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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 263 PESCO La seduta inizia alle ore 15,25. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente PESCO comunica che la senatrice Ferrero, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso. Dispone quindi l'avvio della trasmissione della seduta attraverso l'attivazione del circuito interno. La Commissione conviene. IN SEDE REFERENTE A.S. 1766 - Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 DDL 1766 Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 25 marzo. Il PRESIDENTE sospende la seduta e convoca un Ufficio di Presidenza, integrato dai rappresentanti dei Gruppi per la programmazione dei lavori. La seduta, sospesa alle ore 15,30, è ripresa alle ore 16,15. Il presidente PESCO , nel dare conto delle determinazioni emerse nel corso dell'Ufficio di Presidenza appena svoltosi, fa presente che si è convenuto di fissare per le ore 10 di domani, giovedì 2 aprile 2020, il termine entro cui trasmettere all'Ufficio di segreteria della Commissione gli elenchi degli emendamenti segnalati. Avverte quindi che si procederà con l'illustrazione delle proposte emendative pubblicate in allegato, concedendo tendenzialmente sette minuti a ciascun gruppo, da ripartire eventualmente in più interventi, e da dedicare all'illustrazione delle proposte emendative riferite a ciascuno dei titoli nei quali è suddiviso il decreto-legge. Avverte altresì che sono pubblicati in allegato gli ordini del giorno e gli emendamenti del Governo 1.1000, 19.1000, 83.1000 e i relativi subemendamenti. Segnala inoltre che sono stati presentati gli emendamenti 1.1000/42 (testo 2), 1.0.4 (testo 2), 1.0.6 (testo 2), 3.4 (testo 2), 5.1 (testo 2), 12.0.1 (testo 2), 13.2 (testo 2), 13.0.1 (testo 2), 16.2 (testo 2), 19.25 (testo 2), 19.1000/87 (testo 2), 19.1000/211 (testo 2), 19.1000/128 (testo 2), 22.3 (testo 2), 22.0.5 (testo 2), 26.0.1 (testo 2), 27.6 (testo 2), 28.2 (testo 2), 34.0.2 (testo 2), 34.0.3 (testo 2), 40.4 (testo 2), 43.1 (testo 2), 44.0.3 (testo 2), 46.1 (testo 2), 49.4 (testo 2), 54.0.2 (testo 2), 54.0.4 (testo 2), 56.14 (testo 2), 56.18 (testo 2), 56.0.4 (testo 2), 56.7 (testo 2), 56.0.8 (testo 2), 57.0.1 (testo 2), 61.14 (testo 2), 62.12 (testo 2), 62.23 (testo 2), 62.34 (testo 2), 62.0.2 (testo 2), 64.0.1 (testo 2), 65.3 (testo 2), 65.4 (testo 2), 65.7 (testo 2), 65.0.13 (testo 2), 66.4 (testo 2), 66.5 (testo 2), 66.0.1 (testo 2), 66.0.2 (testo 2), 68.13 (testo 2), 71.0.11 (testo 2), 71.0.13 (testo 2), 72.0.6 (testo 2), 74.0.1 (testo 2), 74.0.3 (testo 2), 74.0.4 (testo 2), 78.1 (testo 2), 78.2 (testo 2), 78.4 (testo 2), 78.0.11 (testo 2), 83.4 (testo 2), 86.0.2 (testo 2), 90.1 (testo 2), 90.2 (testo 2), 91.6 (testo 2), 92.5 (testo 2), 93.3 (testo 2), 94.0.1 (testo 2), 103.1 (testo 2), 103.21 (testo 2), 103.0.6 (testo 2), 107.4 (testo 2), 109.6 (testo 2), 113.0.3 (testo 2), 120.6 (testo 2) e 124.2 (testo 2) e gli ordini del giorno G/1766/12/5 (testo 2), G/1766/84/5 (testo 2), G/1766/131/5 (testo 2), G/1766/134/5 (testo 2), G/1766/156/5 (testo 2) e G/1766/185/5 (testo 2), pubblicati in allegato. Informa poi che sono stati ritirati gli emendamenti 22.18, 22.20, 28.1, 28.5, 29.2, 38.7, 44.9, 44.11, 48.0.7, 114.2, 120.8, 106.0.3; sono stati altresì ritirati gli ordini del giorno G/1766/13/5, G/1766/14/5, G/1766/16/5, G/1766/17/5, G/1766/40/5, G/1766/49/5, G/1766/50/5, G/1766/51/5, G/1766/59/5, G/1766/83/5, G/1766/85/5, G/1766/86/5, G/1766/122/5, G/1766/132/5, G/1766/135/5, G/1766/152/5 e G/1766/184/5. Informa altresì che gli emendamenti 65.4 (testo 2), 77.0.1, 120.0.5, 6.9, 7.1, 7.2, 23.5, 24.2, 24.0.1, 27.18, 68.0.5, 87.6, 90.0.1, 94.1, 98.2, 105.1, sono stati ritirati e trasformati rispettivamente negli ordini del giorno G/1766/198/5, G/1766/199/5 e G/1766/200/5, G/1766/201/5, G/1766/202/5, G/1766/203/5, G/1766/204/5, G/1766/205/5, G/1766/206/5, G/1766/207/5, G/1766/208/5, G/1766/209/5, G/1766/210/5, G/1766/211/5, G/1766/212/5 e G/1766/213/5, pubblicati in allegato. La senatrice PIRRO, con riferimento agli emendamenti riferiti agli articoli del Titolo I, sulle misure di potenziamento del Servizio Sanitario Nazionale, illustra le proposte: 1.7, volta ad introdurre misure per il supporto psicologico della popolazione, anche attraverso l'istituzione di un servizio telefonico nazionale di emergenza psicologica; 1.0.2, recante misure per il personale di emergenza sanitaria territoriale 118; 3.4, recante una serie di misure finalizzate al contrasto e al contenimento del diffondersi dell'epidemia; 4.1, sull'attivazione di aree idonee per garantire la dialisi a pazienti affetti dal virus ; 5.8, che autorizza l'analisi e la rilevazione autonoma, da parte delle strutture sanitarie, di dispositivi medici per la diagnosi veloce del Coronavirus ; 13.0.1, riguardante l'accesso del personale sanitario al gratuito patrocinio; 14.1, sull'effettuazione dei tamponi per l'analisi della positività al Covid-19. Il senatore FANTETTI ( FIBP-UDC ) illustra la proposta 5.1 che estende gli incentivi previsti dall'articolo 5 alle imprese produttrici dei testi sierologici per l'analisi anticorpale. Il senatore DAMIANI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 1.8 che incrementa del 100 per cento l'indennità di guardia e di reperibilità per i dirigenti medici e sanitari impegnati a contrastare l'emergenza epidemiologica. Illustra poi l'emendamento 5.9 che prevede l'abbassamento dell'aliquota IVA sui ventilatori polmonari. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 1.1, in tema di responsabilità dei datori di lavoro di operatori sanitari e socio-sanitari impegnati nell'ambito dell'emergenza Coronavirus. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 3.6, sulla consegna a domicilio dei farmaci a persone con più di 75 anni di età. La senatrice SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 3.7 sul sostegno psicologico agli operatori sanitari e ai familiari dei pazienti deceduti. La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ) si sofferma sull'emendamento 5.4, che estende agli operatori delle residenze sanitarie assistenziali, nonché agli operatori che svolgono servizi di sanificazione la fornitura in via prioritaria di dispostivi di protezione individuale. Dà poi conto dell'emendamento 16.2, di cui conferma una riformulazione, in tema di responsabilità degli esercenti professioni sanitarie e 18.0.2, sul Fondo per le vittime del dovere. Specifica poi che, tra le proposte emendative del proprio gruppo, è data grande importanza a quella finalizzata ad estendere le agevolazioni fiscali anche alle erogazioni liberali in favore degli ospedali privati. Il PRESIDENTE ravvisa con soddisfazione come diverse proposte emendative riferite agli articoli del Titolo I abbiano un contenuto analogo Avverte quindi che si passerà all'illustrazione degli emendamenti riferiti al Titolo II. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) illustra gli emendamenti 19.8 e 22.0.8, volti a facilitare l'attivazione delle norme speciali sulla Cassa integrazione guadagni ordinaria e sulla Cassa integrazione guadagni in deroga. Con riguardo specifico all'emendamento 22.0.8, fa presente che tale proposta attiene alla sospensione delle norme in materia di contributi associativi e quote di iscrizione in favore delle associazioni sindacali dei lavoratori. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) illustra gli emendamenti 19.5 e 22.1, finalizzati ad accelerare i tempi di implementazione delle norme speciali in materia di Cassa integrazione guadagni ordinaria e Cassa integrazione in deroga. Il senatore BARBARO ( L-SP-PSd'Az ), nel lamentare la scarsissima sensibilità posta dal Governo nel decreto in esame relativamente al Terzo settore, in sfregio anche del fatto che la Protezione civile è composta in gran parte da volontari, illustra gli emendamenti 35.3 e 35.0.3, finalizzati a favorire le organizzazioni di volontariato e quelle senza scopo di lucro. Interviene incidentalmente il senatore DELL'OLIO ( M5S ) per illustrare l'emendamento 62.23. Il senatore BAGNAI ( L-SP-PSd'Az ) dà conto della portata normativa degli emendamenti 27.6 e 28.2, riguardanti il tema dell'estensione dell'indennità alle professioni ordinistiche e ai rappresentati del commercio, sottolineando come una delle richieste del proprio Gruppo consista anche nell'incremento dell'indennità medesima, dal momento