תקנות שירות אזרחי (גוף מפעיל)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות שירות אזרחי (גוף מפעיל), התשע״ח–2018}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ח, 2623|תקנות שירות אזרחי (גוף מפעיל)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8056.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ט, 1900|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8155.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 65|סעיפים 65(א)(1)}}, {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 65|65(ב)}}, {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 105|105}}, {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 109|109(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 110|ו־110(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי|לחוק שירות אזרחי, התשע״ז–2017}} (להלן – החוק), בהתייעצות עם שר החינוך לעניין {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3}}, שר הבריאות לעניין {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4}}, שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים לעניין {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5}}, שרת העלייה והקליטה לעניין {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנה 6}}, שרת התרבות והספורט לעניין {{ח:פנימי|סעיף 7|תקנה 7}}, השר להגנת הסביבה לעניין {{ח:פנימי|סעיף 8|תקנה 8}}, שר התחבורה והבטיחות בדרכים לעניין {{ח:פנימי|סעיף 9|תקנה 9}} והשר לביטחון פנים לעניין {{ח:פנימי|סעיף 10|תקנה 10}}, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: כללי}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: בקשות לאישור גוף מפעיל}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: כללי}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מוסד חינוך“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 12|בסעיף 12(ד) לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מוסד רפואי“ – לרבות בית חולים, מרפאה או קופת חולים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השירות“ – שירות לאומי או התנדבות קהילתית.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית}}

{{ח:סעיף|2|פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית}}
{{ח:ת}} חלק משמעותי מפעילותו של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית יבוצע בעיסוק ובתחום כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 65|בסעיף 65(א)(1) לחוק}} ובאחת או יותר מהפעילויות המפורטות {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנות 3 עד 10}}, לפי התחום, שבהן יופעלו המתנדבים, ובכפוף להוראות כל דין.

{{ח:סעיף|3|פעילויות בתחום החינוך}}
{{ח:תת|(א)}} השירות בתחום החינוך יהיה בפעילויות אלה לשם אספקת שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור:
{{ח:תתת|(1)}} סיוע פרטני לתלמידים במוסדות חינוך;
{{ח:תתת|(2)}} סיוע בהעברה של תכנים לתלמידים במוסדות חינוך;
{{ח:תתת|(3)}} ליווי, סיוע והדרכה לתלמידי פנימייה;
{{ח:תתת|(4)}} סיוע בלימוד לילדים מאושפזים במוסדות רפואיים;
{{ח:תתת|(5)}} סיוע בחינוך בלתי־פורמלי, ובכלל זה תנועת נוער, ארגון נוער, מרכז תרבות נוער וספורט (מתנ״ס) או מרכז צעירים ונוער;
{{ח:תתת|(6)}} מילוי תפקידי הדרכה ומינהל בתנועת נוער;
{{ח:תתת|(7)}} הדרכת טיולים;
{{ח:תתת|(8)}} סיוע בטיפול והשגחה על ילדים במעון יום, מועדונית או צהרון;
{{ח:תתת|(9)}} סיוע לצוות המינהלי בבית ספר – רק בידי מתנדב שהוא אדם עם מוגבלות או צעיר בסיכון;
{{ח:תתת|(10)}} סיוע בהשלמת השכלה למבוגרים, למעט במוסד להשכלה גבוהה.
{{ח:תת|(ב)}} הפעילויות המנויות בתקנת משנה (א)(1) עד (9) יבוצעו בהתאם למטרות החינוך המפורטות {{ח:חיצוני|חוק חינוך ממלכתי#סעיף 2|בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי״ג–1953}}.

{{ח:סעיף|4|פעילויות בתחום הבריאות}}
{{ח:תת|(א)}} השירות בתחום הבריאות יהיה בפעילויות אלה לשם שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור:
{{ח:תתת|(1)}} סיוע בטיפול, ליווי והדרכה של מטופלים במוסדות רפואיים;
{{ח:תתת|(2)}} סיוע בטיפול חירום רפואי ובפינוי נפגעים לבית חולים;
{{ח:תתת|(3)}} סיוע במתן חיסונים;
{{ח:תתת|(4)}} סיוע בהפעלת עזרים רפואיים;
{{ח:תתת|(5)}} סיוע באיסוף של תרומות דם ומח עצם;
{{ח:תתת|(6)}} סיוע, ליווי והדרכה לבני משפחה של מטופלים במוסדות רפואיים;
{{ח:תתת|(7)}} ארגון פעילויות למטופלים ובני משפחותיהם, עידודם ותמיכה בהם;
{{ח:תתת|(8)}} סיוע בהסברה בעניין זכויות רפואיות של החולה ומשפחתו, למטופל, לבני משפחתו ולמלוויו;
{{ח:תתת|(9)}} סיוע וליווי להורים במרכזי טיפת חלב לרבות הדרכת הורים;
{{ח:תתת|(10)}} סיוע למתן שירות בבתי מרקחת של קופת חולים ושל בית חולים;
{{ח:תתת|(11)}} סיוע באיסוף, חלוקה והשאלה של ציוד רפואי ותרופות;
{{ח:תתת|(12)}} סיוע למטופלים בטיפולים פארא–רפואיים;
{{ח:תתת|(13)}} סיוע לצוות המינהלי במוסדות רפואיים, לשם מתן שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה.
{{ח:תת|(ב)}} הפעילויות המנויות בתקנת משנה (א) יבוצעו במסגרת מתן סיוע לשירות או טיפול מינהלי או תפעולי ובכפוף להוראות משרד הבריאות; ולעניין פעילות סיוע ושירות שאינה מינהלית או תפעולית – גם בכפוף לקבלת הכשרה מתאימה, לפי הנחיה של איש צוות רפואי בעל הרשאה מתאימה על פי דין ובפיקוחו, והכול בכפוף לכל דין.

{{ח:סעיף|5|פעילויות בתחום הרווחה}}
{{ח:ת}} השירות בתחום הרווחה יהיה בפעילויות אלה לשם שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור; פעילויות בבתי מקבלי הסיוע והשירות ייעשו בהתאם להוראות נוהל שעליו תורה הרשות, לעניין שמירה על שלומם וביטחונם של המתנדבים:
{{ח:תת|(1)}} איסוף וחלוקה של מצרכים לנזקקים;
{{ח:תת|(2)}} סיוע במסגרות הזנה לנזקקים;
{{ח:תת|(3)}} ליווי וסיוע ליחידים ולמשפחות בקהילה המצויים במצבי משבר ומצוקה, במסגרת גוף מפעיל שפעילותו מתואמת עם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים או עם מחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית;
{{ח:תת|(4)}} ליווי וסיוע לאנשים עם מוגבלות;
{{ח:תת|(5)}} ליווי וסיוע לאזרחים ותיקים;
{{ח:תת|(6)}} ליווי וסיוע לנפגעי אלימות;
{{ח:תת|(7)}} ליווי וסיוע לילדים ולנוער במצבי מצוקה, מנותקים, נושרים וצעירים בסיכון;
{{ח:תת|(8)}} ליווי, סיוע והדרכה במסגרות השמה חוץ־ביתיות, מסגרות בקהילה;
{{ח:תת|(9)}} ליווי וסיוע לנכי צה״ל ונפגעי פעולות איבה, ובני משפחותיהם;
{{ח:תת|(10)}} ליווי וסיוע למשפחות שכולות של נספי צה״ל ונפגעי פעולות איבה;
{{ח:תת|(11)}} ליווי וסיוע לניצולי שואה;
{{ח:תת|(12)}} סיוע במסגרות לדרי רחוב;
{{ח:תת|(13)}} סיוע במוסדות לנפגעי התמכרות;
{{ח:תת|(14)}} סיוע בהסברה בעניין זכויות המטופל בשירותי הרווחה ומשפחתו;
{{ח:תת|(15)}} סיוע לצוות המינהלי בגופים העוסקים ברווחה, לשם מתן שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה – רק בידי מתנדב שהוא אדם עם מוגבלות או צעיר בסיכון;
{{ח:תת|(16)}} סיוע לאימון והכשרה של כלבי נחייה לאנשים עם מוגבלות בראייה או חיות שירות לאנשים עם מוגבלות.

