5.6.2019 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 189/1 Ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη θέσπιση κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με την οργάνωση του διαλόγου της ΕΕ για τη νεολαία Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη νεολαία 2019-2027 (2019/C 189/01) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, ΤΟΝΙΖΟΥΝ: 1. Ο διάλογος της ΕΕ για τη νεολαία (ΔΕΕΝ) αποτελεί κεντρικό εργαλείο για τη συμμετοχή των νέων στην ΕΕ και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες κατά περίπτωση, με τα βασικά του στοιχεία να περιλαμβάνουν άμεσο διάλογο μεταξύ των ιθυνόντων λήψης αποφάσεων και των νέων και των εκπροσώπων τους, διαβούλευση με τους νέους και τις νέες για θέματα που τους αφορούν και διαρκή συνεργασία στην οργάνωση της διαδικασίας σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Όσον αφορά την υλοποίηση του ΔΕΕΝ, και σύμφωνα με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη νεολαία (ΣΕΕΝ), οι ευρωπαϊκοί στόχοι για τη νεολαία θα πρέπει να αποτελούν "πηγή έμπνευσης και να παρέχουν κατευθύνσεις στην ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και αρχές" . 2. Η ΣΕΕΝ τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ευελιξία και περιθώριο χειρισμών για τα κράτη μέλη στην προσέγγιση που θα υιοθετήσουν κατά την υλοποίηση του ΔΕΕΝ. 3. Η ΣΕΕΝ προσδιορίζει μια σειρά στοιχείων για την πλαισίωση της υλοποίησης του ΔΕΕΝ, συγκεκριμένα: α) αξιοποίηση πρότερων εμπειριών· β) στόχευση σε σαφέστερη και πιο λιτή διαδικασία· γ) τήρηση κύκλων εργασιών διάρκειας 18 μηνών, κατά προτίμηση· δ) μία θεματική προτεραιότητα ανά κύκλο· ε) πρόγραμμα εργασιών· στ) ευελιξία όσον αφορά τους παράγοντες που συμμετέχουν στην οργάνωση και στην υλοποίηση του ΔΕΕΝ· ζ) συνεχής επακολούθηση για την παρακολούθηση των ποιοτικών αποτελεσμάτων και του αντικτύπου του συνόλου της διαδικασίας· η) αναγνώριση του ρόλου των εθνικών ομάδων εργασίας. Αποτελούν, σε επίπεδο κράτους μέλους, τις οντότητες που είναι επιφορτισμένες με τη συμβολή στη διοργάνωση διαβουλεύσεων, στην προώθηση και στον αντίκτυπο του διαλόγου με τη νεολαία . Σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΕΕΝ, "τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να επιτρέψουν τη συμμετοχή των νέων σε όλες τις φάσεις της υλοποίησης του ΔΕΕΝ, αναθέτοντας μεταξύ άλλων ηγετικό ρόλο στις εθνικές ομάδες εργασίας του Εθνικού Συμβουλίου Νεολαίας" . α) αξιοποίηση πρότερων εμπειριών· β) στόχευση σε σαφέστερη και πιο λιτή διαδικασία· γ) τήρηση κύκλων εργασιών διάρκειας 18 μηνών, κατά προτίμηση· δ) μία θεματική προτεραιότητα ανά κύκλο· ε) πρόγραμμα εργασιών· στ) ευελιξία όσον αφορά τους παράγοντες που συμμετέχουν στην οργάνωση και στην υλοποίηση του ΔΕΕΝ· ζ) συνεχής επακολούθηση για την παρακολούθηση των ποιοτικών αποτελεσμάτων και του αντικτύπου του συνόλου της διαδικασίας· η) αναγνώριση του ρόλου των εθνικών ομάδων εργασίας. Αποτελούν, σε επίπεδο κράτους μέλους, τις οντότητες που είναι επιφορτισμένες με τη συμβολή στη διοργάνωση διαβουλεύσεων, στην προώθηση και στον αντίκτυπο του διαλόγου με τη νεολαία . Σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΕΕΝ, "τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να επιτρέψουν τη συμμετοχή των νέων σε όλες τις φάσεις της υλοποίησης του ΔΕΕΝ, αναθέτοντας μεταξύ άλλων ηγετικό ρόλο στις εθνικές ομάδες εργασίας του Εθνικού Συμβουλίου Νεολαίας" .α) αξιοποίηση πρότερων εμπειριών·β) στόχευση σε σαφέστερη και πιο λιτή διαδικασία·γ) τήρηση κύκλων εργασιών διάρκειας 18 μηνών, κατά προτίμηση·δ) μία θεματική προτεραιότητα ανά κύκλο·ε) πρόγραμμα εργασιών·στ) ευελιξία όσον αφορά τους παράγοντες που συμμετέχουν στην οργάνωση και στην υλοποίηση του ΔΕΕΝ·ζ) συνεχής επακολούθηση για την παρακολούθηση των ποιοτικών αποτελεσμάτων και του αντικτύπου του συνόλου της διαδικασίας·η) αναγνώριση του ρόλου των εθνικών ομάδων εργασίας. Αποτελούν, σε επίπεδο κράτους μέλους, τις οντότητες που είναι επιφορτισμένες με τη συμβολή στη διοργάνωση διαβουλεύσεων, στην προώθηση και στον αντίκτυπο του διαλόγου με τη νεολαία . Σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΕΕΝ, "τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να επιτρέψουν τη συμμετοχή των νέων σε όλες τις φάσεις της υλοποίησης του ΔΕΕΝ, αναθέτοντας μεταξύ άλλων ηγετικό ρόλο στις εθνικές ομάδες εργασίας του Εθνικού Συμβουλίου Νεολαίας" . 4. Οι προτάσεις της Προεδρίας που παρουσιάστηκαν τον Δεκέμβριο του 2018 σχετικά με την υλοποίηση και την οργάνωση του διαλόγου της ΕΕ για τη νεολαία και η ανακοίνωση της Επιτροπής "Ενεργοποίηση, σύνδεση και ενίσχυση των νέων: νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία" θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως έγγραφα καθοδήγησης για οποιονδήποτε συμμετέχει στον ΔΕΕΝ. ΣΤΟΧΕΥΟΥΝ: 5. Στόχος του παρόντος ψηφίσματος είναι να παράσχει καθοδήγηση όσον αφορά την οργάνωση του ΔΕΕΝ, εστιάζοντας ιδιαίτερα στους εμπλεκόμενους παράγοντες, στους ρόλους τους, στο οργανωτικό πλαίσιο όπου αναπτύσσουν τις δραστηριότητές τους και στα ζητήματα εφαρμογής που σχετίζονται με την οργάνωση. Ο ρόλος του ευρωπαϊκού τομέα νεολαίας θα είναι σημαντικός στο οργανωτικό πλαίσιο του ΔΕΕΝ . ΕΚΤΙΜΟΥΝ: 6. Η τριάδα των Προεδριών θα πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην καθοδήγηση της υλοποίησης του ΔΕΕΝ, σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τους εθνικούς οργανισμούς, καθώς και με το Ευρωπαϊκό φόρουμ Νεότητας και άλλους εκπροσώπους της κοινωνίας των νέων πολιτών . 7. Μολονότι η τριάδα των Προεδριών οργανώνεται κατ’ ιδίαν κρίση, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην προώθηση της συμμετοχής της κοινωνίας των νέων πολιτών, ως ακρογωνιαίου λίθου για την ποιοτική οργάνωση του ΔΕΕΝ και για τη συνεπαγόμενη υλοποίησή του. Σε επίπεδο ΕΕ, η κοινωνία των νέων πολιτών θα πρέπει να συμμετάσχει, κατά προτίμηση, μέσω του Ευρωπαϊκού φόρουμ Νεότητας και άλλων φορέων εκπροσώπησης της νεολαίας, ανάλογα με την περίπτωση. Σε επίπεδο τριάδας των Προεδριών, η κοινωνία των νέων πολιτών θα πρέπει να εκπροσωπείται από τις εθνικές ομάδες εργασίας, κατά προτίμηση μέσω των Εθνικών Συμβουλίων Νεολαίας, εφόσον υπάρχουν, δεδομένου του ηγετικού τους ρόλου σε αυτήν τη δομή. 8. Για τη στήριξη της οργάνωσης του ΔΕΕΝ, θα πρέπει να οργανώνονται τακτικές ανταλλαγές μεταξύ της τριάδας των Προεδριών και των δομών που αναφέρονται στις παραγράφους 6 και 7. Αυτές οι ανταλλαγές θα πρέπει να πραγματοποιούνται στο πλαίσιο ομάδας συντονισμού, όπως η ευρωπαϊκή ομάδα καθοδήγησης. 