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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione DIFESA (4ª) 126 PINOTTI La seduta inizia alle ore 15,10. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO (PROPOSTA DI NOMINA N. 99) Proposta di nomina dell'avvocato Costantino Vespasiano a Presidente dell'Unione italiana tiro a segno (UITS) Doc n. 99 Proposta di nomina dell'avvocato Costantino Vespasiano a Presidente dell'Unione italiana tiro a segno (UITS) (Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 16 novembre. La PRESIDENTE ricorda che nella scorsa seduta la relatrice Casolati ha svolto la sua relazione e il sottosegretario Mule' ha fornito alcuni chiarimenti sulla procedura di nomina in esame. Rammenta altresì come il nome proposto per la nomina sia quello di Costantino Vespasiano, il cui curriculum vitae è già stato inoltrato ai senatori. Sulla questione la Commissione ha ampiamente dibattuto, in particolare in ordine alla possibilità, per il candidato, già pensionato, di poter essere nominato - a titolo gratuito - per la durata di quattro anni. Anche grazie ad alcuni approfondimenti, a partire da quello fatto pervenire dal collega Castiello, la Commissione ha confermato l'interpretazione fornita dal Ministero della difesa. Rileva peraltro come rimanga valida la considerazione che la procedura di nomina, è particolarmente complessa e probabilmente sproporzionata, rispetto alla carica in questione, visto che coinvolge sia il Consiglio dei ministri che il Parlamento. La PRESIDENTE constata quindi la presenza del numero legale. Il senatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ) dichiara l'intenzione del proprio Gruppo di non esprimersi sul provvedimento in esame, non partecipando al voto, pur non volendo con ciò far mancare il numero legale. Poiché non vi sono iscritti a parlare viene posta ai voti, a scrutinio segreto, la proposta di nomina. La PRESIDENTE , nell'invitare il senatore Corbetta, in assenza dei senatori segretari, ad accomodarsi al banco della Presidenza per sovraintendere allo scrutinio, dà l'avvio alle procedure per la votazione, a scrutinio segreto, sulla proposta di nomina del Presidente dell'Unione italiana tiro a segno. Partecipano alla votazione i senatori Antonella CAMPAGNA ( M5S ), CASTIELLO ( M5S ), CORBETTA ( M5S ), Daniela DONNO ( M5S ), Anna Carmela MINUTO ( FIBP-UDC ), Roberta PINOTTI ( PD ), Isabella RAUTI ( FdI ) e VATTUONE ( PD ). La proposta di parere risulta approvata con 8 voti favorevoli. (AG. n. 318) Schema decreto sviluppo del sistema MC-27J a supporto delle operazioni speciali (programma A/R SMD 5/2021) Doc n. 318 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 5/2021, relativo allo sviluppo del sistema MC-27J Praetorian, versione speciale del velivolo C-27J a supporto delle operazioni speciali (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b), del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 16 novembre. La PRESIDENTE ricorda come il senatore Candura abbia già svolto la sua relazione. Informa altresì che la Commissione bilancio ha formulato un parere non ostativo, richiamando l'esigenza che l'Amministrazione interessata resti vincolata al costo complessivo sottoposto al parere parlamentare, e che, laddove vi fosse la necessità di superare tale limite di spesa, dia corso a un decreto integrativo. Propone quindi, se il relatore è d'accordo, come già fatto in situazioni analoghe, di procedere all'approvazione del provvedimento, raccomandando al Governo di fornire informazione sul prosieguo del programma nel prossimo Documento Programmatico Pluriennale. Il relatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ), nel dirsi concorde con quanto suggerito dalla Presidente, propone l'emissione di un parere favorevole. La PRESIDENTE constata che non vi sono iscritti a parlare in discussione generale, né per dichiarazioni voto. Interviene quindi il sottosegretario di Stato per la difesa MULÉ, che offre rassicurazione sull'adeguata informazione al Parlamento sul prosieguo del programma in esame. Previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole del relatore viene approvata dalla Commissione. La PRESIDENTE rileva l'esito unanime della votazione. (AG 321) Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 8/2021, relativo al rinnovamento, potenziamento e supporto logistico integrato linea tanker heavy multi-role A.M. (incluso kit Stratevac) Doc n. 321 Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 8/2021, relativo al rinnovamento, potenziamento e supporto logistico integrato linea tanker heavy multi-role A.M. (incluso kit Stratevac) (Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell'articolo 536, comma 3, lettera b) , del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Esame e rinvio) La relatrice DONNO ( M5S ) ricorda che la Commissione è chiamata a formulare, entro il prossimo 14 dicembre, un parere, ai sensi dell'articolo 536 del Codice dell'ordinamento militare, sul programma pluriennale relativo al rinnovamento, potenziamento e supporto logistico integrato della linea tanker multi-ruolo (aereo-cisterna) basato sulla piattaforma Boeing 767. Si tratta di un mezzo in grado di garantire una elevata autonomia, notevole volume di carico, capacità di rifornimento in volo e utilizzabile in diverse configurazioni: rifornimento, cargo, trasporto strategico, trasporto di pazienti in assistenza intensiva. La finalità del programma è di assicurare il previsto completamento della flotta tanker dell'Aeronautica militare, portandola da 4 a 6 velivoli, attraverso l'acquisizione di assetti di nuova concezione e l'aggiornamento dei restanti, con relativo supporto tecnico-logistico per un congruo periodo successivo alla consegna. In particolare si prevede l'acquisizione di due velivoli della famiglia Boeing KC-767A aggiornati all'ultimo standard di configurazione in produzione; l'aggiornamento dei 4 Boeing KC-767A correntemente già in dotazione all'Aeronautica militare; la fornitura del relativo supporto logistico integrato. La scheda dello Stato maggiore Difesa evidenzia che l'acquisizione dei due tanker , già nella nuova configurazione, consentirà una notevole riduzione dei costi di gestione della flotta in termini di obsolescenza e di supporto logistico, nonché dei costi non ricorrenti legati ad eventuali futuri aggiornamenti. L'estensione degli stessi aggiornamenti alla flotta esistente consentirà poi di uniformare le linee logistiche, la manutenzione e la massima standardizzazione degli equipaggi. Tutti i velivoli saranno predisposti per essere rapidamente convertiti in configurazione da evacuazione medica, una capacità che la recente pandemia ci ha insegnato essere cruciale e che le nostre Forze armate sono state tra le poche a poter esprimere. L'aereo è prodotto dalla società americana Boeing . Lo Stato maggiore Difesa, nella sua relazione, fa presente che il programma offre potenziali opportunità di consolidamento dei rapporti tra l'industria nazionale e quella statunitense, mediante specifiche commesse da parte Boeing nei confronti di ditte italiane. Nell'ambito del supporto logistico industriale fornito alla flotta tanker , la ditta già si avvale di società italiane per le attività manutentive nella base di Pratica di Mare. L'aggiornamento e il completamento della flotta tanker heavy multirole predispongono, inoltre, le condizioni per ulteriori potenziali ricadute in termini di eventuali modifiche successive atteso che l'implementazione capacitiva dei velivoli coinvolgerebbe ulteriormente l'industria domestica, specialmente per quel che concerne l'avionica di bordo (soggetta a periodico ammodernamento) e i sistemi di comunicazione prettamente nazionali. Si stima che il ritorno nell'ambito del supporto logistico integrato e manutentivo sarà intorno al 40 per cento dell'investimento globale. Il programma ha una durata di 15 anni, con inizio previsto già nel 2021 e destinato a concludersi nel 2035. L'onere complessivo è stimato in 1.410 milioni di euro ed è suddiviso in due tranche : la prima, per 588 milioni di euro, destinata all'acquisizione dei due nuovi velivoli e al supporto logistico integrato per 5 anni post-consegna; la seconda, per 822 milioni di euro, per l'aggiornamento delle piattaforme già in dotazione, supporto logistico integrato per 5 anni post-consegna (con orizzonte auspicabilmente decennale) ed un congruo numero (non definito) di kit Stratevac. La relazione dello Stato maggiore della Difesa precisa che, in considerazione della priorità del programma, la copertura finanziaria potrà essere ulteriormente garantita/integrata a valere delle risorse iscritte nella missione "Difesa e sicurezza del territorio", programma "Pianificazione Generale delle Forze armate e approvvigionamenti militari" dello Stato di previsione della spesa del Ministero difesa, opportunamente rese disponibili anche a mezzo di preventiva rimodulazione/revisione di altre spese, concordata con il Ministero dell'Economia e delle Finanze. Ove ritenuta decisiva per accelerare il processo di procurement ai fini di un più rapido ingresso in servizio dei sistemi d'arma, sarà ritenuta la possibilità di chiedere al MEF successiva riprogrammazione delle risorse. In ogni caso, il programma sarà gestito in modo tale da renderlo compatibile con le risorse complessivamente disponibili a legislazione vigente, ovvero rimodularlo opportunamente, attraverso progressiva attuazione e/o ridefinizione della tempistica sottesa. Evidenzia da ultimo come nel Documento programmatico pluriennale per la Difesa per il triennio 2021-2023 il programma è riportato (a pag. 93), con il medesimo profilo programmatico degli stanziamenti. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE REDIGENTE (1371) Istituzione della Giornata nazionale della memoria e del sacrificio degli Alpini DDL 1371 Istituzione della Giornata nazionale della memoria e del sacrificio degli Alpini (Seguito della discussione e rinvio) Prosegue la discussione, sospesa nella seduta del 2 novembre. La PRESIDENTE ricorda come il provvedimento in esame, già approvato dalla Camera dei deputati, non preveda maggiori spese o minori entrate per il bilancio dello Stato e sia stato assegnato alla Commissione difesa in sede redigente. Ricorda altresì come in Commissione si siano già svolte alcune audizioni. Sottolinea come in seno alla Commissione sia condivisa l'opportunità di riconoscere il ruolo degli Alpini e della loro Associazione, stante una significativa presenza nella vita collettiva del Paese, anche in occasione di emergenze e di calamità naturali. Sottolinea d'altro canto la necessità di evitare che un riconoscimento agli Alpini possa essere accolto negativamente dalle altre associazioni d'arma e dagli altri corpi delle Forze armate, rischio già emerso nel corso dell'esame del provvedimento. Il relatore VATTUONE ( PD ), nel sottolineare l'ampio consenso con cui la Camera ha approvato il provvedimento e l'importanza dell'Associazione nazionale alpini, propone, anche a seguito di un'approfondita interlocuzione con i colleghi, la possibilità di introdurre alcune mirate modifiche al disegno di legge. L'intento potrebbe essere di caratterizzare il provvedimento in relazione non agli alpini in quanto tali ma alla loro Associazione, e ciò potrebbe avvenire con modifiche mirate al disegno di legge. Il senatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ) rimarca con favore la proposta del relatore. La senatrice RAUTI ( FdI ), nell'esprimere anche lei apprezzamento per la proposta del relatore. Evidenzia come la modifica suggerita possa concorrere a valorizzare l'attività dell'Associazione Nazionale Alpini, evitando reazioni negative da parte di altre associazioni d'arma e altri settori delle Forze armate. Anche la senatrice DONNO ( M5S ) esprime il proprio apprezzamento per la prospettiva suggerita dal relatore. Il sottosegretario di Stato per la difesa MULÉ, nel prendere atto di una volontà che appare condivisa da parte di tutte le forze politiche presenti, paventa tuttavia il rischio che la soluzione individuata possa produrre una moltiplicazione delle giornate nazionali per le diverse associazioni d'arma. Il senatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ), intervenendo sull'ordine dei lavori, nel ricordare il lungo iter di esame del provvedimento, sottolinea l'opportunità di proseguire i lavori in tempi rapidi. La PRESIDENTE propone quindi di fissare un termine per la presentazione degli emendamenti a giovedì 9 dicembre, alle ore 16. La Commissione conviene. Il seguito della discussione è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 15,40.