כללי תאגידי מים וביוב (חברות ביוב)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|כללי תאגידי מים וביוב (חברות ביוב), התשע״ח–2017}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ח, 644|כללי תאגידי מים וביוב (חברות ביוב)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7912.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ה, 1658|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-11855.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותה לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 13ט|סעיפים 13ט(א) ו־(ה)(1)}}, {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 21א|21א(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 73|ו־73(א1)}} {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב|לחוק תאגידי מים {{ח:הערה|[צ״ל: וביוב]}}, התשס״א–2001}} (להלן – החוק), ובהתייעצות עם הממונה, קובעת מועצת הרשות וביוב הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק 1|פרק ראשון: פרשנות}}

{{ח:פנימי|פרק 2|פרק שני: קבלת רישיון חברת ביוב}}

{{ח:פנימי|פרק 2 סימן א|סימן א׳: תנאים ומועדים להגשת בקשה}}

{{ח:פנימי|פרק 2 סימן ב|סימן ב׳: בחירת בעל רישיון חברת ביוב}}

{{ח:פנימי|פרק 2|פרק שני: תנאים להבטחת האיתנות הפיננסית}}

{{ח:פנימי|פרק 3|פרק שלישי: העברת זכויות והתחייבויות}}

{{ח:פנימי|פרק 4|פרק רביעי: חברת ביוב משותפת}}

{{ח:פנימי|תוספת 1|תוספת ראשונה}}

{{ח:פנימי|תוספת 2|תוספת שנייה}}

{{ח:קטע2|פרק 1|פרק ראשון: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות|תיקון: תשפ״ה}}
{{ח:ת}} בכללים אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אמצעי שליטה“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק ניירות ערך|בחוק ניירות ערך}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בעל מניות במבקש“ – לרבות ספק שירותי ביוב שמיועד להיות בעל מניות במבקש;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בקשה“ – בקשה לרישיון חברת ביוב לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הלוואה“ ו”נכס תפעולי“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים)|בכללי קיום רצף}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק ניירות ערך“ – {{ח:חיצוני|חוק ניירות ערך|חוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”כללי קיום רצף“ – {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים)|כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים), התשפ״א–2020}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מבקש“ – תאגיד מורשה שהגיש בקשה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מחירון“ – רשימת הפריטים שיפרסם מנהל הרשות באתר האינטרנט של הרשות ולצדם הערכים המוכרים בעד רכיבי תשתית הולכה וטיפול;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מפקד נכסים“ – מפקד נכסים של מצאי תשתיות הולכה וטיפול, לפי הפירוט {{ח:פנימי|תוספת 1|שבתוספת הראשונה}}, שאושר בידי הממונה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ספק המקבל שירותים“ – ספק שירותי ביוב שמקבל, או שהחליט לקבל, שירותי ביוב מחברת ביוב;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיים“ – הערך הקבוע לעניין זה לגבי כל רכיב תשתית במחירון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שווי נכס“ – מכפלה של שיעור יתרת הקיים בשווי הנכס לפי המחירון;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”שיעור יתרת הקיים“ – החלק היחסי של קיים של נכס בניכוי התקופה שחלפה מאז הקמת הנכס עד המועד לגביו מחושב שיעור יתרת הקיים, מתוך הקיים של הנכס, ובלבד שלא יפחת מאפס;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תאגיד מורשה“ – מי שרשאי לבקש לקבל רישיון חברת ביוב לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 15|סעיף 15(ג1)(1) לחוק}}.

{{ח:קטע2|פרק 2|פרק שני: קבלת רישיון חברת ביוב}}
{{ח:קטע3|פרק 2 סימן א|סימן א׳: תנאים ומועדים להגשת בקשה}}

{{ח:סעיף|2|בקשה לרישיון חברת ביוב}}
{{ח:תת|(א)}} תאגיד מורשה המבקש לקבל רישיון חברת ביוב במרחב ביוב שלא פועלת בו חברת ביוב, יגיש לממונה בקשה ערוכה לפי הנוסח {{ח:פנימי|תוספת 2|שבטופס שבתוספת השנייה}}.
{{ח:תת|(ב)}} אם המבקש תאגיד מורשה המנוי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 15|בסעיף 15(ג1)(1)(א) או (ג) לחוק}}, רשאים בעלי המניות במבקש להגיש את הבקשה בשמו, אם טרם התאגד.

{{ח:סעיף|3|מסמכים שיצורפו לבקשה}}
{{ח:תת|(א)}} מבקש יצרף לבקשתו את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} מסמכי ההתאגדות שלו;
{{ח:תתת|(2)}} דוחות כספיים שלו לשלוש השנים האחרונות;
{{ח:תתת|(3)}} מפקד נכסים של תשתיות ההולכה והטיפול שבבעלותו, ובהעדר מפקד נכסים – רשימת מצאי של תשתיות ההולכה והטיפול שבבעלות המבקש;
{{ח:תתת|(4)}} תכנית עסקית חמש־שנתית לפעילותו המתוכננת כחברת ביוב.
{{ח:תת|(ב)}} מבקש המנוי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 15|בסעיף 15(ג1)(1)(א) או (ג) לחוק}} יצרף לבקשתו גם את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} דוחות כספיים של בעלי המניות במבקש לשלוש השנים האחרונות;
{{ח:תתת|(2)}} מפקד נכסים של תשתיות ההולכה והטיפול של בעלי המניות במבקש שיועברו למבקש, ובהעדר מפקד נכסים – רשימת מצאי של תשתיות ההולכה והטיפול שיועברו למבקש;
{{ח:תתת|(3)}} כל הסכם בינו לבין בעלי המניות במבקש ובין בעלי המניות במבקש לבין עצמם.

{{ח:סעיף|4|העברת מידע ומסמכים לפי דרישת הממונה}}
{{ח:ת}} הממונה רשאי להורות למבקש ולבעלי המניות במבקש להעביר לו מידע ומסמכים נוספים הדרושים לצורך בחינת הבקשה, בתוך תקופה שיורה.

{{ח:סעיף|5|הזמנה להגיש בקשות|תיקון: תשפ״ה}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי, ואם הגיש תאגיד מורשה בקשה – חייב, לפרסם באתר האינטרנט של הרשות הזמנה להגיש בקשות לגבי מרחב ביוב ולקצוב את התקופה להגשתן.
{{ח:תת|(ב)}} הממונה ישלח הזמנה שפרסם לפי סעיף קטן (א) לכל ספקי שירותי הביוב במרחב הביוב שאליו נוגעת ההזמנה.

{{ח:סעיף|6|הודעה על כוונה לתת אישור לרישיון|תיקון: תשפ״ה}}
{{ח:תת|(א)}} הודעת המועצה על כוונה לתת רישיון לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 15|סעיף 15(ג1)(3) לחוק}}, תפורסם באתר האינטרנט של הרשות ותכלול את כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} מרחב הביוב שאליו נוגעת ההודעה;
{{ח:תתת|(2)}} זהות המבקשים שהגישו בקשה לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5}} וקישור לבקשות שהגישו;
{{ח:תתת|(3)}} המועד האחרון להגשת עמדות הציבור, ובלבד שלא יקדם מ־30 ימים ממועד פרסום ההודעה;
{{ח:תתת|(4)}} פניית הממונה למועצה לפי {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 15|סעיף 15(ג1)(1) לחוק}} בדבר כוונתו לתת רישיון לחברת ביוב.
{{ח:תת|(ב)}} הרשות תשלח הודעה שפרסמה לפי סעיף קטן (א) לכל ספקי שירותי הביוב במרחב הביוב שאליו נוגעת הודעה כאמור.

{{ח:קטע3|פרק 2 סימן ב|סימן ב׳: בחירת בעל רישיון חברת ביוב}}

{{ח:סעיף|7||תיקון: תשפ״ה}}
{{ח:ת}} {{ח:הערה|(בוטל).}}

{{ח:סעיף|8|שיקולים בבחירת בעל רישיון חברת ביוב}}
{{ח:ת}} בבואו לתת רישיון חברת ביוב למבקש, ישקול הממונה את כל אלה:
{{ח:תת|(1)}} יציבותו הכלכלית של המבקש;
{{ח:תת|(2)}} ניסיון המבקש בתחום הביוב והיקף תשתיות ההולכה והטיפול הקיימות;
{{ח:תת|(3)}} יכולתו של המבקש לתת שירותי הולכה וטיפול בהיקף הנדרש במרחב הביוב;
{{ח:תת|(4)}} שיקולים תפעוליים, הנדסיים, כלכליים, סביבתיים, בריאותיים ותכנוניים;
{{ח:תת|(5)}} ייעול משק הביוב והפיקוח עליו.

