Source: EURLEX
Language: es
Format: md

[**Aviso jurídico importante**](http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/editorial/legal_notice.htm)

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# 52005PC0442

**Propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Específico “Personas” por el que se ejecuta el 7º Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013) /\* COM/2005/0442 final - CNS 2005/0187 \*/**

  

[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 21.9.2005

COM (2005) 442 final

2005/0187 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al Programa Específico “Personas” por el que se ejecuta el 7º Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (TRATADO CE)

Contexto de la propuesta

Las propuestas de los cinco programas específicos siguen la propuesta de la Comisión de 7º Programa Marco (2007-20013) adoptada el 6 de abril de 2005[1]. La estructura presentada consistía en cuatro Programas Específicos principales: “Cooperación”, “Ideas”, “Personas” y “Capacidades”, que corresponden a los cuatro objetivos fundamentales de la política europea de investigación; a ellos hay que añadir otro programa específico para las acciones directas del Centro Común de Investigación. Por otra parte, la Comisión presentará las propuestas de “Normas de participación y difusión” aplicables al 7º Programa Marco.

El contexto político y los objetivos son los expuestos en la Comunicación “La construcción del Espacio Europeo de la Investigación al servicio del crecimiento”[2]. El cumplimiento de estos objetivos y la plena ejecución de los programas específicos exigirán la duplicación del presupuesto, tal como propone la Comisión.

La investigación, la tecnología, la educación y la innovación son un medio importante para crear empleo a largo plazo y de forma sostenible. También son la clave del crecimiento económico, la competitividad, la salud, la calidad de vida y el medio ambiente. El Programa Marco de Investigación, junto con los programas comunitarios en los campos de la educación y la innovación, tiene como objetivo avanzar hacia la economía y la sociedad del conocimiento. Los programas específicos del 7º Programa Marco están pensados para resolver, en combinación con los esfuerzos nacionales y privados necesarios, las principales carencias de nivel, calidad e impacto de la investigación europea. La difusión y la transferencia de conocimientos es un valor añadido clave de las acciones europeas de investigación, por ello se tomarán medidas para conseguir un mejor aprovechamiento de los resultados por la industria, los responsables políticos y la sociedad en general.

Europa tiene que invertir más en investigación. Se necesita un nuevo impulso para que la Unión Europea avance hacia el objetivo de invertir el 3% de su PIB en investigación de aquí a 2010. El 7º Programa Marco contribuirá a este objetivo no sólo proporcionando financiación directa sino también impulsando otras inversiones públicas y privadas en investigación.

Europa necesita más investigadores para aumentar y mejorar su esfuerzo de investigación. Junto a otras iniciativas, como la Carta Europea del Investigador y las medidas nacionales de política de investigación, el 7º Programa Marco persigue alentar a más personas a iniciar y seguir carreras de investigación, así como atraer al talento investigador de vanguardia a Europa.

El apoyo económico a nivel europeo ofrece oportunidades para aumentar la excelencia y eficacia de la investigación, cosa que no puede lograrse al nivel nacional. Los Programas Específicos del 7º Programa Marco representan un nuevo avance en la consolidación del Espacio Europeo de la Investigación porque permiten alcanzar masa crítica y estructuras en nuevos campos de investigación y con nuevos medios, y porque fomentan la libre circulación de ideas, conocimientos e investigadores.

En toda la ejecución de los Programas Específicos, el potencial de las acciones europeas para reforzar la excelencia en la investigación se explotará al máximo, en particular mediante concursos de ámbito comunitario basados en una evaluación rigurosa e independiente de las propuestas. Para ello, habrá que buscar y apoyar la excelencia en investigación donde quiera que exista en toda la Unión Europea y crear capacidad de excelencia futura.

El impacto de los programas específicos se potenciará mediante complementariedades con otras políticas y programas comunitarios, en particular los Fondos Estructurales, los programas de educación y el Programa de Competitividad e Innovación.

Consultas previas

En la preparación de las propuestas de programas específicos se han tenido en cuenta las opiniones expresadas por las instituciones de la UE, en particular el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo, así como otras partes interesadas, como los investigadores y los usuarios de la investigación. Ello incluye las conversaciones y aportaciones actuales respecto a las propuestas de decisiones del 7º Programa Marco, las amplias consultas y aportaciones recogidas durante la elaboración de esas propuestas y otros trabajos de fijación de prioridades futuras de investigación, como los emprendidos por las Plataformas Tecnológicas Europeas.

Las propuestas de programas específicos se inspiran en la evaluación de impacto detallada de la propuesta de Séptimo Programa Marco[3], que demostró el elevado valor añadido de cada Programa Específico propuesto. Además, las propuestas tienen en cuenta el resultado de la evaluación quinquenal del Programa Marco.[4]

Aspectos jurídicos

Las propuestas de programas específicos se basan en el Título XVIII del Tratado, artículos 163 a 173 y, en particular, en el artículo 166, apartado 3, relativo a la ejecución del Programa Marco mediante programas específicos.

Ejecución presupuestaria

La “ficha de financiación legislativa” adjunta a cada propuesta de Decisión establece las implicaciones presupuestarias y los recursos administrativos y humanos.

La Comisión tiene intención de crear una agencia ejecutiva a la que se encargarán determinadas tareas necesarias para la ejecución de los Programas Específicos “Cooperación”, “Personas” y “Capacidades”. Este planteamiento también se aplicará a la ejecución del Programa “Ideas” (véase la sección 7.2 siguiente).

Una ejecución coherente y flexible

Adaptación a nuevas necesidades y oportunidades

Es vital que la ejecución de los programas específicos sea lo bastante flexible como para que se mantengan en la vanguardia de la evolución científica y tecnológica y respondan a las necesidades científicas, industriales, políticas o sociales que vayan surgiendo. En este sentido serán especialmente importantes las acciones que permitan a los investigadores definir temas. En cuanto a otras acciones, esa adaptación se logrará principalmente a través de los programas de trabajo, que se actualizarán anualmente. Para ello, se contará con la asistencia de los comités de representantes de los Estados miembros cuando se prevea que su labor se centre en los programas de trabajo. Las actualizaciones podrán hacerse más rápidamente si surgen necesidades políticas imprevistas de las que se deriven nuevas prioridades que requieran una respuesta rápida.

En esta programación plurianual confluirá una amplia gama de aportaciones para garantizar que las actividades apoyadas sigan estando en sintonía con la evolución de las necesidades en investigación de la industria y de las políticas de la UE. Se buscará asesoramiento externo, por ejemplo, para cada uno de los temas del Programa Específico “Cooperación”, con una cobertura multidisciplinaria efectiva y un equilibrio entre la perspectiva académica y la industrial.

En lo que se refiere al programa “Ideas”, se adoptará una enfoque totalmente nuevo por el que la elaboración del programa de trabajo anual se encargará a un consejo científico independiente en el marco de la constitución de un Consejo Europeo de Investigación autónomo (véase la sección 7.2 siguiente).

Por otra parte, se facilitarán otras aportaciones externas, en particular en relación con el Programa “Cooperación”, especialmente las que provengan de las Plataformas Tecnológicas Europeas establecidas en varios campos, que deberían desempeñar un papel fuerte y dinámico a fin de asegurar que el trabajo realizado sea de interés para la industria. Las necesidades de investigación generales establecidas en las Agendas Estratégicas de Investigación definidas por las plataformas están ya bien recogidas en las propuestas de programas específicos y constituirán una aportación importante a la programación multianual.

Otros foros y grupos, como el Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de Investigación (European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI)) y las plataformas creadas para estudiar agendas estratégicas de investigación de interés para la política social o medioambiental, pueden proporcionar asesoramiento rápido a la Comisión sobre nuevas prioridades en campos concretos.

Una nueva oportunidad importante que ofrecerá el Programa Marco es un mecanismo de financiación innovador: el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido , que busca fomentar el gasto del sector privado en IDT mejorando el acceso a los préstamos de Banco Europeo de Inversiones (BEI) para grandes acciones europeas que necesitan combinar varias fuentes de financiación, incluidos los préstamos. Estas grandes acciones europeas son las “Iniciativas Tecnológicas Conjuntas” y los grandes proyectos en colaboración financiados directamente por el Programa Marco dentro del Programa “Cooperación”, así como los nuevos proyectos de infraestructuras de investigación a través del programa “Capacidades”. Otros grandes proyectos en colaboración europeos, como los de Eureka, podrían también tenerse en cuenta siempre que se ajusten a los criterios de aceptación pertinentes. La contribución prevista de los Programas Específicos al BEI mejorará de forma significativa el acceso a la financiación de la deuda, y, por tanto, tendrá un efecto multiplicador importante en las inversiones privadas en IDT.

Cuestiones transversales

La Comisión garantizará la coherencia global en la ejecución del 7º Programa Marco teniendo plenamente en cuenta, al mismo tiempo, la autonomía e independencia del Consejo Europeo de Investigación en el Programa “Ideas”, que están garantizadas.

Los programas de trabajo de los demás programas específicos se revisarán de forma coordinada para que las cuestiones transversales puedan tenerse plenamente en cuenta. Los comités de representantes de los Estados miembros tienen también la importante responsabilidad de asistir a la Comisión para lograr una coherencia y una coordinación efectivas en la ejecución de los trabajos, tanto entre los distintos programas específicos como dentro de cada uno de ellos. Ello implica un alto nivel de coordinación en los Estados miembros entre los representantes de comités de distintas configuraciones.

Si las acciones que deben apoyarse tienen un gran interés para partes diferentes de los Programas Específicos “Cooperación”, “Personas” y “Capacidades”, se recurrirá a convocatorias conjuntas aprovechando la experiencia obtenida en el 6º Programa Marco. Este método cobrará una importancia especial en lo que se refiere a los trabajos de investigación que abarquen distintos temas del programa “Cooperación”, por lo que esas convocatorias se señalarán claramente en el programa de trabajo.

