חוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|חוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים, התשע״ז–2016}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:מאגר|2012791}} {{ח:תיבה|ס״ח תשע״ז, 320|חוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים|https://fs.knesset.gov.il/20/law/20_lsr_366878.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|מטרה}}
{{ח:ת}} מטרתו של חוק זה לעודד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים בלימודיהם באמצעות מתן סיוע כלכלי על פי אמות המידה הקבועות בחוק זה לגבי לומדי תורה, ועל פי הוראות {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה|חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי״ח–1958}}, ושיקול דעתה של המועצה להשכלה גבוהה, כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה|באותו חוק}}, לגבי סטודנטים.

{{ח:סעיף|2|הגדרות}}
{{ח:ת}} בחוק זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”דירה“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק המכר (דירות)|בחוק המכר (דירות), התשל״ג–1973}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הכנסה“ – הכנסה מהמקורות המפורטים {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה#סעיף 2|בסעיף 2 לפקודת מס הכנסה}}, אף אם הופקה, נצמחה, או התקבלה מחוץ לישראל, למעט תמיכה הניתנת ללומד תורה מהכולל, ולרבות –
{{ח:תתת|(1)}} גמלה כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|בחוק הביטוח הלאומי}}, למעט קצבת ילדים המשתלמת לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#פרק ד סימן ב|סימן ב׳ בפרק ד׳}} ולמעט גמלה בשל ילד נכה המשתלמת לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#פרק ט סימן ו|סימן ו׳ בפרק ט׳ לאותו חוק}};
{{ח:תתת|(2)}} גמלה לפי {{ח:חיצוני|חוק הבטחת הכנסה|חוק הבטחת הכנסה, התשמ״א–1980}};
{{ח:תתת|(3)}} מלגה המשתלמת ללומד תורה בשל היותו חוקר במכון מחקר תורני; לעניין זה, ”מכון מחקר תורני“ ו”מלגה“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה#סעיף 9.29|בסעיף 9(29) לפקודת מס הכנסה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק הביטוח הלאומי“ – {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|חוק הביטוח הלאומי, התשנ״ה–1995}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק שירות ביטחון“ – {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון|חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ״ו–1986}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”כולל“, ”כולל יום שלם“ ו”כולל חצי יום“ – כמשמעותם במבחני התמיכה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”לומד תורה“ – אזרח ישראלי או תושב ישראל הלומד בכולל יום שלם או בשני כוללים חצי יום, בהיקף שעות כמפורט להלן, לפי העניין:
{{ח:תתת|(1)}} אם ניתן לגביו צו דחיית שירות לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון#סעיף 22ב|סעיף 22ב}} {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון#סעיף 26יח|או 26יח לחוק שירות ביטחון}} – בהיקף שלא יפחת מהיקף השעות הנדרש לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון#סעיף 26כג|סעיף 26כג(א)(1) לאותו חוק}} (בפסקה זו – ההיקף הנדרש), ואם הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון#סעיף 26יג|בסעיף 26יג לחוק שירות ביטחון}} – בהיקף שלא יפחת מההיקף הנדרש בהפחתת מספר השעות שבהן הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת ולכל היותר בהפחתת 15 שעות בשבוע;
{{ח:תתת|(2)}} אם לא ניתן לגביו צו דחיית שירות כאמור בפסקה (1) –
{{ח:תתתת|(א)}} אם הוא לומד בכולל יום שלם – בהיקף שלא יפחת מ־35 שעות שבועיות;
{{ח:תתתת|(ב)}} אם הוא לומד בשני כוללים חצי יום – בהיקף שלא יפחת מ־40 שעות שבועיות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מבחני התמיכה“ – מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים – לימוד ופעולות, שקבע השר בתוקף סמכותו לפי {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#סעיף 3א|סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}};
{{ח:תת}} {{ח:הערה|פורסמו {{ח:חיצוני|http://www.justice.gov.il/Units/Tmihot/Tavhinim/Tavhinim/t_2_20092018.pdf|מבחני תמיכה לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך התרבות והספורט במוסדות ציבור – תמיכה בלימוד תורני ובפעולות מיוחדות למוסדות תורניים}} (י״פ תשס״ד, 3498).}}
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קטין“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות|בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ״ב–1962}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השר“ – שר החינוך.