{{ח:סעיף|9|מתן רישיון חברת ביוב}}
{{ח:תת|(א)}} החליט הממונה לתת למבקש רישיון חברת ביוב, יפרט בהחלטתו את נימוקיו ויביאה לאישור מועצת הרשות, בצירוף עמדות הציבור שהתקבלו בכתב.
{{ח:תת|(ב)}} אישרה מועצת הרשות את החלטת הממונה, רשאי הממונה לתת למבקש רישיון חברת ביוב.

{{ח:קטע2|פרק 2|פרק שני: תנאים להבטחת האיתנות הפיננסית}}

{{ח:סעיף|10|הבטחת איתנות פיננסית|תיקון: תשפ״ה}}
{{ח:תת|(א)}} חברת ביוב תהיה רשאית ליטול הלוואה רק מהגופים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} משקיע מוסדי, כהגדרתו {{ח:חיצוני|תקנות ניירות ערך (אופן הצעת ניירות ערך לציבור)|בתקנות ניירות ערך (אופן הצעת ניירות ערך לציבור), התשס״ז–2007}};
{{ח:תתת|(2)}} משקיע המנוי {{ח:חיצוני|חוק ניירות ערך#תוספת 1 פרט 4|בפרט (4) בתוספת הראשונה לחוק ניירות ערך}};
{{ח:תתת|(3)}} במסגרת הנפקה לציבור של איגרות חוב;
{{ח:תתת|(4)}} אדם המחזיק באמצעי שליטה בחברת הביוב.
{{ח:תת|(ב)}} חברת ביוב לא תשעבד נכס תפעולי או שיעור העולה על 40% מהכספים מכל מקור וסוג שלהם תהיה זכאית בעתיד, לרבות בעד שירותים שיינתנו בעתיד (להלן בתקנה זו – תזרים מזומנים עתידי).
{{ח:תת|(ג)}} על אף האמור בסעיף קטן (ב), חברת ביוב רשאית לשעבד עד מלוא תזרים המזומנים העתידי, אם במסגרת אישור ההלוואה שלהבטחתה ניתן השעבוד, אושר כי הסכם ההלוואה כולל מנגנונים אחרים המבטיחים שבידי חברת הביוב ייוותרו סכומים לכיסוי ההוצאות הנדרשות להמשך הפעילות השוטפת של חברת הביוב.
{{ח:תת|(ד)}} אין בסעיף זה כדי לגרוע מהאישורים הנדרשים לנטילת הלוואה בידי חברת ביוב לפי כל דין, למעט אישור לפי {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (קביעת תנאים ברישיון) (קיום רצף במתן שירותי מים וביוב ושעבודים)|כללי קיום רצף}}.

{{ח:קטע2|פרק 3|פרק שלישי: העברת זכויות והתחייבויות}}

{{ח:סעיף|11|מפקד נכסים}}
{{ח:תת|(א)}} ספק שירותי ביוב שהחליט לקבל שירותי הולכה וביוב מחברת ביוב ימסור לממונה מפקד נכסים עדכני של תשתיות ההולכה והטיפול שבבעלותו.
{{ח:תת|(ב)}} הממונה יבדוק את מפקד הנכסים ויאשר אותו בשינויים כפי שימצא לנכון, לאחר שנתן לספק שירותי הביוב הזדמנות להשמיע את טענותיו.

{{ח:סעיף|12|העברת נכסים והתחייבויות}}
{{ח:ת}} ספק המקבל שירותים רשאי להעביר לחברת ביוב התחייבויות בהתאם להלוואות שלקח כנגד זכויות בתשתית הולכה וטיפול שלו, ובלבד שהממונה אישר שמתקיימים כל אלה:
{{ח:תת|(1)}} השווי הנוכחי של ההתחייבויות, אינו עולה על שווי הנכסים שיעביר לחברת הביוב כנגד אותן התחייבויות, במועד ההעברה;
{{ח:תת|(2)}} לאחר העברת ההתחייבויות לא תחרוג חברת הביוב מאיזה מההגבלות החלות עליה לפי {{ח:פנימי|סעיף 10|סעיף 10}};
{{ח:תת|(3)}} הובטחו ההתחייבויות בשעבוד על זכויות בנכסים שספק שירותי הקולחין מעביר לחברת הביוב – הממונה אישר את השעבוד.

{{ח:סעיף|13|העברת נכסים כנגד השקעה}}
{{ח:תת|(א)}} בתוך 30 ימים מתום כל שנה, יעביר ספק שירותי הביוב לחברת ביוב חלק בזכויותיו בתשתית הולכה וטיפול השווה ליחס בין שווי ההשקעה שביצעה חברת הביוב בנכס באותה השנה, מחושב לפי המחירון, לבין שווי הנכס כולו בתום השנה.
{{ח:תת|(ב)}} לא הסכימו חברת ביוב וספק שירותי ביוב על החלק בזכויות בתשתית ההולכה והטיפול שיש להעביר לפי סעיף קטן (א), יורה הממונה על החלק שיש להעביר כאמור, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את טענותיהם.

{{ח:סעיף|14|סייג להעברת חובות והתחייבויות}}
{{ח:תת|(א)}} חברת הביוב וספק שירותי ביוב יעבירו לממונה את כל ההסכמים של ספק שירותי הביוב המנויים {{ח:חיצוני|חוק תאגידי מים וביוב#סעיף 13ח|בסעיף 13ח לחוק}}.
{{ח:תת|(ב)}} ספק שירותי ביוב יעביר לחברת ביוב חובות והתחייבויות לפי הסכם כאמור, אם אישר הממונה כי מתקיימים בו כל אלה:
{{ח:תתת|(1)}} הוא דרוש לצורך הפעלת תשתיות הולכה וטיפול שהעביר ספק שירותי הביוב לחברת הביוב;
{{ח:תתת|(2)}} הוא בתנאי שוק או בתנאים המיטיבים עם ספק שירותי הביוב וההתחייבויות שלפיו לא עלולות לפגוע ביציבותה הכלכלית של חברת הביוב.

{{ח:קטע2|פרק 4|פרק רביעי: חברת ביוב משותפת}}

{{ח:סעיף|15|חלוקת בעלות בחברת ביוב משותפת}}
{{ח:ת}} הבעלות בחברת ביוב משותפת והקצאת מניות בהצטרפות לחברת ביוב משותפת תיקבע לפי {{ח:חיצוני|כללי תאגידי מים וביוב (חברות אזוריות)#פרק 3|הפרק השלישי בכללי תאגידי מים וביוב (חברות אזוריות), התשע״ד–2013}}, לגבי שירותי ביוב בלבד ולפי כמויות המים והתעריפים הנוגעים לשירותים אלה.

{{ח:קטע2|תוספת 1|תוספת ראשונה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 1|סעיף 1 – ההגדרה ”מפקד נכסים“}})}}}}

{{ח:סעיף*|(1)||עוגן=תוספת 1 פרט 1}}
{{ח:ת}} צינורות – גרביטציה, סניקה, קוטר, סוג (PVC‏, HDPE, אחר), אורך ושנת הקמה;

{{ח:סעיף*|(2)||עוגן=תוספת 1 פרט 2}}
{{ח:ת}} תחנות שאיבה לביוב – כמות משאבות, ספיקה, גובה הרמה ושנת הקמה;

{{ח:סעיף*|(3)||עוגן=תוספת 1 פרט 3}}
{{ח:ת}} מכוני טיהור שפכים – יכולת טיפול בשפכים במטר מעוקב ליום, שנת הקמה, פירוט רמת הטיהור;

{{ח:סעיף*|(4)||עוגן=תוספת 1 פרט 4}}
{{ח:ת}} מאגרי איגום שפכים לחירום – נפח המאגר, קיום כיסוי, קיום איטום יריעות פוליאתילן ושנת הקמה;

{{ח:סעיף*|(5)||עוגן=תוספת 1 פרט 5}}
{{ח:ת}} מיתקנים אחרים – פירוט המיתקן, שנת הקמה.

