Question: Россия признала Чече́нскую Респу́блику Ичке́рия де-факто?

Чеченская Республика Ичкерия



Чече́нская Респу́блика Ичке́рия, ЧРИ (Chechen: Nóxçiyn Paçẋalq Içkeri/[~ 1]), до 14 января 1994 года[1] — Чече́нская Респу́блика Нохчийчоь, ЧРН (Chechen: Nóxçiyn Paçẋalq Noxçiyçö/[~ 1]) — непризнанное государственное образование, существовавшее после распада СССР на части территории бывшей Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР. С 9 января 1993 года властями Российской Федерации эта территория считалась Чеченской Республикой в составе РФ[2].
Провозгласила независимость в июле 1991 года[1]; первым президентом ЧРН/ЧРИ стал Джохар Дудаев. Одностороннее провозглашение независимости Чечни привело к затяжному военному конфликту между правительством России и сепаратистами, который привёл к значительным жертвам и разрушениям и постепенно вызвал рост напряжённости и военные конфликты на всём Северном Кавказе. В результате боевых действий 1994—1996 годов российская армия попыталась силой реинтегрировать ЧРИ в состав РФ, однако эта попытка не увенчалась успехом. Российское руководство было вынуждено вывести войска из Чечни и отложить решение о её статусе до 2001 года, де-факто признав тем самым руководство сепаратистов. В 1999 году началась Вторая чеченская война, и к весне 2000 года ЧРИ как государство было фактически ликвидировано.
Вооружённые отряды сторонников ЧРИ продолжали сопротивление федеральным войскам до 10 октября 2007 года, когда президент ЧРИ Доку Умаров объявил об упразднении республики и преобразовании её в вилайят (терр.-адм. ед.) Нохчийчоь (Ичкерия) в составе провозглашённого им же Имарата Кавказ. Это решение не было признано рядом сторонников ЧРИ за рубежом. Одну из групп чеченских эмигрантов, не признавших упразднения ЧРИ, возглавлял, в качестве Председателя Кабинета Министров ЧРИ, Ахмед Закаев; в 2009 году он объявил о признании легитимности пророссийского руководства Чечни во главе с Рамзаном Кадыровым и прекращении сопротивления[3][4]. 12 октября 2010 года Закаев объявил об отставке Кабинета Министров с собой во главе и присягнул Хусейну Гакаеву как Председателю «Госкомитета обороны — шура маджлис». При этом сам Гакаев всегда позиционировал себя как сторонника Кавказского эмирата — до 2010 года он был сторонником Умарова, а в 2010 году, после своей ссоры с последним, даже был избран новым эмиром Кавказского эмирата[5]. Уже в 2011 году Гакаев помирился с Умаровым и был назначен на должность заместителя Умарова по Вилайяту Нохчийчоь[6]. Всё вышеперечисленное не даёт однозначного ответа на вопрос о том, считать ли Гакаева преемником Закаева в качестве лидера ЧРИ[3][7].
Полномочия Закаева как главы ЧРИ не признавались рядом представителей чеченской эмиграции; одна из групп эмигрантов признавала в качестве Председателя Кабинета Министров ЧРИ Ахмеда Хусиханова[8].
Органы власти ЧРИ в России причислены к списку террористических организаций, а участие в их деятельности является уголовно наказуемым деянием[9].
Дипломатическое признание
Чеченская Республика Ичкерия не была признана ни одним законным правительством государств-членов ООН[10], однако представительства Ичкерии существовали в ряде постсоветских государств — Азербайджане, Литве, Эстонии, Грузии, а также в Турции, Катаре и ещё примерно десятке государств[11]. Большинство указанных представительств были закрыты в начале 2000-х гг.[11]
Изгнанный из Грузии её президент Звиад Гамсахурдия, находясь по приглашению Джохара Дудаева в Грозном, в марте 1992 года подписал Указ Президента Республики Грузия о признании государственной независимости Чеченской Республики[12][13]. По поводу функционирования представительства в Грузии президент Эдуард Шеварднадзе заявил, что оно не имело дипломатического статуса, так как Грузия не оформляла никаких правовых документов по этому поводу ни с Россией, ни с самой Ичкерией[14]. Несмотря на предложения легализовать данное представительство[15], независимость ЧРИ так и не была признана Грузией[16].
16 января 2000 года было открыто представительство Чеченской Республики Ичкерия в частично признанном Исламском Эмирате Афганистан[17].
Российская Федерация не признавала ЧРИ де-юре, считая её территорию территорией Чеченской Республики в своём составе. Однако в 1997 году Президент России Борис Ельцин подписал с президентом ЧРИ Асланом Масхадовым «Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия», с которым некоторыми экспертами (см. ниже) связывалось де-факто признание ЧРИ.
В 1995 году депутатами Верховной рады Украины делались заявления о необходимости дипломатического признания Ичкерии[18].
Государственное и политическое устройство
Конституция
Конституция ЧРИ[19] была принята парламентом республики 2 марта 1992 года и одновременно было объявлено о прекращении действия конституции Чечено-Ингушской АССР 1978 года[20]. В 1996 и 1997 годах в неё вносились изменения и дополнения[21].
Глава государства и вице-президент

Главой Чеченской Республики Ичкерия являлся президент, избираемый всеми гражданами республики сроком на 5 лет. Президент являлся высшим должностным лицом, верховным главнокомандующим Вооруженными Силами, главой исполнительной власти, а также формировал Кабинет министров (правительство) и Высший Президентский Совет, назначал и увольнял руководителей министерств и ведомств, присваивал воинские звания и государственные награды, руководил внешней и внутренней политикой республики[22]. Вице-президент ЧРИ являлся заместителем и первым преемником президента, замещающим последнего в случае временной утраты трудоспособности или болезни[22]. При президенте ЧРИ были также созданы Администрация Президента, Высший Президентский Совет и Совет безопасности[22].
Список президентов

