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# 52010DC0632

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea en 2009 /\* COM/2010/0632 final \*/**

  

[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 5.11.2010

COM(2010) 632 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea en 2009

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea en 2009

1. ¿QUÉ ES EL INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE IDT?

El informe anual sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea se prepara en virtud del artículo 190[1] del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Aunque formalmente no entre en el ámbito del presente informe, se ha incluido también algo de información sobre las actividades de investigación dentro del Tratado Euratom.

2. EL CONTEXTO MÁS AMPLIO EN 2009

El Tratado de Lisboa estableció que la política de investigación sería una competencia compartida entre la Unión y los Estados miembros. En él se reconocía explícitamente que el Espacio Europeo de Investigación constituía el instrumento para el logro de los objetivos de la Unión en el ámbito de la investigación. Existen ahora nuevas disposiciones para adoptar medidas legales que permitan avanzar hacia el EEI.

En sus directrices políticas para la nueva Comisión[2], el Presidente Barroso incluyó su perspectiva sobre las prioridades para la futura política de investigación de la Unión: conseguir la excelencia en la investigación básica, I+D aplicada más impulsada por la industria, ampliar los programas de intercambio y un mayor hincapié en extender las capacidades de I+D hacia las regiones. Abogó por una Europa de la ambición y los valores, en la que las personas fueran lo primero.

Mientras tanto, la crisis económica continuaba. El PIB de EU27 disminuía un 4,2 % en 2009 y los gobiernos europeos respondían incrementando el gasto público mediante planes de rescate y estímulos presupuestarios. A menudo estas medidas a corto plazo se equilibraban con inversiones a plazo más largo en investigación e innovación, postura preconizada en el Plan Europeo de Recuperación Económica (PERE)[3].

Un estudio[4] relativo a los efectos de la crisis económica sobre las inversiones en I+D puso de manifiesto que los Estados miembros con intensidades de I+D altas o medias-altas estaban manteniendo o aumentando sus presupuestos de I+D en 2009, mientras que algunos Estados miembros con intensidades de I+D medias o bajas se veían obligados a reducir sus esfuerzos. Se corría así el riesgo de que la «brecha de la investigación y la innovación» en la Unión se agrandara.

En lo que se refiere a la inversión privada en I+D, hay indicios de que la crisis hizo disminuir el flujo de tesorería en casi todos los sectores empresariales, reduciendo los recursos financieros internos disponibles para la I+D, particularmente en las PYME de alta tecnología[5]. La mayor dificultad de acceso a las fuentes externas de financiación privada acentuó el impacto negativo. No obstante, en comparación con recesiones anteriores, parece que las grandes empresas mantuvieron su nivel de inversión en I+D, aunque tendieran a concentrar sus prioridades.

La crisis permitió asimismo cobrar conciencia de que la política de investigación e innovación debe vincularse más estrechamente a las aspiraciones de la sociedad. La declaración de Lund, adoptada con motivo de la conferencia de la Presidencia sueca «Nuevos mundos, nuevas soluciones», solicitaba que la investigación europea se centrara en los grandes retos de nuestro tiempo.

3. LOGROS DE LA POLÍTICA DEL EEI

3.1 Gobernanza del EEI

El objetivo del proceso de Liubliana es hacer frente a las deficiencias y las ineficiencias del sistema europeo de investigación debidas a la fragmentación, la falta de coherencia y coordinación y las restricciones a la libre circulación del conocimiento. El proceso se inició en 2008[6], siendo su primer paso un acuerdo sobre una visión a largo plazo del EEI[7]. Paralelamente, se pusieron en marcha cinco iniciativas específicas relacionadas con el EEI.

En 2009, se consiguieron avances a dos niveles:

- se instauraron mecanismos de ejecución práctica para las cinco iniciativas específicas del EEI (véanse secciones 3.2 a 3.6);

- un paso clave en la gobernanza general del EEI fue la adopción de una Resolución del Consejo sobre la mejor gobernanza del EEI[8].

En esta Resolución, el Consejo reconocía la necesidad de una mayor coherencia en la formulación de políticas a nivel de la Unión y de los Estados miembros, así como de establecer los medios para impulsar el desarrollo del EEI a nivel político. La Resolución abogaba asimismo por una revisión del mandato del CREST[9].

Desde 2007, dos grandes conferencias sobre el EEI han permitido intercambiar opiniones y consultar con las partes interesadas sobre el desarrollo de la política relativa al EEI. La segunda de estas conferencias se organizó en Bruselas en octubre de 2009.

3.2 Iniciativa del EEI sobre los investigadores

La Asociación Europea para los Investigadores (EPR)[10] contiene cuatro líneas de acción: contratación abierta y portabilidad de las subvenciones, seguridad social y pensiones, condiciones de empleo y de trabajo atractivas y mejora de las cualificaciones y la experiencia.

El Grupo Director de Recursos Humanos y Movilidad (SGHRM) ha venido impulsando la aplicación de la EPR. Durante 2009, el SGHRM abordó la mayor parte de los aspectos de la EPR, propiciando un rico intercambio de experiencias nacionales. Tres grupos de trabajo obtuvieron resultados concretos en las áreas de la contratación abierta y las condiciones de trabajo, formación y cualificación, seguimiento e indicadores.

Ocho países elaboraron planes de acción nacionales, otros lo hacen actualmente, y algunos están integrando la aplicación de la EPR en los planes nacionales ya existentes. La cuestión de la seguridad social se encargó a un grupo de expertos. También está a punto de concluirse un estudio de viabilidad sobre un fondo de pensiones paneuropeo.

Aun cuando se seguirá trabajando en la aplicación de la EPR, incluida la coordinación de la seguridad social y los regímenes de pensiones complementarias[11], aparecen nuevos ejes y focos de actuación:

- atraer y retener a más jóvenes de uno y otro sexo en la investigación y la ciencia a través de la iniciativa emblemática de Europa 2020 «Juventud en movimiento»;

- fomentar la progresión de los investigadores en su carrera con un equilibrio adecuado entre la vida laboral y la privada;

- en consonancia con la iniciativa emblemática de Europa 2020 «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», aplicar los principios de «flexiseguridad» a los investigadores en el contexto de la estrategia para la salida de la crisis.

3.3 Iniciativa del EEI sobre programación conjunta

La programación conjunta es un proceso que pretende dar respuesta al desequilibrio entre los retos sociales a escala europea o mundial de hoy en día y el carácter nacional o regional de los instrumentos disponibles para hacerles frente.

En 2009 tuvo lugar un intenso debate sobre las modalidades de la programación conjunta, consiguiéndose avances importantes hacia finales de año. En el grupo de alto nivel sobre programación conjunta (GPC), una configuración dedicada del CREST, los Estados miembros (apoyados por la Comisión) trabajaron en la identificación y preparación de iniciativas de programación conjunta, así como en el desarrollo de directrices voluntarias para unas condiciones marco relativas a la programación conjunta.

Se definieron cinco iniciativas de programación conjunta:

- se inició una iniciativa de programación conjunta piloto sobre «enfermedades neurodegenerativas, incluida la enfermedad de Alzheimer»;

- se seleccionaron como iniciativas que se pondrían en marcha en 2010 «agricultura, seguridad alimentaria y cambio climático», «patrimonio cultural y cambio mundial: un nuevo desafío para Europa» y «salud, alimentación y prevención de enfermedades relacionadas con la nutrición».

En 2010 se definirán probablemente un número limitado de nuevos temas para las iniciativas de programación conjunta. Proseguirán los debates sobre las directrices voluntarias para las condiciones marco. Una conferencia de la Presidencia belga hará balance de los progresos en materia de programación conjunta.

3.4 Iniciativa del EEI sobre infraestructuras de investigación

El Consejo adoptó el Reglamento por el que se establece un marco jurídico para el desarrollo de las infraestructuras paneuropeas de investigación en junio de 2009[12]. Este marco para un consorcio de infraestructuras de investigación europeas (ERIC) confiere una personalidad jurídica reconocida en todos los Estados miembros y algunas de las ventajas de las organizaciones internacionales. El marco jurídico de ERIC podría reducir significativamente el tiempo necesario para establecer las infraestructuras de investigación europeas.

La Comisión ha instaurado los procedimientos necesarios para la implantación de ERIC. Las solicitudes con la propuesta de estatutos del ERIC deben ser enviadas a la Comisión. Estas solicitudes serán evaluadas para comprobar que cumplen los requisitos del Reglamento. Si la evaluación es positiva, la Comisión adopta una decisión por la que se establece el ERIC.

El 7º PM respalda la fase preparatoria de las 45 infraestructuras de investigación definidas por el Foro Estratégico Europeo sobre Infraestructuras de Investigación (ESFRI). Muchos de los proyectos de la lista de ESFRI se encuentran en la fase de recogida de compromisos por parte de los Estados miembros y finalizando sus estatutos de ERIC. Se espera que el primer ERIC pueda establecerse en 2010.

3.5 Iniciativa del EEI sobre cooperación internacional

La apertura del EEI al mundo sigue constituyendo un elemento esencial de las actividades de la Unión. El Consejo estableció el Foro Estratégico para la Cooperación Científico-Técnica Internacional (SFIC) en diciembre de 2008, a fin de aportar un enfoque europeo. Hasta el momento, este Foro ha centrado su atención en el intercambio de información y en la creación de mecanismos para la fijación conjunta de prioridades.

Los logros concretos han sido la creación de una herramienta de gestión de documentos basada en la web para acceder a la información nacional y de la UE, una cooperación más estrecha entre los asesores científicos de la UE y los agregados de las embajadas de los Estados miembros en terceros países y un intercambio de los calendarios de los actos clave para comprender más en profundidad la dirección actual de los trabajos en curso. También se han dado pasos hacia unas actividades de investigación conjuntas con la aprobación de una iniciativa piloto de cooperación en la investigación con la India sobre problemas relacionados con el agua y una acción piloto sobre energía con Estados Unidos. La Comisión pondrá en marcha una iniciativa mundial sobre salud animal en 2010.

3.6 Iniciativa del EEI sobre transferencia de conocimientos

En 2008, la Comisión adoptó una Recomendación y un código de prácticas sobre transferencia de conocimientos[13], que posteriormente fue aprobado por una Resolución del Consejo. Se creó un grupo de trabajo del CREST para promocionar su aplicación y hacer un seguimiento de la misma. El grupo recopiló un resumen de las mejores prácticas existentes y de los progresos nacionales en su aplicación. Varios países han aprobado o están preparando legislación nacional para mejorar la transferencia de conocimientos. El grupo de trabajo empezó a elaborar unas directrices comunes sobre transferencia de conocimientos y gestión de la propiedad intelectual en la cooperación internacional en materia de investigación y sobre los indicadores de transferencia de conocimientos. La Comisión organizó foros de partes interesadas, el segundo de los cuales tuvo lugar en mayo de 2009, a fin de implicar a estas.

En 2010, el grupo de trabajo preparará su primer informe anual, y en otoño organizará el tercer foro de partes interesadas en la transferencia de conocimientos. La Comisión tiene previsto poner en marcha un sistema piloto de fomento de la transferencia de conocimientos en el área de la bioeconomía.

3.7 Universidades: plan de modernización

El plan de modernización de las universidades entró en una nueva fase en 2009, con la puesta en marcha de las actividades de aprendizaje entre iguales (PLA). El objetivo de estas es profundizar en el aprendizaje mutuo sobre temas tales como la reforma institucional, el cálculo de los costes de los proyectos de investigación, las maneras de alcanzar la excelencia a nivel mundial, la contratación y la carrera de los jóvenes investigadores.

Un grupo de expertos sobre «regímenes de financiación diversificados para la investigación basada en la Universidad» informó sobre las dificultades creadas por la falta de coherencia entre los regímenes de financiación de la investigación en competencia, en particular por lo que se refiere a los requisitos financieros, de contabilidad y de presentación de informes. En la conferencia del EEI, los financiadores y los ejecutores de la investigación manifestaron su voluntad de abordar este problema.

En 2010 se pondrá en marcha una plataforma de partes interesadas a fin de elaborar unos principios comunes para la financiación externa de la investigación en competencia. Se creará una red de recogida de datos sobre las actividades de investigación en las universidades. También se estudiará el desarrollo de escuelas de investigación paneuropeas.

4. EL SÉPTIMO PROGRAMA MARCO

4.1 Ejecución

En 2009 se publicaron 63 convocatorias de propuestas, por un presupuesto total de 5 300 millones de euros. Se presentaron un total de 16 057 propuestas admisibles, de las cuales 3 678 superaron todos los mínimos de evaluación, lo que representa un índice de éxito de las propuestas del 22,9 %.

Tomaron parte en el conjunto de las propuestas admisibles un total de 73 485 participantes, ascendiendo el coste total de los proyectos a 34 300 millones de euros y la aportación total solicitada a la UE a 26 800 millones de euros. El número de participantes en las propuestas seleccionadas fue de 17 626, ascendiendo el coste total de los proyectos a 6 900 millones de euros y la aportación total solicitada a la UE a 5 200 millones de euros. Esto se traduce en un índice de éxito de los solicitantes del 24,0 %.

Se celebraron 3 034 acuerdos de subvención, con 17 144 participantes y una aportación total solicitada a la UE de 5 300 millones de euros. El 33,2 % de dichos acuerdos correspondían al programa específico «Cooperación», representando el 63,9 % de la aportación total solicitada a la UE, el 12,6 %, al programa específico «Ideas», representando el 11,6 % de la aportación total solicitada a la UE, el 43,3 %, al programa específico «Personas», representando el 11,9 % de la aportación total solicitada a la UE, el 10,5 %, al programa específico «Capacidades», representando el 12,2 % de la aportación total solicitada a la UE, y el 0,4 %, al Programa Marco de Euratom, representando el 0,4 % de la aportación total solicitada a la UE.

4.2 Los programas de trabajo de 2010

Los programas de trabajo de 2010 se adoptaron el 29 de julio de 2009. Incluían lo siguiente:

- convocatorias de propuestas en las asociaciones público-privadas del EERP (véase la sección 4.3.1);

- aceleración de la aplicación del Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido (RSFF);

- una convocatoria específica para dar respuesta a la crisis de la gripe A (H1N1);

- una iniciativa de investigación conjunta entre la Comisión y la asociación europea de la industria de perfumería, productos cosméticos e higiene (COLIPA) sobre estrategias alternativas a los ensayos con animales;

- una convocatoria para respaldar la construcción de capacidad en los países de los Balcanes Occidentales dentro del Programa sobre el Potencial de Investigación;

- la convocatoria «Océanos del Mañana» en el contexto de la Estrategia Europea de Investigación Marina y Marítima;

- una convocatoria específica sobre seguridad alimentaria e hídrica y mejora de la salud en África.

Además de los 41 acuerdos bilaterales de cooperación científico-técnica internacional existentes (17 de ellos al amparo del Tratado UE y 24 del Tratado Euratom), firmados con 21 países, se firmaron otros cuatro, con Jordania y Japón al amparo del Tratado UE, y con India y Brasil al amparo del Tratado Euratom.

4.3 Iniciativas conexas

En lo que se refiere a las iniciativas del artículo 185, la de «Vida cotidiana asistida por el entorno» (AAL) realizó dos convocatorias, con más de 50 proyectos financiados y una participación de las PYME superior al 40 %. Los compromisos de los Estados miembros rebasaron los 25 millones de euros anuales, y la aportación de la UE ascendió a 50 millones para los dos primeros años. En EUROSTARS se realizaron tres convocatorias, con 260 proyectos seleccionados para su financiación y más de un 70 % de participación de PYME. Las contribuciones previstas de los Estados miembros ascendieron a 135 millones de euros, y la de la UE a 45 millones. Se firmó el acuerdo general relativo al Programa Europeo de Investigación y Desarrollo en Metrología (EMRP), por el que se delega la ejecución del programa a EURAMET e.V.

La Comisión adoptó una propuesta de Programa Conjunto de Investigación sobre el Mar Báltico (BONUS)[14] y publicó el segundo informe de aplicación[15] relativo al Plan de Acción sobre Nanociencias y Nanotecnologías.

Se creó un sistema de seguimiento para determinar el volumen de investigación financiada por el 7º PM que tiene impacto sobre los objetivos de la estrategia de desarrollo sostenible (EDS) renovada de la UE. El análisis demuestra que el 75 % de los temas de «Cooperación» ha contribuido positivamente al logro estos objetivos en los primeros cuatro años del 7º PM.

El 13 de marzo de 2009, la Comisión adoptó una Comunicación sobre una «Estrategia de I+D e innovación para las TIC en Europa: una apuesta de futuro»[16] que se propone incrementar los esfuerzos en investigación e innovación sobre TIC y maximizar su impacto.

Se prestó apoyo financiero para I+D e innovación a las empresas privadas a través del RSFF. En 2009, los créditos del RSFF concedidos supusieron 2 980 millones de euros para 25 proyectos. En total, se han aprobado ya 62 proyectos, por un importe de 6 300 millones de euros.

Además de la difusión de los resultados de la investigación a través de CORDIS[17], el acceso abierto constituye una manera importante de mejorar el acceso a los resultados de la investigación financiada con fondos públicos y su difusión[18]. La Comisión puso en marcha un plan piloto de acceso abierto en el 7º PM en agosto de 2008, y en 2009 se centró en la creación de un sistema de seguimiento de dicho plan piloto.

En lo que se refiere a la aplicación del marco ético del 7º PM, en 2009 se aprobó el nuevo proceso de revisión ética.

Las nuevas estimaciones de los costes del proyecto ITER rebasan ampliamente las originales. A fin de que la UE pueda cumplir sus compromisos, la Comisión presentó al Consejo la situación del proyecto, los retos planteados y las medidas que había que tomar. El Consejo confirmó su apoyo al proyecto ITER, siempre que se cumplan las condiciones limitativas elaboradas por la Comisión. Entre ellas figuran una evaluación creíble de los costes y unas políticas de contención de costes, un calendario realista y una sólida gestión del proyecto a todos los niveles. El Consejo solicitó la adopción de medidas e invitó a la Comisión a explorar las posibilidades de financiación en el contexto del actual Marco Financiero Plurianual.

Se encontrará información sobre las acciones directas del 7º PM correspondientes al año 2009 en el informe anual del Centro Común de Investigación[19].

La Comisión adoptó una Comunicación sobre una «Agenda europea de investigación e innovación en materia de seguridad»[20], a raíz de los resultados y recomendaciones esenciales del Foro Europeo sobre Investigación e Innovación en materia de Seguridad[21].

4.4 Aspectos destacables

4.4.1 Asociaciones público-privadas en la investigación

Las asociaciones público-privadas (APP) a nivel europeo constituyen una manera eficiente de impulsar la inversión en I+D de la industria y los gobiernos nacionales, al tiempo que se reduce la fragmentación del esfuerzo de I+D.

Plataformas Tecnológicas Europeas

Las Plataformas Tecnológicas Europeas[22] (PTE) sirven de marco para que las partes interesadas, lideradas por la industria, definan las prioridades, calendarios y planes de acción en la I+D. Garantizan que la financiación de la investigación se concentre adecuadamente en los ámbitos de importancia industrial, cubriendo toda la cadena del valor económico y movilizando a las autoridades públicas nacionales y regionales.

En 2009 siguieron contribuyendo a conformar las prioridades de investigación de la UE, se profesionalizaron las actividades de las plataformas, se configuraron unas condiciones y políticas marco complementarias de las políticas de I+D y se exploró el aprovechamiento de fondos exteriores al Programa Marco.

Un grupo de expertos[23] recomendó la creación de agrupaciones de PTE[24] para buscar soluciones a los retos sociales y liberar el potencial del triángulo de los conocimientos consiguiendo que dichas agrupaciones desempeñen más funciones y amplíen su alcance integrando la educación y el proceso de innovación en su totalidad.

En una conferencia celebrada en Bruselas[25], se analizó la evolución del papel de las PTE. Recibió una acogida positiva la idea de reforzar la cooperación entre ellas a fin de abordar los retos sociales y explorar la manera en que los retos sociales generales pueden descomponerse en áreas clave más manejables. Era común la sensación de que convenía integrar más sistemáticamente la innovación en las actividades de las PTE.

Las iniciativas industriales europeas del Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan SET)[26] constituyen una ilustración de cómo el sector público y el sector privado se han comprometido en la elaboración de hojas de ruta tecnológicas y planes de aplicación para acelerar la evolución de la tecnología en sectores tales como la energía eólica, la energía solar, las redes de electricidad o la captura y el almacenamiento de carbono.

Iniciativas Tecnológicas Conjuntas

Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (ITC) representaron un enfoque pionero en relación con el desarrollo de las APP. En 2009, las cinco ITC[27] han seguido poniendo en marcha convocatorias de propuestas. Nuevos trabajos preparatorios han permitido a IMI, Cielo limpio y ARTEMIS adquirir la capacidad operativa para ejecutar su presupuesto en otoño de 2009. Por tanto, las ITC han empezado a desempeñar su papel en la configuración del paisaje europeo de la investigación.

En noviembre de 2009, la Comisión publicó su Comunicación sobre «Movilizar las inversiones públicas y privadas con vistas a la recuperación y el cambio estructural a largo plazo: desarrollo de la colaboración público-privada»[28]. En ella se reconoce la importancia de las APP europeas en la investigación, tomando nota de su carácter particular, ya que invierten en la generación de nuevos conocimientos, por lo que los resultados son menos previsibles, pero potencialmente de gran envergadura. Con vistas a la creación de nuevas APP, se examinarán todas las posibilidades de revisión del marco jurídico y de la normativa financiera a fin de llegar a un modelo simple y rentable, basado en el entendimiento mutuo, la colaboración sincera y el reparto de los riesgos.

Un grupo de representantes de los socios industriales de las ITC (el grupo «JTI Sherpas») ha extraído las enseñanzas que se deducen de la creación de las primeras ITC, plasmándolas en su informe «Designing together the 'ideal house' for public-private partnerships in European research»[29]. Una de las recomendaciones es reconocer las APP como organismos especiales en el Reglamento financiero revisado.

En octubre de 2009, la Comisión publicó su Comunicación sobre «una asociación público-privada para la Internet del Futuro»[30] en la que detallaba los planes para impulsar la competitividad de Europa en las tecnologías y sistemas de la Internet del futuro y respaldaba la aparición de aplicaciones de interés público y social posibilitadas por la Internet del futuro. La APP estará operativa en 2011.

Asociaciones público-privadas del PERE

- El PERE abogaba por la creación de tres APP: las iniciativas europeas «para las fábricas del futuro», «por unos edificios energéticamente eficientes» y «por unos coches verdes». La financiación la aportan a partes iguales la industria y el 7º PM, por un importe total de 3 200 millones de euros a lo largo del período 2010-2013.

- Se crearon grupos consultivos industriales ad hoc para facilitar el diálogo con la industria y elaborar estrategias de investigación, que ayudarán a definir las convocatorias de propuestas de las APP durante el resto del 7º PM.

- Las primeras convocatorias, por un importe total de 268 millones de euros, se publicaron el 30 de julio. Los resultados preliminares muestran una participación significativamente más elevada de la industria, en comparación con las convocatorias normales del 7º PM.

En una declaración conjunta hecha pública por la Comisión y los representantes de la industria en marzo de 2009 se señalaba que las APP constituyen una manera eficiente de garantizar:

- que la industria lidere la definición de las prioridades y la ejecución de la investigación;

- que exista un programa de trabajo plurianual con un presupuesto predefinido, para garantizar la continuidad y permitir que la industria elabore planes de inversión a largo plazo;

- que se aplique un enfoque intertemático, de la investigación básica y aplicada hasta la validación y la demostración a gran escala, con un mayor énfasis en el impacto y la explotación;

- que haya más oportunidades para respaldar la innovación en las PYME.

4.4.2 Evaluación y seguimiento del Programa Marco

En su respuesta a la evaluación ex post del 6º PM[31], la Comisión subrayó la importancia de los resultados de la evaluación, presentando una primera reacción sobre las recomendaciones. La Comisión respaldó la mayor parte de ellas, señalando que se habían puesto ya en marcha muchas iniciativas conexas.

El informe sobre los progresos en la ejecución del 7º PM[32] contenía una panorámica y un análisis de la ejecución de este Programa Marco, en particular en lo que se refiere a novedades tales como el Consejo Europeo de Investigación (CEI), las ITC y el RSFF.

El segundo informe de seguimiento del 7º PM[33], referido al año 2008, se basa en un conjunto de indicadores de la ejecución y el rendimiento de los Programas Marco. En una sección descriptiva se tratan en profundidad asuntos de importancia temática o de interés particular. El formato del informe de seguimiento permite la acumulación de datos de series temporales referidos a indicadores clave.

El 23 de julio de 2009 se publicó una revisión de las estructuras y mecanismos del CEI[34]. En su respuesta[35], la Comisión anunció pasos encaminados a garantizar el éxito a largo plazo del CEI en tanto que organización de financiación de primera línea al servicio de la investigación más avanzada.

En julio de 2009 se inició una evaluación intermedia del 7º PM de Euratom. El grupo de expertos concluyó su informe en febrero de 2010[36]. La evaluación contiene valiosas aportaciones para la preparación del Programa Marco de Euratom correspondiente a 2012 y 2013.

La inauguración del sitio web de evaluación de los Programas Marco[37] mejoró radicalmente la visibilidad y disponibilidad de los informes sobre las evaluaciones y el seguimiento de los Programas Marco. Este sitio contiene más de 300 informes y cuenta con una potente herramienta de búsqueda.

5. PERSPECTIVAS PARA 2010

La estrategia Europa 2020 subraya el papel que tienen que desempeñar el conocimiento y la innovación como motores del crecimiento, así como a la hora de abordar los grandes retos sociales. Insiste en la necesidad de incrementar el rendimiento de la investigación en la UE y de elevar la intensidad de la I+D en la UE al 3 % del PIB. Llevar a término el EEI constituye un componente esencial de la iniciativa emblemática «Unión por la innovación». También se subraya que los programas de la UE que financian la investigación y innovación, incluido el Programa Marco de investigación, constituyen instrumentos clave para alcanzar los objetivos de Europa 2020. La mencionada iniciativa emblemática aboga por una racionalización y simplificación de estos instrumentos en el próximo Mrco Financiero Plurianual.

Dentro del marco jurídico actual, el 7º PM prestará apoyo a la aplicación de la estrategia Europa 2020. En este contexto, los programas de trabajo de 2011 prevén una financiación récord de 6 400 millones de euros para la investigación y la innovación, lo que constituye un considerable estímulo económico y una inversión en una Europa más inteligente, sostenible e integradora.

La Comisión ha presentado en octubre de 2010 su propuesta para sacar adelante la iniciativa emblemática «Unión por la innovación». Las propuestas de la Comisión enumeran las medidas que deben tomarse para:

- movilizar la investigación y la innovación a fin de afrontar los grandes retos sociales;

- generar y atraer más producción de conocimientos, creatividad y talento;

- habilitar y prestar apoyo a las empresas para que accedan a ideas valiosas, las desarrollen y crezcan;

- desarrollar unos grandes mercados europeos para la innovación,

- permitir que las regiones se especialicen en función de sus puntos fuertes, en particular con el respaldo de la política de cohesión[38];

- acelerar las reformas internas y la cooperación con los socios internacionales.

La Comisión propone un cuadro de indicadores para vigilar el comportamiento de la Unión, sobre la base de unos indicadores internacionalmente comparables. En 2012 seguirán desarrollándose acciones relacionadas con el EEI.

Los trabajos sobre la evaluación intermedia del 7º PM se iniciaron a principios de 2010, y está previsto que el grupo de expertos concluya sus trabajos en octubre de 2010. La evaluación aportará información valiosa para optimizar la ejecución de los últimos años del 7º PM y servirá asimismo de referencia para la preparación del próximo Programa Marco.

6. PARA MÁS INFORMACIÓN

Informes anuales de seguimiento relativos al Programa Marco y a los programas específicos[39].

Informes de evaluación quinquenales[40].

Informes periódicos de datos clave sobre ciencia, tecnología y competitividad[41].

Estadísticas sobre ciencia y tecnología en Europa (Eurostat)[42].

Estudios y análisis publicados en relación con las actividades y políticas de investigación de la Unión Europea[43].

Informes de actividad anuales de la Dirección General de Investigación[44].

Guía práctica de las oportunidades de financiación por la UE de la investigación y la innovación[45].

Sitio web CORDIS: http://cordis.europa.eu.

Sitio web de investigación de la Comisión: http://ec.europa.eu/research.

Sitio web del EEI: http://ec.europa.eu/research/era.

Sitio web sobre inversión en la investigación europea: http://ec.europa.eu/invest-in-research.

Sitio web ERAWATCH: http://cordis.europa.eu/erawatch.

