תקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות), התשס״ב–2002}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשס״ב, 853|תקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6177.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ה, 55|תיקון והוראות שעה|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6343.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ח, 548|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6650.pdf}}; {{ח:תיבה|תש״ע, 817|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6868.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ה, 806|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7485.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי על פי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 238|סעיפים 238}} {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 400|ו־400}} {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995}} (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם מועצת המוסד לביטוח לאומי לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 12|סעיף 12 לחוק}} ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות|תיקון: תשס״ה, תשס״ח, תש״ע, תשע״ה}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אחראי משרדי“ – עובד משרד ממשלתי שהשר הממונה עליו הסמיכו לענין תקנות אלה בהסכמת השר;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”האחראי“ – עובד הרשות לשירות לאומי–אזרחי שהשר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע״ד–2014}} ובהתייעצות עם השר הסמיכו לענין תקנות אלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גוף מוכר“ – גוף שהשר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי־אזרחי, התשע״ד–2014}} הכיר בו לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3(א)}}, להפניית בנות לשירות לאומי בהתנדבות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הועדה המייעצת“ – הועדה שהוקמה לפי {{ח:פנימי|סעיף 9|תקנה 9}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חברה לתועלת הציבור“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק החברות#סעיף 345א|בסעיף 32 לחוק הנאמנות, התשל״ט–1979}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מפעיל“ – רשות ציבורית כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע#סעיף 2|בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ״ח–1998}}, מוסד ציבורי כמשמעותו {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה#סעיף 9.2|בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה}}, חברה לתועלת הציבור או אגודה שיתופית בתחום ההתיישבות, המקבל למטרת שירות לאומי שלא למטרת רווח מתנדבת שהפנה אליו גוף מוכר בהתאם להסכם בינו ובין הגוף המוכר;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מפקח“ – עובד הרשות לשירות לאומי–אזרחי שהאחראי מינהו לענין תקנות אלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שירות לאומי“ – שירות לתועלת הציבור בתחום הביטחון למעט בצבא הגנה לישראל, בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העליה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה ובתחום אחר שאישר השר לענין תקנות אלה, בהתייעצות עם הועדה המייעצת, והכל בתנאי שמתקיימים כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} השירות נעשה בהתנדבות, והוא מתבצע אצל מפעיל על פי הפניה של גוף מוכר;
{{ח:תתת|(2)}} השירות נעשה בישראל; אולם האחראי רשאי, לבקשת גוף מוכר, לאשר עשיית שירות, בתחום החינוך ועידוד העליה, כולו או חלקו מחוץ לישראל; אישור לפי פסקה זו יכול שיינתן אף אם המפעיל אינו נמנה עם הגופים המנויים בהגדרה ”מפעיל“ שבתקנה זו; לא ייתן האחראי אישור לפי פסקה זו אלא אם כן שוכנע כי ניתן בנסיבות הענין ובתנאים שהתנה, להבטיח את הפיקוח על עשיית השירות ועל השמירה על טובת המתנדבת;
{{ח:תתת|(3)}} המתנדבות בשירות מסייעות לעובדי המפעיל, אך אינן ממלאות את מקומם, זולת במקרים חריגים ובאישור מנומק ובכתב של האחראי או מי שהסמיך לכך;
{{ח:תתת|(4)}} השירות בעיקרו אינו לביצוע עבודות ניקיון; אין בהוראה זו כדי למנוע שילוב המתנדבות בתורנויות שנוטלים בהן חלק גם עובדים של המפעיל או חברי התאגיד אם המפעיל הוא תאגיד;
{{ח:תתת|(5)}} השירות יכול להיות לביצוע מטלות שעיקרן שירותי מזכירות במקרים מיוחדים בלבד שקיימת בהם לדעת האחראי תועלת ציבורית בשילוב המתנדבות במסגרת השירות הלאומי;
{{ח:תתת|(6)}} תקופת השירות של מתנדבת אינה עולה על 24 חודשים.

{{ח:סעיף|2|בת שירות לאומי בהתנדבות|תיקון: תשס״ה}}
{{ח:תת|(א)}} לענין {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 238|פסקה (3)(ב) להגדרה ”ילד“ שבסעיף 238 לחוק}}, יראו כבת המשרתת בשירות לאומי בהתנדבות, יוצאת צבא שקיבלה דחיה או פטור מחובת שירות ביטחון לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון|חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ״ו–1986}}, וכן מי שלא נקראה לשירות סדיר לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון|החוק האמור}}, ובלבד שנתקיימו בה כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} היא משרתת בשירות לאומי שלא בשכר (להלן – השירות);
{{ח:תתת|(2)}} היא הופנתה לשירות על ידי גוף מוכר;
{{ח:תתת|(3)}} היא התחייבה לשרת בשירות למשך תקופה שאינה פחותה מ־12 חודשים, שבמניינם יבואו:
{{ח:תתתת|(א)}} ימי חופשה כפי שנקבע בהסכם האמור {{ח:פנימי|סעיף 5|בתקנה 5(ב)}}, אך לא פחות מ־15 ימים בשנה ולא יותר מ־30 ימים בשנה;
{{ח:תתתת|(ב)}} היעדרות עקב מחלה על פי אישור רפואי; אולם היעדרות מעל ל־30 ימים טעונה אישור האחראי, והוא רשאי לדרוש חוות דעת רפואית נוספת או להיוועץ ברופא מטעמו ולהתחשב במשך ההיעדרות ביחס למשך השירות בפועל;
{{ח:תתתת|(ג)}} היעדרות אחרת או נוספת לפי הוראות האחראי שניתנו בהתייעצות עם הועדה המייעצת;
{{ח:תתת|(4)}} היא התחייבה לעסוק בשירות הלאומי לפחות 40 שעות בשבוע בממוצע לחודש, זולת אם אישר המפעיל מספר שעות קטן מכך, שלא יפחת מ־30 שעות שבועיות בממוצע לחודש ודיווח על כך בכתב לאחראי;
{{ח:תתת|(5)}} בתקופת השירות היא אינה עובדת, אינה עובדת עצמאית ואינה לומדת לימודים סדירים, למעט לפי הוראות האחראי שניתנו באישור הועדה המייעצת בהתחשב במצבן הכלכלי–חברתי של המתנדבות; לענין פסקה זו, ”לימודים סדירים“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(א)}} לימודים במוסד להשכלה בהיקף העולה על שעתיים שבועיות; למעט לימודים הנדרשים על ידי המפעיל לביצוע המטלות של השירות;
{{ח:תתתת|(ב)}} לימודים שהגוף המוכר מארגן בהיקף העולה על שש שעות שבועיות;
{{ח:תתת|(6)}} נערך הסכם בכתב בינה לבין הגוף המוכר, בכפוף להוראות תקנות אלה ולהוראות {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי|חוק שירות לאומי (תנאי שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ״ח–1998}}, והתקנות שלפיו.
{{ח:תת|(ב)}} מי שלא מילאה אחר התנאים וההתחייבויות המפורטים בתקנת משנה (א), כולם או חלקם, לא תיחשב כבת המשרתת בשירות לאומי בהתנדבות, החל ביום הראשון לאי מילוי התנאים כאמור, או החל במועד מאוחר יותר שיקבע האחראי בהתחשב בנסיבות, ובלבד שהאחראי נתן לה ולגוף המוכר הזדמנות להשמיע את טענותיהם.

{{ח:סעיף|3|גוף להפניה לשירות ולטיפול בבנות|תיקון: תשס״ה, תשס״ח, תש״ע, תשע״ה}}
{{ח:תת|(א)}} השר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע״ד–2014}}, לאחר התייעצות עם שר הביטחון ועם השר, רשאי להכיר בגוף המפנה בנות לשירות לאומי לענין תקנות אלה, אם הוכח, להנחת דעתו של האחראי, כי התמלאו בגוף האמור כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} עיקר עיסוקו בהפניית מתנדבות לשירות לאומי;
{{ח:תתת|(2)}} הוא עמותה רשומה בישראל על פי {{ח:חיצוני|חוק העמותות|חוק העמותות, התש״ם–1980}}, שמטרתה העיקרית היא הפניית מתנדבות לשירות לאומי, ושהתקנון שלה מסדיר את הכללים להפניית המתנדבות לשירות לאומי;
{{ח:תתת|(3)}} הוא מפנה לשירות לאומי במשך שנה, מאתיים וחמישים בנות לפחות;
{{ח:תתת|(4)}} הוא אינו פועל בעצמו גם כמפעיל, למעט הפעלת מספר מוגבל של מתנדבות לצורך קידום המטרה כאמור בפסקה (2), שלא יעלה על אחוז אחד מן המספר הממוצע של המתנדבות שהוא הפנה בשנה שחלפה;
{{ח:תתת|(5)}} הוא התחייב בכתב לנהוג בכל הקשור בהפניית מתנדבות לשירות לאומי בהתאם לאמות המידה של הגינות המחייבות רשות ציבורית הפועלת על פי דין;
{{ח:תתת|(6)}} הוא התחייב בכתב למסור לאחראי או למפקח כל מידע הדרוש לפיקוח על קיום הוראות לפי תקנות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} השר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע״ד–2014}} רשאי להכיר בגוף מפנה בנות לשירות לאומי, בשנה הראשונה לפעולתו, אף אם טרם נתמלא התנאי האמור בתקנת משנה (א)(3); תוקפה של הכרה שניתנה לפי תקנת משנה זו יהיה לשנתיים לכל היותר, ובלבד שאם עד תום השנה הראשונה הפנה הגוף האמור פחות ממאה בנות לשירות לאומי, תתבטל ההכרה בו לשנה השניה.
{{ח:תת|(ב1)}} השר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע״ד–2014}}, לאחר היוועצות בועדה המייעצת, רשאי להכיר ברשות ציבורית כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע#סעיף 2|בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ״ח–1998}}, העוסקת בהפניית בנות לשירות לאומי שמונה שנים לפחות, לפני תחילתן של תקנות אלה, כגוף מפנה בנות לשירות לאומי, גם אם לא מתקיימים בה התנאים הקבועים בתקנת משנה (א)(1), (2) ו־(4).
{{ח:תת|(ג)}} הודעה על גוף מוכר תפורסם ברשומות.
{{ח:תת|(ד)}} גוף מוכר כאמור בתקנה זו ייתן לבת המשרתת בשירות לאומי בהתנדבות אישור על שירותה, בטופס שהורה עליו האחראי.

