תקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות), התש״ל–1970}}

{{ח:קטע3||תקנות בדבר ניהול מועצות דתיות}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תש״ל, 1721|תקנות המועצות הדתיות היהודיות (ניהול)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-2573.pdf}}; {{ח:תיבה|תשל״ו, 2183|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-3564.pdf}}; {{ח:תיבה|תשנ״ב, 387|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5395.pdf}}; {{ח:תיבה|תשנ״ט, 351|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5951.pdf}}; {{ח:תיבה|תש״ס, 940|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6059.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״א, 1047|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6124.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ד, 386|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6306.pdf}}, {{ח:תיבה|704|הוראת שעה|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6323.pdf}}, {{ח:תיבה|928|הוראת שעה (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6335.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ה, 158|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6348.pdf}}, {{ח:תיבה|406|תיקון והוראת שעה|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6368.pdf}}, {{ח:תיבה|648|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6386.pdf}}, {{ח:תיבה|876|תיקון והוראת שעה (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6409.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ו, 96|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6437.pdf}}, {{ח:תיבה|454|תיקון והוראת שעה [תשס״ה] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6460.pdf}}, {{ח:תיבה|822|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6487.pdf}}, {{ח:תיבה|1174|תיקון והוראת שעה [תשס״ה] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6517.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ז, 608|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6569.pdf}}, {{ח:תיבה|744|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6581.pdf}}, {{ח:תיבה|855|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6587.pdf}}, {{ח:תיבה|1094|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 3)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6609.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ח, 214|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6630.pdf}}, {{ח:תיבה|1241|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6704.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ט, 1081|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6790.pdf}}; {{ח:תיבה|תש״ע, 46|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6818.pdf}}, {{ח:תיבה|276|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6837.pdf}}, {{ח:תיבה|334|ת״ט|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6841.pdf}}, {{ח:תיבה|952|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 3)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6878.pdf}}, {{ח:תיבה|1194|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 4)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6897.pdf}}, {{ח:תיבה|1629|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 5)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6926.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״א, 276|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6952.pdf}}, {{ח:תיבה|805|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6986.pdf}}, {{ח:תיבה|1062|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 3)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7006.pdf}}, {{ח:תיבה|1350|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7029.pdf}}, {{ח:תיבה|1378|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 4)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7032.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ב, 313|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7061.pdf}}, {{ח:תיבה|952|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7102.pdf}}, {{ח:תיבה|1232|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 3)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7128.pdf}}, {{ח:תיבה|1601|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7154.pdf}}, {{ח:תיבה|1710|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 4)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7164.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ג, 1130|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7245.pdf}}, {{ח:תיבה|1600|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7279.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ד, 684|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7343.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ה, 20|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7431.pdf}}, {{ח:תיבה|1330|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7528.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ו, 268|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7580.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ז, 752|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7781.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ח, 340|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7899.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ט, 1797|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8147.pdf}}; {{ח:תיבה|תש״ף, 130|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8293.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״א, 1451|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-9075.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ב, 838|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-9717.pdf}}, {{ח:תיבה|3766|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון מס׳ 2)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10297.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ד, 200|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10848.pdf}}, {{ח:תיבה|2644|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-11305.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ה, 430|הוראת שעה [תשס״ד] (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-11596.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 15|סעיף 8(א)}} {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים|לחוק תקציבי השירותים הדתיים היהודיים, תש״ט–1949}}, אני מתקין תקנות אלה:

{{ח:מפריד}}
{{ח:הערה|חוק תקציבי השירותים הדתיים היהודיים, תש״ט–1949 הוחלף {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים|בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל״א–1971}}.}}
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: חברי מועצה}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: ראש המועצה}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: ישיבות המועצה וסדריהן}}

{{ח:פנימי|פרק ה|פרק ה׳: ועדות}}

{{ח:פנימי|פרק ה1|פרק ה׳1: מנהל}}

{{ח:פנימי|פרק ו|פרק ו׳: כספים והנהלת חשבונות}}

{{ח:פנימי|תוספת|תוספת}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מועצה“ – מועצה דתית כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים|בחוק תקציבי השירותים הדתיים היהודיים, תש״ט–1949}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השר“ – שר הדתות.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: חברי מועצה}}

