כללי משק החשמל (עסקאות עם ספק שירות חיוני)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|כללי משק החשמל (עסקאות עם ספק שירות חיוני), התש״ס–2000}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תש״ס, 928|כללי משק החשמל (עסקאות עם ספק שירות חיוני)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6057.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ה, 424|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6368.pdf}}, {{ח:תיבה|445|תיקון (תיקון)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6370.pdf}}; {{ח:תיבה|תשס״ט, 1208|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-6802.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״א, 1378|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7032.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ב, 316|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7061.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ו, 1566|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7683.pdf}}, {{ח:תיבה|1812|תיקון מס׳ 2|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7701.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ז, 344|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7745.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק משק החשמל#סעיף 20|סעיפים 20(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק משק החשמל#סעיף 63|ו־63}} {{ח:חיצוני|חוק משק החשמל|לחוק משק החשמל, התשנ״ו–1996}} (להלן – החוק), ובהתייעצות עם הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל (להלן – הרשות), אני קובע כללים אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות|תיקון: תשס״ט, תשע״א, תשע״ב, תשע״ו, תשע״ו־2}}
{{ח:ת}} בכללים אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אנרגיה“ – אנרגיה חשמלית, הנמדדת בקילו־וואט שעה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אנרגיה מתחדשת“ – אנרגיה שהמקור ליצירתה הוא בין השאר, שמש, רוח, מים, פסולת או ביו־מסה (מסה ביולוגית), ולמעט דלק פוסילי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גורם מממן“ – אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} תאגיד בנקאי או תאגיד עזר, כהגדרתם {{ח:חיצוני|חוק הבנקאות (רישוי)|בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ״א–1981}};
{{ח:תתת|(2)}} הגופים האלה הפועלים כדין בישראל: חברות ביטוח, קופות גמל, קופות תגמולים, קרנות וכל סוג של משקיע הקבוע {{ח:חיצוני|חוק ניירות ערך#תוספת 1|בתוספת הראשונה של חוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968}};
{{ח:תתת|(3)}} תאגיד בנקאי בחוץ לארץ הפועל לפי רישיון כדין או חברה הנשלטת בידו וכן חברת ביטוח זרה או חברה הנשלטת בידה או מוסד כספי בחוץ לארץ המקבל פיקדונות מהציבור, המדורגים בדירוג ”A−‎“ לפחות או בדירוג מקביל מחברת Moody's, שמעודכן פעם בשנה לפחות, מאחת מחברות הדירוג המאושרות האלה:
{{ח:תתתת|(1)}} Fitch, INC;
{{ח:תתתת|(2)}} Moody's Investors Service;
{{ח:תתתת|(3)}} Standard & Poor's;
{{ח:תת}} וכן הבנקים לפיתוח הבין־לאומיים האלה:
{{ח:תת}} EBRD, EIB, ADDB, ASDB, IADB, IBRD;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”זיקה למקרקעין“ – זכויות במקרקעין או זכות לקבלת זכויות במקרקעין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”זכויות במקרקעין“ בעלות או שכירות כמשמעותן {{ח:חיצוני|חוק המקרקעין|בחוק המקרקעין, התשכ״ט–1969}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יכולת“ – הספק המיתקן (Gross Capacity), הנמדד בהדקי הגנרטור במגא־וואטים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יכולת זמינה“ – הספק המיתקן במגא־וואטים (Net Capacity), הנמדד בנקודת החיבור שלו למערכת ההולכה, שהיצרן מעמיד לרשות ספק לפי שיטת מכירת יכולת זמינה ואנרגיה כמשמעותה {{ח:פנימי|סעיף 3|בסעיף 3}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן“ – יצרן חשמל פרטי, לרבות המבקש להיות יצרן חשמל פרטי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מיתקן“ – מיתקן לייצור חשמל;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מיתקן אנרגיה מתחדשת“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} מיתקן ממקור אנרגיה מתחדש שלצורך הפעלתו לא נדרש שימוש בדלק פוסילי;
{{ח:תתת|(2)}} מיתקן ממקור אנרגיה מתחדש שהמקור ליצירתה הוא שמש או פסולת, שלשם ייעול ותמיכה בהמרת אנרגיה ממקור האנרגיה לחשמל, רשאי להסתייע בדלק פוסילי בהיקף שאינו עולה על 15% מהייצור השנתי של החשמל, ובהיקף שלא יעלה על 25%, אם קבע המנהל כי קיימת תרומה מיוחדת לזמינות והפעלה יעילה יותר של מערכת החשמל הארצית, בכפוף למגבלות שיקבע המנהל לפי סוג טכנולוגיה, והיקף שעות הייצור בדלק פוסילי;
{{ח:תתת|(3)}} מיתקן אחר, בהספק שאינו עולה על 20 מגוואט, שהמנהל אישר כי מבחינת הפעלתו יש לראותו כמיתקן אנרגיה מתחדשת, לרבות ייצור חשמל נקי מחום או לחץ שיורי לאחר הליך ניצול דלק פוסילי עיקרי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מיקבץ שעות הביקוש“ – קבוצת שעות שבהן תעריף חשמל אחיד, כפי שקובעת הרשות מזמן לזמן בתעריף החשמל;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מכרז“ – מכרז שפרסמו השר או המדינה לבחירת יצרן שיקבל רישיון למכירת חשמל לספק;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ספק“ – בעל רישיון ספק שירות חיוני המרכז בידו מעל למחצית כושר ההולכה במשק החשמל או בעל רישיון לניהול המערכת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”עסקת רכישה“ – התקשרות לרכישת אנרגיה חשמלית או להעמדת יכולת זמינה ואנרגיה חשמלית, בין ספק לבין יצרן;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רישיון מותנה“ – רישיון זמני שנתנה הרשות, לרבות באישור השר לפי {{ח:חיצוני|חוק משק החשמל#סעיף 4|סעיף 4(ב2) לחוק}}, לאדם, ולפיו בהתקיים התנאים הקבועים בו והוראות הדין, יינתן לאותו אדם רישיון ייצור;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תכנית שנתית“ – תכנית הנכללת לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3(א)(2)}} בחוזה שנחתם עם הספק, שבה קובע היצרן את כמויות האנרגיה שימכור לספק, מועדי ההספקה ומועדי תחזוקת מיתקנו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תעריף חשמל“ – תשלום בעד אספקת חשמל לצרכנים שקובעת הרשות, מזמן לזמן;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות הקוגנרציה“ – {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)|תקנות משק החשמל (קוגנרציה), התשס״ה–2004}}.

