Question: Сколько всего часовых поясов в России?

Время в России


Время в России регулируется Федеральным законом «Об исчислении времени»[1], в соответствии с которым с 26 октября 2014 года установлено 11 часовых зон. Территория России по долготе имеет протяженность 171°22′, или примерно 11,4 часа.
Согласно закону московское время (МСК[2], MSK) «соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени Российской Федерации UTC (SU) +3». Одиннадцать часовых зон, с 1-й по 11-ю, соответствуют по международной нумерации часовым поясам со 2-го по 12-й. Границы часовых зон проходят по границам субъектов Российской Федерации, каждый субъект федерации входит в одну часовую зону, за исключением Якутии, территория которой расположена в трёх часовых зонах (МСК+6, МСК+7, МСК+8).
Переход на летнее время не применяется (сезонный перевод часов отменён в 2011 году).
Время в Российской империи
На территории Российской империи с появлением механических часов использовалось местное среднее солнечное время, причём нередко часы в определённой местности или в административном регионе устанавливались по местному времени главного города[3]. На железных дорогах традиционно использовалось единое петербургское время — среднее солнечное время на Пулковском меридиане.
С развитием железных дорог протяжённые по долготе страны стали переходить на систему поясного времени: Канада и США — в 1883 году, Австралия — в 1895, Бразилия — в 1914[4].
В 1885 году директор Пулковской обсерватории академик Отто Струве опубликовал статью «О решениях, принятых на Вашингтонской конференции относительно первого меридиана и вселенского времени» (Записки Императорской Академии наук. Т I. Приложение № 3. СПб, 1885). Он отметил в ней, что «в едином счёте времени заинтересована наука вообще, а также администрации железных дорог и телеграфа…». По поводу поясного времени с разницей «на целый час» Струве писал, что такой счёт времени «необходимо должен вызывать затруднения <…> нельзя же, например, для подённых работ, зависящих от продолжительности дня, назначить одни и те же рабочие часы на дню во всех местах этой области, не разбирая, лежат ли эти места вблизи западной или близ восточной её границы». Возможно, мнение академика было решающим для российского правительства в вопросе введения поясного времени[5].
Время в СССР
Россия формально приняла международную систему часовых поясов в 1919 году, однако на всей территории страны поясное время было установлено в 1924 году. В 1918—1921 годах на части территории страны, подконтрольной советской власти, применялся перевод часов на летнее время — часы переводились на 1 или на 2 часа вперёд, сначала относительно местного среднего солнечного времени, а затем относительно поясного времени.
Летнее время в 1917 году

В 1917 году в России впервые действовало летнее время, введённое постановлением Временного правительства на период с 1 июля по 31 августа, — оно опережало местное среднее солнечное время на 1 час. Перевести часы на один час вперёд с целью более рационального использования светлого времени суток и экономии дровяного топлива предложил (докладная записка от 4 марта 1917 года[6]) служивший в петроградском «Особом совещании по топливу» известный популяризатор науки Я. И. Перельман[7]. Возможно, некоторый эффект тогда был получен, так как не дожидаясь окончания действия летнего времени, 17 августа 1917 года правительство продлило его сначала до 1 октября, а 16 сентября 1917 года постановило продлить и далее, «впредь до особого распоряжения»[6]. В соответствии с декретом уже советской власти[8] 27 декабря 1917 года часы были переведены на 1 час назад.
Введение поясного времени

Порядок введения счёта времени по международной системе часовых поясов был установлен декретом СНК РСФСР от 8 февраля 1919 года[9]. Страна была разделена на 11 часовых поясов, со 2-го по 12-й. Границы часовых поясов, назначенные декретом, проходили в основном по железным дорогам и рекам (в декрете указывалось, что «прилегающая к реке или железной дороге полоса смежного пояса, шириною в 10 вёрст, относится к тому же поясу, к которому отнесена данная река или железная дорога») и не совпадали с граничными меридианами географических поясов. Также этим декретом устанавливался счёт времени в течение суток от 0 до 24 часов, начиная с полуночи. Тем самым в официальном обращении отменялись ненужные прибавки: «пополудни», «пополуночи», «вечера», «дня», «утра» и «ночи». В работе комиссии по подготовке декрета принимал участие председатель Русского географического общества Ю. М. Шокальский. Реализация декрета планировалась в апреле 1919 года, но в связи с техническими трудностями была отсрочена до 1 июля 1919 года[10] и была осуществлена лишь на части территории РСФСР — в стране шла Гражданская война.
На части территории РСФСР
Перевод часов 1 июля 1919 года производился одновременно, в среднюю гринвичскую полночь, в разных населённых пунктах и был различен и по величине, и по направлению[11]. На начало суток 1 июля 1919 года в Москве действовало летнее время, которое опережало местное среднее солнечное время на 2 часа[12]. В Москве средняя гринвичская полночь наступала в 04:30:17 — это соответствовало долготе астрономической обсерватории Московского университета с учётом летнего времени — в столице часы были переведены на 30 минут 17 секунд назад[11], то есть фактически был переход на «поясное время плюс 2 часа» (GMT+4). Осенью 1919 года часы были переведены только на 1 час назад, и в зимний период с 1919 до 1924 года в Москве действовало «поясное время плюс 1 час»[12]. Такое произвольное отклонение официального времени от времени часового пояса, назначенного декретом от 8 февраля 1919 года, допускалось тем же декретом (пункт 6)[9]:
При переводе стрелок часов для наивыгоднейшего использования дневного света в отдельных районах допускать отступление от времени соответствующего пояса только на целое число часов без изменения минут и секунд.
Новый отсчёт времени в некоторых отдалённых от Москвы регионах вводился и после 1 июля 1919 года. Например, перевод часов в Челябинской губернии производился в ночь с 31 декабря 1919 на 1 января 1920 года[13]. Также есть сведения относительно некоторых других регионов[14], причём даты позднее 1 июля 1919 года в основном совпадают с датами установления в соответствующих регионах советской власти после освобождения от белогвардейских войск (приведены нынешние административные центры с указанием даты перевода часов с местного среднего солнечного на поясное время):
01.07.1919 — Киров, Самара, Ульяновск (GMT+3);
15.07.1919 — Екатеринбург (GMT+4);
14.11.1919 — Омск (GMT+5);
10.12.1919 — Барнаул (GMT+6);
14.12.1919 — Новосибирск (GMT+6);
15.12.1919 — Чита, Якутск (GMT+8);
22.12.1919 — Томск (GMT+6);
03.01.1920 — Волгоград, Саратов (GMT+6);
06.01.1920 — Кемерово, Красноярск (GMT+6);
25.01.1920 — Иркутск (GMT+7);
10.01.1922 — Петропавловск-Камчатский (GMT+11);
15.11.1922 — Владивосток (GMT+9).
Официальное время в Москве в первые годы советской власти[12]:
1918 (летний период) — местное среднее солнечное плюс 2 часа;
1918 (зимний период) — местное среднее солнечное плюс 1 час;
1919 (летний период) — местное среднее солнечное плюс 2 часа, с 1 июля — поясное время плюс 2 часа;
1920 (круглогодично) — поясное время плюс 1 час;
1921 (летний период) — поясное время плюс 3 часа;
1921 (зимний период) — поясное время плюс 1 час;
1922—1923 (круглогодично) — поясное время плюс 1 час;
1924 (до 2 мая) — поясное время плюс 1 час.
На всей территории СССР
После образования СССР поясное время было введено на всей территории страны постановлением СНК СССР от 15 марта 1924 года[15]. В газете «Известия» указанное постановление было опубликовано 1 апреля 1924 года, а 2 апреля появилась заметка[16], в которой, в частности, говорилось:
В большинстве стран света время установлено по номерам поясов, к которым относится та или иная местность государства. За начало же международного исчисления счёта времени положены время и пояс Гринвича. Москва по отношению к последнему причислена ко 2-му поясу, а, следовательно, время её должно быть поставлено на 2 часа впереди времени Гринвича.
Между тем, по подсчётам астрономической обсерватории моск. университета было выяснено, что часы в Москве идут на 3 часа впереди гринвичского времени, то есть ровно на 1 час впереди времени второго пояса. По сравнению же со средним солнечным московским временем часы в Москве идут теперь впереди его на 29 минут 43 секунды. То же самое неправильное время в настоящее время установлено и в других местностях Союза ССР.
Следует отметить, что фраза: «То же самое неправильное время в настоящее время установлено и в других местностях Союза ССР», не совсем точно отражала действительную ситуацию, так как во многих удалённых от Москвы регионах накануне 1924 года могло действовать время своего часового пояса (не опережающее) или поясное время вообще не применялось.
Порядок перехода всей страны на поясное время был следующим. Сначала, 1 мая 1924 года в 3 часа утра по московскому времени, часы были переведены на всей железной дороге (там действовало время Москвы[17]) на 1 час назад. Одновременно с этим, доступные для публики часы на вокзалах и в почтово-телеграфных учреждениях, отображающие местное время, устанавливались так, чтобы они показывали целое число часов, равное номеру часового пояса. Например, в Москве и Ленинграде (2-й часовой пояс) эти часы должны были показывать 2 часа, а в Нижнем Новгороде и Казани (3-й часовой пояс) — 3 часа. После этого, в полночь по местному времени с 1 на 2 мая все остальные часы в каждом населённом пункте следовало установить согласно вышеупомянутым доступным для публики часам. Таким образом, важную роль в процедуре введения поясного времени на всей территории СССР сыграло действующее на железной дороге московское время.

