Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**Consejo de la**
**Unión Europea**

**Expediente interinstitucional:**

**2022/0073(NLE)**

**PROPUESTA**

**Bruselas, 10 de marzo de 2022**
**(OR. en)**

**6593/22**
**ADD 1**

**COEST 100**
**WTO 38**

De: Por la secretaria general de la Comisión Europea, D.ª Martine DEPREZ,
directora

Fecha de recepción: 9 de marzo de 2022

A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de
la Unión Europea

N.° doc. Ción.: COM(2022) 103 final - ANEXO

Asunto: ANEXO de la Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la posición
que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo de
Asociación establecido en virtud del Acuerdo de Asociación entre la
Unión y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados
miembros, por una parte, y Georgia, por otra, sobre la adopción del
Programa de Asociación UE-Georgia

–
Adjunto se remite a las Delegaciones el documento COM(2022) 103 final - ANEXO.

Adj.: COM(2022) 103 final - ANEXO

6593/22 ADD 1 rk

## RELEX 3 ES

COMISIÓN

EUROPEA

Bruselas, 9.3.2022
COM(2022) 103 final

ANNEX

**ANEXO**

**de la**

**Propuesta de Decisión del Consejo**

**relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo**

**de Asociación establecido en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión y la**
**Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y**

**Georgia, por otra, sobre la adopción del Programa de Asociación UE-Georgia**

# **ES ES**

**ANEXO**

**RECOMENDACIÓN N.º 1/2022**

**DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-GEORGIA**

**de 0.0.0**

**sobre el Programa de Asociación UE-Georgia**

EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-GEORGIA,

Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra,

Considerando lo siguiente:

(1) El Acuerdo de Asociación entre la Unión y la Comunidad Europea de la Energía

Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra [1] (en lo sucesivo,
«Acuerdo»), se firmó el 27 de junio de 2014 y entró en vigor el 1 de julio de 2016.

(2) Con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo y en virtud de su artículo 406,

apartado 1, el Consejo de Asociación está habilitado para adoptar recomendaciones.

(3) De conformidad con el artículo 420, apartado 1, del Acuerdo, las Partes adoptarán

todas las medidas generales o específicas necesarias para el cumplimiento de sus
obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por la consecución de los objetivos que

en él se definen.

(4) El artículo 11 del Reglamento interno del Consejo de Asociación prevé la posibilidad

de adoptar decisiones y hacer recomendaciones mediante procedimiento escrito entre
sesiones, si las Partes así lo acuerdan.

(5) La Unión y Georgia han acordado consolidar su asociación pactando un conjunto de

prioridades para el periodo 2021-2027, a fin de trabajar conjuntamente por la
consecución de los objetivos de asociación política e integración económica

establecidos en el Acuerdo.

(6) Las Partes del Acuerdo han aprobado el texto del Programa de Asociación UE
Georgia, que contribuirá a la ejecución del Acuerdo al centrar la cooperación en
intereses compartidos definidos en común.

1 DO L 261 de 30.8.2014, p. 4.

# ES 1 ES

HA ADOPTADO LA SIGUIENTE RECOMENDACIÓN:

_Artículo 1_

El Consejo de Asociación recomienda que las Partes ejecuten el Programa de Asociación UEGeorgia, tal como se establece en el anexo.

_Artículo 2_

El Programa de Asociación UE-Georgia 2021-2027, tal como queda establecido en el anexo,
sustituirá al Programa de Asociación UE-Georgia que se adoptó el 6 de noviembre de 2017.

_Artículo 3_

La presente Recomendación surtirá efecto el día de su adopción.

Hecho en Tiflis, el [día mes año].

_Por el Consejo de Asociación_

_El Presidente_

# ES 2 ES

**ANEXO**

### **–** **2021 2027** **PROGRAMA DE ASOCIACIÓN** **ENTRE** **LA UNIÓN EUROPEA** **Y** **GEORGIA**

# ES 3 ES

#### **Índice**

**Introducción**

**1. Principios, instrumentos y recursos para la ejecución del Programa de Asociación**

**2. Prioridades del Programa de Asociación**

**A. Prioridades para las medidas**
**1.** _**En el ámbito de unas economías resilientes, sostenibles e integradas**_
_**2. En el ámbito de unas instituciones responsables, del Estado de Derecho y**_
_**de la seguridad**_
_**3. En el ámbito de la resiliencia medioambiental y climática**_
_**4. En el ámbito de la transformación digital resiliente**_
_**5. En el ámbito de unas sociedades resilientes, justas e inclusivas**_
_**6. En el ámbito de la política exterior y de seguridad**_

**B. Prioridades a corto y medio plazo del Programa de Asociación**

**1.** _**Democracia, derechos humanos y buena gobernanza**_
_**2. Política exterior y de seguridad**_
_**3. Justicia, libertad y seguridad**_
_**4. Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio**_
_**5. Cooperación económica y sectorial**_
_**6. Conectividad, energía, medio ambiente, lucha contra el cambio climático y**_
_**protección civil**_
_**7. Movilidad y contactos interpersonales**_

# ES 4 ES

**INTRODUCCIÓN**

El 27 de junio de 2014, la Unión Europea, sus Estados miembros y Georgia («las Partes»)
firmaron un Acuerdo de Asociación (AA) ambicioso e innovador, que incluye una zona de
libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). El Acuerdo contiene disposiciones
vinculantes y basadas en normas, y prevé una cooperación reforzada. La ZLCAP viene
aplicándose de forma provisional desde el 1 de septiembre de 2014. Tras la finalización del
proceso de ratificación, la aplicación plena del Acuerdo de Asociación comenzó el 1 de julio

de 2016.

Los Programas de Asociación posteriormente acordados entre la UE y Georgia preparan y
facilitan la ejecución del Acuerdo de Asociación. Las prioridades del Programa de Asociación
complementan las responsabilidades de la UE y de Georgia de aplicar plenamente las
disposiciones del AA/ZLCAP. El hecho de que el Programa de Asociación se centre en un
número limitado de prioridades no afecta al ámbito de aplicación ni al mandato del actual
diálogo en el marco de otros acuerdos pertinentes o de la vía multilateral de la Asociación
Oriental. El Programa de Asociación tampoco prejuzga el cumplimiento de los compromisos
contraídos en el marco del AA/ZLCAP desde su entrada en vigor, y favorece el principio de
una aproximación dinámica.

Además, el régimen de exención de visado para los ciudadanos georgianos titulares de un
pasaporte biométrico que viajen a los países Schengen **[1]**, que entró en vigor el 28 de marzo
de 2017, ha permitido mejorar sustancialmente la movilidad y los contactos interpersonales
entre ambas Partes, en condiciones seguras y debidamente controladas. Por consiguiente, la
presente actualización del Programa de Asociación también tiene por objeto garantizar el
cumplimiento continuado de las condiciones para la exención de visado, en consonancia con
los compromisos asumidos en el marco del proceso de liberalización de visados y las
recomendaciones recogidas en los informes periódicos publicados por la Comisión en el
marco del mecanismo de suspensión de visados. Mecanismo. Abordar las cuestiones
relacionadas con la migración, en particular en lo que respecta a la migración irregular, a las
solicitudes de asilo infundadas presentadas por ciudadanos georgianos y a los retos
relacionados con el orden público y la seguridad, sigue siendo una prioridad importante para
la cooperación entre la UE y Georgia en el contexto de la liberalización de visados. Podrían
estudiarse con más detenimiento formas de facilitar la migración legal.

El presente documento actualiza y reorienta el Programa de Asociación 2017-2020 y
establece nuevas prioridades de actuación conjunta para alcanzar los objetivos de asociación
política e integración económica establecidos en el Acuerdo de Asociación para el periodo
2021-2027. Se distingue entre prioridades a corto plazo (que deberán lograrse o sobre las que
deberán realizarse avances importantes en un plazo de tres o cuatro años) y prioridades a
medio plazo (que deberán alcanzarse o sobre las que deberán realizarse avances importantes
en un plazo de siete años). El Consejo de Asociación se encargará de la supervisión y el
seguimiento de la aplicación y ejecución del Acuerdo de Asociación y revisará
periódicamente el funcionamiento del presente Acuerdo a la luz de sus objetivos, con la
asistencia del Comité de Asociación y de los subcomités establecidos en virtud del Acuerdo

de Asociación.

# ES 5 ES

El presente Programa de Asociación será aplicable desde el momento de su adopción hasta el
final de 2027. El Programa de Asociación podrá modificarse o actualizarse en cualquier
momento por acuerdo del Consejo de Asociación UE-Georgia.

**P** **RINCIPIOS** **,** **INSTRUMENTOS Y RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DEL** **P** **ROGRAMA DE**

**A** **SOCIACIÓN**

Los siguientes principios comunes continuarán orientando la ejecución del Programa de

Asociación:

      - las acciones emprendidas a través del Programa de Asociación deben llevarse a cabo
en pleno cumplimiento del AA/ZLCAP, con inclusión de su preámbulo;

      - el Programa de Asociación debe ejecutarse con pleno respeto de los principios de
transparencia, rendición de cuentas e inclusividad;

      - el Programa de Asociación exige el compromiso de ambas Partes y diálogo sobre las
reformas relacionadas con la asociación;

      - el Programa de Asociación tiene por objeto lograr resultados tangibles y definidos a
través de la progresiva aplicación de medidas prácticas;

      - las Partes reconocen la importancia de apoyar las prioridades acordadas a través de
medios políticos, técnicos y financieros apropiados y suficientes;

      - la ejecución del Programa de Asociación será objeto de una labor de seguimiento, de

— —
preparación de informes anuales en particular sobre los avances generales y de
evaluación. Los avances realizados se examinarán también en el contexto de las
estructuras institucionales establecidas por el Acuerdo de Asociación. Se animará
también a la sociedad civil a centrar sus actividades de seguimiento en el Programa
de Asociación.

      - La Unión Europea prestará apoyo a Georgia en la realización de los objetivos y las
prioridades fijados en el Programa de Asociación. Para ello utilizará todas las fuentes
de apoyo de que dispone la UE, y además ofrecerá asesoramiento y conocimientos
especializados, facilitará información sobre las mejores prácticas y conocimientos
técnicos, compartirá información, apoyará el desarrollo de capacidades y el
fortalecimiento de las instituciones y desarrollará nuevos instrumentos de asistencia.
La UE destaca que su asistencia está supeditada al cumplimiento de rigurosas
condiciones que deberán decidirse conjuntamente y en función de los avances de las
reformas. Asimismo, colaborará con otros socios para garantizar la coordinación del
apoyo de otros socios de Georgia y reforzará el enfoque coordinado del apoyo del
Equipo Europa, que combina recursos de la UE, de sus Estados miembros y de
instituciones financieras. También los instrumentos financieros pertinentes de la UE
estarán disponibles para contribuir a la ejecución del Programa de Asociación. No
obstante, dicho Programa no es, en sí mismo, un documento de programación
financiera ni sustituye a los ejercicios de programación o formulación realizados por
las Partes.

En reconocimiento de que el Programa de Asociación es un instrumento fundamental para la
aplicación del AA/ZLCAP, las prioridades definidas en dicho Programa también reflejan los
objetivos políticos a largo plazo recogidos en la Comunicación conjunta «Política de la

# ES 6 ES

Asociación Oriental más allá de 2020 — Reforzar la resiliencia: una Asociación Oriental
eficaz para todos [2] » y en la Declaración de la Cumbre de la Asociación Oriental [3], que
constituirán la base de las prioridades de la Asociación Oriental a partir de 2020. Estas
prioridades serán la base de la asistencia prestada por la UE a Georgia, tal como se indica en
el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVCDCI) y en los
documentos de programación correspondientes a partir de 2020. La UE puede proporcionar
ayuda mediante otros de sus instrumentos. Las ayudas se facilitarán cumpliendo estrictamente
las normas y los procedimientos de ejecución aplicables a la ayuda exterior de la UE.

**P** **RIORIDADES DEL** **P** **ROGRAMA DE** **A** **SOCIACIÓN**

La UE y Georgia consideran que la aplicación del Acuerdo de Asociación y del Programa de
Asociación es una prioridad clave para consolidar y promover los valores y principios
compartidos, como han acordado la UE y Georgia. El Acuerdo de Asociación prevé la
aceleración de la asociación política y la integración económica con la Unión Europea.

Desde la firma del Acuerdo de Asociación, Georgia ha adoptado medidas y llevado a cabo
importantes reformas para lograr su ejecución efectiva. Ambas Partes reconocen los progresos
realizados por Georgia hacia una asociación política y una integración económica más
profundas con la UE y reitera que siguen siendo necesarias nuevas medidas para lograr
avances sustanciales y sostenibles a fin de que los ciudadanos puedan beneficiarse plenamente
del Acuerdo de Asociación UE-Georgia.

El desarrollo de la agenda democrática y del Estado de Derecho de Georgia mediante
ambiciosas reformas políticas, judiciales y de lucha contra la corrupción en un proceso amplio
e integrador será fundamental para la cooperación entre la UE y Georgia durante el período
del presente Programa de Asociación.

La ejecución efectiva del Acuerdo de Asociación y su zona de libre comercio de alcance
amplio y profundo, vinculada al proceso general de aproximación normativa y a las reformas
conexas necesarias, contribuye a sentar las condiciones para mejorar las relaciones
económicas y comerciales con la UE y propiciar una mayor integración económica de
Georgia en el mercado interior de la Unión Europea de forma gradual, tal como se prevé en el

Acuerdo de Asociación.

La UE reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus
fronteras internacionalmente reconocidas, incluida su política de cooperación y no
reconocimiento en Georgia, así como su firme determinación de trabajar para facilitar la paz,
la estabilidad y la resolución del conflicto en Georgia. Además, la Unión Europea reconoce la
importante contribución de Georgia a la política común de seguridad y defensa, en particular
mediante la participación en operaciones de gestión de crisis dirigidas por la UE. La Unión
está dispuesta a proseguir su cooperación con Georgia en materia de seguridad con el fin de
aplicar sus prioridades estratégicas en los países vecinos.

2 JOIN(2020) 7

3 https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2021/12/15/eastern-partnership-summit-joint-declaration/.

# ES 7 ES

La cooperación entre la UE y Georgia, en particular en el seno de la Asociación Oriental,
también tiene por objeto apoyar la consecución de numerosos objetivos políticos mundiales,
incluido el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y la aplicación de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible y sus diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible con los que
ambas Partes se han comprometido. La cooperación reforzará el orden internacional basado
en normas y contribuirá a construir una Europa más fuerte en el mundo.

En este contexto, deben abordarse con carácter prioritario las siguientes medidas de reforma.

**A. Prioridades para las medidas**

_**1.  En el ámbito de unas economías resilientes, sostenibles e integradas**_

_1.1 Desarrollo económico, clima empresarial y de inversión_

Las Partes cooperarán para impulsar el desarrollo económico y la integración económica entre
Georgia y la UE, para el beneficio y bienestar de los ciudadanos georgianos. Esto reducirá las
desigualdades socioeconómicas y educativas y mejorará las condiciones laborales, al tiempo
que garantizará la descarbonización progresiva y la neutralidad climática de la economía.
Dadas las circunstancias, será crucial abordar las consecuencias socioeconómicas de la

pandemia de COVID-19 y reforzar la resiliencia a corto y largo plazo. Esto debería traducirse
en esfuerzos para velar por que la recuperación posterior a la COVID-19 sea ecológica y que
se cumplan objetivos medioambientales y climáticos. También será fundamental preservar la
protección laboral y promover el trabajo digno para lograr una recuperación sostenible y
equitativa.

Se pondrá el foco en mejorar el clima empresarial y de inversión, y crear condiciones de
competencia equitativas para todos los emprendedores a través del Estado de Derecho, la
seguridad jurídica y la lucha constante contra la corrupción. Esto incluirá también un mayor
desarrollo del arbitraje entre empresas y la ejecución de las resoluciones judiciales. Será
importante garantizar el apoyo directo a las pequeñas y medianas empresas (pymes) —entre

—
otras cosas, mediante la aplicación de la Estrategia para las Pymes, promover el espíritu
empresarial (incluido el emprendimiento de las mujeres y los jóvenes), garantizar el acceso a
financiación y reforzar las cooperativas en las zonas rurales de Georgia. La aplicación de la
nueva Estrategia de Desarrollo Agrícola y Rural para 2021-2027 contribuirá al desarrollo de
cadenas de valor eficientes, mejorará el empleo en las zonas rurales y ayudará a las pymes a
incrementar su competitividad en algunos sectores de alto valor de exportación. Esto también
contribuirá a una mayor internacionalización de la economía y a la integración en las cadenas
de valor de la UE. El proceso de adhesión a la zona única de pagos en euros será un elemento
clave del programa de cooperación económica que ofrecerá un importante incentivo para las
empresas y un beneficio tangible para la población de Georgia. La ejecución de las políticas
de desarrollo regional contribuirá a un desarrollo territorial más equilibrado, reducirá las
desigualdades y creará nuevos centros de gravedad aparte de Tiflis y Batumi.

Al mismo tiempo, es importante seguir avanzando por el camino correcto de buena
gobernanza económica y presupuestaria para garantizar la estabilidad económica y financiera
y continuar con la modernización del sector financiero, por ejemplo, mediante la reforma del
sector bancario, el fomento de los mercados de capitales y el desarrollo de los microcréditos.

# ES 8 ES

Será importante profundizar en la convergencia con las normas de la UE para avanzar en el
pleno cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la zona de libre comercio
de alcance amplio y profundo, que es un requisito previo para la integración económica entre
Georgia y la UE. Se prestará especial atención a la aplicación de los reglamentos técnicos, la
vigilancia del mercado y las medidas sanitarias y fitosanitarias, incluida la seguridad
alimentaria y la adaptación a las normas europeas. La implementación del marco estratégico
para la cooperación aduanera, la protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual
y la plena aplicación de la Ley de indicaciones geográficas son claves para incrementar el

comercio.

Las Partes reconocen la iniciativa del trío de socios de reforzar la cooperación con la UE y
toman buena nota de la mayor coordinación entre ellos en asuntos de interés común
relacionados con la ejecución del Acuerdo de Asociación y la ZLCAP, así como la
cooperación en el marco de la Asociación Oriental.

_1.2_ _Refuerzo de la conectividad_

Las Partes cooperarán para reforzar la conectividad (del transporte, la energía y digital) entre
la UE y Georgia, en particular a través del mar Negro.

