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Prende quindi la parola il senatore GRASSI ( M5S ), relatore per la 1 a Commissione, che precisa preliminarmente che la Corte costituzionale si è già pronunciata sulla disposizione previgente in materia di trasferimento del personale delle Forze armate e delle Forze di polizia, di cui all'articolo 17 della legge n. 266 del 1999. Con la sentenza n. 183 del 2008, in particolare, si è riconosciuto che il ricongiungimento familiare è diretto a rendere effettivo il diritto all'unità della famiglia, che si esprime nella garanzia della convivenza del nucleo familiare e costituisce espressione di un diritto fondamentale della persona umana. Pertanto, operando un ragionevole bilanciamento di interessi, la rilevanza costituzionale di tale diritto può giustificare una parziale compressione delle esigenze delle amministrazioni tenute a concedere il comando o distacco di propri dipendenti per consentirne il ricongiungimento con il coniuge. Si sofferma, quindi, sull'articolo 1 del disegno di legge in titolo, con cui si riconosce al personale in servizio permanente delle Forze armate, delle Forze di polizia a ordinamento militare e civile, nonché del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, coniugato o unito civilmente con altro dipendente appartenente alla medesima amministrazione o a un'altra delle amministrazioni citate, il diritto - su domanda - al congiungimento familiare, entro una distanza di 50 chilometri dal Comune dove presta servizio il più alto in grado dei due o, a parità di grado, quello con la maggiore anzianità di grado. In caso di impossibilità ad attuare il trasferimento nel limite di 50 chilometri, in relazione allo specifico profilo d'impiego o a eventuali incompatibilità del personale da trasferire, o per assenza di sedi, lo spostamento avviene nella sede più vicina. In ogni caso, l'amministrazione che deve operare il trasferimento, valutate le proprie esigenze di impiego, può disporre il trasferimento in una sede alternativa, acquisito il consenso dell'interessato. Tale disposizione si applica anche nel caso che uno o entrambi i componenti della coppia legata da matrimonio o da unione civile appartengano alla categoria degli ufficiali piloti e navigatori di cui all'articolo 676 del codice dell'ordinamento militare. Precisa, infine, che il trasferimento disposto su domanda dell'interessato non comporta alcun onere a carico delle amministrazioni coinvolte. Conclude ricordando che, a seguito della sentenza del Consiglio di Stato n. 926 del 2013, i provvedimenti di trasferimento dei militari, rientrando nel genus degli ordini, sono sottratti alla disciplina generale sul procedimento amministrativo dettata dalla legge n. 241 del 1990 e, pertanto, non necessitano di particolare motivazione, in quanto l'interesse pubblico al rispetto della disciplina e allo svolgimento del servizio è prevalente su altri eventuali interessi del subordinato. Si apre la discussione generale. La senatrice GARAVINI ( PD ) sottolinea la particolare complessità della materia affrontata dal disegno di legge, proponendo che le Commissioni riunite effettuino un ciclo di audizioni di approfondimento. Alle osservazioni formulate dalla senatrice Garavini si associa la senatrice RAUTI ( FdI ). Anche ad avviso del relatore CANDURA ( L-SP-PSd'Az ) l'effettuazione di un ciclo di audizioni potrebbe fornire alle Commissioni riunite importanti elementi conoscitivi ai fini di una corretta valutazione dell'articolato. Il sottosegretario TOFALO esprime una valutazione positiva sul provvedimento. Osserva che, a monte delle questioni da esso affrontate, c'è il tema dell'equilibrio tra le esigenze della consistente componente di personale proveniente dalle regioni meridionali e la necessità di una distribuzione del personale su tutto il territorio nazionale. Assicura l'impegno del Governo anche su questo aspetto più generale. La presidente TESEI , preso atto delle risultanze del dibattito, invita i Gruppi a far pervenire alla Presidenza eventuali proposte di audizione. Il seguito della discussione è quindi rinviato. La seduta termina alle ore 9,30.