Source: EURLEX
Language: es
Format: md

C 232/358 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 17.8.2001

**Jueves, 14 de diciembre de 2000**

7. Pide a los nuevos dirigentes que ostentan el poder que busquen una solución política y democrática a
la crisis actual tomando en consideración el equilibrio de todas las fuerzas políticas del país;

8. Insta a las autoridades de Costa de Marfil a que convoquen lo antes posible nuevas elecciones sin
excluir a ningún candidato por motivos étnicos, a fin de restablecer la legitimidad democrática de las
instituciones y un clima de cohesión nacional, reconciliación y paz en el que todas las comunidades
encuentren un lugar;

9. Considera que el respeto de los derechos humanos, de los derechos políticos y cívicos y del pluralismo político es un derecho fundamental que permite a los electores poder optar realmente entre los
candidatos;

10. Pide al Consejo y a la Comisión que reexaminen inmediatamente la cooperación entre la UE y Costa
de Marfil y, en todo caso, que inicien urgentemente una serie de consultas con el Gobierno de este país, de
conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 96 del Acuerdo de Asociación de Cotonou,
con objeto de establecer conjuntamente un calendario para el restablecimiento de la democracia;

11. Pide a la Comisión que continúe facilitando ayuda comunitaria directa por medio de las ONG a los
sectores más vulnerables de la población;

12. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Gobierno
de Costa de Marfil, al Secretario General de la OUA y a los Copresidentes de la Asamblea Paritaria ACP-UE.

**22. Orientaciones para las acciones innovadoras del FEDER (2000-2006)**

**A5-0354/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre el proyecto de comunicación de la Comisión a los Esta-**
**dos miembros «Las regiones en la nueva economía �Orientaciones para las acciones innovadoras**
**del FEDER del período 2000-2006» (C5-0572/2000 �2000/2270(COS))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Visto el proyecto de comunicación de la Comisión a los Estados miembros (C5-0572/2000),

�
Visto los artículos 158 y 159 del Tratado CE,

�
Vistas las conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Lisboa en marzo de 2000,

�
Visto el Reglamento (CE) n [o] 1260/1999 del Consejo, de 21.6.1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos estructurales ( [1] ), y en particular sus artículos 22 y 23,

�
Vistas sus Resoluciones de 19 de noviembre de 1998 ( [2] ) y de 6 de mayo de 1999 ( [3] ) sobre las disposiciones generales de los Fondos Estructurales,

�
Vista su Resolución de 18 de enero de 2000 ( [4] ) relativa a la Comunicación de la Comisión sobre las
directrices para los programas del período 2000-2006,

�
Vista el código de conducta acordado por el Parlamento Europeo y la Comisión el 6 de mayo de
1999, relativo a la aplicación por parte de la Comisión de las políticas estructurales ( [5] ),

( [1] ) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
( [2] ) DO C 379 de 7.12.1998, p.164.
( [3] ) DO C 279 de 1.10.1999, p. 292.
( [4] ) DO C 304 de 24.10.2000, p. 57.
( [5] ) DO C 279 de 1.10.1999, p. 488.

17.8.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 232/359

**Jueves, 14 de diciembre de 2000**

�
Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,

�
Visto el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo (A5-0354/2000),

A. Considerando que la aplicación de las presentes «Orientaciones para las acciones innovadoras del
FEDER del período 2000-20006» no debe perseguir únicamente el objetivo formulado por el Consejo
Europeo celebrado en Lisboa en marzo de 2000, de preparar el paso a una economía y una sociedad
basadas en el conocimiento mediante la mejora de las políticas relativas a la sociedad de la información y de I + D, así como mediante la aceleración del proceso de reforma estructural a favor de la
competitividad y la innovación,

B. Considerando el hecho de que las enormes diferencias existentes entre las regiones de la Unión Europea se reflejan también en la intensidad con que se aplican las modernas tecnologías de la información
y la comunicación, así como en los gastos destinados a IDT e innovación y en sus resultados,

C. Considerando que los procesos de globalización van acompañados de un endurecimiento de la competencia en los mercados nacionales e internacionales, y obligan en mayor medida a incrementar la
competitividad de las empresas y la flexibilidad a la hora de reaccionar ante las innovaciones tecnológicas, así como a exigir más de la formación continuada del capital humano y de la formación a lo
largo de toda la vida,

