תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקה לרשויות הסמוכות לנמל התעופה בן-גוריון לשנים 2019 ו-2020) (הוראת שעה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקה לרשויות הסמוכות לנמל התעופה בן־גוריון) (הוראת שעה), התשע״ט–2018}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
'''תקנות תשע״ט:''' {{ח:תיבה|ק״ת תשע״ט, 1704|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקה לרשויות הסמוכות לנמל התעופה בן־גוריון) (הוראת שעה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8139.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״א, 398|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8886.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018)#סעיף 25א|סעיפים 25א}} {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018)|לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו־2018), התשע״ז–2016}} (להלן – החוק), ובהסכמת שר האוצר אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק מרשם האוכלוסין“ – {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין|חוק מרשם האוכלוסין, התשכ״ה–1965}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חיוב הארנונה המחושב לנכסים שאינם למגורים“ – מכפלת שטחי הנכסים בסיווג משרדים, שירותים ומסחר ותעשייה ומלאכה כהגדרתם {{ח:חיצוני|תקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות)|בתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), התשס״ז–2007}}, בתעריף הנדרש כמפורט {{ח:חיצוני|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה)#תוספת 1|בתוספת הראשונה בתקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה), התשע״ח–2017}}, במכפלתו בשיעור העדכון כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב)#סעיף 7|בסעיף 7 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ״ג–1992}}, ובמקדמי העדפה לפי המדרג החברתי–כלכלי כמפורט {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 1|בטבלה 1 בתוספת הראשונה}} ולפי מדד הפריפריאליות כמפורט {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 2|בטבלה 2 בתוספת הראשונה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מדד הפריפריאליות“ – אשכול הפריפריאליות של רשויות מקומיות לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לגבי כל רשות מקומית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המדרג החברתי–כלכלי“ – אפיון רשויות מקומיות וסיווגן באשכול לפי הרמה החברתית–כלכלית של האוכלוסייה לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לגבי כל רשות מקומית, ולעניין יישוב במועצה אזורית – לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לגבי אותו יישוב במועצה האזורית או לגבי המועצה האזורית שבשטחה הוא נמצא;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מספר התושבים“ – מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין|חוק מרשם האוכלוסין}}, שהתגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 31 באוקטובר שלפני שנת הכספים שבה מחולקים כספי התכנית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מספר תושבים משוקלל במועצה אזורית“ – מספר התושבים במועצה אזורית בתוספת 50% ממספר התושבים בכל יישוב באותה מועצה אזורית שהאשכול שלו במדרג החברתי–כלכלי נמוך מ־4.

{{ח:סעיף|2|תנאי סף לחלוקה}}
{{ח:ת}} תקציב התכנית, לאחר הקצאת הכספים לכלל הרשויות המקומיות לפי {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018)#סעיף 25א|סעיף 25א(ד) לחוק}} ולפי {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5}}, יחולק בכל שנת כספים לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3}} ויתרת התקציב לאחר החלוקה כאמור, תחולק לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4}}, לרשות מקומית שהתקיים בה אחד מאלה:
{{ח:תת|(1)}} גובלת בנמל התעופה בן־גוריון;
{{ח:תת|(2)}} לא הוכרזה עירייה איתנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#פרק 11 סימן ד|סימן ד׳ לפרק 11 לפקודת העיריות}}, או לא הוכרזה מועצה מקומית איתנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 34|סעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות}}, מרחקה ממרכז שטח נמל התעופה בן־גוריון כפי שקבע שר התחבורה מכוח {{ח:חיצוני|חוק רשות שדות התעופה#סעיף 53|סעיף 53 לחוק רשות שדות התעופה, התשל״ז–1977}}, אינו עולה על שמונה קילומטרים ומתקיים בה אחד מאלה:
{{ח:תתת|(א)}} האשכול במדרג החברתי–כלכלי שלה נמוך מ־8;
{{ח:תתת|(ב)}} האשכול במדד הפריפריאליות שלה נמוך מ־8;
{{ח:תתת|(ג)}} היא זכאית למענק כללי לאיזון ממשרד הפנים שלא יפחת מ־1.5% מתקציבה לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת|(3)}} היא לא הוכרזה עירייה איתנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#פרק 11 סימן ד|סימן ד׳ לפרק 11 לפקודת העיריות}} או לא הוכרזה מועצה מקומית איתנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 34|סעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות}}, מרחקה מנמל התעופה בן־גוריון אינו עולה על 12 קילומטרים והאשכול במדרג החברתי–כלכלי שלה נמוך מ־6.

