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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 93 PESCO La seduta inizia alle ore 17,10. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente PESCO comunica che il senatore Misiani, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, attraverso l'attivazione del circuito interno. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso. Dispone, quindi, l'avvio della trasmissione della seduta. La Commissione conviene. IN SEDE REFERENTE 981 - Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 e relativa Nota di variazioni DDL 981 e 981-bis Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 e relativa Nota di variazioni (Seguito dell'esame e rinvio) - (Tabb. 1 e 1- bis ) Stato di previsione dell'entrata per l'anno finanziario 2019 e per il triennio 2019-2021 (limitatamente alle parti di competenza) - (Tabb. 2 e 2 -bis ) Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2019 e per il triennio 2019-2021 (limitatamente alle parti di competenza) Prosegue l'esame sospeso nella seduta antimeridiana di oggi. Il presidente PESCO ( M5S ) comunica che è stato ritirato l'emendamento 1.2148. Per consentire ulteriori approfondimenti istruttori, propone di sospendere la seduta. Non essendovi obiezioni, così resta stabilito. La seduta sospesa alle ore 17,15 riprende alle ore 18,15. Il PRESIDENTE chiede di formalizzare le richieste di riconsiderare le inammissibilità già dichiarate e la presentazione di riformulazioni di emendamenti già presentati. Comunica, inoltre, che sono pubblicati in allegato al resoconto gli emendamenti relativi all'articolo 1, da comma 401 a comma 519. Il senatore MISIANI ( PD ) chiede che sia riconsiderata la inammissibilità dichiarata sui seguenti emendamenti: 1.259 concernente il superammortamento e che riproduce un testo dichiarato ammissibile e votato presso l'altro ramo del Parlamento; per le stesse ragioni sollecita la riconsiderazione dell'inammissibilità relativa all'emendamento 1.562, concernente il Piano di investimenti Casa Italia; sollecita, inoltre, la riammissione degli emendamenti 1.3327, 1.1974 e 1.1963. Presenta, inoltre, una riformulazione, pubblicata in allegato, dei seguenti emendamenti: 1.3142, 1.1556, 1.3035, 1.211, 1.710; preannuncia infine la presentazione di una riformulazione dell'emendamento 3.Tab2.4.5. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) presenta la riformulazione in testi 2, pubblicati in allegato, dei seguenti emendamenti: 1.2288, 1.2298, 1.1652, 1.1647, 1.108, 1.354 e 1.1639. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) chiede che sia riconsiderata la inammissibilità dichiarata sui seguenti emendamenti: 1.2106 identico all'emendamento precedente e a quello successivo, ritenuti ammissibili, nonché 1.428, 1.466, 1.2452, 1.367, 1.414, 1.1545, 1.1652, 1.1991, 1.2308, 1.2594, 1.2828 e 1.3232. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) chiede che sia riconsiderata la dichiarazione di inammissibilità dell'emendamento 1.60 concernente la cosiddetta flat tax incrementale, che non dovrebbe presentare problemi di copertura; chiede altresì di riconsiderare l'inammissibilità per materia dichiarata con riferimento all'emendamento 1.675 e quella dell'emendamento 1.1098; sollecita una riconsiderazione anche in merito agli emendamenti 1.2624, 1.3205, 1.3332 e 1.3349. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ), chiede di riconsiderare le inammissibilità dichiarate con riferimento agli emendamenti 1.898 - di contenuto identico a un emendamento dichiarato ammissibile nel corso della prima lettura - 1.927, 1.2863 e 1.3291. Il senatore ARRIGONI ( L-SP-PSd'Az ) chiede che siano riconsiderate le inammissibilità dichiarate con riferimento agli emendamenti 1.1611, 1.2448, 1.2951, 1.3026, 1.3027 e 1.2449, preannunciando riformulazioni di tali proposte emendative. La senatrice PIRRO ( M5S ) chiede di riconsiderare le inammissibilità dichiarate con riferimento agli emendamenti 1.1764, 1.1786, 1.2232 e 1.2271. Sottoscrive e ritira quindi l'emendamento 1.1787. La senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ) presenta una riformulazione dell'emendamento 1.778, pubblicata in allegato; ritira l'emendamento 1.3168; chiede di inserire tra gli emendamenti segnalati dal suo Gruppo l'emendamento 1.1564. Il PRESIDENTE comunica che il senatore Pichetto Fratin ha presentato una riformulazione dell'emendamento 1.727 e che il senatore Misiani ha presentato la preannunciata riformulazione dell'emendamento 3.Tab2.4.5, entrambe pubblicate in allegato; avverte che si riserva di valutare sotto il profilo dell'ammissibilità tutte le riformulazioni che sono state presentate nel corso della seduta odierna. Il relatore TOSATO ( L-SP-PSd'Az ) osserva come dal confronto in corso con i Gruppi parlamentari emerga una sostanziale convergenza di maggioranza e opposizioni su alcuni temi, per i quali è necessario un ulteriore approfondimento al fine di consentire una possibile convergenza in fase emendativa; tra i prioritari segnala: le misure a sostegno degli enti locali e degli investimenti pubblici; gli interventi a favore di Genova, colpita dal crollo del ponte Morandi; le misure a favore dei territori colpiti da eventi sismici; l'eco-bonus e il cosiddetto sisma-bonus; in materia di sanità, le misure di spesa per il personale sanitario; le misure in materia di pensioni; la tassazione agevolata per i pensionati residenti all'estero, nonché i fondi a favore degli orfani di femminicidi. Il sottosegretario GARAVAGLIA concorda sulla importanza delle tematiche indicate dal relatore, per le quali vari emendamenti propongono soluzioni differenti, che il Governo intende valutare, nel corso della serata odierna. Il senatore MISIANI ( PD ) prende atto della disponibilità del Governo ad approfondire tali temi, sui quali sono stati presentati molti emendamenti dai vari Gruppi parlamentari. Sottolinea lo spirito molto costruttivo dei Gruppi di opposizione, dichiarando di comprendere l'esigenza di tempi per l'approfondimento e l'analisi politica; sollecita tuttavia una riunione che coinvolga i rappresentanti dei Gruppi parlamentari e del Governo prima della seduta plenaria di domani mattina, al fine di organizzare i lavori e verificare il loro stato di avanzamento. Il PRESIDENTE concorda nel valutare come costruttivo lo spirito che ha finora animato i lavori della Commissione e ringrazia tutti i Gruppi. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) prende atto della disponibilità del Governo a valutare gli emendamenti presentati sui temi indicati dal relatore e si associa alla richiesta formulata dal senatore Misiani di un momento di confronto prima della prossima seduta plenaria. Ai rappresentanti del Governo chiede poi chiarimenti, in materia di sanità, sulla definizione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP), sui cosiddetti superticket e sulle risorse. Sottolinea l'importanza di altri temi, come quello delle risorse per gli straordinari dei vigili del fuoco, nonché di quelli oggetto di proposte emendative firmate da senatori di più Gruppi parlamentari concernenti Radio radicale e la tutela degli animali. Quanto alle proroghe di graduatorie per le assunzioni, occorre chiarire se potranno essere presentate in questo o in altro provvedimento; conclude sottolineando l'importanza dei molti emendamenti presentati a favore delle popolazioni colpite da eventi sismici. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) considera l'elenco delle questioni fatto dal relatore pienamente condivisibile, come è testimoniato peraltro dalla presentazione da parte di tutti i Gruppi di emendamenti volti ad affrontare tali temi, ai quali egli aggiungerebbe la questione fiscale. Prende atto con soddisfazione della volontà del Governo di individuare soluzioni possibilmente condivise e sollecita anch'egli un momento di confronto tra rappresentanti dei Gruppi e Governo per valutare un percorso che consenta l'avvio dei lavori dell'Assemblea nella giornata di martedì, come previsto dall'attuale calendario dei lavori. Pur comprendendo le difficoltà del Governo, sottolinea, infatti, l'importanza dei tempi di esame, assicurando la collaborazione del suo Gruppo, al di là delle soluzioni che potranno non essere tutte condivise. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) si associa agli interventi che lo hanno preceduto nel richiedere un confronto tra i rappresentanti dei Gruppi e il Governo, possibilmente prima della plenaria convocata domani mattina e auspica risposte chiare da parte del Governo alle richieste delle opposizioni. Egli si aspetta che il Governo fornisca informazioni sugli esiti dei lavori che si sono svolti a Bruxelles e sul loro impatto sul disegno di legge in titolo. Il Gruppo Fratelli d'Italia non voterà il disegno di legge, ma intende dare prova di serietà e auspica la conclusione dell'esame in Commissione con il conferimento del mandato ai relatori. La senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ) chiede di inserire tra gli emendamenti segnalati dal suo Gruppo anche l'emendamento 1.2904. Dà atto dell'atteggiamento positivo e costruttivo registrato in Commissione, che è anche una risposta alle aspettative dei cittadini, ferme restando le posizioni di merito di ciascun Gruppo. La senatrice PIRRO ( M5S ) nell'unirsi all'intervento della senatrice Rivolta e manifestando anch'ella un convinto apprezzamento per lo spirito costruttivo dei Gruppi di opposizione, presenta una riformulazione, pubblicata in allegato, dei seguenti emendamenti: 1.1419, 1.608, 1.1481, 1.2439, 1.2826, 1.2827, 1.2881, 1.2883, 1.3247, 1.1411 e 1.797. Interviene nuovamente il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) che rileva come - a quanto si comprende - le proposte di modifica del Governo, anche in relazione agli esiti degli incontri svolti a Bruxelles, saranno presentate domani in Commissione. Il sottosegretario GARAVAGLIA ringrazia in primo luogo per lo spirito davvero positivo del lavoro, particolarmente complicato, fin qui svolto. In occasione della seduta di domani mattina darà comunicazione degli esiti dei lavori svolti a Bruxelles, formalizzando poi, nel rispetto delle forme e delle procedure, le proposte del Governo. Dopo aver ancora una volta sottolineato il lavoro molto valido svolto dai relatori e dalla generalità dei senatori, dichiara la disponibilità del Governo a una riflessione sui temi da ultimo richiamati, come quello dei livelli essenziali delle prestazioni, del cosiddetto superticket, e del personale sanitario. Conclude osservando come l'elenco dei temi oggi richiamati sia particolarmente ambizioso e di qualità e confidando che, alla luce del numero non troppo elevato di emendamenti segnalati, la Commissione possa compiere un lavoro ordinato e utile per il Paese. Dopo un breve intervento del senatore ERRANI ( Misto-LeU ), il PRESIDENTE avverte che la Commissione tornerà a riunirsi domani lunedì 17 dicembre alle ore 10, alle ore 15 e alle ore 20,30. Mentre alle ore 8 di domani mattina avrà luogo l'incontro tra i rappresentanti dei Gruppi e il Governo sollecitato nel corso della seduta. Prende atto la Commissione. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 18,55. Allegato