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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 252 PARRINI La seduta inizia alle ore 8,40. IN SEDE REFERENTE (83 e connessi) Tutela costituzionale dell'ambiente DDL 83 Modifica all'articolo 9 della Costituzione in materia di protezione della natura DDL 212 Modifiche agli articoli 9 e 117 della Costituzione in materia di tutela degli animali, degli ecosistemi e dell'ambiente DDL 938 Modifiche agli articoli 2, 9 e 41 della Costituzione, in materia di tutela dell'ambiente e di promozione dello sviluppo sostenibile DDL 1203 Modifica dell'articolo 9 della Costituzione in materia di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema, protezione della biodiversità e degli animali, promozione dello sviluppo sostenibile, anche nell'interesse delle future generazioni DDL 1532 Modifica all'articolo 9 della Costituzione in materia di tutela dell'ambiente DDL 1627 Modifica all'articolo 9 della Costituzione in materia di tutela ambientale e sostenibilità DDL 1632 Modifiche agli articoli 2 e 9 della Costituzione in materia di equità generazionale, sviluppo sostenibile e tutela dell'ambiente DDL 2160 Modifiche agli articoli 9 e 41 della Costituzione in materia di tutela dell'ambiente (Seguito e conclusione dell'esame congiunto) Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta di ieri. Il PRESIDENTE comunica che, alla scadenza delle ore 18 di ieri, sono stati presentati sei subemendamenti all'emendamento 1.100 della relatrice, pubblicati in allegato. Avverte che il subemendamento 1.100/6 è inammissibile poiché non si riferisce al testo dell'emendamento della relatrice e, inoltre, introduce una clausola di salvaguardia formulata in termini propri di una legge ordinaria e non costituzionale. Il senatore CALDEROLI ( L-SP-PSd'Az ) ritira tutti gli emendamenti a propria firma. Anche il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) ritira tutti gli emendamenti a propria firma, ad eccezione degli emendamenti 1.1, 1.9 e 1.10. Il PRESIDENTE comunica quindi che, a seguito del ritiro degli emendamenti da parte del Gruppo della Lega, saranno esaminati solo i restanti: 01.1, 01.2, 01.3, 1.1, 1.2, 1.3, 1.100 e relativi subemendamenti, 1.4,1.5, 1.6,1.7,1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 1.13 1.14, 1.15, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 e 3.0.1, pubblicati in allegato. Avverte che l'emendamento 3.0.1 è inammissibile in quanto, analogamente al subemendamento 1.100/6, introduce una clausola di salvaguardia formulata in termini propri di una legge ordinaria e non costituzionale. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) ritira gli emendamenti 1.1, 1.9 e 1.10. Il senatore GRIMANI ( IV-PSI ) ritira gli emendamenti 01.1, 01.3 e 1.2. La relatrice MAIORINO ( M5S ) esprime parere contrario sugli emendamenti 01.2 e 1.3. La rappresentante del GOVERNO si rimette alla Commissione. Gli emendamenti 01.2 e 1.3 decadono per assenza dei proponenti. La relatrice MAIORINO ( M5S ) esprime parere contrario sui subemendamenti 1.100/1, 1.100/2, 1.100/3, 1.100/4 e 1.100/5. La rappresentante del GOVERNO si rimette alla Commissione. Previa verifica del prescritto numero di senatori, in esito a distinte votazioni sono respinti i subemendamenti 1.100/1 e 1.100/2. Il subemendamento 1.100/3 decade per assenza dei proponenti. Sono quindi posti separatamente ai voti i subemendamenti 1.100/4 e 1.100/5, che risultano respinti. Si passa all'emendamento della relatrice 1.100. La rappresentante del GOVERNO si rimette alla Commissione. Posto ai voti, l'emendamento 1.100 è approvato. I restanti emendamenti riferiti agli articoli 1 e 3 sono tutti preclusi o assorbiti dall'approvazione dell'emendamento 1.100. Il PRESIDENTE avverte che non sono stati presentati emendamenti all'articolo 2. È quindi posto in votazione e approvato l'emendamento Tit. 1 di Coordinamento, pubblicato in allegato, che adegua il titolo al nuovo testo del disegno di legge. Si passa alla votazione del mandato alla relatrice. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU-Eco ) esprime soddisfazione per l'approvazione di una riforma attesa da diverse legislature, che - modificando gli articoli 9 e 41 della Costituzione - attribuisce una tutela di rango costituzionale non solo all'ambiente, ma anche agli animali. Ritiene particolarmente importante, inoltre, che sulla definizione del testo si sia individuata una convergenza ampia e auspica che questo possa favorire una rapida approvazione definitiva del disegno di legge costituzionale in titolo. Il senatore PERILLI ( M5S ) manifesta il proprio apprezzamento per il proficuo e intenso lavoro svolto dalla Commissione, attraverso una istruttoria particolarmente estesa, che ha consentito di realizzare una sintesi tra i differenti orientamenti, introducendo in Costituzione un principio universale, al di là delle diverse sensibilità delle forze politiche su questo argomento. Formula quindi l'auspicio che la Conferenza dei Capigruppo possa calendarizzare quanto prima il disegno di legge costituzionale in Assemblea. Sottolinea la particolare importanza che il Movimento 5 Stelle annette alla riforma in esame, dal momento che la tutela dell'ambiente è un tema centrale per un progetto