Перевод часов на местах оформлялся соответствующим постановлением. Например, в постановлении Новониколаевского губернского исполнительного комитета, оговаривался также порядок работы правительственных учреждений и заведений по новому местному времени[18].
В регионах часы переводились на поясное время не только в полночь с 1 на 2 мая, но и позже. В ряде мест часы не переводились, так как необходимое поясное время уже действовало накануне 1 мая 1924 года. Например, постановление Пермского окружного исполнительного комитета[19] обязывало оставить «действующий счёт времени» в Перми и в ряде районов Пермского округа (см. Поясное время#В документах региональных органов власти).
В 1925—1929 годах в регионах действовало время, максимально приближенное к географическому поясному времени, переход на летнее время (не проводившийся с 1922 года) не применялся.
Декретное время

В 1930 году согласно постановлению СНК СССР[20] часы на всей территории страны были переведены на 1 час вперёд на период с 21 июня по 30 сентября, но затем действие указанного постановления было продлено[21][22] — впоследствии такое время стало называться декретным. Продление было связано с недостатком электроэнергии из-за перегрузки электростанций зимой в вечерние часы. В 1931 году ВСНХ предложил перевести часы ещё на час вперёд, однако Госплан выступил против. В 1935 году планировался возврат на поясное время, который так и не был осуществлён[6].
В соответствии с решением Межведомственной комиссии единой службы времени, 1 марта 1957 года (документ устанавливал дату 1 декабря 1956) были установлены новые границы часовых поясов[23], устраняющие расположение некоторых административных территорий в двух часовых поясах. Как следствие, декретное время в одних местах изменялось на 1 час вперёд, а в других — на 1 час назад.
На 1 час вперёд переводились часы в западной части некоторых регионов, и применяемое там время стало опережать установленное в 1924 году поясное время уже на 2 часа. К 1962 году такое опережающее время действовало на части территории следующих регионов[24]: Алтайский край, Архангельская, Вологодская, Новосибирская, Пермская, Сахалинская, Томская, Тюменская и Читинская области РСФСР, Уральская область Казахской ССР, а также ряда других регионов.
На 1 час назад переводились часы в восточной части некоторых регионов, а также на всей территории ряда регионов европейской части РСФСР к востоку от Москвы, переходящих на московское время. Это было эквивалентно отмене декретного времени, а пояснение для этих территорий на картах часовых поясов в географических атласах СССР было, например, следующим: «Территории, на которых фактически принятое время отличается от декретного (официально не утверждено)»[25].
К 1973 году «декретный час» был отменён в следующих регионах (на всей или на части территории региона)[25]:
Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская АССР (Усть-Майский и Томпонский районы);
Краснодарский, Ставропольский, Красноярский, Хабаровский края;
Амурская, Архангельская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Липецкая, Магаданская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Тамбовская, Тюменская, Ярославская области.
Введение летнего времени
С 1 апреля 1981 года постановлением правительства[26] в стране вводится регулярный перевод часов на летнее время. Согласно этому же постановлению требовалось восстановить соответствие применяемого времени административным часовым поясам, другими словами, восстановить отменённый в разные годы «декретный час» в ряде регионов (см. Декретное время#Попытка восстановления утраченного «декретного часа»). Особенно это касалось перешедших на московское время регионов 3-го часового пояса, в котором по состоянию на 1980 год своё местное время сохранили только Астрахань, Волгоград, Ижевск, Киров, Самара (Куйбышев), Саратов и Ульяновск (см. Московское время#Расширение зоны московского времени на восток).
Итак, 1 апреля 1981 года все регионы страны перешли на летнее время, а 1 октября 1981 многие регионы (около 30 субъектов РСФСР) не переводили часы назад, чтобы уже относительно восстановленного декретного времени переходить на летнее время с весны 1982 года. Однако из-за недовольства населения эти регионы весной 1982 года не переводили часы на летнее время, а осенью перевели их вместе со всеми на 1 час назад, вернувшись на своё привычное для зимнего периода время (без «декретного часа»). Таким образом, в тех регионах 3-го часового пояса, где до 1981 года применялось московское время, время МСК+1 просуществовало лишь с 1 октября 1981 до 1 апреля 1982 года. В газетах отмечалось, что уточнение границ часовых поясов и новый порядок исчисления времени в них привели к нарушению привычного уклада жизни людей, особенно жителей 3-го часового пояса, привыкших к московскому времени, и: «Особенно в тех районах, где люди смотрели прямые телепередачи из столицы. Теперь они засиживались у телеприёмников на час позже против местного отсчёта времени. Отсюда — и многие письма с просьбой восстановить прежний порядок»[27].
После введения сезонного перевода часов местное время в летний период во многих регионах стало опережать время географического часового пояса на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Например, средний солнечный полдень на западе Новосибирской и Томской областей в летний период стал наступать в 15:00, на западе Алтайского края — в 14:48, на западе Читинской области (Забайкальский край с 2008 года) — в 14:49.
Реформы времени накануне распада СССР
В 1988 году перешли на время соседнего западного часового пояса, то есть фактически отменили декретное время, Волгоградская и Саратовская области, в 1989 — Латвийская, Литовская и Эстонская ССР, Астраханская, Калининградская, Кировская, Куйбышевская и Ульяновской области, а также Уральская область Казахской ССР, в 1990 — Грузия и Молдавия. Кроме того, в 1990 году несколько регионов отказались от сезонного перевода часов (см. Декретное время#Отмена декретного времени в 1988—1991 годах).
С 31 марта 1991 года декретное время было официально отменено на всей территории СССР[28], кроме Туркмении и западных областей Узбекистана. При этом сезонный перевод часов в 1991 году сохранялся почти на всей территории СССР (кроме Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР).
Отмена декретного времени в 1991 году происходила без учёта того, что во многих регионах РСФСР оно было фактически отменено в 1946—1989 годах. Поэтому в этих регионах местное время с 29 сентября 1991 года стало отставать на 1 час от поясного времени, установленного в 1924 году, а в целом по стране «зимнее» время почти везде оказалось сдвинутым на 1 час назад.
Отмена декретного времени в союзных республиках в 1989—1991 годах совпала с периодом распада СССР.
23 октября 1991 года Совет Республики Верховного Совета РСФСР своим постановлением обязал правительство восстановить декретное время на территории РСФСР, констатируя, что реализация постановления от 4 февраля 1991 года «об отмене действия декретного времени и переводе стрелки часов на 1 час назад 29 сентября 1991 года привела к сокращению продолжительности светового дня на значительной части территории РСФСР, вызвала недовольство населения и привела к увеличению расхода электроэнергии»[29].
Время в России в 1992—2009 годах


