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PROCEDIMIENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ANTE DETERMINADAS SITUACIONES DE RIESGO PSICOSOCIAL[Boletín Oficial Universidad de Alicante](/es/Publicacion)
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Secretaría General

Boletín Oficial Universidad de Alicante





PROCEDIMIENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ANTE DETERMINADAS SITUACIONES DE RIESGO PSICOSOCIAL

Fecha de aprobación
:   26/07/2012

Fecha de publicación
:   31/07/2012

Órgano competente
:   Consejo de Gobierno

Sección
:   DISPOSICIONES GENERALES

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**Título:** PROCEDIMIENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ANTE DETERMINADAS SITUACIONES DE RIESGO PSICOSOCIAL

**Sección:** DISPOSICIONES GENERALES

**Órgano:** Consejo de Gobierno

**Fecha de aprobación:** jueves, 26 de julio de 2012

PROCEDIMIENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ANTE DETERMINADAS SITUACIONES DE RIESGO PSICOSOCIAL

PREÁMBULO

La Universidad de Alicante es una institución pública, dinámica e innovadora, cuya misión es la formación integral de sus estudiantes y el compromiso con el avance y la mejora de la sociedad, mediante la creación y transmisión del conocimiento y del desarrollo cultural, científico y tecnológico. En la realización de estos fines participa un elevado número de personas relacionándose e interaccionando entre sí, conforme a la organización del trabajo prevista.

Precisamente, las condiciones de trabajo que derivan del modo de su organización, pueden comportar riesgos para la salud de las personas al ser expuestas en ocasiones a formas organizativas, de relación o a modos de actuación, potencialmente generadores de estrés.

Con el fin de evitar en lo posible estos factores, y en desarrollo del Plan de Prevención de la Universidad de Alicante, la presente normativa regula un procedimiento de actuación ante aquellas situaciones de riesgo psicosocial que se manifiesten en conflictos interpersonales, con el fin de adoptar las correspondientes medidas.

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto

1.      Este procedimiento tiene como objetivo establecer en la Universidad de Alicante un método que, con todas las garantías y tomando en consideración a las personas y los derechos que les son inherentes, sirva para  abordar cualquier situación de riesgo psicosocial manifestada a través de conflictos interpersonales y posibilitar una solución o adoptar las medidas preventivas necesarias.

2.      No serán admitidas las denuncias que no respondan a los fines a los que sirve este procedimiento.

3.      Se adoptarán las medidas legalmente previstas contra las denuncias falsas.

Artículo 2. Definiciones

A los efectos de la presente normativa, se entiende por:

a) «Riesgo Psicosocial»: toda situación de alteración sensible del ambiente laboral que puede interferir objetiva y manifiestamente en la vida profesional y(o) personal del individuo.

b) «Conflicto interpersonal»: desacuerdo, incompatibilidad, actitud o confrontación de intereses manifestados de forma hostil entre las personas y que dan lugar a una situación de riesgo psicosocial.

c) «Mediador/a»: persona que, con la anuencia de las partes, sea designada con el fin de lograr una solución que satisfaga a las mismas.

Artículo 3. Ámbito de aplicación

1.      El procedimiento que se regula en esta normativa será de aplicación a cualquier situación de riesgo psicosocial manifestada a través de conflictos entre personas integrantes de los siguientes colectivos:

a)         Personal Docente e Investigador (PDI).

b)         Personal de Administración y Servicios (PAS).

c)         Personal investigador en formación.

Articulo 4. Confidencialidad y participación

         El procedimiento se desarrollará respetando los derechos a la dignidad, el honor y la intimidad de las personas, así como el deber de confidencialidad por todas y cada una de las personas que intervengan en el procedimiento en relación con la información que se derive del mismo.  De hecho, quienes intervengan en el procedimiento tienen obligación de guardar una estricta confidencialidad y reserva y no deben transmitir ni divulgar información sobre el contenido de los conflictos existentes o en proceso de investigación.

         Las partes objeto del conflicto y, en general, la totalidad de las y los integrantes de la comunidad universitaria deberán colaborar en el procedimiento.

Artículo 5. Custodia y archivo del expediente

Toda la documentación generada en el procedimiento será remitida para su custodia y archivo al Servicio de Prevención, una vez culminada cada fase.

