תקנות בתי דין מינהליים (סדרי דין)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות בתי דין מינהליים (סדרי דין), התשנ״ב–1992}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשנ״ב, 1302|תקנות בתי דין מינהליים (סדרי דין)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-5458.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים#סעיף 54|סעיף 54}} {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים|לחוק בתי דין מינהליים, התשנ״ב–1992}} (להלן – החוק), ובהתייעצות עם המועצה לבתי דין מינהליים שנתמנתה לפי {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים#סעיף 47|סעיף 47 לחוק}}, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|פירוש מלים וביטויים}}
{{ח:ת}} מלים וביטויים שבתקנות אלה יפורשו כמשמעותם {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים|בחוק}}, אם אין בענין הנדון או בהקשרו דבר שאינו מתיישב עם אותה משמעות.

{{ח:סעיף|2|תחולה}}
{{ח:ת}} תקנות אלה יחולו על כל בית דין המנוי {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים#תוספת 1|בתוספת לחוק}} אם אין בחיקוק אחר הוראה לאותו ענין החלה על אותו בית דין.

{{ח:סעיף|3|המען להגשת הערר}}
{{ח:תת|(א)}} ערר יוגש במען שצויין לצורך זה בהחלטה נושא הערר; לא צויין מען, יוגש הערר –
{{ח:תתת|(1)}} אם הוא בענין מקרקעין או בענין מיסוי מקרקעין – לבית הדין אשר באזור שיפוטו מצויים המקרקעין;
{{ח:תתת|(2)}} אם הוא בענין אחר – במשרדה של הרשות המינהלית שנתנה את ההחלטה נושא הערר או לבית הדין שבאזור שיפוטו מצוי מקום מגוריו של העורר או מקום עסקו ביום הגשת הערר.

{{ח:סעיף|4|מקום השיפוט}}
{{ח:תת|(א)}} ערר בענין מקרקעין או בענין מיסוי מקרקעין יידון בבית הדין שבאזור שיפוטו מצויים המקרקעין, וערר בענין אחר יידון בבית הדין אשר באזור שיפוטו מצוי אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} משרדה של הרשות המינהלית שנתנה את ההחלטה נושא הערר;
{{ח:תתת|(2)}} מקום מגוריו של העורר או מקום עיסוקו ביום הגשת הערר.
{{ח:תת|(ב)}} ראש בית הדין או בית הדין רשאי, להעביר ערר לאזור שיפוט אחר אם סבר שנפלה טעות בבחירת מקום השיפוט או שמאזן הנוחות מצדיק זאת; ערר שהועבר כאמור לא יועבר עוד.

{{ח:סעיף|5|כתב הערר}}
{{ח:תת|(א)}} כתב הערר יוגש מודפס, חתום ביד העורר או בא־כוחו, למען כאמור {{ח:פנימי|סעיף 3|בתקנה 3(א)}}.
{{ח:תת|(ב)}} כתב הערר יוגש במספר עותקים כמספר החברים בבית הדין והמשיבים ובצירוף עותק נוסף.

{{ח:סעיף|6|פרטי הערר}}
{{ח:תת|(א)}} אלה הפרטים שיכיל כתב ערר:
{{ח:תתת|(1)}} שם העורר, מספר הזהות שלו, ובתאגיד – מספר הרישום שלו, מענו, מספר הטלפון שלו והמען להמצאת הודעות ומסמכים;
{{ח:תתת|(2)}} שמו ומענו של המשיב;
{{ח:תתת|(3)}} תמצית ההחלטה שעליה עוררים;
{{ח:תתת|(4)}} התאריך שבו הומצאה ההחלטה נושא הערר לעורר;
{{ח:תתת|(5)}} העובדות שעליהן מסתמך העורר;
{{ח:תתת|(6)}} הנימוקים שעליהם מבסס העורר את עררו;
{{ח:תתת|(7)}} רשימת מסמכים שעליהם מסתמך העורר, בציון המסמכים שאינם מצויים ברשותו;
{{ח:תתת|(8)}} הסעד המבוקש.

{{ח:סעיף|7|צירוף מסמכים}}
{{ח:תת|(א)}} לכל עותק של כתב הערר יצורף העתק צילומי של ההחלטה נושא הערר ושל כל מסמך אחר שהעורר מסתמך עליו, ושמצוי ברשותו.
{{ח:תת|(ב)}} לא צורף מסמך כאמור לכתב הערר, אף שהוא מצוי ברשות העורר, לא יסתמך עליו בעל דין בדיון בערר אלא ברשות בית הדין ומטעמים מיוחדים שיירשמו.

