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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 320 PARRINI La seduta inizia alle ore 15,40. IN SEDE REFERENTE 2536 (d-l 228/2021 - proroga termini) DDL 2536 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi (Esame e rinvio) Il presidente PARRINI ( PD ), relatore, illustra il decreto-legge n. 228 del 2021, contenente numerose proroghe di termini legislativi in scadenza. Il testo del decreto, già piuttosto corposo nella versione originaria, all'esito dell'esame in prima lettura della Camera dei deputati risulta composto di 46 articoli afferenti a una moltitudine di materie: pubbliche amministrazioni, competenze del Ministero dell'interno, personale del comparto sicurezza e difesa e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco; finanze e tributi; salute; istruzione, università, cultura e turismo; editoria; contrasto alla povertà educativa ; giustizia penale, amministrativa, contabile, tributaria e militare ; lavoro e politiche sociali; infrastrutture, mobilità sostenibile, transizione ecologica; agricoltura. In materia di assunzioni, concorsi e incarichi individuali, si interviene in numerosi ambiti delle pubbliche amministrazioni. Ad esempio, è prorogata fino al 31 dicembre 2022 l'assunzione per il comparto sicurezza e difesa per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, in deroga alle limitazioni previste per le pubbliche amministrazioni dalla vigente normativa. È prorogato altresì, attraverso un intervento emendativo della Camera, dal 31 dicembre 2022 al 31 dicembre 2023, il termine entro il quale le pubbliche amministrazioni possono assumere a tempo indeterminato i soggetti già titolari di contratto di lavoro a termine, così come è prorogato al 31 dicembre 2022 il termine entro il quale le amministrazioni dello Stato possono procedere ad assunzioni finanziate con il fondo a ciò destinato, disposte in aggiunta alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente. È prorogato anche il termine per la conclusione delle procedure concorsuali che il Ministero dell'istruzione e il Ministero dell'università e della ricerca sono stati autorizzati a bandire a valere sulle facoltà assunzionali pregresse del soppresso Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca. Con una modifica inserita durante l'esame alla Camera, è stata prevista l'integrazione della graduatoria del concorso straordinario per talune classi di concorso in materie scientifiche e tecnologiche previsto dal decreto-legge n. 73 del 2021. Viene prorogato al 31 marzo 2022 il termine ultimo per l'applicazione delle disposizioni concernenti lo svolgimento in forma semplificata dei concorsi dalle Forze armate, delle Forze di polizia, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e del personale dell'amministrazione penitenziaria e dell'esecuzione penale minorile ed esterna. Un'ulteriore proroga al 31 dicembre 2022 riguarda la possibilità di effettuare alcune assunzioni di personale delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, puntualmente indicate. È prorogato al 2022 il termine entro il quale il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato a bandire procedure concorsuali per l'assunzione a tempo indeterminato di personale funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). Sono previste proroghe dei termini per l'espletamento delle procedure concorsuali del personale della carriera prefettizia, nonché della validità della graduatoria della procedura speciale per il reclutamento nella qualifica di vigile del fuoco, riservato al personale volontario del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Vengono, altresì, prorogate al 31 dicembre 2022 alcune convenzioni relative ai lavoratori socialmente utili. Alla medesima data viene prorogato il termine per l'applicazione della disciplina transitoria, che consente l'assegnazione degli incarichi di medicina generale ai medici iscritti al relativo corso di formazione specialistica. Sempre al 31 dicembre 2022 viene prorogato il termine di applicazione della disciplina transitoria, che consente ai medici iscritti ai corsi di formazione specialistica o ai corsi di formazione in medicina generale lo svolgimento di specifici incarichi. Sono, inoltre, differiti al 31 marzo 2022 i termini relativi alla possibilità di conferire incarichi di lavoro autonomo, anche di collaborazione coordinata e continuativa, a dirigenti medici, veterinari e sanitari, al personale del ruolo sanitario, nonché agli operatori sociosanitari collocati in quiescenza. In materia di agricoltura, la Camera ha introdotto numerose disposizioni di proroga. Vengono definiti nuovi termini per la revisione generale periodica delle macchine agricole immatricolate. Sono ulteriormente prorogati al 2022 degli incentivi previsti dalla legge n. 145 del 2018 per gli impianti di produzione di energia elettrica alimentati a biogas. Sono state introdotte disposizioni riguardanti l'immissione in natura di specie non autoctone, al fine di consentire un'adeguata politica di gestione delle specie ittiche. Ulteriori interventi riguardano: la disciplina del monitoraggio delle produzioni cerealicole e la proroga di relativi termini; la proroga a tutta la durata del periodo di emergenza da COVID-19 della possibilità riconosciuta alle aziende agricole di accedere ad aiuti, benefici e contributi finanziari; la proroga al 30 aprile 2022 del termine per la presentazione alle autorità regionali competenti delle domande di intervento in favore delle imprese agricole danneggiate dalle infezioni di xylella fastidiosa. Anche per quanto riguarda le norme in materia di ambiente e territorio il decreto interviene in numerosi ambiti, ad esempio, prevedendo che, a decorrere dal 2022, i Comuni, in deroga alla disciplina vigente, possano approvare i piani finanziari del servizio di gestione dei rifiuti urbani, le tariffe e i regolamenti della TARI e della tariffa corrispettiva entro il termine del 30 aprile di ciascun anno. Viene prorogato, inoltre, al 31 dicembre 2022, il termine per la verifica di vulnerabilità sismica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità, durante gli eventi sismici, assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e delle opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso. Viene sospesa, fino al 31 dicembre 2022, l'applicazione degli obblighi in materia di etichettatura degli imballaggi. Con un emendamento approvato dalla Camera, sono state incrementate di un ulteriore milione di euro le risorse del fondo, istituito dalla legge di bilancio 2022, finalizzato ad adottare misure per far fronte alle conseguenze degli eventi atmosferici calamitosi e degli eventi meteorologici verificatisi nel territorio della provincia di Mantova dal 3 luglio all'8 agosto 2021.