Source: EURLEX
Language: es
Format: md

12. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 318/23

Dictamen sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a un Plan europeo de fomento
de cooperación e intercambio de investigadores europeos de ciencias económicas, 1988-1992,

SPES

(88/C 318/10)

El 4 de abril de 1988, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo de las Comunidades Europeas
decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos
del Comité en la materia, adoptó su dictamen el 9 de septiembre de 1988, basándose en la
ponencia del Sr. Velasco-Mancebo.

En su 258 [a] sesión plenaria (sesión del 28 de septiembre de 1988), el Comité Económico y
Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.

El Comité aprueba la propuesta de la Comisión y en
concreto los objetivos del programa. Sin embargo, el
Comité considera que es indispensable una evaluación
de las necesidades en el campo de la ciencia económica
en Europa para evitar las repeticiones inútiles y el
despilfarro de los créditos. Asimismo, es particularmente importante que la selección de los temas de
investigación cubiertos por el programa se haga
teniendo en cuenta el punto de vista de los medios
económicos, sociales y académicos interesados.

1. Introducción

1.1. En su dictamen del 16 de diciembre de 1987 ( []] )
sobre la propuesta de la Comisión relativa al plan
SCIENCE ( [2] ), el Comité consideró oportuna la intención de la Comisión de proponer en el campo de la
ciencia económica una acción similar que persiga los
mismos objetivos, a saber, «la intensificación de la
movilidad y de la cooperación de los investigadores en
el seno de la Comunidad con el fin de acrecentar su

actuación profesional».

1.2. A efectos del presente programa, hay que entender por « ciencia económica » no sólo los fundamentos
normativos de la economía como ciencia, sino también
sus aplicaciones positivas en la sociedad, lo que incluye
entre otras casas la economía de empresa, la economía
social, la política económica como tal, etc. Ese es el
sentido que da también al término la Comisión.

1.3. El Comité reitera su apoyo a la iniciativa adoptada por la Comisión de proponer el presente programa
SPES, y aprueba los objetivos que la Comisión espera
alcanzar.

1.4. Sin embargo, el Comité advierte que los créditos
disponibles para la realización del programa marco
de acciones comunitarias de investigación y desarrollo
tecnológico (1987-1991) ( [3] ) no permiten por el momento
la creación de un programa similar para el conjunto de
las ciencias humanas y sociales.

(!) DO n° C 35 de 5. 2. 1988, p. 5.
( [2] ) D O n » C 14 de 19. 1. 1988, p. 5.
(-*) DO n° C 302 de 24. 10. 1987, p. 1.

1.5. La Comisión, que también es consciente de esta
situación, debería prever —durante la revisión del programa marco que tiene intención de realizar— los créditos necesarios para la puesta en marcha de dicho pro
grama.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité sólo comparte parcialmente el juicio
de la Comisión respecto a «la actuación relativamente
débil de la ciencia económica europea», actuación que,
según la Comisión, «deja mucho que desear respecto a
lo que se podría esperar». Aunque durante mucho
tiempo los Estados Unidos han sido el primer productor
de tecnología económica del mundo, actualmente ya no
es así, debido entre otras cosas a un relativo fracaso de
los modelos teóricos desarrollados en dicho país y a las
dificultades que tiene para resolver los problemas a los
que se enfrenta su propia economía (déficit presupuestario y comercial, productividad industrial, control de la
masa monetaria, deuda exterior).

2.2. Aunque hay que reconocer las importantes aportaciones de la ciencia económica desarrollada en Esta
dos Unidos, también hay que señalar que Europa ha
tomado conciencia de la necesidad de desarrollar sus

propios modelos teóricos y prácticos, modelos que tienen en cuenta su especificidad tanto en el plano socioeconómico como en el cultural.

2.3. Europa no pretende con ello llegar a producir
una tecnología económica que haga la competencia a
la de los Estados Unidos, sino encontrar y aplicar los
medios para construir una tecnología, tanto a nivel
macroeconómico como microeconómico, adaptada al
mismo tiempo a las exigencias de los gobiernos europeos y de las empresas, y de forma más general que
responda a las necesidades de la sociedad europea en
su conjunto.

2.4. Estas exigencias y necesidades van ligadas entre
otras cosas al desarrollo por parte de la Comunidad
de nociones designadas por términos como mercado
interior, armonización, cohesión económica y social,
programas integrados, masas críticas, costes sociales,
umbrales mínimos, etc., denominaciones que remiten a
problemas que en el terreno de la economía no encuen

N° C 318/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 12. 88

tran una technología adecuada para su resolución. Hará
falta que Europa desarrolle dicha tecnología para que
toda reflexión económica halle plenamente su lugar en
el marco de la investigación comunitaria.

2.5. Frente a este objetivo, los objetivos del programa
propuesto parecen en suma bastante limitados. Ello no
obstante, el Comité lo apoya, pues considera que a la
larga puede contribuir a reforzar el potencial científico
europeo en el campo de la ciencia económica gracias
entre otras cosas a una mejor sinergia de las competencias.

2.6. El Comité reconoce el buen fundamento de las

acciones que la Comisión propone emprender y considera que esta fase experimental del programa debería
constituir asimismo una oportunidad para:

2.6.1. Por una parte, hacer un inventario de los recursos disponibles en materia económica en el área de la
Europe comunitaria. Esiste un enorme desconocimiento
(desde una visión integrada) de cuáles son los principales especialistas y centros de investigación de toda
Europa (economía del transporte en la Universidad de
Leeds, sociología del trabajo y economía industria en
diversas universidades italianas e inglesas, economía
regional en Valencia, etc.). Evitar redundancias, aprovechar la experiencia y conseguir sinergias .posteriores
serían las consecuencias más inmediatas a este inven
tario.

