Source: EURLEX
Language: es
Format: md

C 41/52 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 7.2.2001

**Jueves, 4 de mayo de 2000**

13. Solicita a la Comisión que evalúe el impacto de las inversiones realizadas en RTE-T sobre la economía, el empleo y el medio ambiente y que presente justificaciones adecuadas para todas las financiaciones
procedentes del presupuesto comunitario;

14. Desea recordar el principio de eficacia en la utilización de las infraestructuras y alienta la utilización
de alternativas a nuevas inversiones en infraestructuras físicas, mediante una mejor utilización de las
infraestructuras existentes y su eventual modernización o rehabilitación; considera que las ventajas de las
nuevas tecnologías y las aplicaciones del sistema inteligente de transportes, tales como la utilización de la
telemática por los usuarios de la red viaria y la nueva señalización de las redes ferroviarias, conllevarán un
uso mejor tanto de los servicios existentes como de los nuevos proyectos, permitiendo avanzar en el objetivo de reducir los embotellamientos, los accidentes y la contaminación, facilitando así la gestión de los
transportes;

15. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que se esfuercen por hacer más clara y flexible la
legislación sobre los contratos públicos relativos a proyectos de infraestructuras, dado que la seguridad
jurídica constituye una condición básica de la participación del sector privado en la realización de la
RTE-T;

16. Expresa su preocupación por el hecho de que, si tal como ha anunciado la Comisión en su programa de trabajo para el año 2000, la revisión de las directrices de las RTE-T debe concentrarse en los
cuellos de botella aún existentes, dicha revisión atañería básicamente a las regiones centrales de la Unión,
que son las más afectadas por los problemas de embotellamientos, y no tendría en cuenta sino de manera
accesoria la situación de las regiones periféricas y ultraperiféricas;

17. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco
Europeo de Inversiones y a los Gobiernos de los Estados miembros.

**8.** **Industria del transporte aéreo**

**A5-0075/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parla-**
**mento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones �El sector europeo**
**del transporte aéreo: del mercado único a la arena mundial (COM(1999) 182 �C5-0110/1999 �**
**1999/2113(COS))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Vista la Comunicación de la Comisión relativa al sector europeo del transporte aéreo: del mercado
único a la arena mundial (COM(1999) 182 �C5-0110/1999),

�
Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Transporte aéreo y medio ambiente: retos del desarrollo sostenible» (COM(1999) 640),

�
Vista su Resolución de 15 de abril de 1999 sobre el Libro Blanco de la Comisión titulado «Tarifas
justas por el uso de infraestructuras: estrategia gradual para un marco común de tarificación de
infraestructuras de transporte en la UE» (COM(1998) 466) ( [1] ), y su Resolución de 30 de enero
de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisión titulado «Hacia una tarificación equitativa y eficaz del
transporte �opciones para la internalización de los costes externos del transporte en la Unión Europea» (COM(1995) 691) ( [2] ),

�
Vistas sus resoluciones de 19 de febrero de 1998 sobre las repercusiones del tercer paquete de medidas de liberalización del transporte aéreo ( [3] ), de 17 de julio de 1997 sobre una estrategia comunitaria
para mejorar la seguridad aérea ( [4] ) y de 17 de enero de 1997 sobre la gestión del tráfico aéreo: liberalización del espacio aéreo europeo ( [5] ),

( [1] ) DO C 219 de 30.7.1999, p. 460.
( [2] ) DO C 55 de 24.2.1997, p. 41.
( [3] ) DO C 80 de 16.3.1998, p. 240.
( [4] ) DO C 286 de 22.9.1997, p. 251.
( [5] ) DO C 33 de 3.2.1997, p. 124.

7.2.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 41/53

**Jueves, 4 de mayo de 2000**

�
Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,

�
Visto el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía (A5-0075/2000),

A. Considerando la importancia del sector del transporte aéreo para la economía europea, así como para
la movilidad de las personas y las mercancías,

B. Considerando que un sistema de transporte aéreo orientado hacia el mercado es crucial para garantizar el conjunto de beneficios económicos tanto de los viajes de negocios como de vacaciones,

C. Considerando que la liberación conduce a una mayor apertura de los mercados, a una mayor competitividad y a más rutas y que ha demostrado ser el mejor modo de proporcionar a los consumidores
mejores servicios aéreos y más innovación a bajo coste,

D. Considerando que una infraestructura inadecuada, tanto en el aire como en tierra, y en particular la
fragmentación anacrónica de los sistemas de control del tráfico aéreo (ATC) y de gestión del tráfico
aéreo (ATM), compromete seriamente los objetivos del mercado único y perjudica gravemente el desarrollo del sector,

