リーギコグは、法律案や重要国政問題を国民投票に付託することができる（憲法第105条第1項）。国民投票で賛成多数を得た法律案は、ただちに大統領により公布され、拘束力を有する（同条第3項）。逆に賛成多数を得られなかった場合には、リーギコグは直ちに解散され、総選挙が実施される（同条第4項）。ただし、(1) 予算・税金・公債、(2) 条約の批准・廃棄、(3) 非常事態の宣言・解除は、国民投票に付託できない（憲法第106条）。
政府は、予算案を会計年度開始3月前までにリーギコグに提出する（リーギコグ手続規則・院内規則法第119条第1項）。法律案と同様に、三読会制により審査される（同第120条第1項）。
三読会制が採用されている。通常の法律案は、以下のような手順をたどる。(1) 法律案を議長に提出する（リーギコグ手続規則・院内規則法第91条第1項）。　↓(2) 第一読会：法律案の一般原則について審議（同第98条第2項）。　↓(3) 第二読会：法律案の条文について審議（同第105条第1項）。法律案の修正動議についても、このときに投票がなされる（同第106条各項）。　↓(4) 第三読会：第一読会、第二読会を経た最終法律案につき、最終投票に付される（同第110条各項、第111条各項）ただし国際協約・条約に関する法律案については、運営委員会が三読会制の動議を提出しない限り、二読会制により審査される（同第115条）。
法律の発案権は、1. リーギコグ議員、2. リーギコグ内会派、3. リーギコグ内委員会、4. 政府、5. 大統領（憲法改正法律案のみ）にある（憲法第103条第1項）。また、リーギコグの賛成多数の動議をもって、リーギコグが望む法律を政府に提案させることができる（同条第2項）。また、国籍法や統治機構に関する重要法律など17種類の法律は、制定・改正はリーギコグ議員多数の専権としている（憲法第104条第2項）。
細井雄二と、一時的に無職のためパチプロで日々の生活をしのいでいたすがやは、かつて同人サークル「墨汁三滴」に参加しており、当時の仲間だった女性が石森プロで働いている縁から、1971年秋頃に彼女からの緊急呼び出しを受ける。「『怪傑ハリマオ』の再版をするが原稿が紛失しているため、『週刊少年マガジン』の掲載分からトレスして原稿を作り直す作業が必要で、人手が欲しい」と言われ、他の新人漫画家と共に石森プロでこれを担当した。次いで「墨汁三滴で丸っこい絵を描いていた」という理由で、すがやは『さるとびエッちゃん』のキャラクター商品の絵の仕事を担当する事になった。当時描いた絵はまだ全て石森のチェックを受け、石森がデッサンなどに修正をする事も多かった。この仕事を始めた直後に「テレビマガジン」が創刊、『仮面ライダー』の漫画を毎月14-18ページほど描く必要が発生したが、『エッちゃん』をはじめ、すがやが描いた絵が石森に似ていたので「だったら『ライダー』も描いてみるか?」と石森が思い、すがやに指名がかかった。山田ゴロが自身のサイトで語るところによると「候補だった石森プロの皆にスケッチブックで描いてもらうと、ほとんどは数枚だけ描いてきたが、すがやは全ページ埋めてきたので、それがすがやの起用に繋がったのでは」との事。すがや自身は映画や小説が好きだった点を買われたのではないかと推測している。すがやは石森プロでは自他と共に「絵が下手」で通っていたので不安だったが、石森は「描き続ければうまくなるし結果もついてくる。チャンスだと思ってやってみろ」と言った。またこの時、漫画版のストーリーはテレビと同じにするという暗黙の了解があったが「同じではつまらないので、漫画ならではのオリジナルにしたい」と提案した所、許可が下りる。石森プロとダイナミックプロは、漫画化を生みの親の関係者が手がけていることで、テレビから逸脱した自由な話を描けたという。第一回を描くにあたり『テレビマガジン70's ヒーロー創世記メモリアル』（講談社、1998年）では「すがや・細井・土山よしきの三人で担当」と書かれているが、すがやによれば自分一人で担当したとの事。石森の作風に似せてネーム（コマ割りや台詞のあらがき）を描いたが三度のリテイクを出され、三度目は締切が近いので、下絵を入れて見てもらう。「構図に気をつけろ」と言われたが、話の内容については何も言われなかった。しかし下絵で待ったがかかり、デッサンが狂っていることで石森も頭を抱えた。特に冒頭で一文字隼人が少年を抱えてバイクで電車を飛び越えるコマが描けず、すがやはとうとう住んでいた下宿からタクシーを飛ばして、石森がいつも打ち合わせをしている桜台駅近くの喫茶店で石森を待ち、現れるとすぐに下絵の補佐を頼んだ。『ヒーロー創世記メモリアル』では「石森が1話から4話の下描きをした」と書かれているが、実際に石森が描いたのはここだけだと言う。色塗りの許可が出た時には、表向きの締切は過ぎており、塗った色もケバケバしいとの事で石森が背景に黄緑を塗り、奥行きをうまく調節した。連載も三回目になると、石森からの添削は色鉛筆でタッチをつけただけになった。