תקנות התכנון והבנייה (הקלה, שימוש חורג וסטייה מתוכנית)

{{ח:התחלה}}
{{ח:כותרת|תקנות התכנון והבנייה (הקלה, שימוש חורג וסטייה מתוכנית), התשפ״ג–2023}}

{{ח:פתיח-התחלה}}
{{ח:תיבה|ק״ת תשפ״ג, 1070|תקנות התכנון והבנייה (הקלה, שימוש חורג וסטייה מתוכנית)|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10574.pdf}}, {{ח:תיבה|1089|ת״ט|https://olaw.org.il/takanot/takanot-10579.pdf}}; {{ח:תיבה|תשפ״ו, 85|תיקון|https://olaw.org.il/takanot/takanot-12065.pdf}}.
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:מבוא}}
בתוקף סמכותי לפי {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 145|סעיפים 145(ב)(2)}}, {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 151|151}} {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 265|ו־265}} {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה|לחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965}} (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:
{{ח:סוגר}}
{{ח:מפריד}}

{{ח:קטע2||תוכן עניינים}}

{{ח:פנימי|חלק א|חלק א׳: פרשנות}}

{{ח:פנימי|חלק ב|חלק ב׳: שימוש חורג והקלות}}

{{ח:פנימי|חלק ג|חלק ג׳: סטייה מהוראות תוכנית}}

{{ח:פנימי|חלק ד|חלק ד׳: שונות, ביטול, תחילה, תחולה והוראות מעבר}}

{{ח:קטע2|חלק א|חלק א׳: פרשנות}}

{{ח:סעיף|1|הגדרות|תיקון: תשפ״ו}}
{{ח:ת}} בתקנות אלה –
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בניין עזר“ – בניין שנבנה ליד הבניין העיקרי, בחצרו, בחלק ממנו, או על גגו ומשרת את הבניין העיקרי;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”בקשה להקלה“ – בקשה להיתר הכוללת הקלה, לפי {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 147|סעיף 147 לחוק}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”הבניין העיקרי“ – בניין המוקם לצורך השימוש הקבוע בתוכנית;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”היתר בשטח כולל“ – היתר ששטחי הבנייה שבו חושבו בשטח הכולל המותר לבנייה בלא חלוקה לשטח למטרות עיקריות ולמטרות שירות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות“ – {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”חייב בביצוע נגישות“ – מי שהוטלה עליו חובת הנגישות לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19ח|סעיף 19ח(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות}};
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”מקום ציבורי קיים“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות#סעיף 19ז|בסעיף 19ז לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות}}, ובכלל זה מקומות ציבוריים קיימים שהם מוסדות חינוך, מוסדות על–תיכוניים, או שניתנים בהם שירותי בריאות;
{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”תקנות סטייה ניכרת“ – {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (סטייה ניכרת מתוכנית)|תקנות התכנון והבנייה (סטייה ניכרת מתוכנית), התשס״ב–2002}}.

{{ח:סעיף|2|שמירת סמכויות מוסד תכנון}}
{{ח:ת}} אין בתקנות אלה כדי לחייב מוסד תכנון לאשר מתן היתר לשימוש חורג, מתן הקלה מתוכנית או סטייה מהוראות תוכנית.

{{ח:קטע2|חלק ב|חלק ב׳: שימוש חורג והקלות}}

{{ח:סעיף|3|שימוש חורג}}
{{ח:ת}} שימוש בבניין או בקרקע שיש בו שינוי מהשימוש שנקבע בתוכנית והוא משנה את אופייה של הסביבה הקרובה, או שהוא לא יאפשר שימוש בבניין לפי הייעוד הקבוע לו בתוכנית, יהווה סטייה ניכרת.

