Source: EURLEX
Language: es
Format: md

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.11.2024

COM(2024) 539 final

2024/0297(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité Especializado en Energía UE-Reino Unido del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.Objeto de la propuesta

La presente propuesta se refiere a una Decisión del Consejo por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité Especializado en Energía («el Comité Especializado») creado en virtud del artículo 8, apartado 1, letra l), del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido («el Acuerdo»). La posición se refiere a la adopción de una Recomendación sobre los acuerdos comerciales en materia de electricidad.

2.Contexto de la propuesta

2.1.Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido

El 1 de febrero de 2020, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte («el Reino Unido») se retiró de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

Las modalidades de esta retirada se establecen en el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica («el Acuerdo de Retirada»)
[1](#footnote1)
. El Acuerdo de Retirada, que entró en vigor el 1 de febrero de 2020, establecía un período transitorio durante el cual el Derecho de la Unión
[2](#footnote2)
 sería aplicable al Reino Unido y en el Reino Unido conforme a lo dispuesto en dicho Acuerdo. Este período concluyó el 31 de diciembre de 2020.

Durante este período transitorio, la Unión Europea, Euratom y el Reino Unido alcanzaron un Acuerdo de Comercio y Cooperación («el Acuerdo»), que se firmó el 30 de diciembre de 2020, comenzó a aplicarse provisionalmente el 1 de enero de 2021 y entró en vigor el 1 de mayo de 2021.

Desde el final del período transitorio, la Unión Europea y el Reino Unido han aplicado políticas distintas en materia de energía. La cooperación en este ámbito se ha llevado a cabo en el Comité Especializado en Energía creado en virtud del artículo 8, apartado 1, letra l), del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

El Acuerdo tiene por objeto regular la relación y promover el comercio y la cooperación entre la UE y el Reino Unido, incluido en el ámbito de la energía con arreglo al título VIII y el anexo 29.

En particular, el Acuerdo establece el desarrollo de un nuevo procedimiento para la asignación de capacidades en los interconectores eléctricos en el horizonte temporal del mercado diario. Este nuevo procedimiento debe basarse en el modelo de «acoplamiento multirregional de volumen flexible» (AMRVF).

El análisis de costes y beneficios de 2021 determinó dos posibles vías para avanzar: una solución basada en un libro de ofertas preliminares y otra basada en un libro de ofertas compartidas, que se diferencian esencialmente por el hecho de que la primera emplea la información del libro de ofertas preliminares que está disponible quince minutos antes de la hora de cierre del acoplamiento único diario de la UE. La solución del libro de ofertas preliminares se propuso como alternativa al libro de ofertas compartidas con el fin de evitar las repercusiones del AMRVF en el acoplamiento único diario.

El 7 de febrero de 2023, el Comité Especializado adoptó una primera Recomendación para desarrollar el AMRVF. Cada Parte debía solicitar a sus respectivos gestores de redes de transporte (GRT) que facilitasen información adicional en un plazo de cinco meses a partir de la fecha de la petición. Por consiguiente, los GRT y las autoridades reguladoras tanto de la UE como del Reino Unido han descartado el enfoque del AMRVF basado en el libro de ofertas preliminares debido a los considerables riesgos de manipulación del mercado que se han observado. Por lo tanto, se centraron en analizar si se podían solucionar varios retos principales de diseño que presentaba el enfoque alternativo para el AMRVF basado en el libro de ofertas compartidas. El Comité Especializado acogió favorablemente la contribución mencionada en noviembre de 2023. También señaló que el desarrollo del diseño debe guardar coherencia con el proceso establecido en el artículo 312, apartados 1 y 2, y en el artículo 317 del Acuerdo, así como con los requisitos que figuran en el anexo 29.

