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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª) 230 COLTORTI La seduta inizia alle ore 8,40. IN SEDE REFERENTE 2437 - d-l 121/2021 infrastrutture e mobilità sostenibili DDL 2437 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seconda seduta pomeridiana di ieri. Il PRESIDENTE comunica che sono stati presentati 32 ordini del giorno e 71 emendamenti, pubblicati in allegato. Il relatore ASTORRE ( PD ) esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/1/8. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/2/8, a condizione che nell'impegno siano inserite le parole "ove ricorrano le condizioni di compatibilità finanziaria". Il parere è favorevole anche sugli ordini del giorno G/2437/4/8, G/2437/5/8, G/2437/6/8 e G/2437/8/8. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/9/8, a condizione che nell'impegno siano inserite le parole "compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica". Esprime poi parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/10/8, mentre il parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/11/8 è condizionato all'espunzione dal primo impegno delle parole "superare, a decorrere dal 1° gennaio 2022, la previsione di ulteriori proroghe relative ai piani economico-finanziari delle concessioni autostradali e di". Invita la senatrice Di Girolamo a ritirare l'ordine del giorno G/2437/12/8, in quanto è già stata bandita una gara pubblica. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/13/8, a condizione che nell'impegno siano inserite le parole "compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica". Invita il senatore Ruspandini a ritirare l'ordine del giorno G/2437/14/8, esprimendo altrimenti un parere contrario. Esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/2437/16/8 e G/2437/17/8. Esprime parere contrario sull'ordine del giorno G/2437/19/8, in quanto il Ministero sta già dando attuazione a tutta la normativa applicabile. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/21/8, a condizione che i due impegni siano sostituiti dal seguente: "ad assumere ogni opportuna iniziativa per la rapida soluzione delle problematiche in premessa, garantendo ogni opportuna tutela dei lavoratori e dei passeggeri". Esprime parere contrario sull'ordine del giorno G/2437/22/8, in quanto il Ministero dell'economia e delle finanze ha già chiarito che l'atto di cui si richiede la trasmissione dovrà prima essere pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esprime parere favorevole sull'ordine del giorno G/2437/23/8, a condizione che sia inserita la formula "a valutare l'opportunità di". Esprime parere favorevole sugli ordini del giorno G/2437/24/8 e G/2437/26/8. Esprime parere contrario sull'ordine del giorno G/2437/28/8, considerato che i giochi olimpici invernali del 2026 si terranno a Milano e Cortina e non in Piemonte. Il parere sull'ordine del giorno G/2437/29/8 è favorevole, mentre quello sull'ordine del giorno G/2437/30/8 è favorevole, a condizione che la formula "a valutare l'opportunità di" sia inserita anche nel secondo impegno. Dichiara che gli ordini del giorno G/2437/3/8, G/2437/7/8, G/2437/15/8, G/2437/18/8, G/2437/20/8, G/2437/25/8, G/2437/27/8, G/2437/31/8 e G/2437/32/8 possono essere accolti come raccomandazioni. Invita infine al ritiro di tutti gli emendamenti, formulando, altrimenti, un parere contrario. Il sottosegretario CANCELLERI esprime parere conforme a quello del relatore. Conseguentemente, gli ordini del giorno G/2437/1/8, G/2437/4/8, G/2437/5/8, G/2437/6/8, G/2437/8/8, G/2437/10/8, G/2437/16/8, G/2437/17/8, G/2437/24/8, G/2437/26/8 e G/2437/29/8 sono accolti, mentre gli ordini del giorno G/2437/3/8, G/2437/7/8, G/2437/15/8, G/2437/18/8, G/2437/20/8, G/2437/25/8, G/2437/27/8, G/2437/31/8 e G/2437/32/8 sono accolti come raccomandazione. Il senatore CAMPARI ( L-SP-PSd'Az ) e la senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) accettano le proposte di riformulazione del relatore e presentano gli ordini del giorno G/2437/2/8 (testo 2) e G/2437/9/8 (testo 2) - pubblicati in allegato - che sono dunque accolti. Il presidente COLTORTI ( M5S ) accetta la riformulazione proposta dal relatore e presenta l'ordine del giorno G/2437/11/8 (testo 2) - pubblicato in allegato - che è pertanto accolto. La senatrice DI GIROLAMO ( M5S ) ritira l'ordine del giorno G/2437/12/8 e presenta l'ordine del giorno G/2437/13/8 (testo 2), riformulato nel senso indicato dal relatore e pubblicato in allegato, che è dunque accolto. Il senatore RUSPANDINI ( FdI ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno G/2437/14/8. Il PRESIDENTE , verificata la presenza del numero legale, pone in votazione l'ordine del giorno G/2437/14/8, che risulta respinto. Il senatore RUSPANDINI ( FdI ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno G/2437/19/8, che viene posto in votazione ed è respinto. La senatrice DI GIROLAMO ( M5S ), previa aggiunta di firma, presenta l'ordine del giorno G/2437/21/8 (testo 2), formulato nel senso indicato dal relatore e pubblicato in allegato, che è dunque accolto. Il senatore DE FALCO ( Misto ) insiste per la votazione dell'ordine del giorno G/2437/22/8, ritenendo che la decisione della Commissione europea richiamata nell'impegno costituisca il presupposto dell'articolo 7 del provvedimento in esame. Il fatto che il contenuto di tale decisione non sia noto alle Camere al momento dell'approvazione del disegno di legge di conversione contrasta, a suo avviso, con la procedura di formazione delle leggi prevista dall'articolo 72 della Costituzione. Egli ritiene inoltre che tale decisione non potrebbe comunque richiedere alcun aggiramento dei princìpi contenuti nell'articolo 2112 del codice civile, in quanto se così fosse contrasterebbe essa stessa con la normativa europea e con la giurisprudenza della Corte di giustizia. L'ordine del giorno G/2437/22/8 viene posto in votazione ed è respinto. Il senatore PAROLI ( FIBP-UDC ) chiede al relatore e al Governo di riconsiderare la proposta di riformulazione dell'ordine del giorno G/2437/23/8. Considerato che il Senato non ha la possibilità di apportare alcun miglioramento al provvedimento, stante l'imminente scadenza del termine per la conversione in legge, dovrebbe almeno essere messo nelle condizioni di formulare impegni circoscritti al Governo e non semplicemente rimettergli la valutazione sull'opportunità di intervenire o meno. L'articolo 11 del decreto riguarda un tema che esula dalle materie di competenza della Commissione, e che le viene sottoposto solo in considerazione dell'eterogeneità del contenuto del provvedimento in esame, ma ciò non giustifica che la Commissione si possa sottrarre al suo obbligo di formulare una indicazione politica chiara. Il relatore ASTORRE ( PD ) osserva che, al di là dell'inserimento o meno della formula "a valutare l'opportunità di", l'ordine del giorno costituisce di per sé una indicazione politica, ma proprio per i motivi esposti dal senatore Paroli, che richiederebbero un approfondimento con i Ministeri dell'economia e delle finanze e con quello degli affari esteri che al momento non è possibile fare, ritiene preferibile la riformulazione già proposta e quindi ribadisce il parere già dato. Il senatore PAROLI ( FIBP-UDC ), recependo le indicazioni del relatore, riformula l'ordine del giorno G/2347/23/8 in un testo 2 - pubblicato in allegato - che risulta dunque accolto. L'ordine del giorno G/2437/28/8, che il relatore e il Governo non hanno accolto, in assenza del proponente non viene posto in votazione. La senatrice DI GIROLAMO ( M5S ), previa aggiunta di firma, riformula l'ordine del giorno G/2437/30/8 in un testo 2 - pubblicato in allegato - nel senso indicato dal relatore, che è dunque accolto. Il PRESIDENTE comunica che si è concluso l'esame degli ordini del giorno e, considerato l'imminente inizio dei lavori d'Aula, rinvia il seguito dell'esame, proponendo di anticipare la seduta già prevista per le ore 13.30 alle ore 11 ovvero alla sospensione dei lavori d'Aula se successiva. La Commissione conviene. Il seguito dell'esame è rinviato. ANTICIPAZIONE DELLA SEDUTA POMERIDIANA DI OGGI Il PRESIDENTE comunica che la seduta della Commissione, già convocata oggi mercoledì 3 novembre, alle ore 13,30, è anticipata alle ore 11, ovvero alla sospensione dei lavori dell'Aula se successiva. La Commissione prende atto. La seduta termina alle ore 9,30. Allegato