Las siguientes cuestiones, que abarcan transversalmente los programas específicos “Cooperación”, “Personas” y “Capacidades”, son especialmente importantes, por lo que se han previsto modalidades específicas de ejecución que aseguran un planteamiento coordinado:

- Cooperación internacional : Todos estos programas específicos están abiertos a la cooperación internacional y tienen acciones especializadas en este aspecto. Se adoptará un enfoque estratégico transversal al Programa Marco para fomentar la excelencia y la competitividad en la investigación europea, así como para tratar problemas concretos mundiales o regionales cuando haya un interés y beneficio mutuos. Se garantizará un enfoque coherente común a todos los programas específicos, en consonancia con esa estrategia y, en ese sentido, el programa “Capacidades” desempeñará un papel importante.

- Infraestructuras de investigación : El apoyo principal a las infraestructuras provendrá del programa "Capacidades", que aplicará un enfoque coordinado con las actividades de investigación pertinentes de los demás programas, en particular el de “Cooperación”.

- Política transversal de investigación : Se establecerán modalidades de coordinación efectiva en los servicios de la Comisión, sobre todo para garantizar que las actividades satisfagan en todo momento las necesidades que vayan surgiendo de la evolución de las políticas comunitarias. A tal efecto, para la programación plurianual, se podrá recurrir a la ayuda de grupos de usuarios de los servicios de la Comisión relacionados con las distintas políticas y, en este contexto, se creará una estructura para la coordinación de las ciencias y tecnologías marinas a través de todos los campos temáticos.

- Participación de las PYME : Se optimizará la participación de las PYME en todos los programas específicos. Aparte de las acciones específicas para las PYME reforzadas del Programa “Capacidades”, los intereses en investigación de estas empresas se tienen en cuenta en todo el programa de "Cooperación", y en los programas de trabajo y las convocatorias de propuestas se definirán temas de interés especial para ellas; las actividades del programa “Personas” ponen un énfasis especial en la participación de las PYME, que también podrán participar en el Programa “Ideas”. Las medidas de simplificación previstas y la mayor flexibilidad para elegir el régimen de financiación facilitarán de modo especial su participación.

- Difusión y transferencia de conocimientos : La necesidad de fomentar el aprovechamiento de los resultados de la investigación es un elemento importante de los programas específicos, de ahí que se haga un especial hincapié en la transferencia de conocimientos entre países y disciplinas, y del mundo académico a la industria, por ejemplo, a través de la movilidad de los investigadores. La participación de los usuarios potenciales en la definición de las prioridades (especialmente a través de las Plataformas Tecnológicas Europeas) es importante en este sentido. Las acciones de complementariedad del Programa de Competitividad e Innovación también reforzarán el uso de los resultados de la investigación atacando el problema de los obstáculos a la innovación y fortaleciendo la capacidad de innovación.

- Ciencia y sociedad : Esta actividad del programa “Capacidades” también desempeñará un papel para conseguir que, en todos los programas específicos, se tengan debidamente en cuenta los aspectos sociales y que se profundice la interacción entre los científicos y el público en general.

Simplificación y Métodos de Gestión

En la ejecución del Séptimo Programa Marco se logrará una simplificación significativa gracias a las ideas presentadas en el documento de trabajo de la Comisión de 6 de abril de 2005 y al amplio diálogo sostenido, a partir de ese documento, con los Estados miembros y los interesados. Muchas de las medidas propuestas deben presentarse en las normas de participación y difusión, con ellas se pretende, especialmente, reducir los trámites de forma significativa y simplificar los regímenes de financiación y los requisitos de presentación de informes.

Dentro de los programas específicos, entre las mejoras propuestas figuran las siguientes:

- Una mayor eficiencia y coherencia en la ejecución mediante la externalización de las tareas administrativas a una agencia ejecutiva.

- La racionalización de los regímenes de financiación de forma que, para la ejecución de cada programa específico, se utilicen los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos del programa.

- Una presentación más clara de los criterios de evaluación en los programas de trabajo siguiendo los principios establecidos en cada Programa Específico.

- Unos programas de trabajo claramente presentados de forma que los posibles participantes estén bien informados sobre las oportunidades que mejor se ajusten a sus necesidades e intereses particulares. Por ejemplo, los programas de trabajo y las convocatorias resaltarán, cuando proceda, los temas de interés particular para las PYME o aquellos para los que la cooperación con países terceros sea beneficiosa.

- La simplificación de otros aspectos, tales como la agilización de la aprobación de proyectos, los nuevos regímenes de financiación y apoyo, y el mayor uso de las bases de datos y herramientas de información para mejorar la comunicación.

Contenido de los programas específicos

Cooperación

El Programa Específico “Cooperación” está concebido para alcanzar una posición de vanguardia en campos científicos y tecnológicos clave mediante el apoyo a la cooperación entre las universidades, la industria, los centros de investigación y los poderes públicos en toda la Unión Europea y en el resto del mundo. Los programas marco anteriores demuestran el impacto de este tipo de acciones en la reestructuración de la investigación en Europa y en la puesta en común y la movilización de recursos. El 7º Programa Marco distribuirá estos impactos más ampliamente. Los nueve temas propuestos corresponden a los principales campos de progreso en los conocimientos y las tecnologías en los que es necesario reforzar la investigación de gran calidad para afrontar los desafíos sociales, económicos, de salud pública, medioambientales e industriales europeos.

El programa presenta fuertes elementos de continuidad respecto a los programas marco anteriores aprovechando el valor añadido demostrado de este tipo de apoyo europeo. Hay, además, importantes novedades en este programa específico que requieren una consideración especial a la hora de su ejecución:

- Respuesta a la necesidad de asociaciones público-privadas paneuropeas ambiciosas para acelerar el desarrollo de las principales tecnologías mediante el lanzamiento de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas[5]. Se ha definido una primera serie de iniciativas con objetivos claros y resultados concretos en los campos de los medicamentos innovadores, la nanoelectrónica, los sistemas informáticos incorporados, el hidrógeno y las pilas de combustible, la aeronáutica, la gestión del tráfico aéreo y la vigilancia mundial del medio ambiente y la seguridad. Estas iniciativas serán objeto de sendas propuestas (por ejemplo, basándose en el artículo 171 del Tratado). Durante la ejecución del 7º Programa Marco, podrán especificarse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, por ejemplo, en el campo de la generación de electricidad con emisiones cero y las energías renovables.

- Refuerzo de la coordinación de los programas de investigación nacionales. El plan ERA-NET , que tanto éxito ha tenido, continuará y se ejecutará dentro de los temas. Los responsables de los actuales proyectos ERA-NET del 6º Programa Marco podrán presentar nuevas propuestas de continuación para profundizar en su cooperación o para ampliar los consorcios con nuevos participantes. También se apoyarán nuevos proyectos ERA-NET que traten de nuevos temas. Asimismo, el plan estará abierto a los organismos públicos que tengan previsto un programa de investigación, pero que todavía no lo hayan puesto en funcionamiento. Además, se establecerá un plan ERA-NET plus que proporcione un incentivo para convocatorias conjuntas de proyectos de investigación transnacionales organizados por varios países.

- A raíz de la experiencia de la iniciativa del artículo 169 denominada "Cooperación de Europa y los países en desarrollo sobre ensayos clínicos” (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership (EDCTP), se han definido otras cuatro “Iniciativas del artículo 169” en estrecha cooperación con los Estados miembros. En el Programa de Cooperación se enumeran iniciativas de este tipo en los campos de la vida cotidiana asistida por el entorno, la investigación sobre el Mar Báltico y la metrología, mientras que dentro del Programa “Capacidades” se menciona una iniciativa del artículo 169 para agrupar programas de investigación nacionales sobre las PYME. Durante la ejecución del 7º Programa Marco, podrán especificarse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas.

- Se prevé un enfoque más específico de la cooperación internacional, dentro de cada tema y de forma transversal, consistente en acciones de cooperación concretas que se determinarán en los programas de trabajo de conformidad con la estrategia de cooperación internacional prevista, así como mediante diálogos sobre políticas sectoriales y redes con diferentes regiones o países asociados.

- Dentro de cada tema, se apoyará un componente que permita dar una respuesta flexible a las necesidades emergentes y a las necesidades políticas imprevistas, para ello se aprovechará la experiencia adquirida a raíz de los planes de Apoyo Científico a las Políticas y a las Ciencias y Tecnologías Nuevas y Emergentes, introducidos en el Sexto Programa Marco, así como del plan de Tecnologías Futuras y Emergentes del campo de las TIC.

Ideas

Europa no logra buenos resultados en investigación verdaderamente de vanguardia, ni consigue dominar los nuevos campos científicos en rápido crecimiento. El programa “Ideas” aportará un mecanismo paneuropeo de apoyo a los científicos, ingenieros e investigadores verdaderamente creativos que, por su curiosidad y sed de conocimientos, tienen más probabilidades de hacer descubrimientos impredecibles y espectaculares que pueden cambiar el curso de la comprensión humana y abrir nuevas perspectivas para el progreso tecnológico y para la solución de problemas sociales y medioambientales persistentes. El aumento de la calidad de la investigación básica a través de concursos de ámbito europeo generará beneficios sociales y económicos significativos.[6]

El Programa “Ideas” acuña el término “investigación en las fronteras del conocimiento” que expresa un nuevo concepto de la investigación básica. En la vanguardia de la creación de nuevos conocimientos, la “investigación en las fronteras del conocimiento” es una empresa intrínsicamente arriesgada que implica la búsqueda de avances fundamentales en la ciencia, la tecnología y la ingeniería, sin tener en cuenta los límites entre disciplinas ni las fronteras nacionales.

El programa seguirá un enfoque “impulsado por los investigadores” de tal manera que éstos puedan proponer sus propios temas. Se concederán subvenciones a equipos independientes formados por cualquier tipo de agrupaciones de investigadores adecuadas a los proyectos, desde una sola institución a varias instituciones radicadas en un mismo país o en países distintos. En todos los casos, el criterio para la formación de los equipos será la excelencia científica, no los requisitos administrativos. El programa se diferenciará de las acciones nacionales de financiación de la investigación básica por sus objetivos estratégicos y su ámbito europeo.

La creación de un Consejo Europeo de Investigación (CEI) para ejecutar el programa “Ideas” representa un nuevo punto de partida. Se establecerán dos componentes estructurales clave del CEI: un Consejo Científico independiente y una estructura de ejecución especializada, que se guiarán por los principios de confianza, credibilidad y transparencia. El CEI deberá proporcionar medios financieros adecuados, trabajar con gran eficacia y garantizar un alto grado de autonomía e integridad, satisfaciendo, al mismo tiempo, los requisitos de responsabilidad.

El Consejo Científico estará formado por representantes de la comunidad científica europea del más alto nivel que actuarán en nombre propio, independientemente de cualesquiera intereses políticos u otros. Sus miembros serán nombrados por la Comisión tras un procedimiento independiente de selección.

El mandato del Consejo Científico incluirá las siguientes tareas:

1. Estrategia científica : El Consejo establecerá la estrategia científica global para el programa a la luz de las oportunidades científicas y las necesidades europeas. De forma permanente, y de acuerdo con la estrategia científica, establecerá también el programa de trabajo y las modificaciones necesarias, incluyendo las convocatorias de propuestas y los criterios aplicables para la financiación de las propuestas. Asimismo, cuando proceda, definirá los temas o grupos destinatarios específicos (por ejemplo, equipos jóvenes y emergentes).

2. Seguimiento y control de la calidad: Cuando proceda, desde una perspectiva científica, este organismo establecerá posturas sobre la ejecución y gestión de las convocatorias de propuestas, los criterios de evaluación, y los procedimientos de revisión inter pares, incluyendo la selección de expertos y los métodos de revisión inter pares y de evaluación de propuestas para decidir las que recibirán financiación; así como cualquier otro asunto que afecte a los logros y al impacto del Programa Específico y a la calidad de la investigación efectuada. Por otra parte, el Consejo controlará la calidad del funcionamiento y la evaluación de la ejecución del programa y sus logros, y presentará recomendaciones para acciones correctoras o de otro tipo.

3. Comunicación y difusión : El CEI mantendrá una comunicación con la comunidad científica y las principales partes interesadas sobre las actividades y los logros del programa y sobre las deliberaciones del CEI, e informará periódicamente de sus actividades a la Comisión.

La estructura de ejecución especializada será responsable de la ejecución del programa, según lo establecido en el programa anual de trabajo. En particular, llevará a término los procedimientos de evaluación, la revisión inter pares y el proceso de selección de conformidad con los principios establecidos por el Consejo Científico; asimismo, se encargará de la gestión financiera y científica de las subvenciones. A este respecto, la Comisión tiene previsto establecer, de entrada, una Agencia Ejecutiva, en la que delegará las tareas de ejecución. La estructura de ejecución mantendrá continuamente una estrecha colaboración con el Consejo Científico en todos los aspectos de la ejecución del programa. En el futuro y previa evaluación independiente de la eficacia de las estructuras y mecanismos del CEI, podrá establecerse una estructura alternativa, acogida, por ejemplo, a lo dispuesto en el artículo 171 del Tratado.

La Comisión Europea actuará como garante de la plena autonomía e integridad del CEI. Ello significa que la responsabilidad de la Comisión en cuanto a la ejecución del programa consistirá en asegurar la constitución de la estructura de ejecución del CEI y la ejecución del programa por éste de conformidad con los objetivos que se hayan fijado, siguiendo las orientaciones y los requisitos de excelencia científica determinados por el Consejo Científico con total independencia.

La Comisión será responsable de la aprobación formal del programa de trabajo del Programa “Ideas”. Esta responsabilidad la ejercerá ateniéndose a la estrategia anteriormente expuesta. Por regla general, la Comisión aprobará el programa de trabajo tal como venga propuesto por el Consejo Científico. Si la Comisión no pudiera hacer suyo el programa de trabajo en la forma propuesta, por ejemplo porque éste no corresponda a los objetivos del programa, o porque no sea conforme con la legislación comunitaria, la Comisión deberá declarar sus razones públicamente. Este procedimiento está concebido para garantizar el pleno respeto de los principios de autonomía e integridad y la transparencia en el funcionamiento del CEI.

Personas

El Programa Específico “Personas” forma parte de una estrategia amplia e integrada para reforzar cualitativa y cuantitativamente los recursos humanos de la I+D en Europa. El programa alentará a más personas a iniciar y seguir carreras de investigación, y a los investigadores a permanecer en Europa, adonde también buscará atraer a los mejores cerebros. Las acciones europeas adquieren un valor añadido único gracias a unos instrumentos armonizados, unos efectos estructurantes reforzados y una eficacia mayor que la aportada por los acuerdos bilaterales entre Estados miembros.

Las actividades previstas aprovechan la larga experiencia y el éxito de las acciones Marie Curie para dar respuesta a las necesidades de los investigadores en formación, movilidad y desarrollo de la carrera. Además de ofrecer una continuidad considerable, el programa da un mayor énfasis a los siguientes aspectos:

- Un mayor efecto estructurante , por ejemplo mediante la introducción de la cofinanciación de programas regionales, nacionales e internacionales en la línea de acción “Formación a lo largo de toda la vida y desarrollo de las carreras”. Este método no sustituiría al sistema europeo de solicitud y concesión de becas de postdoctorado individuales, que constituye en la actualidad la práctica exclusiva en el Sexto Programa Marco. No obstante, hay que tener en cuenta que las becas individuales han alcanzado la fase de madurez en Europa. Al mismo tiempo, las ofertas nacionales en este campo siguen estando fragmentadas en lo que se refiere a objetivos, métodos de evaluación y condiciones de trabajo, y frecuentemente están sujetas a restricciones en cuanto a su dimensión internacional o europea. Se propone por tanto la cofinanciación, previa convocatorias abiertas de propuestas, de un conjunto seleccionado de estos programas que correspondan a los objetivos del Programa Marco. La evaluación y la selección se efectuarán por concurso de méritos sin limitaciones en cuanto al origen de los becarios seleccionados y respetando condiciones de empleo y trabajo aceptables en cuanto a salario, seguridad social, tutoría y desarrollo profesional.

- Participación de la industria : Aunque se mantendrá el carácter “de arriba abajo” de las acciones Marie Curie, se dará una mayor orientación a la formación y al desarrollo profesional en diferentes sectores, en particular el privado. Para ello se hará énfasis en el desarrollo de destrezas y competencias complementarias que son cruciales para una mejor comprensión de la investigación en la empresa y para la calidad de su investigación. Con este fin, se fomentarán las experiencias intersectoriales a través de la participación activa de la industria en todas las acciones y de un plan especializado de puesta en común de conocimientos mediante asociaciones entre los sectores público y privado, incluidas en particular las PYME.

- Se reforzará la dimensión internacional . Además de las becas internacionales de salida a terceros países con retorno obligatorio, cuyo objeto es contribuir a la formación continua y al desarrollo profesional de los investigadores de la UE, se dará un nuevo impulso a la cooperación internacional a través de los investigadores de terceros países. Se introducirán asimismo nuevas dimensiones para la colaboración con los países vecinos de la UE y con los que hayan suscrito acuerdos científicos y tecnológicos con ella. Además se apoyará la “diáspora científica” de los investigadores europeos en el extranjero y de los investigadores extranjeros en Europa.

Capacidades

El Programa Específico “Capacidades” reforzará la capacidad de investigación e innovación en toda Europa. Este programa, además de continuar y reforzar las acciones de programas marco anteriores, añade importantes novedades.

En primer lugar, un nuevo elemento importante es el enfoque estratégico previsto para apoyar la construcción de nuevas infraestructuras de investigación que vengan a complementar el apoyo continuado al aprovechamiento total de la infraestructura existente. El apoyo a la construcción de infraestructuras nuevas se prestará siguiendo un enfoque en dos fases: una preparatoria y otra de construcción. Continuando la labor del Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de Investigación (European Strategy Forum on Research Infrastructure, ESFRI) sobre la elaboración de una hoja de ruta europea para las nuevas infraestructuras de investigación, la Comisión definirá proyectos prioritarios a los que podría prestarse ayuda comunitaria dentro del 7º Programa Marco. Para esos proyectos, la Comisión desempeñará un papel facilitador, en particular, haciendo posibles mecanismos de ingeniería financiera para la fase de construcción, por ejemplo, facilitará el acceso a los préstamos del BEI mediante el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido. En el anexo 1 se presenta la “lista de oportunidades” del ESFRI, es decir, una serie de ejemplos concretos de nuevas infraestructuras de investigación a gran escala que necesitará la comunidad investigadora europea en la próxima década.

Los dos planes de apoyo a la investigación en beneficio de las PYME y las asociaciones de PYME contarán con un presupuesto incrementado a fin de responder a la creciente necesidad de externalizar la investigación que tiene este tipo de empresas.

