תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנת 2022) (הוראת שעה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנת 2022) (הוראת שעה), התשפ״ג–2022}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשפ״ג, 666|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנת 2022) (הוראת שעה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10460.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותנו לפי {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018)#סעיף 24|סעיף 24}} {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018)|לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו־2018), התשע״ז–2016}} (להלן – החוק), אנו מתקינים תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: הקצאה כללית}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: הקצאה נוספת לפי נתוני עלייה וביטול ההכרזה כ”עיר עולים“}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: שונות}}

{{ח:פנימי|תוספת 1|תוספת ראשונה}}

{{ח:פנימי|תוספת 2|תוספת שנייה}}

{{ח:פנימי|תוספת 3|תוספת שלישית}}

{{ח:פנימי|תוספת 4|תוספת רביעית}}

{{ח:פנימי|תוספת 5|תוספת חמישית}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ארנונה אחרת“ – ארנונה בעד נכסים שבתחומי הרשות המקומית בכל הסיווגים פרט לסיווג מגורים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גירעון שוטף“ – עודף הוצאות על הכנסות בתקציב השוטף, כפי שהופיע בדוח המבוקר, ולעניין רשות מקומית בתוכנית הבראה – הפער בין העודף האמור לעודף הוצאות על הכנסות בתקציב המאושר שלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גירעון מצטבר“, ”הדוח המבוקר“, ”שיעור גבייה“, ”שיעור גירעון מצטבר“ ו”שיעור גירעון שוטף“ –
{{ח:תתת|(1)}} לעניין עירייה – כהגדרתם {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 140ג|בסעיף 140ג לפקודת העיריות}};
{{ח:תתת|(2)}} לעניין מועצה מקומית – כהגדרתם {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 35ג|בסעיף 35ג לפקודת המועצות המקומיות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל היקף השטחים שבעדם משולמת ארנונה אחרת, לפי הדוח המבוקר האחרון, במספר התושבים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הכנסות לתושב“ – המנה המתקבלת מחלוקת הכנסות הרשות המקומית בתקציב השוטף המפורטות בדוח המבוקר, למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר והכנסות שנרשמו בשל הנחות מארנונה, במספר התושבים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“ – הערך המתקבל מהנוסחה {{ח:פנימי|תוספת 1|בתוספת הראשונה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק מרשם האוכלוסין“ – {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין|חוק מרשם האוכלוסין, התשכ״ה–1965}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חיוב ארנונה אחרת לתושב“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל חיובי הארנונה האחרת, לפי הדוח המבוקר האחרון, במספר התושבים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מספר התושבים“ – מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 31 באוקטובר שלפני שנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מספר תושבים משוקלל“ – סך כל התושבים ברשות המקומית על פי מדרגות ושיעורים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} כל תושב עד 20,000 תושבים – 100% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(2)}} כל תושב מ־20,001 תושבים עד 40,000 תושבים – 85% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(3)}} כל תושב מ־40,001 תושבים עד 60,000 תושבים – 70% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(4)}} כל תושב מ־60,001 תושבים עד 80,000 תושבים – 55% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(5)}} כל תושב מ־80,001 תושבים עד 100,000 תושבים – 40% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(6)}} כל תושב מ־100,001 תושבים עד 125,000 תושבים – 25% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(7)}} כל תושב מ־125,001 תושבים עד 150,000 תושבים – 10% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(8)}} כל תושב מ־150,001 תושבים עד 200,000 תושבים – 5% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:תתת|(9)}} כל תושב מ־200,001 תושבים ומעלה – 0% מהתושבים במדרגה זו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מרשם האוכלוסין“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין#סעיף 2|בסעיף 2 לחוק מרשם האוכלוסין}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”עולה מאתיופיה“ – מי שעלה לישראל מאתיופיה לאחר יום כ״ו בטבת התשמ״ד (1 בינואר 1984);
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שיעור העולים“ – המנה המתקבלת מחלוקת מכפלת מספר התושבים ברשות המקומית שלפי מרשם האוכלוסין עלו לישראל בחמש עשרה השנים שקדמו לשנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן, במקדם העדפה לפי שנת עלייה לפי {{ח:פנימי|תוספת 2 טבלה 1|טבלה 1 שבתוספת השנייה}}, במספר התושבים ברשות המקומית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שיעור ארנונה אחרת“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל חיוב הארנונה האחרת לפי הדוח המבוקר האחרון, בסך כל חיוב הארנונה לפי הדוח האמור;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תוכנית הבראה“ – תוכנית שאושרה לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#סעיף 140ד|סעיף 140ד לפקודת העיריות}} או לפי {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 35ד2|סעיף 35ד2 לפקודת המועצות המקומיות}}, לפי העניין.

