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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 221 PARRINI La seduta inizia alle ore 17,30. SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il PRESIDENTE riferisce l'esito della odierna riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari, nella quale è stata comunicata l'assegnazione alla Commissione affari costituzionali in sede referente del disegno di legge n. 2101, di conversione del decreto-legge n. 183 del 2020, recante proroga di termini. A tale riguardo, si è convenuto di avviare l'esame del provvedimento nella seduta successivamente convocata per le ore 17,30 di oggi, mercoledì 24 febbraio, e di fissare il termine per la presentazione di emendamenti alle ore 18,30. La Commissione prende atto. IN SEDE REFERENTE D-L 183/2020 pROROGA TERMINI DDL 2101 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, di realizzazione di collegamenti digitali, di esecuzione della decisione (UE, EURATOM) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, nonché in materia di recesso del Regno Unito dall'Unione europea. Proroga del termine per la conclusione dei lavori della Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la comunità "Il Forteto" (Esame e rinvio) Il presidente PARRINI ( PD ) , relatore, riferisce sul disegno di legge in titolo, che, all'articolo 1, reca la conversione del decreto-legge n. 183 del 2020, e prevede l'abrogazione dei decreti-legge n. 182 del 2020, n. 3 del 2021 e n. 7 del 2021, con salvezza dei loro effetti, e proroga fino al 31 dicembre 2021 il termine entro il quale la Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la Comunità "Il Forteto" deve concludere i propri lavori. Il decreto-legge n. 183 del 2020, all'esito dell'esame in prima lettura della Camera dei deputati, risulta composto di 36 articoli e due allegati, uno dei quali contenente un elenco di misure adottate in conseguenza dell'epidemia in corso, che vengono prorogate a causa della perdurante emergenza sanitaria. Il testo reca numerose proroghe di termini legislativi in scadenza e introduce varie disposizioni urgenti. L'articolo 1 del decreto prevede la proroga di termini per assunzioni nella pubblica amministrazione, tra le quali alcune riferite al comparto sicurezza-difesa e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Proroga al 31 dicembre 2021 il termine entro il quale le pubbliche amministrazioni sono autorizzate ad acquistare beni e servizi informatici e servizi di connettività, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara e in deroga al codice dei contratti pubblici. Estende all'anno 2021 l'operatività del gruppo di supporto digitale alla Presidenza del Consiglio dei ministri per attuare le misure di contrasto e contenimento del virus Covid-19. Proroga fino al 31 gennaio 2022 la possibilità per il Presidente del Consiglio di delegare i direttori delle Agenzie d'informazione per la sicurezza interna ed esterna (AISI e AISE) o altro personale a svolgere colloqui investigativi con i detenuti a fini di prevenzione del terrorismo internazionale. Proroga al 31 gennaio 2022 i termini di efficacia di alcune disposizioni volte alla tutela funzionale e processuale del personale dei servizi di informazione e sicurezza interna ed esterna (AISI, AISE e DIS). Reca ulteriori disposizioni di proroga in materia di: obblighi di trasparenza dei dati patrimoniali dei dirigenti pubblici, processo amministrativo, vidimazione dei fogli contenenti le sottoscrizioni per la presentazione dei progetti di legge di iniziativa popolare. L'articolo 1-bis, introdotto alla Camera, reca norme in materia di assunzioni di personale amministrativo dell'Avvocatura dello Stato e della giustizia amministrativa, di consiglieri di Stato e di referendari del TAR, nonché di personale del Ministero dell'economia e delle finanze. L'articolo 2 dispone la proroga dei termini per le autocertificazioni dei cittadini dei Paesi extraeuropei, nonché quella relativa al termine per la presentazione delle istanze di indennizzo per le vittime dei reati intenzionali violenti. Differisce, inoltre, il termine a partire dal quale diventa obbligatoria la gestione in forma associata delle funzioni fondamentali per i piccoli Comuni. Ulteriori differimenti di termini riguardano le elezioni negli enti locali in cui sia intervenuto l'annullamento dell'elezione degli organi amministrativi e, a seguito di un intervento emendativo della Camera, le elezioni provinciali e delle città metropolitane. Sono state introdotte dalla Camera alcune modifiche in materia di elaborazione, mediante piattaforma elettronica per la gestione telematica del rilascio delle certificazioni, dei tempi di pagamento delle amministrazioni pubbliche, nonché in tema di seconda rielezione del presidente delle camere di commercio (attualmente limitata a una sola volta) e di utilizzo del Fondo sperimentale del voto elettronico. Sempre durante l'esame alla Camera, sono state inserite le proroghe dei termini per l'adeguamento alla normativa antincendio degli edifici scolastici e degli asili nido, nonché delle strutture ricettive turistico-alberghiere. L'articolo 3 fissa una scadenza al termine entro cui si deve procedere alla costituzione dell'Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero dell'università e della ricerca e proroga per l'anno 2021 le norme in materia di razionalizzazione del patrimonio pubblico. Ulteriori disposizioni riguardano gli adempimenti IVA a carico delle piattaforme elettroniche che facilitano la cessione di beni, l'adeguamento dei contratti fra enti locali e soggetti affidatari della gestione delle entrate, la trasmissione telematica dei dati al Sistema tessera sanitaria, lo svolgimento in modalità semplificate delle assemblee societarie, la garanzia SACE sui titoli di debito emessi dalle imprese, gli obblighi di aggiornamento professionale dei revisori legali dei conti. Si prevede anche una proroga della temporanea sospensione delle azioni esecutive nei confronti degli enti sanitari, con riferimento al pagamento dei debiti commerciali relativi a somministrazioni, forniture, appalti e a obbligazioni per prestazioni professionali. Ulteriori disposizioni riguardano la Lotteria dei corrispettivi, il limite massimo di ricorso ad anticipazioni di tesoreria e misure fiscali per il Comune di Campione d'Italia. Il nuovo articolo 3-bis prevede che il tardivo deposito dei bilanci presso la camera di commercio, da parte di aziende speciali e istituzioni, non dia luogo a sanzioni purché effettuato entro il 31 marzo 2021. L'articolo 3-ter, anch'esso introdotto dalla Camera, modifica il riferimento al Regolamento europeo per la concessione dell'esenzione IVA per le cessioni di beni riguardanti la strumentazione diagnostica e i vaccini nell'ambito dell'emergenza epidemiologica da Covid-19.