תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשל״א–1971}}
{{ח:קטע3||תקנות בדבר הכנת תקציבים של רשויות מקומיות}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשל״א, 290|תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-2649.pdf}}; {{ח:תיבה|תשל״ב, 593|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-2800.pdf}}; {{ח:תיבה|תשל״ד, 853|הוראת שעה|https://olaw.org.il/takanot/takanot-3152.pdf}}; {{ח:תיבה|תשמ״ז, 119|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-4980.pdf}}; {{ח:תיבה|תשנ״ב, 401|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5396.pdf}}; {{ח:תיבה|תשנ״ג, 272|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5491.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ד, 1068|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7369.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ו, 777|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7623.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 208|סעיף 208}} {{ח:חיצוני|פקודת העיריות|לפקודת העיריות}} {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 35|וסעיף 36 {{ח:הערה|[צ״ל: 35]}}}} {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות|לפקודת המועצות המקומיות}}, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק 1|פרק ראשון: תקציב רגיל}}

{{ח:פנימי|פרק 2|פרק שני: תקציב בלתי רגיל}}

{{ח:פנימי|פרק 3|פרק שלישי: תקציב נוסף}}

{{ח:פנימי|פרק 4|פרק רביעי: הוראות שונות}}

{{ח:פנימי|תוספת|תוספת}}

{{ח:קטע2|פרק 1|פרק ראשון: תקציב רגיל}}

{{ח:סעיף|1|הגדרה}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק 1|בפרק זה}}, ”תקציב“ – לרבות אומדן התקבולים שיתקבלו בשנת הכספים אשר בעדה הוכן התקציב מתשלומי החובה שהרשות המקומית רשאית לגבותם על פי כל דין, כולל דמי שירותים, מכירות, השתתפות והחזרות משנים קודמות, וכן אומדן תשלומים שזמן פרעונם חל באותה שנה והפרשות לקרנות באותה שנה.

{{ח:סעיף|2|מבנה התקציב}}
{{ח:תת|(א)}} אומדן התקבולים והתשלומים בתקציב ובתקציבי העזר יסודר לפי {{ח:פנימי|תוספת|הטופס שבתוספת}} לפי חלקים, פרקים, פרקי משנה, פרקי עזר, סעיפים וסעיפי משנה כפי שקבע רואה החשבון שנתמנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 216|סעיף 216 לפקודת העיריות}} (להלן – רואה החשבון).
{{ח:תת|(ב)}} רואה החשבון רשאי לקבוע, לכל רשות מקומית בנפרד, פירוט נוסף של פרקי המשנה ופרקי העזר וסעיפים וסעיפי המשנה שבתקציב שלה.

{{ח:סעיף|3|פרטי אומדן התקבולים}}
{{ח:תת|(א)}} אומדן התקבולים בתקציב יכלול רק אותם תקבולים הניתנים לגביה בשנת הכספים אשר בעדה הוכן התקציב.
{{ח:תת|(ב)}} כהשתתפות הממשלה ייכללו התקבולים אשר נקבעו לגבם כללים לגבי גובה התשלום אשר הממשלה תעביר לרשות המקומית, ואשר הובאו לידיעת הרשויות המקומיות; בהעדר כללים כאמור ייכללו התשלומים בגובה שנקבע בתקציב האחרון שאושר.

{{ח:סעיף|4|איזון התקציב}}
{{ח:תת|(א)}} סך כל ההקצבות לתשלומים ולקרנות בתקציב לא יעלה על סך כל אומדן התקבולים.
{{ח:תת|(ב)}} היה לרשות המקומית גרעון משנים קודמות, תפריש בתקציב את הסכומים הדרושים לכיסוי הגרעון, או כל סכום אחר שאישר שר הפנים או מי שהסמיך לכך.
{{ח:תת|(ג)}} היה לרשות המקומית עודף הכנסות יירשם העודף כאומדן תקבולים בסעיף המיועד לכך.