La información y las conclusiones provisionales derivadas del análisis de costes y beneficios de 2021 y de la respuesta de 2023 a la Recomendación señalan que la eficiencia del AMRVF dependerá de la exactitud de la herramienta de previsión de la posición neta de las zonas de oferta fronterizas. En consecuencia, las dos partes interesadas propusieron seguir analizando este aspecto. Además, los GRT de la UE y del Reino Unido señalaron en su informe que, para el futuro desarrollo de proyectos híbridos en alta mar, serán necesarios acuerdos comerciales en materia de electricidad que apoyen una fijación de precios y una utilización de la capacidad eficientes. Por este motivo, el Comité Especializado también decidió que debía prestarse mayor atención a garantizar que los acuerdos comerciales en materia de electricidad entre la UE y el Reino Unido respalden sus ambiciones en lo relativo al rápido desarrollo de proyectos en el ámbito de las energías renovables en los mares septentrionales.

Así pues, a la luz de los progresos realizados hasta la fecha por los GRT y de la información adicional facilitada en respuesta a la Recomendación n.º 1/2023 en relación con el análisis de costes y beneficios y las propuestas generales de procedimientos técnicos, debe darse el paso necesario para garantizar que los GRT inicien una próxima fase de trabajo centrada en abordar las cuestiones fundamentales de diseño, que se han puesto de relieve, para cumplir las obligaciones del Comité Especializado con arreglo al artículo 312, apartado 1, y del artículo 317, apartado 2, en relación con el artículo 312, apartado 1, del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

El Comité Especializado señaló que las Partes esperan un desarrollo gradual de los procedimientos técnicos para el AMRVF, que empiece por una fase inicial de validación de conceptos en la que los problemas fundamentales de diseño, observados en el análisis de costes y beneficios de 2021 y en la información adicional facilitada a las Partes en 2023, se aborden y se expongan en los proyectos de procedimientos técnicos iniciales y con un análisis de apoyo. Esta fase de validación de conceptos debe servir de base y de apoyo para el desarrollo de un conjunto único de proyectos de procedimientos técnicos para el AMRVF en consonancia con el artículo 312, apartado 1, y el artículo 317, apartado 2, del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

Toda decisión del Comité Especializado sobre la aplicación de procedimientos técnicos para una solución de AMRVF con arreglo al enfoque basado en el libro de ofertas compartidas, de conformidad con el artículo 317, apartado 4, del Acuerdo, debe estar respaldada por una consulta a las partes interesadas, unos períodos de prueba rigurosos y un análisis actualizado de costes y beneficios.

2.2.El Comité Especializado en Energía UE-Reino Unido

El artículo 8, apartado 1, letra l), del Acuerdo establece el Comité Especializado en Energía.

De conformidad con el artículo 8, apartado 4, del Acuerdo, el Comité Especializado en Energía está facultado, en su ámbito de competencia, para:

–supervisar y revisar la aplicación y garantizar el correcto funcionamiento del Acuerdo o de cualquier acuerdo complementario;

–ayudar al Consejo de Asociación en el desempeño de sus tareas y, en particular, informar al Consejo de Asociación y llevar a cabo cualquier tarea que este le haya asignado;

–adoptar decisiones, incluidas modificaciones, y formular recomendaciones respecto de todos los asuntos en los que el Acuerdo o cualquier acuerdo complementario así lo establezca o respecto de los cuales el Consejo de Asociación haya delegado sus competencias en un comité especializado de conformidad con el artículo 7, apartado 4, letra f), del Acuerdo de Comercio y Cooperación;

–debatir las cuestiones técnicas que se deriven de la aplicación del Acuerdo o de cualquier acuerdo complementario;

–proporcionar un foro para que las Partes intercambien información, debatan las mejores prácticas y pongan en común su experiencia en materia de aplicación;

–establecer, supervisar, coordinar y disolver grupos de trabajo; y

–proporcionar un foro de consulta de conformidad con el artículo 738, apartado 7, del Acuerdo.

2.3.El acto previsto del Comité Especializado en Energía

El Comité Especializado en Energía debe adoptar una Recomendación a las Partes relativa al desarrollo de los acuerdos comerciales en materia de electricidad entre la UE y el Reino Unido en el horizonte temporal diario, según se establece en el Acuerdo.

Dado el papel destacado que desempeñan los GRT y los reguladores, es necesario garantizar que asuman la responsabilidad de los futuros avances para poner en marcha el AMRVF, incluida la necesidad de abordar todos los retos de diseño a los que se refiere el enfoque para el AMRVF basado en el libro de ofertas compartidas. Por lo tanto, la Recomendación se dirige específicamente a los GRT de la UE y del Reino Unido, con la esperanza de que los reguladores también emitan un dictamen motivado sobre las conclusiones y la respuesta facilitadas.

En consecuencia, los GRT de ambas Partes solicitarán el dictamen de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y de la autoridad reguladora del Reino Unido designada de conformidad con el artículo 310. Los GRT respectivos de las Partes presentarán estos dictámenes, junto con sus conclusiones motivadas en respuesta a la Recomendación, al Comité Especializado en Energía. Este último analizará sus conclusiones y respuestas, tomando en consideración los dictámenes de la ACER y de la autoridad reguladora del Reino Unido designada de conformidad con el artículo 310.

3.Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión

Con arreglo al artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Consejo ha de adoptar, a propuesta de la Comisión, la Decisión relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité Especializado en Energía con respecto a las decisiones que surtan efectos jurídicos en virtud del Derecho internacional público. La adopción de una Recomendación por parte del Comité Especializado en Energía con arreglo al Acuerdo de Comercio y Cooperación, aunque esta carezca de fuerza vinculante, requiere de la adopción de tal Decisión por parte del Consejo.

Dado que reconoce que el enfoque basado en el libro de ofertas preliminares no es una opción viable para avanzar en el desarrollo del AMRVF, el Comité Especializado en Energía recomienda abandonarlo. El Comité Especializado aconseja, por tanto, que cada Parte solicite a sus GRT respectivos que inicien conjuntamente una fase inicial de validación de conceptos para elaborar el conjunto único de proyectos de procedimientos técnicos iniciales para el AMRVF de conformidad con el anexo 29 del Acuerdo y con un análisis de apoyo. Los GRT deben elaborar un informe conjunto para el Comité Especializado en el que examinen cualquier obstáculo a la ejecución de proyectos marítimos conjuntos e híbridos que pueda derivarse de los acuerdos comerciales existentes o del AMRVF, así como cualquier cambio específico que deba introducirse en los acuerdos comerciales existentes o cualquier requisito específico del diseño del AMRVF necesario para ofrecer un intercambio de electricidad eficiente que apoye la ejecución de proyectos en alta mar conjuntos e híbridos. El informe ha de investigar las repercusiones a medio plazo (horizonte 2030-2035) tanto del acuerdo comercial existente como de una solución de AMRVF en proyectos conjuntos e híbridos.

El desarrollo de la labor mencionada anteriormente debe conllevar una supervisión y una contribución periódicas de las Partes. También podría implicar que los GRT colaboren con partes interesadas en un sentido más amplio, lo que puede incluir a los reguladores, a los operadores designados para el mercado eléctrico / los mercados bursátiles de la electricidad y al mundo académico.

Por consiguiente, la posición que se propone adoptar en nombre de la Unión en el Comité Especializado es la de apoyar la adopción por parte del Comité Especializado, de conformidad con el artículo 312, apartado 1, del Acuerdo, de una Recomendación a las Partes, que se incluye en el anexo de la presente Decisión. Una vez adoptada, se espera que cada Parte solicite a sus GRT que elaboren las respuestas a las preguntas formuladas en la Recomendación.

4.Base jurídica

4.1.Base jurídica procedimental

4.1.1.Principios

El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) contempla la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».

La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surten efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tienen fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que «influyen de manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
[3](#footnote3)
.

4.1.2.Aplicación al presente asunto

El Comité Especializado en Energía es un organismo creado por un acuerdo internacional, a saber, el Acuerdo.

La Recomendación que está previsto que dicho Comité adopte no será vinculante con arreglo al Derecho internacional, conforme a lo dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo de Comercio y Cooperación. Sin embargo, puede influir de manera determinante en el contenido y la ejecución de la legislación de la UE, concretamente del Reglamento (UE) 2015/1222 de la Comisión, de 24 de julio de 2015, por el que se establece una directriz sobre la asignación de capacidad y la gestión de las congestiones
[4](#footnote4)
, dado que el desarrollo de acuerdos comerciales con el Reino Unido requeriría ajustes del algoritmo de acoplamiento de precios de la UE que gestiona la asignación de capacidad en el acoplamiento único diario de la UE.

El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.

Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

4.2.Base jurídica sustantiva

4.2.1.Principios

La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble, y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solamente es accesorio, la Decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.

Si el acto previsto persigue varios objetivos o consta de varios componentes vinculados de manera inseparable, sin que uno de ellos sea accesorio del otro, la base jurídica sustantiva de la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE tendrá que incluir, excepcionalmente, las distintas bases jurídicas pertinentes.

4.2.2.Aplicación al presente asunto

El objetivo y el contenido principales del acto previsto se refieren al ámbito de la energía. La base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es, por tanto, el artículo 194, apartado 1, del TFUE.

4.3.Conclusión

La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 194, apartado 1, del TFUE, en relación con su artículo 218, apartado 9.

5.Publicación del acto previsto

Dado que el objetivo es que el Comité Especializado en Energía adopte una Recomendación en virtud del Acuerdo de Comercio y Cooperación, procede publicar dicha Recomendación en el Diario Oficial de la Unión Europea tras su adopción.

2024/0297 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité Especializado en Energía UE-Reino Unido del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, apartado 1, en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El 29 de abril de 2021, el Consejo adoptó la Decisión (UE) 2021/689
[5](#footnote5)
, relativa a la celebración del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra
[6](#footnote6)
 («el Acuerdo»). El Acuerdo entró en vigor el 1 de mayo de 2021.

(2)El artículo 8, apartado 1, letra l), del Acuerdo estableció el Comité Especializado en Energía. Sus competencias se establecen en el artículo 8, apartado 4, del Acuerdo.

(3)De conformidad con el artículo 8, apartado 4, letra c), del Acuerdo, el Comité Especializado en Energía («el Comité Especializado») puede adoptar decisiones y formular recomendaciones respecto de todos los asuntos en los que el Acuerdo o cualquier acuerdo complementario así lo establezca o respecto de los cuales el Consejo de Asociación haya delegado en él sus competencias, sobre cuestiones relacionadas con su ámbito de competencia. De conformidad con el artículo 10, apartado 2, del Acuerdo, un comité adoptará decisiones y formulará recomendaciones de común acuerdo.

(4)Con respecto a los acuerdos comerciales en materia de electricidad entre la UE y el Reino Unido, el artículo 312, apartado 1, del Acuerdo exige que, para la asignación de capacidad y la gestión de la congestión en la fase diaria, el Comité Especializado adopte, con carácter prioritario, las medidas necesarias, de conformidad con el artículo 317, para garantizar que los gestores de redes de transporte (GRT) de electricidad alcancen acuerdos que establezcan procedimientos técnicos para el horizonte temporal diario.

(5)En particular, el Acuerdo de Comercio y Cooperación establece el desarrollo de un nuevo procedimiento para la asignación de capacidades en los interconectores eléctricos en el horizonte temporal del mercado diario. Este nuevo procedimiento debe basarse en el modelo de «acoplamiento multirregional de volumen flexible» (AMRVF).

(6)El 10 de julio de 2023, los GRT de la UE y del Reino Unido presentaron un informe, a raíz de la Recomendación n.º 1/2023 del Comité Especializado, de 7 de febrero de 2023, en el que solicitaban a los GRT que abordasen diversas cuestiones relativas a la aplicación del acoplamiento multirregional de volumen flexible. Dicho informe se complementó con un dictamen informal de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y las autoridades reguladoras del Reino Unido.

(7)Teniendo en cuenta las conclusiones del informe de los GRT de 10 de julio de 2023, respaldadas por el dictamen informal de la ACER y de las autoridades reguladoras del Reino Unido, conviene que el Comité Especializado recomiende nuevas medidas a las Partes.

(8)El Comité Especializado debe adoptar la Recomendación bien en una de sus próximas reuniones, bien mediante procedimiento escrito, una vez que cada Parte haya completado los procedimientos internos.