E. Considerando que la Unión Europea aspira a una política de transporte sostenible coherente,

F. Considerando que el programa propuesto, ATM 2000 ( [1] ), resulta ya inadecuado para hacer frente a la
creciente congestión del espacio aéreo en Europa,

G. Considerando que la política de la Unión Europea para dicho sector debe procurar que se establezca
un equilibrio justo entre los diversos intereses �compañías aéreas, trabajadores, usuarios, protección
del medio ambiente, seguridad�, a fin de contribuir al desarrollo de una aviación civil sostenible,
fuerte y competitiva en Europa,

H. Considerando que las políticas y reglas de la competencia deben aplicarse al mercado del transporte
aéreo a fin de evitar excesivas restricciones y distorsiones de la competencia,

I. Considerando que la fragmentación del mercado europeo de la aviación está impidiendo que las compañías aéreas europeas mejoren su competitividad a nivel mundial,

J. Considerando que la competencia entre compañías aéreas está evolucionando hacia una competencia
entre alianzas,

K. Considerando que para un funcionamiento efectivo de los mercados liberalizados se requiere que los
usuarios tengan acceso a una información adecuada y objetiva,

L. Tomando nota con satisfacción de que la liberalización ha conducido a más opciones y tarifas competitivas en algunos sectores para los usuarios del transporte aéreo, pero observando que las repercusiones se limitan primordialmente a la clase económica y a las tarifas de promoción, con condiciones
restringidas sobre los billetes en ambos casos,

M. Observando que la mayor competitividad también obliga a reducir costes, lo que tiene repercusiones
negativas en las condiciones sociales y, por consiguiente, en la seguridad,

N. Considerando la importancia de las relaciones exteriores para la bonanza económica del sector del
transporte aéreo europeo,

O. Considerando que las críticas de la Comisión respecto a los acuerdos de «cielos abiertos» celebrados
por algunos Estados miembros deben mantenerse mientras la Comisión no reciba del Consejo el mandato necesario para negociar con los Estados Unidos,

P. Considerando que la Comisión Europea no trata en su comunicación la situación específica del transporte aéreo de mercancías; que se espera que el transporte aéreo de mercancías se incremente en una
media del 6 al 7 % anual a lo largo de los próximos veinte años; que el transporte aéreo de mercancías, considerando sus propias características y problemas, requiere un enfoque aparte,

( [1] ) Eurocontrol, noviembre de 1998.

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**Jueves, 4 de mayo de 2000**

_**Observaciones generales**_

1. Considera que el desarrollo de un mercado único en el sector europeo del transporte aéreo ha conducido a una competencia positiva, por lo que ahora el usuario, se beneficia de una oferta de vuelos más
amplia y de unos precios frecuentemente más bajos; pero que, sin embargo, los aspectos de la liberalización positivos para el pasajero no deberían verse lastrados por otras circunstancias negativas como retrasos, congestión, etc.;

2. Insiste en que los criterios de seguridad sigan siendo el principio subyacente de todas las medidas y
políticas de transporte aéreo; reitera su apoyo a la iniciativa de crear la Autoridad Europea de Seguridad de
la Aviación (EASA), que debería actuar más allá de los límites de la UE e incluir al mayor número de
Estados europeos;

3. Considera que la Comisión debería elaborar proyectos destinados a conseguir una mayor cooperación
entre los Estados miembros en la gestión y utilización de sus respectivos espacios aéreos nacionales, susceptibles de mejorar en gran medida su empleo, sin perjuicio de sus derechos soberanos,

4. Apoya el proyecto de creación de una Agencia reglamentaria única en materia de seguridad del
transporte aéreo; en este contexto, solicita a la Comisión que continúe sus labores en este sentido, teniendo
en cuenta la urgente necesidad de que un órgano independiente europeo defina unas normas de seguridad

comunes;

5. Reconoce que las condiciones de trabajo se han reducido en algunos ámbitos del sector de la aviación, y pide a la Comisión que presente una propuesta sobre el personal de vigilancia del tráfico aéreo e
igualmente sobre las normas comunes de formación y licencias para todos los miembros de la tripulación
de vuelo y de cabina;

6. Opina que la orientación política expuesta por la Comisión en la presente comunicación debería
adoptar la forma de un plan de acción concreto, sujeto a revisiones periódicas junto con la industria y
las organizaciones relevantes del sector, incluidos los interlocutores sociales; pide a la Comisión que
incluya las actividades y hechos relevantes en materia de CTA y medio ambiente;

7. Acoge con satisfacción el proyecto de la Comisión de elaborar una base de datos sobre el sector
europeo del transporte aéreo y apoya la idea de que se ponga la información a disposición del público
en general; confía en que sólo se recopilen los datos realmente necesarios, a fin de reducir al mínimo el
aparato administrativo; hace hincapié en que la información publicada se actualice periódicamente y en
que conste principalmente de datos en materia de seguridad de las compañías aéreas y protección del
consumidor;

_**Infraestructura**_

8. Reitera sus peticiones para la realización del mercado interior mediante la creación de un único
espacio aéreo europeo, en beneficio de todos los usuarios, incluida la necesidad de emplear en mayor
medida el espacio aéreo militar para fines de aviación civil;

9. Pide, por consiguiente, que los Estados miembros transfieran a la Unión Europea sus competencias en
materia de control del tráfico aéreo (ATC) y que ésta cree un control aéreo europeo único; propone la
liberalización de los servicios operativos responsables del ATC; considera asimismo que debería permitirse
a los organismos ATC actuar en todo el espacio aéreo de la UE, instaurándose, de esta manera, la competencia entre los diferentes servicios operativos;

10. Considera que la industria aeronáutica debe continuar apoyando activamente los esfuerzos de investigación científica y tecnológica en favor del desarrollo de nuevos sistemas de gestión del tráfico, a fin de
paliar los problemas existentes en la actualidad en materia de gestión y congestión de la circulación aérea;
apoya el proyecto Galileo como un sistema de navegación de vanguardia;

11. Insta a la Comisión a que revise el actual sistema de asignación de franjas horarias que propicia
situaciones estáticas e inflexibles, y que presente urgentemente una propuesta de revisión del reglamento
de asignación de franjas horarias concediendo a las franjas horarias la debida consideración de acuerdo con
criterios medioambientales, y, en particular, el ruido y las emisiones de los aviones; pide además a la
Comisión que estudie formas de mejorar la capacidad aeroportuaria disponible a fin de encontrar una
solución a la congestión de los principales aeropuertos europeos;

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12. Observa que los costes al margen del control directo de la gestión de las compañías aéreas, en
particular las tasas aeroportuarias y de ATC y la asistencia en tierra, son elevados en Europa y espera que
pueda introducirse en estos ámbitos un mercado verdaderamente competitivo; a este respecto pide al Consejo que elabore lo antes posible su posición común sobre la propuesta de directiva relativa a las tasas
aeroportuarias;

13. Considera que el desarrollo del transporte aéreo europeo debe insertarse en el marco de un enfoque
intermodal que mejore la integración de los aeropuertos con las redes de transporte transeuropeas; en este
contexto, el transporte por ferrocarril aliviaría en cierta medida algunos de los problemas de capacidad de
los aeropuertos congestionados;

14. Destaca la importancia de la igualdad de condiciones en lo referente a las diversas modalidades de
transporte para lograr una competencia leal entre todos los medios de transporte; en este contexto, pide a
la Comisión que estudie si la exención del impuesto sobre el valor añadido (IVA) de los billetes de avión y
la exención de la aviación internacional del impuesto sobre el consumo podrían crear desequilibrios y en
qué medida;

15. Subraya su preocupación por el mantenimiento y/o desarrollo de las infraestructuras e industrias del
transporte aéreo en todo el territorio europeo, en particular en las zonas periféricas y en las regiones
insulares de la Unión, para garantizar el acceso de todos los ciudadanos a ellas y promover el desarrollo
económico del conjunto de las regiones europeas; reconoce, en este caso, la importancia del transporte
aéreo de pasajeros como servicio público;

_**Competencia**_

16. Acoge con satisfacción la declaración de la Comisión en el sentido de que ha terminado ya el
período transitorio para la concesión de ayudas estatales en el contexto de la reestructuración para la
adaptación al mercado interior; cree que debería exigirse a las compañías aéreas de propiedad estatal que
operen sobre una base plenamente comercial;

17. Considera que las autoridades encargadas de la competencia deberían aplicar rigurosamente las normas contra las prácticas desleales u otras prácticas que tengan efectos similares, ya que la aplicación efectiva de las normas de la competencia es esencial para el buen funcionamiento del mercado liberalizado;

18. Observa la tendencia hacia la formación de alianzas estratégicas mundiales en el sector del transporte aéreo y cree que ello debería considerarse como un aspecto positivo, siempre que no obliguen a las
compañías aéreas más pequeñas o a las nuevas compañías a salir del mercado; pide una coordinación más
estrecha entre las decisiones de la autoridad de la Comisión encargada de la competencia y los objetivos de
la política común en el sector del transporte aéreo y, en particular, la necesidad de promover la competitividad mundial del sector europeo del transporte aéreo;