{{ח:סעיף|4|הקלות}}
{{ח:ת}} בנושאים המפורטים להלן רשאית הוועדה המקומית לתת הקלה למבקש היתר לפי {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 145|סעיף 145 לחוק}}, למעט אם נקבע בתוכנית כי סטייה מהוראותיה בנושאים אלה מהווה סטייה ניכרת:
{{ח:תת|(1)}} בנייה מעבר לקו שנקבע בתוכנית כגבול לבנייה בחזית המגרש לפי קו שלפיו בנויים רוב הבניינים, באותו קטע רחוב, בין שני צמתים;
{{ח:תת|(2)}} שינוי במספר הבניינים במגרש המותר לפי התוכנית, בקרקע שהיא בייעוד מבני ציבור;
{{ח:תת|(3)}} הקמת בניין עזר או חלק מבניין, בחריגה מקווי הבניין הקבועים בתוכנית, המיועד לשמש לאחד או יותר מהמפורטים להלן:
{{ח:תתת|(א)}} ביתן שמירה, ובלבד ששום חלק מהביתן לא יבלוט מעבר לגובה של 2.60 מטרים מפני הקרקע הסופיים, ובתנאי שהיתר הבנייה לביתן שמירה בבניין מגורים יינתן לתקופה מוגבלת;
{{ח:תתת|(ב)}} מקלט או מרחב מוגן המוקם כתוספת לבניין קיים;
{{ח:תתת|(ג)}} פיר מעלית או פיר מעלון המוקם כתוספת לבניין קיים;
{{ח:תתת|(ד)}} מדרגות וכבשים בלתי מקורים המשמשים ליציאת חירום בתוספת לבניין קיים;
{{ח:תתת|(ה)}} מיתקן עזר לטיפול או ניטור סביבתי כגון טיפול בשפכים, באוויר, בקרקע מזוהמת, ברעש וכדומה, חדר לאחסנת מכלים או מכולה לאצירת אשפה, בתוספת לבניין קיים, כולם בגבהים ובגדלים שדרשה הרשות המוסמכת לפי דין לאותו עניין;
{{ח:תתת|(ו)}} בית שימוש נגיש, מעלון או הרחבת יחידת אכסון כדי להופכה ליחידת אכסון מיוחדת, המוקמים לצורך ביצוע התאמת נגישות במקום ציבורי קיים או בבניין קיים המשמש למגורים; לעניין זה, ”יחידת אכסון מיוחדת“ – כהגדרתה {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות)#תוספת 2 פרט 8.180|בפרט 8.180 לתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש״ל–1970}};
{{ח:תת|(4)}} צמצום מספר מקומות החניה שנקבעו בתוכנית באופן התואם את הקבוע {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (התקנת מקומות חניה)|בתקנות התכנון והבנייה (התקנת מקומות חניה), התשמ״ג–1983}}, או צמצום מספר מקומות החניה במקום ציבורי קיים, לצורך ביצוע התאמת נגישות לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות}};
{{ח:תת|(5)}} הקמת אחד מאלה במדרכה, לצורך ביצוע התאמת נגישות לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות}} בקשר למגרש:
{{ח:תתת|(א)}} כבש שיתקיימו בו הוראות אלה:
{{ח:תתתת|(1)}} לא יחרוג יותר מ־1.5 מטרים מעבר לגבול המגרש הפונה לרחוב, ובלבד שיישאר במדרכה מעבר חופשי שרוחבו לא יפחת מ־1.6 מטרים ובכלל זה שפת המדרכה;
{{ח:תתתת|(2)}} הפרש הגובה בין הנקודה הגבוהה על פניו לכל אורכו בתחומי המדרכה, ביחס לפני המדרכה, לא יעלה על 75 סנטימטרים;
{{ח:תתת|(ב)}} לא ניתן לאפשר נגישות לאדם עם מוגבלות באמצעות כבש כאמור בפסקת משנה (א) או שלא ניתן להקימו, הוועדה המקומית רשאית להתיר הקמת מעלון משופע שיתקיימו בו הוראות אלה:
{{ח:תתתת|(1)}} בעת שהוא פועל יישמר מעבר חופשי של 1.3 מטרים לאורך המדרכה;
{{ח:תתתת|(2)}} יימצאו אמצעים שיזהירו את הציבור, שמצוי במדרכה מעלון משופע; האמצעים יהיו באופן חזותי וקולי, ויופעלו בעת שהמעלון המשופע פתוח או נע בתחום המדרכה;
{{ח:תתת|(ג)}} בתקנת משנה זו –
{{ח:תתת|סוג=הגדרה}} ”מגרש“ – מגרש שבו נמצא בניין מגורים קיים או מקום ציבורי קיים שהוא בניין, ואין פתרון להסדרת נגישות לאדם עם מוגבלות ממדרכה לתוך המגרש;
{{ח:תתת|סוג=הגדרה}} ”מדרכה“ – מדרכה או שביל ציבוריים;
{{ח:תתת|סוג=הגדרה}} ”מעלון משופע“ – משטח הרמה חשמלי המותקן דרך קבע, ומסלול תנועתו משופע למישור הרצפה.

