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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 147 BORGHESI La seduta inizia alle ore 8,30. IN SEDE CONSULTIVA (1774) D-l 22/2020 - Conclusione e avvio anno scolastico e svolgimento esami di Stato DDL 1774 Conversione in legge del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, recante misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato (Parere alla 7 a Commissione su emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame. Parere in parte contrario, in parte non ostativo con condizioni, in parte non ostativo con osservazioni e in parte non ostativo) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri. La relatrice MANTOVANI ( M5S ) modifica lo schema di parere illustrato ieri, al fine di tenere conto della presentazione di alcuni testi 2. Il senatore PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) invita la relatrice a rivedere il parere espresso sull'emendamento 1.0.17 (testo 2), condizionato a una riformulazione che preveda lo svolgimento di prove di concorso prima dell'immissione in ruolo. Segnala che per la scuola e la pubblica amministrazione in generale è ancora vigente, nel rispetto dell'articolo 97 della Costituzione, una doppia modalità di assunzione del personale, cioè per concorso o graduatorie. Sarebbe preferibile lasciare alla Commissione istruzione, competente per materia, ogni valutazione di merito. La senatrice GALLONE ( FIBP-UDC ), nel concordare con il senatore Pittoni, evidenzia che lo schema di parere, così formulato, finisce per limitare le possibilità di assunzione di personale, proprio in un momento in cui, da un lato, la scuola è carente di personale e, dall'altro, occorre risolvere l'annoso problema del precariato. Chiede, quindi, alla relatrice di riconsiderare il proprio parere sull'emendamento segnalato, rimettendo le valutazioni di merito alla 7 a Commissione. A suo avviso, infatti, tale questione esula da considerazioni di carattere costituzionale. Il senatore GARRUTI ( M5S ) ricorda che, ai sensi dell'ultimo comma dell'articolo 97 della Costituzione, l'immissione di personale nelle pubbliche amministrazioni avviene mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge. Pertanto, nella proposta di parere della relatrice si riporta correttamente una valutazione sotto il profilo costituzionale, di competenza della 1 a Commissione. Il senatore PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) replica ribadendo che ancora oggi vige il doppio canale di immissione in ruolo di personale nelle scuole e che su tale questione sarebbe preferibile che si pronunci la Commissione istruzione, competente per materia. Dopo che la senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU ) ha chiesto alcuni chiarimenti, il PRESIDENTE dispone una breve sospensione dei lavori. La seduta, sospesa alle ore 8,40, riprende alle ore 8,50 . La relatrice MANTOVANI ( M5S ) conferma lo schema di parere nella stesura presentata nella seduta odierna. Si passa alla votazione. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), nell'annunciare un voto contrario sulla proposta di parere, stigmatizza l'indisponibilità della relatrice ad accogliere qualsiasi proposta delle opposizioni, anche se ragionevole. Il senatore PITTONI ( L-SP-PSd'Az ) rileva che analoga questione emerge anche nell'emendamento 2.19 (testo 2). Il senatore GARRUTI ( M5S ) ringrazia la relatrice per l'ottimo lavoro svolto nel predisporre uno schema di parere molto complesso, cercando di accogliere anche alcune segnalazioni delle opposizioni, sebbene sia stata perfino invitata a rimettere il mandato da relatrice. Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere avanzata dalla relatrice, nel testo modificato e pubblicato in allegato. (1774) D-l 22/2020 - Conclusione e avvio anno scolastico e svolgimento esami di Stato DDL 1774 Conversione in legge del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, recante misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato (Parere all'Assemblea su testo ed emendamenti. Seguito e conclusione dell'esame. Parere non ostativo con osservazioni sul testo. Parere non ostativo su emendamenti) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri. Non essendoci richieste di intervento, accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere avanzata dalla relatrice, pubblicata in allegato. IN SEDE REFERENTE (1811) D-L 19/2020 - Emergenza epidemiologica COVID-19 DDL 1811 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 marzo 2020, n.19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 (Seguito e conclusione dell'esame) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta notturna del 19 maggio. Il PRESIDENTE avverte che la Commissione bilancio ha appena espresso parere contrario, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, su tutti gli emendamenti precedentemente accantonati. È pertanto possibile procedere alla conclusione dell'esame. Il relatore esprime parere contrario su tutte le proposte emendative precedentemente accantonate. Il rappresentante del governo esprime parere conforme. La Commissione respinge con separate votazioni gli emendamenti 1.75, 1.83, 1.85, 1.86, 1.96, 1.101, 1.103, 1.106, 1- bis .13, 4.5 e 4.0.2. La Commissione conferisce quindi mandato al relatore di riferire favorevolmente in Assemblea sul provvedimento, nel testo trasmesso dalla Camera dei deputati, autorizzandolo al contempo a richiedere lo svolgimento della relazione orale. SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA POMERIDIANA ODIERNA E CONVOCAZIONE DI UN'ULTERIORE SEDUTA DOMANI Il PRESIDENTE propone di sconvocare la seduta pomeridiana di oggi e di convocare un'ulteriore seduta domani mattina alle ore 9 per l'incardinamento del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33. La Commissione conviene. La seduta termina alle ore 9. Allegato PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI RIFERITI AL DISEGNO DI LEGGE N. 1774 PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI RIFERITI AL DISEGNO DI LEGGE N. 1774 (ALLA 7 a COMMISSIONE) La Commissione, esaminati gli emendamenti riferiti al disegno di legge in titolo, esprime, per quanto di competenza, i seguenti pareri: