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Il sovra indebitamento è un punto critico del sistema. Il soggetto affetto da GAP ha necessità di strumenti che lo mettano in condizioni di non sovraindebitarsi. Questo aspetto non deve essere sottovalutato e deve trovare un riscontro normativo concreto. Gli istituti di credito non possono non considerarsi coinvolti nella lotta al GAP. Il giocatore infatti ricorre ai finanziamenti per poter continuare a giocare innescando un circuito da cui troppo spesso non potrà uscire e di cui gli istituti di credito non possono non considerarsi complici e/o responsabili.. 1 (Oggetto e finalità) 1 La presente legge ha per oggetto interventi in materia di gioco d'azzardo volti: a ad assicurare la tutela, la cura e la riabilitazione dei soggetti affetti da gioco d'azzardo patologico e dei loro familiari; b ad assicurare la protezione dei minori e dei soggetti vulnerabili; c ad assicurare la prevenzione della diffusione dei fattori di rischio del gioco d'azzardo patologico; d a contrastare l'evasione fiscale e il riciclaggio dei proventi di attività illecite e l'infiltrazione della criminalità organizzata nella gestione dei giochi, scommesse e concorsi pronostici; e a rafforzare le sanzioni per contrastare il gioco illegale e a potenziare le norme volte alla trasparenza dei flussi finanziari in tale settore. 2 (Definizione) 1 Sono considerati affetti da gioco d'azzardo patologico, in conformità a quanto definito dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), i soggetti che presentano sintomi clinicamente rilevanti legati alla perdita di controllo sul proprio comportamento di gioco, con evidente coazione a ripetere e con condotte compulsive tali da arrecare grave deterioramento alla loro personalità, assimilabile ad altre dipendenze, quali la tossicodipendenza e l'alcolismo. 2 Si considera giocatore patologico la persona che presenta cinque o più sintomi di quelli sotto elencati: a è assorbito dal gioco: rivive esperienze trascorse di gioco, pianifica la prossima impresa di gioco ed escogita modi per procurarsi denaro per giocare; b ha bisogno di giocare somme di denaro sempre maggiori per raggiungere lo stato di eccitazione desiderato; c tenta di ridurre, controllare o interrompere il gioco d'azzardo, ma senza successo; d è irrequieto e irritabile quando tenta di ridurre o interrompere il gioco d'azzardo; e gioca d'azzardo per sfuggire problemi o per alleviare un umore disforico, per esempio, sentimenti di impotenza, colpa, ansia, depressione; f dopo aver perso al gioco, spesso torna un altro giorno per giocare ancora, rincorrendo le proprie perdite; g mente alla propria famiglia, al terapeuta, o ad altri per occultare l'entità del coinvolgimento nel gioco d'azzardo; h ha commesso azioni illegali come falsificazione, frode, furto o appropriazione indebita per finanziare il gioco d'azzardo; i ha messo a repentaglio o perso una relazione significativa, il lavoro, oppure opportunità scolastiche o di carriera per il gioco d'azzardo; l fa affidamento sugli altri per reperire denaro per alleviare la situazione economica difficile causata dal gioco. 3 (Livelli essenziali di assistenza per la cura del gioco d'azzardo patologico e relativa certificazione) 1 Ai fini dell'applicazione delle disposizioni dell'articolo 5, comma 2, del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, i servizi preposti alle attività di prevenzione della patologia da gioco d'azzardo patologico (GAP) e di cura e riabilitazione dei soggetti che ne sono affetti sono individuati nei servizi per le dipendenze istituiti dalle regioni nell'ambito dei rispettivi sistemi sanitari regionali. 2 I medesimi servizi promuovono interventi di prevenzione, di cura e di riabilitazione ambulatoriale e residenziale delle persone affette da patologia da GAP, anche mediante gruppi di mutuo aiuto, in analogia a quanto previsto per le altre dipendenze, sulla base delle linee guida predisposte dal Ministero della salute, sentito l'Osservatorio di cui all'articolo 4. 3 La certificazione della diagnosi di gioco d'azzardo patologico è rilasciata dai presìdi sociosanitari convenzionati con i dipartimenti di salute mentale in collaborazione con i servizi territoriali per le dipendenze (SerD). 4 La certificazione di diagnosi di gioco d'azzardo patologico dà diritto a: a l'esenzione dalla partecipazione al costo della spesa sanitaria, relativamente alle prestazioni correlate al trattamento della patologia; b l'accesso alle strutture dei presìdi regionali per la valutazione e la diagnosi, l'assistenza psicologica e farmacologica e il ricovero, se necessario, in centri specializzati nella cura della patologia. 5 Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all’articolo 5, comma 1, del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, il Ministro della salute apporta le necessarie integrazioni al regolamento di cui al decreto del Ministro della sanità 28 maggio 1999, n. 329, come modificato dal decreto del Ministro della sanità 21 maggio 2001, n. 296, al fine di inserire la patologia da GAP tra le malattie e le condizioni che danno diritto all'esenzione dalla partecipazione al costo per le prestazioni di assistenza sanitaria. 4 (Osservatorio nazionale sulle dipendenze da gioco d'azzardo) 1 Con decreto del Ministro della salute, da adottare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, è istituito, presso il Ministero della salute, l'Osservatorio nazionale sulla dipendenza da gioco d'azzardo patologico, di seguito denominato «Osservatorio». L'Osservatorio è presieduto dal Ministro della salute o da un suo delegato e svolge le sue attività in collaborazione con le regioni. 2 L'Osservatorio: a ha il compito di monitorare il fenomeno della dipendenza da gioco d'azzardo patologico, con particolare riferimento ai costi sociali, economici e psicologici ad essa associati, nonché ai relativi fattori di rischio, in relazione alla salute dei giocatori e all'indebitamento delle famiglie; b redige e trasmette annualmente al Ministro della salute un rapporto sull'attività svolta; tale rapporto può contenere anche proposte volte a migliorare il sistema degli interventi socio-sanitari e socio-assistenziali in favore dei soggetti affetti da GAP; c entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce le linee guida per la promozione e la realizzazione di campagne informative, volte a prevenire comportamenti patologici e forme di assuefazione derivanti dagli eccessi dell'attività di gioco anche attraverso l'utilizzo di mezzi di comunicazione di massa, a tutela dei consumatori, con particolare riguardo ai minori e ai soggetti più velnerabili; d programma corsi di formazione sui rischi collegati al gioco d'azzardo, rivolti ai soggetti privati che esercitano attività commerciali relative ai giochi d'azzardo e tenuti da soggetti dotati di comprovata competenza ed esperienza nella materia, individuati prioritariamente tra gli operatori dei servizi per le tossicodipendenze. 5 (Informazione ed educazione sui fattori di rischio del gioco d'azzardo)