תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (פטור בשל נטל כבד מדי מביצוע התאמות במקום ציבורי שהוא בניין קיים ובשירות ציבורי)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (פטור בשל נטל כבד מדי מביצוע התאמות במקום ציבורי שהוא בניין קיים ובשירות ציבורי), התשע״ט–2019}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ט, 3232|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (פטור בשל נטל כבד מדי מביצוע התאמות במקום ציבורי שהוא בניין קיים ובשירות ציבורי)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8220.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19ט|סעיפים 19ט(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19יב|ו־19יב(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998}} (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19סז|סעיף 19סז לחוק}}, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בניין קיים“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)|בתקנות הנגישות לבניין קיים}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הכנסה“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה#סעיף 1|בסעיף 1 לפקודת מס הכנסה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הנציב“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 5|בסעיף 5 לחוק}}, או מי מטעמו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חברה לתועלת הציבור“ – חברה כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק החברות#סעיף 345א|בסעיף 345א לחוק החברות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק החברות“ – {{ח:חיצוני|חוק החברות|חוק החברות, התשנ״ט–1999}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק המקרקעין“ – {{ח:חיצוני|חוק המקרקעין|חוק המקרקעין, התשכ״ט–1969}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק מע״מ“ – {{ח:חיצוני|חוק מס ערך מוסף|חוק מס ערך מוסף, התשל״ו–1975}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חייב בביצוע התאמות נגישות“ – מי שהוטלה עליו חובת הנגישות לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19ח|סעיף 19ח לחוק}} לגבי בניין קיים או שהוטלה עליו חובה לביצוע התאמות נגישות לגבי שירות ציבורי לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19יא|סעיף 19יא}}, והוא אינו רשות ציבורית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מחזור“ – כל אחד מאלה, לפי העניין:
{{ח:תתת|(1)}} מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק מס ערך מוסף#סעיף 1|בסעיף 1 לחוק מע״מ}};
{{ח:תתת|(2)}} מחזור, כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק העמותות#תוספת 2|בתוספת השנייה לחוק העמותות, התש״ם–1980}}, של עמותה;
{{ח:תתת|(3)}} הכנסה, לרבות הכנסות מלכ״ר, הקדש, מוסד ציבורי כהגדרתו {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה#סעיף 9.2|בסעיף 9(2)(ב) לפקודת מס הכנסה}}, או חברה לתועלת הציבור לפי {{ח:חיצוני|חוק החברות#סעיף 345ח|סעיף 345ח(ט) לחוק החברות}}, או הכנסות ופירות נכסי נאמנות כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק הנאמנות|בחוק הנאמנות, התשל״ט–1979}}, שהתקבלו בשנת מס אחת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מחזור ממוצע“ – ממוצע המחזורים של חייב בביצוע התאמות נגישות בשלוש שנות המס האחרונות שלפני מועד בדיקת המחזור, שבהן לא היה המחזור שווה ל־0;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”עוסק פטור“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק מס ערך מוסף#סעיף 1|בסעיף 1 לחוק מע״מ}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רואה חשבון“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק רואי החשבון|בחוק רואי החשבון, התשט״ו–1955}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שירות“ – שירות ציבורי כמשמעו {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19י|בסעיף 19י לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שנת מס“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה|בפקודת מס הכנסה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות הנגישות לבניין קיים“ – {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים), התשע״ב–2011}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות הנגישות לשירות“ – {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע״ג–2013}}.

{{ח:סעיף|2|פטור לבניין קיים}}
{{ח:תת|(א)}} נוסף על האמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)#פרק ד|בפרק ד׳ לתקנות הנגישות לבניין קיים}}, חייב בביצוע התאמות נגישות בבניין קיים (בתקנה זו – החייב) יהיה פטור מביצוע התאמות נגישות המפורטות לגביו לפי {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)|אותן תקנות}}, לפי הוראות אלה:
{{ח:תתת|(1)}} חייב שהוא עוסק פטור, או שהמחזור הממוצע שלו אינו עולה על הכנסתו של עוסק פטור – פטור מהתאמות נגישות שהוא נושא בחובה לביצוען לבדו;
{{ח:תתת|(2)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־1,100,000 שקלים חדשים – פטור מהתקנת בית שימוש נגיש;
{{ח:תתת|(3)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־1,400,000 שקלים חדשים – פטור מהתקנת מעלון משופע;
{{ח:תתת|(4)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־1,500,000 שקלים חדשים – פטור מהתקנת מעלון אנכי;
{{ח:תתת|(5)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־2,000,000 שקלים חדשים – פטור מהתקנת מעלון אנכי לגובה הרמה העולה על 1 מטר;
{{ח:תתת|(6)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־4,750,000 שקלים חדשים – פטור מהתקנת מעלית אף אם יש פיר קיים;
{{ח:תתת|(7)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־9,500,000 שקלים חדשים – פטור מהתקנת מעלית אם אין פיר קיים בבניין, ואם הוא מחזיק או מפעיל מקום ציבורי במקום שאינו בבעלותו – פטור גם ממעבר למקום אחר עקב כך שהבעלים של המקום לא ביצע את התאמות הנגישות שבאחריותו;
{{ח:תתת|(8)}} חייב שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־3,000,000 שקלים חדשים – פטור מיחידת אכסון מיוחדת.
{{ח:תת|(ב)}} פטור לפי תקנת משנה (א) הוא פטור עקב נטל כבד מדי כאמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)#סעיף 10|בתקנה 10(ג)(3) לתקנות הנגישות לבניין קיים}} והוראות {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)#סעיף 10|התקנה האמורה}} חלות עליו.
{{ח:תת|(ג)}} אין בתקנה זו לגרוע מחובה שנקבעה לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|החוק}} לבצע התאמות נגישות חלופיות.
{{ח:תת|(ד)}} היו לגבי התאמת נגישות מסוימת כמה חייבים בביצוע התאמות נגישות במקרקעין משותפים, יחושב המחזור הממוצע לעניין תקנת משנה (א) כסכום המכפלות של המחזור הממוצע של כל חייב בחלקו באחוזים במקרקעין המשותפים.
{{ח:תת|(ה)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), פטור לפי תקנה זו לא יחול על התאמת נגישות שהיתה חובה לבצעה לפי {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה|חוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965}}, טרם יום התחילה של {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים)|תקנות הנגישות לבניין קיים}}.

