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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 54 BORGHESI La seduta inizia alle ore 14,35. IN SEDE CONSULTIVA (981) Legge di bilancio per il 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 DDL 981 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 e relativa Nota di variazioni (Rapporti alla 5 a Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Rapporto favorevole sulle Tabelle 2 e 2- bis , limitatamente alle parti di competenza. Rapporto favorevole con osservazioni sulle Tabelle 8 e 8- bis ) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta dell'11 dicembre. Nessun altro chiedendo di intervenire, il PRESIDENTE dichiara conclusa la discussione. Comunica altresì che è stato presentato un ordine del giorno, pubblicato in allegato, riferito alle tabelle 8 e 8- bis . Il senatore PARRINI ( PD ) illustra l'ordine del giorno G/981/1/1/tab.8, con il quale si impegna il Governo a incrementare le risorse previste per i Comuni che danno luogo a fusioni, in linea di continuità con l'azione dei precedenti Esecutivi. I processi di aggregazione tra enti locali, infatti, consentono non solo risparmi di spesa nella fornitura dei servizi, ma anche una capacità di risposta più efficiente alle esigenze dei cittadini. Ritiene pertanto indispensabile stanziare ulteriori risorse affinché i Comuni che hanno già pianificato o avviato i processi di fusione continuino a percepire il contributo stabilito a legislazione vigente. Tale misura compenserebbe almeno in parte l'assenza - nel disegno di legge di bilancio all'esame, su cui esprime un giudizio molto critico - di misure di sostegno ai Comuni, che tra l'altro risentiranno in modo negativo del minor gettito derivante dalla sanatoria prevista per le cartelle esattoriali non pagate per importi fino a 1.000 euro. Il sottosegretario CANDIANI ritiene ormai superata - anche per prassi amministrativa - la linea politica attuata in particolare dagli ultimi tre Governi, volta a favorire processi di fusione tra Comuni. Se, da un lato, infatti, è risultata più efficiente la gestione associata di funzioni e servizi, dall'altro, è emersa la necessità di offrire un sostegno ai piccoli Comuni, soprattutto in termini di semplificazione degli oneri amministrativi e contabili. In ogni caso, tale questione potrà essere adeguatamente valutata dal tavolo tecnico-politico istituito dal Governo per la revisione del testo unico degli enti locali, a cui partecipano anche l'Associazione nazionale dei Comuni italiani e l'Unione delle Province d'Italia. Pertanto, invita i proponenti a ritirare l'ordine del giorno in esame. La relatrice SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ) si associa al rappresentante del Governo. Il senatore PARRINI ( PD ) insiste perché venga posto in votazione. Con il parere contrario del rappresentante del Governo e accertata la presenza del prescritto numero di senatori, l'ordine del giorno G/981/1/1/tab.8 è posto in votazione e respinto. Il senatore GRASSI ( M5S ), relatore sullo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per le parti relative alla Presidenza del Consiglio dei ministri (Tabelle 2 e 2- bis ), illustra una proposta di rapporto favorevole. La senatrice SAPONARA ( L-SP-PSd'Az ), relatrice sullo stato di previsione del Ministero dell'interno (Tabelle 8 e 8- bis ), illustra una proposta di rapporto favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato. Sottolinea che l'inserimento di un rilievo circa la necessità di prevedere una dotazione indicativa di stanziamenti specificamente destinati al rimpatrio degli stranieri verso i Paesi di origine o di provenienza è volto a recepire la segnalazione formulata dal senatore Vitali. Il senatore PARRINI ( PD ) dà conto di una proposta di rapporto alternativo contrario sulle Tabelle 8 e 8- bis , da lui presentata insieme ad altri senatori del proprio Gruppo, pubblicata in allegato. La Commissione approva, con separate votazioni, la proposta di rapporto favorevole, avanzata dal relatore Grassi, sulle Tabelle 2 e 2- bis, limitatamente alle parti di competenza , del disegno di legge di bilancio e la proposta di rapporto favorevole con osservazioni, avanzata dalla relatrice Saponara, sulle Tabelle 8 e 8- bis del disegno di legge di bilancio, pubblicate in allegato. Il PRESIDENTE comunica che lo schema di rapporto presentato dai senatori Parrini, Collina, Cerno e Zanda non viene posto in votazione e sarà inviato alla 5 a Commissione come rapporto di minoranza. IN SEDE REFERENTE (cost. 214 e connessi) Riduzione del numero dei parlamentari DDL 214 Modifiche alla Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari DDL 515 Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione, in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica DDL 805 Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei deputati e dei senatori (Seguito dell'esame congiunto e rinvio) Prosegue l'esame congiunto, sospeso nella seduta del 4 dicembre. Il relatore CALDEROLI ( L-SP-PSd'Az ) rinuncia a intervenire in replica e presenta, una proposta di nuovo testo, pubblicata in allegato, che potrà essere adottata come testo base. Il PRESIDENTE comunica che la nuova proposta sarà adottata come testo base per il seguito dell'esame. Non essendovi osservazioni, così resta stabilito. Il PRESIDENTE propone di fissare per le ore 18 di venerdì 14 dicembre il termine per la presentazione di eventuali emendamenti da riferire al nuovo testo, adottato come base. La Commissione conviene. Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato. SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA DI DOMANI Il PRESIDENTE avverte che la seduta, già convocata per le ore 14 di domani, giovedì 13 dicembre, non avrà luogo. La Commissione prende atto. La seduta termina alle ore 15. Allegato RAPPORTO APPROVATO DALLA COMMISSIONE SULLO STATO DI PREVISIONE DEL MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE PER L'ANNO FINANZIARIO 2019 E PER IL TRIENNIO 2019-2021 E RELATIVA NOTA DI VARIAZIONI RAPPORTO APPROVATO DALLA COMMISSIONE SULLO STATO DI PREVISIONE DEL MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE PER L'ANNO FINANZIARIO 2019 E PER IL TRIENNIO 2019-2021 E RELATIVA NOTA DI VARIAZIONI (DISEGNO DI LEGGE N. 981 E 981- BIS - TABELLE 2 E 2- BIS ) La Commissione, esaminato il Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e il bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021 e relativa Nota di variazioni, nonché le allegate tabelle 2 e 2- bis , premesso che: