Κήρυξη αναδόχου ως έκπτωτου σε δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και παροχής υπηρεσιών

Περιγραφή: Η διαδικασία αφορά στην κήρυξη αναδόχου, ως έκπτωτου στο πλαίσιο εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών.
Θεσμικός φορέας: Θεσμικός φορέας: title: el: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
en: MINISTRY OF DEVELOPMENT
Οργανική μονάδα θεσμικού φορέα: title: el: ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ
Παρέχεται σε: Δημόσιους φορείς
Ελεύθερους επαγγελματίες
Επιχειρήσεις
Νομικά Πρόσωπα – Νομικές Οντότητες
Σημεία εξυπηρέτησης: Φορείς του Δημοσίου
Αναθέτουσες Αρχές/ Αναθέτοντες Φορείς
Ψηφιακά σημεία παροχής: Δεν παρέχεται ψηφιακά
Αριθμός δικαιολογητικών: Δεν απαιτούνται
Κόστος: Παρέχεται χωρίς κόστος
Εκτιμώμενος χρόνος: 40 έως 50 ημέρες
Διάρκεια ισχύος: Τύπος: Αόριστη
Προϋποθέσεις: conditions_name: Ο ανάδοχος κηρύσσεται υποχρεωτικά έκπτωτος από την ανάθεση που έγινε στο όνομά του και από κάθε δικαίωμα που απορρέει από αυτήν, με απόφαση του αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου, ύστερα από γνωμοδότηση του αρμόδιου οργάνου, στις ακόλουθες περιπτώσεις:
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: α) στην περίπτωση της παρ. 7 του άρθρου 105 του ν. 4412/2016 περί κατακύρωσης και σύναψης σύμβασης,
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: β) στην περίπτωση που δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από τη σύμβαση ή/και δεν συμμορφώθηκε με τις σχετικές γραπτές εντολές της υπηρεσίας, που είναι σύμφωνες με τη σύμβαση ή τις κείμενες διατάξεις, εντός του συμφωνημένου χρόνου εκτέλεσης της σύμβασης,
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: γ) στην περίπτωση δημόσιας σύμβασης προμήθειας αγαθών, εφόσον δεν φόρτωσε, δεν παρέδωσε ή δεν αντικατέστησε τα συμβατικά αγαθά ή δεν επισκεύασε ή δεν συντήρησε αυτά μέσα στον συμβατικό χρόνο ή στον χρόνο παράτασης που του δόθηκε, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στο άρθρο 206 του ν. 4412/2016 περί χρόνου παράδοσης υλικών, με την επιφύλαξη της παρ. 2 του άρθρου 203,
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: δ) στην περίπτωση δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών, εφόσον δεν παρείχε τις υπηρεσίες ή δεν υπέβαλε τα παραδοτέα ή δεν προέβη στην αντικατάστασή τους μέσα στον συμβατικό χρόνο ή στον χρόνο παράτασης που του δόθηκε, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στο άρθρο 217 του ν. 4412/2016 περί διάρκειας σύμβασης παροχής υπηρεσίας, με την επιφύλαξη της παρ. 2 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016.
conditions_type: Διοικητικές
Βήματα: step_description: Η διαδικασία εκκινεί εφόσον η αναθέτουσα αρχή διαπιστώσει τη συνδρομή μιας εκ των περιπτώσεων της παρ. 1 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016.
step_implementation: Έλεγχος
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Διαπίστωση συνδρομής λόγων κήρυξης του αναδόχου ως έκπτωτου
step_description: Στην περίπτωση αυτή, η αναθέτουσα διαπιστώνει ότι: α) σε δημόσια σύμβαση προμηθειών ο ανάδοχος δεν φόρτωσε, δεν παρέδωσε ή δεν αντικατέστησε τα συμβατικά αγαθά ή δεν επισκεύασε ή δεν συντήρησε αυτά μέσα στον συμβατικό χρόνο ή στον χρόνο παράτασης που του δόθηκε, ή β) σε δημόσια σύμβαση υπηρεσιών, ο ανάδοχος δεν παρείχε τις υπηρεσίες ή δεν υπέβαλε τα παραδοτέα ή δεν προέβη στην αντικατάστασή τους μέσα στον συμβατικό χρόνο ή στον χρόνο παράτασης που του δόθηκε.