Las acciones “Regiones del conocimiento” parten de las acciones piloto ya realizadas con éxito. Su finalidad es permitir que las redes transnacionales de regiones aprovechen al máximo su capacidad de investigación, absorban los nuevos conocimientos derivados de la investigación y faciliten el surgimiento de “agrupaciones regionales impulsadas por la investigación” (“regional research-driven clusters”) que agrupen a universidades, centros de investigación, empresas y autoridades regionales.

También constituye otro nuevo elemento destacado la acción prevista para desbloquear el potencial pleno de investigación de las regiones de “convergencia” y las regiones ultraperiféricas de la UE. La construcción de la economía y la sociedad basadas en el conocimiento depende del fortalecimiento de la excelencia de la investigación europea, así como del aprovechamiento del alto potencial de investigación sin explotar que existe en toda la UE. Las acciones previstas permitirán la contratación de investigadores de otros países de la UE, la cesión en comisión de servicios de personal de investigación y gestión, la organización de mecanismos de evaluación y la adquisición y desarrollo de equipo de investigación. Estas acciones complementarán las necesidades y oportunidades de reforzar las capacidades de investigación de los centros de excelencia ya existentes y emergentes en esas regiones, necesidades a las que puede hacerse frente mediante los Fondos Estructurales.

La parte de “Ciencia y sociedad” representa una expansión significativa del trabajo realizado en anteriores Programas Marco. Los objetivos que se persiguen aquí son fomentar una mejora de las ciencias y de las políticas comunitarias, y conseguir que el público esté mejor informado y participe más.

Finalmente, un objetivo importante del 7º Programa Marco es construir una política científica y tecnológica internacional fuerte y coherente, objetivo al que prestarán apoyo las actividades del Programa “Capacidades”, especialmente ayudando a fijar prioridades en la cooperación.

El desarrollo coherente de políticas pondrá un énfasis mayor en la coordinación de las políticas de investigación nacionales y regionales mediante un plan específico de apoyo a las iniciativas transnacionales de cooperación sectorial por parte de los Estados miembros y de las regiones. De esta forma se reforzará la aplicación del método abierto de coordinación de las políticas de investigación y se fomentarán iniciativas concertadas o conjuntas entre grupos de países y regiones en campos que tengan una dimensión transnacional importante.

Acciones del Centro Común de Investigación

Además de seguir prestando apoyo científico y técnico a la elaboración de políticas sectoriales por la UE, el CCI continuará reforzando su orientación al cliente y su fuerte conexión en red con la comunidad científica. El Centro desarrollará sus actividades en el contexto específico del crecimiento, el desarrollo sostenible y la seguridad.

Las acciones del CCI también responderán al llamamiento por una “mejor reglamentación” del Programa de Lisboa. Se hará frente a los nuevos retos que plantea la necesidad creciente de responder a las crisis, emergencias y otros imperativos políticos acuciantes poniendo en pie capacidades y mecanismos en campos seleccionados para proporcionar el apoyo adecuado en el contexto de la UE. También será un aspecto clave de este programa específico una estrategia integrada de apoyo científico y técnico a las políticas sectoriales.

Construcción del EEI del Conocimiento al servicio del Crecimiento

Conseguir el progreso rápido necesario para llegar a una economía y una sociedad del conocimiento exige una nueva ambición y una nueva eficacia en la investigación europea. Todos los interesados de la Unión Europea (los gobiernos nacionales, los centros de investigación y la industria) están llamados a desempeñar un papel en esta empresa.

Los programas específicos mediante los cuales se ejecuta el 7º Programa Marco están concebidos de manera que maximicen el impacto y el efecto multiplicador del gasto europeo en investigación dentro del presupuesto disponible. Los aspectos clave son una articulación en cuatro objetivos plasmados en los programas específicos correspondientes, con actividades y medios de ejecución pensados para alcanzar esos objetivos; un fuerte elemento de continuidad junto a nuevas grandes estrategias; un énfasis constante en el apoyo a la excelencia ya existente y en la creación de capacidad para lograr la excelencia en la investigación del mañana; una gestión agilizada y simplificada para facilitar la tramitación al usuario y conseguir una buena relación coste/eficacia; y una flexibilidad intrínseca de tal manera que el Programa Marco pueda responder a la nuevas necesidades y oportunidades.

Anexo 1

Lista de oportunidades de ESFRI[7]

- Instalación de investigación de antiprotones e iones (FAIR)

- Instalación de rayos secundarios intensos de isótopos inestables (SPIRAL II)

- Telescopio de neutrinos europeo en el fondo abisal (KM3NeT)

- Telescopio extremadamente grande (ELT) para astronomía óptica

- Infraestructura paneuropea de investigación de nanoestructuras (PRINS)

- Fuente europea de neutrones por espalación (ESS)

- Láser de electrones libres europeo (XFEL)

- Red “IRUVX FELs”: de los rayos infrarrojos a los rayos X blandos

- Mejora de la Instalación Europea de Radiación Sincrotrónica (European Synchrotron Radiation Facility (ESRF))

- Ordenador de alto rendimiento para Europa (HPCEUR)

- Buque de investigación marina costera, esencialmente para el Mar Báltico

- Rompehielos de investigación Aurora Borealis

- Observatorio multidisciplinario europeo del fondo marino (EMSO)

- Infraestructura europea de investigación y protección de la biodiversidad

- Infraestructura avanzada de tratamiento de imágenes del cerebro y del cuerpo completo

- Infraestructura bioinformática para Europa

- Red europea de centros avanzados de investigación clínica

- Red europea de biobancos y recursos genómicos

- Laboratorios de alta seguridad para enfermedades emergentes y amenazas a la salud pública

- Infraestructura de análisis funcional del genoma completo de un mamífero

- Instalaciones de ensayo modelo para la investigación biomédica

- Observatorio europeo de investigación en humanidades y ciencias sociales (EROHS)

- Encuesta Social Europea (ESS)

“Proyectos mundiales”

- ITER

- Estación Espacial Internacional (ISS)

- Colisionador Lineal Internacional (ILC)

- Radiotelescopio SKA (Conjunto de Antenas de un Kilómetro Cuadrado)

- Centro Internacional de Irradiación de Materiales de Fusión (IFMIF

2005/0187 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al Programa Específico “Personas” por el que se ejecuta el 7º Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 166,

Vista la propuesta de la Comisión[8],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[9],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[10],

Considerando lo siguiente:

(1) Con arreglo al apartado 3 del artículo 166 del Tratado, la Decisión nº.../CE... del Parlamento Europeo y el Consejo relativa al 7º Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013) (denominado en lo sucesivo "el Programa Marco") debe ejecutarse mediante programas específicos que precisan sus modalidades de realización, fijan su duración y prevén los medios que se estiman necesarios.

(2) El Programa Marco está estructurado en cuatro tipos de acciones: la cooperación transnacional en temas definidos a nivel de políticas (“Cooperación”), la investigación impulsada por los investigadores (“Ideas”), el apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores (“Personas”), y el apoyo a las capacidades de investigación (“Capacidades”). Las actividades dentro del apartado “Personas”, en lo que se refiere a acciones indirectas, deben ejecutarse mediante el presente Programa Específico.

(3) Deben aplicarse al presente programa las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades y las de difusión de los resultados de la investigación para el Programa Marco (denominadas en los sucesivo "normas de participación y difusión").

(4) El Séptimo Programa Marco debe complementar las actividades realizadas en los Estados miembros, así como otras acciones comunitarias que son necesarias para el esfuerzo estratégico global al servicio de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las relacionadas con los Fondos Estructurales, la agricultura, la educación, la formación, la competitividad y la innovación, la industria, la salud, la protección del consumidor, el empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente.

(5) Las actividades de innovación y las relacionadas con las PYME dentro de este Programa Marco han de ser complementarias de las realizadas en el Programa Marco de Competitividad e Innovación.

(6) La ejecución del Programa Marco puede dar lugar a programas suplementarios que entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, la participación de la Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o la creación de empresas comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168, 169 y 171 del Tratado.

(7) La dimensión internacional es un componente fundamental en el ámbito de los recursos humanos que destina Europa a tareas de investigación y desarrollo. Tal como dispone el artículo 170 del Tratado, este Programa Específico está abierto a la participación de los países que hayan celebrado los acuerdos necesarios al efecto, y también está abierto, a nivel de proyecto y en función del interés recíproco, a la participación de entidades de terceros países y de organizaciones internacionales para la cooperación científica. Además, todas las acciones, incluidas las acciones especializadas que contempla el presente Programa Específico están abiertas a la participación de investigadores de terceros países.

(8) Las actividades de investigación realizadas dentro del presente programa deben respetar los principios éticos fundamentales, incluidos los que se recogen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(9) El Programa Marco debe contribuir a promover el desarrollo sostenible.

(10) Es necesario asegurar la adecuada gestión financiera del Programa Marco y de su ejecución de la manera más efectiva y más fácil para todos los interesados, así como la facilidad de acceso para todos los participantes, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/02 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, y el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento financiero, y cualquier modificación posterior.

(11) Deben tomarse también las medidas adecuadas para evitar irregularidades y fraudes y darse los pasos necesarios para recuperar los fondos perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas; el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo para la aplicación del Reglamento financiero y cualquier modificación futura de éste; el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[11] ; el Reglamento (CE, Euratom) nº 2185/96 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades[12]; y el Reglamento (CE) n° 1074/99 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)[13].

(12) Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión han de adoptarse de acuerdo con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[14].

(13) En la ejecución del presente Programa hay que prestar especial atención a la incorporación de las cuestiones de género, así como, entre otras cosas, a las condiciones de trabajo, la transparencia de los procedimientos de contratación, y el desarrollo de las carreras en lo que se refiere a los investigadores contratados en los proyectos y programas financiados dentro de las acciones del presente Programa, para lo cual la Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al Código de conducta para la contratación de investigadores ofrece un marco de referencia[15] .