{{ח:סעיף|2|תנאי סף לחלוקה}}
{{ח:ת}} תקציב הקרן יחולק לפי תקנות אלה, לרשות מקומית שהתקיימו בה כל אלה:
{{ח:תת|(1)}} האשכול במדרג החברתי–כלכלי של הרשות המקומית אינו עולה על 6;
{{ח:תת|(2)}} ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית ברשות המקומית נמוכה מההכנסה הנורמטיבית לנפש אשר 60% מכלל הרשויות המקומיות מצויות מתחתיה, ולעניין רשות מקומית שהיא מועצה אזורית – נמוכה ממכפלת ההכנסה האמורה פי 1.3;
{{ח:תת|(3)}} שיעור הארנונה האחרת של הרשות המקומית נמוך מ־65%;
{{ח:תת|(4)}} שיעור הגירעון המצטבר של הרשות אינו עולה על 30% או שהרשות נמצאת בתוכנית הבראה;
{{ח:תת|(5)}} שיעור הגירעון השוטף של הרשות באחד לפחות משלושת הדוחות המבוקרים האחרונים לא עלה על 2%;
{{ח:תת|(6)}} חל עליה {{ח:חיצוני|פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין)#סעיף 3|סעיף 3 לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938}};
{{ח:תת|(7)}} הרשות המקומית לא הוכרזה עירייה איתנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת העיריות#פרק 11 סימן ד|סימן ד׳ לפרק 11 לפקודת העיריות}} או לא הוכרזה מועצה מקומית איתנה לפי {{ח:חיצוני|פקודת המועצות המקומיות#סעיף 34|סעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות}}; תנאי זה לא יחול לגבי {{ח:פנימי|סעיף 8|תקנה 8}}.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: הקצאה כללית}}

{{ח:סעיף|3|הקצאה לפי היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב}}
{{ח:ת}} 30% מתקציב הקרן יחולק לרשויות מקומיות כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב ברשות המקומית כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(א)}} לרשויות מקומיות, למעט מועצות אזוריות, שמספר התושבים בהן אינו עולה על 20,000 – לרשות עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 20 ולרשות עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 10 ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה רשות ביחס להיקף ברשויות האמורות;
{{ח:תתת|(ב)}} לרשויות מקומיות, למעט מועצות אזוריות, שמספר התושבים בהן עולה על 20,000 – לרשות עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 40 ולרשות עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 20 ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה רשות ביחס להיקף ברשויות האמורות;
{{ח:תתת|(ג)}} למועצות אזוריות – למועצה עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 60 ולמועצה עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 30, ולכל מועצה אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה מועצה, ביחס להיקף במועצות האמורות;
{{ח:תת|(2)}} לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית במקדם ההעדפה של הרשות;
{{ח:תת|(3)}} כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|4|הקצאה לפי חיוב ארנונה אחרת לתושב}}
{{ח:ת}} 50% מתקציב הקרן יחולק לרשויות מקומיות שחיוב הארנונה האחרת לתושב בהן נמוך מהחיוב כאמור אשר 40% מכלל הרשויות המקומיות מצויות מעליו, באופן המפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} לרשות עם החיוב הנמוך ביותר יינתן מקדם של 100, לרשות עם החיוב הגבוה ביותר יינתן מקדם של 50, ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של החיוב באותה רשות, ביחס לחיוב ברשויות האמורות;
{{ח:תת|(2)}} לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית, במקדם ההעדפה של הרשות;
{{ח:תת|(3)}} כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|5|הקצאה לפי הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית}}
{{ח:ת}} 20% מתקציב הקרן יחולק לרשויות מקומיות כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית ברשות המקומית כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(א)}} לרשות עם ההכנסה הנמוכה ביותר יינתן מקדם של 100;
{{ח:תתת|(ב)}} לרשות עם ההכנסה הגבוהה ביותר יינתן מקדם של 50;
{{ח:תתת|(ג)}} לכל רשות שאינה כמפורט בפסקאות משנה (א) ו־(ב) – יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההכנסה באותה רשות, ביחס להכנסה ברשויות האמורות;
{{ח:תת|(2)}} לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית במקדם ההעדפה של הרשות;
{{ח:תת|(3)}} כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|6|הוספה או הפחתה בשל אשכול פריפריאליות}}
{{ח:ת}} על הסכומים המגיעים לרשות מקומית לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנות 3 עד 5}} ייווספו, או יופחתו מהם, סכומים בשיעור לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 3|הטבלה שבתוספת השלישית}}.

{{ח:סעיף|7|הפחתת ההקצאה}}
{{ח:ת}} מהסכומים המגיעים לרשות מקומית לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנות 3 עד 6}}, יופחתו סכומים בסך כל השיעורים לפי שיעור הגירעון המצטבר של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 4 טבלה 1|טבלה 1 שבתוספת הרביעית}}, לפי שיעור גביית הארנונה ברשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 4 טבלה 2|טבלה 2 שבתוספת האמורה}} ולפי שיעור הגירעון השוטף של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 4 טבלה 3|טבלה 3 שבתוספת האמורה}}, ובלבד ששיעור ההפחתה הכולל לא יעלה על 75%.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: הקצאה נוספת לפי נתוני עלייה וביטול ההכרזה כ”עיר עולים“}}

{{ח:סעיף|8|כללים לגבי עולים}}
{{ח:ת}} {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018)#סעיף 24|סעיף 24(ב)(1)(ג) לחוק}} יחול על רשות מקומית שמתקיים בה אחד מאלה:
{{ח:תת|(1)}} האשכול במדרג החברתי–כלכלי שלה הוא 1 עד 5 ושיעור העולים בה עולה על 3%;
{{ח:תת|(2)}} האשכול במדרג החברתי–כלכלי שלה הוא 6 עד 7 ושיעור העולים בה עולה על 4%;
{{ח:תת|(3)}} מספר התושבים בה שהם עולים מאתיופיה עולה על 100.

