Υποβολή και έγκριση Ολοκληρωμένων Πλαισίων Δράσης ΟΤΑ

Περιγραφή: Η διαδικασία αφορά σε υποβολή των Ολοκληρωμένων πλαισίων Δράσης (ΟΠΔ) των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) προς την αρμόδια Αποκεντρωμένη Διοίκηση για έγκριση, κατόπιν της ψήφισης τους από τα αρμόδια όργανα, μαζί με τον προϋπολογισμό του κάθε φορέα στις προθεσμίες που ισχύουν για την κατάρτιση, ψήφιση και υποβολή του αρχικού προϋπολογισμού. 
Η διαδικασία απευθύνεται στους δήμους, τις περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα που εντάσσονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης (ΜΦΓΚ).
Θεσμικός φορέας: Θεσμικός φορέας: title: el: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
en: MINISTRY OF INTERIOR
Οργανική μονάδα θεσμικού φορέα: title: el: ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Παρέχεται σε: Δήμους
Σημεία εξυπηρέτησης: title: Αποκεντρωμένες Διοικήσεις
Ψηφιακά σημεία παροχής: Δεν παρέχεται ψηφιακά
Αριθμός δικαιολογητικών: Δεν απαιτούνται
Κόστος: Παρέχεται χωρίς κόστος
Εκτιμώμενος χρόνος: 4 μήνες
Διάρκεια ισχύος: Διάρκεια: P1Y
Τύπος: Καθορισμένη
Προϋποθέσεις: conditions_name: Υπόχρεοι υποβολής Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας του Υπουργείου Εσωτερικών είναι οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα που εντάσσονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης (ΜΦΓΚ).
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Ψήφιση του προϋπολογισμού απο το Δημοτικό/Περιφερειακό/Διοικητικό Συμβούλιο σε ειδική για αυτό το σκοπό συνεδρίαση.
Το Δημοτικό/Περιφερειακό/Διοικητικό Συμβούλιο έως τις δέκα πέντε (15) Νοεμβρίου έκαστου έτους ψηφίζει τον Προϋπολογισμό και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης σε ειδική για αυτό το σκοπό συνεδρίαση και υποβάλλει τη σχετική απόφαση σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή για έλεγχο στην αρμόδια Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
conditions_type: Διοικητικές
conditions_name: Ανάρτηση Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης στην Διαύγεια και στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας.
Κατά την υποβολή του ΟΠΔ στην αρμόδια για έλεγχο Αποκεντρωμένη Διοίκηση, οι στατιστικοί ανταποκριτές αναρτούν τους πίνακες οικονομικής στοχοθεσίας του ΟΠΔ στην Διαύγεια και στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας του Υπουργείου Εσωτερικών μέσω του οποίου παρακολουθείται η εκτέλεση των προϋπολογισμών των OTA και των νομικών προσώπων της αυτοδιοίκησης και υπολογίζονται οι αποκλίσεις από τους τιθέμενους στόχους.
conditions_type: Διοικητικές
Βήματα: step_description: Η αρμοδιότητα ανήκει στη Διεύθυνση Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών. Εν όψει της κατάρτισης των Ολοκληρωμένων Πλαισίων Δράσης έκαστου έτους, λόγω της τροποποίησης των κωδικών αριθμών εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού και προκειμένου να καταστεί πιο αποτελεσματική η παρακολούθηση των προϋπολογισμών, το Υπουργείο Εσωτερικών αποστέλλει εγκύκλιο με την νέα αντιστοίχιση των κατηγοριών (γραμμών) των πινάκων στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων του έτους με τους κωδικούς του προϋπολογισμού.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Η Διανομή της εγκυκλίου οδηγιών και των πρότυπων αρχείων πραγματοποιείται μέσω του Κεντρικού πληροφοριακού Συστήματος διαχείρισης Εγγράφων, πρωτοκόλλου, ροών εργασιών και δραστηριοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών "ΊΡΙΔΑ".
