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# N° C 225 / 50 m Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30 . 8 . 95

RESOLUCION DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE EL PROGRAMA DE TRABAJO DE

LA COMISIÓN Y EL PROGRAMA LEGISLATIVO PARA 1995

( 95 / C 225 / 04 )

EL PARLAMENTO EUROPEO,

— Visto el artículo 49 de su Reglamento,

— Vista la declaración interinstitucional, de 25 de octubre de 1993, sobre la democracia, la

transparencia y la subsidiariedad ('),

— Visto el programa de trabajo de la Comisión para 1995 [ COM(95 ) 26 ] y el calendario

indicativo relativo a las propuestas legislativas y a los acuerdos internacionales prioritarios

[ SEC(95 ) 0244 ],

— Visto el debate de los días 17 y 18 de enero de 1995 sobre las orientaciones políticas de la

Comisión designada, así como su decisión de 18 de enero de 1995 sobre la aprobación de la
Comisión designada ( 2 ),

— Vista la declaración de 15 de febrero de 1995 del Presidente de la Comisión sobre el

programa de trabajo de ésta y el debate desarrollado al respecto,

— Vistas las prioridades presentadas en el período parcial de sesiones de enero de 1995 por la

Presidencia del Consejo para el primer semestre de 1995,

A. Considerando que el programa de trabajo de la Comisión es un instrumento útil para la

programación de las actividades legislativas de las instituciones de la Unión,

B. Considerando que el programa legislativo es un programa interinstitucional que sólo puede

llevarse a la práctica de manera eficaz si es aplicado por las instituciones de la Unión,

En relación con el procedimiento

1 . Se congratula por la forma y la estructura de la presentación del programa de trabajo, así
como por las perspectivas abiertas por el programa ; se congratula en particular por la
inclusión en éste de un gran número de libros blancos y verdes que permitirán al
Parlamento Europeo expresarse acerca de las nuevas iniciativas e intervenir en las tomas de
posición en una fase temprana ; desea que estos documentos estratégicos sirvan de base
para ulteriores propuestas legislativas ;

2 . Acoge con satisfacción el propósito anunciado por el Presidente Santer de efectuar una
evaluación del programa legislativo en otoño de cada año y pide que se le comuniquen los
resultados de esta evaluación, a fin de que la Comisión y el Parlamento puedan decidir
conjuntamente el curso que debe darse a las distintas propuestas ;

3 . Observa que la Comisión no ha llevado a la práctica la totalidad del programa legislativo
para 1994 y que no ha comunicado al Parlamento las razones que la han hecho abandonar,
transformar o aplazar determinadas propuestas ; considera que para la credibilidad del
ejercicio « programa legislativo » es indispensable justificar cada uno de estos casos ; estima
que es necesario elaborar todos los años durante el otoño una evaluación interinstitucional '
de las propuestas que estén bloqueadas en el Consejo por un plazo de más de un aña ; pide
que se instaure entre el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión un procedimiento
análogo al que rige en materia de presupuesto, con el fin de resolver la controversia y
proseguir la ejecución del programa legislativo ;

(') DO n° C 329 de 6 . 12 . 1993, p . 133 .

( 2 ) Acta de esa fecha, Parte II, punto 1 .

30 . 8 . 95 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 225 / 51

4 . Recuerda que, durante el último período legislativo, el Parlamento Europeo debió examinar
el 23 % de las propuestas legislativas con arreglo al procedimiento de urgencia solicitado
por el Consejo o por la Comisión ; esta proporción habría resultado todavía mayor si no
hubiera tenido que rechazar la solicitud de urgencia en más de 200 casos a causa de la
insuficiencia de los plazos o por falta de los documentos necesarios ; desea que esta cifra se
reduzca considerablemente en el futuro mediante una mejor programación legislativa
común, a fin de evitar los conflictos inherentes a unos procedimientos de urgencia que
impiden al Parlamento Europeo estudiar las propuestas con la atención debida ;

5 . Considera que cualquier procedimiento de decisión sobre el programa legislativo debe
apuntar a un acuerdo entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo ; en este sentido, invita
al Consejo a participar en las gestiones encaminadas al establecimiento de un programa
legislativo transparente y eficaz, y a fijar y comunicar en otoño sus prioridades legislativas
para el año siguiente en el marco de una cooperación interinstitucional responsable ;