{{ח:סעיף|6|פעילויות בתחום קליטת עלייה ועידודה}}
{{ח:ת}} השירות בתחום קליטת עלייה ועידודה יהיה בפעילויות אלה לשם שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור:
{{ח:תת|(1)}} סיוע לעולים חדשים בקהילה, באולפן ובמרכז קליטה;
{{ח:תת|(2)}} סיוע לעידוד העלייה לישראל;
{{ח:תת|(3)}} הדרכה בישראל של תכניות להכרת הארץ ליהודי התפוצות;
{{ח:תת|(4)}} סיוע בהקניית השפה העברית לעולים חדשים.

{{ח:סעיף|7|פעילויות בתחום התרבות}}
{{ח:ת}} השירות בתחום התרבות יהיה בפעילויות אלה לשם שיפור איכות החיים של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
{{ח:תת|(1)}} סיוע בהפעלת ספרייה ציבורית כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק הספריות הציבוריות|בחוק הספריות הציבוריות, התשל״ה–1975}}, ובארגון אירועי תרבות הפתוחים לציבור הרחב בספרייה כאמור;
{{ח:תת|(2)}} סיוע והדרכה במוזאון מוכר כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק המוזאונים|בחוק המוזאונים, התשמ״ג–1983}}, וכן באתר לאומי או באתר הנצחה כהגדרתם {{ח:חיצוני|חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה|בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ״ח–1998}}.

{{ח:סעיף|8|פעילויות בתחום הגנת הסביבה וטיפול בבעלי חיים}}
{{ח:ת}} השירות בתחום הגנת הסביבה וטיפול בבעלי חיים יהיה בפעילויות אלה לשם שיפור איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
{{ח:תת|(1)}} פעילות לשמירה על הניקיון של המרחב הציבורי, בכפוף {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 6|לסעיף 6(ג) לחוק}};
{{ח:תת|(2)}} חינוך הציבור לשמירה על הניקיון של המרחב הציבורי, הפחתת ייצור פסולת וקידום המיחזור;
{{ח:תת|(3)}} הדרכה והעלאת מודעות בנושאי הגנת הסביבה;
{{ח:תת|(4)}} סיוע בטיפול ובשמירה על בעלי חיים, בגופים המפעילים הדרכה או טיפול לבני אדם, או על בעלי חיים במצוקה, נטושים או פגועים;
{{ח:תת|(5)}} סיוע לשמירה על מערכות אקולוגיות, לרבות צמחי הבר וחיות הבר המוגנים, ועל המגוון הגנטי והביולוגי;
{{ח:תת|(6)}} סיוע להגנה על משאבי הטבע ורכיבי הסביבה, לרבות מים, ים, קרקע ואוויר, מפני זיהום, ניצול יתר או פגיעה;
{{ח:תת|(7)}} סיוע למניעה ולהפחתה של סיכונים סביבתיים לציבור ולהפחתת חשיפה של אוכלוסייה לחומרים מסוכנים, קרינה, רעש ומפגעי ריח;
{{ח:תת|(8)}} סיוע בהטמעת היבטים סביבתיים בתחום התכנון והבנייה, ובקידום העירוניות והבנייה הירוקה.

{{ח:סעיף|9|פעילויות בתחום הבטיחות בדרכים}}
{{ח:ת}} השירות בתחום הבטיחות בדרכים יהיה בפעילויות אלה לשם שיפור הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
{{ח:תת|(1)}} הדרכה והעלאת מודעות לבטיחות בדרכים וסיוע למניעת תאונות דרכים;
{{ח:תת|(2)}} הדרכה והעלאת מודעות לנושא של מניעת שכחה של ילדים ברכב.

{{ח:סעיף|10|פעילויות בתחום ביטחון הפנים}}
{{ח:תת|(א)}} השירות בתחום ביטחון הפנים יהיה בסיוע לשמירה על ביטחון הציבור ורכושו לשם שיפור הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור.
{{ח:תת|(ב)}} הפעילות המנויה בתקנת משנה (א) תבוצע בכפוף לכך שמתנדב לא יישא כלי ירייה לצורך ביצוע הפעילות, ובכפוף לכל דין.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: בקשות לאישור גוף מפעיל|תיקון: תשע״ט}}

{{ח:סעיף|11|הגדרות|תיקון: תשע״ט}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק ג|בפרק זה}} –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בקשה“ – בקשה לקבלת אישור לשמש גוף מפעיל;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מבקש“ – גוף כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|בסעיף 63(א) לחוק}} המבקש לשמש גוף מפעיל;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מבקש שאינו רשות ציבורית“ – גוף כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|בסעיף 63(א)(2) או (3)}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מבקש שהוא רשות ציבורית“ – גוף כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|בסעיף 63(א)(1)}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ועדת הבחינה“ – ועדה שמונתה לפי {{ח:פנימי|סעיף 13|תקנה 13(א)}}.

{{ח:סעיף|12|הגשת בקשה לאישור גוף מפעיל|תיקון: תשע״ט}}
{{ח:ת}} המבקש יגיש למנהל בקשה לפי הוראות {{ח:פנימי|פרק ג|פרק זה}}.

{{ח:סעיף|12|בקשת גוף שאינו רשות ציבורית לשמש גוף מפעיל|תיקון: תשע״ט}}
{{ח:תת|(א)}} מבקש שאינו רשות ציבורית יכלול בבקשתו את המידע כמפורט בפסקאות (1) עד (4) ויצרף לבקשה את המסמכים המפורטים בפסקה (5), לפי העניין; המנהל יפרסם באתר הרשות טופס בקשה לדוגמה:
{{ח:תתת|(1)}} תיאור פעילותו של המבקש, ובכלל זה משך הזמן שבו הוא פעיל בעיסוק ובתחום שלגביהם הוא מבקש את האישור;
{{ח:תתת|(2)}} פרטי מנהל המבקש וכן איש קשר מטעמו של המבקש, בציון תפקידו, ובכלל זה מספרי הטלפון הנייח והנייד שלהם, מספרי הפקס שלהם וכתובות הדואר האלקטרוני שלהם;
{{ח:תתת|(3)}} תיאור מפורט של התפקיד של המתנדבים המיועדים לשרת במבקש והפעילויות שיבצעו, היקף השעות של כל פעילות ומקום ביצוע השירות;
{{ח:תתת|(4)}} הצהרה חתומה בידי מנהל המבקש, כי המבקש אינו מפלגה, אינו עוסק ולא יעסוק בפעילות שיש בה משום תעמולת בחירות או שהיא בעלת אופי פוליטי–מפלגתי, וכן כי הוא מקיים את הוראות הדין החל עליו לפי העיסוק, התחום והפעילות שבהם הוא פועל; המנהל יפרסם באתר הרשות הצהרה לדוגמה;
{{ח:תתת|(5)|(א)}} אם המבקש הוא עמותה, חברה לתועלת הציבור או הקדש כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|בסעיף 63(א)(2) לחוק}}:
{{ח:תתתתת|(1)}} תעודת התאגדות של המבקש;
{{ח:תתתתת|(2)}} אישור בדבר ניהול תקין תקף מרשם העמותות או מרשם ההקדשות, לפי העניין;
{{ח:תתתתת|(3)}} אישור כי המבקש הוא מוסד ציבורי לפי {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה#סעיף 46|סעיף 46 לפקודת מס הכנסה}}, או תצהיר חתום ומאומת בפני עורך דין, ולפיו המבקש עומד בתנאים הקבועים {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|סעיף 63(א)(2)}}; המנהל יפרסם באתר הרשות תצהיר לדוגמה;
{{ח:תתתת|(ב)}} אם המבקש הוא גוף אחר כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|בסעיף 63(א)(3) לחוק}} – תעודת התאגדות של המבקש, ואם אינו רשום – מסמך המבהיר את מעמדו המשפטי של הגוף ומפרט את עמידתו בתנאים האמורים {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 63|בסעיף האמור}}.
{{ח:תת|(ב)}} המנהל או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לדרוש מהמבקש כאמור בתקנה זו מידע או מסמכים נוספים הדרושים לבחינת הבקשה.

{{ח:סעיף|14|ועדה לבחינת בקשות של גופים שאינם רשות ציבורית|תיקון: תשע״ט}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל ימנה ועדה לבחינת בקשות של גופים שאינם רשות ציבורית, שחבריה הם כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} עובד הרשות שישמש יושב ראש הוועדה;
{{ח:תתת|(2)}} היועץ המשפטי לרשות או נציגו;
{{ח:תתת|(3)}} עובד הרשות שישמש מזכיר הוועדה.
{{ח:תת|(ב)}} ועדת הבחינה תבחן את התקיימות התנאים לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 65|סעיף 65 לחוק}} ביחס למבקש כאמור ותמליץ למנהל אם לתת למבקש אישור גוף מפעיל.

{{ח:סעיף|15|בקשת רשות ציבורית לשמש גוף מפעיל|תיקון: תשע״ט}}
{{ח:תת|(א)}} מבקש שהוא רשות ציבורית יכלול בבקשתו את המידע המפורט להלן; המנהל יפרסם באתר הרשות טופס בקשה לדוגמה:
{{ח:תתת|(1)}} פרטי מנהל המבקש וכן איש קשר מטעמו של המבקש, בציון תפקידו, ובכלל זה מספרי הטלפון הנייח והנייד שלהם, מספרי הפקס שלהם וכתובת הדואר האלקטרוני שלהם;
{{ח:תתת|(2)}} תיאור מפורט של התפקיד של המתנדבים המיועדים לשרת במבקש והפעילויות שיבצעו, היקף השעות של כל פעילות, ומקום ביצוע השירות;
{{ח:תתת|(3)}} מספרם המרבי של המתנדבים שהמבקש מתעתד להפעיל.
{{ח:תת|(ב)}} חברי ועדת הבחינה ישמשו נציגי הרשות בוועדה המשותפת לרשות ולנציבות שירות המדינה או בוועדה המשותפת לרשות ולמשרד הפנים, לפי העניין, כאמור {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 64|בסעיף 64(ב) לחוק}}.

{{ח:סעיף|16|בקשה לעיון חוזר או בקשה מתוקנת|תיקון: תשע״ט}}
{{ח:תת|(א)}} החליט המנהל לפי {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 64|סעיף 64(א)}} {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי#סעיף 65|או 65 לחוק}} לדחות בקשה לאישור גוף מפעיל (בתקנה זו – החלטת הדחייה), רשאי המבקש לפנות למנהל בבקשה לעיון חוזר אם יש בידיו עובדו שלא היו מונחות לפני המנהל בעת החלטת הדחייה או השתנו הנסיבות, והדבר עשוי לשנות את החלטת הדחייה.
{{ח:תת|(ב)}} בבקשה לעיון חוזר יפרט המבקש את העובדות החדשות או את הנסיבות שהשתנו; בקשה לעיון חוזר שתוגש בלא הפירוט האמור – תידחה.

{{ח:חתימות|י״ב באב התשע״ח (24 ביולי 2018)}}
* '''אורי אריאל'''
שר החקלאות ופיתוח הכפר
הממונה על ביצוע {{ח:חיצוני|חוק שירות אזרחי|החוק}}
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]