan tanto en el eje este-oeste como en el eje norte-sur de
Europa, los mares Adriático y Jónico constituyen una importante ruta para el
transporte marítimo. Varios países del centro de Europa y países sin litoral
dependen estrechamente de los puertos del norte del Adriático para llevar a
cabo sus importaciones. Cinco puertos del norte del Adriático (Koper, Rávena,
Rijeka, Venecia y Trieste) se han agrupado dentro de una plataforma logística
denominada North Adriatic Port Association (NAPA). La competitividad de
los puertos adriáticos y jónicos, tal como se ha determinado en el transcurso
de la elaboración de la estrategia de los puertos de la UE, que contempla
propuestas al respecto previstas para la primera parte de 2013, depende, entre
otros factores, de los siguientes:

·
Capacidad para incrementar la intermodalidad,
integrando el transporte marítimo y el terrestre. Los
corredores de transporte del Báltico-Adriático y del Mediterráneo, previstos en
el Mecanismo «Conectar Europa», permitirán abordar la cuestión de la falta de conexiones por
ferrocarril y por autopista.

·
Funcionamiento eficiente y respetuoso con el
medio ambiente.

Los puertos
desempeñan una función esencial para garantizar la continuidad territorial y la
cohesión social. No obstante, las conexiones marítimas no suelen ser la opción
elegida para llevar a cabo el transporte de mercancías y pasajeros entre los
países ribereños de los mares Adriático y Jónico. Dado el gran número de países
y ciudades que bordean estos mares y el hecho de que las distancias que los
separan por mar son relativamente reducidas, el potencial de desarrollo del
transporte marítimo de corta distancia es considerable. La autopista del mar
del Adriático[16] es un ejemplo de los esfuerzos que se realizan para proporcionar
un servicio de transporte viable y fiable a través de un sistema de transporte
multimodal transeuropeo. La conectividad mediante
transbordadores transfronterizos resulta especialmente importante, dado el gran
número de islas situadas frente a las costas croatas y griegas.

Habida cuenta de lo anterior, los siguientes aspectos constituyen
ejemplos de ámbitos prioritarios potenciales que pueden desarrollarse en la
estrategia sobre los puertos prevista y en las futuras acciones de la RTE-T:

·
Optimización de las interfaces, los
procedimientos y las infraestructuras para facilitar el comercio con el sur, el
centro y el este de Europa.

·
Optimización de las conexiones mediante el
desarrollo en toda la región de una red de transporte marítimo integrada,
basada en la demanda y con bajas emisiones de carbono, prestando especial
atención a la conectividad de las islas.

·
Incremento de la sostenibilidad medioambiental
y económica.

Entre
las opciones concretas que pueden considerarse cabe citar la mejora de la
conectividad de los puertos con las zonas del interior y la pronta aplicación
del espacio europeo de transporte marítimo sin fronteras (reducción de los
trámites administrativos para los intercambios marítimos dentro de las fronteras
de la UE o impulso de la eficiencia y calidad de los servicios portuarios en la
región).

1.2.2 Turismo marítimo y costero

El turismo tiene gran relevancia económica,
pues se trata de una de las actividades marítimas más importantes y con un
rápido crecimiento. Aporta grandes beneficios a la
economía regional, pues contribuye a crear empleo y a promover la conservación
del patrimonio cultural costero y marítimo. En este
contexto, el Foro de Cámaras de Comercio Adriáticas y Jónicas ha establecido
una marca comercial común, a saber, «AdrIon». Es fundamental gestionar de
manera adecuada el turismo costero intensivo, a fin de poder mitigar sus
posibles repercusiones negativas sobre el entorno costero y marino del que
depende estrechamente. A este respecto, resulta
necesario, por ejemplo, adaptar la capacidad de las plantas de tratamiento de
residuos y las estaciones depuradoras de aguas residuales, a fin de que no se
produzcan vertidos directos en el mar.

En la región del Adriático y el Jónico
también está experimentando un rápido crecimiento el sector del turismo de
cruceros. Venecia y Dubrovnik figuran entre los 10 principales puertos de pasajeros
de cruceros de Europa. La creciente segmentación del mercado y los nuevos
modelos empresariales están brindando oportunidades inéditas a diversos puertos.

Por último, el patrimonio cultural y
arqueológico del litoral y del lecho marino constituye un elemento importante
tanto para el desarrollo del turismo como para fraguar una identidad común.

Habida cuenta de lo anterior, los siguientes aspectos constituyen
ejemplos de ámbitos prioritarios que pueden desarrollarse:

·
Apoyo al desarrollo sostenible del turismo
costero y marítimo, impulsando la innovación, así como estrategias de mercado y
productos comunes.

·
Afianzamiento de la sostenibilidad del sector
limitando su huella ecológica, teniendo en cuenta los efectos de los cambios en
el clima.

·
Fomento del desarrollo sostenible del turismo
de cruceros.

·
Intensificación del valor y aprecio del
patrimonio cultural.

Algunas de las
opciones concretas que cabría considerar son el impulso de una estrategia de
marca común para la promoción turística de la región, en la línea de la
iniciativa puesta en marcha por las Cámaras de
Comercio Adriáticas y Jónicas, y el desarrollo de
nuevos modelos empresariales en el sector de los cruceros.

1.2.3 Acuicultura

El sector de la acuicultura
representa en la UE aproximadamente 80 000 empleos directos, que son una
fuente vital de ingresos en muchas de sus zonas costeras. Italia y Grecia se
sitúan entre los primeros países productores de pescado de cultivo de todo el
Mediterráneo, con una producción superior a las 284 000 toneladas anuales.

El desarrollo de un sector de la
acuicultura europeo pujante, de elevada calidad y sostenible desde el punto de
vista medioambiental y económico puede contribuir a la creación de empleo y al
suministro de productos alimenticios saludables. La acuicultura también puede
disminuir la presión pesquera y, por consiguiente, ayudar a conservar las
poblaciones de peces. La atenuación de los efectos negativos se tiene
debidamente en cuenta en la normativa medioambiental de la UE.

Son diversas las barreras que impiden que
la acuicultura de la UE desarrolle al máximo su potencial: las limitaciones de
acceso al espacio y a las autorizaciones; la fragmentación del sector; el
acceso limitado a capital inicial o a préstamos destinados a la innovación y trámites
burocráticos y procedimientos administrativos que requieren mucho tiempo. La
reforma de la política pesquera común, ateniéndose plenamente al principio de
subsidiariedad, propone el fomento de la acuicultura mediante un enfoque
concertado basado en directrices estratégicas no vinculantes, prioridades
comunes e intercambio de mejores prácticas a través de un método abierto de
coordinación. Habida cuenta de lo anterior, los
siguientes aspectos constituyen ejemplos de ámbitos prioritarios que pueden
desarrollarse:

·
Creación de nuevos empleos y oportunidades
empresariales a través de una mayor investigación e innovación.

·
De acuerdo con los principios de la OEM, desarrollo
de instrumentos que permitan ubicar adecuadamente en las aguas las actividades
de acuicultura, y, entre ellos, aquellos instrumentos que permitan identificar
las actividades que pueden implantarse en los mismos lugares que otras
actividades económicas.

Algunas de las opciones concretas que
cabría considerar son la cooperación para reducir la carga administrativa y la
optimización de la ordenación del espacio mediante el intercambio de las
mejores prácticas.

PILAR Nº 2: Un medio ambiente
marino más sano

El entorno marino y costero adriático y jónico
acoge una gran diversidad de hábitats y especies. Ambos mares albergan praderas de Posidonia y diversos mamíferos marinos[17].

La intensa presión antropogénica, unida a
las características topográficas de estos hábitats, dan lugar a que sean muy
susceptibles a la contaminación. La colaboración
entre los Estados ribereños se desarrolla dentro del marco normativo de la Directiva marco sobre la estrategia
marina, el Convenio de Barcelona y sus Protocolos,
así como la Comisión Mixta para la Protección del Mar Adriático y sus Zonas
Costeras.

Las descargas fluviales ejercen un impacto
significativo en el Mar Adriático. Aproximadamente un tercio de las aguas
continentales del Mediterráneo se vierten en el norte y centro de este mar. La eutrofización
que se produce es una de las principales amenazas que pesan sobre esta región[18]. Por consiguiente, la aplicación de las disposiciones de la Directiva marco del agua es importante
para que pueda alcanzarse un buen estado medioambiental del entorno marino.

Los desechos marinos, además del problema
estético que representan, suponen con frecuencia un riesgo considerable para la
vida marina. Los residuos son generados principalmente por actividades situadas
en tierra: residuos domésticos, vertidos de instalaciones turísticas y efluentes
de vertederos.

Esta región registra asimismo un transporte
marítimo intensivo, lo que lleva aparejados vertidos de embarcaciones y
puertos, riesgos de accidente e introducción de especies exóticas invasoras
como consecuencia de las descargas de aguas de lastre. En 2005, Croacia, Italia y Eslovenia
firmaron un acuerdo sobre un plan de emergencia subregional[19] que fija el marco legislativo y operativo para prevenir y
combatir los incidentes de contaminación marina.

Habida cuenta de lo anterior, los siguientes aspectos constituyen
ejemplos de ámbitos prioritarios que pueden desarrollarse en las respectivas
políticas de la UE:

·
Afianzamiento del buen estado medioambiental y
ecológico del entorno marino y costero para el año 2020, en consonancia con el acervo
pertinente de la UE y el enfoque de ecosistema del Convenio de Barcelona.

·
Preservación de la biodiversidad, los
ecosistemas y sus servicios a través de la implantación y gestión de la red
ecológica europea Natura 2000, además de otras actuaciones conexas en el marco
del Convenio de Barcelona.

·
Reducción de los desechos marinos, mejorando,
entre otras cosas, la gestión de los residuos en las zonas costeras.

·
Consolidación de la cooperación subregional y
seguimiento de los mecanismos existentes, especialmente los establecidos por la
Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM), en lo que concierne a la
prevención, preparación y respuesta coordinada a los vertidos graves de
hidrocarburos, y análisis de las posibilidades de mejora de la utilización de
los recursos disponibles de la UE.

Algunas de las opciones concretas que
cabría considerar son el intercambio de las mejores prácticas entre las
autoridades de gestión de las zonas marinas protegidas para preservar la
biodiversidad, sobre la base de la actividad desarrollada por la red de zonas protegidas del Adriático (AdriaPAN), así como la
aplicación del plan de emergencia subregional, extendiéndolo si fuera posible a
otros países ribereños de los mares Adriático y Jónico.

PILAR Nº 3: Un espacio marítimo más
seguro y protegido

Los desafíos relacionados con la salud
humana y el buen estado medioambiental, la seguridad y la protección no se
circunscriben a las fronteras marítimas de un solo país. El objetivo que debe perseguirse es dar una respuesta regional
basada en la sinergia, con una aplicación armonizada de la normativa
internacional y de la UE ya existente y la explotación de las nuevas
tecnologías.

Es necesario que algunos terceros países de
la región mejoren su actuación como Estados de abanderamiento y escalen posiciones
en la lista de rendimiento del Memorando de Acuerdo de París sobre el Control
del Estado del Puerto. Una aplicación rigurosa de la normativa internacional y
de la UE contribuirá al desarrollo de un transporte marítimo de calidad en la
región, al establecimiento de unas condiciones equitativas para todos y al
fomento de la movilidad, y servirá para preparar progresivamente a los países
candidatos y a los países candidatos potenciales para la adhesión a la UE. Es preciso ir en pos de la implantación de una cultura de
observancia de la normativa internacional y de la UE vigente.

En esta región se
registra, en comparación con otras regiones, un mayor número de travesías
anuales de buques de pasajeros, al tiempo que se observa un incremento del
transporte de petróleo y gas. Aparte del tráfico marítimo comercial, los mares
Adriático y Jónico son el escenario en el que redes delictivas practican la
migración irregular y otras actividades ilegales. Es necesario acrecentar la
capacidad de las autoridades públicas para vigilar el tráfico marítimo,
responder a situaciones de emergencia, salvar vidas humanas, restaurar el medio
ambiente marino, controlar las actividades pesqueras y hacer frente a las
amenazas a la seguridad y a las actividades ilegales.

Los siguientes aspectos
constituyen ejemplos de ámbitos prioritarios que pueden desarrollarse especialmente
en los países vecinos de la región, teniendo en cuenta las acciones que ya
están en curso en el marco del acervo de la UE y guardando coherencia con los
distintos marcos institucionales nacionales:

·
Mejora de la cultura de observancia en lo
relativo al régimen de control del Estado de abanderamiento y del Estado del
puerto, los sistemas de seguros y responsabilidad del transporte marítimo, el programa
de saneamiento de barcos y de lucha contra enfermedades transmisibles a bordo
de buques, la investigación de accidentes y la protección de los puertos.

·
Reforzamiento de la cooperación entre las
autoridades marítimas nacionales o regionales y la UE, estableciendo mecanismos
que permitan el intercambio de información sobre tráfico marítimo entre los
sistemas nacionales de VTMIS[20]
a través de SafeSeaNet.

·
Impulso del desarrollo de sistemas de apoyo a
la adopción de decisiones, medios de reacción en caso de accidente y planes de
emergencia.

·
Disponibilidad de fuentes adecuadas de
información para tripulaciones y navegantes, tales como cartas batimétricas, cartografía
de los fondos marinos y estudios hidrográficos, e incorporación de esta
información a las cartas náuticas electrónicas (e-navigation), especialmente
para su utilización por parte de los buques de pasajeros.

Una opción concreta que debe estudiarse para lograr estos
objetivos, evocada durante la primera ronda de consultas a los grupos de
interés, podría ser la mejora del actual sistema
ADRIREP[21]
y su integración en SafeSeaNet.

PILAR Nº 4: Un ejercicio
sostenible y responsable de las actividades pesqueras

La estrategia debe intensificar los
esfuerzos encaminados a lograr un ejercicio sostenible y responsable de la pesca
a largo plazo, de manera que las actividades pesqueras puedan seguir
constituyendo un recurso económico para las zonas costeras.

La primera prioridad
debe ser conseguir una aplicación eficaz de los principios de la política
pesquera común (PPC). La PPC propugna que la gestión de la actividad pesquera
se lleve a cabo de acuerdo con un planteamiento ascendente. También resultaría
beneficioso el establecimiento de principios e instrumentos comunes para las
zonas marinas protegidas de interés pesquero[22], y, entre ellos, la adopción de medidas destinadas a proteger hábitats
sensibles y determinadas especies (por ejemplo, tortugas y delfines).

Ya es una realidad la
cooperación sobre los aspectos comerciales de la pesca entre los organismos
administrativos y las organizaciones de productores de Croacia, Italia y
Eslovenia, que ha desembocado, por ejemplo, en la creación del observatorio
socioeconómico de la pesca y la acuicultura del norte de Adriático. Su ámbito
de actuación podría ampliarse al desarrollo de servicios e información de
mercados para mejorar la trazabilidad y facilitar la comercialización de los
productos.

En los ámbitos del
control, el seguimiento y la vigilancia, es necesario reforzar la cultura de la
observancia y facilitar la transferencia de información, sobre la base del
intercambio de la experiencia acumulada y las mejores prácticas y del fomento
de iniciativas operativas comunes. Deben explorarse asimismo las posibilidades
de mejora de todos los instrumentos operativos pertinentes (sistemas, equipos y
otros recursos).

La cooperación sobre
cuestiones científicas y gestión de la pesca ya se está llevando a cabo en el
marco multilateral que proporcionan la Comisión General de Pesca del
Mediterráneo y los proyectos regionales de la FAO (Adriamed y Eastmed). Estos
proyectos deben reforzarse a través de una mayor participación de todos los
países que se han adherido a ellos. De forma paralela, debe fomentarse una
mayor cooperación científica entre los países de la región con vistas a que la
investigación científica responda en mayor medida a las necesidades de la pesca
y la acuicultura.

Habida cuenta de lo anterior, los
siguientes aspectos constituyen ejemplos de ámbitos prioritarios que pueden
desarrollarse:

·
Gestión sostenible de las actividades pesqueras,
que incluya el desarrollo de planes plurianuales y de medidas tales como el
establecimiento de zonas marinas protegidas en un sentido amplio.

·
Contribución a la rentabilidad y
sostenibilidad de las actividades pesqueras, reforzando la participación de los
grupos de interés en la gestión de la pesca y en otras actuaciones.

·
Mejora de la cultura de la observancia, a
través del ahorro de recursos, la agilización de la transferencia de
información y la intensificación de la cooperación en el ámbito del control de
las actividades pesqueras.

·
Desarrollo de la cooperación científica en
materia de pesca.

Algunas de las opciones
concretas que cabría considerar son el desarrollo de
servicios e información de mercados para garantizar que la comercialización de los
productos de la pesca y la acuicultura en la región se lleve a cabo de manera
clara, eficaz y totalmente conforme a la normativa aplicable, así como el
intercambio de datos socioeconómicos relativos al sector pesquero.

