תקנות הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור) (שימוע בפני הוועדה המייעצת)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור) (שימוע בפני הוועדה המייעצת), התשע״א–2010}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״א, 404|תקנות הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור) (שימוע בפני הוועדה המייעצת)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6958.pdf}}, {{ח:תיבה|482|ת״ט|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6962.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5א|סעיפים 5א}} {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 22|ו־22(2ב)}} {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)|לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 1943}} (להלן – הפקודה), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: סדר הדיון בהתנגדות}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: הוראות שונות}}

{{ח:פנימי|תוספת|תוספת}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אמצעי אלקטרוני“ – תקשורת בין מחשבים, דיסקט מגנטי או אופטי או התקן אחר שבאמצעותו ניתן להעביר מסמכים אל מערכת ממוכנת או ממנה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בעל קרקע“ – בעל קרקע ומי שיש לו טובת הנאה בקרקע, כמשמעותם {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5א|בסעיפים 5א}}, {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 14א|14א(ב)}} {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 22|ו־22(2ב) לפקודה}}, לפי העניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הוועדה“ – הוועדה המייעצת כמשמעותה {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 2א|בסעיף 2א}} {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 22א|או 22א לפקודה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הודעת הפקעה לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5|סעיף 5}}“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5|בסעיף 5(1) לפקודה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הודעת הפקעה לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5|סעיף 5}} {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 7|ו־7}} יחדיו“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 7|בסעיף 7(1) לפקודה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הרשאה“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 22|בסעיף 22 לפקודה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הודעה על מתן הרשאה“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 22|בסעיף 22(2) לפקודה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”התנגדות“ – טענות בעל קרקע נגד רכישת קרקע, מתן הרשאה או שינוי מטרת רכישה, לפי העניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מזכיר“ – מזכיר הוועדה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שומת מקרקעין“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|חוק שמאי מקרקעין|בחוק שמאי מקרקעין, התשס״א–2001}} (להלן – חוק שמאי מקרקעין), שנערכה לפי {{ח:חיצוני|חוק שמאי מקרקעין|חוק שמאי מקרקעין}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שינוי מטרת רכישה“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 14א|בסעיף 14א לפקודה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השר“ – שר האוצר, ובכל הנוגע לרכישת קרקע לצורך ציבורי שהוא דרך או צורך הנובע ממנו או כרוך בו – שר התחבורה והבטיחות בדרכים.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: סדר הדיון בהתנגדות}}

{{ח:סעיף|2|הגשת התנגדות לוועדה}}
{{ח:תת|(א)}} פורסמה הודעת הפקעה לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5|סעיף 5}}, או הודעה על מתן הרשאה, רשאי בעל הקרקע להגיש התנגדות בכתב לוועדה, בתוך 60 ימים מיום פרסום ההודעה ברשומות.
{{ח:תת|(ב)}} מצא השר כי הקרקע דרושה באופן דחוף למימוש מטרת הרכישה, והחליט בהחלטה מנומקת בכתב על דחיית המועד להגשת התנגדות לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5א|סעיף 5א(א) לפקודה}}, רשאי בעל הקרקע להגיש התנגדות כאמור בתוך 60 ימים מיום פרסום הודעת הפקעה לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5|סעיפים 5}} {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 7|ו־7}} יחדיו.
{{ח:תת|(ג)}} הוועדה תמסור הודעה, באופן שבו נמסרת הודעה לבעל קרקע לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 5|סעיף 5 לפקודה}}, לבעל קרקע אשר בכוונת השר לפרסם לגביה הודעה על שינוי מטרת הרכישה, על זכותו לטעון טענותיו נגד שינוי מטרת הרכישה; נמסרה הודעה כאמור, רשאי בעל קרקע להגיש התנגדות בכתב לוועדה בתוך 60 ימים מיום שנמסרה לו הודעה כאמור.
{{ח:תת|(ד)}} התנגדות תוגש למזכיר בכתב.
{{ח:תת|(ה)}} בעל קרקע רשאי להגיש בקשה להשמיע את התנגדותו בעל פה לפני הוועדה; בקשה כאמור תוגש יחד עם כתב ההתנגדות.

{{ח:סעיף|3|פרטי ההתנגדות ומסמכים נלווים}}
{{ח:תת|(א)}} בכתב ההתנגדות, יפורטו טעמי ההתנגדות והוא יהיה ערוך לפי {{ח:פנימי|תוספת טופס א|טופס א׳ שבתוספת}}.
{{ח:תת|(ב)}} לכתב ההתנגדות יצורפו כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} נסח רישום בפנקסי המקרקעין, או מסמך אחר המעיד על זכותו של מגיש ההתנגדות (להלן – מתנגד) לגבי הנכס, אם הזכות איננה רשומה בפנקסי המקרקעין;
{{ח:תתת|(2)}} תצהיר, מאומת בידי עורך דין, לאימות כל טענה עובדתית המועלית בכתב ההתנגדות;
{{ח:תתת|(3)}} כל מסמך אחר הנוגע לעניין, שהמתנגד מבקש להציג לפני הוועדה.
{{ח:תת|(ג)}} מזכיר הוועדה יבדוק את המסמכים הנלווים שצורפו לכתב ההתנגדות ויודיע למתנגד אם לכתב ההתנגדות שהוגש לא צורפו כל המסמכים, כנדרש בתקנת משנה (ב).
{{ח:תת|(ד)}} לא יתקבלו מסמכים לאחר חלוף המועד הקבוע {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2}}, אלא באישור יושב ראש הוועדה.

{{ח:סעיף|4|דיון בכתב התנגדות}}
{{ח:ת}} הוועדה תקיים דיון בהתנגדות לא יאוחר מ־90 ימים מהמועד האחרון להגשת התנגדות, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2}}.

{{ח:סעיף|5|החלטה על שמיעת התנגדות בעל פה}}
{{ח:תת|(א)}} הוגשה לוועדה בקשה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(ה)}}, יודיע המזכיר למתנגד על המועד שנקבע לשמיעת ההתנגדות 14 ימים לפחות לפני המועד שנקבע לדיון, אלא אם כן הודיע יושב ראש הוועדה למתנגד כי מתקיימים התנאים שבתקנת משנה (ג); הזמנה כאמור יכול שתיעשה גם באמצעות טלפון, פקסימילה או דואר אלקטרוני.
{{ח:תת|(ב)}} החליט יושב ראש הוועדה על קיום דיון בעל פה כאמור, רשאי הוא לזמן לדיון כל גורם הנוגע לעניין, לרבות גוף שיש כוונה ליתן לו הרשאה.
{{ח:תת|(ג)}} הוגשו לוועדה התנגדויות זהות במהותן, רשאי יושב ראש הוועדה להזמין ולשמוע רק כמה מתנגדים מבין מגישי ההתנגדויות, אם שוכנע כי אותם מתנגדים מייצגים עניין או מקום זהים; כמו כן רשאית הוועדה להחליט כי תימנע משמיעת התנגדות שיש בה חזרה על התנגדות ששמעה קודם לכן.

{{ח:סעיף|6|איחוד הדיון בהתנגדויות}}
{{ח:תת|(א)}} יושב ראש הוועדה רשאי להחליט על איחוד הדיון בהתנגדויות המונחות לפני הוועדה, אם הוגשו בידי אותם מתנגדים, או שהן באותו נושא, או שמתעוררות בהן שאלות משפטיות או עובדתיות דומות.
{{ח:תת|(ב)}} החליט יושב ראש הוועדה כאמור, רשאית הוועדה לדון בהתנגדויות במשותף וליתן בעניינן המלצה אחת.

{{ח:סעיף|7|דחיית התנגדות}}
{{ח:ת}} יושב ראש הוועדה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לדון בהתנגדות או בבקשה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2(ג)}}, אם שוכנע כי היא טורדנית או קנטרנית.

