Εξέταση καταγγελιών για παραβίαση του εθνικού ή του ευρωπαϊκού δικαίου επί των δημοσίων συμβάσεων

Περιγραφή: Η διαδικασία αφορά στην υποβολή και εξέταση καταγγελιών, ανώνυμων ή επώνυμων, οι οποίες εισάγονται στην ΕΑΔΗΣΥ, είτε σε έντυπη μορφή, είτε σε ηλεκτρονική μορφή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, είτε μέσω της πλατφόρμας whistle blowing από τους ενδιαφερόμενους (πολίτες, οικονομικούς φορείς, κ.α.), σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην Απόφαση 808/2021 της Αρχής για τη διαχείριση των καταγγελιών και την Απόφαση 177/2014 της Αρχής.
Θεσμικός φορέας: Θεσμικός φορέας: title: el: ΕΝΙΑΙΑ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΔΗΣΥ)
en: HELLENIC SINGLE PUBLIC PROCUREMENT AUTHORITY (HSPPA)
Οργανική μονάδα θεσμικού φορέα: title: el: ΤΜΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ
Παρέχεται σε: Δικαστικές Αρχές
Ελεύθερους επαγγελματίες
Επιχειρήσεις
Νομικά Πρόσωπα – Νομικές Οντότητες
Πολίτες
Σημεία εξυπηρέτησης: ΤΜΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ
ΕΝΙΑΙΑ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΔΗΣΥ)
Ψηφιακά σημεία παροχής: Δεν παρέχεται ψηφιακά
Αριθμός δικαιολογητικών: Δεν απαιτούνται
Κόστος: Παρέχεται χωρίς κόστος
Εκτιμώμενος χρόνος: 3 έως 4 μήνες
Διάρκεια ισχύος: Τύπος: Άπαξ
Αίτηση: Κατάθεση: Κατάθεση από τον αιτούντα (δια ζώσης ή ταχυδρομικά)
Κατάθεση από τον αιτούντα (ψηφιακή)
Κατατίθεται από: Δημόσιους υπαλλήλους
Νομικά πρόσωπα
ΝΠΔΔ
ΝΠΙΔ
Φορείς του Δημοσίου
Φυσικά πρόσωπα
Σημειώσεις: Οι καταγγελίες και τα τυχόν συνημμένα υποβάλλονται στην ΕΑΔΗΣΥ είτε σε φυσικό φάκελο, είτε ηλεκτρονικά στο email: eaadhsy@eaadhsy.gr, είτε ψηφιακά μέσω πλατφόρμας whistleblowing και πρωτοκολλώνται από τη Γραμματεία της Αρχής.
Τίτλος: Διενέργεια ελέγχου για παραβίαση του εθνικού ή ευρωπαϊκού δικαίου επί των δημοσίων συμβάσεων
Τύπος αίτησης: Αναφορά/Καταγγελία
Βήματα: step_description: Οι καταγγελίες και τα τυχόν συνημμένα υποβάλλονται στην ΕΑΔΗΣΥ είτε σε φυσικό φάκελο, είτε ηλεκτρονικά, είτε ψηφιακά μέσω πλατφόρμας whistleblowing, πρωτοκολλώνται από τη Γραμματεία, χρεώνονται στην Διεύθυνση Ελέγχου και στη συνέχεια χρεώνονται στο Τμήμα Παρακολούθησης   και  Ελέγχου, οπότε παραλαμβάνονται από τον αρμόδιο Τμηματάρχη
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Τμηματάρχης
step_title: Παραλαβή καταγγελίας για παραβίαση του εθνικού ή του ευρωπαϊκού δικαίου περί δημοσίων συμβάσεων
step_description: Η  καταγγελία, ανώνυμη ή επώνυμη, έντυπη ή ψηφιακή (μέσω πλατφόρμας whistle blowing) αφού λάβει εμπιστευτικό πρωτόκολλο κατά την είσοδο στην ΕΑΔΗΣΥ, χρεώνεται από το Γενικό Διευθυντή  (ΓΔ) στον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Ελέγχου (ΠΔΕ), ο οποίος στη συνέχεια το χρεώνει στον Προϊστάμενο  του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου (ΤΠΕ).
