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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 8ª RIUNITE 8ª(Lavori pubblici, comunicazioni) 29 PARRINI, COLTORTI La seduta inizia alle ore 16,05. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente della 1ª Commissione PARRINI informa che i senatori Pergreffi e Augussori, a nome del proprio Gruppo, hanno fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato che, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso alla trasmissione della seduta attraverso l'attivazione del circuito interno. Poiché non si fanno osservazioni, tale forma di pubblicità e adottata. IN SEDE REFERENTE 1883 - d-l n. 76/2020 semplificazioni DDL 1883 Conversione in legge del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana del 28 agosto. Il presidente della 1ª Commissione PARRINI comunica che sono stati riammessi all'esame gli emendamenti 19.6, 19.0.91, 43.0.4, 43.0.5, 43.0.6, 43.0.7, 43.0.54, 64.0.10 e 64.0.31, precedentemente dichiarati inammissibili. Comunica inoltre che sono state presentate le seguenti riformulazioni, pubblicate in allegato: 4.0.3 (testo 2), 5.3 (testo 3), 8.126 (testo 3), 10.33 (testo 2), 10.173 (testo 5), 10.191 (testo 3), 11.1 (testo 2), 12.0.8 (testo 2), 19.33 (testo 4), 20.0.8 (testo 4), 20.0.8 (testo 3), 024.1 (testo 2), 26.5 (testo 2), 40.4 (testo 2), 43.34 (testo 4), 44.1 (testo 2), 48.4 (testo 2), 48.11 (testo 2), 49.0.111 (testo 2), 50.21 (testo 2), 50.23 (testo 2), 50.25 (testo 3), 50.28 (testo 2), 50.30 (testo 2), 50.58 (testo 2), 50.60 (testo 2), 50.73 (testo 2), 53.2 (testo 3), 53.2 (testo 2), 55.2 (testo 2), 55.3 (testo 2), 55.8 (testo 2), 55.9 (testo 2), 55.0.11 (testo 2), 56.21 (testo 2), 56.22 (testo 2), 56.30 (testo corretto), 56.45 (testo 2), 56.60 (testo 2), 56.61 (testo 3), 56.61 (testo 2), 56.0.1 (testo corretto), 56.0.7 (testo 2), 60.16 (testo 2), 60.19 (testo 2), 60.24 (testo 2), 62.11 (testo 2) e 64.0.26 (testo 2). È stato altresì presentato l'ordine del giorno G/1883/82/1 e 8, pubblicato in allegato. Si procede all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 50. Il presidente PARRINI comunica altresì che sono stati ritirati gli emendamenti 50.1, 50.20 (testo 2), 50.22 (testo 2), 50.30 (testo 2), 50.32, 50.34, 50.36, 50.37, 50.39, 50.43, 50.44, 50.46, 50.47, 50.49, 50.50, 50.51, 50.52, 50.54, 50.57, 50.63, 50.64, 50.70, 50.71, 50.72, 50.74, 50.75, 50.76, 50.78, 50.80, 50.81, 50.86, 50.88, 50.92, 50.93, 50.94, 50.95, 50.96, 50.100, 50.101, 50.103, 50.104, 50.105 (testo 2), 50.111, 50.112, 50.128, 50.132, 50.136, 50.141, 50.143, e 50.0.11 (testo 2). Fa presente inoltre che gli emendamenti 50.18 e 50.24, precedentemente ritirati, sono riammessi all'esame. Il relatore per la 1ª Commissione GARRUTI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli emendamenti 50.28 (testo 2), 50.29 (testo 2) e 50.58 (testo 2). Sugli emendamenti 50.59, 50.60 (testo 2), 50.61 e 50.62 il parere è favorevole se riformulati come il 50.58 (testo 2). Formula poi un parere favorevole sugli emendamenti 50.98, gli identici 50.106 e 50.107, 50.119 (testo 2), 50.122, gli identici 50.139 e 50.140, nonché sull'emendamento 50.0.17 (testo 2). Su proposta del Relatore, sono accantonati gli emendamenti 50.4, 50.5, 50.6, 50.7, 50.8, 50.9, 50.10, 50.11 (testo 2), 50.12, 50.13, 50.14, gli identici 50.15 e 50.16, 50.18, 50.19, 50.21 (testo 2) e 50.23 (testo 2), 50.24, 50.25 (testo 3), 50.26, 50.27, 50.31, 50.33, 50.38, 50.48 (testo 2), 50.73 (testo 2), 50.89, 50.90, 50.91, 50.113 (testo 2), 50.114, 50.115, 50.116, 50.117, 50.118, 50.133, 50.134 (testo 2), 50.135, 50.137, 50.138, 50.0.18, 50.0.20. Su tutti i restanti emendamenti riferiti all'articolo 50 il parere è negativo. Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) aggiunge la propria firma a tutti gli emendamenti a prima firma dei senatori Pichetto Fratin e Gallone riferiti all'articolo 50. Interviene quindi in dichiarazione di voto sull'emendamento 50.2, lamentando la scarsa attenzione della maggioranza alle proposte emendative dei Gruppi di opposizione, che ricevono tutte un avviso contrario, diversamente da quanto invece assicurato all'inizio dei lavori sul provvedimento in esame. Posto in votazione, l'emendamento 50.2 è respinto. Il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) sottoscrive l'emendamento 50.3 e, intervenendo in dichiarazione di voto, sottolinea la semplificazione operata dalla modifica in merito al rilascio della valutazione di impatto ambientale. Posto ai voti, l'emendamento 50.3 è respinto. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) interviene in dichiarazione di voto sull'emendamento 50.17, che, posto in votazione, è respinto. L'emendamento 50.28 (testo 2), posto ai voti, è approvato, risultando pertanto assorbito l'emendamento 50.29 (testo 2). Il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) interviene in dichiarazione di voto sugli emendamenti 50.35 e 50.40, che sottoscrive; in esito a distinte votazioni, gli emendamenti 50.35 e 50.40 sono respinti. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) ritira l'emendamento 50.41, trasformandolo nell'ordine del giorno G/1883/66/1 e 8, pubblicato in allegato. Gli emendamenti 50.42 e 50.45 sono dichiarati decaduti per assenza del proponente. Il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) interviene in dichiarazione di voto sugli emendamenti 50.53 e 50.55, che sottoscrive. In esito a distinte votazioni, gli emendamenti 50.53 e 50.55 sono respinti. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ) sostiene l'emendamento 50.56 che, posto ai voti, è respinto. Si passa all'esame dell'emendamento 50.58 (testo 2). La senatrice L'ABBATE ( M5S ) aggiunge la firma all'emendamento 50.58 (testo 2). Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) fa presente che l'emendamento 50.58 (testo 2) diluisce i termini per la presentazione della documentazione dello studio preliminare ambientale invece che ridurli. Chiede pertanto alla Presidenza di rivalutare l'ammissibilità di tale proposta emendativa, che non favorisce una semplificazione e razionalizzazione delle procedure di valutazione dell'impatto ambientale. I senatori CAMPARI ( L-SP-PSd'Az ) e AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) si associano a tale richiesta. La senatrice MORONESE ( M5S ) aggiunge la propria firma all'emendamento 50.59, lo riformula in un testo 2, pubblicato in allegato, identico al 50.58 (testo 2), sostenendo la valutazione positiva della Presidenza sull'ammissibilità delle proposte che contengono modifiche meramente testuali all'articolo. Conformemente al parere del Relatore, la senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) riformula l'emendamento 50.60 (testo 2) in un testo 3, pubblicato in allegato, identico agli emendamenti 50.58 (testo 2) e 50.59 (testo 2). Il presidente PARRINI si riserva di valutare un approfondimento istruttorio in merito e dispone l'accantonamento degli emendamenti identici 50.58 (testo 2), 50.59 (testo 2) e 50.60 (testo 3), nonché degli emendamenti 50.61 e 50.62, simili ai precedenti. Intervenendo in dichiarazione di voto, il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) sottoscrive l'emendamento 50.65, che, posto ai voti, è respinto. Previo intervento in dichiarazione di voto del senatore PAGANO ( FIBP-UDC ), l'emendamento 50.66 è posto in votazione e respinto. Intervenendo in dichiarazione di voto, il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) sottoscrive l'emendamento 50.67, che, posto ai voti, è respinto. L'emendamento 50.68 decade per assenza del proponente, mentre l'emendamento 50.69, messo ai voti, è respinto. Gli emendamenti 50.77 e 50.79 decadono per assenza del proponente. Posto ai voti, l'emendamento 50.82 è respinto. I proponenti ritirano l'emendamento 50.83, presentando l'ordine del giorno G/1883/67/1 e 8, pubblicato in allegato. Gli emendamenti 50.84 e 50.85 decadono per assenza dei proponenti. L'emendamento 50.87, messo ai voti, è respinto. L'emendamento 50.97 decade per assenza dei proponenti. Posto ai voti, l'emendamento 50.98 è approvato. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) sottoscrive l'emendamento 50.99 e richiede alla Presidenza un approfondimento istruttorio, al fine di rivalutarne la portata normativa. Il presidente dell'8ª Commissione COLTORTI accetta la richiesta e dispone l'accantonamento dell'emendamento 50.99. L'emendamento 50.102 decade per assenza dei proponenti. Gli emendamenti identici 50.106 e 50.107, posti congiuntamente in votazione, sono approvati. L'emendamento 50.108 decade per assenza del proponente. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) ritira gli emendamenti 50.109 e 50.110, trasformandoli, rispettivamente, negli ordini del giorno G/1882/68/1 e 8 e G/1882/69/1 e 8, pubblicati in allegato. Ritira poi l'emendamento 50.120 e aggiunge la propria firma all'emendamento 50.119 (testo 2). Posto in votazione, l'emendamento 50.119 (testo 2) è approvato. L'emendamento 50.121 decade per assenza del proponente. Posto in votazione, è approvato l'emendamento 50.122. Previa dichiarazione di voto e sottoscrizione del senatore MALAN ( FIBP-UDC ), l'emendamento 50.123, posto ai voti con gli identici 50.124, 50.125, 50.126 e 50.127, risulta respinto. Il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) fa proprio l'emendamento 50.129, ribadendo che la modifica proposta è in linea con le indicazioni dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato. Con un'unica votazione, le Commissioni riunite respingono gli identici emendamenti 50.129 e 50.130. È altresì respinto l'emendamento 50.131. Posti in votazione, gli emendamenti identici 50.139 e 50.140 sono approvati. Con successive e distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 50.142, 50.144, gli identici 50.0.1 e 50.0.2, nonché gli emendamenti 50.0.3 e 50.0.4. Previa dichiarazione di voto e sottoscrizione del senatore MALAN ( FIBP-UDC ), l'emendamento 50.0.5 è respinto. Le Commissioni riunite respingono, con separate votazioni, gli emendamenti 50.0.6 e 50.0.7. La senatrice PAVANELLI ( M5S ) ritira l'emendamento 50.0.8. Il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) interviene in dichiarazione di voto e sottoscrive l'emendamento 50.0.9 che, posto ai voti, è respinto. Le Commissioni riunite respingono quindi con separate votazioni gli emendamenti 50.0.10 e 50.0.12. Intervenendo in dichiarazione di voto, il senatore MALAN ( FIBP-UDC ) sottoscrive l'emendamento 50.0.13, che permette di fornire un quadro normativo chiaro agli imprenditori del settore. Posti congiuntamente ai voti, gli identici emendamenti 50.0.13 e 50.0.14 sono respinti. Con successive distinte votazioni, sono altresì respinti gli emendamenti 50.0.15 e 50.0.16. L'emendamento 50.0.17 (testo 2), posto ai voti, è approvato. Posto in votazione, è respinto l'emendamento 50.0.19. Il senatore COLLINA ( PD ) fa proprio l'emendamento 50.0.21 e lo ritira presentando l'ordine del giorno G/1883/74/1 e 8, pubblicato in allegato. Il senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) interviene sull'emendamento 50.0.22, invitando il Governo ad un approfondimento sul tema del riciclo dei rifiuti. Si associa la senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ), con riferimento al proprio emendamento 50.0.23, identico al precedente. Il presidente COLTORTI dispone quindi l'accantonamento degli emendamenti 50.0.22, 50.0.23 - sottoscritto dal senatore MALAN ( FIBP-UDC ) -, 50.0.24 e 50.0.25. Su richiesta della senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ), il presidente COLTORTI dispone inoltre l'accantonamento degli emendamenti 50.0.26 e 50.0.27. L'emendamento 50.0.28 decade per assenza del proponente. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 51. Il presidente COLTORTI comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 51.1, 51.5 e 51.0.2. Il relatore per la 1ª Commissione GARRUTI ( M5S ) esprime parere contrario sugli emendamenti 51.6 e 51.7. Su sua richiesta, sono accantonati gli emendamenti 51.2, 51.3 e 51.4 (testo 2). Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. Con successive e distinte votazioni, gli emendamenti 51.6 e 51.7 sono respinti. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 52. Il presidente COLTORTI comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 52.2, 52.3, 52.7, 52.8, 52.9, 52.13, 52.16, gli identici 52.20 e 52.21, nonché gli emendamenti 52.0.1 e 52.0.2. Su proposta del RELATORE, è disposto l'accantonamento degli emendamenti 52.6, 52.11, 52.12 (testo 2) e 52.15 (testo 2), 52.0.5, 52.0.7, 52.0.8, 52.0.9 e 52.0.10 (testo 2). Il relatore per la 1ª Commissione GARRUTI ( M5S ) esprime parere favorevole sull'emendamento 52.19 (testo 2). Il parere è contrario sui restanti emendamenti. Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. Con successive e distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 52.1 e 52.4. Gli emendamenti 52.5 e 52.10 decadono per assenza del proponente. Con successive e distinte votazioni sono respinti l'emendamento 52.14 e gli identici 52.17 e 52.18. Posto in votazione, l'emendamento 52.19 (testo 2) risulta approvato. Per assenza dei proponenti sono dichiarati decaduti gli emendamenti 52.23 e 52.24. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 53. Il presidente COLTORTI comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 53.4, 53.5, 53.6, 53.11, 53.13, 53.14 e 53.15. Il relatore per la 1ª Commissione GARRUTI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli emendamenti 53.17 (testo 2) e 53.21. Su sua richiesta sono accantonati gli emendamenti 53.1, 53.2 (testo 3), 53.3 (testo 2), 53.18, 53.19, 53.20 (testo 2) e 53.0.4. Il parere è contrario sui restanti emendamenti. Il sottosegretario MARGIOTTA esprime parere conforme a quello del Relatore. L'emendamento 53.7 è dichiarato decaduto per assenza del proponente. Posto ai voti, l'emendamento 53.8 è respinto. Previa sottoscrizione e dichiarazione di voto del senatore MALAN ( FIBP-UDC ), è altresì respinto l'emendamento 53.9. Con successive e distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 53.10 e 53.12. L'emendamento 53.16 è dichiarato decaduto per assenza dei proponenti. Posto ai voti, è approvato l'emendamento 53.17 (testo 2). Si svolge un breve dibattito nel quale intervengono i senatori BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ) e MORONESE ( M5S ) in merito alla definizione "Sito di interesse nazionale" dell'area vasta di Giugliano (Napoli), oggetto dell'emendamento 53.21. Posto ai voti, l'emendamento 53.21 è approvato. Le Commissioni riunite respingono l'emendamento 53.0.1. Sono poi respinti gli emendamenti identici 53.0.3 e 11.0.2. I proponenti ritirano l'emendamento 53.0.5 trasformandolo nell'ordine del giorno G/1883/96/1 e 8, pubblicato in allegato. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 54. Il presidente COLTORTI fa presente che sono stati ritirati gli emendamenti 54.1, 54.3, 54.4, 54.7, 54.11 e 54.13. Il relatore per la 1ª Commissione GARRUTI ( M5S ) esprime un parere favorevole sugli emendamenti 54.5, 54.6 e 54.10 (testo 2). Su sua proposta, sono accantonati gli emendamenti 54.8 (testo 3) e 54.9. Esprime quindi parere contrario sui restanti emendamenti. Il rappresentante del GOVERNO esprime parere conforme a quello del Relatore. Previa dichiarazione di voto del senatore BRIZIARELLI ( L-SP-PSd'Az ), l'emendamento 54.2, posto in votazione, è respinto. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 54.5. Il senatore MIRABELLI ( PD ) fa proprio l'emendamento 54.6 che, posto ai voti, è approvato. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 54.10 (testo 2). Posto in votazione, l'emendamento 54.12 è respinto. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 55. Il presidente COLTORTI comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 55.7, 55.11, 55.0.6, 55.0.7, 55.0.15 e 55.0.18. Fa presente che l'emendamento 55.0.1, precedentemente ritirato, è riammesso all'esame. Comunica inoltre che gli emendamenti 55.10, 55.14, 55.20, 55.0.5 (testo 2) e 55.0.10 sono stati ritirati e trasformati rispettivamente negli ordini del giorno G/1883/90/1 e 8, G/1883/91/1 e 8, G/1883/92/1 e 8, G/1883/65/1 e 8, G/1883/100/1 e 8, pubblicati in allegato. Su richiesta della relatrice per l'8ª Commissione SUDANO ( IV-PSI ) viene disposto l'accantonamento degli emendamenti 55.1, 55.2 (testo 2), 55.3 (testo 2), 55.4 (testo 2) e 55.5 (testo 2), 55.6, 55.8 (testo 2), 55.9, 55.12, 55.13, 55.16, 55.17, 55.0.1, 55.0.2, 55.0.3, 55.0.4, 55.0.11 (testo 2), 55.0.12 (testo 2), 55.0.20 (testo 3) e 55.0.21. La Relatrice esprime parere contrario su tutti i restanti emendamenti. Si conforma il rappresentante del GOVERNO. Gli emendamenti 55.15 e 55.0.8 (testo 2) decadono per assenza dei rispettivi proponenti. Con distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 55.0.16 e 55.0.17. Si passa all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 56. Il presidente COLTORTI comunica che sono stati ritirati gli emendamenti 56.1, 56.3, 56.4, 56.8, 56.9 (testo 2), 56.10, 56.12, 56.14, 56.15, 56.18, 56.19, 56.20, 56.33, 56.34, 56.36, 56.42, 56.44, 56.51, 56.53, 56.54, 56.55, 56.59, 56.62, 56.65, 56.72 (testo 2), 56.73 (testo 2), 56.78, 56.79, 56.85, 56.94, 56.104, 56.0.2, 56.0.19, 56.0.20 e 56.0.29 (testo 2). Gli emendamenti 56.21 e 56.0.32 erano invece già stati ritirati in precedenza. Il relatore per la 1ª Commissione GARRUTI ( M5S ) esprime parere favorevole sugli emendamenti identici 56.29 e 56.30 (testo corretto), sull'emendamento 56.49, sugli identici 56.57 e 56.58, nonché sull'emendamento 56.89. Su sua richiesta, è disposto l'accantonamento degli emendamenti 56.21 (testo 2) e 56.22 (testo 2), 56.23, 56.24, 56.25, 56.35, 56.37, 56.38 (testo 2), 56.45 (testo 2), 56.46, 56.50 (testo 2), 56.60 (testo 2), 56.61 (testo 3), 56.69 (testo 2), 56.81, 56.84, 56.90, 56.91, 56.92, 56.93, 56.106, 56.0.1 (testo corretto), 56.0.7 (testo 2) e 56.0.36. Esprime parere contrario sui restanti emendamenti. Il sottosegretario MARGIOTTA si esprime in senso conforme. L'emendamento 56.2 decade per assenza del proponente. Le Commissioni riunite respingono gli emendamenti identici 56.5, 56.6 e 56.7. Con successive e distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 56.11 e 56.13. Previa sottoscrizione e dichiarazione di voto del senatore MALAN ( FIBP-UDC ), è respinto l'emendamento 56.17, unitamente all'identico 56.16. Con successive e distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 56.26 e 56.27 Previa sottoscrizione e dichiarazione di voto del senatore MALAN ( FIBP-UDC ), l'emendamento 56.28 è respinto. Posti congiuntamente ai voti, sono approvati gli identici emendamenti 56.29 - sottoscritto anche dalle senatrici MANTOVANI ( M5S ) e PAVANELLI ( M5S ) - e 56.30 (testo corretto). Sono quindi respinti gli emendamenti identici 56.31 e 56.32, nonché, con separata votazione, gli emendamenti identici 56.39, 56.40 e 56.41. L'emendamento 56.43 decade per assenza del proponente. Posti ai voti, sono respinti gli emendamenti identici 56.47 e 56.48, Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 56.49. In esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 56.52 e 56.56. Posti congiuntamente ai voti, sono approvati gli identici emendamenti 56.57 e 56.58. Con successive distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 56.63, gli identici 56.67 e 56.68, 56.71, 56.74, 56.80, nonché gli identici 56.86, 56.87 e 56.88. Le Commissioni riunite approvano l'emendamento 56.89. In esito a distinte votazioni, sono respinti gli emendamenti 56.95, 56.96, 56.97, 56.98, 56.99, 56.100, 56.105, gli identici 56.0.15 e 56.0.16, nonché l'emendamento 56.0.22. Il senatore PAROLI ( FIBP-UDC ) ritira l'emendamento 56.0.25, in quanto già recepito in altra fonte normativa. Con successive distinte votazioni sono respinti gli emendamenti 56.0.30, 56.0.31, 56.0.32 (testo 2), 56.0.33, 56.0.34 e 56.0.35. Il presidente COLTORTI propone di posticipare alle ore 22 la seduta notturna di oggi, già convocata per alle ore 21. Le Commissioni riunite convengono. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. POSTICIPAZIONE DELLA PRIMA SEDUTA NOTTURNA DI OGGI Il presidente COLTORTI comunica che la prima seduta notturna di oggi, già convocata alle ore 21, è posticipata alle ore 22. Le Commissioni riunite prendono atto. La seduta termina alle ore 19,50. Allegato