{{ח:סעיף|8|עורר פסול דין}}
{{ח:ת}} היה העורר פסול דין, יגיש את הערר אפוטרופסו, ובאין לו אפוטרופוס – ידידו הקרוב, והדבר יצוין בכתב הערר.

{{ח:סעיף|9|הארכת המועד להגשת ערר}}
{{ח:ת}} עורר המבקש להאריך מועד להגשת ערר, לפי {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים#סעיף 22|סעיף 22(ב) לחוק}}, יגיש לבית הדין בהקדם בקשה על כך, בכתב, ויפרט בה את טעמיו המיוחדים.

{{ח:סעיף|10|המשיב}}
{{ח:תת|(א)}} הרשות המינהלית שנתנה את ההחלטה נושא הערר תצויין בכתב הערר כמשיב.
{{ח:תת|(ב)}} בית הדין רשאי, מיזמתו או לפי בקשת בעל דין, לצרף לערר משיבים נוספים, אם יש להם נגיעה ישירה לערר.
{{ח:תת|(ג)}} הוגש ערר לבית הדין, ימציא בית הדין לכל משיב עותק של כתב הערר על מצורפיו כאמור {{ח:פנימי|סעיף 7|בתקנה 7}}.

{{ח:סעיף|11|פגם בכתב הערר}}
{{ח:ת}} כתב ערר שלא נתקיימה לגביו הוראה מהוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנות 5 עד 8}}, רשאי ראש בית הדין או מי שהוא מינה לכך, שלא לקבלו או להחזירו לעורר לשם תיקונו, אלא אם כן אין בדבר כדי לפגום באופן מהותי בדיון; ואולם לא יפסול בית הדין כתב ערר מטעם זה בלבד שלא נתקיימה הוראה כאמור, אלא אם כן הדבר דרוש למניעת עיוות דין.

{{ח:סעיף|12|אגרה וערובה}}
{{ח:ת}} נקבעה חובה לתשלום אגרה או למתן ערובה או פקדון לצורך דיון בערר, תשולם האגרה יחד עם הגשת הערר, והערובה או הפקדון יינתנו במועד שייקבע לכך; לא שולמה האגרה או לא ניתנו הערובה או הפקדון במועד כאמור, לא יקובל הערר או יוחזר לעורר.

{{ח:סעיף|13|חזרה מן הערר}}
{{ח:ת}} הודיע העורר לבית הדין כי הוא חוזר בו מן הערר, יבוטל הערר ובית הדין יודיע על כך למשיב.

{{ח:סעיף|14|כתב תשובה}}
{{ח:תת|(א)}} המשיב יגיש לבית הדין כתב תשובה לערר, לא יאוחר משלושים ימים מיום שהומצא לו עותק של כתב הערר.
{{ח:תת|(ב)}} כתב התשובה יהיה מודפס וחתום בידי המשיב או בא־כוחו.
{{ח:תת|(ג)}} כתב התשובה יוגש במספר עותקים כמספר החברים בבית הדין, העורר, המשיבים האחרים ובצירוף עותק נוסף.
{{ח:תת|(ד)}} המשיב יצרף לכתב התשובה את תצלומי המסמכים שעליהם הוא מבקש להסתמך בעת הדיון בערר, אלא אם כן הרשה בית הדין למשיב, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להסתמך בדיון בערר על מסמך שלא צורף.
{{ח:תת|(ה)}} ביקש המשיב מבית הדין למחוק את הערר על הסף, כולו או מקצתו, לפי {{ח:חיצוני|חוק בתי דין מינהליים#סעיף 24|סעיף 24 לחוק}}, יפרט בכתב התשובה את הטעמים לכך.
{{ח:תת|(ו)}} בית הדין ימציא לעורר עותק מכתב התשובה עם המסמכים שצורפו אליו.

{{ח:סעיף|15|החלטה בלא כתב תשובה}}
{{ח:תת|(א)}} לא הגיש משיב כתב תשובה במועד שנקבע, רשאי בית הדין ליתן החלטה בערר בהעדר כתב התשובה.
{{ח:תת|(ב)}} נתקבלה החלטה בהעדר כתב תשובה, רשאי המשיב להגיש לבית הדין, תוך חמישה עשר ימים מיום שהודעה לו ההחלטה, בקשה מנומקת לביטול ההחלטה ולמתן רשות להגיש כתב תשובה במועד שבית הדין יקבע.

{{ח:סעיף|16|איחוד עררים}}
{{ח:תת|(א)}} בית הדין רשאי להחליט על איחוד עררים תלויים ועומדים בפניו, אם הוגשו בידי אותו עורר או שמתעוררות בהם שאלות משפטיות או עובדתיות דומות.
{{ח:תת|(ב)}} החליט בית הדין כאמור, רשאי הוא לדון בעררים במשותף ולתת בהם החלטה אחת.

{{ח:סעיף|17|קביעת מועד לדיון}}
{{ח:תת|(א)}} ראש בית הדין יקבע מועד לדיון ראשון בערר, ואם לא קבע, יקבע אותו יושב ראש המותב.
{{ח:תת|(ב)}} מי שהוסמך לכך מטעם ראש בית הדין או מטעם בית הדין ישלח לעורר ולמשיב הזמנות לדיון, חמישה עשר ימים לפחות לפני המועד שנקבע.

{{ח:סעיף|18|קדם דיון}}
{{ח:תת|(א)}} בית הדין רשאי, בהודעה מוקדמת של חמישה עשר ימים מראש, להורות על קיום קדם־דיון בערר.
{{ח:תת|(ב)}} בקדם־דיון רשאי בית הדין להחליט בקשר לנושא השנוי במחלוקת ודרכי הדיון בו, במגמה לייעל את הדיון, לפשטו ולהחישו.
{{ח:תת|(ג)}} בעל דין שהוזמן כדין לקדם־דיון ולא התייצב בפני בית הדין, רשאי בית הדין להחליט בקדם־דיון בהעדרו; החליט בית הדין כאמור, רשאי בעל הדין להגיש, תוך חמישה עשר ימים מיום שהודעה לו ההחלטה, בקשה מנומקת לביטולה ולקביעת מועד נוסף לדיון.
{{ח:תת|(ד)}} החלטה שניתנה בקדם דיון יראו אותה כאילו ניתנה בדיון.

{{ח:סעיף|19|טענות בכתב}}
{{ח:תת|(א)}} הוגשו כתב הערר וכתב התשובה, רשאי בית הדין, בכל שלב של הדיון, בין מיזמתו ובין לפי בקשת בעל דין, להורות לבעל דין להגיש בכתב טענות מסוימות או ראיות מסוימות, וכן את סיכום הטענות, בתצהיר או בדרך אחרת שיקבע בית הדין.
{{ח:תת|(ב)}} על פי בקשת כל בעלי הדין, רשאי בית הדין, לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד.
{{ח:תת|(ג)}} החליט בית הדין כאמור בתקנת משנה (ב), רשאי הוא, מיזמתו או לבקשת בעל דין, לבקש מן העורר או מן המשיב, לפי הענין, להשלים את הטענות והראיות בכתב באופן שיקבע.

{{ח:סעיף|20|חקירת מצהיר}}
{{ח:תת|(א)}} בעל דין רשאי להזמין מצהיר לשם חקירה על תצהירו ובלבד שהודיע על כוונתו לבית הדין, ליתר בעלי הדין ולמצהיר שבעה ימים לפחות לפני מועד הדיון.
{{ח:תת|(ב)}} מצהיר שהוזמן כאמור, רשאי לבקש מבית הדין שיפטור אותו מן החקירה, ובית הדין רשאי לפטור אותו מטעמים מיוחדים שיירשמו.
{{ח:תת|(ג)}} בית הדין רשאי מיזמתו להזמין מצהיר לשם חקירה על תצהירו.
{{ח:תת|(ד)}} מצהיר שהוזמן להתייצב לחקירה לפי תקנת משנה (א) או (ג) ולא התייצב, לא ישמש תצהירו ראיה, אלא אם כן קבע בית הדין שקבלת התצהיר כראיה דרושה, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

{{ח:סעיף|21|חקירת עד בידי בית דין}}
{{ח:תת|(א)}} בית הדין רשאי לחקור עד כפי שייראה לו נחוץ לעשיית צדק.
{{ח:תת|(ב)}} חקר בית הדין עד, רשאים בעלי הדין, ברשות בית הדין, לחקור את העד חקירה נוספת, להבהרת ענין שנתעורר אגב חקירתו כאמור.

{{ח:סעיף|22|טענות חדשות}}
{{ח:ת}} בשמיעת הערר לא ייזקק בית הדין לעובדה או נימוק שלא הועלו בכתב הערר או בכתב התשובה, לפי הענין, אלא אם כן קבע כי שמיעת העובדה או הנימוק דרושה לשם עשיית צדק, ובלבד שניתנה ליתר בעלי הדין הזדמנות נאותה להגיב עליהם.

