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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 232 PESCO La seduta inizia alle ore 21. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente PESCO comunica che la senatrice Ferrero, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso. Dispone quindi l'avvio della trasmissione della seduta attraverso l'attivazione del circuito interno. La Commissione conviene. IN SEDE REFERENTE 1586 - Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022 DDL 1586 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022 (Seguito dell'esame e rinvio) - (Tab. 1) Stato di previsione dell'entrata per l'anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2022 (limitatamente alle parti di competenza) - (Tab. 2) Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2022 (limitatamente alle parti di competenza) Prosegue l'esame sospeso nell'odierna seduta pomeridiana. Il PRESIDENTE comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 3.0.3 (testo corretto), 5.0.12, 7.1, 7.2, 7.14, 7.16, 7.45, 8.33 (testo 2), 8.103, 8.116 (testo 2), 8.131 (testo 2), 8.133, 8.134, 8.140, 9.4, 10.6 (testo 2), 11.2, 11.3, 11.23, 11.35, 11.0.22 (testo 2), 11.0.31, 12.19, 12.23, 12.0.7 (testo 2), 12.0.31, 45.0.6, 56.0.15, 78.5 (testo 2), 79.2 (testo 2), 82.2 (testo 2) e i subemendamenti 17.1000/24 e 17.1000/29. Segnala, inoltre, che gli emendamenti 4.0.3 (testo 2), 8.105, 8.129 (testo 2), 8.137 e 31.0.6 sono stati ritirati e trasformati, rispettivamente, negli ordini del giorno G/1586/114/5, G/1586/115/5, G/1586/116/5, G/1586/117/5 e G/1586/118/5, pubblicati in allegato. Informa poi che è stato presentato l'ulteriore ordine del giorno G/1586/110/5 (testo 2), gli ulteriori emendamenti 7.47 (testo 3) (già 99.5 (testo 2)), 8.23 (testo 2), 11.0.20 (testo 2), 11.0.23 (testo 2), 11.0.32 (testo 3), 17.1000/75 (testo 2), 18.0.78 (testo 2), 25.0.7 (testo 3), 28.34 (testo 3), 28.46 (testo 3), identico al 28.48 (testo 3), 28.49 (testo 2) e 28.50 (testo 2), 28.0.53 (testo 2), 28.0.54 (testo 3), 28.0.15 (testo 3) e 28.0.28 (testo 2), l'emendamento dei relatori 25.2000 (testo 2) e i subemendamenti agli emendamenti dei relatori del 7 dicembre, pubblicati in allegato. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) chiede delucidazioni in merito alle modalità con cui procedere alle eventuali riformulazioni degli emendamenti presentati. Il sottosegretario Laura CASTELLI precisa che le possibili riformulazioni che potranno trovare positivo accoglimento da parte del Governo saranno prospettate in sede di espressione dei pareri del Governo. Il PRESIDENTE dispone quindi l'accantonamento degli emendamenti 2.0.1, 2.0.4, 2.0.6 e 2.0.7. Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 3. Il relatore STEFANO ( PD ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere contrario sull'emendamento 3.4 (testo 2). Previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 3.4 (testo 2) è posto in votazione ed è respinto. Il relatore STEFANO ( PD ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 3.5, a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 2. L'emendamento 3.5 (testo 2), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. Il senatore SANTILLO ( M5S ) ritira l'emendamento 3.0.3 (testo corretto). Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 4. La relatrice ACCOTO ( M5S ) e il rappresentante del GOVERNO invitano al ritiro i presentatori dell'emendamento 4.6, altrimenti esprimendosi in senso contrario. Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore TOSATO ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 4.6 è messo ai voti ed è respinto. La relatrice ACCOTO ( M5S ) e il rappresentante del GOVERNO invitano al ritiro i presentatori degli emendamenti 4.9, 4.11, 4.13 e 4.23, altrimenti esprimendosi in senso contrario. Sono quindi posti distintamente ai voti gli emendamenti 4.9, 4.11, 4.13 e 4.23, che risultano respinti. La senatrice PIRRO ( M5S ) ritira l'emendamento 4.0.3 (testo 2) e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1586/114/5, pubblicato in allegato. Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 5. L'emendamento 5.0.5 rimane accantonato. Il senatore STEGER ritira l'emendamento 5.0.12. Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 6. L'emendamento 6.0.32 rimane accantonato insieme con l'emendamento 39.0.4. La relatrice ACCOTO ( M5S ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 6.0.49, a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 2. L'emendamento 26.0.9 viene ritirato e i firmatari chiedono di sottoscrivere la proposta 6.0.49 (testo 2), che viene denominata 6.0.49 (testo 2)-26.0.9 (testo 2), pubblicata in allegato, che, posta ai voti, è approvata. Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 7. Il senatore ANASTASI ( M5S ) ritira gli emendamenti 7.1 e 7.2. Il relatore STEFANO ( PD ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 7.3 (testo 3), a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 4. L'emendamento 7.3 (testo 4), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. Viene quindi accantonato l'emendamento 7.7 (testo 2). Previo parere contrario del relatore STEFANO ( PD ) e del rappresentante del GOVERNO, e previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 7.10 (testo 2) è respinto. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) ritira l'emendamento 7.14. Il senatore FERRARI ( PD ) sottoscrive e ritira l'emendamento 7.16. Previo parere contrario del relatore STEFANO ( PD ) e del rappresentante del Governo, e previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 7.24 è quindi respinto. Previo parere contrario del relatore STEFANO ( PD ) e del rappresentante del GOVERNO, gli emendamenti 7.25, 7.30, 7.34, 7.40, 7.42 (testo 2) sono posti distintamente ai voti e respinti. Previo parere contrario del relatore STEFANO ( PD ) e del rappresentante del GOVERNO, e previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ), gli emendamenti 7.39 e 7.41 sono posti distintamente ai voti e respinti. Dopo la sottoscrizione dell'emendamento 7.47 (testo 2) da parte della senatrice PIROVANO ( L-SP-PSd'Az ), lo stesso, identico all'emendamento 7.2000 dei Relatori, viene accantonato. La senatrice ANGRISANI ( M5S ) ritira l'emendamento 7.45 e si riserva di trasformarlo in ordine del giorno. L'emendamento 7.0.19 viene quindi accantonato. Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 8. Sono accantonati gli emendamenti 8.10, 8.13 (testo 2) e il nuovo 8.23 (testo 2). Il senatore MANCA ( PD ) ritira l'emendamento 8.33 (testo 2). Il relatore STEFANO ( PD ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.25, a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 3. L'emendamento 8.25 (testo 3), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. Il relatore STEFANO ( PD ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.48, a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 2. L'emendamento 8.48 (testo 2), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. Previo parere contrario del relatore STEFANO ( PD ) e del rappresentante del Governo, e previa dichiarazione di voto favorevole del senatore LA PIETRA ( FdI ), l'emendamento 8.52 è respinto. Sono quindi accantonati l'emendamento 8.1000 e i subemendamenti ad esso relativi, nonché gli emendamenti 8.76, 8.86 (testo 2), 8.91 e 8.95. Previo parere contrario del relatore STEFANO ( PD ) e del rappresentante del Governo, e previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 8.88 (testo 2) è respinto. Il senatore SANTILLO ( M5S ) ritira l'emendamento 8.103. La senatrice PIRRO ( M5S ) ritira l'emendamento 8.105 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1586/115/5 pubblicato in allegato. Il senatore MANCA ( PD ) sottoscrive e ritira l'emendamento 8.116 (testo 2). Previo parere contrario della relatrice ACCOTO ( M5S ) e del rappresentante del GOVERNO, e previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ), e dopo un intervento della senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 8.117 (testo 2) è respinto. La senatrice PIRRO ( M5S ) sottoscrive l'emendamento 8.129 (testo 2), lo ritira e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1586/116/5, pubblicato in allegato. La senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) sottoscrive l'emendamento 8.131 (testo 2), lo ritira e si riserva di presentare un ordine del giorno. Il senatore LA PIETRA ( FdI ) ritira gli emendamenti 8.133 e 8.140 e si riserva di presentare corrispondenti ordini del giorno. Il senatore DAMIANI ( FI-BP ) sottoscrive l'emendamento 8.134, lo ritira e si riserva di presentare un ordine del giorno. La senatrice PIRRO ( M5S ) sottoscrive l'emendamento 8.137, lo ritira e lo trasforma nell'ordine del giorno G/1586/117/5, pubblicato in allegato. La relatrice ACCOTO ( M5S ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.146, a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 2. L'emendamento 8.146 (testo 2), sottoscritto altresì dai senatori TOSATO ( L-SP-PSd'Az ), Marco PELLEGRINI ( M5S ) e DAMIANI ( FI-BP ), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. Previo parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 8.0.1 (testo 2) è respinto. Previo parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, e previa dichiarazione di voto favorevole del senatore LA PIETRA ( FdI ), l'emendamento 8.0.7 è respinto. Previo parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 8.0.9 è respinto. Dopo una richiesta di delucidazioni della senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 8.0.14 (testo 2), con il parere contrario del RELATORE e del rappresentante del GOVERNO, è respinto. Il RELATORE esprime un parere favorevole sull'emendamento 8.0.19 (testo 2), mentre il rappresentante del Governo si rimette alla Commissione. L'emendamento 8.0.19 (testo 2), posto ai voti, è approvato. Con il parere favorevole della RELATRICE e del rappresentante del GOVERNO, l'emendamento 8.0.24 è approvato. Il RELATORE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.0.29, a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 2. L'emendamento 8.0.29 (testo 2), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. La RELATRICE e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 8.0.31 (testo 4), a condizione che venga riformulato in un nuovo testo 5. L'emendamento 8.0.31 (testo 5), pubblicato in allegato, è quindi posto in votazione ed è approvato. Si passa gli emendamenti relativi all'articolo 9 La senatrice PIRRO ( M5S ) ritira l'emendamento 9.4, riservandosi di trasformarlo in un ordine del giorno. Si passa agli emendamenti sull'articolo 10. Il senatore SANTILLO ( M5S ) ritira l'emendamento10.6 (testo 2). Passando all'esame dell'emendamento 10.0.2 (testo 2), la senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) rende una breve dichiarazione di voto: con parere contrario del relatore e del Governo, messo ai voti, è respinto. Si procede con l'esame degli emendamenti relativi all'articolo 11. Gli emendamenti 11.2 e 11.3 sono ritirati. Il senatore LA PIETRA ( FdI ) rende dichiarazione di voto sull'emendamento 11.7, che viene accantonato. Si pone in votazione l'emendamento 11.0.39 (testo 2). La senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) rende dichiarazione di voto preannunciando il proprio voto favorevole. L'emendamento 11.0.39 (testo 2), messo ai voti, è respinto. Si ritorna alla votazione dell'emendamento 11.7, precedentemente accantonato. L'emendamento 11.7, messo ai voti, è respinto. L'emendamento11.23 è ritirato con riserva di presentare un ordine del giorno. Si passa all'esame dell'emendamento 11.35, rispetto al quale la senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ) rende una breve dichiarazione di voto, illustrando gli obiettivi dell'emendamento, e chiedendo poi di trasformarlo in un ordine del giorno. Al riguardo, il rappresentante del GOVERNO si riserva di valutare. L'emendamento 11.0.1 (testo 2), messo ai voti, è respinto. Si procede con l'esame dell'emendamento 11.0.18. La senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) rende una breve dichiarazione di voto ed illustra l'emendamento a sua firma preannunciando il proprio voto favorevole: l'emendamento, messo ai voti, è respinto. Si procede con l'esame dell'emendamento11.0.20 (testo 2), il quale, messo ai voti, è approvato. L'emendamento 11.0.22 viene ritirato dal relatore che si riserva di convertirlo in ordine del giorno. La senatrice MORONESE ( M5S ) rende una breve dichiarazione di voto sull'emendamento 11.0.23 (testo 2), ricordando il collega senatore Ortolani da poco scomparso che avrebbe sicuramente condiviso il senso dell'emendamento a sua firma. Dopo che tutti i senatori della Commissione hanno aggiunto la loro firma, l'emendamento, messo in votazione, è approvato all'unanimità. L'emendamento 11.0.31 è ritirato. L'emendamento 11.0.32 (testo 3), messo ai voti, è approvato. L'emendamento11.0.42 è accantonato. L'emendamento 12.6, messo ai voti, è approvato. L'emendamento 12.19 è ritirato. La senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) rende una breve dichiarazione di voto sull'emendamento 12.0.1 che, messo ai voti, è respinto. Gli emendamenti relativi agli articoli 14, 15 e 17 vengono tutti accantonati. L'emendamento 18.0.78 (testo 2), messo ai voti, è approvato. Il relatore