Source: EURLEX
Language: es
Format: md

*|*

# 52013PC0496

**Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la Empresa Común para las Bioindustrias /\* COM/2013/0496 final - 2013/0241 (NLE) \*/**

  

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA

Contexto general

Uno de los principales objetivos de
Horizonte 2020, el Programa de Investigación e Innovación para el período
2014-2020, es fortalecer la industria europea a través de medidas para apoyar
la investigación y la innovación en toda una serie de sectores industriales.
Contempla en particular la creación de asociaciones público-privadas que
contribuyan a abordar algunos de los principales retos a los que se enfrenta
Europa.

Las bioindustrias de la UE podrían ayudar
en gran medida a alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, y sus
iniciativas emblemáticas «Unión por la innovación», «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos» y «Una política industrial para la era de la mundialización».
Varias iniciativas políticas recientes de la UE, como la Cooperación de
Innovación Europea para la productividad y sostenibilidad agrícolas[1], la Estrategia de
Especialización Inteligente para los Estados miembros y sus regiones[2] y la propuesta para
el Séptimo Programa de Medio Ambiente. La Comunicación en la que se describe la
estrategia europea en materia de bioeconomía, adoptada el 13 de febrero de 2012[3], propone la
creación de una asociación público-privada (APP) para las bioindustrias (APP
para las bioindustrias) como parte de su plan de acción. La Comunicación de la
Comisión que promueve una industria europea más fuerte para el crecimiento y la
recuperación económica[4]
reitera la importancia de crear una APP para las bioindustrias en forma de una iniciativa
tecnológica conjunta (ITC) en el contexto de la política industrial de la UE,
lo que concuerda igualmente con la Comunicación de la Comisión intitulada «Las
asociaciones público-privadas en Horizonte 2020: una poderosa herramienta para
la innovación y el crecimiento en Europa»[5].

El Comité de
las Regiones subrayó igualmente el importante papel que desempeñan los
bioproductos y una sociedad basada en la biología en Europa en su dictamen
sobre la Estrategia Europea sobre Bioeconomía de finales de noviembre de 2012[6]. En vista de
cuestiones económicas y de sostenibilidad social más amplias y de sus
implicaciones para los consumidores, la Comisión estudia detenidamente los
biocombustibles desde la perspectiva de los consumidores como parte de un
estudio más extenso sobre el funcionamiento del mercado de los carburantes[7].

Razones y objetivos para una ITC en
el ámbito de las bioindustrias

Las bioindustrias son industrias que
utilizan recursos biológicos renovables para la producción de bioproductos y
biocombustibles. Normalmente, la producción se lleva a cabo en biorrefinerías y
a menudo utiliza procesos biológicos. Dan lugar a nuevas cadenas del valor que
unen a productores primarios (y, por ejemplo, gestores de residuos orgánicos) e
industrias previamente no relacionados entre sí, que abren nuevas oportunidades
para una amplia gama de actores ya establecidos. Un número cada vez mayor de
industrias procesadoras, como la de los productos químicos, los
biocombustibles, la pulpa y el papel, el azúcar y el almidón, y de proveedores
de tecnología (en particular biotecnología industrial e ingeniería) manifiestan
interés en pasar a utilizar parcial o totalmente recursos biológicos o
bioproductos renovables sostenibles.

La principal prioridad de esta ITC será
transformar las partes no comestibles de las plantas (por ejemplo, madera,
residuos agrícolas y forestales) y residuos biodegradables en productos de
biomasa y biocombustibles. La parte no comestible de las plantas, denominada
igualmente materias lignocelulósicas, normalmente es heterogénea y contiene una
combinación de diferentes tipos de biomoléculas complejas (es decir, celulosa,
hemicelulosas y lignina). La tecnología necesaria para transformar la materia
lignocelulósica se considera «más avanzada» en comparación con las tecnologías
actuales para convertir partes comestibles de plantas, y su desarrollo
continúa. Por ello, los productos y procesos resultantes se denominan
«avanzados».

Las bioindustrias son una piedra angular
de la bioeconomía de la UE para generar crecimiento y empleo. Aunque los
bioproductos y biocombustibles tan solo representan aproximadamente un 3 %
de los 2 billones EUR anuales de producción y un 1 % de los 22 millones de
empleos que genera la bioeconomía europea actualmente[8], se prevé que las
bioindustrias crecerán de manera más rápida y sostenible que los sectores más
tradicionales de la bioeconomía[9].[10] Estimaciones
de diversas fuentes consideran que:

·
Los ingresos potenciales de la cadena del
valor de biomasa para las biorrefinerías podría superar 200 000 millones
EUR en 2020[11];

·
La cuota de los procesos biológicos dentro de
la totalidad de la producción química por sí misma es probable que aumente del
2 % en 2005 al 25 % en 2025[12];

·
El crecimiento del volumen de productos
bioquímicos (incluidos los bioplásticos, los biolubricantes, los biosolventes,
los biotensioactivos y las materias primas químicas) será del 5,3 % anual
hasta 2020, lo que dará por resultado un mercado de 40 000 millones EUR de
valor y 90 000 puestos de trabajo únicamente en la industria bioquímica[13];

·
En 2020 podrían producirse de forma sostenible
hasta 75 000 millones de litros de bioetanol a un coste competitivo, lo
que representaría aproximadamente 15 000 millones EUR de ingresos
adicionales para el sector agrícola[14].

Para alcanzar este potencial y garantizar
la competitividad de las bioindustrias europeas y sus cadenas del valor en los
mercados mundiales es necesario superar varios obstáculos:

·
Las materias primas de biomasa deberán
producirse en Europa de una forma sostenible y sin consecuencias negativas
imprevistas, como la pérdida de biodiversidad, los cambios indirectos en el uso
del suelo o los efectos negativos para la seguridad alimentaria.

·
Los distintos actores, incluida la agricultura
y la silvicultura, las industrias y los gestores de residuos, deben establecer
cooperaciones a todo lo largo de las cadenas del valor con el fin de aumentar
la eficiencia en el uso de los recursos mediante la reducción de la
fragmentación y el aislamiento que sufren actualmente estos sectores.

·
Deben crearse nuevos procesos para separar,
pretratar y convertir estas materias primas en bioproductos y biocombustibles.
Habrá que hacer avanzar simultáneamente toda una serie de opciones tecnológicas
radicalmente diferentes (por ejemplo, procesos basados en enzimas por oposición
a procesos termoquímicos) en un sólido esfuerzo de investigación multifacético
destinado a mejorar la eficiencia de los procesos y optimizar su rendimiento.

·
Deberán realizarse importantes inversiones
para extender la tecnología y las infraestructuras a fin de evaluar los méritos
relativos de opciones tecnológicas radicalmente diferentes e identificar la
opción u opciones más ventajosas. Todo ello implicará la modernización de las
bioindustrias ya existentes (por ejemplo, las fábricas de papel y pulpa, los
biocombustibles, el almidón, la industria química, etc.) y el desarrollo de
nuevos modelos de biorrefinerías integradas que puedan ampliarse.

·
La adopción de los nuevos bioproductos y de la
bioenergía/biocombustibles requerirá el desarrollo de normas y sistemas de
etiquetado y certificación, así como la aceptación de los clientes. Los precios
de los productos deberían reflejar correctamente las externalidades y los
consumidores deberían poder tomar decisiones informadas a la hora de elegir
productos, por ejemplo, en función de los datos sobre los beneficios de estos
productos a lo largo de toda su vida útil, desde su producción hasta su
eliminación.

Las cadenas del valor de la bioindustria
(que van desde la producción primaria, las biorrefinerías y los usuarios
industriales hasta las marcas de consumo) son complejas, al igual que los retos
tecnológicos y de innovación que habrá que superar para aprovechar su potencial
socioeconómico y medioambiental. Únicamente una sólida visión estratégica, un
programa de investigación e innovación bien estructurado y definido, y un
compromiso financiero estable a largo plazo pueden reunir en un solo programa
las diferentes competencias de toda Europa que son necesarias para alcanzar los
avances decisivos y brindar una seguridad y una masa crítica suficientes para
lograr importantes inversiones privadas.

Los objetivos de la ITC propuesta para
las bioindustrias son:

·
contribuir a un uso más eficiente de los
recursos y una economía hipocarbónica sostenible y a incrementar el crecimiento
económico y el empleo, en particular en las zonas rurales, mediante el
desarrollo de bioindustrias sostenibles y competitivas en Europa, basadas en
biorrefinerías avanzadas que obtengan la biomasa que necesitan de forma
sostenible; y, en particular:

·
demostrar tecnologías que den lugar a nuevos
elementos químicos básicos, nuevos materiales y nuevos productos de consumo a
partir de la biomasa europea, que remplacen la necesidad de insumos fósiles;

·
desarrollar modelos de negocio que integren a
los agentes económicos a lo largo de la cadena del valor, desde los proveedores
de biomasa, pasando por las biorrefinerías, hasta los consumidores de
biomateriales, sustancias químicas y combustibles, incluso por medio de la creación
de nuevas conexiones entre sectores y el apoyo a grupos intersectoriales; y

·
establecer biorrefinerías emblemáticas que
utilicen tecnologías y modelos de negocio para biomateriales, sustancias
químicas y combustibles, y demuestren mejoras en cuanto a costes y rendimiento
a niveles competitivos con las alternativas fósiles.

Aprovechar las experiencias
anteriores

La UE ha financiado en las últimas
décadas una amplia variedad de proyectos que contribuyen al avance de las
bioindustrias. Los Programas Marco de investigación y desarrollo tecnológico de
la UE cubren casi el 6 % de las inversiones totales en I+D de la UE y el
15 % de los proyectos europeos de I+D financiados con fondos públicos de
forma transnacional en el marco de la colaboración europea. Dentro del tema 2
«Alimentos, agricultura y pesca, biotecnología» del Programa Específico
«Cooperación» del Séptimo Programa Marco, se financian actualmente 100
proyectos en el ámbito de la biotecnología con una contribución de la UE de
aproximadamente 400 millones EUR.

En vista del carácter multidisciplinario
de las biorrefinerías, la DG de IDT organizó en 2008 una convocatoria conjunta
sobre biorrefinerías, en las que participaron cuatro temas del Programa
«Cooperación» (Tema 2, Tema 5, Tema 4 «Nanociencias, nanotecnologías materiales
y nuevas tecnologías de producción», y Tema 6 «Medio ambiente»). Se
seleccionaron tres proyectos emblemáticos de colaboración (BIOCORE, EUROBIOREF
y SUPRABIO) para recibir financiación en 2009 con una contribución total de la
UE de aproximadamente 50 millones EUR.

La experiencia de los últimos años
confirma que Europa cuenta con una sólida base de investigación en el ámbito de
las bioindustrias, y algunos proyectos de biorrefinerías han tenido éxito,
tanto a nivel de la UE como a escala regional y nacional.

Los mecanismos de financiación que se
aplican a nivel regional y de la UE —en particular los grandes proyectos
integrados de biorrefinerías y los grupos regionales de bioeconomía—
constituyen un paso en la dirección correcta que aplica un enfoque basado en la
cadena del valor que incluye las actividades de investigación, demostración e
implantación, y estimula la colaboración transfronteriza. Sin embargo, estos
mecanismos no han alcanzado una masa crítica suficiente para superar la
fragmentación y crear cadenas del valor integradas para las bioindustrias en
Europa. El efecto de cualquier mecanismo de financiación podría haber sido
mayor si hubiera formado parte de una visión integrada a largo plazo para las
bioindustrias y si se hubiese prestado más apoyo a las actividades de
demostración e implantación.

2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

Para preparar esta ITC se consultó a un
amplio espectro de fuentes:

·
La consulta pública sobre la propuesta de APP
para las bioindustrias tuvo lugar del 21 de septiembre al 14 de diciembre de
2012, y recibió 638 respuestas válidas. Un 64,6 % de las respuestas
procedían del sector privado, un 24,6 % del mundo académico, un 8,8 %
del sector público y un 2 % de ONG. Se recibieron respuestas de 19 de los
27 Estados miembros, y el mayor número de ellas provino de Polonia, seguida de
los Países Bajos, Alemania, España, Francia, Bélgica, Suiza, Finlandia, Italia,
Austria, el Reino Unido, Rumanía, la República Checa, Portugal, Dinamarca,
Irlanda, Hungría, Grecia y Eslovaquia. Casi todos los consultados (94,3 %)
pedían una intervención de la UE y un 86,9 % consideraban que una APP era
el mecanismo más adecuado para llevar a cabo el programa de investigación e
innovación para bioindustrias de Horizonte 2020, y que tendría efectos
socioeconómicos positivos. Otros mensajes importantes fueron la necesidad de
reforzar la innovación en la UE, de aumentar la competitividad y de formular
objetivos de intervención claros en las bioindustrias. Los resultados de la
consulta se presentaron y debatieron el 9 de enero de 2013, en Bruselas, en un
acto para las partes interesadas al que asistieron 162 personas. El informe
completo de la consulta pública en línea forma parte de la evaluación de
impacto; se prevé publicar una versión impresa en junio de 2013.

·
Varios eventos organizados en el marco de la
aplicación de la Estrategia de Bioeconomía permitieron establecer contactos
periódicos con una amplia base de partes interesadas durante la elaboración de
la evaluación de impacto. Entre ellos se encontraba la conferencia intitulada
«Partnering for the Bioeconomy in European Regions» celebrada el 12 de octubre
de 2012, que organizaron conjuntamente la DG RTD y el Comité de las Regiones.
Durante esta conferencia se presentó información sobre el potencial de una APP
para las bioindustrias, y algunos ejemplos de actividades regionales pusieron
de relieve los posibles beneficios de las asociaciones en el ámbito de la
bioeconomía. En concreto, la DG REGIO informó a los participantes en la
conferencia sobre la Estrategia de Especialización Inteligente, que forma parte
de la política de desarrollo rural de la UE. Esta estrategia propone concentrar
las inversiones en la bioeconomía cuando así convenga.