{{ח:סעיף|5|הקלה שעניינה ביצוע התאמת נגישות}}
{{ח:ת}} בבוא מוסד תכנון לדון בבקשה להקלה שעניינה ביצוע התאמת נגישות במקום ציבורי קיים או בניין מגורים קיים לפי {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות}}, ייתן מוסד תכנון משקל ראוי למטרות {{ח:חיצוני|חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות|החוק האמור}}, לחובות המוטלות על החייב בביצוע נגישות ולהתאמות הנדרשות למימושן.

{{ח:קטע2|חלק ג|חלק ג׳: סטייה מהוראות תוכנית}}

{{ח:סעיף|6|סטייה מהוראות תוכנית|תיקון: תשפ״ו}}
{{ח:ת}} רשות הרישוי רשאית לתת היתר אף אם העבודה שבעדה מבוקש ההיתר היא בסטייה מהוראות תוכנית, לגבי הנושאים המפורטים להלן ובהתאם {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבנייה#סעיף 145|לסעיף 145(ב)(2) לחוק}}:
{{ח:תת|(1)}} בנייה מעבר לקו בניין צידי או אחורי, החורגת עד 7 אחוזים מהמרווח שנקבע בתוכנית כגבול לבנייה;
{{ח:תת|(2)}} סטייה בשיעור התכסית המותרת במגרש, שלא תעלה על 5 אחוזים משטח המגרש;
{{ח:תת|(3)}} סטייה מיעד נפח ניהול הנגר שלא תעלה על 10 אחוזים מהיעד שנקבע בתוכנית;
{{ח:תת|(4)}} שינוי השימוש בשטח בבניין שנועד לשמש לפי תוכנית כשטח עיקרי, לשטח למטרת שירות;
{{ח:תת|(5)}} בהיתר הכולל חלוקה בין שטח למטרות עיקריות לשטח למטרות שירות, העברת שטחי בנייה למטרה עיקרית מעל הקרקע לתת־הקרקע, בהתקיים התנאים האלה:
{{ח:תתת|(א)}} שטחי הבנייה המועברים לתת־הקרקע הם בהיקף של עד 10 אחוזים משטחי הבנייה במגרש מעל הקרקע המיועדים לאותה מטרה עיקרית;
{{ח:תתת|(ב)}} שטחי הבנייה המועברים לתת־הקרקע ישמשו לאותו שימוש שלו היו מיועדים מעל הקרקע;
{{ח:תתת|(ג)}} התוכנית התירה בתת־הקרקע את השימוש המבוקש שלשמו נועדה העברת שטחי הבנייה, לשימוש למטרה עיקרית;
{{ח:תת|(6)}} בהיתר הכולל חלוקה בין שטח למטרות עיקריות לשטח למטרות שירות, העברת שטחי בנייה למטרת שירות המותרים לבנייה במגרש, מעל הקרקע לתת־הקרקע;
{{ח:תת|(6א)}} בהיתר בשטח כולל, העברת שטחי בנייה מעל הקרקע לתת־הקרקע, בהתקיים התנאים האלה:
{{ח:תתת|(א)}} שטחי הבנייה המועברים לתת־הקרקע הם בהיקף של עד 7 אחוזים משטחי הבנייה במגרש מעל הקרקע המיועדים לאותו השימוש;
{{ח:תתת|(ב)}} שטחי הבנייה המועברים לתת־הקרקע ישמשו לאותו שימוש שלו היו מיועדים מעל הקרקע;
{{ח:תתת|(ג)}} התוכנית התירה בתת־הקרקע את השימוש המבוקש שלשמו נועדה העברת שטחי הבנייה;".
{{ח:תת|(7)}} סטייה בגובה בניין שנקבע בתוכנית שלא תעלה על 2 מטרים, שאין בה תוספת קומות, ובלבד שהסטייה נועדה לצורך התקנת מיתקנים טכניים;
{{ח:תת|(8)}} סטייה בגובה מפלס הכניסה הקובעת לבניין שנקבע בתוכנית, שלא תעלה על 0.5 מטר, ובלבד שהסטייה נדרשת משיקולים הנדסיים, ובכלל זה ניקוז, מי נגר או חיבור הבניין לתשתיות;
{{ח:תת|(9)}} סטייה בגובה קומה שנקבע בתוכנית, שאין בה סטייה מאלה:
{{ח:תתת|(א)}} גובה הבניין שנקבע בתוכנית;
{{ח:תתת|(ב)}} סך כל הגובה המתקבל ממכפלת מספר הקומות המרבי שנקבע בתוכנית, בגובה קומה שנקבע בתוכנית.

{{ח:קטע2|חלק ד|חלק ד׳: שונות, ביטול, תחילה, תחולה והוראות מעבר|תיקון: תשפ״ו}}

{{ח:סעיף|6א|בחינה תקופתית|תיקון: תשפ״ו}}
{{ח:ת}} בחינה תקופתית ראשונה של תקנות התכנון והבנייה (הקלה, שימוש חורג וסטייה מתוכנית) (תיקון), התשפ״ו–2025, לפי {{ח:חיצוני|חוק עקרונות האסדרה#סעיף 24|סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ״ב–2021}}, תתבצע בתום עשר שנים מיום תחילתן.

{{ח:סעיף|7|ביטול}}
{{ח:ת}} {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (סטייה ניכרת מתוכנית)|תקנות סטייה ניכרת}} – בטלות.

{{ח:סעיף|8|תחולה והוראת מעבר|תיקון: תשפ״ג}}
{{ח:תת|(א)}} תקנות אלה, למעט {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנה 6}}, יחולו על בקשה להיתר שהיא אחת מאלה:
{{ח:תתת|(1)}} בקשה להיתר מכוח תוכנית שהוחלט להפקידה לאחר יום ח׳ בטבת התשפ״ג (1 בינואר 2023) (להלן – המועד הקובע);
{{ח:תתת|(2)}} בקשה להיתר מכוח תוכנית שאושרה או שהוחלט להפקידה עד המועד הקובע, שהוגשה לאחר תום שנתיים מהמועד הקובע או לאחר המועד שקבע השר בצו לפי {{ח:חיצוני|חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022)#סעיף 60|סעיף 60(ג) לחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו־2022), התשפ״ב–2021}}.
{{ח:תת|(ב)}} {{ח:פנימי|סעיף 6|תקנה 6}} תחול על בקשה להיתר שהוגשה מכוח תוכנית שהוחלט להפקידה לאחר יום פרסומן של תקנות אלה.
{{ח:תת|(ג)}} על בקשה למתן הקלה מתוכנית שאושרה לפני המועד הקובע או שהוחלט להפקידה עד המועד הקובע, שהוגשה עד תום שנתיים מהמועד הקובע או בתוך המועד שקבע השר כאמור בתקנת משנה (א)(2), יחולו {{ח:חיצוני|תקנות התכנון והבנייה (סטייה ניכרת מתוכנית)|תקנות סטייה ניכרת}}.

{{ח:חתימות|כ״ה בשבט התשפ״ג (16 בפברואר 2023)}}
* '''מיכאל מלכיאלי'''
ממלא מקום שר הפנים
{{ח:סוגר}}
{{ח:סוף}}
[[קטגוריה:בוט חוקים]]