STEFANO ( PD ) propone di passare alla votazione dell'emendamento 25.0.7 (testo 3), il quale, con parere favorevole del relatore e del governo, messo ai voti, è approvato. Si procede con l'esame dell'emendamento 28.34 (testo 3) che, messo in votazione, è approvato. Passando all'esame dell'emendamento 28.46 (testo 3), cui aggiungono la loro firma i senatori del Gruppo Italia Viva, il senatore VERDUCCI ( PD ) rende una breve dichiarazione di voto in cui preannuncia il proprio voto favorevole. La senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) si associa ai ringraziamenti del collega nei confronti del Governo che ha posto al centro del presente provvedimento la questione del diritto allo studio. Gli identici emendamenti 28.46 (testo 3), 28.48 (testo 3), 28.49 (testo 2) e 28.50 (testo 2), posti congiuntamente ai voti, sono approvati. Si procede con l'esame dell'emendamento 28.32 (testo 2), pubblicato in allegato. Il senatore DAMIANI ( FI-BP ) evidenzia l'importanza dell'emendamento, frutto del lavoro dei colleghi della Commissione infanzia. Le senatrici TOFFANIN ( FI-BP ) e GALLONE ( FI-BP ) aggiungono la loro firma. L'emendamento 28.32 (testo 2), messo ai voti, è approvato all'unanimità. La senatrice CONZATTI ( IV-PSI ) aggiunge la propria firma all'emendamento 45.06 e lo ritira. L'emendamento 28.88 (testo 2), pubblicato in allegato, messo ai voti è approvato. La senatrice MONTEVECCHI ( M5S ) ringrazia il Governo per aver, con questo emendamento, posto l'attenzione sull'insegnamento della lingua e della cultura italiana. L'emendamento 28.0.28 (testo 2), messo ai voti, è approvato. Gli emendamenti 28.0.76, 28.0.77 e 28.0.78 sono quindi riformulati rispettivamente negli emendamenti 28.0.76 (testo 2), 28.0.77 (testo 2) e 28.0.78 (testo 2), identici all'emendamento 28.0.80 (testo 2), pubblicati in allegato. Sono quindi messi ai voti congiuntamente gli emendamenti 28.0.80 (testo 2), 28.0.76 (testo 2), 28.0.77 (testo 2) e 28.0.78 (testo 2), che risultano approvati. Il relatore STEFANO ( PD ) e il rappresentante del GOVERNO esprimono parere favorevole sull'emendamento 28.0.54 (testo 2), identico all'emendamento 28.0.53, a condizione che vengano riformulati in un nuovo testo. Conseguentemente i due emendamenti sono pubblicati in allegato con la nuova formulazione 28.0.54 (testo 3) e 28.0.53 (testo 2). Il senatore DAMIANI ( FI-BP ) riformula in un nuovo testo, identico, anche l'emendamento 28.57, pubblicato in allegato con la nuova formulazione 28.57 (testo 2). I senatori PICHETTO FRATIN ( FI-BP ), DAMIANI ( FI-BP ), Maria Alessandra GALLONE ( FI-BP ), Roberta TOFFANIN ( FI-BP ) e FERRO ( FI-BP ) aggiungono la propria firma all'emendamento 28.0.54 (testo 3). Sono quindi messi ai voti congiuntamente gli emendamenti 28.0.54 (testo 3), 28.0.53 (testo 2) e 28.57 (testo 2), che il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) chiede venga riconsiderato come segnalato e che riformula nello stesso testo dei precedenti, che, risultano approvati. La senatrice FAGGI ( L-SP-PSd'Az ) interviene per chiedere una maggiore organicità nello svolgimento dei lavori della Commissione. La seduta, sospesa alle 00,00, riprende alle ore 00,20. La senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ) evidenzia come le forze politiche di opposizione abbiano dimostrato grande senso di responsabilità nel corso dell'iter parlamentare del disegno di legge di bilancio. Si aspetta quindi altrettanta responsabilità dalle forze di maggioranza e pertanto ritiene più ragionevole proseguire i lavori della Commissione nella giornata di domani piuttosto che non continuare nella seduta odierna. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) si associa alla richiesta della senatrice RIVOLTA, evidenziando altresì come l'aggiornamento dei lavori a domani permetterebbe una maggiore speditezza nelle attività della Commissione. Il senatore MANCA ( PD ), nell'evidenziare la correttezza delle forze di maggioranza nell'organizzazione dei lavori della Commissione, ritiene più utile proseguire i lavori per un periodo di tempo limitato nella seduta odierna. I senatori TOSATO ( L-SP-PSd'Az ) e SACCONE ( FI-BP ) dissentono da tale ultima proposta e si associano alla richiesta di rinvio alla giornata di domani. Il PRESIDENTE propone quindi di riprendere i lavori della Commissione alle ore 9.00 del 10 dicembre. La Commissione conviene. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 00,35. Allegato