כללי שירות המדינה (מינויים) (בחינות ומבחנים וסדריהם) (משרד מבקר המדינה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|כללי שירות המדינה (מינויים) (בחינות ומבחנים וסדריהם) (משרד מבקר המדינה), תשכ״ב–1962}}
{{ח:קטע3||כללים בדבר בחינות, מבחנים וסדריהם למשרה במשרד מבקר המדינה}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשכ״ב, 1702|כללי שירות המדינה (מינויים) (בחינות ומבחנים וסדריהם) (משרד מבקר המדינה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-1294.pdf}}; {{ח:תיבה|תש״ל, 179|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-2462.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף הסמכות של ועדת הכספים של הכנסת לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (מינויים)#סעיף 25|סעיף 25}} {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (מינויים)|לחוק שירות המדינה (מינויים), תשי״ט–1959}}, שאוצלה לי, ובתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (מינויים)#סעיף 26|סעיפים 26}} {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (מינויים)#סעיף 41|ו־41(3) לחוק האמור}}, הנני קובע כללים אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק 1|פרק ראשון: היקף מבחנים}}

{{ח:פנימי|פרק 2|פרק שני: משרה לעובדי בקורת המדינה}}

{{ח:פנימי|פרק 3|פרק שלישי: סדרי מבחנים}}

{{ח:פנימי|פרק 4|פרק רביעי: בחינה בעל פה}}

{{ח:פנימי|פרק 5|פרק חמישי: הוראות שונות}}

{{ח:פנימי|תוספת|תוספת}}

{{ח:קטע2|פרק 1|פרק ראשון: היקף מבחנים}}

{{ח:סעיף|1|היקף מבחנים}}
{{ח:ת}} שאלות או קבוצות של שאלות בכתב, כולל מבחן באמצעות מכשירים (להלן – מבחנים) למשרה במשרד מבקר המדינה (להלן – המשרה) אשר הוכרז עליה בפומבי לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות המדינה (מינויים)#סעיף 19|סעיף 19 לחוק}} (להלן – מכרז) ישמשו לבדיקת סגולות, כושר וידע המנויים {{ח:פנימי|תוספת|בתוספת}} (להלן – סגולות).

{{ח:סעיף|2|מבחנים לכל סגולה}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה או מי שהוסמך על ידיו (להלן – מבקר המדינה) יקבע מזמן לזמן מבחן לכל סגולה.

{{ח:סעיף|3|מדד למבחנים}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה יקבע לכל מבחן – על פי שיטה שקבע – מדד להערכת הישגי הנבחנים.

{{ח:סעיף|4|רמות של הישגים}}
{{ח:ת}} על יסוד המדד ייקבעו לכל מבחן תשע רמות של הישגים אשר יצויינו בציונים מ־1 עד 9. הציון הגבוה ביותר הוא 9, הנמוך ביותר הוא 1 והממוצע 5.

{{ח:סעיף|5|ייחוד סגולות}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה יקבע לכל משרה או קבוצת משרות –
{{ח:תת|(1)}} סגולות אשר ייבדקו במבחן ומשקלה של כל סגולה בתוך כלל הסגולות כאמור;
{{ח:תת|(2)}} הרמה הדרושה בכל סגולה;
{{ח:תת|(3)}} רמת ההישגים הממוצעת הדרושה מן המועמדים, ובלבד שרמה זו לא תהיה נמוכה מ־4.

{{ח:סעיף|6|מבחנים לסגולות}}
{{ח:ת}} קבע מבקר המדינה את הסגולות למשרה או לקבוצה של משרות כאמור {{ח:פנימי|סעיף 5|בסעיף 5}}, יקבע לכל סגולה מבחן כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיף 2}}, הכל בהתאם לדרישות המשרה או קבוצת המשרות.

{{ח:סעיף|7|משקל המבחנים}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה יקבע את המשקל המוקצה לכל מבחן בתוך כלל המבחנים שנקבעו למשרה, בהתאם למשקל הסגולות שקבע כאמור {{ח:פנימי|סעיף 5|בסעיף 5}} ובהתאם למהות המבחן, וכן יקבע את רמת ההישגים הדרושה בכל מבחן, בהתאם לרמה הדרושה בכל סגולה כפי שנקבעה {{ח:פנימי|סעיף 5|בסעיף 5}}.

{{ח:סעיף|8|מינוי בוחן}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה ימנה בוחן אשר יקבע את רמת ההישגים בכל מבחן ורמת ההישגים הממוצעת של נבחן.