{{ח:סעיף|5|תקציב עזר}}
{{ח:תת|(א)}} לשירותים הניתנים על ידי יחידה מיחידות הרשות המקומית ליחידות אחרות של אותה רשות מקומית יוכן תקציב עזר אשר יכלול אומדן ההוצאות של אותו השירות.
{{ח:תת|(ב)}} תקציב העזר יאוזן על ידי השתתפות היחידות המקבלות את השירות; ההשתתפות תירשם בסעיף מיוחד שייקרא ”השתתפות בתקציב עזר“.
{{ח:תת|(ג)}} תקציבי עזר לא ייכללו בסך הכל של התשלומים לפי התקציב.

{{ח:סעיף|6|תשלום משכורת מתוך סעיפים שונים}}
{{ח:ת}} מקבל עובד רשות מקומית משכורת מתוך סעיפים שונים, יצויין הדבר על ידי סימני סימוכין או על ידי הערות ביאורים.

{{ח:סעיף|7|רישום בפריט ”שונות“}}
{{ח:ת}} בפריט ”שונות“ אין לכלול תקבול או תשלום שאפשר לייחדו לפריט אחר.

{{ח:סעיף|8|אומדן לפרעון מילוות|תיקון: תשנ״ג}}
{{ח:ת}} האומדן לפרעון מילוות יירשם במרוכז בפרק ”פרעון מילוות“ בלבד.

{{ח:סעיף|9|עבודות בלתי רגילות}}
{{ח:ת}} עבודות בלתי רגילות ייכללו בתקציב רק במידה שמימונן ייעשה מהתקבולים הרגילים של הרשות המקומית.

{{ח:סעיף|9א|נספח תקן כוח אדם|תיקון: תשע״ו}}
{{ח:ת}} התקציב יכלול נספח תקן כוח אדם שבו יפורטו מספר המשרות הקבועות והזמניות ומספר העובדים בהן, לפי כל פרק, פרקי משנה ופרקי העזר של כל סעיף תקציבי (להלן – תקן מאושר); לעניין זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”משרה זמנית“ – משרה לתקופה שאינה עולה על שנה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”משרה קבועה“ – משרה לתקופה העולה על שנה.

{{ח:סעיף|10|צירופים לתקציב}}
{{ח:תת|(א)}} לתקציב יצורפו טבלאות סיכום כלהלן:
{{ח:תתת|(1)}} סיכום אומדן התקבולים לפי פרקים;
{{ח:תתת|(2)}} סיכום אומדן התשלומים לפי פרקים;
{{ח:תתת|(3)}} סיכום פרקי התקבולים לפי סעיפים;
{{ח:תתת|(4)}} סיכום פרקי התשלומים לפי סעיפים;
{{ח:תתת|(5)}} סיכום פרקי התשלומים לפי קבוצות סעיפים;
{{ח:תתת|(6)}} סיכום פרקי התקציב לפי תקבולים ותשלומים;
{{ח:תתת|(7)}} פרטי המשכורת ושכר עבודה לעובדים לפי תקן מאושר, עם סיכום לפי כל פרק, פרקי משנה ופרקי העזר של כל סעיף תקציבי.
{{ח:תת|(ב)}} מבנה הטבלאות ופרטיהן ייקבעו על ידי רואה החשבון, באישור שר הפנים.

{{ח:סעיף|11||תיקון: תשל״ד, תשנ״ב}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטלה).}}

{{ח:סעיף|12||תיקון: תשל״ד, תשנ״ב}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטלה).}}

{{ח:סעיף|13||תיקון: תשל״ד, תשנ״ב}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטלה).}}

{{ח:סעיף|14|דברי הסבר}}
{{ח:ת}} לתקציב יצורפו דברי הסבר על חישוב אומדן התקבולים והתשלומים בציון השינויים שחלו לעומת התקציב האחרון שאושר.