PRÓXIMOS PASOS: HACIA UN PLAN DE ACCIÓN

La estrategia marítima
para los mares Adriático y Jónico se expondrá con todos sus pormenores en un
plan de acción que se presentará en el segundo semestre de 2013, respetando las
actuaciones en curso y las previstas en las políticas de la UE pertinentes.
Sobre la base de los pilares señalados en la presente Comunicación, incluirá ámbitos
y actuaciones prioritarios que se recomienda impulsar para responder a los
desafíos y oportunidades que se han descrito. También fijará objetivos claros
en consonancia con los contenidos en la Estrategia Europa 2020. Las actuaciones
serán realizadas por los grupos de interés de la región, con los cuales
colaborará la Comisión, y entre los que se incluyen gobiernos y agencias,
regiones, municipios, agentes del mundo de la empresa, investigadores y
organizaciones internacionales y no gubernamentales.

La Comisión trabajará
con estos grupos de interés y con otras instituciones, organismos de
programación y organizaciones intergubernamentales que desarrollan sus
actividades en la región, con vistas a adaptar, cuando proceda, sus actividades
a los objetivos de la estrategia y a designar órganos de coordinación para las
acciones y proyectos previstos.

También deberá
definirse la gobernanza de la estrategia a fin de establecer, supervisar y
aplicar su plan de acción con la máxima coherencia.

CONCLUSIONES

La Comisión tiene el convencimiento de que este marco servirá de
apoyo a todos los países para lograr los objetivos de Europa 2020 en relación
con sus activos marítimos, el potencial de los mismos y su utilización
sostenible, y contribuirá a promover la integración europea y la cooperación
territorial de forma flexible e integradora, respetando el principio de
subsidiariedad. La Comisión Europea desea cerciorarse de que los ámbitos
prioritarios que se han señalado abarcan las principales cuestiones que están
en juego y con respecto a las cuales puede resultar decisivo el fortalecimiento
de la cooperación. También desearía que se compartiesen con ella propuestas
acerca de una estructura de gobernanza eficaz y flexible que pueda acompañar a
la estrategia y al plan de acción y permitir llevar a la práctica las
actuaciones. Por consiguiente, invita al Consejo, al Parlamento Europeo, al
Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social Europeo a analizar y dar
su respaldo a la presente Comunicación.

[1]                      Fondo
Europeo de Desarrollo Regional, Fondo de Cohesión, Fondo Social Europeo y Fondo
Europeo de Pesca.

[2]                      El futuro
Programa Marco de Investigación e Innovación (Horizonte 2020).

[3]                      Instrumento
financiero para el medio ambiente.

[4]                      Fondo
Europeo Marítimo y de Pesca.

[5]                      Instrumento
de Ayuda Preadhesión.

[6]                      COM(2010)
2020 final.

[7]                      A efectos
del presente documento, nos atenemos a la definición de la Organización Hidrográfica Internacional, según la cual el límite meridional del Mar
Jónico es la línea que une el Cabo Tenaron y el Cabo Passero.

[8]                      La IAJ es una iniciativa de cooperación regional impulsada por la
Declaración de Ancona del año 2000. Serbia se
convirtió en miembro de la IAJ como sucesora de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro.

[9]                      Declaración
de los Ministros
europeos responsables de la Política Marítima Integrada y la Comisión Europea sobre una
Agenda Marina y Marítima para el Crecimiento y el Empleo, adoptada el 8 de octubre de 2012.

[10]                    COM(2009) 248
final y COM(2012) 128 final.

[11]                    COM(2010) 715
final.

[12]                    COM(2011) 782
final.

[13]                    COM(2012) 494
final, de 13 de septiembre de 2012.

[14]                    La Unidad de
Coordinación del UNEP/MAP es el órgano encargado de la aplicación del Convenio para la Protección del Medio Marino y de la Región
Costera del Mediterráneo.

[15]                    Por ejemplo,
el proyecto COCONET del 7PM-OCEAN.

[16]                    ADRIAMOS.

[17]                    Evaluación
Integrada Inicial del Mar Mediterráneo: realización del paso 3 del proceso del
enfoque de ecosistema.

[18]                    Idem.

[19]                    Plan de
Emergencia Subregional para la Prevención, Preparación y Respuesta a Incidentes
Graves de Contaminación Marina en el Mar Adriático.

[20]                    Sistema de
información sobre la gestión del tráfico marítimo.

[21]                    Sistema de
Notificación del Tráfico en el Adriático.

[22]                    Tales como
las zonas de pesca protegidas con arreglo al artículo
19 del Reglamento del Mediterráneo, las zonas de restricción de la pesca en el marco de la
CGPM y las zonas especialmente protegidas de importancia para el Mediterráneo
(ZEPIM) en el marco del Convenio de Barcelona.

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