Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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| 9.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 347/37 |

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P9\_TA(2022)0059

Política de cohesión: fomento de una transformación innovadora e inteligente y de la conectividad regional en el ámbito de las TIC

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2022, sobre el papel de la política de cohesión en el fomento de una transformación innovadora e inteligente y de la conectividad regional en el ámbito de las TIC (2021/2101(INI))

(2022/C 347/04)

El Parlamento Europeo,

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| — | Visto el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre el refuerzo de la cohesión económica, social y territorial de la Unión, |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados [(1)](#ntr1-C_2022347ES.01003701-E0001) (Reglamento sobre disposiciones comunes), y en particular su primer objetivo político, establecido en el artículo 5, |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión [(2)](#ntr2-C_2022347ES.01003701-E0002), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1059 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, sobre disposiciones específicas para el objetivo de cooperación territorial europea (Interreg) que recibe apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y de los instrumentos de financiación exterior [(3)](#ntr3-C_2022347ES.01003701-E0003), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1296/2013 [(4)](#ntr4-C_2022347ES.01003701-E0004), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (REACT-UE) [(5)](#ntr5-C_2022347ES.01003701-E0005), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establece el Fondo de Transición Justa [(6)](#ntr6-C_2022347ES.01003701-E0006), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece el Programa InvestEU y se modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 [(7)](#ntr7-C_2022347ES.01003701-E0007), |

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| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/694 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa Europa Digital (Reglamento Programa Europa Digital) [(8)](#ntr8-C_2022347ES.01003701-E0008), destinado a apoyar la transformación digital de la Unión, |

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| — | Visto el instrumento de recuperación Next Generation EU, |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de marzo de 2021, titulada «Brújula Digital 2030: el enfoque de Europa para el Decenio Digital» (COM(2021)0118), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027 — Adaptar la educación y la formación a la era digital» (COM(2020)0624), |

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| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, titulada «Una visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE: hacia unas zonas rurales más fuertes, conectadas, resilientes y prósperas antes de 2040» (COM(2021)0345), |

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| — | Vistos los informes de la Comisión sobre el Índice de la Economía y la Sociedad Digitales de 2020, |

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| — | Visto el estudio de su Departamento Temático de Políticas Estructurales y de Cohesión, de 15 de junio de 2018, titulado «Digital Agenda and Cohesion Policy» (Agenda Digital y Política de Cohesión), |

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| — | Vista la Declaración ministerial de compromiso sobre las mujeres en el ámbito digital, adoptada el 9 de abril de 2019 por ministros de la Unión y representantes de los Estados miembros más Noruega y Reino Unido, |

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| — | Vista la Declaración de Berlín sobre la sociedad digital y la administración digital basada en valores, de 8 de diciembre de 2020, |

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| — | Visto el informe del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, de 16 de octubre de 2020, titulado «Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work» (Índice de igualdad de género 2020: la digitalización y el futuro del trabajo), |

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| — | Vista la Recomendación del Consejo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre la conectividad de banda ancha, modificada el 24 de febrero de 2021, |

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| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 2 de octubre de 2020, sobre la COVID-19, el mercado único, la política industrial, el ámbito digital y las relaciones exteriores, y en particular sobre la transformación digital, |

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| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de diciembre de 2020, sobre digitalización en beneficio del medio ambiente, |

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| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de abril de 2021, sobre teletrabajo en el contexto del trabajo a distancia, |

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| — | Visto el plan combinado de teletrabajo y clima de la ciudad de Bruselas, |

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| — | Visto el estudio del Departamento Temático de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida, de 30 de abril de 2021, titulado «The impact of teleworking and digital work on workers and society: Special focus on surveillance and monitoring, as well as on mental health of workers» (Los efectos del teletrabajo y el trabajo digital en los trabajadores y la sociedad: atención especial a la vigilancia y al seguimiento, así como a la salud mental de los trabajadores), |

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| — | Vista la Acción de la Unión en favor de los pueblos inteligentes presentada por la Comisión, |

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| — | Visto el estudio de su Departamento Temático de Políticas Estructurales y de Cohesión, de 30 de septiembre de 2020, titulado «Regiones rezagadas de la UE: situación actual y retos de futuro», |

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| — | Vista la Declaración de Cork 2.0, de 5 y 6 de septiembre de 2016, titulada «Una vida mejor en el medio rural», |

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| — | Visto el estudio conjunto del Comité de las Regiones y de la Comisión, de 18 de enero de 2018, titulado «Innovation camp methodology handbook: realising the potential of the entrepreneurial discovery process for territorial innovation and development» (Manual sobre la metodología de los campamentos de innovación: aprovechamiento del potencial del proceso de descubrimiento empresarial para la innovación y el desarrollo territoriales) [(9)](#ntr9-C_2022347ES.01003701-E0009), |

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| — | Vista la política de desarrollo rural de Irlanda para el período 2021-2025 titulada «Nuestro futuro rural» y su atención al teletrabajo en las zonas rurales, |

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| — | Visto el informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, de 28 de septiembre de 2020, titulado «Living, working and COVID-19» (Vida, trabajo y COVID-19), |

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| — | Visto el estudio de la Comisión, de agosto de 2019, titulado «The changing nature of work and skills in the digital age» (La naturaleza cambiante del trabajo y las competencias en la era digital) [(10)](#ntr10-C_2022347ES.01003701-E0010), |

