[massime]

Thema decidendum - Accoglimento della questione di legittimità costituzionale in riferimento ad alcuni dei parametri evocati - Assorbimento dell'ulteriore censura.. Accolta, in parte qua , - per violazione dell'art. 3 Cost., nel combinato disposto con gli artt. 5, 97 e 118 Cost. - la questione di legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 28, del d.l. n. 78 del 2010, conv., con modif., nella legge n. 122 del 2010, come modificato dall'art. 19, comma 1, del d.l. n. 95 del 2012, conv., con modif., nella legge n. 135 del 2012, resta assorbita l'ulteriore censura riferita all'art. 117, primo comma, Cost., in relazione all'art. 3 della Carta europea dell'autonomia locale.