9. Ο ρόλος της ευρωπαϊκής ομάδας καθοδήγησης είναι: α. να κατευθύνει συνολικά τον ΔΕΕΝ, καλύπτοντας ζητήματα όπως η θεματική προτεραιότητα του κύκλου, τα μέσα διαβούλευσης, οι εκδηλώσεις που σχετίζονται με τη διαβούλευση, συμπεριλαμβανομένων των Διασκέψεων της ΕΕ για τη Νεολαία· β. να παρέχει στοιχεία, εργαλεία και στήριξη όπου χρειάζεται, με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας του ΔΕΕΝ και τη θεματική συνοχή στο πλαίσιο ενός κύκλου· γ. να διασφαλίζει αποτελεσματική συνεργασία με τις εθνικές ομάδες εργασίας, παρέχοντας, όπου χρειάζεται, κατευθυντήριες γραμμές, εργαλεία και στήριξη για τη διασφάλιση της ποιοτικής υλοποίησης του ΔΕΕΝ· δ. να διασφαλίζει τη συμμετοχική αξιολόγηση του κύκλου, καθώς και την παρακολούθηση, επακολούθηση, χρήση και ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων του ΔΕΕΝ· ε. να προωθεί τη διατήρηση της θεσμικής μνήμης με σκοπό να τη μεταλαμπαδεύσει στην επόμενη τριάδα των Προεδριών, με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· στ. να λαμβάνει μέτρα για να διευκολύνει τη διαδικασία ομαλής μετάβασης στην επόμενη τριάδα των Προεδριών· ζ. να καλύπτει άλλα θέματα που θεωρεί ενδεχομένως σκόπιμα η τριάδα των Προεδριών, σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη. α. να κατευθύνει συνολικά τον ΔΕΕΝ, καλύπτοντας ζητήματα όπως η θεματική προτεραιότητα του κύκλου, τα μέσα διαβούλευσης, οι εκδηλώσεις που σχετίζονται με τη διαβούλευση, συμπεριλαμβανομένων των Διασκέψεων της ΕΕ για τη Νεολαία· β. να παρέχει στοιχεία, εργαλεία και στήριξη όπου χρειάζεται, με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας του ΔΕΕΝ και τη θεματική συνοχή στο πλαίσιο ενός κύκλου· γ. να διασφαλίζει αποτελεσματική συνεργασία με τις εθνικές ομάδες εργασίας, παρέχοντας, όπου χρειάζεται, κατευθυντήριες γραμμές, εργαλεία και στήριξη για τη διασφάλιση της ποιοτικής υλοποίησης του ΔΕΕΝ· δ. να διασφαλίζει τη συμμετοχική αξιολόγηση του κύκλου, καθώς και την παρακολούθηση, επακολούθηση, χρήση και ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων του ΔΕΕΝ· ε. να προωθεί τη διατήρηση της θεσμικής μνήμης με σκοπό να τη μεταλαμπαδεύσει στην επόμενη τριάδα των Προεδριών, με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· στ. να λαμβάνει μέτρα για να διευκολύνει τη διαδικασία ομαλής μετάβασης στην επόμενη τριάδα των Προεδριών· ζ. να καλύπτει άλλα θέματα που θεωρεί ενδεχομένως σκόπιμα η τριάδα των Προεδριών, σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη.α. να κατευθύνει συνολικά τον ΔΕΕΝ, καλύπτοντας ζητήματα όπως η θεματική προτεραιότητα του κύκλου, τα μέσα διαβούλευσης, οι εκδηλώσεις που σχετίζονται με τη διαβούλευση, συμπεριλαμβανομένων των Διασκέψεων της ΕΕ για τη Νεολαία·β. να παρέχει στοιχεία, εργαλεία και στήριξη όπου χρειάζεται, με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας του ΔΕΕΝ και τη θεματική συνοχή στο πλαίσιο ενός κύκλου·γ. να διασφαλίζει αποτελεσματική συνεργασία με τις εθνικές ομάδες εργασίας, παρέχοντας, όπου χρειάζεται, κατευθυντήριες γραμμές, εργαλεία και στήριξη για τη διασφάλιση της ποιοτικής υλοποίησης του ΔΕΕΝ·δ. να διασφαλίζει τη συμμετοχική αξιολόγηση