Source: EURLEX
Language: es
Format: md

##### **`COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS`**

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                         C0MC93) 258 final

                         Bruselas, 2 de junio de 1993

             TRANSPARENCIA EN LA COMUNIDAD

         comunicación al Consejo, al Parlamento y al
              Comité Económico y Social

```

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                  CONTENIDO

1. Introducción

2. Situación actual

3. Acceso a los documentos

4. Relaciones con el público

5. Conclusión

Anexos :

  Aplicación de medidas relativas a la transparencia y a los grupos de
  interés (diciembre de 1992)

  Acceso a los documentos

  Apertura y transparencia

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## **i**

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                   - 4

            TRANSPARENCIA EN LA COMUNIDAD

*• introducción

En el Tratado de la Unión Europea y posteriormente en la declaración del
Consejo Europeo de Birmingham, y en las conclusiones del Consejo Europeo
de Edimburgo, los Jefes de Estado y de Gobierno establecieron claramente
que la Comunidad debe dar una imagen de proximidad con los ciudadanos.

Deben crearse unas condiciones idóneas para que se entable un debate
público más informado sobre la Comunidad y su futuro. La Comisión ha
adoptado a este respecto diversas iniciativas.

El propósito de esta comunicación es realizar una evaluación de la
aplicación de las medidas en cuestión. Se ponen aquí de manifiesto unos
logros considerables, realizados rápidamente, y se indican claramente
los trabajos ya iniciados por la Comisión.

otro objetivo es, juntamente con el trabajo acabado en mayo, presentar
unos requisitos más detallados para el acceso a los documentos de la
institución, a fin de suscitar un debate. De esta forma, esta
comunicación constituye la respuesta de la Comisión a una declaración
realizada en Maastricht donde se formulaba una invitación a realizar un

informe sobre las medidas destinadas a mejorar el acceso al público.

Esta comunicación también establece otras medidas de la Comisión

destinadas a mejorar sus relaciones con el público en general, tal y
como se anunció en el programa de trabajo de la Comisión para 1993/94.
Asimismo, se invita a las demás instituciones, a las autoridades
nacionales, regionales y locales, y a las organizaciones no
gubernamentales a que cooperen para alcanzar estos objetivos.

La Comisión considera que el desarrollo de su política de comunicación e
información está intimamente ligado a la transparencia. La configuración
futura de esta política será objeto de una comunicación más detallada
que se realizará próximamente.

2. Situación actual

La Comisión posee unos antecedentes encomiables en política de puertas
abiertas. Tradicionalmente, ha estado abierta a las aportaciones de los
ciudadanos. Ello deriva de la creencia de que dicho proceso es
fundamental para el desarrollo de políticas sólidas y viables. La
Comisión pretende, tal y como se indicó en la Comunicación sobre una
mayor transparencia en el trabajo de la Comisión (DO C 63, 5.3.1993,
p. 8), ampliar esta política. Para ello, ya ha adoptado una serie de
medidas. En una comunicación paralela, la Comisión ha esbozado su
enfoque para un diálogo abierto y estructurado con los grupos de
interés.

Las medidas previstas en ambas comunicaciones se están poniendo en
práctica actualmente. Ya se han adoptado algunas medidas, como el
establecimiento en el programa legislativo para 1993 de propuestas que
deberán ir precedidas de amplias consultas externas, y la publicación de
una lista de temas para los que se prepararán documentos verdes o
blancos en 1993. Se ha anunciado un programa para la consolidación

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legislativa de diversas medidas comunitarias, y se han adoptado medidas
para crear un sistema rápido y eficaz con el fin de que estén
disponibles los textos consolidados para su utilización en la práctica,
a través de la oficina de Publicaciones oficiales de las Comunidades

Europeas. Además, se han adoptado diversas medidas para garantizar que
el personal de la Comisión tome conciencia de la necesidad de una mayor
transparencia. En el anexo 1 figuran más detalles sobre los progresos

realizados.

El paquete de diciembre trataba abiertamente sobre la transparencia. No
obstante, la Comisión querría señalar que hay muchas otras iniciativas
recientes que también contribuyen directa o indirectamente a una mayor
transparencia. En este sentido, pueden mencionarse los siguientes
ejemplos :

  el seguimiento de la Comisión del informe Sutherland (SEC (92) 2277)
  que contiene una serie de medidas destinadas a aumentar la
  transparencia para las empresas, asociaciones comerciales y
  consumidores, en la gestión del mercado interno;

  las propuestas de la Comisión de establecer centros Euro Info para
  facilitar al acceso de las empresas a información comunitaria, lo
  que también aumentará la transparencia; y

  los esfuerzos de simplificación administrativa de las políticas
  comunitarias en favor de las empresas en el ámbito de la
  agricultura.

La Comisión ha observado con gran interés los esfuerzos realizados por
otras instituciones en aras de la transparencia, y los apoya. Por
ejemplo, ha observado con satisfacción que el Consejo ha empezado a
poner en práctica con gran celeridad las decisiones adoptadas en
Edimburgo sobre el acceso a su trabajo y la información sobre sus
funciones y decisiones. La Comisión está deseosa de contribuir a la
puesta en práctica de las conclusiones de Edimburgo sobre una mayor
facilidad de acceso a la legislación comunitaria.

Debido a su naturaleza, el Parlamento Europeo es accesible a los
