Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

**Bruselas, 06.09.1996**
COM(96) 436 final

##### **COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y** **PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LOS AVANCES** **CONSEGUIDOS EN LA APLICACIÓN DE LAS** **CONCLUSIONES DEL CONSEJO DE 26 DE ABRIL DE 1994** **SOBRE LA FUNCIÓN DEL CCI**

**Indice**

**A.** **INTRODUCCIÓN**

Hacia la aplicación de un nuevo enfoque para el CCI Página 1 CL.

**B. ACTIVIDADES DEL CCI** 2

Actividades institucionales 3

Investigación institucional 4
Actividades institucionales de apoyo 5
Actividades competitivas 7

**C** **EL** **CCI DENTRO DE LAS REDES DE** **INVESTIGACIÓN** 11

**D. MEDIDAS DE** **APLICACIÓN** 12

Recomendaciones, intercambios y orientaciones
para el CCI Evaluaciones 14
Relaciones con los Comités de los Programas 15
La Junta de Gobierno 16

**CONCLUSIONES** **16**

**ANEXOS**

I Actividades institucionales del CCI en 1996 18

II Número de publicaciones de los científicos del CCI 19

lll(a) Lista de acuerdos inter-DG en al apoyo institucional a la Comisión 20

lll(b) Actividades de apoyo institucional del CCI 21,22

IV Actividades de apoyo c + t institucional del CCI en 1996 23

V Acciones de costes comparitidos. Respuestas de los
institutos del CCI a las primeras convocatorias del 4PM 24

VI Objetivos de evolución de las actividades competitivas

del CCI 1995-1998 25

Vil Distribution de la cooperación del CCI con las universidades
y centros de investigación nacionales, por país 26

VIII Créditos de compromiso del CCI 1995-1998 27

**A.INTRODUCCION**

**Hacia la aplicación de** **un,nuevo** **enfoque para el CCI**

**1** . Los debates celebrados en la instituciones comunitarias en 1993 y 1994
con vistas a las Decisiones referentes al Cuarto Programa Marco de
actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y
demostración de la CE y al Programa Marco de actividades comunitarias
de investigación y formación de la CECA, publicadas en abril de 1994,
incluyeron un importante intercambio de pareceres sobre el Centro
Común de Investigación (CCI) y su papel en la realización de las
políticas de la Unión. Hubo consenso general en que era necesario
añadir un nuevo enfoque a la función tradicional del CCI para que la
Unión pudiera beneficiarse al máximo de las actividades del Centro y en
que era necesario establecer unos planes y unas líneas de actuación
claras a tal efecto.

2. El Consejo acuñó sus opiniones sobre el futuro CCI en sus Conclusiones
de 26 de abril de 1994 sobre la función del Centro Común de
Investigación* y proporcionó orientaciones a tal efecto.

A guisa de introducción, el Consejo reafirmó:

el carácter comunitario del CCI y su cometido en la realización de
los objetivos de la Unión,

la necesidad de que él CCI continúe e incremente su evolución
hacia un enfoque más competitivo basado en una auténtica
relación cliente-contratante.

Reiteró la importancia de la aportación del CCI a la política comunitaria
en investigación y subrayó la necesidad de que el CCI contara con un
enfoque nuevo que le permitiera introducirse progresivamente en la
participación competitiva en los programas específicos de los Programas
Marco y poder prestar un apoyo científico a las políticas comunitarias
adecuado a este enfoque competitivo.

3. El Consejo, además, "invita a la Comisión a que en 1996, tras recabar el
dictamen de la Junta de Gobierno, presente un informe sobre el estado
de la aplicación de estas Conclusiones al Parlamento Europeo y el
Consejo, a fin de que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan hacer
balance de la situación".

_DO_ _no._ _C126/1_ _de_ _7.5.1994._

###### **4 °C**

4. La presente Comunicación de la Comisión pretende dar respuesta a esta
solicitud. Su estructura refleja en buena medida las Conclusiones del
Consejo y pretende poner de relieve:

los avances conseguidos hasta la fecha

las medidas que todavía resultan necesarias

y, con carácter general, ilustrar

la situación del CCI mediado el período de aplicación de su
programa 1995-1998.

Conviene añadir que, aunque el CCI y su Junta de Gobierno
emprendieron las iniciativas pertinentes de inmediato, el proceso de
elaboración y ordenación de todas estas decisiones y medidas llevó un
tiempo muy superior al esperado por el Consejo en sus Conclusiones.
Por consiguiente, hubo que demorar la plena aplicación de éstas hasta
la terminación total del proceso jurídico, y el presente informe se refiere
solamente a un año de una experiencia que prosigue todavía y debe
situarse en el contexto global de los Programas Marco (1994-1998).

La presente comunicación va acompañada de un dictamen de la Junta
de Gobierno.

5. Dado que 1995 fue el primer año de funcionamiento del CCI con arreglo
al nuevo enfoque, conviene consultar la presente Comunicación junto
con el informe anual del CCI correspondiente a 1995 [1], publicado por la
Comisión y acompañado, así mismo, de un dictamen de la Junta de
Gobierno del CCI.

**B. ACTIVIDADES DEL CCI**

**6.** Las actividades del CCI aparecen bosquejadas en las Conclusiones del
Consejo y se definen con detalle en las líneas directrices,
particularmente en el contexto de los Programas Marco de investigación.
Se efectúa una distinción entre:

actividades institucionales

actividades competitivas dentro de los Programas Marco

actividades competitivas fuera de los Programas Marco.

Por ello, en la siguiente descripción de la situación actual y de los planes
previstos se sigue esta misma estructura.

_COM(96)158_ _final,_ _17.4.96_

_**Actividades**_ _**institucionales**_

**7.** El carácter comunitario del CCI figura en la primera línea de este
espectro de actividades. Estas actividades, según se prevé en las
Conclusiones del Consejo, son financiadas totalmente por los
Programas Marco y deben constituir la aportación del CCI a la política de
investigación comunitaria, especialmente en los sectores en que posee
competencias especiales y a veces únicas, así como los ámbitos en que
su neutralidad resulta esencial para el apoyo científico y técnico de las
políticas comunitarias.

8. Dentro de las actividades institucionales, el CCI participó en los
siguientes programas específicos de los Programas Marco:

**MECU**

Tecnologías de la información (A) 11,7
Tecnologías industriales y de materiales (I) 89,5
Normalización, ensayos y medidas (I) 111,8
Medio ambiente y clima (I,A) 306,9
Agricultura y pesca (A) 50,0
Energías no nucleares (I) 17,1
Investigación socioeconómica con fines propios (I,A) 35,0
Seguridad en la fisión nuclear (I,A) 259,8
Fusión termonuclear (I) 49.0

930,8

Los objetivos científicos y técnicos figuran en las Decisiones del Consejo
sobre los programas específicos del CCI para 1995-1988. En ellas se
distinguen claramente los objetivos de las actividades de investigación
institucional (I) y las actividades institucionales de apoyo científico y
técnico (A) para la formulación y aplicación de las políticas comunitarias
y las misiones confiadas a la Comisión por los Tratados.

Las cifras de la lista precedente dan la distribución de los 930,8 millones
de ecus atribuidos en 1995-1998 a las actividades institucionales en las
Decisiones relativas a los Programas Marco y su primera adaptación tras
la adhesión de tres nuevos Estados miembros. A dicha cifra hay que
añadir 17 millones de ecus y 10,7 millones de ecus correspondientes a
la participación del CCI (aportación del 50%) en actividades de costos
compartidos dentro de los campos de la CEE y la CECA
respectivamente, por lo que el presupuesto operativo total
correspondiente al cuatrienio se eleva a 958,5 millones de ecus. En las
Conclusiones del Consejo se preveía un total 900 millones de ecus. A
ello hay que añadir un 6,5% (58,5 millones de ecus) en virtud de las
Decisiones mencionadas relativas a la primera adaptación de los
Programas Marco. En las Conclusiones del Consejo se preveía una
posible financiación adicional para la segunda adaptación de los
Programas Marco. La Comisión, sin embargo, ha preferido **adoptar** un
planteamiento distinto en su propuesta de segunda adaptación*.

_COM (96)_ _12_ _final,_ _DOn_ _[B]_ _C115_ _de_ _19.4.1996_

**9.** Los resultados de los trabajos de 1995 figuran en el informe anual del
CCI y en los informes anuales de sus Institutos correspondientes a dicho
año. Las previsiones figuran en el programa de trabajo anual para 1996
examinado con la junta de gobierno. En el anexo I se ilustra la
distribución de los recursos entre los distintos temas de investigación
institucional en 1996.

_**Investigación institucional**_

10. Cuatro ejemplos representativos que figuran entre los muchos que se
describen en el informe anual de 1995 servirán para ilustrar el alcance
de la investigación institucional del CCI. Se han elegido por poner de
manifiesto el uso de las competencias especiales del CCI, el enfoque
reticular del trabajo del CCI y las relaciones con la industria y por
constituir un ejemplo de la explotación de una instalación de
investigación especial de que dispone el Centro.

    - _Materiales_ _compuestos:_ Una nueva investigación con
consecuencias para la industria europea. Basándose en la
investigación que desde hace tiempo realiza sobre materiales y
compuestos para altas temperaturas, el Instituto de Materiales
Avanzados del CCI (Petten e Ispra), en colaboración con la
industria, ha desarrollado nuevas fibras revestidas de elevada
resistencia para materiales estructurales en aplicaciones de altas
temperaturas, tales como turbinas de gas o .intercambiadores de
calor.

    - _Ingeniería_ _sísmica:_ Una red de investigación europea centrada en
una gran instalación del CCI. Más de 20 laboratorios nacionales
colaboran con el Instituto de Sistemas, Información y Seguridad
del CCI en la utilización del singular muro de reacción ELSA,
ubicado en Ispra, y mesas vibratorias, en los institutos nacionales.
Forma parte de la investigación prenormativa la colaboración en
el desarrollo de normas europeas para el diseño de estructuras de
ingeniería civil en zonas sísmicas.

    - _Sistema de información_ _forestal:_ En 1995 quedó concluida la fase
de planificación de los proyectos del sistema de información
forestal a partir de la teledetección (FIRS) en cooperación con
consorcios de entidades de Francia, Alemania, Suecia, la
República Checa, Rusia, Polonia, España, Irlanda y Finlandia. El
objetivo fundamental de proyecto es colaborar en el desarrollo de
un sistema europeo unificado de información forestal que
contenga información de interés desde el punto de vista tanto de
la producción como del medio ambiente. En 1995 el proyecto
elaboró una regionalización y estratificación definitiva de los
sistemas forestales europeos y concluyó el sistema europeo
unificado de nomenclatura forestal.

    - _Código de seguridad de reactores:_ Desarrollo, junto con los
laboratorios nacionales, de un nuevo código de seguridad de
reactores para calcular las interacciones combustible-refrigerante
en caso de accidente grave, en combinación con ensayos
experimentales en la instalación FARO.

**11** . Los resultados de la investigación institucional se presentan a través de

amplias redes de colaboración con la industria, los Centros de
investigación y las universidades nacionales, que incluyen la
participación del CCI en determinados proyectos de EUREKA, en
particular en colaboración con la industria

participación en comités técnicos de los organismos de
normalización tales como CEN, ISO y el Comité Electrotécnico
Internacional

actividades de la Comisión para la explotación de los resultados
de la investigación

y, como en el caso de cualquier otro Centro de investigación,

publicaciones del CCI, participación en reuniones científicas,
congresos, seminarios y simposios. (En el Anexo II figura el
número de publicaciones de los científicos del CCI en 1994 y
1995).

12. La Comisión, sin embargo, coincide con la Junta de Gobierno y con las
evaluaciones independientes del CCI realizadas en que todavía resultan
perfectibles:

la determinación de quiénes son los usuarios de la investigación
del CCI

el esfuerzo por que se materialicen los resultados de la
investigación

y, en un sentido más amplio, la explotación de la investigación
institucional y de sus productos. Están previstas nuevas medidas a tal
efecto, de las cuales se esperan resultados concretos antes de que
finalice el actual programa cuatrienal.

13. Guarda relación con esto el uso que hace la Comisión de las
competencias adquiridas a través de las actividades de investigación del
CCI. Estas competencias constituyen la base de los proyectos concretos
de apoyo institucional que más adelante se describen y, así mismo,
hacen posible que el Centro esté preparado - dentro de los objetivos
científico- técnicos definidos en el programa del CCI - para las nuevas
orientaciones que se pretenda imprimir a la investigación comunitaria.
Por ello, la Comisión está aprovechando las competencias del CCI, al
configurar los grupos operativos establecidos para abordar temas
relacionados con la investigación y la industria. Uno de estos grupos
operativos, el del medio ambiente e hidrología, está presidido por el
director del Instituto de Medio Ambiente del CCI.

_**Actividades**_ _**institucionales**_ _**de apoyo**_

14. En las Conclusiones del Consejo se las define como las actividades
necesarias para la elaboración y ejecución de las políticas comunitarias
y de las tareas que, a tenor de los Tratados, son competencia de la
Comisión y requieren la neutralidad del CCI. Al tiempo que se garantiza
la máxima flexibilidad, los recursos financieros previstos para dichas
actividades se consignarán en el presupuesto de investigación y serán

administrados por la Comisión dentro de un marco que otorga
responsabilidades a las Direcciones Generales que actúen como
clientes, que se dirigirán ai CCI en calidad de prestador de servicios.

Como ya se ha dicho, sus objetivos científico técnicos se definen en las
Decisiones del Consejo relativas a los programas específicos del CCI
1995-1998 y los recursos financieros se incluyen en ellas. Los créditos
los decide anualmente la autoridad presupuestaria (Consejo y
Parlamento Europeo) en el presupuesto general de la Unión Europea,
subsección de investigación y desarrollo tecnológico. Desde el punto de
vista de los recursos, constituyen un tercio aproximadamente de las
actividades institucionales del CCI.

15. Las actividades de apoyo responden a las peticiones de los servicios de
la Comisión encargados de las distintas políticas de la Unión -en
particular, las de medio ambiente, energía, agricultura e industria- o las
misiones que los Tratados asignan a la Comisión (por ejemplo, el control
de seguridad nuclear). Los trabajos que se solicitan se planifican
habitualmente a medio o largo plazo y se regulan mediante acuerdos
estándar entre los correspondientes servicios de la Comisión y el CCI en
los que se especifica todo lo relativo a objetivos, recursos, seguimiento,
informes y contabilidad. Las actividades de apoyo más importantes se
han anunciado al Consejo y el Parlamento Europeo mediante
comunicaciones de la Comisión. En el Anexo III figuran sendas listas de
acuerdos y comunicaciones.

16. La planificación anual detallada figura en el programa de trabajo. La
distribución de recursos correspondiente a 1996 se presenta en el Anexo
IV. Los resultados de los trabajos se ¡lustran en el informe anual de
1995, algunos de cuyos ejemplos típicos son:

**Laboratorio Europeo de Referencia para la Contaminación**
**Atmosférica**

Armonización de las normativas comunitarias sobre contaminación de la
atmósfera, organización del aseguramiento de la calidad y validación de
nuevas técnicas de control.

**Aplicación de la teledetección a la política agraria**

Estadísticas agrarias, control de la superficie cultivada, vigilancia y
control al servicio de la política agraria común.

_**Control de seguridad**_ _**nuclear**_

Formación de inspectores, armonización de las prácticas de inspección,
desarrollo de equipos y sistemas, diseño y explotación de laboratorios _in_
_situ_ en las instalaciones de reelaboración y análisis de muestras de
materiales nucleares.

_**Detección de materiales**_ _**nucleares**_ _**ilícitos**_

A petición de la Comisión, y en respuesta a la solicitud de un Estado
miembro, el CCI participa en la lucha contra el tráfico ilícito de materiales
nucleares utilizando sus laboratorios, singularmente equipados para la
caracterización de las muestras que descubren las autoridades
nacionales.

Estos últimos ejemplos se refieren a misiones que el Tratado CECA
confía a la Comisión, y el conjunto de los cuatro ejemplos pone de
relieve la forma en la que la Comisión aprovecha la neutralidad del CCI.

17. La definición _a priori_ de los objetivos y la planificación detallada de los
proyectos de apoyo institucional se efectuó en consulta permanente con
los servicios correspondientes de la Comisión en el momento de
preparar las propuestas de programas específicos del CCI 1995-1998.
Las Decisiones de estos programas se publicaron en diciembre de 1994.
Sin embargo, se han planteado nuevas demandas y, dado el hincapié
que hace la Unión en las medidas de control, ha sido posible incluir en el
programa de trabajo de 1996, dentro del total de los recursos asignados,
proyectos sobre:

Desarrollo de sistemas para la Unidad de Lucha Contra el Fraude
de la Comisión (UCLAF).

Nuevos métodos de identificación de animales mediante
microchips, para la Dirección General de Agricultura de la
Comisión, que constituyen la aplicación de una técnica
desarrollada en un contexto distinto (sellos utilizados por los
inspectores de control de seguridad)

Fue posible incluir estos proyectos nuevos gracias a la adaptación del
programa institucional prevista en las Decisiones del Consejo sobre los
programas específicos del CCI (última frase del apartado III del artículo
7). Sin embargo, estos ejemplos demuestran la conveniencia de definir
los objetivos con más flexibilidad en los futuros programas del CCI.

_**Actividades**_ _**competitivas**_

18. El cuadro completo de las actividades competitivas, según figura en las
líneas directrices de las Conclusiones del Consejo, es el siguiente:

Dentro de los Programas Marco

Participación del CCI en las acciones de gastos compartidos.

El CCI presentará propuestas, junto con interlocutores de los
Estados miembros, en respuesta a las licitaciones de la Comisión.

Actividades competitivas de apoyo.

Actividades de apoyo científico-técnico que puedan prestarse a un
enfoque competitivo en las que el CCI pueda responder a solicitudes de
las direcciones generales de la Comisión.

Fuera de los Programas Marco

Actividades para terceros

La realización de investigaciones y prestación mediante contratos de
servicios a terceros, incluidos los contratos realizados en el marco de los
programas de IDT de los Estados miembros.

Otras actividades comunitarias

Participación del CCI en diferentes acciones comunitarias (por ejemplo,
PHARE, TACIS, países en desarrollo, etc.) solicitando, en el marco de
un enfoque competitivo, fondos comunitarios.

El CCI ha tenido oportunidad de realizar actividades para terceros desde
1988-1989, actividades que han quedado consignadas en los sucesivos
informes anuales. El resto de los tipos de actividades competitivas son
nuevas, y el CCI solo ha podido llevarlas a cabo a partir de 1995.

19. El Consejo decidió que el paso a las actividades competitivas debía
representar un promedio del 22% para el Programa Marco de la CE y el
10% para el Programa Marco de la CECA a partir de 1995-1998, y que
esta transición se efectuaría de forma gradual y progresiva a lo largo del
cuatrienio. Para facilitar este proceso, en las Conclusiones del Consejo
se invitaba a la Comisión a modificar sus normas internas siempre que
fuera necesario y a proponer al Consejo lo más rápidamente posible
todas las Decisiones necesarias.

20. El CCI, por consiguiente, preparó enseguida mecanismos que le
permitieran descubrir nuevas oportunidades para actividades
competitivas en cuanto se materializasen y en cuanto se contara con la
necesaria aclaración de la función del CCI en lo referente a normas y
reglamentos.

21. En lo que se refiere a las acciones de costes compartidos dentro de los
Programas Marco, el CCI enseguida estuvo en condiciones de
responder, en colaboración con socios nacionales, a las primeras
convocatorias de propuestas publicadas por la Comisión. Estas
convocatorias fueron apareciendo a partir del 15 de Diciembre de 1994
y, al establecer sus asociaciones, el CCI se apoyó en gran, aunque no
exclusiva, medida en las amplias redes científicas creadas en años
anteriores. Se pudo también colaborar con los nuevos Estados
miembros ( Austria, Finlandia y Suecia), gracias a su participación previa
en las actividades del CCI al amparo del acuerdo del Espacio
Económico Europeo. Los institutos del CCI y sus socios respondieron a
la primera convocatoria de propuestas correspondientes a quince
programas específicos, siendo aceptadas 100 de las propuestas
presentadas, lo que supone un porcentaje medio del 29%, aunque con
notables variaciones de un programa a otro, según se ilustra en el Anexo
V. Los ingresos totales que los ulteriores contratos supusieron para el
CCI ascendieron a 11 millones de ecus, cifra a la que vino a sumarse
otra equivalente procedente de las líneas presupuestarias del CCI
durante la ejecución del trabajo.

La participación en las acciones de costes compartidos ha continuado.
En respuesta a posteriores convocatorias de propuestas, el CCI y sus
socios han presentado 126 propuestas, sobre las cuales se espera
una decisión definitiva. La planificación para 1996 del CCI prevé un
menor número de convocatorias de propuestas en 1996 que en 1995
o finales de 1994.

Cabe señalar que el CCI, junto con sus socios, ha presentado proyectos
que han sido aprobados tanto para acciones de costes compartidos
dentro de los temas del Programa Marco correspondientes a las
actividades institucionales del CCI como para algunas acciones de
costes compartidos de otros temas, como por ejemplo telemática,

**servicios y tecnologías avanzados de comunicación y ciencias y**
**tecnologías marinas. Esto demuestra que el CCI, en tanto que Centro de**
**investigación multidisciplinar, es capaz de trabajar en disciplinas**
**científicas ajenas a los temas prescritos en el** **Programa** **Marco en apoyo**
**de sus actividades institucionales obteniendo también frutos en un**
**entorno competitivo.**

**22.** **Las actividades competitivas de apoyo puestas en marcha por la**
**Comisión durante 1995, constituyen un tipo de actividad completamente**
**nuevo dentro del Programa Marco de la CE. En 1995 se aceptaron**
**proyectos del CCI por un total de 12 millones de ecus. Con estos**
**proyectos se respondía a convocatorias de los servicios de la Comisión**
**encuadradas en los siguientes campos:**

**tecnología de la información**

**sistemas para problemas de medio ambiente y energía no nuclear**

**metodologías analíticas en el área de agricultura y pesca**

**aplicaciones de teledetección para agricultura y pesca, incluida la**
**clasificación del uso de los terrenos y los productos agrarios.**

**Por último, dentro de la tercera acción del Programa Marco comunitario:**

**proyectos relacionados con la transferencia de tecnología y el**
**aprovechamiento** **de** **los** **resultados** **de** **la** **investigación**
**comunitaria.**

**23.** **Fuera de los Programas Marco el CCI ha conseguido contratos en otros**
**programas patrocinados por la Comunidad, por ejemplo PHARE y**
**TACIS.** **Totalizan unos 5 millones de ecus (en mayo de 1996) y forman**
**parte de los mismos:**

**Un importante proyecto PHARE sobre sistemas de información**
**agraria, incluida la aplicación de la teledetección para seis países**
**PHARE. Se prevé ampliarlo a otros cinco países PHARE, y el**
**proyecto podría prorrogarse algunos años más.**

**Otro proyecto PHARE, de menor envergadura, pretende ayudar a**
**las autoridades búlgaras en los problemas de seguridad del**
**combustible nuclear, mientras que un proyecto de TACIS**
**contribuye a la investigación del impacto ambiental del accidente**
**de Chernóbil (Ucrania).**

**Varios** **proyectos** **PHARE** **y** **TACIS** **que** **se** **describen**
**detalladamente en la Comunicación de la Comisión al Consejo y**
**al Parlamento** **Europeo sobre tráfico ilícito de materiales**
**nucleares** **[2]** **, figuran en el Anexo** **III.**

**24.** **Junto con estos tipos nuevos de actividad, han proseguido los trabajos**
**para terceros del CCI. Los nuevos contratos obtenidos en 1995**
**ascendieron a un total de 24,8 millones de ecus, y los del primer**
**trimestre de 1996 a 6,6 millones. Entre los contratos más importantes**
**conseguidos recientemente figuran:**

**continuación** **del trabajo** **para** **la** **US** **Nuclear** **Regulatory**
**Commision** **de una gran instalación experimental en Ispra**

_COM_ _(96)_ _171_ _final,_ _19 de abril de 1996_

9

25.

establecimiento de un centro para la prevención de la
contaminación y los riesgos asociados al manejo y transporte de
sustancias tóxicas en una región de un Estado miembro

desarrollo de instrumentos nucleares para una gran empresa
industrial nuclear de un Estado miembro

desarrollo de métodos numéricos para la simulación del
comportamiento de las estructuras de hormigón para una
empresa de electricidad nacional

desarrollo de un sistema de ultrasonidos para el control de
circuitos de líquidos para una empresa industrial de un Estado
miembro.

En el siguiente cuadro se resume el balance de las actividades
competitivas correspondientes a 1995.

