Source: EURLEX
Language: es
Format: md

**COMISIÓN** **DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS**

Bruselas, 30.06 1995
COM(95) 149 final

95/0156 (CNS)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

al Parlamento Europeo y al Consejo
sobre el programa plurianual de la Comunidad
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios

y. la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información

(INFO2000)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios

y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información

(INFO2000)

(presentada por la Comisión)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

al Parlamento Europeo y al Consejo
sobre el programa plurianual de la Comunidad
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios

y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información

(INFO2000)

### **7-"?**

**INDICE**

0. Definiciones 9

1. Contexto político de INFO2000 10

2. Naturaleza de la industria y el mercado de los contenidos 12
2.1. Entorno empresarial en cambio 12
2.2. Importancia estratégica de la industria de los contenidos 13
2.3. La competitividad de Europa 16

3. El camino que debe seguirse 17
3.1. Objetivos y actuaciones 17
3.2. Afrontarlos obstáculos al crecimiento ._,.... 18
3.3. Participantes 20
3.4. Selección de proyectos 21

4. Conclusiones 22

ANEXO I: RESUMEN DE LAS ACTUACIONES DE INFO2000
ANEXO II: LISTA DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

Page 8

**0. DEFINICIONES**

**;.QUE** **SIGNIFICA "CONTENIDO"?**

Por _**contenido**_ se entenderá en la presente comunicación los datos, textos, sonidos,
imágenes o combinaciones multimedios de ellos, representados en formato analógico o
digital sobre diversos tipos de soportes, tales como papel, microfilm o dispositivos de
almacenamiento magnético u óptico.

**¿QUE SIGNIFICA "INDUSTRIA DE LOS CONTENIDOS"?**

**La** _**industria**_ _**de los**_ _**contenidos**_ tiene tres **actividades** principales:

- creación

- desarrollo

- configuración y distribución de productos y servicios de contenidos.

Los diferentes **segmentos** de esta industria son:

- la edición impresa (periódicos, libros, revistas, publicaciones de empresa)

- la edición electrónica (bases de datos electrónicas, servicios de videotex, audiotex,
fax y CD y videojuegos)

- la industria audiovisual (televisión, vídeo, radio, audio y cine).

La industria de los contenidos es, desde el punto de vista del valor de mercado y del
empleo, el sector más importante de la industria de la información _lato sensu,_ que
incluye las industrias de equipos y servicios de telecomunicaciones, sistemas y servicios
informáticos, electrónica de consumo y equipos de oficina.

**,DE QUÉ TRATA LA COMUNICACIÓN?**

INFO2000 se centra en la transición de la edición impresa a la electrónica y en los
nuevos servicios de la información multimedios e interactiva, que están irrumpiendo
con gran rapidez.

La presente comunicación **no trata** de los problemas específicos de la industria
audiovisual, que son objeto de otras medidas (Plan de acción para la introducción de
servicios avanzados de televisión en Europa, programas MEDIA, Directiva del Consejo
"Televisión sin fronteras"). INFO2000 complementa otros programas comunitarios del
Cuarto programa marco (en particular, TI, ACTS y Telemática), así como los dirigidos
a los sectores cultural (RAFAEL), de las PYME (Programa integrado en favor de las
PYME y el artesanado), y de educación y formación (SÓCRATES y LEONARDO).

Page 9

**1.** **CONTEXTO POLITICO DE** **INFO2000**

**Los contenidos informativos, una de las dimensiones clave de la sociedad de la**
**información**

La visión de una sociedad de la información y una economía interrelacionadas a nivel
mundial, donde las tecnologías de la información y de la comunicación desempeñan un
papel decisivo en la transformación de todos sus aspectos, está definitivamente inscrita
en la agenda política.

El contenido en cualquiera de sus formas es la materia prima esencial de la sociedad de
la información. La presente comunicación, pues, se ocupa de una de las dimensiones
clave de la sociedad europea de la información: el futuro desarrollo en Europa de la
industria de los contenidos

La necesidad de una **actuación política** de ámbito europeo para apoyar la transición de
.Europa-a la sociedad de la información ha sido objeto de amplio reconocimiento en:

 - el **Libro blanco** de Delors sobre "Crecimiento, competitividad y empleo: retos y
pistas para entrar en el siglo XXI"

 - el **Informe** **Bangemann** sobre "Europa y la sociedad global de la información:
recomendaciones al Consejo Europeo"

 - las **cumbres de Corfú y Essen**

**•** **el plan de actuación de la Comisión** "Europa en marcha hacia la sociedad de la
información"

 - la exitosa **reunión del G7** en Bruselas dedicada a la sociedad de la información.

La industria de los contenidos es un **sector crucial** para la sociedad y la economía
europea, por tres razones al menos:

1. Desde el punto de vista del **empleo,** pues proporciona empleos muy cualificados a
más de dos millones de personas, que generaron un volumen de negocios anual de
150 000 millones de ecus en 1994. El crecimiento de este mercado se sitúa muy
por encima de las tasas de crecimiento medias y se prolongará durante muchos
años.

2. Los servicios de la información son fundamentales para mejorar la **competitividad**
de la economía europea, por cuanto la información es un factor cada vez más
importante a la hora de determinar la eficacia y la productividad de las empresas y
administraciones en todo el mundo.

3. Los servicios de la información constituyen un importante vehículo de la
**identidad cultural y** la **diversidad lingüística** europea. La libre circulación de

Page 10

información contribuye al adecuado funcionamiento de nuestras democracias y,
naturalmente, al desarrollo del mercado único.

La función de la industria de los contenidos será **cada vez más crucial en el futuro,**
pues la expansión de la **infraestructura de la información** impulsará la demanda de
servicios de calidad elevada, sencillos de utilizar y a los cuales sea fácil acceder, y
aumentará la necesidad de empleos muy cualificados.

La cuestión fundamental estriba en saber si la industria europea de los contenidos
conseguirá sacar provecho de las nuevas autopistas de la información.

Aunque, básicamente, la industria europea de los contenidos es fuerte y saludable,
afronta una serie de **desventajas comparativas:**

 - En Europa el precio de los servicios de telecomunicación es más elevado__que en
otras partes del mundo.

 - El mercado-jeuropeo de los contenidos lleva un retraso de 3 a 5 años con respecto
al de los EE.UU. y aparece fragmentado por las diferencias lingüísticas y
culturales.

 - La comercialización de los derechos sobre los multimedios y el acceso y
explotación de la información del sector público europeo es más difícil que en
otras partes del mundo.

 - Muchos de los proveedores de contenidos actúan en los ámbitos nacional y
regional, por lo que el mercado único no es aún plenamente operativo en este

campo.

Así pues, es necesaria una actuación de ámbito europeo para atenuar estas desventajas.
Europa debe actuar con rapidez y vigor a fin de crear condiciones favorables para el
desarrollo de su industria de los contenidos y para impulsar su competitividad mundial.

**Actuación integrada y coordinada a nivel europeo**

La Unión está dando pasos de gigante para crear las condiciones indispensables de una
industria de los contenidos pujante:

 - La **liberalización de las** redes y servicios **de telecomunicación** facilitará y
abaratará la distribución de contenidos.

 - La creación de un **marco jurídico** claro y estable, especialmente en lo referido a
la protección de los derechos de la propiedad intelectual y de la intimidad,
garantizará la protección de derechos y personas.

 - A través del Cuarto programa marco, se están financiando actividades de
**investigación y desarrollo tecnológico** (IDT) en aplicaciones de interés público.

**Page** **11**

Como complemento de estas actuaciones, INFO2000 pretende servir de aliciente a la
naciente industria de los contenidos multimedios (en gran parte formada por empresas
pequeñas y, con frecuencia, de reciente creación) para que reconozca y aproveche las
nuevas oportunidades de negocio. INFO2000 se centra en la transición de la edición
impresa a la electrónica y en los nuevos servicios interactivos de la información
multimedios.

Las actuaciones de INFO2000 siguen un planteamiento doble, que consiste en recurrir
al **potencial básico** de la industria europea de los contenidos, y abordar los **puntos**
**débiles** de esta industria y su mercado en Europa.

Para garantizar, asimismo, que las actuaciones se encuadran en el **contexto mundial,**
se pondrá especial cuidado en vincularlas con la recientes iniciativas del Grupo de los
Siete (las siete naciones más industrializadas-G7) y las actividades pertinentes de
organismos internacionales como la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico), la OMC (Organización Mundial del Comercio), la OMPI (Organización
Mundial de la Propiedadlntelectual) y el Consejo de Europa.

**2.** **NATURALEZA** **DE** **LA INDUSTRIA Y EL MERCADO** **DE** **LOS**

**CONTENIDOS**

**2.1.** **ENTORNO EMPRESARIAL EN CAMBIO**

Los **cambios estructurales** se suceden a una velocidad sin precedentes, como es el
caso de:

 - los vertiginosos avances de las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC)

 - la mejora continuada de las prestaciones y el abaratamiento de dichas tecnologías

 - el desarrollo y mayor disponibilidad de nuevas aplicaciones

 - la desaparición de las fronteras que siempre existieron entre los diferentes sectores
de esta industria (como la edición impresa, la edición electrónica y el sector
audiovisual), como consecuencia de la creciente digitalización de los contenidos.

Estos cambios estructurales tienen los efectos siguientes:

 - **Irrupción de nuevos agentes en** el **mercado:** En lo que fue coto exclusivo de los
proveedores de contenidos informativos irrumpen nuevos agentes, que proceden
con frecuencia de otras partes de la cadena de valor de la información, por
ejemplo, de la distribución (operadores de telecomunicaciones) o del consumo
final (empresas de equipos informáticos, de programas informáticos y de
electrónica de consumo).

Page 12

- Aparición de canales de distribución de gran capacidad: Las tecnologías de
banda ancha (o "conductos" de gran capacidad y conmutadores ultrarrápidos) y las
técnicas de compresión (capaces de "concentrar" la información en formato
digital) están convirtiendo los canales de distribución, antaño insuficientes, en
bienes de primera necesidad que pronto serán abundantes.

- Aumento de la competencia internacional: La globalización del mercado de la
edición electrónica y la desregulación han hecho que la competencia internacional
aumente, hasta el momento sobre todo en los mercados nacionales o regionales de
contenidos.

- Dificultad creciente para proteger los derechos de la propiedad intelectual: La
facilidad que antes existía para proteger los derechos de la propiedad intelectual instrumento principal para garantizar la justa recompensa de los creadores de
nuevos contenidos- ya no es tan obvia.

- Aumento de las posibilidades de elección y la independencia de los usuarios:
La interactividad, hecha realidad por la producción o conversión de los contenidos
en formato digital (que pueden luego procesarse en un ordenador), y la
segmentación de los mercados aumentan las posibilidades de elección de los
usuarios, y les capacitan para manejar directamente los servicios de la información
disponibles.

Las diversas absorciones, fusiones, _joint ventures_ y alianzas estratégicas que tienen
lugar, en Europa y los EE.UU. principalmente, entre las diferentes empresas
relacionadas con los medios de comunicación son la prueba de los cambios que la
industria de los contenidos deberá afrontar en los próximos años.

2.2. IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LA INDUSTRIA DE LOS

CONTENIDOS

La importancia actual y futura del sector de la industria de los contenidos queda
ilustrada por el alcance y magnitud de sus repercusiones en el empleo, las ventas, el
valor añadido y la competitividad internacional.

_Alcance_

Las actividades relacionadas con los contenidos abarcan toda una cadena en la que se
añade valor a lo largo de las diversas fases del proceso qué lleva el material original
hasta el consumidor, como ilustra el cuadro de la página siguiente. Creadores y
encargados del desarrollo y configuración de la "materia prima" son quienes alimentan
la cadena. Los distribuidores proporcionan mecanismos de distribución en línea y fuera
de línea que permiten el acceso de los usuarios finales a través de gran variedad de
redes y terminales.

