[sommcomm]

SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 133 PERILLI La seduta inizia alle ore 15,05. IN SEDE REFERENTE 1729 (d-l 162/2019 - proroga termini) DDL 1729 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica (Esame e rinvio) Il relatore GARRUTI ( M5S ) illustra i contenuti del decreto-legge n. 162 del 2019, che dispone la proroga di numerosi termini legislativi in scadenza al 31 dicembre 2019 e introduce varie disposizioni urgenti riferite a una pluralità di materie. A seguito delle numerose modifiche e delle nuove disposizioni introdotte nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, il testo del decreto-legge si compone di 81 articoli. L'articolo 1 prevede misure in materia di pubblico impiego, dirette, tra l'altro, alla stabilizzazione del personale precario e a nuove assunzioni nell'ambito di diverse pubbliche amministrazioni. In particolare, è prorogato dal 31 dicembre 2020 al 31 dicembre 2021 il termine di applicazione della disciplina transitoria che consente l'assunzione a tempo indeterminato di soggetti che abbiano rapporti di lavoro dipendente a termine con pubbliche amministrazioni, differendo, inoltre, dal 31 dicembre 2017 al 31 dicembre 2020 il termine entro cui si deve conseguire il requisito relativo all'anzianità di servizio, che è uno dei requisiti stabiliti per l'applicazione della predetta disciplina transitoria. In sede di esame presso la Camera dei deputati, è stata introdotta la proroga fino al 2022 della possibilità per le pubbliche amministrazioni di attivare procedure selettive per la progressione tra le aree riservate al personale di ruolo; la percentuale dei posti per tali procedure selettive riservate è elevata al 30 per cento dei posti previsti nei piani dei fabbisogni come nuove assunzioni consentite per la relativa area o categoria. Con una disposizione inserita dalla Camera, si modificano i termini temporali della procedura di riparto di alcune risorse finanziarie, relative ad assunzioni a tempo indeterminato - da parte di pubbliche amministrazioni - di soggetti impegnati in lavori socialmente utili. È prorogato dal 31 dicembre 2019 al 31 dicembre 2020 il termine temporale per le possibilità di assunzioni - da parte di pubbliche amministrazioni - derivanti da cessazioni dall'impiego verificatesi in alcuni anni. Ulteriori proroghe intervengono in materia di assunzioni per il comparto sicurezza-difesa e per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonché di assunzioni presso le amministrazioni dello Stato finanziate con il Fondo istituito a tale scopo. Nuove disposizioni, introdotte nel corso dell'esame alla Camera, autorizzano: la proroga al 30 giugno 2021 delle graduatorie dei concorsi per l'assunzione di personale della amministrazione giudiziaria con la qualifica di assistente giudiziario; un reclutamento straordinario, attraverso appositi concorsi pubblici, banditi dal Ministero della salute, di 50 unità di personale non dirigenziale con professionalità tecnica e di 13 dirigenti di livello non generale; la riorganizzazione dei Ministeri della salute, della giustizia e del lavoro e delle politiche sociali entro il 31 ottobre 2020, utilizzando modalità semplificate. Il comma 6 dell'articolo 1, anch'esso oggetto di modifiche presso l'altro ramo del Parlamento, prevede la sospensione fino al 31 dicembre 2020 della disciplina delle modalità di reclutamento dei dirigenti di prima fascia stabilita dall'articolo 28- bis del decreto legislativo n. 165 del 2001 (concorso pubblico per titoli ed esami per il 50 per cento dei posti); inoltre, modifica dall'8 al 10 per cento la percentuale massima per il conferimento di incarichi dirigenziali di seconda fascia a persone esterne all'amministrazione, ovvero a personale pubblico non dirigente. Analogamente, eleva dal 30 al 38 per cento della dotazione organica dei dirigenti di secondo livello la percentuale di incarichi di funzione dirigenziale che possono essere coperti in alcuni enti di ricerca con le modalità di cui all'articolo 19, comma 6- quater , del decreto legislativo n. 165 del 2001. Il comma 7 e i successivi nuovi commi fino al 7- quater intervengono in materia di pubblicazione dei compensi e dei redditi dei dirigenti pubblici, mentre i commi 7- quinquies e 7- sexies prorogano agli anni 2021, 2022 e 2023 l'autorizzazione per l'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza di avvalersi di ulteriori 10 unità di personale in posizione di comando obbligatorio, al fine di adempiere ai compiti in materia di minori stranieri non accompagnati. Il comma 8 proroga al 30 giugno 2020 il termine di decorrenza dell'obbligo, per i prestatori di servizi di pagamento abilitati, di avvalersi esclusivamente dell'apposita piattaforma per i pagamenti verso le pubbliche amministrazioni. Il nuovo comma 8- bis modifica la disciplina della tassazione automobilistica in caso di locazione a lungo termine di veicoli senza conducente, mentre il nuovo comma 8- ter differisce al 30 giugno 2020 il termine entro cui i Comuni beneficiari di contributi per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sono obbligati a iniziare l'esecuzione dei lavori. Il comma 9 interviene in materia di agevolazioni postali all'editoria. Il comma 9- bis, introdotto dalla Camera, proroga, dal 31 dicembre 2020 al 31 dicembre 2021, il termine a decorrere dal quale scatta l'obbligo, per i titolari di concessioni, già in essere alla data di entrata in vigore del codice dei contratti pubblici, di affidare, mediante procedure a evidenza pubblica, una quota pari all'80 per cento dei contratti di lavori e servizi. La norma in esame conferma, inoltre, l'obbligo, per i titolari di concessioni autostradali già in essere, di affidare, con procedure a evidenza pubblica, una quota pari al 60 per cento dei contratti di lavori e servizi, entro il 31 dicembre 2020. Il comma 10 proroga fino al 31 dicembre 2020 la segreteria tecnica dell'Osservatorio nazionale sulle condizioni delle persone con disabilità. Durante l'esame presso l'altro ramo del Parlamento sono stati aggiunti i commi da 10- bis a 10- septiesdecies. Nello specifico, i commi da 10- bis a 10- quinquies riguardano la riapertura dei termini per la presentazione delle domande di riconoscimento di ricompense al valore militare. Il comma 10- sexies proroga, per l'anno 2020, il termine di richiesta di accesso alle agevolazioni per la riapertura e l'ampliamento di attività commerciali, artigianali e di servizi. Il comma 10- septies differisce dal 15 gennaio al 15 maggio 2020 il termine per la richiesta dei contributi agli enti locali per la progettazione definitiva ed esecutiva per la messa in sicurezza del territorio. Il comma 10- octies dispone in materia di pubblicazione dei bandi di mobilità tra amministrazioni diverse.