{{ח:סעיף|2|חבר מועצה המעונין בחוזה|תיקון: תשנ״ב, תשס״ח}}
{{ח:תת|(א)}} חבר מועצה, שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו או על ידי קרוביהם, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם המועצה, למענה או בשמה, או בכל ענין העומד לדיון במועצה או בועדה מועדותיה, פרט לחוזה בדבר קבלת שירות מהשירותים שהמועצה מספקת לתושבים –
{{ח:תתת|(1)}} יודיע על כך למועצה, בכתב או בעל פה, מיד לאחר שנודע לו כי החוזה, העסק או הענין האמורים, עומדים לדיון וההודעה תירשם בפרוטוקול;
{{ח:תתת|(2)}} לא ישתתף בדיונים על החוזה, העסק או הענין במועצה או בועדה ולא יצביע בהצבעה על כל שאלה בקשר להם;
{{ח:תתת|(3)}} בסעיף זה, ”קרוב“ לאדם פלוני – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק מס שבח מקרקעין|בחוק מס שבח מקרקעין, התשכ״ג–1963}}.
{{ח:תת|(ב)}} הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו על חבר מועצה מחמת היותו בעל מניות או חבר בגוף משפטי שיש לו חלק או טובת הנאה בחוזה או בעסק כאמור, אלא אם כן היה אותו חבר משמש מנהל או פקיד אחראי בגוף משפטי, או אם היה חלקו בהונו או ברווחיו של הגוף עולה על 5 אחוזים.
{{ח:תת|(ג)}} העובר על הוראות תקנת משנה (א), דינו – מאסר שלושה חדשים או קנס כאמור {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 40|בסעיף 40(2) לחוק העונשין, התשל״ז–1977}}, או שני העונשים כאחד.

{{ח:סעיף|2א|איסור התקשרות בחוזים|תיקון: תשנ״ב}}
{{ח:תת|(א)}} חבר מועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שבו יש לאחד מהאמורים חלק העולה על עשרה אחוזים בהונו או ברווחיו או שאחד מהם מנהל או עובד אחראי בו, לא יהיה צד לחוזה או לעסקה עם המועצה; לענין זה, ”קרוב“ – בן זוג, הורה, בן או בת, אח או אחות.
{{ח:תת|(ב)}} הוראת תקנת משנה (א) לא תחול –
{{ח:תתת|(1)}} לגבי חוזה בדבר שירות מהשירותים שהמועצה מספקת לתושביה, לאחד מהמנויים בתקנת משנה (א);
{{ח:תתת|(2)}} לגבי חוזה או עסקה שהמועצה ברוב של שני שלישים מחבריה ובאישור השר התירה ובתנאים שהתירה; הודעה על מתן היתר כאמור תפורסם ברשומות.
{{ח:תת|(ג)}} חוזה שנערך בניגוד להוראות תקנה זו ניתן לביטול על פי החלטת המועצה ברוב חבריה או על פי החלטת השר, ומשבוטל כך לא תהא המועצה חייבת להחזיר את מה שקיבלה על פי החוזה או לשלם את שווי של מה שקיבלה, ובלבד שלא יהיה בביטול החוזה כדי לגרוע מזכויות צד שלישי שנרכשו בתום לב.
{{ח:תת|(ד)}} לענין תקנה זו דין התקשרות עם תאגיד שלמועצה שליטה בו כדין התקשרות עם המועצה; לענין זה, ”שליטה“ – כמשמעותה לפי {{ח:חיצוני|חוק מס שבח מקרקעין#סעיף 2|סעיף 2 לחוק מס שבח מקרקעין, התשכ״ג–1963}}.
{{ח:תת|(ה)}} הוראות תקנה זו לא יחולו על התקשרויות שנעשו לפני תחילת כהונתו של חבר המועצה שבשלו חל האיסור; אולם עם תחילת הכהונה יודיע חבר המועצה למועצה בכתב על כל התקשרות האסורה לפי הוראת תקנת משנה (א) שנעשתה לפני תחילת כהונתו, וכל עוד לא נסתיימה התקשרות זו לא יעסוק אותו חבר המועצה בתוקף כהונתו במועצה בכל ענין הנוגע להתקשרות האמורה.
{{ח:תת|(ו)}} העובר ביודעין על הוראות תקנה זו, דינו – מאסר ששה חדשים או קנס כאמור {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 40|בסעיף 40(2) לחוק העונשין, התשל״ז–1977}}, או שני העונשים כאחד.
{{ח:תת|(ז)}} הרשעה בעבירה לפי תקנה זו תיחשב כהרשעה בעבירה שיש עמה קלון.
{{ח:תת|(ח)}} אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהוראות {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2}}.

{{ח:סעיף|3|התפטרות|תיקון: תשנ״ט}}
{{ח:תת|(א)}} חבר מועצה הרוצה להתפטר מתפקידו ימסור הודעה על כך במכתב רשום לראש המועצה וימציא העתק ממנה לשר ולגוף שהציעו אותו כמועמד כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 3|בסעיף 4 לחוק}}.
{{ח:תת|(ב)}} ההתפטרות תקבל תוקף בתום 48 שעות מיום משלוח ההודעה בדואר רשום.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: ראש המועצה}}

