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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 6ª e 10ª RIUNITE 10ª(Industria, commercio, turismo) 3 BAGNAI La seduta inizia alle ore 9,25. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente BAGNAI comunica che, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, è stata richiesta l'attivazione dell'impianto audiovisivo e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso. Non essendovi osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori. IN SEDE REFERENTE 1354 - Decreto-legge n. 34, Crescita economica DDL 1354 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri. Il presidente BAGNAI informa che il Governo è impegnato in una valutazione approfondita degli ordini del giorno; a tale scopo è necessaria l'espressione dei pareri di tutti i Ministeri interessati. Invita peraltro i Gruppi a segnalare gli ordini del giorno di maggiore rilevanza ai fini di un più ordinato esame. Propone quindi di sospendere la seduta. Le Commissioni riunite convengono. La seduta sospesa alle ore 9,35 riprende alle ore 11,50. Il presidente BAGNAI avverte che si procederà alla trattazione degli ordini del giorno con l'espressione dei pareri dei relatori e del rappresentante del Governo e l'eventuale votazione degli stessi. Data la ristrettezza dei tempi, in considerazione dell'imminente esame del provvedimento nell'odierna seduta dell'Assemblea, il viceministro GARAVAGLIA fa presente l'impossibilità di istruire i contenuti delle premesse dei singoli ordini del giorno. Pertanto il parere dell'Esecutivo sarà espresso limitatamente ai contenuti dei dispositivi, nei quali dovrà essere inserita la formula «compatibilmente con i vincoli di bilancio». Gli ordini del giorno sono pertanto riformulati, conformemente alle indicazioni del rappresentante del Governo, dai proponenti in testi 2, pubblicati in allegato. La senatrice BELLANOVA ( PD ) sottoscrive l'ordine del giorno G/1354/10/6 e 10 (testo 2). Sugli ordini del giorno G/1354/1/6 e 10 (testo 2), G/1354/9/6 e 10 (testo 2), G/1354/10/6 e 10 (testo 2), G/1354/11/6 e 10 (testo 2), G/1354/19/6 e 10 (testo 2), G/1354/22/6 e 10 (testo 2), G/1354/23/6 e 10 (testo 2), G/1354/26/6 e 10 (testo 2) e G/1354/38/6 e 10 (testo 2), il relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime un parere favorevole a condizione che nel dispositivo sia inserita la formula «a valutare l'opportunità di». I senatori DE BONIS ( Misto ), DE BERTOLDI ( FdI ), BELLANOVA ( PD ), RIPAMONTI ( L-SP-PSd'Az ), ANASTASI ( M5S ), DRAGO ( M5S ), D'ALFONSO ( PD ) e LANNUTTI ( M5S ) riformulano pertanto gli ordini del giorno G/1354/1/6 e 10 (testo 2), G/1354/9/6 e 10 (testo 2), G/1354/10/6 e 10 (testo 2), G/1354/11/6 e 10 (testo 2), G/1354/19/6 e 10 (testo 2), G/1354/22/6 e 10 (testo 2), G/1354/23/6 e 10 (testo 2), G/1354/26/6 e 10 (testo 2) e G/1354/38/6 e 10 (testo 2), conformemente alle indicazioni del relatore per la 10 a Commissione Castaldi, nei rispettivi testi 3, pubblicati in allegato, che vengono accolti dal rappresentante del GOVERNO. Gli ordini del giorno G/1354/2/6 e 10 (testo 2), G/1354/12/6 e 10 (testo 2), G/1354/18/6 e 10 (testo 2), G/1354/21/6 e 10 (testo 2), G/1354/24/6 e 10 (testo 2), G/1354/25/6 e 10 (testo 2), G/1354/27/6 e 10 (testo 2), G/1354/29/6 e 10 (testo 2), G/1354/30/6 e 10 (testo 2), G/1354/31/6 e 10 (testo 2), G/1354/32/6 e 10 (testo 2), G/1354/33/6 e 10 (testo 2), G/1354/35/6 e 10 (testo 2), G/1354/36/6 e 10 (testo 2) e G/1354/39/6 e 10 (testo 2), sui quali il relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) si esprime in senso favorevole, vengono accolti dal rappresentante del GOVERNO. Sull'ordine del giorno G/1354/3/6 e 10 (testo 2) il parere del relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) e del rappresentante del GOVERNO è contrario. Il senatore DE BONIS non insiste per la votazione Il relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1354/4/6 e 10 (testo 2), a condizione che venga riformulato il dispositivo. Il GOVERNO esprime parere conforme. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) non accetta la riformulazione e insiste per la votazione. Posto ai voti, l'ordine del giorno G/1354/4/6 e 10 (testo 2) è respinto. Il relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/1354/5/6 e 10 (testo 2), G/1354/7/6 e 10 (testo 2), G/1354/8/6 e 10 (testo 2), G/1354/15/6 e 10 (testo 2) e G/1354/17/6 e 10 (testo 2), che sono accolti dal GOVERNO come raccomandazione. L'ordine del giorno G/1354/6/6 e 10 (testo 2), sul quale il relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) si esprime in senso contrario, non è accolto dal rappresentante del GOVERNO. Il relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/1354/13/6 e 10 (testo 2) e G/1354/14/6 e 10 (testo 2) a condizione che vengano riformulati negli ordini del giorno G/1354/13/6 e 10 (testo 3) e G/1354/14/6 e 10 (testo 3), pubblicati in allegato. Convenendo i sottoscrittori sulla proposta del Relatore, gli ordini del giorno G/1354/13/6 e 10 (testo 3) e G/1354/14/6 e 10 (testo 3) vengono accolti dal rappresentante del GOVERNO. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) insiste sulla votazione dell'ordine del giorno G/1354/16/6 e 10 (testo 2), sul quale è stato espresso il parere contrario del relatore CASTALDI ( M5S ) e del rappresentante del GOVERNO, che, posto ai voti, è respinto. Il rappresentante del GOVERNO invita al ritiro dell'ordine del giorno G/1354/20/6 e 10 (testo 2). Il senatore LANNUTTI ( M5S ) ritira l'ordine del giorno G/1354/20/6 e 10 (testo 2). Il rappresentante del GOVERNO accoglie l'ordine del giorno G/1354/28/6 e 10 (testo 2), facendo presente che tale impegno previsto nel dispositivo è già all'attenzione dell'Esecutivo. Su richiesta del relatore per la 10 a Commissione CASTALDI ( M5S ), l'ordine del giorno G/1354/34/6 e 10 (testo 2) viene accantonato. Sull'ordine del giorno G/1354/37/6 e 10 (testo 2) si svolge un breve dibattito, nel quale intervengono il viceministro GARAVAGLIA e le senatrici DRAGO ( M5S ) GARNERO SANTANCHE' ( FdI ), al termine del quale se ne dispone l'accantonamento. Il senatore FERRAZZI ( PD ) ritira l'ordine del giorno G/1354/40/6 e 10 (testo 2). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una riformulazione dell'ordine del giorno G/1354/41/6 e 10 (testo 2), consistente nella soppressione della prima parte del dispositivo e nel riferimento alla possibilità di alimentare il Fondo indennizzo risparmiatori. Il vice ministro GARAVAGLIA si esprime conformemente. Il senatore FERRAZZI ( PD ) non accoglie la riformulazione proposta. L'ordine del giorno G/1354/41/6 e 10 (testo 2) viene quindi posto in votazione. Dopo la dichiarazione di voto favorevole a nome del proprio Gruppo del senatore FERRAZZI ( PD ) le Commissioni riunite respingono l'ordine del giorno. Il relatore CASTALDI ( M5S ) esprime parere contrario sull'ordine del giorno G/1354/42/6 e 10 (testo 2). Il parere del GOVERNO è conforme. Posto ai voti viene respinto. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone di riformulare l'ordine del giorno G/1354/43/6 e 10 (testo 2). Il vice ministro GARAVAGLIA si esprime conformemente. Il senatore FERRARI ( PD ) aggiunge la propria firma all'ordine del giorno e lo riformula nel senso proposto. L'ordine del giorno G/1354/43/6 e 10 (testo 3) risulta quindi accolto. Il relatore CASTALDI ( M5S ) e il vice ministro GARAVAGLIA propongono di riformulare l'ordine del giorno G/1354/44/6 e 10 (testo 2), nel senso di indicare l'impegno del GOVERNO e alla valutazione delle iniziative contemplate. La modifica proposta è quindi accettata. L'ordine del giorno G/1354/44/6 e 10 (testo 3) risulta di conseguenza accolto. Il relatore CASTALDI ( M5S ) esprime parere contrario sull'ordine del giorno G/1354/45/6 e 10 (testo 2). Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme. Il senatore FERRARI ( PD ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno G/1354/45/6 e 10 (testo 2), che viene quindi respinto dalle Commissioni riunite. Il relatore CASTALDI ( M5S ) e il vice ministro GARAVAGLIA si esprimono in senso contrario rispetto all'ordine del giorno G/1354/46/6 e 10 (testo 2), che viene quindi posto in votazione, risultando respinto. Il relatore CASTALDI ( M5S ) suggerisce una riformulazione dell'ordine del giorno G/1354/47/6 e 10 (testo 2). Il senatore FERRARI ( PD ) fa proprio l'ordine del giorno G/1354/47/6 e 10 (testo 2) e accoglie la riformulazione proposta. L'ordine del giorno G/1354/47/6 e 10 (testo 3) è quindi accolto dal GOVERNO. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una riformulazione dell'ordine del giorno G/1354/48/6 e 10 (testo 2). Il senatore FERRARI ( PD ) fa proprio l'ordine del giorno, accettando la riformulazione proposta. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/48/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) suggerisce la riformulazione dell'ordine del giorno G/1354/49/6 e 10 (testo 2), che viene accolta. L'ordine del giorno G/1354/49/6 e 10 (testo 3) è quindi accolto dal vice ministro GARAVAGLIA. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone di modificare il dispositivo dell'ordine del giorno G/1354/50/6 e 10 (testo 2). Il vice ministro GARAVAGLIA si esprime in senso conforme. Il senatore FERRAZZI ( PD ) accetta di modificare l'ordine del giorno nel senso proposto. L'ordine del giorno G/1354/50/6 e 10 (testo 3) è accolto dal rappresentante del GOVERNO. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica all'ordine del giorno G/1354/51/6 e 10 (testo 2). Il vice ministro GARAVAGLIA si esprime conformemente. La riformulazione proposta è quindi accettata; il vice ministro GARAVAGLIA accoglie quindi l'ordine del giorno G/1354/51/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone di modificare l'ordine del giorno G/1354/52/6 e 10 (testo 2), al fine di impegnare il GOVERNO alla mera valutazione dell'opportunità delle iniziative ivi citate. Il vice ministro GARAVAGLIA osserva che la materia è già disciplinata nel senso suggerito dall'atto di indirizzo in esame. La senatrice BELLANOVA ( PD ) accetta di modificare il testo. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/52/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) invita al ritiro dell'ordine del giorno G/1354/53/6 e 10 (testo 2). Il vice ministro GARAVAGLIA esprime parere conforme. Il senatore FERRARI ( PD ) sottoscrive e ritira l'ordine del giorno G/1354/53/6 e 10 (testo 2). Il relatore CASTALDI ( M5S ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario sull'ordine del giorno G/1354/54/6 e 10 (testo 2), che viene sottoscritto dal senatore FERRARI ( PD ) e quindi posto in votazione, risultando respinto. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica dell'ordine del giorno G/1354/55/6 e 10 (testo 2), che viene accettata dalla senatrice BELLANOVA ( PD ). Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/55/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) si esprime favorevolmente rispetto all'ordine del giorno G/1354/56/6 e 10 (testo 2), che viene accolto dal rappresentante del GOVERNO. Sull'ordine del giorno G/1354/57/6 e 10 (testo 2) il relatore CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/57/6 e 10 (testo 2). Il relatore CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1354/58/6 e 10 (testo 2), che è quindi accolto dal GOVERNO. Dopo l'espressione del parere favorevole del relatore CASTALDI ( M5S ) il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/59/6 e 10 (testo 2). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica dell'ordine del giorno G/1354/60/6 e 10 (testo 2), che viene accettata dal senatore FERRAZZI ( PD ). Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/60/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) si esprime favorevolmente sull'ordine del giorno G/1354/61/6 e 10 (testo 2), che è accolto dal GOVERNO. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica al testo dell'ordine del giorno G/1354/62/6 e 10 (testo 2), che viene accettata dai proponenti. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/62/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1354/63/6 e 10 (testo 2), che è accolto dal vice ministro GARAVAGLIA. Su proposta del relatore CASTALDI ( M5S ) è disposto l'accantonamento dell'ordine del giorno G/1354/64/6 e 10 (testo 2). L'ordine del giorno G/1354/65/6 e 10 (testo 2), sul quale è contrario il parere del relatore CASTALDI ( M5S ) e del GOVERNO, è posto in votazione e respinto. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica dell'ordine del giorno G/1354/66/6 e 10 (testo 2). Il senatore D'ALFONSO ( PD ) riformula l'ordine del giorno nel senso proposto. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/66/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) invita al ritiro dell'ordine del giorno G/1354/67/6 e 10 (testo 2). Il parere del rappresentante del GOVERNO è conforme. La senatrice BELLANOVA ( PD ) insiste per la votazione. Le Commissioni riunite respingono l'ordine del giorno G/1354/67/6 e 10 (testo 2). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica al dispositivo dell'ordine del giorno G/1354/68/6 e 10 (testo 2), accettata dai proponenti. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/68/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) si rimette alla valutazione del Governo rispetto all'ordine del giorno G/1354/69/6 e 10 (testo 2). Il vice ministro GARAVAGLIA propone una riformulazione, che viene accettata dal senatore D'ALFONSO ( PD ). Il rappresentante del GOVERNO accoglie quindi l'ordine del giorno G/1354/69/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica della formulazione dell'ordine del giorno G/1354/70/6 e 10 (testo 2), accettata dai proponenti. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/70/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una riformulazione dell'ordine del giorno G/1354/71/6 e 10 (testo 2), consistente nell'impegno del GOVERNO alla mera valutazione dell'intervento proposto e al riferimento all'aliquota del 5 per cento. La riformulazione proposta è quindi accettata. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie quindi l'ordine del giorno G/1354/71/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una modifica del testo dell'ordine del giorno G/1354/72/6 e 10 (testo 2), accettata dai firmatari. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/72/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1354/73/6 e 10 (testo 2), che il rappresentante del GOVERNO accoglie. Il relatore CASTALDI ( M5S ) invita a ritirare l'ordine del giorno G/1354/74/6 e 10 (testo 2). Il vice ministro GARAVAGLIA si esprime in senso conforme al relatore. La senatrice BELLANOVA ( PD ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno G/1354/74/6 e 10 (testo 2), che viene respinto dalle Commissioni riunite. La senatrice BELLANOVA ( PD ) aggiunge la propria firma all'ordine del giorno G/1354/75/6 e 10 (testo 2). Aderendo all'avviso del relatore CASTALDI ( M5S ), il vice ministro GARAVAGLIA accoglie come raccomandazioni gli ordini del giorno G/1354/75/6 e 10 (testo 2) e G/1354/76/6 e 10 (testo 2). Il relatore CASTALDI ( M5S ) suggerisce di riformulare l'ordine del giorno G/1354/77/6 e 10 (testo 2), eliminando l'aggettivo «normative». Il senatore D'ALFONSO ( PD ) riformula l'ordine del giorno nel senso proposto. Il rappresentante del GOVERNO accoglie quindi l'ordine del giorno G/1354/77/6 e 10 (testo 3). Il relatore CASTALDI ( M5S ) si esprime favorevolmente riguardo all'ordine del giorno G/1354/78/6 e 10 (testo 2), ritenendo che possa essere accolto come raccomandazione. Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie come raccomandazione l'ordine del giorno G/1354/78/6 e 10 (testo 2). Il senatore FERRAZZI ( PD ) accetta di modificare l'ordine del giorno G/1354/79/6 e 10 (testo 2), nel senso proposto dal relatore CASTALDI ( M5S ). Il vice ministro GARAVAGLIA accoglie l'ordine del giorno G/1354/79/6 e 10 (testo 3). Sentito il parere del relatore CASTALDI ( M5S ), il rappresentante del GOVERNO accoglie come raccomandazione l'ordine del giorno G/1354/80/6 e 10 (testo 2). Il relatore per la 10ª Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1354/81/6 e 10 (testo 2), che viene accolto dal rappresentante del GOVERNO. Il relatore per la 10ª Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/1354/82/6 e 10 (testo 2), che viene accolto come raccomandazione dal rappresentante del GOVERNO. Il relatore per la 10ª Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/1354/83/6 e 10 (testo 2), G/1354/84/6 e 10 (testo 2), G/1354/85/6 e 10 (testo 2) e G/1354/86/6 e 10 (testo 2), a condizione che nel dispositivo sia inserita la formula «a valutare l'opportunità di». Il senatore D'ALFONSO ( PD ) riformula gli ordini del giorno G/1354/83/6 e 10 (testo 2), G/1354/84/6 e 10 (testo 2) e G/1354/85/6 e 10 (testo 2), conformemente alle indicazioni del relatore, negli ordini del giorno G/1354/83/6 e 10 (testo 3), G/1354/84/6 e 10 (testo 3) e G/1354/85/6 e 10 (testo 3), pubblicati in allegato, che vengono accolti dal rappresentante del GOVERNO. Il senatore PIANASSO ( L-SP-PSd'Az ) riformula l'ordine del giorno G/1354/86/6 e 10 (testo 2), conformemente alle indicazioni del relatore, nell'ordine del giorno G/1354/86/6 e 10 (testo 3), pubblicato in allegato, che viene accolto dal rappresentante del GOVERNO. Il senatore FERRARI ( PD ) sottoscrive l'ordine del giorno G/1354/87/6 e 10 (testo 2), a nome del suo Gruppo. Sottoscrivono tale ordine del giorno anche i senatori CONZATTI ( FI-BP ), GARNERO SANTANCHE' ( FdI ) e DE BERTOLDI ( FdI ). Con il parere contrario dei RELATORI e del rappresentante del GOVERNO, lo stesso ordine del giorno è posto ai voti e respinto. Il relatore per la 10ª Commissione CASTALDI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/1354/88/6 e 10 (testo 2) e G/1354/89/6 e 10 (testo 2), che vengono accolti dal rappresentante del GOVERNO. Il relatore CASTALDI ( M5S ) propone una riformulazione dell'ordine del giorno G/1354/90/6 e 10 (testo 2). La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) fa proprio l'ordine del giorno G/1354/90/6 e 10 (testo 2) e lo riformula, nel senso proposto dal relatore, in un testo 3. Il rappresentante del GOVERNO accoglie quindi l'ordine del giorno G/1354/90/6 e 10 (testo 3). Il presidente BAGNAI propone alle Commissioni riunite di rinviare l'esame alla seduta già convocata alle ore 14. La senatrice BOTTICI ( M5S ) condivide tale proposta in modo da consentire anche la valutazione di ulteriori ordini del giorno derivanti dalla trasformazione degli emendamenti. Il vice ministro GARAVAGLIA specificando che il GOVERNO ha valutato con attenzione tutti gli ordini del giorno finora disponibili, richiama l'attenzione sulla necessità di avere tempi adeguati per valutare ulteriori ordini del giorno. Il senatore FERRARI ( PD ) puntualizza - date le condizioni critiche di esame consentite al Senato dell'Atto in titolo che non hanno minimamente dato la possibilità di discutere gli emendamenti - che il Partito democratico non ritiene di ritirare e trasformare emendamenti in ordini del giorno avendo autonomamente già presentato e illustrato gli ordini del giorno. La senatrice GARNERO SANTANCHE' ( FdI ) propone una breve sospensione dei lavori senza proseguire nel pomeriggio. Dopo un ulteriore intervento della senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ), il Presidente BAGNAI conferma il rinvio del seguito dell'esame alla seduta pomeridiana di oggi. Non facendosi osservazioni così rimane stabilito. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 13,05. Allegato