תקנות רשות הדואר (הפיקוח על פעולותיה של הרשות)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות רשות הדואר (הפיקוח על פעולותיה של הרשות), התשנ״ה–1995}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשנ״ה, 1380|תקנות רשות הדואר (הפיקוח על פעולותיה של הרשות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5677.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר#סעיף 126|סעיף 126(א)}} {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר|לחוק רשות הדואר, התשמ״ו–1986}} (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: כללי}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: הפיקוח על הרשות}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: חובת דיווח}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: שונות}}

{{ח:פנימי|תוספת|תוספת}}

{{ח:פנימי|תוספת חלק א|חלק א׳: דו״חות בדבר פעולות ביקורת}}

{{ח:פנימי|תוספת חלק ב|חלק ב׳: דו״חות של הרשות בדבר איכות שירותי הדואר}}

{{ח:פנימי|תוספת חלק ג|חלק ג׳: תכניות תקופתיות}}

{{ח:פנימי|תוספת חלק ד|חלק ד׳: שונות}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: כללי}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:תת|(א)}} בתקנות אלה –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”המפקח“ – עובד של משרד התקשורת שהשר הסמיכו לענין תקנות אלה, בין הסמכה כללית ובין מיוחדת;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”העתקה“ – לרבות הדפסה מתוך מאגר מידע ממוחשב;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”מסמך“ – לרבות רשימה, פנקס, מאגר מידע ממוחשב או הקלטה;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”רבעון“ – תקופה של שלושה חודשים שתחילתה באחד בינואר, באחד באפריל, באחד ביולי או באחד באוקטובר, לפי הענין;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”שירותי דואר“ – השירותים להעברת דברי דואר בישראל, מישראל לארצות חוץ ומארצות חוץ לישראל וכל שירות שנותנת הרשות על פי {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר|החוק}}, ולמעט שירותים לבנק הדואר;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”שנה“ – לרבות חלק ממנה.
{{ח:תת|(ב)}} מונחים אחרים בתקנות אלה, ככל שלא הוגדרו {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר|בחוק}}, תהא להם המשמעות שיש להם בתקנות שהותקנו לפיו.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: הפיקוח על הרשות}}

{{ח:סעיף|2|מסירת ידיעות ומסמכים לשר}}
{{ח:ת}} השר רשאי לדרוש מהרשות למסור לו כל ידיעה או מסמך אודות פעולותיה של הרשות, לרבות פעילותה של המועצה, במתכונת ובאופן שיורה עליהם השר.

{{ח:סעיף|3|פיקוח על הרשות}}
{{ח:תת|(א)}} המפקח יפקח על פעולותיה של הרשות הנוגעות לשירותי הדואר שהיא נותנת כמפורט בתקנת משנה (ב); לשם ביצוע פיקוח כאמור רשאי המפקח לעשות כל פעולה הדרושה לפי הוראותיהן של תקנות אלה, ובלי למעט מכלליות האמור, רשאי הוא לדרוש להציג לו כל מסמך לפי תקנות אלה ולצלם או להעתיק בכל צורה אחרת כל מסמך או חומר אחר שיוצג לו.
{{ח:תת|(ב)}} ואלה נושאי הפיקוח של המפקח על הרשות:
{{ח:תתת|(1)}} קיום הוראות {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר|החוק}}, התקנות שהותקנו לפיו וכן אמנות והתחייבויות בין־לאומיות בעניני הדואר שהמדינה היא צד להן;
{{ח:תתת|(2)}} מיגוון שירותי הדואר שהרשות נותנת, לרבות שירותים נוספים שהיא נותנת לפי {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר#סעיף 88ה|סעיף 24 לחוק}};
{{ח:תתת|(3)}} דרכי נתינתם של שירותי הדואר ואיכותם;
{{ח:תתת|(4)}} רמת התחזוקה של מיתקני הרשות המשמשים למתן שירותי דואר לציבור.

{{ח:סעיף|4|שיתוף פעולה וסיוע}}
{{ח:ת}} הרשות תשתף פעולה עם המפקח ותושיט לו את הסיוע הנדרש בביצוע הפיקוח.

{{ח:סעיף|5|כניסה לחצרים ובדיקות}}
{{ח:תת|(א)}} לשם ביצוע הפיקוח לפי תקנות אלה, רשאי המפקח להיכנס, בכל עת סבירה, לחצרים של הרשות שבהם ניתנים שירותי הדואר, לצורך בדיקת דרכי נתינתם וטיבם, ולצורך עיון במסמכים הנוגעים למתן השירותים והעתקתם.
{{ח:תת|(ב)}} לענין תקנת משנה (א), ”חצרים של הרשות“ – לרבות חצרים של סוכנות דואר.