{{ח:סעיף|9|הקצאה לפי שיעור העולים}}
{{ח:ת}} נוסף על ההקצאות הכלליות שיחולקו לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳}}, 7.5 מיליון שקלים חדשים מתקציב הקרן יחולקו לרשויות מקומיות שמתקיים בהן התנאי האמור {{ח:פנימי|סעיף 8|בתקנה 8(1) או (2)}}, והכול כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 2 טבלה 2|טבלה 2 שבתוספת השנייה}};
{{ח:תת|(2)}} לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת שיעור העולים ברשות במקדם ההעדפה של הרשות;
{{ח:תת|(3)}} כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין למספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|10|הקצאה לפי מספר התושבים שהם עולים מאתיופיה}}
{{ח:ת}} נוסף על ההקצאות הכלליות שיחולקו לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳}}, 7.5 מיליון שקלים חדשים מתקציב הקרן יחולקו לרשויות מקומיות שמתקיים בהן התנאי האמור {{ח:פנימי|סעיף 8|בתקנה 8(3)}}, והכול כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 2 טבלה 2|טבלה 2 שבתוספת השנייה}};
{{ח:תת|(2)}} לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר העולים מאתיופיה ברשות במקדם ההעדפה של הרשות;
{{ח:תת|(3)}} כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|11|הקצאה בשל עיוותים כלכליים וביטול ההכרזה כ”עיר עולים“}}
{{ח:תת|(א)}} נוסף על ההקצאות הכלליות שיחולקו לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳}}, 15 מיליון שקלים חדשים מתקציב הקרן יחולקו לרשויות מקומיות שמתקיימים בהן כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} בוטלה ההכרזה על הרשות המקומית כעל עיר עולים והיא הייתה זכאית להקצאת תקציב הקרן לפי {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018)#סעיף 25|סעיף 25(א) לחוק}};
{{ח:תתת|(2)}} האשכול במדרג החברתי–כלכלי של הרשות המקומית אינו עולה על 6 והאשכול במדד הפריפריאליות של הרשות המקומית אינו עולה על 6;
{{ח:תתת|(3)}} שיעור הירידה בסך כל החיוב התקופתי בין הדוח המבוקר לשנת 2016 לבין הדוח המבוקר לשנת 2017 גבוה מ־25% או ששיעור העלייה בשיעור הפטורים בין הדוח המבוקר לשנת 2016 לבין הדוח המבוקר לשנת 2017 גבוה מ־10%; לעניין זה, ”שיעור הפטורים“ – המנה המתקבלת מחלוקת סך כל הפטורים בשל ארנונה אחרת לפי הדוח המבוקר, בסך כל החיובים בשל ארנונה אחרת לפי הדוח המבוקר;
{{ח:תתת|(4)}} מתקיים בה אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(א)}} ההכנסות לתושב לפי הדוח המבוקר האחרון נמוכות מההכנסות לתושב לפי הדוח המבוקר לשנת 2017 או מההכנסות כאמור לפי הדוח המבוקר לשנת 2018;
{{ח:תתתת|(ב)}} ממוצע שיעורי העלייה השנתיים של ההכנסות לתושב ברשות המקומית לפי הדוחות המבוקרים, החל בדוח המבוקר לשנת 2017 עד הדוח המבוקר האחרון או החל בדוח המבוקר לשנת 2018 עד הדוח המבוקר האחרון – הנמוך מהשניים, נמוך מממוצע שיעורי העלייה כאמור החל מהדוח המבוקר לשנת 2012 עד הדוח המבוקר לשנת 2016.
{{ח:תת|(ב)}} לכל רשות מקומית שהתקיימו בה התנאים בתקנת משנה (א) יינתנו מקדמי העדפה לפי אשכול במדרג החברתי–כלכלי ולפי אשכול הפריפריאליות לפי {{ח:פנימי|תוספת 5 טבלה 1|טבלה 1 שבתוספת החמישית}} ולפי הכנסות לתושב לפי {{ח:פנימי|תוספת 5 טבלה 2|טבלה 2 שבתוספת האמורה}}.
{{ח:תת|(ג)}} לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית בסכום מקדמי ההעדפה של הרשות.
{{ח:תת|(ד)}} כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: שונות}}

{{ח:סעיף|12|התאמה לתקציב}}
{{ח:ת}} עלה הסכום הכולל לתשלום לפי תקנות אלה על תקציב הקרן או פחת ממנו, יופחתו או ייווספו, בהתאמה, הסכומים שלהם זכאית כל רשות מקומית לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳}} בשיעור שווה כך שהסכום הכולל שישולם יהיה זהה לתקציב הקרן.

{{ח:סעיף|13|חלוקת כספים לפי זכאות בשנה קודמת}}
{{ח:תת|(א)}} רשות מקומית תהיה זכאית לסכום לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנות 2 עד 12}} או למחצית הסכום שלו הייתה זכאית לפי {{ח:חיצוני|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה)|תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה), התשפ״ב–2021}} – לפי הגבוה מהשניים.
{{ח:תת|(ב)}} עלה או פחת הסכום הכולל כאמור {{ח:פנימי|סעיף 12|בתקנה 12}} בשל חלוקת כספים לפי תקנת משנה (א), ייערכו חישובים כאמור {{ח:פנימי|סעיף 12|בתקנה 12}} ובתקנת משנה (א) עד שהסכום הכולל לפי תקנות אלה יהיה זהה לתקציב הקרן.

{{ח:סעיף|14|פרסום אופן החישוב וההקצאה}}
{{ח:ת}} המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם באתר האינטרנט של משרד הפנים קובץ ממוכן, ובו יפורטו הקצאת תקציב הקרן ודרך החישוב של ההקצאה לפי כל תקנה מתקנות אלה לכל רשות מקומית.

