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Language: es
Format: md

*|*

# 52013DC0644

**NOTA RECTIFICATIVA Nº 1 AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE 2014 ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN Sección III – Comisión /\* COM/2013/0644 draft - 2013/ () \*/**

  

NOTA RECTIFICATIVA Nº 1
AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE 2014

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN
Sección III – Comisión

Vistos:

–
el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y,
en particular, su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 106
bis,

–
el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas
financieras aplicables al presupuesto general de la Unión[1], y, en particular, su
artículo 39,

–
el Proyecto de Presupuesto general de la Unión
Europea para el ejercicio presupuestario 2014 presentado por la Comisión el 28
de junio de 2013[2],

la Comisión Europea
presenta a la Autoridad Presupuestaria la Nota Rectificativa nº 1 al Proyecto
de Presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, por las
razones que se indican en la exposición de motivos.

ÍNDICE

1      Introducción.. 5

2      Distribución
anticipada de Horizonte 2020, Erasmus, COSME e IEJ. 5

2.1       Resultados de las
negociaciones sobre el MFP. 5

2.2       Impacto en la rúbrica 1a¾Competitividad para el crecimiento y el
empleo.. 6

2.2.1       Distribución anticipada
de Horizonte 2020, COSME y Erasmus. 6

2.2.2       Posposición de la
distribución de MCE-Energía e ITER.. 6

2.2.3       Perfil revisado de los
programas de la rúbrica 1a. 7

2.3       Impacto en la rúbrica 1b ¾ Cohesión económica, social y
territorial. 7

2.3.1       Operaciones iniciales de
anticipación y posposición. 7

2.3.2       Posposición adicional 8

2.3.3       Consecuencias detalladas. 8

3      Ayuda
adicional a Chipre. 8

3.1       Motivos de la solicitud.. 8

3.2       Financiación mediante la
movilización del Instrumento de Flexibilidad.. 9

4      Nueva
generación de iniciativas tecnológicas conjuntas.. 10

4.1       Propuestas legislativas. 10

4.2       Repercusión sobre los
recursos humanos y financieros. 11

5      Creación
de líneas presupuestarias específicas de asistencia técnica para la política de
cohesión   12

5.1       Propuestas legislativas. 12

5.2       Impacto en la nomenclatura
presupuestaria.. 12

6      Conclusión.. 13

7      Cuadro
sinóptico por rúbricas del marco financiero.. 14

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN

Los cambios en el
estado de ingresos y de gastos por sección están disponibles en EUR–Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm).
A título informativo, se adjunta como anexo presupuestario una versión en
lengua inglesa de los cambios en dicho estado por sección.

1            Introducción

La Nota
Rectificativa nº 1 (NR nº 1) al Proyecto de Presupuesto de 2014 (PP 2014)
incluye los siguientes elementos:

¾
La distribución anticipada de los créditos de
compromiso para el «Programa Marco de Investigación e Innovación» (Horizonte
2020), «Educación, Formación, Juventud y Deporte» (Erasmus), «Competitividad de
las Empresas y Pequeñas y Medianas Empresas» (COSME), además de la anticipación
de la «Iniciativa sobre Empleo Juvenil» (IEJ) ya propuesta en el PP 2014, como
resultado del acuerdo político alcanzado a finales de junio de 2013 sobre el
marco financiero plurianual 2014-2020 (MFP).

¾
La ayuda adicional concedida a Chipre en el marco
de los Fondos Estructurales, para la cual se propone un importe de 100 millones
EUR que se financiará con cargo al margen de la rúbrica 1b (21,6 millones EUR)
y mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad (78,4 millones EUR).

¾
Las consecuencias, en términos de recursos humanos
y financieros, de la nueva generación propuesta de iniciativas tecnológicas
conjuntas (ITC).

¾
La creación de líneas presupuestarias con la
indicación «p.m.», para que parte de la dotación nacional de asistencia técnica
de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESI) pueda ser gestionada
por la Comisión, previa solicitud de los Estados miembros inmersos en
dificultades presupuestarias temporales.

La incidencia presupuestaria neta de esos
cambios es un incremento de los créditos de compromiso de 100 millones EUR en
comparación con el PP 2014. En la Nota Rectificativa no se propone modificación
alguna de los créditos de pago.