(14) El presente Programa se ajusta y contribuye al desarrollo y la aplicación de la estrategia integrada en materia de recursos humanos de I+D en Europa, con arreglo a las Comunicaciones “Una estrategia de movilidad para el espacio Europeo de investigación”[16] y “Los investigadores en el espacio europeo de la investigación: una profesión con múltiples carreras”[17]; además, tiene en cuenta las conclusiones acerca de los recursos humanos en I+D adoptadas por el Consejo el 18 de abril de 2005[18].

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Queda aprobado el Programa Específico “Personas” de acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico, incluidas las acciones de demostración, en lo sucesivo denominado el “Programa Específico”, para el período que va del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2013.

Artículo 2

El Programa Específico prestará apoyo a las actividades de “Personas”, fortaleciendo, cuantitativa y cualitativamente, el potencial humano de la investigación y la tecnología en Europa. Las actividades de apoyo al desarrollo de las carreras y la formación de los investigadores, conocidas como acciones “Marie Curie", serán reforzadas, centrándose más en los aspectos claves de las cualificaciones y el desarrollo de las carreras y en el fortalecimiento de la relación con los sistemas nacionales.

En el anexo I se especifican los objetivos y las líneas maestras de dichas actividades.

Artículo 3

El importe que se estima necesario para la ejecución del Programa Específico ascenderá a 7 129 millones de euros, de esta cantidad menos del 6% se destinará a los gastos administrativos de la Comisión.

Artículo 4

1. Todas las actividades de investigación realizadas en virtud de este Programa Específico deberán llevarse a cabo respetando los principios éticos fundamentales.

2. No se financiarán dentro de este programa los siguientes campos de investigación:

- las actividades de investigación dirigidas a la clonación humana con fines de reproducción;

- las actividades de investigación destinadas a modificar el patrimonio genético de los seres humanos con la posibilidad de hacer hereditarios esos cambios[19];

- las actividades de investigación destinadas a la creación de embriones humanos exclusivamente con fines de investigación o para la obtención de células madre, incluida la transferencia de núcleos celulares somáticos.

3. No se financiarán dentro de este programa los siguientes tipos de investigación:

- las actividades de investigación que estén prohibidas en todos los Estados miembros;

- las actividades de investigación que se lleven a cabo en un Estado miembro donde esté prohibida dicha investigación.

Artículo 5

1. El Programa Específico se ejecutará mediante los regímenes de financiación establecidos en el anexo III del Séptimo Programa Marco.

2. Se aplicarán al presente Programa Específico las normas de participación y difusión.

Artículo 6

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo para la ejecución del presente Programa Específico en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y prioridades científicas y tecnológicas del anexo I, el régimen de financiación que debe utilizarse para el tema respecto al cual se solicitan propuestas, y el calendario de ejecución.

2. El programa de trabajo tendrá en cuenta las actividades de investigación pertinentes realizadas por los Estados miembros, los Estados asociados y las organizaciones europeas e internacionales. Este programa se actualizará cuando proceda.

3. El programa de trabajo especificará los criterios para evaluar las propuestas de acciones indirectas dentro de los regímenes de financiación y para seleccionar los proyectos. Los criterios aplicados permitirán valorar los aspectos cualitativos de los proponentes (investigadores u organizaciones), así como su potencial de ulteriores avances, incluyendo, en su caso, su capacidad para llevar a término las propuestas, la calidad de la actividad propuesta en lo que se refiere a formación científica y/o transferencia de conocimientos, y su valor añadido comunitario y su efecto estructurador en cuanto a su contribución a los objetivos del Programa Específico y del programa de trabajo. En el programa de trabajo se podrán concretar o complementar estos criterios, así como los factores de ponderación y los umbrales aplicables.

4. En el programa de trabajo podrán especificarse:

a) las organizaciones que reciban subscripciones en forma de cuota de miembro;

b) las acciones de apoyo a las actividades de entidades jurídicas concretas.

Artículo 7

1. La ejecución del presente Programa Específico corresponde a la Comisión.

2. El procedimiento establecido en el artículo 8, apartado 2, se aplicará para la adopción del programa de trabajo a que se refiere el artículo 6, apartado 1.

3. El procedimiento establecido en el artículo 8, apartado 3, se aplicará para aprobación de acciones de IDT que impliquen la utilización de embriones humanos y células madre de embriones humanos.

Artículo 8

1. La Comisión estará asistida por un Comité.

2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de gestión establecido en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE, de conformidad con su artículo 7, apartado 3.

3. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicarán los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.

4. El período previsto en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.

5. La Comisión informará periódicamente al Comité sobre la evolución general de la ejecución del Programa Específico y le facilitará información sobre todas las acciones de IDT financiadas en virtud del presente programa.

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Y LÍNEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS Y ACTIVIDADES

Introducción

Una de las principales ventajas competitivas del sector de la ciencia y la tecnología es la cantidad y la calidad de sus recursos humanos. El objetivo estratégico global de este programa es construir una Europa más atractiva para los investigadores, pues ello constituye una condición previa para mejorar la capacidad y el rendimiento de la investigación y el desarrollo tecnológico europeos y para consolidar y desarrollar el Espacio Europeo de la Investigación. Para lograr sus fines, el programa procurará generar un considerable efecto estructurador a nivel europeo en diversos ámbitos, entre los que cabe mencionar la organización, la calidad y los resultados de la formación en investigación, el desarrollo activo de las carreras de los investigadores, el recurso a los investigadores para el intercambio de conocimientos entre sectores y organizaciones de investigación, y la participación generalizada de las mujeres en la investigación y el desarrollo.

La ejecución del programa se llevará a cabo mediante una inversión sistemática en recursos humanos, realizada principalmente a través de un conjunto coherente de “acciones Marie Curie”, las cuales estarán dirigidas a los investigadores y atenderán al desarrollo de sus cualificaciones y competencias en todas las etapas de la carrera profesional (formación inicial para la investigación, desarrollo de las carreras y formación a lo largo de toda la vida). La movilidad, tanto transnacional como intersectorial, el reconocimiento de la experiencia adquirida en diferentes sectores y países, y el mantenimiento de unas condiciones de trabajo adecuadas constituyen elementos esenciales de las “acciones Marie Curie”.

Las “acciones Marie Curie” cubren todos los ámbitos de investigación y desarrollo tecnológico que están contemplados en el Tratado. Los candidatos eligen libremente los campos de investigación. Sin embargo, existe la posibilidad de centrar la atención del programa en determinadas actividades del mismo, en función de las disciplinas científicas y los ámbitos tecnológicos contemplados, las regiones participantes, los tipos de organizaciones de investigación y las comunidades investigadoras, con el fin de dar respuesta a la evolución de las necesidades de Europa es aspectos como la formación en investigación, la movilidad, el desarrollo de las carreras y el uso compartido de los conocimientos. Además, también se prevé la posibilidad de publicar convocatorias conjuntas con otras partes del Programa Marco.

La participación intensa de las empresas, incluidas las PYME, se considera un valor añadido vital para este programa. El desarrollo de la cooperación entre la industria y el mundo académico por lo que respecta a la formación en investigación, el desarrollo de las carreras y el uso compartido de los conocimientos se promueve de manera general en el marco de las “acciones Marie Curie”, aunque también existe una acción especializada particularmente destinada al establecimiento de pasarelas y asociaciones entre la industria y la universidad.

La dimensión internacional, que constituye un elemento fundamental de los recursos humanos destinados en Europa a tareas de investigación y desarrollo, estará presente en los ámbitos del desarrollo de las carreras, la consolidación y enriquecimiento de la cooperación internacional a través de los investigadores y la atracción de talento investigador de vanguardia a Europa. Dicha dimensión se incorporará de manera sistemática a las “acciones Marie Curie” y será asimismo objeto de acciones independientes.

Se tendrán debidamente en cuenta los principios de desarrollo sostenible y de igualdad entre los sexos. El programa garantizará la incorporación de las cuestiones de género mediante el fomento de la igualdad de oportunidades en todas las “acciones Marie Curie” y la evaluación comparativa de la participación en función del sexo (el objetivo mínimo de participación de las mujeres es del 40%). Asimismo, las acciones se concebirán de modo que los investigadores puedan lograr un equilibrio adecuado entre sus vidas laboral y privada, facilitando asimismo la reanudación de la carrera investigadora después de una pausa en la misma. Además, formarán parte de las actividades efectuadas en virtud de este Programa Específico, cuando proceda, el examen de los aspectos éticos, sociales, jurídicos y culturales en general de la investigación que vaya a emprenderse y de sus aplicaciones potenciales, así como de las repercusiones socioeconómicas del desarrollo y la prospectiva científicos y tecnológicos.

Para aprovechar completamente el potencial con que cuenta Europa para resultar más atractivas a los investigadores, las “acciones Marie Curie” crearán sinergias concretas con otras acciones, tanto dentro del marco de la política de investigación comunitaria, como en el ámbito de otras políticas comunitarias, como pueden ser las de educación, cohesión y empleo. También tratará de establecer este tipo de sinergias con otras acciones a nivel nacional e internacional.

Aspectos éticos;

Durante la aplicación del presente Programa Específico y en las actividades de investigación consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, entre los que se incluyen los siguientes: la protección de la dignidad y la vida humanas, y la protección de los datos personales y la intimidad, así como de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación comunitaria y las últimas versiones de los convenios, directrices y códigos de conducta internacionales aplicables, por ejemplo, la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril de 1997, y sus Protocolos adicionales, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la UNESCO, la Convención de las Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas, el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y las resoluciones correspondientes de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

También se tendrán en cuenta los dictámenes del Grupo de Asesores sobre las Implicaciones Éticas de la Biotecnología (1991-1997) y los del Grupo Europeo sobre la Ética en la Ciencia y las Nuevas Tecnologías (a partir de 1998).

En cumplimiento del principio de subsidiariedad y de la diversidad de enfoques existentes en Europa, los participantes en los proyectos de investigación deberán respetar la legislación, reglamentación y normas éticas vigentes en los países en que se lleve a cabo la investigación. En todos los casos se aplicarán las disposiciones nacionales y ninguna investigación prohibida en un determinado Estado miembro o en otro país recibirá financiación comunitaria para su ejecución en dicho Estado miembro o país.

Cuando proceda, los que lleven a cabo proyectos de investigación deberán obtener la aprobación de los comités éticos nacionales o locales pertinentes antes de iniciar las actividades de IDT. Asimismo, la Comisión efectuará sistemáticamente una revisión ética de las propuestas que traten cuestiones delicadas desde el punto de vista ético o cuando no se hayan tratado adecuadamente los aspectos éticos. En determinados casos, podrá efectuarse una revisión ética durante la ejecución de un proyecto.

De conformidad con el artículo 4, apartado 3 de la presente Decisión, no se financiarán actividades de investigación que estén prohibidas en todos los Estados miembros.

El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anejo al Tratado de Amsterdam exige que la Comunidad preste especial atención a los requisitos sobre bienestar de los animales en la formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida la investigación. La Directiva 86/609/CEE del Consejo relativa a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos exige que todos los experimentos con animales se realicen de forma que eviten la angustia y el dolor o el sufrimiento innecesarios en los animales de experimentación, que utilicen el menor número de animales, que afecten a animales con el grado más bajo de sensibilidad neurofisiológica, y que causen el menor dolor, sufrimiento, angustia o daño duradero.

Sólo se contemplará la modificación del patrimonio genético de los animales y su clonación si los objetivos están justificados desde el punto de vista ético y si las condiciones en que se llevan a cabo los trabajos son tales que quedan garantizados el bienestar de los animales y el respeto de los principios de la biodiversidad.

Durante la ejecución del presente Programa, la Comisión supervisará periódicamente los progresos científicos y las disposiciones nacionales e internacionales para tomar en consideración la evolución que se produzca en este campo.

La investigación sobre la ética en relación con los avances científicos y tecnológicos se llevará a cabo en la parte de “Ciencia y Sociedad” del Programa Específico “Capacidades”.

Actividades:

Se financiarán las siguientes “acciones Marie Curie”:

- Formación inicial de los investigadores

Esta acción presta apoyo a la formación inicial y está dirigida a los cuatro primeros años de las carreras de los investigadores, si bien su duración puede ampliarse hasta un año más cuando resulte necesario para finalizar dicha formación. La acción establece un mecanismo de redes transnacionales (cuyo objetivo es estructurar una parte sustancial de la capacidad de formación inicial en investigación de alta calidad que poseen los Estados miembros y los países asociados, tanto en el sector público como en el privado), gracias al cual espera mejorar la perspectivas de carrera de los investigadores en ambos sectores, aumentando también con ello el grado de atracción que ejercen las carreras de investigación sobre los investigadores jóvenes.

La acción se realizará mediante el apoyo a redes de organizaciones complementarias seleccionadas de manera competitiva, procedentes de diversos países implicados en la formación en investigación. Las redes se crearán sobre la base de un programa conjunto de formación en investigación, concebido para satisfacer necesidades específicas de formación en campos científicos o tecnológicos definidos, con referencias adecuadas a ámbitos interdisciplinarios y a ámbitos supradisciplinarios de reciente aparición. Estos programas de formación tratarán en especial el desarrollo y ampliación de las competencias de investigación de los investigadores noveles. La formación se centrará fundamentalmente en la adquisición de conocimientos científicos y tecnológicos a través de la investigación en el marco de proyectos concretos, a lo que se añadirán módulos de formación relacionados con otros conocimientos y competencias pertinentes (en ámbitos como la gestión y financiación de los proyectos y programas de investigación, los derechos de propiedad intelectual y otros métodos de aprovechamiento de los resultados de la investigación, el espíritu empresarial, los aspectos éticos, la comunicación o el contacto con la sociedad).

El programa conjunto de formación en investigación debe ser coherente desde el punto de vista de las normas de calidad y contemplar los mecanismos oportunos de supervisión y tutoría. El programa de formación conjunto sacará partido de las competencias complementarias de los participantes en la red (entre los que podrán figurar empresas), así como de otras sinergias. El programa hará necesario el reconocimiento mutuo de la calidad de la formación y, cuando resulte factible, de los títulos y demás certificados concedidos.

La implicación directa o indirecta de organizaciones de diversos sectores se considera esencial en esta acción, lo cual incluye la participación (e incluso el liderazgo) de empresas privadas en los campos oportunos. Las ayudas concedidas en el marco de esta acción podrán destinarse a organizaciones de investigación por separado o a participantes en régimen de hermanamiento, a condición de que se demuestre claramente que los elementos necesarios del programa de formación en investigación se obtienen de manera eficaz en cooperación con un grupo más amplio de socios que no estén formalmente integrados en la red.

La ayuda comunitaria en el marco de esta acción comprendería:

- la contratación de investigadores en la fase inicial de su carrera para que reciban formación;

- la posible creación de cátedras, o puestos equivalentes en las empresas, para investigadores experimentados, con objeto de transferir nuevos conocimientos y consolidar las tareas de supervisión;

- la organización de actos de formación de corta duración (congresos, escuelas de verano y cursos especializados de formación), en los que puedan participar tanto el personal en formación de la red como los investigadores ajenos a esta.

- Formación a lo largo de toda la vida y desarrollo de las carreras

Esta acción va dirigida a investigadores experimentados que se encuentren en etapas diversas de su carrera, a fin de favorecer la diversificación de sus competencias individuales mediante la adquisición de cualificaciones interdisciplinarias o multidisciplinarias o la realización de experiencias intersectoriales. El objetivo es prestar ayuda a los investigadores para obtener y/o consolidar un puesto independiente de alto nivel (por ejemplo, investigador principal, titular de cátedra u otro puesto de alto nivel en el mundo académico o empresarial). También se ayudará a los investigadores que deseen reanudar su carrera de investigación después de una interrupción de la misma o bien reintegrarse al sector de la investigación de los Estados miembros y los países asociados (lo cual incluye a su país de origen) después de una experiencia de movilidad.

Los investigadores beneficiarios de esta acción deberán poseer un mínimo de 4 años de experiencia investigadora a tiempo completo. Sin embargo, habida cuenta de que la acción está destinada a la formación a lo largo de toda la vida y el desarrollo de las carreras, se espera que el perfil típico de los investigadores participantes se caracterice por una experiencia mayor.

Esta acción se llevará a cabo mediante:

i) La financiación de becas transnacionales individuales de carácter intraeuropeo, que se otorgarán directamente a nivel comunitario a los investigadores de mayor nivel o más prometedores procedentes de los Estados miembros y los países asociados, con arreglo a una solicitud realizada conjuntamente por el investigador y la organización de acogida. Además de la fase de salida transnacional, las becas financiadas por la Comunidad también pueden incluir un módulo de reintegración.

ii) La cofinanciación de programas regionales, nacionales o internacionales en el campo de la formación en investigación y del desarrollo de las carreras, con arreglo a una selección competitiva de programas regionales, nacionales e internacionales de financiación, ya existentes o de nueva aparición, que atiendan a los objetivos establecidos para esta acción y estén basados en acciones individuales de movilidad. Para seleccionar a los investigadores participantes, dichos programas deben recurrir a una competencia abierta y basada en los méritos, que descanse en una revisión inter pares de ámbito internacional y no imponga limitaciones en cuanto a la procedencia y el destino de los candidatos. Se espera de estos programas que ofrezcan a los beneficiarios unas condiciones de trabajo adecuadas.

Los candidatos para la modalidad de cofinanciación tienen que ser agentes de primer orden en sus territorios respectivos por lo que respecta al desarrollo de capacidades de recursos humanos para la investigación. En principio, se tratará de organizaciones que pertenezcan a alguna de las siguientes categorías:

- Organismos públicos oficiales responsables de la financiación y gestión de programas de becas (Ministerios, comités nacionales de investigación, institutos u organismos de investigación, etc.)

- Otros organismos públicos o privados, lo cual incluye a las grandes organizaciones de investigación, que financien y gestionen programas de becas en ejecución de un mandato oficial o bajo la autorización de los poderes públicos (organismos de derecho privado creados por los Gobiernos para cumplir una misión de servicio público, fundaciones sin ánimo de lucro, etc.)

- Organismos internacionales cuya misión incluya la realización de programas equiparables a nivel europeo.

En la modalidad de cofinanciación, la contribución comunitaria se destinará fundamentalmente a la financiación de becas que se ajusten a los requisitos y objetivos de esta acción, en particular por lo que respecta a la movilidad transnacional o a la reintegración en el país de origen después de haber efectuado una estancia en un tercer país.

Estas dos modalidades de aplicación se ejecutarán inicialmente de manera paralela. En el transcurso del Programa Marco se realizará una evaluación de impacto de ambas, a fin de determinar las modalidades de aplicación para el resto del mismo.

- Pasarelas y asociaciones entre la industria y la universidad

Esta acción tiene por objeto fomentar el establecimiento de pasarelas dinámicas entre organizaciones de investigación públicas y empresas comerciales privadas, especialmente PYME, basadas en programas de cooperación a largo plazo y con un elevado potencial para desarrollar el uso compartido de los conocimientos y la comprensión mutua de las diferencias de culturas y requisitos de formación que caracterizan a ambos sectores.

