Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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# 52007IP0076

**Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de marzo de 2007, sobre la construcción de la zona de libre comercio euromediterránea (2006/2173(INI))** 
  
*Diario Oficial n° 301 E de 13/12/2007 p. 0210 - 0224*

  

P6\_TA(2007)0076

Construcción de la zona de libre comercio euromediterránea

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de marzo de 2007, sobre la construcción de la zona de libre comercio euromediterránea (2006/2173(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vista la Declaración de Barcelona, de 28 de noviembre de 1995, que estableció una asociación entre la Unión Europea y los países del Sur y el Este del Mediterráneo (PSEM), así como el programa de trabajo adoptado en esta conferencia,

- Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2005, sobre el Proceso de Barcelona renovado [1],

- Vistos la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 12 de abril de 2005, titulada "Décimo aniversario de la asociación euromediterránea: Programa de trabajo para afrontar los retos de los cinco próximos años" (COM(2005) 0139) y sus anexos, (SEC(2005) 0482 y SEC(2005) 0483),

- Vistos la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2003, titulada "Una Europa más amplia. Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa" (COM(2003) 0104), su Documento de estrategia sobre la Política Europea de Vecindad (PEV), de 12 de mayo de 2004, (COM(2004) 0373), su Comunicación al Consejo, de 9 de diciembre de 2004, sobre sus propuestas de planes de acción con arreglo a la PEV (COM(2004) 0795), los planes de acción para Israel, Jordania, Marruecos, la Autoridad Palestina, Túnez y el Líbano, y el Reglamento (CE) no 1638/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) [2],

- Vistas las conclusiones de las conferencias ministeriales euromediterráneas y de las conferencias ministeriales sectoriales que se han celebrado desde el lanzamiento del Proceso de Barcelona, en particular, las conclusiones de la VII Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, celebrada los días 30 y 31 de mayo de 2005 en Luxemburgo,

- Vistos los acuerdos de asociación euromediterráneos entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Túnez [3], Israel [4], Marruecos [5], Jordania [6], Egipto [7], el Líbano [8] y Argelia [9], por otra, y el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) (actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza) [10]; vista la Decisión no 1/95 del Consejo de Asociación CE-Turquía, de 22 de diciembre de 1995, relativa al establecimiento de la fase final de la unión aduanera (96/142/CE) [11],

- Visto el Acuerdo de libre comercio, conocido como Acuerdo de Agadir, firmado el 25 de febrero de 2004 por Jordania, Egipto, Túnez y Marruecos,

- Vista la Asociación Estratégica para el Mediterráneo y Oriente Próximo, adoptada por el Consejo Europeo en junio de 2004,

- Vistos el Documento de Estrategia Regional de Asociación 2002-2006 y el Programa Indicativo Regional 2005-2006 de la Asociación Euromediterránea MEDA,

- Visto el estudio de impacto de sostenibilidad de la zona de libre comercio (ZLC) euromediterránea, elaborado por el Institute for Development Policy de la Universidad de Manchester,

- Vista su Resolución, de 17 de noviembre de 1995, sobre las relaciones económicas y comerciales entre la UE y los países de la cuenca mediterránea [12],

- Vista su Resolución, de 30 de marzo de 2000, sobre política mediterránea [13],

- Vistas las Conclusiones y las Recomendaciones (incluido el programa de trabajo quinquenal preparado por la Comisión) de la Cumbre de Barcelona de los días 27 y 28 de noviembre de 2005,

- Vista la Resolución, de 11 de mayo de 2006, de la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros, Sociales y de Educación de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea (APEM) sobre las condiciones para la transformación del Fondo Euromediterráneo de Inversión y Asociación (FEMIP) en Banco Euromediterráneo de Inversión y Desarrollo,

- Vistos los trabajos de la APEM,

- Vista su Posición, de 14 de diciembre de 2004, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las medidas de acompañamiento financieras y técnicas (MEDA) de las reformas de las estructuras económicas y sociales en el marco de la colaboración euromediterránea (versión codificada) [14],

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0468/2006),

A. Considerando que la Conferencia de Barcelona de los días 27 y 28 de noviembre de 1995 alumbró un proyecto muy ambicioso y único en su género, a saber, la creación de nuevos y más estrechos vínculos políticos, económicos, sociales y culturales entre el Norte y el Sur del Mediterráneo; considerando asimismo que este proyecto ha permitido progresos importantes en la región, pero que dista de estar acabado,

B. Considerando que entretanto han cambiado radicalmente las condiciones políticas (Acuerdos de Oslo) que favorecieron el nacimiento del Proceso de Barcelona, y que hay más incertidumbre que nunca en cuanto a la perspectiva de una acuerdo de paz en Oriente Próximo,

C. Considerando que tanto a la UE como a los Estados miembros les interesa que la zona mediterránea se desarrolle en un espacio económico y social integrado, beneficioso para ambos,

D. Considerando que el fuerte crecimiento demográfico de los PSEM requiere aplicar políticas y acciones, tanto económicas como sociales, sin mayor demora,

E. Considerando que redunda en interés común de los PSEM y de la UE reducir la tasa de desempleo en la región y ofrecer perspectivas de vida decentes a la población, en particular a los jóvenes y a la población rural, siendo necesaria la creación de 35 millones de nuevos empleos entre 2000 y 2015, simplemente para mantener las tasas de desempleo en su nivel actual,

F. Considerando que las economías de los PSEM son muy dependientes de sus intercambios exteriores y que el total de sus exportaciones e importaciones corresponde a aproximadamente dos tercios de su PIB; considerando que una parte sustancial de estos flujos comerciales se dirige hacia la UE aunque sólo representa un 4% del comercio extracomunitario; considerando que la estructura de las exportaciones de los PSEM está muy poco diversificada y que éstos siguen especializados en sectores que contribuyen escasamente al crecimiento,

G. Considerando que en comparación con otras zonas económicas, en particular, los países del Sudeste asiático, los PSEM han perdido posiciones importantes en términos de competitividad relativa, desarrollo industrial y perspectivas de desarrollo social; considerando que la cuota de los PSEM en el comercio mundial se ha reducido sensiblemente desde 1980, a pesar de un crecimiento económico relativamente constante; considerando que esta evolución debe ser motivo de preocupación para la UE y su PEV, en particular, por los efectos de este fenómeno en la estabilidad social y política en sus fronteras,

H. Considerando que, en el aspecto comercial, la estructura de los intercambios entre la UE y los PSEM ha evolucionado poco desde el inicio del Proceso de Barcelona, y que la firma de los acuerdos de asociación aún no ha producido todos los resultados esperados,