6 . Desea que la eficacia del programa legislativo como instrumento de trabajo se incremente
por efecto de la introducción en el calendario indicativo de datos relativos a :

— los fundamentos jurídicos de las propuestas y

— la fecha previsible de presentación de éstas ;

7 . Recuerda a la Comisión su compromiso de presentar el programa anual en octubre ; es
consciente de las circunstancias excepcionales que impidieron presentar el calendario para

1995 ; no obstante, pide a la Comisión que se comprometa en firme a elaborar los
programas legislativos futuros en estrecha colaboración con las comisiones competentes del
Parlamento Europeo a partir del otoño del año precedente ; desea que las prioridades
establecidas en tal ocasión por el Parlamento Europeo se recojan e incorporen al programa
legislativo ;

En relación con el fondo

8 . Observa lagunas en el programa de trabajo de la Comisión para 1995, en particular en los
ámbitos siguientes : lucha contra el desempleo, derechos de los ciudadanos, política social,
protección del consumidor, protección del medio ambiente, igualdad de oportunidades y
lucha contra el fraude ; establece sus prioridades para el programa legislativo para 1995
pidiendo :

— que la primera prioridad de la Unión Europea sea la lucha contra el desempleo que se

extiende por Europa con consecuencias como la exclusión social y el aumento del
número de personas necesitadas ;

— que las necesarias medidas de modernización de la economía no pongan en peligro el

principio fundamental de la cohesión económica y social, de la igualdad de oportunida ­
des y de acceso a los servicios públicos ( salud, educación, transportes, energía,
telecomunicaciones );

— que la Comisión inicie un debate interno con la finalidad de conseguir una mayor

coordinación de todas las políticas e instrumentos de la Unión para reforzar el
desarrollo económico, la cohesión económica y social, los objetivos medioambientales y
la solidaridad regional ;

9 . En particular, pide :

a ) en relación con el empleo y la cohesión económica y social

aa ) que la Comisión proponga orientaciones económicas con el objetivo de transformar
el crecimiento en empleo y preparar un plan general para la creación de 15 millones
de empleos para el año 2000 . Este plan deberá integrar un nuevo modelo de
desarrollo basado en las indicaciones del capítulo 10 del « Libro Blanco Delors » y en
los principios de un desarrollo económico ecológicamente sostenible, que deberán

(') Acta de la Sesión de dicha fecha, Parte II, Punto 3 .

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presentarse en un « Libro Blanco del medio ambiente y del empleo ». Estos trabajos
deberán ser el tema de una Conferencia sobre el empleo organizada por el
Parlamento Europeo y la Comisión en otoño de 1995 ;

ab ) que se elabore una auténtica política industrial a fin de hacer posible la competitivi ­
dad de los sectores de la industria europea, y que para ello se tenga en cuenta a los
interlocutores sociales . Deberá crearse un grupo Bangemann II en el que participe la
totalidad de los agentes económicos y sociales afectados por las autopistas de la
información ; ha de alentarse la acción de las cooperativas, mutualidades y asociacio ­
nes, puesto que el sector social desempeña un papel importante en la creación de
empleo ; la Comisión deberá insistir ante el Consejo para que éste adopte en el más
breve plazo su posición común sobre las propuestas relativas al estatuto del sector de
la economía social ;

ac ) que la Comisión organice la supervisión de las políticas nacionales de empleo, así
como su promesa de asociar al Parlamento al ejercicio de la supervisión multilateral y
a la definición de las recomendaciones que se han de dirigir a los Estados miembros ;
que la Comisión concrete, en colaboración con el Parlamento Europeo, sus propues ­
tas relativas a la convergencia social ;

ad ) que la Comisión reconozca el papel de los Fondos estructurales en la creación de
empleo y, con este fin, se ocupe de garantizar una gestión efectiva y una integración
horizontal de los programas para maximizar sus repercusiones en la política de
empleo ;

ae ) que la Comisión garantice la cooperación entre los Comisarios interesados, así como
una aportación equilibrada al desarrollo de las políticas en lo que se refiere a la
sociedad de la información ;

af ) que la reanudación del diálogo social a escala europea pueda servir para poner en
marcha las negociaciones con vistas a un pacto social europeo ;

ag ) que se superen los bloqueos de la Europa social mediante la aplicación del Protocolo
Social a 14 para todas las propuestas pendientes en el Consejo ;