Artículo 6. Traslado de presuntas infracciones administrativas o penales

Si en el transcurso de las actuaciones se advirtieran hechos que pudieran ser constitutivos de infracción administrativa o penal, éstos se pondrán, exclusivamente, en conocimiento de la Rectora o Rector, a los efectos oportunos; asegurándose en todo momento las garantías de confidencialidad estipuladas en el artículo 4.

Artículo 7. Garantías

La Universidad de Alicante velará para que las personas intervinientes en el presente procedimiento no sean objeto de intimidación, persecución, discriminación o represalias.

CAPÍTULO II

PROCEDIMIENTO

Sección 1ª. Fase preliminar al inicio del procedimiento

Artículo 8. Formas de promover el procedimiento

1.      Se podrá promover el procedimiento:

a)  Por la persona afectada, o su representante (designado fehacientemente por aquélla para actuar en su nombre) a través de solicitud razonada dirigida al Servicio de Prevención. A estos efectos cabe la admisión del correo electrónico siempre que conste la identidad del/la solicitante.

b)  Por el Servicio de Prevención de la Universidad de Alicante, si tuviera indicios de que pudiera darse una situación de riesgo psicosocial.

2.      Si el Servicio de Prevención apreciara que la solicitud no responde a los fines del procedimiento, resolverá la no admisión de la misma de forma motivada, dando cuenta a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención, así como a la persona solicitante o su representante.

3.      En otro caso, el Servicio de Prevención comunicará a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención, así como a la persona afectada o su representante el comienzo de la valoración de la situación, a la que se refiere el artículo siguiente.

Artículo 9. Valoración inicial de la situación

1.      El Servicio de Prevención realizará una valoración inicial de la situación con arreglo a los criterios técnicos que resulten pertinentes, pudiendo realizar las entrevistas que se requieran, así como el acopio de cuanta información pueda resultar conveniente; garantizándose, en todo caso, la confidencial debida en dichas actuaciones. En todo caso, la indagación acerca de la situación debe ser desarrollada con la máxima sensibilidad y respeto a los derechos de cada una de las partes afectadas.

2.       Transcurridos 15 días hábiles computados desde la comunicación a la que se refiere el artículo 8.3  sin que, por el Servicio de Prevención, hubiera sido posible concluir la valoración, el mismo comunicará, de forma inmediata, las razones y el nuevo plazo estimado a la persona afectada o a su representante, así como a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención.

3.      El Servicio de Prevención, efectuada la valoración inicial de la situación, propondrá, de forma motivada, a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención:

a)      La no incoación del procedimiento, si no se apreciase una situación de riesgo psicosocial objeto de esta normativa; o

b)      La iniciación del procedimiento si se advirtiese una situación de riesgo psicosocial o daños a la salud.

4.      El procedimiento se podrá desarrollar en dos fases: fase 1, o de resolución mediante el diálogo, y fase 2, o de resolución mediante la actuación de la Comisión de Resolución de Conflictos.

5.      El Servicio de Prevención en la propuesta a la que se refiere el apartado b) del punto 3 de este artículo, podrá aconsejar el paso directamente a la fase 2 del procedimiento, si estima que la fase 1 resulta improcedente o ineficaz, razonando su propuesta. En cualquier caso, el Servicio de Prevención podrá, asimismo, proponer la adopción de medidas cautelares en tanto se sustancie el procedimiento, si estima que la situación lo requiere.

Sección 2ª. Inicio, desarrollo y resolución del procedimiento

Artículo 10. Inicio del procedimiento

La Vicerrectora o Vicerrector competente en materia de prevención, a la vista de la propuesta del Servicio de Prevención, resolverá sobre el inicio del procedimiento o la no incoación de éste, la forma en la que se llevará a cabo, así como, en su caso, sobre las medidas cautelares a adoptar, teniendo en cuenta lo estipulado en los puntos 4 y 5 del articulo 9. La resolución la comunicará en un plazo máximo de 15 días hábiles a las partes, al Servicio de Prevención y a la superior jerárquica o superior jerárquico  común si hubiera de intervenir en el procedimiento. Así mismo, se informará del inicio del procedimiento, para su conocimiento, a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de profesorado, así como a la Vicerrectora o Vicerrector competente en materia de investigación, o a la o el Gerente, según proceda, considerando los colectivos a que pertenezcan las partes.

