Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 16.12.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 473/33 |

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión correspondientes al ejercicio 2015, acompañado de la respuesta de la Empresa Común

(2016/C 473/05)

ÍNDICE

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|  | Apartado | Página |
| INTRODUCCIÓN | 1–3 | 34 |
| INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD | 4 | 34 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD | 5–17 | 34 |
| Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas | 10 | 35 |
| Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas | 11 | 35 |
| Párrafo de énfasis | 12–17 | 36 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA | 18–19 | 37 |
| Presentación de las cuentas | 18 | 37 |
| Ejecución del presupuesto de 2015 | 19 | 37 |
| COMENTARIOS SOBRE CONTROLES CLAVE DE LOS SISTEMAS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA EMPRESA COMÚN | 20–25 | 37 |
| Procedimientos de contratación y subvenciones referentes a las operaciones | 21–22 | 38 |
| Control y supervisión globales de los procedimientos de contratación y subvenciones referentes a las operaciones | 23–25 | 39 |
| OTRAS CUESTIONES | 26–30 | 39 |
| Estrategia antifraude | 26 | 39 |
| Marco jurídico | 27–29 | 39 |
| Informe anual de actividad | 30 | 40 |
| SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ANTERIORES | 31–36 | 40 |
| Derechos de propiedad intelectual y política industrial | 31–33 | 40 |
| Acuerdo de sede | 34–35 | 40 |
| Normas de desarrollo del Estatuto de los funcionarios | 36 | 40 |
| ANEXO | | 41 |

INTRODUCCIÓN

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|  | 1. | La Empresa Común Europea para el ITER[(1)](#ntr1-C_2016473ES.01003301-E0001) y el desarrollo de la energía de fusión (F4E) se estableció en marzo de 2007[(2)](#ntr2-C_2016473ES.01003301-E0002) por un período de 35 años. Mientras que las principales instalaciones de fusión se implantaron en Cadarache (Francia), la sede de la Empresa Común se encuentra situada en Barcelona. |

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|  | 2. | Los objetivos de la Empresa Común son los siguientes[(3)](#ntr3-C_2016473ES.01003301-E0003):   |  |  | | --- | --- | | a) | aportar la contribución de Euratom a la Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER[(4)](#ntr4-C_2016473ES.01003301-E0004); |  |  |  | | --- | --- | | b) | aportar la contribución de Euratom a las actividades del planteamiento más amplio (actividades complementarias conjuntas de investigación en materia de fusión) realizadas con Japón para la rápida consecución de la energía de fusión; |  |  |  | | --- | --- | | c) | elaborar y coordinar un programa de actividades para preparar la construcción de un reactor de fusión de demostración y de las instalaciones conexas, incluida la Instalación Internacional de Irradiación de Materiales de Fusión. | |

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|  | 3. | Los miembros de esta Empresa Común son la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), representada por la Comisión Europea, los Estados miembros de Euratom y los terceros países que hayan celebrado un acuerdo de cooperación con Euratom en el campo de la fusión nuclear controlada (a fecha de 31 de diciembre de 2015, Suiza). |

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

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|  | 4. | El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control de la Empresa Común, complementado por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores y un análisis de las manifestaciones de la dirección. |

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| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD   |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | 5. | De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado:   |  |  | | --- | --- | | a) | las cuentas anuales de la Empresa Común europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión[(5)](#ntr5-C_2016473ES.01003301-E0005), que comprenden los estados financieros y los estados sobre la ejecución presupuestaria[(6)](#ntr6-C_2016473ES.01003301-E0006) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2015; |  |  |  | | --- | --- | | b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. | |   Responsabilidades de la dirección   |  |  |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | 6. | De conformidad con los artículos 39 y 50 del Reglamento Delegado (UE) n. o  1271/2013 de la Comisión[(7)](#ntr7-C_2016473ES.01003301-E0007), la dirección es responsable de la preparación y la presentación fiel de las cuentas anuales de la Empresa Común, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.   |  |  | | --- | --- | | a) | Las funciones de la dirección respecto de las cuentas anuales de la empresa común consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación fiel de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, en seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas y fundamentadas en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión[(8)](#ntr8-C_2016473ES.01003301-E0008) y en efectuar estimaciones contables razonables según las circunstancias. El director aprobará las cuentas anuales de la Empresa Común previamente elaboradas por el contable con arreglo a la información disponible y redactará una nota que debe acompañar a las cuentas en la que, entre otros extremos, declarará que tiene garantías razonables de que estas presentan una imagen fiel y veraz de la posición financiera de esta empresa común en todos sus aspectos significativos. |  |  |  | | --- | --- | | b) | Las funciones de la dirección respecto de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes y del cumplimiento del principio de buena gestión financiera consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno eficaz y eficiente que represente una supervisión adecuada, incluya las medidas necesarias para impedir la comisión de irregularidades y de fraudes y, si fuera preciso, prevea el ejercicio de acciones legales para recuperar fondos que se hayan abonado o utilizado incorrectamente. | |   Responsabilidades del auditor   |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 7. | El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo[(9)](#ntr9-C_2016473ES.01003301-E0009) basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. El Tribunal realiza la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC, y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la empresa común estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |  |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 8. | Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende del criterio profesional del auditor, que se basa en una valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas y operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la presentación general de las cuentas. |  |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 9. | El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de las opiniones que se exponen a continuación. |   Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas   |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2015 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión. |   Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas   |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2015 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |   Párrafo de énfasis   |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 12. | Sin cuestionar las opiniones expresadas en los apartados 10 y 11, el Tribunal llama la atención sobre lo siguiente: en virtud de las conclusiones del Consejo adoptadas el 7 de julio de 2010[(10)](#ntr10-C_2016473ES.01003301-E0010) se aprobaron 6 600 millones de euros (en valores de 2008) para la contribución de la Empresa Común a la fase de construcción del proyecto inicialmente prevista para 2020. Esta cifra, que duplicaba los costes iniciales presupuestados para esta fase del proyecto, no incluía 663 millones de euros propuestos por la Comisión Europea en 2010 para cubrir imprevistos potenciales[(11)](#ntr11-C_2016473ES.01003301-E0011). |  |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 13. | La complejidad de las actividades de ITER[(12)](#ntr12-C_2016473ES.01003301-E0012) implica un riesgo significativo de que aumente el importe de la contribución de la Empresa Común a la fase de construcción del proyecto[(13)](#ntr13-C_2016473ES.01003301-E0013). Este riesgo se debe principalmente a cambios en el alcance[(14)](#ntr14-C_2016473ES.01003301-E0014) de las prestaciones del proyecto y a retrasos en el calendario actual, que fue considerado poco realista[(15)](#ntr15-C_2016473ES.01003301-E0015). La publicación de unas nuevas bases del proyecto ITER (alcance, calendario y costes) por el Consejo de la OI ITER, prevista inicialmente para junio de 2015, fue aplazada en primer lugar hasta noviembre de 2015 y en segundo lugar hasta junio de 2016. En su reunión de los días 15 y 16 de junio de 2016, el Consejo ITER refrendó la actualización de un calendario integrado para el proyecto ITER Project que sitúa en diciembre de 2025 la fecha de realización del objetivo estratégico intermedio de la fase de construcción («primer plasma»). |  |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 14. | En 2015, la F4E inició un proceso de gran alcance para calcular el coste estimado al término final de la contribución de la Empresa Común a la fase de construcción del proyecto, lo que dio lugar a un incremento de gastos previsto de aproximadamente 2 375 millones de euros[(16)](#ntr16-C_2016473ES.01003301-E0016) (con un nivel de confianza del 50 % aplicable a los proyectos de ingeniería principales)[(17)](#ntr17-C_2016473ES.01003301-E0017). |  |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 15. | La F4E no ha actualizado todavía la valoración de la contribución de la Empresa Conjunta al proyecto ITER más allá de la finalización de la fase de construcción. |  |  |  |  | | --- | --- | --- | |  | 16. | A consecuencia de los desafíos afrontados por el proyecto ITER, en 2015 el director general de la OI ITER presentó al Consejo ITER un plan de acción con medidas específicas para resolver las principales limitaciones que afectan al desarrollo del proyecto[(18)](#ntr18-C_2016473ES.01003301-E0018). El Consejo de Administración de la F4E aprobó su propio plan de acción, que apoya en gran medida el plan de acción de la OI ITER[(19)](#ntr19-C_2016473ES.01003301-E0019). Aunque algunas de las acciones clave comenzaron en 2015[(20)](#ntr20-C_2016473ES.01003301-E0020), la ejecución íntegra de ambos planes de acción está sujeta en este momento a las decisiones que el Consejo ITER aprobará en su reunión de junio de 2016, en relación con el nuevo calendario y los recursos para para el proyecto ITER. | |

