律令法は、奈良・平安両時代を通じて国家の基本法であることに変りはなかったが、 10世紀の『延喜式』の制定公布の時代前後を境として、重要な変化がみられた。摂関政治や院政などの新しい政治形態の出現、班田制の衰退と荘園制の発展、律令法的身分秩序の解体などにみられる各種の歴史上の変化によって、律令法に基づく新しい慣習法が律令法の各分野で形成されてきた結果である。これを公家法の時代として区分することができる。
律令法の継受法としての性質を強調するあまり、それが日本法制史上に果たした役割を過小に評価するのは、事実と合致しない。『正倉院文書』その他の資料によると、律令法の公法的部分は、奈良時代においては、継受法とは考えられないほど実際に施行されていた。したがって、中世の武家法の基礎となった慣習法も、純粋な固有法ではなく、律令法を媒介として成長した固有法であった。 また律令法は単に法としてばかりでなく、思想史的にも重要な意味をもった。律令法の基本思想は、母法と同じく、儒家と法家の思想であったが、ことに儒家の思想は、日本の律令法でも指導的な意義をもっていた。養老の名例律が、不孝を、不義などの罪とならべて、八虐の一つとした。例えば、祖父母・父母、夫の祖父母・父母をなぐり、また殺傷する罪を悪逆のなかにいれて、恩赦のさいにもこれをゆるさない規定を設けているのは、儒教の道徳を法制化したものにほかならない。
天皇を除けば、すべての身分・階層が法のもとに拘束される原則が支配している点で、律令法は一種の法治主義の特色をもっている。しかしこの原則は律令法の階級性を否定するものでなく、たとえば現実の刑の適用にみられる貴族の特権的地位の保証は、律令法が貴族階級のための法であったことを示している。刑罰について特別の斟酌（しんしゃく）をうける六議（ろくぎ）の制度のみならず、有位者がその位階に応じて罪の軽減をうけたり、また現実には、八虐（はちぎやく）・殺人などの重罪を犯さないかぎり一般の刑罰をうけることがなかったことは、その一例である。
律令法によって規定された身分秩序において、独特の地位を占めているのは、天皇の地位である。律令においては、天皇の地位、権限その他については、なんらの規定がない。これは天皇が法を超越した存在と考えられていた結果であって、天皇の政治的重要性と矛盾するものではない。律令制には一種の罪刑法定主義の原則があって、裁判は成文の法規に準拠しなければならなかったが、天皇は法によって拘束されない存在であった。律令法において、天皇の地位、権能について規定がないのも、それが国家的祭祀の執行など大化前代以来の宗教的機能をもっていたことと、専制君主的性格をもったことの結果であって、法を超越した存在と考えられていたからである。また、天皇と律令法との関係で重要であったのは、生命刑である死罪執行の大権は天皇のみに帰属していたことである。たとえ、刑部省などで死罪が適当とする判決が出されたとしても、3回天皇に覆奏（三覆奏）を行って天皇から許しを得た場合に死罪が執行されることとなっていた。従って、天皇の許可が出なければ、流罪に減刑されることとなった。なお、流罪の場合でも非常赦と呼ばれる特別な恩赦が出ない限りは生涯流刑地から離れることは許されず、また死刑の際に付随される親族の連坐や除名、資財田宅の没官は宥免されなかったことから、当時の社会においては社会的に完全に抹殺される効果はあった。
2011年3月、大阪桐蔭高等学校を卒業した。その後、親に勧められた看護師になるため、予備校に通い、大阪の大学を目指して浪人していたが、模擬試験の結果がよくなかったため、違うことに挑戦しようと思い、乃木坂46の1期生オーディションに応募。2011年8月21日、乃木坂46の1期生オーディションに合格、オーディションではYUIの「feel my soul」を歌った。暫定選抜メンバーに選ばれ、立ち位置は中列。当時はダンスも歌も得意でなかったため、まさか合格するとは考えていなかった。2011年11月13日、乃木坂46公式ブログを開始。2012年2月22日、乃木坂46の1stシングル「ぐるぐるカーテン」でCDデビューした。2012年5月2日、乃木坂46の2ndシングル「おいでシャンプー」のカップリング曲「偶然を言い訳にして」で初のユニットを務める。2012年12月6日、『速報! 有吉の明日したいことランキング』（テレビ東京）で有吉弘行・YOUと3人でスタジオMCとして初の単独出演。2013年1月13日、乃木神社で成人式を迎えた。2013年4月7日、『BAD BOYS J』（日本テレビ）でテレビドラマに初のレギュラー出演。2013年4月18日、『生のアイドルが好き』（ニコニコ生放送）に中田花奈・松村と2人でMCとしてレギュラー番組を開始。2014年5月、『VANQUISH VENUS Vol.10』（ヴァンキッシュ）のモデルに起用2015年3月23日、ファッション誌『CanCam』の専属モデルに起用。2016年2月、さゆりんご軍団を結成。2016年6月6日、乃木坂46の15thシングル「裸足でSummer」で1年半ぶりに福神へ復帰することが発表された。2017年12月12日、初の写真集『意外っていうか、前から可愛いと思ってた』を発売。2019年6月29日、グループ所属中のメンバーとして初のInstagramの公式アカウントを開設。2019年8月10日、Bilibiliの公式アカウントを開設。2019年10月4日、主演を務める映画「東京ワイン会ピープル」が公開予定。映画では自身初の主演となる。