חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה), התש״ף–2020}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:מאגר|2142224}} {{ח:תיבה|ס״ח תש״ף, 198|חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה)|https://fs.knesset.gov.il/23/law/23_lsr_575519.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות}}
{{ח:ת}} בחוק זה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הגורם האחראי על המקום“ – מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל או גורם אחר שיש לו יכולת שליטה על הפעלת מקום הפתוח לציבור;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גורם מוסמך“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} שוטר;
{{ח:תתת|(2)}} מפקח שהוא עובד מדינה ונתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי {{ח:חיצוני|חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה#סעיף 58|סעיף 58 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ״ח–1998}};
{{ח:תתת|(3)}} עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט״ו בסיוון התש״ף (7 ביוני 2020) לפי {{ח:חיצוני|חוק העבירות המינהליות#סעיף 5|סעיף 5(ב) לחוק העבירות המינהליות, התשמ״ו–1985}};
{{ח:תתת|(4)}} פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי {{ח:חיצוני|חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה)|חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע״א–2011}};
{{ח:תתת|(5)}} עובד רשות מקומית שהוסמך לפי {{ח:חיצוני|חוק רישוי עסקים#סעיף 28|סעיף 28(א)(2) או (ב)(1) לחוק רישוי עסקים, התשכ״ח–1968}};
{{ח:תתת|(6)}} עובד רשות מקומית שהוסמך לפי {{ח:חיצוני|חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים)#סעיף 3|סעיף 3(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס״ח–2008}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”גורם מורשה“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המקום;
{{ח:תתת|(2)}} קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה;
{{ח:תתת|(3)}} רופא מחוזי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק הגבלת פעילות“ – {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש״ף–2020}}, כפי שהן מובאות {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|בתוספת לחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש״ף–2020}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מקום הפתוח לציבור“, ”מקום“ – מקום תחום הפתוח לציבור {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)#סעיף 3א1|שתקנות 3א1}} {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)#סעיף 5|או 5 לחוק הגבלת פעילות}} חלות עליו;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”נגיף הקורונה“ – נגיף הקורונה החדש 2019 (Novel Coronavirus 2019-nCoV);
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”צו סגירה מינהלי“ – צו כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיף 2}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”רופא מחוזי“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|פקודת בריאות העם|בפקודת בריאות העם, 1940}}, או סגנו.

{{ח:סעיף|2|צו סגירה מינהלי}}
{{ח:תת|(א)}} ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו גורם מוסמך, כי התקיים אחד מהמפורטים להלן לגבי מקום הפתוח לציבור, רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את העיסוק או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם:
{{ח:תתת|(1)}} המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום לפי {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)#סעיף 5|תקנה 5(א) לחוק הגבלת פעילות}};
{{ח:תתת|(2)}} מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מההוראות בעניין זה לפי {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)#סעיף 3א1|תקנות 3א1}} {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)#סעיף 5|או 5(ב) לחוק הגבלת פעילות}};
{{ח:תתת|(3)}} הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות מסכה לפי {{ח:חיצוני|פקודת בריאות העם#סעיף 20|סעיף 20 לפקודת בריאות העם, 1940}}.
{{ח:תת|(ב)}} בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה גורם מורשה שהוא רופא מחוזי או גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית, כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מההוראות לפי {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|חוק הגבלת פעילות}} או של הוראה לפי {{ח:חיצוני|פקודת בריאות העם#סעיף 20|סעיף 20 לפקודת בריאות העם, 1940}}, וכי בשל כך קיים חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א); גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית רשאי לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי.
{{ח:תת|(ג)}} לא יצווה הגורם המורשה על צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), אלא אם כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב בחומרת ההפרה.
{{ח:תת|(ד)}} תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה כמפורט בו, ובלבד שלא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו), בהשגה לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|סעיף 8}} או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי {{ח:פנימי|סעיף 9|סעיף 9}}.
{{ח:תת|(ה)}} נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי ומצא כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך ולחזור ולהאריך את תוקפו לתקופה כמפורט בו שלא תעלה על שבעה ימים, ובלבד שתקופת תוקפו הכוללת של הצו לא תעלה על 14 ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו), בהשגה לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|סעיף 8}} או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי {{ח:פנימי|סעיף 9|סעיף 9}}.
{{ח:תת|(ו)}} מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף זה, רשאי לפנות לגורם המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו הליקויים שפורטו בצו.

{{ח:סעיף|3|שיקול הדעת בהחלטה על מתן צו סגירה מינהלי}}
{{ח:ת}} בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם המורשה בין השאר את אלה:
{{ח:תת|(1)}} מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות או העיסוק במקום;
{{ח:תת|(2)}} ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה מההוראות לפי {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|חוק הגבלת פעילות}} או לפי {{ח:חיצוני|פקודת בריאות העם#סעיף 20|סעיף 20 לפקודת בריאות העם, 1940}}, במקום, לרבות עבירות או הפרות שניתנה בשלהן התראה או אזהרה;
{{ח:תת|(3)}} האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר בלא צורך בהוצאת צו;
{{ח:תת|(4)}} האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים מכוח {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – אכיפה)|חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – אכיפה), התש״ף–2020}};
{{ח:תת|(5)}} ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירות או הפרות של הוראה מההוראות לפי {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|חוק הגבלת פעילות}} או לפי {{ח:חיצוני|פקודת בריאות העם#סעיף 20|סעיף 20 לפקודת בריאות העם, 1940}}, במקום, או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור;
{{ח:תת|(6)}} חיוניות המקום לציבור;
{{ח:תת|(7)}} לעניין היקף הצו ומשך תוקפו – גם את מידת הפגיעה שתיגרם לגורם האחראי על המקום מהוצאת הצו.

