תקנות לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים (קרן לפינוי שדות מוקשים)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים (קרן לפינוי שדות מוקשים), התשפ״א–2020}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשפ״א, 582|תקנות לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים (קרן לפינוי שדות מוקשים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8932.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים#סעיף 10|סעיפים 10(ג) ו־(ד)}}, {{ח:חיצוני|חוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים#סעיף 12|12(ג)(2)}} {{ח:חיצוני|חוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים#סעיף 33|ו־33}} {{ח:חיצוני|חוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים|לחוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, התשע״א–2011}} (להלן – החוק), בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: נוהלי סדרי עבודה ודיון}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: הליך אישור קבלת תרומות}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: עקרונות ושיקולים תקציביים בבחינת תרומות}}

{{ח:פנימי|פרק ה|פרק ה׳: שיקולים הנוגעים לשמירה על טוהר המידות בבחינת תרומה}}

{{ח:פנימי|פרק ו|פרק ו׳: שמירה על טוהר המידות לאחר קבלת תרומה}}

{{ח:פנימי|פרק ז|פרק ז׳: הוראות שונות}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”היושב ראש“ – מי שמונה לתפקיד יושב ראש הנהלת הקרן על פי {{ח:חיצוני|חוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים#סעיף 10|סעיף 10(א)(1) לחוק}} או ממלא מקומו שמונה לפי {{ח:פנימי|סעיף 7|תקנה 7(ב)}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תרומה“ – במתן כסף או במתן טובין או שירותים לרשות, לצורך פינוי שדה מוקשים.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: נוהלי סדרי עבודה ודיון}}

{{ח:סעיף|2|קבלת תרומה}}
{{ח:ת}} כל תרומה מחייבת את אישור הנהלת הקרן.

{{ח:סעיף|3|כינוס ההנהלה}}
{{ח:ת}} יושב ראש הנהלת הקרן יכנס את הנהלת הקרן לישיבה, בכל אחד מהמקרים האלה:
{{ח:תת|(1)}} על פי דרישת שר הביטחון;
{{ח:תת|(2)}} על פי דרישת מנהל הרשות;
{{ח:תת|(3)}} על פי דרישת חבר הנהלת הקרן;
{{ח:תת|(4)}} אם לדעתו קיים צורך לכנס את הנהלת הקרן כדי לדון בנושא מסוים.

{{ח:סעיף|4|קביעת סדר יום}}
{{ח:ת}} יושב ראש הקרן יקבע את סדר היום של ישיבות הנהלת הקרן, והוא יכלול:
{{ח:תת|(1)}} בקשה לאישור קבלת תרומה שהוצעה לרשות, אם קיימת בקשה כזו;
{{ח:תת|(2)}} דיווח של המנהל על פעולות הרשות בהתאם לתרומות שהתקבלו מאז ישיבת ההנהלה הקודמת;
{{ח:תת|(3)}} דיווח של המנהל בדבר הוצאות הקרן ותקבוליה;
{{ח:תת|(4)}} דיון בנושא שבגינו עלתה דרישה לקיום הישיבה לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3(1), (2) או (3)}} או שהיושב ראש סבר כי קיים צורך לדון בו לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3(4)}}.

{{ח:סעיף|5|שינויים בסדר היום}}
{{ח:תת|(א)}} חבר הנהלה רשאי, עד 10 ימים לפני מועד התכנסות ההנהלה, לבקש הוספת נושא לסדר היום או שינוי לסדר היום.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), ראה יושב ראש הקרן כי קיימת דחיפות בהוספת נושא שהתבקש על ידי חבר הנהלה לאחר שחלף המועד הקבוע בתקנת משנה (א), רשאי הוא להוסיפו לסדר היום של הישיבה.

{{ח:סעיף|6|זימון ישיבות}}
{{ח:תת|(א)}} היושב ראש ימסור לחברי ההנהלה הזמנה בכתב לישיבת הנהלה, שבה יפורט סדר היום של הישיבה, 14 ימים לפחות לפני המועד שנקבע לישיבה.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), הזמנה לישיבה שיושב ראש הקרן רואה אותה כדחופה וכן הודעה על ביטולה או דחייתה, רשאי היושב ראש למוסרה, בכתב או בטלפון, טרם מועד הישיבה.
{{ח:תת|(ג)}} יושב ראש הקרן רשאי להזמין לכל ישיבה כל אדם, והוא חייב לעשות כן לפי דרישת שלושה מחברי ההנהלה.

{{ח:סעיף|7|ניהול ישיבות}}
{{ח:תת|(א)}} יושב ראש הקרן ינהל את הדיונים בהתאם לסדר היום המפורט בהזמנה שנמסרה לחברי ההנהלה.
{{ח:תת|(ב)}} בהיעדר היושב ראש, ימלא את מקומו חבר הנהלת הקרן שהיושב ראש מינהו לניהול אותה ישיבה.