{{ח:סעיף|4|חובת דיווח ומסירת ידיעות}}
{{ח:תת|(א)}} גוף שהוכר כאמור {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3}} יגיש לאחראי, על פי דרישתו, דיווח על פעולותיו לפי תקנות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} נודע לגוף מוכר שאחד התנאים המנויים {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(א)}} חדל להתקיים בבת בשירות לאומי, או שהיא אינה מקיימת התחייבות כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(א)(3) או (4)}}, יודיע על כך מיד לאחראי.

{{ח:סעיף|5|אישור הסכמים}}
{{ח:תת|(א)}} הסכם בין מפעיל לבין גוף מוכר בדבר הפעלת בנות שירות לאומי טעון אישור האחראי, ויכלול, בין השאר, פירוט של מקומות השירות, תנאיו, תיאור התפקידים שבהם יופעלו המתנדבות והתחייבות המפעיל כלפי האחראי, למסור לו או למפקח מטעמו כל מידע הדרוש לשם פיקוח על הוראות תקנות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} הסכם בין גוף מוכר ובין מתנדבת בשירות הלאומי ייערך לפי נוסח שאישר האחראי ואשר יכלול, בין השאר, את מקום השירות, תיאור התפקיד במסגרת השירות אצל המפעיל ועיקר תנאי השירות.
{{ח:תת|(ג)}} אחראי משרדי יעביר לאחראי –
{{ח:תתת|(1)}} כל הסכם כאמור בתקנת משנה (א);
{{ח:תתת|(2)}} רשימות מעודכנות של הבנות המתנדבות בשירות לאומי שהוא אישר הסכם עמן כאמור בתקנת משנה (ב), ולפי דרישת האחראי, יעביר לידיו גם העתק של הסכם כאמור.

{{ח:סעיף|6|פיקוח}}
{{ח:תת|(א)}} ראה האחראי כי מתנדבת משרתת או מיועדת לשרת בשירות שאינו שירות לאומי, רשאי הוא, לאחר שנתן למפעיל, לגוף המוכר או למתנדבת, לפי הענין, הזדמנות לטעון את טענותיהם, לעשות אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} לפני שאושר ההסכם בין הגוף המוכר לבין המפעיל או ההסכם בין המתנדבת לבין הגוף המוכר (בתקנה זו, כל אחד מהם – ההסכם) – לא לאשר את ההסכם, כולו או חלקו;
{{ח:תתת|(2)}} לאחר אישור ההסכם – לבטל את האישור ולהורות לגוף המוכר ולמפעיל על הפסקת השירות או להורות על התאמת ההסכם לתקנות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} מפקח יפעל בהתאם להוראות האחראי ובמסגרת זכויות הפיקוח הנובעות מן ההתחייבויות של הגופים המוכרים ושל המפעילים לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנות 3(א)(6)}} {{ח:פנימי|סעיף 5|ו־5(א)}}, ויעביר לידי האחראי כל מידע שהגיע לידיו, הדרוש להבטיח את קיום ההוראות לפי תקנות אלה.

