法案は1854年1月4日に上院本会議に掛けられた。文面はニューメキシコとユタの準州の法案を書いたダグラスがかなり修正しており、1850年協定の文章から採られていた。新しい法案ではネブラスカ準州の北の境界が北緯49度線まで延ばされており、奴隷制に関する判断は、「1つの州あるいは複数の州として加盟を認められる時、前述の準州あるいはその部分が奴隷制を受け入れるかあるいは無しとするか、加盟時の憲法に記述して合衆国に加盟するものとする」とされていた。法案に付随する報告書の中で、ダグラスの委員会はユタとニューメキシコ準州法の意図について次のように記した。...最近獲得したメキシコ領から上がってくる困難な事項の単なる調整より遥かに包括的で永続的な効果があることを意図された。ある偉大な原則を確立するよう工夫されており、現存する悪に対する適切な処方箋を備えるだけでなく、今後の如何なる時にも、議会議場や政治的闘技場から奴隷制の問題を引き下げ、即座に関心を持つ人々の仲裁に関わることで同様な扇動の危険を回避するのであり、偏にその結果に責任があるものである。報告書ではニューメキシコやユタの状況とネブラスカの状況を比較していた。最初の例として、多くの者はメキシコの法で奴隷制が以前から禁じられていたとまさに同じように、ネブラスカでもミズーリ妥協で禁じられていたと論じた。ニューメキシコとユタの準州を創設した時に、獲得した領土でのメキシコ法の有効性を定めなかったのと同様に、ネブラスカ法案は「ミズーリ法を確認も撤廃も」するものではなかった。換言すれば、ミズーリ妥協で表された問題に依拠するよりも、無視することで人民主権が確立されようとしていた。ダグラスがミズーリ妥協に絡んで自分の考えを進めようとした時はうまく行かなかった。ケンタッキー州選出でホイッグ党のアーチボルド・ディクソンは、ミズーリ妥協が明らかに撤廃されるのでなければ、奴隷所有者達は奴隷制が実際に開拓者達に認められるまで新準州に動こうとはしないであろう、開拓者達は自由土地の見解を持つ可能性が強いと考えた。1月16日、ディクソンは北緯36度30分線の北で奴隷制を禁じているミズーリ妥協の部分を撤廃する修正案を提案することでダグラスを驚かせた。ダグラスは私的にディクソンと面談し、結果的に北部の反応にたいする懸念があったにも拘らず、ディクソンの主張を受け入れることに同意した。政治的な見地から、民主党が奴隷制の問題に関して南部のホイッグ党を攻撃してきた実効のために、ホイッグ党は南部で勢力を弱めてきていた。ホイッグ党はこの問題に関する主導権を掴むことで、奴隷制の最強の守護者として識別されることを期待した。下院ではアラバマ州選出のフォリップ・フィリップス議員から類似した修正案が提出された。ダグラスは「F通りの集まり」に激励され、彼らやフィリップスと会って法案を成立させる鍵は民主党にあることを確認した。この目的のために、この問題が民主党内の忠誠心を試すものだと宣言してもらうためにフランクリン・ピアース大統領と会う手配をした。
中京商業学校（現・中京大学附属中京高等学校）時代は1937年夏と1938年春の甲子園大会で瀧正男とバッテリーを組み、主戦投手として優勝。1937年夏の決勝は川上哲治の熊本工業学校に投げ勝つ。1938年春は、ノーヒットノーラン1試合（対海草中学）を含む4試合連続完封勝利という選抜大会記録を作る。中京商から旧制法政大学に進むが中退し1939年に東京セネタースに入団。1年目に33勝をあげると、翌1940年も33勝、さらに防御率0.93で最優秀防御率のタイトルを獲得。1942年5月23日の朝日戦ではあわやノーヒットノーランの快投を演じた。林安夫に安打を打たれ大記録はならなかったが、翌24日の対名古屋軍戦（後楽園球場）も先発登板する。この試合では当時世界最長の延長28回を344球で先発完投（名古屋軍の先発投手・西沢道夫も共に完投）。同年は66試合に登板しリーグ1位の40勝、264奪三振を記録した。シーズン40勝はヴィクトル・スタルヒン・稲尾和久（ともに42勝）に次ぐ記録で、戦後の一時期にスタルヒンの記録が40勝とされていたときには日本記録保持者でもあった。この年のシーズン19完封は翌年に藤本英雄がタイ記録を作ったものの、現在もプロ野球タイ記録。翌1943年25勝をあげて応召。戦後の1946年に阪急に復帰。1947年には56試合に登板し24勝とタフさは変わらぬように見えたが、応召によって筋力は低下しており、以後徐々に打者としての出場が増加していったが、1946年に当時日本記録の31試合連続安打（8月29日 - 10月26日）を記録した。1953年限りで選手を引退。投手として実働12年で登板517試合、通算237勝。特に戦前・戦中は5年間で平均登板58試合、平均勝数31勝、平均投球回数は419回に及び、「鉄腕」の名にふさわしいタフネスぶりを発揮した。一方、上記の通り連続試合安打記録を樹立するなど打者としても一定の成績を残し、通算830安打を記録。規定投球回数と規定打席の両方を満たしたシーズンが6回あり、そのうち1940年と1946年は両方でベスト10入りしている。プロ通算237勝は甲子園大会で優勝経験のある投手としては最多勝記録である。大正生まれのため、200勝投手ではあるが名球会への入会資格対象外となっている。引退後は毎日・阪急のコーチ、近鉄二軍監督などを歴任した。西本幸雄と親しく、これらの球団でも西本が監督のときにコーチなどを務めることが多かった。後に西本は「野球の経歴は彼の方がよっぽど輝かしいが、偉ぶることもなく献身的に支えてくれた」とふりかえった。1989年に野球殿堂入り。2007年5月21日に肺炎のため兵庫県宝塚市の病院で死去。87歳没。