תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2017 בענף הבקר ובענפי הצאן) (הוראת שעה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2017 בענף הבקר ובענפי הצאן) (הוראת שעה), התשע״ז–2017}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ז, 932|תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2017 בענף הבקר ובענפי הצאן) (הוראת שעה)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7797.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב#סעיף 12|סעיפים 12}} {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב#סעיף 38|ו־38}} {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|לחוק תכנון משק החלב, התשע״א–2011}} (להלן – החוק), בהתייעצות עם מועצת החלב, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳: חלוקת היקף הייצור הכולל בשנת 2017}}

{{ח:פנימי|פרק ב סימן א|סימן א׳: מכסות בענף חלב הבקר}}

{{ח:פנימי|פרק ב סימן ב|סימן ב׳: מכסות חלב כבשים}}

{{ח:פנימי|פרק ב סימן ג|סימן ג׳: מכסות חלב עזים}}

{{ח:פנימי|פרק ג|פרק ג׳: כללי}}

{{ח:פנימי|פרק ד|פרק ד׳: תוקף}}

{{ח:קטע2|פרק א|פרק א׳: הגדרות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אזור עדיפות לאומית“, ”יישוב חדש“, ”יישוב סמוך גבול“ – כמשמעותם בהחלטת הממשלה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”החלטת הממשלה“ – {{ח:חיצוני|https://www.gov.il/he/pages/2013_des667|החלטת הממשלה מס׳ 667 מיום כ״ח באב התשע״ג (4 באוגוסט 2013)}}, שהתקבלה לפי {{ח:חיצוני|חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010)#פרק כו|פרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו־2010), התשס״ט–2009}}, ותוקנה ביום י״א בכסלו התשע״ז (11 בדצמבר 2016);
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”היקף הייצור הכולל“ – היקף הייצור הכולל לחלב בקר, חלב כבשים וחלב עזים שנקבע {{ח:חיצוני|צו תכנון משק החלב (קביעת היקף הייצור המקומי הכולל לשנת 2017)|בצו תכנון משק החלב (קביעת היקף הייצור המקומי הכולל לשנת 2017), התשע״ז–2016}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”ועדת המכסות“ – כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב#סעיף 5|בסעיף 5 לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן בתת־ביצוע מתמשך“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} יצרן חלב בקר שבמשך כל אחת משלוש השנים הקודמות לשנה השוטפת, ייצר פחות מ־93% מהיקף המכסה שהוקצתה לו בכל שנה;
{{ח:תתת|(2)}} יצרן חלב עזים או חלב כבשים שבמשך כל אחת משלוש השנים הקודמות לשנה השוטפת, ייצר פחות מ־80% מהיקף המכסה שהוקצתה לו בכל שנה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן שיתופי“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} יצרן שמכסתו נקבעה לראשונה בהיותו קיבוץ שיתופי, קיבוץ מתחדש או מושב שיתופי;
{{ח:תתת|(2)}} יצרן שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מושב שיתופי“ – לפי {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)#סעיף 2|תקנה 2(6) לתקנות האגודות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מנת מכסה“ – חלק ממכסה;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)“ – {{ח:חיצוני|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), התשכ״ז–1967}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיבוץ מתחדש“ – לפי {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)#סעיף 2|תקנה 2(5)(ב) לתקנות האגודות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”קיבוץ שיתופי“ – לפי {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)#סעיף 2|תקנה 2(5)(א) לתקנות האגודות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”השנה השוטפת“ – השנה שבה נבחנת הבקשה או נדון הנושא, לפי העניין;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות האגודות“ – {{ח:חיצוני|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות)|תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ״ו–1995}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014“ – {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה), התשע״ד–2014}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות קביעת מכסות חלב“ – {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), התשע״ד–2014}}.

{{ח:קטע2|פרק ב|פרק ב׳: חלוקת היקף הייצור הכולל בשנת 2017}}

{{ח:סעיף|2|תנאי מקדמי להקצאת מכסות ליצרנים קיימים}}
{{ח:ת}} ועדת המכסות לא תקצה תוספת מכסה ליצרן לפי תקנות אלה, אם הוא יצרן בתת־ביצוע מתמשך.

