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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 335 PARRINI La seduta inizia alle ore 10,10. IN SEDE REFERENTE Istituzione della Giornata nazionale in memoria degli immigrati vittime dell'odio razziale e dello sfruttamento sul lavoro DDL 2410 Istituzione della Giornata nazionale in memoria degli immigrati vittime dell'odio razziale e dello sfruttamento sul lavoro (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri, martedì 12 aprile. Il PRESIDENTE comunica che il senatore Malan ha riformulato gli emendamenti 1.2, 1.4 e 1.7 in altrettanti testi 2, pubblicati in allegato, e ha ritirato gli emendamenti 1.5 e 1.8. Ricorda che non è ancora stato indicato il rappresentante del Gruppo Italia viva nel Comitato ristretto. Il seguito dell'esame è quindi rinviato. IN SEDE CONSULTIVA Documento di economia e finanza 2022 Doc Doc. LVII, n. 5 Documento di economia e finanza 2022, allegati e relativo annesso (Parere alla 5ª Commissione. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri, martedì 12 aprile. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) propone di integrare lo schema di parere con le seguenti premesse: « - Alla sezione III, pagina 15, ultimo capoverso, secondo periodo, nel capoverso che enuncia le misure già avviate nel 2021, si fa riferimento ad un ampliamento delle facoltà assunzionali per i Comuni, specificando che tale ampliamento è già stato disposto, ma allo stato attuale non risultano essere state avviate azioni concrete in proposito; - Alla sezione III, pagina 75, ultimo capoverso, in merito alle politiche contro il lavoro sommerso e lo sfruttamento dei migranti, si fa riferimento ai migranti particolarmente vulnerabili, come richiedenti asilo. I richiedenti asilo sono coloro che lasciano il proprio paese d'origine e avendo inoltrato una richiesta di asilo sono in attesa di una decisione da parte della Commissione riguardo al riconoscimento di una forma di protezione, che può essere accolta o rigettata (nel 2020 delle domande esaminate, il 76% ha ricevuto un diniego). La dicitura utilizzata nel documento in esame lascia intendere che la totalità dei richiedenti asilo sia vulnerabile per il fatto stesso di aver inoltrato la domanda, e questo non è esatto», e con le seguenti osservazioni: « - in merito all'ampliamento delle facoltà di assunzione per i Comuni, che viene indicato come già disposto, si invita la Commissione di merito a chiedere che il Governo metta in atto, in tempi rapidi, tutte le azioni necessarie affinché i Comuni possano concretamente procedere a tale ampliamento; - sia chiarito che il riferimento ai "richiedenti asilo" come migranti particolarmente vulnerabili sia invece da intendersi non a chi ha avanzato una richiesta bensì ai migranti per i quali è stata riconosciuta una forma di protezione da parte della commissione in seguito alla loro richiesta di asilo.». Si apre un dibattito. Il senatore PERILLI ( M5S ), mentre concorda sulla prima , ritiene irragionevole la seconda osservazione. A suo avviso, infatti, il testo del Documento è già chiaro e comprensibile. La senatrice DE PETRIS ( Misto-LeU-Eco ) ritiene condivisibile la prima osservazione, in merito alla capacità assunzionale dei Comuni. Sarebbe invece improprio, a suo giudizio, richiamare l'attenzione sulla questione della vulnerabilità dei richiedenti asilo, senza analizzare nello specifico l'argomento. Il senatore BRESSA ( Aut (SVP-PATT, UV) ) concorda con le considerazioni del senatore Perilli. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), rilevata l'ampia convergenza sulla prima osservazione, si esprime favorevolmente anche sull'inserimento della seconda osservazione, che sarebbe utile per esplicitare il significato del passaggio relativo all'inserimento socio-lavorativo di migranti particolarmente vulnerabili. Del resto, non dovrebbero esserci contrarietà a una migliore definizione del testo, se si ritiene incontrovertibilmente che tale misura possa riguardare i migranti a cui sia già stata riconosciuta una forma di protezione, e non coloro che l'abbiano solo richiesta. Da un punto di vista politico, invece, sarebbe inaccettabile una interpretazione estensiva. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) conferma che la seconda osservazione è volta a superare qualsiasi ambiguità del testo della relazione al Documento con riferimento alle politiche contro lo sfruttamento dei migranti, specificando che le misure per l'accesso al mondo del lavoro sono rivolte solo ai migranti a cui sia stata riconosciuta una forma di protezione da parte della commissione territoriale, in seguito all' istanza di asilo. Sottolinea che, qualora non fosse accolta la seconda osservazione, si avallerebbe il significato opposto, e cioè che i migranti irregolari possono essere avviati all'inserimento socio-lavorativo a seguito della mera richiesta di asilo. Peraltro, ciò costituirebbe titolo per il conseguimento effettivo di tale forma di protezione. La senatrice VALENTE ( PD ) sottolinea che la questione va inquadrata nell'ambito più ampio delle politiche per la sicurezza. In attesa dell'espletamento delle pratiche per il riconoscimento della protezione internazionale, che richiedono tempi molto lunghi, l'accompagnamento all'inserimento socio-lavorativo dei migranti mira proprio a favorirne l'inclusione, contribuendo così a garantire anche maggiore sicurezza sociale. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) sottolinea che le considerazioni della senatrice Valente confermano la necessità di un chiarimento. Infatti, il migrante privo di forme di qualsiasi forma di protezione internazionale è in realtà un clandestino, che quindi non ha diritto all'inserimento nel mondo del lavoro. Il presidente PARRINI ( PD ), in qualità di relatore, precisa di poter accogliere nello schema di parere solo la prima osservazione, su cui si è registrata in Commissione una convergenza unanime. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) chiede che si proceda a una votazione sull'inserimento delle due osservazioni, in modo che siano esplicitate le rispettive posizioni politiche. Il PRESIDENTE precisa che non può essere effettuata una votazione in tal senso, in quanto le osservazioni non possono essere considerate alla stregua di emendamenti. Il senatore PERILLI ( M5S ), nel ribadire che il testo del Documento è sufficientemente chiaro, ritiene che non vi siano precedenti casi di votazione delle singole osservazioni da inserire nel parere proposto dal relatore. Il PRESIDENTE conferma l'accoglimento della prima osservazione, al contrario della seconda, su cui non si è registrata la necessaria convergenza. Tuttavia, resterà agli atti del dibattito la precisazione dell'orientamento della parte politica che l'ha proposta. Non essendovi ulteriori richieste di intervento, previa verifica del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato. La seduta termina alle ore 10,25. Allegato PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DOC.