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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 303 PARRINI La seduta inizia alle ore 14,45. IN SEDE REFERENTE 2463 (dl 172/2021 - obblighi vaccinali e rafforzamento certificazioni verdi Covid - 19) DDL 2463 Conversione in legge del decreto-legge 26 novembre 2021, n. 172, recante misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo svolgimento in sicurezza delle attività economiche e sociali (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame sospeso nella seduta pomeridiana di ieri. Il PRESIDENTE comunica che sono stati presentati 180 emendamenti e 14 ordini del giorno. Poiché nessuno chiede di intervenire, propone di posticipare la seduta di domani alle ore 11 per svolgere la discussione generale e l'eventuale illustrazione degli emendamenti avendo a disposizione il relativo fascicolo. La Commissione conviene Modifica all'articolo 32 della Costituzione, concernente l'introduzione del diritto di accesso allo sport DDL 747 Modifica all'articolo 32 della Costituzione, concernente l'introduzione del diritto di accesso allo sport Modifica all'articolo 33 della Costituzione, in materia di promozione e valorizzazione dello sport DDL 2262 Modifica all'articolo 33 della Costituzione, in materia di promozione e valorizzazione dello sport (Esame congiunto e rinvio) Il PRESIDENTE ricorda come, dopo la relazione, si potrà svolgere la discussione generale e si potrà fissare un termine per l'indicazione di soggetti da audire. Successivamente alle audizioni, come da prassi orami frequente, potrà essere costituito un comitato ristretto che, sulla base delle osservazioni dei costituzionalisti, individui un testo base condiviso. Il senatore GRIMANI ( Misto ), relatore, illustra i disegni di legge in titolo, che condividono l'obiettivo di introdurre un riconoscimento costituzionale per lo sport. Il disegno di legge costituzionale n. 747 , d'iniziativa del senatore Iannone, si compone di un unico articolo che interviene sull'articolo 32 della Costituzione. In particolare, aggiunge un comma all'articolo 32, al fine di disporre che la Repubblica tuteli la salute anche mediante la promozione delle attività volte a impegnare e sviluppare le capacità psicomotorie della persona e agevoli l'accesso alla pratica sportiva. Il disegno di legge costituzionale n. 2262 , a prima firma della senatrice Sbrollini, consta di un unico articolo che aggiunge un comma all'articolo 33 della Costituzione. La modifica proposta intende attribuire alla Repubblica il compito di promuovere e valorizzare lo sport in tutte le sue manifestazioni, tenendo conto delle varie discipline, delle strutture in cui si articola, con particolare riguardo a quelle fondate sul volontariato, e della sua funzione civile, sociale, educativa e di tutela della salute. Propone, pertanto, che le proposte siano trattate congiuntamente. Segnala, inoltre, che sullo stesso argomento sono stati presentati anche il disegno di legge costituzionale n. 2474, d'iniziativa della senatrice Biti, che interviene sull'articolo 9 e il disegno di legge n. 2478, a firma del senatore Augussori, che modifica l'articolo 32: non appena assegnati alla Commissione, potranno essere esaminati congiuntamente alle iniziative appena illustrate. Il PRESIDENTE dichiara aperta la discussione generale. La senatrice SBROLLINI ( IV-PSI ) ringrazia il sottosegretario Vezzali, che nel corso della passata legislatura aveva presentato, da deputata, un'analoga proposta di legge, e che alcuni mesi fa ha partecipato a un'iniziativa di presentazione del proprio disegno di legge. Enfatizza come l'iniziativa vada a colmare un vuoto nell'ordinamento costituzionale italiano, quando invece diversi Stati europei sanciscono, nelle rispettive costituzioni, un diritto allo sport. La propria proposta contiene una modifica all'articolo 33 della Carta, ma ciò che rileva, più che la collocazione, è l'introduzione del principio, quale parte del complessivo sistema di welfare garantito ai cittadini. Lo sport, infatti, assolve una fondamentale funzione sia per la protezione della salute, sia per la crescita e lo sviluppo dell'individuo nel suo complesso. Riconoscerlo come diritto costituzionale permetterà, a suo avviso, di perseguire una visione organica, che garantisca, in un momento in cui molte famiglie attraversano notevoli difficoltà economiche, a tutti i ragazzi di svolgere attività sportive. Osserva come questa riforma costituzionale corrobori provvedimenti che il Governo sta promuovendo in sede ordinaria, quale la previsione, contenuta nel disegno di legge di bilancio, di assumere laureati in scienze motorie come insegnanti per le relative discipline nelle ultime classi della scuola primaria. La senatrice BITI ( PD ) ricorda l'unanime convergenza dei senatori presenti, in rappresentanza dei rispettivi Gruppi, a un incontro che si è tenuto al CONI la scorsa settimana: ritiene perciò che vi siano tutte le condizioni politiche per introdurre la tutela dello sport nella Costituzione. Si tratta infatti di un concetto che implica inclusione, rispetto per gli altri e per le regole: il valore dello sport per la formazione dei cittadini è tale, a suo avviso, da portare a individuare quale più idonea i principi fondamentali della Costituzione: il disegno di legge a propria firma interviene infatti sull'articolo 9. La scelta si giustifica anche con il fatto che le grandi competizioni sportive rappresentano un indubbio momento di coesione nazionale. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) si associa al sostegno per l'iniziativa e riconosce il ruolo fondamentale dello sport per il benessere psicofisico, ragion per cui il proprio disegno di legge intende introdurlo all'articolo 32 della Costituzione, ma condivide anche le considerazioni sugli aspetti formativi. La proposta di modificare l'articolo 9 è invece a suo avviso da evitare perché è ancora in corso l'iter di approvazione del disegno di legge costituzionale sull'ambiente, che modifica quello stesso articolo, cui per evidenti ragioni non si può ad oggi porre mano con una ulteriore riforma. Nel mese di gennaio potrebbe esserci il voto finale della Camera in seconda deliberazione. Tuttavia, nel caso in cui, a differenza del Senato, non dovesse ottenersi il voto favorevole di due terzi dei componenti, sarebbe necessario attendere i tre mesi prescritti per la richiesta di referendum confermativo: a quel punto i margini per una approvazione entro la legislatura risulterebbero assai ridotti. Sempre in considerazione dei tempi limitati, invita ad assicurarsi che anche presso l'altro ramo vi sia la stessa convergenza di intenti. Il senatore TONINELLI ( M5S ) osserva come lo sport assolva una funzione fondamentale sia per la formazione e il rendimento scolastico, sia per il benessere psicofisico, e ciò nonostante continui a essere sottovalutato. Preannuncia la presentazione di un disegno di legge anche da parte del proprio Gruppo, tenendo conto del fatto che l'articolo 9 è in corso di modifica. Preannuncia incidentalmente anche la presentazione di un disegno di legge volto a introdurre nella Costituzione il concetto di cittadinanza digitale: