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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 11ª RIUNITE 11ª(Lavoro pubblico e privato, previdenza sociale) 5 PARRINI La seduta inizia alle ore 8,45. IN SEDE REFERENTE D-L 30/2021 - contenimento COVID-19 sostegno lavoratori con figli in dad o in quarantena DDL 2191 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, recante misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in quarantena (Seguito e conclusione esame) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri, martedì 4 maggio. Il PRESIDENTE comunica che sono pervenuti 18 emendamenti e 7 ordini del giorno, pubblicati in allegato. Dichiara improponibili per estraneità di materia gli emendamenti 2- bis .1 e 2- bis .0.1. Comunica che la Commissione bilancio ha espresso parere sul testo. Dal momento che questa mattina è previsto l'inizio dell'esame del provvedimento in Assemblea, si può comunque procedere alla votazione degli emendamenti. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) esprime perplessità sulla dichiarazione di improponibilità dell'emendamento 2- bis .0.1. Considerato che è in discussione l'ennesimo provvedimento per affrontare la situazione di emergenza sanitaria, non sarebbe inappropriato istituire una Commissione parlamentare di inchiesta sull'efficacia e l'efficienza del Servizio sanitario nazionale, anche in riferimento alla gestione dell'epidemia da virus SARS-Cov-2. In ogni caso, sarebbe corretto consentire l'esame della proposta di modifica, al di là delle rispettive opinioni circa la validità dello strumento. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), in assenza della proponente, fa proprio l'emendamento 2- bis .1 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/2191/9/1 e 11, pubblicato in allegato. Il PRESIDENTE , nel replicare al senatore Zaffini, precisa che la valutazione di estraneità per materia dell'emendamento 2- bis .0.1 - al di là delle considerazioni sul merito della proposta - è supportata da ragioni tecniche, in quanto non è consentita l'istituzione di una Commissione d'inchiesta attraverso un decreto-legge e peraltro non vi sono precedenti in tal senso. Il senatore ZAFFINI ( FdI ), nel prendere atto delle precisazioni del Presidente, pur ritenendole non condivisibili, preannuncia la trasformazione dell'emendamento 2- bis .0.1 in un ordine del giorno. Non essendoci richieste di intervento in discussione generale, si passa alla illustrazione degli emendamenti. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 1- bis .0.1, che regola la riapertura ai visitatori delle residenze sanitarie assistite (RSA), dopo il lungo periodo di chiusura dovuto alla pandemia. A causa dell' isolamento, gli ospiti di queste strutture rischiano di avere effetti negativi dal punto di vista psicologico e sanitario, per cui è opportuno consentire di nuovo l'accesso ai visitatori, purché dotati della certificazione verde che attesti l'avvenuta guarigione o vaccinazione, oppure la sottoposizione a tampone. Sarebbe inopportuno, tuttavia, attendere la conversione in legge dei decreti sui sostegni economici o sulle riaperture - che richiede ancora del tempo - per vedere attuata questa misura, mentre l'inserimento della norma nel provvedimento in esame comporterebbe una terza lettura. Chiede pertanto al Governo se sia possibile ipotizzare uno strumento più rapido per l'entrata in vigore della disposizione, eventualmente attraverso un ulteriore provvedimento d'urgenza. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) ritiene opportuno conoscere la disponibilità del Governo ad accogliere eventualmente qualche proposta di modifica, prima di passare all'esame degli emendamenti. Qualora il testo in esame fosse considerato immodificabile, infatti, l'atteggiamento del suo Gruppo sarebbe differente. Il sottosegretario NISINI ricorda che, in prima lettura, alla Camera dei deputati, il provvedimento è stato oggetto di un ampio dibattito e integrato attraverso l'accoglimento di proposte di modifica di tutte le parti politiche. Pertanto, il testo non è considerato di per sé immodificabile, anche se occorre considerare che la scadenza è ormai prossima e quindi sarebbe necessario evitare una terza lettura del disegno di legge di conversione. Anticipa, quindi, che sugli emendamenti esprimerà un parere contrario o un invito al ritiro, eventualmente con trasformazione in ordini del giorno. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 1. Il senatore GARRUTI ( M5S ), relatore per la 1 a Commissione, esprime parere contrario sugli emendamenti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 e 1.0.1. Invita quindi i proponenti a trasformare l'emendamento 1- bis .0.1 in ordine del giorno. Il sottosegretario NISINI osserva che sulla riapertura delle strutture residenziali, socioassistenziali e sociosanitarie nonché degli hospice , proposta con l'emendamento 1- bis .0.1, si registra un orientamento condiviso di tutte le forze politiche. Qualora l'emendamento fosse trasformato in ordine del giorno, potrebbe farsi carico di sollecitare a sua volta il Governo affinché tale misura sia inserita quanto prima nel prossimo provvedimento utile, anche perché alcune strutture si stanno attivando autonomamente per consentire l'accesso ai visitatori. Sugli altri emendamenti, come anticipato, esprime parere contrario oppure invita i proponenti a trasformarli in ordini del giorno. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) ritiene opportuno illustrare gli emendamenti presentati dal suo Gruppo, per poterne valutare il contenuto, come si è fatto con l'emendamento 1- bis .0.1. Il PRESIDENTE ricorda che la fase della illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 1 si è conclusa, ma sarà comunque possibile intervenire in dichiarazione di voto. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) obietta che la senatrice Drago aveva chiesto di intervenire per illustrare l'emendamento 1.1. In ogni caso, se il Governo è disponibile ad assumere impegni rispetto all'emendamento presentato dal Gruppo della Lega, è opportuno che si soffermi a valutare nel merito le singole proposte di modifica, alcune delle quali - a suo avviso - sono del tutto condivisibili, come quella di stabilire l'incidenza cumulativa settimanale dei contagi, che contribuisce all'individuazione delle diverse zone di rischio, sulla base di un congruo numero di test, di cui all'emendamento 1.2, anche per tracciare eventuali soggetti asintomatici. Illustra l'emendamento 1.1 la senatrice DRAGO ( FdI ), che si sofferma sulla finalità di garantire le prerogative del Parlamento, privilegiando il ricorso a leggi o atti aventi forza di legge in luogo dei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri. Prosegue illustrando l'emendamento 1.3, volto a consentire ai Presidenti delle Regioni e delle Province autonome di individuare zone di rischio differenziate su base provinciale in considerazione dei dati epidemiologici oggettivi. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), in considerazione dell'inizio dei lavori dell'Assemblea, ormai prossimo, ritiene che il Governo potrebbe accogliere alcuni emendamenti dell'opposizione come ordini del giorno, in modo da poter definire rapidamente il provvedimento in sede referente. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) ritira l'emendamento 1- bis .0.1 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/2191/8/1 e 11, accogliendo con favore l'impegno della rappresentante del Governo a intervenire in modo tempestivo. Nel replicare alle considerazioni del senatore Zaffini, sottolinea che sull'emendamento 1- bis .0.1 il relatore e il Governo si sono espressi in modo conforme, quindi l'orientamento favorevole del Governo non è determinato dal fatto che la proposta sia stata sottoscritta da senatori del Gruppo della Lega. Tutti i componenti delle Commissioni 1 a e 11 a sottoscrivono l'ordine del giorno G/2191/8/1 e 11. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) sottolinea di aver sottoscritto l'ordine del giorno sulle RSA in quanto ne condivide la finalità. Chiede altrettanta disponibilità ai colleghi e al Governo sugli emendamenti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 e 1.0.1. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) osserva che il provvedimento reca misure già implementate nel periodo intercorso tra il 15 marzo e il 6 aprile con l'individuazione delle zone gialle, arancioni e rosse. Un' eventuale modifica a posteriori non solo non comporterebbe benefici concreti, essendo ormai trascorso il periodo interessato, ma anzi potrebbe far perdere ai ristoratori e altri esercenti di attività economiche le misure di ristoro cui al momento hanno diritto. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) osserva che sarebbe disponibile a trasformare l'emendamento in un ordine del giorno, con la finalità di impegnare il Governo ad attuare alcune misure per il futuro, come quella di eseguire tamponi salivari, prima di adottare misure restrittive. Tali considerazioni, quindi, non inciderebbero sul testo del decreto che a breve sarà esaminato in Assemblea. Previa verifica del prescritto numero di senatori, con distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 e 1.8. L'emendamento 1.9 è decaduto per assenza della proponente. Posto ai voti, l'emendamento 1.0.1 è respinto. Ricorda che l'emendamento 1- bis .0.1 è stato trasformato nell'ordine del giorno G/2191/8/1 e 11 e sottoscritto da tutti i componenti delle Commissioni riunite. La senatrice DRAGO ( FdI ) ritira la propria firma, anche a nome dei componenti del proprio Gruppo. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) dà conto del contenuto dell'emendamento 2.3. Illustra quindi l'emendamento 2.4, sottolineando l'opportunità di garantire sostegno alle famiglie in relazione alle conseguenze psicologiche dell'emergenza sanitaria sui minori. Dopo aver espresso perplessità in ordine all'assegnazione del provvedimento in esame, in considerazione della rilevanza delle disposizioni in materia sanitaria, rileva che gran parte delle disposizioni legislative emanate in conseguenza della pandemia attendono le relative misure di attuazione. La senatrice DRAGO ( FdI ) interviene sull'emendamento 2.5, rilevando l'utilità di sostenere le famiglie nel ricorso all'attività sportiva o al supporto psicologico per i figli, al fine di contrastare gli effetti negativi dei provvedimenti dettati dall'emergenza sanitaria. La senatrice ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ), relatrice per l'11 a Commissione, invita al ritiro di tutte le proposte emendative riferite all'articolo 2, avvertendo che, altrimenti, il parere è contrario. Il parere del rappresentante del GOVERNO è conforme. Si passa quindi alla votazione degli emendamenti riferiti all'articolo 2. In esito a successive e distinte votazioni, gli emendamenti 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 e 2.5 risultano respinti. Sugli ordini del giorno G/2191/1/1 e 11 e G/2191/2/1 e 11, ai quali aggiunge la firma il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), la relatrice per l'11 a Commissione ALESSANDRINI ( L-SP-PSd'Az ) esprime parere favorevole. Il parere è altresì favorevole sugli ordini del giorno G/2191/3/1 e 11, G/2191/4/1 e 11, G/2191/5/1 e 11, G/2191/6/1 e 11, G/2191/7/1 e 11, G/2191/8/1 e 11 e G/2191/9/1 e 11. Gli ordini del giorno G/2191/1/1 e 11, G/2191/2/1 e 11, G/2191/3/1 e 11, G/2191/4/1 e 11, G/2191/5/1 e 11, G/2191/8/1 e 11 e G/2191/9/1 e 11 sono accolti dal GOVERNO. Gli ordini del giorno G/2191/6/1 e 11 e G/2191/7/1 e 11 sono accolti come raccomandazione. Su richiesta del senatore ZAFFINI ( FdI ), il PRESIDENTE precisa che la trasformazione dell'emendamento 2- bis .0.1 in ordine del giorno non è ammissibile, poiché l'istituzione di commissioni d'inchiesta è prerogativa del Parlamento e on si possono perciò prevedere impegni al Governo in materia. Verificata la presenza del prescritto numero legale le Commissioni riunite conferiscono infine mandato ai relatori a riferire all'Assemblea in senso favorevole al disegno di legge esaminato. La seduta termina alle ore 9,30. Allegato