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| 17. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la opinión emitida por el Tribunal. |

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

Presentación de las cuentas

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|  | 18. | En las notas a los estados financieros, el cuadro y la información que figuran en el epígrafe 4.3.1.1 «Procedimientos de adjudicación de contratos públicos ITER» reflejan los procedimientos de contratación pública firmados (columna 3) y los abonados hasta la fecha (columna 4). No obstante, el cuadro no muestra el grado real de avance de las obras en curso. En las cuentas anuales correspondientes a 2015, la F4E ha completado esta información con una estimación de las obras en curso, teniendo en cuenta el valor total de gastos relativos a los contratos de créditos de pago, así como un gráfico que muestra el logro de hitos para cada procedimiento de adjudicación de contratos públicos suscrito con la OI ITER[(21)](#ntr21-C_2016473ES.01003301-E0021). Pese a la estimación presentada en las cuentas relativas a 2015, es preciso seguir trabajando para presentar información más detallada sobre el estadio y el valor de las actividades ejercidas hasta la fecha por la Empresa Común[(22)](#ntr22-C_2016473ES.01003301-E0022). |

Ejecución del presupuesto de 2015

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|  | 19. | El presupuesto definitivo de 2015 disponible para ejecución contenía créditos de compromiso por un importe de 467,9 millones de euros y créditos de pago por 586,08 millones de euros. Los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago, se situaron en un 100 % y en un 99,9 % respectivamente. No obstante, el porcentaje de ejecución para los créditos de compromiso referentes al presupuesto inicial de 2015 solo fue del 49 %[(23)](#ntr23-C_2016473ES.01003301-E0023). De los 467,9 millones de euros disponibles para créditos de compromiso, el 52 % se ejecutó mediante compromisos individuales directos y el 48 % restante mediante compromisos globales[(24)](#ntr24-C_2016473ES.01003301-E0024). No obstante, el porcentaje de ejecución para los créditos de pago referentes al presupuesto inicial de 2015 solo fue del 82 %[(25)](#ntr25-C_2016473ES.01003301-E0025). |

COMENTARIOS SOBRE CONTROLES CLAVE DE LOS SISTEMAS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA EMPRESA COMÚN

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|  | 20. | Se han logrado grandes avances en muchos ámbitos, y el proceso llevado a cabo por la F4E durante 2015 con el objeto de calcular el valor de la estimación al término de la fase de construcción del proyecto, constituyó un gran logro (véanse los apartados 14 y 15). En el momento de realizarse la fiscalización (abril de 2016), estaban teniendo lugar una serie de acciones clave relativas a la gestión de las actividades de la Empresa Común:   |  |  | | --- | --- | | — | La F4E está desarrollando en mayor medida un sistema central y uniforme para integrar todos los datos operativos, financieros y presupuestarios, que permitirá la supervisión y el control periódicos de las estimaciones, costes y desviaciones. En su reunión de los días 8 y 9 de junio de 2015, el Consejo de Administración refrendó la propuesta del director de ejecutar en un plazo de dos años un sistema de planificación de los recursos de la empresa. |  |  |  | | --- | --- | | — | La F4E ha elaborado un sistema (rastreador de contratos) para gestionar todas modificaciones introducidas en los contratos en fase de ejecución, así como para elaborar un informe sobre las desviaciones y su impacto en los costes. |  |  |  | | --- | --- | | — | El sistema para facilitar información sobre el valor aportado por el grado de aplicación de las actividades (Earn Value Management) se está discutiendo con la OI ITER para mejorar la distribución de los hitos de créditos a lo largo de un procedimiento de contratación (véase el apartado 18). |  |  |  | | --- | --- | | — | En relación con el estadio general de los planes de acción aprobados por la F4E, como respuesta a anteriores auditorías internas[(26)](#ntr26-C_2016473ES.01003301-E0026), solo cinco recomendaciones seguían siendo válidas en el momento de la fiscalización[(27)](#ntr27-C_2016473ES.01003301-E0027). |  |  |  | | --- | --- | | — | En 2015 la estructura de auditoría interna de la Empresa Común finalizó la ejecución de dos encargos: sistemas de fusión nuclear y de plantas criogénicas. La estructura de auditoría interna ejecutó asimismo tres de los encargos de seguimiento de las auditorías[(28)](#ntr28-C_2016473ES.01003301-E0028), cuyas recomendaciones ya se habían completado formalmente. |  |  |  | | --- | --- | | — | En 2015, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión Europea (SAI) procedió al seguimiento de su reexamen limitado del procedimiento de diálogo competitivo para la adjudicación del lote de licitación 3 (Complejo Tokamak) efectuado en 2013. El SAI reconoció el trabajo realizado por la F4E para aplicar las recomendaciones que en general tienen por objeto la mejora del proceso de contratación. Las dos recomendaciones siguen pendientes[(29)](#ntr29-C_2016473ES.01003301-E0029). El SAI también procedió al seguimiento de las recomendaciones pendientes de su auditoría sobre los procedimientos de contratación pública efectuados en 2012, y concluyó que, de las nueve recomendaciones todavía pendientes después del primer seguimiento en 2014, siete se han aplicado adecuadamente y las otras dos se volverán a evaluar mediante un nuevo encargo sobre la aplicación de las disposiciones de contratación pública[(30)](#ntr30-C_2016473ES.01003301-E0030). |  |  |  | | --- | --- | | — | En 2015 la Empresa Común encargó la evaluación independiente de los contratos relativos a los inmuebles de la F4E[(31)](#ntr31-C_2016473ES.01003301-E0031). Aparte de otras conclusiones referentes a los retrasos y a las desviaciones de costes que ha sufrido la F4E en el ámbito de los inmuebles (véanse los apartados 13 y 14), los autores insistieron en su valoración de que el calendario y la reserva de contingencias eran poco realistas debido a la escasa madurez del diseño del proyecto. |  |  |  | | --- | --- | | — | El sistema empresarial interno de gestión de riesgos de la F4E no identificó nuevos riesgos en 2015. De las 16 acciones identificadas en 2015 con el objeto de hacer frente a riesgos muy elevados, se ejecutó la acción 11, tres siguen pendientes, y dos están por empezar. | |

Procedimientos de contratación y subvenciones referentes a las operaciones

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|  | 21. | Los procedimientos negociados constituyeron el 45 % de las 84 licitaciones referentes a las operaciones organizadas en 2015 (58 % en 2014). A pesar de que la Empresa Común redujo el porcentaje de los procedimientos negociados en 2015, es necesario un mayor esfuerzo para aumentar el grado de concurrencia en sus procedimientos de contratación pública referentes a las operaciones. El promedio de propuestas de subvenciones recibidas fue de 1,4 por convocatoria. |

