תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (ועדה מייעצת)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (ועדה מייעצת), התשע״א–2011}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״א, 926|תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (ועדה מייעצת) (הוראת שעה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6995.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ד, 1148|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7379.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ב, 3294|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10227.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ג, 992|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10544.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 12|סעיפים 12(א) ו־(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 59|ו־59}} {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)|לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ״ב–1982}} (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בעל רישיון“ – {{ח:הערה|(נמחקה);}}
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בעל רישיון ברשת מתקדמת“ – {{ח:הערה|(נמחקה);}}
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בעל רישיון מפ״א“ – {{ח:הערה|(נמחקה);}}
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בקשה“ – כל אחת מהבקשות המפורטות {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(א)(1) עד (4)}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גוף בוחר“ – גוף שתפקידו או אחד מתפקידיו לבחור מועמדים לכנסת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ספק מורשה“ – החברה, ספק שירותי בזק נייחים וספק מורשה ברשת מתקדמת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ספק מורשה ברשת מתקדמת“ – מי שנקבעה ברישיונו או בהוראת המינהל שניתנה לו, לפי העניין, חובה לפרוס רשת מתקדמת באזור שירות בהתאם {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ד|לסעיף 14ד(ו) לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ספק שירותי בזק נייחים“ – הוט טלקום שותפות מוגבלת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קרוב“ – בן זוג, אח, הורה, צאצא או צאצא של בן זוג, או בן זוגו של כל אחד מאלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רישיון“ – רישיון שניתן לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 4|סעיף 4 לחוק}}, לאספקת שירותי בזק או לביצוע פעולת בזק;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רישיון מפ״א“ – {{ח:הערה|(נמחקה);}}
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רשת מתקדמת“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14א|בסעיף 14א לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות התפעול“ – {{ח:חיצוני|תקנות הבזק (התקנה, תפעול ותחזוקה)|תקנות הבזק (התקנה, תפעול ותחזוקה), התשמ״ה–1985}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות המפ״א“ – {{ח:הערה|(נמחקה).}}