Декретное время на территории России было восстановлено постановлением от 8 января 1992 года[31]. Часы почти на всей территории страны были переведены на 1 час вперёд 19 января 1992 года (см. Декретное время#В России после 1991 года).
После 1992 года продолжался переход регионов на время соседнего западного часового пояса. Регионы, применявшие время МСК+4, перешли на время МСК+3 — Новосибирская область 23 мая 1993 года в 00:00[32], Алтайский край и Республика Алтай[33] 28 мая 1995 года в 4:00, Томская область 1 мая 2002 года в 3:00[34]. Изменению времени в Томской области предшествовали парламентские слушания (2001) с участием председателя Санкт-Петербургского общественного комитета «За восстановление в России жизни по поясному времени» Вячеслава Апрелева[35]. Сахалинская область перешла на время МСК+7 (вместо МСК+8) 30 марта 1997 года. В этих регионах фактически было отменено декретное время на всей (Республика Алтай, Сахалинская область) или на восточной части территории.
К 2003 году в Госдуму поступили обращения от 67 регионов России с предложением отменить переход на летнее время. Президиум Российской академии медицинских наук сделал официальное заключение о вредных последствиях сдвигов во времени для здоровья населения[36].
После 2000 года предпринимались попытки по замене действующего постановления правительства от 8 января 1992 года федеральным законом. В Госдуму были внесены следующие законопроекты (указаны дата внесения и регистрационный номер)[37]:
13.12.2001, 161743-3 — «О переходе Российской Федерации к поясному времени», внесён Законодательной Думой Томской области[38], предусматривал отмену декретного и летнего времени, в 2003 году включался в повестку заседания парламента, но не был рассмотрен в силу обстоятельств[39];
23.05.2008, 63422-5 — «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации», внесён группой депутатов, предусматривал установление порядка исчисления времени «поясное время плюс 1 час без дополнительного перевода ежегодно часовой стрелки», но получил отрицательный отзыв правительства и был отклонён[40];
13.11.2009, 283223-5 — «О переходе Российской Федерации к поясному времени», внесён группой депутатов, предусматривал отмену декретного и летнего времени, поддержан, в частности, и Томской областью[41], но получил отрицательный отзыв правительства и впоследствии был отозван инициаторами.
В рамках действующего постановления было обращение к правительству РФ в 2007 году от законодательной власти Кемеровской области с просьбой об отмене сезонного перевода часов[42].
Ежегодный переход на летнее время на территории России применялся до 2011 года. В соответствии с изменением постановления от 8 января 1992 года (ред. от 23 апреля 1996 года) осенний перевод часов с 1996 года производился на месяц позже, в последнее воскресенье октября.
Время и официальные часовые пояса
Особенностью законодательного оформления в СССР и России в период с 1924 до 2011 года было то, что существовали официальные (формальные) административные часовые пояса, но входящие в данный часовой пояс отдельные (или все, как при установлении декретного времени в 1930—1931 годах[43]) регионы могли применять время соседнего пояса. Как следствие, к 2011 году фактические часовые пояса — зоны с единым временем — значительно отличались от официальных часовых поясов, установленных в 1919—1924 годах. Кроме того, оказался нарушенным принцип непрерывности часовых поясов — появились границы, где применяемое время изменяется сразу на 2 часа.
Официальные часовые пояса после их установления декретом от 8 февраля 1919 года изменялись всего 3 раза — в 1956[44], 1980[26] и 1992 годах[31], а фактические пояса изменялись значительно чаще — с каждым началом применения в каком-либо регионе времени соседнего часового пояса.

