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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 266 PESCO La seduta inizia alle ore 10,45. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente PESCO comunica che la senatrice Ferrero, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso. Dispone quindi l'avvio della trasmissione della seduta attraverso l'attivazione del circuito interno. La Commissione conviene. IN SEDE REFERENTE A.S. 1766 - Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all&#39;emergenza epidemiologica da COVID-19 DDL 1766 Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 (Seguito e conclusione dell'esame) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 7 aprile. Il PRESIDENTE , nel ricordare che nella precedente seduta si è esaurita la votazione degli emendamenti segnalati dai Gruppi oltre a quelli richiamati dal Gruppo della Lega, avverte che nella seduta odierna avrà luogo l'esame degli ordini del giorno. Informa poi che gli emendamenti 113.3, 1.1000/6, 1.1000/38, 1.1000/40, 1.1000/51, 1.1000/54, 5.2, 65.0.17 - 65.0.18 - 89.0.3 - 89.0.6 e 98.0.2, 67.14, 83.2, 91.5, 93.3 (testo 2), 95.0.8, 111.2, 113.0.1, 112.0.3, 123.8, 72.1, 25.2, 60.1, 89.0.4, 49.0.2 - 65.12 e 65.23, 19.1000/9, 49.1, 107.3, 114.0.4, 64.6, 56.18 (testo 2), 1.1000/24, 48.4, 19.1000/3, 19.1000/5, 19.1000/24, 19.1000/81, 19.1000/137, 56.0.8 (testo 2), 56.38, 61.16, 65.0.11, 87.5, 65.0.21, 65.25, 82.4, 12.0.1 (testo 2), 48.10, 124.0.1, 72.1, 19.1000/9, 107.3, 49.1, 2.1 - 20.2 - 27.2 - 56.25 - 61.20 - 62.0.19 - 62.0.26 - 65.0.2 - 70.0.1 - 78.0.3 - 78.0.4 - 78.0.7 - 78.0.8 - 78.0.9 - 82.0.1 - 82.0.3 - 88.0.3 -19.1000/51 - 19 .1000/89 e 19.1000/154, 56.21, 5.1 (testo 2), 29.0.1, 19.1000/29, 19.1000/69, 19.1000/107, 19.1000/229, 23.0.6 e 65.0.16, 27.13 - 28.0.1 e 62.37, 42.0.1, 62.0.23, 65.0.17, 67.14, 74.2 e 19.1000/136, 93.3 (testo 2), 95.0.8, 111.2, 113.0.1, 1.1000/27, 5.7, 57.4, 61.14 (testo 2), 62.0.25, 72.2, 80.1, 95.8, 101.0.2, 109.6, 125.0.11, 55.0.10, 49.11, 27.21 (testo 2), 23.0.1, 19.23, 19.15, 19.1, 16.2 (testo 2) e 6.7 sono stati ritirati e trasformati rispettivamente negli ordini del giorno G/1766/309/5, G/1766/310/5, G/1766/311/5, G/1766/312/5, G/1766/313/5, G/1766/314/5, G/1766/315/5, G/1766/316/5, G/1766/317/5, G/1766/318/5, G/1766/319/5, G/1766/320/5, G/1766/321/5, G/1766/322/5, G/1766/323/5, G/1766/324/5, G/1766/325/5, G/1766/326/5, G/1766/327/5, G/1766/328/5, G/1766/329/5, G/1766/330/5, G/1766/334/5, G/1766/335/5, G/1766/336/5, G/1766/337/5, G/1766/338/5, G/1766/339/5, G/1766/340/5, G/1766/341/5, G/1766/342/5, G/1766/343/5, G/1766/344/5, G/1766/345/5, G/1766/346/5, G/1766/347/5, G/1766/348/5, G/1766/349/5, G/1766/350/5, G/1766/351/5, G/1766/352/5, G/1766/353/5, G/1766/354/5, G/1766/355/5, G/1766/356/5, G/1766/357/5, G/1766/358/5, G/1766/359/5, G/1766/360/5, G/1766/361/5, G/1766/362/5, G/1766/363/5, G/1766/364/5, G/1766/365/5, G/1766/366/5, G/1766/367/5, G/1766/368/5, G/1766/369/5, G/1766/370/5, G/1766/371/5, G/1766/372/5, G/1766/373/5, G/1766/374/5, G/1766/375/5, G/1766/376/5, G/1766/377/5, G/1766/378/5, G/1766/379/5, G/1766/380/5, G/1766/381/5, G/1766/382/5, G/1766/383/5, G/1766/384/5, G/1766/385/5, G/1766/386/5, G/1766/387/5, G/1766/388/5, G/1766/389/5, G/1766/390/5, G/1766/391/5, G/1766/392/5, G/1766/393/5, G/1766/394/5, G/1766/395/5, G/1766/396/5, G/1766/397/5, G/1766/398/5, G/1766/399/5, G/1766/400/5 e G/1766/401/5, pubblicati in allegato. Comunica poi che sono stati presentati gli ordini del giorno G/1766/331/5, G/1766/332/5, G/1766/333/5, G/1766/402/5, G/1766/24/5 (testo 2), G/1766/41/5 (testo 2), G/1766/43/5 (testo 2), G/1766/66/5 (testo 2), G/1766/90/5 (testo 2), G/1766/91/5 (testo 2), G/1766/93/5 (testo 2), G/1766/95/5 (testo 2), G/1766/117/5 (testo 2), G/1766/118/5 (testo 2), G/1766/143/5 (testo 2), G/1766/156/5 (testo 2), G/1766/158/5 (testo 2), G/1766/177/5 (testo 2), G/1766/260/5 (testo 2), G/1766/287/5 (testo 2), G/1766/289/5 (testo 2), G/1766/309/5, G/1766/328/5 (testo 2) e G/1766/372/5 (testo 2), pubblicati in allegato. Il sottosegretario Laura CASTELLI dichiara che, in linea di principio, vengono accolti tutti gli ordini del giorno a condizione che impegnino il Governo a valutare l'opportunità dell'intervento recato, mentre quelli per cui i senatori mantengono la richiesta di un impegno preso dal Governo saranno esaminati di volta in volta. Il sottosegretario MISIANI, per agevolare i lavori, propone che ogni gruppo fornisca alla Presidenza un elenco dei propri ordini del giorno più significativi, fermo restando che, qualora ciò non sia possibile, si procederà all'esame di ciascuno di essi nei termini prospettati dal sottosegretario Laura Castelli. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ), aderendo a quanto prospettato dal sottosegretario Misiani, chiede una breve sospensione per poter formulare l'elenco degli ordini del giorno. Il PRESIDENTE dispone una breve sospensione, al fine di consentire ai gruppi di elencare gli ordini del giorno da essi ritenuti più significativi. La seduta, sospesa alle 10,50 riprende alle ore 11,40. Il PRESIDENTE dà quindi la parola ai rappresentanti dei Gruppi perché si pronuncino sulla possibilità di riformulare gli ordini del giorno nel senso auspicato dal Relatore e dal Governo. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ), a nome del suo Gruppo, chiede l'accoglimento, con impegno pieno e senza riformulazione, degli ordini del giorno G/1766/22/5, G/1766/24/5, G/1766/101/5, G/1766/102/5, G/1766/105/5, G/1766/106/5, G/1766/107/5, G/1766/108/5, G/1766/110/5, G/1766/111/5, G/1766/159/5, G/1766/160/5, G/1766/167/5, G/1766/178/5, G/1766/179/5, G/1766/182/5, G/1766/194/5, G/1766/195/5 e G/1766/239/5. Dopo che il GOVERNO si è espresso favorevolmente, il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) non insiste per la votazione e accetta l'accoglimento dei suddetti ordini del giorno. Chiede, poi, che vengano messi in votazione senza riformulazioni gli ordini del giorno G/1766/23/5 e G/1766/25/5, che, messi al voto, con il parere contrario del GOVERNO e del RELATORE, risultano respinti. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) chiede l'accoglimento, senza riformulazione, degli ordini del giorno G/1766/46/5, G/1766/214/5, G/1766/215/5 e G/1766/216/5. Dopo l'espressione del parere favorevole del GOVERNO sui suddetti emendamenti, il senatore CALANDRINI ( FdI ) non insiste per la votazione e ne accetta l'accoglimento. Con parere contrario del GOVERNO e del RELATORE, vengono invece messi ai voti gli ordini del giorno G/1766/217/5, G/1766/218/5 e G/1766/219/5, che risultano respinti. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FIBP-UDC ), nel ritirare gli ordini del giorno G/1766/3/5 e G/1766/5/5, si dichiara tuttavia disponibile a proporre le riformulazioni per tutti gli ordini del giorno presentati dal suo Gruppo. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) annuncia che l'ordine del giorno G/1766/274/5 in materia di turismo è stato sottoscritto anche dagli altri Capigruppo di maggioranza. I senatori Laura BOTTICI ( M5S ) ed ERRANI ( Misto-LeU ) sollecitano l'attenzione della Commissione sull'ordine del giorno G/1766/273/5 in materia di responsabilità dei medici. Posto in votazione, l'ordine del giorno G/1766/273/5 risulta approvato. Il senatore MANCA ( PD ) pone in rilievo gli ordini del giorno G/1766/334/5 in tema di agricoltura, G/1766/335/5 in materia di sostegno alla liquidità delle imprese e G/1766/336/5 in tema di enti locali. I tre ordini del giorno citati, con il parere favorevole del RELATORE e del GOVERNO, posti in distinte votazioni, risultano approvati. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) segnala altresì gli ordini del giorno G/1766/286/5 in materia di sanità, G/1766/331/5 in materia di scuola ed università e G/1766/332/5 in materia di spettacolo. Posti in votazione, gli ordini del giorno testé richiamati risultano approvati. La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ) segnala l'ordine del giorno G/1766/338/5 in materia di autonomie, che con parere favorevole del Relatore e del Governo, posto in votazione, risulta approvato. Nel sottolineare poi l'importanza dell'ordine del giorno G/1766/328/5 in materia di fisco, accoglie l'indicazione del sottosegretario Laura Castelli di riformularne le lettera b) e d) . Posto in votazione con le riformulazioni proposte, l'ordine del giorno G/1766/328/5 (testo 2) risulta approvato. La senatrice ACCOTO ( M5S ) richiama l'ordine del giorno G/1766/287/5 (testo 2), evidenziandone l'importanza in relazione alle misure di sostegno al reddito dei disoccupati e in relazione all'istituzione di un reddito di emergenza. Il sottosegretario Laura CASTELLI, esprime un parere favorevole sull'ordine del giorno richiamato, come riformulato dalla senatrice Accoto. Messo ai voti l'ordine del giorno G/1766/287/5 (testo 2), risulta approvato. La senatrice ACCOTO ( M5S ) richiama altresì gli ordini del giorno G/1766/288/5 in materia di case ed affitti, che ripropone i contenuti dell'emendamento 54.5, nonché G/1766/289/5 in materia di imprese, che fa propri i contenuti dell'emendamento 49.4 (testo 2). Il sottosegretario Laura CASTELLI chiede di integrare il punto 2 degli impegni nell'ordine del giorno G/1766/289/5. Gli ordini del giorno G/1766/288/5 e G/1766/289/5 (testo 2), posti in votazione con parere favorevole del RELATORE e del GOVERNO risultano approvati. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) annuncia, quindi, il ritiro degli ordini del giorno G/1766/28/5, G/1766/87/5, G/1766/114/5, G/1766/143/5, G/1766/144/5 G/1766/147/5, G/1766/148/5, G/1766/153/5 e G/1766/161/5. Preannuncia altresì la presentazione di un ulteriore ordine del giorno sulla proroga delle graduatorie dei concorsi pubblici, già oggetto dell'emendamento 87.5. Il senatore FERRARI ( PD ) illustra inoltre le riformulazioni relative agli ordini del giorno G/1766/41/5, G/1766/43/5, G/1766/66/5, G/1766/90/5, G/1766/91/5, G/1766/93/5, G/1766/95/5, G/1766/156/5, G/1766/158/5 e G/1766/177/5. Chiede invece di lasciare inalterati i contenuti degli ordini del giorno G/1766/60/5, G/1766/94/5, G/1766/98/5 e G/1766/157/5 . Il sottosegretario MISIANI accoglie i suddetti ordini del giorno. Il senatore FERRARI ( PD ) ricorda altresì di aver già dato il proprio assenso a riformulare tutti gli altri ordini del giorno del suo Gruppo nel senso di impegnare il Governo a valutare l'opportunità dei diversi interventi. Il senatore COMINCINI ( IV-PSI ), in relazione all'ordine del giorno G/1766/309/5, chiede al Governo attenzione in ordine alla gestione degli scarti derivanti dalle lavorazioni dei rifiuti urbani oggetto della raccolta differenziata ed in particolare delle plastiche. Il sottosegretario Laura CASTELLI, nel ricordare come la materia sia già regolata da norme di rango primario, evidenzia come le ulteriori problematiche di smaltimento dovranno essere disciplinate unicamente da circolari o comunque da norme di rango secondario. Prospetta tuttavia la possibilità di accogliere l'ordine del giorno G/1766/309/5 come impegno a valutare di dare attuazione e previa espunzione della lettera d) . Il senatore COMINCINI ( IV-PSI ) accoglie la proposta e riformula l'ordine del giorno G/1766/309/5 in un testo 2, pubblicato in allegato, che risulta accolto. La senatrice ACCOTO ( M5S ), nel ricordare come