Τα ανωτέρω αναρτώνται επίσης στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών στην ενότητα Αποκεντρωμένη Διοίκηση - Αυτοδιοίκηση - Οικονομικά Στοιχεία ΟΤΑ - Αναζήτηση ΟΠΔ.
step_official: Αρμόδιο Υπουργείο
step_title: Έκδοση εγκύκλιων οδηγιών υποβολής Πινάκων Στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων των Δήμων και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου αυτών.
step_description: Το Δημοτικό/Περιφερειακό/διοικητικό Συμβούλιο έως τις 15 Νοεμβρίου έκαστου έτους υποβάλλει τον ψηφισμένο Προϋπολογισμό και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης στην αρμόδια για την εποπτεία του Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Τα Ολοκληρωμένα Πλαίσια Δράσης (ΟΠΔ) υποβάλλονται στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας με μέριμνα των στατιστικών ανταποκριτών. Για την υποβολή των ΟΠΔ στην εν λόγω εφαρμογή χρησιμοποιούνται υποχρεωτικά τα πρότυπα αρχεία excel που αποστέλλονται από το Υπουργείο Εσωτερικών. Συγκεκριμένα, όταν υποβάλλεται ένας Πίνακας Οικονομικής Στοχοθεσίας προς έλεγχο στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, οι στατιστικοί ανταποκριτές προβαίνουν στις εξής ενέργειες : α) μεταφέρουν τον πίνακα οικονομικής στοχοθεσίας στο αντίστοιχο πρότυπο αρχείο excel β) ονομάζουν το αρχείο xls ή xlsx σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών, γ) αναρτούν το αρχείο στην εφαρμογή http://komvos.ypes.gr/stats, μέσω της λειτουργίας
«Εισαγωγή αναφοράς» (επιλογή αναφοράς «Στοιχεία τοχοθεσίας»). Ο στατιστικός ανταποκριτής κάθε δήμου ή περιφέρειας είναι υπεύθυνος εφαρμογής της ως άνω διαδικασίας και για τους πίνακες οικονομικής στοχοθεσίας των νομικών προσώπων που περιλαμβάνονται στο ΟΠΔ του φορέα. Οι στατιστικοί ανταποκριτές των λοιπών φορέων (σύνδεσμοι, πολυμετοχικές επιχειρήσεις, περιφερειακά ταμεία ανάπτυξης) φέρουν αντίστοιχα την ευθύνη υποβολής των ΟΠΔ των δικών τους φορέων στην εφαρμογή.
Το ψηφισμένο Ολοκληρωμένο πλαίσιο Δράσης αποστέλλεται επίσης και σε έντυπη μορφή από το Δημοτικό/Περιφερειακό/Διοικητικό Συμβούλιο προς την αρμόδια για έλεγχο Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Επιπρόσθετα αναρτώνται και στο πρόγραμμα "Διαύγεια".
step_official: Δημοτικό Συμβούλιο
step_title: Υποβολή απόφασης ψήφισης προϋπολογισμού και έγκρισης Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης για έλεγχο στην αρμόδια για την εποπτεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
step_description: Μέσω ειδικών αναφορών του Κόμβου Διαλειτουργικότητας, η αρμόδια Αρχή Εποπτείας διεξάγει έλεγχο σφαλμάτων των τιμών που αποτυπώνονται στις γραμμές των αναφορών του Κόμβου ώστε να διαπιστωθεί εάν τηρούνται τα κριτήρια ορθής κατάρτισης των Πινάκων Οικονομικής Στοχοθεσίας.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Ο Έλεγχος ασκείται από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
Ο αρμόδιος υπάλληλος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εισέρχεται με τους προσωπικούς του κωδικούς στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας και εξετάζει εάν έχουν αναρτηθεί τα σχετικά αρχεία excel. Εάν οι πίνακες στοχοθεσίας δεν έχουν υποβληθεί στον Κόμβο, τότε αυτοί δεν υφίστανται και συνεπώς δεν μπορεί να προχωρήσει η διαδικασία ελέγχου του προϋπολογισμού και του ΟΠΔ.
Κατόπιν της επιβεβαίωσης ενσωμάτωσης των πινάκων στοχοθεσίας, διενεργούνται οι εξής έλεγχοι: α) Έλεγχος (ορθής) συμπλήρωσης των γραμμών "ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ" και "ΠΡΟΣΑΡΜΟΣΜΕΝΟ ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ (ΤΑΜΕΙΑΚΟ) ΥΠΟΛΟΙΠΟ", β) Έλεγχος στόχου απλήρωτων υποχρεώσεων στο τέλος του έτους, γ) Έλεγχος τουλάχιστον ισοσκέλισης του προϋπολογισμού στους πίνακες οικονομικής στοχοθεσίας, δ) Έλεγχος συμφωνίας των δωδεκατημορίων των πινάκων στοχοθεσίας, ώστε οι μηνιαίοι οικονομικοί στόχοι ως σύνολο, να συμφωνούν με τη στήλη της ετήσιας στοχοθεσίας που υποβάλλεται και τον ετήσιο προϋπολογισμό του φορέα, ε) τελικός έλεγχος γραμμής "ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ" κατά την υποχρεωτική αναμόρφωση του πίνακα στοχοθεσίας.
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Ενσωμάτωση πινάκων στοχοθεσίας και έλεγχος σφαλμάτων.
step_description: Εάν ο πίνακας στοχοθεσίας εντοπισθεί με σφάλματα, τότε η αρμόδια Αρχή Εποπτείας υποχρεούται να τον αναπέμψει προς διόρθωση με την λήψη νέας Απόφασης του υπόχρεου φορέα ΟΤΑ. Στην ανωτέρω περίπτωση, ο στατιστικός ανταποκριτής του φορέα πρέπει να μεριμνήσει για την ανάρτηση του σωστού αρχείου στον Κόμβο διαλειτουργικότητας ακολουθώντας εκ νέου την διαδικασία υποβολής. Με αυτό τον τρόπο διασφαλίζεται πλέον ότι τα στοιχεία των εγκεκριμένων ΟΠΔ θα περιέχονται όπως προβλέπει το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, ως το αρμόδιο όργανο για την παρακολούθηση της ορθής εκτέλεσης των προϋπολογισμών των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Η αρμοδιότητα ασκείται από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Αναπομπή εσφαλμένων πινάκων στοχοθεσίας.
step_description: Εφόσον δεν εντοπιστούν σφάλματα κατά την διάρκεια του ελέγχου των πινάκων στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων, η αρμόδια Αποκεντρωμένη Διοίκηση έως την 31η Δεκεμβρίου έκαστου έτους, επικυρώνει τον Προϋπολογισμό και εγκρίνει το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Η αρμοδιότητα ασκείται από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Έγκριση Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης
step_description: Εφόσον προκύπτει ότι ο φορέας έχει υποβάλει ορθό πίνακα στοχοθεσίας στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας, διενεργείται η απλή αντιπαραβολή του Πίνακα Οικονομικής Στοχοθεσίας που περιλαμβάνεται στην Απόφαση του αρμόδιου Δημοτικού/Περιφερειακού/Διοικητικού Συμβουλίου με ειδική αναφορά του Κόμβου Διαλειτουργικότητας, εστιάζοντας στα βασικά πεδία.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_note: Η αρμοδιότητα ασκείται από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Έλεγχος αντιπαραβολής αναφοράς Κόμβου Διαλειτουργικότητας και Απόφασης Συλλογικού Οργάνου.
step_description: Η οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση, προβαίνει σε υποχρεωτική αναμόρφωση των πινάκων στοχοθεσίας μαζί με την υποχρεωτική αναμόρφωση του αρχικού προϋπολογισμού βάσει των τελικών απολογιστικών στοιχείων του προηγούμενου οικονομικού έτους, ο οποίος ομοίως, πρέπει να έχει ψηφιστεί από τον υπόχρεο φορέα και να έχει επικυρωθεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση μέχρι την 28η Φεβρουαρίου του έτους προϋπολογισμού.
step_implementation: Ενέργεια μέσω λογισμικού
step_note: Ο Έλεγχος ασκείται από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
step_official: Αρμόδιος φορέας
step_title: Υποχρεωτική Αναμόρφωση Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης.
Εξερχόμενα: Ενημέρωση Μητρώου
Νομοθεσία: rule_decision_number: 785
rule_decision_year: 2021
rule_description: Έλεγχος Πινάκων Στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων έτους 2022
rule_type: Εγκύκλιος
rule_decision_number: 6553
rule_decision_year: 2020
rule_description: Υποβολή Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης  στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ - Υποχρεώσεις στατιστικών ανταποκριτών (ΟΔΗΓΙΕΣ σε ΙΣΧΥ).
