תקנות העיריות (כללים למינוי ועדה למילוי תפקידי ראש הרשות המקומית והמועצה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות העיריות (כללים למינוי ועדה למילוי תפקידי ראש הרשות המקומית והמועצה), התשס״ד–2004}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשס״ד, 844|תקנות העיריות (כללים למינוי ועדה למילוי תפקידי ראש הרשות המקומית והמועצה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6331.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכות שר הפנים לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 143א|סעיפים 143א}} {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 347|ו־347}} {{ח:חיצוני|פקודת העיריות|לפקודת העיריות}}, {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 2|וסעיפים 2}} {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 38א|ו־38א}} {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות|לפקודת המועצות המקומיות}}, וסמכות שר האוצר על פי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 143א|סעיף 143א לפקודת העיריות}} {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 38א|וסעיף 38א לפקודת המועצות המקומיות}}, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גירעון מצטבר“, ”גירעון שוטף“, ”הדוח המבוקר“, ”שיעור גביית ארנונה“ לענין ארנונה או אספקת מים, ”שיעור גירעון מצטבר“, ו”שיעור גירעון שוטף“ – בהגדרתם {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 140ג|בסעיף 140ג לפקודת העיריות}} {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 35ג1|ובסעיף 35ג לפקודת המועצות המקומיות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המדרג החברתי–כלכלי“ – הפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית–כלבלית של האוכלוסיה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השר“ – שר הפנים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מועצה“ – מועצת עיריה או מועצה של מועצה מקומית, לפי הענין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ראש רשות מקומית“ – ראש עיריה או ראש מועצה מקומית, לפי הענין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תכנית הבראה“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 140ג|בסעיף 140ג לפקודת העיריות}} לגבי עיריות {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 35ג1|ובסעיף 35ג לפקודת המועצות המקומיות}}, לגבי מועצות מקומיות.

{{ח:סעיף|2|מינוי חובה של ועדה}}
{{ח:תת|(א)}} השר ימנה ועדה למילוי תפקידי מועצה וראש רשות מקומית, לגבי רשות מקומית, שנתקיימו לגביה כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} שיעור הגירעון השוטף של הרשות המקומית, כפי שהופיע בדוח המבוקר האחרון, הוא חמישה עשר אחוזים או יותר;
{{ח:תתת|(2)}} שיעור הגירעון המצטבר של הרשות המקומית, כפי שהופיע ברוח המבוקר האחרון, הוא שלושים אחוזים או יותר;
{{ח:תתת|(3)}} נתקיים אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(א)}} שיעור גביית אספקת מים של הרשות המקומית בשנת הכספים האחרונה שלגביה הוגש דוח מבוקר, נמוך משבעים אחוזים;
{{ח:תתתת|(ב)}} בשנת הכספים האחרונה שלגביה הוגש דוח מבוקר, שיעור גביית הארנונה של הרשות המקומית המשויכת לאשכולות –
{{ח:תתתתת|(1)}} 1 עד 4 בהתאם למדרג החברתי–כלכלי – ארבעים אחוזים או פחות;
{{ח:תתתתת|(2)}} 5 עד 7 בהתאם למדרג החברתי–כלכלי – חמישים אחוזים או פחות;
{{ח:תתתתת|(3)}} 8 עד 10 בהתאם למדרג החברתי–בלבלי – שישים אחוזים או פחות.
{{ח:תת|(ב)}} על אף הוראות תקנת משנה (א), רשאי השר שלא למנות לעיריה ועדה באמור אף אם התקיימו לגבי ההתנאים האמורים בה, אם נוכח כי התקיים לגביה האמור להלן:
{{ח:תתת|(1)}} לגבי רשות מקומית שהתקיים לגביה התנאי שבתקנת משנה (א)(3)(א) – כי שיעור גביית אספקת המים באותה רשות מקומית, בשנת הכספים האחרונה שלגביה הוגש דוח מבוקר (בפסקת משנה זו – שנת הכספים האחרונה), עלה בהשוואה לשיעור הגביה באמור בשנת הכספים שקדמה לשנת הכספים האחרונה, במחצית ההפרש לפחות ולא פחות מחמש נקודות אחוז;
{{ח:תתת|(2)}} לגבי רשות מקומית שהתקיים לגביה התנאי שבתקנת משנה (א)(3)(ב) – כי שיעור גביית הארנונה באותה רשות מקומית, בשנת הכספים האחרונה עלה בהשוואה לשיעור הגביה כאמור בשנת הכספים שקדמה לשנת הכספים האחרונה, במחצית ההפרש לפחות ולא פחות מחמש נקודות אחוז;
{{ח:תת}} בתקנת משנה זו, ”מחצית ההפרש“ – מחצית ההפרש, בנקודות אחוז, שבין שיעור גביית אספקת המים האמור בתקנת משנה (א)(3)(א) או שיעור גביית הארנונה האמור בתקנת משנה (א)(3)(ב), לפי הענין, לבין שיעור הגביה של אספקת המים או הארנונה, בשנה שקדמה לשנת הכספים האחרונה.
{{ח:תת|(ג)}} הוראות תקנה זו, לא יחולו על רשות מקומית שהשר אישר לה, תכנית הבראה בהתאם לסמכותו על פי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 142ד|סעיף 142ד לפקודת העיריות}} או לפי {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 43א|סעיף 43א לפקודת המועצות המקומיות}}.