{{ח:סעיף|4|בחירת ראש מועצה|תיקון: תשע״א־4, תשפ״ד־2}}
{{ח:תת|(א)}} המועצה תבחר באחד מחבריה לראש המועצה בהצבעה גלויה ברוב קולות של הנוכחים או בצורת הצבעה שאותה דרשו שליש מהנוכחים בישיבה.
{{ח:תת|(ב)}} לא ייבחר חבר מועצה לכהונת ראש המועצה, כאמור בתקנת משנה (א), אלא אם כן מתקיים בו אחד מתנאי הכשירות וההתאמה המפורטים להלן:
{{ח:תתת|(1)}} מילא תפקיד בכיר, במשך שלוש שנים לפחות, כעובד ברשות מקומית, במועצה דתית או בגוף מוניציפלי דומה, דוגמת תאגיד עירוני;
{{ח:תתת|(2)}} החזיק במשרה ניהולית בגוף עסקי או ציבורי והוא בעל ניסיון בניהול כוח אדם ותקציב כמפורט {{ח:פנימי|תוספת|בתוספת}} לפחות;
{{ח:תתת|(3)}} כיהן במשך שלוש שנים לפחות כראש רשות מקומית או כראש מועצה דתית, או כיהן במשך שלוש שנים לפחות כסגן ראש רשות מקומית בשכר;
{{ח:תתת|(4)}} כיהן במשך שלוש שנים לפחות בתפקיד בכיר במשרד ממשלתי, ועיקר עיסוקו בשלוש השנים האמורות היה בנושאים הקשורים בשלטון המקומי, במועצות דתיות, במינהל, במשאבי אנוש או בכספים;
{{ח:תתת|(5)}} כיהן במשך שנתיים לפחות בתפקיד רב עיר של עירייה או של מועצה מקומית או רב של מועצה אזורית;
{{ח:תתת|(6)}} בעל השכלה אקדמית בתחומי מינהל עסקים, ניהול, משפטים, כלכלה או חשבונאות, או בעל תעודת ”יורה יורה“ מטעם הרבנות הראשית לישראל, והוא בעל ניסיון של שנתיים לפחות באחד התפקידים או באחת הכהונות המפורטים בפסקאות (1) עד (4);
{{ח:תתת|(7)}} מי שמתקיימים בו שלושת אלה:
{{ח:תתתת|(א)}} בעל אישור לימודים בתוכנית מלאה בישיבה גבוהה או בכולל, במשך שש שנים לפחות לאחר גיל 18;
{{ח:תתתת|(ב)}} עבר שלוש בחינות לפחות מתוך מכלול הבחינות שמקיימת הרבנות הראשית לישראל, וששתיים מתוך שלוש בחינות אלה יהיו בדיני שבת ודיני איסור והיתר;
{{ח:תתתת|(ג)}} בעל ניסיון של שנתיים לפחות באחד התפקידים או באחת הכהונות המפורטים בפסקאות (1) עד (4).
{{ח:תת|(ג)}} לא ייבחר לראש המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית, אשר בית המשפט או היועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת קבעו לגביה, כי מפאת חומרתה, אופייה ונסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כראש המועצה.

{{ח:סעיף|4א|אי־התאמה לכהונה|תיקון: תשע״ב־4}}
{{ח:ת}} לא ייבחר לחבר מועצה, ולא ימונה לממונה לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 6|סעיף 6(ב2) לחוק}} או לממלא חובה או מבצע עבודה לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 10א|סעיף 10א(ב) לחוק}}, או לחבר ועדה ממונה על מועצה, לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 10ב|סעיף 10ב(א) לחוק}}, מי שהורשע בעבירה פלילית, אשר בית המשפט או היועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת קבעו לגביה, כי מפאת חומרתה, אופייה ונסיבותיה אין הוא ראוי לכהן במועצה.

{{ח:סעיף|5|סגנים וגזבר}}
{{ח:ת}} המועצה רשאית לבחור סגן ראש מועצה או יותר מסגן ראש מועצה אחד, במספר שאושר על ידי השר, וכן גזבר, מבין חבריה.

{{ח:סעיף|5א|כהונה בלא שכר|תיקון: תש״ס, תשס״א, תשס״ד, תשס״ה־2}}
{{ח:ת}} סגן ראש מועצה יכהן בלא שכר.

{{ח:סעיף|5ב|שכר ראש המועצה|תיקון: תשס״ה־2, תשס״ה־4, תשס״ו־2, תשס״ו־4, תשס״ז־2}}
{{ח:תת|(א)}} בכפוף להחלטת המועצה, ראש מועצה יהיה זכאי לשכר, שיהיה בהתאם לשכר של ממונה בעל סמכות הכרעה כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 6|בסעיף 6(ב6) לחוק}}.
{{ח:תת|(ב)}} ראש מועצה המקבל שכר על פי תקנות אלה אינו רשאי לעבוד בעבודה נוספת אלא אם כן התיר לו זאת, מראש, השר או מי שהוא הסמיך לכך, ובהיקף שהותר לו, הכל בהתחשב בגודלה של המועצה או בהיקף משרתו של ראש המועצה בה.
{{ח:ת}} {{ח:הערה|פורסמו {{ח:חיצוני|הוראות שירותי הדת היהודיים (שכר של ממונה בעל סמכות הכרעה ושל ראש מועצה דתית)|הוראות שירותי הדת היהודיים (שכר של ממונה בעל סמכות הכרעה ושל ראש מועצה דתית), התשס״ה–2005}}.}}

