תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש), התש״ף–2019}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תש״ף, 78|תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-8286.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 265|סעיף 265}} {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה|לחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965}} (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|חלק א|חלק א׳: פרשנות}}

{{ח:פנימי|חלק ב|חלק ב׳: מטרות, דרישות תפקודיות ותחולה}}

{{ח:פנימי|חלק ג|חלק ג׳: הגנה מפני נפילה}}

{{ח:פנימי|חלק ג פרק א|פרק א׳: אמצעים למניעת נפילה}}

{{ח:פנימי|חלק ג פרק ב|פרק ב׳: מעקה, מסעד ובית אחיזה}}

{{ח:פנימי|חלק ד|חלק ד׳: אמצעי בטיחות בפתחים ובחלקי מבנה שונים}}

{{ח:פנימי|חלק ד פרק א|פרק א׳: דלתות ושערים}}

{{ח:פנימי|חלק ד פרק ב|פרק ב׳: חלונות ורכיבים שקופים}}

{{ח:פנימי|חלק ד פרק ג|פרק ג׳: הגנה במקומות שונים בבניין}}

{{ח:פנימי|חלק ה|חלק ה׳: תחילה והוראות מעבר}}

{{ח:קטע2|חלק א|חלק א׳: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אמצעי למניעת נפילה“ – מכלול האמצעים שמטרתם או תוצאתם הפחתת הסיכון להיפגעות משתמש כתוצאה מנפילה הנובעת מהפרשי מפלסים בתחום המגרש;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בית אחיזה“ – פס נמשך, המורכב לאורך האזן העליון של המעקה או לאורך המסעד והנועד לשמש לאחיזה ביד, או באין פס נמשך כאמור – האזן העליון של המעקה עצמו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גג קל“ – גג הכולל שלד בלתי רציף ובכלל זה אגדים, לוחות, קורות עץ וקורות פלדה וסיכוך, שמשקלו קטן מ־70 קילוגרמים למטר רבוע ובכלל זה רעפים ולוחות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גג משופע“ – גג שאינו גג שטוח;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גג שטוח“ – גג ששיפוע הניקוז שלו אינו עולה על 5% כלפי המישור האופקי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מחסום“ – אמצעי למניעת נפילה או פגיעה אחרת באמצעות מניעה או הגבלה של מעבר;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מסעד“ – רכיב בבניין הנועד לאחיזה ולסיוע להליכה, לעלייה או לירידה של בני אדם;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מעקה“ – מחסום המותקן בקצה מפלס גבוה, הנועד למנוע נפילת בני אדם ממפלס למפלס;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נקודת עיגון“ ו”קו עיגון“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה)|בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס״ז–2007}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיר מסך“ – קיר חיצון בבניין, שאינו חלק משלד הבניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיר חיצון“ – קיר שאחד מצדדיו או יותר פונה אל אוויר החוץ;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רכיב חם“ – חלק של בניין, לרבות מערכות המותקנות בו, העלול להגיע לחום שמעל 55 מעלות צלזיוס;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י“ – תקן ישראלי, כמשמעו {{ח:חיצוני|חוק התקנים|בחוק התקנים, התשי״ג–1953}}, כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 900“ – ת״י 900 חלק 21.3 – מכשירי חשמל ביתיים ומכשירים דומים: בטיחות – דרישות מיוחדות בעבור מערכות הינע לשערים, לדלתות ולחלונות ודרישות מיוחדות למניעת סיכונים הנובעים מתנועתם;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 1099“ – ת״י 1099 חלק 1.1 – ”זיגוג בבניינים“ תכן השמשה – קביעת מין הזכוכית ועובי השמשה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 1139“ – תקן 1139 חלק 2, פיגומים: פיגומים תלויים ממוכנים – דרישות בטיחות, חישובי תכן, קריטריונים ליציבות, מבנה, בדיקות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 1142“ – ת״י 1142 – מעקים ומסעדים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 1173“ – ת״י 1173 – חלק 1 – מערכות הגנה מפני ברקים למבנים ולמיתקנים: מערכת הגנה חיצונית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 1635“ – ת״י 1635 – סורגים לפתחים בבניינים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 2142“ – ת״י 2142 – חלק 1 – בטיחות בשטחים פתוחים – פתרונות להפרשי גבהים: פתרונות באזורים מבונים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 2279“ – ת״י 2279 – התנגדות להחלקה של משטחי הליכה קיימים ושל מוצרים חדשים המיועדים למשטחי הליכה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 5139“ – ת״י 5139: סימון והארה של מכשולי טיסה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 12464 חלק 1“ – ת״י 12464 חלק 1 – אור ותאורה – תאורה למקומות עבודה שבתוך מבנים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ת״י 12464 חלק 2“ – ת״י 12464 חלק 2 – אור ותאורה – תאורה למקומות עבודה: תאורת חוץ;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות תכן הבנייה (בטיחות אש)“ – {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות)#תוספת 2 חלק ג|חלק ג׳ בתוספת השנייה בתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש״ל–1970}}.

{{ח:קטע2|חלק ב|חלק ב׳: מטרות, דרישות תפקודיות ותחולה}}

{{ח:סעיף|2|מטרות}}
{{ח:ת}} מטרת תקנות אלה לאפשר למשתמשים בבניין ובסביבתו שהות ושימוש בטיחותיים, תוך צמצום האפשרות לפגיעה כתוצאה מנפילה, מהיתקלות או מכווייה.

{{ח:סעיף|3|דרישות תפקודיות}}
{{ח:ת}} הבניין וסביבתו ייבנו באופן שיפחית את פגיעות המשתמשים בו כתוצאה משימוש סביר.

{{ח:קטע2|חלק ג|חלק ג׳: הגנה מפני נפילה}}
{{ח:קטע3|חלק ג פרק א|פרק א׳: אמצעים למניעת נפילה}}

{{ח:סעיף|4|אמצעים למניעת נפילה בבניין ומחוצה לו}}
{{ח:תת|(א)}} בכל מרפסת בבניין ובכל פתח בקיר בניין שקיימת סכנת נפילה ממנו, ובכל מקום בבניין שבו הפרשי הגובה בין שני מפלסים סמוכים הוא 60 סנטימטרים לפחות, יותקן מעקה שיתקיימו בו דרישות ת״י 1142.
{{ח:תת|(ב)}} בכל מקום בנכס, שאינו בתוך בניין ושבו הפרשי הגובה בין שני מפלסים הוא 60 סנטימטרים לפחות, שמצוי בתחום התקן לפי סעיף 1.1 בת״י 2142, יבוצעו פתרונות בטיחותיים לפי דרישות התקן.

{{ח:סעיף|5|הגנה בגג בניין}}
{{ח:תת|(א)}} בגג בניין שקיימת גישה אליו באמצעות מדרגות יותקן מעקה; אם חלק מהגג הוא גג שטוח וחלקו הוא גג משופע, יותקן המעקה בתחום חלק הגג השטוח.
{{ח:תת|(ב)}} בגג בניין שקיימת גישה אליו באמצעות מדרגות, שמצוי בו פתח עליון, שניתן להעביר דרכו כדור שקוטרו 22 סנטימטרים, יותקן אחד מאמצעי הגנה אלה:
{{ח:תתת|(1)}} קיר או מעקה שמתקיימות בו דרישות ת״י 1142, התוחם את כל שטח הפתח העליון או תוחם את הגישה אל הפתח העליון;
{{ח:תתת|(2)}} סורג שמתקיימות בו דרישות ת״י 1635, שיותקן מעל או מתחת לשטח הפתח העליון.
{{ח:תת|(ג)}} לא תתאפשר גישה באמצעות מדרגות לגג קל אלא אם כן הותקנו אמצעים למניעת נפילה דרכו כאמור בתקנת משנה (ב).
{{ח:תת|(ד)}} בגג בניין שלא קיימת גישה אליו באמצעות מדרגות, ולא הותקן בו מעקה, תותקן נקודת עיגון היכולה לשאת עומס של 20 קילו ניוטון לפחות, בסמוך לפתח הכניסה לגג.
{{ח:תת|(ה)}} בגג בניין ששיפועו עולה על 10% ובבניין שמותקן בו קיר מסך, יותקן קו עיגון שתחילתו בסמוך לפתח הכניסה לגג.

{{ח:סעיף|6|דרישות מופחתות}}
{{ח:ת}} על אף האמור {{ח:פנימי|חלק ג פרק א|בפרק זה}}, אין חובה להתקין אמצעים למניעת נפילה במקומות אלה:
{{ח:תת|(1)}} בתוך מפעל כמשמעותו {{ח:חיצוני|פקודת הבטיחות בעבודה#סעיף 2|בתקנות {{ח:הערה|[צ״ל: סעיפים]}} 2}} {{ח:חיצוני|פקודת הבטיחות בעבודה#סעיף 3|ו־3}} {{ח:חיצוני|פקודת הבטיחות בעבודה#פרק א|לפרק א׳ לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח משולב], התש״ל–1970}}, שחלה עליו {{ח:חיצוני|פקודת הבטיחות בעבודה|הפקודה האמורה}} והתקנות שהותקנו מכוחה, שאין אליו גישה לקהל הרחב, והבניין או חלקו הנוגע בדבר משמש רק את העובדים שבו לצורך עבודתם;
{{ח:תת|(2)}} בצד הפריקה של משטח פריקה וטעינה, שהפרש הגבהים בין המפלס העליון למפלס התחתון אינו עולה על 120 סנטימטרים; ואולם במשטח פריקה וטעינה, שהפרש הגבהים שבו עולה על 120 סנטימטרים, יותקן מעקה הניתן לפירוק בעת פריקה וטעינה;
{{ח:תת|(3)}} במשטח מוגבה או במה המשמשים להצגה או לתצוגה, ופונים לכיוון הקהל; ואולם במקום שבו מפלס המשטח המוגבה או הבמה גבוה ביותר מ־120 סנטימטרים ממפלס הרצפה או הקרקע הסמוכה אליה, יותקן מעקה הניתן לפירוק בזמן ההופעה;
{{ח:תת|(4)}} מסביב לפתחים אנכיים הנמצאים בשטח המשמש להופעה או להצגה; בזמן ששטח זה אינו משמש להופעה או להצגה, ייסגר הפתח או יותקן מסביבו מעקה הניתן לפירוק.

{{ח:קטע3|חלק ג פרק ב|פרק ב׳: מעקה, מסעד ובית אחיזה}}

{{ח:סעיף|7|דרישות ממעקה, מסעד ובית אחיזה}}
{{ח:ת}} במעקה, במסעד ובבית אחיזה יתקיימו דרישות ת״י 1142 אלא אם כן נאמר אחרת בתקנות אלה או {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות)#תוספת 2 חלק ג|בתקנות תכן הבנייה (בטיחות אש)}}.

{{ח:קטע2|חלק ד|חלק ד׳: אמצעי בטיחות בפתחים ובחלקי מבנה שונים}}
{{ח:קטע3|חלק ד פרק א|פרק א׳: דלתות ושערים}}

{{ח:סעיף|8|מערכת הינע בשער, דלת או חלון}}
{{ח:ת}} הותקן מנוע בשער, דלת או חלון, יעמדו השער, הדלת או החלון ופתחם המבונה בדרישות ת״י 900.

{{ח:קטע3|חלק ד פרק ב|פרק ב׳: חלונות ורכיבים שקופים}}

{{ח:סעיף|9|זיגוג בניין}}
{{ח:ת}} זיגוג בבניין יעמוד בדרישות ת״י 1099.

{{ח:סעיף|10|אחזקה}}
{{ח:תת|(א)}} חלון של בניין ייבנה באופן המאפשר את ניקויו מתוך הבניין או מחוץ לבניין, תוך מזעור הסיכון למנקה.
{{ח:תת|(ב)}} בבניין עם קירות מסך, יש להבטיח פתרון לניקוי בטיחותי של קירות המסך; התקנת פיגום תלוי תיעשה כמפורט בת״י 1139.

{{ח:קטע3|חלק ד פרק ג|פרק ג׳: הגנה במקומות שונים בבניין}}

{{ח:סעיף|11|סורגים}}
{{ח:ת}} הותקנו סורגים בפתחי מבנה, יעמדו הסורגים בדרישות ת״י 1635.

{{ח:סעיף|12|סורג בחלון חילוץ}}
{{ח:ת}} סורג המותקן בחלון חילוץ כמשמעותו {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות)#תוספת 2 חלק ג פרק ב סימן כ|בסימן כ׳ בפרק ב׳ לתקנות תכן הבנייה (בטיחות אש)}}, יעמוד בדרישות לעניין סורג לפתח מילוט בת״י 1635.

{{ח:סעיף|13|הגנה מחום}}
{{ח:ת}} יימנע, ולמצער יוגבל, מגע אדם ברכיב חם בבניין, באחת הדרכים האלה:
{{ח:תת|(1)}} התקנת אמצעי להפחתת חומו של הרכיב החם אל מתחת ל־45° צלזיוס;
{{ח:תת|(2)}} התקנת מחסום להרחקת אנשים מהרכיב החם;
{{ח:תת|(3)}} התקנת הרכיב החם במקום שאין אליו גישה למעט לבעלי מקצוע;
{{ח:תת|(4)}} התקנת הרכיב החם בגובה העולה על 2.05 מטרים מעל פני מפלס הריצוף.

{{ח:סעיף|14|ריצוף}}
{{ח:ת}} מקדם התנגדות להחלקה של הריצוף יתאים לקבוע בטבלת הדרישות המזעריות של התנגדות להחלקה של מוצר שבת״י 2279.

{{ח:סעיף|15|תאורה בשטח משותף}}
{{ח:ת}} מערכת תאורה בשטח בבניין, המיועד לשמש את כל דיירי הבניין, תעמוד בהוראות האלה:
{{ח:תת|(1)}} מערכת תאורה בחללים בבניין, למעט בדירת מגורים, שמתוכננת אליהם גישה לבני אדם או לרכב, תעמוד בת״י 12464 חלק 1;
{{ח:תת|(2)}} מערכת תאורה בשטחי שירות מחוץ לבניין ובתחום המגרש, ובכלל זה אצירת אשפה, מעברים בשטחי חוץ מפתח הבניין עד למדרכה ועד לחניה פתוחה המשרתת אותו, תעמוד בת״י 12464 חלק 2;
{{ח:תת|(3)}} האמור בתקנה זו לא יחול על בניין מגורים צמוד קרקע.

{{ח:סעיף|16|תאורה מלאכותית לשעות החשיכה}}
{{ח:תת|(א)}} בכל קומה של חדר מדרגות תותקן תאורה מלאכותית לשימוש בשעות החשיכה.
{{ח:תת|(ב)}} להפעלת תאורה מלאכותית כאמור יותקנו מתגים במרחק שאינו עולה על 1.50 מטרים מהכניסה לחדר המדרגות ולכל דירה בבניין.
{{ח:תת|(ג)}} בכל דירה יותקנו מתגים להפעלת תאורה מלאכותית בחדרי מדרגות.
{{ח:תת|(ד)}} בכל המרפסות של דירה הנמצאת בגובה עד 4 מטרים מפני הקרקע או מפני מפלס הכניסה הקובעת לבניין, תותקן תאורה מלאכותית שתופעל באמצעות מתגים הנמצאים בדירה.

{{ח:סעיף|17|מערכת הארקה}}
{{ח:ת}} מערכת הארקה תותקן בבניין בהתאם {{ח:חיצוני|תקנות החשמל (הארקות יסוד)|לתקנות החשמל (הארקות יסוד), התשמ״א–1981}}.

{{ח:סעיף|18|מערכת הגנה מפני פגיעת ברק}}
{{ח:ת}} מערכת הגנה מפני פגיעת ברק תעמוד בהוראות האלה:
{{ח:תת|(1)}} מערכת הגנה מפני פגיעת ברק תהיה לפי ת״י 1173;
{{ח:תת|(2)}} מערכת הגנה מפני פגיעת ברק תותקן בכל בניין שבו מספר אחוזי הניקוד, לפי סעיף 6 לת״י 1173, בטבלאות מ־1 עד 6 שבו, מגיע ליותר מ־60.

{{ח:סעיף|19|סימון ואזהרה של מכשולי טיסה}}
{{ח:ת}} סימון והארה לאזהרה מפני מכשולי טיסה יותקנו לפי הוראות אלה:
{{ח:תת|(1)}} סימון והארה לאזהרה מפני מכשולי טיסה יותקנו על בניין או על עצם שגובהם עולה על 60 מטרים מפני הקרקע; אם נקבעה בתכנית שמכוחה ניתן ההיתר הוראה סורגים סורג בחלון חילוץ הגנה מחום ריצוף תאורה בשטח משותף תאורה מלאכותית לשעות החשיכה מערכת הארקה בעניין זה, יותקנו סימון והארה לאזהרה מפני מכשולי טיסה, לפי דרישת מי שהוסמך לפי {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 94|סעיף 94 לחוק}}, גם על בניין אחר ומעל עגורן במהלך הקמת הבניין;
{{ח:תת|(2)}} סימון והארה לאזהרה מפני מכשולי טיסה יבוצעו לפי ת״י 5139.

{{ח:קטע2|חלק ה|חלק ה׳: תחילה והוראות מעבר}}

{{ח:סעיף|20|תחילה והוראות מעבר}}
{{ח:תת|(א)}} תחילתן של תקנות אלה 90 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על בקשה להיתר שהוגשה ביום התחילה או לאחריו.
{{ח:תת}} {{ח:הערה|התקנות פורסמו ביום 4.11.2019 ותחילתן ביום 1.2.2020.}}
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), לבקשת מבקש ההיתר, מותר לפעול לפי תקנות אלה מיום פרסומן.

{{ח:חתימות|ט׳ באלול התשע״ט (9 בספטמבר 2019)}}
* '''משה כחלון'''
שר האוצר
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]