Page 13

###### **`CADENA DE VALOR DE LOS CONTENIDOS INFORMATIVOS`**

**El** **sombreado indica** **las** **áreas** **de** **interés** **de** **INFO2000**

**DISTRIBUCIÓN** **CONSUMO**

**FINAL**

**ACTIVIDAD** **CREACIÓN**

**DE**

**ORIGINALES**

**AGENTES**

**p.ej.**
## **_mm_**

**DESARROLLO**

**DE** **LOS**

**CONTENIDOS**

**CONFIGURACIÓN**

**DEL** **PRODUCTO**

11 Y*', _î\>$i&r*^_

_**EFECTOS DE**_ _**LA**_
_**UTILIZACIÓN**_

_Industria_

_Comercio_

_Administración_

_Servicios_

_Consumidores_

_Ciudadanos_

_Crecimiento_

_Competitividad_
_Empleo_
_Mejora_ _de las_
_condiciones_ _de_ _vida_

_Mejora_ _de los_
_servicios públicos_
_Mejora_ _de la_
_educación_

_Dato_ _no_ _disponible_

_ASCENDENTE_

**OBJETOS**
**p.ej.**

###### **`VALOR`** **`AÑADIDO`** **`PORCENTAJE`**

**TENDENCIA**

**Imágenes**
**Texto**

**Gráficos**

**Música**

**Sonido**

**Códigos**
**Estadísticas**

**-48%**

**ASCENDENTE**

**B&ses** **de** **datos**

**Hí»los'<3e>likos**
**sebéateos** **<** **[s]** **- ***

**!&«&*&** **Ç&i.** ***,\**

**toparan éî** **TV**

1ÍÍÉÍIÍÍI&Í^^

**Soportes magnéticos**
**Soportes ópticos**
**Redes** **de** **cable**

**Redes telefónicas**

**Redes móviles**

**Redes** **de** **satélite**

**Papel**

**-38%**

**DESCENDENTE**

**Consolas** **de**

**juegos**

**Decodificadores**

**Ordenadores**

**Televisores**

**Telefax**

**Terminales**

**móviles**

**-14%**

**CONSTANTE**

Además la información es una actividad implícita en cualquier actividad. Las diversas
partes de la cadena de valor de la información forman parte de otros sectores
industriales, por cuanto la mayor parte de las actividades económicas y comerciales
conllevan su utilización.

_Empleo_ _y ventas_

La industria de los contenidos genera muchos ingresos y puestos de trabajo. Los
cálculos sugieren que en la Unión Europea supuso en 1994 un volumen de negocios de
150 000 millones de ecus y cerca de 2 millones de empleos. Las actividades
relacionadas con los contenidos han generado tradicionalmente volúmenes de negocio y
empleo con tasas de crecimiento que se sitúan muy por encima de la media de la
economía de la UE, considerada en su conjunto.

Queda de manifiesto también la importancia económica de la industria de los
contenidos en la UE si se compara con los niveles de empleo y ventas registrados en el
año 94 en algunos sectores afines: telecomunicaciones (133 000 millones de ecus,
1 200 000 trabajadores a jornada completa); tecnologías de la información (113 000
millones de ecus, 960 000 trabajadores a jornada completa) y electrónica de consumo
(43 000 millones de ecus, 320 000 trabajadores a jornada completa). Por otra parte, se
calcula que el valor del mercado estadounidense de los multimedios ascendió _grosso_
_modo_ a 255 000 millones de dólares en 1994, frente a los 160 000 millones del sector
de telecomunicaciones y los 151 000 millones del de tecnología de la información.

Si en el presente estudio se toman en cuenta los beneficios y puestos de trabajo
generados en otros sectores industriales por las actividades relacionadas con los
contenidos, éstos adquieren, como actividad, un carácter aún más significativo.

_Creación_ _de valor_

Los contenidos representan un elevado porcentaje del valor añadido total que se genera
en la cadena de valor de la información. Algunos estudios estratégicos de carácter
privado calculan que, en la actualidad, dicho porcentaje se aproxima al 48%. Las
actividades de distribución y de equipamiento de los usuarios finales generan cerca del
38% y del 14% del valor añadido total, respectivamente.

Debido al aumento de la competencia en el sector de la distribución, y de la capacidad
de éste, así como de la disponibilidad de canales y de plataformas de distribución, es
previsible que crezca todavía más el porcentaje relativo de valor añadido
correspondiente a los contenidos. Las últimas tendencias de los mercados y diversos
estudios realizados sobre la materia confirman estas expectativas.

_Posición comercial_

La posición comercial de la industria europea de los contenidos varía según los sectores
y contrasta con la de los sectores de TI y electrónica de consumo:

Page 15

**El sector audiovisual,** pese a su fortaleza en campos como el de la música,
presenta un saldo comercial global negativo y en deterioro (según los cálculos, en
1994 fue de -3 100 millones de ecus frente a los Estados Unidos). Los problemas
del sector audiovisual tienen un marcado componente estructural, al que se dedica
cada vez más atención y constituye el tema de otra comunicación [1] .

Los **sectores de equipos informáticos** y **de oficina,** y **de** electrónica de **consumo**
presentan saldos fuertemente **negativos** y en deterioro, que pasaron de -8 800
millones de ecus en 1983 a -26 000 millones de ecus en 1993.

La industria europea de **la edición tradicional** presenta un saldo comercial
**positivo** y en progreso frente al resto del mundo, que creció de 1 200 millones de
ecus en 1983 a 2 100 millones de ecus en 1993. La firme posición comercial del
sector de la edición tiene que ser defendida, porque la edición impresa, en su
actual configuración, será uno de los sectores clave afectados por el paso a la
edición electrónica.

Adoptar una política activa, como la propuesta en-el programa INFO2000, es aún
más importante cuando los indicadores muestran que la posición de Europa se está
debilitando en segmentos específicos de los nuevos **mercados** **de** **la edición**
**electrónica.**

**2.3.** **LA** **COMPETTnVIDAD** **DE EUROPA**

El sector de los contenidos informativos de la Unión Europea posee muchas
**potencialidades:**

- **tamaño del mercado** y la población

- presencia de **conglomerados** de empresas de la información y medios de
comunicación de **nivel mundial**

- acreditada **tradición editorial**

- una **rica base de contenidos**

- **amplios mercados** asentados en sectores industriales clave

- una **rica diversidad** cultural y lingüística.

Sin embargo, como se dijo anteriormente (página 12), Europa presenta también
notables **puntos débiles:**

- los mercados europeos de los contenidos están más fragmentados por sus
características culturales, lingüísticas y nacionales

- los servicios de telecomunicaciones, sobre todo los transnacionales, son más caros

- el acceso a la información del sector público, así como su explotación, es más
**difícil**

- la demanda de servicios avanzados de la información es muy inferior

COM(94)523 de 8 marzo de 1995 "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la
expansión de las empresas de la industria de programas europea (MEDIA II - 1996 -2000). "

Page 16

- la orientación de la mayoría de los proveedores de contenidos es de carácter
**nacional** o **regional.**

Teniendo en cuenta la competitividad mundial de Europa en infraestructura y edición
electrónica, resulta vital fortalecer la posición de los proveedores europeos de
contenidos. Là **actuación** debe centrarse en:

- incentivar la realización en la industria de los ajustes estructurales necesarios

- **movilizar la demanda** a nivel europeo, principalmente

- aprovechar todo el potencial del **mercado único.**

**COMPARACIÓN** **DE LA** UE **CON** **LOS** EE.UU.

_Ingresos:_ En 1994 los ingresos obtenidos por el sector de la información
electrónica en los EE.UU. fueron dos veces y media superiores a los de las empresas
implantadas en la UE.

_Equipos:_ En los EE.UU. es muy superior la penetración de los equipos de
tecnología de la información como la TV por cable, ordenadores personales (PC), y
módem (para conectar los PC a las redes de telecomunicaciones).

_Tarifas:_ Si las tarifas de utilización de la infraestructura son elevadas, tienen una
repercusión negativa en la utilización y desarrollo de los contenidos multimedios.
Las tarifas para infraestructura de alta capacidad en la UE son, por término medio,
diez veces más caras que las que se cobran en los EE.UU. para capacidades y
distancias equivalentes.

_Teléfono:_ El número de llamadas telefónicas por persona que se registra
anualmente en la UE equivale a poco más de un cuarto de las que se realizan en los
EE.UU., pese a disponer de teléfono un número similar de personas.

3. EL CAMINO QUE DEBE SEGUIRSE

3.1A OBJETIVOS

Las actuaciones propuestas cubren tres objetivos estratégicos a largo plazo (véase el
cuadro), que pretenden mantener, ampliar y aprovechar el potencial europeo en
contenidos y, al mismo tiempo, reducir el atraso con nuestros competidores. Están
concebidos para fomentar un desarrollo armonioso dentro de la Unión Europea.

Page 17

**OBJETIVOS**

Facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos.

Optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al
crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa.

Aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la
información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos

europeos.

**3.1B ACTUACIONES**

Para lograr sus objetivos, el programa INFO2000 abordará los puntos -débiles
mencionados adoptando un enfoque integrado y coordinado, que abarcará tres líneas
**de actuación** (véase el cuadro). Las actuaciones propuestas pretenden acelerar la
absorción-por el mercado de Ios-productos y servicios multimedios; liberar el potencial
económico y cultural de la información en manos del sector público; y fortalecer la
dimensión internacional y paneuropea de la naciente industria europea de los
contenidos multimedios. Las líneas de actuación se describen pormenorizadamente en
el Anexo 1 de la Decisión del Consejo por la que se crea INFO2000 y se resumen en el
Anexo 1 de la presente Comunicación.

**LÍNEAS DE ACTUACIÓN**

Fomento la demanda y actividades de sensibilización

Explotación de la información del sector público europeo

Liberación del potencial de Europa en multimedios

##### `3.2. AFRONTAR LOS OBSTÁCULOS AL CRECIMIENTO`

La industria europea de los contenidos tiene ante sí una serie de obstáculos para crecer,
que le impiden alcanzar con rapidez la masa crítica necesaria para competir en igualdad
de condiciones en los nuevos mercados de los multimedios.

Dichos obstáculos deben afrontarse con actuaciones de ámbito tanto nacional como
europeo, sj Europa desea ampliar su industria de los contenidos, aprovechar la riqueza
de éstos y plantar cara a la competencia internacional. Las líneas de actuación
propuestas abordarán los obstáculos existentes de la manera que se indica a
continuación.

Page 18

_**Fomento**_ _**la**_ _**demanda**_ _**y**_ _**actividades**_ _**de**_ _**sensibilización**_

La diversidad cultural y lingüística de Europa dificulta la consecución de economías de
escala y de alcance (o economías que se pueden hacer si se opera en un gran mercado
único con productos personalizados), y restringe la creación de productos. Además, en
muchas encuestas se pone de manifiesto que existe poco conocimiento de los
contenidos disponibles en Europa. Así pues, esta línea de actuación pretende crear
nuevos mercados y fomentar la creación de grupos de usuarios paneuropeos.

Las iniciativas de sensibilización (actuación 1.1) son necesarias para fomentar las
oportunidades, como también lo son las actuaciones para incentivar la creación de
grupos paneuropeos de usuarios (actuación 1.2). Además, la adopción de un
planteamiento común sobre la interoperatividad de los servicios de la información
(actuación 4.2) contribuirá a liberar el potencial del mercado.

_**Explotación-de4ainformación-deHector público europeo**_

El sector público detenta una posición de predominio en algunos segmentos del
mercado europeo de los contenidos.

Las actuaciones propuestas suponen liberar el potencial económico y cultural de la
información que posee el sector público europeo, mediante la aplicación de medidas de
la UE (actuación 2.1), la coordinación de las guías sobre información del sector
público europeo (actuación 2.2) y la utilización de sus recursos de contenidos
(actuación 2.3).

_**Liberación**_ _**del**_ _potencial_ _**de**_ _**Europa**_ _**en**_ _multimedios_

La oferta de contenidos multimedios europeos atractivos está todavía en ciernes. El
despegue del mercado requiere que los contenidos resulten atractivos para el usuario,
esto es, que sean fáciles de acceder, que estén bien presentados y que dispongan de
mecanismos de transacción y pago adecuados. Es preciso encontrar, evaluar e
incentivar soluciones europeas para la publicidad electrónica, los mercados electrónicos
y los mecanismos digitales de cobro.

Tres campos revisten especial importancia para que en Europa se fomente la creación
de contenidos con este carácter: el aprovechamiento del legado cultural europeo, la
creación servicios de empresa para las PYME y la información geográfica (actuación
3.1). Las medidas destinadas a utilización de los recursos de contenidos en manos del
sector público (actuación 2.3) contribuirán también a este propósito.

Page 19

_Estímulo de los_ _pequeños productores_ _de multimedios_

Aunque las empresas grandes desempeñan un importante papel en la industria de los
contenidos, la gran mayoría de los agentes son PYME.

Si bien la mayor parte de las actividades previstas pretenden estimular a la PYME a
superar algunos de los problemas que plantea el nuevo mercado de los multimedios,
revisten particular importancia las encaminadas a propiciar la creación de contenidos
multimedios europeos de calidad (actuación 3.1) y facilitar la comercialización de los
derechos sobre los multimedios (actuación 3.2).

_Establecimiento_ _de_ _sistemas europeos_ _de_ _comercialización_ _de los multimedios_

La concesión de licencias y la reutilización de los contenidos se ve limitada por la
heterogeneidad de criterios que existe entre los diversos tipos de soporte, regiones y
mercados. El despliegue de la nueva tecnología digital es demasiado lento para hacer
crecer los mercados en que se comercia con la información.

Es preciso emprender actuaciones que garanticen el funcionamiento de los sistemas de
comercialización de los multimedios más allá de las fronteras nacionales y animen a los
dueños de la propiedad intelectual a comercializar los derechos. Las actuaciones
previstas tienen como finalidad favorecer la adopción de criterios prácticos en este
aspecto (actuación 3.2).

_Promoción_ _de_ _nuevas prácticas empresariales_

Los nuevos mercados de los multimedios son de naturaleza frecuentemente
transnacional y exigen nuevos planteamientos empresariales que abarquen sectores
empresariales antaño diferentes.

Cada vez será más necesaria la formación de nuevas alianzas y equipos
multidisciplinarios. Para muchos de los agentes de la industria de los contenidos, esto
significa que se habrá de explorar nuevas formas de creatividad, adquirir nuevas
cualificaciones y ensayar nuevos métodos de dirección empresarial.

Será necesario realizar con celeridad los cambios y ajustes, incentivando e
intercambiando los mejores métodos empresariales para fomentar el espíritu de empresa
(actuación 3.3), y fomentando el desarrollo de las cualificaciones (actuación 4.3).

3.3. PARTICIPANTES

Participarán en el programa los usuarios y proveedores que intervengan en actividades
primarias relacionadas con los contenidos dentro de la cadena de valor de la edición
electrónica, como por ejemplo:

Page 20

Creación de originales en lo que respecta a imágenes, textos, gráficos, música y
sonido.

Desarrollo de contenidos para bases de datos, libros electrónicos, títulos de CDROM y de CD-I, juegos y programas de televisión interactiva.

Configuración de contenidos y producción de servicios de la información, tales
como bases de datos en línea, servicios de videotex, audiotex y telefax, libros,
periódicos, revistas, servicios interactivos de televisión, libros electrónicos,
productos de información y ocio en CD-ROM y CD-I, etc.

Distribución de los contenidos mediante canales, tales como soportes ópticos y
magnéticos, redes de cable, satélite y teléfono, redes móviles y papel.

Usuarios finales, tales como empresas grandes y pequeñas, administraciones del
sector público, profesionales, investigadores, sector de la educación y la
formación,- consumidores y ciudadanos. Se concederá especial atención a
aquellos usuarios finales que acabarán convirtiéndose en proveedores de
servicios de la información, como parte del paso a los mercados y comunidades
electrónicas.

Sobre la base de las contribuciones concretas que puedan hacer al programa, serán
invitados a participar aquellos que tengan actividades en el campo del equipamiento de
usuarios finales, equipos y programas informáticos de comunicaciones y henamientas
de producción.

Aunque las grandes empresas desempeñarán un importante cometido en el mercado
mundial de la información, no son el objetivos principal de las actuaciones del
programa. El nuevo mercado de los multimedios puede crear una amplia gama de
oportunidades para las PYME. INFO2000 se dirige en particular a esta población y al
potencial de crecimiento en puestos de trabajo e ingresos inherente a ella

Empero, las diferencias de cometidos dentro de la industria de. los contenidos se están
desdibujando, pues en el intercambio y comercialización de éstos a través de las redes
electrónicas empieza a participar una gama de agentes cada vez más variada,
procedente de un grupo de sectores cada vez más amplio. Por ello, es de suma
importancia tener en cuenta en el programa este amplio abanico de experiencias si se
desea conocer conectamente los problemas y emprender las actuaciones apropiadas.

3.4. SELECCIÓN DE PROYECTOS

El principal instrumento de aplicación del programa INFO2000 serán las convocatorias
de propuestas que se describen en el Anexo III de la Decisión del Consejo.

Page 21

4. CONCLUSIONES

_Función del sector privado_ La construcción de la sociedad de la información y
sus elementos constitutivos (redes, servicios básicos, aplicaciones, contenido) es ante
todo responsabilidad del sector privado. La función de éste es fundamental, porque sus
protagonistas están habituados a coner riesgos, tienen una amplia experiencia en
exploración y desanollo de nuevos mercados y constituyen una valiosa fuente de
capital.

_Función del sector público_ Sin embargo, la función del sector público resulta
esencial a la hora de apoyar en los ámbitos regional, nacional, europeo y mundial la
creación de la sociedad de la información. En primer lugar, fomentando una visión que
satisfaga las muchas demandas sociales y culturales. Después, creando las condiciones
jurídicas apropiadas, mediante la liberalización de las redes y servicios de
telecomunicaciones, y un marco jurídico claro y estable, especialmente en lo que toca a
la protección de los derechos de la propiedad intelectual y la intimidad. Por último,
haciendo-de-catalizador-de los cambios necesarios para adaptarse a la nueva situación.

Las actuaciones propuestas pretenden incentivar la transición de la edición impresa a la
electrónica y estimular la creación de nuevos servicios interactivos de la información
multimedios.

El programa se basa en las amplias consultas realizadas con los agentes del mercado,
grupos de usuarios incluidos, y los representantes de los Estados miembros, y busca la
participación del mayor número posible de agentes del sector en la cadena de valor de
la información.

Durante el programa, se efectuará un seguimiento periódico de los avances del mercado
europeo de los contenidos multimedios. Se prestará especial atención a la
competitividad de esta industria y su contribución al empleo, el desanollo social y la
diversidad cultural.

Page 22

**ANEXO I: RESUMEN DE LAS ACTUACIONES DE** **INFO2000**

Convocatoria de propuestas para la
participación de entidades (30-50) con
vistas a:

- Facilitar el acceso a los

depósitos y catálogos de ámbito

europeo.

- Demostrar el acceso a las

autopistas europeas de la
información.

- Apoyar las campañas de
sensibilización y formación de
los usuarios.

- Estudios para analizar la
situación actual.

- Incentivos iniciales para la
creación y funcionamiento de
grupos paneuropeos de usuarios.

- Estímulo de la cooperación e
intercambio de experiencia.

#

1

1.1

1.2

TÍTULO

**Fomento la demand**

**Creación de nuevos**

**mercados mediante la**

**realización de**

**actividades de**

**sensibilización a nivel**

**europeo para grupos**
específicos **de**
usuarios

Fomento de los

grupos paneuropeos
de usuarios

DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN

**a y actividades de sensibilización**

Las actividades de sensibilización y promoción son una importante dimensión
de las actuaciones para la sociedad de la información. Servirán para:

- Dotar de dimensión europea a las actividades de ámbito nacional y
regional.

- Apoyar los intercambios de conocimientos técnicos y experiencia.

- Facilitar la cooperación en proyectos conjuntos para conseguir economías
de escala y cobertura en toda Europa.

- Aprovechar la experiencia previa y la cooperación con otras redes.

- Falta de una demanda bien estructurada y organizada por la dispersión de
los usuarios.

- Es preciso abordar los problemas comunes de los usuarios europeos, por
ejemplo, los relacionados con las cuestiones del seguro de calidad o la
responsabilidad.

- Carencia de grupos europeos de usuarios en el sector de los contenidos
multimedios.

**Page 23**

**TITULO** **DESCRIPCIÓN** **JUSTIFICACIÓN**

**Explotación de la información del sector público europeo**
**2.1** **Concepción de** - Estudios preparatorios del Libro Verde sobre
**medidas de** acceso y medidas de acceso
**explotación de la**
**información del**
**sector público**
**europeo** sector publico

**2.1** **Concepción de** - Estudios preparatorios del Libro Verde sobre Coordinación de las condiciones de acceso de particulares y
**medidas de** acceso y medidas de acceso empresas en toda la Unión.
**explotación de la** Coordinación de la condiciones de reutilización de los
**información del** contenidos para las empresas de la Unión.
**sector público** Igualdad de oportunidades de acceso a la información del
**europeo** sector publico europeo para particulares y empresas.

**2.2** **Coordinación de las** Convocatoria de propuestas para la realización de: Demostración de soluciones prácticas para que los usuarios
**guías sobre** de la UE puedan acceder con facilidad a la información del
**información** **del**     - Proyectos piloto de interconexión de las guías sector público europeo.
**sector público** nacionales y regionales sobre información del Coordinación y cooperación en el ámbito de la UE.
**europeo** sector público.

- Estudios preparatorios del Libro Verde sobre
medidas de acceso

Convocatoria de propuestas para la realización de:

Fortalecimiento del sector europeo de los contenidos al
facilitar el acceso y dotar de transparencia a los recursos
disponibles en los Estados miembros.
Fortalecimiento de la identidad cultural de Europa.
Fortalecimiento de la cooperación y el intercambio de
experiencia en el ámbito europeo.

**Page 24**

Demostración de soluciones prácticas para que los usuarios
de la UE puedan acceder con facilidad a la información del
sector público europeo.
Coordinación y cooperación en el ámbito de la UE.

2.3 Utilización de los

recursos de

contenidos del sector
público (en particular
**del** campo de la
cultura)

- Proyectos piloto de interconexión de las guías
nacionales y regionales sobre información del
sector público.

- Proyectos piloto de producción en
colaboración de nuevas guías sobre
información del sector público.

Convocatoria de propuestas para la realización de:

- Proyectos piloto de interconexión de
inventarios para explotar los recursos de
contenidos informatizados del sector público.

- Proyectos piloto de integración de inventarios
informatizados con los sistemas de
comercialización de la propiedad intelectual.

_u_

3

3.1

3.2

3.3

TÍTULO DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN

**Liberación del potencial de Europa en multimedios**
**Fomento de** Convocatoria de propuestas para apoyar las fases inicial y **contemdos** precomercial de la creación de contenidos multimedios
**multimedios europeos** paneuropeos en los campos de: dificultades **para**
**de calidad**

**Comercialización de**

**los derechos** de
**propiedad intelectual**
**sobre** los multimedios

Estímulo e

intercambio de los
mejores métodos
empresariales

Convocatoria de propuestas para apoyar las fases inicial y
precomercial de la creación de contenidos multimedios
paneuropeos en los campos de:

- Los creadores de contenidos multimedios
(principalmente PYME y empresas nuevas) .tienen
dificultades **para** **aprovechar** el mercado único.

- La búsqueda de socios, la adquisición de derechos, el
multilingüismo, los aspecto multiculturales, etc. son
especialmente problemáticos.

- Gestión de los derechos, dispersos en la actualidad
por sectores y por países.

- Necesidad de un nuevo planteamiento de
comercialización de los multimedios a escala

paneuropea.

- La masa crítica es vital para crear un verdadero
mercado europeo de los multimedios.

- Las prácticas empresariales corrientes en los sectores
de la industria de los contenidos no se aplican a los
multimedios.

- El desarrollo en común y el intercambio de los
mejores métodos empresariales estimulará el
desarrollo de la industria de los contenidos

multimedios.

- Legado cultural europeo.

- Servicios empresariales para las PYME.

- Información geográfica.

- Convocatoria de propuestas para apoyar proyectos
pilotos que sienten las bases para una
comercialización transectorial (texto, sonido, imagen)
y transfronteriza de los derechos sobre los
multimedios, por procedimientos electrónicos.

- Estudios para determinar la compatibilidad de los
diferentes sistemas de comercialización de los
derechos de propiedad intelectual.

- Concepción de herramientas prácticas para ayudar a
las PYME a comercializar los DPI

- Apoyo a la elaboración de estudios, manuales, etc, en
que se describan los mejores métodos empresariales.

- Apoyo a la divulgación de los mejores métodos
empresariales como, por ejemplo, talleres,
seminarios, etc.

**Page** **25**

#

4

4.1

4.2

4.3

TÍTULO DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN

**Medidas de acompañamiento**
Observación y Apoyo a: análisis del mercado - La elaboración de previsiones coyunturales.
de los contenidos - Actividades en seguro de calidad. multimedios

Difusión de la

utilización de normas

sobre contenidos

multimedios

Fomento de las

cualificaciones a
escala europea

- La falta de interoperatividad y normalización obstaculiza el
desarrollo del mercado de los contenidos multimedios.

- Contar con las cualificaciones adecuadas es un elemento
clave para la producción de multimedios con calidad.

- Es necesario un planteamiento multidisciplinario (texto,
sonido, vídeo, imagen fija, animación).

- Es preciso incorporar la dimensión europea (multilingûismo,
aspecto multicultural) en la fase de diseño.

**Page 26**

- La industria de los contenidos multimedios está compuesta
mayoritariamente por PYME.,

- Ritmo de cambio de los mercados internacionales.

- Las PYME carecen de recursos para realizar estas
actividades fundamentales.

- Las actividades del programan tienen que anclarse en la
realidad.

Apoyo a:

- La elaboración de previsiones coyunturales.

- Actividades en seguro de calidad.

- El seguimiento del mercado.

- Estudios estratégicos en campos concretos.

- Reuniones de concertación con los agentes
(proveedores, clientes, administraciones) para
determinar las cuestiones de mayor interés
para la industria de los contenidos.

- Apoyo a las actividades de sensibilización en
normas sobre contenidos multimedios.

- Apoyo a las actividades para la creación de
consenso (talleres, etc.)

- Apoyo a la creación de cursos piloto para
creadores de multimedios.

- Plena aplicación de los programas
comunitarios de educación y formación
(LEONARDO y SÓCRATES).

**ANEXO H: Lista de** **acrónimos** **y abreviaturas**

**ACTS**

**CD**

**CD-I**

**CD-ROM**

**DPI**

**G7**

**IDT**

**IMPACT**

**LEONARDO**

**MEDIA II**

**OCDE**

**OMC**

**OMPI**

**PC**

**PYME**

**RAFAEL**

**SÓCRATES**
**TELEMÁTICA**

**TI**

**TIC**

**IDT en el campo de las tecnologías y servicios avanzados de**
**comunicación**

**Disco compacto**
**Disco compacto interactivo**
**Disco compacto exclusivamente de lectura**
**Derechos de la propiedad intelectual**

**Grupo de los siete países más industrializados**
**Investigación y desarrollo tecnológico**
**Programa para el mercado de la información**
**Programa de formación profesional**
**Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la** **expansión** **de**
**las empresas de la industria de programas europea**
**Organización de Cooperación y Desarrollo Económico**
**Organización Mundial del Comercio**
**Organización Mundial de la Propiedad Intelectual**
**Ordenador personal**
**Pequeña y mediana empresa**
**Programa de actuación comunitaria en el campo del legado cultural**
**Programa comunitario de educación**
**IDT en el campo de las aplicaciones telemáticas**
**Desarrollo tecnológico en el campo de las tecnologías de la**
**información**

**Tecnologías de la información y la comunicación**

**Page 27**

**Propuesta de**

**DECISIÓN DEL CONSEJO**

**por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad**

**para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios**

**y la utilización de éstos en la naciente sociedad de-la información**

**(INFO2000)**

**(presentada por la Comisión)**

**Page 28**

**Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta el programa plurianual de**
**la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los**
**contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la**
**información (INFO2000)**

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular el
apartado 3 de su artículo 130,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [3],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social [4],

Considerando que la industria europea de los contenidos puede contribuir-de manera
significativa a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad e incentivar el
empleo en la Comunidad, tal y como se señalaba en el Libro Blanco sobre
"Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI" [5] ;

Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 10 a 11 de
diciembre de 1993 decidió, basándose en dicho Libro Blanco, emprender un plan de
actuación que contuviese medidas concretas de ámbito comunitario y nacional sobre las
infraestructuras y nuevas aplicaciones de la información, para las que es preciso contar
con nuevos contenidos;

Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Corfú los días 24 a 25 de junio de
1994 tomó nota de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la Sociedad de
la Información, presentadas en el informe "Europa y la sociedad global de la
información" [6] ; que dicho Consejo Europeo destacó el importante papel de la
Comunidad y los Estados miembros en la realización de la sociedad de la información,
consistente en proporcionar impulso político, crear un marco jurídico y normativo claro
y estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su competencia;

Considerando que en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la
sociedad de la información. Plan de actuación" [7] se reconoce la importancia de los
contenidos y se establece, asimismo, que la Comisión proponga vías para crear
condiciones que permitan a los proveedores adaptar sus tecnologías y sus productos al

2 DO n_.
3 DO n_.
4 DO n_.

COM(93)700 final, de 5.12.1993, "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en
el siglo XXI", capítulo 5A "La sociedad de la información".

"Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26
de mayo de 1994.

COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa en marcha hacia la sociedad de la información.
Plan de actuación".

**Page 29**

nuevo entorno de los multimedios, así como para incentivar una mayor utilización de
los nuevos servicios de la información;

Considerando que el Consejo de 28 de septiembre de 1994 [8] destacó la especial urgencia
de reforzar la competitividad mundial de la industria europea de los contenidos,
teniendo en cuenta la diversidad cultural y la repercusión de estos productos en la
sociedad;

Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Essen los días 9 a 10 de diciembre
de 1994 subrayó la importancia de los contenidos en la realización de la sociedad de la
información;

Considerando que en la Resolución del Consejo sobre cultura y multimedios [9], de los
días 3 y 4 de abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia de los multimedios en
el desarrollo de la industria de los contenidos y en la mejora del acceso-de los
ciudadanos al legado cultural, así como la función de catalizador que corresponde a los
Estados miembros y a la Unión en la creación, producción y distribución de programas
culturales multimedios de calidad;

Considerando que tres deben ser los objetivos estratégicos a largo plazo de la política
de la Unión, a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos;
optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar lo máximo posible la contribución
de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y cultural
de los ciudadanos europeos;

Considerando que existen muchos obstáculos al desarrollo de la industria y del mercado
europeo de los multimedios, los cuales dificultan el paso a la sociedad de la
información;

Considerando que la Comunidad debe basarse en la gran competitividad de algunos de
sus sectores de los contenidos; que es preciso fortalecer dicha competitividad en otros
sectores de este campo;

Considerando que las necesidades de los usuarios de contenidos informativos,
especialmente de las pequeñas y medianas empresas y las regiones menos favorecidas
de la Comunidad, merecen atención especial;

Considerando que es preciso disponer medidas para fomentar la participación de las
pequeñas y medianas empresas (PYME) en el programa;

Considerando que las diferencias existentes en los Estados miembros en oferta y
utilización de servicios de la información merecen una consideración especial, habida

**o**

Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo, 9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de
septiembre de 1994.
9 Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_ 1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento
6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995.

~ Page 30

**cuenta de la cohesión interna de la Comunidad y los riesgos derivados de una sociedad**
**de la información a dos velocidades;**

**Considerando que las medidas del programa para fortalecer la competitividad de la**
**industria europea de los contenidos complementarán otras actuaciones, y en particular**
**las relacionadas con el sector audiovisual** **[10]** **;**

**Considerando que las medidas sobre contenidos deben complementar las iniciativas**
**nacionales y comunitarias en curso, como se puso de relieve en el plan de actuación de**
**la Comisión** **"Europa** **en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de**
**actuación"; que deben llevarse a la práctica en sinergia con las iniciativas y medidas de**
**la Comisión sobre educación** **[11]** **, formación** **[12]** **, IDT** **[13]** **y PYME** **[14]** **;**

**Considerando que debe realizarse un seguimiento del programa continuo y sistemático**
**para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de los contenidos**
**multimedios; que debe realizarse a su debido tiempo una evaluación independiente de**
**dicho programa a fin de recabar la información necesaria para fijar los objetivos de**
**posteriores medidas; que al concluir el programa deberá realizarse una evaluación final**
**para comparar los resultados con los objetivos establecidos en la presente Decisión;**

**Considerando que las actividades del presente programa no suponen** **perjuicio** **alguno de**
**las reglas comunitarias de la competencia;**

**Considerando que procede emprender actividades de cooperación internacional con**
**organismos internacionales y terceros países a efectos de la aplicación del programa;**

**Considerando que es necesario fijar la duración del programa,**

**DECIDE:**

**Artículo 1**

**Se adopta un programa con los objetivos siguientes:**

**•** **Fomentar la demanda y utilización de contenidos multimedios.**

Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a un plan de acción para la
introducción de servicios avanzados de televisión en Europa. Documento COM(94)523 de ... marzo de
1995 "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la expansión de las empresas de la industria de
programas europea (MEDIA II - 1996 -2000)." Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de
1989 "Televisión sin fronteras" (DOn_L298, 17.10.1989, pág. 15).
11 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994.
12 Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994 (DO n_ L 340, 29.12.1994, pág. 8.

Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de
investigación y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), adoptado por Decisión n_
1110/94/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994 (DO n_ L 126, 18.5.1994,
pág. 1.
14 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994.

**Page** **31**

**•** **Crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los**
**contenidos multimedios.**

**•** **Contribuir al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos.**

**Artículo 2**

**Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las**
**actuaciones que se mencionan a continuación, bajo los auspicios de la Comisión y de**
**conformidad con las líneas de actuación establecidas en el Anexo I y las modalidades**
**de aplicación del programa establecidas en el Anexo III:**

**Fomento de la demanda y actividades de sensibilización.**
**Explotación de la información del sector público europeo.**
**Liberación del potencial de Europa en multimedios.**
**Medidas de acompañamiento.**

**Artículo 3**

**El programa abarcará un periodo de cuatro años desde el 1 de enero de 1996 al 31 de**
**diciembre de 1999.**

**Artículo** **4**

**1.** **La Comisión se encargará de la aplicación del programa.**

**2.** **El procedimiento que se establece en el artículo 5 se aplicará a:**

**el programa de trabajo**

**el desglose del gasto presupuestario**
**el contenido de las convocatorias de propuestas**
**las medidas de evaluación del programa**
**cualquier divergencia de las normas establecidas en el Anexo III**
**la participación en cualquier proyecto de entidades de derecho de terceros**
**países y organismos internacionales.**

**Artículo 5**

**1.** **La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por**
**representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la**
**Comisión.**

**2.** **El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas**
**que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un**
**plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto,**
**procediendo, en su caso, a una votación.**

**Page 32**

3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a
solicitar que su posición conste en acta.

4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido
por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho
dictamen.

Artículo 6

Cuando haya transcurrido la mitad del programa y a su término, la Comisión
presentará al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el
Comité de las Regiones, previo examen del comité mencionado en el artículo 5, un
informe de evaluación elaborado por expertos independientes sobre los resultados
obtenidos al aplicar las líneas de actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión
podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el

programa.

Artículo 7

El programa estará abierto a la participación, por lo general sin apoyo financiero de la
Comunidad, de entidades de derecho establecidas en terceros países y organismos
internacionales, en la medida en que dicha participación contribuya de manera eficaz a
la realización del programa y tenga en cuenta el principio del beneficio mutuo.

Artículo 8

La presente Decisión se dirige a los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo
El Presidente

Page 33

ANEXO I

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE INFO2000

_LÍNEA DE ACTUACIÓN_ _1:_ _Fomento la_ _demanda_ _y_ _actividades_ _de_ _sensibilización_

El desconocimiento del potencial de los nuevos productos y servicios de la información
multimedios limita considerablemente la demanda. La presente línea de actuación
contribuye a modificar esta situación añadiendo una dimensión europea a las
actividades de sensibilización dirigidas a los grupos de usuarios en el ámbito nacional o
regional. Se prestará especial atención a las actividades para favorecer el desarrollo de
la demanda en las regiones menos favorecidas y las regiones periféricas de la Unión.

_1.1._ _Creación de nuevos mercados mediante la realización de actividades de_
_sensibilización_ _a nivel_ _europeo_ _para_ _grupos específicos_ _de usuarios_

En el programa IMPACT se creó una red de entidades de los Estados miembros, a la
que se asignó el cometido de realizar campañas de sensibilización y divulgación de los
nuevos servicios de la información. En los diversos Estados miembros desempeñan esta
función entidades como las cámaras de comercio, organizaciones profesionales u
organismos públicos, que al funcionar dentro de una red de ámbito europeo pueden
conferir una dimensión europea a sus actividades.

En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará esta fórmula de éxito. La
participación de la Comunidad en la red como elemento catalizador y de coordinación
añade valor a las actividades individuales y las enmarca en un claro contexto europeo.
Aparte de las ayudas financieras que se concederán a actividades concretas de
dimensión europea, la Comisión incentivará el intercambio de conocimientos técnicos y
experiencia, la utilización de medios comunes de información y comunicación, y la
cooperación entre las diversas entidades que participen en proyectos conjuntos.

Las entidades que participen en la red realizarán las siguientes actividades:

 - proporcionar acceso a las colecciones y catálogos de información existentes en
la Unión Europea

 - demostrar y facilitar el acceso a las autopistas europeas de la información

 - asesorar a los usuarios sobre fuentes de información que puedan satisfacer sus
necesidades de contenidos multimedios, tanto de carácter nacional como
internacional

 - organizar campañas de sensibilización coordinadas de ámbito nacional o
regional

 - estimular la formación de los usuarios.

Los grupos principales a que se destinarán las actividades serán las pequeñas y
medianas empresas y las bibliotecas. La selección de los grupos destinatarios concretos
quedará en manos de la entidades nacionales y regionales interesadas, dada su mayor
proximidad a ellos.

**Page 34**

Se efectuará una convocatoria de propuestas para seleccionar un total de 30 a 50
entidades con vistas a su participación en la red. Los criterios de selección
comprenderán el conocimiento del mercado local de la información, la afinidad con los
grupos destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una red europea. Se fomentará
la realización de actividades para estimular el interés de las mujeres en los nuevos
servicios de la información.

La red cooperará con otras entidades nacionales. Mantendrá asimismo una estrecha
relación con otros organismos y redes apoyados por la UE, como la Oficina de
Proyectos de la Sociedad de la Información, los Centros Europeos de Información
Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial (BC-Net), los Centros de Enlace
Value y las Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por último, procurará
aprovechar las actividades de sensibilización realizadas dentro del Cuarto programas
marco de IDT, como ACTS y Telemática, y actuar en sinergia con ellas.

_1.2._ _Fomento de_ _los_ _grupos paneuropeos de usuarios_

La fortaleza de la demanda tiene gran importancia para el buen desarrollo de un
mercado de productos y servicios avanzados de la información como los multimedios.
Habida cuenta de la rapidez con que se suceden los cambios en el mercado de la
información, la transición puede suavizarse si hay un diálogo entre proveedores y
clientes de carácter periódico. De modo general, la oferta tiende a estar mejor
organizada que la demanda tanto en el ámbito nacional como en el europeo. En dos de
los tres sectores que componen la industria de los multimedios -tecnología de la
información y telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada vez mejor
organizado tanto a nivel nacional como europeo.

En el tercer sector -la industria de los contenidos-, sin embargo, el lado de la demanda
es fragmentario y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, las relaciones entre
los proveedores de contenidos y los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es
decir, a través de intermediarios. La situación está cambiando, no obstante, merced a la
influencia de las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el sector de los
contenidos se siente cada vez más la necesidad de que los proveedores y los usuarios
tengan una relación directa. Aunque las organizaciones profesionales y las entidades del
sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a nivel nacional, es importante que
surjan agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para que el mercado europeo de los
contenidos multimedios tenga éxito.

Las actividades previstas en INFO2000 pretenden estimular este proceso,
proporcionando incentivos a la cooperación e intercambio de experiencia entre grupos
nacionales de usuarios y, como consecuencia de ello, fomentando la creación de
agrupaciones europeas. Se diseñarán medidas específicas para abordar problemas
fundamentales de los usuarios como, por ejemplo, los relativos al seguro de calidad y a
las cuestiones de responsabilidad. La red de entidades de difusión se utilizará para
analizar la situación existente en cada uno de los Estados miembros y desempeñará una
función catalizadora en la creación de grupos de usuarios paneuropeos.

Page 35

_**LÍNEA**_ _**DE**_ _**ACTUACIÓN**_ _**2:**_ _**Explotación**_ _de la información del sector público_

_**europeo**_

La información en manos del sector público europeo es un recurso oculto que debe
aprovecharse" El sector público recopila y produce grandes cantidades de información
que muchas veces tiene interés para particulares y empresas, y puede ser utilizada por
el sector privado de la industria de los contenidos como materia prima para producir
servicios con valor añadido. Es, por ejemplo, el caso de los institutos de estadística
regionales, nacionales **o** de ámbito europeo).

Los tres grupos de actividades siguientes serán particularmente útiles a la hora de
auxiliar al sector público en este cometido y aprovechar a nivel europeo su potencial.

- concepción de medidas de acceso y explotación de la información del sector
público europeo

 - coordinación de las guías sobre información del sector público europeo

 - utilización de los recursos de-contenidos del sector público.

Se prestará especial atención a mejorar el acceso desde las regiones periféricas de la
Unión.

_**2.1,**_ _**Concepción**_ _de medidas_ _**de**_ _acceso_ _y_ _explotación_ _de la información del sector_
_**público**_ _**europeo**_

Las normas de acceso a la información del sector público difieren mucho según los
Estados miembros. En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que se avance
hacia la sociedad de la información, esta situación podría convertirse en un obstáculo
para la plena participación de particulares y empresas en toda Europa y originar una
desigual distribución de las oportunidades. Por consiguiente, es preciso emprender
iniciativas de ámbito europeo encaminadas a la concepción de medidas que faciliten el
acceso a la información en manos del sector público y su explotación, especialmente en
lo referido a los recursos de información de interés europeo.

La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros y los agentes del
mercado, elaborará un Libro Verde que estudiará la situación en los Estados miembros,
la posición relativa de la UE en el contexto mundial y las posibilidades de convergencia
de los planteamientos nacionales. A fin de sentar las bases de dicho Libro Verde, se
realizarán estudios comparativos de las situaciones nacionales y se fomentarán los
intercambios de experiencias nacionales.

_2.2._ _Coordinación_ _de_ _las_ _guías_ _sobre_ _información del sector público europeo_

Varios Estados miembros están adoptando iniciativas prácticas para mejorar el acceso a
la información del sector público. En la sociedad europea de la información debe
garantizarse un acceso más fácil a las empresas y ciudadanos europeos interesados en
la información del sector público.

Page 36

**La Comisión proporcionará, pues, apoyo a iniciativas cuya finalidad sea editar guías**
**sobre la información del sector público con un formato común, para que puedan**
**interconectarse y sea más fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa.**

**Una vez realizada la convocatoria de propuestas correspondiente, la Comisión**
**proporcionará también apoyo a proyectos pilotos de estas características, que podrían**
**abordar la interconexión de las guías de información nacionales y regionales, así como**
**la creación de nuevas guías en cooperación. Recibirán particular atención aquellos**
**proyectos pilotos que aporten soluciones de carácter** **multilingue** **y se basen en acuerdos**
**entre los sectores público y privado.**

_**2.3.**_ _**Utilización de los recursos de contenidos del sector público**_

**Europa cuenta con abundancia de lo que podrían llamarse "colecciones de información"**
**en manos del sector público, como son los museos, bibliotecas, registros de derechos**
**de autor y patentes, centros de enseñanza y formación, archivos históricos, piezas**
**arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso movilizar dichas colecciones si**
**Europa aspira al aprovechamiento** **comercial~de** **estos bienes culturales y económicos, y**
**a materializar el potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de los servicios del**
**sector público. Las colecciones de información son fundamentales para que la Unión**
**tenga fuerza** **en** **la sociedad global de la información; los acuerdos que se han**
**concertado ya para transferir el control de algunas de ellas a empresas privadas, no**
**siempre europeas, ponen de manifiesto su potencial comercial y estratégico.**

**La mayor parte de las colecciones tienen aún formato analógico, pero la**
**informatización** **avanza cada vez más. El programa** **INFO2000** **pretende movilizar estas**
**colecciones informatizadas con vistas a su explotación por el sector privado.**

**Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la creación de inventarios de**
**colecciones de información informatizadas y fomentará su interconexión a escala**
**europea. Al efecto habrá de definirse un modelo común normalizado de inventario e**
**integrarlo dentro de los sistemas de comercialización de los derechos de la propiedad**
**intelectual. Mediante una serie de convocatorias de propuestas se proporcionará apoyo**
**a la creación de los inventarios y su integración en los sistemas de comercialización.**
**Las normas y requisitos técnicos correspondientes se establecerán a través de una serie**
**de estudios y grupos de trabajos en los que participarán los agentes interesados.**

_**LÍNEA DE ACTUACIÓN**_ _**3:Liberación**_ _**del potencial de Europa en multimedios**_

**El paso del** **"cuaderno** **a la pantalla" está cambiando de manera rápida y fundamental la**
**estructura de la industria de los contenidos y las funciones que en ella desempeñan los**
**diversos agentes. Internacionalización y multimedios son términos clave a este**
**respecto. Los propios contenidos y los nuevos métodos para su creación, su**
**configuración y su comercialización se están** **convirtiendo** **a pasos agigantados en los**
**motores del cambio.**

**Hacer frente a los cambios y aprovechar las oportunidades es en primer lugar**
**responsabilidad de las industrias interesadas. Sin embargo, aparte de un pequeño**

Page 37

**número de grandes empresas que funcionan a escala global, el sector europeo de los**
**contenidos está compuesto principalmente por empresas pequeñas y medianas, a las**
**cuales los cambios que se operan en el mercado internacional de los multimedios y la**
**velocidad de dichos cambios plantean dificultades. Por otra parte, los costes iniciales**
**que conlleva la producción de títulos de multimedios de calidad son elevados y el**
**mercado europeo está fragmentado por las barreras lingüísticas y culturales. Por**
**consiguiente alcanzar la masa crítica necesaria para recuperar las inversiones iniciales**
**es mucho más difícil.**

**Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores europeos de multimedios, que**
**tradicionalmente operaban en escenarios nacionales o regionales, en comparación con**
**sus competidores de otras partes del mundo. El aprovechamiento del potencial del**
**mercado único será fundamental para la competitividad mundial.**

**La presente línea de actuación pretende atenuar estas desventajas** **comparativas,** **de los**
**productores europeos en el nuevo mercado de los multimedios mediante las actuaciones**
**siguientes:**

**•** **fomento de contenidos multimedios europeos de calidad**

**•** **adopción de un planteamiento práctico en materia de comercialización de los**
**derechos sobre los multimedios**

**•** **estímulo e intercambio de los mejores métodos empresariales.**

_**3.1.**_ _**Fomento de contenidos multimedios europeos de calidad**_

**La producción de nuevos contenidos multimedios europeos se estimulará en estrecha**
**colaboración con los usuarios y productores en tres ámbitos estratégicos, a saber, la**
**explotación económica del legado cultural de Europa, los servicios empresariales para**
**PYME y la información geográfica. Las actividades piloto realizadas en dichos ámbitos**
**dentro de IMPACT han puesto de manifiesto los problemas que plantea la adopción de**
**un enfoque paneuropeo, y han sentado las bases para posteriores actuaciones dentro de**
**INFO2000.**

**Los productos multimedios interactivos de carácter** **multilingue** **pueden apoyarse en la**
**riqueza de los contenidos disponibles, y contribuir a la superación de los obstáculos**
**lingüísticos y otras limitaciones de los mercados nacionales y regionales. A parte de los**
**beneficios económicos, una intensa actividad económica europea en este campo**
**contribuirá probablemente a proteger la identidad cultural y la diversidad lingüística.**
**Asimismo mejorará la comprensión de la diversidad cultural de los Estados miembros y**
**regiones europeas.**

**En los campos mencionados -legado cultural europeo, servicios empresariales para las**
**PYME e información geográfica-, se realizarán convocatorias de propuestas con vistas**
**a financiar las fases iniciales y precomerciales de la creación de contenidos**
**multimedios paneuropeos. La financiación ayudará a las empresas interesadas a superar**
**los obstáculos específicos de la (re)utilización** **multilingue** **y multicultural de los**
**contenidos y la cooperación transnacional. Las fases iniciales comprenderán la**
**definición del producto, la búsqueda de socios, la negociación para el intercambio de**

Page 38

patentes, la planificación para distribuir en cooperación, etc., producción de prototipos
incluida.

Se proporcionará apoyo a los proyectos que demuestren la viabilidad de un
planteamiento multilingue transeuropeo, tengan un componente de riesgo, ejerzan un
enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y conlleven un elevado grado de
participación de los usuarios. Por último, se proporcionarán otros incentivos especiales
para fomentar la participación de las PYME y entidades de las regiones periféricas y
menos favorecidas.

Las convocatorias de propuestas estarán estrechamente coordinadas con los programas
comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía,
así como con las medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el turismo y la
economía social.

_3.2._ _Comercialización de los derechos de propiedad intelectual sobre los_
_multimedios_

La gestión de los derechos se ha organizado tradicionalmente por sectores (texto,
sonido, imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los multimedios, esta situación
es un obstáculo cada vez mayor para el desarrollo de los mercados de los contenidos
multimedios, por cuanto el tiempo y el trabajo que debe dedicarse a encontrar y
adquirir los diferentes derechos aumenta en proporción a la enorme cantidad de tipos
de datos y países en que viven los tenedores. Las pequeñas sociedades y las nuevas
empresas de medios de comunicación son quienes más sufren la situación actual,
porque su voluntad es la de reutilizar el material existente.

La creación de contenidos multimedios paneuropeos requiere con frecuencia
información procedente de diversos Estados miembros, por lo que es esencial para el
desarrollo de esta industria la existencia de mecanismos eficaces y eficientes de
comercialización de los multimedios a escala europea.

Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a la realización de proyectos pilotos
que sienten las bases de un sistema electrónico para la comercialización transfronteriza
de los derechos sobre los multimedios. Además, se emprenderán estudios para
determinar la compatibilidad de los diferentes sistemas europeos de comercialización de
los derechos de la propiedad intelectual. Por último, como ayuda a las pequeñas y
medianas empresas, a partir de los mejores métodos se diseñarán herramientas prácticas
para adquirir, explotar y proteger los derechos sobre los multimedios. Las actuaciones
se basarán en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico correspondientes
del Cuarto programa marco.

Aunque no debe subestimarse la dificultad de alcanzar el consenso, a largo plazo podría
ser necesaria una armonización y racionalización de los requisitos legales.

_3.3,_ _Estímulo e_ _intercambio_ _de los_ _mejores métodos_

Se proporcionará apoyo a las actividades que pretendan estimular e intercambiar en el
ámbito europeo los mejores métodos empresariales utilizados en la industria de los

Page 39

contenidos multimedios. Este tipo de actividades consistirá en la descripción de los
procesos y modelos empresariales propios de dicha industria, por ejemplo, para
adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar los bienes de contenidos, e
intercambiar experiencia con grupos de consumidores de multimedios a efectos de
ensayo y evaluación de productos y servicios multimedios.

Las actividades se llevarán a la práctica por medio de una combinación de estudios,
grupos de trabajo, seminarios y publicaciones. Se colaborará estrechamente con las
entidades correspondientes de la industria europea de los contenidos.

_4._ _Medidas_ _de_ _acompañamiento_

Las medidas de apoyo al programa pretenden reforzar los efectos de sus actuaciones
principales, abordando varias cuestiones horizontales referidas al conjunto del mismo.

_4.1,_ _Observación_ _y_ _análisis_ _del_ _mercado_ _de los_ _contenidos_ _multimedios_

De forma periódica se convocará a especialistas de la industria de los contenidos, las
comunidades de usuarios y los Estados miembros para supervisar, analizar y debatir la
repercusión de los multimedios en la industria de los contenidos y en los diferentes
agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen las reuniones, se utilizarán en la
medida de lo posible recursos multimedios de información y comunicación modernos

La composición de las reuniones reflejará los diversos segmentos de la creación,
distribución y utilización de los contenidos en la Unión Europea, así como los diversos
aspectos normativos (por ejemplo, la protección de datos personales) con repercusión
en este ámbito. Constituirá, pues, un foco de debate, intercambio de experiencia y
cooperación entre los diversos sectores de la industria de los contenidos, entre los
responsables políticos a nivel europeo y nacional, y entre los lados de la oferta y la
demanda del mercado de los contenidos.

Las reuniones se centrarán en las siguientes actividades:

 - previsiones coyunturales a largo plazo, que se actualizarán cuando lo justifiquen
los principales acontecimientos internacionales en mercados, tecnologías,
industrias y políticas

 - cuestiones fundamentales de interés común para los agentes del mercado de los
diversos sectores y Estados miembros, como los aspectos legales o el seguro de
calidad

 - obstáculos al desarrollo del mercado y recomendaciones a la industria,
administraciones y usuarios para superarlos.

 - recomendación de orientaciones y prioridades para la ejecución de INFO2000.

Se realizarán estudios para vigilar los cambios que tengan lugar en los mercados de
contenidos europeos y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones fundamentales.

Page 40

_4.2._ _Difusión de la_ _utilización_ _de normas_ _sobre contenidos_ _multimedios_

Es necesario contar con normas de estructuración y presentación de la información, así
como de codificación de los contenidos, terminología incluida, a fin de facilitar el
intercambio de documentos y publicaciones, y permitir la explotación, consulta,
mantenimiento y reutilización de los contenidos.

Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos en este campo dentro del
programa Impact. Se proporcionará apoyo a las actividades que contribuyan a difundir
las normas existentes en materia de contenidos y a fomentar su utilización, por medio
de seminarios y foros electrónicos, y la publicación de informes en soporte papel y
electrónico.

_4.3._ _Fomento de las_ _cualificaciones_ _a_ _escala europea_

A fin de fomentar el desarrollo de las cualificaciones, se estimulará a las asociaciones
europeas del sector a crear y aplicar medidas para dotar a los proveedores europeos de
contenidos de cualificaciones con que entrar en la era de los multimedios y la
interactividad. Las actividades que recibirán apoyo se basarán por lo general en un
planteamiento de tres fases:

 - determinación de las necesidades de formación más imperiosas

 - concepción de cursos piloto para probar la eficacia y eficiencia de las medidas
propuestas

 - realización de las actividades en los sectores pertinentes de la industria de los
contenidos informativos y del sistema educativo y de formación profesional.

Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de INFO2000, y la tercera entraría
en el ámbito de programas como SÓCRATES y LEONARDO, con los que se
conseguirían importantes efectos multiplicadores.

Se efectuarán amplias consultas con los representantes de la industria de los contenidos
para determinar las necesidades más urgentes y en qué campos clave se aplicarán las
medidas. De este modo se asociará estrechamente con estas iniciativas a los
representantes de universidades y centros de formación profesional. El papel de la
Comisión consistirá principalmente en estimular, coordinar y hacer posible el proceso

Page 41

**ANEXOn**

**DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO**

1. Fomento la demanda y actividades de sensibilización 30-40%
2. Explotación de la información del sector público europeo 18-23 %
3. Liberación del potencial de Europa en multimedios 33-45%
4. Medidas de acompañamiento. 7-12%

Total 100%

El presente desglose no excluye la posibilidad de que un proyecto pueda tener relación
con varias de las actividades mencionadas.

**Page 42**

ANEXO m

**MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL** PROGRAMA

1. La Comisión aplicará el programa de conformidad con los aspectos técnicos
mencionados en el Anexo I.

2. El programa se realizará por actuación indirecta, y en la medida de lo posible
por costes compartidos. La contribución financiera de la Comisión en proyectos
de costes compartidos no excederá por lo general del 50% de los costes del
proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más próximo esté dicho
proyecto de su comercialización. Se proporcionarán otros incentivos especiales
para fomentar la participación de las PYME y las regiones menos favorecidas.

3. La selección de los proyectos de costes compartidos se basará por lo general en
el procedimiento -habitual de convocatorias de propuestas publicadas en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El contenido de dichas
convocatorias se determinará en estrecha colaboración con los expertos y de
conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la Decisión.
El criterio principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial
contribución al logro de los objetivos del programa. Las modalidades de
aplicación se acomodarán a los intereses de todas las clases de agentes del
mercado para facilitar su participación en el programa.

4. Asimismo, la Comisión podría seguir un programa de financiación más flexible
que las convocatorias de propuestas a fin de incentivar la creación de acuerdos
de colaboración en los que participen fundamentalmente PYME y
organizaciones de las regiones menos favorecidas, así como para otras
actividades exploratorias en diferentes segmentos del mercado de los contenidos
multimedios. Dicho programa podría funcionar con carácter permanente.

5. En casos excepcionales, la Comisión tomará en consideración propuestas de
proyectos espontáneas que supongan un avance del mercado de los contenidos
multimedios particularmente prometedor y significativo, planteamientos muy
innovadores o metodologías o tecnologías excepcionales, que no puedan seguir
los trámites normales de la convocatoria de propuestas. No obstante se
mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del mercado.

6. Los pormenores de los procedimientos mencionados en los puntos 4 y 5 se
llevarán a la práctica mediante el procedimiento de Comité Consultivo (tipo I) y
de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Se publicarán en
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

7. Los proyectos que la Comisión financie totalmente a través de contratos de
servicios y de estudio se seleccionarán por concurso, de conformidad con el
Reglamento financiero de la Comisión. Con fines de transparencia, se publicará

Page 43

el programa de trabajo y se distribuirá a las asociaciones profesionales y
organismos interesados.

8. Con vistas a la ejecución del programa, la Comisión emprenderá también una
serie de actividades preparatorias, de acompañamiento y apoyo con vistas a
lograrlos objetivos generales del programa y los objetivos específicos de cada
línea de actuación. Dichas actividades comprenderán estudios y trabajos de
asesoramiento al programa; actividades preparatorias de las futuras actividades;
medidas para facilitar la participación en el programa así como el acceso a sus
resultados; publicaciones y actividades de difusión, promoción y explotación de
los resultados; análisis de las posibles consecuencias socioeconómicas del
programa; y actividades de apoyo e materia de observación y análisis del
mercado de los contenidos multimedios, difusión de la utilización de normas
sobre contenidos multimedios y fomento de las cualificaciones a escala europea.

9. La participación de organizaciones internacionales en el presente programa se
financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo a los mismos principios que
rigen-para las entidades-de derecho establecidas en la Comunidad.

Page 44

#### **FICHA DE FINANCIACIÓN**

**1 .** **D E N O M I N A C I Ó N** **D E** **L A** **M E D I D A**

INFO2000, programa plurianual de la Comunidad para fomentar la industria europea
de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la
información.

2. LÍNEA PRESUPUESTARIA

Partida B5-723.

3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Artículo 130 del Tratado de la UE y Decisión /95 del Consejo, de 1995.

**4.** **DESCRIPCIÓN** **DE** **LA** **MEDIDA**

**4.1** **Objetivo general**

El programa INFO2000 se basa en tres objetivos estratégicos a largo plazo:
facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos; optimizar la
contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar al máximo la contribución
de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y
cultural de los ciudadanos de Europa.

Con dichos objetivos se pretende mantener, ampliar y aprovechar las
potencialidades de Europa en materia de contenidos, y reducir al mismo tiempo
el atraso con nuestros competidores. Servirán asimismo para favorecer un
desarrollo coherente en toda la Unión Europea que permita atenuar los riesgos
de un desarrollo desigual cuyo resultado sería una economía a dos velocidades y
una sociedad de ricos y pobres de la información.

**4.2** **Periodo abarcado** **y** **modalidades previstas para** **su** **renovación** **o su**
**prórroga**

El programa se llevará a cabo en el periodo comprendido entre el 1 de enero de
1996 y el 31 de diciembre de 1999.

Page 45

**5.** **CLASIFICACIÓN** **DEL** **GASTO O DEL INGRESO**

**5.1** **Gasto no obligatorio**

**5.2** **Créditos disociados**

**5.3** **Categorías de ingresos**

En su caso, los ingresos obtenidos por contribuciones de terceros a las
actividades de la línea de actuación 1.1 darán lugar a nueva utilización de
conformidad con el apartado 2 del artículo 27 del Reglamento financiero de 21
de diciembre de 1977, modificado por última vez por el Reglamento 610/90 de
13 de marzo de 1990.

6. NATURALEZA **DEL** GASTO **O** DEL INGRESO

**6.1.** **Subvención del 100%**

Los proyectos que la Comisión financie totalmente se seleccionarán por
concurso, de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Serán
financiadas totalmente las actividades (por ejemplo, estudios, seminarios,
grupos de trabajo) emprendidas dentro de las líneas de actuación 2.1 y 3.2, y
las medidas de acompañamiento al programa de la línea de actuación 4. Con
fines de transparencia, se publicará el programa de trabajo y se distribuirá a las
asociaciones profesionales y organismos interesados.

**6.2.** **Subvención para** cofinanciación con otras fuentes de **los** sectores
**público o privado**

La selección de los proyectos de costes compartidos se basará por lo general en
el procedimiento habitual de convocatoria de propuestas publicadas en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas. Este tipo de financiación se aplicará a la
mayor parte de las actividades definidas en las líneas de actuación 1, 2 y 3, y en
particular a la financiación de proyectos piloto. El contenido de dichas
convocatorias se determinará en estrecha colaboración con los expertos y de
conformidad con el comité del programa mencionado en la Decisión. El criterio
principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial
contribución al logro de los objetivos del programa. La contribución financiera
de la Comisión en proyectos de costes compartidos no excederá por lo general
el 50% de los costes del proyecto, participación que disminuirá progresivamente
cuanto más próximo esté dicho proyecto de su comercialización. Se
proporcionarán otros incentivos especiales para fomentar la participación de las
PYME y las regiones menos favorecidas.

**6.3.** **Bonificación de** intereses

No se aplica.

Page 46

**6.4.** **Otros**

**No se aplica.**

**6.5.** **En caso de resultado económico satisfactorio de la medida, ¿se prevé**
**el reembolso parcial o total de la aportación financiera comunitaria?**

**No.**

_**6,6**_ **¿Implica la medida propuesta una modificación del nivel del**
**ingresos? En caso afirmativo,** **indíquese** **cuál es la naturaleza de**
**dicha modificación y la** **categoría** **de ingresos.**

**No.**

**7.** **INCIDENCIA** **FINANGIERA** **DE LOS CRÉDITOS DE INTERVENCIÓN (PARTE B DEL**

**PRESUPUESTO)**

**7.1** **Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios)**

El **importe** de los créditos necesarios para financiar la contribución **de** la
**Comunidad** al programa INFO2000 tiene en cuenta parámetros financieros
**obtenidos de** experiencias anteriores y, asimismo, la naturaleza de las medidas
**propuestas** para cumplir los objetivos específicos que se mencionan en el punto
9.1. **Estos** costes unitarios y niveles de actividad se han tenido en cuenta al
determinar las sumas indicadas en el cuadro siguiente.

**7.2** **Desglose del coste por elementos**

Los créditos de compromiso por línea de actuación se desglosan en millones de
ecus (a precios corrientes) en el cuadro siguiente:

LÍNEA DE ACTUACIÓN

Fomento la demanda y
actividades de sensibilización

Explotación de la información
del sector público europeo
Liberación del potencial de
Europa en multimedios
Medidas de acompañamiento
TOTAL

1996

7

2

8

2

19

1998

10

8

5

2

25

1997

9

4

10

2

25

TOTAL

37

22

33

8

100

1999

11

8

10

2

31

Este desglose tiene en cuenta la naturaleza, volumen y costes unitarios de cada
una de las actividades detalladas en el Anexo I de la Decisión del Consejo.

Page 47

7.3 Calendario indicativo de vencimientos de los créditos

La suma total que se considera necesaria para la realización del programa
asciende a 100 millones de ecus (a precios corrientes) durante el periodo
comprendido entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 1999,
escalonada de la manera siguiente:

SITUACIÓN

ACUMULADA

AL FINALIZAR

94

/

PRESUPUESTO

95

**/**

PI

1998

25

PI

1999

31

PI

2000

TOTAL

100

PI

1997

**25**

APP

1996

**19**

8. **D I S P O S I C I O N E S** **A N T I F R A U D E** **P R E V I S T A S**

Una comisión de delegados de los Estados miembros se hará cargo de la supervisión
general del programa. A su comienzo se establecerá una serie de criterios y
procedimientos específicos de supervisión, que tendrán en cuenta la naturaleza de las
líneas de actuación y se aplicarán periódicamente a lo largo de su fase de ejecución.
Antes de efectuar los pagos los funcionarios de la Comisión verificarán, asistidos por
expertos independientes cuando sea necesario, la adecuada ejecución del proyecto y los
estudios relacionados con él, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y los
principios de buena gestión financiera. Los servicios administrativos de la DG XIII, de
la DG XLX y de la DG XX ejercerán el control administrativo. De conformidad con el
Tratado, el Tribunal de Cuentas efectuará el control externo. Cuando haya transcurrido
la primera mitad del programa y al final del mismo, expertos independientes elaborarán
un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos al llevar a la práctica las líneas
de actuación mencionadas en el artículo 2 de la Decisión del Consejo.

ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA

9.1 Objetivos específicos y población destinataria

Objetivos específicos

Para lograr los objetivos mencionados en el apartado 4.1., el programa
INFO2000 fomentará la demanda y utilización de contenidos multimedios y
creará condiciones favorables para el desarrollo de esta industria europea,
merced a sus actividades de:

fomento la demanda y sensibilización
explotación de la información del sector público europeo
liberación del potencial de Europa en multimedios

Page 48

Los objetivos específicos son acelerar la absorción por el mercado de los
productos y servicios multimedios movilizando a los usuarios; liberar el
potencial económico y cultural de la información en manos del sector público; y
fortalecer la dimensión internacional y paneuropea de la naciente industria
europea de los contenidos multimedios.

**Población destinataria**

Participarán en el programa los usuarios y proveedores que intervengan en
actividades primarias relacionadas con los contenidos dentro de la cadena de
valor de la información. Sobre la base de las contribuciones concretas que
puedan hacer al programa, serán invitados a participar aquellos que tengan
actividades en el campo del equipamiento de usuarios finales, equipos y
programas informáticos de comunicaciones y herramientas de producción,

**9.2** **Justificación de la medida**

**Subsidiariedad**

Las iniciativas propuestas tendrán en cuenta el principio de subsidiariedad entre
la Comunidad y los Estados miembros y entre los cometidos del sector público
y del privado, tal y como se decía en el plan de actuación de la Comisión
"Europa en marcha hacia la sociedad de la información" (COM(94)347 final, de
19 de julio de 1994). De acuerdo con el artículo 3B del Tratado de Maastricht,
la actividad del programa se centrará en aquellos campos en que pueda añadir
valor a nivel europeo.

Para encuadrar las actuaciones en el contexto mundial, se pondrá especial
cuidado en vincularlas con la recientes iniciativas del Grupo de los Siete y las
actividades pertinentes de organismos internacionales como la OCDE, la OMC,
la OMPI y el Consejo de Europa.

Se incentivará la sinergia entre las iniciativas nacionales y europeas en materia
de contenidos. Aparte de las ayudas financieras que conceda para la realización
de actividades específicas de dimensión europea, la Comisión incentivará el
intercambio de conocimientos técnicos y experiencia, la utilización de medios
comunes de comunicación e información y la cooperación entre las diversas
entidades participantes en programas conjuntos. Además, las actuaciones
propuestas favorecerán la consolidación del funcionamiento del mercado único y
permitirán la realización de economías de escala, sobre todo gracias al
intercambio de experiencia, la realización de proyectos piloto y demostraciones
conjuntas, así como al fomento de la oferta de servicios de información
paneuropeos que proporcionarán apoyo a un amplio abanico de medidas de la
Comunidad. Las actuaciones propuestas pretenden favorecer un desarrollo
coherente en toda la Unión Europea, que permita aminorar los riesgos de que
los diferentes niveles de desarrollo conduzcan a una economía a dos velocidades
y una sociedad compuesta por pobres y ricos de la información.

Pase 49

**Modalidades de intervención**

El coste de las intervenciones se reducirá al mínimo posible, recurriendo a
mecanismos competitivos como los concursos y las convocatorias de propuestas.
La contribución de la Comisión a las actividades de costes compartidos no
superará el 50%. Se realizarán amplias consultas sobre el programa de trabajo,
que evitarán las duplicaciones y favorecerán la sinergia con las actividades en
curso a nivel nacional e internacional. En todas las actuaciones previstas se
utilizarán lo más posible medios comunes. La elección de las modalidades de
intervención tiene en la debida cuenta la evaluación intermedia del programa
IMPACT2, las orientaciones establecidas en el informe Bangemann y en el plan
de actuación de la Comisión COM(94) 347, así como los resultados de diversas
consultas efectuadas con representantes de la industria, usuarios y Estados
miembros durante la preparación de la presente propuesta de programa.

**Efectos derivados y multiplicadores**

Es probable que las actuaciones tengan efectos derivados, por cuanto la oferta
de contenidos contribuirá a que se alcance la masa crítica para las redes de
distribución. Las sumas destinadas a la financiación de proyectos piloto se
utilizará sobre todo para atraer otras posibles fuentes de financiación de los
colaboradores interesados, por lo que tendrán un efecto multiplicador sobre el
desarrollo del mercado europeo de los contenidos multimedios.

**Principales factores de incertidumbre**

Los principales factores de incertidumbre que podrían afectar a los resultados
específicos del programa son los inherentes al empuje tecnológico y el tirón de
la demanda, así como a la velocidad y contenido de las reformas normativas y
legales.

**9.3** **Seguimiento y evaluación de la medida**

Cuando haya transcurrido la primera mitad del programa y a su término,
expertos independientes elaborarán un informe de evaluación sobre los
resultados obtenidos al llevar a la práctica las líneas de actuación mencionadas
en el artículo 2 de la Decisión del Consejo. En la evaluación se tendrá en cuenta
la posición de partida de 1995, descrita en la "Evaluación de la situación actual
del mercado de servicios electrónicos de la información para fines profesionales
en el EEE" _{Study_ _on_ _assessing the present situation_ _of the market for_ _electronic_
_information services_ _for_ _professional purposes_ _in the EEA_ _[MSSTUDY]),_ y la
evolución de dicha posición, que se estudiará en diversas actualizaciones.

Además de medir la evolución de la posición de partida y la repercusión de las
actividades del programa en dicha evolución, se realizará el seguimiento de una
serie de indicadores de resultados detallados para cada una de las actividades
mencionadas en el Anexo 1 de la Decisión del Consejo. Dichos indicadores
serán los siguientes:

**Page 50**

Para la línea de actuación 1, "Fomento la demanda y actividades de
sensibilización": eficacia y eficiencia de las entidades nacionales de difusión;
alcance, calidad y volumen de las actividades de sensibilización y formación;
grado y calidad del intercambio de experiencia y la cooperación.

Para la línea de actuación 2, "Explotación de la información del sector público
europeo": efecto catalizador de los proyectos piloto en el grado de
normalización de los recursos y servicios nacionales, de interconexión de los
inventarios, de integración de los inventarios con los regímenes de
comercialización de derechos de la propiedad intelectual y de participación en
proyectos conjuntos de carácter público y privado.

Para la línea de actuación 3, "Liberación del potencial de Europa en
multimedios": efecto catalizador de los proyectos piloto en lo referente a
número de empresas participantes; grado de participación de PYME y regiones
menos favorecidas; grado de cooperación transnacional y transectorial; grado de
cooperación entre el sector público y el privado; y mejora de la
comercialización de derechos de la propiedad intelectual en el ámbito
transfronterizo.

9.4 Coherencia con la programación financiera

La operación se incluye en la programación financiera de la DG XIII para los
años en cuestión.

Los objetivos de la operación propuesta se corresponden con los objetivos más
amplios que se definen en la programación financiera de la DG XIII, así como
con los del desarrollo de la Sociedad Europea de la Información, que se
mencionan en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la
sociedad de la información. Plan de actuación" COM(94) 347 final de 19 de
julio de 1994.

Page 51

**10.** **GASTOS ADMINISTRATIVOS**

**10.1** **¿Implica la medida propuesta un aumento del personal de la**
**Comisión? En caso afirmativo, ¿cuántas personas?**

Además del personal asociado al programa IMPACT2, se considera necesaria
**una** afectación adicional de tres puestos A, uno B y dos C, sin perjuicio de su
procedencia.

**10.2** **Indíquese el importe de los gastos de funcionamiento y de personal**
**generados por la medida. Indíquese el método de cálculo.**

Se han previsto las sumas anuales en concepto de gastos administrativos
siguientes:

**10.2.1.** **Expertos nacionales destacados**

**A-1520** Importe total: 210 000 ecus

Será necesaria la presencia de tres funcionarios nacionales destacados, cada uno
encargado de cinco Estados miembros, para coordinar las medidas entre la UE
y las instancias nacionales. Asimismo, será necesaria la presencia de tres
funcionarios nacionales destacados, cada uno responsable de un grupo de
programas afines, para coordinar INFO2000 con otros programas
complementarios.

**10.2.2.** **Reuniones de expertos**

A-250 Importe total: 324 000 ecus

Se solicita un recurso presupuestario para 27 reuniones con un coste medio de
12 000 ecus, a fin de financiar el funcionamiento de las reuniones de expertos
(4 reuniones), actividades del proyecto (cinco convocatorias con una reunión),
red de entidades nacionales de difusión (3 reuniones), y grupos de usuarios (10
grupos con 1,5 reuniones).

**10.2.3.** **Reuniones del Comité**

A-2510 Importe total: 120 000 ecus

El Comité del Programa INFO2000 mencionado en la Decisión del Consejo
celebrará una media de 6 reuniones por año a un coste medio de 20 000 ecus.

**10.2.4.** **Misiones**

A-130 Importe total: 240 000 ecus

Page 52

Se calcula que el coste total de las misiones que habrán de realizar el personal
de la Comisión y los expertos nacionales destacados se elevará a 240 000 ecus.

La asignación efectiva de los recursos administrativos necesarios se realizará
una vez que la Comisión tome la decisión correspondiente, teniendo en cuenta
el personal y las sumas adicionales que la autoridad presupuestaria haya
decidido.

Page 53

**PLAN** **DE INFORMACIÓN**

**0.** **SERVICIO RESPONSABLE**

DGXm-E

**1.** **ASUNTO**

INFO2000, programa plurianual de la Comunidad para fomentar la industria europea
de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la
información.

Número de código: 21132.3

**2.** **NATURALEZA Y BASE JURÍDICA**

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el programa
plurianual de la Comunidad para fomentar la industria europea de los contenidos
multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información.
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa plurianual de la
Comunidad para fomentar la industria europea de los contenidos multimedios y la
utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO2000).

Artículo 130 del Tratado de la UE

**3.** **CALENDARIO**

Sería deseable que el Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y
Social y el Comité de las Regiones examinaran la comunicación y la propuesta de
Decisión del Consejo con sus anexos en el segundo trimestre de 1995.

Page 54

**4.** **REPERCUSIÓN DE LA INICIATIVA MENCIONADA EN EL PUNTO 1**

**Y PROBABLES REACCIONES**

A) Consejo, Parlamento Europeo, Comité Económico y Social, Comité de las
regiones: +
B) Público éñ general: +
C) Públicos específicos: + Los participantes procederán de la cadena de valor de la
información, especialmente en sectores como la creación, desarrollo y configuración
de contenidos, y acceso de los usuarios finales.
D) Líderes de opinión: +
E) Responsables de la toma de decisiones políticas: +

**5.** **REFERENCIA A ENCUESTAS DE OPINIÓN**

**No**

**6.** **OPORTUNIDAD** **DE UNJELAN** **DE INFORMACIÓN**

SI, **LIMITADO**

Comunicado de prensa

Rueda de prensa

Publicación en el DO

**7.** **DG** **INTERESADAS**

**No**

**8. AUTORIZACIONES**

a) INFORMACIÓN
CORRESPONDIENTE A LA

DGXm

Fecha:

Nombre:

SI, cuando la Comisión adopte la
Comunicación

SÍ, cuando la Comisión adopte la
Comunicación

SÍ, cuando el Consejo adopte el Programa

b)DGX

Fecha:

Nombre:

c) Servicio del Portavoz

Fecha:

Nombre:

Page 55

**RELACIONES DE INFO2000 CON OTROS PROGRAMAS DE LA UE**

I I CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA I

INFO2000 INFO2000 es un programa comunitario que pretende estimular a los proveedores europeos de contenidos para crear nuevos productos y servicios
multimedios, así como fomentar su demanda. Asimismo, pretende crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los
contenidos multimedios, como complemento a otras importantes medidas anunciadas en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha
hacia la sociedad de la información" COM(95)347 final, a saber, la liberalization de las telecomunicaciones y la creación de un marco normativo
claro y estable. INFO2000 se centrará en la transición de la edición impresa a la edición electrónica y en los nuevos servicios multimedios
interactivos. Se han concebido tres líneas de actuación para abordar los problemas de mercado y satisfacer las necesidades de usuarios y
productores en este sector del mercado: actividades para fomentar la demanda y de sensibilización, actividades para explotar la información del
sector público europeo, y actividades para liberar el potencial de Europa en multimedios.

RELACIONES DE INFO2000

TI Y ACTS TI y ACTS se ocupan de programas de _investigación en infraestructura y desarrollo tecnológico_ en el campo tanto de las _tecnologías de la_
_información_ (tecnología de los programas informáticos, tecnología de las TI, componentes y subsistemas, y _tecnologías de los multimedios)_ como
de las _tecnologías de la comunicación_ avanzadas (base tecnológica de los servicios multimedios interactivos informatizados, fotónica, redes de alta
velocidad, comunicaciones personales móviles, redes inteligentes e ingeniería de servicios, y calidad y seguridad de los servicios y sistemas de
comunicación). Por su parte, INFO2000 _se orienta a los_ _contenidos,_ se centra en la utilización _de tecnologías actuales y_ _futuras_, y _contribuye a_
_acercar la investigación al mercado._ Una diferencia notable con el programa ACTS es que INFO2000 es _neutro para los canales de distribución y_
pretende estimular los contenidos multimedios para soluciones de red y fuera de línea. En resumen, TI y ACTS estimulan la investigación
necesaria para proporcionar mejores "conductos" o infraestructuras de la información del futuro, mientras que INFO2000 tiene que ver
con la producción y distribución de contenidos, así como con el acceso a ellos, mediante los "conductos" tecnológicos actuales y futuros, que
son posibles gracias a anteriores trabajos de investigación. INFO2000 se basará, por consiguiente, en los resultados de los programas TI y
ACTS desde el momento en que estén disponibles.           - ;
TELEMÁTICA El programa específico "Aplicaciones telemáticas de interés común", _de investigación aplicada, redes y aplicaciones,_ se centra en las _aplicaciones_
_para el sector público._ INFO2000 es _neutro para los canales de distribución y_ pretende _crear condiciones favorables para el desarrollo de la_
_industria privada de los contenidos._ En resumen, Telemática fomenta la investigación aplicada en algunos ámbitos del sector público, como
asistencia sanitaria, educación, transporte y bibliotecas, dando así ejemplo en campos de competencia pública, mientras que las medidas
propuestas por INFO2000 se centra en la creación de condiciones favorables para el desarrollo del sector privado de la industria europea y
del mercado de los contenidos multimedios,en el cual los productos y servicios de la información se intercambian por dinero.
MEDIA II MEDIA II aborda las necesidades específicas del _segmento audiovisual,_ que es uno de los sectores de la industria de los contenidos. La industria
de los contenidos está formada por aquellas empresas que participan en la creación, desarrollo, configuración y distribución de los contenidos. La
componen, por un lado, los diferentes segmentos de la edición impresa (periódicos, libros, revistas, publicaciones de empresas) y de la edición
electrónica (bases de datos electrónicas, servicios de videotex, audiotex, fax y CD y videojuegos) y, por otro, la industria audiovisual (televisión,
vídeo, radio, audio y cine). INFO2000 contribuirá al establecimiento de una amplia política europea de los contenidos, dirigida a los segmentos de
la edición impresa y la edición electrónica como complemento de las medidas propuestas por la Comisión para el segmento audiovisual. INFO2000
se centra en la _transición de la edición impresa a la edición electrónica y_ en los _servicios interactivos de la información multimedios_ que está
surgiendo con gran rapidez. En resumen, ambos programas abordan diferentes segmentos de los contenidos y proponen la realización de
actividades adaptadas a las necesidades concretas de cada uno de ellos durante el programa. A largo plazo, las actividades de los
I | programas convergerán probablemente como consecuencia de la convergencia de las tecnologías, operadores y mercados.

Pa«e 56

RAFAEL En primer lugar, RAFAEL es un instrumento de la _política cultural_ de la UE, mientras que INFO2000 es básicamente un instrumento de la
_política de la sociedad de la información_ de la UE. En segundo lugar, RAFAEL es un _programa vertical_ que se ocupa específicamente del sector
del legado cultural, mientras que INFO2000 es esencialmente un _programa horizontal,_ que se ocupa de cuestiones más genéricas relacionadas con
la sociedad de la información. En tercer lugar, RAFAEL abarca un amplio abanico de _medidas sectoriales relacionadas con el sector del legado_
_cultural de la UE,_ mientras que INFO2000 propone un _número limitado de actividades centradas en los problemas estructurales comunes de_
_diversos sectores._ Ambos programas tienen puntos en común en la utilización de los multimedios para una mayor visibilidad, accesibilidad y
baratura de los bienes culturales como parte de la política cultural (RAFAEL), y la explotación de los bienes culturales con fines de desarrollo de
la industria de los contenidos multimedios (INFO2000). En breve, INFO2000 y RAFAEL son diferentes por su ámbito general, su cobertura
sectorial y el alcance de las actividades propuestas. Ambos programas comparten, sin embargo, de modo complementario un espacio
común limitado en lo referido a la explotación del legado cultural europeo a través de los multimedios.
SÓCRATES Y Los programas SÓCRATES y LEONARDO establecen sendos marcos comunitarios _de carácter general_ para las medidas de educación y
LEONARDO formación destinadas al _sistema educativo y_ _&_ _un amplio abanico de sectores económicos,_ mientras que INFO2000 se centra en las _necesidades_
_específicas_ de la industria de los contenidos multimedios, mediante la realización de _proyectos piloto_ que se ampliarán dentro de los programas
SÓCRATES y LEONARDO. Sin embargo, todos estos programas son complementarios por cuanto las actividades piloto de INFO2000 pueden
ampliarse fomentando la utilización a gran escala de contenidos multimedios adecuados a los ámbitos de la educación y la formación profesional.
Por otra parte, los programas SÓCRATES y LEONARDO pueden utilizarse para el desarrollo de las cualificaciones en la industria de los
contenidos multimedios. LEONARDO aborda de manera predominante las _necesidades del sector de la oferta,_ mientras que INFO2000, además
de las actividades en materia de cualificaciones dirigidas al lado de la oferta de la industria de los contenidos multimedios, propone actividades de
sensibilización y formación para el _lado de la demanda._ En resumen, INFO2000 estimula la realización de actividades piloto y experimentales,
mientras que SÓCRATES y LEONARDO proporcionan los marcos de aplicación a gran escala.
SECTOR DE LAS PYME El objetivo del Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía es, con arreglo al Libro Blanco, emprender de modo concertado una serie
Y LA ARTESANÍA de medidas que faciliten la consulta recíproca entre los Estados miembros y, en su caso, la coordinación entre los Estados miembros para mejorar
el entorno empresarial simplificando los procedimientos administrativos, fomentando medidas de apoyo a las empresas y determinando las vías
para la contribución de la Comunidad al desarrollo de las empresas. INFO2000 se ocupa de la industria de los contenidos multimedios, que está
compuesta principalmente por PYME, aparte de un pequeño número de agentes internacionales y mundiales. El programa INFO2000 tiene como
finalidad proporcionar estímulo a esté sector y a sus usuarios. En resumen, el Programa integrado e INFO2000 se complementan plenamente
en la tarea de mejorar la competitividad de las PYME en Europa.

Page 57

##### **ISSN 0257-9545**

### **COM(95) 149 final**

# **DOCUMENTOS**

### **ES 15**

#### **N° de catálogo : CB-CO-95-170-ES-C** **ISBN 92-77-88125-9**

**Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas**

**L-2985** **Luxemburgo**