{{ח:סעיף|15|תחולה}}
{{ח:ת}} תקנות אלה יחולו על חלוקת כספי הקרן לגבי שנת 2022.

{{ח:קטע2|תוספת 1|תוספת ראשונה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|תקנה 1 – ההגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית תחושב לפי נוסחה זו:
{{ח:ת}} {{ממורכז|\frac{X+Z+W}{P}}}
{{ח:ת}} לעניין זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} X – חיוב ארנונה לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} Z – תוספת לחיוב הארנונה לנכסי מגורים, שהיא 0 או שתחושב לפי נוסחה זו, לפי הגבוה מהשניים:
{{ח:תת}} {{ממורכז|\left\{\frac{N}{F} - 1\right\} * T}}
{{ח:תת}} לעניין זה –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} N – תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 1|טבלה 1}} נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} F – תעריף ארנונה למגורים;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} T – חיוב ארנונה בעד נכסי מגורים לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת}} ואולם למועצה אזורית ייווסף גם סכום שיחושב לפי נוסחה זו:
{{ח:תת}} {{ממורכז|\frac{ \left( D - \frac{S}{P} \right) * P * N }{ 1,000 }}}
{{ח:תת}} לעניין זה –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} D – גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים, לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 2|טבלה 2}};
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} S – סך כל שטח נכסי מגורים לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} P – לעניין זה, מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין|חוק מרשם האוכלוסין}} התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} N – 90% מתעריף ארנונה נורמטיבי למגורים, לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 1|טבלה 1}} נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} W – תוספת לחיוב הארנונה לנכסים שאינם למגורים, שהיא 0 או תחושב לפי נוסחה זו, לפי הגבוה מהשניים:
{{ח:תת}} {{ממורכז|\left( A*B+C*D\right) - E}}
{{ח:תת}} לעניין זה –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} A – תעריף נורמטיבי לתעשייה ובית מלאכה, שהוא מכפלת הערך של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 3|טבלה 3}} נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדמי ההעדפה של הרשות {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 4|בטבלאות 4}} {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 5|ו־5}};
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} B – סך כל שטח נכסי תעשייה ובתי מלאכה לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} C – תעריף נורמטיבי למשרדים, שירותים ומסחר, שהוא מכפלת הערך של הרשות המקומית לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 6|טבלה 6}} נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדמי ההעדפה של הרשות {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 4|בטבלאות 4}} {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 5|ו־5}};
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} D – סך כל שטח נכסי משרדים, שירותים ומסחר לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} E – חיוב ארנונה בעד נכסי תעשייה, בתי מלאכה, משרדים, שירותים ומסחר לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} P – לעניין זה, מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי {{ח:חיצוני|חוק מרשם האוכלוסין|חוק מרשם האוכלוסין}} התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון.

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 1|טבלה 1}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|(N בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים בשקלים חדשים

1	46.85

2	46.85

3	47.78

4	48.74

5	51.17

6	53.73

7	56.42

8	62.06

9	71.37

10	82.08

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 2|טבלה 2}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|(D בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים במטרים רבועים

1	20

2	20

3	22

4	22

5	24

6	24

7	26

8	26

9	28

10	28

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 3|טבלה 3}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|(A בהגדרת W בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

נפת הרשות המקומית, לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 7|טבלה 7}}	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה בשקלים חדשים

גולן	36.70

באר שבע ב׳	37.32

צפת	44.71

עכו א׳	57.66

עכו ב׳	57.81

כינרת	58.73

באר שבע א׳	63.00

יזרעאל ב׳	68.36

יזרעאל א׳	69.86

יהודה ושומרון	78.84

חיפה	80.13

חדרה	81.20

אשקלון	83.25

ירושלים	92.98

השרון	95.42

רחובות	99.10

רמלה	104.40

פתח תקווה	108.40

תל אביב	122.95

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 4|טבלה 4}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|(A ו־C בהגדרת W בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