{{ח:סעיף|9|רמת הישגים}}
{{ח:ת}} לא יתקבל אדם למשרה שהוכרז עליה אלא אם נבחן בכל המבחנים שנקבעו למשרה זו או לקבוצה אליה היא משתייכת, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 6|בסעיף 6}}, והגיע לרמה שנקבעה {{ח:פנימי|סעיף 5|בסעיפים 5}} {{ח:פנימי|סעיף 7|ו־7}}.

{{ח:סעיף|10|הקלה במבחן בעברית}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה רשאי להקל בדרישת ידיעת הלשון העברית לגבי מועמד שבמועד הבחינה טרם מלאו שתי שנים לישיבתו בישראל, אם, לדעתו, עשוי המועמד להשיג את הרמה הדרושה תוך ששה חדשים, ובלבד שהמועמד יידרש, אם יתמנה, לעמוד בבחינת השלמה תוך פרק הזמן האמור.

{{ח:סעיף|11|פטור ממבחן}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה רשאי לא לקבוע מבחן לגבי משרה אשר, לדעתו, אפשר לעמוד על הסגולות הדרושות למילויה על ידי בחינה בעל פה בלבד.

{{ח:קטע2|פרק 2|פרק שני: משרה לעובדי בקורת המדינה}}

{{ח:סעיף|12|פטור ממבחן למשרה לעובדי בקורת המדינה}}
{{ח:ת}} הוראות {{ח:פנימי|סעיף 1|סעיף 1}} לא יחולו על משרה בבקורת המדינה אשר למילויה דרושה השכלה אקדמאית או תעודת גמר בראיית חשבון, אלא אם מבקר המדינה לגבי משרה מסויימת או קבוצה מסויימת של משרות רואה צורך להשלים בחינה בעל פה במבחנים האמורים {{ח:פנימי|סעיף 1|בסעיף 1}}.

{{ח:קטע2|פרק 3|פרק שלישי: סדרי מבחנים}}

{{ח:סעיף|13|ההזמנה למבחן}}
{{ח:ת}} ההזמנה למבחן, למעט הזמנת מגיש בקשה כאמור {{ח:חיצוני|כללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים) (משרד מבקר המדינה)#סעיף 5|בסעיף 5(2) לכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים) (משרד מבקר המדינה), תשכ״ב–1962}}, תישלח למועמד לפחות שבעה ימים לפני מועד המבחן.

{{ח:סעיף|14|מועמד שאינו בעל תכונות הכרחיות}}
{{ח:ת}} למבחן לא יוזמן מועמד אשר מבקר המדינה סבור, לאור הפרטים שצויינו על ידי המועמד בבקשתו, שלא נתקיים לגביו תנאי שנקבע במכרז כהכרחי למילוי המשרה אם מילוי תנאי זה ניתן לקביעה אובייקטיבית ואינו תלוי בהערכה.

{{ח:סעיף|15|הודעה למועמד}}
{{ח:ת}} למועמד אשר לא הוזמן למבחן כאמור {{ח:פנימי|סעיף 14|בסעיף 14}}, תישלח על כך הודעה מנומקת בכתב.

{{ח:סעיף|16|מקום ומועד למבחן}}
{{ח:ת}} מבחנים ייערכו במועד שקבע מבקר המדינה בירושלים, בתל־אביב ובחיפה, הכל לפי מקום המשרה אשר לגביה נערך המבחן, אולם רשאי מבקר המדינה לקבוע מקום אחר לעריכת המבחן, בהתאם לנסיבות.

{{ח:סעיף|17|משמעת}}
{{ח:ת}} נבחן חייב להישמע להוראות המפקח שמבקר המדינה הטיל עליו לפקח על סדרי המבחן (להלן – המפקח).

{{ח:סעיף|18|זיהוי הנבחן}}
{{ח:ת}} נבחן שהתייצב למבחן חייב לזהות את עצמו בפני המפקח על ידי תעודת זהות, והמפקח יקבע לו מספר לשם זיהויו.

{{ח:סעיף|19|רישומים על גליון המבחן}}
{{ח:ת}} לאחר קבלת גליון המבחן ירשום הנבחן, במקום המיועד לכך בגליון, את המספר שנקבע לו על ידי המפקח, את פרטי המכרז כפי שיורה לו המפקח ואת תאריך המבחן, ובלבד שלא ירשום על גליון המבחן כל דבר אחר העשוי לזהותו.

