תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2016 בענף הבקר) (הוראת שעה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2016 בענף הבקר) (הוראת שעה), התשע״ו–2016}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ה, 1072|תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2016 בענף הבקר) (הוראת שעה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7650.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב#סעיף 12|סעיפים 12}} {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב#סעיף 38|ו־38}} {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|לחוק תכנון משק החלב, התשע״א–2011}} (להלן – החוק), בהתייעצות עם מועצת החלב, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: חלוקת היקף הייצור הכולל בענף חלב הבקר בשנת 2016}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: תוקף}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אזור עדיפות לאומית“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010)#סעיף 151|בסעיף 151 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו־2010), התשס״ט–2009}}, ובהתאם {{ח:חיצוני|https://www.gov.il/he/pages/2013_des667|להחלטת הממשלה מספר 667 מיום כ״ח באב התשע״ג (4 באוגוסט 2013)}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”היקף הייצור הכולל“ – היקף הייצור הכולל לחלב בקר, שנקבע {{ח:חיצוני|צו תכנון משק החלב (קביעת היקף הייצור המקומי הכולל לשנת 2016)|בצו תכנון משק החלב (קביעת היקף הייצור המקומי הכולל לשנת 2016), התשע״ו–2016}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ועדת המכסות“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב#סעיף 5|בסעיף 5 לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן בתת־ביצוע מתמשך“ – יצרן שבמשך כל אחת משלוש השנים הקודמות לשנה השוטפת, ייצר פחות מ־93% מהיקף המכסה שהוקצתה לו בכל שנה, ושלא הגדיל את היקף הייצור שלו בשנת 2015 ב־10% לפחות ביחס להיקף הייצור שלו בשנת 2014;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן מושבי“ – יצרן שאינו יצרן שיתופי ואינו בית ספר חקלאי או מכון מחקר חקלאי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן קטן“ – יצרן מושבי שהיקף המכסה שנקבעה לו קטן מ־700,000 ליטרים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן שיתופי“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} יצרן שמכסתו נקבעה לראשונה בהיותו קיבוץ שיתופי, קיבוץ מתחדש או מושב שיתופי;
{{ח:תתת|(2)}} יצרן שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של החוק;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מושב שיתופי“ – לפי {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)#סעיף 2|תקנה 2(6) לתקנות האגודות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מנת מכסה“ – חלק ממכסה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)“ – {{ח:חיצוני|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), התשכ״ז–1967}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיבוץ מתחדש“ – לפי {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)#סעיף 2|תקנה 2(5)(ב) לתקנות האגודות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיבוץ שיתופי“ – לפי {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)#סעיף 2|תקנה 2(5)(א) לתקנות האגודות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השנה השוטפת“ – השנה שבה נבחנת הבקשה או נדון הנושא, לפי העניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות האגודות“ – {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ״ו–1995}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014“ – {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה), התשע״ד–2014}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות קביעת מכסות חלב“ – {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), התשע״ד–2014}}.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: חלוקת היקף הייצור הכולל בענף חלב הבקר בשנת 2016}}

{{ח:סעיף|2|שמירת היחס הקיים בין סוגי יצרנים}}
{{ח:ת}} בפעולותיה לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק זה}} תשמור ועדת המכסות על יחס קבוע בין סך כל מכסותיהם של היצרנים המושביים לסך כל מכסותיהם של היצרנים השיתופיים, כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} סך כל מכסותיהם של היצרנים המושביים – 42% מהיקף הייצור הכולל;
{{ח:תת|(2)}} סך כל מכסותיהם של היצרנים השיתופיים – 58% מהיקף הייצור הכולל.

{{ח:סעיף|3|הקצאת מנות מכסה של יצרנים שפרשו ולא היו זכאים להעבירן ליצרנים אחרים}}
{{ח:ת}} ועדת המכסות תחלק את סך כל מנות המכסה של יצרנים מקבלים לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)#פרק ב סימן א|סימן א׳ לפרק ב׳ לתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}} שפרשו מייצור חלב ולא היו זכאים להעבירן ליצרנים אחרים לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)#סעיף 20|תקנה 20(ג) לתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, במנות שוות בין כל היצרנים הקטנים שאינם יצרן בתת־ביצוע מתמשך.

{{ח:סעיף|4|הקצאת התוספות למכסת יצרנים קיימים}}
{{ח:תת|(א)}} בשנת 2016 תקצה ועדת המכסות לכל יצרן שאינו יצרן בתת־ביצוע מתמשך תוספת מנת מכסה כמפורט בתקנת משנה (ב) {{ח:פנימי|סעיף 5|ובתקנה 5}}, לפי העניין.
{{ח:תת|(ב)}} ועדת המכסות תקצה ליצרנים מנות מכסה נוספות כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} לכל יצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית – מנת מכסה בהיקף של 94,440 ליטרים;
{{ח:תתת|(2)}} לכל יצרן שיתופי שאינו באזור עדיפות לאומית – מנת מכסה בהיקף של 78,700 ליטרים;
{{ח:תתת|(3)}} ליצרן שיתופי שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}}, תוקצה מנת המכסה האמורה בפסקאות (1) ו־(2) לפי העניין, במכפלת מספר הקיבוצים או המושבים השיתופיים החברים בה, ושוויתרו על מכסתם לטובתה;
{{ח:תתת|(4)}} לכל יצרן מושבי שמכסתו לאחר תוספת מנת המכסה לפי {{ח:פנימי|סעיף 3|תקנה 3}}, ובניכוי תוספות המכסה שהועברו אליו לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)#פרק ב סימן ב|סימן ב׳ לפרק ב׳ לתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, או לפי נוהל לניוד מכסותיהם של יצרן יחיד בשותפות ויצרן יחיד שאינו יצרן קטן, כהגדרתם {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)|בתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, שיישמה מועצת החלב ערב תחילתן של {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)|תקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, אינה עולה על 700,000 ליטרים – מנת מכסה בהיקף של 22,100 ליטרים;
{{ח:תתת|(5)}} לכל יצרן מושבי שאינו יצרן כאמור בפסקה (4) – מנת מכסה בהיקף של 14,500 ליטרים;
{{ח:תתת|(6)}} לכל יצרן מושבי שהוא אגודה שיתופית, ושנקבעה לו מכסה לפני תחילתו של {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}} – מנת מכסה של 43,500 ליטרים.

{{ח:סעיף|5|השלמת מכסות ליצרנים שיתופיים}}
{{ח:ת}} ועדת המכסות תקצה תוספות מכסה ליצרנים שיתופיים כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} ליצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית שמכסתו לאחר קבלת תוספת המכסה לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4(ב)(1)}} אינה עולה על 3.3 מיליון ליטרים – מנת מכסה בהיקף הדרוש להשלמת מכסתו ל־3.3 מיליון ליטרים, אך לא יותר מ־360,000 ליטרים;
{{ח:תת|(2)}} ליצרן שיתופי שאינו באזור עדיפות לאומית, שמכסתו לאחר קבלת תוספת המכסה לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנה 4(ב)(2)}} אינה עולה על 3.2 מיליון ליטרים – מנת מכסה בהיקף הדרוש להשלמת מכסתו ל־3.2 מיליון ליטרים, אך לא יותר מ־360,000 ליטרים.

{{ח:סעיף|6|הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים במגזר המושבי}}
{{ח:תת|(א)}} ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה בהיקף של 500 אלף ליטרים לעשרים מבקשי מכסות שיהיו יצרנים מושביים חדשים, העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ג).
{{ח:תת|(ב)}} אם יותר מעשרים מבקשי מכסה מקרב היצרנים המושביים העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ג), תבחר ועדת המכסות עשרים מהם בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, באופן דו־שלבי, כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} מבין מבקשי המכסה מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ׳רקסית – עד חמישה, ובלבד שמספר מבקשי המכסה כאמור עלה על חמישה;
{{ח:תתת|(2)}} מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקה (1) – עשרים, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקה (1).
{{ח:תת|(ג)}} ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנות משנה (א) ו־(ב), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;
{{ח:תתת|(2)}} הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 1.5 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט {{ח:פנימי|סעיף 8|בתקנה 8}};
{{ח:תתת|(3)}} לא נקבעה לו או לבן זוגו זכאות למכסה לייצור חלב בקר לפי {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}} או לפי {{ח:חיצוני|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)}}, בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת;
{{ח:תתת|(4)}} הוא או בן זוגו אינו יצרן חלב צאן, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)#סעיף 36|תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב}};
{{ח:תתת|(5)}} הוא או בן זוגו, אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק)|חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ״ד–1963}}.

{{ח:סעיף|7|הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים במגזר השיתופי}}
{{ח:תת|(א)}} ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה בהיקף של 3.3 מיליון ליטרים לארבעה מבקשי מכסות שיהיו יצרנים שיתופיים חדשים העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ג).
{{ח:תת|(ב)}} היו יותר מארבעה מבקשי מכסות העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ג), תבחר ועדת המכסות ארבעה מהם בדרך של הגרלה, בפיקוח עורך דין.
{{ח:תת|(ג)}} ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנות משנה (א) ו־(ב), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;
{{ח:תתת|(2)}} הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 10 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט {{ח:פנימי|סעיף 8|בתקנה 8}};
{{ח:תתת|(3)}} לא נקבעה לו זכאות למכסה לייצור חלב בקר לפי {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}} או לפי {{ח:חיצוני|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)}}, בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת.

{{ח:סעיף|8|הוכחת יכולת מימון להקמת רפת}}
{{ח:תת|(א)}} להוכחת יכולת מימון להקמת רפת, יידרשו מבקשי מכסות לפי {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנות 6}} {{ח:פנימי|סעיף 7|ו־7}} להציג לוועדת המכסות מסמכים המעידים, להנחת דעתה של ועדת המכסות, על קיומם של מקורות המימון האמורים.
{{ח:תת|(ב)}} בתקנה זו –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”מוסד פיננסי מוכר“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(1)}} גוף מוסדי כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח)|בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ״א–1981}};
{{ח:תתתת|(2)}} תאגיד בנקאי כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הבנקאות (רישוי)|בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ״א–1981}};
{{ח:תתתת|(3)}} מנהל קרן כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק השקעות משותפות בנאמנות|בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ״ד–1994}};
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”מסמכים“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(1)}} אישור מרואה חשבון;
{{ח:תתתת|(2)}} אישור ממוסד פיננסי מוכר או תצהיר בחתימתו של הגורם שהעמיד לרשות מבקש המכסה את המימון.

{{ח:סעיף|9|הוראות כלליות בעניין יצרנים חדשים}}
{{ח:ת}} ועדת המכסות תפעל לקביעת המכסות ליצרנים חדשים לפי {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנות 6 עד 8}}, לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)#פרק ג|פרק ג׳ לתקנות קביעת מכסות חלב}}.

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: תוקף}}

{{ח:סעיף|10|תוקף}}
{{ח:ת}} תוקפן של תקנות אלה עד יום ב׳ בטבת התשע״ז (31 בדצמבר 2016).

{{ח:חתימות|ג׳ בניסן התשע״ו (11 באפריל 2016)}}
* '''אורי אריאל'''
שר החקלאות ופיתוח הכפר
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]