Question: Когда была организована Азербайджанская Советская Социалистическая Республика?

Азербайджанская Советская Социалистическая Республика



Азербайджа́нская Сове́тская Социалисти́ческая Респу́блика (с 5 декабря 1936 года[1]; Azerbaijani: Азәрбајҹан Совет Сосиалист Республикасы, сокращённо АзССР или Азербайджанская ССР), до этого Советская Социалистическая Республика Азербайджан[1], либо Азербайджа́нская Социалисти́ческая Сове́тская Респу́блика (Azerbaijani: آذربایجان سوسیالیست شورﺎ جومهوریتی, Azərbajcan Sosjalist Зyra Cumhyrijjəti[2]), также известна как Советский Азербайджан — советская республика, провозглашённая 28 апреля 1920 года на территории Азербайджанской Демократической Республики как независимое государство, с 1922 года — часть Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики, которая стала в 1922 году одной республик-учредителей СССР, а с 1936 по 1991 год — отдельная союзная республика в составе СССР.
Проблема суверенитета
После установления Советской власти, Азербайджан сохранил свою независимость[3]. 5 мая В. И. Ленин послал от имени Совнаркома РСФСР (правительства) приветственную телеграмму . В этой телеграмме независимость Азербайджана упоминается четыре раза[4]. Этот день был воспринят массами как день признания Азербайджанской ССР Советской Россией[5]. Первым шагом на пути потери независимости стало создание в 1921 году Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЗСФСР) и завершилось образованием 30 декабря 1922 года СССР[3].
К 1991 году Советский Азербайджан был одной из 15 союзных республик, составлявшие вместе Союз ССР (СССР). При этом их история возникновения заметно отличалась. Если Азербайджанская ССР была провозглашена в 1920 году в результате передачи власти предыдущим правительством, причём до образования СССР и вхождения в 1936 году в его состав как отдельной республики, то ряд других союзных республик появились в годы существования СССР (пять среднеазиатских республик были выделены из РСФСР в 1920-х годах, а три прибалтийских государства присоединены в 1940 году). Были обратные случаи (Карело-Финская ССР из союзной республики превратилась в автономию РСФСР, а Тувинская Народная Республика вошла в состав СССР не как союзная республика, а как автономия РСФСР).
Среди советских юристов сложились две точки зрения на проблему суверенитета союзных республик. Одни полагали, что с объединением республик каждая республика делегировала ему часть своих прав и в равной мере сомоограничила себя. Точке зрения об ограничении прав придерживались С. Л. Ронин, М. А. Кафар-заде, Ю. Г. Судницын и т. д. Значительная часть других юристов (А. И. Лепешкин, В. М. Корецкий, П. Е. Недбайло и т. д.) разделяла мнение о неограниченном или полном суверенитете союзной республики. Г. Х. Рябошапко, придерживаясь точки зрения о неограниченности суверенитета, апеллировал к Договору об образовании Союза ССР, Конституцию СССР 1924 года, принятых на её основе Конституциях союзных республик, а также действующих на тот момент Конституциях, доказывая, что в них отсутствуют указания на ограничение суверенитета союзных республик. Что касается Конституции СССР 1936 года, где шла речь об ограничении суверенитета союзных республик, то она рассматривалась как неудачно отредактированная, поскольку здесь речь должна идти об разграничении предметов ведения Союза и союзных республик. С этим был несогласен А. Ш. Мильман. Он обратил внимание, что по Конституции СССР 1924 года суверенитет союзной республики ограничен пределами «указанных в настоящей конституции», а в остальном самостоятельна осуществляет государственную власть. Более того, Конституция Азербайджанской ССР 1921 года (редакция 1925 года) гласит, что «Азербайджанская ССР есть суверенное государство. Суверенитет этот ограничен лишь в пределах, указанных в Основном Законе СССР и в Конституции ЗСФСР, и лишь по предметам, отнесённым к компетенции этих государственных образований»[6].
Противоречивым выглядит возможность вступать в дипломатические сношения, которое является одним из проявлений суверенитета. Наркомат по иностранным делам Азербайджанской ССР просуществовал всего год (1920—1921) и был восстановлен спустя 23 года, став потом Министерством иностранных дел Азербайджанской ССР. Те авторы, которые разделяли мнение о неограниченности суверенитета, считали произошедшее в 1922 году объединение дел внешних сношений союзных республик обеспечением укрепления их суверенитета[6]. Когда же была учреждена Организация Объединённых Наций (ООН), то одними из его членов, наряду с СССР, стали только две республики: Украинская и Белорусская ССР.
Общие сведения
Азербайджанская ССР была образована 28 апреля 1920 сразу после падения Азербайджанской Демократической Республики. С 12 марта 1922 по 5 декабря 1936 год была частью Закавказской федерации, а с 5 декабря 1936 вошла непосредственно в СССР на правах Союзной республики. Местоположение — в юго-восточной части Закавказья. Граничила на севере с РСФСР (Дагестанская АССР), на северо-западе с Грузинской ССР, на юго-западе с Армянской ССР и Турцией, на юге с Ираном. На востоке омывалась Каспийским морем площадью 86,6 тысяч км², включая острова Каспийского моря. Население 5042 тыс. чел. (на 1 января 1969, оценка). Столица — город Баку. В состав Азербайджанской ССР входили Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика и Нагорно-Карабахская автономная область. Республика делилась на 60 районов, имела 57 городов (в 1913 было 13), 119 посёлков городского типа.
В 1985 году в Советском Союзе начинается политика Перестройки и демократизации, приведшая, в частности, к ослаблению существовавшего ранее жёсткого контроля центральной и партийной власти в стране и Советского Союза как государства в целом. С 1987 года на территории Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР (населённой в основном армянами) на почве армянского сепаратизма начинает разгораться тлевший в Советское время армяно-азербайджанский конфликт. С самого начала конфликт омрачился волной этнического насилия (Сумгаитский погром). При этом напряжённость постоянно увеличивалась, появились погибшие и беженцы с обеих сторон. Следствием этого стали армянские погромы в январе 1990 года, переросшие в антисоветское восстание, координируемое Народным Фронтом Азербайджана. Восстание было подавлено Советской армией, однако, несмотря на это, с весны 1991 года конфликт переходит в открытое вооружённое противостояние.
5 февраля 1991 года Верховный Совет Азербайджанской ССР принимает закон об изменении названия республики на «Азербайджанская Республика»[7], что не соответствовало статье 71 Конституции СССР.
После провала выступления ГКЧП 19-21 августа 1991 года, уже 30 августа, Верховный Совет Азербайджанской ССР провозгласил независимость республики[8]. Первым президентом независимого Азербайджана стал президент Азербайджанской ССР, Первый Секретарь ЦК Компартии Азербайджана Аяз Муталибов.
Азербайджанская Республика (Азербайджанская ССР) формально оставалась в составе СССР до его распада 26 декабря 1991 года поскольку не были соблюдены процедуры, предусмотренные Законом СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» от 3 апреля 1990 года.
Руководство

Государственный строй
По форме правления Азербайджанская ССР была советской республикой, что отражено в самом названии государства (для сравнения: АДР являлась парламентской республикой, а нынешний Азербайджан — президентская). В её основе были представительные органы — Советы. При таком устройстве отсутствует единоличный глава государства, взамен которого выступает коллегиальный глава, коим являются Советы. Не существует принципа разделения властей, поскольку представительную (законодательную) и исполнительную функции осуществляют Советы.
Что касается формы государственного устройства, то положения Конституции Азербайджанской ССР 1937 года исходили из принципов демократического централизма[9]. Она основывается на обязательности решения вышестоящих органов для нижестоящих при выборности всех органов и подотчётности их нижестоящим.
При этом власть в СССР и её республиках фактически принадлежала партии. За все годы существования Советского Азербайджана монополией на власть в республике обладала Компартия Азербайджана, входившая с другими республиканскими Компартиями (кроме РСФСР, образовавшей свою Компартию только в 1990 году) в состав ВКП(б)/КПСС. Глава партийного аппарата (первый секретарь ЦК) де-факто являлся руководителем республики. Первые многопартийные выборы в Азербайджанской ССР прошли осенью 1990 года, победу на которых одержала Компартия Азербайджана.
Система ревкомов (1920—1921)
Функцию высшего органа государственной власти и государственного управления до мая 1921 года выполнял  (Азревком), который 28 апреля 1920 года образовал Совет Народный Комиссаров (СНК)[6].
С первых дней установления Советской власти в городах и уездах стали создаваться местные органы власти — сельские, участковые и уездные революционные комитеты (ревкомы). М. Д. Багиров, возглавлявший Азербайджан в течение 20 лет (с 1933 по 1953 год), писал о ревкомах: «Это были первые контуры, ещё неясно очерчённые, бледные, неверные — нового здания Советского строя…»[10].
В состав Уездного ревкома входили председатель, его заместитель, секретарь комитета, начальник политотдела ревкома и военный комиссар, которых утверждал Азревком. По представлению уездных ревкомов нарком внутренних дел Азербайджанской ССР утверждал членов участкового ревкома (председателя и двух членов), а уже по представлению участковых ревкомов уездный ревком утверждал состав сельского ревкома (председатель и два члена), которые создавались в селениях, где насчитывалось не менее 300 жителей[11]. Например, в Бакинском уезде было создано 4 участковых и 68 сельских ревкомов[10].
Каждый из местных органов власти осуществлял свою деятельность на местах в соответствии со своими компетенциями. Деятельностью участковых и сельских ревкомов руководил Уездный ревком[11], имевший отделы по различным отраслям работы. Так, Кубинский ревком в июне 1920 года имел отделы управления, коммунальный, продовольственный, здравоохранения, финансов, земельный, социального обеспечения и др.[10]. Структурные подразделения существовали и в составе участковых ревкомов: отделы управления (административный), народного просвещения, земельный, снабжения и военный[11]. Собственные отделы отсутствовали лишь в сельском ревкоме, но при необходимости ему предоставлялось право создавать комиссии для оказания помощи в разрешении хозяйственных вопросах[11].
Съезд Советов и АзЦИК (1921—1938)
Первая Конституция Азербайджана, принятая на I Всеазербайджанском съезде Советов 19 мая 1921 года, установила следующую систему высших органов государственной власти: Азербайджанский съезд Советов,  (АзЦИК) и его Президиум.
Высшей властью в Азербайджане обладал Азербайджанский съезд Советов. Не реже двух раз в год его созывал АзЦИК. В составе Съезда были представители всех городских Советов (соотношение 1 депутат на 1000 избирателей) и уездных съездов Советов (соотношение 1 депутат на 5000 избирателей)[9].
Сам же АзЦИК избирался на Азербайджанском съезде Советов, причём из делегатов Съезда и находился в его подчинении[11]. АзЦИК располагался под адресу Коммунистическая улица 11/13 на 2-м этаже[12][13]. Во главе него стоял Председатель, которого избирали на первом заседании каждого нового созыва АзЦИК на срок полномочий самого АзЦИК. Вместе с ним избирались заместитель председателя и секретарь АзЦИК[11]. Его численный состав был определён Конституцией не более 75 членов и 25 кандидатов, но в дальнейшем он расширялся с каждым очередным Съездом. Если I Всеазербайджанский съезд Советов избрал в состав АзЦИК 75 членов и 25 кандидатов, то II Съезд — 95 членов и 35 кандидатов, III Съезд — 115 членов и 37 кандидатов, IV Съезд — 159 членов и 27 кандидатов[11].
По инициативе своего Президиума, АзЦИК один раз в два месяца собирался на сессионные заседания, а в период между сессиями высшим органом власти являлся Президиум АзЦИК[9].
Верховный Совет Азербайджанской ССР (1938—1991)