{{ח:סעיף|4|תוכנו של צו סגירה מינהלי}}
{{ח:ת}} גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה:
{{ח:תת|(1)}} פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו;
{{ח:תת|(2)}} משך תוקפו של הצו;
{{ח:תת|(3)}} תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו;
{{ח:תת|(4)}} פרטים בדבר הזכות לבקש עיון חוזר לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2(ו)}} מהגורם המורשה שנתן אותו, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם המורשה נותן הצו;
{{ח:תת|(5)}} פרטים בדבר זכות ההשגה לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|סעיף 8}}, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם הדן בהשגה, וכן פרטים בדבר בית המשפט שאליו ניתן לעתור לפי {{ח:פנימי|סעיף 9|סעיף 9}}.

{{ח:סעיף|5|המצאה של צו סגירה מינהלי}}
{{ח:ת}} גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה העת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד שהגורם המורשה או מי מטעמו ישלח בתוך 48 שעות גם לגורם האחראי על המקום הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגירה.

{{ח:סעיף|6|מועד הסגירה לפי צו סגירה מינהלי}}
{{ח:תת|(א)}} ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיף 2}} בתוך 24 שעות ממועד מתן הצו.
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על סגירת המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של הוראה מההוראות לפי {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|חוק הגבלת פעילות}} או לפי {{ח:חיצוני|פקודת בריאות העם#סעיף 20|סעיף 20 לפקודת בריאות העם, 1940}}, וכי קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה; הוראה על סגירת המקום לאלתר בצו לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2(ב)}} של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית הטעונה המלצת רופא מחוזי, לא תינתן אלא לאחר קבלת המלצה כאמור.

{{ח:סעיף|7|יידוע גורמים מורשים אחרים}}
{{ח:ת}} ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך הגורם המורשה נותן הצו לגורמים המורשים האחרים מיד לאחר שניתן.

{{ח:סעיף|8|השגה}}
{{ח:תת|(א)}} מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2}}, רשאי להגיש השגה כמפורט להלן, לפי העניין:
{{ח:תתת|(1)}} על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2(א)}} – לרופא מחוזי;
{{ח:תתת|(2)}} על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה בהמלצת רופא מחוזי לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2(ב)}} – לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו;
{{ח:תתת|(3)}} על החלטה של גורם מורשה שהוא קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה – למפקד משטרת המחוז;
{{ח:תתת|(4)}} על החלטה של גורם מורשה שהוא רופא מחוזי – לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו.
{{ח:תת|(ב)}} החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על 48 שעות ממועד הגשתה.

{{ח:סעיף|9|עתירה על החלטה בהשגה}}
{{ח:ת}} על החלטה שניתנה בהשגה לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|סעיף 8}} ניתן לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט שבו ניתנה ההחלטה בהשגה (בסעיף זה – בית המשפט); הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה.

{{ח:סעיף|10|ביצוע של צו סגירה מינהלי}}
{{ח:ת}} ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע הצו; משטרת ישראל רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך.

{{ח:סעיף|11|הנחיות להפעלת סמכויות הגורם המורשה והגורם המוסמך}}
{{ח:ת}} לא יפעיל גורם מורשה את סמכותו ולא יגיש גורם מוסמך דין וחשבון, לפי {{ח:פנימי|סעיף 2|סעיף 2}}, אלא בהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כללית בהתחשב, בין השאר, בצורך באכיפה לפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה כלפי אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלויות וקטינים; מדיניות כאמור תיקבע על ידי משטרת ישראל בהתייעצות עם משרד הבריאות, או על ידי גורם ממשלתי ייעודי שתקבע הממשלה.

{{ח:סעיף|12|ביצוע}}
{{ח:ת}} ראש הממשלה ממונה על ביצועו של חוק זה.

{{ח:סעיף|13|תוקף}}
{{ח:ת}} חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו של {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|חוק הגבלת פעילות}}.
{{ח:ת}} {{ח:הערה|תקופת תוקפו של {{ח:חיצוני|תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות)|חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש״ף–2020}} עד יום 10.8.2020.}}

{{ח:חתימות|התקבל בכנסת ביום ט׳ בתמוז התש״ף (1 ביולי 2020).}}
* '''בנימין נתניהו'''
ראש הממשלה
* '''ראובן ריבלין'''
נשיא המדינה
* '''יריב לוין'''
יושב ראש הכנסת
{{ח:סוגר}}

{{ח:סוף}}
{{חוקי קורונה}}

[[קטגוריה:בוט חוקים]]