Instrução Normativa Nº 6/2024/GABIN/ICMBio, de 04 de julho de 2024

Estabelece os procedimentos para emissão de Anuência para Autorização de Supressão de Vegetação, para atividades sujeitas ao licenciamento ambiental, e de Autorização de Supressão de Vegetação, para atividades não sujeitas ao licenciamento ambiental, no interior de Unidades de Conservação federais (processo nº 02070.012609/2017-80).

O PRESIDENTE DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE - ICMBio, no uso das competências atribuídas pelo art. 15, Anexo I, do Decreto nº 11.193, de 08 de setembro de 2022, nomeado pela Portaria de Pessoal nº 2.464 da Casa Civil, de 16 de maio de 2023, publicada no Diário Oficial da União de 17 de maio de 2023; resolve:

CAPÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º Ficam estabelecidos os procedimentos para emissão de Anuência para Autorização de Supressão de Vegetação nas atividades sujeitas ao licenciamento ambiental e para emissão de Autorização de Supressão de Vegetação nas atividades não sujeitas ao licenciamento ambiental, no interior de Unidades de Conservação federais, nas hipóteses admitidas pela Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, Decreto n° 4.340 de 22 de agosto de 2002, pelos Planos de Manejo dessas Unidades de Conservação e demais regulamentos.

§1º Em relação às Unidades de Conservação da categoria Área de Proteção Ambiental, o Instituto Chico Mendes atuará nos casos de empreendimentos ou atividades excepcionalmente sujeitos a licenciamento ambiental federal, nos termos da Lei Complementar nº 140, de 8 de dezembro de 2011, por meio da concessão de Anuência para Autorização de Supressão de Vegetação.

§2º Nos casos de supressão de vegetação para a implantação de infraestrutura necessária ao Manejo Florestal previstas no seu procedimento de autorização, deverá ser seguida norma específica.

§3º Fica dispensada a emissão de Autorização de Supressão de Vegetação para a supressão de vegetação de espécie exótica para atividades não sujeitas ao licenciamento ambiental e voltadas à gestão das Unidades de Conservação.

Art. 2º Para os fins desta Instrução Normativa entende-se por:

I - Anuência para Autorização de Supressão de Vegetação: ato administrativo em que o Instituto Chico Mendes manifesta sua concordância ao órgão ambiental licenciador em casos de solicitação para supressão de vegetação realizadas no interior de Unidades de Conservação federais no âmbito do licenciamento ambiental;

II - Autorização de Supressão de Vegetação - ASV: ato administrativo em que o Instituto Chico Mendes autoriza o interessado pela atividade a proceder a supressão de vegetação no interior de Unidades de Conservação federais para as atividades não sujeitas ao licenciamento ambiental;

III - corte ou supressão de indivíduos arbóreos isolados: extração de indivíduos arbóreos em uma área que não seja caracterizada como passível de exploração por Manejo Florestal Sustentável;

IV - Diâmetro à Altura do Peito - DAP: medida do diâmetro da árvore a 1,30 metro de altura em relação ao nível do solo;

V - espécies comerciais: espécies que apresentam informações referentes a todas as variáveis necessárias para o cálculo da valoração dos produtos florestais madeireiros ou não madeireiros;

VI - espécies potencialmente comerciais: espécies com potencial de aproveitamento, no caso dos produtos florestais madeireiros são as com DAP a partir de 40 cm, e no caso dos produtos florestais não madeireiros são as que possuem, no mínimo, preço e custo definidos;

VII - fitofisionomia: classificação do tipo de vegetação associado à característica morfológica da comunidade vegetal em função do predomínio, ou da proporção, das diferentes formas de vida que a compõem, bem como da sua densidade, caducidade foliar, entre outras características biológicas que possuam reflexo, também, da ação de fatores físicos, como clima, relevo, solo, fogo etc.;

VIII - Formulário de Romaneio da Madeira: documento que apresenta o volume da madeira, classificada por espécie, calculado por método matemático, com diâmetro maior ou igual a 30 cm;

IX - geoambiente: ambiente físico com características pedológicas, geomorfológicas e geológicas particulares, que possui componentes naturais interrelacionados em sua distribuição e se desenvolvem como parte do todo e onde há circulação de energia e matéria. A cobertura vegetal está diretamente relacionada ao meio físico natural, sendo o solo o principal indicador das formações vegetais e estratificação do ambiente;

X - inventário florestal: atividade que visa obter informações quantitativas e qualitativas dos recursos florestais existentes em uma área pré-especificada;

XI - inventário florístico: atividade que visa obter informações quantitativas e qualitativas de todos os recursos da vegetação existentes em uma área pré-especificada, englobando os extratos arbóreo, arbustivo e herbáceo, e as espécies de lianas e epífitas;

XII - lenha: porção de galhos, raízes e troncos de árvores e nós de madeira passíveis de aproveitamento e normalmente utilizados na queima direta ou produção de carvão vegetal;

XIII - levantamento fitossociológico: informações adquiridas em campo, no ato de execução do inventário florestal, que tem como objetivo o levantamento de informação sobre a estrutura vertical e horizontal da vegetação que devem demonstrar, no mínimo, o número de indivíduos amostrados; densidades absolutas e relativas; frequências absolutas e relativas; dominância absolutas e relativas; área basal das espécies inventariadas e seu Índice de Valor de Importância - IVI;

XIV - Manejo Florestal Sustentável - MFS: administração da floresta visando a obtenção de benefícios econômicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de sustentação do ecossistema objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a utilização de múltiplas espécies madeireiras, de múltiplos produtos e subprodutos não madeireiros, bem como a utilização de outros bens e serviços florestais;

XV - memória de cálculo: planilha editável na qual é possível verificar o detalhamento das fórmulas utilizadas nos cálculos;

XVI - Plano de Manejo: documento técnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma Unidade de Conservação, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da área e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantação das estruturas físicas necessárias à gestão da Unidade;

XVII - Plano de Supressão de Vegetação: documento que estabelece um cronograma de intervenções ou supressão de vegetação em Unidades de Conservação no período de vigência da autorização, contendo as informações relacionadas no Anexo I desta Instrução Normativa;

