Source: EURLEX
Language: es
Format: md

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# 52015DC0065

**COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO relativa al estatuto de observador para la Unión Europea en el Centro Internacional de Radiaciones de Sincrotrón para Ciencias Experimentales y Aplicadas en Oriente Medio (SESAME) /\* COM/2015/065 final \*/**

  

Estatuto
de observador para la Unión Europea en SESAME

Resumen

SESAME
(Synchrotron-light for Experimental Science and Applications in the Middle East
–Radiaciones de Sincrotrón para Ciencias Experimentales y Aplicadas en Oriente Medio)[1] es
un centro internacional de investigación y tecnología avanzada, con sede en
Jordania. Se trata de una empresa única, creada con objeto de utilizar la
diplomacia de la ciencia para fomentar una cultura de paz y cooperación en el
conjunto de Oriente Próximo[2].

Los
miembros de SESAME son los siguientes: Baréin, Chipre, Egipto, Irán, Israel,
Jordania, Pakistán, Palestina y Turquía. Brasil, China, Estados Unidos, Japón,
Kuwait, Rusia, Suiza y varios Estados miembros de la UE (Alemania, España, Francia,
Grecia, Italia, Portugal, Reino Unido y Suecia) tienen estatuto de observador.

1. Contexto

SESAME
se puso en marcha en 2004 bajo los auspicios de la UNESCO con el objetivo de
utilizar la diplomacia de la ciencia para promover una cultura de cooperación
científica en el conjunto de Oriente Próximo. Cuarenta y cinco ganadores de premios
Nobel han respaldado el proyecto en una carta abierta.

El
proyecto ha sido concebido como una iniciativa para la ciencia y tiene un
auténtico valor científico. SESAME tiene por objeto fomentar la investigación y
la excelencia tecnológica en la región e impedir la fuga de cerebros o invertir
esa tendencia. Al mismo tiempo tiende puentes científicos y culturales entre
sociedades diversas y contribuye a una cultura de la paz a través de la cooperación
internacional en ciencia. SESAME crea un entorno científico motivador que anima
a los mejores científicos y tecnólogos de la región a permanecer en ella o a
regresar si se han trasladado a otra parte. Ofrece una plataforma para la
cooperación con científicos europeos y de otros países.

Hoy
en día, en Oriente Próximo, SESAME es uno de los pocos proyectos de la región
en los que se promueve el diálogo transnacional. Puede tener un impacto muy
positivo en la región, en términos científicos y socioeconómicos, ya que una
instalación de sincrotrón tiene un potencial de innovación muy elevado y puede
ser rápidamente rentable.

En
la actualidad ya hay más de doscientos científicos de la región utilizando
SESAME (es decir, las instalaciones disponibles hasta la fecha). Se espera que
SESAME sea plenamente operativo en 2016, siempre que los fondos de capital
necesarios para ultimar su construcción estén disponibles a tiempo. El
presupuesto de funcionamiento anual de SESAME asciende actualmente a
3,2 millones de dólares y, una vez que sea plenamente operativo, debería
pasar a 6 millones de dólares aproximadamente.

2.
Compromiso de la Unión Europea y su contribución a SESAME

SESAME
es una iniciativa científica internacional única en Oriente Próximo, surgida
gracias a las contribuciones de Alemania y otros Estados miembros de la UE[3]. Se
inspiró en el modelo del CERN, uno de los pioneros en Europa en utilizar la
ciencia como medio de fomentar una cultura de cooperación que va más allá de la
ciencia. Siguiendo este modelo, SESAME aspira a fomentar la excelencia
científica y tecnológica en Oriente Próximo y a tender puentes entre sociedades
diversas a través de la cooperación internacional en ciencia. Hasta ahora, esta
iniciativa ha recibido un respaldo muy fuerte de los científicos y gobiernos de
toda la UE y fuera de ella. Entre los Estados miembros de la UE, Chipre es un
miembro pleno de SESAME, y otros ocho Estados miembros de la UE participan en
las reuniones del Consejo de SESAME en calidad de observadores. SESAME se basa
en los conocimientos, la asistencia técnica y los equipos proporcionados por
laboratorios europeos asociados (instalaciones de sincrotrón en Alemania, España,
Francia, Italia, Reino Unido, Suecia y Suiza han aportado mano de obra y
recursos considerables al proyecto).

La
Comisión Europea ha manifestado en numerosas ocasiones su apoyo a SESAME,
contribuyendo durante años con más de 10 millones EUR: 5 millones EUR de ayuda
CERN-CE para SESAME Magnets[4] de conformidad
con el 7º Programa Marco, 5 millones EUR en el marco de los programas de ayuda
financiera bilaterales UE-Jordania y proyectos específicos de investigación
(por ejemplo, LinkSCEEM 1 y 2[5]).
La contribución técnica más importante de la UE a SESAME es el sistema de
imanes para su principal anillo de almacenamiento, considerada un catalizador
para la realización de SESAME. Encontrar los fondos de capital necesarios ha
sido un desafío enorme para SESAME. En este contexto, las contribuciones de la
Comisión y los Estados miembros de la UE han sido esenciales para garantizar la
ejecución de la iniciativa.