{{ח:קטע2|פרק 2|פרק שני: תקציב בלתי רגיל}}

{{ח:סעיף|15|הגדרה ומקורות מימון}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק 2|בפרק זה}}, ”תקציב“ – תקציב בלתי רגיל הכולל אומדן התקבולים והתשלומים לפעולות חד־פעמיות שימומנו ממקורות אלה:
{{ח:תת|(1)}} הקצבות מהתקציב הרגיל;
{{ח:תת|(2)}} השתתפויות בעלים;
{{ח:תת|(3)}} השתתפויות הממשלה;
{{ח:תת|(4)}} השתתפויות של מוסדות ותרומות;
{{ח:תת|(5)}} יתרות מתקציבים בלתי רגילים קודמים;
{{ח:תת|(6)}} הכנסות מקרנות הרשות;
{{ח:תת|(7)}} מילוות מאוצר המדינה;
{{ח:תת|(8)}} מילוות מבנקים ומוסדות אחרים;
{{ח:תת|(9)}} אשראי מקבלנים וספקים;
{{ח:תת|(10)}} מכירת רכוש;
{{ח:תת|(11)}} הכנסות בעד עבודות לטובת המשלמים.

{{ח:סעיף|16|טופס התקציב וחלוקת פרטי התקציב|תיקון: תשל״ב}}
{{ח:ת}} התקציב יוכן לכל פעולה בנפרד על גבי טופס המיועד לכך; מבנה הטופס וחלוקת אומדן התקבולים והתשלומים לפרקים, פרקי משנה, פרקי עזר, סעיפים וסעיפי משנה יהא כפי שקבע רואה החשבון.

{{ח:סעיף|17|מילווה לפרעון מילווה}}
{{ח:ת}} לפרעון מילווה הנעשה על ידי קבלת מילווה חדש יוכן תקציב נפרד.

{{ח:סעיף|18|איזון תקציב}}
{{ח:ת}} אומדן התשלומים בתקציב לכל פעולה לא יעלה על אומדן התקבולים המיועדים לאותה פעולה.

{{ח:סעיף|19|דיון בתקציב והגשתו לממונה על המחוז|תיקון: תשע״ד}}
{{ח:תת|(א)}} ראש הרשות המקומית יגיש את התקציב במועד שיאפשר למועצה לדון בו ולאשרו, ולשר הפנים או לממונה על המחוז לאשרו לפני התחלת ביצוע פעולה לפיו.
{{ח:תת|(ב)}} לעניין עירייה איתנה ומועצה מקומית שהוחל עליה דין עירייה כאמור – לא ייקראו המילים ”ולשר הפנים ולממונה על המחוז לאשרו“ שבתקנת משנה (א).

{{ח:סעיף|19א|פעולות דומות|תיקון: תשמ״ז}}
{{ח:ת}} שר הפנים או מי שהוא הסמיכו לכך, רשאי להורות לרשות מקומית פלונית, או לקבוצת רשויות מקומיות, כי לענין {{ח:פנימי|פרק 2|פרק זה}} יראו כפעולה גם קבוצת פעולות דומות.

{{ח:קטע2|פרק 3|פרק שלישי: תקציב נוסף}}

{{ח:סעיף|20|תקציב נוסף|תיקון: תשע״ד}}
{{ח:תת|(א)}} אם יש צורך בכך יכין ראש הרשות המקומית תקציב נוסף לתקציב הרגיל או לתקציב הבלתי רגיל, לפי המתכונת האמורה בתקנות אלה במועד אשר יאפשר למועצה לדון בו, ולשר הפנים או לממונה על המחוז לאשרו לפני התחלת ביצוע הפעולה שאליה מתייחס התקציב הנוסף.
{{ח:תת|(ב)}} לעניין עירייה איתנה ומועצה מקומית שהוחל עליה דין של עירייה כאמור – לא ייקראו המילים ”ולשר הפנים ולממונה על המחוז לאשרו“ שבתקנת משנה (א).

{{ח:קטע2|פרק 4|פרק רביעי: הוראות שונות}}

{{ח:סעיף|21|ביטול}}
{{ח:תת|(א)}} תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשט״ו–1955 – בטלות.
{{ח:תת|(ב)}} האמור {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#תוספת 4|בתוספת הרביעית לפקודת העיריות}} לא יחול במידה שנאמר אחרת בתקנות אלה.

{{ח:סעיף|22|השם}}
{{ח:ת}} לתקנות אלה ייקרא ”תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשל״א–1971“.

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת|תיקון: תשל״ב}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(הטופס הושמט)}}

{{ח:חתימות|כ׳ בחשוון תשל״א (19 בנובמבר 1971)}}
* '''יוסף בורג'''
שר הפנים
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]