移動制約者の移動手段確保という福祉施策の面と利用者制限がない点は自治体の取り組みに対し評価がなされている一方、電動車椅子では乗れないといった問題点が指摘されたが2005年3月に1 - 11コースのバスは電動車椅子対応の固定装置を装備した。
高齢者などの福祉センターの往復利用や小学生・高校生の通学、学園地区に於ける短距離利用などによく利用されていた。自治体バスとしては珍しく満員かそれに近い状態になることもあったが各便や区間、時間帯による利用者の落差は大きかった。2004年度の利用者は月平均28000人程度であった。
2000年9月15日より運行開始された「福祉循環バス」は、「高齢者、障害者、車を持たない移動制約者の主要公共施設などへのアクセスを支援することを目的」としてであった。「のりのりバス」は一般会計予算の事業であり、保健福祉部扱いである。
表示板の高さは約145cmであり、市内を走る民営の路線バスのものと比べるとかなり低く小さいものであった。目印として分かりやすくするためか、付近にある商店や私企業の名を付けている停留所も存在した。
13の運行系統を設け定められた運行時刻に基づき運行され、停留所に於いて乗り降りする乗合バス方式を採っていた。運行は民間業者に委託。運賃は不要であった。13の運行系統により広大な市域をカバー。鉄道駅、バスターミナル、分散している市庁舎、福祉施設など公共施設を経由、発着し路線バス空白地帯も循環した。全系統毎日運行（年末年始を除く）で、一系統当たり一日2 - 4往復程度運行されていた。小型マイクロバスを使用し、大型バスが通れない集落内などの狭隘道路も経路に採用されていた。一つの系統はかなり距離が長く各地区巡回のため運行経路は至って複雑であり、同じ地点を2度通過する系統も存在した。これらのコースの多くは、つくバスに継承されている。運行系統は「○コース」（○は数字）と称し起点方向、終点方向の双方向に便が設定されていた。小中学校の通学や老人福祉センターなど公共福祉施設の送迎バス的な性格と、不便地域対策の生活バスとしての面を併せ持っていた。2002年11月1日のつくば市・稲敷郡茎崎町合併により旧茎崎町の福祉バス「ひまわり号」が委託会社と車両そのままに2003年4月1日以降「のりのりバス」運行体形に組み込まれ、通しの系統番号が付与された。旧ひまわり号各系統は旧茎崎町域のみならず旧つくば市域に乗り入れることになり、旧茎崎町東部各地と遠く離れた筑波研究学園都市センター地区を結ぶことになった。2005年8月24日のつくばエクスプレス開業に合わせ6・7・8・10・11・13コースの変更を行い研究学園駅、万博記念公園駅、みどりの駅への接続を図った（つくば駅は当初から乗り入れていた「つくばセンターバスターミナル」であり、2005年8月24日に停留所名を改称）。
のりのりバスとは茨城県つくば市で2002年4月1日から2006年3月31日まで運行された福祉バスの名称である。試行期間では「福祉循環バス」と称していたが、誰でも乗れるバスとして「のりのりバス」という呼称を使用した。これは公募によるものである。2006年4月1日から有料のコミュニティバス「つくバス」が運行を開始するにあたり、2006年3月31日をもって廃止された。
元老院主導の政治体制は、ローマが単なる都市国家（キウィタス）、あるいは都市国家連合の長であった頃は上手く機能していた。その頃の元老院議員＝ローマ貴族は、貴族と言えど単なる地域の有力者に過ぎず、言ってみれば「面倒見の良い者」というに過ぎず、ノブレス・オブリージュによる義務を果たす事を求められる存在であった。特にポエニ戦争ではその機能を十全に発揮した。しかしローマが地中海全域を勢力圏とする大国になるにつれ、ラティフンディウムの普及により貧富の差が拡大し、元老院議員＝ローマ貴族は、特権にあぐらをかき、私利私欲を優先する存在となった。議員の質は低下し、体制も硬直化していった。特に属州総督の地位を利用しての蓄財は、共和政を通じての問題であり続けた。ただ、多くのローマ貴族はパトロヌスとして大勢のクリエンテスを保護する立場であり、「面倒見の良い者」で有り続けた。かつてローマが都市国家である当時は、ほとんどの構成員がローマ貴族＝パトロヌスに保護されるクリエンテスであったのが、ローマという国家が拡大するにつれて、ごく一部の身内だけの保護者になってしまい、結果としてローマ貴族が私利私欲を優先するようになったという見方もできる。そのような状況でグラックス兄弟はローマの抱える問題を見抜き、その改革に着手したが、護民官の立場の弱さ（護民官は武力を持たず、しかも元老院体制の外にあった）故に失敗する。そこから元老院派（閥族派）と民衆派の争い、内乱の一世紀の幕が開ける。その中で、グラックス兄弟の失敗を踏まえ、武力を有し独裁官の立場で改革に当たったのがルキウス・コルネリウス・スッラとガイウス・ユリウス・カエサルである。スッラは元老院体制を手直しし、建前上は単なる諮問機関であった元老院に実質的な権限を付与し、その存続を図った。さらに定員をそれまでの300から600に倍増させた。騎士階級などの新興有力者を新たに元老院に取り込んだが、定員が増えることで議論百出の末に結論が出ない、といった弊害も悪化した。そしてカエサルは元老院体制の打倒と新体制の樹立を目指し、カエサル暗殺後は後継者のオクタヴィアヌス（アウグストゥス）によって帝政が完成した。