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![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 25.10.2024

COM(2024) 121 final/2

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INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Sobre la aplicación de la Nueva Agenda Europea de Innovación

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Sobre la aplicación de la Nueva Agenda Europea de Innovación

1.Introducción. La Nueva Agenda Europea de Innovación en acción

1.1. Propósito del informe

La Comunicación de la Comisión sobre la Nueva Agenda Europea de Innovación (
[1](#footnote2)
) se adoptó el 5 de julio de 2022. El objetivo de la Nueva Agenda Europea de Innovación es situar a Europa en la vanguardia de la nueva oleada de innovación de tecnología profunda, desarrollando nuevas tecnologías para abordar los apremiantes retos de la sociedad e introduciéndolas en el mercado. La innovación de tecnología profunda consiste en la innovación basada en la ciencia, la tecnología y la ingeniería de vanguardia. Este tipo de innovación a menudo combina avances en los ámbitos físico, biológico y digital y tiene el potencial de aportar soluciones transformadoras frente a los retos mundiales.

Con el fin de proporcionar el mejor entorno para que la innovación de tecnología profunda prospere en Europa y para que las empresas innovadoras crezcan, la Nueva Agenda Europea de Innovación describe veinticinco acciones agrupadas en cinco ámbitos emblemáticos: 1) financiar las empresas emergentes; 2) facilitar la innovación a través de espacios de experimentación y contratación pública; 3) acelerar y reforzar la innovación en los Ecosistemas Europeos de Innovación en toda la Unión y abordar la brecha en materia de innovación; 4) fomentar, atraer y retener a las personas con talento; y 5) mejorar las herramientas de formulación de políticas.

Como se indica en las conclusiones de la Nueva Agenda Europea de Innovación, «[l]a Comisión supervisará e informará sobre los avances y el efecto de las acciones señaladas en la [mencionada] Comunicación a más tardar en 2024, en estrecha cooperación con los representantes de los Estados miembros en el Foro del Consejo Europeo de Innovación». El presente informe cumple ese compromiso al centrarse en la situación y los resultados de las distintas acciones, aunque será necesario un plazo más largo para evaluar plenamente sus repercusiones. Desde su creación, la Comisión ha publicado periódicamente información actualizada sobre los avances de la Nueva Agenda Europea de Innovación en una sección específica del sitio web Europa (
[2](#footnote3)
). También se han facilitado actualizaciones periódicas a: los Estados miembros y los países asociados a Horizonte Europa en las reuniones del Foro del Consejo Europeo de Innovación (CEI) (
[3](#footnote4)
), así como al Comité del CEI, a la configuración pertinente del Comité del Programa de Horizonte Europa y a las instituciones y órganos de la UE (
[4](#footnote5)
).

Dieciocho meses después de su adopción, las veinticinco acciones básicas anunciadas en la Nueva Agenda Europea de Innovación se han completado o están en curso. Además, desde la adopción de la Nueva Agenda Europea de Innovación, la Comisión u otras instituciones de la UE han puesto en marcha una serie de medidas adicionales de apoyo a la Agenda. Por último, los Estados miembros y los países asociados han anunciado (
[5](#footnote6)
), en el marco del Foro del CEI, más de doscientas iniciativas de apoyo a la Nueva Agenda Europea de Innovación a nivel nacional con acciones legislativas, iniciativas políticas o regímenes de financiación. El presente informe también ofrece ejemplos de estas acciones de apoyo.

Sobre la base de los progresos realizados y de la evolución del contexto europeo y mundial, el presente informe define los próximos pasos para la aplicación de la Nueva Agenda Europea de Innovación.

1.2. Un contexto europeo y mundial en evolución

La innovación experimenta una transformación rápida y continua y, desde la adopción de la Nueva Agenda Europea de Innovación, tanto el contexto mundial como el europeo han cambiado significativamente.

A escala mundial, los principales agentes económicos han intensificado considerablemente las inversiones y las iniciativas para impulsar la innovación nacional. Los Estados Unidos han adoptado tanto la Ley de reducción de la inflación, que establece planes para invertir casi 400 000 millones USD en proyectos ecológicos y digitales (
[6](#footnote7)
), como la Ley CHIPS and Science (por valor de 280 000 millones USD) en el ámbito de los semiconductores. Los Estados Unidos también apoyan los centros de innovación en todo el país y difunden el denominado modelo ARPA (
[7](#footnote8)
) para impulsar la innovación en infraestructuras de transporte, energía y salud. China también está realizando esfuerzos significativos para promover la innovación, por ejemplo, a través de la iniciativa «Made in China 2025». En los últimos años, los países de renta alta (como Arabia Saudí) y las economías emergentes de renta media (como Indonesia, Turquía, India, Vietnam, Brasil, Filipinas e Irán) han mejorado su posición en las clasificaciones del Índice Mundial de Innovación (
[8](#footnote9)
).

Estos avances están allanando el camino para reforzar o para desafiar los liderazgos tecnológicos existentes a nivel mundial en tecnologías clave como las baterías, el hidrógeno, la energía fotovoltaica, la energía eólica, las tecnologías espaciales y de propulsión, la cuántica y los chips. En este contexto, los retos crecientes e interconectados relacionados con el impulso de la competitividad, la aceleración de las transiciones ecológica y digital y la garantía tanto de la autonomía estratégica abierta (
[9](#footnote10)
) como de la seguridad económica, llevaron a la UE a lanzar nuevas iniciativas e instrumentos tras la adopción de la Nueva Agenda Europea de Innovación. Algunos ejemplos son el Plan Industrial del Pacto Verde (
[10](#footnote11)
) y las iniciativas concretas en virtud del mismo, como la Ley sobre la industria de cero emisiones netas (
[11](#footnote12)
) o el Reglamento sobre materias primas fundamentales (
[12](#footnote13)
), así como la Comunicación sobre la Estrategia Europea de Seguridad Económica (
[13](#footnote14)
). En 2023, los colegisladores adoptaron la Ley Europea de Chips (
[14](#footnote15)
) y, en febrero de 2024, adoptaron la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP) (
[15](#footnote16)
), destinada a impulsar las inversiones en tecnologías críticas en Europa. Asimismo, en febrero de 2024 se adoptó una nueva iniciativa para apoyar el liderazgo de la industria en materiales avanzados (
[16](#footnote17)
). En todas estas iniciativas, se hace hincapié en la importancia de la innovación, en particular la innovación de tecnología profunda, debido a su papel crucial en las cadenas de suministro futuras y emergentes, como destacó la presidenta de la Comisión en su discurso sobre el estado de la Unión de septiembre de 2023 (
[17](#footnote18)
).

2.Estado de ejecución de las acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación en los cinco ámbitos emblemáticos

2.1.Financiación para emergentes de tecnología profunda en expansión

En este ámbito emblemático, la Nueva Agenda Europea de Innovación tiene por objeto abordar los obstáculos que impiden la inversión y el crecimiento para las empresas emergentes de tecnología profunda en expansión. Debido a la elevada exigencia de capital, la asimetría de la información (con inversores menos informados que los que trabajan en tecnología profunda) y los largos plazos de entrega (
[18](#footnote19)
), las empresas emergentes de tecnología profunda necesitan una inversión sustancial en capital para alcanzar todo su potencial. Sin embargo, los mercados de capitales europeos, caracterizados por una dependencia de los préstamos bancarios, carecen de los conocimientos suficientes en el ámbito tecnológico, no disponen de una amplia base de inversores que garanticen una elevada oferta de capital o no están suficientemente conectados para proporcionar la base de capital que necesitan dichas empresas (
[19](#footnote20)
).

La UE necesita dirigir las fuentes de capital privado existentes, pero actualmente desaprovechadas [como los fondos de pensiones europeos, que actualmente están disminuyendo sus ya limitadas inversiones en capital privado (
[20](#footnote21)
), así como a los gestores de activos y a las compañías de seguros] hacia las empresas innovadoras, también a través de fondos de capital riesgo. Además, para abordar el potencial sin aprovechar del talento en materia de capital riesgo en términos de género (
[21](#footnote22)
), Europa debe disponer de un ecosistema de inversión más inclusivo y diverso para las empresas emergentes de tecnología profunda (
[22](#footnote23)
).

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación finalizadas

La propuesta de la Comisión sobre la Ley de cotización (
[23](#footnote24)
), adoptada en diciembre de 2022, pretende simplificar los requisitos de cotización —sobre todo para las empresas de los mercados de capitales de la UE— con el fin de reducir los costes y aumentar la seguridad jurídica de los emisores, salvaguardando al mismo tiempo la protección de los inversores y la integridad del mercado. La Ley de cotización también propone una armonización mínima de los regímenes nacionales que permiten estructuras de acciones con derechos de voto múltiple, a fin de que las empresas más pequeñas, incluidas las empresas emergentes, en todos los Estados miembros puedan obtener mayores cantidades de fondos mediante la emisión de acciones de sus empresas, manteniendo al mismo tiempo el control sobre las decisiones de gestión posteriores a la cotización. Los colegisladores finalizaron las negociaciones a principios de 2024 y se espera la publicación de la Ley en el transcurso de este año.

La propuesta de Directiva de la Comisión sobre una bonificación para la reducción del sesgo en favor del endeudamiento (DEBRA, por sus siglas en inglés) (
[24](#footnote25)
) relativa al impuesto sobre sociedades se adoptó en mayo de 2022. El objetivo es abordar el tratamiento fiscal asimétrico que existe actualmente en la mayoría de los Estados miembros entre la financiación mediante deuda y la financiación mediante fondos propios, en el que la deuda recibe un trato más favorable que el capital. Esta propuesta incentivaría a las empresas a financiar el crecimiento o la expansión mediante la captación de capital en lugar de mediante préstamos. Los debates sobre la propuesta se suspendieron en el Consejo en noviembre de 2022. La Comisión pide al Consejo que reanude rápidamente el debate sobre dicha propuesta.

El programa Women2Invest del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT, por sus siglas en inglés) se puso en marcha en 2022. Su objetivo es ayudar a las mujeres con estudios en ciencias, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas (CTIAM) a iniciar su carrera profesional en inversiones de capital riesgo. Dos grupos de ciento treinta y una beneficiarias de veinticinco nacionalidades europeas ya han seguido períodos de prácticas de ocho semanas en fondos de capital riesgo en el marco del programa. En 2024-2025 se seleccionarán grupos adicionales.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación en curso

La ampliación del mecanismo Escalar (European Scale-Up Action for Risk Capital, acción europea en favor del capital riesgo para las emergentes en expansión) en el marco del programa InvestEU tiene por objeto movilizar financiación de capital riesgo para empresas emergentes en expansión de rápido crecimiento. La iniciativa tiene por objeto, en especial, fomentar una mayor participación de los inversores reacios al riesgo (como los fondos de pensiones y las compañías de seguros) en fondos de capital riesgo para las emergentes en expansión, reduciendo su riesgo a cambio de limitar los posibles rendimientos que puedan recibir. En particular, pretende atraer fuentes de capital institucional sin explotar ofreciendo oportunidades favorables de coinversión en fondos de capital riesgo.

En mayo de 2023, la Comisión se reunió con un grupo de inversores institucionales europeos que confirmaron su interés en productos de tipo Escalar. Esto llevó al Fondo Europeo de Inversiones (FEI) (
[25](#footnote26)
) y a InvestEurope (
[26](#footnote27)
) a organizar un taller de seguimiento para promover una convocatoria específica (
[27](#footnote28)
), que se puso en marcha en otoño de 2023. La convocatoria tiene por objeto seleccionar intermediarios financieros elegibles para convertirse en intermediarios financieros de Escalar, y la selección debe completarse en 2024.

También se está desarrollando un programa piloto del CEI para crear un índice europeo de innovación en materia de género y diversidad. El programa tratará de medir la brecha de género y diversidad en la inversión en empresas emergentes de tecnología profunda. El proyecto (
[28](#footnote29)
) está avanzando y se espera que los primeros resultados se publiquen a finales de 2024.

Acciones adicionales

En el marco de Horizonte Europa, el Consejo Europeo de Innovación (CEI) (
[29](#footnote30)
) está ayudando a Europa a trabajar en la consecución de sus ambiciones en el ámbito de la tecnología profunda, a saber, hacer que la excelencia de la investigación europea de tecnología profunda se convierta en innovaciones y desplegar innovaciones radicales de tecnología profunda a escala. El CEI está cumpliendo con éxito estas ambiciones mediante la identificación de ideas rompedoras que surgen de la base investigadora y la creación de una masa crítica de capacidad que vincula a los investigadores con los innovadores, los inversores, las pymes y las corporaciones en ámbitos estratégicos como las tecnologías cuánticas, las tecnologías y servicios espaciales innovadores, las terapias celulares y genéticas y las tecnologías del hidrógeno y las baterías.

El CEI es el mayor inversor de capital riesgo de tecnología profunda en Europa (
[30](#footnote31)
) y proporciona una combinación única de subvenciones públicas tradicionales e inversiones pacientes directas de capital en empresas. Esto contribuye a abordar una laguna crítica en Europa, donde el capital riesgo es demasiado pequeño y está fragmentado. Es importante señalar que, al proporcionar esta inversión en asociación con inversores privados, el CEI también está ayudando a desarrollar la base de inversores de tecnología profunda de Europa y a utilizar los conocimientos especializados de los inversores y las redes de inversores privados para ayudar a expandir las empresas apoyadas por el CEI.

Tras algo más de un año de operaciones, el Fondo del CEI ha tomado decisiones de inversión en relación con más de doscientas empresas por un valor muy superior a 1 000 millones EUR en total. Estas decisiones de inversión han recaudado 3,5 EUR de inversión privada adicional por cada euro de inversión a través del CEI en empresas emergentes y pymes de alto potencial. Las empresas financiadas por el CEI también han logrado que se garanticen unos niveles significativos de financiación de seguimiento y que aumenten considerablemente sus valoraciones, ya que actualmente más de cien empresas obtienen valoraciones «centaur» (
[31](#footnote32)
) tras obtener apoyo del CEI.

En febrero de 2023, el Grupo del Banco Europeo de Inversiones creó la Iniciativa Europea de Campeones Tecnológicos (ETCI, por sus siglas en inglés), destinada a proporcionar inversiones de riesgo a mayor escala y en fases avanzadas en empresas emergentes de tecnología profunda. Se espera que la ETCI realice entre diez y quince inversiones en grandes fondos de capital riesgo/capital de crecimiento (con aproximadamente 1 000 millones EUR en activos bajo gestión). El objetivo es movilizar más de 10 000 millones de EUR de inversiones privadas en empresas innovadoras en su fase de crecimiento. El Fondo ETCI, gestionado por el FEI en virtud de un mandato del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de los Estados miembros participantes (
[32](#footnote33)
), ha garantizado 3 750 millones EUR de fondos públicos. El FEI ya apoya cuatro fondos con sede en la UE (
[33](#footnote34)
), mientras que se buscan complementariedades con los instrumentos de financiación de la UE (
[34](#footnote35)
) existentes.

La iniciativa Start-up Europe (
[35](#footnote36)
) refuerza las oportunidades de creación de redes para las empresas emergentes en expansión de tecnología profunda y los creadores de ecosistemas a fin de acelerar el crecimiento de las empresas emergentes europeas.

El Plan Industrial del Pacto Verde para la Era de Cero Emisiones Netas, publicado en febrero de 2023, incluye un pilar sobre la promoción de un acceso más rápido a una financiación suficiente destinada a movilizar recursos financieros públicos y privados para apoyar la transición ecológica. La Ley sobre la industria de cero emisiones netas incluye la creación de academias de capacidades para mejorar rápidamente las capacidades de la mano de obra europea en sectores clave de cero emisiones netas, basándose en el éxito de iniciativas como la Academia de la Alianza Europea de Baterías gestionada por el EIT. El EIT está ampliando este enfoque con la aplicación de la Academia Solar Europea.

Además, se ha ampliado y reforzado el Fondo de Innovación, que apoya proyectos en tecnologías innovadoras con bajas emisiones de carbono (
[36](#footnote37)
). La Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP), adoptada en febrero de 2024, tiene por objeto impulsar las inversiones en tecnologías críticas en Europa, en particular facilitando la financiación acumulativa o combinada de varios instrumentos de la UE.

El paquete de ayuda a las pymes, publicado en septiembre de 2023, incluye medidas para mejorar el acceso de las pymes a la financiación que, por ejemplo, facilitan el acceso a una financiación sostenible y a los mercados de contratación pública (
[37](#footnote38)
).

La Comisión ha participado activamente en la promoción de la Nueva Agenda Europea de Innovación y los ecosistemas de innovación europeos en los Estados Unidos, y ha visitado Silicon Valley con un amplio grupo de representantes empresariales y académicos. El objetivo clave es atraer a talentos, a innovadores y a inversores a la UE, de modo que las empresas emergentes con sede en Europa puedan desarrollarse y crecer.

Los Estados miembros y los países asociados también han anunciado una serie de iniciativas nacionales de apoyo a una mejor financiación para las empresas emergentes en expansión de tecnología profunda (
[38](#footnote39)
). Por ejemplo, la iniciativa «Zukunftsfonds» en Alemania refuerza las oportunidades de financiación en la fase de expansión intensiva de capital de las empresas emergentes con diversos instrumentos, entre ellos un fondo para la tecnología profunda y el clima y un fondo para la financiación del crecimiento de las empresas de riesgo tecnológicas (
[39](#footnote40)
). El Fondo Nazionale Innovazione, gestionado en Italia por el banco nacional de fomento Cassa Depositi e Prestiti, utiliza inversiones directas e indirectas para promover el desarrollo del ecosistema nacional de innovación, incluidos programas de aceleración, centros de transferencia de tecnología, la transición ecológica y digital y el apoyo a las empresas de las regiones menos desarrolladas (
[40](#footnote41)
). El programa «Innvierte», gestionado por el CDTI en España, también promueve inversiones de riesgo e inversiones conjuntas en sectores de tecnologías estratégicas como las telecomunicaciones, la inteligencia artificial (IA), la robótica, los semiconductores, la ciberseguridad, el sector aeroespacial, la defensa, el almacenamiento de energía, las tecnologías cuánticas y nucleares, las nanotecnologías, las biotecnologías, los materiales avanzados y los sistemas de fabricación avanzados (
[41](#footnote42)
). El NCBR Investment Fund (NIF) de Polonia adquiere acciones en empresas que ejecutan proyectos resultantes de la investigación o el desarrollo científicos («sociedades de cartera») en cooperación con coinversores («fondos acreditados»), a fin de crear una plataforma de inversión estable y a largo plazo para proyectos tecnológicos (
[42](#footnote43)
).

2.2.Facilitar la innovación de tecnología profunda a través de espacios de experimentación y contratación pública

Las condiciones marco, entre las que se encuentra la normativa, son factores importantes para el desarrollo y la adopción de productos y procesos innovadores. Junto con una mayor expansión de la contratación pública para la innovación, la creación de marcos normativos favorables a la innovación es la principal prioridad de este ámbito emblemático. Desde la adopción de la Nueva Agenda Europea de Innovación, el Consejo Europeo también ha reconocido explícitamente el importante papel de estos marcos, en particular los espacios controlados de pruebas (
[43](#footnote44)
).

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación finalizadas

En julio de 2023, la Comisión publicó un documento de trabajo de los servicios de la Comisión (
[44](#footnote45)
) para aclarar la naturaleza y el papel de las herramientas de experimentación disponibles (especialmente los espacios controlados de pruebas, pero también los bancos de pruebas y los laboratorios vivientes), que ofrece orientaciones sobre la manera en que la UE y los gobiernos nacionales pueden apoyar e implicar a los innovadores en el proceso normativo. El documento muestra ejemplos existentes de espacios de experimentación desde Europa y fuera de ella, con especial atención al sector de la energía, en consonancia con el plan REPowerEU (
[45](#footnote46)
).

En octubre de 2022 se adoptó el 
[Marco](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_22_6233)
 revisado sobre ayudas estatales de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) para simplificar las normas aplicadas por los Estados miembros de la UE y permitir, en determinadas condiciones, el apoyo público a las infraestructuras de ensayo y experimentación necesarias para desarrollar, probar y perfeccionar nuevas tecnologías.

En marzo de 2023, la Comisión adoptó una modificación específica del Reglamento general de exención por categorías (RGEC) para seguir facilitando, simplificando y acelerando el apoyo a las transiciones ecológica y digital de la UE (
[46](#footnote47)
). Las nuevas normas facilitan la ejecución de determinados proyectos en los que participan beneficiarios de varios Estados miembros, como los proyectos importantes de interés común europeo, en el ámbito de la investigación y el desarrollo, aumentando tanto las intensidades de ayuda autorizadas como los umbrales de notificación (
[47](#footnote48)
). Por ejemplo, en diciembre de 2023, se autorizó a siete Estados miembros a movilizar hasta 1 200 millones EUR de financiación pública, lo que impulsó otros 1 400 millones EUR en inversiones privadas, para apoyar la investigación, el desarrollo y el despliegue industrial inicial de innovaciones europeas en tecnologías de vanguardia y de computación en nube (
[48](#footnote49)
). Las disposiciones del RGEC modificado se han prorrogado hasta finales de 2026.

Desde enero de 2023, la Comisión cofinancia, junto con los Estados miembros, cuatro instalaciones de ensayo y experimentación (TEF, por sus siglas en inglés) en el marco del Programa Europa Digital. (
[49](#footnote50)
)
   Las TEF ofrecen una combinación de instalaciones físicas y virtuales para que los proveedores de tecnología de toda Europa puedan probar y experimentar a escala y en entornos reales soluciones de IA de última generación, en particular productos y servicios de software y hardware, incluidos los robots. El acceso a escala europea a las TEF se ve facilitado por una densa red de más de doscientos Centros Europeos de Innovación Digital, financiada a través de una combinación del programa Europa Digital con recursos nacionales y regionales.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación en curso

Se están llevando a cabo una serie de proyectos sobre bancos de pruebas de innovación abierta en el ámbito del hidrógeno y los materiales avanzados (
[50](#footnote51)
) con el apoyo de Horizonte Europa (
[51](#footnote52)
). Los proyectos tienen por objeto proporcionar acceso a instalaciones, capacidades y servicios físicos para apoyar el desarrollo de una economía dinámica del hidrógeno limpio.

En 2023, la Comisión puso en marcha una convocatoria para la prestación de un servicio de asesoramiento especializado en contratación pública de soluciones innovadoras en el marco de Horizonte Europa (
[52](#footnote53)
). Se espera que los proyectos seleccionados comiencen en el segundo trimestre de 2024. Este servicio consultivo actuará como intermediario entre los compradores públicos y los proveedores de soluciones innovadoras.

Acciones adicionales

El Grupo consultivo sobre reglamentos favorables a la innovación (IFRAG, por sus siglas en inglés), compuesto por once expertos, fue nombrado por la Comisión a finales de 2022. Su función es proporcionar asesoramiento estratégico inicial sobre nuevas tecnologías. En 2023 se centró en: i) el uso de las tecnologías digitales emergentes en el sector público, y en particular en los mundos virtuales, examinando sus implicaciones para el panorama regulador de la Unión; y ii) las aplicaciones en ámbitos como la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones. El IFRAG concluyó su mandato en febrero de 2024 y publicará sus conclusiones durante el segundo trimestre de 2024.

Una vez adoptada, la Ley sobre la industria de cero emisiones netas promoverá espacios controlados de pruebas para las tecnologías innovadoras estratégicas de cero emisiones netas. (
[53](#footnote54)
)

Una vez adoptada, la Ley de Inteligencia Artificial (
[54](#footnote55)
) contribuirá a crear un marco jurídico para la IA favorable a la innovación, preparado para el futuro y resiliente a las perturbaciones, en particular reduciendo la carga normativa que pesa sobre las pymes y las empresas emergentes. Esta Ley animará a las autoridades nacionales a crear espacios controlados de pruebas y establece un marco básico para la gobernanza, la supervisión y la responsabilidad. Además, la Comisión propuso en enero de 2024 un nuevo paquete de medidas, incluida la creación de fábricas de inteligencia artificial, para impulsar la innovación y las empresas emergentes, también en ámbitos como el ensayo, la evaluación y la validación de modelos de IA a gran escala (
[55](#footnote56)
).

Los bancos de pruebas de innovación abierta son cruciales para la aplicación de la Comunicación de la Comisión sobre materiales avanzados para el liderazgo de la industria (
[56](#footnote57)
) y serán objeto de un programa piloto para un enfoque europeo de las inversiones en infraestructuras tecnológicas.

Govtech4all (Incubadora) (
[57](#footnote58)
) reúne iniciativas nacionales GovTech en un consorcio de veintiuna agencias digitales de catorce países europeos para fomentar un mercado único de GovTech de la Unión Europea y promover la interoperabilidad y nuevos modelos de innovación en el sector público. Su objetivo es explorar, a través de proyectos piloto y experimentales, la aplicación transfronteriza de tecnologías emergentes en el sector público, prestando especial atención a las empresas emergentes y las pymes innovadoras.

En el marco de Horizonte Europa siguen en aumento tanto el conocimiento como las actividades en materia de contratación pública de soluciones innovadoras en el ámbito de la salud, y en 2024 la red Procure4Health ha puesto en marcha dos convocatorias de hermanamiento para ampliar el uso del instrumento en toda Europa. Además, el programa de trabajo de Horizonte Europa 2024 incluye un tema de contratación precomercial sobre la ecologización de los sistemas sanitarios, con un presupuesto de quince millones EUR.

Los Estados miembros y los países asociados anunciaron una serie de iniciativas nacionales de apoyo a los espacios de experimentación y a la contratación pública (
[58](#footnote59)
). Por ejemplo, las «Zonas livres tecnológicas» en Portugal consisten en espacios controlados de pruebas o laboratorios vivientes bajo el control de la Agência Nacional de Inovaçao (ANI). La acción de contratación pública de soluciones innovadoras en Estonia o el programa sueco de cheques para la contratación pública de soluciones innovadoras tienen por objeto incrementar la adopción de contratación pública de soluciones innovadoras a través de servicios especiales de asesoramiento, intercambio de las mejores prácticas y apoyo al desarrollo y la aplicación de soluciones innovadoras en el sector público. El portal de contratación pública de soluciones innovadoras creado en Italia se adaptará a la demanda y la oferta de innovación, fomentando la colaboración entre la administración pública, las empresas, las empresas emergentes y las instituciones de investigación.

2.3.Acelerar y reforzar la innovación en los Ecosistemas Europeos de Innovación en toda la UE y abordar la brecha en materia de innovación

La fuerza de innovación de Europa depende en gran medida de la diversidad y el dinamismo de sus ecosistemas regionales. En este ámbito emblemático, la Nueva Agenda Europea de Innovación aborda tres objetivos específicos: i) el refuerzo de los ecosistemas regionales de innovación sobre la base de estrategias locales de «especialización inteligente»; ii) la reducción de la brecha regional en materia de innovación que persiste en toda Europa (
[59](#footnote60)
) a pesar de las diversas acciones nacionales y de la UE (
[60](#footnote61)
); y iii) la incentivación de una mejor colaboración en materia de innovación entre las regiones en sus áreas comunes de especialización inteligente para crear y reforzar cadenas de valor en toda Europa.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación finalizadas

El desarrollo y la consolidación de sinergias entre los programas de la política de cohesión y Horizonte Europa figuran entre las acciones clave para maximizar el impacto de la intervención de la UE en este ámbito. La Comisión publicó el documento de orientación sobre las sinergias entre Horizonte Europa y los programas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (
[61](#footnote62)
) en 2022 para ayudar a las autoridades de gestión a hacer un mejor uso de las oportunidades de financiación disponibles para fomentar la innovación y la adopción de tecnologías avanzadas en sus regiones.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación en curso

La acción relativa a los valles regionales de innovación (RIV, por sus siglas en inglés) tiene por objeto estimular y explotar todo el potencial de innovación de las regiones de la UE, en particular en el ámbito de la innovación de tecnología profunda, con el fin de abordar los acuciantes retos sociales de la Unión y las disparidades respecto al rendimiento de la innovación. Su objetivo es identificar hasta cien regiones comprometidas a concentrar sus esfuerzos de investigación e innovación en prioridades específicas y reforzar su coordinación con otras regiones. Los ámbitos prioritarios son la seguridad alimentaria, la transformación digital, la energía, la asistencia sanitaria y la economía circular.

Las regiones pueden obtener la etiqueta «RIV» a través de diferentes canales: 1) regiones seleccionadas en el marco de una convocatoria de manifestaciones de interés, lanzada en marzo de 2023 por la Comisión y el Comité de las Regiones, con 170 solicitantes (
[62](#footnote63)
) en 140 regiones (
[63](#footnote64)
); 2) regiones seleccionadas en el marco de las primeras convocatorias coordinadas en el marco de Horizonte Europa y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (I3), con un presupuesto total de 122 millones EUR (
[64](#footnote65)
): se recibieron más de 50 propuestas con casi 1 000 participantes de 25 Estados miembros y 6 países asociados.

Paralelamente, está en curso la acción para duplicar el número de los denominados valles de hidrógeno. Tras la última selección realizada en 2023, en la actualidad hay cincuenta y cinco valles de hidrógeno que figuran en la plataforma Mission Innovation Hydrogen Valleys, renovada en mayo de 2023. En marzo de 2023, la Comisión firmó una declaración conjunta sobre los valles de hidrógeno (
[65](#footnote66)
). El concepto de valles de hidrógeno también se ampliará para abarcar todas las energías renovables mediante un tema específico en el marco de Horizonte Europa.

La acción para crear una ventanilla única para los agentes de los ecosistemas de innovación está en curso. La ventanilla única: i) proporcionará una plataforma virtual a las partes interesadas para hacer hincapié en la demanda y la oferta de soluciones innovadoras, como primer paso procedente de Horizonte Europa; ii) facilitará el acceso a los principales resultados de la investigación; (iii) apoyará la circulación de ideas; y iv) conectará a las partes interesadas. La ventanilla única proporcionará información sobre los retos y oportunidades de innovación (tecnología y tendencias del mercado, propiedad intelectual, niveles de demanda, etc.) y facilitará la identificación de los servicios y las oportunidades de financiación. Actualmente se está reflexionando sobre cómo ofrecer la simplicidad, la accesibilidad y las funcionalidades que mejor respondan a las necesidades de la diversidad de las partes interesadas en la innovación.

 

En junio de 2023, la Comisión puso en marcha la iniciativa «Scale-Up 100» del CEI. Su objetivo es identificar, promover y apoyar el crecimiento de cien empresas europeas de tecnología profunda prometedoras, con potencial para convertirse en «unicornios» (
[66](#footnote67)
). Estos futuros campeones de tecnología profunda se seleccionarán de entre los beneficiarios de los regímenes financieros del CEI y otros programas de innovación nacionales y europeos o de otros lugares que presenten mayor rendimiento. Las empresas participantes serán seleccionadas entre diez ámbitos con «nichos de mercado» (
[67](#footnote68)
) estrechamente vinculados a las prioridades políticas europeas. La selección del primer grupo tendrá lugar en abril de 2024. El «Scale-up Club» del CEI también contará con la participación de 400 partes interesadas en cada ámbito con nicho de mercado y facilitará nuevas conexiones y asociaciones con inversores principales, asesores y agencias pertinentes.

Acciones adicionales

En el marco de Horizonte Europa, el programa de Ecosistemas Europeos de Innovación proporcionó unos 24 millones EUR de financiación a proyectos interregionales que reúnen a casi 150 socios de toda Europa para apoyar la financiación de las empresas emergentes en expansión, la contratación pública de soluciones innovadoras y los ecosistemas de innovación.

En 2023, el Foro del Espacio Europeo de Investigación (EEI) creó un subgrupo que reúne a los representantes de los Estados miembros responsables de la gestión de la política de cohesión y de la política de I+i. El objetivo del subgrupo era facilitar futuras sinergias mediante el intercambio de información y actualizaciones de políticas para estimular acciones concretas, inspiradas en el ejemplo de la transferencia de financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) a Horizonte Europa en dos Estados miembros (
[68](#footnote69)
). La Comisión también puso en marcha dos proyectos piloto para desarrollar, en estrecho contacto con el Comité de las Regiones, el concepto de centros del EEI. El objetivo de los centros del EEI es desarrollar y probar un conjunto de especificaciones y una metodología para ayudar a las regiones a evaluar, comparar y mejorar sus ecosistemas de I+i para alcanzar unos criterios mínimos de calidad sobre: i) la coordinación interna; ii) la prestación de servicios de apoyo; y iii) la interconexión con otros ecosistemas. En enero de 2023, la Comisión puso en marcha el régimen Plug-in, un nuevo mecanismo que fomenta una colaboración más estrecha entre el Consejo Europeo de Innovación y los programas de innovación nacionales. Gracias a ello, un proyecto al que se haya concedido financiación en el marco de un programa nacional (certificado como programa «Plug-in») puede participar a través de una vía rápida en las convocatorias del acelerador del CEI.

En el ámbito de la energía, la Unión siguió participando activamente, junto con veintitrés países, en Mission Innovation (
[69](#footnote70)
), una iniciativa mundial centrada en la innovación en energías limpias. Esta iniciativa fue el origen de la primera asociación de catalizadores anunciada en la COP28 (
[70](#footnote71)
), en la que los fondos de la UE apoyan a las empresas con potencial para reducir la prima ecológica de los productos y soluciones limpios en materia de hidrógeno, combustibles de aviación sostenibles, almacenamiento de energía, captura de CO2 y descarbonización de la energía. Mission Innovation también dirige la Misión Hidrógeno Limpio para desarrollar cien «valles de hidrógeno limpio» en todo el mundo, que codirige la Comisión Europea.

Además, el grupo de trabajo sobre tecnologías climáticamente neutras en industrias de gran consumo de energía elaboró en 2023 un informe (
[71](#footnote72)
) en el que se analizaban alrededor de doscientos demostradores financiados por la UE para tecnologías de cero emisiones netas en industrias de gran consumo de energía en la Unión.

En octubre de 2023, la Comisión publicó una Comunicación (
[72](#footnote73)
) sobre la revisión del Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) para reforzar el papel de dicho Plan en la coordinación de las estrategias europeas y nacionales de I+i para la energía hipocarbónica. En particular, se ha creado un nuevo grupo de trabajo sobre el hidrógeno para aplicar la agenda estratégica del proyecto piloto del EEI sobre el hidrógeno verde (
[73](#footnote74)
).

En el ámbito de la Inteligencia Artificial (IA), además de la Ley de inteligencia artificial y sus propuestas sobre reglamentos favorables a la innovación (
[74](#footnote75)
), la Comisión está trabajando para evaluar las repercusiones de la IA en la investigación y la innovación, a través de un dictamen en el marco del Mecanismo de Asesoramiento Científico (
[75](#footnote76)
).

Además, una red de más de 200 
[centros europeos de innovación digital](https://digital-strategy.ec.europa.eu/es/activities/edihs)
 que abarca todas las regiones de Europa (
[76](#footnote77)
) tiene por objeto promover el uso generalizado de la IA, los ordenadores de alto rendimiento, la ciberseguridad y otras tecnologías digitales. Ayudan a las empresas a innovar nuevos productos y servicios que utilizan la IA y contribuyen a que estos productos y servicios sean competitivos. El paquete de innovación relativo a la inteligencia artificial para la innovación y las empresas emergentes (
[77](#footnote78)
) introduce fábricas de inteligencia artificial (
[78](#footnote79)
) y otras medidas financieras y operativas que impulsarán las empresas emergentes y la innovación en inteligencia artificial, por ejemplo proporcionando a los investigadores y las pymes activos en el ámbito de la IA acceso a informática de alto rendimiento de categoría mundial a través de la Empresa Común EuroHPC.

La Ley Europea de Chips, que entró en vigor el 21 de septiembre de 2023, tiene por objeto impulsar el liderazgo tecnológico de Europa facilitando la transferencia de conocimientos y promoviendo la industrialización de tecnologías innovadoras por parte de las empresas europeas (
[79](#footnote80)
).

La iniciativa de emprendimiento espacial CASSINI es la acción de la Comisión para apoyar a los emprendedores, las empresas emergentes y las pymes de la industria espacial, incluido el «nuevo espacio», durante el período 2021-2027 (
[80](#footnote81)
). Debe acelerar el crecimiento de las empresas emergentes y las pymes en todos los sectores de la industria espacial, con el objetivo de mejorar los ecosistemas favorables a las empresas, reforzar las capacidades empresariales en los segmentos del mercado espacial, reforzar las cadenas de suministro críticas y permitir a que Unión obtenga un mayor grado de autonomía estratégica. CASSINI incluye 1 000 millones EUR de financiación inicial y fondos de crecimiento de la Unión, hackatones y tutorías, retos, demostración y validación en órbita, un acelerador empresarial, asociación y establecimiento de contactos.

Horizonte Europa financia la investigación y la innovación para abordar la brecha entre la innovación rural y la innovación urbana. En 2023, se programaron más de 25 millones EUR para financiar proyectos de apoyo al ecosistema de innovación rural y se han puesto en marcha dos asociaciones de la UE (
[81](#footnote82)
). Además, la Misión de la UE «Un pacto sobre el suelo para Europa» pretende establecer cien laboratorios vivientes y faros que lideren la transición hacia suelos sanos para 2030. En 2023, se invirtieron 60 millones EUR en las primeras convocatorias de laboratorios vivientes.

En el marco de la política agrícola común (PAC), se han apoyado más de 3 200 grupos operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de Productividad y Sostenibilidad Agrícolas (AEI-AGRI) y los Estados miembros planifican otros 6 600 en sus planes estratégicos de la PAC para el período 2023-2027 con el fin de crear conjuntamente soluciones prácticas para la agricultura, la silvicultura y las comunidades rurales en proyectos de innovación a escala local.

En diciembre de 2022, se adoptó la Recomendación del Consejo sobre los principios rectores para la valorización del conocimiento (
[82](#footnote83)
) con el fin de establecer principios políticos y medidas comunes para que los responsables políticos nacionales, regionales y locales transformen los resultados de la I+i en soluciones que beneficien a la sociedad. Los principios rectores son los siguientes: i) involucrar a todos los agentes en los ecosistemas de I+i; ii) centrarse en las conexiones y la creación conjunta entre los agentes; y iii) hacer hincapié en las capacidades y prácticas empresariales (
[83](#footnote84)
).

Además, la Comisión creó dos «comunidades de prácticas» sobre colaboración entre la industria y el mundo académico (
[84](#footnote85)
) y sobre la participación ciudadana para la valorización del conocimiento, que reunió a más de trescientas partes interesadas de universidades y organizaciones privadas y públicas, incluida la sociedad civil (
[85](#footnote86)
). Estuvieron activas entre marzo y junio de 2023 (
[86](#footnote87)
).

Asimismo, los Estados miembros y los países asociados anunciaron una serie de iniciativas nacionales para impulsar los ecosistemas de innovación. Por ejemplo, los faros empresariales regionales de Dinamarca se centran en cultivar futuras posiciones de fuerza para las empresas danesas en el sector ecológico (soluciones de base biológica, tecnología del agua, captura de CO2), las ciencias de la vida y la robótica mediante el apoyo a proyectos específicos. La red Cervera también subvenciona directamente en España los ecosistemas regionales/locales y refuerza las capacidades de innovación de las pymes mediante la contratación de actividades de I+D a centros de generación de conocimientos o la realización de proyectos de I+D en colaboración con estos centros. En Alemania, la agencia federal de innovación disruptiva (SPRIND) lleva a cabo varios proyectos para apoyar y acelerar las ideas innovadoras, incluido un concurso para los innovadores. El Hydrogen Center es una organización cuyo objetivo es mejorar el acceso a las infraestructuras de investigación en Eslovenia y Austria. Es un buen ejemplo de cooperación transfronteriza apoyada por fondos regionales de la UE y recursos nacionales.

2.4.Fomentar, atraer y retener personas con talento para la tecnología profunda

La capacidad de cultivar, retener y atraer a personas cualificadas y con talento sigue siendo una prioridad para Europa, como también se subrayó durante el Año Europeo de las Competencias 2023. Para fomentar el talento, es esencial esforzarse por aumentar la educación en ciencias, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas (CTIAM), así como en lo relativo a las capacidades empresariales, especialmente entre las mujeres. A fin de retener a las personas con talento, es necesario desarrollar y promover nuevas oportunidades y perspectivas de crecimiento interesantes. Para atraer a personas con talento de otros continentes, en parte para colmar el déficit de capacidades en determinados sectores tecnológicos, la Unión puede seguir promocionándose en la escena mundial y facilitar oportunidades de «movilidad circular» (
[87](#footnote88)
). La Unión complementa las acciones de los Estados miembros en este ámbito a través de una amplia variedad de iniciativas políticas (
[88](#footnote89)
) y programas financiados por la Unión (
[89](#footnote90)
), incluidas las acciones puestas en marcha por la Nueva Agenda Europea de Innovación en este ámbito emblemático.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación finalizadas

La iniciativa del EIT sobre el talento de tecnología profunda (DTTI) (
[90](#footnote91)
) es un ambicioso programa cuyo objetivo es ofrecer oportunidades de formación a un millón de talentos de tecnología profunda de aquí a 2025. Puesta en marcha en octubre de 2022, la iniciativa (
[91](#footnote92)
) ha contado hasta ahora con la participación de 106 proveedores de educación y formación, empresas, socios financieros y socios institucionales que se han comprometido a formar a más de 700 000 personas (
[92](#footnote93)
). Proseguirá la contratación de partes interesadas para que se sumen a los compromisos y se pondrán en marcha actos y convocatorias de propuestas a partir de 2024.

Puesto en marcha en 2022 por el CEI, el Programa de Emprendimiento y Liderazgo para Mujeres (
[93](#footnote94)
) ofrece oportunidades de formación y creación de redes para empresas emergentes dirigidas por mujeres. Hasta la fecha, el programa ha apoyado a casi doscientos beneficiarios del CEI dirigidos por mujeres, incluidas algunas empresas financiadas por el EIT. Cada año se destinan entre diez y quince millones EUR a estas convocatorias. La Comisión pondrá en marcha nuevas convocatorias en el marco del programa de trabajo de Horizonte Europa 2023-2024.

La Comunidad de Prácticas de Educación e Innovación, que reunió a unas setecientas partes interesadas del mundo académico, las organizaciones privadas y públicas de todos los Estados miembros de la UE y de varios países no pertenecientes a la UE, se creó en octubre de 2022, en cooperación con la OCDE. La primera línea de trabajo, incluidas las actividades de aprendizaje entre iguales y los informes analíticos, se centró en reforzar las asociaciones entre la enseñanza superior y las escuelas para la innovación ecológica y digital. La segunda apoya las competencias para la innovación en la enseñanza superior general.

Se pusieron en marcha las alianzas Erasmus+ para la innovación, y el desarrollo de capacidades de tecnología profunda fue considerada una prioridad una 2023. Esto ayudará y potenciará el crecimiento de los viveros de empresas en los centros de enseñanza superior, en estrecha colaboración con el sector empresarial. El objetivo es ayudar a los estudiantes emprendedores a transformar sus ideas en empresas viables, en consonancia con los objetivos esbozados en la estrategia europea para las universidades. En la actualidad, los proyectos seleccionados están empezando sus trabajos. En 2023, se seleccionaron treinta y dos proyectos en varios sectores, como la IA, los juegos de azar, la industria manufacturera y la innovación de tecnología profunda. Se mantendrán las convocatorias de propuestas en el marco del programa de trabajo de Erasmus+ 2024, que reforzarán la atención prestada a las capacidades de tecnología profunda.

El programa Europa Digital se centra en las capacidades digitales avanzadas. En noviembre de 2023 se lanzaron convocatorias de Europa Digital para formar a expertos en materia de capacidad digital en ámbitos clave (
[94](#footnote95)
): una centrada en el refuerzo de las capacidades en semiconductores y otra en la «Academia de Capacidades en materia de Ciberseguridad» (
[95](#footnote96)
). Además, la convocatoria «Impulsar las capacidades digitales de los jóvenes, en particular las niñas», se centró en el desarrollo de capacidades digitales desde una edad temprana.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación en curso

La Plataforma de Talentos para la Innovación facilitará, a través de la contratación internacional, la movilidad de personas cualificadas tanto hacia Europa como en su interior, apoyando la puesta en contacto con los empleadores establecidos en la UE que no puedan encontrar el talento que necesitan en Europa. En marzo de 2023 se puso en marcha la primera fase de la plataforma [una nueva sección del portal Euraxess (
[96](#footnote97)
) abierta a nacionales de terceros países], que comprende: i) información sobre las oportunidades de financiación; ii) información sobre el visado de inmigración «tarjeta azul» de la UE; iii) puntos de contacto en cuarenta y tres países europeos; y iv) un conjunto de herramientas digitales para las empresas emergentes que les ayude a poner en marcha una empresa en la UE. En la segunda fase, la plataforma ofrecerá una herramienta de emparejamiento para innovadores, empresarios y trabajadores con talento de todo el mundo que deseen crear, trabajar y vivir en Europa.

Las opciones de compra de acciones representan un incentivo importante para que los empleados trabajen en las empresas que los ofrecen. El grupo de trabajo del Foro del CEI sobre opciones de compra comenzó a trabajar en marzo de 2023 con la participación de miembros del Foro del CEI (Estados miembros y países asociados), miembros del Comité del CEI y del EIT, partes interesadas externas y representantes de la Comisión. Sobre la base de los resultados de las futuras reuniones de los grupos de trabajo, el Foro del CEI estudiará la posibilidad de elaborar una lista de buenas prácticas y propuestas para abordar los obstáculos a las opciones de compra de acciones de los empleados en toda la UE en 2024.

El Plan de Talentos de Innovación de Próxima Generación se puso en marcha en 2023. Se trata de un plan de prácticas que financiará unas seiscientas prácticas de innovación para investigadores y estudiantes a lo largo de un período de dos años en empresas apoyadas por el CEI y el EIT, que abarcará a todos los Estados miembros. Se ejecutará en colaboración con el EIT, el CEI, la acción Marie Sklodowska-Curie y las infraestructuras de investigación de Horizonte Europa.

Acciones adicionales

En los últimos dieciocho meses se han puesto en marcha varias acciones adicionales, especialmente en materia de IA y capacidades digitales, para formar a los europeos, ampliar la reserva de talento en Europa y desarrollar capacidades digitales avanzadas para la próxima generación de innovadores. Estas acciones incluyen la Agenda de Capacidades Europea, el 
[Plan de Acción de Educación Digital](https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/digital-education-action-plan_es)
 y la 
[Coalición por las Capacidades y los Empleos Digitales](https://digital-strategy.ec.europa.eu/es/policies/digital-skills-coalition)
.
[Asimismo, el programa Europa Digital, centrado en la brecha existente en capacidades digitales avanzadas, había seleccionado treinta y seis proyectos a finales de 2023 con objeto de mejorar las oportunidades de formación para adquirir capacidades digitales avanzadas e impulsar el número de titulados en TIC, así como de especialistas y profesionales en TIC en sectores específicos con capacidades digitales avanzadas (
[97](#footnote98)
).](https://digital-strategy.ec.europa.eu/es/policies/digital-skills-coalition)

En 2022, la iniciativa del EIT sobre instituciones de educación superior anunció su primera convocatoria de propuestas, con especial atención a la tecnología profunda (
[98](#footnote99)
). Se seleccionaron dieciséis proyectos, en los que participaron cien instituciones de educación superior y setenta y nueve organizaciones no académicas; cada uno de esos proyectos recibió hasta 750 000 EUR para mejorar la capacidad de innovación, en particular en el ámbito de la tecnología profunda.

Para impulsar la innovación en el sector europeo de la tecnología profunda liderado por mujeres, el programa Women TechEU ofrece financiación en fases iniciales para apoyar las etapas iniciales del proceso de innovación y el crecimiento de las empresas. Hasta la fecha, ha financiado 130 empresas emergentes de tecnología profunda dirigidas por mujeres (
[99](#footnote100)
), y la próxima edición ayudará a las empresas emergentes de tecnología profunda dirigidas por mujeres a convertirse en líderes tecnológicos del mañana.

En el ámbito de las capacidades ecológicas, el proyecto Girls Go Circular del EIT, dirigido a los centros de enseñanza primaria y secundaria, ha formado a más de 37 000 niñas en veintitrés países sobre temas de circularidad, y pronto se ampliará para incluir a todos los Estados miembros.

Como se indica en la estrategia europea para las universidades adoptada en 2022, se propuso el desarrollo de un marco europeo para la diversidad y la inclusión, en particular por lo que se refiere a las brechas de género, con el fin de identificar retos y soluciones para las universidades. A fin de reforzar la participación de las mujeres y las niñas en los estudios y carreras CTIAM, la Comisión puso en marcha una hoja de ruta de actividades en 2022 y 2023, incluida la creación de un manifiesto para la educación y las carreras de CTIM y CTIAM inclusivas en materia de género, que se ejecutará con el apoyo del clúster 2 de Horizonte Europa («Cultura, creatividad y sociedad inclusiva») (
[100](#footnote101)
).

Asimismo, las alianzas de universidades europeas son fundamentales para aplicar la estrategia europea para las universidades, incluida la reducción de la brecha de género y el aumento de la proporción de mujeres que ocupan cargos de cátedra o de liderazgo. Las acciones incluyen el desarrollo de una plataforma de apoyo como el Manifiesto «Women in Tech» (Mujeres en la tecnología), redes como la Red de Mujeres Fundadoras o proyectos con educación preuniversitaria para aumentar el atractivo de las carreras CTIAM (
[101](#footnote102)
).

A fin de atraer, retener y promover la movilidad de los trabajadores con talento —incluido, entre otros, el sector de la innovación—, la Comisión adoptó en noviembre de 2023 un paquete de movilidad de las capacidades y el talento. El paquete incluye una serie de nuevas medidas destinadas a hacer que la UE sea más atractiva para el talento de fuera de la UE y a facilitar la movilidad dentro de la UE. En lo que respecta específicamente a las carreras de I+i, la Comisión ha aprobado un marco de competencias en materia de I+i, ResearchComp(
[102](#footnote103)
), mientras que la propuesta sobre un marco europeo para atraer y retener el talento en materia de investigación, innovación y emprendimiento en Europa se adoptó en diciembre de 2023 como recomendación del Consejo (
[103](#footnote104)
). La adopción de este marco puso de relieve la importancia de la movilidad intersectorial para alcanzar estos objetivos, así como la importancia de la Nueva Agenda Europea de Innovación en este contexto. Además, en 2024 se está desarrollando una plataforma de talentos del EEI, que proporcionará a los trabajadores con talento acceso a múltiples recursos para las carreras de I+i [incluidos Euraxess, Resaver (
[104](#footnote105)
) y el Observatorio previsto sobre las carreras de I+i].

En paralelo, los Estados miembros y los países asociados anunciaron una serie de iniciativas nacionales para fomentar, retener o atraer el talento innovador. Por ejemplo, la AI academy, que se lleva a cabo en Bélgica con objeto de desarrollar capacidades de tecnología profunda en IA para investigadores y empresas impulsará las carreras académicas en los ámbitos de la IA. El programa de mujeres innovadoras en Austria proporciona apoyo específico a las investigadoras e innovadoras altamente cualificadas en ámbitos como el liderazgo, el espíritu empresarial y la creación de redes. El visado tecnológico en Francia, el programa de residencia de empresas emergentes en Malta y el régimen de visados para empresas emergentes en Chipre tratan de atraer talento tecnológico internacional, mediante la aplicación de un procedimiento simplificado y apoyo a las personas que trabajan en el ecosistema tecnológico. Suecia también hizo un llamamiento para atraer, integrar y conservar la excelencia internacional, proporcionando apoyo financiero a los empleadores para que contraten talentos de investigación y becarios Marie Sklodowska-Curie. En la República de Macedonia del Norte se han creado un «fab lab» (
[105](#footnote106)
) y «espacios de creación y colaboración» para ofrecer a los jóvenes las condiciones para desarrollar productos, servicios o procesos innovadores.

2.5.Mejora de las herramientas para la elaboración de políticas en materia de innovación

El panorama diverso y cambiante de definiciones, políticas y datos en materia de innovación entre los veintisiete Estados miembros se encuentran en el centro de la 
   quinta iniciativa emblemática de la Nueva Agenda Europea de Innovación. Las acciones de la Nueva Agenda en este ámbito tienen por objeto: i) facilitar un enfoque común sobre algunas características clave para mejorar la coordinación y la cooperación; y ii) mejorar el apoyo a la capacidad a petición de los Estados miembros en sus esfuerzos por impulsar los ecosistemas y las políticas nacionales de innovación.

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación finalizadas

En marzo de 2023 se elaboró un informe sobre las definiciones relacionadas con las empresas emergentes, las empresas en expansión y la innovación de tecnología profunda. Sobre la base de este informe, en 2024 se pondrá en marcha un estudio a fin de crear un cuadro piloto de indicadores de empresas emergentes europeas. Sobre la base de este estudio, se elaborará un conjunto de indicadores que podrán utilizarse para actualizar los futuros marcadores europeos de la innovación (
[106](#footnote107)
).

Acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación en curso

El Foro del CEI reúne a representantes de los Estados miembros y de los países asociados para intercambiar mejores prácticas y mejorar la coordinación. Se reúne periódicamente tanto en sesiones plenarias como en grupos de trabajo temáticos (
[107](#footnote108)
). Sobre la base de estos trabajos, el Foro del CEI adoptó orientaciones políticas anuales en 2022 (
[108](#footnote109)
) y 2023 (
[109](#footnote110)
). La Comisión seguirá consolidando el papel, las modalidades de trabajo y la visibilidad del Foro del CEI, a fin de reforzar su posición como plataforma de alto nivel que facilita la coordinación de las políticas de innovación y proporciona asesoramiento temprano a la Comisión sobre cuestiones estratégicas de la política de innovación.

Acciones adicionales

La Comisión también está ayudando a los Estados miembros y a las regiones a diseñar y aplicar políticas de innovación más eficaces y con mayor impacto a través del instrumento de apoyo técnico (IAT) (
[110](#footnote111)
) y el mecanismo de apoyo a las políticas (MAP) de Horizonte (
[111](#footnote112)
). El IAT ha apoyado a trece Estados miembros (
[112](#footnote113)
) en diversos proyectos de innovación y desarrollo de capacidades y de asesoramiento en materia de innovación, como el relativo a superar los obstáculos a la innovación en los ecosistemas de emprendimiento regionales, en España o el relativo a la estrategia del ecosistema de las empresas emergentes, en Rumanía. El MAP ha prestado apoyo práctico tanto individualmente a Estados miembros (
[113](#footnote114)
) para sus esfuerzos nacionales como a grupos de países con el ejercicio de aprendizaje mutuo del MAP (
[114](#footnote115)
). El MAP seguirá apoyando el diseño y la aplicación de reformas estructurales en los Estados miembros, en particular mediante el uso del nuevo instrumento abierto y más flexible del mecanismo y el aprendizaje de políticas entre iguales gracias al Reto del MAP.

A fin de reforzar la transformación territorial impulsada por la innovación, en mayo de 2022 la Comisión, en cooperación con el Comité de las Regiones, puso en marcha la acción piloto asociaciones para la innovación regional (
[115](#footnote116)
). Se acompañó de la publicación de un manual de las asociaciones para la innovación regional (
[116](#footnote117)
) en el que se presentaban las herramientas y prácticas políticas comunes en Europa y fuera de ella. Como resultado del proyecto piloto, se ha publicado un «libro de acciones» (
[117](#footnote118)
) sobre innovación para la transformación de base local.

Durante los dos últimos años, el Centro Común de Investigación de la Comisión (JRC) ha estado apoyando al CEI en la construcción de su capacidad de inteligencia estratégica mediante el desarrollo y el uso de la prospectiva y otros enfoques orientados al futuro, mediante la captación de ideas sobre las tecnologías emergentes y las innovaciones disruptivas. (
[118](#footnote119)
) Este proceso, a través de un enfoque participativo de múltiples partes interesadas, proporciona, entre otros resultados, pruebas basadas en expertos para apoyar la priorización de la financiación del CEI. 

A nivel internacional, la Unión colabora estrechamente con los países y las regiones socios para la cooperación en materia de innovación en beneficio mutuo, por ejemplo, en el marco del Consejo de Comercio y Tecnología con los Estados Unidos. Otros ejemplos incluyen: la Agenda de Innovación entre la Unión Africana y la UE, que apoya la adopción de los resultados de la investigación centrada en: la salud pública, la transición ecológica, la innovación, la tecnología y las capacidades para la ciencia, fomentar el empleo y el crecimiento y compartir tecnología y conocimientos especializados; el Consejo de Comercio y Tecnología UE-India, que impulsa la cooperación bilateral en materia de energías ecológicas y limpias, centrándose en la cooperación, las normas y las inversiones en I+D, con el fin de facilitar el comercio de estas tecnologías; y la hoja de ruta revisada UE-CELAC para I+i se reforzará, con una dimensión de innovación.

La Nueva Agenda Europea de Innovación se aplica en el contexto de un amplio conjunto de instrumentos internacionales, como alianzas y asociaciones ecológicas, asociaciones de materias primas, acuerdos de comercio digital y asociaciones digitales. De hecho, la mayoría de los sectores de la economía europea requieren insumos digitales transnacionales, que son fundamentales para sus modelos de negocio, procesos y canales de innovación, así como conectividad internacional, que es crucial para garantizar que puedan operar a escala mundial. A tal fin, la UE ha celebrado acuerdos de libre comercio que contienen disposiciones sobre comercio digital, incluidos los flujos de datos. La UE también está negociando actualmente acuerdos comerciales digitales específicos con socios como Corea del Sur y Singapur.

Se ha suspendido la cooperación con China en acciones de innovación en el marco de Horizonte Europa (
[119](#footnote120)
), a la espera de los avances en los debates sobre las condiciones marco para la innovación en el marco de la hoja de ruta conjunta UE-China para la ciencia, la tecnología y la innovación.

El EIT también ha reforzado sus actividades en las economías de los Balcanes Occidentales, Turquía y Ucrania para que desarrollen su capacidad de innovación y establezcan conexiones con sus homólogos europeos  (
[120](#footnote121)
).

En los últimos dieciocho meses, los Estados miembros y los países asociados anunciaron varias iniciativas nacionales para desarrollar herramientas e instrumentos que optimicen el rendimiento de sus ecosistemas de innovación. Por ejemplo, el Observatorio de la Innovación en Chequia, una entidad independiente para supervisar, analizar, evaluar y producir inteligencia sobre innovación y competitividad, apoya la toma de decisiones en materia de política pública. En Austria, el Consejo de empresas emergentes y el Start-up Dealroom, una plataforma en línea, ofrecen una visión general de todas las empresas emergentes y los inversores activos en el país con actualizaciones diarias. El Observatorio de empresas emergentes de tecnología profunda en Francia recopila y analiza continuamente datos relacionados con el panorama francés de tecnología profunda, proporcionando información sobre: i) dónde se está produciendo la tecnología profunda, en qué sectores industriales y con qué tecnologías; ii) los fondos recaudados por las empresas de tecnología profunda; y iii) la repercusión de las innovaciones de tecnología profunda en el volumen de negocios y el empleo.

3.Diálogo institucional, participación de las partes interesadas y comunicación

3.1.Interacciones con otras instituciones de la UE

El diálogo y las interacciones con otras instituciones y órganos de la UE han sido continuos desde la puesta en marcha de la Nueva Agenda Europea de Innovación.

El Consejo debatió la Nueva Agenda Europea de Innovación en el marco de sus distintas presidencias, tanto en 2022 como en 2023. Por ejemplo, las Conclusiones del Consejo bajo la Presidencia checa (
[121](#footnote122)
) subrayaron la importancia de adaptarse a la nueva ola de innovación y destacaron la necesidad de impulsar las sinergias entre los programas e iniciativas de financiación existentes.

Las Conclusiones del Consejo bajo la Presidencia española (
[122](#footnote123)
) se centraron en los ecosistemas regionales, las medidas para cerrar la brecha en materia de innovación y la contratación pública de soluciones innovadoras. En particular, el Consejo pidió más acciones a nivel nacional e invitó a la Comisión a seguir explorando formas de apoyar la contratación pública de soluciones innovadoras. En 2024 se celebrará una conferencia sobre este tema por iniciativa de la Presidencia belga (
[123](#footnote124)
).

La Nueva Agenda Europea de Innovación fue objeto de una pregunta oral con debate en la sesión plenaria del Parlamento Europeo de octubre de 2023 (
[124](#footnote125)
). En esa ocasión, varios diputados al Parlamento de diversos grupos políticos pidieron más inversiones en innovación, mayores sinergias entre programas, más oportunidades para las pymes en materia innovación y más oportunidades para las mujeres en el ámbito de la innovación. Lamentaron que Europa se esté quedando a la zaga respecto de los Estados Unidos, Corea del Sur, Japón y China.

El Comité Económico y Social ha emitido un dictamen sobre la introducción una evaluación europea de la resistencia a la innovación (
[125](#footnote126)
) en las nuevas iniciativas políticas en este ámbito con el fin de reforzar los ecosistemas europeos de innovación. El Comité de las Regiones contribuye al debate sobre los ecosistemas regionales de innovación y ha apoyado activamente la iniciativa «valles regionales de innovación», que se basa en parte en la iniciativa «Asociaciones para la innovación regional».

Además, la Comisión ha entablado un diálogo estructurado con el Grupo del Banco Europeo de Inversiones para debatir la mejor manera de contribuir al primer ámbito emblemático de la Nueva Agenda Europea de Innovación, en particular a través del programa InvestEU, Escalar y la iniciativa European Tech Champions.

3.2.Diálogo con las partes interesadas

La aplicación de las medidas de la Nueva Agenda Europea de Innovación ha ido acompañada de un diálogo constructivo con las partes interesadas del sector de la innovación. En particular, la coalición de voluntades, denominada «Coalition of the Willing» (
[126](#footnote127)
), compuesta por más de ochenta miembros de organizaciones públicas y privadas, se creó con el objetivo de enriquecer la Nueva Agenda Europea de Innovación con iniciativas complementarias adicionales adoptadas en contextos nacionales, locales o privados. El objetivo era facilitar la colaboración y dar visibilidad a las mejores prácticas. Como parte de estos trabajos, la coalición de voluntades anunció casi ochenta acciones en apoyo de la Nueva Agenda Europea de Innovación.

3.3.Actividades y actos de comunicación sobre las acciones de la Nueva Agenda Europea de Innovación

Se han llevado a cabo varias actividades de comunicación para promover la Nueva Agenda Europea de Innovación y su valor añadido en toda Europa, dirigidas a la comunidad de la innovación, los responsables políticos, los agentes financieros y el público en general. Desde la adopción de la Nueva Agenda Europea de Innovación, la Comisión ha organizado o participado en más de cien actos en toda Europa (a menudo en cooperación con los Estados miembros) y fuera de ella, incluidas las primeras Jornadas Europeas de la Innovación en Silicon Valley en marzo de 2023 (
[127](#footnote128)
). La sección específica del sitio web Europa (
[128](#footnote129)
) se actualiza constantemente y la Comisión lleva a cabo actividades de comunicación ad hoc, incluidas acciones de prensa y redes sociales con ocasión de acontecimientos específicos o nuevos avances de la Nueva Agenda Europea de Innovación (
[129](#footnote130)
). La Nueva Agenda Europea de Innovación también ha sido un punto habitual en los órdenes del día de los diálogos reforzados sobre I+i que la Comisión organiza con los Estados miembros, así como en los órdenes del día de las reuniones de los Comités Mixtos con los países asociados a Horizonte Europa.

4.Próximos pasos y retos futuros

La aplicación de la Nueva Agenda Europea de Innovación avanza a buen ritmo. De las veinticinco acciones establecidas en ella (
[130](#footnote131)
), trece se han completado y doce están en curso. Paralelamente, como se explica en el presente informe, varias acciones adicionales, tanto a nivel europeo como nacional, apoyan la aplicación de la Nueva Agenda y contribuyen a sus objetivos. La finalización y la plena aplicación de la Nueva Agenda Europea de Innovación, junto con una coordinación y un intercambio de buenas prácticas mejorados con los Estados miembros y entre ellos, constituirán contribuciones importantes para impulsar la innovación y la competitividad europeas.

La Comisión seguirá supervisando e informando sobre los avances y el impacto de las acciones identificadas en la Nueva Agenda Europea de Innovación. Esto se llevará a cabo en estrecha cooperación con el Foro del CEI. Paralelamente, la Comisión seguirá impulsando su diálogo con los agentes de la innovación, también con una estrategia reforzada de comunicación y promoción de la Nueva Agenda Europea de Innovación, denominada «Innovation Made in Europe».

  

ANEXO I. Lista de acciones en la Nueva Agenda Europea de Innovación

|  |  |
| --- | --- |
| Título (iniciativa emblemática; acciones) | Completada el |
| Iniciativa emblemática: financiación de emergentes de tecnología profunda en expansión | |
| (1)Directiva sobre la bonificación para la reducción del sesgo en favor del endeudamiento (DEBRA) en el impuesto sobre la renta de las sociedades, propuesta de la Comisión | Segundo trimestre de 2022 |
| (2)Ley de cotización, propuesta de la Comisión | Cuarto trimestre de 2022 |
| (3)Ampliación del mecanismo Escalar (European Scale-Up Action for Risk Capital, acción europea en favor del capital riesgo para las emergentes en expansión) | En curso |
| (4)Índice piloto europeo de innovación en materia de género y diversidad del Programa de trabajo del Consejo Europeo de Innovación 2022 | En curso |
| (5)Programa Women2Invest del EIT | Cuarto trimestre de 2022 |
| Iniciativa emblemática: facilitar la innovación de tecnología profunda a través de espacios de experimentación y contratación pública | |
| (6)Documento de orientación sobre espacios controlados de pruebas | Tercer trimestre de 2023 |
| (7)Banco de pruebas de innovación abierto en hidrógeno renovable | En curso |
| (8)Poner en marcha de instalaciones de ensayo y experimentación para la innovación en IA | Primer trimestre de 2023 |
| (9)Marco revisado sobre ayudas estatales para investigación y desarrollo e innovación | Cuarto trimestre de 2022 |
| (10)Puesta en marcha de un servicio de asesoramiento especializado en contratación de innovación | En curso |
| Iniciativa emblemática: acelerar y reforzar la innovación en los Ecosistemas Europeos de Innovación en toda la UE y abordar la brecha en materia de innovación |  |
| (11)Establecer y conectar valles regionales de innovación de tecnología profunda | En curso |
| (12)Nota orientativa de la Comisión sobre las sinergias entre Horizonte Europa y el programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional | Tercer trimestre de 2022 |
| (13)Duplicar el número de valles de hidrógeno en la UE | En curso |
| (14)Crear una ventanilla única para los agentes de los ecosistemas de innovación | En curso |
| (15)Poner en marcha la iniciativa «Scale-up 100» | En curso |
| Iniciativa emblemática: fomentar, atraer y retener personas con talento para la tecnología profunda |  |
| (16)Poner en marcha la iniciativa del EIT sobre el talento para la tecnología profunda | Cuarto trimestre de 2022 |
| (17)Poner en marcha un programa interno de innovación | En curso |
| (18)Poner en marcha una reserva de personas con talento de la UE para ayudar a las empresas, incluidas las empresas emergentes, a encontrar personas con talento de fuera de la UE | En curso |
| (19)Establecer un programa de emprendimiento y liderazgo de las mujeres | Cuarto trimestre de 2022 |
| (20)Intercambio de buenas prácticas en relación con las opciones sobre acciones de los empleados de empresas emergentes | En curso |
| (21)Comunidad de prácticas en materia de educación e innovación | Cuarto trimestre de 2022 |
| (22)Poner en marcha las Alianzas para la Innovación Erasmus+ | Segundo trimestre de 2023 |
| (23)Poner en marcha la convocatoria Europa Digital para formar a expertos en ámbitos orientados al futuro | Tercer trimestre de 2022 |
| Iniciativa emblemática: mejorar las herramientas de formulación de políticas |  |
| (24)Informe sobre las definiciones relacionadas con las empresas emergentes, las emergentes en expansión y la innovación de tecnología profunda | Primer trimestre de 2023 |
| (25)Reforzar el papel del Foro del Consejo Europeo de Innovación | En curso |

:   [(1)](#footnoteref2)
    () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 5.7.2022 [COM(2022) 332 final].
:   [(2)](#footnoteref3)
    () 
    <https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda_es>
    <.>
:   [(3)](#footnoteref4)
    ()
       
    <https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda/eic-forum_es>
    .
:   [(4)](#footnoteref5)
    ()
       Véase el capítulo 3.1.
:   [(5)](#footnoteref6)
    ()
       
    [Member States and Associated Countries are actively supporting New European Innovation Agenda!](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/news/all-research-and-innovation-news/member-states-and-associated-countries-are-actively-supporting-new-european-innovation-agenda-2023-09-19_es)
     [«Los Estados miembros y los países asociados apoyan activamente la Nueva Agenda Europea de Innovación», en inglés]
     [(europa.eu)](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/news/all-research-and-innovation-news/member-states-and-associated-countries-are-actively-supporting-new-european-innovation-agenda-2023-09-19_es)
    <.>
:   [(6)](#footnoteref7)

    ()
       Véase la Comunicación de la Comisión COM(2023) 684 final «Informe sobre las iniciativas políticas de la Unión para la promoción de las inversiones en tecnologías limpias».
:   [(7)](#footnoteref8)

    () ARPA (Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada, por sus siglas en inglés) es un programa financiero de apoyo a tecnologías en sectores específicos que de otro modo no podrían llevarse a cabo a través de investigaciones de alto riesgo y alto rendimiento en las que participen laboratorios gubernamentales, la industria privada y las universidades. Tras el éxito de este modelo en el ámbito de la defensa (DARPA), los Estados Unidos han creado agencias adicionales con el mismo modelo: 
    [ARPA-E](https://es.wikipedia.org/wiki/ARPA-E)
     para la energía, 
    [ARPA-H](https://en.wikipedia.org/wiki/Advanced_Research_Projects_Agency_for_Health)
     para la salud y ARPA-I para las infraestructuras de transporte.
:   [(8)](#footnoteref9)

    ()
       Véase OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual), Índice Mundial de Innovación 2023. Por ejemplo, en comparación con 2020, Arabia Saudí ganó 18 puestos (del n.º 66 al 48) en la clasificación mundial, Indonesia 24 (del n.º 85 al 61) y Turquía 12 (del n.º 51 al 39). Los Estados miembros de la UE han mantenido en general sus posiciones anteriores durante este período (entre Suecia en el segundo puesto y Rumanía en el cuadragesimoséptimo), pero doce de ellos registraron un ligero descenso en la clasificación de su índice de innovación en estos tres años.
:   [(9)](#footnoteref10)
    ()
       El concepto de autonomía estratégica abierta se introdujo en el Informe sobre prospectiva estratégica de 2021 de la Comisión [COM(2021) 750 final].
:   [(10)](#footnoteref11)
    ()
       Comunicación de la Comisión de 1.2.2023, [COM(2023) 62 final].
:   [(11)](#footnoteref12)
    ()
       Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de 16.3.2023 [COM(2023) 161 final].
:   [(12)](#footnoteref13)

    ()
       Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco para garantizar el suministro seguro y sostenible de materias primas fundamentales y se modifican los Reglamentos (UE) 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 y (UE) 2019/102.
:   [(13)](#footnoteref14)

    () Comunicación conjunta al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo sobre una Estrategia Europea de Seguridad Económica [JOIN(2023) 20 final].
:   [(14)](#footnoteref15)
    () Reglamento (UE) 2023/1781 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023.
:   [(15)](#footnoteref16)

    () Reglamento (UE) 2024/795 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de febrero de 2024, por el que se crea la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP).
:   [(16)](#footnoteref17)
    () Comunicación de la Comisión, de 27 de febrero de 2004, sobre «Materiales avanzados para el liderazgo industrial», [COM(2024) 98 final].
:   [(17)](#footnoteref18)
    ()
       
    <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/speech_23_4426>
    <.>
:   [(18)](#footnoteref19)
    ()
       
    <https://dealroom.co/reports/the-european-deep-tech-report-2023>
    <.>
:   [(19)](#footnoteref20)

    () Las inversiones de crecimiento más allá de las rondas de capital de serie C están dominadas por actores de EE. UU./Asia y por fondos soberanos. En comparación con Europa, EE.UU. tiene entre diez y quince veces más fondos de capital riesgo con un tamaño de al menos 1 000 millones EUR, y unos fondos de un tamaño de al menos 1 000 millones EUR son necesarios para poder desplegar inversiones de más de 50 millones EUR que apoyen la reciente expansión de las empresas de tecnología profunda.
:   [(20)](#footnoteref21)

    ()
       En 2023, los fondos de pensiones europeos realizaron solo sesenta compromisos en fondos de capital privado en Europa, casi la mitad que en 2022, cuando realizaron 113 compromisos, según datos de PitchBook.
:   [(21)](#footnoteref22)
    ()
       Solo el 5 % de las inversiones europeas en capital riesgo se realizan actualmente en equipos mixtos y solo el 2 % en equipos exclusivamente femeninos.
:   [(22)](#footnoteref23)

    () Las pruebas demuestran que los equipos diversos toman mejores decisiones de inversión. Véase Gender Smart Financing Investing In & With Women: Opportunities for Europe [«Financiación inteligente de género Invertir en y con las mujeres: Oportunidades para Europa», en inglés] 
    <https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/gender-smart-financing-investing-and-women-opportunities-europe_es>
     o Why diverse teams are smarter [«Por qué los equipos diversos son más inteligentes», en inglés], Harvard Business Review, 2016, 
    <https://hbr.org/2016/11/why-diverse-teams-are-smarter>
    <.>
:   [(23)](#footnoteref24)
    ()
       Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo [COM(2022) 762 final].
:   [(24)](#footnoteref25)

    () Propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen normas sobre una bonificación para la reducción del sesgo en favor del endeudamiento y sobre la limitación de la deducibilidad de los intereses a efectos del impuesto sobre la renta de las sociedades [COM(2022) 216 final, 2022/0154 (CNS) de 1.5.2022].
:   [(25)](#footnoteref26)
    ()
       El FEI ejecuta Escalar en el marco de InvestEU.
:   [(26)](#footnoteref27)
    () 
    <https://www.investeurope.eu>
    .
:   [(27)](#footnoteref28)
    ()
       
    <https://www.eif.org/InvestEU/escalar-call-for-expression-of-interest/index.htm>
    <.>
:   [(28)](#footnoteref29)
    ()
       
    [HORIZON-EIC-2022-GENDER-01-01.](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/topic-details/horizon-eic-2022-gender-01-01)
:   [(29)](#footnoteref30)

    ()
       Con un presupuesto de 10 100 millones EUR para siete años, el CEI lanza regularmente convocatorias de subvenciones en tres ámbitos distintos: EIC-Pathfinder, EIC-Transition y EIC-Accelerator. En el marco de este último, el Fondo del CEI es un instrumento específico de inversión en capital riesgo, asistido por el Banco Europeo de Inversiones como asesor en materia de inversiones.
:   [(30)](#footnoteref31)
    ()
       
    [The European Innovation Council Fund:](https://eic.ec.europa.eu/news/european-innovation-council-fund-biggest-european-deep-tech-investor-2023-07-06_en)
     [the biggest European deep tech investor - Comisión Europea (europa.eu)](https://eic.ec.europa.eu/news/european-innovation-council-fund-biggest-european-deep-tech-investor-2023-07-06_en)
     [«El Fondo del Consejo Europeo de Innovación: el mayor inversor europeo en tecnología profunda», en inglés].
:   [(31)](#footnoteref32)
    () Es decir, una valoración de al menos 100 millones USD.
:   [(32)](#footnoteref33)
    ()
       Hasta la fecha: Bélgica, Alemania, España, Francia, Italia y los Países Bajos.
:   [(33)](#footnoteref34)
    () Atomico Growth VI, FSI II y Keensight Nova 6, más un acuerdo que está en vías de cerrarse.
:   [(34)](#footnoteref35)
    ()
       Incluidos InvestEU, el CEI, Escalar y la Iniciativa OPI (oferta pública inicial).
:   [(35)](#footnoteref36)
    ()
       
    [Startup Europe (HORIZON-EIE-2024-CONNECT-01-02) - Comisión Europea (europa.eu)](https://eismea.ec.europa.eu/funding-opportunities/calls-proposals/startup-europe-horizon-eie-2024-connect-01-02_en)
    .
:   [(36)](#footnoteref37)
    () En 2023, tras la revisión del régimen de comercio de derechos de emisión, se introdujeron nuevos sectores, un nuevo instrumento financiero y un presupuesto reforzado.
:   [(37)](#footnoteref38)
     
    <https://digital strategy.ec.europa.eu/es/policies/startup-europe>
    <.>
    ()
       
    <https://single-market-economy.ec.europa.eu/news/unleashing-potential-europes-small-businesses-2023-09-28_>
:   [(38)](#footnoteref39)
    ()
       
    [Iniciativa emblemática 1:](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda/new-european-innovation-agenda-roadmap/flagship-1-funding-deep-tech-scale-ups_es)
     [Financiación para las ampliaciones tecnológicas (europa.eu)](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda/new-european-innovation-agenda-roadmap/flagship-1-funding-deep-tech-scale-ups_es)
    <.>
:   [(39)](#footnoteref40)
    ()
       
    <https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Internationales_Finanzmarkt/zukunftsfonds.html>
    <.>
:   [(40)](#footnoteref41)
    ()
       
    <https://www.cdpventurecapital.it/cdp-venture-capital/en/home.page>
    <.>
:   [(41)](#footnoteref42)
    ()
       
    <https://www.cdti.es/node/889>
    <.>
:   [(42)](#footnoteref43)
    ()
       
    <https://nifasi.pl/en/>
    <.>
:   [(43)](#footnoteref44)
    ()
       Véanse las Conclusiones del Consejo Europeo de 23 de marzo de 2023.
:   [(44)](#footnoteref45)

    () Documento de trabajo de los servicios de la Comisión Regulatory Learning in the EU, Guidance on Regulatory Sandbox, Test-beds and living labs in the EU, with a focus section on energy [«Aprendizaje normativo en la UE, Orientaciones sobre los espacios controlados de pruebas, bancos de pruebas y laboratorios vivientes en la UE, con una sección centrada en la energía», en inglés], (2023) 277/2 final, de 29.8.2023.
:   [(45)](#footnoteref46)
    () COM(2022) 230 final de 18.5.2022.
:   [(46)](#footnoteref47)

    ()
       
    [Reglamento (UE) 2023/1315 de la Comisión](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2023.167.01.0001.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2023%3A167%3ATOC)
    , de 23 de junio de 2023, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 651/2014.
:   [(47)](#footnoteref48)
    () Es decir, el importe de la ayuda por encima del cual se obliga a notificar a la Comisión.
:   [(48)](#footnoteref49)
    ()
       El 5 de diciembre de 2023, siete Estados miembros notificaron conjuntamente los PIICE sobre infraestructuras y servicios de computación en nube de nueva generación (IPCEI CIS por sus siglas en inglés): Alemania, España, Francia, Hungría, Italia, los Países Bajos y Polonia.
:   [(49)](#footnoteref50)

    () Estos proyectos están relacionados con los ámbitos agroalimentario, sanitario, manufacturero y de ciudades y comunidades inteligentes. Se financiarán durante cinco años con un presupuesto global de 220 millones EUR.
:   [(50)](#footnoteref51)

    ()
       Open-innovation test beds for advanced materials [«Bancos de pruebas de innovación abierta para materiales avanzados», en inglés]– 
    <https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0aaf1e05-2082-11ee-94cb-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-289339785>
    <.>
:   [(51)](#footnoteref52)

    () Programa de trabajo de Horizonte Europa 2022 para el clúster 4 [HORIZON-CL4-2022-RESILIENCE-01-20, Climate Neutral and Circular Innovative Materials Technologies Open Innovation Test Beds (Bancos de pruebas de investigación abierta para tecnologías climáticamente neutras y circulares basadas en materiales innovadores)] y programa de trabajo de Horizonte Europa 2023 para el clúster 5 [HORIZON-CL5-2023-D2-01-06, Open Pilot Line/Test Bed for hydrogen (Línea piloto abierta / prueba de ensayo para el hidrógeno)].
:   [(52)](#footnoteref53)
    ()
       Programa de trabajo de los ecosistemas de innovación europea 2023-2024.
:   [(53)](#footnoteref54)
    () En particular, la Ley apoya ocho tecnologías estratégicas de cero emisiones netas: i) las tecnologías solares fotovoltaicas y térmicas; ii) la energía eólica terrestre y las energías renovable marinas; iii) las baterías y el almacenamiento; iv) las bombas de calor y la energía geotérmica; v) los electrolizadores y las pilas de combustible; vi) el biogás/biometano; vii) la captura y almacenamiento de carbono (CAC); y viii) las tecnologías de red (que también abarcan los vehículos eléctricos de recarga inteligente y rápida).
:   [(54)](#footnoteref55)
    ()
       Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial) y se modifican determinados actos legislativos de la Unión, [COM(2021) 206 final].
:   [(55)](#footnoteref56)

    ()
       Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Impulso a las empresas emergentes y la innovación en inteligencia artificial fiable» de 24.1.2024 [COM(2024) 28 final].
:   [(56)](#footnoteref57)
    () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Materiales avanzados para el liderazgo industrial», de 27.2.24 [COM(2024) 98 final].
:   [(57)](#footnoteref58)
    ()
       Proyecto de cuatro años, financiado en el marco de Europa Digital.
:   [(58)](#footnoteref59)

    ()
       
    [Iniciativa emblemática 2:](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda/new-european-innovation-agenda-roadmap/flagship-2-enabling-deep-tech-innovation-through-experimentation-spaces-and-public-procurement_es)
     [Facilitar la innovación de tecnología profunda a través de espacios de experimentación y contratación pública (europa.eu)](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda/new-european-innovation-agenda-roadmap/flagship-2-enabling-deep-tech-innovation-through-experimentation-spaces-and-public-procurement_es)
    <.>
:   [(59)](#footnoteref60)
    () Véase el cuadro de indicadores de la innovación regional.
:   [(60)](#footnoteref61)

    ()
       Incluidos 56 000 millones EUR de los Fondos de Cohesión dedicados a la investigación y la innovación y 3 000 millones EUR de Horizonte Europa destinados a ampliar el acceso a la excelencia en I+i.
:   [(61)](#footnoteref62)
    () DO C 421/7 de 4.11.2022.
:   [(62)](#footnoteref63)
    () 
    [Véase el mapa facilitador sobre Valles Regionales de Innovación que contiene la base de datos de solicitantes admisibles.](https://projects.research-and-innovation.ec.europa.eu/en/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda/new-european-innovation-agenda-roadmap/regional-innovation-valleys-matchmaking-map)
:   [(63)](#footnoteref64)
    () Se están seleccionando regiones que demuestren su compromiso con: i) la mejora de la coordinación y la coherencia de sus inversiones y políticas de I+i con respecto a las prioridades clave de la Unión; ii) el compromiso de colaboración interregional para desarrollar la innovación; y iii) el refuerzo y la interconexión de sus ecosistemas regionales de innovación.
:   [(64)](#footnoteref65)

    () Sesenta millones EUR de Horizonte Europa (ecosistema europeo de innovación) y sesenta y dos millones EUR del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Instrumento Interregional de Inversión en Innovación).
:   [(65)](#footnoteref66)
    () Junto con Hydrogen Europe, Hydrogen Europe Research y la asociación European Hydrogen Valleys.
:   [(66)](#footnoteref67)
    () Un «unicornio» es una empresa de propiedad privada que supera los 1 000 millones de euros de valoración.
:   [(67)](#footnoteref68)

    () La informática de próxima generación, la confianza y la seguridad digital, el nuevo espacio, las terapias cardiovasculares, las nuevas plataformas biotecnológicas, la movilidad inteligente, las energías renovables, el almacenamiento de energía y las baterías, el hidrógeno y los combustibles limpios y la tecnología agroalimentaria.
:   [(68)](#footnoteref69)
    () Malta y Lituania. Los fondos del FEDER se utilizaron o se utilizarán para conceder subvenciones al CEI, a la ampliación del EEI o a los solicitantes de acciones Marie Skłodowska-Curie.
:   [(69)](#footnoteref70)

    () Mission Innovation (MI) es una iniciativa global de veintitrés países y la Unión Europea, con el objetivo de acelerar el esfuerzo en innovación en energías limpias a nivel mundial. Se lanzó en la COP21, y hoy en día los miembros de MI suponen más del 95 % de la inversión gubernamental mundial en investigación e innovación en energías limpias. Entre las organizaciones asociadas figuran la AIE, la IRENA, Breakthrough Energy, el Banco Mundial, el Foro Económico Mundial, el Pacto Mundial de los Alcaldes y First Movers Coalition. Para la próxima década, los miembros de MI están concentrando sus esfuerzos en misiones público-privadas orientadas al impacto, con objetivos ambiciosos e inspiradores que aceleren el camino hacia los objetivos del Acuerdo de París y las cero emisiones netas.
:   [(70)](#footnoteref71)
    () 
    [Asociación UE-Catalyst (europa.eu)](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_23_6169)
    <.>
:   [(71)](#footnoteref72)

    ()
    [Scaling up innovative technologies for climate neutrality [«Tecnologías innovadoras para la neutralidad climática», en inglés].](https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/2f1ec1d2-1173-11ee-b12e-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-290563688)
    . Este informe iba acompañado de una herramienta interactiva que mostraba las demostraciones de soluciones innovadoras en un mapa: 
    [Demonstrators scaling up innovative technologies for climate neutral-industries around Europe |](https://ec.europa.eu/research-and-innovation/es/research-area/industrial-research-and-innovation/era-industrial-technologies-roadmaps/demonstrators-scaling-up-innovative-technologies-climate-neutral-industries)
     [Research and Innovation (europa.eu)](https://ec.europa.eu/research-and-innovation/es/research-area/industrial-research-and-innovation/era-industrial-technologies-roadmaps/demonstrators-scaling-up-innovative-technologies-climate-neutral-industries)
    <.>
:   [(72)](#footnoteref73)
    () COM(2023) 634 final.
:   [(73)](#footnoteref74)

    () Expert groups of the agenda process (2022), Strategic Research and Innovation Agenda, Key findings and conclusions of the agenda process for the European research and innovation initiative on green hydrogen, Final version [«Grupos de expertos del proceso de la agenda (2022), Agenda Estratégica de Investigación e Innovación: resultados y conclusiones clave del proceso de la agenda de la iniciativa europea de investigación e innovación sobre hidrógeno verde, versión final», disponible en inglés] (
    <https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/downloads/files/SRIA_green_hydrogen.pdf>
     
    <https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/downloads/files/SRIA_green_hydrogen.pdf>
     
    <https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/downloads/files/SRIA_green_hydrogen.pdf>
    <).>
:   [(74)](#footnoteref75)
    () Véase el ámbito emblemático 2.
:   [(75)](#footnoteref76)
    () 
    <https://scientificadvice.eu>
    <.>
:   [(76)](#footnoteref77)
    De Nigris, S., Kalpaka, A. y Nepelski, D.,() 
    [Characteristics and regional coverage of the European Digital Innovation Hubs network [«Características y cobertura regional de la red de centros europeos de innovación digital», en inglés]](https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC134620)
    , Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, JRC134620.
:   [(77)](#footnoteref78)

    () Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Impulso a las empresas emergentes y la innovación en inteligencia artificial fiable» de 24.1.2024 [COM(2024) 28 final].
:   [(78)](#footnoteref79)
    () En el marco de la Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea.
:   [(79)](#footnoteref80)

    () La iniciativa «Chips para Europa» en el marco de la Ley Europea de Chips, que gestionará la 
    [Empresa Común para los Chips](https://www.kdt-ju.europa.eu/)
    , contará con una ayuda 3 300 millones EUR de fondos de la UE, que se espera vayan acompañados de fondos de los Estados miembros. Financiará actividades como: i) nuevas líneas piloto de producción avanzada para acelerar la innovación y el desarrollo tecnológico; ii) el desarrollo de una plataforma con diseño basado en la nube; iii) el establecimiento de centros de competencia; iv) el desarrollo de chips cuánticos; y v) la creación de un Fondo de Chips para facilitar el acceso a la financiación de la deuda y al capital.
:   [(80)](#footnoteref81)
       () La iniciativa está abierta a todos los ámbitos del Programa Espacial de la Unión y abarca tanto las fases iniciales (es decir, nanosatélites, lanzadores, etc.) como las fases posteriores (es decir, productos o servicios habilitados por datos espaciales, etc.). El ecosistema CASSINI está formado por todas las empresas emergentes y pymes del ámbito del espacio que se benefician de las actividades de apoyo de las iniciativas facilitadas por la Comisión y sus agencias (por ejemplo, la EUSPA, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes y la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital), y participan en ellas.
:   [(81)](#footnoteref82)
    () Incluida una sobre infraestructuras de investigación y laboratorios vivientes de agroecología.
:   [(82)](#footnoteref83)

    () Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo, de 2 de diciembre de 2022, sobre los principios rectores para la valorización del conocimiento (DO L 317 de 9.12.2022, p. 141).
:   [(83)](#footnoteref84)

    () En marzo de 2023, la Comisión adoptó dos recomendaciones sobre el Código de buenas prácticas en materia de gestión de los activos intelectuales y el Código de buenas prácticas sobre normalización para apoyar la aplicación de los principios rectores y proporcionar orientaciones prácticas a las partes interesadas.
:   [(84)](#footnoteref85)
    () Recomendación (UE) 2023/499 de la Comisión, de 1 de marzo de 2023, relativa a un Código de buenas prácticas en materia de gestión de los activos intelectuales para la valorización del conocimiento en el Espacio Europeo de Investigación (DO L 69 de 7.3.2023, p. 75).
:   [(85)](#footnoteref86)

    () Estas comunidades (grupos que abordan temas de interés común) prepararon aportaciones para los códigos de prácticas sobre la creación conjunta de la industria y el mundo académico y sobre la participación ciudadana para la valorización del conocimiento. Estos dos códigos introducirán nuevos enfoques estratégicos para que las partes interesadas busquen de forma proactiva intereses comunes para producir y valorizar conjuntamente el valor procedente del conocimiento. Ayudarán a: i) crear un entorno propicio y condiciones prósperas para la cocreación; ii) establecer modelos interactivos; y iii) responder mejor a la oferta y la demanda de innovación.
:   [(86)](#footnoteref87)

    () Las comunidades prepararon aportaciones para los códigos de prácticas sobre la creación conjunta entre la industria y el mundo académico y sobre la participación ciudadana para la valorización del conocimiento. Los códigos introducirán nuevos enfoques estratégicos para que las partes interesadas busquen de forma proactiva intereses comunes para producir y valorizar conjuntamente el conocimiento. Contribuirán a crear un entorno propicio y unas condiciones prósperas para la creación conjunta, a establecer modelos interactivos y a adecuar mejor la oferta y la demanda de innovación.
:   [(87)](#footnoteref88)
    () A diferencia de la fuga de cerebros, la movilidad circular es un enfoque en el que las personas pasan parte de su carrera profesional en el extranjero antes de regresar a su país de origen.
:   [(88)](#footnoteref89)
    () Bolonia y Proceso de Lisboa, EEI, Espacio Europeo de Educación, Agenda de Capacidades.
:   [(89)](#footnoteref90)
    () Next Generation EU, Erasmus+, Erasmus para Jóvenes Emprendedores, Fondo Social Europeo, Programa Europa Digital, acciones Marie Skłodowska-Curie, CEI.
:   [(90)](#footnoteref91)
    () 
    <https://www.eitdeeptechtalent.eu/>
    .
:   [(91)](#footnoteref92)
    () También incluye una plataforma específica con cursos de formación, «DTTI Radar» (una herramienta interactiva sobre tecnologías emergentes), un premio y una conferencia anual.
:   [(92)](#footnoteref93)
    () Fuente: 
    <https://www.eitdeeptechtalent.eu/>
    <.>
:   [(93)](#footnoteref94)
    ()
    [EIT & EIC Women Entrepreneurship and Leadership Programme |](https://eit.europa.eu/our-activities/opportunities/eit-eic-women-entrepreneurship-and-leadership-programme)
     [EIT (europa.eu)](https://eit.europa.eu/our-activities/opportunities/eit-eic-women-entrepreneurship-and-leadership-programme)
    <.>
:   [(94)](#footnoteref95)
    ()
       
    [Financiación y licitaciones (europa.eu)](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/topic-search;callCode=DIGITAL-2023-SKILLS-04;freeTextSearchKeyword=;matchWholeText=true;typeCodes=1,0;statusCodes=31094501,31094502,31094503;programmePeriod=2021%20-%202027;programCcm2Id=43152860;programDivisionCode=null;focusAreaCode=null;destinationGroup=null;missionGroup=null;geographicalZonesCode=null;programmeDivisionProspect=null;startDateLte=null;startDateGte=null;crossCuttingPriorityCode=null;cpvCode=null;performanceOfDelivery=null;sortQuery=sortStatus;orderBy=asc;onlyTenders=false;topicListKey=topicSearchTablePageState?programmePart=&callIdentifier=DIGITAL-2023-SKILLS-05)
    <.>
:   [(95)](#footnoteref96)
    ()
       
       Los «programas de educación especializada en ámbitos de capacidades clave» pidieron programas de grado y máster, así como módulos independientes en ámbitos digitales clave como la inteligencia artificial, la ciencia de los datos, la ciberseguridad, el internet de las cosas, la computación en nube, las tecnologías cuánticas, la cadena de bloques y la robótica.
:   [(96)](#footnoteref97)
    ()
       
       
    [EURAXESS |](https://euraxess.ec.europa.eu/)
     [(europa.eu)](https://euraxess.ec.europa.eu/)
     una ventanilla única para investigadores.
:   [(97)](#footnoteref98)
    () En 2024 se pondrán en marcha dos convocatorias de acciones adicionales en el marco de «Europa Digital», una para la continuación de la «Plataforma de Capacidades y Empleos Digitales» y la segunda para apoyar a las mujeres y las niñas en el ámbito digital, proporcionando información sobre la brecha de género en las profesiones relacionadas con las TIC en la UE.
:   [(98)](#footnoteref99)
    () La convocatoria exigía que los solicitantes demostraran cómo crearían capacidad de innovación mediante la integración de actividades de fomento del talento de tecnología profunda.
:   [(99)](#footnoteref100)
    ()
    <https://eismea.ec.europa.eu/programmes/european-innovation-ecosystems/women-techeu_en>
    .
:   [(100)](#footnoteref101)
    () 
    <https://cordis.europa.eu/project/id/101132652/es>
    <.>
:   [(101)](#footnoteref102)
    () Las alianzas también promueven disciplinas CTIM, por ejemplo, con Concursos de Innovación CTIM para que los estudiantes resuelvan retos reales en cooperación con las industrias relacionadas con estas disciplinas.
:   [(102)](#footnoteref103)
    ()
    [https://research-and-innovation.ec.europa.eu/jobs-research/researchcomp-european-competence-framework-researchers\_en?prefLang=es](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/jobs-research/researchcomp-european-competence-framework-researchers_es)
    <.>
:   [(103)](#footnoteref104)
    () Recomendación del Consejo, de 18 de diciembre de 2023, sobre un marco europeo para atraer y retener a talentos de investigación, innovación y emprendimiento en Europa (C/2023/1640).
:   [(104)](#footnoteref105)
    () RESAVER es un fondo de pensiones dirigido a investigadores con movilidad europea 
    [RESAVER Home |](https://www.resaver.eu/)
     [RESAVER](https://www.resaver.eu/)
    <.>
:   [(105)](#footnoteref106)
    () Los «fab labs» (laboratorios de fabricación digital) son talleres a pequeña escala con acceso abierto para iniciativas digitales
:   [(106)](#footnoteref107)
    () 
    [https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/04797497-25de-11ee-a2d3-01aa75ed71a1](https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/04797497-25de-11ee-a2d3-01aa75ed71a1)
    <.>
:   [(107)](#footnoteref108)
    () Debaten temas como la política de innovación, la contratación y los datos de innovación, las opciones de compra de acciones de los empleados o el programa «Plug-in» del CEI.
:   [(108)](#footnoteref109)
    () 
    [https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/71293c89-75ed-11ed-9887-01aa75ed71a1/](https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/71293c89-75ed-11ed-9887-01aa75ed71a1\)
    <.>
:   [(109)](#footnoteref110)
    () 
    <https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/d120bc6d-9efa-11ee-b164-01aa75ed71a1>
    <.>
:   [(110)](#footnoteref111)
    () TSI under Next Generation.() TSI under Next Generation.() Véase
    <https://ec.europa.eu/research-and-innovation/en/statistics/policy-support-facility>
:   [(111)](#footnoteref112)
    () Véase 
    <https://ec.europa.eu/research-and-innovation/en/statistics/policy-support-facility>
    .
:   [(112)](#footnoteref113)

    () Bulgaria, Chequia, Alemania, España, Francia, Italia, Lituania, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Eslovenia y Eslovaquia.
:   [(113)](#footnoteref114)
    () Incluidos Chequia, Grecia, Croacia y Rumanía.
:   [(114)](#footnoteref115)
    () En relación, por ejemplo, con la valorización del conocimiento, la descarbonización industrial y las misiones.
:   [(115)](#footnoteref116)
    () Participaron en el proyecto piloto setenta y cuatro territorios, incluidos cuatro Estados miembros y sesenta y tres regiones. Véase: 
    <https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/pri>
    <.>
:   [(116)](#footnoteref117)

    () Pontikakis, D., Gonzalez Vazquez, I., Bianchi, G., Ranga, L., Marques Santos, A., Reimeris, R., Mifsud, S., Morgan, K., Madrid Gonzalez, C. y Stierna, K., Partnerships for Regional Innovation Playbook, EUR 31064 EN, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo, 2022 disponible en 
    <https://dx.doi.org/10.2760/775610>
    <.>
:   [(117)](#footnoteref118)
    ()
    <https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC135826>
    <.>
:   [(118)](#footnoteref119)
    ()Esto incluye el apoyo directo a las actividades del CEI, desde las operaciones y la estrategia regulares a corto plazo a las planificadas a medio plazo, así como la consideración de acontecimientos clave como la revisión intermedia de Horizonte Europa y el desarrollo del próximo Programa Marco.
:   [(119)](#footnoteref120)
    () Sobre la base del artículo 22, apartado 6, del Reglamento sobre Horizonte Europa, se suspende la cooperación para el programa de trabajo 2023-24 sobre acciones de innovación cercanas al mercado.
:   [(120)](#footnoteref121)
    () Véase, en particular,
    [el programa EIT Jumpstarter](https://eitjumpstarter.eu/)
    <.>
:   [(121)](#footnoteref122)
    () Conclusiones del Consejo sobre la Nueva Agenda Europea de Innovación, 2 de diciembre de 2022.
:   [(122)](#footnoteref123)

    () Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo del papel y la influencia de la investigación y la innovación en el proceso de elaboración de políticas de la Unión, 8 de diciembre de 2023.
:   [(123)](#footnoteref124)
    () Del 19 al 20 de marzo de 2024, durante la semana I+i 2024 en Bruselas.
:   [(124)](#footnoteref125)

    () Pregunta con solicitud de respuesta oral O-000038/2023 a la Comisión, presentada por Cristian-Silviu Bușoi en nombre de la Comisión de Industria, Investigación y Energía.
:   [(125)](#footnoteref126)
    () 
    [https://www.eesc.europa.eu/es/our-work/opinions-information-reports/opinions/introducing-european-innovation-stress-test](https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/introducing-european-innovation-stress-test)
    <.>
:   [(126)](#footnoteref127)
    () 
    <https://www.coalitionofthewilling.eu>
    <.>
:   [(127)](#footnoteref128)
    () Véase en «acciones adicionales» de la iniciativa emblemática 1.
:   [(128)](#footnoteref129)
    () 
    [La Nueva Agenda Europea de Innovación - Comisión Europea (europa.eu)](https://research-and-innovation.ec.europa.eu/strategy/support-policy-making/shaping-eu-research-and-innovation-policy/new-european-innovation-agenda_es)
:   [(129)](#footnoteref130)
    () Ejemplos: la publicación de las convocatorias regionales de «valles de innovación»; la adopción de propuestas en relación con la Directiva DEBRA y la Ley de cotización; la publicación del documento de orientación sobre los espacios controlados de pruebas, etc.
:   [(130)](#footnoteref131)
    ()
        Véase la lista de acciones en el anexo 1.

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