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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione IGIENE E SANITA' (12ª) 71 SILERI La seduta inizia alle ore 15,35. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il PRESIDENTE comunica che è stata chiesta, da parte del Gruppo PD, la pubblicità dei lavori della seduta odierna e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso all'attivazione dell'impianto audiovisivo, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento. Non essendovi obiezioni, tale forma di pubblicità è quindi adottata per il prosieguo dei lavori. IN SEDE REFERENTE prevenzione vaccinale DDL 770 Disposizioni in materia di prevenzione vaccinale DDL 363 Modifiche al decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2017, n. 119, in materia di prevenzione vaccinale (Seguito dell'esame congiunto e rinvio) Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta pomeridiana del 28 marzo. Il PRESIDENTE ricorda che, nella seduta dello scorso 28 marzo, si è conclusa la discussione generale e hanno avuto luogo le repliche. Informa che la Relatrice ha presentato gli emendamenti 5.100 e 5.200 (pubblicati in allegato), finalizzati a recepire condizioni contenute nel parere della 1 a Commissione. Data la finalità dei predetti emendamenti, ritiene che non vi siano i presupposti per aprire una fase subemendativa. Comunica, infine, che la senatrice Cantù ha presentato il testo 2 dell'emendamento 4.0.1 (del pari pubblicato in allegato). Prende atto la Commissione. Il PRESIDENTE avverte che si passerà ora alla fase di illustrazione degli emendamenti, che avverrà in conformità all'articolo 100, comma 9 del Regolamento, a partire dalle proposte di modifica relative all'articolo 1. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ) illustra l'emendamento 1.3. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ) illustra gli emendamenti 1.4, 1.11 e 1.18. Il senatore SICLARI ( FI-BP ) illustra il complesso degli emendamenti presentati dal proprio Gruppo all'articolo 1, rammentando che la posizione di Forza Italia è favorevole al potenziamento degli interventi di prevenzione e di formazione e, al contempo, al mantenimento degli obblighi vaccinali fino all'implementazione dell'anagrafe vaccinale nazionale. La senatrice FATTORI ( M5S ) illustra gli emendamenti 1.9, 1.13 e 1.14. La senatrice BINI ( PD ) illustra gli emendamenti 1.10 e 1.12. Il senatore COLLINA ( PD ), nell'illustrare l'emendamento 1.17, riepiloga gli aspetti di contraddittorietà che a suo giudizio caratterizzano il provvedimento in esame e segnala che la lotta contro la riluttanza vaccinale, prevista dal testo, è in sostanza una forma di contrapposizione alle famiglie dei vaccinandi. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ), intervenendo sull'ordine dei lavori, fa rilevare che le forze di maggioranza hanno presentato diversi emendamenti migliorativi del testo e osserva che in questa fase occorrerebbe soffermarsi ad illustrare gli emendamenti e non svolgere considerazioni generali sul provvedimento. La senatrice FATTORI ( M5S ), intervenendo a sua volta sull'ordine dei lavori, segnala che l'esitazione vaccinale è considerata dall'Organizzazione mondiale della sanità alla stregua di una vera emergenza e pertanto il contrasto di tale fenomeno non può essere considerato come un atto ostile verso le famiglie. Il senatore COLLINA ( PD ) ritiene improprio il richiamo della senatrice Cantù, in quanto il suo precedente intervento era volto a illustrare un emendamento ponendolo in relazione al provvedimento oggetto di modifica. Il PRESIDENTE dichiara di aver consentito gli interventi delle senatrici Cantù e Fattori nell'ambito della discussione sul complesso degli emendamenti relativi all'articolo 1. Non essendovi altre richieste di intervento, i restanti emendamenti all'articolo 1 sono dati per illustrati e si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 2. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 2.3. La senatrice BINETTI ( FI-BP ) illustra l'emendamento 2.4. Il senatore MAUTONE ( M5S ) illustra l'emendamento 2.6. La senatrice BINI ( PD ), dopo aver illustrato l'emendamento 2.8, stigmatizza l'intervento col quale la senatrice Cantù ha sindacato, in precedenza, le modalità illustrative di un esponente dell'opposizione. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) illustra l'emendamento 2.9 e chiede se e quando si possa intervenire in discussione sul complesso degli emendamenti. Il PRESIDENTE ricorda quanto disposto in materia dall'articolo 100, comma 9 del Regolamento. La relatrice CASTELLONE ( M5S ) illustra l'emendamento 2.0.1. Non essendovi altre richieste di intervento, i restanti emendamenti all'articolo 2 sono dati per illustrati e si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 3. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) illustra l'emendamento 3.2. La senatrice BINETTI ( FI-BP ) illustra l'emendamento 3.3. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 3.5 (testo 2). Il senatore ENDRIZZI ( M5S ) illustra l'emendamento 3.6. Il senatore MAUTONE ( M5S ) illustra l'emendamento 3.7. La senatrice BINI ( PD ) illustra gli emendamenti 3.9, 3.12, 3.22 e 3.25. La senatrice FATTORI ( M5S ) illustra l'emendamento 3.10. Non essendovi altre richieste di intervento, i restanti emendamenti all'articolo 3 sono dati per illustrati e si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 4. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ) illustra gli emendamenti 4.1, 4.8 e 4.9. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) illustra gli emendamenti 4.2, 4.0.2 e 4.0.3. Il senatore MARINELLO ( M5S ) illustra l'emendamento 4.3. La senatrice BINETTI ( FI-BP ) illustra l'emendamento 4.12. Il sentore DI MARZIO ( M5S ) illustra l'emendamento 4.5. La senatrice BINI ( PD ) illustra l'emendamento 4.6. La senatrice FATTORI ( M5S ) illustra l'emendamento 4.0.4. La relatrice CASTELLONE ( M5S ) illustra gli emendamenti 4.10 e 4.11. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ), intervenendo sul complesso degli emendamenti all'articolo 4, dà conto diffusamente dell'emendamento 4.0.2 (testo 2) e segnala che i 19 emendamenti presentati dalla sua parte politica devono essere letti congiuntamente in quanto apportano modifiche di carattere organico. Non essendovi altre richieste di intervento, i restanti emendamenti all'articolo 4 sono dati per illustrati e si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 5. La senatrice BOLDRINI ( PD ) illustra gli emendamenti 5.3, 5.4, 5.24, 5.45, 5.0.4, 5.0.7 e 5.0.8. Sottolinea che, secondo la propria parte politica, è sbagliato intervenire sul decreto-legge Lorenzin prima che siano noti gli esiti del monitoraggio sui livelli di copertura vaccinale. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) illustra gli emendamenti 5.6, 5.30 e 5.0.1, formulando l'auspicio che si possa addivenire a delle mediazioni tra le forze politiche per introdurre modifiche equilibrate, atte a prevenire possibili situazioni di emergenza epidemiologica. La senatrice FATTORI ( M5S ) illustra l'emendamento 5.43, volto a superare la disposizione recata dalla lettera b) del comma 4, a suo giudizio gravemente lesiva della posizione degli immunodepressi. Illustra inoltre gli emendamenti 5.36 e 5.37, nonché l'emendamento 5.39. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ), intervenendo sul complesso degli emendamenti all'articolo 5, ribadisce che le considerazioni problematiche svolte da diversi oratori sono superate dalle proposte di modifica presentate dal proprio Gruppo, delle quali torna ad auspicare una lettura attenta e d'insieme. La senatrice BINETTI ( FI-BP ) illustra gli emendamenti 5.32, 5.26 e 5.42. Il senatore COLLINA ( PD ) illustra l'emendamento 5.40. La relatrice CASTELLONE ( M5S ) illustra gli emendamenti 5.100, 5.200 e 5.44. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ), illustrati gli emendamenti 5.34 e 5.41 CORR, ritira gli emendamenti 5.34 e 5.48. La senatrice FATTORI ( M5S ), intervenendo in discussione sul complesso degli emendamenti all'articolo 5, ribadisce l'importanza di apprestare una specifica forma di tutela per i soggetti immunodepressi, a suo avviso gravemente penalizzati dal disegno di legge in esame. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ), intervenendo a sua volta sul complesso degli emendamenti all'articolo, replica che i soggetti immunodepressi sono già ben tutelati dal testo in esame e che, ove mai necessario, ulteriore chiarezza in proposito è fatta dal proprio emendamento 5.41 CORR. Non essendovi altre richieste di intervento, i restanti emendamenti all'articolo 5 sono dati per illustrati e si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 6. La relatrice CASTELLONE ( M5S ) illustra l'emendamento 6.2. La senatrice FATTORI ( M5S ) illustra gli emendamenti 6.3, 6.4 e 6.5, che segnala essere volti a innalzare la deterrenza alla trasgressione degli obblighi vaccinali. La relatrice CASTELLONE ( M5S ), intervenendo in discussione sul complesso degli emendamenti all'articolo 6, fa rilevare che è improprio parlare di deterrenza in riferimento ad un articolo che non riguarda sanzioni, ma reca disposizioni finanziarie. Non essendovi altre richieste di intervento, i restanti emendamenti all'articolo 6 sono dati per illustrati e si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 7. La senatrice BOLDRINI ( PD ) illustra l'emendamento 7.2. La senatrice BINETTI ( FI-BP ) illustra l'emendamento 7.4. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ) illustra l'emendamento 7.5, del quale annuncia una possibile riformulazione. La senatrice CANTU' ( L-SP-PSd'Az ), intervenendo in discussione sul complesso degli emendamenti all'articolo 7, rimarca che la ratio del provvedimento in esame, e degli emendamenti organici ad esso riferiti dalla sua parte politica, è quella di responsabilizzare le istituzioni ad un uso corretto e sinergico delle informazioni in loro possesso, esonerando così i cittadini da aggravi burocratici non più giustificabili. Non essendovi altre richieste di intervento, il PRESIDENTE dichiara conclusa la fase di illustrazione e discussione degli emendamenti e avverte che si passerà ora all'illustrazione dell'ordine del giorno G/770/1/12 a firma della senatrice Fattori, in precedenza accantonato. Dopo che la senatrice FATTORI ( M5S ) ha illustrato il predetto ordine del giorno, il PRESIDENTE dispone il rinvio del seguito dell'esame congiunto. Il seguito dell'esame congiunto è, quindi, rinviato. IN SEDE REDIGENTE Disposizione di corpo e tessuti post mortem DDL 733 Norme in materia di disposizione del proprio corpo e dei tessuti post mortem a fini di studio, formazione e di ricerca scientifica DDL 122 Disposizioni in materia di donazione del corpo post mortem e di utilizzo dei cadaveri a fini di studio, di ricerca scientifica e di formazione DDL 176 Disposizioni in materia di donazione del corpo post mortem e di utilizzo a fini di studio, di ricerca scientifica e di formazione DDL 697 Disposizioni in materia di donazione del corpo post mortem e di utilizzo dei cadaveri a fini di studio, di ricerca scientifica e di formazione (Seguito e conclusione della discussione congiunta) Prosegue la discussione congiunta, sospesa nella seduta del 12 marzo. Il PRESIDENTE comunica che è pervenuto il parere sul testo della Commissione bilancio: non ostativo con presupposti e condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Soggiunge che la Commissione bilancio si è inoltre espressa su sugli emendamenti: il relativo parere è in parte non ostativo e in parte contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Fa presente che il Relatore ha presentato gli emendamenti 3.300 (testo 2), 5.100 e 8.100 (pubblicati in allegato), finalizzati a conformare il testo alle condizioni contenute nel parere della Commissione bilancio. Data la finalità dei predetti emendamenti, ritiene che non vi siano i presupposti per aprire una fase subemendativa. Ricorda, infine, che le fasi di illustrazione e discussione degli emendamenti sono già state svolte. Prende atto la Commissione. Si passa alle votazioni relative all'articolo 1. Il RELATORE esprime parere favorevole sugli emendamenti 1.3, 1.4, e 1.5. Soggiunge che il proprio parere è contrario sui restanti emendamenti all'articolo 1. Concorda il rappresentante del GOVERNO. Previa verifica del numero legale, posto ai voti, è respinto l'emendamento 1.1. Posto ai voti, è respinto anche l'emendamento 1.2. In esito a distinte votazioni, sono approvati gli emendamenti 1.3, 1.4 e 1.5. Il PRESIDENTE dichiara precluso l'emendamento 2.3, per effetto dell'approvazione dell'emendamento 1.3. E' quindi posto ai voti e approvato l'articolo 1, come modificato. Si passa alle votazioni relative all'articolo 2. Dopo aver raccomandato l'approvazione degli emendamenti 2.100 e 2.200 a propria firma, il RELATORE esprime parere favorevole sull'emendamento 2.1. Soggiunge che il proprio parere è contrario sui restanti emendamenti all'articolo 2. Il rappresentante del GOVERNO esprime parere favorevole sugli emendamenti 2.100 e 2.200 e quanto ai restanti emendamenti esprime parere conforme a quello del relatore. In esito a distinte votazioni, sono approvati gli emendamenti 2.100, 2.1 (previa dichiarazione di astensione della senatrice BINETTI ( FI-BP )) e 2.200. Posto ai voti, è respinto l'emendamento 2.2. Il PRESIDENTE ricorda che l'emendamento 2.3 è precluso dall'approvazione dell'emendamento 1.3. Viene quindi posto in votazione e approvato l'articolo 2, come modificato. Si passa alle votazioni relative all'articolo 3. Il RELATORE raccomanda l'approvazione del proprio emendamento 3.300 (testo 2), interamente sostitutivo dell'articolo, che recepisce una condizione posta dalla 5 a Commissione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Invita al ritiro di tutti i restanti emendamenti