Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 30.5.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 153/5 |

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RESOLUCIÓN[(1)](#ntr1-C_2012153ES.01000501-E0001)

sobre los acuerdos comerciales entre la UE y los socios de Europa Oriental, incluidas las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo, y la asistencia de la UE en este ámbito

2012/C 153/02

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

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| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303), |

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| — | Vistos la evolución de la Política Europea de Vecindad (PEV) desde 2004 y, en particular, los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación, |

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| — | Vistos los Planes de Acción adoptados conjuntamente con Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia, y el Programa de Asociación con Ucrania, |

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| — | Vistas las recomendaciones del Parlamento Europeo para las negociaciones de acuerdos de asociación con Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia y Ucrania, así como la Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de abril de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental, |

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| — | Vistas las Conclusiones de la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación Oriental, de 13 de diciembre de 2010, |

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| — | Vistas las Declaraciones Conjuntas de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, y de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental de 29 y 30 de septiembre de 2011, |

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| — | Visto el Reglamento (CE) no 1638/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación[(2)](#ntr2-C_2012153ES.01000501-E0002), |

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| — | Visto su Acto Constitutivo de 3 de mayo de 2011, |

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| A. | Considerando que la cooperación en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euronest pretende generar efectos positivos al servir de plataforma para intercambiar puntos de vista, encontrar posiciones comunes sobre los retos mundiales de nuestra época en relación con la democracia, la política, la economía, la seguridad energética y los asuntos sociales, y reforzar los lazos entre los países de la región y con la UE; |

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| B. | Considerando que, dentro de la Política Europea de Vecindad (PEV), la Asociación Oriental ha creado un marco político significativo para afianzar las relaciones, acelerar la asociación política y promover la integración económica, que están unidas por fuertes vínculos geográficos, históricos y culturales, apoyando las reformas políticas socioeconómicas y facilitando la aproximación al acervo de la UE; |

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| C. | Considerando que la Asociación Oriental fortalece las relaciones multilaterales entre los países implicados, contribuye al intercambio de información y experiencia en materia de transformación, reforma y modernización, y proporciona a la Unión Europea instrumentos adicionales para apoyar estos procesos; |

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| D. | Considerando que la Asociación Oriental prevé reforzar las relaciones bilaterales a través de nuevos Acuerdos de Asociación, teniendo en cuenta la situación y ambición específicas del país socio, así como su capacidad para cumplir los compromisos correspondientes; |

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| E. | Considerando que el comercio entre la Unión Europea y los socios de Europa Oriental ha ido evolucionado de forma dinámica, abarcando cada vez más ámbitos de cooperación y afianzando gradualmente la integración económica, y que, con el fin de regir la geometría de unas relaciones comerciales cada vez más estrechas, tanto los países de la UE como de la Asociación Oriental han reconocido la necesidad de establecer entre ellos un marco contractual reforzado destinado a mejorar los acuerdos comerciales existentes; |

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| F. | Considerando que los nuevos acuerdos de libre comercio serán más profundos y completos en términos de naturaleza, alcance y nivel de compromiso, ya que irán más allá de los acuerdos de libre comercio tradicionales, englobando tanto la liberalización del comercio de mercancías como del comercio de servicios e inversiones sobre la base de los respectivos principios de la OMC y abarcando otros ámbitos relacionados con el comercio, incluidos los derechos de propiedad intelectual, las aduanas, la contratación pública, las cuestiones relacionadas con la energía, la competencia, la transparencia, la energía y el desarrollo sostenible; |

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| G. | Considerando que la creación de zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) ofrece un gran abanico de beneficios potenciales a las partes contractuales; Considerando, sin embargo, que la mayoría de estos beneficios resultarán de una sinergia entre la ZLCAP y el proceso de aproximación previsto por el Acuerdo de Asociación; |

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| H. | Considerando que el comercio con la UE representa una parte sustancial de los flujos comerciales internacionales y que las economías de los países de la Asociación Oriental dependen de él; |

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| 1. | Opina que los países de la Asociación Oriental están estrechamente relacionados desde el punto de vista cultural e histórico con la Unión Europea, con la que comparten un patrimonio y valores europeos, y reconoce la voluntad de estos países de integrarse económicamente en la UE; |

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| 2. | Señala la importancia de las normas comunes aplicables a los bienes y servicios dentro del mercado interior de la Unión Europea, que constituyen el núcleo de la integración europea; Cree, por tanto, que es necesario que los países de la Asociación Oriental se esfuercen por lograr una coherencia con estas normas, con el fin de afianzar la cooperación en las relaciones comerciales entre las partes; |

