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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 96 PESCO La seduta inizia alle ore 15,40. SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI Il presidente PESCO comunica che il senatore Misiani, a nome del proprio Gruppo, ha fatto richiesta di pubblicità dei lavori della seduta, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, del Regolamento, attraverso l'attivazione del circuito interno. Tale richiesta è stata trasmessa alla Presidenza del Senato, che ha comunque già preventivamente espresso il proprio assenso. Dispone quindi l'avvio della trasmissione della seduta. La Commissione conviene. IN SEDE REFERENTE 981 - Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 e relativa Nota di variazioni DDL 981 e 981-bis Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 e relativa Nota di variazioni (Seguito dell'esame e rinvio) - (Tabb. 1 e 1- bis ) Stato di previsione dell'entrata per l'anno finanziario 2019 e per il triennio 2019-2021 (limitatamente alle parti di competenza) - (Tabb. 2 e 2 -bis ) Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2019 e per il triennio 2019-2021 (limitatamente alle parti di competenza) Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri. Il PRESIDENTE comunica che l'emendamento 1.29, già aggiunto all'elenco degli emendamenti segnalati, è stato dichiarato inammissibile; comunica inoltre che è stata disposta la revoca della inammissibilità relativamente agli emendamenti 1.2254 e 1.2449 e che il senatore Trentacoste ha ritirato l'emendamento 1.2118 per trasformarlo nell'ordine del giorno G/981/139/5, pubblicato in allegato. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ), anche a nome del relatore TOSATO ( L-SP-PSd'Az ), ritira l'emendamento 1.4005, presenta la riformulazione dell'emendamento 1.4000 (testo 2), pubblicata in allegato e presenta un ulteriore emendamento 1.4020, che interviene effettuando una correzione meramente formale rispetto al testo del disegno di legge approvato dalla Camera dei deputati. La senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) deposita le seguenti riformulazioni: 1.5 (testo 2), 1.23 (testo 2), 1.32 (testo 2), 1.487 (testo 2), 1.573 (testo 2), 1.568 (testo 2), 1.609 (testo 2), 1.642 (testo 2), 1.705 (testo 2), 1.778 (testo 3), 1.877 (testo 2), 1.1054 (testo 2), 1.1055 (testo 2), 1.1060 (testo 2), 1.1257 (testo 2), 1.1349 (testo 2), 1.1358 (testo 2), 1.1416 (testo 2), 1.1453 (testo 2), 1.1480 (testo 2), 1.1506 (testo 2), 1.1549 (testo 2), 1.1550 (testo 2), 1.1561 (testo 2), 1.1569 (testo 2), 1.1612 (testo 2), 1.1623 (testo 2), 1.1707 (testo 2), 1.1728 (testo 3), 1.1417 (testo 2), 1.1845 (testo 2), 1.1895 (testo 2), 1.1985 (testo 2), 1.2105 (testo 2), 1.2124 (testo 2), 1.2141 (testo 2), 1.2143 (testo 2), 1.2145 (testo 2), 1.2319 (testo 2), 1.2448 (testo 2), 1.2449 (testo 2), 1.2784 (testo 2), 1.2862 (testo 2), 1.2885 (testo 2), 1.2951 (testo 2), 1.3070 (testo 2), 1.3150 (testo 2) e 1.3311 (testo 2), pubblicati in allegato. Il senatore MISIANI ( PD ) chiede che l'emendamento 1.2238 venga aggiunto all'elenco degli emendamenti segnalati. La senatrice PIRRO ( M5S ) ritira il subemendamento 1.4008/4. Inoltre fa propri gli emendamenti 1.598, 1.832, 1.1984, 1.1935 e 1.1980 e li ritira per trasformarli negli ordini del giorno G/981/140/5, G/981/141/5, G/981/142/5, G/981/143/5, G/981/144/5, pubblicati in allegato. Deposita infine le riformulazioni degli emendamenti 1.327 (testo 2), 1.654 (testo 2), 1.797 (testo 3), 1.1328 (testo 2), 1.1333 (testo 2), 1.1531 (testo 2), 1.1614 (testo 3), 1.1777 (testo 2), 1.2271 (testo 2), 1.2463 (testo 2), 1.2464 (testo 3), 1.2749 (testo 2), 1.2827 (testo 4), 1.3028 (testo 2), pubblicati in allegato. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) presenta la riformulazione dell'emendamento 1.770 (testo 2), pubblicata in allegato. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il senatore MISIANI ( PD ) fa presente che il Presidente del Consiglio, durante l'intervento in Assemblea, in mattinata, ha prospettato, per effetto della trattativa svoltasi con la Commissione europea, una profonda modifica della manovra di bilancio che richiederà una riarticolazione dei saldi di finanza pubblica di notevole entità. Si è pertanto in attesa di un emendamento da parte del Governo in cui vengano formalizzate tali modifiche. Ricorda peraltro che il Presidente del Consiglio nel suo intervento non ha preannunciato modifiche limitate alla sola quantificazione dei fondi per la copertura della cosiddetta "quota 100" e del reddito di cittadinanza, bensì ha anche prospettato una serie di altri interventi sui quali sarebbe opportuno disporre di maggiori elementi informativi. Ritiene pertanto che, in assenza della suddetta proposta emendativa del Governo, sia difficile proseguire con l'esame di un testo che potrebbe, di fatto, essere oggetto di modifica da parte del Governo. Nel suo intervento, peraltro, il Presidente del Consiglio ha anche delineato un nuovo quadro programmatico, evidenziando, tra l'altro, per il 2019 una ridotta crescita del PIL all'1 percento dovuta ad un rallentamento del ciclo, nonché modifiche anche per quanto riguarda gli andamenti macroeconomici relativi agli anni successivi. Alla luce di tali considerazioni, chiede anzitutto al Governo di fornire chiarimenti circa la tempistica con cui verrà presentato il "maxiemendamento" con il quale verranno recepiti i contenuti dell'accordo raggiunto in sede europea. Ritiene inoltre che, alla luce del mutato quadro macroeconomico quale delineato dal Presidente del Consiglio, sia necessaria la presentazione da parte del Governo di una nota di variazione alla nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza (NADEF). Ritiene infine necessario, sulla base delle considerazioni complessivamente svolte, prevedere in tempi rapidi un'audizione dell'Ufficio parlamentare del bilancio, ricordando peraltro che tale organismo non aveva validato il quadro macroeconomico a suo tempo presentato dal Governo. Il sottosegretario GARAVAGLIA comunica che il "maxiemendamento" del Governo è attualmente all'esame della Ragioneria generale dello Stato per la necessaria bollinatura e verrà presentato in Commissione in tempi rapidi. Il PRESIDENTE ritiene che, in attesa della presentazione delle proposte emendative da parte del Governo, sia comunque possibile proseguire i lavori della Commissione, dal momento che vi sono parti del testo del disegno di legge che non saranno oggetto di modifica da parte del Governo. Il senatore MANCA ( PD ), dopo aver ricordato che le opposizioni hanno sino ad oggi manifestato grande senso di responsabilità nel corso dei lavori della Commissione, ribadisce come l'intervento svolto oggi in Aula dal Presidente del Consiglio abbia modificato il quadro complessivo della manovra di finanza pubblica, nonché i relativi saldi. Di conseguenza si rischia di svolgere in Commissione una discussione fuorviante, in assenza di informazioni dettagliate sulle somme previste nel disegno di legge di bilancio. Alla luce del nuovo quadro economico prospettato dal Presidente del Consiglio, è pertanto necessaria una relazione che ne chiarisca le dimensioni e i contenuti. Ritiene che in assenza di un quadro informato del contesto di finanza pubblica non abbia senso proseguire nella discussione degli emendamenti, pena la perdita di credibilità dei lavori della Commissione. Il senatore MISIANI ( PD ) ribadisce che sarebbe un controsenso procedere emendando un disegno di legge su cui potrebbe a breve intervenire con modifiche anche rilevanti il maxiemendamento del Governo. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ), dopo aver sottolineato l'importanza del gesto del Presidente del Consiglio che ha illustrato in Senato, seppure verbalmente, il nuovo quadro della manovra di finanza pubblica, ricorda che in tale illustrazione sono stati elencati importanti interventi, previsti nel 2019 e negli anni successivi, che modificano le previsioni di crescita nonché tutte le principali variabili macroeconomiche. Ricorda che in una situazione analoga di modifica sostanziale del quadro macroeconomico di riferimento il Governo Renzi intervenne effettuando una comunicazione al Parlamento. Conclude ritenendo che non abbia senso la prosecuzione di una discussione su emendamenti riferiti ad un testo sul quale non è dato attualmente di conoscere se il Governo interverrà con modificazioni oppure no. Il senatore TARICCO ( PD ), dopo aver ribadito con forza che non è in alcun modo intenzione dei Gruppi di opposizione rallentare i lavori della Commissione, ritiene che non si possa far altro che sospenderne temporaneamente i lavori. Infatti a fronte delle dichiarazioni del Presidente del Consiglio, che ha sommariamente prospettato una manovra di finanza pubblica completamente trasformata rispetto a quella sino ad oggi analizzata in Commissione, risulterebbe privo di senso procedere alla votazione di emendamenti senza prima conoscere il nuovo quadro economico di riferimento. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ), dopo aver ricordato che il Presidente del Consiglio ha prospettato addirittura una riduzione dei saldi di finanza pubblica pari a circa 38 miliardi di euro, ritiene che sarebbe saggio attendere la presentazione del maxiemendamento da parte del Governo. Ritiene peraltro che, in attesa di tale testo, potrebbero svolgersi approfondimenti istruttori con i relatori al fine di meglio individuare le proposte emendative, anche presentate dall'opposizione, che potrebbero avere un esito positivo. Il relatore TOSATO ( L-SP-PSd'Az ), dopo aver riconosciuto che tutte le richieste avanzate dai colleghi dell'opposizione sono pienamente legittime, richiama comunque l'attenzione sul rispetto dei tempi, oltremodo ridotti, fissati dalla Conferenza dei Capigruppo per la conclusione dell'esame del disegno di legge di bilancio in Commissione. In attesa di conoscere i contenuti del "maxiemendamento" che sarà presentato dal Governo propone, nell'ottica di andare comunque avanti con i lavori della Commissione, di procedere con l'esame di quegli emendamenti non segnalati dai Gruppi che non interferiscono sui saldi della manovra di bilancio. Il senatore MARCUCCI ( PD ) ricorda che, in base all'accordo raggiunto ieri in Conferenza dei Capigruppo, si era stabilito che nella giornata odierna, immediatamente dopo l'intervento del Presidente del Consiglio in Assemblea, sarebbe stato presentato in Commissione l'emendamento del Governo. Sulla base di tale presupposto è stata pertanto definita la tempistica dei lavori della Commissione bilancio, e di conseguenza, dell'Assemblea. Poiché al momento il "maxiemendamento" è stato soltanto annunciato ma non ancora formalizzato dal Governo, vengono meno le premesse in base alle quali si è stabilito di avviare l'esame del disegno di legge di bilancio in Assemblea nella giornata di domani. Reputa che sia oggettivamente impossibile procedere nell'esame di un disegno di legge la cui formulazione non è al momento definitiva. Ritiene, in conclusione, che per il prosieguo dei lavori sia preliminarmente necessario conoscere il contenuto del "maxiemendamento" del Governo. Dopo un breve intervento del PRESIDENTE - che fa presente che, al di là dei nuovi saldi di finanza pubblica, esiste comunque un testo su cui è possibile avviare i lavori - a cui replica il senatore STEFANO ( PD ) - che evidenzia come, alla luce delle dichiarazioni del Presidente del Consiglio, quel testo verrà presto profondamente modificato nella sostanza - il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) propone che, in attesa della formalizzazione da parte del Governo del maxiemendamento, si possa procedere esaminando gli emendamenti non segnalati dai Gruppi parlamentari. Il senatore MISIANI ( PD ) ricorda di aver dato la propria disponibilità per un esame complessivo degli emendamenti non segnalati, da svolgere tuttavia alla conclusione della votazione delle altre proposte emendative. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) concorda con il senatore Misiani circa la disponibilità a procedere ad una "bocciatura tecnica" degli emendamenti non segnalati al termine della votazione complessiva delle proposte emendative. Ricorda che negli ultimi giorni i rappresentanti del Governo, in più di una occasione, sono intervenuti dichiarando che il maxiemendamento sarebbe stato rapidamente presentato in Commissione. Ritiene che sia necessario lavorare nel modo più proficuo possibile in modo tale da concludere l'esame del disegno di legge in Commissione evitando il rischio dell'esercizio provvisorio che produrrebbe un danno incalcolabile per il Paese, e che sarebbe piuttosto una perdita di tempo esaminare emendamenti in procinto di essere profondamente modificati nelle prossime ore. In conclusione, chiede che i Gruppi di maggioranza dicano con chiarezza se intendono concludere l'esame in Commissione conferendo mandato al relatore a riferire in Assemblea, perché in caso contrario non potranno in alcun caso addossare tale responsabilità in capo ai Gruppi di opposizione. Il senatore MANCA ( PD ) si associa alle considerazioni del senatore Errani ritenendo che in nessun caso potranno essere considerate responsabili le opposizioni di una mancata conclusione del provvedimento in Commissione. Il sottosegretario GARAVAGLIA, dopo aver ricordato che tutte le decisioni in merito all'organizzazione dei lavori spettano esclusivamente alla Commissione, propone che, in alternativa all'ipotesi di sospensione dei lavori della Commissione, si potrebbe procedere con l'espressione dei pareri da parte dei relatori con riferimento agli emendamenti segnalati. I relatori DELL'OLIO ( M5S ) e TOSATO ( L-SP-PSd'Az ) fanno presente che, qualora la Commissione intendesse proseguire i propri lavori, sarebbero in grado di fornire i pareri su tutti gli emendamenti segnalati. Il senatore MARCUCCI ( PD ) interviene sull'ordine dei lavori, ricordando che nella giornata di ieri i Gruppi di opposizione avevano avanzato una richiesta al fine di poter garantire in Commissione una forma di pubblicità più ampia, quale quella consentita attraverso la diretta televisiva, richiesta non accolta da parte del Presidente. Fa presente peraltro che, in sede di Conferenza dei Capigruppo, la Presidenza del Senato si è detta assolutamente favorevole a trasmettere anche all'esterno degli spazi del Senato i lavori della Commissione bilancio, a condizione ovviamente che quest'ultima ne faccia richiesta Il PRESIDENTE ricorda che il Regolamento del Senato prevede espressamente che in sede referente si possa procedere, ai sensi dell'articolo 33, comma 4, consentendo che la stampa e il pubblico siano ammessi a seguire lo svolgimento delle sedute in separati locali mediante impianti audiovisivi. Alla luce di tale disposizione non è stata pertanto accolta la richiesta avanzata dai Gruppi di opposizione, in modo tale da evitare di procedere ad una votazione in senso contrario rispetto a quanto previsto dal Regolamento. Avverte quindi che l'esame procede con l'espressione dei pareri da parte dei relatori sugli emendamenti segnalati dai Gruppi. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ), anche a nome del relatore TOSATO ( L-SP-PSd'Az ), esprime parere contrario sull'emendamento 1.1 (testo 2); fa presente che l'emendamento 1.3 è stato dichiarato inammissibile e si riserva di esprimersi sugli emendamenti 1.4 e 1.5, di cui chiede l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio; propone la trasformazione in ordini del giorno degli emendamenti 1.11, 1.12, 1.13, 1.14 e 1.15, in assenza della quale il parere è da considerarsi contrario. Gli emendamenti 1.4 e 1.5 sono accantonati. I RELATORI esprimono quindi parere contrario sugli emendamenti 1.25 e 1.26, mentre fanno presente che l'emendamento 1.29 è stato dichiarato Il inammissibile per copertura. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) ritiene che, alla luce del maxiemendamento che verrà presentato dal Governo che modificherà i saldi in base ai quali è stata costruita la manovra di bilancio, vadano riconsiderate le modalità con cui si è proceduto a valutare le inammissibilità per problemi di copertura. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) e il senatore MANCA ( PD ) paventano il rischio che in presenza di emendamenti delle opposizioni aventi il parere favorevole da parte dei relatori e del Governo questi possano poi risultare assorbiti in emendamenti della maggioranza ed approvati. Il sottosegretario GARAVAGLIA ritiene che qualora ci si trovasse in presenza di emendamenti presentati dal Governo sul medesimo argomento, potrebbe essere utile da parte dei presentatori presentare delle riformulazioni dei testi. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) deposita una riformulazione dell'emendamento 1.29 (testo 2), pubblicata in allegato. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.32, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.36, 1.46, 1.55, 1.101, 1.125, 1.127 e 1.165. Si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.47, 1.61, 1.73, 1.74, 1.81, 1.98, 1.99 e 1.131, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Il PRESIDENTE, dopo averne disposto l'accantonamento, ricorda che sono stati dichiarati inammissibili per copertura gli emendamenti 1.56, 1.60, 1.89, 1.102, 1.108 e 1.148, mentre sono inammissibili per materia gli emendamenti 1.120, 1.121 e 1.171. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) ritira l'emendamento 1.176. I RELATORI esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.190, 1.202 e 1.203. Il PRESIDENTE ricorda che sono inammissibili per copertura gli emendamenti 1.191, 1.194 e 1.206. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) chiede l'accantonamento dell'emendamento 1.208. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.208, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: esso è accantonato. Esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.218, 1.219, 1.221 e 1.222. Sono invece inammissibili per copertura gli emendamenti 1.209, 1.210, 1.211 e 1.214. Il senatore DAMIANI ( FI-BP ) chiede l'accantonamento dell'emendamento 1.223. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.223, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: l'emendamento è accantonato. Esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.224, 1.226, 1.228, 1.229, 1.230, 1.245, 1.261, 1.291, 1.304 e 1.307. Risultano invece inammissibili per copertura gli emendamenti 1.238, 1.241, 1.259, 1.299 e 1.313. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.327, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: l'emendamento è accantonato. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) chiede l'accantonamento dell'emendamento 1.328 in materia di ecobonus e sisma bonus . I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.328, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Il PRESIDENTE dispone l'accantonamento. I RELATORI si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.343, 1.372, 1.375, 1.378, 1.387, 1.395 e 1.400, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: il Presidente dispone l'accantonamento. Sono invece inammissibili per copertura gli emendamenti 1.354, 1.357, 1.360 e 1.367 e per materia l'emendamento 1.365. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) dispone chiede l'accantonamento degli emendamenti 1.29 (testo 2), 1.108 (testo 2), 1.156 (testo 2) e 1.170, che sono quindi accantonati. Ricorda quindi che l'emendamento 1.211 (testo 2) è stato dichiarato inammissibile per mancanza di copertura finanziaria. Il senatore MISIANI ( PD ) ritiene invece che la proposta sia pienamente ammissibile, argomentando la propria posizione. Su proposta del presidente PESCO ( M5S ), l'emendamento 1.211 (testo 2) viene pertanto accantonato. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) chiede che vengano inoltre accantonate le proposte 1.259 (testo 2), 1.354 (testo 2) e 1.369: il PRESIDENTE dispone l'accantonamento. Il relatore ricorda altresì che sono stati dichiarati inammissibili per mancanza di copertura finanziaria gli emendamenti 1.409, 1.414, 1.448, 1.458, 1.465, 1.487, 1.527, 1.562. Ricorda altresì che sono state invece dichiarate inammissibili per estraneità di materia le proposte 1.413, 1.515 e 1.571. Esprime infine parere contrario sugli emendamenti 1.406, 1.412, 1.425, 1.430, 1.446, 1.447, 1.449, 1.470, 1.476, 1.477, 1.483, 1.493, 1.498, 1.534, 1.538 e 1.582. Il PRESIDENTE dispone poi l'accantonamento delle proposte 1.428, 1.440, 1.444, 1.462, 1.463, 1.482 (cui aggiunge la propria firma il senatore DAMIANI ( FI-BP ) ), 1.556, 1.568, 1.569, 1.573, 1.578, 1.579, 1.588, 1.590, 1.599 e 1.600. Con riferimento alla proposta 1.603, dichiarata inammissibile per mancanza di copertura finanziaria, il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ), invita la Commissione a valutarne l'accantonamento, preannunciando comunque una sua riformulazione. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) ricorda quindi che sono stati dichiarati inammissibili per mancanza di copertura finanziaria gli emendamenti 1.679 e 1.688, mentre la proposta 1.681 è stata dichiarata inammissibile per estraneità di materia. Propone quindi alla Commissione di disporre l'accantonamento delle seguenti proposte: 1.607, 1.608 (testo 2), 1.609, 1.620, 1.642, 1.650, 1.654 e 1.686. Gli emendamenti 1.607, 1.608 (testo 2), 1.609, 1.620, 1.642, 1.650, 1.654 e 1.686 vengono pertanto accantonati. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) esprime poi parere contrario sugli emendamenti 1.617, 1.621, 1.646, 1.664 e 1.675. Con riferimento all'emendamento 1.675 il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) dissente dall'orientamento poc'anzi espresso dal relatore. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) esprime infine parere contrario anche sulle proposte 1.683, 1.684, 1.689 e 1.691. Relativamente all'emendamento 1.691, il senatore MISIANI ( PD ) invita la Commissione, il relatore ed il Governo a un'ulteriore riflessione sulle tematiche ad esso sottese, argomentando la propria posizione. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) accoglie la proposta e l'emendamento 1.691 viene quindi accantonato. Dopo aver ricordato che le proposte 1.702, 1.710 e 1.727 sono state dichiarate inammissibili, esprime parere contrario sugli emendamenti 1.724 e 1.767 (testo 2). Con riferimento alla proposta 1.767 (testo 2), il senatore MISIANI ( PD ) ricorda che era emersa, da parte del Governo, la volontà di approfondire le tematiche ad essa sottese. Su proposta del RELATORE viene pertanto disposto l'accantonamento della proposta 1.767 (testo 2), nonché delle proposte 1.695, 1.703, 1.705, 1.737, 1.738, 1.740 (testo 2), 1.746 e 1.765. Ricorda altresì che sono stati dichiarati inammissibili gli emendamenti 1.797, 1.817, 1.833, 1.870, 1.883, 1.884, 1.927, 1.960 e 1.992. Esprime quindi parere contrario sulle proposte 1.770, 1.772, 1.777, 1.778, 1.859, 1.882, 1.914, 1.924 (accompagnato dall'invito a valutare la trasformazione della proposta in un ordine del giorno), 1.937, 1.940, 1.941, 1.942, 1.945, 1.963, 1.991, 1.993 e 1.994. Viene quindi disposto l'accantonamento delle proposte 1.778 (testo 2), 1.810, 1.820, 1.827, 1.877, 1.881, 1.888, 1.898, 1.923, 1.925 e 1.926. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) esprime parere contrario su 1.466 e 1.562 (testo 2). Il senatore MISIANI ( PD ) invita il relatore a rivedere la posizione espressa sull'emendamento 1.562 (testo 2), argomentando la propria posizione. L'emendamento 1.562 (testo 2) viene pertanto accantonato. Il PRESIDENTE ricorda che le proposte 1.727 (testo 2) e 1.797 (testo 2) erano state dichiarate inammissibili per mancanza di copertura finanziaria. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) esprime quindi parere contrario emendamento 1.685. Su proposta del RELATORE, il Presidente dispone successivamente l'accantonamento degli emendamenti 1.588 (testo 2), 1.608 (testo 2), 1.676, 1.688 (testo 2), 1.702 (testo 2), 1.710 (testo 2), 1.778 (testo 2). Il sottosegretario GARAVAGLIA si associa infine agli orientamenti contrari sinora espressi dal relatore. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) presenta le proposte 1.367 (testo 2), 1.206 (testo 2) e 1.603 (testo 2), pubblicate in allegato. Interviene la senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ), presentando le riformulazioni agli emendamenti 1.1705, 1.2804, 1.2920, 1.2313, 1.1475, 1.3327, 1.338, 1.676, 1.428, 1.1182, 1.2273, 1.1607, 1.600, 1.1757, 1.1264, 1.2238 e 1.1944, pubblicate in allegato. Il senatore MISIANI ( PD ) domanda chiarimenti circa l'imminente presentazione del "maxiemendamento" del Governo. Il sottosegretario GARAVAGLIA precisa che la proposta dovrebbe essere presentata entro alle ore 20 della giornata odierna. Il PRESIDENTE , apprezzate le circostanze, dispone quindi una breve sospensione della seduta. La seduta, sospesa alle ore 17,50, riprende alle ore 18,40 Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) ricorda che sono stati dichiarati inammissibili, per mancanza di copertura finanziaria, le proposte 1.1015, 1.1022, 1.1030, 1.1071, 1.1072, 1.1079, 1.1084, 1.1110, 1.1111. Risultano invece dichiarati inammissibili per estraneità di materia gli emendamenti 1.1153 e 1.1154. Esprime quindi parere contrario sull'emendamento 1.1009. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) ritiene che le tematiche sottese all'emendamento 1.1009 vadano invece approfondite, proponendone l'accantonamento. Il sottosegretario GARAVAGLIA precisa che il governo sta compiendo le dovute valutazioni sulle tematiche sottese alla proposta emendativa. L'emendamento 1.1009 viene quindi accantonato. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) esprime quindi parere contrario anche sull'emendamento 1.1136. Su sua richiesta, sono poi accantonate le proposte 1.1001, 1.1003, 1.1010, 1.1037, 1.1038, 1.1046, 1.1053 (testo corretto), 1.1054, 1.1055, 1.1056, 1.1057, 1.1060, 1.1061, 1.1080, 1.1082, 1.1098, 1.1105, 1.1115, 1.1146, 1.1152 e 1.1163. Esprime quindi parere contrario della proposta 1.1164. Il senatore MISIANI ( PD ) invita ad un supplemento di riflessione sulle problematiche sottese alla proposta, fornendo le dovute precisazioni. L'emendamento 1.1164 viene pertanto accantonato. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) chiede chiarimenti sull'inammissibilità pronunciata sull'emendamento 1.1173, osservando che la proposta non necessita di copertura finanziaria. Replica il PRESIDENTE, osservando che la proposta non è quantificata e ribadendone pertanto l'inammissibilità. Ricorda inoltre che l'emendamento 1.1298 è inammissibile nel merito. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) rileva che sono stati dichiarati inammissibili per mancanza di copertura finanziaria gli emendamenti 1.1314, 1.1333, 1.1349 e 1.1353. Esprime quindi parere contrario sugli emendamenti 1.1178, 1.1185, 1.1201, 1.1238, 1.1301, 1.1317, 1.1318, 1.1364, 1.1389 e 1.1390. Con riferimento agli emendamenti 1.1364, 1.1389 e 1.1390, vertenti sulla delicata tematica delle assunzioni, il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) osserva che il Governo aveva precedentemente manifestato l'intenzione di approfondire le tematiche sottese a tali proposte. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ), apprezzate le circostanze, propone quindi di accantonare le proposte 1.1364, 1.1389 e 1.1390. La Commissione conviene sulla proposta del relatore e viene pertanto disposto l'accantonamento degli emendamenti 1.1364, 1.1389 e 1.1390. Risultano altresì accantonati gli emendamenti 1.1174, 1.1179, 1.1182, 1.1190, 1.1222, 1.1223, 1.1248, 1.1254, 1.1257, 1.1266, 1.1274, 1.1286, 1.1287, 1.1294 (testo corretto), 1.1295, 1.1296, 1.1315, 1.1316, 1.1319, 1.1321, 1.1322, 1.1324, 1.1325, 1.1328, 1.1340, 1.1355, 1.1358, 1.1359, 1.1391, 1.1394, 1.1395, 1.1403, 1.1411, 1.1413, 1.1416, 1.1419, 1.1420, 1.1421 e 1.1437. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) ricorda che sono stati dichiarati inammissibili per estraneità di materia le proposte 1.1400, 1.1431 e 1.1436, mentre la proposta 1.1396 è stata dichiarata inammissibile per mancanza di copertura finanziaria. Esprime quindi parere contrario sugli emendamenti 1.1406 e 1.1445. Con riferimento alla proposta 1.1445 il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) chiede ulteriori approfondimenti, invitando la Commissione a valutarne l'accantonamento. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) concorda e la proposta 1.1445 viene pertanto accantonata. Risulta altresì accantonato l'emendamento 1.1453. Il relatore DELL'OLIO ( M5S ) esprime parere contrario sull'emendamento 1.1464. Il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) dissente dalla posizione del relatore, argomentando le proprie posizioni. Su proposta del sottosegretario GARAVAGLIA e del relatore DELL'OLIO ( M5S ) viene successivamente disposto l'accantonamento dell'emendamento 1.1464. Viene altresì disposto l'accantonamento degli emendamenti 1.1475 e 1.1480. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) presenta quindi l'emendamento 1.1015 (testo 2), pubblicato in allegato. I RELATORI si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1022 (testo 2), 1.1030 (testo 2), 1.1053 (testo 2), 1.1079 (testo 2), 1.1091, 1.1098 (testo 2), di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio, ed esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.1209 e 1.1264. I RELATORI si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1274 (testo 2), 1.1316 (testo 2), 1.1391 (testo 2), 1.1394 (testo 2), 1.1411 (testo 2), 1.1419 (testo 2), 1.1505, 1.1511, 1.1516, 1.1531, 1.1549, 1.1550, 1.1557, 1.1561, 1.1570, 1.1571, 1.1573, 1.1574, 1.1587, 1.1607, 1.1608, 1.1611, 1.1612, 1.1614, 1.1618, 1.1622, 1.1623 e 1.1626: il Presidente ne dispone l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Sono invece inammissibili per copertura gli emendamenti 1.1506, 1.1545, 1.1547, 1.1556, 1.1580, 1.1588 e 1.1590. E' inammissibile per materia l'emendamento 1.1567. I RELATORI esprimono quindi parere contrario sugli emendamenti 1.1582, 1.1593, 1.1598, 1.1602, 1.1603, 1.1604, 1.1606 e 1.1627. Sull'emendamento 1.1632, concernente l'aliquota IVA da applicare ai prodotti di protezione per l'igiene intima femminile, i RELATORI ne propongono la trasformazione in un ordine del giorno. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) ricorda che un ordine del giorno sullo stesso argomento è già stato accolto in un'altra occasione dal Governo. Chiede pertanto l'accantonamento della proposta emendativa. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.1632, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: l'emendamento è accantonato. Esprimono, poi, parere contrario sull'emendamento 1.1646. Sono invece inammissibili per copertura gli emendamenti 1.1633, 1.1639 e 1.1640. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) chiede l'accantonamento della proposta 1.1647, facendo presente che l'emendamento non presenta problemi di copertura. Il sottosegretario GARAVAGLIA condivide la proposta di accantonamento del senatore Errani considerando che sulla materia oggetto dell'emendamento è previsto un intervento modificativo. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.1647, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: l'emendamento è accantonato. I RELATORI invitano al ritiro dell'emendamento 1.1650, in assenza del quale il parere è contrario. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ) chiede se sia possibile accantonare la proposta emendativa. Il senatore MISIANI ( PD ) condivide la proposta dei relatori per il ritiro dell'emendamento. Il sottosegretario CASTELLI ritiene che non sia opportuno procedere alla votazione dell'emendamento in parola, soppressivo dell'articolo 1, comma 275, del disegno di legge di bilancio, alla luce del parere favorevole all'inserimento della stessa norma fornito dal Governo nel corso della discussione presso la Camera dei deputati. Il senatore ENDRIZZI ( M5S ) ritira pertanto l'emendamento 1.1650. I RELATORI esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.1711 e 1.1722 Sono inammissibili per copertura gli emendamenti 1.1652, 1.1696 e 1.1705 e per materia gli emendamenti 1.1665 e 1.1692. I RELATORI si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1661, 1.1675, 1.1679, 1.1706, 1.1707, 1.1712, 1.1725 e 1.1728: su loro richiesta, è disposto l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Il senatore MISIANI ( PD ) chiede l'accantonamento dell'emendamento 1.1731. I RELATORI si riservano di esprimersi su tale emendamento, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Si riservano poi di esprimersi sugli emendamenti 1.1738, 1.1750, 1.1755 e 1.1756, che sono accantonati ai fini di un approfondimento istruttorio. E' inammissibile per copertura l'emendamento 1.1735, mentre sono inammissibili per materia gli emendamenti 1.1736, 1.1737, 1.1748, 1.1759. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ) chiede chiarimenti sulle modalità con cui si è proceduto a determinare le inammissibilità per materia: cita il caso di proposte emendative riguardanti argomenti analoghi valutate tuttavia in modo diametralmente opposto. Il PRESIDENTE sottolinea che, nel sottoporre al giudizio di ammissibilità gli emendamenti aventi contenuto ordinamentale, si è fatta una distinzione a seconda se questi presentassero o meno effetti di carattere finanziario. Fa presente che comunque in diversi casi si è proceduto a riconsiderare l'inammissibilità già dichiarata su determinati emendamenti. I RELATORI esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.1802, 1.1803, 1.1806, 1.1807, 1.1811, 1.1826, 1.1835 e 1.1842. Sono invece inammissibili per copertura gli emendamenti 1.1764, 1.1786, 1.1824 e 1.1831 I RELATORI si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1770, 1.1771, 1.1777, 1.1779, 1.1792, 1.1793, 1.1808, 1.1813, 1.1818 e 1.1828, che sono poi accantonati. Il senatore RAMPI ( PD ) chiede l'accantonamento dell'emendamento 1.1844, che non necessita di copertura finanziaria e sui cui contenuti si sono espressi favorevolmente diversi esponenti dell'Esecutivo. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.1844, che viene accantonato. Si riservano poi di esprimersi sull'emendamento 1.1845, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio, che viene quindi accantonato, ed esprimono parere contrario sull'emendamento 1.1847. Esprimono altresì parere contrario sugli emendamenti 1.1851 e 1.1852. La senatrice CONZATTI ( FI-BP ) preannuncia la presentazione di un ordine del giorno sullo stesso argomento, al fine di regolamentare la fattispecie che attualmente non rientra tra quelle previste dal decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986. La senatrice RIVOLTA ( L-SP-PSd'Az ) ed i senatori STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ), MISIANI ( PD ), MANCA ( PD ), DE BERTOLDI ( FdI ), PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) e MALLEGNI ( FI-BP ) dichiarano la propria disponibilità a sottoscrivere tale ordine del giorno non appena questo sarà presentato dalla senatrice Conzatti. I RELATORI esprimono parere contrario sugli emendamenti 1.1889, 1.1949, 1.1960, 1.1963, 1.1964, 1.1965 e 1.1974. E' inammissibile per copertura l'emendamento 1.1955. Sono invece inammissibili per materia gli emendamenti 1.1874, 1.1900, 1.1967, 1.1989 e 1.1991 Si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1859, 1.1860, 1.1861, 1.1895, 1.1902, 1.1904, 1.1911, 1.1914, 1.1920, 1.1944, 1.1956, 1.1979 e 1.1985, di cui il Presidente dispone l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.1556 (testo 2), di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio: così è disposto. La senatrice FERRERO ( L-SP-PSd'Az ) aggiunge la firma del Gruppo della Lega all'emendamento 1.1556 (testo 2), così come il senatore STEFANO ( PD ) a nome del Gruppo del Partito Democratico, la senatrice PIRRO ( M5S ) a nome del Gruppo M5S ed il senatore ERRANI ( Misto-LeU ). I RELATORI si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1564, 1.1568, 1.1614 (testo 2), 1.1639 (testo 3), 1.1641, 1.1647(testo 2), 1.1652 (testo 3), 1.1664, 1.1728 (testo 2), 1.1750 (testo 2) e 1.1769 (testo 2), che sono accantonati ai fini di un approfondimento istruttorio. Il senatore PICHETTO FRATIN ( FI-BP ) chiede l'accantonamento dell'emendamento 1.1784 riguardante la spesa per i farmaci antidiabetici. I RELATORI si riservano di esprimersi sull'emendamento 1.1784, di cui chiedono l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Analogamente, si riservano di esprimersi sugli emendamenti 1.1786 (testo 2), 1.1788, 1.1859 (testo 2), 1.1862, 1.1892 (testo 2) e 1.1960 (testo 2), di cui il Presidente dispone l'accantonamento ai fini di un approfondimento istruttorio. Si passa all'espressione del parere da parte del rappresentante del Governo. Il sottosegretario GARAVAGLIA esprime parere conforme a quello del relatore. Il senatore ERRANI ( Misto-LeU ), considerato che non risulta ancora essere stato presentato il maxiemendamento da parte del Governo ed alla luce del consistente numero di emendamenti accantonati nel corso della seduta, chiede di avviare una discussione al fine diretta ad individuare la migliore modalità di prosecuzione dei lavori della Commissione, chiarendo in particolare se si intende perseguire o meno l'obiettivo di concludere l'esame in Commissione conferendo il mandato ai relatori. Il PRESIDENTE , valutate le circostanze, propone di rimandare l'approfondimento della proposta avanzata dal senatore Errani alla ripresa dei lavori nella seduta notturna già convocata. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. POSTICIPAZIONE DELL'ODIERNA SEDUTA NOTTURNA Il PRESIDENTE comunica che la seduta notturna della Commissione, già convocata alle ore 20,30, è posticipata alle ore 21,30. La Commissione prende atto. La seduta termina alle ore 20,30. Allegato