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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª) 98 COLTORTI La seduta inizia alle ore 16,15. SULLA PUBBLICAZIONE DEI DOCUMENTI ACQUISITI Il PRESIDENTE comunica che nel corso delle audizioni informali svolte il 3 e il 15 ottobre, nell'ambito dell'esame del disegno di legge n. 727 , e delle audizioni informali svolte il 31 luglio, 1° agosto e 10 ottobre in merito all'esame dell'atto del Governo n. 101 , è stata acquisita documentazione che sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione. La Commissione prende atto. IN SEDE CONSULTIVA 1547 - d-l 111 del 2019 clima DDL 1547 Conversione in legge del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 (Parere alla 13 a Commissione. Esame e rinvio) Il presidente COLTORTI ( M5S ), in qualità di relatore, illustra il provvedimento in esame, sul quale la Commissione è chiamata ad esprimersi in sede consultiva per l'espressione del parere alla Commissione ambiente, che introduce misure per la definizione di una politica strategica nazionale per il contrasto ai cambiamenti climatici e per il miglioramento della qualità dell'aria. Prevede, in particolare, l'approvazione di un apposito Piano strategico per l'individuazione delle iniziative da intraprendere e delle relative risorse economiche. Reca quindi una serie di disposizioni per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria, finalizzate anche alla composizione delle procedure di infrazione avviate in sede europea. Disciplina poi la realizzazione di azioni per la riforestazione e per il superamento di ulteriori procedure di infrazione in materia ambientale; introduce norme per la pubblicità dei dati ambientali nonché per incentivare la vendita di prodotti sfusi o alla spina; dispone infine la proroga del termine per la ripresa dei versamenti tributari e contributivi nei territori dell'Italia centrale colpiti dal sisma. Per quanto riguarda le materie di interesse per la 8ª Commissione, l'articolo 2 del decreto-legge, al comma 1, introduce un "buono mobilità" da destinare ai cittadini residenti nei comuni interessati dalle procedure di infrazione per la non ottemperanza agli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE, che rottamino, entro il 31 dicembre 2021, un'auto omologata fino alla classe Euro 3 o un motociclo omologato fino alla classe Euro 2 ed Euro 3 a due tempi. Il buono, che consiste in un contributo di 1.500 euro in caso di rottamazione di auto e di 500 euro per i motocicli, potrà essere usato per acquistare, entro i tre anni successivi, abbonamenti per il trasporto pubblico locale o regionale nonché biciclette, anche a pedalata assistita, anche a favore di persone conviventi. Il "Programma sperimentale buono mobilità" è finanziato a valere su un fondo appositamente istituito nello stato di previsione della spesa del Ministero dell'ambiente, con una dotazione complessiva di 255 milioni di euro per il periodo 2019-2024, alimentato con i proventi delle aste delle quote di emissione di CO2 di spettanza dello stesso Ministero. La definizione delle modalità e dei termini per ottenere il beneficio e per la relativa erogazione è rinviata ad un successivo decreto. L'articolo 2, comma 2, del decreto-legge autorizza poi la spesa complessiva di 40 milioni di euro per finanziare, nel biennio 2020-2021, la realizzazione di progetti per la creazione, il prolungamento, l'ammodernamento e la messa a norma di corsie preferenziali di trasporto pubblico locale. I progetti possono essere presentati da uno o più comuni, anche in forma associata, interessati dalle procedure europee di infrazione avviate per il mancato rispetto degli obblighi in materia di qualità dell'aria e devono essere riferiti a un ambito territoriale con popolazione superiore a centomila abitanti. I termini e le modalità per la presentazione delle domande al Ministero dell'ambiente saranno stabiliti con un successivo decreto. Anche in questo caso, la copertura finanziaria è assicurata da risorse di competenza del Ministero dell'ambiente. Un'ulteriore misura per il miglioramento della qualità dell'aria nei comuni interessati dalle procedure europee di infrazione è contenuta all'articolo 3 del decreto-legge, che autorizza la spesa complessiva di 20 milioni di euro per il biennio 2020-2021 per il finanziamento di progetti sperimentali volti alla realizzazione o all'implementazione del servizio di trasporto scolastico attraverso mezzi ibridi o elettrici. I progetti, presentati da uno o più comuni anche in forma associata e riferiti a un ambito territoriale con popolazione superiore a centomila abitanti, sono finalizzati al trasporto dei bambini della scuola dell'infanzia comunale e statale e degli alunni del primo ciclo di istruzione e sono selezionati dal Ministero dell'ambiente in base alla portata del numero di studenti coinvolti e alla stima della riduzione dell'inquinamento atmosferico. Le modalità per la presentazione delle domande e le spese ammissibili al finanziamento verranno definite con un decreto successivo. Analogamente agli altri interventi sopra descritti, anche in questo caso si provvede alla copertura finanziaria dell'intervento con le risorse derivanti dai proventi delle aste delle quote di emissione di CO2 destinati al Ministero dell'ambiente. È dichiarata aperta la discussione generale. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) ritiene che lo stanziamento di 40 milioni di euro in un biennio per finanziare la realizzazione di progetti per la creazione, il prolungamento, l'ammodernamento e la messa a norma di corsie preferenziali di trasporto pubblico locale sia del tutto insufficiente per conseguire una pur apprezzabile finalità. Per quanto riguarda il finanziamento di progetti sperimentali volti alla realizzazione o all'implementazione del servizio di trasporto scolastico attraverso mezzi ibridi o elettrici, osserva che, come insegna l'esperienza di Roma dove i mezzi pubblici sono particolarmente vetusti, per conseguire miglioramenti dal punto di vista ambientale, senza giungere addirittura alla conversione all'ibrido o all'elettrico, sarebbe sufficiente rinnovare il parco mezzi. Il senatore CIOFFI ( M5S ) esprime alcune considerazione sul contenuto dell'articolo 5 del decreto-legge in esame, recante ulteriori disposizioni per fronteggiare le procedure d'infrazione in materia ambientale, con particolare riferimento alla possibilità che il Commissario unico si avvalga di società in house delle amministrazioni centrali dello Stato. Sul tema della mobilità elettrica, ricorda l'importante lavoro svolto dallo scorso Governo, che l'attuale Esecutivo sta proseguendo. In merito al riferimento fatto dal senatore Rufa al Comune di Roma, osserva che i problemi del trasporto locale a Roma sono estremamente risalenti nel tempo e precedono di gran lunga l'inizio dell'attuale consiliatura.