{{ח:קטע3|פרק ב סימן א|סימן א׳: מכסות בענף חלב הבקר}}

{{ח:סעיף|3|הגדרות – {{ח:פנימי|פרק ב סימן א|סימן א׳ לפרק ב׳}}}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק ב סימן א|בסימן זה}} –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן“ – יצרן חלב בקר;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן מושבי“ – יצרן שאינו יצרן שיתופי ואינו בית ספר חקלאי או מכון מחקר חקלאי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן קטן“ – יצרן שמכסתו הקובעת אינה עולה על 700,000 ליטרים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המכסה הקובעת“ – המכסה שנקבעה ליצרן בשנת 2016, בתוספת מנת המכסה לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5 לתקנות אלה}} ובניכוי תוספות המכסה שהועברו אליו לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)#פרק ב סימן ב|סימן ב׳ לפרק ב׳ לתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, או מכסות של יצרן יחיד בשותפות ויצרן יחיד שאינו יצרן קטן, כמשמעותם {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)|בתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, שהועברו אליו בהליכי העברת מכסות ערב תחילתן של {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)|התקנות האמורות}}.

{{ח:סעיף|4|הקצאת מנות מכסה של יצרנים שפרשו ולא היו זכאים להעבירן ליצרנים אחרים}}
{{ח:ת}} בפעולותיה לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק זה}} תשמור ועדת המכסות על יחס קבוע בין סך כל מכסותיהם של היצרנים המושביים לסך כל מכסותיהם של היצרנים השיתופיים, כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} סך כל מכסותיהם של היצרנים המושביים – 42% מהיקף הייצור הכולל;
{{ח:תת|(2)}} סך כל מכסותיהם של היצרנים השיתופיים – 58% מהיקף הייצור הכולל.

{{ח:סעיף|5|הקצאת תוספות למכסה של יצרנים שיתופיים ומושביים קיימים}}
{{ח:ת}} ועדת המכסות תחלק את סך כל מנות המכסה של יצרנים מקבלים לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)#פרק ב סימן א|סימן א׳ לפרק ב׳ לתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}} שפרשו מייצור חלב ולא היו זכאים להעבירן ליצרנים אחרים לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה)#סעיף 20|תקנה 20(ג) לתקנות מדיניות הפיתוח לשנת 2014}}, במנות שוות בין כל היצרנים שמכסתם אינה עולה על 700,000 ליטרים ושאינם בתת־ביצוע מתמשך.

{{ח:סעיף|6|שמירת היחס הקיים בין סוגי יצרנים}}
{{ח:תת|(א)}} בשנת 2017 ועדת המכסות תקצה ליצרנים שיתופיים של חלב בקר מנות מכסה, בהיקף כולל של 24.94 מיליון ליטרים (להלן – תוספת המכסה ליצרנים שיתופיים) כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} לכל יצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית – מנת מכסה בהיקף של 117,600 ליטרים;
{{ח:תתת|(2)}} לכל יצרן שיתופי שאינו באזור עדיפות לאומית – מנת מכסה בהיקף של 98,000 ליטרים;
{{ח:תתת|(3)}} ליצרן שיתופי שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}}, תוקצה מנת המכסה האמורה בפסקאות (1) או (2) לפי העניין, במכפלת מספר הקיבוצים או המושבים השיתופיים החברים בה;
{{ח:תתת|(4)}} ליצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית שמכסתו לאחר קבלת תוספת המכסה לפי פסקה (1) אינה עולה על 3.3 מיליון ליטרים – מנת מכסה בהיקף הדרוש להשלמת מכסתו ל־3.3 מיליון ליטרים;
{{ח:תתת|(5)}} נותרה תוספת מכסה ליצרנים שיתופיים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (4), תחולק יתרה זו באופן שווה בין כלל היצרנים השיתופיים.
{{ח:תת|(ב)}} בשנת 2017 ועדת המכסות תקצה ליצרנים מושביים מנות מכסה, בהיקף כולל של 17.84 מיליון ליטרים (להלן – תוספת המכסה ליצרנים מושביים), כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} יצרן מושבי קטן שמכסתו לאחר תוספת המכסה לפי {{ח:פנימי|סעיף 5|תקנה 5}} ובתוספת מנות מכסה שהופחתו ממכסתו בשל תת־ביצוע ואשר ועדת המכסות הקצתה לו מחדש לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)#סעיף 6|תקנה 6(ב)}} {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)#סעיף 6|או 6(ג) לתקנות קביעת מכסות חלב}}, פחותה מ־500,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 500,000 ליטרים; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ־27,600 ליטרים;
{{ח:תתת|(2)}} ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי לתוספת מכסה לפי פסקה (1) ומכסתו הקובעת פחותה מ־700,000 ליטרים – מנת מכסה בהיקף של 27,600 ליטרים; ואולם אם מכסתו הקובעת של היצרן בתוספת מנת המכסה בהיקף האמור עולה על 700,000 ליטרים, מנת המכסה שתוקצה ליצרן תופחת והיקפה יהיה ההפרש שבין 700,000 ליטרים לבין מכסתו הקובעת, אך היא לא תפחת מ־11,000 ליטרים;
{{ח:תתת|(3)}} ליצרן מושבי שמכסתו הקובעת נמוכה מ־900,000 ליטרים – מנת מכסה בהיקף של 11,000 ליטרים;
{{ח:תתת|(4)}} יתרת תוספת המכסה ליצרנים מושביים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (3), תחולק באופן שווה בין יצרנים מושביים שמכסתם הקובעת היא בהיקף של 900,000 ליטרים או יותר; לעניין פסקה זו, יצרן מושבי שהוא אגודה שיתופית, ושנקבעה לו מכסה לפני תחילתו של {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}}, ייחשב כשלושה יצרנים מושביים שמכסתם הקובעת היא בהיקף של 900,000 ליטרים או יותר.