אשכול במדרג החברתי–כלכלי	מקדם העדפה

1	0.7

2	0.7

3	0.8

4	0.8

5	0.9

6	0.9

7	1.1

8	1.1

9	1.2

10	1.2

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 5|טבלה 5}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|(A ו־C בהגדרת W בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

הפער בין מדד הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי מדד הפריפריאליות לבין הממוצע של מדד הפריפריאליות של כלל הרשויות המקומיות באותה נפה לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 7|טבלה 7}}	מקדם העדפה

פחות מ־‎−0.6	0.85

‎−0.6 ומעלה ופחות מ־0.9	1

0.9 ומעלה	1.15

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 6|טבלה 6}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|(C בהגדרת W בהגדרה ”הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית“)}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

נפת הרשות המקומית, לפי {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 7|טבלה 7}}	תעריף נורמטיבי למשרדים, שירותים ומסחר בשקלים חדשים

גולן	73.40

באר שבע ב׳	74.63

צפת	89.42

עכו א׳	115.30

עכו ב׳	115.61

כינרת	117.45

באר שבע א׳	126.01

יזרעאל ב׳	136.71

יזרעאל א׳	139.71

יהודה ושומרון	157.66

חיפה	160.27

חדרה	162.40

אשקלון	166.50

ירושלים	185.96

השרון	190.84

רחובות	198.20

רמלה	208.79

פתח תקווה	216.79

תל אביב	245.91

{{ח:קטע3|תוספת 1 טבלה 7|טבלה 7}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 3|טבלה 3}}, {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 5|טבלה 5}}, {{ח:פנימי|תוספת 1 טבלה 6|טבלה 6}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

נפה	רשויות מקומיות

גולן	בוקעאת׳א, גולן, מג׳דל שמס, מסעדה, עין קיניה, עמק הירדן, קצרין, ר׳ג׳ר

באר שבע ב׳	אילת, דימונה, הערבה התיכונה, חבל אילות, ירוחם, מצפה רמון, ערד, רמת נגב, תמר

צפת	ג׳ש (גוש חלב), הגליל העליון, חצור הגלילית, טובא–זנגריה, יסוד המעלה, מבואות החרמון, מטולה, מרום הגליל, צפת, קריית שמונה, ראש פינה

עכו א׳	אבו סנאן, בית ג׳ן, בענה, ג׳דידה–מכר, ג׳וליס, חורפיש, יאנוח–ג׳ת, ירכא, כיסרא–סמיע, כפר ורדים, כפר יאסיף, מגדל תפן, מזרעה, מטה אשר, מיעיליא, מעלה יוסף, מעלות–תרשיחא, נהריה, נחף, סג׳ור, עכו, פסוטה, פקיעין–בוקייעה, ראמה, שלומי

עכו ב׳	אעבלין, ביר אל־מכסור, דיר אל־אסד, דיר חנא, טמרה, כאבול, כווכב אבו אל־היג׳א, כפר מנדא, כרמיאל, מג׳ד אל־כרום, משגב, סכנין, עראבה, שעב, שפרעם

כינרת	הגליל התחתון, טבריה, יבנאל, כפר כמא, כפר תבור, מגדל, מר׳אר, עילבון

באר שבע א׳	אבו בסמה, אופקים, אשכול, באר שבע, בני שמעון, חורה, כסיפה, להבים, לקיה, מיתר, מרחבים, נתיבות, עומר, ערערה בנגב, רהט, רמת חובב, שגב שלום, שדות נגב, תל שבע

יזרעאל ב׳	בוסתאן אל־מרג׳, בית שאן, בסמת טבעון, הגלבוע, זרזיר, יוקנעם עילית, כעביה–טבש–חג׳אג׳רה, מגידו, עמק המעיינות, עמק יזרעאל, עפולה, רמת ישי

יזרעאל א׳	אכסאל, אל־בטוף, בעינה–נג׳ידאת, דבוריה, טורעאן, יפיע, כפר כנא, מגדל העמק, משהד, נצרת, נצרת עילית, עילוט, עין מאהל, ריינה, שיבלי–אום אל־ר׳נם

