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Language: es
Format: md

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# 52011PC0153

  

[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 19.4.2011

COM(2011) 153 final

2011/0069 (NLE)

Prop uesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

de

relativa a la posición que adoptarán la Unión Europea y sus Estados miembros en el Consejo de Asociación instituido en virtud del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, en relación con la adopción de una Recomendación sobre la aplicación del Plan de Acción UE-Jordania para la PEV

EXP OSICIÓN DE MOTIVOS

La Comunidad Europea y Jordania entablaron por vez primera relaciones contractuales en 1977, con la firma de un Acuerdo de Cooperación. Tanto el Acuerdo de Asociación de 1997 (en vigor desde mayo de 2002) como el Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad (PEV), aprobado en 2005, contribuyeron de manera significativa al desarrollo de las relaciones bilaterales. Con el paso de los años, la Unión Europea y Jordania han ido desarrollando progresivamente una asociación sólida y constructiva que va a entrar ahora en una nueva fase.

En las Conclusiones aprobadas en diciembre de 2008 en relación con el fortalecimiento de las relaciones bilaterales de la Unión Europea con sus socios mediterráneos, y visto el interés manifestado por Jordania de reforzar sus lazos con la Unión Europea, la UE aplaudió la perspectiva de fortalecer las relaciones y confirmó su voluntad de colaborar activamente con Jordania para acordar un nuevo Plan de Acción para la PEV que reflejara el carácter ambicioso de su asociación.

En la Comunicación dirigida al Parlamento y el Consejo sobre la aplicación de la Política Europea de Vecindad, publicada en abril de 2009, la Comisión subrayó que la mejora de las relaciones con cualquiera de los países de la PEV institucionalizaría e incrementaría los contactos políticos, intensificaría la participación del país correspondiente en el espacio económico de la UE y propiciaría la consecución de un grado significativo de integración en diversos ámbitos políticos.

En la octava reunión del Consejo de Asociación, celebrada el 16 de noviembre de 2009, la Unión Europea y Jordania decidieron incrementar el nivel y la intensidad de sus relaciones. Durante dicha reunión se encomendó asimismo a la Comisión la labor de examinar, a través de la estructura existente de subcomités, el contenido y el alcance de la posible mejora de las relaciones entre ambas partes.

En este contexto, la Comisión, en cooperación con la Presidencia, negoció con Jordania un borrador para un nuevo Plan de Acción enmarcado en la PEV con una duración de cinco años. Su aplicación contribuirá al cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo de Asociación y al estrechamiento de las relaciones con Jordania, que conllevarán una integración económica significativa y una profundización de la cooperación política. Asimismo, su aplicación representará un avance significativo en la aproximación de las normas y la legislación de Jordania a las de la Unión Europea.

El avance hacia una asociación «avanzada» resulta del objetivo común de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad y encuentra su base en los valores fundamentales que comparten la UE y Jordania, es decir, principios democráticos tales como el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos. El nuevo Plan de Acción para la PEV plasma de manera concreta la asociación «avanzada».

Jordania ha dado pasos decididos en la senda de la buena gobernanza y la reforma política y se ha mostrado dispuesta a asumir compromisos adicionales en el ámbito de la democratización, los derechos humanos y el Estado de Derecho.

Durante la reciente reunión del Consejo de Asociación UE-Jordania celebrada el 26 de octubre de 2010, las partes tomaron nota de la conclusión de las negociaciones técnicas desarrolladas con vistas al establecimiento de un nuevo Plan de Acción UE-Jordania para la PEV.

Así pues, el Plan de Acción para la PEV seguirá siendo una herramienta de referencia esencial que guiará nuestras relaciones bilaterales con Jordania en los años venideros. La PEV seguirá haciendo las veces de catalizador como marco político único, basado en particular en la asociación y en la asunción conjunta, en la diferenciación basada en los resultados y en el suministro de asistencia en función de las necesidades específicas.

La Comisión adjunta el texto de una propuesta sobre una Decisión del Consejo relativa a la posición que habrán de adoptar la Unión Europea y sus Estados miembros en el marco del Consejo de Asociación UE-Jordania en relación con la adopción de una Recomendación sobre la aplicación del Plan de Acción que figura en el anexo.

Por consiguiente, la Comisión solicita al Consejo que adopte la propuesta adjunta de Decisión del Consejo.

2011/0069 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

de

relativa a la posición que adoptarán la Unión Europea y sus Estados miembros en el Consejo de Asociación instituido en virtud del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, en relación con la adopción de una Recomendación sobre la aplicación del Plan de Acción UE-Jordania para la PEV

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el artículo 2, apartado 1, de la Decisión 2002/357/CE, CECA, del Consejo y de la Comisión, de 26 de marzo de 2002, relativa a la celebración del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

1. El Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, fue firmado el 24 de noviembre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 2002.

2. Las Partes han aprobado el Plan de Acción UE-Jordania para la PEV, que refleja la asociación «avanzada» y fomentará la aplicación del Acuerdo Euromediterráneo gracias a la elaboración y la adopción de medidas concretas que propicien la consecución de sus objetivos.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo único

La posición que adoptarán la Unión Europea y sus Estados miembros en el Consejo de Asociación establecido en virtud del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, en relación con la aplicación del Plan de Acción UE-Jordania para la PEV se basará en la propuesta de Recomendación del Consejo de Asociación adjunta a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Propuesta de

RECOMENDACIÓN

relativa a la aplicación del Plan de Acción UE-Jordania para la PEV

El Consejo de Asociación UE-Jordania,

Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, y en particular su artículo 91,

Considerando lo siguiente:

3. El artículo 91 del Acuerdo Euromediterráneo faculta al Consejo de Asociación para formular las recomendaciones adecuadas para alcanzar los objetivos en él establecidos.

4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 101 del Acuerdo Euromediterráneo, las Partes adoptarán todas las medidas generales o específicas necesarias para cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por que se logren los objetivos fijados en el mismo.

5. Las Partes del Acuerdo Euromediterráneo han aprobado el texto del Plan de Acción UE-Jordania para la PEV.

6. El Plan de Acción UE-Jordania para la PEV contribuirá a la aplicación del Acuerdo Euromediterráneo gracias a la elaboración y la adopción, entre las Partes, de medidas concretas que ofrecerán orientación práctica para tal aplicación.

7. El Plan de Acción tiene el doble objetivo de presentar medidas concretas para el cumplimiento por las Partes de las obligaciones contraídas en el Acuerdo Euromediterráneo y de proporcionar un marco más amplio para el fortalecimiento ulterior de las relaciones entre la UE y Jordania, con el fin de alcanzar un grado elevado de integración económica y de profundizar en la cooperación política, de acuerdo con los objetivos generales del Acuerdo Euromediterráneo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

Artículo único

El Consejo de Asociación recomienda que las Partes apliquen el Plan de Acción UE-Jordania para la PEV adjunto, en la medida en que tal aplicación tiene por objeto alcanzar los objetivos del Acuerdo Euromediterráneo.

Hecho en [...]

Por el Consejo de Asociación

El Presidente

ANEXO

PLAN DE ACCIÓN UE-JORDANIA PARA LA PEV

INTRODUCCIÓN

Jordania ha sido uno de los países pioneros, entre los socios mediterráneos, en entablar nuevos lazos de asociación con la UE. La Comunidad Europea y Jordania establecieron por vez primera relaciones contractuales en 1977, con la firma de un Acuerdo de Cooperación. Tanto el Acuerdo de Asociación de 1997 (en vigor desde mayo de 2002) como el Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad (PEV), aprobado en 2005, contribuyeron de manera significativa al desarrollo de las relaciones bilaterales. Se trata de tres hitos en nuestras relaciones bilaterales, y cada uno de ellos ha supuesto un claro paso adelante en el proceso de fortalecimiento de los vínculos.

Con el paso de los años, la Unión Europea y Jordania han ido desarrollando progresivamente una asociación sólida y constructiva que va a entrar ahora en una nueva fase.

El avance hacia una asociación «avanzada» resulta del objetivo común de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad, y encuentra su base en los valores fundamentales que comparten la UE y Jordania, es decir, principios democráticos tales como el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos. El nuevo Plan de Acción plasma de manera concreta la asociación «avanzada».

La PEV seguirá haciendo las veces de catalizador como marco político único, basado en particular en la asociación y en la asunción conjunta, en la diferenciación basada en los resultados y en el suministro de asistencia en función de las necesidades específicas.

En las Conclusiones aprobadas en diciembre de 2008 en relación con el fortalecimiento de las relaciones bilaterales de la Unión Europea con sus socios mediterráneos, y visto el interés manifestado por Jordania de reforzar sus lazos con la Unión Europea, la UE aplaudió la perspectiva de fortalecer las relaciones y confirmó su voluntad de colaborar activamente con Jordania para acordar un nuevo Plan de Acción para la PEV.

En la octava reunión del Consejo de Asociación, celebrada el 16 de noviembre de 2009, la Unión Europea y Jordania decidieron elevar el nivel y la intensidad de sus relaciones.

Jordania ha dado pasos decididos en la senda de la buena gobernanza y la reforma política y se ha mostrado dispuesta a asumir compromisos adicionales en el ámbito de la democratización, los derechos humanos y el Estado de Derecho.

El avance en la senda de la buena gobernanza y la reforma política constituyen elementos básicos para el desarrollo de unas relaciones más estrechas con la UE. El fortalecimiento de la relación requiere mayores compromisos en todos los ámbitos de la relación, incluido el fomento de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho. La UE seguirá colaborando con Jordania en el cumplimiento de esos compromisos.

Los contactos interpersonales constituyen un medio de fomentar la comprensión mutua y los lazos empresariales, culturales y de la sociedad civil. A este respecto, en sus Conclusiones de 26 de julio de 2010, la UE declaró que, teniendo en cuenta la importancia de un entorno seguro, la UE estaba dispuesta a promover la movilidad bien gestionada de los ciudadanos de la Asociación Oriental y de los socios.

La UE reconoce la necesidad de acompañar la apertura de los mercados, la integración económica y la aproximación reglamentaria, así como el proceso de consolidación de las relaciones bilaterales, en toda la PEV, con la ayuda financiera, la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades adecuados.

La UE desea que se fortalezca la cooperación en el marco del Plan de Acción para la PEV; además, el cumplimiento de los compromisos de ese nuevo Plan de Acción contribuirá a la profundización y ampliación futuras de las relaciones entre Jordania y la UE a través de la intensificación del diálogo político, por ejemplo en materia de derechos humanos y democracia, y conllevará asimismo cooperación en diversos ámbitos. Así pues, el Plan de Acción para la PEV seguirá siendo una herramienta de referencia esencial que guiará las relaciones entre Jordania y la UE en los años venideros.

El nivel de ambición de la relación entre Jordania y la UE dependerá del grado de compromiso con los valores compartidos y de los intereses mutuos y de la capacidad de cada Parte de poner en práctica las prioridades acordadas conjuntamente. El ritmo de avance del cumplimiento de los objetivos acordados dependerá totalmente de los esfuerzos invertidos y de los avances concretos obtenidos.

El presente Plan de Acción abarca un periodo de cinco años.

Perspectivas de asociación «avanzada»

La asociación «avanzada» ampliará las oportunidades de Jordania de participar en diversas iniciativas europeas y relacionadas específicamente con la PEV:

- Aumento de la frecuencia de la cooperación política en todos los niveles e incremento de su alcance e intensidad.

- Superación de la mera cooperación hasta lograr un grado significativo de integración, con la posibilidad de que Jordania vaya participando progresivamente en capítulos fundamentales de las políticas y los programas de la UE.

- Oportunidad de explorar las posibilidades de aproximación de la legislación económica, apertura recíproca de las economías y reducción constante de los obstáculos comerciales, lo que estimulará la inversión y el crecimiento.

- En aquellos ámbitos en los que se haya identificado y acordado la necesidad de aproximar la legislación jordana a las normas correspondientes de la UE, se suministrará apoyo y asesoramiento específico a través de dispositivos de hermanamiento y de la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX), con financiación a cargo del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación.

- Apertura gradual y/o mayor participación en los programas pertinentes de la Unión Europea, a fin de fomentar, en particular, los vínculos industriales, culturales, científicos, educativos y de la sociedad civil, tras la celebración de un acuerdo marco.

- Refuerzo de la cooperación con las agencias europeas, por ejemplo en el contexto de sus actividades regionales.

El Acuerdo de Asociación sigue constituyendo el marco de cooperación, mientras que el PA representa una declaración de objetivos y compromisos mutuos.

Prioridades fundamentales

El presente Plan de Acción establece un completo conjunto de prioridades en los ámbitos del Acuerdo de Asociación y en otros ámbitos. En relación con esas prioridades, se debe prestar especial atención a:

- proseguir la consolidación de las instituciones que salvaguardan la democracia y el Estado de Derecho;

- seguir garantizando el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en línea con las normas internacionales y fomentar el cumplimiento de las normas internacionales sobre derechos humanos;

- aumentar la independencia y la imparcialidad del sistema judicial y mejorar su capacidad administrativa;

- impulsar el respeto de la libertad de expresión y los medios de comunicación y de la libertad de reunión y asociación ;

- promover la igualdad de trato de las mujeres y la protección del menor;

- reforzar el diálogo político entre la UE y Jordania y la cooperación en materia de política exterior y de seguridad en diversos ámbitos, incluido el Proceso de Paz en Oriente Próximo, el desarme y la no proliferación;

- profundizar las relaciones económicas y comerciales mediante una liberalización gradual del ámbito de los servicios y del derecho de establecimiento, la promoción y el incremento de las inversiones, la facilitación del acceso a los mercados y la mejora del clima empresarial;

- mejorar el potencial exportador de Jordania profundizando la liberalización del comercio de bienes y productos agrícolas, simplificando y modernizando la legislación y los procedimientos aduaneros, mejorando las normas industriales y modernizando los servicios sanitarios y fitosanitarios;

- desarrollar los sectores del transporte y la energía, así como las redes correspondientes, mediante la liberalización sectorial, la inversión en infraestructuras y la interconexión con las redes de la UE;

- impulsar las medidas desarrolladas para fomentar la gobernanza ambiental y afrontar los retos relacionados con los recursos hídricos y el cambio climático;

- profundizar la cooperación en materia de ciencia y tecnología desarrollando el gran potencial existente en el ámbito de la I+D.

A. DIMENSIÓN POLÍTICA

I. Diálogo y cooperación

1) Refuerzo del diálogo y la cooperación estratégicos en el ámbito de la política exterior y de seguridad

La UE y Jordania se han comprometido a intensificar su diálogo y cooperación sobre la base de los valores que comparten: el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, la democracia y la buena gobernanza.

El refuerzo del diálogo y la cooperación tendrá lugar a distintos niveles y en el marco de diversos foros:

- la UE y Jordania celebrarán una Cumbre ad hoc que plasmará la naturaleza específica de su asociación y la importancia que conceden a sus relaciones;

- celebración de reuniones ad hoc entre el Ministro de Asuntos Exteriores jordano y sus homólogos europeos;

- los demás ministros jordanos también podrán entablar consultas ad hoc con sus homólogos europeos, al margen de las reuniones periódicas del Consejo de Ministros de la UE;

- desarrollo de un diálogo político reforzado e intercambio periódico de información sobre la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD);

- altos funcionarios jordanos, representantes oficiales o figuras destacadas del ámbito académico o de la investigación podrán ser invitados, en su caso, a participar en las reuniones de los grupos de trabajo del Consejo de la UE;

- desarrollo ulterior del diálogo político entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Jordano;

- se invita a Jordania a alinearse, caso por caso, con las declaraciones pertinentes efectuadas por la UE en el ámbito de la PESC;

2) Incremento de la cooperación en el marco multilateral

- fomentar iniciativas sobre prioridades acordadas conjuntamente en el marco de las Naciones Unidas o en cualquier otro foro internacional pertinente, como medio para promover un multilateralismo eficaz;

- cooperar para reforzar la gobernanza mundial con el fin de mejorar la eficiencia de las instituciones multilaterales;

- establecer mecanismos oficiosos de consulta con miras a reuniones clave en el marco de las Naciones Unidas (como el Consejo de Derechos Humanos, cuestiones relacionadas con el cambio climático, etc.);

- contribuir a los esfuerzos desplegados por las Naciones Unidas para resolver los conflictos regionales y promover un multilateralismo eficaz.

3) Refuerzo del diálogo y la cooperación en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis

- reforzar la cooperación y el diálogo en el marco de la PCSD y establecer puntos de contacto;

- explorar la posibilidad de celebrar un acuerdo marco sobre los procedimientos de seguridad para el intercambio de información clasificada entre Jordania y la UE;

- participar en actividades de formación en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis y catástrofes naturales;

- explorar la posible participación de Jordania en ejercicios civiles y militares de mantenimiento de la paz y en operaciones aprobadas por las Naciones Unidas y dirigidas por la UE;

- profundizar la participación de Jordania en la Asociación Mediterránea de la OSCE.

4) Intensificación de la cooperación a la hora de atajar amenazas para la seguridad común, en particular la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y la exportación ilícita de armas

- mejorar la coordinación global en el ámbito de la no proliferación y examinar tanto las amenazas concretas relacionadas con las ADM que minen la seguridad regional como el ámbito de cooperación para atajarlas;

- ampliar el diálogo sobre la no proliferación de las armas de destrucción masiva, sus vectores y los misiles balísticos, en particular mediante:

- la aplicación continua de la Resolución 1540/04 del CSNU;

- la garantía del pleno respeto y la aplicación nacional de las obligaciones internacionales en vigor;

- el fomento de la adhesión a otros instrumentos y regímenes internacionales de control de las exportaciones y la garantía de su aplicación;

- cooperar en el desarrollo de sistemas eficaces de control de las exportaciones nacionales, controlando la exportación y el tránsito de las mercancías relacionadas con las ADM, lo que incluye el control del uso final para ADM de las mercancías y tecnologías de doble uso, y el establecimiento de sanciones eficaces para las infracciones a los controles de las exportaciones;

- aplicar un plan de control de aduanas basado en el riesgo, que garantice la seguridad física y operativa de las mercancías importadas, exportadas o en tránsito, y explorar posibles definiciones de normas de certificación de los operadores (exportadores y transportistas) que intervienen en los intercambios comerciales;

- profundizar el desarrollo de la cooperación en el ámbito de la lucha contra el tráfico ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre;

- aumentar la cooperación en los foros oportunos, para garantizar la plena aplicación de todas las acciones en los tres pilares del TNP, según lo acordado en la Conferencia de Revisión del TNP de 2010, así como las propuestas realizadas a fin de que la zona del Oriente Próximo quede libre de armas nucleares, de armas de destrucción masiva y de sus vectores; y para impulsar la universalidad del compromiso con la no proliferación de las armas nucleares, las demás armas de destrucción masiva y sus vectores;

- trabajar para que culmine con éxito, en particular a través de la participación de todos los Estados, la Conferencia prevista para 2012 en relación con la instauración, en Oriente Próximo, de una zona libre de armas nucleares, de armas de destrucción masiva y de sus vectores, en consonancia con los resultados de la Conferencia de Revisión del TNP prevista para ese mismo año.

5) Cooperación en el ámbito de la protección civil

- impulsar la cooperación regional en materia de prevención, preparación e intervención ante catástrofes naturales o provocadas por el hombre;

- firmar un Memorándum de Acuerdo con el Centro de Control e Información (CCI) en el marco del Mecanismo Comunitario de Protección Civil.

II. Democracia, Estado de Derecho y buena gobernanza

6) Consolidación de las instituciones que salvaguardan la democracia y el Estado de Derecho

- organizar elecciones locales y legislativas justas y transparentes, de conformidad con los tratados internacionales suscritos por Jordania;

- tomar las medidas necesarias para propiciar la capacitación de los partidos políticos, en particular a través de la revisión de la legislación pertinente;

- establecer una comisión nacional independiente que supervise los procesos electorales;

- incrementar la concienciación entre los votantes para que participen en el proceso político;

- adoptar un marco jurídico para la observación de las elecciones nacionales;

- fomentar planteamientos democráticos e integradores que garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones, por ejemplo a través de consultas públicas;

- reforzar el control parlamentario de la actividad del Gobierno, de conformidad con la Constitución de Jordania;

- ampliar la cooperación de la UE y Jordania en el ámbito de la capacitación del Parlamento;

- reforzar la sostenibilidad financiera y la independencia operativa del Centro Nacional de Derechos Humanos;

- seguir garantizando la sostenibilidad financiera y operativa de la Oficina del Defensor del Pueblo («Diwan Al Mathalem»);

- desarrollar la cooperación entre esa institución y el Defensor del Pueblo Europeo, por ejemplo a través del intercambio de buenas prácticas;

- fomentar la participación activa de la sociedad civil en todos los niveles de la toma de decisiones;

- impulsar la descentralización política, administrativa y financiera, fomentando la participación ciudadana en los procesos decisorios locales y fortaleciendo la rendición de cuentas y la transparencia;

- garantizar que se destinen recursos financieros adecuados para llevar a cabo las funciones asignadas y que las administraciones pertinentes cuenten con personal suficiente.

7) Prosecución del aumento de la independencia y la imparcialidad del sistema judicial, mejora de su calidad y fortalecimiento de su capacidad administrativa

- impulsar la aplicación de la Estrategia de Modernización Judicial (JUST 2010-2012) para aumentar la eficacia y la independencia del sistema judicial, lo que incluye el suministro de formación específica y la modernización del sistema de tribunales jordano;

- aumentar la capacidad y la independencia del Consejo Judicial;

- garantizar que el Tribunal de Seguridad Estatal y los demás tribunales especiales funcionen ateniéndose plenamente a las normas internacionales para los órganos jurisdiccionales, incluido el derecho a un juicio justo, desarrollando los esfuerzos desplegados actualmente por Jordania;

- garantizar la supervisión judicial del procedimiento administrativo y las garantías de los ciudadanos como Partes de dicho procedimiento, en particular mediante la revisión de la legislación pertinente;

- revisar la competencia del Tribunal de Seguridad Estatal con el fin de reducir el tipo de delitos de que conoce.

III. Derechos humanos y libertades fundamentales

8) Garantía del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en consonancia con las normas internacionales, y fomento de la aplicación de las normas internacionales sobre derechos humanos

- tomar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento eficaz de los compromisos internacionales en el ámbito de los derechos humanos, incluidos los asumidos por Jordania en el marco del examen periódico universal;

- trabajar en pos de la ratificación de los protocolos facultativos relacionados con los convenios internacionales de derechos humanos, por ejemplo estableciendo campañas de concienciación que allanen el camino para esa adhesión;

- adherirse a la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, cuando entre en vigor;

- aumentar la cooperación con la UE a fin de fomentar el Estatuto de Roma en el marco de la labor conjunta desarrollada para instaurar un sistema universal eficaz de justicia penal internacional;

- seguir desarrollando la concienciación sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales entre los ciudadanos, así como entre los jueces y fiscales, los miembros del Parlamento, en particular mediante iniciativas de enseñanza y formación y campañas públicas;

- reforzar la protección eficaz de los derechos humanos incrementando el diálogo con los defensores de los derechos humanos y manteniendo contactos periódicos con las organizaciones de la sociedad civil;

- entablar un diálogo con vistas a devenir Parte de los Convenios del Consejo de Europa abiertos a terceros países.

9) Pena de muerte

- reconociendo la moratoria actual de la aplicación de la pena de muerte en Jordania, seguir disminuyendo el número de delitos sancionables con la pena capital.

10) Lucha contra la tortura y las penas o los tratos inhumanos o degradantes

- reforzar la aplicación efectiva del marco normativo vigente contra la tortura y los malos tratos y adoptar las buenas prácticas internacionales, siguiendo por ejemplo las recomendaciones adoptadas en mayo de 2010 por el Comité contra la Tortura;

- reforzar el mecanismo de denuncia existente para que todas las denuncias de torturas y malos tratos sean investigadas adecuadamente, los responsables sean juzgados y las víctimas sean compensadas;

- considerar la posibilidad de ratificar el protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura;

- tomar medidas adecuadas para mejorar la base y las prácticas jurídicas a fin de limitar la detención administrativa;

- proseguir la supervisión e inspección sistemática y efectiva de todos los centros de detención.

11) Garantía de la libertad de expresión, reunión y asociación

- aumentar la calidad e independencia de los medios de comunicación;

- promover la libertad de expresión tomando las medidas necesarias para evitar la aplicación abusiva de las disposiciones sobre la calumnia del Código Penal y proseguir la despenalización de los delitos de prensa;

- reforzar las prácticas y las disposiciones jurídicas sobre la libertad de reunión y asociación de conformidad con las normas internacionales, y en particular con el derecho de libre asociación consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP);

- fomentar el desarrollo de medios de comunicación independientes y desincentivar la autocensura.

12) Garantía de la libertad de religión o creencias

- seguir garantizando la libertad de religión o creencias de conformidad con la Constitución jordana y las normas internacionales;

- reforzar las medidas existentes contra la intolerancia y la discriminación basada en la religión o las creencias.

13) Fomento de la igualdad de trato de las mujeres

- fomentar la participación igualitaria de las mujeres en la vida social, económica, política y cultural;

- considerar la supresión de las reservas restantes en el marco de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDCM) de las Naciones Unidas;

- promover la igualdad de género revisando toda la legislación discriminatoria contra las mujeres, de conformidad con el principio constitucional de igualdad;

- cumplir los compromisos sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad aprobados por Jordania en la segunda Conferencia Ministerial de la Unión por el Mediterráneo celebrada en noviembre de 2009 en Marrakech;

- garantizar la integración de la perspectiva de género en las políticas, las estrategias y los planes nacionales;

- seguir combatiendo la violencia contra las mujeres según lo dispuesto en la «Ley de Protección de la Familia», el Código Penal y la nueva «Ley sobre el Estatuto de las Personas»;

- garantizar en mayor medida que las niñas y las mujeres que padezcan malos tratos tengan acceso inmediato a protección y vías de recurso, y que se persiga a los responsables;

- incrementar el número de centros de acogida para mujeres que puedan ser víctimas de malos tratos;

- emprender campañas de concienciación pública contra la violencia doméstica, en particular en los medios de comunicación;

- aumentar los esfuerzos para erradicar los delitos relacionados con el «honor».

14) Aumento de la protección infantil

- impulsar la erradicación del trabajo infantil, de acuerdo con el Código Laboral, para proteger a los niños de la explotación económica derivada de su trabajo en el sector sumergido;

- impulsar la elaboración de la Ley de Derechos de la Infancia, de conformidad con las normas internacionales;

- proseguir la revisión de toda la legislación sobre la infancia para garantizar el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de las Naciones Unidas y otros instrumentos y normas internacionales pertinentes en el ámbito de los derechos humanos;

- reforzar el papel del Consejo Nacional de Asuntos de la Familia, responsable de la aplicación de la CDN;

- reforzar las medidas adoptadas contra el maltrato infantil, en particular el desarrollo de capacidades, los mecanismos de denuncia y la recogida de datos;

- prestar apoyo a las organizaciones locales de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de los derechos del menor.

15) Lucha contra el racismo y la xenofobia; lucha contra la discriminación

- reforzar el marco jurídico a todos los niveles para luchar contra el racismo, la xenofobia y la discriminación;

- seguir promoviendo la importancia de la tolerancia y el respeto de todos los grupos étnicos y religiosos a través de la educación, de conformidad con las normas internacionales pertinentes y el «Mensaje de Ammán»;

- luchar contra los delitos motivados por el odio, incluidos los provocados por la islamofobia, el antisemitismo, la cristianofobia y otras creencias, los cuales pueden ser azuzados por la propaganda racista y xenófoba en los medios de comunicación o internet.

IV. Cooperación en materia de Justicia e Interior

16) Migración, asilo, gestión de fronteras y cuestiones relacionadas con los visados

- intercambiar información y dialogar sobre la evolución de los acontecimientos, en la UE y en Jordania, en el ámbito de la migración;

- cooperar en la gestión de los flujos migratorios, en particular desarrollando la capacidad de las autoridades jordanas para prestar asistencia a los migrantes pertenecientes a grupos vulnerables, que necesiten protección internacional o que sean víctimas de la trata de seres humanos;

- intercambiar información y dialogar sobre la evolución de los acontecimientos, en la UE y en Jordania, en el ámbito de la gestión de fronteras;

- cooperar con el fin de prevenir la migración clandestina y la delincuencia transfronteriza relacionada con ella, en particular fomentando la mejora de las capacidades de control fronterizo de las autoridades jordanas;

- promover el intercambio de información y la profundización del diálogo y la cooperación sobre la evolución de los acontecimientos, en la UE y en Jordania, en el ámbito de los visados, como el Código Comunitario de Visados (Código de Visados), y tomar medidas para garantizar que se den las condiciones necesarias para la expedición de visados, en particular para estudiantes y empresarios, en el marco de la legislación pertinente de la UE y el acervo de Schengen;

- cooperar con el fin de mejorar los procedimientos de expedición y las características de seguridad de los visados y los documentos de viaje jordanos;

- intercambiar información y dialogar sobre la evolución de los acontecimientos, en la UE y en Jordania, en el ámbito de la protección internacional;

- intercambiar información y cooperar en relación con los migrantes que precisan protección internacional en Jordania y respecto a la asistencia necesitada.

17) Lucha contra la delincuencia organizada

Ratificación y aplicación de los instrumentos internacionales

- impulsar el diálogo sobre la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y de su Protocolo sobre la Trata de Seres Humanos, especialmente mujeres y niños; proceder a la firma y ratificación de los protocolos sobre el tráfico ilícito de migrantes y la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego;

- impulsar el diálogo sobre la aplicación del protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía;

- cooperar en la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción;

- reforzar y aplicar las políticas nacionales de lucha contra la corrupción en consonancia con las normas internacionales, en particular a través de la Comisión Anticorrupción;

- desarrollar legislación en consonancia con las normas y los convenios internacionales pertinentes;

- intercambiar información sobre los métodos para luchar contra la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes clandestinos, en particular sobre las buenas prácticas en materia de rehabilitación de víctimas;

- entablar un diálogo con vistas a la adhesión al Convenio sobre Ciberdelincuencia del Consejo de Europa y a su protocolo adicional;

- intercambiar información y buenas prácticas en materia de lucha contra la ciberdelincuencia;

- entablar un diálogo con vistas a la adhesión al Convenio sobre el Traslado de Personas Sentenciadas del Consejo de Europa y a su protocolo adicional;

- desarrollar fuerzas y cuerpos de seguridad capaces de luchar eficazmente contra la delincuencia organizada;

- nombrar un enlace Eurojust.

18) Cooperación en el ámbito del Derecho civil y mercantil

Ratificación y aplicación de los instrumentos internacionales pertinentes

Entablar un diálogo con vistas a la adhesión a los siguientes instrumentos:

- Convenio de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores (1980);

- Convenio sobre la Responsabilidad Parental y la Protección de los Niños (1996);

- Convenio de La Haya relativo a la Notificación o Traslado en el Extranjero de Documentos Judiciales y Extrajudiciales en Materia Civil o Comercial (1965);

- Convenio de La Haya relativo a la Obtención de Pruebas en el Extranjero en Materia Civil o Mercantil (1970);

- reforzar adicionalmente el diálogo sobre las cuestiones relacionadas con el Derecho de familia y la protección internacional de los menores en el contexto de la participación de Jordania en la Conferencia Judicial sobre Cuestiones Familiares Transfronterizas, el «Proceso de Malta».

19) Drogas

Reforzar la lucha contra las drogas

- impulsar el intercambio de información sobre la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, de 1988, lo que incluye el refuerzo y/o la armonización de la legislación nacional;

- intercambiar información y buenas prácticas sobre la lucha contra las drogas;

- impulsar el diálogo sobre la cooperación regional, incluida la formación de los cuerpos y fuerzas de seguridad y las autoridades pertinentes;

- prevenir el desvío de precursores y otras sustancias esenciales para la fabricación drogas narcóticas ilícitas equivalentes a las aprobadas por el Grupo de Acción sobre los Productos Químicos (GAPQ).

20) Delincuencia financiera y económica, autoridades judiciales y policiales, sistema penitenciario

a) Desarrollo de la cooperación en la lucha contra el blanqueo de dinero

- intercambiar información y buenas prácticas y entablar un diálogo sobre el marco institucional y legislativo de conformidad con las normas internacionales pertinentes y los convenios internacionales;

- impulsar la cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad de Jordania, incluida la Unidad de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y las organizaciones internacionales, así como los servicios correspondientes de los Estados miembros de la UE;

- intercambiar información y entablar un diálogo sobre las buenas prácticas judiciales y policiales en la lucha contra el blanqueo de dinero y la delincuencia financiera y económica.

b) Desarrollo de la cooperación entre las autoridades judiciales y policiales de Jordania y los Estados miembros de la UE

- aplicar los convenios internacionales pertinentes y desarrollar las disposiciones nacionales de aplicación de los ya ratificados;

- propiciar el intercambio de información entre la UE, los Estados miembros de la UE y Jordania, en particular sobre asuntos relacionados con la Corte Penal Internacional;

- impulsar la cooperación, en el ámbito de la formación policial, con la CEPOL y entre las academias y escuelas de policía europeas y jordanas;

- explorar las posibilidades de cooperación entre Jordania y la Oficina Europea de Policía (Europol).

c) Desarrollo de condiciones adecuadas en los establecimientos penitenciarios

- impulsar el intercambio de información y buenas prácticas entre la UE y Jordania sobre los centros de detención y los establecimientos penitenciarios (prisiones), en particular en lo tocante a los sistemas de clasificación de internos, el desarrollo de programas de formación profesional y las medidas de reinserción social y lucha contra la reincidencia;

- impulsar la mejora de las condiciones de los centros de detención y los establecimientos penitenciarios (prisiones), lo que incluye la mejora de los centros de detención por lo que respecta a la protección de los derechos humanos fundamentales;

- aplicar las normas internacionales en materia de justicia y detención de menores, especialmente las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Normas de Pekín, 1985) y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad, 1990).

21) Lucha contra el terrorismo

Refuerzo de la cooperación antiterrorista

- desarrollar la cooperación para reforzar la lucha contra la financiación del terrorismo, en consonancia con las normas establecidas en las recomendaciones pertinentes del GAFI;

- desarrollar la cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad para luchar contra el terrorismo;

- desarrollar la cooperación en el contexto de la lucha antiterrorista;

- cooperar para reforzar el papel de las Naciones Unidas en la labor multilateral de lucha contra el terrorismo, en particular a través de la aplicación íntegra de las Resoluciones 1267/99 y 1373/01 del CSNU y la puesta en práctica y la ejecución de la estrategia antiterrorista global y de los convenios en materia de lucha contra el terrorismo de las Naciones Unidas;

- garantizar el respeto de los derechos humanos en la lucha antiterrorista.

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

V. Reforma económica y social y desarrollo

22) Políticas monetaria, de cambio y fiscal

Consolidación del avance de las políticas de estabilización macroeconómica y crecimiento

- impulsar la aplicación del programa nacional de estabilización macroeconómica, teniendo en cuenta la situación regional, con el fin tanto de consolidar los logros obtenidos en los ámbitos de la estabilidad de los precios, la reducción de la deuda pública y el déficit fiscal como de fomentar la sostenibilidad de las finanzas públicas;

- seguir mejorando la gestión y la transparencia de las finanzas públicas; proseguir las políticas encaminadas a garantizar la sostenibilidad del sistema fiscal y de pensiones;

- incrementar la eficiencia del sector público en consonancia con el programa de reforma del Gobierno.

VI. Cooperación en el ámbito de la igualdad de oportunidades, el empleo y la política social

23) Igualdad de género / igualdad de trato

- reforzar en mayor medida la labor de promoción y protección de los derechos de las mujeres y los niños;

- intensificar los esfuerzos para promover la igualdad de género, a todos los niveles, en el empleo, la enseñanza, la formación, la toma de decisiones y las prácticas de los cuerpos y fuerzas de seguridad;

- luchar eficazmente contra la discriminación y los estereotipos basados en el género, en particular a través de iniciativas de formación y concienciación.

24) Garantía del respeto de los derechos sindicales y las normas laborales básicas

- proseguir la labor de desarrollo de un diálogo sobre las normas laborales y los derechos sociales fundamentales;

- proseguir la labor de aproximación del Derecho laboral a las normas internacionales, en particular por lo que respecta a la libertad de reunión y el derecho de sindicación y negociación colectiva;

- intensificar los esfuerzos para reducir el trabajo no declarado;

- promover el diálogo social tripartito y bilateral y seguir desarrollando la capacitación de los interlocutores sociales.

25) Cooperación en el ámbito del empleo y el fomento del trabajo digno

- desarrollar un planteamiento estratégico en relación con el empleo para:

- mejorar la adaptación de las cualificaciones de los trabajadores a las necesidades del mercado de trabajo jordano e incrementar la eficiencia de ese mercado, prestando especial atención a los jóvenes y las mujeres;

- reforzar, generalizar y mejorar la evaluación de las medidas para el desarrollo de políticas de empleo y políticas activas del mercado de trabajo;

- incrementar la capacidad y la eficiencia de los servicios públicos de empleo;

- fomentar el trabajo digno y la transformación del sector sumergido en trabajo legal;

- aplicar los programas nacionales de trabajo digno acordados mutuamente por Jordania y la OIT;

- promover los principios de «flexiguridad» y garantizar la empleabilidad de los solicitantes de empleo;

- seguir trabajando para configurar un mercado de trabajo nacional no discriminatorio e integrador, en particular por lo que se refiere a la mejora de la inserción laboral de las personas con discapacidad;

- intercambiar buenas prácticas en aras de la mejora de la salud y la seguridad en el trabajo.

26) Cooperación en el ámbito de la inclusión social y la protección social

- intensificar los esfuerzos para reducir significativamente la pobreza y la exclusión social, en particular entre los más vulnerables, así como para aumentar la cohesión social en toda Jordania;

- proseguir la labor realizada para completar el desarrollo y la adopción de la legislación social y para que se establezcan redes adecuadas de seguridad social;

- proseguir la labor desarrollada para que se adopte un sistema de pensiones sostenible;

- intercambiar buenas prácticas sobre la mejora de la eficacia de la protección social con el fin de mejorar su adecuación social y sostenibilidad financiera.

VII. Desarrollo sostenible

27) Fomento del desarrollo sostenible

- seguir aplicando políticas de desarrollo sostenible que se plasmen en estrategias e iniciativas concebidas para lograr, entre otros objetivos, una mayor integración social y un desarrollo económico sostenible desde la perspectiva del medio ambiente.

VIII. Agricultura

- identificar y aprobar medidas de acompañamiento que contemplen el apoyo estructural, institucional, jurídico y administrativo necesario para facilitar el acceso a los mercados de la exportación, incluida la aproximación de la legislación técnica;

- identificar y adoptar medidas y legislación apropiada en el sector del desarrollo rural y en relación con el desarrollo de la producción de calidad, por ejemplo productos locales, productos ecológicos, indicaciones geográficas / denominaciones de origen, etc., con el objetivo de fomentar la diversificación de la actividad y la creación de nuevos flujos de intercambios comerciales, sostenibles y remuneradores;

- impulsar el fortalecimiento institucional del Centro Nacional de Investigación y Extensión Agrícola;

- potenciar el papel del Centro de Investigación en la mejora de la productividad, la salubridad de los alimentos y la calidad de los productos agrícolas, incluidos los transformados;

- establecer una cooperación bilateral con los centros de investigación europeos, en particular en los ámbitos de la ingeniería genética y la biotecnología;

- incrementar la cooperación en el ámbito de las normas internacionales de comercialización de frutas y verduras, así como para otros productos agrícolas, incluidos los transformados;

- promover sistemas de equivalencia de certificación para los productos ecológicos y la gestión integrada de plagas;

- desarrollar medidas para estimular la inversión privada;

- fomentar la divulgación y el intercambio de información sobre las políticas agrícolas y contribuir a la transferencia de experiencias y conocimientos especializados;

- incrementar la cooperación en el ámbito de las cuestiones relacionadas con la silvicultura, lo que incluye los cambios climáticos, la reforestación, la lucha contra la desertificación, la evaluación de los riesgos y el control de incendios, y la conservación de la biodiversidad, sobre la base de la experiencia del Plan de Acción de la UE para los Bosques.

IX. Política marítima y pesquera

- emprender la necesaria modernización de la infraestructura de comercialización para respetar las normas y responder a las demandas del mercado;

- promover una política pesquera responsable y sostenible y un enfoque integrado respecto a los asuntos marítimos con el fin de facilitar el diálogo con la UE en el marco de la Política Marítima Integrada de la UE y de conformidad con el Derecho marítimo internacional, según lo dispuesto en la Convención sobre el Derecho del Mar de las Naciones Unidas;

- participar en la cooperación regional en el ámbito de la política marítima integrada.