**Actividades competitivas**
**Ingresos obtenidos en** **1995** **(Millones de ecus)**

Consignados como
créditos de 1995(1)

3,9

4,0

1,3

24,5 (2)

34,6

Consignados
1.1.96-30.6.96

4,6

6,9

4,0 (3)

6,6 (3)

22,1

Acciones de costes compartidos (50%)

Apoyo competitivo

Actividades competitivas fuera del 4PM

Trabajo para terceros

TOTAL

Obtenidos

durante

1995

10,7

12,0

2,3

24,8 (2)

49,8

_**(1) El saldo se consignará como créditos de 1996 tras la finalización de los**_ _**procedimientos**_
_**(2) Incluidos 6,4 millones de ecus para trabajos en el reactor HFR procedentes de**_
_**contratos con socios industríales**_
_**(3)**_ _**Contratos**_ _**en fase de preparación en**_ _**1995**_

En el Anexo VI se resumen los objetivos correspondientes a las actividades
competitivas que el CCI entregó a la junta de gobierno, junto con los
resultados económicos obtenidos en 1995 y principios de 1996.

**10**

**C. El CCI DENTRO DE LAS REDES DE** **INVESTIGACIÓN**

**26.** Las Conclusiones del Consejo hacían hincapié en la necesidad de que el
CCI se integrara de forma más completa en redes formadas con
interlocutores pertenecientes a cualquier Estado miembro. La
Resolución del Consejo sobre el CCI de 29 de Abril de 1992 contenía
una recomendación análoga.

27. En un informe titulado "Cooperación del CCI con las universidades y los

                              centros de investigación nacionales" [3] se describían 87 acuerdos de
cooperación bilaterales y 49 multilaterales. El número de acuerdos de
colaboración ha aumentado a 93 y 63 respectivamente, y en el Anexo
Vil se presenta la distribución por Estados miembros.

28. Algunos de los ejemplos de investigación institucional que se dieron en
la sección B ilustran en la medida en que el trabajo del CCI se efectúa
en el marco de distintas redes. Además de las redes ya consolidadas
por el Instituto de Materiales Avanzados (ENIQ, NESC, AMES, EPERC),
otros ejemplos típicos son:

    **REIMEP/IMEP:**

Programa Europeo Ordinario de Evaluación de las Mediciones
Interlaboratorios/Programa Internacional de Evaluación de Mediciones.
El Instituto de Materiales y Medidas de Referencia del CCI (Geel) ha
organizado redes de hasta 70 laboratorios para efectuar medidas
comparativas de muestras nucleares y no nucleares y proporcionar el
valor de referencia.

    **FARO:**

Horno de Fundido y Escape de Combustibles. En esta instalación,
además de acuerdos bilaterales con el CEA francés y la NRC
estadounidense, el CCI dirige una red de industrias, autoridades
nacionales y centros de investigación sobre los efectos de la fusión del
combustible en caso de accidente en el reactor y su atenuación,
centrada en torno a una instalación experimental única ubicada en Ispra.

Como ilustración de la cooperación bilateral cabe citar:

**-Procesos químicos atmosféricos en el cambio climático y en la**
**contaminación del aire de las ciudades**

En esta red el Instituto de Medio Ambiente del CCI (Ispra) intercambia
personal y organiza campañas conjuntas para efectuar, por ejemplo,
estudios sobre los procesos químicos del aire de las ciudades, con un
grupo de laboratorios nacionales de un Estado miembro (Dinamarca).

_EUR_ _16289_ _EN,_ _1994_ _Report_

**11**

29. El nuevo espectro de actividades competitivas, y en particular la
participación en las acciones de costes compartidos, ha contribuido a
añadir una nueva dimensión a la colaboración del CCI en redes y
consorcios con la industria y la investigación nacional. El CCI ejecuta
actualmente unos cien proyectos aceptados correspondientes a
acciones de costes compartidos con unos 250 socios diferentes,
aproximadamente un tercio de los cuales pertenece a la industria. Estos
socios proceden de todos los Estados miembros y países asociados con
arreglo al Acuerdo EEE.

**D. MEDIDAS DE** **APLICACIÓN**

**30.** El Consejo, al redactar sus Conclusiones sobre la función del CCI y
aprobar las líneas directrices para la definición de sus actividades,
preveía que:

para que el CCI pueda funcionar de un modo flexible y dinámico,
procede garantizar una evolución progresiva y una adaptación de
la normativa y procedimientos actuales

un programa de acción que defina sus objetivos fundamentales,
permitiendo así una evaluación de los progresos realizados.

El Consejo, además, mencionaba que:

para garantizar una colaboración eficaz entre las actividades
institucionales del Centro y las demás actividades previstas por los
Programas Marco, se dispondrán cambios de impresión
sistemáticos entre el CCI, incluida su Junta de Gobierno, y los
Comités de los programas específicos, de acuerdo con sus
respectivas responsabilidades.

Por último, el Consejo subrayaba:

la necesidad de tener debidamente en cuenta los resultados de la
evaluación realizada en 1994 por expertos independientes

y, sobre todo,

el papel que desempeña la Junta de Gobierno del CCI en la
aplicación de las presentes Conclusiones y líneas directrices.

Se exponen a continuación los avances registrados en estas medidas de
aplicación.

31. Al enfrentarse a principios de 1994 con la modificación de la función del
CCI, la Comisión siguió dos líneas fundamentales para que el Centro
consiguiera ejercerla a partir del 1 de enero de 1995.

Se aprobaron Decisiones del Consejo sobre los objetivos y recursos
correspondientes a las actividades institucionales, a cuyo efecto se
aprobaron sendos programas específicos 1995-1998 el 15 de
diciembre de 1994 para las actividades que el CCI lleva a cabo para
la CE y la CECA, respectivamente.

**12**

**Una batería de Decisiones tendentes a modificar las normas y**
**reglamentos existentes o a instaurar otras nuevas, siguiendo las**
**líneas directrices que figuran en el Anexo a los Conclusiones del**
**Consejo.**

**Estas últimas se referían a cuestiones jurídicas, presupuestarias,**
**económicas y administrativas. Algunas eran normas internas de la**
**Comisión, mientras que otras exigían decisiones del Consejo a**
**propuesta de la Comisión. El conjunto de decisiones necesarias se**
**elaboró antes de finalizar 1995. Pueden resumirse de la siguiente**
**manera:**

**-** **Fundamento** **jurídico** **para** **la** **participación** **en** **régimen** **de**
**competencia en los Programas Marco, establecido mediante la**
**Decisión del Consejo relativa a las normas de participación de**
**empresas,** **centros** **de** **investigación** **y universidades** **en las**
**actividades** **de** **investigación** **y desarrollo** **tecnológico** **de** **la**
**Comunidad europea** **[4]** **y** **por la Decisión del Consejo relativa a las**
**normas de participación de empresas, centros de investigación y**
**universidades en las actividades de investigación y enseñanza de la**
**Comunidad Europea de Energía Atómica** **[5]** **. En estas Decisiones se**
**establecía** **que** **el** **CCI** **podía** **participar** **en** **las** **actividades**
**comunitarias indirectas de IDT en las mismas condiciones y con los**
**mismos derechos que otros participantes. La Decisión CE preveía**
**también la participación del CCI en las actividades competitivas de**
**apoyo del Programa Marco.**

**-** **Modificaciones del Reglamento Financiero decididas por el Consejo**
**el** **19** **de septiembre de** **1995** **[6]** **,** **en previsión de las nuevas actividades**
**competitivas del CCI, con vistas a garantizar su acceso a los créditos**
**para las actividades obtenidas tanto dentro de los Programas Marco,**
**como al amparo de otros programas comunitarios, así como una**
**mayor flexibilidad en las posibilidades de transferencia de créditos.**

**-** **Una nueva estructura a partir de** **1995** **de la sección dedicada** **al** **CCI**
**en el presupuesto general de la Unión Europea (dentro del**
**presupuesto** **de** **investigación)** **siguiendo** **las** **actividades**
**institucionales y con créditos para el CCI de una aportación el 50% a**
**las acciones de costes compartidos obtenidas. Líneas** **adecuadas**
**para los ingresos y los gastos de los créditos obtenidos de las**
**actividades competitivas. En el Anexo VIII figura un cuadro de la**
**previsión de créditos de compromiso** **1995-1998** **dentro de los**
**presupuestos de la Unión Europea.**

**Modificaciones semejantes de los sistemas contables, separándose**
**la contabilidad relativa a las actividades competitivas de la relativa a**
**las actividades institucionales.**

**Modelo de contrato de reembolso de costes nuevo y simplificado**
**para las actividades comunitarias de** **IDT,** **aprobado por la Comisión**
**el 26 de Julio de 1995** **[7]** **, así como otros contratos derivados del**
**mismo, que en sus condiciones especiales prevé la participación del**
**CCI en calidad de contratante. Las relaciones entre las direcciones**
**generales que proporcionan fondos y el CCI quedan reguladas por**
**acuerdos administrativos. Acuerdos administrativos análogos se**

_Decisión 94/763/EC_ _del_ _Consejo,_ _DO_ _n_ _[s]_ _L 306 de_ _30.11.1994._
_Decisión_ _94/761/EURATOM_ _del_ _Consejo,_ _DO_ _n_ _[B]_ _L_ _306 de_ _30.11.1994_
_Reglamento del_ _Consejo_ _n_ _[s]_ _2335/95,_ _DO_ _n_ _[B]_ _L_ 240 de 7.10.1995
_Decisión de la_ _Comisión,_ _procedimiento escrito_ _E-1412.95,_ _26.7.1995_

**13**

aplican a la participación del CCI en otras actividades competitivas
comunitarias dentro y fuera de los Programas Marco.