ah ) que la Comisión vuelva a examinar las estrategias elaboradas por el Consejo Ecofin y
los trabajos del grupo « Molitor », inspirándose en el informe publicado por la
Organización Internacional del Trabajo, en el que se pone en tela de juicio la eficacia
de la desregulación del mercado de trabajo para la creación de empleo ;

b ) En relación con la política económica y monetaria y, en particular, con sus efectos
sobre el empleo

ba ) que la Comisión busque un enfoque común para una cooperación monetaria
internacional más estrecha, con el objetivo final de la estabilidad de los precios, que
conduzca a unos tipos de cambio estables ;

bb ) que la Comisión presente una propuesta para mejorar la participación del Parla ­
mento, que deberá ser consultado sobre los proyectos de textos antes de que sean
presentados al Consejo, las orientaciones generales para las políticas económicas

( apartado 2 del artículo 103 del Tratado CE ), los informes sobre la vigilancia
multilateral ( apartado 3 del artículo 103 ) y los informes y recomendaciones en los
que se examina si existe un déficit público excesivo ( artículo 104 C ), y deberá recibir
los textos definitivos al mismo tiempo que el Consejo ;

be ) que la Unión participe en una armonización global de la regulación e inspección del
sistema financiero para mantener su estabilidad y evitar repercusiones negativas sobre
la economía real ;

bd ) una cuidadosa preparación de la Unión Económica y Monetaria y el fomento de unas
políticas económicas nacionales dirigidas hacia la realización de los criterios de
convergencia, permitiendo así que participe en ella el mayor número posible de
Estados miembros ;

be ) que las medidas legislativas necesarias para pasar a la fase final de la UEM sean
preparadas y presentadas lo antes posible, con el fin de poderlas aplicar tan pronto
como se cumplan las condiciones requeridas ; pide que la aceleración de los trabajos
no se haga en detrimento de la minuciosidad ;

30 . 8 . 95 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 225 / 53

bf ) el Libro Verde sobre el paso a la moneda única se presente antes del Consejo
Europeo de junio de 1995 y vaya acompañado por un documento explicativo que
resuma las ventajas de la UEM ;

bg ) que la Comisión acelere la presentación de las medidas de realización del mercado
interior y en particular la armonización fiscal :

— la aproximación de los tipos del IVA y la adopción de un sistema definitivo

eficaz ;

— la armonización de los impuestos especiales ;

— la adopción rápida de la directiva sobre los pagos transfronterizos ;

c ) En relación con el medio ambiente

ca ) que la Comisión aplique en 1995 el procedimiento contemplado en el artículo 20 del
Reglamento ( CEE ) n° 1210 / 90 del Consejo, por el que se crea la Agencia Europea de
Medio Ambiente, y que presente una propuesta sobre la atribución de competencias
de control relativas a las disposiciones legislativas comunitarias ( inspección medio ­
ambiental );

cb ) que la Comisión presente nuevas propuestas a fin de adaptar la legislación comunita ­
ria a los niveles más elevados de los nuevos países miembros ;

cc ) que proponga el examen del Quinto Programa de Acción sobre el medio ambiente
con arreglo al procedimiento establecido por el apartado 3 del artículo 130 S del
Tratado CE ;

cd ) que la Comisión intervenga en favor de la petición formulada en su Resolución de 2
de marzo de 1995 sobre una estrategia para la protección climática en la UE ( ! ), de
que la Comisión presente una comunicación al Parlamento y al Consejo sobre los
objetivos de reducción de las emisiones de dióxido de carbono en la UE para los años
2005 y 2010 e insiste en que dichos niveles de reducción deberían alcanzar el 20 %
para el año 2005 ;

ce ) una directiva sobre la planificación del coste mínimo ( least cost planning );

cf ) que reelabore la legislación en vigor relativa a los desechos y la estrategia comunitaria
relativa a este problema en el marco de un programa de acción general destinado a
conseguir una gestión europea integrada de los desechos ;

cg ) que elabore una propuesta de directiva sobre la protección de los suelos con
disposiciones estrictas en materia de protección contra los contaminantes y de gestión
duradera de los suelos ( utilización de las superficies, erosión, compactación );

ch ) que se establezca una estrategia global para la reducción de las emisiones de CO2 y la
aplicación progresiva de un impuesto europeo sobre la energía y el CO2 que respete
el principio de neutralidad fiscal ;

ci ) que proponga una directiva sobre la reducción del contenido de benzol de la gasolina
a menos de un 1 %, dado que se trata de una sustancia cancerígena ;

cj ) que procure la introducción del automóvil con un consumo de 5 litros cada 100
kilómetros mediante un compromiso del sector correspondiente ( consumo medio de
carburante 5 litros como máximo a los 100 kilómetros para los vehículos que se
matriculen hasta el año 2005 );

ck ) que la Comisión presente la antigua propuesta de normas de NOx para los aviones,
ya incluida en su programa de trabajo de 1993, pero que nunca llegó a presen ­

tarse ;

el ) que proponga un programa de acción general y global sobre la lucha contra la
contaminación acústica ;

( 1 ) DO n° C 44 de 14 . 2 . 1994, p . 119 .

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cm ) que proponga actos jurídicos de protección de las aguas contra los fosfatos y de

reducción de la contaminación marina y costera ;

en ) que proponga una directiva relativa a los transportes de materias peligrosas por
conducciones ;

co ) que organice eficazmente la legislación relativa a la responsabilidad ecológica
mediante tuna propuesta de directiva ;

cp ) que la Comisión presente una directiva por la que se confiera a las ONG
medioambientales el derecho de recurrir al Tribunal de Justicia para cuestiones
medioambientales ( acción colectiva );

cq ) que presente un Libro Blanco sobre los aspectos de política medioambiental de la
adhesión de los países de la Europa Central y Oriental a la Unión Europea ;

cr ) que presente un Libro Verde sobre comercio y medio ambiente así como medidas de
apoyo a un comercio justo y solidario, tal como pedía su Resolución de 19 de enero
de 1994 sobre un comercio justo y solidario entre el Norte y el Sur ( ] );

d ) En relación con la política de protección del consumidor

da ) que la Comisión se comprometa firmemente a elaborar, en el Libro Verde sobre la
legislación alimentaria, una armonización de los sistemas de niveles de calidad de los
productos alimenticios favorable y a completar la legislación relativa al etiquetado en
vigor en la Comunidad con el fin de garantizar una información del consumidor
clara y no susceptible de ser confundida con los mensajes publicitarios ;

db ) que presente una propuesta de directiva sobre la protección con respecto a la
publicidad desleal ;

e ) En relación con la política sanitaria

ea ) que la Comisión presente un análisis comparativo de los sistemas sanitarios de los
Estados miembros con el fin de definir los criterios de eficacia de una cooperación
mayor entre los Estados miembros con arreglo al artículo 129 del Tratado CE ;

eb ) que se definan normas comunes en la Unión Europea destinadas a garantizar niveles
mínimos de asistencia en el ámbito de la salud ;

f ) En relación con los derechos de la persona y de los ciudadanos y de la transparen ­
cia

fa ) que se tomen las medidas necesarias para que pueda producirse en 1995 la adhesión
de la Unión al Convenio Europeo sobre la protección de los derechos humanos y de
las libertades fundamentales ;

fb ) que la Comisión proponga todas las medidas que permitan garantizar la libre
circulación de personas y recuerda que el Parlamento Europeo se ha visto obligado a
iniciar el procedimiento de recurso por omisión para defender este derecho esencial
de los ciudadanos europeos ;

fe ) lá presentación de una propuesta de directiva en materia de lucha contra el racismo,
la xenofobia y el antisemitismo, así como contra los actos revisionistas y los que
niegan el holocausto ;

fd ) la elaboración de una directiva marco sobre la inmigración, seguida de directivas
específicas relativas a la reagrupación familiar, al acceso al mercado de trabajo, a la
formación profesional, al retorno al país de origen y al estatuto de los trabajadores
temporales ;

fe ) una propuesta de que se lleve a la práctica el Libro Verde sobre el acceso de los
consumidores a la justicia, para que pueda simplificarse y acelerarse la solución de
los conflictos transfronterizos y mejorarse la accesibilidad y la calidad de la asistencia
jurídica ;

ff ) que la Comisión colabore con el Parlamento para establecer un código de conducta
para las actividades de los grupos de defensa de intereses, garantizando la transparen ­
cia de sus actividades ;

(') DO C 44 de 14 . 2 . 1994, p . 119 .

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fg ) que la Comisión adopte una decisión relativa al derecho a la información de los
ciudadanos, en la que ésta se comprometa a publicar en el Diario Oficial las
previsiones legislativas acompañadas de un calendario que permita a los ciudadanos y
a las empresas dar su opinión, y a crear un registro público en el que figuren todas
las personas consultadas por la Comisión o que hayan dado su opinión ;

fh ) que la Comisión se comprometa a recurrir al Tribunal de Justicia para que éste
imponga sanciones pecuniarias en los casos en que un Estado miembro no haya
adoptado las medidas que entrañe la ejecución de una sentencia del Tribunal
transcurrido un plazo de un año ( artículo 171 del Tratado CE );

g ) En relación con los asuntos jurídicos

una propuesta de directiva sobre la coordinación de las disposiciones legislativas,
reglamentarias y administrativas relativas a la reorganización y liquidación ( quiebra )
de las empresas que operan en varios Estados miembros ;

h ) En relación con la igualdad de oportunidades

ha ) que se respeten en todas las políticas interiores los aspectos relativos a la igualdad de
oportunidades ; pide más concretamente que se presenten a la mayor brevedad, en el
marco del Cuarto Programa de acción en materia de igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres unas medidas que permitan la adopción urgente de las directivas
pendientes sobre
— el trabajo atipico,
— la igualdad de trato para hombres y mujeres en los regímenes generales y

complementarios de seguridad social ;
— la inversión de la carga de la prueba,

— el acoso sexual,

— las licencias parentales,

con objeto de eliminar las discriminaciones que siguen afectando a las mujeres en el
mercado del trabajo ;

i ) En relación con los servicios públicos

ia ) que la igualdad para los ciudadanos y ciudadanas de la Unión garantice las mismas
posibilidades para todos en cuanto a los servicios fundamentales, teniendo presente
que la modernización de la economía no debe redundar en perjuicio de los
consumidores ; que la Comisión proponga una definición de « servicio universal » para
todos los sectores en conjunto y no sólo para los servicios postales, ya que no es
aceptable la sectorización del planteamiento ;

ib ) que se halle una solución política acorde con las líneas generales de los dictámenes
del Parlamento Europeo de 17 de noviembre de 1993 sobre propuestas de directivas
referentes al problema de las normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y el gas natural ('), sobre la base del artículo 100 A del Tratado CE ; el
Parlamento Europeo rechaza cualquier intento de establecer de otro modo estas
normas ( por ejemplo, por la vía de directivas o decisiones fundamentadas en el
artículo 90 del Tratado CE );

ic ) que se reconozca formalmente del papel de los servicios y administraciones públicas
en la aplicación de la política regional comunitaria y en la consecución del objetivo
de la cohesión económica y social ;

id ) que la Comisión sólo considere la aplicación del apartado 3 del artículo 90 del
Tratado CE en casos excepcionales y tras haber recabado la opinión del Parlamento
y que renuncie a su utilización para todas las materias que puedan ser objeto de una
directiva ;

j ) En relación con la concentración de los medios de comunicación y el pluralismo de la
información y de las culturas

ja ) que la Comisión presente a la mayor brevedad una propuesta de directiva que regule
y limite la concentración de medios de comunicación y que fomente el pluralismo en

H DO C 329 de 6 . 12 . 1993, p . 150 y 182 .

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la Unión Europea ; que apruebe en abril de 1995 la directiva revisada sobre la
televisión sin fronteras, manteniendo y mejorando las medidas sobre la aplicación de
las cuotas de distribución de la producción audiovisual europea ; que proponga la
creación de un fondo de garantía para el cine y los medios audiovisuales ;

jb ) que la Comisión, en el marco del desarrollo de la sociedad de la información,
proponga un Libro Verde sobre la propiedad intelectual y tenga en cuenta la
incidencia de la sociedad de la información en la democracia, el empleo, la
educación, la protección de datos, la protección de la intimidad y de las libertades
civiles, así como de la cultura ;

je ) que se presente un programa para la salvaguarda del patrimonio arquitectónico en el
que también se recurra a soportes audiovisuales europeos ;

k ) En relación con la energía y la investigación

ka ) que se presente una propuesta especial con el fin de integrar todos los esfuerzos que
se dedican al fomento de las energías renovables ;

kb ) que se presente una comunicación sobre el futuro de los tratados CECA y
Euratom ;

kc ) que la propuesta de nueva financiación del Cuarto Programa-Marco de investigación
esté disponible a tiempo para que el Parlamento pueda examinarla en condiciones
democráticamente aceptables ;

kd ) que se mejoren considerablemente los procedimientos administrativos para la partici ­
pación de las pequeñas y medianas empresas en los programas de IDT, en particular
con la aplicación de medidas eficaces de información y de normas simplificadas ;

ke ) que se establezca una política a largo plazo relativa al espacio y al sector aeronáuti ­

co ;

1 ) En relación con los transportes y el turismo

la ) que se elaboren directivas relativas al tiempo de trabajo en los sectores del transporte
y se revise el Reglamento ( CEE ) n° 3820 / 85 incluyendo el concepto de « antigüe ­
dad »;

Ib ) que se propongan inmediatamente las medidas que faltan para la realización plena
del mercado interior de los transportes y que la Comisión aplique con rigor los
medios que el Tratado pone a su disposición para obligar a los Estados miembros a
incorporar la legislación comunitaria a escala nacional ;

le ) que en lugar de un Libro Blanco, la Comisión presente una propuesta de normativa
institucional y técnica de la gestión y el control del tráfico aéreo y de los acuerdos
con los países terceros ;

Id ) que la Comisión presente lo antes posible su Libro Verde sobre el turismo, que tiene

ya un gran retraso ;

m ) En relación con el presupuesto, el control presupuestario y la lucha contra el
fraude

ma ) que se presenten propuestas concretas y detalladas :

— para fortalecer la disciplina presupuestaria en la Comisión y en los Estados

miembros ;

— sobre la función de la unidad de lucha contra el fraude ( UCLAF ) reorganizada en

la dirección de esta lucha ;

— sobre la función de los Estados miembros en la lucha contra el fraude en

detrimento del Presupuesto de la Unión ;

— sobre la mejora de la gestión y el control financieros, en particular de los fondos

estructurales que constituyen un 36 % del presupuesto de la Unión ;

30 . 8 . 95 LES Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 225 / 57

mb ) que se presente una propuesta sobre la clasificación de los gastos ;

me ) que se elabore un informe sobre los costes en el sector agrícola de la ampliación a la

Europa central y oriental ;

md ) que la Comisión adopte iniciativas positivas en favor de una inclusión en el

presupuesto de los recursos de Lomé, lo que permitiría al Parlamento ejercer el
control democrático necesario ;

me ) que suspenda unilateralmente los pagos que se han de efectuar en todos los sectores

de la política comunitaria cuando los Estados miembros, violando el artículo 209 A
del Tratado, no defiendan los intereses financieros de la Unión ;

mf ) que la Comisión conceda prioridad al seguimiento de los informes que han de ser
preparados en respuesta al Consejo de Essen, en los que se ponga de manifiesto la
acción adoptada por los Estados miembros para proteger los intereses financieros de
la Comunidad de la misma forma que los propios intereses ;

n ) En relación con la agricultura y la pesca

na ) que el programa legislativo se complete con los elementos siguientes :

— la elaboración de un reglamento marco en el que se establezcan los principios de

una auténtica política de desarrollo rural integrado ;

— el apoyo a la iniciativa legislativa del Parlamento Europeo ( artículo 138 B ) con

vistas a la elaboración de una estrategia global para la política forestal de la
Unión ;

— la simplificación de la normativa de la reforma de la PAC, como lo ha solicitado

el Parlamento Europeo ;

— un mayor fomento de las materias primas renovables y mejor coordinación de los

proyectos de investigación y demostración, con el fin de aprovechar de forma
eficaz este ámbito ;

nb ) que se elabore un Libro Verde sobre las condiciones de trabajo y de seguridad a
bordo de las embarcaciones de pesca ;

nc ) que se hagan propuestas para una política específica para el Mediterráneo ;

nd ) que se presenten propuestas específicas para hacer frente al paro en el sector de la
pesca causado por el agotamiento de los recursos pesqueros debido a problemas
medioambientales y económicos ;

ne ) que la Comisión adopte las medidas necesarias para integrar los acuerdos de pesca
celebrados con los países en desarrollo en la política de desarrollo de la Unión ;

o ) En relación con los asuntos exteriores y la política de desarrollo

oa ) que la Comisión elabore un Libro Blanco sobre la política exterior de seguridad
común ; que presente, durante la preparación de la CIG de 1996, propuestas que
permitan cubrir este déficit democrático en este campo ; que haga todo lo posible,
mientras tanto, para que se celebre un acuerdo interinstitucional que permita una
asociación más estrecha del Parlamento a la formulación y ejecución de la PESC ;

ob ) que se ponga en práctica una auténtica política de seguridad común, siendo, ante
todo, obligación de los propios europeos el asegurar la paz en Europa . La OTAN, la
UEO, el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte y la CSCE son elementos
importantes de un sistema de seguridad común para toda Europa ;

oc ) en lo que se refiere a los PECO, Malta y Chipre, que se continúe su desarrollo de la
estrategia previa a la adhesión y que el Parlamento quede estrechamente asociado a
estos trabajos ;

N° C 225 / 58 LES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30 . 8 . 95

od ) que se instaure la paz mediante la cooperación ; por este motivo, se ha invitado a la
Comisión a tomar la iniciativa, a fin de que la Unión se movilice para cancelar la
deuda multilateral y bilateral de los países en desarrollo, en particular de los Estados
ACP ; en cuanto a los aspectos comerciales, debe mantenerse un sistema de preferen ­
cias comerciales significativo para los países ACP ; en lo que se refiere a los países de
América del Sur, América Central y Asia, que haga lo posible para que se celebre el
acuerdo de cooperación con Mercosur, así como el acuerdo de asociación con
México y que prosiga con energía la aplicación de la nueva estrategia para Asia ;
asimismo, deben promoverse las iniciativas en materia de educación, salud, creación
de puestos de trabajo y desarrollo rural y urbano de los países en desarrollo a través
del programa europeo de reconstrucción y desarrollo ;

oe ) que la Comisión proponga fundamentos jurídicos que permitan la plena participación
del Parlamento en la celebración de los acuerdos correspondientes con Sudáfrica y los
Estados signatarios del Acuerdo de Lomé ;

of ) que la Comisión aporte su contribución para crear un nuevo marco de relaciones
entre la Unión y los países terceros del Mediterráneo, marco que, inspirado en la
experiencia del proceso de Helsinki, debería desembocar en una Conferencia eurome ­
diterránea sobre la seguridad, la cooperación y el desarrollo ;

p ) En relación con los asuntos interiores

pa ) que la Comisión desempeñe un papel más activo en el marco de las competencias que
se le atribuyen en lo que se refiere al título . VI del TUE y que prevea propuestas
derivadas del artículo K.3.2 .; que el Parlamento sea informado de forma adecuada y
consultado con arreglo al artículo K.6, ha de ponerse a su disposición un resumen
completo ;

pb ) que la Comisión utilice al máximo el potencial del tercer pilar, incluyendo la
aplicación del procedimiento del artículo K.9 ;

q ) En relación con la administración comunitaria

que la Comisión presente una propuesta de reglamento por el que se establezcan
medidas particulares de cese en las funciones de los funcionarios y agentes temporales
del Parlamento Europeo a raíz de la ampliación de la Unión Europea de 1 de enero
de 1995 ;

r ) En relación con la Conferencia Inter gubernamental de 1996

ra ) que la Comisión tenga en cuenta el hecho de que los dos representantes del
Parlamento Europeo en el grupo de reflexión son miembros de pleno derecho y con
el mismo estatuto que los representantes de los Estados miembros y de la
Comisión ;

rb ) que la Comisión, con motivo de su informe y en el marco de su representación en el
grupo de reflexión, demuestre su solidaridad con el Parlamento en lo que se refiere a
las reformas institucionales importantes que se han de aplicar en el marco de la
Conferencia intergubernamental de 1996, con vistas a fortalecer al Parlamento
gracias, en particular a una generalización del procedimiento de codecisión ;

10 . Pide al Consejo que emita su dictamen y participe plenamente en las negociaciones que

serán necesarias para la puesta en práctica del programa legislativo para 1995 ;

11 . Encarga a su Presidente que, sobre esta base, establezca con el Presidente de la Comisión

un acuerdo relativo al programa legislativo anual para 1995 ;

12 . Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a

los Parlamentos nacionales de los Estados miembros, al Comité Económico y Social y al
Comité de las Regiones .