Source: EURLEX
Language: es
Format: md

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| 21.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 486/53 |

---

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «El papel de las tecnologías de eliminación de carbono en la descarbonización de la industria europea»

(Dictamen de iniciativa)

(2022/C 486/08)

|  |  |
| --- | --- |
| Ponente: | Andrés BARCELÓ DELGADO |
| Coponente: | Monika SITÁROVÁ |

|  |  |
| --- | --- |
| Decisión del Pleno | 18.1.2022 |
| Base jurídica | Artículo 52, apartado 2, del Reglamento interno |
|  | Dictamen de iniciativa |
| Órgano competente | Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI) |
| Aprobado en la sección | 24.6.2022 |
| Aprobado en el pleno | 21.9.2022 |
| Pleno n.o | 572 |
| Resultado de la votación  (a favor/en contra/abstenciones) | 229/0/7 |

1.   Conclusiones y recomendaciones

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.1. | El CESE reitera su firme apoyo a los compromisos del Pacto Verde y al refuerzo de la autonomía estratégica en el suministro de energía y el liderazgo industrial. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.2. | No pueden pasarse por alto los efectos de la guerra en curso en Ucrania sobre la disponibilidad de energía y materias primas, y el Semestre Europeo debe supervisar la situación. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.3. | Para que la transición ecológica en la industria manufacturera tenga éxito, esta necesita una base consistente en una combinación suficiente y adecuada de energías renovables para la electrificación y para la producción de hidrógeno verde. Las tecnologías de eliminación del dióxido de carbono, la captura y almacenamiento de carbono (CAC) y la captura y utilización del carbono (CUC) ayudarán a la industria a lograr la neutralidad climática. La implantación de las energías renovables en toda Europa es necesaria para alcanzar los objetivos del Pacto Verde. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.4. | La descarbonización requerirá una profunda transformación de las actividades industriales (en los próximos treinta años). Aunque ya existen muchas tecnologías hipocarbónicas, sus niveles de preparación tecnológica (TRL [(1)](#ntr1-C_2022486ES.01005301-E0001)) son bajos. Se necesitarán ambiciosas hojas de ruta tecnológicas para ampliar e implantar a gran escala estas tecnologías de vanguardia, y la UE debe fomentar la innovación a través de los Fondos para el Clima y la Innovación. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.5. | Por lo tanto, el desarrollo de tecnologías y la educación y el reciclaje profesional de la mano de obra son vitales para la transición ecológica de la industria manufacturera. El diálogo social, a nivel tanto europeo como nacional y regional, debería apoyar una transición ecológica y justa en la industria, así como su aceptación y concienciación. El desarrollo de capacidades y unos proyectos que definan las competencias clave serán esenciales para garantizar una transición industrial eficaz que no deje a nadie atrás. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.6. | Aumentar el uso de materias primas alternativas, en particular la biomasa sostenible, puede contribuir a la eliminación sostenible del carbono de la atmósfera mediante el fomento de la gestión sostenible de las tierras productivas (tierras agrícolas y forestales) y el uso de biomasa en productos de larga duración que prolongan aún más los beneficios de la eliminación. Además, contribuiría a reducir la dependencia de la UE en cuanto a las materias primas y los recursos importados. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.7. | El CESE pide que se preserve la competitividad de la industria europea: la UE es pionera en la reducción de las emisiones de CO2, pero necesita que otros actores se sumen a su ambición climática. Dado que la crisis climática es global, la diplomacia de la Unión Europea debe redoblar su empeño para convencer eficazmente a los terceros países de que aumenten sus esfuerzos para combatirla. Al margen de los ambiciosos objetivos políticos de la UE, esta se convertirá cada vez más en pionera en la descarbonización de las industrias, gracias a su apoyo político y a los conocimientos prácticos de las empresas y sus trabajadores sobre las capacidades industriales, las tecnologías necesarias y la forma de anticipar el cambio, permitiendo la adopción de medidas prácticas en consecuencia. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 1.8. | Mantener una base industrial sólida dentro de la UE garantizará la prosperidad, unos empleos de calidad y el compromiso de la sociedad europea con la lucha contra el cambio climático. La industria europea debe invertir en Europa contando con un marco regulador adecuado, tanto en I+D+i como en instalaciones y equipos, a fin de mantener su posición competitiva. |

2.   Observaciones generales

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 2.1. | La Legislación Europea sobre el Clima ha establecido un ambicioso objetivo de reducción de emisiones para 2030, confirmando también el objetivo de neutralidad climática para 2050. Para alcanzar este objetivo, es necesario analizar todas las actividades relacionadas con las emisiones de gases de efecto invernadero e indicar las vías hacia el objetivo de cero emisiones en torno a 2050. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 2.2. | Las industrias manufactureras son responsables del 20 % [(2)](#ntr2-C_2022486ES.01005301-E0002) de las emisiones europeas. Las industrias manufactureras europeas intensivas en CO2 son las industrias del hierro y el acero, el cemento, la industria química y petroquímica, del papel y la pasta de papel, de los fertilizantes, el vidrio, la cerámica, las refinerías de petróleo y los metales no ferrosos (principalmente el aluminio). Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector industrial incluyen el dióxido de carbono (CO2) procedente del consumo de energía, de los usos no energéticos de los combustibles fósiles y de las fuentes de combustibles no fósiles, así como de gases distintos del CO2. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 2.3. | La transición ecológica de la industria manufacturera es vital si se quiere cumplir la Legislación Europea sobre el Clima. Habrá una transición en las tecnologías y, posteriormente, cambios en los métodos de trabajo, las capacidades y las competencias en las industrias. Sin embargo, también serán necesarias medidas del lado de la demanda para promover la adopción de productos con bajas emisiones de carbono y nuevos modelos de negocio (simbiosis industrial, circularidad, respuesta a la demanda). |

3.   La industria manufacturera en la senda hacia la neutralidad climática

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 3.1. | El presente Dictamen de iniciativa se centra en los sectores industriales en el marco del RCDE. Por lo tanto, no cubre los servicios energéticos, el transporte y los edificios. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 3.2. | Además del reto de la descarbonización, es imprescindible mejorar la eficiencia energética en todos los sectores industriales. Aunque no bastará con descarbonizar la industria europea, la eficiencia energética puede reducir significativamente las emisiones procedentes del consumo de energía. Se pasará de los combustibles fósiles a tecnologías que no emitan gases de efecto invernadero, sobre todo las energías renovables. Los servicios públicos y las autoridades públicas son responsables de la transición energética desde los combustibles fósiles a las tecnologías no emisoras. |

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 3.3. | En relación con el reto de la descarbonización, podría establecerse la siguiente clasificación para los sectores industriales:  |  |  | | --- | --- | | — | sectores que necesitan cambiar radicalmente su proceso de producción: acero (proceso integrado), fertilizantes e industria química; |  |  |  | | --- | --- | | — | sectores que necesitan cambiar el vector energético del proceso de producción: acero (hornos de arco eléctrico), vidrio, cerámica, papel, etc; |  |  |  | | --- | --- | | — | «sectores con emisiones difíciles de reducir», como el sector del cemento, que debe capturar y almacenar —o utilizar— el CO2 emitido durante el proceso de fabricación para conseguir la neutralidad climática; |  |  |  | | --- | --- | | — | sectores que pueden beneficiarse de las tecnologías de captura y utilización del carbono para desarrollar productos de alto valor añadido, como las refinerías de petróleo y las industrias química y petroquímica. | |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 3.4. | La producción combinada de calor y electricidad (PCCE [(3)](#ntr3-C_2022486ES.01005301-E0003)) industrial de alta eficiencia contribuirá sin duda a una mayor eficiencia energética, pero no puede descarbonizar la industria. Alternativamente, el uso del calor de baja entalpía procedente de la industria para la calefacción urbana sería otra manera de aumentar la eficiencia energética general y puede ser considerado durante el período transitorio hacia la plena descarbonización. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 3.5. | Las tecnologías de eliminación del dióxido de carbono eliminan el CO2 ya emitido por la atmósfera, creando así emisiones «negativas». Las tecnologías relacionadas con la CAC, como la bioenergía con captura y almacenamiento de dióxido de carbono (BECCS) y la captura directa de dióxido de carbono del aire y almacenamiento (DACCS), son una parte importante de la cartera de tecnologías de emisiones negativas. Sin embargo, pese a su potencial de mitigación del cambio climático, estas tecnologías se encuentran actualmente en fase de demostración. Otras tecnologías de eliminación del dióxido de carbono incluyen las actividades de mejora de los sumideros naturales de CO2, como la forestación y la reforestación, y quedan fuera del ámbito de aplicación del presente Dictamen. |

El futuro reto de las tecnologías de eliminación del dióxido de carbono en la industria manufacturera es encontrar un equilibrio en el que la captura y el almacenamiento de carbono sean una opción de mitigación junto con otras tecnologías de reducción y eliminación de carbono. Las reducciones y la eliminación de gases de efecto invernadero deben ajustarse al Acuerdo de París y a la Ley Europea del Clima. La CAC puede permitir a la UE avanzar al ritmo necesario en la eliminación de gases de efecto invernadero, pero el objetivo debe ser evitar el almacenamiento de carbono a largo plazo.

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 3.6. | El hidrógeno producido a partir de energías renovables (hidrógeno verde) parece ser la respuesta transversal a los procesos de descarbonización. Por ejemplo, en Suecia existe un proyecto cuyo objetivo es eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la producción de acero utilizando hidrógeno renovable. En Finlandia, un proyecto mostrará cómo producir hidrógeno azul —y más tarde verde—, capturar CO2 y almacenarlo permanentemente en el mar Báltico. |

4.   La industria manufacturera en la senda hacia la descarbonización

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.1. | De todas las industrias europeas, dedicaremos nuestra atención a los sectores con un elevado potencial de mejora e impacto en la reducción de las emisiones europeas de CO2, En la industria manufacturera, la atención se centra en los sectores que tienen que más retos que superar para descarbonizarse. El presente Dictamen se centra en las industrias siderúrgica, del cemento, química y petroquímica, de refinerías de petróleo, pasta y papel, fertilizantes, vidrio y cerámica. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.2. | Antes de describir las tecnologías que podrían tener un impacto en la reducción y eliminación de las emisiones de dióxido de carbono, tenemos que considerar la posibilidad de pasar de las fuentes de energía derivadas de los combustibles fósiles a otras fuentes de energía no emisoras o renovables. Estas fuentes podrían ser la energía eólica, la energía fotovoltaica y termosolar, la energía hidráulica, la energía geotérmica, la biomasa y los biocombustibles. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.3. | Existen algunos sectores que tendrían que adoptar tecnologías nuevas o ya existentes en sus procesos para lograr anular las emisiones de gases de efecto invernadero con el fin de pasar a una sociedad climáticamente neutra. Cada sector, en función de sus emisiones actuales de gases de efecto invernadero, deberá adoptar una o varias medidas. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.4. | Este primer paso podría ser «solo» un cambio en la parte de producción o abastecimiento del proceso. En muchas otras situaciones, puede que sea necesario un mayor esfuerzo de investigación y desarrollo: por ejemplo, en la adaptación al hidrógeno de los actuales quemadores de gas natural o en el uso de las bombas de calor. Además, también hay que tener en cuenta la interacción entre el hidrógeno y los materiales o productos. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.5. | Industria siderúrgica: El reto para la industria siderúrgica tradicional (de proceso integrado, que requiere la reducción del mineral de hierro) ya ha dado lugar a la introducción de varios enfoques tecnológicos nuevos, que ahora se centran en la sustitución de los altos hornos por hornos de arco eléctrico alimentados con hierro prerreducido (DRI, por sus siglas en inglés), producido a partir de hidrógeno verde. Otras alternativas ya estudiadas se basan en las tecnologías CAC, pero no permiten cumplir el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. La electrolisis del mineral de hierro podría emitir hasta un 87 % menos de CO2 que el actual proceso integrado (si el suministro de electricidad está totalmente descarbonizado). La reducción del plasma de hidrógeno tenía como objetivo anular las emisiones de CO2. De hecho, la fabricación de acero a base de hidrógeno podría emitir hasta un 95 % menos de CO2 que el actual proceso integrado (si usa electricidad totalmente descarbonizada), pero, debido a la energía perdida durante la producción de hidrógeno, aumentaría el consumo de energía del sector.  El acero producido en hornos de arco eléctrico solo emite el 14 % de las emisiones de gases de efecto invernadero del proceso integrado; el principal reto que se plantea es sustituir el gas natural en los hornos de laminación por hidrógeno verde o electricidad de inducción.  La captura y utilización del carbono (utilizando los gases residuales de los altos hornos) puede reducir las emisiones hasta en un 65 % si se implanta por completo (la reducción de CO2 depende también de todo el ciclo de vida de los productos químicos resultantes). Varios proyectos se encuentran en una fase de desarrollo más avanzada: la planta de demostración de Steelanol (actualmente en construcción — nivel 9 de madurez tecnológica: TRL 9, por sus siglas en inglés) utiliza gases residuales para producir bioetanol, y el proyecto Carbon2Chem (TRL 7-8) tiene como objetivo utilizar gases residuales como materia prima para productos químicos. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.6. | Industria del cemento: Solo el 37 % de las emisiones de la industria del cemento proceden de los combustibles, mientras que el 63 % restante son el resultado de reacciones químicas de la materia prima (emisiones de proceso). Por lo tanto, el uso de combustibles derivados de fuentes renovables (biomasa o hidrógeno) reducirá la emisividad como máximo en un 35 %. Actualmente se están ensayando tecnologías que pueden permitir en el futuro la captura y la gestión o el almacenamiento de CO2 (método de aminas y circuito de calcio). Otra forma de reducir las emisiones es desarrollar lo que se conoce como cementos de bajo clínker, que actualmente tienen un TRL de entre 5 y 7. Estos cementos tienen una emisividad de hasta un 30 % inferior a la de los cementos Portland puros. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.7. | Industria química: En la industria química, la electrificación de procesos de producción —por ejemplo, la electrificación del craqueador de vapor— tiene por objeto reducir en un 90 % las emisiones de CO2 por craqueador. El sector químico contribuye de manera importante al restablecimiento de ciclos de carbono sostenibles. Los productos químicos son un almacén masivo de carbono que puede fijar este elemento entre diez y cuarenta años. En la actualidad, el volumen de carbono presente en los productos químicos es comparable al de las emisiones totales de la industria para la producción de estos. Como la mayor parte de este carbono acaba en la atmósfera cuando los productos se incineran al final de su uso, el establecimiento de una estrategia ambiciosa de economía circular es un requisito previo si se quieren lograr ciclos de carbono sostenibles y resilientes al clima manteniendo el carbono «en bucle». El sector químico puede contribuir a la reducción de emisiones en otros sectores «absorbiendo» carbono y almacenándolo en productos. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.8. | Industria del papel: En la industria del papel y de la pasta de papel, se espera que una combinación de mejoras en los procesos —entre ellos la transición a la industria 4.0, junto con inversiones en tecnologías de producción de última generación— conduzca a una reducción de 7 millones de toneladas de CO2 de aquí a 2050. Aprovechando sus instalaciones de cogeneración in situ, el sector tiene la capacidad de participar en el mercado de la energía utilizando los excedentes de energías renovables intermitentes. Los beneficios asociados a la descarbonización podrían alcanzar los 2 millones de toneladas. Se prevé que una mayor conversión de las instalaciones industriales hacia fuentes de energía con bajas o nulas emisiones de carbono logrará una reducción de las emisiones de 8 millones de toneladas de CO2. Junto a algunos de los conceptos revolucionarios señalados en el «Two team Project» [(4)](#ntr4-C_2022486ES.01005301-E0004) —como la tecnología de disolventes eutécticos profundos, actualmente en fase de desarrollo—, otras soluciones innovadoras y disruptivas podrían contribuir al esfuerzo de reducción de emisiones en unos 5 millones de toneladas de CO2. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.9. | Refinerías de petróleo: Las refinerías de petróleo tienen potencial para contribuir a la transición energética y climática de la economía de la UE de dos maneras: i) reduciendo sustancialmente la huella de carbono de su proceso de fabricación, y ii) sustituyendo progresivamente los combustibles y otros productos de origen fósil por combustibles y otros productos basados en CO2 biogénico o reciclado. La sustitución gradual de la energía fósil por la bioenergía, junto con las tecnologías de captura y utilización del carbono y de CAC, dará lugar incluso a emisiones negativas de gases de efecto invernadero. Las emisiones netas de gases de efecto invernadero generadas durante el uso de combustibles y otros productos de refinería pueden reducirse radicalmente cambiando progresivamente la materia prima: del petróleo crudo a la biomasa sostenible y el CO2 reciclado. Los combustibles resultantes, una vez quemados, añadirán a la atmósfera cero o muy bajas emisiones netas de carbono, contribuyendo así a la descarbonización del transporte, especialmente en el caso de los modos más difíciles de electrificar. Se están realizando inversiones y nuevos proyectos en estos ámbitos. A modo de ejemplo, tres de las aproximadamente ochenta grandes refinerías de la UE se han convertido en biorrefinerías, sustituyendo completamente el crudo petrolífero por biomasa sostenible [(5)](#ntr5-C_2022486ES.01005301-E0005). Esta estrategia de transición climática requiere menos recursos financieros que otras soluciones, ya que las propias refinerías y el sistema logístico para la distribución de productos pueden adaptarse y reutilizarse en gran parte. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.10. | Fertilizantes: La industria de los fertilizantes está explorando la posibilidad de sustituir el gas natural como materia prima por hidrógeno verde. Se están desarrollando varios proyectos piloto [(6)](#ntr6-C_2022486ES.01005301-E0006) en toda la UE, y una vez que el hidrógeno verde esté disponible y se haya fijado su coste, la industria avanzará hacia la plena descarbonización. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 4.11. | En conclusión, la industria manufacturera presenta un potencial para la descarbonización a través de la eficiencia energética, la optimización de los procesos y la conversión a las energías renovables. Se necesitarán inversiones en I+D+i para alcanzar el objetivo de neutralidad en carbono de aquí a 2050. Las tecnologías de CAC y de captura, almacenamiento y utilización de carbono también son importantes para las industrias manufactureras, como la industria del cemento o aquellas que usan la biomasa como fuente de energía. |

5.   Capacidades y competencias de la futura industria manufacturera

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 5.1. | Los nuevos procesos industriales requerirán sin duda nuevos métodos de trabajo. Las industrias y los trabajadores tendrán que adaptar la forma en que desempeñan sus funciones en el sector, centrándose en la reducción de las emisiones de CO2 desde los primeros pasos del proceso de fabricación. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 5.2. | La transición ecológica de la industria manufacturera cambiará la producción de muy diversas maneras, gracias al pleno despliegue de las nuevas tecnologías de producción y al aprovechamiento de la digitalización. Se necesitarán nuevas capacidades, así como el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales, para lograr una transición justa en la que nadie se quede atrás. Debe prestarse especial atención en invitar a los ciudadanos y trabajadores de la UE, las pymes, las empresas sociales y los expertos regionales a que desempeñen un papel proactivo en el inevitable cambio de los lugares donde viven. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 5.3. | La UE debe garantizar que los conocimientos sobre las nuevas tecnologías y la manera de aplicarlos en los sectores actuales lleguen a los trabajadores de la industria. Las autoridades públicas y las empresas, en el marco del diálogo social, deben esforzarse por aprovechar las capacidades ya existentes también para cumplir los objetivos de descarbonización. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 5.4. | La plena implantación del hidrógeno verde en el sector será clave para muchas industrias. Por otro lado, sin embargo, la aplicación de las tecnologías de eliminación del dióxido de carbono influirá en las capacidades y competencias de la industria manufacturera, y en gran medida también en la cadena de suministro. |

6.   Acción de la UE y condiciones marco

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.1. | El marco jurídico de la UE y las normativas nacionales tienen que ayudar a descarbonizar la industria, teniendo en cuenta que el abanico de posibilidades y recursos que deberán invertirse diferirá considerablemente tanto entre los Estados miembros como entre las regiones de Europa. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.2. | El Fondo de Transición Justa, dedicado a apoyar a las regiones que dependen en gran medida de industrias intensivas en carbono, es un primer paso positivo. Sin embargo, el ámbito de aplicación, que se limita a las regiones muy dependientes del carbón, el lignito, la turba, el esquisto bituminoso o las industrias intensivas en carbono, es demasiado reducido, El CESE, al igual que el Parlamento Europeo, propone aumentar drásticamente el presupuesto del Fondo de Transición Justa, con el fin de prestar apoyo a otros sectores que se verán afectados por la descarbonización de la industria. Deberían destinarse recursos presupuestarios adicionales para garantizar la transición entre empleos, la creación de puestos de trabajo alternativos de calidad en las mismas regiones y la formación y el reciclaje y perfeccionamiento profesional adecuados de los trabajadores. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.3. | La transición ecológica en la industria requerirá el acceso a abundantes fuentes de energía y materias primas neutras en carbono a un precio asequible, estable y competitivo. En Europa habrá que realizar importantes inversiones, también en infraestructuras energéticas, para satisfacer las necesidades de la industria de grandes cantidades de energía renovable. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.4. | El marco regulador de la UE debe llevar a la economía de la UE a cumplir el objetivo de neutralidad climática neta en 2050, creando las condiciones para desbloquear los enormes recursos —financieros, tecnológicos e intelectuales— que permitan poner en marcha rápidamente las inversiones en tecnologías hipocarbónicas, incluidas las tecnologías de eliminación de carbono. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.5. | Se necesitan incentivos periódicos para fomentar la implantación de la captura de carbono en las industrias manufactureras, ya sea a nivel europeo—a través del Fondo de Innovación— o en cada Estado miembro, pero sin fragmentar el mercado único, que es una de las piedras angulares de la UE. Serán necesarias iniciativas adicionales de la UE para atraer y movilizar la inversión privada. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.6. | Es necesario forjar alianzas estratégicas a escala europea para acelerar el desarrollo de esta industria y permitir a la UE asumir el liderazgo en este ámbito. Las actuales normas sobre ayudas estatales podrían adaptarse en este sentido. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.7. | Debe prestarse especial atención a las actividades de I+D, estableciendo al respecto un diálogo a nivel europeo. El Fondo de Innovación debe ser el medio preferido para canalizar estas actividades. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.8. | Las políticas de contratación pública deberían utilizarse para impulsar los mercados de productos ecológicos —frente a los de línea «marrón»—, en los que los productores están reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.9. | En vista del retraso constatado a la hora de abordar el reto climático y de la premura del tiempo, los informes y las recomendaciones del Semestre Europeo a cada Estado miembro deben incluir algunos indicadores clave de rendimiento, al objeto de ayudar a alcanzar la necesaria descarbonización de la industria. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.10. | El informe sobre prospectiva estratégica debería revisar periódicamente los progresos, los escenarios y opciones más prometedores y los puntos débiles en los intentos de alcanzar los objetivos climáticos. Este aspecto es aún más importante si se tiene en cuenta que puede proporcionar directrices no solo para las inversiones urgentes y de alto riesgo, sino también para una puesta en común razonable de los recursos, tanto vertical como horizontalmente. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.11. | Una serie de señales nos alertan de unas condiciones de competencia no equitativas y del riesgo de «fuga de carbono» hacia terceros países, lo que obstaculiza la transición una economía sin emisiones. Esto subraya una vez más la importancia de introducir el control de competitividad como herramienta de filtrado de riesgos y de orientación. |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
|  | 6.12. | Existen diferencias bien cuantificadas en cuanto a las concentraciones de emisiones según los Estados miembros, las emisiones per cápita, los sectores económicos y las regiones. El tiempo acucia, por lo que debe darse prioridad a la consecución de los resultados más rápidos y de mayor envergadura que permitan dar pasos hacia la descarbonización. Por lo tanto, debe prestarse especial atención a los sectores de la metalurgia, las materias minerales, los productos químicos y los combustibles renovables. Las innovaciones en fase inicial y el interés por utilizarlas y venderlas difieren en función del tamaño de las empresas: los grandes grupos tienen una ventaja con respecto al primer aspecto, y las pymes con respecto al segundo. Así pues, debería fomentarse y facilitarse la transferencia de conocimientos —tanto intersectorial como vertical— mediante la creación de un entorno empresarial favorable. |

Bruselas, 21 de septiembre de 2022.

La Presidenta del Comité Económico y Social Europeo

Christa SCHWENG

---

---

[Top](#document1)