{{ח:סעיף|3|פטור לשירות}}
{{ח:ת}} נוסף על האמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)|בתקנות הנגישות לשירות}}, חייב בביצוע התאמות נגישות בשירות פטור מהתאמות הנגישות המפורטות לגביו {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)|בתקנות הנגישות לשירות}}, לפי הוראות אלה:
{{ח:תת|(1)}} חייב בביצוע התאמות נגישות לפי {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)|תקנות הנגישות לשירות}} שהוא עוסק פטור או שהכנסתו אינה עולה על הכנסתו של עוסק פטור – פטור מביצוען;
{{ח:תת|(2)}} חייב בביצוע התאמות נגישות לשירות בשירותי הדרכה והכשרה כאמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)#פרק ה סימן יג|בסימן י״ג {{ח:הערה|לפרק ה׳}} לתקנות הנגישות לשירות}}, למעט חייב בביצוע התאמות נגישות לשירות בשירותי בחינות שאינם חלק משירותי הכשרה והדרכה, פטור מביצוע התאמות הנגישות המפורטות להלן אם מתקיימים לגביו התנאים הרשומים לצדן:
{{ח:תתת|(א)}} חייב כאמור שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־600,000 שקלים חדשים – פטור מהספקת הדרכה והכשרה באמצעות שירות תמלול, כאמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)#סעיף 69|בתקנה 69(ב)(2)(א) לתקנות הנגישות לשירות}};
{{ח:תתת|(ב)}} חייב כאמור שהמחזור הממוצע שלו נמוך מ־1,000,000 שקלים חדשים – פטור מהספקת הדרכה והכשרה באמצעות תרגום לשפת הסימנים, כאמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)#סעיף 69|בתקנה 69(ב)(2)(א) לתקנות הנגישות לשירות}};
{{ח:תת|(3)}} חייב הפטור מביצוע התאמות לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2(א)(8)}} – פטור מביצוע התאמות לפי {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)#סעיף 80|תקנה 80 לתקנות נגישות השירות}}.

{{ח:סעיף|4|הליך הוצאת הפטור}}
{{ח:ת}} חייב בביצוע התאמות נגישות שמתקיימים לגביו התנאים האמורים {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנות 2}} {{ח:פנימי|סעיף 3|או 3}}, לפי העניין, יהיה פטור מהתאמות נגישות כאמור בהם, ובלבד שהוא מחזיק ברשותו את כל המסמכים האלה:
{{ח:תת|(1)}} טופס פרטי החייב והפטור ערוך לפי {{ח:פנימי|תוספת חלק א|חלק א׳ לתוספת}};
{{ח:תת|(2)}} תצהיר ערוך לפי {{ח:פנימי|תוספת חלק ב|חלק ב׳ לתוספת}}, המאשר את הפרטים שבטופס.

{{ח:סעיף|5|תוקף פטור}}
{{ח:ת}} פטור אשר הוצא לפי תקנות אלה יהיה תקף 3 שנים ממועד החתימה על התצהיר כאמור {{ח:פנימי|סעיף 4|בתקנה 4}} (להלן – מועד הוצאת הפטור).

{{ח:סעיף|6|חידוש פטור}}
{{ח:ת}} פקע תוקף פטור בחלוף התקופה המנויה {{ח:פנימי|סעיף 5|בתקנה 5}}, רשאי החייב בביצוע התאמות נגישות להוציא פטור חדש אם מתקיימים התנאים הקבועים בתקנות אלה.

{{ח:סעיף|7|סמכויות הנציב}}
{{ח:תת|(א)}} הנציב רשאי לבחון בכל עת פטור שהוצא לפי תקנות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} מצא הנציב כי לא התקיימו לגבי חייב בביצוע התאמות נגישות הוראות {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנות 2}}, {{ח:פנימי|סעיף 3|3}}, {{ח:פנימי|סעיף 4|4}} {{ח:פנימי|סעיף 8|או 8}}, יודיע לחייב כי לא מתקיים לגביו הפטור.

{{ח:סעיף|8|שמירת מסמכים והצגתם}}
{{ח:תת|(א)}} חייב בביצוע התאמות נגישות ישמור העתק של המסמכים המנויים {{ח:פנימי|סעיף 4|בתקנה 4}}, וכן של כל מסמך אחר שהוכן בקשר עם חובותיו או זכויותיו לפי תקנות אלה, במשך 7 שנים ממועד הוצאת הפטור, ורשאי החייב כאמור להחזיקם כקבצים דיגיטליים בפורמט שנהוג לעשות בו שימוש.
{{ח:תת|(ב)}} חייב בביצוע התאמות נגישות יספק, לפי דרישת הנציב, ולא יאוחר מ־21 ימים מיום הגשת הדרישה, העתק מסמך מהמסמכים כאמור בפסקה (א).
{{ח:תת|(ג)}} קיומו של הפטור יפורסם כאמור {{ח:חיצוני|תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות)#סעיף 34|בתקנה 34(ה) לתקנות הנגישות לשירות}}; פרסום כאמור לא יכלול את נתוני המחזור, לרבות המחזור הממוצע, של החייב.

{{ח:סעיף|9|הודעה לנציבות על פטור}}
{{ח:ת}} חייב בביצוע התאמות נגישות, שאינו עוסק פטור, יודיע לנציבות על היותו פטור לפי תקנות אלה באמצעות עדכון במערכת אלקטרונית של הנציבות, סמוך למועד הוצאת הפטור.

{{ח:סעיף|10|עיגול תוצאות חישוב}}
{{ח:ת}} מספר שהוא תוצאת חישוב לפי תקנות אלה יעוגל למספר השלם הקרוב, ומחצית מספר תעוגל למספר השלם הנמוך ממנו.

{{ח:סעיף|11|עדכון סכומים}}
{{ח:ת}} הסכומים הנקובים {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנות 2}} {{ח:פנימי|סעיף 3|ו־3}} יעודכנו ביום 1 בינואר בכל שנה (בתקנה זו – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן הידוע ביום העדכון לעומת המדד הידוע ביום 1 בינואר של השנה הקודמת.

{{ח:סעיף|12|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתה של {{ח:פנימי|סעיף 9|תקנה 9}} ביום ד׳ בטבת התש״ף (1 בינואר 2020).

{{ח:סעיף|13|תחולה}}
{{ח:תת|(א)}} {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2}} לא תחול על חייב בביצוע התאמות נגישות שהחל לספק שירות ציבורי במקום ציבורי לאחר תחילתן של תקנות אלה.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בסעיף קטן (א), {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2}} תחול על חייב כאמור שהוא עוסק פטור.

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4}})}}}}
{{ח:קטע3|תוספת חלק א|חלק א׳: טופס פרטי החייב והפטור}}

{{ח:סעיף*|(1)||עוגן=תוספת חלק א פרט 1}}
{{ח:ת}} שם החייב: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|(2)||עוגן=תוספת חלק א פרט 2}}
{{ח:ת}} מס׳ זהות/מס׳ החברה/מס׳ העמותה/מס׳ תיק ניכויים במס הכנסה: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|(3)||עוגן=תוספת חלק א פרט 3}}
{{ח:ת}} פרטי המקום או השירות שלגביהם החייב פטור: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|(4)||עוגן=תוספת חלק א פרט 4}}
{{ח:ת}} התאמות הנגישות שלגביהן החייב פטור: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|(5)||עוגן=תוספת חלק א פרט 5}}
{{ח:ת}} התקנה שלפיה החייב פטור: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|(6)||עוגן=תוספת חלק א פרט 6}}
{{ח:ת}} המחזור הממוצע של החייב: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|(7)||עוגן=תוספת חלק א פרט 7}}
{{ח:ת}} מספר העובדים אצל החייב: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:קטע3|תוספת חלק ב|חלק ב׳: תצהיר}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} אני הח״מ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., מס׳ זהות, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת וכי אהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר/ה בזה כי הפרטים הכלולים בטופס פרטי החייב והפטור נכונים ליום . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:ת}} תאריך . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} חתימה . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} אני הח״מ, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., מס׳ רישיון . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., מאשר בזה כי ביום . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., הופיע/ה לפניי מר/גב׳ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., שזיהה/זיהתה את עצמו/ה לפני לפי תעודת זהות . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ./המוכר/ת לי באופן אישי, ולאחר שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, אישר/ה את נכונות ההצהרה הנ״ל וחתם/ה עליה.
{{ח:ת}} תאריך . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} חתימה . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:חתימות|כ״ו בניסן התשע״ט (1 במאי 2019)}}
* '''איילת שקד'''
שרת המשפטים
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]