D. Considerando que los instrumentos financieros actuales del FEDER y las iniciativas comunitarias se
ajustan sólo en parte a los retos específicos que plantea la nueva economía en lo que se refiere a la
innovación y la aplicación, sobre todo para las regiones menos desarrolladas (objetivos 1 y 2), así
como las regiones ultraperiféricas de la Comunidad,

E. Considerando que se está produciendo en Europa una migración de profesionales y técnicos altamente
cualificados en nuevas tecnologías desde las regiones menos desarrolladas, en las que se formaron, a
países más ricos y con mayor nivel de empleo,

F. Considerando que, con las nuevas orientaciones para las acciones innovadoras del período 2000-2006,
se establece el marco necesario y se ponen a disposición los recursos económicos requeridos para la
elaboración y experimentación de nuevos métodos y prácticas destinados a mejorar la calidad de las
intervenciones en los objetivos 1, 2 y 3, que se sitúan fuera del marco habitual de los programas
cofinanciados por el FEDER,

G. Considerando que todos los instrumentos financieros han de quedar integrados en una política regional común europea, que esté orientada a alcanzar la sostenibilidad, el fortalecimiento de la cohesión
económica y social, el aumento de la competitividad y, sobre todo, la creación de puestos de trabajo
cualificados, económicamente viables y duraderos,

H. Considerando que el nuevo programa se compagina expresamente con las demás políticas comunitarias en sectores como la investigación, la sociedad de la información, las empresas, el medio ambiente,
el desarrollo rural (política agrícola común), la igualdad de oportunidades y la competencia, y está en
consonancia con las orientaciones de la Comisión para los programas del período 2000-2006,

I. Considerando que los enfoques innovadores deberían aprovecharse también para consolidar la expresión de las especificidades e identidades regionales, que pueden contribuir a su vez al arraigo de los
ciudadanos en las comunidades locales gracias a la creación de puestos de trabajo duraderos,

J. Considerando que es preciso que todos los interlocutores necesarios a escala regional (PYME, instituciones universitarias y de investigación, agentes y administraciones locales y regionales así como organizaciones no gubernamentales) se movilicen a la hora de probar y aplicar las medidas y los métodos
innovadores, y establezcan relaciones de cooperación,

K. Considerando que existen dos aspectos prioritarios en la recuperación del retraso regional en la nueva
economía, a saber:

�
una economía regional basada en el conocimiento y la innovación tecnológica,

�
eEuropaRegio: la sociedad de la información al servicio del desarrollo regional,

�
identidad regional y local y desarrollo sostenible,

C 232/360 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 17.8.2001

**Jueves, 14 de diciembre de 2000**

L. Considerando que la competitividad de las empresas europeas en una economía global puede garantizarse de forma duradera mediante la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación,

M. Considerando que la cooperación regional ha de estar dirigida a crear sistemas regionales de innovación y establecer el entorno necesario, incluido el marco institucional, con el fin de que el fortalecimiento del capital humano, la creación y la difusión de conocimientos y su vinculación a la estructura
productiva se conviertan en las fuentes principales de innovación y de ventajas competitivas,

N. Considerando que la sociedad de la información resulta particularmente idónea para superar el aislamiento geográfico y económico de las regiones, y no sólo para compensar las consiguientes desventajas para la población y las empresas allí localizadas, sino también para contribuir a establecer la igualdad de oportunidades,

O. Considerando que la formación escolar y profesional constituyen los fundamentos sobre los que se
asienta el dominio y la aplicación de las modernas tecnologías e innovaciones en todos los sectores
de la economía y la sociedad, y que en este ámbito hay que crear condiciones idénticas para la juventud de todas las regiones de la UE,

P. Considerando que el intercambio entre las regiones mediante la comparación entre ellas y la difusión
de las mejores experiencias adquiridas promueven el proceso de aprendizaje de los participantes y
conducen a una mayor interconexión entre las regiones,

Q. Considerando que corresponde a la Comisión elegir los programas que recibirán cofinanciación y que
para ello ha elaborado una lista de diez criterios,

R. Considerando que la dotación económica del programa corresponde al 0,4 % de los créditos anuales
del FEDER, es decir, unos 400 millones de euros para el período 2000-2006; considerando, no obstante, la reciente retirada de créditos practicada por la Comisión para afianzar el presupuesto 2000;
considerando que en el Acuerdo Interinstitucional de 6 de mayo de 1999 se prevé la posibilidad de
aumentar estos créditos mediante el instrumento de flexibilidad,,

S. Considerando que, con arreglo a la gestión propuesta del programa, se habrán de nombrar los mismos
responsables que para los programas incluidos en los objetivos 1 y 2 en los que participa el FEDER, y
habrán de aplicarse los mismos procedimientos,

T. Considerando que se insta a los participantes a establecer un comité de dirección al que pertenecerán
las autoridades responsables de los programas de los objetivos 1 y 2 en los que participa el FEDER, los
colaboradores financieros y los agentes regionales públicos y privados interesados,

U. Considerando que este programa, al igual que las demás intervenciones financiadas por los Fondos
Estructurales, se someterá en 2003 a una evaluación intermedia y que es posible realizar modificaciones, en concreto en lo que respecta a los temas prioritarios que se vayan a subvencionar,

V. Considerando además que, a partir de 2002, la Comisión tendrá que presentar anualmente un informe
sobre el desarrollo de las acciones innovadoras al Parlamento Europeo, al Comité para el Desarrollo y
la Reconversión de las Regiones, al Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social,

_**Medidas innovadoras 2000-2006**_

1. Subraya la importancia que revisten las orientaciones sobre las acciones innovadoras en el período
2000-2006 para la realización de los objetivos de la Unión en lo que se refiere al paso a una economía y
una sociedad basadas en el conocimiento, por medio del aprovechamiento de la sociedad de la información, la investigación, el desarrollo y la innovación, así como la aceleración del proceso de reforma estructural destinado a reforzar la competitividad y la cohesión económica y social;

2. Pide que se integren las medidas innovadoras en una política regional común de Europa, que esté
orientada a alcanzar un desarrollo sostenible, el fortalecimiento de la cohesión económica y social, el
aumento de la competitividad y, sobre todo, la creación de puestos de trabajo cualificados, duraderos y
económicamente viables;

17.8.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 232/361

**Jueves, 14 de diciembre de 2000**

_**Los tres temas prioritarios**_

3. Apoya la elección de los temas prioritarios para las medidas innovadoras, y los considera decisivos en
el proceso de recuperación de las regiones con retrasos de desarrollo en la nueva economía; sin embargo,
en aras de la coherencia y de acuerdo con la nueva forma del fomento de programas, considera necesario
agrupar los ámbitos prioritarios 1 y 2 en un objetivo de acción conjunto y fomentar como nuevo ámbito
3, sobre la base del capítulo B de las directrices de los Fondos estructurales, medidas innovadoras sobre
rendimiento energético, la difusión de energías renovables y la aplicación práctica de medidas de protección climática, tanto en el sector empresarial como en el sector público;

4. Manifiesta su convencimiento de que la competitividad de las empresas europeas en una economía
global puede garantizarse de forma duradera primordialmente mediante la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;

5. Considera que el desarrollo de medidas y métodos innovadores favorece la expresión de especificidades e identidades regionales, que pueden contribuir a su vez al arraigo de las poblaciones locales por medio
de la creación de puestos de trabajo duraderos, a la mejora de las condiciones de vida y a acrecentar el
interés por la conservación del patrimonio cultural;

6. Se congratula de la participación de tantos agentes como sea posible a escala regional (empresas,
PYME, instituciones universitarias y de investigación, agentes y administraciones regionales y locales así
como organizaciones no gubernamentales), estableciendo relaciones de cooperación, así como por la gran
imbricación de las medidas innovadoras destinadas a aumentar el nivel tecnológico con las demás intervenciones del FEDER, con objeto de desarrollar un concepto estratégico de la política regional para cada
región durante el período 2000-2006, y pide una mayor participación del sector privado en todos los
niveles del proceso;

7. Subraya que, con arreglo a los objetivos de la iniciativa eEuropa, las escuelas y los diversos centros de
formación profesional, que constituyen una fase importante y una condición previa para el desarrollo y la
aplicación de las tecnologías modernas, se han de integrar en los temas de las orientaciones, ya que el
número de jóvenes que utilizan las tecnologías de la comunicación es particularmente elevado, e insta a
que se incorpore al programa lo antes posible, en estrecha colaboración con otros instrumentos financieros, a los establecimientos educativos con los alumnos más aventajados;

8. Insta a los responsables nacionales, regionales y locales a crear en todas las partes de la UE las mismas condiciones para la adquisición de las modernas tecnologías de la información por parte de los centros de enseñanza;

9. Se congratula de que se señale expresamente que las medidas innovadoras regionales deben incluir
expresamente proyectos piloto y de demostración que permitirán hallar la forma de que todos los ciudadanos, hogares, escuelas, empresas y administraciones puedan disponer de acceso a Internet y entrar en la
era digital;