2            Distribución anticipada de
Horizonte 2020, Erasmus, COSME e IEJ

2.1         Resultados de las negociaciones
sobre el MFP

En consonancia con el
acuerdo político alcanzado sobre el marco financiero plurianual 2014-2020,
hasta 2 543 millones EUR (a precios de 2011) podrán ser distribuidos
anticipadamente en 2014 y 2015, en el marco del procedimiento presupuestario
anual, para objetivos específicos relacionados con el empleo juvenil, la
investigación, Erasmus (en particular, la formación de aprendices) y las PYME.
El acuerdo prevé que los importes distribuidos anticipadamente (que se
utilizarán del modo siguiente: 2 143 millones EUR para Empleo Juvenil, 200
millones EUR para Horizonte 2020, 150 millones EUR para Erasmus y 50 millones
EUR para COSME) se compensen plenamente con créditos en las mismas rúbricas y/o
entre distintas rúbricas de manera que no se altere el techo anual total de
cada rúbrica y subrúbrica durante el periodo 2014-2020.

La
presente Nota Rectificativa nº 1 al Proyecto de Presupuesto de 2014 tiene
en cuenta el acuerdo político alcanzado sobre el nuevo MFP ajustando en
consecuencia las dotaciones financieras de 2014 para los programas
correspondientes en el marco de las rúbricas 1a (Competitividad para el
crecimiento y el empleo) y 1b (Cohesión económica, social y territorial). No se
ha propuesto ningún cambio por lo que se refiere a la distribución anticipada
correspondiente a la «Iniciativa sobre Empleo Juvenil» (IEJ), que ya se había
incluido en el PP 2014. Sin embargo, la distribución anticipada de los
programas de la rúbrica 1a incide sobre los importes distribuidos
anticipadamente en el marco de la rúbrica 1b, como se expone con más detalle a
continuación.

2.2         Impacto en la rúbrica 1a¾Competitividad para el
crecimiento y el empleo

2.2.1      Distribución
anticipada de Horizonte 2020, COSME y Erasmus

La Comisión propone
distribuir anticipadamente 400 millones EUR (a precios de 2011) en 2014 y 2015
de la rúbrica 1a, desglosados del siguiente modo: 200 millones EUR para
Horizonte 2020, 150 millones EUR para Erasmus y 50 millones EUR para COSME. El
importe total para los tres programas durante el período 2014-2020 permanece
inalterado. El desglose correspondiente por programa es el siguiente:

·
Horizonte 2020: En
precios de 2011, los importes distribuidos anticipadamente ascenderán a 200
millones EUR en 2014 (212,2 millones EUR a precios corrientes), divididos a
partes iguales (50/50) entre las dos partidas presupuestarias siguientes:
«15 03 01 01 ¾ Acciones Marie Skłodowska-Curie — Generar nuevas cualificaciones
e innovación», y «08 02 01 01 ¾ Refuerzo de la
investigación en las fronteras del conocimiento del Consejo Europeo de
Investigación (ERC)».

·
COSME: Los recursos
disponibles aumentarán en 30 millones EUR en 2014 y 20 millones EUR en 2015, a
precios de 2011 (respectivamente, 31,7 millones de EUR y 21,6 millones de EUR
en precios corrientes). La Comisión propone concentrar la mayor parte de la
distribución anticipada (85 %) en los instrumentos financieros en favor de
las PYME, «02 02 02 ¾ Mejora del acceso a la financiación para
las pequeñas y medianas empresas (PYME) en forma de capital y deuda», y
destinar la parte restante a la partida «02 02 01 ¾ Fomento del
espíritu empresarial y mejora de la competitividad y el acceso a los mercados
de las empresas de la Unión».

·
Erasmus: En precios de
2011, este programa distribuirá anticipadamente 130 millones EUR en 2014 y 20
millones EUR en 2015. Las cifras correspondientes en precios corrientes son,
respectivamente, 137,5 millones EUR y 21,6 millones EUR. Los importes
adicionales se utilizarán para reforzar el componente de «formación de
aprendices» («15 02 01¾Fomento de la excelencia y la cooperación en la educación, la formación
y la juventud, su pertinencia para el mercado laboral y la participación de los
jóvenes en la vida democrática europea»).

2.2.2      Posposición
de la distribución de MCE-Energía e ITER

En paralelo a la distribución
anticipada de Horizonte 2020, COSME y Erasmus según lo indicado anteriormente,
se posponen los créditos previstos para el capítulo de la energía del
«Mecanismo Conectar Europa» (MCE-Energía) y el «reactor termonuclear
experimental internacional» (ITER), teniendo en cuenta asimismo sus
perspectivas específicas de aplicación durante el período.

·
ITER: Un importe de 200
millones EUR (a precios de 2011) se pospone de 2014 a 2015, a fin de tener en
cuenta la modificación de los planes de contratación. La Empresa Común Europea
para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión (F4E) ha colaborado
estrechamente con los contratistas para obtener prestaciones a costes
inferiores a los previstos o productos de mejor calidad por un precio idéntico
al de productos de características inferiores. Ello, no obstante, ha hecho
necesario revisar los planes y dibujos iniciales, lo que lleva más tiempo de lo
previsto inicialmente.

·
MCE-Energía: El total
de los créditos para el programa MCE-Energía se reducirá en 160 millones EUR en
2014 y 240 millones EUR en 2015 (a precios de 2011) para conpensar la
distribución anticipada de los programas en el marco de la rúbrica 1a. El
importe total para el programa durante los siete años del período permanece
inalterado. El perfil temporal de MCE-Energía en la programación financiera
indicativa 2015-2020 se adapta oportunamente, teniendo en cuenta las
solicitudes previstas de financiación para proyectos de infraestructura. En
particular, se logra una progresión más lineal de la ayuda financiera a fin de
reflejar la liquidación gradual del programa MCE, teniendo en cuenta al mismo
tiempo el ciclo bienal de renovación de la lista de proyectos de interés común.

El reajuste en la
distribución entre las cuatro líneas presupuestarias operativas tiene por
objeto adaptar el Proyecto de Presupuesto y la programación financiera
indicativa a los últimos resultados de las negociaciones sobre el acto jurídico
del MCE, a saber, la introducción de un límite máximo del 10 % para la
dotación financiera disponible para los instrumentos financieros.

2.2.3      Perfil revisado de los programas
de la rúbrica 1a

Los cambios en el PP 2014 y
las modificaciones resultantes en la programación financiera indicativa de los
programas de la rúbrica 1a, como consecuencia de las operaciones de
anticipación y posposición descritas anteriormente, son los siguientes (en
millones EUR, a precios de 2011):

Programa || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL

ITER || - 200,0 || + 200,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0

Horizonte 2020 || + 200,0 || 0,0 || - 25,0 || - 25,0 || - 50,0 || - 50,0 || - 50,0 || 0,0

Erasmus || + 130,0 || + 20,0 || - 63,8 || - 67,5 || - 12,5 || - 6,2 || 0,0 || 0,0

COSME || + 30,0 || + 20,0 || - 6,2 || - 12,5 || - 12,5 || - 18,8 || 0,0 || 0,0

MCE-Energía || - 160,0 || - 240,0 || + 95,0 || + 105,0 || + 75,0 || + 75,0 || + 50,0 || 0,0

En el cuadro siguiente
figuran los importes correspondientes para 2014 a precios corrientes:

Programa || 2014

ITER || -212,2

Horizonte 2020 || +212,2

Erasmus || +137,5

COSME || +31,7

MCE-Energía || -169,2

Total || 0,0

2.3         Impacto en la rúbrica 1b ¾ Cohesión
económica, social y territorial

2.3.1      Operaciones
iniciales de anticipación y posposición

En su
Proyecto de Presupuesto 2014, la Comisión propuso anticipar la distribución de
1 271,4 millones EUR (a precios de 2011) destinados a la Iniciativa de
Empleo Juvenil (IEJ), con objeto de intensificar la lucha contra el desempleo
juvenil. En el Proyecto de Presupuesto, este anticipo se equilibraba mediante
la correspondiente reducción de la contribución del Fondo de Cohesión al
Mecanismo Conectar Europa (MCE-Transporte: menos 471,2 millones EUR en 2014);
la Cooperación Territorial Europea (CTE: menos 640,2 millones EUR en 2014); y
el límite máximo de la rúbrica 1a (menos 160 millones EUR en 2014). Aunque los
efectos de esa operación se neutralizaban durante el período para todas las
rúbricas y programas pertinentes, la operación sí conllevaba un ajuste entre
los techos anuales.

El
acuerdo político definitivo sobre el MFP implica la aceptación de la
anticipación de una serie de programas, pero sin modificación de ninguno de los
techos anuales. Esta es la razón por la que en la presente Nota Rectificativa
se propone reducir en 160 millones EUR (a precios de 2011) el gasto de la
rúbrica 1b del PP 2014, para ajustarlo al techo de 2014 acordado.

2.3.2      Posposición adicional

Con el
fin de no rebasar el techo inicial de la rúbrica 1b, la Comisión propone una
posposición adicional de 160 millones EUR (a precios de 2011) de la Cooperación
Territorial Europea (CTE). La revisión del perfil para la CTE obedece también
al propósito de adaptar mejor el calendario previsto de la adopción de los
programas a la vista de los retrasos en el proceso legislativo: la experiencia
de anteriores períodos de programación muestra que estos programas figuraron
entre los últimos en ser aprobados debido a la relativa complejidad derivada de
sus operaciones transfronterizas.