{{ח:סעיף|6|תפקידי ראש המועצה}}
{{ח:ת}} ראש המועצה, בכפוף לכל החלטה של המועצה –
{{ח:תת|(1)}} ידאג לכך שהחלטות המועצה יבוצעו כדין ושכל הוצאה של המועצה תיעשה בהתאם לתקציבה המאושר;
{{ח:תת|(2)}} יכין את הצעת התקציב השנתי ביחד עם הגזבר, ולאחר אישורה על ידי המועצה, יגישנה לרשות המקומית ולשר, הכל במועד ובצורה שנקבעו {{ח:חיצוני|תקנות שירותי הדת היהודיים (תקציב מועצות דתיות)|בתקנות תקציבי השירותים הדתיים היהודיים, תשכ״ח–1968}};
{{ח:תת|(3)}} יזמן וינהל את ישיבות המועצה;
{{ח:תת|(4)}} ירכז את פעולות המועצה וידאג להפעלתן התקינה של כל ועדותיה;
{{ח:תת|(5)}} ייצג את המועצה בכל הענינים שבתחום סמכותה.

{{ח:סעיף|7|הפסקת כהונתו של ראש המועצה}}
{{ח:ת}} ראש המועצה יחדל מכהונתו באחת מאלה:
{{ח:תת|(1)}} הוא התפטר, והתפטרותו אושרה על ידי המועצה;
{{ח:תת|(2)}} הוא חדל להיות חבר המועצה;
{{ח:תת|(3)}} הוא הועבר מכהונתו בהחלטת המועצה שנתקבלה בישיבה שלא מן המנין, בקולותיהם של רוב חברי המועצה.

{{ח:סעיף|8|ממלא מקום ראש המועצה}}
{{ח:ת}} נבצר מראש המועצה לפעול או שחדל לכהן בתפקידו וטרם נבחר ראש מועצה אחר, ימלא את מקומו –
{{ח:תת|(1)}} אם יש סגן ראש מועצה אחד – סגן ראש המועצה;
{{ח:תת|(2)}} אם יש שני סגנים או יותר – הסגן שהמועצה מינתה אותו להיות ממלא מקום ראש המועצה;
{{ח:תת|(3)}} אם אין סגן או שהמועצה לא מינתה אחד הסגנים כממלא מקום ראש המועצה – חבר המועצה שהשר מינהו לכך עד לבחירת ממלא מקום על ידי המועצה.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: ישיבות המועצה וסדריהן}}

{{ח:סעיף|9|תקנון המועצה}}
{{ח:ת}} מועצה רשאית לקבוע באישור השר את סדרי ישיבותיה במידה שאינם עומדים בסתירה להוראות כל דין.

{{ח:סעיף|10|ישיבה ראשונה}}
{{ח:תת|(א)}} המועצה תתכנס לישיבתה הראשונה לא יאוחר מחודש מיום פרסום הודעה ברשומות על מינויה.
{{ח:תת|(ב)}} ראש המועצה היוצא יכנס את המועצה לישיבתה הראשונה וינהלה עד לבחירת ראש מועצה; לא נכלל ראש המועצה היוצא בהרכבה החדש, או נבצר ממנו מכל סיבה שהיא לכנס את המועצה, תכונס המועצה לישיבתה הראשונה על ידי מי שהשר מינה לכך.
{{ח:תת|(ג)}} בישיבה הראשונה תבחר המועצה בראש המועצה, ורשאית היא לבחור בסגן ובגזבר, והוראות {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנות 4}} {{ח:פנימי|סעיף 5|ו־5}} יחולו על בחירתם.
{{ח:תת|(ד)}} לא נבחר ראש מועצה בישיבה הראשונה, יכהן כראש מועצה בפועל חבר המועצה שהשר מינה לכך.

{{ח:סעיף|11|ישיבה רגילה}}
{{ח:ת}} המועצה תקיים לפחות ישיבה רגילה אחת לחודש, אולם רשאית היא להחליט שלא לקיים ישיבות רגילות בחדשי ניסן ותשרי של כל שנה.

{{ח:סעיף|12|ישיבה שלא מן המנין}}
{{ח:ת}} ראש המועצה רשאי לכנס בכל עת ישיבה שלא מן המנין והוא חייב לעשות כן אם לפחות שליש מחברי המועצה הגישו בקשה חתומה בידם המפרטת את סדר יומה של הישיבה; הוגשה בקשה כאמור, תתקיים הישיבה לא יאוחר משבעה ימים אחרי יום משלוח ההזמנות לישיבה, כפי שיקבע ראש המועצה.

{{ח:סעיף|13|כינוס ישיבה שלא מן המנין ע״י חברי המועצה}}
{{ח:ת}} לא נשלחו הזמנות לישיבת מועצה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 12|בתקנה 12}} תוך שבעה ימים מהיום שקיבל ראש המועצה את הבקשה לכנס את המועצה, רשאים המבקשים לכנס את המועצה במועד שיקבעו; ההזמנות לישיבה ייחתמו בידם.

{{ח:סעיף|14|סדר יום ומועד המשלוח}}
{{ח:ת}} הזמנה לישיבת המועצה תפרט את סדר יומה ותישלח בדואר רשום לכל חברי המועצה לפחות שלושה ימים לפני מועדה; בישיבה שלא מן המנין לא תדון המועצה בכל ענין שלא נכלל במפורש בהזמנה.

{{ח:סעיף|15|הזמנה שלא הגיעה לידי חבר}}
{{ח:ת}} הזמנה לישיבה שנשלחה לחבר מועצה בהתאם {{ח:פנימי|סעיף 14|לתקנה 14}} ולא הגיעה לידיו, אין בכך כדי לפסול חוקיותה של הישיבה.

{{ח:סעיף|16|מנין חוקי|תיקון: תשנ״ט}}
{{ח:ת}} רוב רגיל של חברי המועצה הכולל את ראש המועצה מהווה מנין חוקי בישיבותיה; לא היה מנין חוקי בישיבה של המועצה עד שעברה שעה מהשעה שנקבעה בהזמנה, תידחה הישיבה לשבעה ימים ולאותה שעה, ואם אותו יום הוא יום מנוחה, ליום החול הבא למחרת יום המנוחה; בישיבה השניה יהווה שליש ממספר חברי המועצה מנין חוקי לכל ענין שעמד על סדר יומה של הישיבה הנדחית, פרט לענינים מיוחדים שהמועצה החליטה עליהם מראש אחרת.

{{ח:סעיף|17|קבלת החלטות}}
{{ח:ת}} כל החלטה תתקבל ברוב קולות המצביעים; ההצבעה תהיה בהרמת ידים, או בצורת הצבעה שאותה דרשו שליש הנוכחים בישיבה.

{{ח:סעיף|18|תוכן הפרוטוקול}}
{{ח:ת}} בכל ישיבה של המועצה ירשום מזכיר המועצה או עובד המועצה שהיא קבעה לכך פרוטוקול של הישיבה שיכלול לפחות פרטים אלה:
{{ח:תת|(1)}} שמות חברי המועצה הנוכחים בישיבה;
{{ח:תת|(2)}} סדר היום;
{{ח:תת|(3)}} שמות המשתתפים בויכוח;
{{ח:תת|(4)}} ההצעות;
{{ח:תת|(5)}} תוצאות ההצבעות;
{{ח:תת|(6)}} ההודעות האישיות;
{{ח:תת|(7)}} ההחלטות.

{{ח:סעיף|19|משלוח העתק הפרוטוקול}}
{{ח:ת}} ראש המועצה יאשר את הפרוטוקול בחתימת ידו, והעתק ממנו יישלח לכל חברי המועצה ולשר תוך שבועיים ממועד הישיבה.

{{ח:סעיף|20|אישור הפרוטוקול ע״י המועצה}}
{{ח:ת}} לא הגיש חבר המועצה לראש המועצה התנגדות בכתב לפרוטוקול של ישיבה פלונית עד לפתיחת הישיבה הרגילה שלאחריה, רואים את הפרוטוקול כמאושר על ידי המועצה.

{{ח:סעיף|21|תיקון פרוטוקול}}
{{ח:ת}} הגיש חבר המועצה התנגדות תוך המועד האמור {{ח:פנימי|סעיף 20|בתקנה 20}} והציע בה תיקון הפרוטוקול, יקרא אותה ראש המועצה בראשית הישיבה ולפני תחילת הדיון בסדר היום, ובאין הסכמה לתיקון המוצע, יוכרע בו בהצבעה בלי ויכוח.

{{ח:קטע2|פרק ה|פרק ה׳: ועדות}}

{{ח:סעיף|22|ועדות}}
{{ח:ת}} המועצה רשאית לבחור ועדות קבועות או ארעיות, מתוך חברי המועצה ומחוצה לה, בענינים הקשורים לתפקידיה; החלטות הועדות יועברו לאישור המועצה.

{{ח:סעיף|23|יושבי ראש ועדות}}
{{ח:ת}} יושבי ראש הועדות ייבחרו על ידי המועצה מתוך חבריה.

{{ח:סעיף|24|מועד ישיבות}}
{{ח:ת}} יושב ראש ועדה רשאי לקרוא בכל עת לישיבת הועדה שהוא יושב ראש בה, והוא חייב לקרוא לישיבה על פי החלטות הועדה; לא התכנסה ועדה למעלה מחדשיים, רשאי ראש המועצה לכנסה ולשבת בראשה.

{{ח:סעיף|25|סדרי העבודה}}
{{ח:ת}} כל ועדה תקבע את סדרי עבודתה וישיבותיה, באישור המועצה.

