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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 6ª e 11ª RIUNITE 11ª(Lavoro pubblico e privato, previdenza sociale) 3 BAGNAI La seduta inizia alle ore 10,55. IN SEDE REFERENTE 741 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese DDL 741 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri. Il presidente BAGNAI comunica che sono stati ritirati tutti gli ordini del giorno presentati dai senatori del Gruppo Movimento 5 Stelle. Procede, quindi, alla declaratoria ai sensi dell'articolo 97 del Regolamento, dichiarando inammissibili gli emendamenti 1.71, 1.71.A, 1.110, 1.111, 2- bis .0.6, 3.0.1, 3- ter .0.1, 3- ter .0.2, 3- ter .0.4, 4.0.2, 4.0.3, 4.0.5, 4.0.6, 4.0.7, 4.0.8, 4- bis .0.4, 9- quater .6, 9- quater .7, 10.0.1, 10.0.2, 10.0.3, 10.0.4, 10.0.5, 10.0.6, 10.0.7, 10.0.8, 10.0.9, 10.0.10, 10.0.11, 10.0.12, 10.0.13, 10.0.14, 10.0.15, 10.0.16, 10.0.17, 10.0.18, 10.0.19, 10.0.20, 10.0.21, 10.0.22, 10.0.23, 10.0.24, 10.0.25, 10.0.26, 10.0.27, 10.0.28, 10.0.29, 10.0.30, 10.0.32, 11- bis .0.2, 12.0.2, 12.0.3, 12- bis .0.1, 12- bis .0.2, 12- bis .0.3, 12- bis .0.4, 12- bis .0.5, 12- bis .0.6, 13.0.1, 13.0.2, 13.0.3 e 14.0.1. Interviene il senatore PATRIARCA ( PD ) per rimarcare il senso di disagio per la decisione di procedere in assenza del parere della Commissione Bilancio, pur riconoscendo che si tratta di una prassi consolidata. La relatrice MATRISCIANO ( M5S ) esprime parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 1 del decreto-legge in conversione. Il sottosegretario DURIGON esprime, a sua volta, parere contrario su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 1 del decreto-legge. Sull'ordine dei lavori, il senatore COMINCINI ( PD ) richiama le norme del Regolamento sulle procedure d'esame degli emendamenti che comportano maggiori spese o minori entrate, sottolineando che la forza di tali disposizioni supera quella delle prassi. Replica il presidente BAGNAI rimarcando la distinzione regolamentare tra le sedi deliberante e redigente, rispetto a quella referente circa gli effetti procedurali del della Commissione bilancio. Fa presente quindi che la calendarizzazione in Assemblea consente di procedere e che il vaglio sulla copertura finanziaria sarò utile per il successivo esame in Assemblea. Avverte, quindi, che i senatori potranno intervenire in dichiarazione di voto per non più di cinque minuti ciascuno, uno per Gruppo, salvo dichiarazioni in dissenso per tre minuti. Procede quindi a mettere in votazione gli identici emendamenti 1.1 e 1.2. Interviene il senatore FLORIS ( FI-BP ) per motivare il voto favorevole dei senatori del proprio Gruppo sui due emendamenti che prevedono la soppressione dell'articolo 1 del decreto. Il senatore PATRIARCA ( PD ) preannuncia il voto di astensione del suo Gruppo, motivando articolatamente tale orientamento. Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, il presidente BAGNAI pone in votazione gli identici emendamenti 1.1 e 1.2, che non sono approvati. Sull'emendamento 1.3 interviene la senatrice TOFFANIN ( FI-BP ), per motivare in maniera articolata il voto favorevole del proprio Gruppo. Il senatore NANNICINI ( PD ), pur esprimendo la sua adesione nel merito dell'emendamento, preannuncia un voto di astensione del suo Gruppo, tenuto conto dei profili di merito che illustra. Interviene il senatore LAUS ( PD ) per dichiarazione in dissenso dal Gruppo, annunciando il suo voto favorevole, esponendone le motivazioni. Posto in votazione, l'emendamento 1.3 non è approvato. Sull'emendamento 1.4, la senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) preannuncia il voto favorevole del suo Gruppo, soffermandosi sul merito della proposta. Il senatore PATRIARCA ( PD ) preannuncia e motiva il voto di astensione del suo Gruppo, mentre il senatore LAUS ( PD ) interviene in dissenso, dando conto articolatamente del suo voto favorevole. Posto in votazione, l'emendamento 1.4 non è approvato. Interviene il senatore LAFORGIA ( Misto-LeU ) per preannunciare e motivare il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 1.5 e per esprimere il suo rammarico per la chiusura della maggioranza e del Governo rispetto a ogni possibile modifica migliorativa del provvedimento. Il senatore LAUS ( PD ) preannuncia il voto di astensione del suo Gruppo, esponendone le ragioni di merito, mentre il senatore NANNICINI ( PD ), intervenendo in dissenso, dà conto del proprio voto favorevole, motivando tale orientamento. Posto in votazione, l'emendamento 1.5 non è approvato. Il presidente BAGNAI pone, quindi, in votazione l'emendamento 1.6, che non è approvato. Sull'emendamento 1.7, il senatore NANNICINI ( PD ) preannuncia il voto favorevole del suo Gruppo, esponendone gli aspetti di merito, mentre il senatore COMINCINI ( PD ) interviene in dissenso, dando conto del proprio voto contrario. La senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) preannuncia, a sua volta, il voto favorevole del proprio Gruppo. Posto, quindi, in votazione, l'emendamento 1.7 non è approvato. Sull'emendamento 1.8, intervengono i senatori DE BERTOLDI ( FdI ), FLORIS ( FI-BP ) e D'ALFONSO ( PD ), per esprimere la posizione favorevole dei rispettivi Gruppi, esponendo articolatamente i rispettivi orientamenti politici, anche in riferimento all'articolo 1. Posto in votazione, l'emendamento 1.8 non è approvato. La senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) preannuncia il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 1.9, ribadendo le valutazioni critiche sull'articolo 1. Interviene, quindi, il senatore D'ALFONSO ( PD ) per dare conto articolatamente delle motivazioni, anche storiche, della posizione favorevole del suo Gruppo, mentre, in dissenso, il senatore COMINCINI ( PD ), preannuncia il suo voto contrario, esponendone le motivazioni. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) esprime la sua adesione alle considerazioni svolte dalla senatrice Toffanin e dal senatore D'Alfonso, preannunciando il voto favorevole del suo Gruppo. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) preannuncia il suo voto favorevole, ribadendo le valutazioni critiche sull'articolo 1. Posto in votazione, l'emendamento 1.9 non è approvato. Interviene, quindi, il senatore LAUS ( PD ), sull'ordine dei lavori, per chiedere chiarimenti sulla possibilità di una verifica numerica delle votazioni. Il presidente BAGNAI ricorda, al riguardo, che tale richiesta è accoglibile come verifica successiva, come controprova, in presenza di esito dubbio. Non sussistendo peraltro tale condizione, fa presente che i senatori segretari, di maggioranza e opposizione coadiuveranno la Presidenza comunque nella verifica dei voti espressi. Sull'emendamento 1.10, la senatrice PARENTE ( PD ) dà conto dei motivi del suo voto di astensione. Il senatore FLORIS ( FI-BP ) preannuncia articolatamente il voto favorevole del suo Gruppo. In dissenso dal suo Gruppo, il senatore LAUS ( PD ) preannuncia il suo voto favorevole, dando conto dei motivi. Posto in votazione, l'emendamento 1.10 non è approvato e, su richiesta del senatore LAUS ( PD ), l'esito viene sottoposto a verifica. L'emendamento 1.11 decade per assenza del proponente. Sull'emendamento 1.12 il senatore FLORIS ( FI-BP ) preannuncia il voto favorevole del proprio Gruppo, esponendone articolatamente le motivazioni. Posto in votazione, l'emendamento 1.12 non è approvato e, su richiesta del senatore LAUS, l'esito viene sottoposto a verifica. Sull'emendamento 1.13, i senatori DE BERTOLDI ( FdI ), PATRIARCA ( PD ) e FLORIS ( FI-BP ) preannunciano e motivano, nel merito, la posizione favorevole dei rispettivi Gruppi. Il senatore COMINCINI ( PD ), in dissenso dal proprio Gruppo, dà conto del suo voto di astensione. Posto in votazione, l'emendamento 1.13 non è approvato. La senatrice PARENTE ( PD ) interviene sull'emendamento 1.14, per preannunciare il voto favorevole del suo Gruppo, sottolineando l'importanza della proposta emendativa per il proprio Gruppo, soprattutto in merito al tema della contrattazione tra le parti sociali. La senatrice TOFFANIN ( FI-BP ), pur condividendo il merito dell'emendamento, preannuncia un voto di astensione del suo Gruppo. Similmente, il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) , pur apprezzando la presenza trasversale del tema, negli emendamenti dei Gruppi della minoranza, preannuncia il voto di astensione sull'emendamento. Posto in votazione, con successiva verifica controprova, l'emendamento 1.14 non è approvato. Sull'emendamento 1.15, i senatori FLORIS ( FI-BP ) e NANNICINI ( PD ) preannunciano e motivano il voto favorevole dei rispettivi Gruppi. Posto in votazione, con successiva verifica, l'emendamento 1.15 non è approvato. Il senatore LAUS ( PD ) motiva il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 1.16. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) e la senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) preannunciano e motivano il voto di astensione dei rispettivi Gruppi. Posto in votazione, con successiva verifica, l'emendamento 1.17 non è approvato. Sull'emendamento 1.18 intervengono i senatori FLORIS ( FI-BP ), STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) e DE BERTOLDI ( FdI ), dando conto articolatamente della posizione favorevole dei rispettivi Gruppi. Posto in votazione, con successiva verifica, l'emendamento 1.18 non è approvato. Il senatore NANNICINI ( PD ) preannuncia il voto favorevole sull'emendamento 1.19, ribadendo la sua preoccupazione per il contenzioso che potrebbe sorgere dall'articolo 1 del decreto-legge in conversione. Posto in votazione, con successiva verifica, l'emendamento 1.19 non è approvato. La senatrice PARENTE ( PD ) preannuncia il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 1.20, che a suo avviso migliora il testo dell'articolo 1, evitando i probabili contenziosi. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) motiva il voto favorevole del proprio Gruppo. Posto in votazione, con successiva verifica, l'emendamento 1.20 non è approvato. Il senatore FLORIS ( FI-BP ) e il senatore PATRIARCA ( PD ) preannunciano e motivano il voto favorevole del rispettivi Gruppi sull'emendamento 1.21. Posto in votazione, con successiva verifica, l'emendamento 1.21 non è approvato. Il senatore LAUS ( PD ) preannuncia e motiva il voto favorevole del suo Gruppo sull'emendamento 1.22. Il senatore COMINCINI ( PD ), in dissenso dal suo Gruppo, preannuncia un voto contrario, argomentando tale motivazione. Richiama l'esigenza di un'esposizione numerica dell'esito delle votazioni. Il presidente BAGNAI richiama l'articolo 113 del Regolamento, in base ai quali la verifica successiva al voto si giustifica nei casi di effettiva incertezza sull'esito. Inoltre, ai sensi dell'articolo 111 del Regolamento, nella proclamazione dell'esito del voto non vengono riportati i dati numerici dello stesso. Intervengono i senatori LAUS ( PD ) e NANNICINI ( PD ) per esprimere il loro disappunto sulla decisione del Presidente di non procedere alla verifica delle votazioni. Posto, quindi, in votazione, l'emendamento 1.22 non è approvato. Il senatore NANNICINI ( PD ) fa proprio l'emendamento 1.23, preannunciando e motivando articolatamente il voto favorevole del suo Gruppo. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) preannuncia il voto contrario del suo Gruppo, dandone motivazione, ribadendo la valutazione critica sull'articolo 1. Posto in votazione, l'emendamento 1.23 non è approvato. Sull'emendamento 1.24 intervengono i senatori FLORIS ( FI-BP ) e DE BERTOLDI ( FdI ), preannunciando e motivando il voto favorevole dei rispettivi Gruppi, insistendo sull'opportunità di un diverso atteggiamento della maggioranza. La senatrice PARENTE ( PD ) preannuncia il voto di astensione del suo Gruppo, preferendo la formulazione dell'emendamento 1.14. Il senatore LAUS ( PD ), in dissenso, preannuncia il suo voto favorevole, pur motivando una differenza sostanziale con altre proposte emendative presentate dal proprio Gruppo. Posto in votazione, l'emendamento 1.24 non è approvato. I senatori DE BERTOLDI ( FdI ) e FLORIS ( FI-BP ) preannunciano e motivano il voto favorevole dei rispettivi Gruppi sull'emendamento 1.25, ribadendo le posizioni espresse. Il senatore NANNICINI ( PD ) dà conto della posizione di astensione del suo Gruppo, mentre il senatore LAUS, in dissenso, preannuncia il proprio voto favorevole. Posto in votazione, l'emendamento 1.25 non è approvato. Sull'emendamento 1.26, il senatore PATRIARCA ( PD ) preannuncia il voto di astensione del suo Gruppo, rimarcandone i profili problematici. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) dà conto della posizione favorevole del suo Gruppo. Il senatore COMINCINI ( PD ), in dissenso dal suo Gruppo, preannuncia e motiva il suo voto contrario, osservando la appropriatezza di tale orientamento. La senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) esprime la posizione favorevole del suo Gruppo. Posto in votazione, l'emendamento 1.26 non è approvato. Il senatore LAFORGIA ( Misto-LeU ) dà conto dei motivi che lo inducono a votare favorevolmente sull'emendamento 1.27. La senatrice PARENTE ( PD ) preannuncia un voto favorevole del suo Gruppo, mentre il senatore COMINCINI, in dissenso, esprimere il proprio avviso contrario, in assenza del parere della 5 a Commissione. Per lo stesso motivo, la senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) preannuncia il voto di astensione del suo Gruppo. Posto in votazione, l'emendamento 1.27 non è approvato. Sull'emendamento 1.28 interviene il senatore D'ALFONSO ( PD ) per esprimere la posizione favorevole del suo Gruppo, dandone analiticamente conto, invitando la maggioranza ad approfondire le tematiche ad esso sottese, per modificare l'atteggiamento di chiusura. La senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) preannuncia il voto di astensione del suo Gruppo. Posto in votazione, l'emendamento 1.28 non è approvato. Posto, inoltre, in votazione l'emendamento 1.29, non è approvato. Sull'emendamento 1.30 intervengono la senatrice TOFFANIN ( FI-BP ) e i senatori LAUS ( PD ) e DE BERTOLDI ( FdI ), per esprimere articolatamente la posizione favorevole dei rispettivi Gruppi, e ribadendo le critiche all'articolo 1. Interviene, in dissenso dal suo Gruppo, il senatore COMINCINI ( PD ), preannunciando un voto di astensione, data la natura degli emendamenti in votazione. Posto in votazione, l'emendamento 1.30 non è approvato. Sull'emendamento 1.31 intervengono i senatori DE BERTOLDI ( FdI ), PATRIARCA ( PD ) e FLORIS ( FI-BP ), per esprimere la posizione favorevole dei rispettivi Gruppi, con particolare riferimento all'impatto, a loro giudizio negativo, dell'articolo 1 sul mondo del lavoro. Interviene, in dissenso dal suo Gruppo, il senatore GRIMANI ( PD ), preannunciando un voto di astensione. Posto in votazione, l'emendamento 1.31 non è approvato. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 13,25.