Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.2.2022

COM(2022) 69 final

2022/0049(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo de Asociación establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.Objeto de la propuesta

La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo de Asociación en relación con la adopción prevista del Programa de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia para 2021-2027.

2.Contexto de la propuesta

2.1.El Acuerdo de Asociación

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra («el Acuerdo») establece una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo («ZLCAP») y prevé una cooperación reforzada para promover la asociación política y la integración económica. El Acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2016.

2.2.El Consejo de Asociación

El Consejo de Asociación se creó en virtud del artículo 434 del Acuerdo. Supervisa y controla la aplicación e implementación del Acuerdo y revisa periódicamente el funcionamiento del mismo a la luz de sus objetivos. Está compuesto por miembros del Consejo de la Unión Europea y miembros de la Comisión Europea, por una parte, y por miembros del Gobierno de la República de Moldavia, por otra.

2.3.Acto previsto del Consejo de Asociación

De conformidad con el artículo 436, apartado 1, del Acuerdo, el Consejo de Asociación puede adoptar las recomendaciones oportunas con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo. El Consejo de Asociación adoptará una recomendación sobre la implementación del Programa de Asociación UE-República de Moldavia para el período 2021-2027 («el acto previsto»).

El objeto del acto previsto es apoyar la aplicación del Acuerdo, definiendo una serie de prioridades conjuntas para los próximos siete años.

3.Posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión

La UE y la República de Moldavia han acordado consolidar su asociación consensuando una serie de prioridades para 2021-2027 a fin de contribuir a la aplicación del Acuerdo.

El Programa de Asociación 2021-2027 se ocupa del diálogo político, la política exterior y de seguridad, la cooperación en materia de libertad, seguridad y justicia, el comercio y cuestiones relacionadas con el comercio, además de otros muchos sectores cubiertos por el Acuerdo, como la energía, la salud pública, el transporte, el medio ambiente y el cambio climático.

El Programa de Asociación refleja los objetivos políticos de la Asociación Oriental y tiene en cuenta las prioridades de la Comisión, como el Pacto Verde y la transformación digital, así como los últimos avances políticos, por ejemplo, en materia de eficiencia energética y desarrollo de energías renovables, de protección del medio ambiente y los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París. También aborda los nuevos retos que plantea la pandemia de COVID-19, buscando colaborar en los ámbitos de la resiliencia sanitaria y la recuperación socioeconómica. Asimismo revisten especial importancia las prioridades ligadas a reformas muy necesarias en la República de Moldavia, particularmente en el ámbito del Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción y las reformas de la justicia.

La posición de la Unión sobre el Programa de Asociación es necesaria para facilitar la plena implementación del Acuerdo y orientar la cooperación bilateral.

4.Base jurídica

4.1.Base jurídica procedimental

4.1.1.Principios

El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».

El concepto de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los que surten efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional que regulan el organismo en cuestión. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tengan fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que «influyen de manera determinante en el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
[1](#footnote1)
.

4.1.2.Aplicación al presente caso

El Consejo de Asociación es un organismo creado por un acuerdo, a saber, el Acuerdo de Asociación.

El acto que se insta a adoptar al Consejo de Asociación constituye un acto con efectos jurídicos. El acto previsto tiene efectos jurídicos, ya que el Programa de Asociación UE-República de Moldavia para 2021-2027 constituirá la base de la programación en el marco del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global.

El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.

La base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es, por tanto, el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

4.2.Base jurídica sustantiva

4.2.1.Principios

La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble, y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.

Si el acto previsto persigue varios objetivos o consta de varios componentes vinculados de manera inseparable, sin que uno de ellos sea accesorio del otro, la base jurídica sustantiva de una decisión adoptada en virtud del artículo 218, apartado 9, del TFUE tendrá que incluir, excepcionalmente, las distintas bases jurídicas pertinentes.

4.2.2.Aplicación al presente caso

El objetivo y el contenido principales del acto previsto se refieren a la asociación con terceros países, en particular a promover la realización de los fines y objetivos del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Moldavia. Las medidas que se prevé adoptar se refieren, en términos generales, a la totalidad de los ámbitos cubiertos por el Acuerdo de Asociación y tienen por objeto mejorar y estrechar la asociación entre las Partes. De ello se desprende que el ámbito que corresponde a la presente Decisión debe examinarse a la luz del Acuerdo de Asociación en su conjunto.

Por consiguiente, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 217 del TFUE.

4.3.Conclusión

La base jurídica de la Decisión del Consejo propuesta debe ser el artículo 217, del TFUE, leído en relación con el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

5.Publicación del acto previsto

Habida cuenta de que el acto del Consejo de Asociación sustituirá a la Recomendación n.º 1/2017, de 4 de agosto de 2017, procede publicarlo en el Diario Oficial de la Unión Europea tras su adopción.

2022/0049 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo de Asociación establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 217, en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea, y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra parte (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), fue firmado el 27 de junio de 2014
[2](#footnote2)
 y entró en vigor el 1 de julio de 2016.

(2)De conformidad con el artículo 436, apartado 1, del Acuerdo, el Consejo de Asociación puede adoptar las recomendaciones oportunas con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo.

(3)El Consejo de Asociación debe adoptar la recomendación sobre el Programa de Asociación UE-República de Moldavia para el período 2021-2027 mediante procedimiento escrito.

Procede establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo de Asociación, ya que el Programa de Asociación UE-República de Moldavia para 2021-2027 constituirá la base de la programación en el marco del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional.

(4)Para facilitar la aplicación del Acuerdo de Asociación, las Partes han acordado establecer un Programa de Asociación en el cual se establecerá una lista de prioridades de actuación conjunta por sectores.

(5)La posición de la Unión en el Consejo de Asociación en relación con la adopción del Programa de Asociación UE-República de Moldavia para el período 2021-2027 debe ser adoptada por el Consejo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo de Asociación se basará en el proyecto de recomendación del Consejo de Asociación anexo a la presente Decisión.

Artículo 2

Los destinatarios de la presente Decisión son la Comisión y el Alto Representante.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

   El Presidente

:   [(1)](#footnoteref1)
       Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo (C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258), apartados 61 a 64.
:   [(2)](#footnoteref2)
       DO L 260 de 30.8.2014, p. 4.

[Top](#document1)

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Bruselas, 28.2.2022

COM(2022) 69 final

ANEXO

de la

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo de Asociación establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

ANEXO

RECOMENDACIÓN N.º xx/xx

DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-REPÚBLICA DE MOLDAVIA

de dd/mm/aaaa

sobre el Programa de Asociación UE-República de Moldavia

EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-REPÚBLICA DE MOLDAVIA,

Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra parte,

Considerando lo siguiente:

(1)El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea, y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra parte
[1](#footnote2)
, (en lo sucesivo, «el Acuerdo») fue firmado el 27 de junio de 2014 y entró en vigor el 1 de julio de 2016.

(2)De conformidad con el artículo 436, apartado 1, del Acuerdo, el Consejo de Asociación puede adoptar las recomendaciones oportunas con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo.

(3)De conformidad con lo dispuesto en el artículo 453, apartado 1, del Acuerdo, las Partes adoptarán todas las medidas generales o específicas necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por la consecución de los objetivos definidos en el mismo.

(4)El artículo 11 del Reglamento interno del Consejo de Asociación prevé la posibilidad de adoptar decisiones mediante procedimiento escrito entre las sesiones, si las Partes así lo acuerdan.

(5)La Unión y la República de Moldavia han acordado consolidar su asociación acordando un conjunto de prioridades para el período 2021-2027, a fin de trabajar conjuntamente por la consecución de los objetivos de asociación política e integración económica establecidos en el Acuerdo.

(6)Las Partes del Acuerdo de Asociación han convenido en el texto del Programa de Asociación UE-República de Moldavia, que contribuirá a la ejecución del Acuerdo de Asociación, al centrar la cooperación en intereses compartidos definidos en común.

HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

Artículo 1

El Consejo de Asociación recomienda que las Partes ejecuten el Programa de Asociación UE-República de Moldavia según lo dispuesto en el anexo
[2](#footnote3)\*.

Artículo 2

El Programa de Asociación UE-República de Moldavia que figura en el anexo sustituirá al Programa de Asociación UE-República de Moldavia que se adoptó el 19 de agosto de 2017.

Artículo 3

La presente Recomendación surtirá efecto el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el [día de mes de año].

Por el Consejo de Asociación

   El Presidente

ANEXO

2021-2027

PROGRAMA DE ASOCIACIÓN

ENTRE

LA UNIÓN EUROPEA

Y

LA REPÚBLICA DE MOLDAVIA

  

Índice

Introducción
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   5

1.
   Principios, instrumentos y recursos para la ejecución del Programa de 
  
Asociación
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   6

2.
   Objetivos generales de la cooperación UE-República de Moldavia
   
   
   8

I. 
   Economías resilientes, sostenibles e integradas

II. 
   Instituciones responsables, Estado de Derecho y seguridad

III. Resiliencia medioambiental y climática

IV. 
   Transformación digital resiliente

V. 
   Sociedades resilientes, justas e inclusivas;

3.
   Prioridades a corto y largo plazo del Programa de Asociación
   
   
   15

I. 
   Democracia, derechos humanos y buena gobernanza
   
   
   
   15

II. 
   Política exterior y de seguridad
   
   
   
   
   
   
   23

III. 
   Libertad, seguridad y justicia
   
   
   
   
   
   
   25

IV. 
   Cooperación económica y sectorial
   
   
   
   
   
   32

V. 
   Comercio y asuntos comerciales (ZLCAP)
   
   
   
   
   54

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Introducción

Programa de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia

El 27 de junio de 2014, la Unión Europea, sus Estados miembros y la República de Moldavia (en lo sucesivo las «Partes») firmaron un Acuerdo de Asociación ambicioso e innovador, que incorpora una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). El Acuerdo contiene disposiciones reguladoras y vinculantes y establece una cooperación reforzada para promover la asociación política y la integración económica, más allá de los acuerdos tradicionales y en todos los ámbitos de interés. Comenzó a aplicarse de forma provisional el 1 de septiembre de 2014 mientras concluía el proceso de ratificación, que permitió la plena aplicación del Acuerdo de Asociación a partir del 1 de julio de 2016.

El 26 de junio de 2014, las Partes consensuaron un Programa de Asociación, fijando una lista de prioridades de actuación conjunta para el período 2014-2016. El 4 de agosto de 2017, las Partes acordaron sustituir el Programa de Asociación 2014-16 por un nuevo Programa de Asociación para el período 2017-2019. Los Programas de Asociación acordados entre la UE y la República de Moldavia preparan y facilitan la ejecución del Acuerdo de Asociación.

El 30 de septiembre de 2019, en la quinta reunión del Consejo de Asociación, la UE y la República de Moldavia acordaron mantener el Programa de Asociación 2017-19 durante un período transitorio de un año y empezar a trabajar en una lista de prioridades para orientar el proceso de ejecución del AA/ZLCAP hacia los ámbitos cubiertos por el Acuerdo de Asociación en los próximos años. El presente documento sustituye al Programa de Asociación 2017-2019, reorientándolo y estableciendo nuevas prioridades a fin de trabajar conjuntamente por la consecución de los objetivos de asociación política e integración económica establecidos en el Acuerdo de Asociación para el período 2021-2027.
  
Se centra en los objetivos y prioridades estratégicos a largo plazo para todo el período. La definición y el seguimiento de las medidas concretas a corto plazo, así como los aspectos operativos de los resultados, se abordarán, por su parte, en la estructura institucional de comités y subcomités establecida por el Acuerdo de Asociación. El presente Programa podrá ser revisado si fuera necesario.

El hecho de que el Programa de Asociación se centre en un número limitado de prioridades no afecta ni al ámbito ni al mandato del diálogo que se mantiene actualmente en el marco de otros acuerdos y asociaciones de interés o de la vía multilateral de la Asociación Oriental.

Por otra parte, en abril de 2014 entró en vigor la norma que faculta a los ciudadanos de la República de Moldavia titulares de pasaportes biométricos para desplazarse sin visado a los países del espacio Schengen. Los criterios de referencia del régimen de liberalización de visados y las recomendaciones contenidas en los informes periódicos sobre el mecanismo de suspensión de visados publicados por la Comisión deben cumplirse continuamente para garantizar la sostenibilidad del régimen de exención de visados y así contribuir a la movilidad y el contacto entre los pueblos de la UE y la República de Moldavia.

  

1.
   Principios, instrumentos y recursos para la ejecución del Programa de Asociación

Los siguientes principios comunes seguirán rigiendo la ejecución del Programa de Asociación:

·Las acciones que se lleven a cabo como parte del Programa de Asociación deberán estar inspiradas en los objetivos generales de la asociación política y la integración económica y dar pleno cumplimiento al AA/ZLCAP, incluido su preámbulo.

·Las prioridades del Programa de Asociación reflejan la responsabilidad de la UE y la República de Moldavia en cuanto a la plena aplicación de las disposiciones de su Acuerdo de Asociación.

·Ambas Partes deben participar en la ejecución del Programa de Asociación, respetando plenamente los principios de apropiación, transparencia, rendición de cuentas e integración.

·El Programa de Asociación también compromete a la República de Moldavia en el diálogo en curso sobre las reformas relacionadas con la asociación;

·El Programa de Asociación tiene por objeto lograr resultados tangibles y sostenibles mediante la progresiva implementación de prioridades estratégicas a través de medidas prácticas. Ambas Partes velarán en particular por que toda la legislación y los documentos estratégicos que se elaboren en el marco del Programa de Asociación sean preparados e implementados escrupulosamente en el marco de un proceso integrador, transparente y basado en datos contrastados en el que participen la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes.

·Las Partes reconocen la importancia de apoyar las prioridades acordadas con medios políticos, técnicos y financieros internos apropiados y suficientes.

·La ejecución del Programa de Asociación será objeto de seguimiento, informes anuales, incluso sobre los avances globales, y de evaluación, tomando también como referencia índices y datos generalmente reconocidos, elaborados en el marco de proyectos financiados por la UE. Se revisarán los progresos realizados, en particular durante las reuniones de las estructuras bilaterales que crea el Acuerdo de Asociación. También se permitirá a la sociedad civil centrar sus actividades de supervisión en el Programa de Asociación.

·La Unión Europea apoyará a la República de Moldavia en la realización de los objetivos y las prioridades establecidos en el Programa de Asociación. para ello: ofrecerá todas las fuentes de apoyo de la UE disponibles; aportará pericia técnica y asesoramiento; facilitará el intercambio de buenas prácticas, conocimientos especializados e información y contribuirá al desarrollo de capacidades y al fortalecimiento de las instituciones. Asimismo, fomentará y procurará coordinar el apoyo de los demás socios de la República de Moldavia y reforzará el enfoque coordinado del apoyo del Equipo Europa, que combina recursos de la UE, de sus Estados miembros y de instituciones financieras, y utilizará sus instrumentos financieros pertinentes para ayudar a la ejecución del Programa de Asociación. No obstante, este apoyo seguirá siendo estrictamente condicional y estará vinculado a los progresos concretos del programa de reformas acordado con la UE, en particular en los ámbitos de la democracia, la justicia y la lucha contra la corrupción. Por otra parte, el Programa de Asociación no es un documento de programación financiera ni sustituye a la programación financiera que realicen las Partes.

Las prioridades definidas en el Programa de Asociación están plenamente en consonancia con los objetivos políticos a largo plazo recogidos en la Comunicación conjunta «Política de la Asociación Oriental más allá de 2020 – Reforzar la resiliencia: una Asociación Oriental eficaz para todos» que, junto con las aportaciones de los Estados miembros y los países asociados, constituyen la base del documento de trabajo conjunto sobre las prioridades de la Asociación Oriental después de 2020, publicado el 2 de julio de 2021 y aprobado en la sexta cumbre de la Asociación Oriental de 2021
[3](#footnote4)
. Su Plan de Inversiones Económicas y las cinco iniciativas emblemáticas para Moldavia apoyarán la recuperación socioeconómica y reforzarán la resiliencia del país. La Comunicación conjunta fue acogida con satisfacción en las correspondientes Conclusiones del Consejo de 11 de mayo de 2020. 

La ayuda de la UE a la República de Moldavia se basará en las prioridades definidas en el Programa de Asociación, tal como se indica en el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), el Programa Indicativo Plurianual (PIP) y la programación plurinacional elaborada para la República de Moldavia a través del IVDCI [pendiente de aprobación]. Además, la UE publicó el 2 de junio un Plan de recuperación económica para Moldavia destinado a estimular la recuperación socioeconómica a largo plazo, fomentar la transición ecológica y digital y aprovechar el potencial económico sin explotar del país. La UE también podrá recurrir a otros instrumentos de la UE para prestar asistencia, incluido el Instrumento de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear. Las ayudas se facilitarán cumpliendo estrictamente las normas y los procedimientos de ejecución aplicables a la ayuda exterior de la UE. Así, conforme a estos procedimientos, toda la ayuda de la UE a la República de Moldavia seguirá estando sujeta a estrictas condiciones cuyo cumplimiento será supervisado y evaluado periódicamente. Las Partes cooperarán para reforzar los sistemas e instituciones nacionales con arreglo a las mejores prácticas de previsibilidad y eficacia de la ayuda, y en consonancia con las estrategias aprobadas y los documentos de política gubernamental.

El presente Programa de Asociación será aplicable desde el momento de su adopción hasta finales de 2027. Podrá modificarse o actualizarse en cualquier momento por acuerdo del Consejo de Asociación UE-República de Moldavia.