{{ח:סעיף|6|דו״חות}}
{{ח:תת|(א)}} הרשות תמציא למפקח דינים וחשבונות ומסמכים אחרים במועדים הקבועים בתקנות אלה, בנושאים המפורטים בהן.
{{ח:תת|(ב)}} דו״ח ייערך בצורה נוחה לקריאה, ישא תאריך וייחתם ביד הרשות או ביד מי שהיא הסמיכה במיוחד לכך.
{{ח:תת|(ג)}} המפקח רשאי לדרוש מהרשות לערוך מחדש דו״ח שהוגש לו או להשלימו, אם מצא כי הדו״ח אינו ערוך לפי תקנות אלה או כי חסרים בו פרטים, אשר לדעת המפקח הרשות היתה חייבת לכלול אותם בדו״ח.
{{ח:תת|(ד)}} המפקח רשאי, באישור השר, אם נסיבות הענין מצדיקות זאת, לפטור את הרשות מחובת הגשתו של דו״ח מן הדו״חות המפורטים בתקנות אלה, למעט הדו״ח השנתי לפי {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר#סעיף 88יט|סעיף 41 לחוק}}.

{{ח:סעיף|7|תיקון ליקויים ופגמים}}
{{ח:תת|(א)}} המפקח יודיע בכתב לרשות על ליקויים או פגמים שמצא בפעולותיה על סמך הדו״חות שמסרה לו או על סמך בדיקות שערך.
{{ח:תת|(ב)}} קיבלה הרשות הודעה כאמור בתקנת משנה (א), תודיע למפקח בכתב, תוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה, את תגובתה לאמור בהודעה, ואם עשתה לתיקון הליקויים והפגמים כאמור, תפרט בתגובתה את הפעולה שנקטה.
{{ח:תת|(ג)}} היה המפקח סבור כי בליקויים או בפגמים שעליהם הודיע כאמור יש משום הפרה של הוראה שבדין, בין במעשה ובין במחדל, יביא את הענין לפני השר; בהביאו את הענין לשר רשאי המפקח להמליץ על הפעולות הנדרשות לתיקון הליקויים והשר רשאי לדרוש מן הרשות ביצוע המלצות המפקח, או חלק מהן, תוך פרק זמן שהשר יקבע.

{{ח:סעיף|8|דיווח על אירוע מיוחד}}
{{ח:תת|(א)}} הרשות תדווח למפקח דיווח מלא ומפורט על כל אירוע שהשפיע או עלול להשפיע באופן מהותי על מתן שירותי הדואר לקבוצה של מקבלי שירות (להלן – אירוע מיוחד), בסמוך לאחר התרחשות האירוע; דיווח כאמור יימסר ישירות למפקח ויכיל מידע מלא ומפורט אודות האירוע המיוחד, לרבות מקומו, היקף השפעתו והצעדים שננקטו להפסקתו ולמניעתו.
{{ח:תת|(ב)}} כל עוד נמשך האירוע המיוחד, תמסור הרשות למפקח דיווח שוטף בתדירות שיורה עליה המפקח, והמפקח רשאי לדרוש למסור לו, בכל עת, כל מידע הקשור לאירוע.
{{ח:תת|(ג)}} אחת לשנה תגיש הרשות למפקח דין וחשבון על כל האירועים המיוחדים שאירעו בתקופת הדו״ח, ובו יפורטו הלקחים שהפיקה הרשות מכל אירוע והצעדים שנקטה לפיהם.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: חובת דיווח}}

{{ח:סעיף|9|דו״חות הרשות}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל ימציא למפקח תכניות, דינים וחשבונות ומסמכים אחרים כמפורט {{ח:פנימי|תוספת|בתוספת}} במועדים הקבועים בתקנות אלה, בנושאים המפורטים בהן ובמתכונת שיורה עליה המפקח.
{{ח:תת|(ב)}} דינים וחשבונות, שלא נקבע {{ח:פנימי|תוספת|בתוספת}} מועד להגשתם, תגישם הרשות במועדים ובתדירות אלה:
{{ח:תתת|(1)}} דין וחשבון שנתי – תוך שלושה חודשים מתום השנה;
{{ח:תתת|(2)}} דין וחשבון רבעוני – אחת לכל רבעון, תוך עשרים ואחד ימים מתום הרבעון.

{{ח:סעיף|10|דו״חות מיוחדים}}
{{ח:ת}} הרשות תמציא למפקח, תוך 14 ימים מיום קבלת דרישתו, דו״חות ומסמכים מיוחדים שהיא מפיקה ושענינם שירותי דואר לציבור.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: שונות}}

{{ח:סעיף|11|מידע חסוי}}
{{ח:ת}} סמכות הנתונה לפי תקנות אלה לענין גישה למאגרי מידע ומסמכים, עיון בהם או העתקתם לא תחול על מידע החסוי על פי כל דין.

{{ח:סעיף|12|שמירת סודיות}}
{{ח:ת}} המפקח וכל מי שהוסמך לקבלת ידיעות לפי תקנות אלה, לא יגלה ידיעה, דין וחשבון או מסמך שנמסרו לו לפי הוראותיהן של תקנות אלה, אלא אם כן דרוש הדבר לצורך ביצוע הפיקוח לפי תקנות אלה.

{{ח:סעיף|13|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתן של תקנות אלה ביום ד׳ בתמוז התשנ״ה (1 ביולי 1995).

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 9|תקנה 9}})}}}}
{{ח:קטע3|תוספת חלק א|חלק א׳: דו״חות בדבר פעולות ביקורת}}

{{ח:סעיף*|1||עוגן=תוספת חלק א פרט 1}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל ימציא למפקח את הדו״חות המפורטים להלן במועדים הקבועים לצידם:
{{ח:תתת|(1)}} דו״חות ביקורת של מבקר הפנים של הרשות, שענינם שירותי דואר לציבור וכן החלטות המנהל והמועצה לגביהם – בסמוך לאחר מתן החלטות;
{{ח:תתת|(2)}} תגובת המנהל לדו״חות סופיים של מבקר המדינה שענינם שירותי דואר לציבור – בסמוך לאחר מתן התגובה.
{{ח:תת|(ב)}} המפקח רשאי לדרוש מהמנהל מסמכים הנוגעים לדו״חות ביקורת שקיבל כאמור בסעיף קטן (א) והמנהל ימציאם לו תוך 14 ימים מיום קבלת הדרישה.

{{ח:קטע3|תוספת חלק ב|חלק ב׳: דו״חות של הרשות בדבר איכות שירותי הדואר}}

{{ח:סעיף*|2||עוגן=תוספת חלק ב פרט 2}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל יגיש למפקח את הדו״חות בדבר איכות שירותי הדואר, לפי בדיקה מדגמית שהרשות עורכת מזמן לזמן, לגבי כל שירות שהרשות נותנת ובלי למעט מכלליות האמור, בנושאים אלה:
{{ח:תתת|2.1}} ממוצע והתפלגות זמן העברה של דברי דואר בארץ, לפי אלה:
{{ח:תתתת|2.1.1}} מכתב הנשלח בשירות רגיל של העברת מכתבים;
{{ח:תתתת|2.1.2}} מכתב רשום;
{{ח:תתתת|2.1.3}} מכתב שנשלח בשירות מהיר־אקספרס מאשנב לנמען.
{{ח:תתת|2.2}} ממוצע של זמן המתנה לקבלת שירות, שיכלול, בין היתר, את שם יחידת הדואר שבה בוצעה הבדיקה ותאריך ביצועה.
{{ח:תתת|2.3}} דו״ח חלוקת מכתבים רשומים, שיכלול, בין היתר, הסבר לאי־מסירת דברי דואר רשומים.
{{ח:תתת|2.4}} דו״ח תקינות תיבות דואר.
{{ח:תת|(ב)}} הבדיקה המדגמית תיערך רק לגבי דברי דואר שנשלחו בהתאם לכללים הקבועים במדריך הדואר.
{{ח:תת|(ג)}} כל דו״ח כאמור יוגש ב־3 עותקים; הדו״ח יכלול את תאריך הבדיקות ומקום ביצועם.

{{ח:סעיף*|3||עוגן=תוספת חלק ב פרט 3}}
{{ח:ת}} דו״ח על פניות הציבור
{{ח:תת|3.1}} המנהל יגיש למפקח דו״ח רבעוני ושנתי בנושא פניות הציבור לגבי שירותי דואר בארץ ודו״ח שנתי כאמור לגבי שירותי דואר לחו״ל; כל דו״ח יכלול נתונים בדבר כמות הפניות לתקופות הדו״ח, לפי סוגי השירותים.
{{ח:תת|3.2}} תוך שנה מתחילתן של תקנות אלה, יכלול הדו״ח גם נתונים בדבר נושאי הפניות לכל סוג שירות.

{{ח:סעיף*|4||עוגן=תוספת חלק ב פרט 4}}
{{ח:ת}} המפקח רשאי לדרוש מהמנהל להמציא לו פרטים מלאים ומפורטים על כל הדו״חות {{ח:פנימי|תוספת חלק ב פרט 2|בפסקאות 2.1 עד 2.4}} (להלן – דו״חות מילואים) הדרושים לדעתו לשם הסקת מסקנות בדבר איכות השירות; המנהל יגיש למפקח דו״ח מילואים תוך 30 ימים מיום קבלת בקשתו של המפקח.

