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1. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 306/13

## II

_(Actos jurídicos preparatorios)_

# COMISIÓN

Propuesta de Decisión del Consejo para adoptar un programa multianual de investigación y
desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (1989-1993) —

FLAIR (Food-Iinked Agro-Industrial Research)

_(COM(88) 351 final — SYN 140_

_(Presentada por la Comisión el 27 de junio de 1988)_

(88/C 306/13)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó
mica Europea y, en particular, su artículo 130 Q,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el artículo 130 K del Tratado estipula
que el Programa Marco se aplique a través de programas
específicos desarrollados para cada actividad;

Considerando que, mediante su Decisión de 28 de septiembre de 1987 ('), el Consejo adoptó un programa
marco de investigación y desarrollo tecnológico comunitario (1987-1991), en el que se preveían las actividades
que debieran ponerse en práctica para garantizar la explotación y utilización óptimas de los recursos biológi
cos;

Considerando que el Programa Marco establece criterios
para evaluar cada programa específico y seleccionar las
acciones comunitarias, lo que incluye la contribución al
fortalecimiento de la cohesión económica y social de la
Comunidad, de acuerdo con el intento de lograr una calidad científica y técnica;

Considerando que el programa multianual de investigación y desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (FLAIR) contribuirá al avance
combinado de la salud pública y la protección del consu

(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.

midor con el desarrollo industrial y económico dentro de
la Comunidad;

Considerando que, dado el hecho de que existe una gran
variedad de experiencia y capacidad en el ámbito de la
tecnología de la alimentación y que las capacidades más
competitivas de Europa se encuentran localizadas en diversos Estados miembros, se derivará un mutuo beneficio
de la colaboración en un programa comunitario;

Considerando que, de acuerdo con la Decisión del Consejo . . . 1988 por la que se adopta un primer programa
multianual de investigación agroindustrial y desarrollo
tecnológico (ECLAIR), se creó un Comité Consultivo de
Gestión y Coordinación (CGC); que es deseable que el
mismo Comité asista a la Comisión en la aplicación del
presente programa;

Considerando que cuatro acuerdos de concertación Comunidad-COST sobre cuatro proyectos de acción concertada en el ámbito de la ciencia y tecnología de la alimentación ( [2] ) han producido resultados alentadores y
que se están emprendiendo nuevas iniciativas en el marco
de COST en este ámbito;

Considerando que es deseable la participación total o
parcial de Estados europeos no miembros en el presente

programa;

Considerando que es necesario que las pequeñas y medianas empresas participen al máximo en el programa de
investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología de la
alimentación;

O DO n° L 54 de 25. 2. 1978, p. 25; DO n° L 270 de 27. 10.
1979, p. 53; DO n° L 39 de 15. 2. 1980, p. 30; DO n° L 350,
de 23. 12. 1980, p. 54; DO n° L 353 de 15. 12. 1982, p. 25;
DO n° L 151, de 7. 6. 1984, p. 46.

N° C 306/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1. 12. 88

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CICT) sobre las siguientes
medidas, el cual ha emitido su dictamen sobre la propuesta de la Comisión,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

_Artículo 1_

Queda adoptado un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el ámbito de la tecnología de la alimentación, tal y como se define en el Anexo Técnico, durante un período de cuatro años y medio que comenzará
el 1 de enero de 1989.

_Artículo 2_

Los fondos necesarios para la ejecución del programa ascienden a 25 millones de ecus, incluyendo el gasto de un
personal de 5 miembros.

_Artículo 3_

El programa consistirá en trabajos realizados en régimen
de acciones concertadas o de gastos compartidos y mediante becas de formación/movilidad.

En el Anexo Técnico se establecen normas detalladas

para la ejecución del programa.

_Artículo 4_

La Comisión revisará el programa el tercer año de su
puesta en marcha e informará al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los resultados del mismo, junto
con cualquier propuesta que sea necesaria para la modificación o prolongación del programa según los resultados intermedios alcanzados.

Expertos independientes realizarán una evaluación de los
resultados alcanzados, que se publicará en forma de comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo.

Los informes anteriormente mencionados se redactarán

teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el Anexo
de la presente Decisión, especialmente sobre la mejora
de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor
y de conformidad con las disposiciones del artículo 2 del

programa marco.

_Artículo 5_

La Comisión será responsable de la ejecución del programa y para ello contará con la ayuda del Comité Consultivo de Gestión y Coordinación (CGC) creado conforme a la Decisión del Consejo . . . / . . . CEE de . ..
1988.

Los contratos en que participe la Comisión establecerán
los derechos y obligaciones de cada parte, especialmente
los métodos de difusión, protección y explotación de los
resultados de la investigación.

_Artículo 6_

De acuerdo con el artículo 130 N del Tratado CEE, se
autoriza a la Comisión a negociar acuerdos con organizaciones internacionales, con aquellos Estados no miembros que participen en la cooperación europea en el
campo de la investigación científica y tecnológica
(COST) y con aquellos países europeos que hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y tecnológica con la Comunidad, en la perspectiva de asociarlos
total o parcialmente en acciones concertadas contempladas en el presente programa.

En caso de haberse celebrado acuerdos marco de cooperación científica y técnica entre países europeos no comunitarios y la Comunidad Europea, las organizaciones
y empresas establecidas en dichos países podrán convertirse en socios de un proyecto en régimen de gastos compartidos según el presente programa y bajo las condiciones adecuadas que defina la Comisión.

_Artículo 7_

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

1 t ^ ^ L^^r^oCO^ci^ld^l^Cornun^d^Euron^^ ^ C ^ O o B t ^

^v^^e^^os^oooo

de unProgramaespecifico de investigaciony desarrollo tecnológico en el campo de la bromatologiay

tecnología de la alimentación ^ ^ ^ ^

Objetivos

Los ob^eti^os del programa son contnbuiralacompetiti^idadeuropeaamedioylargopla^o en el campo
de la industria alimentaria, la mejora de la segundadycalidad alimentaria para el consumidor, la intensifi
cación de las infraestructuras de cienciay tecnología de la alimentación en Europa, en el contento del
desarrolloarmoniosodelmercadointenor r^lprogramaestaconcebidoparacomplementarlasmiciati^as
existentes en los^stadosmiembrosatra^esdeldesarrollo denuedos vínculos de colaboracionentredife

rentes grupos de in^estigacionemdustnasyse concentrara en el sector de contacto entre la transformación
de los alimentos, su distribución y el consumidor La demanda de los consumidores de alimentos mas
naturalesysanosyuna mayor diversidad se intentara satisfacer mediante los esfuerzos combinados de los
investigadores y la industria alimentaria ^n la excusión del programa se tomara sistemáticamente en
cuenta laconser^aciónyme^oradelaprotecciondelanaturale^ayelmedioambiente

contenido

Las actividades de investigación del presente programa se ban disidido en tres sectores cambien se apoya
rán en cada sector las nueras tecnologiasemno^aciones de los procesos de transformación ^ue aumenten
la calidad,segundady^alor nutritivo délos alimentos

consistirá en actividades de m^estigaciónydesarrollo sobre

^ medidas cuantitativas de ^calidad^,

^ criterios ob^eti^osorganolepticosysensonalesysu relación con la calidad,

^ medidas cuantitativas de ^frescura^ de los alimentos transformados,

^ los aspectos relati^osala calidad de las materias primas en la medida en ^ueafectenalos productos
enfasedetransformacionyfmales,y

^ nueras tecnologías e innovaciones de los procesos de transformación c^ue incrementen la calidad
alimentaria facilitando al mismo tiempolatransformacionyfortaleciendola confianza del consumid
dor

incluirán actividades de m^estigacionydesarrollo sobre

^ mejora de las pruebas de detección rápida para predecir factores potenciales de tonicidad,

^ la existencia de toninas vegetales naturalesysus efectos sobre los alimentos,

^ predicciónde índices de crecimiento de microorganismos,métodos acelerados derecuento de orga
msmosespecificosytotales,

^ me^orade lacomprension de larelacionentre alergias nacíalos alimentosy constituyentes de los
abmentos,y

DD la aplicación de dicbas pruebas en la transformación de los alimentosydesarrollo de nuevos produce
tos alimenticios para garantizar la segundad de procesosyproductos

consistirán en actividades de m^estigacionydesarrollo sobre

^ nueras tecnicasde transformación, aplicaciones e ingredientes naturales c^ue ofrezcan altos calores
nutnti^osyde salubridad,

^ metodologías para la evaluación nutncional de los alimentos,

^ labiodispombilidadde los constituyentes nutritivos ^coma^itammasy minerales^ y el efectode la
transformación,distribución,abastecimiento, almacenamientoytratamiento domestico,

^ ^ a l o r n u t n t i ^ o y d e salubridad de los alimentos destmadosausos especiales ^por ejemplo, adelga^a^
mientooatletas^oimportantes para subgrupos de la población r^por ejemplo, mñosyterceraedad^,y

^ aquellos nuevos procesosytecnologiasc^ue aumenten el ^alornutnti^oyla salubridad de los alimen

tos

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Realización

El programa consistirá en un trabajo realizado a través de acciones concertadas o en régimen de gastos
compartidos y mediante becas de formación/movilidad. Todos los proyectos serán realizados por participantes de más de un Estado miembro.

La participación en una acción concertada está abierta a todos los Estados miembros, a los Estados europeos no miembros que hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y técnica con la Comunidad y Estados que participen en COST.

Los participantes de un proyecto dirigido como una acción en régimen de gastos compartidos pueden ser
empresas industriales, instituciones de investigación, universidades o una combinación de los anteriores,
establecidos en la Comunidad o en aquellos Estados europeos no miembros que hayan celebrado acuerdos
marco de cooperación científica y técnica con la Comunidad.

Por regla general, las instituciones de investigación y las universidades participarán en un grupo con una o
más organizaciones industriales. Las instituciones de investigación financiadas principal o exclusivamente
por organizaciones industriales se considerarán como participantes industriales.

Aquellas acciones que se realicen en régimen de gastos compartidos contarán con una contribución comunitaria normalmente no superior a un 50 % del gasto total y el resto procederá principalmente de fuentes
industriales.

Las becas de formación y movilidad se incluirán para facilitar la concurrencia de la experiencia y conocimientos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos y para promover una difusión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización de actividades de coordinación, tales como reuniones, consultas a expertos nacionales y difusión de la información sobre el progreso
y los resultados de los proyectos.

Criterios de Evaluación

La Comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación
de las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660
final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa deberán exponerse de manera
que se puedan verificar. Dichos objetivos y puntos de referencia se exponen a continuación.

1. El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a incrementar la competitividad de las industrias alimentarias europeas y mejorar la protección y confianza del consumidor intensificando los
vínculos entre ambos sectores a través de actividades de investigación y desarrollo. La Comisión se
propone alcanzar este objetivo mediante la realización de un programa de acciones concertadas y
acciones en régimen de gastos compartidos. Los proyectos pretenden promover una estrecha colaboración entre la investigación y los grupos industriales a través de su participación en los gastos de
investigación y desarrollo de la calidad, higiene, seguridad y toxicología de los alimentos, así como
sobre sus valores nutritivos y de salubridad.

2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas de acciones concertadas
(con acuerdo nacional) y de proyectos de investigación y desarrollo en régimen de gastos compartidos
(con un compromiso de cofinanciacíón industrial) a una escala adecuada a los recursos comunitarios
propuestos. Este objetivo se podrá verificar en 1991-1992.

En ese momento el programa deberá, en principio, demostrar también sus efectos de promoción y
fomento de la colaboración intersectorial entre los Estados miembros y en Europa.

3. A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de
aplicación del programa:

3.1. haber desarrollado mejores técnicas de evaluación y valoración, en particular análisis sensoriales, y
que dichos resultados hayan puesto las; bases para encontrar aplicaciones que beneficien a la industria
y/o al consumidor;

3.2. haber desarrollado pruebas de higiene, seguridad y aspectos toxicológicos de los alimentos nuevas y
rápidas; haber indicado las ventajas en términos de precisión y eficacia o la evitación de posibles
efectos colaterales negativos y haber encontrado aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o
servicios para la industria y/o el consumidor;

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3.3. haber realizado actividades de investigación y desarrollo sobre el valor nutritivo de los alimentos;
haber desarrollado pruebas útiles para medir el valor nutritivo de los constituyentes de los alimentos,
incluyendo los efectos de la transformación; haber incrementado, como consecuencia, los valores
nutritivos y de salubridad de dichos alimentos; y

3.4. haber llevado a cabo estudios y pruebas para el desarrollo de nuevas tecnologías de transformación o
innovaciones que incrementen la calidad y seguridad alimentarias y el valor nutritivo de los alimentos
y haber encontrado como consecuencia de dichos estudios y proyectos nuevas aplicaciones.

4. Además, el programa deberá garantizar, en principio, el cumplimiento de los criterios generales siguientes:

4.1. el incremento potencial de las oportunidades de mercado a medio o largo plazo como consecuencia
de las mejoras o beneficios demostrados: deberá tener una envergadura suficiente como para justificar
los gastos comunitarios comprometidos;

4.2. estimular la confianza del consumidor en la investigación e industria alimentarias y mantener altos
niveles de protección al consumidor;

4.3. durante la ejecución del programa los proyectos tendrán debidamente en cuenta los aspectos de conservación y mejora de la naturaleza y el medio ambiente;

4.4. habida cuenta de los resultados de las actividades de investigación comunitarias, nacionales y privadas
en el campo de la ciencia y tecnología de la alimentación, el grupo de evaluación considerará si el
programa FLAIR ha contribuido o no a la aplicación de los resultados de dichas actividades de investigación en regiones de la Comunidad distintas de aquellas en las que se haya realizado la investigación y si ha producido algún valor añadido atribuible al carácter comunitario del programa (es decir,
que no podría conseguir un Estado miembro por sí solo).