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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª) 187 COLTORTI La seduta inizia alle ore 14,05. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il PRESIDENTE comunica che la riunione dell'Ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi per la programmazione dei lavori già prevista per le ore 13, ovvero alla sospensione dei lavori d'Aula, se successiva, è rinviata al termine della presente seduta. La Commissione conviene. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO n. 74 - Proposta di nomina Presidente ACI Doc n. 74 Proposta di nomina dell'ingegner Angelo Sticchi Damiani a Presidente dell'Automobile Club d'Italia (Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento. Esame. Parere favorevole) Il relatore D'ARIENZO ( PD ) illustra la proposta in oggetto, dando conto degli aspetti procedurali e segnalando che è in distribuzione il curriculum del candidato, alla luce del quale esprime un parere favorevole che potrebbe essere messo in votazione oggi stesso, essendo il Governo pronto ad approvare definitivamente la nomina. La senatrice PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ) chiede chiarimenti sui motivi per i quali si intende esaurire l'esame della proposta in oggetto in un'unica seduta, considerato che essa è stata trasmessa alle Camere a gennaio e che in tutto questo tempo non è mai stata esaminata. Chiarisce comunque che il Gruppo della Lega condivide la proposta del Governo e voterà a favore della stessa. Il PRESIDENTE ricorda che la proposta in esame è stata assegnata alla Commissione in concomitanza con l'inizio della crisi politica che ha portato al cambio di maggioranza e per tale motivo non era stata finora posta all'ordine del giorno. Da informazioni acquisite, è emerso che il nuovo Governo ha l'intenzione di portare a conclusione la procedura di nomina in tempi brevi, ma se qualche Gruppo ritiene di avere bisogno di un tempo di approfondimento maggiore lo può senz'altro chiedere. Il senatore MALLEGNI ( FIBP-UDC ) afferma che il suo Gruppo condivide la proposta di nomina e ritiene che la Commissione debba esprimersi già nella seduta odierna. Invita pertanto il Presidente ad indire senz'altro la votazione. A suo avviso, la senatrice Pergreffi non si riferiva alla procedura di nomina in esame, ma ai rapporti tra il Governo e le Camere ed esprimeva la condivisibile esigenza che il Governo mantenga sempre un atteggiamento di apertura e di ascolto nei confronti del Parlamento. Il senatore DESSI' ( Misto ) osserva che il candidato riveste l'incarico di Presidente dell'ACI già da molti anni e che il Parlamento dovrebbe farsi interprete delle esigenze di rotazione e di ricambio che sono sempre portatrici di effetti positivi, tanto più che nel caso di specie non sono mancate varie criticità di cui dà conto. Il senatore MARGIOTTA ( PD ) manifesta il suo consenso a procedere immediatamente al voto. Nessun altro chiedendo di intervenire, si passa quindi alla votazione della proposta di parere favorevole formulata dal relatore. Partecipano alla votazione i senatori BARBONI ( FIBP-UDC ), BERUTTI ( Misto-IeC ), CAMPARI ( L-SP-PSd'Az ), CIAMPOLILLO ( Misto ), COLTORTI ( M5S ), CORTI ( L-SP-PSd'Az ), D'ARIENZO ( PD ), DESSI' ( Misto ), DI GIROLAMO ( M5S ), FEDE ( M5S ), MALLEGNI ( FIBP-UDC ), MARGIOTTA ( PD ), PAROLI ( FIBP-UDC ), PERGREFFI ( L-SP-PSd'Az ), RUFA ( L-SP-PSd'Az ), RUSPANDINI ( FdI ) e SANTILLO ( M5S ). La proposta di parere favorevole risulta approvata con 13 voti favorevoli, 2 voti contrari e 2 astenuti. IN SEDE REFERENTE 2168 - d-l 45 del 2021 decreto trasporti DDL 2168 Conversione in legge del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 45, recante misure urgenti in materia di trasporti e per la disciplina del traffico crocieristico e del trasporto marittimo delle merci nella laguna di Venezia (Esame e rinvio) Il presidente relatore COLTORTI ( M5S ) illustra il provvedimento in titolo, che si compone di quattro articoli. L'articolo 1 prevede che le disposizioni della convenzione stipulata tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Compagnia italiana di navigazione (CIN) in data 18 luglio 2012 per l'effettuazione dei servizi di collegamento marittimo in regime di servizio pubblico con le isole maggiori e minori continuino ad applicarsi per il tempo strettamente necessario a consentire la conclusione delle procedure bandite per l'imposizione di oneri di servizio pubblico e per l'aggiudicazione dei contratti di servizio, in applicazione del regolamento europeo concernente l'applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi all'interno degli Stati membri (cabotaggio marittimo), con esclusivo riferimento alle linee interessate da tali procedure e comunque non oltre la data del 31 maggio 2021. La relazione illustrativa ricorda che la convenzione in questione riguarda l'organizzazione dei servizi di collegamento marittimo in regime di servizio pubblico con le isole maggiori e minori di interesse nazionale, cioè i servizi svolti tra le regioni insulari e il territorio extraregionale. In questo caso si tratta dei collegamenti con la Sicilia, la Sardegna e le isole Tremiti, mentre sono esclusi i servizi di esclusivo interesse regionale, cioè i collegamenti interni alle regioni e tra queste e le loro isole minori, che sono disciplinati da contratti sottoscritti dalle regioni. La relazione riferisce inoltre che le sei linee in relazione alle quali l'istruttoria svolta ha dimostrato che la libera iniziativa economica non era in grado di soddisfare le esigenze di continuità territoriale senza necessità di alcun intervento pubblico e per le quali la disposizione in esame prevede dunque l'ultrattività della convenzione sono le seguenti: Termoli-Tremiti, Civitavecchia-Cagliari-Arbatax, Napoli-Cagliari, Cagliari-Palermo, Genova-Porto Torres, Civitavecchia-Olbia. La disposizione in esame prevede inoltre che, in caso di mancata conclusione delle procedure suddette entro il 31 maggio 2021 e limitatamente ai collegamenti marittimi con le isole maggiori e minori non adeguatamente assicurati mediante l'erogazione di servizi di trasporto a mercato di persone e di merci, con decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, adottato di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, l'efficacia della convenzione potrà essere prorogata per ulteriori trenta giorni. Secondo la relazione illustrativa detta ulteriore proroga dovrebbe riguardare le tratte Termoli-Tremiti e Civitavecchia-Cagliari-Arbatax, in relazione alle quali durante il periodo estivo non risultano svolgere servizi di trasporto di persone e merci operatori economici diversi da CIN. L'articolo 2 differisce dal 31 marzo al 30 giugno 2021 il termine entro il quale dovranno essere completate le procedure telematiche per il rilascio del documento unico di circolazione e proprietà, previsto dall'articolo 1 del decreto legislativo n. 98 del 2017, recante "Razionalizzazione dei processi di gestione dei dati di circolazione e di proprietà di autoveicoli, motoveicoli e rimorchi, finalizzata al rilascio di un documento unico, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera d), della legge 7 agosto 2015, n. 124". L'operatività del documento unico, originariamente prevista per il 1° luglio 2018, è stata più volta prorogata. La relazione illustrativa motiva l'esigenza del nuovo differimento alla luce del fatto che, in considerazione del protrarsi delle misure di contenimento per l'emergenza epidemiologica, il perfezionamento delle procedure telematiche relative ai soli veicoli adibiti al trasporto merci e persone ha subito rallentamenti, considerato, tra l'altro, che tali veicoli hanno normative di settore molto complesse in materia di immatricolazione. Inoltre, occorre migliorare ulteriormente gli strumenti di monitoraggio del funzionamento operativo delle nuove procedure digitali al fine di apportare, con maggiore tempestività, i conseguenti correttivi e implementare le funzionalità degli applicativi nonché assicurare l'ottimizzazione delle procedure. L'articolo 3 prevede che l'Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico Settentrionale, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della disposizione in esame, proceda all'esperimento di un concorso di idee articolato in due fasi, avente ad oggetto l'elaborazione di proposte ideative e di progetti di fattibilità tecnica ed economica relativi alla realizzazione e gestione di punti di attracco fuori dalle acque protette della laguna di Venezia utilizzabili dalle navi adibite al trasporto passeggeri di stazza lorda superiore a 40.000 tonnellate e dalle navi portacontenitori adibite a trasporti transoceanici, anche tenendo conto delle risultanze di eventuali studi esistenti. Per tale finalità è autorizzata, nell'anno 2021, la spesa di 2,2 milioni di euro. Ricorda che, ai sensi dell'articolo 156, comma 7, del codice dei contratti pubblici, in caso di intervento di particolare rilevanza e complessità, la stazione appaltante può procedere all'esperimento di un concorso di progettazione articolato in due fasi. La seconda fase, avente ad oggetto la presentazione del progetto di fattibilità, ovvero di un progetto definitivo a livello architettonico e a livello di progetto di fattibilità per la parte strutturale ed impiantistica, si svolge tra i soggetti individuati sino ad un massimo di dieci, attraverso la valutazione di proposte di idee presentate nella prima fase e selezionate senza formazione di graduatorie di merito e assegnazione di premi. Tra i soggetti selezionati a partecipare alla seconda fase devono essere presenti almeno il 30 per cento di soggetti incaricati, singoli o in forma associata, con meno di cinque anni di iscrizione ai relativi albi professionali. Nel caso di raggruppamento, il suddetto requisito deve essere posseduto dal capogruppo. Ai soggetti selezionati aventi meno di cinque anni di iscrizione è corrisposto un rimborso spese pari al 50 per cento degli importi previsti per le spese come determinati dal decreto per i corrispettivi professionali. Per gli altri soggetti selezionati, in forma singola o associata, il predetto rimborso è pari al 25 per cento. Al vincitore del concorso, se in possesso dei requisiti previsti, può essere affidato l'incarico della progettazione esecutiva a condizione che detta possibilità e il relativo corrispettivo siano previsti nel bando. L'articolo 4 disciplina l'entrata in vigore. In conclusione, propone di fissare a domani, giovedì 8 aprile, alle ore 14, il termine per l'indicazione da parte dei Gruppi dei nominativi di eventuali soggetti da audire e a venerdì 16 aprile, alle ore 13, il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno. La Commissione conviene. Il seguito dell'esame è rinviato. IN SEDE CONSULTIVA n. 2144 - d-l 41/2021 - decreto sostegni DDL 2144 Conversione in legge del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19 (Parere alle Commissioni 5 a e 6 a riunite. Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta del 31 marzo. La relatrice VONO ( IV-PSI ) invita i colleghi a farle pervenire eventuali proposte di osservazioni da valutare al fine dell'inserimento nello schema di parere che si riserva di presentare nella prossima seduta. Il seguito dell'esame è rinviato. La seduta termina alle ore 14,45.