חוק הרשות לשיקום האסיר

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|חוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ״ג–1983}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:מאגר|2000584}} {{ח:תיבה|ס״ח תשמ״ג, 49|חוק הרשות לשיקום האסיר|https://fs.knesset.gov.il/10/law/10_lsr_209509.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״א, 937|תיקון|https://fs.knesset.gov.il/18/law/18_lsr_301945.pdf}}, {{ח:תיבה|1169|תיקון מס׳ 3 לחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין|https://fs.knesset.gov.il/18/law/18_lsr_301156.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ב, 6|חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה)|https://fs.knesset.gov.il/24/law/24_lsr_608417.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ג, 23|חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה)|https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lsr_1783627.pdf}}.

''שינוי תארים:'' {{ח:תיבה|ק״ת תשמ״ה, 143|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-4721.pdf}}; {{ח:תיבה|תשנ״ד, 680|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5583.pdf}}; {{ח:תיבה|תשנ״ו, 264|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5722.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״א, 471|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6088.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ג, 708|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6239.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ו, 1028|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים) (מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6504.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ז, 754|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים) (מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6582.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ח, 250|הודעת פקידי הממשלה (שינוי תארים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7889.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
{{ח:הערה|בהתאם {{ח:חיצוני|פקודת פקידי ממשלה (שנוי תוארים)|לפקודת פקידי ממשלה (שנוי תוארים)}}, יראו כאילו ”שר העבודה והרווחה“ ו”שר הרווחה והשירותים החברתיים“ הוחלפו ב”שר העבודה והרווחה והשירותים החברתיים“, ”שר הפנים“ הוחלף ב”שר לבטחון הפנים“, ו”שר החינוך והתרבות“ הוחלף ב”שר החינוך“.}}
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות|תיקון: [שינוי תארים]}}
{{ח:ת}} בחוק זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אסיר“ – מי ששוחרר כדין ממאסר;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המועצה“ – מועצת הרשות שנתמנתה לפי {{ח:פנימי|סעיף 10|סעיף 10}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המינהלה“ – מינהלת הרשות שנתמנתה לפי {{ח:פנימי|סעיף 18|סעיף 18}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הרשות“ – הרשות לשיקום האסיר המוקמת לפי חוק זה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השר“ – שר העבודה הרווחה {{ח:הערה|[קרי: שר העבודה והרווחה והשירותים החברתיים]}}.

{{ח:סעיף|2|תחולה}}
{{ח:תת|(א)}} חוק זה יחול לגבי אסיר שפנה לרשות בדרך שנקבעה תוך שנה מיום שחרורו ממאסר, וערב פנייתו היה רשום במרשם האוכלוסין לפי {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין|חוק מרשם האוכלוסין, התשכ״ה–1965}}, והתגורר בישראל, יהודה והשומרון או חבל עזה.
{{ח:תת|(ב)}} לענין סעיף קטן (א) יראו מי שהופנה לרשות על ידי גוף שנקבע לענין זה על ידה, כמי שפנה אליה.
{{ח:תת|(ג)}} הרשות רשאית להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א), בהתאם לכללים שייקבעו כאמור {{ח:פנימי|סעיף 4|בסעיף 4}}.

{{ח:סעיף|3|הקמת הרשות|תיקון: תשע״א־2}}
{{ח:ת}} מוקמת בזה רשות לשיקום האסיר שתפקידיה יהיו:
{{ח:תת|(1)}} לגבש מדיניות שיקום לאסירים, ובכלל זה מדיניות שיקום לאוכלוסיות אסירים מיוחדות;
{{ח:תת|(2)}} להכין, בתיאום עם שירות בתי הסוהר, תכניות שיקום לאסירים לקראת שחרורם, ולהפעילן לאחר שחרורם בתיאום, במידת הצורך, עם שירות המבחן למבוגרים;
{{ח:תת|(3)}} לפעול לקליטת אסירים ולשיקומם בקהילה, לרבות בתחומי התעסוקה, הכשרה מקצועית, הבטחת הכנסה, דיור ושירותי בריאות, וכן לשמש כגורם מקצועי מתאם לגבי עברייני מין שהשתחררו או שעומדים להשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז, בהתאם להוראות {{ח:חיצוני|חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין|חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס״ו–2006}};
{{ח:תת|(4)}} ליזום הקמתם ופיתוחם של שירותי עזר לשיקום האסיר, לרבות שירותי הכוונה וייעוץ;
{{ח:תת|(5)}} לסייע למשפחות האסירים בעת המאסר ואחריו באמצעות הלשכות לשירותים חברתיים שליד הרשויות המקומיות וגופים אחרים;
{{ח:תת|(6)}} לתאם בין משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים בנושאים הקשורים בשיקום האסיר;
{{ח:תת|(7)}} לעודד פעילות התנדבותית בקרב יחידים וגופים בתחום שיקום האסיר, להדריכם ולהנחותם;
{{ח:תת|(8)}} לפקח על גופים מתנדבים העוסקים בשיקום האסיר ולקבוע כללים להקצבות מתקציב הרשות לגופים אלה;
{{ח:תת|(9)}} להציע חקיקה וליזום מחקרים בתחום פעילותה של הרשות;
{{ח:תת|(10)}} לפעול להגברת המודעות הציבורית לבעיית שיקום האסיר.

{{ח:סעיף|4|כללים לדרכי טיפול באסירים|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:ת}} השר, לאחר התייעצות במועצה ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, יקבע כללים לטיפולה של הרשות באסירים, ובין היתר רשאי הוא לקבוע דרכי פעולה לענין {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3(3)}} וכן סייגים ומבחנים לטיפול באסירים, בין דרך כלל ובין לפי סוגי אסירים.

{{ח:סעיף|5|הרשות – תאגיד}}
{{ח:ת}} הרשות היא תאגיד.

{{ח:סעיף|6|מקום מושב הרשות}}
{{ח:ת}} מקום מושבה של הרשות הוא ירושלים.

{{ח:סעיף|7|הרשות – גוף מבוקר}}
{{ח:ת}} הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק מבקר המדינה#סעיף 9|בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי״ח–1958 [נוסח משולב]}}.

{{ח:סעיף|8|פטור ממסים}}
{{ח:ת}} לענין חובת תשלום אגרות ותשלומי חובה אחרים דין הרשות כדין המדינה.

{{ח:סעיף|9|אחריות בנזיקים}}
{{ח:ת}} לענין {{ח:חיצוני|חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה)|חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), התשי״ב–1952}}, דין הרשות כדין המדינה.

{{ח:סעיף|10|מועצת הרשות|תיקון: [שינוי תארים]}}
{{ח:תת|(א)}} לרשות תהיה מועצה ובה 39 חברים שימנה נשיא המדינה; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות.
{{ח:תת|(ב)}} המועצה תהיה מורכבת מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} עשרים ואחד חברים שיתמנו על פי המלצת השר, שתינתן לאחר התייעצות עם שר הפנים {{ח:הערה|[קרי: שר לבטחון הפנים]}}, ובהם שמונה אנשי ציבור, ששה פעילים במוסדות ובארגוני מתנדבים בתחום הטיפול באסיר, שנים מבין חברי הסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה וחברי האגודה הישראלית לקרימינולוגיה, שני נציגים של ארגון העובדים המייצג את רוב העובדים במדינה, שני נציגים של ארגוני מעבידים שלדעת השר הינם ארגונים יציגים ונוגעים לענין ונציג אחד של איגוד מקצועי המייצג את רוב העובדים הסוציאליים במדינה;
{{ח:תתת|(2)}} נציב בתי הסוהר, המנהלים הכלליים של משרדי העבודה והרווחה, הפנים, הבינוי והשיכון, המנהל הכללי של שירות התעסוקה, מנהל האגף לשירותי תיקון ומנהל שירות המבחן למבוגרים במשרד העבודה והרווחה, מנהל אגף המשטרה ובתי הסוהר במשרד הפנים, ראש מינהל האסירים בשירות בתי הסוהר;
{{ח:תתת|(3)}} נציג אחד של כל אחד מאלה: שר החינוך והתרבות {{ח:הערה|[קרי: שר החינוך]}}, שר האוצר, שר המשפטים, המפקח הכללי של משטרת ישראל ורמטכ״ל צבא־הגנה לישראל;
{{ח:תתת|(4)}} שלושה נציגים של הארגון המייצג את המספר הרב ביותר של רשויות מקומיות בישראל ונציג אחד של הארגון המייצג את המספר הרב ביותר של מועצות אזוריות בישראל.

{{ח:סעיף|11|יושב ראש המועצה|תיקון: שינוי תארים}}
{{ח:תת|(א)}} יושב ראש המועצה יתמנה בידי נשיא המדינה מבין חבר המועצה שמונו כאמור {{ח:פנימי|סעיף 10|בסעיף 10(ב)(1)}}, על פי המלצת השר שתינתן לאחר התייעצות עם שר הפנים {{ח:הערה|[קרי: שר לבטחון הפנים]}}.
{{ח:תת|(ב)}} המנהל הכללי של משרד העבודה והרווחה יכהן כממלא מקום קבוע של יושב ראש המועצה.

{{ח:סעיף|12|תקופת כהונה}}
{{ח:תת|(א)}} תקופת כהונתם של חברי המועצה תהיה ארבע שנים מיום מינויים; חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה יכול להתמנות מחדש.
{{ח:תת|(ב)}} חבר המועצה שכהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו, או עד למינויו מחדש, לפי הענין.

{{ח:סעיף|13|העברת חבר מכהונתו|תיקון: [שינוי תארים]}}
{{ח:ת}} נשיא המדינה רשאי, על פי המלצת השר, שתינתן לאחר התייעצות עם שר הפנים {{ח:הערה|[קרי: שר לבטחון הפנים]}}, להעביר חבר המועצה מכהונתו אם הוא –
{{ח:תת|(1)}} הורשע בעבירה שיש עמה קלון;
{{ח:תת|(2)}} איבד את הכושר הגופני או הנפשי למלא את תפקידיו;
{{ח:תת|(3)}} נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה.

{{ח:סעיף|14|חילופי חברים}}
{{ח:ת}} התפטר חבר מועצה מתפקידו, הועבר מכהונתו או נפטר, יתמנה חבר אחר במקומו באותה דרך בה נתמנה אותו חבר מועצה.

{{ח:סעיף|15|תפקידי המועצה}}
{{ח:ת}} תפקידי המועצה יהיו:
{{ח:תת|(1)}} להתוות את קווי הפעולה של הרשות;
{{ח:תת|(2)}} להנחות את המינהלה במילוי תפקידיה;
{{ח:תת|(3)}} לדון בהצעת התקציב השנתי ובדין וחשבון השנתי שתגיש לה המינהלה;
{{ח:תת|(4)}} לדון בכל ענין הנוגע לפעילותה השוטפת ולניהולה של הרשות.

{{ח:סעיף|16|ועדות}}
{{ח:ת}} המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה ואף שלא מבין חבריה ולאצול להן מסמכויותיה.

{{ח:סעיף|17|סדרי דיון}}
{{ח:תת|(א)}} השר, בהתייעצות עם המועצה, רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי כינוס המועצה וועדותיה וניהול ישיבותיהן, סדרי ההצבעה בהן לרבות ענינים שלגביהם יהיה צורך ברוב מיוחד, סמכויות יושב ראש המועצה או יושב ראש ועדה והחזר הוצאות שנגרמו לחברי המועצה, לחברי ועדות המועצה ולחברי המינהלה שאינם עובדי הרשות או עובדי המדינה עקב השתתפותם בישיבותיהן.
{{ח:תת|(ב)}} המועצה תקבע את סדרי עבודתה במידה ולא נקבעו בתקנות כאמור בסעיף קטן (א).

{{ח:סעיף|18|מנהל הרשות והמינהלה}}
{{ח:תת|(א)}} השר, בהתייעצות עם המועצה, ימנה מנהל לרשות, ורשאי הוא למנות באותה דרך סגן למנהל הרשות.
{{ח:תת|(ב)}} עניני הרשות ינוהלו בידי מינהלה, שתהא מורכבת ממנהל הרשות, סגנו – אם התמנה כאמור, וחברים נוספים שימנה השר בהתייעצות עם המועצה, ובלבד שמספר חברי המינהלה לא יעלה על תשעה ושלפחות שליש מחבריה יתמנו כאמור מבין חברי המועצה שאינם עובדי המדינה.

{{ח:סעיף|19|סמכויות המינהלה}}
{{ח:ת}} המינהלה מוסמכת לבצע בשם הרשות כל פעולה הדרושה למילוי תפקידיה על פי חוק זה, למעט פעולות שיוחדו בחוק זה למועצה.

{{ח:סעיף|20|עובדי הרשות|תיקון: תשע״א, [שינוי תארים]}}
{{ח:תת|(א)}} המינהלה תקבע, באישור השר, תקן לעובדי הרשות.
{{ח:תת|(ב)}} המינהלה תמנה את עובדי הרשות ותקבע את תפקידיהם וסמכויותיהם; מינוי עובדי הרשות יהיה לפי הכללים הקבועים למינוי עובדי המדינה, בשינויים המחוייבים לפי הענין.
{{ח:תת|(ג)}} תנאי עבודתם של עובדי הרשות, לרבות חברי המינהלה שהם עובדי הרשות, יהיו כתנאי עבודתם של עובדי המדינה.
{{ח:תת|(ד)}} ההוראות לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (משמעת)|חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ״ג–1963}} (בסעיף קטן זה – חוק המשמעת), יחולו על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} סמכויות השר יהיו נתונות בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים {{ח:הערה|[קרי: שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים]}};
{{ח:תתת|(2)}} סמכויות המנהל הכללי יהיו נתונות בידי מנהל הרשות;
{{ח:תתת|(3)}} בכל מקום שמדובר בו בשירות המדינה יראו כאילו מדובר ברשות;
{{ח:תתת|(4)}} בכל מקום שמדובר בו במשרד יראו כאילו מדובר ברשות;
{{ח:תתת|(5)}} {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (משמעת)#סעיף 32|בסעיף 32 לחוק המשמעת}}, במקום ”מנהל כללי וסגנו לענייני מינהל ומנהל יחידת סמך“ יראו כאילו נאמר ”ומנהל כללי“;
{{ח:תתת|(6)}} {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (משמעת)#סעיף 49|בסעיף 49(ב) לחוק המשמעת}}, במקום ”באוצר המדינה“ יראו כאילו נאמר ”בקופת הרשות“;
{{ח:תתת|(7)}} {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (משמעת)#סעיף 64|בסעיף 64 לחוק המשמעת}}, המילים ”או לסגנו לענייני מינהל, למנהל יחידת הסמך“ – לא ייקראו.

{{ח:סעיף|21|קיום סמכויות}}
{{ח:ת}} קיומם של המועצה, ועדותיה או המינהלה ותוקף החלטותיהם לא יפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר או שהיה פגם במינויו.

{{ח:סעיף|22|תקציב|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:תת|(א)}} המינהלה תכין, לתאריך שקבעה המועצה, הצעת תקציב שנתי לרשות ותגיש אותו למועצה; בנסיבות מיוחדות רשאית המינהלה להגיש הצעת תקציב לתקופה קצרה משנה וכן הצעת תקציב מילואים.
{{ח:תת|(ב)}} המועצה תדון בהצעת התקציב ותעביר אותה לשר, בצירוף הערותיה והמלצותיה.
{{ח:תת|(ג)}} השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע את התקציב כפי שהציעה המועצה או בשינויים שימצא לנכון.
{{ח:תת|(ד)}} לפני קביעת התקציב כאמור בסעיף קטן (ג) יביא השר את הצעת התקציב לידיעת הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.

{{ח:סעיף|23|מימון}}
{{ח:תת|(א)}} תקציב הרשות ימומן מאוצו המדינה וכן מתרומות שתקבל לפי סעיף קטן (ב).
{{ח:תת|(ב)}} בנוסף להקצבה מאוצר המדינה רשאית הרשות לקבל תרומות מכל אדם ולהשתמש בהן למילוי תפקידיה.

{{ח:סעיף|24|פיקוח}}
{{ח:תת|(א)}} הרשות תעמוד לפיקוחו הכללי של השר.
{{ח:תת|(ב)}} השר רשאי לדרוש מהרשות, בכל עת, דין וחשבון וכן מידע שוטף או חד־פעמי על כל ענין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה.

{{ח:סעיף|25|דיווח|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:ת}} הרשות תעביר מדי שנה את הדין וחשבון השנתי שלה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת ולשר.

{{ח:סעיף|26|סודיות}}
{{ח:תת|(א)}} הרשות וכל מי שהרשות פועלת בעזרתו חייבים לשמור בסוד מידע שהגיע לידיעתם עקב מילוי תפקידם ולא לגלותו אלא בביצוע המוטל עליהם לפי חוק זה.
{{ח:תת|(ב)}} העובר על הוראות סעיף קטן (א), דינו – מאסר ששה חדשים.

{{ח:סעיף|27|שמירת דינים}}
{{ח:ת}} הוראות חוק זה אינן באות לגרוע מתפקידיהם ומסמכויותיהם של שירות בתי הסוהר, שירות המבחן וכל גוף אחר על פי כל דין.

{{ח:סעיף|28|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתו של חוק זה ביום כ״ח באדר ב׳ תשמ״ד (1 באפריל 1984).

{{ח:סעיף|29|ביצוע ותקנות|תיקון: [שינוי תארים], תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:תת|(א)}} השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.
{{ח:תת|(ב)}} השר יתקין בהתייעצות עם שר הפנים {{ח:הערה|[קרי: השר לביטחון הפנים]}} ועם המועצה ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, תוך שנה מיום תחילתו של חוק זה, תקנות בדבר –
{{ח:תתת|(1)}} הקמתן, דרכי פעולתן וסמכויותיהן של ועדות להכנת תכניות שיקום לאסירים לקראת שחרורם;
{{ח:תתת|(2)}} דרכי התיאום בין הרשות לבין משרדי הממשלה, רשויות מקומיות וגופים אחרים המטפלים באסיר ובשיקומו.
{{ח:ת}} {{ח:הערה|פורסמו {{ח:חיצוני|תקנות הרשות לשיקום האסיר (ועדה להכנת תכניות שיקום)|תקנות הרשות לשיקום האסיר (ועדה להכנת תכניות שיקום), התשמ״ז–1987}}.}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|פורסמו {{ח:חיצוני|תקנות הרשות לשיקום האסיר (פיקוח על יחידים וגופים מתנדבים העוסקים בשיקום אסירים)|תקנות הרשות לשיקום האסיר (פיקוח על יחידים וגופים מתנדבים העוסקים בשיקום אסירים), התש״ן–1990}}.}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|פורסמו {{ח:חיצוני|תקנות הרשות לשיקום האסיר (דרכי תיאום בין רשויות)|תקנות הרשות לשיקום האסיר (דרכי תיאום בין רשויות), התשס״א–2001}}.}}

{{ח:חתימות|נתקבל בכנסת ביום י״ז באדר התשמ״ג (2 במרס 1983).}}
* '''מנחם בגין'''
ראש הממשלה
* '''אהרן אוזן'''
שר העבודה והרווחה
* '''יצחק נבון'''
נשיא המדינה
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]