{{ח:סעיף|7|הקצאת מכסה מיוחדת ליצרנים מושביים קיימים}}
{{ח:תת|(א)}} נוסף על התוספות לפי {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנה 6}}, תקצה ועדת המכסות, עד יום ח׳ בתמוז התשע״ז (2 ביולי 2017), תוספת מכסה מיוחדת בהיקף כולל של מיליון ליטרים (להלן – המכסה המיוחדת), ליצרנים מושביים שהגישו בקשה כאמור בתקנת משנה (ב) המעסיקים ברפת את ילדיהם או את בני הזוג של ילדיהם, במהלך 12 חודשים רצופים קודם למועד הגשת הבקשה, ובלבד שהם עומדים בתנאים הקבועים בתקנה זו.
{{ח:תת|(ב)}} יצרן מושבי רשאי להודיע לוועדת המכסות עד יום ה׳ בסיוון התשע״ז (30 במאי 2017) על בקשתו לקבל מנת מכסה מהמכסה המיוחדת ולצרף לבקשתו תלושי שכר ואישור רואה חשבון על העסקתם של ילדיו או בני זוגם ברפת, כנדרש בתקנת משנה (א).
{{ח:תת|(ג)}} ועדת המכסות תחלק את המכסה המיוחדת באופן שווה בין כלל היצרנים הזכאים לקבלתה, ובלבד שלא תעלה על 11,000 ליטרים ליצרן.
{{ח:תת|(ד)}} ועדת המכסות לא תקצה ליצרן יותר ממנת מכסה אחת מן המכסה המיוחדת.
{{ח:תת|(ה)}} נותרה יתרת מכסה שלא חולקה לפי תקנת משנה (א), תפרסם ועדת המכסות באתר האינטרנט של מועצת החלב הודעה על כך, תוך ציון המועד האחרון להגשת הבקשה כאמור בתקנת משנה (ו); ועדת המכסות תקצה עד יום כ״ז בכסלו התשע״ח (15 בדצמבר 2017) את יתרת המכסה כאמור במנות שוות ליצרנים מושביים שהעסיקו ברפת את ילדיהם או את בני הזוג של ילדיהם, במהלך שישה חודשים רצופים שקדמו ליום י״ב בחשוון התשע״ח (1 בנובמבר 2017).
{{ח:תת|(ו)}} על הקצאה לפי תקנת משנה (ה) יחולו הוראות תקנות משנה (ב) עד (ד) בשינויים המחויבים, ואולם הודעה על בקשה למנת מכסה לפי תקנת משנה (ה) תוגש עד יום י״ב בחשוון התשע״ח (1 בנובמבר 2017).
{{ח:תת|(ז)}} מסמכים שנמסרו לפי תקנה זו יישמרו בוועדת המכסות עד תום שנת 2017 ויושמדו בתום התקופה האמורה; יושב ראש ועדת המכסות ינקוט את כל האמצעים הדרושים לאבטחת המידע שבמסמכים האמורים ולהגנה על סודיות המידע; אין בהוראות תקנת משנה זו כדי לגרוע מהוראות לפי {{ח:חיצוני|חוק הגנת הפרטיות|חוק הגנת הפרטיות, התשמ״א–1981}}.
{{ח:תת|(ח)}} בתקנה זו, ”בן זוג“ – לרבות ידוע בציבור.