En el ámbito del transporte, ejecutarán proyectos estratégicos mutuamente beneficiosos, en
particular en el marco de la Asociación Oriental, completarán progresivamente la red RTE-T
indicativa ampliada y promoverán soluciones de transporte multimodal. Cooperarán además
en la aplicación del acervo de la UE en todos los modos de transporte (aéreo, marítimo,
ferroviario y por carretera) con el objetivo de mejorar la conectividad física, así como de las
normas conexas y los aspectos de regulación y seguridad (en particular, la seguridad vial),
promoviendo al mismo tiempo una mayor atención a las soluciones de transporte ecológico.

Será crucial cumplir los compromisos derivados de la adhesión formal de Georgia a la
Comunidad de la Energía, en concreto mediante reformas reglamentarias e inversiones en
seguridad y eficiencia energéticas que refuercen las redes e interconexiones de
infraestructuras energéticas y desarrollen otras nuevas, y que mejoren la transparencia y el
correcto funcionamiento de los mercados energéticos de la electricidad y el gas.

_1.3_ _Educación y empleabilidad de los jóvenes, investigación e innovación_

Las Partes trabajarán conjuntamente para invertir en las personas, especialmente en los
jóvenes, a fin de mejorar su empleabilidad, garantizando al mismo tiempo empleos dignos y
una protección laboral efectiva. Georgia mejorará sus resultados en los ámbitos de la
educación y la investigación a través de una amplia reforma en estos terrenos, poniendo el
foco en la eficiencia, la igualdad de acceso y la calidad de todos los niveles educativos. La
Escuela Europea de la Asociación Oriental en Georgia puede servir de modelo para una

educación de calidad acorde a las normas internacionales.

Además, será crucial velar por que los planes de estudios se ajusten a las necesidades del
mercado de trabajo para subsanar las carencias de cualificaciones y lograr una mejor
adecuación de estas a los puestos de trabajo. Será prioritario mejorar el acceso al mercado de
trabajo, en particular para las mujeres y las personas en situación de vulnerabilidad. Al mismo
tiempo, se seguirán mejorando las políticas y los servicios de empleo.

# ES 9 ES

Las Partes continuarán apoyando la aplicación de las políticas de investigación e innovación
(I+i), se esforzarán por fomentar la inversión en ecosistemas de investigación e innovación
más sólidos a través de reformas políticas, de modo que se incremente el gasto bruto en I+i, y
fomentarán la transición verde y digital mediante el despliegue de estrategias de
especialización inteligente y transferencias tecnológicas, según proceda.

_**2. En el ámbito de unas instituciones responsables, del Estado de Derecho y de**_
_**la seguridad**_

_2.1 Estado de Derecho, reforma de la justicia y lucha contra la corrupción_

Las Partes trabajarán conjuntamente para defender los principios del Estado de Derecho,
prestando especial atención al sector de la justicia y a la independencia del poder judicial. La
plena aplicación de la tercera y cuarta oleadas de reformas judiciales será crucial para reforzar
la independencia y la rendición de cuentas del poder judicial, en particular reforzando el
marco institucional y las prácticas del Consejo Superior de Justicia y otras instituciones
judiciales clave, mejorando la transparencia y los procesos de selección y promoción basados
en el mérito, en consonancia con la Comisión de Venecia y la Oficina de Instituciones
Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en
Europa (OSCE).

Georgia emprenderá nuevas reformas judiciales, en particular la del Consejo Superior de
Justicia de forma prioritaria, y adoptará una ambiciosa estrategia de reforma judicial a partir
de 2021 a través de un amplio proceso de reforma que sea integrador y cuente con un apoyo
transversal entre los partidos políticos, y que incluya una evaluación de la eficacia de la
tercera y cuarta oleadas de reformas judiciales. Georgia continuará trabajando, con carácter
prioritario, para adaptar la Ley de órganos jurisdiccionales comunes a las recomendaciones
correspondientes de la Comisión de Venecia [4], y aplicará plenamente la ley revisada a todos

los nombramientos futuros.

Además, deben publicarse justificaciones de gran calidad para los nombramientos judiciales y
debe adoptarse la legislación sobre la publicación de las resoluciones judiciales.

Georgia revisará el proceso de nombramiento del fiscal general para reforzar la independencia
de la función o el cargo de fiscal. A tal fin, se introducirá una votación por mayoría
cualificada en el Parlamento, que es la principal recomendación de la Comisión de Venecia a
este respecto. Esto incluirá un mecanismo eficaz contra el bloqueo que cuente con un amplio
apoyo entre los partidos y esté en consonancia con el asesoramiento de la Comisión de
Venecia. Se introducirán salvaguardias adicionales para garantizar que el proceso de selección

4 Dictamen urgente de la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho del Consejo de Europa
(Comisión de Venecia) sobre la selección y el nombramiento de los jueces del Tribunal Supremo de Georgia,
aprobado por la Comisión de Venecia los días 21 y 22 de junio de 2019; Dictamen urgente de la Comisión
Europea para la Democracia por el Derecho del Consejo de Europa (Comisión de Venecia) sobre las enmiendas
a la Ley orgánica sobre tribunales comunes, aprobado por la Comisión de Venecia los días 2 y 3 de julio de
2021.

# ES 10 ES

y nombramiento sea transparente y se base en criterios de integridad, independencia,
imparcialidad y competencia.

Habrá que seguir reforzando la rendición de cuentas y la supervisión democrática de las
fuerzas y cuerpos de seguridad.

Georgia continuará trabajando para lograr avances ambiciosos en la lucha contra la
corrupción y la delincuencia económica, incluidas todas las formas de corrupción, y reforzará
los mecanismos de prevención de la corrupción, en particular en el ámbito de la contratación
pública.

_**3. En el ámbito de la resiliencia medioambiental y climática**_

_3.1 Medio ambiente y lucha contra el cambio climático_

Las Partes trabajarán conjuntamente para lograr la resiliencia medioambiental y climática

— —
promoviendo también en el marco de los esfuerzos de recuperación tras la COVID-19
una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos, limpia y circular, conducente a la
ecologización de la economía y a un uso más sostenible de los recursos naturales en
consonancia con el Pacto Verde Europeo. Esto se logrará, entre otras cosas, mediante la
continuación de las reformas administrativas y el desarrollo de la capacidad administrativa
para aplicar los capítulos del Acuerdo de Asociación relativos al medio ambiente y a la acción
por el clima. Además, se fomentará el diálogo entre la UE y Georgia en materia ambiental y

climática en el marco de las estructuras existentes del Acuerdo de Asociación. Se mantendrán

estrechas consultas con la sociedad civil a este respecto.

Los objetivos de reducción de emisiones y resiliencia climática establecidos conforme al
Acuerdo de París se integrarán en las políticas económicas y de transporte generales para
limitar el impacto del cambio climático y aportar beneficios a la vida de los ciudadanos. En
este contexto, Georgia presentará una estrategia de desarrollo a largo plazo con bajas
emisiones de gases de efecto invernadero para su presentación a la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y actualizará su contribución
determinada a nivel nacional (CDN) conforme al Acuerdo de París.

Se hará mayor hincapié en favorecer y promover la agricultura y la pesca sostenibles, por
ejemplo en el marco de la economía azul del programa marítimo común para el mar Negro [5],
así como la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, también en la zona del mar

Negro.

Se reforzará la gobernanza medioambiental mediante la aplicación de la legislación sobre la
evaluación de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica, así como la adopción
y aplicación de la nueva legislación sobre responsabilidad medioambiental y garantizando el
acceso del público a la información sobre medio ambiente y su participación en la toma de
decisiones. La mejora de la calidad del aire y del agua, así como de la gestión de los residuos
en consonancia con las normas europeas, no solo contribuirá a mejorar el medio ambiente,

5 21 de mayo de 2019, Declaración Ministerial de Bucarest sobre un programa marítimo común para el
mar Negro («Black Sea» en europa.eu).

# ES 11 ES

sino que también tendrá efectos significativos en la salud pública. En este contexto, se
reforzará la cooperación en materia de salud pública entre las Partes.

_3.2 Salud pública_

Las Partes trabajarán conjuntamente para facilitar la prestación de asistencia médica asequible
y promover que puedan acceder a ella personas de todos los estratos sociales, en particular
mejorando la cobertura del Programa de Asistencia Sanitaria Universal y a través de la
sanidad electrónica. La prevención sanitaria y el control del tabaco serán fundamentales. Se
reforzarán las instituciones sanitarias y su rendición de cuentas mediante el establecimiento de
indicadores de calidad, las compras basadas en el valor y otros procesos de gestión de la
calidad. Será fundamental abordar eficazmente las enfermedades transmisibles y
no transmisibles y conseguir que el sistema sanitario sea más resiliente en general frente a
perturbaciones externas como las pandemias.

_**4. En el ámbito de la transformación digital resiliente**_

_4.1 Desarrollo de infraestructuras digitales_

Las Partes trabajarán conjuntamente para favorecer el crecimiento y el desarrollo sostenible
de Georgia, promoviendo en mayor medida el despliegue de la infraestructura digital y
propiciando la transformación digital mediante la aplicación de la Estrategia Nacional de
Desarrollo de la Banda Ancha, en consonancia con la legislación y las mejores prácticas de
la UE, en particular en lo que se refiere a la seguridad de las infraestructuras digitales. La
pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la brecha digital existente en las sociedades
y la urgente necesidad de propiciar esta transformación digital. Las soluciones para la sanidad
electrónica, el aprendizaje a distancia, la telemedicina, el control de virus y la prevención de
la desinformación no solo serán útiles durante la pandemia, sino que favorecerán la resiliencia
y el desarrollo de todos los socios de la UE en años venideros. Será fundamental estimular la
economía digital y la innovación a través de políticas adecuadas que impulsen y diversifiquen
todavía más no solo el sector de las tecnologías de la información, sino también las industrias
creativas, y que refuercen su competitividad, estimulen el crecimiento y la supervivencia de
las empresas emergentes y digitalicen las cadenas de valor.

_4.2 Gobernanza electrónica y servicios digitales_

Al mismo tiempo, la gobernanza electrónica y los servicios digitales deben seguir
desarrollándose para aumentar la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas de la
Administración pública. Esto debe ir acompañado del desarrollo de las competencias digitales
y la cultura digital de la población en general. Con este fin, toda la población de Georgia debe
tener acceso a internet y a otros servicios de comunicaciones electrónicas a precios
asequibles. Las Partes trabajarán conjuntamente para seguir mejorando la capacidad
administrativa y la independencia de la autoridad nacional de Georgia para la regulación de
las comunicaciones electrónicas, que es condición esencial para el correcto funcionamiento
del mercado en cuestión. Además, la UE apoyará la aplicación de acuerdos de itinerancia y de
uso del espectro radioeléctrico entre Georgia y el resto de los socios orientales y, cuando
proceda, con la UE.

# ES 12 ES

_4.3 Ciberresiliencia_

Las Partes trabajarán conjuntamente para mejorar la ciberresiliencia y garantizar unos marcos
jurídicos, políticos y operativos sólidos en materia de ciberseguridad, basados en la
legislación y las mejores prácticas de la UE, como el marco de certificación de la
ciberseguridad. En este marco, las Partes continuarán trabajando en la aproximación de la
legislación georgiana a la Directiva sobre seguridad de las redes y de la información (SRI).

Las Partes cooperarán en la adopción por parte de Georgia de marcos jurídicos para los
sistemas de identificación electrónica y los servicios de confianza electrónicos, en
consonancia con la legislación y las mejores prácticas de la UE, con vistas a un posible

acuerdo de reconocimiento mutuo de los servicios de confianza.

_**5. En el ámbito de unas sociedades resilientes, justas e inclusivas**_

_5.1 Integración de los derechos humanos y capacitación de la sociedad civil y la_
_juventud_

Ambas Partes promoverán la buena gobernanza, los derechos humanos, el Estado de Derecho,
la no discriminación y el trabajo digno, así como los valores fundamentales y los principios
humanitarios en las respuestas a la pandemia de COVID-19 y en la posterior recuperación.

Georgia defenderá la libertad, la independencia y el pluralismo de los medios de
comunicación, respetando las normas europeas e internacionales y garantizando las
condiciones para un entorno mediático libre, profesional, independiente y saludable.
Las Partes también trabajarán conjuntamente para reforzar la cooperación en materia de
comunicación estratégica, incluida la lucha contra la desinformación.

Ambas Partes cooperarán para garantizar una mejor aplicación de la legislación contra la
discriminación, para desarrollar y aplicar una nueva Estrategia Nacional de Derechos
Humanos y el consiguiente Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y para favorecer
el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación, así como la libertad de
reunión. Georgia garantizará la asignación de los recursos presupuestarios y humanos
necesarios para investigar con rapidez y eficacia los delitos presuntamente cometidos por los
agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad, así como para controlar eficazmente el
tratamiento de datos personales.

Serán prioridades clave mejorar la igualdad de género y garantizar la igualdad de trato en la
vida social, política y económica, así como una mejor integración y una mayor tolerancia de
las personas pertenecientes a todos los grupos de la sociedad, en particular las personas con
discapacidad. También se hará hincapié en las medidas destinadas a proteger a los niños
contra todas las formas de violencia. Proseguirán los trabajos para garantizar un alto nivel de
protección de los datos personales.

La UE y Georgia también harán hincapié en la participación y el liderazgo de los jóvenes a
través de la capacitación. Las Partes intensificarán su cooperación para que Georgia obtenga
los máximos beneficios de su asociación a los programas Horizonte 2020 y Horizonte Europa
y seguirán promoviendo su ya activa participación en los programas Erasmus+ y Cuerpo

# ES 13 ES

Europeo de Solidaridad, así como en otros programas e iniciativas de voluntariado,
cooperación e intercambio, de conformidad con el resultado de las negociaciones y la
adopción de los programas pertinentes.

Georgia continuará trabajando en el desarrollo del sector de la juventud y en la formulación
de políticas de juventud basadas en datos y en derechos con el objetivo de crear un ecosistema
sostenible para el desarrollo de la juventud que permita a los jóvenes alcanzar todo su
potencial y participar activamente en todos los ámbitos de la vida pública, que aumente la
comprensión de los valores y principios democráticos por parte de los jóvenes y les ayude a
reivindicar sus propios derechos, y que garantice un empoderamiento económico pleno e
igualitario, la protección de la salud y el bienestar y la igualdad de acceso a la información y a
los recursos para todos los jóvenes de Georgia.

Georgia seguirá promoviendo un entorno inclusivo y propicio para las operaciones de las
organizaciones de la sociedad civil (OCS), incluida la adaptación de las políticas de apoyo a
su sostenibilidad financiera y un mayor desarrollo del sector de la sociedad civil, en particular
de quienes trabajan a nivel local. Georgia también promoverá la responsabilidad social de las
empresas y el emprendimiento social con el fin de ofrecer soluciones a los retos sociales y
medioambientales, prestando especial atención al empleo de los grupos vulnerables, en
particular de las personas con discapacidad, y al refuerzo de la sostenibilidad financiera de las
organizaciones de la sociedad civil.

Georgia garantizará las normas democráticas más estrictas a lo largo de todo el proceso
electoral y una tramitación justa, transparente y rigurosa de reclamaciones y recursos, y
continuará aplicando plenamente las recomendaciones prioritarias de la Oficina de
Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE y realizando
progresos sustanciales en la aplicación de sus otras recomendaciones [6], a través de un diálogo
inclusivo. Georgia también garantizará el pluralismo político y se abstendrá de aplicar
restricciones contrarias a las normas internacionales, en particular en materia de registro y
financiación, en consonancia con los dictámenes pertinentes de la Comisión de Venecia [7] .

_5.2 Refuerzo de la Administración pública_

Sigue siendo absolutamente prioritario avanzar en la reforma de la Administración pública a
través de mecanismos de gobierno abierto. La UE y Georgia actuarán conjuntamente para
defender y promover los principios y normas de la Administración pública europea. Con este
fin, las Partes aunarán esfuerzos para fomentar una gobernanza responsable, eficiente, eficaz,
abierta y transparente, construir una función pública profesional y basada en el mérito, y
garantizar unos servicios públicos de calidad y una autonomía local fuerte.

Las Partes trabajarán conjuntamente, con carácter prioritario, para fomentar una
Administración pública responsable, eficiente, eficaz, transparente y centrada en el ámbito
civil, construyendo una función pública profesional y basada en el mérito y garantizando unos
servicios públicos de calidad en todo el territorio y una autonomía local fuerte.

6 [Por ejemplo https://www.osce.org/files/f/documents/1/4/480500.pdf y https://www.osce.org/odihr/elections/georgia/496309](https://www.osce.org/files/f/documents/1/4/480500.pdf) .

7 Por ejemplo, Dictamen conjunto sobre el proyecto de artículo 791 del Código Electoral de 20 de marzo de 2021, Dictamen n.º 1019/2021/ODIHR de la

Comisión de Venecia, Dictamen n.º ELE-GEO/407/2020; Dictamen conjunto urgente sobre los proyectos revisados de enmiendas al código electoral, de 5 de julio de 2021,

Dictamen n.º 1043/2021/ODIHR de la Comisión de Venecia, Dictamen n.º ELE-GEO/417/2021.

# ES 14 ES

_5.3 Movilidad, en particular el régimen de exención de visado_

Georgia llevará a cabo actuaciones sostenidas en el tiempo y aplicará las recomendaciones de
los informes elaborados en el marco del mecanismo de suspensión de visados con el fin de
garantizar el cumplimiento continuo de los criterios de referencia correspondientes al Plan de
Acción para la Liberalización de Visados [8], necesarios para mantener la exención de visado
para viajar a la UE. Los informes anuales de la Comisión Europea en el marco del mecanismo
de suspensión de visados continuarán proporcionando orientaciones sobre nuevas medidas
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los avances logrados. Georgia aplicará la
Estrategia de Migración 2021-2030 y la Estrategia Estatal de Gestión Integrada de las

Fronteras 2021-2025.

_**6. En el ámbito de la política exterior y de seguridad**_

_6.1 Solución pacífica del conflicto_

Las Partes mantendrán una cooperación eficaz para apoyar a Georgia en sus esfuerzos por
avanzar hacia una solución pacífica y sostenible del conflicto basada en los principios del
Derecho internacional, y para facilitar una paz y seguridad duraderas en Georgia. Seguirán
movilizando esfuerzos para promover la resolución pacífica del conflicto en Georgia, en
particular la aplicación del Acuerdo de alto el fuego alcanzado el 12 de agosto de 2008 con la
mediación de la UE. Georgia continuará trabajando en la formulación de una visión
estratégica para la resolución pacífica del conflicto, mediante el liderazgo de un proceso
integrador a escala nacional. Las Partes intensificarán sus esfuerzos para lograr resultados
tangibles en el marco de las conversaciones internacionales de Ginebra copresididas por
la UE, las Naciones Unidas y la OSCE a fin de encontrar soluciones duraderas a los retos
humanitarios y de seguridad derivados del conflicto no resuelto. Los distintos agentes de

—
la UE que operan sobre el terreno la Delegación de la UE en Georgia, el representante
especial de la UE (REUE) para el Cáucaso Meridional y la crisis en Georgia, y la Misión de
Observación de la UE— continuarán contribuyendo a la estabilidad, la normalización, el
fomento de la confianza y la resolución del conflicto. Se adoptarán medidas adecuadas para
fomentar el comercio, la libertad de circulación y los vínculos económicos a través de las
líneas de demarcación administrativa, incluidas las revisiones legislativas que puedan ser
necesarias, y por medio de la iniciativa de paz «Un paso hacia un futuro mejor», así como
para fomentar los contactos interpersonales, los esfuerzos de fomento de la confianza y la
reconciliación entre las comunidades divididas. Las Partes continuarán cooperando y
realizando esfuerzos preventivos para seguir consolidando la política de no reconocimiento en

la esfera internacional.

_6.2 Cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa_

Las Partes intensificarán el diálogo bilateral sobre cuestiones de seguridad y defensa para
abordar cuestiones de interés común, como la prevención de conflictos y la gestión de crisis,
la lucha contra el terrorismo, la lucha contra el blanqueo de capitales y la lucha contra la
delincuencia organizada y los delitos relacionados con las drogas. Sobre la base de las

8 https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/international-affairs/collaboration-countries/visa-liberalisation-moldova-ukraine-and-georgia_en.

# ES 15 ES

recomendaciones del estudio sobre las amenazas híbridas, se reforzará la cooperación en la
lucha contra este tipo de amenazas. Las Partes trabajarán conjuntamente para garantizar la
aplicación de la reforma del sector de la seguridad y la adopción de los marcos y
procedimientos pertinentes en los ámbitos de la ciberresiliencia y la protección de las
infraestructuras críticas. Se reforzará aún más la cooperación entre la justicia y las fuerzas y
cuerpos de seguridad. La UE también continuará facilitando la participación de Georgia en las
operaciones de gestión de crisis de la UE y en las actividades de formación y consulta
relacionadas con la política común de seguridad y defensa (PCSD).

**B.** **Prioridades a corto y medio plazo del Programa de Asociación**

_**1.  Democracia, derechos humanos y buena gobernanza**_

El diálogo político y la cooperación para las reformas en el marco del presente Programa de
Asociación tienen por objeto reforzar el respeto de los principios democráticos, como el
pluralismo político, la inclusión en la toma de decisiones, la separación de poderes, la
cooperación con la oposición, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, los derechos
humanos y las libertades fundamentales. Esto incluye los derechos de las personas
pertenecientes a minorías que están consagrados en los convenios y convenciones de las
Naciones Unidas y del Consejo de Europa y los protocolos conexos, así como la contribución
a la consolidación de las reformas políticas nacionales, en particular mediante la
aproximación al acervo de la UE.

Reforzar la estabilidad, la independencia y la eficacia de las instituciones que garantizan la
democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y la igualdad de
género incluye, en particular:

Prioridades a corto plazo

      - Continuar garantizando la celebración de elecciones transparentes, inclusivas y
creíbles, corrigiendo todas las deficiencias detectadas por la OSCE/OIDDH.

      - Garantizar que las modificaciones legislativas que afecten a componentes esenciales
del Estado de Derecho, como la independencia del poder judicial, se sometan a
consultas exhaustivas e inclusivas y se adapten a las normas europeas, así como a las
recomendaciones formuladas por organismos internacionales como la Comisión de
Venecia, el GRECO y la OSCE/OIDDH.

      - Garantizar la continuidad y la aplicación efectiva de las reformas de la
Administración pública y de gobierno abierto, de forma armonizada con los
principios y las mejores prácticas de la Administración pública europea; promover la
participación y el diálogo abierto entre la sociedad civil y el Gobierno, reforzar el
proceso de creación conjunta y la participación de múltiples partes interesadas en las
labores de formulación de políticas, seguimiento y evaluación; fomentar enfoques
innovadores mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, la
intensificación del aprendizaje entre iguales y una cooperación constante tanto a
nivel político como de expertos.

      - El diálogo y la cooperación también se dirigirán a reforzar el sector de la justicia a
través de una reforma continuada de este sector, garantizando en particular la plena

# ES 16 ES

independencia externa e interna de los jueces y el respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, también a través de una cooperación global.

Prioridades a medio plazo

      - Velar por que el marco de derechos humanos se refuerce continuamente a través de
la armonización y la aplicación de las prácticas europeas en materia de derechos
humanos.

_1.1 Sector de la justicia_

Prioridades a corto plazo

      - Aplicar eficazmente la tercera y cuarta oleadas de reformas judiciales en todos los
aspectos.

      - Aplicar eficazmente la Estrategia Judicial 2017-2021 y sus Planes de Acción en
todos los aspectos, y adoptar una ambiciosa estrategia de reforma judicial a partir de
2021 basada en un amplio proceso de reforma que sea integrador y cuente con un
apoyo transversal entre los partidos políticos, y en una evaluación de la eficacia de la
tercera y cuarta oleadas de reformas judiciales.

      - Reforzar y reformar el marco institucional y las prácticas del Consejo Superior de
Justicia y otras instituciones judiciales clave a fin de aumentar eficazmente la
transparencia, la integridad y la rendición de cuentas de las normas y decisiones que
adopten, incluidas las decisiones relativas a nombramientos, valoraciones,
promociones, traslados y medidas disciplinarias. Presentar las propuestas de reforma
a la Comisión de Venecia y a la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos
Humanos de la OSCE para que emitan un dictamen y aplicar sus recomendaciones.

      - En particular, garantizar que el marco jurídico y la práctica de nombramiento y
promoción de jueces sean transparentes y basados en los méritos, adaptándolos
plenamente a las normas europeas y a las recomendaciones de la Comisión de
Venecia, incluidos los nombramientos para el Tribunal Supremo.

      - Publicar justificaciones escritas de los nombramientos de jueces en relación con los
criterios de integridad y competencia.

      - Mejorar la formación de los candidatos judiciales, jueces y personal de los órganos
jurisdiccionales mediante la aplicación de las recomendaciones formuladas por la UE
y por el Consejo de Europa.

      - Modernizar la administración de justicia permitiendo en mayor medida la
presentación de documentos y la comunicación por vía electrónica con los órganos
jurisdiccionales, así como la tramitación electrónica de los expedientes, y ampliar la
aplicación de la asignación electrónica aleatoria de casos.

      - Proseguir la reforma de la Fiscalía y de los servicios de investigación penal del
Ministerio del Interior y de otros organismos con el fin de garantizar en mayor
medida la independencia y la profesionalidad de la labor de los fiscales y de la
investigación penal, sin ninguna influencia indebida y con una mayor transparencia y
rendición de cuentas.

# ES 17 ES

      - Georgia revisará el proceso de nombramiento del fiscal general para reforzar la
independencia de la función o el cargo de fiscal. A tal fin, se introducirá una votación
por mayoría cualificada en el Parlamento, que es la principal recomendación de la
Comisión de Venecia a este respecto. Esto incluirá un mecanismo eficaz contra el
bloqueo que cuente con un amplio apoyo entre los partidos y esté en consonancia con
el asesoramiento de la Comisión de Venecia. Se introducirán salvaguardias
adicionales para garantizar que el proceso de selección y nombramiento sea
transparente y se base en criterios de integridad, independencia, imparcialidad y
competencia.

      - Adoptar la reforma del Código Penal con el objetivo de modernizar la legislación y
garantizar su conformidad con la legislación pertinente de la UE y las normas
internacionales, así como aproximar los procesos penales a los que se aplican en los
Estados miembros de la UE:

–
revisar las prácticas y garantías jurídicas de la negociación de sentencias;

–
garantizar los derechos procesales de los delincuentes y de las víctimas en los

procesos penales y seguir mejorando la aplicación de los principios de justicia
restaurativa tanto para los delincuentes adultos como para los menores;

–
velar además por que se respete del derecho de las víctimas a la tutela efectiva

y las indemnizaciones, en particular cuando se trate de delitos motivados por el
odio, y que reciban pleno apoyo y protección;

–
reforzar los derechos procesales y asegurar las garantías jurídicas de las

personas internadas en virtud de procedimientos administrativos.

      - Ampliar el acceso a una asistencia jurídica gratuita de alta calidad.

      - Potenciar el uso de la mediación y mejorar su calidad, corregir las deficiencias en el
arbitraje de consumo, y crear las condiciones para se utilice más el arbitraje entre

empresas.

      - Intensificar la aplicación de la estrategia penitenciaria y de prevención de la
delincuencia, en particular mediante la aplicación de enfoques de rehabilitación y
reinserción social en los sistemas penitenciarios, de prevención de la delincuencia y
de libertad vigilada y tras la puesta en libertad.

Prioridades a medio plazo

      - Utilizar el internamiento administrativo únicamente en casos debidamente
justificados. Garantizar los derechos procesales de las personas internadas con
carácter administrativo, de conformidad con los principios básicos del derecho a un
juicio justo. Modificar la Ley de infracciones administrativas a este respecto.

      - Modernizar la legislación mercantil, civil y administrativa en consonancia con las
estrategias nacionales y aproximándola al acervo de la UE.

      - Garantizar una tutela judicial inclusiva a través de un servicio de asistencia jurídica
que cuente con financiación y dotación de personal adecuadas.

      - Separar debidamente las funciones de los fiscales y de los investigadores penales y
establecer mecanismos de cooperación equilibrados en la legislación y en la práctica.

      - Velar por que se mantenga el orden público y la seguridad al tiempo que se garantiza
la protección de los derechos humanos.

# ES 18 ES

_1.2 Lucha contra la corrupción y el fraude, reforma de la Administración pública_
_y función pública_

Prioridades a corto plazo

      - Elaborar y velar por la aplicación efectiva de una nueva Estrategia Nacional de
Lucha contra la Corrupción y del correspondiente Plan de Acción a partir de 2020
con el fin de prevenir, detectar y atajar todas las formas de corrupción.

      - Reforzar las instituciones relacionadas con la integridad en sus funciones de
supervisión: la Oficina de la Función Pública en relación con las declaraciones
patrimoniales; la Oficina Estatal de Auditoría en relación con las auditorías de los
ingresos y gastos nacionales y subnacionales; la Agencia de Competencia; la
supervisión y el control del Parlamento, mejorando la capacidad de los comités
sectoriales; la Secretaría Anticorrupción bajo la Administración del Gobierno de
Georgia; y los Consejos Consultivos Civiles a nivel local.

      - Dar pasos adicionales en la lucha contra la corrupción a través de medios tanto
represivos como preventivos, por ejemplo, reforzar aún más la eficiencia y la
capacidad de investigar la corrupción, intensificar la verificación de las declaraciones
de patrimonio y renta de todos los funcionarios pertinentes, abordar posibles
conflictos de intereses, y supervisar y evaluar la eficacia de las medidas.

      - Garantizar la existencia de mecanismos eficaces para prevenir y detectar cualquier
riesgo y vulnerabilidad relacionados con la pandemia de COVID-19 en la lucha
contra la corrupción en ámbitos de alto riesgo, como la contratación pública y la
sanidad.

      - Seguir reforzando los mecanismos de prevención y lucha contra la corrupción en
ámbitos de riesgo clave como, por ejemplo:

–
garantizar procesos de contratación pública abiertos y competitivos, con una

reducción de las adjudicaciones directas y la creación de un órgano de recurso
independiente, imparcial y transparente en materia de contratación pública;

–
aumentar las normas de rendición de cuentas e integridad en el sector de la

seguridad y reforzar la supervisión democrática, en particular limitando sus
excepciones (por ejemplo sobre la información financiera) y modificando la
legislación pertinente, según proceda;

–
el fraude fiscal y del impuesto sobre el valor añadido (IVA) como parte

integrante de la lucha contra los delitos económicos, la corrupción y el
blanqueo de capitales, así como de la protección de las finanzas públicas;

–
garantizar una cooperación eficaz con las instituciones y los órganos

competentes de la UE y prestarles apoyo, en especial a la Oficina Europea de
Lucha contra el Fraude (OLAF), en relación con las investigaciones de fraude
y actividades ilícitas que afecten a los intereses financieros de la Unión, y a la
Fiscalía Europea en sus procesos de investigación y enjuiciamiento de delitos
que afecten a los intereses financieros de la Unión, de acuerdo con las normas
y procedimientos aplicables.

      - Continuar velando por la aproximación de la legislación de Georgia al acervo de
la UE en el ámbito de la lucha contra el fraude y aplicar las disposiciones de la

# ES 19 ES

legislación de la UE según lo previsto en los anexos pertinentes del Acuerdo de
Asociación.

      - Promover los derechos y las posibilidades de acceso a la información y participación
de los ciudadanos en la gobernanza a nivel nacional y subnacional, en particular a
través de la sociedad civil y una labor de control por parte de los medios de
comunicación en condiciones de libertad y seguridad.

      - Desarrollar y garantizar la aplicación efectiva de la nueva Estrategia de Reforma de
la Administración Pública y del correspondiente Plan de Acción a partir de 2020.

      - Fomentar la aplicación de la reforma de la Administración pública tanto en la esfera
política como en la administrativa, en particular reforzando la coordinación, el
control y la presentación de informes sobre los Planes de Acción correspondientes.

      - Mejorar la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas de la Administración
pública mediante la aplicación de reformas de gobierno abierto.

      - Elaborar una política unificada para el desarrollo, la prestación y el aseguramiento de
la calidad de los servicios públicos con el fin de mejorar la satisfacción y la
confianza de los ciudadanos en la Administración.

      - Desplegar una comunicación consistente para informar acerca de los efectos
positivos de la reforma de la Administración pública.

      - Aplicar el marco jurídico de la función pública para garantizar una función pública
más profesional y basada en el mérito.

      - Seguir trabajando en la aplicación y el progreso de los criterios de referencia del
Estado de Derecho y de la lucha contra la corrupción como parte del mecanismo de
suspensión de visados.

Prioridades a medio plazo

      - Proseguir la lucha contra la corrupción y garantizar la aplicación efectiva de los
instrumentos jurídicos internacionales pertinentes, como la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción y el Convenio penal sobre la corrupción y su
Protocolo Adicional, así como de las recomendaciones del Grupo de Estados del
Consejo de Europa contra la Corrupción (GRECO) y las recomendaciones de la Red
de la OCDE contra la Corrupción para Europa Oriental y Asia Central.

      - Seguir velando por que los presuntos casos de corrupción se investiguen de manera
efectiva y crear un sistema eficaz para la prevención de los conflictos de intereses.

      - Fomentar una Administración pública responsable, eficiente, eficaz y transparente y
crear una función pública profesional y basada en los méritos, en particular en lo que
respecta al sistema de selección, promoción y despido y a la formación especializada
según las necesidades.

      - Mejorar la calidad, la eficiencia y la accesibilidad de los servicios públicos en las
regiones de Georgia.

      - Mejorar la gestión y la rendición de cuentas de las finanzas públicas, teniendo en
cuenta los aspectos de género en la presupuestación basada en programas, y reforzar
la planificación estratégica a medio plazo y la ejecución.

      - Mejorar el compromiso y la capacidad de las partes interesadas, incluidas las
organizaciones no gubernamentales, las administraciones autónomas locales, la

# ES 20 ES

juventud y el mundo académico; proporcionar una herramienta eficaz para una
participación más amplia del público en la toma de decisiones y en el seguimiento de
la ejecución de las reformas de la Administración pública.

      - Garantizar una autonomía local fiable, responsable, transparente y orientada a los
resultados, dotada de nuevas funciones, responsabilidades y recursos, en consonancia
con las normas europeas.

_1.3 Derechos humanos y libertades fundamentales_

Prioridades a corto plazo

      - Formular una nueva Estrategia Nacional de Derechos Humanos 2021-2030 y los
correspondientes Planes de Acción a partir de 2020 que incorporen las
recomendaciones específicas de los organismos de las Naciones Unidas, de la
Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE,
del Consejo de Europa, de la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia
(ECRI) y de las organizaciones internacionales de derechos humanos, en particular
en las actividades relacionadas con la ejecución de las políticas de lucha contra la
discriminación, con la protección de las personas pertenecientes a minorías y la vida
privada y con la defensa de la libertad religiosa y de convicciones; aplicar la
estrategia y los planes de acción mediante una estrecha cooperación con los agentes
nacionales e internacionales.

      - Proseguir la aplicación de la legislación contra la discriminación para garantizar una
protección eficaz en este ámbito, con el espíritu de «no dejar a nadie atrás»;
contribuir a aumentar el nivel de tolerancia y reducir el nivel de violencia;

      - Continuar reforzando el pluralismo de los medios de comunicación y su
transparencia e independencia, de acuerdo con las recomendaciones del Consejo de
Europa.

      - Reforzar la aplicación de medidas para proteger a los profesionales de los medios de
comunicación y garantizar la investigación eficaz y eficiente de todos los casos de
violencia contra dichos profesionales y conducir a sus responsables ante la justicia.

      - Formular una nueva Estrategia Estatal para la Igualdad y la Integración Cívicas y un
Plan de Acción a partir de 2020 con el fin de garantizar la participación equitativa y
plena de los representantes de las minorías étnicas en todas las esferas de la vida
pública y un mayor apoyo a la diversidad cultural.

      - Avanzar en la aplicación del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y
lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica —el
denominado Convenio de Estambul— reforzando las capacidades institucionales
nacionales en apoyo de las cuestiones relacionadas con la igualdad de género y la
violencia de género. Seguir mejorando las medidas para prevenir e investigar los
casos de violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la violencia sexual,
proteger a las víctimas y apoyar la rehabilitación de sus responsables. Trabajar en pro
de la transformación social y la modificación de las actitudes estereotipadas
existentes en relación con la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica.

      - Reforzar el acceso a la salud reproductiva y sexual de las mujeres de todas las
edades, la información y la prevención, y proseguir la lucha contra las prácticas

# ES 21 ES

perjudiciales contra las mujeres y las niñas, como la mutilación genital, el
matrimonio infantil, precoz y forzado y otras formas de violaciones de los derechos
humanos y tratos degradantes, con especial atención a las zonas rurales. Aumentar la
asistencia sanitaria materna.

      - Adoptar medidas especiales en favor de los grupos pertenecientes a minorías con el
fin de contribuir a mejorar la igualdad en las esferas de la vida política, económica y
social.

      - Armonizar la legislación con la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, así como su Protocolo Facultativo, y
establecer un órgano de coordinación para las cuestiones relacionadas con los
derechos de las personas con discapacidad.

      - Intensificar las medidas para reforzar la integración de las personas con discapacidad
en la vida pública y económica y garantizar un mejor acceso a los espacios públicos.
Mejorar las condiciones para las personas con problemas de salud mental.

      - Intensificar los esfuerzos para combatir la violencia ejercida contra los niños
mediante la promoción de buenas prácticas parentales, un mayor apoyo en el sistema
educativo y un mecanismo de derivación mejorado.

      - Intensificar los esfuerzos para detectar y combatir la violencia contra las personas
mayores, continuar prestándoles apoyo económico y sanitario y contribuir a
aumentar su inclusión social.

      - Aumentar la capacidad y desarrollar el conocimiento de los funcionarios públicos
sobre cuestiones de derechos humanos.

Prioridades a medio plazo

      - Mantener mecanismos eficaces tanto para la solución de diferencias como para la
protección de los derechos humanos, ya sea de forma previa o como alternativa a los
mecanismos judiciales.

      - Continuar promoviendo, formando y concienciando sobre la protección de los
derechos humanos y la lucha contra la discriminación en el ámbito de la judicatura,
las fuerzas y cuerpos de seguridad y todas las Administraciones Públicas, en
particular en las regiones.

      - Seguir aplicando las recomendaciones de la Oficina del Defensor del Pueblo, en
particular sobre los casos de discriminación, y seguir garantizando el funcionamiento
eficaz del mecanismo institucional previsto en la ley contra la discriminación.

      - Continuar reforzando las capacidades de supervisión de la comisión parlamentaria
sobre derechos humanos e integración civil y sobre cuestiones jurídicas vinculadas a
la aplicación de la Estrategia y el Plan de Acción en materia de Derechos Humanos.

      - Continuar cooperando con las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores
sociales representativos (sindicatos y organizaciones patronales), que son partes
interesadas y cumplen funciones de vigilancia en ámbitos prioritarios del Acuerdo de
Asociación entre la UE y Georgia, como los derechos laborales, la protección de la
vida privada, los derechos de las personas pertenecientes a minorías y otros grupos
vulnerables, y la libertad de los medios de comunicación.

# ES 22 ES

      - Adoptar medidas para aumentar la sensibilización y trabajar en pro de un mayor
cumplimiento de las disposiciones vigentes del Convenio marco del Consejo de
Europa sobre las minorías nacionales, incluidas las lenguas minoritarias.

      - Continuar luchando contra la violencia de género y trabajar en pro de su prevención,
poniendo además el foco en cambiar los estereotipos sesgados de género, con una
mayor implicación de los varones tanto adultos como menores, y promover la
participación política de las mujeres, así como su independencia económica y
financiera a través del emprendimiento y un mejor acceso al mercado de trabajo.

_1.4 Malos tratos y tortura_

Prioridades a corto plazo

      - Velar por la aplicación de los Planes de Acción contra la Tortura y seguir adoptando
medidas para combatir los malos tratos y las torturas e intensificar la lucha contra la
impunidad.

      - Continuar apoyando y aumentando la independencia de la autoridad de supervisión
responsable de investigar las denuncias contra agentes de las fuerzas y cuerpos de
seguridad, tanto a nivel legislativo como práctico, con el fin de que se investiguen de
manera eficaz los casos de malos tratos y torturas, en consonancia con las normas
internacionales.

      - Garantizar investigaciones profundas, transparentes e independientes sobre cualquier
alegación acerca del uso de torturas y malos tratos en los centros de internamiento
del sistema penitenciario, de la policía, del ejército y de otra índole, a través de la
autoridad de supervisión competente antes mencionada.

      - Seguir prestando apoyo y colaboración al Mecanismo Nacional de Prevención de la
Oficina del Defensor del Pueblo a fin de prevenir los abusos, garantizando a tal fin su
funcionamiento efectivo, en particular con una financiación adecuada y protegiendo
la confidencialidad del proceso.

      - Seguir mejorando las condiciones de internamiento y las condiciones de los centros
de salud mental.

Prioridades a medio plazo

      - Proseguir los esfuerzos para mejorar los servicios de asistencia sanitaria en el sistema
penitenciario y el acceso de los presos a dichos servicios, incluidos los de salud
mental. Continuar el desarrollo de capacidades y el empoderamiento del personal
sanitario que trabaja en centros de internamiento, o para ellos, para que denuncien los
malos tratos.

      - Continuar reforzando los programas de rehabilitación, reducción de daños y
asistencia sanitaria dentro del sistema penitenciario.

      - Seguir reforzando la eficacia de la supervisión interna y externa de los centros de
internamiento del sistema penitenciario, de la policía y del ejército o de otra índole a
fin de detectar rápidamente y prevenir los abusos y los malos tratos.

# ES 23 ES

_1.5 Igualdad de trato_

Prioridades a corto plazo

      - Reforzar la igualdad de género y garantizar la igualdad de trato entre mujeres y
hombres, así como para las personas pertenecientes a minorías, con independencia de
su religión o convicciones, origen étnico o nacional, raza, lengua, orientación sexual,
identidad de género, capacidad u otros factores, en la vida social, política y
económica.

      - Tomar medidas adicionales para reforzar la aplicación de la legislación contra la
violencia de género, por ejemplo, campañas de sensibilización de la población en
general y de grupos profesionales específicos, como la policía, en particular en las
zonas rurales. Aumentar el acceso de las víctimas a servicios de asesoramiento,
vivienda y refugios.

      - Aumentar el acceso de las víctimas, incluidas las personas pertenecientes a minorías,
a servicios de asesoramiento y refugios, así como a programas de capacitación
económica tras salir del refugio.

      - Mejorar los procesos de recogida, análisis y comunicación de datos sobre violencia
de género. Apoyar la lucha contra la violencia de género a nivel local mediante una
mayor participación de los agentes locales, como los ayuntamientos, los trabajadores
sociales y las organizaciones de la sociedad civil.

      - Como parte de la estrategia y el plan de acción en materia de derechos humanos,
desarrollar y aplicar una política global de igualdad que garantice que las personas
pertenecientes a grupos vulnerables de la sociedad gocen de igualdad de derechos.

Prioridades a medio plazo

      - Aproximación a las normas europeas en materia de seguridad e higiene, protección
de la maternidad y conciliación de las responsabilidades familiares y profesionales
según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

      - Adoptar medidas activas para promover una mayor participación y representación
significativas de las mujeres y de las personas pertenecientes a minorías en los foros
de toma de decisiones políticas y en el mercado de trabajo y en las actividades
económicas, en particular a nivel de representación local (es decir, los
ayuntamientos).

      - Apoyar la no discriminación en el mercado de trabajo y la aplicación del principio de
igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.

      - Contribuir a una mayor inclusión y participación social y económica de las personas
pertenecientes a minorías étnicas, en particular mediante el acceso a la información y
la educación, así como el aprendizaje de la lengua georgiana.

      - Mediante actividades de desarrollo de conocimientos y sensibilización, aumentar la
aceptación y la tolerancia entre la población en general.

# ES 24 ES

_1.6 Derechos del niño_

Prioridades a corto plazo

      - Aplicar el Código de los Derechos del Niño armonizando toda la legislación
necesaria y reforzar los mecanismos nacionales para proteger a los niños contra todas
las formas de violencia, incluido el matrimonio infantil, precoz y forzado.

      - Abordar las necesidades de todos los niños —en particular de los que se encuentran
en situaciones de mayor marginación y vulnerabilidad, los niños con discapacidad y
los niños de la calle—, entre otras cosas mejorando y ampliando los mecanismos de
protección social, así como apoyando el acceso territorial a programas de
habilitación y rehabilitación para los niños con discapacidad, y adoptar medidas para
la completa erradicación del trabajo infantil.

      - Aplicar la Ley de trabajo social y garantizar recursos para la contratación y el
desarrollo de capacidades de los grupos profesionales que se ocupan de los niños
vulnerables, incluidos los niños con discapacidad.

      - Trabajar en la sensibilización y mejora de conocimientos de los profesionales que
trabajan con niños y del público en general en materia de prevención y lucha contra
la violencia ejercida contra los niños.

      - Continuar trabajando en favor de la desinstitucionalización de los niños, aplicar un
mecanismo de control de acceso y continuar el desarrollo de cuidados alternativos.

Prioridades a medio plazo

      - Continuar la reforma de la justicia de menores.

      - Dar pasos hacia una transformación social y conductual en la lucha contra la
violencia ejercida contra los niños.

      - Ultimar la desinstitucionalización de los servicios de atención a menores.

_1.7 Derechos sindicales y normas fundamentales del trabajo_

Prioridades a corto plazo

      - Adoptar e implementar el marco jurídico que establece las funciones de supervisión
que corresponden al sistema de inspección de trabajo en relación con toda la
legislación sobre condiciones de trabajo y relaciones laborales, y eliminar las
restricciones a las facultades de los inspectores en la legislación vigente de
conformidad con las normas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

      - Continuar modificando el Código Laboral y otros actos legislativos pertinentes y
adaptarlos en mayor medida a las normas de la OIT.

      - Continuar asegurando un sistema eficaz de inspección de trabajo con competencias,
capacidades y recursos (financieros, humanos y administrativos) adecuados para la
inspección de todas las condiciones de trabajo y las relaciones laborales de acuerdo
con las normas de la OIT.

Prioridades a medio plazo

# ES 25 ES

      - Respaldar la legislación laboral con procedimientos para resolver conflictos
laborales, por ejemplo a través del sistema de mediación laboral.

      - Elaborar la metodología de evaluación/medición de la igualdad de trabajo y
remuneración.

      - Garantizar el funcionamiento eficaz de la Comisión Tripartita de Concertación Social
y de su rama regional y seguir mejorando el diálogo social a través de la cooperación
con la OIT y las organizaciones europeas de interlocutores sociales.

_**2.**_ _**Política exterior y de seguridad**_

El diálogo y la cooperación en el ámbito de la política exterior y de seguridad común (PESC)
tienen como objetivo una convergencia gradual, también en la política común de seguridad y
defensa (PCSD), y abordarán, en particular, la prevención de conflictos y la gestión de las
crisis, la estabilidad regional, el control de las armas, el desarme y la no proliferación, la
ciberseguridad y las amenazas híbridas. La cooperación se basará en los valores e intereses
comunes y su objetivo será potenciar la coherencia y eficacia de las políticas, mediante la
utilización de foros bilaterales, multilaterales y regionales y la defensa del orden internacional

basado en normas.

_2.1 Cooperación en la PCSD, armonización, amenazas híbridas y ciberseguridad,_
_comunicación estratégica y cooperación regional_

Prioridades a corto plazo

      - Redoblar los esfuerzos para aumentar el grado de armonización de Georgia con las
declaraciones y acciones de la PESC de la UE en los foros multilaterales.

      - Redoblar los esfuerzos para aumentar el grado de armonización con las medidas de
sanciones autónomas de la UE.

      - Mejorar la cooperación en la lucha contra las amenazas híbridas y el refuerzo de la
ciberseguridad, en particular mediante la aplicación de las recomendaciones basadas
en el estudio de dichas amenazas.

      - Reforzar la cooperación en materia de comunicación estratégica para consolidar la
resiliencia del Estado y de la sociedad frente a la desinformación; ampliar y
diversificar los marcos de cooperación práctica para incluir a los agentes de la
sociedad civil y otros agentes e instituciones afines.

      - Proseguir los esfuerzos para aplicar una reforma eficaz del sector de la seguridad en
Georgia.

      - Reforzar la cooperación práctica en materia de prevención de conflictos y gestión de
crisis facilitando la participación de Georgia en las operaciones de gestión de crisis
civiles y militares dirigidas por la UE, en las actividades de consulta y formación
realizadas en el ámbito de la PCSD sobre la base del Acuerdo marco de participación
firmado en noviembre de 2013 y en el marco multilateral del Grupo de Expertos de
la Asociación Oriental sobre la seguridad, la PCSD y la protección civil y la
cooperación con organismos de la UE en cuestiones relativas a la PCSD.

# ES 26 ES

Promover la cooperación regional en cuestiones de seguridad, como por ejemplo la
mejora de la gestión de las fronteras, la gestión de la migración, la protección de las
infraestructuras críticas, el control de las exportaciones, la reducción del riesgo y la
gestión de catástrofes, incluida la respuesta de emergencia, la protección civil, la
lucha contra el contrabando y el tráfico ilícito (por ejemplo de materiales biológicos
y nucleares) y la formación de personal adecuado, en particular a través de la
Iniciativa del Centro de Excelencia de la UE sobre cuestiones químicas, biológicas,
radiológicas y nucleares (QBRN) y su Secretaría Regional para Europa Oriental y
Sudoriental radicada en Georgia.

Prioridades a medio plazo

      - Promover la resolución pacífica de conflictos y la estabilidad y seguridad
internacionales para defender el orden internacional basado en normas y a través de
un multilateralismo eficaz.

      - Promover el respeto conjunto de los principios de independencia, soberanía,
integridad territorial e inviolabilidad de las fronteras establecidos en la Carta de las
Naciones Unidas y en el Acta Final de Helsinki de la OSCE.

_2.2 Lucha contra el terrorismo, no proliferación de armas de destrucción masiva y_
_exportación ilícita de armas_

Prioridades a corto plazo

      - Cooperar en la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y sus
vectores, mediante el pleno cumplimiento y la aplicación nacional de las actuales
obligaciones internacionales de las Partes en virtud de los acuerdos y tratados y otras
obligaciones internacionales pertinentes en materia de desarme y no proliferación.

      - Aprovechar plenamente el acuerdo operativo firmado por Georgia y Europol para
facilitar el intercambio de información sobre organizaciones y grupos terroristas, sus
actividades y sus redes de apoyo.

Prioridades a medio plazo

      - Colaborar para ahondar el consenso internacional en la lucha contra el terrorismo
basada en los derechos humanos, incluida la definición legal de los actos terroristas,
así como la promoción de un acuerdo en relación con el Convenio general sobre el
terrorismo internacional.

      - Continuar implementando la Resolución 2396 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas y, en particular, compartir información sobre sospechosos de
terrorismo con el fin de identificar, detectar y enjuiciar a los combatientes terroristas
extranjeros.

      - Cooperar en un control aduanero basado en el riesgo que garantice la seguridad física
y operativa de las mercancías importadas, exportadas o en tránsito.

      - Abordar el comercio ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre, incluidas sus
municiones, con arreglo a los acuerdos internacionales existentes y a las resoluciones

# ES 27 ES

del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como a los compromisos
adquiridos en el marco de otros instrumentos internacionales aplicables en este
ámbito.

      - Continuar cooperando en el ámbito del control de las exportaciones de armas
convencionales, a la luz de la posición común de la UE sobre el control de las
exportaciones de tecnología y equipos militares. Continuar la cooperación en la lucha
contra el tráfico de armas y la destrucción de arsenales.

      - Continuar contribuyendo a la implementación del control de armamento y de los
regímenes pertinentes de fomento de la confianza, el Tratado sobre la
No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) en sus tres pilares, la Convención
sobre las Armas Químicas (CAQ) y la Convención sobre las Armas Bacteriológicas
y Toxínicas (CABT), así como otras obligaciones existentes en virtud de los
acuerdos internacionales pertinentes y otras obligaciones internacionales.

_2.3 Solución pacífica del conflicto_

Prioridades a corto plazo

      - Mantener una cooperación efectiva entre la UE y Georgia con vistas a una resolución
del conflicto dentro de los formatos acordados, en particular con vistas a garantizar la
plena aplicación del Acuerdo de alto el fuego alcanzado el 12 de agosto de 2008 con
la mediación de la UE y el retorno seguro, voluntario y digno de los desplazados
internos y los refugiados a sus hogares, así como a establecer vías para la
participación adecuada de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del
Sur en la profundización de las relaciones entre la UE y Georgia.

      - Mantener una cooperación y coordinación efectivas entre la UE y Georgia en la
resolución pacífica del conflicto, en particular mediante un diálogo político regular, y
mantener la cuestión de la consolidación de la paz y la seguridad en un lugar
destacado de la agenda de la UE.

      - Coordinar los esfuerzos para facilitar la aplicación del Acuerdo de alto el fuego
alcanzado el de 12 de agosto de 2008 con la mediación de la UE, en particular
mediante la formulación y promoción de las medidas de ejecución posteriores como
seguimiento de la inicial.

      - Intensificar los esfuerzos para garantizar unas negociaciones significativas y que
logren resultados tangibles en el marco de las conversaciones internacionales de
Ginebra copresididas por la UE, las Naciones Unidas y la OSCE sobre la base del
Acuerdo de alto el fuego alcanzado el 12 de agosto de 2008 con la mediación de
la UE con el fin de encontrar soluciones duraderas a los retos humanitarios y de
seguridad derivados del conflicto no resuelto.

      - Utilizar de forma plena y eficaz las oficinas de la Misión de Observación de la UE en
Georgia para contribuir a la estabilidad y la normalización, y en particular para
facilitar una vida segura y normal a las comunidades locales que viven a ambos lados
de las líneas de demarcación administrativa, así como para fomentar la confianza.

      - Continuar trabajando en pro de la reanudación y el funcionamiento eficaz de los
mecanismos de prevención de incidentes y respuesta en Gali y Ergneti y redoblar los

# ES 28 ES

esfuerzos para atender las necesidades humanitarias y de seguridad de las personas
afectadas por el conflicto.

      - Proseguir los esfuerzos para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos
en las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur.

      - Apoyar los esfuerzos de resolución pacífica del conflicto, en particular manteniendo
contactos con las poblaciones de las regiones georgianas de Abjasia y
Tsjinvali/Osetia del Sur a la luz de la política de reconciliación y cooperación de
Georgia (incluida la iniciativa de paz) y la política de cooperación y no
reconocimiento de la UE, en cuya aplicación la UE y Georgia colaboran.

      - Cooperar para compartir con la población de ambos lados de las líneas de
demarcación administrativa las ventajas y oportunidades derivadas del proceso de
asociación política e integración económica entre la UE y Georgia, incluido el
régimen de exención de visado para estancias de corta duración en el espacio
Schengen.

      - Continuar promoviendo la libertad de circulación, el comercio, los vínculos
económicos y las oportunidades educativas a través de las líneas de demarcación
administrativa, en particular mediante la iniciativa de paz «Un paso hacia un futuro
mejor» y la revisión legislativa que pueda ser necesaria. Cooperar en la adopción de
medidas destinadas a estimular los contactos interpersonales y a fomentar la
confianza y la reconciliación entre las comunidades divididas por el conflicto.

      - Adoptar nuevas medidas para promover la integración sostenible de todos los
desplazados internos (derecho de propiedad, empleo y ayuda selectiva).

      - Reforzar la participación significativa de las mujeres en la resolución pacífica del
conflicto y la consolidación de la paz, y garantizar que la sociedad civil y las mujeres
afectadas por el conflicto sean consultadas activamente como parte de todos los
esfuerzos de resolución del conflicto.

      - Proseguir los esfuerzos conjuntos y adoptar medidas preventivas para seguir
consolidando la política de no reconocimiento en la esfera internacional.

Prioridades a medio plazo

      - Adoptar medidas que propicien una solución sostenible al conflicto y, sin perjuicio
de los formatos existentes para abordar las cuestiones relacionadas con este, su
resolución pacífica constituirá uno de los principales temas del diálogo político entre
las Partes, así como del diálogo con otros agentes internacionales pertinentes.

      - Proseguir los esfuerzos conjuntos para promover el establecimiento de mecanismos
de seguridad internacionales en las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia
del Sur, el acceso de las organizaciones internacionales de derechos humanos a estos
territorios y la plena aplicación del mandato de la Misión de Observación de la
Unión Europea en Georgia (EUMM Georgia) en todo el país.

      - Continuar trabajando con el objetivo de permitir el retorno seguro, digno y voluntario
de los desplazados internos y los refugiados a sus lugares de origen, de acuerdo con
los principios del Derecho internacional.

      - Seguir cooperando con la Corte Penal Internacional (CPI) mediante la aplicación del
Estatuto de Roma y sus instrumentos conexos, prestando la debida atención a la

# ES 29 ES

preservación de su integridad. Seguir cooperando con la CPI en relación con las
investigaciones sobre la guerra de agosto de 2008.

_**3.**_ _**Justicia, libertad y seguridad**_

En marzo de 2017, se concedió a los ciudadanos georgianos la exención de visado para viajar
a la UE. En este contexto, Georgia debe seguir cumpliendo los criterios de referencia para la
liberalización de visados y atender las recomendaciones de los informes periódicos elaborados
por la Comisión en el marco del mecanismo de suspensión de visados para garantizar la
sostenibilidad del régimen de exención de visado y contribuir así a la movilidad y los
contactos interpersonales entre la UE y Georgia.

Además, el acuerdo de readmisión, la asociación de movilidad entre la UE y Georgia, y los
acuerdos y mecanismos de cooperación oportunos con distintos organismos de la UE en el
ámbito de la justicia y los asuntos de interior, como la Agencia Europea de la Guardia de
Fronteras y Costas (Frontex), la Red Europea de Migración (REM), Europol, Cepol y
Eurojust, enmarcan el contexto de la cooperación reforzada en el ámbito de la justicia y los

asuntos de interior.

_3.1 Protección de datos personales_

Prioridades a corto plazo

      - Garantizar un alto nivel de protección de los datos personales y promulgar
legislación de conformidad con las normas europeas y adoptar medidas prácticas
para garantizar el respeto del derecho a la protección de los datos personales en los
sectores público y privado, en particular en el ámbito de la justicia penal.

      - Reforzar la capacidad de la autoridad de supervisión en materia de protección de
datos para hacer frente a los retos tecnológicos modernos en dicha materia y aplicar
correctamente las normas europeas en Georgia.

Prioridades a medio plazo

      - Continuar consolidando la capacidad de la autoridad de supervisión en materia de
protección de datos y el seguimiento de la aplicación de las normas sobre dicha
materia.

_3.2 Migración, asilo y gestión integrada de las fronteras_

Prioridades a corto plazo

      - Velar por que se cumplan de forma continuada todos los criterios de referencia del
régimen de liberalización de visados y las recomendaciones formuladas por la
Comisión en los informes sobre el mecanismo de suspensión de visados.

      - Proseguir la aplicación efectiva de los acuerdos de readmisión, incluido el alcanzado
entre la UE y Georgia.

# ES 30 ES

      - Reforzar la cooperación operativa para lograr una rápida disminución del número de
solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales georgianos en el espacio
Schengen+.

      - Aplicar de manera efectiva las enmiendas a la ley georgiana «de normas y
procedimientos aplicables a los ciudadanos de Georgia que salgan y entren en el
país», con pleno respeto de los derechos humanos y de los requisitos de protección
de datos.

      - Continuar organizando campañas de información sobre los derechos y obligaciones
de los viajes con exención de visado.

      - Seguir reforzando la gestión de las fronteras y mantener la alta calidad de los
controles fronterizos y de la vigilancia de las fronteras.

      - Informar sobre las mejoras en el análisis de los datos migratorios y la evaluación de
riesgos.

      - Actualizar regularmente (al menos cada dos años) el perfil migratorio de Georgia.

      - Seguir reforzando la cooperación operativa con la Agencia Europea de la Guardia de
Fronteras y Costas (Frontex), incluida la cooperación sobre gestión integrada de las
fronteras, intercambio de personal, formación, observadores de la región en
operaciones conjuntas e intercambio de información a través de la red de análisis de
riesgos de la Asociación Oriental.

      - Ultimar y aplicar efectivamente la Estrategia de Gestión Integrada de las Fronteras
de Georgia para 2021-2025 y el correspondiente plan de acción.

Prioridades a medio plazo

      - Aplicar efectivamente la Estrategia de Migración de Georgia para 2021-2030 y los
Planes de Acción que la acompañan.

      - Desarrollar formas más eficaces de promover la migración circular y legal,
respetando al mismo tiempo la legislación y las competencias nacionales existentes.

      - Elaborar y aplicar de manera efectiva la Estrategia de Gestión Integrada de las
Fronteras de Georgia para 2021-2025 y los Planes de Acción que la acompañan.

      - Mantener una alta calidad de los controles fronterizos y la vigilancia de las fronteras.

      - Avanzar en la delimitación de fronteras con los países vecinos.

      - Proseguir la aplicación efectiva del programa y las actividades estatales de
reintegración.

_3.3 Fuerzas de seguridad_

Prioridades a corto plazo

      - Garantizar la plena capacidad operativa de la autoridad de supervisión responsable de
la investigación independiente de las denuncias contra agentes de las fuerzas y
cuerpos de seguridad. Las denuncias contra la policía requerirán un mecanismo
profesional y eficaz de respuesta creíble, en particular a través de la Inspección
General interna.

# ES 31 ES

      - Mantener el funcionamiento eficaz del Departamento de Control de Calidad de la
Protección e Investigación de los Derechos Humanos del Ministerio del Interior, en
particular promoviendo la formación profesional en materia de derechos humanos de
los agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad, tal como se garantiza en el
Convenio Europeo de Derechos Humanos.

      - Seguir ampliando la aplicación de alternativas a la prisión, potenciando la aplicación
de las ya existentes e introduciendo nuevas penas que no conlleven la privación de
libertad y aumentando las capacidades del servicio de libertad vigilada.

      - Modernizar los procesos y técnicas de investigación en la lucha contra los delitos
organizados, graves y de cualquier otro tipo.

_3.4 Lucha contra la delincuencia organizada_

Prioridades a corto plazo

      - Velar por que se sigan aplicando los Planes de Acción contra la Trata de Seres
Humanos y proseguir las actividades de desarrollo de capacidades para que las
autoridades del Estado puedan identificar de forma proactiva e investigar con
eficiencia los casos de trata de seres humanos.

      - Supervisar e informar sobre la eficacia de la identificación proactiva y la
investigación de los casos de trata de seres humanos.

      - Elaborar una nueva Estrategia Nacional de Lucha contra la Delincuencia Organizada
y su Plan de Acción y velar por su aplicación efectiva.

      - Aprovechar todas las posibilidades del acuerdo sobre cooperación operativa y
estratégica con Europol, en particular facilitando información operativa y estratégica
y potenciando la participación en el ciclo estratégico de la UE y la plataforma
multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas (EMPACT).

      - Seguir cooperando con CEPOL para la formación de agentes de las fuerzas y cuerpos
de seguridad.

      - Seguir desarrollando una labor policial basada en la inteligencia y un sistema
unificado de análisis de la delincuencia, en particular mediante la adopción y
aplicación de la estrategia policial de inteligencia.

Prioridades a medio plazo

      - Proseguir los esfuerzos en el ámbito de la prevención y la lucha contra la
delincuencia organizada, en particular en el marco del ciclo estratégico de la UE para
hacer frente a la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia
internacional y la plataforma multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas
(EMPACT).

      - Mejorar la cooperación en la lucha contra la ciberdelincuencia y proporcionar a las
autoridades georgianas la formación pertinente a tal efecto.

      - Intensificar los esfuerzos en la lucha contra la ciberdelincuencia para crear un marco
jurídico e institucional integral acorde al Convenio de Budapest.

# ES 32 ES

      - Seguir reforzando la cooperación policial transfronteriza con el fin de luchar contra
los grupos georgianos de delincuencia organizada.

_3.5 Lucha contra las drogas_

Prioridades a corto plazo

      - Proseguir la cooperación en materia de prevención de drogas y armonizar
plenamente las políticas en materia de drogas con las posiciones de la UE, así como
seguir avanzando en los mecanismos de prevención mediante la aplicación de la
Estrategia Nacional para la Prevención del Abuso de Drogas 2021-2026 y sus
respectivos Planes de Acción.

      - Mantener una estrecha cooperación con el Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanías (OEDT) con el fin de mejorar la capacidad del Observatorio Nacional
de las Drogas de Georgia e intercambiar información pertinente y válida.

      - Garantizar la aplicación de las estrategias nacionales de lucha contra las drogas y de
los planes de acción correspondientes.

Prioridades a medio plazo

      - Continuar garantizando un planteamiento equilibrado e integrado en el ámbito de las
drogas, con el fin de hacer frente a las consecuencias sanitarias y sociales de su
consumo, así como garantizar una prevención más eficaz y contribuir a la reducción
del suministro, el tráfico y la demanda de drogas ilícitas.

      - Continuar el diálogo regular en el marco del diálogo sobre drogas de la Asociación
Oriental.

_3.6. Lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo_

Prioridades a corto plazo

      - Armonizar la legislación georgiana con la cuarta y quinta Directivas de la UE contra
el blanqueo de capitales.

      - Supervisar e informar sobre el número de resoluciones de embargo y decomiso
dictadas y sobre el valor estimado de los bienes embargados y decomisados, a fin de
garantizar la aplicación efectiva de la legislación de Georgia sobre el decomiso de
activos de origen delictivo.

Prioridades a medio plazo

      - Proseguir los esfuerzos para desarrollar el marco jurídico e institucional para la
prevención y la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo,
en particular a través de la aproximación a la legislación de la UE en estos ámbitos.

      - Continuar aplicando normas en las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera
Internacional (GAFI) sobre la financiación del terrorismo.

      - Proseguir la cooperación con el GAFI, el Consejo de Europa y MONEYVAL, así
como con las autoridades pertinentes de los Estados miembros de la UE en materia
de lucha contra el blanqueo de capitales.

# ES 33 ES

      - Continuar mejorando la cooperación operativa sobre el decomiso, la recuperación y
la gestión de activos a través de una comunicación eficaz y el intercambio de las
mejores prácticas entre las autoridades georgianas y los organismos de recuperación
de activos de la UE.

_3.7 Cooperación jurídica_

Prioridades a corto plazo

      - Proseguir la aplicación del acuerdo de cooperación operativa con Eurojust.

Prioridades a medio plazo

      - Mejorar la cooperación judicial en materia civil y mercantil mediante la aplicación
del Convenio de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de
documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial y del Convenio
de 1970 relativo a la obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o
mercantil.

      - Adherirse a los principales convenios de la Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional Privado en el ámbito de la cooperación judicial y la protección de los
niños, como el Convenio de 2005 sobre acuerdos de elección de foro y el Convenio
de La Haya de 2007 sobre cobro internacional de alimentos para los niños y otros
miembros de la familia, y su Protocolo sobre la Ley aplicable a las obligaciones
alimenticias, y proceder a su aplicación.

      - Potenciar la cooperación judicial en materia penal mediante la adhesión a los
convenios pertinentes, en especial los del Consejo de Europa, y su aplicación.

_**4.**_ _**Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio**_

Las Partes seguirán profundizando en la integración sobre la base del Acuerdo de Asociación
y de la Zona de Libre Comercio de alcance Amplio y Profundo (ZLCAP). Las Partes son
conscientes de que aún no se ha alcanzado todo el potencial de este acuerdo, y cooperarán
para lograr el cumplimiento del acervo de la UE, tal como se indica en los anexos pertinentes
del Acuerdo de Asociación/ZLCAP, en particular en los ámbitos relacionados con el comercio
que se exponen a continuación. La aplicación efectiva del Acuerdo de Asociación y su
ZLCAP, vinculada al proceso general de aproximación normativa y a las reformas conexas
necesarias, contribuye a sentar las condiciones de una mejora de las relaciones económicas y
comerciales con la UE que conduzca a una mayor integración económica gradual en el
mercado interior de la Unión Europea, como se prevé en el Acuerdo de Asociación. Las
Partes colaborarán para aplicar todas las disposiciones del Acuerdo de Asociación/ZLCAP.
Ambas Partes mantendrán una cooperación regular, en particular a través de las estructuras
bilaterales establecidas en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Georgia, así como en los

marcos multilaterales.

Georgia reforzará el marco institucional nacional para garantizar la imparcialidad en la
aplicación, el cumplimiento y el seguimiento de la nueva legislación que se adopte en cada
ámbito pertinente.

# ES 34 ES

Georgia informará periódicamente a la UE sobre el estado de la aproximación a través de los
subcomités especializados y en el marco del Comité de Asociación anual en su configuración
de comercio. Cuando proceda, y con el acuerdo de ambas Partes, la UE proporcionará
asistencia y conocimientos especializados para ayudar a las autoridades georgianas en este

proceso.

_4.1 Comercio de productos_

Prioridades a corto plazo

      - Seguir realizando mejoras en el campo de las estadísticas comerciales.

      - Trabajar conjuntamente para incrementar la diversificación de la estructura de
exportación de Georgia, incluida la exportación de nuevos productos al mercado de
la UE.

      - Prioridades a medio plazo

      - Mantener una estrecha cooperación con el fin de aplicar de manera efectiva el
mecanismo antielusión.

      - Ayudar a Georgia a elaborar y aplicar legislación que pueda tener intención de
preparar en materia de acceso al mercado u otras cuestiones conexas (por ejemplo,
soluciones comerciales).

      - Garantizar el intercambio de información sobre las novedades relacionadas con el
acceso al mercado y sobre la política de acceso al mercado.

_4.2 Reglamentaciones técnicas, normalización e infraestructura correspondiente_

Prioridades a corto plazo

      - Desarrollar la normativa que Georgia se comprometió a aplicar sobre la base del
Acuerdo de Asociación, con arreglo a lo previsto en su estrategia sobre obstáculos
técnicos al comercio (OTC).

      - Seguir desarrollando las infraestructuras relacionadas con la administración de las
normas, las reglamentaciones técnicas, la metrología, la vigilancia del mercado, la
acreditación y los procedimientos de evaluación de la conformidad, también con el
apoyo de la UE.

      - Facilitar la preparación y la adaptación de las partes interesadas, incluidos los
agentes económicos, a efectos de la aplicación de la legislación aproximada.

      - Proseguir la aplicación de la estrategia de vigilancia del mercado para los productos
industriales.

      - En el ámbito de la vigilancia del mercado, reforzar las capacidades administrativas
de las pertinentes instituciones estatales de Georgia y los organismos de vigilancia de
mercado.

# ES 35 ES

      - Proporcionar formación adicional al personal para la administración de los
organismos y agencias gubernamentales que trabajan en los ámbitos de la
reglamentación técnica, la metrología y la normalización, y la acreditación.

      - Intercambiar información sobre todos los aspectos pertinentes de las estrategias
georgianas de OTC y vigilancia del mercado, incluidos los plazos aplicables.

_4.3 Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)_

Prioridades a corto plazo

      - Apoyar el sistema de alerta temprana para la seguridad de alimentos y piensos y la
protección de la sanidad animal y la fitosanidad.

      - Organizar campañas de información con los organismos pertinentes, empresas y
organizaciones no gubernamentales (ONG) sobre los requisitos para acceder al
mercado de la UE, así como con la sociedad civil sobre los aspectos de protección
pertinentes para los consumidores en relación con los alimentos y la seguridad
alimentaria.

      - Prestar mayor asesoramiento técnico y apoyo a Georgia en la elaboración y
aplicación de la legislación sobre MSF, incluida la formación del personal pertinente,
facilitar el desarrollo de capacidades de la autoridad competente y apoyar la mejora
de la capacidad de los laboratorios, de conformidad con los requisitos de la UE.

      - Apoyar a Georgia en la aplicación satisfactoria de la legislación aproximada en los
ámbitos de las MSF.

      - Mejorar la capacidad de adaptación de las empresas georgianas para la aplicación de
la legislación aproximada. Centrar el apoyo a la capacidad de adaptación
específicamente en los microexplotadores y explotadores pequeños y medianos de
empresas alimentarias.

Prioridades a medio plazo

      - Apoyar a Georgia para que refuerce el análisis de riesgos en el ámbito sanitario y
fitosanitario; garantizar los controles veterinarios, fitosanitarios y de seguridad
alimentaria en los puestos de inspección fronterizos; facilitar la adaptación de las
empresas georgianas a efectos de la aplicación de la legislación aproximada; avanzar
en la autorización de nuevos productos alimenticios para el mercado de la UE.

      - Colaborar en lo relativo al bienestar de los animales y a la reducción del empleo de
antibióticos en la producción animal para luchar contra la resistencia a los
antibióticos.

_4.4 Aduanas y facilitación del comercio_

Prioridades a corto plazo

      - Continuar cooperando en los trabajos en curso para la aproximación de la legislación
de Georgia al acervo de la UE y a las normas internacionales que figuran en el anexo
correspondiente del Acuerdo de Asociación como el nuevo Código Aduanero.

# ES 36 ES

      - Garantizar la aplicación del marco estratégico para la cooperación aduanera, con las
revisiones y actualizaciones que sean necesarias.

      - Continuar apoyando la aplicación de la legislación de Georgia sobre la vigilancia por
parte de las autoridades aduaneras del respeto de los derechos de propiedad
intelectual (DPI) conforme al acervo de la UE, según lo previsto por el Acuerdo de
Asociación.

      - Informar periódicamente sobre la aplicación del Código Aduanero.

      - Ayudar a Georgia en su adhesión al Convenio relativo a un régimen común de
tránsito.

      - Cooperación en medidas relacionadas con las iniciativas y plataformas de
digitalización aduanera abiertas a Georgia.

Prioridades a medio plazo

      - Continuar la modernización de las autoridades aduaneras de Georgia.

      - Continuar la simplificación y la modernización de los procedimientos aduaneros.

      - Cooperar en la implantación de un control aduanero basado en los riesgos y en la
puesta en común de información pertinente que contribuya a mejorar la gestión de
los riesgos y la seguridad de las cadenas de suministro, y a facilitar el comercio
legítimo y la seguridad y la protección de los bienes importados, exportados o en
tránsito.

      - Reforzar el diálogo en materia de lucha contra el fraude para evitar el comercio ilegal
de productos sujetos a impuestos especiales, en particular mediante una cooperación
mejorada en el marco del Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en
materia aduanera.

      - Desarrollo de capacidades para mejorar la aplicación del entorno aduanero digital.

      - Trabajar para el reconocimiento mutuo del sistema de Operador Económico
Autorizado según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

_4.5 Normas de origen_

Prioridades a corto plazo

      - Aplicar las disposiciones del Convenio Paneuromediterráneo, especialmente en el
ámbito de las pruebas de origen (expedición y verificación, cumplimiento de las
normas de origen) y cooperación aduanera.

_4.6 Establecimiento, comercio de servicios y comercio electrónico_

      - Formación y desarrollo de la capacidad administrativa adecuada para llevar a cabo la
aproximación legislativa prevista.

      - Intercambio de información y experiencia sobre el desarrollo de plataformas
interoperables de comercio electrónico.

# ES 37 ES

      - Intercambio de información y experiencia sobre la sensibilización de las partes
interesadas acerca de la aplicación y el control de cumplimiento de las disposiciones
clave de la Directiva sobre los servicios postales de la UE, en particular la obligación
de servicio universal, así como otras políticas pertinentes del sector postal.

_4.7 Contratación pública_

Prioridades a corto plazo

      - Reducir la proporción de contratación directa (sin licitación abierta) mediante
instrumentos de Derecho derivado más estrictos y una aplicación más estricta de las
normas, en particular en lo que se refiere a la contratación directa por necesidades
urgentes y actos con plazos limitados.

      - Crear un órgano de recurso independiente e imparcial en materia de contratación
pública, en consonancia con el marco jurídico revisado.

      - Proporcionar información precisa y oportuna sobre los trabajos legislativos previstos
que afecten a la política de contratación y su aplicación, tanto para la aproximación
de la legislación como para la creación de instituciones en el ámbito de la
contratación pública.

      - El Consejo de Asociación adoptará la Decisión conjunta pertinente sobre la
concesión de acceso al mercado de conformidad con la finalización de la fase I de la
hoja de ruta sobre el capítulo relativo a la contratación pública.

Prioridades a medio plazo

      - Las Partes seguirán analizando la aplicación de las obligaciones derivadas del
Acuerdo de Asociación.

      - Georgia continuará elaborando y adoptando nueva legislación en materia de
contratación pública con el apoyo de la UE, en consonancia con el proceso de
aproximación y los plazos previstos en el Acuerdo de Asociación.

_4.8 Derechos de propiedad intelectual (DPI)_

Prioridades a corto plazo

      - Apoyar el funcionamiento del Centro Nacional de Propiedad Intelectual e Industrial
de Georgia («Sakpatenti») con el fin de garantizar la protección de los derechos de
propiedad industrial y de autor; ampliar la cooperación con las autoridades de
terceros países y asociaciones empresariales.

      - Reforzar la capacidad de control de cumplimiento de los organismos
gubernamentales o agencias ejecutivas pertinentes, así como asegurar el correcto
funcionamiento del sistema judicial para garantizar la tutela judicial de los titulares
de derechos y aplicar sanciones.

      - Adoptar medidas efectivas contra la falsificación y la piratería, incluida la
elaboración de información estadística sobre estas actividades para que se distribuya
a las Partes.

# ES 38 ES

      - Cooperar en la aplicación de un régimen de agotamiento en materia de propiedad
intelectual.

Prioridades a medio plazo

      - Garantizar a los titulares de derechos de ambas Partes un elevado nivel de protección
y control de cumplimiento de los DPI.

      - Adoptar medidas para sensibilizar en mayor medida a la población sobre la
protección y el uso de la propiedad intelectual e industrial y garantizar un diálogo
efectivo con los titulares de derechos.

_4.9 Competencia_

Prioridades a medio plazo

      - Cooperar en la aplicación del capítulo sobre competencia del Acuerdo de Asociación
y las reformas correspondientes. Esta cooperación abordará el marco institucional y
las capacidades administrativas pertinentes de la Autoridad de Competencia de
Georgia con el fin de garantizar la aplicación efectiva de la legislación pertinente en
esta materia.

      - La cooperación también incluirá un diálogo reforzado sobre las actividades de
control del cumplimiento en los ámbitos de la competencia y las subvenciones.

_4.10 Transparencia_

Prioridades a corto plazo

      - Seguir reforzando el cumplimiento de los compromisos en materia de transparencia
en la formulación de políticas relacionadas con el comercio.

      - Analizar las mejores prácticas y experiencias respectivas en materia de formulación
de políticas transparentes, intercambiar información e impartir la formación
pertinente, en concreto sobre mecanismos de comunicación y consultas con las partes
interesadas, así como celebrar seminarios y otros actos dirigidos al público en
general para explicar la aplicación del Acuerdo de Asociación y el proceso de
aproximación.

_4.11 Comercio y desarrollo sostenible_

Prioridades a corto plazo

      - Establecer un sistema adecuado de control del cumplimiento y supervisión de todas
las normas y derechos laborales y, en particular, para la erradicación del trabajo
infantil, en consonancia con los principios y prácticas internacionales y de la UE.

      - Cooperar en la aplicación de la contribución determinada a nivel nacional actualizada
y en la formulación de la estrategia de desarrollo de bajas emisiones a largo plazo en
consonancia con el Acuerdo de París.

# ES 39 ES

      - Seguir reforzando la eficacia de la implementación del sistema CITES, en particular
en el caso de las especies comercializadas con la UE en número elevado, como las
del género _Galanthus_ spp.

      - Seguir mejorando e intercambiando las mejores prácticas en el marco del capítulo
sobre la participación de las partes interesadas y el diálogo con la sociedad civil.

      - Proseguir el diálogo sobre el cumplimiento de los compromisos relacionados con el
comercio y el desarrollo sostenible.

Prioridades a medio plazo

      - Continuar intercambiando información sobre la aplicación efectiva de las normas
laborales y sobre la preservación de la protección laboral, en particular su
supervisión y control de cumplimiento efectivos.

      - Analizar la aplicación de los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente,
de los que ambas Partes son parte.

      - Cooperar en la búsqueda de un ambicioso marco mundial para la biodiversidad en el
ámbito del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

_**5.**_ _**Cooperación económica y sectorial**_

Las Partes cooperarán para impulsar el desarrollo económico y la integración económica, en
particular intensificando la cooperación sectorial, apoyando el desarrollo de las pymes y
centrándose en lograr un crecimiento económico sostenible, ecológico, integrador y digital.
Las Partes cooperarán para abordar las consecuencias socioeconómicas de la pandemia de
COVID-19 y reforzar la resiliencia a corto y largo plazo. Las Partes colaborarán para
garantizar el trabajo digno y unas condiciones de trabajo justas para todos, reforzar la
igualdad de oportunidades y el acceso al mercado laboral y luchar contra la pobreza y la
exclusión social. Georgia reforzará su convergencia normativa con el acervo de la UE en
consonancia con los compromisos del Acuerdo de Asociación. También fortalecerá el marco
institucional nacional para garantizar la independencia en la aplicación, el control del
cumplimiento y el seguimiento de la nueva legislación que se adopte en cada ámbito
pertinente. Georgia informará periódicamente a la UE sobre los avances del proceso de
aproximación a través de los subcomités especializados y, cuando proceda, y con el acuerdo
de ambas Partes, la UE proporcionará asistencia y conocimientos especializados para ayudar a
Georgia en este proceso.

_5.1 Oportunidades de mercado y desarrollo económico_

Prioridades a medio plazo

      - Cooperar para apoyar a Georgia en el establecimiento de una economía de mercado
plenamente funcional, centrada en conseguir un crecimiento sostenible, ecológico e
integrador, y aproximar gradualmente sus políticas a las políticas de la UE de
conformidad con los principios rectores de estabilidad macroeconómica, unas

# ES 40 ES

finanzas públicas sólidas, un sistema financiero robusto y una balanza de pagos
sostenible.

      - Supervisar la evolución macroeconómica, analizar los retos políticos clave e
intercambiar información sobre las mejores prácticas, intensificando el diálogo
macroeconómico regular para mejorar la calidad de las políticas económicas.

      - Reforzar la independencia y la capacidad de regulación del Banco Nacional de
Georgia (BNG) y compartir la experiencia de la UE sobre política monetaria y
cambiaria, en particular sobre el papel internacional del euro, para seguir
desarrollando las capacidades de Georgia en estos ámbitos.

      - Seguir mejorando la sostenibilidad y la gobernanza de las finanzas públicas a través
de reformas presupuestarias.

      - Mejorar la eficiencia de las empresas públicas y reducir aún más los riesgos
presupuestarios conexos mediante la adopción de normas de buen gobierno de la

empresa.

      - Desarrollar una red de seguridad social sostenible, amplia y bien orientada.

      - Fomentar una mayor integración de las mujeres en el mercado laboral y la empresa,
que contribuya al crecimiento económico.

_5.2 Agricultura y desarrollo rural_

Prioridades a corto plazo

      - Velar por la aplicación de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo Rural 2021-2027
y de los Planes de Acción pertinentes.

      - Adoptar a más tardar en 2021 y aplicar el documento estratégico relativo al
componente de seguridad alimentaria de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo
Rural 2021-2027.

      - Aplicar la reforma institucional de desarrollo rural.

      - Apoyar la introducción de cadenas de valor eficientes y ayudar a las pymes a
aumentar su competitividad en determinados sectores con valor de exportación
elevado; reforzar la coherencia entre la selección de las cadenas de valor prioritarias
y las prioridades comerciales.

      - Garantizar oportunidades para las mujeres en economías rurales diversificadas.

      - Garantizar la prestación de todos los servicios públicos en las zonas rurales, con
especial atención a los espacios rurales más remotos, para no dejar a nadie atrás.

Prioridades a medio plazo

      - Modernizar y mejorar la eficacia de las instituciones responsables del desarrollo
agrícola y rural, entre otras cosas mediante la participación de todas las partes
interesadas en este proceso. Seguir reforzando el mecanismo de coordinación entre
los poderes públicos y las organizaciones de la sociedad civil.

      - Promover y facilitar la agricultura con un enfoque climático inteligente, tecnologías
energéticamente eficientes y otras buenas prácticas agrarias; modernizar y mejorar la
producción, la transformación y el almacenamiento de productos agrícolas para

# ES 41 ES

aumentar la productividad, el valor añadido y la competitividad de la agricultura
georgiana.

      - Facilitar la adopción gradual de normas de comercialización de los productos
agrícolas que propicien una mayor seguridad alimentaria y proseguir la aplicación de
regímenes de calidad, como la agricultura ecológica y los productos con indicaciones
geográficas.

      - Mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la producción agraria fomentando
las economías de escala a través de cooperativas agrarias y organizaciones de
productores orientadas al mercado, desarrollando sistemas de asesoramiento y
extensión que aumenten la producción y las exportaciones, promoviendo la
producción ecológica y facilitando el acceso a recursos crediticios y financieros
viables para la agricultura.

      - Avanzar hacia la convergencia progresiva y la aplicación de unas políticas efectivas
de desarrollo agrícola y rural, sobre la base de modelos de la UE de comprobada
eficacia.

      - Mejorar las condiciones de vida y de empleo en las zonas rurales a través de mejoras
en la gestión de los recursos naturales y en los servicios e infraestructuras, así como
de la diversificación de la economía rural.

_5.3 Control interno de las finanzas públicas y auditoría externa_

Prioridades a corto plazo

      - Seguir desarrollando el sistema de control interno, bajo una dirección
descentralizada, que incluya una auditoría interna funcionalmente independiente en
los organismos públicos, garantizando la armonización con las normas y marcos
internacionales generalmente aceptados y con las buenas prácticas de la UE.

Prioridades a medio plazo

      - Continuar mejorando el sistema de auditoría interna y control interno en el sector
público, atendiendo a las divergencias observadas durante la evaluación entre las
prácticas actuales y los marcos y normas internacionales generalmente aceptados y
las buenas prácticas de la UE.

      - Garantizar el desarrollo adicional de la función de auditoría externa del Tribunal de
Cuentas (Oficina de Auditoría Estatal de Georgia), de acuerdo con las normas
internacionales generalmente aceptadas (INTOSAI).

_5.4 Salud pública_

Prioridades a corto plazo

      - Seguir aplicando el acervo de la UE en materia de salud, con arreglo a lo indicado en
los anexos correspondientes del Acuerdo de Asociación, en particular en los ámbitos
de la seguridad de las transfusiones, el control del tabaco, la calidad y seguridad de
las sustancias de origen humano (sangre, tejidos, órganos y células), las
enfermedades transmisibles y la preparación para la pandemia, en consonancia

# ES 42 ES

también con las obligaciones internacionales de Georgia en virtud del Convenio
Marco para el Control del Tabaco y el Reglamento Sanitario Internacional.

      - Mejorar la cobertura del Programa de asistencia sanitaria universal y reducir los
pagos directos a cargo de los pacientes. Aumentar la digitalización (sanidad
electrónica).

      - Mejorar la calidad y la accesibilidad de la asistencia sanitaria primaria, para prevenir
enfermedades y mejorar la calidad de vida.

      - Ultimar, adoptar e iniciar la aplicación de la Estrategia Nacional de Salud y sus
Planes de Acción.

      - Reforzar las medidas nacionales multisectoriales de lucha contra la resistencia a los
antimicrobianos, entre otras cosas mediante el refuerzo de la vigilancia, el uso
prudente de los antimicrobianos y el control de infecciones en los centros
asistenciales.

      - Preparar la aplicación de la Conferencia Internacional sobre Armonización de los
requisitos técnicos para el registro de los medicamentos de uso humano (ICH), en el
marco de la aproximación al acervo de la UE en el ámbito farmacéutico. Esto
proporcionaría a Georgia una buena base para garantizar la calidad, la seguridad y la
eficacia de los medicamentos (principalmente para las importaciones o para la
fabricación o el consumo en el ámbito local).

Prioridades a medio plazo

      - Mejorar el carácter inclusivo de los servicios de atención sanitaria y prevención, por
ejemplo, fomentando estilos de vida saludables mediante la participación de las
organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales.

      - Reforzar los trabajos de formulación de políticas y el control de las instituciones
sanitarias, así como los derechos de los pacientes y su protección efectiva.

      - Fortalecer las instituciones de asistencia sanitaria —la mayoría de las cuales son

—
gestionadas por empresas privadas y reforzar su obligación de rendición de
cuentas mediante el establecimiento de indicadores de calidad, estrategias de
adquisición basadas en el valor y otros procesos de gestión de la calidad, incluido el
reconocimiento de la acreditación de las instituciones de asistencia sanitaria por
organismos internacionales de acreditación.

_5.5 Fiscalidad_

Prioridades a corto plazo

      - Mejorar y simplificar la legislación tributaria.

      - Promover una buena gobernanza en materia tributaria, mejorar la cooperación
internacional y aplicar los principios de buena gobernanza en el ámbito tributario,
como las normas mundiales sobre transparencia e intercambio de información, la
equidad tributaria o las normas mínimas contra la erosión de las bases imponibles y
el traslado de beneficios.

      - Mejorar la capacidad de la Administración tributaria, en particular avanzando hacia
un sistema más específico y basado en el riesgo para el control tributario y el
reintegro del IVA.

# ES 43 ES

      - Reforzar la cooperación con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
en la lucha contra el fraude y el contrabando de productos sujetos a impuestos
especiales.

      - Adoptar medidas para armonizar las políticas de lucha contra el fraude y el
contrabando de productos sujetos a impuestos especiales, incluidos los ámbitos de
actuación clave.

      - Cooperar con Georgia en la adhesión al Protocolo de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco, así
como en su aplicación efectiva.

      - Impulsar la cooperación con las Administraciones tributarias de los Estados
miembros de la UE mediante el intercambio de nuevas experiencias y tendencias en
el ámbito de la fiscalidad, incluida la exploración de las posibilidades de involucrar a
la Administración tributaria de Georgia en el programa Fiscalis de la UE.

Prioridades a medio plazo

      - Adaptación gradual (en el horizonte de 2026) de los tipos nacionales del impuesto
especial sobre las labores del tabaco a los niveles impositivos de la UE.

      - Adaptación gradual de la legislación georgiana a la Directiva 2003/96/CE del
Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario
de imposición de los productos energéticos y de la electricidad.

_5.6 Estadística_

Prioridades a corto plazo

      - Abordar las discrepancias estadísticas en la medición de los datos del comercio
bilateral UE-Georgia.

      - Generar datos desglosados por sexo y utilizarlos a efectos de análisis y elaboración
de informes.

Prioridades a medio plazo

      - Velar por la aproximación al acervo pertinente de la UE.

      - Establecer un registro de población en Georgia.

      - Elaborar estadísticas regionales en consonancia con la nomenclatura NUTS.

      - Aumentar el acceso a los datos administrativos y su uso con fines estadísticos.

      - Continuar garantizando la disponibilidad de estadísticas y datos para investigadores,
periodistas y el público en general.

      - Armonizar la metodología de las estadísticas empresariales con las normas y las
estadísticas empresariales de la UE orientadas a los requisitos de datos futuros
conforme al Reglamento marco de integración de las estadísticas empresariales
(FRIBS); es aconsejable fomentar la puesta en común de la experiencia de los países
de la UE en la aplicación del FRIBS con el fin de reforzar el proceso de
armonización.

# ES 44 ES

_5.7 Política de los consumidores_

      - Continuar aproximando gradualmente la legislación de Georgia a la legislación de
la UE y los instrumentos internacionales pertinentes.

      - Fortalecer la protección de los consumidores en Georgia, en particular mediante la
formación de los funcionarios públicos y otros representantes de los intereses de los
consumidores sobre la aproximación a la legislación de la UE y su aplicación
posterior.

_5.8 Derecho de sociedades, contabilidad y auditoría y gobernanza empresarial_

Prioridades a corto plazo

      - Aplicar la Ley de emprendedores de Georgia de conformidad con los requisitos del
anexo del Acuerdo de Asociación.

Prioridades a medio plazo

      - Desarrollar la capacidad administrativa de las instituciones estatales pertinentes.

      - Seguir aplicando las normas internacionales de auditoría a nivel nacional y promover
su aplicación por todas las empresas que cotizan en bolsa a nivel nacional.

      - Intercambiar información oportuna, pertinente y precisa sobre la situación de la
legislación existente y su conformidad con el Derecho de la UE, según el formato
acordado entre las Partes, con miras a la aplicación de la normativa de la UE con
arreglo al calendario acordado.

_5.9 Servicios financieros_

Prioridades a corto plazo

      - Adoptar y aplicar una ley que establezca el seguro obligatorio de los vehículos a

motor.

      - Determinar los ámbitos en los que se debe proporcionar formación y desarrollo de
capacidades.

      - Proporcionar información oportuna, pertinente y precisa sobre la situación y la
evolución de la legislación existente en Georgia.

Prioridades a medio plazo

      - Seguir desarrollando el marco normativo y de supervisión de conformidad con las
normas acordadas internacionalmente, que incluya un nuevo planteamiento de la
supervisión y nuevos instrumentos y herramientas a tal efecto.

      - Mejorar la capacidad administrativa de las autoridades de supervisión.

      - Promover la diversificación de los mercados financieros mediante el desarrollo de los
mercados de seguros, capitales, pensiones y servicios financieros no bancarios.

# ES 45 ES

Mejorar la infraestructura financiera y fomentar la sostenibilidad y la inclusión
financieras.

      - Apoyar a Georgia en sus esfuerzos para cumplir los criterios que determinarán
finalmente su incorporación a la zona única de pagos en euros (SEPA).

_5.10 Política industrial y empresarial y minería_

Prioridades a corto plazo

      - Aplicar la Estrategia de Georgia para las pymes y los Planes de Acción
correspondientes.

      - Elaborar una nueva estrategia que sustituya a la anterior, presupuestada y con un
marco de valoración de rendimiento. Velar por que se consulte al sector privado.
Encomendar a las agencias de promoción de las pymes objetivos claros (en
particular, indicadores clave de rendimiento), proporcionando al mismo tiempo
independencia y continuidad operativas.

Prioridades a medio plazo

      - Aplicar la hoja de ruta específica del país y las recomendaciones de la evaluación
SBA (Small Business Act) en la medida de lo posible.

      - Vincular el desarrollo de las pymes a las oportunidades que ofrece la ZLCAP, en
particular a través de redes de (ayuda a las) empresas (como la red Enterprise
Europe) y agrupaciones de pymes.

      - Reforzar el diálogo entre los sectores público y privado con el fin de mejorar la
participación de las empresas de todos los tamaños y sus asociaciones en la
preparación de actuaciones de regulación e informarles de las medidas de aplicación
a tiempo para que las empresas, en particular las pymes, se adapten a ellas.

      - Crear oportunidades para que las empresas emergentes georgianas puedan entrar en
los mercados de la UE y de Georgia.

      - Mejorar la comunicación y la accesibilidad de la financiación para las pymes;
impulsar la financiación no bancaria para las actividades empresariales, por ejemplo
el capital riesgo, la microfinanciación colectiva o la empresa social.

      - Apoyar la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género en el
desarrollo de las pymes en Georgia propiciando que aumente la proporción de
mujeres emprendedoras, en particular en las pequeñas y medianas empresas, su
acceso a la financiación, etcétera.

      - Promover el espíritu empresarial entre la juventud e integrar a los jóvenes en el
ecosistema del emprendimiento y las empresas emergentes.

      - Facilitar una mejor cooperación entre empresas mediante el desarrollo y el refuerzo
de agrupaciones empresariales centradas en un crecimiento económico sostenible,
ecológico e integrador, y teniendo en cuenta las oportunidades que ofrece la
transición hacia una economía más circular.

      - Aumentar la productividad, por ejemplo, mediante una mayor digitalización de la
economía y la aplicación de prácticas innovadoras en los sectores público y privado;
dar prioridad a la digitalización de las cadenas de valor de importancia estratégica.

# ES 46 ES

      - A través del Subcomité correspondiente, intercambiar información sobre la
explotación minera y los metales a fin de lograr una mejor comprensión de las
políticas de la UE y de Georgia, en particular la aplicación de la Iniciativa de las
Materias Primas de la UE, el plan de acción sobre materias primas críticas, el
programa de investigación Horizonte 2020 y su programa sucesor Horizonte Europa,
y la Asociación Europea para la Innovación en el ámbito de las materias primas.

_5.11 Turismo_

      - A través del Subcomité correspondiente, entre otras cosas, intercambiar información
sobre el desarrollo del turismo en Georgia y en la UE, en particular sobre
acontecimientos de interés y sobre mejores prácticas, y apoyar a Georgia en la
aplicación de su Estrategia sobre el Turismo.

_5.12 Empleo, asuntos sociales e igualdad de oportunidades_

Prioridades a corto plazo

      - Proseguir la aproximación de la legislación georgiana al acervo de la UE en los
ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo, el Derecho laboral, la igualdad de
género y la lucha contra la discriminación, de conformidad con los plazos del anexo
pertinente del Acuerdo de Asociación.

      - Establecer y aplicar el marco jurídico para un sistema eficaz de control y supervisión
de toda la legislación laboral y las condiciones de trabajo, en consonancia con los
principios internacionales y de la UE, y desarrollar la capacidad de los interlocutores
sociales, del poder judicial y de otras partes interesadas pertinentes en el ámbito de la
legislación aproximada.

      - Aplicar la «Ley de fomento del empleo» y garantizar el funcionamiento efectivo de
la nueva Agencia Estatal de Apoyo al Empleo y, en particular, garantizar sus
recursos (presupuesto y personal).

      - Aplicar la Estrategia para el Mercado de Trabajo 2020-2023 y los Planes de Acción
correspondientes.

      - Seguir mejorando las capacidades del Ministerio de Desplazados Internos de los
Territorios Ocupados, Trabajo, Sanidad y Asuntos Sociales y de los servicios
sociales.

      - Mejorar el apoyo activo a la transición de los jóvenes al empleo garantizando la
igualdad de oportunidades para que todas las personas jóvenes puedan desarrollar las
competencias necesarias y adquirir experiencia práctica, a fin de facilitar la transición
de la educación al mercado laboral.

      - Hacer que el sistema de protección social propicie la activación laboral (participación
en el mercado de trabajo) y garantizar la adecuación y sostenibilidad de la asistencia
social y los planes de pensiones.

Prioridades a medio plazo

# ES 47 ES

      - Continuar asegurando un sistema de inspección laboral eficaz en consonancia con las
prácticas internacionales y de la UE para garantizar las capacidades administrativas y
de aplicación de la legislación en los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo
y la legislación laboral, y reforzando la capacidad de los correspondientes órganos
judiciales y partes interesadas.

      - Continuar reforzando las capacidades de la nueva Agencia Estatal de Apoyo al
Empleo en consonancia con las prácticas de los servicios públicos de empleo
europeos y garantizar unos servicios de empleo accesibles y eficaces.

      - Programas piloto para apoyar la transición de los jóvenes al empleo.

      - Supervisar la aplicación y los resultados de la Estrategia para el Mercado de Trabajo
2020-23.

      - Mantener un diálogo social fluido mediante el funcionamiento eficaz de la Comisión
Tripartita de Concertación Social y su rama regional, así como a través del refuerzo
de las capacidades de los interlocutores sociales.

      - Apoyar medidas transversales para mejorar el acceso al empleo de las personas en
situación de vulnerabilidad.

      - Elaboración del Código Social destinado a mejorar el sistema de empleo,
prestaciones sociales y asistencia sanitaria desde una perspectiva más amplia de la
asistencia social (empleo, movilidad social, asistencia sanitaria, seguridad social y
asistencia social).

      - Adoptar medidas para abordar el «empleo informal» o «trabajo no declarado» en
cooperación con los interlocutores sociales y las organizaciones internacionales.

_5.13 Economía y sociedad digitales_

Prioridades a medio plazo

      - Las Partes trabajarán conjuntamente para profundizar en la armonización de la
legislación georgiana con la Directiva de la UE sobre seguridad las redes y de la
información (SRI), así como para mejorar la ciberresiliencia de los sectores clave de
las infraestructuras críticas y las organizaciones del sector público, sobre la base de
la experiencia, las prácticas y las normas pertinentes de la UE.

      - Aproximarse al acervo de la UE en el ámbito de las comunicaciones electrónicas; en
particular, seguir reforzando la independencia y la capacidad administrativa de la
autoridad nacional de reglamentación de las comunicaciones electrónicas.

      - Aplicar el acuerdo regional sobre itinerancia (cuya firma está prevista para principios
de 2022).

      - Aplicar el acuerdo regional de coordinación del espectro (cuya firma está prevista
para principios de 2022).

      - Aplicar la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Banda Ancha de Georgia y el Plan
de Acción correspondiente, teniendo en cuenta la legislación y las mejores prácticas
de la UE.

      - Apoyar a Georgia en la conectividad digital del Mar Negro.

# ES 48 ES

      - Las Partes cooperarán en la adopción por parte de Georgia de marcos jurídicos para
los sistemas de identificación electrónica y los servicios de confianza electrónicos, en
consonancia con la legislación y las mejores prácticas de la UE, con vistas a un
posible acuerdo de reconocimiento mutuo de los servicios de confianza.

      - Mejorar la economía digital de Georgia en los ámbitos de las capacidades digitales,
la innovación digital y los ecosistemas de empresas emergentes, la ciberseguridad y
los servicios electrónicos para los ciudadanos y las empresas y la adopción de datos y
servicios espaciales.

_5.14 Política pesquera y marítima_

Prioridades a corto plazo

      - Favorecer un enfoque integrado de los asuntos marítimos, en particular
contribuyendo al desarrollo de iniciativas intersectoriales en el ámbito marítimo
mediante la creación de mecanismo de coordinación y mediante la identificación de
ámbitos de interés común y el establecimiento de una cooperación activa con los
Estados ribereños y las partes interesadas del sector marítimo en la región del mar
Negro, en el marco del programa marítimo común para el mar Negro.

      - Mejorar y reforzar el seguimiento y el control de las actividades pesqueras y del
comercio de productos de la pesca y su trazabilidad, así como la capacidad de las
autoridades competentes, a fin de luchar eficazmente contra la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada (INDNR).

      - Seguir la evolución de la situación y las medidas adoptadas en la Comisión General
de Pesca del Mediterráneo (CGPM) y ultimar su cambio de estatus para convertirse
en miembro de pleno derecho de dicha Comisión.

      - Proseguir la aplicación de la gobernanza de la pesca y la acuicultura, en la línea de la
Estrategia CGPM 2030, para lograr la sostenibilidad de la pesca en el mar Negro y el
desarrollo sostenible de la acuicultura.

      - Continuar con el proceso iniciado para la adopción de un marco jurídico que abarque
la pesca y las actividades conexas de la flota georgiana de larga distancia y
herramientas para la aplicación de dicho marco jurídico a fin de luchar eficazmente
contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

Prioridades a medio plazo

      - Adoptar las medidas necesarias para lograr una pesca sostenible en el mar Negro,
tanto en marcos bilaterales como multilaterales, sobre la base de un planteamiento de
la gestión de la pesca centrado en los ecosistemas.

      - Aumentar la cooperación científica y técnica a nivel regional y bilateral con el fin de
garantizar la capacidad de seguimiento de las actividades pesqueras, la recogida de
datos y las campañas científicas en el mar, con vistas a mejorar la evaluación del
estado de las poblaciones y de la interacción de la pesca con el medio marino.

      - Hacer uso de las posibilidades de asistencia técnica para el seguimiento de la pesca
con el fin de profundizar en el control y la vigilancia en apoyo del funcionamiento
del centro de seguimiento de la pesca y del sistema electrónico de seguimiento de los
buques pesqueros.

# ES 49 ES

      - Adoptar las medidas necesarias para garantizar la correcta aplicación del marco
jurídico que abarcará la pesca y las actividades conexas de la flota de larga distancia
de Georgia, incluidos los instrumentos de seguimiento, control y vigilancia de dichas
actividades, con el fin de luchar eficazmente contra la pesca INDNR.

      - Apoyar activamente la aplicación del programa marítimo común para el mar Negro y
la identificación de proyectos financiables.

      - Mejorar las condiciones para el desarrollo de la pesca y la acuicultura de pequeña
escala, potenciar la recogida de datos, mejorar el acceso a los mercados locales y a la
cadena de suministro, mejorar las normas de seguridad alimentaria de los productos
de la pesca y la acuicultura de pequeña escala, y fomentar la creación de
organizaciones de productores.

_**6. Conectividad, energía, medio ambiente, lucha contra el cambio climático y**_
_**protección civil**_

Las Partes cooperarán para fomentar la aplicación del acervo de la UE en todos los modos de
transporte con el objetivo de mejorar la conectividad física, así como las normas conexas y los
aspectos reglamentarios y de seguridad. Las Partes trabajarán conjuntamente para lograr la
resiliencia medioambiental y climática promoviendo —también en el marco de los esfuerzos

—
de recuperación tras la COVID-19 una economía moderna, eficiente en el uso de los
recursos, limpia y circular, conducente a la ecologización de la economía y a un uso más
sostenible de los recursos naturales. La promoción y el apoyo de la eficiencia energética y el
uso de energías renovables contribuirán a una mayor reducción de las emisiones. Se reforzará
aún más la cooperación en materia de prevención, preparación y respuesta ante catástrofes.

_6.1 Transporte_

Prioridades a medio plazo

      - Proseguir la aplicación del acervo de la UE en materia de aviación con el fin de
aprovechar todas las ventajas del Acuerdo sobre la Zona Común de Aviación entre
la UE y Georgia.

      - Mejorar la seguridad en todos los modos de transporte (aéreo, marítimo, ferroviario y
por carretera).

      - Apoyar a Georgia en la creación de una completa base de datos sobre seguridad vial
que proporcione los datos necesarios sobre la situación actual en esta materia (datos
de accidentes y lesiones graves) para facilitar que se adopten medidas de regulación
más eficientes.

      - En vista de la importancia de la seguridad vial, prestar más apoyo a Georgia en la
armonización de su legislación en esta materia con el acervo de la UE, incluida la
gestión de la seguridad vial y el desarrollo de capacidades.

      - Apoyar la reforma del sector ferroviario de Georgia, que podría contribuir, en
particular, a un transporte más sostenible gracias al traspaso de mercancías de la
carretera al ferrocarril.

      - Seguir desarrollando las infraestructuras, en particular ejecutando los proyectos
incluidos en el Plan de acción indicativo de inversiones de la RTE-T para apoyar la

# ES 50 ES

finalización de la red básica ampliada de la RTE-T en Georgia en el horizonte de
2030; estudiar la posibilidad de dar un mayor impulso al papel de puente que
desempeña la cuenca del Mar Negro en términos de conectividad.

      - Apoyar a Georgia en la elaboración de planes de movilidad urbana sostenible y en
actividades destinadas a sensibilizar al público en general sobre opciones alternativas
de movilidad urbana (en relación con el uso del automóvil) con el fin de aumentar la
disponibilidad, la seguridad, la eficiencia y la sostenibilidad del transporte público
urbano.

_6.2 Cooperación en el sector energético_

Prioridades a corto plazo

      - Garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos como Parte contratante
de la Comunidad de la Energía.

      - Incorporar al ordenamiento jurídico nacional la legislación pertinente en el ámbito de
la electricidad, las energías renovables, la eficiencia energética, el petróleo, el gas,
las estadísticas sobre energía, las prospecciones de hidrocarburos y las disposiciones
medioambientales relacionadas con la energía, en consonancia con las condiciones
establecidas en el Protocolo de Adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía y
en el Acuerdo de Asociación.

      - Completar y aplicar el marco institucional para la política de eficiencia energética.

      - Preparar el plan nacional integrado de energía y clima del país e iniciar su aplicación.

Prioridades a medio plazo

      - Avanzar hacia la integración de los mercados energéticos de Georgia y de la UE,
reforzar la seguridad energética de Georgia e impulsar la convergencia reglamentaria
mediante la implementación de la legislación pertinente de la UE, incluidos los
instrumentos de Derecho derivado conexos de conformidad con los compromisos
adquiridos en el marco de la Comunidad de la Energía.

      - Cooperar en la captación de apoyo internacional para el desarrollo de las energías
sostenibles, por ejemplo de los fondos internacionales para el clima y otros
instrumentos financieros.

      - Reforzar la red de infraestructuras energéticas de Georgia y sus interconexiones, y en
particular:

–
por lo que se refiere a la electricidad, fomentar el comercio transfronterizo y las

interconexiones con los países vecinos, y reforzar la red de transporte de
Georgia; continuar evaluando la viabilidad de un proyecto de línea de
transporte en el Mar Negro, así como de otros proyectos que sirvan a la
seguridad del suministro y la seguridad energética general de la región;

–
por lo que se refiere al gas natural, favorecer el correcto funcionamiento

continuado de los principales gasoductos, incluida la parte del Corredor
Meridional de Gas situada en territorio georgiano, así como apoyar o promover
otros proyectos de tránsito de gas y petróleo de importancia regional para
garantizar el transporte de los recursos energéticos del Caspio a los mercados
occidentales, además de facilitar el desarrollo de depósitos subterráneos de gas

# ES 51 ES

para mejorar la seguridad energética de Georgia, en reconocimiento del
objetivo de la UE de alcanzar la neutralidad climática en 2050.

_6.3 Medio ambiente_

Prioridades a corto plazo

      - Mejorar la gobernanza medioambiental aplicando legislación en Georgia sobre
evaluación del impacto ambiental y evaluación medioambiental estratégica,
adoptando y aplicando legislación sobre responsabilidad medioambiental,
garantizando el acceso público a la información medioambiental y la participación
del público en el proceso de toma de decisiones, implicando a todas las partes
interesadas e integrando el medio ambiente en otros ámbitos de actuación, así como
mejorando la puesta en común de información medioambiental en consonancia con
los principios del Sistema compartido de información medioambiental (SEIS).

      - Continuar aplicando la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos.

      - Garantizar el uso sostenible de los recursos hídricos mediante la adopción y el inicio
de la aplicación de la Ley de gestión de los recursos hídricos.

