תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (הפחתה של סכום העיצום הכספי)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (הפחתה של סכום העיצום הכספי), התשע״ב–2012}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשע״ב, 1669|תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (הפחתה של סכום העיצום הכספי)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7161.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ו, 1707|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7696.pdf}}; {{ח:תיבה|תשע״ח, 804|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-7927.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ד, 1622|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-11136.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 8|סעיף 8(ב)}} {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה|לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע״ב–2011}} (להלן – החוק), בהסכמת שר המשפטים, בהתייעצות עם הארגונים ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:סעיף|1|הפחתת סכומי העיצום הכספי|תיקון: תשע״ו, תשע״ח, תשפ״ד}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי להפחית למעסיק את סכום העיצום הכספי, בשיעורים שלהלן, אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה:
{{ח:תתת|(1)}} המעסיק לא הפר כל הוראה מהוראות {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2|התוספת השנייה לחוק}} בחמש השנים שקדמו להפרה – 40%, ואולם אם ההפרה היא של הוראה מהוראות {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ב סימן 2|סימן ב׳ בחלק ב׳}} או {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ג סימן ב|סימן ב׳ בחלק ג׳ לתוספת השנייה לחוק}} (בתקנות אלה – הוראת בטיחות בעבודה) – 20%; לא הפר את אותה הוראה בחמש השנים שקדמו להפרה – 25%, ואולם אם ההפרה היא של הוראת בטיחות בעבודה – 15%;
{{ח:תתת|(2)}} המעסיק, עוד בטרם פנה אליו מפקח העבודה באותו עניין, הפסיק את ההפרה – 40%, ואולם אם ההפרה היא של הוראת בטיחות בעבודה – 20%;
{{ח:תתת|(3)}} המעסיק נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק שנגרם בשלה להנחת דעתו של הממונה ולאחר שנועץ באחד מאלה, לפי העניין – 20%:
{{ח:תתתת|(א)}} לעניין הפרה של הוראת בטיחות בעבודה – במנהל מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה;
{{ח:תתתת|(ב)}} לעניין הפרה של הוראה המנויה {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 1|בתוספת הראשונה}}, {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2|השנייה}} {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 3|או השלישית לחוק}} שאינה הוראת בטיחות בעבודה (בתקנות אלה – הוראה בעניין שכר ותנאי עבודה) – במנהל מינהל הסדרה ואכיפה במשרד העבודה;
{{ח:תתת|(4)}} ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי היא של הוראה בעניין שכר ותנאי עבודה והמעסיק הסתמך על בדיקות תקופתיות, כמשמעותן לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 45|סעיף 45 לחוק}}, שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, שלפיהן קוימה בידיו החובה שהופרה – 30%;
{{ח:תתת|(5)}} המעסיק הוא יחיד המעסיק פחות מ־10 עובדים, והממונה שוכנע, באישור היועץ המשפטי של משרד העבודה, כי ההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות חריגות שלו המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי, או שהתקיימו בו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המעסיק – 25%.
{{ח:תת|(ב)}} התקיימו לגבי מעסיק כמה נסיבות כאמור בתקנת משנה (א), רשאי הממונה להפחית למעסיק את סכום העיצום הכספי בשיעורים המנויים לצד אותן נסיבות במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על 50% מסכום העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה.
{{ח:תת|(ג)}} לא יפחית הממונה את סכום העיצום הכספי לפי תקנת משנה (א), אלא אם כן התקיים אחד מאלה, לפי העניין:
{{ח:תתת|(1)}} לעניין הפרה של הוראת בטיחות בעבודה – הממונה שוכנע כי המעסיק הפסיק את ההפרה שבשלה מוטל העיצום הכספי ותיקן אותה, אם היא ניתנת לתיקון;
{{ח:תתת|(2)}} לעניין הפרה של הוראה בעניין שכר ותנאי עבודה – המעסיק המציא אישור של בודק שכר מוסמך, ולפיו הפסיק את ההפרה שבשלה מוטל העיצום הכספי ותיקן אותה, אם היא ניתנת לתיקון.
