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Language: es
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![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 6.6.2024

COM(2024) 232 final

Recomendación de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se autoriza la apertura de negociaciones relativas al Tratado sobre el Derecho de los Diseños

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

Razones y objetivos de la propuesta

El Comité Permanente sobre el Derecho de Marcas, Diseños Industriales e Indicaciones Geográficas (SCT) actúa como foro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para debatir cuestiones relacionadas con el desarrollo internacional progresivo del Derecho de marcas, diseños industriales e indicaciones geográficas, facilitar la coordinación y brindar orientación a este respecto, incluida la armonización de las leyes y los procedimientos nacionales.

Las primeras propuestas para la armonización internacional y simplificación de los procedimientos de registro de dibujos y modelos se presentaron al SCT en 2005.

Tras finalizar en 2009 el inventario de los posibles ámbitos de convergencia, la Secretaría del SCT presentó al Comité, en 2010, el primer proyecto de disposiciones sobre la legislación y la práctica en materia de diseños industriales.

Históricamente, la Unión Europea («la UE» o «la Unión») se ha mostrado muy favorable a la armonización en el sector de los diseños y ha solicitado la convocatoria de una conferencia diplomática para la adopción de un Tratado sobre el Derecho de los Diseños («DLT» o «el Tratado»), que podría beneficiar a todos los Estados miembros de la OMPI, independientemente de su nivel de desarrollo.

En 2022, la Asamblea General de la OMPI decidió convocar dos conferencias diplomáticas, que se celebrarían a más tardar en 2024: una conferencia para concluir un instrumento jurídico internacional relativo a la propiedad intelectual, los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos (instrumento RG) y otra para concluir y adoptar un Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

Con el fin de preparar la conferencia diplomática y establecer las modalidades necesarias a tal efecto, la Asamblea General de la OMPI decidió convocar un comité preparatorio en el segundo semestre de 2023. El comité preparatorio examinó el proyecto de Reglamento interno que se someterá a la aprobación de la conferencia diplomática, la lista de participantes invitados a la conferencia y el proyecto de cartas de invitación, así como otras cuestiones organizativas relacionadas con la conferencia. También aprobó la propuesta básica relativa a las disposiciones administrativas y finales del Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

El comité preparatorio decidió invitar a la Unión Europea a la conferencia diplomática en calidad de delegación especial.

La Asamblea General de la OMPI pidió además al SCT que se reuniera en una sesión especial en el segundo semestre de 2023, antes del comité preparatorio, a fin de subsanar de manera suficiente las lagunas existentes en el proyecto de Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

2.RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

No procede.

3.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA RECOMENDACIÓN

Propuesta básica relativa al Tratado sobre el Derecho de los Diseños

El objetivo del Tratado sobre el Derecho de los Diseños es armonizar determinados aspectos y formalidades de procedimiento de las solicitudes de registro de dibujos y modelos industriales. Aborda, por ejemplo, los diferentes pasos para la presentación de una solicitud, la publicación de las solicitudes, el período de gracia, la representación del dibujo o modelo en la solicitud, la descripción y la obligación de inscribir las licencias en los registros de propiedad intelectual. Sin embargo, no se refiere a cuestiones de Derecho sustantivo (la definición de un dibujo o modelo, las condiciones de validez o el alcance de la protección).

El Tratado sobre el Derecho de los Diseños contiene principalmente disposiciones de procedimiento sobre definiciones (artículo 1), principios generales (artículo 1bis), ámbito de aplicación (artículo 2), contenido de las solicitudes de registro de diseños (artículo 3), representación (artículo 4), normas para fijar una fecha de presentación (artículo 5), normas relativas al plazo de gracia para presentar la solicitud de registro de un diseño en caso de divulgación anterior (artículo 6), requisito de presentación de la solicitud en nombre del creador (artículo 7), modificaciones y divisiones (artículo 8), publicación del diseño (artículo 9), comunicaciones (artículo 10), contenido de las peticiones de renovación (artículo 11), medidas de subsanación en materia de plazos (artículos 12 y 13), corrección o adición de reivindicaciones de prioridad (artículo 14), peticiones de inscripción de una licencia y efectos de la no inscripción de una licencia (artículos 15 a 17), indicación del licenciatario (artículo 18), inscripción de un cambio de titularidad (artículo 19), cambios de nombre o de dirección (artículo 20), corrección de errores (artículo 21), asistencia técnica a las Partes Contratantes (artículo 22) y el Reglamento anexo al Tratado (artículo 23).

Además, el artículo 3 del Tratado sobre el Derecho de los Diseños permitiría a las Partes contratantes exigir a los solicitantes que divulguen el origen o la fuente de las expresiones culturales tradicionales, los conocimientos tradicionales o los recursos biológicos/genéticos utilizados o incorporados en el diseño industrial. Aunque de naturaleza diferente al requisito de divulgación obligatoria propuesto en el instrumento RG, que las Partes contratantes tendrían la obligación de introducir en su legislación nacional, esta disposición podría tener, no obstante, efectos perjudiciales para la obtención de una protección de los dibujos y modelos en las jurisdicciones que decidan aplicarla.

Las disposiciones administrativas y las cláusulas finales contienen el marco institucional que regirá el Tratado sobre el Derecho de los Diseños. Esto incluye la Asamblea, en la que estarán representadas las Partes contratantes, y que se ocupará de las cuestiones relacionadas con el mantenimiento y desarrollo del Tratado, entre otras tareas (artículo 24), y la Oficina Internacional de la OMPI, que se encargará de las tareas administrativas relacionadas con el Tratado (artículo 25).

También se establecen normas relativas a la revisión del Tratado sobre el Derecho de los Diseños (artículo 26), las condiciones para ser parte en el Tratado (artículo 27), la entrada en vigor (artículo 28), la denuncia (artículo 30), las lenguas, la firma y el depositario (artículos 31 y 32).

El Tratado sobre el Derecho de los Diseños beneficiará, en particular, a las industrias creativas y a los diseñadores industriales, al hacer que el registro internacional de diseños sea más fácil y previsible. Sin embargo, el requisito de divulgación podría considerarse incompatible con las normas de procedimiento sobre los diseños industriales.

Competencia de la UE

Es preciso realizar una evaluación preliminar de la competencia de la UE antes de que se inicien las negociaciones relativas al texto del Tratado sobre el Derecho de los Diseños en la conferencia diplomática. Esta evaluación preliminar no afecta a la evaluación final de la competencia de la UE, que debe llevarse a cabo una vez que las partes negociadoras hayan llegado a un acuerdo sobre el texto. A este respecto, el artículo 3, apartados 1 y 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) es pertinente para determinar la competencia de la Unión en relación con el Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

De conformidad con el artículo 3, apartado 1, del TFUE, la UE dispone de competencia exclusiva en los asuntos que entran en el ámbito de aplicación de la política comercial común. Los compromisos internacionales en materia de propiedad intelectual pueden entrar en el ámbito de la política comercial común siempre que tengan un vínculo específico con el comercio internacional en la medida en que: i) estén esencialmente destinados a promover, facilitar o regular el comercio internacional; y ii) tengan efectos directos e inmediatos en él. Para determinar si se cumplen estas condiciones, es necesario tener en cuenta la finalidad y el contenido de los compromisos internacionales.

El objetivo del Tratado sobre el Derecho de los Diseños es armonizar los procedimientos de solicitud de registro de los diseños industriales mediante el establecimiento de normas comunes para el sector. Sin embargo, el proyecto de texto del Tratado sobre el Derecho de los Diseños no contiene ninguna disposición específica que precise su objetivo. El Tratado contribuye a la seguridad jurídica y a la coherencia y beneficia, por tanto, al sistema de diseños industriales. La armonización de los requisitos formales y del período de gracia, sobre la base de los cuales los solicitantes pueden obtener la protección de los dibujos y modelos, contribuye a la participación en igualdad de condiciones de los agentes económicos que operan en todo el mundo. De estos elementos se desprende que el principal objetivo del Tratado sobre el Derecho de los Diseños es mejorar la eficacia, la transparencia, la coherencia y la seguridad jurídica del sistema de diseños industriales, promoviendo, facilitando y regulando el comercio internacional.

El contenido del Tratado sobre el Derecho de los Diseños se refiere principalmente a las formalidades aplicables a las solicitudes de registro de diseños y no contiene ninguna disposición sustantiva (derecho a la protección de los dibujos y modelos, alcance de esta protección, etc.), con excepción del período de gracia. Cabe considerar que la armonización de las formalidades afecta al comercio internacional. Por ejemplo, en el asunto C-389/15
[1](#footnote1)
, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que el establecimiento de un mecanismo de registro único daría lugar a que el Arreglo de Lisboa revisado relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas tuviera como efecto directo e inmediato modificar las condiciones pertinentes entre la Unión y terceros países (véase el apartado 70). Además, el Tratado sobre el Derecho de los Diseños incluye una disposición sustantiva (artículo 6), a saber, la armonización del período de gracia (a seis meses o a doce meses). La duración del período de gracia tiene efectos directos en la admisibilidad para la protección de un dibujo o modelo que haya sido divulgado antes de la presentación de la solicitud de protección correspondiente. Esta disposición del Tratado sobre el Derecho de los Diseños podría tener efectos directos e inmediatos en los litigios que surjan en el contexto del comercio internacional de productos que pueden acogerse a la protección de los dibujos y modelos.

El artículo 3, apartado 2, del TFUE confiere a la UE competencia exclusiva para celebrar un acuerdo internacional, siempre que dicho acuerdo pueda afectar a normas comunes de la Unión o alterar su alcance si los compromisos se refieren a un ámbito ya cubierto en gran medida por tales normas (sin que los ámbitos tengan que coincidir completamente). El análisis realizado de conformidad con el artículo 3, apartado 2, del TFUE debe tener en cuenta: i) los ámbitos cubiertos por el Derecho de la Unión y las disposiciones del proyecto de acuerdo internacional; ii) su evolución futura previsible; y iii) la naturaleza y el contenido de esas normas y disposiciones, a fin de determinar si el acuerdo internacional puede menoscabar la aplicación uniforme y coherente de las normas de la Unión y el buen funcionamiento del sistema que estas establecen.

Existen dos actos legislativos de la UE (y dos propuestas legislativas) sobre dibujos y modelos, cuya pertinencia debe evaluarse en el contexto del Tratado sobre el Derecho de los Diseños:

la Directiva 98/71/CE sobre la protección jurídica de los dibujos y modelos; y

la propuesta de Directiva sobre la protección jurídica de los dibujos y modelos [2022/0392 (COD)].

El Tratado sobre el Derecho de los Diseños se aplica a todos los diseños industriales que puedan registrarse en virtud de la legislación de una Parte contratante (artículo 2). Contiene disposiciones que regulan el procedimiento de solicitud y registro de dibujos y modelos, incluidos los requisitos admisibles que pueden incluirse en las solicitudes (artículo 3), las normas sobre las fechas de presentación (artículo 5), las normas sobre el plazo de gracia (artículo 6) y las medidas de subsanación en materia de plazos (artículo 12). También incluye disposiciones específicas sobre el restablecimiento de los derechos (artículo 13) y la corrección de errores (artículo 21). Algunas de estas disposiciones dejan cierto margen de discrecionalidad a las Partes contratantes. Por ejemplo, el artículo 3 (sobre las solicitudes) dispone que «una Parte Contratante podrá exigir que una solicitud contenga algunas o todas las indicaciones o elementos siguientes [...]». Sin embargo, esta facultad discrecional no es absoluta, ya que el artículo 3, apartado 2, establece que «no podrá exigirse ninguna indicación o elemento respecto de la solicitud que no sean los mencionados en el párrafo 1) y en el Artículo 10». Por lo tanto, dicho artículo establece un límite externo a la libertad de la Parte contratante para determinar sus propios requisitos de procedimiento. En cambio, algunas disposiciones permiten a las Partes contratantes establecer excepciones a las obligaciones sustantivas en los casos en que la concesión de la petición no esté autorizada por la legislación nacional (véase, por ejemplo, el artículo 21 sobre la corrección de errores).

La Directiva 98/71/CE («la Directiva») armoniza determinados aspectos del Derecho sustantivo de los Estados miembros de la UE en materia de dibujos y modelos. El artículo 6 de la Directiva establece un período de gracia a fin de obtener protección para los dibujos y modelos divulgados con anterioridad, la misma materia que regula el artículo 6 del Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

La evolución futura previsible del Derecho de la UE también debe tenerse en cuenta a la hora de analizar la competencia para celebrar el Tratado sobre el Derecho de los Diseños. La propuesta de Directiva sobre la protección jurídica de los dibujos y modelos [2022/0392 (COD)] («la Directiva propuesta») fue adoptada por la Comisión el 28 de noviembre de 2022 y ahora está sujeta a la adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario a finales de 2024.

La Directiva propuesta tiene por objeto armonizar el Derecho en materia de dibujos y modelos no solo desde un punto de vista sustantivo, sino también en lo que respecta a determinados aspectos de procedimiento y registro. Incluye nuevas disposiciones relativas a los requisitos de solicitud (artículo 25), la representación del dibujo o modelo (artículo 26), la fecha de presentación (artículo 28) y el aplazamiento de la publicación (artículo 30), todos ellos asuntos también regulados por el Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

Por lo que se refiere a sus objetivos, el considerando 10 de la Directiva propuesta establece que «es necesario aproximar las normas de procedimiento para facilitar la adquisición, la administración y la protección de los derechos sobre los dibujos y modelos en la Unión. Por lo tanto, deben armonizarse determinadas normas de procedimiento principales del ámbito del registro de los dibujos y modelos entre los sistemas de los Estados miembros y el sistema de la Unión. En lo que atañe a los procedimientos en virtud del Derecho nacional, basta con establecer principios generales, dejando a los Estados miembros libertad para establecer normas más específicas».

En cuanto a la relación entre los procedimientos nacionales y el Derecho de la UE, el considerando 3 de la Directiva propuesta reconoce explícitamente que «la coexistencia y el equilibrio de los sistemas nacionales de protección de los dibujos y modelos con el sistema establecido a nivel de la Unión constituyen la piedra angular del enfoque que la Unión da a la protección de la propiedad intelectual e industrial». El considerando 9 establece que «es necesario ampliar la aproximación de las legislaciones lograda por la Directiva 98/71/CE a otros aspectos del Derecho sustantivo sobre dibujos y modelos que rige los dibujos y modelos protegidos mediante registro con arreglo al Reglamento (CE) n.º 6/2002».

Por lo que se refiere a la redacción de las disposiciones, existe cierta divergencia entre las distintas obligaciones. En algunos aspectos, la Directiva propuesta establece requisitos mínimos obligatorios, pero deja a la discreción de los Estados miembros la adopción de medidas adicionales. Por ejemplo, el artículo 25 establece los requisitos mínimos de la solicitud. Otras disposiciones son totalmente facultativas. Por ejemplo, el artículo 28, apartado 2, permite a los Estados miembros imponer una tasa por la asignación de la fecha de presentación (pero no la hace obligatoria). Una tercera categoría de disposiciones combina una norma fija con el derecho a cobrar tasas (véase, por ejemplo, el artículo 25, apartado 2, sobre la presentación de las solicitudes). En efecto, la Directiva establece expresamente una serie de plazos. Los Estados miembros disponen de un mayor margen de maniobra para determinar los procedimientos nacionales de declaración de nulidad, pero estos procedimientos deben cumplir determinados requisitos mínimos (artículo 31).

Reglamento (CE) n.º 6/2002 del Consejo sobre los dibujos y modelos comunitarios

Propuesta de Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 6/2002 del Consejo, sobre los dibujos y modelos comunitarios y se deroga el Reglamento (CE) n.º 2246/2002 de la Comisión

El Reglamento sobre los dibujos y modelos comunitarios establece un sistema a escala de la UE para la obtención de un dibujo o modelo comunitario cubierto por una protección unitaria. También establece el procedimiento de registro de los dibujos y modelos comunitarios ante la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea. Todas las disposiciones del Tratado sobre el Derecho de los Diseños tienen su equivalente en ese Reglamento. Eso significa que los compromisos que contraiga la UE con la celebración del Tratado sobre el Derecho de los Diseños entran en un ámbito ya cubierto por el Derecho de la UE.

Habida cuenta de la evolución futura previsible de la legislación de la UE, la Comisión adoptó, el 28 de noviembre de 2022, la propuesta de Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 6/2002 del Consejo sobre los dibujos y modelos comunitarios y se deroga el Reglamento (CE) n.º 2246/2002 de la Comisión («el Reglamento propuesto»), que ahora está sujeta a adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario a finales de 2024.

El Reglamento propuesto tiene por objeto modernizar y mejorar las disposiciones vigentes y mejorar la accesibilidad, la eficiencia y la asequibilidad de la protección de los dibujos y modelos en la UE. Las disposiciones del Tratado sobre el Derecho de los Diseños también tienen su equivalente en el Reglamento propuesto.

Evaluación

Las cuestiones que entran en el ámbito de aplicación del Tratado sobre el Derecho de los Diseños deben considerarse competencia exclusiva de la Unión.

En primer lugar, las materias reguladas por dicho Tratado se inscriben en un ámbito ya regulado por el Derecho de la Unión, como demuestra el ámbito de aplicación material del Reglamento sobre los dibujos y modelos comunitarios y la armonización del período de gracia para obtener la protección de los dibujos o modelos previamente divulgados a que se refiere el artículo 6 de la Directiva.

En segundo lugar, el mismo ámbito se ve afectado por la evolución futura previsible del Derecho de la Unión, como se desprende del Reglamento y de la Directiva propuestos. De hecho, la Directiva propuesta refleja una voluntad explícita del legislador de la Unión de regular y armonizar los requisitos de procedimiento en el ámbito de los dibujos y modelos, que la Directiva 98/71/CE había dejado a la discreción de los Estados miembros. Esta nueva armonización sustancial que persigue la Directiva propuesta solo dejará un margen de discrecionalidad residual a los Estados miembros en lo que respecta a las cuestiones de procedimiento.

Por consiguiente, sobre la base de lo expuesto anteriormente, procede concluir que la celebración del Tratado sobre el Derecho de los Diseños está incluida en el ámbito de competencia exclusiva de la Unión en virtud del artículo 3, apartados 1 y 2, del TFUE.

Recomendación de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se autoriza la apertura de negociaciones relativas al Tratado sobre el Derecho de los Diseños

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)Desde 2005, bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), se han realizado esfuerzos para armonizar determinados aspectos de procedimiento relativos a las solicitudes de registro de diseños industriales a nivel internacional.

(2)Como resultado de estos esfuerzos, la Asamblea General de la OMPI convocó en 2022 una conferencia diplomática para la celebración y adopción de un Tratado sobre el Derecho de los Diseños, que debía tener lugar a más tardar en 2024.

(3)Está previsto que la conferencia diplomática para negociar las futuras disposiciones del Tratado sobre el Derecho de los Diseños se celebre entre el 11 y el 22 de noviembre de 2024.

(4)El objetivo del Tratado sobre el Derecho de los Diseños es armonizar determinados procedimientos y formalidades relativos a las solicitudes de registro de diseños industriales en beneficio de las industrias creativas y de los diseñadores industriales, facilitando y haciendo más previsible el registro internacional de dibujos y modelos.

(5)La Unión Europea debe participar en las negociaciones relativas al Tratado sobre el Derecho de los Diseños.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza a la Comisión a iniciar, en nombre de la Unión, la negociación del Tratado sobre el Derecho de los Diseños en el marco de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, en consulta con el Grupo «Propiedad Intelectual e Industrial» (el comité especial).

Artículo 2

Las directrices de negociación figuran en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 3

La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

Charles Michel

El Presidente

:   [(1)](#footnoteref1)
       Sentencia de 25 de octubre de 2017, C‑389/15, EU:C:2017:798

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Bruselas, 6.6.2024

COM(2024) 232 final

ANEXO

de la

Recomendación de Decisión del Consejo

por la que se autoriza la apertura de negociaciones relativas al Tratado sobre el Derecho de los Diseños

ANEXO

DIRECTRICES PARA LA NEGOCIACIÓN DEL TRATADO SOBRE EL DERECHO DE LOS DISEÑOS

1) La Comisión debe iniciar y llevar a cabo las negociaciones en la Conferencia Diplomática para la Celebración y Adopción de un Tratado sobre el Derecho de los Diseños en 2024, con los objetivos siguientes:

–lograr que el Tratado sobre el Derecho de los Diseños sea compatible con la legislación de la Unión pertinente en materia de diseños industriales, en particular con la Directiva 98/71/CE sobre la protección jurídica de los dibujos y modelos, la propuesta de Directiva sobre la protección jurídica de los dibujos y modelos [2022/0392 (COD)], el Reglamento (CE) n.º 6/2002, de 12 de diciembre de 2001, sobre los dibujos y modelos comunitarios, y la propuesta de Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 6/2002 del Consejo, sobre los dibujos y modelos comunitarios, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 2246/2002 de la Comisión ;

–velar por que el Tratado sobre el Derecho de los Diseños no incluya expresamente en la lista de requisitos de contenido autorizados en las solicitudes de registro de dibujos y modelos industriales la obligación de divulgar el origen o la fuente de los conocimientos tradicionales o de los recursos biológicos o genéticos utilizados o incorporados en el diseño industrial;

–procurar, en caso de que el texto final del Tratado sobre el Derecho de los Diseños se refiera a la competencia exclusiva de la UE, que esta pueda ejercer, en la Asamblea de las Partes contratantes, los votos correspondientes a todos sus Estados miembros, sin que tal disposición esté sujeta a ninguna condición adicional que afecte al ejercicio de la competencia exclusiva de la Unión.

2) La Comisión debe informar periódicamente al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el avance de las negociaciones y sobre cualquier problema que pueda surgir durante dichas negociaciones.

3) Las presentes directrices de negociación podrán adaptarse en función de la evolución de las negociaciones.

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