江戸町奉行の大岡忠相は、庶民たちの生活という現実と、それを縛る法との矛盾をなくすため、尽力していく。親友の医師・榊原伊織、同心の村上源次郎や与力の神山左門らの協力、義賊だった三次を改心させ密偵とし、妻・雪絵ら家族に支えられて、江戸の町に起こる事件を解決していく。時代は享保の大飢饉と米騒動、はしか、赤痢、インフルエンザなど流行病への対策などに負われる。初孫を待ちわびる忠高たちに板挟みになる雪絵だったが、妊娠したことが分かった。また伊織は自らの医術の限界を忠相に打ち明け、長崎で医学修業することを決意し、村上源次郎の娘・千春と結婚して長崎へ旅立っていった。
伊勢の山田奉行の直参旗本・大岡忠相は、殺生禁断の場で密漁する紀伊大納言吉宗を召し捕るが、白州では、公儀の名を騙る善悪の判断がつかない狂人として無罪放免にした。それから4年目の享保元年12月、八代将軍の座に就いた吉宗から、忠相に山田奉行解任と江戸出府の命が下り、忠相は親友の医師・榊原伊織と共に江戸に向かう。登城の沙汰が下り、死をも覚悟していた忠相だったが、吉宗から江戸町奉行を命じられる。忠相は与力の神山左門、同心の村上源次郎、岡っ引きの辰三、鳶の伊三郎、政吉らの協力を得て、江戸の町の治安を守るため、事件を鮮やかに裁いていく。さらに、伊織らの助言を元に町火消の創設や目安箱、小石川養生所の設置など享保の改革の施策実現に奔走する。また、忠相が世情を知るために着流しの浪人姿で町の様子を見て回っていた折に、病死した許嫁・千歳に酷似した大番頭吉本作左ヱ門の養女・雪絵と知り合い、互いに惹かれ合うようになった。その後、ある経緯で吉宗の目の前で二人は夫婦となった。そして、「天一坊事件」の発生で、天一坊側の首謀者で山内伊賀亮と名乗る男と対決する。
6月2日水曜日正午、J・ドナルド・キャメロンが小槌を叩いて第7回共和党全国大会の開会を宣言した。キャメロンはかねての指示通り、大会暫定議長にホア上院議員指名を議案とした。その指名は満場一致で可決された。その後に、イリノイ州の代議員ジョン・H・ロバーツとペンシルベニア州の代議員クリストファー・L・マギーが大会暫定秘書に指名された。メイン州選出アメリカ合衆国上院議員ユージーン・ヘイルが点呼を要求する決議案を提出し、各州代議員団の議長がこの大会の3つの委員会に出席する代議員の名前を読み上げた。委員会が設立され、大会は午後3時5分に休会になった。大会は6月3日午前11時に再開された。ロスコー・コンクリングが休憩を動議したが、却下された。別のニューヨーク州代議員ヘンリー・R・ピアソンは、恒久的組織委員会の委員であり、暫定的な大会の任務を恒久のものにする提案を提出した。この動議は採択され、午後5時まで4時間の休憩となった。再会後、規則委員会から報告を行う動議が出されたが、ニューヨーク州のジョージ・H・シャープから資格審査委員会の報告を要求する動議が割り込んだ。この動議は賛成318票、反対406票で却下され、前の動議が検討された。午後7時半、大会は翌朝午前10時まで休会になった。翌朝、コンクリングが、会場内にいる全ての代議員は党の公認候補を支持すべきとする決議案を提出した。コンクリングは「いかなる者も同意する用意が無い英雄に席を持たせるべきではない」と語った。発声による投票が求められ、この決議案は満場一致に近い支持を得た。しかし、1ダースかそこらの代議員が「だめだ」と発言した。コンクリングは衝撃を受けた。かれは「共和党の大会で誰がこのような決議案に「だめだ」と言えるのか?」と尋ねた。つづいて反対者を特定するために点呼を要求した。反対者の大半は、この「グラス・パレス」の数千人が見ている場で、その不同意を宣言しようとはしなかった。ウェストバージニア州の3人の代議員だけが決議案に対して「だめだ」と発声し、「シーという音の嵐」を浴びることになった。コンクリングは続けて、このウェストバージニア州代議員3人の票を取り上げ、大会で彼らの発言を封じる決議案を提出した。その代議員達はコンクリングの決議案に反発し、その動議を厳しく批判した。オハイオ州代議員の席に座っていたジェームズ・ガーフィールドが立ち上がって、事態を収拾しようとした。ガーフィールドは、大会がコンクリングの動議を認めるならば、大会は大きな誤りを犯すことになると述べ、代議員達に自論を展開するために暫しの時間を求めた。ガーフィールドは、ウェストバージニア州代議員3人は「（公認候補について）そのような表明をすべき時ではないと考えたからであり、そのような彼らの権利を剥奪」すべきではないと論じた。「いかなる問題に対しても私の意思に反する投票に拘束するならば、それは大会とはなりえない」と続けた。ガーフィールドはその演説で聴衆を支配できた。コンクリングはその状況を特に楽しんではいなかった。ガーフィールドに走り書きしたメモを送ったが、それにはニューヨーク州はオハイオ州の真の候補者とダークホースが前に出ることを求める。R.C.」と書かれていた。コンクリングはその後で決議案を引き下げた。その後資格審査に関する論争が混乱状態を呼んだ。ジョン・A・ローガンはその年早くに行われた州大会で反グラント代議員を排除していたが、彼らは資格審査報告書を提出することに決めていた。アーサーとチャンドラーの会合で、両名は資格審査問題を大会で議論できると合意していた。グラントを支持したシカゴの弁護士エメリー・ストアズが、ブレインの支持者を嘲笑することで資格審査に関する法律論争を中断させた。その発言でブレイン側からもグラント側からも発言の応酬となり、大会は混乱の中となり、人々は叫び始め、会場中で飛び跳ね出した。ガーフィールドは、大会が「アメリカではありえないように見える。フランス革命の興奮にあるパリの一部のようだ」と述べていた。混乱状態は午前2時まで続き、議長を代行していた歳入委員会委員のグリーン・B・ラウムが小槌を鳴らしてデモンストレーションの終わりを宣言した。