כללי תאגידי מים וביוב (חברות אזוריות)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|כללי תאגידי מים וביוב (חברות אזוריות), התשע״ד–2013}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ד, 372|כללי תאגידי מים וביוב (חברות אזוריות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7320.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ה, 1134|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7505.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותה לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 6ג|סעיפים 6ג(ג)}}, {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 6ד|6ד(א)}}, {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 6ט|6ט}}, {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 63|63(א)(5)}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 73|ו־73(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב|לחוק תאגידי מים וביוב, התשס״א–2001}} (להלן – החוק), לפי המלצת הממונה על תאגידי המים והביוב (להלן – הממונה), לעניין {{ח:פנימי|פרק 2|פרק שני}} ובהתייעצות עם הממונה לעניין {{ח:פנימי|פרק 3|פרקים שלישי}} {{ח:פנימי|פרק 4|ורביעי}}, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק 1|פרק ראשון: פרשנות}}

{{ח:פנימי|פרק 2|פרק שני: מידע ומסמכים}}

{{ח:פנימי|פרק 3|פרק שלישי: חלוקת הבעלות בחברה אזורית}}

{{ח:פנימי|פרק 4|פרק רביעי: התחייבויות והגבלות}}

{{ח:קטע2|פרק 1|פרק ראשון: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בכללים אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”דוח שנתי“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 54|בסעיף 54(א) לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המועד הקובע להקמה“ – מועד תחילת התקופות לביצוע שלבי ההקמה לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 6ז|סעיף 6ז(ב) לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השנה הקובעת“ – השנה שהסתיימה לפני המועד הקובע להקמה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חברות קבוצה“ – כמשמעותן {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 6ג|בסעיף 6ג(ב) לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק החברות“ – {{ח:חיצוני|חוק החברות|חוק החברות, התשנ״ט–1999}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק המים“ – {{ח:חיצוני|חוק המים|חוק המים, התשי״ט–1959}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”כללי חישוב עלות“ – {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב)|כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש״ע–2009}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מפקד הנכסים“ – מפקד נכסים המיועדים להעברה מאת הרשות המקומית לחברה, שאישר הממונה לפני יום כ״ד באב התשע״ג (31 ביולי 2013);
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נכסים המיועדים להעברה“ – נכסים, זכויות וחובות המיועדים להעברה לחברה אזורית לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 9|סעיפים 9}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 10|ו־10 לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”פחת גבייה“ ו”פחת מים“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב)|בכללי חישוב עלות}}, ויראו, לעניין זה, רשות מקומית בלא חברה כחברה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תכנית עסקית“ – תכנית חמש־שנתית לפעילות החברה, שהגישה חברה לממונה לפי הוראות שנתן לה ושהממונה אישר.

{{ח:קטע2|פרק 2|פרק שני: מידע ומסמכים}}

{{ח:סעיף|2|העברת מידע ומסמכים בהקמת חברה אזורית}}
{{ח:תת|(א)}} רשות מקומית בלא חברה המקימה חברה אזורית תעביר לממונה את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} בתוך 20 ימים מהמועד הקובע להקמה –
{{ח:תתתת|(א)}} מפקד נכסים ותחשיב של שווי הנכסים המיועדים להעברה;
{{ח:תתתת|(ב)}} פחת המים שלה בשנה הקובעת;
{{ח:תתתת|(ג)}} פחת הגבייה שלה בשנה הקובעת;
{{ח:תתת|(2)}} בתוך 50 ימים מהמועד הקובע להקמה – הסכם לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 11|סעיף 11(ב) לחוק}} בינה ובין החברה האזורית בדבר הנכסים, הזכויות והחובות שתעביר לחברה האזורית;
{{ח:תתת|(3)}} בתוך 80 ימים מהמועד הקובע להקמה –
{{ח:תתתת|(א)}} תקנון החברה האזורית;
{{ח:תתתת|(ב)}} כל הסכם אחר בינה לבין החברה האזורית ובינה לבין חברות הקבוצה האחרות.
{{ח:תת|(ב)}} חברה המקימה חברה אזורית תעביר לממונה את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} בתוך 20 ימים מהמועד הקובע להקמה או עד ליום 30 באפריל, לפי המאוחר – דוח שנתי לשנה הקובעת;
{{ח:תתת|(2)}} בתוך 50 ימים מהמועד הקובע להקמה – הסכם מיזוג לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 11|סעיף 11(ב) לחוק}} בינה לבין החברה האזורית בדבר הנכסים, הזכויות והחובות שתעביר לחברה האזורית;
{{ח:תתת|(3)}} בתוך 80 ימים מהמועד הקובע להקמה –
{{ח:תתתת|(א)}} תקנון החברה האזורית;
{{ח:תתתת|(ב)}} הצעת מיזוג לפי {{ח:חיצוני|חוק החברות#סעיף 316|סעיף 316 לחוק החברות}};
{{ח:תתתת|(ג)}} כל הסכם אחר בינה לבין החברה האזורית ובינה לבין חברות הקבוצה האחרות.