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| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión, de diciembre de 2018, titulado «The Geography of EU Discontent» (La geografía del descontento de la Unión) [(11)](#ntr11-C_2022347ES.01003701-E0011), |

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| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre la configuración del futuro digital de Europa: eliminación de los obstáculos al funcionamiento del mercado único digital y mejora del uso de la inteligencia artificial para los consumidores europeos [(12)](#ntr12-C_2022347ES.01003701-E0012), |

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| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo [(13)](#ntr13-C_2022347ES.01003701-E0013), |

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| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la política de cohesión y las estrategias medioambientales regionales en la lucha contra el cambio climático [(14)](#ntr14-C_2022347ES.01003701-E0014), |

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| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre la inversión de las tendencias demográficas en las regiones de la Unión mediante los instrumentos de la política de cohesión [(15)](#ntr15-C_2022347ES.01003701-E0015), |

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| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |

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| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |

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| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A9-0010/2022), |

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| A. | Considerando que la ambición de la Unión es aplicar políticas digitales efectivas que capaciten a las personas y las empresas para lograr un futuro digital sostenible y próspero en todas las regiones; |

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| B. | Considerando que la transformación digital debe ser justa e inclusiva, crear oportunidades y promover la igualdad, la calidad de vida, la competitividad regional y la modernización de la economía; |

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| C. | Considerando que la transición digital debe ir de la mano con la transición verde en curso, a las que se denomina conjuntamente «la doble transición»; que no debe pasarse por alto la dimensión social de estas transiciones; |

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| D. | Considerando que una economía moderna lleva consigo la introducción de nuevos modelos de negocio acordes con las tendencias de la «cuarta revolución industrial», que responderán a los modernos desafíos de las transformaciones digital y ecológica; |

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| E. | Considerando que las regiones europeas que más necesitan una transición sostenible se corresponden, por lo general, con las regiones con altos niveles de pobreza y exclusión; que se necesitan medidas e inversiones decisivas para lograr una rápida recuperación que debe centrarse en la atenuación de los efectos económicos y sociales de la pandemia, el relanzamiento de la actividad económica, el fomento del desarrollo sostenible, la transición ecológica y la transformación digital, y la aplicación de los principios políticos del pilar europeo de derechos sociales, con vistas a mejorar a la competitividad de Europa; |

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| F. | Considerando que el nuevo marco financiero plurianual y el instrumento Next Generation UE constituyen juntos el mayor paquete de estímulos de la historia de la Unión y ayudarán a reconstruir una Unión más ecológica, digital y resiliente en la era posterior a la COVID-19; que, al mismo tiempo, la nueva política de cohesión ofrece a los Estados miembros una oportunidad sin precedentes de impulsar la digitalización, ya que, para recibir esta financiación, les exige destinar una dotación mínima a la transición digital y garantizar el cumplimiento de ciertas condiciones, como se indica en el marco sobre inversión en política de cohesión para el período 2021-2027; |

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| G. | Considerando que sigue existiendo una brecha digital en la Unión en términos de situación geográfica, edad, género, nivel educativo, situación socioeconómica e ingresos, lo que impide que algunas personas y empresas aprovechen los beneficios de la transformación digital; que esta brecha digital puede excluir aún más a las regiones afectadas por el declive demográfico, aumentando los desequilibrios territoriales de la Unión; |

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| H. | Considerando que el nivel de cobertura de banda ancha en Europa pone de manifiesto que sigue siendo necesaria una inversión significativa, especialmente en las zonas rurales, donde el 10 % de los hogares no cuenta con ningún tipo de red fija y el 41 % carece de tecnología de banda ancha rápida de cualquier tipo, y solo el 59 % tiene acceso a banda ancha de nueva generación (un mínimo de 30 Mbps), frente al 87 % de los hogares del resto de la Unión [(16)](#ntr16-C_2022347ES.01003701-E0016); que, además de la mala conectividad en el ámbito de las TIC, las zonas rurales y periféricas a menudo se enfrentan a otros retos estructurales, como la carencia de infraestructuras y servicios, los ingresos bajos y la falta de infraestructuras educativas y de bienes culturales, lo que ocasiona que las personas muy cualificadas se trasladen a zonas que ofrecen más oportunidades (fuga de cerebros) [(17)](#ntr17-C_2022347ES.01003701-E0017); que la financiación de la Unión debe facilitar el suministro de infraestructuras esenciales a fin de combatir los problemas demográficos; |

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| I. | Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes) constituyen la columna vertebral de la economía europea, pues representan el 99 % de todas las empresas de la Unión y dan empleo a alrededor de 100 millones de personas; que las pymes representan más de la mitad del PIB de Europa y desempeñan un papel clave no solo para lograr la doble transición de la Unión hacia una economía sostenible y digital, sino también para aportar valor a todos los sectores de la economía; que solo el 17 % de las pymes han integrado las tecnologías digitales en su negocio de manera satisfactoria, frente al 54 % de las grandes empresas; que algunas industrias y sectores tradicionales, como la construcción, la industria agroalimentaria, el sector textil o el siderúrgico, van a la zaga en lo que respecta a la transformación digital [(18)](#ntr18-C_2022347ES.01003701-E0018); |