El nuevo
perfil de los gastos (en millones EUR, a precios de 2011) de la rúbrica 1b a lo
largo del período se muestra en el cuadro siguiente.[3] En
comparación con el Proyecto de Presupuesto, el único cambio se refiere a la
CTE; ningún otro gasto experimenta cambios.

|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL

IJE — inicial || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 3 000,0

anticipación || +1 271,4 || + 871,4 || - 428,6 || - 428,6 || - 428,6 || - 428,6 || - 428,6 || 0,0

IJE revisada || 1 700,0 ||  1 300,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 3 000,0

MCE-FC inicial || 1 397,5 || 1 401,8 || 1 403,8 || 1 414,8 || 1 440,9 || 1 451,3 || 1 489,9 || 10 000,0

posposición || - 471,2 || - 277,5 || + 748,7 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0

MCE-FC revisados || 926,3 || 1 124,3 || 2 152,5 || 1 414,8 || 1 440,9 || 1 451,3 || 1 489,9 || 10 000,0

CTE inicial[4] || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 8 948,3

posposición || - 800,2 || - 593,9 || -320,1 || + 428,6 || + 428,6 || + 428,6 || + 428,6 || 0,0

CTE revisada[5] || 478,1 || 684,4 || 958,2 || 1 706,9 || 1 706,9 || 1 706,9 || 1 706,9 || 8 948,3

2.3.3      Consecuencias detalladas

En comparación con el
Proyecto de Presupuesto de 2014, el ajuste del perfil implica una reducción de
169,2 millones EUR (a precios corrientes) de los créditos de compromiso
propuestos para la partida presupuestaria «13 03 64 ¾ Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER) ¾ Cooperación Territorial Europea». No es preciso modificar los
créditos de pago, puesto que la Comisión ya había asumido un nivel inferior de
créditos para la CTE con el fin de sufragar la prefinanciación en comparación
con otros programas de los Fondos Estructurales.

3            Ayuda adicional a Chipre

3.1         Motivos de la solicitud

Durante
su sesión de los días 27 y 28 de junio de 2013, el Consejo Europeo llegó a la
conclusión de que debía concederse ayuda adicional a Chipre. Aunque la
repercusión concreta de la crisis económica en el nivel de prosperidad de
varios Estados miembros dentro de la zona del euro ya se había reconocido en
las dotaciones de los Fondos Estructurales, según lo recogido en las
conclusiones del Consejo Europeo de febrero de 2013, el programa de ayuda
macroeconómica en favor de Chipre no se había decidido en aquel momento. Habida
cuenta de la nueva situación, el Consejo Europeo de junio invitó al Parlamento
Europeo y al Consejo a examinar las posibilidades que ofrecerían los mecanismos
de flexibilidad del MFP, incluido el Instrumento de Flexibilidad, para abordar
la complejísima coyuntura de Chipre[6].

La
Comisión propone conceder a Chipre, durante dos años, un total de 200 millones
EUR a precios corrientes como dotación adicional con cargo a los Fondos
Estructurales (distribuidos en dos tramos idénticos en 2014 y 2015). Este
importe adicional quedaría incluido, además de la dotación inicial, en los
correspondientes programas de los Fondos Estructurales chipriotas, que son
financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo
Social Europeo (FSE), exactamente como todas las demás dotaciones adicionales
establecidas para otros Estados miembros el pasado mes de febrero.

Debido a la crisis económica
y sus efectos negativos sobre el sector financiero, la economía chipriota
adolece de una grave falta de liquidez. Sin embargo, es crucial seguir
desarrollando numerosos proyectos actualmente en preparación. Esos proyectos se
refieren principalmente al fomento de la eficiencia energética y las fuentes de
energía renovables, así como al apoyo a las pequeñas y
medianas empresas (PYME), que en la actualidad carecen de acceso a una
financiación regular por el sector bancario. La ayuda financiera adicional
otorgada por la UE con cargo al FEDER permitirá financiar y ejecutar esos
proyectos. Por lo tanto, los fondos complementarios del FEDER contribuirán a la
reactivación de la economía y a la creación y el mantenimiento de puestos de
trabajo que de otro modo se perderían.

El constante descenso de la
tasa de empleo y el aumento del desempleo, especialmente entre los jóvenes, se
ven agravados por la crisis presupuestaria, financiera y económica. Se hace así
necesario prestar mayor apoyo para mejorar las perspectivas de inserción
profesional y crear oportunidades de empleo para los desempleados y,
especialmente, los jóvenes. Los recursos adicionales del FSE permitirán
financiar las acciones que se propongan en el marco de la Garantía Juvenil y,
más en general, ampliarán el alcance y la eficacia de las medidas activas del
mercado de trabajo. Además, la financiación adicional del FSE contribuirá a la
aplicación de las reformas en la administración pública, el sistema sanitario y
el régimen de asistencia social de Chipre, a las que ese país se ha
comprometido con arreglo al Protocolo de Acuerdo / Programa de Ajuste Económico
firmado en abril de 2013.

El desglose real de esos
créditos adicionales entre el FSE (30,7 millones EUR para la partida
presupuestaria 04 02 62) y el FEDER (69,3 millones EUR para la
partida presupuestaria 13 03 62) en 2014 dependerá del desglose final
en los programas según lo solicitado por las autoridades de Chipre, como en el
caso de todos los programas de los Fondos Estructurales, dentro de los límites
establecidos en el Reglamento. En consecuencia, la Comisión ha seguido un
planteamiento similar al de su Proyecto de Presupuesto, suponiendo que el
porcentaje del FSE se establecerá al mínimo definido en la última fase de las
negociaciones relativas al Reglamento de disposiciones comunes (RDC) sobre los
Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FESI), y sin perjuicio de lo
establecido en el acuerdo final. En el caso de Chipre, ese porcentaje mínimo
del FSE sería de un 30,7 %. Una vez que los programas hayan sido acordados
finalmente, la Comisión procederá a realizar las transferencias para ajustar ese
desglose oportunamente.

3.2         Financiación mediante la
movilización del Instrumento de Flexibilidad

Para
conceder ayuda adicional a Chipre, la Comisión propone aumentar los créditos de
compromiso por valor de 100 millones EUR (a precios corrientes) por encima del
Proyecto de Presupuesto de 2014. Como esa cantidad adicional supera el margen
del techo de gastos de la rúbrica 1b, la Comisión propone simultáneamente
movilizar el Instrumento de Flexibilidad para 2014 por un importe total de 78,4
millones EUR en la rúbrica 1b, tras haber agotado el margen restante disponible
(21,6 millones EUR) sin rebasar el techo. Dado que no se ha previsto ningún
reembolso en 2014, no hay ninguna necesidad de revisar al alza los créditos de
pago.

4            Nueva generación de iniciativas
tecnológicas conjuntas

4.1         Propuestas legislativas

Aumentar la
investigación e innovación es vital para generar un crecimiento económico
sostenible y puestos de trabajo y reforzar la competitividad internacional de
Europa. Un elemento clave del programa de investigación e innovación de la UE,
la iniciativa Horizonte 2020, es la propuesta de aunar fuerzas con el sector
privado y con los Estados miembros, para alcanzar resultados que un país o una
empresa tendrían menos probabilidades de conseguir por sí solos. Para ello, en
julio de 2013, la Comisión adoptó una serie de propuestas legislativas que
permiten constituir asociaciones entre el sector público y el sector privado y
asociaciones dentro del sector público con los Estados miembros en el marco de
la iniciativa Horizonte 2020.

Basándose en la experiencia
adquirida en el marco de las iniciativas tecnológicas conjuntas (ITC) durante
el actual Séptimo Programa Marco de Investigación (7º PM), y en los
compromisos inequívocos de los socios de la industria, las ITC en el marco de
Horizonte 2020 dispondrán de un marco jurídico que se presta mejor a una sólida
participación industrial y una gran simplificación basada en la plena
aplicación de las nuevas disposiciones del Reglamento Financiero (en el que se
han incluido disposiciones específicas sobre las asociaciones público-privadas,
por ejemplo, el reconocimiento explícito de las ITC como entidades de
asociación público-privada con la posibilidad de adoptar su propio Reglamento
Financiero «ligero» adaptado a sus necesidades específicas).

Teniendo presente este
objetivo global de establecer asociaciones estructuradas entre los sectores
público y privado para desarrollar, financiar y aplicar conjuntamente
ambiciosos programas de investigación e innovación, la Comisión ha propuesto[7] establecer cinco ITC al comienzo de Horizonte 2020, cada una de ellas
con objetivos claramente definidos para conseguir grandes avances en los
ámbitos siguientes:

·
Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI2): Mejorar la salud y el bienestar de los ciudadanos europeos mediante
la aportación de diagnósticos y tratamientos nuevos y más eficaces, como, por
ejemplo, nuevos tratamientos antibióticos;

·
Bioindustrias (BBI):
Desarrollar biocadenas del valor nuevas y competitivas que eliminen la necesidad
de combustibles fósiles y tengan una considerable repercusión sobre el
desarrollo rural;

·
Hidrógeno y Pilas de Combustible (HPC2): Desarrollar soluciones limpias y comercialmente viables que utilicen
el hidrógeno como vector de energía y las pilas de combustible como
convertidores de energía;

·
Clean Sky (Clean Sky 2): Reducir radicalmente el impacto medioambiental de la próxima
generación de aeronaves;

·
Componentes y Sistemas Electrónicos para el
Liderazgo Europeo (ECSEL): Mantener a Europa en la
vanguardia de los componentes y sistemas electrónicos y acortar el recorrido
hasta su explotación.

Cuatro de estas propuestas
representan la fase siguiente de ITC establecidas en el marco del 7º PM
(incluida la ITC sobre sistemas y componentes electrónicos, fusión de las
actuales ARTEMIS y ENIAC). La ITC sobre bioindustrias (BBI) se ha definido como
una nueva iniciativa. Se propone que las ITC estén funcionando hasta 2024. Las
propuestas inciden en los créditos de compromiso hasta 2020.

Paralelamente a las iniciativas
tecnológicas conjuntas, la Comisión ha propuesto[8] ampliar la empresa común para la realización del sistema europeo de
nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) dentro de la
iniciativa Horizonte 2020. Dicha empresa común SESAR coordina el proyecto
correspondiente, el pilar técnico de la iniciativa del Cielo Único Europeo, que
tiene como objetivo modernizar la gestión del tránsito aéreo en Europa. Debido
a la orientación específica de sus actividades, SESAR no fue creada en forma de
ITC. La prórroga propuesta garantizará que la coordinación de la investigación
y la innovación en el ámbito de la gestión del tráfico aéreo prosiga en el
marco de Horizonte 2020 en plena coherencia con los objetivos estratégicos de
la iniciativa sobre el Cielo Único Europeo. Al igual que por lo que respecta a
las ITC, se supone que SESAR funcionará hasta 2024, mientras que la propuesta
incide en los créditos de compromiso hasta 2020.

4.2         Repercusión sobre los recursos
humanos y financieros

Se propone financiar los
gastos operativos y de apoyo para cada una de las ITC y SESAR en 2014 (créditos
de compromiso y de pago) mediante la redistribución de las principales líneas
presupuestarias operativas de los programas pertinentes de Horizonte 2020, que
persiguen los mismos objetivos estratégicos. En conjunto, la redistribución de
los créditos de compromiso y de pago en el marco de Horizonte 2020 para el
funcionamiento de las cinco ITC y SESAR asciende a 609,2 millones EUR en
créditos de compromiso y a 76,9 millones EUR en créditos de pago.

Las dotaciones financieras
para las ITC y SESAR indicadas anteriormente se componen fundamentalmente de
créditos operativos para realizar sus objetivos estratégicos y de una
contribución a sus costes de funcionamiento que se financian a partes iguales
(50/50) con la industria y otros socios en la empresa común. Se prevé que el
importe total de los gastos operativos que deben ser gestionados por las ITC y
SESAR aumente substancialmente durante el nuevo período del MFP. Teniendo en cuenta
este importante aumento, en 2014 se propone aumentar en 37 equivalentes a
tiempo completo («ETC») la plantilla total de las cinco ITC y SESAR en relación
con la plantilla total prevista en el Proyecto de Presupuesto de 2014, que
reflejaba la eliminación progresiva de la generación actual de ITC. En gran
medida, el aumento neto corresponde a la plantilla de la ITC relativa a las
industrias de base biológica, completamente nueva (+ 16 ETC en 2014),
incremento que se ve parcialmente compensado por la reducción de personal tras
la fusión propuesta de ARTEMIS y ENIAC en ECSEL (-3 ETC en 2014).

El incremento total propuesto
del personal (37 ETC) puede desglosarse como sigue: + 26 agentes
temporales (25 AD y 1 AST) y + 11 agentes contractuales. Las necesidades correspondientes
a efectos de la remuneración del personal adicional se han calculado sobre una
base de ocho meses, a fin de tener en cuenta el tiempo necesario previsto para
su contratación. Como excepción, no obstante, en el caso de las IBB dichas
necesidades se calculan sobre una base de seis meses, al tratarse de un
organismo completamente nuevo.

Los gastos administrativos
vinculados al personal adicional en las ITC para gestionar una parte de los
créditos operativos en el marco de Horizonte 2020 se compensarán en su
totalidad mediante una reducción correspondiente de los gastos de apoyo
administrativo en el marco de Horizonte 2020 de la Comisión, de modo que los
gastos administrativos totales en dicho marco se mantengan inalterados. En
consecuencia, la contribución total de la UE a los gastos de funcionamiento
(3,5 millones EUR) de cada una de las iniciativas tecnológicas conjuntas se
extraerá de las líneas presupuestarias actuales para gastos de apoyo
administrativo en el marco de los programas de Horizonte 2020.

En el anexo presupuestario se
ofrece información pormenorizada sobre los recursos humanos y financieros
previstos para las ITC, incluida la reasignación propuesta.

5            Creación de líneas
presupuestarias específicas de asistencia técnica para la política de cohesión

5.1         Propuestas legislativas

De conformidad con las
disposiciones propuestas en el artículo 51, apartado 1, letra k), del
proyecto de Reglamento de disposiciones comunes (RDC) sobre los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos (FESI), la asistencia técnica a
iniciativa de la Comisión podrá financiar medidas
destinadas a determinar, priorizar y aplicar reformas estructurales y
administrativas en respuesta a desafíos económicos y sociales en los Estados
miembros inmersos en dificultades presupuestarias temporales tal como se
definen en el artículo 22, apartado 1, de la misma propuesta de
Reglamento.

Un refuerzo de tales acciones
podría ser necesario, a petición
de un Estado miembro y de acuerdo con la Comisión, y conllevar la transferencia
de parte de la asistencia técnica nacional a la asistencia técnica a iniciativa
de la Comisión. Ese refuerzo se utilizará para la aplicación de las medidas
mencionadas, en relación con el Estado miembro de que se trate, a través de
gestión directa o indirecta por la Comisión.

En el marco de las
negociaciones interinstitucionales sobre la propuesta de RDC, en el diálogo a
tres bandas de 10 de septiembre de 2013, la Comisión presentó las sugerencias
pertinentes, que permiten a los Estados miembros presentar tal solicitud en
virtud de una nueva disposición que se añadirá a la propuesta de RDC
(artículo 22 bis). Aunque el importe en cuestión se gestionaría
como asistencia técnica operativa a iniciativa de la Comisión, se seguiría
contabilizando, no obstante, dentro de los límites de la dotación de asistencia
técnica nacional, en lugar de ser incluido en el techo correspondiente a la
asistencia técnica a iniciativa de la Comisión.

5.2         Impacto en la nomenclatura
presupuestaria

En consonancia con las
sugerencias objeto de estudio en el ámbito legislativo, se propone la creación,
en el mismo artículo, de líneas presupuestarias específicas que acompañen a las
ya existentes para la asistencia técnica a iniciativa de la Comisión.

Como se propone incluir el
elemento adicional en las disposiciones comunes a los cinco Fondos
Estructurales y de Inversiones Europeos, se propone crear cinco líneas
presupuestarias con una mención pro memoria («p.m.») y con las correspondientes
observaciones presupuestarias. Las posibles necesidades solo podrán evaluarse
en una fase posterior, a petición de los Estados miembros interesados. Esta
operación no implicaría ningún compromiso o pago adicional para el presupuesto
de la UE.

Por lo tanto, la Comisión
propone crear las cinco partidas presupuestarias siguientes (se indican en
cursiva las repercusiones correspondientes en la nomenclatura actual):

¾ || Epígrafe 04 02 63 02 ¾ Fondo Social Europeo (FSE) ¾ Asistencia técnica operativa gestionada por la Comisión a petición de algún Estado Miembro (el artículo 04 02 63 pasa a ser el epígrafe 04 02 63 01 en el artículo 04 02 63)

¾ || Epígrafe 05 04 60 03 ¾ Asistencia técnica operativa gestionada por la Comisión a petición de algún Estado Miembro (dentro del artículo 05 04 60 ¾ Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural)

¾ || Epígrafe 11 06 63 02 — Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) — Asistencia técnica operativa gestionada por la Comisión a petición de algún Estado Miembro (el artículo 11 06 63 pasa a ser el epígrafe 11 06 63 01 en el artículo 11 06 63)

¾ || Epígrafe 13 03 65 02 — Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Asistencia técnica operativa gestionada por la Comisión a petición de algún Estado Miembro (el artículo 13 03 65 pasa a ser el epígrafe 13 03 65 01 en el artículo 13 03 65)

¾ || Epígrafe 13 04 61 02 — Fondo de Cohesión (FC) — Asistencia técnica operativa gestionada por la Comisión a petición de algún Estado Miembro (el artículo 13 04 61 pasa a ser el epígrafe 13 04 61 01 en el artículo 13 04 61)

6            Conclusión

La presente Nota Rectificativa
armoniza el Proyecto de Presupuesto 2014 con el resultado de las negociaciones
sobre el marco financiero plurianual. Además, tiene en cuenta las propuestas de
la Comisión para la nueva generación de las iniciativas tecnológicas conjuntas
y la asistencia técnica específica para la política de cohesión. Al hacerlo, la
Nota Rectificativa sienta las bases actualizadas para facilitar la adopción del
presupuesto de 2014, a la espera de las propuestas de la Comisión sobre la
delegación de los programas de gasto a las agencias ejecutivas y la
actualización habitual de otoño de los mercados agrícolas y de la pesca, que la
Comisión enviará a tiempo para el comienzo del procedimiento de conciliación.

7            Cuadro sinóptico por rúbricas
del marco financiero

Denominación || Proyecto de Presupuesto (PP) de 2014 || Nota Rectificativa (NR) nº 1 || PP 2014 + NR nº 1

CC || CP || CC || CP || CC || CP

1. || Crecimiento inteligente e integrador || 63 824 732 827 || 62 788 667 818 || 100 000 000 || || 63 924 732 827 || 62 788 667 818

Techo || 63 973 000 000 || || || || 63 973 000 000 ||

Margen || 148 267 173 || || || || 126 647 173 ||

1a || Competitividad para el crecimiento y el empleo || 16 264 152 827 || 11 694 938 804 || 169 200 000 || || 16 433 352 827 || 11 694 938 804

Techo (1) || 16 390 000 000 || || || || 16 560 000 000 ||

Margen || 125 847 173 || || || || 126 647 173 ||

1b || Cohesión económica, social y territorial || 47 560 580 000 || 51 093 729 014 || -69 200 000 || || 47 491 380 000 || 51 093 729 014

Techo (1) || 47 583 000 000 || || || || 47 413 000 000 ||

Margen || 22 420 000 || || || || 21 620 000 ||

Instrumento de Flexibilidad || || || || || 78 380 000 ||

Margen || 22 420 000 || || || || 0 ||

2. || Crecimiento sostenible: recursos naturales || 59 247 714 684 || 56 532 492 046 || || || 59 247 714 684 || 56 532 492 046

Techo || 59 303 000 000 || || || || 59 303 000 000 ||

Margen || 55 285 316 || || || || 55 285 316 ||

Incluido: Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Gastos de mercado y pagos directos || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 || || || 43 778 100 000 || 43 776 956 403

Límite máximo parcial || 44 130 000 000 || || || || 44 130 000 000 ||

Transferencia neta entre el FEAGA y el FEADER || 351 900 000 || || || || 351 900 000 ||

Margen || 0 || || || || 0 ||

3. || Seguridad y ciudadanía || 2 139 460 732 || 1 668 006 729 || || || 2 139 460 732 || 1 668 006 729

Techo || 2 179 000 000 || || || || 2 179 000 000 ||

Margen || 39 539 268 || || || || 39 539 268 ||

4. || Europa Global || 8 175 802 134 || 6 251 299 380 || || || 8 175 802 134 || 6 251 299 380

Techo || 8 335 000 000 || || || || 8 335 000 000 ||

Margen || 159 197 866 || || || || 159 197 866 ||

5. || Administración || 8 595 115 307 || 8 596 738 107 || || || 8 595 115 307 || 8 596 738 107

Techo || 8 721 000 000 || || || || 8 721 000 000 ||

Margen || 125 884 693 || || || || 125 884 693 ||

Incluido: Gastos administrativos de las instituciones || 6 936 293 672 || 6 937 916 472 || || || 6 936 293 672 || 6 937 916 472

Límite máximo parcial || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 ||

Margen || 119 706 328 || || || || 119 706 328 ||

6. || Indemnizaciones || 28 600 000 || 28 600 000 || || || 28 600 000 || 28 600 000

Techo || 29 000 000 || || || || 29 000 000 ||

Margen || 400 000 || || || || 400 000 ||

Total || 142 011 425 684 || 135 865 804 080 || 100 000 000 || || 142 111 425 684 || 135 865 804 080

Techo || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 || || || 142 540 000 000 || 135 866 000 000

Instrumento de Flexibilidad || || || || || 78 380 000 ||

Margen || 528 574 316 || 195 920 || || || 506 954 316 || 195 920

|| Fuera del margen del marco financiero plurianual (MFP) || 456 181 000 || 200 000 000 || || || 456 181 000 || 200 000 000

Total general || 142 467 606 684 || 136 065 804 080 || 100 000 000 || || 142 567 606 684 || 136 065 804 080

(1) Los límites indicados en la columna relativa al Proyecto de Presupuesto reflejan el estado de las negociaciones sobre el MFP en el momento de la aprobación del Proyecto de Presupuesto, mientras que los límites indicados en la columna correspondiente a la Nota Rectificativa tienen en cuenta el acuerdo político al que se llegó en último término a finales de junio de 2013.

[1]               DO L 298 de
26.10.2012, p. 1.

[2]               COM(2013)
450.

[3]               Cifras redondeadas a un decimal y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 9 octies de la propuesta de Reglamento
sobre el MFP.

[4]               Incluida la contribución del 0,35 % a la asistencia
técnica prestada a iniciativa de la Comisión que se deducirá del importe que
debe presupuestarse en el presente artículo.

[5]               Incluida la contribución del 0,35 % a la asistencia
técnica prestada a iniciativa de la Comisión que se deducirá del importe que
debe presupuestarse en el presente artículo.

[6]               Punto 18 de las conclusiones del Consejo Europeo de
junio de 2013.

[7]               COM(2013) 495, COM(2013) 496, COM(2013) 501, COM(2013)
505 y COM(2013) 506, 10.7.2013.

[8]               COM(2013) 503 de 10.7.2013.

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