תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (בודק שכר מוסמך)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (בודק שכר מוסמך), התשע״ז–2017}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ז, 1398|תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (בודק שכר מוסמך)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7844.pdf}}.

''עדכון סכומים:'' {{ח:תיבה|ק״ת תשפ״ב, 2916|הודעה (עדכון אגרות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10166.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ד, 1908|הודעה (עדכון אגרות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-11199.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ה, 1258|הודעה (עדכון אגרות)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-11770.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 40|סעיף 40(א)(1) ו־(3) ו־(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה|לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע״ב–2011}} (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם שר האוצר ובאישורו לפי {{ח:חיצוני|חוק יסודות התקציב#סעיף 39ב|סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985}}, בהתייעצות עם הארגונים ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”האגף להכשרה“ – אגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם במשרד;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”היקף עבודה נדרש“ – עבודה בהיקף משרה שלא יפחת מהקבוע {{ח:פנימי|תוספת|בטור א׳ בתוספת}} למשך תקופת העבודה הקבועה {{ח:פנימי|תוספת|בטור ב׳ שלצדה}} מתוך חמש השנים שקדמו להגשת הבקשה ללמוד בתכנית הכשרה, ובלבד שתשעה חודשים לפחות מהתקופה הקבועה בטור ב׳ כאמור היו רצופים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ועדת מקצוע“ – ועדה שחבריה הם המנהל, שיהיה היושב ראש, עובד המשרד שמינה מנהל מינהל הסדרה ואכיפה ועובד המשרד שמינה המנהל הכללי של המשרד, ולעניין {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנות 3}}, {{ח:פנימי|סעיף 5|5}} {{ח:פנימי|סעיף 7|ו־7}} יוזמנו לדיוניה משקיפים כלהלן שלא תהיה להם זכות הצבעה: נציג של לשכת רואי החשבון, נציג של לשכת יועצי המס, נציג של לשכת עורכי הדין, נציג לשכת המבקרים הפנימיים, נציג ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה, ונציגי ארגוני מעבידים שלדעת השר הם יציגים ונוגעים בדבר;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ועדת קבלה“ – ועדה שתפעל בכל מוסד לימודים מוכר לצורך בדיקת התאמתם של מועמדים לתכנית הכשרה, וחברים בה נציג האגף להכשרה ונציג מינהל הסדרה ואכיפה שהם עובדי המשרד ונציג מוסד הלימודים המוכר שבו מתנהלת הוועדה, והוא יהיה היושב ראש;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס“ – {{ח:חיצוני|חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס|חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס״ה–2005}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יועץ מס מייצג“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס|בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”כלכלן“ – מי שהוא אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} בעל תואר אקדמי מוכר בכלכלה מאת מוסד שהוכר לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה#סעיף 9|סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי״ח–1958}}, מאת מוסד שקיבל תעודת היתר או אישור לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה#סעיף 21א|סעיף 21א לחוק האמור}} או מאת מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה#סעיף 28א|סעיף 28א לחוק האמור}};
{{ח:תתת|(2)}} בעל תואר אקדמי בכלכלה, שהמנהל הכיר בו, לעניין תקנות אלה, כשווה ערך לתואר אקדמי כאמור בפסקה (1), שניתן מאת מוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל שהוא מוסד מוכר במדינתו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מוסד לימודים מוכר“ – מוסד לימודים שקיבל הכרה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 4|בתקנה 4}}, וההכרה האמורה עומדת בתוקפה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מינהל הסדרה ואכיפה“ – מינהל הסדרה ואכיפה במשרד;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המנהל“ – מנהל האגף להכשרה או עובד האגף להכשרה שהוא מינה לעניין תקנות אלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מפקח עבודה“ – מפקח עבודה במינהל הסדרה ואכיפה שעסק באכיפת חוקים אלה לפחות: {{ח:חיצוני|חוק שכר מינימום|חוק שכר מינימום, התשמ״ז–1987}}, {{ח:חיצוני|חוק הגנת השכר|חוק הגנת השכר, התשי״ח–1958}}, {{ח:חיצוני|חוק שעות עבודה ומנוחה|וחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי״א–1951}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המשרד“ – משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”עורך דין“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק לשכת עורכי הדין|בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ״א–1961}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רואה חשבון“ – מי שבידו רישיון בר־תוקף שניתן לפי {{ח:חיצוני|חוק רואי חשבון|חוק רואי חשבון, התשט״ו–1995}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תכנית הכשרה“ – תכנית לימודים להכשרת בודק שכר מוסמך לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3}}, לרבות תכנית הכשרה מותאמת כאמור {{ח:פנימי|סעיף 3|באותה תקנה}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תעודת הכרה“ – תעודת הכרה כבודק שכר מוסמך כאמור {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 40|בסעיף 40 לחוק}}.

{{ח:סעיף|2|מקצוע או תואר אקדמי מתאים}}
{{ח:תת|(א)}} מקצוע או תואר אקדמי מתאים לעניין הכרה בבעל מקצוע או בבעל תואר אקדמי לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 40|סעיף 40(א) לחוק}} הוא אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} חשב שכר שבידו תעודת גמר קורס חשבי שכר שהעניקו האגף להכשרה או לשכת רואי החשבון בישראל, אם ועדת קבלה שוכנעה כי עסק בחשבות שכר בהיקף עבודה נדרש;
{{ח:תתת|(2)}} רואה חשבון, אם ועדת קבלה שוכנעה כי עסק בראיית חשבון או בחשבות בהיקף עבודה נדרש, או שוכנעה שערב תחילתן של תקנות אלה ערך במסגרת עיסוקו בבדיקות לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 27|סעיפים 27(2)}} {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 33|ו־33(ב)(4) לחוק}} במשך 12 חודשים לפחות;
{{ח:תתת|(3)}} עורך דין, אם ועדת קבלה שוכנעה כי עסק בדיני עבודה במשרה בהיקף עבודה נדרש;
{{ח:תתת|(4)}} מבקר פנימי, כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק הביקורת הפנימית|בחוק הביקורת הפנימית, התשנ״ב–1992}}, אם ועדת קבלה שוכנעה כי עסק במסגרת עיסוקו בתחומי שכר עבודה ודיני עבודה בהיקף עבודה נדרש;
{{ח:תתת|(5)}} יועץ מס מייצג, אם ועדת קבלה שוכנעה כי עסק במסגרת עיסוקו בתחומי שכר עבודה ודיני עבודה בהיקף עבודה נדרש;
{{ח:תתת|(6)}} כלכלן או מי ששימש בעבר מפקח עבודה, אם ועדת קבלה שוכנעה כי עסק במסגרת עיסוקו בתחומי שכר עבודה ודיני עבודה בהיקף עבודה נדרש.
{{ח:תת|(ב)}} ועדת קבלה רשאית לבחון את התקיימות התנאים כאמור בתקנת משנה (א) על בסיס מסמכים בכתב או לדרוש ריאיון עם המועמד.

{{ח:סעיף|3|תכנית הכשרה}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל, בהתייעצות עם ועדת המקצוע, יורה על תכנית לימודים להכשרת בודק שכר מוסמך, בהיקף שלא יעלה על 150 שעות, שתכלול הכשרה עיונית ומעשית; הלימודים יהיו בתחומים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} הוראות לפי חוקי עבודה, הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה, לרבות הוראות {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2|התוספת השנייה לחוק}} וכן הוראות בדיני מסים המשליכות על זכויות עובדים;
{{ח:תתת|(2)}} מערכות שכר;
{{ח:תתת|(3)}} חשבונאות כללית וחשבות שכר מתקדמת;
{{ח:תתת|(4)}} תפקידי בודק שכר מוסמך, לרבות ביצוע בדיקות תקופתיות, וכן תשאול, חקירה, פיקוח וביקורת בחשבות שכר;
{{ח:תתת|(5)}} כללי אתיקה.
{{ח:תת|(ב)}} המנהל, בהתייעצות עם ועדת המקצוע, רשאי לפטור מתחומים בתכנית ההכשרה כאמור בתקנת משנה (א), מי שביקש זאת בכתב באמצעות ועדת קבלה, אם הוא הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, כי הוא למד את אותו נושא במסגרת המקצוע או התואר האקדמי שלו לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|תקנה 2}}; המנהל יפעל לעניין זה לפי אמות מידה שהחליטה עליהן ועדת המקצוע.
{{ח:תת|(ג)}} אין בפטור הניתן לפי תקנת משנה (ב) או בהתאמת תכנית לפי תקנת משנה (ד), כדי לפטור מחובת עמידה בבחינה לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5}}.
{{ח:תת|(ד)}} המנהל, בהתייעצות עם ועדת המקצוע, רשאי להורות על תכנית הכשרה מותאמת לרבות הכשרה מעשית מותאמת בתחומים האמורים בתקנת משנה (א), בהיקף מצומצם מהאמור באותה תקנת משנה, לגבי כל קבוצה מבעלי המקצוע המנויים {{ח:פנימי|סעיף 2|בתקנה 2}}, בהתחשב בתכנית הלימודים או ההכשרה לצורך מקצועם של בעלי המקצוע האמורים, ובלבד –
{{ח:תתת|(1)}} שלגבי רואי חשבון השר יורה כאמור על תכנית הכשרה מותאמת בהיקף שלא יעלה על 48 שעות;
{{ח:תתת|(2)}} שלגבי יועצי מס מייצגים השר יורה כאמור על תכנית הכשרה מותאמת בהיקף שלא יעלה על 94 שעות.

{{ח:סעיף|4|מוסד לימודים מוכר}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל, בהתייעצות עם ועדת המקצוע, רשאי להכיר במוסד לימודים לביצוע תכנית הכשרה, לאחר שהמוסד הוכיח, להנחת דעת המנהל, את יכולתו להעביר את תכנית ההכשרה ברמה נאותה.
{{ח:תת|(ב)}} תכנית הכשרה תבוצע במוסד לימודים מוכר.

{{ח:סעיף|5|בחינות למקצוע בודק שכר מוסמך}}
{{ח:תת|(א)}} המנהל, בהתייעצות עם ועדת המקצוע יערוך בחינה עיונית ובחינה מעשית, בתחומים הקבועים {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3(א)}}, למי שסיים בהצלחה את תכנית ההכשרה במוסד לימודים מוכר ורשאי הוא להורות על בחינות שונות, לבעלי מקצוע שונים, שעברו תכנית הכשרה מותאמת, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3(ד)}}.
{{ח:תת|(ב)}} הבחינה תיערך אחת לשנה לפחות; המנהל יפרסם את מועד הבחינה באתר האינטרנט של המשרד, 45 ימים לפחות לפני המועד האמור.
{{ח:תת|(ג)}} לעניין תקנה זו –
{{ח:תתת|(1)}} יראו בבחינות שעבר רואה חשבון במסגרת קבלת רישיונו לעסוק כרואה חשבון, כבחינה עיונית, ובעמידה בהכשרה מותאמת לרואי חשבון, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3(ד)(1)}}, כבחינה מעשית;
{{ח:תתת|(2)}} יראו בבחינות מקצועיות שעבר יועץ מס מייצג לפי {{ח:חיצוני|חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס#סעיף 10|סעיף 10(א)(3) לחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס}}, במסגרת קבלת רישיון יועץ מס מייצג, כבחינה עיונית, ובעמידה בהכשרה מותאמת ליועצי מס מייצגים, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3(ד)(2)}}, כבחינה מעשית.

{{ח:סעיף|6|תעודת מקצוע}}
{{ח:ת}} המנהל ייתן תעודת מקצוע בודק שכר מוסמך, המעידה על עמידה בתנאי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 40|סעיף 40(א)(3) {{ח:הערה|לחוק}}}}, למי שעמד בדרישות תכנית ההכשרה ובבחינות לפי תקנות אלה.

{{ח:סעיף|7|השתלמות}}
{{ח:ת}} מי שקיבל תעודת הכרה לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 40|סעיף 40 לחוק}} יעבור מזמן לזמן השתלמות במוסד לימודים מוכר בנושאים הקשורים לתחומי עבודתו של בודק השכר המוסמך ונחוצים לשמירה על כשירותו המקצועית; המנהל, בהתייעצות עם ועדת המקצוע, יורה על נושאי ההשתלמויות ועל מועדיהן, ובלבד שהשתלמויות כאמור ייערכו בכל פעם שבה יש שינוי מהותי בנושאים הקשורים לתחומי עבודתו ולכשירותו של בודק השכר המוסמך, לרבות שינויים בדין או שינויים במבנה מערכות השכר.

{{ח:סעיף|8|אגרות|תיקון: [הודעות]}}
{{ח:תת|(א)}} בעד בחינה עיונית תשולם לאוצר המדינה אגרה בסך 251 שקלים חדשים {{ח:הערה|(מתואם לשנת 2017; בשנת 2025, 293 ש״ח)}}.
{{ח:תת|(ב)}} בעד בחינה מעשית תשולם לאוצר המדינה אגרה בסך 313 שקלים חדשים {{ח:הערה|(מתואם לשנת 2017; בשנת 2025, 365 ש״ח)}}.
{{ח:תת|(ג)}} בעד בקשה לקבלת תעודת הכרה לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 41|סעיף 41 לחוק}}, תשולם לאוצר המדינה אגרה בסך 157 שקלים חדשים {{ח:הערה|(מתואם לשנת 2017; בשנת 2025, 183 ש״ח)}}.

{{ח:סעיף|9|עדכון אגרות}}
{{ח:ת}} סכומי האגרות המפורטים {{ח:פנימי|סעיף 8|בתקנה 8}} יעודכנו ב־1 בינואר של כל שנה (להלן – יום העדכון) לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי, ויעוגלו לשקל החדש השלם הקרוב; לעניין זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המדד החדש“ – המדד שפורסם בחודש דצמבר שקדם ליום העדכון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המדד היסודי“ – המדד שפורסם בחודש דצמבר שקדם ליום העדכון הקודם, ולעניין יום העדכון הראשון – במדד שפורסם לאחרונה לפני תחילתן של תקנות אלה.

{{ח:סעיף|10|השגה על תוצאות בחינה}}
{{ח:תת|(א)}} נבחן שנכשל בבחינה עיונית רשאי להגיש השגה מנומקת בכתב על ציון הבחינה שקיבל, בתוך 15 ימים מיום שקיבל את ההודעה בדבר ציון הבחינה.
{{ח:תת|(ב)}} המנהל או מי שהוא הסמיך לעניין זה ימסור לנבחן את החלטתו לעניין ההשגה בתוך 21 ימים מהיום האחרון להגשת ההשגה.
{{ח:תת|(ג)}} בודק ההשגה לא יהיה מי שבדק את הבחינה העיונית.

{{ח:סעיף|11|השגה על החלטת ועדת קבלה}}
{{ח:ת}} הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של ועדת קבלה רשאי להשיג עליה בכתב לפני המנהל, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה.

{{ח:סעיף|12|הוראת שעה}}
{{ח:ת}} עד תום תשעה חודשים מיום פרסומן של תקנות אלה, יראו ברואה חשבון כמי שעומד בדרישות תקנות אלה לעניין {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 40|סעיף 40(א)(1) ו־(3) לחוק}}.

{{ח:קטע2|תוספת|תוספת}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|ההגדרה ”היקף עבודה נדרש“ שבתקנה 1}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}}

{{מוקטן|טור א׳}} {{ש}} היקף המשרה (מספר שעות העבודה בשבוע בממוצע לפחות)	{{מוקטן|טור ב׳}} {{ש}} משך תקופת העבודה (לפחות) בחודשים מתוך חמש השנים שקדמו להגשת הבקשה ללמוד בתכנית הכשרה

42	18

36	24

29	30

24	36

{{ח:חתימות|ט״ו בתמוז התשע״ז (9 ביולי 2017)}}
* '''חיים כץ'''
שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]