·
Se consultaron varios estudios relacionados
con la bioeconomía, los bioproductos y los biocombustibles.

·
Se pidió a diez revisores externos con
conocimientos especializados en diferentes partes de la cadena del valor de las
bioindustrias que prestaran asistencia a la DG RTD para recopilar y analizar
los datos que figuran más arriba y elaborar la evaluación de impacto.

Evaluación
de impacto

La propuesta de Reglamento cuenta con el
apoyo de una evaluación de impacto de la Comisión, que acompaña la propuesta.

3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA

Resumen de la acción propuesta

La presente propuesta se refiere a la
creación de la Empresa Común para las Bioindustrias (BBI) en virtud del
artículo 187 del Tratado del Funcionamiento de la Unión Europa para la
ejecución de la Iniciativa Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias.

La Empresa Común BBI debe instituirse por
un período que concluya el 31 de diciembre de 2024. Tendrá su sede en Bruselas
(Bélgica).

Será financiada por la UE, representada
por la Comisión Europea, y el Consorcio de Bioindustrias (Biobased Industries
Consortium - BIC, por sus siglas en inglés). Las actividades de la Empresa
Común BBI serán financiadas conjuntamente por sus fundadores. La Comisión y el
BIC contribuirán por partes iguales a los gastos corrientes de la Empresa Común
BBI. Las actividades de investigación y demostración se financiarán a través de
aportaciones monetarias y no monetarias (personal, equipo, material fungible,
etc.) de las empresas miembros del BIC y recursos monetarios de la UE. La
cuantía de los recursos de la UE variará, con arreglo a las normas de Horizonte
2020, en función del tipo de actividad de que se trate.

La Empresa Común BBI estará abierta a
nuevos miembros, siempre que contribuyan a la consecución de sus objetivos
mediante la aportación de recursos.

La Comisión estará representada en el
Consejo de Administración con los mismos derechos y votos que los miembros
industriales del BIC.

Base jurídica

La base jurídica de la propuesta es el
artículo 187 del TFUE.

Serán de aplicación las normas de
participación y difusión de Horizonte 2020. Sin embargo, teniendo en cuenta una
necesidad operativa específica de esta iniciativa, resulta necesario prever una
excepción a estas normas. No obstante, esta excepción concreta no se incluye en
la presente propuesta por el momento, a fin de no prejuzgar los debates
interinstitucionales relativos a la base jurídica o las modalidades de
procedimiento apropiadas para su adopción, aún por precisar en al contexto de
los trabajos legislativos referidos a la propuesta de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas de participación y
difusión aplicables a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e
Innovación presentada por la Comisión (COM(2011) 0810 - 2011/0399 (COD)). Dicha
excepción se introducirá posteriormente, según los resultados de los
mencionados debates.

La excepción permitirá limitar, para las
acciones que no sean acciones de innovación, los criterios de subvencionabilidad
de entidades como las PYME o los centros de educación secundaria y superior, al
mismo tiempo que se consigue un efecto multiplicador óptimo en la inversión
privada.

Subsidiariedad y proporcionalidad

La propuesta se refiere a un ámbito en el
que la UE no dispone de una competencia exclusiva, por lo que se aplica el
principio de subsidiariedad.

Los objetivos políticos en que se basa la
propuesta sólo pueden alcanzarse mediante una actuación de la UE por los
principales motivos siguientes:

(1)
La naturaleza transnacional y compleja de este
gran desafío de investigación e innovación detectado, que requiere la puesta en
común de conocimientos complementarios y recursos financieros que rebasan los
sectores y las fronteras. Ningún Estado miembro, empresa o parte interesada
puede resolver por sí solo este problema.

(2)
El esfuerzo de coordinación y los recursos
necesarios son de tal magnitud que es necesaria para su credibilidad una
aplicación a escala europea.

(3)
Dado que ya se han puesto en marcha o se
prevén otras iniciativas competidoras similares en otras economías importantes
(Estados Unidos, Brasil, China, Canadá), únicamente una acción a gran escala a
nivel europeo ofrece a las industrias un atractivo suficiente para que
inviertan en Europa.

De conformidad con el principio de
proporcionalidad, las disposiciones del presente Reglamento no exceden de lo
necesario para alcanzar los objetivos.

Instrumentos
elegidos

La propuesta de Reglamento impulsará de
forma significativa las inversiones públicas y privadas en actividades de
investigación e innovación destinadas a mejorar la competitividad de las
bioindustrias europeas, y a crear empleo, especialmente en las zonas rurales.
La Empresa Común BBI puede atraer recursos privados con fondos de la UE a un
nivel que no puede alcanzarse utilizando instrumentos tradicionales, los cuales
carecen del enfoque estratégico a largo plazo en materia de programación y
financiación. Cada euro de fondos de la UE atraerá 2,8 euros de fondos privados
durante el funcionamiento de la Empresa Común.

4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS

El presupuesto total de la Empresa Común
BBI será de 2 000 millones EUR (incluyendo las contribuciones en efectivo
y en especie). Por otra parte, la industria se ha comprometido a invertir
1 800 millones EUR en la creación de grandes instalaciones emblemáticas y
de demostración que contribuirán a los objetivos de esta ITC.

La contribución máxima de la Unión
Europea (incluyendo la AELC) será de 1 000 millones EUR[15], con cargo al
presupuesto de Horizonte 2020.

Los gastos de explotación de la Empresa
Común BBI serán sufragados desde un principio a partes iguales por la UE y el
BIC. Los gastos administrativos no superarán 60 millones EUR durante la
existencia de la Empresa Común.

Las actividades de desarrollo y
demostración que realice la Empresa Común BBI y sean elegibles para recibir
financiación del Programa Marco Horizonte 2020 serán financiadas conjuntamente
por la UE y el BIC.

5.           ELEMENTOS FACULTATIVOS

Revisión

La UE presentará un informe anual sobre
los avances realizados por la Empresa Común BBI y llevará a cabo una evaluación
intermedia a más tardar el 31 de diciembre de 2017. La aprobación de la
ejecución de la contribución de la UE formará parte de la aprobación de la
gestión que el Parlamento Europeo concede a la Comisión, a recomendación del
Consejo, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 319 del
TFUE.      
2013/0241 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo a la Empresa Común para las
Bioindustrias

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 187 y su artículo 188, párrafo
primero,

Vista la propuesta de la Comisión
Europea,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[16],

Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[17],

Considerando lo siguiente:

(1)       La Decisión nº 1982/2006/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al
Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación,
desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013)[18], contempló por vez
primera la posibilidad de crear asociaciones público-privadas en forma de
iniciativas tecnológicas conjuntas.

(2)       La Decisión 2006/971/CE
del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al Programa
Específico «Cooperación» por el que se ejecuta el Séptimo Programa Marco de la
Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y
demostración (2007-2013)[19],
enumeraba determinadas asociaciones público-privadas que debían recibir ayuda.

(3)       El Reglamento (UE) nº …/2013
del Parlamento Europeo y el Consejo de … 2013 por el que se crea Horizonte
2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020)[20], pretende lograr
un mayor impacto en la investigación y la innovación mediante la combinación de
fondos del Programa Marco Horizonte 2020 y fondos del sector privado en
asociaciones público-privadas en ámbitos clave en los que la investigación y la
innovación pueden contribuir a alcanzar los objetivos más amplios de la Unión
en materia de competitividad y ayudar a resolver problemas sociales. La
participación de la Unión en estas asociaciones puede adoptar la forma de
aportaciones financieras a empresas conjuntas creadas en virtud del artículo
187 del Tratado de conformidad con la Decisión nº 1982/2006/CE.

(4)       De conformidad con la
Decisión (UE) nº …/2013 del Consejo de … 2013 por la que se crea el
Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco Horizonte 2020
(2014-2020)[21] puede concederse ayuda a las empresas
conjuntas establecidas en el Programa Marco Horizonte 2020 en las condiciones
contempladas en esta Decisión.

(5)       La Estrategia Europa
2020[22]
subraya la necesidad de desarrollar condiciones favorables para la inversión en
el conocimiento y la innovación con el fin de lograr un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador en la Unión. Tanto el Parlamento como el
Consejo han aprobado esta Estrategia.

(6)       El Consorcio de
Bioindustrias (denominado en lo sucesivo «BIC», por sus siglas en inglés)
elaboró un documento conceptual y un programa estratégico de innovación y
desarrollo basado en amplias consultas con las partes interesadas de los
sectores público y privado. El programa estratégico de innovación e
investigación describe los principales retos tecnológicos y de innovación que
se deben superar para desarrollar bioindustrias sostenibles y competitivas en
Europa, y determina las actividades de investigación, demostración e
implantación que debe llevar a cabo una iniciativa tecnológica conjunta para las
«bioindustrias».

(7)       El BIC es una
organización sin ánimo de lucro que fue creada para representar al grupo de
industrias que apoya la Iniciativa Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias.
Sus miembros representan toda la cadena del valor de las bioindustrias y entre
ellos encontramos grandes sociedades, pequeñas y medianas empresas (PYME),
grupos regionales, asociaciones sectoriales europeas y plataformas tecnológicas
europeas. Su objetivo es garantizar y fomentar el desarrollo económico y
tecnológico de las bioindustrias en Europa. Todas las partes interesadas que
formen parte de la cadena del valor de las bioindustrias pueden solicitar su
adhesión. El BIC aplica los principios generales de apertura y transparencia en
materia de adhesión, lo que garantiza una amplia participación del sector.

(8)       La Comunicación de la
Comisión, de 13 de febrero de 2012, «La innovación al servicio del crecimiento
sostenible: una bioeconomía para Europa»[23],
y en particular su plan de acción, aboga por una asociación público-privada
para apoyar la creación de bioindustrias sostenibles y compatibles y sus
cadenas del valor en Europa. Con el fin de avanzar hacia una sociedad
pospetrolera, la Comunicación pretende integrar mejor los sectores productores
y transformadores de biomasa para conciliar la seguridad alimentaria, la
escasez de recursos naturales y los objetivos medioambientales, por una parte,
con el uso de la biomasa con fines industriales y energéticos, por la otra.

(9)       La Comunicación de la
Comisión de 10 de octubre de 2012 intitulada «Una industria europea más fuerte
para el crecimiento y la recuperación económica»[24] confirma la importancia estratégica de las
bioindustrias para la competitividad futura de Europa, como se describe en la
Comunicación de la Comisión de 21 de diciembre de 2007 intitulada «Iniciativa
en favor de los mercados líderes de Europa»[25],
y destaca la necesidad de una iniciativa tecnológica conjunta para las
«bioindustrias».

(10)     Las bioindustrias y sus
cadenas del valor se enfrentan a complejos e importantes retos tecnológicos y
de innovación. Al tratarse de un sector incipiente, las bioindustrias tienen
que superar la dispersión de competencias técnicas y la escasez de datos
públicos disponibles sobre la existencia real de recursos a fin de constituir
cadenas del valor sostenibles y competitivas. Para hacer frente a estos retos,
es necesario alcanzar una masa crítica de una forma concentrada y coherente a
nivel europeo en lo que se refiere a la escala de las actividades, la
excelencia y el potencial de innovación.

(11)     La Iniciativa Tecnológica
Conjunta para las Bioindustrias debe mitigar las diversas deficiencias del
mercado que disuaden la inversión privada en actividades precompetitivas de
investigación, demostración e implantación para las bioindustrias en Europa. En
particular, debe determinar la existencia de una oferta fiable de biomasa
teniendo en cuenta otras demandas sociales y medioambientales opuestas, y
apoyar el desarrollo de tecnologías avanzadas de procesamiento, actividades de
demostración a gran escala e instrumentos políticos, reduciendo así el riesgo
para las inversiones privadas en investigación y desarrollo de bioproductos y
biocombustibles sostenibles y competitivos.

(12)     La Iniciativa Tecnológica
Conjunta para las Bioindustrias debe ser una asociación público-privada
destinada a aumentar la inversión en el desarrollo de un sector bioindustrial
sostenible en Europa. Debe brindar beneficios medioambientales y
socioeconómicos a los ciudadanos europeos, aumentar la competitividad de Europa
y contribuir a que esta se convierta en un actor clave en la investigación,
demostración e implantación de bioproductos y biocombustibles avanzados.

(13)     El objetivo de la
Iniciativa Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias es llevar a cabo un programa
de actividades de investigación e innovación en Europa que evaluará la
existencia de recursos biológicos renovables que puedan utilizarse para la
producción de biomateriales y, sobre esta base, apoyar la creación de cadenas
del valor sostenibles de bioproductos. Estas actividades deberán llevarse a
cabo mediante la colaboración entre las partes interesadas a todo lo largo de
las cadenas del valor de los bioproductos, incluida la producción primaria y
las industrias transformadoras, marcas de consumo, PYME, centros de
investigación y tecnología, y universidades.

(14)     La ambición y alcance de
los objetivos de la Iniciativa Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias, la
magnitud de los recursos financieros y técnicos que deberán movilizarse, y la
necesidad de coordinar y aunar de manera eficaz los recursos y los fondos,
exigen la participación de la Unión. Por consiguiente, debe crearse una Empresa
Común para la ejecución de la Iniciativa Tecnológica Conjunta para las
Bioindustrias (en adelante Empresa Común BBI) con personalidad jurídica.

(15)     El objetivo de la Empresa
Común BBI debe alcanzarse apoyando actividades de investigación e investigación
mediante el uso de recursos de los sectores público y privado. A tal fin, la
Empresa Común BBI debe organizar convocatorias de propuestas para apoyar las
actividades de investigación, demostración e implantación.

(16)     A fin de lograr la máxima
repercusión, la Empresa Común BBI debe desarrollar estrechas sinergias con
otros programas de la Unión en ámbitos como la educación, el medio ambiente, la
competitividad y las PYME, así como con los fondos de la política de cohesión y
la política de desarrollo rural, que pueden ayudar específicamente a reforzar
las capacidades de investigación e innovación nacionales y regionales en el
contexto de las estrategias de especialización inteligente.

(17)     Los miembros fundadores
de la Empresa Común BBI deben ser la Unión y el BIC.

(18)     Las normas sobre la
organización y el funcionamiento de la Empresa Común BBI deben establecerse en
sus Estatutos como parte del presente Reglamento.

(19)     El BIC ha manifestado por
escrito que está de acuerdo en llevar a cabo las actividades de investigación
en el ámbito de la Empresa Común BBI dentro de una estructura bien adaptada a
la naturaleza de una asociación público-privada. Es conveniente que el BIC se
adhiera a los Estatutos que figuran en el anexo del presente Reglamento
mediante la firma de una carta de aval.

(20)     A fin de alcanzar sus
objetivos, la Empresa Común BBI debe prestar asistencia financiera, en
particular en forma de subvenciones a los participantes mediante convocatorias
de propuestas abiertas y competitivas.

(21)     Las aportaciones de los
miembros del sector privado no deben limitarse a los gastos administrativos de
la Empresa Común BBI y a la cofinanciación necesaria para llevar a cabo las
actividades de investigación e innovación apoyadas por la Empresa Común BBI.

(22)     Sus aportaciones deben
referirse igualmente a otras actividades que deban llevar a cabo los miembros
del sector privado, indicadas en un plan de actividades adicionales; a fin de
hacerse una idea adecuada de su efecto de palanca, dichas actividades
adicionales deben representar aportaciones a la Iniciativa Tecnológica Conjunta
para las Bioindustrias en general.

(23)     La participación en
acciones indirectas financiadas por la Empresa Común BBI debe cumplir lo
dispuesto en el Reglamento (UE) nº … /2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo de … 2013 por el que se establecen las normas de participación y
difusión de Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación
(2014-2020)[26].

            (24)      La
aportación financiera de la Unión a la Empresa Común BBI debe administrarse de
acuerdo con los principios de la buena gestión financiera y las normas sobre
gestión indirecta aplicables establecidas en el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
y el Reglamento Delegado (UE) n ° 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de
2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012[27].

(25)     Las auditorías a los
perceptores de fondos de la Unión en virtud del presente Reglamento deben
realizarse de tal manera que se reduzca la carga administrativa de conformidad
con el Reglamento (UE) nº …/2013 [Programa Marco Horizonte 2020].

(26)     Los intereses financieros
de la Unión y de los demás miembros de la Empresa Común BBI deben protegerse a
través de medidas proporcionadas durante todo el ciclo de gasto, incluyendo la
prevención, detección e investigación de irregularidades, la recuperación de
fondos perdidos, pagados por error o utilizados de forma incorrecta, y en su
caso, las sanciones administrativas y financieras contempladas en el Reglamento
(UE, Euratom) nº 966/2012.

(27)     El auditor interno de la
Comisión debe ejercer sobre la Empresa Común BBI las mismas competencias que
ejerce sobre la Comisión.

(28)     De conformidad con el
artículo 287, apartado 1, del Tratado, los instrumentos constitutivos de
órganos, oficinas o agencias creadas por la Unión pueden excluir el examen de
las cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de estos por parte del
Tribunal de Cuentas. De conformidad con el artículo 60, apartado 5, del
Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, las cuentas de los órganos
contemplados en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
deben ser examinadas por un organismo de auditoría independiente que emitirá un
dictamen, entre otras cosas, sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad
y regularidad de las transacciones subyacentes. A fin de evitar que las cuentas
de la Empresa Común BBI se examinen dos veces, dichas cuentas no serán
examinadas por el Tribunal de Cuentas.

(29)     Para facilitar la
creación de la Empresa Común BBI, la Comisión debe hacerse cargo de su
establecimiento y funcionamiento inicial hasta que posea la capacidad operativa
necesaria para ejecutar su propio presupuesto.

(30)     De conformidad con los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad consagrados en el artículo 5
del Tratado de la Unión Europea, los objetivos de la Empresa Común BBI
consistentes en reforzar la investigación e innovación industriales en toda la
Unión no pueden ser alcanzados en grado suficiente por los Estados miembros y,
por consiguiente, la Unión está en mejor disposición de lograrlos, puesto que
puede evitar duplicaciones, mantener una masa crítica y garantizar que los
fondos públicos se utilicen de forma óptima; el presente Reglamento se limita
al mínimo requerido para alcanzar dichos objetivos y no excede de lo necesario
a tal efecto.

HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:

Artículo 1

Establecimiento

1.           Se crea una empresa
común, en el sentido del artículo 187 del Tratado (en lo sucesivo «Empresa
Común BBI»), durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31
de diciembre de 2024, para la ejecución de la Iniciativa Tecnológica Conjunta para
las Bioindustrias.

2.           La Empresa Común BBI
será el organismo encargado de la ejecución de la asociación público-privada
contemplada en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
del Parlamento Europeo y del Consejo[28].

3.           La Empresa Común BBI
tendrá personalidad jurídica. En cada uno de los Estados miembros gozará de la
capacidad jurídica más amplia reconocida a las personas jurídicas por la
legislación de dichos Estados. En particular, podrá adquirir o enajenar bienes
muebles e inmuebles y personarse en procedimientos judiciales.

4.           La sede de la Empresa
Común BBI estará situada en Bruselas (Bélgica).

5.           Los Estatutos de la
Empresa Común BBI figuran como anexo.

Artículo 2

Objetivos

La Empresa Común BBI tendrá los
siguientes objetivos:

(a)
contribuir a la aplicación del Reglamento (UE)
nº .../2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de .... de 2013 por el
que se establece el Programa Marco Horizonte 2020, y en particular la parte ...
de la Decisión nº .../2013/UE del Consejo de ... de 2013 por la que se
establece el Programa Específico por el que se ejecuta Horizonte 2020;

(b)
contribuir a los objetivos de la iniciativa
tecnológica conjunta relativa a las bioindustrias para un uso más eficiente de
los recursos y una economía hipocarbónica sostenible que incremente el
crecimiento económico y el empleo, en particular en las zonas rurales, mediante
el desarrollo de bioindustrias sostenibles y competitivas en Europa, basadas en
biorrefinerías avanzadas que obtengan la biomasa que necesitan de forma sostenible;
y, en particular:

(c)
demostrar tecnologías que den lugar a nuevos
constituyentes químicos básicos, nuevos materiales y nuevos productos de
consumo a partir de la biomasa europea y que remplacen la necesidad de insumos
fósiles;

(d)
desarrollar modelos de negocio que integren a
los agentes económicos a lo largo de toda la cadena del valor, desde los
proveedores de biomasa y las biorrefinerías, hasta los consumidores de
biomateriales, sustancias químicas y combustibles, incluso mediante la creación
de nuevas conexiones entre sectores y el apoyo a grupos intersectoriales; y

(e)
establecer biorrefinerías emblemáticas que
utilicen tecnologías y modelos de negocio para biomateriales, sustancias
químicas y combustibles, y demuestren mejoras de coste y rendimiento a niveles
competitivos con las alternativas fósiles.

Artículo 3

Contribución financiera de la Unión

1.           La participación máxima
de la Unión, incluyendo los créditos de la AELC, a la Empresa Común BBI para
sufragar gastos administrativos y de explotación será de 1 000 millones
EUR. Esta aportación procederá de los créditos del presupuesto general de la
Unión Europea asignados al Programa Específico por el que se ejecuta el
Programa Marco Horizonte 2020 de conformidad con las disposiciones aplicables
del artículo 58, apartado 1, letra c), inciso iv), y de los artículos 60 y 61
del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 a los organismos contemplados en
el artículo 209 de dicho Reglamento.

2.           Las disposiciones sobre
la contribución financiera de la Unión se establecerán por medio de un acuerdo
de delegación y de acuerdos anuales de transferencia de fondos que celebrarán
la Comisión, en nombre de la Unión, y la Empresa Común BBI.

3.           El acuerdo de delegación
mencionado en el apartado 2 abordará los elementos contemplados en el artículo
58, apartado 3, y los artículos 60 y 61 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
y en el artículo 40 del Reglamento Delegado (UE) n° 1268/2012 de la Comisión,
así como, entre otros, los siguientes elementos:

a)      los requisitos que debe cumplir la
contribución de la Empresa Común BBI en relación con los indicadores de
resultados contemplados en el anexo II de la Decisión nº …/UE [Programa
Específico por el que se ejecuta el Programa Marco Horizonte 2020];

b)      los requisitos que debe cumplir la
aportación de la Empresa Común BBI en relación con el seguimiento contemplado
en el anexo III de la Decisión nº …/UE [Programa Específico por el que se
ejecuta el Programa Marco Horizonte 2020];

c)      los indicadores de resultados
específicos relacionados con el funcionamiento de la Empresa Común BBI;

d)      las disposiciones relativas al
suministro de los datos necesarios para que la Comisión pueda cumplir sus
obligaciones de difusión e información;

e)      el uso de los recursos humanos y el
cambio de dicho uso, en particular las contrataciones por grupos de funciones,
grados y categorías, el ejercicio de reclasificación y cualquier cambio en el
número de miembros de la plantilla.

Artículo 4

Aportaciones de los miembros distintos
de la Unión

1.           Los miembros de la
Empresa Común BBI distintos de la Unión velarán por que sus entidades
constitutivas hagan una aportación total de al menos 2 800 millones EUR
durante el período indicado en el artículo 1.

2.           La aportación a la que
se refiere el apartado 1 consistirá en:

(a)
las aportaciones a la Empresa Común BBI
establecidas en la cláusula 12, apartado 2 y apartado 3, letras b) y c), de los
Estatutos que se recogen en el anexo;

(b)
las aportaciones en especie de al menos
1 800 millones EUR realizadas durante el período indicado en el artículo 1
por los miembros distintos de la Unión o sus entidades constitutivas,
consistentes en los gastos que hayan contraído para llevar a cabo actividades
adicionales no incluidas en el plan de trabajo de la Empresa Común BBI que
contribuyan al logro de los objetivos de la Iniciativa Tecnológica Conjunta
BBI. Otros programas de financiación de la Unión podrán sufragar estos costes
de conformidad con las reglas y procedimientos aplicables. En estos casos, la
financiación de la Unión no podrá sustituir a las contribuciones en especie de
los miembros distintos de la Unión o sus entidades constitutivas.

Los gastos mencionados en la letra b) no
podrán recibir ayudas financieras de la Empresa Común BBI. Las actividades
correspondientes deberán figurar en un plan anual de actividades adicionales
que indicará el valor estimado de dichas aportaciones.

3.           Los miembros de la
Empresa Común BBI distintos de la Unión comunicarán al Consejo de
Administración, a más tardar el 31 de enero de cada año, el valor de las
aportaciones mencionadas en el apartado 2 realizadas en cada uno de los
ejercicios anteriores.

4.           Para valorar las
aportaciones mencionadas en el apartado 2, letra b), y en la cláusula 12,
apartado 3, letra c), de los Estatutos que se recogen en el anexo, los gastos
se determinarán de acuerdo con las prácticas habituales de contabilidad de
costes de las entidades interesadas, con las normas contables aplicables del
país en que esté establecida cada entidad, y con las Normas Internacionales de
Contabilidad o las Normas Internacionales de Información Financiera. Los gastos
serán certificados por un auditor externo independiente designado por la
entidad interesada. La Empresa Común BBI verificará la valoración de las
aportaciones. En caso de que queden dudas, podrán ser auditadas por la Empresa
Común BBI.

5.           La Comisión podrá
interrumpir, reducir proporcionalmente o suspender la aportación financiera de
la Unión a la Empresa Común BBI o poner en marcha el procedimiento de
liquidación contemplado en la cláusula 20, apartado 2, de los Estatutos que se
recogen en el anexo, si dichos miembros o sus entidades constitutivas no
realizan las aportaciones mencionadas en el apartado 2 o bien no las hacen en
su totalidad o las hacen con retraso.

Artículo 5

Normas financieras

La Empresa Común BBI adoptará sus normas
financieras propias con arreglo al artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
y el Reglamento (UE) nº … [Reglamento Delegado relativo al modelo de
Reglamento financiero para asociaciones público-privadas].

Artículo 6

Personal

1.           El Estatuto de los
funcionarios y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea,
establecido en el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) nº 259/68[29], y las normas
adoptadas mediante acuerdo entre las instituciones de la Unión para dar efecto
a ese Estatuto y al régimen aplicable a los otros agentes serán de aplicación
al personal empleado por la Empresa Común BBI.

2.           El Consejo de
Administración ejercerá, respecto del personal de la Empresa Común BBI, las
competencias atribuidas por el Estatuto de los Funcionarios a la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos y las atribuidas por el régimen
aplicable a otros agentes a la autoridad facultada para proceder a las
contrataciones (en lo sucesivo, las «competencias de la autoridad facultada
para proceder a los nombramientos»).

El Consejo de Administración adoptará, de
conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, una
decisión basada en el artículo 2, apartado 1, de dicho Estatuto y en
el artículo 6 del régimen aplicable a otros agentes por la que se deleguen en
el Director Ejecutivo las competencias correspondientes de la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos y se determinen las condiciones de
suspensión de dicha delegación. El Director Ejecutivo estará autorizado a
subdelegar estas competencias.

Cuando así lo exijan circunstancias
excepcionales, el Consejo de Administración podrá, mediante resolución,
suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos en el Director Ejecutivo y la
subdelegación de competencias por parte de este último, y ejercer las
competencias o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal
de la Empresa Común que no sea el Director Ejecutivo.

3.           El Consejo de
Administración adoptará las oportunas normas de aplicación del Estatuto de los
funcionarios y el régimen aplicable a otros agentes de conformidad con el
artículo 110 del Estatuto de los funcionarios.

4.           Los recursos de personal
se determinarán en función de la plantilla de personal de la Empresa Común BBI,
en la que se indicará el número de agentes temporales por grupo de función y
grado, y el número de agentes contratados expresado en su equivalente a tiempo
completo, de conformidad con su presupuesto anual.