X. Cuestiones relacionadas con el comercio, reforma del mercado y la normativa

Jordania y la UE se han comprometido a aplicar el Plan de Trabajo Euromediterráneo sobre Comercio más allá de 2010 y la Carta Euromediterránea de las Empresas, los cuales están siendo utilizados como documentos comunes de referencia por los países socios mediterráneos con el fin de profundizar las relaciones económicas y comerciales, promover e incrementar las inversiones, facilitar el acceso al mercado, mejorar el clima empresarial y estimular el espíritu empresarial a nivel nacional y en toda la región.

X.i. Circulación de mercancías

28) Relaciones comerciales bilaterales

- eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio, por ejemplo a través de la convergencia de la normativa sobre las cuestiones relacionadas con el comercio y la celebración de debates ad hoc , según proceda, sobre aspectos relativos al acceso al mercado, así como mediante los preparativos para la negociación del AECA y las futuras negociaciones sobre un Acuerdo de Libre Comercio Profundo y Completo;

- emprender en 2010 y concluir en el menor plazo posible las negociaciones bilaterales sobre la liberalización de los servicios y el derecho de establecimiento, tratando de lograr compromisos recíprocos y progresivos en las cuatro modalidades de suministro, incluyendo asimismo disposiciones reglamentarias;

- aplicar las medidas acordadas por lo que respecta a la liberalización del comercio de productos agrícolas, incluidos los transformados, entre Jordania y la UE;

- examinar la posibilidad de profundizar la liberalización del comercio de productos agrícolas (incluidos los transformados), el pescado y los productos de la pesca, abordando los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio, incluidas las medidas sanitarias y fitosanitarias y la protección de las indicaciones geográficas, de conformidad con los principios del Plan de Trabajo Euromediterráneo sobre la Agricultura (Plan de Rabat);

- preparar las futuras negociaciones bilaterales con la UE con vistas a transformar el actual Acuerdo de Asociación en un Acuerdo de Libre Comercio Profundo y Completo; tales negociaciones incluirán la mejora o la compleción del Acuerdo de Asociación entre Jordania y la UE en ámbitos como las normas y las reglamentaciones técnicas, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los derechos de propiedad intelectual, la política de competencia, la contratación pública, las aduanas y la facilitación de los intercambios, el comercio y el desarrollo sostenible, etc.; el inicio de las negociaciones dependerá de los avances sustanciales realizados en otras negociaciones bilaterales; entre tanto, ambas Partes pueden explorar los objetivos comunes que habrán de alcanzarse en estas negociaciones.

29) Eliminación de restricciones (ámbito no armonizado de la UE)

Facilitación de la circulación de mercancías y mejora de la cooperación administrativa

- reforzar los puntos de contacto para la circulación de mercancías, con el objetivo de facilitar su libre circulación y el intercambio de información tanto entre la UE y Jordania como entre los operadores económicos;

- analizar la legislación jordana sobre el etiquetado, la composición, la fabricación y la descripción de los productos con vistas a aproximarla a los principios generales vigentes en la UE.

30) Acuerdos sobre evaluación de la conformidad y aceptación de productos industriales en sectores industriales seleccionados

- proseguir los preparativos para la negociación de un AECA de modo que Jordania pueda participar en el mercado interior de la UE, a través de la adopción de la legislación de la UE y la adaptación de las instituciones jordanas responsables de aplicar la legislación sobre productos; ello incluye:

A. armonizar el marco legislativo pertinente con el acervo horizontal y sectorial de la UE, incluida la legislación sobre responsabilidad por productos defectuosos y la seguridad general de los productos, y proceder a su aplicación; armonizar las normas nacionales con las normas europeas e internacionales sobre productos industriales en los sectores prioritarios seleccionados;

B. reforzar y mejorar las instituciones responsables de normalización, certificación, evaluación de la conformidad, metrología y supervisión del mercado, hasta el nivel de las instituciones correspondientes de la UE; integrarlas, en la medida de lo posible, en las estructuras europeas e internacionales;

C. adaptarse a los requisitos de ensayo previstos en las directivas de la UE para los sectores prioritarios seleccionados.

- aumentar la concienciación de los operadores económicos y formar a las distintas partes interesadas;

- negociar un Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos Industriales (AECA) para todos los sectores prioritarios.

31) Facilitación del acceso al mercado de los productos industriales a través del fomento de las exportaciones

- desarrollar y aplicar una estrategia nacional de fomento de las exportaciones en consonancia con la estrategia nacional de comercio exterior;

- desarrollar la capacidad de los operadores económicos y la administración nacional pertinente.

32) Cooperación regional

- participar en la aplicación del Acuerdo de Agadir en todos los ámbitos que abarca actualmente; impulsar la ampliación de su alcance de manera que abarque otros ámbitos, como los servicios y la inversión, y fomentar las nuevas adhesiones al Acuerdo;

- trabajar conjuntamente en la aplicación del Plan de Trabajo Euromediterráneo sobre Comercio más allá de 2010, en particular en la compleción y el fortalecimiento de la red de acuerdos de libre comercio en la región euromediterránea y en la puesta en práctica de iniciativas de fortalecimiento de la asociación comercial euromediterránea;

- participar activamente en las actividades de cooperación industrial euromediterránea a escala regional.

33) Aduanas

Mejora del funcionamiento del sistema de aduanas, simplificación y modernización de los procedimientos aduaneros y revisión de las normas de origen

- profundizar la armonización y simplificación de la legislación, el código y los procedimientos aduaneros de conformidad con las recomendaciones de Palermo;

- seguir reforzando la cooperación con las demás agencias que trabajan en la frontera;

- finalizar las labores para la celebración del Convenio Regional sobre las Normas de Origen Preferenciales Paneuromediterráneas, e impulsar su aplicación;

- en el marco del Convenio Regional sobre las Normas de Origen Preferenciales Paneuromediterráneas, participar en la revisión pormenorizada de dichas normas;

- fomentar el desarrollo de medidas relacionadas con el control aduanero basado en la evaluación de riesgos, de modo que se garantice la seguridad física y operativa de la importación, la exportación y el tránsito de mercancías;

- mejorar el diálogo y la cooperación tanto sobre la legislación vigente en el ámbito del control aduanero de las mercancías piratas y falsificadas como sobre su aplicación, y proceder al intercambio de las estadísticas pertinentes.

34) Cuestiones sanitarias y fitosanitarias

- aumentar la seguridad alimentaria de los consumidores jordanos y europeos y facilitar el comercio a través de la reforma de los sectores sanitario, fitosanitario y de bienestar animal;

- seguir impulsando la puesta en práctica de todas las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y participar activamente en los organismos internacionales pertinentes (OIE, CIPF y Codex Alimentarius);

- impulsar la aproximación gradual a la normativa de la UE en el ámbito de la política de control de los alimentos, la salud y el bienestar de los animales y los sistemas de inspección fitosanitaria;

- seguir trabajando en la aplicación del sistema establecido de identificación animal a efectos de la trazabilidad de los animales vivos y los productos derivados de ellos;

- seguir trabajando en el establecimiento de un sistema nacional de trazabilidad para la producción vegetal;

- reforzar la política jordana de control de los alimentos, en particular:

- prosiguiendo la labor relativa a la adopción de la propuesta de ley jordana sobre los alimentos;

- reforzando las reglamentaciones para aplicar plenamente la normativa jordana sobre los alimentos;

- impulsando la cooperación sobre el establecimiento de un programa nacional de control de residuos en el marco de la política de control de los alimentos de la Autoridad de Alimentos y Medicamentos, los laboratorios y demás agencias pertinentes de Jordania;

- impulsando la cooperación sobre el establecimiento de un sistema de inspección de la seguridad de la carne en los mataderos y los establecimientos de transformación de carne;

- cooperando en el contexto del Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos de la UE (RASFF).

X.ii. Derecho de establecimiento, Derecho de sociedades y servicios

35) Derecho de establecimiento y Derecho de sociedades

Eliminación de los obstáculos al establecimiento y funcionamiento de sociedades

a) establecimiento

- cooperar para facilitar el establecimiento de sociedades;

- sin perjuicio de lo dispuesto en los anexos V y VI del Acuerdo de Asociación, garantizar la concesión de un trato nacional recíproco a las filiales, sociedades y/o sucursales de la UE y Jordania, y de conformidad con los compromisos de ambas Partes en el marco de la OMC;

b) funcionamiento de sociedades

- establecer un entorno propicio para las sociedades;

- cooperar para facilitar la inversión extranjera;

c) Derecho de sociedades:

- impulsar la convergencia con los principios básicos de las normas y estándares internacionales y de la UE, lo que incluye, en particular:

a) la creación y teneduría de un registro público de empresas;

b) un boletín nacional para la publicación de datos sobre las sociedades;

c) la garantía del control de la constitución de sociedades o de la compatibilidad de determinados actos con las disposiciones legislativas y reglamentarias nacionales;

- adoptar y aplicar un marco reglamentario pormenorizado;

- elaborar un código de gobernanza empresarial y garantizar su aplicación eficiente.

36) Auditoría y contabilidad

Desarrollo de las condiciones que garanticen la adecuación de la gestión financiera, la rendición de cuentas y el control

- poner en práctica e intensificar la aplicación de las normas internacionales de contabilidad y auditoría, lo que incluye la mejora de los principios contables y de transparencia;

- modernizar el marco reglamentario y administrativo con el fin de posibilitar el establecimiento de un cuerpo de auditores de alta calidad.

37) Servicios

Abolición gradual de las restricciones sobre la prestación de servicios

- emprender en 2010 y concluir en el menor plazo posible las negociaciones bilaterales sobre la liberalización de los servicios y el derecho de establecimiento;

- elaborar y aplicar una estrategia de aumento de la competitividad del sector de los servicios jordano, que incluya una simplificación de la reglamentación y de los trámites administrativos tanto para el sector de los servicios jordano como para el sector de los servicios de la UE;

- proseguir las consultas con sus operadores económicos privados para identificar sectores en los que se pueda cooperar;

- explorar las posibilidades de facilitar la prestación de servicios, en particular a través del desarrollo de las estructuras administrativas necesarias y la eliminación de los obstáculos identificados.

Desarrollo de los servicios financieros

- profundizar la mejora del marco regulador cautelar para los servicios financieros, incluidos los sectores bancario y de los seguros, los sectores de la auditoría y los mercados de valores;

- establecer autoridades independientes de control y proporcionarles formación para garantizar una supervisión eficaz.