La acción se llevará a cabo de manera flexible, mediante programas de cooperación entre organizaciones de uno y otro sector (procedentes, como mínimo, de dos Estados miembros o Estados asociados distintos) destinados a facilitar ayudas a la interacción de los recursos humanos en ese marco. La ayuda comunitaria podrá adoptar una o varias de las formas que se indican a continuación:

- intercambios de personal entre ambos sectores en el contexto de la asociación establecida, al objeto de consolidar la cooperación intersectorial;

- acogida temporal por ambas partes de investigadores experimentados ajenos a la asociación establecida;

- organización de talleres y congresos destinados a intensificar los intercambios intersectoriales de experiencias y conocimientos, con el fin de llegar a un número mayor de miembros del personal de ambos sectores;

- contribución la adquisición de equipamiento auxiliar relacionado con la participación en la cooperación (medida específicamente reservada a las PYME).

- Dimensión internacional

El tratamiento de la dimensión internacional —componente fundamental de los recursos humanos en I+D de Europa— se realizará mediante acciones especializadas, enfocadas tanto en el desarrollo de las carreras de los investigadores europeos, como en la consolidación de la cooperación internacional a través de los investigadores.

La financiación del desarrollo de las carreras de los investigadores de los Estados miembros y los países asociados se realizará a través de:

i) becas internacionales de salida a terceros países, con una fase obligatoria de regreso, destinadas a investigadores experimentados que realicen actividades de formación a lo largo de toda la vida y diversificación de competencias, al objeto de adquirir cualificaciones y conocimientos nuevos;

ii) primas de regreso y reinserción internacionales destinadas a investigadores experimentados que hayan participado en una experiencia internacional; dentro de esta acción también se prestará ayuda a la conexión en red de los investigadores de los Estados miembros y los países asociados que se encuentren en el extranjero, con el fin de mantenerlos activamente informados e implicados en relación con los acontecimientos acaecidos dentro del Espacio Europeo de la Investigación.

La financiación de la cooperación internacional a través de los investigadores se realizará a través de:

i) becas internacionales para beneficiarios de terceros países, destinadas a atraer a los Estados miembros y a los países asociados investigadores altamente cualificados procedentes de terceros países, con fines de desarrollo de los conocimientos y establecimiento de contactos de alto nivel. Los investigadores de países en vías de desarrollo o con economías emergentes podrán recibir una ayuda para la fase de regreso. También se prestarán ayudas a la conexión en red de los investigadores de terceros países en los Estados miembros y los países asociados, con el fin de estructurar y desarrollar sus contactos con las regiones de las que proceden.

ii) asociaciones entre diversas organizaciones de investigación europeas y una o varias organizaciones procedentes de:

- países contemplados en la Política Europea de Vecindad

- países con los que la UE mantenga un acuerdo de cooperación científica y tecnológica.

Se concederá apoyo comunitario, en el marco de programas conjuntos, para la realización de intercambios breves tanto de investigadores en la fase inicial de su carrera como de investigadores experimentados, que tengan por objeto la organización de congresos u otros actos mutuamente beneficiosos, o bien el desarrollo de un intercambio sistemático de buenas prácticas que incidan directamente en cuestiones relacionadas con los recursos humanos de I+D.

- Acciones específicas

Para prestar apoyo a la creación de un auténtico mercado laboral europeo para los investigadores, se pondrán en práctica un conjunto coherente de acciones de acompañamiento, con el fin de eliminar los obstáculos a la movilidad y mejorar sus perspectivas de carrera en Europa. Estas acciones tendrán como meta particular sensibilizar a los interesados y al público en general (por ejemplo, mediante la concesión de los “premios Marie Curie”), estimular y apoyar la actuación a nivel de los Estados miembros y servir de complemento a las acciones comunitarias.

FICHA DE FINANCIACIÓN LEGISLATIVA

DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un Programa Específico de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración denominado “Personas” para el período 2007-2013.

GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES (ABM / ABB)

INVESTIGACIÓN

LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas de asistencia técnica y administrativa correspondientes) incluidas las rúbricas:

08 10 01 02 Recursos humanos (la nomenclatura presupuestaria definitiva para el 7º PM se establecerá en su momento)

Duración de la acción y del impacto financiero:

2007-2013, supeditada a la aprobación del nuevo marco de perspectivas financieras

Características presupuestarias:

Línea presupuestaria | Naturaleza del gasto | Nuevo | Participación de la AELC | Participación de los países candidatos | Rúbrica PF |

02, 06, 08, 09 y 11 | No obliga-torio | Disoc.[20] | SÍ | SÍ | SÍ | Nº [1a...] |

XX.01 | No obliga-torio | No disoc.[21] | SÍ | NO | NO | Nº [1a...] |

XX.01.05 | No obliga-torio | No disoc. | SÍ | SÍ | SÍ | Nº [1a...] |

RECURSOS

Recursos financieros

Créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP) [22]:

Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal)

Recursos humanos y gastos asociados (CND) | 8.2.5 d | 11,633 | 11,866 | 12,103 | 12,345 | 12,592 | 12,844 | 13,101 | 86,483 |

Gastos administrativos distintos de los recursos humanos y los gastos asociados, no incluidos en la cantidad de referencia (CND) | 8.2.6 e | 0,807 | 0,824 | 0,840 | 0,857 | 0,874 | 0,891 | 0,909 | 6,002 |

Coste financiero indicativo total de la intervención

TOTAL CC incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 5.674,377 | 7.183,791 | 8.677,340 | 10.316,316 | 11.981,867 | 13.605,871 | 15.378,756 | 72.818,319 |

TOTAL CP incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 2.701,204 | 4.800,186 | 6.845,974 | 8.748,741 | 10.356,602 | 11.983,321 | 27.382,292 | 72.818,319 |

Cofinanciación

Si la propuesta lleva aparejada una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifíquense cuáles), se consignará en el cuadro a continuación una estimación de la cuantía de esta cofinanciación (si se prevén aportaciones de más de un organismo, podrán añadirse las líneas necesarias):

Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Año n | n + 1 | n +2 | n +3 | n +4 | n+5 y años poste-riores | Total |

f |

TOTAL CC incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |

Compatibilidad con la programación financiera

( La propuesta es compatible con la próxima programación financiera (Comunicación de la Comisión de febrero de 2004 sobre las perspectivas financieras 2007-2013 (COM (2004) 101).

( La propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de lo dispuesto en el Acuerdo Interinstitucional[28] (es decir, recurso al instrumento de flexibilidad o revisión de la perspectiva financiera).

Incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta no tiene ninguna incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera. El efecto en los ingresos es el siguiente:

Algunos Estados asociados pueden contribuir a la financiación de los programas marco.

Con arreglo al artículo 161 del Reglamento Financiero, el Centro Común de Investigación podrá beneficiarse de los ingresos procedentes de diferentes actividades competitivas y de otras prestaciones por cuenta de terceros.

Con arreglo al artículo 18 del Reglamento Financiero, algunos ingresos podrán utilizarse para financiar gastos específicos.

En millones de (cifra aproximada al primer decimal)

Antes de la acción[año n-1] | Situación después de la acción |

Total de recursos humanos[29] | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 | 1.848 |

CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

Necesidades que se pretende cubrir a corto o largo plazo;

Es preciso aumentar la capacidad de atracción que Europa ejerce sobre los investigadores, con la doble finalidad de mejorar la capacidad y el rendimiento de la investigación y el desarrollo tecnológico europeos y de consolidar y desarrollar el Espacio Europeo de la Investigación. En un contexto de creciente competencia a nivel mundial, es necesario desarrollar un mercado laboral europeo abierto y competitivo para los investigadores, que ofrezca perspectivas profesionales diversificadas y atractivas.

Valor añadido de la participación comunitaria, concordancia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias.

El valor añadido del apoyo que se prestará dentro de este Programa Específico consistirá en el fomento de la movilidad, tanto transnacional como intersectorial, y el efecto estructurador a nivel europeo en diversos ámbitos, entre los que cabe mencionar la organización, la calidad y los resultados de la formación en investigación, el desarrollo activo de las carreras de los investigadores, el recurso a los investigadores para el intercambio de conocimientos entre sectores y organizaciones de investigación y la participación generalizada de las mujeres.

Objetivos, resultados previstos e indicadores conexos de la propuesta en el marco de la gestión basada en actividades (GBA)

El objetivo general es fortalecer, cuantitativa y cualitativamente, el potencial humano de la investigación y el desarrollo tecnológico en Europa, estimulando a los jóvenes a que sigan la carrera de investigador, alentando a los investigadores europeos a permanecer en Europa y atrayendo a investigadores de todo el mundo, haciendo que la Unión sea más interesante para los mejores investigadores. Entre los objetivos concretos figuran el recurso a los investigadores para el intercambio de conocimientos entre países, sectores, organizaciones y disciplinas, así como la participación generalizada de las mujeres en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico. La consecución de los objetivos se hará mediante una inversión sistemática en recursos humanos, realizada principalmente a través de un conjunto coherente de “acciones Marie Curie”, las cuales estarán dirigidas a los investigadores y atenderán al desarrollo de sus cualificaciones y competencias en todas las etapas de la carrera profesional (formación inicial para la investigación, desarrollo de las carreras y formación a lo largo de toda la vida). La movilidad, en sus dimensiones transnacional e intersectorial, el reconocimiento de la experiencia adquirida en diferentes sectores y países, y el mantenimiento de unas condiciones de trabajo adecuadas constituyen elementos esenciales de las “acciones Marie Curie”.

En el anexo I de la propuesta legislativa figuran de manera más detallada los objetivos de cada una de estas acciones.

Se elaborarán indicadores de rendimiento a tres niveles:

- Indicadores cuantitativos y cualitativos que muestren el nivel de cumplimiento por lo que respecta a los recursos humanos y el desarrollo de las carreras de I+D, así como a la consecución de un efecto estructurador en estos campos.

- Indicadores de gestión para controlar el funcionamiento interno y apoyar la toma de decisiones por los altos responsables. Entre ellos, podrían incluirse el grado de ejecución del presupuesto, el tiempo necesario para suscribir los contratos y el plazo de pago.

- Indicadores de resultados (impacto) para evaluar la eficacia general en relación con objetivos de alto nivel. Entre estos indicadores podrían incluirse la evaluación al nivel del Programa Marco en su conjunto (por ejemplo, el impacto en relación con la consecución de los objetivos de Lisboa, Gotemburgo, Barcelona y otros) y la evaluación al nivel del programa específico (por ejemplo, la aportación hecha a la economía y a la ciencia y la tecnología comunitarias).

Método de ejecución (indicativo)

Indíquese a continuación el método elegido para la ejecución de la acción.

( Gestión centralizada

( directamente por la Comisión

( indirectamente por delegación a:

( Agencias Ejecutivas

( A los organismos creados por las Comunidades a los que se refiere el artículo185 del Reglamento Financiero.

( Organismos públicos/organismos con una misión de servicio público nacionales

( Gestión descentralizada o compartida

( con los Estados miembros

( con terceros países

( Gestión conjunta con organizaciones internacionales (indíquense cuáles)

Comentarios:

La Comisión propone una gestión centralizada de este programa, tanto directamente por la Comisión como indirectamente por delegación a una Agencia Ejecutiva.

Por motivos de carácter político, la Comisión conservará la plena ejecución de la parte de la acción “Formación a lo largo de toda la vida y desarrollo de las carreras” que se realiza mediante la modalidad de cofinanciación de programas regionales, nacionales o internacionales en el campo de la formación en investigación y del desarrollo de las carreras. La Comisión conservará, asimismo, la gestión directa de determinadas acciones específicas.

Muchas de las acciones restantes se caracterizan por dar lugar a actividades que generan un gran número de pequeñas operaciones, en las que no existe relación directa, o relación alguna, entre el seguimiento detallado de los proyectos financiados y el desarrollo de la política científica y tecnológica. La gestión de estas actividades se encargará a una Agencia Ejecutiva, la cual gestionará las convocatorias y la recepción de propuestas, aprobará los instrumentos de ejecución presupuestaria, otorgará contratos y ayudas, se ocupará de la gestión y los pagos al nivel de proyecto y recopilará, analizará y remitirá a la Comisión toda la información necesaria para orientar la realización del programa. La Comisión conservará la supervisión de la política general, el programa de trabajo, la supervisión del proceso de evaluación y la selección de las propuestas (decisiones de financiación). La Comisión hará sus aportaciones al programa de trabajo, a los futuros programas y a otras iniciativas políticas a partir del seguimiento y la revisión a nivel de la cartera de proyectos o a nivel de subprograma. No se excluirá el recurso continuado a la subcontratación de tareas concretas a empresas privadas (por ejemplo, el desarrollo y la utilización de herramientas de las TI y el apoyo a éstas).

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Los aspectos de seguimiento y evaluación se especifican en la ficha financiera legislativa de la propuesta de Séptimo Programa Marco [COM (2005) 119 final].

Medidas antifraude

Deben tomarse también las medidas adecuadas para evitar irregularidades y fraudes y darse los pasos necesarios para recuperar los fondos perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/02 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[30], el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento financiero[31], el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[32], el Reglamento (CE, Euratom) nº 2185/96, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades[33], y el Reglamento (CE) n° 1073/99 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)[34].

RECURSOS

Objetivos de la propuesta en cuanto a costes financieros

CC en millones de euros (con 3 decimales)

Descripción de las tareas que se derivan de la acción

Ejecución del Programa Marco

Origen de los recursos humanos (estatutarios)

(Cuando se indique más de un origen, especifíquese el número de puestos de cada origen).

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que deben sustituirse o prorrogarse.

( Puestos preasignados dentro del ejercicio EPA/AP para el año 2006.

( Puestos que deben solicitarse en el próximo procedimiento EPA/AP

( Puestos que deben reasignarse utilizando los recursos existentes dentro del servicio gestor (reasignación interna)

( Puestos necesarios para el año n pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año.

Otros gastos administrativos incluidos en la cantidad de referencia (XX 01 05 – Gastos en la gestión administrativa)[40]

Millones de € (cifra aproximada al tercer decimal)

Año 2007 | Año 2008 | Año 2009 | Año 2010 | Año 2011 | Año 2012 y 2013 | TOTAL |

XX 01 02 11 01 - Misiones | 0,320 | 0,326 | 0,333 | 0,339 | 0,346 | 0,713 | 2,376 |

XX 01 02 11 02 – Reuniones y conferencias | 0,010 | 0,010 | 0,011 | 0,011 | 0,011 | 0,023 | 0,076 |

XX 01 02 11 03 – Comités[42] | 0,478 | 0,487 | 0,497 | 0,507 | 0,517 | 1,065 | 3,550 |

XX 01 02 11 04 – Estudios y consultas |

XX 01 02 11 05 – Sistemas de información |

2 Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |

3 Otros gastos de tipo administrativo (especifíquense incluyendo la referencia a la línea presupuestaria) |

Total gastos administrativos distintos de los recursos humanos y los costes asociados (NO incluidos en la cantidad de referencia) | 0,807 | 0,824 | 0,840 | 0,857 | 0,874 | 1,801 | 6,002 |

Cálculo de otros gastos administrativos no incluidos en la cantidad de referencia

Estas cifras están calculadas a partir de lo solicitado por la DG RTD en 2006 más un 2% de aumento para la inflación anual prevista. (Ficha 1 REV)

Las necesidades de recursos humanos y administrativos se cubrirán mediante la asignación concedida a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual. La asignación de puestos debe tener en cuenta una posible reasignación entre departamentos basada en las nuevas perspectivas financieras.

[1] COM(2005) 119

[2] COM(2005) 118

[3] SEC (2005) 430.

[4] COM(2005) 387

[5] Según lo establecido en el documento de trabajo de la Comisión titulado “Report on European Technology Platforms and Joint Technology Initiatives: Fostering Public-Private Partnerships to Boost Europe’s Industrial Competitiveness” , SEC(2005) 800, 10 de junio de 2005.

[6] Frontier Research: the European Challenge. Informe del grupo de expertos de alto nivel, Comisión Europea, mayo de 2005.

[7] Towards New Research Infrastructures for Europe: the ESFRI “List of Opportunities”, March 2005, www.cordis.lu/esfri/

[8] DO C [...], [...], p. [...].

[9] DO C [...], [...], p. [...].

[10] DO C [...], [...], p. [...].

[11] DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.

[12] DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

[13] DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

[14] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[15] C(2005) 576.

[16] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Una estrategia de movilidad para el espacio Europeo de investigación», COM(2001) 331 de 20.6.2001, y Resolución del Consejo 2001/C367/01.

[17] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento europeo “Los investigadores en el espacio europeo de la investigación: una profesión con múltiples carreras”, COM (2003) 436 de 18.7.2003, y Resolución del Consejo de 10 de noviembre de 2003, DO C 282 de 25.11.2003.

[18] 7723/05 Consejo de la Unión Europea

[19] Podrá financiarse la investigación relacionada con el tratamiento del cáncer de las gónadas.

[20] Créditos disociados.

[21] Créditos no disociados, denominados en lo sucesivo CND.

[22] Estas cifras se refieren al gasto para todo el Programa Marco CE (véase COM(2005) 119).

[23] Gastos no comprendidos en el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[24] Los compromisos de pago se refieren a 2013 y los años siguientes

[25] Gastos comprendidos en el artículo xx 01 05 del título xx.

[26] Los compromisos de pago se refieren a 2013 y los años siguientes

[27] Gastos dentro del capítulo xx 01 no comprendidos en los artículos xx 01 05.

[28] Véanse los apartados 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[29] Las cifras indicadas en el cuadro se refieren sólo al personal financiado por el plan de establecimiento para todas las acciones indirectas de las que son responsables las DG RTD, INFSO, TREN, ENTR y FISH. Por tanto, estas cifras no comprenden los puestos del plan de establecimiento del presupuesto operativo y los del plan de establecimiento del CCI (véanse los documentos COM(2005) 439 y 445).

[30] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

[31] DO L 357 de 31.12.2002, p. 1.

[32] DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.

[33] DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

[34] DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

[35] Descrito en la sección 5.3

[36] Personal cuyo coste NO está cubierto por la cantidad de referencia.

[37] Personal cuyo coste NO está cubierto por la cantidad de referencia.

[38] Personal cuyo coste está incluido en la cantidad de referencia

[39] Las cifras indicadas en el cuadro se refieren sólo al personal financiado por el plan de establecimiento para todas las acciones indirectas de las que son responsables las DG RTD, INFSO, TREN, ENTR y FISH. Por tanto, estas cifras no comprenden los puestos del plan de establecimiento del presupuesto operativo y los del plan de establecimiento del CCI (véanse los documentos COM(2005) 439 y 445).

[40] Estas cifras se refieren al gasto para todo el Programa Marco CE (véase COM(2005) 119).

[41] Estas cifras se refieren al gasto para todo el Programa Marco CE (véase COM(2005) 119).

[42] Comité Consultivo Europeo para la Investigación (EURAB)

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