19. Lamenta que, al considerar la aparición y el desarrollo de alianzas en la manera en que las compañías aéreas se enfrentan a los retos de una mayor competitividad global y a la necesidad de una reestructuración que reduzca los costes, la Comisión tiende a poner demasiado énfasis en los aspectos de competitividad y a infravalorar las ventajas que estas alianzas conllevan para el cliente y la industria en su
conjunto, tales como menores costes, mayor flexibilidad de horarios y el desarrollo de servicios adicionales
entre puntos fijos;

_**Dimensión exterior**_

20. Apoya el concepto de una zona de aviación común transatlántica con el objetivo de garantizar un
acceso pleno al mercado y la convergencia de otras cuestiones comerciales y reglamentarias, como la seguridad, la protección del medio ambiente, el Derecho de la competencia, el arreglo de litigios, los derechos
de aterrizaje y las normas sobre la propiedad; pide por ello al Consejo que conceda un amplio mandato de
negociación a la Comisión para que examine estas cuestiones con los Estados Unidos;

21. Considera que la zona de aviación común transatlántica podría servir de base a un futuro marco
reglamentario de los servicios de transporte aéreo a escala mundial, en sustitución del actual sistema de
acuerdos bilaterales; por consiguiente, apoya la idea de que el actual régimen reglamentario fragmentado
sea sustituido por un sistema unificado que, por una parte, ofrezca plenas oportunidades comerciales a las
compañías aéreas y, por otra, asegure que sus actividades se regulen por un dispositivo común de normas
de aviación;

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_**Derechos de los usuarios**_

22. Considera inaceptable que el Consejo esté demorando la revisión crucial del reglamento sobre la
compensación por denegación de embarque, y ello debido a la disputa bilateral entre España y el Reino
Unido sobre el estatuto de Gibraltar; pide por ello al Consejo que solucione esta cuestión inmediatamente;

23. Considera que deberían reexaminarse los mecanismos de sobrecontratación, billetaje y asignación de
asiento de las compañías aéreas, ya que no benefician siempre a los usuarios;

24. Cree que debería informarse plenamente a los usuarios con antelación sobre los detalles de los
servicios, en particular el nombre de la compañía que va a realizar la operación, dada la proliferación de
alianzas y acuerdos de código compartido; considera que los datos sobre retrasos, cancelaciones e índice de
embarques denegados deberían también estar a disposición de los usuarios, a los cuales debería informarse
sobre sus derechos para tales casos;

_**Medio ambiente**_

25. Pide a la Comisión que proponga medidas para limitar el máximo posible las repercusiones perjudiciales del crecimiento del tráfico aéreo; pide a la Comisión que apoye todas las medidas que pudieran
adoptar las compañías aéreas y la industria aeronáutica para reducir aún más las emisiones (mayor descenso del consumo de queroseno y desarrollo y empleo de los llamados «reactores silenciosos»); pide a la
Comisión que promueva junto con los Estados miembros la creación o mantenimiento de incentivos económicos para el empleo de la tecnología más moderna y que menos afecte al medio ambiente;

                                   
                                  -                                  

26. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de los Estados miembros.

**9.** **Lucha contra la usurpación de marca y la piratería**

**A5-0096/2000**

**Resolución del Parlamento Europeo sobre el Libro Verde de la Comisión �Lucha contra la**
**usurpación de marca y la piratería en el mercado interior (COM(1998) 569 �C5-0245/1999 �**
**1999/2179(COS))**

_El Parlamento Europeo,_

�
Visto el Libro Verde de la Comisión (COM(1998) 569 �C5-0245/1999),

�
Vista la comunicación de la Comisión, de 24 de noviembre de 1999, sobre la estrategia para el mercado interior europeo (COM(1999) 624),

�
Visto el Plan de acción para luchar contra la delincuencia organizada adoptado por el Consejo el
28 de abril de 1997 ( [1] ),

�
Visto el Reglamento (CE) n [o] 3295/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, modificado ( [2] ),

�
Vistas las conclusiones de la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores del G8 de 9 de mayo
de 1998 sobre las infracciones relacionadas con la propiedad intelectual,

�
Vistos los artículos 41 y siguientes del Acuerdo ADPIC ( [3] ),

( [1] ) DO C 251 de 15.8.1997, p. 1.
( [2] ) DO L 341 de 30.12.1994, p. 8.
( [3] ) DO L 336 de 23.12.1994, p. 214.