(9)Procede determinar la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité Especializado, ya que la Recomendación del Comité Especializado podrá influir de manera determinante en el contenido del acervo de la Unión o el modo en que este debe ejecutarse, en particular el Reglamento (UE) 2015/1222 de la Comisión
[7](#footnote7)
, y que la Decisión del Comité Especializado en Energía será vinculante para la Unión.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité Especializado en Energía, creado en virtud del artículo 8, apartado 1, letra l), del Acuerdo de Comercio y Cooperación, se establece en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

   El Presidente / La Presidenta

:   [(1)](#footnoteref1)
       DO L 29 de 31.1.2020, p. 7.
:   [(2)](#footnoteref2)
       Según se define en el artículo 2 del Acuerdo de Retirada.
:   [(3)](#footnoteref3)
       Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61 a 64.
:   [(4)](#footnoteref4)
       Reglamento (UE) 2015/1222 de la Comisión, de 24 de julio de 2015, por el que se establece una directriz sobre la asignación de capacidad y la gestión de las congestiones (DO L 197 de 25.7.2015, p. 24).
:   [(5)](#footnoteref5)
       Decisión (UE) 2021/689 del Consejo, de 29 de abril de 2021, relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra, y del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativo a los procedimientos de seguridad para el intercambio y la protección de información clasificada (DO L 149 de 30.4.2021, p. 2).
:   [(6)](#footnoteref6)
       DO L 149 de 30.4.2021, p. 10.
:   [(7)](#footnoteref7)
       Reglamento (UE) 2015/1222 de la Comisión, de 24 de julio de 2015, por el que se establece una directriz sobre la asignación de capacidad y la gestión de las congestiones (DO L 197 de 25.7.2015, p. 24).

[Top](#document1)

![european flag](./../../../images/eclogo.jpg)COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 28.11.2024

COM(2024) 539 final

ANEXO

de la

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité Especializado en Energía UE-Reino Unido del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido

ANEXO

Recomendación n.º .../2024
  
  
del Comité Especializado en Energía creado por el artículo 8, apartado 1, letra l), del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra

de ...

a cada Parte en relación con la preparación de procedimientos técnicos para el uso eficiente de los interconectores eléctricos

El Comité Especializado,

Visto el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra («el Acuerdo de Comercio y Cooperación»), y en particular su artículo 311, apartados 1 y 2, su artículo 312, apartados 1 y 2, su artículo 317, apartados 1, 2 y 3, y su anexo 29,

Considerando lo siguiente:

(1)De conformidad con el artículo 8, apartado 4, letra a), del Acuerdo de Comercio y Cooperación, el Comité Especializado en Energía («el Comité Especializado») está facultado para supervisar y revisar la ejecución y garantizar el correcto funcionamiento del Acuerdo de Comercio y Cooperación en su ámbito de competencia. De conformidad con el artículo 8, apartado 4, letra c), está facultado para adoptar decisiones y formular recomendaciones respecto de todos los asuntos en los que el Acuerdo de Comercio y Cooperación así lo establezca o respecto de los cuales el Consejo de Asociación haya delegado en él sus competencias de conformidad con el artículo 7, apartado 4, letra f). De conformidad con el artículo 329, apartado 3, del Acuerdo de Comercio y Cooperación, formulará las recomendaciones necesarias para garantizar la ejecución efectiva de los capítulos de los que es responsable.

(2)De conformidad con el artículo 312, apartado 1, del Acuerdo de Comercio y Cooperación, el Comité Especializado adoptará, con carácter prioritario, las medidas necesarias, de conformidad con el artículo 317, para garantizar que los gestores de redes de transporte (GRT) alcancen acuerdos que establezcan procedimientos técnicos de conformidad con el anexo 29 dentro de un plazo específico.

(3)El 7 de febrero de 2023, el Comité Especializado adoptó la Recomendación n.º 1/2023 para que cada Parte pidiese a sus respectivos GRT que facilitasen la información adicional establecida en el anexo II de la Recomendación mencionada en un plazo de cinco meses a partir de la fecha de la petición realizada por cada Parte.

(4)Los GRT de la Unión Europea y del Reino Unido facilitaron dicha información adicional a las Partes en respuesta a sus correspondientes solicitudes, y las respectivas autoridades reguladoras de la UE y del Reino Unido proporcionaron dictámenes a las Partes en relación con dicha información adicional en julio de 2023. El Comité Especializado acogió con satisfacción estas importantes contribuciones a la ejecución del título «Energía» del Acuerdo de Comercio y Cooperación en la reunión del Comité Especializado del 9 de noviembre de 2023.

(5)Los GRT y las autoridades reguladoras tanto de la UE como del Reino Unido han observado riesgos significativos de manipulación del mercado asociados al enfoque basado en el libro de ofertas preliminares para el funcionamiento de los acuerdos comerciales en materia de electricidad sobre la base del concepto de acoplamiento multirregional de volumen flexible (AMRVF).

(6)Los GRT y las autoridades reguladoras tanto de la UE como del Reino Unido han constatado que los beneficios potenciales del enfoque para el AMRVF basado en el libro de ofertas compartidas dependerán de que se solucionen varios retos principales de diseño. Es necesario seguir trabajando específicamente para desarrollar un diseño de AMRVF sólido, en el que se siga un enfoque basado en el libro de ofertas compartidas, antes de que pueda adoptarse una decisión sobre su puesta en marcha. Este diseño, entre otros requisitos, tendrá que garantizar el funcionamiento seguro y eficiente de los respectivos mercados mayoristas de electricidad de la UE y del Reino Unido, y buscar el equilibrio entre la eficiencia del AMRVF y el funcionamiento seguro y eficiente de los mercados mayoristas de electricidad de la UE y del Reino Unido. También serán necesarias una consulta, una evaluación y una prueba exhaustivas en lo referente al mecanismo antes de cualquier decisión de ejecución. Además, el Comité Especializado señaló que el desarrollo del diseño debe guardar coherencia con el proceso establecido en el artículo 312, apartados 1 y 2, y el artículo 317 del Acuerdo de Comercio y Cooperación, así como con los requisitos que figuran en el anexo 29.

(7)Tanto el análisis de costes y beneficios de 2021 como la información adicional de 2023 preparada por los GRT de la UE y del Reino Unido señalan que la eficiencia del AMRVF dependerá en gran medida de la exactitud de la herramienta de previsión de la posición neta de las zonas de oferta fronterizas. Es necesario seguir trabajando específicamente para desarrollar y confirmar la validez del concepto de esta herramienta de previsión antes de que pueda adoptarse una decisión sobre la puesta en marcha. El Comité Especializado señala que los GRT de la UE y del Reino Unido propusieron en su informe un enfoque gradual para el desarrollo de la herramienta de previsión, que comenzase por una fase inicial de diseño y validación de prototipos.

(8)Tanto la UE como el Reino Unido tienen objetivos ambiciosos relacionados con la liberación del potencial de la energía renovable marina en los mares septentrionales para mejorar el acceso a una energía asequible y avanzar en sus transiciones hacia la neutralidad climática. De conformidad con el artículo 321 del Acuerdo de Comercio y Cooperación, las Partes deben cooperar en el desarrollo de la energía renovable marina intercambiando las mejores prácticas y, cuando proceda, facilitando la elaboración de proyectos específicos. Los GRT de la UE y del Reino Unido señalaron en su informe que, para el futuro desarrollo de proyectos híbridos en alta mar, iban a ser necesarios acuerdos comerciales en materia de electricidad que apoyen una fijación de precios y una utilización de la capacidad eficientes. El Comité Especializado reconoció que debía prestarse mayor atención a garantizar que los acuerdos comerciales en materia de electricidad entre la UE y el Reino Unido respalden sus ambiciones en lo relativo al rápido desarrollo de proyectos en el ámbito de las energías renovables en los mares septentrionales.

(9)El análisis de costes y beneficios de 2021 determinó un único precio de equilibrio del mercado en Gran Bretaña en el horizonte temporal diario como hipótesis en todas las opciones de diseño de AMRVF contempladas. El Reino Unido publicó su respuesta a la consulta sobre el reacoplamiento de las subastas pertinentes de Gran Bretaña para el comercio transfronterizo con la UE en el horizonte temporal diario en agosto de 2023. El análisis del Reino Unido puso de manifiesto que la mayoría de los encuestados apoyaban las propuestas formuladas en la consulta. Desde entonces, el Reino Unido ha colaborado con el Comité Especializado y ha presentado los resultados de la consulta.