יהודה ושומרון	אורנית, אלפי מנשה, אלקנה, אפרת, אריאל, בית אל, בית אריה, ביתר עילית, בקעת הירדן, גבעת זאב, גוש עציון, הר אדר, הר חברון, מגילות, מודיעין עילית, מטה בנימין, מעלה אדומים, מעלה אפרים, עמנואל, קדומים, קריית ארבע, קרני שומרון, שומרון, שער שומרון

חיפה	דאליית אל־כרמל, זבולון, חיפה, טירת כרמל, נשר, עספייא, קריית אתא, קריית ביאליק, קריית טבעון, קריית ים, קריית מוצקין, רכסים

חדרה	אום אל־פחם, אור עקיבא, אלונה, בנימינה–גבעת עדה, בסמ״ה, בקה–ג׳ת, ג׳יסר א־זרקאא, זכרון יעקב, חדרה, חוף הכרמל, כפר קרע, מנשה, מעלה עירון, ערערה, פוריידיס, פרדס־חנה–כרכור, קציר–חריש

אשקלון	אשדוד, אשקלון, באר טוביה, חוף אשקלון, יואב, לכיש, קריית גת, קריית מלאכי, שדרות, שער הנגב, שפיר

ירושלים	אבו גוש, בית שמש, ירושלים, מבשרת ציון, מטה יהודה, קריית יערים

השרון	אבן יהודה, אליכין, זמר, חוף השרון, טייבה, טירה, כפר יונה, לב השרון, נתניה, עמק חפר, פרדסיה, קדימה–צורן, קלנסווה, תל מונד

רחובות	בני עי״ש, ברנר, גדרה, גדרות, גן יבנה, גן רווה, חבל יבנה, יבנה, מזכרת בתיה, נחל שורק, נס ציונה, קריית עקרון, ראשון לציון, רחובות

רמלה	באר יעקב, בית דגן, גזר, חבל מודיעין, לוד, מודיעין–מכבים–רעות, עמק לוד, רמלה, שוהם

פתח תקווה	אלעד, ג׳לג׳וליה, גבעת שמואל, גני תקווה, דרום השרון, הוד השרון, יהוד–מונוסון, כוכב יאיר, כפר ברא, כפר סבא, כפר קאסם, סביון, פתח תקווה, ראש העין, רעננה

תל אביב	אור יהודה, אזור, בני ברק, בת ים, גבעתיים, הרצליה, חולון, כפר שמריהו, קריית אונו, רמת גן, רמת השרון, תל־אביב–יפו

{{ח:קטע2|תוספת 2|תוספת שנייה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|תקנות 1}}, {{ח:פנימי|סעיף 9|9}} {{ח:פנימי|סעיף 10|ו־10}})}}}}
{{ח:קטע3|תוספת 2 טבלה 1|טבלה 1}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|תקנה 1 – ההגדרה ”שיעור העולים“}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} מקדמי העדפה לפי שנת עלייה
{{ח:ת}}

מספר השנים שחלפו משנת עלייתם ביחס לשנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן	מקדם העדפה

1	1

2	0.96

3	0.92

4	0.88

5	0.85

6	0.81

7	0.77

8	0.73

9	0.69

10	0.65

11	0.62

12	0.58

13	0.54

14	0.5

15	0.46

{{ח:קטע3|תוספת 2 טבלה 2|טבלה 2}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 9|תקנות 9}} {{ח:פנימי|סעיף 10|ו־10}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} מקדמי העדפה לפי אשכול במדד פריפריאליות
{{ח:ת}}

אשכול במדד פריפריאליות	מקדם העדפה

1	150

2	138.9

3	127.8

4	116.7

5	105.6

6	94.4

7	83.3

8	72.2

9	61.1

10	50

{{ח:קטע2|תוספת 3|תוספת שלישית}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 6|תקנה 6}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} שיעור הוספה או הפחתה לפי אשכול במדד הפריפריאליות
{{ח:ת}}

אשכול במדד הפריפריאליות	שיעור הוספה או הפחתה

1	5%

2	4%

3	3%

4	2%

5	1%

6	‎−1%

7	‎−2%

8	‎−3%

9	‎−4%

10	‎−5%

{{ח:קטע2|תוספת 4|תוספת רביעית}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 7|תקנה 7}})}}}}
{{ח:קטע3|תוספת 4 טבלה 1|טבלה 1}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} שיעור ההפחתה לפי שיעור הגירעון המצטבר של הרשות המקומית
{{ח:ת}}