{{ח:סעיף|2|מינוי ועדה מייעצת|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:תת|(א)}} השר ימנה ועדה מייעצת של חמישה (להלן – הוועדה המייעצת) אשר מתפקידה, לבחון כל אחת מהבקשות המפורטות להלן, ולהמליץ לשר לגבי כל אחת מהן בהתאם להוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5}}:
{{ח:תתת|(1)}} בקשה שהגיש ספק שירותי בזק נייחים, להגביל חובת מתן שירות לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 12|סעיף 12(ב)(1א)}} או {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 64א|סעיף 64א(ג) לחוק}} או הוראות הרישיון שהוענק לו המחייבות אותו לספק שירות לכל דורש, כולן או חלקן, או לדחיית מועד קיומן;
{{ח:תתת|(1א)}} בקשה שהגיש ספק שירותי בזק נייחים להגביל את חובותיו, שנקבעו לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ב|סעיף 14ב(ד)(2) ו־(ה) לחוק}} במסגרת הרישיון שהוענק לו, המחייב אותו לפרוס רשת מתקדמת באזור השירות הקבוע ברישיון לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ב|הסעיף האמור}} ולספק את שירותיו לכל דורש באותו אזור על גבי הרשת המתקדמת, כולן או חלקן, או לדחיית מועד קיומן;
{{ח:תתת|(2)}} בקשה שהגישה החברה להגביל חובת מתן שירות לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 12|סעיף 12(ב)(1א)}} או {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 64א|סעיף 64א(ג) לחוק}} או הוראות הרישיון שהוענק לה המחייבות אותה לספק שירות לכל דורש, כולן או חלקן, או לדחיית מועד קיומן;
{{ח:תתת|(3)}} בקשה שהגישה החברה להגביל את חובותיה, שנקבעו לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ב|סעיף 14ב(ב) ו־(ה)}} או {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ה|סעיף 14ה(ג) לחוק}} במסגרת הרישיון שהוענק לה, המחייב אותה לפרוס רשת מתקדמת באזור השירות הקבוע ברישיונה לפי הסעיפים האמורים ולספק את שירותיה לכל דורש באותו אזור על גבי הרשת המתקדמת, כולן או חלקן, או לדחיית מועד קיומן;
{{ח:תתת|(4)}} בקשה שהגיש ספק מורשה ברשת מתקדמת להגביל את חובותיו, שנקבעו לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ד|סעיף 14ד(ו) לחוק}} במסגרת הרישיון שהוענק לו או במסגרת הוראת המינהל שניתנה לו, לפי העניין, המחייבים אותו לפרוס רשת מתקדמת באזור השירות הקבוע ברישיונו או בהוראת מינהל שניתנה לו, לפי העניין{{ח:הערה|,}} לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ד|הסעיף האמור}} ולספק שירות לכל דורש באותו אזור על גבי הרשת המתקדמת, כולן או חלקן, או לדחיית מועד קיומן.
{{ח:תת|(ב)}} חברי הוועדה המייעצת יהיו –
{{ח:תתת|(1)}} המנהל הכללי של משרד התקשורת, והוא יהיה היושב ראש;
{{ח:תתת|(2)}} עובד משרד התקשורת בתפקיד סגן המנהל הכללי;
{{ח:תתת|(3)}} שלושה נציגים מקרב הציבור, אשר אחד מהם לפחות יהיה נציג של ארגון צרכנים, בעלי תואר אקדמי באחד מתחומים אלה: כלכלה, משפטים, הנדסה, מדעי החברה, מינהל עסקים או תואר אקדמי אחר הנוגע לתחום פעילותה של הוועדה המייעצת, ושהם בעלי ידע וניסיון בתחומם; בתקנה זו, ”ארגון צרכנים“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הגנת הצרכן#סעיף 31|בסעיף 31(ג) לחוק הגנת {{ח:הערה|ה}}צרכן, התשמ״א–1981}}.
{{ח:תת|(ג)}} לא ימונה לחבר בוועדה המייעצת מי –
{{ח:תתת|(1)}} שהוא עובד של ספק מורשה, נושא משרה בספק מורשה, בעל עניין בספק מורשה או עובד של בעל עניין כאמור; בפסקה זו, ”ספק מורשה“ – לרבות תאגיד שספק מורשה מחזיק בו, מוחזק על ידו ותאגיד אשר בעל השליטה בו הוא גם בעל השליטה בספק המורשה;
{{ח:תתת|(2)}} שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, בחוזה או בעסקה עם ספק מורשה, או מי שהוא בעל עניין בתאגיד, לרבות שותפות, הקשור כאמור; לעניין זה, ”חוזה או עסקה“ – למעט הסכם לקבלת שירותי ספק מורשה;
{{ח:תתת|(3)}} שעיסוקיו האחרים או עיסוקיו של קרובו, עלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כחבר בוועדה המייעצת;
{{ח:תתת|(4)}} שאינו אזרח ישראל ותושב בה;
{{ח:תתת|(5)}} שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להתמנות חבר בוועדה המייעצת;
{{ח:תתת|(6)}} שהוא פושט רגל;
{{ח:תתת|(7)}} שהוא חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או חבר בגוף בוחר.
{{ח:תת|(ד)}} תקופת כהונתו של חבר הוועדה המייעצת למעט היושב ראש, תהיה שלוש שנים, ויכול שיתמנה לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד ברציפות.
{{ח:תת|(ה)}} חבר הוועדה המייעצת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
{{ח:תתת|(2)}} התקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בתקנת משנה (ג).
{{ח:תת|(ו)}} נבצר מחבר הוועדה המייעצת, דרך קבע, למלא את תפקידו, או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של הוועדה, רשאי השר להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב.
{{ח:תת|(ז)}} חבר הוועדה המייעצת מקרב הציבור יהיה זכאי לגמול ולהחזר הוצאות בעד ישיבות שהשתתף בהן, לפי התעריף לחברי ועדות ציבוריות שמפרסם החשב הכללי במשרד האוצר, כעדכונן מזמן לזמן.
{{ח:תת|(ח)}} הודעה בדבר מינוי ועדה מייעצת וכן שמות החברים בוועדה המייעצת, יפורסמו באתר האינטרנט של משרד התקשורת.