Реформы 2010—2014 годов
Сокращение количества часовых зон
12 ноября 2009 года президент Медведев в ходе своего послания к Федеральному собранию предложил «рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов» в России, добавив при этом вопрос о «целесообразности перехода на летнее и зимнее время»[45][46]. С разъяснением предложения президента выступил руководитель рабочей группы по реформе исчисления времени, доктор географических наук заместитель директора Института географии РАН Аркадий Тишков, отвечая на вопросы читателей Ленты.ру[47]:
В Послании президента к Федеральному собранию Российской Федерации 2009 года речь идет не о «возможности сокращения часовых поясов» (их в России всегда будет 11), а о возможности сокращения числа часовых поясов в пределах границ определённой группы субъектов Федерации. То есть о предложениях по новому районированию территории Российской Федерации с «приближением» (отнесением) некоторых промышленно развитых регионов Дальнего Востока и Сибири по установленному на их территории времени к часовым поясам, располагаемым западнее.
Предложение президента в том виде, в котором оно было озвучено, было нарушением действовавших на тот момент «Правил определения границ часовых поясов на территории Российской Федерации» (Приложение № 2 к постановлению от 8 января 1992 года[31]), которые предписывали «обязательное соблюдение непрерывной последовательности часовых поясов».
Пересмотр количества часовых поясов многие учёные восприняли с удивлением. Однако были и противоположные мнения. Например, Светлана Степанова, главный научный сотрудник Института медико-биологических проблем РАН, высказала мнение, что сдвиг часов на 1 час не оказывает вредного влияния на состояние здоровья, и что в случае сдвига на 2 часа человек адаптируется к новым условиям через двое суток, соответственно, если часы переводятся на 3 часа, то через трое и так далее. Светлана Степанова посчитала, что сдвиг официального времени воздействует на человеческий организм так же, как и перелёт в другие часовые пояса (джетлаг), то есть, что от сдвига времени возможны лишь быстропроходящие нарушения сна, аппетита и т. д. Однако из такого предположения следует, что изменять официальное время можно и на 12 часов, не сдвигая при этом в соответствующую сторону рабочие и учебные графики населения, что представляется абсурдным[48].
В схеме Светланы Степановой предлагалось сформировать 7 зон, где действует единое время, при этом в районе Владивостока временной сдвиг составил бы 3 часа (в таком случае средний полдень в зимний период во Владивостоке наступал бы в 10:13). Однако, по мнению Светланы Степановой, это не оказало бы негативного влияния на самочувствие людей, так как просыпаться они будут позже на 3 часа. Она лишь добавила[48]:
Правда, это будет сопровождаться сокращением светлого времени суток, доступного для нашего восприятия, то есть сумерки будут наступать раньше привычного. И это может негативно восприниматься людьми.
Менее абсурдным (на первый взгляд) представлялся проект, по которому временной сдвиг во Владивостоке был не более 1 часа (перевод часов на 1 час назад), но в некоторых регионах мог быть 2 часа. По этому проекту предполагалось сокращение количества зон до пяти, с разницей времени в смежных зонах 2 часа, то есть требовалось сформировать зоны[49]:
МСК — от Калининграда до Перми и Уфы;
МСК+2 — от Екатеринбурга и Челябинска до Томска и Кемерово;
МСК+4 — от Красноярска и Абакана до Улан-Удэ и Читы;
МСК+6 — от Благовещенска до Южно-Сахалинска, включая всю Якутию;
МСК+8 — от Магадана до Анадыря.
Ответы Аркадия Тишкова на вопросы читателей были противоречивыми и не дающими представления о реальном плане реформы, например[47]:
Оптимально — сохранение тех же 11 часовых поясов, установленных в соответствии с природой. Возможно, для повышения управленческой эффективности и решения политических задач речь может идти о 6—7 часовых поясах (Московском, Уральском, Западно-Сибирском, Красноярском, Иркутско-Якутском, Владивостокском, Магаданско-Камчатско-Чукотском). Не менее.
А также[47]: «Приблизить Владивосток, Петропавловск и Анадырь к Москве на 1—2 часа (а это достаточно для оперативных управленческих решений) можно. <…> Надо убрать и просто реликтовые издержки прежних реформ времени, когда время соседних регионов различается на 2 часа. <…> Есть логика в том, чтобы все регионы Европейской России объединить в единый пояс. Регионы Западной Сибири — тоже».
Опрос, проведённый ВЦИОМ 21—22 ноября 2009 года, показал, что идеи, озвученные президентом, одобрили 5 % респондентов[48].
Начало реформы


В 2010 году было решено перевести Самарскую область и Удмуртию на время МСК, Кемеровскую область — на МСК+3, Камчатский край и Чукотский автономный округ — на МСК+8. Переход на время соседнего западного часового пояса состоялся 28 марта 2010 года, когда эти регионы, в отличие от всех остальных, не перевели часы на летнее время. Количество зон, где действовало единое время, сократилось с 11 до 9 — перестало применяться время МСК+1 и МСК+9.
Реформа 2010 года для Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и западной части Чукотского автономного округа стала продолжением изменений, происходивших в 1957—2002 годах, когда регионы переходили на время соседних западных часовых поясов, фактически отменяя своё декретное время. Например, средний полдень в зимний период в Петропавловске-Камчатском после октября 2010 года стал наступать в 12:25 — почти как в Москве (12:30). В связи с этим начало рабочего и учебного дня в Камчатском крае переносилось примерно на час раньше — рекомендовалось начинать трудовой день не с 9:00, а с 8:00[50].
Вместе с тем переход Удмуртии и Самарской области на время МСК привёл к тому, что средний полдень в зимний период после октября 2010 года в этих регионах по сравнению с большинством других российских регионов стал относительно ранним — в Самаре 11:39, в Ижевске 11:27.
Таким образом, в плане выравнивания световой обстановки в разных регионах в зависимости от применяемого времени, было вполне обоснованным устранение времени МСК+9 для самых восточных регионов, но не было обоснованным устранение времени МСК+1 в европейской части России.
Протяжённость обновлённой в 2010 году часовой зоны МСК+8 от крайних участков западной и восточной границы стала составлять 3,4 часа, что несколько превышало протяжённость зоны МСК (2,6 часа), но оправдывалось вхождением в её состав малонаселённых приполярных территорий Чукотского автономного округа.
Попытка продолжения реформы
Новое районирование территорий требовало очередных предложений от субъектов РФ по переходу на время соседнего западного часового пояса. В конце 2010 года предложения по переходу на новое время (перевод часов на 1 час назад) представили:
02.11.2010[51] — Республика Бурятия — на МСК+4[52];
10.11.2010[51] — Еврейская автономная область — на МСК+6;
10.11.2010 — Республика Саха (Якутия) — на МСК+6 и МСК+7 (обновлённое предложение 24.12.2010 — на единое время МСК+6);
11.11.2010[51] — Хабаровский край — на МСК+6[53];
12.11.2010 — Камчатский край — на МСК+7;
13.11.2010 — Омская область — на МСК+2 (предложение отозвано в феврале 2011);
15.11.2010 — Чукотский автономный округ — на МСК+7;
17.11.2010 — Иркутская область — на МСК+4;
18.11.2010 — Магаданская область — на МСК+7;
18.11.2010 — Приморский край — на МСК+6;
19.11.2010 — Сахалинская область — на МСК+6.
Столь компактный период подачи предложений указывает на то, что решения на местах принимались по указке сверху.
К возможному переводу часов на 1 час назад местное население относилось по-разному. Губернатор Приморского края Сергей Дарькин аргументировал инициативу тем, что в расположенной восточнее Приморья Японии разница по времени с Москвой меньше, а средняя продолжительность жизни на 20 лет больше. Были также высказывания, что переход Приморья на время МСК+6 облегчит связь региональных органов власти с Москвой и снизит риск раковых заболеваний на 5—10 %[54]. Противников перехода смущало более раннее наступление темноты, что могло повлечь за собой рост уличной преступности и другие неудобства[55].
Предложения от Камчатского края и Чукотского автономного округа означали ещё одно изменение официального времени после марта 2010 года. После такого предложения недовольное население Петропавловска-Камчатского организовало 11 декабря 2010 митинг протеста[56]. Участники требовали вернуться к 9-часовой разнице по времени между Камчаткой и Москвой, как было до марта 2010 года. На акции собрались более 3 тысяч человек. Активисты направили в правительство РФ и в Законодательное собрание Камчатского края соответствующее обращение, под которым подписалось более 30 тысяч жителей региона.
Предполагалось, что регионы востока России, представившие обращения, не перейдут на летнее время 27 марта 2011 года, и таким образом сократят разницу по времени с Москвой на 1 час. Однако в марте 2011 года этого не произошло, решение было отложено на неопределённое время. Реформа 2010 года примечательна тем, что число регионов России, фактически отменивших декретное время, было на тот момент наибольшим (см. Декретное время#Отмена «декретного часа» по состоянию на 2010 год).
Возможно, что проявившееся недовольство повлияло на дальнейшее сокращение количества часовых зон, связанное в основном со сдвигом часов назад хотя и не во всех, но во многих субъектах РФ. В феврале 2011 года решение президента Медведева об отмене сезонного перевода часов оказалось связанным со сдвигом часов в другую сторону — вперёд, но уже во всех субъектах РФ (см. Декретное время#Период после 2010 года).
Отмена сезонного перевода часов