  

2.
   Objetivos generales de la cooperación UE-República de Moldavia

La UE y la República de Moldavia consideran que la ejecución del Acuerdo de Asociación y del Programa de Asociación es una prioridad clave para consolidar y promover los valores y principios compartidos, tal como acordaron la UE y la República de Moldavia. El Acuerdo de Asociación prevé acelerar la asociación política y la integración económica con la Unión Europea, en el espíritu de las aspiraciones europeas y la vocación europea de Moldavia reconocidas en la Declaración de la Cumbre de la Asociación Oriental de 2017. La UE reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente.

Desde la firma del Acuerdo de Asociación, la República de Moldavia ha tomado medidas para llevar a cabo reformas encaminadas a su ejecución efectiva. Ambas partes reconocen los progresos realizados por la República de Moldavia hacia una asociación política y una integración económica más profundas con la UE y reconocen que todavía son necesarias medidas significativas para lograr avances sustanciales y sostenibles que permitan a los ciudadanos aprovechar plenamente los beneficios del Acuerdo de Asociación UE-República de Moldavia.

La UE seguirá apoyando la labor de la Conferencia Permanente sobre Cuestiones Políticas en el marco del proceso de negociación para la solución del conflicto de Transnistria, mediante su participación en las conversaciones 5+2 para lograr una solución integral, pacífica y sostenible del conflicto, basada en la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente y en las disposiciones de la Declaración Ministerial de la OSCE de diciembre de 2020.

La cooperación entre la UE y la República de Moldavia también tiene por objeto apoyar la consecución de objetivos políticos mundiales, incluido el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus 17 objetivos de desarrollo sostenible con los que ambos se han comprometido. La cooperación reforzará el orden internacional basado en normas y contribuirá a construir una Europa más fuerte en el mundo.

La República de Moldavia tendrá debidamente en cuenta los siguientes objetivos políticos a largo plazo de la Asociación Oriental más allá de 2020, detallados en la Comunicación conjunta de marzo de 2020, a la hora de determinar la dirección estratégica de las reformas que se implementarán en los próximos años. Las Partes colaborarán para informar de los beneficios de su cooperación.

I. Economías resilientes, sostenibles e integradas

Las Partes estrecharán su cooperación para impulsar el desarrollo económico y la integración económica entre la República de Moldavia, los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental en beneficio y por el bienestar de los ciudadanos moldavos. Se reducirán así las desigualdades económicas y educativas y mejorarán las condiciones de trabajo, mientras se irá logrando la progresiva descarbonización y la neutralidad climática de la economía, en consonancia con el Pacto Verde Europeo. Esto también se traducirá en esfuerzos para garantizar que la recuperación tras la COVID 19 sea ecológica y no comprometa los objetivos medioambientales y climáticos. Preservar la protección laboral y promover el trabajo digno también será fundamental para lograr una recuperación sostenible y equitativa. La mejora del clima de inversión se realizará desarrollando la capacidad de absorción de las inversiones, creando condiciones de competencia equitativas para los empresarios, garantizando el Estado de Derecho, la transparencia y la independencia del poder judicial, luchando contra la corrupción y velando por una gobernanza eficaz.

Las Partes también colaborarán para invertir en las personas, particularmente en los jóvenes, para mejorar su empleabilidad, garantizando asimismo empleos dignos y una protección laboral efectiva, y velando por una mejor interconexión entre educación, investigación e innovación con las necesidades del sector privado. El apoyo a las políticas de investigación e innovación se llevará a cabo promoviendo y facilitando la especialización inteligente y la transferencia de tecnología, y asociando a la República de Moldavia al Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa». La República de Moldavia mejorará sus resultados educativos modernizando el sector educativo y realizando una reforma integral de este, haciéndolo más eficiente en términos de aprovechamiento de recursos, invirtiendo en la calidad de sus recursos humanos y en lograr unos resultados acordes con los estándares internacionales de calidad, en los sistemas de formación y juventud, y garantizando la inclusión.

Las Partes colaborarán para ayudar a la República de Moldavia a establecer una economía de mercado plenamente operativa y a aproximar gradualmente sus políticas a las de la UE, Este proceso se guiará por los principios rectores de la estabilidad macroeconómica, con unas finanzas públicas saneadas que garanticen un sistema financiero sólido y una balanza de pagos sostenible. El refuerzo del control interno y de la auditoría interna se realizará de acuerdo con las normas y prácticas europeas. Las Partes colaborarán para seguir consolidando las reformas en el sector bancario. La prioridad será mejorar el marco regulador y el entorno operativo de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y hacer cumplir la normativa de competencia moldava para garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior, reduciendo en particular los comportamientos monopolísticos. Las privatizaciones se llevarán a cabo de manera transparente con mecanismos de cribado de los activos estratégicos y las infraestructuras críticas. Es necesario mejorar la gobernanza de las empresas estatales, así como la independencia y la rendición de cuentas de la autoridad competente en materia de administración del patrimonio público. También debe garantizarse la independencia y la responsabilidad de otras instituciones públicas reguladoras y/o de supervisión.

La aplicación efectiva del Acuerdo de Asociación y su zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, vinculada al proceso más amplio de aproximación normativa y a las reformas conexas necesarias, contribuye a sentar las condiciones de una mejora de las relaciones económicas y comerciales con la UE que conduzca a la ulterior integración económica gradual de la República de Moldavia en el mercado interior de la Unión Europea, como se prevé en el Acuerdo de Asociación.

Las Partes cooperarán para mejorar la implementación del acervo de la UE en todos los modos de transporte contemplados en el Acuerdo de Asociación (aéreo, marítimo, ferroviario y por carretera), centrándose especialmente en la mejora de la conectividad física y también en las cuestiones de seguridad. Ello incluirá el desarrollo de infraestructuras importantes desde el punto de vista económico y una mayor atención a las soluciones de transporte ecológico, en particular el desarrollo de la red transeuropea de transporte (RTE-T) ampliada y el fomento de soluciones de transporte multimodal.

Dadas las circunstancias, será crucial abordar las consecuencias socioeconómicas de la pandemia de COVID-19 y reforzar la resiliencia a corto y largo plazo.

II. Instituciones responsables, Estado de Derecho y seguridad

Las Partes colaborarán para defender los principios del Estado de Derecho, respetar los derechos humanos universales y garantizar unas instituciones democráticas operativas y la inclusión. Se dará prioridad a la legislación en el ámbito de la justicia y de las fuerzas y cuerpos de seguridad, incluidas las encargadas de la lucha contra la corrupción, y a su implementación. La legislación se adaptará siempre que sea necesario y se dotará al sector de los recursos humanos y financieros adecuados para garantizar la independencia, la rendición de cuentas, la imparcialidad, la integridad, la profesionalidad y la eficiencia del poder judicial —en particular de la fiscalía—, que deben estar libres de injerencias indebidas, políticas o de cualquier otro tipo. La UE acoge con satisfacción la decisión de la República de Moldavia de dar prioridad a las reformas del Estado de Derecho. Se aplicará una política de tolerancia cero frente a la corrupción para evitar todo tipo de comportamientos corruptos. La corrupción política se abordará siguiendo las recomendaciones del GRECO. Se reforzará la integridad del sector público, con especial atención al control efectivo de activos y de acuerdo con los principios de buena gobernanza.

Se dará prioridad a reforzar el servicio nacional de recuperación de activos y hacerlo más eficiente. La República de Moldavia someterá todos los casos de fraude que se produjeron en el sistema bancario del país entre 2012 y 2014, y de blanqueo de capitales como el caso Laundromat, a una investigación rigurosa, imparcial y transparente, a fin de recuperar los fondos desviados y llevar a los responsables ante la justicia. Se reforzará la cooperación entre Moldavia y los cuerpos de seguridad europeos pertinentes. 

La República de Moldavia velará por que las elecciones presidenciales, parlamentarias y locales se lleven a cabo de manera democrática, con arreglo a las normas acordadas a nivel internacional y europeo, y sin que se ejerza presión política alguna sobre las partes que en ellas participen. Se respetarán y seguirán los dictámenes y recomendaciones de las organizaciones internacionales, incluido el Consejo de Europa y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE/OIDDH).

Las Partes colaborarán para garantizar la implementación de la reforma del sector de la seguridad y el establecimiento de los marcos y procedimientos pertinentes en materia de gestión de crisis, protección de infraestructuras críticas y lucha contra las amenazas híbridas, en particular desarrollando la resiliencia de las instituciones estatales frente a las injerencias extranjeras y abordando las consecuencias de la corrupción en la seguridad nacional.

El apoyo a la reforma de la policía y a la cooperación fronteriza con arreglo a las mejores normas internacionales y de la UE seguirá siendo un objetivo importante. Se apoyará especialmente la lucha contra la delincuencia organizada y el contrabando transfronterizo reforzando la cooperación entre la justicia y los cuerpos de seguridad de la UE.

La República de Moldavia garantizará el cumplimiento constante de todos los criterios de referencia del régimen de liberalización de visados y de las recomendaciones formuladas por la Comisión en los informes sobre el mecanismo de suspensión de visados.

III. Resiliencia medioambiental y climática

Las Partes colaborarán para mejorar la seguridad energética aumentando la diversificación, la eficiencia energética y el uso de las energías renovables. El objetivo común sigue siendo la creación de un mercado energético competitivo, libre de corrupción y transparente en la República de Moldavia y su plena integración en el mercado energético de la UE con una mayor interconexión entre la República de Moldavia y la UE. Para ello, la República de Moldavia garantizará que las normas, los proyectos de infraestructuras y la conectividad sigan centrados en reducir la dependencia energética, reforzar la estabilidad y la seguridad de los sistemas energéticos y garantizar la seguridad del abastecimiento energético.

Las Partes seguirán colaborando para lograr la resiliencia climática y medioambiental, promoviendo una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos, limpia y circular, que conduzca a la ecologización de la economía y a un uso más sostenible de los recursos naturales, en consonancia con el Pacto Verde Europeo y también en el contexto de la recuperación después de la COVID-19. Para ello, entre otras cosas, deberán proseguir las reformas administrativas y el desarrollo de capacidades administrativas adecuadas para implementar los capítulos del Acuerdo de Asociación sobre medio ambiente y acción por el clima, y para superar el legado del pasado en lo que se refiere a la legislación ambiental, las prácticas de gestión y las infraestructuras. Ello significa también asumir los objetivos de bajas emisiones y resiliencia frente al cambio climático, en consonancia con el Acuerdo de París, para limitar el impacto del cambio climático en la vida de los ciudadanos. Además, se intensificará el diálogo entre la UE y la República de Moldavia sobre medio ambiente y clima, con la participación de la sociedad civil, en el marco de la actual cooperación instituida por el Acuerdo de Asociación.

La gobernanza medioambiental se reforzará mediante la adopción e implementación de nueva legislación y garantizando el acceso de la población a la información medioambiental y su participación en la toma de decisiones. Por último, el apoyo a la transición ecológica se reforzará también aumentando la participación en acciones de investigación e innovación destinadas a mitigar el cambio climático.

Mejorar la calidad del aire y del agua, así como la gestión de los residuos de acuerdo con la normativa europea, irá de la mano del desarrollo y promoción de una agricultura sostenible y de la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas.

IV. Transformación digital resiliente

La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la brecha digital existente en las sociedades y la urgente necesidad de apoyar esta transformación digital. Las soluciones orientadas a la sanidad electrónica, el aprendizaje a distancia, la telemedicina, el rastreo de virus y la prevención de la desinformación no solo ayudarán durante la pandemia, sino que favorecerán la resiliencia y el desarrollo de nuestros socios en los próximos años. Por ello, las Partes colaborarán para posibilitar el crecimiento, impulsar el desarrollo sostenible e invertir más en la transformación digital de la República de Moldavia, en consonancia con la legislación de la UE y las mejores prácticas. Será fundamental desarrollar políticas dirigidas a impulsar y diversificar el sector de las TI, reforzar su competitividad y promover las empresas emergentes, así como la investigación y la innovación digitales en todos los sectores de la economía. Serán prioritarios el desarrollo de programas de apoyo a la digitalización de las pymes y la recopilación de indicadores e información estadística en el ámbito de la economía digital. Simultáneamente, la gobernanza electrónica y los servicios digitales deben seguir desarrollándose para mejorar la accesibilidad, eficiencia, transparencia y la rendición de cuentas de la Administración Pública, también en lo que respecta al marco de inversión y a los servicios públicos. Esto debe ir de la mano del desarrollo y la consolidación de las competencias digitales y la alfabetización digital de la población en general. Además, la UE apoyará la implementación de acuerdos de itinerancia y de espectro entre la República de Moldavia y otros países socios y, en un objetivo a más largo plazo, la reducción de las tarifas de itinerancia con la UE. La República de Moldavia se comprometerá a superar los obstáculos jurídicos y técnicos a estos acuerdos, a seguir invirtiendo en la transformación digital y a ofrecer acceso de calidad a redes y servicios de comunicación seguros y a precios asequibles. Las Partes colaborarán para mejorar la rendición de cuentas, la capacidad administrativa y la independencia de la autoridad nacional de reglamentación de la República de Moldavia para las comunicaciones electrónicas, condición esencial esta para el correcto funcionamiento del mercado en cuestión. Las Partes también colaborarán para establecer unos marcos jurídicos, políticos y operativos sólidos en materia de ciberseguridad, basados en la legislación y las mejores prácticas de la UE.

V. Sociedades resilientes, justas e inclusivas

Las Partes colaborarán para garantizar una Administración Pública transparente, centrada en los ciudadanos y que rinda cuentas, así como elecciones seguras, libres y limpias.

La República de Moldavia seguirá implementando la estrategia de reforma de la Administración Pública (RAP) y las estrategias subyacentes, que suponen la reorganización de las instituciones gubernamentales, las autoridades administrativas y las empresas de propiedad estatal, a fin de mejorar la rendición de cuentas, la eficiencia y la eficacia. Ello implica, por otra parte, seguir adaptando el sistema de elaboración y coordinación de políticas, incluidos, cuando proceda, los procedimientos de nombramiento y despido, para lograr una mayor inclusividad, coherencia, eficiencia, previsibilidad y transparencia del proceso de toma de decisiones. Se promoverá una función pública profesional fuerte y un sistema de gestión de recursos humanos moderno. La República de Moldavia se esforzará por maximizar los recursos puestos a disposición de los ciudadanos a nivel local. Las Partes colaborarán para reforzar la transparencia, la supervisión y la rendición de cuentas de la política y la gestión de las finanzas públicas. Se seguirá dedicando especial atención a la prudencia y la disciplina presupuestarias, así como a la ejecución presupuestaria para reforzar los procesos de rendición de cuentas y lograr una gestión más orientada a los resultados. Para ello, deberá seguir adelante la reforma del control y la supervisión parlamentarios del presupuesto.

Las Partes colaborarán para reforzar la resiliencia social, promover la cohesión social y la protección social de la sociedad moldava, intensificar los trabajos en las cuestiones relativas a los jóvenes y adoptar medidas para prevenir la fuga de cerebros, garantizar la igualdad de género y luchar contra la violencia doméstica. Habida cuenta de que los desafíos de la migración son también una prioridad común, las Partes seguirán trabajando para garantizar la movilidad y los contactos interpersonales en un entorno seguro y adecuadamente gestionado, así como el apoyo a los migrantes vulnerables y los refugiados. La correcta ejecución del acuerdo vigente sobre readmisión y el cumplimiento constante de los criterios de referencia pertinentes del régimen de liberalización de visados son fundamentales. En este contexto, la Asociación de Movilidad UE-Moldavia garantizará un compromiso sostenible adicional. Se estudiarán las iniciativas de migración laboral destinadas a incrementar la cooperación y el intercambio de capacidades y competencias, teniendo en cuenta el impacto de la fuga de cerebros en el capital humano de los países socios y respetando la legislación y las competencias nacionales vigentes. Para ayudar a las personas y las mercancías a cruzar las fronteras, se reforzará la cooperación técnica y administrativa en la gestión integrada de las fronteras. Se dará prioridad a las inversiones en la transformación social y económica a nivel local, especialmente para un mayor acceso de las personas a infraestructuras físicas, servicios públicos y condiciones de vida mejores. La República de Moldavia garantizará el derecho fundamental de acceso a los servicios sanitarios, y la UE apoyará por su parte el refuerzo de la salud pública. Se trata de un elemento clave para desarrollar mecanismos eficaces de respuesta a las crisis en la lucha contra las enfermedades transmisibles y también para afrontar las consecuencias de la pandemia de COVID-19.

En términos más generales, la UE sigue promoviendo la buena gobernanza, los derechos humanos, el Estado de Derecho, la no discriminación, el trabajo digno, así como los valores fundamentales y los principios humanitarios en las respuestas a la pandemia de COVID-19 y en la posterior recuperación.

La República de Moldavia garantizará un marco efectivo y consolidado para que las organizaciones no gubernamentales (ONG) operen libremente y las organizaciones de la sociedad civil puedan desarrollar capacidades, en particular las que trabajan a nivel local, permitiéndoles una participación significativa en los procesos de elaboración de políticas, promoviendo reformas, la prestación de servicios públicos y la rendición de cuentas pública.

La República de Moldavia defenderá la libertad, la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación, respetando las normas de la UE y universales y garantizando las condiciones necesarias para un entorno libre y sano para los medios de comunicación, y fomentará la presencia de medios de comunicación de calidad también a nivel local. Se dará prioridad a la existencia de un consejo audiovisual operativo, imparcial, eficaz y transparente. La República de Moldavia protegerá y promoverá el derecho de acceso a la información de interés público y a una información veraz y no partidista.