ciudadanos. La Comisión espera con interés los resultados del actual
debate sobre la transparencia, y sobre la política de información de la
Comunidad en conjunto. El Consejo Europeo de Birmingham afirmó que los
parlamentos nacionales deberán participar en mayor medida en las
actividades de la comunidad. En opinión de la Comisión, ello no cambiará
la función vital que desempeña el Parlamento Europeo en la Comunidad.

3. Acceso a los documentos

Respecto a la cuestión específica del acceso a los documentos, la
Comisión, en su Comunicación de 5 de mayo de 1993 (COM (93) final),
sugirió que, como principio general, deberá permitirse el acceso a los
documentos, con determinadas excepciones. Este principio se ha
considerado un elemento clave para el establecimiento de la
transparencia necesaria, es decir, para aumentar la accesibilidad de las
instituciones y fomentar asi un mayor diálogo. La comisión ha sugerido
varios requisitos mínimos y principios básicos para el establecimiento
de una política de acceso a los documentos, y ha invitado a las demás
instituciones a que cooperen en su desarrollo, sugiriendo que ello

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                   - 6 
podría realizarse mediante un acuerdo interinstitucional. Los principios
básicos que la comisión desearía establecer para dicho acceso son los
siguientes :

  la importancia de reforzar una relación abierta entre las
  instituciones comunitarias y sus ciudadanos;

- las medidas adicionales tendrían un mayor efecto si fuesen adoptadas
  por todas las instituciones, teniendo en cuenta la función
  especifica de cada institución y sus costumbres de trabajo
  específicas;

  deberá encontrarse un equilibrio entre los intereses de una mayor
  apertura y transparencia, y otras consideraciones como la protección
  de intereses públicos y privados y la importancia de garantizar que
  el trabajo de las instituciones pueda realizarse de forma oportuna y
  eficaz.

Sobre esta base, la Comisión ha continuado el análisis de políticas
similares aplicadas por otras administraciones, y de las disposiciones
comunitarias correspondientes. (Véase el informe comparativo que figura
en anexo al documento COM (93) 191 final).

La Comisión opina que una vez se alcance un acuerdo sobre los principios
básicos y requisitos mínimos por parte de las instituciones, habrá que
abordar la cuestión de cómo se aplicarán estos principios. Asimismo,
habrá que considerar la necesidad de establecer un procedimiento de
apelación, donde podría incluirse la necesidad de revisar la legislación
comunitaria sobre la clasificación de documentos y las normas de
confidencialidad. Además, habría que realizar algunos cambios
administrativos y organizativos en las instituciones. También habría que
dar unas orientaciones más detalladas al personal a este respecto.

Tras estas deliberaciones, la Comisión ha estado desarrollando los
principios básicos y requisitos necesarios para permitir el acceso a los
documentos, preparando los debates con las demás instituciones. Estos
elementos adicionales figuran en el anexo 2.

4. Relaciones con el público

La Comisión es consciente de que el proceso de integración europea y en
especial la aplicación del Tratado de la Unión Europea, así como el
progreso hacia la ampliación de la Comunidad sólo puede llevarse a cabo
con el apoyo de los ciudadanos de Europa.

Los Estados miembros desempeñan una función especialmente importante en
la Comunidad, ya que son ellos los que aplican las políticas
comunitarias. Dada su importancia, la comisión invita a los Estados
miembros a que participen en el aumento de la transparencia en el plano
nacional en la aplicación de las políticas comunitarias.

La propia Comisión opina que debería en primer lugar explicar sus
actividades de forma más clara con el fin de dar a conocer correctamente

el trabajo de la Comunidad. Por ello, considera que no se trata de
utilizar en mayor medida los medios existentes, sino de dirigir y
administrar éstos con el fin de que sirvan más eficazmente para
transmitir mensajes, para establecer un diálogo y para estimular la
participación del público. La Comisión ha iniciado por lo tanto una

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#### **c**

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serie de medidas destinadas a aumentar la apertura y transparencia en
sus relaciones con el público, que figuran de forma detallada en el

anexo III.

Dada la forma en que se está construyendo la comunidad Europea, la
Comisión opina que todas las instituciones comunitarias, las autoridades
de los Estados miembros y otras autoridades deben cooperar en el proceso
de hacer más transparentes las políticas comunitarias. Será más fácil
lograr una Comunidad transparente si colaboran en ello las distintas
autoridades y organizaciones. Es importante que todas las partes
desempeñen su papel y trabajen en colaboración.

La Comisión por lo tanto, invita a las demás instituciones, a las
autoridades nacionales, regionales y locales y a las organizaciones no
gubernamentales a que cooperen para alcanzar estos objetivos. La
Comisión opina que la experiencia adquirida en concienciar al público
acerca del mercado único puede utilizarse para desarrollar una mayor
apertura haciendo hincapié en temas y objetivos específicos. De forma
específica, la Comisión deberá colaborar más estrechamente con el
Parlamento Europeo respecto a estas cuestiones.

La Comisión está preparada para llevar la iniciativa en el desarrollo de
las cuestiones comunes sobre las actividades que podrían emprender las
distintas partes. Se organizará una mesa redonda a estos efectos.

Las oficinas de las instituciones en los Estados miembros podrían
desempeñar un papel crucial facilitando la aplicación de las