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| J. | Considerando que, si bien la pandemia de COVID-19 ha dado lugar a una expansión masiva del teletrabajo y del trabajo móvil basado en las TIC (TICTM) [(19)](#ntr19-C_2022347ES.01003701-E0019), ofreciendo un gran potencial para conectar aún más los lugares de trabajo de los centros urbanos a ciudades más pequeñas, zonas periféricas y zonas rurales, hay notables diferencias en la capacidad de teletrabajo entre los trabajadores con un salario alto y los trabajadores con salarios más reducidos, los trabajadores manuales y los no manuales y entre hombres y mujeres [(20)](#ntr20-C_2022347ES.01003701-E0020); que el TICTM y la digitalización de los servicios pueden, en determinadas condiciones, facilitar una distribución geográfica más equilibrada del empleo y la población; |

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| K. | Considerando que para contribuir a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, el FSE+ debe apoyar las inversiones en las personas y en los sistemas en los ámbitos del empleo, la educación y la inclusión social, apoyando, a su vez, la mejora de la calidad, la inclusividad, la eficacia y la pertinencia para el mercado de trabajo de los sistemas de educación y de formación, también mediante la promoción del aprendizaje digital y el desarrollo profesional del profesorado; que de este modo se apoyaría la cohesión económica, territorial y social, de conformidad con el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |

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| L. | Considerando que las experiencias de la pandemia de COVID-19 han puesto de manifiesto la importancia capital del desarrollo de infraestructuras digitales para el funcionamiento de las economías y las sociedades, incluidos los servicios públicos de salud, la educación pública y la administración pública; que la pandemia también ha exacerbado muchos de los problemas existentes en las zonas rurales y ha aumentado la vulnerabilidad de estas regiones, especialmente en términos de capacidad digital, calidad y prestación de servicios sanitarios, educación, acceso a la banda ancha, resiliencia de las cadenas de valor y competencias digitales; |

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| M. | Considerando que, si bien la Agenda de Capacidades Europea fija el objetivo de que el 70 % de la población adulta de la Unión posea al menos competencias digitales básicas para 2025, el 42 % de la población de la Unión todavía no dispone de competencias digitales básicas y el 37 % de los trabajadores sigue careciendo de competencias digitales suficientes, según la Comisión; que siguen existiendo graves disparidades geográficas en materia de competencias relacionadas con las TIC; que las mujeres están desproporcionadamente infrarrepresentadas en el sector de las TIC en la Unión, pues solo ocupan el 17 % [(21)](#ntr21-C_2022347ES.01003701-E0021) de las funciones especializadas en TIC y tienen menos probabilidades de tener competencias digitales especializadas y trabajar en ámbitos relacionados con las TIC; que menos del 25 % de las empresas de la Unión ofreció formación en materia de TIC a su personal en 2019, con diferencias significativas entre los Estados miembros [(22)](#ntr22-C_2022347ES.01003701-E0022); que la brecha de género aún existe, en particular en las empresas emergentes, y que el 91 % del capital total invertido en empresas tecnológicas europeas en 2020 se destinó a empresas en las que todos los fundadores eran hombres [(23)](#ntr23-C_2022347ES.01003701-E0023); |

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| N. | Considerando que el desarrollo del sector de las TIC y las medidas de fomento de la innovación también son necesarias para apoyar la digitalización económica y social en general y la digitalización en los sectores industriales en particular; |

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| O. | Considerando que la digitalización de los servicios públicos debe ir acompañada de los derechos a la vida privada y a la protección de los datos personales, de conformidad con el Reglamento general de protección de datos [(24)](#ntr24-C_2022347ES.01003701-E0024); |

La política de cohesión para el período 2021-2027 y los retos de la doble transición

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|  | 1. | Acoge con satisfacción el paquete de la política de cohesión para el período 2021-2027 y su primer objetivo político (OP 1), que se centra en el desarrollo de «una Europa más competitiva e inteligente, promoviendo una transformación económica innovadora e inteligente y una conectividad regional a las tecnologías de la información y de las comunicaciones» [(25)](#ntr25-C_2022347ES.01003701-E0025); |

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|  | 2. | Destaca el papel que puede desempeñar la nueva política de cohesión en el avance de la doble transición digital y ecológica; subraya que los elementos digitales e innovadores de la nueva política de cohesión serán fundamentales para permitir una transformación sostenible e inclusiva de la sociedad hacia una economía más social y competitiva y alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo y las metas de la Década Digital de Europa para 2030; destaca la necesidad de unas infraestructuras digitales de calidad y asequibles, junto con medidas de desarrollo de las competencias digitales de todos los grupos de usuarios, lo que también debe incentivarse mediante un despliegue flexible y complementario de diversos tipos de apoyo y financiación; |

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|  | 3. | Recuerda que los Estados miembros cuentan con el apoyo contemplado en el OP 1 del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión (FEDER-FC) para invertir en el ámbito de la innovación de conformidad con el concepto de especialización inteligente; pide a las autoridades nacionales y regionales que actualicen sus estrategias de especialización inteligente centrándose en las áreas y los proyectos más prometedores en términos de oportunidades de innovación y desarrollo sostenible; |

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|  | 4. | Resalta la importancia del concepto de «pueblos inteligentes» a la hora de abordar los desafíos digitales y climáticos de la Unión y acoge con satisfacción su integración en la futura política agrícola común (PAC), y en las políticas regionales y de cohesión; insiste en que los Estados miembros incluyan el enfoque de «pueblos inteligentes» en sus programas de la política de la cohesión a escala nacional y regional; |