{{ח:קטע2|תוספת 2|תוספת שנייה}}
{{ח:קטע4||{{ח:הערה|({{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2}})}}}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} {{ממורכז|'''בקשה לרישיון חברת ביוב''' {{ש}} לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2 לכללי תאגידי מים וביוב (חברות ביוב), התשע״ח–2017}}}}

{{ח:סעיף*|עוגן=תוספת 2 חלק א}}
{{ח:ת}} {{ממורכז|'''חלק א׳: פרטי המבקש ובעלי מניותיו'''}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} '''פרטי המבקש'''
{{ח:ת}} שם: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} מספר תאגיד: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} שם המנהל: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} כתובת: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} טלפון: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} דואר אלקטרוני: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
{{ח:ת}} '''(אם הבקשה מוגשת בשם)'''

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} '''פרטי בעלי המניות במבקש'''
{{ח:ת}} (ימולא בידי מבקש שהוא חברה בת של תאגיד מים וביוב או של חברה שכל אמצעי השליטה שבה הם בידי שני ספקי שירותי ביוב או יותר)
{{ח:ת}}

מס״ד	שם	מס׳ תאגיד	כתובת	טלפון	שיעור זכויות הצבעה במבקש	שיעור בהון המניות של המבקש

{{ח:סעיף*|עוגן=תוספת 2 חלק ב}}
{{ח:ת}} {{ממורכז|'''חלק ב׳: מסמכים המצורפים לבקשה'''}}

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} אני, הח״מ, {{מוקטן|[שם המבקש]}}, מצרף לבקשה את המסמכים האלה (סמן את כל המסמכים שצורפו):
{{ח:תת|1.|□}} מסמכי התאגדות עדכניים;
{{ח:תת|2.|□}} דוחות כספיים לשלוש השנים האחרונות;
{{ח:תת|3.}} סמן את האפשרות המתאימה:
{{ח:תתת|□}} מפקד נכסים של תשתיות ההולכה והטיפול שבבעלותי; או
{{ח:תתת|□}} רשימת מצאי של תשתיות ההולכה והטיפול שבבעלות המבקש.
{{ח:תת|4.|□}} תכנית עסקית חמש־שנתית לפעילות המתוכננת כחברת ביוב.
{{ח:ת}} (מבקש שהוא חברה בת של תאגיד מים וביוב או של חברה שכל אמצעי השליטה שבה הם בידי שני ספקי שירותי ביוב או יותר, יצרף לבקשה גם את המסמכים האלה)
{{ח:תת|5.|□}} דוחות כספיים של בעלי המניות במבקש לשלוש השנים האחרונות.
{{ח:תת|6.}} לכל בעל מניות במבקש (סמן את האפשרות המתאימה):
{{ח:תתת|□}} מפקד נכסים של תשתיות ההולכה והטיפול שיועברו למבקש; או
{{ח:תתת|□}} רשימת מצאי של תשתיות ההולכה והטיפול שיועברו למבקש.
{{ח:תת|7.|□}} כל הסכם בין המבקש לבין בעלי המניות במבקש ובין בעלי המניות במבקש לבין עצמם.

{{ח:סעיף*||אני, הח״מ, מצהיר ומתחייב בזה כדלהלן:}}
{{ח:תת|1.}} כל הפרטים שמסרתי לעיל הם נכונים, מלאים ומדויקים, וידוע לי כי אם מסרתי פרט שאינו נכון או שיש בו כדי להטעות את הרשות, אהיה צפוי לעונשים הקבועים בדין.
{{ח:תת|2.}} אם יחול שינוי באיזה מהפרטים שמסרתי, אעדכן על כך בכתב את הרשות באופן מיידי.

{{ח:סעיף*}}
{{ח:ת}} {{טורים שווים | תאריך: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | {{טקסט תחתי|. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .|[חתימת המבקש]}} | }}
{{ח:ת}} {{טורים שווים | | | שם החותם: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .}}
{{ח:ת}} {{טורים שווים | | | תפקיד: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .}}
{{ח:ת}} (אם הבקשה מוגשת בשם מבקש שטרם התאגד בידי בעלי מניותיו, יחתמו על הבקשה כל בעלי המניות)

{{ח:חתימות|י״ב בכסלו התשע״ח (30 בנובמבר 2017)}}
* '''גיורא שחם'''
יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]