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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 409 PESCO La seduta inizia alle ore 15,20. IN SEDE CONSULTIVA A.S. 1441 - Disposizioni in materia di utilizzo dei defibrillatori semiautomatici e automatici in ambiente extraospedaliero DDL 1441 Disposizioni in materia di utilizzo dei defibrillatori semiautomatici e automatici in ambiente extraospedaliero (Parere alla 12 a Commissione sul testo e sugli emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo con condizioni e osservazioni, sul testo. Parere in parte non ostativo, in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sugli emendamenti) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 19 maggio. La sottosegretaria SARTORE consegna una nota della Ragioneria generale dello Stato recante la puntuale indicazione delle modifiche al cui recepimento è subordinata la verifica positiva della Relazione tecnica. La relatrice CONZATTI ( IV-PSI ), alla luce della nota istruttoria consegnata dalla rappresentante del Governo, propone pertanto la seguente proposta di parere sul testo del disegno di legge: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo e acquisiti gli elementi istruttori presentati dal Governo, esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, all'inserimento delle seguenti modifiche: - all'articolo 1, i commi 5 e 6 siano sostituiti dai seguenti: "5. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al comma 2, sono concessi contributi nel limite di 2 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021. 6. Agli oneri di cui al comma 5, pari a 2 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della salute. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio."; - all'articolo 4, sia aggiunto, in fine, il seguente comma: "3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del presente articolo nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente."; - all'articolo 6, comma 4, sia aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del presente articolo nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente."; - all'articolo 7, il comma 2 sia sostituito dal seguente: "2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, pari a 250.000 euro annui per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della salute. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio."; - all'articolo 8, il comma 4 sia sostituito dal seguente: "4. Ai fini dell'attuazione dei commi 1 e 2, è autorizzata la spesa di 150.000 euro annui a decorrere dall'anno 2021. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della salute. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio." Il parere è altresì reso con le seguenti osservazioni: - all'articolo 5, valuti la Commissione di merito di sostituire la rubrica con la seguente: "Introduzione alle tecniche di rianimazione cardiopolmonare di base e dell'uso del DAE"; - all'articolo 8, comma 1, valuti la Commissione di merito di modificare la denominazione "Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca" con "Ministro dell'istruzione.". La sottosegretaria SARTORE esprime un avviso conforme alla relatrice. Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva quindi la proposta di parere avanzata dalla relatrice. La relatrice CONZATTI ( IV-PSI ) riepiloga quindi gli emendamenti riferiti al disegno di legge in esame evidenziando che, per quanto di competenza, con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 1, occorre valutare, in relazione al parere che sarà reso sul testo, gli emendamenti 1.1, 1.2, 1.3 e 1.4, che ampliano l'ambito di applicazione e diffusione dei defibrillatori. Occorre valutare altresì la proposta 1.5, che sembra determinare problemi di coordinamento, sotto il profilo della copertura, tra gli articoli 1 e 5 del provvedimento. Con riferimento agli emendamenti relativi all'articolo 2, occorre valutare le proposte 2.2 e 2.3, nella parte in cui trasformano da possibilità in obbligo per gli enti territoriali l'incentivazione a installare defibrillatori, rendendo problematico il previsto rispetto dell'equilibrio finanziario. In merito agli emendamenti riferiti all'articolo 4, sulla