Έκδοση γνώμης Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ επί των σχεδίων προϋπολογισμού

Περιγραφή: Η διαδικασία αφορά σε έλεγχο του Σχεδίου Προϋπολογισμού των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ και την έκδοση "Γνώμης" επί αυτών.
Θεσμικός φορέας: Θεσμικός φορέας: title: el: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
en: MINISTRY OF INTERIOR
Οργανική μονάδα θεσμικού φορέα: title: el: ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Παρέχεται σε: Δήμους
Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου
Περιφέρειες
Σημεία εξυπηρέτησης: ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Ψηφιακά σημεία παροχής: Δεν παρέχεται ψηφιακά
Αριθμός δικαιολογητικών: Δεν απαιτούνται
Κόστος: Παρέχεται χωρίς κόστος
Εκτιμώμενος χρόνος: 3 μήνες
Διάρκεια ισχύος: Διάρκεια: P1Y
Τύπος: Καθορισμένη
Προϋποθέσεις: conditions_name: Έκδοση κάθε χρόνο (μέχρι τον Ιούλιο κάθε έτους) Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών με τις οποίες παρέχονται οδηγίες στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου αυτών για την κατάρτιση, εκτέλεση και αναμόρφωση των προϋπολογισμών τους.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Υπόχρεοι ανάρτησης Σχεδίου προϋπολογισμού στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας του Υπουργείου Εσωτερικών καθώς και των συμπληρωματικών αρχείων στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο "Αυτοδιοίκηση" είναι όλοι οι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, εξαιρουμένων των Σχολικών Επιτροπών.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Έκδοση Εγκυκλίου από την Διεύθυνση Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, με οδηγίες αναφορικά με την διαδικασία υποβολής των σχεδίων προϋπολογισμού των δήμων, των περιφερειών και των λοιπών νομικών προσώπων του υποτομέα των ΟΤΑ (συμπεριλαμβανομένων και των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου), στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας και στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο "Αυτοδιοίκηση", προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ να παράσχει γνώμη επί αυτών.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Έγκριση και ανάρτηση του προϋπολογισμού απο την Οικονομική Επιτροπή ή αντίστοιχα το Διοικητικό Συμβούλιο (στην περίπτωση των Νομικών Προσώπων) ή στην Εκτελεστική Επιτροπή (στην περίπτωση των Συνδέσμων), στις ηλεκτρονικές βάσεις οικονομικών δεδομένων που τηρούνται στο Υπουργείο Εσωτερικών έως την 20η Σεπτεμβρίου εκάστου έτους, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ να παράσχει Γνώμη επί της ρεαλιστικότητας και της ισοσκέλισης του σχεδίου.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Επί του Σχεδίου Προϋπολογισμού εκδίδεται Γνώμη απο το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, με γενικότερο σκοπό την διαπίστωση ότι ο προϋπολογισμός είναι ρεαλιστικός και ισοσκελισμένος. Σε τυχόν διαφορετική περίπτωση, εάν διατυπωθεί "Γνώμη" με παρατηρήσεις, παρέχονται σχετικές οδηγίες από το Υπουργείο Εσωτερικών για την ανάλογη διαμόρφωση του σχεδίου προϋπολογισμού.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Οι υπηρεσίες -  χρήστες του Κόμβου Διαλειτουργικότητας και του Ειδικού Διαδικτυακού Τόπου (ΕΔΤ) του Υπουργείου Εσωτερικών, διαθέτουν ειδικούς κωδικούς πρόσβασης.
conditions_type: Κατοχής κωδικών για είσοδο σε λογισμικό
Βήματα: step_description: Το Υπουργείο Εσωτερικών αποστέλλει εγκύκλιο με σκοπό την παροχή οδηγιών αναφορικά με τη διαδικασία υποβολής των σχεδίων προϋπολογισμού έκαστου έτους των δήμων, των περιφερειών και των λοιπών νομικών προσώπων του υποτομέα των ΟΤΑ στον Κόμβο διαλειτουργικότητας και στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο "Αυτοδιοίκηση" του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ να παράσχει γνώμη επί αυτών, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 77 και 78 του ν. 4172/2013.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Η διανομή της εγκυκλίου οδηγιών, των πρότυπων αρχείων και του λοιπού υλικού υποστήριξης πραγματοποιείται μέσω του Κεντρικού Πληροφοριακού Συστήματος Διαχείρισης Εγγράφων, Πρωτοκόλλου, ροών εργασιών και δραστηριοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών "ΙΡΙΔΑ". Αναρτώνται επίσης και στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών, στην ενότητα Αποκεντρωμένη Διοίκηση - Αυτοδιοίκηση - Οικονομικά Στοιχεία ΟΤΑ - Σχέδια Προϋπολογισμού.
step_official: Αρμόδιο Τμήμα
step_title: Έκδοση Εγκυκλίου οδηγιών υποβολής των σχεδίων προϋπολογισμού των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ στις βάσεις δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών.
step_description: Η Οικονομική Επιτροπή/Διοικητικό Συμβούλιο/Εκτελεστική Επιτροπή μέσω των στατιστικών ανταποκριτών, μεριμνά έτσι ώστε να ενσωματωθεί το σχέδιο του προϋπολογισμού του φορέα στο Κόμβο Διαλειτουργικότητας Οικονομικών Στοιχείων ΟΤΑ έως την 20η Σεπτεμβρίου εκάστου έτους, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ να παράσχει Γνώμη επί της ρεαλιστικότητας και της ισοσκέλισης του σχεδίου.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Οι στατιστικοί ανταποκριτές εισέρχονται με τους κωδικούς τους στην εφαρμογή «Εισαγωγή και Αναζήτηση Στοιχείων στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας». Στη συνεχεία επιλέγουν το εικονίδιο για την «Εισαγωγή Αναφορών» και μεταβαίνουν στην ομώνυμη ενότητα όπου επιλέγουν τα πεδία α) Οργανωτική μονάδα, β) Τύπος Αναφοράς, γ) Έτος, δ) Μήνας, ε) Τύπος Αρχείου. Μετά την επιλογή του κουμπιού «Επιλογή αρχείου», επιλέγουν το αρχείο excel (.xls ή .xlsx ανάλογα με την έκδοση του excel που χρησιμοποιείται) από τον υπολογιστή τους. Η υποβολή του αρχείου στον Κόμβο ολοκληρώνεται με την επιλογή του εικονιδίου «Υποβολή αρχείου». Οι στατιστικοί ανταποκριτές μπορούν να ελέγξουν το περιεχόμενο του αρχείου που έχουν υποβάλει μέσω της ενότητας «Αναζήτηση Αναφορών».
Επιπρόσθετα, για την υποβολή των συμπληρωματικών αρχείων, οι στατιστικοί ανταποκριτές εισέρχονται στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο "Αυτοδιοίκηση" με τους κωδικούς του φορέα και θα μεταβούν στην ενότητα «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΟΤΑ», όπου θα επιλέξουν το εικονίδιο «Επιλογή αρχείου» και το αρχείο excel (xls ή xlsx) από τον υπολογιστή τους. Η ανάρτηση του αρχείου θα ολοκληρωθεί επιλέγοντας το κουμπί «Υποβολή». Εφόσον η ανάρτηση είναι επιτυχής, θα εμφανιστεί αντίστοιχο μήνυμα. Σε διαφορετική περίπτωση θα εμφανιστεί μήνυμα σφάλματος.
Σκοπός του αρχείου συμπληρωματικών πληροφοριών είναι η συγκέντρωση των απαιτούμενων στοιχείων για την ορθή αξιολόγηση των σχεδίων Προϋπολογισμού από το Παρατηρητήριο και για την επικοινωνία με τους φορείς τόσο ως προς την ενδεχόμενη ανάγκη για παροχή διευκρινίσεων όσο και ως προς την αποστολή της γνώμης.
step_official: Οικονομική επιτροπή
step_title: Ενσωμάτωση του Σχεδίου Προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών για έλεγχο από το Παρατηρητήριο
step_description: Βασικοί έλεγχοι στους οποίους προβαίνει κατά κανόνα το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ είναι α) ο έλεγχος τουλάχιστον ισοσκέλισης του Προϋπολογισμού, β) Η συμφωνία εσόδων από επιχορηγήσεις τακτικού προϋπολογισμού από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους με τα ποσά της εκάστοτε ετήσιας Κοινής Υπουργικής Απόφασης, γ) Τήρηση του εγγεγραμμένου ανώτατου ποσού στην ΟΜΑΔΑ ΕΣΟΔΩΝ 1 και στην ΟΜΑΔΑ ΕΣΟΔΩΝ 2 και δ) Λοιποί Έλεγχοι.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Ο αρμόδιος υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών, εισέρχεται με τους προσωπικούς του κωδικούς στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας και εξετάζει μέσω του αυτοματοποιημένου ελέγχου και τη χρήση αρχείου excel την συμμόρφωση των υποβληθέντων αρχείων προϋπολογισμού των φορέων με τα κριτήρια που έχουν τεθεί από τις Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις. Επιπλέον, με την χρήση downloader script συγκεντρώνει από τον Ειδικό Διαδικτυακό τόπο "Αυτοδιοίκηση" και εξετάζει τα αρχεία συμπληρωματικών πληροφοριών.
Σε κάθε περίπτωση διευκρινίζεται ότι τα κριτήρια ελέγχων των προϋπολογισμμών απο το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ επαναπροσδιορίζονται σε ετήσια βάση, με απόφαση του οργάνου.
step_official: Αρμόδιο Τμήμα
step_title: Αξιολόγηση Σχεδίων Προϋπολογισμού και έκδοση Γνώμης Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
step_description: Οι Γνώμες αναρτώνται στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο "Αυτοδιοίκηση του Υπουργείου Εσωτερικών, στην ενότητα ΓΝΩΜΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟΥ.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Η πρόσβαση στο αρχείο της γνώμης, το οποίο είναι κλειδωμένο, γίνεται με τον κωδικό πρόσβασης που χρησιμοποιεί ο φορέας για την πρόσβασή του στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο.
step_official: Αρμόδιο Τμήμα
step_title: Ανάρτηση Γνωμών Παρατηρητηρίου
step_description: Με την έκδοση των "Γνωμών" του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ προσδιορίζονται και οι φορείς που δεν έχουν καταρτίσει ισοσκελισμένα σχέδια προϋπολογισμών και δεν έχουν τηρήσει τις οδηγίες κατάρτισης. Στην περίπτωση αυτή, στη "Γνώμη" περιλαμβάνονται και τα ποσά που η Οικονομική Επιτροπή/Διοικητικό Συμβούλιο/Εκτελεστική Επιτροπή του φορέα είναι αναγκαίο να εγγράψει σε επιμέρους κωδικούς ή ομάδες κωδικών αριθμών του Σχεδίου Προϋπολογισμού, ώστε αυτός να καταστεί ρεαλιστικός.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_official: Αρμόδιο Τμήμα
step_title: Παροχή Οδηγιών απο το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ
Εξερχόμενα: Απόφαση
Διοικητική πράξη
Έναυσμα σε άλλη διαδικασία
Ενημέρωση Μητρώου
Νομοθεσία: rule_decision_number: 542
rule_decision_year: 2022
rule_description: Παροχή οδηγιών αναφορικά με τη διαδικασία υποβολής των σχεδίων προϋπολογισμού έτους 2023 των δήμων, των περιφερειών και των λοιπών νομικών προσώπων του υποτομέα των ΟΤΑ στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας (Κόμβος) και στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο (ΕΔΤ) του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο
Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ (Παρατηρητήριο) να παράσχει γνώμη επί αυτών.
rule_type: Εγκύκλιος
rule_decision_number: 49039
rule_decision_year: 2022
rule_description: Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων έτους 2023.
rule_gazette_doc_issue: Β
rule_gazette_doc_number: 3976
rule_type: Κοινή Υπουργική Απόφαση
rule_decision_number: 44041
rule_decision_year: 2022
rule_description: Κατάρτιση και υποβολή προϋπολογισμού των περιφερειών έτους 2023.
rule_gazette_doc_issue: Β
rule_gazette_doc_number: 3977
rule_type: Κοινή Υπουργική Απόφαση
rule_article: 197 Έως 202
rule_decision_number: 4555
rule_decision_year: 2018
rule_description: Λειτουργία του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 133
rule_type: Νόμος
rule_article: 64
rule_decision_number: 4270
rule_decision_year: 2014
rule_description: Κατάρτιση και έγκριση των προϋπολογισμών των Ο.Τ.Α.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 142
rule_type: Νόμος
rule_article: 73
rule_decision_number: 4172
rule_decision_year: 2013
rule_description: Θέματα του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 167
rule_type: Νόμος
Παρατηρήσεις: Το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ αποτελεί συλλογικό όργανο που συστάθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών με το άρθρο 4 του Νόμου 4111/2013 (Α 2018) και με τις τροποποιήσεις που επήλθαν στην λειτουργία του οργάνου με τον Νόμο 4555/2018, με σκοπό την παρακολούθηση της κατάρτισης και της ορθής εκτέλεσης των προϋπολογισμών των ΟΤΑ, την διαχρονική παρακολούθηση των οικονομικών τους στοιχείων, την αντιμετώπιση των προβλημάτων υπερχρέωσης των ΟΤΑ και την υποβολή εισηγήσεων σχετικά με δημοσιονομικές πολιτικές που το Κράτος ή οι ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα ενδείκνυται να υλοποιήσουν για την διασφάλιση της συνταγματικά κατοχυρωμένης οικονομικής αυτοτέλειας των τελευταίων. Υποστηρίζεται επιχειρησιακά από την Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Αναπτυξιακής Πολιτικής.
Ο Κόμβος Διαλειτουργικότητας, αποτελεί το βασικό πληροφοριακό σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών για την άντληση και επεξεργασία των δημοσιονομικών στοιχείων των ΟΤΑ (στοιχεία εσόδων εξόδων, μητρώου δεσμεύσεων, ισολογισμού (διαθέσιμα, δάνεια, υποχρεώσεις), ισοζυγίου γενικής λογιστικής, ενδοκυβερνητικών συναλλαγών κτλ). Η υποβολή των στοιχείων γίνεται σύμφωνα με όσα προβλέπονται στην Εγκύκλιο 9/2018 (παρ. Β και Δ), είτε δηλαδή αυτόματα μέσω δύο (2) κατάλληλων διαδικτυακών υπηρεσιών – διεπαφών (web services), είτε με μεταφόρτωση αρχείων xml ή /xls στη διαδικτυακή εφαρμογή http://komvos.ypes.gr/stats.
Στο πλαίσιο της συλλογής οικονομικών και λοιπών στοιχείων των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τις αντίστοιχες Διεύθύνσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, έχει δημιουργηθεί ο Ειδικός Διαδικτυακός Τόπος https://aftodioikisi.ypes.gr/, αποκλειστικά για το σκοπό αυτό. Με το σύστημα αυτό επιδιώκεται η διευκόλυνση των φορέων στην παροχή των εκάστοτε αναγκαίων στοιχείων που δεν μπορούν προς το παρόν να συλλεχθούν από τον Κόμβο Διαλειτουργικότητας.
Άλλες πληροφορίες: Εναλλακτικοί τίτλοι: Διατύπωση "Γνώμης" από το "Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ"
αναφορικά με τη ρεαλιστικότητα και την ισοσκέλιση του Σχεδίου Προϋπολογισμού των δήμων
των περιφερειών και των νομικών τους προσώπων.
Επίσημος τίτλος: Έκδοση "Γνώμης" από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), επί των αναρτηθέντων Σχεδίων Προϋπολογισμών των δήμων, των περιφερειών και των λοιπών νομικών προσώπων του υποτομέα των ΟΤΑ στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας (Κόμβος) και στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο (ΕΔΤ) του Υπουργείου Εσωτερικών.