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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione LAVORO PUBBLICO E PRIVATO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª) 294 MATRISCIANO La seduta inizia alle ore 9,10. IN SEDE CONSULTIVA (2542) Dl 1/2022 Emergenza COVID-19 nei luoghi di lavoro e nelle scuole DDL 2542 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza COVID-19, in particolare nei luoghi di lavoro, nelle scuole e negli istituti della formazione superiore (Parere alle Commissioni 1 a e 12 a riunite. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri. Il relatore ROMANO ( M5S ) presenta uno schema di parere favorevole con osservazioni (pubblicato in allegato), dichiarando la propria apertura riguardo a eventuali proposte di modifica. Il senatore LAUS ( PD ) propone di sopprimere il riferimento al tracciamento dei contagi attraverso tamponi rapidi. Il senatore MAFFONI ( FdI ), premesso apprezzamento per lo sforzo del relatore, ricorda la posizione di contrarietà allo strumento del certificato verde costantemente sostenuta dalla propria parte politica e preannuncia un orientamento di voto contrario. La presidente MATRISCIANO ( M5S ) suggerisce di modificare il testo proposto inserendo un riferimento al superamento, anziché all'eliminazione, della certificazione verde. Il relatore ROMANO ( M5S ) riformula lo schema di parere presentato in accoglimento delle proposte del senatore Laus e della presidente Matrisciano. Lo schema di parere così modificato (testo pubblicato in allegato), viene quindi posto in votazione. Il senatore DE VECCHIS ( Misto-IpI-PVU ) si esprime criticamente rispetto alle previsioni riguardanti la possibilità di sostituzione dei lavoratori sprovvisti di idonea certificazione verde, in quanto lesive del diritto al lavoro e della dignità stessa dei lavoratori. Ritiene inoltre che il superamento dell'ordinamento connesso allo stato di emergenza sia solamente formale, in ragione del mantenimento degli obblighi riguardanti la vaccinazione e la certificazione verde. Dichiara quindi il voto contrario a nome del proprio Gruppo. La senatrice ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ) interviene per dichiarazione di voto di astensione a nome del proprio Gruppo. Verificata la presenza del numero legale per deliberare, la Commissione approva infine lo schema di parere posto in votazione. Ratifica Accordi Italia-Svizzera lavoratori frontalieri e doppie imposizioni DDL 2482 Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo tra la Repubblica italiana e la Confederazione svizzera relativo all'imposizione dei lavoratori frontalieri, con Protocollo aggiuntivo e Scambio di Lettere, fatto a Roma il 23 dicembre 2020, b) Protocollo che modifica la Convenzione tra la Repubblica italiana e la Confederazione svizzera per evitare le doppie imposizioni e per regolare talune altre questioni in materia di imposte sul reddito e sul patrimonio, con Protocollo aggiuntivo, conclusa a Roma il 9 marzo 1976, così come modificata dal Protocollo del 28 aprile 1978 e dal Protocollo del 23 febbraio 2015, fatto a Roma il 23 dicembre 2020, nonché norme di adeguamento dell'ordinamento interno (Parere alle Commissioni 3 a e 6 a riunite. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 22 febbraio. La relatrice ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ) formula una proposta di parere favorevole. I senatori DE VECCHIS ( Misto-IpI-PVU ) e MAFFONI ( FdI ) intervengono per dichiarazione di voto di astensione a nome dei rispettivi Gruppi. Verificata la presenza del prescritto numero legale, la Commissione approva la proposta di parere. Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021 DDL 2469 Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021 (Parere alla 10 a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 22 febbraio. Il relatore ROMAGNOLI ( M5S ) presenta uno schema di parere favorevole con osservazioni (il cui testo è pubblicato in allegato). La senatrice ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ) preannuncia il voto favorevole del proprio Gruppo, pur rilevando che sarebbe stato preferibile esprimere il parere successivamente alla conclusione del ciclo di audizioni presso la Commissione di merito. I senatori DE VECCHIS ( Misto-IpI-PVU ) e MAFFONI ( FdI ) preannunciano voto di astensione. Previa verifica della presenza del numero legale per deliberare, la Commissione approva. IN SEDE REDIGENTE (934 - 2347) Inserimento infermieri e OSS in categorie usuranti DDL 934 Modifiche al decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67, in materia di introduzione degli operatori socio-sanitari tra le categorie usuranti DDL 2347 Modifiche al decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67, ai fini dell'introduzione del personale infermieristico e degli operatori socio-sanitari tra le categorie usuranti (Seguito della discussione congiunta e rinvio) Prosegue la discussione congiunta, sospesa il 19 ottobre scorso. Intervenendo in discussione generale, la senatrice ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ) condivide le finalità dei disegni di legge in discussione, in considerazione della natura dell'impegno richiesto al personale infermieristico e agli operatori socio-sanitari. Rileva quindi l'opportunità di una riflessione di carattere generale riguardo la possibilità di consentire una maggiore flessibilità nell'accesso al pensionamento, in connessione con le caratteristiche delle singole attività professionali. Il senatore MAFFONI ( FdI ) segnala il favore del proprio Gruppo rispetto alle proposte in titolo, le quali possono contribuire a rendere maggiormente appetibili attività lavorative che attualmente presentano notevoli carenze di organico. La senatrice CATALFO ( M5S ) fa a sua volta presente la valutazione favorevole della propria parte politica nei confronti dei disegni di legge in titolo, funzionali alle esigenze di operatori