      - Aplicar el nuevo Código Forestal y adoptar legislación subsidiaria; establecer un
organismo estatal de gestión forestal económicamente viable; ultimar el inventario
forestal nacional y mantener la base de datos.

      - Aplicar el tercer Programa Nacional de Acción Medioambiental de Georgia (20172021) conforme al calendario en el mismo.

      - Desarrollar el cuarto Programa Nacional de Acción Medioambiental de Georgia,
incluido el programa quinquenal para los recursos hídricos, que abarca tanto los
enfoques estratégicos como el plan de acción.

      - Aplicar la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos y las medidas previstas en el
plan de acción 2016-2020, y sus planes sucesores.

      - Garantizar una evaluación adecuada de los costes de explotación de las instalaciones
de gestión de residuos y establecer un sistema de tarifas adecuado para su
valorización.

Prioridades a medio plazo

      - Aprovechar el potencial económico de una economía verde y circular y desarrollar
políticas globales de crecimiento ecológico en todos los sectores pertinentes, por
ejemplo, considerando la imagen ecológica de Georgia como una ventaja
competitiva, incorporando los principios de la economía circular al sistema nacional
de gestión de residuos, etcétera.

      - Continuar la aproximación de la legislación de Georgia al acervo de la UE y aplicar
las disposiciones de las Directivas y los Reglamentos de la UE según lo previsto en
los anexos pertinentes del Acuerdo de Asociación.

      - Adoptar e introducir medidas para reducir la contaminación hídrica y atmosférica y
para la protección de la biodiversidad, en particular en el Mar Negro.

      - Adoptar la Ley de Biodiversidad de Georgia y desarrollar la legislación subsidiaria,
entre otras cosas con el fin de proporcionar una base jurídica sólida para el

# ES 52 ES

establecimiento y gestión de los lugares de la red Esmeralda de las reservas de la
biosfera, así como para la lista roja nacional de especies amenazadas. La gestión de
las zonas protegidas debe reforzarse y financiarse adecuadamente con cargo al
presupuesto público.

      - Proseguir el desarrollo de una red de seguimiento de la calidad del aire en municipios
clave y en las zonas más contaminadas. Adoptar medidas de prevención y control de
la contaminación en las zonas más contaminadas (planes de calidad del aire).
Adoptar y aplicar la Ley sobre emisiones industriales.

      - Garantizar una evaluación adecuada de los costes de explotación de las instalaciones
de gestión del agua y desarrollar instrumentos económicos adecuados para su
valorización.

      - Elaborar una hoja de ruta para la ratificación y aplicación de acuerdos multilaterales
en materia de medio ambiente, incluidos, entre otros, el Convenio de la CEPE/ONU
sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y los lagos
internacionales, los Protocolos del Convenio sobre la contaminación atmosférica
transfronteriza a gran distancia (el Protocolo para luchar contra la acidificación, la
eutrofización y el ozono troposférico, el Protocolo sobre contaminantes orgánicos
persistentes y el Protocolo sobre metales pesados) y el Convenio de la CEPE sobre
los Efectos Transfronterizos de los Accidentes Industriales. Impulsar los preparativos
de la adhesión al Convenio de Espoo y a su Protocolo sobre la evaluación estratégica
medioambiental.

_6.4 Cambio climático_

Prioridades a corto plazo

      - Poner en práctica el Consejo de Cambio Climático para coordinar la política en
materia de cambio climático en Georgia.

      - Ultimar y adoptar una estrategia de desarrollo a largo plazo de Georgia para unas
bajas emisiones de gases de efecto invernadero a mediados de siglo.

      - Elaboración y adopción de un plan nacional de adaptación (PNAD).

      - Iniciar la aplicación de la contribución determinada a nivel nacional (CDN) en
consonancia con el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

      - Velar por que las medidas de recuperación de la COVID-19 incluyan esfuerzos para
hacer que la economía sea más ecológica y no se comprometan los objetivos
medioambientales y climáticos.

Prioridades a medio plazo

      - Aproximar la legislación de Georgia al acervo de la UE y a los instrumentos
internacionales previstos en el Acuerdo de Asociación, de conformidad con lo
dispuesto en sus correspondientes anexos.

      - Apoyar a Georgia en el cumplimiento puntual de sus compromisos en materia de
lucha contra el cambio climático en el marco de la Comunidad de la Energía.

# ES 53 ES

      - Integrar la lucha contra el cambio climático en las políticas y medidas sectoriales y
reforzar la capacidad de las distintas autoridades para ejecutar estas medidas en todos
los sectores.

      - Mejorar el marco de transparencia de Georgia en materia de lucha contra el cambio
climático, especialmente a través de un sólido sistema nacional para el seguimiento y
la notificación de las políticas y medidas climáticas y de las emisiones de gases de
efecto invernadero en consonancia con el Código normativo de Katowice para el
Acuerdo de París.

_6.5 Protección civil_

Prioridades a corto plazo

      - Además del acuerdo administrativo firmado en julio de 2018, explorar formas de
definir con mayor detalle los elementos más adecuados de cooperación en relación
con el perfil de riesgo y el marco legislativo y organizativo de Georgia, como parte
del enfoque regional de la UE.

Prioridades a medio plazo

      - Garantizar una comunicación eficaz las 24 horas del día, incluido el intercambio de
alertas rápidas e información sobre emergencias a gran escala que afecten a la UE y a
Georgia, así como a terceros países en el caso de que las Partes intervengan en la
respuesta en caso de catástrofe.

      - Facilitar asistencia mutua y en el ámbito regional en caso de emergencias graves,
según proceda y en función de la disponibilidad de recursos suficientes.

      - Promover la aplicación de las Directrices de la UE sobre el apoyo del país anfitrión;
fomentar una coordinación interinstitucional eficaz y vínculos intersectoriales que
faciliten la ayuda internacional en las operaciones de respuesta a catástrofes; seguir
mejorando las capacidades para recibir y prestar asistencia internacional.

      - Mejorar la base de conocimientos sobre riesgos de catástrofe reforzando la
cooperación en materia de accesibilidad y comparabilidad de datos.

      - Promover una gestión integrada del riesgo de catástrofes basada en evaluaciones de
riesgos múltiples.

      - Apoyar, en caso necesario, el desarrollo y el refuerzo de sistemas de alerta rápida de
ámbito nacional.

      - Facilitar el uso del sistema europeo de alerta de inundaciones de Copernicus (EFAS)
y del sistema europeo de información sobre incendios forestales (EFFIS) en
cooperación con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea.

      - Mejorar la prevención y preparación frente a accidentes tecnológicos provocados por
desastres naturales.

      - Reforzar la prevención, preparación y respuesta ante las catástrofes en consonancia
con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y el Pacto Verde
Europeo mediante el intercambio de mejores prácticas, formaciones conjuntas,
simulacros, visitas de estudio, talleres y reuniones sobre las lecciones aprendidas de
situaciones de emergencia reales o simulacros. Compartir buenas prácticas sobre la

# ES 54 ES

integración de los escenarios de cambio climático en la evaluación y planificación de
riesgos.

_**7.**_ _**Movilidad y contactos interpersonales**_

La UE y Georgia también harán hincapié en la participación y el liderazgo de los jóvenes a
través de la capacitación. Las Partes intensificarán su cooperación para que Georgia obtenga
los máximos beneficios de su asociación a los programas Horizonte Europa y Europa Creativa
y seguirán promoviendo su ya activa participación en los programas Erasmus+ y Cuerpo
Europeo de Solidaridad, así como en otros programas e iniciativas de voluntariado,
cooperación e intercambio.

Las Partes fomentarán un enfoque estratégico de la educación y formación profesional. El
desarrollo territorial integrado en Georgia también será una prioridad para la cooperación
entre la UE y Georgia. Ambas Partes velarán por que se produzca un debate bien informado
con los ciudadanos georgianos acerca de las oportunidades y las implicaciones de la
asociación de Georgia con la UE mediante la formulación de una política de juventud que
tenga por objeto crear un ecosistema sostenible para el desarrollo de la juventud.

_7.1 Cooperación en materia de investigación, desarrollo tecnológico e innovación_

Prioridades a corto plazo

      - Adoptar y aplicar la nueva Estrategia de Educación y Ciencia para 2022-2032, con la
participación de responsables políticos, de la comunidad académica e investigadora y
de líderes empresariales y de la sociedad civil.

      - Apoyar la formulación y aplicación de una política de innovación, incluida la
revisión del marco normativo y la infraestructura para la investigación y la
innovación.

      - Garantizar una mejor coordinación y complementariedad entre las principales partes
interesadas (ministerios y agencias); mejorar la transferencia de conocimientos (a
través de una red de intermediación y un régimen favorable a los derechos de
propiedad intelectual); estimular la creación conjunta a través de centros de
competencia; ajustar los regímenes de financiación a las necesidades de la
investigación y la innovación (I+i) colaborativas; y mejorar la movilidad de los
recursos humanos entre la investigación y la empresa.

      - Asociar Georgia al programa Horizonte Europa.

Prioridades a medio plazo

      - Procurar que Georgia obtenga el máximo beneficio de su asociación al programa
Horizonte Europa, a fin de contribuir a impulsar la competitividad y el crecimiento
económico del país.

      - Fomentar la participación en el Programa de Investigación y Formación de Euratom,
complementario del programa Horizonte Europa, en particular en el ámbito de la

# ES 55 ES

seguridad nuclear y la protección radiológica, sobre la base de convocatorias de
licitación.

      - Reforzar los recursos humanos, materiales e institucionales para mejorar las
capacidades de investigación e innovación.

      - Desarrollar un sistema de información sobre I+i que funcione correctamente,
reduciendo la fragmentación (mediante la creación de centros de I+i) y adaptando las
prioridades de I+i para que sean coherentes con las prioridades económicas.

      - Introducir una financiación de base adecuada para apoyar a los organismos públicos
de investigación y la creación de unas condiciones de competencia equitativas entre
ellos.

      - Crear condiciones favorables que animen e incentiven a las empresas a invertir en
investigación e innovación.

      - Implementar el Programa Estratégico de Investigación e Innovación para el Mar
Negro, aspecto regional de la Sinergia del Mar Negro.

_7.2 Educación, formación y juventud_

Prioridades a medio plazo

      - Garantizar el derecho a una educación de calidad para todos, incluidas las personas
procedentes de entornos desfavorecidos; adoptar nuevas medidas para promover la
educación y la formación inclusivas.

      - Fomentar un planteamiento estratégico de la educación y formación profesionales
(EFP) con miras a adaptar el sistema de EFP de Georgia a la modernización de las
estructuras de EFP de la UE, con arreglo a los objetivos del Proceso de Copenhague
y a través de sus instrumentos y respetando los principios de igualdad de
oportunidades.

      - Fomentar la participación activa del sector privado en la EFP para mejorar su
pertinencia y eficacia y, en última instancia, conseguir que el sector privado tenga
una mayor disponibilidad de mano de obra cualificada.

      - Seguir mejorando la calidad de la educación, la igualdad de acceso y la
sostenibilidad (incluida una financiación eficiente para todos los niveles educativos)
y estimular la educación no formal y el aprendizaje permanente.

      - Promover la participación activa de Georgia en los programas Erasmus+ y Cuerpo
Europeo de Solidaridad.

      - Llevar a cabo trabajos conjuntos e intercambios con vistas a promover las reformas
de Georgia en el sistema de educación y formación y una mayor integración en el
Espacio Europeo de Educación Superior, mejorando la calidad de la oferta educativa,
modernizando las prácticas de enseñanza y aprendizaje y fomentando el desarrollo de
capacidades para una mayor empleabilidad y compromiso cívico de los graduados.

      - Intensificar los esfuerzos conjuntos para garantizar la aplicación plena y efectiva de
la Escuela Europea de la Asociación Oriental en Georgia.

      - Reforzar un enfoque estratégico de la política de juventud a través del Ministerio de
Cultura, Juventud y Deporte de Georgia y potenciar los intercambios y la

# ES 56 ES

cooperación en el ámbito de la educación no formal para los jóvenes y los
trabajadores del ámbito de la juventud, entre otras cosas a través del capítulo de
juventud de Erasmus+, con el objetivo de crear un ecosistema sostenible para el
desarrollo de la juventud.

      - Fomentar un enfoque estratégico del trabajo en el ámbito de la juventud para abordar
con mayor eficacia los retos a los que se enfrentan los jóvenes y promover el
desarrollo de competencias clave y la realización del potencial de los jóvenes.

_7.3 Cooperación en el ámbito cultural_

      - Promover la aplicación de las conclusiones de la Convención de la UNESCO de
2005 sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones
Culturales.

      - Cooperar en la formulación de una política cultural integradora en Georgia y en la
preservación y valorización del patrimonio cultural y natural, en las industrias
culturales y creativas con vistas a fomentar el desarrollo socioeconómico, la
integración y la participación ciudadana.

      - Promover la participación de los operadores de los sectores cultural y audiovisual de
Georgia en programas de cooperación cultural y audiovisual, en particular el
programa Europa Creativa.

      - Promover el diálogo intercultural y el desarrollo de una cultura democrática a través
del trabajo en el ámbito de la juventud.

      - Fomentar la movilidad de los artistas.

      - Cooperar en la formulación de la política deportiva en Georgia mediante el
intercambio de mejores prácticas. Promover la participación de las partes interesadas
del deporte georgiano en las acciones deportivas de Erasmus, así como en otras
iniciativas como la Semana Europea del Deporte más allá de las fronteras y los
premios #BeActive.

      - Intercambiar buenas prácticas en el ámbito de la lucha contra las amenazas al
deporte, como la violencia en el deporte, todas las clases de discriminación, las
manipulaciones de las competiciones deportivas y el dopaje. Fomentar la promoción
de la igualdad de género en el deporte, el impulso a la ética deportiva, así como la
inclusión social y los principios de buena gobernanza.

_7.4 Cooperación en materia de política audiovisual y medios de comunicación_

Prioridades a medio plazo

      - Trabajar en pro de la consolidación de la independencia y la profesionalidad de los
medios de comunicación con arreglo a las normas europeas pertinentes y la
aproximación de la legislación audiovisual al acervo de la UE, tal y como prevé el
Acuerdo de Asociación, entre otras cosas intercambiando puntos de vista sobre la
política audiovisual y las normas internacionales pertinentes, como la cooperación en
la lucha contra la incitación al odio, el racismo y la xenofobia.

      - Establecer un diálogo regular para intercambiar información sobre las mejores
prácticas en materia de libertad de prensa, pluralismo de los medios de

# ES 57 ES

comunicación, despenalización de la difamación, protección de las fuentes de los
periodistas y aspectos de la diversidad cultural de los medios de comunicación.
Reforzar la capacidad y la independencia de las autoridades y organismos
reguladores de los medios de comunicación.

_7.5 Desarrollo regional y cooperación regional_

Prioridades a corto plazo

      - Completar con éxito la ejecución del programa de desarrollo regional (PDR) de
Georgia para 2018-2021, en particular mediante el establecimiento de mecanismos
eficaces de coordinación interinstitucional y asociación entre las autoridades
nacionales y subnacionales.

      - Ejecutar con éxito el programa piloto de desarrollo regional integrado para 20202022 centrado en las «regiones prioritarias» de la UE, en particular posibles
inversiones en ámbitos como la innovación y las pymes, con vistas a crear nuevos
centros de gravedad en Georgia.

      - Avanzar en los trabajos del segmento regional de la especialización inteligente, en
particular mediante la formación y el desarrollo de capacidades para las partes
interesadas.

      - Determinar nuevas medidas para la futura introducción gradual de la metodología y
clasificación NUTS de la UE en Georgia.

      - Participar proactivamente en el desarrollo del programa Interreg NEXT de la Cuenca
del Mar Negro para 2021-2027, con el fin de hacer frente a los riesgos del cambio
climático, las catástrofes naturales y provocadas por el hombre, así como reforzar la
cooperación en la protección del patrimonio natural y la biodiversidad, y mejorar las
capacidades de las estructuras de gestión y control necesarias.

Prioridades a medio plazo

      - Seguir apoyando a las autoridades en el refuerzo de las asociaciones entre las
administraciones nacionales y subnacionales, los esfuerzos de desarrollo de
capacidades y otros instrumentos de desarrollo regional, aplicando efectivamente el
programa piloto de desarrollo regional integrado para 2020-2022 y sus programas
sucesores, así como la Estrategia de Descentralización de Georgia para 2020-2025.

      - Apoyar acciones integradas para el desarrollo territorial de Georgia en las que
participen todas las partes interesadas, en sectores como la ordenación del territorio,
la gestión del agua y los residuos, las carreteras, la electricidad y otras
infraestructuras básicas, la diversificación de la economía rural, el turismo y el
desarrollo empresarial, las infraestructuras e instalaciones educativas, los proyectos
de reconversión de antiguos terrenos industriales, la eficiencia energética, y la
activación y el compromiso sociales.

      - Mejorar los mecanismos institucionales y crear la capacidad adecuada a nivel
nacional, regional y local para participar en el programa Interreg NEXT de la Cuenca
del Mar Negro para 2021-2027.

# ES 58 ES

      - Desarrollar y poner en práctica la especialización inteligente como base para
determinar las decisiones de inversión en investigación e innovación con vistas a
aumentar el potencial de innovación de las regiones y de todo el país.

      - Seleccionar ámbitos prioritarios para la transformación económica sobre la base de
ventajas competitivas y un diálogo inclusivo entre las autoridades locales, el mundo
académico, las empresas y la sociedad civil.

      - Apoyar la aplicación gradual de la metodología y clasificación NUTS de la UE en el
sistema estadístico nacional georgiano.

_7.6 Participación en las agencias y programas de la UE_

Prioridades a medio plazo

      - Revisar la aplicación del Protocolo sobre la participación en programas de la UE
sobre la base de la participación actual de Georgia en determinados programas de
la UE.

_7.7 Visibilidad y divulgación pública_

      - Garantizar un debate bien informado, en particular con el público en general y la
ciudadanía georgiana, sobre las oportunidades e implicaciones de la aproximación de
Georgia a la UE, incluido el Programa de Asociación y, en concreto, la ZLCAP.

      - Mejorar las capacidades de comunicación con el fin de aumentar la visibilidad de
la UE, promover valores compartidos y explicar los efectos positivos de la asociación
política y la integración económica con la UE.

      - Garantizar una visibilidad adecuada de todos los proyectos y programas de la UE y
de sus efectos, de conformidad con el artículo 2, apartado 6, de las Prioridades de la
Asociación Oriental a partir de 2020 y con las normas y orientaciones generales
sobre comunicación y visibilidad de la UE actualmente existentes.

# ES 59 ES