{{ח:סעיף|8|מניין חוקי}}
{{ח:תת|(א)}} המניין החוקי בישיבות ההנהלה הוא שלושה חברי הנהלה, ובהם היושב ראש.
{{ח:תת|(ב)}} לא היה בישיבת ההנהלה מניין חוקי, יקבע היושב ראש מועד חדש לישיבה במועד הסמוך למועד שבו התקיימה הישיבה שבה לא היה מניין חוקי; הזמנה לישיבה כאמור תימסר לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנה 6}}.

{{ח:סעיף|9|פרוטוקול}}
{{ח:תת|(א)}} הנהלת הקרן תערוך בכל ישיבה פרוטוקול שיכלול, בין השאר, תיעוד של הפרטים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} שמות משתתפי הישיבה ושיוכם הארגוני, לרבות ציון העובדה כי התקיים מניין חוקי;
{{ח:תתת|(2)}} הצעות, הודעות והצהרות של המשתתפים;
{{ח:תתת|(3)}} תוצאות ההצבעות;
{{ח:תתת|(4)}} החלטות.
{{ח:תת|(ב)}} העתק פרוטוקול הישיבה יישלח בתוך שלושה שבועות לכל חברי ההנהלה.
{{ח:תת|(ג)}} חבר הנהלה רשאי להעיר בכתב את הערותיו לתוכן פרוטוקול הישיבה עד תום שבועיים מיום שקיבל את העתקו.
{{ח:תת|(ד)}} היושב ראש יאשר בחתימתו את הפרוטוקול הסופי.

{{ח:סעיף|10|החלטה במשאל}}
{{ח:תת|(א)}} ראה יושב ראש הקרן שיש להכריע בנושא מסוים בדחיפות, רשאי הוא לקיים משאל באמצעות טלפון.
{{ח:תת|(ב)}} בעת קיום המשאל יפנה יושב ראש הקרן לכל אחד מחברי ההנהלה, והמניין החוקי במשאל הוא שלושה חברי הנהלה.
{{ח:תת|(ג)}} בטרם ההצבעה במשאל, יושב ראש הקרן יציג לפני כל אחד מחברי ההנהלה את הבקשה שיש להכריע בה ואת כל המידע הנוגע לבקשה זו.
{{ח:תת|(ד)}} הרוב הנדרש לקבלת החלטה במשאל הוא של שלושה חברי הנהלה לפחות.
{{ח:תת|(ה)}} החלטת הנהלה שתתקבל במשאל כאמור, תלווה בתרשומת חתומה על ידי יושב ראש הקרן וחבר הנהלה נוסף.
{{ח:תת|(ו)}} דין החלטה שהתקבלה כאמור בתקנה זו יהיה כדין החלטה שהתקבלה בישיבת הנהלה רגילה; החלטה זו תדווח לפרוטוקול בישיבת ההנהלה הקרובה.

{{ח:סעיף|11|היעדרות חבר הנהלה}}
{{ח:ת}} נעדר חבר הנהלה משלוש ישיבות הנהלה רצופות, רשאי היושב ראש להמליץ לפני השר שמינה את אותו חבר הנהלה, לבטל את מינויו של חבר ההנהלה ולמנות נציג אחר מטעמו במקומו.

{{ח:סעיף|12|אישור קבלת תרומה}}
{{ח:ת}} החלטות הנהלת הקרן, ובכלל זה החלטה לאשר קבלת תרומה, יתקבלו ברוב של שלושה חברי הנהלה לפחות.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: הליך אישור קבלת תרומות}}

{{ח:סעיף|13|קבלת הצעה לתרומה וחוות דעת משפטית}}
{{ח:תת|(א)}} הצעת תרומה תוגש לרשות בכתב.
{{ח:תת|(ב)}} הרשות תעביר לקרן בקשה לאישור התרומה, בצירוף הצעת התרומה וכל מידע שיש ברשותה בנוגע לתרומה, לרבות לעניין זהות התורם ולעניין שדה המוקשים שפינויו מתבקש במסגרת הצעת התרומה; כמו כן, הרשות תצרף לבקשה את חוות הדעת של היועץ המשפטי למערכת הביטחון או מי מטעמו לגבי אותה הצעת תרומה; חוות דעת כאמור תתייחס, בין השאר, לעקרונות ולשיקולים המפורטים {{ח:פנימי|פרק ד|בפרקים ד׳}} {{ח:פנימי|פרק ה|ו־ה׳ לתקנות אלה}} ויפורטו בה הטעמים שביסוד התרומה, לאילו מטרות נועדה, סכומה או שווייה, ולגבי תרומה שאינה בכסף – תיאורה.