(10)A la luz de los progresos realizados hasta la fecha por los GRT y de la información adicional facilitada en respuesta al anexo II de la Recomendación n.º 1/2023, el Comité Especializado en Energía debe dirigirse a las Partes para garantizar que los GRT inicien una próxima fase de trabajo. Este trabajo debe centrarse en abordar las cuestiones fundamentales de diseño en las que se ha incidido anteriormente para cumplir las obligaciones del Comité Especializado con arreglo al artículo 312, apartado 1, del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

(11)El Comité Especializado señaló que las Partes esperan un enfoque gradual para el desarrollo de procedimientos técnicos para el AMRVF, que comenzase por una fase inicial de validación de conceptos. A la luz de las conclusiones del informe de los GRT presentado en julio de 2023, son necesarios análisis adicionales que deben incluirse en la fase de validación de conceptos. Esta fase de validación de conceptos debe servir de base y de apoyo para el desarrollo de un conjunto único de proyectos de procedimientos técnicos para el AMRVF en consonancia con el artículo 312, apartado 1, y el artículo 317, apartado 2, del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

(12)Toda decisión del Comité Especializado sobre la aplicación de procedimientos técnicos para una solución de AMRVF con arreglo al enfoque basado en el libro de ofertas compartidas, de conformidad con el artículo 317, apartado 4, del Acuerdo de Comercio y Cooperación, debe estar respaldada por una consulta a las partes interesadas, unos períodos de prueba rigurosos y un análisis actualizado de costes y beneficios.

HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

Artículo 1

El Comité Especializado reconoce que el enfoque basado en el libro de ofertas preliminares no es viable para avanzar en el desarrollo de una solución de acoplamiento multirregional de volumen flexible (AMRVF) y recomienda que las Partes no continúen adoptándolo.

Artículo 2

El Comité Especializado recomienda que cada Parte solicite a sus respectivos GRT de electricidad y, en el caso de la Unión, a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (REGRT de Electricidad), que facilita el trabajo de los GRT de la UE, que comiencen conjuntamente una fase inicial de validación de conceptos antes de elaborar el conjunto único de proyectos de procedimientos técnicos iniciales para el AMRVF de conformidad con el anexo 29 del Acuerdo de Comercio y Cooperación, y con un análisis de apoyo, que incluyan:

a)Un calendario operativo óptimo que combine las operaciones del AMRVF, el acoplamiento diario único de la UE y los acuerdos del mercado mayorista de la electricidad de Gran Bretaña con arreglo a un enfoque basado en el libro de ofertas compartidas, incluidas las disposiciones óptimas sobre validación y procesos alternativos. El calendario operativo óptimo debe promover el uso sólido y eficiente de los interconectores, que minimice al mismo tiempo los riesgos para el funcionamiento seguro de los mercados mayoristas de electricidad de la UE y del Reino Unido y tenga en cuenta la posible evolución del mercado hasta 2030-2035. Deben evaluarse y, en la medida de lo posible, cuantificarse los riesgos operativos relacionados con dicho calendario tanto para el acoplamiento único diario de la UE como para el mercado mayorista de la electricidad de Gran Bretaña. En el análisis de apoyo deben incluirse varias opciones de calendarios operativos para ayudar a que se establezca un calendario óptimo y se evalúe su validez.

b)Un proyecto de pliego de condiciones para un prototipo de herramienta de previsión de la posición neta de las zonas de oferta fronterizas. Dicho proyecto de pliego de condiciones debe incluir una descripción detallada de los requisitos, en particular:

·la metodología (por ejemplo, estadística o determinista) que se utilizará;

·los resultados específicos que se exigirían a la herramienta de previsión;

·el modo en que la herramienta de previsión incorporará la evolución futura del mercado, incluida la futura introducción de nuevas zonas de oferta, ya sea en tierra o en alta mar;

·el modo en que los resultados de la herramienta de previsión se integrarán en procesos de AMRVF más amplios; y

·cualquier otro requisito fundamental determinado a través del trabajo establecido en la letra a) y en el artículo 3.