disposiciones comunes que se adopten. Estas oficinas también adoptarán
iniciativas para la promoción de asociaciones con organizaciones locales
y profesionales preparadas para cooperar en la difusión de las políticas

comunitarias.

5. Conclusión

La aplicación de una política de transparencia es de gran importancia
para todas las instituciones. La Comisión aplicará estas medidas en la
medida en que lo permitan las limitaciones presupuestarias, teniendo en
cuenta que habrá necesidad de recursos suplementarios.

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                                ANEXO I

      Estado de la aplicación de las medidas relativas a
   la transparencia y a los grupos de interés (diciembre de 1992)

I. INTRODUCCIÓN

El 2 de diciembre de 1992, la Comisión adoptó 2 comunicaciones
complementarias, la primera sobre la transparencia y la segunda sobre
los grupos de interés.

El objetivo de la comunicación sobre la transparencia consiste en
facilitar un primer debate sobre la contribución que la Comisión puede
aportar en aras de una Comunidad más abierta. A estos efectos, se dirige
más específicamente a las personas exteriores que siguen de cerca los
asuntos comunitarios.

En cuanto a la comunicación sobre los grupos de interés, tiene por
objeto establecer las bases para un diálogo abierto y estructurado entre
la Comisión y los grupos de interés.

Ya se están aplicando las medidas previstas en estas dos comunicaciones.
En este anexo figuran más detalles sobre los considerables progresos ya

realizados.

II. TRANSPARENCIA

1. Por lo que respecta a la comunicación sobre la transparencia en el
   trabajo de la Comisión, se han realizado diversas actividades, y
   otras están en vías de ejecución.

2. Las siguientes actividades ya se han realizado:

     la publicación semanal en el Diario Oficial de las listas de los
     documentos COM dedicados a temas generales;
     la inserción en la categoría COM de los documentos de interés
     público, pero de carácter más sectorial, hasta entonces
     clasificados en la categoría SEC, no publicados
     sistemáticamente, con el fin de ampliar el acceso a la
     información contenida en esta última categoría;
     la publicación de los programas de trabajo y legislativos en el
     Diario Oficial, con el fin de dar a conocer mejor las medidas
     previstas por la Comisión;
   - la indicación en el programa legislativo de las propuestas
     susceptibles de suscitar debates ampliados;
     la publicación en el programa legislativo de la lista de temas
     sobre los que se están preparando Libros Verdes o Blancos en
     1993;

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                   - 3 
   - la publicación en el programa legislativo de iniciativas en el
     ámbito de la codificación de la legislación comunitaria;
     la adopción por la Comisión el 5 de mayo de 1993 de una
     comunicación a las demás instituciones sobre el acceso del

     público a los documentos de las instituciones;
     la preparación de un anuario interinstitucional que describe
     detalladamente el organigrama de las instituciones.

3. Por último, en lo que respecta a la participación y a la
   preparación de las decisiones y propuestas ^ela^Gomisión, y más
   exactamente la consulta de las partes interesadas, se reforzará el
   procedimiento de notificación previsto por la comunicación
   (consistente fundamentalmente en la publicación por parte de la
   Comisión en la serie C del Diario oficial de un breve resumen de la

   iniciativa, la indicación de un plazo de respuesta...).

4. La Comisión también ha iniciado otras actividades relativas a la

   difusión de la información. La Comisión se ha comprometido a dar a
   conocer más extensamente sus bases de datos existentes, y ha
   encargado a sus servicios que propongan otras mejoras específicas
   con vistas a la difusión de la información.

   Las actividades emprendidas en este plano consisten en:

   - la publicidad y una mayor difusión de las bases de datos
     existentes;
     la mejora del actual sistema de transmisión de la información, y
     la transmisión diaria de información a las oficinas y algunas
     delegaciones exteriores de la comisión.

   Actualmente se está trabajando en la mejora de la difusión del
   Boletín mensual y del Informe general. Estos documentos oficiales
   de referencia, publicados en las 9 lenguas, describen de manera
   sistemática las diferentes etapas de los procedimientos de toma de
   decisiones en función de los expedientes en preparación, haciendo
   referencias a los DO, COM y otros documentos disponibles, y
   presentan de forma general el conjunto de las actividades
   comunitarias.

5. La Comisión ha establecido un programa de consolidación legislativa
   de las distintas medidas comunitarias, y anima a las demás
   instituciones a que tomen parte en él. Actualmente se está
   discutiendo acerca de los ámbitos prioritarios para la
   codificación. Ello permitirá ejecutar el compromiso contraido en
   Edimburgo y reflejará las prioridades otorgadas a la codificación
   en el programa legislativo de la Comisión de 1993. La Comisión
   realizará propuestas concretas al Consejo y al Parlamento Europeo
   acerca de un procedimiento acelerado que permita una adopción
   rápida y eficaz de los actos comunitarios codificados.

6. Se ha informado al personal de la Comisión acerca de los
   principales aspectos de las dos comunicaciones, y se ha enviado una
   información administrativa recordando sus derechos y obligaciones
   en virtud del Estatuto de los funcionarios.

   Se está llevando a cabo una clarificación de los contratos

   celebrados por la Comisión con el personal temporal, con el fin de
   garantizar su conformidad con las disposiciones del Estatuto de los
   funcionarios.