{{ח:קטע2|פרק ה1|פרק ה׳1: מנהל|תיקון: תשס״ד}}

{{ח:סעיף|25א||תיקון: תשס״ד, תשס״ה־2}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטלה).}}

{{ח:קטע2|פרק ו|פרק ו׳: כספים והנהלת חשבונות}}

{{ח:סעיף|26|קופת המועצה}}
{{ח:תת|(א)}} כל הכספים המתקבלים על ידי המועצה או בשמה, מהווים קופת המועצה.
{{ח:תת|(ב)}} קופת המועצה תשמש לתשלום כל סכום שהמועצה רשאית להוציא כדין.
{{ח:תת|(ג)}} ראש המועצה והגזבר אחראים לבטחונה של קופת המועצה, ובאין גזבר – חבר המועצה שהמועצה מינתה לכך.
{{ח:תת|(ד)}} כל המחאה או פקודת תשלום לחובת קופת המועצה ייחתמו ביד ראש המועצה וביד הגזבר, ובאין גזבר – ביד חבר המועצה שהמועצה מינתה לכך.

{{ח:סעיף|26א|מורשה חתימה זמני|תיקון: תשס״ד־2, תשס״ד־3, תשס״ה, תשס״ו, תשס״ו־3, תשס״ז, תשס״ז־3, תשס״ז־4, תשס״ח, תשס״ט, תש״ע, תש״ע־2, תש״ע־3, תש״ע־4, תש״ע־5, תש״ע־6, תשע״א, תשע״א־2, תשע״א־3, תשע״א־5, תשע״ב, תשע״ב־2, תשע״ב־3, תשע״ב־5, תשע״ג, תשע״ג־2, תשע״ד, תשע״ה, תשע״ה־2, תשע״ו, תשע״ז, תשע״ח, תשע״ט, תש״ף, תשפ״א, תשפ״ב, תשפ״ב־2, תשפ״ד, תשפ״ה}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(הוראת שעה לעשרים ואחת שנים ושישה חודשים מיום 17.6.2004):}}
{{ח:תת|(א)}} לא חודש הרכב המועצה הדתית בהתאם להוראות {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים|החוק}} ולא מונו למועצה ממונים לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 6|סעיף 6(ב2) לחוק}}, יהיה מזכיר המועצה אחראי לביטחונה של קופת המועצה ומוסמך לפתוח בעבורה חשבון לשעה כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#סעיף 31טז|בסעיף 31טז לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}}.
{{ח:תת|(ב)}} המחאות או פקודות תשלום לחובת קופת המועצה שענינן תשלום שכר, גמלאות, תפעול מקוואות וכן תשלומים חיוניים נוספים שאישר המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה או מי מטעמו, ייחתמו ביד מזכיר המועצה באישור רואה חשבון שמינה המנהל הכללי האמור, הכל כאמור עד לחידוש הרכבה של המועצה או מינוי ממונים למועצה בהתאם {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 6|לסעיף 6(ב2) לחוק}}.
{{ח:תת|(ג)}} בהעדר מזכיר למועצה יינתנו סמכויותיו כמפורט בתקנות משנה (א) ו־(ב) לממונה בעל סמכות הכרעה במועצה דתית אחרת בעלת מאפיינים דומים.

{{ח:סעיף|26ב|מינוי חשב מלווה|תיקון: תשס״ח־2}}
{{ח:תת|(א)}} בתקנה זו –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”גירעון מצטבר“ – עודף התחייבויות על נכסים, כפי שהופיע בדוח מבוקר;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”גירעון שוטף“ – עודף הוצאות על הכנסות בתקציב השוטף כפי שהופיע בדוח מבוקר;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”שיעור גירעון מצטבר“ – היחס שבין הגירעון המצטבר לבין הכנסות המועצה בתקציב השוטף המפורטות בדוח המבוקר שבו הופיע הגירעון המצטבר, למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”שיעור גירעון שוטף“ – היחס שבין הגירעון השוטף לבין הכנסות המועצה בתקציב השוטף המפורטות בדוח המבוקר שבו הופיע הגירעון השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר.
{{ח:תת|(ב)}} השר רשאי מנימוקים שיירשמו, לאחר שנתן למועצה ולכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה, הכל לפי העניין, הזדמנות להשמיע את טענותיהם, למנות חשב מלווה לתקופה שיורה, בהתקיים אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} שיעור הגירעון השוטף של המועצה כפי שהופיע בדוח המבוקר האחרון הוא עשרה אחוזים או יותר, ושיעור הגירעון המצטבר של המועצה הוא חמישה עשר אחוזים או יותר;
{{ח:תתת|(2)}} תקציב המועצה או ענייניה הכספיים האחרים מנוהלים, לדעת השר, באורח לא תקין או שלא בהתאם להוראות כל דין לרבות בשל אי־תשלום התחייבויות המועצה כולן או חלקן;
{{ח:תתת|(3)}} קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן דרוש, לדעת השר, מנימוקים שיירשמו, למנות חשב מלווה לשם הבטחת ניהול כספי תקין של המועצה, בין השאר לשם עריכת תכנית הבראה למועצה, תכנית התייעלות או איחוד מועצה עם מועצה אחרת.
{{ח:תת|(ג)}} השר רשאי להאריך את תקופת מינויו של החשב המלווה בתקופות נוספות כפי שיורה.
{{ח:תת|(ד)}} שכרו של החשב המלווה ישולם מתקציב המשרד לשירותי דת.
{{ח:תת|(ה)}} הודעה על מינוי חשב מלווה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד לשירותי דת.

{{ח:סעיף|26ג|סמכויות החשב המלווה ופעולות הטעונות אישורו|תיקון: תשס״ח־2}}
{{ח:תת|(א)}} מונה למועצה חשב מלווה, יחולו הוראות אלה, כולן או חלקן, כפי שיורה השר:
{{ח:תתת|(1)}} החשב המלווה, והוא בלבד, יהיה ממונה על קביעת תקציב המועצה בהתאם {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 11ט|לסעיף 11ט לחוק}}, ועל דרישת השתתפות הממשלה והרשות המקומית בתקציב המועצה בהתאם {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים#סעיף 11|לסעיף 11 עד 11ח לחוק}}; לחשב המלווה מוקנות כל הסמכויות הנתונות על פי כל דין למועצה, לצורך קביעת תקציב המועצה ודרישת השתתפות הממשלה והרשות המקומית בתקציב המועצה; כל עוד מינוי החשב המלווה עומד בתוקפו, לא יהיו למועצה, הסמכויות האמורות;
{{ח:תתת|(2)}} החשב המלווה, והוא בלבד, יהיה ממונה על גביית אגרות אשר המועצה מוסמכת לגבות לפי כל דין; לחשב המלווה מוקנות כל הסמכויות הנתונות לפי כל דין למועצה לצורך גביית האגרות; כל עוד מינוי החשב המלווה עומד בתוקפו, לא יהיו למועצה, הסמכויות האמורות;
{{ח:תתת|(3)}} דבר מינויו של החשב המלווה יצוין בכל מסמך של המועצה, שהוא בעל משמעות כספית או תקציבית, בנוסח שיקבע השר;
{{ח:תתת|(4)}} המועצה וכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה, על פי כל דין, לא יתחייבו בהתחייבות כספית כלשהי מטעם המועצה, לרבות לעניין תנאי העסקה כהגדרתם {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#סעיף 33א|בסעיף 33א(ד) לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}}, אלא אם כן ניתן לאותה התחייבות אישור מראש ובכתב של החשב המלווה; בסעיף זה, ”התחייבות כספית“ – לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, בהסדר פשרה המוגש לבית המשפט או לבית דין, כדי לקבל תוקף של פסק דין, או בתעודה אחרת;
{{ח:תתת|(5)}} התחייבות כספית מטעם המועצה לא תחייב את המועצה אלא אם כן חתם עליה, נוסף על החתימות הנדרשות לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים|החוק}} ולפי תקנות אלה, גם החשב המלווה; על כל התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה למועצה חשב מלווה וכי זו תחייב את המועצה רק אם נחתמה על ידו כאמור; התחייבות כספית שלא נחתמה כאמור – בטלה;
{{ח:תתת|(6)}} לא יתמנה אדם לעובד המועצה אלא אם כן אישר החשב המלווה, מראש ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו; לא יסרב החשב המלווה לאשר העסקה ותנאי העסקה כאמור אלא משיקולים תקציביים או אם נוכח שהעסקת העובד אינה כדין; מונה אדם בלא אישור החשב המלווה כאמור – בטל המינוי, ואולם אותו אדם יהא זכאי לגמול ראוי בשל תקופת העסקתו, אלא אם כן הוכח כי ידע שהעסקתו טעונה אישור החשב המלווה כאמור בפסקה זו, וכי לא ניתן אישור כאמור; בפסקה זו, ”עובד המועצה“ – לרבות עובד ארעי, עובד זמני, עובד על פי חוזה מיוחד ועובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם|בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ״ו–1996}};
{{ח:תתת|(7)}} ראש המועצה, עובדי המועצה וכל מי שהוסמך להתחייב או לפעול בשמה חייבים למלא אחר הוראות החשב המלווה שניתנו במסגרת סמכויותיו ומכוחן.
{{ח:תת|(ב)}} אישר השר לגבי מועצה תכנית הבראה, ונוכח השר שהמועצה אינה פועלת לביצועה של תכנית ההבראה וכי אין בסמכויות הנתונות לחשב מלווה לפי הוראות סעיף קטן (א) כדי להבטיח את ביצועה, רשאי הוא, להקנות לחשב המלווה, לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, את הסמכויות הנתונות לפי {{ח:חיצוני|חוק שירותי הדת היהודיים|החוק}}, לפי תקנות אלה ולפי כל דין אחר למועצה, ולכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה על פי כל דין, כולן או חלקן, ככל הנדרש, לצורך ביצוע תכנית ההבראה, ובכלל זה:
{{ח:תתת|(1)}} פיטורי עובדים;
{{ח:תתת|(2)}} התקשרות בהתחייבות כספית בשם המועצה;
{{ח:תתת|(3)}} הכנת תקציב והגשתו לאישור השר.
{{ח:תת|(ג)}} הוקנו לחשב המלווה הסמכויות כאמור בתקנת משנה (ב), לא יהיו נתונות למועצה, ולכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה על פי כל דין, הסמכויות שהוקנו כאמור.

{{ח:סעיף|26ד|המצאת העתק כתבי בי־דין לחשב|תיקון: תשס״ח־2}}
{{ח:ת}} פתח אדם בהליך משפטי כנגד מועצה ומונה למועצה, לפני פתיחת ההליך או במהלך ניהולו, חשב מלווה, ימציא אותו אדם וכן כל אדם אחר שהוא צד להליך, לחשב המלווה, העתק מכתבי בי־דין שהוא מגיש באותו הליך; בסעיף זה, ”הליך משפטי“ – לרבות תובענה, עתירה, בקשה או ערעור.

{{ח:סעיף|27|נייר רשמי}}
{{ח:ת}} כל מסמך המוצא על ידי המועצה יהא על נייר רשמי של המועצה וייחתם בחותמת המועצה.

{{ח:סעיף|28|הנהלת חשבונות}}
{{ח:ת}} המועצה חייבת לנהל חשבונות נכונים של כל הכספים המתקבלים והמוצאים על ידיה או בשמה.

{{ח:סעיף|29|דו״ח כספי}}
{{ח:ת}} ראש המועצה והגזבר חייבים, במועד ובצורה שהורה השר, להגיש לו דו״ח כספי, המאושר על ידי רואה חשבון מוסמך, על הכנסותיה והוצאותיה של המועצה.

{{ח:סעיף|29א|הוצאה בלתי חוקית|תיקון: תשל״ו}}
{{ח:תת|(א)}} השר רשאי לזקוף כל הוצאה בלתי חוקית, או חלק ממנה, לחובתו של כל אדם שהוציא אותה או שהרשה להוציאה, ויודיע על כך בכתב לחייב.
{{ח:תת|(ב)}} חויב אדם כאמור, רשאי הוא תוך שלושים יום מיום קבלת ההודעה לבקש בכתב מהשר לבטל או להפחית את החיוב; את החלטתו הסופית יודיע השר למבקש ולמועצה, לאחר שנתן למבקש הזדמנות להשמיע טענותיו בפניו בעל פה, ואף בכתב, לפי רצון המבקש.
{{ח:תת|(ג)}} לא נתברר מהחלטות המועצה מי מחבריה הסכים להוצאה פלונית, רואים כל חבר שנכח בישיבה בה אושרה ההוצאה, כאילו נתן הסכמתו לכך, כל עוד לא הוכיח היפוכו של דבר.
{{ח:תת|(ד)}} האדם שלחובתו נזקפה בהחלטה סופית של השר הוצאה שאינה חוקית, יהא חייב בתשלומה למועצה תוך חודש ימים מיום שנשלחה לו הודעה בכתב על ההחלטה הסופית.
{{ח:תת|(ה)}} לא נפרע החוב הקבוע, תתבע המועצה את החייב בבית המשפט, ואם סירבה או התרשלה המועצה להגיש תביעה משפטית או לנהל את המשפט כהלכה, רשאי השר למנות אדם שיעשה זאת בשמה ולמענה, וכל ההוצאות הכרוכות בכך יהיו על חשבון התקציב של המועצה.

{{ח:סעיף|30||תיקון: תש״ס}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטלה).}}

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת|תיקון: תשפ״ד־2}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4(ב)(2)}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

טור א׳ {{ש}} היקף שנתי של הכנסות המועצה הדתית (באלפי שקלים חדשים)	טור ב׳ {{ש}} היקף ניהול תקציב נדרש (באלפי שקלים חדשים)	טור ג׳ {{ש}} מספר עובדים לניהול	טור ד׳ {{ש}} שנות ניסיון

{{ח:תת|(1)}} מתחת ל־5,000
1,500	3	3

{{ח:תת|(2)}} 5,000–10,000
3,000	5	3

{{ח:תת|(3)}} 10,000–20,000
5,000	10	3

{{ח:תת|(4)}} 20,000–30,000
10,000	20	4

{{ח:תת|(5)}} מעל 30,000
15,000	30	4

{{ח:חתימות|א׳ בסיון תש״ל (5 ביוני 1970)}}
* '''זרח ורהפטיג'''
שר הדתות
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]