RCEP第28回交渉会合が2019年9月19日〜9月27日の日程でベトナムのダナンにおいて開催された。大きな進展には至らなかった。10月12日にバンコクで閣僚会合を開き、局面の打開を図るが、目標とする年内妥結へ明確な道筋は依然見えていない、という報道と約20分野のうち利害が対立する関税など残る半数の項目を中心に議論を進めた。年内の大筋合意に向け10月12日にタイのバンコクでの閣僚会合を新たに設定し各国がギリギリの調整を進めるというやや前向きな報道とがあった。日本の外務省の吉田泰彦経済局審議官は27日の会合終了後に「引き続き年内に妥結するため努力していく」と述べたが、今回の会合での進展については明らかにしなかった。
第7回RCEP閣僚会合が2019年9月8日に、タイのバンコクにおいて開催され、早期妥結の必要性を確認した。ただ、新たに合意した分野はなく、目標とする１１月の首脳会合で妥結できるかは予断を許さなとの報道がされた。合意分野を増やすことはできなかったことについて、世耕経済産業大臣はこれについて、「個別に合意できる分野はほぼ出尽くしている。今は残る論点を包括的に合意に持っていく段階」と説明した。また、閣僚会合共同メディア声明では「閣僚は交渉官に、交渉を終結させるために必要なリソースや権限を与えることを約束し、今月後半に行われるダナン交渉会合に臨ませることとした」と発表された。
第8回RCEP閣僚中間会合が2019年8月2日及び8月3日の日程で中国の北京において開催された。過去３回の交渉会合における市場アクセス及びテキスト交渉が進展したことを評価し、特に、電気通信サービス附属書、金融サービス附属書及び自由職業サービス附属書が妥結し、これまでに７つの章と３つの附属書が妥結し、残りの一部の章及び附属書が妥結に近いことを留意し、市場アクセス交渉の３分の２以上が相互に満足のいく結果に至り、残りの分野についても、あらゆるレベルにおける建設的なエンゲージメントを通じて、交渉が活性化していることを歓迎すると発表された。2019年9月にタイ・バンコクにおいて次回閣僚会合を開催することとなった。。
第7回RCEP閣僚中間会合が2019年3月2日、カンボジアのシェムリアップにおいて開催され、直前まで行われた第25回交渉会合の結果を受けて、市場アクセス及びルール交渉の進展を評価する一方、今後取り組むべき作業について確認をし、今後は、特に議論の加速が必要な分野について追加的に交渉会合を開催するとともに、今年8月に次回閣僚会合を開催することが合意された。会合終了後の共同声明によると、市場アクセス及びテキスト交渉の双方について、これまでの良い進展を評価する一方で、双方の交渉を進めるために取り組むべき多くの作業があることを認識したとなっている。
福岡県福岡市出身で、東福岡高校サッカー部でプレー。当時の東福岡高校は志波芳則監督の指導で隆盛期にあり、山下が3年生として参加した1995年度の第74回高校選手権では小島宏美とのFWコンビでベスト4に進出した。高校卒業後、山下は1996年にJリーグへ同年昇格したアビスパ福岡へ入団。地元出身の希望の星として注目され、開幕戦 でJリーグデビューを果たした。以後、下位に低迷する苦しいチーム事情の中、上野優作と2トップを組み、1997年のJ1参入決定戦では1回戦（J1参入決定予備戦）の川崎フロンターレ戦で後半途中から出場し、ロスタイムに同点ゴールを決め、クラブを2部(J2)降格の危機から救った。その後も福岡のエースとして活躍する一方、日本代表（五輪代表監督兼務）のフィリップ・トルシエ監督から2000年のシドニー五輪に向け1999年に開催されたアジア地区予選のU-22日本代表に選出された。オリンピック本戦出場はならなかったものの、その後の2001年にはトルシエ監督により日本代表（フル代表）にも招集され、FIFAコンフェデレーションズカップ2試合に出場した。しかし同年に福岡はJ2に降格し、山下は福岡と入れ替わりで1部(J1)に昇格したベガルタ仙台へ期限付き移籍した。2002年、山下は仙台のエースとしてJ1リーグ全30試合に出場し、自己最高となる10ゴールを記録したが、同年の2002 FIFAワールドカップには登録されなかった。2003年にはジーコ監督により再び日本代表に招集されて1試合に出場したが、ゴールはならなかった。同年、仙台はJ2へ降格し福岡もJ1昇格に失敗したため、山下は再び移籍を希望して、2004年に柏レイソルへ完全移籍で入団した。しかし柏では思うような活躍が出来ず、3シーズンの在籍中にリーグ戦23試合出場で1得点に終わった。その中で、2004年のJ1・J2入れ替え戦では古巣の福岡と対戦し、2005年にはシーズン途中に大宮アルディージャへ短期の期限付き移籍を行い、2シーズンぶりの得点（結果的にJ1でのラストゴール）を決めたが、その間に柏がJ2降格となり、2006年には初めてJ2でのプレーとなった。2007年、山下は日本フットボールリーグ(JFL)の栃木SCへ入団。チームのプロ化を急速に進める栃木の中心として期待された。同リーグではFC岐阜に在籍した小島宏美と対戦し、シーズン途中には上野優作が途中加入して6年ぶりにチームメイトとなった。2008年、同じJFLのFC琉球で総監督に就任したトルシエは山下を呼び、チームに自分の指導を伝える役割も期待したが、チーム目標だったJリーグ参加や上位進出はならなかった。2010年シーズン後にFC琉球との契約が終了し、2011年3月に現役引退を発表した。引退後は地元福岡県でスポーツイベントの企画・運営を行う会社を立ち上げ、社長に就任。なお、仙台時代の応援歌の原曲はTHE MODSの「PRISONER（野獣を野に放て）」 。柏時代はTHE HIGH-LOWSの「スーパーソニックジェットボーイ」。