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Articolo 40. 1. La Regione, nell'esercitare le proprie competenze in conformità ai principi di cui agli articoli 2, 3 e 4 dello Statuto, riconosce nelle Province e nei Comuni un momento essenziale dell'autogoverno delle popolazioni dell'Emilia-Romagna; promuove, con proposte di legge al Parlamento della Repubblica ed altre opportune iniziative, l'adeguamento del sistema provinciale e comunale all'esigenza di autonomia degli enti locali. 2. La Regione, sentite le popolazioni interessate, può, con modalità fissate dalle leggi regionali, istituire nel proprio territorio nuovi Comuni, modificare le loro circoscrizioni e denominazioni e procedere a loro fusioni. 3. La Regione, nel perseguire gli obiettivi della programmazione ed il funzionale esercizio dell'azione amministrativa, collabora con le Comunità montane e promuove forme di associazione e di cooperazione fra gli enti locali.