abbiano aggiunto le proprie firme all'ordine del giorno G/1766/307/5 i senatori STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ), Donatella CONZATTI ( IV-PSI ) e COMINCINI ( IV-PSI ), chiede che esso venga posto in votazione. Con parere favorevole del RELATORE e del GOVERNO, l'ordine del giorno G/1766/307/5, posto in votazione, risulta approvato. Il PRESIDENTE ricorda che sono stati presentati dai Gruppi di maggioranza, gli ulteriori ordini del giorno G/1766/329/5, G/1766/330/5 e G/1766/333/5, che risultano accolti dal Governo. Fa altresì presente che risultano accolti dal Governo gli ordini del giorno G/1766/260/5 (testo 2), G/1766/358/5, G/1766/364/5, G/1766/367/5, G/1766/368/5, G/1766/371/5, G/1766/372/5 (testo 2), G/1766/373/5, G/1766/374/5, G/1766/375/5, G/1766/376/5, G/1766/378/5, G/1766/379/5, G/1766/381/5 e G/1766/382/5, nonché gli ordini del giorno presentati dal Gruppo delle autonomie. Avverte poi che i rispettivi presentatori hanno ritirato gli ordini del giorno G/1766/28/5, G/1766/87/5, G/1766/114/5, G/1766/143/5, G/1766/144/5, G/1766/147/5, G/1766/148/5, G/1766/153/5, G/1766/161/5, G/1766/317/5, G/1766/320/5, G/1766/321/5, G/1766/322/5, G/1766/323/5 e G/1766/326/5. Ricorda che tutti i restanti ordini del giorno che non siano stati votati o espressamente esaminati si intendono accolti dal Governo come impegno a valutare l'opportunità di darne attuazione. Prima di passare alla votazione del mandato al Relatore, fa presente che gli emendamenti non segnalati dai Gruppi o non richiamati si intendono tecnicamente respinti. Per quanto riguarda gli emendamenti segnalati o richiamati e non posti in votazione e che non siano già stati ritirati o dichiarati assorbiti, preclusi o decaduti, avverte che questi si intendono tecnicamente respinti se presentati da senatori di minoranza ovvero ritirati se presentati da senatori di maggioranza. La Commissione conviene. Si passa alla votazione del mandato al Relatore. Il sottosegretario Laura CASTELLI interviene per ringraziare i Senatori per il lavoro svolto e per il contributo dato all'approvazione del provvedimento, nonostante le difficili condizioni di lavoro. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FIBP-UDC ) si unisce anch'egli ai ringraziamenti, evidenziando come al di là del merito e delle contrapposizioni politiche, vada dato atto al Governo del tentativo di rendere vivo il dialogo sul provvedimento da adottare. Rileva peraltro come l'emergenza in atto imponga unità di intenti per il bene del Paese. Il sottosegretario MISIANI si associa anch'egli ai ringraziamenti, riconoscendo la qualità del dibattito che si è sviluppato in Commissione, nonostante le difficoltà del contesto lavorativo. Anche le senatrici ACCOTO ( M5S ) e CONZATTI ( IV-PSI ) ringraziano i Senatori e il presidente Pesco per il lavoro svolto in condizioni particolarmente difficili. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) sottolinea, in particolare, il contributo offerto dalle minoranze che hanno nella circostanza assunto un comportamento serio e responsabile. Ringrazia, altresì, il Presidente ed il Governo che hanno consentito importanti spazi di discussione. A tali ringraziamenti si associa anche il senatore STEFANO ( PD ). Il PRESIDENTE nel ringraziare tutti i colleghi per il proficuo lavoro svolto, ricorda altresì il contributo fattivo del personale dell'Amministrazione del Senato. Sono quindi posti in votazione e approvati gli emendamenti di Coordinamento Coord. 1 e Coord. 2 del Relatore. La Commissione conferisce quindi il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul provvedimento in esame, come risultante dalle modifiche approvate, autorizzandolo altresì a chiedere di poter svolgere la relazione oralmente. La seduta termina alle ore 12,45. Allegato