{{ח:סעיף|8|סדרי הדיון בשמיעת התנגדות בעל פה}}
{{ח:תת|(א)}} לא הורה יושב ראש הוועדה אחרת, יהיה סדר הדיון בשמיעת התנגדות בעל פה כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} המתנגד או בא כוחו, יציג את ההתנגדות, את נימוקיה ואת המסמכים שצירף להשגה;
{{ח:תתת|(2)}} צורפה שומת מקרקעין לכתב ההתנגדות, רשאי השמאי מטעם המתנגד שערך אותה להציגה, ולהתייחס לכל סוגיה שמאית הנוגעת לעניין;
{{ח:תתת|(3)}} זומנו כמה גופים לדיון כאמור {{ח:פנימי|סעיף 5|בתקנה 5(ב)}}, רשאי יושב ראש הוועדה לאפשר להם או למי מהם להציג את טיעוניו לפי סדר שיורה;
{{ח:תתת|(4)}} צורפה שומת מקרקעין לכתב ההתנגדות, רשאי יושב ראש הוועדה לאפשר לשמאי מטעם כל אחד מהגופים שזומנו לדיון כאמור {{ח:פנימי|סעיף 5|בתקנה 5(ב)}} להציג שומת מקרקעין שנערכה על ידו, ולהתייחס לכל סוגיה שמאית הנוגעת לעניין; ניתנה רשות כאמור, רשאי יושב ראש הוועדה לאפשר למתנגד להשיב לטיעונים כאמור.
{{ח:תת|(ב)}} לא הופיע המבקש או מי מטעמו לדיון שנקבע כאמור בתקנת משנה (א), יראו אותו כאילו ויתר על בקשתו להשמיע את התנגדותו בעל פה.
{{ח:תת|(ג)}} הוועדה רשאית לקצוב את הזמן לכל הטוען לפניה.

{{ח:סעיף|9|זימון גורם נוסף}}
{{ח:ת}} ראה יושב ראש הוועדה כי יש מקום לזמן לדיון גורם אחר הנוגע לעניין, רשאי הוא, בכל שלב, להפסיק את הדיון בהתנגדות עד זימונו.

{{ח:סעיף|10|המצאת מסמכים וראיות נוספים}}
{{ח:תת|(א)}} לא הוצגו לפני הוועדה מידע או תשתית עובדתית לטענה שהעלה מתנגד, רשאית היא שלא לדון בטענה זו, כולה או חלקה, מטעם זה בלבד.
{{ח:תת|(ב)}} הוועדה תהיה רשאית לדרוש שיומצאו לה, בתוך מועד שעליו הורה יושב ראש הוועדה, מסמכים וראיות נוספים הדרושים לדעתה לדיון בהתנגדות; מסמכים וראיות כאמור יוגשו לוועדה כשהם מלווים בתצהיר מאומת בידי עורך דין.
{{ח:תת|(ג)}} מצאה הוועדה כי לצורך הכרעתה בהתנגדות דרושה לה חוות דעת מומחה, תפנה למומחה בלתי־תלוי שייתן לה חוות דעת בעניין והיא תישא בהוצאות הכרוכות בכך.

{{ח:סעיף|11|סדרי דין נוספים}}
{{ח:ת}} כל עניין הנוגע לסדרי הדיון בהתנגדות שלגביו לא נקבעה הוראה מפורשת {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)|בפקודה}} או בתקנות אלה, רשאי יושב ראש הוועדה לתת הוראות לגביו.

{{ח:סעיף|12|פרוטוקול}}
{{ח:תת|(א)}} המזכיר או מי שהוא מינה לכך, ינהל פרוטוקול של עיקרי הדיון; הפרוטוקול ייחתם ביד יושב ראש הוועדה.
{{ח:תת|(ב)}} העתק הפרוטוקול יועבר למתנגד סמוך לאחר חתימתו.

{{ח:סעיף|13|נוכחות חברי הוועדה בדיונים בנושא התנגדויות}}
{{ח:ת}} דיון בוועדה בנושא התנגדות לא יתקיים, אלא אם כן נכחו בו לפחות שליש מחברי הוועדה, שלפחות אחד מהם הוא חבר הוועדה הקבוע {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 2א|בסעיף 2א(א)(11)}} או {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 2א|בסעיף 2א(א)(12) לפקודה}}.

