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Language: es
Format: md

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# 52012DC0216

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES relativa a la Cooperación de Innovación Europea sobre el Agua /\* COM/2012/0216 final \*/**

  

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL
PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL
COMITÉ DE LAS REGIONES

relativa a la Cooperación de Innovación
Europea sobre el Agua

1. Introducción

Las inundaciones, la escasez de agua y
las sequías tienen unas repercusiones ambientales, sociales y económicas
enormes. Un nivel insuficiente de calidad del agua constituye una amenaza para
la salud pública y la biodiversidad, y el suministro de agua potable y el
saneamiento siguen planteando problemas, tanto dentro como fuera de Europa.
Para gestionar de manera sostenible las presiones crecientes sobre los recursos
hídricos, se requieren enfoques nuevos e innovadores.

Las Cooperaciones de Innovación Europea
(CIE), propuestas en la Iniciativa emblemática de Europa 2020 «Unión por la
innovación»[1],
prevén un enfoque estratégico y un marco para abordar las deficiencias del
sistema europeo de investigación e innovación a fin de acelerar las
innovaciones que contribuyan de manera significativa a resolver los retos
sociales. De este modo, debe mejorarse la competitividad de Europa,
contribuyendo así a la creación de empleo y al crecimiento económico. Las CIE
son una manera de poner en común competencias y recursos sobre las prioridades
políticas clave, movilizando y asociando a todas las partes interesadas
pertinentes sin distinción de políticas, sectores y fronteras, para que las
personas puedan beneficiarse más rápidamente de los avances y la innovación.

Los Estados miembros de la UE reconocen
la importancia de la innovación en el ámbito de la gestión del agua. El 21 de
junio de 2011, el Consejo de la Unión Europea invitó a la Comisión a estudiar
una cooperación de innovación sobre el agua en estrecha colaboración con los
Estados miembros, a fin de lograr una utilización sostenible y eficiente del
agua[2].

En la iniciativa emblemática de Europa
2020, «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»[3],
se subraya la importancia para Europa de comprometerse en la gestión sostenible
del agua como recurso clave. La Hoja de ruta para una Europa que utilice
eficazmente los recursos[4]
subraya las ventajas que pueden obtenerse en términos de eficiencia.

La Comisión está elaborando un Programa de salvaguardia de las
aguas europeas, el objetivo intermedio en el ámbito del agua previsto en la Hoja
de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos. El Programa
presentará, a finales de 2012, la respuesta política a los retos que plantean los
problemas y las lagunas en la aplicación del marco actual de la política de la
UE en materia de gestión de los recursos hídricos. El Programa y la CIE se
desarrollarán en estrecha colaboración para garantizar la integración de los
enfoques innovadores y las medidas de innovación orientadas a la demanda a la
hora de elaborar y llevar a cabo la política de la UE en materia de gestión de
los recursos hídricos. Además, la CIE se basará en el Plan de Acción sobre
Ecoinnovación[5],
centrado en fomentar la innovación que contribuya o tienda a reducir las
presiones sobre el medio ambiente y salvar la distancia entre innovación y
mercado.

2.
Aprovechar las oportunidades de innovación

Los
ciudadanos, las sociedades, la agricultura y las industrias necesitarán cada
vez más soluciones innovadoras para responder a la necesidad de una utilización
más eficiente del agua. Una concepción innovadora y un uso más racional de la
innovación pueden aportar al mercado nuevas soluciones de una manera rápida y
eficaz, satisfaciendo al mismo tiempo las necesidades de los usuarios finales
en zonas urbanas, rurales e industriales.

El desarrollo del potencial de innovación en el ámbito de la
gestión del agua puede contribuir de forma apreciable a la creación de empleo,
al crecimiento económico y a la competitividad en Europa. Un aumento del
1 % de la tasa de crecimiento de la industria del agua en Europa puede
suponer entre 10 000 y 20 000 puestos de trabajo nuevos[6]. Si aprovecha las nuevas e importantes oportunidades de mercado,
Europa puede situarse cada vez más a la vanguardia del mercado mundial en el
ámbito de la innovación y la tecnología relacionadas con el agua.

