Εξέταση Προσφυγών κατά Αποφάσεων Επιβολής Κυρώσεων των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων για Μεταλλεία

Περιγραφή: Η διαδικασία αφορά την εξέταση προσφυγών κατά αποφάσεων επιβολής κυρώσεων των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων για Μεταλλεία
Θεσμικός φορέας: Θεσμικός φορέας: title: el: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
en: MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY
Οργανική μονάδα θεσμικού φορέα: title: el: ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΟΡΥΚΤΩΝ
title: el: ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΥΚΤΩΝ ΠΡΩΤΩΝ ΥΛΩΝ
Παρέχεται σε: Επιχειρήσεις
Νομικά Πρόσωπα – Νομικές Οντότητες
Σημεία εξυπηρέτησης: ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΟΡΥΚΤΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΥΚΤΩΝ ΠΡΩΤΩΝ ΥΛΩΝ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
Ψηφιακά σημεία παροχής: Δεν παρέχεται ψηφιακά
Αριθμός δικαιολογητικών: 1
Κόστος: 100 €
Εκτιμώμενος χρόνος: 3 μήνες
Προϋποθέσεις: conditions_name: Ο προσφεύγων δύναται να είναι ο εκμεταλλευτής, είτε μεταλλειοκτήτης είτε μισθωτής Δημόσιου Μεταλλείου, στον οποίο από την κατά τόπον αρμόδια Επιθεώρηση Μεταλλείων έχουν επιβληθεί κυρώσεις, είτε με τη μορφή εντολών σχετικά με την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας, είτε με τη μορφή χρηματικής ποινής λόγω παράβασης της νομοθεσίας.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Ο διοικούμενος δύναται να υποβάλλει την προσφυγή σε αποκλειστική προθεσμία 30 ημερών, από τη στιγμή που θα λάβει γνώση για την επιβολή των κυρώσεων, όπως προκύπτει από το σχετικό αποδεικτικό παράδοσης ή επίδοσης.
conditions_type: Χρονικής προθεσμίας
Αίτηση: Κατάθεση: Κατάθεση από τον αιτούντα (δια ζώσης ή ταχυδρομικά)
Κατατίθεται από: Νομικά πρόσωπα
Τίτλος: Προσφυγή κατά αποφάσεων επιβολής κυρώσεων των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων
Τύπος αίτησης: Αίτηση
Βήματα: step_description: Ο μεταλλειοκτήτης ή μισθωτής μεταλλείου δύναται να προσφύγει κατά απόφασης επιβολής κυρώσεων της κατά τόπον αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων, μέσα σε αποκλειστική χρονική προθεσμία 30 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της εν λόγω απόφασης, σύμφωνα με τα άρθρα 164 και 170, του ΜΚ. Η προσφυγή υποβάλλεται ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, στην αρμόδια υπηρεσία του ΥΠΕΝ (ΔΜΕΒΟ).
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Παραλαβή ενδικοφανούς προσφυγής
step_description: Με σκοπό τη συγκέντρωση στοιχείων για την κρίση της υποβληθείσας προσφυγής, ο Αρμόδιος Φορέας επικοινωνεί, μέσω αλληλογραφίας, με την κατά τόπον αρμόδια Επιθεώρηση Μεταλλείων, με αίτημα την αποστολή όλων των απαραίτητων στοιχείων για την αξιολόγησή της προσφυγής, συμπεριλαμβανομένων των απόψεων της Επιθεώρησης, σύμφωνα με το άρθρο 170, του ΜΚ. 
Με το ίδιο άρθρο - δηλαδή το 164 του ΜΚ - προβλέπεται ότι εμπρόθεσμη ασκηθείσα προσφυγή και η προς άσκησή της προθεσμία αναστέλλουν την εκτέλεση της επιβληθείσας ποινής.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 1
step_previous_child_selector: 1
step_title: Αναζήτηση στοιχείων
step_description: Παραλαμβάνεται το απαντητικό έγγραφο της Επιθεώρησης Μεταλλείων, συνοδευόμενο με τα απαραίτητα για την κρίση της ενδικοφανούς προσφυγής στοιχεία, αλλά και από τις απόψεις της Επιθεώρησης. 
Στην περίπτωση, που διαπιστωθούν από το Αρμόδιο Φορέα (Διεύθυνση Μεταλλευτικών, Ενεργειακών και Βιομηχανικών Ορυκτών) ελλείψεις ή ασάφειες στα παραλειφθέντα στοιχεία, δύναται να επαναληφθεί η διαδικασία και να αναζητηθούν διευκρινίσεις και πρόσθετα στοιχεία.