{{ח:סעיף|3|סדרי עבודתה של הוועדה המייעצת|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:תת|(א)}} הוועדה המייעצת תדון בהרכב של שלושה חברים לפחות ובהם שני נציגים של משרד התקשורת ונציג אחד מקרב הציבור.
{{ח:תת|(ב)}} בקשה יגיש ספק מורשה לוועדה המייעצת, כשהיא כוללת את מלוא המידע והנתונים הנוגעים לעניין, לרבות פרטי הגורם אשר דרש מהספק המורשה לקבל את השירות לגביו מוגשת הבקשה לוועדה המייעצת (להלן – הגורם הדורש), אם ישנו, פירוט הנימוקים שבגינם היא מוגשת, וכן כל פרט או מידע אחר שתדרוש הוועדה, הנחוץ, לדעתה, לצורך הדיון בבקשה; הספק המורשה ישלח עותק מהבקשה לגורם הדורש, אם ישנו, וכן ימציא לוועדה המייעצת עותק מאישור המשלוח.
{{ח:תת|(ג)}} בקשה תיתמך בתצהיר לאימות העובדות הכלולות בה ובמסמכים; על עובדות שבתחום ידיעתו האישית של המצהיר, יצהיר שהן נכונות, ועל עובדות אחרות יצהיר שהן נכונות למיטב ידיעתו ואמונתו; בקשה המבוססת על נימוקים כלכליים, תיתמך בתצהיר לאימות העובדות הכלכליות שעליהן היא נסמכת.
{{ח:תת|(ד)}} בקשה תוגש לוועדה המייעצת לא יאוחר מ־30 ימים מן היום שקיבל הספק המורשה את הדרישה לקבלת השירות אשר לגביו היא מוגשת.
{{ח:תת|(ה)}} הוועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה ונוהלי דיוניה, לרבות נהלים בדבר –
{{ח:תתת|(1)}} אופן הגשת בקשה;
{{ח:תתת|(2)}} הדרכים ליידוע הציבור הנוגע לבקשה בדבר הגשתה;
{{ח:תתת|(3)}} מתן אפשרות לציבור הנוגע לבקשה להגיב עליה.
{{ח:תת|(ו)}} הוועדה המייעצת תפרסם את סדרי עבודתה ואת הנהלים שנקבעו לפי תקנת משנה (ה), באתר האינטרנט של משרד התקשורת.
{{ח:תת|(ז)}} הוועדה המייעצת תקיים את הדיון הראשון בבקשה, בתוך 30 ימי עבודה מיום שהוגשה לה הבקשה ובלבד שהומצא לה כל הנדרש לפי תקנות משנה (ב) ו־(ג); מצאה הוועדה כי קיימים נימוקים מיוחדים המצדיקים זאת, רשאית היא שלא לקיים את הדיון הראשון בבקשה במועד האמור, ולקיימו לא יאוחר מ־60 ימי עבודה מן היום שהוגשה לה הבקשה.

{{ח:סעיף|4|שיקולי הוועדה המייעצת|תיקון: תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:ת}} בבואה לבחון בקשה, תביא הוועדה המייעצת בחשבון את תכלית החובה שמבקש הספק המורשה להגביל, כמפורט {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(א)(1) עד (4)}}, וכן תשקול שיקולים אלה:
{{ח:תת|(1)}} קיומה של מניעה הנדסית למתן השירות;
{{ח:תת|(2)}} ביטחון המדינה;
{{ח:תת|(3)}} קיומה של חלופה זמינה לשירות שלגביו הוגשה הבקשה;
{{ח:תת|(4)}} שיקולים שבטובת הציבור לרבות, צורכי הציבור המתגורר באזור שהוגשה לגביו הבקשה;
{{ח:תת|(5)}} התחרות בתחום הבזק;
{{ח:תת|(6)}} היחס שבין עלות מתן השירות למגיש הבקשה באזור שאליו הוגשה הבקשה לבין התועלת, במישרין או בעקיפין, הצפויה לספק המורשה ממתן שירותיו באותו אזור, ובכל הארץ;
{{ח:תת|(7)}} לעניין בקשה בנוגע לרשת מתקדמת – גם את היותו של האזור שבעניינו הוגשה הבקשה אזור תמרוץ, אשר לגביו זכה המבקש במכרז להקצאת כספי קופת התמרוץ והאזור נקבע ברישיונו או בהוראת מינהל שניתנה לו, לפי העניין, לפי הוראות {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ד|סעיף 14ד(ו) לחוק}}, או היותו של האזור שבעניינו הוגשה הבקשה כלול בבחירתה של החברה לפי {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ב|סעיף 14ב}} {{ח:חיצוני|חוק התקשורת (בזק ושידורים)#סעיף 14ה|או 14ה לחוק}}.