{{ח:תת|(ד)}} על אף האמור בתקנת משנה (א) –
{{ח:תתת|(1)}} הוראות תקנת משנה (א)(1) עד (3) לא יחולו על הפרת הוראה מההוראות המנויות {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ג סימן ב פרט 35|בפרטים (35)}}, {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ג סימן ב פרט 37|(37)}} {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ג סימן ב פרט 41|ו־(41) עד (43) בחלק ג׳ לתוספת השנייה לחוק}};
{{ח:תתת|(2)}} הוראת תקנת משנה (א)(3) לא תחול על הפרת הוראה המנויה {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ג סימן ב פרט 30|בפרט (30) בחלק ג׳ לתוספת השנייה לחוק}}.

{{ח:סעיף|1א|הפחתה בשל התחשבות במחזור עסקאות|תיקון: תשע״ו, תשפ״ד}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי להפחית למעסיק את סכום העיצום הכספי בשל הפרה של הוראת בטיחות בעבודה לסכום שלא יעלה על 5% ממחזור העסקאות של המעסיק, ורשאי הוא להפחית לו את סכום העיצום הכספי של הפרה של הוראה בעניין שכר ותנאי עבודה, לפי השיעורים שלהלן:
{{ח:תתת|(1)}} לגבי מעסיק שמחזור העסקאות שלו אינו עולה על 10 מיליון שקלים חדשים – לסכום שלא יעלה על 2.5% ממחזור העסקאות שלו;
{{ח:תתת|(2)}} לגבי מעסיק שמחזור העסקאות שלו עולה על 10 מיליון שקלים חדשים – לסכום שלא יעלה על 4.5% ממחזור העסקאות שלו, ואינו עולה על סכומים כלהלן:
{{ח:תתתת|(א)}} למעסיק שמחזור העסקאות שלו אינו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – על סכום של 2 מיליון שקלים חדשים;
{{ח:תתתת|(ב)}} למעסיק שמחזור העסקאות שלו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – על סכום של 2.5 מיליון שקלים חדשים.
{{ח:תת|(ב)}} תקנת משנה (א) תחול בין אם כבר הופחת סכום העיצום הכספי לפי {{ח:פנימי|סעיף 1|תקנה 1}} ובין אם לאו.
{{ח:תת|(ג)}} מעסיק המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי תקנה זו, יגיש לממונה אישור בדבר גובה מחזור העסקאות שלו בשנת הכספים שקדמה למועד מסירת ההודעה על כוונת חיוב, בתוך 30 ימים מיום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; חלפה שנת כספים נוספת בטרם שלח הממונה דרישת תשלום לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 7|סעיף 7 לחוק}}, רשאי המעסיק להגיש אישור עדכני לפי תקנת משנה זו לגבי שנת הכספים הנוספת, לצורכי הפחתה לפי תקנה זו.
{{ח:תת|(ד)}} לא יפחית הממונה את סכום העיצום הכספי לפי תקנת משנה (א), אלא אם כן התקיים אחד מאלה, לפי העניין:
{{ח:תתת|(1)}} לעניין עיצום כספי בשל הפרה של הוראת בטיחות בעבודה – הממונה שוכנע כי המעסיק הפסיק את ההפרה שבשלה מוטל העיצום הכספי ותיקן אותה, אם היא ניתנת לתיקון;
{{ח:תתת|(2)}} לעניין עיצום כספי בשל הפרה של הוראה בעניין שכר ותנאי עבודה – המעסיק המציא אישור של בודק שכר מוסמך ולפיו הפסיק את ההפרה שבשלה מוטל העיצום הכספי ותיקן אותה, אם היא ניתנת לתיקון.
