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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione DIFESA (4ª) 135 PINOTTI La seduta inizia alle ore 15,30. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO (AG 342) Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 16/2021, relativo all'avvio di un piano di acquisizione di due nuovi cacciatorpediniere, incluso il munizionamento e il supporto tecnico-logistico decennale Doc n. 342 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 16/2021, relativo all'avvio di un piano di acquisizione di due nuovi cacciatorpediniere, incluso il munizionamento e il supporto tecnico-logistico decennale (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b), del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 12 gennaio. La presidente PINOTTI ( PD ) ricorda che nella scorsa seduta, in relazione al programma pluriennale in esame, erano emerse delle richieste di approfondimento al Governo circa i numeri relativi all'assunzione di personale civile della Difesa, e in special modo del personale addetto ai poli manutentivi. Il sottosegretario MULE' fornisce una nota sintetica contenente gli approfondimenti richiesti. Evidenzia innanzitutto come il Piano triennale del fabbisogno 2021-2023 della Difesa, nel rispetto del limite delle 20.000 unità fissato dalla legge 244 del 2012, pianifichi un'esigenza complessiva di personale civile, riferita all'intero territorio nazionale, di 3.481 unità. Preliminarmente, precisa come, in via generale, occorra operare una distinzione tra assunzioni di personale già autorizzate - con il DPCM del 20 giugno 2019, la legge n. 145 del 2018 ed il decreto-legge n.104 del 2020 - e assunzioni da autorizzare per l'anno 2022, mediante un nuovo DPCM di prossima emanazione. Riporta quindi la situazione delle assunzioni già autorizzate. Il DPCM del 20 giugno 2019 ha autorizzato il reclutamento di n. 471 unità, tra cui: 30 unità di personale Dirigenziale - di cui 15 unità mediante VIII concorso SNA, per il quale si attende la oramai imminente pubblicazione del diario delle prove preselettive e 15 mediante concorso da bandire a cura dell'Amministrazione della Difesa. Per la gestione della procedura concorsuale da ultimo citata è in fase di perfezionamento la convenzione con la società in house Formez PA. Evidenzia come si preveda l'emissione del bando entro il primo semestre di quest'anno; 106 unità di personale II Area - sono stati espletati 2 concorsi, uno per assistenti tecnici (56) e uno per assistenti del Genio Campale dell'Aeronautica militare (50), all'esito dei quali le unità di personale sono state assunte; 48 unità di personale III Area - a fine dicembre 2021 si è conclusa la procedura concorsuale unica gestita da Formez PA. Per tale personale la data di possibile immissione in servizio è febbraio/marzo 2022. Sottolinea altresì come le procedure assunzionali per le restanti unità previste dal DPCM 2019 siano a cura della Commissione per l'attuazione del progetto di riqualificazione delle pubbliche amministrazioni, di cui al decreto interministeriale 25 luglio 1994 (Commissione RIPAM). Si prevede l'emissione del bando entro il primo semestre di quest'anno. L'articolo 1, comma 305, della legge n. 145 del 2018, (legge di bilancio 2019) ha autorizzato, in aggiunta alle facoltà assunzionali stabilite dalla legislazione vigente, l'assunzione straordinaria di n. 294 professionalità tecniche necessarie per assicurare la funzionalità e l'efficienza dei poli, degli arsenali e degli stabilimenti militari. Il relativo bando, con l'indicazione dei profili di interesse, è stato predisposto dalla Direzione generale per il personale civile e inoltrato al Dipartimento della Funzione Pubblica per la relativa approvazione e attivazione del concorso unico. Da ultimo, con il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104 recante " Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia ", il Dicastero è stato autorizzato, per l'anno 2020, ad avviare procedure di stabilizzazione, per 145 unità di personale del Genio campale dell'Aeronautica militare, procedura già conclusa con la conseguente assunzione delle unità previste. Riguardo, invece, alle assunzioni da autorizzare, premette che la consistenza numerica e la piena operatività delle procedure concorsuali è subordinata all'emanazione del nuovo DPCM autorizzatorio, e riporta quindi le principali unità di personale previste: n. 315 assistenti tecnici per le esigenze dell'Arsenale di Taranto, previsti dall'articolo 11 del decretolegge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, con legge 13 ottobre 2020, n. 126, recante "Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia". Ricorda come in data 20 luglio 2021 sia stato approvato il decreto interministeriale del Ministro della difesa e del Ministro della pubblica amministrazione; n. 431 unità tecniche (di cui 57 di 3 a area e 374 di 2 a area) da destinare alle esigenze di arsenali e stabilimenti militari, previste dall'art. 1, comma 917 della legge n. 178/2020; n. 1257 unità di personale di vari profili di 2 a area; n. 419 unità di vari profili di 3 a area; n. 15 Dirigenti (unità aggiuntive rispetto alle 30 già autorizzate nel 2019); n. 11 Professori e ricercatori (da reclutare complessivamente nel triennio 2021-2023). In conclusione, evidenzia che parte del suddetto personale andrà ad integrare le consistenze organiche degli Arsenali e degli Stabilimenti industriali militari che ad oggi presentano i seguenti organici di personale civile: 1.798 unità (1.284 dipendenti civili e 514 transitati) presso gli Arsenali di La Spezia, Taranto ed Augusta; 1.060 unità (942 dipendenti civili e 118 transitati) presso i Poli di Mantenimento di Piacenza, Nola, Terni, Roma, Centro di sperimentazione di Montelibretti e Centro Tecnico NBC di Civitavecchia; 680 unità presso gli Stabilimenti dell'Agenzia Industrie Difesa. La PRESIDENTE , nel ringraziare il rappresentante del Governo per gli approfondimenti forniti, passa quindi al seguito dell'esame del provvedimento in titolo, ricordando come il collega Barboni - assente nella seduta odierna - avesse già svolto la sua relazione. Considerato che il finanziamento del programma avverrà anche nei prossimi anni, d'accordo col relatore, propone alla Commissione la formulazione di un parere favorevole, raccomandando al Governo di fornire informazione sul prosieguo del programma nel prossimo Documento programmatico pluriennale. Non essendoci iscritti a parlare in discussione generale, né per dichiarazioni voto, previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole sul provvedimento in esame viene posta ai voti e approvata dalla Commissione. La PRESIDENTE sottolinea l'esito unanime della votazione. (AG 343) Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 17/2021, riguardante l'acquisizione di un'unità navale per bonifiche subacquee (UBoS) e del relativo supporto tecnico-logistico comprensivo di scorte, dotazioni e supporto in servizio per il periodo di dieci anni successivo alla consegna dell'unit&agrave; Doc n. 343 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 17/2021, riguardante l'acquisizione di un'unità navale per bonifiche subacquee (UBoS) e del relativo supporto tecnico-logistico comprensivo di scorte, dotazioni e supporto in servizio per il periodo di dieci anni successivo alla consegna dell'unità (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b), del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 19 gennaio. La PRESIDENTE ricorda come il collega Causin abbia già svolto la sua relazione, anticipando una proposta di parere favorevole. Informa altresì che la Commissione bilancio ha formulato un parere senza osservazioni, giacché il programma è interamente finanziato. Non essendoci iscritti a parlare in discussione generale, né per dichiarazioni voto, previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole del relatore viene posta ai voti e approvata dalla Commissione. La PRESIDENTE si compiace dell'esito unanime della votazione. (AG 344) Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 19/2021, relativo all'acquisizione e al sostegno logistico di mezzi, materiali ed equipaggiamenti per rinnovare la flotta di connettori tattici di superficie di tipo Raiding Craft disponibili in ambito Capacità nazionale di proiezione dal mare (CNPM) Doc n. 344 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 19/2021, relativo all'acquisizione e al sostegno logistico di mezzi, materiali ed equipaggiamenti per rinnovare la flotta di connettori tattici di superficie di tipo Raiding Craft disponibili in ambito Capacità nazionale di proiezione dal mare (CNPM) (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b), del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 19 gennaio. La PRESIDENTE ricorda come il vice presidente Candura abbia già svolto la sua relazione. Anche in questo caso informa che non sono pervenute osservazioni da parte della Commissione bilancio. Chiede quindi al relatore di formulare una proposta di parere. Il relatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ) propone di esprimere parere favorevole all'approvazione del provvedimento in esame. La PRESIDENTE constata che non vi sono iscritti a parlare in discussione generale, né per dichiarazioni voto. Previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole del relatore viene approvata dalla Commissione. La PRESIDENTE rileva, ancora una volta, l'esito unanime della votazione. (AG 345) Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 20/2021, relativo all'acquisizione di 64 veicoli blindati anfibi (VBA) nelle varie versioni da assegnare ai reparti della Marina Militare ed il relativo sostegno tecnico-logistico decennale Doc n. 345 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 20/2021, relativo all'acquisizione di 64 veicoli blindati anfibi (VBA) nelle varie versioni da assegnare ai reparti della Marina Militare ed il relativo sostegno tecnico-logistico decennale (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b) , del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole ) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 12 gennaio. La PRESIDENTE ricorda come il vice presidente Candura abbia già svolto la sua relazione. Anche in questo caso informa che non sono pervenute osservazioni da parte della Commissione bilancio. Chiede quindi al relatore di formulare una proposta di parere. Il relatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ), anche in questo caso, propone alla Commissione la formulazione di un parere favorevole sul provvedimento in esame. La PRESIDENTE constata che non vi sono iscritti a parlare in discussione generale, né per dichiarazioni voto. Previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole del relatore viene approvata dalla Commissione. La PRESIDENTE si compiace dell'esito unanime della votazione. (AG 340) Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 04/2021, di integrazione del programma di A/R n. SMD 35/2019, relativo allo sviluppo ed omologazione di un sistema di difesa aerea di corto/medio raggio con una fornitura aggiuntiva di missili, lanciatori, corsi addestrativi e supporto logistico per il sistema Medium Advanced Air Defence System (MAADS) per l'Aeronautica Militare Doc n. 340 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 04/2021, di integrazione del programma di A/R n. SMD 35/2019, relativo allo sviluppo ed omologazione di un sistema di difesa aerea di corto/medio raggio con una fornitura aggiuntiva di missili, lanciatori, corsi addestrativi e supporto logistico per il sistema Medium Advanced Air Defence System (MAADS) per l'Aeronautica Militare (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b) , del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 12 gennaio. La PRESIDENTE ricorda come il collega Vattuone abbia già svolto la sua relazione. Informa altresì che la Commissione bilancio ha formulato un parere con delle osservazioni, in considerazione del fatto che il programma non è ancora finanziato nella sua totalità. Il relatore VATTUONE ( PD ), anche per soddisfare tali osservazioni, propone alla Commissione la formulazione di un parere favorevole, raccomandando al Governo di fornire informazione sul prosieguo del programma nel prossimo Documento programmatico pluriennale. La PRESIDENTE constata che non vi sono iscritti a parlare in discussione generale, né per dichiarazioni di voto. Previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole del relatore viene approvata dalla Commissione. La PRESIDENTE rileva l'esito unanime della votazione. IN SEDE REDIGENTE (1371) Istituzione della Giornata nazionale della memoria e del sacrificio degli Alpini DDL 1371 Istituzione della Giornata nazionale della memoria e del sacrificio degli Alpini (Seguito della discussione e rinvio) Prosegue la discussione, sospesa nella seduta dell'8 febbraio. La PRESIDENTE ricorda come la Commissione bilancio non abbia ancora fatto pervenire il proprio parere sul provvedimento, nonché sull'emendamento 1.1, di cui è primo firmatario il senatore Gasparri. Il relatore VATTUONE ( PD ), pur condividendo i contenuti dell'emendamento, propone ai presentatori di ritirarlo, trasformandolo in ordine del giorno. Non sarebbe infatti opportuno snaturare il senso del disegno di legge in discussione, anche tenuto conto che esso è già stato approvato in prima lettura dalla Camera dei deputati. Il senatore GASPARRI ( FIBP-UDC ), nel ringraziare il Relatore per l'impegno, ribadisce di non essere contrario, come del resto il proprio Gruppo, all'istituzione di una Giornata nazionale della memoria e del sacrificio degli Alpini, consapevole del contributo che essi hanno sempre garantito alla storia nazionale. Chiarisce di aver però voluto, con la presentazione dell'emendamento, tutelare le sensibilità anche di altri Corpi delle Forze armate, meritevoli di essere a loro volta ricordati. Comprendendo tuttavia le ragioni prospettate dal collega, si dichiara disponibile al ritiro dell'emendamento, prevedendo una sua trasformazione in apposito atto di indirizzo, che spera sia condiviso da tutta la Commissione. La PRESIDENTE ringrazia il senatore Gasparri per il contributo di riflessione offerto e per l'attenzione espressa anche verso gli altri Corpi delle Forze armate, che è senz'altro condivisa da tutta la Commissione. Il relatore VATTUONE ( PD ) ringrazia anch'egli il senatore Gasparri, riservandosi, di contribuire a definire un adeguato atto di indirizzo. Il senatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ) interviene a sua volta per ringraziare, anche a nome del suo Gruppo di appartenenza, il Relatore per la soluzione proposta, che ha il pregio di consentire una auspicabile rapida approvazione del provvedimento, venendo tuttavia incontro alla sensibilità di altri Corpi e di altre associazioni d'arma. Il seguito della discussione è quindi rinviato. SULLA PROSSIMA CONFERENZA INTERPARLAMENTARE PER LA POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE (PESC) E LA POLITICA DI SICUREZZA E DIFESA COMUNE (PSDC) La PRESIDENTE informa che il 24 e il 25 febbraio parteciperà alla Conferenza interparlamentare sulla politica estera e di sicurezza comune e la politica di sicurezza e difesa comune dell'Unione europea, che riunisce, ogni sei mesi, presidenti e rappresentanti delle Commissioni esteri e difesa dei Parlamenti nazionali e del Parlamento europeo. La Conferenza si tiene, in presenza, a Parigi, visto che la Francia esercita la presidenza di turno dell'Unione europea. Assicura che al rientro informerà la Commissione degli esiti della Conferenza. La seduta termina alle ore 16.