Existe un gran potencial para estimular
la competitividad y el crecimiento del sector hídrico europeo, que incluye a
9 000 PYME activas y genera 600 000 empleos directos solo en
servicios de suministro de agua6. Ese
potencial también existe en otros sectores relacionados con el agua (industrias
que utilizan agua, desarrollo de tecnología hidráulica, etc.), en que la
innovación puede generar una mayor eficiencia operativa. Existe un mercado
mundial del agua en rápido crecimiento, que, según las previsiones, llegará a
ser de un billón de dólares estadounidenses de aquí a 2020[7].

Los sectores europeos relacionados con el
agua ya están presentes en todo el mundo desarrollando soluciones innovadoras
en este ámbito, pero a menudo no se benefician de su comercialización. La
eliminación de los obstáculos a la penetración en el mercado y el fomento de
las ventajas comparativas de Europa en la cadena de valor de la innovación
contribuirán a que las empresas europeas aporten soluciones al mercado y
desarrollen así todo su potencial económico.

Las soluciones innovadoras a los problemas
relacionados con el agua pueden contribuir de manera directa a la consecución
de objetivos ambientales más amplios, como la protección de nuestro capital
natural y de nuestros ecosistemas, así como de la biodiversidad de la que estos
dependen. Además, las soluciones relacionadas con el agua potable y el
tratamiento de las aguas residuales redundan en beneficio de la salud pública,
lo que, a su vez, supondrá un ahorro significativo. Por otra parte, las
soluciones para mejorar la protección de las zonas expuestas a inundaciones,
así como dentro de estas, contribuirán a reforzar la seguridad pública y
evitarán posibles pérdidas económicas.

3. Retos sociales

Sin una política eficaz que estimule la
innovación, Europa corre el riesgo de no poder desarrollar su potencial en los
mercados mundiales de la innovación relacionada con el agua y, por tanto, de
tener que adquirir innecesariamente tecnología en otra parte para afrontar sus
problemas de agua[8].

Según
estudios recientes, las demandas concurrentes de recursos hídricos exiguos
pueden dar lugar a una escasez del suministro mundial de agua, estimada en un
40 %, de aquí a 2030[9],
que afectaría también a buena parte de Europa. Se espera que la competencia por
el acceso al agua potable tenga cada vez más consecuencias sociales,
económicas, ambientales y geopolíticas de carácter mundial.

Los retos en relación con la calidad y
cantidad de agua son considerables. Una parte sustancial de las masas de agua
dulce europeas corren peligro de no alcanzar los objetivos de la Directiva
Marco del Agua de la UE en 2015. Según un análisis preliminar de 2009, el 30 %
de las aguas superficiales y el 38 % de las subterráneas podrían no
alcanzar un buen estado[10].
Esto tiene efectos negativos sobre la biodiversidad y la salud pública y
dificulta el suministro de servicios ecosistémicos.

Por lo que
respecta a la cantidad de agua, su escasez y la sequía afectan ya a un tercio
del territorio de la UE, en diferentes latitudes. Según una comparación
realizada en la UE, el impacto de la sequía entre 1976-1990 y entre 1991-2006
se duplica tanto en términos de superficie como de población afectada[11]. Además, en los diez últimos años Europa ha registrado más de 175
inundaciones importantes, que provocaron muertes, desplazamientos de personas y
grandes pérdidas económicas11.

Se prevé un aumento de esos problemas
debido al cambio climático, la evolución socioeconómica y la creciente demanda de
agua registrada en la agricultura para la producción de alimentos y biomasa. La
urbanización y la rápida industrialización, combinadas con los cambios
demográficos, han acelerado los problemas relacionados con el agua, además de
los nuevos retos que plantea el envejecimiento de la infraestructura hídrica.
Además, los beneficios en términos de eficiencia y las interacciones entre el
agua y la energía serán cada vez más importantes en la gestión sostenible del
agua.

Por lo que respecta a los países en
desarrollo, la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en
relación con el saneamiento y el agua potable es fundamental para luchar contra
la pobreza y promover el desarrollo económico de millones de personas.

4. La respuesta de la UE

La protección de los recursos hídricos y
el fomento de un crecimiento económico sostenible están interrelacionados y
requieren un enfoque integrado. La CIE facilitará la búsqueda de soluciones
innovadoras que apoyen una política eficaz de la UE en el ámbito del agua y
liberen el potencial empresarial e industrial para innovar y obtener una
ventaja competitiva. Además de los nuevos enfoques respecto a la investigación
y el desarrollo tecnológico se requerirán también nuevos enfoques en materia de
financiación, tecnologías de la información y la comunicación, gobernanza,
planificación física, instituciones, gestión y otras disciplinas o de interacción
entre ellas.

