הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים}}
{{ח:קטע3||לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995}}}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|י״פ תשפ״ד, 614|הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים|https://olaw.org.il/yalkut/yalkut-11721.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בהתאם {{ח:חיצוני|https://www.gov.il/he/pages/dec982-2023|להחלטת ממשלה מס׳ 982 מיום ז׳ בחשוון התשפ״ד (22 באוקטובר 2023)}} שעניינה סיוע למשפחות החטופים והנעדרים, ובתוקף הסמכות לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 9|סעיף 9}} {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995}}, ולאחר התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, נחתם ביום ז׳ בחשוון התשפ״ד (22 באוקטובר 2023) הסכם בין המוסד לביטוח לאומי ובין ממשלת ישראל, למתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים, כפי שיובא בתוספת.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע3||תוספת}}
{{ח:קטע2||טיוטת הסכם בדבר מתן הטבות למשפחות חטופים ונעדרים}}
{{ח:קטע3||שנערך ונחתם בירושלים ביום ז׳ בחשוון התשפ״ד (22 באוקטובר 2023)}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} '''בין:''' ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן – הממשלה), המיוצגת על ידי יהונתן רזניק, סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר וויקטוריה סלין, חשבת בכירה במטה החשב הכללי במשרד האוצר; '''מצד אחד'''

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} '''לבין:''' המוסד לביטוח הלאומי (להלן – המוסד) המיוצג על ידי ירונה שלום, ממלאת מקום המנהל הכללי של המוסד וירון ישראלי, חשב המוסד. '''מצד שני'''

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} '''הואיל:''' וביום כ״ב בתשרי התשפ״ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת על מדינת ישראל, אשר כללה ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים ברחבי הארץ ובעיקר בדרומה, מתקפה שבמסגרתה נחטפו אנשים רבים וקיים מספר רב של נעדרים;
{{ח:ת}} '''הואיל:''' ובעקבות המתקפה הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, מכוח {{ח:חיצוני|חוק-יסוד: הממשלה#סעיף 40|סעיפים 40(א)}} {{ח:חיצוני|חוק-יסוד: הממשלה#סעיף 40|ו־40(א1) לחוק־יסוד: הממשלה}}, כי בשל המלחמה שנכפתה על מדינת ישראל יינקטו פעולות צבאיות משמעותיות, וראש הממשלה מסר הודעה לכנסת בהתאם {{ח:חיצוני|חוק-יסוד: הממשלה#סעיף 40|לסעיף 40(ג) בחוק־יסוד: הממשלה}}, כאמור;
{{ח:ת}} '''הואיל:''' ובדין הקיים לא קיימת מסגרת חוקית המסדירה את הטיפול ומתן הסיוע למשפחות של החטופים ומשפחות הנעדרים, ומאידך קיים צורך דחוף ביותר להעניק למשפחות מעטפת טיפולית וסיוע מיידיים, לרבות תגמול חודשי ושאר זכויות כלכליות אשר יתנו מענה לצורכיהם;
{{ח:ת}} '''הואיל:''' ויש להסדיר בחקיקה ראשית את מתן הסיוע למשפחות של החטופים והנעדרים, אך עקב מצב החירום וצורכי המשפחות הדחופים יש צורך במתן מענה לתקופת ביניים עד להסדרה בחקיקה כאמור;
{{ח:ת}} '''הואיל:''' וביום ז׳ בחשוון התשפ״ד (22 באוקטובר 2023) התקבלה {{ח:חיצוני|https://www.gov.il/he/pages/dec982-2023|החלטת ממשלה מס׳ 982 שעניינה סיוע למשפחות החטופים והנעדרים}} (להלן – החלטת הממשלה), להנחות את שר הביטחון ושר העבודה לקדם תיקוני חקיקה שיעגנו את זכויותיהם של משפחות החטופים והנעדרים בתוך 45 ימים ממועד ההחלטה, וכן הנחתה הממשלה לתת מענה למשפחות החטופים והנעדרים בתקופת הביניים עד להשלמת הליכי החקיקה; החלטת הממשלה כוללת, בין השאר, הסדרים בנוגע לזכויות של משפחות המשרתים בכוחות הביטחון שהם חטופים או נעדרים ומתן תגמולים למשפחות של חטופים ונעדרים שאינם תושבי ישראל;
{{ח:ת}} '''הואיל:''' ובמסגרת החלטת הממשלה הנחתה הממשלה את שר האוצר לפעול באופן מיידי לחתימת הסכם עם המוסד לביטוח לאומי לפי {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 9|סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, התשנ״ה–1995}} (להלן – חוק הביטוח הלאומי), אשר יסדיר את מתן הזכאויות למשפחות החטופים והנעדרים בתקופת הביניים בהתאם לעקרונות המפורטים בהחלטת הממשלה;
{{ח:ת}} '''והואיל:''' והמוסד מוכן לבצע את התשלום ומתן המענה בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#סעיף 9|בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי}}.

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} {{מוגדל|'''לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כלהלן:'''}}

{{ח:סעיף|1|}}
{{ח:ת}} '''המבוא'''
{{ח:ת}} מבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

{{ח:סעיף|2|}}
{{ח:ת}} '''הגדרות'''
{{ח:ת}} בהסכם זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בן משפחה“, של חטוף או נעדר – כהגדרת {{ח:חיצוני|חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)#סעיף 1|””בן משפחה“ של חייל שנספה במערכה“ בחוק משפחות חיילים}}, בשינויים המחויבים, ובכלל זה יתום משני הוריו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק הביטוח הלאומי“ – {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק התגמולים“ – {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש״ל–1970}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק משפחות חיילים“ – {{ח:חיצוני|חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)|חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש״י–1950}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חטוף“ – תושב ישראל שנחטף בפעולת איבה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יתום משני הוריו“ – כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה#סעיף 7|בסעיף 7 לחוק התגמולים}} או {{ח:חיצוני|חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)#סעיף 9ב|בסעיף 9ב(ב) לחוק משפחות חיילים}}, ולרבות מי שהתייתם מהורה אחד והורהו האחר חטוף או נעדר או ששני הוריו חטופים או נעדרים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”כוחות הביטחון“ – ארגוני ביטחון אשר מטופלים באגף משפחות הנצחה ומורשת במשרד הביטחון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נעדר“ – תושב ישראל שנעלם עקב פעולת איבה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”פעולת איבה“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה|בחוק התגמולים}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שירות צבאי“ – שירות ביטחון כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שירות ביטחון|בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ״ו–1986}}, וכן שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע.

{{ח:סעיף|3|}}
{{ח:ת}} '''הזכאות לפי הסכם זה'''
{{ח:ת}} הזכאות לתגמולים ולהטבות לפי הסכם זה תינתן לבני משפחות החטופים והנעדרים בהתאם לרשימות שיתקבלו מצבא ההגנה לישראל – לגבי חטופים וממשטרת ישראל – לגבי נעדרים.

{{ח:סעיף|4|}}
{{ח:ת}} '''מתן תגמולים והטבות לפי {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה|חוק התגמולים}}'''
{{ח:תת|(א)}} בתקופת תוקפו של הסכם זה, זכאי בן משפחה של חטוף או נעדר לתגמולים ולהטבות לפי {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה|חוק התגמולים}} שלהם זכאי בן משפחה, כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה#סעיף 1|בפסקה (2) להגדרת ””בן משפחה“, של נפגע“ בסעיף 1 לחוק האמור}}, ובשינויים המחויבים.
{{ח:תת|(ב)}} לא תהיה זכאות לפי הסכם זה לבני משפחה שהוכרו כזכאים לפי {{ח:חיצוני|חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)|חוק משפחות חיילים}} או לפי {{ח:חיצוני|חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה|חוק התגמולים}}, בעבור אותו חטוף או נעדר בעד תקופת הזכאות לפי אחד החוקים האמורים.

{{ח:סעיף|5|}}
{{ח:ת}} '''אי־תחולה'''
{{ח:ת}} הסכם זה לא יחול לעניין בני משפחה של –
{{ח:תת|(1)}} נעדר שנעלם משירות צבאי או משירות בכוחות הביטחון;
{{ח:תת|(2)}} חטוף שבעת החטיפה היה בשירות צבאי או בשירות בכוחות הביטחון.

{{ח:סעיף|6|}}
{{ח:ת}} '''תחולת הוראות {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי|חוק הביטוח הלאומי}}'''
{{ח:ת}} על תשלום התגמולים הניתנים לפי הסכם זה, יחולו הוראות {{ח:חיצוני|חוק הביטוח הלאומי#פרק יד|פרק י״ד לחוק הביטוח הלאומי}} בשינויים המחויבים.

{{ח:סעיף|7|}}
{{ח:ת}} '''תוקפו של ההסכם'''
{{ח:ת}} תוקפו של הסכם זה מיום כ״ב בתשרי התשפ״ד (7 באוקטובר 2023) עד לכניסתו לתוקף של הסדר בחקיקה ראשית לעניין זכויותיהם של בני משפחה של נעדר או חטוף; המוסד יפרסם הודעה ברשומות בדבר כניסתו לתוקף של ההסדר בחקיקה הראשית ופקיעת תוקפו של הסכם זה.
{{ח:ת}} {{ח:הערה|ההסדר נכנס לתוקפו {{ח:חיצוני|חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה|בחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ״ד–2023}}.}}

{{ח:סעיף|8|}}
{{ח:ת}} '''מימון, החזר הוצאות וביצוע'''
{{ח:תת|(א)}} הסיוע לפי הסכם זה ישולם על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.
{{ח:תת|(ב)}} המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.
{{ח:תת|(ג)}} הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום תשלום התגמולים והזכויות הכלכליות הנוספות שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).
{{ח:תת|(ד)}} הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} {{ממורכז|{{מוגדל|'''ולראיה באו הצדדים על החתום'''}}}}
{{ח:ת}} {{טורים שווים ממורכז | יהונתן רזניק {{ש}} סגן בכיר לחשב הכללי | ויקטוריה סלין {{ש}} חשבת בכירה מטה חשב כללי | ירון ישראלי {{ש}} חשב המוסד | ירדנה שלום {{ח:הערה|[צ״ל: ירונה שלום]}} {{ש}} ממלאת מקום המנהל הכללי }}
{{ח:ת}} {{טורים שווים ממורכז | משרד האוצר | המוסד לביטוח לאומי }}

{{ח:חתימות|ז׳ בחשוון התשפ״ד (22 באוקטובר 2023)}}
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]