{{ח:תת|(ה)}} לעניין תקנה זו –
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”אישור“ – כל אחד מאלה:
{{ח:תתתת|(1)}} לעניין מי שחייב לפי דין במינוי רואה חשבון מבקר כמשמעותו {{ח:חיצוני|חוק החברות|בחוק החברות, התשנ״ט–1999}} – אישור שנתן רואה החשבון המבקר שמונה כאמור, המבקר את הדוחות הכספיים השנתיים;
{{ח:תתתת|(2)}} לעניין מי שהוא אגודה שיתופית – אישור לפי פסקה (1) או אישור של מי שביקר את חשבונותיה לפי {{ח:חיצוני|פקודת האגודות השיתופיות|פקודת האגודות השיתופיות}};
{{ח:תתתת|(3)}} לעניין מי שאינו כאמור בפסקאות (1) או (2) – אישור שנתן רואה חשבון או אישור תואם לאמור במסמך שהוגש במסגרת פעולת הייצוג של יועץ מס;
{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”מחזור עסקאות“ –
{{ח:תתתת|(1)}} לעניין יחיד שמעסיק עובד שלא במסגרת עסק, משלח יד או פעילות ציבורית – הכנסה כהגדרתה {{ח:חיצוני|פקודת מס הכנסה|בפקודת מס הכנסה}};
{{ח:תתתת|(2)}} לעניין מלכ״ר כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק מס ערך מוסף|בחוק מס ערך מוסף, התשל״ו–1975}} – מחזור כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק העמותות#תוספת 2|בתוספת השנייה לחוק העמותות, התש״ם–1980}};
{{ח:תתתת|(3)}} לעניין מי שאינו כאמור בפסקאות (1) ו־(2) – מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק מס ערך מוסף|בחוק מס ערך מוסף, התשל״ו–1975}}.

{{ח:סעיף|2|הפחתת סכומי העיצום הכספי למזמין שירות|תיקון: תשע״ו, תשפ״ד}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי להפחית למזמין שירות את סכום העיצום הכספי בשיעור של 50%, אם מצא כי מזמין השירות הסתמך על בדיקות תקופתיות, כמשמעותן לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 45|סעיף 45 לחוק}}, שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, שלפיהן קוימה בידי המעסיק החובה שהופרה.
{{ח:תת|(ב)}} הממונה רשאי להפחית למזמין שירות את סכום העיצום הכספי, לפי השיעורים שלהלן:
{{ח:תתת|(1)}} לגבי מזמין שירות שמחזור העסקאות שלו אינו עולה על 10 מיליון שקלים חדשים – לסך שלא יעלה על 2.5% ממחזור העסקאות שלו;
{{ח:תתת|(2)}} לגבי מזמין שירות שמחזור העסקאות שלו עולה על 10 מיליון שקלים חדשים – לסך שלא יעלה על 4.5% ממחזור העסקאות שלו, ואינו עולה על סכומים כלהלן:
{{ח:תתתת|(א)}} למזמין שירות שמחזור העסקאות שלו אינו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – על סכום של 2 מיליון שקלים חדשים;
{{ח:תתתת|(ב)}} למזמין שירות שמחזור העסקאות שלו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – על סכום של 2.5 מיליון שקלים חדשים.
{{ח:תת|(ג)}} תקנת משנה (ב) תחול בין אם כבר הופחת סכום העיצום הכספי לפי תקנת משנה (א) ובין אם לאו.
{{ח:תת|(ד)}} מזמין שירות המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי תקנת משנה (ב), יגיש לממונה אישור בדבר גובה מחזור העסקאות שלו בשנת הכספים שקדמה למועד מסירת ההודעה על כוונת חיוב, בתוך 30 ימים מיום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; חלפה שנת כספים נוספת וזאת בטרם שלח הממונה דרישת תשלום לפי {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#סעיף 7|סעיף 7 לחוק}}, רשאי מזמין השירות להגיש אישור עדכני לגבי שנת הכספים הנוספת, לצורכי הפחתה לפי תקנת משנה זו.
{{ח:תת|(ד1)}} תקנה זו לא תחול על עיצום כספי שהוטל בשל הפרה של הוראת בטיחות בעבודה.