{{ח:סעיף|5|המלצות הוועדה המייעצת|תיקון: תשפ״ב}}
{{ח:ת}} בעניין הבקשה תמסור הוועדה המייעצת לשר, בכתב, המלצה מנומקת אחת מאלה:
{{ח:תת|(1)}} אישור או דחיית הבקשה, כולה או חלקה;
{{ח:תת|(2)}} דחיית מועד קיומה של החובה שלגביה הוגשה הבקשה, לתקופה שתמליץ;
{{ח:תת|(3)}} התניית אישור כאמור בפסקה (1) או דחיית המועד כאמור בפסקה (2), בתנאים שתציע, ובכלל זה תנאים שעל מגיש הבקשה יהיה לקיימם.

{{ח:סעיף|6|החלטת השר|תיקון: תשע״ד, תשפ״ב, תשפ״ג}}
{{ח:תת|(א)}} לאחר שהובאה לפניו המלצת הוועדה המייעצת, רשאי השר –
{{ח:תתת|(1)}} לאשר את הבקשה, כולה או חלקה;
{{ח:תתת|(2)}} לדחות את מועד קיומה של החובה שלגביה הוגשה הבקשה, לתקופה כפי שיקבע;
{{ח:תתת|(3)}} להתנות את אישור הבקשה כאמור בפסקה (1) או את דחיית המועד כאמור בפסקה (2), בתנאים שיקבע, ובכלל זה תנאים שעל מגיש הבקשה יהיה לקיימם;
{{ח:תתת|(4)}} לדחות את הבקשה; החליט השר לדחות את הבקשה, רשאי הוא לקבוע את המועד שבו על הספק המורשה לקיים את החובה שלגביה הוגשה בקשתו.
{{ח:תת|(ב)}} הודעה על החלטת השר כאמור בתקנת משנה (א) תישלח למגיש הבקשה ותפורסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת; מגיש הבקשה ישלח עותק מהחלטת השר לגורם הדורש, וכן ישלח עותק מאישור המשלוח לוועדה המייעצת.
{{ח:תת|(ג)}} השר ימסור לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה עד יום 1 במרס, דין וחשבון, שיכלול פירוט של מספר החלטות השר בשנה שקדמה לדיווח לפי האפשרויות המפורטות בתקנת משנה (א), לרבות פירוט התנאים שעל מגיש הבקשה לקיימם כמפורט בתקנת משנה (א)(3), וכן פירוט של המדיניות ששימשה בסיס להחלטות.

{{ח:סעיף|7|}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|הנוסח שולב {{ח:חיצוני|תקנות הבזק (התקנה, תפעול ותחזוקה)|בתקנות הבזק (התקנה, תפעול ותחזוקה), התשמ״ה–1985}}.}}

{{ח:סעיף|8|תחילה ותוקף|תיקון: תשע״ד}}
{{ח:ת}} תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).

{{ח:סעיף|9|הוראת מעבר}}
{{ח:ת}} על אף האמור {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3(ד)}}, בקשה הנוגעת לדרישה לקבלת שירות אשר הוגשה לבעל רישיון ערב יום התחילה, תוגש לוועדה המייעצת בתוך 30 ימים מיום הקמתה של הוועדה המייעצת.

{{ח:חתימות|י״ז באדר ב׳ התשע״א (23 במרס 2011)}}
* '''משה כחלון'''
שר התקשורת
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]