9月中旬、中国は新提案を提出した。新提案ではインドネシア政府の要望に全面的に応え、インドネシア政府の財政支出や債務保証を必要としない計画とされた。9月29日、インドネシア政府は中国案の採用を発表した。採算を考慮してあくまでも政府による債務保証に拘った日本案と明暗が分かれた。中国側はインドネシアのために競争的な融資パッケージを用意し、その結果が功を奏して日本に勝ったとみられる。日本の菅義偉官房長官は、「経緯について理解しがたい。極めて遺憾」と述べた。リニ・スマルノ国営企業相によると、財政的な理由により、日本案とは違い財政支出や債務保証を求めない中国案を採用することを決定した。中国案の採用は、同時に中国側が計画の採算面でのリスクを引き受けることを意味する。中国側がリスクを引き受けるのは、アジアにおけるインフラ計画に対する中国の見方を表す。インドネシアにおいて合弁会社を設立し、高速鉄道だけでなく、都市鉄道、路面電車などにおいても車両の輸出を目論む一方、インドネシア以外のアジア諸国に対するアピールにもなる。今回の入札において、リスクを中国側に引き受けさせることに成功したインドネシアが最大の勝者であるという見方もある。
ジョコ大統領は9月上旬に高速鉄道計画の落札者を発表するものと見られていた。しかし、9月3日、インドネシア政府は高速鉄道計画の凍結を発表し、代替案としてより費用の安い低速鉄道に計画変更すると発表した。ジョコ大統領は、政府対政府のアプローチではなく、民間対民間のアプローチを歓迎し、インドネシア政府による財政支出や債務保証を望まないと述べた。この発表後、中国は水面下でのアプローチを続けたとみられる。
2015年4月、中国はインドネシア高速鉄道計画の入札を表明した。2015年3月26日、ジョコ大統領が北京を訪問し、中国の習近平国家主席と会談を行った。中国側はインドネシア高速鉄道計画への支援を大々的に発表した。2015年7月、インドネシア政府はジャカルタ - バンドン間の高速鉄道建設計画において競争入札を行うことを発表した。2015年8月、中国はジャカルタのショッピングモールにおいて高速鉄道技術展示会を行った。日本案と中国案の競争は熾烈なロビー活動に及んだ。高速鉄道計画の受注は経済的理由に留まらず、東南アジアにおける両国の戦略的影響力を競うものとなっていた。
1959年（昭和34年）4月14日、京都府京都市右京区太秦安井北御所町に生まれる。早稲田大学法学部に進学するとともに、早大シネマ研究会で8mmフィルムによる映画の製作活動を行う。1982年（昭和57年）に行われた第5回ぴあフィルムフェスティバルにおいて、長篇映画『リトル・ウィング』（8mmフィルム、1981年）が一般公募部門で入選する。岸野雄一、佐藤東弥、中島哲也、小口詩子、笠原幸一もこのときに入選している。1984年（昭和59年）に発表した長篇映画『殺人教室』（8mmフィルム）には、映画監督の内藤誠がギャング役で出演しており、同年2月1日に発行された『月刊シナリオ』（通巻427号）での井手雅人・桂千穂の対談で同作が話題に上っており、同作を観た桂が、かつての石井輝男や岡本喜八のようなタッチによるギャングアクションであると語っている。同学卒業後は高田馬場TomTom倶楽部を組織し、1988年（昭和63年）12月8日には初の16mmフィルムによる長篇映画『BABY』を発表した。同作には詩人のねじめ正一、映画監督の小沼勝も出演している。1989年（平成元年）8月18日、高橋洋や塩田明彦（編集委員）、暉峻創三（編集アドバイザー）らとともに季刊誌『映画王』を創刊、島田は編集長に就任、版元を高田馬場TomTom倶楽部とした。同誌第1号、および同年11月18日に発行された第2号において、島田は森崎東にインタビューを行っている。同誌については、1990年（平成2年）2月18日に発行された第3号から版元を映画王社に変更、同年5月18日に発行された第4号を最後に島田は編集長を退いた。同誌第3号・第4号には高橋・井川耕一郎による大和屋竺へのインタビューが掲載されている。その傍ら、スタッフとして商業映画の製作現場に携わっており、同年11月17日に公開された若松孝二監督の『われに撃つ用意あり』では、同作の照明技師安河内央之の助手（照明助手）としてクレジットされている。1991年（平成3年）2月19日に放映を開始した連続テレビアニメーション映画『緊急発進セイバーキッズ』において、第19話『偽ぷかりん現わる』（監督高遠和茂）、第30話『ロボットは芸術家』（監督山本泰一郎）の脚本を書いて以降、脚本家としての活動を開始している。翌1992年（平成4年）には、関西テレビ放送の単発枠で、『よろこびの渦巻』（監督黒沢清）、『ぬるぬる燗燗』（監督西山洋市）、 『ぬるぬる燗燗の逆襲 純情編・激情編』（監督西山洋市）、『魔術館のアリサ』（監督小松隆志）の脚本を手がけたほか、自らも『パスカルの群』を監督している。なかでも『ぬるぬる燗燗』は、のちに新東宝映画製作によってピンク映画として西山洋市がセルフリメイクし、1996年（平成8年）2月24日に公開されたが、同作においては脚本のほか音楽も手掛けている。1990年代を通じて、多くのビデオ映画の脚本を手がけ、1997年（平成9年）4月25日に発表された『援助交際 特Aランクの女子高篇』を監督した。2005年（平成17年）8月20日に公開されたオムニバス映画『情無用の刑事まつり』に参加、『おれ、刑事』に監督・主演した。同年12月17日に公開された、BS-i（現在のBS-TBS）が製作したオムニバス映画『スパイ道』では、『一日スパイまどか』を監督、のちに同局でも放映された。2006年（平成18年）2月、東京都練馬区でライブ映像の製作工房「ライブシネマ」を開業する。同工房のスタッフ・協力者には、島田のほか、朝倉加葉子、森内健介、松本岳大、川村清人、四宮秀俊、保坂大輔、西山洋市がいる。2008年（平成20年）6月に東京国立近代美術館フィルムセンターで行われた回顧上映「PFF30回記念 ぴあフィルムフェスティバルの軌跡 vol.1」で、『リトル・ウィング』が上映された。2013年（平成25年）12月には、「ライブシネマ」の拠点を埼玉県和光市に移転した。