I. Considerando la necesidad de crear una ZLC orientada a la erradicación de la pobreza, la consecución del pleno empleo, el fortalecimiento de la democracia y la promoción del desarrollo sostenible; considerando que esta ZLC debe basarse en unas normas equilibradas y con objetivos bien fijados, indispensables para mejorar la inserción de los PSEM en el comercio internacional, garantizar su diversificación económica, ayudar a afrontar los retos de la mundialización y garantizar una distribución equitativa de los beneficios de ésta,

J. Considerando que una mayor cooperación económica en la región mediterránea ofrece también perspectivas favorables para las economías de los Estados miembros del Sur de Europa y, por lo tanto, para su mayor integración en el mercado único de la UE,

K. Considerando que las dos orillas del Mediterráneo siguen reflejando una llamativa asimetría económica, social y demográfica, y que existen diferencias importantes en términos de desarrollo entre los PSEM,

L. Considerando que la persistente fragmentación política y económica de los PSEM y la falta de un proceso de integración real podrían tener efectos muy negativos en el Programa de Barcelona y, en particular, en la creación de la ZLC al exacerbar los efectos de la polarización de los intercambios y, en consecuencia, de la dependencia de algunos PSEM con respecto al mercado comunitario,

M. Considerando que la creación de una ZLC podrá tener efectos globalmente positivos a largo plazo, pero también efectos negativos a corto y medio plazo en los países mediterráneos de la UE y en los PSEM,

N. Considerando que redunda en interés de todas las partes el establecimiento de medidas de acompañamiento eficaces con el fin de aminorar y compensar las consecuencias negativas del proceso de liberalización en curso para todas las regiones y países afectados,

O. Considerando que, debido a la evolución cada vez más rápida de nuestras sociedades caracterizadas por las tecnologías de la información, los PSEM deberían redoblar sus esfuerzos tanto cuantitativa como cualitativamente en el ámbito de la investigación científica y tecnológica con el fin de reducir el desfase tecnológico que los separa de los países más desarrollados en esta materia, lo que permitirá un crecimiento económico más constante y sostenible a largo plazo,

P. Considerando que los PSEM han realizado progresos notables en materia de educación primaria, reduciendo considerablemente la tasa de analfabetismo que, sin embargo, sigue siendo aún elevada en algunos países de la región; considerando que el acceso a la enseñanza superior y universitaria se limita a una pequeña parte de la población y que el sistema escolar aún no tiene medios suficientes para formar a profesionales o técnicos de alto nivel para lograr una verdadera adecuación entre la oferta y la demanda en el mercado de trabajo;

Q. Considerando que, simultáneamente con el proceso encaminado a la creación de una ZLC entre la UE y los PSEM, es indispensable que estos eliminen los obstáculos políticos y económicos existentes que ralentizan el proceso de integración en toda la zona, para lograr una colaboración más fructífera entre ellos,

Dar un nuevo impulso al Proceso de Barcelona

1. Lamenta que estén aún lejos de alcanzarse los tres objetivos principales de Barcelona (definición de un espacio común de paz y estabilidad; creación de una zona de prosperidad compartida mediante una asociación económica y la creación de una ZLC; cooperación en los ámbitos social, cultural y humano para favorecer el diálogo intercultural en la región);

2. Recuerda que estos tres pilares deben progresar necesariamente juntos para garantizar el éxito del proceso de integración euromediterránea así como la reducción del desfase de desarrollo entre las dos orillas del Mediterráneo;

3. Insiste en que el fortalecimiento del Proceso de Barcelona ayuda a difundir los valores y el modelo económico y social europeo; recuerda que este proceso es anterior a otras iniciativas regionales más recientes y ha adquirido una naturaleza más institucionalizada; insiste en la importancia de esta iniciativa como factor de estabilidad y de promoción del diálogo;

4. Destaca que el éxito del Proceso de Barcelona y, en particular, de la ZLC requiere una voluntad constante y convergente de todos los socios y una implicación más amplia de la sociedad civil y de la población de ambas orillas del Mediterráneo;

5. Hace hincapié en la necesidad de una definición más clara de los objetivos de la PEV que, sin descuidar a los países de Europa oriental, tampoco debilite el Proceso de Barcelona ni favorezca enfoques bilaterales a expensas de un enfoque multilateral regional; considera que un uso más eficaz del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación en favor de proyectos regionales permitiría mejorar la situación con el fin de promover un espacio económico regional realmente integrado; opina que, favoreciendo al mismo tiempo una cooperación reforzada con los socios más avanzados y dentro del respeto de sus especificidades políticas, culturales, religiosas y sociales, se debe seguir considerando a los PSEM como una entidad separada;

6. Opina que, pese al voluntarismo, ante los retrasos acumulados y las dificultades surgidas, deberá revisarse probablemente la fecha de 2010 para la creación de la ZLC con el fin de tener en cuenta los numerosos cambios estructurales que se han producido en la economía mundial desde 1995 y la necesidad de plantear con mayor cautela la cuestión del libre cambio entre socios desiguales; insta a la Comisión, los Estados miembros de la UE y los PSEM a que relancen el Proceso de Barcelona dando prioridad a la constitución de un verdadero espacio socioeconómico euromediterráneo que integre aún más los aspectos sociales y medioambientales en el capítulo económico de la Asociación;

7. Insta a los PSEM a que no dejen pasar una ocasión de crecimiento sostenible que les permitiría responder mejor a las necesidades crecientes de sus ciudadanos y a hacer frente con mayor eficacia a los retos impuestos por la globalización;

8. Lamenta que, si bien la asistencia técnica y financiera concedida por la UE no es desdeñable, no ha estado a la altura de los objetivos y ambiciones de Barcelona, en particular por lo que se refiere a los capítulos socioculturales de la Declaración de Barcelona y el apoyo a las economías locales;

9. Opina que la ZLC sólo podrá ofrecer una verdadera oportunidad de crecimiento para los PSEM si se concibe de manera concertada y gradual en un marco de asociación racional y previsible adaptado a las realidades socioeconómicas de los PSEM, favoreciendo el desarrollo económico y una integración regional más profunda; insiste en la importancia de una mayor participación de los países asociados y en el carácter estimulador de la Asociación; recuerda que los objetivos de la Asociación deben asumirse a ambas orillas del Mediterráneo; destaca la necesidad de reconocer a los PSEM el derecho a controlar el ritmo de su apertura comercial y sus estrategias nacionales de desarrollo económico y social;