che la cifra di 600 euro è inferiore a quella media del reddito di cittadinanza. Sottopone poi all'attenzione del Governo l'esigenza di abrogare le disposizioni della legge di bilancio 2020 sulla plastic tax e sulla sugar tax dal momento che la loro entrata in vigore comprometterebbe ancora di più la funzionalità di imprese chiamate a competere sui mercati. Per il perseguimento di tali finalità precisa che sono stati presentati gli emendamenti 34.0.2 e 34.0.3. La senatrice NISINI ( L-SP-PSd'Az ) illustra la portata normativa di una serie di proposte - 19.5, 19.16, 20.1 e 21.1 - che estendono la durata degli ammortizzatori sociali come la Cassa integrazione guadagni ordinaria, straordinaria e gli assegni ordinari. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) illustra gli emendamenti 27.24 e 28.11, in favore, rispettivamente, dei liberi professionisti titolari di partita IVA e degli agenti e rappresentanti di commercio. Al riguardo, sottolinea la necessità che gli artigiani e i commercianti siano chiamati a pagare le imposte soltanto sulla base del reddito effettivamente percepito, senza il vincolo di parametri reddituali minimi. Illustra poi l'emendamento 40.0.1, che prevede l'impiego di percettori di reddito di cittadinanza non ancora occupati, al fine di facilitare le attività necessarie alla gestione dell'emergenza epidemiologica. Il senatore DAMIANI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 13.2, sulla responsabilità giuridica degli operatori sanitari. Rappresenta poi il timore che la ripresa economica richieda un periodo molto più lungo rispetto a quello stimato con la necessità quindi di rafforzare gli ammortizzatori sociali. Illustra quindi gli emendamenti 19.0.2, sulla Cassa integrazione in deroga per il personale delle scuole paritarie, 24.3, sui permessi retribuiti, 28.3, volto ad attribuire l'indennità anche agli agenti e rappresentanti di commercio e 30.0.2, recante l'attribuzione dell'indennità di 600 euro ai caregiver familiari. Il senatore BARBARO ( L-SP-PSd'Az ) illustra le proposte emendative 47.1 e 48.0.1, recanti rispettivamente interventi per le strutture con persone disabili e ulteriori misure a sostegno delle persone con disabilità e dei caregiver familiari. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) dà conto delle proposte 32.2, riguardante la fruizione della Naspi e della Dis-Coll, 29.0.4, sulla proroga della prestazione Naspi, 22.0.7, sulla tutela del lavoro stagionale nelle imprese turistico-ricettive e nelle imprese termali, e 38.0.2, sulla disciplina del lavoro occasionale. Fa poi presente che gli emendamenti 22.23 e 22.28 sono stati nei fatti convertiti in appositi subemendamenti alle proposte del Governo. La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ) illustra le proposte 19.23, sui Fondi di solidarietà bilaterali del Trentino-Alto Adige, 22.25 e 44.0.3, recante misure in favore degli enti privati di previdenza obbligatoria. Si passa quindi all'illustrazione degli emendamenti riferiti alle disposizioni del Titolo III, sulle misure a sostegno della liquidità attraverso il sistema bancario. Il senatore BAGNAI ( L-SP-PSd'Az ) illustra la portata normativa dell'emendamento 49.0.3, recante modifiche in materia di compensazione e versamenti diretti. Dà poi conto della proposta 57.0.1, sul supporto alla liquidità delle imprese colpite dall'emergenza epidemiologica mediante meccanismi di garanzia modellati sul sistema normativo francese. Illustra quindi l'emendamento 56.0.6, in tema di sospensione delle segnalazioni alla Centrale dei rischi. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) illustra le proposte 54.7, 56.0.6 e 57.0.4, soffermandosi in particolare sulle necessità di rafforzare le disposizioni a sostegno della liquidità delle imprese. Il senatore DAMIANI ( FIBP-UDC ) dà conto della portata normativa dell'emendamento 55.0.3, in materia di imposte sugli immobili turistico-ricettivi, 55.0.6, sulla centrale dei rischi, nonché sugli emendamenti 55.0.11 e 55.0.12, volti, quest'ultimi, a far sì che gli istituti di credito, nella concessione di mutui e prestiti, non tengano conto, per il 2020, dei giudizi espressi dalle agenzie di rating. Il senatore VESCOVI ( L-SP-PSd'Az ) si ricollega alle considerazioni svolte dal senatore Bagnai sulla proposta 56.0.6, in tema di sospensione della segnalazione alla Centrale dei rischi. La senatrice NISINI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 54.0.1, sull'integrazione ed estensione dei beneficiati del Fondo inquilini morosi incolpevoli. La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ) illustra l'emendamento 55.0.10, che proroga l'entrata in vigore del Codice sulla crisi di impresa. Il senatore GASPARRI ( FIBP-UDC ) si sofferma su alcune proposte riferite al titolo V del provvedimento. Con la proposta 74.2, si vuole condurre ad un riallineamento degli straordinari delle Forze armate e delle Forze di polizia. Infatti, a seguito dell'impiego di personale delle Forze armate dall'operazione "strade sicure" ad attività di controllo legate all'emergenza epidemiologica, gli appartenenti alle forze armate si trovano a rivestire le funzioni di Polizia giudiziaria: ciò rende necessario giungere ad un'equiparazione del tetto agli straordinari, nonché all'opportunità di aumentare i relativi stanziamenti anche per il lavoro straordinario effettuato dalla Polizia locale. Rappresenta poi l'esigenza di prolungare la durata dei periodi delle assicurazioni per la responsabilità civile auto e moto, dal momento che, a causa dell'emergenza, molti veicoli non possono più circolare. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ) illustra analiticamente la portata normativa della proposta 54.0.2, recante disposizioni in materia di Fondo di solidarietà per le vittime dell'usura, sottolineando altresì la connessione tra tale proposta e il contrasto all'emergenza epidemiologica. Il presidente PESCO avverte che è in corso l'istruttoria ai fini dell'improponibilità degli emendamenti per estraneità di materia, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento. Fa presente che il criterio utilizzato per individuare gli emendamenti improponibili consiste nell'assenza di correlazione con il contrasto all'emergenza epidemiologica. Dispone quindi una sospensione della seduta. La seduta, sospesa alle ore 17,40, è ripresa alle ore 18,05. Il PRESIDENTE , nel ricordare che è in corso l'illustrazione degli emendamenti riferiti alle disposizioni del titolo III, dà la parola al senatore CALANDRINI. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) si sofferma, innanzitutto, sull'emendamento 55.0.8 che, in deroga ai limiti stabiliti dalla disciplina generale, amplia la possibilità, per i comuni, di utilizzare le risorse del fondo crediti di dubbia esigibilità, auspicando che il Governo riconosca maggiori spazi finanziari agli enti locali, se necessario nel prossimo decreto di aprile, anche in relazione all'attivazione, in sede europea, della clausola di sospensione del Patto di Stabilità e Crescita. Illustra poi la proposta 56.0.4, volta a ampliare la possibilità di compensazione orizzontale dei crediti tributari, al fine di assicurare liquidità alle piccole e medie imprese in difficoltà. Dà conto, infine, della proposta 56.0.10 diretta a sospendere le procedure di protesto di cambiali e assegni, nonché dell'emendamento 57.0.6, recante il differimento dell'entrata in vigore del Codice della crisi d'impresa. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) illustra, in primo luogo, l'emendamento 56.0.9, sul quale è stata presentata una riformulazione, che estende la portata delle garanzie delle regioni e delle province autonome a sostegno della liquidità delle imprese. Si sofferma quindi sulla proposta 49.13, diretta a semplificare le procedure di accesso alla garanzia del Fondo centrale per le piccole e medie imprese. Illustra infine l'emendamento 56.27, volto a evitare la declassificazione della qualità del credito dei soggetti richiedenti le misure previste dall'articolo 56. Il senatore BERGESIO ( L-SP-PSd'Az ) dà conto del contenuto dell'emendamento 56.0.1, che prevede una serie di semplificazioni contabili per le gestioni fuori bilancio delle Regioni nel settore agroalimentare. Il PRESIDENTE avverte che si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti alle disposizioni relative al titolo IV del provvedimento. Il senatore DAMIANI ( FIBP-UDC ) illustra, innanzitutto, la proposta 61.6, che proroga la sospensione dei versamenti dal 30 aprile al 30 novembre 2020, consentendo altresì la possibilità di rateizzazione fino a 36 rate mensili. Si sofferma poi sull'emendamento 61.0.5, diretto ad introdurre un credito d'imposta parametrato alla riduzione di fatturato per le imprese del settore turistico-ricettivo. Illustra, quindi, l'emendamento 62.0.13, che incrementa, per il periodo d'imposta in corso, il limite di compensazione orizzontale dei crediti di imposta, la proposta 63.1, che prevede il raddoppio del premio ai lavoratori dipendenti che prestano il proprio lavoro in sede per la durata dell'emergenza, e l'emendamento 65.0.18, recante misure a sostegno delle imprese radiofoniche locali. Dà infine conto della proposta 71.0.1, volta ad introdurre un credito d'imposta per gli investimenti in attività di ricerca e sviluppo, l'emendamento 71.0.5, diretto a rafforzare la difesa delle imprese strategiche nel caso di scalate ostili, nonché la proposta 71.0.7, recante una cedolare secca sul reddito da locazione di immobili ad uso commerciale. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) illustra, in primo luogo, l'emendamento 62.0.10, che prevede la sospensione dell'applicazione degli indici sintetici di affidabilità fiscale per il 2020 e l'abolizione del limite all'uso del contante. Si sofferma quindi sull'emendamento 62.0.17, in tema di sospensione dell'imposta di soggiorno, sulla proposta 65.8, volta ad includere nel credito d'imposta per botteghe e negozi anche la categoria catastale D/8, nonché l'emendamento 67.12 che, per evitare inaccettabili sperequazioni di trattamento tra erario e contribuente, riduce la proroga dei termini di prescrizione e decadenza per gli enti impositori a tre mesi. Dà infine conto dell'emendamento 68.2, che estende la sospensione dei versamenti anche agli avvisi bonari e alle cartelle di pagamento. Il senatore DELL'OLIO ( M5S ) illustra, innanzitutto, la proposta 62.23, volta a chiarire la portata applicativa dell'articolo 62, l'emendamento 67.15, in tema di termini di prescrizione e decadenza relativi all'attività degli uffici degli enti impositori, nonché la proposta 68.13, che prevede la sospensione anche dei pignoramenti dei crediti verso terzi. Il senatore BARBARO ( L-SP-PSd'Az ) si sofferma sulla portata normativa della proposta 65.7, volta ad estendere il credito d'imposta per botteghe e negozi anche al settore del no-profit . Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) illustra l'emendamento 68.12, che prevede la sospensione dei versamenti anche in relazione agli atti emessi per conto degli enti locali. Dà quindi conto della proposta 62.19, in tema di versamenti da autoliquidazione, nonché dell'emendamento 65.16, che amplia le categorie catastali oggetto del credito d'imposta per botteghe e negozi. La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ), dopo aver sottolineato le sollecitazioni e gli appelli rivolti da tutti i commercialisti al Governo affinché presti grande attenzione al tema della liquidità delle imprese, illustra l'emendamento 60.0.1, recante misure di semplificazione delle procedure di concessione di agevolazioni, nonché la proposta 62.12, sulla quale è stata presentata una riformulazione che prevede lo slittamento di una serie di adempimenti tributari. Interviene incidentalmente la senatrice PIRRO ( M5S ) per segnalare un errore materiale presente nell'emendamento 68.0.5, preannunciando, al riguardo, la presentazione di una versione corretta. Comunica altresì la presentazione di una riformulazione all'emendamento 3.4. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) illustra gli emendamenti: 62.0.9 in tema di sospensione degli indici sintetici di affidabilità fiscale; 62.8, sull'estensione temporale della sospensione dei termini per i versamenti; 62.0.6, che prevede la sospensione del pagamento delle utenze, 63.0.2; recante misure di detassazione per il personale sanitario impegnato nel contrasto all'epidemia; 62.17 volto ad estendere la sospensione dei versamenti anche agli avvisi bonari; 68.0.3 in materia di compensazione di debiti e crediti verso la Pubblica Amministrazione; 62.0.14, recante ulteriori sospensioni in materia fiscale; 65.0.13, diretto a introdurre una cedolare secca sul reddito da locazione di immobili ad uso commerciale; 65.19, che esclude dal reddito imponibile i redditi derivanti dalla locazione di immobili ad uso non abitativo, nonché, infine l'emendamento 68.0.1, che prevede la riapertura del cosiddetto "saldo e stralcio". Il senatore BAGNAI ( L-SP-PSd'Az ), dopo aver svolto alcune considerazioni critiche sull'impostazione del provvedimento in esame, si sofferma sull'emendamento 62.8, volto ad ampliare i termini di sospensione dei versamenti, nonché sulla proposta 62.17, che estende la sospensione anche agli avvisi bonari. Illustra quindi la proposta 62.0.2, diretta ad istituire una zona economica speciale nelle regioni maggiormente colpite dall'epidemia, nonché la proposta 62.0.14, che prevede la sospensione fino al termine del 2020 dei limiti alle compensazioni introdotti dall'ultimo decreto fiscale. Dà infine conto della portata normativa dell'emendamento 64.0.1, recante incentivi alle aziende che intendono riconvertire la loro attività alla produzione di dispositivi di protezione individuale, osservando al riguardo che la drammatica vicenda in corso rappresenta un'occasione per riflettere sull'opportunità del rimpatrio di molte produzioni incautamente delocalizzate. Il PRESIDENTE avverte che si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti alle disposizioni relative al titolo V. Il senatore FANTETTI ( FIBP-UDC ) illustra gli emendamenti 72.1 e 72.4, diretti a rafforzare la rete delle Camere di commercio italiane all'estero, che rappresentano un punto di forza del sistema Paese a sostegno delle esportazioni, possano svolgere un ruolo importante nello sforzo necessario per la ripresa dell'economia. Il senatore TARICCO ( PD ) richiama l'attenzione della Commissione e del Governo sul grande momento di sofferenza che sta attraversando il comparto agricoltura, dal settore ittico a quello lattiero-caseario, passando per il florovivaismo, le attività agrituristiche, i piccoli produttori ortofrutticoli e le piccole aziende vinicole, che rischiano concretamente di vedere perduta tutta la produzione di quest'anno. Dà quindi conto del contenuto dell'emendamento 78.1 e di un subemendamento alla proposta 19.1000, recanti interventi di sollievo e di sostegno al settore aventi carattere non oneroso, nonché misure in tema di manodopera. Il senatore DAMIANI ( FIBP-UDC ) illustra l'emendamento 72.0.5, diretto a istituire zone economiche speciali nella provincia di Bergamo, tra le più martoriate dall'epidemia. Si sofferma quindi sulla proposta 74.2, già illustrata dal senatore Gasparri, in tema di trattamento economico delle Forze armate, nonché la proposta 74.0.2, volta ad istituire un fondo di solidarietà per le vittime dell'epidemia e per i loro familiari. Dà conto poi del contenuto degli emendamenti 78.0.10 e 78.0.14, recanti misure a sostegno del settore turistico. Segnala quindi al Governo la proposta 83.15, che prevede la sospensione dei termini e delle procedure per i protesti, per evitare l'accanimento sulle imprese. Si sofferma infine sull'emendamento 95.0.4 recante l'istituzione di un fondo per i costi gestionali degli impianti sportivi nonché sulla proposta 95.0.8 che istituisce un fondo per le imprese della filiera turistica. Il senatore BERGESIO ( L-SP-PSd'Az ) illustra, innanzitutto, l'emendamento 78.4, recante misure per la trasparenza dei dati sull'importazione di latte, per consentire il suo utilizzo nella produzione di energia rinnovabile, nonché per la proroga delle scadenze in materia di quote latte e per l'applicazione al settore della disciplina de minimis sugli aiuti di Stato. Dà quindi conto della proposta 78.6, volta ad attivare un fondo di un miliardo di euro per il sostegno al settore florovivaistico. Si sofferma infine sulla proposta 78.19, diretta al sostegno finanziario delle aziende agricole multifunzionali; sull'emendamento 78.23, in tema di contrasto alla cimice asiatica; sulla proposta 78.25, sul ristoro dei danni alle produzioni agricole derivanti da eventi calamitosi; sull'emendamento 78.5, a supporto del settore della pesca e dell'acquacoltura. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) illustra l'emendamento 107.9, recante differimento di termini in materia di contratti pubblici per la durata dell'emergenza. Si sofferma quindi sulla proposta 110.0.1, in tema di anticipazione straordinaria di liquidità agli enti locali, nonché sull'emendamento 111.0.1, che prevede la nomina di commissari straordinari per accelerare la realizzazione di opere di interesse locale. Dà infine conto delle proposte 112.3, sul differimento dei termini per i mutui concessi agli enti locali, e 115.0.2, in materia di assunzioni a tempo determinato di personale dei comuni. Il senatore COMINCINI ( IV-PSI ) illustra l'emendamento 113.3, che prevede l'allungamento dei tempi di stoccaggio dei rifiuti oggetto di raccolta differenziata, al fine di garantire la prosecuzione dell'ordinario servizio di gestione dei rifiuti per il periodo dell'emergenza. Il senatore DELL'OLIO ( M5S ) si sofferma sulla proposta 103.21 (testo 2), in tema di silenzio assenso, nonché sulla proposta 108.1, in materia di servizi di notificazione a mezzo posta. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) dà conto, innanzitutto, della proposta 109.4, volta a consentire alle regioni l'utilizzo della quota libera dell'avanzo di amministrazione, e dell'emendamento 109.9, diretto a consentire, per il periodo dell'emergenza, l'adozione delle variazioni al bilancio da parte della giunta, salva ratifica dell'organo consiliare. Illustra quindi l'emendamento 83.12, che inserisce tra i procedimenti giudiziari non rinviabili le udienze in materia di separazione e di tutela dei diritti dei minori. Si sofferma poi sulle proposte 105.3 e 105.5, recanti norme di semplificazione in tema di manodopera agricola, nonché sull'emendamento 73.4, che estende le semplificazioni in materia di organi collegiali alle società cooperative e ai consorzi. Illustra infine la proposta 106.2, che facilita la raccolta delle deleghe in ambito societario, nonché gli emendamenti 91.1 e 91.0.2, in materia di responsabilità del debitore per inadempimenti correlati all'attuazione delle misure di contenimento. Il presidente BAGNAI ( L-SP-PSd'Az ), dopo aver richiamato l'attenzione sul contenuto dell'emendamento 61.19, che amplia l'ambito dei settori maggiormente colpiti per i quali si prevede la sospensione dei versamenti, si sofferma, con riguardo al titolo V, innanzitutto sulla proposta 91.6, recante proroga della sospensione dell'efficacia di alcune disposizioni del codice dei contratti pubblici. Si sofferma quindi sull'emendamento 121.0.1, che estende ai docenti precari della scuola le agevolazioni previste per potenziare la didattica a distanza. Illustra poi la proposta 113.0.3, diretta ad assicurare continuità alla gestione dei rifiuti durante l'emergenza, nonché l'emendamento 112.0.1, in tema di rinegoziazione dei mutui degli enti locali. Segnala infine all'attenzione del Governo gli emendamenti 109.8, 109.0.1 e 109.0.4, volti ad ampliare l'utilizzo, da parte degli enti territoriali, delle risorse vincolate, allo scopo di far fronte alle esigenze finanziarie connesse all'emergenza in corso. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FIBP-UDC ), nel preannunciare la riformulazione degli emendamenti 5.1 e 66.5, dà conto dell'impostazione politica generale delle proposte emendative presentate dal suo gruppo. Focalizza l'attenzione, tra l'altro, sulla questione dei voucher per retribuire le prestazioni di lavoro occasionale effettuate nel contesto dell'emergenza epidemiologica. Si sofferma, altresì, sui temi del Terzo settore, della sospensione degli indici sintetici di affidabilità (ISA), dei protesti relativi agli assegni bancari scoperti, dell'esercizio del golden power nei settori strategici, nonché sulla proroga dei termini per effettuare adempimenti fiscali e su meccanismi di rateizzazione lunga. Incidentalmente, illustra le proposte 59.0.3 sulla proroga della validità dei titoli di credito e 83.15 sui protesti degli assegni bancari. Rileva poi la necessità di prorogare l'entrata in vigore del Codice sulla crisi di impresa. Sottolinea come tali proposte si concretizzino in misure prive di onerosità e relative all'anno finanziario 2020. Da ultimo, rimarca