Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

**Bruselas, 15.05.1997**
COM(97) 219 final

**Informe de la Comisión al Consejo sobre el cumplimiento por parte de los**
**miembros de la OMC de los compromisos de acceso al mercado de los textiles y** **el**

**vestido**

1.0 Introducción

De conformidad con el apartado 7 del arlículo 1 del Reglamento (CE) n° 3030/93 [1] del
Consejo, la Comisión presenta su informe sobre el cumplimiento, por parte de los
terceros países, de los compromisos adquiridos en virtud de las normas y disciplinas
de la OMC a que hace mención el artículo 7 del Acuerdo de la OMC sobre los textiles
y el vestido (ATV).

El artículo 7 del ATV dispone que los miembros de la OMC tomarán las medidas
necesarias para respetar las normas y disciplinas del GATT de 1994 con el objeto de
a) lograr un mejor acceso a los mercados, b) garantizar la aplicación de unas
condiciones comerciales leales y equitativas en materia de dumping, subvenciones y
derechos de propiedad intelectual y c) evitar la discriminación de las importaciones al
adoptar medidas por motivos de política comercial general.

De conformidad con lo dispuesto por este artículo y previa autorización del Órgano de
Solución de Diferencias, se ofrece a los países miembros importadores la posibilidad
de recortar el aumento de los coeficientes de crecimiento contemplados en el apartado
14 del artículo 2 del ATV si alguno de los países miembros exportadores incumpliera
los compromisos contemplados en el artículo 7.

El artículo 7 dispone que estas obligaciones deben cumplirse en relación con los
compromisos específicos contraídos por los miembros como consecuencia de la
Ronda Uruguay. Es por ello por lo que el presente informe se centra en aquellos casos
de claro incumplimiento, por los miembros de la OMC, de las normas y disciplinas
del GATT de 1994 que han sido puestos en conocimiento de la Comisión.

Hay que señalar, por último, que se han redactado otros tres informes sobre asuntos
semejantes a los que constituyen el objeto del presente. Los servicios de la Comisión
presentaron recientemente al Comité del artículo 113 un informe sobre la ejecución
global de los compromisos del GATT de 1994 por las partes contratantes. El Órgano
de Supervisión de los Textiles preparó, además, un informe sobre la aplicación del
ATV [2] y el Consejo del Comercio de Mercancías redactó asimismo un informe sobre la
misma cuestión [3] ; pero como estos informes están basados en buena medida en
notificaciones de los miembros de la OMC, este aspecto de la aplicación no se trata
exhaustivamente.

2.0 La consecución de un mejor acceso al mercado

1 DO No L 275, 8.11.1993, p. 1.
2 Documento OMC, G/L/l 13 de 4 octubre 1996
3 Documento OMC, G/L/l 34 de 5 noviembre 1996

2.1 Comercio

El Anexo I del presente informe proporciona detalles históricos del comercio con
miembros seleccionados de la OMC, entre los que figuran todos aquellos cuyas
exportaciones de textiles y vestido están sujetas a restricciones cuantitativas
comunitarias para categorías específicas de productos. En términos generales,
incluyendo el comercio con los países que no son miembros de la OMC, las
exportaciones comunitarias han aumentado de forma constante a lo largo de estos
últimos años. Esta tendencia se repite, en gran medida, en cada uno de los mercados
de exportación. Concretamente, las exportaciones a los países de la ASEAN han
aumentado considerablemente, duplicándose en algunos casos entre 1993 y 1995.

Aunque el nivel de exportaciones sigue siendo decepcionantemente bajo en varios
casos y continúa habiendo problemas de acceso a los mercados de muchos terceros
países, de las estadísticas comerciales se puede deducir razonablemente que han
mejorado las condiciones de acceso de las exportaciones comunitarias de textiles y
vestido a los mercados.

2.2 Obstáculos al acceso a los mercados

De conformidad con los principios expuestos en su reciente Comunicación "El desafío
global del comercio internacional: una estrategia de acceso al mercado para la Unión
Europea [4] ", la Comisión ha celebrado amplias consultas con la industria, los
representantes de los Estados miembros y las propias delegaciones de la Comisión en
los terceros países con el fin de determinar hasta qué punto han hecho honor nuestros
socios de la OMC a los compromisos contraídos. Con la información recabada, la
Comisión ha creado una base de datos sobre los obstáculos al acceso a los mercados
de terceros países, cuya existencia se ha puesto en conocimiento de los Estados
miembros y de la industria para su consulta, utilización y, en su caso, formulación de
observaciones.

2.2.1 Aranceles

Argentina ha establecido recientemente derechos específicos que vulneran los
compromisos de consolidación arancelaria contraídos en las negociaciones de la
Ronda Uruguay. Previa consulta a los Estados miembros, la Comisión evacuó
consultas con Argentina en virtud del artículo XXII del GATT de 1994 y se ha
adherido, en calidad de tercero, a la solicitud de EE.UU. de que se constituya un grupo
especial de solución de diferencias.

                                                                                                                                                          
Otro motivo de preocupación es la elevación por parte de algunos países,
especialmente Brasil, México, Sudáfrica y Corea del Sur, de los tipos de los aranceles
que aplican a los textiles y el vestido, aun permaneciendo dentro de los límites de sus
tipos consolidados. Pese a no ser incompatibles con los compromisos contraídos por
estos países en la OMC, cabe criticar estas medidas porque reducen el nivel de acceso
efectivo al mercado. La Comisión se ha dirigido a cada uno de estos países solicitando
el restablecimiento de los tipos arancelarios anteriores. En el caso concreto de Corea

COM (96) 53 final

**2>**

del Sur, los Estados miembros respaldaron la decisión de la Comisión de suspender
las ventajas del SPG para los productos textiles y el vestido.

Otros países, como la India, Indonesia y Pakistán, han mejorado, en cambio, sus
consolidaciones arancelarias en relación con los compromisos convenidos en
Marraquesh. Este plausible avance ha sido el resultado del estímulo permanente de los
restantes socios de la OMC y la consecuencia de unas negociaciones exhaustivas
sobre el acceso a los mercados con las principales naciones importadoras, entre ellas
la Comunidad Europea. Se trata de un logro particularmente importante en lo que
respecta a la India y Pakistán, que anteriormente se consideraban mercados cerrados.
La India ha anunciado, además, autónomamente una reducción ulterior de los tipos
arancelarios aplicados a determinados productos textiles.

Otros países, entre los que destaca Tailandia, han reducido sustancialmente los tipos
de los derechos aplicados, si bien no han introducido modificaciones en los tipos
consolidados. Hay que señalar que la mayoría de los terceros países aplican unos tipos
arancelarios considerablemente inferiores a los límites consolidados en la OMC.

2.2.2 Medidas no arancelarias

Por lo que respecta a Argentina, la Comisión está también preocupada por la reciente
adopción de disposiciones en materia de etiquetado de productos textiles y la
exigencia de certificados de origen legalizados por el consulado argentino en el país
de exportación. La Comisión evacuó consultas con Argentina en virtud del artículo
XXII del GATT de 1994, a raíz de las cuales Argentina ha introducido determinados
cambios en su legislación para cumplir con los compromisos adquiridos en la OMC.

En cuanto a Corea del Sur, se notificó a la Comisión que la utilización de algunos
procedimientos de pruebas químicas en alfombras complicaban las importaciones y se
consideraban, en consecuencia, obstáculos técnicos al comercio. Previa consulta con
las autoridades coreanas, se llegó al acuerdo de que éstas adoptarían un sistema de
prueba similar al comunitario. La nueva legislación coreana entró en vigor el 15 de
junio de 1996.

La Comunidad tiene también un litigio en curso con EE.UU. por la aplicación de
nuevas normas de origen a los productos textiles. De no alcanzarse una solución
satisfactoria a este litigio, la Comisión se reserva el derecho de proponer la
presentación de una denuncia formal ante el Órgano de Supervisión de los Textiles.
La industria textil ha interpuesto, al mismo tiempo, una denuncia de conformidad con
lo dispuesto por el Reglamento relativo a los obstáculos al comercio.

La industria europea y algunos Estados miembros han denunciado a la Comisión las
dificultades existentes para obtener licencias de importación de productos textiles y
prendas de vestir pese a las garantías otorgadas por el Acuerdo bilateral entre la CE y
la India sobre el acceso al mercado de los textiles. Con arreglo a lo dispuesto por el
Acuerdo, la Comisión piensa celebrar cuanto antes consultas bilaterales con la India.
La Comisión ha planteado también, con ocasión del examen que está llevando a cabo
el Comité de Balanza de Pagos de la OMC, el problema más general de las medidas
relacionadas con las licencias de importación que mantiene vigentes la India en virtud
de las disposiciones sobre la balanza de pagos.

### **4-**

2.3 Conclusión

Además de los mencionados, la Comisión no tiene constancia de ningún otro
incumplimiento, por los miembros de la OMC, de los compromisos contraídos en la
Ronda Uruguay en materia de reducciones y consolidaciones arancelarias, obstáculos
no arancelarios o formalidades aduaneras, administrativas o de concesión de licencias
aplicables a los productos textiles y el vestido. No obstante, si se pone algún caso en
conocimiento de la Comisión, se utilizarán todas las vías jurídicas apropiadas para
asegurarse de la supresión de esos obstáculos al comercio.

3.0 Prácticas comerciales leales y equitativas

La Comisión no ha sido informada por los Estados miembros, la industria o cualquier
otra fuente de la aplicación por países miembros de la OMC, en el sector de los
textiles y el vestido, de políticas incompatibles con los compromisos del GATT de
1994 en materia de dumping, normas y procedimientos antidumping, subvenciones,
derechos compensatorios y protección de los derechos de propiedad intelectual.

No quiere decir ello que la Comisión no haya detectado casos de prácticas comerciales
desleales en los ámbitos mencionados, habiéndose emprendido de hecho algunos
procedimientos (para más información, véase el Anexo II del presente informe).

Si se pone algún caso en conocimiento de la Comisión, se utilizarán todas las vías
jurídicas apropiadas para asegurarse de la supresión de esos obstáculos al comercio.

4.0 Discriminación general

La Comisión no ha sido informada por los Estados miembros, la industria o cualquier
otra fuente de casos de discriminación, por países miembros de la OMC, contra las
importaciones de productos textiles y prendas de vestir con ocasión de la adopción de
medidas por razones de política comercial general. No obstante, si se pone algún caso
en conocimiento de la Comisión, se utilizarán todas las vías jurídicas apropiadas para
asegurarse de la supresión de esos obstáculos al comercio.

5.0 Conclusión

La Comisión concluye que la mayoría de los miembros de la OMC han respetado en
general los compromisos específicos en materia de aranceles y obstáculos no
arancelarios contraídos en la Ronda Uruguay.

La Comunidad ha actuado con rapidez para resolver los incumplimientos de los
compromisos adquiridos en la OMC por Argentina y EE.UU., contra los que se
procederá en los órganos competentes de la OMC.

Cuando algún país, singularmente Brasil, México, Sudáfrica y Corea, no se ha atenido
al espíritu del artículo 7 y ha adoptado medidas que limitan efectivamente el acceso al
mercado, la Comisión ha establecido también contactos bilaterales.

Los problemas relacionados con la licencias de importación en la India se tratarán
bilateralmente, de conformidad con el Acuerdo entre la CE y la India sobre el acceso
al mercado, y en el Comité de Balanza de Pagos de la OMC.

La Comisión entiende que la Comunidad debería servirse sistemáticamente de toda la
gama de instrumentos de la OMC relativos al acceso al mercado para plantear éstos y
cualesquiera otros problemas que la industria europea y los Estados miembros
consideren importantes, con el fin de asegurarse de que el OST tenga plenamente en
cuenta estas cuestiones al preparar su informe al Consejo del Comercio de Mercancías
sobre la primera etapa del ATV.