שיעור הגירעון המצטבר לפי הדוח המבוקר האחרון	שיעור ההפחתה

17.5% ומעלה ופחות מ־20%	10%

20% ומעלה ופחות מ־22.5%	15%

22.5% ומעלה ופחות מ־25%	20%

25% ומעלה ופחות מ־27.5%	25%

27.5% ומעלה ופחות מ־30%	30%

30% ומעלה ופחות מ־32.5%	35%

32.5% ומעלה ופחות מ־35%	40%

35% ומעלה ופחות מ־37.5%	45%

37.5% ומעלה ופחות מ־40%	50%

40% ומעלה ופחות מ־42.5%	55%

42.5% ומעלה ופחות מ־45%	60%

45% ומעלה ופחות מ־47.5%	65%

47.5% ומעלה	70%

{{ח:קטע3|תוספת 4 טבלה 2|טבלה 2}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} שיעור ההפחתה לפי שיעור גביית הארנונה ברשות המקומית
{{ח:ת}}

שיעור גביית הארנונה לפי הדוח המבוקר האחרון	שיעור ההפחתה

פחות מ־15%	85%

15% ומעלה ופחות מ־20%	80%

20% ומעלה ופחות מ־25%	75%

25% ומעלה ופחות מ־30%	70%

30% ומעלה ופחות מ־35%	65%

35% ומעלה ופחות מ־40%	60%

40% ומעלה ופחות מ־45%	55%

45% ומעלה ופחות מ־50%	50%

50% ומעלה ופחות מ־55%	45%

55% ומעלה ופחות מ־60%	40%

60% ומעלה ופחות מ־65%	35%

65% ומעלה ופחות מ־70%	30%

70% ומעלה ופחות מ־75%	25%

{{ח:קטע3|תוספת 4 טבלה 3|טבלה 3}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} שיעור ההפחתה לפי שיעור הגירעון השוטף של הרשות המקומית
{{ח:ת}}

שיעור הגירעון השוטף לפי הדוח המבוקר האחרון	שיעור ההפחתה

יותר מ־0% ופחות מ־3%	20%

3% ומעלה ופחות מ־6%	25%

6% ומעלה ופחות מ־9%	30%

9% ומעלה ופחות מ־12%	35%

12% ומעלה ופחות מ־15%	40%

15% ומעלה ופחות מ־18%	45%

18% ומעלה ופחות מ־21%	50%

21% ומעלה ופחות מ־24%	55%

24% ומעלה ופחות מ־27%	60%

27% ומעלה ופחות מ־30%	65%

30% ומעלה ופחות מ־33%	70%

33% ומעלה ופחות מ־36%	75%

36% ומעלה ופחות מ־39%	80%

39% ומעלה	85%

{{ח:קטע2|תוספת 5|תוספת חמישית}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 11|תקנה 11}})}}}}
{{ח:קטע3|תוספת 5 טבלה 1|טבלה 1}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} מקדמי העדפה לפי אשכול במדרג חברתי–כלכלי ולפי אשכול במדד פריפריאליות
{{ח:ת}}

אשכול	מקדם העדפה לפי אשכול במדרג חברתי–כלכלי	מקדם העדפה לפי אשכול במדד פריפריאליות

1 עד 2	20	40

3 עד 4	10	25

5 עד 6	5	10

{{ח:קטע3|תוספת 5 טבלה 2|טבלה 2}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} מקדמי העדפה לפי הכנסות לתושב
{{ח:ת}}

הכנסות לתושב	מקדם העדפה

פחות מ־5,000	15

יותר מ־5,000 ופחות מ־10,000	10

יותר מ־10,000 ופחות מ־15,000	5

{{ח:חתימות|ג׳ בטבת התשפ״ג (27 בדצמבר 2022)}}
* '''איילת שקד'''
שרת הפנים
* '''אביגדור ליברמן'''
שר האוצר
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]