Ο χρόνος υλοποίησης του βήματος, και κατά συνέπεια ολοκλήρωσης της διαδικασίας, εξαρτάται από το χρόνο απόκρισης του Συναρμόδιου Φορέα (δηλαδή της κατά τόπον αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων), και δεν προβλέπονται ειδικοί χρονικοί περιορισμοί.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 2
step_previous_child_selector: 2
step_title: Παραλαβή των αιτηθέντων στοιχείων
step_description: Σε αυτό το στάδιο, αξιολογείται το σύνολο των συγκεντρωθέντων  στοιχείων. Ενδεικτικά αναφέρονται:
i. το δικαίωμα υποβολής ενδικοφανούς προσφυγής από τον προσφεύγοντα διοικούμενο, 
ii. η τήρηση των χρονικών προθεσμιών για την υποβολή της ενδικοφανούς προσφυγής, 
iii. η υποβολή του προβλεπόμενου παραβόλου, 
iv. η ουσιαστική αξιολόγηση των εντολών της Επιθεώρησης για την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας, 
v. η ουσιαστική αξιολόγηση των επιβληθέντων χρηματικών ποινών στον διοικούμενο, εξαιτίας παράβασης της κείμενης νομοθεσίας, κλπ.
Στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι υπάρχει κάποια έλλειψη (λχ του προβλεπόμενου απαραίτητου παραβόλου), δύναται να υπάρξει έγγραφη επικοινωνία, του Αρμόδιου Φορέα, με τον διοικούμενο για την ανάγκη συμπλήρωσής του.
Σε αυτή την περίπτωση, ο χρονικός ορίζοντας ολοκλήρωσής του παρόντος βήματος εξαρτάται από την απόκριση του διοικούμενου.
step_implementation: Έλεγχος
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 3
step_previous_child_selector: 3
step_title: Αξιολόγηση των υποβληθέντων στοιχείων/ Κρίση της ενδικοφανούς προσφυγής
step_description: Με την ολοκλήρωση του προηγούμενου σταδίου, ο Αρμόδιος Φορέας συντάσσει και προωθεί για υπογραφή αρμοδίως Σχέδιο Απόφασης, με την οποία κρίνεται διοικητικά η ενδικοφανής προσφυγή του διοικούμενου ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, για την οποία ενημερώνεται ο προσφεύγων με απόδειξη παραλαβής.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 4
step_previous_child_selector: 4
step_title: Έκδοση Απόφασης
step_description: Εφόσον, κατά τα προηγούμενα δύο στάδια, κριθεί ότι η προσφυγή δεν γίνεται αποδεκτή, στην απόφαση, που την κρίνει διοικητικά (απόφαση του σταδίου 5) αποτυπώνονται αναλυτικά και με σαφήνεια το σκεπτικό και οι λόγοι απόρριψης. 
Ολική απόρριψη της προσφυγής συνεπάγεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση επιβολής κυρώσεων - είτε με τη μορφή εντολών σχετικά με την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας, είτε με τη μορφή χρηματικής ποινής λόγω παράβασης της νομοθεσίας - εξακολουθεί να ισχύει στο ακέραιο, σύμφωνα με το διατακτικό της.
Ο διοικούμενος υποχρεούται σε συμμόρφωση με τα οριζόμενα στην προσβαλλόμενη απόφαση επιβολής κυρώσεων της κατά τόπον αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων.
Υπενθυμίζεται ότι ο διοικούμενος ενημερώνεται για την έκδοση της απόφασης (του σταδίου 5) με αποδεικτικό παραλαβής.
Ο διοικούμενος διατηρεί το δικαίωμα να προσφύγει τόσο κατά της προσβληθείσας απόφασης επιβολής κυρώσεων της κατά τόπον αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων, όσο και κατά της απόφασης του ΥΠΕΝ, που την έκρινε διοικητικά, ενώπιον των αρμόδιων Διοικητικών Δικαστηρίων.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 5
step_previous_child_selector: 5
step_title: Απόρριψη προσφυγής - Ενημέρωση προσφεύγοντα
step_description: Εφόσον, κατά τα προηγούμενα δύο στάδια, κριθεί ότι η προσφυγή γίνεται εν μέρει αποδεκτή, στην απόφαση, που την κρίνει διοικητικά (απόφαση του σταδίου 5), αποτυπώνονται αναλυτικά και με σαφήνεια το σκεπτικό και οι λόγοι της μερικής αποδοχής. 