{{ח:סעיף|14|החלטה בהתנגדות}}
{{ח:תת|(א)}} הוועדה תחליט בהתנגדות בתוך 90 ימים מיום סיום הדיון בעל פה בהתנגדות, ואם לא התקיים דיון בעל פה בהתנגדות, בתוך 90 ימים מתום הדיון בהתנגדות לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4}}.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), קבע יושב ראש הוועדה מועד להמצאת ראיות וידיעות נוספות לפי {{ח:פנימי|סעיף 10|תקנה 10}}, תינתן ההחלטה לא יאוחר מתום 90 ימים מהמועד שנקבע כאמור; לא הומצאו ראיות במועד, להנחת דעתו של יושב ראש הוועדה, רשאי הוא לדחות את מתן ההחלטה למועד שלא יאוחר מ־90 ימים מהמועד שבו הומצאו הראיות והידיעות הנוספות כאמור.
{{ח:תת|(ג)}} החלטת הוועדה בהתנגדות תהיה מנומקת, תינתן בכתב ותיחתם בידי יושב ראש הוועדה.
{{ח:תת|(ד)}} העתק ההחלטה יומצא למתנגד על ידי המזכיר, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־21 ימים מיום שניתנה.

{{ח:סעיף|15|הארכת מועדים}}
{{ח:ת}} יושב ראש הוועדה רשאי להאריך מועד שעליו הורה, ולהאריך, מטעמים שיירשמו, מועד שנקבע בתקנות אלה.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: הוראות שונות}}

{{ח:סעיף|16|המצאה באמצעי אלקטרוני}}
{{ח:ת}} בכל מקום בתקנות אלה שבו נדרשת המצאת מסמכים, הגשת בקשה, הגשת תשובה, פנייה או הודעה, ניתן להמציא את המסמכים כאמור באמצעי אלקטרוני.

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת}}

{{ח:סעיף*|עוגן=תוספת טופס א}}
{{ח:ת}} {{מוגדל|'''טופס א'''}} {{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3(א)}})}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} {{ממורכז|'''התנגדות לרכישת מקרקעין לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)}} / למתן הרשאה לפי {{ח:חיצוני|פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור)#סעיף 22|סעיף 22(2) לפקודה}} / לשינוי מטרת הרכישה''' (מחק את המיותר)}}

{{ח:סעיף*|1||עוגן=תוספת פרט 1}}
{{ח:ת}} '''פרטי המתנגד:'''
{{ח:ת}} שם/פרטי חברה: . . . . . . . . . . . . . . משפחה/: . . . . . . . . . . . . . . . . מס׳ זהות/מס׳ ח״פ.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} כתובת: . . . . . . . . . . . . . . . . מס׳ טלפון: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} פקסימילה: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|2||עוגן=תוספת פרט 2}}
{{ח:ת}} '''פרטי המקרקעין:'''
{{ח:ת}} גוש: . . . . . . . . . . . . . חלקה: . . . . . . . . . . . . . . . . . מגרש: . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} כתובת: . . . . . . . . . . . . . . . . . יישוב: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} ועדת תכנון מחוז: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|3||עוגן=תוספת פרט 3}}
{{ח:ת}} '''טיב הזכות לגבי המקרקעין''' (יש לצרף נסח רישום בפנקסי המקרקעין או מסמך אחר המעיד על הזכות של המשיג לגבי הנכס, אם הזכות איננה רשומה בפנקסי המקרקעין):
{{ח:ת}} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:סעיף*|4||עוגן=תוספת פרט 4}}
{{ח:ת}} '''טעמי ההתנגדות:'''
{{ח:ת}} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

{{ח:חתימות|ו׳ בטבת התשע״א (13 בדצמבר 2010)}}
* '''יובל שטייניץ'''
שר האוצר
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]