{{ח:סעיף|3|מינוי חובה של ועדה לרשות מקומית אשר לא עמדה ביעדי תכנית הבראה}}
{{ח:ת}} רשות מקומית שחלות לגביה הוראות {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#פרק ד1|פרק ד1 לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}} והשר אישר לה תכנית הבראה בתוקף סמכותו לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 142ד|סעיף 142ד לפקודת העיריות}} או בהתאם {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 43א|לסעיף 43א לפקודת המועצות המקומיות}}, ולא עמדה הרשות המקומית באחר או יותר מיעדי תכנית ההבראה, יורה השר על מינוי וערה למילוי תפקירי המועצה וראש מינוי חובה של ועדה לרשות מקומית אשר לא עמדה ביעדי תכנית הבראה המועצה; לענין תקנה זו, ”יער“ – היעדים שנקבעו בתכנית ההבראה כיעדים עיקריים אשר על הרשות המקומית להשיגם בהתאם ללוח הזמנים והמועדים שנקבעו לענין זה, בתכנית ההבראה; המועד הראשון שייקבע בלוח הזמנים האמור, יהיה שישה חורשים מיום אישור התכנית ובן שני מועדים נוספים, לפחות, שייקבעו בו.

{{ח:סעיף|4|מינוי חובה של ועדה לרשות מקומית או ראש רשות מקומית אשר לא הגישו תכנית הבראה}}
{{ח:תת|(א)}} רשות מקומית שחלות לגביה הוראות {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#סעיף 31יד|סעיף 31יד לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}}, אשר לא הגישה תכנית הבראה בתוך המועד שנקבע {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#סעיף 31יד|בסעיף האמור}}, יורה השר על מינוי וערה למילוי תפקירי המועצה או תפקירי המועצה וראש המועצה.
{{ח:תת|(ב)}} הורה השר כאמור בתקנת משנה (א), על מינוי ועדה למילוי תפקידי המועצה בלבד ולא הגיש ראש המועצה תכנית הבראה במועד שהחליט עליו השר, יורה השר על הפסקת כהונת ראש המועצה ויטיל על הועדה האמורה, למלא גם את תפקיד ראש מינוי חובה של ועדה לרשות מקומית או ראש רשות מקומית אשר לא הגישו תכנית הבראה המועצה.

{{ח:סעיף|5|סמכות השר לשקול מינוי ועדה}}
{{ח:ת}} רשאי השר למנות ועדה למילוי תפקידי המועצה וראש המועצה, בהתקיים אחד מאלה וזאת לאחר שנתן לראש הרשות המקומית הזדמנות להשמיע את טענותיו:
{{ח:תת|(1)}} ראה השר כי הרשות המקומית צפויה שלא לעמוד ביער אחד או יותר מיעדי תכנית ההבראה, וזאת מאחר שהרשות המקומית איננה פועלת לביצועה של תכנית ההבראה; הוראה זו תחול אף אם טרם הגיע המועד הנקוב בתכנית ההבראה להשגת היער;
{{ח:תת|(2)}} רשות מקומית ששיעור הגירעון המצטבר של הרשות המקומית, כפי שהופיע בדוח המבוקר האחרון, הוא 17.5 אחוזים או יותר ולא הגישה לאישור השר תכנית ההבראה בתוך שישה חודשים מתחילת שנת התקציב; השר רשאי להאריך את התקופה להגשת תכנית ההבראה לתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים נוספים וזאת אם שוכנע כי קיים סיכוי של ממש שהרשות המקומית תגיש תכנית הבראה וכי המשך פעילות הרשות המקומית בלא תכנית הבראה לא יביא ליצירת גירעון שוטף בתקציב הרשות המקומית, בשיעור של עשרה אחוזים או יותר בחישוב שנתי.

{{ח:חתימות|י״ז בתמוז התשס״ד (6 ביולי 2004)}}
* '''אברהם פורז'''
שר הפנים
* '''בנימין נתניהו'''
שר האוצר
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]