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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 406 PESCO La seduta inizia alle ore 15,10. IN SEDE REFERENTE Conversione in legge del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti DDL 2207 Conversione in legge del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 19 maggio. Il PRESIDENTE , nel ricordare che nella precedente seduta è stata aperta la discussione generale, dopo aver constatato che non vi sono richieste di intervento, ne rinvia il seguito ad altra seduta. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE CONSULTIVA A.S. 2178 - Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla coproduzione cinematografica (rivista), con Allegati, fatta a Rotterdam il 30 gennaio 2017 DDL 2178 Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla coproduzione cinematografica (rivista), con Allegati, fatta a Rotterdam il 30 gennaio 2017 (Parere alla 3 a Commissione. Esame. Parere non ostativo) Il relatore ERRANI ( Misto-LeU-Eco ) illustra il disegno di legge in titolo segnalando, per quanto di competenza, che la Convenzione oggetto di ratifica sostituisce la Convenzione europea sulla coproduzione cinematografica del 2 ottobre 1992 e comporta modifiche di natura meramente ordinamentale, dalle quali non derivano maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Tenuto anche conto che il Governo, nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio dell'altro ramo del Parlamento, ha assicurato che la ratifica della nuova Convenzione non comporta un incremento del contributo annuo dell'Italia per il Fondo Eurimages , fa presente che non vi sono, per quanto di competenza, osservazioni da formulare. Il sottosegretario Alessandra SARTORE esprime un avviso conforme al relatore. Non essendovi richieste di intervento, il relatore ERRANI ( Misto-LeU-Eco ) formula una proposta di parere non ostativo che, previa verifica della presenza del prescritto numero legale, è posta in votazione e approvata. Ratifica ed esecuzione dell'Accordo sui servizi aerei tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Corea, con Allegato, fatto a Roma il 17 ottobre 2018 DDL 2156 Ratifica ed esecuzione dell'Accordo sui servizi aerei tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Corea, con Allegato, fatto a Roma il 17 ottobre 2018 (Parere alla 3 a Commissione. Esame. Parere non ostativo) Il relatore FANTETTI ( Misto-IeC ) illustra il disegno di legge in titolo segnalando, per quanto di competenza, che, alla luce dei chiarimenti forniti dal Governo nel corso dell'esame presso la Commissione bilancio della Camera dei deputati, non vi sono osservazioni da formulare. La rappresentante del GOVERNO concorda con la valutazione del relatore. Il relatore FANTETTI ( Misto-IeC ), nessuno chiedendo di intervenire, illustra una proposta di parere non ostativo. Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva la proposta del relatore. A.S. 2155 - Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Stati uniti messicani, con Allegato, fatto a Roma il 17 ottobre 2017 DDL 2155 Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo degli Stati uniti messicani, con Allegato, fatto a Roma il 17 ottobre 2017 (Parere alla 3 a Commissione. Esame. Parere non ostativo) Il relatore FERRO ( FIBP-UDC ) illustra il disegno di legge in titolo segnalando, per quanto di competenza, che, nel corso dell'esame presso l'altro ramo del Parlamento, l'articolo 3, recante la copertura finanziaria, è stato modificato per configurare l'onere come previsione di spesa, per riferire la clausola di copertura al bilancio triennale vigente 2021-2023, nonché per spostare la decorrenza dell'onere all'anno 2023: su tali modificazioni non vi sono osservazioni da formulare. Per quanto di competenza, segnala che il paragrafo 1 dell'articolo XII dell'Accordo, stabilisce che la Commissione Mista, ivi contemplata, sia composta da funzionari di entrambi i Paesi e, ove necessario, anche da esperti nel settore cinematografico. Al riguardo, considerato che la relazione tecnica, sul punto, considera solo gli oneri correlati all'invio dei funzionari italiani in Messico, chiede conferma dell'assenza di effetti finanziari connessi alla possibile integrazione della Commissione con i suddetti esperti. Rileva altresì che il paragrafo 2, secondo periodo, del medesimo articolo XII, prevede che la Commissione si riunisca con cadenza almeno biennale, alternativamente nella Repubblica italiana e negli Stati uniti messicani o in un altro Paese, scelto congiuntamente dalle Parti. Al riguardo, occorre avere rassicurazioni dal Governo che dalla