 Subsección 1ª. Fase 1, o de resolución mediante el diálogo

Artículo 11. Intervención del/a  superior jerárquico/a

1.- La superior jerárquica o superior jerárquico común a las partes alentará y procurará, mediante las actuaciones que considere convenientes, que el conflicto se resuelva en esta fase. Al efecto, podrá proponer medidas que contribuyan a su solución o a la prevención del riesgo psicosocial. Así mismo, si lo estima pertinente, podrá proponer a las partes la actuación de una mediadora o un mediador, cuya actuación estará supeditada a la aceptación previa por ambas partes.

2.- La superior jerárquica o superior jerárquico recabará la conformidad de otros órganos personales (no colegiados) de la Universidad de Alicante si la propuesta de las medidas lo requiriese.

3.- Transcurridos 15 días hábiles computados desde la comunicación a la que se refiere el artículo 10 sin que hubiera sido posible concluir la fase 1, la superior jerárquica o superior jerárquico comunicará, de forma inmediata, las razones y el nuevo plazo estimado a las partes y a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención.

Artículo 12. Acuerdo expreso entre las partes y finalización del procedimiento

 1.- Si las medidas fueran aceptadas mediante el acuerdo expreso de las partes, o la mediación culminara con una solución satisfactoria, acordada también de forma expresa por las partes, el procedimiento se considerará finalizado.

2.- La superior jerárquica o superior jerárquico comunicará el resultado de las actuaciones realizadas a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención, a la vez que le trasladará toda la documentación.

3.- La Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención informará de la finalización del procedimiento al Servicio de Prevención, así como la Vicerrectora o Vicerrectorcompetente en materia de profesorado, la Vicerrectora o Vicerrector competente en materia de investigación, oa la o el Gerente, según proceda, considerando los colectivos a que pertenezcan las partes. Al propio tiempo, remitirá al Servicio de Prevención la documentación para su custodia y seguimiento a efectos de la gestión de la actividad preventiva.

Artículo13. Falta de acuerdo de las partes y continuidad del procedimiento

 1.- La superior jerárquica o superior jerárquico informará de la falta de acuerdo a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención, a la vez que le trasladará la documentación correspondiente a la fase 1 del procedimiento.

2.- En el caso de que esta fase no concluya con acuerdo expreso entre las partes, se iniciará la fase 2 del procedimiento.

 Subsección 2ª. Fase 2, o de resolución mediante la actuación de la Comisión de Resolución de Conflictos

Artículo 14. Inicio de la fase 2

1.      Cuando no haya sido posible solucionar el conflicto en la fase 1, o cuando se hubiera decidido pasar directamente a la fase 2, la Vicerrectora o Vicerrector competente en materia de prevención, notificará a las partes, en un plazo de 15 días hábiles, el inicio de esta fase y la composición de la Comisión de Resolución de Conflictos. Así mismo, dicho Vicerrectorado comunicará el inicio de la fase 2 al Servicio de Prevención así como a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de profesorado, a la Vicerrectora o Vicerrector,con competencias en materia de investigación o a la o el Gerente, según el caso. Si procede, la Vicerrectora o Vicerrector remitirá también al Servicio de Prevención la documentación, a la que hace referencia el artículo 13.1, para su custodia.

2.      El Servicio de Prevención comunicará el inicio de la fase 2 a la Comisión de Resolución de Conflictos, con copia de todos los antecedentes obrantes en el expediente, respetando y contemplando, en su caso, lo estipulado en la Ley Orgánica de Protección de datos de carácter personal (LOPD) y referido a cualquiera de las personas implicadas en el procedimiento.

3.      Las partes objeto del conflicto, y la totalidad de las y los integrantes de la comunidad universitaria, deberán colaborar con la Comisión de Resolución de Conflictos y deberán observar la obligación de confidencialidad a la que se refiere el artículo 4.

Artículo 15. Competencias de la Comisión de Resolución de Conflictos

Corresponde a la Comisión:

a)      Investigar los hechos que han motivado la situación de conflicto.

b)      Evacuar informe sobre el diagnóstico de la situación y proponera la Rectora o Rector las medidas, si hubiera lugar, que considere adecuadas para la resolución del conflicto o para la prevención del riesgo psicosocial.

Artículo 16. Composición de la Comisión de Resolución de Conflictos

1.- La Comisión estará compuesta por tresintegrantes titulares y tres suplentes, todas y todos externas y externos, a la Universidad de Alicante, nombradas y nombrados porla Rectora o Rector para un periodo de cuatro años entre profesionales con formación adecuada al efecto. En el nombramiento se determinará la presidencia del órgano. Una ó uno de las y los integrantes, que designará la propia Comisión, desempeñará las funciones de Secretaria o Secretario. La Comisión podrá requerir a la Gerencia el auxilio de personal administrativo de apoyo (que deberán guardar la confidencialidad exigida en el artículo 4).

