Source: EURLEX
Language: es
Format: md

## COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

COM(92) 445 final

Bruselas, 27 de octubre 1992

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL y NORMALIZACIÓN

INDICE

1. Introducción

###### 2. principios y obletlyos de la normal lzaclón

(2.1)
(2.2)

(2.3)

tipos de normas y obJetivos de la normal lzacl6n
###### principios utll Izados por los organismos de normal lzaclón

nacionales e Internacionales
###### utl 1 lzacl6n de las normas por las autoridades públ leas

###### 3. principios de la protección de la propiedad Intelectual

(3.1)
(3.2)
(3.3)
(3.4)

(3.5)

###### principios generales

patentes
derechos de autor
###### productos semiconductores y otros derechos de propiedad

Intelectual
###### efectos de los derechos de propiedad Intelectual

4. El proceso de normal lzac!ón

(4.1)
(4.2)
(4.3)

(4.4)
(4.5)
(4.6)
(4.7)
(4.8)

normas que Incorporan material no protegido
normas de facto
###### normas que Incorporan un derecho de propiedad Intelectual:

concesión o denegación de la 1 lcencla
###### divulgación tardla o no divulgación de los derechos

responsabilidad por la no divulgación
###### determinación de la existencia de titulares

dlsponlbl 1 !dad de las licencias
###### soluciones especificas para la Industria

5. Otras consideraciones sobre normas de actyaclón

(5.1) aspectos relacionados con la competencia
(5.2) poslbl 1 !dad de obtener 1 lcenclas para productos de terceros
###### paises- aspectos referidos a las relaciones exteriores

6. Conclusiones y recomendaciones

(6.1)
(6.1)
(6.3)

###### códigos de buena práctica 1 lineas directrices 1 compromisos

recomendaciones- principios generales

Intervención comunitaria

                                  - 1 

1 • O 1 NJRODUCC 1 ÓN

1 . 1 . 1 . La norma 1 1 zac Ión _y_ 1 a proteccIón de 1 a prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1
###### persiguen obJetivos diferentes, pero deben coexistir en el mismo entorno comercial e Industrial. El obJetivo de la normal lzaclón es la difusión de tecnologla en beneficio del Interés público, mientras que los derechos de propiedad Intelectual sirven para

proteger 1 a prop 1 edad pr 1 va da. E 1 proceso de norma 1 1 zac Ión no
###### puede real Izarse en la práctica si no hay soluciones claras para resolver los conflictos potenciales entre los obJetivos de la

normalización _y_ los pr lnclplos de los derechos de propiedad
###### Intelectual. Al propio tiempo~ si el proceso de normal lzaclón se 1 leva a cabo sin la debida atención a los derechos de propiedad Intelectual, perderá todo al lclente elaborar nuevos productos y procesos sobre los que se basen las futuras normas. 1.1.2. En diciembre de 1991, la Comisión publicó la cont lnuaclón al

L 1 bro Verde sobre e 1 desar ro 1 1 o de 1 a norma 1 1 zac Ión europea
(COM(91) 521), en el que se afirmaba, en el apartado (XI)
###### ( 11 0tros asuntos .., 71) que dicho organismo .. abogaba por la elaboración, por parte de los organismos de normalización, de condiciones claras para la Inclusión de los derechos de propiedad Intelectual entre las normas, siguiendo la práctica de

los organismos Internacionales de normalización ... Se Indicaba
###### más adelante que, .. en vista de la Importancia y la compleJidad de este asunto para las polltlcas de DPI, normal lzaclón,

competenc 1 a _y_ comerc 1 a 1, 1 a Com 1 s Ión se propone e 1 aborar una
comunicación por separado al respecto ...

###### 1.1.3. Dado el carácter voluntario de la actividad de normal lzaclón, la Comisión no Intenta regularla de manera directa mediante propuestas legislativas aunque, si los organismos de normal lzaclón no respetan determinados principios, la Comunidad no estará en condiciones de usar sus propias normas, y menos aún de hacerlas obl lgatorlas. Algunas actividades de los organismos de normal lzaclón o de los titulares de DPI pueden contravenir lo

dispuesto en el Tratado, en la normativa nacional o comunitaria
o en convenios Internacionales.

###### 1.1.4. Por todo ello, en la presente comunicación la Comisión sienta los principios que, en su opinión, deber1an constituir el punto

de par t 1 da de cua 1 qu 1 er norma t 1 va 1 nterna que deseen e 1 abor ar
###### 1 os organ 1 smos de norma 1 1 zac Ión que, por su par te, segu 1 r án teniendo entera 1 lbertad para elaborar sus propios reglamentos y determinar los requisitos de afiliación que Juzguen oportunos. Con todo, los resultados de su actividad deberán corresponderse

con las necesidades de la Comunidad en materia de normal lzaclón
###### y deberán aJustarse a la legislación comunitaria y a sus

compromisos Internacionales.

                   - 2 

2.0. PRINCIPIOS Y OBJETivoS DE LA NQRNALIZACIÓN

2.1. TIPOS DE NORMAS

###### 2.1.1. Una norma es una especificación técnica relacionada con un

producto o una operación _y_ que goza de un ampl lo reconocimiento
###### entre fabricantes y usuarios. La Directiva 83/189(1) del ConseJo da la siguiente definición de "norma", en el apartado 2 de su articulo 1: "especificación técnica, aprobada por un organismo reconocido por su actividad normativa, para una apl lcaclón repetida o continuada, cuyo cumpl lmlento no es

ob 1 1 gator lo''.

###### Puede ser resultado de un proceso formal de bdsqueda de consenso

llevado a cabo por un organismo de normalización reconocido, con
obJeto de perml t 1 r que un gran ndmero de fabr lcantes adopten
###### soluciones semejantes. Pero la norma también puede surgir de

manera espontánea, en función del grado de Implantación en el
###### mercado de una solución técnica particular (la llamada "norma suJeta a un derecho de propiedad" o "defacto"). 2.1. 2. Las normas pueden crearse para f 1 nes muy d 1 versos, desde los ensayos y la termlnologta hasta las especificaciones técnicas pormenorizadas para productos, procesos y servicios. Pueden reducirse a garantizar la compatibilidad de los productos o s lstemas en los puntos de lnterconex Ión o llegar hasta las especificaciones precisas sobre el diseño, las dimensiones y el

material de los propios productos. A grandes rasgos, la
###### Comunidad y las demás partes que Intervienen en el Acuerdo sobre

Trabas Técn 1 cas a 1 Comerc lo de 1 GATT < "ATTC") se han
###### comprometido a fiJar las normas y requisitos técnicos en términos de rendimiento~ más que de diseño o de caractertstlcas descriptivas.

OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN

###### 2.1.3. En la mayorla de las Industrias, el obJetivo del fabricante cuyo producto se convierte en una norma de facto no es

necesar 1 amente, en e 1 momento en que comerc 1 a 1 1 za determ 1 nada
###### tecnologla, que se convierta en una norma Industrial. El obJetivo de la mayorta de los fabricantes sigue siendo casi siempre conseguir una fuerte Implantación en el mercado y ser competitivo en él respecto de los demás fabricantes. En determinadas Industrias donde se está 1 levando a cabo un alto grado de normal tzaclón~ los fabricantes deben ser hoy conscientes de que parte de su nueva tecnologla podrla constituir la base de una norma Industrial.

(1) 83/189:

                             - 3 
###### 2.1.4. SI un producto nuevo tiene elementos protegidos por la normativa de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 " cosa harto probab 1 e, e 1 fabr 1 cante eJercerá esos derechos de manera enérgica, con obJeto de afianzar y consol ldar su dominio y su rentabl 1 ldad en un territorio dado. En muchas Industrias de alta tecnologla, los costes más e 1 e vados corresponden a 1 a fase de 1 nvest 1 gac Ión y desarrollo, estadio en que las aportaciones Intelectuales en términos de horas de trabaJo por hombre se llevan la parte del león, mientras que la fase de fabricación tiene un coste

relativamente reducido. El valor económico de los derechos de
###### prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 sobre este t 1 po de productos const 1 tuye por el lo un factor Importante en la fiJación de los precios y es un activo empresarial de primer orden.

2.1.5. Al obtener determinado grado de Implantación del producto en su
###### mercado, el fabricante crea "de facto" la norma Industrial para

dicho producto, de forma que a los demás productores cuyos
###### productos deban lnteroperar con él les resultará dlflcl 1, por no decir Imposible, no trabajar en función de la norma que éste haya Instituido. Esto resulta especialmente cierto en las Industrias con un alto grado de lnterpenetraclón y de Incidencia de las redes, como son la Informática, distribución de energla, las telecomunicaciones y los transportes. 2.1.6. Una vez que ha conseguido cierto grado de penetración en el

mercado, e 1 fabr 1 cante cuyo producto se ha convert 1 do en una
norma de facto puede aceptar que 1 a norma 1 1 zac Ión de facto se
###### reconozca a escala Internacional, lo que redundará en su propio beneficio, pues el predominio de su tecnologla adquirirá asl un carácter permanente. Su obJetivo será entonces conseguir que la conversión de dicha norma defacto en norma formal se realice en

las condiciones más ventaJosas.

2.1.7. Entre dichas condiciones podrán contarse el pago de cánones por
###### el uso de su propiedad Intelectual, asl como la concesión de patentes para 1 a explotacIón de d 1 chos derechos de prop 1 edad Intelectual en un territorio limitado. Entre ellos figura el derecho a controlar la producción y la distribución, Incluida la

Importación.

###### 2.1.8. Cabe esperar pues que el fabricante que concede una licencia sobre su tecnologla para que se convierta en norma se beneficie de ello a largo plazo, ya que su cuota de mercado acabará por ampl larse de manera significativa en relación con los derechos

por los que recibe el pago de cánones, aunque haya deJado de ser
###### el único fabricante del producto en cuestión y aunque el Importe del canon sea 1 lgeramente Inferior al que habrla obtenido de un 1 lcenclatarlo en el mercado 1 lbre. 2.1.9. También podrá realizar un segundo obJetivo a largo plazo, como es el de ver que la tecnologla creada por su propia empresa se ha convertido en una norma a escala mundial, con los consiguientes beneficios publ !citarlos.

                          - _4_                          
###### 2.1.10. Por otra parte, una norma puede definición y aprobación por una nacional o Internacional reconocida.