5.           El personal de la
Empresa Común BBI estará formado por agentes temporales y agentes contratados.

6.           Todos los gastos de
personal correrán a cargo de la Empresa Común BBI.

Artículo 7

Expertos nacionales en comisión de
servicio y becarios

1.           La Empresa Común BBI
podrá utilizar expertos nacionales en comisión de servicio y becarios no
empleados por ella. El número de expertos nacionales en comisión de servicio,
expresado en su equivalente a tiempo completo, se añadirá a la información
sobre el personal contemplada en el artículo 6, apartado 4, del presente
Reglamento, de conformidad con el presupuesto anual.

2.           El Consejo de
Administración adoptará una decisión por la que establecerá las normas
relativas a los expertos nacionales enviados en comisión de servicio a la
Empresa Común BBI y la utilización de becarios.

Artículo 8

Privilegios e inmunidades

Se aplicará a la Empresa Común BBI y a su
personal el Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea.

Artículo 9

Responsabilidad de la Empresa Común BBI

1.           La responsabilidad
contractual de la Empresa Común BBI se regirá por las disposiciones
contractuales aplicables y por la legislación aplicable al acuerdo, decisión o
contrato de que se trate.

2.           En materia de responsabilidad
extracontractual, la Empresa Común BBI deberá reparar los daños causados por
sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios
generales comunes a las legislaciones de los Estados miembros.

3.           Todos los pagos de la
Empresa Común BBI destinados a cubrir la responsabilidad a que se refieren los
apartados 1 y 2, así como los costes y gastos correspondientes, se considerarán
gastos de la Empresa Común y quedarán cubiertos por sus recursos.

4.           La Empresa Común BBI
será la única responsable del cumplimiento de sus obligaciones.

Artículo 10

Competencia del Tribunal de Justicia y
legislación aplicable

1.           El Tribunal de Justicia
será competente en las condiciones establecidas en el Tratado, así como en los
siguientes casos:

a)      en cualquier litigio entre los
miembros relacionados con el objeto del presente Reglamento;

b)      de conformidad con las cláusulas de
arbitraje contenidas en los acuerdos, decisiones o contratos celebrados por la
Empresa Común BBI;

c)      los litigios relativos a la
indemnización por daños causados por el personal de la Empresa Común BBI en el
ejercicio de sus funciones;

d)      en cualquier litigio entre la
Empresa Común BBI y sus agentes, dentro de los límites y con arreglo a las
condiciones establecidos en el Estatuto de los funcionarios y el régimen
aplicable a los otros agentes de la Unión Europea.

2.           A cualquier asunto no
contemplado por el presente Reglamento o por otros actos del Derecho de la
Unión, se aplicará la legislación del Estado en que se ubique la sede de la
Empresa Común BBI.

Artículo 11

Evaluación

1.           La Comisión llevará a
cabo una evaluación intermedia de la Empresa Común BBI a más tardar el 31 de
diciembre de 2017. La Comisión comunicará sus conclusiones, junto con sus
observaciones, al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de junio
de 2018.

2.           La Comisión podrá actuar
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, apartado 5, o tomar cualquier
otra medida oportuna sobre la base de las conclusiones de la evaluación
intermedia mencionada en el apartado 1.

3.           En un plazo de seis
meses tras la liquidación de la Empresa Común BBI, y en todo caso a más tardar
dos años después de poner en marcha el procedimiento de liquidación contemplado
en la cláusula 20 de los Estatutos que se recogen en el anexo, la Comisión
llevará a cabo una evaluación final de esta Empresa Común. Los resultados de
esta evaluación final se presentarán al Parlamento Europeo y al Consejo.

Artículo 12

Aprobación de la gestión

1.           La aprobación de la
gestión en la ejecución del presupuesto correspondiente a la aportación de la
Unión a la Empresa Común BBI formará parte de la aprobación de la gestión que
deberá conceder el Parlamento Europeo, por recomendación del Consejo, a la
Comisión de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 319 del
Tratado.

2.           La Empresa Común BBI
cooperará plenamente con las instituciones que intervienen en el procedimiento
de aprobación de la gestión presupuestaria y facilitará, si procede, la
información complementaria necesaria. En este contexto podrá pedírsele que esté
representada en las reuniones con las instituciones u órganos competentes y que
preste asistencia al ordenador de la Comisión por delegación.

Artículo 13

Auditorías ex
post

1.           Las auditorías ex
post de los gastos de las acciones indirectas serán realizadas por la
Empresa Común BBI de conformidad con el artículo 23 del Reglamento (UE) nº …
[Programa Marco Horizonte 2020] como parte de las acciones indirectas del
Programa Marco Horizonte 2020.

2.           Para garantizar la
coherencia, la Comisión podrá decidir realizar las auditorías mencionadas en el
apartado 1.

Artículo 14

Protección de los intereses financieros
de los miembros

1.           Sin perjuicio de lo
dispuesto en la cláusula 16, apartado 4, de los Estatutos que se recogen en el
anexo, la Empresa Común BBI concederá al personal de la Comisión y otras
personas autorizadas por esta última, así como al Tribunal de Cuentas, acceso a
sus centros de trabajo y locales, así como a toda la información, incluida la
información en formato electrónico, que resulte necesaria para realizar sus
auditorías.

2.           La Oficina Europea de
Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar investigaciones, incluidos
controles e inspecciones sobre el terreno, de conformidad con las normas de
desarrollo establecidas en el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones
efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)[30] y en el Reglamento
(Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo
a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la
protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los
fraudes e irregularidades[31],
con el fin de establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra
actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión en relación
con un acuerdo, decisión o contrato financiado en virtud del presente
Reglamento.

3.           No obstante lo dispuesto
en los apartados 1 y 2, los contratos, acuerdos y decisiones resultantes de la
aplicación del presente Reglamento incluirán disposiciones que faculten
expresamente a la Comisión, a la Empresa Común BBI, al Tribunal de Cuentas y a
la OLAF a realizar dichas auditorías e investigaciones, con arreglo a sus
respectivas competencias.

4.           La Empresa Común BBI
velará por que se protejan debidamente los intereses financieros de sus
miembros, realizando o encargando los oportunos controles internos y externos.

5.           La Empresa Común BBI se
adherirá al Acuerdo Interinstitucional, de 25 de mayo de 1999, entre el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, relativo a las investigaciones
efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)[32]. La Empresa Común
BBI adoptará las medidas necesarias para facilitar las investigaciones internas
a cargo de la OLAF.

Artículo 15

Confidencialidad

No obstante lo dispuesto en el artículo
16, la Empresa Común BBI garantizará la protección de la información
confidencial cuya divulgación pudiera perjudicar los intereses de sus miembros
o de los participantes en sus actividades.

Artículo 16

Transparencia

1.           El Reglamento (CE) nº 1049/2001
del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al acceso del público a los
documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión[33], se aplicará a los
documentos en poder de la Empresa Común BBI.

2.           El Consejo de
Administración de la Empresa Común BBI podrá adoptar medidas prácticas para
aplicar el Reglamento (CE) nº 1049/2001.

3.           No obstante lo dispuesto
en el artículo 10, las decisiones que adopte la Empresa Común BBI en virtud del
artículo 8 del Reglamento (CE) nº 1049/2001 podrán ser objeto de una
reclamación ante el Defensor del Pueblo con arreglo a las condiciones
establecidas en el artículo 228 del Tratado.

Artículo 17

Normas de participación y difusión

El Reglamento (UE) nº … [Normas
de participación y difusión de Horizonte 2020] se aplicará a las acciones
financiadas por la Empresa Común BBI. De conformidad con dicho Reglamento, la
Empresa Común BBI se considerará un organismo de financiación y prestará ayuda
financiera a las acciones indirectas establecidas en la cláusula 1 de los
Estatutos que se recogen en el anexo.

Artículo 18

Apoyo del Estado anfitrión

La Empresa Común BBI podrá celebrar con
el Estado en la que esté situada su sede un acuerdo administrativo en materia
de privilegios e inmunidades, y otras ayudas que le deba prestar dicho Estado.

Artículo 19

Medidas iniciales

1.           La Comisión será
responsable de la creación y el funcionamiento inicial de la Empresa Común BBI
hasta que esta tenga capacidad operativa para ejecutar su presupuesto. La
Comisión llevará a cabo, de conformidad con el Derecho de la Unión, todas las
acciones necesarias en colaboración con los demás miembros y con la
participación de los órganos competentes de la Empresa Común BBI.

2.           A tal efecto,

(a)
y hasta que el Director Ejecutivo asuma sus
funciones tras su nombramiento por parte del Consejo de Administración con
arreglo a la cláusula 8 del anexo, la Comisión podrá designar a uno de sus
funcionarios para que actúe como Director Ejecutivo interino y ejerza las
funciones asignadas al Director Ejecutivo; este funcionario podrá contar con la
asistencia de un número limitado de funcionarios de la Comisión:

(b)
no obstante lo dispuesto en el artículo 6,
apartado 2, del presente Reglamento, el Director interino ejercerá las
competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos;

(c)
la Comisión podrá destinar a un número
limitado de sus funcionarios con carácter interino.

3.           El Director Ejecutivo
interino podrá autorizar todos los pagos incluidos en los créditos que
establezca el presupuesto anual de la Empresa Común BBI, una vez que hayan sido
aprobados por el Consejo de Administración, y podrá celebrar acuerdos,
decisiones y contratos, incluidos los contratos del personal, una vez aprobada
la plantilla de la Empresa Común BBI.

4.           El Director Ejecutivo
interino determinará, de común acuerdo con el Director Ejecutivo de la Empresa
Común BBI y previa aprobación del Consejo de Administración, la fecha en que la
Empresa Común estará en condiciones de ejecutar su propio presupuesto. A partir
de esa fecha, la Comisión dejara de asumir compromisos y realizar pagos en
relación con las actividades de la Empresa Común BBI.

Artículo 20

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.

El
presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

                                                                       Por
el Consejo

                                                                       El
Presidente

ANEXO

ESTATUTOS DE LA EMPRESA COMÚN BBI

1 -
Tareas

La
Empresa Común BBI realizará las siguientes tareas:

(a)
garantizar la creación y la gestión sostenible
de la Iniciativa Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias;

(b)
movilizar los recursos necesarios del sector
público y privado;

(c)
establecer y desarrollar una estrecha
cooperación a largo plazo entre la Unión, la industria y las demás partes
interesadas;

(d)
garantizar la eficiencia de la Iniciativa
Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias;

(e)
alcanzar la masa crítica de esfuerzo de
investigación para emprender un programa a largo plazo;

(f)
supervisar los avances hacia la consecución de
los objetivos de la Empresa Común BBI;

(g)
prestar apoyo financiero a las acciones
indirectas de investigación e innovación, sobre todo mediante subvenciones;

(h)
realizar actividades de información,
comunicación, explotación y difusión aplicando mutatis mutandis lo dispuesto en
el artículo 22 del Reglamento (UE) nº…/2013 [Programa Marco Horizonte 2020];

(i)
llevar a cabo cualquier otra función que sea
necesaria para alcanzar los objetivos contemplados en el artículo 2 del
presente Reglamento.

2 –
Miembros

1.           Los miembros de la
Empresa Común BBI serán los siguientes:

(a)
la Unión Europea, representada por la Comisión,

(b)
previa aceptación de los presentes Estatutos
por medio de una carta de aval, el Bio-based Industries Consortium Aisbl (en lo
sucesivo BIC), organización sin ánimo de lucro de Derecho belga (número de
registro: 0521-857-822) con domicilio permanente en Bruselas (Bélgica).

3 -
Cambios en la condición de miembro

1.           Siempre que contribuyan
a la financiación mencionada en la cláusula 12 necesaria para alcanzar los
objetivos de la Empresa Común BBI, descritos en el artículo 2 del presente
Reglamento, y acepten los Estatutos de la Empresa Común BBI, cualquier persona
jurídica que promueva directa o indirectamente la I+D en un Estado miembro o en
un país asociado al Programa Marco Horizonte 2020 podrá solicitar su adhesión a
la Empresa Común.

2.           La solicitud de adhesión
a la Empresa Común BBI se dirigirá al Consejo de Administración, acompañada de
una propuesta para adaptar la composición de dicho Consejo contemplada en la
cláusula 5.

3.           El Consejo de
Administración examinará la solicitud teniendo en cuenta la pertinencia y valor
añadido potencial del solicitante para alcanzar los objetivos de la Empresa
Común BBI y a continuación adoptará una decisión al respecto.

4.           Los miembros podrán
poner fin a su adhesión a la Empresa Común BBI. La adhesión finalizará de forma
irrevocable seis meses después de la notificación a los demás miembros. A
partir de esa fecha, los antiguos miembros quedarán liberados de todas las
obligaciones, salvo las aprobadas o asumidas por la Empresa Común BBI antes del
final de la adhesión.

5.           La adhesión a la Empresa
Común BBI no podrá cederse a un tercero sin autorización previa del Consejo de
Administración.

6.           La Empresa Común BBI
publicará en su sitio web una lista actualizada de sus miembros inmediatamente
después de producirse un cambio en sus miembros, en la que indicará la fecha en
que se haya producido dicho cambio.

4 –
Organización de la Empresa Común BBI

1.           Los órganos de la
Empresa Común BBI serán los siguientes:

(a)
el Consejo de Administración;

(b)
el Director Ejecutivo;

(c)
el Comité Científico;

(d)
el Grupo de Representantes de los Estados.

2.           El Comité Científico y
el Grupo de Representantes de los Estados serán órganos consultivos de la
Empresa Común BBI.

5 –
Composición del Consejo de Administración

1.           El Consejo de
Administración estará integrado por:

–
cinco representantes de la Comisión;

–
cinco representantes de los miembros del
sector privado; al menos uno de ellos deberá ser un representante de las
pequeñas y medianas empresas.

