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5. 3. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 62/7

## II

_(Actos Preparatorios)_

# COMISIÓN

Propuesta de decisión del Consejo para adoptar un primer programa plurianual (1988-1993) de
investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basado en la biotecnología «ECLAIR»

(European Collaborative Linkage of Agricultura and Industry through Research)

_COM(87) 667 final._

_(Presentada por la Comisión el 22 de diciembre de 1987)_

(88/C 62/08)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó
mica Europea y en particular su artículo 130 Q, párrafo
segundo,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el artículo 130 K del Tratado contempla la ejecución del Programa Marco por medio de programas específicos desarrollados dentro de cada una de
sus actividades,

Considerando que en la Decisión de 28 de septiembre de
1987 el Consejo ha adoptado un Programa Marco de investigación comunitaria y desarrollo tecnológico
(1987-1991) ('), que define una serie de actividades que
han de llevarse a cabo para garantizar la explotación y la
utilización óptima de los recursos biológicos;

Considerando que existen numerosas condiciones de
cualificación y capacitación importantes para el desarrollo agroindustrial y que la capacitación europea más
competitiva desde el punto de vista internacional está localizada en distintos Estados miembros, se derivarán
ventajas mutuas de la colaboración realizada en un programa comunitario;

Considerando que el Parlamento Europeo, en su valoración del potencial de la biotecnología en la industria
agraria europea ( [2] ), ha insistido en que la biotecnología
debe utilizarse para fomentar una política agrícola orientada hacia la calidad, con un alto valor añadido, y que la
Comunidad debe respaldar la investigación biotecnológica encaminada a mejorar las formas alternativas de
producción y/o encontrar otras nuevas;

(') DO n° L 302, de 24. 10. 1987.
(*) DO n° C 76, de 23. 3. 1987, p. 22.

Considerando que tales actividades constituirían un complemento lógico a los programas de investigación comunitaria en las áreas de la biotecnología y la agricultura,
fomentando la aplicación de sus resultados a los objetivos económicos y sociales de la Comunidad;

Considerando que las actividades de desarrollo de las relaciones entre agricultura e industria podrían contribuir a
solucionar algunos de los problemas con los que actualmente se está enfrentando la agricultura comunitaria;

Considerando que es necesario que las pequeñas y medianas empresas participen al máximo en el programa de
desarrollo tecnológico agroindustrial basado en la biotecnología;

Considerando que el Comité de investigación científica y
técnica (CICT) ha emitido su dictamen sobre la propuesta de la Comisión,

HA DECIDIDO LO SIGUIENTE:

_Artículo 1_

Por la presente se adopta el programa de investigación y
desarrollo de la Comunidad Económica Europea en el
campo del desarrollo agroindustrial basado en la biotecnología en la forma que se especifica en el Anexo I, durante un período de cinco años que comenzará el 1 de
julio de 1988.

El programa consistirá en una serie de trabajos realizados en forma de investigación contratada y de actividades coordinadas, así como por medio de becas de formación y ayudas de desplazamiento. Los participantes en el
programa pueden ser empresas industriales y agrícolas,
instituciones dedicadas a la investigación, universidades o
combinaciones, todas ellas establecidas en la Comunidad.

Normalmente, los institutos de investigación y las universidades han de participar en grupo junto, con una o más
organizaciones industriales. Los institutos de investigación que han sido fundados principal o exclusivamente
por organizaciones industriales se considerarán como entidades industriales.

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Los proyectos serán realizados por participantes provenientes de más de un Estado miembro.

Como regla general, el aporte económico de la Comunidad no será superior al 50 %; el resto de la financiación
será aportada fundamentalmente por las entidades industriales.

_Artículo 2_

Los fondos necesarios para la ejecución del programa se
calculan en 80 millones de ECU, incluyendo un gasto de
personal para 13 personas.

_Artículo 3_

La Comisión revisará el programa al tercer año de su
puesta en marcha. Se realizará una evaluación antes de

que se termine, teniendo presentes los objetivos especificados en el Anexo II.

