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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione FINANZE E TESORO (6ª) 62 BAGNAI La seduta inizia alle ore 14,30. SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI Il presidente BAGNAI comunica che, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, è stata richiesta l'attivazione dell'impianto audiovisivo a circuito interno e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso. Non essendovi osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori. IN SEDE REFERENTE 886 - decreto-legge n. 119/2018, in materia fiscale DDL 886 Conversione in legge del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta antimeridiana. Il presidente BAGNAI avverte che è stato depositato il subemendamento 25.0.200/2 (testo 2), pubblicato in allegato, che riformula la corrispondente proposta emendativa, nonché l'emendamento 7.1000, del Relatore, pubblicato in allegato. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) sottoscrive gli emendamenti 6.12 (testo 2), 7.3 (testo 2), 9.59, 9.1000/12, 9.1000/17, 10.11 e 10.16. Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) ritira l'emendamento 20.0.66. Il PRESIDENTE invita il Relatore e il rappresentante del Governo ad esprimere i pareri sugli emendamenti già accantonati. Il RELATORE esprime parere favorevole sull'emendamento 01.1, a condizione che venga riformulato. I presentatori riformulano l'emendamento 01.1, secondo le indicazioni del relatore, nell'emendamento 01.1 (testo 2), sul quale il RELATORE esprime parere favorevole. Il RELATORE si riserva di esprimere il parere sugli emendamenti 2.0.2, 2.0.3, 2.0.4., 2.0.5 e 2.0.6, nelle more di un approfondimento istruttorio che consenta una migliore riformulazione dei loro contenuti. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) chiede se la riformulazione che verrà sottoposta alla Commissione avrà ad oggetto anche gli avvisi bonari. Il PRESIDENTE chiarisce che il tema degli avvisi bonari non verrà preso in considerazione. Il relatore FENU ( M5S ) si riserva altresì di esprimere il parere sull'emendamento 3.13 e su tutti gli emendamenti aggiuntivi all'articolo 3 già accantonati, nonché sull'emendamento 4.10. Con riferimento agli emendamenti riferiti all'articolo 6 già accantonati, il Relatore esprime parere favorevole sull'emendamento 6.9 (testo 3) e contrario sugli emendamenti 6.12 (testo 2), 6.13 e 6.14. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) chiede che venga fissato un termine per la presentazione dei subemendamenti all'emendamento 7.1000. Su proposta del presidente BAGNAI , la Commissione conviene di fissare tale termine alle ore 16 di oggi. Il RELATORE esprime parere contrario sull'emendamento 7.3 (testo 2), sugli emendamenti 9.1 e 9.2 e sui subemendamenti 9.1000/1, 9.1000/2, 9.1000/3, 9.000/4, 9.000/6, 9.000/7, 9.1000/10, 9.1000/11, 9.1000/12, 9.1000/15, 9.1000/16 e 9.1000/17, ad eccezione dell'emendamento 9.1000/5, sul quale si riserva di esprimere il parere. Non esprime il parere su tutti i restanti emendamenti all'articolo 9, che incidono sul testo originario dell'articolo e che pertanto verrebbero preclusi dall'approvazione dell'emendamento 9.1000 a sua firma. Esprime poi parere contrario su tutti gli emendamenti aggiuntivi all'articolo 9, ad eccezione dell'emendamento 9.0.7, con riferimento al quale l'espressione del parere favorevole è subordinato ad una riformulazione proposta. Il senatore MONTANI ( L-SP-PSd'Az ) accetta la riformulazione dell'emendamento 9.0.7 proposta dal Relatore e presenta l'emendamento 9.0.7 (testo 2), pubblicato in allegato. Il RELATORE esprime poi parere contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 10 già accantonati, nonché sui subemendamenti all'emendamento 10.0.100. Il parere del Relatore è altresì contrario su tutti gli emendamenti all'articolo 14 già accantonati e sull'emendamento 17.6 (testo 2). Il Relatore subordina il parere favorevole sugli emendamenti 18.3 e 20.1 a riformulazioni che propone. Il senatore MONTANI ( L-SP-PSd'Az ) accetta le proposte di riformulazione degli emendamenti 18.3 e 20.1, che vengono riformulati negli emendamenti 18.3 (testo 2) e 20.1 (testo 2), pubblicati in allegato, sui quali il RELATORE esprime avviso favorevole. Il relatore FENU ( M5S ) esprime parere contrario sull'emendamento 20.0.59. Il senatore BUCCARELLA ( Misto ) invita il Relatore a riconsiderare l'orientamento espresso sull'emendamento 20.0.59, valutando separatamente le due parti di cui si compone l'emendamento proposto. Il presidente BAGNAI fa presente che la Commissione bilancio ha espresso parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, sull'intero emendamento e che pertanto non vi è margine per un parere parzialmente favorevole. Il relatore FENU ( M5S ) subordina il parere favorevole sull'emendamento 21.0.2 (testo 2) a una riformulazione, di cui propone i contenuti. Il senatore MONTANI ( L-SP-PSd'Az ) accetta la proposta di riformulazione dell'emendamento 21.0.2 (testo 2), che viene riformulato nell'emendamento 21.0.2 (testo 3), pubblicato in allegato, sul quale il RELATORE esprime avviso favorevole. Il relatore FENU ( M5S ) esprime parere favorevole anche sull'emendamento 22.0.1 e si riserva di esprimere il parere sui subemendamenti all'emendamento 23.0.300, sull'emendamento 23.0.1 e sui subemendamenti all'emendamento 25.0.200. Esprime poi parere favorevole sugli emendamenti 25.0.3, 25.0.7 e 25.0.30 (testo 2), riservandosi di esprimere il parere sull'emendamento 25.0.39 (testo 2). Subordina infine il parere favorevole sull'emendamento 25.0.6 ad una riformulazione che propone. Il senatore MONTANI ( L-SP-PSd'Az ) accetta la proposta di riformulazione dell'emendamento 25.0.6, preannunciandone la riformulazione in un testo 2, sul quale lo stesso RELATORE preannuncia avviso favorevole. Il sottosegretario BITONCI esprime parere conforme a quello del Relatore e parere favorevole sugli emendamenti da questi presentati. Si procede quindi alla votazione degli emendamenti, già accantonati, sui quali il Relatore e il rappresentante del Governo hanno espresso i rispettivi pareri. Il presidente BAGNAI dispone l'accantonamento degli emendamenti 01.1 (testo 2), 2.0.2. 2.0.3, 2.0.4, 2.0.5, 2.0.6 e 3.13. Con riferimento all'emendamento 01.1 (testo 2), appena accantonato, il senatore DI NICOLA ( M5S ) sostiene la necessità di un approfondimento istruttorio che consenta di valutare attentamente i contenuti dell'emendamento, in ordine alla prospettazione di eventuali sanatorie fiscali. Il sottosegretario BITONCI osserva che, grazie ad un approfondito lavoro istruttorio, le modifiche al testo originario del decreto-legge consentiranno un miglioramento sostanziale dei rapporti tra il Fisco e il contribuente. Il senatore D'ALFONSO ( PD ) evidenzia la delicatezza dei temi trattati dall'emendamento, che appare comunque in linea con un'attenzione ai contribuenti interessati. Il PRESIDENTE ricorda l'istruttoria già svolta e fa presente che l'accantonamento disposto dipende unicamente dall'attesa del parere della Commissione bilancio sull'emendamento in parola. È di seguito posto ai voti l'emendamento 3.1000, che risulta approvato. Sono poi accantonati gli emendamenti 3.0.2, 3.0.3, 3.0.4, 3.0.5 (testo 2) e 4.10. All'esito di distinte votazioni, l'emendamento 6.9 (testo 3) è approvato, mentre gli emendamenti 6.12 (testo 2), 6.13 e 6.14 sono respinti. Sono quindi accantonati gli emendamenti 7.1000 e 7.3 (testo 2). Posti congiuntamente ai voti, sono respinti gli identici emendamenti 9.1 e 9.2. Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore D'ALFONSO ( PD ) sul subemendamento 9.1000/3, sono posti separatamente ai voti, e respinti, i subemendamenti 9.1000/1, 9.1000/2, 9.1000/3, 9.1000/4, 9.1000/6, 9.1000/7, 9.1000/10, 9.1000/11, 9.1000/12, 9.1000/15, 9.1000/16 e 9.1000/17, mentre l'emendamento 9.1000 ed i restanti subemendamenti vengono temporaneamente accantonati. Previa dichiarazione di voto favorevole della senatrice CONZATTI ( FI-BP ) sull'emendamento 9.0.1, gli emendamenti 9.0.1, 9.0.2, 9.0.3, 9.0.4 e 9.0.5 vengono posti separatamente ai voti e respinti. Il senatore MONTANI ( L-SP-PSd'Az ) ritira gli emendamenti 9.0.6, 9.0.8 e 9.0.9. L'emendamento 9.0.7 viene accantonato, mentre l'emendamento 9.0.10 è dichiarato decaduto per assenza dei proponenti. Previa dichiarazione di voto favorevole del senatore D'ALFONSO ( PD ) sull'emendamento 9.0.14, all'esito di distinte votazioni, risultano respinti gli emendamenti 9.0.11, 9.0.12, 9.0.13 e 9.0.14. La seduta, sospesa alle ore 16,05, riprende alle ore 17,35. Il presidente BAGNAI comunica che è stato presentato il subemendamento 7.1000/1, pubblicato in allegato. Il presidente BAGNAI , dopo aver ricordato l'orientamento favorevole espresso dal relatore e dal Governo, pone in votazione l'emendamento 10.100 (testo 2), che risulta approvato. Posti ai voti, in separate e successive votazioni, vengono respinti gli emendamenti 10.11, 10.12, 10.13, 10.14, 10.15, 10.16 e 10.17. Si passa quindi all'esame dei subemendamenti all'emendamento del relatore 10.0.100. Posti ai voti, in separate e successive votazioni, vengono respinti i subemendamenti 10.0.100/1 e 10.0.100/2. Posto ai voti l'emendamento 10.0.100, viene approvato. Si possa dunque agli emendamenti relativi all'articolo 14. Posti ai voti, in separate e successive votazioni, vengono respinti gli emendamenti 14.1, 14.2 e 14.3. Risultano altresì preclusi, perché di contenuto identico all'emendamento 14.3, gli emendamenti 14.4 e 14.5. Si passa dunque all'esame agli emendamenti relativi all'articolo 17. Il presidente BAGNAI , dopo aver ricordato l'orientamento favorevole del relatore e del Governo, pone in votazione l'emendamento 17.6 (testo 2). L'emendamento 17.6 (testo 2) risulta approvato. Il presidente BAGNAI ricorda che gli emendamenti 18.3 (testo 2) e 20.1 (testo 2) risultano accantonati in attesa del parere della Commissione bilancio. Si passa quindi all'esame dell'emendamento 20.0.59, che il senatore BUCCARELLA ( Misto ) sottoscrive. Nell'intervenire in dichiarazione di voto, il senatore GASPARRI ( FI-BP ) ricorda di aver presentato un emendamento di contenuto sostanzialmente analogo, peraltro già respinto dalla Commissione. Sottolinea tuttavia che la materia sottesa all'emendamento è meritevole di un approfondimento organico da parte del Parlamento. Ricorda a tal riguardo una risoluzione approvata dal Senato il 27 giugno che esprimeva il medesimo auspicio. Il senatore D'ALFONSO ( PD ), intervenendo in dichiarazione di voto, preannuncia il voto di astensione del proprio Gruppo di appartenenza, ricordando come il settore degli stabilimenti balneari meriti attenzione in considerazione del rilevante numero di posti di lavoro che esso assicura e tenuto conto dell'importanza del comparto turistico per il nostro Paese. Interviene il senatore ROMEO ( L-SP-PSd'Az ) che, preannunciando il voto negativo sull'emendamento in esame, ricorda che sulla materia degli stabilimenti balneari il Governo ha assunto l'impegno a dar vita ad un tavolo tecnico che possa mettere a punto un provvedimento complessivo. Interviene il senatore BUCCARELLA ( Misto ) per suggerire l'accantonamento dell'emendamento in esame, in vista di una sua eventuale riformulazione che possa fare salva la volontà politica ad esso sottesa, peraltro condivisa da un così ampio schieramento politico. Il presidente BAGNAI , nel ribadire la sua attenzione alla tematica dei balneari italiani, evidenzia problemi di ordine tecnico sull'emendamento in questione, tenuto conto che sulla prima parte si è già espressa con parere contrario la Commissione bilancio. Propone tuttavia un accantonamento dell'emendamento. La Commissione conviene. Il presidente BAGNAI ricorda che risulta ritirato l'emendamento 20.0.66 e che risultano, viceversa, accantonati gli emendamenti 21.0.100 (testo 2), 21.0.2 (testo 3) e 22.0.200. Con parere favorevole del relatore e del Governo, il presidente BAGNAI pone in votazione l'emendamento 22.0.1, che risulta approvato. Conseguentemente è assorbito l'emendamento 25.0.3 di identico contenuto. Il presidente BAGNAI ricorda altresì che rimangono accantonati gli emendamenti 23.0.100, 23.0.300, 23.0.1, 25.0.200 e 25.0.39 (testo 2). Ricorda, altresì, che l'emendamento 25.0.6 (testo 2) è in valutazione da parte della Commissione bilancio. Posto ai voti, l'emendamento 25.0.7 risulta approvato. Posto ai voti, l'emendamento 25.0.30 (testo 2) risulta approvato. Il presidente BAGNAI chiede quindi al relatore come intenda proseguire in relazione agli emendamenti riferiti agli articoli da 1 a 9. Il relatore FENU ( M5S ) suggerisce di procedere con l'esame dei subemendamenti riferiti all'emendamento 9.1000, esprimendo parere favorevole sui subemendamenti 9.1000/9, 9.1000/13 e 9.1000/14. Propone altresì una riformulazione del subemendamento 9.1000/8, suggerendo di sostituire le parole " 90 milioni di euro" con le parole " 40 milioni di euro". Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme a quello del relatore. Posti ai voti, con successive e distinte votazioni, i subemendamenti 9.1000/8 (testo 2), come testé riformulato, pubblicato in allegato, 9.1000/9, 9.1000/13 e 9.1000/14 sono approvati. Il presidente BAGNAI ricorda altresì che si è in attesa del parere della Commissione bilancio sul subemendamento 9.1000/5. Si passa quindi all'esame dell'emendamento 01.1 (testo 2), come riformulato dal presentatore, che ha avuto il parere favorevole del relatore e del Governo e non ostativo della Commissione bilancio, messo ai voti risulta approvato. Il presidente BAGNAI , ricordando che la Commissione tornerà a riunirsi nella seduta notturna odierna, già convocata per le ore 20,30, apprezzate le circostanze, toglie la seduta. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 18,15. Allegato