חוק ביטוח רכב מנועי (ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת, הסדרים לתקופת מעבר והוראות לענין אבנר)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|חוק ביטוח רכב מנועי (ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת, הסדרים לתקופת מעבר והוראות לענין אבנר), התשנ״ז–1997}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:מאגר|2000113}} {{ח:תיבה|ס״ח תשנ״ז, 205|חוק ביטוח רכב מנועי (ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת והסדרים לתקופת מעבר)|https://fs.knesset.gov.il/14/law/14_lsr_211666.pdf}}; {{ח:תיבה|תש״ס, 58|תיקון|https://fs.knesset.gov.il/15/law/15_lsr_300220.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״א, 108|תיקון מס׳ 2|https://fs.knesset.gov.il/15/law/15_lsr_300313.pdf}}, {{ח:תיבה|228|חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2001)|https://fs.knesset.gov.il/15/law/15_lsr_300363.pdf}}, {{ח:תיבה|570|ת״ט|https://olaw.org.il/laws/law-1808.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת והסדרים לתקופת מעבר}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: הוראות לענין אבנר}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: הוראות שונות}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: פרשנות|תיקון: תשס״א}}

{{ח:סעיף|1|מטרה}}
{{ח:ת}} מטרתו של חוק זה לקבוע כי מבטחים העוסקים בביטוח רכב מנועי יפעלו, בתום תקופת המעבר, בתנאי תחרות מבוקרת, לקבוע תנאים להרשאה למבטחים כאמור, בתקופת המעבר, וכן לקבוע הסדר ראוי ליישום {{ח:חיצוני|חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים|חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל״ה–1975}}, והוראות {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי|פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש״ל–1970}}.

{{ח:סעיף|2|הגדרות}}
{{ח:ת}} בחוק זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אבנר“ – איגוד לביטוח נפגעי רכב בערבון מוגבל;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הפול“ – המאגר הישראלי לביטוח רכב שליד איגוד חברות הביטוח בישראל, המנהל את הביטוח המשותף למשתמשים ברכב מנועי, שלא השיגו כיסוי ביטוחי באופן ישיר אצל מבטחים בישראל;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ההסכמים“ – ההסכמים שבין אבנר לבין כל מבטח ובין כל אחד מהם לבין הפול, כפי שהיו ערב תחילתו של {{ח:חיצוני|https://fs.knesset.gov.il/14/law/14_lsr_211372.pdf|חוק ביטוח רכב חובה (הוראת שעה), התשנ״ז–1996}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הפקודה“ – {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי|פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש״ל–1970}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הרשות“, ”מבטח“ – כמשמעותם {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי|בפקודה}}.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת והסדרים לתקופת מעבר|תיקון: תשס״א}}

{{ח:סעיף|3|תנאים בהרשאה בשנת 1997}}
{{ח:ת}} בתקופה שמיום כ״ז בתמוז התשנ״ז (1 באוגוסט 1997) עד יום ב׳ בטבת התשנ״ח (31 בדצמבר 1997) יראו הרשאה, לפי {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי#סעיף 7|סעיף 7 לפקודה}}, כמותנית גם בכך שמבטח, שקיבל את ההרשאה ופועל מכוחה, הוא צד להסכמים.

{{ח:סעיף|4|תנאים בהרשאה בשנים 1998 עד 2002 והוראות החל בשנת 2003|תיקון: תש״ס, תשס״א}}
{{ח:תת|(א)}} בתקופה שמיום ג׳ בטבת התשנ״ח (1 בינואר 1998) עד יום כ״ב בטבת התש״ס (31 בדצמבר 1999) יחולו הוראות {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3}}, ואולם –
{{ח:תתת|(1)}} כל מבטח, לרבות הפול, ישא באחריות על פי הפוליסה שתוצא בתקופה האמורה, בשיעור נוסף של 20 נקודות אחוז על השיעור שבו נשא ערב תחילתה של התקופה האמורה במסגרת חלוקת האחריות בינו לבין אבנר על פי ההסכמים;
{{ח:תתת|(2)}} שיעור חלוקת האחריות כאמור בפסקה (1) יחול, לענין כל מבטח בנפרד, גם במסגרת חלוקת האחריות בין אבנר ובין הפול.
{{ח:תת|(א1)}} בתקופה שמיום כ״ג בטבת התש״ס (1 בינואר 2000) עד יום ה׳ בטבת התשס״א (31 בדצמבר 2000), יחולו הוראות {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3}} ואולם –
{{ח:תתת|(1)}} כל מבטח, לרבות הפול, יישא באחריות על פי הפוליסה שתוצא בתקופה האמורה, בשיעור של 60 אחוזים, במסגרת חלוקת האחריות בינו לבין אבנר על פי ההסכמים;
{{ח:תתת|(2)}} שיעור חלוקת האחריות כאמור בפסקה (1) יחול, לענין כל מבטח בנפרד, גם במסגרת חלוקת האחריות בין אבנר ובין הפול.
{{ח:תת|(א2)}} בתקופה שמיום ו׳ בטבת התשס״א (1 בינואר 2001) עד יום ט״ז בטבת התשס״ב (31 בדצמבר 2001), יחולו הוראות סעיף קטן (א1), ואולם שיעור האחריות של כל מבטח, לרבות הפול, כאמור בפסקה (1) של אותו סעיף קטן יהיה 70 אחוזים.
{{ח:תת|(א3)}} בתקופה שמיום י״ז בטבת התשס״ב (1 בינואר 2002) עד יום כ״ו בטבת התשס״ג (31 בדצמבר 2002), יחולו הוראות סעיף קטן (א1), ואולם שיעור האחריות של כל מבטח, לרבות הפול, כאמור בפסקה (1) של אותו סעיף קטן יהיה 80 אחוזים.
{{ח:תת|(ב)}} על פוליסה שתוצא החל ביום כ״ז בטבת התשס״ג (1 בינואר 2003) לא יחולו ההסכמים שבין אבנר לבין כל מבטח ושבין אבנר לפול.

{{ח:סעיף|5|הוראות בענין ביטוח משותף ומבטח מוביל}}
{{ח:ת}} על אף האמור בכל דין, הוראות ההסכמים בענינים הבאים, יחולו כלפי כל אדם, לכל דבר וענין –
{{ח:תת|(1)}} מעמדו של כל מבטח והפול כמבטח מוביל, בביטוח משותף עם אבנר;
{{ח:תת|(2)}} חלוקת האחריות בביטוח המשותף.

{{ח:סעיף|6|הפקעת הרשאה}}
{{ח:ת}} הרשות רשאית להפקיע הרשאה בהתאם לקבוע {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי#סעיף 7|בסעיף 7(ב) לפקודה}}, גם כאשר חדל מבטח למלא אחר התנאים {{ח:פנימי|סעיף 3|שבסעיפים 3}} {{ח:פנימי|סעיף 4|ו־4}} החלים עליו.

{{ח:סעיף|7|שינוי בהסכמים}}
{{ח:ת}} כל שינוי בהסכמים טעון אישור הרשות.

{{ח:סעיף|8|הקדמת מועדים|תיקון: תש״ס}}
{{ח:ת}} שר האוצר, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי בצו לקבוע כי אחריות כל מבטח תעלה על השיעור הקבוע {{ח:פנימי|סעיף 4|בסעיף 4}}, ובלבד ששיעור חלוקת האחריות יהיה אחיד לכל המבטחים, וכן להקדים בצו מועד הקבוע בחוק זה.

{{ח:סעיף|9||תיקון: תשס״א־2}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטל).}}

{{ח:סעיף|10|}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|הנוסח שולב {{ח:חיצוני|חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים|בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל״ה–1975}}.}}

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: הוראות לענין אבנר|תיקון: תשס״א}}

{{ח:סעיף|10א|הגדרות|תיקון: תשס״א}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק ג|בפרק זה}} –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הועדה“ – כמשמעותה {{ח:פנימי|סעיף 14|בסעיף 14}}, ואם לא הוקמה ועדה כאמור – ועדת הכספים של הכנסת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מסמכי יסוד“ – תזכיר ותקנון כהגדרתם {{ח:חיצוני|חוק החברות|בחוק החברות, התשנ״ט–1999}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קרנית“ – הקרן שהוקמה לפי {{ח:חיצוני|חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים#סעיף 10|סעיף 10 לחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל״ה–1975}} (להלן – חוק הפיצויים);
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תביעות“ – כמשמעותן {{ח:פנימי|סעיף 10ה|בסעיף 10ה(א)}}.

{{ח:סעיף|10ב|ניהול אבנר ופעילותו|תיקון: תשס״א}}
{{ח:תת|(א)}} אבנר יפעל וינוהל בהתאם להוראות {{ח:פנימי|פרק ג|פרק זה}} לשם קידום מטרת החוק, לשם עמידה בכל התחייבויותיו כדין, תוך שמירה על נכסיו, ובמטרה שנכסים אלה ישמשו אך ורק לכיסוי חבויותיו וניהולו השוטף של אבנר בכפוף {{ח:פנימי|סעיף 10ה|לסעיפים 10ה(ב) ו־(ג)}}, ולשם מעבר סדיר ותקין של אבנר לניהולו של המנהל המיוחד כאמור {{ח:פנימי|סעיף 10ד|בסעיף 10ד}}.
{{ח:תת|(ב)}} החל ביום כ״ז בטבת התשס״ג (1 בינואר 2003) לא יעסוק אבנר, במישרין או בעקיפין, בכל עיסוק שאינו קשור ליישוב תביעות.
{{ח:תת|(ג)}} בלי לגרוע מהוראות {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי#סעיף 11א|סעיף 11א לפקודה}}, יעביר אבנר כל מידע שברשותו למאגר המידע שהוקם מכוח {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי#סעיף 11א|הסעיף האמור}}, וזאת על פי דרישת הרשות, בהתאם להוראותיה ובלא תמורה.

{{ח:סעיף|10ג|חשב מלווה|תיקון: תשס״א}}
{{ח:תת|(א)}} הרשות רשאית למנות לאבנר חשב מלווה (להלן – החשב המלווה) שיפקח על מערך ההכנסות וההוצאות של אבנר מכל מקור שהוא, לפי הוראות שיקבל מהרשות; אבנר יישא בהוצאות העסקת החשב המלווה.
{{ח:תת|(ב)}} החל במועד מינויו של החשב המלוווה לא יתחייב אבנר בכל דרך שהיא בהתחייבות כספית העולה על סך של 40,000 שקלים חדשים בלא אישור מראש של החשב המלווה; לענין זה, ”התחייבות כספית“ – למעט תשלום ליישוב תביעות.
{{ח:תת|(ג)}} כל נושא תפקיד ניהולי באבנר חייב לספק לחשב המלווה כל מידע ומסמך הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו.
{{ח:תת|(ד)}} החשב המלווה רשאי לדרוש דיון בדירקטוריון בענינים שימצא לנכון ולהשתתף בדיוני הדירקטוריון וועדותיו כמשקיף.

{{ח:סעיף|10ד|מנהל מיוחד|תיקון: תשס״א}}
{{ח:תת|(א)}} החל ביום כ״ז בטבת התשס״ג (1 בינואר 2003) תמנה הרשות לאבנר, באישור שר האוצר, מנהל מיוחד; שלושה חודשים לאחר מינוי המנהל המיוחד תופסק העסקתו של החשב המלווה.
{{ח:תת|(ב)}} למנהל המיוחד יהיו כל הסמכויות הנתונות {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על עסקי ביטוח|בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ״א–1981}} (להלן – חוק הפיקוח), למנהל מורשה כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על עסקי ביטוח#פרק ז|בפרק ז׳ לחוק האמור}}, והוראות כל דין החלות לענין מנהל מורשה יחולו, בשינויים המחויבים, לענין המנהל המיוחד.

{{ח:סעיף|10ה|נכסי אבנר וחבויותיו|תיקון: תשס״א}}
{{ח:תת|(א)}} בלי לגרוע מהוראות {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4(ב)}}, ימשיכו ההסכמים לחול ולחייב את הצדדים להם, לגבי תביעות לפי פוליסות שהוצאו לפני המועד האמור {{ח:פנימי|סעיף 4|באותו סעיף}} והוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5}} יחולו גם לענין תביעות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בכל דין ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג) כל עודף בנכסי אבנר או יתרת החבויות שלו מכל סוג שהוא, יועברו לקרנית; הועברה יתרת החבויות כאמור יחולו הוראות סעיף קטן (א) לגבי קרנית כאילו היתה אבנר.
{{ח:תת|(ג)}} העברת נכסים והתחייבויות כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה במועד שיקבע שר האוצר לפי המלצת הרשות ובלבד שנתקיים אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} התחייבויות אבנר עולות על נכסיו;
{{ח:תתת|(2)}} קיים חשש כי קשיים בניהולו ובתפקודו של אבנר עלולים לפגוע בהשגת מטרת חוק זה;
{{ח:תתת|(3)}} היקף הפעילות של אבנר אינו מצדיק עוד את המשך קיומו.
{{ח:תת|(ד)|(1)}} בוצעה העברה של נכסי אבנר ושל כל יתרת חבויותיו לקרנית, יפרסם שר האוצר הודעה ברשומות ובשני עיתונים יומיים כי בוצעה העברה כאמור וכי אבנר עומד להתחסל בתוך תקופה שלא תפחת מ־30 ימים.
{{ח:תתת|(2)}} לא הוגשה בקשה למנוע את חיסולו של אבנר בתקופה האמורה בפסקה (1) יאשר שר האוצר כי לאבנר אין עוד נכסים וחבויות וכי יש לחסלו; ניתן אישור כאמור ימחק רשם החברות את אבנר ממרשמיו ואבנר יחוסל, לכל דבר וענין בלא צו פירוק, זאת על אף האמור {{ח:חיצוני|פקודת החברות|בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ״ג–1983}} (להלן – פקודת החברות); דין חיסול אבנר כדין מחיקת חברה לפי {{ח:חיצוני|פקודת החברות|פקודת החברות}}.
{{ח:תתת|(3)}} חוסל אבנר לפי הוראות סעיף קטן זה, בטלים ההרשאה ורישיון המבטח שלו שניתנו לו לפי {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי|הפקודה}} {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על עסקי ביטוח|וחוק הפיקוח}}.
{{ח:תת|(ה)}} שר האוצר, באישור הועדה, רשאי לקבוע סכום בשקלים חדשים שיעביר אבנר לקרנית, מעת לעת, ובלבד שיתקיימו התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} על פי הדוחות הכספיים של אבנר, קיים הון עצמי בשיעור של לפחות 6 אחוזים מהתביעות התלויות שלו; לענין זה, ”תביעות תלויות“ – כהגדרתן לפי {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על עסקי ביטוח#סעיף 46|סעיף 46 לחוק הפיקוח}};
{{ח:תתת|(2)}} כל הסכומים שיועברו לפי סעיף זה לקרנית, ישמשו להפחתת השיעור או הסכום שנקבע לפי {{ח:חיצוני|חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים#סעיף 15|סעיף 15 לחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל״ה–1975}}.
{{ח:תת}} {{ח:הערה|פורסמו {{ח:חיצוני|תקנות ביטוח רכב מנועי (ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת, הסדרים לתקופת מעבר והוראות לענין אבנר) (העברת סכומים מאבנר לקרנית)|תקנות ביטוח רכב מנועי (ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת, הסדרים לתקופת מעבר והוראות לענין אבנר) (העברת סכומים מאבנר לקרנית), התשס״ג–2003}}.}}
{{ח:תת|(ו)|(1)}} בעלי המניות באבנר לא יפעילו את זכויותיהם מכוח המניות אלא בהתאם להוראות הקבועות במסמכי היסוד שלו, אשר אושרו על ידי הרשות.
{{ח:תתת|(2)}} על אף הוראות {{ח:חיצוני|חוק החברות#סעיף 58|סעיף 58 לחוק החברות, התשנ״ט–1999}}, הסמכות למינוי רואה החשבון המבקר של אבנר כאמור {{ח:חיצוני|חוק החברות#סעיף 57|בסעיף 57(3) לאותו חוק}} תהיה בידי הדירקטוריון, וכן ייקבע באישור הרשות, בתקנון של אבנר, כי סמכויות אחרות הנתונות לאסיפה הכללית, כולן או מקצתן, יוקנו לדירקטוריון.
{{ח:תתת|(3)}} אבנר לא יגיש תביעה כלפי מי שהוא בעל מניה באבנר ביום ו׳ בטבת התשס״א (1 בינואר 2001) בקשר עם עצם היותו בעל מניה.

{{ח:סעיף|10ו|מסמכי יסוד ואי־תחולה|תיקון: תשס״א, תשס״א־3}}
{{ח:תת|(א)}} אין בכוחם של מסמכי היסוד של אבנר כדי לגרוע מהוראות חוק זה.
{{ח:תת|(ב)}} הוראות {{ח:חיצוני|חוק החברות הממשלתיות|חוק החברות הממשלתיות, התשל״ה–1975}}, לא יחולו על אבנר.
{{ח:תת|(ג)}} הוראות לפי {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על עסקי ביטוח#סעיף 35|סעיף 35 לחוק הפיקוח}}, לא יחולו על אבנר.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: הוראות שונות|תיקון: תשס״א}}

{{ח:סעיף|11|}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|הנוסח שולב {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי|בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש״ל–1970}}.}}

{{ח:סעיף|12|שמירת דינים}}
{{ח:ת}} אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הרשות לפי כל דין.

{{ח:סעיף|13|ביצוע ותקנות}}
{{ח:תת|(א)}} שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא יתקין תקנות לביצועו באישור ועדת הכספים של הכנסת.
{{ח:תת|(ב)}} תקנות לפי {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי#סעיף 11א|סעיף 11א לפקודה}}, כנוסחו {{ח:פנימי|סעיף 11|בסעיף 11(2) לחוק זה}}, יותקנו בתוך שנה מיום תחילתו.

{{ח:סעיף|14|דיווח|תיקון: תש״ס, תשס״א}}
{{ח:ת}} שר האוצר ידווח במהלך תקופת המעבר, מדי שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, לועדה משותפת של ועדת החוקה חוק ומשפט וועדת הכספים של הכנסת, על ההיערכות לביצוע הוראות חוק זה, לרבות לענין –
{{ח:תת|(1)}} הקמת מאגר המידע לפי {{ח:חיצוני|פקודת ביטוח רכב מנועי#סעיף 11א|סעיף 11א לפקודה}} וניהולו;
{{ח:תת|(2)}} המשתנים המשפיעים, על פי נתוני המאגר, על הסיכונים בענף;
{{ח:תת|(3)}} היערכות חברות הביטוח לקראת פעילות בתנאי תחרות מבוקרת;
{{ח:ת}} לענין זה, ”תקופת מעבר“ – התקופה המסתיימת במועד הקבוע {{ח:פנימי|סעיף 4|בסעיף 4(ב)}}.

{{ח:סעיף|14א|קביעת משתנים|תיקון: תשס״א}}
{{ח:ת}} הרשות באישור הועדה כהגדרתה {{ח:פנימי|סעיף 10א|בסעיף 10א}}, תקבע את המשתנים כאמור {{ח:פנימי|סעיף 14|בסעיף 14(2)}}, שעל פיהם ייקבע תעריף הביטוח.

{{ח:סעיף|15|הוראת מעבר}}
{{ח:ת}} פוליסה שהוצאה על ידי מבטח לפני תחילתו של חוק זה, שתיכנס לתוקפה בתקופה שמיום כ״ז בתמוז התשנ״ז (1 באוגוסט 1997) עד יום כ״ט באלול התשנ״ז (1 באוקטובר 1997), ואשר נאמר בה כי המבטח ישא במלוא האחריות, יחולו עליה הוראות חוק זה על פי שיעור חלוקת האחריות לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3}}.

{{ח:סעיף|16|תחילה|תיקון: תש״ס, תשס״א, תשס״א־2}}
{{ח:ת}} תחילתו של חוק זה ביום כ״ז בתמוז התשנ״ז (1 באוגוסט 1997); ואולם תחילתם של {{ח:פנימי|סעיף 10|סעיפים 10}}, {{ח:פנימי|סעיף 10ב|10ב(ג)}} {{ח:פנימי|סעיף 11|ו־11(1) לחוק זה}}, ביום ז׳ בניסן התשס״א (31 במרס 2001) או במועד מוקדם יותר שנקבע לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|סעיף 8}}.

{{ח:חתימות|נתקבל בכנסת ביום כ״ה בתמוז התשנ״ז (30 ביולי 1997).}}
* '''בנימין נתניהו'''
ראש הממשלה
* '''יעקב נאמן'''
שר האוצר
* '''עזר ויצמן'''
נשיא המדינה
* '''דן תיכון'''
יושב ראש הכנסת
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]