4.1 Valor añadido de la UE

Los conocimientos y la tecnología en el
sector europeo del agua son excelentes, pero están dispersos. La CIE puede
crear una masa crítica reuniendo recursos entre los diversos sectores y
fronteras y promover la competencia y unas condiciones de igualdad. La acción a
nivel europeo puede facilitar la coordinación de esfuerzos, la prevención de la
duplicación y la definición de objetivos comunes, intensificar las iniciativas
y acelerar el establecimiento de soluciones innovadoras. La CIE rentabilizará
al máximo los recursos existentes y recomendará medidas que requerirán un apoyo
adicional. Además, un enfoque de la UE proporcionará las economías de escala
necesarias para desarrollar y aplicar soluciones innovadoras y promover su
difusión.

El agua trasciende las fronteras
administrativas. Las características transfronterizas de la gestión del agua
requieren un enfoque europeo holístico e integrado, aplicado en función de las
cuencas hidrográficas, tal como se recoge en la política europea de aguas. La
coordinación regional e internacional es fundamental para lograr este objetivo.

Las medidas
orientadas a la demanda (contratación pública, marcos reglamentarios,
establecimiento de normas, etc.) revisten una importancia capital para la difusión
y adopción de las innovaciones relacionadas con el agua, y la CIE debe
definirlas. La regulación europea es un elemento fundamental para la innovación
y para las empresas. La CIE puede contribuir a desarrollar soluciones
innovadoras que deberán plasmarse de manera adecuada en la elaboración y
aplicación de las políticas. La adjudicación de infraestructuras relacionadas
con el agua por las autoridades y servicios públicos puede ser un factor
determinante para el desarrollo y la adopción de soluciones innovadoras. Existen
otros marcos reguladores, como la Directiva de diseño ecológico, que podrían
considerarse pertinentes para mejorar la adopción por el mercado de diseños
innovadores que respalden los objetivos políticos. Puede ser necesario elaborar
o actualizar las normas pertinentes.

Los instrumentos de la UE centrados en la
oferta de innovación, por ejemplo la financiación de la investigación y el
desarrollo, deben vincularse adecuadamente a las acciones, medidas y políticas
relacionadas con la demanda que resulten necesarias para estimular la
innovación. La CIE combinará una dimensión sólida de investigación e innovación
con medidas orientadas a la demanda en todos los ámbitos políticos para reducir
el plazo de comercialización, gracias a medidas de apoyo a la innovación a
nivel nacional y de la UE (en particular, revisar la reglamentación y proponer
nuevas normas, acelerar la aprobación de productos y la fijación de normas,
implantar estrategias de contratación pública, etc.). Por último, la CIE
generará oportunidades transfronterizas para las industrias, en particular las
PYME, con objeto de encontrar socios para el desarrollo de soluciones
innovadoras en toda la UE.

4.2 Objetivos y metas

De acuerdo con los retos y oportunidades
arriba mencionados, y dada la pertinencia de la acción a nivel europeo, la CIE
sobre el agua debe contribuir a alcanzar los objetivos generales de la política
de aguas de la UE, definida en la Directiva Marco del Agua y en la Hoja de ruta
sobre la eficiencia en el uso de los recursos, y a superar los problemas de
aplicación. Más específicamente, los objetivos estratégicos de la CIE, de
aquí a 2020, son los siguientes:

·
Ofrecer agua segura, accesible y
asequible para todos, garantizando al mismo tiempo una cantidad de agua
suficiente para el medio ambiente.

·
Conseguir la disociación relativa entre
el agotamiento de los recursos hídricos y el nivel de actividad económica en
sectores clave de la UE (en particular, energía, agricultura y productos
químicos).

·
Mantener y mejorar el buen estado de las
aguas en todas las cuencas hidrográficas de la UE, en términos de calidad,
cantidad y uso, y en el contexto de la presión creciente sobre los recursos
hídricos.

