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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª) 253 GIROTTO La seduta inizia alle ore 13,15. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO Schema di decreto ministeriale concernente criteri e modalità per l'ingresso consapevole nel mercato dei clienti finali di energia elettrica e gas interessati dal superamento dei regimi di prezzi regolati, nonché criteri per assicurare la fornitura di energia elettrica alle microimprese che, alla data del 1° gennaio 2023, non avranno scelto un fornitore sul mercato libero Doc n. 397 Schema di decreto ministeriale concernente criteri e modalità per l'ingresso consapevole nel mercato dei clienti finali di energia elettrica e gas interessati dal superamento dei regimi di prezzi regolati, nonché criteri per assicurare la fornitura di energia elettrica alle microimprese che, alla data del 1° gennaio 2023, non avranno scelto un fornitore sul mercato libero (Parere al Ministro della transizione ecologica, ai sensi dell'articolo 1, comma 60- bis , della legge 4 agosto 2017, n. 124. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole con osservazioni) Prosegue l'esame sospeso nella seduta di ieri. Il presidente GIROTTO dichiara conclusa la discussione generale, iniziata ieri. Il relatore ANASTASI ( M5S ) illustra una proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato, precisando di aver recepito le osservazioni della senatrice Tiraboschi e degli operatori di settore. Riferisce peraltro di aver avuto, per le vie brevi, un riscontro positivo sullo schema di parere anche da parte del Ministero della transizione ecologica. Non essendoci richieste di intervento in dichiarazione di voto, previa verifica del numero legale, la proposta di parere favorevole con osservazioni del relatore viene posta ai voti ed approvata dalla Commissione. SULLA DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE IN MATERIA DI DISCIPLINA DELL'ATTIVITÀ DI GUIDA TURISTICA Il senatore CROATTI ( M5S ), in qualità di primo firmatario del disegno di legge n. 2087, in considerazione della limitata attività parlamentare durante lo scioglimento delle Camere, domanda se sia possibile concludere il percorso di approvazione dei disegni di legge nn. 1921 e 2087, rispetto ai quali il relatore ha presentato un testo unificato, pubblicato in allegato al resoconto della seduta del 24 marzo 2022. Il PRESIDENTE invita i senatori a intercedere presso i rispettivi Capigruppo in merito alla questione segnalata dal senatore Croatti, al fine di una eventuale calendarizzazione in Assemblea. CONVOCAZIONE DI UN'ULTERIORE SEDUTA Il PRESIDENTE comunica che la Commissione è ulteriormente convocata domani, giovedì 28 luglio, alle ore 12, per l'esame del disegno di legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021 (A.S. 2469-B), approvato, con modifiche, dalla Camera dei deputati, ove assegnato. La Commissione prende atto. La seduta termina alle ore 13,25. Allegato PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SULL'ATTO DEL GOVERNO N. 397 PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SULL'ATTO DEL GOVERNO N. 397 La 10ª Commissione (Industria, commercio, turismo), esaminato lo schema di decreto in titolo, premesso che: lo schema di decreto, adottato ai sensi dell'articolo 1, comma 60- bis , della legge annuale sulla concorrenza (legge n. 124 del 2017), dispone in ordine alle modalità per l'ingresso consapevole dei clienti finali (domestici - compresi i condomini a uso abitativo - per il gas; sia domestici che microimprese per l'elettrico) nel mercato libero dell'energia elettrica e del gas naturale sulla base delle tempistiche individuate dal legislatore e detta alcuni criteri per il passaggio delle microimprese al mercato elettrico a decorrere dal 1° gennaio 2023, in coordinamento con le disposizioni adottate dall'Autorità di regolazione per energia reti e ambiente (ARERA) con la delibera sul servizio a tutele graduali (STG); considerato che: secondo quanto riportato nella relazione illustrativa del provvedimento nel settore elettrico risulta ancora in maggior tutela circa il 39 per cento dei clienti domestici e il 25 per cento delle imprese connesse in bassa tensione, mentre nel settore del gas naturale usufruiscono del servizio di tutela il 37 per cento dei clienti domestici e il 27 per cento dei condomini ad uso domestico. In entrambi i settori, si riscontra inoltre un'elevata concentrazione nel servizio di vendita, anche a fronte di un rilevante numero di operatori: in particolare, nel settore elettrico circa il 64 per cento dei consumi domestici e il 37 per cento di quelli non domestici (BT altri usi) sono riconducibili al primo operatore; nel processo di adozione delle misure per il superamento del regime dei prezzi regolati nel settore dell'energia elettrica si rilevano maggiori criticità sia in considerazione della diversa tipologia di soggetti in maggior tutela (microimprese e domestici) e della loro numerosità che del livello concorrenziale del mercato finale; in relazione ai clienti interessati dal termine dei regimi di tutela, si rileva un grado di consapevolezza e di mobilità piuttosto limitato, sebbene invece il processo in corso presupporrebbe la piena maturazione dei consumatori e il ruolo attivo della domanda; a tal fine, lo schema di decreto in esame, anche alla luce dell'esperienza maturata con il superamento del regime di tutela delle piccole imprese, si concentra sull'obiettivo di promuovere l'ingresso autonomo dei clienti nel mercato libero attraverso iniziative di carattere informativo volte a incrementare il grado di consapevolezza sulle opportunità del mercato in termini di vantaggi derivanti da pluralità di offerte, trasparenti e confrontabili, e sugli strumenti a tutela dei propri diritti, nonché sulla diffusione di servizi innovativi e qualità ed efficienza degli stessi; preso atto che sullo schema di decreto, l'Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM) ha espresso il proprio parere in data 21 giugno 2022, mentre l'ARERA si è pronunciata il 28 giugno 2022 col parere 291/2022/1/EEL; esprime parere favorevole, con le seguenti osservazioni: 1) si raccomanda che sia previsto per ogni asta del servizio a tutele graduali (STG) un adeguato prezzo di minimo ribasso esplicito; 2) si auspica che venga adeguatamente valutata, ai fini dell'uscita dei clienti del servizio di STG che al termine del periodo di esercizio non abbiano ancora scelto un fornitore del mercato libero, l'adozione di un'offerta tariffaria di mercato libero da parte dello stesso fornitore del STG; 3) si raccomanda di prevedere idonee misure, anche in un prossimo provvedimento normativo, volte a garantire e salvaguardare la stabilità occupazionale dei lavoratori oggi impiegati nel servizio di tutela;