{{ח:סעיף|20|התנהגות במבחן}}
{{ח:ת}} נבחן אינו רשאי לשאול שאלה בשעת המבחן, לשוחח עם נבחן אחר, לעיין בספר, במסמך או ברשימה, או לעזוב את מקומו, אלא ברשות המפקח.

{{ח:סעיף|21|העתקת המבחן וטיוטה}}
{{ח:ת}} נבחן לא יעתיק שאלה או פרט אחר מגליון המבחן, ועם תום המבחן ימסור למפקח את גליון המבחן וכל רישום וטיוטה אשר עשה בקשר למבחן.

{{ח:סעיף|22|הוצאת נבחן מחדר המבחנים}}
{{ח:ת}} נבחן העובר על הוראות {{ח:פנימי|סעיף 17|הסעיפים 17}}, {{ח:פנימי|סעיף 19|19}}, {{ח:פנימי|סעיף 20|20}} {{ח:פנימי|סעיף 21|או 21}} רשאי המפקח להוציאו מחדר המבחנים.

{{ח:סעיף|23|דו״ח על הוצאת נבחן}}
{{ח:ת}} הוציא המפקח נבחן מחדר המבחנים, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 22|בסעיף 22}}, יודיע על כך בכתב למבקר המדינה אשר רשאי לפסול את הנבחן או לחייבו לעמוד במבחן נוסף, הכל כפי שייראה בעיניו לאור הנסיבות.

{{ח:קטע2|פרק 4|פרק רביעי: בחינה בעל פה}}

{{ח:סעיף|24|בחינות בעל פה}}
{{ח:ת}} לא יתקבל מועמד למשרה שהוכרז עליה אלא אם עמד בבחינה בעל פה.

{{ח:סעיף|25|היקף הבחינה בעל פה}}
{{ח:ת}} בבחינה בעל פה ייבדקו התאמתו של המועמד מבחינת אישיותו וסגולות הדרושות למילוי המשרה; לא יימצא כשיר למשרה מועמד שאינו ממלא אחרי כל התנאים שצויינו במכרז כהכרחיים למילוי המשרה.

{{ח:סעיף|26|מי יוזמן לבחינות בעל פה}}
{{ח:ת}} נתקיימו מבחנים יוזמנו לבחינה בעל פה רק המועמדים שהשיגו הישגים שנקבעו כהישגים מינימליים כאמור {{ח:פנימי|סעיף 9|בסעיף 9}} (להלן – מועמדים לתפקיד).

{{ח:סעיף|27|מספר המועמדים}}
{{ח:ת}} היו מועמדים לתפקיד חמישה או פחות, יוזמנו כולם לבחינה בעל פה. היו מועמדים לתפקיד יותר מחמישה יקבע מבקר המדינה את מספר המועמדים מבין המועמדים לתפקיד שיוזמנו לבחינה בעל פה, ובלבד שיוזמנו לבחינה מועמדים לתפקיד שהישגיהם במבחנים היו הגבוהים ביותר.

{{ח:סעיף|28|הזמנה לבחינה בעל פה}}
{{ח:ת}} הוראות {{ח:פנימי|סעיף 13|הסעיפים 13}}, {{ח:פנימי|סעיף 14|14}} {{ח:פנימי|סעיף 15|ו־15}} בדבר הזמנת מועמד למבחן יחולו גם על הזמנת מועמד לבחינה בעל פה.

{{ח:סעיף|29|הודעה למועמד שאינו מוזמן לבחינה}}
{{ח:ת}} למועמד אשר ניגש למבחן ולא הוזמן לבחינה בעל פה, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 26|בסעיפים 26}} {{ח:פנימי|סעיף 27|ו־27}} תישלח הודעה בכתב על כך.

{{ח:סעיף|29א|בדיקת נתונים אישיים ומקצועיים|תיקון: תש״ל}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה רשאי, ביזמתו או על פי בקשת ועדת הבוחנים, לערוך או להורות לאחר לערוך בדיקה של הנתונים האישיים והמקצועיים של מועמד במכרז פלוני, לרבות קבלת חוות דעת על מועמד מאת מוריו, מעבידו הנוכחי או מעבידים קודמים, המשטרה, מוסדות הבטחון וממליצים שצויינו על ידי המועמד.

{{ח:סעיף|30|הרכב ועדת הבוחנים}}
{{ח:ת}} בחינה בעל פה תיערך על ידי שלושה בוחנים אשר ימונו על ידי מבקר המדינה מתוך רשימת הבוחנים שאושרה על ידי ועדת הכספים של הכנסת; יושב ראש ועדת הבוחנים יהיה מי שהוסמך לכך על ידי מבקר המדינה, חבר אחד יהיה עובד משרד מבקר המדינה וחבר אחד יהיה מי שאינו עובד המדינה.

{{ח:סעיף|30א|מנין חוקי|תיקון: תש״ל}}
{{ח:ת}} מנין חוקי בישיבת ועדת הבוחנים הוא כל חבריה.

{{ח:סעיף|31|דרגת הבוחנים}}
{{ח:ת}} דרגתם של עובדי משרד מבקר המדינה חברי ועדת הבוחנים לא תהיה נמוכה מהדרגה הגבוהה ביותר הצמודה למשרה הנדונה.

{{ח:סעיף|32|בוחנים־יועצים}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה רשאי להזמין לישיבות ועדת הבוחנים כבוחן־יועץ, בלי זכות דעה בהחלטה, פסיכולוג או אדם שלדעת מבקר המדינה מומחה בעבודה אותה יש לבצע במשרה הנדונה.

{{ח:סעיף|33|מקום ומועד הבחינה}}
{{ח:ת}} מקום ומועד הבחינה בעל פה ייקבעו על ידי מבקר המדינה.

{{ח:סעיף|34|התייצבות לבחינה}}
{{ח:ת}} מועמד חייב להתייצב בפני ועדת הבוחנים, אולם רשאית ועדת הבוחנים לקבוע שמועמד הנמצא מחוץ לישראל ושלא התייצב בפניה הוא כשיר למשרה, אם הובאו בפניה מסמכים לפיהם אפשר לעמוד על תכונותיו של המועמד והנתונים האישיים שלו למילוי המשרה, לרבות חוות דעת של נציגות ישראלית או בא כוח מטעם המדינה בחוץ לארץ ושל מעבידים קודמים של המועמד.

{{ח:סעיף|35|שאלה בדבר השתייכות מפלגתית}}
{{ח:ת}} לא יישאל מועמד שאלה בדבר השתייכותו המפלגתית ויש להימנע ככל האפשר משאלות השנויות במחלוקת בין מפלגות במדינה.

{{ח:סעיף|36|תעודות וחוות דעת על המועמד|תיקון: תש״ל}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה יגיש לועדת הבוחנים תעודות ומסמכים אשר הומצאו לו על ידי המועמד, כאמור {{ח:חיצוני|כללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים) (משרד מבקר המדינה)#סעיף 7|בסעיף 7 לכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים) (משרד מבקר המדינה){{ח:הערה|,}} תשכ״ב–1962}}, ושלדעתו הם נוגעים לענין, וכן ידווח מבקר המדינה לועדת הבוחנים על חוות דעת וממצאי בדיקה שקיבל לפי האמור {{ח:פנימי|סעיף 29א|בסעיף 29א}}, אם לדעתו יש לחוות דעת ולממצאים אלה משמעות לגבי בחירת המועמד.

{{ח:סעיף|37|חבר ועדה קרוב של מועמד}}
{{ח:ת}} בוחן אשר מועמד הוא קרובו יודיע על כך למבקר המדינה ולא ישתתף בועדת בוחנים הבוחנת את המועמד.
{{ח:ת}} בסעיף זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קרוב“ – קרוב משפחה כאמור {{ח:חיצוני|כללי שירות המדינה (מינויים) (סייגים בקרבת משפחה) (עובדי משרד מבקר המדינה)#סעיף 1|בסעיף 3 לכללי שירות המדינה (מינויים) (סייגים בקרבת משפחה) (עובדי משרד מבקר המדינה), תשכ״ב–1962}}.

{{ח:סעיף|38|הערכת מועמדים|תיקון: תש״ל}}
{{ח:ת}} לאחר בחינת כל המועמדים שהתייצבו בפניה, תשמע ועדת הבוחנים חוות דעת של בוחנים־יועצים, אם היו כאלה; כל חבר בועדה יעריך את המועמדים; בשיקוליו יתחשב בוחן בתוצאות המבחנים – אם התקיימו מבחנים – בהשכלתו ובנסיונו של המועמד, בחוות דעת של בוחנים־יועצים, בתעודות וחוות דעת שהוגשו כאמור {{ח:פנימי|סעיף 36|בסעיף 36}} ובהתרשמותו בבחינה בעל פה, אולם בשיקוליו לא יתחשב בוחן בגיל צעיר של מועמד, אלא אם גיל צעיר נקבע במכרז כתנאי למילוי המשרה; ועדת הבוחנים תעריך את המועמדים בהתחשב בהערכות הבוחנים.

