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Istituzione del salario minimo orario. Onorevoli Senatori. -- Il lavoro è un aspetto essenziale della vita umana. È alla base del benessere individuale e collettivo e fonte di sussistenza, sviluppo, auto-realizzazione e inclusione sociale. Il diritto internazionale ed europeo e la Dichiarazione universale dei diritti umani stabiliscono obblighi per gli Stati di assicurare la piena attuazione del diritto al lavoro e della protezione dei diritti dei lavoratori. L'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e il Comitato europeo dei diritti sociali del Consiglio d'Europa insistono anche sulla necessità di rispettare una serie di diritti atti a rendere il lavoro dignitoso e accessibile a tutti. Costruire una società inclusiva e prospera attraverso il lavoro richiede soluzioni globali come la definizione ex lege di un salario minimo orario (SMO). La risoluzione 1993 adottata dall’Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa il 10 aprile 2014 si muove proprio in questa direzione. Auspica infatti che gli Stati membri approvino nei loro rispettivi ordinamenti misure volte a «garantire un salario minimo nazionale e piani di protezione sociale ad un livello che corrisponde alle esigenze di sviluppo nazionali». L'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa considera fondamentale che i governi degli Stati europei non arretrino sulla salvaguardia dei livelli occupazionali e sulle regole di protezione per il lavoro auspicando che questi vengano garantiti per tutti. In tutta Europa, le preoccupazioni circa l'erosione dei diritti dei lavoratori, la sicurezza del lavoro e la qualità nelle prospettive di occupazione, in particolare per i giovani e gli immigrati, sono al centro del dibattito pubblico. La prolungata stagnazione economica, le politiche di deregolamentazione e austerità nei Paesi sviluppati hanno distrutto più posti di lavoro di quanti ne sono stati creati. Il dinamismo dei Paesi in via di sviluppo, certamente assai più competitivi ma decisamente indietro sui diritti del lavoratori, ha innescato nei paesi europei una vera e propria «corsa al ribasso» sui salari, sulla protezione sociale e sulla tutela dei posti di lavoro, aggravando così le disuguaglianze e il dumping sociale. Solo uno sviluppo delle condizioni lavorative orientato alla sicurezza e alla salvaguardia della salute permette ai lavoratori di attingere appieno al loro potenziale. Nella risoluzione adottata, l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa considera fondamentale che i governi non debbano fare concessioni al ribasso circa la salvaguardia dei livelli occupazionali. La finalità del presente disegno di legge è dunque garantire una retribuzione equa al lavoratore in modo da assicurargli una vita e un lavoro dignitoso in condizioni di libertà, equità, sicurezza e dignità. In base all'articolo 2, il valore orario dello SMO per il 2015 è di 9 euro lordi. La retribuzione è calcolata sulla base del predetto importo, da applicare alle ore di lavoro mensili previste dal contratto e nessun contratto di lavoro può essere stipulato con una retribuzione inferiore allo SMO. Lo SMO è incrementato al 1º gennaio di ogni anno in base alla variazione dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati definita dall'ISTAT. Per i contratti di lavoro in essere, fatte salve le condizioni di miglior favore, lo SMO si applica al livello retributivo inferiore e si procede altresì alla riparametrazione dei livelli superiori fino ai successivi rinnovi. L'articolo 3 precisa che le eventuali indennità ovvero i rimborsi spese spettanti al lavoratore per il lavoro distaccato non sono considerate componente del salario minimo; che non possono in alcun modo confluire nella determinazione dello SMO gli emolumenti non monetari; che lo SMO non può essere in alcun modo impiegato nell'interesse del datore di lavoro (ed ogni patto contrario è nullo) ed è impignorabile. L'articolo 4 stabilisce che lo SMO si applica a tutti i lavoratori, subordinati e parasubordinati, sia nel settore privato, ivi incluso quello dell'agricoltura, sia in quello pubblico laddove si ricorra a contratti di collaborazione coordinata e continuativa. In ogni caso tali disposizioni debbono essere rispettate per tutte le categorie di lavoratori e settori produttivi in cui la retribuzione minima non sia fissata dalla contrattazione collettiva la quale peraltro, non può fissare minimi salariali inferiori allo SMO. Lo SMO viene anche applicato a particolari figure autonome di lavoro come i praticanti degli studi professionali. Per garantire l'effettività delle disposizioni di cui al presente disegno di legge è prevista all'articolo 5 una sanzione amministrativa a carico dei datori di lavoro che violino l'obbligo salariale minimo. Da ultimo, al fine di fronteggiare il diffusissimo e deprecabile fenomeno di situazioni di ricatto e sfruttamento del lavoratore ad opera del datore, viene introdotta un'aggravante specifica che prevede un aumento della pena sino alla metà del reato di appropriazione indebita, nell'ipotesi in cui il fatto di reato sia commesso dal datore in danno del lavoratore mediante violazione delle norme in materia di minimi salariali.. 1 (Istituzione del salario minimo orario) 1 Al fine di dare piena ed effettiva attuazione alle disposizioni di cui all'articolo 36 della Costituzione è istituito il salario minimo orario (SMO). 2 (Determinazione) 1 Lo SMO non può essere inferiore all'importo definito ai sensi del presente articolo. Nessun contratto di lavoro può essere stipulato con una retribuzione inferiore allo SMO. 2 Il valore orario dello SMO per il 2015 è di 9 euro lordi. La retribuzione è calcolata sulla base del predetto importo, da applicare alle ore di lavoro mensili previste dal contratto. 3 Lo SMO è incrementato al 1º gennaio di ogni anno in base alla variazione dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati definita dall'Istituto nazionale di statistica. 4 Per i contratti di lavoro in essere alla data di entrata in vigore della presente legge, fatte salve le condizioni di miglior favore, lo SMO si applica al livello retributivo inferiore e si procede altresì alla riparametrazione dei livelli superiori fino ai successivi rinnovi. 3 (Esclusioni e limitazioni) 1 Le eventuali indennità ovvero i rimborsi spese spettanti al lavoratore per il lavoro distaccato non sono considerate componente dello SMO. 2 Non possono in alcun modo confluire nella determinazione dello SMO gli emolumenti non monetari percepiti dal lavoratore. 3 Lo SMO non può essere in alcun modo impiegato nell'interesse del datore di lavoro. È nullo ogni patto contrario. 4 Lo SMO è impignorabile. 4 (Ambito di applicazione) 1 Le disposizioni relative allo SMO si applicano a tutti i lavoratori, subordinati e parasubordinati, sia nel settore privato, ivi incluso quello dell'agricoltura, sia in quello pubblico laddove si ricorra a contratti di lavoro di cui al capo I del titolo VII del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276. In ogni caso tali disposizioni devono essere rispettate per tutte le categorie di lavoratori e settori produttivi in cui la retribuzione minima non sia fissata dalla contrattazione collettiva. I contratti collettivi non possono fissare minimi salariali inferiori allo SMO. 2 Per i soggetti praticanti presso studi professionali al fine dell'abilitazione all'esercizio della professione, la retribuzione oraria non può essere inferiore a quella stabilita all'articolo 2.