Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 22.2.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 51/108 |

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Jueves 15 de septiembre de 2011  
Negociaciones del Acuerdo de Asociación UE-Moldova

P7\_TA(2011)0385

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de septiembre de 2011, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo al Consejo, a la Comisión y al SEAE sobre las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación UE-República de Moldova (2011/2079(INI))

2013/C 51 E/15

El Parlamento Europeo,

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| — | Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y la República de Moldova sobre el Acuerdo de Asociación, |

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| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la República de Moldova, de 15 de junio de 2009, en las que se adoptaron las directrices de negociación, |

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| — | Vistas las directrices de negociación de la zona de libre comercio amplia y profunda con la República de Moldova, aprobadas por el Consejo el 20 de junio de 2011, |

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| — | Visto el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre la República de Moldova y la Unión Europea, firmado el 28 de noviembre de 1994 y que entró en vigor el 1 de julio de 1998, |

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| — | Visto el Protocolo al ACC UE-República de Moldova sobre la participación de la República de Moldova en los programas y agencias comunitarios, |

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| — | Visto el Plan de acción conjunto UE-República de Moldova en el marco de la política europea de vecindad (PEV), que establece los objetivos estratégicos basados en compromisos con los valores compartidos y la realización efectiva de reformas políticas, económicas e institucionales, |

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| — | Vistos el diálogo sobre visados entre la UE y Moldova, entablado el 15 de junio de 2010, y el Plan de Acción de la Comisión Europea sobre la liberalización de visados del 16 de diciembre de 2010, |

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| — | Vista la Declaración Conjunta sobre la Asociación de Movilidad entre la Unión Europea y la República de Moldova, |

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| — | Visto el informe intermedio de la Comisión Europea sobre la República de Moldova, adoptado el 25 de mayo de 2011, |

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| — | Vistas las conclusiones del Consejo sobre la Política Europea de Vecindad aprobadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 20 de junio de 2011, |

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| — | Vista la Comunicación conjunta titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante», de 25 de mayo de 2011, |

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| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, |

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| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 25 de octubre de 2010 sobre la Asociación Oriental, |

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| — | Vista la Estrategia Europea del Danubio, |

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| — | Visto el primer Informe del Comité de Dirección del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, |

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| — | Vistas las Recomendaciones del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, |

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| — | Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la República de Moldova, en especial las Resoluciones del 7 de mayo de 2009 sobre la situación en la República de Moldova[(1)](#ntr1-CE2013051ES.01010801-E0001) y del 21 de octubre de 2010 sobre las reformas aplicadas y la evolución en la República de Moldova[(2)](#ntr2-CE2013051ES.01010801-E0002), así como las Recomendaciones de la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-República de Moldova, |

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| — | Vista su Resolución del 20 de enero de 2011 sobre una Estrategia de la UE para el Mar Negro[(3)](#ntr3-CE2013051ES.01010801-E0003), |

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| — | Visto el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, |

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| — | Vistos el artículo 90, apartado 4, y el artículo 48 de su Reglamento, |

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| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0289/2011), |

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| A. | Considerando que la nueva filosofía de la PEV que, conforme al principio «más por más», aspira a tratar de forma prioritaria a los países que cumplan sus demandas con mayor eficacia, da la oportunidad a sobre las reformas aplicadas y la evolución en la República de Moldova de convertirse en un ejemplo de éxito de la política de la UE para con sus vecinos; |

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| B. | Considerando que para la Unión Europea los derechos humanos y la democracia son un aspecto crucial de la Política Europea de Vecindad; |

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| C. | Considerando que, dentro de la PEV, la Asociación Oriental ha creado un marco político significativo para afianzar las relaciones, acelerar la asociación política y promover la integración económica entre la UE y la República de Moldova, unidas por fuertes vínculos geográficos, históricos y culturales, apoyando las reformas políticas socioeconómicas y facilitando su aproximación a la UE; |

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| D. | Considerando que la Asociación Oriental refuerza las relaciones multilaterales entre los Estados que la componen, promueve el intercambio de información y de experiencias en materia de transformación, reformas y modernización y proporciona a la Unión Europea instrumentos adicionales para apoyar estos procesos; |

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| E. | Considerando que la Asociación Oriental prevé el refuerzo de las relaciones bilaterales a través de nuevos Acuerdos de Asociación, teniendo en cuenta la situación y ambición específicas del país socio así como su capacidad a la hora de cumplir con los correspondientes compromisos; |

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| F. | Considerando que los contactos interpersonales son la base para lograr los objetivos de la Asociación Oriental; sabiendo que no esto no es del todo posible sin la liberalización del régimen de visados; |

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| G. | Considerando que la República de Moldova y otros países de la Asociación Oriental se beneficiarán de una oferta privilegiada de la UE en lo que respecta a la liberalización de visados, en términos de calendario y contenido, antes que los demás terceros países vecinos; |

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| H. | Considerando que la participación activa de al República de Moldova y su compromiso con los valores y principios compartidos, como la democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos, incluidos los de las minorías, resultan esenciales para hacer avanzar el proceso y coronar de éxito la negociación y la subsiguiente aplicación del Acuerdo de Asociación, que debe adaptarse a las necesidades y capacidades del país y tendrá un impacto sostenible en el desarrollo del país; |

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| I. | Considerando que, al profundizar sus relaciones con la República de Moldova, la UE debe fomentar la estabilidad y el afianzamiento de la confianza, también a través de un compromiso activo para hallar una solución oportuna y viable al conflicto de la región de Transdniéster, que representa una fuente de inestabilidad regional; |

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| J. | Considerando que las negociaciones con la República de Moldova sobre el Acuerdo de Asociación avanzan a buen ritmo y han cosechado importantes logros hasta la fecha, al igual que en lo tocante al Diálogo sobre Visados; considerando, no obstante, que las negociaciones sobre la zona de libre comercio más profunda y completa (DCFTA) aún quedan por iniciar; |

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| 1. | Formula, en el contexto de las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación, las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo, a la Comisión y al SEAE:   |  |  | | --- | --- | | a) | que basen el compromiso de la UE y las negociaciones en curso con la República de Moldova sobre la afirmación de que la perspectiva de la UE, incluido el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, debe ir de la mano con la implementación de reformas estructurales, ya que es a la vez un valioso impulso para la implementación de las reformas y el catalizador necesario para el apoyo público a estas reformas; |  |  |  | | --- | --- | | b) | que apliquen en la relación con la República de Moldova los principios de «más por más» y de diferenciación basada en los méritos y logros individuales de la República de Moldova durante los dos últimos años; |  |  |  | | --- | --- | | c) | que acojan con satisfacción la cooperación estable y progresiva de la República de Moldova en las actuales negociaciones sobre el Acuerdo de asociación y sobre los diversos elementos de cooperación, en particular, la política exterior y de seguridad, la cooperación energética, los derechos humanos y el comercio, que ha desembocado en el cierre efectivo y oportuno de la mayoría de los capítulos de la negociación; |  |  |  | | --- | --- | | d) | que adopten las medidas necesarias para garantizar que las negociaciones con la República de Moldova sigan avanzando al mismo buen ritmo que hasta ahora y, con este fin, intensifiquen el diálogo con todos los partidos políticos y fomenten el diálogo entre partidos en la República de Moldova, teniendo en cuenta que la estabilidad política en el seno del país es esencial para continuar con el proceso de reformas; |  |  |  | | --- | --- | | e) | que se aseguren de que el Acuerdo de Asociación constituya un marco global y prospectivo para el ulterior desarrollo de las relaciones con la República de Moldova en los años venideros; |  |  |  | | --- | --- | | f) | que tomen conciencia del poderoso impacto del apoyo conjunto y coordinado de los Estados miembros, tal como queda patente en la acción del Grupo de Amigos de la República de Moldova; |  |  |  | | --- | --- | | g) | que redoblen los esfuerzos para hallar una solución sostenible al conflicto de la región de Transdniéster y que, con ese fin, planteen una implicación más sólida y directa en la solución política del conflicto de Transdniéster, de conformidad con el principio de integridad territorial de la República de Moldova, y que adopten además medidas de afianzamiento de la confianza, incluyendo la definición conjunta de programas de rehabilitación y promoción de los contactos personales, con miras a fortalecer la sociedad civil y los intercambios culturales, teniendo en cuenta que no existe un conflicto real sobre el terreno en la región de Transdniéster; |  |  |  | | --- | --- | | h) | que garanticen una dotación adecuada de cara a una participación activa de la UE en las conversaciones 5 + 2, en especial a raíz del fin del mandato de los Representantes especiales de la UE (REUE); |  |  |  | | --- | --- | | i) | que insten a la Federación Rusa a que actúe de un modo más constructivo y orientado a los resultados, con vistas a avanzar en las negociaciones y a crear las condiciones para una solución duradera y global; |  |  |  | | --- | --- | | j) | que se aseguren de que la región de Transdniéster, como parte de la República de Moldova, quede englobada por el alcance y los efectos del Acuerdo de Asociación y, en particular, de la DCFTA; |  |  |  | | --- | --- | | k) | que adopten las medidas necesarias para ayudar a la República de Moldova a cumplir los parámetros de la liberalización de visados, lo que debería ser preferentemente antes de la celebración del Acuerdo; |  |  |  | | --- | --- | | l) | que informen a los ciudadanos de la República de Moldova acerca del Acuerdo de Asociación y del Plan de Acción sobre la liberalización de visados a fin de recabar apoyo para el programa de reformas; |  |  |  | | --- | --- | | m) | que se aseguren de que las negociaciones para un Acuerdo Exhaustivo de Libre Comercio comiencen a finales de 2011 y, al mismo tiempo, que evalúen el impacto de la DCFTA sobre la economía moldava, así como sus repercusiones sociales y medioambientales; |  |  |  | | --- | --- | | n) | que acojan con satisfacción la adopción del Plan de acción para la aplicación de las principales recomendaciones sobre comercio formuladas por la UE y que inicien sin más dilación las negociaciones con la República de Moldova sobre la inclusión de la ZLCAP como parte integrante del Acuerdo de asociación, a fin de promover la plena integración política y económica de la República de Moldova y la UE y de permitir que la República de Moldova atraiga inversión extranjera y sea más productiva para dejar de depender de las remesas y transformarse en una economía de mercado competitiva basada en la exportación, reconociendo, sin embargo, que la República de Moldova en primer lugar debería demostrar que tiene la suficiente capacidad para adaptar sus estructuras jurídicas y económicas a las demandas de la integración comercial en la UE; |  |  |  | | --- | --- | | o) | que elaboren un programa de negociación ambicioso y equitativo para la ZLCAP, centrado en eliminar los obstáculos al comercio bilateral y a la inversión, a saber, las diferencias legales y reglamentarias en las normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias y las tareas pendientes relacionadas con el sistema financiero y el Derecho de competencia de la República de Moldova; que acojan con satisfacción, a este respecto, los avances realizados por la República de Moldova en los ámbitos de Derecho de sociedades, protección de los consumidores, aduanas, diálogo económico, servicios financieros, gestión de las finanzas públicas y cooperación energética, comprendidos en las negociaciones sobre el Acuerdo de asociación con la UE; |  |  |  | | --- | --- | | p) | que ofrezcan un mayor apoyo a la República de Moldova a la hora de impulsar su competitividad a fin de aprovechar las ventajas que pueda ofrecerle la DCFTA; |  |  |  | | --- | --- | | q) | que destaquen la necesidad de la República de Moldova de continuar con las reformas internas para mejorar así su clima empresarial y de inversión y de solucionar asuntos internos que obstaculizan las relaciones económicas y comerciales con la UE, como el hecho de que el país carezca de Presidente y la disputa sobre Transdniéster; |  |  |  | | --- | --- | | r) | que mantengan una fuerte presión sobre las autoridades moldovas y las apoyen de cara a la consolidación de las reformas y el logro de avances palpables en la lucha contra la corrupción, la reforma del sistema judicial, los procesos judiciales y los servicios policiales en beneficio del pueblo; |  |  |  | | --- | --- | | s) | que ayuden a las autoridades moldovas a realizar progresos concretos hacia la erradicación del maltrato y la tortura en los servicios responsables del cumplimiento de la ley; |  |  |  | | --- | --- | | t) | que, en el Acuerdo, hagan hincapié en la importancia del Estado de Derecho, la buena gobernanza y la lucha contra la corrupción y continúen apoyando la reforma del sistema judicial como una de las prioridades; que trasladen al Gobierno moldovo la elevada conveniencia de continuar con la investigación exhaustiva, transparente e imparcial ya en curso acerca de los acontecimientos de abril de 2009; |  |  |  | | --- | --- | | u) | que incluyan cláusulas estándar de condicionalidad en materia de protección y promoción de los derechos humanos al más alto nivel internacional y europeo, sobre la base del Diálogo sobre derechos humanos UE-República de Moldova y aprovechando plenamente el marco del Consejo de Europa y de la OSCE, y que exhorten a las autoridades moldovas a que promuevan los derechos de las personas que pertenecen a las minorías, de conformidad con el Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE; |  |  |  | | --- | --- | | v) | que exhorten a las autoridades moldovas a que adopten una legislación de lucha contra la discriminación exhaustiva y eficaz en consonancia con la legislación de la UE, y dentro del mismo espíritu, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE; entre otras, dicha legislación debe incluir normas contra la discriminación basada en la orientación sexual; que apoyen la institucionalización de programas educativos de lucha contra la intolerancia y la discriminación, y que apoyen el trabajo de la sociedad civil para la promoción del respeto y comprensión mutuos y la lucha contra la intolerancia en las familias, comunidades, escuelas y círculos sociales; |  |  |  | | --- | --- | | w) | que garanticen que la promoción de los valores de los medios de comunicación libres sigan siendo una prioridad en las negociaciones en curso con la República de Moldova e insten a las Autoridades moldavas a que consoliden y apoyen a los medios de comunicación independientes; que alienten a las autoridades moldovas para que garanticen que todas las agencias responsables en el ámbito de los medios de comunicación cumplen con las normas de la UE en materia de libertad y pluralismo mediáticos; |  |  |  | | --- | --- | | x) | que alienten a la Comisión para que ayude al desarrollo del sector de los nuevos medios de comunicación y a preparar asistencia técnica para el desarrollo de Internet de banda ancha en la República de Moldova; |  |  |  | | --- | --- | | y) | que alienten a las autoridades moldovas para que muestren mayor interés en la gestión transparente de las finanzas públicas y la mejora de la legislación en materia de contratación pública, con el fin de asegurar la buena gobernanza, una mejor rendición de cuentas, un acceso equitativo y una competencia leal; |  |  |  | | --- | --- | | z) | que tomen nota del impacto positivo que han tenido las preferencias comerciales autónomas concedidas a la República de Moldova en 2008 en las exportaciones del país, lamentando el hecho de que su uso se haya visto obstaculizado por las diferencias entre las normas de las dos partes; que tengan en cuenta que es necesario que la República de Moldova siga impulsando el desarrollo económico del país y su integración en la UE; |  |  |  | | --- | --- | | aa) | que subrayen la necesidad de contar con un entorno comercial transparente y con una reforma normativa adecuada para animar las inversiones extranjeras directas; |  |  |  | | --- | --- | | ab) | que destaquen en el Acuerdo la gran importancia de aplicar y poner en marcha la legislación de propiedad intelectual, teniendo en cuenta el alto nivel actual de piratería y de falsificación; |  |  |  | | --- | --- | | ac) | que apoyen acciones concretas adoptadas sobre la base del Protocolo al ACC UE-República de Moldova sobre la participación de la República de Moldova en los programas y agencias comunitarios que deban quedar plasmadas en el Acuerdo de Asociación; |  |  |  | | --- | --- | | ad) | que recojan en el Acuerdo de Asociación las máximas exigencias en materia medioambiental, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la participación de la República de Moldova en la Estrategia para la región del Danubio, y que pidan la modernización de las principales instalaciones industriales, entre ellas las que se encuentran en la ribera derecha del río Dniéster; que consideren más a fondo la importancia de la cooperación regional en la zona del Mar Negro y de la participación activa de la República de Moldova en las políticas de la UE para esta región, incluidas en una eventual Estrategia de la UE para el Mar Negro; |  |  |  | | --- | --- | | ae) | que examinen, dada la importancia, para el desarrollo económico, de la reapertura de la línea ferroviaria entre Chisinau y Tiraspol, qué medidas adicionales se requieren para asegurar un transporte sin problemas de mercancías a través del país y si la Misión de asistencia fronteriza de la UE en Moldova y Ucrania (MAFUE) podría ser de alguna ayuda adicional; |  |  |  | | --- | --- | | af) | que sigan apoyando la demarcación de la frontera Moldova-Ucrania y que analicen una prórroga del mandato de la Misión de asistencia fronteriza que está a punto de finalizar; |  |  |  | | --- | --- | | ag) | que garanticen que las Autoridades moldovas adoptan medidas concretas para poner freno al contrabando dentro del país; |  |  |  | | --- | --- | | ah) | que impulsen una reforma más importante del sector de la energía, con el objetivo de consolidar la seguridad energética de la República de Moldova, sobre todo a través del fomento del ahorro energético, de la eficiencia energética y de las fuentes de energía renovables, la diversificación de la infraestructura y la participación de la República de Moldova en proyectos regionales de la UE, y que reduzcan los costes energéticos que mantienen la inflación en niveles altos; |  |  |  | | --- | --- | | ai) | que ayuden a las Autoridades moldavas en su esfuerzo por unir la red energética moldava a la red eléctrica interconectada de la Europa continental; |  |  |  | | --- | --- | | aj) | que alienten y ayuden a las autoridades moldavas a atender las necesidades del 34,5 % de la población que vive en la pobreza absoluta o extrema; la ayuda de la UE a la República de Moldova debe reflejar mejor esta realidad y sus programas se deben revisar en consecuencia; |  |  |  | | --- | --- | | ak) | que se aseguren de que la recuperación económica se vea reflejada en la creación de empleo y que la República de Moldova continúe la convergencia hacia las normas de la UE en el sector del empleo, incluyendo la lucha contra la discriminación y la salud y seguridad en el trabajo; |  |  |  | | --- | --- | | al) | que hagan hincapié ante las autoridades moldovas con respecto a la necesidad de liberalizar los servicios del tráfico aéreo, lo cual tendría un impacto considerable en la movilidad de la sociedad moldova; |  |  |  | | --- | --- | | am) | que hagan hincapié en las iniciativas multinacionales positivas que se han emprendido como parte de la Asociación Oriental, en concreto, el programa global de desarrollo institucional y las medidas de cooperación aduanera; |  |  |  | | --- | --- | | an) | que presten un apoyo financiero y técnico suficiente a la República de Moldova a fin de asegurarse de que pueda cumplir con los compromisos derivados de las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación y su plena aplicación, facilitando unos programas globales de desarrollo institucional y asegurando que los programas de financiación de la UE reflejen este objetivo; |  |  |  | | --- | --- | | ao) | que incrementen el suministro de ayuda y pericia de la UE a las organizaciones de la sociedad civil en la República de Moldova, a fin de permitirles el control interno y una mayor responsabilización con respecto a las reformas y compromisos acometidos por el Gobierno; |  |  |  | | --- | --- | | ap) | que incluyan parámetros claros de aplicación del Acuerdo de Asociación y prevean unos mecanismos de control, incluida la presentación de informes regulares al Parlamento; |  |  |  | | --- | --- | | aq) | que pidan al Grupo consultivo de alto nivel sobre la República de Moldova que informe al Parlamento Europeo sobre sus actividades con regularidad; |  |  |  | | --- | --- | | ar) | que sigan fomentando un profundo nivel de cooperación con la Asociación Oriental y en el seno de esta, y que informen asimismo con regularidad al Parlamento Europeo sobre su progreso; |  |  |  | | --- | --- | | as) | que consulten al Parlamento Europeo en lo tocante a los acuerdos sobre cooperación parlamentaria; |  |  |  | | --- | --- | | at) | que exhorten al equipo negociador de la UE a que mantenga la buena cooperación con el Parlamento Europeo, facilitando el flujo continuo de información acerca de los avances de conformidad con el artículo 218, apartado 10, del TFUE, que estipula que se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento; 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| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, con las recomendaciones del Parlamento Europeo, al Consejo, al SEAE y a la Comisión y, para información, a la República de Moldova. |

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