8 февраля 2011 года президент Медведев объявил о принятии им решения об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «решение об отмене перехода на зимнее время»[57]. В соответствии с действующим на тот момент постановлением от 8 января 1992 года, в последнее воскресенье марта (27 марта 2011 года) часы были переведены на 1 час вперёд, но осенний перевод часов назад отменялся. Фактически повторилась ситуация 1930—1931 годов, когда в регионах страны круглый год стало действовать время соседнего восточного часового пояса, однако расхождение официального и солнечного времени в зимний период стало ещё больше (см. Декретное время#Повторение в России ситуации 1930 года). В последующие годы в СМИ появилось словосочетание «постоянное летнее время», а новый порядок исчисления времени был неоднозначно воспринят населением[58], хотя был поддержан рядом экспертов, в частности, Аркадием Тишковым[59].
Реформа, по сути, привела к восстановлению «декретного часа» в регионах, где он когда-то был отменён, но во многих местах местное время стало опережать поясное время, установленное в 1924 году, на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Заинтересованность в такой реформе была проявлена ещё в марте 2010 года представителями энергетической отрасли страны, которыми было заявлено, что «следует рассмотреть вариант сохранения и декретного, и летнего времени в течение года»[60].
Отмена сезонного перевода часов на законодательном уровне была закреплена принятым 3 июня 2011 года Федеральным законом «Об исчислении времени»[1]. Последовавшее за этим постановление правительства[61], установившее московское время в соответствие UTC (SU) плюс 4 часа, а также количество (девять) и состав часовых зон, было принято 31 августа 2011 года.
После отмены возврата на «зимнее» время начало рабочего и учебного дня в ряде регионов переносилось на час позже[62][63].
Смена терминологии
Законом «Об исчислении времени» с 2011 года введены новые понятия:
часовая зона, определяемая как часть территории Российской Федерации, на которой действует единое время;
местное время — фактически взамен понятий поясное время и декретное время.
Введение понятия часовая зона было напрямую связано с планировавшимся в 2009—2011 годах сокращением количества градаций применяемого времени в России[49] и представляется излишним. Вместе с тем введение нового понятия устранило совместное существование в России формальных и фактических административных часовых поясов (см. #Время и официальные часовые пояса)[64]. Понятия часовая зона и административный часовой пояс в России с 2011 года стали эквивалентными.
Попытки изменения закона «Об исчислении времени»
С 2012 по 2014 год Государственная дума находилась в конфронтации с правительством РФ по вопросу исчисления времени.
Комитет Государственной думы по охране здоровья провёл 6 марта 2012 года «круглый стол» на тему: «О проблемах медико-социального характера сезонных переводов времени». По итогам обсуждения рекомендовалось внести в закон поправки, отменяющие действие «декретного» и «летнего» времени — то, на чём настаивал участвующий в «круглом столе» Вячеслав Апрелев — хотя заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям Николай Герасименко предлагал сначала вернуться к «зимнему» времени, а отмену «декретного» времени отложить на второй этап[65]. Также в Госдуме 27 сентября 2012 года прошли парламентские слушания, в выводах которых представлялась «обоснованной необходимость возврата к исчислению времени, приближенному к поясным значениям времени», и даны рекомендации правительству провести исследования «о влиянии системы исчисления времени на здоровье населения и социально-экономическое развитие страны»[66].
Министерство промышленности и торговли РФ, обосновывая применение постоянного летнего времени, подготовило в 2013 году «Расчеты и аналитические материалы в отношении влияния на жизнедеятельность и здоровье населения отмены сезонного перехода на „летнее“ и „зимнее“ время»[67]. Указанные материалы, в частности, были рекомендованы Министерством образования и науки РФ для проведения «разъяснительных работ среди педработников, учащихся и родителей» в регионах, так как, по мнению представителей министерства, «существующее негативное общественное восприятие перехода на постоянное летнее время обусловлено отсутствием активной информационной кампании»[68].
Депутатами Госдумы был внесён ряд законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)[37]:
07.02.2012, 17146-6 — установить московское время, как время географического часового пояса плюс один час.
20.09.2012, 140407-6 — установить московское время соответствующим всемирному координированному времени плюс 3 часа.
06.09.2013, 339386-6 — осуществлять исчисление времени в соответствии с установленными часовыми поясами с прибавлением одного часа.
20.09.2013, 344473-6 — вернуться к сезонному переводу часов.
Реализованным, в условиях продолжающейся конфронтации с правительством[69], оказался законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова (см. #Изменения 2014 года).
Часовые зоны с 31 августа 2011 по 25 октября 2014 года
1-я часовая зона (МСК−1, UTC+3): Калининградская область.
2-я часовая зона. Московское время (МСК, UTC+4): Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Татарстан, Удмуртия, Чечня, Чувашия, Краснодарский и Ставропольский края, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Ненецкий автономный округ, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург.
3-я часовая зона (МСК+2, UTC+6): Башкортостан, Пермский край, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
4-я часовая зона (МСК+3, UTC+7): Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская области.
5-я часовая зона (МСК+4, UTC+8): Тыва, Хакасия, Красноярский край, Кемеровская область.
6-я часовая зона (МСК+5, UTC+9): Бурятия, Иркутская область.
7-я часовая зона (МСК+6, UTC+10): Якутия (Алданский, Амгинский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский национальный эвенкийский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оленёкский эвенкийский национальный, Олёкминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы), городские округа Якутск и Жатай), Забайкальский край, Амурская область.
8-я часовая зона (МСК+7, UTC+11): Якутия (Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы (районы)), Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область (кроме Северо-Курильского городского округа), Еврейская автономная область.
9-я часовая зона (МСК+8, UTC+12): Якутия (Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы (районы)), Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область (Северо-Курильский городской округ), Чукотский автономный округ.
Время в Крыму
С 21 по 29 марта 2014 года два новообразованных субъекта Российской Федерации — Республика Крым и город Севастополь применяли своё прежнее, восточноевропейское время (UTC+2). С 30 марта 2014 года Республика Крым[70] и город Севастополь[71], осуществив перевод часов на 2 часа вперёд, перешли на московское время, которое на тот момент соответствовало UTC+4[72].
В связи с изменением официального времени UTC+2 на UTC+4 было решено перенести начало рабочего и учебного дня на более позднее время[73].
Изменения 2014 года
20 января 2014 года в Госдуму поступил законопроект № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“»[74], предусматривающий увеличение количества часовых зон до 10 (вместо 9) и установление часовых зон «с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3). Кроме того, в законопроекте был детально прописан состав часовых зон, тем самым вопросы установления времени в часовых зонах и изменения состава часовых зон становились прерогативой Госдумы[75]. Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:
на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Республики Коми;
на 2 часа назад — в девяти регионах (Пермь, Уфа, Оренбург, Омск, Чита, Якутск, Биробиджан, Хабаровск, Владивосток).
В официальном отзыве правительства, возглавляемого на тот момент экс-президентом Медведевым, указывалось, в частности, на то, что реализация законопроекта «приведёт к существенному сокращению эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18:00 до 23:00». В целом отзыв правительства нельзя было назвать ни отрицательным, ни положительным, однако поспорить с депутатами в апреле 2014 года изъявил желание вице-премьер Аркадий Дворкович, курировавший этот вопрос в правительстве[69]. Чуть позже, с целью в основном сохранить существующий порядок исчисления времени (московское время UTC+4), в правительстве были подготовлены предложения, направленные на формирование обширной часовой зоны МСК+1 (UTC+5)[76], но эти предложения, как и попытка научного обоснования[* 1] оптимальности постоянного летнего времени, были отклонены. Тем не менее ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:
на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа;
на 2 часа назад — в Забайкальском крае и в Магаданской области.
С этими поправками закон был принят в Госдуме и подписан президентом. С критикой принятого закона выступил Аркадий Тишков[77]. В поддержку закона высказались ведущие сомнологи и хронобиологи — доктора биологических наук Владимир Ковальзон, Владимир Дорохов, Михаил Борисенков[78].
С 26 октября 2014 года количество часовых зон увеличилось до 11. Время в Северо-Курильском районе Сахалинской области (МСК+8, UTC+11) стало отличаться от времени на территории близлежащей Камчатки. Население часовой зоны МСК+8 оказалась самым малочисленным — около 30 тысяч человек (по данным на 2015 год).
Перевод часов в двух регионах сразу на 2 часа назад вызвал недовольство населения[79] и был очевидной ошибкой поправок к закону «Об исчислении времени». Подобные прецеденты в мировой истории времяисчисления встречались достаточно редко (такое, например, было осенью 1994 года в Мангистауской области Казахстана). Перевод часов в Забайкальском крае можно было провести в два этапа. Что касается Магаданской области, то там перевод на 2 часа не был географически оправдан, так как часовая зона МСК+7 оказалась выдвинутой далеко на восток относительно зоны МСК+8. О нарушении привычного образа жизни жителей Магадана и о необходимости перехода в часовую зону МСК+8 говорилось в обращении молодёжной общественной палаты при Магаданской областной Думе[80].
Часовые зоны с 26 октября 2014 по 26 марта 2016 года

