Document Type: sommcomm
Token Count: $#tokens

SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 332 PESCO La seduta inizia alle ore 9,40. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente PESCO comunica che la senatrice Ferrero, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso. Dispone quindi l'avvio della trasmissione della seduta attraverso l'attivazione del circuito interno. La Commissione conviene. IN SEDE REFERENTE A.S. 1925 - Conversione in legge del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia DDL 1925 Conversione in legge del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 24 settembre. Il presidente PESCO comunica che sono stati presentati gli emendamenti 31.0.40 (testo 2), 42.2 (testo 2), 79.4 (testo 2), 82.0.1 (testo 2) e 99.3 (testo 2), pubblicati in allegato. Informa poi che sono stati ritirati gli emendamenti 1.4 (testo 2), 13.0.7 e 110.1. Comunica, altresì, che gli emendamenti 12.0.3, 15.0.9, 37.0.5 e 31.0.39 sono stati ritirati e trasformati rispettivamente negli ordini del giorno G/1925/33/5, G/1925/34/5, G/1925/35/5 e G/1925/36/5, pubblicati in allegato. Avverte infine che, nella seduta di ieri, è stato annunciato, per un mero errore materiale, il ritiro dell'emendamento 15.10, il quale invece permane tra le proposte emendative segnalate; conseguentemente si intende non presentato l'ordine del giorno G/1925/26/5 derivante dal suddetto ritiro. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FIBP-UDC ), considerata la particolare rilevanza delle tematiche, auspica che la Presidenza possa riammettere all'esame gli emendamenti 26.0.36 e 26.0.37 (relativi alle procedure di reclutamento del personale di diretta collaborazione del Collegio del Garante per la protezione dei dati personali), dichiarati improponibili per estraneità di materia. Nell'illustrare, quindi, le proposte della propria parte politica, osserva, da un punto di vista generale, che il decreto-legge all'esame della Commissione presenta contenuti eterogenei e che ciò rende difficile la formulazione di un giudizio complessivo di merito sul provvedimento. In ogni caso, si dovrebbe - a suo avviso - operare una valutazione di principio senza limitarsi a interventi circoscritti. Ciò al fine di porre rimedio ad importanti problematiche, tra cui spicca quella dell'accesso al mercato del lavoro, profondamente mutato a seguito della crisi pandemica. Sotto questo punto di vista, andrebbe peraltro riconsiderato il cosiddetto "reddito di cittadinanza", che, nei fatti, si è rivelato una misura puramente assistenziale dagli effetti discutibili. Un'ulteriore problematica da prendere in considerazione è poi quella del sostegno alle scuole paritarie (anch'esse particolarmente colpite dalla crisi dovuta al COVID-19), oggetto di numerose proposte presentate dal proprio Gruppo. L'oratore pone quindi l'accento sugli emendamenti (che non presentano, peraltro, oneri finanziari), volti a consentire una migliore fruibilità da parte delle imprese dei benefici loro concessi, in particolare in materia di detrazioni, superando le attuali difficoltà burocratiche. Conclude sottolineando il contenuto degli emendamenti relativi al sostegno alle comunità colpite dagli eventi sismici e a tutela della laguna di Venezia. Il senatore TOSATO ( L-SP-PSd'Az ) illustra innanzitutto la proposta 39.0.16, recante la possibilità di attivare importanti strumenti finanziari regionali per garantire misure di sostegno alle imprese più efficaci e tempestive. Pone quindi in evidenza gli emendamenti 46.0.5 (che prevede l'istituzione di un fondo per la prevenzione delle esondazioni e degli alluvioni), e 46.0.6 (recante misure urgenti in materia di eventi armosferici e calamitosi), sottolineando i benefici che deriverebbero dalla loro approvazione, in particolare per molte comunità locali. Dopo aver illustrato della proposta 63.16 (relativa alla possibilità di partecipare da remoto alle assemblee condominiali), pone in evidenza l'emendamento 94.20, che, con riferimento all'asse autostradale A22, estende la concessione fino al 31 dicembre 2030, condizionandola alla definizione di un piano di investimenti straordinario tale da escludere contributi pubblici. Conclude auspicando che il Governo e le forze politiche di maggioranza si mostrino disponibili a un costruttivo e ponderato esame di merito degli emendamenti, senza appiattire il dibattito su sterili tatticismi politici. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) sottolinea, in premessa, l'entità complessiva delle risorse messe a disposizione grazie agli scostamenti di bilancio votati dal Parlamento, osservando tuttavia che, in relazione al loro utilizzo, manca da parte del Governo un approccio strutturale basato su una visione generale dei problemi del Paese. Il presente decreto-legge, infatti, sembra muoversi nel solco tracciato dai decreti precedenti, limitandosi a misure parziali e dal raggio eccessivamente circoscritto. Inoltre, prosegue l'oratore, la problematica relativa alla concreta attuazione delle norme primarie (tramite gli opportuni interventi normativi), appare decisamente trascurata. Si sofferma quindi, in generale, sugli emendamenti che prendono in considerazione l'articolo 119 del decreto-legge n. 34 del 2020 (incentivi per l'efficienza energetica, sisma bonus , fotovoltaico e colonnine di ricarica di veicoli elettrici): l'articolo, infatti, reca disposizioni di sicura importanza che, tuttavia, andrebbero da un lato completate con la relativa normativa di attuazione e, dall'altro, meglio precisate al fine di evitare erronee interpretazioni applicative da parte dell'Agenzia delle entrate. Sempre su questo tema, peraltro, sarebbe opportuno snellire il più possibile le procedure burocratiche, al fine di garantire l'effettività dei benefici e meglio tutelare le imprese coinvolte. Pone successivamente in evidenza gli emendamenti 29.30 e 29.31, sottolineando l'opportunità di consentire l'eventuale proroga oltre il 31 dicembre 2020 del finanziamento - a cui possono accedere le regioni e le province autonome - del fabbisogno sanitario nazionale standard cui concorre lo Stato. Conclude rilevando la necessità di consentire ai contribuenti un sereno adempimento dei loro obblighi fiscali, tematica presa in considerazione da ulteriori, specifiche proposte. La senatrice TESTOR ( L-SP-PSd'Az ) pone in evidenza l'emendamento 79.0.6, recante misure in favore del turismo - fortemente colpito dall'emergenza pandemica - attraverso l'istituzione di contributi a fondo perduto. Illustra quindi gli emendamenti 9.0.6 e 9.0.7, recanti, rispettivamente, disposizioni in materia di semplificazioni delle prestazioni di lavoro accessorio in agricoltura e misure in favore del piccolo settore alberghiero. Dopo aver illustrato la proposta 5.3, che estende alla provincia di Trento la disciplina (già prevista per quella di Bolzano dal comma 29 dell'articolo 2 della legge n. 92 del 2012), sul contributo addizionale per i lavoratori a tempo determinato, si sofferma sull'emendamento 63.16, già illustrato dal senatore Tosato, rimarcandone la validità dei contenuti. Conclude illustrando la proposta 113.0.113 (Testo 2), recante disposizioni di salvaguardia per le regioni a statuto speciale e le provincie autonome di Trento e Bolzano, invitando altresì le forze politiche di maggioranza a tenere nel debito conto l'emendamento 94.20, del pari già illustrato dal senatore Tosato. Il senatore TARICCO ( PD ) illustra l'emendamento 58.0.48, sottolineando la necessità di introdurre misure efficaci per la promozione del digestato nell'economia circolare. Osserva inoltre che l'emendamento, qualora approvato, introdurrebbe opportune misure per ridurre il rischio di contaminazione delle acque in agricoltura. Illustra successivamente l'emendamento 58.9, recante misure in favore del personale dipendente degli agriturismi. Da ultimo, pone in evidenza la proposta 103.4, rimarcando l'opportunità di superare, al pari di quanto fatto da molti altri Paesi europei, l'attuale disciplina sul contrassegno di Stato nel settore dei vini e dei liquori, che impone alle aziende ingiustificati oneri burocratici ed economici. La senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 13.0.6 (testo 2), che estende al 31 ottobre il termine per presentare l'istanza prevista dal comma 8 dell'articolo 25 del decreto-legge n. 34 del 2020. L'emendamento 62.0.23 dispone in materia di credito d'imposta per l'acquisto di case in legno da filiera corta. L'emendamento 113.0.15 riammette la compensazione dei crediti dell'accollante, al fine di consentire alle aziende di disporre di maggiore liquidità. L'emendamento 113.0.22 disciplina il credito di imposta per l'acquisto di immobili da parte delle imprese commerciali. L'emendamento 113.0.65 - analogo all'emendamento 113.0.60 - dispone incentivi per l'efficienza energetica, il sisma bonus , gli impianti fotovoltaici e le colonnine di ricarica per i veicoli elettrici. L'emendamento 113.0.70 proroga il termine di scadenza del cd. bonus facciate per allinearlo alla scadenza dei benefici fiscali al 110 per cento della spesa. L'emendamento 113.0.78 (testo 2) reca disposizioni in tema di sostituzione delle coperture in Eternit dei capannoni agricoli e industriali improduttivi. Chiede infine che venga rivalutata l'ammissibilità dell'emendamento 95.0.6, auspicando che i termini del confronto politico si sostanzino nell'accoglimento, in Commissione, delle proposte emendative dell'opposizione. La senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ) invita la Presidenza a rivedere il giudizio di improponibilità sugli emendamenti 11.0.4 e 11.0.5, osservando in particolare che il secondo emendamento reca una disciplina per le assunzioni del personale dell'arsenale di La Spezia identica a quanto disposto dal decreto in conversione in merito all'arsenale di Taranto. Invita inoltre a rivedere il giudizio di inammissibilità sull'emendamento 96.0.29, finalizzato al reshoring delle imprese. Illustra poi l'emendamento 31.0.40, che incrementa il fondo per l'autismo, in un momento in cui sull'intero territorio nazionale si assiste ad un incremento del numero dei minori affetti da sindrome dello spettro autistico. L'emendamento 39.0.3 prevede il trattenimento in servizio volontario dei segretari comunali, fino a settant'anni, per far fronte alla relativa carenza di organico. L'emendamento 39.0.13 potenzia il personale dei Comuni e dei loro consorzi. L'emendamento 46.0.12 incrementa le risorse per gli investimenti degli enti territoriali. Gli emendamenti 51.1 e 51.3 recano interventi per il miglioramento della qualità dell'aria del bacino padano. L'emendamento 61.32 consente alle camere di commercio con bilanci in attivo di non accorparsi, come previsto invece dalla vigente disciplina di riforma. L'emendamento 83.1 sostiene il servizio civile universale incrementando i fondi relativi, al fine di conseguire l'obiettivo dei 50.000 volontari. L'emendamento 82.0.2 reca misure per il finanziamento degli impianti sportivi per i Giochi del Mediterraneo 2026 di Taranto. L'emendamento 57.0.17 disciplina i criteri di utilizzabilità dei fondi concessi dall'articolo 1, comma 444, della legge n. 208 del 2015. L'emendamento 54.4 reca disposizioni in favore dei centri per l'impiego in Lombardia. La senatrice MODENA ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 57.0.74 (testo 2), che favorisce la disponibilità degli immobili, in considerazione dei tempi lunghi del processo di ricostruzione in talune aree del territorio nazionale in cui si sono verificati gravi episodi sismici. L'emendamento 54.0.6 reca misure urgenti in materia di contabilità degli enti locali, consentendo l'utilizzo della quota libera e della quota destinata all'avanzo di amministrazione per finanziare eventuali squilibri di bilancio nelle entrate proprie. L'emendamento 54.0.11 affronta il problema del blocco della spesa delle amministrazioni comunali, rivedendo la disciplina dell'accantonamento dei crediti di dubbia esigibilità. Illustra infine l'ordine del giorno G/1925/20/5 sulle graduatorie dell'area D del personale ATA e l'ordine del giorno G/1925/8/5, che viene incontro ad una esplicita richiesta dei dottori commercialisti. Il senatore DELL'OLIO ( M5S ) chiede di riconsiderare il giudizio di improponibilità sull'emendamento 26.0.12. Constatato che non vi sono altri interventi in sede di illustrazione di emendamenti e ordini del giorno, il presidente PESCO dichiara conclusa tale fase procedurale, facendo presente che ulteriori interventi descrittivi degli emendamenti potranno comunque essere svolti in sede di dichiarazione di voto. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA POMERIDIANA Il PRESIDENTE avverte che, la seduta pomeridiana di oggi, martedì 29 settembre 2020, alle ore 15, non avrà luogo. La seduta termina alle ore 11,15. Allegato