step_previous_child: 1
step_previous_child_selector: 1
step_title: Συνδρομή περ. γ΄ και δ΄ της παρ. 1 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016
step_description: Στην περίπτωση αυτή, η αναθέτουσα αρχή διαπιστώνει ότι: α) ο ανάδοχος δεν προσήλθε να υπογράψει το συμφωνητικό μέσα στην προθεσμία που ορίστηκε στη σχετική πρόσκληση, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 105 ή β) ο ανάδοχος δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από τη σύμβαση ή/και δεν συμμορφώθηκε με τις σχετικές γραπτές εντολές της υπηρεσίας, που είναι σύμφωνες με τη σύμβαση ή τις κείμενες διατάξεις, εντός του συμφωνημένου χρόνου εκτέλεσης της σύμβασης.
step_previous_child: 1
step_previous_child_selector: 1
step_title: Συνδρομή περιπτώσεων α΄ και β΄ της παρ. 1 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016
step_description: Η αναθέτουσα αρχή καλεί τον ανάδοχο να παρέχει τις απαιτούμενες εξηγήσεις εντός πέντε (5) ημερών από την κοινοποίηση σε αυτόν της σχετικής κλήσης ή να προβεί στις οφειλούμενες ενέργειές του.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_note: Η κλήση σε παροχή εξηγήσεων του αναδόχου αποτελεί έκφανση του δικαιώματος της προηγούμενης ακρόασης σε περίπτωση έκδοσης δυσμενούς διοικητικής πράξης (αρ. 6 του ν. 2690/1999).
step_official: Αρμόδια Διεύθυνση
step_previous_child: 3
step_previous_child_selector: 3
step_title: Κλήση του αναδόχου προς παροχή εξηγήσεων
step_description: Στην περίπτωση συνδρομής λόγου έκπτωσης του αναδόχου από σύμβαση κατά τις περ. γ’ και δ’ της παρ. 1 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016, η αναθέτουσα αρχή κοινοποιεί στον ανάδοχο ειδική όχληση, η οποία μνημονεύει τις διατάξεις του οικείου άρθρου και περιλαμβάνει συγκεκριμένη περιγραφή των ενεργειών στις οποίες οφείλει να προβεί ο ανάδοχος, θέτοντας προθεσμία για τη συμμόρφωσή του. Η τασσόμενη προθεσμία πρέπει να είναι εύλογη και ανάλογη της διάρκειας της σύμβασης και πάντως όχι μικρότερη των δεκαπέντε (15) ημερών.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδια Διεύθυνση
step_previous_child: 2
step_previous_child_selector: 2
step_title: Κοινοποίηση ειδικής όχλησης στον ανάδοχο για συμμόρφωση
step_description: Η αναθέτουσα αρχή ελέγχει τη συμμόρφωση του αναδόχου ως προς τις απαιτούμενες ενέργειες.
step_implementation: Έλεγχος
step_official: Αρμόδια Διεύθυνση
step_title: Έλεγχος συμμόρφωσης του αναδόχου
step_description: Σε περίπτωση συμμόρφωσης, ο ανάδοχος δεν κηρύσσεται έκπτωτος και  συνεχίζεται η κανονική εκτέλεση της σύμβασης.
step_previous_child: 6
step_previous_child_selector: 6
step_title: Συμμόρφωση του αναδόχου
step_description: Η αναθέτουσα αρχή διαπιστώνει στην περίπτωση αυτή τη μη συμμόρφωση του αναδόχου.