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|  | 5. | Recuerda que, de conformidad con el Reglamento del FEDER-FC, los Estados miembros deben destinar al menos el 8 % de estos recursos a la inversión en empleo y crecimiento para conseguir un desarrollo urbano sostenible; lamenta que aún no se haya fijado una dotación similar para las zonas rurales; observa, a este respecto, que el Reglamento establece que se debe prestar especial atención al tratamiento de los cambios ambientales y climáticos, y al aprovechamiento del potencial de las tecnologías digitales con fines de innovación, para que las autoridades regionales puedan concentrar la financiación en el ámbito del desarrollo urbano sostenible; |

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|  | 6. | Recuerda que el Reglamento sobre el Programa Europa Digital establece que la acción conjunta de este instrumento y el FEDER-FC debe contribuir al desarrollo y al fortalecimiento de los ecosistemas de innovación regionales y locales, a la transformación industrial, y a la transformación digital de la sociedad y las administraciones públicas; |

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|  | 7. | Insta al Consejo y a la Comisión a que fijen objetivos más ambiciosos para el desarrollo digital de todas las regiones de la Unión y pide un plan de acción digital europeo para todas las regiones con metas a medio plazo y medidas para 2025, así como recomendaciones específicas para la Unión y los Estados miembros, con el fin de obtener resultados tangibles de aquí a 2030; |

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|  | 8. | Destaca la necesidad de garantizar que los procesos de digitalización tienen debidamente en cuenta las especificidades y las necesidades particulares de cada región; recuerda que adoptar un enfoque universal puede aumentar las disparidades existentes entre las regiones y los territorios con diferentes niveles de desarrollo; |

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|  | 9. | Pone de relieve la importancia de garantizar la coherencia entre las numerosas iniciativas y programas de la Unión que promocionan la digitalización, y de crear las correspondientes sinergias mediante los instrumentos de la política de cohesión, con el fin de aprovechar al máximo las oportunidades en este ámbito; exhorta a los Estados miembros a que tengan en cuenta que las inversiones en digitalización deben incluir un objetivo de crecimiento que esté alineado con las estrategias de desarrollo económico y evite duplicidades; |

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|  | 10. | Constata que un sistema de movilidad eficiente es uno de los requisitos para el desarrollo económico regional, la cohesión territorial y el desarrollo del potencial regional; destaca, por tanto, que debe proporcionarse la financiación necesaria para el desarrollo y el mantenimiento de conexiones de transporte asequibles y sostenibles desde el punto de vista medioambiental, lo que puede animar a la generación de mayor edad a permanecer en la agricultura durante más tiempo y atraer a los jóvenes de los centros regionales para trabajar en las zonas rurales; |

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|  | 11. | Subraya que las regiones menos desarrolladas de la Unión se enfrentan a retos específicos; pide a la Comisión que proporcione asistencia adaptada a estas regiones para reforzar la capacidad administrativa, los conocimientos y la pericia en el ámbito de la tecnología, al objeto de garantizar que lleven a cabo con éxito la transición de sus economías y sociedades hacia un futuro cada vez más digitalizado; |

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|  | 12. | Acoge con satisfacción la posición del Consejo de apoyo al reconocimiento por parte de la Comisión del «doble reto» de la transición ecológica y la transformación digital; destaca que esta doble transición puede crear nuevos puestos de trabajo ecológicos y digitales, necesarios para la recuperación tras la pandemia de COVID-19, y muestra su convencimiento de que el componente digital será esencial para lograr las ambiciones del Pacto Verde Europeo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, tal y como se establece en la estrategia digital de la Unión titulada «Configurar el futuro digital de Europa»; |

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|  | 13. | Subraya que debe apoyarse el desarrollo de soluciones digitales no solo para la prevención del cambio climático, como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la eficiencia de los recursos digitales y la innovación inteligente, sino también para la adaptación al cambio climático; destaca que hace falta desarrollar herramientas y aplicaciones digitales de alerta para reducir los efectos negativos de las catástrofes naturales, como inundaciones, ríos de barro, olas de calor e incendios forestales; |

Superar las brechas digitales

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|  | 14. | Pide a la Comisión que vele por que el futuro observatorio rural recopile datos exhaustivos y actualizados sobre la brecha digital a fin de asistir a los Estados miembros en la identificación de las necesidades de sus ciudades y regiones; considera fundamental contar con información actualizada sobre el avance de la digitalización en todas las regiones europeas y pide a la Comisión que proporcione los datos del Índice de la Economía y la Sociedad Digitales 2020 a nivel NUTS 2; |

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|  | 15. | Insiste en que la brecha digital tiene dos facetas: la infraestructura y la capacidad, con orígenes diferentes y a las que deben aplicarse políticas diferentes adaptadas a sus respectivas características; |

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|  | 16. | Observa con preocupación que la brecha digital aún persiste dentro los Estados miembros y entre ellos; muestra su especial preocupación por las disparidades digitales entre las zonas urbanas y las zonas rurales en términos de calidad y asequibilidad de las redes de banda ancha [(26)](#ntr26-C_2022347ES.01003701-E0026); recuerda, en particular, que las futuras inversiones que se realicen en el marco del FEDER-FC deben seguir contribuyendo al desarrollo de redes de infraestructuras digitales de alta velocidad; subraya la necesidad de dar prioridad a las zonas rurales a este respecto; |

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|  | 17. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que presten apoyo y asistencia a las plataformas y los proyectos existentes en el ámbito de la digitalización justa e inclusiva como instrumentos para adaptar todas las zonas de la Unión al siglo XXI, incluidas las zonas remotas y rurales; |

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|  | 18. | Señala que existen graves disparidades en materia de competencias digitales entre los adultos de las zonas rurales y los que viven en las ciudades, hecho que afecta especialmente a las personas con bajos ingresos, a las mujeres y a las personas mayores; observa que estas disparidades son especialmente marcadas en algunos Estados miembros y agravan las dificultades existentes para encontrar empleo en las zonas rurales; pide a los Estados miembros que inviertan en medidas educativas y de capacitación específicas con el fin de colmar las brechas digitales, y subraya que estas brechas están directamente vinculadas con la falta de acceso a redes de alta capacidad, entre otras causas; |

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|  | 19. | Observa con gran interés la creación de la Brújula Digital de la Comisión, que tratará de plasmar las ambiciones digitales de la Unión para 2030 en metas concretas en tres ámbitos principales: capacidades, infraestructuras digitales seguras y sostenibles, transformación digital de las empresas y digitalización de los servicios públicos; pide a la Comisión que informe periódicamente de los avances realizados en estos tres ámbitos; |

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|  | 20. | Muestra su convencimiento de que la digitalización brinda la oportunidad de mejorar la calidad de vida y promover oportunidades educativas, la creación de empleo, la innovación y la mejora del acceso a servicios públicos en zonas rurales y menos desarrolladas, contribuyendo así a revertir las tendencias de la despoblación y luchar contra la fuga de cerebros; |

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|  | 21. | Acoge con satisfacción el objetivo del programa de política digital para 2030 de que todas las zonas pobladas de la Unión dispongan de red 5G para finales de la década; pide a la Comisión que fomente medidas en la legislación futura que faciliten el despliegue de las redes 5G en zonas rurales, en particular reduciendo o eliminando los procedimientos administrativos onerosos; |

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|  | 22. | Destaca la necesidad de superar la brecha digital que sigue existiendo entre las zonas rurales y las zonas urbanas, y de aprovechar el potencial que ofrecen la conectividad y la digitalización en las zonas rurales mediante el desarrollo de una estrategia horizontal; pide a los Estados miembros que utilicen los recursos de la política de cohesión, la PAC y Next Generation EU para desplegar y desarrollar un concepto de pueblos inteligentes después de 2020 que contribuya a la digitalización, el refuerzo del potencial económico, la innovación y la inclusión social en las zonas rurales y al empoderamiento de las comunidades rurales a través de proyectos adaptados para mejorar la conectividad y las infraestructuras de banda ancha; recuerda, no obstante, que las estrategias de digitalización deben adaptarse al contexto rural y ejecutarse con la intervención y la participación de las propias comunidades rurales y la aplicación de las tecnologías digitales y robóticas en la agricultura; subraya que el objetivo para 2030 de una transición hacia una agricultura sostenible puede lograrse mediante la promoción de nuevas tecnologías, la investigación y la innovación y la transferencia continua de conocimientos al campo; |

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|  | 23. | Insta a los Estados miembros a que utilicen al máximo y con la mayor eficiencia posible los recursos financieros que ponen a disposición tanto los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos como el instrumento de recuperación Next Generation EU, con el fin de ofrecer a las regiones el apoyo específico que necesitan para ponerse al día y superar la brecha digital en la zonas rurales y entre generaciones; pide, además, a los Estados miembros que apoyen el despliegue de redes de muy alta capacidad a través de sistemas de financiación pública adecuados en zonas no atendidas por el mercado y que ofrezcan soluciones intersectoriales y globales, como los pueblos inteligentes y los centros de innovación rural; apoya los esfuerzos por fomentar la digitalización aumentando la concentración temática en la política de cohesión y promocionando al mismo tiempo la cooperación con el Banco Europeo de Inversiones u otros bancos de desarrollo; alerta de los riesgos de aumentar las disparidades por no apoyar adecuadamente a las zonas más vulnerables, que a menudo tienen una menor capacidad para gestionar y utilizar los fondos de manera eficaz, a pesar de que son las que tienen las mayores necesidades; |

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|  | 24. | Pide, asimismo, que se aplique plenamente el Mecanismo «Conectar Europa», cuyo nuevo instrumento de financiación digital junto con el incremento de la conectividad digital transfronteriza serán fundamentales para colmar las brechas económicas, sociales y territoriales, y ofrecerán numerosas oportunidades nuevas a las regiones de Europa, incluidas las zonas rurales; |

Digitalización inclusiva y justa

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|  | 25. | Hace hincapié en la necesidad de un proceso de digitalización sostenible e inclusivo que sea socialmente justo e integrador y no deje a nadie atrás; subraya que el apoyo en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos debe contribuir al desarrollo del potencial digital y la innovación en el sector de las pymes para mejorar las capacidades y competencias digitales de la población, y debe apoyar la inclusión en la sociedad digital y fomentar la cohesión económica, social y territorial en todas las regiones de la Unión, centrándose en las regiones menos desarrolladas; |