{{ח:סעיף|23|אי התייצבות לדיון}}
{{ח:תת|(א)}} בעל דין שהוזמן כדין ולא התייצב בפני בית הדין במועד שנקבע, רשאי בית הדין להחליט בערר שלא בפניו.
{{ח:תת|(ב)}} נתקבלה החלטה בהעדר בעל דין, רשאי בעל הדין להגיש לבית הדין, תוך חמישה עשר ימים מיום שהודעה לו, בקשה מנומקת לביטולה ולחידוש הדיון בערר.

{{ח:סעיף|24|דחיית דיון}}
{{ח:ת}} בית הדין רשאי לדחות את תחילת הדיון או את המשך הדיון, ובלבד שיפעל במהירות הראויה בנסיבות הענין.

{{ח:סעיף|25|פרוטוקול}}
{{ח:תת|(א)}} יושב־ראש המותב או מי שהוא קבעו לצורך זה, ירשום בפרוטוקול את עיקרי הדברים שבדיון.
{{ח:תת|(ב)}} פרוטוקול יכול שייערך גם בדרך של הקלטה ברשמקול או באופן אחר שיקבע יושב ראש המותב, ובלבד שפרוטוקול שנערך כאמור, יועלה על הכתב ויצורף לתיק הדיון.
{{ח:תת|(ג)}} יושב ראש המותב או מי שהוא קבע לצורך זה יחתום על הפרוטוקול.

{{ח:סעיף|26|ההחלטה}}
{{ח:תת|(א)}} בית הדין יתן את החלטתו בערר במועד סמוך, ככל האפשר, לסיום הדיון.
{{ח:תת|(ב)}} בית הדין ימציא את החלטתו לבעלי הדין במועד סמוך, ככל האפשר, למתן ההחלטה ולא יאוחר מחמישה עשר ימים מיום שניתנה.

{{ח:סעיף|27|פגם בסדרי הדין}}
{{ח:ת}} בית הדין לא יפסול הליך, כולו או מקצתו, בשל פגם בסדרי הדין, לרבות אי־קיום תקנות אלה, אם לדעתו הפגם לא יגרום עיוות דין או אם יש אפשרות סבירה לתקן את הפגם בדרך של דחיית הדיון או בדרך אחרת.

{{ח:סעיף|28|הארכת מועדים}}
{{ח:ת}} בית הדין רשאי להאריך מועד שקבע או שנקבע בתקנות אלה או בתקנות אחרות החלות על בית דין מסויים, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

{{ח:סעיף|29|סמכויות יושב ראש}}
{{ח:ת}} סמכויות בית הדין לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|תקנות 4(ב)}}, {{ח:פנימי|סעיף 14|14(ד)}}, {{ח:פנימי|סעיף 16|16(א)}} {{ח:פנימי|סעיף 18|ו־18}} מוקנות ליושב ראש מותב של בית דין שהוא שופט; סמכויות בית הדין לפי {{ח:פנימי|סעיף 20|תקנות 20(ב) ו־(ג)}}, {{ח:פנימי|סעיף 24|24}}, {{ח:פנימי|סעיף 28|28}} {{ח:פנימי|סעיף 30|ו־30}} מוקנות ליושב ראש מותב, בין שהוא שופט ובין שאיננו שופט.

{{ח:סעיף|30|המצאת הודעות ומסמכים}}
{{ח:תת|(א)}} דרישה שנקבעה בתקנות אלה בדבר התייצבותו של אדם בבית הדין, מסירת הודעה, המצאת מסמך, הגשת כתבי בי־דין וכיוצא באלה, ניתן לקיימה, לפי הענין, בדרך של הודעה לאדם בעת הדיון, משלוח למענו בדואר רשום או מסירה בדרך אחרת שיקבע בית הדין.
{{ח:תת|(ב)}} דרישה כאמור שהודעה עליה נשלחה או נמסרה לבא כוחו של האדם שלו היא מיועדת, רואים אותה כאילו הודעה, נשלחה או נמסרה לאותו אדם.
{{ח:תת|(ג)}} מסמך שנשלח בדואר, רואים אותו כאילו הגיע לתעודתו במועד הרגיל של הגעת דברי דואר, אם לא הוכח אחרת.

{{ח:סעיף|31|תחילה}}
{{ח:ת}} תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן.

{{ח:חתימות|ב׳ בתמוז התשנ״ב (3 ביולי 1992)}}
* '''דן מרידור'''
שר המשפטים
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]