Джохар Дудаев 1991—1996
Зелимхан Яндарбиев 1996—1997 (исполняющий обязанности президента)
Аслан Масхадов 1997—2005
Абдул-Халим Садулаев (назначен Государственным Комитетом Обороны «Маджлисуль Шура» Ичкерии) 2005—2006
Доку Умаров (назначен Государственным Комитетом Обороны «Маджлисуль Шура» Ичкерии) 2006—2007 
Правительство (Кабинет министров)
Правительством ЧРИ являлся Кабинет министров, который возглавлялся Председателем. Последний раз Кабинет министров был сформирован Парламентом ЧРИ в начале 1997 года[22]. Председателями Кабинета министров были, как правило, президенты ЧРИ. Только два человека, не бывших президентами, занимали этот пост — Руслан Гелаев и Шамиль Басаев.
Парламент
Высшим органом законодательной власти являлся Парламент, избираемый гражданами ЧРИ сроком на 5 лет. Выборы производились по мажоритарной системе[22]. Ранее Парламент утверждал Конституцию и законы, состав Кабинета министров, членов Конституционного, Верховного и Арбитражного суда, а также судей городов и районов. Парламент также назначал Генерального прокурора и контролировал работу исполнительных органов власти[22].
Судебная система
С 1991 по 1996 годы в республике сохранялась светская судебная система, оставшаяся ещё с советских времён. Весной 1995 года указом Дудаева в республике впервые появляются шариатские суды, а с 1996 года светские суды официально упраздняются и с 1997 года полностью заменяются шариатскими. Главным судебным органом являлся Верховный Шариатский суд Чеченской Республики Ичкерия[22].
Государственная безопасность
Специальная служба, ответственная за безопасность и контрразведку именовалась Департаментом Государственной Безопасности (ДГБ ЧРИ). В её ведении находились также концентрационные лагеря для военнослужащих Вооружённых сил России, сотрудников российских правоохранительных органов, пророссийских представителей местных органов власти и духовенства, а также гражданских лиц, подозреваемых в сотрудничестве с российскими властями[23][24]. Существовало также Министерство Шариатской Государственной Безопасности (МШГБ)[25][26].
Вооружённые силы

Государственные награды

Законность и правопорядок
Местные органы самоуправления
После окончания первой чеченской кампании в августе 1996 года в ЧРИ произошла смена руководителей местных органов власти: главы администраций районов, городов и сёл. Сторонники пророссийской администрации Доку Завгаева смещались и заменялись сепаратистами. Механизм смены власти на местах был достаточно прост: отряд боевиков входил в город или село и объявлял о смещении представителей «пророссийского правительства». Главой администрации назначался командир отряда либо кто-то из его родственников или сторонников. Так, в населенных пунктах Шали, Аргун, Ведено, Курчалой, Бамут, Зандак и некоторых других власть осуществляли непосредственно полевые командиры отрядов, выведенных из Грозного в конце августа[22].
Правоохранительные органы
Правоохранительными органами ЧРИ считались:[22]

Министерство внутренних дел (МВД)
Национальная служба безопасности (НСБ)
Генеральная прокуратура
Антитеррористический центр при президенте ЧРИ
Некоторые специальные правоохранительные органы и подразделения 
Цитаты
Начальник Управления по надзору за исполнением законов на территории Чеченской Республики Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе, исполняющий обязанности прокурора Чеченской Республики государственный советник юстиции 3 класса Игорь Иванович Киселев в эксклюзивном интервью «Российской газете» сказал следующее о законности и правопорядке в Чеченской Республике Ичкерия:
Все законодательство самопровозглашенной Ичкерии, как и политика её лидеров, производят впечатление «эффекта редиски». Снаружи для внешнего применения — конституция чуть ли не европейского образца, где провозглашены основные права и свободы человека и гражданина, декларированы нормы международного права, закреплены красивые постулаты о стремлении к всеобщему и справедливому миру, основанному на общечеловеческих ценностях, а внутри — террористический анклав, где процветают разбой, насилие, работорговля и подневольный труд, производство наркотиков и фальшивой валюты, геноцид граждан не чеченской национальности.
Сегодня кто-то сетует на поток беженцев из Чечни в связи с боевыми действиями, а как быть с массовым бегством из республики русских, ногайцев, даргинцев, аварцев и других дагестанских народов? За истекшие годы из Чечни, спасая свои жизни и имущество, ушли сотни тысяч российских граждан — более половины населения республики.
Отдельная тема — законы Чеченской Республики Ичкерия. Остановлюсь лишь на одном из них, но принципиально важном — Уголовном кодексе, который утверждён указом Масхадова в августе 1996 года. В подавляющем числе своих положений кодекс противоречит даже объявленной Конституции Ичкерии. По этому документу в качестве наказания применяется смертная казнь путём отсечения головы, забивания камнями либо таким же путём, каким преступник лишил жизни свою жертву. Другое варварское наказание — бичевание. Наряду с этим кодексом также предусмотрен принцип «воздаяния равным», или известный доправовой вандализм «око за око, зуб за зуб». Перечень частей тела и тех ранений, за которые назначается наказание в виде воздаяния равным, в кодексе тоже детально прописан. К примеру, у виновного выкалывается зрячий глаз, если он выбил глаз жертве, отсекается рука у осужденного, если у потерпевшего отрезана рука в суставе, и т. д. Правом на варварское наказание наделяется прежде всего жертва преступления, но затем оно переходит к близким родственникам. Действовавший кодекс Ичкерии юридически закрепил и право на существование обычаев кровной мести.
Как известно, одним из основополагающих принципов права цивилизованных государств является свобода совести и вероисповедания. Вероотступников же в Чечне все эти годы ждала смертная казнь. Общепризнано, что человеческая жизнь не имеет цены. Уголовным правом Ичкерии её стоимость была определена в «100 коров, или такую же сумму денег, которая эквивалентна их стоимости, периодически определяемой верховным судьей после консультаций с компетентными органами».
Думаю, теперь понятно, как обстояли дела в Чечне с соблюдением законности и какая бомба под российскую государственность сегодня разряжается федеральными силами.
Интересен факт, что Уголовный кодекс Чеченской Республики Ичкерия (опубликован в газете «Ичкерия» 6 сентября 1996 года) являлся точной копией Уголовного кодекса Судана, этот факт отмечался в ряде юридических работ, в частности:
Иногда доходило до смешного. Например, знаменитый уголовный кодекс Чечни 1996 года, о котором многие слышали, но который мало кто читал, был практически полностью списан с Уголовного Кодекса Судана, принятого за несколько лет до этого в соответствии с маликитским мазхабом (правовой школой), — в то время как в Чечне преобладает шафиитский мазхаб. Сторонники введения данного закона в Чечне так торопились, что забыли заменить в некачественно выполненном подстрочном переводе указанного кодекса Судана многие местные реалии. Например, там остались штрафы в суданских фунтах. Плата за кровь должна была взиматься верблюдами. А где вы найдете в Чечне, например, сто верблюдов за убийство дееспособного свободного мужчины, как того требует закон? 
Ситуацию с законностью и правопорядком в Чеченской Республике Ичкерия известный журналист Юлия Латынина описывала следующим образом:
Пусть представит себе в Чечне режим шариата, который не способен поддерживать нормальную хозяйственную деятельность и вынужден жить, порождая себе врагов. А Чечня, в общем-то, находилась на пороге к этому режиму. В Чечне был масхадовский бардак, в Чечне были три главных отрасли народного хозяйства — торговля людьми, наркотиками и паленой нефтью, в Чечне были посты на дорогах, которые грабили прохожих именем Аллаха, в Чечне в прайм-тайм демонстрировались по телевизору отрезанные русские головы, и бардак внутри руководства был примерно такой… я вспоминаю замечательную историю про то, как однажды собрался Совет национальной безопасности Чечни и в нём был Хункарпаша Исрапилов в этот момент, при Масхадове, заведовал борьбой с похищениями людей, и Масхадов говорит «ну, что-то надо делать, чтобы прекратить похищения людей», тогда Хункарпаша поглядел на всех присутствующих и говорит Закаеву «Ахмед, выйди», Закаев вышел, а всем остальным Хункарпаша говорит «вы арестованы», в смысле за похищения людей. 
Рамзан Кадыров, напротив, усмотрел в применяемых ранее в Чеченской Республике Ичкерия законах шариата положительный момент:
- …чтобы заработать 100 долларов, они себя продают! Как это объяснить нашим детям? Гей-клубы открывают! Каждый день! Если и дальше так пойдет, то у нас просто силы не будет и духа не будет. Вот во времена Ичкерии у нас суровые законы были, шариатские суды строго судили. У нас героин был вполовину дешевле, чем у соседей, нам завозили специально, чтоб приучить.
Бывший министр внутренних дел Ичкерии Казбек Махашев заявил:
- …фактически в республике в преддверии войны с Россией царил правовой хаос, власть была захвачена вооруженными группами, действовавший президент Аслан Масхадов не влиял на ситуацию. Непонятно было даже, что за республику мы строим. По конституции Ичкерия была светской республикой, а фактически насаждалась шариатская форма правления.
Провозглашение Кавказского эмирата и ликвидация ЧРИ
6 октября 2007 года самопровозглашённый президент ЧРИ Доку Умаров объявил об упразднении ЧРИ и провозгласил образование Кавказского эмирата. В своем обращении Умаров провозгласил себя «амиром моджахедов Кавказа», «предводителем Джихада», а также «единственной законной властью на всех территориях, где есть моджахеды»[27]. Через несколько дней он оформил свои «решения» указами («омра») — Омра № 1 «Об образовании Имарата Кавказ»[28] и Омра № 4 «О преобразовании Чеченской Республики Ичкерия в Вилайят Нохчийчоь (Ичкерия) Имарата Кавказ»[29] — оба от 10 октября 2007 года. При этом он отрёкся от «конституции» ЧРИ 1992 года — «закона тагута», гласившей, что «Народ Чеченской Республики Ичкерия является единственным источником всей власти в государстве» и рассматривает единственным источником власти не народ, а Аллаха[30].
Эти решения привели к расколу среди сепаратистов: Ахмед Закаев объявил себя «премьер-министром» Ичкерии в результате телефонного голосования[31], что привело к внутренним «расследованиям»[32]; «председателем» парламента ЧРИ Закаев объявил некоего Жаллоуди Сараляпова, указав, что 21 из 41 «избранных парламентариев» находятся в Европе. В Европе существует ещё один альтернативный «парламент» Ичкерии, во главе с Апти Шахгириевым; этот «парламент» избрал «премьер-министром» некоего Ахмеда Хусиханова и возбудил «уголовное дело» против Сараляпова «за незаконную деятельность». Ситуация с парламентом Ичкерии запутанная[33], а Закаеву на информационных сайтах сепаратистов присвоили ярлык «Премьер Евроичкерии».
Хронология

Предыстория
27 ноября 1990 — принятие Декларации о государственном суверенитете Чечено-Ингушетии Верховным Советом ЧИАССР[34][35], в которой не было указано, что республика входит в состав РСФСР и СССР[36].
1991
8 июня 1991 — провозглашение Общенациональным конгрессом чеченского народа (ОКЧН) Чеченской Республики (Нохчийчоь)[37][38], которая через месяц была объявлена независимым государством[1].
6 сентября 1991 — разгон депутатов Верховного Совета ЧИАССР вооружёнными боевиками ОКЧН[22]. В этот день Верховный совет собрался в полном составе, для консультаций на него были приглашены главы местных советов, духовенство, руководители предприятий. Джохар Дудаев, Яраги Мамадаев и другие руководители ОКЧН приняли решение взять здание штурмом. Штурм начался в 16-17 часов вечера, минут через 15-20 после того, как московские эмиссары — среди них был и член Верховного совета РСФСР Асламбек Аслаханов — покинули здание. Вооруженные автоматами, прутьями, холодным оружием дудаевцы ворвались в зал и начали избивать депутатов. Десятки были ранены, погиб председатель Совета народных депутатов Грозного Виталий Куценко[39] — его выбросили из окна третьего этажа[40].
15 сентября 1991 — прибытие председателя Верховного Совета РСФСР Руслана Хасбулатова в Грозный и официальный роспуск Верховного Совета ЧИАССР[22]. В результате переговоров между Р. Хасбулатовым и лидерами Исполкома ОКЧН в качестве временного органа власти на период до выборов (назначенных на 17 ноября) был сформирован Временный Высший Совет ЧИАССР (ВВС) из 32 депутатов, сокращенный вскоре до 13 депутатов[41], затем — до 9. Председателем ВВС был избран заместитель председателя Исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов[22].
17 сентября — исполком ОКЧН взял на себя функции организатора проведения выборов президента и парламента республики[1], назначив дату их проведения. Также исполком создал Временный совет Чечни с предоставлением ему права принятия временных законодательных актов[42].
1 октября 1991 — решением Председателя Временного Высшего Совета ЧИАССР Хусейна Ахмадова Чечено-Ингушская Республика была разделена на независимую Чеченскую Республику Нохчи-чо и Ингушскую автономную республику в составе РСФСР. Однако, через 4 дня большинство членов ВВС отменило данное решение своего председателя и отправила его в отставку[22]. Согласно ст. 104 Конституции РСФСР принятие решения о разделении Чечено-Ингушетии находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР.
4 октября — Временный совет Чечни объявил о прекращении деятельности КГБ Чечено-Ингушетии[43].
5 октября 1991 — захват вооружёнными боевиками Национальной гвардии Исполкома ОКЧН зданий Дома профсоюзов и республиканского КГБ[22].
6 октября Исполком ОКЧН объявил о роспуске ВВС («за подрывную и провокационную деятельность») и принял на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти»[22]. На следующий день Временный Высший Совет принял решение о возобновлении деятельности в полном составе (32 депутата). Председателем ВВС был избран юрист Бадруддин Бахмадов[22].
27 октября 1991 — под контролем сторонников исполкома ОКЧН были проведены выборы президента и парламента Чеченской Республики[22]. За Джохара Дудаева проголосовал 412 671 человек, или 90,1 % жителей Чечни. Сразу после этого в боевую готовность были приведены части и подразделения республиканской национальной гвардии, а из Советской армии были отозваны все этнические чеченцы[44]. Противники Д. Дудаева заявили о фальсификации результатов выборов[1].
28 октября — совместная сессия Исполкома ОКЧН, членов избранного парламента, Совета старейшин, представителей духовенства, общественно-политических партий и движений приняла постановление, в котором выборы Президента и парламента Чечни признаются действительными и законными[45].
1 ноября — президент Джохар Дудаев в качестве своего первого указа подписал указ о государственной суверенитете Чеченской Республики[1][46].
2 ноября 1991 — первое заседание Парламента ЧР[22]. В тот же день Съезд народных депутатов РСФСР объявил незаконными прошедшие выборы в Чечено-Ингушетии[47].
7 ноября 1991 — указ Президента РСФСР о введении чрезвычайного положения на территории Чечено-Ингушетии[48], однако в ответ на этот указ проходят акции протеста, блокирование зданий МВД, требования к личному составу МВД присягнуть Дудаеву, блокирование расположения полка ВВ, дислоцированного в Грозном[49].
8-9 ноября — на военном аэродроме Ханкала близ Грозного приземлились два военно-транспортных самолета с отрядами спецназа на борту, но без оружия. Планировалось, что спецназ будет вооружен со складов местного гарнизона. Однако, аэродром блокируется гвардейцами Дудаева[1], выход из самолетов невозможен, поэтому утром 9 ноября самолеты улетают[49].
11 ноября 1991 — сессия Верховного Совета РСФСР отказалась утвердить Указ о введении чрезвычайного положения. Лидеры чеченской оппозиции заявили о своей поддержке президента Дудаева как защитника суверенитета Чечни. Временный высший совет прекратил свое существование[1].
27 ноября — Д. Дудаев издал указ о национализации вооружения и техники воинских частей, находящихся на территории республики[1].
29 ноября — принятие парламентом Чечни постановления об упразднении в республике существующих органов власти ЧИАССР и создании комитетов местного самоуправления, действующих до выборов местных органов власти[49].
28 декабря — парламент самопровозглашенной республики принимает постановление об отзыве народных депутатов СССР и РСФСР от Чечено-Ингушской АССР[50]. В отношении российских депутатов (в частности, председателя Верховного Совета России Руслана Хасбулатова) это решение не было реализовано[51].
1992
В конце 1991-начале 1992 года начались нападения на военные городки Советской армии, сопровождавшиеся захватом оружия и боеприпасов. Склады с оружием и боеприпасами брали под охрану национальные гвардейцы[44].
25 января 1992 — Дудаев издал распоряжение, в котором приказал Управлению Центрального Банка РСФСР по Чечено-Ингушетии прекратить все виды платежей в российский бюджет, а поступающие на территорию Чечено-Ингушетии платежи зачислять в бюджет Чеченской Республики[52].
5 февраля — разгром и сожжение военного городка внутренних войск, серия нападений на войсковые части Советской Армии с целью захвата оружия и боеприпасов (более 1000 единиц оружия, 46 тонн боеприпасов). Разрушается дорогостоящая боевая техника. Эвакуация семей военнослужащих. Убито 10, ранено 14 человек[53].
1 марта — первая вооруженная попытка переворота: захват антидудаевской оппозицией телевидения и радио в г. Грозном с применением огнестрельного оружия (требования отставки Дудаева, роспуска парламента, организации новых всеобщих выборов)[53]. Дудаев назвал эту акцию попыткой государственного переворота и потребовал привлечения виновных к ответственности. Национальная гвардия отбила силовые попытки оппозиции свергнуть власть[53].
2 марта 1992 — принятие парламентом Конституции ЧР (вступила в силу через 10 дней).[22]
31 марта 1992 — неудачная попытка государственного переворота, предпринятая антидудаевской оппозицией[22]. Парламент Чечни перевел под юрисдикцию чеченских властей все воинские части, вооружения и военную технику бывших Вооруженных Сил СССР, которые находились на территории самопровозглашенной республики[54].
31 марта 1992 — Кабинет министров ЧР отказался подписать Федеративный договор с Россией[22].
С марта 1992 г. по январь 1993 г. проведено несколько (в целом безуспешных) раундов консультаций и переговоров между российской и чеченской делегациями, посвященных урегулированию отношений[1].