{{ח:סעיף|8|הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים במגזר המושבי}}
{{ח:תת|(א)}} ועדת המכסות תקבע זכאות ל־11 מבקשי מכסות בהיקף של 500 אלף ליטרים לכל אחד מהם; מבקשי המכסות יהיו יצרנים מושביים חדשים העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב) וזכאותם תיקבע לפי אמות המידה והליך ההגרלה המפורטים בתקנות משנה (ג) ו־(ד).
{{ח:תת|(ב)}} ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים רפת לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;
{{ח:תתת|(2)}} משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;
{{ח:תתת|(3)}} הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 1.5 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט {{ח:פנימי|סעיף 10|בתקנה 10}};
{{ח:תתת|(4)}} לא נקבעה לו או לבן זוגו זכאות למכסה לייצור חלב בקר לפי {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}} או לפי {{ח:חיצוני|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)}}, בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת;
{{ח:תתת|(5)}} הוא או בן זוגו אינו יצרן חלב צאן, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי {{ח:חיצוני|תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)#סעיף 36|תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב}};
{{ח:תתת|(6)}} הוא או בן זוגו, אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק)|חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ״ד–1963}}.
{{ח:תת|(ג)}} מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה שמשקם נמצא בסוגי היישובים המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):
{{ח:תתת|(1)}} מבקשי מכסה מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ׳רקסית – עד שני מבקשים;
{{ח:תתת|(2)}} מבקשי מכסה מיישובים חדשים – עד ארבעה מבקשים;
{{ח:תתת|(3)}} מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול – עד ארבעה מבקשים.
{{ח:תת|(ד)}} היו לפני הוועדה יותר מבקשי מכסה מהקבוע בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(1) עד (3), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, באופן דו־שלבי, כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(1) עד (3), תבחר ועדת המכסות את מספר הזכאים המרבי הקבוע בכל קבוצה;
{{ח:תתת|(2)}} מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקה (1), תבחר ועדת המכסות אחד עשר יצרנים מבקשים כזכאים למכסה, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקה (1).

{{ח:סעיף|9|הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים במגזר השיתופי}}
{{ח:תת|(א)}} ועדת המכסות תקבע זכאות לשני מבקשי מכסות בהיקף של 3.3 מיליון ליטרים לכל אחד מהם; מבקשי המכסות יהיו יצרנים שיתופיים חדשים העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב) וזכאותם תיקבע בהתאם לאמות המידה ולהליך ההכרה האמורים בתקנות משנה (ג) ו־(ד).
{{ח:תת|(ב)}} ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים רפת לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;
{{ח:תתת|(2)}} משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;
{{ח:תתת|(3)}} הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 10 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט {{ח:פנימי|סעיף 10|בתקנה 10}};
{{ח:תתת|(4)}} לא נקבעה לו זכאות למכסה לייצור חלב בקר לפי {{ח:חיצוני|חוק תכנון משק החלב|החוק}} או לפי {{ח:חיצוני|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)|צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)}}, בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת.
{{ח:תת|(ג)}} מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה שמשקם נמצא בסוגי היישובים המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):
{{ח:תתת|(1)}} מבקשי מכסה מיישובים חדשים – עד מבקש אחד;
{{ח:תתת|(2)}} מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול – עד מבקש אחד.
{{ח:תת|(ד)}} היה לפני הוועדה יותר ממבקש מכסות אחד לפי תקנת משנה (ג)(1) או (2), ויותר משני מבקשים בסך הכול, תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, באופן דו־שלבי, כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג), תבחר ועדת המכסות מבקש אחד שיהיה זכאי בכל קבוצה;
{{ח:תתת|(2)}} נבחר מבקש אחד בלבד כמי שזכאי למכסה לפי פסקה (1), תבחר ועדת המכסות את המבקש הזכאי הנוסף, מבין כלל מבקשי המכסה לפי תקנה זו.