###### surgir de un proceso de entidad de normalización

###### 2.1.11. El propósito lmpllclto de la normalización formal es generar los beneficios económicos para la sociedad que emanarán de una organización más· racional de la oferta y la demanda y de una mayor competencia comercial. La normalización tiende a reducir 1 os costes de productos y sev 1 c'l os par a e 1 proveedor y e 1 comprador y a Incrementar la transparencia del mercado. Cuando los requisitos comerciales se Incorporan a una norma, todos los proveedores 1 nteresados se encuentran en cond 1 e Iones de satisfacer las necesidades del mercado de manera competitiva. Al propio tiempo, los compradores se benefician de una garantla acerca del rendimiento del producto o servicio con respecto a
##### criterios convenidos de cal ldad, compatlbl 1 ldad y otros. El
###### Consejo ha reconocido recientemente la Importancia de la normal lzaclón como .. Instrumento de Integración económica e Industrial en el mercado europeo .. en su Resolución de 18 de junio de 1992 relativa a ia función de la normal lzaclón europea en el marco de la economfa europea<2). 2.1.12. Como es natural, estos objetivos económicos sólo pueden 1 levarse a cabo en 1 a med 1 da en que 1 as normas se d 1 funden y hacen accesibles a la mayor cantidad posible de partes Interesadas y ~n condiciones equitativas y razonables. Por consiguiente, una norma es,. por def 1 n 1 e 16n, un documento de acceso púb 1 1 co< 3), hasta el punto de que la especificación técnica que está vedada a algún usuario potencial no es una norma. 2.1.13. Los beneficios para los compradores y los usuarios se derivan de la existencia de una norma reconocida que garantiza no sólo la lnteroperabl 1 ldad, sino también un determinado nivel de calidad,
##### seguridad y conformidad a ciertas especificaciones técnicas. Una
###### norma europea puede en ocasiones tener que competir con aquel las fiJadas por otros Importantes bloques comerciales, como los mercados norteamericano y del Lejano Oriente. 2. 1 . 14. Los f 1 nes de 1 a norma 1 i zac 16n sólo se pueden cump 1 1 r s 1 1 a tecnologfa escogida es buena, está al dla y es de fácl 1 acceso. No obstante, el proceso de normal lzaclón es laborioso, debido a que supone e 1 consenso de 1 as par tes, y cuando se producen Importantes demoras en la adopción de una norma, la tecnologfa en que está basada puede haber quedado obsoleta. Por otra parte, la tecnologfa más Innovadora puede no resultar la más apropiada como norma, en caso de que no sea mfnlmamente estable y no se haya puesto a prueba lo suficiente en el mercado. (2) DO nQ 173 de 9.7.92, pág. 1. (3) Véase la Gula 2. de ISO/CEI, .. Definiciones de términos generales sobre normal lzacl6n y actividades afines ...

                             - 5 
###### 2.1.15. Al escogerse como norma, una solución técnica tiende a

perpetuarse durante un per lodo mayor que el que le hubiera
###### correspondido en el mercado libre en situación de libre competencia. En este sentido, el proceso de normal lzaclón puede retrasar la Innovación tecnológica en algunos ámbitos.

2.1.16. También acontece que un exceso de normalización en un ámbito _y_
en un momento dados plantea problemas cuando cambia la
###### tecnologla en cuestión. Sustituir una .. plataforma.. muy normal Izada, como la unidad central de procesamiento de un

sistema Informático, por una .. plataforma .. nueva _y_ más avanzada
###### puede resultar más oneroso y compleJo que agregar nuevos programas al sistema en los productos existentes.

2.1.17. Por consiguiente~ para llegar a la norma más apropiada para un
###### sector, es necesario adoptar varios enfoques sobre el problema

de la normal lzaclón.

###### 2.2. PRINCIPIOS UTILIZAQOS POR LOS ORGANISMOS PE NORMALIZACIÓN

NACIONALES E INTERNACIONALES

###### 2. 2. 1 . Los tres organ 1 smos de norma 1 1 zac Ión a es ca 1 a europea

reconoc 1 dos por 1 a Comun 1 dad son CEN ~ CENELEC _y_ ETS 1 • CEN
(Comité Europeo de Normalización) _y_ CENELEC (Comité Europeo de
###### Normalización Electrotécnica) elaboran normas para los paises de

la AELC _y_ la CE. Sus miembros son los organismos nacionales de
###### normalización de Europa y los comités electrotécnicos

nacionales, respectivamente. ETSI ( 11 European Telecommunlcatlons
###### Standards lnstltute .., Instituto Europeo de Normal lzaclón en

Telecomunicaciones), creado en 1988 de acuerdo con las
recomendac 1 ones de 1 L 1 bro Ver de de 1 a Com 1 s Ión sobre Normas,
###### agrupa administraciones, operadores de redes, usuarios, entidades de Investigación de los fabricantes y prestadores privados de servicios. Su cometido es esbozar las normas

europeas en materia de telecomunicación.

###### 2.2.2. A escala Internacional, ISO, CEI y CCITT (Comité Consult lvo

Internacional Telegráfico _y_ Telefónico) constituyen los
organismos de normal lzaclón más Importantes en el ámbito de las

telecomunicaciones. Los miembros de ISO (Organismo Internacional
de Normal lzaclón) son organismos nacionales de normal lzaclón. La
###### CEI (Comisión Electrotécnica Internacional) tiene menos miembros, aunque de Idéntica procedencia~ en la esfera de la Ingeniarla eléctrica y electrónica. 2.2.3. Los principios que apl lean ISO/CE! y CEN/CENELEC a la propiedad Intelectual son relativamente sencl 1 los. Estos cuatro organismos se atienen a lo dlpuesto en las letras b) y c) del Anexo A del documento ISO (Referencia a los artlculos patentados, directivas CEI/ISO - 2A. Parte: Metodologla para la elaboración de normas Internacionales). Disponen lo siguiente:

                  - 6 
###### b) "SI la propuesta se acepta por motivos técnicos, su autor sol lcltar6 a todos los titulares conocidos de una patente una declaración de su disposición a negociar la

concesión, en condiciones razonables, de 1 lcenclas de la
###### patente y derechos afines en todo el mundo. Una copla de dicha declaración se archivará en la Secretaria General

del ISO o de la Oficina Central de la CEI, según
corresponda, _y_ se mencionará en la correspondiente norma
###### Internacional. SI el titular de la patente no realiza dicha declaración, el Comité Técnico no procederá a la Inclusión del obJeto de la patente hasta Que el correspondiente consejo asl lo autorice. e) En caso de Que, tras la publ lcaclón de la norma Internacional, las 1 lcenclas concedidas sobre una patente y derechos afines no se pudieran obtener en condiciones razonables, la norma Internacional se remitirla de nuevo

al Comité Técnico para QUe lo reexaminara."

###### 2.2.4. En su Anexo 5 a la declaración sobre la pollt lea de patentes elaborada en Junio de 1988, el CCITT realizaba las siguientes

observaciones: "Poco a poco, el CCITT ha Ido creando un "código
# de práctica" en materia de patentes ... Las reglas del mismo
##### son bastante sencl 1 las y directas ... Los acuerdos sectoriales se
###### delegan en las partes Interesadas, ya QUe pueden diferir en cada

caso".

###### 2.2.5. ETSI ha esbozado unas lineas directrices y un acuerdo sobre los derechos de propiedad Intelectual Que sientan normas de procedimiento mis detalladas y Que parten de dos premisas distintas de las apl lcadas por ISO/CEI/CEN o CENELEC. La primera premisa es QUe la pertenencia a ETSI está supeditada al compromiso por parte de la empresa de Que el titular del derecho de propiedad Intelectual convenga en conceder la 1 lcencla sobre sus derechos ciñéndose a ciertas limitaciones en cuanto a los cánones. La segunda premisa es QUe las normas ETSI se aplIQuen a un área geográfica restringida, como resultado de la definición del territorio contenida en el borrador de acuerdo. Algunos reQuisitos sólo se aplican a los firmantes del acuerdo. Los mlsmebros de ETSI todavla no han aprobado ni las lineas directrices ni el acuerdo.

                   - 7 

2.3. UTILIZACIÓN pE LAS NORMAS POR LAS AUTORIPAPES pÚBLICAS

###### 2.3.1. Dado Que las normas suponen un consenso facultativo sobre las caracterlstlcas técnicas de bienes y servicios, suelen utl 1 Izarlas las autoridades públ leas a la hora de legislar, bien refiriéndose exp 1 1 e i tamente a e i 1 as en una norma t 1 va Que 1 as

haga de obl lgado cumpl lmlento, bien~ como es más habitual en la
Comunidad, concediendo, la "presunción de conformidad .. con la
###### legislación a cualQuier producto Que se ajuste a la norma. Se han adoptado directivas con referencia a normas en varios sectores 1 ndust r 1 a 1 es de peso, como 1 a 1 ngen 1 er 1 a mecán 1 ca, 1 a

construcción, los aparatos médicos, las telecomunicaciones, las
###### Instalaciones de gas y los Instrumentos de medición. 2.3.2. De Idéntico modo, las autoridades públicas utilizan a menudo

normas para sus contratacIones. En 1 a Comun 1 dad, por ejemplo,
###### las directivas sobre contratación públ lca<4> exigen Que los organismos de adQuisición determinen las especificaciones técnicas en sus documentos contractuales por referencia a las normas europeas, en caso de QUe las haya, con objeto de Impedir Que especificaciones fijadas a escala nacional se utl !Icen para vedar el acceso a los mercados de la contratación. 2.3.3. Siempre Que las autor ldades públicas Incorporan normas a la legislación, otorgándoles asl un carácter más vinculante que el Que corresponde a su habitual naturaleza facultativa, deben

asegurarse de Que:

      - dichas normas hayan sido elaboradas de acuerdo con los
###### procedimientos corrientes de normal lzaclón (es decir, que deriven de un consenso basado en los puntos de vista de todas las partes Interesadas) - todas 1 as par tes a 1 as Que se ap 1 1 ca 1 a 1 eg 1 s 1 a e Ión tengan acceso a esas normas para utl 1 Izarlas - los acuerdos Internacionales suscritos a ralz del GATT (esto es, el ATTC y, en menor medida, el Acuerdo sobre Contratación Pública) hagan extensivo el trato no discriminatorio de esos derechos a otras partes contratantes del GATT. 2.3.4. Sin embargo, slempe Que se sigan los procedimientos expuestos más adelante, resulta dificil Imaginar Que, aun en el caso excepcional de Que una norma se vuelva "no facultativa .. ~ puedan surgir problemas en relación con los derechos de propiedad 1 nte 1 ectua 1 • (4) Directivas 71/305/CEE, 77/62/CEE y 90/531/CEE.