του κύκλου, καθώς και την παρακολούθηση, επακολούθηση, χρήση και ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων του ΔΕΕΝ·ε. να προωθεί τη διατήρηση της θεσμικής μνήμης με σκοπό να τη μεταλαμπαδεύσει στην επόμενη τριάδα των Προεδριών, με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·στ. να λαμβάνει μέτρα για να διευκολύνει τη διαδικασία ομαλής μετάβασης στην επόμενη τριάδα των Προεδριών·ζ. να καλύπτει άλλα θέματα που θεωρεί ενδεχομένως σκόπιμα η τριάδα των Προεδριών, σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη. 10. Η τριάδα των Προεδριών θα πρέπει να διευκολύνει τη συμμετοχή εκπροσώπων της κοινωνίας των νέων πολιτών στην ευρωπαϊκή ομάδα καθοδήγησης, η οποία αποτελεί ένα φόρουμ διαβούλευσης όπου θα πρέπει να συζητούνται και να προωθούνται κοινές λύσεις. Η τριάδα των Προεδριών μπορεί να συμπεριλάβει και άλλους παράγοντες στην ευρωπαϊκή ομάδα καθοδήγησης, όπως οργανώσεις νέων που είναι αντιπροσωπευτικές σε ευρωπαϊκό επίπεδο και/ή σε επίπεδο κράτους μέλους, ερευνητές, εμπειρογνώμονες κ.λπ. Η συμμετοχή των προαναφερόμενων εκπροσώπων και παραγόντων στην ευρωπαϊκή ομάδα καθοδήγησης πραγματοποιείται με επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της τριάδας των Προεδριών όπως θεσπίζονται στις Συνθήκες και στον εσωτερικό κανονισμό του Συμβουλίου. 11. Ως κατευθυντήρια αρχή για τη διασφάλιση της αντιπροσωπευτικότητας της ευρωπαϊκής ομάδας καθοδήγησης όσον αφορά τη νεολαία, η τριάδα των Προεδριών θα πρέπει να μεριμνά ώστε τα μέτρα που θα λαμβάνει να ανταποκρίνονται σε όλους τους νέους και τις νέες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που έχουν τις λιγότερες ευκαιρίες και εκείνων που δεν μετέχουν σε οργανώσεις νέων. 12. Εφόσον χρειαστεί, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της ευρωπαϊκής ομάδας καθοδήγησης, τα επιχειρησιακά καθήκοντα και οι μέθοδοι εργασίας της θα πρέπει να αποτυπώνονται σε ένα έγγραφο εργασίας. 13. Προκειμένου να διασφαλιστεί η προβλεψιμότητα της εξέλιξης του ΔΕΕΝ σε κάθε 18μηνο κύκλο εργασιών, η Προεδρία θα πρέπει να ενημερώνει εγκαίρως την Ομάδα "Νεολαία" και τις εθνικές ομάδες εργασίας σχετικά με την οργάνωση και τη λειτουργία της ευρωπαϊκής ομάδας καθοδήγησης, την πρόοδο της υλοποίησης του ΔΕΕΝ και άλλα θέματα που συνδέονται με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 9 του παρόντος. 14. Σύμφωνα με τις ενωσιακές επιχορηγήσεις που έχουν συσταθεί για τον σκοπό αυτόν, οι εθνικές ομάδες εργασίας θα πρέπει να είναι σε θέση να αποφασίζουν σχετικά με τη διαμόρφωση και τις επιχειρησιακές διαδικασίες που εξυπηρετούν με τον καλύτερο τρόπο τις ανάγκες τους, σε συμφωνία με τις ιδιαιτερότητες των κρατών μελών τους και τις σχετικές προβλέψεις της ΣΕΕΝ, με σκοπό να διασφαλιστεί η εκπλήρωση των στόχων κάθε κύκλου του ΔΕΕΝ και η κατάλληλη εκπροσώπηση των αρμοδίων χάραξης πολιτικής, των σχετικών δημόσιων θεσμικών οργάνων, των νέων και του ποικίλου κοινωνικοοικονομικού υποβάθρου τους . 15. Το παρόν ψήφισμα αρχίζει να ισχύει από 1ης Ιουλίου 2019 και θα αναθεωρείται όπως κρίνεται σκόπιμο, έπειτα από την ενδιάμεση αξιολόγηση της ΣΕΕΝ, η οποία θα πραγματοποιηθεί από το Συμβούλιο το 2024, προκειμένου να την προσαρμόσει σε τυχόν νέες εξελίξεις και ανάγκες.