3. La UE debe solicitar EL estatuto de observador DE
SESAME

El
27 de marzo de 2014, los servicios de la Comisión Europea recibieron una
invitación oficial del Consejo de SESAME, en la que se invitaba a la UE a
convertirse en observador en SESAME. El procedimiento exige que se envíe una
carta al Director General de la UNESCO en la que se confirme que la Unión
acepta los estatutos de SESAME y se informe de que la Unión desea convertirse
en observador. Una vez recibido dicho escrito, el Consejo de SESAME lo someterá
a votación. Dada la buena cooperación que ha existido hasta ahora, se espera
que el Consejo de SESAME apoye la solicitud de la Unión Europea. Como
observador de SESAME, no tendrá derecho a voto.

No
obstante, ese estatuto tiene las siguientes ventajas: los observadores
participan en el órgano ejecutivo del Centro (el Consejo), pueden presentar
puntos del orden del día y propuestas de debate en las sesiones del Consejo,
sus nacionales pueden ocupar puestos en la plantilla de SESAME y, en la medida
de lo posible, las licitaciones para la adquisición de equipos y suministros se
limitan a los fabricantes y contratistas establecidos en los territorios de los
miembros y observadores. Mientras que los miembros pagan una contribución
financiera anual, los observadores no están obligados a efectuar tal contribución.

SESAME
tiene, sin duda, un gran potencial de contribución a la excelencia científica y
a la diplomacia de la ciencia en el sentido más amplio en la región mediante el
fomento de la colaboración científica entre la Unión Europea, Oriente Próximo y
los países vecinos de la UE. Gracias a la diplomacia de la ciencia, la
cooperación internacional en investigación e innovación puede utilizarse como
instrumento de «influencia política» y como mecanismo para mejorar las
relaciones con países y regiones clave. La diplomacia de la ciencia puede
apoyar los esfuerzos de la UE en materia de gestión de crisis y refuerzo de la
paz[6].

Además,
como «instalación para usuarios científicos» ampliamente disponible, se espera
que SESAME tenga un gran impacto socioeconómico. Promueve factores clave de
innovación, como la transferencia de tecnologías, el desarrollo de las
capacidades y del capital humano, los intercambios universitarios, la formación
de investigadores y las acciones conjuntas de investigación y desarrollo. De
ese modo, SESAME contribuye a la reintegración de la región en los procesos
socioeconómicos globales fomentando los conocimientos y la innovación para el
desarrollo de un Oriente Próximo próspero y estable.

La
UE invierte cantidades importantes en la investigación y la cooperación
científica de la región y, en particular, en SESAME[7]. La
Comisión Europea considera, por tanto, que solicitar el estatuto de observador
de la UE en SESAME:

reflejaría
de manera adecuada la considerable participación y contribución de la UE a
la iniciativa; diversos agentes mundiales importantes y emergentes que
operan en la región tienen estatuto de observador en el proyecto (Brasil,
China, Estados Unidos, Rusia y otros países),
aumentaría
la visibilidad de la UE a escala mundial y mejoraría su perfil
internacional como contribuyente importante a la excelencia científica y
el desarrollo de la región,

·
contribuiría a la creación de empleo, el
crecimiento y la estabilidad en la región,

reforzaría
la transferencia de tecnologías y de innovación en la región,
demostraría
liderazgo en la cooperación científica mundial, de conformidad con sus
principios rectores, el desarrollo sostenible y el respeto mutuo entre los
pueblos,
proporcionaría
a la Unión un buen ejemplo de un instrumento de la diplomacia de la
ciencia eficaz,
aumentaría
la visibilidad del proyecto y, por tanto, movilizaría un mayor apoyo de
los demás agentes regionales.

4. Conclusiones

Sobre la base de
estos elementos, la Comisión Europea considera que la UE tendría mayor
visibilidad e influencia si contara con el estatuto de observador en SESAME. La
Comisión invita al Consejo a refrendar el enfoque descrito y a apoyar a la
Comisión en la preparación de las gestiones destinadas a que la UE obtenga el
estatuto de observador en SESAME.

[1] Los sincrotrones
utilizan radiaciones (líneas de haces) que van más allá del espectro visible
(en las bandas del infrarrojo, el ultravioleta, los rayos X y más allá) para
estudiar la materia (de las células biológicas a los átomos). Se utilizan en
una amplia gama de aplicaciones: diagnóstico de enfermedades mediante imágenes
en infrarrojo, diseño de productos farmacéuticos, mejora de células solares,
captura de CO2, estudio de valores arqueológicos, etc.

[2] http://www.sesame.org.jo/sesame/about-us/what-is-sesame.html.

[3] La idea
de establecer en Oriente Próximo una fuente de radiación sincrotrónica a partir
de los componentes de la instalación BESSY I (Berlin Electron Storage Ring
Company for Synchrotron Radiation) fue sugerida por científicos alemanes y de
otros países a finales de los noventa. El gobierno alemán acordó donar los
componentes de BESSY I a SESAME en Jordania, donde llegaron en junio de 2002.

[4] cessamag.web.cern.ch.

[5] www.linksceem.eu.

[6] Informe
sobre la aplicación de la estrategia para la cooperación internacional en
investigación e innovación, COM(2014) 567.

[7] La contribución
financiera de la UE a SESAME asciende hasta la fecha a más de 12 millones EUR,
además de la ayuda en especie de los Estados miembros de la UE.

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