chiamati a prestazioni particolarmente gravose. Auspica pertanto una conclusione rapida e positiva dell' iter e richiama l'attenzione sull'esigenza di garantire analoghe forme di tutela ad altre categorie professionali. La senatrice GUIDOLIN ( M5S ) dà atto con soddisfazione dell'attenzione e dell'impegno della Commissione relativamente alle questioni alla base dei disegni di legge in discussione, volti a tutelare maggiormente categorie professionali attualmente di scarso richiamo per i giovani, a causa della gravosità dell'impegno, dell'assenza di prospettive di carriera e della disciplina vigente in materia di pensionamento. Ha la parola per la replica il relatore LAUS ( PD ), il quale osserva che i disegni di legge in titolo rappresentano una dovuta e giustificata attenzione nei confronti del personale infermieristico e degli operatori socio-sanitari, in ragione della natura propria delle loro mansioni. Chiede quindi a tutte le forze politiche di impegnarsi al fine di una rapida approvazione da parte di entrambi i rami del Parlamento. Il sottosegretario Tiziana NISINI coglie favorevolmente l'unanimità degli intenti espressi dalla Commissione in relazione ai disegni di legge in discussione, in quanto giusta attenzione a categorie ancora non adeguatamente tutelate. La presidente MATRISCIANO osserva che l'emergenza pandemica ha posto in risalto una situazione di difficoltà ormai strutturale. Propone quindi di porre alle ore 18 di giovedì 10 marzo il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti riferiti al disegno di legge n. 2347, già adottato quale testo base. La Commissione conviene. Il seguito della discussione congiunta è quindi rinviato. La seduta, sospesa alle ore 9,35, riprende alle ore 9,50. SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI La presidente MATRISCIANO comunica che, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento del Senato, è stata richiesta l'attivazione dell'impianto audiovisivo, anche sulla web -TV canale 3 e su YouTube canale 3, per la procedura informativa all'ordine del giorno e che la Presidenza ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso. Poiché non vi sono osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per la procedura informativa che sta per iniziare. La pubblicità della seduta odierna verrà inoltre assicurata attraverso la resocontazione stenografica, in modalità di trascrizione da registrazione magnetica. La Commissione prende atto. PROCEDURE INFORMATIVE Seguito dell'indagine conoscitiva sui canali di ingresso nel mondo del lavoro e sulla formazione professionale dei giovani: stage , tirocinio e apprendistato. Audizione di rappresentanti di CIU Unionquadri, ANASF, Conflavoro PMI, Confprofessioni e FNOPI Prosegue l'indagine conoscitiva, sospesa nella seduta di ieri. La presidente MATRISCIANO introduce la procedura informativa in titolo. Interviene il dottor CAPICOTTO. Ha successivamente la parola il dottor CONTE. Segue una considerazione della senatrice CATALFO ( M5S ). Svolgono quindi i rispettivi interventi il dottor SUSINI, il dottor MONTICELLI e la dottoressa MAZZOLENI. La PRESIDENTE conclude la procedura informativa in titolo. Il seguito dell'indagine conoscitiva è quindi rinviato. SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTAZIONE ACQUISITA La presidente MATRISCIANO avverte che la documentazione acquisita in relazione alle audizioni svolte nelle sedute di ieri e di oggi nell'ambito dell'indagine conoscitiva sui canali di ingresso nel mondo del lavoro e sulla formazione professionale dei giovani: stage , tirocinio e apprendistato, sarà resa disponibile per la pubblica consultazione nella pagina web della Commissione. La Commissione prende atto. La seduta termina alle ore 10,20. Allegato PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2542 L'11 a Commissione permanente, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con le seguenti osservazioni. Con riferimento agli articoli 1, 2, 2- bis , 3 e 3- quinquies del decreto-legge n. 1, si segnala l'opportunità di superare lo strumento del certificato verde alla cessazione dello stato di emergenza e le conseguenti sanzioni, prevedendo, al contempo, il rafforzamento dei protocolli di sicurezza nei luoghi di lavoro e la promozione del lavoro agile. Allegato SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DAL RELATORE SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DAL RELATORE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2542 L'11 a Commissione permanente, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con le seguenti osservazioni. Con riferimento agli articoli 1, 2, 2- bis , 3 e 3- quinquies del decreto-legge n. 1, si segnala l'opportunità di eliminare lo strumento del certificato verde alla cessazione dello stato di emergenza e le conseguenti sanzioni, prevedendo, al contempo, il rafforzamento dei protocolli di sicurezza nei luoghi di lavoro, anche con il tracciamento dei contagi attraverso tamponi rapidi da effettuare a campione nei medesimi luoghi, e la promozione del lavoro agile. Allegato PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2469 L'11 a Commissione permanente, esaminato il disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con le osservazioni seguenti. In riferimento all'articolo 6, comma 2, lettera l) , riguardante la tutela occupazionale per i casi di superamento del regime di gestione dei servizi pubblici locali in autoproduzione, si segnala l'opportunità di un'integrazione volta alla previsione di percorsi mirati per i lavoratori in presenza di situazioni di esubero e di inadeguatezza delle qualifiche professionali. Si invita inoltre a valutare l'opportunità del mantenimento della previsione di cui all'articolo 32, comma 1, relativa all'istituzione di commissioni tecniche per la selezione delle candidature a presidente e componente delle autorità amministrative indipendenti, in ragione dei connessi aggravi dell'azione amministrativa.