Este proyecto de pliego de condiciones deberá ir acompañado de los siguientes elementos:

·información sobre cómo se publicaría y gestionaría la licitación, incluida la consideración de la titularidad y los derechos de propiedad intelectual e industrial;

·un desglose detallado de los plazos y costes previstos; y

·cualquier cuestión pertinente relacionada con las funciones administrativas necesarias para abordar las interdependencias del sistema del Reino Unido y de la UE en la aplicación de una solución de AMRVF.

Artículo 3

1.El Comité Especializado recomienda que las Partes soliciten a sus respectivos GRT de electricidad y, en el caso de la Unión, a la REGRT de Electricidad, que facilita el trabajo de los GRT de la UE, que elaboren un informe conjunto para el Comité Especializado en el que examinen cualquier obstáculo a la ejecución de proyectos en alta mar conjuntos e híbridos que pueda derivarse de los acuerdos comerciales existentes o del AMRVF, así como cualquier cambio específico que deba introducirse en los acuerdos comerciales existentes o cualquier requisito específico del diseño del AMRVF necesario para ofrecer un intercambio de electricidad eficiente que apoye la ejecución de proyectos en alta mar conjuntos e híbridos.

2.El informe conjunto de los GRT ha de investigar las repercusiones a medio plazo (horizonte 2030-2035) tanto de los acuerdos comerciales existentes como de una solución de AMRVF en los proyectos conjuntos e híbridos, prestando especial atención a:

·el ámbito de aplicación de las modalidades de intercambio y la posibilidad de que el rendimiento de la asignación de capacidad se vea afectado y, de ser así, de qué manera;

·el modo en que estos acuerdos comerciales podrían funcionar con diferentes diseños de mercado, en particular las zonas de oferta mar adentro; y

·si puede haber suficiente claridad en la justificación económica de la inversión en infraestructuras.

En el informe conjunto de los GRT deben tenerse en cuenta:

·la naturaleza y la escala de los posibles desarrollos de infraestructuras de energía renovable marina en los mares septentrionales a medio plazo, incluidos los posibles interconectores híbridos, las islas energéticas, las redes malladas y los electrolizadores marinos;

·los posibles mecanismos de formación de precios;

·el papel complementario de los acuerdos relativos a los intercambios a plazo e intradiarios;

·las repercusiones en la exactitud de las previsiones relativas a las zonas de oferta fronterizas; y

·cualquier ajuste específico que pueda ser necesario en lo referente a las características de diseño de estas modalidades de intercambio, dentro de sus límites generales, para ayudar a abordar cualquier obstáculo o requisito observado en el desarrollo y el funcionamiento de proyectos en alta mar conjuntos e híbridos a fin de alcanzar acuerdos comerciales eficientes. 

Artículo 4

El desarrollo de la labor que se recomienda en los artículos 2 y 3 debe conllevar una supervisión y una contribución periódicas de las Partes. También puede implicar que los GRT colaboren con partes interesadas en un sentido más amplio, lo que puede incluir a los reguladores, a los operadores designados para el mercado eléctrico / los mercados bursátiles de la electricidad y al mundo académico.

Artículo 5

El Comité Especializado recomienda que las Partes coordinen su comunicación con sus respectivos GRT de electricidad y, en el caso de la Unión, con la REGRT de Electricidad, que facilita la labor de los GRT de la UE, en lo referente a los artículos 2 y 3, y les pidan que lleven a cabo las tareas enumeradas en dichos artículos en un plazo de once meses a partir de la adopción de la presente Recomendación.

Artículo 6

El Comité Especializado recomienda que las Partes soliciten a sus respectivos GRT de electricidad y, en el caso de la Unión, a la REGRT de Electricidad, que facilita la labor de los GRT de la UE, que pidan un dictamen informal a los reguladores nacionales de la energía del Reino y a la ACER sobre el trabajo que han realizado en relación con los artículos 2 y 3; este dictamen deberá entregarse en el plazo de un mes a partir de la entrega del informe conjunto de los GRT.

[Hecho en [XX], el [FECHA]]

[Top](#document2)