38) Circulación de capitales y pagos corrientes

Desarrollo adicional de los mercados de capitales. Liberalización de los pagos y movimientos de capital

- revisar la legislación actual para evaluar la necesidad de profundizar la liberalización de la circulación de capitales y garantizar su libre circulación, especialmente por lo que respecta a la inversión directa y la protección de la inversión extranjera;

- completar la liberalización de los movimientos de capital.

X.iii. Otros ámbitos básicos

39) Fiscalidad

Desarrollo adicional del sistema fiscal y de sus instituciones

- profundizar la reforma del sistema fiscal;

- reforzar la administración fiscal y desarrollar una estrategia global para ella;

- mejorar la cooperación internacional aplicando los principios de buena gobernanza en el ámbito de la fiscalidad.

40) Política de competencia y ayudas estatales

a) Política de competencia

Desarrollo de condiciones que posibiliten la competencia tanto entre las sociedades jordanas y de la UE como entre las propias sociedades jordanas

Desarrollo de legislación y de un régimen de control antimonopolio compatible con el de la UE

- desarrollar un marco jurídico adecuado para una política de competencia completa y para su aplicación eficaz;

- reforzar las capacidades administrativas de Jordania, con vistas a la creación de una autoridad de competencia independiente dotada de recursos adecuados;

- tomar medidas adicionales para incrementar la concienciación ciudadana sobre el valor de la política de competencia;

- garantizar el derecho de recurso, ante un tribunal independiente, contra decisiones en el ámbito de la lucha antimonopolio de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias nacionales.

Garantía de no discriminación por parte de los monopolios estatales de carácter comercial

- intercambiar información, en la medida en que no vaya en detrimento de la seguridad nacional, sobre los monopolios estatales y las empresas públicas que hayan recibido derechos especiales.

b) Ayudas estatales

Desarrollo de los mecanismos de supervisión de las ayudas estatales

- establecer una definición de ayuda estatal uniforme y vinculante, que sea compatible con la definición de la UE, y un mecanismo nacional de recopilación de información sobre ayudas estatales;

- intercambiar con la UE un informe anual sobre la cuantía total y la distribución de las ayudas estatales, según lo previsto en el artículo 53 del Acuerdo de Asociación.

(41) Propiedad intelectual e industrial

Ampliar la protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial

- reforzar la Dirección de Protección de la Propiedad Industrial en el Ministerio de Comercio e Industria; tomar medidas para reducir la circulación y el tráfico de mercancías falsificadas/pirata en sectores seleccionados específicamente;

- seguir incorporándose a los principales acuerdos internacionales, incluidos los convenios contemplados en el Acuerdo de Asociación, y aplicando las normas internacionales;

- proseguir los esfuerzos de adaptación a los aspectos básicos del acervo de la UE;

- entablar un diálogo con las agrupaciones de usuarios y titulares de derechos de PI;

- fomentar la cooperación con la Oficina Europea de Patentes y la Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI) e intensificar la interacción con otros socios euromediterráneos.

(42) Contratación pública

Desarrollo de condiciones favorables para que los procedimientos de adjudicación de contratos sean libres y competitivos

- adoptar y aplicar el nuevo marco regulador de la contratación pública, lo que incluye la adopción y la armonización de los estatutos y las normas relativas a la contratación pertinentes;

- mejorar el funcionamiento del sistema actual de contratación pública:

a) adaptándolo a las normas básicas de la UE, por ejemplo en lo tocante a la transparencia, la no discriminación, la competencia y acceso a los procedimientos de recurso;

b) reforzando la capacidad administrativa y proporcionando formación a los operadores económicos y al personal de las autoridades nacionales pertinentes, incluidos los Departamentos de Suministros y Contrataciones Públicas del Ministerio de Vivienda y Obras Públicas y del Ministerio de Finanzas, así como del Servicio de Auditoría;

c) mejorando la información y la concienciación sobre los procedimientos de contratación pública entre los órganos de contratación y la comunidad empresarial;

- proseguir el desarrollo de capacidades a efectos de la contratación pública en línea;

- seguir explorando las posibilidades de ampliar la apertura de los mercados de contratación pública en la región euromediterránea.

(43) Mejora del entorno para el desarrollo de empresas

- modernizar y mejorar la competitividad de los sectores productivos jordanos, en particular la industria, los servicios y la agroindustria, a través del desarrollo de una estrategia jordana de modernización y competitividad empresarial;

- continuar el diálogo entre la UE y Jordania sobre política empresarial y de PYME y seguir mejorando el clima empresarial aplicando la Carta Euromediterránea de las Empresas:

a) en cuanto a los contenidos, prestar especial atención a la igualdad de oportunidades, la responsabilidad social de las empresas, la innovación, el desarrollo de competencias, la formación empresarial, la fiscalidad favorable para las empresas, el Derecho de sociedades, la protección del medio ambiente y el respeto de los derechos de propiedad intelectual;

b) en cuanto a los procesos, fomentar la coordinación interministerial y la coordinación entre todas las partes, de los sectores público y privado, de dicha Carta, intercambiar buenas prácticas con la UE y los países vecinos, y participar en los ejercicios regionales para evaluar los avances en la aplicación de la Carta;

- proseguir el diálogo sobre el futuro del sector textil y de las prendas de vestir;

- intercambiar información sobre el desarrollo sostenible;

- movilizar a las empresas y los inversores locales en torno a las inversiones extranjeras directas para estimular la innovación y el desarrollo económico endógeno.

(44) Promoción de la inversión en Jordania

- desarrollar y aplicar una estrategia de promoción de la inversión nacional y captación de inversión extranjera en Jordania;

- fomentar los contactos entre las empresas y las agencias de fomento de la inversión para identificar las oportunidades de inversión y los obstáculos que la dificulten;

- participar activamente en el establecimiento y la aplicación del mecanismo euromediterráneo de fomento del comercio y la inversión.

(45) Cooperación en el ámbito de la protección del consumidor

- promover el intercambio de información sobre la protección del consumidor, en particular sobre la legislación de defensa del consumidor y su cumplimiento, la seguridad de los productos de consumo, los sistema y herramientas de información al consumidor y las vías de recurso a su alcance;

- impulsar la cooperación conjunta en aras de la aproximación de la legislación de defensa del consumidor al acervo pertinente de la UE, con el fin de garantizar un nivel elevado de protección del consumidor evitando al mismo tiempo la imposición de obstáculos al comercio;

- intercambiar conocimientos especializados sobre la capacidad técnica y legislativa para garantizar el cumplimiento de la legislación y sobre los sistemas de supervisión del mercado;

- fomentar actividades de formación para reforzar la capacidad de los funcionarios de la administración y otros representantes de los intereses de los consumidores;

- alentar el desarrollo de asociaciones independientes de consumidores e impulsar los contactos entre los representantes de los consumidores;

- fomentar la formación y capacitación de los consumidores y la protección de sus intereses económicos legítimos.

(46) Estadística

Adopción de métodos estadísticos compatibles con las normas europeas en los ámbitos estadísticos pertinentes y desarrollo de capacidades del Sistema Estadístico de Jordania

- puesta en práctica de la Estrategia Nacional de Desarrollo de Estadísticas;

- introducción de mecanismos para garantizar la independencia/imparcialidad de las estadísticas oficiales;

- proceder a la activación del Comité Consultivo sobre Estadísticas;

- aplicación de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU), rev. 4 (2008);

- proseguir el desarrollo de las estadísticas económicas y sociales de conformidad con las normas de la UE;

- proseguir la labor en el ámbito de las cuentas de agua y la estadísticas sobre recursos hídricos;

- proseguir la labor sobre los indicadores de desarrollo sostenible;

- promover el conocimiento de las estadísticas, en colaboración con todas las instituciones generadoras de datos;

- proseguir el desarrollo de instrumentos y técnicas de difusión de datos.

XIII. Cambio climático, medio ambiente, energía y transporte

(47) Cambio climático

- reforzar la capacidad de las instituciones jordanas encargadas de las cuestiones relacionadas con el cambio climático;

- aplicar las disposiciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto, en particular explorando la utilización de las posibilidades del mercado de carbono;

- cooperar en el desarrollo y el establecimiento de un régimen de lucha contra el cambio climático a partir de 2012;

- establecer y aplicar estrategias y planes sobre la lucha contra el cambio climático y la adaptación al mismo;

- establecer inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero;

- intercambiar experiencias y buenas prácticas por lo que respecta a la aplicación de políticas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y evaluación de las repercusiones del cambio climático y las medidas de adaptación, incluido el fomento de posibilidades de transferencia de tecnología;

- promover activamente la integración de las consideraciones relacionadas con el cambio climático en las políticas y estrategias para el sector del agua.

(48) Medio ambiente

a) Garantía de una buena gobernanza ambiental

- mejorar las estructuras y los procedimientos administrativos, en particular en los municipios y las provincias, para garantizar la planificación estratégica y financiera, la aplicación y la coordinación entre los actores pertinentes;

- revisar, en el periodo 2010-2012, la legislación medioambiental existente, y preparar y aprobar las modificaciones oportunas;

- revisar, actualizar y poner en práctica el Plan Nacional de Protección Ambiental y el Plan Estratégico del Ministerio del Medio Ambiente;

- aproximarse a la legislación de la UE en materia de evaluación del impacto ambiental, en particular por lo que respecta a las consultas públicas;

- reforzar las estructuras y los procedimientos para las evaluaciones estratégicas del medio ambiente;

- reforzar el sistema de gestión del conocimiento en Jordania, en particular la recopilación y la gestión de datos sobre medio ambiente en el país, así como el acceso a la información ambiental, sobre la base de la experiencia y la práctica de la UE;

- fomentar el aumento de la concienciación sobre las cuestiones ambientales clave y publicar y aplicar una nueva estrategia nacional de divulgación;

- contribuir al fortalecimiento de los agentes de la sociedad civil y promover la participación pública en la toma de decisiones sobre cuestiones medioambientales;

- aprobar legislación sobre la responsabilidad medioambiental;

- publicar informes periódicos sobre la situación del medio ambiente;

- explorar la posibilidad de participar en actividades seleccionadas de la Agencia Europea de Medio Ambiente;

b) Sectores y temas relacionados con el medio ambiente, incluida la convergencia gradual con la legislación y los principios de la política de la UE

- Permisos, supervisión e inspección

- reforzar la capacidad administrativa de las autoridades jordanas por lo que respecta a los permisos, la supervisión y la inspección.

- Calidad del aire

- aprobar legislación en este ámbito y tomar medidas para fomentar la mejora de la gestión de la calidad del aire, sobre la base de la legislación marco y los principios de la política de la UE;

- preparar y aprobar planes de acción para luchar contra la contaminación atmosférica, incluida la contaminación transfronteriza.

- Gestión del agua y protección del medio marino

- poner en práctica las acciones prioritarias de la Estrategia Nacional sobre el Agua;

- aprobar legislación sobre gestión del agua y establecer un sistema de mejora de la calidad del agua sobre la base de la legislación y los principios de la política de la UE;

- fomentar la gestión integrada de los recursos hídricos;

- reforzar las instituciones del sector del agua por lo que respecta a la supervisión de la calidad de ese recurso;

- intercambiar información sobre las buenas prácticas y la transferencia de conocimientos en relación con las principales cuestiones en el ámbito del agua, incluida la escasez de agua y su reutilización;

- explorar los vínculos entre la oferta de agua y la eficiencia energética;

- fomentar la protección del medio marino.

- Gestión de residuos

- adoptar y aplicar las estrategias pertinentes de gestión de residuos (en particular en relación con los residuos peligrosos);

- aprobar legislación sobre la gestión de residuos sobre la base de la legislación y los principios de la política de la UE;

- establecer un sistema de permisos para los establecimientos que lleven a cabo operaciones de eliminación o recuperación de residuos, así como para la inspección y el control de tales instalaciones.

- Protección de la naturaleza

- proseguir el establecimiento de un sistema de zonas protegidas, sobre la base de la legislación y los principios de la política de la UE;

- poner en práctica las acciones prioritarias del plan de acción y la estrategia nacionales de lucha contra la desertificación;

- ratificar la enmienda de Gaborone, que permite la adhesión de las organizaciones de integración económica regional a la Convención Internacional sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora (CITES).

- Contaminación industrial

- fomentar, en las industrias jordanas, patrones productivos respetuosos del medio ambiente, en particular a través del establecimiento de un sistema de permisos integrado, sobre la base de la legislación y los principios de la política de la UE.

- Productos químicos

- preparar y adoptar una estrategia sobre productos químicos para mejorar el conocimiento de las partes interesadas y posibilitar una gestión más segura de tales productos;

- limitar la utilización de los productos químicos peligrosos y proceder a la sustitución gradual de los más peligrosos.

- Integración de las cuestiones relacionadas con el medio ambiente

- Promover activamente la integración de las consideraciones medioambientales en las demás políticas sectoriales.

c) Cooperación regional

- proseguir la cooperación sobre la iniciativa Horizonte 2020;

- cooperar en las iniciativas regionales relacionadas con el agua e identificar, con los países vecinos, posibilidades para intensificar la cooperación en el ámbito del medio ambiente;

- fomentar y utilizar herramientas que faciliten la participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones relacionadas con la gestión transfronteriza del agua.

(49) Energía

a) Sectores y temas energéticos, incluida la convergencia gradual con la legislación y los principios de la política de la UE

- la cooperación desarrollada en este ámbito se basará, en particular, en la Declaración conjunta sobre las prioridades de la cooperación entre la Comisión Europea y el Reino Hachemita de Jordania en el sector de la energía, firmada el 31 de octubre de 2007.

- Política energética

- proseguir la aplicación de la estrategia energética a largo plazo para Jordania sobre la base del Plan Director del Sector de la Energía de Jordania;

- intercambiar experiencias y buenas prácticas con vistas a la aproximación gradual de la política energética jordana a la política de la UE, lo que incluye la cooperación en el ámbito institucional, teniendo en cuenta las especificidades de Jordania.

- Mercados del gas y la electricidad

- impulsar la convergencia gradual de Jordania con los principios de los mercados interiores del gas y de la electricidad de la UE, lo que incluye la apertura gradual de sus mercados, la fijación de precios para la energía y la reforma del mercado;

- proseguir el establecimiento de la Comisión de Regulación de la Energía.

- Redes energéticas

- intensificar el diálogo y la cooperación a nivel técnico y, en su caso, político, sobre la modernización y el desarrollo de las redes nacionales y regionales de electricidad, gas y petróleo, en particular por lo que respecta a las concebidas a efectos del tránsito hacia la UE;

- intercambiar información y buenas prácticas sobre las pérdidas de las redes y sobre su seguridad física y operativa.

- Eficiencia energética y fuentes de energía renovables

- proseguir el fortalecimiento del marco institucional jordano (Centro Nacional de Investigación Energética);

- impulsar la participación de Jordania en el Programa «Energía Inteligente».

- Eficiencia energética

- acompañar el desarrollo adicional de la política jordana de eficiencia energética, incluida la política sobre la eficiencia energética en los edificios;

- impulsar el desarrollo por Jordania, sobre la base de la legislación y las buenas prácticas de la UE, de medidas adecuadas en el ámbito de la eficiencia energética en todos los sectores de la economía, en particular el etiquetado de electrodomésticos y los códigos de construcción.

- Energía renovable

- proseguir la aplicación de la política jordana en el ámbito de la energía renovable;

- impulsar la convergencia gradual de Jordania con la legislación y las buenas prácticas de la UE en el ámbito de las fuentes de energía renovables, en particular a través de los objetivos estratégicos;

- identificar las posibilidades de cooperación para facilitar la transferencia de tecnología;

- colaborar con vistas al desarrollo de instrumentos adecuados para la financiación de proyectos en el ámbito de la energía renovable.

- Seguridad física y operativa en el sector nuclear

- cooperar en el ámbito de la legislación y la regulación en el sector nuclear, así como en la gestión del combustible utilizado y los residuos radiactivos y la cultura de seguridad nuclear;

- cooperar en relación con los aspectos institucionales, en particular por lo que se refiere al fortalecimiento adicional de la Comisión Normativa Nuclear y de otros organismos pertinentes;

- cooperar en actividades destinadas a incrementar la sensibilización sobre la seguridad nuclear y el desarrollo de conocimientos en la región.

b) Cooperación regional

- seguir participando en las iniciativas de cooperación regional desarrolladas por la Unión por el Mediterráneo en el ámbito de la energía, en particular la aplicación del Plan de Acción Prioritario 2008-2013 para la Asociación Energética Euromediterránea;

- seguir aumentando la cooperación de Europa y el Mashrek en el ámbito gasístico e intensificar la integración regional de los mercados de la electricidad;

- cooperar, en el contexto regional, en el desarrollo de las energías renovables y la eficiencia energética, en particular en el contexto del Centro Regional para la Energía Renovable y la Eficiencia Energética y el Plan Solar Mediterráneo.

(50) Transporte

a) Aplicar la Política Nacional de Transporte e Infraestructura

- aplicar una política nacional sostenible de transporte para la mejora de todos los tipos de transporte, sobre todo para garantizar sistemas de transporte eficientes, fiables y seguros;

- profundizar la aproximación de los marcos legislativo y reglamentario a las normas europeas e internacionales;

- profundizar, sobre la base de la política nacional de transporte, el desarrollo de estrategias sectoriales (estrategias de almacenamiento de datos, modernización del equipo técnico y las flotas de transporte, etc.) para el transporte viario, ferroviario, aéreo y marítimo y para la intermodalidad, lo que incluye el establecimiento de calendarios y fases de ejecución, responsabilidades administrativas y planes de financiación;

- profundizar el desarrollo de la política de infraestructuras con el fin de identificar y evaluar proyectos de infraestructura para las distintas modalidades de transporte;

- desarrollar estrategias de financiación centradas en el mantenimiento, las limitaciones de la capacidad y las infraestructuras de conexión pendientes, activando y promoviendo la participación del sector privado en los proyectos de transporte.

- Cooperación regional

- seguir participando en el ejercicio de planificación para la infraestructura de transporte en el Mediterráneo;

- seguir participando en el desarrollo de sistemas mundiales de navegación por satélite en la región mediterránea;

- de conformidad con el Plan de Transporte Regional centrado en la mejora del funcionamiento de la red de transporte, tomar las medidas de facilitación necesarias para incrementar la fluidez de los flujos de transporte entre Jordania, los socios regionales y la UE.

b) Aplicar medidas y reformas seleccionadas en el sector viario y ferroviario

- establecer un único organismo regulador para el transporte terrestre (carreteras y ferrocarriles).

- desarrollar un sistema integrado de transporte público intermodal;

- proseguir la aplicación de un régimen de permisos en el sector viario, para las operaciones de transporte tanto de mercancías como de pasajeros, con vistas a garantizar condiciones equitativas en el transporte de mercancías y estimular el transporte público de pasajeros;

- seguir fortaleciendo los niveles de cumplimiento en el ámbito de la legislación social y los requisitos técnicos de conformidad con los convenios internacionales y las normas de la UE en el ámbito de las mercancías peligrosas y los tiempos de conducción;

- aplicar la política ferroviaria con vistas a mejorar la seguridad, la velocidad y la eficiencia de los servicios de transporte de mercancías (incluidas las cuestiones relativas a los procedimientos de cruce de fronteras), en particular el desarrollo de la intermodalidad y los servicios multimodales, abordando también las cuestiones relativas a la interoperabilidad, en particular por lo que respecta a los distintos anchos de vía y otras normas técnicas.