possibilità di svolgimento delle riunioni in un altro Paese non derivino nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Il sottosegretario Alessandra SARTORE, nel ribadire la correttezza della quantificazione degli oneri e l'adeguatezza della copertura finanziaria, precisa che non saranno chiamati a far parte della Commissione mista esperti nel settore cinematografico e assicura che le riunioni della Commissione suddetta non si svolgeranno in un Paese terzo, confermando sotto questi profili l'assenza di effetti finanziari negativi. Non essendovi richieste di intervento, alla luce delle rassicurazioni fornite dal Governo, il relatore FERRO ( FIBP-UDC ) propone l'approvazione di un parere non ostativo. Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva la proposta di parere avanzata dal relatore. A.S. 1196 - Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e alla legge 25 marzo 1993, n. 81, concernenti il computo dei votanti per la validità delle elezioni comunali e il numero delle sottoscrizioni per la presentazione dei candidati alle medesime elezioni DDL 1196 Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e alla legge 25 marzo 1993, n. 81, concernenti il computo dei votanti per la validità delle elezioni comunali e il numero delle sottoscrizioni per la presentazione dei candidati alle medesime elezioni (Parere alla 1 a Commissione sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo. Parere non ostativo sugli emendamenti. Rinvio dell'esame dei restanti emendamenti) La relatrice GALLICCHIO ( M5S ) illustra il disegno di legge in titolo segnalando, per quanto di competenza, che non si hanno osservazioni da formulare sul testo. Relativamente all'emendamento 2.0.2, rileva che occorre avere conferma che non si determinino effetti finanziari negativi derivanti dall'aspettativa non retribuita e dall'impossibilità di prestare servizio, da parte delle forze di polizia, nelle circoscrizioni dove si è stati candidati, per un periodo di tre anni decorrenti dalla data delle elezioni. Fa presente che occorre altresì avere conferma dell'assenza di effetti finanziari negativi derivanti dalla proposta 2.0.2 (testo 2) che consente ai dipendenti pubblici candidati ad elezioni amministrative di poter richiedere all'amministrazione di appartenenza di essere posti in aspettativa retribuita per un periodo massimo di tre giorni. Riguardo invece alla proposta 2.0.3, rileva che occorre avere conferma che dal rinvio del termine relativo alla deliberazione di controllo a salvaguardia degli equilibri di bilancio degli enti locali non possano derivare ulteriori oneri rispetto alla legislazione vigente. Rileva, infine, che non vi sono osservazioni sui restanti emendamenti. La rappresentante del GOVERNO, in relazione al testo, concorda con la valutazione non ostativa della relatrice. Con riguardo agli emendamenti, non ha osservazioni da formulare sulla proposta 2.0.2. Prospetta, invece, una valutazione critica sull'emendamento 2.0.2 (testo 2), mentre si riserva un supplemento di istruttoria sulla proposta 2.0.3. Sui restanti emendamenti, esprime un avviso conforme a quello della relatrice. La relatrice GALLICCHIO ( M5S ), con riguardo all'emendamento 2.0.2 (testo 2), reputa opportuno l'accantonamento dell'esame al fine di consentire un breve approfondimento. Il PRESIDENTE, con l'avviso favorevole della rappresentante del GOVERNO, dispone il rinvio dell'esame degli emendamenti 2.0.2 (testo 2) e 2.0.3. Non essendovi ulteriori richieste di intervento, la relatrice GALLICCHIO ( M5S ), alla luce dei chiarimenti forniti dal Governo, illustra la seguente proposta di parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo. In merito agli emendamenti, esprime parere non ostativo, fatta eccezione per le proposte 2.0.2 (testo 2) e 2.0.3, il cui esame resta sospeso. L'esame resta altresì sospeso sulle proposte emendative trasmesse in data odierna.". Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva la proposta di parere. Il PRESIDENTE informa che, a quanto risulta per le vie brevi, la Commissione di merito ha appena trasmesso ulteriori emendamenti, su cui la Commissione bilancio si esprimerà in una prossima seduta. La senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) auspica una sollecita conclusione dell'esame. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. A.G. n. 258 - Schema di decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, concernente la cessione a titolo gratuito di materiale di armamento a favore delle Forze Armate della Repubblica del Niger Doc n. 258 Schema di decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, concernente la cessione a titolo gratuito di materiale di armamento a favore delle Forze Armate della Repubblica del Niger (Osservazioni alla 4 a Commissione. Esame. Osservazioni non ostative) Il presidente PESCO ( M5S ), in qualità di relatore, illustra lo schema di decreto in titolo segnalando, per quanto di competenza, che la cessione di beni mobili a titolo gratuito trae la propria base giuridica nell'articolo 311 del decreto legislativo n. 66 del 2010 (Codice dell'ordinamento militare), in forza del quale il Ministero della difesa è autorizzato a cedere a titolo gratuito materiali non d'armamento, dichiarati fuori servizio o fuori uso, a Paesi in via di sviluppo, a organismi di volontariato di protezione civile iscritti negli appositi registri, ovvero ad amministrazioni dello Stato (comma 1, lettere a ), b ) e b -bis)). La cessione di materiali d'armamento dichiarati obsoleti per cause tecniche in favore di tali soggetti è consentita esclusivamente per materiali difensivi, previo parere vincolante delle competenti Commissioni parlamentari (comma 2). Rileva che lo schema di decreto in titolo reca la disposizione che approva la cessione a titolo gratuito, in favore delle Forze Armate della Repubblica del Niger, di 250 giubbetti antiproiettile per addestramento, 250 elmetti in kevlar, 10 caschi balistici, 8 tute antiframmento, 2 kit corazzati per tuta antiframmento e 10 contenitori per tuta antiframmento. La cessione sarà finalizzata presumibilmente entro il 31 dicembre 2021. Secondo quanto riporta la relazione (Allegato A) annessa allo schema di decreto (che ne costituisce parte integrante), al punto 6., fa presente che la cessione a titolo gratuito in argomento è da considerarsi senza costi per l'Amministrazione della Difesa in quanto il materiale si trova già in teatro operativo. Al riguardo, viene precisato che i materiali di armamento oggetto di cessione risultano obsoleti per cause tecniche. In particolare: i giubbetti antiproiettile e gli elmetti in kevlar risultano obsoleti a causa dell'impossibilità e della non economicità ad effettuare degli interventi di rispristino e di mantenimento delle caratteristiche prestazionali e di protezione originarie indispensabili per poterli impiegare per fini operativi (Allegato B); le tute antiframmentazione "RAV 501" risultano obsolete a causa della vetustà del materiale e della progressiva scadenza di validità della protezione balistica dei vari lotti che non hanno superato le prove balistiche per l'estensione della vita (Allegato C). Rileva poi che, per quanto di competenza, non vi sono osservazioni da formulare. Per ulteriori osservazioni, rinvia al dossier di documentazione dei Servizi studi del Senato (n. 58) e della Camera (n. 258). La rappresentante del GOVERNO condivide l'assenza di osservazioni del relatore. Non essendovi richieste di intervento, il PRESIDENTE ( M5S ), in qualità di relatore, avanza una proposta di osservazioni non ostative che, verificata la presenza del prescritto numero legale, è posta in votazione e approvata. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il PRESIDENTE dispone una breve sospensione dei lavori. 1583 - Disposizioni in materia di trasparenza delle pratiche commerciali della filiera agrumicola e di elaborazione dei costi medi di produzione dei prodotti ortofrutticoli DDL 1583 Disposizioni in materia di trasparenza delle pratiche commerciali della filiera agrumicola e di elaborazione dei costi medi di produzione dei prodotti ortofrutticoli (Parere alla 9 a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 18 maggio. Il relatore MANCA ( PD ), dopo aver brevemente richiamato i rilievi avanzati, alla luce della relazione tecnica positivamente verificata, depositata dal Governo nella seduta dello scorso 18 maggio, propone l'espressione di un parere non ostativo. La rappresentante del GOVERNO manifesta un avviso conforme alla proposta del relatore. Non essendovi richieste di intervento, verificata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere. 897 e connessi - Misure per prevenire e contrastare condotte di maltrattamento o di abuso, anche di natura psicologica, in danno dei minori nei servizi educativi per l'infanzia e nelle scuole dell'infanzia e delle persone ospitate nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali per anziani e persone con disabilità e delega al Governo in materia di formazione del personale DDL 897 Misure per prevenire e contrastare condotte di maltrattamento o di abuso, anche di natura psicologica, in danno dei minori nei servizi educativi per l'infanzia e nelle scuole dell'infanzia e delle