{{ח:סעיף|3|חלוקה לפי מדרג חברתי–כלכלי, גודל האוכלוסייה ומרחק משטח נמל התעופה}}
{{ח:תת|(א)}} כל רשות מקומית זכאית לחלוקה בגובה מכפלת מספר התושבים, ולעניין מועצה אזורית – מספר התושבים המשוקלל במועצה אזורית, בסכום המענק שיינתן בעד כל תושב לפי האשכול במדרג החברתי–כלכלי ולפי מרחק הרשות המקומית מנמל התעופה כמפורט {{ח:פנימי|תוספת 2 טבלה 1|בטבלה 1 בתוספת השנייה}} (להלן – סכום החלוקה).
{{ח:תת|(ב)}} עלה סכום החלוקה בעד כלל הרשויות המקומיות הזכאיות לפי תקנת משנה (א) על 85% מתקציב התכנית לאחר הקצאת הכספים לכלל הרשויות המקומיות לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5}}, יקוזז מסכום החלוקה של כל רשות מקומית סכום השווה לחלקה היחסי של הרשות המקומית מסכום החלוקה כאמור בעד כלל הרשויות המקומיות הזכאיות לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|4|חלוקה לפי שיעור חיוב הארנונה לנכסים שאינם למגורים}}
{{ח:ת}} יתרת תקציב התכנית תחולק כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת שיעור חיוב הארנונה המחושב לנכסים שאינם למגורים מסך כל תקציב הרשות המקומית לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדם ההעדפה כמפורט {{ח:פנימי|תוספת 2 טבלה 2|בטבלה 2 בתוספת השנייה}}; כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מיתרת תקציב התכנית לפי תקנה זו, ושיעורו של החלק היחסי יהיה כיחס שבין ניקוד הרשות המקומית לבין סך כל הניקוד של כלל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו;
{{ח:תת|(2)}} הוראות תקנה זו לא יחולו על רשות מקומית שמתקיים בה האמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(2)(ג)}}.

{{ח:סעיף|5|הקצאה לכלל הרשויות המקומיות}}
{{ח:ת}} בשנות הכספים 2018 ו־2019, 33% מתקציב התכנית יוקצו לכלל הרשויות המקומיות לפי {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018)#סעיף 24|סעיף 24 לחוק}}.

{{ח:סעיף|6|פרסום אופן החישוב וההקצאה}}
{{ח:ת}} המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם מדי שנה בשנה באתר האינטרנט של משרד הפנים קובץ ממוכן שבו יפורטו הקצאת וחלוקת תקציב התכנית ודרך החישוב של ההקצאה והחלוקה לפי כל תקנה מתקנות אלה לעניין כל רשות מקומית באותה שנת כספים.

{{ח:סעיף|7|דין וחשבון}}
{{ח:ת}} המנהל הכללי של משרד הפנים, מנהל מינהל שלטון מקומי במשרד הפנים, החשב הכללי במשרד האוצר ומנהל אגף תקציבים במשרד האוצר יגישו לשר הפנים ולשר האוצר עד יום כ״ט באלול התשע״ט (29 בספטמבר 2019) דין וחשבון לעניין האופן וההשפעה של הקצאת הכספים וחלוקתם לפי תקנות אלה.

{{ח:סעיף|8|תוקף|תיקון: תשפ״א}}
{{ח:ת}} תקנות אלה יעמדו בתוקפן עד יום ט״ז בטבת התשפ״א (31 בדצמבר 2020).

{{ח:קטע2|תוספת 1|תוספת ראשונה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|תקנה 1}})}}}}
{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 1|טבלה 1}}
{{ח:קטע3||מקדם העדפה לפי המדד החברתי–כלכלי}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	מקדם

1 עד 2	0.7

3 עד 4	0.8

5 עד 6	0.9

7 עד 8	1.1

9 עד 10	1.2

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 2|טבלה 2}}
{{ח:קטע3||מקדם העדפה לפי מדד הפריפריאליות}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

הפער בין מדד הפריפריאליות של הרשות המקומית למדד הפריפריאליות של הנפה	מקדם

מעל ‎−3 ופחות מ־‎−0.6	0.85

‎−0.6 ומעלה ופחות מ־0.9	1

0.9 ומעלה	1.15

{{ח:קטע2|תוספת 2|תוספת שנייה}}
{{ח:קטע3|תוספת 2 טבלה 1|טבלה 1}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3}})}}}}
{{ח:קטע3||סכום המענק בעד כל תושב רשות מקומית לפי האשכול במדרג החברתי–כלכלי ולפי מרחק הרשות משטח נמל התעופה}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	סכום המענק בשקלים חדשים בעד כל תושב רשות מקומית הגובלת בשטח נמל התעופה	סכום המענק בשקלים חדשים בעד כל תושב רשות מקומית שאינה גובלת בשטח נמל התעופה ומרחקה ממנו עד 4 קילומטר	סכום המענק בשקלים חדשים בעד כל תושב רשות מקומית שמרחקה משטח נמל התעופה עולה על 4 קילומטר ונמוך מ־8 קילומטר	סכום המענק בשקלים חדשים בעד כל תושב רשות מקומית שמרחקה משטח נמל התעופה 8 קילומטר ומעלה

1	300	235	110	60

2	300	235	110	60

3	300	235	110	60

4	300	235	110	60

5	280	120	107.5	30

6	280	120	107.5	30

7	120	115	105	20

8	120	115	105	20

9	70	50	25	10

{{ח:קטע3|תוספת 2 טבלה 2|טבלה 2}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4}})}}}}
{{ח:קטע3||מקדם ההעדפה של הרשות לפי שיעור חיוב הארנונה לנכסים שאינם למגורים}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

שיעור חיוב הארנונה לנכסים שאינם למגורים מסך תקציב הרשות לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון	מקדם העדפה

פחות מ־10%	100

10% ומעלה ופחות מ־20%	95

20% ומעלה ופחות מ־30%	90

30% ומעלה ופחות מ־40%	85

40% ומעלה ופחות מ־50%	80

50% ומעלה ופחות מ־60%	75

60% ומעלה ופחות מ־70%	70

70% ומעלה ופחות מ־80%	65

80% ומעלה ופחות מ־90%	60

90% ומעלה	55

{{ח:חתימות|כ״ג בטבת התשע״ט (31 בדצמבר 2018)}}
* '''אריה מכלוף דרעי'''
שר הפנים
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]