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|  | 22. | El Tribunal fiscalizó cinco procedimientos de contratación referentes a las operaciones. Se ha logrado un gran avance en la actualización de las estimaciones de costes cuando se iniciaron los procedimientos de contratación. No obstante, se identificaron las siguientes insuficiencias:   |  |  | | --- | --- | | — | En uno de los casos, el valor de la estimación al término[(32)](#ntr32-C_2016473ES.01003301-E0032) aumentó un 21 % (4,7 millones de euros en valores de 2008) con respecto al presupuesto asignado al contrato cuando se inició el procedimiento. En otro de los casos se produjo un aumento del 20 % (11,9 millones de euros en valores de 2008). |  |  |  | | --- | --- | | — | Otro procedimiento no concluyó hasta pasados ocho meses de la fecha fijada en la estrategia de contratación. Uno de los motivos fue un retraso de tres meses en el procedimiento de presentación de las ofertas. En consecuencia, el contrato se firmó en octubre de 2015, en vez de febrero de 2015 como se había previsto inicialmente. |  |  |  | | --- | --- | | — | Se dio un caso en que, si bien el anuncio de adjudicación se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea, la F4E no publicó ninguna referencia a dicho anuncio en su sitio web conforme a las disposiciones de su reglamento financiero. | |

Control y supervisión global de los procedimientos de contratación y las subvenciones referentes a las operaciones

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|  | 23. | La Empresa Común cuenta con un sistema para practicar auditorías de contratistas[(33)](#ntr33-C_2016473ES.01003301-E0033) con el fin de controlar la conformidad con los requisitos de garantía de calidad[(34)](#ntr34-C_2016473ES.01003301-E0034). |

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|  | 24. | El control y la supervisión generales de los contratos referentes a las operaciones (incluida la verificación financiera y del cumplimiento), fueron incluidos por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión en sus planes de auditoría de 2015[(35)](#ntr35-C_2016473ES.01003301-E0035). |

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|  | 25. | En 2015, la F4E realizó auditorías ex post de los tres beneficiarios de las subvenciones que había concedido[(36)](#ntr36-C_2016473ES.01003301-E0036). A pesar de que la F4E está adoptando las medidas necesarias para corregir los errores identificados[(37)](#ntr37-C_2016473ES.01003301-E0037), no se ha calculado el porcentaje de error residual debido al escaso número de auditorías ex post que se realizaron hasta la fecha[(38)](#ntr38-C_2016473ES.01003301-E0038), así como el reducido impacto de las subvenciones concedidas por la F4E en su presupuesto total[(39)](#ntr39-C_2016473ES.01003301-E0039). |

OTROS COMENTARIOS

Estrategia antifraude

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|  | 26. | El Consejo de Administración de la F4E aprobó los días 8 y 9 de junio de 2015 una estrategia antifraude junto con el plan de acción correspondiente. El 9 de diciembre de 2015, la Empresa Común aprobó asimismo una decisión sobre la denuncia de irregularidades. En el momento de la fiscalización (abril de 2016), las acciones se habían ejecutado en su mayoría y se habían establecido mecanismos de comunicación, así como de formación específica para todos los departamentos de la Empresa Común. |

Marco jurídico

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|  | 27. | El nuevo Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la UE[(40)](#ntr40-C_2016473ES.01003301-E0040) fue adoptado el 25 de octubre de 2012 y entró en vigor el 1 de enero de 2013[(41)](#ntr41-C_2016473ES.01003301-E0041). El reglamento financiero marco para los órganos[(42)](#ntr42-C_2016473ES.01003301-E0042) mencionados en el artículo 208 del nuevo Reglamento Financiero entró en vigor el 8 de diciembre de 2013. |

