伊藤博文は大日本帝国憲法の制定に専念するため総理を辞して初代枢密院議長に転じることになり、後任には薩摩閥の中心的存在のひとりで農商務大臣として閣内にあった黒田清隆を推奏した。黒田は自分が務めていた農商務大臣を逓信大臣の榎本武揚に兼務させたほかは、全閣僚を留任させて新内閣を発足させた（農商務大臣には後に井上馨を専任）。黒田内閣の役目は、憲法制定と議会開設によって再燃が予想された自由民権運動に対する取締り強化と、欧米列強との間に交わされたままとなっていた不平等条約の改正を実現することであった。大日本帝国憲法、衆議院議員選挙法が公布された翌日（1889年（明治22年）2月12日）、黒田は鹿鳴館で開催された午餐会の席上において「超然主義演説」を行って政党との徹底対決の姿勢を示したが、その一方で立憲改進党前総裁（実質は党首）で外務大臣の大隈重信を留任させて条約改正の任にあたらせた。また文部大臣の森有礼の暗殺後、榎本武揚が文部大臣に移動して空席となった逓信大臣には、大同団結運動の主唱者であった後藤象二郎を充てて、同運動を骨抜きにすることで自由民権諸派の団結を阻止した。また条約改正の分野でも、メキシコとの間に平等条約である日墨修好通商条約を締結することに成功、列強との条約改正交渉も順調に行くかに見えた。しかし外務省が用意した改正草案に妥協案として「外国人裁判官の任用」の条項が含まれていたことが明らかになると、蜂の巣を突いたような大騒動となった。一旦解体したはずの大同団結運動が今度は板垣退助を擁して再燃し、政府内からも山縣有朋や後藤象二郎、伊藤博文、井上馨らが妥協案に反対する意志を示した。黒田は大隈を擁護したが、条約改正交渉は中断に追い込まれた。そこへ来て10月18日には、馬車で外相官邸に入ろうとした大隈に国家主義団体玄洋社団員来島恒喜が爆烈弾を投げつけ、大隈が右脚切断の重傷を負うという椿事が発生した。進退窮まった黒田は一週間後の25日、大隈を除く全閣僚の辞表を提出した。
中国の書式に倣って公式令にて闕字とともに規定された。闕字よりは厚礼とされている。ただし、中国の唐の律令における公式令の規定と日本の大宝律令の公式令と養老律令の公式令では適用された用語に違いがあることが知られている。公式様文書を始め各種の文書で広く用いられた。中世の書札様文書でも用いられていたが、公文書の変化を反映して、天皇や院の意向や気持ちを意味する「綸旨」「院宣」「天気」「院御気色」などの語が平出の対象とされていた。近世に入ると、幕府や将軍を意味する「御公儀」や（公儀の）「仰出」なども平出の対象とされた。近代に入ると、擡頭・闕字・闕画とともに文章を煩雑する原因とみなされ、1872年（明治5年）1月に天皇の諱に対する闕画を廃止し、8月には左院の議によってその他の平出・擡頭・闕字・闕画を文中に用いることを停止した。
創設は1957年。リーグは10チームで構成され、2回戦総当りで成績を決定する。本来はホームアンドアウェー方式であるが、バーレーン・ナショナル・スタジアムで試合を行うことが多い。優勝チーム及びバーレーン・キングスカップ優勝チームにはAFCカップの出場権が与えられる。最下位のクラブは自動的に2部降格となり、9位のクラブは2部のクラブと昇降格プレーオフを戦う。
この年は上位3チーム（メルセデス、フェラーリ、レッドブル）とそれ以下のチームとの戦力差の大きさが顕著になり、それら上位勢は「3強」「トップ3」などと称された。一方それ以外の中団グループは戦力が接近しているものの3強に対しては遠く及ばないため、「Bグループ」「Bリーグ」などと称される中団グループの間では事実上の最上位であるコンストラクターズ4位・ドライバーズ（ランキング及び各レース予選・決勝の）7位（8位） の通称「ベスト・オブ・ザ・レスト」 を争う戦いが繰り広げられた。そのBグループの中でもコンストラクターはルノー、ハース、フォース・インディアが抜きん出ており、この3チームが「ベスト・オブ・ザ・レスト」を争う展開となった。ルノーはこの3チームの中で純粋な速さは一歩劣ったものの安定して入賞を重ねたためコンストラクターズ4位を獲得。ハースはシーズン前テストの結果から速さが期待されていたものの、チームのピット作業ミスやドライバーの危険走行によるペナルティなどで速さを生かせず、評判も下げる結果となった。フォース・インディアはコンストラクターズポイント剥奪によってランキングは大きく下がったものの（後述）、一発の速さを見せルノー・ハースと対等に戦い、来年以降に期待を残した。そしてドライバーズランキング7位はこの3チームそれぞれのドライバーであるニコ・ヒュルケンベルグ（ルノー）、ケビン・マグヌッセン（ハース）、アゼルバイジャンGPで今季3強勢以外で唯一3位表彰台に立ったセルジオ・ペレス（フォース・インディア）の3人が最終戦まで争ったが、僅差でヒュルケンベルグが7位を獲得した。これに対し、4位争いになかなか絡めなかった「Bグループの中のBグループ」と言える状況だったのがマクラーレン、トロ・ロッソ、ザウバーの3チームであり、この中で前年最下位だったザウバーはアルファロメオの支援を得たことによりレースパフォーマンスが大幅に向上、新人であるシャルル・ルクレールの活躍も相まって度々のQ3進出や入賞を果たし、大いに注目を浴びた。唯一このBグループから大きく離されたのがウィリアムズで、前年をもって引退したベテランのフェリペ・マッサの後任について多くのドライバーがシートを争っていたが、1月16日にセルゲイ・シロトキンがレギュラードライバー、2010年までF1に参戦していたロバート・クビサがリザーブドライバーとしてそれぞれ起用されることが発表された。前年デビューのランス・ストロールとシロトキンの2年目・1年目コンビを組んだことで経験豊富なドライバーが不在になり、更にマシン開発に失敗したことで前年までの勢いを失い、開幕からシーズン終了まで予選Q1落ち及びテールエンダーの常連と化し、Bグループの争いに加わることなくまさかのランキング最下位でシーズンを終えた。なおマッサの引退により、1970年のエマーソン・フィッティパルディから続いていたブラジル人F1ドライバーがこの年は不在となった。