{{ח:סעיף|10|הוכחת יכולת מימון להקמת רפת}}
{{ח:תת|(א)}} להוכחת יכולת מימון להקמת רפת, יידרשו מבקשי מכסות לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|תקנות 8}} {{ח:פנימי|סעיף 9|ו־9}} להציג לוועדת המכסות מסמכים המעידים, להנחת דעתה של ועדת המכסות, על קיומם של מקורות המימון האמורים.
{{ח:תת|(ב)}} בתקנה זו –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”מוסד פיננסי מוכר“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(1)}} גוף מוסדי כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח)|בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ״א–1981}};
{{ח:תתתת|(2)}} תאגיד בנקאי כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק הבנקאות (רישוי)|בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ״א–1981}};
{{ח:תתתת|(3)}} מנהל קרן כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק השקעות משותפות בנאמנות|בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ״ד–1994}};
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”מסמכים“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(1)}} אישור מרואה חשבון;
{{ח:תתתת|(2)}} אישור ממוסד פיננסי מוכר או תצהיר בחתימתו של הגורם שהעמיד לרשות מבקש המכסה את המימון.

{{ח:קטע3|פרק ב סימן ב|סימן ב׳: מכסות חלב כבשים}}

{{ח:סעיף|11|הגדרות – {{ח:פנימי|פרק ב סימן ב|סימן ב׳ לפרק ב׳}}}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק ב סימן ב|בסימן זה}} –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן“ – יצרן חלב כבשים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן מושבי“ – יצרן שאינו יצרן שיתופי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המכסה הקובעת“ – המכסה שנקבעה ליצרן בשנת 2016 בניכוי תוספות מכסה שהועברו אליו במסגרת הליכי העברת מכסה בין השנים 2013 עד 2016;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן מושבי קטן“ – יצרן שמכסתו הקובעת אינה עולה על 150,000 ליטרים.

{{ח:סעיף|12|הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים}}
{{ח:ת}} בשנת 2017 תקצה ועדת המכסות לכלל היצרנים, תוספת מכסה בהיקף כולל של 1.025 מיליון ליטרים ({{ח:פנימי|פרק ב סימן ב|בסימן זה}} – תוספת המכסה), כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} ליצרן מושבי קטן – מנת מכסה בהיקף של 18,100 ליטרים;
{{ח:תת|(2)}} ליצרן מושבי שאינו יצרן קטן – מנת מכסה בהיקף של 9,050 ליטרים;
{{ח:תת|(3)}} ליצרן שיתופי – מנת מכסה בהיקף של 36,200 ליטרים;
{{ח:תת|(4)}} נוסף על האמור בפסקה (1), ליצרן מושבי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (1), נמוכה מ־95,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף של 95,000 ליטרים;
{{ח:תת|(5)}} נוסף על האמור בפסקה (3), ליצרן שיתופי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (3), נמוכה מ־380,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף של 380,000 ליטרים;
{{ח:תת|(6)}} נותרה תוספת מכסה שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (5), תחולק יתרת תוספת המכסה באופן שווה בין כלל היצרנים.

{{ח:סעיף|13|הקצאת תוספות למכסות יצרנים קיימים}}
{{ח:תת|(א)}} ועדת המכסות תקבע זכאות לחמישה מבקשי מכסות בהיקף של 95,000 ליטרים לכל אחד מהם; מבקשי המכסות יהיו יצרני חלב כבשים מושביים חדשים, העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב) וזכאותם תיקבע לפי אמות המידה והליך ההגרלה האמורים בתקנות משנה (ג) ו־(ד).
{{ח:תת|(ב)}} ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} המבקש הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;
{{ח:תתת|(2)}} משקו של המבקש מצוי באזור עדיפות לאומית.
{{ח:תת|(ג)}} מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):
{{ח:תתת|(1)}} מבקש מכסה אחד מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ׳רקסית;
{{ח:תתת|(2)}} מבקשי מכסה מיישובים חדשים – עד שני מבקשים;
{{ח:תתת|(3)}} מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול – עד שני מבקשים.
{{ח:תת|(ד)}} היו לפני הוועדה יותר ממבקש מכסה אחד לפי תקנת משנה (ג)(1) או יותר משני מבקשי מכסה לפי תקנת משנה (ג)(2) או (3), ויותר מחמישה מבקשים בסך הכול, תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים, כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} מבין מבקשי המכסה האמורים בתקנת משנה (ג)(1) – יצרן אחד;
{{ח:תתת|(2)}} מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(2) ו־(3) – עד שני יצרנים בכל קבוצה;
{{ח:תתת|(3)}} מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) ו־(2) – חמישה, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) ו־(2).