_Artículo 4_

La Comisión será responsable de la ejecución del programa y para su puesta en marcha contará con la ayuda
del Comité Consultivo en materia de gestión y coordinación (CGC), creado conforme a la Decisión del Consejo
84/338/Euratom, CECA, CEE, del 29 de junio de
1984 (')•

_Artículo 5_

Esta Decisión entrará en vigor el 1 de julio de 1988 y su
vigencia expirará el 30 de junio de 1993.

(') DO n° L 177, de 4. 7. 1984, p. 25.

_ANEXO I_

PROGRAMA

Primer programa plurianual de investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología (1988-1993)

Objeto

El objetivo del programa que se propone es fomentar en Europa las aplicaciones útiles de los recientes
avances en las ciencias de la vida y en la biotecnología. Este objetivo se alcanzará mediante la realización
de un programa de investigación precompetitiva, de proyectos de desarrollo técnico y de actividades de
coordinación, basados en una estrecha colaboración de la agricultura y la industria y con la asignación de
fondos para formación y desplazamiento. El programa contribuirá a medio y largo plazo a aumentar la
competitividad de Europa en las actividades económicas que se basen en estos avances.

Se tendrán sistemáticamente en cuenta en la ejecución de este programa, la conservación y mejora de la
naturaleza y la protección del medio ambiente.

Contenido

El programa estará constituido por las secciones siguientes:

1. PRODUCCIÓN Y REALIZACIÓN DE PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE ESPECIES U ORGA
NISMOS

2. PRODUCTOS INDUSTRIALES Y SERVICIOS

3. ENFOQUES INTEGRADOS

1. PRODUCCIÓN Y REALIZACIÓN DE PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE ESPECIES U ORGA
NISMOS:

consistirá en la realización de pruebas, a la escala adecuada y en condiciones diversas, de especies y
organismos nuevos o modificados (plantas, ganado, etc.) para verificar su comportamiento, resistencia a las plagas, requisitos de entrada y aspectos pertinentes a la idoneidad para la transformación
industrial, la nutrición animal y la aceptación en el mercado del organismo, de sus constituyentes y
de productos derivados de los mismos, con especial hincapié en el uso de nuevos métodos biotecnológicos para la identificación, caracterización, selección, modificación, propagación, cultivo u otros
aspectos del desarrollo y de la apreciación de los organismos.

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2. PRODUCTOS INDUSTRIALES Y SERVICIOS: consistirá en

2.1. _Proporcionar entradas más precisas y eficaces a la agricultura_ medíate una labor de investigación y
desarrollo basada en la utilización de las ciencias de la vida y de la biotecnología, con el objetivo
de crear productos y servicios de uso agrícola que ofrezcan ventajas en cuanto a precisión,
eficacia de costes, mejora del comportamiento de plantas y animales, adecuación para la transformación y/o comercialización subsiguientes del producto, evitando siempre posibles efectos
colaterales no deseables.

2.2. _Aplicar procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y eficaces_ mediante
una labor de investigación y desarrollo de métodos para aumentar la utilización y el valor de la
producción agrícola en procesos de extracción, transformación o de otro tipo, en la industria o
en otros sectores, que se sirvan de los medios biotecnológicos o de otro tipo para hacer un uso
mayor o mejor de las propiedades intrínsecas de estos materiales.

3. ENFOQUES INTEGRADOS: consistirá en

3.1. _La recolección de plantas enteras y la aplicación de sistemas de conservación y de reparación_ mediante sistemas de prueba para lograr la recolección de plantas enteras y su fraccionamiento en
los constituyentes apropiados para las aplicaciones subsiguientes. Serán sistemas a escala adecuada para que constituyan la base de una apreciación económica y de una participación importante de los sectores industrial y agrícola. Se dará prioridad a los proyectos que hagan uso de las
nuevas biotecnologías.

3.2. _Estudios y proyectos de desarrollo para una utilización integrada de las nuevas tecnologías,_ que se
centrarán en la explotación conjunta del progreso de los conocimientos biológicos y de las técnicas relacionadas con los sitemas agrícolas basados en las nuevas tecnologías.

Realización

Los proyectos se realizarán mediante actividades de investigación y desarrollo con costes compartidos y
actividades de coordinación. Se asignarán fondos de formación y desplazamiento para facilitar la concurrencia de conocimientos técnicos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos
y para promover una difusión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización
de reuniones, consultas a expertos y difusión de la información sobre el progreso y los resultados de los
proyectos.

_ANEXO_ _II_

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

del primer programa de investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología

(1988-1993)

La comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación de
las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660
final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa de investigación deberán exponerse de manera tal que se puedan verificar. A continuación se exponen los objetivos y puntos de referencia
de este programa.

1. El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a incrementar la competitividad de la agricultura y de las industrias europeas, mejorando las relaciones entre estos dos sectores fundamentales de
nuestra economía. La Comisión propone alcanzar este objetivo mediante la realización de este programa
de proyectos de desarrollo precompetitivos. Los proyectos pretenden promover una estrecha colaboración de la agricultura y la industria mediante su participación en la investigación y el desarrollo de los
recientes progresos de las ciencias de la vida y de la biotecnología.

2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas con un compromiso de
cofinanciación industrial de proyectos de desarrollo a una escala adecuada a los recursos comunitarios
propuestos. Este objetivo se cumplirá hacia 1991-1992.

En ese momento el programa deberá demostrar asimismo sus efectos de promoción y fomento de la
colaboración intersectorial de los Estados miembros.

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3. A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de
aplicación del programa:

3.1. realizar pruebas de especies y organismos nuevos o modificados que permitan esperar que dichos
organismos, o los procedimientos utilizados para producirlos o modificarlos, representen un progreso y tengan aplicación;

3.2. realizar pruebas de productos nuevos o modificados, de técnicas y de servicios de uso en la agricultura; indicar las ventajas de precisión y eficacia o la evitación de posibles efectos colaterales negativos; encontrar aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o servicios, como consecuencia de las
pruebas;

3.3. realizar pruebas de procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y eficaces mediante la utilización de métodos biotecnológicos y/o de otro tipo en la producción agrícola que, como consecuencia de las pruebas, sean de utilidad;

3.4. mediante el programa, celebrar acuerdos del sector agrícola y de la industria de transformación y
crear instalaciones o materiales, modificados o ya en uso, para probar en una o más plantas la
viabilidad técnica de la «recolección de la planta entera». Están ya definidas, o en vías de serlo, las
medidas correspondientes de comportamiento que constituirán la base de ulteriores mejoras del
sistema y el criterio para la decisión de la repetición y difusión de actividades parecidas a gran
escala;

3.5. financiar y llevar a cabo estudios y apoyar proyectos de desarrollo que supongan la utilización en la
agricultura de las nuevas tecnologías (el uso, por ejemplo, de técnicas refinadas de detección, medición y registro, de tratamiento de información y de automatización de material y de instalaciones)
y la aplicación de las biotecnologías, encontrando nuevas aplicaciones como resultado de tales estudios y proyectos.

4. El programa debería garantizar además el cumplimiento de los criterios generales siguientes:

4.1. el incremento potencial de las posibilidades del mercado a medio o largo plazo, como consecuencia
de las mejoras o beneficios demostrados, tendrá una entidad que justifique los gastos a los que se
compromete la Comisión;

4.2. a la vista de los informes finales del Programa de Biotecnología que finaliza en diciembre de 1989 y
del Programa de Ingeniería Biomolecular (1982-1986), así como de los informes de evaluación de
dichos programas, se deberá juzgar si el programa promueve realmente con eficacia la transferencia
a la práctica de los resultados de programas anteriores de investigación en biotecnología (o en
ingeniería biomolecular);

4.3. durante la ejecución del programa los proyectos tendrán debidamente en cuenta los aspectos de
conservación y mejora de la naturaleza y del medio ambiente;

4.4. a la vista de los resultados de las actividades de investigación en biotecnología comunitarias, nacionales o privadas, el equipo de evaluación juzgará si el programa ECLAIR ha contribuido a la
aplicación de los resultados de las actividades de investigación susodichas en regiones de la Comunidad distintas de aquéllas en las que se haya realizado la investigación y si ha producido un valor
añadido atribuible al carácter comunitatiro del programa (es decir, que no podría conseguir un
Estado miembro por sí solo).