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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione FINANZE E TESORO (6ª) 162 BAGNAI La seduta inizia alle ore 15,05. IN SEDE CONSULTIVA 1729 - d-l 162/2019 - Proroga termini legislativi DDL 1729 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica (Parere alla 1ª Commissione. Esame. Parere favorevole) Il relatore FENU ( M5S ) introduce il provvedimento, soffermandosi sulle disposizioni di più stretta competenza della Commissione. In particolare, dà conto del comma 8-bis dell'articolo 1, che modifica la disciplina della tassazione automobilistica in caso di locazione a lungo termine di veicoli senza conducente, prorogando il termine per il versamento delle somme dovute a titolo di tassa automobilistica in scadenza nel primo semestre 2020 e prevedendo nuove modalità di individuazione dei soggetti tenuti al pagamento della tassa automobilistica. Passa quindi ad illustrare l'articolo 4, a partire dal comma 1, che proroga il termine per procedere all'assunzione da parte dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli di personale con contratto di lavoro a tempo indeterminato. Il comma 2 estende all'anno 2020 il blocco degli adeguamenti dell'ISTAT relativi ai canoni dovuti sia dalle pubbliche amministrazioni sia dalle autorità indipendenti, inclusa la CONSOB. Il comma 3-bis introduce alcune misure volte a rafforzare i poteri della CONSOB stessa. Il comma 3-quater stabilisce che, limitatamente all'anno 2020, si continuano ad applicare le disposizioni in materia di imposta comunale sulla pubblicità, diritto sulle pubbliche affissioni e tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, nonché le norme in materia di canone per l'installazione di mezzi pubblicitari e per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, in deroga a quanto previsto del comma 847 dell'articolo 1 della legge di bilancio 2020 che ne dispone l'abrogazione a decorrere dal 1° gennaio 2020. Il comma 3-quinquies proroga i termini previsti dalla legge di bilancio 2018 per effetto dei quali i dividendi di pertinenza del MEF relativi ai bilanci dell'Istituto per il Credito sportivo sono destinati al Fondo speciale per la concessione di contributi in conto interessi sui finanziamenti all'impiantistica sportiva. I commi 3-sexies, 3-septies e 3-octies prorogano al 1° gennaio 2021 l'entrata in vigore dell'aumento dell'aliquota di base per il calcolo dell'accisa sui sigari introdotto dalla legge di bilancio 2020. I commi 3-novies e 3-decies sono volti ad estendere ai Comuni per i quali sia stato deliberato lo stato di emergenza a seguito del verificarsi di eventi calamitosi, inclusi i comuni colpiti dagli eventi sismici del Centro Italia, la riduzione dell'aliquota dal 15 al 10 per cento, a regime, della cedolare secca da applicare ai canoni derivanti dai contratti di locazione di immobili ad uso abitativo a canone concordato nei comuni ad alta densità abitativa. Il relatore osserva quindi che l'articolo 4-bis integra la disciplina delle operazioni di cartolarizzazione realizzate mediante concessione di un finanziamento (cosiddetta subparticipation), come introdotta dalla legge di bilancio 2019, e che il comma 6-sexies dell'articolo 8proroga e rende mobile il termine entro il quale le società a responsabilità limitata e le società cooperative sono tenute alla prima nomina del revisore o degli organi di controllo, in ottemperanza alle novelle apportate al codice civile dal Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza. Il relatore si sofferma poi sul comma 1 dell'articolo 10, che proroga a tutto il 2020 l'agevolazione fiscale inerente alla sistemazione a verde di aree scoperte di immobili privati a uso abitativo. Osserva anche che, quanto all'articolo 12, il comma 4 stabilisce che le disposizioni dell'articolo 55-bis del decreto-legge n. 124 del 2019, in materia di modalità di valutazione del rischio ai fini della tariffazione delle polizze individuali inserite all'interno di un nucleo familiare, si applicano dal 16 febbraio 2020. I commi 4-ter e 4-quater differenziano, tra l'altro, le conseguenze assicurative derivanti dai sinistri di cui sono responsabili i conducenti dei diversi veicoli che beneficiano della disciplina della RC auto familiare, a specifiche condizioni. Richiama inoltre il contenuto del comma 7-bis dell'articolo 15, che proroga al 31 dicembre l'esenzione dal pagamento dell'imposta di bollo e di registro per le istanze, i contratti e i documenti presentati da parte dei soggetti colpiti dagli eventi sismici del 2016 alla pubblica amministrazione in esecuzione di ordinanze del Commissario straordinario, e dell'articolo 29, che riguarda il pagamento dei rimborsi di imposte sui redditi a favore dei soggetti colpiti dal sisma che ha interessato la Sicilia orientale nel dicembre 1990. Infine, il comma 5 dell'articolo 31-bis interviene sulla disciplina che regola l'utilizzo in concessione dei beni immobili compresi nelle saline dismesse, mentre l'articolo 40-bis stabilisce alcune misure volte ad aumentare il trattamento accessorio del personale delle Agenzie fiscali. Conclusivamente, propone di esprimersi favorevolmente sul provvedimento in titolo. Nessuno chiedendo di intervenire nel dibattito, si passa alla votazione del parere del relatore. Interviene in dichiarazione di voto il senatore DE BERTOLDI ( FdI ) , il quale, prendendo spunto dalle disposizioni contenute nel comma 8-bis dell'articolo 1, sottopone alla Commissione il tema della abolizione del superbollo. A suo parere infatti, tale addizionale erariale sulla tassazione automobilistica è risultata essere esclusivamente una misura demagogica, in quanto, senza avere alcun effetto di equità sociale, ha provocato una perdita netta per le casse dello Stato, avendo colpito il settore della componentistica sportiva e depresso il mercato delle auto sportive. Con riferimento, invece, all'articolo 12 in materia assicurativa, si dice certo che le polizze, dopo una prima, breve fase di riduzione del premio, aumenteranno, in quanto le compagnie, a fronte della riduzione dei premi complessivi, in applicazione del criterio bonus/malus familiare ne alzeranno il costo rendendo l'iniziativa del tutto svantaggiosa per le famiglie. Infine, preannuncia il voto contrario del Gruppo di Fratelli d'Italia. Il senatore D'ALFONSO ( PD ) manifesta grande apprezzamento per il decreto in esame, che ritiene essere un atto dovuto, non ascrivibile ad uno specifico indirizzo politico. Si sofferma quindi su alcune disposizioni che definisce attese da tempo. Il riferimento è in particolare alle norme relative al personale delle Agenzie fiscali, alle misure che riguardano i soggetti colpiti dagli eventi sismici del 2016 e alla stabilizzazione di personale nelle pubbliche amministrazioni. In conclusione anticipa il voto favorevole del Gruppo del Partito Democratico.