Las Partes fomentarán los intercambios de mejores prácticas sobre iniciativas políticas destinadas a mejorar el nivel de alfabetismo mediático en la sociedad (por ejemplo, programas educativos, planes de estudios escolares).

Se dará prioridad a la implementación del nuevo Plan de acción nacional para los derechos humanos, con especial atención a las personas pertenecientes a los grupos más vulnerables. La República de Moldavia garantizará la ejecución efectiva de las sentencias dictadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y creará un mecanismo de control parlamentario eficiente al respecto.

3. Prioridades a corto y largo plazo del Programa de Asociación

Las Partes colaborarán en los siguientes ámbitos:

I. Democracia, derechos humanos y buena gobernanza

1.Normas e instituciones garantes de la democracia

·Garantizar que las elecciones presidenciales, parlamentarias y locales se celebren de manera democrática, con arreglo a las normas acordadas a nivel internacional y europeo. Garantizar la independencia y profesionalización de la Comisión Electoral Central.

·Garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la legalidad de la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales, de acuerdo con las normas internacionales y las mejores prácticas, e implementar en tiempo oportuno mecanismos estrictos y adecuados de supervisión y sanción.

·Garantizar el pluralismo político y facilitar la representación política y la participación inclusiva de las personas pertenecientes a grupos vulnerables y de las minorías, así como una cuota de género del 40 % entre los cargos electivos, con el objetivo de alcanzar una cuota similar en los nombramientos a nivel central y regional.

·Garantizar unas instituciones de gobierno y unas autoridades administrativas responsables, transparentes, eficientes, eficaces y dotadas de suficientes recursos a nivel nacional y local, libres de corrupción e influencias indebidas.

·Reforzar el papel y el funcionamiento del Parlamento, en particular velando por que se tomen las medidas necesarias para asignar recursos y mejorar los mecanismos para poder garantizar un proceso legislativo totalmente transparente, previsible y participativo; transparencia en los nombramientos, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales, y mayor eficacia en la supervisión y el control de la ejecución de las leyes.

·Modificar la ley sobre transparencia en la toma de decisiones y el Reglamento del Parlamento para definir el mecanismo del procedimiento de emergencia utilizado por el Parlamento y para garantizar una participación adecuada de la sociedad civil.

·Seguir mejorando la plataforma de legislación electrónica e introducir el sistema de votación electrónica en el Parlamento.

·Garantizar la independencia e imparcialidad del poder judicial, de conformidad con las normas europeas.

·Reforzar el papel del Tribunal Constitucional mejorando el marco jurídico (especialmente, derogando el código de jurisdicción constitucional) y los mecanismos institucionales para mejorar la tasa de ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional y recuperar la confianza pública).

·En la Administración Pública, garantizar un nivel salarial competitivo y un sistema de ascensos transparente y basado en los méritos con el fin de atraer y retener el talento.

2.Derechos humanos y libertades fundamentales

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Garantizar un marco institucional efectivo para la defensa de los derechos humanos dotado, en particular, de recursos humanos y financieros adecuados.

·Implementar el Plan de acción para los derechos humanos para el período 2018-2022 y elaborar e implementar un nuevo documento estratégico para después de 2022.

·Velar por que el enfoque basado en los derechos humanos se integre efectivamente en los futuros documentos estratégicos de gobierno.

·Garantizar el correcto funcionamiento del Consejo Nacional de Derechos Humanos y de la Secretaría Permanente de Derechos Humanos, que son cruciales para supervisar y evaluar la implementación del Plan de acción para los derechos humanos, así como las recomendaciones recibidas de los mecanismos internacionales de defensa de los derechos humanos.

·Reforzar la Oficina del Defensor del Pueblo, en particular modificando la ley del Defensor del Pueblo y la ley de denunciantes, dotándola de recursos humanos y financieros y de locales adecuados, con arreglo a lo dispuesto en el Plan de acción nacional para los derechos humanos, de manera que la Oficina pueda desempeñar eficazmente sus funciones.

·Garantizar el funcionamiento y la plena independencia del mecanismo nacional de prevención contra la tortura, conforme al artículo 18, apartado 3, del Protocolo facultativo de la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

·Mejorar significativamente el historial de cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

·Ratificar el Protocolo n.º 12 al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales contra la discriminación.

·Adoptar e implementar las modificaciones de la legislación sobre delitos motivados por el odio a fin de adecuarla a las normas europeas. Intensificar los esfuerzos para investigar y actuar ante casos de incitación al odio y delitos motivados por el odio y garantizar el acceso efectivo de las víctimas a la justicia.

·Reforzar la capacidad del Consejo de prevención y eliminación de la discriminación y de garantía de la igualdad («Consejo de Igualdad»), dotándolo de los recursos humanos y financieros adecuados y de competencias jurídicas suficientes, y aumentar la independencia y efectividad de este organismo, atendiendo a la Recomendación de la Comisión Europea sobre normas relativas a los organismos para la igualdad.

·Garantizar la modificación de la Ley de igualdad y la aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias contra la discriminación por cualquier motivo, en particular de la Ley de Garantía de la Igualdad.

·Apoyar la creación y el refuerzo de capacidad de las instituciones nacionales, desde las estructuras nacionales de defensa de los derechos humanos, para prepararlas a hacer frente a los efectos derivados del uso de la inteligencia artificial (IA), empezando por actividades de sensibilización general sobre la defensa de los derechos humanos en el espacio digital.

·Garantizar un entorno seguro y propicio para los defensores de los derechos humanos.

— en un plazo de siete años:

·Garantizar la implementación efectiva del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales del Consejo de Europa.

·Implementar la Estrategia para la consolidación de las relaciones interétnicas en la República de Moldavia para el período 2017-2027.

·Mejorar la aplicación de la legislación en materia de accesibilidad para las personas con discapacidad. Aumentar y mejorar la accesibilidad de los edificios públicos, el transporte y la información para las personas con discapacidad.

·Garantizar la aplicación efectiva de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

·Ratificar el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

·Garantizar el cumplimiento y la implementación de los compromisos internacionales en materia de libertad de conciencia y de religión.

3.Reforma de la Administración Pública, en particular de la gestión de la Hacienda pública

·Evaluar las conclusiones y la evolución de la situación desde la Estrategia de Reforma de la Administración Pública de 2016, y adoptar nuevas medidas de reforma en función de los resultados de la evaluación.

·Seguir realizando evaluaciones de impacto ex ante y velar por que los costes de las reformas se calculen de manera sistemática. Reforzar las capacidades institucionales de ambas actividades. Garantizar el funcionamiento de foros interministeriales de resolución de conflictos tanto en los niveles administrativos como políticos más altos.

·Proseguir la reforma de las instituciones gubernamentales, las autoridades administrativas y las empresas de propiedad estatal para mejorar la rendición de cuentas, la eficiencia y la eficacia. Seguir desarrollando el sistema de elaboración y coordinación de las políticas para mejorar la integración, coherencia, eficiencia, previsibilidad y transparencia del proceso de toma de decisiones.

·Seguir mejorando la calidad y accesibilidad de los servicios públicos, en particular reforzando su digitalización e implementando mecanismos de seguimiento sólidos, así como mecanismos de información sobre la experiencia de los usuarios. Garantizar una función pública profesional y un sistema de gestión de recursos humanos moderno.

·Proseguir la reforma de la Administración Pública de acuerdo con los Principios de Administración Pública y en consulta con la sociedad civil, a la que se implicará cada vez más, a fin de establecer una función pública sujeta a rendición de cuentas, eficiente, transparente, basada en el mérito profesional y en datos fehacientes, que cuente con su propio código deontológico y esté libre de presiones políticas.

·Realizar un análisis del impacto de la configuración de la Administración Pública local en los intereses de los ciudadanos. Desarrollar formas de reforzar la democracia local, la autonomía y la descentralización, con arreglo al conjunto de normas internacionales y europeas, con el fin de garantizar la participación local de los ciudadanos y mejorar la prestación de servicios locales a los ciudadanos, en particular explorando posibles reformas de la administración territorial.

·Crear paquetes de incentivos para facilitar la agrupación voluntaria y el desarrollo socioeconómico local.

·La UE seguirá apoyando la participación de la región autónoma de Gagauzia en la implementación de las políticas públicas pertinentes, de conformidad con la ley de 1994 sobre el estatuto jurídico especial de Gagauzia.

·Mejorar la gobernanza presupuestaria prosiguiendo la reforma de la gestión de la Hacienda Pública sobre la base de una estrategia nacional de gestión de la Hacienda Pública.

·Mejorar la gestión de la inversión pública para que sea más eficaz, velando en particular por la transparencia en la toma de decisiones sobre la asignación de fondos, preparando una reserva de proyectos listos para recibir inversión, desarrollando capacidad de gestión de proyectos y sistemas de seguimiento para mejorar la absorción de fondos, y garantizando la calidad de los proyectos finalizados.

·Seguir desarrollando la normativa de rendición de cuentas de los gestores en el sector público sobre la base de los principios de control interno y auditoría de la Hacienda Pública establecidos por la UE/SIGMA.

·Velar por una mayor armonización de la auditoría pública externa con las normas de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, aumentar la calidad y el impacto del trabajo realizado por la Entidad Fiscalizadora Superior, reforzar el control parlamentario y la supervisión de la Hacienda Pública.

4.Libertad de expresión

·Seguir trabajando para garantizar la libertad de expresión, en Internet y fuera de Internet, y la independencia de los medios de comunicación, de acuerdo con las recomendaciones del Consejo de Europa, la Unión Europea y la OSCE.

·Continuar el diálogo para intercambiar las mejores prácticas en materia de libertad y pluralismo de los medios de comunicación, despenalización de la difamación, protección de las fuentes periodísticas y diversidad cultural en los medios de comunicación.

·Aprobar una legislación nueva para mejorar el acceso a la información y en materia de publicidad, así como medidas de apoyo a los medios de comunicación, dirigidas también a la producción y la difusión de contenidos de interés público.

·Sobre la base del concepto de medios de comunicación, adoptar e implementar una estrategia y el correspondiente programa de medidas, desarrollando también mecanismos y capacidades de supervisión.

·Abordar la incitación al odio en los medios de comunicación, incluido en los medios en línea y en las redes sociales, y contrarrestar la desinformación.

·Crear las condiciones necesarias para la plena independencia, profesionalidad, operatividad y responsabilidad del organismo de supervisión audiovisual (Consejo Audiovisual) y de los organismos públicos de radiodifusión.

·Apoyar a los organismos autónomos de la prensa escrita y adoptar medidas de apoyo a los medios de comunicación locales y regionales.

·Garantizar la competitividad en el mercado publicitario y la transparencia en cuanto a beneficiarios finales y afiliaciones políticas.

·Crear herramientas eficientes y efectivas para evitar la monopolización de los mercados publicitarios.

5.Malos tratos y tortura

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Mejorar las condiciones de detención para adecuarlas a las normas europeas. Seguir mejorando las condiciones en los centros de detención temporal.

·Aplicar medidas concretas para luchar contra las jerarquías informales entre presos en el sistema penitenciario moldavo, con el fin de garantizar la seguridad y la protección de los reclusos y hacer posible que salgan adelante en el mundo exterior una vez liberados.

·Establecer un sistema adecuado de distribución y clasificación de reclusos, con un sistema eficaz de contratación y formación del personal penitenciario que garantice una supervisión permanente del personal (también de noche) en las zonas de detención.

·Garantizar el tratamiento médico adecuado de los detenidos (incluidos los que se encuentran en prisión preventiva).

·Reforzar la aplicación de medidas preventivas y sanciones no privativas de libertad.

·Velar por que se investiguen y sancionen de manera efectiva todos los casos comunicados de tortura y malos tratos.

·Abordar y prevenir la tortura y los malos tratos en las instituciones psiquiátricas y en los centros de detención preventiva.

— en un plazo de siete años:

·Desarrollar un sistema penitenciario que rinda cuentas, eficiente, transparente y libre de corrupción, profesional y dotado de recursos suficientes.

·Construir un nuevo centro penitenciario que cumpla altos estándares de calidad.

·Establecer un sistema progresivo de ejecución de sentencias en consonancia con las normas y las mejores prácticas europeas e internacionales.

·Crear y habilitar, dentro de las subdivisiones territoriales de la policía, salas de audiencia, salas de presentación para la identificación de personas, salas de reunión que ofrezcan condiciones de confidencialidad con personas sospechosas o imputadas por el consejo de defensa y salas de espera (tránsito), que se ajusten a las normas de la UE.

·Desarrollar el sector penitenciario.

6.Cooperación con la sociedad civil

·Velar por la aplicación de la Ley de organizaciones no comerciales, que tiene por objeto mejorar el marco jurídico para la participación efectiva de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones.

·Adoptar e implementar un nuevo documento estratégico para el desarrollo de la sociedad civil.

·Seguir promoviendo y protegiendo un entorno propicio para la sociedad civil. Reaccionar ante las campañas sistemáticas de difamación y los ataques contra organizaciones de la sociedad civil.

·Reforzar el marco de participación de la sociedad civil en la elaboración y el control de ejecución de las políticas públicas.

·Fomentar y reforzar la sostenibilidad financiera de la sociedad civil. Implementar un mecanismo funcional para garantizar la asignación transparente y basada en los méritos de fondos estatales a las organizaciones de la sociedad civil, incluidas campañas de información pública por parte de las autoridades públicas.

·Apoyar el espíritu cívico y de voluntariado activo, así como el emprendimiento social.

·Organizar campañas de información pública para difundir información exacta sobre el papel y la importancia de la sociedad civil y permitir que los ciudadanos se interesen y participen en iniciativas cívicas. 

7.Derechos del niño

·Proseguir la desinstitucionalización infantil y velar por que el número de niños acogidos en instituciones se reduzca gradualmente a cero, completando así la desinstitucionalización, mientras se van desarrollando formas alternativas de atención y cuidados.

·Adoptar el «Programa de protección de la infancia», de conformidad con lo dispuesto en la Decisión n.º 386/2020 del Gobierno y el correspondiente plan de acción.

·Mejorar la protección de los niños que se han quedado atrás como consecuencia de la migración, incluida la prestación de apoyo social y psicológico.

·Abordar la cuestión de la prevención de la delincuencia infantil en el marco del Programa de Protección de la Infancia.

·Abordar el problema de los niños de la calle mediante mecanismos de protección social y programas de rehabilitación y reinserción.

·Prevenir y erradicar todo tipo de violencia contra los niños y víctimas potenciales de violencia, abandono, abusos, explotación y trabajo infantil, velando especialmente por el cumplimiento efectivo del Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual y otros mecanismos internacionales pertinentes.

·Evitar la separación familiar y reforzar la reintegración familiar y la desinstitucionalización.

·Adaptar la justicia a los menores, promover la reintegración y la inclusión (delincuentes, víctimas y testigos).

·Reforzar y apoyar los enfoques intersectoriales en la prestación de servicios a los menores y las familias a nivel local y regional.

·Implementar las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y reforzar la cooperación de la sociedad civil y las instituciones independientes de defensa de los derechos humanos (Defensor del Pueblo para los Derechos del Niño).

·Facilitar la inclusión social de los menores en situaciones de vulnerabilidad y con discapacidades (bienestar, educación, desarrollo, protección y salud).

·Reforzar la parentalidad positiva para garantizar el respeto y la defensa de los derechos de los niños y adolescentes.

·Promover comportamientos saludables entre los niños, los adolescentes y los jóvenes (nutrición, actividad física, prevención del abuso de sustancias, salud sexual y reproductiva, enfermedades transmisibles, apoyo psicológico, etc.).

·Reforzar la participación de niños, adolescentes y jóvenes en la toma de decisiones a diferentes niveles.

·Reforzar y promover una educación formal y no formal inclusivas a través de enfoques centrados en la infancia.

·Promover la resiliencia digital de niños, adolescentes y jóvenes y sensibilizarlos a esta cuestión; garantizar la seguridad de los niños en internet.

·Ofrecer formación completa y especializada a los profesionales que trabajan con menores (cuerpos y fuerzas de seguridad, poder judicial, sanidad, sector social, etc.).

8.Violencia de género

·Proteger a las mujeres de todas las formas de violencia y prevenir, perseguir y erradicar la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, en particular ratificando y velando por el pleno cumplimiento del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul).

·Trabajar por cambiar las percepciones en torno a los estereotipos de género y las normas patriarcales que limitan los derechos de las mujeres.

·Apoyar la implicación de los hombres en el cuidado de los niños mediante campañas de sensibilización sobre la paternidad.

·Trabajar con los autores de delitos, sobre la base de las mejores prácticas internacionales, para reducir y prevenir la violencia contra las mujeres.

·Desarrollar programas de alojamiento y asistencia especializada para las víctimas de violencia doméstica y sexual.

·Asumir un papel proactivo desde el gobierno en la protección y promoción de los derechos de la mujer.

·Se otorga especial prioridad a la prevención de todas las formas de violencia de género, así como al apoyo a reforzar e incrementar la participación de las mujeres en la prevención de conflictos y en los procesos de paz.

·Implementar las Observaciones finales del Comité de las Naciones Unidas para la eliminación de la discriminación contra la mujer.

·Desarrollar programas y servicios de asesoramiento psicológico para los autores de delitos, con el fin de cambiar los comportamientos y promover una cultura contra la violencia.

9.Igualdad de trato

·Seguir tomando medidas para garantizar la igualdad para todos y luchar contra la discriminación por cualquier motivo, independientemente del sexo/género, origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad, lengua, orientación sexual, capacidad u otro motivo, en la vida social, política y económica, a fin de permitir la igualdad de oportunidades.

·Implementar y supervisar la legislación nacional adecuada a la Directiva sobre igualdad racial (Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000).

·Garantizar el cumplimiento efectivo de la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial.

·Luchar contra la discriminación de todas las minorías étnicas en la República de Moldavia, en particular de la comunidad romaní.

·Mejorar la inclusión y la igualdad de oportunidades de la población gitana y luchar contra el antigitanismo.

·Garantizar un mecanismo eficaz de coordinación en materia de género a nivel gubernamental.

·Garantizar la recogida de datos desagregados por sexo y edad a nivel nacional para apoyar la toma de decisiones (ex-ante), la implementación de las políticas en diferentes fases, el seguimiento y la evaluación (ex post)
[4](#footnote5)
.

·Lograr un equilibrio entre mujeres y hombres
[5](#footnote6)
 en cargos directivos del poder legislativo y la administración (instituciones, organismos y agencias gubernamentales), así como un equilibrio de género en la toma de decisiones a nivel nacional y local.

·Aumentar la proporción de mujeres en el sector privado, mejorar sus condiciones de trabajo, luchar contra su explotación, particularmente en el trabajo agrícola y los cuidados informales, y fomentar el espíritu emprendedor de estas en las zonas rurales.

·Eliminar la discriminación, los malos tratos y la violencia contra las mujeres en el sistema sanitario.

·Integrar un componente de igualdad de género en el cometido de los sindicatos, colocándolos entre los principales promotores de la igualdad de género en el lugar de trabajo y en el marco de la concertación social.

·Velar por que las campañas electorales ofrezcan representaciones respetuosas y exactas de mujeres y hombres, abordando de manera activa los estereotipos de género.

·Luchar contra los estereotipos de género y el antigitanismo en los contenidos de los medios de comunicación.

10.Derechos sindicales y normas fundamentales del trabajo

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Garantizar el respeto de los derechos sindicales y las normas fundamentales del trabajo, de acuerdo con las normas europeas y los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

·Elaborar una estrategia para erradicar el trabajo infantil.

·Apoyar el desarrollo de estructuras de asociaciones de empresarios, consolidar la afiliación a estas y crear estructuras regionales de asociaciones de empresarios.

— en un plazo de siete años:

·Implementar y supervisar la estrategia para erradicar el trabajo infantil.

·Progresar por la vía de la igualdad y la no discriminación en el mercado laboral.

II. Política exterior y de seguridad

Se seguirá reforzando el diálogo y la cooperación en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) con el fin de promover la convergencia en asuntos exteriores y de seguridad entre la UE y la República de Moldavia. En concreto, se trabajará para:

·Seguir ampliando la cooperación y la alineación en el ámbito de la política exterior y de seguridad, incluida la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), abordando en particular cuestiones como la prevención de conflictos y la gestión de crisis, la estabilidad regional, el desarme, la no proliferación, el control de armamento y el control de las exportaciones, utilizando los foros bilaterales, internacionales y regionales. 

·Proseguir las consultas encaminadas a desarrollar las capacidades necesarias para contribuir a la gestión de las respuestas a crisis a nivel nacional e internacional, y eventualmente a las operaciones internacionales de mantenimiento de la paz.

·Integrar el género en el ámbito de la seguridad y promover la participación de las mujeres en las negociaciones de paz y en los procesos de paz.

·Seguir reforzando la cooperación entre la República de Moldavia y la UE en materia de seguridad, en particular en la lucha contra las amenazas híbridas, el refuerzo de la ciberseguridad y la lucha contra la desinformación.

·En el ámbito del desarrollo de capacidades contra las amenazas híbridas, ayudar a la República de Moldavia a: Elaborar el protocolo operativo para la lucha contra las amenazas híbridas, crear un mecanismo de alerta rápida, concienciar sobre las amenazas híbridas proporcionando formación y realizando pruebas piloto de resistencia.

·Adecuarse a las normas establecidas en las Directivas de la UE sobre infraestructuras críticas. Apoyar los esfuerzos para mejorar la resiliencia del sector de la energía frente a los ciberataques. Apoyar la mejora de la conectividad intragubernamental, incluida la infraestructura física necesaria para el intercambio de datos, y la mejora de la capacidad nacional para protegerse eficazmente de los ciberataques.

·Seguir reforzando la cooperación en el desarrollo de capacidades de comunicación estratégica, particularmente luchando contra la desinformación, apoyando el refuerzo de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, y ayudando a proteger el entorno informativo moldavo de la desinformación.

·Impulsar la cooperación práctica en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis, facilitando la participación de la República de Moldavia en las operaciones civiles y militares de gestión de crisis dirigidas por la UE, y ofreciendo actividades de formación en el ámbito de la PCSD.

·Mejorar la cooperación en los foros multilaterales con el fin de defender un orden internacional basado en normas, con vistas también a aumentar la armonización con las posiciones de la UE en los foros multilaterales.

Terrorismo, no proliferación de armas de destrucción masiva y transferencias de armas ilegales

·Avanzar en el intercambio de información sobre organizaciones y grupos terroristas, sus actividades y redes de apoyo, de conformidad con el Derecho internacional y con la legislación aprobada por las Partes, en particular por medio del Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre la República de Moldavia y Europol y del Acuerdo de Cooperación entre la República de Moldavia y Eurojust.

·Seguir implementando la Resolución 2396 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y, en particular, compartir información sobre sospechosos de terrorismo con el fin de identificar, detectar y enjuiciar a los combatientes terroristas extranjeros.

·Reforzar la cooperación en materia de riesgos químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN) desde la perspectiva de la lucha contra el terrorismo, las amenazas híbridas y la reducción del riesgo de desastres, tras la aprobación de la estrategia nacional de no proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y reducción de los riesgos QBRN, y apoyando la mejora de las capacidades nacionales de prevención y lucha contra el tráfico de materiales QBRN, en particular velando por la participación de expertos nacionales en actividades de formación e intercambio.

·La UE apoyará una cooperación específica para luchar contra el tráfico de armas de fuego.

·Seguimiento de la implementación de las recomendaciones formuladas por el MONEYVAL en relación con la no proliferación.

·Mejorar las capacidades nacionales legislativas, estratégicas y operativas para prevenir, detectar y combatir la fabricación, transferencia y circulación ilícitas de armas pequeñas y ligeras (APAL).

El conflicto transnistrio

Las Partes colaborarán en la resolución pacífica, integral y sostenible del conflicto transnistrio, sobre la base de la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia en sus fronteras reconocidas internacionalmente. La cooperación se centrará en los siguientes aspectos:

·Seguir manteniendo la resolución del conflicto transnistrio como uno de los asuntos centrales del orden del día en el diálogo político y la cooperación entre las Partes, a la espera de su resolución y sin perjuicio del formato de negociación establecido.

·Desarrollar un enfoque unificado, integral y coherente entre organismos con el fin de desarrollar y aplicar políticas de reintegración. 

·Reforzar la realización de actividades en el marco de las medidas de fomento de la confianza.

·Proseguir un diálogo constructivo en relación con la situación de la parte central (Transnistria) de la frontera entre la República de Moldavia y Ucrania con todos los interlocutores pertinentes y, en su caso, en cooperación con la Misión de asistencia fronteriza de la UE.

III. Libertad, seguridad y justicia

Las Partes colaborarán en los siguientes ámbitos:

Independencia del poder judicial

·Seguir desarrollando, adoptando e implementando la legislación en el ámbito de la justicia y los cuerpos y fuerzas de seguridad para garantizar la independencia, la rendición de cuentas, imparcialidad, integridad, profesionalidad y eficiencia del Poder Judicial, en particular de la fiscalía, que deben estar libres de injerencias indebidas, políticas o de cualquier otro tipo; garantizar una política de tolerancia cero hacia la corrupción y prevenir todo tipo de comportamientos corruptos.

·Velar por la implementación de la estrategia para garantizar la independencia e integridad del sector de la justicia para 2021-2024 y de su plan de acción.

·Garantizar la independencia y la rendición de cuentas de los órganos autónomos del poder judicial y de la fiscalía, especialmente adecuando el marco legislativo relativo a la composición del Consejo Superior de Fiscales y el Consejo Superior de la Magistratura a las normas europeas, incluso mediante modificaciones de la Constitución.

·Promover la correcta aplicación del concepto de independencia del poder judicial y de autonomía de la fiscalía, a fin de preservar la rendición de cuentas institucional e individual, evitando influencias externas indebidas, especialmente en casos particulares.

·Velar por la independencia funcional de las dos fiscalías especializadas: luchar contra la corrupción de alto nivel y luchar contra la delincuencia organizada.

·Implementar normas sobre inmunidad funcional de la judicatura acordes con las normas europeas y las mejores prácticas internacionales.

·Mejorar la integridad de jueces y fiscales, en particular reforzando los mecanismos existentes, como los controles de las declaraciones de patrimonio y de conflictos de intereses, y procedimientos disciplinarios objetivos, eficientes y transparentes.

·Garantizar que el nombramiento de los candidatos a los cargos judiciales y fiscales y las promociones de jueces y fiscales emanen de una autoridad independiente, mediante un procedimiento transparente y basado exclusivamente en los méritos, en función de criterios objetivos establecidos por ley y acordes con las normas europeas.

·Seguir mejorando los sistemas de evaluación de resultados de jueces y fiscales en consonancia con las normas y las mejores prácticas europeas.

·Seguir desarrollando la formación judicial como una formación multidisciplinar y práctica, complementaria de la formación jurídica, destinada fundamentalmente a la transmisión de técnicas y valores profesionales, con especial atención a la función de los jueces.

·Finalizar el proceso de reorganización de los partidos judiciales y el estudio de viabilidad de la optimización de la fiscalía.

Prevención y lucha contra el fraude y la corrupción; garantizar la recuperación de activos

·Reforzar las capacidades financieras, operativas y de recursos humanos de los organismos anticorrupción, garantizar el acceso a las bases de datos pertinentes y mejorar la coordinación y cooperación entre estos organismos, con una delimitación clara de competencias y funciones.

·Optimizar las competencias de los organismos anticorrupción para asegurar un reparto más eficaz de estas, y en particular para mejorar la capacidad de lucha contra la corrupción de alto nivel.

·Establecer un mecanismo obligatorio de cooperación entre los organismos anticorrupción.

·Reforzar la cooperación judicial y operativa internacional a través de los equipos conjuntos de investigación, la asistencia judicial mutua y los sistemas de grupos operativos para garantizar la eficiencia y eficacia de las investigaciones transnacionales (transfronterizas) de la corrupción de alto nivel.

·Reforzar el sistema de declaración electrónica, incluido el componente de aprendizaje electrónico, y otras capacidades operativas y analíticas de la Autoridad Nacional de Integridad, entre otras cosas mediante la reorganización de la estructura de la Autoridad Nacional de Integridad con el personal/la masa salarial actuales, y mejorar el marco jurídico sobre declaraciones y control de activos y de conflictos de intereses, concediendo asimismo las autorizaciones oficiales necesarias y dejando constancia de la solicitud/recepción de datos electrónicos de personas jurídicas tras los procedimientos de investigación realizados por los inspectores de integridad.

·Garantizar la implementación, el seguimiento y la actualización efectivos de la Estrategia de Recuperación de Activos por fraude Bancario.

·Reforzar la capacidad y el potencial de la Agencia de Recuperación de Activos Penales y mejorar los datos en materia de incautación, confiscación, gestión y recuperación definitiva de activos de origen delictivo.

·Promover las mejores prácticas en la aplicación del decomiso ampliado en los casos de corrupción de alto nivel, delincuencia grave organizada y blanqueo de capitales.

·Velar por la aprobación e implementación de la nueva Estrategia Nacional Anticorrupción como instrumento clave para prevenir y combatir la corrupción a todos los niveles.

·Seguir concienciando sobre las diferentes formas y tipos de corrupción y sobre cómo evitarlas.

·Mejorar el sistema de investigación y enjuiciamiento de los casos de corrupción de altos funcionarios, garantizando la transparencia del procedimiento judicial mediante, entre otras cosas, la creación de las condiciones necesarias para su cobertura pública por los medios de comunicación. En este sentido, la Fiscalía Anticorrupción debe centrarse en los grandes casos de corrupción y reforzar sus capacidades para luchar contra la corrupción de alto nivel.

·La Fiscalía Anticorrupción debe fomentar la cooperación jurídica internacional con sus homólogos extranjeros en la investigación de casos de corrupción de alto nivel y blanqueo de capitales, en particular teniendo en cuenta el carácter transnacional de los delitos.

·Lograr resultados más tangibles en la lucha contra la corrupción mejorando el historial de la lucha contra la corrupción, mediante investigaciones debidamente fundamentadas, así como sanciones más disuasorias y el cumplimiento efectivo de las condenas, especialmente en el caso de los altos funcionarios.

·Garantizar una cooperación eficaz con las instituciones y los órganos competentes de la UE y prestarles apoyo, en especial a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en la realización de verificaciones e inspecciones in situ en relación con la gestión y el control de los fondos de la UE, y a la Fiscalía Europea, en sus investigaciones y enjuiciamientos de delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables.

·Proseguir la aproximación de la legislación de la República de Moldavia al acervo de la UE en el ámbito de la lucha contra el fraude y aplicar las disposiciones de la legislación de la UE según lo previsto en los anexos pertinentes del Acuerdo de Asociación.

Lucha contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y los delitos financieros

·Velar por la correcta implementación y el pleno cumplimiento del marco jurídico del FAM/CTF, de acuerdo con el marco jurídico pertinente de la UE y las normas del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).

·Realizar el seguimiento de la implementación de las recomendaciones formuladas por el MONEYVAL en la quinta ronda del proceso de evaluación recíproca.

·Adoptar una estrategia nacional actualizada en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y velar por su implementación efectiva para mejorar el sistema de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en consonancia con las recomendaciones del MONEYVAL y del GAFI.

·Seguir reforzando la capacidad y el potencial de la Unidad de Información Financiera y garantizar la correcta cooperación de esta con sus homólogos en los Estados miembros de la UE.

·Garantizar la transparencia mediante:

a)la identificación eficaz a través de una verificación coherente en el registro de titulares reales en el proceso de registro de entidades jurídicas;

b)garantizando el acceso público a los datos básicos del registro de titulares reales y a los datos básicos sobre entidades jurídicas;

c)garantizando el acceso en línea de las fuerzas y cuerpos de seguridad nacionales y de los responsables de la recuperación de activos al registro de cuentas de pago, de conformidad con los requisitos de la UE y del GAFI.

·Reforzar la cooperación judicial y operativa internacional a través de equipos conjuntos de investigación, asistencia judicial mutua y sistemas de grupos operativos para garantizar la eficiencia y eficacia de las investigaciones transnacionales (transfronterizas) de casos de blanqueo de capitales de alto nivel.

Prevención y lucha contra el crimen organizado

·Elaborar un nuevo documento estratégico integral sobre prevención y lucha contra la delincuencia organizada, basado en la anterior estrategia para 2011-2019.

·Crear y potenciar de manera efectiva un sistema paralelo de investigaciones financieras dedicado a la identificación, inmovilización y confiscación de los activos generados por la delincuencia organizada.

·Desarrollar un sistema eficaz de cooperación con Europol, Eurojust y otros socios internacionales para investigar los grupos de delincuencia organizada, identificar, inmovilizar y confiscar los activos generados por la delincuencia organizada y localizados en otro país. 

·Optimizar el reparto de competencias en materia de delitos fiscales y económicos de la manera más eficaz entre las distintas autoridades.

·Aumentar la participación de las autoridades moldavas en el proyecto de análisis sobre la delincuencia organizada en Europa del Este [Analysis Project Eastern European Organised Crime (EEOC)].

·Desarrollar las capacidades y el potencial del Centro de Asesoramiento Judicial y Forense de acuerdo con las normas europeas y las mejores prácticas a nivel local y nacional.

Policía/Fuerzas y cuerpos de seguridad

·Elaborar un nuevo documento estratégico sobre orden público y seguridad que defina las funciones y el mandato de las instituciones pertinentes (incluida la policía y los carabineros) dependientes del Ministerio del Interior, teniendo en cuenta los retos actuales y las buenas prácticas internacionales.

·Impulsar la cooperación operativa y estratégica con Europol, en particular compartiendo la información operativa y estratégica.

·Aumentar la participación en el ciclo de actuación de la UE contra la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional (EMPACT).

·Seguir avanzando en la reforma integral de la policía, en consonancia con las normas y las mejores prácticas europeas, con el fin de seguir desarrollando, a nivel nacional y local, una fuerza policial accesible, responsable, eficiente, transparente, libre de corrupción, profesional y dotada de recursos suficientes.

·Reforzar la rendición de cuentas y asegurarse de que no se producen influencias indebidas en la policía.

·Mejorar la cooperación operativa (interoperabilidad) entre la inspección de policía y de inteligencia financiera y los servicios y unidades aduaneros y fiscales a través de la interoperabilidad y el intercambio de datos (por ejemplo, sobre la base de acuerdos específicos de intercambio de datos). Deben designarse funcionarios de enlace entre servicios para facilitar la cooperación operativa. Debe considerarse el proceder a intercambios temporales de personal con fines de formación.

·Continuar desarrollando el Centro de Formación Conjunta de las Fuerzas Policiales como entidad funcionalmente autónoma dentro de la Academia de Formación «Stefan cel Mare», con el fin de ofrecer una formación continua apropiada, tanto básica como especializada, en particular formación altamente especializada cuando proceda. Este centro de formación colaborará de forma estrecha y operativa con la CEPOL y los centros de formación de la policía de los Estados miembros de la UE, basándose para ello en el Acuerdo operativo entre la República de Moldavia y la Agencia de la UE para la Formación Policial (CEPOL) de 2012.

Drogas ilícitas

·Proseguir la cooperación en la prevención en materia de drogas a través de los proyectos y programas regionales y la plena armonización de las políticas sobre drogas con las posiciones de la UE. Velar por la implementación de la Estrategia nacional contra la droga 2020-27 y la plena participación en el programa EU4Monitoring Drugs, gestionado por el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías.

·Creación y puesta en funcionamiento de la Agencia Nacional Antidrogas.

Trata de seres humanos

·Velar por la implementación continuada de la estrategia nacional de prevención y lucha contra la trata de seres humanos para el período 2018-2023.

·Velar por el desarrollo de capacidades de los cuerpos policiales, el poder judicial y la fiscalía para garantizar la cooperación con las agencias de la UE y de los Estados miembros de la UE en la prevención y la lucha contra la trata de seres humanos.

·Reforzar las capacidades para garantizar la identificación temprana, así como la prestación de asistencia y apoyo eficaces y adecuados a todas las víctimas o posibles víctimas de la trata de seres humanos, incluida la asistencia jurídica, médica, psicológica y social a través de las autoridades profesionales o las ONG, teniendo en cuenta las especificidades de género y la condición de los menores.

Ciberdelincuencia

·Intensificar los esfuerzos en la lucha contra la ciberdelincuencia, en particular mediante la creación de un marco jurídico e institucional integral acorde con el Convenio de Budapest.

·Colaborar con las instituciones asociadas de la UE en las capacidades de formación y el desarrollo de capacidades técnicas para luchar eficazmente contra la ciberdelincuencia.

Ciberseguridad

·Velar por la implementación de las medidas relacionadas con el Componente de ciberseguridad de la Estrategia de seguridad de la información de la República de Moldavia para los años 2019-2024 y su plan de acción.

·Reforzar la ciberseguridad incorporando al ordenamiento interno la Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (Directiva SRI).

·Identificar y constituir formalmente un Equipo Nacional de Respuesta a Emergencias informáticas (CERT) y establecer una clara división de cometidos y competencias entre las agencias responsables de la ciberseguridad.

·Diseñar un enfoque para mejorar la cooperación en el ámbito de la ciberseguridad mediante el intercambio de información y mejores prácticas, en particular sobre la utilización del enfoque diversificado para la 5G desarrollado por la UE.

Protección de datos

·Continuar con la armonización del marco jurídico nacional con el Derecho de la UE en materia de protección de datos personales, especialmente con el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo.

·Seguir aplicando de manera transversal el marco jurídico en materia de protección de datos personales, con el fin de garantizar efectivamente un elevado nivel de protección de datos, de acuerdo con los instrumentos y normas europeos e internacionales

Movilidad, migración, asilo y gestión de las fronteras

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Velar por el cumplimiento constante de todos los criterios de referencia del Régimen de liberalización de visados y de las recomendaciones formuladas por la Comisión en los informes sobre el Mecanismo de suspensión de visados.

·Seguir velando por la aplicación efectiva del acuerdo de readmisión entre la UE y la República de Moldavia.

·Reforzar la cooperación operativa para lograr una rápida disminución en el número de solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales moldavos en el espacio Schengen+.

·Seguir organizando campañas de información y sensibilización sobre los derechos y obligaciones en relación con los viajes exentos de visado.

·Seguir reforzando la gestión de las fronteras, incluida una cooperación eficaz entre los diferentes organismos de las autoridades nacionales pertinentes (por ejemplo, entre guardias fronterizos y aduanas) y mantener unos controles fronterizos y una vigilancia fronteriza de calidad.

·Mejorar la cooperación operativa en la gestión fronteriza a lo largo de la frontera entre la UE y la República de Moldavia, entre otras cosas, intensificando el intercambio de información estratégica y operativa.

·Seguir reforzando la cooperación con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex), incluida la cooperación sobre gestión integrada de las fronteras, formación, observadores de la región en operaciones conjuntas e intercambio de información a través de la red de análisis de riesgos de la Asociación Oriental (Asociación Oriental-RAN).

·Desarrollar un nuevo concepto de desarrollo estratégico en el ámbito de la migración y el asilo con el fin de aplicar los objetivos gubernamentales recogidos en la estrategia nacional de desarrollo y los del Pacto Mundial sobre Migración.

·Preparar e implementar un nuevo documento estratégico sobre migración y asilo (basado en la experiencia adquirida en la anterior estrategia para 2011-2020 y en los retos actuales).

·Seguir prestando asistencia para la reintegración de los ciudadanos de la República de Moldavia y elaborar un nuevo documento estratégico para apoyar la reintegración de los nacionales moldavos que regresan del extranjero (sobre la base de las necesidades emergentes y las lecciones aprendidas de la aplicación del plan de acción para 2017-2020), así como la integración de las personas pertenecientes a comunidades vulnerables y marginadas, abordando asimismo las causas profundas de la migración irregular entre esos grupos específicos.

·Seguir desarrollando la cooperación práctica en el marco de la Asociación de Movilidad UE-República de Moldavia.

·Mejorar el intercambio de información en el marco propuesto en el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo.

— en un plazo de siete años:

·Seguir proporcionando infraestructuras, equipo técnico, sistemas informáticos y recursos financieros y humanos adecuados, de conformidad con el Plan de acción y la Estrategia de gestión integrada de las fronteras de la República de Moldavia.

·Desarrollar e implementar el cuarto documento estratégico nacional sobre gestión integrada de las fronteras (basado en la experiencia adquirida en la anterior estrategia para 2018-2023).

·Reforzar las infraestructuras existentes (incluidos los centros de internamiento) y la dotación de personal de los órganos responsables de garantizar el retorno efectivo de los ciudadanos de terceros países en situación ilegal de residencia o de tránsito desde el territorio de la República de Moldavia, y garantizar el respeto de los derechos humanos de los migrantes en situación de internamiento administrativo.

·Seguir reforzando el marco de integración existente a través de centros de integración y, en particular, promover la integración de las personas pertenecientes a comunidades vulnerables y marginadas y abordar las causas profundas de la migración irregular entre esos grupos específicos;

·Continuar aplicando eficazmente la legislación sobre asilo, que proporciona un marco sólido para la protección de los derechos de las personas que necesitan protección internacional, fortaleciendo la infraestructura del Centro de Acogida.

·Aplicar un enfoque integrado al ámbito de la diáspora y consolidar las capacidades de las autoridades nacionales y locales en cuestiones relacionadas con la diáspora.

·Desarrollar formas más eficaces de promover la migración legal y circular, incluidos programas de migración laboral, respetando la legislación y las competencias nacionales vigentes y con pleno respeto a los derechos humanos de todos los trabajadores migrantes.

Cooperación jurídica

·Intensificar la cooperación entre la República de Moldavia y Eurojust.

·Adherirse a los convenios multilaterales sobre cooperación judicial en materia civil, en especial al Convenio de 1970 sobre la obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o mercantil, y cumplir dichos convenios;

·Trabajar por la adhesión a los convenios multilaterales sobre protección de la infancia y su implementación, en particular los Convenios de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado relativos al Derecho de familia, como el Convenio de 1996 relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecución y la cooperación en materia de responsabilidad parental y de medidas de protección de los niños, y el Convenio de 2007 sobre cobro internacional de alimentos para niños y otros miembros de la familia, sobre la base de los resultados de los estudios de viabilidad que se han de llevar a cabo.

IV. Cooperación económica y sectorial

Las Partes cooperarán para impulsar el desarrollo económico y la integración económica a través de una cooperación sectorial más profunda. La República de Moldavia informará periódicamente a la UE sobre los avances del proceso de aproximación a través de los subcomités especializados y, cuando proceda, y con el acuerdo de ambas Partes, la UE proporcionará asistencia y conocimientos especializados para ayudar a la República de Moldavia en este proceso.

1.Acción por el clima

Las Partes colaborarán para fortalecer el diálogo y la cooperación en materia de cambio climático, a fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Cooperar con la República de Moldavia en la elaboración e implementación de un documento estratégico a largo plazo sobre una política de bajas emisiones de gases de efecto invernadero que refleje el enfoque del Pacto Verde Europeo en el conjunto de la economía.

·Seguir cooperando con la República de Moldavia y prestándole asistencia en el proceso de asunción de los objetivos del Pacto Verde Europeo.

·Trabajar con la sociedad civil, los jóvenes y las partes interesadas locales para incrementar de manera integrada la concienciación sobre los efectos del cambio climático, con el fin de provocar cambios de comportamiento positivos.

·Proseguir la aproximación legislativa a la legislación de la UE en relación con la acción por el clima contenida en el Acuerdo de Asociación y en el contexto de la Comunidad de la Energía.

·Cooperar en la implementación del Acuerdo de París.

·En el marco de las medidas de recuperación ecológica posteriores a la COVID-19, esforzarse por lograr una economía resiliente ante el cambio climático y más ecológica y cumplirlos objetivos ambientales y climáticos.

— en un plazo de siete años:

·Cooperar con la República de Moldavia en el desarrollo de un régimen de comercio de derechos de emisión u otros mecanismos de fijación de precio del carbono.

·Trabajar con la República de Moldavia para alcanzar la neutralidad climática de su economía de aquí a 2050.

2.Medio ambiente

Las Partes colaborarán con el fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Proseguir la aproximación a la legislación ambiental de la UE en lo que se refiere a documentos estratégicos, legislación y Derecho derivado pertinentes, en particular en materia de gestión de residuos, tratamiento de aguas residuales, gestión sostenible del agua, contaminación industrial, productos químicos, protección de la naturaleza, ordenación y gestión forestal, calidad del aire y cambio climático.

·Completar la reforma institucional en el sector con el fin de construir una administración medioambiental sólida y que cuente con la necesaria dotación presupuestaria y de personal para aplicar y hacer cumplir el acervo medioambiental de la UE. Desarrollar y aplicar instrumentos económicos en el sector del medio ambiente.

·Cooperar con la República de Moldavia en el desarrollo de una economía ecológica y circular y velar por la gestión sostenible de los recursos naturales, contribuyendo así a los objetivos del Pacto Verde Europeo.

·Iniciar el proceso de promoción del sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) para de animar a las organizaciones y las instituciones públicas a mejorar sus resultados en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible.

·Cooperar en la aplicación de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente de los que son Partes la UE y la República de Moldavia.

·Cooperar en ámbitos específicos como la aceleración de la reforestación o la forestación y la silvicultura sostenible, la protección de la biodiversidad y la gestión adecuada de las zonas protegidas.

·Cooperar con vistas a reforzar la gestión de los recursos hídricos de la República de Moldavia en un contexto transfronterizo, basándose en las mejores prácticas a escala de la UE.

·Cooperar en la aplicación de políticas dirigidas a la gestión sostenible de los recursos hídricos del río Dniéster, a nivel de la cuenca fluvial cuando proceda.

·Propiciar la formación de una red eficaz de la sociedad civil sobre cuestiones medioambientales, con sólida capacidad para participar de manera efectiva en el proceso de toma de decisiones.

·Velar por el cumplimiento eficiente de la legislación medioambiental.

— en un plazo de siete años:

·Cooperar con la República de Moldavia para seguir avanzando hacia una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, de acuerdo con los principios de desarrollo de una economía circular de bajas emisiones y con los objetivos del Pacto Verde Europeo, en particular mediante la integración de las cuestiones medioambientales en todos los sectores de la economía.

3.Economía y sociedad digitales

Las Partes cooperarán según proceda para lograr la implementación integral y en tiempo oportuno de la legislación de la UE contemplada en los anexos pertinentes del Acuerdo de Asociación UE-República de Moldavia. Además, las Partes cooperarán para reforzar la armonización de los mercados digitales con la UE y entre los países de la Asociación Oriental y para promover las iniciativas pertinentes a nivel nacional en la República de Moldavia. Las Partes fomentarán el uso de los datos y servicios gratuitos y abiertos que ofrece el Programa Espacial de la UE, en particular Galileo, Copernicus y el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (EGNOS), con un importante potencial en la economía digital y la elaboración de políticas basadas en datos contrastados. Las Partes colaborarán con el fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Proseguir la aproximación de la legislación moldava a la de la UE en el ámbito de las comunicaciones electrónicas y la infraestructura de datos espaciales.

·Avanzar hacia el reconocimiento mutuo de los servicios de confianza electrónicos con la UE, como principal resultado del proyecto EU4Digital.

·Implementar en la República de Moldavia el Acuerdo regional de itinerancia y el Acuerdo regional de espectro entre los seis países de la Asociación Oriental.

·Implementar la estrategia nacional de banda ancha en la República de Moldavia, en consonancia con la legislación de la UE y las mejores prácticas, especialmente en lo que se refiere a la seguridad de las infraestructuras digitales.

·Apoyar la implementación del programa de administración electrónica, haciendo hincapié en los servicios electrónicos transfronterizos para los ciudadanos y las empresas, como resultado destacado del proyecto EU4Digital.

— en un plazo de siete años:

·Mejorar la economía digital en la República de Moldavia, en particular en relación con las capacidades digitales, los programas educativos en materia de TIC, la innovación digital, el uso de datos y servicios espaciales, así como los ecosistemas y la ciberseguridad de las empresas emergentes;

·Facilitar la gobernanza digital mediante la normalización de los datos espaciales para la transformación digital, de acuerdo con las mejores prácticas de la UE.

4.Educación, formación, juventud y deporte

Las Partes colaborarán en la modernización general y la calidad de los sistemas educativo y de formación. La cooperación incluirá las acciones siguientes:

·Seguir con las reformas educativas para lograr una oferta educativa más eficiente y pertinente.

·Desarrollar y aplicar una nueva estrategia nacional de educación «Educación 2030» y su programa de ejecución.

·Digitalizar el proceso educativo. Integrar la innovación y la tecnología digital en todos los contextos de aprendizaje.

·Conectar e integrar mejor la educación, la investigación y la innovación para contribuir al desarrollo económico y social de la República de Moldavia.

·Fomentar un enfoque estratégico de la educación y formación profesionales para garantizar su accesibilidad, calidad y pertinencia.

·Reforzar la cooperación, el desarrollo de capacidades y la movilidad a través de los programas e iniciativas de la UE y promover la participación activa de la República de Moldavia en los programas Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad.

·Mejorar la calidad de la formación inicial y continua del profesorado, hacer más atractivas las carreras profesionales del profesorado y mejorar su desarrollo.

·Mejorar la calidad de los materiales didácticos, incluidos los libros de texto, adaptándolos a los nuevos planes de estudios.

·Reforzar el enfoque estratégico de la política de juventud, mejorar los intercambios y la cooperación en el ámbito de la educación no formal.

·Reforzar la educación y la formación inclusivas a todos los niveles.

·Crear un ecosistema de aprendizaje permanente, incluida la validación funcional de la experiencia profesional previa.

En el marco de la actuación por la mejora de la calidad y la pertinencia del sistema educativo y el estrechamiento de los vínculos con el mercado laboral, las Partes colaborarán para:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Proseguir la adecuación de la formación profesional y universitaria, también en ámbitos como la educación médica, a los requisitos mínimos de formación europeos.

·Reformar las universidades moldavas, en particular las universidades pedagógicas, tanto en términos de optimización de recursos como de pertinencia y contenidos curriculares;

·Consolidar el sistema de control de calidad, en particular mediante la internacionalización de la evaluación.

·Seguir reforzando las medidas contra la corrupción en todos los ámbitos.

·Integrar la EFP impartida en los centros escolares y la EFP dual, para mejorar la pertinencia y la empleabilidad.

·Realizar una ronda completa de formación del profesorado con arreglo a los nuevos planes de estudios.

·Crear una base de datos de educación fiable para poder realizar reformas basadas en datos contrastados y evaluar después las medidas adoptadas.

·Actualizar el marco político en el ámbito educativo, teniendo en cuenta la experiencia adquirida.

·Seguir mejorando la capacidad institucional de todas las administraciones y organismos pertinentes que participan en la gobernanza educativa.

Las Partes también colaborarán con el fin de:

·Intercambiar información y buenas prácticas en el ámbito del deporte y la actividad física, centrándose en los estilos de vida saludables, el medio ambiente, los valores sociales y educativos del deporte y la buena gobernanza en el deporte.

·Seguir cooperando en la Semana Europea del Deporte anual.

5.Salud pública

Las Partes colaborarán con el fin de:

·Elaborar un nuevo documento estratégico sobre sanidad, con un componente de sanidad electrónica, orientado a mejorar el acceso a los servicios sanitarios y la calidad de estos.

·Abordar los aspectos de la salud relacionados con el género, en particular teniendo en cuenta los riesgos sanitarios y las enfermedades específicos de las mujeres.

·Desarrollar e implementar el Plan nacional plurianual de desarrollo institucional de la sanidad (ANSP).

·Implementar un nuevo programa nacional de prevención y control de enfermedades no transmisibles para reducir la carga de morbilidad y la prevalencia de los factores de riesgo y mejorar la lucha contra las enfermedades, de conformidad con la Agenda de los ODS para 2030.

·Aumentar la alfabetización sanitaria, empoderando a las comunidades y a la población para que adopten un estilo de vida más saludable.

·Reforzar la colaboración en el ámbito de la salud pública, en particular con vistas a mejorar la preparación frente a pandemias y la implementación del Reglamento Sanitario Internacional, y a reforzar los sistemas sanitarios.

·Proseguir la aproximación de la legislación de la UE en materia de enfermedades transmisibles y de calidad y seguridad de los órganos humanos destinados al trasplante.

·Preparar y empezar a implementar las directrices del Consejo Internacional para la Armonización de los Requisitos Técnicos de los Productos Farmacéuticos de Uso Humano (ICH).

6.Desarrollo económico y oportunidades de mercado

Las Partes colaborarán para apoyar a la República de Moldavia en el establecimiento de una economía de mercado plenamente operativa y en la aproximación gradual de sus políticas a las de la UE, con arreglo a los principios rectores de la estabilidad macroeconómica, finanzas públicas saneadas, un sistema financiero sólido y una balanza de pagos sostenible. En concreto, esta colaboración contribuirá a la consecución de los siguientes objetivos:

·Supervisar la evolución macroeconómica, debatir los retos políticos clave e intercambiar información sobre las mejores prácticas, intensificando el diálogo macroeconómico periódico para mejorar la calidad de la elaboración de la política económica.

·Seguir reforzando la independencia y las competencias reglamentarias y desarrollando la capacidad del Banco Nacional de Moldavia y de la Comisión Nacional de los Mercados Financieros en materia de regulación, control y supervisión del sector financiero, para garantizar su solidez.

·Compartir la experiencia de la UE en materia de política monetaria y cambiaria, incluido el papel internacional del euro, para seguir desarrollando las capacidades de la República de Moldavia en estos ámbitos.

·Reforzar la política del Estado en materia de titularidad para mejorar la eficiencia de las empresas estatales y reducir los riesgos fiscales, y garantizar procesos de privatización abiertos, competitivos y transparentes en consonancia con las mejores prácticas de la UE.

·Cumplir los criterios para poder adherirse a la zona única de pagos en euros (SEPA).

·Mejorar las capacidades institucionales, la eficiencia, la transparencia y el marco normativo de la competencia.

7.Derecho de sociedades, contabilidad y auditoría, y gobernanza empresarial

Las Partes colaborarán a fin de preparar a la República de Moldavia para implementar la legislación de la UE y los instrumentos internacionales mencionados en los anexos correspondientes del Acuerdo de Asociación, en particular con objeto de:

·Seguir aproximando la legislación de la República de Moldavia sobre contabilidad y auditoría a la normativa de la UE y de los instrumentos internacionales enumerados en el anexo II del Acuerdo de Asociación.

·Intercambiar información pertinente y precisa en plazo oportuno sobre la situación de la legislación vigente y su conformidad con el Derecho de la UE, según el formato acordado entre las Partes, para implementar la legislación de la UE con arreglo al calendario acordado.

·Señalar los ámbitos en los que hacen falta formación, desarrollo de capacidades y conocimientos especializados.

·Seguir implementando la reforma del sistema de inspecciones y de distintos organismos de inspección para mejorar la eficiencia y reducir las posibilidades de corrupción, teniendo por objetivos últimos la mejora del entorno empresarial y del cumplimiento de la normativa.

·Desarrollar la capacidad administrativa de las instituciones estatales de la República de Moldavia encargadas de la aplicación del Derecho de sociedades, la contabilidad, la auditoría y la gobernanza empresarial.

·Iniciar debates sobre la creación de un registro de la titularidad real de las empresas.

·Mejorar el marco reglamentario sobre resolución de las situaciones de insolvencia o de cierre de empresas.

8.Empleo, políticas sociales e igualdad de oportunidades

Las Partes colaborarán para garantizar trabajo digno y condiciones de trabajo justas para todos, reforzar la igualdad de oportunidades y el acceso al mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social. Las Partes colaborarán para garantizar trabajo digno y condiciones de trabajo justas:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Completar la aproximación de la legislación moldava a la legislación laboral y sobre seguridad e higiene en el trabajo de la UE, respetando los plazos del Acuerdo de Asociación, y velar por el cumplimiento de las normas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

·Establecer un sistema eficaz de inspección del trabajo en materia de seguridad e higiene en el trabajo y de derechos y condiciones laborales y adaptarlo a las normas de la OIT (marco jurídico y capacidad).

·Elaborar un planteamiento para abordar el trabajo no declarado y el empleo informal.

·Reforzar las capacidades del Observatorio del Mercado de Trabajo.

·Velar por el diálogo social y la negociación colectiva efectivos.

— en un plazo de siete años:

·Implementación efectiva de la legislación laboral y de seguridad e higiene en el trabajo, en particular mediante: 

–El refuerzo de la capacidad administrativa y de ejecución, en particular la inspección del trabajo y los órganos judiciales pertinentes.

–La formación de los interlocutores sociales y demás partes pertinentes, jueces, etc., y la sensibilización.

·Implementación y seguimiento del enfoque para abordar el trabajo no declarado y el empleo informal.

Reforzar la igualdad de oportunidades y el acceso al mercado laboral

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Elaborar un enfoque político para fomentar una mayor participación en el mercado laboral.

·Mejorar los enfoques políticos para apoyar la transición de los jóvenes al trabajo.

·Reforzar la capacidad de los departamentos de la Administración e instituciones encargados de elaborar y ejecutar las políticas sociales y de empleo, en particular los servicios de empleo y los servicios sociales.

·Mejorar las condiciones para la igualdad de acceso de las mujeres al mercado laboral e intentar alcanzar la igualdad de remuneración entre hombres y mujeres, en particular protegiendo adecuadamente a las trabajadoras embarazadas y velando por la igualdad de género en los salarios.

— en un plazo de siete años:

·Reforzar la capacidad de los departamentos de la Administración e instituciones encargados de elaborar y ejecutar las políticas sociales y de empleo, en particular los servicios de empleo y los servicios sociales.

Combatir la pobreza y la exclusión social

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Velar por que el sistema de protección social apoye la activación laboral (participación en el mercado laboral) y por la adecuación y sostenibilidad de la asistencia social y los regímenes de pensiones.

9.Protección de los consumidores

Con el fin de preparar la implementación del Derecho de la UE y de los instrumentos internacionales mencionados en el anexo correspondiente del Acuerdo de Asociación, las Partes colaborarán para:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Implementar el Plan plurianual de desarrollo institucional de la Agencia de Protección del Consumidor.

·Implementar el Plan plurianual de desarrollo institucional de la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria.

·Revisar la transposición del Reglamento (CE) n.º 2006/2004 sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores (CPC), teniendo en cuenta su sustitución por el Reglamento CPC (UE) 2017/2394 sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores a partir del 17 de enero de 2020, por el que se establecieron nuevas facultades y requisitos mínimos para las autoridades competentes y otras disposiciones pertinentes.

·Acordar añadir la Directiva 2013/11/UE relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo (Directiva sobre RAL en materia de consumo) a la lista del acervo de la UE en materia de protección de los consumidores al que habrá de ajustarse.

— en un plazo de siete años:

·Crear y poner en marcha un sistema nacional que permita una comunicación eficiente entre las partes interesadas nacionales sobre productos de consumo no alimenticio peligrosos y su recuperación inspirado en el Sistema de Intercambio Rápido de Información de la UE.

·Sobre la base de la evaluación, por parte de la UE, de la conformidad del respectivo sistema nacional con la Directiva relativa a la seguridad general de los productos, las partes examinarán los siguientes pasos posibles de su cooperación.

·Crear y poner en marcha un sistema de intercambio de información sobre productos de consumo alimenticios peligrosos basado en el Sistema de Alerta Rápida para los Productos Alimenticios y los Alimentos para Animales de la UE.

·Integrar los diferentes puntos de control de la seguridad alimentaria (los puestos de inspección fronterizos, los servicios fitosanitarios y de salud animal y el Centro Nacional de Ensayos y Certificación de los Cultivos y el Suelo) en un único sistema integrado y gestionado de información de gestión.

·Seguir desarrollando y aplicando una gestión basada en los riesgos de los procedimientos de control y análisis de productos alimenticios y no alimenticios.

·Evaluar periódicamente el Plan plurianual de desarrollo institucional de la Agencia de Protección del Consumidor y, si fuese necesario, revisarlo.

·Evaluar periódicamente el Plan plurianual de desarrollo institucional de la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y, si fuese necesario, revisarlo.

·Seguir aproximando al acervo de la UE los marcos legales y normativos de la República de Moldavia en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.

·Continuar aproximando gradualmente la legislación de la República de Moldavia a la legislación pertinente de la UE y a los instrumentos internacionales pertinentes.

·Impulsar el desarrollo de asociaciones independientes de consumidores, incluidas organizaciones no gubernamentales de consumidores, y los contactos entre los representantes de los consumidores, así como la colaboración entre las autoridades y las ONG en el ámbito de la protección del consumidor.

·Reforzar la capacidad administrativa para garantizar una protección efectiva de los consumidores en la República de Moldavia, especialmente mediante la formación de funcionarios públicos y otros representantes de los intereses de los consumidores sobre la transposición de la legislación de la UE y su subsiguiente implementación y cumplimiento.

10.Estadísticas

Las Partes colaborarán para garantizar la conformidad del Sistema Estadístico Nacional de la República de Moldavia con la legislación de la UE en materia de estadísticas que se establece en el Compendio de Necesidades Estadísticas de Eurostat, así como el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, que establece los principios para el desarrollo, producción y difusión de estadísticas en el marco del Sistema Estadístico Europeo. Las Partes colaborarán particularmente con el fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Garantizar la independencia profesional de la Oficina Nacional de Estadística y de otras autoridades nacionales (productores de estadísticas oficiales).

·Desarrollar la capacidad de la Oficina Nacional de Estadística, el Banco Nacional de Moldavia y otros productores nacionales de estadísticas oficiales.

·Modernizar los sistemas informáticos de la Oficina Nacional de Estadística y del Banco Nacional de Moldavia. La modernización debe incluir la consolidación de la infraestructura TIC (para la Oficina Nacional de Estadística) dentro del marco jurídico existente y la implementación de nuevas tecnologías y de métodos y metodologías actualizados en el proceso de producción de estadísticas y de difusión de datos.

·Reforzar la coordinación en el sistema estadístico nacional, incluida la identificación, el reconocimiento y la formalización de las demás autoridades nacionales (productores de estadísticas oficiales).

·Reforzar la gestión de la calidad, de acuerdo con las normas de calidad europeas, y trabajar para reforzar las capacidades de la Oficina Nacional de Estadística de cara a la adopción de un sistema de gestión de la calidad.

·Elaborar directrices para la evaluación sistemática de la calidad y la presentación de informes en consonancia con las normas de calidad europeas.

·Normalizar la clasificación de la falta de respuesta en todas las encuestas por hogares.

·Desarrollar un plan para aplicar las disposiciones de la Ley de Estadísticas sobre el acceso gratuito a fuentes de datos administrativos con fines estadísticos y establecer mecanismos formales para eliminar los obstáculos existentes a la obtención de datos individuales con fines estadísticos.

·Actualizar y mejorar las políticas de difusión y comunicación.

·Preparar y llevar a cabo el censo de población y vivienda dentro del ciclo 2020.

·Seguir reforzando las capacidades de formación de la Oficina Nacional de Estadística, en particular mediante la creación de un centro de Formación permanente en estadística.

— en un plazo de siete años:

·Desarrollar datos suficientes y sólidos que permitan a la República de Moldavia sumarse al cuadro europeo de indicadores de la innovación.

·Realizar una evaluación sectorial de ámbitos estadísticos específicos (al menos 5) en relación con los estándares de las normas estadísticas europeas y adaptar la producción y difusión de datos atendiendo a las recomendaciones.

·Mejorar los procedimientos de protección de datos de la política de confidencialidad y las directrices correspondientes, de conformidad con la Ley de Estadísticas y las normas de la UE.

11.Fiscalidad y aduanas

Las Partes seguirán cooperando en materia aduanera y fiscal. La cooperación incluirá trabajar a corto y medio plazo para:

·Proseguir la aproximación legislativa en el ámbito aduanero mediante la implementación del Código Aduanero de 2021, de acuerdo con el Código Aduanero de la Unión y otros actos contemplados en el anexo XXVI del Acuerdo de Asociación.

·Implementar la Fase 5 del Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado y adherirse al Convenio relativo a un régimen común de tránsito (del que actualmente solo es observador).

·Continuar el proceso para garantizar el reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados (OEA).

·Implementar un sistema eficaz de control de las importaciones de productos sujetos a impuestos especiales (alcohol y productos del tabaco) exentos del pago de derechos de aduana, de impuestos especiales y del impuesto sobre el valor añadido. Las acciones propuestas se llevarán a cabo utilizando marcas especiales y reduciendo los límites máximos en la calificación del contrabando a efectos de la aplicación de la responsabilidad penal.

·Mejorar la capacidad de la Administración Tributaria a fin de evitar la acumulación de retrasos, garantizar una recaudación fiscal eficaz y potenciar la lucha contra el fraude y la elusión fiscal.

·Seguir impulsando la cooperación con la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y con las Administraciones Tributarias de los Estados miembros de la UE, intercambiando nuevas experiencias y tendencias en materia de fiscalidad.

·Velar por la aplicación de las recomendaciones de los expertos del Foro Mundial de la OCDE sobre transparencia e intercambio de información en materia fiscal.

·Velar por el mantenimiento de una normativa sobre tiendas libres de impuestos plenamente acorde con la normativa de la UE, limitando las ventas libres de impuestos a los viajeros que viajen al extranjero por vía aérea o marítima.

·Reforzar la cooperación con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y la Fiscalía Europea en la lucha contra el contrabando de cigarrillos.

·Revisar y aumentar las sanciones del código penal y del código de infracciones para garantizar un efecto disuasorio adecuado en la prevención y la lucha contra el contrabando y la evasión fiscal.

·Adherirse al Protocolo para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco.

·Adaptar la legislación nacional a la normativa de la UE con arreglo al anexo pertinente del Acuerdo de Asociación, a saber, las disposiciones relativas al IVA y a los impuestos especiales:

Productos del tabaco

–Aumentar gradualmente el impuesto especial sobre el tabaco hasta alcanzar el umbral mínimo de la UE, de conformidad con el Acuerdo de Asociación.

Impuestos especiales sobre el alcohol

–Adaptar la legislación a la Directiva de la UE relativa a la estructura de los impuestos especiales sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas, de manera que sea acorde a la estructura de la UE.

Impuestos sobre los productos energéticos y la electricidad

–Adaptar la legislación a las disposiciones del anexo correspondiente del Acuerdo de Asociación, garantizando su adecuación al umbral mínimo de la UE.

12.Política industrial y empresarial

Las Partes trabajarán conjuntamente para seguir mejorando el entorno empresarial y normativo de la República de Moldavia con el fin de estimular las inversiones y actividades comerciales de todos los tipos de empresas, particularmente las pymes y las microempresas. Esta cooperación incluirá, entre otras cosas:

·Adoptar e implementar el nuevo programa de desarrollo sectorial para las PYME para el período 2021-2025, sobre la base de la última evaluación de la iniciativa «Small Business Act» para Europa.

·Reforzar la capacidad de la Organización para el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (ODIMM) para implementar los programas de apoyo a las pymes.

·Facilitar la participación de la República de Moldavia en el nuevo programa para el mercado único, la competitividad y las empresas (parte del Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas, incluidas las acciones de seguimiento de la Red Europea para las Empresas y Erasmus para Jóvenes Emprendedores).

·Reforzar las asociaciones empresariales (incluidas las sectoriales) a fin de mejorar el diálogo entre los sectores público y privado.

·Colaborar, también con las instituciones financieras internacionales, para seguir mejorando el acceso de las PYME a la financiación.

·Reforzar los proveedores de servicios para el desarrollo empresarial.

·Fomentar las prácticas ecológicas de las pymes en sus procesos de trabajo para lograr un uso eficiente de los recursos y una economía sostenible.

·Estimular el desarrollo de programas e instrumentos para incrementar la competitividad de las PYME siguiendo un enfoque de especialización inteligente del desarrollo nacional y regional.

·Facilitar la transferencia de tecnología y mejorar los conocimientos, las capacidades y la disposición de las PYME para implementar innovaciones.

·Apoyar la transformación digital del sector privado facilitando la alfabetización digital y estimulando la automatización y el uso de la inteligencia artificial.

·Reforzar el emprendimiento social, especialmente en las zonas rurales, como enfoque empresarial viable para las PYME moldavas con el fin de reducir las desigualdades sociales, crear empleo y facilitar el acceso de los colectivos desfavorecidos a las oportunidades económicas.

·Cooperar con la República de Moldavia y brindarle apoyo para adoptar medidas eficaces, basadas en datos contrastados, que ayuden a las pymes y los trabajadores moldavos durante la pandemia de COVID-19 y en la posterior fase de recuperación.

13.Agricultura y desarrollo rural

Las Partes cooperarán en la aproximación política y legislativa a la política agrícola común (PAC) de la UE y, en particular en:

·Fomentar la modernización de la agricultura, el desarrollo de sectores con valor añadido y potencial de exportación, velando al mismo tiempo por la transferencia de conocimientos a los agricultores.

·Velar por la gestión sostenible de los recursos naturales, en particular actuando contra la erosión del suelo, apoyando la agricultura ecológica e implementando medidas relacionadas con el clima.

·Reducir la vulnerabilidad del sector agrícola a los imprevistos climáticos.

·Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales, en particular mediante la diversificación de las actividades económicas en las zonas rurales y el desarrollo del turismo rural.

·Seguir desplegando el enfoque Leader y ampliar la cooperación con los grupos de acción local. Integrarlo en las políticas nacionales de desarrollo rural.

·Crear, fomentar y aplicar programas sectoriales orientados a subsectores agrícolas específicos.

·Mejorar las capacidades de las administraciones central y locales en las políticas de desarrollo rural.

·Reforzar la capacidad del organismo de intervención y pagos para la agricultura con el fin de garantizar la transparencia, la eficiencia y la previsibilidad de las ayudas estatales desembolsadas.

·Desarrollar e implementar el programa NARDS 2020+.

14.Política marítima y pesquera

Las Partes colaborarán con el fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Fomentar un enfoque integrado de los asuntos hídricos, marinos y marítimos estableciendo un mecanismo de coordinación interministerial sobre asuntos marítimos compuesto por los ministerios y servicios pertinentes para dirigir la implementación de la Agenda marítima común para el Mar Negro y la Estrategia de la UE para la Región del Danubio, y establecer las sinergias pertinentes entre ellos.

·Contribuir activamente a la implementación de la Agenda marítima común para el Mar Negro, apoyar la identificación de proyectos financiables y participar en las reuniones periódicas de su grupo director.

·Estrechar la cooperación bilateral y multilateral y apoyar la labor de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) con vistas a seguir avanzando en la sostenibilidad de la pesca y el cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de pesca y acuicultura.

·Apoyar la aplicación de la Declaración Ministerial de Sofía de 2018 sobre la sostenibilidad de la pesca en el Mar Negro y el desarrollo sostenible de la acuicultura y de la estrategia de la CGPM para 2030. 

·Intensificar la cooperación técnica y científica en los foros de acuicultura de la CGPM, en particular los centros de acuicultura del Mar Negro, con el fin de impulsar el desarrollo sostenible de la acuicultura.

·Velar por que no se registren buques que figuren en las listas de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en las organizaciones regionales de ordenación pesquera del registro estatal de buques de la República de Moldavia.

·Velar por que todos los buques dedicados a la pesca y a actividades relacionadas con la pesca, incluidas la captura, la transformación, el suministro o el transporte de pescado, se consideren buques pesqueros y dejen de estar registrados bajo pabellón de la República de Moldavia. El término «buque pesquero» recogido en la legislación nacional de Moldavia debe ser coherente con los instrumentos internacionales relacionados con la pesca en este contexto.

·Cooperar activamente en la lucha contra la pesca INDNR.

— en un plazo de siete años:

·Fomentar la gestión sostenible de los recursos acuícolas y avanzar en la recopilación de datos sobre acuicultura.

·Mejorar la eficiencia de los mercados con normas de comercialización y trazabilidad de los productos de la pesca.

·Seguir implementado la Agenda Marítima Común para el Mar Negro y su evolución futura, mediante proyectos concretos y un compromiso político con la economía azul sostenible, tanto a nivel nacional como regional.

15.Energía

Las Partes seguirán colaborando estrechamente para mejorar la seguridad energética de Moldavia, incrementando también la eficiencia energética y diversificando las rutas y fuentes de suministro de los vectores energéticos. El objetivo común sigue siendo la creación de un mercado energético competitivo y transparente en la República de Moldavia y su integración en el mercado energético de la UE mediante la aproximación gradual a la normativa de la UE en materia de energía. La República de Moldavia dará prioridad a las energías renovables y la eficiencia energética como base para la transición energética limpia y respetuosa con el medio ambiente del país, en consonancia con el objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050. Las Partes colaborarán especialmente con el fin de:

Seguridad energética

·Mejorar la seguridad energética mediante una mayor diversificación de las rutas y fuentes de suministro de los vectores energéticos, por ejemplo, aumentando el desarrollo de fuentes de energía renovables locales, y completando y reforzando las interconexiones energéticas con la UE. En particular:

–Facilitar el pleno uso en el mercado del gas del gasoducto Ungheni-Chisinau, recién finalizado, garantizando la correcta aplicación de las disposiciones legales correspondientes de la legislación primaria y secundaria, incluidos los códigos de la red de gas, para permitir suministros adicionales sobre una base competitiva y una mayor interconectividad con la UE.

–Finalizar la interconexión con el sistema eléctrico rumano para diversificar el suministro de electricidad a la República de Moldavia.

— en un plazo de tres a cuatro años:

Integración de los mercados energéticos

·Seguir avanzando en la integración del mercado energético de la República de Moldavia en la UE.

·Intensificar gradualmente la aproximación de la legislación de la República de Moldavia en materia de energía a la de la UE, de acuerdo con el anexo VIII (revisado) del Acuerdo de Asociación y las obligaciones derivadas del Tratado de la Comunidad de la Energía.

·Implementar plenamente el tercer paquete energético. Por lo tanto, completar la desagregación en los sectores de la electricidad y el gas lo antes posible, de conformidad con los compromisos del Tratado de la Comunidad de la Energía y en estrecha consulta con la Secretaría de la Comunidad de la Energía, a fin de avanzar en la liberalización del mercado, permitir el acceso real de terceros y la apertura del mercado y garantizar la independencia y la rendición de cuentas de la autoridad nacional de reglamentación para establecer un entorno regulador transparente y estable.

·Aumentar la transparencia en el sector eléctrico para crear un clima de inversión atractivo y estable, abordando las cuestiones institucionales, jurídicas, fiscales y de otra índole.

Eficiencia energética, energías renovables —Transición hacia una energía limpia

·Mejorar la eficiencia energética en general, dando prioridad al sector de la construcción.

·Aumentar la cuota de fuentes renovables en el sector eléctrico, garantizando al tiempo que el suministro de energía siga siendo seguro y asequible para los consumidores y las empresas. Para que esto suceda, es esencial que el mercado de la energía esté plenamente integrado, interconectado y se vaya digitalizando.

·Sobre la base de la ley para el fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, desarrollar programas de apoyo, normas administrativas y otras medidas para promover un mayor uso de las energías renovables, garantizando al mismo tiempo que el suministro de energía siga siendo seguro y asequible para los consumidores y las empresas.

·Crear un marco de inversión propicio y estable basado en el mercado para aumentar la inversión en energías renovables, utilizando las mejores prácticas de la UE.

·Garantizar la descarbonización al menor coste posible mediante la integración inteligente de las energías renovables, la eficiencia energética y otras soluciones sostenibles en todos los sectores.

Seguridad nuclear

— en un plazo de siete años:

·cooperar en la gestión segura de los residuos radiactivos en la República de Moldavia, apoyando la implementación de la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos de 2017. 

16.Transporte

Las Partes colaborarán para seguir implementando la legislación de la UE mencionada en los anexos del Acuerdo de Asociación y para apoyar a la República de Moldavia, especialmente en materia de conectividad, seguridad vial y sistemas de transporte sostenibles. La cooperación incluirá las acciones siguientes:

— en materia de conectividad

·Aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre la Zona Europea Común de Aviación entre la UE y la República de Moldavia, que puede servir para impulsar el turismo y, por ende, el desarrollo económico del país.

·Cooperar con la República de Moldavia en la elaboración e implementación de un nuevo documento estratégico nacional sobre transporte (movilidad), que incluya un documento nacional de política marítima.

·Reforzar las normas de seguridad y medio ambiente marino, para mejorar los resultados del pabellón de la República de Moldavia en el marco del Memorando de Acuerdo de París sobre el control de los buques por el Estado rector del puerto.

·Cooperar con la República de Moldavia en la reforma de su sector de transporte por vías navegables interiores, en particular desarrollando capacidades e instituciones.

·Ejecutar los proyectos de infraestructuras identificados en la ampliación de la red básica indicativa RTE-T e incluidos en el plan de acción indicativo de inversiones en la RTE-T de enero de 2019, elaborado por la Comisión. La ejecución de los proyectos prioritarios definidos en el Plan de Acción debería permitir completar la red básica indicativa de la RTE-T de aquí a 2030, lo cual redundará en unas conexiones de transporte mejores, más eficientes y más seguras entre la UE y la República de Moldavia. Estudiar la posibilidad de seguir desarrollando el papel de puente de la cuenca del Mar Negro en términos de conectividad. 

— en materia de seguridad vial

·Mejorar el actual sistema de recogida de datos sobre seguridad vial de la República de Moldavia mediante el desarrollo de una base de datos nacional sobre seguridad vial que podría servir de base para una política de seguridad vial más adecuada (política de seguridad vial y documentos de planificación de su implementación).

— en materia de sistemas de transporte sostenibles

·Reformar el sector ferroviario para disponer de servicios ferroviarios competitivos, fiables y seguros que puedan ayudar a transferir el transporte de mercancías de la carretera al ferrocarril, contribuyendo así a un sector del transporte más sostenible.

·Mejorar la movilidad urbana con vistas a la descarbonización del sector del transporte y desarrollar una cooperación más estrecha en el ámbito de la planificación de la movilidad urbana sostenible.

·Realizar campañas de sensibilización conjuntas dirigidas al público para concienciar a la población sobre las alternativas de movilidad en las ciudades, como la bicicleta y el transporte público, a fin de reducir la contaminación y la congestión de tráfico.

·Apoyar el cambio a vehículos eficientes desde el punto de vista energético para reducir la contaminación y mejorar el impacto medioambiental del sector del transporte.

·Contribuir a que los Estados miembros de la UE se planteen la posibilidad de una apertura gradual del mercado del transporte por carretera en función de los avances realizados por la República de Moldavia en la transposición del acervo de la UE en esta materia.

17.Turismo

Las Partes colaborarán para reforzar el desarrollo de un sector turístico competitivo y sostenible, como factor generador de crecimiento económico y de empleo.

18.Desarrollo regional

Las Partes cooperarán para el desarrollo regional de la República de Moldavia, persiguiendo la cohesión económica, social y territorial con la UE. Se pondrá especial énfasis en aumentar la competitividad y el desarrollo sostenible de las regiones, reducir las disparidades y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, aprovechando las oportunidades de colaboración y centrándose en el desarrollo y la implementación de la estrategia de especialización inteligente, la implementación de la estrategia macrorregional de la UE para la región del Danubio y la cooperación en los programas transfronterizos y transnacionales de la UE con los Estados miembros.

Las Partes colaborarán con el fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Aumentar la participación de la República de Moldavia en la Estrategia de la UE para la región del Danubio con objeto de que pueda beneficiarse del intercambio de experiencias y mejores prácticas con las regiones participantes de los Estados miembros de la UE.

·Crear la capacidad adecuada a escala nacional, regional o local para participar en todos los programas de cooperación transfronteriza.

·Participar proactivamente en el desarrollo de los programas de cooperación transfronteriza Interreg NEXT 2021-2027 (Rumanía/República de Moldavia y la cuenca del Mar Negro) y del programa Interreg Danube 2021-2027, mejorando asimismo las capacidades de las estructuras de gestión y control necesarias.

·Proseguir la ejecución de los programas de cooperación transfronteriza del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) 2014-2020 y la próxima programación de cooperación transfronteriza para 2021-2027 (programa operativo conjunto Rumanía-República de Moldavia y programa operativo conjunto para el Mar Negro) y el programa Interreg V-B de cooperación transnacional para el Danubio.

·Proseguir los trabajos sobre la estrategia de especialización inteligente y completar el proceso de descubrimiento de oportunidades empresariales en 2020. Aplicar la estrategia de especialización inteligente en los ámbitos pertinentes para determinar las decisiones de inversión en investigación e innovación. Invertir además en el desarrollo de capacidades y en la gobernanza de la estrategia, en particular mediante la creación de un mecanismo de coordinación interministerial y un marco de aplicación sólido.

— en un plazo de siete años:

·Elaborar un nuevo documento estratégico para el desarrollo regional de todo el territorio del país con vistas a apoyar un crecimiento más equilibrado del país en su conjunto;

·Las Partes cooperarán para aprovechar las oportunidades que ofrecen las prioridades de la estrategia de especialización inteligente en la consecución de los objetivos nacionales establecidos en las políticas de apoyo al desarrollo urbano, el espíritu empresarial, el capital humano, el desarrollo de nuevas capacidades, el apoyo a la innovación (espíritu emprendedor), la investigación y el desarrollo y la política económica e industrial, con vistas a que converjan hacia la práctica vigente en los Estados miembros europeos. Las prioridades de la estrategia de especialización inteligente se basan en datos contrastados y se derivan de un proceso participativo dirigido por el servicio correspondiente de la Comisión del Centro Común de Investigación. Aplicar las prioridades de la estrategia de especialización inteligente en los ámbitos políticos pertinentes, en particular en la política regional nacional, en la política de investigación e innovación y, en particular, en la programación de los fondos del IVCDCI - Europa Global. Supervisar la aplicación de la estrategia y revisar periódicamente el proceso de descubrimiento de oportunidades empresariales. Cooperar con los Estados miembros de la UE y los socios de la Asociación Oriental pertinentes en relación con las prioridades de la estrategia de especialización inteligente, con vistas a promover el desarrollo y la mejora del comercio y las cadenas de valor transnacionales. Unirse a la Plataforma de Especialización Inteligente a fin de consolidar y profundizar la experiencia.

·Las Partes cooperarán con el fin de crear las condiciones necesarias para que las infraestructuras básicas aumenten el nivel de inversión privada en la economía, así como para desarrollar el espíritu empresarial a nivel regional.

·Establecer un sistema de gobernanza completa que garantice que la estrategia de especialización inteligente sirva de base para determinar las decisiones de inversión en investigación e innovación con vistas a aumentar el potencial de innovación de las regiones y de todo el país. Revisar periódicamente la Estrategia de Especialización Inteligente y su aplicación. Actualizar la Estrategia al menos cada cinco años o antes si las circunstancias lo exigen.

·Aumentar la participación de las partes interesadas y de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones mediante la aplicación del Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones y consolidar la asociación entre todas las partes.

·Reforzar la capacidad institucional y operativa de las instituciones nacionales, regionales y locales en materia de desarrollo regional, en concreto estableciendo un sistema efectivo de gobernanza de múltiples niveles y una división clara de responsabilidades.

19.Protección civil

Las Partes colaborarán para reforzar la cooperación entre la UE y la República de Moldavia en materia de prevención, preparación y respuesta ante catástrofes, con el fin de:

Prevención

·Reforzar un enfoque multirriesgos, multilateral e integrado de la gestión del riesgo de catástrofes.

·Reforzar los vínculos entre la reducción del riesgo de catástrofes y la resiliencia y adaptación al cambio climático.

·Reforzar los sistemas multirriesgos, de previsión multisectoriales y de alerta temprana, así como los mecanismos de comunicación de riesgo de catástrofes y de emergencias.

·Mejorar la comprensión de los riesgos promoviendo la recogida y el intercambio de datos de base sobre pérdidas y daños. 

Preparación

·Mejorar la preparación ante las catástrofes para dar una respuesta eficaz mediante el intercambio de conocimientos especializados y mejores prácticas, cursos de formación, ejercicios y demás iniciativas de desarrollo de capacidades;

·Vincular el desarrollo de capacidades a las carencias en la capacidad de respuesta;

·Apoyar el uso eficiente de los sistemas de alerta temprana;

·Reforzar los vínculos entre la comunidad científica, el ámbito operativo y los responsables de la toma de decisiones, a fin de abordar las carencias de conocimientos y tecnologías en materia de gestión de riesgo de catástrofes;

·Mejorar la concienciación de la población sobre los riesgos subyacentes de catástrofes.

Respuesta

·Garantizar una comunicación eficaz las 24 horas del día, en particular mediante el intercambio de alertas tempranas y de información sobre catástrofes de grandes dimensiones que afecten a la UE y a la República de Moldavia, así como a terceros países cuando alguna de las Partes participe en el dispositivo de respuesta a la catástrofe.

·Facilitarse asistencia mutua y regional, en particular a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión en caso de emergencia grave, según proceda y en función de los recursos disponibles.

·Promover la aplicación de la legislación del país anfitrión en materia de ayudas.

·Fomentar la coordinación interinstitucional eficaz y los vínculos intersectoriales para facilitar la ayuda internacional en las operaciones de respuesta a las catástrofes.

·Seguir mejorando las capacidades para recibir y prestar asistencia internacional.

20.Investigación e innovación

Las Partes colaborarán con el fin de:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Implementar el Programa Estratégico de Investigación e Innovación para el Mar Negro, aspecto regional de la Sinergia del Mar Negro.

·Aumentar la financiación de las entidades públicas de investigación e innovación con cargo al presupuesto público y estimular la captación de recursos privados.

·Realizar la evaluación institucional de los organismos de investigación e innovación prevista en el Código de Ciencia e Innovación, seguida de la concentración de recursos en organismos de investigación y la innovación.

·Desplegar todo el potencial del Programa Nacional de Investigación e Innovación para el período 2020-2023.

·Aumentar la participación de la comunidad científica y de las entidades de investigación en el programa Horizonte Europa.

·Aplicar los estándares internacionales de evaluación en los proyectos de investigación y las grandes iniciativas científicas. Contar con la colaboración de expertos extranjeros en la revisión y evaluación de las propuestas de proyectos.

— en un plazo de siete años:

·Aplicar el Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Moldavia sobre la participación de la República de Moldavia en el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» de la Unión.