- Cooperación regional

- explorar los beneficios de la cooperación regional con vistas a promover la eficiencia y la interoperabilidad de los servicios de transporte terrestre;

- seguir impulsando la aproximación de los marcos legislativo y reglamentario a las normas europeas e internacionales, también en un contexto regional.

c) Aplicar medidas y reformas seleccionadas en el sector de la aviación

- garantizar la aplicación del Acuerdo Euromediterráneo de Aviación firmado el 15 de diciembre de 2010 con el fin de acelerar la convergencia del marco jurídico aplicable y posibilitar una apertura gradual del acceso al mercado aéreo;

- proseguir la aplicación de la política nacional de aviación existente y reforzar adicionalmente la capacidad administrativa (incluida la separación de las funciones reguladoras y operativas de la Autoridad de Aviación Civil);

- explorar la posible participación de Jordania en el Cielo Único Europeo y mejorar la aplicación de la iniciativa «Blue Med»;

- cooperar estrechamente en el ámbito de la política de aviación;

- intensificar la labor con la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA);

- cooperar en el ámbito de la seguridad de la aviación (normas comunes de lucha contra el terrorismo internacional) de conformidad con el Acuerdo Euromediterráneo de Aviación y los convenios internacionales pertinentes;

- fomentar la cooperación técnica con las autoridades de aviación civil de los Estados miembros de la UE.

d) Aplicar medidas y reformas seleccionadas en el sector marítimo

- cooperar con la UE con el fin de adaptar las políticas de seguridad física y operativa en el sector marítimo;

- velar por el cumplimiento de las medidas de seguridad física y operativa en el sector marítimo a través de la aplicación de sistemas de control por el Estado rector del puerto y la aplicación por el Estado del pabellón, y reforzar las estructuras institucionales en la administración marítima y el sector portuario, de modo que puedan desempeñar sus responsabilidades en materia de seguridad física y operativa y prevención y control de la contaminación del medio marino, lo que incluye la modernización de los dispositivos de comunicación por radio, el establecimiento de un sistema de Servicio de Tráfico de Buques (STB) y la formación de la gente de mar;

- proseguir la aplicación de los convenios pertinentes de la Organización Marítima Internacional (OMI) y las resoluciones sobre la seguridad de los buques cisterna del Comité de Protección del Medio Marino;

- estudiar y proceder a la reestructuración del sector portuario (separando las funciones operativas y comerciales) y a la identificación de medidas de apoyo técnico centradas en la mejora de la calidad de las infraestructuras y los servicios portuarios;

- en relación con los puertos que formen parte de las «autopistas del mar», asumir el compromiso de cumplir determinados criterios de calidad por lo que respecta a las infraestructuras y los servicios portuarios, los procedimientos administrativos y la coordinación de las inspecciones, y los servicios marítimos e intermodales.

- Cooperación regional

- seguir participando en la cooperación regional en lo tocante a la política marítima, los puertos y la navegación de corta distancia;

- proseguir la cooperación con los socios mediterráneos y de la UE en el marco de la Organización Marítima Internacional y promover la participación en el nuevo proyecto regional sobre seguridad marítima (SAFEMED).

C. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y HUMANA

XIV. Sociedad de la información, ciencia y tecnología, investigación e innovación

(51) Sociedad de la información y cooperación audiovisual

a) Cooperación en el ámbito de la sociedad de la información

Profundización de los avances e intercambio de opiniones en el ámbito de la política y la regulación de las comunicaciones electrónicas

- proseguir el desarrollo de un marco completo de reglamentación que incluya la autorización de redes y servicios, el acceso a los mismos y su interconexión, los derechos de servicio universal y de los usuarios, la protección de los consumidores, el tratamiento de los datos personales y la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas, la gestión del espectro radioeléctrico y la aproximación de las tarifas a los costes;

- cooperar con el fin de reforzar adicionalmente la independencia y la capacidad administrativa de la Comisión Reguladora de las Telecomunicaciones (CRT) para garantizar que pueda tomar las medidas de regulación adecuadas, velar por su cumplimiento y supervisar la competencia leal en los mercados;

- cooperar con el Grupo Euromediterráneo de Reguladores de las Comunicaciones Electrónicas (EMERG) y con las autoridades reguladoras de los Estados miembros de la UE sobre cuestiones de interés común;

- promover la cooperación sobre las políticas de la sociedad de la información.

Profundización de los avances en el desarrollo y la utilización de las aplicaciones de la sociedad de la información

- cooperar para revisar y aplicar la estrategia jordana en el ámbito de las tecnologías de información y comunicación (TIC), en particular por lo que respecta al fomento del acceso a la banda ancha, la mejora de la seguridad de la red, la introducción de redes de nueva generación y la generalización de la utilización de las TIC por los ciudadanos, las empresas y las administraciones, desarrollando contenidos locales para internet e introduciendo servicios en línea, y computación en nube, en particular los negocios en línea, la administración y la firma electrónica, así como la salud y la formación en línea;

- cooperar en el desarrollo de asociaciones entre los sectores público y privado para la aplicación de la Estrategia Nacional de TIC en Jordania;

- promover proyectos conjuntos en el marco del capítulo relativo a las TIC del Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Comunidad Europea.

b) Cooperación audiovisual

- promover el intercambio de puntos de vista sobre la política audiovisual;

- aplicar un sistema de regulación transparente, eficiente y previsible, y seguir reforzando y preservando la independencia de la autoridad de regulación en el sector audiovisual;

- fomentar el intercambio de información y experiencias por lo que respecta a los aspectos reglamentarios del sector audiovisual.

(52) Ciencia y tecnología, investigación y desarrollo e innovación

a) Acelerar la participación de Jordania en el Espacio Europeo de Investigación y el Programa Marco de la Comunidad;

- aplicar el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica; completar e impulsar la red de puntos de contacto nacionales para el Programa Marco de Investigación, y desarrollar, a partir de esa red, una serie de enlaces temáticos bajo la coordinación del Punto de Información de Jordania en el Consejo Superior de Ciencia y Tecnología;

- aprovechar la posibilidad de participar en la red «Enterprise Europe»;

- reforzar las capacidades del Consejo Superior de Ciencia y Tecnología y el Fondo de Fomento de la Investigación Científica;

- revisar y desarrollar una política sólida para la investigación y el desarrollo y la innovación (I+D+i);

- aumentar la participación de Jordania en el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM);

- promover el desarrollo de las capacidades de investigación para aumentar la participación de Jordania en el Espacio Europeo de Investigación;

- reforzar el diálogo regional sobre ciencia y tecnología con otros países mediterráneos y con la UE a través de los instrumentos de capacidad del 7PM (proyecto Inconet e iniciativas MIRA y ERAWIDE) y otros programas comunitarios.

b) Desarrollo de la capacidad científica y tecnológica, prestando atención a la utilización de los resultados de la IDT por el sector industrial y de las PYME con el fin de aumentar la innovación

- establecer un programa nacional de transferencia de tecnología que haga hincapié en la vinculación de las instituciones de investigación y el sector empresarial e industrial a través de un organismo central de coordinación;

- revisar la política de I+D+i para garantizar la aplicabilidad de los resultados a la industria (sector privado);

- aumentar la concienciación sobre el valor de la comercialización para el país y desarrollar la capacidad de los individuos responsables de seguir el proceso de comercialización;

- aumentar la colaboración entre los investigadores y el sector privado.

c) Fomento de la integración de Jordania en los intercambios científicos de alto nivel

- aumentar la participación de Jordania en el programa internacional Marie Curie, en particular en el régimen de intercambio internacional de personal investigador (régimen IRSES);

- reforzar el intercambio de personal en los proyectos de investigación y promover la participación de científicos jordanos en los debates científicos internacionales.

XV. Contactos entre personas

(53) Enseñanza, formación y juventud

a) Continuación de la reforma de los sistemas de enseñanza y formación e impulso, en el marco del programa nacional jordano, de la convergencia con las normas y las prácticas de la UE

- apoyar la reforma del sistema educativo de conformidad con el programa nacional jordano, en estrecha colaboración con las instituciones nacionales responsables de garantizar la calidad de la oferta de enseñanza y formación;

- fomentar el desarrollo de capital humano y la participación de los interlocutores sociales en la enseñanza y formación impartidas y en su reforma;

- promover la elaboración de un marco nacional de cualificaciones que incluya perfiles profesionales y de competencias e impulsar la integración de las mujeres en el mercado de trabajo;

- promover la reforma de la enseñanza superior, incluidas la garantía de la calidad y la transferencia de créditos, a través del programa Tempus y de la movilidad de estudiantes y docentes en el marco del programa Erasmus Mundus;

- fomentar la reforma de la enseñanza superior con arreglo a los principios del Proceso de Bolonia y promover la integración de Jordania en el Proceso de Copenhague sobre la base del Comunicado de Burdeos de 2008.

b) Aumento de la cooperación en el ámbito de la enseñanza, la formación y la juventud

- entablar un diálogo estratégico sobre la calidad y la garantía de la calidad en la enseñanza y la formación, que incluya la transparencia y el reconocimiento de cualificaciones;

- promover el aprendizaje permanente, incluida la formación empresarial, con el fin de adaptar las disposiciones nacionales a las necesidades del mercado de trabajo y la economía del conocimiento;

- promover, en el sistema nacional de enseñanza y formación profesionales, el desarrollo de la formulación de políticas basada en datos comprobados, a través de la participación en iniciativas de aprendizaje entre iguales en el contexto del Proceso de Turín;

- incrementar los vínculos existentes entre las instituciones educativas de Jordania y con la UE;

- aumentar los intercambios de jóvenes y la cooperación en el ámbito de la enseñanza no formal y el diálogo intercultural.

c) Aumento de la cooperación cultural

- promover la cooperación cultural y los intercambios culturales de conformidad con los principios consagrados en la Convención de la Unesco sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones Artísticas (2005);

- cooperar en relación con las cuestiones relativas a la política cultural y en ámbitos de interés mutuo, en particular la gestión del patrimonio cultural y el desarrollo de las industrias culturales;

- promover el diálogo intercultural;

- cooperar en los foros internacionales, como la Unesco, en particular para desarrollar la diversidad cultural y preservar y valorizar el patrimonio cultural e histórico;

- aumentar la participación de Jordania en los programas pertinentes de cooperación cultural de la CE.

(54) Sanidad pública

Aumento de la calidad de la sanidad pública en Jordania e intensificación del diálogo en el ámbito de la sanidad

- proseguir la reforma del sector de la sanidad en Jordania;

- dialogar sobre la prevención y el control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles, incluida la aplicación de los reglamentos sanitarios internacionales y el Convenio Marco para el Control del Tabaco;

- cooperar en el ámbito de la información sanitaria e impulsar la participación de Jordania en la red ampliada de la UE sobre información sanitaria;

- impulsar la cooperación sanitaria regional, por ejemplo en el contexto de la Unión por el Mediterráneo.

D. SUPERVISIÓN

El avance en el cumplimiento de estas prioridades se supervisa en los subcomités establecidos en virtud del Acuerdo de Asociación.

Los planes de acción guiarán la colaboración entre la UE y Jordania. En caso de que surja la necesidad, del lado de la UE, de medidas específicas que precisen decisiones jurídicamente vinculantes, la Comisión recomendará al Consejo la adopción de las directrices de negociación oportunas.

Los organismos conjuntos creados en virtud del Acuerdo de Asociación impulsarán y supervisarán la aplicación del Plan de Acción basándose en los informes periódicos correspondientes.

El Plan de Acción podrá ser modificado y/o actualizado periódicamente a fin de tener en cuenta el avance en el cumplimiento de las prioridades.

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