{{ח:סעיף|2|חובה לרכוש חשמל}}
{{ח:תת|(א)}} חובת רכישה של חשמל המוטלת על ספק לפי {{ח:חיצוני|חוק משק החשמל#סעיף 17|סעיף 17(א)(2) לחוק}}, חלה כלפי יצרן שבידו רישיון המאפשר לו למכור חשמל לספק, וכפופה לכללים אלה ולתנאי החוזה בהתאם {{ח:פנימי|סעיף 5|לסעיף 5}}.
{{ח:תת|(ב)}} כללים אלה מהווים חלק בלתי נפרד מרישיונו של ספק ושל יצרן.

{{ח:סעיף|2א|רישיון מותנה|תיקון: תשס״ט, תשע״א}}
{{ח:תת|(א)}} אלה התנאים למתן רישיון מותנה, לצורך ביצוע עסקת רכישה ממיתקן אנרגיה מתחדשת:
{{ח:תתת|(1)}} על מבקש רישיון מותנה להוכיח זיקה למקרקעין שעליהם הוא מתעתד להקים את המיתקן, לאורך כל תקופת הרישיון המבוקשת, היו המקרקעין מוחכרים, רשאי המבקש להוכיח זיקה למקרקעין, לאורך כל תקופת הרישיון, בכפוף להארכת תקופת החכירה לתקופה מתאימה, בתום הסכם החכירה; נוסף על כך יחויב מבקש רישיון מותנה להוכיח יכולת התחברות לרשת החשמל, והוא רשאי לעשות כן באמצעות הצגת סקר היתכנות ראשוני לחיבור לרשת החשמל שבוצע בידי ספק שירות חיוני; וביחידות ייצור שבהן מבוקש גם חיבור לגז טבעי, יכולת התחברות גם לרשת זו;
{{ח:תתת|(2)}} על מבקש רישיון מותנה לתת את הפרטים הנדרשים במסגרת בקשה למתן רישיון ייצור לפי {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רישיון וחובות בעל רישיון)|תקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רישיון וחובות בעל רישיון), התשנ״ח–1997}};
{{ח:תתת|(3)}} על מבקש רישיון למיתקן בעל הספק העולה על 1 מגוואט להפקיד ערבות בנקאית אוטונומית בלתי חוזרת לפי {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)#סעיף 15|תקנה 15 לתקנות הקוגנרציה}} {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)#סעיף 15|והתקנה האמורה}} תחול על הערבות;
{{ח:תתת|(4)}} {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)#סעיף 10|תקנה 10(ב) עד (ז) לתקנות הקוגנרציה}} תחול על מתן רישיון מותנה בשינויים המחויבים.