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| 3. | Acoge favorablemente las recientes decisiones de la UE de iniciar las negociaciones sobre las ZLCAP con Armenia, Georgia y Moldavia; Hace hincapié en que las ZLCAP representan un excelente vehículo para el progreso hacia la integración económica de la UE con los países de la Asociación Oriental que, en caso de que se apliquen correctamente y se cumplan debidamente sus disposiciones, podrían dar lugar a una integración política de los países de la Asociación Oriental con la UE; Pide, por tanto, a los países de la UE y de la Asociación Oriental que intensifiquen la cooperación con el fin de acelerar las negociaciones sobre las ZLCAP, iniciando las negociaciones con los países preparados para hacerlo, al mismo tiempo que se firman y ratifican acuerdos con aquellos países que ya hayan completado sus negociaciones sobre las ZLCAP; |

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| 4. | Propone que los países de la Asociación Oriental que no son miembros de la Organización Mundial del Comercio concluyan las negociaciones y se adhieran con prontitud a la OMC, como medida necesaria para aumentar la convergencia con los mercados de la UE a través de las ZLCAP; |

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| 5. | Insta a la Organización Mundial del Comercio a acelerar y concluir rápidamente el proceso de negociación con los países socios orientales que no son miembros, y hace hincapié en la importancia que reviste esta adhesión para el establecimiento en un futuro cercano de los principios comerciales comunes de los países de la Asociación Oriental con los Estados miembros de la UE; |

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| 6. | Hace hincapié en la necesidad de garantizar que las negociaciones sobre las ZLCAP recientemente iniciadas con los socios orientales se lleven a cabo de forma justa y transparente, prestando la atención debida a los objetivos de desarrollo sostenible a largo plazo, incluidas la mejora de la competencia y la reducción de la corrupción; |

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| 7. | Llama la atención sobre el interés compartido de la Unión Europea en ayudar a los países de la Asociación Oriental a lograr un crecimiento económico sólido y estable a largo plazo y a establecer una gobernanza económica moderna, algo que puede lograrse vinculando las economías de los países de la Asociación Oriental al mercado común de la Unión Europea a través de las ZLCAP; Señala que las ZLCAP son esenciales para crear un comercio moderno, transparente y previsible, así como inversiones extranjeras directas que den lugar a la creación de empleo y al crecimiento a largo plazo; |

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| 8. | Lamenta la insuficiencia de fondos y la ausencia prolongada de una política coherente de la UE relativa a los países de la Asociación Oriental en comparación con otros ámbitos de la vecindad europea; Señala que, durante las últimas dos décadas, la aplicación de una política coherente respecto a algunos de los miembros del antiguo Consejo de Ayuda Económica Mutua ha generado resultados muy positivos, incluida la actual adhesión a la UE de algunos de ellos; Llama la atención en este sentido sobre los aspectos negativos de esta ausencia, que dan lugar al aumento de la migración y la corrupción y a la debilidad de las instituciones democráticas en los países de la Asociación Oriental; |

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| 9. | Pide que se mejore el diálogo entre la UE y los socios de la Asociación Oriental, incluida la ayuda técnica y financiera, en los sectores de actualidad relacionados con el comercio, en particular los obstáculos técnicos al comercio, entre los que se incluyen, entre otros aspectos, las cuestiones fitosanitarias y de seguridad alimentaria, las cuestiones aduaneras, la normalización, la evaluación de la conformidad y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; |

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| 10. | Promueve la integración de las economías de los países de la Asociación Oriental con las economías de la Unión Europea; Destaca que esto puede facilitar una mayor integración política con la UE; |

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| 11. | Hace hincapié en que las ZLCAP deberían formar una parte integrante de acuerdos de asociación más amplios que incluyan disposiciones sobre el diálogo político en materia de derechos humanos, valores democráticos y Estado de Derecho; |

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| 12. | Hace hincapié en que una integración más profunda del mercado entre la UE y los países de la Asociación Oriental podría estimular el crecimiento económico en las dos zonas, al eliminar los desequilibrios económicos regionales y las desigualdades sociales en estos países y, por lo tanto, mejorar el bienestar de sus respectivas poblaciones, un resultado particularmente importante en un momento de crisis económica mundial; |

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| 13. | Señala que las negociaciones sobre las ZLCAP con la Unión Europea están directamente relacionadas con un amplio programa de reformas económicas de los países que puede resultar doloroso a corto plazo para algunos sectores de sus economías pero que, siempre y cuando se aplique bien, está concebido para crear un mercado que funcione adecuadamente y permita generar un crecimiento económico sólido a largo plazo; Insta a las autoridades de los países de la Asociación Oriental a avanzar en el cumplimiento de los requisitos del Acuerdo de Asociación previstos por la Comisión y a velar por que también se realicen los progresos necesarios en la desmonopolización, la liberalización del mercado y el fortalecimiento del Estado de Derecho; |

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| 14. | Subraya que la aproximación normativa al acervo de la UE, que representa un medio fundamental para que el acuerdo de libre comercio tenga un «alcance amplio y profundo», requiere cambios sustanciales en las propias bases de los estados y sociedades de la Asociación Oriental y en sus modelos de cultura jurídica y económica; |