```

```
                   - 4 
   Se ha creado un comité compuesto por el Secretario General de la
   Comisión y los Directores Generales de los servicios interesados,
   encargado de preparar la posición de la Comisión sobre cada caso de
   posible conflicto de intereses entre las actividades realizadas por
   un miembro del personal tras haber abandonado la comisión y las
   responsabilidades que dicho miembro desempeñaba (artículo 16 del
   Estatuto de los funcionarios).

III. GRUPOS DE INTERÉS

En cuanto a la comunicación sobre los grupos de interés, ya han tenido
lugar diversos contactos con los interesados para aclarar su contenido.
Los representantes de estos grupos han subrayado especialmente su
interés en la idea de la autorregulación con los 3 elementos siguientes:
el establecimiento de códigos de conducta por parte de estos grupos (con
fin de lucro o no), que respeten unos criterios mínimos establecidos por
la Comisión, una guía por sectores de las organizaciones con fin de
lucro y, por último, la creación de una o varias organizaciones a través
de las cuales se comunicarían los grupos de interés con la Comisión. No
obstante, aún no se ha puesto en práctica ninguna iniciativa en este
sentido por parte de los grupos.

Con el fin de acelerar la aplicación de la política de la Comisión
respecto de los grupos de interés, la Comisión considera necesario
organizar algunas reuniones de consulta antes del verano para presentar
las lineas de acción de la Comisión, e invitar de nuevo al sector
privado a que adopte las iniciativas correspondientes.

Hay que señalar que el Parlamento Europeo también está actualmente
definiendo sus relaciones con los grupos de interés. De forma general,
la Comisión abordará el asunto en estrecha colaboración con el

Parlamento Europeo.

Se ha contemplado la posibilidad de crear un banco de datos común para
ambas instituciones, con el conjunto de la información disponible sobre
los grupos de interés que se relacionan con ambas (tras un compromiso
político de los Presidentes de ambas instituciones). Los servicios de la
Comisión ya han iniciado la definición de este proyecto, con vistas a su
conclusión. Este banco de datos estará accesible no solamente a dichas

instituciones, sino también al público en general, y cada institución
podrá sacar distintas consecuencias de la utilización de los datos en
cuestión.

A este respecto, conviene señalar que la Comisión, por su parte, está
preparando una guía única del conjunto de organizaciones sin fin de
lucro. La inclusión en esta guía no conferirá ningún tipo de
reconocimiento oficial por parte de la Comisión ni supondrá ningún
privilegio tal como un acceso especial a la información, los edificios,
etc, ya que su objetivo es fundamentalmente disponer de una herramienta
de transparencia a disposición de todas las partes. No se trata, por lo
tanto, de un sistema de acreditación ante la comisión.

```

**?**

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                              Anexo 2

              ACCESO A LOS DOCUMENTOS

La Comunicación de la Comisión de 5 de mayo (COM (93) 191 final)
establece los principios básicos para el acceso a los documentos,
respetando las obligaciones existentes dimanadas del Tratado y los actos
derivados de éste.

1. Definición de documento

La definición de documento es esencial en el ámbito de esta política.

La Comisión define un documento como un escrito u otro material que
contenga información de una institución o parte de una institución.

2. Petición concreta del público

El acceso a los documentos se otorgará previa petición concreta y por
escrito del público, siempre que se realice en una de las lenguas
oficiales comunitarias. Las instituciones considerarán todas las

solicitudes y decidirán cuáles de sus documentos, en su caso, responden
mejor a dichas solicitudes.

3. Plazos

se dará una respuesta tan pronto como sea posible, y por norma general,
en el plazo de un mes, a todas las solicitudes de información. Dicho
plazo podrá ampliarse cuatro semanas más, por ejemplo en el caso en que
deban realizarse consultas con las autoridades de otro Estado miembro,
otras instituciones, países terceros, terceras partes, u organizaciones
internacionales. En el caso en que, cuando expire el plazo, se esté
localizando un documento, o que se esté solicitando permiso de una
tercera parte para dar dicha información la institución afectada emitirá
una respuesta exponiendo la situación.

4. Accesibilidad de los documentos

En la comunicación sobre el acceso de los ciudadanos a los documentos de

las instituciones (COM (93) 191 final), la Comisión propuso que se
permitiese el acceso a los documentos con determinadas excepciones.

