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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 7ª RIUNITE 7ª(Istruzione pubblica, beni culturali) 10 NENCINI La seduta inizia alle ore 13,40. IN SEDE REFERENTE d-l 36/2022 - ulteriori misure attuazione PNRR DDL 2598 Conversione in legge del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) (Seguito e conclusione dell'esame) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 17 giugno. Il PRESIDENTE avverte che è in corso una valutazione, anche alla luce dell'interlocuzione con il Governo, degli emendamenti al Capo VIII del decreto-legge, in materia di istruzione, anche al fine di eventuali riformulazioni, che saranno poi esaminate dalla Commissione bilancio. Poiché al momento la seduta della 5 a Commissione è sospesa, propone di sospendere i lavori fino alle ore 14,30. Convengono le Commissioni riunite. La senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) chiede se non sia necessario che le Commissioni 1 a e 7 a si riuniscano prima della Commissione bilancio, per consentire il deposito di eventuali riformulazioni. Il PRESIDENTE precisa che eventuali riformulazioni saranno depositate e immediatamente sottoposte alla Commissione bilancio anche durante la sospensione dei lavori e solo successivamente esaminate in sede referente dalle Commissioni riunite 1 a e 7 a . Il senatore ZULIANI ( L-SP-PSd'Az ) chiede informazioni sull'emendamento 26.1. Il PRESIDENTE informa che il Governo si è pronunciato in senso contrario sul testo originario dell'emendamento, che è stato poi riformulato come emendamento aggiuntivo e pertanto rinumerato in 26.0.10, pubblicato in allegato. La senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) chiede informazioni sull'emendamento 6.8 (testo 2). Il PRESIDENTE ricorda che l'emendamento è stato accantonato e che su di esso il Governo ha espresso un parere contrario. Sospende quindi i lavori. La seduta, sospesa alle ore 13,45, riprende alle ore 15,45. Il PRESIDENTE avverte che la Commissione bilancio ha bisogno di ulteriore tempo per proseguire l'esame degli emendamenti. Pertanto, sospende nuovamente la seduta. La seduta, sospesa alle ore 15,50, riprende alle ore 20,25. Il PRESIDENTE , dopo aver dato conto dei pareri finora espressi dalla Commissione bilancio, avverte che sono state presentate le seguenti riformulazioni degli emendamenti di maggioranza concordati in materia di istruzione: 44.126 (testo 3), 44.126 (testo 4 corretto) e 46.9 (testo 3), pubblicate in allegato. Precisa che il testo corretto dell'emendamento 44.126 (testo 4) differisce rispetto al testo 4 per il solo fatto - formale ma necessario - di riproporre, senza modificazioni, anche l'Allegato A al decreto legislativo n. 59 del 2017, contenuto nell'articolo 44 del decreto-legge. Propone quindi di esaminare e votare gli emendamenti accantonati sui quali è stato trasmesso il parere della Commissione bilancio. Convengono le Commissioni riunite. Il PRESIDENTE avverte che è stato presentato l'emendamento 27.1 (testo 3 corretto), pubblicato in allegato, che adempie alla condizione formulata dalla Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Alla senatrice TOFFANIN ( FIBP-UDC ), che fa presente che l'emendamento 37.3 (testo 2), precedentemente ritirato, è identico all'emendamento 37.2 (testo 2), già approvato, e che chiede che possa essere riammesso all'esame, risponde il PRESIDENTE . La senatrice TOFFANIN ( FIBP-UDC ) chiede quindi di aggiungere la firma del senatore Damiani all'emendamento 37.2 (testo 2). La senatrice SBROLLINI ( IV-PSI ) aggiunge la propria firma all'emendamento 44.126 (testo 4 corretto). Anche il senatore LANIECE ( Aut (SVP-PATT, UV) ) sottoscrive l'emendamento 44.126 (testo 4 corretto). Si passa alla votazione degli emendamenti accantonati sui quali è stato trasmesso il parere della Commissione bilancio. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ) ritira l'emendamento 11.8 (testo 3), sul quale la Commissione bilancio ha espresso parere contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione. Con il parere favorevole dei relatori e della rappresentante del Governo, l'emendamento 26.0.10 (già 26.1 testo 2), è posto ai voti e risulta approvato. È altresì posto ai voti e approvato l'emendamento 27.1 (testo 3 corretto). Si passa agli emendamenti riferiti agli articoli da 44 a 47, in materia di istruzione. Con il parere contrario del Governo, l'emendamento 44.1 soppressivo dell'articolo, posto ai voti, è respinto. Il presidente NENCINI ( IV-PSI ), al fine di recepire le condizioni poste dalla Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, riformula, in qualità di primo firmatario, l'emendamento 44.126 (testo 4) in un testo 5, l'emendamento 45.2 (testo 2) in un testo 3, l'emendamento 46.9 (testo 3) in un testo 4 e l'emendamento 47.14 (testo 2) in un testo 3, tutti pubblicati in allegato. Posti separatamente ai voti, gli emendamenti 44.126 (testo 5), 45.2 (testo 3), 46.9 (testo 4) e 47.14 (testo 3) sono approvati. La senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) chiede che l'emendamento 6.8 (testo 2) sia posto in votazione. Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore MALAN ( FdI ), con il parere contrario della rappresentante del Governo, l'emendamento 6.8 (testo 2) e l'identico 6.6 (testo 2) sono posti ai voti e respinti. Il PRESIDENTE propone di accantonare i restanti emendamenti e di procedere con l'esame degli ordini del giorno. Non essendovi obiezioni, si passa all'esame degli ordini del giorno, che sono dati tutti per illustrati. Il PRESIDENTE ricorda che gli ordini del giorno G/2598/12/1 e 7 e G/2598/13/1 e 7 sono stati ritirati. La senatrice SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ) e il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) chiedono di riammettere all'esame l'ordine del giorno G/2598/12/1 e 7. Non essendovi obiezioni, l'ordine del giorno G/2598/12/1 e 7 è riammesso all'esame. La senatrice MALPEZZI ( PD ) presenta l'ordine del giorno G/2598/23/1 e 7, pubblicato in allegato, i cui contenuti riguardano le norme in materia di istruzione e sono stati concordati nelle riunioni dei Gruppi di maggioranza con il Governo. Prendono atto le Commissioni riunite. La rappresentante del GOVERNO esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/1/1 e 7, a condizione che, ai punti 1) e 2) del dispositivo, siano premesse le parole: «a valutare l'opportunità di». Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/2/1 e 7, a condizione di aggiungere, dopo le parole: «impegna il Governo», le seguenti: «a valutare l'opportunità di». Il parere sull'ordine del giorno G/2598/3/1 e 7 è favorevole. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/4/1 e 7, a condizione di espungere, dal dispositivo, la parola: «ingiustamente». Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/5/1 e 7, a condizione che, al primo punto del dispositivo, dopo le parole: «per porte e infissi», siano inserite le seguenti: «che non alterino il regolare funzionamento delle stesse e dei relativi meccanismi di apertura previsti dalle norme di prevenzione incendi nonché le caratteristiche di compartimentazione». Esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/2598/6/1 e 7 e G/2598/7/1 e 7. Sull'ordine del giorno G/2598/8/1 e 7, il parere è favorevole a condizione che siano espunte le seguenti parole: «in deroga a quanto stabilito dall'articolo 201 (che dispone riguardo agli strumenti di pianificazione e programmazione), del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) e». Invita il proponente a ritirare l'ordine del giorno G/2598/9/1 e 7. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/10/1 e 7, purché dopo le parole: «impegna il Governo», siano aggiunte le altre: «a valutare l'opportunità di». Invita il proponente a ritirare l'ordine del giorno G/2598/11/1 e 7. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/12/1 e 7, a condizione che, al dispositivo, siano premesse le parole: «a valutare l'opportunità di». Il parere è favorevole sull'ordine del giorno G/2598/14/1 e 7, a condizione di aggiungere, dopo le parole: «impegna il Governo», le altre: «a valutare l'opportunità di». Invita il proponente a ritirare l'ordine del giorno G/2598/15/1 e 7. Esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/2598/16/1 e 7, G/2598/17/1 e 7 e G/2598/18/1 e 7. Esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/2598/19/1 e 7, G/2598/20/1 e 7, G/2598/21/1 e 7 e G/2598/22/1 e 7, purché nel dispositivo siano aggiunte le parole: «a valutare l'opportunità di». Infine, il parere è favorevole sull'ordine del giorno G/2598/23/1 e 7. Il senatore FERRARI ( PD ) riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo gli ordini del giorno G/2598/1/1 e 7 e G/2598/2/1 e 7 in altrettanti testi 2, pubblicati in allegato, che sono quindi accolti dal Governo. La senatrice LUNESU ( L-SP-PSd'Az ) aggiunge la propria firma all'ordine del giorno G/2598/3/1 e 7. Il senatore GARRUTI ( M5S ), in assenza del proponente, fa proprio l'ordine del giorno G/2598/3/1 e 7, che è accolto dal Governo. Il senatore FERRARI ( PD ) riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo l'ordine del giorno G/2598/4/1 e 7 in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. Il senatore GARRUTI ( M5S ), in assenza della proponente, fa proprio l'ordine del giorno G/2598/5/1 e 7 e lo riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo in un testo 2, pubblicato in allegato, cui la senatrice DE LUCIA ( M5S ) aggiunge la propria firma, e che è quindi accolto dal Governo. Gli ordini del giorno G/2598/6/1 e 7 e G/2598/7/1 e 7 sono accolti dal Governo. La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ), in assenza della proponente, fa proprio l'ordine del giorno G/2598/8/1 e 7 e lo riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. Il senatore AIROLA ( M5S ) non accoglie l'invito a ritirare l'ordine del giorno G/2598/9/1 e 7 e insiste per la sua votazione. L'ordine gdel giorno G/2598/9/1 e 7 è quindi posto ai voti e respinto. Si passa all'ordine del giorno G/2598/10/1 e 7. La senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) sottolinea che l'ordine del giorno in esame riprende i contenuti di un disegno di legge depositato in Senato fin dal 2018, che prevede l'introduzione di attività formative obbligatorie per l'insegnamento delle manovre disostruttive delle vie aeree, considerato che il soffocamento da corpo estraneo rappresenta un problema rilevante di salute pubblica e una delle principali cause di morte dei bambini di età inferiore ai tre anni. Considerato che, per l'approssimarsi della fine della legislatura, il disegno di legge n. 641 difficilmente potrà completare il suo iter , nonostante ci fosse una convergenza nella maggioranza di allora, chiede che il Governo assuma un impegno formale per la realizzazione di tali misure di prevenzione, per tutelare la salute soprattutto dei bambini. La rappresentante del GOVERNO, nel rettificare il parere precedentemente espresso, esprime un parere favorevole. Aggiungono la propria firma all'ordine del giorno G/2598/10/1 e 7 i senatori SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ), PITTONI ( L-SP-PSd'Az ), TOFFANIN ( FIBP-UDC ), SANTANGELO ( M5S ), MANTOVANI ( M5S ), DE LUCIA ( M5S ), ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ), MALAN ( FdI ), VITALI ( FIBP-UDC ), PAGANO ( FIBP-UDC ), RUOTOLO ( Misto-LeU-Eco ), LANIECE ( Aut (SVP-PATT, UV) ) e IANNONE ( FdI ). L'ordine del giorno G/2598/10/1 e 7 è quindi accolto dal Governo. La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ), accogliendo l'invito della rappresentante del Governo, ritira l'ordine del giorno G/2598/11/1 e 7. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo l'ordine del giorno G/2598/12/1 e 7 in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. Il senatore FERRARI ( PD ) riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo, l'ordine del giorno G/2598/14/1 e 7 in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ) non accoglie l'invito a ritirare l'ordine del giorno G/2598/15/1 e 7 e insiste per la sua votazione. L'ordine del giorno G/2598/15/1 e 7 è quindi posto in votazione ed è respinto. Dopo che la senatrice LUNESU ( L-SP-PSd'Az ) ha aggiunto la propria firma all'ordine del giorno G/2598/18/1 e 7, gli ordini del giorno G/2598/16/1 e 7, G/2598/17/1 e 7 e G/2598/18/1 e 7 sono accolti dal Governo. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), in assenza della proponente, fa proprio l'ordine del giorno G/2598/19/1 e 7 e lo riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. La senatrice VALENTE ( PD ), in assenza del proponente, fa proprio l'ordine del giorno G/2598/20/1 e 7 e lo riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo, in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. Il senatore GARRUTI ( M5S ) fa presente che, in una interlocuzione informale con il sottosegretario Sartore, era stato anticipato un parere favorevole sull'ordine del giorno G/2598/21/1 e 7. La rappresentante del GOVERNO, nel rettificare il parere precedentemente espresso, esprime un parere favorevole. Aggiungono la propria firma all'ordine del giorno G/2598/21/1 e 7 i senatori PIRRO ( M5S ), GALLONE ( FIBP-UDC ), PIROVANO ( L-SP-PSd'Az ), MONTEVECCHI ( M5S ) e DELL'OLIO ( M5S ). L'ordine del giorno G/2598/21/1 e 7 è quindi accolto dal Governo. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ) riformula nel senso indicato dalla rappresentante del Governo l'ordine del giorno G/2598/22/1 e 7 in un testo 2, pubblicato in allegato, che è quindi accolto dal Governo. È altresì accolto l'ordine del giorno G/2598/23/1 e 7. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) chiede se l'ordine del giorno appena accolto dal Governo - sebbene affronti un argomento meritevole di attenzione - derivi dalla riformulazione di un emendamento, essendo stato presentato solo nella seduta odierna. La senatrice VALENTE ( PD ) ricorda che il testo è frutto di un accordo di tutte le forze politiche. Il PRESIDENTE precisa che è possibile la presentazione tardiva di ordini del giorno, qualora non vi siano obiezioni, come è appunto avvenuto nella seduta in corso. Il PRESIDENTE avverte che si è così concluso l'esame degli ordini del giorno. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) fa presente che non sono ancora stati votati i subemendamenti 44.1000/1 e 17.0.100/2. Il PRESIDENTE precisa che i subemendamenti riferiti all'emendamento del relatore 17.0.100 sono stati votati e respinti nella seduta di giovedì 16 giugno. La senatrice PIROVANO ( L-SP-PSd'Az ) osserva che la Commissione bilancio, nel parere espresso questa sera, ha rettificato il precedente pronunciamento contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione sul subemendamento 17.0.100/2 esprimendo ora un parere non ostativo condizionato a una sua riformulazione. Quindi il subemendamento è stato posto in votazione nella seduta di giovedì 16 con un parere contrario della Commissione bilancio ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione che è ora venuto meno. Fa presente che si tratta di una disposizione in favore della banda della Guardia di finanza. Chiede quindi che sia posto in votazione in un testo 2 che adempie alla condizione posta dalla 5a Commissione, pubblicato in allegato. Ricorda inoltre che non sono stati votati neanche l'emendamento 44.1000 e il relativo subemendamento 44.1000/1, su cui la Commissione bilancio ha rettificato il proprio parere, pronunciandosi ora in senso non ostativo. Il PRESIDENTE informa che l'emendamento a sua prima firma 44.126 (testo 5) contiene le disposizioni di cui all'emendamento 44.1000; precisa inoltre che, trattandosi di emendamento sostitutivo, la sua approvazione preclude la votazione dei restanti emendamenti riferiti all'articolo 44. Quanto alla richiesta di ripetere la votazione del subemendamento 17.0.100/2, sottopone tale proposta alle Commissioni riunite precisando che, ove accolta, occorrerà procedere alla ripetizione delle votazioni anche sul subemendamento 17.0.100/1 e sull'emendamento dei relatori 17.0.100. Le Commissioni riunite convengono con la proposta di annullare e ripetere le votazioni sull'emendamento 17.0.100 e relativi subemendamenti. La rappresentante del GOVERNO esprime parere contrario sul subemendamento 17.0.100/2 (testo 2), ribadisce il parere contrario sul subemendamento 17.0.100/1 e quello favorevole sull'emendamento dei relatori 17.0.100. Posto ai voti, il subemendamento 17.0.100/2 (testo 2) è respinto. È quindi posto ai voti il subemendamento 17.0.100/1, che risulta respinto. Posto ai voti, l'emendamento 17.0.100 dei relatori è approvato. Il PRESIDENTE avverte che, se non vi sono obiezioni, tutti i restanti emendamenti ancora accantonati si intendono ritirati, respinti, preclusi o assorbiti. Le Commissioni riunite concordano. Il PRESIDENTE avverte che i relatori hanno presentato una proposta di coordinamento, pubblicata in allegato. Posta ai voti, la proposta di coordinamento Coord. 1 è approvata. Nessuno chiedendo di intervenire, le Commissioni riunite conferiscono quindi il mandato ai relatori a riferire favorevolmente all'Assemblea per l'approvazione del disegno di legge in titolo, con le modifiche accolte nel corso dell'esame, e con richiesta di autorizzazione a svolgere la relazione orale e ad effettuare gli interventi di coordinamento e correzione formale del testo che dovessero risultare necessari. La seduta termina alle ore 20,25. Allegato