1-я часовая зона (МСК−1, московское время минус 1 час, UTC+2): Калининградская область;
2-я часовая зона (МСК, московское время, UTC+3): Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Крым, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Чеченская республика, Чувашская республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Кировская область, Костромская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и Ненецкий автономный округ;
3-я часовая зона (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4): Удмуртская Республика и Самарская область;
4-я часовая зона (МСК+2, московское время плюс 2 часа, UTC+5): Республика Башкортостан, Пермский край, Курганская область, Оренбургская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ;
5-я часовая зона (МСК+3, московское время плюс 3 часа, UTC+6): Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская область, Омская область и Томская область;
6-я часовая зона (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7): Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край и Кемеровская область;
7-я часовая зона (МСК+5, московское время плюс 5 часов, UTC+8): Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область;
8-я часовая зона (МСК+6, московское время плюс 6 часов, UTC+9): Республика Саха (Якутия) (Алданский, Амгинский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский национальный эвенкийский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оленёкский эвенкийский национальный, Олёкминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы), городские округа Якутск и Жатай) и Амурская область;
9-я часовая зона (МСК+7, московское время плюс 7 часов, UTC+10): Республика Саха (Якутия) (Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы (районы)), Приморский край, Хабаровский край, Магаданская область, Сахалинская область (кроме Северо-Курильского городского округа) и Еврейская автономная область;
10-я часовая зона (МСК+8, московское время плюс 8 часов, UTC+11): Республика Саха (Якутия) (Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы (районы)), Сахалинская область (Северо-Курильский городской округ);
11-я часовая зона (МСК+9, московское время плюс 9 часов, UTC+12): Камчатский край и Чукотский автономный округ.
Период после 2014 года
Возврат на постоянное «зимнее» время в октябре 2014 года был одобрен большинством населения по итогам опроса «Левада-Центром», проведённого в середине ноября 2014 года[81][82], но вызвал недовольство части населения в разных регионах, особенно в летний период следующего, 2015 года. Люди стали жаловаться на недостаток солнечного света в вечерний период бодрствования, после окончания рабочего дня. Вместе с тем проведённые в период с 2009 по 2016 год исследования под руководством доктора биологических наук М. Ф. Борисенкова привели к выводу, что действовавшее в 2011—2014 годах постоянное летнее время в целом оказывало негативное воздействие на здоровье людей, и что из трёх систем исчисления времени — сезонное время, постоянное летнее, постоянное «зимнее» — для циркадианной системы человека наиболее безопасно постоянное «зимнее» время[83][84].
Законопроекты об изменении местного времени
В ряде регионов недовольство возвратом на «зимнее» время было поддержано региональной властью вплоть до оформления обращений в Госдуму с поправками к закону «Об исчислении времени». Обращения об отнесении региона к соседней восточной часовой зоне направили (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)[37][85]:
16.07.2015, 840321-6 — Законодательное Собрание Забайкальского края, из МСК+5 в МСК+6. Закон подписан 30.12.2015.
15.08.2015, 862646-6 — Дума Астраханской области, из МСК в МСК+1. Закон подписан 15.02.2016.
28.09.2015, 888645-6 — Сахалинская областная Дума, из МСК+7 в МСК+8 (переход на время Северо-Курильского городского округа). Закон подписан 09.03.2016.
03.11.2015, 920582-6 — Законодательное Собрание Ульяновской области, из МСК в МСК+1. Закон подписан 09.03.2016.
23.11.2015, 935532-6 — Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 09.03.2016.
03.12.2015, 944348-6 — Алтайское краевое Законодательное Собрание, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 09.03.2016.
08.12.2015, 948300-6 — Магаданская областная Дума, из МСК+7 в МСК+8. Закон подписан 05.04.2016.
24.02.2016, 1003422-6 — депутат Госдумы А. Н. Диденко, перевод Томской области из МСК+3 в МСК+4 (исключая Александровский район и город Стрежевой). Законопроект отклонён.
27.02.2016, 1006865-6 — Законодательная Дума Томской области, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 26.04.2016.
28.04.2016, 1058438-6 — депутат Госдумы О. Н. Алимова, перевод Саратовской области из МСК в МСК+1. Законопроект отклонён.
26.05.2016, 1083558-6 — Саратовская областная Дума, из МСК в МСК+1. Закон подписан 22.11.2016.
30.05.2016, 1085784-6 — Законодательное Собрание Новосибирской области, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 03.07.2016.
07.02.2018, 383137-7 — депутат Госдумы А. В. Барышев, установление московского времени равным UTC+4 (вместо UTC+3) с соответствующим изменением во всех часовых зонах. Отрицательный отзыв правительства размещён на сайте Госдумы 09.06.2018. Законопроект отозван 17.09.2018.
27.04.2018, 452878-7 — Волгоградская областная Дума, из МСК в МСК+1 (на основании прошедшего в Волгоградской области референдума). Закон подписан 11.10.2018.
Первые четыре из представленных законопроектов, а также законопроекты № 1083558-6, 452878-7 получили положительный отзыв правительства РФ (см. материалы для рассмотрения законопроекта[37][85]) с одинаковой формулировкой: «Указанные изменения приведут к увеличению суммарного за год эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18 до 23 часов». На ряд законопроектов отзыв правительства не представлялся.
Состоявшиеся изменения

