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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 8ª RIUNITE 8ª(Lavori pubblici, comunicazioni) 35 PARRINI La seduta inizia alle ore 00,20. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il PRESIDENTE informa che i senatori Pergreffi e Augussori, a nome del proprio Gruppo, hanno fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso alla trasmissione della seduta attraverso l'attivazione del circuito interno. Poiché non si fanno osservazioni, tale forma di pubblicità è adottata. IN SEDE REFERENTE 1883 - d-l n. 76/2020 semplificazioni DDL 1883 Conversione in legge del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale (Seguito e conclusione dell'esame) Prosegue l'esame sospeso nella seconda seduta antimeridiana di oggi. Il presidente PARRINI comunica che sono state presentate le seguenti riformulazioni, pubblicate in allegato: 10.62 (testo 2), 10.0.52 (testo 2), 19.5 (testo 4), 29.0.20 (testo 2), 48.10 (testo 2), 48.12 (testo 2), 48.13 (testo 2) e 56.61 (testo 3 corretto). Comunica inoltre che l'emendamento 48.0.18 è stato ritirato e trasformato nell'ordine del giorno G/1883/123/1 e 8, pubblicato in allegato, e che sono pervenuti gli ordini del giorno G/1883/102/1 e 8, G/1883/106/1 e 8, G/1883/110/1 e 8, G/1883/120/1 e 8 e G/1883/121/1 e 8, pubblicati in allegato, frutto della trasformazione, rispettivamente, degli emendamenti 56.59, 38.18, 49.0.59, 9.0.10 e 22.2. Avverte che si procederà all'esame degli emendamenti precedentemente accantonati, a partire dall'inizio del provvedimento. Preliminarmente, comunica che nel corso di una precedente seduta, per un mero errore, l'emendamento 1.55 (testo 2) è stato posto in votazione e respinto con un parere contrario di Relatore e Governo che invece doveva intendersi favorevole. Al fine di ovviare a tale disguido, propone, ove nulla osti da parte dei Gruppi, di annullare la suddetta votazione e porre l'emendamento nuovamente ai voti. Le Commissioni riunite convengono all'unanimità. Con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, viene dunque nuovamente posto in votazione l'emendamento 1.55 (testo 2), che risulta approvato. Il presidente PARRINI informa che il Gruppo del Partito Democratico ha comunicato che, per un mero errore materiale, l'emendamento 2.14 era stato inserito tra quelli di cui era stato comunicato il ritiro. Tale emendamento deve invece intendersi come non ritirato ed essere posto in votazione. Chiede quindi al Relatore e al rappresentante del Governo di esprimere il loro parere. Il relatore GARRUTI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'emendamento 2.14. Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. L'emendamento 2.14 viene dunque posto in votazione e risulta approvato. Con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO viene posto in votazione l'emendamento 4.0.3 (testo 2), che risulta approvato. Posto in votazione, con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, è approvato anche l'emendamento 7.7 (testo 2). Si passa dunque all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 8, precedentemente accantonati. L'emendamento 8.74 (testo 2) resta accantonato in attesa del parere della Commissione bilancio. Con parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, viene posto in votazione l'emendamento 8.91, che risulta respinto. Il RELATORE esprime parere contrario sull'emendamento 8.126 (testo 3). Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) chiede l'accantonamento dell'emendamento, in considerazione del fatto che la Commissione bilancio non ha espresso un parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, ma un parere di contrarietà semplice. Il sottosegretario MARGIOTTA chiarisce che la contrarietà del Governo non dipende dall'eventuale impatto finanziario dell'emendamento ma dal contenuto dello stesso, che pone una serie di problemi per le stazioni appaltanti. L'emendamento 8.126 (testo 3) è posto in votazione e respinto. L'emendamento 8.0.14 (testo 2) resta accantonato. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 9, precedentemente accantonati. Il relatore GARRUTI ( M5S ) esprime parere contrario sull'emendamento 9.16 (testo 3) e parere favorevole sull'emendamento 9.17 (testo 3). Il parere è contrario sugli emendamenti 9.21 e 9.22. Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. La senatrice VONO ( IV-PSI ) ritira l'emendamento 9.16 (testo 3). L'emendamento 9.17 (testo 3) resta accantonato in attesa del parere della Commissione bilancio. La senatrice MORONESE ( M5S ) ritira l'emendamento 9.21. Il senatore GRIMANI ( IV-PSI ) ritira l'emendamento 9.22. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 10. Il PRESIDENTE comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 10.19, 10.21, 10.22, 10.32, 10.39, 10.40, 10.44, 10.63, 10.68, 10.69, 10.75, 10.78, 10.86, 10.88, 10.94, 10.96, 10.97, 10.98, 10.99, 10.102, 10.108, 10.114, 10.115, 10.123, 10.125, 10.147, 10.162, 10.169, 10.175, 10.176, 10.177, 10.186, 10.0.1, 10.0.22, 10.0.29, 10.0.32, 10.0.46, 10.0.51 e 10.0.53. L'emendamento 10.154 è stato trasformato nell'ordine del giorno G71883/104/1 e 8, pubblicato in allegato. L'emendamento 10.0.30 è stato trasformato nell'ordine del giorno G/1883/105/1 e 8, pubblicato in allegato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) esprime parere contrario sull'emendamento 10.2. Il parere è favorevole sull'emendamento 10.3 (testo 2), il cui accoglimento comporterebbe l'assorbimento o la preclusione di numerosi emendamenti. Il parere è favorevole anche sull'emendamento 10.4 (testo 2). Invita i proponenti a ritirare l'emendamento 10.5. Esprime parere favorevole sull'emendamento 10.15. Il parere è contrario sugli emendamenti 10.30, 10.31 e 10.34. Propone di accantonare l'emendamento 10.33 (testo 2). Esprime parere favorevole sull'emendamento 10.50 (testo 2), nonché sugli emendamenti identici 10.60 (testo 2), 10.70 (testo 2) e 10.0.28 (testo 2), nonché sugli emendamenti 10.61, 10.0.27 e 49.0.45, a condizione che siano riformulati in un testo identico a quello del 10.60 (testo 2). Esprime parere favorevole sull'emendamento 10.74. Propone di accantonare l'emendamento 10.62 (testo 2). Il parere è contrario sugli emendamenti identici 10.64, 10.65 e 10.66, nonché sugli emendamenti 10.67, 10.77, 10.79 e 10.85. Esprime parere favorevole sull'emendamento 10.87 (testo 2), mentre il parere è contrario sugli emendamenti 10.92, 10.93 e 10.95. Il parere è altresì contrario sugli identici emendamenti 10.100 e 10.101, nonché sugli identici 10.103 e 10.104. Il parere è favorevole sugli emendamenti identici 10.106 e 10.107 con una riformulazione di cui dà lettura. Esprime parere contrario sugli emendamenti 10.109, 10.110, 10.111, 10.112, 10.116, 10.117, 10.120, 10.121, 10.122, mentre il parere è favorevole sull'emendamento 10.124 (testo 2). Il parere è contrario sugli emendamenti 10.126, 10.127, 10.128, 10.129, 10.130, 10.131 e 10.140. Il parere è favorevole sugli emendamenti identici 10.143 e 10.144 (testo 3). Il parere è contrario sull'emendamento 10.145, mentre è favorevole sull'emendamento 10.146, nonché sugli emendamenti identici 10.148, 10.149, 10.150 e 10.151. Esprime parere contrario sugli emendamenti 10.155, 10.156, 10.157, 10.158, 10.159 (testo 2), 10.160, 10.161 e 10.163. Propone di accantonare l'emendamento 10.164. Esprime parere contrario sugli emendamenti 10.165, 10.166, 10.167 e 10.168. Il parere è invece favorevole sugli emendamenti 10.171 (testo 2), 10.172 e 10.173 (testo 5). Esprime parere contrario sugli emendamenti 10.187 e 10.190 e invita i proponenti a ritirare l'emendamento 10.188. Propone di mantenere accantonato l'emendamento 10.191 (testo 4). Il parere è contrario sull'emendamento 10.193, nonché sugli identici emendamenti 10.0.2 e 10.0.3, nonché sugli emendamenti 10.0.5, 10.0.6, 10.0.8 (testo 2), 10.0.22, 10.0.23, 10.0.24, 10.0.25, 10.0.26, 10.0.31 e 10.0.33. Propone di accantonare gli emendamenti 10.0.39 e 10.0.40 ed esprime infine parere favorevole sull'emendamento 10.0.52 (testo 2). Il sottosegretario MARGIOTTA esprimere parere conforme a quello del Relatore. L'emendamento 10.2, posto in votazione, è respinto. Si passa all'esame dell'emendamento 10.3 (testo 2). Il PRESIDENTE avverte che, ove approvato, sarebbero assorbiti o preclusi gli emendamenti da 10.7 a 10.29, da 10.35 a 10.38, da 10.40 a 10.59, da 10.72 a 10.76, da 10.80 a 10.84, nonché gli emendamenti 10.152 e 10.153. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) rileva criticamente che alcuni emendamenti sui quali il Relatore ha dato un parere favorevole risulterebbero preclusi dall'approvazione del 10.3 (testo 2): in particolare, si riferisce alle proprie proposte 10.15 e 10.74. Il PRESIDENTE , verificata la compatibilità del contenuto degli emendamenti 10.15 e 10.74 anche con il testo risultante dalle modifiche di cui all'emendamento 10.3 (testo 2), propone una riformulazione, peraltro assai limitata, di quest'ultimo, per includerli preventivamente ed evitare così che risultino tecnicamente preclusi. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) accoglie l'invito e presenta l'emendamento 10.3 (testo 3), pubblicato in allegato. Il senatore ASTORRE ( PD ) ritiene che l'approvazione dell'emendamento in esame, che sostanzialmente riscrive l'articolo 10, determinerà effetti dannosi. Tra l'altro, si incide su una materia di legislazione concorrente, quindi potrebbero esserci profili di illegittimità costituzionale. A suo avviso, si finisce per rendere più complesse e stringenti le norme in materia di ristrutturazione edilizia e rigenerazione urbana, come hanno sottolineato anche le associazioni di settore nel corso delle audizioni informali. Sarebbe preferibile, allora, espungere l'articolo 10, piuttosto che approvarlo nel testo in esame. Segnala, inoltre, che non risulta facilmente comprensibile a cosa ci si riferisca con l'espressione "ulteriori ambiti di particolare pregio storico e architettonico". Il senatore MIRABELLI ( PD ) aggiunge la propria firma. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) evidenzia che, paradossalmente, il testo originario del Governo è da ritenersi preferibile rispetto a quello che sarà licenziato dalle Commissioni riunite. Annuncia che Forza Italia farà in modo di informare l'opinione pubblica circa la portata negativa dell'emendamento in esame. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) ritiene che la modifica dell'articolo 10 che la maggioranza si appresta ad approvare sia peggiorativa rispetto al testo originario. A suo avviso, un approccio realmente teso a salvaguardare l'ambiente non dovrebbe irrigidire le norme fino a rendere tanto complessa, per esempio, la rigenerazione di ex fabbriche abbandonate nei centri urbani. Inoltre, piuttosto che fare riferimento alle zone A, si sarebbe dovuto identificare con precisione gli immobili vincolati e quelli da tutelare. Chiede una riflessione ulteriore sull'emendamento in esame. La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ) esprime molte riserve sull'emendamento, che - a suo avviso - modifica in senso peggiorativo il testo del Governo. Evidenzia criticamente che la maggioranza ha respinto quasi tutte le proposte formulate dalle opposizioni, nonostante l'impegno profuso per contribuire alla definizione del testo. Concorda con la senatrice Pergreffi che sarebbe utile un ulteriore approfondimento. Il senatore CAMPARI ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea che l'emendamento in esame rischia di produrre effetti opposti a quelli desiderati. Le nuove norme, infatti, renderanno particolarmente onerosi gli interventi di demolizione e ricostruzione degli immobili, ostacolando così la rigenerazione urbana e rendendo invece più agevole l'edificazione anche su spazi verdi. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) chiede di accantonare l'emendamento in esame, per un ulteriore approfondimento. Il relatore GARRUTI ( M5S ) ritiene che il dibattito sul tema sia stato sufficientemente ampio, quindi sarebbe preferibile procedere alla votazione. Le Commissioni riunite approvano, a seguito di prova e controprova, l'emendamento 10.3 (testo 3). È quindi approvato l'emendamento 10.4 (testo 2). La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) ritira l'emendamento 10.5. In assenza del proponente, il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) fa proprio e interviene per dichiarazione di voto sull'emendamento 10.30, che mira a rendere applicabile il beneficio già previsto per gli edifici che hanno ottenuto il rilascio del titolo edilizio in sanatoria. Posto ai voti, l'emendamento 10.30 è respinto. È quindi posto ai voti e respinto l'emendamento 10.31. Si passa all'emendamento 10.33 (testo 2). Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea che la misura prevista dall'emendamento in esame è attesa da tutti i sindaci dei paesi della zona del cratere sismico. Invita quindi il Relatore e il rappresentante del Governo a riconsiderare il parere contrario espresso su questa proposta di modifica, quanto meno con riferimento alla lettera d) . Invita altri Gruppi a riformulare in tal senso i loro emendamenti. Il senatore MIRABELLI ( PD ), ritenendo condivisibile la proposta del senatore Briziarelli, propone di accantonare l'emendamento per verificare la possibilità di un sostegno più ampio. L'emendamento 10.33 (testo 2) è quindi accantonato. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ), in assenza della proponente, fa proprio l'emendamento 10.34 e ne sostiene l'approvazione. Posto ai voti, l'emendamento 10.34 è respinto. Il relatore GARRUTI ( M5S ) ricorda di avere espresso parere favorevole sugli emendamenti identici 10.60 (testo 2), 10.70 (testo 2) e 10.0.28 (testo 2) e invitato i proponenti degli emendamenti 10.61, 10.0.27 e 49.0.45 a riformularli come il 10.60 (testo 2). La senatrice MANTOVANI ( M5S ), in assenza del proponente, fa proprio l'emendamento 10.0.27 e lo riformula in un testo 2, pubblicato in allegato, identico all'emendamento 10.60 (testo 2). Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ), accogliendo l'invito del Relatore, riformula l'emendamento 10.61 in un testo 2, pubblicato in allegato, identico all'emendamento 10.60 (testo 2). Il senatore COLLINA ( PD ) riformula l'emendamento 49.0.45 in un testo 2, pubblicato in allegato, identico all'emendamento 10.60 (testo 2). Posti congiuntamente ai voti, gli emendamenti identici 10.60 (testo 2), 10.61 (testo 2), 10.70 (testo 2), 10.0.27 (testo 2), 10.0.28 (testo 2) e 49.0.45 (testo 2) risultano approvati. L'emendamento 10.62 (testo 2) è accantonato. Si passa alla votazione dell'emendamento 10.64. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) sottolinea che l'emendamento in esame è volto a favorire l'applicazione uniforme, su tutto il territorio nazionale, delle norme in tema di opere stagionali o dirette a soddisfare esigenze temporanee. Ritiene che si tratterebbe di un miglioramento importante per il settore edilizio. Posto ai voti, l'emendamento 10.64 è respinto, unitamente agli identici 10.65 e 10.66. Previa dichiarazione di voto del senatore PAGANO ( FIBP-UDC ), le Commissioni riunite respingono l'emendamento 10.67. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) ritira l'emendamento 10.77 La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ) chiede di accantonare l'emendamento 10.79 ai fini di una riformulazione nel senso prospettato dal senatore Briziarelli con riguardo all'emendamento 10.33 (testo 2). L'emendamento 10.79 resta pertanto accantonato. L'emendamento 10.85, posto ai voti, è respinto. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 10.87 (testo 2). La senatrice LA MURA ( M5S ) chiede ragione della mancata messa in votazione dell'emendamento 10.50 (testo 2), sul quale il Relatore aveva espresso parere favorevole e che va nella stessa direzione degli emendamenti 10.4 (testo 2) e 10.87 (testo 2). Il PRESIDENTE ricorda che l'emendamento 10.50 (testo 2) è tra quelli che sono stati dichiarati preclusi a seguito dell'approvazione dell'emendamento 10.3 (testo 3), che ha sostituito l'intero numero 2 del comma 1, lettera b), dell'articolo 10. Con distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 10.92, 10.93, 10.95, 10.100 e 10.101. Gli emendamenti identici 10.103 e 10.104 sono posti congiuntamente in votazione e risultano respinti. Il senatore MIRABELLI ( PD ) sottoscrive l'emendamento 10.106 e, accogliendo l'invito del Relatore, lo riformula in un testo 2, pubblicato in allegato. Anche il senatore TOTARO ( FdI ) riformula l'emendamento 10.107 nel senso richiesto dal Relatore e presenta un testo 2, pubblicato in allegato. Gli emendamenti identici 10.106 (testo 2) e 10.107 (testo 2) sono posti congiuntamente in votazione e approvati. Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 10.109, 10.110, 10.111 e 10.112. Sono poi posti congiuntamente in votazione gli emendamenti identici 10.116 e 10.117, che risultano respinti. Con un'unica votazione sono altresì respinti gli identici emendamenti 10.120 e 10.121. Posto in votazione, è respinto l'emendamento 10.122. I senatori VONO ( IV-PSI ) e GRIMANI ( IV-PSI ) aggiungono la firma all'emendamento 10.124 (testo 2), che, posto in votazione, risulta approvato. Con distinte votazioni vengono respinti gli emendamenti 10.126 e 10.127. Gli identici emendamenti 10.128, 10.129, 10.130 e 10.131 vengono posti congiuntamente in votazione e sono respinti. Posto in votazione, è respinto l'emendamento 10.140. Gli identici emendamenti 10.143 e 10.144 (testo 3) sono posti congiuntamente in votazione e risultano approvati. Posto in votazione, l'emendamento 10.145 è respinto. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 10.146. Approvano, quindi, con un'unica votazione, gli emendamenti identici 10.148, 10.149, 10.150 e 10.151. Con distinte votazioni vengono respinti gli emendamenti 10.155, 10.156, 10.157 e 10.158. L'emendamento 10.159 (testo 2) viene accantonato. Con un'unica votazione, sono respinti gli identici emendamenti 10.160 e 10.161. Viene poi messo in votazione l'emendamento 10.163, che risulta respinto. L'emendamento 10.164 resta accantonato. Con distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 10.165, 10.166, 10.167 e 10.168. E' quindi approvato l'emendamento 10.171 (testo 2). Posto ai voti, è approvato l'emendamento 10.172. La senatrice VONO ( IV-PSI ) aggiunge la firma all'emendamento 10.173 (testo 5) che, posto in votazione, risulta approvato. Il senatore GRIMANI ( IV-PSI ) ritira l'emendamento 10.188. Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 10.187 e 10.190. L'emendamento 10.191 (testo 4) è accantonato. Posto ai voti, è respinto l'emendamento 10.193. Con un'unica votazione, sono respinti gli identici emendamenti 10.0.2 e 10.0.3. Posti separatamente ai voti, sono respinti gli emendamenti 10.0.5, 10.0.6, 10.0.8 (testo 2). Con un'unica votazione sono respinti gli identici emendamenti 10.0.22, 10.0.23, 10.0.24, 10.0.25 e 10.0.26. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) ritira l'emendamento 10.0.31 per trasformarlo in un ordine del giorno. Posto in votazione, è respinto l'emendamento 10.0.33. Gli emendamenti 10.0.39 e 10.0.40 sono accantonati. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 10.0.52 (testo 2). Si passa all'esame degli emendamenti precedentemente accantonati riferiti all'articolo 11. Su proposta del RELATORE, gli emendamenti 11.8 (testo corretto testo 2), 11.9, 11.18 (testo 2), 11.0.5, 11.0.6, 11.0.7, 11.0.8 e 11.0.9 sono ulteriormente accantonati. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) interviene sui lavori per notare come, a poche ore dal previsto approdo in Assemblea del provvedimento, resti accantonato un numero troppo elevato di emendamenti. Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull' emendamento 11.23 (testo 2). Il sottosegretario MARGIOTTA rileva che, a proprio avviso, è possibile procedere alla votazione anche dell'emendamento 11.9, di cui si era chiesto l'accantonamento, sul quale esprime parere favorevole. Il RELATORE conviene con il rappresentante del GOVERNO ed esprime parere favorevole anche sull'emendamento 11.9. Gli emendamenti 11.9 e 11.23 (testo 2), posti separatamente ai voti, sono approvati. Si passa all'esame degli emendamenti precedentemente accantonati riferiti all'articolo 12. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) ritira l'emendamento 12.0.8 (testo 2), sul quale la Commissione bilancio ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Su proposta del RELATORE, l'emendamento 12.0.22 resta accantonato. Si passa all'esame dell'emendamento 14.0.5 (testo 3), sul quale il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) osserva che l'approvazione dell'emendamento in esame determinerà effetti negativi per la rete commerciale del Paese. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) sottolinea che la proposta di modifica in esame, nonostante la riformulazione, causerà danni proprio alle piccole aziende, a vantaggio dei grandi distributori. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) si associa alle considerazioni dei senatori Pagano e Steger, evidenziando come l'emendamento in esame abbia causato preoccupazione tra le associazioni del piccolo commercio. Invita quindi a un'ulteriore riflessione. Il senatore COLLINA ( PD ) ne chiede l'accantonamento, per una verifica più approfondita. L'emendamento 14.0.5 (testo 3) è così ulteriormente accantonato. Il RELATORE e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 15.10 che, posto ai voti, è approvato. Si passa all'esame degli emendamenti precedentemente accantonati riferiti all'articolo 16. Il RELATORE e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere contrario sugli emendamenti 16.0.4 (testo 2) e 16.0.5. La senatrice MANTOVANI ( M5S ) fa propri e ritira gli emendamenti 16.0.4 (testo 2) e 16.0.5. Il presidente PARRINI , rilevato che la calendarizzazione del provvedimento nell'Aula del Senato per le ore 9,30 impone di giungere a una rapida e proficua conclusione dell'esame, propone di sospendere la seduta al fine di consentire ai Gruppi di segnalare, tra le proposte tuttora accantonate, quelle su cui concentrare il seguito dei lavori. Le Commissioni riunite convengono. La seduta, sospesa alle ore 2,40, riprende alle ore 4,20. Il presidente PARRINI comunica che, come convenuto prima della sospensione, si procederà unicamente all'esame degli emendamenti segnalati dai Gruppi. Comunica inoltre che gli emendamenti 10.71, 16.0.4 (testo 2) e 50.103, precedentemente ritirati, sono riammessi all'esame. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 45.0.5 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 40.4 (testo 3), al quale aggiungono le proprie firme i senatori GRIMANI ( IV-PSI ), STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) e VONO ( IV-PSI ). L' emendamento 40.4 (testo 3), posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 48.4 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 48.0.20 (testo 2), che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 54.8 (testo 4) che, posto ai voti, è approvato. Il RELATORE esprime parere favorevole sull'emendamento 19.33 (testo 4). Il sottosegretario MARGIOTTA propone al riguardo una riformulazione. Il senatore COLLINA ( PD ) fa proprio l'emendamento 19.33 (testo 4) e lo riformula nel senso proposto dal rappresentante del Governo, presentando l'emendamento 19.33 (testo 5), pubblicato in allegato. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 19.33 (testo 5). Si passa all'esame dell'emendamento 49.16 (testo 3), sul quale il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO confermano il parere favorevole già espresso, unitamente all'invito ai presentatori di altri emendamenti simili a riformularli nello stesso senso. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) riformula l'emendamento 49.0.47 (testo 2) in un testo 3, pubblicato in allegato, identico al 49.16 (testo 3). Anche il senatore GRIMANI ( IV-PSI ) riformula l'emendamento 49.0.46 (testo 2) in un testo 3, pubblicato in allegato, identico al 49.16 (testo 3). Il senatore MIRABELLI ( PD ) ricorda di aver già provveduto a riformulare l'emendamento 49.0.111 (testo 3) in un testo 4 nel corso della seduta pomeridiana. Posti ai voti, gli emendamenti identici 49.16 (testo 3), 49.0.46 (testo 3), 49.0.47 (testo 3) e 49.0.111 (testo 4) sono approvati. Il RELATORE esprime parere favorevole sull'emendamento 024.1 (testo 2). Il sottosegretario MARGIOTTA si esprime in senso conforme. Posto ai voti, l'emendamento 024.1 (testo 2) è approvato. Il RELATORE invita a ritirare e a trasformare in ordine del giorno l'emendamento 28.0.8. Il rappresentante del GOVERNO si esprime in senso conforme. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ), accogliendo l'invito, ritira l'emendamento 28.0.8 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1883/136/1 e 8, pubblicato in allegato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sugli identici emendamenti 29.0.23 e 29.0.20 (testo 2) che, posti ai voti, sono approvati. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 49.2, condizionandolo a una riformulazione. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) accetta la riformulazione proposta e presenta l'emendamento 49.2 (testo 2), pubblicato in allegato. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 49.2 (testo 2). Il RELATORE invita al ritiro dell'emendamento 29.0.30 per la trasformazione in un ordine del giorno. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) ritira l'emendamento 29.0.30, nonché l'emendamento 49.0.65, sullo stesso tema, cui aggiunge la propria firma, presentando l'ordine del giorno G/1883/134/1 e 8, pubblicato in allegato. Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 10.62 (testo 2), invitando i presentatori a riformulare nello stesso testo gli emendamenti 10.33 (testo 2), 10.55 e 10.71. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) riformula l'emendamento 10.33 (testo 2) in un testo 3, pubblicato in allegato, identico al 10.62 (testo 2). La senatrice VONO ( IV-PSI ) riformula l'emendamento 10.55 in un testo 2, pubblicato in allegato, identico all'emendamento 10.62 (testo 2). Il senatore FEDE ( M5S ) riformula l'emendamento 10.71 in un testo 2, pubblicato in allegato, identico al 10.62 (testo 2). Posti ai voti gli emendamenti identici 10.62 (testo 2), 10.33 (testo 3), 10.55 (testo 2) e 10.71 (testo 2) sono approvati. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 9.17 (testo 3) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 37.1, condizionandolo a una riformulazione. La senatrice MANTOVANI ( M5S ) riformula l'emendamento 37.1 in un testo 2, pubblicato in allegato. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 37.1 (testo 2). Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 38.22 (testo 3) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 62.0.1 che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MALPEZZI esprimono parere favorevole sull'emendamento 43.0.62 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.114 (testo 3) che, posto ai voti, è approvato. Il RELATORE invita al ritiro dell'emendamento 50.0.22 e alla trasformazione in un ordine del giorno. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) non accetta l'invito e insiste per la votazione. Posto ai voti con il parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 50.0.22 è respinto. Il RELATORE e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 52.0.5 (testo 2), che, posto ai voti, è approvato. Il RELATORE esprime parere favorevole sull'emendamento 53.2 (testo 3), condizionato ad una riformulazione. Il sottosegretario MARGIOTTA si esprime in senso conforme. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) accetta la riformulazione proposta e presenta l'emendamento 53.2 (testo 4), pubblicato in allegato, che, posto ai voti, risulta approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 56.21 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 2.0.5 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Si passa all'esame dell'emendamento 55.0.12 (testo 3), al quale aggiungono la propria firma i senatori BITI ( PD ) e STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ). La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) segnala di avere presentato l'emendamento 10.159 (testo 2), identico all'emendamento 55.0.12 (testo 3). Il senatore TOTARO ( FdI ) presenta l'emendamento 10.0.40 (testo 2), pubblicato in allegato, anch'esso identico all'emendamento 55.0.12 (testo 3). Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) aggiunge la propria firma all'emendamento 55.0.12 (testo 3) e la senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ) aggiunge la propria firma all'emendamento 10.0.40 (testo 2). Il RELATORE e il sottosegretario MARGIOTTA si rimettono alle Commissioni riunite. Posti ai voti, gli emendamenti identici 55.0.12 (testo 3), 10.159 (testo 2) e 10.0.40 (testo 2) sono approvati, risultando assorbito l'emendamento 10.191 (testo 4). Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.0.14 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 24.0.6 (testo 2) che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 39.5 che, posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sugli emendamenti identici 55.3 (testo 2), 55.4 (testo 2) e 55.5 (testo 2). Interviene per dichiarazione di voto contrario il senatore ARRIGONI ( L-SP-PSd'Az ) lamentando il fatto che, per come è formulata che si intende introdurre, la prevista intesa con i presidenti di regione circa la nomina dei presidenti degli enti parco, assume un carattere solo fittizio. Posti ai voti gli emendamenti identici 55.3 (testo 2), 55.4 (testo 2) e 55.5 (testo 2) sono approvati. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 43.0.7 (testo 4) che, posto ai voti, è approvato. Il RELATORE esprime parere favorevole sull'emendamento 44.5, condizionato ad una riformulazione. Il sottosegretario MARGIOTTA si esprime in senso conforme. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) accetta la riformulazione proposta e presenta l'emendamento 44.5 (testo 2), pubblicato in allegato, che, posto ai voti, risulta approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 29.0.36. Aggiungono la propria firma le senatrici GALLONE ( FIBP-UDC ) e PAPATHEU ( FIBP-UDC ) e il senatore PAROLI ( FIBP-UDC ). Posto ai voti, l'emendamento 29.0.36 è approvato. Il RELATORE invita al ritiro dell'emendamento 50.0.23, per la trasformazione in un ordine del giorno. La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ) non accetta l'invito e insiste per la votazione. Posto ai voti con il parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 50.0.23 è respinto. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 56.91, nonché sugli identici 56.90, 56.92 e 56.93. I senatori PAGANO ( FIBP-UDC ) e PAPATHEU ( FIBP-UDC ) aggiungono la firma all'emendamento 56.91 che, posto ai voti unitamente agli identici 56.90, 56.92 e 56.93, risulta a approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) e il sottosegretario MARGIOTTA esprimono parere favorevole sull'emendamento 40.0.22, a condizione che sia riformulato con l'inserimento di una clausola di invarianza finanziaria. Il senatore PAROLI ( FIBP-UDC ), accettando la proposta del Relatore, riformula l'emendamento 40.0.22 in un testo 2, pubblicato in allegato, al quale aggiungono le firme i senatori PAGANO ( FIBP-UDC ), GALLONE ( FIBP-UDC ) e BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ). Previo intervento per dichiarazione di voto favorevole del senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 40.0.22 (testo 2), posto ai voti, è approvato. Il relatore GARRUTI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'emendamento 55.0.21. Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme. Il senatore ARRIGONI ( L-SP-PSd'Az ) segnala che anche l'emendamento 64.0.10, a sua prima firma, riguardava la materia di ricerca e sviluppo nell'economia circolare, ma è stato dichiarato improponibile. L'emendamento 55.0.21 resta accantonato. Con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 55.8 (testo 2) è approvato. Con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, sono approvati gli emendamenti identici 56.60 (testo 2) e 56.61 (testo 3 corretto). La senatrice NUGNES ( Misto-LeU ) trasforma l'emendamento 47.0.1 nell'ordine del giorno G/1883/103/1 e 8, pubblicato in allegato. Si passa all'emendamento 16.0.4 (testo 2), precedentemente ritirato e riammesso all'esame. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) formula considerazioni critiche, in quanto l'emendamento - essendo stato precedentemente ritirato - si sarebbe potuto recuperare solo con l'accordo di tutti i Gruppi. Posto ai voti, con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 16.0.4 (testo 2) è approvato. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) obietta che sull'emendamento in esame vi era la contrarietà del Ministero della giustizia. Il presidente PARRINI replica al senatore Augussori, sottolineando che il rappresentante del Governo in questa sede ha espresso parere conforme a quello del Relatore. Con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 55.2 (testo 2) è approvato. Posti congiuntamente ai voti, con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, gli emendamenti gli identici 19.16 e 19.0.91 sono approvati. Il relatore GARRUTI ( M5S ) propone una riformulazione degli emendamenti identici 62.10 (testo 2), 62.11 (testo 2) e 62.12. Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme a quello del Relatore. La senatrice MANTOVANI ( M5S ), in assenza del proponente, fa proprio l'emendamento 62.10 (testo 2) e lo riformula in un testo 3, pubblicato in allegato. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) riformula l'emendamento 62.11 (testo 2) in un testo 3, pubblicato in allegato. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) riformula l'emendamento 62.12 in un testo 2, pubblicato in allegato. Le Commissioni riunite approvano gli emendamenti identici 62.12 (testo 2), 62.10 (testo 3) e 62.11 (testo 3). Il presidente PARRINI avverte che l'emendamento 11.0.5 è precluso dall'approvazione dell'emendamento 55.0.12. Il senatore CIOFFI ( M5S ) esprime rammarico per la dichiarazione di preclusione dell'emendamento in esame, in quanto costituiva un elemento qualificante per il suo Gruppo che aveva espresso un voto contrario sull'emendamento 55.0.12 (testo 3), approvato con una maggioranza trasversale. Posti congiuntamente ai voti con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, sono approvati gli emendamenti identici 50.58 (testo 2), 50.59 (testo 2) e 50.60 (testo 3), risultando pertanto assorbiti gli emendamenti 50.61 e 50.62. Con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 62.0.2 è approvato. Sono quindi posti congiuntamente ai voti, con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, gli emendamenti identici 48.13 (testo 2), 48.10 (testo 2), 48.11 (testo 2) e 48.12 (testo 2), che risultano approvati. Posto ai voti, con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 48.20 (testo 2) è approvato. In esito a distinte votazioni, con il parere favorevole del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, le Commissioni riunite approvano gli emendamenti 19.5 (testo 4), 37.0.2 (testo 2), 38.0.1 (testo 2), 56.45 (testo 2) e 50.103. Il senatore ARRIGONI ( L-SP-PSd'Az ) rileva che gli emendamenti identici 56.60 (testo 2) e 56.61 (testo 3 corretto) presentano una parziale sovrapposizione con l'emendamento a propria firma 56.21 (testo 2), approvato precedentemente, su cui si dovrà intervenire in sede di coordinamento. Il presidente PARRINI comunica che i Relatori hanno presentato le proposte di coordinamento Coord. 1 e Coord. 2, pubblicate in allegato, e avverte che nella proposta di coordinamento Coord. 2 si intendono inserite anche le correzioni da apportare all'emendamento 16.0.24 (testo 5), per recepire le condizioni poste dalla Commissione bilancio, e agli emendamenti identici 56.60 (testo 2) e 56.61 (testo 3 corretto) per superare la parziale sovrapposizione con l'emendamento 56.21 (testo 2). Il sottosegretario MARGIOTTA sottolinea che il provvedimento è stato ampiamente modificato nel corso dell'esame in sede referente: si tratta di un segno importante, in quanto dimostra la centralità del Parlamento. Apprezzate le circostanze, accoglie come raccomandazione tutti gli ordini del giorno presentati, limitatamente ai rispettivi dispositivi, assicurando che il Governo si impegna a lavorare nella direzione indicata. Esprime infine parere favorevole sulle proposte di coordinamento rispettivamente sul testo e sugli emendamenti presentate dai Relatori. Con distinte votazioni, le Commissioni riunite approvano le proposte di coordinamento Coord. 1 e Coord. 2. Il presidente PARRINI comunica che, come da intese tra i Gruppi, tutti gli emendamenti che non sono stati posti in votazione sono da considerarsi ritirati. Le Commissioni riunite convengono. Le Commissioni riunite conferiscono quindi il mandato ai Relatori a riferire all'Assemblea per l'approvazione del disegno di legge in titolo, con le modifiche accolte nel corso dell'esame e con richiesta di autorizzazione a svolgere la relazione orale. La seduta termina alle ore 5,30. Allegato