persone ospitate nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali per anziani e persone con disabilità e delega al Governo in materia di formazione del personale DDL 182 Misure per prevenire e contrastare condotte di maltrattamento o di abuso, anche di natura psicologica, in danno dei minori negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia e delle persone ospitate nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali per anziani e persone con disabilità DDL 200 Disposizioni in materia di videosorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in situazione di disagio DDL 262 Misure per prevenire e contrastare condotte di maltrattamento o di abuso, anche di natura psicologica, in danno dei minori negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia e delle persone ospitate nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali per anziani e persone con disabilità e delega al Governo in materia di formazione del personale DDL 264 Norme in materia di videosorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in situazioni di disagio DDL 546 Norme in materia di videosorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in situazione di disagio DDL 1020 Modifica all'articolo 61 del codice penale, in materia di circostanza aggravante comune per i delitti commessi in danno di persone ricoverate presso strutture sanitarie o socio-assistenziali residenziali o semiresidenziali ovvero in danno di minori all'interno di asili nido e scuole dell'infanzia, e altre disposizioni per garantire la sicurezza presso le medesime strutture DDL 1034 Disposizioni in materia di videosorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in situazione di disagio (Parere alla 1 a Commissione sul testo unificato e sugli emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 19 maggio. Il PRESIDENTE, a cui si associa il senatore ZULIANI ( L-SP-PSd'Az ), chiede alla rappresentante del Governo se è in grado di fornire gli elementi di risposta ai quesiti posti dalla relatrice Rivolta. Il sottosegretario Alessandra SARTORE, nel far presente che le interlocuzioni tra le amministrazioni interessate sono in corso, confida di poter dare a breve riscontro alle richieste di chiarimento avanzate dalla Commissione. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. A.S. 878 - Norme per la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli e alimentari provenienti da filiera corta, a chilometro zero o utile DDL 878 Norme per la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli e alimentari provenienti da filiera corta, a chilometro zero o utile (Parere alla 9 a Commissione. Esame e rinvio) Il relatore Marco PELLEGRINI ( M5S ) illustra il disegno di legge in titolo segnalando, per quanto di competenza, che il provvedimento, di iniziativa parlamentare, non è corredato di relazione tecnica. Preliminarmente, segnala l'articolo 1, comma 2, che prevede la facoltà per le regioni e gli enti locali di adottare iniziative di loro competenza per valorizzare e promuovere la domanda e l'offerta dei prodotti agricoli e alimentari a chilometro zero o utile o di quelli provenienti da filiera corta, e l'articolo 3, comma 1, che attribuisce allo Stato, alle regioni e agli enti locali la facoltà di prevedere misure per favorire l'incontro diretto tra gli agricoltori produttori e i soggetti gestori, pubblici e privati, della ristorazione collettiva. Fa quindi presente che entrambe le suddette previsioni normative sono corredate di clausola di invarianza degli oneri riferita alla finanza pubblica. Osserva che su tali disposizioni non vi sono, per quanto di competenza, ulteriori osservazioni da formulare.Fa poi presente che l'articolo 5 dispone l'istituzione del logo "chilometro zero o utile" e del logo "filiera corta" ed è corredato di una clausola di invarianza degli oneri riferita al bilancio dello Stato. Anche in relazione all'articolo 5 in esame, non vi sono osservazioni da formulare. Per quanto riguarda l'articolo 4, occorre invece valutare gli eventuali effetti finanziari del comma 2, il quale dispone che le regioni e gli enti locali, d'intesa con le associazioni di rappresentanza del commercio e della grande distribuzione organizzata, favoriscono, all'interno dei locali degli esercizi della grande distribuzione commerciale, la destinazione di particolari aree alla vendita dei prodotti agricoli a chilometro zero o utile e di quelli provenienti da filiera corta. La rappresentante del GOVERNO consegna una nota recante elementi istruttori sui profili di competenza della Commissione. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 15,40.