Июнь 1992 — вывод подразделений Российской Армии из Чечни, при этом на военных базах и складах остаётся почти всё вооружение[44], в том числе бронетехника,боеприпасы[1], танки, артиллерийские системы[22], самолёты.
30 октября 1992 — в Пригородном районе Северной Осетии начался вооруженный осетино-ингушский конфликт. 2 ноября Дудаев заявил о нейтралитете Чечни, однако во время обострения конфликта российские войска вышли на административную границу Чечни. 10 ноября Дудаев ввел чрезвычайное положение, началось создание мобилизационной системы и сил самообороны Чечни[1].
18 ноября 1992 — была достигнута договоренность между правительственно-парламентскими делегациями Чечни и Российской Федерации о разведении российских и чеченских вооруженных формирований[1].
1993
Переименование Чеченской Республики Нохчичо в Чеченскую Республику Ичкерия[55]. Ни новое, ни старое названия населением не использовались, поскольку «Чечня» — тюркское слово, а «Ичкерия» — кумыкское; вместо них используется местное самоназвание «Нохчийн» (к тому же историческая область Ичкерия расположена на юге Чечни и не охватывает всю её территорию).
14 января — подписан Протокол по итогам встречи делегаций Российской Федерации и Чеченской Республики в г. Грозном[56].
февраль 1993 — обострились разногласия между парламентом Чечни и Дудаевым[1].
10 февраля — на встрече оппозиционных сил Чечни для выработки единой программы выхода из политического и экономического кризиса поставлен вопрос о взаимоотношениях с Россией, высказывались мнения о необходимости проведения референдума по определению формы отношений с Россией[53].
19 февраля — Джохар Дудаев утверждает новую Конституцию и устанавливает режим президентской республики[53].
5 апреля — 4 июня 1993 — выступления антидудаевской оппозиции в центре Грозного с требованием отставки президента и правительства и проведения новых парламентских выборов[22].
17 апреля 1993 — роспуск Президентом ЧР Джохаром Дудаевым Парламента[1], Конституционного суда, Грозненского городского собрания[22]. В республике вводится прямое президентское правление[1]. и комендантский час[22].
Май 1993 — введение Дудаевым чрезвычайного положения на территории ЧРИ.[22]
2 мая 1993 — Парламент ЧР принимает решение об отстранении Дудаева с должности Президента[22].
4 июня 1993 — захват боевиками Шамиля Басаева здания Грозненского городского собрания, где проходили заседания оппозиционного Дудаеву Парламента и Конституционного суда[22].
Июнь 1993 — восстановление деятельности Парламента ЧР, но без законодательной деятельности[22].
Осень 1993 — формирование вооружённых отрядов антидудаевской оппозиции[22].
16-17 декабря 1993 — оппозиционный Комитет Национального Спасения, возглавляемый бывшим сторонником Дудаева И. Сулейменовым блокирует резиденцию Дудаева и выдвигает ряд политических требований, однако затем все боевики переходят на сторону Дудаева[22].
16 декабря 1993 — образование оппозиционного Дудаеву Временного Совета Чеченской Республики, объединившего отряды оппозиции и возглавляемого Умаром Автурхановым[22][1].
1994—1998
В ответ на принятие новой Конституции РФ в Чечне 14 января 1994 г. к названию республики было добавлено слово Ичкерия, отличающее её от субъекта Российской Федерации[1].
26 ноября 1994 — неудачная попытка штурма Грозного отрядами антидудаевской оппозиции, среди которых обнаруживаются российские контрактники[57], солдаты-срочники и бронетехника.
С октября 1994 года прекратилось движение железнодорожного транспорта на территории Чеченской Республики. За 8 месяцев 1994 года было совершено 120 вооруженных нападений, разграблено 1156 вагонов и 527 контейнеров.[58]
1994—1996 — Первая чеченская война
21 апреля 1996— гибель первого президента ЧРИ Джохара Дудаева[22]. И. о. президента стал Зелимхан Яндарбиев[22].
8 июня 1996 года убит глава администрации Урус-Мартановского района Чеченской Республики Юсуп Эльмурзаев. Убийство связывалось с призывом Яндарбиева к убийствам «предателей, сотрудничающих с марионеточным режимом Завгаева и оккупационными властями». 
6 августа 1996 — начало штурма Грозного формированиями сепаратистов (см. Операция «Джихад»). Одновременно ими блокируются города Гудермес и Аргун[22].
31 августа 1996 — заключаются Хасавюртовские соглашения «О неотложных действиях по прекращению боевых действий в Грозном и на территории Чеченской Республики». Со стороны России фактически состоялось одностороннее прекращение войны с последующим выводом войск с территории Чечни.
Осень 1996 — указом Зелимхана Яндарбиева светские суды заменены на шариатские.
31 декабря 1996 г. был завершён вывод всех федеральных войск с территории Чечни[59].
27 января 1997 — Аслан Масхадов избран президентом ЧРИ, получив около 59,1 % голосов избирателей (около 228 тыс. чел.), принявших участие в голосовании[22]. В выборах, которые проходили под контролем незаконных вооружённых формирований, не принимали участие представители антидудаевской коалиции. Сами выборы противоречили законодательству Российской Федерации.[60] По мнению Д. Гакаева, данные выборы трудно назвать свободными и демократическими: в них не принимало участия около 500 тысяч беженцев из республики.
12 мая 1997 — Президент РФ Б. Н. Ельцин и Президент ЧРИ А. Масхадов подписали «Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия»[61] и Соглашение об основных экономических отношениях между Москвой и Грозным. Согласно тексту этого документа, стороны договорились «навсегда отказаться от применения и угрозы применения силы при решении любых спорных вопросов» и «строить свои отношения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права». Американский юрист профессор Бойл расценивает это как признание Россией независимости ЧРИ де-факто. Он основывается на том, что в тексте договора официально употреблялся термин «Чеченская республика Ичкерия», что договор содержал ссылки на международное право как на основу двусторонних отношений и целиком был составлен по форме межгосударственных договоров[62]; эта точка зрения оспаривается другими американскими юристами, указывающими, что ссылки на международное право содержатся и в договорах между РФ и субъектами федерации (например, Татарстаном), при том, что договор не был ратифицирован парламентом — процедура, обязательная для международных договоров и для договоров внутри федерации[63][64]. Как указывает историк Джабраил Гакаев, «Государство Ичкерия не состоялось как с точки зрения международно-правового признания (де-юре), так и с точки зрения конструирования институтов публичной власти, защиты основных прав и свобод граждан»[65]. Политолог В. Максименко полагает, что данный договор был шагом на пути к территориальной дезинтеграции России и был одной из причин теракта на Дубровке. По его мнению, не следует приравнивать «уголовное преступление — организацию вооруженного мятежа с целью отторжения от России части её территории — к политическому движению за национальное самоопределение»[66].
1998 — Межвоенный кризис в Чечне.
1999
3 февраля Аслан Масхадов издал указ о введении в республике шариатского правления «в полном объёме». Он поручил парламенту и муфтияту в течение месяца разработать проект шариатской Конституции.
7 февраля — оппозиционные полевые командиры начали формирование параллельной Шуры (совета) во главе с Шамилем Басаевым.
9 февраля — первое заседание Государственного совета (официальной Шуры)
30 сентября — начало Второй чеченской войны
В 1999 году состоялось нападение сепаратистов на Дагестан. Ранее сепаратисты на приграничной территории неоднократно совершали теракты, похищения мирных жителей и журналистов с целью получения выкупа, угоняли скот, а также совершали иные преступления.[67]
2000
Подписан договор о взаимном признании между Чеченской Республикой Ичкерия и Исламским Эмиратом Афганистан[68] (подписали: с чеченской стороны — Зелимхан Яндарбиев, с афганской — Вакиль Ахмад Мутаваккиль). ЧРИ открыла посольство в Кабуле и консульство в Кандагаре.
23 января — открыто представительство ЧРИ (именуемое «посольством») на территории Афганистана, контролируемой движением Талибан[17][69]
Экономика
Легальные отрасли
До начала 1990-х годов основными отраслями производства Чечено-Ингушетии были промышленность (около 41 % совокупного общественного продукта), сельское хозяйство (34 %) и строительство (11,2 %). Основу промышленного комплекса Чечни составляла нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность. В 1992—1994 гг. добыча нефти упала по сравнению с 1970-ми годами более чем в пять раз[22]. В Чечне также имелись химические и машиностроительные предприятия, деревообрабатывающие заводы, а также предприятия лёгкой и пищевой промышленности. В период 1992—1994 гг. произошёл значительный экономический спад (более, чем на 30-35 %), а во время Первой чеченской войны почти все предприятия оказались разрушены и разграблены[22].
В советские времена в Чечне было развито сельское хозяйство, дававшее 33 % общего производства. Одним из самых важных отраслей сельского хозяйства было виноградарство, дававшее четверть всего сельскохозяйственного производства. К середине 1990-х годов число виноградных хозяйств сократилось до 28[22].
Захваты заложников
Согласно данным МВД России, в 1995 году были похищены и переправлены в Чечню 1289 человек, в 1996 году — 427 человек, в 1997 году — 1140 человек, в 1998 году — 1415 человек[70].
14 декабря 1995 года в Ачхой-Мартане были захвачены в заложники 36 ставропольских строителей.
Жертвами похищений становились также иностранные граждане. 27 апреля 1996 года в пригороде Грозного захвачены два сотрудника международной организации «Врачи без границ», за которых потребовали 200 тыс. долл. 27 июля 1996 года в Грозном похищены сотрудники международной организации «Кампания против голода» Фредерик Малардо и Майкл Пенроуз. 28 сентября 1996 года в Чечне захвачены сотрудники итальянской гуманитарной организации «Интерсос». 2 августа 1997 года в Дагестане были захвачены и вывезены в Чечню четверо сотрудников гуманитарной организации «Экилибр». 3 июля 1997 года в Грозном похищены граждане Великобритании Камила Карр и Джон Джеймс. 23 октября 1998 года в Грозном похищены сотрудники гуманитарной организации «Церкви в совместном действии», венгерские граждане. 8 января 1998 года в Махачкале похищены, а затем вывезены в Чечню граждане Швеции, супруги Паулина и Даниэль Брулин[71].
В октябре 1998 года похищены четверо инженеров британской компании Granger Telecom, 7 декабря им отрубили головы.
10 августа 1999 года в Гунибском районе Дагестана похищены и вывезены на территорию Чечни польские учёные-экологи доцент Ева Мархвинськая-Вирвал и профессор Зофия Фишер-Маленовская. Женщины были освобождены сотрудниками ГУБОП МВД России и Северокавказского УБОП в марте 2000 года после начала контртеррористической операции. 
Неоднократно захватывались в заложники журналисты. 19 января 1997 года в Чечне похищены журналисты ОРТ Роман Перевезенцев и Вячеслав Тибелиус. 23 февраля 1997 года в Грозном похищен итальянский журналист еженедельника «Панорама» Мауро Галлигани, за которого требовали 1 млн долл. выкупа. 4 марта 1997 года в Грозном захвачены в заложники сотрудники «Радио России» Николай Мамулашвили, Юрий Архипов и Лев Зельцер, а также корреспондент ИТАР-ТАСС Николай Загнойко. 10 мая 1997 года в Чечне похищены сотрудники НТВ Елена Масюк, оператор Илья Мордюков и звукооператор Дмитрий Ольчев. 30 марта 1999 года в Грозном похищен корреспондент ИТАР-ТАСС Саид Исаев. 19 июля 1999 года похищен фотокорреспондент ИТАР-ТАСС Владимир Яцина, который впоследствии был убит. В октябре 1999 года похищен французский фотокорреспондент Брис Флетьо, который провёл в плену 8 месяцев[71].
Сепаратисты похищали также и детей. 20 мая 1999 года у своего дома в Саратове была похищена 12-летняя дочь местного предпринимателя Алла Гейфман, которую вывезли в Чечню. За неё требовали выкуп 5 млн долл. Алла провела в плену семь месяцев в Шалинском районе, у неё были ампутированы два пальца, которые отправили родителям в Саратов. 9 октября 1998 года в Грозном похищена 2-летняя девочка, за которую требовали 15 тыс. долл. Ребёнок провёл в плену около 9 месяцев, ей были разрезаны ухо и палец[72].
Работорговля
В период контроля территории региона сепаратистами в Чечне работали рынки рабов: в Грозном и Урус-Мартане, где продавали людей, в том числе, похищенных из других российских регионов.  В документальном фильме «Рынок рабов» телекомпании «ВИД», снятого на основе свидетельств заложников, рассказывается об обстоятельствах похищения и жизни в плену. Заложники похищались из Северного Кавказа, Ростова, Волгограда, Москвы. В частности, в фильме упоминается случай, когда в Урус-Мартане был сделан заказ на «17-летнюю блондинку, ростом 172 сантиметра, с третьим размером груди, девственницу». Через неделю девушка была похищена в Новороссийске и привезена в Чечню. Места («зинданы»), где содержались рабы, были оборудованы решётками, цепями, нарами, окошками для подачи еды. По данным авторов фильма, в зинданах Грозного и Урус-Мартана содержалось более 6 тысяч человек.  Поводом для съёмок фильма стало похищение в Чечне журналистов Ильяса Богатырева и Владислава Черняева. 
По оценкам Валерия Тишкова, в Чечне за 1990-е годы более 46 тысяч человек обращено в рабство или использовалось на принудительных работах[73].
Экологическая обстановка
По мнению председателя комитета Государственной думы РФ по экологии Владимира Грачёва, с приходом к власти Дудаева и Масхадова на территории, контролируемой сепаратистами, произошло ухудшение экологической обстановки. Грачёв охарактеризовал положение как «критическое». Как полагает Грачёв, негативно влияла на экологическую обстановку деятельность сепаратистов и криминальных структур по кустарной добыче нефтепродуктов из нефти. По оценкам, количество частных нефтеперегонных установок, которые могли находиться во дворах и подвалах частных домов, превышало 1,5 тысячи. Ёмкость резервуаров для похищенной нефти имела вместимость от 3 до 120 м³. Сам Масхадов имел хранилище нефти и установку. В результате подобные действия повлекли серьёзное загрязнение почвы и водных объектов тяжёлыми фракциями нефти. По словам Грачёва, «контртеррористическая операция в Чеченской Республике помимо решения основных задач — пресечения деятельности незаконных вооруженных формирований — внесла серьезный вклад и в нормализацию сложившейся в республике экологической обстановки»[74].
Президентство Аслана Масхадова
Как отмечал чеченский историк Джабраил Гакаев, Масхадов оказался не в состоянии консолидировать чеченское общество, поддержав вооружённое меньшинство и отвергнув сотрудничество с центристскими политическими силами и лояльной к России модернизированной частью населения[65].
В сентябре 1998 года Радуев, Басаев и Исрапилов обвинили Масхадова в сговоре с Москвой, потребовав его отставки. В ответ Масхадов отправил в отставку правительство террориста Басаева. В результате конфликта с полевыми командирами Масхадов потерял контроль над большей частью территории за пределами Грозного.
За время правления Масхадова в Чечне быстро деградировали экономика и социальная сфера[65]:

Над Чечней реально нависла экологическая и эпидемиологическая катастрофа. Города и разрушенные села практически не
восстанавливались, люди жили в разбитых кварталах, где уже давно нет ни канализации, ни воды, а часто — и электричества. Медицинское обслуживание, по существу, отсутствовало. Люди умирали от массовых болезней и голода, особенно высока смертность среди детей, практически все население нуждается в психотерапии. Школы, вузы практически не
работали, кроме нескольких частных колледжей. Усилился процесс арабизации образования. В Чечне явно обозначились признаки распада хозяйственных, культурных связей внутри социума. Из Чечни продолжался исход населения. По данным последней переписи (1989), здесь проживало 1270 тыс. человек, из них более 30 % русских и русскоязычных. Перед началом второй чеченской кампании население Ичкерии не превышало 400 тыс. (русских в Чечне осталось около 50 тыс.), здесь остались только те, кому некуда деться. 
На территории, находящейся под контролем сепаратистов, происходили массовые нарушения прав человека. В среднем за неделю происходило 60-70 преступлений, в том числе 8-10 убийств. При этом преступления также совершали представители масхадовской власти. Так, 4 сентября 1997 года в Грозном состоялся публичный расстрел женщины и мужчины, обвиненных шариатским судом. Однако по Конституции Российской Федерации на территории России действует мораторий на смертную казнь. 
В апреле 1997 года Чечня получила 11 триллионов рублей финансовой помощи из государственного бюджета России, которые были расхищены сепаратистами[75].
Антисемитизм и антиизраильские высказывания в информационной политике сепаратистов
Правящая группировка сепаратистов в своей информационной политике пропагандировала антисемитизм[76]. Историк Лема Вахаев приводит один из примеров антисемитского высказывания ваххабитов: «Чтобы иметь иудейский метод мышления, необязательно являться евреем по крови или становиться таковым, сроднившись с „дочерью Сиона“ (sic, курсив Википедии). Достаточно быть лицемером, трусом и скрягой… Недолго осталось ждать … когда о Чечне скажут: „Очередная Иудея“»[76]. Другим примером является выступление Аслана Масхадова «Сегодня я вынужден признать, что у нас есть ваххабитская идеология, которая делает из нашей молодёжи роботов, отравляет её сознание. Эта идеология привносится искусственно. Её внедряют и распространяют наши враги и евреи…». По мнению Вахаева, данное высказывание отражало мышление сепаратистов, находящихся у власти: «Антисемитизм сегодня привносится в чеченское общество правящей элитой, значительная часть которой находится под влиянием исламских радикалов-фундаменталистов. Именно поэтому на контролируемом движением ваххабитов телеканале „Кавказ“ лейтмотив „Нам равных нет. Мы все сметем. Держись, Россия — мы идем!“ неразрывно связан с призывом „Будет наш Иерусалим!“». В официальной сепаратистской газете по поводу убийства сепаратистами заложников-англичан говорилось: «Перед цивилизованным миром мы в очередной раз предстали в образе средневековых дикарей… Спецслужбы России и Израиля сегодня ликуют. Как и все явные и тайные враги ЧРИ»[76].
Как писал в своей книге представитель российского отделения Антидиффамационной лиги Василий Лихачёв:

