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SENATO DELLA REPUBBLICA Legislatura 18 Resoconto di Commissione COMMISSIONI 1ª e 8ª RIUNITE 8ª(Lavori pubblici, comunicazioni) 23 COLTORTI La seduta inizia alle ore 15,05. IN SEDE REFERENTE 1883 - d-l n. 76/2020 semplificazioni DDL 1883 Conversione in legge del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale (Seguito dell'esame e rinvio) Prosegue l'esame, sospeso nella seduta antimeridiana. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 17. La senatrice PIROVANO ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 17.0.8, con cui si propone di far svolgere ai vicesegretari le funzioni di segretario comunale, nelle more dell'immissione in ruolo dei vincitori del concorso. Sulle questioni relative agli enti locali, segnala anche: l'emendamento 17.1, a proposito del termine perentorio per il riequilibrio di bilancio; l'emendamento 17.0.20, sulla facoltà di libero utilizzo della quota destinata dell'avanzo di amministrazione e dei proventi da alienazioni e contrasto degli illeciti; l'emendamento 17.0.24, sul tema dell'utilizzo delle entrate vincolate degli enti locali; l'emendamento 17.0.25, che per il 2020 elimina vincoli e controlli sugli enti locali in condizioni di deficit strutturale. Ricorda, altresì, l'emendamento 17.0.31, con cui si posticipa la restituzione delle anticipazioni di liquidità in scadenza nel corso del 2020, l'emendamento 17.0.34, volto a consentire agli enti locali di ripianare il disavanzo tecnico in tre anni, l'emendamento 17.0.40, che esenta gli enti locali dall'applicazione di disposizioni in materia di contenimento e riduzione della spesa e, inoltre, l'emendamento 17.0.42, sulla riduzione della quota minima di accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità. Esprime quindi l'auspicio che siano accolte almeno alcune delle numerose proposte di modifica presentate dal suo Gruppo a favore degli enti locali. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ) illustra gli emendamenti 17.11, relativo all'esercizio provvisorio e alla gestione provvisoria degli enti locali, e 17.0.51, che consente l'accesso alle informazioni di specifiche banche dati per semplificare il processo di riscossione degli enti locali. Non essendovi richieste di intervento sull'articolo 18, si passa alla illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 19. Il senatore CAMPARI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 19.15, con cui si consente lo svolgimento di attività extraistituzionali in favore di privati o enti pubblici ai professori e ricercatori a tempo pieno, indipendentemente dalla retribuzione, purché prestate non in regime di lavoro subordinato. Il senatore DE FALCO ( Misto ) illustra gli emendamenti 19.19, 19.20, 19.21 e 19.22, in materia di riconoscimento delle scuole di specializzazione collocate all'interno di sedi universitarie. Inoltre, si intende consentire l'equiparazione del titolo finale rilasciato al termine dei corsi ordinari di durata corrispondente ai corsi di primo e secondo livello dell'ordinamento universitario, nonché ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico al master di primo e secondo livello. Il senatore RUFA ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 19.8, volto ad applicare anche ai ricercatori universitari abilitati, in servizio presso un ateneo, la norma relativa alla chiamata in ruolo di professore associato, di cui al comma 5 dell'articolo 24 della legge n. 240 del 2010. Si sofferma quindi sull'emendamento 19.0.101, volto a garantire la funzionalità dei servizi sanitari. Il senatore VITALI ( FIBP-UDC ) riformula l'emendamento 20.7 in un testo 2, pubblicato in allegato. Non essendovi richieste di intervento sull'articolo 20, si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 21. La senatrice RICCARDI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 21.8, con cui si intende istituire, nell'ambito del processo contabile per danno erariale, un filtro per verificare la fondatezza delle citazioni in giudizio. L'emendamento 21.11, invece, nel recepire un rilievo proposto dalla Corte dei conti in sede di audizione, precisa i limiti temporali in cui viene applicata la limitazione di responsabilità in materia di contabilità pubblica. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 22. La senatrice RICCARDI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 22.4, in materia di controllo sul sistema di appalti pubblici, anche attraverso un coordinamento tra le sezioni centrali e quelle regionali territorialmente competenti della Corte dei conti. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 23. Il senatore CAMPARI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 23.0.3, sebbene sia stato dichiarato improponibile, con cui si intendeva consentire la partecipazione alle assemblee di condominio anche mediante mezzi di telecomunicazione. Il sottosegretario MARGIOTTA precisa che il contenuto dell'emendamento è pienamente condivisibile per cui, se fosse stato ammesso all'esame, ne avrebbe sostenuto l'approvazione. La senatrice RICCARDI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 23.6, volto a recepire alcune indicazioni espresse dal procuratore nazionale antimafia Cafiero De Raho nel corso delle audizioni informali. Si passa all'illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 24. La senatrice PIROVANO ( L-SP-PSd'Az ) precisa di aver presentato anche su questo articolo alcuni emendamenti riferiti agli enti locali. Si sofferma in particolare sull'emendamento 024.1, in materia di sostegno e diffusione dell'amministrazione digitale nei Comuni. Segnala poi l'emendamento 24.12, in materia di firma elettronica. Non essendovi richieste di intervento sugli emendamenti riferiti agli articoli 26 e 27, si passa alla illustrazione di quelli riferiti all'articolo 28. La senatrice RICCARDI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 28.0.8, che consente il conferimento della procura alle liti anche mediante documento sottoscritto con firma digitale. Non essendovi richieste di intervento sull'articolo 29, si passa alla illustrazione degli emendamenti riferiti all'articolo 30. Il senatore CORTI ( L-SP-PSd'Az ) illustra l'emendamento 30.0.1, che prevede l'utilizzo della stampante laser con emissione di timbro digitale per il deposito degli atti anagrafici e di stato civile da parte dei Comuni presso gli uffici territoriali di Governo.