{{ח:קטע3|תוספת חלק ג|חלק ג׳: תכניות תקופתיות}}

{{ח:סעיף*|5||עוגן=תוספת חלק ג פרט 5}}
{{ח:ת}} תכנית פיתוח רב־שנתית
{{ח:תת|5.1}} המנהל יגיש למפקח תכנית פיתוח חמש־שנתית (להלן – תכנית החומש), שתכלול, בין היתר, נושאים אלה:
{{ח:תתת|5.1.1}} יעדים והנחות יסוד לגיבוש התכנית מן ההיבט הכלכלי והטכנולוגי ביחס לביקוש הקיים והצפוי לשירותי דואר;
{{ח:תתת|5.1.2}} השקעות כספיות ותכנון תקציבי;
{{ח:תתת|5.1.3}} פיתוח המערכת הכלל־ארצית של שירותי הדואר;
{{ח:תתת|5.1.4}} האמצעים המתוכננים לשיפור טיבם של שירותי הדואר שנותנת הרשות;
{{ח:תתת|5.1.5}} שינויים צפויים במערך כוח־האדם ובהיקף כוח־האדם המקצועי.
{{ח:תת|5.2}} תכנית החומש תוגש אחת לחמש שנים; תכנית החומש הראשונה תהיה לגבי התקופה שתחילתה בשנת 1996 ותוגש לא יאוחר מיום ז׳ בכסלו התשנ״ו (30 בנובמבר 1995); כל תכנית חומש שלאחר התכנית הראשונה תוגש במצורף עם תכנית העבודה השנתית של השנה האחרונה לתקופת תכנית החומש.
{{ח:תת|5.3}} בתום כל שנה יוגש דו״ח שנתי הכולל השוואה של ביצוע תכנית החומש מול התכנון, בצירוף ניתוח ומסקנות, וכן עדכון ליתרת תקופתה של תכנית החומש.

{{ח:סעיף*|6||עוגן=תוספת חלק ג פרט 6}}
{{ח:ת}} תכנית עבודה שנתית
{{ח:תת|6.1}} המנהל יגיש למפקח תכנית עבודה שנתית כפי שאישרה המועצה שתכלול, בין היתר, נושאים אלה:
{{ח:תתת|6.1.1}} יעדי התכנית, מסגרת כללית של התקציב ואומדן הביקוש לשירותי דואר;
{{ח:תתת|6.1.2}} פיתוח מערכות הדואר ושירותי הדואר;
{{ח:תתת|6.1.3}} האמצעים המתוכננים לשיפור איכות השירות;
{{ח:תתת|6.1.4}} פעילות בתחום שיווק שירותי הדואר;
{{ח:תתת|6.1.5}} שינויים צפויים במערך כוח־האדם ובהיקף כוח־אדם מקצועי.
{{ח:תת|6.2}} תכנית העבודה השנתית תוגש לא יאוחר מחודש לפני תחילת כל שנה.
{{ח:תת|6.3}} תוך חודשיים מתום התקופה של כל תכנית עבודה שנתית יוגש דו״ח הכולל השוואה של ביצוע התכנית מול התכנון, לפי הנושאים הכלולים בתכנית, בצירוף סקירת אירועים מיוחדים, ניתוח ומסקנות.

{{ח:קטע3|תוספת חלק ד|חלק ד׳: שונות}}

{{ח:סעיף*|7||עוגן=תוספת חלק ד פרט 7}}
{{ח:ת}} הרשות תגיש למפקח עותק של הדו״ח השנתי לפי {{ח:חיצוני|חוק רשות הדואר#סעיף 88יט|סעיף 41 לחוק}} בסמוך לאחר שאישרה אותו המועצה.

{{ח:סעיף*|8||עוגן=תוספת חלק ד פרט 8}}
{{ח:ת}} הרשות תגיש למפקח דו״ח שנתי בנושא השירותים הבין־לאומיים שיכלול מידע בדבר שירותים חדשים או שינויים בשירותים קיימים עם מדינות חוץ, לענין קשרי דואר.

{{ח:סעיף*|9||עוגן=תוספת חלק ד פרט 9}}
{{ח:ת}} הרשות תגיש למפקח עותק של כל ההודעות המופצות לציבור ועדכונים למדריך הדואר בסמוך לאחר פרסומם.

{{ח:סעיף*|10||עוגן=תוספת חלק ד פרט 10}}
{{ח:ת}} הרשות תגיש למפקח שנתון סטטיסטי על פעילותה של הרשות, בסמוך לאחר פרסומו.

{{ח:חתימות|י״ג באדר ב׳ התשנ״ה (15 במרס 1995)}}
* '''שולמית אלוני'''
שרת התקשורת
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]