step_previous_child: 6
step_previous_child_selector: 6
step_title: Μη συμμόρφωση αναδόχου
step_description: Το εν λόγω βήμα αφορά αποκλειστικά στις περ. γ και δ της παρ. 1 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016. Στις εν λόγω περιπτώσεις, η αναθέτουσα αρχή, εφόσον ο ανάδοχος δε συμμορφωθεί στην ειδική όχληση, τον καλεί να παρέχει τις απαιτούμενες εξηγήσεις εντός πέντε (5) ημερών από την κοινοποίηση σε αυτόν της σχετικής κλήσης ή να προβεί στις οφειλούμενες ενέργειές του.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_note: Η κλήση σε παροχή εξηγήσεων του αναδόχου αποτελεί έκφανση του δικαιώματος της προηγούμενης ακρόασης σε περίπτωση έκδοσης δυσμενούς διοικητικής πράξης (αρ. 6 του ν. 2690/1999).
step_official: Αρμόδια Διεύθυνση
step_previous_child: 8
step_previous_child_selector: 8
step_title: Κλήση του αναδόχου προς παροχή εξηγήσεων αποκλειστικά στις περ. γ' και δ' της παρ. 1 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016
step_description: Μετά την κλήση του αναδόχου για παροχή εξηγήσεων και εφόσον παρέλθει άπρακτη η προθεσμία για συμμόρφωσή του, το αρμόδιο γνωμοδοτικό όργανο, γνωμοδοτεί προς την αναθέτουσα αρχή για την κήρυξη ή μη του αναδόχου ως εκπτώτου και την επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων.
step_implementation: Υπογραφή
step_official: Αρμόδια επιτροπή
step_title: Γνωμοδότηση επιτροπής
step_description: Ο ανάδοχος δεν κηρύσσεται έκπτωτος για λόγους που αφορούν σε υπαιτιότητα του φορέα εκτέλεσης της σύμβασης ή αν συντρέχουν λόγοι ανωτέρας βίας.
step_implementation: Υπογραφή
step_note: Το βάρος της απόδειξης των λόγων ανωτέρας βίας βαραίνει τον ανάδοχο.
Στο διατακτικό της απόφασης πρέπει να μνημονεύονται οι λόγοι υπαιτιότητας του φορέα εκτέλεσης της σύμβασής ή οι λόγοι ανωτέρας βίας.

Η απόφαση κοινοποιείται στον ανάδοχο.
step_official: Αρμόδια επιτροπή
step_previous_child: 10
step_previous_child_selector: 10
step_title: Απόφαση της αναθέτουσας αρχής περί μη κήρυξης του αναδόχου ως εκπτώτου
step_description: Στον οικονομικό φορέα, που κηρύσσεται έκπτωτος από την κατακύρωση, ανάθεση ή σύμβαση, επιβάλλονται, με απόφαση του αποφαινόμενου οργάνου, αθροιστικά οι παρακάτω κυρώσεις:
α) ολική κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής ή καλής εκτέλεσης της σύμβασης, κατά περίπτωση,
β) είσπραξη εντόκως της προκαταβολής που χορηγήθηκε στον έκπτωτο από τη σύμβαση ανάδοχο είτε από ποσόν που δικαιούται να λάβει είτε με κατάθεση του ποσού από τον ίδιο είτε με κατάπτωση της εγγύησης προκαταβολής. Ο υπολογισμός των τόκων γίνεται από την ημερομηνία λήψης της προκαταβολής από τον ανάδοχο μέχρι την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης κήρυξής του ως εκπτώτου, με το ισχύον κάθε φορά ανώτατο όριο επιτοκίου για τόκο από δικαιοπραξία, από την ημερομηνία δε αυτή και μέχρι της επιστροφής της, με το ισχύον κάθε φορά επιτόκιο για τόκο υπερημερίας.
Επιπλέον, μπορεί να επιβληθεί προσωρινός αποκλεισμός του αναδόχου από το σύνολο των συμβάσεων προμηθειών ή υπηρεσιών των φορέων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου κατά τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο άρθρο 74 του ν. 4412/2016, περί αποκλεισμού οικονομικού φορέα από δημόσιες συμβάσεις.
step_implementation: Υπογραφή
step_note: Η απόφαση κοινοποιείται στον ανάδοχο.
step_official: Αρμόδια επιτροπή
step_previous_child: 10
step_previous_child_selector: 10
step_title: Απόφαση της αναθέτουσας αρχής περί κήρυξης του αναδόχου ως εκπτώτου και επιβολής προβλεπόμενων κυρώσεων (συμβάσεις υπηρεσιών)
step_description: Στον οικονομικό φορέα, που κηρύσσεται έκπτωτος από την κατακύρωση, ανάθεση ή σύμβαση, επιβάλλονται, με απόφαση του αποφαινόμενου οργάνου της αναθέτουσας αρχής, αθροιστικά οι παρακάτω κυρώσεις:
α) ολική κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής ή καλής εκτέλεσης της σύμβασης, κατά περίπτωση,
β) είσπραξη εντόκως της προκαταβολής που χορηγήθηκε στον έκπτωτο από τη σύμβαση ανάδοχο είτε από ποσόν που δικαιούται να λάβει είτε με κατάθεση του ποσού από τον ίδιο είτε με κατάπτωση της εγγύησης προκαταβολής. Ο υπολογισμός των τόκων γίνεται από την ημερομηνία λήψης της προκαταβολής από τον ανάδοχο μέχρι την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης κήρυξής του ως εκπτώτου, με το ισχύον κάθε φορά ανώτατο όριο επιτοκίου για τόκο από δικαιοπραξία, από την ημερομηνία δε αυτή και μέχρι της επιστροφής της, με το ισχύον κάθε φορά επιτόκιο για τόκο υπερημερίας.
Επιπλέον, μπορεί να επιβληθεί προσωρινός αποκλεισμός του αναδόχου από το σύνολο των συμβάσεων προμηθειών ή υπηρεσιών των φορέων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου κατά τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο άρθρο 74 του ν. 4412/2016, περί αποκλεισμού οικονομικού φορέα από δημόσιες συμβάσεις.
γ) Καταλογισμός του διαφέροντος, που προκύπτει εις βάρος της αναθέτουσας αρχής, εφόσον αυτή προμηθευτεί τα αγαθά, που δεν προσκομίστηκαν προσηκόντως από τον έκπτωτο οικονομικό φορέα, αναθέτοντας το ανεκτέλεστο αντικείμενο της σύμβασης στον επόμενο κατά σειρά κατάταξης οικονομικό φορέα που είχε λάβει μέρος στη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης. Αν ο οικονομικός φορέας του προηγούμενου εδαφίου δεν αποδεχθεί την ανάθεση της σύμβασης, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να προμηθευτεί τα αγαθά, που δεν προσκομίστηκαν προσηκόντως από τον έκπτωτο οικονομικό φορέα, από τρίτο οικονομικό φορέα είτε με διενέργεια νέας διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης είτε με προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 του ν. 4412/2016.
step_implementation: Υπογραφή
step_note: Ο καταλογισμός του διαφέροντος επιβάλλεται στον έκπτωτο οικονομικό φορέα με απόφαση της αναθέτουσας αρχής, που εκδίδεται σε αποκλειστική προθεσμία δεκαοκτώ (18) μηνών μετά την έκδοση και την κοινοποίηση της απόφασης κήρυξης εκπτώτου, και εφόσον κατακυρωθεί η προμήθεια των αγαθών που δεν προσκομίστηκαν προσηκόντως από τον έκπτωτο οικονομικό φορέα σε τρίτο οικονομικό φορέα. 


Για την είσπραξη του διαφέροντος από τον έκπτωτο οικονομικό φορέα μπορεί να εφαρμόζεται η διαδικασία του Κώδικα Είσπραξης Δημόσιων Εσόδων. Το διαφέρον εισπράττεται υπέρ της αναθέτουσας αρχής. 
Το διαφέρον υπολογίζεται με τον τύπο της περ. γ΄ της παρ. 4 του άρθρου 203 του ν. 4412/2016. 

Οι αποφάσεις κήρυξης εκπτώτου και καταλογισμού του διαφέροντος κοινοποιούνται στον ανάδοχο.

Στην περίπτωση που η αναθέτουσα αρχή δεν προμηθευτεί τα αγαθά από τον επόμενο κατά σειρά κατάταξης οικονομικό φορέα που είχε λάβει μέρος στη διαδικασία ανάθεσης, δύναται να τα προμηθευτεί  από τρίτο οικονομικό φορέα είτε με διενέργεια νέας διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης είτε με προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.
step_official: Αρμόδια επιτροπή
step_previous_child: 10
step_previous_child_selector: 10
step_title: Απόφαση της αναθέτουσας αρχής περί κήρυξης του αναδόχου ως εκπτώτου και επιβολής προβλεπόμενων κυρώσεων  (συμβάσεις προμηθειών)
step_description: Η κήρυξη του αναδόχου ως εκπτώτου γνωστοποιείται από την αναθέτουσα αρχή, αμελλητί, στην ΕΑΔΗΣΥ, η οποία ορίζεται αρμόδια για την τήρηση σχετικού μητρώου. Τα στοιχεία του μητρώου αξιοποιούνται κατά την εφαρμογή του άρθρου 74 του ν. 4412/2016, περί αποκλεισμού οικονομικού φορέα από δημόσιες συμβάσεις.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδια Διεύθυνση
step_title: Κοινοποίηση απόφασης σε ΕΑΔΗΣΥ
Εξερχόμενα: Απόφαση
Διοικητική πράξη
Νομοθεσία: rule_article: 203
rule_decision_number: 4412
rule_decision_year: 2016
rule_description: Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ).
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 147
rule_type: Νόμος
Σχετικά: Έννομα μέσα προστασίας ή έφεσης: Δικαστική Προσφυγή, Ενδικοφανής Προσφυγή, Άλλο
Έννομα μέσα προστασίας ή έφεσης (άλλο): Αίτηση αναίρεσης
Σημειώσεις: Διοικητική προσφυγή 

Ο ανάδοχος μπορεί κατά της απόφασης που επιβάλλει σε βάρος του κυρώσεις κατ΄ εφαρμογή του άρθρου 203 μπορεία να ασκήσει προσφυγή για λόγους νομιμότητας και ουσίας ενώπιον του φορέα που εκτελεί τη σύμβαση μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία (30) ημερών από την ημερομηνία της κοινοποίησης ή της πλήρους γνώσης της σχετικής απόφασης, σύμφωνα με τα ειδικότερα αναφερόμενα στο άρθρο 205 του ν. 4412/2016.
Κατά της απόφασης αυτής δεν χωρεί η άσκηση άλλης οποιασδήποτε φύσης διοικητικής προσφυγής. 

Δικαστική Επίλυση Διαφοράς 

Κάθε διαφορά μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών που προκύπτει από τη σύμβαση προμήθειας ή παροχής υπηρεσιών, ανεξάρτητα από τον χαρακτήρα της σύμβασης ως διοικητικής ή ως ιδιωτικού δικαίου, επιλύεται με την άσκηση προσφυγής ή αγωγής στο Διοικητικό Εφετείο της Περιφέρειας, στην οποία εκτελείται η σύμβαση, σύμφωνα με τα ειδικότερα αναφερόμενα στο άρθρο 205Α του ν. 4412/2016. Πριν από την άσκηση της προσφυγής στο Διοικητικό Εφετείο προηγείται υποχρεωτικά η τήρηση της προβλεπόμενης στο άρθρο 205 του ν. 4412/2016 ενδικοφανούς διαδικασίας, διαφορετικά η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Δεν απαιτείται η τήρηση ενδικοφανούς διαδικασίας αν ασκείται από τον ενδιαφερόμενο αγωγή, στο δικόγραφο της οποίας δεν σωρεύεται αίτημα ακύρωσης ή τροποποίησης διοικητικής πράξης ή παράλειψης. Κατά των αποφάσεων των Διοικητικών Εφετείων μπορεί να ασκηθεί αίτηση αναιρέσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά τις ισχύουσες διατάξεις.
Άλλες πληροφορίες: Εναλλακτικοί τίτλοι: Κήρυξη αναδόχου ως έκπτωτου.
Επίσημος τίτλος: Κήρυξη αναδόχου ως έκπτωτου σε δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και παροχής υπηρεσιών