佐賀市には日の出の佐賀県総合運動場に隣接して佐賀県最大の体育館である佐賀県総合体育館があるが、築30年を経て老朽化していることに加え、収容人員が2000人に満たず、屋内競技のプロスポーツの試合を開催するための条件（メインアリーナのサイズ、観客席数、練習会場、諸室等）が整っていないという問題点を抱えており、佐賀県総合運動場・佐賀県総合体育館・市村記念体育館の整備のあり方を決める会議で新たなアリーナの建設が提案されていた。こうした問題点の解消、ならびに佐賀県で開催される次期国体（2023年に「第78回国民スポーツ大会」として開催が決定）・全国障害者スポーツ大会に向けて、2016年（平成28年）よりこれらの施設の抜本的整備の検討に着手。2017年3月に策定された「佐賀県総合運動場等整備基本計画」において、佐賀県総合運動場内南側の駐車場・エアーライフル射撃場のスペース（陸上競技場南）に、佐賀県総合体育館に替わる新たな体育館（アリーナ）として、建設されるものである。2017年3月に策定された基本計画ではプロスポーツの試合やコンサートを用途として想定し、ジャパン・プロフェッショナル・バスケットボールリーグ (B.LEAGUE) 1部のホームアリーナ基準の5000席を超える6000席以上（固定席4000席以上）、バスケットボールコート3面相当の規模を想定していたが、2018年3月30日に開催された検討委員会において、アリーナの観客席数を8,000席規模に拡大することを決定。同時に、総合運動場等の整備エリア全体を「SAGAサンライズパーク」（仮称）と命名した。8月23日の同会議で同場の事業計画の素案が完成イメージ図とともに報告され、アリーナ新設に150億、陸上競技場など既存施設の改修や周辺整備に220億円がかかる見込みが示された。2018年11月1日、県は「SAGAサンライズパーク（仮称）施設計画」を決定し、アリーナの愛称を「SAGAアリーナ」（仮称）とすることとした。なお、財源確保のために国の補助制度活用やネーミングライツを検討すると報じられている。総工費は2018年11月に決定した基本計画では約150億円を想定していたが実際には47億円も多い197億円であることがわかった。
シチリア島侵攻以前の段階においては、連合国軍はターラント周辺への限定的な侵攻と、メッシーナ海峡を渡りイタリアの「つま先」部分を通る前進を計画していたが、そこではドイツとイタリアの両軍による抵抗が予想されていた。しかし、ムッソリーニとファシスト党の失脚は、より野心的な計画を促し、イギリス第8軍によるナポリ港占領計画を追加することが決定された。連合国軍は、シチリア島を基地とする連合国軍機の航続距離圏内に2つの上陸候補地点を選定した。1つはヴォルトゥルノ河口、もう1つはサレルノであったが、より航空機の基地に近い点、波が穏やかで上陸に適している点、輸送船が海岸に近い地点に停泊することができる点、海岸部の幅が狭く前進のために道路を容易に建設できる点、海岸の後方に既存の道路網が発達している点、など複数の利点から、サレルノが上陸地点に決定された。ベイタウン作戦はイタリア侵攻のための予備作戦であり、1943年9月3日、バーナード・モントゴメリー大将指揮下のイギリス第8軍がシチリア島のメッシーナの港から、メッシーナ海峡を横断し、カラブリア（イタリアの「つま先」）に上陸した。シチリア島からの距離が短いため、船ではなく、直接メッシーナから、上陸用舟艇で輸送をおこなった。イギリス第V軍団所属のイギリス第5歩兵師団は「つま先」の北側に上陸し、カナダ第1歩兵師団は南側のスパーティヴェント岬に上陸した。モントゴメリー大将は、ベイタウン作戦を兵力の無駄使いと見て強く反対していた。なぜならば、この作戦はドイツ軍がカラブリアで抵抗することを前提としているが、ドイツ軍がそうしなかった場合、牽制作戦は意味を持たず、ただ単に主上陸地点であるサレルノの南480kmに兵力を遊ばせる結果にしかならないからであった。モントゴメリー大将の正しさは後に証明された。第8軍の部隊はサレルノまでの480kmを、工兵が設置した障害物以外、何の抵抗も無く前進できたのである。空挺部隊の使用計画は様々なものが存在したが、それらは全て中止となった。最初の計画では、アヴァランシェ計画の一部として、グライダーでサレルノ近郊に空挺部隊が降下するものであった。しかし、その計画は、グラント作戦に変更された。グラント作戦は、ヴォルトゥルノ川の橋を奪取して確保する計画であったが、兵站を支えられないと考えられたため、グラントII作戦に変更された。グラントII作戦は、第82空挺師団がローマ近郊の飛行場に降下する計画であった。これには、サレルノ周辺の連合国軍の海岸堡からの距離が遠いため、イタリア軍の積極的な協力が必要であり、第82空挺降下師団副師団長のマクスウェル・D・テイラー准将が、交渉のためローマに乗り込んだ。最終的に、テイラーは罠に陥る可能性があると判断し、作戦の中止を勧告した。決定が部隊に伝えられたのは、発動直前の9月8日の午後であった。上陸作戦の主作戦であるアヴァランシェ作戦は1週間遅れの9月9日に計画された。上陸地点は、西海岸のサレルノ周辺、上陸部隊は、マーク・W・クラーク中将配下のアメリカ第5軍であった。第5軍は、アメリカ第6軍団（アーネスト・J・ドーリー少将）、イギリス第10軍団（リチャード・マククリーリー中将）、そして予備兵力としてアメリカ第82空挺降下師団があり、合計8個師団と2個旅団規模であった。上陸部隊の第1目標は、補給のためにナポリの港を確実に占領することであり、その後、東海岸に向かって進み、南側にある枢軸国軍を包囲することであった。イギリス第1空挺降下師団は、「スラップスティック作戦」としてイタリアのかかとの部分であるターラント近くに上陸し、サレルノの牽制として活躍した。彼らの任務は、周辺の飛行場や港を占領し、第8軍と合流した後、フォッジャ近くで第5軍と合流するために北へ進出することであった。計画は大胆であったが欠点も存在した。第5軍は非常に広い35マイルの前線を持って上陸するが、3つの攻撃師団しか保持しておらず、2つの軍団はその距離と川の存在により分断されていると言う点である。更に、地形は防御側に有利であった。アメリカの3個レンジャー大隊とイギリスの2個コマンド大隊から構成される、ウィリアム・O・ダルビー大佐配下のアメリカのレンジャー部隊は、ナポリに通じる山道の確保を命じられたが、レンジャー部隊と第10軍の後続の部隊を接続するための計画は何も無かった。また、戦術的な奇襲を期待できなかったにもかかわらず、太平洋戦線では経験上必ず行っていた、海軍による事前支援砲撃がおこなわれなかった。6個のドイツ軍師団はローマからつま先までのイタリアの西海岸における上陸予想地点をカバーしていた。この師団には、ヘルマン・ゲーリング装甲師団、第26装甲師団、第16装甲師団、第15装甲擲弾兵師団、第29装甲擲弾兵師団、第2空挺降下猟兵（パラシュート）師団であった。ドイツ第10軍司令官のハインリヒ・フォン・フィーティングホフはサレルノの平原を見渡せる丘に配置した第16装甲師団に位置していた。アヴァランシェ作戦は「トップハット」の名称で計画され、連合国のバルカン半島侵攻の偽装計画である「ボードマン計画」の支援を受けた。