{{ח:סעיף|3|העברת מידע ומסמכים בהצטרפות לחברה אזורית}}
{{ח:תת|(א)}} רשות מקומית בלא חברה המצטרפת לחברה אזורית תעביר לממונה את המסמכים המפורטים {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיף 2(א)}} באותם מועדים, למעט תקנון החברה האזורית.
{{ח:תת|(ב)}} חברה המצטרפת לחברה אזורית תעביר לממונה את המסמכים המפורטים {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיף 2(ב)}} באותם מועדים, למעט תקנון החברה האזורית.
{{ח:תת|(ג)}} חברה אזורית שחברה בקבוצה מצטרפת אליה תעביר לממונה את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} בתוך 20 ימים מהמועד הקובע להקמה של חברת הקבוצה המצטרפת או עד יום 30 באפריל, לפי המאוחר – דוח שנתי לשנה הקובעת; סעיף קטן זה לא יחול על חברה אזורית שהחלה לפעול לאחר תום השנה הקובעת;
{{ח:תתת|(2)}} בתוך 80 ימים מהמועד הקובע להקמה של חברת הקבוצה המצטרפת – תיקונים בתקנונה, אם יש.

{{ח:סעיף|4|העברת מידע ומסמכים לפי דרישת הממונה}}
{{ח:ת}} סבר הממונה, לאחר המועד הקובע להקמה, כי דרושים לו מסמכים נוספים לצורך בחינת אישור הקמה של חברה אזורית או הצטרפות אליה, רשאי הוא להורות לרשות מקומית בלא חברה, לחברה, לרשויות המקומיות המחזיקות במניותיה ולחברה האזורית להעבירם לעיונו, לבדיקתו או לאישורו, בתוך תקופה שיורה.

{{ח:קטע2|פרק 3|פרק שלישי: חלוקת הבעלות בחברה אזורית}}

{{ח:סעיף|5|הגדרות|תיקון: תשע״ה}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק 3|בפרק זה}} –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הון עצמי“ – כמשמעותו {{ח:פנימי|סעיף 6|בסעיף 6}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הכנסה שנתית מתוקננת“ – כמשמעותה {{ח:פנימי|סעיף 7|בסעיף 7}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הפחתה בשל דמי הקמה למ״ק“, ”פחת ערך כינון של מערכת ביוב למ״ק“, ”פחת ערך כינון של מערכת מים למ״ק“, ”תשואה מוכרת על הון עצמי של מערכת מים למ״ק“, ”תשואה מוכרת על הון זר של מערכת ביוב למ״ק“ ו”תשואה מוכרת על הון עצמי של מערכת ביוב למ״ק“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב)|בכללי חישוב עלות}}, ויראו, לעניין זה, רשות מקומית בלא חברה כחברה הפועלת בתחומה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”b“ – שיעור הגבייה בפועל לגבי חיובים שהוציאה חברה לצרכניה בעד שירותי מים וביוב שניתנו על ידיה בשנתיים שהסתיימו קודם למועד הקובע להקמה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”C“ – סך כל אלה, בשנה הקובעת:
{{ח:תתת|(1)}} עלויות אספקת מים, בלא פחת;
{{ח:תתת|(2)}} עלויות הפקה ורכישה של מים;
{{ח:תתת|(3)}} עלויות איסוף והולכת שפכים, בלא פחת;
{{ח:תתת|(4)}} עלויות טיהור שפכים;
{{ח:תתת|(5)}} עלויות גבייה, בלא חובות מסופקים;
{{ח:תתת|(6)}} הוצאות הנהלה וכלליות;
{{ח:תת}} בניכוי רווח גולמי מפעילויות אחרות באותה שנה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”d_1“ – ההפרש בין פחת המים שהיה מוכר לרשות המקומית לפי {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב)|כללי חישוב עלות}}, לו היתה חברה, לבין פחת המים בפועל של הרשות המקומית בשנה הקובעת, אם הוא חיובי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”d_2“ – ההפרש בין פחת הגבייה שהיה מוכר לרשות המקומית לפי {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב)|כללי חישוב עלות}}, לו היתה חברה, לבין פחת הגבייה בפועל של הרשות המקומית בשנה הקובעת, אם הוא חיובי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”P“ – ממוצע משוקלל של התעריפים הקבועים לכל סוג צריכה {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב)#סעיף 3|בסעיף 3 לכללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב), התש״ע–2009}}, לפי כמות המים השפירים מאותו סוג צריכה שצרכו הצרכנים של הרשות המקומית או החברה, לפי העניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”Q“ – כמות המים השפירים שצרכו הצרכנים של רשות מקומית או חברה, לפי העניין, למטרת צורכי בית, תעשייה, מלאכה, מסחר, שירותים ושירותים ציבוריים, בשנה הקובעת;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”R“ – סך כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} פחת ערך כינון של מערכת מים למ״ק;
{{ח:תתת|(2)}} תשואה מוכרת על הון עצמי של מערכת מים למ״ק;
{{ח:תתת|(3)}} תשואה מוכרת על הון זר של מערכת מים למ״ק;
{{ח:תתת|(4)}} פחת ערך כינון של מערכת ביוב למ״ק;
{{ח:תתת|(5)}} תשואה מוכרת על הון עצמי של מערכת ביוב למ״ק;
{{ח:תתת|(6)}} תשואה מוכרת על הון זר של מערכת ביוב למ״ק;
{{ח:תת}} בניכוי הפחתה בשל דמי הקמה למ״ק.

