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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 145 BORGHESI La seduta inizia alle ore 12,45. IN SEDE REFERENTE (1811) D-l 19/2020 - Emergenza epidemiologica COVID-19 DDL 1811 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 marzo 2020, n.19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 18 maggio. Il PRESIDENTE comunica che sono stati presentati emendamenti e un ordine del giorno, pubblicati in allegato. Riprende la discussione generale. Il senatore GRASSI ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea che le proposte di modifica presentate dal Gruppo della Lega sono volte a migliorare il testo, precisando l'ambito di intervento del Governo in caso di emergenza sanitaria, anche al fine di rendere più efficaci le misure adottate, oltre a proporre una formulazione più immediatamente comprensibile - dal punto di vista della tecnica legislativa - da parte di coloro che dovranno attuarle. Il senatore PAGANO ( FIBP-UDC ), a integrazione dell'intervento svolto nella seduta del 18 maggio, ribadisce l'inadeguatezza dell'azione del Presidente del Consiglio ai fini del contrasto all'emergenza sanitaria in atto. Stigmatizza, inoltre, la indisponibilità della maggioranza a formare una sorta di gabinetto di guerra, data la particolare gravità della situazione, anche per garantire l'unità nazionale, come del resto auspicato dal Presidente della Repubblica. A suo avviso, alle questioni sanitarie si è aggiunta una emergenza di carattere costituzionale, in quanto la scelta del Governo di intervenire principalmente attraverso i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, ricorrendo talvolta alla decretazione d'urgenza, ha finito per alterare il corretto rapporto tra potere esecutivo e legislativo, arrecando un vulnus alle prerogative parlamentari. Infatti, dal momento che le misure adottate hanno limitato alcune delle libertà fondamentali dei cittadini, a partire da quella di circolazione, sarebbe stato indispensabile acquisire preventivamente l'indirizzo del Parlamento. La previsione, introdotta alla Camera dei deputati in prima lettura, attraverso un emendamento dell'onorevole Ceccanti, di una informazione preventiva alle Camere sulle misure che il Governo intende adottare è del tutto insufficiente e peraltro vanificata dalla facoltà concessa al Presidente del Consiglio, in caso di urgenza, di riferire in un momento successivo. In questo modo, anche per la cosiddetta fase due si rischia di riproporre lo stesso modus operandi seguito finora. Il PRESIDENTE dichiara chiusa la discussione generale. Non essendovi richieste di intervento, gli emendamenti si intendono illustrati. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) si riserva di intervenire in sede di votazione. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE CONSULTIVA (1774) D-l 22/2020 - Conclusione e avvio anno scolastico e svolgimento esami di Stato DDL 1774 Conversione in legge del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, recante misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato (Parere alla 7 a Commissione su emendamenti. Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 6 maggio e rinviato nella seduta del 12 maggio. La relatrice MANTOVANI ( M5S ) propone uno schema di parere in parte contrario, in parte non ostativo con condizioni, in parte non ostativo con osservazioni e in parte non ostativo, pubblicato in allegato. A seguito di una richiesta di chiarimento del senatore Augussori, il PRESIDENTE precisa che lo schema di parere riguarda tutte le proposte emendative finora presentate in 7 a Commissione, a cui il disegno di legge è stato assegnato in sede referente. Qualora fossero depositati ulteriori emendamenti, anche lo schema di parere sarà integrato. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ), nel rilevare la particolare complessità della proposta di parere, che peraltro non è stata anticipata in via informale come di consueto, chiede di rinviarne la votazione alla seduta già convocata per domani mattina, alle ore 8,30, al fine di consentire un adeguato approfondimento delle valutazioni espresse dalla relatrice. Il senatore PARRINI ( PD ) ritiene condivisile la richiesta del senatore Augussori di disporre di più tempo per un'analisi approfondita della proposta di parere predisposta dalla relatrice. Auspica, tuttavia, che non si avanzi analoga richiesta ogni volta che sia impossibile comunicare in anticipo la bozza di parere, in quanto così si ostacolerebbe lo svolgimento dei lavori in sede consultiva. Il senatore GRASSI ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea che la richiesta è motivata dalla particolare complessità della proposta di parere, come si evince dall'elevato numero di emendamenti che, ad avviso della relatrice, presentano criticità. Il senatore GARRUTI ( M5S ) segnala che la 7 a Commissione è convocata per le ore 8,30 di domani, mercoledì 20 maggio. Sarebbe pertanto opportuno anticipare la seduta della Commissione affari costituzionali, prevista per il medesimo orario, al fine di non ritardare l'esame del disegno di legge in sede referente. Il PRESIDENTE propone quindi di rinviare la votazione della proposta di parere alla seduta già prevista per domani, anticipandone l'inizio di un quarto d'ora. La Commissione conviene. (1774) D-l 22/2020 - Conclusione e avvio anno scolastico e svolgimento esami di Stato DDL 1774 Conversione in legge del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, recante misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato (Parere all'Assemblea su testo ed emendamenti. Esame e rinvio) La relatrice MANTOVANI ( M5S ) propone di esprimere, per quanto di competenza, un parere non ostativo con osservazioni, pubblicato in allegato. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE DELIBERANTE (1778 e connessi) Giornata dei camici bianchi DDL 1795 Istituzione della Giornata dei camici bianchi DDL 1778 Istituzione del "Giorno del personale sanitario medico e infermieristico" DDL 1798 Istituzione della Giornata nazionale dei professionisti e degli operatori sanitari, sociosanitari e socioassistenziali (Discussione congiunta e rinvio) Il presidente BORGHESI ( L-SP-PSd'Az ), relatore, riferisce sul disegno di legge n. 1778 , d'iniziativa della senatrice Papatheu e altri, che prevede l'istituzione del «Giorno del personale sanitario medico e infermieristico», con l'obiettivo di ricordare l'impegno, la professionalità, la dedizione e il sacrificio che medici e infermieri hanno dimostrato a tutela della vita umana in occasione della pandemia virale del 2020.