32. En lo que se refiere a la gestión de personal, el nuevo enfoque dio lugar
a distintas medidas internas en materia de formación del personal y
resignación del mismo, así como a una importante cantidad de
comunicaciones al personal de todos los niveles.

El comienzo de la aplicación del nuevo enfoque con respecto a la
función del CCI coincidió con las Decisiones adoptadas por la Comisión
en 1995 relativas a una nueva política para la totalidad del personal de
investigación de la Comisión. La idea de que el 25% de la plantilla
tuviera una movilidad elevada podía proporcionar la flexibilidad
necesaria para gestionar el personal del CCI, al tiempo que el núcleo
permanente previsto así mismo en la nueva política permitiría garantizar
la continuidad en los trabajos del Centro.

33. Además, el 16 de enero de 1996 la Comisión decidió reorganizar el CCI,
que pasó a convertirse en una Dirección General autónoma
independiente de la Dirección General de Ciencia, Investigación y
Desarrollo (DG XII). Se creó un nuevo puesto de director general
adjunto, entre cuyas responsabilidades figurarán la comercialización y la
comunicación, en tanto que se reorganizaba la sede de ISPRA
fusionando dos de sus institutos en el nuevo Instituto de Sistemas,
Informática y Seguridad, (ISIS), lo que vendrá a reforzar, en particular, la
investigación del CCI en materia de evaluación del riesgo tecnológico y
problemas relacionados con la seguridad.

_**Recomendaciones,**_ _**intercambios**_ _**y**_ _**orientaciones**_ _**para el CCI**_

_**Evaluaciones**_

34. Las Conclusiones del Consejo señalaban la necesidad de tener
debidamente en cuenta los resultados de la evaluación del CCI
efectuada por expertos independientes.

Nos referimos a continuación al curso dado a dichos resultados. La
evaluación corrió a cargo de nueve grupos que visitaron los institutos del
CCI, más una evaluación global de Sir Hermann Bondi, FRS, y sus
resultados se pusieron a disposición del Consejo, el Parlamento Europeo
y la Junta de Gobierno en cuanto los evaluadores dieron a conocer cada
uno de los informes. Dichos resultados sirvieron como fuente de
orientación y recomendaciones en los debates celebrados en 1994 en
relación con los programas específicos del CCI para 1995-1998 dentro
de los Programas Marco. La Comisión publicó la totalidad de los
informes de evaluación, acompañados por los informes complementarios
de la Junta de Gobierno, a principios de 1995 [8] . Los informes de
evaluación incluyen 118 recomendaciones sobre la orientación de la
investigación, gestión de la investigación, relaciones con los clientes,
aseguramiento de la calidad y problemas relacionados con la gestión
financiera y del personal. En 1995, la Junta de Gobierno, en reuniones
sucesivas con la dirección del CCI, llevó a cabo un examen detallado del
seguimiento de las recomendaciones. Se llegó a la conclusión, en
septiembre de 1995, de que un total de 84 recomendaciones habían sido
ya aplicadas o iban a serlo de inmediato. Había unas pocas más cuya
aplicación no estaba en las manos del CCI o que, en 13 casos, exigían
un estudio complementario, que se ha traducido ya en planes concretos

_COM(95)60_ _final,_ _8.3.1995_

**14**

de aplicación, aunque en unos cuantos casos no puedan ponerse en
práctica debido a incompatibilidades con la reglamentación vigente.
Unas 15 recomendaciones, en particular las relacionadas con la gestión,
tampoco pueden ser aplicadas con las normas y reglamentos que por el
momento regulan el CCI, aunque se consideraron aceptables.

35. Más recientemente, el informe del Grupo de Vigilancia del Programa
Marco de 1995, publicado en marzo de 1996, recomendaba que la
Comisión estudiara la conveniencia de modificar los informes sobre las
actividades del CCI, con el fin de reflejar su posición destacada dentro
del Programa Marco mediante sus intervenciones directas e indirectas.
Preocupa a la Comisión la disponibilidad de una información más
abundante y mejor estructurada. Una de las actuaciones que está
sometida a estudio es analizar, en colaboración con la Junta de
Gobierno, la forma de mejorar la manera de informar sobre las
actividades del CCI a partir de 1996.

36. Con ocasión de la evaluación quinquenal de las actividades comunitarias
de investigación, prevista en las Decisiones relativas al Programa Marco,
se efectuará una evaluación mediante grupos de expertos externos que
visitarán los institutos del CCI, al igual que en las evaluaciones de 1994.
Según el calendario previsto, podrá contarse con los correspondientes
informes a finales de octubre de 1996.

_**Relaciones**_ _**con los**_ _**Comités**_ _**de los**_ _**Programas.**_

37. Las Conclusiones del Consejo, al igual que las Decisiones sobre los
programas específicos del CCI, insistían en el papel de la Junta de
Gobierno en calidad de comité encargado de asistir a la Comisión en la
aplicación del programa. Sin embargo, en dichas Conclusiones se
prescribía que, para garantizar una coordinación eficaz de las
actividades institucionales del Centro con las demás actividades
previstas por los Programas Marco, se dispusiera un cambio de
impresiones sistemático entre el CCI, la Junta de Gobierno y los Comités
de los programas específicos. Esto afecta a seis temas de los
Programas Marco (junto al tema de la fusión termonuclear, donde la
aportación del CCI se encuentra plenamente integrada en los trabajos
del programa específico de fusión a través de un comité de coordinación
entre la DG Xll-Fusión y el CCI).

Aun cuando el CCI ha participado en todos los Comités de programa
pertinentes, solo con cuatro de estos Comités se ha producido un
cambio de impresiones con la participación de miembros de la Junta de
Gobierno, lo que ha permitido familiarizar a los Comités con los trabajos
del CCI en los respectivos temas. La Junta de Gobierno ha manifestado
su intención de intensificar estos encuentros de utilidad recíproca e
incluir a todos los Comités de programa pertinentes. Tanto el CCI como
la Junta de Gobierno consideran que las primeras experiencias
demuestran que puede avanzarse todavía en muchos aspectos,
respetando siempre las atribuciones de la Junta de Gobierno.

A tal efecto, uno de los Comités de programa (el de seguridad en la
fisión nuclear) ha tomado la iniciativa de integrar plenamente al CCI en
sus recientes esfuerzos de coordinación de la investigación comunitaria
y nacional en este campo.

**15**

_**La Junta de Gobierno**_

**38.** El mandato de este órgano compuesto por representantes de alto nivel
de los Estados miembros lo decide la Comisión. Al correr de los años,
este mandato ha ido evolucionando en el sentido de subrayar el papel de
la Junta de Gobierno en su calidad de asistente y asesora del director
general del CCI en todos los aspectos de la planificación del Centro y en
su papel de asesora de la Comisión. La versión modificada de este
mandato hecha pública en noviembre de 1994 [9] tenía plenamente en
cuenta el nuevo espectro de actividades competitivas introducido en las
modalidades de funcionamiento y la Comisión volvió a confirmarlo a
principios de 1996 [10] .

Además, las Decisiones del Consejo sobre los programas específicos
del CCI estipulan que la Comisión será responsable de su aplicación y
estará asistida en esta tarea por la junta de gobierno, a la cual se asigna
cierto papel en relación con la presentación de informes sobre las
actividades y sobre las evaluación de las mismas.