XVIII - produtos florestais madeireiros - PFM: todo o material lenhoso cujos espécimes apresentam DAP maior ou igual a 10 cm, passível de aproveitamento para serraria, estacas, lenha, poste, moirão etc.;

XIX - produtos florestais madeireiros provenientes de indivíduos adultos: todo o material lenhoso de espécies comerciais ou potencialmente comerciais, que apresentam DAP maior ou igual a 40 cm;

XX - produtos florestais madeireiros provenientes de indivíduos jovens: todo o material lenhoso cujos espécimes apresentam DAP maior ou igual a 10 cm passível de aproveitamento comercial;

XXI - produtos florestais não madeireiros - PFNM: os demais produtos de origem florestal, tais como resina, cipó, óleo, sementes, frutos, plantas ornamentais, plantas, cascas de árvore, folhas e ervas medicinais;

XXII - resíduo florestal: todo material orgânico resultante da exploração florestal, com exceção do fuste, como, por exemplo, sobras de madeira com ou sem casca, galhos finos e grossos, folhas, tocos, raízes, serapilheira e casca;

XXIII - supressão de vegetação: retirada total ou parcial da cobertura vegetal da área a ser explorada; e

XXIV - tora: parte de uma árvore, seções de seu tronco ou sua principal parte, em formato roliço, destinada ao processamento industrial, de madeiras de espécies comerciais e potencialmente comerciais.

CAPÍTULO II

DA ANUÊNCIA PARA AUTORIZAÇÃO DE SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO PARA ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Art. 3° O Instituto Chico Mendes emitirá Anuência para ASV a ser expedida pelo órgão ambiental licenciador nas atividades sujeitas ao licenciamento ambiental localizadas no interior de Unidades de Conservação federais.

§1º As condições específicas para o inventário florestal, o inventário florístico e o levantamento fitossociológico, para as atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, poderão ser apresentadas na Autorização para o Licenciamento Ambiental.

§2º A Anuência do Instituto Chico Mendes será emitida quando a atividade ou empreendimento estiver de acordo com os objetivos da Unidade de Conservação, o Plano de Manejo e demais regulamentos, na forma do art. 28 da Lei nº 9.985, de 2000, respeitado o procedimento estabelecido por esta Instrução Normativa.

Art. 4º A condução do procedimento de emissão de Anuência para ASV, a interlocução com o órgão ambiental licenciador, a decisão sobre sua emissão e a competência para sua expedição serão realizadas pelas seguintes instâncias:

I - Diretoria de Pesquisa, Avaliação e Monitoramento da Biodiversidade - DIBIO:

a) para atividades ou empreendimentos com licenciamento ambiental federal;

b) para atividades ou empreendimentos considerados de significativo impacto ambiental, com fundamento em Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatório de Impacto Ambiental - Rima; e

c) para atividades ou empreendimentos que afetem Unidades de Conservação vinculadas a mais de uma Gerência Regional - GR.

II - Gerência Regional:

a) para atividades ou empreendimentos licenciados pelos estados, Distrito Federal ou municípios, não considerados de significativo impacto ambiental pelo órgão licenciador.

Art. 5º Caberá à instância responsável pela condução do processo prevista no art. 4° definir o servidor, a equipe ou unidade organizacional responsável pela análise técnica da solicitação.

Parágrafo único. Nos casos em que a condução do processo seja pela DIBIO, a definição prevista no caput caberá à Coordenação-Geral de Avaliação de Impactos - CGIMP.

Art. 6º A concessão da Anuência para ASV está vinculada à apresentação dos seguintes documentos e informações:

I - relatório dos inventários florestal e florístico e levantamento fitossociológico da área, a fim de identificar os aspectos qualitativos e quantitativos da vegetação a ser suprimida, e memórias de cálculo;

II - proposta de valoração dos produtos florestais e memórias de cálculo;

III - arquivos shapefile das parcelas dos inventários florestal e florístico e da área a ser suprimida;

IV - informação sobre a situação fundiária da área a ser suprimida, como domínio, títulos, beneficiários, no que couber;

V - Plano de Supressão de Vegetação; e

VI - licença ambiental vigente da atividade ou empreendimento, se for o caso.

§1º Fica dispensada a apresentação da licença ambiental para empreendimentos na fase inicial de licenciamento ambiental ou em procedimento para a retificação da licença.

§2º Os modelos das memórias de cálculo necessárias para a análise da Anuência para ASV estão dispostos no Anexo II.

Art. 7° O procedimento de concessão de Anuência para ASV obedecerá às seguintes etapas:

I - solicitação de Anuência para ASV pelo órgão ambiental licenciador;

II - vistoria, caso necessária, e elaboração de documento técnico, que deverá ser elaborado conforme orientações constantes no Anexo I;

III - emissão e envio das Guias de Recolhimento da União - GRU referentes à análise e à indenização pelos produtos florestais madeireiros e não madeireiros, quando devidas;

IV - pagamento das GRU, quando devidas; e

V - comunicação ao órgão ambiental licenciador da decisão do Instituto Chico Mendes quanto à Anuência para ASV.

§1º Caso o Instituto Chico Mendes considere a documentação apresentada incompleta, deverá informar o fato ao órgão ambiental licenciador e o prazo para a Anuência será interrompido até a apresentação da complementação.

§2º No Anexo I desta Instrução Normativa estão apresentadas orientações para a realização de vistoria na área solicitada para supressão de vegetação.

§3º Após análise ou cálculo da valoração dos produtos florestais, o Instituto Chico Mendes, por meio da Gerência Regional ou da DIBIO, conforme distribuição constante no art. 4º, informará ao empreendedor o valor calculado, em que deverão ser pontuadas as inconsistências encontradas na valoração apresentada pelo empreendedor, caso haja.

§4º O empreendedor poderá solicitar esclarecimento ou revisão do cálculo do valor apresentado pelo Instituto Chico Mendes em até 60 (sessenta) dias após o recebimento da GRU.

§5º Em caso de pagamento da GRU devida pela indenização pelo empreendedor sem a solicitação de revisão, será considerado aceito tacitamente o cálculo apresentado pelo Instituto Chico Mendes.

§6º Caso haja a solicitação de revisão do valor pelo empreendedor, o Instituto Chico Mendes fará a análise da documentação apresentada, pela mesma instância que decidiu, no prazo de até 30 (trinta) dias após a solicitação, de forma a avaliar a concordância com o valor apresentado.

§7º Havendo a alteração do valor da indenização, será emitida nova GRU e enviada ao interessado, cancelando a Guia emitida anteriormente.

§8º Caso não seja acatado o pedido de revisão e o empreendedor solicitar reconsideração, a decisão decorrente deverá ser exarada pelo Presidente do Instituto Chico Mendes.

Art. 8º Os pedidos de Anuência para ASV que tenham como empreendedor as entidades representativas de populações tradicionais residentes em Unidades de Conservação federais, devidamente reconhecidas pelo Instituto Chico Mendes, ficam isentos da obrigação de apresentação dos inventários florestal e florístico, do levantamento fitossociológico e do pagamento das custas de análise e da indenização dos produtos madeireiros e não madeireiros a serem suprimidos no procedimento de emissão da Anuência, desde que a atividade ou empreendimento a ser realizado seja em benefício das respectivas famílias beneficiárias.

Art. 9º A Anuência para ASV será emitida em até 60 (sessenta) dias conforme modelo constante no Anexo III desta Instrução Normativa.

Art. 10. Caberá à Unidade de Conservação afetada acompanhar e verificar o atendimento das condições estabelecidas na Anuência para ASV.

CAPÍTULO III

DA AUTORIZAÇÃO DE SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO PARA ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS NÃO SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Art. 11. A ASV será emitida pelo Instituto Chico Mendes para atividades não sujeitas ao licenciamento ambiental localizadas no interior de Unidades de Conservação federais.

§ 1º O dispositivo previsto no caput não se aplica no caso de supressão de vegetação em estágio inicial de sucessão.

§ 2º A ASV será emitida quando a atividade estiver de acordo com os objetivos da Unidade de Conservação, seu Plano de Manejo e demais regulamentos, na forma do art. 28 da Lei nº 9.985, de 2000, respeitado o procedimento estabelecido por esta Instrução Normativa.

Art. 12. A concessão da ASV está vinculada à apresentação dos seguintes documentos:

I - autorização e documentação comprobatória da propriedade da área, caso a supressão ocorra em áreas particulares;

II - relatório dos inventários florestal e florístico e levantamento fitossociológico da área, a fim de identificar os aspectos qualitativos e quantitativos da vegetação a ser suprimida, e memórias de cálculo;

III - proposta de valoração dos produtos florestais e memórias de cálculo;

IV - arquivos shapefile das parcelas dos inventários florestal e florístico e da área a ser suprimida; e

V - Plano de Supressão de Vegetação.

Parágrafo único. Os modelos das memórias de cálculo necessárias para análise da solicitação de ASV estão dispostos no Anexo II.

Art. 13. O procedimento de emissão da ASV obedecerá às seguintes etapas:

I - instauração do processo a partir da solicitação do interessado junto à Unidade de Conservação;

II - vistoria, caso necessária, e elaboração de documento técnico pela Unidade de Conservação, que deverá ser elaborado conforme orientação constante no Anexo I;

III - emissão e envio das GRU referentes à análise e à indenização pelos produtos florestais madeireiros e não madeireiros, quando devidas;

IV - pagamento das GRU, quando devidas; e

V - comunicação da decisão do Instituto Chico Mendes ao interessado.

§1º Caso o Instituto Chico Mendes considere a documentação apresentada incompleta, deverá informar o fato ao interessado e o prazo de emissão da ASV será interrompido até a apresentação de sua complementação.

§2º No Anexo I desta Instrução Normativa estão apresentadas orientações para a realização de vistoria na área solicitada para supressão de vegetação.

§3º Após análise ou cálculo da valoração dos produtos florestais, a Unidade de Conservação ou o Núcleo de Gestão Integrada competente informará ao interessado o valor calculado, onde deverão ser pontuadas as inconsistências encontradas na valoração apresentada pelo interessado, caso haja.

§4º O empreendedor poderá solicitar esclarecimento ou revisão do cálculo do valor apresentado pelo Instituto Chico Mendes em até 60 (sessenta) dias.

§5º Em caso de pagamento da GRU devida pela indenização pelo empreendedor sem solicitação de revisão, será considerado aceito tacitamente o cálculo apresentado pelo Instituto Chico Mendes.

§6º Caso haja a solicitação de revisão do valor pelo empreendedor, o Instituto Chico Mendes fará a análise da documentação apresentada, pela mesma instância que decidiu, de forma a avaliar a concordância com o valor apresentado no prazo de até 30 (trinta) dias.

§7º Havendo alteração do valor da indenização, será emitida nova GRU e enviada ao interessado, cancelando a GRU emitida anteriormente.

§8º Caso não seja acatado o pedido de revisão e o interessado solicitar reconsideração, a decisão decorrente deverá ser exarada pelo Gerente Regional a qual a Unidade de Conservação estiver vinculada.

Art. 14. Os requerimentos apresentados por entidades representativas de populações tradicionais residentes em Unidades de Conservação federais, devidamente reconhecidas pelo Instituto Chico Mendes, ficam isentos da obrigação de apresentação dos inventários florestal e florístico, do levantamento fitossociológico e do pagamento das custas de análise e da indenização dos bens madeireiros e não madeireiros a serem suprimidos no procedimento de emissão de ASV, desde que a atividade ou empreendimento a ser realizado seja em benefício das respectivas famílias beneficiárias.

Parágrafo único. A isenção de que trata o caput se aplica aos casos em que a supressão de vegetação é decorrente de atividades ou obras voltadas à gestão da Unidade de Conservação.

Art. 15. A ASV será emitida pelo chefe ou responsável institucional da Unidade de Conservação em até 60 (sessenta) dias, conforme modelo constante no Anexo IV desta Instrução Normativa.

Art. 16. Caberá à Unidade de Conservação afetada acompanhar e verificar o atendimento das condições estabelecidas na ASV.

Art. 17. A ASV autoriza o resgate, o manejo e a destinação da fauna vinculados ao procedimento de supressão de vegetação, devendo o interessado, no que couber, cumprir os seguintes requisitos:

I - o acompanhamento das atividades deverá ser feito por profissional habilitado;

II - a captura e a soltura do espécime com baixa mobilidade deverá ser realizada preferencialmente no ambiente natural de origem ou semelhante, dentro dos limites da distribuição geográfica; e

III - a fauna impossibilitada de soltura deverá ser destinada à instituição apta e autorizada, legalmente e tecnicamente, a mantê-la.

CAPÍTULO IV

DO INVENTÁRIO FLORESTAL E FLORÍSTICO E DA INDENIZAÇÃO PELOS PRODUTOS FLORESTAIS MADEIREIROS E NÃO MADEIREIROS

Art. 18. Os inventários florestal e florístico terão validade máxima de 5 (cinco) anos, a partir de sua realização, para apresentação na solicitação de Anuência ou de ASV.

§1º Caberá ao Instituto Chico Mendes avaliar se os inventários apresentados possuem as informações suficientes para subsidiar a análise, podendo ser solicitadas informações complementares ou a revisão do inventário em caso de insuficiência de informações nos documentos apresentados.

§2º Os inventários por amostragem deverão apresentar análise estatística que comprove a confiabilidade amostral.

§3º O inventário amostral deverá respeitar um erro máximo de 10% (dez por cento) da média do volume para uma probabilidade de 95% (noventa e cinco por cento) de confiança.

§4º Os casos em que o erro amostral for superior ao valor máximo admitido, por consequência da alta variabilidade dentro e entre parcelas levantadas, devido a heterogeneidade da floresta e desde que atingido esforço amostral significativo, serão analisados e verificados, individualmente, quanto à necessidade de complementação ou indeferimento do inventário florestal.

§5º Os casos em que o erro amostral for superior ao valor máximo admitido, devido ao esforço amostral insuficiente, será necessária a realização da alocação de novas unidades amostrais com objetivo de atingir o erro amostral máximo admitido, com base no cálculo da suficiência amostral.

§6º O mesmo inventário florestal e florístico poderá ser objeto de mais de uma solicitação de Anuência ou de ASV, desde que no prazo de validade máxima de 5 (cinco) anos e que tenha sido aceito para análise.

Art. 19. A metodologia para valoração econômica para fins de indenização pelos produtos florestais madeireiros e não madeireiros está apresentada no Anexo I desta Instrução Normativa.

§1º A valoração econômica dos produtos florestais madeireiros e não madeireiros terá como base o inventário florestal, o inventário florístico e o levantamento fitossociológico realizados pelo empreendedor ou interessado, sem prejuízo da consulta a eventuais estudos e informações disponíveis.

§2º A proposta de valoração econômica dos produtos florestais madeireiros e não madeireiros deverá ser apresentada pelo empreendedor ou interessado, que poderá ser ajustada pelo Instituto Chico Mendes conforme orientações apresentadas no Anexo I desta Instrução Normativa.

§3º A valoração econômica poderá ser feita pelo próprio Instituto Chico Mendes, em caso de solicitação de supressão de vegetação de árvores isoladas, corte emergencial ou a critério da Gerência Regional ou da CGIMP, nos processos conduzidos pela DIBIO, conforme distribuição constante no art. 4º, caso não tenha sido apresentada proposta pelo empreendedor ou interessado.

§4º Caso admitido o erro de amostragem no inventário florestal acima de 10% (dez por cento), serão considerados, para fins de valoração econômica, o valor paramétrico da volumetria multiplicado pelo erro em sua totalidade.

§5º A valoração para indenização pela supressão de indivíduos arbóreos isolados será realizada conforme disposto no Anexo I desta Instrução Normativa.

Art. 20. A indenização da vegetação a ser suprimida será determinada pelo Instituto Chico Mendes, considerando o seu valor atual corrigido de acordo com o Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA.

§1º O empreendedor ou interessado deverá informar na proposta de valoração a fonte e a data de obtenção de todos os parâmetros utilizados para o cálculo da indenização dos produtos florestais madeireiros e não madeireiros.

§2º A correção com a aplicação do IPCA será da data da definição do preço até o mês da data da solicitação de Anuência ou ASV ao Instituto Chico Mendes.

§3º Caso a documentação esteja incompleta e seja feita a comunicação solicitando a complementação das informações, a data de correção será contabilizada até o mês da data do reenvio da solicitação de Anuência ou ASV ao Instituto Chico Mendes.

Art. 21. A indenização dos produtos florestais madeireiros e não madeireiros caberá ao Instituto Chico Mendes na supressão de vegetação em Unidades de Conservação de domínio público em que o imóvel esteja titulado em nome da União ou outra entidade federal e nas demais Unidades de Conservação em que o imóvel esteja titulado em nome do Instituto Chico Mendes.

CAPÍTULO V

DAS CONDIÇÕES GERAIS PARA SUPRESSÃO

Art. 22. Os procedimentos para supressão de vegetação deverão obedecer às seguintes condições:

I - a supressão de vegetação deverá utilizar metodologia que minimize o desperdício de madeira e o impacto à fauna;

II - toda tora, proveniente de espécies de madeira comerciais e potencialmente comerciais suprimidas, deverá ser empilhada em pátio de estocagem previsto no Plano de Supressão de Vegetação;

III - a tora e a lenha resultantes da supressão de vegetação não poderão ser queimadas ou enterradas no interior da Unidade de Conservação;

IV - o resíduo florestal não poderá ser removido para áreas em que não foi autorizada a supressão de vegetação, com exceção da remoção para áreas antropizadas ou que já foram objeto de supressão de vegetação anterior;

V - o resíduo florestal poderá ser enfileirado ao longo da via de acesso ou estrada em construção, desde que mantida, a cada 50 (cinquenta) metros, uma abertura mínima de 10 (dez) metros para permitir a passagem de animais;

VI - o empreendedor deverá realizar o resgate das epífitas, bem como de espécies endêmicas, quando o porte desta permitir, da área em que for autorizada a supressão de vegetação, devendo estar discriminado no Plano de Supressão de Vegetação;

VII - toda tora deverá ser empilhada por espécie, conforme previsto no Plano de Supressão de Vegetação;

VIII - a madeira não comercial e a lenha resultante da galhada das árvores poderão ser aproveitadas como contenção nos processos erosivos, como matéria orgânica na recuperação das áreas degradadas ou para produção de energia;

IX - a camada superficial do solo orgânico a ser retirada das áreas suprimidas poderá ser estocada e utilizada na recuperação de áreas degradadas no interior da Unidade de Conservação; e

X - o tempo decorrido entre o afugentamento de fauna e a supressão de vegetação não deverá ser superior a 02 (dois) dias.

Parágrafo único. O empreendedor ou interessado responsabilizar-se-á técnica e administrativamente pelas atividades de supressão de vegetação e pelas consequências delas decorrentes.

Art. 23. O empreendedor ou interessado deverá apresentar ao Instituto Chico Mendes o Formulário de Romaneio da Madeira, conforme o Anexo V desta Instrução Normativa, utilizando-se do método matemático para a cubagem da madeira, definido em literatura técnica.

§1º Para a retirada do estoque de material lenhoso do pátio de estocagem, a Unidade de Conservação deverá ser comunicada e avaliará a necessidade de conferência do Romaneio da Madeira.

§2º A conferência do Romaneio da Madeira será de responsabilidade da Unidade de Conservação, podendo, para tanto, solicitar apoio técnico e operacional de outras unidades organizacionais do Instituto Chico Mendes.

Art. 24. O Documento de Origem Florestal - DOF ou documento equivalente para o transporte e controle da madeira proveniente da supressão de vegetação em Unidades de Conservação deverá ser solicitado pelo empreendedor ou interessado ao órgão ambiental competente.

CAPÍTULO VI

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 25. No caso de corte emergencial de árvores em risco de queda no interior de Unidade de Conservação, incluindo as situações previstas na Portaria Ibama nº 78, de 11 de janeiro de 2021, a solicitação deverá apresentar os seguintes documentos:

I - inventário florestal das árvores em risco de queda;

II - relatório, incluindo o relatório fotográfico, e a planilha com memorial de cálculo da Avaliação de Análise do Risco de Queda para cada indivíduo conforme os critérios estabelecidos no Anexo I desta Instrução Normativa;

III - planilha com memorial de cálculo de valoração de corte seletivo;

IV - arquivo vetorial em formato shapefile com as coordenadas de todos os indivíduos arbóreos; e

V - Anotação de Responsabilidade Técnica - ART dos profissionais responsáveis e da empresa executora.

§1º Após a solicitação, o Instituto Chico Mendes terá o prazo de até 10 (dez) dias para verificação em campo e manifestação ao solicitante por meio de ofício da unidade de conservação afetada.

§2º Após o prazo previsto no parágrafo anterior sem a manifestação da unidade de conservação afetada, o responsável fica autorizado a proceder a supressão dos indivíduos constantes no inventário.

§3º Para a supressão de que trata o caput não é necessária a emissão de ASV.

§4º Será feita a cobrança da indenização pelo produto florestal madeireiro ao solicitante conforme o cálculo estabelecido para corte seletivo ou indivíduos isolados previsto no Anexo I desta Instrução Normativa, mantidas as situações de isenção do pagamento previstas nesta norma.

§5º O procedimento de cálculo e pagamento da indenização não impede a execução da atividade, desde que cumpridos os critérios e prazos estabelecidos neste artigo.

Art. 26. A madeira oriunda da supressão de vegetação autorizada pertencerá ao empreendedor ou interessado, que poderá aliená-la, ficando o adquirente livre da responsabilidade pela reposição florestal.

Art. 27. Áreas já suprimidas e com o licenciamento ambiental válido não serão objeto de nova indenização em caso de regeneração da cobertura florestal.

Parágrafo único. Na situação prevista no caput, o empreendedor deve dar ciência ao Instituto Chico Mendes e realizar os procedimentos constantes no art. 22 desta Instrução Normativa.

Art. 28. O não atendimento do prazo previsto para a emissão da Anuência ou da ASV não implica em aprovação tácita da solicitação.

Art. 29. A DIBIO poderá, em qualquer etapa do processo administrativo de Anuência ou ASV, avocar ou atuar supletivamente em caso de complexidade técnica ou adiamento no procedimento que comprometa o melhor atendimento ao fim público, quando assim for considerado, ouvida a CGIMP.

Art. 30. A Anuência ou ASV poderão ser revistas a qualquer tempo pela autoridade responsável pela sua emissão que, mediante decisão fundamentada, poderá retificar e modificar as condições estabelecidas, e decidir pelo cancelamento da Anuência ou da Autorização.

§1º A retificação e as modificações de condições serão feitas caso sejam identificados erros no documento emitido, apresentação de fatos novos que alterem a análise realizada, reavaliação técnica da atividade ou por solicitação justificada do interessado de modificação de condição imposta.

§2º O cancelamento do ato será feito em caso de fato excepcional ou imprevisível que impossibilite a execução da atividade, mediante motivação expressa da autoridade, ou por desistência do interessado.

§3º A Anuência ou ASV serão declaradas nulas quando emitidas com base em informações incompletas ou falsas, devendo ser canceladas pela autoridade competente.

Parágrafo único. O cancelamento da Anuência ou da ASV caberá à autoridade responsável por sua emissão.

Art. 31. Esta Instrução Normativa se aplica às solicitações efetuadas a partir de sua data de entrada em vigor.

Art. 32. Fica revogada a Instrução Normativa nº 8, de 28 de setembro de 2021, publicada no Diário Oficial da União de 04 de outubro de 2021.

Art. 33. Esta Instrução Normativa entra em vigor em 1º de agosto de 2024.