{{ח:סעיף|3|שיטות לעריכת עסקה|תיקון: תשס״ט, תשע״ו־2}}
{{ח:תת|(א)}} עסקה תיערך לפי אחת משתי שיטות אלה:
{{ח:תתת|(1)}} מכירת יכולת זמינה ואנרגיה – שלפיה מעמיד יצרן לרשות הספק יכולת זמינה, ומוכר לו אנרגיה לפי דרישתו;
{{ח:תתת|(2)}} מכירת אנרגיה – שלפיה מוכר היצרן אנרגיה לספק, בהתאם לתכנית שנתית שתצורף לחוזה שייחתם לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5}}; התכנית השנתית ניתנת לשינוי בידי היצרן בהודעה של 90 ימים מראש לספק; שינויים במועדי תחזוקה שבתכנית השנתית יתואמו עם הספק.
{{ח:תת|(ב)}} עסקה לפי שיטת מכירת אנרגיה תיערך במקרים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} כאשר יכולת המיתקן שמפעיל היצרן אינה עולה על 10 מגא־וואט;
{{ח:תתת|(2)}} כאשר המיתקן מופעל באנרגיה מתחדשת;
{{ח:תתת|(3)}} במקרה אחר, כפי שיקבע ברישיונו של היצרן.
{{ח:תת|(ג)}} בעסקה לפי שיטת מכירת יכולת זמינה ואנרגיה, תעמוד כל האנרגיה הניתנת לייצור מהיכולת הזמינה שבעדה מקבל היצרן תמורה, לרשות הספק בלבד; ואולם היצרן רשאי למכור לאחר אנרגיה מיוצרת זמינה בזמנים שאינה דרושה לספק, אם הגיע בענין זה לידי הסדר עם הספק.

{{ח:סעיף|4|התמורה שישלם הספק בשל רכישת החשמל|תיקון: תשע״ו־2}}
{{ח:תת|(א)}} התמורה שעל הספק לשלם ליצרן בעד החשמל שהוא רוכש ממנו תהיה כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} פורסם מכרז – תהיה התמורה לפי המחירים שהציע הזוכה במכרז ובהתאם לתנאי החוזה עמו;
{{ח:תתת|(2)}} בכל מקרה אחר אם בוצעה העסקה –
{{ח:תתתת|(א)}} לפי שיטת מכירת אנרגיה, תהיה התמורה לפי רכיב הייצור בתעריף החשמל בהתאם למקבץ שעות הביקוש;
{{ח:תתתת|(ב)}} לפי שיטת מכירת יכולת זמינה ואנרגיה, לפי קביעת הרשות, בהתאם לעקרונות בסעיף קטן (ב)(1).
{{ח:תת|(ב)}} הרכב התמורה שתשולם יהיה אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} בעסקה לפי שיטת מכירת יכולת זמינה ואנרגיה – ממרכיב המיועד לכסות על פני זמן את הוצאותיו הקבועות של היצרן בשל היכולת הזמינה (להלן – ההוצאות הקבועות), ובנפרד ממנו – מרכיב שיכסה את הוצאותיו המשתנות בשל הספקת האנרגיה בפועל (להלן – ההוצאות המשתנות);
{{ח:תתת|(2)}} בעסקה לפי שיטת מכירת אנרגיה – מתשלום אחד לפי קילו־וואט שעה שסופק ואשר מיועד לכסות הן את ההוצאות הקבועות והן את ההוצאות המשתנות.

{{ח:סעיף|5|חוזים|תיקון: תשס״ט, תשע״ו־2, תשע״ז}}
{{ח:תת|(א)}} עסקה לרכישת חשמל תיערך לפי חוזה שייחתם בין הספק ובין היצרן.
{{ח:תת|(ב)}} פורסם מכרז, ייחתם חוזה בהתאם לתנאי המכרז. לא פורסם מכרז, ייחתם חוזה המותאם לשיטת העסקה והטעון אישור של יושב ראש הרשות.
{{ח:תת|(ג)}} הספק חייב להתקשר בחוזה עם הזוכה במכרז או עם אדם המציג בפניו רישיון מותנה.
{{ח:תת|(ד)}} בעסקת רכישה ייקבעו, בין השאר, תקופת העסקה, מועד תחילתה, התמורה, שירותים נלוויים בהתאם להוראות הרשות מזמן לזמן, הסדרת מצבי חירום וכן נושאי אחריות, שיפוי ומתכונת דיווח.

{{ח:סעיף|6|תקופת עסקה|תיקון: תשס״ט, תשע״ז}}
{{ח:תת|(א)}} זולת אם נקבע אחרת במכרז, תיקבע תקופת העסקה בידי היצרן, ובלבד שהיא לא תעלה במישרין או בעקיפין, על 25 שנה.
{{ח:תת|(ב)}} לענין סעיף זה יראו את תקופת העסקה כמתחילה במועד התחלת הפעלתו המסחרית של מיתקן היצרן, והיא כוללת כל תקופה של השתחררות מוקדמת וחידוש עסקה כמפורט {{ח:פנימי|סעיף 7|בתקנות 7}} {{ח:פנימי|סעיף 8|ו־8}}.

{{ח:סעיף|7|השתחררות מוקדמת מעסקה|תיקון: תשס״ט, תשע״ב, תשע״ו־2}}
{{ח:תת|(א)}} על אף האמור {{ח:פנימי|סעיף 6|בסעיף 6}}, רשאי יצרן שהוא יצרן במיתקן אנרגיה מתחדשת או יצרן {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)|שתקנות הקוגנרציה}}, לא חלות עליו לפי {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)#סעיף 21|תקנה 21 לאותן תקנות}} או יצרן {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונלי)|שתקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונלי), התשס״ה–2005}}, אינן חלות עליו לפי {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונלי)#סעיף 23|תקנה 23 לאותן תקנות}}, להשתחרר מעסקת רכישה, כולה או חלקה, לצורך מכירת חשמל לאחר, ובלבד שנתן לספק הודעה מראש שתקופתה לא תפחת מהתקופה שנקבעה לפי סעיף קטן (ב) (להלן – ההודעה מראש) זולת אם נקבע במכרז אחרת, ובמכרז שפורסם אחרי יום כ״ג בטבת התשס״ח (1 בינואר 2008) – באישור השר ובהתייעצות עם הרשות.
{{ח:תת|(ב)}} תקופת ההודעה מראש תהיה –
{{ח:תתת|(1)}} בעסקה שנעשתה לפי שיטת מכירת יכולת זמינה ואנרגיה – 12 חודשים אם היקף היכולת שהופחת מהספק אינו עולה על 50 מגא־וואט או על 25% מהיקף היכולת שהועמד לרשות הספק, לפי הגבוה שבהם (להלן – היכולת המזערית), ו־24 חודשים אם עלה היקף היכולת שהופחת על היכולת המזערית;
{{ח:תתת|(2)}} בעסקה שנעשתה לפי שיטת מכירת אנרגיה – 12 חודשים;
{{ח:תתת|(3)}} על אף האמור, בפסקאות (1) ו־(2), על יצרן חשמל פרטי ממיתקן אנרגיה מתחדשת בהספק שאינו עולה על 50 מגוואט, יחולו ההוראות לעניין השתחררות מעסקת רכישה הקבועות {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (קוגנרציה)#סעיף 8|בתקנה 8 לתקנות {{ח:הערה|ה}}קוגנרציה}} לגבי מיתקן באותו הספק.
{{ח:תת|(ג)}} {{ח:הערה|(נמחק).}}
{{ח:תת|(ד)}} ספק לא יהיה זכאי לפיצוי או לתשלום כלשהו בשל כך בלבד שהיצרן השתחרר מוקדם.
{{ח:תת|(ה)}} הרשות רשאית לפי בקשתו של יצרן או ספק לקצר את תקופת ההודעה מראש לפי סעיף קטן (ב) או להאריכן לתקופה שלא תעלה על 12 חודשים נוספים, אם לדעתה לא תהיה בכך פגיעה בהספקה סדירה, אמינה ויעילה של חשמל וכפוף להוראות {{ח:חיצוני|חוק משק החשמל#סעיף 17|סעיף 17(א)(1) לחוק}}.