39. La Junta de Gobierno, por consiguiente según lo previsto en las
Decisiones del Consejo, ha cumplido y sigue cumpliendo su misión en la
aplicación de estas Conclusiones y líneas directrices para el nuevo
enfoque establecido para el CCI. La opinión independiente de la Junta
sobre los logros conseguidos hasta la fecha y sobre las medidas que
recomienda adoptar figuran en el dictamen adjunto a la presente
comunicación, del cual toma nota la Comisión.

**Conclusiones**

**40.** La presente Comunicación de la Comisión examina la situación a
mediados de 1996, punto por punto, de los avances conseguidos en la
aplicación de las Conclusiones del Consejo de 1994 sobre la función del
CCI. En dichas Conclusiones se abogaba por la instauración de nuevas
modalidades de funcionamiento y es indudable que el CCI, sin
excepciones, ha puesto manos a la obra obteniendo unos primeros
resultados prometedores. Se ha prestado especial atención a la nueva
gama de actividades competitivas asignadas al Centro.

Se han puesto en marcha así mismo múltiples modificaciones del
enfoque global del CCI y de su funcionamiento, aunque, según se
ilustra en la presente Comunicación, aún es mucho lo que puede
conseguirse a la vista de como evolucionan las cosas. Esto es
especialmente aplicable a la comercialización de los resultados de la
investigación y a la introducción de nuevas formas de interacturar con
los usuarios del CCI y sus relaciones con los clientes, que deben
regirse por unas normas que permitan explotar al máximo las
posibilidades del CCI.

_DO_ _n_ _[s]_ _L330 de_ _21.12.1994_ _p.64._

**in**

_Artículo 4 de la Decisión 96/283/Euratom de la Comisión, DO_ _n_ _[B]_ _L107_ _de 30.4.1996,_
_p.12_

**16**

**41.** **Mientras tanto la Comisión, en su propuesta para la segunda adaptación**
**de los Programas Marco, ha presentado unas nuevas perspectivas para**
**estrechar las relaciones entre investigación e industria.** **El** **Libro verde**
**sobre la innovación ofrece así mismo nuevos retos para los laboratorios**
**de investigación de las empresas de la Unión. Están estudiándose**
**conceptos innovadores que permitan intensificar la colaboración con la**
**industria, tales como los sugeridos por el** **IRDAC (Comité** **consultivo de**
**investigación y desarrollo industrial). Se ha solicitado** **al** **CCI que**
**intensifique la investigación destinada a satisfacer las necesidades**
**sociales de dimensión comunitaria. La Comisión tiene intención de que**
**el CCI participe en estas tendencias y reflexiona sobre el papel que cabe**
**asignarle.**

**42.** **Para hacer frente a los desafíos del presente y del futuro, el CCI, con la**
**aprobación de la Junta de Gobierno, ha sugerido una estrategia**
**ambiciosa a medio y largo plazo, que permite** **un** **proceso continuo de**
**aplicación de las expectativas que las instituciones comunitarias y los**
**Estados miembros tienen con respecto al Centro.**

**43.** **El presente informe responde a la intención de la Comisión de presentar**
**una instantánea de la situación en que se encuentra un instrumento**
**importante para la consecución de los objetivos de la** **Unión** **Europea que**
**se encuentra** **en evolución** **permanente:** **el Centro** **Común de**
**Investigación.**

**17**

**ANEXO I**

**ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DEL** **CCI EN 1996**

Actividades _%_

Tecnologías 12.97
industriales y de
materiales

Medidas y 16.82

ensayos

Medio ambiente 28.91
y clima

Energia no 2.66
nuclear

Investigación 3.11
socioeconómica

Seguridad 28.03
nuclear y control
de seguridad

Fusión 7.50

termonuclear

controlada

TOTAL J 100.00

**Fusión**
**termonuclear**
**controlada**

**Seguridad**

**nuclear** **y**
**control** **de**
**seguridad**

**Investigación**
**socioeconómica**

**Energia** **no**
**nuclear**

**18**

**Tecnologías**
**industriales** **y de**
**materiales**

**Medidas** **y**
**ensayos**

**Medio ambiente** **y**
**clima**

**Número de publicaciones de los científicos del CCI**

###### **ANEXO II**

TOTAL

944

1122

Artículos en
publicaciones
científicas con

sistema de

control de

calidad

195

233

Ponencias en

congresos

646

772

1994

1995

Informes EUR

103

117

_**Fuentes:**_ _**Informes anuales**_ _**del**_ _**CCI**_

**19**

**ANEXO** **III** **(a)**

**Lista de acuerdos inter-DG en al apoyo institucional a la** **Comisión**

Fecha en
Dirección Tû(Yiaï que fue
general, e m a s firmado

S.G. - UCLAFO Oficina de apyo a la política antitraude 22.12.1995

F.S.U. (") Investigación socioeconómica con fines propios 21.6.1996

I Apoyo al control de seguridad del OIEA Pending

III Tecnologías de la información 25.4.1996

III Análisis de productos alimenticios 03.06.1996

III Sistemas de innovación industrial- Previsión tecnológica y Pending
estudios prospectivos

VI Política agraria (supervision de MARS-STAT, MARS-PAC, 17.07.1995
FEOGA, identificación de animales, BEVABS, control de la
calidad de los productos alimenticios)

XI ECVAM - ECB - ERLAP - REM 07.12.1995

XI Oficina de Riesgos de Accidentes Graves 10.01.1994 or

9.2.1996

XI Seguridad de la biotecnología 15.3.1996

XI Segundad nuclear: redes euroopeas sobre envejecimiento de 19.01.1996
componentes, técnicas de inspección e integridad estructural

XI Seguridad nuclear: armonización de los criterios de 15.3.1996
seguridad

XVII Seguridad nuclear: redes euroopeas sobre envejecimiento de 23.01.1996

componentes, técnicas de inspección e integridad estructural

XVII Laboratorios _in-situ,_ ECSAM, control de seguridad 20.02.1996

XXIV Control de calidad - cosméticos - seguridad de los productos 23.10.1995

           - productos alimenticios

EEA(***) Armonización de las técnicas de medición ambiental 02.02.1995

EMEA("**) ETOMEP: Oficina Técnica Europea de Medicamentos 16.03.1995
**O** Unité Coordination Lutte Antifraude
**D** Célula de prospectiva

Agencia Europea del Medio Ambiente
Agencia Europea de Evaluación de Medicamentos

**20**

**Anexo** **111(b)**

**ACTIVIDADES DE APOYO INSTITUCIONAL** **D i t GCl**

ACTIVIDADES DE APOYO INSTITUCIONAL DECISIONES, DIRECTIVAS, REGLAMENTOS DEL CONSEJO Y

COMUNICACIONES DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL

PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE APOYO

INSTITUCIONAL DEL CCI

Medio ambiente y clima

Laboratorio Europeo de Referencia sobre Contaminación Atmosférica Trabajo en apoyo de las Directivas 80/779 CEE, 89/427/CEE.
(ERLAP) 82/884/CEE, 85/203/CEE y 92/72/CEE

Oficina Europea de Sustancias Químicas (ECB) Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo
(93/C1/02), DO n [9] C l / 3 de 5.1.1993 sobre la Oficina Europea de
Sustancias Químicas (ECB)
Centro Europeo para la validación de métodos alternativos (ECVAM) Trabajos en apoyo de las Directivas 67/548/CEE y 92/32/CEE

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo SEC
(91) 1794 final de 29 de octubre de 1991. Establecimiento de un Centro
Europeo para la Validación de Métodos Alternativos (ECVAM).

Trabajos en apoyo de la Directiva 86/609/CEE
Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) Reglamento del Consejo (CEE) n [e] 1210/90 de 7 de mayo de 1990 por el
que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente (DO n- L 120 de
11.5.1990, p. 1) (Véanse en particular el artículo 15 y el anexo A,
cooperación con el CCI)
Red de Información Farmacéutica de la Comunidad Europea (ECPHIN) Trabajos en apoyo de las Directivas 93/39/CEE y 93/40/CEE y de los

Reglamentos del Consejo (CEE) 93/2309 y 2377/90 __
Control de calidad de los productos de consumo (protección de los Sobre cosméticos: 6 [a] modificación del Reglamento EC/76/768; sobre
consumidores) seguridad de los productos: Directiva 92/59/CEE de 29.6.1994 sobre
seguridad general de los productos .
Fiabilidad industrial: riesgos graves - seguridad de la biotecnología Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamentó Europeo.
Trabajos en apoyo de la Directiva 82/501/CEE .
Metodologías para UCLAF Decisión de la Comisión SEC (87) 1310/6 y SEC (95) 249
Agricultura y pesca
Teledetección aplicada a la agricultura Decisión del Consejo de 14 de noviembre de 1994 sobre fas aplicaciones
de la teledetección a las estadísticas agrícolas para el período 1994 ```
                               1 1998 (94/753/CEE DO n [9] L 299 de 22.11.1994, p.27)