Систему Съездов Советов, когда несколько органов государственной власти и управления осуществляли законодательную деятельность, ликвидировала Конституция Азербайджанской ССР 1937 года, установившей Верховный Совет Азербайджанской ССР в качестве единственного законодательного органа республики[9]. Как коллегиальный глава государства (формально) он просуществовал до 1991 года, пока им не была принята Декларация «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» и не введена должность президента. В 1995 году Верховный Совет сменил название на Милли Меджлис (ныне парламент).
Срок полномочий Верховного Совета по Конституции 1937 года (по состоянию на 1966 год) длился 4 года[14], а по Конституции 1978 года — 5 лет[15]. За всю историю было 12 созывов Верховного Совета. В соответствии с Основным законом 1978 года он состоял из 450 депутатов[16].
В период между сессиями Верховного Совета функцию высшего органа государственной власти выполнял его Президиум. Он и его глава (Председатель Президиума) избирался Верховным Советом из числа депутатов Совета[17]. Зданием Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР являлась бывшая Бакинская мусульманская женская школа[18] (арх. И. В. Гославский), которая также служила парламентом Азербайджанской Демократической Республики[19].
Верховный Совет на первой сессии очередного созыва образовывал Совет Министров (правительство). Подбором его состава занимался Председатель Совета Министров, а кандидатуры утверждались Верховным Советом[6]. Зданием Совета Министров, а также ЦК Компартии Азербайджанской ССР служил жилой дом Баксовета (арх. С. Дадашев и М. Усейнов)[20].
Административное устройство
Азербайджанская ССР была, согласно Конституции, «социалистическое государство рабочих и крестьян, союзная советская социалистическая республика, входящая в состав Союза ССР». Высший орган государственной власти — однопалатный Верховный Совет Азербайджанской ССР, избиравшийся на 4 года по норме: 1 депутат от 12,5 тысяч жителей. В период между сессиями Верховного Совета высшим органом государственной власти был Президиум Верховного Совета Азербайджанской ССР. Верховный Совет образовывал правительство республики — Совет Министров, принимал законы Азербайджанской ССР и т. п. Местными органами власти в районах, городах, посёлках и сёлах, а также в Нагорно-Карабахской АО являлись соответствующие Советы депутатов трудящихся, избиравшиеся населением на 2 года. В Совете Национальностей Верховного Совета СССР Азербайджанская ССР была представлена 32 депутатами (кроме того, входящие в состав Азербайджана ССР Нахичеванская АССР и Нагорно-Карабахская АО были представлены в Совете Национальностей 11 и 5 депутатами соответственно).