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| 15. | Llama la atención sobre la asimetría de las ZLCAP con los países de la Asociación Oriental debido a los respectivos tamaños de los mercados de estos países y del mercado de la UE y a su nivel de desarrollo; Hace hincapié, por tanto, en que el enfoque «más por más» debería constituir la base para avanzar en las negociaciones sobre las ZLCAP; |

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| 16. | Pide la implantación de un sistema sólido de verificación de la aplicación de los compromisos técnicos aceptados por los países de la Asociación Oriental durante las negociaciones sobre las ZLCAP, tanto en el país en cuestión como en las instituciones de la UE; Destaca la posibilidad de compartir información sobre mejores prácticas de aplicación de las normas técnicas entre los países de la Asociación Oriental; |

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| 17. | Pide a la Unión Europea que ayude a hacer frente a la carga de la ayuda financiera y técnica para reformar las economías de los países de la Asociación Oriental, a fin de que sean coherentes con las normas de la UE; Propone en este sentido que se haga un buen uso de los programas de hermanamiento y de la asistencia TAIEX entre las diversas entidades de los Estados miembros de la UE y sus homólogas en los países de la Asociación Oriental con el fin de difundir los conocimientos especializados; |

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| 18. | Llama la atención sobre el potencial de las buenas prácticas canalizadas a través del programa de la Asociación Oriental a los países de la Asociación mediante el efecto fulminante de su vecindad no directa con la UE; |

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| 19. | Recomienda intentar seguir mejorando el nivel de las normas técnicas y jurídicas de los países de la Asociación Oriental, algo necesario para que surja la posibilidad de profundizar la cooperación económica entre estos países y los Estados miembros de la UE; |

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| 20. | Pide un enfoque ambicioso y una visión más amplia de la integración de las economías de la UE y la Asociación Oriental a través de las ZLCAP no solo mediante la inclusión de un amplio abanico de aspectos relacionados con el libre comercio, como las medidas fitosanitarias y la creación de marcas comerciales, sino también de aspectos de aproximación normativa, protección medioambiental y desarrollo sostenible; Hace hincapié, en este sentido, en la importancia de incluir capítulos vinculantes sobre el desarrollo sostenible en los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo, que incluyan disposiciones en materia de protección medioambiental y derechos laborales internacionales, y destaca la importancia de redactar acuerdos de asociación complementarios relacionados con la realidad política de los países en cuestión; |

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| 21. | Llama la atención sobre el éxito de los ejemplos de integración económica entre los países de Europa Central y Oriental, así como los Balcanes Occidentales, que la UE podría tomar como modelo en gran medida en lo relativo a los países de la Asociación Oriental; Hace hincapié al mismo tiempo en la necesidad de diferenciar entre los enfoques, las necesidades, las perspectivas y las oportunidades de las dimensiones mediterránea y oriental; |

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| 22. | Considera que las ambiciones europeas de un país de la Asociación Oriental deben evaluarse en función de la diferenciación y los «principios de más por más» y que la eventual solicitud de adhesión debería tratarse de forma individual de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea; |

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| 23. | Recomienda incluir el acceso de los productos agrícolas de la Asociación Oriental en las ZLCAP, puesto que en la mayoría de estos países la agricultura desempeña un importante papel en la estructura de las economías, y la posibilidad de que los productos agrícolas tengan un mejor acceso al mercado de la UE sigue siendo una prioridad esencial de los socios orientales; |

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| 24. | Respalda la idea de poner en marcha un Programa Europea de Vecindad relativo a la Agricultura y el Desarrollo Rural (ENPARD), que podría desarrollarse sobre la base de la experiencia del programa SAPARD ofrecido anteriormente a los países de Europa Central y Sudoriental; |

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| 25. | Acoge favorablemente la comunicación constante entre los países en la Asamblea Parlamentaria Euronest (para compartir preocupaciones relacionadas con el comercio y acordar posiciones comunes) y en las comisiones de Euronest (sobre los avances específicos relacionados con los avances entre la UE y los socios de Europa Oriental); Acoge favorablemente la experiencia compartida en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euronest, que tienen un efecto positivo en las dimensiones interna y externa de la cooperación entre los miembros de la Asociación Oriental; |

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| 26. | Pide a los Parlamentos nacionales de los socios de Europa Oriental que aceleren el proceso de armonización de las legislaciones económicas nacionales con el acervo comunitario, y apoya a los Parlamentos nacionales en la promulgación de las reformas relacionadas con las ZLCAP mediante la aprobación de las recomendaciones pertinentes; Promueve la creación de grupos de trabajo multilaterales para que se ayuden mutualmente con la aproximación normativa en todo el espectro del acervo de la UE relacionado con el comercio; |

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| 27. | Opina que los principales instrumentos de la política comercial de la UE relativa a los países de la Asociación Oriental deben aplicarse de forma específica y orientada a resultados; |

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| 28. | Apoya la implantación de un sistema destinado a controlar los efectos de la política comercial exterior de la UE en las políticas comerciales nacionales de los socios de las ZLCAP, que permita que se escuchen las voces de la sociedad civil y las empresas; |

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| 29. | Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al SEAE, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental. |

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