自由惑星同盟における元首。ラグナロック作戦における惑星ハイネセン侵攻時には、この時に議長の任にあるヨブ・トリューニヒトが「戦争終結の決定を下す責任と資格が自分にある」と発言している（上述の通り、同盟軍の帝国領侵攻の決定は最高評議会の多数決によってなされており、どの事柄が多数決決定事項で、どれが議長の専決事項かは不明）。同盟を「辺境の叛乱軍」と見做している帝国側では同盟の元首である最高評議会議長は「叛乱勢力の首領」となる。
自由惑星同盟の行政上の意思決定を司る機関。議長を頂点とし、副議長兼国務委員長、書記と8名の委員長の計11名が評議員を構成する。最高評議会議長は同盟の元首とされる。評議員は「○○委員長」と呼称されており、前述の国防委員会と国防委員長の関係から、その他の評議員・委員長も、省庁に相当する委員会の長であり、最高評議会は内閣に相当すると考えられる。意思決定は多数決によって行なわれている（銀河帝国侵攻の決定時）。最高評議会ビルはハイネセンポリス内にあったが、新帝国暦3年6月に発生した「ルビンスキーの火祭り」で崩壊した。
同盟の軍政を司る機関で、帝国の軍務省に相当する。その長は「国防委員長」で、文民政治家（退役軍人を含む）のみがなれ、制服軍人はなれない（という具体的記述は作中には無いが、作中で委員長職にあったのは文民のみである。またウォリス・ウォーリックは退役後にこの地位に就いている）。下部に統合作戦本部・後方勤務本部・技術科学本部の3組織と防衛・査閲・経理・情報・人事・装備・教育・施設・衛生・通信・戦略の各部局がある。各部の部長は現役軍人であれば中将もしくは大将がその任に当たる。例えばドワイト・グリーンヒル大将はアムリッツア会戦の敗戦責任により国防委員会査閲部長に左遷させられた。また委員長の下には委員がおり、若手議員だった頃のトリューニヒトは、同時に国防委員であった為、制服軍人・議員双方から国防委員が選ばれていたことがわかる。
1972年、父親のエディ・グラハムが主宰していたチャンピオンシップ・レスリング・フロム・フロリダ（CWF）にてデビュー。当時ベビーフェイスだったケビン・サリバンとの若手コンビで売り出される。1974年2月、エディ・グラハムと共に全日本プロレスに初来日、前年にデビューしたジャンボ鶴田ともシングルマッチで対戦した。1975年12月23日にはエディとの親子タッグでリップ・ホーク&ロジャー・カービーからNWAフロリダ・タッグ王座を奪取。1977年2月には全日本プロレスに再来日している。以降もアメリカではCWFを主戦場に、1970年代後半からはスティーブ・カーンとのタッグチームで活躍。イワン・コロフ&ミスター・サイトー、ジミー・バリアント&ジョニー・バリアント、ジャック・ブリスコ&ジェリー・ブリスコ、ザ・スポイラー1号&2号、ミスター・サイトー&ミスター・サト、キラー・カーン&パク・ソン、ミスター・ヒト&ミスター・サクラダなどのチームを相手に、同地区認定のタッグ王座を再三獲得した。シングルでも、当時ハーリー・レイスが保持していたNWA世界ヘビー級王座に度々挑戦している。1980年2月15日、フロリダ州ハリウッドにて藤波辰巳を破り、NWAインターナショナル・ジュニアヘビー級王座を獲得。ジェフ・ポーツやスタン・レーンとの防衛戦を経て、同年3月末にチャンピオンとして新日本プロレスに来日するが、4月4日の川崎市体育館でのリターンマッチで藤波に破れ、王座を奪還された。この来日時には、当時の新日本プロレスのトップ外国人だったスタン・ハンセンともタッグを組み、アントニオ猪木&藤波辰巳の師弟コンビと対戦している。翌1981年6月にはバーン・ガニア主宰のAWAにて、AWA世界ライトヘビー級王座の初代王者に認定された。本拠地のCWFでは、1981年1月2日にバリー・ウインダムと組んでボビー・ジャガーズ&R・T・タイラーからフロリダ・タッグ王座を、1983年7月5日にはスコット・マギーと組んでボビー・ダンカン&アンジェロ・モスカからグローバル・タッグ王座をそれぞれ奪取。シングルでは1983年1月15日、かつてのパートナーだったケビン・サリバンを破り、フラッグシップ・タイトルのフロリダ・ヘビー級王座を獲得した。1985年1月にエディ・グラハムがピストル自殺で死去した後、CWFはデューク・ケオムカとヒロ・マツダの新体制を経て、1987年2月にジム・クロケット・プロモーションズ（JCP）が買収。以降はJCPの体制下でのフロリダ地区の興行に出場し、スティーブ・カーンとのコンビを再結成してザ・シープハーダーズなどと抗争したが、同年いっぱいでJCPを離脱し、1988年4月に新団体のフロリダ・チャンピオンシップ・レスリング（FCW）を設立。同年12月25日にはザ・ターミネーターを破ってFCW認定のフロリダ・ヘビー級王座を獲得した。その後、団体名をプロフェッショナル・レスリング・フェデレーション（PWF）と改称し、ダスティン・ローデスやケンドール・ウインダムなどの新鋭を主軸に団体の運営を続けたが、1991年にPWFは活動を停止。以降、CWFのエースだったダスティ・ローデスの仲介で、1990年代はWCWのロード・エージェントやトレーナーを務めていた。WCW崩壊後の2000年代はフロリダのインディー団体に時折登場し、往年の選手によるリユニオン・イベントではローデス親子やドリー・ファンク・ジュニアと組んでのタッグマッチなどに出場した。2008年3月29日にエディ・グラハムがWWE殿堂に迎えられた際には、亡父に代わって式典に出席し、翌30日にフロリダ州オーランドのシトラス・ボウルで開催されたレッスルマニアXXIVにおいてもファンの前で紹介された。2012年10月19日、居住地のフロリダ州デイトナビーチにて、父と同じくピストル自殺を遂げて死去。61歳没。