2.- A las y los componentes de la Comisión les será de aplicación lo establecido en los artículos 28 (abstención) y 29 (recusación) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

3.- La Comisión podrá contar con el apoyo de personas asesorasen cualquier momento del desarrollo de esta fase (que deberán guardar la confidencialidad exigida en el artículo 4).

Artículo17. Actuaciones de la Comisión de Resolución de Conflictos

1.      Para la investigación de los hechos, la Comisión podrá recabar los documentos que considere necesarios, realizar las entrevistas que entienda oportunas y practicar cuantas pruebas estime pertinentes, con el máximo respeto a los derechos a la libertad, al honor y a la intimidad de las personas.

2.      La Comisión elaborará un informe en el que, además de incluir el diagnóstico de la situación, propondrá las medidas que estime adecuadas para la resolución del conflicto o para la prevención de riesgos psicosociales.

3.      La Comisión remitirá su informe a la Rectora o Rector. Asimismo, lo enviará al Servicio de Prevención, adjuntando para su custodia la documentación utilizada con ocasión de su intervención.

Artículo 18. Duración de la fase 2

Transcurridos 15 días hábiles computados desde la comunicación a la que se refiere el artículo 17 sin que hubiera sido posible concluir la fase 2, la Comisión de Resolución de Conflictos comunicará, de forma inmediata, las razones y el nuevo plazo estimado a las partes y al Servicio de Prevención, que informará de este hecho la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de prevención.

Artículo 19. Resolución

1. La Rectora o Rector, dictará la resolución sobre las medidas a adoptar a la vista de la propuesta realizada por la Comisión, que será comunicada a las partes y a la Vicerrectora o Vicerrector competente en materia de prevención, así como a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de profesorado,a la Vicerrectora o Vicerrector con competencias en materia de investigación o a la o el Gerente, según proceda.

2.      La Vicerrectora o Vicerrector competente en materia de prevención comunicará la resolución adoptada al Servicio de Prevención, que se encargará del seguimiento de las medidas, a efectos de la gestión de la actividad preventiva, así como de la custodia de la correspondiente documentación.

Disposición adicional única. Otras definiciones.

Se incorporan en un anexo algunas definiciones que pueden resultar de interés en la aplicación de la presente normativa, sin perjuicio de otras.

 Disposición Final. Entrada en vigor.

Una vez aprobada por el Consejo de Gobierno, la presente normativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Universidad de Alicante.

ANEXO

Los riesgos psicosociales pueden manifestarse de forma particularmente grave a través de conductas de hostigamiento a personas. Tales comportamientos, que pueden constituir ilícitos administrativos o, en algunas de sus formas más graves, ilícitos penales, se relacionan con dichos riesgos en el contexto de las relaciones laborales del modo en que se indica a continuación:

«Acoso»: manifestación extrema de riesgo psicosocial que se caracteriza por una conducta deliberada y reiterada de hostigamiento psicológico y(o) físico que afecta a la indemnidad psicológica y(o) física, a la libertad, al honor o a la intimidad de una persona.

Partiendo de esta última definición, el acoso incluye, sin perjuicio de otros, los siguientes supuestos:

«Intimidación»: acoso que afecta, de una manera particular, a la libertad de una persona. La intimidación puede derivar, sin excluir otras, de las siguientes situaciones:

- medidas destinadas a excluir o aislar de la actividad profesional a una persona; en particular, el vaciamiento paulatino del ejercicio de las funciones inherentes a su puesto de trabajo;

- ataques persistentes al rendimiento profesional;

- ataques a la reputación profesional o personal;

- el menosprecio persistente de la labor o la fijación de objetivos o la asignación de tareas inalcanzables;

- el control desmedido o inapropiado del rendimiento;

- la obstaculización del ejercicio de derechos reconocidos legalmente.

«Acoso sexual»: acoso que afecta, de una manera particular, a la libertad o la indemnidad sexuales de una persona.

«Acoso por razón de sexo»: acoso llevado a cabo en función del sexo o de la orientación sexual de una persona.

«Acoso por razones ideológicas»: acoso que afecta de una manera particular a la libertad ideológica o de conciencia de una persona.

«Acoso por razón de discapacidad»: toda conducta relacionada con la discapacidad de una persona, que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra su dignidad o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.





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