Высшим судебным органом Азербайджанской ССР являлся по Конституции Верховный суд республики, избиравшийся Верховным Советом Азербайджанской ССР сроком на 5 лет, действовал в составе 2 судебных коллегий (по гражданским делам и по уголовным делам) и Пленума. Кроме того, был образован Президиум Верховного суда. Прокурор Азербайджанской ССР, а также прокуроры Нахичеванской АССР и Нагорно-Карабахской АО назначались Генеральным прокурором СССР сроком на 5 лет.
Экономика


Азербайджанский рубль (1920—1923)

В апреле 1920 года начинается выпуск бумажных денег Азербайджанской ССР, выпускавшихся до января 1923 года. Все предыдущие выпуски денег были аннулированы.
Вооружённые силы
Азербайджанская Красная армия

Национальные воинские формирования

В общесоюзной системе обороны

Культура

C 1919 года выходила республиканская газета на азербайджанском языке «Коммунист».
Спорт

Своим декретом от 1923 года АзЦИК санкционировал организацию дела физического воспитания молодого поколения и для руководства работой в этом направлении при АзЦИК был создан Совет физкультуры[11]. По решению правительства ЗСФСР в ноябре 1930 года в Баку открылся Закавказский государственный институт физической культуры, который в 1936 году был реорганизован в [21][11].
До провозглашения Советской власти здесь существовало одно спортивное общество «Сокол», несколько футбольных команд. Во времена Советского Азербайджана росло количество коллективов физической культуры. Если в 1946 году в Азербайджане насчитывалось 1623 физкультурных коллектива (75 тысяч спортсменов)[22], на 1 января 1957 года — 3,863 коллектива физической культуры (объединяли 292,1 тысяч физкультурников)[23], то в 1962 году — 4043 коллектива (объединяли 438 тысяч человек)[22]. В 1925 году было создано спортивное общество «Динамо»[21]. Строились спортивные сооружения. В 1951 году в Баку появился республиканский стадион им. Сталина (ныне Республиканский стадион имени Тофика Бахрамова), в 1980-х годах — Дворец ручных игр.
Команды и спортсмены Азербайджана участвовали во многих общесоюзных соревнованиях. В 1966 году спортсмены клуба «Нефтяник» заняли 3-е место как на чемпионате СССР по волейболу среди женщин, так и на чемпионате СССР по футболу[21]. В дальнейшем под названием «Нефтчи» женская команда в 1974 году заняла 2-е место, а уже в 1991 году под именем БЗБК выиграла Кубок СССР по волейболу среди женщин. В 1985 году уроженец Баку Г. К. Каспаров одержал победу над А. Е. Карповым в матче на первенство мира по шахматам, после чего в Азербайджане начался самый что ни на есть шахматный бум[21].
В числе наиболее известных азербайджанских спортсменов волейболистка И. В. Рыскаль, ставшей двукратной олимпийской чемпионкой (1968, 1972), мира (1970) и трёхкратной чемпионкой Европы (1963, 1967 и 1971); футболист А. А. Банишевский, нападающий сборной СССР и вице-чемпион Европы (1972); сильнейший парный игрок СССР по теннису в 1960-х годах С. А. Лихачёв, ставший трёхкратным чемпионом Европы в парном разряде (1969—1970, 1972)[21]. Борец И. Дадашев четырежды завоевал звание чемпиона СССР[21].
Население
По переписи 1921 года в Азербайджане проживало 1,881,399 человек[24]. По данным Закавказского центра статистического управления (ЗАКЦСУ) к 1 января 1925 года в республике насчитывалось 2,084,008 человек (без Нахичеванской АССР)[24]. К середине 1920-х годов городское население Азербайджана составляло 24,4 %, а сельское — 75,6 %[24]. Средняя плотность населения составляла 24,4 на 1 км кв., на то время значительно уступая Грузии и Армении[24].
Языки
В Советском Азербайджане на законодательном уровне допускалось использования в различных учреждениях иных языков населения. АзЦИК, при осуществлении декларации Второй сессии Закавказского ЦИКа «О языке госучреждений и обеспечении прав национальных меньшинств» от 1923 года, издал 27 июня 1924 года декрет «О применении в государственных учреждения республики государственного языка и языков большинства населения и национального меньшинства». Этим декретом АзЦИК наделил азербайджанский статусом государственного языка в республике, а языкам большинства населения из числа неазербайджанцев и языкам национальных меньшинств предоставил возможность употребления в государственных учреждения[25].
По Конституции Азербайджанской ССР 1937 года государственным языком Советского Азербайджана был азербайджанский[26]. Только статья эта появилась тогда, когда 21 августа 1956 года был принят закон о дополнении Конституции Азербайджанской ССР 1937 года статьёй о государственном языке[27]. Конституция Азербайджанской ССР 1978 года также провозглашала азербайджанский государственным языком в республике[28].
По той же Конституции 1937 года (в редакции от 1956 года) «национальным меньшинствам, населяющим территорию Азербайджанской ССР, обеспечивается право свободного развития и употребления родных языков как в своих культурных, так и в государственных учреждениях»[26][27]. В Конституции 1978 года было прописано, что в государственных и общественных органах, учреждениях культуры, просвещения и других «обеспечивается свободное употребление… русского языка, а также других языков населения, которыми оно пользуется»[28].
См. также
Азербайджанская ССР в Великой Отечественной войне
Республика в филателии

Почтовые марки СССР, 1950 год
Театр оперы и балета
Академия наук
Проспект им. Сталина

Примечания

Ссылки
 на сайте «Горной энциклопедии»
Литература


*