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Risoluzione C 91/1989 Programma generale di azione di Washington Il Congresso, - visto il Dibattito generale di Washington organizzato il 16 novembre sul tema "Per meglio servire la clientela - Strategie commerciale ed operative della posta" considerando - lo sviluppo e la diversificazione del mercato delle comunicazioni e degli scambi commerciali; - l'incidenza della "deregulation" in materia di trasporto e di comunicazioni e la riduzione del monopolio postale in vari Paesi membri; - l'intensificazione della concorrenza sui mercati postali; - l'imperativo categorico di giungere ad una migliore conoscenza del mercato per quanto riguarda la sua composizione, i suoi gruppi di clienti, ed i servizi offerti; - la necessità di adattarsi rapidamente all'evoluzione dell'offerta e della domanda di servizi a livello commerciale e tecnico; - l'importanza di assicurare una gestione più commerciale per poter mantenere e migliorare la qualità dei servizi tradizionali manifestamente di carattere pubblico; tenendo conto - di tutti gli aspetti della dichiarazione di Amburgo, in particolare dell'azione consistente a sensibilizzare i governi e gli utenti riguardo all'esigenza di far sì che la posta divenga una impresa dinamica che contribuisca ad un buon andamento dell'attività economica e di dotarla dei mezzi strutturali e finanziari necessari per la sua trasformazione; - delle decisioni adottate dalle varie Conferenze regionali, in particolare quelle dei ministri e dei direttori generali; - della necessità di agire a livello internazionale come una sola ed unica impresa postale con riserva della legge applicabile in materia di concorrenza. approva l'allegato Programma generale di azione di Washington, lancia un appello gressante ai Governi affinchè dotino a posta di uno statuto giuridico e di un sistema di gestione moderni che le garantisca una adeguata autonomia e mezzi umani e finanziari adeguati basati sul concetto di redditività. esorta le Amministrazioni a fare tutto il possibile per: 1 - conseguire gli obiettivi prioritari in appresso; a) ottenere dal loro governo ed attuare uno statuto giuridico ed un sistema di gestione che consentano loro di disporre dei mezzi umani e finanziari necessari per la gestione di una impresa dinamica; b) approfondire la loro conoscenza del mercato e vigilare sulla concorrenza in vista di incrementare la produttività dei prodotti della posta; c) far fronte in maniera più adeguata alle esigenze dei clienti dal punto di vista dei sistema tariffari, della qualità del servizio della gamma di prestazioni offerte e del servizio alla clientela; d) rafforzare la posta internazionale dal punto di vista della solidarietà, di una legislazione più confacente, delle norme di servizio nonché delle attività di appoggio e di cooperazione tecnica; 2 - collaborare in seno all'UPU per fornire in maniera coordinata, prestazioni postali di grande qualità 3 - realizzare senza indugio le azioni contenute nel Programma generale di azione di Washington, tenendo conto delle priorità e del calendario fissati dagli organi dell'Unione; 4 -Vigilare costantemente e procedere ad una periodica valutazione del grado di realizzazione del programma di azione, e renderne conto periodicamente al Consiglio esecutivo tramite l'Ufficio internazionale, invita le Unioni ristrette: 1 - a tenere largamente conto del Programma generale di azione di Washington nel loro programma di sviluppo postale, 2 - ad istituire priorità al loro livello; 3 - a comunicare all'Ufficio internazionale le informazioni relative alle loro iniziative ed ai risultati ottenuti nell'attuazione del programma di azione, incarica il Consiglio esecutivo (CE), il Consiglio consultivo degli studi postali (CCE)P e l'Ufficio internazionale: - di adottare senza ritardo, nell'ambito delle loro competenze, le misure appropriate per conseguire gli obiettivi stabiliti e realizzare le azioni contenute nel Programma generale di azione di Washington; - di vigilare sull'attuazione del programma di azione in particolar modo in occasione delle riunioni del Comitato di coordinamento; - di fare rapporto al Congresso successivo sui risultati e le esperienze ottenute; - di sottoporre proposte pertinenti al Congresso successivo. (Congres - Doc 48.2, 13a seduta plenaria) Annesso 1 XX Congresso dell'UPU - Washington 1898 Programma generale d'azione di Washington 1. Obiettivi principali Il Congresso di Washington, consapevole del fatto che la concorrenza sul mercato delle comunicazioni si è intensificata e che ciò costituisce un incitamento a migliorare l'efficacia per far fronte al desiderio della nostra clientela di avere prestazioni più affidabili ed un migliore rapporto qualita/prezzo, ritiene che le azioni in appresso siano indispensabili alla sopravvivenza di servizi postali efficaci: 1. I Governi sono urgentemente invitati a vigilare affinchè la posta sia munita di uno statuto giuridico nonché di un sistema di gestione e di risorse autonome, essenziale per poter fornire servizi postali efficaci che corrispondano alle esigenze della clientela. 2. Le Amministrazioni postali devono creare una forma mentis basata sul mercato in cui l'utente esige il massimo rango di priorità; ciò deve essere preso in considerazione in tutte le decisioni di principio e nelle norme attinenti al funzionamento dei servizi. 3. In concreto tutti i Paesi membri dell'UPU devono prestare la massima attenzione acciocchè tutti i servizi e prodotti postali sano di ottima qualità sia sul piano nazionale che sul piano internazionale. 4. L'IPU deve fare tutto quanto in suo potere per incoraggiare i governi e le Amministrazioni a conseguire questi obiettivi, a fornirsi un sostegno reciproco ed a cooperare per giungere a ciò. In concreto è questa una priorità che deve occupare un posto preminente nei programmi di lavoro del CE, del CCEP e dell'Ufficio internazionale. Azioni distinte volte a conseguire questi obiettivi figurano nella parte III "Obiettivi ed azioni" di questo programma. II. Fissazione dei ranghi di priorità di azioni Il Congresso ha convenuto che tutte le azioni convenute nel presente programma di azione sono importanti. Tuttavia le Amministrazioni non potranno eseguirle immediatamente poiché, per alcune di esse, le risorse sono limitate ed altre potranno essere portate a termine solo in un certo arco di tempo. Nel selezionare le attività da intraprendere le Amministrazioni devono innanzitutto tenere presente gli obiettivi enumerati nella parte I di questo programma. Se le Amministrazioni non dispongono di risorse sufficienti, diviene in tal caso indispensabile sensibilizzare il governo sulla necessità di ammodernare e di migliorare il loro statuto giuridico. Ciò può richiedere un certo tempo ed è possibile che le Amministrazioni debbano esercitare una costante pressione sul loro Governo per pervenirvi. Vi sono tuttavia delle azioni che ciascuna Amministrazione può rapidamente e con relativamente poca spesa portare a termine per controllare e migliorare la qualità dei servizi di base. Queste azioni devono occupare in tutte le Amministrazioni il primo rango di priorità. Altre azioni possono svolgersi contemporaneamente in funzione delle risorse di ciascuna Amministrazione. Occorre soprattutto che tutte le azioni siano basate sul due principi fondamentali seguenti: - rispondere alle esigenze della clientela; - migliorare la qualità del servizio.