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Υπάλληλος
step_title: Πρωτοκόλληση καταγγελίας και χρέωση αρμοδίως
step_description: Η καταγγελία αξιολογείται ως προς την αρμοδιότητα της Αρχής, τη σημασία της  και ως προς το επείγον της εξέτασής της από τα μέλη τριμελούς επιτροπής (ομάδα εργασίας), στην οποία μετέχουν ο Γενικός Διευθυντής ή ο Αναπληρωτής του, ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Ελέγχου και ο Προϊστάμενος του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου και χαρακτηρίζεται με έγγραφη σημείωση στο έγγραφο της καταγγελίας (αναρμοδιότητα, αόριστη, επείγουσα, κα.)
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Ομάδα εργασίας
step_title: Εξέταση καταγγελίας σε σχέση με την αρμοδιότητα της ΕΑΔΗΣΥ, τη σαφήνεια,  τη σημασία και το επείγον
step_description: Ο Προϊστάμενος του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου χρεώνει την καταγγελία και τυχόν συνημμένα σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή  στον εισηγητή – χειριστή, στέλεχος του Τμήματος  Παρακολούθησης και Ελέγχου,  για τη διαχείρισή της, με ημερομηνία και υπογραφή, δίνοντας έναν εσωτερικό αριθμό φακέλου υπόθεσης (ΑΦΥ), με σχετική σημείωση για τη σημασία και το επείγον της καταγγελίας.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Τμηματάρχης
step_title: Χρέωση  καταγγελίας σε εισηγητή - χειριστή
step_description: Η διαδικασία αφορά σε έλεγχο πληρότητας των στοιχείων που περιέρχονται σε γνώση της Αρχής με την καταγγελία  για την εφαρμογή των κριτηρίων αξιολόγησης πληροφοριών και στοιχείων που έχουν υιοθετηθεί από την Αρχή για την τυχόν διενέργεια ελέγχου (απόφαση 94/2014 Αρχής). Σε περίπτωση μη πληρότητας ή ασάφειας των διαθέσιμων στοιχείων ο εισηγητής-χειριστής επιχειρεί τη συμπλήρωση αυτών με κάθε πρόσφορο τρόπο στο οποίο έχει άμεση πρόσβαση (π.χ. αναζήτηση στο ΚΗΜΔΗΣ, ΕΣΗΔΗΣ, ΔΙΑΥΓΕΙΑ κα.) Στην περίπτωση που δεν απαιτούνται επιπλέον στοιχεία ο έλεγχος ολοκληρώνεται χωρίς την αναζήτηση επιπλέον στοιχείων από τον καταγγελλόμενο ή τον καταγγέλλοντα.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Υπάλληλος
step_previous_child: 4
step_previous_child_selector: 4
step_title: Μελέτη και διερεύνηση καταγγελίας χωρίς ανάγκη συμπληρωματικών στοιχείων
step_description: Η διαδικασία αφορά σε έλεγχο πληρότητας των στοιχείων που περιέρχονται σε γνώση της Αρχής με την καταγγελία  για την εφαρμογή των κριτηρίων αξιολόγησης πληροφοριών και στοιχείων που έχουν υιοθετηθεί από την Αρχή για την τυχόν διενέργεια ελέγχου (απόφαση 94/2014 Αρχής). Σε περίπτωση μη πληρότητας ή ασάφειας των διαθέσιμων στοιχείων ο εισηγητής-χειριστής επιχειρεί τη συμπλήρωση αυτών με κάθε πρόσφορο τρόπο στο οποίο έχει άμεση πρόσβαση (π.χ. αναζήτηση στο ΚΗΜΔΗΣ, ΕΣΗΔΗΣ, ΔΙΑΥΓΕΙΑ κα.). Σε περίπτωση μη πληρότητας ή ασάφειας των διαθέσιμων στοιχείων ο εισηγητής-χειριστής δύναται να αποστείλει έγγραφο αναζήτησης στοιχείων προς τον καταγγέλλοντα/ καταγγελλόμενο φορέα θέτοντας εύλογη προθεσμία για την προσκόμιση συμπληρωματικών ή διευκρινιστικών στοιχείων. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της τεθείσας προθεσμίας δύναται να αποστέλλεται εκ νέου σχετικό υπενθυμιστικό έγγραφο. Η συνολική προθεσμία υποβολής των συμπληρωματικών στοιχείων ορίζεται σε 15 ημέρες, δυνάμενη να παραταθεί μόνο με αιτιολογημένη απόφαση της Διεύθυνσης.
step_note: Η  επιστολή αναζήτησης των συμπληρωματικών στοιχείων υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Αρχής  ή από  το Γενικό Διευθυντή ή το Διευθυντή Ελέγχου  με εντολή Προέδρου. Η προθεσμία για την αποστολή των στοιχείων αφορά σε 1- 4 εβδομάδες ανάλογα με την τεθείσα προθεσμία υποβολής των στοιχείων και τη διάστημα που μπορεί να μεσολαβήσει  από την εκπνοή της πρώτης προθεσμίας και την υποβολή υπενθυμιστικής επιστολής.
step_official: Αρμόδιος Υπάλληλος
step_previous_child: 4
step_previous_child_selector: 4
step_title: Μελέτη και διερεύνηση καταγγελίας με αναζήτηση συμπληρωματικών στοιχείων από τον καταγγέλλοντα ή την Αναθέτουσα Αρχή
step_description: Μετά τη συμπλήρωση του φακέλου της υπόθεσης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία και εντός 4 μηνών από την υποβολή της καταγγελίας συντάσσεται και υπογράφεται από το χειριστή Δελτίο Εισήγησης αναφορικά με την πλήρωση ή μη των κριτηρίων αξιολόγησης για τη διενέργεια ελέγχου, συνοδευόμενο από σύντομο ενημερωτικό σημείωμα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην Απόφαση 94/2014. Η Εισήγηση αφορά στη διενέργεια ελέγχου ή στη θέση της υπόθεσης στο αρχείο είτε λόγω αναρμοδιότητας της ΕΑΔΗΣΥ, είτε γιατί δεν αφορά σε εξέλιξη δημόσια σύμβαση). Το Δελτίο Εισήγησης υποβάλλεται στους Προϊσταμένους  του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου και της Διεύθυνσης Ελέγχου προς έλεγχο πληρότητας.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Υπάλληλος
step_title: Σύνταξη  Δελτίου Εισήγησης και ενημερωτικού σημειώματος σχετικά με την καταγγελία
step_description: Ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Ελέγχου διενεργεί έλεγχο πληρότητας του Δελτίου Εισήγησης και του συνημμένου  ενημερωτικού σημειώματος, αφού λάβει υπόψη του και την άποψη του Προϊσταμένου του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου, δύναται να αιτηθεί διευκρινίσεις και τη συμπλήρωση και διόρθωση αυτών προκειμένου να τα εγκρίνει.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Διευθυντής
step_title: Έλεγχος πληρότητας και έγκριση Δελτίου Εισήγησης και ενημερωτικού σημειώματος
step_description: Ο  Προϊστάμενος του Τμήματος εισηγείται τη διενέργεια ελέγχου στο πλαίσιο ενημερωτικού σημειώματος, το οποίο συντάσσει και απευθύνει  προς τη Διεύθυνση ελέγχου για όσες υποθέσεις πληρούν τα κριτήρια αξιολόγησης για τη διενέργεια ελέγχου ή άλλες υποθέσεις για τις οποίες κρίνεται σκόπιμη η διενέργεια ελέγχου. Το ενημερωτικό σημείωμα υποβάλλεται από τη Διεύθυνση Ελέγχου στον Πρόεδρο της Αρχής για την ενημέρωσή του και την έκδοση τυχόν σχετικών εντολών ελέγχου.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Τμηματάρχης
step_previous_child: 8
step_previous_child_selector: 8
step_title: Εισήγηση ελέγχου στον καταγγελλόμενο φορέα
step_description: Ο Προϊστάμενος του Τμήματος εισηγείται την αρχειοθέτηση της υπόθεσης χωρίς έλεγχο εφόσον δεν πληρούνται τα κριτήρια αξιολόγησης για τυχόν διενέργεια ελέγχου σύμφωνα με την  απόφαση 94/2014 της Αρχής (π.χ. αναρμοδιότητα της ΕΑΔΗΣΥ,  δημόσια σύμβαση που δεν βρίσκεται σε εξέλιξη).
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Τμηματάρχης
step_previous_child: 8
step_previous_child_selector: 8
step_title: Εισήγηση αρχειοθέτησης της καταγγελίας χωρίς έλεγχο λόγω αναρμοδιότητας
step_description: Μετά την οριστικοποίηση του Δελτίου Εισήγησης και του ενημερωτικού σημειώματος η Διεύθυνση Ελέγχου δύναται να αποστέλλει έγγραφη ενημέρωση στον καταγγέλλοντα με την οποία είτε του γνωστοποιεί ότι η πληροφορία ή το στοιχείο δεν εμπίπτει στα κριτήρια που έχει θεσπίσει η Αρχή και θα συνεκτιμηθεί με τυχόν νέες αναφορές ή του γνωστοποιεί ότι η πληροφορία ή το στοιχείο που απέστειλε εμπίπτει μεν στα κριτήρια που έχουν θεσπιστεί, αλλά δεν αποτελεί στην παρούσα χρονική στιγμή ελεγκτική προτεραιότητα της Αρχής και θα συνεκτιμηθεί με νέες αναφορές ή τον ενημερώνει ότι η εκ μέρους του γνωστοποιηθείσα πληροφορία δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Αρχής, ή  τον ενημερώνει ότι η καταγγελία πληροί τα κριτήρια της Αρχής και θα διενεργηθεί έλεγχος.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_note: Σε περίπτωση που από το Δελτίο Εισήγησης προκύπτει ότι η καταγγελία αφορά σε αρμοδιότητα άλλου Φορέα, η Διεύθυνση Ελέγχου μεριμνά για τη διαβίβαση  της υπόθεσης αρμοδίως.
step_official: Αρμόδιος Διευθυντής
step_title: Ενημέρωση του καταγγέλλοντα ή/και άλλου αρμόδιου Φορέα
step_description: Όλα τα στοιχεία που αφορούν τον έλεγχο της καταγγελίας και κατ΄ ελάχιστον τα προβλεπόμενα την απ. 94/2014 αρχειοθετούνται  από  το χειριστή είτε στον τηρούμενο για την καταγγελία ηλεκτρονικό και φυσικό φάκελο. Επίσης, ενημερώνει τον πίνακα που τηρείται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου σε μορφή .xls, με τα βασικά στοιχεία κάθε φακέλου υπόθεσης.
step_implementation: Χειροκίνητη ενέργεια
step_official: Αρμόδιος Υπάλληλος
step_title: Ενημέρωση τηρούμενων στοιχείων
Εξερχόμενα: Έναυσμα σε άλλη διαδικασία
Παραγωγή εγγράφου
Νομοθεσία: rule_article: 53
rule_decision_number: 4605
rule_decision_year: 2019
rule_description: Οργανισμός και Κανονισμός Λειτουργίας Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 52
rule_type: Νόμος
rule_article: 347 παρ. 2 περ. ζ΄
rule_decision_number: 4412
rule_decision_year: 2016
rule_description: Το άρθρο τροποποιήθηκε με το Ν. 4912/2022 (ΦΕΚ Α 59/17-3-2022). Η ΕΑΔΗΣΥ ασκεί δειγματοληπτικούς ελέγχους, αναζητώντας αυτεπαγγέλτως πληροφορίες και στοιχεία σχετικά με τις εν εξελίξει διαδικασίες προκήρυξης, ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων από τις αναθέτουσες αρχές και τους εμπλεκόμενους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς και καλεί σε ακρόαση τους εκπροσώπους τους για την παροχή πληροφοριών και στοιχείων.
rule_gazette_doc_issue: Α
rule_gazette_doc_number: 147
rule_type: Νόμος
Άλλες πληροφορίες: Εναλλακτικοί τίτλοι: Έλεγχος καταγγελιών από ΕΑΔΗΣΥ
Επίσημος τίτλος: Εξέταση καταγγελιών για παραβίαση  του εθνικού ή του ευρωπαϊκού δικαίου περί δημοσίων συμβάσεων