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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 100 BORGHESI La seduta inizia alle ore 11. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il PRESIDENTE comunica che il senatore Parrini, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta della pubblicità dei lavori della seduta odierna, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento del Senato, e che la Presidenza del Senato ha già fatto pervenire il proprio assenso. Poiché non vi sono osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori. IN SEDE REFERENTE (1437) d-l 53/2019 - ordine e sicurezza pubblica DDL 1437 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 giugno 2019, n. 53, recante disposizioni urgenti in materia di ordine e sicurezza pubblica (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana del 1° agosto. Il PRESIDENTE informa preliminarmente che sono pubblicati in allegato gli emendamenti e gli ordini del giorno e avverte inoltre che, non essendo ancora pervenuto il parere della Commissione bilancio sugli emendamenti, si procederà soltanto all'esame degli ordini del giorno. Il sottosegretario MOLTENI esprime parere contrario sugli ordini del giorno G/1437/1/1, G/1437/2/1, G/1437/3/1, G/1437/4/1, G/1437/5/1, G/1437/6/1, G/1437/7/1, G/1437/8/1, G/1437/9/1 e G/1437/10/1. Invita il proponente dell'ordine del giorno G/1437/11/1 a riformulare il dispositivo nel senso di impegnare il Governo a «valutare l'opportunità di prorogare la vigenza della graduatoria del concorso bandito nel 2011 di cui in premessa al fine di favorire una futura assunzione degli idonei nelle strutture organizzative dell'Arma dei carabinieri, ove sono confluite gran parte delle strutture del Corpo forestale dello Stato, ovvero nell'ambito delle vacanze organiche di altre pubbliche amministrazioni, sulla base delle competenze richieste per i singoli profili». Esprime quindi parere contrario sull'ordine del giorno G/1437/12/1, mentre accoglie l'ordine del giorno G/1437/13/1 come raccomandazione. Invita i proponenti dell'ordine del giorno G/1437/14/1 a riformulare il dispositivo nel senso di impegnare il Governo a «valutare l'opportunità di verificare, anche alla luce delle indicazioni formulate dal giudice amministrativo nei contenziosi di cui alle premesse, la possibilità di adottare misure che tengano conto della peculiare vicenda dei vincitori del concorso interno per complessivi 1.400 posti per l'accesso al corso di formazione per la nomina alla qualifica di vice ispettore della Polizia di Stato, bandito il 24 settembre 2013». Invita i proponenti dell'ordine del giorno G/1437/15/1 a riformulare il dispositivo nel senso di impegnare il Governo a «valutare l'opportunità di adottare tutti i provvedimenti necessari, anche di carattere finanziario, al fine di prevedere, nell'ambito delle iniziative per il benessere delle Forze di polizia, misure volte ad incentivare la frequenza, al di fuori dell'orario di servizio, di mirati programmi di allenamento fisico in relazione alle attività operative che devono essere compiute nello svolgimento dei compiti istituzionali». Esprime poi parere contrario sull'ordine del giorno G/1437/16/1. Per quanto riguarda l'ordine del giorno G/1437/17/1, esprime parere contrario sulle premesse e invita il proponente a riformulare il dispositivo, sostituendo le parole «ad adottare ogni opportuna iniziativa» con le seguenti: «a proseguire nelle azioni finalizzate a». Esprime parere contrario sugli ordini del giorno G/1437/18/1, G/1437/19/1, G/1437/20/1, G/1437/21/1 e G/1437/22/1 e G/1437/24/1. Infine, accoglie come raccomandazione l'ordine del giorno G/1437/23/1. Si passa alla votazione dell'ordine del giorno G/1437/1/1. Il senatore PARRINI ( PD ), intervenendo in dichiarazione di voto, rileva criticamente l'indisponibilità del Governo al confronto costruttivo, perfino sugli atti di indirizzo. Il senatore LA RUSSA ( FdI ) annuncia un voto contrario sull'ordine del giorno in esame. Previa verifica del prescritto numero di senatori, è posto ai voti l'ordine del giorno G/1437/1/1, che risulta respinto. A seguito di distinte votazioni, gli ordini del giorno G/1437/2/1, G/1437/3/1, G/1437/4/1, G/1437/5/1, G/1437/6/1, G/1437/7/1, G/1437/8/1, G/1437/9/1 e G/1437/10/1 sono respinti. Il senatore GRASSI ( M5S ), accogliendo l'invito del rappresentante del Governo, riformula l'ordine del giorno G/1437/11/1 in un testo 2, pubblicato in allegato. L'ordine del giorno G/1437/11/1 (testo 2) è quindi accolto dal Governo. È posto ai voti e respinto l'ordine del giorno G/1437/12/1. L'ordine del giorno G/1437/13/1 risulta accolto come raccomandazione. Il senatore GRASSI ( M5S ) fa propri gli ordini del giorno G/1437/14/1 e G/1437/15/1 e, accogliendo l'invito del rappresentante del Governo, li riformula in testi 2, pubblicati in allegato. Gli ordini del giorno G/1437/14/1 (testo 2) e G/1437/15/1 (testo 2) sono quindi accolti dal Governo. Posto ai voti, l'ordine del giorno G/1437/16/1 è respinto. Si passa all'esame dell'ordine del giorno G/1437/17/1. Il