כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים), התשפ״א–2020}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשפ״א, 178|כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8827.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותה לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיפים 21(ד1)}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21א|ו־21א}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב|לחוק תאגידי מים וביוב, התשס״א–2001}} (להלן – החוק), קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: הוראות כלליות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: תנאים ברישיון}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: קיום רצף במתן שירותי מים וביוב}}

{{ח:פנימי|תוספת|תוספת}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: הוראות כלליות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בכללים אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אחוז מחושב“ – הכנסות שוטפות בניכוי הוצאות תפעול והוצאות גבייה, מחולק בהכנסות השוטפות, הכול לפי הדוחות הכספיים של החברה לשנה האחרונה, ובחברה שטרם הגישה דוחות כספיים לשנת פעילותה הראשונה – לפי התכנית העסקית של החברה שאישר לה הממונה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הוצאות מימון נטו“ – הוצאות מימון בניכוי הכנסות מימון שאינן מפעילות שוטפת של החברה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הוצאות תפעול“ – עלות המכירות והשירותים בניכוי פחת בעד רכוש קבוע והפחתות אחרות, ובניכוי הוצאות שהממונה הורה לגבי אותה החברה שהן אינן הכרחיות לתפעול שירותי מים וביוב;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הכנסות שוטפות“ – הכנסות החברה בעד שירותי מים ושירותי ביוב, בניכוי סכומים שהוכרו בדוחות הכספיים של החברה בעד דמי הקמה והיטלי מים וביוב;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הלוואה“ – לרבות מסגרת אשראי וערבות להבטחת התחייבויות החברה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השקעות דרושות“ – סך כל ההשקעות בשיקום ובפיתוח של מערכת המים ושל מערכת הביוב, כפי שנכללו בתכנית העסקית, בניכוי תשלומים בעד הקמת מערכת מים ומערכת ביוב כאמור {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 103|בסעיף 103 לחוק}}, הצפויים להירשם בספרי החברה לפי התכנית העסקית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יחס כיסוי חוב“ – היחס שבין הרווח התפעולי המצטבר בחמש השנים שלגביהן התכנית העסקית לבין הסכום המצטבר של הוצאות המימון נטו והחלויות השוטפות באותה תקופה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יחס מינוף“ – היחס שבין סך כל ההתחייבויות לבין סכום המאזן, והכול בניכוי הכנסות נדחות מהיטלי פיתוח;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נכס פיננסי“ – מזומנים, שווי מזומנים והשקעות בניירות ערך;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נכס בר שעבוד“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} שיעור מתוך הכספים מכל מקור וסוג שלהם תהיה החברה זכאית בעתיד, לרבות בעד שירותים שיינתנו בעתיד ולמעט כספים כאמור בפסקה (2), השווה לגבוה מבין אלה:
{{ח:תתתת|(א)}} האחוז המחושב הידוע במועד מימוש השעבוד;
{{ח:תתתת|(ב)}} 70 אחוזים מהאחוז המחושב שהיה ידוע במועד יצירת השעבוד;
{{ח:תתת|(2)}} דמי שימוש שנקבעו לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(א) לחוק}} והתמורה בעד זכויות בנכסים שהועברו לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ד) לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נכס תפעולי“ – כמשמעו {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 9|בסעיף 9(א) לחוק}}, לרבות מערכות מחשוב, בתי מלאכה, מעבדות, מחסנים וציוד לשעת חירום, וכן מניות של חברה בת המחזיקה בנכס תפעולי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיום רצף במתן שירותי מים וביוב“ – אספקה רציפה של שירותי מים ושל שירותי ביוב לכל הצרכנים בתחום החברה, ברמה, בטיב ובאיכות העומדים באמות מידה שנקבעו לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21א|סעיפים 21א}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 99|ו־99 לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רווח תפעולי“ – הרווח השנתי של חברה לפני הוצאות מימון נטו ולפני הוצאות מס, בתוספת פחת על רכוש קבוע והפחתות אחרות ובניכוי הכרה בדמי הקמה ובהיטלי מים וביוב והשקעות דרושות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שעבוד“ ו”שעבוד צף“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|פקודת החברות|בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ״ג–1983}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תכנית עסקית“ – תכנית חמש שנתית לפעילות החברה שאישר לה הממונה לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תשלומים שוטפים“ – סכומי קרן, ריבית או הפרשי הצמדה שוטפים שבהם חייבת חברה לפי תנאי הלוואה שנטלה, למעט תשלומים שמועד פירעונם הוקדם.

{{ח:סעיף|2|מעמד ההוראות}}
{{ח:ת}} ההוראות {{ח:פנימי|פרק ב|בפרק ב׳}} הן חלק מתנאי הרישיון.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: תנאים ברישיון}}

{{ח:סעיף|3|הגשת תכנית עסקית}}
{{ח:תת|(א)}} חברה שמבקשת ליטול הלוואה שמועד פירעונה עולה על שנה תגיש לממונה תכנית חמש שנתית לפעילות החברה; החברה תכין את התכנית לפי הנחיות שנתן לה הממונה.
{{ח:תת|(ב)}} הממונה יאשר את התכנית אם מצא כי היא תואמת את הנחיותיו ומבוססת על הנחות סבירות, ורשאי הוא להורות לחברה לתקנה.

{{ח:סעיף|4|הגבלות על נטילת הלוואה}}
{{ח:תת|(א)}} חברה לא תיטול הלוואה שמועד פירעונה עולה על שנה, אלא אם כן אישר לה הממונה לאחר שהשתכנע כי מתקיים אחד אלה:
{{ח:תתת|(1)}} יחס כיסוי החוב עולה על 1.15 ויחס המינוף אינו עולה על 0.65;
{{ח:תתת|(2)}} יחס כיסוי החוב עולה על 1 ויחס המינוף אינו עולה על 0.55.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בסעיף קטן (א) לא יידרש אישור ממונה אם סכום ההלוואה או ההלוואות שנלקחו באותה שנה לפי סעיף קטן (א), אינו עולה על 0.5% מההכנסות השוטפות ולא נדרש בעדה שעבוד.
{{ח:תת|(ג)}} חברה לא תיטול הלוואות שמועד פירעונן עד שנה ולא תיתן ערבויות שתוקפן עד שנה, אם סכומן המצרפי עולה על 12.5% מההכנסות השוטפות שלה.
{{ח:תת|(ד)}} חברה לא תיתן ולא תיטול ערבות שתוקפה עולה על שנה, אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} סך כל הערבויות כאמור אינו עולה על 0.5% מההכנסות השוטפות;
{{ח:תתת|(2)}} מתקיים אחד מהתנאים שבסעיף קטן (א) לפחות.
{{ח:תת|(ה)}} על אף האמור, הממונה רשאי להתיר לחברה ליטול הלוואה שלא מתקיים בה האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), מטעמים מיוחדים בהחלטה מנומקת בכתב, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לפגוע באיתנותה הפיננסית של החברה.
{{ח:תת|(ו)}} הממונה רשאי להתנות את אישורו לנטילת הלוואה בעמידה באמות מידה פיננסיות נוספות, אם סבר כי הדבר נחוץ לצורך הבטחת איתנותה הפיננסית של החברה.

{{ח:סעיף|5|הגבלות על שעבוד והעברת נכסים}}
{{ח:תת|(א)}} חברה לא תשעבד ולא תעביר, במישרין או בעקיפין, את נכסיה, אלא באחת מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} השעבוד הוא של נכסים פיננסיים שנועדו להבטיח את התחייבויות של החברה שסכומן הכולל אינו עולה על 0.5% מההכנסות השוטפות;
{{ח:תתת|(2)}} הממונה אישר לחברה לשעבד את הנכס לפי {{ח:פנימי|סעיף 6|סעיף 6}}, והשעבוד הוגש לרישום בתוך תקופת תוקפו של האישור;
{{ח:תתת|(3)}} השעבוד ניתן להבטחת הלוואה שנועדה להחליף הלוואה קיימת שתנאיה זהים או טובים יותר לחברה מתנאי ההלוואה קיימת; לעניין זה, יראו הלוואה כהלוואה בתנאים זהים או טובים יותר אם מתקיימים בה כל אלה:
{{ח:תתתת|(א)}} הריבית האפקטיבית קטנה מהריבית האפקטיבית לפי ההלוואה הקיימת;
{{ח:תתתת|(ב)}} סך כל ההחזר השנתי בעדה אינו עולה על סך כל החזר השנתי בעד ההלוואה הקיימת;
{{ח:תתתת|(ג)}} השעבודים שניתנו להבטחתה הם רק על נכסים שניתן לגביהם שעבוד להבטחת ההלוואה הקיימת, כולם או מקצתם, ותנאיהם זהים או מיטיבים עם החברה;
{{ח:תתת|(4)}} מכירה של נכס שאינו נכס תפעולי, שנעשתה בתנאי שוק ובמהלך העסקים הרגיל, או מכירה של נכס שנעשתה באישור הממונה, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לפגוע בקיום רצף במתן שירותי מים וביוב.
{{ח:תת|(ב)}} חברה תדווח לממונה על שעבוד לפי סעיף קטן (א)(1) בתוך 7 ימים מהמועד שבו התחייבה לתתו; בדיווח יפורטו כל הנכסים הפיננסים שניתן לגביהם שעבוד ויתרת ההתחייבויות המובטחות בשעבודים שניתנו לפי סעיף קטן (א)(1).
{{ח:תת|(ג)}} נכס תפעולי של חברה וזכויות החברה בכספים בשיעור העולה על האחוז המחושב לא ניתנים לעיקול.

{{ח:סעיף|6|אישור הממונה לשעבוד}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי לתת לחברה אישור לשעבד נכס אם מתקיימים כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} השעבוד ניתן להבטחת הלוואה שהתקבלה ממשקיע מוסדי, כהגדרתו {{ח:חיצוני|תקנות ניירות ערך (אופן הצעת ניירות ערך לציבור)|בתקנות ניירות ערך (אופן הצעת ניירות ערך לציבור), התשס״ז–2007}}; על אף האמור, הממונה רשאי לאשר שעבוד שניתן להבטחת אגרות חוב שהונפקו לציבור;
{{ח:תתת|(2)}} החברה עומדת בהגבלות {{ח:פנימי|סעיף 4|שבסעיף 4}};
{{ח:תתת|(3)}} השעבוד הוא על נכס פיננסי או על נכס שאינו נכס תפעולי או הון מניות של החברה, או שעבוד צף על נכס בר שעבוד;
{{ח:תתת|(4)}} במסמכי השעבוד ובהסכם ההלוואה המובטחת בשעבוד, נכללו ההוראות {{ח:פנימי|תוספת|שבתוספת}} ונקבע שהם יגברו על כל הוראה אחרת בהסכם ההלוואה ובמסמכי השעבוד.
{{ח:תת|(ב)}} אישור הממונה תקף ל־90 ימים או לתקופה ארוכה יותר שהורה הממונה; לא נחתמו הסכמי ההלוואה והשעבוד בתוך התקופה האמורה – יפקע האישור.

{{ח:סעיף|7|הגבלה על זכות קיזוז}}
{{ח:ת}} חברה לא תיתן זכות קיזוז מחשבונותיה או מכספים העומדים לרשותה, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
{{ח:תת|(1)}} החברה לא פרעה את התשלומים השוטפים שבהם היא חייבת לפי תנאי ההלוואה;
{{ח:תת|(2)}} זכות הקיזוז הוגבלה לתשלומים השוטפים ולריבית חריגה לתקופה מוגבלת של עד 60 ימים.

{{ח:סעיף|8|הגבלה על זכות חזקה ועיכבון}}
{{ח:ת}} חברה לא תיתן זכות חזקה ועיכבון, אלא לשם מימוש בפועל של שעבוד על נכסים שהחברה רשאית לשעבד.

{{ח:סעיף|9|תנאים נוספים לנטילת הלוואה}}
{{ח:ת}} חברה לא תיטול הלוואה אלא אם כן התחייב המלווה בהסכם לכל אלה:
{{ח:תת|(1)}} להודיע לחברה, עם העתק בכתב לממונה, על כל הפרה יסודית של הסכם ההלוואה, לרבות אי־פירעון התשלומים השוטפים שבהם חייבת החברה לפי תנאי ההלוואה, וכן על כוונתו להעמיד את ההלוואה, כולה או חלקה, לפירעון מיידי;
{{ח:תת|(2)}} להימנע מנקיטה בהליכים למימוש השעבודים הקיימים לזכותו על נכסי החברה, לרבות בדרך של פנייה לבית המשפט למינוי כונס נכסים או לצו לפתיחת הליכים לפי {{ח:חיצוני|חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי|חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע״ח–2018}}, למשך 60 ימים ממועד מתן הודעה לממונה כאמור בפסקה (1).

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: קיום רצף במתן שירותי מים וביוב}}

{{ח:סעיף|10|מינוי מנהל מיוחד}}
{{ח:ת}} סבר הממונה, לאחר שנתן לחברה הזדמנות להשמיע את טענותיה, כי קיים חשש ממשי לפגיעה בקיום רצף במתן שירותי מים וביוב, ולא העביר את האחריות לנתינתם לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(א) לחוק}}, רשאי הוא לתת הוראות ובכלל זה רשאי הוא להורות על מינוי מנהל מיוחד לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 117|סעיף 117 {{ח:הערה|לחוק}}}}.

{{ח:סעיף|11|העברת נכסים לחברה אחרת}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה לא יעביר את נכסי מערכות המים והביוב של חברה לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ב) לחוק}}, אלא לחברה אחרת.
{{ח:תת|(ב)}} הורה הממונה על העברת זכויות חברה בנכסים לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ג) לחוק}} ובאין הסכמה בין החברות, יורה הממונה, לאחר שנתן לחברות הזדמנות להשמיע את טענותיהן לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ד) לחוק}}, את אופן התשלום בעד הזכויות שיועברו, בשיעורים ובמועדים שיותירו בידי החברה האחרת סכומים הדרושים להבטחת רצף במתן שירותי מים וביוב.

{{ח:סעיף|12|סייג לתחולה}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳}} לא יחול על הלוואות ושעבודים שניתנו לפני מועד תחילת הכללים.

{{ח:סעיף|13|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתם של כללים אלה 30 ימים מיום פרסומם.

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 6|סעיף 6(א)(4)}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} הוראות אלה יגברו על כל הוראה אחרת בהסכם ההלוואה ובמסמכי השעבוד:

{{ח:סעיף*|1||עוגן=תוספת פרט 1}}
{{ח:ת}} השעבודים שיירשמו לטובת המלווה יחולו רק על נכסי החברה שניתן לשעבדם לפי כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים), התשפ״א–2020 (להלן – כללי קיום רצף);

{{ח:סעיף*|2||עוגן=תוספת פרט 2}}
{{ח:ת}} דמי שימוש שנקבעו לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(א) לחוק}} והתמורה בעד זכויות בנכסים שהועברו לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ד) לחוק}} ישמשו, בראש ובראשונה, לפירעון התשלומים השוטפים של הלוואות שנטלה החברה, לפי תנאיהן, וכן ריבית חריגה לתקופה מוגבלת של עד 60 ימים, הכול לפי היחס שבין סכומי הקרן של ההלוואות;

{{ח:סעיף*|3||עוגן=תוספת פרט 3}}
{{ח:ת}} המלווה מצהיר כי ידוע לו שהעברת נכסים לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ג) לחוק}} וכן קביעת דמי שימוש לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(א) לחוק}} ותמורה בעד זכויות בנכסים שהועברו לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21|סעיף 21(ד) לחוק}} ותנאי תשלומם, אינם טעונים את הסכמתו;

{{ח:סעיף*|4||עוגן=תוספת פרט 4}}
{{ח:ת}} למלווה לא תהיה זכות קיזוז מחשבונות החברה או מכספים העומדים לרשותה, אלא בתנאים הקבועים {{ח:פנימי|סעיף 7|בסעיף 7 לכללי קיום רצף}};

{{ח:סעיף*|5||עוגן=תוספת פרט 5}}
{{ח:ת}} למלווה לא תהיה זכות חזקה ועיכבון על נכסי החברה, אלא בתנאים הקבועים {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8 לכללי קיום רצף}};

{{ח:סעיף*|6||עוגן=תוספת פרט 6}}
{{ח:ת}} על הלוואות נוספות יחולו ההוראות האלה:
{{ח:תת|(1)}} נטילת הלוואות נוספות מאחרים, בין אם יובטחו בשעבוד ובין אם לאו, לא תהווה, כשלעצמה, הפרה של הסכם ההלוואה ולא תהווה עילה להעמדה לפירעון מיידי של ההלוואה או לשינוי תנאיה;
{{ח:תת|(2)}} נטלה החברה הלוואות ממלווים נוספים, שהובטחו בשעבוד צף, יהיו השעבודים בדרגה זהה לפי יחס שבין היתרה שטרם נפרעה של ההלוואות במועד שבו הודיע הממונה על עניני החברות לשירותי מים וביוב (להלן – הממונה) לחברה על מינוי מנהל מיוחד לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 117|סעיף 117 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס״א–2001}};
{{ח:תת|(3)}} החברה והמלווה רשאים לקבוע כי למלווה זכות סירוב ראשון על הלוואה נוספת, בתנאים זהים לאלה שאותם יכולה החברה לקבל ממלווה נוסף;

{{ח:סעיף*|7||עוגן=תוספת פרט 7}}
{{ח:ת}} המלווה יודיע לחברה, עם העתק בכתב לממונה, על כל הפרה יסודית של הסכם ההלוואה, לרבות אי־פירעון התשלומים השוטפים שבהם חייבת החברה לפי תנאי ההלוואה, וכן על כוונתו להעמיד את ההלוואה, כולה או חלקה, לפירעון מיידי;

{{ח:סעיף*|8||עוגן=תוספת פרט 8}}
{{ח:ת}} המלווה לא ינקוט בהליכים למימוש השעבודים הקיימים לזכותו על נכסי החברה, לרבות בדרך של פנייה לבית המשפט למינוי כונס נכסים או מפרק, למשך 60 ימים ממועד מתן הודעה לממונה כאמור {{ח:פנימי|תוספת פרט 7|בפרט 7}};

{{ח:סעיף*|9||עוגן=תוספת פרט 9}}
{{ח:ת}} כל עוד בעלי השליטה בחברה הם רשויות מקומיות, שינוי בהרכב בעלי מניות בחברה לא יהווה עילה לפירעון מיידי של ההלוואה, ובלבד שהממונה אישר אותו.

{{ח:חתימות|י״ג בתשרי התשפ״א (1 באוקטובר 2020)}}
* '''גיורא שחם'''
יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]