politico che promuove la transizione ecologica. Tra l'altro, per la prima volta si fa riferimento anche alla tutela degli animali, che invece è già garantita, a livello costituzionale in alcuni ordinamenti. A nome del Gruppo, annuncia pertanto il proprio voto favorevole. Il senatore FERRAZZI ( PD ) sottolinea l'importanza del risultato raggiunto, su un tema non scontato, su cui inizialmente si registravano opinioni radicalmente differenti. In tempi piuttosto rapidi, invece, è stata individuata una formulazione condivisa, corrispondente all'accresciuta sensibilità dell'opinione pubblica su questi temi. Evidenzia che il riconoscimento della tutela dell'ambiente, degli ecosistemi e della biodiversità rappresenta un vero e proprio capovolgimento della visione antropocentrica del mondo. Vi è finalmente la consapevolezza che l'uomo è parte dell'ecosistema e che danneggiando l'ambiente arreca danno anche a se stesso, come non manca di sottolineare anche il Papa quando sollecita a una maggiore cura del creato. Tutto questo, inoltre, deve essere visto in funzione delle future generazioni, nei confronti delle quali quelle presenti hanno il dovere di preservare le risorse naturali necessarie al mantenimento della vita umana e al suo sviluppo. Ritiene infine molto importante che - soprattutto nell'attuale situazione di emergenza dovuta alla pandemia da Covid-19 - sia riconosciuto lo stretto legame tra la tutela dell'ambiente e quella della salute, da considerare quindi nell'ambito di una politica integrata. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) si associa alle manifestazioni di apprezzamento per il lavoro svolto da tutta la Commissione. Anche grazie all'impegno costante del Presidente e della relatrice e alla approfondita conoscenza della tecnica legislativa e parlamentare del senatore Calderoli, ritiene sia stato conseguito un risultato che è espressione della politica più alta e nobile, a dimostrazione che è possibile trovare un punto di convergenza anche superando presunte contrapposizioni ideologiche. Auspica che questo metodo di lavoro possa essere utilizzato anche in altre occasioni in cui si registrano orientamenti distanti tra le forze politiche. Il senatore BRESSA ( Aut (SVP-PATT, UV) ) sottolinea che è stata introdotta una importante modifica alla Prima parte della Costituzione, nella quale sono previsti i principi e i valori fondanti della Repubblica, per di più con un atteggiamento condiviso tra le forze politiche. Del resto, era ormai indifferibile l'adeguamento della Costituzione a una nuova sensibilità dell'opinione pubblica e della stessa politica all'esigenza di tutelare l'ambiente, la biodiversità, gli ecosistemi e gli animali. A suo avviso, è ormai matura la consapevolezza che il mondo - come richiamato da Santa Caterina da Siena - è da considerarsi una "città prestata", nell'interesse delle future generazioni. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ) esprime soddisfazione per il proficuo lavoro svolto dalla relatrice e dal Comitato ristretto, di cui ha fatto parte per il Gruppo di Forza Italia la senatrice Gallone. Nonostante i differenti punti di vista, che nel corso dei lavori hanno seriamente ostacolato il raggiungimento di una posizione condivisa, è stato possibile individuare una formulazione del testo che ha poi soddisfatto tutte le forze politiche, in particolare sulle forme di tutela degli animali, la cui individuazione è ora demandata al legislatore ordinario. Sottolinea l'opportunità di un confronto con l'altro ramo del Parlamento, in modo che la sintesi raggiunta in Senato possa agevolare l'iter del disegno di legge costituzionale, che auspicabilmente dovrebbe concludersi entro la fine della legislatura. Il senatore GRIMANI ( IV-PSI ), a nome del Gruppo, esprime una valutazione estremamente positiva del risultato raggiunto su un tema che ha ormai assunto un carattere strategico per la politica e la società civile. Sottolinea che con il subemendamento 1.100/1, che non è stato ritirato, si intendeva solo stimolare un'ulteriore riflessione sulla opportunità di richiamare il concetto di "sviluppo sostenibile", peraltro - a suo avviso - già sottinteso nel testo, dal momento che la tutela dell'ambiente è realizzata nell'interesse delle future generazioni. Il PRESIDENTE ringrazia i Gruppi e la relatrice per la realizzazione di una riforma davvero epocale, se si pensa che, dall'entrata in vigore della Costituzione nel 1948, è la prima volta che si interviene sui principi fondamentali e solo altre tre volte è stata modificata la Prima parte della Carta: nel 2000, con il riconoscimento, all'articolo 48 della rappresentanza degli italiani all'estero; nel 2003, con la modifica dell'articolo 59 in materia di parità di genere; nel 2007 con l'abolizione della pena di morte anche dal codice penale militare. Attraverso un lavoro intenso e un atteggiamento di collaborazione, è stato possibile raggiungere un compromesso alto, espressione più nobile della politica, che è essenza stessa della democrazia. È quindi conferito all'unanimità il mandato alla relatrice a riferire all'Assemblea per l'approvazione del disegno di legge in titolo, con le modifiche accolte nel corso dell'esame. La seduta termina alle ore 9,15. Allegato