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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione ISTRUZIONE PUBBLICA, BENI CULTURALI (7ª) 145 PITTONI La seduta inizia alle ore 14,30. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il PRESIDENTE riferisce i contenuti delle lettere della Presidente del Senato nelle quali si dà atto delle determinazioni della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari del 5 e del 9 marzo in merito alle limitazioni ai lavori delle Commissioni permanenti conseguenti alle misure adottate in relazione all'emergenza epidemiologica derivante dal COVID-19. Avverte quindi che le comunicazioni del ministro dell'università e della ricerca Manfredi sulle linee programmatiche del suo Dicastero, programmate in sede di commissioni congiunte 7 a del Senato e VII della Camera, alle ore 11 di ieri, martedì 10 marzo, nonché la conclusione di quelle del ministro dell'istruzione Azzolina, saranno riprogrammate in date da definire. Prende atto la Commissione. Propone di prorogare a martedì 17 marzo il termine entro il quale possono essere avanzate proposte di audizioni informali in merito alla discussione congiunta dei disegni di legge nn. 57 e 1375, disciplinanti la professione di geometra. Concorda la Commissione. IN SEDE CONSULTIVA dl n. 9/2020 misure di sostegno a famiglie, lavoratori e imprese emergenza COVID-19 DDL 1746 Conversione in legge del decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, recante misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 (Parere alla 5 a Commissione. Esame. Parere favorevole con osservazioni) Il PRESIDENTE avverte che la senatrice Iori, che non ha potuto raggiungere Roma, è sostituita, nella funzione di relatrice, dalla senatrice Granato. La relatrice GRANATO ( M5S ) illustra, per quanto di competenza, il disegno di legge di conversione del decreto-legge in titolo, che reca nuove misure di contenimento del virus COVID-19 rispetto al decreto-legge n. 6 del 2020. Si sofferma in particolare sull'articolo 20, che consente ai collaboratori scolastici che avrebbero dovuto prendere servizio il 1° marzo 2020 nelle scuole chiuse a causa dell'emergenza sanitaria legata al COVID-19 di sottoscrivere il contratto di lavoro e di prendere servizio, provvisoriamente, presso gli ambiti territoriali degli uffici scolastici regionali, sempre a far data dal 1° marzo 2020, in attesa di essere assegnato presso la sede di destinazione. Riferisce poi in merito all'articolo 28, comma 9, che consente il rimborso per il mancato svolgimento di viaggi e iniziative di istruzione sospesi dal 23 febbraio al 15 marzo 2020 in virtù del decreto-legge n. 6 del 2020 e dei conseguenti provvedimenti attuativi. Tale rimborso può essere effettuato anche mediante un voucher di pari importo da utilizzare entro un anno dall'emissione. Si segnala che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo 2020 conferma la sospensione dei viaggi di istruzione, delle iniziative di scambio o gemellaggio, delle visite guidate e delle uscite didattiche comunque denominate, programmate dalle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, senza indicare una specifica data. Tuttavia, in virtù dell'articolo 4 di tale decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, nonché dell'articolo 5 del successivo D.P.C.M. 8 marzo 2020, le misure ivi previste sono efficaci fino al 3 aprile 2020. La disposizione ribadisce che a tali viaggi e iniziative di istruzione sospesi si applica quanto previsto dall'articolo 41, comma 4, del decreto legislativo n. 79 del 2011, recante il Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo, in ordine al diritto di recesso del viaggiatore prima dell'inizio del pacchetto di viaggio. Ciò consente dunque alle scuole di recedere dal contratto, prima dell'inizio del pacchetto, senza corrispondere spese di recesso, e di ottenere il rimborso integrale dei pagamenti effettuati per il pacchetto, non potendo comunque richiedere indennizzi supplementari. La disposizione prevede poi che ai medesimi viaggi e iniziative di istruzione trova applicazione anche il principio generale di cui all'articolo 1463 del codice civile, ai sensi del quale, nei contratti con prestazioni corrispettive, la parte liberata per la sopravvenuta impossibilità della prestazione dovuta non può chiedere la controprestazione e deve restituire quella che abbia già ricevuta, secondo le norme relative alla ripetizione dell'indebito. In tal modo, verrebbero coperte anche le ipotesi di viaggi di istruzione per le quali non sia stato stipulato un contratto di pacchetto turistico. In linea con quanto previsto dall'articolo 28, comma 6, del provvedimento in esame, si prevede che il rimborso possa essere effettuato anche mediante l'emissione di un voucher di pari importo da utilizzare entro un anno dall'emissione. L'articolo 32 conferma la validità dell'anno scolastico 2019-2020 per le scuole che non possono effettuare 200 giorni di lezione a causa delle misure di contenimento del COVID-19. Si prevede inoltre una riduzione proporzionale dei termini per la validità dei periodi di formazione e di prova e per il riconoscimento dell'anzianità di servizio del personale delle scuole interessate. Poiché, infatti, a partire dal 4 marzo 2020 si applica il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo 2020, che ha disposto dal 5 al 15 marzo 2020 la sospensione sull'intero territorio nazionale dei servizi educativi per l'infanzia e delle attività didattiche nelle scuole di ogni ordine e grado, tutte le scuole del territorio nazionale sono impossibilitate a effettuare i 200 giorni di lezione, in quanto tutte rientrano nelle misure di contenimento. Pertanto, la disposizione in commento, deroga alla normativa vigente, mantenendo ferma la validità dell'anno scolastico e prevedendo la decurtazione proporzionale dei termini previsti per la validità dei periodi di formazione e di prova del personale e per il riconoscimento dell'anzianità di servizio. Presenta e illustra una proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato. Il sottosegretario DE CRISTOFARO esprime parere favorevole sulla proposta della relatrice. Nessuno chiedendo di intervenire, accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la proposta di parere favorevole con osservazioni della relatrice è posta ai voti e approvata. La seduta termina alle ore 14,50. Allegato PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1746 La Commissione, esaminato il disegno di legge in titolo, visto l'articolo 20, che consente ai collaboratori scolastici che avrebbero dovuto prendere servizio il 1° marzo 2020 nelle scuole chiuse a causa dell'emergenza sanitaria legata al COVID-19 di sottoscrivere il contratto di lavoro e di prendere servizio, provvisoriamente, presso gli ambiti territoriali degli uffici scolastici regionali, dal 1° marzo 2020, in attesa di essere assegnato presso la sede di destinazione;