{{ח:סעיף|7|סמכויות אחראי משרדי}}
{{ח:ת}} הוסמך אחראי משרדי, יהיו בידו הסמכויות הנתונות בתקנות אלה לאחראי, למעט הסמכויות על פי {{ח:פנימי|סעיף 1|פסקה (2) להגדרה ”שירות לאומי“ שבתקנות 1}}, {{ח:פנימי|סעיף 2|2(א)(3)}}, {{ח:פנימי|סעיף 2|2(ב)}}, {{ח:פנימי|סעיף 3|3}}, {{ח:פנימי|סעיף 4|4}}, {{ח:פנימי|סעיף 6|6}}, {{ח:פנימי|סעיף 8|8}}, {{ח:פנימי|סעיף 9|9}} {{ח:פנימי|סעיף 10|ו־10}} וכן למעט הסמכות למנות מפקח כאמור {{ח:פנימי|סעיף 1|בתקנה 1}}.

{{ח:סעיף|8|ביטול, התניה או סיוג של אישור של גוף מוכר|תיקון: תשס״ה, תשס״ח, תש״ע, תשע״ה}}
{{ח:ת}} ראה האחראי כי חדלו להתקיים בגוף מוכר אחד או יותר מהתנאים המפורטים {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3}} או כי התגלו בגוף מוכר חשדות לפגיעה בטוהר המידות או לעבירה פלילית, ידווח על כך לשר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע״ד–2014}} והוא רשאי, לאחר שנתן לגוף המוכר הזדמנות להשמיע את טענותיו, לקבוע תנאים או סייגים בהכרה שנתן לגוף המוכר או אף לבטלה.

{{ח:סעיף|9|ועדה מייעצת|תיקון: תשס״ח, תש״ע, תשע״ה}}
{{ח:תת|(א)}} השר ימנה ועדה מייעצת, שיהיו חברים בה:
{{ח:תתת|(1)}} האחראי, והוא יהיה היושב ראש;
{{ח:תתת|(2)}} נציג השר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות לאומי-אזרחי|בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע״ד–2014}};
{{ח:תתת|(3)}} נציג שר המשפטים;
{{ח:תתת|(4)}} נציג שר האוצר;
{{ח:תתת|(5)}} נציג שר הביטחון;
{{ח:תתת|(6)}} נציג שר החינוך;
{{ח:תתת|(7)}} נציג המוסד לביטוח לאומי;
{{ח:תתת|(8)}} נציג שר של כל משרד ממשלתי שבתחומו מופעלות מתנדבות בשירות לאומי.
{{ח:תת|(ב)}} הועדה המייעצת תמלא את התפקידים הקבועים לה בתקנות אלה וכל ענין אחר לענין תקנות אלה.
{{ח:תת|(ג)}} הועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה.

{{ח:סעיף|10|פרסום}}
{{ח:תת|(א)}} האחראי יפרסם אחת לשנה, לפחות, בקרב מועמדים אפשריים להתנדבות בשירות לאומי, בכל דרך אשר תיראה לו יעילה, את רשימת הגופים המוכרים ומענם, פרטים, ככל האפשר, על תחומי ההתנדבות שמציעים המפעלים, וכן את עיקרי הזכויות והחובות של בת מתנדבת בשירות לאומי.
{{ח:תת|(ב)}} האחראי יפרסם אחת לשנה, לפחות, הודעה לציבור בדבר האפשרות של מפעיל להתקשר עם גוף מוכר בהתאם לתקנות אלה.
{{ח:תת|(ג)}} האחראי יפרסם ברשומות, לא יאוחר מה־1 בדצמבר בכל שנה, את רשימת המפעילים שאליהם הופנו מתנדבות לשירות בשנה שקדמה לפרסום, ואת מספר המתנדבות שהופנו לכל מפעיל כאמור על ידי כל גוף מוכר.

{{ח:סעיף|11|ביטול}}
{{ח:ת}} תקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות), התשל״ח–1978 (להלן – התקנות הקודמות) – בטלות.

{{ח:סעיף|12|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתן של תקנות אלה 90 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).

{{ח:סעיף|12א|תחולה|תיקון: תש״ע}}
{{ח:ת}} תקנות אלה יחולו גם על בנים המתנדבים בשירות לאומי, בשינויים המחויבים, כאמור {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 238|בפסקה (3)(ב)(2) להגדרה ”ילד“ שבסעיף 238 לחוק}}.

{{ח:סעיף|13|הוראת מעבר}}
{{ח:תת|(א)}} {{ח:פנימי|סעיף 1|ההגדרה ”שירות לאומי“ שבתקנה 1}} והוראות {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2(ב)}} לא יחולו על בת מתנדבת אשר שירותה החל לפני יום התחילה.
{{ח:תת|(ב)}} גוף שהוכר כגוף להפניה לשירות לפי התקנות הקודמות לפני יום התחילה יראו אותו כגוף שהוכר לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3}} מיום התחילה ועד תום שנתיים מיום התחילה.

{{ח:חתימות|כ״ט בסיון התשס״ב (9 ביוני 2002)}}
* '''שלמה בניזרי'''
שר העבודה והרווחה
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]