                             - 8 
###### 2.3.5. SI la solución técnica QUe debe hacerse obligatoria se basa en derechos de propiedad, estos derechos deben ser negociables antes de QUe se acepte 1 a norma y 1 a tecno log 1 a sea de uso ob llgator lo. SI las negociaciones no conducen a un acuerdo con el titular de los derechos, sólo se le podrán enajenar si asl lo aconsejan consideraciones relacionadas con la seguridad y el Interés públ leos y si no puede ldearse ninguna otra solución técnica. 2.3.6. Por consiguiente~ el problema del recurso a las normas por las autoridades públicas no debe supeditarse a la cuestión de si los

derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 anejos a una norma pueden

Incorporarse retroactlvamente en una norma de obl lgado
###### cumplimiento, ya Que dichos derechos deben adQulr Irse siempre previa negociación y no mediante expropiación legal.

                              - 9 

3.0. PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN PE LA PROPIEPAP INTELECTUAL

3.1. PRINCIPIOS GENERALES

###### 3.1.1. Entre los derechos de propiedad Intelectual figuran las patentes, las marcas registradas, los derechos de diseño, los derechos sobre topograf las de semiconductores y los secretos comerciales. Las obras Intelectuales son resultado de un número

determinado de horas de trabaJo por hombre, de modo que sólo
###### puede garantizarse un rendimiento de la Inversión financiera en ese coste laboral si el creador de dicha obra puede controlar cómo y dónde se explota. Pueden apl lcarse unos principios generales a todas las formas de protección de la propiedad Intelectual. Entre el los cabe destacar los siguientes: - los terceros sólo pueden utl 1 Izar o copiar la creación Intelectual con su permiso y, si el titular del derecho asl lo desea, retribuir le por el lo~
##### -para garantizar una distribución y un uso mayores de las obras
###### Intelectuales en el conJunto de la sociedad, se han fiJado

1 Imites al alcance _y_ la duración de la protección de la
###### propiedad Intelectual; - el ejercicio abusivo de los derechos de propiedad Intelectual por parte de Individuos o empresas que posean una posición dominante está suJeto a las normas de competencia, y en particular a los artlculos 85 y 86 del Tratado. Los acuerdos entre empresas para la regulación del ejercicio de los DPI pueden estar prohibidos en virtud del articulo 85 del Tratado.

3.2. PATENTES

###### 3.2.1. Cada tipo de derecho de propiedad Intelectual cuenta con car acter 1st 1 cas espec 1 f 1 cas, de suerte que, en e 1 caso de 1 os derechos de patentes, e 1 obJeto de 1 derecho es una solucIón t~cnlca nueva y creativa a un problema dado. La "Invención" debe ser Innovadora y poderse apl lcar a escala Industrial.

                            - 10                            
###### 3.2.2. El derecho de patente sólo se concederá si se cumplen los trámites de solicitud en los Que se describe pormenorlzadamente la fase de Invención. Puede haber un periodo durante el cual la so 11 e 1 tud de una patente esté sujeta a examen antes de su concesión. Durante ese periodo de tiempo 1 Imitado, la sol lcltud de la patente no se divulga, aunQue si se Informa al públ leo de Que se ha cursado una sol lcltud. Una vez Que se ha otorgado una patente, su d 1 vu 1 gac Ión a 1 púb 11 co se ve compensada por e 1 monopolio temporal Que el derecho de patente confiere sobre la

explotación de la Invención patentada.

###### 3.2.3. Este derecho de monopol lo puede ejercerlo exclusivamente el titular de la patente si opta por comercializar por si solo su

Invención. SI~ en determinadas circunstancias~ no logra explotar
###### por si solo la patente o si decide autorizar a otros a Que lo hagan, puede, pese a el lo, exigir una remuneración por la licencia de su patente. El derecho no está sujeto a ninguna exención general sobre explotación por terceros Que puedan formar parte de la competencia, pero si es de duración limitada, de forma Que la sociedad pueda beneficiarse del progreso técnico una vez Que el titular haya recuperado la Inversión Que efectuó para la

Investigación.

###### 3.2.4. Las patentes se conceden para un territorio del Imitado, esto es, son válIdas para el pals en Que se emiten o, en caso de Que las haya emitido la OEP (Oficina Europea de Patentes), pueden ser vá 11 das hasta en 17 pa 1 ses, esto es, los de 1 a Comun 1 dad y Austr 1 a, Su 1 za, Suec 1 a, Mónaco y L 1 echtenste 1 n. Los derechos adQuiridos en virtud de la legislación de patentes sólo prescr 1 ben a 1 caducar e 1 p 1 azo de proteccIón en e 1 ter r 1 tor 1 o para el Que se concedieron, en caso de no abonarse las cuotas de

prórroga.

3.3. QEBECHOS PE AUTOR

###### 3.3.1. Los derechos de autor, en cambio, no protegen la novedad~ sino la or lglnalldadtt Que se evalúa en relación con la expresión utl 1 Izada por el creador. La protección de este tipo de derechos

no comprende 1 as so 1 uc 1 ones, pr 1 nc 1 p los, 1 de as o métodos en
###### cuanto tales. No hay monopol lo en el sentido en Que lo habla en el caso de las patentes, ya Que cualQuier creador Que venga más tarde tendrá entera libertad para expresar una Idea Que haya tomado de la obra de otro. Incluso en los ámbitos técnicos, como los programas Informáticos, raros son los casos en Que sólo hay

una manera de expresar una Idea.

                             - 11                              
###### 3.3.2. cuando la Idea es Inseparable de su expresión~ por lo general no se reconocen derechos de autor sobre dicha expresión. Por consiguiente, el único monopol lo posible en virtud de la
##### 1 eg 1 s 1 acIón de derechos de autor cons 1 ste en e 1 derecho de un
###### autor a prohibir la utl 1 lzaclón de la expresión utl llzada en una obra sin autorización previa~ para Impedir por ejemplo la copla de párrafos de un 1 1 bro o de 1 1 neas de cód 1 gos en un programa Informático. 3. 3. 3. Una obra Queda proteg 1 da por 1 os derechos de autor desde e 1 momento mismo de su creación. En la Comunidad y de acuerdo con los convenios Internacionales sobre la materia, no resulta necesario haberla registrado o sometido a examen. Sin embargo, en algunos paises el registro si es condición necesaria para su va 1 1 dez.

##### 3.3.4. La falta de reQuisitos para registrar unos derechos de autor en la Comunidad supone Que sólo mediante litigio puede demostrarse
###### de manera conc 1 uyente su va 1 1 dez en re 1 acIón con una obra. La protección se concede Independientemente de Que el autor la haya explotado comercialmente o no. Los derechos de autor no son por consiguiente una compensación para el autor por la divulgación de su obra, como ocurre en e 1 caso de 1 a proteccIón de 1 as patentes, y la esencia de los derechos de autor no puede reducirse a un mero derecho a remuneración. 3.3.5. El plazo de protección de los derechos de autor es relativamente largo, de al menos de 50 años tras la muerte del autor, de acuerdo con los convenios Internacionales en vigor~ y es un
##### derecho territorial. Puede autorizarse la explotación de una
###### obra creada o publicada en la Comunidad sólo en el terr ltor lo comunitario; el derecho a explotar la obra en Estados Unidos, por ejemplo, será objeto de una nueva negociación por parte del
##### titular del derecho.

###### 3.3.6. La legislación de los Estados miembros y los convenios Internacionales en vigor contemplan un número reducido de· exenciones a los derechos de autor exclusivos, de modo Que
##### ciertas actividades de los usuarios puedan ser 1 lcltas.

###### 3. 4. PRODUCTOS SEM 1 CONDUCTORES Y OTROS DERECHOS PE PBOP 1 EPAP

INTELECTUAL

###### 3. 4. 1 . Tamb 1 én cabe reseñar 1 a proteccIón otorgada en 1 a Comun 1 dad a las topograflas de productos semlconductores<5) ( 11 Chlps"), Que
##### const 1 tuye un rég lmen su l gener 1 s, por llm 1 tarse a los
###### producidos en la Comunidad, aunQue la protección puede hacerse extensiva, a condición de Que sea de manera reciproca, a los .. chips .. producidos en terceros paises. (5) Directiva 81/54/CEE.

                        - 12                         
###### La protección es de duración limitada (10 años) y su alcance Queda restringido por las exenciones, en virtud de las Que se autoriza la reproducción de una topografla para su estudio privado, asl como la elaboración de nuevas topograflas, esto es, una especie de exención para la "Ingeniarla retroactiva". 3.4.2. los derechos de diseño todavla no se han armonizado en toda la comunidad: son varios los reglmenes de protección de los d 1 seños, tanto func 1 ona 1 es como no func 1 ona 1 es. A 1 gunos reglmenes prevén un sistema de registro. 3.4.3. Otras formas de propiedad Intelectual, como las marcas registradas, los secretos comerciales y la competencia desleal no parecen causar de momento prob 1 emas espec 1 a 1 es en re 1 acIón con las normas y, por lo tanto, no se abordarán en la presente

comunicación.

