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L'ITU potrà ritenere necessario apportare ulteriori aggiustamenti alle strutture ed alle metodologie di lavoro dell'Unione alla Conferenza Plenipotenziaria del 1998. Tuttavia, il tema strategico predominante nel periodo plenipotenziario 1995-1998 è quello di servire meglio tutti coloro che costituiscono l'Unione e le altre parti che si interessano ai suoi lavori. Il piano è articolato come segue: - la Sezione II espone in sintesi la missione dell'ITU, in base alla definizione della Costituzione e della Convenzione di Ginevra, delinea le principali tendenze che, nell'ambiente delle telecomunicazioni, creeranno minacce ed opportunità per l'Unione nel periodo 1995-1999, raccomanda una strategia generale per conseguire gli obiettivi dell'ITU in tale periodo e definisce politiche, piani e priorità specifiche per l'Unione nel suo insieme; - la Sezione III tratta delle difficoltà a cui dovranno far fronte i Settori della Comunicazioni Radio, della Standardizzazione e dello Sviluppo nello svolgere le missioni che sono state loro conferite dalla Costituzione e dalla Convenzione di Ginevra e delinea le strategie messe a punto dai Settori per rispondere a tali difficoltà; - la Sezione IV tratta delle strategie organizzative, gestionali e del personale che devono essere attuate per rendere maggiormente efficienti ed efficaci le attività dell'ITU; - la Sezione V presenta le considerazioni relative al finanziamento delle attività dell'ITU nel periodo 1995-1999. II Strategia globale e priorità dell'Unione A Missione dell'ITU 5 Gli obiettivi dell'ITU sono delineati all'Articolo 1 della Costituzione di Ginevra. In sostanza, la missione dell'ITU comprende i seguenti settori: - un settore tecnico: promuovere lo sviluppo e l'efficiente funzionamento degli impianti di telecomunicazione, al fine di migliorare l'efficienza dei servizi di telecomunicazione, la loro utilità e la loro disponibilità generale al pubblico; - un settore sviluppo: promuovere ed offrire assistenza tecnica nel settore delle telecomunicazioni ai paesi in via di sviluppo, stimolare la mobilitazione delle risorse umane e finanziarie necessarie allo sviluppo delle telecomunicazioni e fare in modo che i benefici delle nuove tecnologie delle telecomunicazioni si estendano a tutti i popoli del mondo; - un settore politico: promuovere, al livello internazionale, l'adozione di un approccio più ampio ai problemi del settore delle telecomunicazioni nell'economia e nella società dell'informazione globale. Tale missione può essere svolta dall'ITU in collaborazione con altre organizzazioni mondiali e regionali intergovernative e con le organizzazioni non governative che si occupano di telecomunicazioni 6 L'Articolo 1 della Costituzione di Ginevra indica altresì- con quali mezzi si intende conseguire gli obiettivi della missione. A tali mezzi sottendono i principi seguenti: - collaborazione fra le amministrazioni dei Membri dell'ITU su questioni politiche, al fine di conseguire il livello più elevato possibile di armonizzazione delle loro azioni; - partecipazione di enti ed organizzazioni non amministrative alle attività dei Settori dell'ITU; - scambio di informazioni fra tutti i partecipanti dell'ITU e con la più ampia comunità delle telecomunicazioni. B Ambiente delle telecomunicazioni in continua evoluzione 7 Alcune importanti tendenze dell'ambiente delle telecomunicazioni internazionali condizionerà l'ITU nel tentativo di svolgere la sua missione per il periodo 1995-1999. 8 Ristrutturazione del settore delle telecomunicazioni. Il settore delle telecomunicazioni è ancora in via di ristrutturazione e di liberalizzazione, e ciò avviene separando le operazioni relative alle telecomunicazioni dalle amministrazioni governative ed introducendo la concorrenza nell'offerta di impianti e servizi di telecomunicazione. Conseguentemente a questi cambiamenti, sta mutando il ruolo di molte amministrazioni dei Membri dell'ITU Alcune amministrazioni che prima erano operative ora sono solo normative. Contemporaneamente, si sta modificando anche il carattere di molti operatori e produttori, a mano a mano che il monopolio lascia spazio alla concorrenza in segmenti liberalizzati del mercato delle telecomunicazioni. Queste tendenze stanno mutando il profilo dei membri dell'ITU e creando nuove necessità ed aspettative da parte sia dei Membri che dei partecipanti non amministrativi. Le priorità dell'Unione devono pertanto essere riviste e riallineate, per tener conto del cambiamento del tipo di comunità che si intende servire. 9 Convergenza tecnologica. Il rapido sviluppo e la convergenza fra telecomunicazioni, computer, trasmissioni e tecnologia dell'informazione stanno ridefinendo i confini dell'industria delle telecomunicazioni, creando nuovi prodotti ed opportunità di servizi, e ponendo nuovi quesiti ai politici ed ai legislatori dei settore governativo. Lo sviluppo dei sistemi avanzati di comunicazione terrestri e mobili-satellitari ed il parallelo sviluppo dei sistemi di comunicazione multimediali solleveranno problemi relativi alle priorità di tutti e tre i Settori dell'ITU, al modo in cui i benefici derivanti da tali sistemi possono essere estesi ai paesi in via di sviluppo, all'ambiente normativo dei servizi convergenti ai livelli nazionale ed internazionale ed al profilo dei membri dell'ITU. La risposta dell'Unione al fenomeno della convergenza tecnologica sarà il fattore determinante per stabilire se essa continuerà o meno a servire gli interessi del settore delle telecomunicazioni del ventunesimo secolo, in rapida espansione. 10 Globalizzazione. Alleanze, fusioni ed acquisizioni fra gli operatori nazionali, come pure lo sviluppo di sistemi completamente nuovi, ivi comprese le reti satellitari mobili, concepite per fornire una copertura globale, grazie a terminali portatili e mobili, stanno portando alla creazione di consorzi e sistemi per le telecomunicazioni globali, che hanno il potere di cambiare radicalmente il carattere delle telecomunicazioni internazionali. In passato, i servizi internazionali venivano forniti congiuntamente dagli operatori nazionali. In futuro, saranno forniti in misura crescente su base transnazionale. L'ITU continuerà, naturalmente, a fungere da foro per la messa a punto di standard tecnici, operativi e di servizi per sistemi globali e per assegnare uno spettro a tali servizi. Il problema di come dovrebbero esser armonizzate le politiche per i sistemi di telecomunicazione globali sarà una delle questioni più importanti e più difficili che l'ITU dovrà affrontare nel corso del prossimo periodo plenipotenziario. Lo scambio di informazioni tecniche e di esperienze normative aiuterà tutti i Membri ad effettuare scelte di politica nazionale consapevoli in materia di alternative delle infrastrutture, ruolo della concorrenza, autorizzazioni e ristrutturazione dei regimi normativi. Particolarmente interessanti saranno le risposte normative nazionali ai sistemi di telecomunicazione globali. 11 Economia e società dell'informazione globale. Il progresso tecnologico e la globalizzazione delle operazioni di telecomunicazione sono strettamente collegati alla nascita dell'economia e della società dell'informazione globale a cui assistiamo attualmente. Tali effetti sono particolarmente evidenti nello sviluppo dell'economia globale.