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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione AFFARI COSTITUZIONALI (1ª) 167 BORGHESI La seduta inizia alle ore 15,35. IN SEDE CONSULTIVA (1721, Doc. LXXXVI, n. 3 e Doc. OXXXVII, n. 3) Legge di delegazione europea 2019, relazine programmatica 2020 e relazione consuntiva 2019 Italia-UE DDL 1721 Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2019 Doc Doc. LXXXVI, n. 3 Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea per l'anno 2020 Doc Doc. LXXXVII, n. 3 Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, relativa all'anno 2019 (Relazione alla 14 a Commissione sul disegno di legge n. 1721. Parere alla 14ª Commissione sul documento LXXXVI, n. 3. Parere alla 14ª Commissione sul documento LXXXVII, n. 3. Seguito e conclusione dell'esame congiunto con esiti distinti. Relazione favorevole sul disegno di legge n. 1721. Parere favorevole sul documento LXXXVI, n. 3 e parere favorevole sul documento LXXXVII, n. 3) Prosegue l'esame, sospeso nella odierna seduta antimeridiana. Il PRESIDENTE avverte che è stato presentato uno schema di relazione di minoranza dai senatori Grassi, Augussori e Vitali, pubblicato in allegato. Il senatore GRASSI ( L-SP-PSd'Az ) illustra uno schema di relazione favorevole con condizioni e osservazioni, che il Governo dovrebbe rispettare in sede di recepimento delle direttive europee. Conclude, auspicando che il Parlamento non voglia rinunciare alla propria funzione di indirizzo e controllo nei confronti dell'Esecutivo. Il PRESIDENTE , accertata la presenza del prescritto numero di senatori, pone in votazione la proposta di relazione favorevole avanzata dalla relatrice, pubblicata in allegato al resoconto della odierna seduta antimeridiana, che è approvata dalla Commissione. Avverte che la proposta di relazione di minoranza sarà trasmessa alla 14 a Commissione, ai sensi dell'articolo 144- bis , comma 2, del Regolamento. Con distinte votazioni, la Commissione approva quindi le proposte di parere favorevole sul Documento LXXXVI, n. 3, e sulDocumento LXXXVII, n. 3, avanzate dalla relatrice, pubblicate in allegato al resoconto della odierna seduta antimeridiana. SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI NEL CORSO DELLE AUDIZIONI INFORMALI Il PRESIDENTE comunica che, al termine delle audizioni informali sul disegno di legge n. 1477 (armonizzazione comparti sicurezza e Vigili del fuoco), che si sono svolte nell'odierna riunione dell'Ufficio di Presidenza, alcuni dei soggetti invitati hanno depositato della documentazione, che sarà resa disponibile per la pubblica consultazione. La Commissione prende atto. La seduta termina alle ore 15,45. Allegato SCHEMA DI RELAZIONE SCHEMA DI RELAZIONE PROPOSTO DAI SENATORI GRASSI, AUGUSSORI E VITALI SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1721 La Commissione Affari costituzionali, esaminato per le parti di competenza il disegno di legge in titolo, considerato che: nell'allegato A, il Governo ha inserito la direttiva (UE) 2019/770 relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali, senza che siano indicati specifici principi e criteri direttivi di delega; in particolare, all'articolo 15 prevede che il consumatore possa esercitare il diritto alla risoluzione del contratto mediante una dichiarazione al venditore in cui esprime la sua decisione di risolvere il contratto, ma non viene specificato che la risoluzione si esercita con modalità di comunicazione non più gravose di quelle adoperate per la conclusione del contratto, né si chiarisce se la risoluzione opera in via giudiziale o extragiudiziale; nell'allegato A è stata inserita anche la direttiva (UE) 2019/713, finalizzata alla lotta contro le frodi e le falsificazioni di mezzi di pagamento diversi dai contanti, da recepire entro il 31 maggio 2021 senza che siano indicati specifici principi e criteri direttivi di delega; in particolare, all'articolo 16, vengono incoraggiati gli Stati membri ad istituire strumenti nazionali di informazione online per facilitare l'accesso all'assistenza e al sostegno per le vittime di reati fraudolenti di cui agli articoli da 3 a 8 della medesima direttiva, senza fare cenno ad un sostegno anche economico per le spese connesse al reato subito; nell'allegato A è stata inserita la direttiva (UE) 2019/1937, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione, da recepire entro il 17 dicembre 2021 senza che siano indicati specifici principi e criteri direttivi di delega; in particolare, l'articolo 6 della direttiva prevede che le persone segnalanti beneficino di protezione a norma della direttiva, a condizione che abbiano avuto fondati motivi di ritenere che le informazioni segnalate fossero vere al momento della segnalazione, lasciando dubbi interpretativi sull'accezione di "fondati motivi", non specificando quali condizioni debbano sussistere per ritenerli tali; nell'allegato A è stata altresì inserita la direttiva (UE) 2019/1153 - da recepire entro il 1° agosto 2021 - sull'uso di informazioni finanziarie e di altro tipo a fini di prevenzione, accertamento, indagine o perseguimento di determinati reati; in particolare, all'articolo 4 si fa riferimento all'accesso e consultazione alle informazioni sui conti bancari da parte delle autorità competenti in relazione a reati gravi, senza specificare più dettagliatamente i reati a cui ci si riferisce; formula una relazione favorevole con le seguenti condizioni: provveda la Commissione di merito ad inserire un articolo aggiuntivo con principi e criteri direttivi specifici di delega per il recepimento della direttiva (UE) 2019/770 volto a chiarire che, con riferimento all'articolo 15 della direttiva, il consumatore esercita il diritto alla risoluzione del contratto mediante una dichiarazione al venditore in cui esprime la sua decisione di risolvere il contratto con modalità di comunicazione non più gravose di quelle adoperate per la conclusione del contratto e a chiarire se la risoluzione opera in via giudiziale o extragiudiziale; provveda la Commissione di merito ad inserire un articolo aggiuntivo con i principi e criteri direttivi specifici di delega per il recepimento della direttiva (UE) 2019/1937, relativamente all'articolo 6, per precisare i criteri di valutazione della fondatezza dei motivi alla base della protezione offerta alle persone segnalanti, specificando se il riferimento è a criteri oggettivi ovvero a criteri soggettive rimessi al giudizio della persona segnalante; provveda la Commissione di merito ad inserire un articolo aggiuntivo con i principi e criteri direttivi specifici di delega per il recepimento della direttiva (UE) 2019/1153, per specificare il tipo di reati a cui si fa riferimento all'articolo 4, laddove si racchiudono genericamente nella categoria di "reati gravi"; e la seguente osservazione: