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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 13 BORGHESI La seduta inizia alle ore 14,05. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il PRESIDENTE riferisce l'esito della riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari appena conclusa, nella quale si è convenuto di anticipare alle ore 16 di domani, martedì 31 luglio, il termine per la presentazione di emendamenti al disegno di legge n. 717 (Conversione in legge del decreto legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative). La Commissione prende atto. SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI NEL CORSO DELLE AUDIZIONI INFORMALI Il PRESIDENTE comunica che, al termine delle audizioni informali sul disegno di legge n. 717 (d-l 91/2018 - proroga termini), che si sono svolte dinanzi all'Ufficio di Presidenza nella mattina di oggi, alcuni dei soggetti invitati hanno depositato della documentazione, che sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione. La Commissione prende atto. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO (AG 36) Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97 - Corpo nazionale vigili del fuoco Doc n. 36 Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, al decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, concernente le funzioni e i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, concernente l'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento e la democrazia diretta, ai sensi dell'articolo 8, commi 1, lettera a) , 5 e 6 della legge 7 agosto 2015, n. 124. Esame e rinvio) La relatrice SAPONARA ( L-SP ) illustra lo schema di decreto in titolo, che introduce alcune disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo n. 97 del 2017, relativo al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge n. 124 del 2015. Ricorda che il decreto legislativo n. 97 del 2017 ha operato una revisione della normativa che disciplina le funzioni e i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nonché l'ordinamento del personale. Ne sono risultati novellati in misura significativa i due atti primari su cui si impernia la disciplina vigente: il decreto legislativo n. 139 del 2006, per le funzioni e i compiti del Corpo nazionale, e il decreto legislativo n. 217 del 2005, con riferimento all'ordinamento del personale. Lo schema si compone di 11 articoli. L'articolo 1 reca modifiche al decreto legislativo n. 139 del 2006. In particolare, è novellato l'articolo 3, al fine di definire in maniera più puntuale le attribuzioni della figura di vertice del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ora definito Capo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Sono introdotte poi alcune modifiche agli articoli 13 e 14, in materia di prevenzione incendi, volte a specificare meglio la portata delle norme ivi contenute. All'articolo 19 è apportata una correzione di drafting , mentre all'articolo 29, in materia di mezzi, materiali, attrezzature, sedi di servizio e servizi tecnici e logistici, è inserita una novella volta ad ampliare l'ambito oggettivo della disposizione. Un'ulteriore modifica, riferita all'articolo 35 che enumera le norme abrogate, intende mantenere in vigore i commi primo, secondo e quarto dell'articolo 20 della legge n. 850 del 1973, in coerenza con la disciplina del personale volontario delineata dall'articolo 14 del decreto legislativo n. 97 del 2017. Gli articoli da 2 a 7 dello schema in esame modificano il decreto legislativo n. 217 del 2005, il quale reca l'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. L'articolo 2 modifica il Titolo I del decreto legislativo n. 217, ampliandolo da 38 a 140 articoli, suddivisi in sette Capi, al fine di disciplinare in modo puntuale le diverse funzioni specialistiche introdotte nel decreto legislativo n. 217. Il Capo I riguarda il personale che svolge funzioni operative, il Capo II si riferisce al personale con funzioni specialistiche, il Capo III contiene disposizioni relative al personale con funzioni operative o specialistiche, il Capo IV ha per oggetto i ruoli tecnico-professionali, il Capo V concerne i ruoli di rappresentanza, il Capo VI concerne la valutazione annuale del personale appartenente ai ruoli degli ispettori, il Capo VII disciplina il procedimento negoziale. In particolare, sono definite le varie qualifiche nonché le relative funzioni e sono precisati i requisiti e le modalità di accesso ai ruoli. Ulteriori disposizioni riguardano i corsi di formazione, le valutazioni e le promozioni alle qualifiche superiori. L'articolo 3 dello schema sostituisce il Titolo II del decreto legislativo n. 217, concernente l'ordinamento del personale direttivo e dirigente del Corpo. Il nuovo Titolo II è suddiviso in cinque Capi. Rileva che nella numerazione, per evidente refuso, è stato omesso il Capo III. Il Capo I ha per oggetto i ruoli dei direttivi e dei dirigenti che espletano funzioni operative. Il Capo II, articolato in cinque Sezioni, istituisce nuovi ruoli tecnico-professionali e ridisciplina i ruoli professionali dei direttivi e dei dirigenti già esistenti. In particolare, sono di nuova istituzione il ruolo dei direttivi e dei dirigenti logistico-gestionali, quello dei direttivi e dei dirigenti informatici, nonché il ruolo dei direttivi tecnico-scientifici. Il Capo IV ripropone, con alcune novità, le disposizioni comuni al personale direttivo e dirigente contenute nel vigente Capo IV del Titolo II. Il Capo V istituisce il ruolo dei direttivi aggiunti che espletano funzioni operative. Nello specifico, tale ruolo è articolato in tre qualifiche: vice direttore aggiunto, direttore aggiunto e direttore coordinatore. Sono definite le funzioni svolte dal personale appartenente al nuovo ruolo e sono disciplinate le relative modalità di accesso. Sono inoltre dettate specifiche disposizioni in tema di valutazione annuale del personale, attribuzione di scatti convenzionali nonché individuazione e conferimento delle posizioni organizzative di durata quinquennale. Il Capo VI ripropone, con qualche modifica, le disposizioni relative al procedimento negoziale del personale direttivo e dirigente contenute nel vigente Capo V del Titolo II del decreto legislativo n. 217. In particolare, è prevista la convocazione delle organizzazioni sindacali rappresentative del personale direttivo e dirigente del Corpo presso la Presidenza del Consiglio, per essere consultate, in occasione della predisposizione del documento di economia e finanza (DEF) e prima della deliberazione del disegno di legge di bilancio. L'articolo 4 dello schema in esame reca il nuovo Titolo III del decreto legislativo n. 217, che detta disposizioni comuni al personale del Corpo nazionale. Il nuovo Titolo III, suddiviso in due Capi, in realtà ridefinisce i contenuti delle vigenti disposizioni recate dal Titolo IV del decreto legislativo n. 217. Tra le novità introdotte al Capo I, recante le disposizioni riguardanti la costituzione, la modificazione e l'estinzione del rapporto di impiego, si segnalano alcune variazioni in materia di accesso al Corpo nazionale. In particolare, è introdotta la possibilità di selezionare i cittadini inseriti negli elenchi anagrafici dei centri per l'impiego anche per il ruolo degli assistenti, oltre che, come già previsto, per il ruolo degli operatori. Inoltre, con riferimento alle ipotesi di assunzione obbligatoria, per chiamata diretta nominativa, si stabilisce che esse debbano rispettare il limite di due punti percentuali calcolati sull'organico effettivo del personale non dirigente che espleta funzioni operative. È estesa infine l'applicazione delle disposizioni vigenti in materia di mutamento di funzioni e trasferimento di ruolo per sopravvenuta inidoneità psico-fisica ad una più ampia platea di soggetti. Il Capo II ripresenta, con alcune novità, le ulteriori disposizioni comuni contenute nel vigente Capo II del Titolo IV. Viene introdotta l'ammissibilità, per il personale non dirigente dei ruoli tecnico-professionali, di prestare servizio attraverso il telelavoro, mentre è esclusa la possibilità, per il personale direttivo dei ruoli tecnico-professionali che ricopre le posizioni organizzative, di prestare servizio sia in regime di tempo parziale sia attraverso il telelavoro. L'articolo 5 dello schema reca il nuovo Titolo IV del decreto legislativo n. 217, contenente norme di inquadramento, disposizioni relative a concorsi straordinari e disposizioni economico-finanziarie. Il nuovo Titolo IV, suddiviso in tre Capi, è volto in realtà a ridisciplinare il contenuto del Titolo VI del decreto legislativo n. 217, che costituisce oggetto di abrogazione da parte dell'articolo 7 dello schema di decreto in esame. Il Capo I ridisciplina l'inquadramento, al fine di coordinarlo con i ruoli e le qualifiche come ridefiniti ovvero istituiti dalle nuove disposizioni. Il Capo II prevede l'espletamento di alcuni concorsi straordinari, finalizzati ad assicurare l'immediata disponibilità di primi dirigenti dei neo-istituiti ruoli tecnico-professionali. Il Capo III reca disposizioni economico-finanziarie. L'articolo 6 dello schema dispone la sostituzione delle tabelle A, B e C del decreto legislativo n. 217 rispettivamente con le tabelle A, B e C allegate allo schema di decreto in esame e riguardanti la dotazione organica dei ruoli, le qualifiche e gli incarichi di funzione dei dirigenti, nonché le misure stipendiali e le indennità. L'articolo 7 dello schema reca l'abrogazione dei Titoli V ("Reclutamento e sopravvenuta inidoneità del personale dei gruppi sportivi e della banda musicale del corpo nazionale dei vigili del fuoco") e VI ("Norme di inquadramento, transitorie economico-finanziarie e finali") del decreto legislativo n. 217. I successivi articoli 8, 9 e 10 del provvedimento in esame apportano modificazioni rispettivamente ai Capi III, IV e V del decreto legislativo n. 97 del 2017. In particolare, l'articolo 8 sostituisce il Capo III del decreto legislativo n. 97 al fine di introdurvi ulteriori ruoli a esaurimento, a integrazione dei ruoli speciali antincendio boschivo già previsti dal vigente articolo 13 del decreto legislativo n. 97. L'articolo 9 integra il Capo IV del decreto legislativo n. 97 al fine di introdurvi disposizioni transitorie. L'articolo 10 modifica e integra il Capo V del decreto legislativo n. 97 con disposizioni in materia economico-finanziaria. Infine, l'articolo 11 enuclea un nuovo Capo VI del decreto legislativo n. 97 recante disposizioni finali. In particolare, dispone in ordine alla data di entrata in vigore del provvedimento; da tale data decorre il termine per modificare le vigenti disposizioni concernenti le direzioni regionali e interregionali dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile nonché il regolamento di servizio del Corpo, di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 64 del 2012. Inoltre, l'articolo modula la decorrenza del termine di alcune disposizioni del decreto legislativo n. 97 e stabilisce, infine, che i provvedimenti adottati in attuazione dei decreti legislativi n. 139 del 2006 e n. 217 del 2005 continuino ad applicarsi fino all'adozione dei corrispondenti provvedimenti previsti dalle nuove disposizioni introdotte dallo schema in esame. Conclude, proponendo di svolgere un ciclo di audizioni informali. Il PRESIDENTE , accogliendo la proposta della relatrice, propone di fissare per le ore 13 di mercoledì 1° agosto il termine entro il quale i Gruppi potranno indicare i soggetti da convocare in audizione. La Commissione conviene. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE REDIGENTE (Doc. XXII, n. 1 e connessi) Commissione di inchiesta sul femminicidio e ogni forma di violenza di genere Doc Doc. XXII, n. 9 Daniela DONNO ed altri. - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere Doc Doc. XXII, n. 1 Maria RIZZOTTI ed altri. - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere Doc Doc. XXII, n. 8 MARCUCCI ed altri. - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere (Seguito della discussione congiunta e rinvio) Prosegue la discussione congiunta, sospesa nella seduta del 26 luglio. Il PRESIDENTE avverte che sono stati presentati nove emendamenti pubblicati in allegato. Il senatore PAGANO ( FI-BP ) dà per illustrati tutti gli emendamenti in esame, di cui è firmatario insieme ad altri senatori del Gruppo Forza Italia. Il seguito della discussione congiunta è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 14,25. Allegato