all'articolo 3. Il rappresentante del GOVERNO esprime parere favorevole sull'emendamento 3.300 (testo 2) e fa proprio l'invito al ritiro avanzato dal relatore. Posto ai voti, è approvato l'emendamento 3.300 (testo 2). Il PRESIDENTE dichiara conseguentemente preclusi tutti i restanti emendamenti all'articolo 3. Si passa alle votazioni relative all'articolo 4. Il RELATORE esprime parere favorevole sugli emendamenti 4.2, 4.3, 4.6 (testo 3) e 4.0.1 (testo 3). Soggiunge che il parere è contrario sui restanti emendamenti all'articolo 4. Concorda il rappresentante del GOVERNO. Posto ai voti, è respinto l'emendamento 4.1. Posti congiuntamente ai voti, sono approvati gli emendamenti identici 4.2 e 4.3. In esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 4.4 e 4.5. E' quindi posto ai voti e approvato l'emendamento 4.6 (testo 3). Il PRESIDENTE dichiara conseguentemente precluso l'emendamento 4.7. Posto ai voti, è quindi approvato l'articolo 4, come modificato. Viene quindi posto in votazione e approvato l'emendamento aggiuntivo 4.0.1 (testo 3). Si passa alle votazioni relative all'articolo 5. Il RELATORE esprime parere favorevole sugli emendamenti 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 e 5.100 e invita al ritiro degli emendamenti 5.5 (testo 3), 5.5 (testo 2) e 5.5, anche alla luce del parere contrario formulato in relazione a questi ultimi dalla Commissione bilancio, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Si associa il rappresentante del GOVERNO. Posto ai voti, è approvato l'emendamento 5.1. In esito a votazione congiunta, sono approvati gli emendamenti identici 5.2, 5.3 e 5.4. Posto ai voti, è approvato l'emendamento 5.100. Il PRESIDENTE dichiara conseguentemente preclusi i restanti emendamenti all'articolo 5. Posto ai voti, è approvato l'articolo 5, come modificato. Si passa alle votazioni relative all'articolo 6. Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 6.1 che, posto ai voti, è approvato. Posto in votazione, è quindi approvato l'articolo 6, come modificato. Si passa alle votazioni relative all'articolo 7. Il RELATORE esprime parere favorevole sugli emendamenti 7.1 e 7.2. Soggiunge che il proprio parere è contrario sull'emendamento 7.3. Si associa il rappresentante del GOVERNO. In esito a distinte votazioni, sono approvati gli emendamenti 7.1 e 7.2, mentre l'emendamento 7.3, previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice BINETTI ( FI-BP ), è respinto. Viene quindi posto in votazione e approvato l'articolo 7, come modificato. Si passa alla votazione relativa all'articolo 8. Il RELATORE raccomanda l'approvazione del proprio emendamento 8.100, interamente sostitutivo dell'articolo, che recepisce una condizione posta dalla Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Sul suddetto emendamento il rappresentante del GOVERNO esprime parere favorevole. Posto ai voti, l'emendamento 8.100 è approvato. Viene infine posto in votazione a approvato l'articolo 9. Si procede alle dichiarazioni di voto. La senatrice BOLDRINI ( PD ), nel dichiarare il voto favorevole del proprio Gruppo, plaude al lavoro condiviso di affinamento del testo ma si rammarica per il fatto che ulteriori migliorie, specie in tema di formazione, siano state precluse dai pareri della Commissione bilancio. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) dichiara a sua volta voto favorevole, facendo propria la doglianza della senatrice Boldrini. La senatrice BINETTI ( FI-BP ) annuncia il voto favorevole del proprio Gruppo, facendo rilevare che la Commissione sta licenziando un testo complessivamente condivisibile e molto atteso da tutti i professori di anatomia. La Commissione conferisce quindi mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul testo degli articoli del disegno di legge n. 733, come approvati dalla Commissione, con proposta di assorbimento dei disegni di legge congiunti ed autorizzazione alla richiesta di svolgimento della relazione orale e all'effettuazione degli interventi di coordinamento e correzione formale del testo che dovessero risultare necessari. Il PRESIDENTE ( M5S ) registra che la deliberazione è avvenuta all'unanimità, così come diverse delle precedenti votazioni su emendamenti e articoli. Si compiace per il positivo completamento dell' iter in Commissione, pur comprendendo e facendo proprio il cruccio manifestato dalla senatrice Boldrini e del senatore Zaffini. Fa rilevare, al riguardo, che gli enti di ricerca dispongono comunque di fondi e finanziamenti propri e che il provvedimento discusso dalla Commissione rappresenta l'inizio di un percorso. La seduta termina alle ore 18,45. Allegato