Document Type: sommcomm
Token Count: $#tokens

SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 2ª RIUNITE 2ª(Giustizia) 27 PARRINI La seduta inizia alle ore 20,20. IN SEDE REFERENTE ddl 227 d-l 80/2021 rafforzamento pubbliche amministrazioni e giustizia DDL 2272 Conversione in legge del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella prima seduta pomeridiana di oggi. Il PRESIDENTE comunica che è pervenuto un ulteriore parere della Commissione bilancio espresso in data odierna e sulla base del quale si può procedere alla votazione di numerosi emendamenti. Peraltro, la 5 a Commissione si è riunita già durante la sospensione dei lavori dell'Assemblea e sta continuando i suoi lavori. Comunica che gli emendamenti 1.29, 6.5, 6.21, 6.22, 14.300 e 17.0.100 sono stati riformulati in altrettanti testi 2, pubblicati in allegato, e che l'emendamento 3.74 (testo 2) è stato riformulato in un testo 3, anch'esso pubblicato in allegato. Avverte che è stato ritirato l'emendamento 14.5 e che la senatrice Gaudiano ha aggiunto la propria firma all'emendamento 1.49. Osserva che nella presente seduta si può procedere al voto delle proposte su cui si è già espressa la Commissione bilancio. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU-Eco ) ritira il subemendamento 5.1000/16. La senatrice MANTOVANI ( M5S ), alla luce delle numerose riformulazioni presentate, di cui è stata data comunicazione nella prima seduta pomeridiana, ritiene necessario convocare una riunione di maggioranza per alcuni chiarimenti. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ), dopo aver sottolineato che si sarebbe potuto utilizzare la sospensione dei lavori dell'Assemblea per una ulteriore seduta delle Commissioni riunite o anche per una riunione di maggioranza, al fine di provare a risolvere le questioni su cui non è stato ancora possibile trovare un accordo condiviso, ritiene che non vi siano le condizioni per proseguire l'esame del provvedimento, né nella seduta in corso né in una eventuale seduta da convocare. domani, mercoledì 28 luglio, prima dell'Assemblea. Il senatore CALDEROLI ( L-SP-PSd'Az ) concorda con le considerazioni dei senatori Mantovani e Augussori. Sottolinea che, secondo la nuova organizzazione dei lavori decisa dalla riunione dei Capigruppo, le Commissioni riunite potranno completare l'esame in sede referente del provvedimento in titolo dopo la votazione della questione di fiducia posta sul disegno di legge n. 2332 ("Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure"). In tal modo, il Governo sarà nella pienezza delle sue prerogative, dopo la conferma della fiducia del Parlamento, e la Commissione bilancio, nel frattempo, avrà ultimato il vaglio degli emendamenti. Il senatore BALBONI ( FdI ) esprime il proprio disappunto sia per il ricorso eccessivo del Governo alla questione di fiducia, che finisce per esautorare il Parlamento del proprio ruolo, comprimendo in modo eccessivo il dibattito, sia per l'atteggiamento della maggioranza che, pur comprendendo quasi tutte le forze politiche, con la sola eccezione di Fratelli d'Italia, non riesce a trovare una sintesi al proprio interno. Stigmatizza, inoltre, la prassi delle riunioni separate tra maggioranza e Governo, da cui l'opposizione è esclusa: le questioni politiche devono essere affrontate nelle Aule parlamentari, garantendo il più ampio confronto. La senatrice PIARULLI ( M5S ) concorda sull'opportunità che l'opposizione partecipi alla discussione sulle questioni politiche ancora irrisolte, trattandosi di argomenti di carattere trasversale. La senatrice MALPEZZI ( PD ) ritiene inaspettata e irragionevole la richiesta di sospensione da parte della Lega e del Movimento 5 stelle, dal momento che finora il lavoro svolto è stato approfondito e proficuo. Peraltro, sarebbe possibile procedere, ponendo in votazione gli emendamenti su cui la Commissione bilancio ha completato l'istruttoria. Il