地区は1908年に建設され、名称はスイス出身でスイス国籍のホセ・フェルディナンド・フランシスコ・ソルダーティ（プラータ貿易会社の創設者）に由来している。1864年5月30日、ソルダーティはルガーノ近郊のNeggioに生まれ、やがてアルゼンチンに移住すると、ムルギオンド通りとリエストラ通り角の現在の場所近くに農場を購入した。この区画が細分化されて売りに出され、1908年10月18日にビジャ・ルガーノ地区が設立された。1910年にはフランス人所有のブエノスアイレス州総合鉄道会社がビジャ・ルガーノ駅を設立し、1912年には約40家族がビジャ・ルガーノに住んでいた。付近はもともとフローレス湿地が広がっていた低地であり、1960年代にシルダニェス排水溝などの治水事業が完成するまでの成長は緩やかだった。労働者階級の地区として発展し、市最大の"Villa Miseria"(いわゆるスラム)のひとつがあったことから、ラテンアメリカ最大級の公営住宅団地であるマヌエル・サビオ公営住宅団地の開発場所として選ばれた。1970年から1973年にかけて大規模な市営アパート群が建設され、約30,000人が居住できる12,000戸以上の住宅が生み出された。地区の東側はビジャ・ソルダーティと接しており、1972年、市の勅令によってビジャ・ソルダーティとビジャ・ルガーノが分割された。1987年には地区内にブエノスアイレス地下鉄のプレ＝メトロE2線が開通した。
1970年代、サウスカロライナはレコンストラクション以来となる共和党知事を選出した。1987年と1991年、もう一人の共和党知事であるキャロル・キャンベルを選出した。元民主党員で共和党員のデイビッド・ビーズリーは、その見解を再考させる精神の再生を経験していると宣言して、共和党員として知事選に出馬し勝利した。1996年、ビーズリーは議会議事堂にアメリカ連合国の旗が翻ったままにしておくことを正当化できないと宣言して市民を驚かせた。彼は、「多発する人種問題を原因とする暴力が政策とアメリカ連合国の旗を再考させ、それが排除されるべきという結論に達した」と述べた。伝統を重んじる者達はボブ・ジョーンズ大学のボブ・ジョーンズ3世が同じ見解を持っていると宣言したときにさらに衝撃を受けた。ビーズリーはその人気を保ったまま1998年の選挙に出馬し、民主党の候補者はそれを阻止できなかった。注目すべきは、ビーズリーが民主党の3人目の挑戦者であるランカスター選出の州下院議員ジム・ホッジスに敗れたことである。以前合法のギャンブルに反対していたホッジスはビーズリーが教育を支援するための州運営の宝くじ創設に反対したことを攻撃した。ホッジスは宝くじを公的教育を改善するために必要な税金と表現した。アメリカ連合国の旗をなびかせることに反対するビーズリーにホッジスは加わりたくなかったが、全米黒人地位向上協会はホッジスに対する支持を表明した（同時に同じ問題に関する州の会議ボイコットを要求した）。「USAトゥディ」の報告では、ビデオ・ギャンブル機械のメーカーであるコリンズはホッジスの選挙運動に少なくとも数百万ドルを寄付した。この数字は1千万ドルになるはずだという者もいる 。しかし、ホッジスの当選後、世論は着実にビデオ・ギャンブル反対する方向に向かったので、この問題に関する住民投票を要求した。ホッジスは個人的には合法ギャンブルに「ノー」ということが予想される大衆に加わるが、それに反対する政治運動は行わないと断言した。2大政党の批評家はギャンブル産業に対するホッジスの負債によって、合法ギャンブルに反対する運動にホッジスを関わらせないようにしていると示唆している。州憲法には憲法修正条項の批准以外、住民投票に関する規定は無い。州議会はホッジスが就任した後すぐに州のビデオ・カジノを閉鎖した。ホッジスは選挙の時に、アメリカ連合国の旗問題に関してビーズリーが提案して人気を増していた妥協案に同意すると告知した。ホッジスは州議会議事堂の敷地に旗の代わりにアメリカ連合国の記念碑を置くことを支持した。多くのカロライナ住民がこの提案を唯一の解決法として同意した。さらに、住民は州内への核燃料廃棄物輸送というホッジスの解決法も賞賛した。ホッジスは中道の有権者とは疎遠になり、その結果2002年には州内主要新聞の大半が彼に代わるマーク・サンフォードを支持した。ホッジスは1999年のハリケーン・フロイドの時の避難誘導を州が誤ったことについて責任があった。2000年と2001年にはハリケーンが無かったので、ホッジスのフロイド後の改善がうまく行くかを市民達が判断する機会がなかった。2002年、サウスカロライナの市民はホッジスの「サウスカロライナ教育宝くじ」からの収益が田舎や内陸都市の小学校、中学校、および高校の改良によりも大学の奨学金支払に使われていることを知って驚かされた。ホッジスは宝くじのための運動中に低級学校の成果を批判していた。批判者の中にはホッジスの教会、ユナイテッド・メソジストの指導者達も含まれていた。彼らは宝くじを貧しい者が中流階級へ奉仕するために払う税金だと非難した。宝くじの最初の年、ホッジスの運営陣は高校の生徒で上位30%に入った卒業生であるBクラスに入り、SAT (大学進学適性試験)で1,100点をマークしたサウスカロライナの者達に認める「LIFE奨学金」に4千万ドルを与えた。また低い学力でも認める「HOPE奨学金」には580万ドルを与えた。ホッジスは2002年の知事選で、サリバン島からの元合衆国下院議員で、共和党の穏健派マーク・サンフォードに敗れた。