10. Considera que el fortalecimiento de las relaciones institucionales entre la UE y los PSEM es un activo importante para el éxito del Proceso de Barcelona; aboga por un aumento sustancial de los encuentros formales e informales entre las autoridades comunitarias, los Estados miembros, los PSEM y las autoridades locales competentes; expresa el deseo de que los PSEM participen, en calidad de observadores, en los trabajos de las agencias y programas europeos especializados con los que tengan intereses comunes;

11. Destaca la importancia de la integración regional de los PSEM y del refuerzo de las transacciones comerciales Sur-Sur; se congratula por la firma del Acuerdo de libre comercio de Agadir, de 25 de febrero de 2004, entre Marruecos, Túnez, Egipto y Jordania; considera esta medida indispensable para la creación de una verdadera ZLC e insta a los demás países de la región a que se unan; sin embargo, considera esencial que se profundice en el proceso de integración económica y que se eliminen rápidamente los obstáculos que ponen trabas a los intercambios comerciales entre estos países con el objeto de que se puedan explotar plenamente las posibilidades de desarrollo del comercio Sur-Sur,

12. Insta a la UE a que aumente los recursos destinados a la asistencia técnica y financiera a los PSEM, de forma coherente con los ambiciosos objetivos de Barcelona y en función de los progresos reales constatados en esos países en materia de respeto de los derechos humanos, protección de las trabajadoras y los trabajadores, defensa del medio ambiente, integración regional, mejora de la calidad de los servicios públicos locales y de los servicios educativos y culturales;

13. Destaca que la creación de una zona de libre comercio económica y comercial en el Mediterráneo es indisociable de un esfuerzo político para garantizar la paz, la democratización, el respeto de los derechos humanos, la igualdad de género y la promoción del diálogo intercultural e interreligioso, así como de un esfuerzo sostenido para que el diálogo político y la confianza entre los socios puedan contribuir verdaderamente al establecimiento de la democracia en la región;

Política comercial y aduanera

14. Destaca que los derechos de aduana siguen representando una parte importante de los ingresos fiscales de los PSEM; considera, pues, necesario que el calendario de cualquier reducción que deba operarse posteriormente tenga en cuenta los progresos económicos realizados por los PSEM y el tiempo necesario para la aplicación de reformas fiscales equitativas destinadas a compensar la reducción de los ingresos arancelarios;

15. Considera que, paralelamente, deberán afrontarse también de manera eficaz los obstáculos no arancelarios al comercio, haciendo hincapié a este respecto en la importancia de conceder una asistencia técnica suficiente;

16. Insta a la Comisión a que tenga en cuenta la posible erosión de las preferencias arancelarias de las que se benefician los PSEM, causada por la firma de acuerdos de libre comercio entre la Comunidad y determinados países terceros, la mejora del sistema de preferencias generalizadas (SPG) en favor de los países en desarrollo y la concesión del sistema de acumulación de origen a determinados países de Asia, rivales muy competitivos para la industria de los PSEM;

17. Insta a la Comisión a que establezca un procedimiento de compensación en el marco del Proceso de Barcelona, y dentro del cumplimiento de las normas de la OMC, con el fin de reducir el impacto negativo que esta erosión arancelaria podría tener sobre los PSEM y, en el futuro, sobre la creación de la ZLC;

18. Se congratula por los progresos registrados en lo relativo a la "simplificación de los intercambios", en particular en el ámbito aduanero, con la armonización y la simplificación de los procedimientos aduaneros, la automatización y la aceleración de los procedimientos, el aumento de la transparencia, el uso de sistemas de información y pago electrónicos y la supresión de algunas barreras no arancelarias que tienden hoy a sustituir a las tradicionales barreras arancelarias, en particular, en el ámbito de la normalización y la certificación;

19. Reafirma que, habida cuenta de la intensificación de la competencia internacional, es esencial reforzar la voluntad política de establecer una agenda económica y social más sustancial que mejore la competitividad de la economía basada en los conocimientos especializados, estimule el crecimiento, la formación, la innovación y la investigación, la creación de empleo y favorezca la prosperidad en la óptica del codesarrollo;

20. Insta a los PSEM a que diseñen un sistema de mayor cooperación y de hermanamientos con el fin de contribuir a la reforma del entorno administrativo y empresarial de acuerdo con el principio de la buena gobernanza;

21. Destaca la necesidad de intensificar y reforzar los controles aduaneros para combatir el contrabando, la falsificación y la piratería de productos; estas prácticas, además de conllevar una pérdida económica, entrañan riesgos importantes para la salud pública de los habitantes de la región;

Estudio de impacto de sostenibilidad de la ZLC euromediterránea

22. Manifiesta su satisfacción por la publicación de la segunda fase del mencionado estudio de impacto de sostenibilidad de la ZLC elaborado por la Universidad de Manchester; se muestra muy preocupado por las conclusiones de dicho estudio que prevén repercusiones sociales y ambientales negativas de una ZLC a corto y medio plazo; exhorta encarecidamente a la Comisión a que incorpore las recomendaciones de este informe en futuros debates sobre la puesta en marcha de la ZLC, pero también a que reoriente las negociaciones hacia la cohesión social y el desarrollo sostenible tal y como se aboga en este estudio;

23. Por otra parte, destaca la importancia del desarrollo de un sistema de orientación de la asociación para evaluar las acciones realizadas con arreglo a los objetivos perseguidos; opina que dicha orientación podría traducirse en la creación de un instrumento de análisis y evaluación dedicado al Mediterráneo;

24. Insta encarecidamente a todos los miembros de la Asociación Euromediterránea a que sometan a debate, a nivel ministerial, las conclusiones del mencionado estudio de impacto de sostenibilidad de la ZLC, y a que determinen qué consecuencias puede tener para las negociaciones en curso relativas a la ZLC;

Asistencia financiera y técnica

MEDA y IEVA

25. Lamenta que la UE no haya sido capaz de aportar financiación adecuada a los objetivos del Proceso de Barcelona, lo que constituye una de las causas de los retrasos acumulados en la creación de la ZLC;

26. Constata el buen resultado del programa MEDA II durante el período 2004-2006, en comparación con el MEDA I, especialmente por lo que se refiere a la mayor capacidad de absorción demostrada por los países beneficiarios y a la flexibilidad en la programación y la ejecución de los proyectos MEDA desde el año 2000;

27. Acoge con interés la creación del IEVA, nuevo instrumento destinado a cubrir los aspectos financieros de la PEV, y la propuesta de la Comisión para aumentar la financiación a 14930000000 EUR para atender mejor las necesidades de los países elegibles, a condición de que se convierta en un verdadero instrumento de convergencia e incluya ayudas para compensar la pérdida de ingresos procedentes de los derechos de aduana de los países mediterráneos socios y otros costes relacionados con la liberalización de los mercados;

28. Considera insuficiente el crédito de 11181000000 de euros aprobado por el Consejo el 17 de octubre de 2006; exige que, en la revisión intermedia del marco financiero de 2008-2009, se liberen cantidades más importantes para que el proceso de integración alcance sus objetivos;

29. Desea que este instrumento financiero se vuelva más eficaz dando más importancia a una programación más pertinente y específica y a la participación ("apropiación") de los socios y de la sociedad civil en todas las etapas del ciclo de gestión de los proyectos; insta a los Gobiernos de los PSEM a que apliquen todas las medidas necesarias para mejorar la utilización de los fondos de la UE, en particular los destinados a la investigación, la formación profesional, el fortalecimiento de las infraestructuras y servicios públicos locales y la reorganización del sistema productivo industrial y agrícola; pide a la Comisión y a los Estados miembros que traten de mantener un equilibrio entre los vecinos del Este y los del Sur, y den prioridad a la financiación de proyectos de carácter regional, sobre todo Sur-Sur;

30. Reitera vigorosamente que, para la creación de la ZLC y, en general, para el éxito del Proceso de Barcelona, la PEV no debe defraudar las expectativas legítimas de los PSEM, sobre todo respecto a la distribución geográfica de la ayuda financiera europea y a las disposiciones relativas a las formas de concesión;

FEMIP

31. Manifiesta su satisfacción por los buenos resultados obtenidos por el FEMIP desde su creación, y considera fundamental su refuerzo para el éxito del Proceso de Barcelona; desea que se transforme en un verdadero banco euromediterráneo de inversión y desarrollo;

32. Observa que las actividades del programa MEDA y del FEMIP son ampliamente complementarias; insta a la Comisión y al BEI a que instauren un procedimiento de cooperación y coordinación reforzado que pueda incrementar la eficacia de la acción comunitaria tanto a nivel estratégico como de gestión de proyectos concretos;

33. Opina que, en tanto se alcanza dicho consenso entre los Estados miembros de la UE, cabe crear el Banco Euromediterráneo de Inversión y Desarrollo propuesto contando con la participación, en una fase inicial, de cualquier país interesado, tanto europeo como de la ribera sur del Mediterráneo;

Inversión directa extranjera (IDE)

34. Observa que la falta de atractivo financiero frena en gran medida la IDE en los PSEM, lo que repercute negativamente en el crecimiento económico de la región;

35. Recuerda que los efectos inducidos por las inversiones [15] son muy importantes para la subcontratación, la divulgación de conocimientos específicos, las necesidades de formación de una zona globalmente poco industrializada y en la creación de puestos de trabajo;

36. Considera necesario que estos países emprendan una política comercial que pueda fomentar la utilización de las inversiones privadas interiores, en particular, mediante la modernización de los sistemas financieros y bancarios y la simplificación del acceso al crédito para el mayor número de personas;

37. Hace hincapié en la importancia del diálogo entre las empresas de ambas orillas del Mediterráneo para el fortalecimiento de los intercambios comerciales y la inversión;

Normas de origen comunes y acumulación de origen

38. Manifiesta su satisfacción por la extensión del sistema paneuropeo de acumulación de origen a todos los PSEM; considera que este sistema puede ofrecer a los PSEM acceso a un espacio económico ampliado que cubra la región euromediterránea y también los países de la AELC y los PECO; pide que se respete sin reservas la demanda de la Autoridad Palestina de que los bienes producidos en los Territorios Ocupados sean identificables en el marco de las normas de origen;

39. Por consiguiente, insta a los PSEM a que adopten cuanto antes los protocolos paneuromediterráneos sobre las normas de origen en el marco de sus acuerdos respectivos con la UE y los demás socios euromediterráneos con el fin de dar plena eficacia a la acumulación paneuropea mediante su aplicación al conjunto de la zona;

40. Insta a los PSEM a que apliquen rápidamente los programas de formación, información y sensibilización sobre las normas de origen y a que, con la ayuda de la Comisión Europea, garanticen una formación adecuada a los operadores económicos y agentes de aduanas;

41. Insta a la Comisión, con arreglo a los criterios previstos en su Comunicación titulada "Las normas de origen en regímenes comerciales preferenciales — Orientaciones de cara al futuro" (COM(2005) 0100), y a la luz de los dos estudios encargados por la DG Comercio y la DG Desarrollo desde la publicación del Libro Verde de 2005, a que examine atentamente su reforma (simplificación y flexibilidad), así como la necesidad de efectuar un control más eficaz de su aplicación con el fin de evitar el desvío de las preferencias; ante todo desea que la nueva normativa garantice el cumplimiento de estas normas así como el respeto de los compromisos suscritos con la zona euromediterránea;

Agricultura

42. Destaca la necesidad de definir conjuntamente y de aplicar de manera progresiva y asimétrica la apertura de los mercados agrícolas, incluyendo la posibilidad de establecer cierto número de excepciones y calendarios teniendo en cuenta las perspectivas comunes de la UE y los PSEM en este ámbito y las diferencias y características individuales del sector agrícola de cada país; destaca también la importancia económica y social de este sector para los PSEM y la necesidad de evitar el empobrecimiento de la población rural, factor de éxodo y concentración en centros urbanos ya superpoblados, en particular, en las ciudades costeras;

43. Insta a la Comisión y a los Gobiernos de los PSEM a que den prioridad a toda iniciativa orientada a la modernización del sector primario mediterráneo así como a su desarrollo sostenible, con el fin de permitir una mejora de las condiciones de vida y la creación de nuevos puestos de trabajo agrícolas y no agrícolas en el medio rural;

44. Solicita la aplicación de un sistema integrado de asistencia técnica y formación de recursos humanos; destaca la necesidad de que las acciones en materia agrícola que la UE lleva a cabo en la región contribuyan a la definición de una política hídrica viable, a la defensa del medio ambiente y de la biodiversidad, a la protección de los suelos y de su fertilidad, a la garantía de la soberanía alimentaria y a la valorización de los productos regionales típicos; reitera su apoyo a las políticas aplicadas por los PSEM para diversificar su producción agrícola;

45. Considera que el fomento de una agricultura adaptada a la zona de que se trate, y básicamente a pequeña escala, que constituye una mejora para el medio ambiente y, por ende, para la situación económica y sanitaria de la población rural, no pueden lograrse mediante la simple liberalización del acceso al mercado de productos agrarios;

46. Considera, por consiguiente, que toda apertura de mercados entre la UE y los PSEM deberá orientarse a la calidad y llevarse a cabo de manera progresiva y comedida, teniendo en cuenta las estructuras de las explotaciones, las políticas agrarias y las reformas realizadas en cada una de las orillas del Mediterráneo; insiste, además, en que la negociación sobre el acceso a los mercados no puede de ninguna manera realizarse de manera global, sino caso por caso, producto por producto y teniendo en cuenta la necesidad de proteger los productos "sensibles", que deberían quedar excluidos de una liberalización total para evitar perjuicios irreparables a los productores locales;

47. Recuerda que numerosos países mediterráneos han expresado el deseo de mantener sus preferencias comerciales con respecto al mercado comunitario; estima que el mantenimiento de ese sistema preferencial y asimétrico es incompatible con una liberalización generalizada del sector agrario; subraya, además, el interés recíproco de todos los países de la cuenca mediterránea por mantener determinadas herramientas de gestión de la oferta en sus mercados respectivos;

48. Insta al conjunto de los actores socioprofesionales del sector agrario euromediterráneo a que favorezcan la cooperación en sectores complementarios, fomentando la complementariedad de los productos tanto entre diferentes las orillas del Mediterráneo como entre los propios PSEM cuando sea posible; subraya, a título de ejemplo, el caso del sector vitivinícola o del hortofrutícola, cuyos productores de ambas orillas del Mediterráneo podrían tomar parte en el desarrollo de una oferta comercial más completa y atractiva para los consumidores;

49. Insiste, en esta óptica, en el interés de desarrollar conjuntamente una política común de etiquetado euromediterráneo asentada en denominaciones de origen, compatible con la normativa actualmente en vigor en la UE basada en denominaciones de origen protegidas, certificaciones biológicas y la garantía de rastreabilidad y transparencia de los métodos de producción;

50. Está convencido de que la liberalización de los mercados en los PSEM sería provechosa, ante todo para las grandes explotaciones mecanizadas que ya se benefician plenamente de los sistemas de fondos de compensación; insta a los actores institucionales a que participen en la Asociación Euromediterránea a que mejoren el acceso al crédito para las pequeñas entidades productivas y a que establezcan un sistema de ponderación de las ayudas en favor de los pequeños productores, que representan la abrumadora mayoría de la población agrícola de esos países y que serán las primeras víctimas de la competencia con la UE; pide asimismo que, a largo plazo, sustituyan el antiguo sistema de compensación y ayudas por un nuevo sistema de apoyo a las inversiones en agricultura sostenible y procesado de alimentos a pequeña escala, a fin de reforzar la competitividad de las economías rurales mediante diversificación, comercialización a nivel local y producción de calidades específicas;

51. Insta a que se reflexione sobre la aplicación de una verdadera política agrícola integrada entre las dos orillas del Mediterráneo que dé más prioridad a una mayor seguridad alimentaria en los PSEM que a las consideraciones comerciales, y sobre una coordinación de la gestión en materia de pesca y agua;

Normas y reglamentaciones técnicas, propiedad intelectual, competencia

52. Considera que un contexto reglamentario armonizado entre la UE y los PSEM permitiría la extensión y la consolidación de los intercambios sobre una base clara, favoreciendo, en particular, una mejor transparencia y una competencia más leal; opina que la armonización en el ámbito normativo, o al menos su coherencia, puede favorecer también el desarrollo del comercio Sur-Sur;

53. Hace hincapié en la importancia de establecer incentivos económicos y asistencia técnica para las PYME que encuentran dificultades para internalizar los costes de la armonización de las normas recomendadas por los Acuerdos de Asociación;

54. Pide a los PSEM que elaboren y apliquen una legislación sobre propiedad intelectual que sea conforme a las normas internacionales, que fomente la innovación y la creatividad y sea lo suficientemente flexible como para responder a las necesidades y a las especificidades de estos países; pide a la Comisión, con respecto a las legislaciones sobre propiedad intelectual, que se abstenga de pedir a los PSEM que vayan más allá de los compromisos vigentes sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC);

Servicios

55. Opina que cualquier liberalización de los servicios en el marco de la creación de la ZLC sólo podrá acometerse sobre una base concertada con los PSEM, que les reconoce el derecho a graduar y controlar la apertura de los sectores sensibles y vulnerables de sus economías;

56. Considera que el sector de los servicios es esencial para el éxito de la zona de libre comercio; recuerda que el sector de los servicios es capital para las economías de los PSEM y que representa alrededor del 50 % del PIB de Egipto, Marruecos y Siria, el 60 % del PIB de Túnez y más del 70 % del PIB de Jordania y del Líbano;

57. Señala, al mismo tiempo, que la liberalización gradual de los servicios, un sector especialmente importante también para la economía de los PSEM, resultará beneficiosa para su desarrollo económico, contribuyendo a la mejora de las infraestructuras, la transferencia de tecnología y de conocimientos técnicos así como la revalorización de los servicios prestados en beneficio de sus ciudadanos; en consecuencia, considera que las negociaciones en el sector de los servicios deberán avanzar en paralelo con las del comercio de mercancías;

58. Toma nota del inicio oficial de las negociaciones relativas a la liberalización de los intercambios comerciales en los ámbitos de los servicios y de las inversiones durante la Quinta Conferencia Euromed de los Ministros de Comercio celebrada en marzo de 2006 entre la UE y determinados PSEM;

59. Pide a la Comisión que prosiga las negociaciones iniciadas en Marrakech y que las lleve a término en el sector servicios con algunos PSEM, cubriendo el conjunto de los modos y de los sectores de conformidad con lo acordado por estos países en el marco del Acuerdo General de la OMC sobre el Comercio de Servicios (AGCS)), y que responda a las ofertas positivas examinando las disposiciones comunitarias que ofrecen mayores posibilidades de libre circulación de los trabajadores en el sector servicios (modo IV del AGCS);

60. Considera que conviene distinguir los servicios comerciales de los servicios públicos; hace hincapié en la necesidad de mantener los servicios públicos fuera del marco de las negociaciones, en particular los relacionados con las necesidades básicas de la población y los que permiten el acceso a las prestaciones públicas esenciales como la sanidad, la educación, el agua potable y la energía, así como los que desempeñan un papel de importancia en la identidad cultural, como los servicios audiovisuales;

