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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 6ª e 10ª RIUNITE 10ª(Industria, commercio, turismo) 9 GIROTTO La seduta inizia alle ore 14,10. IN SEDE REFERENTE Conversione in legge del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina DDL 2564 Conversione in legge del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina (Seguito dell'esame e rinvio) Riprende l'esame, sospeso nella seduta del 21 aprile. Il presidente GIROTTO ( M5S ) comunica che è stato presentato il subemendamento 29.1000/1 all'emendamento del Governo 29.1000, pubblicato in allegato. Comunica altresì che sono state presentate le seguenti riformulazioni: 10.8 (testo 2) e 10.0.43 (testo 2), pubblicate in allegato. Fa inoltre presente che la senatrice Toffanin ha aggiunto la propria firma all'emendamento 36.39, la senatrice Gallone ha sottoscritto gli emendamenti 3.0.4, 6.0.4 e 8.0.15, le senatrici Saponara e Alessandrini hanno aggiunto la propria firma all'emendamento 36.28, la senatrice Malpezzi ha sottoscritto l'emendamento 37.0.60, il senatore Laus ha aggiunto la propria firma all'emendamento 7.0.39 e il senatore Lannutti ha sottoscritto gli emendamenti 1.1, 7.0.34, 8.18, 10.1, 11.0.11, 17.9, 18.46, 18.0.11, 21.8, 21.0.2, 22.28 e 36.1. Segnala quindi che i Gruppi hanno indicato come prioritari i seguenti emendamenti: 1.1, 1.5, 1.7, 1.17, 1.21, 1.23, 1.25, 1.0.3, 1.0.8, 2.7, 2.10, 2.12, 2.0.3, 2.0.4, 3.7, 3.16, 3.30, 3.38, 3.42 (testo 2), 3.50, 3.55, 3.56, 3.64, 3.66, 3.68, 3.0.4, 3.0.5, 3.0.6, 3.0.9, 3.0.10, 3.0.12, 4.21, 4.28, 5.2, 5.3, 5.5, 5.15, 5.16, 5.18, 5.22, 5.20, 5.0.11, 5.0.15, 5.0.16, 5.0.17, 5.0.18, 6.1, 6.3, 6.8 (testo 2), 6.0.2, 6.0.3, 6.0.4, 6.0.5, 6.0.6, 6.0.7, 6.0.8, 6.0.10, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 7.0.1, 7.0.7, 7.0.9, 7.0.12, 7.0.13, 7.0.15, 7.0.16, 7.0.21, 7.0.22, 7.0.24, 7.0.25, 7.0.26, 7.0.27, 7.0.28, 7.0.32, 7.0.33, 7.0.34, 7.0.39, 8.7, 8.18, 8.13, 8.21, 8.32, 8.45, 8.0.2, 8.0.6, 8.0.10, 8.0.11, 8.0.12, 8.0.17, 8.0.21, 8.0.41, 8.0.28, 8.0.47, 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, 9.0.1, 9.0.2, 9.0.6, 9.0.9, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.7, 10.8 (testo 2), 10.0.1, 10.0.2, 10.0.3, 10.0.5, 10.0.8, 10.0.17, 10.0.10, 10.0.16, 10.0.19, 10.0.20, 10.0.21, 10.0.23, 10.0.24, 10.0.25, 10.0.30, 10.0.32, 10.0.33, 10.0.37 (testo 2), 10.0.38, 10.0.39, 10.0.40, 10.0.41, 10.0.42 (testo 2), 10.0.43 (testo 2), 10.0.49, 10.0.61, 10.0.62, 10.0.63, 10.0.67, 10.0.68, 10.0.71, 10.0.74, 10.0.77, 10.0.79, 10.0.80, 10.0.87, 10.0.89, 10.0.91, 10.0.92, 10.0.93, 11.5, 11.22, 11.26, 11.34, 11.36, 11.49, 11.50, 11.52, 11.0.8, 11.0.10, 11.0.11, 11.0.14, 12.0.8, 12.0.9, 12.0.11, 12.0.15, 12.0.16, 12.0.17, 12.0.21, 12.0.22, 12.0.23, 12.0.24, 12.0.27, 12.0.29, 12.0.32, 12.0.33, 12.0.34, 12.0.37, 12.0.38, 13.1, 13.0.3 (testo 2), 13.0.4, 13.0.7, 14.1, 15.3, 17.1, 17.2, 17.9, 17.13, 17.18, 17.19, 17.20, 17.22, 17.0.7, 17.0.10, 17.0.13, 17.0.18, 17.0.19, 17.0.20, 17.0.23 (testo 2), 18.5 (testo 2), 18.12, 18.24, 18.46, 18.0.8, 18.0.11, 18.0.14, 19.6, 19.0.1, 19.0.2, 19.0.6, 19.0.8 (testo 2), 19.0.12, 19.0.16, 19.0.19, 19.0.21, 20.8, 20.0.3, 20.0.5, 20.0.8, 20.0.10, 20.0.11, 20.0.12, 21.4, 21.5, 21.8, 21.10, 21.13, 21.0.2, 21.0.4, 21.0.8, 21.0.11, 21.0.12, 21.0.15, 21.0.18, 22.1, 22.2, 22.16, 22.23, 22.25, 22.27, 22.28, 22.38, 22.43, 22.44, 22.49, 22.51, 22.60, 22.63, 22.67, 22.0.11 (testo 2), 22.0.14, 22.0.16, 22.0.31, 22.0.33, 22.0.37, 22.0.41, 22.0.45, 22.0.46, 22.0.47, 22.0.48, 22.0.49, 22.0.51, 22.0.54 (testo 2), 22.0.55, 23.5, 23.8, 23.9, 23.16, 23.24, 23.28, 23.29, 23.31, 23.36, 23.37, 23.0.1, 23.0.2, 23.0.5, 23.0.14, 23.0.25, 23.0.26, 23.0.30, 23.0.31, 23.0.33, 23.0.34, 23.0.36, 25.1, 28.8, 28.9, 28.15, 28.21, 28.22, 28.0.8, 29.1000/1, 29.1000, 29.1 (testo 2), 29.2, 29.5, 29.6, 30.1, 30.2, 30.4, 30.7, 30.9, 30.0.1, 31.1, 31.3, 31.5, 31.15, 31.19, 31.0.1, 31.0.3, 31.0.6, 31.0.7, 31.0.10, 31.0.11, 31.0.12, 32.1 (testo 2), 32.5 (testo 2), 32.7, 32.0.1, 32.0.2, 32.0.3, 32.0.4, 33.0.5, 33.0.7, 33.0.9, 34.9, 34.0.1, 34.0.3, 34.0.5, 34.0.11, 34.0.12, 35.0.1, 36.1, 36.2, 36.4, 36.6, 36.10, 36.12, 36.16, 36.17, 36.21, 36.22, 36.24, 36.25, 36.27 (testo 2), 36.28, 36.30, 36.31 (testo 2), 36.33, 36.38, 36.39, 36.0.1, 36.0.3, 36.0.4, 36.0.7, 36.0.8, 36.0.9, 36.0.11, 36.0.13, 36.0.16, 36.0.19, 36.0.20, 36.0.22, 36.0.23, 36.0.24, 37.5, 37.12, 37.14, 37.15, 37.21, 37.23, 37.26, 37.27 (testo 2), 37.28, 37.32, 37.34, 37.38, 37.39, 37.41, 37.44, 37.46 (testo 2), 37.47, 37.50, 37.0.1, 37.0.4, 37.0.8, 37.0.11, 37.0.14 (testo 2), 37.0.15, 37.0.16, 37.0.17, 37.0.20, 37.0.23, 37.0.24, 37.0.29, 37.0.31, 37.0.36, 37.0.38, 37.0.41a, 37.0.42, 37.0.44, 37.0.45, 37.0.47, 37.0.49 (testo 2), 37.0.50, 37.0.51, 37.0.53, 37.0.54, 37.0.55, 37.0.56, 37.0.60, 37.0.61 e 37.0.63. Sono state altresì presentate le riformulazioni 12.0.9 (testo 2), 13.1 (testo 2), 17.0.13 (testo 2), 36.0.11 (testo 2) e 37.34 (testo 2), pubblicate in allegato, che sostituiscono i testi base già inseriti nell'elenco degli emendamenti prioritari. Fa infine presente che - a seguito di successive richieste - gli emendamenti 21.0.13, 23.0.3, 35.0.6e 37.0.62 si aggiungono all'elenco degli emendamenti prioritari. Anche a nome del presidente D'Alfonso, ferma restando un'ulteriore interlocuzione con la Presidenza del Senato, dichiara improponibili, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento, le proposte: 2.0.3, 2.0.5, 3.0.12, 6.0.11, 7.0.1, limitatamente al capoverso 7- quinquies , 7.0.37, 10.0.57, 10.0.58, 10.0.67, 10.0.70, 10.0.82, 10.0.83, 10.0.92, 11.0.1, 11.0.3, 11.0.5, 11.0.6, 11.0.7, 11.0.8, 11.0.11, 12.0.1, 12.0.5, 12.0.7, 33.0.3, 35.0.2, 37.0.2, 37.0.12, 12.0.9 (testo 2), 12.0.28, 12.0.29, 12.0.30, 12.0.35, 12.0.36, 12.0.41, 12.0.42, 12.0.43, 13.0.7, 15.0.1, 15.0.2, 16.0.6, 17.0.19, 19.6, 19.0.7, 19.0.12, 19.0.18, 20.0.7, 20.0.9, 21.0.16, 19.0.20, 19.0.21, 20.0.8, 20.0.12, 21.14, 21.13, 21.15, 21.16, 21.0.2, 21.0.3, 21.0.4, 21.0.5, 21.0.6, 21.0.11, 21.0.15, 22.0.1, 22.0.2, 22.0.3, 22.0.4, 22.0.5, 22.0.6, 22.0.7, 22.0.8, 22.0.9, 22.0.10, 22.0.11 (testo 2), 22.0.12, 22.0.13, 22.0.43, 23.0.2, 22.0.14, 22.0.15, 22.0.21, 22.0.22, 22.0.23, 22.0.24, 22.0.25, 22.0.26, 22.0.27, 22.0.28, 22.0.29, 22.0.30, 22.0.35, 22.0.36, 22.0.37, 22.0.40, 22.0.50, 22.0.53, 22.0.55, 23.32, 23.33, 23.37, 23.0.4, 23.0.16, 28.0.1, 28.0.2, 28.0.3, 28.0.4, 28.0.5, 28.0.6, 28.0.7, 28.0.8, 28.0.9, 28.0.10, 28.0.11, 28.0.12, 28.0.13, 28.0.14, 28.0.15, 28.0.16, 28.0.17, 28.0.18, 30.0.1, 31.0.13, 31.0.14, 32.5 (testo2), 32.8, 32.0.3, 32.0.6, 33.0.5, 33.0.6, 33.0.9, 34.5, 34.6, 34.7, 34.0.1, 34.0.2, 34.0.3, 34.0.6, 34.0.9, 34.0.10, 34.0.11, 34.0.12, 35.0.4, 35.0.5, 35.0.8, 36.3, 36.39, 36.0.1, 36.0.4, 36.0.5, 36.0.6, 36.0.7, 36.0.8, 36.0.11 (testo 2), 36.0.12, 36.0.14, 36.0.15, 36.0.16, 36.0.17, 36.0.18, 36.0.20, 36.0.21, 36.0.22, 36.0.23, 36.0.24, 36.0.25, 37.0.4, 37.0.34, 37.0.36, 37.0.37, 37.0.41, 37.0.43, 37.0.47, 37.0.48, 37.0.49 (testo 2), 37.0.50, 37.0.52, 37.0.56, 37.0.57, 37.0.58, 37.0.59, 37.0.60, 37.0.61, 37.0.62, 37.0.63. I Presidenti si riservano, inoltre, di compiere approfondimenti ulteriori sui seguenti emendamenti: 12.0.6, 33.0.2, 37.0.5, 37.0.35, 36.0.9, 36.0.19 e 37.0.54. Il senatore MARINO ( IV-PSI ) domanda quali siano, nel dettaglio, i criteri adottati per stabilire la proponibilità o meno degli emendamenti. Il presidente GIROTTO ( M5S ) precisa che la Presidenza delle Commissioni riunite ha avuto strettamente riguardo all'attinenza degli emendamenti con la materia trattata dal decreto-legge, in base all'articolo 97, comma 1, del Regolamento. In ogni caso, è sempre possibile, per i presentatori, chiedere - in tempi necessariamente molto stretti - alla Presidenza un ulteriore esame ai fini di un'eventuale revisione dei giudizi formulati. Il senatore FENU ( M5S ), relatore per la 6 a Commissione, chiede di rivedere il giudizio di improponibilità dichiarato sugli emendamenti 20.0.12 e 36.0.11 (testo 2). Il senatore COMINCINI ( PD ) chiede quindi che venga rivalutato il giudizio di improponibilità formulato sugli emendamenti 6.0.11, 11.0.1, 13.0.7, 16.0.6, 21.15, 22.0.22, 32.8, 36.0.5, 37.0.4, 37.0.56 e 37.0.60. Il senatore LANZI ( M5S ) domanda di rivalutare il giudizio di improponibilità dichiarato sull'emendamento 17.0.19. Il senatore ANASTASI ( M5S ) domanda alla Presidenza di rivalutare il giudizio di improponibilità formulato sulla proposta 19.0.21. Interviene quindi il senatore MARINO ( IV-PSI ), chiedendo di rivalutare il giudizio di improponibilità dichiarato sulle proposte 20.0.8, 30.0.1, 36.0.22 e 36.0.23. Il senatore BAGNAI ( L-SP-PSd'Az ) domanda invece di rivedere il giudizio di improponibilità espresso sugli emendamenti 3.0.12, 12.0.9 (testo 2) e 19.6. La senatrice TOFFANIN ( FIBP-UDC ) chiede di valutare attentamente anche le proposte 11.0.8 e 36.0.7. Il presidente GIROTTO ( M5S ), preso atto delle risultanze del dibattito, ipotizza di posticipare alle ore 14 la seduta delle Commissioni riunite già convocata per domani, giovedì 28 aprile, alle ore 9,30. Ciò al fine di poter consentire alla Presidenza di esaminare nel merito le numerose richieste di revisione dei giudizi di improponibilità formulati sugli emendamenti. Interviene quindi la senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ), relatrice per la 10 a Commissione, osservando che molte tematiche non potranno essere trattate nel provvedimento iscritto all'ordine del giorno, ancorché di indubbia importanza. Al riguardo, considerata altresì la prossima emanazione di un altro decreto in materia di costi dell'energia (che dovrebbe essere esaminato, in prima lettura, dalla Camera dei deputati), potrebbe essere opportuna la predisposizione di un documento di indirizzo per il Governo sulla trattazione delle predette tematiche. Tuttavia, tale opzione potrebbe rivelarsi inadeguata, soprattutto senza un preciso cronoprogramma in base al quale sia possibile conoscere in anticipo le scelte che il Governo si appresta a compiere con il prossimo provvedimento. Chiede al Sottosegretario di chiarire su tale punto gli orientamenti del Governo. Chiede infine se sia possibile rivalutare l'improponibilità delle proposte 22.0.55 e 22.0.43. Risponde il sottosegretario Maria Cecilia GUERRA, osservando che il susseguirsi - spesso in ristretti archi temporali - di più provvedimenti (con connesse, parziali, sovrapposizioni), è dovuto alla necessità di rispondere adeguatamente all'attuale periodo di crisi bellica, connotato da una situazione (sia interna che internazionale) mutevole e incerta. In ogni caso, la specifica trattazione di particolari tematiche all'interno dei provvedimenti di volta in volta emanati risulta prevalentemente legata a due fattori: da un lato, l'esistenza di adeguate coperture finanziarie, dall'altro la tempistica dell'entrata in vigore (ad esempio, se le misure delle riduzioni delle accise previste nel d-l n. 17 scadono il prossimo 2 maggio, sarebbe incongruo collocare la disposizione di proroga in un decreto-legge la cui conversione non è imminente). Conclude ribadendo la piena disponibilità del Governo a prendere in considerazione gli emendamenti prioritari. Il senatore RIPAMONTI ( L-SP-PSd'Az ) domanda alla Presidenza di rivalutare il giudizio di improponibilità formulato sulle proposte 34.0.11 e 34.0.12. Il senatore BERGESIO ( L-SP-PSd'Az ) svolge osservazioni critiche sull'improponibilità per estraneità di materia pronunciata sull'emendamento 19.6, ribadendo la piena attinenza della proposta all'oggetto dell'articolo stesso. Chiede inoltre di rivalutare anche il giudizio di improponibilità formulato sulla proposta 21.0.15, argomentando altresì sulla particolare bontà e necessarietà delle misure proposte nell'emendamento. Con riferimento a quanto da ultimo osservato dal senatore Bergesio sull'emendamento 21.0.15, il presidente GIROTTO ( M5S ) precisa che la valutazione di proponibilità non attiene al merito degli emendamenti, ma soltanto alla loro effettiva attinenza alle materie trattate dall'articolato. Il senatore PEROSINO ( FIBP-UDC ) si associa quindi alla richiesta formulata dal senatore Bergesio in relazione all'emendamento 21.0.15 Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) domanda di rivedere il giudizio di improponibilità formulato sulla proposta 32.5 (testo 2). Alla richiesta formulata dal senatore Steger si associa il senatore COMINCINI ( PD ). Interviene, da ultimo, la senatrice LA MURA ( Misto ), chiedendo la revisione del giudizio di improponibilità formulato sulla proposta 11.0.11. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. POSTICIPAZIONE DELLA SEDUTA DI DOMANI Il PRESIDENTE avverte che la seduta delle Commissioni riunite, già convocata alle ore 9.30 di domani, giovedì 28 aprile, è posticipata alle ore 14. Prendono atto le Commissioni riunite. La seduta termina alle ore 14,45. Allegato