_**Dotación financiera y estructura de gestión**_

10. Lamenta que el principio elegido por la Comisión, y que habrán de poner en práctica las autoridades nacionales y regionales, haya sido escoger una financiación basada en los programas en vez de en los
proyectos; considera que renunciar a esta última posibilidad que permiten los Fondos Estructurales de
establecer un vínculo directo entre los gestores de proyectos a escala local y regional y la Unión Europea
constituye una pérdida de valor añadido europeo, visibilidad y cercanía a los ciudadanos; por consiguiente,
insiste en que la Comisión incluya proyectos innovadores en su enfoque programático constata que, con la
desaparición de la cooperación transnacional, se reduce demasiado el intercambio europeo de innovaciones
y pide por ello que el programa siga fomentando las asociaciones locales y regionales;

11. Señala, en este contexto, que, al contrario de la propuesta relativa a las acciones del FEDER, las
acciones innovadoras en el ámbito del FSE mantienen un enfoque orientado por proyectos; considera,
por ello, que en las orientaciones no se ha tenido suficientemente en cuenta la necesidad de armonización
entre las acciones innovadoras financiadas en el marco del FSE y las financiadas en el marco del FEDER;

12. Solicita medidas para garantizar que los programas de medidas innovadoras, dada su escasa
dotación financiera, no sean tratados simplemente como partes de un paquete, sin que se les conceda la
atención que les correspondería por su carácter innovador y original;

C 232/362 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 17.8.2001

**Jueves, 14 de diciembre de 2000**

13. Hace hincapié en que, a la vista de la importancia de las medidas innovadoras para el desarrollo
regional, la dotación financiera de 400 millones de euros para un período de siete años constituye el límite
mínimo absoluto, y que, por tanto, en la segunda mitad del período de programación habrían de agotarse
las posibilidades que ofrece el instrumento de flexibilidad, al mismo tiempo que se garantiza el uso regular
de los fondos disponibles a lo largo de todo el período del programa; asimismo, y dado el escaso nivel
presupuestario con que se ha dotado a las medidas innovadoras, sugiere a la Comisión que incentive la
incorporación de este tipo de proyectos en los programas operativos regionales;

14. Se reafirma en su opinión de que dada la absoluta falta de transparencia con que se ha efectuado la
transferencia de créditos 40/2000, que supone un recorte más de los créditos disponibles para acciones
innovadoras en el período 2000-2006, la Comisión considera esta línea presupuestaria más como una
reserva para imprevistos que como una posibilidad para financiar acciones con valor añadido; constata
que, de este modo, la temida marginación de estas acciones en los Estados miembros comienza en la
propia Comisión;

15. Se congratula de que la Comisión tenga intención de incluir en las orientaciones un catálogo de
diez criterios para la selección de programas de medidas innovadoras con el fin de conseguir una valoración objetiva y transparente, e insiste en que, junto a esas medidas, se formulen líneas claras de auditoría y
estrategias de abandono del programa;

16. Se congratula asimismo de que esté previsto incluir, en la evaluación intermedia de las intervenciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales, los programas regionales de medidas innovadoras,
con la posibilidad, en caso de que sea necesario, de realizar modificaciones en los temas prioritarios que
recibirán subvención; acoge con satisfacción la propuesta de elaborar un informe anual sobre el desarrollo
de las acciones a partir del 2002;

                                   
                                  -                                  

17. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión y a los Gobiernos y
Parlamentos de los Estados miembros.

**23. Situación de la construcción naval en el mundo**

**A5-0371/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre el segundo informe de la Comisión al Consejo sobre**
**la situación de la construcción naval en el mundo (COM(2000) 263 �C5-0436/2000 �**
**2000/2213(COS))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Visto el segundo informe de la Comisión (COM(2000) 263 final �C5-0436/2000),

�
Visto el primer informe de la Comisión al Consejo sobre la situación de la construcción naval en el
mundo de 13 de octubre de 1999 (COM(1999) 474 final),

�
Visto el Reglamento (CE) n [o] 1540/98 del Consejo, de 29 de junio de 1998, sobre ayudas a la construcción naval ( [1] ),

�
Vistos los artículos 87, 133 y 157 del Tratado CE,

�
Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,

�
Visto el informe de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía
(A5-0371/2000),

( [1] ) DO L 202 de 18.7.1998, pp. 1-10.