                            21

```

ACTIVIDADES DE APOYO INSTITUCIONAL DECISIONES, DIRECTIVAS, REGLAMENTOS DEL CONSEJO Y

COMUNICACIONES DE LA COMISI N AL CONSEJO Y AL

PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE APOYO

INSTITUCIONAL DEL CCI

Identificación de animales

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM
Oficina Europea de Vinos, Alcoholes y Bebidas Espirituosas (BEVABS) (93) 360/3). Trabajos en apoyo de los Reglamentos del Consejo (CEE) n [ç ]

2048/89, 2348/91 y 2347/91 y del Reglamento de la Comisión _n_ _[Q ]_

2676/90

Materiales y Mediciones de Referencia para el control de calidad de
productos alimenticios ________________

Seguridad nuclear y control de seguridad

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo de 24,
Control de seguridad de Euratom en general de marzo de 1992 (SEC (92) 515 final), relativa a la Decisión -fle l a _*_
Control de seguridad de Euratom: laboratorios in situ y ECSAM Comisión sobre la instalación de laboratorios in situ para el período

1991 - 1996 (véase en particular el artículo 16, cooperación eon el CCI)

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM
(94) 383 final), de 7 de septiembre de 1994, sobre el tráfico ilícito de
materiales radiactivos

Control de seguridad del OIEA Comunicación de la Comisión al Consejo (COM (80) 681 final) relativa a
un acuerdo en forma de canje de notas entre el Organismo Internacional
de Energía Atómica y la Comisión, en representación de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica, sobre cooperación en el ámbito de la
investigación y desarrollo sobre control de seguridad

**22**

**ANEXO IV**

^Actividades ^ 9 j _ ^

SG/UCLAF 1.66

DGI 5.64

D G Î 9.65

DGVI 17.16

DGXI 38.55

DG XVH 24.49

DGXXIV 2.85

Total 1100.00

**ACTIVIDADES** **DE** **APOYO** **C** **y** **T** **INSTITUCIONAL** **DEL** **CCI**

**EN** **1996**

**SG/UCLAF**

**DG XXIV** **i** **|** **DG**

**DG** **III**

**DG** **XVIi**

**DG VI**

**DGX**

**23**

**ANEXO V**

ACCIONES DE COSTES COMPARTIDOS
RESPUESTAS DE LOS INSTITUTOS DEL CCI A LAS PRIMERAS

CONVOCATORIAS DEL **4PM**

(15/12/94 - 27/04/95)
Resumen de los resultados por programa específico

CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN

PROGRAMA ESPECIFICO

Aceptadas

5

2

1

6

8

32

1

   

1

0

14

25

   

0

   

95

1

3

1

**100**

%

_**38%**_

_**50%**_

_**13%**_

_**11%**_

_**30%**_

_**33%**_

8%

  

_**17%**_

_**0%**_

_**25%**_

_**56%**_

_**-**_

0%

  

_**29%**_

_**8%**_

_**60%**_

_**25%**_

_**29%**_

1. Telemática

2. Tecnologías y servicios avanzados de
comunicación

3. Tecnologías de la información

4. Tecnologías industriales y de materiales

5. Normalización, medidas y ensayos

6. Medio ambiente y clima

7. Ciencias y tecnologías marinas

8. Biotecnología

9. Biomedicína y salud

10. Agricultura y pesca

11. Energía nuclear

12. Seguridad de la fisión nuclear

13. Fusión termonuclear controlada

14. Transportes

15. Investigación socioeconómica con fines
propios

Acción 1: Programas de investigación,
desarrollo tecnológico y demostración
(subtotales)

16. Acción 2: Cooperación con terceros
países y organizaciones inernacionales

17. Acción 3: Difusión y explotación de los
resultados de la investigación

18. Acción 4: Estímulo de la formación y
movilidad de los investigadores

TOTAL

24

Presentadas

13

4

8

53

27

98

12

    

6

4

55

45

    

1

    

**326**

12

5

4

347

**ANEXO VI**

**OBJETIVOS DE** **EVOLUCIÓN** **DE LAS ACTIVIDADES COMPETITIVAS DEL CCI** **1995-1998** **(milliones de ecus)**

II

Ingresos
1995

**10,7**

**12,0**

**2,3**

**18,40)**

**43,4**

IV

Objetivos
1997

6,0

22,0

4,0

21,0

53,0

III

Objetivos
1996
_(Contratos_
_nuevos)_

**7,5**

**19,5**

**4,5**

**20,0**

**51,5**

**25**

V

Objetivos
1998

3,4

26,6

5,0

22,0

57,0

TOTAL
ll-V

27,6

80,1

15,8

81,4

204,9

Acciones de costes
compartidos al 50%

Apoyo competitivo

Otras actividades
comunitarias

Trabajo para terceros

TOTAL

1

Objetivos
actualizados

1995-1998

**27,7**

**80,0**

**18.0**

**60,0**

**1857**

**(1) No incluido el Trabajo Para Terceros del HFR**

**ANEXO** **Vil**

**DISTRIBUCIÓN** **DE LA** **COOPERACIÓN** **DEL CCI CON LAS UNIVERSIDADES Y**
**CENTROS DE** **INVESTIGACIÓN** **NACIONALES,** **POR PAIS**

**Distribución por**
**país en porcentaje**

**AT**

AT - 4,9

BE 4,7

DK 2,0

DE 17,6

ES 5,8

GR 2,3

FI 2,3

FR 13,1

IRL 1,2

IT 10,9

LUX 0,4

NL 5,8

PT 2,3

SE 2,8

UK 10,9

Otros 13,0

Total 100,0

**Otros**

**CRÉDITOS DE COMPROMISO DEL CCI** **1995-1998** **(en ecus)**

Linea

presupes

tarla

B6-2113

B6-2121

B6-2122

B6-2131

B6-2143

B6-2151

B6-2171

B6-291

B6-3111

B6-3121

B6-391

Seguridad de la fisión
nuclear y control de
seguridad

Fusión termonuclear
controlada

Participación del CCI en
acciones de costes
compartidos (CECA)(50%)

Propuesta
1997

3,219,103

21,499,776

27,821,772

77,324,747

13,883,237

4,117,059

10,206,430

6,880,876

**ANEXO VIII**

TOTAL
1995-1998

11,700,000

89,500,000

111,800.000

306,900,000

50,000,000

17,100,000

35,000,000

17,000,000

Previsión
1998

3,209,942

22,022,845

28,547,967

78,979,072

14,283,994

4.219,311

10,482,001

5,368,195

Presupuesto
1996

3,346,831

20,993,470

27,171,331

75,924,604

11,604,084

3,723,607

9,178,246

4,699,827

Título

Tecnologías de la
información

Tecnologías industriales y
de materiales

Medidas y ensayos

Medio ambiente y clima

Agricultura y pesca

Energía no nuclear

Investigación
socioeconómica

Participación del CCI en
acciones de costes
compartidos (CE)(50% )

Ejecución 1995

1,924,124

24,983,909

28,258,930

74,671,577

10.228,685

5,040,023

5,133,323

51,102

_**Total programas CE**_ **150,291,672** **156,642,000** **164,953,000** **167,113,328** **639,000,000**

65,184,585

12,587,121

2,375,294

64,193,094

12,303,171

2,799,735

63,813,825

11,486,770

0

66,608,496

12,622,938

5,524,971

259,800,000

49,000,000

10,700,000

I _Total de los programas_ _CECA_ 75,300,595 79,296,000 80,147,000 84,756,405 319,500,000

_**Total de**_ _los_ _**programas**_
_**CE**_ _**+**_ _**CBCA**_

**225,592,267** **235,938,000** 245,100,000 251,869,733 958,500,00

**27**

CA(96)48
9/8/1996

**DICTAMEN DE LA JUNTA DE GOBIERNO**
**DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN**

**SOBRE** **LA**

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN**

**AL CONSEJO Y PARLAMENTO EUROPEO**
**SOBRE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DE LAS**

**CONCLUSIONES DEL CONSEJO DE 26 DE ABRIL DE 1994 SOBRE LA**

**FUNCIÓN DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN (CCI)**

**INTRODUCCIÓN**

**1.** En las Conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 sobre la función del CCI se
invita a la Comisión a presentar en 1996 un informe al Parlamento Europeo y al
Consejo sobre el estado de la aplicación de dichas conclusiones, tras recabar el
dictamen de la Junta de Gobierno, a fin de que el Parlamento Europeo y el Consejo
puedan hacer balance de la situación.

2. Examinado el texto del informe de la Comisión, y tras un amplio debate sobre la
situación actual del CCI, la Junta de Gobierno presenta el siguiente dictamen.

**LA** **EVOLUCIÓN** **DEL CCI A PARTIR DE 1994**

3. Las Conclusiones del Consejo bosquejan la función del CCI y establecen unas
líneas directrices para sus actividades. Constituyen un nuevo enfoque con respecto a
este Centro, que debe introducirse progresivamente durante el período comprendido
entre 1995 y 1998. A tal efecto se establecerán objetivos para un conjunto nuevo de
actividades competitivas, se modificarán según proceda las normas y reglamentos
que regulan el CCI y se procurará estrechar la colaboración con socios de todos los
Estados miembros.

4. El CCI está a punto de alcanzar el ecuador de este proceso evolutivo, cuya
planificación se inició, en colaboración con esta Junta de Gobierno, en 1994, tras
publicarse las decisiones de los Programas Marco 1994-1998 y las Conclusiones del
Consejo sobre la función del CCI.

El informe de la Comisión y el informe anual del CCI correspondiente a 1995,
primer año de implantación de las nuevas funciones del CCI, demuestran
inequívocamente que se han efectuado ya progresos alentadores en el camino
trazado por las intenciones del Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión.

## **_2%_**

Esta nueva función incluía la participación, en mayor medida que en el pasado, en
un espectro más amplio de actividades de tipo competitivo. El CCI debía participar
en los programas comunitarios en pie de igualdad con otros interlocutores de la
investigación y la industria, con quienes, además, debía ampliar los vínculos de
colaboración. Esta Junta observa que el Centro ha dado una respuesta dinámica a
este nuevo desafío obteniendo en sus actividades competitivas unos resultados
excelentes y superiores a los esperados. En lo que se refiere a los programas
específicos de costes compartidos de los Programas Marco, esta Junta desea
subrayar que algunos de los proyectos afectados se sitúan fuera de los temas objeto
de las actividades institucionales del CCI, con lo cual consigue sacar partido de sus
competencias multidisciplinares. También se han obtenido buenos resultados en las
actividades competitivas de otro tipo. Por regla general, se consiguió superar los
objetivos fijados.

Al mismo tiempo, el CCI ha seguido contribuyendo, a través de sus actividades
institucionales, a la formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida
la de investigación. Se han reforzado los vínculos con las actividades nacionales de
investigación, esfuerzo en el que conviene perseverar.

Tras dejar constancia de la impresión global favorable que le merecen los progresos
realizados hasta la fecha, esta Junta quiere subrayar, no obstante, la necesidad de
apuntalar las iniciativas ya emprendidas y señalar que todavía es posible mejorar
tanto las actividades del Centro propiamente dichas como las condiciones de
contorno que las regulan, y que se precisa un nuevo esfuerzo para que puedan
considerarse plenamente aplicadas las Conclusiones del Consejo.

EL FUTURO

5. Esta Junta saluda las medidas adoptadas por la Comisión de conformidad con sus
recomendaciones para reforzar la comercialización y publicación del trabajo del
CCI y de sus resultados. La creación de un puesto de director general adjunto del
Centro permitirá avanzar más fácilmente en ese dirección. En este contexto, esta
Junta desea referirse a las nuevas formas en las que el CCI, en cumplimiento de sus
objetivos, puede incrementar sus relaciones con la industria europea, y a una serie
de medidas complementarias que permitirán calibrar el rendimiento del CCI
(indicadores de rendimiento) y de sus institutos, así como la satisfacción de sus
clientes.

Esta Junta deja constancia de que ha establecido ya relaciones con los comités de
los programas específicos que comparten líneas del Programa Marco con los
programas de investigación del CCI, pero es preciso reforzarlas. En concreto,
convendría que los directores de instituto mantuviesen todos los años un encuentro
en profundidad con los comités de los programas pertinentes.

**23**

**En lo que se refiere a la dirección del CCI, esta Junta, según lo consignado en sus**
**observaciones al informe anual del CCI correspondiente a 1995, ha asesorado a la**
**Comisión sobre los nombramientos efectuados para cubrir vacantes a nivel de**
**director de instituto. El considerable número de candidatos altamente cualificados**

**confirma que se trata de puestos valorados y disputados y que la industria y los**
**científicos europeos aprecian cada vez en mayor medida los méritos del CCI.**

**6.** **Según se estipula en las conclusiones del Consejo y se recoge en el informe de la**
**Comisión, los nuevos tipos de actividades del CCI, y en particular las actividades**
**competitivas, exigían una serie de modificaciones de las normas y reglamentos que**
**regulan el CCI y sus métodos de trabajo. Estas modificaciones y normas nuevas han**
**sido ya introducidas, y esta Junta saluda la decisión de la Comisión de convertir al**
**CCI en una dirección general autónoma. Como ya indicaba en las observaciones al**
**informe anual del CCI correspondiente a 1995, está convencida de que es necesario**
**modificar el** _**status**_ **del CCI dentro de la Comisión para que el Centro pueda**
**responder adecuadamente a lo que de él se espera en cuanto a métodos de trabajo y**
**relaciones con la industria y la investigación nacional, según establecían los**
**Programas Marco y subrayaban las Conclusiones del Consejo. Aun cuando se ha**
**introducido ya una serie de modificaciones** **increméntales,** **resulta imprescindible**
**una reorganización fundamental del estatuto del CCI. Esta Junta toma nota de las**
**indicaciones de la Comisaria sobre sus intenciones en este sentido y confía poder**
**desempeñar una función asesora en estas importantes cuestiones, que, en beneficio**
**del CCI, podrían incluir una redefinición del funcionamiento y de las**
**responsabilidades de la propia Junta.**

**Al igual que ocurre en muchos otros centros de investigación europeos, la edad del**
**personal de CCI se distribuye de tal manera que cabe esperar un flujo continuo de**
**vacantes en los próximos años, proceso que ya ha comenzado y exige sustituciones**
**a todos los niveles. El CCI está a punto de experimentar una transformación**
**sustancial que implicará una mayor participación en las actividades competitivas y**
**una mayor capacidad de respuesta ante las nuevas necesidades de sus clientes, lo**
**cual obliga a dotar a su funcionamiento de una flexibilidad también mayor. En esta**
**situación, la Comisión ha establecido una nueva política para todo el personal de**
**investigación, incluido el del CCI. Su principal particularidad es la distinción de tres**
**categorías: funcionarios, agentes temporales y la nueva categoría de agentes**
**temporales con contratos trienales no renovables, así como la asignación de**
**objetivos referentes a la proporción del personal total que cada categoría debe**
**representar (40%, 35% y 25% respectivamente). Desde el primer momento estas**
**medidas han sido objeto de la atención de esta Junta que, aunque ha aplaudido el**
**hecho de que la Comisión reconozca que es necesario que una parte del personal**
**tenga una movilidad elevada, ha manifestado insistentemente sus reservas, en lo que**
**al** **CCI se refiere, con respecto a las consecuencias de aumentar la proporción de**
**funcionarios, actualmente el 33%, en la plantilla total del CCI. Esta Junta confía en**
**ser consultada respecto a este proceso de transformación.**

**3£>**

**AGRADECIMIENTOS**

**7.** Por último, esta Junta recuerda que las Conclusiones del Consejo subrayaban su
papel en la aplicación de dichas conclusiones y de las líneas directrices artfejas.
Aunque agradece la receptivilidad que han demostrado tanto la Comisaria como el
Director General, en particular, ante sus opiniones y recomendaciones, se ve
obligada a señalar que sus opiniones sobre la mencionada política de personal no
han sido tenidas plenamente en cuenta. La Junta manifiesta su satisfacción por los
diversos contactos que ha mantenido con la Comisaria de Investigación, Sra.
Cresson, y espera participar en los futuros debates sobre la evolución del _status_ y la
estrategia del CCI.

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**ISSN** **0257-9545**

### **COM(96) 436 final**

# **DOCUMENTOS**

### **ES 15**

###### **N° de catálogo : CB-CO-96-438-ES-C** **ISBN 92-78-08588-X**

**Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxemburgo**

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