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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª) 216 GIROTTO La seduta inizia alle ore 9,10. IN SEDE REDIGENTE Disciplina della professione di guida turistica, Disciplina della professione di guida turistica DDL 1921 Disciplina della professione di guida turistica DDL 2087 Disciplina della professione di guida turistica (Seguito della discussione congiunta e rinvio) Prosegue la discussione congiunta, sospesa nella seduta del 12 maggio. Il relatore CASTALDI ( M5S ) dà conto del lungo lavoro svolto, d'intesa con i proponenti e il Governo, al fine di predisporre un testo unificato che cogliesse tutte le sensibilità emerse in Commissione, nonché durante le audizioni. Nel ringraziare pertanto il Ministro e gli Uffici per l'impegno profuso, rivendica la serietà con cui è stato approfondito il tema, in un clima di fiducia tra le parti. Non nascondendo comunque la permanenza di distinzioni tra le posizioni dei proponenti, si augura che il testo unificato che si accinge a presentare possa essere adottato a base dell'esame, anche per avviare la successiva fase emendativa. Ricorda peraltro che la riforma delle guide turistiche è inserita nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), per cui occorre procedere in maniera spedita, assicurando al contempo tempi adeguati. Nell'ipotesi di fissare sin d'ora il termine per la presentazione degli emendamenti, prefigura la data di mercoledì 13 aprile. Il senatore CROATTI ( M5S ), in qualità di primo firmatario del disegno di legge n. 2087, domanda se sullo schema di testo unificato si intenda aprire anche una fase di confronto con l'esterno attraverso mirate audizioni. Il senatore RIPAMONTI ( L-SP-PSd'Az ), in qualità di primo firmatario del disegno di legge n.1921, ritiene che la fase emendativa possa essere la sede adeguata per il recepimento di ulteriori istanze. Il senatore COLLINA ( PD ) si riserva di valutare lo schema di testo unificato del relatore. Il ministro GARAVAGLIA reputa essenziale giungere alla conclusione della discussione, tenuto conto che sul PNRR l'attenzione massima da parte dell'Europa è concentrata sulle riforme. Tra esse, quella delle guide è forse quella meno complessa, la cui realizzazione contribuirebbe a diffondere un messaggio di serietà dell'Italia come Paese. Ringrazia pertanto il relatore e i proponenti per il lavoro svolto. La Commissione conviene quindi di adottare quale testo base lo schema di testo unificato presentato dal relatore, pubblicato in allegato, e di fissare a mercoledì 13 aprile, alle ore 12, il termine per la presentazione degli ordini del giorno e degli emendamenti ad esso riferiti. Il seguito della discussione congiunta è rinviato. IN SEDE REFERENTE Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021 DDL 2469 Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021 (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri. Il presidente GIROTTO comunica che la senatrice Fregolent ha riformulato l'emendamento 6.104 in un testo 2, che la senatrice Conzatti ha riformulato il subemendamento 2.0.1000/203 in un testo 2 e che la senatrice Boldrini ha riformulato l'emendamento 13.27 in un testo 2. Le predette riformulazioni sono pubblicate in allegato. Si intendono dunque ritirati gli emendamenti originari. Rende noto altresì che la senatrice Ferrero ha ritirato l'emendamento 18.0.6, mentre il senatore Rufa, contrariamente a quanto comunicato ieri, intende ritirare la propria firma all'emendamento 31.0.1. Informa infine che i relatori hanno presentato gli emendamenti 8.0.100 e 26.100, pubblicati in allegato, segnalando che quest'ultimo recepisce la condizione della Commissione bilancio sul testo. Si passa all'illustrazione degli emendamenti presentati all'articolo 12, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 12. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 12.3, che sopprime il termine minimo di cinque anni per l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti, al fine di garantire maggiore libertà di scelta. Dà poi conto dell'emendamento 12.19, che mira a distinguere nella gestione dei rifiuti il momento della raccolta e del trasporto da quello dello smaltimento. Nessuno chiedendo di intervenire in sede di illustrazione degli emendamenti presentati all'articolo 13, si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 14, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 14. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 14.3, che recepisce la multicanalità nella vendita di beni e servizi, con l'obiettivo di mettere al centro il consumatore, in linea con quanto avviene negli altri Paesi europei. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 15, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 15. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 15.3, soppressivo dell'articolo, puntualizzando che tutte le fasi di autorizzazione e di immissione in commercio possono essere svolte prima della scadenza brevettuale, ma la rimborsabilità del farmaco equivalente può avvenire solo dopo detta scadenza. Il vice ministro PICHETTO FRATIN conferma la ricostruzione della senatrice Tiraboschi. Si associa il relatore RIPAMONTI ( L-SP-PSd'Az ). Si svolge quindi un breve dibattito sull'ordine dei lavori, nel quale prendono la parola il vice ministro PICHETTO FRATIN, che invita a proseguire nel lavoro di mediazione anche al di fuori del confronto in atto con il Governo onde presentare proposte di sintesi politica più avanzate, e il relatore RIPAMONTI ( L-SP-PSd'Az ), che ribadisce la distinzione tra i temi vincolanti del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e quelli non vincolanti, sui quali l'Esecutivo dovrebbe, a suo giudizio, accettare il pieno svolgersi della dialettica parlamentare. Non essendoci interventi per illustrare gli emendamenti presentati agli articoli dal 16 al 18, si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 19, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 19. Il senatore CORTI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 19.2, non oneroso, che punta a semplificare la procedura per la telecomunicazioni, escludendo però l'invio di documenti sensibili, tra cui quelli fotografici. Quanto all'emendamento 19.9, fa presente che esso consente di realizzare limitati espropri nei casi in cui vi è oggettiva necessità. L'emendamento 19.18 attiene invece alla semplificazione delle autorizzazioni sismiche, mentre l'emendamento 19.22 mira ad armonizzare la competenza comunale in materia di installazione delle comunicazioni alla normativa europea. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) aggiunge la propria firma agli emendamenti 19.2 e 19.9. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 20, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 20. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 20.7 che elimina l'obbligo per gli operatori di coordinarsi, sostituendolo con una mera possibilità, al fine di non allungare eccessivamente i tempi. Il senatore CORTI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 20.1, interamente sostitutivo dell'articolo, che invece mantiene l'obbligo di coordinamento tra gli operatori nel caso in cui abbiano un progetto comune attraverso un sistema semplice che punti a realizzare sinergie. In sede di articolo 21, la senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 21.0.6, finalizzato a semplificare le modalità di comunicazione agli utenti del mancato pagamento di fatture. Il senatore CORTI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 21.0.5, relativo all'emittenza locale, sottolineando che il processo in atto sta avvenendo per area geografica e pertanto deve essere garantita l'accensione dei ripetitori nelle zone finora non coperte. Il senatore LANZI ( M5S ) illustra l'emendamento 21.4, che tutela i consumatori nel caso di proposte contrattuali contenenti condizioni peggiorative. Il senatore CROATTI ( M5S ) ritira la propria firma dall'emendamento 21.3. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 22, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 22. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 22.8, che mira ad abrogare i commi 19 e 20 dell'articolo 26 del decreto-legge n. 76 del 2020, i quali attribuiscono una posizione a suo avviso eccessivamente monopolistica a Poste Italiane SpA a scapito di altre imprese. Il senatore CORTI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 22.9, identico al 22.8, testé illustrato. In merito all'emendamento 22.2, sottolinea che il servizio universale non può essere esteso ai servizi autorizzati svolti in libera concorrenza e disponibili su tutto il territorio nazionale. In merito all'emendamento 22.3, rileva che esso è volto a circoscrivere ai servizi della corrispondenza gli obblighi di servizio universale. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 23, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 23. La senatrice LUPO ( M5S ) illustra l'emendamento 23.0.11, che ha l'obiettivo di rafforzare i meccanismi di trasparenza in materia di incentivi nel settore aeroportuale, tenuto conto che i cosiddetti incentivi di co - marketing per i vettori aerei rischiano di determinare un'alterazione del mercato, con evidenti disparità per i gestori aeroportuali. Ritiene dunque necessario che i gestori rispettino obblighi di trasparenza e pubblicità rispetto agli incentivi che ricevono, considerato che il mercato è libero e deve assicurare pari condizioni. Il senatore LANZI ( M5S ) si associa alle considerazioni della senatrice Lupo, ribadendo l'esigenza di mettere ordine nel mercato del trasporto aereo. Il vice ministro PICHETTO FRATIN concorda con l'analisi dei problemi descritti dalla senatrice Lupo. La senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 23.11, che risponde ad esigenze di semplificazione procedurale, ampliando la casistica degli interventi non soggetti ad autorizzazione paesaggistica. In sede di articolo 24, la senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ) illustra poi l'emendamento 24.4, che ha lo scopo di regolamentare l'attività di imprese che offrono servizi alla persona mediante specifiche piattaforme senza che si possa verificare il rispetto dei requisiti previsti dalla legislazione vigente, determinando di fatto una concorrenza sleale. Illustra poi l'emendamento 24.10, che estende il sistema unico di qualificazione generale degli operatori economici anche alle imprese che partecipano agli appalti di servizi. Dà infine conto del 24.0.2, volto a semplificare le procedure connesse all'affiliazione commerciale. In assenza di richieste di intervento sugli emendamenti presentati agli articoli 25 e 26, si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 27, nonché di quelli aggiuntivi di articoli dopo l'articolo 27. Il senatore CORTI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 27.11, ricordando che il sistema di risarcimento diretto tra assicurazioni, cosiddetto sistema CARD, presenta criticità, alla luce della attuale riduzione dei tempi di risarcimento, e soprattutto con riguardo ai contratti stipulati per la copertura di motoveicoli, per i quali la proposta emendativa - unitamente all'emendamento 27.14 - prevede una deroga. Richiama al riguardo il parere espresso dall'8ª Commissione in merito. Illustra quindi l'emendamento 27.0.1, orientato a liberalizzare il servizio di gestione e determinazione delle tariffe per l'accesso al pubblico registro automobilistico, alla luce del conflitto di interesse in capo all'ACI. Il PRESIDENTE ricorda che l'illustrazione degli emendamenti proseguirà anche nelle giornate di martedì e mercoledì prossimo, con l'intesa che per ora non si considera conclusa tale fase procedurale per consentire anche agli altri commissari non appartenenti alla 10ª Commissione di prendervi parte. Precisa inoltre che, come concordato ieri in Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentati dei Gruppi, l'illustrazione dei subemendamenti all'emendamento 2.0.1000, in tema di concessioni balneari, avverrà nella giornata di mercoledì 30 marzo. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE REDIGENTE Disciplina dell'inquadramento ai fini previdenziali e assistenziali degli esercenti attività di perito assicurativo DDL 1217 Modifica del capo VI del titolo X del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, per l'istituzione dell'albo professionale degli esperti danni e valutazioni DDL 1666 Disciplina dell'inquadramento ai fini previdenziali e assistenziali degli esercenti attività di perito assicurativo (Seguito della discussione congiunta e rinvio) Prosegue la discussione congiunta, sospesa nella seduta del 2 marzo. Su richiesta della senatrice TIRABOSCHI ( FIBP-UDC ), la Commissione conviene di posticipare a lunedì 4 aprile, alle ore 12, il termine per la presentazione degli emendamenti al testo unificato (pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 23 febbraio), adottato dalla Commissione quale testo base, precedentemente fissato a lunedì 28 marzo, alle ore 12. Il seguito della discussione congiunta è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 10,30. Allegato