Transportes

61. Opina que el desarrollo de una red euromediterránea de transportes basada en interconexiones modernas y la elaboración de una estrategia común para mejorar la cooperación, la coordinación y el desarrollo son condiciones previas para el éxito de la ZLC; considera vital que los PSEM dispongan de mayor interoperabilidad con las redes de transporte transeuropeas y que puedan participar en la definición y la aplicación de los proyectos prioritarios futuros; pide, al respecto, que se examine la posibilidad de mejorar con carácter prioritario las rutas de transporte marítimo y de disminuir los costes vinculados a los servicios de flete marítimo;

62. Pide a la Comisión y a los PSEM que faciliten suficientes recursos financieros para llevar a cabo la modernización de las infraestructuras, prestando una atención especial a la logística, y que emprendan las reformas necesarias para que el sector sea más competitivo y dinámico, habida cuenta de la situación geográfica particular de la zona, que representa el lugar de paso natural del tráfico de mercancías entre Europa y Asia (en particular, China y la India);

63. Insta a los PSEM a que, en colaboración con la Comisión, mejoren la eficiencia del sector viario y portuario con el fin de reducir los elevadísimos costes de la logística y el transporte, que restan competitividad a las exportaciones de los productos industriales y agrícolas de la región; pide que se reflexione sobre el transporte aéreo, en particular, los servicios de cargo aéreo;

64. Acoge con interés la próxima aprobación de una comunicación al Consejo sobre la extensión de los grandes ejes transeuropeos hacia los países mediterráneos, habida cuenta de la necesidad de obrar en favor de un reequilibrio de los flujos de transportes en beneficio de esta región;

Energía

65. Subraya el aumento constante de la dependencia energética de fuentes exteriores de la mayoría de los países del Proceso de Barcelona, en particular por lo que se refiere al gas y al petróleo, y opina que dicho aumento ejercerá una presión aún mayor sobre los actuales canales de abastecimiento; estima que, en dicho contexto, será importante crear una cooperación eficaz entre los países mediterráneos en el ámbito del abastecimiento energético;

66. Pide que se reserve un papel crucial a la creación de un verdadero mercado euromediterráneo de la energía; a la luz de la reciente subida de precios de los hidrocarburos y del gas, considera necesario para la UE y para los PSEM que no disponen de recursos energéticos, dar un nuevo impulso coordinado al diálogo con los países productores de energía evitando en la medida de lo posible recurrir a acuerdos bilaterales que afecten negativamente a la UE y a los PSEM; acoge con interés la voluntad expresada por la Comisión, en el Foro sobre política energética exterior celebrado los días 20 y 21 de noviembre de 2006, de conceder un lugar importante a África del Norte y a Oriente Próximo en su política energética exterior, y desea que estas declaraciones se combinen con acciones concretas;

67. Se congratula por la aplicación práctica de la cooperación energética en la zona mediterránea, conocida como plataforma REMEP (Rome Euro-Mediterranean Energy Platform); opina que esta plataforma puede servir de punto de convergencia para el refuerzo de la cooperación entre la UE y los PSEM mediante la aplicación de importantes iniciativas regionales así como para otras acciones de interés común que podrían llevarse a cabo;

68. Se congratula de la puesta en marcha de importantes proyectos subregionales, como la integración progresiva del mercado de la electricidad en los países del Magreb y en la UE, la integración de los mercados del gas en la región del Mashrek y la construcción del gaseoducto Medgaz y del gaseoducto árabe;

69. Insta a la Comisión, a los países miembros de la UE y a los PSEM a que exploren nuevas formas de cooperación, bilateral y multilateral, en el sector energético, en particular por lo que se refiere a la aplicación de medidas para mejorar la eficacia energética; pide también a los PSEM que establezcan políticas que favorezcan el desarrollo de las energías renovables y la protección del medio ambiente (actividades de refinado y riesgos vinculados al transporte de hidrocarburos en el Mar Mediterráneo);

70. Considera fundamental que la UE y los PSEM que no disponen de recursos energéticos entablen un diálogo estratégico sobre las posibilidades de fomentar la producción de energía renovable a gran escala y que se otorgue a estos países el derecho de participar en los programas de I+D de la UE en el ámbito de la energía renovable;

71. Subraya el papel que pueden desempeñar los biocarburantes de primera generación como forma alternativa de energía, así como su creciente competitividad comercial en los mercados energéticos;

Medio ambiente y desarrollo sostenible

72. Manifiesta su satisfacción por la iniciativa "Horizonte 2020", lanzada en la Cumbre de Barcelona de 2005 y destinada a reducir el nivel de contaminación en la región definiendo y combatiendo las fuentes de contaminación más significativas hasta el año 2020; destaca que esta iniciativa puede completar y relanzar la Estrategia Mediterránea de Desarrollo Sostenible, aprobada en 1995;

73. Insta a la Comisión y a los PSEM a que se concentren en el principal objetivo medioambiental, que consiste en eliminar la contaminación del Mar Mediterráneo (en particular, reduciendo las emisiones industriales y los residuos urbanos), configurando un entorno mejorado de cooperación política y financiera que implique aún más a las autoridades regionales y locales así como a los representantes de la sociedad civil y del sector privado; por otra parte, pide a la Comisión que lleve a cabo evaluaciones regulares de los progresos efectuados a este respecto;

74. Insta a la Comisión a que se centre en la plena aplicación del Protocolo de Barcelona por parte de todos los países mediterráneos en lo que concierne a la contaminación marítima de origen terrestre, especialmente a través del incremento de la dotación del Programa de Asistencia Técnica para el Medio Ambiente en el Mediterráneo (METAP);

75. Opina que esta iniciativa merece la mayor visibilidad y que debe beneficiarse del apoyo pleno y completo del Parlamento Europeo, habida cuenta de sus importantes implicaciones no sólo sobre el desarrollo sostenible de la región (turismo, pesca, agricultura, acceso al agua), sino también sobre la calidad de vida de las zonas ribereñas;

Industria

76. Señala con preocupación que los PSEM han desarrollado una industria especializada en productos de escasa tecnología y de bajo valor añadido que los debilita ante la competencia externa; considera que es necesario incrementar la competitividad de la industria de los PSEM para el éxito de la ZLC, e insta a los PSEM a que adopten medidas directas para ayudar a las empresas a reforzar su competitividad ante los productores europeos y asiáticos;