proposta 4.3, che richiede la connessione dei defibrillatori, oltre che al sistema di emergenza "118", anche al numero unico "112", occorre valutare tale estensione in relazione sia alla clausola di invarianza di cui all'ultimo periodo del capoverso "11- bis ", sia al parere che sarà reso sul testo per gli altri articoli richiamati. Rispetto all'emendamento riferito all'articolo 5, si valuti la proposta 5.1, che amplia il contenuto delle iniziative di formazione, in relazione al parere che sarà espresso sul testo. Per quanto concerne gli emendamenti riferiti all'articolo 6, occorre valutare, in relazione al parere che sarà reso sul testo, le proposte 6.3 (recante ulteriori oneri di comunicazione per i soggetti pubblici e privati), 6.4 (sull'individuazione del soggetto referente per la gestione del defibrillatore), 6.5 (che pone ulteriori oneri amministrativi sulla centrale operativa del sistema "118"), nonché 6.7 (che impone oltre al collegamento con la centrale operativa l'attivazione della chiamata automatica in caso di utilizzo). Con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 8, si valuti in relazione al parere che sarà reso sul testo la proposta 8.2, che estende il contenuto delle campagne di informazione ai profili della responsabilità per l'utilizzo del defibrillatore. Su tutti i restanti emendamenti, ivi inclusa la nuova proposta 3.4 (testo 2), non vi sono osservazioni da formulare.". La sottosegretaria SARTORE esprime, con riguardo agli emendamenti all'articolo 1 segnalati dalla relatrice, un avviso contrario sulle proposte 1.1, 1.2, 1.3 e 1.4, per mancanza di relazione tecnica. Esprime poi un avviso contrario sull'emendamento 1.5, segnalando peraltro che la proposta emendativa appare sistemica e volta a determinare una destinazione diversa dei contributi di cui al comma 5 dell'articolo 1. In merito agli emendamenti all'articolo 2, formula un avviso contrario sulle proposte 2.2 e 2.3 per profili di onerosità. Con riguardo all'emendamento 4.3, reputa necessaria la predisposizione di un'apposita relazione tecnica. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU-Eco ) ritiene che l'emendamento 4.3 non richieda la relazione tecnica, dal momento che esso attiene alla connessione dei defibrillatori con il sistema di emergenza del numero unico 112, in alternativa al numero 118. A tale riguardo, fa presente che, laddove le regioni hanno attivato il sistema di emergenza 112, non è più operativo il sistema 118; ne consegue come l'alternatività dei due sistemi eviti implicazioni critiche di ordine finanziario. La sottosegretaria SARTORE reputa condivisibile l'argomentazione formulata dal senatore Errani, prospettando un avviso non ostativo sull'emendamento 4.3. In merito agli emendamenti all'articolo 5, esprime un avviso contrario sulla proposta 5.1 per assenza di relazione tecnica. Per quanto attiene alle proposte emendative all'articolo 6, esprime un avviso contrario sugli emendamenti 6.3, 6.4, 6.5 e 6.7. Altresì, esprime un avviso contrario anche sulle proposte 6.2 e 6.6 non segnalate dalla relatrice. Relativamente all'emendamento 8.2, osserva come esso vada valutato tenendo conto dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 8, comma 4. Sulla portata finanziaria dell'emendamento 8.2 intervengono il senatore DELL'OLIO ( M5S ), la senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) e il presidente PESCO , che prospetta l'espressione di una valutazione non ostativa sull'emendamento in esame, in quanto esso si limita a precisare i contenuti delle campagne di informazione e sensibilizzazione sociale previste dall'articolo 8 del disegno di legge. La sottosegretaria SARTORE esprime poi un avviso non ostativo anche sulla proposta 3.4 (testo 2). Il senatore DELL'OLIO ( M5S ), pur nella consapevolezza di svolgere considerazioni di merito, esprime un forte timore circa il messaggio fuorviante che può essere veicolato all'opinione pubblica da campagne informative incentrate sulla previsione della scriminante dello stato di necessità, di cui all'articolo 54 del codice penale, in favore di persone che, pur prive di ogni competenza tecnica e magari animate soltanto da buone intenzioni, utilizzino i defribillatori o cerchino di cimentarsi in tecniche di rianimazione cardiopolmonare, con il rischio di peggiorare la situazione in cui si trovino soggetti bisognosi di assistenza e di ostacolare, involontariamente, l'intervento di personale qualificato Il senatore ERRANI ( Misto-LeU-Eco ) si associa alle considerazioni svolte dal senatore Dell'Olio. Non essendovi ulteriori richieste di intervento, la relatrice CONZATTI ( IV-PSI ) propone quindi l'espressione del seguente parere: "In merito agli emendamenti, la Commissione esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.2, 2.3, 5.