咒式を扱う者を「咒式士」（じゅしきし）という。作品世界中において生活する人々の半数はなんらかの咒式士であるとされる。「龍理使い」（ろんりつかい）という蔑称で呼ばれることもある。咒式士には階級があり、この世界ではそれを階梯と呼ぶ。一 - 十三まで存在し、一般には九階梯以上が高位咒式士として扱われる。特に十三階梯でも上位の到達者は、竜や大禍つ式をも上回る力を持ち得るとされる。また、咒式士の中でも戦闘を担当する者は「攻性咒式士」（こうせいじゅしきし）と呼ばれ、直接敵と近接戦闘を行う前衛咒式士と、攻撃用咒式を使って前衛を援護する後衛咒式士の二つに分けられる。また、高位咒式士の中には遠近両方の戦いに長けた咒式士も存在する。
魔杖剣（まじょうけん）は、咒式を戦闘や破壊作業等で使用するために必要な兵器。銃器に似た構造の機関部と刀身を持つ。咒式の精密な制御を司る演算装置である法珠を備えている。咒式を発動させるために必要な重物質が詰め込まれた咒弾（じゅだん）を装填し、組成式を書き出して引き金を引くことで咒式士は咒式を発動させる。これによって咒式は近距離戦闘でも使用できる程に高速かつ正確・精密なものとなる。咒式を使用する場合、通常の咒式士が発動するには魔杖剣と咒弾の二つが必須となるが、"異貌のものども"や特殊な才能の持ち主などは、魔杖剣無しで強力な咒式を発動することも可能である。剣以外にも、槍や短剣、狙撃用の弓といった形状のものもある。
本作は「ガメラシリーズ」以前に企画制作されており、大映特撮怪獣映画の第1弾となるはずの作品であった。大映は東宝の『ゴジラ』に対抗し、1960年代初頭に自社による怪獣映画製作を企画していた。大映東京撮影所では1949年（昭和24年）に『虹男』（牛原虚彦監督）、1956年（昭和31年）に『宇宙人東京に現わる』（島耕二監督）などの特撮映画を制作した実績もあり、1963年（昭和38年）に公開されたヒッチコック監督の海外パニック映画『鳥』の大ヒットによるモンスターパニック人気が決め手となって、「大映怪獣映画の第1弾」としてこの『大群獣ネズラ』は企画されることとなった。小嶋伸介によると、企画を発案した特撮監督の築地米三郎は、「週刊誌で瀬戸内海の島でのネズミの大量発生による被害が報じられていたことや、上記の『鳥』に影響を受けた」と語っていたそうである。こうして築地の発案を基に、長谷川公之によって脚本が書き上げられた。笹島の村落全滅を描いた場面では、島民の「ゴジラでもいるんでねえか」というセリフが登場する。大映も初のオリジナル怪獣映画作品としてこれに力を入れ、当初はぬいぐるみによる撮影が予定されていた。しかし、のちにガメラを造ることとなる造形スタッフの八木正夫が制作依頼を断ったため、高山良策が担当するも人間が入るものでは思うような動きが撮れず、企画は「生きたネズミを使う」という方向に修正された。映画企画としても、この「生きたネズミをそのまま使った接写映像を合成する特撮技法を用いる」という日本初の試みは、国内外の怪獣映画で「ぬいぐるみ方式」や「人形アニメ」が主流であったなか、当時としても斬新なものであり、低予算でかつリアルな映像を製作することのできる、画期的なものと思われた。主役であるネズミの確保については、各大映系列の映画館にて1匹当たり50円で引き取るとして募集され、映画館には多数のネズミが持ち込まれた。ネズミの受取収集は、「大映正月作品 大群獣ネズラ護送中」と掲げたトラックが宣伝も兼ねて映画館を周って行った。撮影は1963年（昭和38年）秋に、まず特撮から始められた。八木宏（八木正夫の実子）が港区の高速道路の写真を撮り、これをもとに高速道路付近の市街ミニチュアが作られた。ネズラに襲われる3寸大の人間のミニチュアや、3尺大の戦車のミニチュアも使用された。この撮影現場には、2年後に『大怪獣ガメラ』を監督する湯浅憲明も立ち会っている。しかし、「生きたネズミを使う」というネズラの撮影は最初から困難の連続だった。当初、「ネズミは電気に弱い」ということで、高速道路のミニチュアに電気プレートを敷き、電気を流して暴れさせようとしたが、ネズミは固まって動いてくれなかったうえ、照明の当たる明るい場所には避けて近寄らないなど、思うようなカットはほとんど撮れなかったという。さらに、ネズミの大量飼育に起因するノミやダニ、シラミなどの大量発生という決定的な問題がスタッフを襲った。撮影現場には常にネズミダニと殺虫剤が埃となって舞い、撮影スタッフはガスマスクを装着して撮影に挑まなければならなかった。肝心のネズミたちもずさんな衛生管理の問題で死んでしまったり、ついには共食いや逃げ出すという最悪の状況となるまで、さほど時間はかからなかった。それに加えて撮影所や、ネズミを募集した大映系映画館の近隣住民からの苦情も殺到したうえ、保健所から警告が届いた果てに組合問題にまで発展して撮影の続行が不可能となったため、制作は400フィート撮影されたところで中止された。組合委員長で、この映画に反対の立場であった特撮チーフ助監督の小嶋伸介は、この顛末により大映を退社してピープロのスタッフとなった。最終的には保健所の指示で大量のネズミを夢の島で処分することとなったが、「石油をかけての焼却処分風景は、特撮以上にすごかった」という関係者の話も残っている。　撮影で死んだネズミのため、スタッフは撮影所そばの寺社で供養を行っている。1980年代のテレビ懐古番組でネズラの動く映像が数カット放送されたことがある。正月用の予告編フィルムは湯浅憲明監督が編集した。この予告編フィルムは徳間大映が角川大映へ資本変更される際に破棄されたため、結果的に断片的なスチル写真のみが残されているだけである。平山亨によれば、美術スタッフの三上陸男はネズミダニによるダニアレルギーで、瀕死の入院にまで至ったという。この経験からネズミアレルギーになってしまい、のちに造型会社エキスプロダクションに参加して請けたテレビドラマ『仮面ライダー』などのヒーロー番組では、ネズミの怪人だけは嫌がって関わらなかった。