共産党時代の公式史学によれば、44年7月22日、カーゾン線以西で解放された最初の都市ヘウムにおいて樹立された。しかし、実際はその前日の7月21日、モスクワにおいて樹立され、全国国民評議会 (Krajowa Rada Narodowa, KRN) の行政機能を引き継いだ。徹底的な社会・政治・経済の改革、ナチス・ドイツに対する戦いの継続、産業の国有化、西部国境の正しき線引を掲げたルブリン委員会綱領（7月宣言）が、1944年7月22日に布告された。綱領では、同委員会こそが「唯一正当なポーランド政府」と宣言され、従ってポーランド亡命政府を正式に拒絶するものであった。7月27日、委員会は本部をヘウムへ、次いで8月2日、ルブリンへ移転した。そしてソ連当局を代表し、ニコライ・ブルガーニンが派遣された。間もなくソ連は、その占領下にあったルブリン、ビアウィストク、ジェシュフ及びワルシャワの各県における権限を、委員会に委譲した。しかしながら、これらの措置を経た後も地域の実際の支配権は、NKVD及び赤軍の手に残された。
1939年9月、ソ連はドイツとの秘密協定にもとづきポーランドに侵攻。そして、ウクライナ人が多数派を占める東部ポーランド領（カーゾン線以東）を占領・併合した。1941年6月、独ソ戦の勃発により、同地域はドイツ軍により占領されたが、スターリンは併合を既成事実化し、戦時中も、連合国ならびにポーランド亡命政府にその承認を迫った。しかし一方で、東部ドイツ領をポーランドに併合し、オーデル・ナイセ線を西部国境とすることで、その損失分を補う領土案を示した。この「代償方式」に英米とも1943年3月までに原則同意し、同年11月末からのテヘラン会談でもこの原則が確認された。だが、亡命政府はこれを頑なに拒否し続け、また「カティンの森事件」を機に関係が悪化し、43年4月に波ソ関係は断絶された。1944年、赤軍の攻勢により、ドイツからのポーランド解放が現実味を帯びてくると、ソ連は亡命政府との和解、あるいは他の親ソ的連合政権の樹立を模索した。ソ連はまず領土獲得を通じての安全保障実現を優先し、初めから共産主義政権の明確な青写真を持っていたわけではない。しかし、5月20日から7回にわたって亡命政府とも秘密交渉を行なったが、結局スターリンは、6月22日になり、領土要求に応じない亡命政府に見切りをつけ、一連の交渉を打ち切った。そして7月末、赤軍がカーゾン線を越えたその日、ルブリン委員会が樹立されたのである。
シリア内戦が起きると欧米やトルコはバッシャール・アル＝アサドを大統領から退陣させるために、自由シリア軍（FSA）などの反政府勢力を立ち上げた。しかし、FSAは組織的な戦闘能力を持たず、アサドを倒すことはできなかった。やがてISが台頭し、欧米の主敵となるとアメリカは過去の経験から地上部隊の投入を避け、シリア・クルド民主統一党(PYD)の軍事部門・クルド人民防衛隊（YPG）、イラク・クルド人部隊のペシュメルガを支援し、間接的にIS掃討を進めた。しかし、トルコ政府にとってはISは数ある敵のひとつに過ぎず、むしろ国内のクルド人問題に飛び火しかねないとみてPYDを警戒していた。PYDはトルコの反体制派クルド労働者党（PKK）と繋がりが深く、PYDの支配するアフリーン・コバニ・ジャズィーラの3地域がそれぞれトルコ領クルド人居住区と地理的に隣接していたためである。2015年のコバニ包囲戦でISを撃退したYPGは、三つの飛び地を回廊開削によって結合し、領域的一体性を獲得して、シリア北辺におけるクルド「自治政府」または「独立国家」の樹立を目指した。そのために連携関係にある他の民兵集団を糾合してシリア民主軍（SDF）なる兵団を結成し、クルド色を抑えてトルコの警戒心を押さえようとした。一方トルコの大統領エルドアンは、国内で深刻な社会不安を引き起こしているシリア難民を国境近隣のIS支配地に定住させ、「人間の盾」を創り上げてクルド勢力の回廊開削を阻止する構想を立てていた。しかし、PYDの後ろ盾であるアメリカ、アサド政権を支援するロシアが共にこの構想に反対しており、トルコはシリアに手を出せないでいた。それどころか、ロシアはシリアの非クルド系の反体制派に激しい空爆を加え（ロシア連邦航空宇宙軍によるシリア空爆）、アレッポなどのFSAや反体制派の兵站補給を担っていたトルコ系のトルクメン人武装勢力を壊滅させた。これを傍観せざるを得ないトルコ側は憤懣と苛立ちを募らせ、2015年11月のロシア軍爆撃機撃墜事件に繋がる。この事件を契機として、トルコ-ロシア関係は劇的に悪化し、ロシアはトルコに様々な圧力をかけ、トルコと敵対するPYDを支援した。ロシアの後押しを受けたYPGは、2015年末にコバニ-ジャズィーラ間のISを掃討し、飛び地を解消。また、クルド勢力のモスクワ代表部も開設され、威信を高めたPYDは西クルディスタン自治政府「ロジャヴァ」の樹立とシリアの連邦制移行を一方的に宣言。2016年6月にはにはコバニ-アフリン間のIS掃討のためにマンビジへと侵攻する。トルコ政府はロシアとロジャヴァ、そして国内のPKKから同時に圧力を受ける状況に追い込まれ、エルドアンはロシア連邦大統領ウラジーミル・プーチンに謝罪し、対ロ関係の修復を試みた。こうした政治的文脈の中で、エルドアン政権転覆を狙った2016年トルコクーデター未遂事件が起きる。エルドアンはこれを機に軍・行政機関を粛清し、敵対するギュレン運動の関係者を追放したことで、エルドアンの支配体制はかえって磐石のものとなったアメリカはクーデターの際には明確なエルドアン支持を打ち出さず、クーデターの黒幕とされた在米トルコ人であるフェトフッラー・ギュレンの引き渡しを拒んだ。また、これによってアメリカがクーデターを仕組んだとする陰謀論がトルコ人の間に広がり、対米感情が悪化した。これによってエルドアンがNATOの盟主であるアメリカの意に反しやすい環境が整った。対米感情の悪化と平行して、ロシア軍機撃墜はアメリカが仕組んだとする見方も広がり、ロシアが明確なエルドアン支持を打ち出したこともあって、かつてないほどトルコ国民の対ロ感情が改善した。こうした中で、8月9日にエルドアンがサンクトペテルブルクを訪問してプーチンと首脳会談を行い、全面的な制裁の解除が実現する。そして、ここでIS・ロジャヴァを排除するための軍事介入の承認を取り付けたと見られている。