生年は不明だが、伊勢国の国人領主・関盛信の子として生まれたとされる。織田信長の天下統一事業の進むなか、初めに柴田勝豊（柴田勝家の養子）に1,000石で仕え、天正7年（1579年）には加賀一向一揆と戦った。豊臣秀吉が信長の事業を引き継ぐと、これに従ってその配下の蒲生氏郷に仕え、天正14年（1586年）7月から同15年（1587年）4月にかけての九州平定で功を挙げた。のちに氏郷が会津へ転封された際にも氏郷に従い、猪苗代城の城代となって7,000石を領した。氏郷の死後はその子・秀行に仕えたが、秀行が宇都宮12万石へ減封されると、兄・一政の配下となった。しかし、一政が元和4年（1618年）に改易されると土井利勝の食客となったという。
津久見高校では、エースとして1955年夏の東九州大会決勝に進み、出水高を完封して甲子園出場を決める。選手権大会では2回戦（初戦）で成田高の牧野宏と投げ合い、大差で完封勝ち。しかし準々決勝では立命館高の富永格郎に完封負けを喫する。卒業後は社会人野球の東洋高圧大牟田に進みエースとして活躍。1958年の都市対抗に日鉄二瀬の補強選手として出場。井洋雄、村上峻介らと強力投手陣を組み決勝に進出するが、日本石油の伊藤正敏に完封され準優勝に終わる。1959年に西鉄ライオンズへ入団。実績のある本格派右腕として期待され、同年は55試合に登板。5月からは先発としても起用されるが、わずか1勝にとどまる。その後も先発、中継ぎとして活躍、1962年には6勝を記録するが、翌1963年は登板機会が減少し同年限りで引退した。
産業安全保障局は、輸出管理規則に基づき安全保障上の脅威などを理由に、特定の外国企業、研究機関、個人等の名称をリスト化して公示し、リスト掲載先への輸出規制を行う。このリストは、エンティティ・リスト（禁輸措置対象リスト）と呼ばれる。違反してリスト該当者に輸出を行った場合、別途、ディナイド・パーソン・リスト（取引禁止顧客リスト）に掲載され、アメリカ国内における商取引が禁止される。対象は、日本を含むアメリカ国外の企業活動にも及び、迂回輸出を不可能にさせるなど厳しいものとなっている。2019年5月、米中貿易戦争の際に世界最大の通信機器メーカーである中国のファーウェイがエンティティ・リスト入りした際には、ただちにグーグル、インテル、クアルコム、ザイリンクス、ブロードコムなどがファーウェイとのビジネスを停止する表明を行うなど、リストの影響力の強さを見せつけた。また、人権侵害も理由にされることがあり、同年10月にAI企業のセンスタイムや監視カメラ世界最大手のハイクビジョンなど中国・香港の28法人がエンティティ・リスト入りした。
この部局の主要な目標は、アメリカ合衆国の輸出の拡大を促進しつつ、大量破壊兵器の拡散の阻止を図ることである。BISの使命は、アメリカ合衆国の国家安全保障、外交政策、経済的利益に寄与することである。BISの活動には、効果的で効率的な方法で機微な物品や技術の輸出を統制すること、輸出規制・反ボイコット・公共安全法令を施行すること、輸出規制と戦略的貿易の問題に関して他国と協力し、あるいは他国を援助すること、アメリカ合衆国の産業界が国際的な武器規制協定を遵守するよう補助すること、アメリカ合衆国の防衛産業の基盤の成長可能性を監視すること、国家の基幹施設の保護についての連邦政府の指導と公私の協力を促進することが含まれる。数多くの機微な物品や技術が、輸出前に商務省からの許可を必要とする。輸出許可が必要か否かを明らかにするため、輸出管理分類番号 (ECCN)が用いられる。
癖のあるキャラクターが登場していた前作において「単なる抜きゲーかと思ったら、シナリオが良かった」という意見が多く寄せられたため、本作でも癖のあるキャラクターが数多く登場し、その「癖」の理由を物語の中で描いていく手法がとられた。キャラクターデザインは前作同様雛祭桃子が参加しており、前作よりも少し頭身をあげて大人びたデザインになった。登場人物は茜と橙香の二人を明るめの髪色にし、それ以外の人物は全員黒系統の色にした。また、制服のデザインはDMM.comからの提案を基に、シックなデザインになった。
1893年（明治26年）2月神戸市に移り、病気の兄杉田雄に代わり坂本村杉田病院院主となった。1894年（明治27年）明治生命保険診査医。1896年（明治29年）京都府峰山町に開設された丹州病院に院長として招かれ、隠岐島西郷三好病院長、岩手県盛岡病院長を歴任し、1902年（明治35年）同地に東北病院を設立した。1904年（明治37年）8月子供の教育のため盛岡を離れ、8月横浜市真砂町二丁目16番地に開業し、1906年（明治39年）設立された横浜生命保険の医長となった。1920年（大正9年）3月から1921年（大正10年）12月まで横浜市医師会長を務めたほか、日本赤十字社看護婦養成委員長、師範学校校医も務めた。1923年（大正12年）関東大震災で横浜の自宅兼病院が全壊し、東京府入新井町新井宿1150番地で杉田医院を再開した。1934年（昭和9年）3月6日自宅で死去した。墓所は芝区栄閑院(猿寺)。。