[1] «Al principio de cada año, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo. Dicho informe versará en particular sobre las actividades realizadas en materia de investigación y desarrollo tecnológico y de difusión de los resultados durante el año precedente, así como sobre el programa de trabajo del año en curso».

[2] http://ec.europa.eu/commission\_2010-2014/president/pdf/press\_20090903\_en.pdf.

[3] COM(2008) 800.

[4] Estudio llevado a cabo por la Dirección General de Investigación.

[5] El Innobarómetro de mayo de 2010 señalaba que, ante la crisis, el segmento de las empresas de fabricación de alta tecnología era el que más probablemente tendría que reducir su presupuesto para innovación.

[6] Conclusiones del Consejo de mayo de 2008 (9076/08).

[7] http://ec.europa.eu/research/era/2020\_era\_vision\_en.html.

[8] DO C 323 de 31.12.2009, pp. 1-4.

[9] El CREST es un organismo consultivo del Consejo y de la Comisión en materia de política de IDT.

[10] COM(2008) 317.

[11] Los asuntos relacionados con la seguridad social y las pensiones de los investigadores se abordarán en un Libro Verde de la Comisión sobre las pensiones que se publicará a mediados de 2010 y en una Comunicación sobre las nuevas pautas de la movilidad prevista para 2011.

[12] Reglamento (CE) nº 723/2009 del Consejo, 25.6.2009 - DO L 206 de 8.8.2009, pp. 1–8.

[13] C(2008) 1329.

[14] COM(2009) 610.

[15] COM(2009) 607.

[16] COM(2009) 116.

[17] http://cordis.europa.eu.

[18] COM(2007) 56 y documento del Consejo 14865/07.

[19] http://ec.europa.eu/dgs/jrc/downloads/jrc\_ar\_2009.pdf.

[20] COM(2009) 691.

[21] http://www.esrif.eu.

[22] http://cordis.europa.eu/technology-platforms/individual\_en.html.

[23] ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/technology-platforms/docs/fa-industrialresearch-b5-full-publication-rp\_en.pdf .

[24] En 2009 se creó una agrupación de PTE para trabajar en favor de la creación de una economía europea para el desarrollo sostenible ( www.becoteps.org ).

[25] http://cordis.europa.eu/technology-platforms/seminar11\_en.html.

[26] http://ec.europa.eu/energy/technology/initiatives/initiatives\_en.htm.

[27] Las cinco ITC son: Iniciativa sobre medicamentos innovadores (http://imi.europa.eu), Cielo limpio (http://www.cleansky.eu), ARTEMIS (http://www.artemis-ju.eu), ENIAC (www.eniac.eu) y Pilas de combustible e hidrógeno (FCH) (http://ec.europa.eu/research/fch/index\_en.cfm).

[28] COM(2009) 615 final, 19.11.2009: http://ec.europa.eu/archives/growthandjobs\_2009/pdf/european-economic-recovery-plan/ppp\_en.pdf.

[29] ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/jti/jti-sherpas-report-2010\_en.pdf.

[30] COM(2009) 479 final.

[31] http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other\_reports\_studies\_and\_documents/fp6\_ex-post\_evaluation\_expert\_group\_report.pdf y COM(2009) 210.

[32] COM(2009) 209, SEC(2009) 589.

[33] http://ec.europa.eu/research/evaluations/index\_en.cfm?pg=fp7-monitoring.

[34] http://erc.europa.eu/pdf/final\_report\_230709.pdf.

[35] COM(2009) 552.

[36] En junio de 2010 concluyó una evaluación intermedia independiente del tema del 7º PM correspondiente a las TIC.

[37] http://ec.europa.eu/research/evaluations/index\_en.cfm?pg=home.

[38] http://ec.europa.eu/regional\_policy/atlas2007/index\_en.htm .

[39] http://ec.europa.eu/research/evaluations/index\_en.cfm?pg=fp7-monitoring.

[40] http://ec.europa.eu/research/evaluations/index\_en.cfm?pg=five-year-assessment.

[41] http://ec.europa.eu/research/era/facts/figures/key\_figures\_en.htm.

[42] http://ec.europa.eu/eurostat.

[43] http://ec.europa.eu/research/evaluations/index\_en.cfm.

[44] http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index\_en.htm.

[45] http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/home\_en.html .

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