6 –
Funcionamiento del Consejo de Administración

1.           La Comisión dispondrá
del 50 % de los derechos de voto. El voto de la Comisión será indivisible.
Los miembros del sector privado tendrán el mismo número de votos. Los miembros
harán lo posible para lograr un consenso. Si no es posible llegar a un
consenso, el Consejo de Administración tomará sus decisiones por mayoría de al
menos un 75 % de los votos, incluidos los votos de los miembros ausentes.

2.           El Consejo de
Administración elegirá a su Presidente por un período de dos años.

3.           El Consejo de
Administración celebrará reuniones ordinarias dos veces al año. Podrá celebrar
reuniones extraordinarias a petición de la Comisión, de una mayoría de
representantes de los miembros del sector privado o del Presidente. Las
reuniones del Consejo de Administración serán convocadas por su Presidente y
normalmente tendrán lugar en la sede de la Empresa Común BBI.

El Director Ejecutivo tendrá derecho a
participar en las deliberaciones sin derecho a voto.

El presidente del Grupo de Representantes de
los Estados tendrá derecho a asistir a las reuniones del Consejo de
Administración en calidad de observador.

El Consejo de Administración podrá invitar a
otras personas para que asistan a sus reuniones en calidad de observadores, en
particular a representantes de autoridades regionales de la Unión y
representantes de la sociedad civil.

Los representantes de los miembros no serán
personalmente responsables de los actos que realicen en su calidad de miembros
del Consejo de Administración.

El Consejo de Administración adoptará su
propio reglamento interno.

7 –
Tareas del Consejo de Administración

1.           El Consejo de
Administración asumirá la responsabilidad general de la orientación estratégica
y las operaciones de la Empresa Común BBI y supervisará la ejecución de sus
actividades.

2.           En particular, el
Consejo de Administración llevará a cabo las siguientes tareas:

(a)
examinar, aceptar o rechazar las solicitudes
de adhesión de conformidad con la cláusula 3;

(b)
decidir la exclusión de todo miembro de la
Empresa Común BBI que no cumpla sus obligaciones;

(c)
adoptar el Reglamento financiero de la Empresa
Común BBI de conformidad con el artículo 5 del presente Reglamento;

(d)
aprobar el presupuesto anual de la Empresa
Común BBI, incluida la plantilla, en la que indicará el número de puestos
temporales por grupo de funciones y grado, así como el número de agentes
contratados y expertos nacionales en comisión de servicio, expresados en sus
equivalentes a tiempo completo;

(e)
ejercer las competencias de la autoridad
facultada para proceder a los nombramientos en relación con el personal, de
conformidad con el artículo 6, apartado 2, del presente Reglamento;

(f)
nombrar, destituir, ampliar el mandato,
ofrecer orientaciones y evaluar la actuación profesional del Director
Ejecutivo;

(g)
aprobar la estructura organizativa de la Oficina
del Programa mencionada en la cláusula 9, apartado 5, a recomendación del
Director Ejecutivo;

(h)
aprobar el plan de trabajo anual y las
correspondientes estimaciones de gasto, propuestos por el Director Ejecutivo,
tras consultar al Comité Científico y al Grupo de Representantes de los
Estados;

(i)
aprobar el plan anual de actividades
adicionales mencionado en el artículo 4, apartado 2, letra b), del presente
Reglamento, sobre la base de una propuesta de los miembros del sector privado y
tras consultar, en su caso, a un grupo consultivo ad hoc;

(j)
aprobar las cuentas anuales;

(k)
aprobar el informe anual de actividad, así
como los gastos correspondientes;

(l)
disponer, según proceda, la creación de una
capacidad de auditoría interna de la Empresa Común BBI;

(m)
aprobar las convocatorias y, si procede, las
normas conexas a los procedimientos de presentación, evaluación, selección,
adjudicación y revisión;

(n)
aprobar la lista de acciones seleccionadas
para recibir financiación;

(o)
fijar la política de comunicación de la
Empresa Común BBI a recomendación del Director Ejecutivo;

(p)
si procede, establecer las normas de ejecución
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 3, del presente
Reglamento;

(q)
si procede, establecer las normas para el
envío de expertos nacionales en comisión de servicio a la Empresa Común BBI y
la utilización de becarios, de conformidad con el artículo 7 del presente
Reglamento;

(r)
si procede, crear grupos consultivos aparte de
los órganos de la Empresa Común BBI;

(s)
si procede, presentar a la Comisión las propuestas
de modificación del presente Reglamento presentadas por los miembros de la
Empresa Común BBI;

(t)
realizar cualquier tarea no atribuida
específicamente a uno de los órganos de la Empresa Común BBI que esta pudiera
asignarles;

8 —
Nombramiento, cese o ampliación de la duración del mandato del Director
Ejecutivo

1.           El Director Ejecutivo
será nombrado por el Consejo de Administración a partir de una lista de
candidatos propuesta por la Comisión, tras un proceso de selección abierto y
transparente. En su caso, la Comisión asociará al procedimiento de selección a
los representantes de los demás miembros de la Empresa Común BBI.

En particular se garantizará que los
demás miembros de la Empresa Común BBI tengan una representación adecuada en la
fase de preselección del procedimiento de selección. A tal efecto, los miembros
privados designarán de común acuerdo a un representante, así como a un
observador en nombre del Consejo de Administración.

2.           El Director Ejecutivo
será miembro del personal y será contratado en calidad de agente temporal de la
Empresa Común BBI con arreglo al artículo 2, letra a), del Régimen aplicable a
otros agentes de la Unión Europea.

A efectos de la celebración del contrato con
el Director Ejecutivo, la Empresa Común BBI estará representada por el
Presidente del Consejo de Administración.

3.           El mandato del Director
Ejecutivo tendrá una duración de tres años. Al final de este período, la
Comisión, asociando según proceda a los miembros privados, llevará a cabo una
evaluación del desempeño del Director Ejecutivo en sus funciones y de las
tareas y retos futuros de la Empresa Común BBI.

4.           El Consejo de
Administración, a propuesta de la Comisión teniendo en cuenta la evaluación a
que se refiere el apartado 3, podrá prorrogar el mandato del Director Ejecutivo
una sola vez por un período no superior a cuatro años.

5.           Un Director Ejecutivo
cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicha prórroga,
participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.

6.           El Director Ejecutivo
podrá ser cesado exclusivamente por una decisión del Consejo de Administración,
a propuesta de la Comisión, asociando los miembros privados según proceda.

9 –
Tareas del Director Ejecutivo

1.           El director ejecutivo
será el máximo responsable de la gestión ordinaria de la Empresa Común BBI, de
conformidad con las decisiones del Consejo de Administración.

2.           El Director Ejecutivo
será el representante legal de la Empresa Común BBI. Rendirá cuentas ante el
Consejo de Administración.

3.           El Director Ejecutivo
ejecutará el presupuesto de la Empresa Común BBI.

4.           En particular, el
Director Ejecutivo realizará las siguientes tareas de una manera independiente:

(a)
elaborar y presentar al Consejo de
Administración, para su aprobación, el proyecto de presupuesto anual, incluida
la plantilla correspondiente, en la que indicará el número de puestos
temporales por grupo de funciones y grado, así como el número de agentes
contratados y expertos nacionales en comisión de servicio, expresados en su
equivalente a tiempo completo;

(b)
elaborar y presentar al Consejo de
Administración, para su aprobación, el plan de trabajo anual y las
correspondientes estimaciones de gasto;

(c)
presentar al Consejo de Administración, para
su aprobación, las cuentas anuales;

(d)
elaborar y presentar al Consejo de
Administración, para su aprobación, el informe anual de actividades, incluidos
los gastos correspondientes;

(e)
presentar al Consejo de Administración, para
su aprobación, la lista de acciones seleccionadas para recibir financiación;

(f)
firmar los diversos acuerdos o decisiones;

(g)
firmar los contratos públicos;

(h)
aplicar la política de comunicación de la
Empresa Común BBI;

(i)
organizar, dirigir y supervisar las
operaciones y el personal de la Empresa Común BBI dentro de las limitaciones de
la delegación concedida por el Consejo de Administración, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 6, apartado 2, del presente Reglamento;

(j)
establecer y velar por el funcionamiento de un
sistema de control interno eficaz y eficiente, y comunicar cualquier cambio
significativo de este al Consejo de Administración;

(k)
velar por que se realice una evaluación y
gestión de riesgos;

(l)
adoptar cualquier otra medida que sea
necesaria para evaluar los avances de la Empresa Común BBI hacia el logro de
sus objetivos;

(m)
realizar cualquier otra función que el Consejo
de Administración encomiende o delegue en el Director Ejecutivo.

5.           El Director Ejecutivo
creará una Oficina del Programa para llevar a cabo, bajo su responsabilidad,
todas las tareas de apoyo derivadas del presente Reglamento. La Oficina del
Programa estará formada por personal de la Empresa Común BBI y, en particular,
realizará las siguientes funciones:

(a)
prestar apoyo para establecer y gestionar un
sistema contable adecuado con arreglo al Reglamento Financiero de la Empresa
Común BBI;

(b)
gestionar las convocatorias contempladas en el
plan de trabajo anual y la administración de los acuerdos o decisiones,
incluida su coordinación;

(c)
facilitar a los miembros y otros órganos de la
Empresa Común BBI toda la información y asistencia necesaria para que realicen
sus funciones, y responder a sus solicitudes específicas;

(d)
actuar como secretaría de los órganos de la
Empresa Común BBI y prestar apoyo a cualquier grupo consultivo que cree el
Consejo de Administración.

10 – Comité Científico

1.           El Comité Científico
tendrá un máximo de diez miembros y elegirá un presidente entre sus miembros.
Elegirá un presidente de entre sus miembros.

2.           Su composición reflejará
una representación equilibrada de expertos de renombre mundial procedentes del
mundo académico, la industria, las pequeñas y medianas empresas, las
organizaciones no gubernamentales y los organismos de regulación. De forma
colectiva, los miembros del Comité Científico tendrán las competencias
científicas y los conocimientos necesarios relativos a todo el ámbito técnico
correspondiente que les permitan hacer recomendaciones con base científica a la
Empresa Común BBI.

3.           El Consejo de
Administración establecerá los criterios y el proceso de selección específicos
relativos a la composición del Comité Científico y nombrará a sus miembros. El
Consejo de Administración tomará en consideración a los candidatos propuestos
por el Grupo de Representantes de los Estados de la Empresa Común BBI.

4.           El Comité Científico
llevará a cabo las siguientes tareas:

(a)
asesorar acerca de las prioridades científicas
que deban incluirse en los planes de trabajo anuales;

(b)
asesorar sobre los resultados científicos
descritos en el informe anual de actividades.

5.           El Comité Científico se
reunirá al menos una vez al año. Las reuniones serán convocadas por su
presidente.

6.           El Comité Científico
podrá, con autorización de su presidente, invitar a otras personas a asistir a
sus reuniones.

7.           El Comité Científico
adoptará su propio reglamento interno.

11 –
Grupo de Representantes de los Estados

1.           El Grupo de
Representantes de los Estados de la Empresa Común BBI estará compuesto por un
representante de cada Estado miembro y de cada país asociado al Programa Marco
Horizonte 2020. Elegirá un presidente de entre sus miembros.

2.           El Grupo de
Representantes de los Estados se reunirá al menos una vez al año. Las reuniones
serán convocadas por su presidente. El Director Ejecutivo y el presidente del
Consejo de Administración o sus representantes asistirán a las reuniones.

El presidente del Grupo de Representantes de
los Estados podrá invitar a otras personas a asistir a sus reuniones en calidad
de observadores, en particular a representantes de autoridades regionales de la
Unión, representantes de la sociedad civil o representantes de asociaciones de
PYME.

3.           En particular, el Grupo
de Representantes de los Estados examinará la información y presentará
dictámenes sobre las siguientes cuestiones:

(a)
el avance del programa de la Empresa Común BBI
y la consecución de sus objetivos;

(b)
la actualización de las orientaciones
estratégicas;

(c)
los vínculos con el Programa Marco Horizonte
2020;

(d)
los planes de trabajo anuales;

(e)
la participación de las PYME.

4.           El Grupo de
Representantes de los Estados también facilitará información a la Empresa Común
BBI y actuará como interfaz de esta en las siguientes materias:

(a)
la situación de los programas de investigación
e innovación de ámbito nacional o regional, y la identificación de los posibles
ámbitos de cooperación, incluida la implantación de las tecnologías
correspondientes;

(b)
medidas específicas adoptadas a escala
nacional o regional respecto de acontecimientos de difusión, talleres técnicos
dedicados y actividades de comunicación.

(c)
medidas específicas adoptadas a escala
nacional y regional relativas a las actividades de implantación relacionadas
con la Iniciativa Tecnológica Conjunta para las Bioindustrias.

5.           El Grupo de
Representantes de los Estados podrá formular por iniciativa propia
recomendaciones dirigidas a la Empresa Común BBI sobre cuestiones técnicas,
administrativas y financieras, en particular cuando estas afecten a intereses
nacionales o regionales.

La Empresa Común BBI informará al Grupo de
Representantes de los Estados del curso que dé a dichas recomendaciones.

6.           El Grupo de
Representantes de los Estados adoptará su propio reglamento interno.

12 –
Fuentes de financiación

1.           La Empresa Común BBI
será financiada conjuntamente por la Unión Europea y los miembros distintos de
la Unión o sus entidades constitutivas por medio de aportaciones financieras
pagadas a plazos y aportaciones consistentes en los costes contraídos por estas
en la ejecución de las acciones indirectas no reembolsadas por la Empresa
Común.

2.           Los gastos
administrativos de la Empresa Común BBI no podrán superar 60 millones EUR y se
sufragarán mediante aportaciones financieras que se dividirán por partes
iguales cada año entre la Unión y los miembros distintos de esta última. Si no
se utiliza la aportación para gastos administrativos, está podrá usarse para
sufragar los gastos de explotación de la Empresa Común BBI.

3.           Los gastos de
funcionamiento de la Empresa Común BBI se sufragarán mediante:

(a)
una aportación financiera de la Unión;

(b)
una aportación financiera de los miembros
distintos de la Unión;

(c)
aportaciones en especie de los miembros
distintos de la Unión o sus entidades constitutivas consistentes en los gastos
contraídos por estas en la ejecución de las acciones indirectas, menos la
aportación de la Empresa Común BBI y cualquier otra aportación de la Unión a
dichos gastos.

4.           La aportación financiera
de los miembros distintos de la Unión a los gastos de explotación mencionados
en el apartado 3, letra b), será de al menos 182,50 millones EUR durante el
período establecido en el artículo 1 del presente Reglamento.

5.           Los recursos de la
empresa común BBI consignados en su presupuesto se compondrán de las siguientes
aportaciones:

(a)
las aportaciones financieras de los miembros a
los gastos administrativos;

(b)
las aportaciones financieras de los miembros a
los gastos de explotación;

(c)
los posibles ingresos generados por la Empresa
Común BBI;

(d)
los demás recursos, ingresos y aportaciones
financieras.

Los intereses devengados por las aportaciones
recibidas por la Empresa Común BBI de sus miembros serán considerados ingresos.

6.           Todos los recursos de la
Empresa Común BBI y sus actividades se dedicarán a la consecución de los
objetivos mencionados en el artículo 2 del presente Reglamento.

7.           La Empresa Común BBI
será propietaria de todos los activos que genere o que le sean transferidos
para la consecución de sus objetivos mencionados en el artículo 2 del presente
Reglamento.

8.           Salvo en caso de
liquidación de la Empresa Común BBI de conformidad con lo dispuesto en la
cláusula 20, los excedentes de ingresos sobre gastos no se pagarán a los
miembros de la Empresa Común BBI.

13 -
Compromisos financieros

Los compromisos financieros de la Empresa
Común BBI no excederán del importe de los recursos financieros disponibles o
comprometidos en su presupuesto por sus miembros.

14 –
Ejercicio financiero

El ejercicio financiero comenzará el 1 de
enero y finalizará el 31 de diciembre del año siguiente.

15 -
Planificación operativa y financiera

1.           El Director Ejecutivo
presentará al Consejo de Administración, para su aprobación, un proyecto de
plan de trabajo anual, que incluirá un plan detallado de las actividades de
investigación e innovación, las actividades administrativas y las estimaciones
de gasto correspondientes para el año siguiente. El proyecto de plan de trabajo
incluirá igualmente el valor estimado de las aportaciones que deban hacerse de
conformidad con la cláusula 12, apartado 3, letra c).

2.           El plan de trabajo anual
para un año determinado se adoptará antes de que finalice el año anterior. El
plan de trabajo anual se hará público.

3.           El Director Ejecutivo
elaborará el proyecto de presupuesto anual para el siguiente ejercicio y lo
presentará al Consejo de Administración para su adopción.

4.           El Consejo de
Administración adoptará el presupuesto anual para un ejercicio determinado
antes de que finalice el ejercicio anterior.

5.           El presupuesto anual se
adaptará para tener en cuenta la cuantía de la aportación de la Unión Europea
que figure en el presupuesto de esta última.

16 – Informes operativos y financieros

1.           El Director Ejecutivo
presentará un informe anual al Consejo de Administración sobre el desempeño de
sus funciones con arreglo al Reglamento Financiero de la Empresa Común BBI.

El Director Ejecutivo presentará a más tardar
el 15 de febrero de cada año al Consejo de Administración, para su aprobación,
un informe anual de actividades sobre los avances realizados por la Empresa
Común BBI durante el año natural anterior, en particular en relación con el
plan de trabajo anual de dicho año. Este informe incluirá, entre otras cosas,
información sobre las siguientes cuestiones:

(a)
las actividades de investigación, innovación y
de otro tipo realizadas y el gasto correspondiente;

(b)
las acciones presentadas, incluyendo un
desglose por tipo de participantes, incluidas las PYME, y por países;

(c)
las acciones seleccionadas para recibir financiación,
incluyendo un desglose por tipo de participantes, incluidas las PYME, y por
países, así como la aportación de la Empresa Común BBI a cada participante y
acción.

2.           Una vez aprobado por el
Consejo de Administración, el informe anual de actividades se hará público.

3.           La Empresa Común BBI
presentará un informe anual a la Comisión de conformidad con el artículo 60,
apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012.

4.           Las cuentas de la
Empresa Común BBI serán examinadas por un organismo de auditoría independiente
con arreglo al artículo 60, apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012.

El Tribunal de Cuentas no examinará las
cuentas de la Empresa Común BBI.

17 –
Auditoría interna

El auditor interno de la Comisión
ejercerá sobre la Empresa Común BBI las mismas competencias que ejerce sobre la
Comisión.

18 –
Responsabilidad de los miembros y seguros

1.           La responsabilidad
financiera de los miembros en lo que respecta a las deudas de la Empresa Común
BBI quedará limitada a las aportaciones que ya se hayan efectuado para sufragar
los gastos administrativos.

2.           La Empresa Común BBI
suscribirá y mantendrá los seguros necesarios.

19 – Conflicto de intereses

1.           La Empresa Común BBI,
sus órganos y personal evitarán cualquier conflicto de intereses en la
realización de sus actividades.

2.           El Consejo de
Administración de la Empresa Común BBI podrá adoptar normas para prevenir y
gestionar los conflictos de intereses de sus miembros, organismos y personal.
Dichas normas incluirán disposiciones para evitar un conflicto de intereses
para los representantes de los miembros que formen parte del Consejo de
Administración.

20 –
Liquidación

1.           La Empresa Común BBI se
liquidará al final del período definido en el artículo 1 del presente
Reglamento.

2.           El procedimiento de
liquidación se activará automáticamente en caso de que la Comisión o todos los
miembros del sector privado se retiren de la Empresa Común BBI.

3.           A efectos del
procedimiento de liquidación de la Empresa Común BBI, el Consejo de
Administración nombrará uno o varios liquidadores, que cumplirán las decisiones
del Consejo de Administración.

4.           En caso de liquidación,
los activos de la Empresa Común BBI se utilizarán para cubrir sus pasivos y los
gastos derivados de la liquidación. En caso de haber excedente, este se
distribuirá entre los miembros existentes en el momento de la liquidación en
proporción a su aportación financiera a la Empresa Común BBI. El excedente que
reciba la Unión se restituirá al presupuesto de esta.

5.           Se establecerá un
procedimiento específico para garantizar la correcta gestión de los acuerdos
celebrados o decisiones adoptadas por la Empresa Común BBI, así como de
cualquier contrato de adquisición cuya duración supere el período de existencia
de la Empresa Común.

FICHA
FINANCIERA LEGISLATIVA

1.           MARCO DE LA
PROPUESTA/INICIATIVA

1.1.        Denominación de la
propuesta/iniciativa

Propuesta de Reglamento del Consejo relativo
a la Empresa Común para las Bioindustrias

1.2.        Ámbito(s) político(s)
afectado(s) en la estructura GPA/PPA[34]

Ámbito de actuación: Horizonte 2020 –
Programa Marco de Investigación e Innovación

Actividad: Retos sociales «Seguridad
alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima, y la
bioeconomía», y liderazgo industrial «Tecnologías facilitadoras esenciales
(BIOKET, por sus siglas en inglés)»

1.3.        Naturaleza de la
propuesta/iniciativa

X       La propuesta/iniciativa se refiere a
una acción nueva

¨      La propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva a raíz
de un proyecto piloto / una acción preparatoria[35]

¨      La propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una
acción existente

¨      La propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada
hacia una nueva acción

1.4.        Objetivo(s)

1.4.1.     Objetivo(s)
estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la
propuesta/iniciativa

Crear la empresa común BBI como nueva forma
de asociación público-privada entre la Comisión y la industria para financiar
la investigación y la innovación.

Organizar convocatorias de propuestas
competitivas, evaluar y seleccionar proyectos en que el sector cofinanciará los
proyectos de investigación colaborativa seleccionados, que serán realizados en
un Estado miembro o en un país asociado a Horizonte 2020, junto con las
universidades, las pequeñas y medianas empresas y otros socios respaldados por
fondos procedentes de la Empresa Común BBI.

1.4.2.     Objetivo(s) específico(s)
y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)

(a)
demostrar tecnologías que den lugar a nuevos
elementos químicos básicos, nuevos materiales y nuevos productos de consumo a
partir de la biomasa europea y que remplacen la necesidad de insumos fósiles;

(b)
desarrollar modelos de negocio que integren a
los agentes económicos a lo largo de toda la cadena del valor, desde los
proveedores de biomasa, pasando por las biorrefinerías, hasta los consumidores
de biomateriales, sustancias químicas y combustibles, incluso por medio de la
creación de nuevas conexiones entre sectores y el apoyo a grupos
intersectoriales; y

(c)
establecer biorrefinerías emblemáticas que
utilicen tecnologías y modelos de negocio para biomateriales, sustancias
químicas y combustibles, y demuestren mejoras de coste y rendimiento a niveles
competitivos con las alternativas fósiles.

Actividad(es)
GPA/PPA afectada(s)

(a)
controlar y llevar un seguimiento de los
aspectos financieros y científicos de los proyectos para los que se haya
suscrito un acuerdo de subvención con la Empresa Común BBI;

(b)
organizar las licitaciones necesarias para el
funcionamiento de la empresa común BBI;

(c)
establecer y aplicar todos los procedimientos
de la Empresa Común BBI;

(d)
organizar las actividades de difusión de la
Empresa Común BBI; y

(e)
Organizar las demás actividades relacionadas
con la Empresa Común BBI.

1.4.3.     Resultado(s) e incidencia
esperados

Especifíquense
los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios /
la población destinataria.

Un aumento significativo de la inversión
privada en investigación con:

–
cinco nuevos módulos para la industria química
para 2020

–
cincuenta nuevos biomateriales para 2020

–
cinco biorrefinerías emblemáticas para 2020

Una reducción del plazo de comercialización
con:

–
treinta nuevos productos de consumo para 2020

–
diez nuevas cadenas del valor de bioproductos
para 2020

–
Una amplia participación de PYME

1.4.4.     Indicadores de resultados
e incidencia

Especifíquense
los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la
propuesta/iniciativa.

Se establecerá una serie de indicadores de
resultados cuantitativos y cualitativos (indicadores de resultados clave) para
el seguimiento de las actividades de la Empresa Común BBI. Estos indicadores de
resultados clave medirán el impacto de la Empresa Común en la competitividad de
la UE y el entorno de investigación de las bioindustrias y energías renovables.
Los indicadores cuantitativos se analizarán a gran escala, de una forma
comparativa y sistemática, mientras que el enfoque cualitativo incluirá el
estudio de casos concretos y auditorías técnicas. Los indicadores de resultados
clave se deberán evaluarse respecto al punto de partida de la situación en los
años anteriores al inicio de la Empresa Común para ayudar a evaluar los efectos
adicionales durante su existencia.

Los avances de la Empresa Común serán objeto
de un seguimiento continuo a través de una serie de indicadores objetivos, entre
ellos:

–
seguimiento de la aportación pública
(comunitaria o no) y privada de fondos;

–
seguimiento de la adicionalidad;

–
selección de proyectos y asignación de fondos;

–
seguimiento técnico, para el que se utilizarán
a lo largo del programa unos indicadores de avance específicos y bien
determinados;

–
cumplimiento de la planificación temporal;

–
seguimiento cuantificado de la penetración en
el mercado en sectores diana;

–
nivel de participación de las PYME y de los
nuevos Estados miembros;

–
indicadores de sostenibilidad.

A medio período, la Empresa Común será
evaluada por expertos independientes designados por la Comisión. La evaluación
analizará la calidad y eficiencia de la Empresa Común y el avance hacia la
consecución de sus objetivos, y hará recomendaciones de posibles reajustes del
programa y, si procede, para una eventual estrategia de salida.

1.5.        Justificación de la
propuesta/iniciativa

1.5.1.     Necesidad(es) que debe(n)
satisfacerse a corto o largo plazo

Crear la Empresa Común como nueva estructura
de asociación entre la Comisión y la industria para financiar la investigación
y la innovación.

Organizar convocatorias de propuestas
competitivas, evaluar y seleccionar proyectos en que el sector cofinanciará los
proyectos de investigación colaborativa seleccionados.

Controlar y llevar un seguimiento de los
aspectos financieros y científicos de los proyectos para los que se haya
suscrito un acuerdo de subvención con la Empresa Común BBI.

Definir y aplicar todos los procedimientos
relacionados con la Empresa Común BBI, incluida la auditoría financiera.

Organizar las actividades de difusión de la
Empresa Común BBI.

Organizar las demás actividades relacionadas
con la Empresa Común BBI.

1.5.2.     Valor añadido de la
intervención de la Unión Europea

Un enfoque coordinado a escala de la UE
también es importante para el desarrollo de las bioindustrias, ya que la
creación de sus cadenas del valor requiere establecer vínculos entre las partes
interesadas de zonas con grandes sectores agrícolas y forestales, y las partes
interesadas con una sólida base tecnológica e industrial. Estas pueden no estar
situadas en la misma región o Estado miembro, lo que puede complicar aún más un
escenario ya de por sí complejo.

1.5.3.     Principales conclusiones
extraídas de experiencias similares anteriores

Varias iniciativas a pequeña escala
realizadas por los Estados miembros o sus regiones han reconocido que el éxito
del desarrollo de la bioeconomía depende en gran parte de una cooperación
transnacional eficaz. Este hecho se refleja en el creciente número de
colaboraciones entre grupos nacionales y regionales de la bioeconomía, como por
ejemplo, entre IAR y Wagralim, o CLIB2021 y BE-BASIC. Aunque estas
colaboraciones entre regiones y grupos parecen prometedoras a primera vista, a
menudo se ven afectadas por las diferencias en la cuantía de la financiación y
las normas financieras.

1.5.4.     Compatibilidad y posibles
sinergias con otros instrumentos apropiados

Puede existir compatibilidad en las
orientaciones de Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales para prestar apoyo a
actividades de IDT, en particular en el ámbito de la innovación. Es necesario
tener en cuenta las diferencias entre los nuevos marcos legales, los mecanismos
de programación y los enfoques en materia de participación. Podrían existir sinergias
entre las acciones de financiación de Horizonte 2020 y los fondos de los
Estados miembros y sus regiones. Puesto que la APP es un facilitador clave para
establecer un nexo entre las actividades de investigación e innovación, y los
grupos regionales organizados en el marco de la Estrategia de Especialización
Inteligente, puede desempeñar un papel decisivo para facilitar la combinación
de estas fuentes de financiación y aumentar la eficiencia de las medidas.
Asimismo, pueden considerarse las sinergias para acceder a nuevos instrumentos
financieros como el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)
del BEI, para la implantación.

1.6.        Duración e incidencia
financiera

X       Propuesta/iniciativa de duración
limitada

X       Propuesta/iniciativa en vigor desde
el 1.1.2014 hasta el 31.12.2024.

X       Incidencia financiera del 1.1.2014 al
31.12.2020 de los créditos de compromiso

X       Incidencia financiera del 1.1.2014 al
31.12.2024 de los créditos de pago

¨      Propuesta/iniciativa de duración ilimitada

Ejecución: fase de puesta en marcha desde
AAAA hasta AAAA,

y pleno funcionamiento a partir de la última
fecha.

1.7.        Modo(s) de gestión
previsto(s)[36]

¨      Gestión directa por la Comisión a través de:

¨      Agencias ejecutivas

¨      Gestión compartida con los Estados miembros:

X       Gestión indirecta mediante la
delegación de tareas de ejecución del presupuesto a:

¨      Organizaciones internacionales y sus agencias
(especifíquese);

¨      Banco Europeo de Inversiones;

X       Organismos mencionados en el artículo
209 del Reglamento Financiero;

¨      Organismos de Derecho público;

¨      Organismos de Derecho privado investidos de una misión de
servicio público, en la medida en que presenten garantías financieras
suficientes;

¨      Organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que
se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que
presenten garantías financieras suficientes;

¨      Personas a quienes se haya encomendado la ejecución de
acciones específicas en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del
TUE, y que estén identificadas en el acto de base.

2.           MEDIDAS DE GESTIÓN

2.1.        Disposiciones en materia
de seguimiento e informes

Especifíquense la
frecuencia y las condiciones.

El seguimiento de la Empresa Común BBI se
realizará mediante contactos con intermediarios y como se establece en los
artículos 6 y 16 de los Estatutos.

2.2.        Sistema de gestión y de
control

2.2.1.     Marco de control interno

La Comisión, a través del ordenador delegado, velará por que las
normas aplicables a la Empresa Común de la ITC BBI sean plenamente compatibles
con lo dispuesto en los artículos 60 y 61 del Reglamento Financiero. Las
medidas en materia de seguimiento, incluido el de los miembros del Consejo de
Administración y de la Empresa Común de la ITC BBI, y las medidas en materia de
información, permitirán que los servicios de la Comisión puedan cumplir sus
obligaciones de rendición de cuentas tanto ante el Colegio de Comisarios como
ante la Autoridad Presupuestaria.

El marco de control interno para la Empresa Común de la ITC BBI se
basará en:

- la aplicación de normas de control interno que ofrezcan
garantías al menos equivalentes a las de la Comisión;

- procedimientos para seleccionar los mejores proyectos mediante
una evaluación independiente y para traducirlos en instrumentos legales;

- la gestión de proyectos y de contratos durante todo el ciclo de
vida de cada proyecto;

- controles ex ante del 100 % de las solicitudes,
incluida la recepción de los certificados de auditoría y la certificación ex ante
de las metodologías de costes;

- auditorías ex post de una muestra de las solicitudes como
parte de las auditorías ex post de Horizonte 2020;

- y la evaluación científica de los resultados de los proyectos.

Se adoptarán diversas medidas para mitigar el riesgo inherente de
conflicto de intereses dentro de la Empresa Común y la Iniciativa Tecnológica
Conjunta para las Bioindustrias, en particular votos equitativos para la
Comisión y los socios industriales en el Consejo de Administración, la
selección del Director por parte del Consejo de Administración a propuesta de
la Comisión, la independencia del personal, las evaluaciones realizadas por
expertos independientes basadas en criterios de selección públicos junto con
mecanismos de recurso, y la plena declaración de todos los intereses. El establecimiento
de valores éticos e institucionales será una de las funciones clave de la
Empresa Común de la ITC, y será objeto de seguimiento por parte de la Comisión.

2.2.2.     Costes y beneficios de
los controles

El auditor interno de la Comisión ejercerá sobre la Empresa Común
BBI las mismas competencias que ejerce sobre la Comisión. Además, el Consejo de
Administración podrá disponer, según proceda, la creación de una capacidad de
auditoría interna de la Empresa Común. El Director Ejecutivo de la Empresa
Común de la ITC BBI, en su calidad de ordenador, deberá introducir un sistema
eficiente de control y gestión internos. Asimismo, deberá informar a la
Comisión sobre el marco de control interno que haya adoptado.

La Comisión hará un seguimiento del riesgo de incumplimiento a
través del sistema de información que elaborará, así como mediante el
seguimiento de los resultados de las auditorías ex post de los
perceptores de fondos de la UE procedentes de la ITC BBI, como parte de las
auditorías ex post de todo Horizonte 2020.

El sistema de control que se establezca deberá tener en cuenta la
convicción existente entre los perceptores de fondos de la UE y la autoridad
legislativa de que la carga necesaria para que el control alcance un límite de
error del 2 % resulta excesiva. Se corre así el riesgo de reducir el
atractivo del programa de investigación de la Unión y, por ende, afectar
negativamente a las actividades de investigación e innovación de la Unión.

El Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011 llegó a la conclusión
de que «es de capital importancia que se simplifiquen los instrumentos de la UE
destinados al fomento de la I+D+i, a fin de facilitar su aprovechamiento por
los mejores científicos y las empresas más innovadoras; para ello es
importante, en particular, que las instituciones pertinentes lleguen a un
acuerdo sobre un nuevo equilibrio entre confianza y control y entre asunción y
evitación de riesgos» (véase EUCO 2.1.2011 REV1, Bruselas, 8 de marzo de 2011).

El Parlamento Europeo, en su Resolución de 11 de noviembre de 2010
(P7\_TA (2010) 0401) sobre la simplificación de la ejecución de los Programas
Marco de investigación, admite expresamente un mayor riesgo de errores en la
financiación de la investigación y «expresa su preocupación por el hecho de que
el sistema actual y la gestión práctica del 7º PM se orienten
excesivamente en el control, lo que desemboca en el desaprovechamiento de
recursos, una menor participación y unos panoramas de investigación menos
atractivos; toma nota con preocupación de que el actual sistema de gestión con
"tolerancia cero al riesgo" parece servir más para evitar que para
gestionar los riesgos».

Por ello, las partes interesadas y las instituciones aceptan que
es necesario tomar en consideración todos los objetivos e intereses, en particular
el éxito de la política de investigación, la competitividad internacional y la
excelencia científica, junto con la tasa de error. Al mismo tiempo, existe una
clara necesidad de gestionar el presupuesto de forma eficaz y efectiva, y de
prevenir el fraude y el derroche.

Como ya se ha indicado, la Comisión hará un seguimiento del riesgo
de incumplimiento a través del sistema de información que elaborará, así como
mediante el seguimiento de los resultados de las auditorías ex post de los
perceptores de fondos de la UE procedentes de la Empresa Común de la ITC BBI,
como parte de las auditorías ex post de todo Horizonte 2020.

2.2.3.     Nivel esperado del riesgo
de no conformidad

Como señala la Comisión en la Ficha financiera legislativa del
Programa Marco Horizonte 2020, el objetivo en última instancia sigue siendo
alcanzar una tasa de error residual inferior al 2 % del gasto total a lo
largo de la vida del programa y, a tal fin, ha introducido diversas medidas de
simplificación. Sin embargo, es necesario tener en cuenta los demás objetivos
que se mencionan más arriba, así como los costes de los controles.

Puesto que las normas de participación en la Empresa Común de la
ITC BBI son esencialmente las mismas que las que usará la Comisión y con una
población de beneficiarios que tiene un perfil de riesgo similar a los de la
Comisión, cabe esperar que el nivel de error sea similar al establecido por la
Comisión para Horizonte 2020, es decir, un nivel que ofrezca una garantía
razonable de que el riesgo de error anual a lo largo del período plurianual de
gasto se sitúa entre el 2 % y el 5 %, con el objetivo en última
instancia de alcanzar un nivel de error residual tan próximo como sea posible
al 2 % al final de los programas plurianuales, una vez se haya tenido en
cuenta la incidencia financiera de todas las auditorías, y las medidas de
corrección y recuperación.

Para más información sobre la tasa de error prevista para los
participantes, véase la ficha financiera legislativa del Programa Marco
Horizonte 2020.

2.3.        Medidas de prevención
del fraude y de las irregularidades

La Comisión velará por que la Empresa Común de la ITC BBI aplique
procedimientos para luchar contra el fraude en todas las fases del proceso de
gestión. Las propuestas de Horizonte 2020 han sido sometidas a un blindaje
contra el fraude y a una evaluación de su impacto. El conjunto de medidas
propuesto debería tener un impacto positivo en la lucha contra el fraude, en
especial por el mayor hincapié que se hace en la auditoría basada en el riesgo y
el refuerzo de la evaluación y el control científicos.

La Comisión velará por que se adopten las medidas necesarias para
garantizar que, cuando se realicen las acciones financiadas en el marco del
presente Reglamento, los intereses financieros de la Unión queden protegidos
mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y
cualquier otra actividad ilegal, mediante la realización de controles efectivos
y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de las cantidades abonadas
indebidamente y, cuando proceda, la imposición de sanciones efectivas,
proporcionadas y disuasorias.

La Comisión velará por que exista una sólida cooperación entre sus
servicios y la Empresa Común de la ITC BBI en lo relativo a la lucha contra el fraude
y las irregularidades.

El Tribunal de Cuentas tendrá la facultad de auditar sobre
documentos y sobre el terreno a todos los beneficiarios de subvenciones,
contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos de la Unión en el
marco del programa.

La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar
controles y verificaciones in situ de los operadores económicos afectados
directa o indirectamente por dicha financiación de conformidad con los
procedimientos previstos en el Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96, con
vistas a establecer cualquier posible fraude, corrupción u otra actividad
ilegal que ataña a los intereses financieros de la Unión en relación con un
convenio o decisión de subvención o con un contrato relativo a la financiación
de la Unión.     
3.           INCIDENCIA
FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

3.1.        Rúbrica(s)
del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos
afectada(s)

·
Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

En el orden de las rúbricas del marco financiero
plurianual y las líneas presupuestarias.

Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución

Rúbrica 1A – Competitividad para el crecimiento y el empleo || Disoc. / no disoc. || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento Financiero

1A || 08 02 07 32 - Retos sociales – Iniciativa Tecnológica Conjunta BBI || Disoc. || SÍ || SÍ || SÍ || SÍ

Los créditos de compromiso y de pago del
presupuesto anual de la Empresa Común BBI serán financiados por:

- 08.020201 Liderazgo en nanotecnologías,
materiales avanzados, biotecnología y fabricación y procesamiento avanzados: 15 %

- 08.020302 Mejorar la seguridad
alimentaria, desarrollar la agricultura sostenible, investigación marina y
marítima, y la bioeconomía: 85 %

La aportación financiera anual de cada
línea presupuestaria se indica en el cuadro que sigue a continuación.

En millones EUR
(al tercer decimal)

Línea presupuestaria || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || total

08.020201 Liderazgo en nanotecnologías, materiales avanzados, biotecnología y fabricación y procesamiento avanzados || 7,793 || 30,314 || 24,411 || 20,768 || 21, 318 || 21,529 || 23,867 || 150,000

08.020302 Mejorar la seguridad alimentaria, desarrollar la agricultura sostenible, investigación marina y marítima, y la bioeconomía || 44,162 || 171,782 || 138,332 || 117,685 || 120,803 || 121,998 || 135,238 || 850,000

Total || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 1,000,000

3.2.        Incidencia estimada en
los gastos

3.2.1.     Resumen de la incidencia
estimada en los gastos

Rúbrica del marco financiero plurianual: || 1A || Rúbrica 1A – Competitividad para el crecimiento y el empleo Línea presupuestaria: 08 02 07 32 – Retos sociales – Iniciativa Tecnológica Conjunta BBI

En millones EUR (al
tercer decimal)

Empresa Común BBI || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Año 2021 a 2024 || TOTAL

Título 1 - Gastos de personal || Compromisos || (1) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 3,745 || 0 || 7,632

Pagos || (2) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 0,719 || 3,026 || 7,632

Título 2 - Gastos en infraestructuras y gastos de funcionamiento || Compromisos || (1a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 2,36 || 0 || 12,368

Pagos || (2a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 1,292 || 1,068 || 12,368

Título 3 - Gastos de funcionamiento || Compromisos || (3a) || 50,000 || 200,000 || 160,500 || 136,000 || 139,500 || 141,000 || 153,000 || 0 || 980,000

Pagos || (3b) || 0 || 130,000 || 94,660 || 95,680 || 106,996 || 119,776 || 216,444 || 216,444 || 980,000

TOTAL de créditos  para la Empresa Común BBI || Compromisos || =1+1a +3a || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 0 || 1 000,000

Pagos || =2+2a +3b || 1,955 || 132,096 || 96,903 || 98,133 || 109,617 || 122,303 || 218,455 || 220,538 || 1 000,000

La Empresa Común BBI se basará en el
reparto de gastos con la industria.

Rúbrica del marco financiero plurianual: || 1A || Gastos administrativos

|| || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Años 2021-2024 || TOTAL

DG: RTD || ||

Ÿ Recursos humanos || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917

Ÿ Otros gastos administrativos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

TOTAL DG RTD || Créditos || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917

TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 1A del marco financiero plurianual || (Total de los compromisos = total de los pagos) || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917

|| || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Años 2021-2024 || TOTAL

TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 52,348 || 202,496 || 163,151 || 138,870 || 142,546 || 143,960 || 159,546 || || 1 002,917

Pagos || 2,348 || 132,496 || 97,311 || 98,550 || 110,042 || 122,736 || 218,896 || 220,538 || 1 002,917

3.2.2.     Incidencia estimada en
los créditos de la Empresa Común BBI

¨         La
propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones

X         La propuesta/iniciativa exige
la utilización de créditos de operaciones, tal como se describe a continuación:

Indíquense los objetivos y los resultados ò || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020-2024 || total

|| || || ||

Tipo[37] || Coste medio || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || costes ||

OBJETIVO ESPECÍFICO n° 1[38] Extender y validar a escala de demostración componentes básicos completamente nuevos para la industria química || || || || || || || || || || || || || || ||

- Resultado: Cinco nuevos componentes básicos para la industria química || Componentes básicos || 30,000 || || 22,000 || || 75,000 || || 57,500 || || 52,000 || || 50,000 || || 50,000 || || 83,000 || 389,500

Subtotal para el objetivo específico nº 1 || || 22,000 || || 75,000 || || 57,500 || || 52,000 || || 50,000 || || 50,000 || || 83,000 || 389,500

OBJETIVO ESPECÍFICO n° 2 Desarrollar nuevos biomateriales || || || || || || || || || || || || || || ||

- Resultado Cincuenta nuevos biomateriales || Biomateriales || 2,500 || || 9,000 || || 35,000 || || 36,500 || || 24,000 || || 27,000 || || 29,500 || || 36,000 || 197,000

Subtotal para el objetivo específico nº 2 || || 9,000 || || 35,000 || || 36,500 || || 24,000 || || 27,000 || || 29,500 || || 36,000 || 197,000

OBJETIVO ESPECÍFICO n° 3 Presentar nuevos productos de consumo próximos al mercado || || || || || || || || || || || || || || ||

- Resultado: Treinta nuevos productos de consumo || Resultados || 2,500 || || 10,000 || || 21,500 || || 21,500 || || 15,500 || || 17,500 || || 19,000 || || 31,500 || 136,500

Subtotal para el objetivo específico nº 3 || || 10,000 || || 21,500 || || 21,500 || || 15,500 || || 17,500 || || 19,000 || || 31,500 || 136,500

OBJETIVO ESPECÍFICO n° 4 Crear biorrefinerías emblemáticas || || || || || || || || || || || || || || ||

- Resultado: Cinco biorrefinerías emblemáticas || refinerías || 25,000 || || 19,000 || || 70,000 || || 47,000 || || 51,000 || || 53,000 || || 51,000 || || 65,000 || 356,000 ||

Subtotal para el objetivo específico nº 4 || || 19,000 || || 70,000 || || 47,000 || || 51,000 || || 53,000 || || 51,000 || || 65,000 || 356,000 ||

OBJETIVO ESPECÍFICO n° 5 Crear nuevas cadenas del valor de bioproductos || || || || || || || || || || || || || || ||

- Resultado: Diez nuevas cadenas del valor de bioproductos || Cadenas del valor de bioproductos || 4,000 || || 7,500 || || 16,000 || || 15,500 || || 11,000 || || 9,500 || || 9,000 || || 15,000 || 83,500 ||

Subtotal para el objetivo específico nº 5 || || 7,500 || || 16,000 || || 15,500 || || 11,000 || || 9,500 || || 9,000 || || 15,000 || 83,500 ||

|| || || || || || || || || || || || || || ||

COSTE TOTAL || 67,500 || 217,500 || 178,000 || 153,500 || 157,000 || 158,500 || 230,500 || 1 162,500 ||

La aportación de la EU a los gastos de
explotación se eleva a 980 millones EUR.

3.2.3.     Incidencia estimada en
los recursos humanos

3.2.3.1.  Resumen de la Empresa
Común BBI

¨         La propuesta/iniciativa no exige la utilización de
créditos administrativos

X La propuesta/iniciativa exige la
utilización de créditos administrativos, tal como se describe a continuación:

Efectivos (en
ETC)[39]

|| Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Año 2021 || Año 2022 || Año 2023 || Año 2024\*

Funcionarios (categorías AD) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2

Funcionarios (categorías AST) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2

Agentes contractuales || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18

Agentes temporales ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || ||   || ||

Expertos nacionales en comisión de servicio || || || || || || || || || || ||

TOTAL || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22

\* En caso de no renovación de la ITC, el personal
disminuiría en consecuencia durante el período de supresión gradual (después de
2020), teniendo en cuenta los compromisos financieros. Este cuadro representa
los valores máximos.

En millones EUR (al tercer decimal)

|| Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Año 2021 || Año 2022 || Año 2023 || Año 2024

Funcionarios (categorías AD) || 0.216 || 0.220 || 0.224 || 0.229 || 0.233 || 0.238 || 0.243 || 0.247 || 0.252 || 0.257 || 0.263

Funcionarios (categorías AST) || 0.216 || 0.220 || 0.224 || 0.229 || 0.233 || 0.238 || 0.243 || 0.247 || 0.252 || 0.257 || 0.263

Agentes contractuales || 0.564 || 0.863 || 0.880 || 0.898 || 0.916 || 0.934 || 0.953 || 0.972 || 0.991 || 1.011 || 1.031

Agentes temporales || || || || || || || || || || ||

Expertos nacionales en comisión de servicio || || || || || || || || || || ||

TOTAL || 0.996 || 1.303 || 1.328 || 1.356 || 1.382 || 1.410 || 1.439 || 1.466 || 1.495 || 1.525 || 1.557

3.2.3.2.  Necesidades estimadas de
recursos humanos para la DG de tutela (DG RTD)

-           La propuesta/iniciativa no
exige la utilización de recursos humanos

X         La propuesta/iniciativa exige
la utilización de recursos humanos, tal como se describe a continuación:

Estimación que debe expresarse en números

|| Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020\*

Ÿ Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales)

XX 01 01 01 (Sede y oficinas de representación de la Comisión) || || || || || || ||

XX 01 01 02 (Delegaciones) || || || || || || ||

08 01 05 01 (Investigación indirecta) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3

10 01 05 01 (Investigación directa) || || || || || || ||

Ÿ Personal externo (Equivalente a Tiempo Completo – ETC)[40]

XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación global) || || || || || || ||

XX 01 02 02 (AC, AL, ENCS, INT y JED en las delegaciones) || || || || || || ||

XX 01 04 aa[41] || - en la sede[42] || || || || || || ||

- en las delegaciones || || || || || || ||

XX 01 05 02 (AC, ENCS, INT - investigación indirecta) || || || || || || ||

10 01 05 02 (AC, ENCS, INT - investigación directa) || || || || || || ||

Otras líneas presupuestarias (especifíquense) || || || || || || ||

TOTAL || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3

\* La plantilla para el período a partir de 2020 se decidirá
posteriormente.

Las necesidades en materia de recursos
humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción
y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará en caso necesario con
cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco
del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios
existentes.

Descripción de
las tareas que deben llevarse a cabo:

Funcionarios y agentes temporales || Descritos en las cláusulas 4 y 6 de los Estatutos de la Empresa Común BBI

Personal externo || No aplicable

En el anexo, sección 3, debe incluirse
una descripción del cálculo del coste de las unidades ETC.

Necesidades estimadas de recursos humanos para la Empresa Común
BBI[43]

¨         La propuesta/iniciativa no exige la utilización de
recursos humanos

X         La propuesta/iniciativa exige
la utilización de recursos humanos, tal como se describe a continuación:

a. Necesidades estimadas de recursos
humanos que deberán financiarse con créditos del marco financiero plurianual
2014-2020

Estimación que debe expresarse en números

|| Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020\*

Ÿ Empleos de plantilla (agentes temporales)

|| || || || || || ||

  08 02 07 32 – Retos sociales – Iniciativa Tecnológica Conjunta BBI || ||   ||   ||   ||   ||   ||

Funcionarios (categorías AD) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2

Funcionarios (categorías AST) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2

Ÿ Personal externo (Equivalente a Tiempo Completo – EJC)[44]

08 02 07 32 – Retos sociales – Iniciativa Tecnológica Conjunta BBI || || || || || || ||

AT || || || || || || ||

AC || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18

ENCS || || || || || || ||

INT || || || || || || ||

TOTAL || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22

\* véanse en el
cuadro 3.2.3.1 los valores correspondientes a 2021-2024

Descripción de
las tareas que deben llevarse a cabo:

Funcionarios y agentes temporales || Descritos en las cláusulas 4 y 6 de los Estatutos de la Empresa Común BBI

Personal externo || Descritos en las cláusulas 4 y 6 de los Estatutos de la Empresa Común BBI

En el anexo, sección 3, debe incluirse
una descripción del cálculo del coste de las unidades ETC.

3.2.4.     Compatibilidad con el
marco financiero plurianual vigente

X         La propuesta/iniciativa es
compatible con el actual marco financiero plurianual (MFP 2014-2020).

¨         La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la
rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.

Explíquese la reprogramación requerida,
precisando las líneas presupuestarias afectadas y los importes
correspondientes.

¨         La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del
Instrumento de Flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual[45].

Explíquese qué es lo que se requiere,
precisando las rúbricas y líneas presupuestarias afectadas y los importes
correspondientes.

3.2.5.     Contribución de terceros

¨ La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros

X La propuesta/iniciativa prevé la
cofinanciación que se estima a continuación:

Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

|| Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020-2024 || Total

Especifíquese el organismo de cofinanciación – aportaciones en efectivo a los gastos administrativos || 1,955 || 2,096 || 2,243 || 2,453 || 2,621 || 2,527 || 6,105 || 20,000

Especifíquese el organismo de cofinanciación – aportaciones en efectivo a los gastos de explotación\* || 17,500 || 17,500 || 17,500 || 17,500 || 17,500 || 17,500 || 77,500 || 182,500

TOTAL de los créditos cofinanciados || 19,455 || 19,596 || 19,743 || 19,953 || 20,121 || 20,027 || 83,605 || 202,500

Las aportaciones en efectivo incluirán
como mínimo 182,5 millones EUR de la industria para gastos de explotación.

La
aportación total de los miembros distintos de la Unión se establece en el
artículo 4 del Reglamento del Consejo por el que se crea la Empresa Común BBI.

3.3.        Incidencia estimada en
los ingresos

X         La propuesta/iniciativa no
tiene incidencia financiera en los ingresos.

[1]               COM(2012) 79.

[2]               DG REGIO (2012): Connecting Smart and Sustainable
Growth through Smart Specialisation: A practical guide for ERDF managing
authorities.

[3]               COM(2012) 60.

[4]               COM(2012) 582.

[5]               COM(2013) […].

[6]               CDR 1112-2012.

[7]               El estudio (cuya publicación está prevista para
finales de 2013) explora si los consumidores pueden elegir con conocimiento de
causa, analizando su capacidad de comprensión y la transparencia de la
información. Se espera que genere recomendaciones para mejorar y armonizar en
los Estados miembros de la UE el etiquetado del combustible en las gasolineras.
El estudio también aborda la cuestión de la disponibilidad de diversos
combustibles y minoristas, y los precios al por menor.

[8]               COM(2012) 60 y SWD(2012) 11.

[9]               OCDE (2009): The bioeconomy to 2030: Designing
a Policy Agenda.

[10]             Festel, G. (2011): Presentación realizada en el
Cuarto Foro Europeo de Biotecnología Industrial y Bioeconomía, Ámsterdam,
20.10.2011.

[11]             WEF (2010): The future of Industrial Biorefineries.

[12]             OCDE (2009): The bioeconomy to 2030: Designing
a Policy Agenda.

[13]             COM(2012) 582.

[14]             Bloomberg New Energy Finance (2010) Next-generation
ethanol and biochemicals: What's in it for Europe.

[15]             A precios corrientes.

[16]             DO … [Dictamen del PE].

[17]             DO … [Dictamen del CESE].

[18]             DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.

[19]             DO L 400 de 30.12.2006, p. 86.

[20]             DO … [PM H2020].

[21]             DO … [PE H2020].

[22]             COM(2010) 2020 final.

[23]             COM(2012) 60.

[24]             COM(2012) 582 final.

[25]             COM(2007) 860 final.

[26]             DO … [RdP H2020].

[27]             DO L 362 de 31.12.2012, p. 1.

[28]             DO L 298 de 26.10.2012, p.1.

[29]             DO 56 de 4.3.1968, p. 1.

[30]             DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

[31]             DO L 292 de 15.11.1996, pp. 2-5.

[32]             DO L 136 de 31.5.1999, p. 15.

[33]             DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

[34]             GPA: gestión por actividades. PPA: presupuestación
por actividades.

[35]             Tal como se contempla en el artículo 54, apartado 2,
letra a) o b), del Reglamento Financiero.

[36]             Las explicaciones sobre los modos de gestión y las
referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag\_en.html

[37]             Los resultados son los productos y servicios que van
a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes
financiados, número de kilómetros de carreteras construidos, etc.).

[38]             Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s)
específico(s) …»

[39]             En el caso de entidades APP con arreglo al artículo
209 del Reglamento Financiero, este cuadro se incluye únicamente con fines informativos.

[40]             AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS =
experto nacional en comisión de servicios. INT = personal de empresas de
trabajo temporal («intérimaires»);

[41]             Por debajo del límite de personal externo con cargo a
créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).-

[42]             Principalmente para los Fondos Estructurales, el
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo de Pesca
(FEP).

[43]             En el caso de las entidades APP con arreglo al
artículo 209 del Reglamento Financiero, esta sección se incluye únicamente con
fines informativos.

[44]             AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS =
experto nacional en comisión de servicios. INT = personal de empresas de
trabajo temporal («intérimaires»);

[45]             Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

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