Согласно поправкам в законе «Об исчислении времени»[2] перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени) следующие регионы:
27.03.2016 — Республика Алтай, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Сахалинская (исключая Северо-Курильский городской округ) и Ульяновская области;
24.04.2016 — Магаданская область;
29.05.2016 — Томская область;
24.07.2016 — Новосибирская область;
04.12.2016 — Саратовская область;
28.10.2018 — Волгоградская область.
При этом на постоянное летнее время, действовавшее в 2011—2014 годах, вернулись 9 регионов (Астрахань, Барнаул, Волгоград, Горно-Алтайск, Новосибирск, Саратов, Томск, Ульяновск, Южно-Сахалинск).
Причины и результаты изменений
В ряде регионов инициативы по изменению местного времени обосновывались фактом длительного применения в прошлом в этих регионах декретного времени. Например, в Алтайском крае декретное время (UTC+7) действовало в 1931—1994 годах; в 1995 году «декретный час» был отменён — в летний период стало действовать время UTC+7, а в зимний — UTC+6. Инициаторы изменения местного времени посчитали, что после отмены сезонного перевода часов в 2011—2014 годах время UTC+7 вместо UTC+6 будет более привычным и удобным для населения[86].
В целом за период 2011—2018 годов «декретный час» вернулся почти во все регионы, отменившие его в 1988—2010 годах (Астрахань, Барнаул, Волгоград, Горно-Алтайск, Ижевск, Кемерово, Новосибирск, Петропавловск-Камчатский, Самара, Саратов, Томск, Ульяновск, Южно-Сахалинск).
Положительным результатом изменений в 2011—2016 годах можно считать восстановление упразднённой в 2010 году часовой зоны МСК+1. Однако расширение часовой зоны МСК+4 (UTC+7) на запад привело к тому, что в зоне МСК+3 осталась только Омская область, а полдень на западе смежных с ней Томской и Новосибирской областей стал наступать около 14:00.
Решения о переходе регионов в соседние восточные часовые зоны принимались с учётом мнения населения этих регионов. Так, из 118 тыс. человек, участвовавших в опросе в Сахалинской области, за переход высказались более 108 тысяч[87]. В Томской области высказались «за»: в опросе методом формализованного интервью с объёмом выборки 1500 респондентов — 62 %, а в онлайн-опросе на сайте Законодательной Думы Томской области ( участников) — 81 %[88].
Изменение местного времени в городах России
Ниже приведен перечень административных центров субъектов РФ (по состоянию на 2014 год) с указанием смещения местного времени от UTC в период с 1924 года по настоящее время. Смещение от UTC указано без учёта перехода на летнее время (* — ожидаемое смещение после даты осеннего перевода часов). Города перечислены преимущественно в порядке возрастания долготы — с запада на восток. В скобках — или точная дата, или год (точная дата после перечня), или приблизительный период, когда произошло изменение местного времени.
Калининград: 3 (1 января 1946)[89], 2* (1989)[90], 1* (1991), 2 (3 ноября 1991)[91], 3 (2011), 2 (2014).
Псков, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Смоленск, Мурманск, Петрозаводск, Брянск, Тверь, Орёл, Курск, Калуга, Белгород, Тула, Москва: 2 (1924), 3 (1931), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Севастополь, Симферополь: 2 (1924), 3 (1931), 2* (1 июля 1990), 3 (30 сентября 1990), 2* (1991), 3* (27 марта 1994)[92], 2* (1996), 4 (30 марта 2014)[72], 3 (2014).
Воронеж, Липецк, Рязань, Ростов-на-Дону, Владимир, Кострома, Иваново: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1937—1947)[93][94], 3 (1946—1962), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Краснодар, Майкоп, Тамбов, Ставрополь, Черкесск: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1946—1962), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Ярославль: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1937—1940)[93][96], 3 (1939—1947)[94][96], 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Вологда, Архангельск: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1946—1962), 3 (1961—1969), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Нальчик, Владикавказ, Пенза, Йошкар-Ола: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—1969), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Нижний Новгород, Элиста, Магас[97], Саранск, Чебоксары, Махачкала: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1968—1973), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Волгоград: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1988), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (28 октября 2018).
Саратов: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1988), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (4 декабря 2016).
Грозный: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1968—1973), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014).
Астрахань: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (2016).
Ульяновск: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014), 4 (2016).
Казань: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—1969), 4[95] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014).
Киров: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014).
Самара: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991)[98], 4 (1992), 3* (2010), 4 (2011).
Сыктывкар: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1977—1980), 4[95] (1981), 3 (1984—1987), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Нарьян-Мар: 4 (1924), 5 (1931), 3 (1961—1969), 4 (1968—1973), 3 (1977—1980), 4[95] (1981), 3 (1984—1987), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).
Ижевск: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1991), 4 (29 сентября 1991, возможно), 3* (2010), 4 (2011).
Оренбург, Уфа, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Курган: 4 (1924), 5 (1931), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014).
Тюмень: 4 (1924), 5 (1931), 6[95] (1981), 5* (1982), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014).
Салехард, Ханты-Мансийск: 5 (1924), 6 (1931), 5 (1961—1969), 6[95] (1981), 5* (1982), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014).
Омск: 5 (1924), 6 (1931), 5* (1991), 6 (1992), 7 (2011), 6 (2014).
Новосибирск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (23 мая 1993), 7 (2011), 6 (2014), 7 (24 июля 2016).
Барнаул, Горно-Алтайск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (28 мая 1995), 7 (2011), 6 (2014), 7 (2016).
Томск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (1 мая 2002)[34], 7 (2011), 6 (2014), 7 (29 мая 2016).
Кемерово: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (2010), 7 (2011).
Абакан, Красноярск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 8 (2011), 7 (2014).
Кызыл: 7 (1944), 6* (1991), 7 (1992), 8 (2011), 7 (2014).
Иркутск, Улан-Удэ: 7 (1924), 8 (1931), 7* (1991), 8 (1992), 9 (2011), 8 (2014).
Чита: 8 (1924), 9 (1931), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 8 (2014), 9 (2016).
Благовещенск: 9 (1924), 10 (1931), 9 (1946—1962), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 9 (2014).
Якутск: 8 (1924), 9 (1931), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 9 (2014).
Владивосток, Биробиджан, Хабаровск: 9 (1924), 10 (1931), 9* (1991), 10 (1992), 11 (2011), 10 (2014).
Южно-Сахалинск: 10 (1946)[94], 11 (1946—1962), 10* (1991), 11 (1992), 10* (30 марта 1997), 11 (2011), 10 (2014), 11 (2016).
Магадан: 10 (1924), 11 (1931), 10* (1991), 11 (1992), 12 (2011), 10 (2014), 11 (24 апреля 2016).
Петропавловск-Камчатский: 11 (1919), 12 (1931), 11* (1991), 12 (1992), 11* (2010), 12 (2011).
Анадырь: 12 (1924), 13 (1931), 12* (1982)[99][100], 11* (1991), 12 (1992), 11* (2010), 12 (2011).
Точные даты изменений: 2 мая 1924[9][15] (в ряде мест указанное местное время уже действовало до этой даты), 9 февраля 1931[20][22], 1 октября 1981[101], 1 апреля 1982[102], 27 марта 1988[103], 26 марта 1989[104], 31 марта 1991[28][105], 19 января 1992[31], 28 марта 2010[106][107][108][109], 31 августа 2011[61], 26 октября 2014[1], 27 марта 2016.
Приблизительные периоды, когда произошло изменение, определённые, в основном, по картографическим данным: (1946—1962)[24][94], (1961—1969)[24][110], (1968—1973)[25][110], (1977—1980)[101][111], (1984—1987)[112][113][114].
Есть сведения, что некоторые регионы не переводили часы на 1 час вперёд 19 января 1992 года. В одном источнике[115] указаны Астрахань, Киров, Саратов; в другом[116] — Астрахань, Грозный, Волгоград, Ижевск, Казань, Саратов; в третьем[117] — Астрахань, Волгоград, Ижевск, Киров, Самара, Саратов. Отсюда следует, что эти регионы (или какие-либо ещё), возможно, не переводили часы на 1 час назад (на «зимнее» время) 29 сентября 1991 года (см. Декретное время#Отмена декретного времени в 1988—1991 годах).
Изменение местного времени в регионах европейской части России в 1937—1973 годах привело к значительному расширению часовой зоны МСК (см. Московское время#Расширение зоны московского времени на восток). За период с 1930 по 2014 год местное время в ряде регионов изменялось 9 раз.
Изменение времени в Москве с 1917 года