{{ח:סעיף|6|הון עצמי}}
{{ח:תת|(א)}} ההון העצמי של רשות מקומית יהיה שווי חלקם של הנכסים המיועדים להעברה על ידיה לחברה אזורית בתמורה להקצאת מניות, כפי שאישר הממונה.
{{ח:תת|(ב)}} ההון העצמי של חברה יהיה ההון העצמי שלה ליום 31 בדצמבר של השנה הקובעת.
{{ח:תת|(ג)}} על אף האמור בסעיף קטן (ב), ההון העצמי של חברה אזורית שטרם החלה לפעול בשנה הקובעת יהיה שווה לסך כל ההון העצמי של החברות שהתמזגו איתה ושל הרשויות המקומיות בלא חברה שהצטרפו אליה, בעת המיזוג או ההצטרפות, לפי העניין.

{{ח:סעיף|7|הכנסה שנתית מתוקננת}}
{{ח:תת|(א)}} ההכנסה השנתית המתוקננת של רשות מקומית בלא חברה תהיה –
{{ח:תת}} {{ממורכז|Q \cdot P \cdot \left( 1-d_1 \right) \cdot \left( 1-d_2 \right)}}
{{ח:תת|(ב)}} ההכנסה השנתית המתוקננת של חברה תהיה –
{{ח:תת}} {{ממורכז|Q \cdot \left( P + \left( \left( P-R \right) - \frac{C}{Q \cdot b} \right) \right)}}
{{ח:תת|(ג)}} על אף האמור בסעיף קטן (ב), ההכנסה השנתית המתוקננת של חברה אזורית שהחלה לפעול בשנה הקובעת תהיה שווה לסך כל ההכנסה השנתית המתוקננת של החברות שהתמזגו איתה ושל הרשויות המקומיות בלא תאגיד שהצטרפו אליה, בעת המיזוג או ההצטרפות, לפי העניין.

{{ח:סעיף|8|הקצאת מניות בהקמת חברה אזורית}}
{{ח:תת|(א)}} בסעיף זה, ”שיעור ההקצאה“ משמעו הממוצע של שני אלה:
{{ח:תתת|(1)}} היחס בין ההון העצמי של הרשות המקומית או החברה, לפי העניין, לבין סך כל ההון העצמי של כל החברות והרשויות המקומיות בלא חברה המקימות את החברה האזורית;
{{ח:תתת|(2)}} היחס בין ההכנסה השנתית המתוקננת של הרשות המקומית או החברה, לפי העניין, לבין סך כל ההכנסה השנתית המתוקננת של כל החברות והרשויות המקומיות בלא חברה המקימות את החברה האזורית.
{{ח:תת|(ב)}} רשות מקומית בלא חברה המקימה חברה אזורית תהיה זכאית לקבל מניות בחברה האזורית לפי שיעור ההקצאה שלה.
{{ח:תת|(ג)}} רשות מקומית המחזיקה במניות של חברה המקימה חברה אזורית תהיה זכאית לקבל מניות בחברה האזורית בשיעור השווה למכפלה של שיעור החזקותיה בחברה בשיעור ההקצאה של החברה.