Se han establecido metas para medir los
progresos en la consecución de esos objetivos estratégicos e incentivar a las partes
interesadas a comprometerse activamente. Estas reflejan los diferentes ámbitos
de acción integrados en los objetivos estratégicos y la CIE. Las metas se
precisarán con más detalle en el Plan Estratégico de Aplicación que se elaborará
en otoño de 2012 y estarán estrechamente vinculadas con el Programa de
salvaguardia de las aguas europeas, previsto para noviembre de 2012.

En este contexto, la CIE tendrá, de aquí
a 2020, las metas siguientes:

·
Aplicación en el plazo establecido (2015) de
todos los planes hidrológicos de cuenca. Dado
que se mantiene la presión sobre el agua, deben seguir cumpliéndose los
objetivos gracias a la reducción al mínimo de los efectos de las sequías e
inundaciones, a unos cultivos adaptados, a una mayor retención de agua en los
suelos y a unos sistemas de irrigación eficientes. Solo se recurrirá a opciones alternativas de
abastecimiento de agua cuando no existan otras posibilidades de ahorro más
baratas.

·
Reducción de las pérdidas de agua a
niveles sostenibles en toda la UE, mediante la innovación en regiones en las
que tales pérdidas constituyen el problema más acusado.

·
La extracción de agua debe situarse por
debajo del 20 % de los recursos hídricos renovables disponibles en todas
las regiones.

Esto debe generar los siguientes
beneficios en términos de innovación y competitividad:

·
El plazo de comercialización de las
innovaciones relacionadas con el agua en Europa es inferior al de las economías
con un nivel de desarrollo similar. Europa
es líder del mercado mundial en soluciones innovadoras que abordan de manera
eficaz los problemas relacionados con el agua.

·
Las ecoindustrias de la UE relacionadas
con la gestión del agua incrementan un 20 % su volumen de negocios y un
20 % sus oportunidades de empleo de aquí a 2030[12].

·
Las prácticas de gestión sostenible del agua
se aplican en el mercado mundial y se integran en la cooperación de la UE y los
Estados miembros en el ámbito del agua con los países vecinos y los países en
desarrollo.

La CIE tendrá las siguientes metas
operativas:

·
Para 2012, acordar un Plan Estratégico de
Aplicación.

·
Para 2013, funcionar de manera efectiva
como una plataforma de partes interesadas públicas y privadas que cooperen
eficazmente en la puesta a punto de soluciones innovadoras a los problemas
relacionados con el agua.

·
Para 2013, establecer un mercado basado
en la web para las innovaciones en el ámbito del agua, que facilite la
cooperación de los agentes tanto desde el punto de vista de la oferta como del
de la demanda en toda la UE.

·
Para 2015, mostrar los primeros
resultados de las medidas destinadas a eliminar los principales obstáculos a la
innovación a nivel de la UE, de los Estados miembros y de las regiones, con
vistas a garantizar que la legislación y los instrumentos financieros apoyen
las innovaciones.

·
Para 2020, mostrar soluciones experimentadas
de los diez problemas más importantes en relación con el agua que hayan sido
difundidas y realizadas a mayor escala con éxito.

5. Ámbitos de interés para la
innovación

Para optimizar las actividades destinadas
a superar los obstáculos a la innovación, desarrollar soluciones
comercializables y diseñar estrategias de difusión, se proponen tres paquetes
de tareas: gestión urbana del agua, gestión rural del agua y gestión industrial
del agua. Tras realizarse numerosas consultas, este planteamiento recibió un
amplio respaldo de las partes interesadas. El recurso a los paquetes de tareas constituye
un enfoque pragmático ya que permite organizar las actividades de la CIE
mediante un grupo coherente de partes interesadas que se enfrentan a desafíos
relativamente similares. La descripción indicativa que figura a continuación
sirve de base para el desarrollo de los paquetes de tareas.

·
Gestión urbana del agua

La gestión urbana del agua está sometida
a una presión creciente como resultado de nuevas urbanizaciones (en 2050, se
espera que más del 80 % de la población viva en zonas urbanas en países de
la UE[13]).
Es necesario un planteamiento integrado con el ciclo urbano del agua como
elemento central, en el que participen todas las partes interesadas que
influyan en los problemas del agua o deban enfrentarse a ellos. Entre estas
figuran profesionales, ciudadanos y administraciones locales, a fin de
garantizar la aceptación y la adopción de las innovaciones. Revestirán una
importancia capital las soluciones innovadoras centradas en la relación entre
agua y energía, la eficiencia hídrica (doméstica e industrial), la calidad del
agua, la infraestructura hídrica, las actividades recreativas, la salud pública
y la sensibilización de los usuarios mediante las TIC. Su trabajo se coordinará
con la iniciativa de la Comisión Europea «Ciudades y Comunidades Inteligentes»
en los ámbitos de la energía, el transporte y las TIC.