{{ח:קטע3|פרק ב סימן ג|סימן ג׳: מכסות חלב עזים}}

{{ח:סעיף|14|הגדרות – {{ח:פנימי|פרק ב סימן ג|סימן ג׳ לפרק ב׳}}}}
{{ח:ת}} {{ח:פנימי|פרק ב סימן ג|בסימן זה}}:
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן“ – יצרן חלב עזים;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן מושבי“ – יצרן שאינו יצרן שיתופי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”המכסה הקובעת“ – המכסה שנקבעה ליצרן בשנת 2016 בניכוי תוספות מכסה שהועברו אליו במסגרת הליכי העברת מכסה בין השנים 2013 עד 2016;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”יצרן קטן“ – יצרן שמכסתו הקובעת אינה עולה על 300,000 ליטרים.

{{ח:סעיף|15|הקצאת תוספות למכסות יצרנים קיימים}}
{{ח:ת}} בשנת 2017 תקצה ועדת המכסות לכל היצרנים שאינם יצרנים בתת־ביצוע מתמשך, תוספת מכסה בהיקף כולל של 2.2 מיליון ליטרים (להלן – תוספת המכסה), כמפורט להלן:
{{ח:תת|(1)}} ליצרן מושבי קטן – מנת מכסה בהיקף של 24,000 ליטרים;
{{ח:תת|(2)}} ליצרן מושבי שאינו יצרן קטן – מנת מכסה בהיקף של 12,000 ליטרים;
{{ח:תת|(3)}} ליצרן שיתופי – מנת מכסה בהיקף של 48,000 ליטרים;
{{ח:תת|(4)}} נוסף על האמור בפסקה (1), ליצרן מושבי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (א), נמוכה מ־160,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף של 160,000 ליטרים;
{{ח:תת|(5)}} נוסף על האמור בפסקה (3), ליצרן שיתופי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (ג), נמוכה מ־480,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף האמור;
{{ח:תת|(6)}} נותרה תוספת מכסה שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (5), תחולק יתרת תוספת המכסה באופן שווה בין כלל היצרנים.

{{ח:סעיף|16|הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים}}
{{ח:תת|(א)}} ועדת המכסות תקבע זכאות לחמישה מבקשי מכסות בהיקף של 160 אלף ליטרים לכל אחד מהם; מבקשי המכסות יהיו יצרני חלב עזים מושביים חדשים, העומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב) וזכאותם תיקבע לפי אמות המידה והליך ההגרלה האמורים בתקנות משנה (ג) ו־(ד).
{{ח:תת|(ב)}} ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
{{ח:תתת|(1)}} המבקש הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;
{{ח:תתת|(2)}} משקו של המבקש מצוי באזור עדיפות לאומית.
{{ח:תת|(ג)}} מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):
{{ח:תתת|(1)}} מבקש מכסה אחד מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ׳רקסית;
{{ח:תתת|(2)}} מבקשי מכסה מיישובים חדשים – עד שני מבקשים;
{{ח:תתת|(3)}} מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול – עד שני מבקשים.
{{ח:תת|(ד)}} היו לפני הוועדה יותר ממבקש מכסה אחד לפי תקנת משנה (ג)(1) או יותר משני מבקשי מכסה לפי תקנת משנה (ג)(2) או (3), ויותר מחמישה מבקשים בסך הכול, תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים, כמפורט להלן:
{{ח:תתת|(1)}} מבין מבקשי המכסה האמורים בתקנת משנה {{ח:הערה|(}}ג{{ח:הערה|)}}(1) – יצרן אחד;
{{ח:תתת|(2)}} מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(2) ו־(3) – עד שני יצרנים בכל קבוצה;
{{ח:תתת|(3)}} מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) ו־(2) – חמישה, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) ו־(2).

{{ח:קטע2|פרק ג|פרק ג׳: כללי}}

{{ח:סעיף|17|מגבלות על העברת מכסה}}
{{ח:ת}} יצרן חלב שקיבל מנת מכסה לפי תקנות אלה, לא יהיה זכאי להעבירה לאחר במשך 5 שנים מיום קבלתה.

{{ח:קטע2|פרק ד|פרק ד׳: תוקף}}

{{ח:סעיף|18|תוקף}}
{{ח:ת}} תוקפן של תקנות אלה עד יום י״ג בטבת התשע״ח (31 בדצמבר 2017).

{{ח:חתימות|כ״ד באדר התשע״ז (22 במרס 2017)}}
* '''אורי אריאל'''
שר החקלאות ופיתוח הכפר
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]