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|  | 28. | El 2 de diciembre de 2015, el Consejo de Administración de la F4E modificó finalmente su reglamento financiero y normas de desarrollo con el objeto de adaptarlos al nuevo marco financiero de la UE. En febrero de 2016, la Comisión Europea emitió una opinión favorable sobre las modificaciones introducidas por la F4E en sus normas financieras, aunque solicitó a la Empresa Común que analizara la posibilidad de reforzar aún más algunas de las disposiciones de sus normas de desarrollo relativas a las excepciones específicas del Reglamento Financiero de la UE y del reglamento financiero marco para los órganos mencionados en el artículo 208[(43)](#ntr43-C_2016473ES.01003301-E0043). |

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|  | 29. | El nuevo reglamento financiero y las normas de desarrollo de la F4E entraron en vigor de forma retroactiva el 1 de enero de 2016. Las nuevas disposiciones sobre contratación pública y subvenciones entraron en vigor el 1 de junio de 2016. La F4E está revisando los procedimientos y procesos de trabajo que se han visto afectados por los nuevos requisitos. |

Informe anual de actividad

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|  | 30. | En el informe anual de actividad de la Empresa Común relativo al ejercicio 2015, el presidente del Consejo de Administración de la F4E se refirió al desbordamiento de costes y a los retrasos sufridos hasta la fecha por el proyecto, así como a las expectativas de contar con un nuevo presupuesto y calendario para el final de 2016. Asimismo el director de la F4E confirma que el sistema de control interno se está reforzando para mitigar adecuadamente los riesgos observados por el Tribunal, en particular los referentes al importe de la contribución de la Empresa Común a la fase de construcción del proyecto ITER[(44)](#ntr44-C_2016473ES.01003301-E0044). |

SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ANTERIORES

Derechos de propiedad intelectual y política industrial

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|  | 31. | El Consejo de Administración adoptó el 27 de junio de 2013 la Decisión sobre la aplicación de la política industrial de la F4E y la política sobre derechos de propiedad intelectual y divulgación de información. |

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|  | 32. | La Empresa Común ha elaborado un documento de estrategia de contratación pública para cada una de las acciones en este campo, así como una lista de comprobación para ayudar al seguimiento de la aplicación de la estrategia de contratación pública en relación con la propiedad de dichos conocimientos para cada una de las acciones de contratación pública. |

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|  | 33. | En el momento de la fiscalización (abril de 2016) la F4E había aplicado la mayoría de las 24 disposiciones de la Decisión del Consejo de Administración de 27 de junio de 2013, a pesar de que cinco de ellas no se hubieran aplicado en su totalidad[(45)](#ntr45-C_2016473ES.01003301-E0045) y tres siguieran pendientes[(46)](#ntr46-C_2016473ES.01003301-E0046). Está prevista la evaluación de impacto de la aplicación de dichas políticas aunque todavía no se ha llevado a cabo. |

Acuerdo de sede

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|  | 34. | De acuerdo con el acuerdo de sede firmado con el Reino de España el 28 de junio de 2007, tendrían que haberse cedido a la Empresa Común locales permanentes en junio de 2010. |

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|  | 35. | Tras los contactos mantenidos entre la F4E y el Gobierno de España, el 10 de marzo de 2015 se presentó una oferta formal a la Empresa Común. En diciembre de 2015, el Estado anfitrión informó al Consejo de Administración de la F4E que no había concluido el debate ministerial para formalizar la oferta del 10 de marzo de 2015, y ofreció en su lugar comenzar negociaciones con el propietario del edificio en el que se encuentra actualmente la F4E, con el objeto de convertirlo en la sede de la Empresa Común. En el momento de la fiscalización (abril de 2016) la Empresa Común estaba examinando esta nueva propuesta. |

Normas de desarrollo del Estatuto de los funcionarios

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|  | 36. | Durante 2015, la Empresa Común continuó adoptando por analogía varias normas de la Unión Europea de desarrollo del Estatuto de los funcionarios[(47)](#ntr47-C_2016473ES.01003301-E0047), aunque todavía quedan algunas concretas por adoptar[(48)](#ntr48-C_2016473ES.01003301-E0048). |

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 18 de octubre de 2016.

Por el Tribunal de Cuentas

Klaus-Heiner LEHNE

Presidente

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