{{ח:סעיף|39|ציונים והערכת מועמדים על ידי הבוחנים והועדה}}
{{ח:ת}} מבקר המדינה רשאי לקבוע שיטת ציונים בהם תתבטא ההערכה על ידי הבוחנים וועדת הבוחנים. כל עוד לא קבע מבקר המדינה שיטה כאמור, תיעשה ההערכה לפי שיטה שתקבע ועדת הבוחנים.

{{ח:סעיף|40|מסקנות הועדה}}
{{ח:ת}} יושב ראש ועדת הבוחנים ירשום את מסקנות הועדה, ואם מצאה הועדה מועמדים כשירים למשרה, יציין את שמותיהם לפי סדר עדיפותם בהתאם למידת כשירותם. כל חברי הועדה יחתמו על המסקנות ויושב ראש הועדה ימסור אותן למבקר המדינה.

{{ח:סעיף|41|הרשות להתייצב לפני ועדת הבוחנים}}
{{ח:ת}} בישיבת ועדת הבוחנים לא יהא נוכח שום אדם מלבד חברי הועדה, בוחן־יועץ, עובד משרד מבקר המדינה אשר מבקר המדינה מינה אותו כמזכיר ועדת הבוחנים, נבחן או נבחנים ומי שמבקר המדינה התיר את נוכחותו.

{{ח:סעיף|42|סודיות}}
{{ח:ת}} דיוני ועדת הבוחנים, מסמכיה ומסקנותיה הם סודיים ואסור להביא מהם לידיעתם של אחרים, אלא באישור מבקר המדינה.

{{ח:קטע2|פרק 5|פרק חמישי: הוראות שונות}}

{{ח:סעיף|42א|תחולה על עובד המדינה|תיקון: תש״ל}}
{{ח:ת}} הוראות כללים אלה החלות על מועמד, יחולו גם על מועמד שהוא עובד המדינה.

{{ח:סעיף|42ב|משלוח בדואר|תיקון: תש״ל}}
{{ח:ת}} משלוח הזמנה או הודעה לפי {{ח:פנימי|סעיף 13|סעיפים 13}}, {{ח:פנימי|סעיף 15|15}}, {{ח:פנימי|סעיף 28|28}} {{ח:פנימי|סעיף 29|ו־29}}, מותר שייעשה על ידי הדואר.

{{ח:סעיף|43|השם}}
{{ח:ת}} לכללים אלה ייקרא ”כללי שירות המדינה (מינויים) (בחינות ומבחנים וסדריהם) (משרד מבקר המדינה), תשכ״ב–1962“.

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|סעיף 1}})}}}}

{{ח:סעיף*|1||עוגן=תוספת פרט 1}}
{{ח:ת}} סגולות אופי ואישיות, לרבות כושר ניהול, ארגון והנהגה.

{{ח:סעיף*|2||עוגן=תוספת פרט 2}}
{{ח:ת}} הבנה ויכולת ניתוח של בעיות ומצבים.

{{ח:סעיף*|3||עוגן=תוספת פרט 3}}
{{ח:ת}} כושר מילולי.

{{ח:סעיף*|4||עוגן=תוספת פרט 4}}
{{ח:ת}} כושר חשבוני.

{{ח:סעיף*|5||עוגן=תוספת פרט 5}}
{{ח:ת}} כושר ניסוח.

{{ח:סעיף*|6||עוגן=תוספת פרט 6}}
{{ח:ת}} כושר זכרון.

{{ח:סעיף*|7||עוגן=תוספת פרט 7}}
{{ח:ת}} כושר ריכוז, לרבות זריזות ודייקנות.

{{ח:סעיף*|8||עוגן=תוספת פרט 8}}
{{ח:ת}} כושר טכני.

{{ח:סעיף*|9||עוגן=תוספת פרט 9}}
{{ח:ת}} מיומנות.

{{ח:סעיף*|10||עוגן=תוספת פרט 10}}
{{ח:ת}} ידיעת השפה העברית ושפות אחרות.

{{ח:סעיף*|11||עוגן=תוספת פרט 11}}
{{ח:ת}} ידע מקצועי.

{{ח:חתימות|כ״ד באדר ב׳ תשכ״ב (30 במרס 1962)}}
* '''י. א. נבנצל'''
מבקר המדינה
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]