{{ח:סעיף|14|תרומה בסכום נמוך}}
{{ח:תת|(א)}} נוסף על האמור {{ח:פנימי|סעיף 10|בתקנה 10}}, יושב ראש הקרן יהיה רשאי להביא לאישור חברי הנהלת הקרן, באמצעות משאל לפי {{ח:פנימי|סעיף 10|אותה תקנה}}, תרומות בסכום שאינו עולה על 50,000 שקלים חדשים, ובלבד שסך התרומות מאותו התורם באותה השנה לא עלה על 50,000 שקלים חדשים.
{{ח:תת|(ב)}} הנהלת הקרן תבחן הצעת תרומות כאמור בתקנת משנה (א) בהתאם לעקרונות ולשיקולים המפורטים {{ח:פנימי|פרק ד|בפרקים ד׳}} {{ח:פנימי|פרק ה|ו־ה׳}}; על תרומה כאמור בתקנה זו, יחולו הוראות {{ח:פנימי|סעיף 13|תקנה 13}}, ובכלל זה העברת כל המידע שיש ברשות הקרן בנוגע לתרומה וחוות דעת היועץ המשפטי למערכת הביטחון או מי מטעמו לגבי אותה הצעת תרומה, לכל אחד מחברי הנהלת הקרן בטרם בחינת הצעת התרומה במסגרת המשאל.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: עקרונות ושיקולים תקציביים בבחינת תרומות}}

{{ח:סעיף|15|חלקה היחסי של התרומה}}
{{ח:תת|(א)}} בכפוף לאמור {{ח:חיצוני|חוק לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים#סעיף 12|בסעיף 12(ג) לחוק}}, הוצעה לרשות תרומה המיועדת לפינוי שדה מוקשים מסוים שאינו כלול בתכנית השנתית, תתקבל התרומה רק אם עלות הפינוי של שדה המוקשים תמומן במלואה מהתרומה.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאית הנהלת הקרן, במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו, לאשר קבלתה של תרומה לפינוי שדה מוקשים מסוים שאינו כלול בתכנית השנתית, אשר אינה מכסה את מלוא עלות פינוי שדה המוקשים, ובלבד שחלקה היחסי של התרומה לא יפחת ממחצית עלות פינוי שדה המוקשים.

{{ח:קטע2|פרק ה|פרק ה׳: שיקולים הנוגעים לשמירה על טוהר המידות בבחינת תרומה}}

{{ח:סעיף|16|שיקולים בקבלת תרומה}}
{{ח:ת}} בבואה לשקול קבלת תרומה, תשקול הנהלת הקרן, בין השאר, את השיקולים האלה:
{{ח:תת|(1)}} זהות התורם, ואם היה התורם תאגיד – זהות בעלי השליטה;
{{ח:תת|(2)}} אופי פעילותו של התורם כגורם עסקי או כגורם הפועל שלא למטרות רווח;
{{ח:תת|(3)}} הזיקה בין פעילות התורם לפעילות הרשות וטיב הקשר של הרשות, משרד הביטחון או הממשלה עם התורם, אם קיימים;
{{ח:תת|(4)}} הטעמים שביסוד התרומה והמטרות שלשמן נועדה;
{{ח:תת|(5)}} אם התורם נזקק בעבר להפעלת סמכותה של הרשות ואם הוא צפוי להיזקק להפעלת סמכות של הרשות בעתיד;
{{ח:תת|(6)}} אם קבלת התרומה עלולה לפגוע בתדמית המדינה או השירות הציבורי.

{{ח:סעיף|17|איסור קבלת תרומה ממקור בלתי חוקי}}
{{ח:ת}} התעורר חשש לכך שמקור הכספים או הטובין של התרומה בעבירה או שיש בקבלת התרומה משום הלבנת הון, כשמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק איסור הלבנת הון|בחוק איסור הלבנת הון, התש״ס–2000}}, לא תתקבל התרומה והרשות תדווח על כך למשטרת ישראל.

{{ח:קטע2|פרק ו|פרק ו׳: שמירה על טוהר המידות לאחר קבלת תרומה}}

{{ח:סעיף|18|אי־מתן קדימות לתורם בשל מתן התרומה}}
{{ח:ת}} בעת הפעלת שיקול דעת בעניינו של תורם, עובדי משרד הביטחון לא יתחשבו במתן התרומה והם ינהגו בענייניו של התורם כפי שהם נוהגים בכל עניין אחר שבא לפניהם; בין השאר, לא תינתן לעניינו של תורם קדימות בטיפול, הנובעת מעצם מתן התרומה.

{{ח:קטע2|פרק ז|פרק ז׳: הוראות שונות}}

{{ח:סעיף|19|הצמדה}}
{{ח:תת|(א)}} בתקנה זו –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”המדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”המדד הבסיסי“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”המדד החדש“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון.
{{ח:תת|(ב)}} הסכום הקבוע {{ח:פנימי|סעיף 14|בתקנה 14}} יעודכן ב־1 בינואר של כל שנה (בתקנה זו – יום העדכון) בהתאם לשיעור השינוי במדד החדש לעומת המדד הבסיסי.
{{ח:תת|(ג)}} המנהל הכללי של משרד הביטחון יפרסם הודעה ברשומות בדבר הסכום המעודכן כאמור.

{{ח:סעיף|20|ייחוד הוראות התקנות ושמירת דינים}}
{{ח:ת}} לא תקבל הרשות תרומות אלא לפי תקנות אלה; תקנות אלה אינן גורעות מהחובה לקבלת היתר או אישור לתרומה הנדרש לפי כל דין.

{{ח:חתימות|כ״ה בחשוון התשפ״א (12 בנובמבר 2020)}}
* '''בנימין גנץ'''
ראש הממשלה החליפי ושר הביטחון
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]