{{ח:סעיף|9|הקצאת מניות בהצטרפות לחברה אזורית}}
{{ח:תת|(א)}} בסעיף זה, ”שיעור ההקצאה“ משמעו הממוצע של שני אלה:
{{ח:תתת|(1)}} היחס בין ההון העצמי של הרשות המקומית או החברה, לפי העניין (להלן – הגוף המצטרף), לבין סך כל ההון העצמי של החברה האזורית והגוף המצטרף;
{{ח:תתת|(2)}} היחס בין ההכנסה השנתית המתוקננת של הגוף המצטרף, לבין סך כל ההכנסה השנתית המתוקננת של החברה האזורית והגוף המצטרף.
{{ח:תת|(ב)}} חברה אזורית תקצה לרשות מקומית בלא חברה המצטרפת אליה מניות בחברה האזורית לפי שיעור ההקצאה שלה.
{{ח:תת|(ג)}} רשות מקומית המחזיקה במניות של חברה המתמזגת לחברה אזורית תהיה זכאית לקבל מניות בחברה האזורית בשיעור השווה למכפלה של שיעור החזקותיה בחברה בשיעור ההקצאה של החברה.

{{ח:סעיף|10|הקצאת מניות בהסכמה}}
{{ח:ת}} על אף האמור {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיפים 8}} {{ח:פנימי|סעיף 9|ו־9}}, רשאים בעלי המניות בחברה אזורית להסכים ביניהם על הקצאת מניות בשיעור שונה, באישור הממונה.

{{ח:קטע2|פרק 4|פרק רביעי: התחייבויות והגבלות}}

{{ח:סעיף|11|התחייבות בהקמה}}
{{ח:ת}} חברות קבוצה המבקשות להקים חברה אזורית לפני המועד הקובע, ימסרו לממונה ולכל אחת מחברות הקבוצה האחרות התחייבות בכתב להימנע מפגיעה בזכויות מהותיות של שאר חברות הקבוצה, לרבות בזכותן להצטרף לחברה האזורית, וכי יפעלו לגרום לחברה האזורית לבצע את כל הפעולות הנדרשות לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב|החוק}} לשם מיזוג והצטרפות עתידית לחברה של אותן חברות קבוצה.

{{ח:סעיף|12|הגבלה על התקשרויות}}
{{ח:תת|(א)}} חברה לא תתקשר בהסכם אם נקבע בו כי מיזוגה של החברה עם חברה אזורית לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב|החוק}} ייחשב כמפר אותו או יהווה עילה לסיומו או לשינוי בתנאיו.
{{ח:תת|(ב)}} חברה לא תתקשר בהסכם שעניינו רכישת שירותים על ידיה אלא אם כן נקבעה בו הוראה המקנה לחברה, במקרה של מיזוגה עם חברה אזורית לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב|החוק}}, זכות להפסיק את ההתקשרות בהסכם לפני סיומו בהודעה מוקדמת של עד 180 ימים.
{{ח:תת|(ג)}} הממונה רשאי, לבקשת חברה, לאשר לחברה לחרוג מהוראות סעיפים {{ח:הערה|קטנים}} (א) או (ב), אם שוכנע כי אין בחריגה כדי למנוע או להקשות על מיזוג עתידי של החברה.

{{ח:סעיף|13|הגבלות על חלוקה ונטילת אשראי}}
{{ח:ת}} חברה אזורית לא תבצע חלוקה ולא תלווה כספים אם כתוצאה מביצוע החלוקה או מנטילת ההלוואה, יתקיים אחד מאלה:
{{ח:תת|(1)}} היחס בין ההון העצמי לבין סך כל המאזן שלה, בניכוי היטלי פיתוח שנרשמו במאזנה כהכנסה נדחית, יפחת מ־35%;
{{ח:תת|(2)}} היחס בין הרווח התפעולי המצטבר לבין סכום הוצאות המימון והחלויות השוטפות המצטבר בחמש השנים הקרובות, לפי התכנית העסקית שלה, יפחת מ־1.15; לעניין זה, ”רווח תפעולי“ – הרווח התפעולי השנתי של החברה לפני הוצאות מימון ופחת על רכוש קבוע, בתוספת הכנסות אחרות ותשלומים חד־פעמיים בעד הקמת מערכת מים או מערכת ביוב הצפויים להירשם בספרי החברה לפי התכנית העסקית, ובניכוי סך כל ההשקעות בשיקום ובפיתוח מערכת המים והביוב כפי שנקבעו בתכנית העסקית;
{{ח:תת|(3)}} תזרים המזומנים החזוי שלה באחת מחמש השנים הקרובות, לפי התכנית העסקית, יהיה שלילי.

{{ח:סעיף|14|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתם של כללים אלה שלושים ימים מיום פרסומם.

{{ח:חתימות|כ״ב בטבת התשע״ד (25 בדצמבר 2013)}}
* '''אלכסנדר קושניר'''
יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]