·
Gestión rural del agua

En el ámbito rural, la biodiversidad, la
agricultura, la ordenación territorial y la gestión del uso del suelo se
influyen mutuamente y pueden competir entre sí por los recursos hídricos
disponibles. Además, las zonas rurales pueden desempeñar un papel importante en
la prevención de inundaciones y la mitigación de los efectos de la escasez de
agua y las sequías. La CIE sobre el agua abordará la interfaz entre la gestión
del agua en las explotaciones agrarias y la asignación de los recursos hídricos
a la agricultura a nivel de cuencas y masas de agua, así como la presión
admisible sobre la calidad del agua. La CIE se coordinará con la CIE sobre la productividad
y la sostenibilidad de la agricultura, que examinará las cuestiones
relacionadas con la calidad y la cantidad de agua a nivel de explotación.

·
Gestión industrial del agua

Las innovaciones en procesos
industriales, las aplicaciones TIC y las nuevas tecnologías para un tratamiento
de las aguas más eficiente reducirán los costes y el consumo de energía y
disminuirán la contaminación. En las industrias que utilizan mucha agua, como
la industria de producción eléctrica o la industria química, las innovaciones
para aumentar la eficiencia hídrica en los procesos de producción tendrán
efectos positivos en la reducción de la huella hídrica total. La CIE sobre el
agua se centrará en contribuir a que la industria y las PYME puedan difundir
esas innovaciones. Se estudiará la complementariedad con la CIE sobre materias
primas.

Se definirán diversos temas
transversales para abordar cuestiones transectoriales que son pertinentes
para las actividades de dos o tres paquetes de tareas. Entre ellos se
incluirán, por ejemplo, la gestión de cuencas hidrográficas, el cambio
climático y el agua, el nexo entre energía y agua, la gobernanza del agua, la
cooperación para el desarrollo en el ámbito del agua, la ingeniería financiera
o la normalización.

6. Aplicación de la CIE

Un Plan Estratégico de Aplicación
sentará las bases para que la CIE tenga los resultados previstos. Mediante un
enfoque ascendente, dicho Plan establecerá las prioridades de acción dentro de
los paquetes de tareas y determinará los temas transversales que deben
abordarse. El Plan tendrá plenamente en cuenta las correspondientes iniciativas
y programas de financiación de la UE[14]
a fin de optimizar el impacto de la financiación y contribuir a los objetivos
de la CIE. Asimismo examinará las metas de la CIE, teniendo en cuenta el Programa
de salvaguardia de las aguas europeas.

6.1 Resultados

La aplicación de la CIE dará lugar a los
siguientes resultados:

·
Espacios de innovación

Se establecerá una serie de espacios de
innovación de aquí a 2013 a fin de determinar los obstáculos a la innovación,
desarrollar, ensayar y demostrar actividades concretas, así como acciones,
prototipos y soluciones de acuerdo con el Plan Estratégico de Aplicación, en
relación con un problema del agua específico. Puede tratarse de espacios
físicos de demostración, proyectos de cooperación o desarrollo de redes. Los
espacios de innovación desempeñarán un papel clave en la aplicación de la CIE.

·
Difusión de soluciones innovadoras

La CIE facilitará el desarrollo de
estrategias para difundir los avances y soluciones innovadoras respecto a los
principales problemas del agua, acelerando su comercialización.

·
Afrontar los obstáculos a la innovación en
el ámbito del agua

El desarrollo de soluciones para
introducir con éxito innovaciones en el mercado y difundirlas se ve dificultado
por una serie de obstáculos (reglamentarios, financieros, técnicos, sociales,
de normalización, etc.). La CIE determinará los principales obstáculos a la
innovación y llevará a cabo un inventario de las medidas e iniciativas
necesarias para superar los obstáculos y definir las oportunidades con objeto
de acelerar los avances y la innovación en cada etapa de la cadena de valor, de
la investigación al mercado.

·
«Mercado» de la innovación en el ámbito del
agua

De aquí a 2013, se elaborará y
establecerá un mercado virtual. Ese mercado permitirá una interacción entre los
que tienen problemas y los que pueden ofrecer soluciones, independientemente de
su situación geográfica. El mercado será supervisado por la estructura de
gobernanza de la CIE y estará conectado a otros ámbitos de acción que aporten
resultados.

6.2 Financiación

La CIE determinará la manera en que los
diferentes programas de financiación regionales, nacionales y de la UE, así
como las fuentes privadas pueden interactuar mejor para acelerar el desarrollo
de soluciones innovadoras, por ejemplo recurriendo a la red de financieros en
ecoinnovación, establecida con arreglo al Plan de Acción sobre Ecoinnovación.
La Comisión Europea estudiará la posibilidad de apoyar las actividades de la
CIE por medio del 7º Programa Marco. Se anima a los Estados miembros a incluir
las inversiones pertinentes en los futuros programas de los Fondos
Estructurales 2014-2020.

7. Gobernanza

La CIE requerirá la participación y el
compromiso de todas las partes interesadas representativas de toda la cadena de
valor de la innovación.

La CIE utilizará las actividades y los resultados
de las iniciativas existentes a nivel europeo, nacional y regional, en el marco
de una coordinación estrecha. Se trata de las iniciativas de programación
conjunta, los programas nacionales y regionales de investigación e innovación,
las Plataformas Tecnológicas Europeas, los mecanismos financieros, otras CIE e
iniciativas de innovación, con objeto de evitar la duplicación y promover
sinergias.

El modelo de gobernanza permitirá un
planteamiento ascendente respecto a los ámbitos prioritarios en los que pueden
y deben realizarse las acciones de innovación. Al mismo tiempo, garantizará el
compromiso de todas las partes interesadas al más alto nivel de toma de
decisiones.

Figura 1:
Presentación gráfica del modelo de gobernanza

Se establecerá un Grupo Director de
Alto Nivel, a invitación de la Comisión Europea. Ese Grupo estará presidido
por el Comisario de Medio Ambiente y estará formado por otros Comisarios
europeos, representantes de los Estados miembros y del Parlamento Europeo, así
como por numerosas partes interesadas. Los miembros serán invitados a título personal
y representarán a toda la cadena de valor de la innovación. El Grupo definirá
el mandato de la CIE y adoptará el Plan Estratégico de Aplicación y una hoja
de ruta plurianual para el período 2012-2020. El papel del Grupo Director
durante la fase de aplicación se revisará tras la adopción del Plan Estratégico
de Aplicación.

El Grupo Director designará un grupo
de trabajo que reflejará su composición, relacionando los niveles
operativos y de toma de decisiones. El grupo de trabajo se encargará de
redactar el Plan Estratégico de Aplicación, garantizando un planteamiento
ascendente. Tras la adopción del Plan Estratégico de Aplicación, podrá
revisarse la configuración del grupo de trabajo, con la posibilidad de aumentar
el número de partes interesadas representadas durante la fase de aplicación,
manteniendo al mismo tiempo la capacidad decisoria efectiva. Durante la fase de
aplicación de la CIE, el grupo de trabajo será fundamental para supervisar los
progresos de las actividades respecto a las metas establecidas. Además, el grupo
de trabajo facilitará la coordinación y la fertilización cruzada entre las
actividades de la CIE y apoyará el desarrollo de estrategias de difusión.

Se establecerán redes operativas
para cada paquete de tareas, formadas por todas las partes interesadas
pertinentes respecto a cada paquete de tareas y por los participantes en los
espacios de innovación. Para garantizar el máximo intercambio posible de
conocimientos y experiencias y estimular el desarrollo de las actividades de la
CIE, las redes estarán abiertas a otras actividades de innovación relacionadas
con el agua en Europa. Será necesario que todos los miembros de las redes
firmen una Declaración de Compromiso. Las redes serán responsables de
coordinar los paquetes de tareas entre sí, servir de enlace con los espacios de
innovación y facilitar las acciones de la CIE (abrir vías de mercado, superar
los diferentes obstáculos a la innovación, identificar oportunidades de
financiación y desarrollar estrategias de difusión). Las actividades de las
redes serán coordinadas y supervisadas por el grupo de trabajo.

Cada año se organizará una «reunión de
la CIE sobre el agua», para que todos los agentes puedan encontrarse y debatir
las acciones con resultados concretos de la CIE. En esa reunión, las redes se dedicarán
a informar de las actividades, supervisar la evolución y evaluar los progresos
de los espacios de innovación. Tras la reunión de las redes de los paquetes de
tareas, los grupos encargados de los temas transversales se juntarán para
examinar los progresos y los ámbitos que requieren futuras acciones. A
continuación, se reunirá el grupo de trabajo, en el que los responsables de las
redes y de los temas transversales informarán y recibirán orientación
estratégica. Durante esas reuniones, se medirá el avance hacia la consecución
de las metas.

La Comisión Europea funcionará como motor
y facilitador del proceso de la CIE. La Comisión Europea creará una secretaría
de la CIE, que asistirá al grupo de trabajo en el desarrollo del Plan
Estratégico de Aplicación y apoyará la fase de aplicación de la CIE. Una vez
adoptado, la Comisión Europea evaluará dicho Plan y presentará propuestas sobre
su contribución al logro de los objetivos de la CIE.

8. Próximas medidas

La Comisión Europea prevé las siguientes
etapas:

·
Examen de la Comunicación sobre la CIE por el
Parlamento Europeo y el Consejo para mayo de 2012.

·
Establecimiento del Grupo Director de Alto
Nivel y reunión inicial antes del verano de 2012.

·
Designación del grupo de trabajo y creación de
la secretaría de la CIE para setiembre de 2012.

·
Desarrollo del Plan Estratégico de Aplicación
por el grupo de trabajo antes de diciembre de 2012.

·
Adopción del Plan Estratégico de Aplicación
por el Grupo Director de Alto Nivel en diciembre de 2012. La Comisión
presentará este Plan al Parlamento Europeo y al Consejo junto con su respuesta
al Plan.

·
A principios de 2013, inicio de la aplicación
de la CIE: por ejemplo, selección de los primeros espacios de innovación,
establecimiento de las redes de los paquetes de tareas, aplicación de las
medidas orientadas a la demanda, desarrollo del mercado virtual, etc.

·
La Comisión organizará una revisión de las CIE
en 2013 para evaluar los progresos.

·
Revisiones periódicas de los progresos en la
aplicación y respecto a las metas.

[1]               Comunicación
COM(2010) 546 final.

[2]               Conclusiones
del Consejo de la Unión Europea de 21 de junio de 2011 (doc. 11308/11).

[3]               Una
Europa que utilice eficazmente los recursos, COM(2011) 21 final.

[4]               Hoja de
ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos,
COM(2011)
571 final.

[5]               COM(2011)
899 final.

[6]               Commission
Staff Working Paper Research Joint Programming Initiative on Water (doc.
SEC(2011) 1250 final).

[7]               Informe
de LUX Research «Water Cultivation: The Path to Profit in Meeting Water
Needs», 2008.

[8]               Global
Water Intelligence, 2011. Global Water Market 2011 - Meeting the world's
water and wastewater needs until 2016.

[9]               McKinsey
& Company, 2009. Charting our Water Future: Economic frameworks to
inform decision-making.

[10]             Nota para
los Directores del Agua «Preliminary analysis of the River Basin Management
Plans in 2009». Reunión de Directores del Agua, Varsovia, 8 y 9 de
diciembre de 2011.

[11]             Agencia
Europea de Medio Ambiente (AEMA), 2010. Water resources: quantity and flows
- SOER 2010 thematic assessment.

[12]             Las
industrias del agua representan el 33 % del mercado mundial de las
ecoindustrias, y su volumen de negocios se estimó en 1,15 billones de euros en
2010. El empleo en las industrias del agua supuso el 22 % del empleo total
de las ecoindustrias en Europa en 2010. Estudio de Ecorys sobre el número de
puestos de trabajo relacionados con las mejoras en medio ambiente y eficiencia
en el uso de los recursos (febrero de 2012).

[13]             División
de Población, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Secretaría de las
Naciones Unidas: World Population Prospects: The 2006 Revision and World
Urbanization Prospects: The 2007 Revision, http://esa.un.org/unup

[14]             En
particular, mediante estrategias nacionales y regionales de investigación e
innovación de la futura política de cohesión de la UE.

[Top](#document1)