sottosegretario Caterina BINI sottolinea che le Commissioni riunite hanno lavorato a lungo sul provvedimento, non solo attraverso il confronto tra le forze politiche che sostengono la maggioranza, ma anche tramite il dialogo con l'opposizione. Ricorda l'impegno dei relatori e la disponibilità del Governo nel tentare di accogliere le istanze poste, mediante tempestive proposte di riformulazione, che - come solitamente accade nella fase più convulsa dei lavori parlamentari - possono essere presentate anche immediatamente prima della seduta. Ritiene che le questioni politiche irrisolte possano essere affrontate nell'ambito di una nuova riunione di maggioranza o anche nel corso dei lavori delle Commissioni, ma difficilmente saranno superate, soprattutto se si tratta di problemi di copertura, come per un emendamento sostenuto in modo trasversale da tutte le forze politiche, su cui però il Ministero dell'economia ha espresso un orientamento contrario a causa della sua onerosità. Auspica, quindi, che sia possibile trovare una sintesi anche sulle riformulazioni degli emendamenti e procedere intanto con la votazione delle circa quaranta proposte di modifica su cui la Commissione bilancio si è già pronunciata. Del resto, la prossima settimana il provvedimento dovrà essere trasmesso alla Camera dei deputati. Il senatore TONINELLI ( M5S ) precisa che non vi è alcun intento ostruzionistico da parte del Movimento 5 stelle. Ritiene però opportuno un approfondimento su alcuni nuovi testi di emendamenti, che risultano molto differenti da quelli originari e anche più corposi. Per questo motivo, sarebbe preferibile un chiarimento all'interno della maggioranza. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ) ritiene che non vi siano le condizioni per proseguire i lavori con serenità. Sarebbe più opportuno rinviare il seguito dell'esame a domani, mercoledì 28 luglio. Il relatore CALIENDO ( FIBP-UDC ) si dichiara contrario alla convocazione di una riunione di maggioranza. A suo avviso, nella giornata di domani in poche ore si potrà completare l'esame del provvedimento, se tutti i Gruppi non cercheranno di prevalere per motivi di consenso elettorale, ma contribuiranno a individuare le migliori soluzioni possibili. Il PRESIDENTE , d'intesa con il presidente Ostellari, propone di sospendere i lavori per mezz'ora, in modo da assumere le determinazioni sul seguito dei lavori. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) replica che una sospensione di mezz'ora è ingiustificata, alla luce delle posizioni emerse dal dibattito. Sarebbe più corretto allora porre in votazione le proposte di rinviare il seguito dell'esame, avanzata da lui stesso e dalla senatrice Mantovani. Il PRESIDENTE precisa che la proposta di sospendere i lavori è finalizzata solo a consentire un momento di riflessione e non esclude la possibilità di rinviare il seguito dell'esame del provvedimento a domani. Ritiene ingiustificata, quindi, la indisponibilità al dialogo del senatore Augussori. Il senatore PILLON ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea che le questioni politiche da risolvere sono articolate e complesse. Sarebbe preferibile, quindi, affrontarle con serenità domani, eventualmente nella seduta delle Commissioni riunite e non in una riunione di maggioranza. Il PRESIDENTE, alla luce delle considerazioni svolte, ritira la proposta di sospensione dei lavori e rinvia il seguito dell'esame a domani, mercoledì 28 luglio, proponendo di convocare una ulteriore seduta alle ore 11,30 o comunque al termine del voto di fiducia in Assemblea. Le Commissioni riunite convengono. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. CONVOCAZIONE DI UN'ULTERIORE SEDUTA Il PRESIDENTE avverte che è stata convocata un'ulteriore seduta per le ore 11,30 di domani, mercoledì 28 luglio. Le Commissioni riunite prendono atto. La seduta termina alle ore 21. La seduta termina alle ore 21. Allegato