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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 11ª RIUNITE 11ª(Lavoro pubblico e privato, previdenza sociale) 5 PARRINI La seduta inizia alle ore 8,45. IN SEDE REFERENTE D-L 30/2021 - contenimento COVID-19 sostegno lavoratori con figli in dad o in quarantena DDL 2191 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, recante misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in quarantena (Seguito e conclusione esame) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri, martedì 4 maggio. Il PRESIDENTE comunica che sono pervenuti 18 emendamenti e 7 ordini del giorno, pubblicati in allegato. Dichiara improponibili per estraneità di materia gli emendamenti 2- bis .1 e 2- bis .0.1. Comunica che la Commissione bilancio ha espresso parere sul testo. Dal momento che questa mattina è previsto l'inizio dell'esame del provvedimento in Assemblea, si può comunque procedere alla votazione degli emendamenti. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) esprime perplessità sulla dichiarazione di improponibilità dell'emendamento 2- bis .0.1. Considerato che è in discussione l'ennesimo provvedimento per affrontare la situazione di emergenza sanitaria, non sarebbe inappropriato istituire una Commissione parlamentare di inchiesta sull'efficacia e l'efficienza del Servizio sanitario nazionale, anche in riferimento alla gestione dell'epidemia da virus SARS-Cov-2. In ogni caso, sarebbe corretto consentire l'esame della proposta di modifica, al di là delle rispettive opinioni circa la validità dello strumento. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ), in assenza della proponente, fa proprio l'emendamento 2- bis .1 e lo trasforma nell'ordine del giorno G/2191/9/1 e 11, pubblicato in allegato. Il PRESIDENTE , nel replicare al senatore Zaffini, precisa che la valutazione di estraneità per materia dell'emendamento 2- bis .0.1 - al di là delle considerazioni sul merito della proposta - è supportata da ragioni tecniche, in quanto non è consentita l'istituzione di una Commissione d'inchiesta attraverso un decreto-legge e peraltro non vi sono precedenti in tal senso. Il senatore ZAFFINI ( FdI ), nel prendere atto delle precisazioni del Presidente, pur ritenendole non condivisibili, preannuncia la trasformazione dell'emendamento 2- bis .0.1 in un ordine del giorno. Non essendoci richieste di intervento in discussione generale, si passa alla illustrazione degli emendamenti. Il senatore AUGUSSORI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 1- bis .0.1, che regola la riapertura ai visitatori delle residenze sanitarie assistite (RSA), dopo il lungo periodo di chiusura dovuto alla pandemia. A causa dell' isolamento, gli ospiti di queste strutture rischiano di avere effetti negativi dal punto di vista psicologico e sanitario, per cui è opportuno consentire di nuovo l'accesso ai visitatori, purché dotati della certificazione verde che attesti l'avvenuta guarigione o vaccinazione, oppure la sottoposizione a tampone. Sarebbe inopportuno, tuttavia, attendere la conversione in legge dei decreti sui sostegni economici o sulle riaperture - che richiede ancora del tempo - per vedere attuata questa misura, mentre l'inserimento della norma nel provvedimento in esame comporterebbe una terza lettura. Chiede pertanto al Governo se sia possibile ipotizzare uno strumento più rapido per l'entrata in vigore della disposizione, eventualmente attraverso un ulteriore provvedimento d'urgenza. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) ritiene opportuno conoscere la disponibilità del Governo ad accogliere eventualmente qualche proposta di modifica, prima di passare all'esame degli emendamenti. Qualora il testo in esame fosse considerato immodificabile, infatti, l'atteggiamento del suo Gruppo sarebbe differente. Il sottosegretario NISINI ricorda che, in prima lettura, alla Camera dei deputati, il provvedimento è stato oggetto di un ampio dibattito e integrato attraverso l'accoglimento di proposte di modifica di tutte le parti politiche. Pertanto, il testo non è considerato di per sé immodificabile, anche se occorre considerare che la scadenza è ormai prossima e quindi sarebbe necessario evitare una terza lettura del disegno di legge di conversione. Anticipa, quindi, che sugli emendamenti esprimerà un parere contrario o un invito al ritiro, eventualmente con trasformazione in ordini del giorno. Si passa agli emendamenti riferiti all'articolo 1. Il senatore GARRUTI ( M5S ), relatore per la 1 a Commissione, esprime parere contrario sugli emendamenti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 e 1.0.1. Invita quindi i proponenti a trasformare l'emendamento 1- bis .0.1 in ordine del giorno. Il sottosegretario NISINI osserva che sulla riapertura delle strutture residenziali, socioassistenziali e sociosanitarie nonché degli hospice , proposta con l'emendamento 1- bis .0.1, si registra un orientamento condiviso di tutte le forze politiche. Qualora l'emendamento fosse trasformato in ordine del giorno, potrebbe farsi carico di sollecitare a sua volta il Governo affinché tale misura sia inserita quanto prima nel prossimo provvedimento utile, anche perché alcune strutture si stanno attivando autonomamente per consentire l'accesso ai visitatori. Sugli altri emendamenti, come anticipato, esprime parere contrario oppure invita i proponenti a trasformarli in ordini del giorno. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) ritiene opportuno illustrare gli emendamenti presentati dal suo Gruppo, per poterne valutare il contenuto, come si è fatto con l'emendamento 1- bis .0.1. Il PRESIDENTE ricorda che la fase della illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 1 si è conclusa, ma sarà comunque possibile intervenire in dichiarazione di voto. Il senatore ZAFFINI ( FdI ) obietta che la senatrice Drago aveva chiesto di intervenire per illustrare l'emendamento 1.1. In ogni caso, se il Governo è disponibile ad assumere impegni rispetto all'emendamento presentato dal Gruppo della Lega, è opportuno che si soffermi a valutare nel merito le singole proposte di modifica, alcune delle quali - a suo avviso - sono del tutto condivisibili, come quella di stabilire l'incidenza cumulativa settimanale dei contagi, che contribuisce all'individuazione delle diverse zone di rischio, sulla base di un congruo numero di test, di cui all'emendamento 1.2, anche per tracciare eventuali soggetti asintomatici. Illustra l'emendamento 1.1 la senatrice DRAGO ( FdI ), che si sofferma sulla finalità di garantire le prerogative del Parlamento, privilegiando il ricorso a leggi o atti aventi forza di legge in luogo dei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri. Prosegue illustrando l'emendamento 1.3, volto a consentire ai Presidenti delle Regioni e delle Province autonome di individuare zone di rischio differenziate su base provinciale in considerazione dei dati epidemiologici oggettivi.