·Aumentar la competitividad de la economía moldava a través de la innovación: Apoyar los resultados de los operadores económicos y la transición de la competitividad basada en los costes a la competitividad basada en la innovación.

·Reforzar el papel y el estatus del sistema nacional de investigación e innovación como recurso para el desarrollo y el bienestar, promoviendo la excelencia en la investigación en el contexto de las prioridades del EEI.

·Desarrollar organismos de investigación de alto rendimiento, capaces de convertirse en operadores regionales.

·Garantizar una colaboración estrecha y sistémica entre los centros de investigación de la República de Moldavia y el entorno científico-académico con el entorno privado y económico, sobre la base del beneficio mutuo.

·Establecer una cooperación entre los responsables de la toma de decisiones (autoridades centrales y locales), la comunidad investigadora y los centros de innovación.

·Crear la masa crítica de investigadores necesaria para transformar los campos de la investigación y la innovación en factores de crecimiento económico, haciendo especial hincapié en la participación de los jóvenes en las actividades científicas, así como en mejorar la imagen del investigador en la sociedad;

·Centrar una parte significativa de las actividades de investigación e innovación en cuestiones sociales con el fin de desarrollar la capacidad del sistema público de investigación e innovación de identificar y responder a las necesidades locales de la sociedad y también a los desafíos que se plantean a escala mundial.

21.Cultura, política audiovisual y medios de comunicación

Cultura

Las Partes colaborarán con el fin de:

·Reforzar la implementación de la Convención de la UNESCO, de 2005, sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

·Cooperar en el desarrollo de una política cultural inclusiva en Moldavia y en la preservación y valorización del patrimonio cultural y natural, con vistas a fomentar el desarrollo socioeconómico.

·Reforzar la conexión cultural de la República de Moldavia con la diáspora.

·Aumentar la participación de los operadores del sector cultural y creativo de la República de Moldavia en los programas de cooperación cultural y audiovisual, en particular en «Europa Creativa».

Política audiovisual y medios de comunicación

·Adoptar legislación secundaria para el Código de Servicios de Medios Audiovisuales de la República de Moldavia y garantizar su aplicación plena y efectiva.

·Velar por una competencia efectiva y leal en el sector de la publicidad.

·Velar por la aplicación efectiva del Código de Servicios de Medios Audiovisuales de la República de Moldavia, con el fin de abordar la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, de acuerdo con las mejores prácticas de la UE.

·Llevar a cabo una revisión inter pares del Consejo Audiovisual.

·Velar por que los procesos de modificación de la legislación audiovisual, incluida la transposición de las normas europeas, sean plenamente transparentes y participativos.

·Garantizar un diálogo permanente sobre la política audiovisual y las normas internacionales aplicables.

·Cooperar en la lucha contra el discurso de odio, el racismo y la xenofobia en el sector audiovisual y en los medios de comunicación.

·Implementar el proceso de digitalización.

22.Comunicación con la ciudadanía y proyección pública

Las Partes colaborarán con el fin de:

·Garantizar una comunicación bien documentada y específica de las oportunidades y los beneficios tangibles que brinda el Acuerdo de Asociación UE-República de Moldavia, con especial énfasis en la ZLCAP.

·Garantizar una proyección pública adecuada de todos los proyectos y programas de la UE y de sus repercusiones, mediante una estrecha colaboración con los medios de comunicación, la sociedad civil y la comunidad empresarial a escala local, regional y nacional. 

·Emprender campañas de comunicación con vistas a estimular y mantener la demanda social del programa de reformas transformadoras basadas en el Acuerdo de Asociación.

·Reforzar la cooperación en materia de comunicación estratégica para consolidar la resiliencia del Estado y de la sociedad frente a la desinformación. En particular, apoyar el desarrollo de capacidades institucionales para hacer frente a los efectos perjudiciales de la información errónea y la desinformación, que, especialmente en internet y propiciadas por las tecnologías de inteligencia artificial, buscan engañar al público en general y constituyen una grave amenaza para los procesos políticos y de formulación de políticas democráticos, además de poner en peligro la salud, la seguridad y el entorno de los ciudadanos, al tiempo que erosionan la confianza en las instituciones públicas.

·Ampliar y diversificar el marco de cooperación práctica para incluir a actores de la sociedad civil y a otros actores e instituciones pertinentes.

V. Comercio y asuntos comerciales (ZLCAP)

Las Partes seguirán profundizando en la integración sobre la base del Acuerdo de Asociación y de la Zona de Libre Comercio de alcance Amplio y Profundo (ZLCAP). La aplicación efectiva del Acuerdo de Asociación y su ZLCAP, vinculada al proceso más amplio de aproximación normativa y a las reformas conexas necesarias, contribuye a sentar las condiciones de una mejora de las relaciones económicas y comerciales con la UE que conduzca a una mayor integración económica gradual en el mercado interior de la Unión Europea, como se prevé en el Acuerdo de Asociación. En particular, las Partes avanzarán en la implementación del título V del Acuerdo de Asociación («Comercio y asuntos comerciales») y sus anexos, según resulten de las actualizaciones periódicas realizadas para reflejar el acervo de la UE más reciente y de las modificaciones derivadas de la revisión del tercer año prevista en el artículo 147 del Acuerdo de Asociación (celebrado en enero de2020
[6](#footnote7)
).

Las Partes reconocen los beneficios de la ZLCAP en el refuerzo de las relaciones comerciales entre ambas, ilustrado por un marcado aumento del comercio moldavo con la UE, que representó el 53 % del comercio total de la República de Moldavia en 2020, y trabajarán para seguir consolidando los flujos comerciales sobre la base de una mayor armonización legislativa y reglamentaria.

Las Partes son conscientes de que todavía no se ha desarrollado todo el potencial de este acuerdo, especialmente en lo que se refiere a la autorización de acceso al mercado. Por lo tanto, una de las prioridades es ampliar las categorías de productos de origen animal exportados por la República de Moldavia al mercado de la UE, empezando por la carne de aves de corral y los huevos de la categoría B.

En lo que respecta, por ejemplo, a la liberalización del acceso al mercado por parte de Moldavia, seguirá realizándose paulatinamente para algunos productos hasta 2024, con arreglo al anexo XV-D del Acuerdo de Asociación. Ambas Partes cooperarán regularmente, en particular a través de las estructuras bilaterales establecidas en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Moldavia, así como en marcos multilaterales, e intercambiarán información sobre cualquier aspecto relacionado con la aplicación del Acuerdo de Asociación/ZLCAP, incluidas, entre otras cosas, las estadísticas, la utilización de contingentes arancelarios y la aplicación efectiva del mecanismo antielusión. A este respecto, en el marco de la mayor liberalización del acceso al mercado que permite el Acuerdo de Asociación, las Partes acogen con satisfacción la decisión del Comité de Asociación UE-Moldavia, en su configuración de Comercio, de aumentar los contingentes arancelarios y los umbrales antielusión para determinados productos agrícolas.

Por lo que se refiere a la aproximación reglamentaria, las Partes cooperarán para lograr la convergencia con la legislación de la UE y las mejores prácticas internacionales, como se indica en los capítulos y anexos pertinentes del título V del Acuerdo de Asociación/ZLCAP. Como cuestión de alta prioridad, la República de Moldavia seguirá reforzando el marco institucional nacional para garantizar la aplicación, el cumplimiento y la supervisión independientes de la nueva legislación adoptada en cada ámbito.

La República de Moldavia informará periódicamente a la UE sobre la situación en cuanto a la aproximación legislativa a través de los subcomités especializados y en el marco del Comité de Asociación anual en su configuración de comercio. Estos organismos, establecidos por el Acuerdo de Asociación, supervisarán y evaluarán periódicamente los avances concretos en cada ámbito en relación con los calendarios de aplicación previstos en los capítulos y anexos pertinentes del Acuerdo de Asociación. Cuando proceda, y con el acuerdo de ambas Partes, la UE proporcionará asistencia y conocimientos especializados para ayudar a las autoridades moldavas en este proceso.

Se considerarán prioritarios los trabajos en los siguientes ámbitos comerciales, contemplados en los capítulos pertinentes del título V del Acuerdo de Asociación:

·Reglamentos técnicos, normalización e infraestructuras relacionadas

Las Partes colaborarán para dar cumplimiento a los reglamentos técnicos, la normalización, la metrología y los procedimientos de acreditación y evaluación de la conformidad de la UE, así como al sistema de vigilancia del mercado, de acuerdo con lo dispuesto y dentro de los plazos establecidos en el Capítulo 3 y en los anexos pertinentes. Las Partes cooperarán en el desarrollo de una evaluación de la brecha de capacidades de las autoridades moldavas y de los organismos públicos pertinentes en los sectores orientados a la exportación.

·Medidas sanitarias y fitosanitarias

Las Partes colaborarán a fin de aproximar las normas sanitarias y fitosanitarias de la República de Moldavia relativas a alimentos y piensos, sanidad vegetal y animal y bienestar de los animales, así como su legislación y sus prácticas en materia de prestaciones sociales, a las de la UE, de acuerdo con lo dispuesto y dentro de los plazos establecidos en el Capítulo 4 y en los anexos pertinentes. La Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria deberá velar por el cumplimiento y la aplicación adecuados de estas disposiciones. El proceso para obtener la autorización de exportación de productos moldavos a la Unión está en marcha, especialmente en el caso de la carne de aves de corral y los huevos de la categoría B, y ha avanzado notablemente en el caso de los productos lácteos, con la apertura del acceso al mercado en 2021. Además, las Partes reconocen la consecución de resultados concretos que facilitan el comercio de productos agrícolas y alimentarios en beneficio de los consumidores y las industrias a ambos lados de la frontera, y se comprometen a proseguir esta cooperación.

La colaboración entre las Partes se referirá a:

— en un plazo de tres a cuatro años:

·Seguir mejorando las infraestructuras y la correspondiente capacidad necesaria para aplicar la legislación, en particular en materia de sanidad animal, fitosanidad, laboratorios de seguridad alimentaria y puestos de inspección fronterizos, de conformidad con los requisitos de la UE.

·Ampliar la gama de métodos acreditados de todos los laboratorios que participan en los controles oficiales a fin de cumplir los requisitos sanitarios y fitosanitarios para la exportación de productos alimenticios de origen animal de la República de Moldavia a la UE;

·Desarrollar e implementar un sistema nacional de alerta rápida para alimentos y piensos y conectarse al sistema de la UE;

·Implementar en la República de Moldavia el sistema europeo de certificación y control del vino y los productos alcohólicos destinados a los mercados de la UE.

— en un plazo de siete años:

·Apoyar los esfuerzos de la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria en el proceso de acreditación conforme a la norma ISO 17020 «Evaluación de la conformidad: Requisitos para el funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan la inspección».

·Aduanas y facilitación del comercio

Las Partes colaborarán a fin de adaptar la legislación de la República de Moldavia al Derecho de la UE, a los planes directores del sector aduanero de la UE y a las normas internacionales pertinentes, de acuerdo con lo dispuesto y dentro de los plazos establecidos en el Capítulo 5 y en los anexos pertinentes. A corto plazo, la República de Moldavia implementará el Código Aduanero de 2021 y sus normas de desarrollo en consonancia con el código aduanero de la Unión y otros actos recogidos en el anexo XXVI del Acuerdo de Asociación UE-República de Moldavia, y trabajará con vistas a la adhesión al Convenio de Tránsito Común (del que actualmente solo es observador). El proceso para garantizar el reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados (OEA) también concluirá a medio plazo.

·Normas de origen

Las Partes colaborarán para implementar las disposiciones del Convenio Paneuromediterráneo, especialmente en el ámbito de las pruebas de origen (expedición y verificación, cumplimiento de las normas de origen) y la cooperación aduanera, así como en la adecuación de la legislación nacional a estas.

·Establecimiento, comercio de servicios y comercio electrónico

Las Partes proseguirán su diálogo sobre establecimiento, comercio de servicios y comercio electrónico, de acuerdo con las disposiciones correspondientes del Capítulo 6 y de los anexos pertinentes. Cumplirán los compromisos contraídos en los sectores de servicios contemplados en dicho capítulo, respetando los plazos previstos en los anexos correspondientes.

Las Partes colaborarán para apoyar las reformas destinadas a mejorar la cooperación sectorial en la economía digital y facilitar el comercio electrónico entre ambas partes.

·Contratación pública

Las Partes colaborarán en la aplicación por parte de la República de Moldavia del Capítulo 8 y de los anexos conexos. Se considerará prioritaria la aplicación y el cumplimiento de los cambios legislativos previstos en todas las fases del calendario indicativo para la reforma institucional, la aproximación y el acceso al mercado (hoja de ruta del anexo XXIX-B). Previa confirmación por parte de la UE de que se cumplen las condiciones establecidas en las diversas fases de esta hoja de ruta, el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, adoptará la Decisión conjunta pertinente para conceder el acceso mutuo adicional al mercado, tal como se prevé en la hoja de ruta.

Las Partes animan al Gobierno moldavo a seguir realizando las reformas legislativas pertinentes para la conformidad del sistema con las normas de la UE e internacionales, incluido el desarrollo y despliegue de un sistema electrónico de contratación pública.

Las Partes seguirán colaborando para reforzar la legislación nacional sobre las vías de recurso para la adjudicación de contratos públicos, contratos sectoriales, concesiones de obras y concesiones de servicios.

Las Partes seguirán colaborando en materia de transparencia y rendición de cuentas en la contratación pública.

·Derechos de propiedad intelectual (DPI)

Las Partes seguirán colaborando para adaptar la legislación de la República de Moldavia al Derecho de la UE y a las normas internacionales sobre protección de los derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geográficas, con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo 9. Las instituciones nacionales pertinentes de la República de Moldavia velarán por el cumplimiento y la aplicación adecuados de estas disposiciones.

·Competencia

Las Partes colaborarán en la implementación del capítulo 10. Esta cooperación abordará el marco institucional y la capacidad administrativa pertinente de la autoridad de la competencia de la República de Moldavia, sobre la base del nuevo instrumento de competencia de la UE sobre plataformas y mercados digitales, a fin de garantizar la aplicación efectiva de la legislación pertinente en materia de competencia.

·Transparencia

Se garantizará el acceso gratuito y fácil a la información pública, tal como establece la ley. La República de Moldavia respetará los compromisos en materia de transparencia, según lo dispuesto en el capítulo 12, en particular en lo que se refiere a la publicación de las decisiones gubernamentales y a la administración de las medidas de aplicación general.

·Comercio y desarrollo sostenible

Las Partes proseguirán su diálogo y su actividad sobre las cuestiones contempladas en el capítulo 13. Entre estas, en particular, el intercambio de información sobre la evolución de las normas laborales, el establecimiento de un sistema adecuado de inspección del trabajo que cumpla todas las normas laborales fundamentales internacionales y la aplicación del Código del Trabajo, de acuerdo con las normas pertinentes de la OIT
[7](#footnote8)
. A este respecto, la prioridad a corto plazo es garantizar la supervisión y el control efectivos de la legislación laboral y en materia de salud y seguridad en el trabajo, así como las condiciones laborales, de conformidad con las normas de la OIT y los principios de la UE en la República de Moldavia (marco jurídico y capacidad) y, a medio plazo, mejorar la protección laboral y promover el trabajo digno. También se supervisará la implementación de los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente suscritos por ambas Partes.

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

:   [(1)](#footnoteref2)
       DOUE L 260 de 30.8.2014, p. 4.
:   [(2)](#footnoteref3)
    \*
       St 10057/17.
:   [(3)](#footnoteref4)
       Más allá de la vía multilateral de la Asociación Oriental, el marco de la Sinergia del Mar Negro de la UE añade contenido a estas prioridades a través de la cooperación regional, centrándose específicamente en la economía azul y su Agenda Marítima Común para el Mar Negro. Las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de junio de 2019 sobre el compromiso de la UE con la cooperación regional en el Mar Negro reconocen el interés de la Sinergia del Mar Negro y de su implementación.
:   [(4)](#footnoteref5)

    De acuerdo con las directrices para la mejora de la recogida y el uso de datos sobre igualdad, publicadas en julio de 2018 por el Grupo de Alto Nivel sobre No Discriminación, Igualdad y Diversidad, disponibles en 
    <https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/ec-july-2018-guidelines-equality-data-collection.pdf>
    .
:   [(5)](#footnoteref6)

    Según las directrices del Consejo de Europa, se entiende que la participación equilibrada de mujeres y hombres significa que la representación tanto de mujeres como de hombres en cualquier órgano decisorio en la vida política o pública no debe ser inferior al 40 % [Recomendación Rec(2003)3 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre participación equilibrada de las mujeres y los hombres en los procesos de toma de decisión en los ámbitos político y público].
:   [(6)](#footnoteref7)

    Decisión n.º 1/2020 del Comité de Asociación UE-República de Moldavia, en su Configuración de Comercio, de 23 de enero de 2020, por la que se actualiza el anexo XV (eliminación de los derechos de aduana) del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra.
:   [(7)](#footnoteref8)

    Las Partes tendrán presente que las prioridades relacionadas con los derechos sindicales y las normas fundamentales del trabajo mencionadas en el punto I.11 y las prioridades señaladas en el punto IV.9 (Empleo, políticas sociales e igualdad de oportunidades) son de gran importancia para la aplicación del capítulo sobre «Comercio y desarrollo sostenible» y, por tanto, deben tratarse en relación con esta parte del Acuerdo de Asociación.

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