MAURO OLIVEIRA PIRES

ANEXO I

MANUAL DE ELABORAÇÃO E AVALIAÇÃO DE INVENTÁRIOS FLORESTAIS E DE VALORAÇÃO PARA INDENIZAÇÃO DE PRODUTOS FLORESTAIS

1. Documentação necessária para análise

Os documentos a seguir são essenciais para a análise processual dos pedidos de Anuência para ASV e para a emissão de ASV, sendo que a falta de um destes pode inviabilizar a análise:

I - Inventários florestal e florístico e levantamento fitossociológico em formato de relatório e em planilhas de cálculo abertas (editáveis) com as memórias de cálculo de todos os parâmetros dendrométricos utilizados, bem como os parâmetros estatísticos. O relatório deve apresentar toda a metodologia utilizada para cada fitofisionomia e/ou estrato, no caso da amostragem por estratificação. A apresentação dos documentos possibilita ao responsável pela análise a conferência das fórmulas aplicadas na planilha.

II - Proposta de Valoração dos Produtos Florestais Madeireiros - PFM em formato de relatório e em planilha aberta (editável), em que constem as memórias de cálculo para todo o material lenhoso cujos espécimes apresentarem DAP maior ou igual a 10 cm, passível de aproveitamento para serraria, estacas, lenha, poste, mourão etc.

III - Proposta de Valoração dos Produtos Florestais Não Madeireiros - PFNM em formato de relatório e em planilha aberta (editável), em que constem as memórias de cálculo referentes a todos os produtos de origem florestal, tais como resina, cipó, óleo, sementes, plantas ornamentais, plantas medicinais, frutos, cascas, folhas.

IV - Arquivos shapefile dos pontos iniciais e finais de cada parcela amostrada no inventário florestal, se for o caso, e da área total a ser suprimida, com Sistema de Referência (Datum) SIRGAS 2000.

V - Plano de Supressão de Vegetação contendo, no mínimo:

a. Programação da atividade;

b. Individualização georreferenciada da área a ser suprimida;

c. Caracterização geral da área, considerando a cobertura vegetal, o relevo, a hidrografia;

d. Dimensão da área a ser afetada em hectare, incluindo a área total de Áreas de Preservação Permanente - APP afetadas, caso exista;

e. Valor estimado da indenização da floresta a ser suprimida, se for o caso;

f. Mapas da área em escala compatível para a identificação de alvos, acessos e picadas e que contemplem o zoneamento do Plano de Manejo;

g. As coordenadas geográficas das parcelas amostradas;

h. Metodologia a ser utilizada no procedimento de supressão vegetal (corte, traçamento, desgalhamento, arraste, empilhamento e romaneio);

i. Plano de segurança para supressão da vegetação;

j. Indicativo de áreas de conservação in situ, ex situ e de compensação de áreas de APP degradadas;

k. Cronograma de execução das atividades relacionadas à supressão da vegetação;

l. Anotação de Responsabilidade Técnica - ART dos profissionais responsáveis e da empresa executora; e

m. Listagem de maquinários e equipamentos a serem utilizados na atividade, além da licença das motosserras, caso já exista o indicativo da empresa para realizar a supressão.

Os documentos supramencionados são necessários para início da análise, porém, a apresentação destes não impede que o Instituto Chico Mendes solicite documentação adicional para a averiguação mais aprofundada a respeito da solicitação de supressão. A falta de algum item descrito anteriormente deve ser justificada para avaliação deste Instituto.

2. Inventário Florestal

Os inventários florestal e florístico e o levantamento fitossociológico deverão ser apresentados em formato de relatório e em planilhas de cálculo abertas e editáveis, com as memórias de cálculo nomeadas e organizadas de forma a permitir que o responsável pela análise compreenda os dados apresentados. Os parâmetros dendrométricos e estatísticos deverão ser apresentados separadamente para cada fitofisionomia e/ou estrato, no caso da amostragem por estratificação, e o detalhamento deve estar descrito na metodologia.

O inventário florestal é uma atividade que avalia o potencial qualitativo e quantitativo da composição florística e suas interações da comunidade inventariada, funcionando como base para o planejamento do uso dos recursos madeireiros e não madeireiros (Lima, 2010). O inventário pode ser realizado por amostragem, com a implantação de unidades amostrais, ou por inventário 100% (censo florestal).

Para o inventário florestal realizado por meio de amostragem, o delineamento depende do tipo de unidade amostral, seu tamanho e forma, a intensidade amostral, o método de seleção e a distribuição na área de interesse, bem como os procedimentos de medição e análise dos dados (Higuchi, 1987; Péllico Netto e Brena, 1997).

Para a amostragem, recomenda-se a alocação de unidades amostrais para atingir a suficiência amostral estatística com objetivo de atingir o erro amostral máximo permitido, que é de 10% ao nível de significância de 95%. Quando o erro amostral for superior a 10% devido ao esforço amostral insuficiente, devidamente comprovado por meio do cálculo da suficiência amostral, será necessária a alocação de novas parcelas amostrais. Quando o erro amostral for superior a 10%, mas o esforço amostral for suficiente, o erro em sua totalidade será acrescido ao volume de todas as espécies de produtos florestais madeireiros.

Sugere-se a utilização da metodologia de amostragem sistemática a fim de apresentar maior precisão e representatividade da composição florística da floresta, de reduzir a parcialidade da coleta de informações e de padronizar a distribuição das unidades amostrais. No caso da utilização de outra metodologia de amostragem, a abordagem deverá ser devidamente justificada, incluindo o referencial bibliográfico. A escolha do tamanho da unidade amostral deverá ser justificada com base na literatura científica.

Para as fitofisionomias que apresentem divergências significativas na composição florística conforme as estações de seca e chuvosa, será necessário que a amostragem contemple as diferentes estações ou, pelo menos, a que tiver maior probabilidade de recrutamento de espécies na área. Para o inventário florestal 100% (censo), serão coletadas as informações de todas as árvores da área a ser suprimida. Quando esta metodologia for utilizada, é necessário realizar, separadamente, a amostragem ou a coleta de informações da regeneração, e a contagem e a identificação das espécies de epífitas e lianas.

Para ambas as metodologias, caso a espécie não seja identificada em campo, será necessária a coleta de exsicata para posterior identificação em coleções científicas de herbário. A identificação da espécie está diretamente ligada à valoração dos produtos florestais e, consequentemente, à indenização para Anuência da ASV ou emissão da ASV. Dessa forma, a falta de identificação da espécie acarretará a utilização do maior preço da lista oficial para a espécie para fins de valoração.

2.1. Inventário Florestal em Savana Metalófila

Os campos rupestres ferruginosos, também denominados savanas metalófilas ou cangas, são constituídos, predominantemente, de afloramentos rochosos de hematita, apresentando solos rasos e aglomerados, com ocorrência de espécies endêmicas e ameaçadas de extinção (Carmo et al., 2012), bem como alto índice de diversidade (ICMBio, 2016; Vidal e Mascarenhas, 2020). Esse ecossistema apresenta uma gradação geoambiental dada pelas particularidades de relevo e solo que está submetido (Schaefer et al. 2016). Esses geoambientes resguardam uma singularidade florística, com diferenças consolidadas na diversidade taxonômica, dada pelas variações de hábitos (herbáceo, arbustivo e arbóreo). Por isso, uma amostragem padronizada para todos os geoambientes não deve apresentar a riqueza real de espécies dos campos rupestres ferruginosos. Nesse sentido, a realização do inventário florestal para a canga deverá seguir as orientações descritas a seguir.

A nomenclatura e a caracterização dos geoambientes da canga adotadas são campo rupestre aberto, campo rupestre arbustivo, campo graminoso, campo brejoso, buritizal, lajedo, mata baixa e mata alta (capão), conforme descrito por Schaefer et al. (2016) e suas respectivas definições:

I - campo rupestre aberto: áreas de plintossolos pétricos litoplínticos rasos, com solo friável de até 5 cm de horizonte, rico em matéria orgânica, formando microbolsões de solos orgânicos realizando o preenchimento de fraturas e depressões de dissolução da canga, com presença dominante de estrato arbustivo-herbáceo.

II - campo rupestre arbustivo: plintossolos pétricos, líticos ou concrecionários, com maior profundidade em relação ao campo rupestre aberto, podendo alcançar até 30 cm, apresentando alternância entre solo raso e profundo. Possui estrato arbustivo com notável homogeneidade de composição florística e variação de abundância e dominância, com predominância das espécies arbustivas.

III - campo graminoso: ambientes oxidados e parcialmente drenados, com solos petroplínticos rasos e líticos, ricos em matéria orgânica com predominância de vegetação graminoide de crescimento sazonal, com presença abundante de touceiras de Xyridaceae, Cyperaceae e outras famílias de gramíneas. Condicionada pela dinâmica hidrológica, permanece inundada durante o período chuvoso e na época seca diminui o fluxo de água.

IV - campo brejoso: áreas de organossolos, constituída por antigos lagos, atualmente parcialmente drenados e expressivo acúmulo e conservação de matéria orgânica. A vegetação é marcada pela presença de Ciperáceas, Xyridáceas, Typha, Eriocaulaceae e abundância de gramíneas e samambaias. Além das áreas brejosas, ocorrem de maneira esporádica formações inundáveis com períodos prolongáveis e presença de macrófitas aquáticas.

V - buritizal: formações higrófilas, com organossolos sápricos, mal drenados e instituindo grandes reservatórios de carbono, estratos arbustivos com dominância das espécies Mauritia flexuosa e Mauritiella armata, além da presença de indivíduos de Calophyllum brasiliense. Tais indivíduos formam grupos pequenos e isolados, bordeando as formações lacustres e doliniformes e intimamente associados ao campo brejoso.

VI - lajedo: possui exposição do substrato laterífico concrecionário em meio a fendas com gramíneas e esparsas ilhas com vegetação rupestre, possibilitando a acumulação de sedimentos e desenvolvimento da vegetação. Os lajedos possuem maior representatividade das espécies rupícolas.

VII - mata baixa: áreas de transição entre campos rupestres arbustivo e mata alta, com faixas de dimensões variadas ou bolsões isolados. Vegetação florística semelhante às encontradas nos campos rupestres arbustivo, possuindo solo que não ultrapassa 30 cm de comprimento.

VIII - mata alta: também chamada de capões florestais, são formações florestais que ocorrem de maneira agrupada e isolada, ocorrendo em três situações: nas bordas escarpadas e sombreadas de lagos de topo; em depressões circulares pequenas dentro de platôs associados ou não a cavernas, e, ao longo de cânions e grotas nos centros e bordas dos platôs. Presença de plintossolos préticos concrecionários latossólicos, latossolos e cambissolos profundos e ricos em matéria orgânica.

De acordo com as características específicas de cada geoambiente da canga, que se diferem conforme a tipologia de relevo, a profundidade do solo e a composição florística, foram definidas diferentes metodologias para o inventário florestal de cada um destes.

Para a amostragem, será necessária a alocação de unidades amostrais em todos os geoambientes encontrados na área de supressão, quando for o caso. O inventário florestal deverá ser estratificado por geoambientes, podendo, dentro de cada um deles, utilizar a amostragem aleatória ou sistemática. As unidades amostrais deverão representar, no mínimo, 3% da área de cada geoambiente inventariado. Para cada geoambiente, deve-se utilizar diferentes tamanhos de unidades amostrais, sempre orientadas na direção norte, seguindo as orientações a seguir:

I. campo rupestre e lajedo: 5 m x 5 m;

II. campo rupestre arbustivo e mata baixa: 5 m x 10 m para espécies arbustivas e quatro subparcelas de 1 m x 1 m, em cada canto do retângulo, para identificação de espécies herbáceas;

III. campo graminoso e campo brejoso: 2 m x 2 m; e

IV. mata alta e buritizal: censo para indivíduos arbóreos e palmeiras.

De acordo com o Calendário Fenológico das Espécies de Endemismo Edáfico da Flora das Cangas de Carajás (Vale, 2022), o período ideal para realização do inventário compreende os meses de dezembro a maio (período chuvoso). Inventários realizados estritamente neste intervalo terão maior probabilidade de identificação das espécies endêmicas e ameaçadas. Dessa forma, os inventários florestais realizados em ambiente de canga deverão ser realizados no período mencionado. Além disso, para cada geoambiente, deverão ser apresentadas a suficiência amostral e a curva de rarefação.

