כללי הבחירות לכנסת (עיון בחומר בחירות)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|כללי הבחירות לכנסת (עיון בחומר בחירות), התשע״ח–2018}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ח, 1065|כללי הבחירות לכנסת (עיון בחומר בחירות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7960.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק הבחירות לכנסת#סעיף 79א|סעיף 79א(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק הבחירות לכנסת|לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ״ט–1969}} (להלן – החוק) ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני קובע כללים אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: זכאות לעיון והוראות מיוחדות}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: הגשת בקשות לעיון והטיפול בהן}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: תשלום}}

{{ח:פנימי|תוספת 1|תוספת ראשונה: {{מוקטן|חומר רגיש}}}}

{{ח:פנימי|תוספת 2|תוספת שנייה: {{מוקטן|טפסים}}}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בכללים אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בקשה לעיון“ – בקשה לעיין בחומר בחירות, שהוגשה לפי כללים אלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חומר בחירות“ – חומר רגיש או טפסים, לפי העניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חומר רגיש“ – המסמכים המפורטים {{ח:פנימי|תוספת 1|בתוספת הראשונה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק הגנת הפרטיות“ – {{ח:חיצוני|חוק הגנת הפרטיות|חוק הגנת הפרטיות, התשמ״א–1981}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק חופש המידע“ – {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע|חוק חופש המידע, התשנ״ח–1998}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”טפסים“ – המסמכים המפורטים {{ח:פנימי|תוספת 2|בתוספת השנייה}}, שמולאו על ידי ועדת הקלפי והוחזרו לוועדה המרכזית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מבקש“ – מי שהגיש בקשה לעיון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”עיון“, לעניין חומר בחירות – לרבות בחינה, צפייה, צילום, הדפסה, הקלטה, קבלת פלט מחשב או קבלת עותק של החומר בכל דרך אחרת, בהתאם לסוג החומר וצורת החזקתו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תצהיר“ – תצהיר לפי {{ח:חיצוני|פקודת הראיות#סעיף 15|סעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל״א–1971}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות הבחירות“ – {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת|תקנות הבחירות לכנסת, התשל״ג–1973}}.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: זכאות לעיון והוראות מיוחדות}}

{{ח:סעיף|2|זכאות לעיון בחומר רגיש לצורך ערעור בחירות והוראות מיוחדות}}
{{ח:תת|(א)}} מי שרשאי להגיש ערעור בחירות לפי {{ח:חיצוני|חוק הבחירות לכנסת#סעיף 86|סעיף 86 לחוק}}, ומעוניין לשם הגשת הערעור לעיין בחומר רגיש, יגיש ליושב ראש הוועדה המרכזית בקשה לעיון בחומר רגיש בהתאם להוראות {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4}}.
{{ח:תת|(ב)}} לבקשה לעיון יצורף תצהיר שבו יפרט המבקש את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} מהן רשימות המועמדים שבפתקי הצבעה שלהן הוא מבקש לעיין ובאלו קלפיות;
{{ח:תתת|(2)}} מהם הליקויים אשר לדעתו נפלו בפתקי ההצבעה שבהם הוא מבקש לעיין והיקף הליקויים;
{{ח:תתת|(3)}} מהן הראיות למידע שבידיו על הליקויים לכאורה והיקפם.
{{ח:תת|(ג)}} יושב ראש הוועדה המרכזית יאשר בקשה לעיון בחומר רגיש אם מצא שקיימות ראיות לכאורה לליקוי כנטען בתצהיר שצורף לבקשה וכי היקפו של ליקוי זה היה עלול להשפיע על חלוקת המנדטים.
{{ח:תת|(ד)}} בהחלטה לאשר בקשה לעיון בחומר רגיש לפי סעיף קטן (ג), יקבע יושב ראש הוועדה המרכזית את היקף החומר הרגיש שבו זכאי המבקש לעיין ואת דרכי העיון בו.
{{ח:תת|(ה)}} עיון בחומר רגיש לפי סעיף זה ייעשה במשרדי הוועדה המרכזית, באמצעות עובדים של הוועדה המרכזית וכן, בהתאם לבקשת המבקש – בנוכחותו או בנוכחות באי כוחו.
{{ח:תת|(ו)}} עובדי הוועדה המרכזית ירשמו את ממצאי העיון בפרוטוקול מיוחד שיערכו, וככל שיספרו את פתקי ההצבעה – בגיליון ספירת קולות כשרים ובפרוטוקול בדבר קולות פסולים שייערכו לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 19|טפסים 19}} {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 13|ו־13 שבתוספת לתקנות הבחירות}}, לפי העניין; על העיון יפקח עובד בכיר של הוועדה המרכזית, שיסמיך לכך יושב ראש הוועדה.