77. Pide que se ajuste el calendario de la liberalización del sector industrial en función de la evolución de las condiciones socioeconómicas (en particular, el nivel de desempleo) en cada PSEM, así como de su repercusión sobre el medio ambiente;

78. Insta a los PSEM a que desarrollen políticas regionales en el ámbito industrial que permitan realizar mayores economías de escala y una estrategia de desarrollo mejorada que tenga en cuenta el papel de las microempresas y de las pequeñas y medianas empresas (PYME) de la región; insta a la Comisión y a los PSEM a que promuevan las microempresas y las PYME, desarrollando servicios financieros eficientes y facilitando una asistencia técnico-administrativa que les permita aumentar su competitividad;

79. Insta también a la Comisión y a los PSEM a que prosigan acciones comunes orientadas a a) la simplificación administrativa, b) el fortalecimiento de la representatividad de las asociaciones profesionales, patronales y sindicales, c) el acceso a la información comercial, d) la asistencia técnica y los servicios de apoyo a las empresas y e) la formación permanente;

Sector textil

80. Reitera su preocupación por las repercusiones del final del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido el 1 de enero de 2005 y de la supresión de las cuotas en los resultados del sector textil y de la confección en los PSEM y en la UE; recuerda que este sector es vital para la economía de numerosos PSEM y de algunos países europeos; subraya la utilidad de aplicar un programa dirigido a mejorar la competitividad del sector con el apoyo de la Comisión;

81. Considera que las grandes dificultades con las que se enfrenta el sector textil podrían tener consecuencias negativas inevitables para la economía de los países de la UE y los PSEM e, indirectamente, para la creación de la ZLC; opina que, en la definición de la nueva estrategia comercial y de inversiones de la UE frente a China, y más generalmente de las políticas comerciales europeas con respecto a Asia, deben tenerse en cuenta las posibles repercusiones en los PSEM y en los países de la UE;

82. Insta a la Comisión a que, en estrecha cooperación con los Estados miembros y el sector privado, ponga en marcha programas de asistencia ad hoc para mejorar la competitividad de la industria textil de estos países e incrementar los vínculos tradicionales con los productores comunitarios;

83. Opina que las dificultades actuales podrían superarse con una reorganización del sector que, aprovechando la proximidad geográfica con los mercados europeos, le permitiera concentrarse en una producción de gama media y alta, con plazos de entrega (y de reconstitución de existencias) más cortos y precios competitivos;

84. Apoya la consolidación de un único espacio euromediterráneo de producción, ya que es la única posibilidad que tienen tanto el Sur como el Norte del Mediterráneo de hacer frente a la competencia de bloques regionales competitivos y garantizar la protección de la producción industrial y el empleo; considera necesaria la asignación de créditos europeos específicos que permitan apoyar programas de investigación, innovación o cooperación en este contexto;

85. Apoya una asociación euromediterránea que favorezca la cooperación y la competitividad del sector mediante una política activa de apoyo a la formación, a la investigación y desarrollo, a la innovación tecnológica, a la difusión de las buenas prácticas y a los intercambios de información en los mercados; recomienda la creación de una red euromediterránea de escuelas, institutos de formación y centros técnicos especializados en el sector textil/confección para la promoción de la asociación técnica, la formación y los programas de investigación comunes;

86. Señala que la dificultad de acceso a la financiación y la inadaptación de algunos instrumentos financieros siguen constituyendo obstáculos importantes para las PYME del sector; insta a la Comisión a que prevea disposiciones que puedan remediar esta situación así como incentivos destinados a mantener una parte de la cadena de producción en los países de la zona euromediterránea;

Ciencia y tecnología

87. Pone de manifiesto su preocupación por el retraso acumulado por la mayoría de los PSEM en el ámbito de la educación y la investigación científica; observa que, a pesar de un aumento innegable del nivel de escolarización, persiste la falta de interacción entre el mercado laboral y el sistema escolar, lo que incide de manera importante en la productividad, en la cualificación de la mano de obra y, de manera más general, en las perspectivas de desarrollo de la región;

88. Insta a la Comisión y a los PSEM a que elaboren iniciativas destinadas a mejorar el sistema educativo en general, a que tengan más en cuenta el papel de los jóvenes y a que favorezcan el aumento de los intercambios universitarios y faciliten la inserción de las mujeres en el mercado laboral por medio de programas pedagógicos específicos; hace hincapié en el hecho de que la mayor participación de las mujeres en el mercado laboral constituye un factor clave del desarrollo económico; se congratula por las iniciativas tomadas por la Fundación Euromediterránea Anna Lindh para el Diálogo entre Culturas relativas a escuelas Euromed, equipos Euromed de jóvenes investigadores, universidades de verano y programas de intercambio que permiten profundizar en el diálogo y la cooperación entre los miembros de la Asociación Euromediterránea;

89. Insta a los PSEM a que concedan más prioridad a un modelo de desarrollo basado en la economía del conocimiento y aumenten sensiblemente el porcentaje del PIB destinado a la investigación científica; pide a la Comisión que preste su apoyo financiero y técnico;

90. Pide a la Comisión que apoye la red interuniversitaria Euromesco, que promueva la institucionalización de asociaciones entre universidades, centros de investigación, laboratorios y escuelas doctorales, y que favorezca la movilidad de los investigadores, profesores y doctorandos de estas instituciones, así como el desarrollo de programas de investigación comunes;

91. Solicita a la Comisión que evalúe los mecanismos existentes de financiación y programación para favorecer proyectos comunes de la UE y los PSEM y permitir a estos países incrementar su participación en los programas marco de investigación comunitaria;

92. Hace hincapié en la importancia de la formación profesional, factor clave de desarrollo de las empresas, que debe reflejarse en la elaboración de programas adaptados a la problemática y a las necesidades encontradas y expresadas por las empresas;

Comercio y desarrollo

93. Insiste en que la política comercial de la UE no se oponga a los objetivos de su política de desarrollo y de reducción de la pobreza, sino que los complete; recuerda que más del 30 % de la población de los PSEM vive con menos de dos dólares diarios; insta a la UE a que invierta en un plan de acción específico de lucha contra la pobreza absoluta y relativa en el Mediterráneo, esto es, una versión mediterránea de los "Objetivos del Milenio", y que asegure el desarrollo a través de los intercambios, en una versión mediterránea de "ayuda para el comercio", junto con programas de reducción de la pobreza;