{{ח:סעיף|8|חידוש עסקה|תיקון: תשס״ט, תשע״ב}}
{{ח:תת|(א)}} השתחרר יצרן השתחררות מוקדמת מעסקה (להלן – העסקה המקורית) כאמור {{ח:פנימי|סעיף 7|בסעיף 7}} וביקש לשוב ולמכור חשמל לספק, חייב הספק לחדש את העסקה בתנאים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} לא החלה ההפעלה המסחרית של מיתקן היצרן, או לא עברו 10 שנים ממועד תחילת ההפעלה המסחרית של מיתקן היצרן ועד לחידוש העסקה בפועל, תתחדש העסקה לפי אחת מאלה:
{{ח:תתתת|(א)}} היתה העסקה לפי שיטת מכירת אנרגיה, יהיה החידוש באותם תנאים של העסקה המקורית זולת אם נקבע אחרת במכרז;
{{ח:תתתת|(ב)}} היתה העסקה לפי שיטת מכירת יכולת זמינה ואנרגיה, והיקף החידוש לא עלה על היכולת המזערית, תחודש העסקה באותם תנאים של העסקה המקורית; עלה היקף החידוש על היכולת המזערית, תתחדש העסקה לגבי כמות היכולת המזערית באותם התנאים שבעסקה המקורית ולגבי כמות היכולת מעבר לכמות המזערית בהפחתת התמורה בגין ההוצאות הקבועות ב־4% מהתמורה המקורית;
{{ח:תתת|(2)}} עברו 10 שנים ממועד תחילת ההפעלה המסחרית של המיתקן ועד לחידוש העסקה בפועל, תופחת התמורה האמורה בפסקה (1) ב־5%.
{{ח:תת|(ב)}} חידוש עסקה לפי סעיף זה מותנה בכך שהיצרן הודיע לספק בכתב על כוונתו לחדש את העסקה 12 חודשים מראש.

{{ח:סעיף|9|תחילה ותחולה|תיקון: תשס״ה, תשס״ה־2}}
{{ח:תת|(א)}} תחילתם של כללים אלה ביום י״א באלול התש״ס (11 בספטמבר 2000) (להלן – יום התחילה), והם יחולו גם על עסקה שהליכים לענינה החלו לפני יום התחילה וטרם נסתיימו.
{{ח:תת|(ב)}} נוסף על האמור בסעיף קטן (א), כללים אלה יחולו על –
{{ח:תתת|(1)}} אדם שקיבל אישור מאת השר או רישיון ייצור ערב תחילתן של {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונלי)|תקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונלי), התשס״ה–2005}}, או שקיבל רישיון ייצור בהתבסס על אישור כאמור או שקיבל רישיון לפי מכרז שפורסם ערב תחילתן של {{ח:חיצוני|תקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונלי)|התקנות האמורות}}; לענין זה, ”אישור“ – אישור שנתן השר לאדם, לפיו, בהתמלא התנאים הקבועים בו, יינתן לאותו אדם רישיון ייצור;
{{ח:תתת|(2)}} יצרן שמיתקנו מופעל באנרגיה מתחדשת.

{{ח:חתימות|י׳ באלול התש״ס (10 בספטמבר 2000)}}
* '''אברהם (בייגה) שוחט'''
שר התשתיות הלאומיות
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]