{{ח:סעיף|3|זכאות לעיון בטפסים והוראות מיוחדות}}
{{ח:תת|(א)}} מי שמעוניין לעיין בטפסים יגיש ליושב ראש הוועדה המרכזית בקשה לעיון בטפסים בהתאם להוראות {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4}}.
{{ח:תת|(ב)}} בבקשה לעיון בטפסים, יפרט המבקש את היקף הטפסים שבהם הוא מבקש לעיין והאם הוא מבקש לעיין בטפסים לשם הגשת ערעור בחירות.
{{ח:תת|(ג)}} בבקשה לעיון בטפסים שאינה לשם הגשת ערעור בחירות יושב ראש הוועדה המרכזית –
{{ח:תתת|(1)}} לא ייתן היתר לעיון בטפסים שלגביהם הוגשה הבקשה לעיון, כולם או חלקם, אם התקיים סייג מהסייגים {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע#סעיף 9|שבסעיף 9(א) לחוק חופש המידע}};
{{ח:תתת|(2)}} רשאי שלא לתת היתר לעיון בטפסים שלגביהם הוגשה הבקשה לעיון, כולם או חלקם, אם התקיים סייג מהסייגים {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע#סעיף 9|שבסעיף 9(ב) לחוק חופש המידע}}.
{{ח:תת|(ד)}} אישר יושב ראש הוועדה המרכזית את הבקשה לעיון בטפסים, יקבע, במסגרת האישור, את דרך העיון בטפסים שתהיה באחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} עיון בטפסים במשרדי הוועדה המרכזית, באמצעות עובדי הוועדה המרכזית ובנוכחות המבקש או באי כוחו;
{{ח:תתת|(2)}} מסירת תקליטור הכולל סריקה ממוחשבת של הטפסים לידי המבקש, ככל שסריקה ממוחשבת כאמור מצויה בידי הוועדה המרכזית.
{{ח:תת|(ה)}} יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להסמיך עובד בכיר של הוועדה המרכזית (להלן – העובד המוסמך), להכריע בבקשות לעיון בטפסים שאינן לשם הגשת ערעור בחירות.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: הגשת בקשות לעיון והטיפול בהן}}

{{ח:סעיף|4|נוהל הגשת בקשות לעיון והטיפול בהן}}
{{ח:תת|(א)}} בקשה לעיון תוגש בכתב למזכירות הוועדה המרכזית, ויצוינו בה, נוסף על האמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיפים 2}} {{ח:פנימי|סעיף 3|או 3}}, לפי העניין, כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} שם המבקש, מספר זהותו, מענו להמצאת הודעות, מסמכים וכתבי בי־דין, מספר טלפון, מספר טלפון נייד, מספר פקסימיליה וכתובת דואר אלקטרוני, ככל שישנם, ואם הוא מיוצג – שם בא כוחו ופרטי ההתקשרות עמו כאמור;
{{ח:תתת|(2)}} מי שיהיו משיבים בערעור אם יוגש על ידי המבקש ערעור בחירות, מענם להמצאת הודעות, מסמכים וכתבי בי־דין, הפרטים המפורטים בפסקה (1) לגבי כל אחד מהם, אם ניתן לבררם ועניינו של כל אחד מהם בבקשה; היה אחד מהם סיעה של הכנסת או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת, יצוין הדבר בהבלטה בבקשה;
{{ח:תתת|(3)}} הסיבה שבשלה מתבקש העיון; ואולם, התבקש העיון שלא לשם הגשת ערעור בחירות, יציין המבקש את הסיבה רק אם הוא מעוניין בכך;
{{ח:תת|(ב)}} הוגשה בקשה לעיון בחומר רגיש, יחליט יושב ראש הוועדה המרכזית בבקשה ללא דיחוי, ומזכירות הוועדה המרכזית תודיע למבקש על החלטה שהתקבלה כאמור ללא דיחוי.
{{ח:תת|(ג)|(1)}} הוגשה בקשה לעיון בטפסים, יחליטו יושב ראש הוועדה המרכזית או העובד המוסמך, לפי העניין, בבקשה שעילתה –
{{ח:תתתת|(א)}} הגשת ערעור בחירות – ללא דיחוי;
{{ח:תתתת|(ב)}} אינה הגשת ערעור בחירות – לא יאוחר מ־30 ימים מהמועד שבו התקבלה הבקשה במשרדי הוועדה המרכזית;
{{ח:תתת}} מזכירות הוועדה המרכזית תודיע למבקש על החלטה שהתקבלה כאמור ללא דיחוי.
{{ח:תתת|(2)}} יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להאריך את התקופה הקבועה בפסקה (1)(ב), בהחלטה מנומקת אשר תישלח למבקש בתוך התקופה האמורה, אם בשל היקפם או מורכבותם של הטפסים המבוקשים יש צורך להאריך את התקופה; ההארכה לא תעלה על התקופה המתחייבת מהטעמים האמורים, ובכל מקרה לא תעלה על 60 ימים.
{{ח:תת|(ד)}} הוחלט לאשר בקשה לעיון, תבוצע ההחלטה בתוך זמן סביר בנסיבות העניין; מזכירות הוועדה המרכזית תודיע למבקש היכן ומתי יועמד חומר הבחירות לעיונו, והכל בהתאם למה שנקבע לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיפים 2(ד) עד (ו)}} {{ח:פנימי|סעיף 3|או 3(ד)}}, לפי העניין.
{{ח:תת|(ה)}} הוחלט לאשר בקשה לעיון, יועמד חומר הבחירות לעיון המבקש כפי שהחומר מצוי בידי הוועדה המרכזית ואין הוועדה חייבת לעבד את חומר הבחירות לצרכיו של המבקש; היה חומר הבחירות ממוחשב, הוא יופק עבור המבקש באמצעים המשמשים דרך קבע את הוועדה המרכזית.
{{ח:תת|(ו)}} הוחלט לדחות בקשה לעיון, כולה או חלקה, תשלח מזכירות הוועדה המרכזית למבקש הודעה בכתב שבה יפורטו נימוקי ההחלטה; התקבלה ההחלטה על ידי העובד המוסמך, תכלול ההודעה גם ציון אפשרותו של המבקש לערור על הדחייה בפני יושב ראש הוועדה המרכזית לפי {{ח:פנימי|סעיף 7|סעיף 7}}.

{{ח:סעיף|5|דחיית בקשות לעיון במקרים מסוימים}}
{{ח:ת}} בלי לגרוע מהוראות {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיפים 2}} {{ח:פנימי|סעיף 3|או 3}}, לפי העניין, רשאים יושב ראש הוועדה המרכזית או העובד המוסמך, לפי העניין, לדחות בקשה לעיון בשל אחד מאלה:
{{ח:תת|(1)}} הטיפול בה מצריך הקצאת משאבים בלתי סבירה;
{{ח:תת|(2)}} חומר הבחירות נשוא הבקשה נוצר או נתקבל בידי הוועדה המרכזית, למעלה משלוש שנים לפני הגשת הבקשה, ואיתורו כרוך בקושי של ממש;
{{ח:תת|(3)}} לאחר שנקטה הוועדה המרכזית אמצעים סבירים, התברר לה שלא ניתן לאתר את חומר הבחירות נשוא הבקשה או שאינו מצוי ברשותה;
{{ח:תת|(4)}} חומר הבחירות נשוא הבקשה פורסם ועומד לרשות הציבור או לעיונו, בין בתשלום ובין שלא בתשלום; ואולם, בדחותה את הבקשה לפי פסקה זו, תודיע הוועדה המרכזית למבקש היכן יוכל לרכוש את חומר הבחירות המבוקש, לקבלו או לעיין בו;
{{ח:תת|(5)}} חומר הבחירות נשוא הבקשה נוצר בידי רשות ציבורית אחרת, ואין בהפניית המבקש לאותה רשות כדי להכביד הכבדה בלתי סבירה על קבלת החומר על ידי המבקש; ואולם, בדחותה בקשה לפי פסקה זו, תפנה הוועדה המרכזית את המבקש לרשות הציבורית אשר בידיה נוצר חומר הבחירות. לעניין פסקה זו, ”רשות ציבורית“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע|בחוק חופש המידע}}.

{{ח:סעיף|6|שיקולים לעניין בקשה לעיון}}
{{ח:תת|(א)}} בבואם לשקול דחייה של בקשה לעיון לפי כללים אלה, יביאו בחשבון יושב ראש הוועדה המרכזית או העובד המוסמך, לפי העניין, בין השאר, את אלה:
{{ח:תתת|(1)}} עניינו של המבקש בחומר הבחירות נשוא הבקשה;
{{ח:תתת|(2)}} היקף חומר הבחירות המבוקש ועלות הפקתו.
{{ח:תת|(ב)}} בבואו לשקול קבלה של בקשה לעיון לפי כללים אלה שהוגשה לשם הגשת ערעור בחירות, יביא בחשבון יושב ראש הוועדה המרכזית את האפשרות כי מסירת חומר הבחירות נשוא הבקשה מהווה פגיעה בפרטיות של צד שלישי, לפי {{ח:חיצוני|חוק הגנת הפרטיות#סעיף 2|סעיף 2(9) לחוק הגנת הפרטיות}}.

{{ח:סעיף|7|ערר על החלטת העובד המוסמך לדחות בקשה לעיון בטפסים}}
{{ח:ת}} התקבלה החלטה לדחות בקשה לעיון בטפסים על ידי העובד המוסמך, רשאי המבקש לערור על ההחלטה לפני יושב ראש הוועדה המרכזית.

{{ח:סעיף|8|מסירת חומר בחירות בתנאים}}
{{ח:ת}} חומר בחירות שהוחלט להעמידו לעיון מבקש לפי כללים אלה, יועבר למבקש תוך השמטת פרטים שגילויים עלול לפגוע בחשאיות ההצבעה, ותוך השמטה של פרטים שגילויים מהווה פגיעה בפרטיות כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק הגנת הפרטיות|בחוק הגנת הפרטיות}}, אלא אם כן הגילוי מותר על פי דין ובכלל זה לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2}}.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: תשלום}}

{{ח:סעיף|9|התשלום בעד צילום או הדפסה של חומר}}
{{ח:ת}} בחירות התשלום בעד צילום או הדפסה של חומר הבחירות המבוקש יהיה בסכום של 0.20 שקלים חדשים לכל עמוד צילום או עמוד פלט מחשב שהודפס.

{{ח:סעיף|10|התחייבות לשאת בתשלום}}
{{ח:תת|(א)}} המגיש בקשה לעיון לפי כללים אלה, הכוללת בקשה לקבל עותק מצולם או מודפס של חומר הבחירות המבוקש, יתחייב לשאת בתשלום בעד הצילומים או ההדפסות שיימסרו לו, עד לסכום שלא יעלה על 150 שקלים חדשים.
{{ח:תת|(ב)}} היה למנהל הכללי של הוועדה המרכזית יסוד סביר להניח, עם הגשת בקשה לעיון, או בכל שלב משלבי הטיפול בה, כי הצילום או ההדפסה יהיו בהיקף שיחייב תשלום בסכום כולל העולה על 150 שקלים חדשים, יודיע למבקש על הסכומים המשוערים בעד צילום המידע או הדפסתו, ורשאי הוא לדרוש מן המבקש להפקיד את הסכום המשוער או חלק ממנו.
{{ח:תת|(ג)}} הטיפול בבקשה שהמנהל הכללי של הוועדה המרכזית הודיע לגביה למבקש כאמור בסעיף קטן (ב), לא ימשיך עד שיודיע המבקש על הסכמתו לשאת בעלות המשוערת ויפקיד את הסכום המשוער או חלק ממנו, לפי הנדרש.

{{ח:סעיף|11|מסירת חומר בחירות}}
{{ח:ת}} צולם או הודפס חומר בחירות בהתאם לבקשה לעיון, תודיע מזכירות הוועדה המרכזית למבקש על הסכום הכולל לצילום או להדפסה שחושבו לפי {{ח:פנימי|פרק ד|פרק זה}}, והמבקש ישלם את הסכום כתנאי לקבלת החומר.

{{ח:קטע2|תוספת 1|תוספת ראשונה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|סעיף 1}})}}}}
{{ח:קטע3||חומר רגיש}}

{{ח:סעיף*|1||עוגן=תוספת 1 פרט 1}}
{{ח:ת}} רשימות הבוחרים לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#סעיף 60|תקנה 60 לתקנות הבחירות}}, שהיו בשימוש ביום הבחירות בכל ועדות הקלפי.

{{ח:סעיף*|2||עוגן=תוספת 1 פרט 2}}
{{ח:ת}} החומר הכללי לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#סעיף 93|תקנה 93(2) לתקנות הבחירות}}.

{{ח:קטע2|תוספת 2|תוספת שנייה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|סעיף 1}})}}}}
{{ח:קטע3||טפסים}}

{{ח:סעיף*|1||עוגן=תוספת 2 פרט 1}}
{{ח:ת}} זהותון שסופק לוועדת הקלפי לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#סעיף 33|תקנה 33(ב)(2) לתקנות הבחירות}}.

{{ח:סעיף*|2||עוגן=תוספת 2 פרט 2}}
{{ח:ת}} החומר היסודי לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#סעיף 93|תקנה 93(1) לתקנות הבחירות}}, למעט רשימות הבוחרים כאמור {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#סעיף 93|בפסקה (ב) של אותה תקנה}}.

{{ח:סעיף*|3||עוגן=תוספת 2 פרט 3}}
{{ח:ת}} כתבי המינוי של ממלאי התפקידים בוועדת הקלפי שנערכו לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 2|טפסים 2 עד 3 שבתוספת לתקנות הבחירות}}.

{{ח:סעיף*|4||עוגן=תוספת 2 פרט 4}}
{{ח:ת}} פרוטוקול רישום פרטי מצביע במעטפה חיצונית בקלפי מותאמת לאנשים המוגבלים בניידות, שנערך לפי {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 26ד|טופס 26ד שבתוספת לתקנות הבחירות}}.

{{ח:סעיף*|5||עוגן=תוספת 2 פרט 5}}
{{ח:ת}} פרוטוקול בדבר הצבעה בקלפי שבה מצביעים באמצעות מעטפות חיצוניות, שנערך לפי אחד מטפסים אלה {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת|שבתוספת לתקנות הבחירות}}:
{{ח:תת|(א)}} {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 27|טופס 27}} – פרוטוקול הצבעה בכלי שיט;
{{ח:תת|(ב)}} {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 27א|טופס 27א}} – פרוטוקול הצבעה בבתי סוהר ובתי מעצר ופרוטוקול בתי חולים;
{{ח:תת|(ג)}} {{ח:חיצוני|תקנות הבחירות לכנסת#תוספת טופס 27ב|טופס 27ב}} – פרוטוקול הצבעה בנציגויות דיפלומטיות וקונסולריות של ישראל.

{{ח:סעיף*|6||עוגן=תוספת 2 פרט 6}}
{{ח:ת}} כל חומר שעל ועדת הבחירות להשמיד בתום המועד להגשת ערעורי בחירות לפי {{ח:חיצוני|חוק הבחירות לכנסת#סעיף 79א|סעיף 79א(א) לחוק}}, ושלא פורט {{ח:פנימי|תוספת 1|בתוספת הראשונה}} או {{ח:פנימי|תוספת 2 פרט 1|בפרטים 1 עד 5 לתוספת זו}}.

{{ח:חתימות|כ״ט בשבט התשע״ח (14 בפברואר 2018)}}
* '''חנן מלצר'''
המשנה לנשיאת בית המשפט העליון יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה־21
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]