Anexos (2)

**Comisión**

**EuropM**

**ANEXO** **I** **Dirección General**

**Relaciones Exteriores**

**COMERCIO COMUNITARIO** **DE** **TEXTILES Y VESTIDO EN** **1992-1995** **CON** PAÍSES DE **LA** OMC SUJETOS **A** **CONTINGENTES**

**PROVEEDORES PRINCIPALES**

SA CAPÍTULOS 60-63

VOLUMEN DE COMERCIO (MILLONES DE ECUS)

PAÍS

COREA DEL SUR

HONG KONG

MACAO

**FLUJO**

**Importacione**
**Exportations**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**1993**

**931**

**345**

**-587**

**2.810**

**992**

**-1.819**

**453**

**4**

**-449**

1994

852

514

-338

2.623

1.267

-1.355

448

5

-444

1995

828

673

-154

2.601

1.284

-1.318

415

6

-408

**1992**

**1.079**

**300**

**-779**

**2.590**

**772**

**-1.818**

**426**

**3**

**-422**

1992 -100

1992 1993

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1993

1994

86

115

75

109

128

100

106

130

106

79

171

43

101

164

75

105

151

105

**SA** **CAPÍTULOS 50-63**

**SUBCONTINENTE INDIO**

**VOLUMEN** **DE** **COMERCIO (MILLONES** **DE** **ECUS)**

1994

1.171

46

-1.124

2.560

87

-2.472

457

64

-394

1995

1.231

55

-1.176

2.947

105

-2.842

476

75

-401

100

100

100

100

100

100

100

100

100

**1993**

**1.074**

**58**

**-1.016**

**2.203**

**66**

**-2.136**

**400**

**50**

**-350**

**1992**

**980**

**56**

**-924**

**1.870**

**42**

**-1.828**

**325**

**38**

**-286**

1992 = 100

1992 1993

PAIS

PAKISTÁN

INDIA

SRI LANKA

**FLUJO**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

1993

1994

110

102

110

118

158

117

123

131

122

119

82

122

137

208

135

141

166

137

**SA** **CAPÍTULOS 50-63**

**ASEAN**

**VOLUMEN** **DE** **COMERCIO (MILLONES** **DE** **ECUS)**

PAÍS

TAILANDIA

INDONESIA

MALASIA

SINGAPUR

FILIPINAS

**FLUJO**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**Importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

**importacione**
**Exportacione**

**Balanza**

1994

901

91

-811

1.559

92

-1.466

528

65

   - 463

125

279

154

343

51

-292

#### **1**

1995

866

109

-757

1.508

126

-1.382

464

83

-381

99

290

191

306

52

-254

1992      - 100

1992 1993

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

**1993**

**905**

**68**

**-837**

**1.466**

**58**

**-1.409**

**504**

**49**

**-455**

**173**

**210**

**37**

**359**

**47**

**-312**

1994

**1992**

**912**

**60**

**-852**

**1.372**

**46**

**-1.326**

**483**

**40**

**-443**

**227**

**165**

**-62**

**357**

**45**

**-312**

1993

99

113

98

107

124

106

104

122

103

76

127

-60

100

103

100

99

151

95

114

199

111

109

162

105

55

169

-248

96

113

94

1995

77

225

20

100

166

72

97

201

97

1995

126

97

127

158

249

155

147

195

140

1995

95

182

89

110

271

104

96

207

86

44

176

-308

86

114

82

**Comisión**

**Europea**

SA CAPÍTULOS 50-63

ANEXO I

AMÉRICA LATINA

VOLUMEN DE COMERCIO (MILLONES DE ECUS)

**Dirección General**

**Relaciones Exteriores**

PAÍS

PERÚ

BRASIL

ARGENTINA

FLUJO

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

**1993**

100

**6**

-94

279

150

-130

**81**

**84**

**3**

1994

104

9

-95

270

153

-117

130

108

-21

**1992**

122

**4**

-117

322

**82**

-240

115

71

-44

1995

104

13

-91

241

209

-32

178

80

-98

1992-100

1992 1993

100

100

100

100

100

100

100

100

100

82

138

80

87

183

54

70

118

-7

1993

1994

85

204

81

84

187

48

113

153

48

SA CAPÍTULOS 50-63

PECOS

VOLUMEN DE COMERCIO (MILLONES DE ECUS)

PAÍS

POLONIA

1993

1.394

1.204

-190

565

448

-117

208

139

-69

700

602

-98

644

449

-195

213

155

-58

1995

1.885

1.738

-147

853

748

-105

402

267

-135

900

832

-68

1.040

783

-257

317

278

-40

1992 -100

1992 1993

1992

1.114

943

-170

489

320

-169

177

101

-75

658

554

-104

494

324

-170

198

136

-62

1994

1.634

1.446

-188

710

584

-126

319

180

-138

749

683

-65

840

575

-265

250

214

-37

1993

1994

125

128

112

116

140

69

118

137

92

106

109

94

130

139

115

108

114

93

147

153

110

145

183

74

180

178

184

114

123

63

170

177

156

126

157

59

1995

86

299

78

75

256

13

155

113

223

1995

169

184

86

174

234

62

227

263

179

137

150

66

211

242

151

160

204

64

REP. CHECA

_(estimaciones_ _1992)_

ESLOVAQUIA

_(estimaciones_ _1992)_

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

HUNGRÍA

RUMANÍA

BULGARIA

**FLUJO**

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

Importacione
Exportacione

Balanza

NOTAS: Países informantes 1992-1994 : CE12; 1995 : CE15
Excluidos los paises con AMF o acuerdos del tipo AMF no sujetos a restricciones.

#### **8-**

Anexo 11

**MEDIDAS ANTIDUMPING Y ANTISUBVENCIONES VIGENTES**

**CONTRA MIEMBROS DE LA OMC EN EL SECTOR TEXTIL**

**A IDE** **ABRIL** **DE** **1997**

**PRODUCTO** **ORIGEN** **MEDIDA** **PUBLICACIÓN**

-Hilado de algodón

-Fibras e hilados
de poliéster

-Fibras de poliéster
(sintética)

-Hilo continuo
texturado de poliéster

-Hilados de poliéster

-Cordeles para
agavilladoras y
atadoras

-Fibras textiles

sintéticas de

poliéster

Brasil derechos DO L 82, 27.3.92, p. 1.
Turquía

Turquía compromiso DO L 272, 28.9.91, p.92.

(compensatorio)

Turquía derechos DO L 347, 16.12.88, p. 10

Indonesia derechos DO L 128,25.5.96, p.3.
Tailandia DO L 178, 17.7.96.

Indonesia derechos DO L 88, 3.4.92, p. I.
Turquía DO L 141, 14.6.96.

Brasil compromisos DO L 251, 8.10.93.

Turquía
Rumania

India

Corea del Sur

derechos DO L 306, 22.10.92, p. 1

derechos DO L 9, 15.01.93, p.2.

_***\**_

**PROCEDIMIENTOS ANTIDUMPING EN CURSO**

**CONTRA MIEMBROS DE LA OMC**

**A IDE** **ABRIL** **DE** **1996**

**PRODUCTO**

-Ropa de cama

**ORIGEN**

Egipto
India

Pakistán

**TIPO** **APERTURA**

apertura AD 13.9.96

apertura AD 21.2.96

apertura AD 29.7.94
examen 11/4 23.11.96

apertura AD 19.4.95

examen 11/4 4.7.96

apertura AD 13.4.95

apertura AD 4.4.96

examen 11/4 4.7.96

###### **lO**

-Hilado de algodón Turquía
(crudo) Egipto
India

Indonesia

Pakistán

-Hilado de poliéster India
(POY/PTY) Indonesia

-Hilado de poliéster Malasia
**(PTY).**

-Hilados de poliéster Turquía

-Sacos de poliolefina India
(pequeños) Indonesia
Tailandia

-Cuerdas de fibras India
sintéticas (pequeñas)

-Fibras sintéticas de India
poliéster

###### **ISSN 0257-9545**

## COM(97) 219 final

# **DOCUMENTOS**

##### ES 11 02 10 N° de catálogo : CB-CO-97-210-ES-C ISBN 92-78-19650-9

**Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxemburgo**

### **u**