Os critérios de inclusão das unidades amostrais deverão considerar os tipos de geoambientes e os estratos de vegetação encontrados na área inventariada (Quadro 1). Para isso, deverão ser coletadas as informações: CAP para o estrato arbóreo e buritizais, CAS para o estrato arbustivo, altura total e altura comercial.

Quadro 1. Os critérios de inclusão de acordo com o geoambiente, vegetação, metodologia e unidade amostral.

Geoambiente

Estrato

Metodologia

Tamanho das unidades amostrais

Campo Rupestre Aberto;

Lajedo

Estrato Herbáceo-arbustivo

Braun-Blanquet

5 m x 5 m

Campo Rupestre Arbustivo

Arbustivas e Herbáceas

Levantamento por CAS para espécies arbustivas;

5 m x 10 m para espécies arbustivas com CAS ³ 10 cm;

Braun-Blanquet para espécies herbáceas

4 parcelas de 1 m x 1 m para espécies herbáceas

Campo Graminoso; Campo Brejoso

Estrato Herbáceo-graminóide

Braun-Blanquet

2 m x 2 m

Mata Baixa

Arbustivas-arbóreas e Herbáceas

Levantamento por CAS para espécies arbustivas;

5 m x 10 m para espécies arbustivas com CAS ³ 10 cm;

Braun-Blanquet para espécies herbáceas;

4 parcelas de 1 m x 1 m para espécies herbáceas

Mata Alta (Capão); Buritizal

Predominância de arbóreas e palmeiras em

Levantamento por CAP

Braun-Blanquet

Censo para espécies arbóreas e palmeiras com CAP ³ 15 cm;

"ilhas" e presença de herbácea-arbustiva

Para espécies herbáceas e arbustivas realizar o caminhamento aleatório

2.2. Inventário Florestal para Corte Emergencial

Para o pedido de corte emergencial de árvores em risco de queda no interior das Unidades de Conservação, será necessária a avaliação por meio do cálculo de índice de risco de cada indivíduo de acordo com os critérios estabelecidos. A metodologia foi baseada na norma da ABNT NBR 16246-3 - Florestas urbanas - Manejo de árvores, arbustos e outras plantas lenhosas. Parte 3: Avaliação de risco de queda, de 26 de setembro de 2019 e adaptada por meio do Guia do Serviço Florestal Americano (Angwin et al., 2012).

A análise de corte emergencial se inicia com a coleta dos dados dendrométricos e o preenchimento da Ficha de Avaliação para Análise de Risco de Queda (Quadro 2) de cada um dos indivíduos arbóreos, em que os fatores avaliados são:

I - risco ao alvo: potencial do dano causado nas estruturas e/ou pessoas no caso da queda do indivíduo arbóreo;

II - risco do entorno: análise de inclinação do terreno em relação ao posicionamento em que a árvore se encontra; e

III - risco do indivíduo: análise visual externa das estruturas da árvore (sistema radicular, colo, tronco e copa) e dos aspectos fitopatológicos existentes. Caso o indivíduo avaliado seja identificado como uma espécie ameaçada ou protegida por lei, será necessária a análise interna por meio do penetrômetro (nível 3).

A avaliação dos fatores deve ser realizada por um engenheiro florestal, que será responsável pela análise visual de cada item. Os valores podem variar de 0 a 3, sendo 0 - risco inexistente, 1 - baixo risco, 2 - risco moderado e 3 - alto risco.

Quadro 2. Ficha de avaliação para análise de risco de queda dos indivíduos solicitados para o corte emergencial.

Ficha de Avaliação para Análise de Risco de Queda

Identificação do indivíduo:

Variável

Pontuação

Análise de alvo = avaliação do risco para pessoas, bens patrimoniais, danos ambientais.

0 a 3

Avaliação visual externa - Nível 2

Avaliação do entorno = inclinação do solo e posicionamento da árvore (1 - de 0 a 20º; 2 - de 20º a 40º; 3 - maior que 40º)

1 a 3

Sistema radicular visível

Espaço disponível para o sistema radicular

0 a 3

Raízes dobradas

0 a 3

Raízes enoveladas

0 a 3

Podas ou apodrecimento de raízes significativas para a sustentação da árvore

0 a 3

Exposição do sistema radicular por processo de erosão ou compactação do solo

0 a 3

Pontuação SISTEMA RADICULAR VISÍVEL

Colo e Tronco

Colo soterrado

0 a 3

Inclinação do tronco

0 a 3

Rachaduras longitudinais ou transversais

0 a 3

Injurias ou cancros em processo de biodeterioração

0 a 3

Cavidades

0 a 3

Pontuação COLO E TRONCO

Copa em desequilíbrio

Casca inclusa

0 a 3

Galhos com ferimentos, apodrecimento ou em desrama natural

0 a 3

Galhos quebrados ou pendentes (relação desfavorável entre o diâmetro do galho e o seu comprimento)

0 a 3

Primeira ramificação baixa em relação a altura total da árvore

0 a 3

Ramos epicórnicos

0 a 3

Forquilhas com processo de biodeteriorização

0 a 3

Copa em desequilíbrio (deslocamento do centro de gravidade)

0 a 3

Coloração e turgência das folhas

0 a 3

Sintoma de deficiência nutricional ou hídrica

0 a 3

Pontuação COPA

Aspectos de fitossanidade e fitopatologia nas raízes, colo tronco ou copa

Corpo de frutificação de fungos xilófagos

0 a 3

Cupins xilófagos

0 a 3

Brocas de madeira

0 a 3

Formigas carpinteiras

0 a 3

Sintomas e sinais de outras pragas patógenos e doenças

0 a 3

Presença de vegetais parasitas

0 a 3

Pontuação ASPECTO FITOSSANITÁRIO

Avaliação Interna- Nível 3 (Apenas para espécies ameaçadas ou protegidas)

Uso de Penetrômetro

Prospecção de fuste ou galhos por meio de perfuração

Pontuação - Nível 3