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|  | 26. | Pide a los Estados miembros que garanticen que la digitalización de los servicios públicos va acompañada de medidas que faciliten a las personas el acceso a internet sin discriminaciones, restricciones o interferencias; recuerda que una conexión a internet de alta capacidad estable y asequible es esencial para llevar a cabo con éxito la transición digital; |

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|  | 27. | Subraya los retos a los que se enfrentan las regiones periféricas de Europa, incluidas sus islas, en lo que se refiere a la conectividad digital; considera que la conectividad digital es uno de los pilares esenciales de las estrategias dirigidas a las islas europeas; pide que se adopten más medidas para que la transición digital incluya a todas las comunidades; |

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|  | 28. | Observa con preocupación que el aumento en el uso de soluciones digitales y TICTM como consecuencia de la pandemia de COVID-19 ha agravado las desigualdades preexistentes provocadas por las brechas digitales entre grupos de población; hace hincapié, no obstante, en que, en determinadas condiciones, la digitalización también puede beneficiar a los grupos en situación de vulnerabilidad social y económica y a los grupos marginados; señala a la atención el hecho de que la población que se encuentra en situación de exclusión digital se enfrenta a una doble exclusión, ya que pueden encontrarse con dificultades para acceder a la educación, al mercado laboral o a los servicios públicos esenciales; subraya que los pueblos inteligentes, en particular, podrían ser una solución práctica para aumentar los servicios que se ofrecen en las zonas rurales, reduciéndose así las desigualdades existentes; |

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|  | 29. | Subraya que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la importancia de las soluciones digitales y, en particular, del teletrabajo; insta a la Comisión a que proponga una directiva sobre normas y condiciones mínimas para un teletrabajo justo, con el fin de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores y garantizar unas condiciones de trabajo dignas, incluidos el carácter voluntario de dicho trabajo, el respeto del horario de trabajo, los permisos, el equilibrio entre la vida laboral y la personal y otros derechos digitales en el trabajo, como el derecho a la desconexión y la protección de la privacidad de los trabajadores, también mediante la prohibición de la vigilancia remota o cualquier otro tipo de seguimiento digital y del uso de la inteligencia artificial en los procesos de contratación, teniendo en cuenta al mismo tiempo el acuerdo marco de los interlocutores sociales europeos sobre digitalización; |

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|  | 30. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen una estrategia global con una perspectiva holística a todos los niveles para abordar las desigualdades sociales y la discriminación asociadas a la digitalización y al teletrabajo o al trabajo híbrido, con vistas a mejorar sus efectos positivos; |

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|  | 31. | Considera que el empoderamiento de los ciudadanos, la consulta a las partes interesadas pertinentes y la participación de las autoridades locales son fundamentales tanto para la adecuada planificación como para el éxito de la aplicación de las estrategias digitales regionales; |

Digitalización de las pequeñas y medianas empresas y los servicios públicos

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|  | 32. | Pide un seguimiento del plan de acción sobre administración electrónica con dos objetivos generales: garantizar una transformación digital eficiente y reducir la burocracia, mejorando así la calidad de vida de los ciudadanos mediante medidas que mejoren el acceso y los servicios públicos en todos los Estados miembros e impulsen la transparencia; y establecer medidas para aumentar las competencias digitales de los trabajadores del sector público; destaca que este seguimiento debe incorporar las numerosas lecciones extraídas de la pandemia de COVID-19, durante la que los servicios de la administración pública pasaron a prestarse casi exclusivamente en línea; |

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|  | 33. | Observa que la pandemia de COVID-19 ha demostrado que el aumento del TICTM, tanto en el sector privado como en el público, ha incrementado la vulnerabilidad de nuestra sociedad frente a los ciberataques; recuerda que el acceso remoto a redes del sector privado o público exige nuevas soluciones de ciberseguridad; |

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|  | 34. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a avanzar más rápidamente en la digitalización de los servicios públicos, como las escuelas, las universidades, los centros de investigación, el transporte público, la administración electrónica y la administración eficiente; |

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|  | 35. | Observa que la pandemia de COVID-19 ha acelerado el crecimiento de los servicios públicos electrónicos y las soluciones de sanidad electrónica; destaca la necesidad de abordar el déficit de competencias digitales entre los profesionales de la salud y de capacitar a los pacientes, especialmente a los ciudadanos mayores y a los ciudadanos socialmente desfavorecidos, para que puedan usar de la salud digital; advierte de que algunas personas, como las personas mayores o las socialmente desfavorecidas, pueden ser menos capaces de utilizar o permitirse las tecnologías que necesitan y quedar rezagadas; señala la necesidad de inversión pública, entre otros, en recursos humanos, oferta digital pública y medidas de apoyo proactivo para garantizar un acceso rápido, no discriminatorio y de calidad para todos a los servicios digitales públicos, también a los servicios de salud; destaca, en este sentido, que hay que insistir en la importancia de promover y reforzar las acciones en el ámbito de la educación y el desarrollo de competencias digitales, en particular en las zonas rurales; subraya que debe aprovecharse todo el potencial de las nuevas herramientas, tecnologías y soluciones digitales para una sociedad sana; |

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|  | 36. | Reconoce que es más importante que nunca garantizar el trabajo justo y socialmente sostenible y una participación real de los empleados en la configuración de las condiciones de trabajo, tanto en las plataformas digitales como en el resto de sectores, y que los trabajadores deben ejercer una influencia democrática en la gobernanza del trabajo; subraya que los beneficios de la digitalización deben compartirse de manera amplia y equitativa, y que los trabajadores del sector digital deben disfrutar de los mismos derechos y condiciones laborales que los de otros sectores; pide a la Comisión que proponga una directiva sobre condiciones y derechos laborales dignos en la economía digital; |

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|  | 37. | Subraya el papel crucial de los emprendedores, las microempresas y las pymes en la creación de puestos de trabajo dignos, el crecimiento sostenible y el desarrollo rural, y considera que las inversiones públicas a través de la política de cohesión y otros instrumentos contribuirán a mejorar la cohesión social, económica y territorial en todas las regiones de la Unión; destaca que el acceso a la financiación es una de las cuestiones más acuciantes para muchas microempresas y pequeñas empresas, y que los diferentes tipos de pymes requieren diferentes tipos de apoyo e incentivos a escala de la Unión y a escala nacional, regional y local, en función de sus circunstancias y su nivel de adopción de tecnología; insta a las regiones a elaborar estrategias de innovación orientadas a las pymes que sean conformes a sus estrategias de especialización inteligente en materia de investigación e innovación; |

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|  | 38. | Lamenta que la gran mayoría de las pymes de la Unión aún no hayan asumido plenamente la transformación digital; pide a la Comisión que garantice que los Estados miembros hacen uso de sus programas operativos para detectar a las pymes ubicadas en zonas con menos desarrollo digital; |

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|  | 39. | Observa que el comercio electrónico ofrece un gran potencial para las pymes rurales y los productores locales, ya que aumenta su visibilidad y reduce las barreras vinculadas a las regiones que se enfrentan a desafíos geográficos y demográficos graves y permanentes; insta a las regiones y a los Estados miembros de la Unión a elaborar proyectos piloto y estrategias de digitalización para integrar el comercio electrónico en los modelos de negocio de las pymes rurales; |

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|  | 40. | Reconoce el potencial de la digitalización para conectar empresas, especialmente pymes, y destaca los efectos positivos de la digitalización en la prestación de servicios sociales, como soluciones de transporte inteligentes, sanidad electrónica, servicios bancarios en línea y soluciones educativas a medida para estudiantes vulnerables; recuerda la importancia de ofrecer simultáneamente formación en competencias digitales para garantizar que nadie se quede atrás; |

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|  | 41. | Recuerda que el Reglamento sobre el Programa Europa Digital establece que las sinergias entre este programa y el FEDER-FC deben contribuir al desarrollo y al fortalecimiento de los ecosistemas de innovación regionales y locales, a la transformación industrial, y a la transformación digital de la sociedad y las administraciones públicas; |

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|  | 42. | Destaca la opinión del Tribunal de Cuentas [(27)](#ntr27-C_2022347ES.01003701-E0027) sobre el FEDER-FC según la cual pymes proporcionan soluciones innovadoras a desafíos como el cambio climático, la eficiencia de los recursos y la cohesión social, y contribuyen a difundir esta innovación en todas las regiones de Europa, lo que las convierte en elementos esenciales para la transición de la Unión hacia una economía sostenible y digital; |

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|  | 43. | Observa con preocupación que tanto las empresas emergentes como las pymes ya establecidas tienen problemas para encontrar personal cualificado, y destaca que esta escasez de capacidades es especialmente grave para las competencias relacionadas con la digitalización y las nuevas tecnologías, ya que el 35 % de la población activa [(28)](#ntr28-C_2022347ES.01003701-E0028) tiene escasas o nulas competencias digitales; considera que deben ponerse en marcha iniciativas para apoyar a las pymes que se enfrentan a retos particulares y para desarrollar las competencias y capacidades de la mano de obra esenciales para la economía moderna, también en relación con la atracción y la retención de talento digital, fomentando al mismo tiempo las capacidades digitales flexibles y las oportunidades de perfeccionamiento de las capacidades y de reciclaje profesional para todos, independientemente de la situación laboral, la edad, la educación o la profesión; |

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|  | 44. | Hace hincapié en la importancia de aumentar el número de empresas innovadoras garantizando el acceso a las nuevas tecnologías, adaptándose a las normas de la Industria 4.0 y la economía sostenible, movilizando capital privado, desarrollando recursos humanos y apoyando iniciativas de ciudades inteligentes; |

Promoción de las capacidades para la era digital

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|  | 45. | Destaca la necesidad de colmar las lagunas de competencias digitales en toda la Unión para que todos los ciudadanos y empresas puedan aprovechar al máximo la transformación digital; pide la aplicación progresiva del Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027 de la Comisión para promover mejores capacidades de digitalización, lo que garantizaría oportunidades de educación, formación y empleo, también de emprendimiento, para todos; subraya el papel crucial que desempeñan los Estados miembros y los Gobiernos regionales a la hora de apoyar a las autoridades rurales en sus esfuerzos por configurar y garantizar la inclusión digital, tanto protegiendo los datos de los ciudadanos como empoderando a las personas y las empresas locales mediante el acceso a datos; destaca la necesidad de promover las competencias digitales y la alfabetización mediática para toda la vida desde una edad temprana; pide a la Comisión que fomente el apoyo a los programas e iniciativas de formación digital y mediática en las escuelas, centros de formación profesional y universidades; subraya la importancia del FSE+ para la financiación de proyectos que ayuden a los trabajadores o desempleados a adquirir nuevas capacidades, con el objetivo de que dicho Fondo los dote de nuevas competencias para mejorar las capacidades requeridas en su puesto de trabajo (perfeccionamiento profesional) o para cambiar de puesto de trabajo (reciclaje profesional); considera importante establecer modelos de aprendizaje híbridos para que las personas con competencias digitales básicas o nulas puedan acceder al perfeccionamiento profesional; |

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|  | 46. | Acoge con satisfacción la recomendación de la Garantía Juvenil reforzada de que las personas que ni estudian ni trabajan ni siguen ninguna formación se sometan a una evaluación de sus capacidades digitales y, de detectarse carencias, reciban formación para mejorar estas capacidades; |

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|  | 47. | Señala que existen graves disparidades en materia de competencias digitales entre las personas que residen en zonas rurales y las que viven en las ciudades, así como entre generaciones; observa, además, la prevalencia desproporcionada del TICTM entre los empleados del sector de servicios establecidos en las ciudades, bien formados y con sólidas competencias digitales; observa la falta de oportunidades para adquirir capacidades digitales en las zonas rurales; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que hagan uso del FSE+ y el FEDER para adoptar medidas que compensen este desequilibrio y ofrecer oportunidades de empleo en las regiones en riesgo de despoblación; observa que los pueblos inteligentes pueden servir como soluciones prácticas, ya que incorporan herramientas de aprendizaje digital en su planteamiento digital ascendente; |

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|  | 48. | Subraya que la promoción y el desarrollo de competencias digitales desempeñan un papel esencial para aumentar las capacidades del mercado de trabajo, favorece la inclusión social, apoya la diversificación tecnológica y crea oportunidades laborales, especialmente en las zonas rurales y en las regiones menos desarrolladas; pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para colmar las brechas de competencias digitales dirigiéndose a todas las partes interesadas a través de la Coalición por las Capacidades y los Empleos Digitales; |

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|  | 49. | Observa que el FSE+, al que se refiere el objetivo político 4 (PO4) del Reglamento sobre disposiciones comunes, incluye un objetivo específico que abarca las competencias digitales, la inclusividad y los sistemas de formación, también mediante la validación del aprendizaje no formal e informal; |

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|  | 50. | Destaca que la Agenda de Capacidades Europea pide que se invierta en infraestructuras con un elevado impacto social, incluidas las digitales, a través del FEDER-FC y el Programa InvestEU; insiste en la necesidad de invertir en infraestructuras digitales a través del FEDER-FC y el Programa InvestEU, que se basan en iniciativas para promover las competencias digitales, como el Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027; |

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|  | 51. | Reitera que combatir el cambio demográfico constituye un desafío fundamental para la Unión al que debe darse prioridad en el diseño y la ejecución de los programas; recuerda, a este respecto, que uno de los principales objetivos establecidos en el Reglamento del FEDER-FC para el período 2021-2027 es apoyar a las zonas urbanas y rurales con desventajas geográficas o demográficas, y que los Estados miembros deben prestar ayuda financiera de la Unión para proyectos que fomenten un desarrollo digital en las regiones en cuestión y la conectividad en el ámbito de las TIC; recuerda, a este respecto, que se debe prestar especial apoyo a las zonas del nivel NUTS 3 o las agrupaciones de unidades administrativas locales que tengan una densidad de población inferior a 12,5 habitantes por km2 o con un descenso medio de población superior al 1 % entre 2007 y 2017, que debe ser objeto de evaluaciones regionales y nacionales específicas; |

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|  | 52. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha del Fondo de Transición Justa y su énfasis en la formación y las competencias; valora positivamente el hecho de que permita invertir en infraestructuras sociales, como centros de formación, para mejorar las oportunidades de empleo y el empleo de calidad para todas las regiones en la transición hacia la neutralidad climática de aquí a 2050 a más tardar, al tiempo que destaca la necesidad de prestar especial atención a las competencias digitales; pide a la Comisión que evalúe la necesidad y la posibilidad de elaborar una nueva versión del Fondo de Transición Justa para abordar los desafíos actuales; |

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|  | 53. | Pide a los Estados miembros y a sus autoridades de gestión que faciliten y simplifiquen el acceso de las zonas rurales a los fondos Next Generation EU y a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; considera necesario garantizar que se vigila de cerca el uso que hacen todos los agentes institucionales de los fondos Next Generation EU y de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, con el fin de velar por la distribución justa de estos fondos entre las regiones; |

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|  | 54. | Expresa su preocupación por el hecho de que muchas licitaciones públicas se vayan a organizar mediante convocatorias de propuestas, lo que podría menoscabar la capacidad de las zonas rurales de acceder a los fondos Next Generation EU y a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, ya que suelen contar con menos capacidades y apoyo técnico para gestionar y utilizar los fondos de la Unión; |

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|  | 55. | Pide, además, a la Comisión y al Consejo que apliquen rápidamente las Conclusiones del Consejo sobre los derechos humanos, la participación y el bienestar de las personas mayores en la era de la digitalización, incluida la creación de una «plataforma para la participación y el voluntariado después de la vida laboral» y la promoción de los intercambios y los vínculos intergeneracionales; |

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|  | 56. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones y a los Estados miembros. |

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