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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione BILANCIO (5ª) 262 PESCO La seduta inizia alle ore 10,10. IN SEDE REFERENTE A.S. 1766 - Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 DDL 1766 Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri. Il PRESIDENTE ricorda che nella seduta di ieri ha avuto inizio la discussione generale. Il senatore CALANDRINI ( FdI ) si ricollega, preliminarmente, alle considerazioni svolte dal ministro Gualtieri nel corso dell'audizione di ieri, laddove sottolineava la rapida tempistica degli effetti finanziari del decreto-legge in esame. Ribadisce, quindi, l'alto senso di responsabilità del Gruppo di Fratelli d'Italia e, in generale, della coalizione di centro-destra, nonché la disponibilità a lavorare sull'approfondimento dei temi economici coinvolti. Giudica opportuno, poi, conoscere tempestivamente le linee guida del decreto-legge annunciato per la prima decade di aprile, in modo da calibrare, sulla base di tali informazioni, le proposte emendative da riferire al decreto-legge di marzo. Con riguardo al provvedimento da ultimo citato, ritiene comunque che esso non rappresenti la medicina giusta per il Paese. Nel merito di alcune misure di settore, osserva l'opportunità di focalizzarsi sul sostegno alle imprese, nonché sull'attenzione agli enti locali che rappresentano l'ossatura del sistema italiano: con riguardo a quest'ultimo aspetto, è necessario migliorare le disposizioni sulla sospensione dei mutui concessi dal Ministero dell'economia e delle finanze, nonché sui tempi di effettiva erogazione dei contributi per il contrasto al dissesto idrogeologico e per la riqualificazione degli edifici scolastici, auspicando di incontrare un atteggiamento sensibile da parte del Governo e della maggioranza. E' altresì necessario estendere gli spazi finanziari del Fondo per i crediti di dubbia esigibilità, nonché facilitare l'attività dei liberi professionisti. Sarebbe poi opportuno studiare le modalità di traslazione del credito d'imposta sugli affitti dall'affittuario al proprietario, in modo da facilitare il pagamento del canone di locazione residuo in capo all'affittuario stesso. Un'altra tematica attiene alle problematiche che gli agenti e i rappresentanti di commercio incontrano nel rapporto con l'INPS e con l'ENASARCO. Deve poi essere studiata la possibile estensione dell'indennitàdi 600 euro per i lavoratori autonomi anche per gli esercenti di attività alimentari e di farmacie presso i centri commerciali. In conclusione, auspica che vi sia la volontà di un confronto concreto e che vengano sfruttati, ai fini del miglioramento del decreto, non solo gli spazi finanziari derivanti dall'ampliamento dei limiti all'indebitamento, ma anche tutti gli spazi percorribili all'interno delle grandezze di bilancio. Il senatore FANTETTI ( FIBP-UDC ) ritiene opportuno impostare l'intervento sull'opportunità di prendere a modello le migliori esperienze straniere, evitando gli errori indotti da atteggiamenti provinciali. Questo riguarda, per esempio, l'attività che ha condotto a sequenziare il coronavirus oltre all'acquisto dei test per la verifica sieroidale. Ricorda poi che, nei Paesi con una struttura economica vocata alle esportazioni, la competenza per il commercio estero è incardinata presso i dicasteri economici e non presso le strutture diplomatiche. Focalizza quindi l'attenzione sulle risorse per il programma di gestione del Made in Italy nonché sulla valorizzazione della rete delle Camere di commercio. Nell'osservare come siano già state attivate tutte le leve di politica monetaria, sottolinea la necessità di assicurare una circolazione più importante per sostenere la domanda aggregata, secondo la politica dell' helicopter money . Il senatore STEGER ( Aut (SVP-PATT, UV) ) rileva che, come si evince dalle considerazioni svolte nell'audizione di ieri dal ministro Gualtieri, i margini di modifica al provvedimento in esame risultano limitati. Resta tuttavia ferma la necessità che l'Esecutivo si confronti in maniera seria e costruttiva con il Parlamento. Sul punto, auspica che il decreto di aprile rappresenti un'occasione in tal senso. Sottolinea poi la necessità, in prospettiva, di effettuare interventi di sostegno all'economia per il 5 per cento del prodotto interno lordo, attraverso l'immissione di liquidità per le imprese, la salvaguardia dei posti di lavoro e la sospensione degli adempimenti fiscali e contributivi. Risulta poi cruciale il ruolo dell'Unione europea che è chiamata a offrire la necessaria solidarietà, attraverso un programma di emissione di titoli del debito pubblico europei, anche attraverso lo strumento del Meccanismo europeo di stabilità. Annuncia quindi la presentazione di proposte emendative per migliorare alcune disposizioni, come l'articolo 22 sulla cassa integrazione in deroga, e l'articolo 33 sulla presentazione della domanda NASpI e DIS-COLL. E' infatti necessario che vengano immesse risorse adeguate in termini di cassa, favorendo insieme, maggioranza e minoranza, l'uscita da una crisi epocale. Il senatore VESCOVI ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea la necessità che le misure predisposte in favore dell'economia presentino un adeguato livello di semplicità e immediatezza normativa, per facilitarne l'utilità per le attività produttive. Soffermandosi sulle questioni sanitarie, rappresenta come si siano consolidate negli anni condotte penalizzanti quali tagli ai servizi, riduzione delle spese per la ricerca, impedimenti all'accesso alle facoltà di medicina, oltre al fatto che anche gli stessi aspetti igienici delle strutture ospedaliere non sono stati adeguatamente tenuti in considerazione. Esprime poi stupore per il fatto che il decreto-legge stanzi circa 50 milioni di euro in tre anni per il settore delle carceri, anziché utilizzarli per la sanità e per la ricerca. Si sofferma quindi su alcuni profili, come gli affitti dei locali commerciali e la necessità di prorogare di un anno i termini di scadenza nell'annualità in corso per la rottamazione delle cartelle esattoriali. Con riguardo al sistema bancario, fa presente la necessità di evitare segnalazioni per rate non pagate. Altri aspetti meritevoli di un miglioramento in sede emendativa riguardano il costo dei contratti di leasing e il supporto alle esportazioni. In conclusione, lamenta il fatto che la gestione di una fase emergenziale così drammatica sia affidata ad un Presidente del Consiglio privo di legittimazione popolare, auspicando che ciò non si ripeta in futuro. Il senatore PRESUTTO ( M5S ) rileva, in via preliminare, come il Paese sia dinanzi ad una crisi globale di portata storica e dai risvolti imprevedibili, per la cui gestione manca anche memoria generazionale.