{{ח:תת|(ה)}} בתקנה זו, ”אישור“ ו”מחזור עסקאות“ – כהגדרתם {{ח:פנימי|סעיף 1א|בתקנה 1א}}, בשינויים המחויבים.

{{ח:סעיף|3|הפחתת סכומי העיצום הכספי למנהל הכללי בתאגיד|תיקון: תשע״ח, תשפ״ד}}
{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי להפחית למנהל כללי של תאגיד את סכום העיצום הכספי, בשיעורים שלהלן, אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה:
{{ח:תתת|(1)}} הממונה שוכנע, באישור היועץ המשפטי של משרד העבודה, כי ההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות חריגות שלו המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי, או שהתקיימו בו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות עמו את הדין – 25%;
{{ח:תתת|(2)}} הממונה שוכנע שהמנהל הכללי נקט אמצעים להפסקת ביצוע ההפרה על ידי התאגיד או למניעת הישנותה – 20%.
{{ח:תת|(ב)}} התקיימו לגבי מנהל כללי של תאגיד שתי הנסיבות כאמור בתקנת משנה (א), רשאי הממונה להפחית למנהל הכללי של התאגיד את סכום העיצום הכספי בשיעורים המנויים לצד אותן נסיבות במצטבר.

{{ח:סעיף|4|תחולת התקנות על הפרת הוראות שעניינן בטיחות בעבודה|תיקון: תשע״ח}}
{{ח:תת|(א)}} הוראות {{ח:פנימי|סעיף 1|תקנות 1}}, {{ח:פנימי|סעיף 1א|1א}} {{ח:פנימי|סעיף 3|ו־3}} יחולו על עיצומים כספיים המוטלים בשל הפרת הוראות {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ב סימן ב|סימן ב׳ בחלק ב׳}} {{ח:חיצוני|חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה#תוספת 2 חלק ג סימן ב|וסימן ב׳ בחלק ג׳ לתוספת השנייה לחוק}}, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} {{ח:פנימי|סעיף 1|בתקנה 1}} –
{{ח:תתתת|(א)}} תקנת משנה (א)(4) – לא תיקרא.
{{ח:תתתת|(ב)}} במקום תקנת משנה (ג) יבוא:
{{ח:תתתתת|”(ג)}} לא יפחית הממונה את סכום העיצום הכספי לפי {{ח:פנימי|סעיף 1|תקנת משנה (א)}}, אלא אם כן שוכנע הממונה כי המעסיק הפסיק את ההפרה שבשלה מוטל העיצום הכספי ותיקן אותה, ככל שהיא ניתנת לתיקון.“;
{{ח:תתת|(2)}} {{ח:פנימי|סעיף 1א|בתקנה 1א(ד)}}, במקום האמור בה יבוא ”לא יפחית הממונה את סכום העיצום הכספי לפי {{ח:פנימי|סעיף 1א|תקנת משנה (א)}}, אלא אם כן שוכנע הממונה כי המעסיק הפסיק את ההפרה שבשלה מוטל העיצום הכספי ותיקן אותה, ככל שהיא ניתנת לתיקון.“
{{ח:תת|(ב)}} על אף האמור בתקנת משנה (א), הוראות {{ח:פנימי|סעיף 1|תקנה 1(א)(1) עד (3)}} לא יחולו על הפרת הוראות בעניינים אלה:
{{ח:תתת|(1)}} קיום הוראות צו בטיחות, צו הפסקת עבודה וצו שיפור לפי {{ח:חיצוני|חוק ארגון הפיקוח על העבודה|חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי״ד–1954}};
{{ח:תתת|(2)}} שימוש בכלים טעוני בדיקה לאחר תסקיר בדיקה של בודק מוסמך לפי {{ח:חיצוני|פקודת הבטיחות בעבודה|פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש״ל–1970}}.

{{ח:חתימות|ח׳ באלול התשע״ב (26 באוגוסט 2012)}}
* '''שלום שמחון'''
שר התעשייה המסחר והתעסוקה
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]