###### 3.5. EFECTOS PE LOS DERECHOS PE PROPIEDAD INTELECTUAL 3.5.1. Conviene aclarar Qué actividades están autorizadas o prohibidas en relación con los derechos de propiedad Intelectual. En caso

de un producto o proceso Que Incorpora una Invención patentada,
###### la parte del producto o proceso protegida no puede copiarse sin autorización, Incluso aunQue se respeten las Ideas y principios

en Que se basa, _y_ tampoco pueden usarse Instrucciones en forma
###### escrita, como una especificación o la descripción de una patente, para producir un resultado similar o Idéntico. 3.5.2. En el caso de un producto cubierto por derechos de autor, la parte del producto protegida no puede copiarse sin autorización pero, si es aprehenslble mediante los sentidos humanos, como ocurre con un objeto tridimensional u otras obras real Izadas de suerte Que el hombre las pueda percibir, puede estudiarse, y las Ideas y principios derivados de ese estudio pueden usarse para obtener slml lar o Idéntico fin, siempre QUe la obra cuyos derechos de autor están registrados no sea reproducida. 3.5.3. En la Directiva 91/250/CEE, sobre protección Jurldlca de

programas de ordenador, se ha Introducido una exención especial
###### a las reglas habituales sobre los derechos de autor, Que resulta de especial Importancia en el ámbito de las normas en el sector de telecomunicaciones. Su objeto es permitir la creación de programas lnteroperables aprovechando y reutl 1 Izando la Información de programas Que ya existen. Un estudio de un programa Informático elaborado en un código legible por máquina puede no arrojar toda la Información necesar la para crear un programa lnteroperatlvo: tal vez fueran precisas otras

                               - 13                               

operaciones, como la reproducción o la traducción del programa,
###### que técnicamente constltulrlan una Infracción a los derechos de autor. La Directiva no excluye la poslbl 1 ldad de que se pague al titular de los derechos por esa Información, como resultado de una negociación entre éste y la persona que requiere la

1 nformac Ión. La ex ene Ión no autor 1 za 1 a cop 1 a de 1 a expresIón
protegida.

3. 5. _4._ En cuanto a 1 a espec 1 f 1 cae Ión de una norma que se e 1 abora en
###### forma de texto, se 1 e ap 1 1 car án 1 os derechos de autor a 1 a expresión de la especificación, lo que no Impide que los usuarios de la especificación la pongan en práctica. En el la no deberla describirse ninguna parte del producto o proceso sujetos a derechos de propiedad Intelectual, salvo en el caso de que el t 1 tu 1 ar haya autor 1 zado e 1 uso de sus derechos de prop 1 edad Intelectual en esa norma. 3.5.5. Cuando el titular de un derecho de propiedad Intelectual ha dado su autorización para el uso del producto o proceso cubiertos por dicho derecho como base de una norma~ deberá autorizar también de manera exp 1 1 e 1 ta o lmp 11 e 1 ta 1 a descr 1 pe Ión de 1 a norma en una especificación técnica. 3.5.6. En su caso, la propiedad de los derechos de autor sobre la forma escrita de la especificación dependerá de que su titular la haya creado de acuerdo con una norma de facto o de que lo haya hecho un organismo de normal lzaclón, en función del acuerdo entre las dos partes que determina la propiedad de los derechos de autor sobre e 1 texto. 3.5.7. SI la especificación de la norma se ha establecido con la suficiente precisión, contendrá toda la Información necesaria para garantizar su aplicación satisfactoria. Por lo tanto, no deberla resultar necesario buscar nueva Información al margen de la especificación, a menos que pueda hacerse sin Infringir los derechos de propiedad Intelectual sobre el producto o proceso.

                  - 14 

4.0 EL PROCESO DE NQBMALIZACIÓN

4.1. NORMAS QUE INCORPORAN MATERIAL NO PROTEGIDO

4.1.1. En la mayor la de los casos, durante la labor de normal lzaclón se
###### sue 1 e descubr 1 r que no ex 1 sten o no se han creado derechos de propiedad Intelectual, o bien que existe un acuerdo expreso para utilizar con entera libertad la propiedad Intelectual o para

renunciar a cualquier derecho adquirido o derivado. También
###### puede ocur r 1 r que ex 1 stan derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1, pero que los posean y ejerzan conjuntamente todos los miembros de la agrupación, o que sean objeto de pacto entre las partes. 4.1.2. En estos casos, el problema de la existencia y propiedad de los

derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 se resue 1 ve norma 1 mente a 1
###### principio y no deben plantearse más problemas. Conviene recalcar que, siempre que sea posible, deben ldearse normas que no Incluyan tecnologla sujeta a derechos de propiedad y sobre la que no pesen derechos de propiedad Intelectual.

4.2. NORMAS "PE FACTO"

###### 4.2.1. La situación contraria se produce cuando el producto o el proceso creado por un fabr 1 cante se conv 1 er te, grac 1 as a su éxito en el mercado, en la norma de facto. Por ejemplo~ en el sector de los magnetoscopios~ el éxito arrollador de la "norma" VHS es un caso bien conocido. En tales supuestos, los productos

o procesos comprenden casi siempre derechos de propiedad
###### Intelectual. 4.2.2. En caso de que haya patentes, los demás competidores del sector pueden estar al corriente de la existencia de dichos derechos,

ya que su so 1 1 e 1 tud se hace púb 1 1 ca a 1 vencer e 1 p 1 azo de 18
###### meses desde el primer registro, al menos en la Comunidad, y es poco probable que se produzca una normalización defacto en un periodo Inferior a 18 meses. El fabricante puede Incluso haber concedido a terceros 1 lcenclas

sobre d 1 chos derechos par a perm 1 t 1 r 1 a produce Ión en a 1 gunos
mercados.

###### 4.2.3. Cuando Intervienen los derechos de autor, la situación es más compleja, sobre todo si participan paises que no obligan a registrarse al titular del derecho~ a diferencia de lo que ocurre en todos los Estados miembros. En estos casos, los derechos de autor pueden haber tenido vigencia y vencer al final de su plazo sin que se haya comprobado su val ldez.

                            - 15                            
###### 4.2.4. Sin embargo, el propietario potencial de unos derechos de autor debe siempre determinar el obJeto sobre el Que QUiere Invocar un derecho de prioridad. De este modo, se creará una presunción de propiedad, refutable si se demuestra Que no es el propietario o Que el obJeto del derecho no se puede proteger. 4.2.5. SI se comunica al titular del derecho de propiedad Intelectual

QUe un organ 1 smo de norma 11 zac Ión o una agrupacIón 1 ndustr 1 a 1
###### Quieren crear una norma basada en su tecnologla, se le está advirtiendo de la posibilidad de una Infracción de sus derechos de propiedad Intelectual. 4.2.6. Por lo tanto, es Importante, de cara a las negociaciones o litigios ulteriores, determinar de Qué manera podrla tener noticia el titular de los derechos de la posibilidad de Que se

InfrinJan dichos derechos.

###### En caso de Que el titular del derecho forme parte del organismo normallzador, puede considerarse suficiente el aviso de QUe se va a crear una norma utl llzando la tecnologla en cuestión. Dicho de otro modo, el anuncio del grupo o del organismo de normalización a sus miembros debe constituir una presunción de Que se ha Informado al miembro titular de un derecho sobre la posible utl 1 lzaclón de sus derechos. 4.2.7. No obstante, cuando la norma de facto se refiere a una tecnologla creada por un fabricante Que no pertenece al grupo ni al organismo de normal lzaclón, no puede considerarse Que exista una presunción razonable de Que está Informado. Esta situación se abordará más adelante, en el apartado 4.6. 4.2.8. La adopción de normas basadas en soluciones de facto presenta muchas ventaJas. Las normas de facto son, por su propia naturaleza, soluciones verificadas y comprobadas, estables y aceptables desde el punto de vista técnico. Están Implantadas en el mercado y suelen estar bien documentadas. 4.2.9. Por lo tanto, pese a los problemas Que puede plantear la existencia de derechos de propiedad Intelectual efectivos, resulta Inevitable QUe las normas de facto constituyan en muchos casos las candidatas naturales a la transformación en normas oficiales. De momento no se ha presentado a 1 a Com 1 s Ión n 1 ngún caso de t 1 tu 1 ar de derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 sobre una

tecnologla Que se negara a otorgar una 1 lcencla sobre sus
###### derechos para Que una norma ya aceptada pudiera aplicarse.

                              - 16                              
###### 4.2.10. No obstante, deberá prestarse especial atención a los pasos de que constan estos procesos, para ve 1 ar por e 1 respeto de 1 os 1 ntereses de t 1 tu 1 ares y usuar 1 os de normas. En 1 as secc 1 ones que vienen a continuación tratamos de estos procesos.

4.3. NORMAS QUE INCORPORAN UN QERECHO QE PROPIEQAQ INTELECTUAL;
CONCESIÓN O QENEGACIÓN PE LA LICENCIA

4. 3. 1 . S 1 sobre 1 a tecno 1 og fa en 1 a que va a basar se una norma pesan
###### derechos de propiedad Intelectual y las personas encargadas de la normalización están al corriente de el lo, debe obtenerse el acuerdo del titular del derecho para que se pueda seguir adelante. Como es natural, dicho acuerdo debe buscarse lo antes posible, de forma que se puedan Idear soluciones alternativas en caso de que el titular deniegue la 1 lcencla. Unos plazos máximos de tiempo para la concesión o denegación de la licencia pueden contribuir también a acelerar el proceso de normalización. 4.3.2. Superado dicho plazo sin llegar a nlngun acuerdo las partes acerca de la utilización del derecho de propiedad Intelectual, debe detenerse todo trabajo encaminado en esa dirección y buscarse una tecnologfa alternativa. En nlngun caso estará justificado que un organismo de normalización siga trabajando en una norma si no ha solicitado u obtenido la licencia sobre los derechos de propiedad Intelectual. 4.3.3. SI el titular del derecho y el organismo de normal lzaclón 1 legan a un acuerdo, los términos de la licencia deberán ser equitativos, razonables y no discriminatorios. No resulta viable ni oportuno precisar el sentido de los términos "equitativo" o "razonable", pues se trata de factores subjetivos determinados por las circunstancias de la negociación. Sin embargo, hay que garantizar al titular del derecho que su Inversión en I+D va a resultar suficientemente rentable; el tipo del canon deberla estar relacionado de alguna manera con el tipo comercial normal,

negociado 1 lbremente, para no Impedir el crecimiento del mercado
de su tecnologla que provocará la normal lzaclón.

###### 4.3.4. Las condiciones que proponga el titular para la utilización de sus derechos deberán ser lo suficientemente versátl les como para perm 1 t 1 r, en caso de que convengan en e 1 1 o 1 as par tes, 1 a

celebración de acuerdos de explotación mutua de derechos de
###### patentes. Los litigios que surjan en relación con los términos y cláusulas propuestos por el titular deberán resolverse, en su caso, mediante arbitraje.

                        - 17                         
###### En caso de recurso contra un laudo arbitral, ambas partes pueden Invocar el articulo 86 del Tratado CEE. 4.3.5. La libertad del titular de denegar la concesión de la licencia es, hoy por hoy, absoluta, pues sus derechos exclusivos de propiedad Intelectual no pueden estar sujetos a expropiación o a licencia obligatoria, salvo en casos excepcionales, como cuando asl lo exijan la seguridad nacional o el Interés públ leo. 4.3.6. No obstante, la denegación de una 1 lcencla lmpl lea casi siempre la adopción de una solución técnica alternativa, Que competirá con e 1 predom 1 n 1 o, de hecho o potenc 1 a 1, de 1 t 1 tu 1 ar sobre e 1 mercado. Por lo tanto, a éste no le suele Interesar denegar la 1 lcencla de su patente o sus derechos de autor, a menos Que las condiciones Que le propongan los usuarios potenciales estén muy por debajo de sus expectativas comerciales. 4.3.7. Este factor ha de tenerse presente en relación con la "eQuidad" o "lo razonable" de la remuneración Que el titular trata de obtener, y contraponerse con las nuevas oportunidades Que la

normal lzaclón de su tecnologla podrla brindar al mercado.

###### 4.4. Q!VULGACIÓN TABQ(A O NO PIYULGACIÓN PE LOS PEBECHOS 4.4.1. En el proceso de normalización, la no divulgación o divulgación tardla de los derechos de propiedad puede causar problemas. En teorla, un titular de un DPI (al QUe el organismo de normalización hubiera prevenido de la posibilidad de Que se usaran sus derechos para la creación de una norma) actuaria de mala fe si sólo reclamara sus derechos una vez Que se hubiera

adoptado la norma, forzando asl a sus competidores a aceptar la
concesión de cánones más elevados Que los Que les habrla
###### ofrecido con anterioridad, o bloQueando por completo la

apl lcaclón de la norma.

###### 4.4.2. Como ya se ha señalado en el apartado 4.2.9,. todavla no se ha notificado ningún caso semejante a la Comisión. Con todo, la mala fe se puede demostrar fácilmente, siempre Que se pueda
##### probar una presunción de conocimiento por parte del titular.

                               - 18                                
###### Corresponde por tanto a 1 os organ 1 smos de norma 1 1 zac Ión crear

procedimientos de sanción de la no divulgación o divulgación
###### tard 1 a de sus derechos por par te de 1 os m 1 embros, s 1 empre y

cuando se pueda demostrar Que e 1 1 nteresado ten 1 a un
conocimiento real o presumible de los hechos. La Importancia del
###### perJuicio que la divulgación tardla causa al organismo de

normalización puede evaluarse en función de los plazos máximos
###### de tiempo de que disponen los titulares del derecho, una vez que se ha anunciado la creación de la norma, para declarar su Interés. 4. 4. 3. En caso de que se produzcan actos de 1 1 ber a dos de ma 1 a fe por par te de 1 t 1 tu 1 ar,. un t r 1 buna 1 1 os podrá tener presentes a 1 evaluar, desde el punto de vista del Derecho civil o penal, el

a 1 canee de los per Ju 1 e Jos a Jos derechos de autor o de 1 a
###### violación de la patente.

4.5. BESPONSABILIQAQ POR LA NO QIYULGAC!ÓN

###### 4.5.1. surge asl el problema de en QUé medida es responsable el titular de un derecho por la no declaración de Interés. SI se publican con ven 1 entemente 1 as act 1 v 1 da des de norma 1 1 zac Ión futuras, 1 a responsabilidad de lnvest lgar las patentes y los derechos de autor Que posee determinado fabricante le Incumbe al mismo. El
##### titular de un derecho puede no ser consciente de poseerlo o de
###### que el objeto en cuestión esté cubierto por un derecho de autor. La tarea de determ 1 nar 1 os derechos per t 1 nentes en cada caso resultará, como es natural, más onerosa para los fabricantes Que posean más derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 ; e 1 organ 1 smo de normalización deberla tener presente este factor, asignando, por

ejemplo, unos plazos máximos de tiempo mayores para la
###### determinación de sus derechos a los fabricantes Que puedan

demostrar la magnitud de la bÚsQueda que deben 1 levar a cabo.

###### 4.5.2. Por otra parte, si el organismo de normal lzaclón acepta la responsabilidad de Investigar la existencia de patentes en un área, la responsabilidad de la divulgación no debe recaer de
##### manera exclusiva sobre el titular, del QUe ya no se podrá

suponer automáticamente QUe ha actuado de mala fe en caso de Que
no haya divulgado sus derechos.

                             - 19                              

4.6. pETEBMINACIÓN PE LA EXISTENCIA PE TITULARES

###### 4.6.1. SI un organismo de normal lzaclón basa su actividad en una solución técnica que no es propiedad de ninguno de sus miembros y no se preocupa por conocer a 1 t 1 tu 1 ar de los derechos y obtener su autorización, la aplicación de la legislación de propiedad Intelectual lmpl lea que, si no se han hecho los
##### suficientes esfuerzos para encontrar al titular, se han
###### Infringido sus derechos. La posterior sol lcltud de autorización no subsanará la violación de dichos derechos. Por consiguiente,

e 1 organ 1 smo de norma 1 1 zac Ión t 1 ene que ve 1 ar por que se haya
###### tratado de averiguar la existencia de derechos y de negociar con su titular antes de que el objeto de los derechos se Incorpore a

la norma, aunque eso suponga real Izar Investigaciones para
###### averiguar la existencia de patentes. 4.6.2. En sectores no directamente relacionados con actividades de

normalización,. cualquier fabr lcante que desee comercializar un
###### producto nuevo debe comprobar Que, al hacerlo, no violará patentes o derechos de autor QUe pudieran existir. El organismo de normalización tiene el deber de tomar las suficientes precauciones en el mismo sentido.

4.7. PISPONIBILIPAP PE LAS LICENCIAS

###### 4.7.1. Otro problema al que deben enfrentarse los organismos de normal lzaclón es en qué medida deben concederse licencias de uso sobre los derechos sujetos a pago. Estos organismos acostumbran

a conceder 1 a ut 111 zac Ión de 1 as normas a todos los usuar los
###### posibles, Independientemente de que participen en el proceso de

normal lzaclón o no. Los términos _y_ condiciones apl lcados a
###### miembros y no miembros no deben resultar discriminatorios para estos últimos. Con más razón, cuando los organismos de normal lzaclón están facultados para elaborar normas oficiales o cuasi oficiales y cuando éstas están reconocidas e Incluso son legalmente vinculantes, el acceso a el las no debe estar

cond 1 e 1 onado a 1 reQu 1 s 1 to prev 1 o de pertenecer a n.l ngún
###### organismo. Asimismo, deberla proscrlblrse la Imposición de cualquier carga financiera o de otro tipo a los no miembros Que pudiera constituir un Incentivo directo para que se convirtieran en miembros de un organismo de normalización. Pueden aplicarse diferentes condiciones a ususarlos que hayan contribuido de

manera desigual al proceso de normal lzaclón _y_ en función de las
###### ventajas y desventajas que supongan para cada uno de el los sus circunstancias particulares. 4.7.2. Sea como fuere, el titular debe conservar su derecho Inicial a otorgar o denegar 1 1 cene 1 as a 1 ter r 1 tor 1 o que desee y con 1 a exclusividad que él decida, en virtud de los artlculos 30 a 36,

59, 66, 85 _y_ 86 del Tratado.

                             - 20                             
###### SI su condición de miembro de un grupo Industrial o de un organismo de normalización está subordinada a un acuerdo de reciprocidad entre los miembros y los no miembros, es al titular a quien le corresponde decidir si tales acuerdos son de su conveniencia antes de entrar a formar parte del grupo o del

    - organismo.

###### 4.7.3. Los grupos Industriales y los organismos de normalización

deber 1 an tener presente que 1 os derechos de prop 1 edad
###### Intelectual son derechos exclusivos que se suelen ejercer en un territorio determinado. Un titular puede escoger a quién desea otorgar 1 a 1 1 cene 1 a de reproduc 1 r, pub 1 1 car, fabr 1 car o distribuir reproducciones de su obra y puede conceder 1 lcenclas exclusivas a un mercado en concreto (a estos efectos se considera, como es obvio, que los Estados miembros de la

Comunidad conforman un solo mercado). La Comunidad, al amparo de
###### los ADPIC (Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

Relacionados con el Comercio) del GATT, ha adoptado una postura
enérgica en contra del agotamiento Internacional de los derechos
###### de propiedad Intelectual.

Al propio tiempo, hay que reconocer que el proceso de
###### normalización presupone la aceptación por parte del titular del

hecho de que~ desde el momento en que ha convenido en conceder
1 lcenclas de pleno derecho para el uso de su derecho en términos
Justos _y_ r azonab 1 es a todos 1 os usuar 1 os de una norma, ya no
###### está actuando en un mercado completamente 1 lbre. Los compromisos Internacionales de la Comunidad a este respecto se tratan en la sección 5.0.

4.8. SOLUCIONES ESPECIFICAS PARA LA INPUSTBIA

###### 4.8.1. Puede ocurrir que el uso de normas técnicas esté más extendido en determinados sectores Industriales y comerciales que en otros. Este fenómeno puede deberse a razones históricas, como el éxito arrollador a escala mundial de un producto, que hará que otros fabricantes Juzguen Interesante adoptar soluciones similares. Los motivos son también a veces puramente técnicos, como en el caso de la necesidad de garantizar la compatibi 1 idad del control del tráfico aéreo Internacional y de los sistemas de gu 1 a de aterrizaJe. También pueden ser comer e i a 1 es, como por ejemplo la presión de los consumidores de productos de alta f 1 de 11 dad para comb 1 nar e 1 amentos de d 1 ferentes marcas en sus

"cadenas de sonido".

###### 4.8.2. Por regla general, cuanto más maduro es un mercado, más probable es que se adopten normas no suJetas a derechos de propiedad, al menos en lo que respecta a los Interfaces entre productos de diferentes fabricantes. Los mercados maduros pueden conducir a

una disminución correspondiente de la presencia en los mismos de
###### las normas de facto, ya que al predominio de un solo fabricante puede hacerle frente la competencia ofreciendo una gama slml lar pero de mayor calidad.

                        - 21                         
###### Asimismo, es frecuente QUe los fabricantes de productos bien Implantados en el mercado pref leran centrarse en mejorar su cal ldad o en perfeccionar su estilo y rendimiento, sin modificar

los aspectos normal Izados del producto.

###### 4.8.3. Esta 1 lamada normal lzaclón "de caja negra", descrita en el apartado 2.2.1, Que se 1 Imita a garantizar la compatibl 1 ldad en

los puntos de Interconexión _y_ Que puede observarse por ejemplo
###### en el caso de la electrónica de consumo, supone muchas ventajas para los consumidores y los fabr lcantes. Incrementa la oferta disponible en el mercado sin tener Que hacer demasiado uso de los derechos de propiedad Intelectual de los fabricantes QUe ya se han hecho un lugar en el mismo. 4.8.4. En los demás casos de normalización, el proceso no se debe a motivos relacionados con la lnteroperabllldad o la Implantación en el mercado, sino a la calidad, seguridad y conformidad con determinadas normas técnicas. En tales casos, debe determinarse cuál es el resultado Que se Quiere alcanzar, pero se puede optar entre varios medios técnicos de alcanzarlo. 4.8.5. Los derechos de propiedad Intelectual pueden por ello plantear menos problemas para los objetivos de la normal lzaclón en estos casos, ya Que en principio la norma se basará más en los resultados QUe en los métodos. Como principio general y por las razones expuestas anteriormente, es preferible Que la normalización se base en los resultados QUe se QUiere obtener más Que en un diseño especifico o en una tecnologla de proceso.

##### 4 .a .e. En e 1 sector de 1 as te lecomun 1 cae Iones.. se ha d 1 cho Que los
###### progresos tecnológicos son tan rápidos y el grado de apl lcaclón de los derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 tan e 1 evado Que 1 as normas ISO/CEI vigentes resultan Insuficientes. Esto parece ser especialmente cierto en los ámbitos en Que deben respetarse especificaciones muy precisas para Que las redes públ leas puedan lnteroperar y ser eficaces. 4.8.7. No puede decirse Que la normal lzaclón y los derechos de prop le dad 1 nte 1 ectua 1 coexistan de manera más o menos conflictiva en algunos sectores especlflcos, ya se trate de recipientes de presión, lngenlerla aeroespaclal o telecomunicaciones. En cada sector pueden encontrarse ejemplos

de norma 1 1 zac Ión 1 1 evada a cabo a 1 a vez por razones de t 1 po
###### histórico, técnico" comercial y de seguridad. A medida Que evoluciona el mercado de un producto o proceso, los motivos Que empujaron a la normal lzaclón en un sector también pueden

cambiar.

                               - 22 
###### 4.8.8. La Importancia del papel de los gobiernos al fiJar las reglas precisas de funcionamiento de los organismos de normal lzaclón es determinante. Los gobiernos desempeñan varias funciones en este ámbito, pues son la entidad de contratación y los usuarios de la te e no 1 og 1 a de 1 a 1 nformac Ión, 1 as autor 1 da des responsab 1 es de determinar hasta dónde puede llegar la actividad de

normal lzaclón y, al mismo tiempo, de fomentar la Investigación y
###### el desarrollo tanto en el sector públ leo como en el privado, asl como los reguladores de la polltlca de competencia. Por consiguiente, la participación del legislador en el proceso de norma 11 zac Ión y en e 1 encargo de normas para sectores especlflcos se convierte en un Instrumento de la polltlca Industrial. 4.8.9. SI la norma a que se hace referencia en un texto Jurldlcamente vinculante, como una directiva comunitaria" no es especifica, sino que hace referencia general a unas normas genéricas de un ámbito dado, como las que se citan en el articulo 13 de la
##### o 1 rect 1 va 90/531 /CEE(6), pueden surg 1 r dudas acerca de 1 pape 1

de los organismos privados de normal lzaclón. En caso de que asl
###### fuera, el lo constituirla un argumento más en favor de la necesidad de que se apl lquen reglas uniformes a la normal lzaclón

en los ámbitos en que haya Instrumentos Jurldlcamente
###### v 1 ncu 1 antes que puedan hacer referenc 1 a a estas normas, o en ámbitos en que la ut lllzaclón de ciertas normas por parte de organismos públ leos o semlprlvados sea obl lgatorla. 4.8.10. También refuerza el principio lmpllclto de que el titular debe tener entera 11 bertad, en todas 1 as etapas de 1 proceso, para concluir contratos con el usuario de sus derechos de propiedad Intelectual, ya que un organismo de normalización que asumiera el papel de administrador de dichos derechos gracias a su condición de miembro en un ámbito donde la utl 1 lzaclón de normas fuera legalmente obligatoria, se harla en la práctica con el monopolio frente a los fabr !cantes y usuar los que no pertenecieran al organismo de normal lzaclón. 4.8.11. La Comisión opina que no debe aislarse a ningún sector Industrial especial porque requiera soluciones especificas. Esta conducta, aunque resultara efectiva a corto plazo, no permitirla garantizar una solución apropiada a largo plazo, pues los

Imperativos que forzaron a la normal lzaclón podrlan haber
cambiado.

###### (6) Apartado 2 del articulo 13: Las especificaciones técnicas se definirán con referencia a especificaciones europeas, cuando estas últimas existan. Apartado 3 del artlcylo 13: En ausencia de especificaciones europeas, las especificaciones técnicas deberlan definirse, en la medida de lo posible, con referencia a las demás normas vigentes en

la Comunidad.

                  - 23 
###### 4.8.12. SI se crearan reglas especiales para cada sector sobre la coexistencia de los derechos de propiedad Intelectual y la normal lzacl6n~ cualquier reducción consiguiente de los derechos de propiedad Intelectual podrla provocar una huida de los fabricantes de dicho sector, perjudicando, más que fomentando, la producción europea.

                             - 24                              

5.0. OJRAS QQNSIDEBACIONES SOBRE NQRMAS DE ACTUACIÓN

5.1. ASPECTOS BELAC!ONAPOS CON LA COMPETENCIA

###### 5.1.1. Un elemento Importante para una buena gestión de la normal lzaclón relacionada con derechos de propiedad Intelectual debe ser también la aplicación de las normas de competencia del Tratado y, en particular, de los artlculos 85 y 86. Los posibles problemas pueden d 1 v 1 d 1 rse en dos categor 1 as: los re 1 ac lona dos

con 1 a creacIón _y_ e 1 func 1 onam 1 ento de 1 organ 1 smo de
###### normal lzaclón con arreglo al articulo 85 y los relacionados con

la denegación de la concesión de 1 lcenclas para usar un derecho
###### de propiedad Intelectual o con la concesión de dichas licencias en los términos fijados por el articulo 86.

5.1.2. Los organismos de normal lzaclón deben tener presentes los
###### requisitos que establece el articulo 85 sobre la determinación de las tarifas de los cánones o de otras condiciones comerciales relacionadas con las normas que elaboran y, además, deben evitar crear ocasiones de Intercambio de Información Importante desde e 1 punto de v 1 sta de 1 a competenc 1 a o de recurso a práct 1 cas restrictivas en relación con cantidades, precios, clientes y reparto de territorio. 5.1.3. Los acuerdos restrictivos que caigan en el ámbito de apl lcaclón del apartado 1 del articulo 85 pueden acogerse sin embargo a una exención de la Comisión, con arreglo al apartado 3 del articulo

85, siempre que los beneficios que de el los se deriven compensen
###### con creces sus efectos de falseamiento de la competencia. Puede

ocurr 1 r que los organ 1 smos de norma 11 zac Ión not 1 f 1 quen a 1 a
Comisión los acuerdos que entren dentro del ámbito de apl lcaclón
###### del articulo 85, con objeto de obtener una declaración negativa o una exención especifica en virtud del apartado 3 del articulo 85. Los beneficios derivados de un acuerdo que se acoja a estas exenciones no deben recaer exclusivamente sobre las partes 1 nteresadas, s 1 no que deben ser compar t 1 dos con otros agentes

del mercado.

###### 5.1.4. El ejercicio de un derecho de propiedad Intelectual entra en el ámbito de aplicación del articulo 85(7) si es "objeto o efecto

de un acuerdo".

###### 5.1.5. El articulo 86 también es apl !cable, bien al propio organismo de normalización junto con sus miembros, en tanto que empresa que ocupa una posición dominante colectiva en el mercado comun o en

el mercado nacional, bien a la empresa, ya sea o no miembro de
###### dicho organismo, titular de un derecho de propiedad Intelectual. (7) Articulo 222 del asunto 24/67 Parke Davls (1968)~ BTJ 55; asuntos

15 y 16/74 Centrafarm (1774), BTJ 1147 y 1183.

                        - 25                         
###### 5.1.6. El abuso de posición dominante por parte de un organismo de normalización puede manifestarse por la Imposición de precios de compra no eQuitativos (v.gr., tarifas del canon a los titulares) o de venta (tarifas Que Incluyen los cánones para la utilización de las normas> u otras condiciones comerciales abusivas. Las letras b), c) y d) del articulo 86 también pueden referirse al

abuso de posición dominante por un organismo de normal lzaclón.

###### 5.1.7. Lo mismo puede decirse con cualQUier empresa titular de un derecho de propiedad Intelectual Que el organismo de

norma 1 1 zac 16n prec 1 se u t 1 1 1 zar como base par a una norma. No
###### obstante, mientras la deflnlcl6n del mercado de producto y el dominio sobre un mercado son factores sobre los QUe existe hoy

una abundante Jurisprudencia en la Comunidad, todavla no se han
###### dado casos de apl lcaclón del articulo 86 al ámbito de las

normas.

###### La determinación de una situación de abuso de posición dominante depende en buena medida de la definición del mercado de referencia del producto. Como es natural, cuanto más restrictiva sea ésta, mayor será la probabl lldad de determinar Que se da un

abuso de posición dominante. El concepto de mercado de
###### referencia del producto Implica Que puede haber una competencia rea 1 entre los productos QUe forman parte de é 1 lo QUe, a su vez, presupone Que se da el suficiente grado de

lntercamblabllldad en el uso de todos los productos Que forman
###### parte del mismo mercado. En particular, esto debe estudiarse a la luz de la estructura de la oferta y la demanda de cada producto, y puede llevar hasta considerar abusivas las prácticas

de una empresa en el mercado con respecto a sus propios
productos<8>.

###### 5.1.8. El problema consiste en saber en QUé medida hay Que considerar contraria a la competencia la negativa de un titular a permitir QUe su tecnologla sirva de base a una norma. Para demostrar Que se da un abuso de posición dominante, seria necesario probar Que en el mercado de referencia estaba presente la solución en cuestión y Que el titular del derecho de esa tecnologla ocupaba

una posición dominante en dicho mercado.

###### (8) Hugln/Comlslón, sentencia de 31 de mayo de 1979 en el asunto 22/78 (1979) RTJ 1869; BBC/Comlslón (Magl 1 1), sentencia de 10 de Jul lo de 1991 en el asunto T-70/89 del Tribunal de Primera Instancia: Hl ltl/Comlslón, sentencia de 12 de diciembre de 1991 en el asunto T-30/89 del Tribunal de Primera Instancia.

                               - 26 
###### 5.1.9. SI se cumplen los requisitos necesarios para la determinación del mercado de referencia y de la existencia de posición dominante, el paso siguiente consistirá en examinar el comportamiento del titular al negarse a permitir que su tecnologfa sirva de base a una norma. 5.1.10. Hasta el momento, el Tribunal de Justicia siempre ha sostenido

que un mero rechazo a conceder una 1 lcencla sobre un derecho de
###### propiedad Intelectual no puede por si solo, si no concurren más actividades abusivas, ser objeto de recurso con arreglo al articulo 86<9>. Los derechos de propiedad Intelectual son, por su propia naturaleza, exclusivos y, salvo en casos muy contados y excepcionales,. como los que se contemplan en la legislación nacional o en los convenios Internacionales, no tienen que ponerse a disposición de los demás mediante licencias obllgator las, a menos que se pueda demostrar el abuso de la

exclusividad del derecho.

###### 5.1.11. Por consiguiente, el articulo 86 no puede permitir la enajenación de los derechos con el fin de utl 1 Izar la tecnologla como base para una norma si no se dan otras circunstancias para demostrar la existencia de un abuso de posición dominante y si no se tiene en cuenta la poslbi 1 ldad de recurrir a otras tecnologlas viables. Asl, convendrá enfrentarse al problema antes de escoger

definitivamente la tecnologla en que se basará la norma. SI se
###### adoptara, aplicara e hiciera obllgator la la norma mediante un dispositivo comunitario, la negativa a conceder una licencia

sobre 1 a tecno 1 og _1_ a necesar 1 a par a usar 1 a p 1 antear _1_ a s 1 n duda
muchos problemas.

###### 5.1.12. Uno de los principales objetivos del articulo 86 es velar por que las empresas lideres no Impongan condiciones comerciales que les permitan asfixiar o el lmlnar a la competencia. S 1 no ex 1 sten normas, e 1 t 1 tu 1 ar de un derecho de prop 1 edad Intelectual no puede ostentar una posición dominante con respecto a el las. SI hay competencia en el mercado por el producto cuya tecnologla trata de utl 1 Izar el organismo de normalización,. éste sólo se ve perjudicado en la medida en que

no pueda escoger la solución que desea para un problema
concreto.

(9) Volvo Veng (1988) RTJ Ground 8.

                             - 27                              
###### 5.1.13. Examinemos ahora el caso de un organismo de normal lzaclón QUe no puede optar por una tecnologta alternativa. Las circunstancias son bastante excepcionales. Con todo, por razones técnicas o financieras, el organismo de normal lzaclón puede tratar de

demostrar la necesidad absoluta de Que se disponga de 1 lcenclas
###### para una tecnologta concreta; también podrta aduclrse Que otras tecnologtas producen peores resultados. En caso de Que sea necesaria desde el punto de vista técnico, la evaluación objetiva del alcance de la patente en cuestión deberla revelar si es tan amplio Que hace Inviable cualQuier otra tecnologla. Es relativamente raro Que una patente cubra un espectro de Innovación tan ampl lo Que no se puedan encontrar otros medios de obtener el mismo resultado. 5. 1 . 14. En cuanto a 1 a neces 1 dad f 1 nanc 1 era, una tasacIón demas 1 a do elevada de la tecnologta por parte de la empresa dominante podr 1 a 1 nd 1 car un compor tam 1 ento abus 1 vo, pero este factor no tiene Importancia en caso de mero rechazo a conceder una 1 1 cene 1 a. Con todo, debe seña 1 ar se Que e 1 hecho de Que una empresa llder exija unos precios demasiado elevados puede

eQuivaler de hecho a una negativa a conceder una 1 lcencla.

###### 5.1.15. SI pudiera demostrarse la Inexistencia de otra tecnologta viable, habrta QUe decidir si el organismo de normalización o los usuarios potenciales de la norma se encontrartan en situación de desventaja competitiva frente al titular del derecho de propiedad Intelectual, por el hecho de Que no podrla elaborarse ninguna norma en ese ámbito, o de Que la norma adoptada serta menos eficaz QUe la tecnologla sujeta a derecho de propiedad. AunQue podrta afirmarse Que, a corto plazo, los consumidores se beneflclarlan de la utl llzaclón de los derechos de propiedad Intelectual como base de las normas, a largo plazo, la Inversión en Investigación y desarrollo en los sectores Industriales normal Izados disminuirla en la Comunidad. Los

organismos no comunitarios QUe real Izaran Investigaciones de
###### gran alcance se vertan alentados a mantener su tecnologla fuera de los mercados comunitarios, y los centros de producción a bajo coste no comunitarios se beneflclarlan de licencias más baratas para la utl llzaclón de la tecnologla comunitaria. 5.1.16. Por consiguiente, cualQuier aplicación del articulo 86 en el

ámbito de la normal lzaclón pública no debe entorpecer la
###### consecución del objetivo de la polltlca Industrial de mantener

la pujanza de la Comunidad en materia de 1+0.

                         - 28                         

5.2. ASPECTOS REFERIDOS A LAS RELACIONES EXTERIORES
pOSIBILIDAD DE OBTENER LICENCIAS PARA PRODUCTOS DE TERCEROS
pAISES

###### 5.2.1. Como norma general de actuación, la Comunidad procura hacer que 1 as normas se puedan obtener y ut 111 zar en e 1 terr 1 tor lo más

ampl lo posible, en beneficio de las economlas de escala _y_ de una

Intensificación del comercio Internacional.

###### 5.2.2. Según el Acuerdo sobre Trabas Técnicas al Comercio (ATTC)

concluido baJo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros _y_ Comercio (GATT) de 1979, la Comunidad contraJo
###### var 1 as ob 11 gac Iones ante 1 as demás partes f 1 rmantes de 1 ATTC

(prácticamente todos los paises Industrial Izados _y_ varios paises
en vlas de desarrollo) con respecto a la elaboración, la
###### adopción y la apl lcaclón de normas y normativas técnicas.

E 1 grado de ob 11 gator 1 edad var fa en funcIón de que 1 a norma o
normat 1 va técn 1 ca sea e 1 aborada, adoptada _y_ ap 11 cada por un
###### organismo del gobierno central (art fculo 2 del ATTC) o por un organismo no gubernamental (articulo 4). 5.2.3. De acuerdo con el art (culo 2 del ATTC, la Comunidad t lene que

velar por que las normas no se elaboren, adopten o apl lquen con
obJeto de crear obstáculos al comercio Internacional _y_ por que a
###### los productos Importados del territorio de un pals signatario del ATTC se les dé un trato no desfavorable con respecto al que

se da a los productos nacionales _y_ a los productos afines
###### procedentes de cualquier otro pafs. De acuerdo con el articulo 4 del ATTC, la Comunidad, en lo que

respecta a las normas elaboradas por organismos no
###### gubernamenta 1 es, debe tomas 1 as med 1 das razonab 1 es que pueda para alcanzar los obJetivos señalados en el articulo 2 del ATTC. 5.2.4. Las normas que la normativa comunitaria hace de obl lgado cumplimiento para los contratistas en virtud de las directivas

sobre contratación públlca<9> deben ponerse a disposición de
###### los organismos europeos en términos razonables, equitativos y no

discriminatorios.

###### 5.2.5. Las normas que exigen una presunción de conformidad con los requ 1 s 1 tos esenc 1 a 1 es de 1 as d 1 rect 1 vas comun 1 tar 1 as .. de

aproxlmaclón .. (10) deben ponerse a disposición de los organismos
###### europeos en términos razonables, equitativos y no

discriminatorios.
###### (9) Directivas 71/305/CEE (DO L185 de 16.8.1979, pág. 5), 77/62/CEE (DO L13 de 15.1.1977), 90/531/CEE (DO L297 de 29.10.1990, pág. 1).

(10) Directivas 87/404/CEE (DO L 220 de 08.08.1987, pág. 48), 88/378/CEE

(DO L 187 de 16.07.1988, pág. 1)~
89/106/CEE (DO L 40 de 11.02.1989, pág. 12), 89/336/CEE (DO L 139
de 23.05.1989, pág. 19),
89/392/CEE (DO L 183 de 29.06.1989, pág. 29), 89/689/CEE (DO L 399
de 30.12.1989, pág. 18),
###### 90/384/CEE (DO L 189 de 20.07.1990, pág. 1), 90/385/CEE (DO L 189

de 20.07.1990, pág. 17),
90/396/CEE (DO L 196 de 26.07.1990, pág. 15), 91/263/CEE (DO L 128
de 23.05.1991, pág. 1).

                               - 29 
###### 5.2.6. Para las normas tratadas en los apartados 5.2.4 y 5.2.5, el r•glmen de "trato nacional" (articulo 2) supone Que se traten de ld.ntlca manera los productos procedentes de cualQuier pals signatario del ATTC. Cuando las normas comportan derechos de propiedad Intelectual, el lo significa QUe la Comunidad debe velar por QUe el Importador de un pals signatario del ATTC pueda obtener 1 lcenclas del titular del DPI para la Importación, comercialización, venta y utilización del bien de Que se trate en la Comunidad en t•rmlnos razonables, eQuitativos y no dlscrrmlnatorlos. Para las demás normas, el grado de obl lgatorledad de llegar a este resultado se 1 Imita a la adopción de medidas razonables. Como principio general, seria deseable velar por Que las licencias sobre DPI necesarios para la fabricación y exportación a la Comunidad pudieran obtenerse en condiciones razonables, eQuitativas y no discriminatorias, ya Que, de lo contrario, ello podrla suponer una traba al comercio Internacional. 5. 2. 7. Esta cuestIón no p 1 ante a n 1 ngún conf 1 1 cto con 1 os derechos de propiedad Intelectual Incorporados en una norma si su titular ha consentido su Inclusión. Resultarla muy grave Que el titular se negara más adelante a conceder licencias para la fabricación de

productos en la Comunidad o para la Importación de productos
###### procedentes de paises signatarios del ATTC, o Que sólo se descubriera la existencia de un titular una vez Que la norma se hubiera hecho obl lgatorla. 5.2.8. Hay varias soluciones para las dos situaciones anteriores. La norma puede supr lm 1 rse o mod 1 f 1 carse. En e 1 rcunstanc 1 as excepcionales~ el propio Instrumento comunitario tendrá Que modificarse y la norma pasar a ser facultativa. No obstante, es esencial para los organismos de normal lzaclón reconocer la neces 1 dad de ver 1 f 1 car 1 a ex 1 stenc 1 a de derechos de prop 1 edad Intelectual antes de adoptar una solución t•cnlca y, para el
##### titular, aceptar y comprender en QU• condiciones podrá otorgar
###### licencias sobre sus derechos, tanto para la fabricación como

para la Importación.

                             - 30                              

8.0 CONCLUS.IONES Y RECOMENPACIONES

###### 6.1. CÓDIGOS PE BUENA PBÁCT!tA {LINEAS DIRECTRICES l COMPROMISOS 6.1.1. Pese a la aparente falta de pruebas de que la·mayórla de los organismos de normalización se enfrentan a dificultades sistemáticas, existe cierta preocupación acerca de la necesidad de codlflcár los prÓcedlmlentos de tratamiento de derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 en e 1 · ámb 1 to de 1 as normas, por 1 o que deberla ·prestarse atención a la riaturaleza de dichos procedimientos de todificaclón. 6.1.2. Como se afirma en el apartado 5.2.5, la posibl lidad de que una

norma europea reconocida pueda hacerse de ob11gado cumplimiento
###### mediante 1 nstrumentos Jur 1 d 1 ces comun 1 tar i os o de que se 1 e dé un estatus especifico supon~ reiponsablt Izar a la Comunidad y al organismo de normalización de que velen por que existan procedimientos democráticos y positivos para la cofupetencia en la elaboración de las normas. · · 6. 1 • 3. Por cons 1 gu _1 ente, e 1 proceso de norm·a 1 1 zac Ión deber 1 a segu 1 r siendo voluntario y respetar la leglslacl'ón nacional y comunitaria vigente, asl como las .obligaciones Internacionales. S 1 es necesar 1 o mod 1 f 1 car 1 a 1 eg 1 s 1 acIón o 1 as ob 1 1 gac 1 ones comunitarias para cumplIr los objetivos legltimos de normal lzaclón~ dichos cambios deber tan hacerse a través de propuestas de tipo legislativo de la Comisión al consejo. Para que lo dispuesto por el Tratado o por 1~ normatlva comunitaria surta un efecto en el· ámbito de la nor~al'l.zaclón distinto al que suele tener en otras esferas, estas ampl laclones o Interpretaciones deberlan notificarse con total transparencia a las Industrias Interesadas. 6.1.4. SI los organismos de normal lzaclón ~ptan por elaborar códigos de buena práctica o 1 legar a acuerdos para su firma por los participantes en el proceso de normal izaclón, deberán procurar distinguir las obl lgaclones derivadas de los procedimientos privados a que están sometidos los miembros de un organismo de normal lzaclón de las obl igaclones que emanan del Derecho publico y a las que podrlan verse sometidos el organismo o sus miembros. 6.1.5. La Comisión ha examinado varios de los códigos o lineas d 1 rect r 1 ces que ap 1 1 can 1 os or~an 1 smos de norma 1 1 zac Ión nacionales e Internacionales. Dado el carácter voluntario del proceso de normal lzaclón, las caracterlstlcas comunes de muchos de esos códigos o 1 fneas directrices es que no son vinculantes y su enfoque es bastante general. No obstante, al menos un organismo de normal lzaclón ha tratado de elaborar un compromiso vinculante y detallado, donde se fiJan los mecanismos para la regulación de la elaboración de las normas.

                           - 31                            
###### 6.1.6. Puede decirse Que la complejidad de la relación entre la normal lzacl6n y los derechos exclusivos de propiedad Intelectual requiere un conjunto de reglas que prevea todos los casos pos 1 b 1 es. Tamb 1 én puede aduc 1 rse QUe, de no Imponerse restricciones a los miembros del organismo de normallzacl6n, no podrtan conciliarse los Intereses enfrentados de quienes Intervienen en el proceso. 6.1.7. Por otra parte, los partidarios de un enfoque general y con carácter voluntario, es decir, la mayorta de los organismos de normalización hasta hace poco tiempo, afirman Que un exceso de casulstlca Innecesaria en las lineas directrices compl lea mucho más el proceso de lo que convendrla, y sostienen que no se ha demostrado la necesidad de abandonar el carácter voluntario del planteamiento. 6.1.8. No corresponde a la Comlsl6n privilegiar una de las dos opciones, sino velar por que se cumplan los requisitos fijados más adelante, en el apartado 6.3.1. En la medida en que los organismos de normal lzacl6n son organizaciones privadas y de carácter voluntario, tienen entera 1 lbertad para organizar sus actividades, dentro de los limites marcados por los artlculos 85 y 86 del Tratado, de la manera que juzguen más apropiada. No obstante, al Imponer restricciones a sus miembros, dichos organismos deberlan tener presente la necesidad de estimular la partlclpacl6n voluntaria de la Industria en el proceso de normallzacl6n, ofreciendo su mejor
##### tecnologla. La Comlsl6n prefiere por ello los sistemas basados
###### en principios de val ldez demostrada, pero que mantengan un equilibrio transparente y equitativo entre los Intereses de los afectados.

                              - 32                              
###### 6.2. BECOMENQAC!ONES/PRINCIP!OS GENERALES 6.2.1. La Com!sJón sugiere que los derechos y deberes se apliquen por
##### 'Igual a los organismos,de normalización y a los t ltulares de
###### derechos de propl~dad Intelectual. Los principios sobre los que se basa la normal.lzaclón deben tener asl presente ese carácter lndlsoclable. El organismo de normalización debe velar por que: 1. todas las personas que deseen utl 1 Izar normas europeas tengan acceso a el las; 2. puedan usarse las normas en condLclones equitativas, razonables y no :di ser imlnator ias, l~depend.ientemente de que los usuarios sean o no miembros del organismo de normal lzación, s l.empre que se, tengan en cuenta las
##### circunstancias en que se van a utilizar;

###### 3. 1 os usuar 1 os puedan u t 1 1 1 zar 1 as e ita das normas par a sus actividades de producción de conformidad con las normas comunitarias y para Importar en la Comunidad bienes fabricados,legftlmamente en terceros paises de acuerdo con estas normas;

##### 4. se haga lo posible por determinar si hay titulares de los
###### derechos de propiedad Intelectual- relacionados con la norma: real Izando Investigaciones pub! lcando la Información suficiente y, e~ su caso, real Izando encuestas públ leas antes de adoptar un;a norma, de modo que e 1 trabajo de cara a una solución concreta s61o se 1 leve adelante si puede obtenerse una 1 lcencia para el uso en la ~orma de todos los derechos d~ propiedad Intelectual conocidos; 5. se ofrezcan condiciones justas a Jos tlt~lares de derechos de propiedad Intelectual para el uso de los mismos, especialmente en lo que r~specta a los plazos máximos para determ 1 nar 1 os derechos de propiedad 1 nte l.ectua 1 y perm 1 t 1 r su utl Llzación, ast como. en relación .. con los mecanismos de arbitraje sobre el import~ de _los cánones. Los titulares de derechos de propie~ad Intelectual deben: 6. hacer lo posible para declarar (a su debido tiempo) cualquier derecho de propiedad intelectual que posean y sea de uti 1 ldad para una norma que se esté elaborando, asl como conceder o denegar su permiso para que se pueda Incorporar lo antes posible a esa norma;

                  - 33 
###### 7. ofrecer condiciones eQuitativas, razonables Y no discriminatorias para la licencia de uso de cualQuiera de sus derechos de propiedad Intelectual;

#### a. considerar Irrevocable su consentimiento para la
###### Incorporación de un derecho de propiedad Intelectual a una norma, a menos Que circunstancias excepcionales justifiQuen la anulación de ~as llcenclas'una vez QUe se haya adoptado la norma. 6.3. INTERVENCIÓN COMUNITARIA 6.3.1. La Comisión puede verse obligada a considerar la posibilidad de
##### aplicar los art (culos 30 a 36, 59, 66, 85 y 86 del Tratado a determinados casos. Los procedimientos de arbitraje creados por los organismos de normalización, aunQue sean útiles para
###### reso 1 ver 11 t lg los en e lertos ámb 1 tos, no pueden cons 1 derarse definitivos y vinculantes para todas las partes cuando los problemas no se pueden solucionar mediante la aplicación de lo dispuesto por el Tratado. 6. 3. 2. Como se ha 1 nd 1 cado más ar r 1 ba,. 1 a Com 1 s Ión debe ve 1 ar por QUe
##### se mencione la conformidad con una norma o parte de ella en la
###### normativa comunitaria, ya sea como reQuisito de obligado cumplimiento, ya como concesión de un estatus especifico, y por Que 1 os con ten 1 dos de d 1 e ha norma se pongan a d 1 spos 1 e Ión de todos los Interesados en condiciones razonables, eQuitativas y no discriminatorias. Esta obligación emana de la legislación comunitaria e Internacional. 6.3.3. Cuando la Comisión tenga fundadas sospechas de Que no se pone a disposición del público en estas condiciones una norma o parte de el la, deberá dar los pasos necesarios para QUe la legislación comun 1 tar 1 a 1 a dec 1 are nu 1 a o no reconozca su va 1 1 dez. Esto podr 1 a hacerse de manera puntua 1 con cada norma en concreto, publ lcando notificaciones en el Diario Oficial. No obstante, si un organismo de normal lzaclón europeo se re ve 1 ara 1 ncapaz de gar ant 1 zar un acceso no d 1 ser 1m 1 na tor 1 o a sus normas, convendrla juzgar la conveniencia de Que conservara su estatus a la luz de la normativa comunitaria.