{{ח:סעיף|3|זכאות לומד תורה לקבלת סיוע כלכלי}}
{{ח:תת|(א)}} לומד תורה יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי בהתאם להוראות חוק זה, אם מתקיימים לגביו כל אלה (בחוק זה – לומד תורה זכאי):
{{ח:תתת|(1)}} בחזקתו של לומד התורה שלושה ילדים קטינים לפחות;
{{ח:תתת|(2)}} לומד התורה, בת זוגו וילדיו הקטינים אינם בעלים של דירה, למעט דירה אחת המשמשת למגורים, ואינם בעלים של קרקע שערכה עולה על 36,000 שקלים חדשים, ולא היו בבעלותם דירה או קרקע כאמור במהלך השנה שקדמה להגשת הבקשה לקבלת סיוע כלכלי לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4}};
{{ח:תתת|(3)}} לומד התורה, בת זוגו וילדיו הקטינים אינם בעלים של רכב מנועי ששוויו עולה על 25,000 שקלים חדשים או סכום אחר שייקבע בתקנות, ואינם בעלי מניות בחברה; לעניין זה –
{{ח:תתת|סוג=הגדרה}} ”בעלים של רכב מנועי“ – לרבות מי שנוהג ברכב המנועי מנהג בעלים אף אם אינו רשום כבעליו;
{{ח:תתת|סוג=הגדרה}} ”רכב מנועי“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|פקודת התעבורה|בפקודת התעבורה}}, למעט רכב המשמש את ילדו הנכה של לומד התורה שנקבעה לו זכאות לניידות לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|חוק הביטוח הלאומי}}, ולמעט רכב המשמש את לומד התורה, בת זוגו, הוריהם או ילדיהם לשם קבלת טיפול רפואי הניתן מחוץ לביתם, לפי תכנית טיפולים שנקבעה מראש או שש פעמים בחודש לפחות, במהלך תקופה של שלושה חודשים לפחות;
{{ח:תתת|(4)}} סך ההכנסה של לומד התורה ושל בת זוגו, יחד (בסעיף זה – הכנסה משותפת) אינו עולה על 14,400 שקלים חדשים לשנה.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בסעיף קטן (א)(4), לומד תורה שמתקיימים לגביו התנאים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) של אותו סעיף קטן יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי בהתאם להוראות חוק זה אף אם סך ההכנסה המשותפת עולה על 14,400 שקלים חדשים לשנה, ובלבד שאינו עולה על 30,000 שקלים חדשים לשנה, ואולם הוא יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי כאמור רק בעד החודשים שבהם ההכנסה המשותפת אינה עולה על 1,200 שקלים חדשים לחודש.

{{ח:סעיף|4|בקשה לקבלת סיוע כלכלי}}
{{ח:ת}} בקשה לקבלת סיוע כלכלי לפי חוק זה תוגש למשרד החינוך, אחת לשנה, לא יאוחר מהמועד שהורה עליו השר או מי שהשר הסמיכו לכך.

{{ח:סעיף|5|סכום הסיוע הכלכלי ללומדי תורה}}
{{ח:תת|(א)}} בסעיף זה, ”התקציב השנתי“ – התקציב השנתי המיועד למתן סיוע כלכלי ללומדי תורה זכאים כפי שנקבע בחוק התקציב השנתי כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב|בחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}}.
{{ח:תת|(ב)}} סכום הסיוע הכלכלי השנתי למתן סיוע ללומדי תורה זכאים ייקבע בחוק התקציב השנתי.
{{ח:תת|(ג)}} סכום הסיוע הכלכלי החודשי שישולם ללומד תורה זכאי לפי חוק זה יהיה 1,040 שקלים חדשים.
{{ח:תת|(ד)}} על אף האמור בסעיף קטן (ג), עלה בשנה מסוימת מספר לומדי התורה הזכאים שהגישו בקשה לסיוע כלכלי ולא ניתן בשל כך לתת סיוע כלכלי חודשי באותה שנה לכל לומד תורה זכאי בסכום הנקוב באותו סעיף קטן תוך עמידה במסגרת התקציב השנתי, יינתן לכל אחד מלומדי התורה הזכאים, באותה שנה, סיוע כלכלי חודשי בסכום מופחת, אחיד, אשר יחושב בהתאם למסגרת התקציב כאמור.

{{ח:סעיף|6|סיוע לסטודנטים}}
{{ח:ת}} התקציב השנתי שייקבע ללומדי תורה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 5|בסעיף 5}} לא יעלה על 82% מתקציב קרן הסיוע במענקים והלוואות לסטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה, הפועלת מכוח {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה#סעיף 25ב|סעיף 25ב לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי״ח–1958}}, באופן שיבטיח שתקציב הקרן יהיה גבוה ב־21% לפחות מסכום הסיוע שנקבע לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4(ב)}}.

{{ח:סעיף|7|תקופת הזכאות של לומד תורה לקבלת סיוע כלכלי}}
{{ח:ת}} סיוע כלכלי לפי חוק זה יינתן ללומד תורה זכאי לתקופה של חמש שנים מהמועד שבעדו החל לקבל לראשונה את הסיוע הכלכלי כאמור.

{{ח:סעיף|8|קיזוז}}
{{ח:תת|(א)}} משרד החינוך יקזז מסכום הסיוע הכלכלי המגיע ללומד תורה זכאי לפי חוק זה, כל סכום שהשתלם לו שלא כדין.
{{ח:תת|(ב)}} אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע באמצעי גבייה אחרים שהמדינה מוסמכת לנקוט לפי כל דין לשם גביית הסכום שהשתלם ללומד תורה זכאי שלא כדין.

{{ח:סעיף|9|ביצוע ותקנות}}
{{ח:ת}} השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.

{{ח:סעיף|10|שינוי היקפי שעות הלימוד בכולל}}
{{ח:ת}} השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את היקפי שעות הלימוד הנקובים בפסקה (2) להגדרה ”לומד תורה“, לפי העניין.

{{ח:סעיף|11|תחילה והוראות מעבר}}
{{ח:תת|(א)}} תחילתו של חוק זה ביום ג׳ בטבת התשע״ז (1 בינואר 2017) (להלן – יום התחילה).
{{ח:תת|(ב)}} מתקופת הזכאות המרבית כאמור {{ח:פנימי|סעיף 7|בסעיף 7}} יופחתו תקופות אלה:
{{ח:תתת|(1)}} התקופה שבה לומד התורה קיבל קצבה או מלגה ממשרד החינוך בתקופה שמיום כ״ה בטבת התשע״א (1 בינואר 2011) עד יום י״ט בטבת התשע״ו (31 בדצמבר 2015);
{{ח:תתת|(2)}} התקופה שמיום כ׳ בטבת התשע״ו (1 בינואר 2016) עד יום התחילה.
{{ח:תת|(ג)}} לומד תורה שהסתיימה תקופת זכאותו לפי {{ח:פנימי|סעיף 7|סעיף 7}} בתקופה שמיום התחילה ועד יום ט״ז בטבת התשפ״א (31 בדצמבר 2020) (בסעיף קטן זה – תקופת המעבר), בשל כך שהובאה בחשבון לפי הוראות סעיף קטן (ב)(1) התקופה שבה קיבל קצבה או מלגה, יהיה זכאי לקבל סיוע כלכלי חודשי בסכום השווה לתקציב למימון הוראת המעבר שיחולק בין כלל לומדי התורה הזכאים לסיוע כלכלי לפי סעיף קטן זה באותה שנת תקציב חלקי שניים עשר, ובכל מקרה לא יותר מ־1,040 שקלים חדשים לחודש, ובלבד שיעמוד בתנאי הזכאות לפי חוק זה; בסעיף קטן זה, ”תקציב למימון הוראת המעבר“ – סכום שייקבע, מתוך הסכום שייקבע לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5(ב)}}, לגבי כל אחת מהשנים 2017 עד 2020.

{{ח:חתימות|התקבל בכנסת ביום כ״ו בכסלו התשע״ז (26 בדצמבר 2016).}}
* '''בנימין נתניהו'''
ראש הממשלה
* '''נפתלי בנט'''
שר החינוך
* '''ראובן ריבלין'''
נשיא המדינה
* '''יולי יואל אדלשטיין'''
יושב ראש הכנסת
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]