94. Destaca que el microcrédito, en particular para los pequeños propietarios del sector agrícola, es una herramienta esencial de lucha contra la pobreza y de desarrollo económico y social sostenible en sintonía con los Objetivos del Milenio, y que constituye también un vector importante de emancipación, en particular para las mujeres; considera que conviene reconocer esta nueva dimensión microeconómica en el marco de la ZLC y más ampliamente en la PEV y el Proceso de Barcelona; insta al Consejo y a la Comisión a que incrementen su apoyo a las iniciativas destinadas a promover las microfinanzas en los PSEM, a que refuercen de manera sustancial los programas existentes y a que desarrollen y promuevan nuevos sistemas que permitan facilitar el acceso al crédito para el mayor número de personas posible;

95. Subraya la importancia de la legislación laboral básica y del empleo digno para el desarrollo de la ZLC; recuerda que un comercio al servicio del desarrollo y de la reducción de la pobreza es también un comercio que contribuye al progreso social y al trabajo digno; señala que las normas comerciales no deben minar las normas sociales y los convenios marco establecidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y que la lucha contra todas las formas de explotación laboral y el respeto de las libertades sindicales son esenciales para un comercio leal y en interés de todos; pide a la Comisión que trabaje en este sentido en estrecha colaboración con la OIT, en particular, en la perspectiva de la aplicación de los planes de acción de la PEV;

96. Pide a la Comisión que tenga en cuenta los criterios no comerciales en las negociaciones futuras para que el aumento de los intercambios no se lleve a cabo en detrimento de las condiciones laborales de la población local; desea que la ZLC prevea un programa para el trabajo digno diseñado específicamente para los PSEM, y que la UE se comprometa a proporcionar toda la asistencia necesaria para la realización de este programa;

97. Hace hincapié en la necesidad de promover códigos de conducta negociados en las multinacionales, integrando los objetivos del trabajo digno; recomienda que las empresas que tienen una sede en Europa y filiales en los PSEM evalúen regularmente el respeto de estos códigos deontológicos por parte de sus filiales; pide que toda nueva empresa asociada acepte los códigos de conducta y haga pública esta información;

Consideraciones finales

98. Recuerda la decisión de la Cumbre de Barcelona de 2005 destinada a crear un espacio de cooperación mutua en materia de migraciones, integración social, justicia y seguridad; considera este espacio como un elemento indispensable para el establecimiento de una verdadera ZLC euromediterránea;

99. Opina que, aunque todavía no se hayan satisfecho las condiciones, la ZLC debería completarse con la concesión gradual y condicionada de la libre circulación de trabajadores, teniendo presente la situación del mercado laboral europeo y las reflexiones actuales de la comunidad internacional sobre los vínculos entre migración y desarrollo; insiste en la importancia y en la necesidad de una reducción del coste de las transferencias de remesas efectuadas por los emigrantes, con el fin de maximizar su utilización en la economía local; considera que es urgente establecer los procedimientos legales y administrativos que puedan facilitar la concesión de visados, en particular para los protagonistas de la asociación euromediterránea, los estudiantes, profesores universitarios y agentes socioeconómicos;

100. Sigue estando preocupado por la inexistencia de una definición clara de la política mediterránea de la UE y de una visión estratégica a largo plazo para el desarrollo y la estabilización de la región; hace hincapié en la necesidad de que el proceso de integración euromediterránea vuelva a convertirse en una prioridad política en el orden del día de la UE;

101. Lamenta la destrucción sistemática del sistema económico y de las infraestructuras del Líbano en el reciente conflicto con Israel, lo que causará retrasos en el desarrollo del país y en la creación de la ZLC; toma nota de los resultados de la Conferencia sobre la reconstrucción del Líbano de 25 de enero de 2007 y presta su apoyo a los esfuerzos orientados a la organización de la ayuda internacional a largo plazo para dicho país; pide a la UE, en el marco del actual proceso de paz, que siga prestando un apoyo financiero adecuado con el fin de ayudar a los libaneses a enfrentarse a los retos de la reconstrucción económica y social de su país tras el conflicto de julio de 2006; manifiesta su profunda preocupación por la situación en los territorios palestinos e insta, por lo tanto, al Consejo y a la Comisión a que, en colaboración con la comunidad internacional, proporcionen ayuda humanitaria básica a la población palestina; toma nota del hecho de que Israel ha procedido a la transferencia de una parte de los ingresos fiscales y aduaneros palestinos que tenía retenidos, y pide al Gobierno israelí que proceda urgentemente al pago del resto de los importes bloqueados; pide encarecidamente a la Comisión que insista en el respeto de las cláusulas ligadas al Proceso de Barcelona, en particular, la cláusula de derechos humanos incluida en los acuerdos de asociación y en los distintos planes de acción, a fin de conseguir un verdadero espacio de libertad y de seguridad en la región;

102. Considera que habida cuenta sobre todo de las acciones recientes en el marco de la PEV, pero también de la nueva presencia de China en África, el objetivo de la política exterior de la UE en el Mediterráneo consiste en apoyar y fomentar las reformas políticas, democráticas y socioeconómicas en los países socios para crear juntos un espacio de prosperidad compartida;

103. Estima necesario resaltar el papel desempeñado por la APEM en la Asociación como instancia democrática que reúne a parlamentarios de ambas orillas del Mediterráneo en torno a los tres pilares del Proceso de Barcelona; insta a que se refuerce la cooperación entre la APEM, la Comisión y el Consejo de la Unión Europea en el ámbito económico;

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104. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Jefes de Estado y de Gobierno y a los Parlamentos de los Estados miembros y de los PSEM y a la APEM;

[1] DO C 272 E de 9.11.2006, p. 570.

[2] DO L 310 de 9.11.2006, p. 1.

[3] DO L 97 de 30.3.1998, p. 2.

[4] DO L 147 de 21.6.2000, p. 3.

[5] DO L 70 de 18.3.2000, p. 2.

[6] DO L 129 de 15.5.2002, p. 3.

[7] DO L 304 de 30.9.2004, p. 39.

[8] DO L 143 de 30.5.2006, p. 2.

[9] DO L 265 de 10.10.2005, p. 2.

[10] DO L 187 de 16.7. 1997, p. 3.

[11] DO L 35 de 13.2.1996, p. 1.

[12] DO C 323 de 4.12.1995, p. 5.

[13] DO C 378 de 29.12.2000, p. 71.

[14] DO C 226 E de 15.9.2005, p. 42.

[15] Especialmente las que se conocen con el nombre de inversiones "Greenfield" o inversiones en emplazamientos de nueva planta.

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