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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione ISTRUZIONE PUBBLICA, BENI CULTURALI (7ª) 130 PITTONI La seduta inizia alle ore 17,55. IN SEDE REFERENTE DL N. 126/2019 SCUOLA DDL 1633 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, recante misure di straordinaria necessità ed urgenza in materia di reclutamento del personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei docenti (Seguito e conclusione dell'esame ) Prosegue l'esame, sospeso il 13 dicembre. Il PRESIDENTE comunica che il senatore Augussori aggiunge la propria firma all'emendamento 1.0.5. Comunica inoltre che sono improponibili, per estraneità della materia i seguenti emendamenti: 1.45, 1.59, 1.60, 1.0.7, 1-sexies.0.1, 1-sexies.0.3, 1-sexies.0.4, 2.0.1, 5.1, 5.0.4, 5.0.6, 7.0.1, 7.0.2, 7.0.3 e 8.0.1. Prende atto la Commissione. Il PRESIDENTE avverte che si passa all'esame degli ordini del giorno, pubblicati in allegato al resoconto della seduta del 10 dicembre. Il sottosegretario DE CRISTOFARO propone riformulazioni per gli ordini del giorno nn. G/1633/1/7, G/1633/2/7, G/1633/3/7, G/1633/4/7, G/1633/6/7, G/1633/10/7 e G/1633/18/7 che il Governo sarebbe disponibile ad accogliere; accoglie l'ordine del giorno n. G/1633/20/7. Dichiara di non accogliere i restanti ordini del giorno presentati. La senatrice SBROLLINI ( IV-PSI ), accogliendo la proposta del Governo riformula l'ordine del giorno G/1633/1/7 in un testo 2, pubblicato in allegato, cui aggiunge la firma il senatore MOLES ( FIBP-UDC ). La senatrice ANGRISANI ( M5S ), accogliendo la proposta del Governo riformula gli ordini del giorno G/1633/2/7, G/1633/3/7 e G/1633/4/7 in testi 2, pubblicati in allegato; sottoscrive l'ordine del giorno G/1633/6/7 e, accogliendo la proposta del Governo, lo riformula in un testo 2, anch'esso pubblicato in allegato. Il senatore IANNONE ( FdI ), accogliendo la proposta del Governo riformula gli ordini del giorno G/1633/10/7 e G/1633/18/7 in testi 2, pubblicati in allegato. Il sottosegretario DE CRISTOFARO accoglie gli ordini del giorno poc'anzi riformulati in testi 2 dai rispettivi proponenti. Il PRESIDENTE avverte che la Commissione bilancio, acquisita la relazione tecnica aggiornata di cui all'articolo 17, comma 8, della legge di contabilità e finanza pubblica, ha espresso, per quanto di competenza, parere non ostativo sul disegno di legge in titolo. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti al decreto-legge in titolo, pubblicati in allegato al resoconto della seduta del 10 dicembre, a partire da quelli riferiti all'articolo 1. La senatrice RUSSO ( M5S ) ritira l'emendamento 1.58 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1633/21/7, pubblicato in allegato. Il sottosegretario DE CRISTOFARO non accoglie l'ordine del giorno G/1633/21/7. La relatrice GRANATO ( M5S ) e il sottosegretario DE CRISTOFARO esprimono parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 1, compresi quelli aggiuntivi. La senatrice SBROLLINI ( IV-PSI ) ritira gli emendamenti 1.18 e 1.21; ritira inoltre l'emendamento 1.42, che è fatto proprio dai senatori SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ), BARBARO ( L-SP-PSd'Az ), RUFA ( L-SP-PSd'Az ) e PITTONI ( L-SP-PSd'Az ). Dopo che la senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) ha aggiunto la firma all'emendamento 1.33 e lo ha ritirato, l'emendamento è fatto proprio dai senatori SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ), RUFA ( L-SP-PSd'Az ), BARBARO ( L-SP-PSd'Az ) e PITTONI ( L-SP-PSd'Az ). Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, l'emendamento 1.1 è posto ai voti e respinto. Con distinte votazioni sono poi respinti gli emendamenti da 1.2 a 1.26, gli identici 1.27 e 1.28, 1.31, gli identici 1.29 e 1.30, da 1.32 a 1.36, gli identici 1.37 e 1.38, da 1.39 a 1.49, gli identici 1.50 e 1.51, da 1.52 a 1.56. Sull'emendamento 1.57 dichiara il voto favorevole del suo Gruppo il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) segnalando che si tratta di una proposta già avanzata e respinta nel corso della prima lettura, sulla quale sia la relatrice che il Governo hanno ora espresso parere contrario. L'emendamento 1.57, posto ai voti, è respinto. Con successive distinte votazioni sono respinti anche gli emendamenti da 1.61 a 1.64. Sull'emendamento 1.0.1, che prevede percorsi di specializzazione per l'insegnamento di sostegno nelle scuole di ogni ordine e grado rispondendo alle aspettative di una vasta platea di interessati, dichiara il voto favorevole del suo Gruppo il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ), segnalando che anche in questo caso si tratta di una proposta già avanzata e respinta nel corso della prima lettura, sulla quale sia la relatrice che il Governo hanno ora espresso parere contrario. L'emendamento 1.0.1, posto ai voti, è respinto. Sull'emendamento 1.0.2, che intende porre rimedio alle difficoltà di reperire presidenti e membri delle commissioni d'esame che hanno comportato un notevole rallentamento nei tempi di svolgimento dei concorsi, dichiara il voto favorevole del suo Gruppo il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ); anche in questo caso si tratta di una proposta già avanzata e respinta nel corso della prima lettura, sulla quale sia la relatrice che il Governo hanno ora espresso parere contrario. L'emendamento 1.0.2, posto ai voti, è respinto. Sull'emendamento 1.0.3, che rimodula il vincolo di permanenza nella scuola in connessione alle procedure di reclutamento dei docenti, dichiara il voto favorevole del suo Gruppo il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ), segnalando che anche in questo caso si tratta di una proposta già avanzata e respinta nel corso della prima lettura, sulla quale sia la relatrice che il Governo hanno ora espresso parere contrario. L'emendamento 1.0.3, posto ai voti, è respinto. Sull'emendamento 1.0.4, che interviene sui concorsi per il reclutamento degli insegnanti di religione cattolica degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, dichiara il voto favorevole del suo Gruppo il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ): si tratta di una misura largamente condivisa, a differenza della norma approvata nel corso della prima lettura con l'approvazione dell'emendamento a firma Toccafondi, che ha suscitato reazioni fortemente critiche; anche in questo caso la proposta di modifica è già stata avanzata e respinta nel corso della prima lettura, e su di essa sia la relatrice che il Governo hanno ora espresso parere contrario. L'emendamento 1.0.4, posto ai voti, è respinto. Sull'emendamento 1.0.5, che prevede un concorso straordinario e un meccanismo di precedenza nel conferimento delle supplenze per i docenti di scuola primaria cosiddetti diplomati magistrali destinatari di sentenze definitive sfavorevoli, dichiara il voto favorevole del suo Gruppo il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ), segnalando che anche in questo caso si tratta di una proposta già avanzata e respinta nel corso della prima lettura, sulla quale sia la relatrice che il Governo hanno ora espresso parere contrario. L'emendamento 1.0.5, posto ai voti, è respinto. Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo anche sull'emendamento 1.0.6, in materia di percorsi abilitanti speciali: un tema oggetto dell'accordo conseguito con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative del settore che aveva trovato diversa e migliore soluzione nella prima versione del decreto-legge, definita dal precedente esecutivo, ma successivamente modificata dall'attuale Governo; l'emendamento è stato presentato alla Camera dei deputati e respinto nel corso della prima lettura, e su di esso ora sia la relatrice che il Governo hanno espresso parere contrario. L'emendamento 1.0.6, posto ai voti, è respinto. Anche l'emendamento 1.0.8 è posto ai voti e respinto. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 1- bis . La relatrice GRANATO ( M5S ) invita a ritirare l'emendamento 1- bis .2, sul quale altrimenti il parere sarebbe contrario; esprime parere contrario sui restanti emendamenti. Il sottosegretario DE CRISTOFARO si esprime in modo conforme. La senatrice SBROLLINI ( IV-PSI ) ritira l'emendamento 1- bis .2, che viene fatto proprio dai senatori MOLES ( FIBP-UDC ), CANGINI ( FIBP-UDC ) e GIRO ( FIBP-UDC ). Con distinte votazioni tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 1- bis sono posti ai voti e respinti. Sull'unico emendamento all'articolo 1- ter la relatrice GRANATO ( M5S ) e il sottosegretario DE CRISTOFARO esprimono parere contrario. Posto ai voti, l'emendamento 1- ter .1 è respinto. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 1- quinquies . Il senatore MARILOTTI ( M5S ) ritira l'emendamento 1- quinquies .0.1 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1633/22/7, pubblicato in allegato. Il sottosegretario DE CRISTOFARO propone una riformulazione dell'ordine del giorno presentato dal senatore Marilotti, con la quale si impegna il Governo a valutare l'opportunità di porre in essere iniziative utili volte a contemperare le diverse esigenze manifestate dai docenti c.d. esiliati e quelle delle immissioni in ruolo in modo che venga ristabilita equità e trasparenza. Dichiara la disponibilità del Governo ad accogliere tale riformulazione. Il senatore MARILOTTI ( M5S ) non accoglie la sollecitazione del Governo a riformulare l'ordine del giorno, sottolineando l'urgenza di sanare una situazione che costituisce un grave vulnus . Il sottosegretario DE CRISTOFARO dichiara di non accogliere l'ordine del giorno G/1633/22/7. Il senatore MARILOTTI ( M5S ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno, cui aggiunge la firma il senatore MOLES ( FIBP-UDC ). Posto ai voti, l'ordine del giorno G/1633/22/7 è respinto. Con il parere contrario della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 1- quinquies .1 è posto ai voti e respinto. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 1- sexies . La senatrice RUSSO ( M5S ) ritira l'emendamento 1- sexies .0.6 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1633/23/7, pubblicato in allegato. Il sottosegretario DE CRISTOFARO propone una riformulazione che il Governo sarebbe disponibile ad accogliere. La senatrice RUSSO ( M5S ), accogliendo la proposta del Governo riformula l'ordine del giorno G/1633/23/7 in un testo 2, pubblicato in allegato, cui aggiungono la firma i senatori Danila DE LUCIA ( M5S ), VERDUCCI ( PD ), Luisa ANGRISANI ( M5S ), Orietta VANIN ( M5S ), Michela MONTEVECCHI ( M5S ) e Daniela SBROLLINI ( IV-PSI ). Il sottosegretario DE CRISTOFARO accoglie l'ordine del giorno G/1633/23/7 (testo 2). Con il parere contrario della relatrice GRANATO ( M5S ) e del rappresentante del GOVERNO, i restanti emendamenti all'articolo 1- sexies , compresi gli aggiuntivi, sono posti distintamente ai voti e respinti. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 2. La relatrice GRANATO ( M5S ) invita a ritirare gli emendamenti 2.1, 2.11, 2.16 e 2.19, sui quali altrimenti il parere sarebbe contrario; esprime parere contrario sui restanti emendamenti. Il sottosegretario DE CRISTOFARO si esprime in modo conforme. La senatrice SBROLLINI ( IV-PSI ) ritira gli emendamenti 2.1, 2.11 e 2.19, che sono fatti propri dai senatori SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ), RUFA ( L-SP-PSd'Az ) e PITTONI ( L-SP-PSd'Az ); anche il senatore MOLES ( FIBP-UDC ) sottoscrive gli emendamenti 2.1 e 2.19. La senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) sottoscrive e ritira l'emendamento 2.36. Il senatore MARILOTTI ( M5S ) ritira l'emendamento 2.16 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1633/24/7, pubblicato in allegato. Il sottosegretario DE CRISTOFARO dichiara di non accogliere l'ordine del giorno G/1633/24/7. Il senatore MARILOTTI ( M5S ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno, cui aggiungono la firma i senatori MOLES ( FIBP-UDC ), CANGINI ( FIBP-UDC ) e GIRO ( FIBP-UDC ). Posto ai voti, l'ordine del giorno G/1633/24/7 è respinto. L'emendamento 2.6, posto ai voti, è respinto. Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 2.12, volto a superare il contenzioso relativo al concorso a posti di dirigente scolastico del 2011; l'emendamento è stato presentato alla Camera dei deputati e respinto nel corso della prima lettura. L'emendamento 2.12, posto ai voti, è respinto. Anche l'emendamento 2.8 è posto ai voti e respinto. Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 2.4, volto a tutelare la continuità e la regolarità dell'azione amministrativa e a prevenire le ripercussioni sul sistema scolastico dei possibili esiti negativi dei contenziosi pendenti relativi al concorso a posti di dirigente scolastico del 2017; anche questo emendamento è stato presentato alla Camera dei deputati e respinto nel corso della prima lettura. L'emendamento 2.4, posto ai voti, è respinto. Con successive votazioni sono respinti gli emendamenti 2.5, gli identici 2.3 e 2.11, gli identici 2.7 e 2.13, 2.9, 2.1, 2.2, 2.10, 2.14, 2.15, e gli identici 2.17 e 2.18. Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 2.20, in materia di reclutamento del personale dirigenziale scolastico e tecnico dipendente dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, e per assicurare la funzionalità delle istituzioni scolastiche. L'emendamento 2.20, posto ai voti, è respinto. Con successive, distinte votazioni sono poi respinti gli emendamenti da 2.19 a 2.32, con la dichiarazione di voto favorevole del presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) a nome del suo Gruppo sull'emendamento 2.21 (testo corretto). Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 2.33, in materia di progressione di carriera dei direttori dei servizi generali e amministrativi (DSGA) facenti funzione; la proposta, in assenza della quale si verificherebbe una lesione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione di cui all'articolo 97 della Costituzione, è già stata presentata alla Camera dei deputati e respinta nel corso della prima lettura, e su di essa ora sia la relatrice che il Governo hanno espresso parere contrario. L'emendamento 2.33, posto ai voti, è respinto. Con successive votazioni sono respinti anche i restanti emendamenti riferiti all'articolo 2. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 3. La relatrice GRANATO ( M5S ) invita a ritirare gli emendamenti 3.0.1, 3.0.2 e 3.0.3, sui quali altrimenti il parere sarebbe contrario; esprime parere contrario sui restanti emendamenti. Il sottosegretario DE CRISTOFARO si esprime in modo conforme. La senatrice ANGRISANI ( M5S ) ritira gli emendamenti 3.0.1, 3.0.2 e 3.0.3. Con successive, distinte votazioni gli emendamenti 3.1, 3.2 e 3.3 sono respinti. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 5, compresi gli aggiuntivi, sui quali la relatrice GRANATO ( M5S ) e il sottosegretario DE CRISTOFARO esprimono parere contrario. La senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) sottoscrive e ritira l'emendamento 5.2. L'emendamento 5.3, posto ai voti, è respinto. Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 5.4, con il quale si prevede che per i contratti di formazione specialistica non stipulati con medici sia reso noto l'impiego alternativo dei fondi residui; tale proposta è già stata presentata alla Camera dei deputati e respinta nel corso della prima lettura, e su di essa ora sia la relatrice che il Governo hanno espresso parere contrario. L'emendamento 5.4, posto ai voti, è respinto. Anche sull'emendamento 5.5 il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo: si tratta di una proposta, già presentata alla Camera dei deputati e respinta nel corso della prima lettura, che - abrogando il divieto di contemporanea iscrizione a più corsi di laurea - consentirebbe la creazione di percorsi formativi multidisciplinari fortemente integrati; rileva con rammarico che anche su questo emendamento sia la relatrice che il Governo hanno espresso parere contrario. L'emendamento 5.5, posto ai voti, è respinto. Anche l'emendamento 5.0.1 è posto ai voti e respinto. Sull'emendamento 5.0.2 il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) dichiara il voto favorevole del suo Gruppo: si tratta di una norma di interpretazione autentica volta a chiarire che ai professori e ai ricercatori a tempo pieno, nel rispetto degli obblighi istituzionali, è liberamente consentito, indipendentemente dalla retribuzione, lo svolgimento di attività di consulenza extra istituzionali realizzate in favore di privati, enti pubblici ovvero per fini di giustizia. Tale emendamento è stato presentato e respinto nel corso della prima lettura, e su di esso ora sia la relatrice che il Governo hanno espresso parere contrario. Interviene incidentalmente la senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) per ricordare che su questa proposta, già avanzata anche nel corso dell'esame di altri provvedimenti, aveva espresso parere contrario anche l'allora ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca Bussetti. Il presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) contesta tale affermazione, riservandosi di svolgere una verifica. Posto ai voti, l'emendamento 5.0.2 è respinto. Previa dichiarazione di voto favorevole del presidente PITTONI ( L-SP-PSd'Az ), a nome del suo Gruppo, l'emendamento 5.0.3 è posto ai voti e respinto. Anche l'emendamento 5.0.5 è posto ai voti e respinto. Si passa all'emendamento riferito all'articolo 6, sul quale esprimono parere contrario la relatrice GRANATO ( M5S ) e il sottosegretario DE CRISTOFARO. La senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) sottoscrive l'emendamento 6.1 e lo ritira. Il PRESIDENTE avverte che si è così concluso l'esame degli ordini del giorno e degli emendamenti riferiti al provvedimento in titolo. La Commissione conferisce infine mandato alla relatrice, senatrice Granato, di riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge n. 1633, nel testo approvato dalla Camera dei deputati, chiedendo l'autorizzazione a svolgere oralmente la relazione. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Sulla programmazione dei lavori della Commissione alla ripresa dei lavori dopo le festività di fine anno si svolge un breve dibattito nel quale intervengono i senatori VERDUCCI ( PD ) , MONTEVECCHI ( M5S ) , IORI ( PD ), CANGINI ( FIBP-UDC ), GRANATO ( M5S ) , BARBARO ( L-SP-PSd'Az ) e DE LUCIA ( M5S ). Alla luce del dibattito il PRESIDENTE propone di convocare alle ore 9,30 di domani una riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi per la programmazione dei lavori e, alle ore 9,45, una ulteriore seduta plenaria della Commissione, con all'ordine del giorno comunicazioni del Presidente. Concorda la Commissione. CONVOCAZIONE DI UNA NUOVA RIUNIONE DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI E DI UNA NUOVA SEDUTA PLENARIA Il PRESIDENTE avverte che, come convenuto poc'anzi, l'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi è convocato alle ore 9,30 di domani per la programmazione dei lavori, e che è convocata alle ore 9,45 una ulteriore seduta plenaria della Commissione, con all'ordine del giorno comunicazioni del Presidente. Prende atto la Commissione. La seduta termina alle ore 19,15. Allegato