2.6.2. Por otra parte, favorecer un debate a escala
europea (universidades, empresas, sindicatos y consumidores) sobre los principales problemas socioeconómicos de área de la CEE que ayude a definir cuáles son
las líneas de investigación más relevantes y las materias
que deben integrar las enseñanzas medias y universitarias en todos los países de la CEE. En definitiva, crear
las bases para la aplicación de tecnología económica

europea.

2.7. Entre las razones de la actuación relativamente

débil de la ciencia económica se cuenta el carácter a

veces inadecuado de los datos estadísticos disponibles
a nivel europeo. En este contexto, el Comité insta a la
Comisión a reflexionar y formular propuestas sobre la
manera en que la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas podría contribuir a paliar estas insuficiencias o carencias y convertirse así en un instrumento
estadístico de referencia para todos los investigadores
europeos en el campo de la ciencia económica.

2.8. Para conseguir esto, es indispensable construir
una base de datos estadísticos sobre actividades econó
micas, con criterios homogéneos de aplicación contable
y de valoración para todos los países de la CE (los
contenidos del producto interior bruto (PIB), la valoración de las economías externas, el balance social, el

índice de los precios al consumo, las estadísticas sobre
el empleo de la población activa, etc.).

2.9. Asimismo, la elección del tipo de información
incluida en los datos y de la manera de estructuraría
implica una valoración socioeconómica de cuáles son
los datos más relevantes. Es primordial que esta definición de «información deseable» sea objeto de discusión en el marco de los trabajos desarrollados en el
punto 2.6.2.

3. Observaciones particulares

3.1. _Presupuesto_

3.1.1. El Comité reconoce que el programa propuesto tiene en esta fase un carácter experimental, lo que
puede explicar la escasez de los créditos que la Comisión
ha asignado para su ejecución. Sin embargo, es necesario advertir una vez más contra el riesgo de «dispersión » de los créditos que podría resultar de la selección
de un número excesivo de acciones de fomento y proyectos de investigación.

3.1.2. Por consiguiente, se insta a la Comisión, en
esta fase experimental, a que oriente su acción de forma
más particular a la creación de un foro de debate a
escala europea (seminarios, conferencias, _workshops,_
asociaciones de especialistas en diversos campos en
colaboración con las universidades y medios socioeconómicos interesados) y el establecimiento de una red de
investigación común para los investigadores de ciencia
económica de los Estados miembros de la Comunidad.

3.2. _Criterios de selección de las solicitudes de ayuda_
_financiera_

3.2.1. El Comité aprueba los criterios que la Comisión se propone aplicar para seleccionar las solicitudes
de ayuda financiera (excelente nivel científico, carácter
multinacional europeo, interés europeo del contenido
de la investigación).

3.2.2. El Comité apoya asimismo a la Comisión en
su empeño por dar prioridad a temas de investigación
alejados de la simple teoría económica y centrados más
bien en la realidad socioeconómica de la Comunidad en

relación con el desarrollo de las políticas comunitarias
(mercado interior, cohesión económica y social, coordinación de las políticas económicas, armonización fiscal,
etc.).

3.3. _Composición_ _y función del Comité de desarrollo_
_europeo de la ciencia y la tecnología_ _(Codect)_

3.3.1. El artículo 4 de la propuesta de decisión prevé
que en la realización del programa la Comisión contará
con la ayuda del Codect, principalmente a la hora de

12. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 318/25

seleccionar las acciones, los proyectos y los investigadores que recibirán ayuda financiera.

3.3.2. El Comité pone en duda la capacidad del
Codect para desempeñar esta tarea, pues considera
inadecuada su composición. Sin embargo, la redacción
del artículo 4 de la propuesta de decisión no parece
corresponderse con las verdaderas intenciones de la
Comisión, que prevé más bien la creación en el seno
del Codect de un Comité _ad hoc_ que, además de tres
miembros del susodicho Codect, incluya un número
todavía no determinado de economistas especialmente
cualificados.

3.3.3. Estas intenciones deberían deducirse del propio texto de la propuesta de decisión, que el Comité
podría entonces aprobar, siempre y cuando los miembros de este Comité fuesen igualmente representativos
no sólo de los medios académicos sino también de los

medios socioeconómicos.

3.3.4. De hecho el Comité debería asimismo presentar anualmente un informe que incluyese la lista de
solicitudes de ayuda financiera y la de las acciones
de fomento, los proyectos y/o los investigadores que
reciban dicha ayuda, informe que deberá publicarse.

Hecho en Bruselas, el 28 de septiembre de

3.4. _Transmisión del informe de evaluación de los_
_resultados del programa al Comité Económico y_
_Social_

3.4.1. El artículo 5 de la propuesta de decisión prevé
la elaboración de un informe de evaluación de los
resultados del programa y su presentación al Consejo
y al Parlamento Europeo, con lo que la Comisión omite
una vez más toda referencia a su transmisión al Comité
Económico y Social.

3.4.2. El Comité no puede sino reiterar su solicitud
de que se establezca _expressis verbis,_ la obligación de
transmitirle los informes de evaluación de los programas de investigación. Tanto para el Comité como para
el Consejo y el Parlamento Europeo, estos informes
constituyen un elemento particularmente importante de
apreciación de los programas realizados por la Comisión, a la hora de juzgar no sólo el fundamento de sus
propuestas de modificación o de prolongación, sino
también si los créditos asignados a estos programas se
utilizan de manera adecuada.

3.4.3. Por supuesto, esta solicitud vale también para
la transmisión del informe sobre la evaluación de los
resultados finales . del programa previsto en el
apartado 2 del artículo 5.

_El Presidente_

_del Comité Económico y Social_

Alfons MARGOT