l'esigenza di predisporre misure per il sostegno al settore del turismo. Il senatore BARBARO ( L-SP-PSd'Az ) stigmatizza fortemente la scelta del Governo di destinare, nel decreto "cura Italia", solo cinquanta milioni - ossia una cifra del tutto inadeguata - in favore del settore dello sport. A tale riguardo, illustra gli emendamenti 95.1 e 95.2 in tema di differimento del canone per impianti sportivi pubblici, nonché la proposta 96.1 sulla modalità di presentazione delle domande per le indennità per collaboratori sportivi. La senatrice SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ) illustra la proposta 90.2 volta a prorogare al 2021 l'attribuzione a Parma del titolo di "Capitale italiana della cultura". La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ) illustra la portata normativa degli emendamenti 83.4 e 83.5 volti a correggere alcune incongruenze applicative dell'articolo 83 in materia di sospensione dei procedimenti giudiziari. La senatrice NISINI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 89.0.2 a sostegno delle emittenti radiotelevisive locali informative. Si sofferma, poi, sulla proposta 98.1 che prevede la concessione di un credito di imposta alle imprese editrici di quotidiani e di periodici. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) illustra la proposta 113.0.3 recante disposizioni urgenti per assicurare la continuità alle attività di gestione dei rifiuti. Si sofferma, altresì, sull'emendamento 113.0.2 in materia di registri di carico e scarico, formulari di trasporto rifiuti e deposito temporaneo. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) illustra la portata normativa dell'emendamento 71.0.4 sul regime forfetario sperimentale in favore dei liberi professionisti e degli imprenditori. Dà quindi conto della proposta 39.4 che esenta dal pagamento del parcheggio le autovetture al servizio di persone con disabilità. Si sofferma, altresì, sull'emendamento 92.6 volto a consentire di effettuare anche nelle officine autorizzate la revisione dei veicoli di peso superiore a 2,5 tonnellate. Da ultimo, illustra le proposte 123.1, che sopprime l'articolo 123, e 123.2, che istituisce il commissario straordinario per gli istituti penitenziari. Il senatore ARRIGONI ( L-SP-PSd'Az ) illustra la proposta 103.22 in tema di impianti di produzione di energia elettrica alimentata da fonti rinnovabili. Si sofferma, quindi, sulla ratio degli emendamenti 107.1 e 107.4, preannunciando, per quest'ultimo, una riformulazione. Il PRESIDENTE , non essendovi ulteriori richieste di intervento, dichiara conclusa la fase di illustrazione degli emendamenti e degli ordini del giorno. Rispondendo ad un quesito del senatore BRIZIARELLI, specifica che l'eventuale illustrazione dei subemendamenti agli emendamenti del Governo 1.1000, 19.1000 e 83.1000 verrà svolta nella prima seduta utile. Comunica poi che risultano improponibili per estraneità di materia, ai sensi dell'articolo 97, comma 1, del Regolamento gli emendamenti 14.0.1 (già 14.2), 22.0.2, 22.0.9, 22.0.10, 27.0.4, 29.0.1 (tranne la lettera a)), 30.0.1, 30.0.3, 34.0.2, 34.0.3, 34.0.4, 35.0.2, 35.0.4, 37.1, 39.4, 39.0.1, 39.0.2, 42.0.1, 44.13, 49.0.3, 49.0.4, 54.0.2, 55.0.13, 56.0.2, 56.0.4, 62.36, 65.20, 68.0.2, 68.0.3, 68.0.8, 68.0.9, 68.0.10, 70.1, 71.0.9, 72.0.2, 72.0.3, 78.20, 78.23, 78.24, 78.25, 78.27, 78.33, 78.0.1, 78.0.2, 78.0.10, 78.0.14, 85.0.1, 87.4, 88.0.3, 88.0.4, 90.3, 91.6, 91.0.4, 94.0.1, 112.0.7, 112.0.8, 103.0.4, 104.0.1, 105.4, 105.7, 105.8, 111.0.1, 112.0.6, 112.0.10, 117.1, 125.7, 125.8, 125.0.1, 125.0.2, 125.0.3, 125.0.4, 125.0.7, 125.0.10, 125.0.13 e 125.0.15. Con riguardo alle suddette declaratorie di improponibilità, ribadisce come il criterio utilizzato consista nel ritenere improponibili le proposte recanti misure o innovazioni normative prive di connessione rispetto alla finalità di prevenzione e contrasto dell'emergenza epidemiologica. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA DI DOMANI DELLA COMMISSIONE Il PRESIDENTE avverte che la seduta della Commissione già convocata per domani, giovedì 2 aprile 2020, alle ore 10, non avrà più luogo. Prende atto la Commissione. La seduta termina alle ore 20,30. Allegato