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B4 Avvalersi delle reti riservate di telecomunicazione e di sistemi (come l'EDI) per assicurare l'interconnessione efficace della rete postale internazionale B4.1 Introdurre o sviluppare sistemi informatizzati di monitoraggio e di localizzazione degli invii e dei dispacci, a livello nazionale ed internazionale, e collegare, se del caso questi sistemi ai sistemi regionali ed internazionali Responsabilità: Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette. B4.2 Ostentare e sostenere lo sviluppo e l'uso dei prodotti e dei servizi EDI dell'UPU al fine di far nascere nuovi mezzi efficienti di comunicazione tra le poste, e tra la posta ed i suoi partner Responsabilità: Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette. B5 Adottare politiche e misure di controllo dei costi per migliorare l'efficienza della produttività delle operazioni allo scopo di fornire un sostegno a strutture con prezzi competitivi B5.1 Progettare e realizzare sistemi di misurazione del traffico e delle attività per tutte le più importanti operazioni di trattamento Responsabilità: Amministrazioni, Unioni ristrette. B5.2 Istituire sistemi di controllo aziendale mirati, basati sui risultati della valutazione delle attività e sui dati relativi ai costi, per garantire miglioramenti progressivi della produttività del personale e della redditività finanziaria Responsabilità: Amministrazioni, Unioni ristrette. B5.3 Organizzare e formare un corpo d'ispettori centrali/regionali dei servizi di gestione, incaricati di svolgere programmi di controllo regolari nei centri e nelle opere aziendali Responsabilità: Amministrazioni, Unioni ristrette. B5.4 Creare un sistema d'informazione di gestione aziendale che consenta ai quadri superiori di esaminare regolarmente le tendenze dell'andamento dei costi unitari di tutti i prodotti e servizi, ed i risultati ottenuti nei grandi centri di gestione, divisioni, regioni ecc. in relazione agli obiettivi prestabiliti. Responsabilità: Amministrazioni, Unioni ristrette. C. Autonomia di gestione e sviluppo postale OSSERVAZIONI Le Amministrazioni postali non sempre hanno saputo reagire rapidamente e in modo adeguato alle esigenze dei loro mercati interni e all'andamento del mercato postale internazionale. La loro gestione, spesso burocratica e i vincoli amministrativi imposti limitano la loro libertà di manovra e accrescono i tempi di risposta alle varie sollecitazioni del mercato. Ne deriva che le condizioni di funzionamento del mercato sono a volte inique rispetto a quelle dei concorrenti nazionali o multinazionali del settore privato. Gli operatori pubblici postali devono associare una preoccupazione di competitività e di redditività all'esigenza di offrire un servizio pubblico universale. A tal fine devono essere liberi di intraprendere per poter garantirne lo sviluppo. Tale libertà o autonomia di gestione deve in particolare esercitarsi nei seguenti settori: strutture ed organizzazione dei servizi, politica tariffaria, gestione finanziaria, condizioni di servizio e gestione delle risorse umane nonché libertà di far parte di alleanze strategiche. Conviene tuttavia notare che una attiva cooperazione di tutti i Paesi membri è necessaria per accelerare lo sviluppo delle poste dei paesi in via di sviluppo, e per rafforzare la rete postale internazionale nell'interesse di tutti i clienti dei paesi sviluppati e in via di sviluppo. Di conseguenza, è indispensabile un approccio globale ed integrato nell'ambito dell'UPU. OBIETTIVI C1 Ottenere l'autonomia gestionale amministrativa e finanziaria necessaria agli operatori pubblici per consolidare una gestione di tipo commerciale rispondente ai bisogni dei clienti AZIONI C1.1 Disporre di uno statuto giuridico che conferisca un'autonomia gestionale e finanziaria assieme alle responsabilità corrispondenti per meglio rispondere alle esigenze del mercato Responsabilità: Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette. C2 Definire chiaramente i privilegi e gli obblighi degli operatori postali pubblici C2.1 Definire chiaramente i limiti e la portata del monopolio o dei servizi riservati, in considerazione delle risorse necessarie per garantire una solida base commerciale della posta, quest'ultima avente l'obbligo del servizio pubblico su tutto il territorio nazionale Responsabilità: Governi. C2.2 Creare un sistema di controllo dell'osservanza effettiva della regolamentazione relativa ai servizi riservati o al monopolio Responsabilità: Governi, Amministrazioni. C2.3 Definire, se del caso, i limiti della concorrenza nel servizio internazionale e nazionale, vigilando affinchè la concorrenza sia equa e conforme ad altri obblighi, come quelli eventualmente derivanti dagli accordi del GATS Responsabilità: Governi, Amministrazioni. C3 Elaborare ed attuare strategie comuni di sviluppo a livello regionale C3.1 Collaborare all'elaborazione ed alla realizzazione di strategie di sviluppo a livello regionale per migliorare la qualità del servizio, garantire la promozione dei prodotti e dei servizi, e far fronte solidalmente alla concorrenza Responsabilità: Amministrazioni, Unioni ristrette. C3.2 Definire ed applicare una politica di cooperazione per la ricerca e lo sviluppo, il trasferimento di cognizioni (ripartizione delle esperienze) e di tecnologie ad esempio per mezzo del Build- Lease-Transfer (sistema di noleggio-vendita di tecnologie tra Amministrazioni) Responsabilità: Governi, Amministrazioni, Unioni ristrette. C4 Collaborare, in seno all'UPU, alle svariate attività di sviluppo postale nel settore della cooperazione tecnica per incrementare il livello e la competitività della rete postale internazionale C4.1 Sostenere i programmi di sviluppo postale con svariati mezzi, come il finanziamento dei progetti, la formazione, le borse di formazione ecc. Responsabilità: Governi, Amministrazioni. C4.2 Attuare le raccomandazioni degli organi competenti delle Unioni Responsabilità: Amministrazioni, Unioni ristrette. D. Risorse umane OSSERVAZIONI La qualità delle risorse umane e la motivazione del personale a tutti i livelli costituiscono un fattore determinante nella qualità delle prestazioni di servizi. In effetti, dalla competenza e dalla professionalità del personale, nonché anche dai suoi incentivi, dipendono la soddisfazione dei clienti e di conseguenza la capacità delle Amministrazioni postali di consolidare e migliorare la loro posizione nei mercati concorrenziali. La mobilitazione delle risorse umane deve essere migliorata da una politica di formazione orientata verso le esigenze del mercato, che tenga conto dei vari mestieri della posta, valorizzi le nuove tecnologie di gestione e favorisca il lavoro di gruppo. Per reclutare, conservare e motivare un personale qualificato, i salari e le condizioni di servizio degli impiegati postali devono essere allineati a quelli delle aziende private dei settori simili. OBIETTIVI D1 Accentuare lo sviluppo delle risorse umane AZIONI D1.1 Garantire al personale una retribuzione di livello paragonabile a quello dei settori simili dell'attività economica Responsabilità: Governi, Amministrazioni. D1.2 Reclutare ed utilizzare il personale qualificato alle stesse condizioni di quelle prevalenti nell'industria in generale Responsabilità: Governi, Amministrazioni.