La institución competente examinará y evaluará cada solicitud, y
estudiará detenidamente si debe mostrar o no un documento, si la
solicitud concierne un documento clasificado, la institución decidirá si

```

```
                   - 2 
debe mantenerse la confidencialidad. Las instituciones, con arreglo a la
práctica existente, revisarán sistemáticamente la clasificación de los

documentos
Deberá denegarse el acceso a un documento solicitado cuando sea
necesario para salvaguardar:

  el interés público (seguridad pública, relaciones internacionales,
  estabilidad monetaria, procedimientos judiciales, inspecciones e
  investigaciones);

  información confidencial industrial y financiera;

  la protección de la intimidad personal e individual;

  documentos de instituciones financieras;

  intereses financieros de la Comunidad;

Los documentos que contengan opiniones personales del personal o que se
hayan elaborado con el único propósito de servir para deliberaciones
internas, como los dictámenes de los servicios, quedarán excluidos del
acceso. Una vez la decisión se haya adoptado, la institución podrá
permitir el acceso a los documentos preparatorios asociados a dicha
decisión.

Una institución también podrá denegar una petición cuando considere que
es manifiestamente irrazonable, por ejemplo, si dicha solicitud
perjudicase a la eficacia y buen funcionamiento de la institución.

5. Documentos que contengan información de una fuente secundaria

Tal y como establecen las normas actuales, un documento clasificado que
se reciba de un Estado miembro o una institución comunitaria seguirá
estando clasificado. Los documentos procedentes de otras fuentes
recibirán una clasificación por parte de la institución correspondiente.
Las peticiones de acceso a todos los documentos de fuentes secundarias
deberán dirigirse a dicha fuente.

Los documentos elaborados por las instituciones comunitarias contienen a
menudo información procedente de los Estados miembros o de otras
instituciones comunitarias, y alguna de esta información puede estar
clasificada. Actualmente, la persona que elabora el documento de la
institución decide acerca de su clasificación. Al hacer esta

clasificación, dicha persona únicamente se desviará del nivel de
seguridad de la fuente secundaria si la información como tal no es
atribuible a la fuente secundaria en cuestión, si la información ya es
pública o si la fuente secundaria accede a la desclasificación.

La actual política comunitaria que se acaba de describir resulta
adecuada, por lo que podría seguir vigente.

6. Lenguas

La respuesta se realizará en la lengua utilizada por el solicitante,
siempre que sea una de las lenguas oficiales de la Comunidad. El
documento elaborado por la institución se facilitará en la lengua

```

_**4"**_

```
                   - 3 
solicitada, otros documentos, elaborados a petición de la institución,
como por ejemplo estudios, se facilitarán en la lengua en que se hallen.
Se tendrán en cuenta las preferencias del solicitante, en la medida de
lo posible.

7. Coste

Las instituciones podrán solicitar una cantidad a cambio de los
documentos, cantidad que no deberá sobrepasar un límite razonable. Las
instituciones investigarán este tema, como por ejemplo los casos en que
la cantidad que deba cobrarse sea pequeña, y el coste de la recaudación
supere dicha cantidad.

8. Forma de entrega de los documentos

Las instituciones proporcionarán la información enviando una copia
íntegra del documento, permitiendo un examen personal o enviando un
resumen o extracto. se tendrán en cuenta las preferencias del
solicitante a la hora de decidir cuál de estos métodos es el más

adecuado.

9. comités

En la ejecución de sus funciones, la Comisión y las demás instituciones
cuentan con la ayuda de diversos comités. Cada una de las instituciones
podría elaborar una lista de los comités a los que podrá otorgarse
acceso a los documentos previa solicitud, con las excepciones
anteriormente mencionadas.

10. Bases de datos

Se dará información contenida en bases de datos siempre que la petición
no exija crear nuevos programas informáticos para extraer la
información, y que la información existente pueda extraerse de forma
sencilla. Ello no afectará al actual acceso mediante pago.