rule_type: Επίσημο έγγραφο
rule_decision_number: 34574
rule_decision_year: 2018
rule_description: Καθορισμός διαδικασίας στοχοθεσίας, υπολογισμού οικονομικών αποτελεσμάτων και παρακολούθησης των προϋπολογισμών των OTA και των νομικών τους προσώπων που αποτελούν φορείς
της Γενικής Κυβέρνησης από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των OTA - θέματα λειτουργίας του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των OTA
rule_gazette_doc_issue: Β
rule_gazette_doc_number: 2942
rule_type: Κοινή Υπουργική Απόφαση
rule_decision_number: 4555
rule_decision_year: 2018
rule_description: Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Εμβάθυνση της Δημοκρατίας - Ενίσχυση της Συμμετοχής - Βελτίωση
της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των Ο.Τ.Α. Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι» - Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟΔΣΑ - Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση - Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες διατάξεις.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 133
rule_type: Νόμος
rule_article: 64
rule_decision_number: 4270
rule_decision_year: 2014
rule_description: Κατάρτιση και Έγκριση των Προϋπολογισμών των ΟΤΑ
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 143
rule_type: Νόμος
rule_decision_number: 4111
rule_decision_year: 2013
rule_description: Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, τροποποιήσεις του Ν. 4093/2012, κύρωση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Εγκριση των Σχεδίων των Συμβάσεων Τροποποίησης της Κύριας Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ.), της Ελληνικής Δημοκρατίας, του Ελληνικού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Τ.Χ.Σ.) και της Τράπεζας της Ελλάδος (ΤτΕ), με τίτλο «Κύρια Σύμβαση Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης», της Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής Δημοκρατίας και της ΤτΕ, με τίτλο «Σύμβαση Διευκόλυνσης Διαχείρισης Υποχρεώσεων ΣΙΤ» και της Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής Δημοκρατίας και της ΤτΕ, με τίτλο «Διευκόλυνση αποπληρωμής Τόκων Ομολόγων», παροχή εξουσιοδοτήσεων για την υπογραφή των Συμβάσεων» και άλλες επείγουσες διατάξεις.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 18
rule_type: Νόμος
Παρατηρήσεις: Το ΟΠΔ αποτελεί ένα πρόγραμμα μηνιαίας εκτέλεσης του προϋπολογισμού το οποίο καταρτίζεται από τον ίδιο τον φορέα και αποτελεί την βάση παρακολούθησης της ορθής εκτέλεσης του προϋπολογισμού από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Βασικό του συστατικό αποτελούν οι Πίνακες Στοχοθεσίας.
Η διαδικασία υποβολής των πινάκων στοχοθεσίας τόσο στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις όσο και στο Παρατηρητήριο πραγματοποιείται μέσω του Κόμβου Διαλειτουργικότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.
Ο Κόμβος Διαλειτουργικότητας, αποτελεί το βασικό πληροφοριακό σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών για την άντληση και επεξεργασία των δημοσιονομικών στοιχείων των ΟΤΑ (στοιχεία εσόδων εξόδων, μητρώου δεσμεύσεων, ισολογισμού (διαθέσιμα, δάνεια, υποχρεώσεις), ισοζυγίου γενικής λογιστικής, ενδοκυβερνητικών συναλλαγών κτλ). Η υποβολή των στοιχείων γίνεται σύμφωνα με όσα προβλέπονται στην Εγκύκλιο 9/2018 (παρ. Β και Δ), είτε δηλαδή αυτόματα μέσω δύο (2) κατάλληλων διαδικτυακών υπηρεσιών – διεπαφών (web services), είτε με μεταφόρτωση αρχείων xml ή /xls στη διαδικτυακή εφαρμογή http://komvos.ypes.gr/stats.
Στο πλαίσιο της συλλογής οικονομικών και λοιπών στοιχείων των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τις αντίστοιχες Διεύθύνσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, έχει δημιουργηθεί ο Ειδικός Διαδικτυακός Τόπος https://aftodioikisi.ypes.gr/, αποκλειστικά για το σκοπό αυτό. Με το σύστημα αυτό επιδιώκεται η διευκόλυνση των φορέων στην παροχή των εκάστοτε αναγκαίων στοιχείων που δεν μπορούν προς το παρόν να συλλεχθούν από τον Κόμβο Διαλειτουργικότητας.
Άλλες πληροφορίες: Εναλλακτικοί τίτλοι: Έγκριση υποβληθέντων Πινάκων Στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων των φορέων του υποτομέα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) απο τις αρμόδιες Αρχές Εποπτείας.
Επίσημος τίτλος: Υποβολή και Έλεγχος Ορθότητας Ολοκληρωμένων Πλαισίων Δράσης Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.