Μερική αποδοχή (ή μερική απόρριψη) της προσφυγής συνεπάγεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση επιβολής κυρώσεων - είτε με τη μορφή εντολών σχετικά με την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας, είτε με τη μορφή χρηματικής ποινής λόγω παράβασης της νομοθεσίας - δεν ισχύει συνολικά, αλλά εν μέρει.
Στην απόφαση, που κρίνει διοικητικά την προσφυγή (απόφαση του σταδίου 5), προσδιορίζονται αναλυτικά ποια μέτρα και ποιες εντολές, από αυτές που αναφέρονται στην απόφαση επιβολής κυρώσεων, διατηρούνται, ποιες περιορίζονται και ποιες απαλείφονται. 
Ο προσφεύγων οφείλει πλέον να συμμορφωθεί με τις εντολές που παραμένουν, αυτούσιες ή περιορισμένες, και να υποβάλλει τις χρηματικές ποινές, που διατηρούνται αυτούσιες ή μειωμένες.
Σε αυτό το στάδιο, είναι εφικτή η αναπομπή της υπόθεση στην κατά τόπον αρμόδια Επιθεώρηση Μεταλλείων για επανέλεγχο, προσδιορισμό νέων μέτρων, αποσαφήνιση οδηγιών, κλπ, λόγω αρμοδιότητας.
Υπενθυμίζεται ότι ο διοικούμενος ενημερώνεται για την έκδοση της απόφασης (του σταδίου 5) με αποδεικτικό παραλαβής.
Ο διοικούμενος διατηρεί το δικαίωμα να προσφύγει τόσο κατά της προσβληθείσας απόφασης επιβολής κυρώσεων της κατά τόπον αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων, όσο και κατά της απόφασης του ΥΠΕΝ, που την έκρινε διοικητικά, ενώπιον των αρμόδιων Διοικητικών Δικαστηρίων.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 5
step_previous_child_selector: 5
step_title: Μερική απόρριψη προσφυγής - Ενημέρωση προσφεύγοντα
step_description: Εφόσον, κατά τα προηγούμενα δύο στάδια, κριθεί ότι η προσφυγή γίνεται αποδεκτή, στην απόφαση, που την κρίνει διοικητικά (απόφαση του σταδίου 5) αποτυπώνονται αναλυτικά και με σαφήνεια το σκεπτικό και οι λόγοι της αποδοχής. 
Αποδοχή της προσφυγής συνεπάγεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση επιβολής κυρώσεων σε εκμεταλλευτές μεταλλείων - είτε με τη μορφή εντολών σχετικά με την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας, είτε με τη μορφή χρηματικής ποινής λόγω παράβασης της νομοθεσίας - δεν ισχύει στο σύνολό της και το σύνολο των εντολών και των χρηματικών ποινών απαλείφονται. 
Ο διοικούμενος δεν υποχρεούται σε καταβολή χρηματικών ποινών ή στην εφαρμογή μέτρων ή/και εντολών της κατά τόπον αρμόδιας Επιθεώρησης Μεταλλείων.
Υπενθυμίζεται ότι ο διοικούμενος ενημερώνεται για την έκδοση της απόφασης (του σταδίου 5) με αποδεικτικό παραλαβής.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 5
step_previous_child_selector: 5
step_title: Αποδοχή της προσφυγής - Ενημέρωση προσφεύγοντα
step_description: Αναφορικά με τις Προσφυγές Κατά Αποφάσεων Επιβολής Κυρώσεων των Επιθεωρητών Μεταλλείων για Μεταλλεία, δεν προβλέπονται, από την κείμενη νομοθεσία, συγκεκριμένες προθεσμίες απόφανσης, σε αντίθεση με άλλες εξορυκτικές δραστηριότητες. 
Εν τούτοις, σύμφωνα με το διοικητικό δίκαιο, η ενδικοφανής προσφυγή θεωρείται ότι απορρίφθηκε μετά την παρέλευση τριμήνου (άρθρο 25 Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, Bλ. και ΣτΕ 1787/2010).  Όμως δεν αποκλείεται η έκδοση αποφάσεως και μετά την πάροδο του τριμήνου αυτού. Το χρονικό διάστημα που παρήλθε για την έκδοση αποφάσεως δεν μπορεί, πάντως, να υπερβαίνει τον εύλογο χρόνο. Η απόφαση που εκδίδεται μετά την παρέλευση της οριζόμενης προθεσμίας ή του τριμήνου, αλλά μέχρι τη συζήτηση του ενδίκου βοηθήματος κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απόρριψης θεωρείται συμπροσβαλλόμενη, ανεξαρτήτως του αν το ένδικο βοήθημα έχει ασκηθεί εμπροθέσμως κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απόρριψης (άρθρα 63 και 45 παρ. 2 ΠΔ 18/1989 και ΣτΕ 3492/2011). Μετά τη συζήτηση, η απόφαση θεωρείται αναρμοδίως εκδοθείσα (ΣτΕ 1382/2006). 
Κατόπιν των ανωτέρω, δύναται ο Αρμόδιος Φορέας να μην εκδώσει απόφαση που να κρίνει διοικητικά την υποβληθείσα προσφυγή και να θεωρηθεί ότι αυτή απορρίπτεται σιωπηρά.
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_previous_child: 1
step_previous_child_selector: 1
step_title: Σιωπηρή απόρριψη της προσφυγής
Εξερχόμενα: Απόφαση
Νομοθεσία: rule_article: 50
rule_decision_number: 132
rule_decision_year: 2017
rule_description: Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ. Π. ΕΝ.)
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 160
rule_type: Προεδρικό Διάταγμα
rule_article: 1
rule_decision_number: ΥΠΕΝ/ΔΑΠ/710099/67
rule_decision_year: 2018
rule_description: Καθορισμός των ειδών και των ποσών των παραβόλων που απαιτούνται για τη χορήγηση οποιασδήποτε έγκρισης που προβλέπεται από τις διατάξεις του ν. 4512/2018 ή γενικότερα τη μεταλλευτική και λατομική νομοθεσία καθώς και την άσκηση οποιασδήποτε προσφυγής ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
rule_gazette_doc_issue: Β
rule_gazette_doc_number: 5018
rule_type: Κοινή Υπουργική Απόφαση
rule_article: 162 - 170
rule_decision_number: 210
rule_decision_year: 1973
rule_description: ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΟΣ ΚΩΔΙΚΑΣ, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 277
rule_type: Νομοθετικό Διάταγμα
Παρατηρήσεις: Σύμφωνα με το άρθρο 164, του Μεταλλευτικού Κώδικα (ΜΚ), η κατά τόπον αρμόδια Επιθεώρηση Μεταλλείων (Βορείου ή Νοτίου Ελλάδας) ασκεί τον έλεγχο, στην περιοχή της αρμοδιότητάς της, των μεταλλείων και των πάσης φύσεως εγκαταστάσεων επεξεργασίας των εξορρυσσομένων από αυτά τα μεταλλεία μεταλλευτικών ορυκτών.  
Κατόπιν ελέγχου, η κατά τόπον αρμόδια Επιθεώρηση Μεταλλείων δύναται να επιβάλλει κυρώσεις σε μεταλλειοκτήτες ή μισθωτές μεταλλείων, είτε με τη μορφή εντολών σχετικά με τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία για την υγεία και ασφάλεια εργαζομένων και περιοίκων και για την ορθολογική εκμετάλλευση των ορυκτών πρώτων υλών, είτε με τη μορφή χρηματικής ποινής λόγω παράβασης της νομοθεσίας ή εντολών της υπηρεσίας.
Σύμφωνα με τα άρθρα 164 και 170, του ΜΚ, ο διοικούμενος δύναται να υποβάλλει προσφυγή κατά των επιβαλλόμενων κυρώσεων, ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εντός 30 ημερών από την ημέρα παραλαβής της απόφασης, με την οποία επιβάλλονται οι κυρώσεις. Η ημερομηνία παραλαβής αποδεικνύεται από το αποδεικτικό παραλαβής, το οποίο η Επιθεώρηση Μεταλλείων απαιτεί, κατά την διεκπεραίωση/ αποστολή της απόφασης επιβολής κυρώσεων. 
Για την εξέταση της προσφυγής, συνυποβάλλεται παράβολο 100 ευρώ.
Πέραν της προθεσμίας για την υποβολή της προσφυγής από τον εκάστοτε εκμεταλλευτή μεταλλείου, δεν προβλέπονται συγκεκριμένες ειδικότερες δεσμευτικές προθεσμίες για την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την έκδοση της απαιτούμενης απόφασης του Υπουργού ΠΕΝ. . Η ενδικοφανής προσφυγή θεωρείται ότι απορρίφθηκε μετά την παρέλευση παρέλευση τριμήνου (άρθρο 25 ΚΔΔιαδ).
Σχετικά: Δείτε επίσης: title: el: Παρακολούθηση και έλεγχος μεταλλευτικών και λατομικών εργασιών
Άλλες πληροφορίες: Εναλλακτικοί τίτλοι: Εξέταση Ενδικοφανούς Προσφυγής Κατά Αποφάσεων των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων για Μεταλλεία
Επίσημος τίτλος: Εξέταση Προσφυγών Κατά Αποφάσεων Επιβολής Κυρώσεων των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων για Μεταλλεία