早くから織田信秀に仕えて信頼を得ており、天文4年（1535年）に主君・信秀が嫡男・信長を那古野城主とした際には林秀貞、平手政秀、青山信昌と並んで「おとな衆」（家老）として補佐役に抜擢されている。以後も信秀の戦いに参陣しており、特に天文11年（1542年）に発生した小豆坂の戦いでは、手柄を上げたと言う。天文20年（1551年）の信秀没後は信長にも仕えたようである。翌21年（1552年）、信長が謀叛を起こした山口教継を攻めた赤塚の戦いでは先手衆の一人として出陣している。没年は不明であるが、永禄11年（1568年）に信長が足利義昭を奉じて上洛した時には死去していたものとされる。
弘仁2年（811年）正六位上から従五位下に昇叙され、宮内少輔に任ぜられる。のち、嵯峨朝では図書助・侍従を歴任する。嵯峨天皇末年の弘仁14年（823年）正月に従五位上に叙せられると、同年4月淳和天皇の即位に伴い正五位下、さらに同年11月には従四位下と1年間で4階級の昇叙を受ける。その後も天長4年（827年）従四位上、天長5年（828年）正四位下・蔵人頭と淳和朝で順調に昇進し、この間、大蔵大輔・近江守・大舎人頭・大蔵卿を歴任した。天長7年（830年）5月従三位に叙せられ公卿に列すが、同年7月21日に薨去。享年61。最終官位は大蔵卿従三位。
国際機関にも置かれる参事官は、多くの場合、当該所属国際機関から派遣されて、派遣先の国で国際交渉、政治、執行、調整などを行っている国際公務員の幹部職である。派遣官としての参事官は現場の指揮官でもあり、政治職でもあり、場合によっては国際平和維持活動の執行官の一員でもある。派遣地は世界中殆どのエリアに渡り、最も広い範囲と高い頻度で、出向や派遣を繰り返している。
外交使節団における参事官は、外交使節の呼称に関する国際慣行に基づいて置かれる役職であって Councilor の英語名をもって呼称されているものの日本語訳である。一般に、Minister（公使）の下に、Minister-Councilor（公使参事官）、Councilor（参事官）の2階級があり、参事官の下は First Secretary（一等書記官）である。外交使節団における参事官は、在外公館における幹部を構成する。
日本以外の国の国家機関においては、英語による呼称が Councilor、Councillor であるものを一般に「参事官」と呼んでいる。その職務の内容や、職責の重要性は、この職を設置する機関ごとに異なる。代表的なものに、アメリカ合衆国国務省に置かれる次官級ポストの国務省参事官がある。
警視庁では、副部長の役割であるとされている。参事官に就く警察官の階級は警視長か警視正であるが、警視正が就く管理職である主要課長や大規模署長よりも更に上位にあり、所属する部内の各課に業務命令を下すことができる。また、重大事件では指揮を執る部長を補佐する。この他、所轄や他県への派遣官としての役目も担う。大規模署長の階級も警視正であるが、ポストは署長よりも参事官の方が少ない。同じ警視正であっても署長よりも参事官の方が古参であり、指揮命令範囲も署長のそれより広範囲に及ぶ。参事官は署長や課長を経験して就くものである。
省庁の参事官は官房や局に置かれて事務を分掌する職であることが多いが、防衛省の防衛参事官は他と大きく異なり、本省に置かれていた官名で、防衛省の所掌事務に関する基本的方針の策定について大臣を補佐することとされていた。防衛参事官制度は2009年8月1日を以て廃止された。防衛参事官の定員は防衛省組織令2条に基づき、8人であり、また大臣官房長や防衛省本省の内局各局長は防衛参事官をもって充てることとされていた。また、官房長または局長に充てられていない防衛参事官にも担当事務を与えられており、他省庁の局長級審議官のような役割を担っていた。現在は官房長や本省局長は防衛書記官をもって充てられる。なお、他の省庁と同様の職としての参事官も大臣官房に設置されており、防衛書記官をもって充てられる。
奈良県明日香村出身。法政大学文学部在学中に徴兵され、朝鮮半島で終戦を迎えた。1947年までソ連に抑留され、帰国後の1948年、大映京都撮影所に入社。美術部に配属された。1952年、『天保水滸伝』（安達伸生監督）で初めて美術監督を務め、以降大映が製作した約180本の映画で美術監督を務めた。1952年に市川崑の監督映画『あの手この手』で美術監督を務めたのをきっかけに、大映京都製作の市川監督作品の全てで美術監督を務めた。大映倒産の後1972年、旧大映社員とともに「映像京都」を設立し、代表取締役社長を務める傍ら、美術監督、プロデューサーとして活躍。1989年に松竹京都映画常務取締役、1994年にはKYOTO映画塾塾長に就任。2002年に第20回川喜多賞を受賞。2010年8月31日をもって、自身の高齢を理由に「映像京都」を解散した。1992年紫綬褒章、1997年勲四等旭日小綬章、1999年京都府文化賞、2001年伊・文化賞（エンリオ・フライアーノ賞）、2004年京都市文化功労賞。2019年10月11日、老衰のため京都市内の病院で死去。97歳没。