senatore PARRINI ( PD ) non accoglie l'invito del rappresentante del Governo, ritenendo inaccettabile la contrarietà sulle premesse dell'atto di indirizzo. Il senatore LA RUSSA ( FdI ), ritenendo condivisibile il dispositivo dell'ordine del giorno G/1437/17/1 ma non le premesse, chiede una votazione per parti separate. Posta ai voti, la proposta del senatore La Russa di votare l'ordine del giorno G/1437/17/1 per parti separate è respinta. Il senatore LA RUSSA ( FdI ) esprime rammarico per l'impossibilità di votare in modo distinto il dispositivo dell'ordine del giorno, che ritiene del tutto condivisibile, e le premesse, che giudica invece inaccettabili. A suo avviso, infatti, piuttosto che politicizzare il tifo organizzato, attribuendo in particolare alle tifoserie di estrema destra la responsabilità di episodi di violenza, sarebbe preferibile un approccio volto a separare i criminali e a responsabilizzare le persone oneste, anche attraverso una migliore accoglienza dei tifosi ospiti. Annuncia, pertanto, un voto contrario. Il senatore MIRABELLI ( PD ) ritiene incomprensibile l'orientamento contrario del Governo sulle premesse dell'ordine del giorno, nelle quali è riportato un passaggio della relazione finale - approvata all'unanimità nella scorsa legislatura - dell'inchiesta della Commissione antimafia sulle infiltrazioni della mafia nelle frange violente del tifo organizzato e politicizzato. Sottolinea, peraltro, che le tifoserie più violente hanno un orientamento ideologico sia di estrema destra sia di estrema sinistra. Il senatore PARRINI ( PD ) ribadisce che, proprio per il loro contenuto, le premesse sono inscindibili dal dispositivo dell'ordine del giorno in esame. La senatrice PINOTTI ( PD ), associandosi alle considerazioni del senatore Mirabelli, ribadisce che l'orientamento contrario del Governo appare irragionevole, dal momento che le premesse si limitano a citare il documento della Commissione antimafia. Il sottosegretario MOLTENI, modificando il parere già espresso, dichiara la propria disponibilità ad accogliere l'ordine del giorno G/1437/17/1, purché il proponente accetti la riformulazione del dispositivo nel senso già indicato. Il senatore PARRINI ( PD ), accogliendo l'invito del rappresentante del Governo, riformula in un testo 2 l'ordine del giorno G/1437/17/1, pubblicato in allegato. L'ordine del giorno G/1437/17/1 (testo 2) è quindi accolto dal Governo. Il senatore LA RUSSA ( FdI ) propone nuovamente di votare per parti separate, trattandosi di un nuovo testo. In ogni caso, conferma il proprio orientamento contrario. Il PRESIDENTE precisa che poiché il proponente ha accettato la riformulazione proposta e non ha insistito per la votazione dell'ordine del giorno, questo risulta accolto dal Governo e non sarà posto ai voti. A seguito di distinte votazioni, gli ordini del giorno G/1437/18/1, G/1437/19/1, G/1437/20/1, G/1437/21/1 e G/1437/22/1 sono respinti. L'ordine del giorno G/1437/23/1 risulta accolto come raccomandazione. Posto ai voti, l'ordine del giorno G/1437/24/1 è respinto. Il PRESIDENTE , essendo esaurita la votazione degli ordini del giorno, propone di rinviare il seguito dell'esame. Il senatore PARRINI ( PD ) chiede di sapere se è stata rivolta una sollecitazione alla Commissione bilancio per il parere sugli emendamenti, considerato che finora questi non sono stati esaminati neanche in parte. Ritiene opportuno, inoltre, valutare in modo chiaro come si intenda proseguire l'esame del provvedimento, essendo nota l'intenzione del Governo di porre la questione di fiducia in Assemblea. Il PRESIDENTE osserva che la seduta della Commissione bilancio è attualmente in corso. Poiché l'inizio della seduta d'Assemblea è imminente, e reca al primo punto dell'ordine del giorno il disegno di legge n. 1437 , comunica che riferirà al Presidente del Senato sulla non conclusione, allo stato, dei lavori della Commissione in sede referente. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO (AG. 99) Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante codice di giustizia contabile Doc n. 99 Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante codice di giustizia contabile (Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento e la democrazia diretta, ai sensi dell'articolo 20, commi 5 e 6, della legge 7 agosto 2015, n. 124. Rinvio del seguito dell'esame) Il senatore PAGANO ( FI-BP ) sottolinea la necessità di prevedere un tempo più ampio per lo svolgimento delle audizioni, in quanto è stato dato poco preavviso agli esperti da convocare. Il senatore PARRINI ( PD ), nel concordare con il senatore Pagano, propone di proseguire le audizioni subito dopo la pausa estiva, alla ripresa dei lavori a settembre. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) si associa alle considerazioni dei senatori Pagano e Parrini. Il sottosegretario MOLTENI assicura la disponibilità del Governo ad attendere il parere delle Commissioni, prima di emanare lo schema di decreto legislativo. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 11,30. Allegato