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 e 6.7. Su tutti i restanti emendamenti, il parere è non ostativo.". Posta in votazione, la proposta della relatrice risulta approvata. A.S. 2169 - Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2019-2020 DDL 2169 Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2019-2020 (Parere Parere alla 14 a Commissione sugli emendamenti. Esame e rinvio) La relatrice GALLICCHIO ( M5S ) illustra gli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, segnalando, per quanto di competenza, con riguardo alle proposte riferite all'articolo 1,chel'emendamento 1.2 comporta maggiori oneri. Occorre invece valutare i profili finanziari della proposta 1.3, che modifica la copertura finanziaria del medesimo articolo. Comporta maggiori oneri la proposta 1.5, che sopprime la copertura finanziaria dell'articolo 1. Circa l'emendamento 1.0.1, in tema di circolazione in Italia di veicoli immatricolati all'estero, rende necessaria la predisposizione della relazione tecnica. Con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 4, chiede conferma dell'assenza di oneri degli analoghi emendamenti 4.0.1, 4.0.1 (testo 2) e 4.0.2, nonché della proposta 4.0.3, in tema di ammissione dei medici alle scuole di specializzazione in medicina. In riferimento all'articolo 8, occorre valutare i profili finanziari della proposta 8.4, sul concorso alla formazione del reddito imponibile dei servizi di ingegneria e architettura. Richiede la relazione tecnica per gli analoghi emendamenti 8.22, 8.23, 8.24 e 8.25, sul computo degli interessi moratori nel caso di ritardati pagamenti nell'ambito dei contratti pubblici. Relativamente agli emendamenti riferiti all'articolo 17, le proposte 17.0.1 e 17.0.2 comportano maggiori oneri. Rende necessaria la relazione tecnica per gli emendamenti 17.0.3 e 17.0.4, in tema di videosorveglianza a tutela dei soggetti fragili. Riguardo alle proposte relative all'articolo 23, richiede la relazione tecnica sull'emendamento 23.0.2, recante attuazione di direttive in materia assicurativa e finanziaria. In riferimento all'articolo 30, chiede la relazione tecnica sull'emendamento 30.0.1, che prevede l'istituzione di sedi dell'Osservatorio euro-mediterraneo anche nelle città di Roma e Napoli. Rispetto alle proposte relative all'articolo 33, risulta necessario acquisire la relazione tecnica sull'emendamento 33.0.1, che istituisce un credito d'imposta per incentivare la produzione d'idrogeno con copertura mediante tetto di spesa. Per quanto concerne gli emendamenti riferiti all'articolo 36, chiede la relazione tecnica sulla proposta 36.0.1, sul ricollocamento nei ruoli dei magistrati candidati o eletti a cariche elettive. Occorre acquisire la relazione tecnica sugli emendamenti 36.0.2 e 36.0.2 (testo 2) sul rafforzamento e la riorganizzazione interna della Corte dei conti. Comporta maggiori oneri la proposta 36.0.3, in quanto a fronte di un onere a regime è prevista una copertura temporanea fino al 2027. In relazione alle proposte riferite all'articolo 38, non appare in linea con le regole di contabilità e finanza pubblica l'emendamento 38.1, che estende la clausola di neutralità a disposizioni recanti effetti finanziari. Su tutti i restanti emendamenti, non vi sono osservazioni da formulare. La sottosegretaria SARTORE si riserva di fornire gli elementi di risposta richiesti. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. FERRARA. Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulle infrazioni relative ai beni culturali, fatta a Nicosia il 19 maggio 2017 DDL 2065 Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulle infrazioni relative ai beni culturali, fatta a Nicosia il 19 maggio 2017 (Parere alla 3 a Commissione. Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 19 maggio. Il relatore CALANDRINI ( FdI ) riepiloga le precedenti fasi di esame del provvedimento. La sottosegretaria SARTORE mette a disposizione una nota istruttoria sul disegno di legge in titolo, specificando altresì che la relazione tecnica predisposta dal Ministero degli esteri è in fase di verifica presso la Ragioneria generale dello Stato. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE REFERENTE Conversione in legge del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti DDL 2207 Conversione in legge del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri. Il PRESIDENTE , non registrando richieste di intervento, rinvia ad un'altra seduta l'avvio della discussione generale. La sottosegretaria SARTORE mette a disposizione una nota istruttoria di risposta ai rilievi di ordine finanziario sollevati dal Servizio del bilancio. Il PRESIDENTE , nel ricordare che il termine di presentazione degli emendamenti e degli ordini del giorno è al momento fissato per la giornata di domani, giovedì 27 maggio, alle ore 16, chiede alla rappresentante del Governo i tempi di trasmissione delle schede sui progetti finanziati con le risorse del fondo complementare e preannunciati dal viceministro, onorevole Castelli, nell'audizione svoltasi ieri in sede di Ufficio di presidenza. La sottosegretaria SARTORE fa presente come tali schede dovrebbero ragionevolmente essere trasmesse tra la giornata di domani e quella di venerdì 28 maggio. Sull'opportunità di posticipare il termine di presentazione degli emendamenti si apre un dibattito nel quale intervengono i senatori CALANDRINI ( FdI ), ERRANI ( Misto-LeU-Eco ), FERRO ( FIBP-UDC ) e Antonella FAGGI ( L-SP-PSd'Az ). All'esito del dibattito svoltosi, il PRESIDENTE propone quindi di fissare il nuovo termine di presentazione degli emendamenti e degli ordini del giorno alle ore 10 di giovedì 3 giugno 2021. La Commissione conviene. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta, sospesa alle ore 15,55, riprende alle ore 18,10. A.S. 1196 - Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e alla legge 25 marzo 1993, n. 81, concernenti il computo dei votanti per la validità delle elezioni comunali e il numero delle sottoscrizioni per la presentazione dei candidati alle medesime elezioni DDL 1196 e 1382-A Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e alla legge 25 marzo 1993, n. 81, concernenti il computo dei votanti per la validità delle elezioni comunali e il numero delle sottoscrizioni per la presentazione dei candidati alle medesime elezioni (Parere all'Assemblea sul testo e sugli emendamenti. Esame. Parere non ostativo sul testo. Parere in parte non ostativo, in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sugli emendamenti) Il senatore DELL'OLIO ( M5S ), in sostituzione della relatrice Gallicchio, illustra il disegno di legge in titolo ed i relativi emendamenti, trasmessi dall'Assemblea, segnalando, per quanto di competenza, per quanto riguarda il testo licenziato dalla 1ª Commissione, che non vi sono osservazioni da formulare. In merito agli emendamenti, non vi sono osservazioni da formulare sulle proposte 1.100 e 1.0.100. Si richiede la relazione tecnica sugli emendamenti 1.101, 1.102, 1.103, 1.104 e 1.105. La sottosegretaria SARTORE esprime un avviso conforme al relatore. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) propone quindi l'espressione del seguente parere: "La Commissione programmazione economica, bilancio, esaminato il disegno di legge in titolo, trasmesso dall'Assemblea, esprime, per quanto di propria competenza, parere non ostativo. In merito agli emendamenti, esprime parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sulle proposte 1.101, 1.102, 1.103, 1.104 e 1.105. Il parere è non ostativo sugli emendamenti 1.100 e 1.0.100.". Non essendovi richieste di intervento e verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva la proposta di parere avanzata dal relatore. La seduta termina alle ore 18,20.