11. cuestiones de organización

Deberán tomarse diversas decisiones en el desarrollo de estas medidas,
relativas a la forma en que las instituciones las llevarán a cabo
(costes, tarifas, organización, procedimientos administrativos, creación
de salas de lectura...).

```

```
^->

```

```
                                ANEXO 3

              Apertura y transparencia

               para con el público

La Comisión adoptará medidas adicionales a fin de que los ciudadanos

puedan comprender mejor su trabajo. Se trata no sólo de dar más

información, sino de proporcionar información de forma accesible, fácil,

en el momento y en el lugar que se solicite.

Los siguientes elementos relativos a la apertura y transparencia

dirigidos a todos los ciudadanos de forma directa o indirecta

representan un refuerzo de la práctica actual de la comisión.

Relaciones con los medios de comunicación

El primer requisito para la apertura son unas sólidas relaciones con los

medios de comunicación. En la Europa de hoy, y dada la posición de la

Comunidad en el mundo, es necesario contar con un servicio de prensa

profesional permanente. La Comisión proporcionará los recursos y medios

necesarios para facilitar el acceso en cualquier momento a la prensa,

radio y televisión.

```

_**4%**_

```
                   - 2 
Contacto personal

Si bien los medios de comunicación seguirán siendo el principal canal de

comunicación entre la Comunidad y sus ciudadanos, la Comisión debe estar

preparada también para responder de forma rápida y eficaz a preguntas

individuales <ie todo^ tipo. ^ & ha otorgado-prioridad ^a una mejora en las

respuestas por teléfono, por correo y a los contactos personales entre

los ciudadanos y la Comisión, incluyendo los contactos con los servicios

de la Comisión y las oficinas de la Comisión en los Estados miembros.

Deberá fomentarse y mejorarse el acceso a las bases de datos públicas de

la Comunidad. Se utilizarán en mayor medida los sistemas abiertos al

público en general (como MINITEL, BTX . . . ), con el fin de facilitar el

acceso a los servicios de información tales como el catálogo electrónico

de las publicaciones comunitarias de la Oficina de Publicaciones.

Una vez se acuerde un nuevo enfoque para la prensa y las relaciones

públicas, se adoptarán medidas para su difusión en la Comunidad.

Formación e imagen

La comisión está adoptando medidas para garantizar de forma activa que

la apertura y la importancia de la comunicación con los ciudadanos de la

Comunidad aparezcan como parte de su cultura política y de gestión.

Entre dichas iniciativas se contarán una formación especial para el

personal y un reexamen de la información y otras publicaciones.

```

```
                   - 3 
Creación de redes

Incluso con un enfoque enérgico para con la prensa y las relaciones

públicas, para garantizar que la Comisión desarrolle una capacidad de

comunicarse con los ciudadanos comunitarios a escala regional, habrá que

tener en cuenta la experiencia disponible en creación de redes de

información. Aquí se incluye el proyecto Euro Info centre, que

proporciona a las empresas acceso a la información de la CE.

Las oficinas de la Comisión desempeñarán un papel principal en el

fomento de una más amplia colaboración con organizaciones locales y

profesionales dispuestas a cooperar con la Comisión en la difusión del

mensaje sobre el significado y forma de trabajo de la Comunidad. La

Comisión está adoptando medidas para reforzar la coordinación interna de

la gestión y ampliación de dichas iniciativas de difusión.

Evaluación

La plena utilización de medios tales como Eurobarómetro facilitará la

evaluación de la eficacia y el beneficio en relación a los costes de las

actividades de información y comunicación. Dicho seguimiento

proporcionará una indicación clara de la eficacia de las iniciativas de

la Comisión y otras iniciativas dirigidas a acercar la Comunidad a sus

ciudadanos.

```

**45"**

**ISSN** **0257-9545**

###### **COM (93) 258 final**

# **DOCUMENTOS**

### **ES oí**

###### **N° de catálogo : CB-CO-93-290-ES-C** **ISBN 92-77-56500-4**

**Oficina de** **Publicaciones** **Oficiales de las** **Comunidades** **Europeas**

**Lr2985** **Luxemburgo**