Информационное обеспечение чеченским сепаратистам осуществлял Мовлади Удугов, известный своими антисемитскими взглядами. В результате после временной победы сепаратистов в 1996—1999 годах Чечня стала регионом победившего антисемитизма (что прекрасно иллюстрирует тезис о возможности антисемитизма без евреев — ведь речь идет о мифологии, а не о реальном противостоянии с реальным врагом). Журналисты с удивлением констатировали, что «до войны чеченцы относились к этому народу достаточно доброжелательно, сегодня же ситуация резко изменилась». Чеченские боевики в интервью журналистам утверждали, что «чеченцы стали жертвой мирового сионистского заговора», или что «евреи руками глупых русских убивают мусульман»[77]. 
Георгий Заалишвили, который провёл около года в плену в Чечне, отмечал:

«Больше всего фундаменталисты по каким-то причинам ненавидели не русских, а евреев. Они снабжали меня литературой, которая в основе своей была такой же, которую распространяют в Москве „Память“ и ей подобные организации. Жидо-масонский заговор был одной из излюбленных тем для бесед»[77].


В своём интервью предводитель группировки сепаратистов «Западный фронт ВС ЧРИ» Доку Умаров заявил[78]: Враги называют Джихад терроризмом. Это тоже одна из пропаганд сионизма, еврейское лобби, которое заправляет сегодня всей информационной системой в этом мире, старается очернить сегодня наш джихад, оклеветать наш джихад и наш народ какими-то именами… Сегодня евреи, сплотив те государства, которые подконтрольны им, объединили весь христианский мир для уничтожения мусульман… Я думаю, что мы стоим на пороге больших событий, когда мусульманский мир просыпается и понимает, что, вместо того, что бы они были рабами Аллаха, они были рабами евреев. Так что, я думаю, братья-мусульмане поднимутся на большой джихад.
См. также

Чечня
Чеченский конфликт
История Чечни
Этнические чистки в Чечне
Кавказский эмират
Чеченский нахар
Кавказ-центр
Руководство Чечни после 1991 года
Чеченская мафия
Шариатская гвардия Чеченской Республики Ичкерия 
Комментарии

Примечания

Ссылки





Категория:Ранее существовавшие непризнанные государства на территории бывшего СССР
Категория:1990-е годы в Чечне
Категория:2000-е годы в Чечне