Полдень в городах России

Значение среднего солнечного полдня рассчитано по географической долготе города (условного центра города). Географические координаты городов в десятичных градусах взяты в основном из одного источника[124] и округлены до достаточного количества знаков после запятой.
Среднее арифметическое значение полдня по всем административным центрам субъектов РФ почти соответствует среднему полдню в Москве (12:30):
12 ч 28 мин — после 26 октября 2014 года (см. Поясное время#Расхождение с местным солнечным временем);
12 ч 36 мин — после 27 октября 2018 года.
Поэтому приведённая в таблице разница с Москвой по местному солнечному времени примерно соответствует разнице со средним арифметическим значением по всем административным центрам субъектов РФ.

Разброс времени среднего полдня
Разброс времени среднего солнечного полдня в административных центрах субъектов РФ может служить оценкой неравномерности часовых зон по долготе. Неравномерность часовых зон приводит к большому различию световой обстановки в зависимости от времени суток в регионах, находящихся на одной широте. В общем случае, чем больше разброс времени среднего полдня, тем больше неравномерность часовых зон (см. Часовой пояс#Административные часовые пояса).
В выводах исследований, проведённых под руководством доктора биологических наук М. Ф. Борисенкова, утверждается, что из-за увеличения размера часовых зон происходит рассогласование биологических часов человека, и это нередко приводит к ухудшению его самочувствия и здоровья. Поэтому рекомендуется привести часовые зоны к стандартному размеру, равному 15°. Также рекомендуется пересмотреть режим работы госучреждений, особенно в городах и селах, расположенных вблизи западных границ часовых зон, приведя его в соответствие с физиологическими особенностями функционирования циркадной системы человека[83][125].
Рекомендации по различному времени начала работы и учёбы в районах вне среднего меридиана часовой зоны можно найти у В. П. Апрелева: в районах на востоке часовой зоны рабочий день должен начинаться раньше, чем на среднем меридиане (пропорционально разности долготы района и среднего меридиана), а на западе — позже[126].
Отличие UTC(SU) от UTC
Национальная шкала времени Российской Федерации UTC(SU) контролируется Государственной службой времени и частоты[127] и имеет некоторое расхождение со шкалой UTC из-за асинхронности. Например, 29 ноября 2013 года шкала UTC(SU) опережала UTC на 1,9 наносекунды (нс), а 28 декабря того же года уже на 7,1 нс, то есть за месяц ушла вперёд примерно на 5 нс[128]. Согласно ГОСТ 8.129-99[129] допускаемое расхождение шкалы UTC(SU) со шкалой UTC составляет ±1 мкс.
В 2011 году появилось ещё одно отличие между UTC(SU) и UTC, которое скорее можно назвать недоразумением, нежели действительным отличием. Его появление было связано с принятием Федерального закона «Об исчислении времени»[1]. Закон, в частности, устанавливает (статья 4, пункт 4):
«Счет часов, минут и секунд в течение календарного года, календарного месяца и календарной недели не изменяется».
В UTC с 1972 года в конце последних суток июня и декабря (решение принимает Международная служба вращения Земли) может быть применена секунда координации для согласования с всемирным временем UT1. При необходимости добавляется секунда под индексом 23:59:60 или удаляется секунда 23:59:59 (см. Сутки#Изменение продолжительности суток).
Формально закон «Об исчислении времени» запрещает добавление или удаление каких-либо секунд. Однако ГОСТ 8.129-99 допускает изменять начало отсчёта времени по шкале UTC(SU) на одну секунду в начале первого числа любого месяца (предпочтительно, января, апреля, июля или октября) в 0 часов по всемирному времени, чтобы расхождение между шкалой UTC(SU) и шкалой UT1 не превышало 0,9 с, что реально осуществляется. Очевидно, что упомянутая статья закона нуждается в поправке.
Прерогатива решения вопросов исчисления времени
Изменение по мере необходимости границ часовых поясов (часовых зон) и надзор за соблюдением установленного порядка исчисления времени на территории СССР и России в разные периоды осуществляли:
1919—1924 — Межведомственная комиссия по введению счёта времени по международной системе часовых поясов при Главном гидрографическом управлении Народного комиссариата по морским делам РСФСР[9];
1924—1947 — Комитет службы времени при Главной астрономической обсерватории в Пулково[130];
1947—1955 — Межведомственная комиссия единой службы времени при комитете по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР[127];
1955—1991 — Государственная комиссия единого времени и эталонных частот СССР;
1992—1993 — Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте Российской Федерации[31];
1993—2001 — Межведомственная комиссия по времени и эталонным частотам при Комитете Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации[131];
2001—2012 — Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли при Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии[132] (по некоторым сведениям[133], после 2004 года в России не было постоянно действующей специальной координационной структуры по вопросам времени);
2013—2016 — Комитет Государственной думы по охране здоровья;
с 2016 года — Комитет Государственной думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству — согласно перечню утверждённых вопросов ведения, пункт 5[134], однако профильным остаётся Комитет Государственной думы по охране здоровья.
Комментарии

Примечания

Источники
−
Ссылки


Россия
Категория:Часовые пояса
Категория:Время в России