李氏朝鮮では当初より内需司に高利貸しの長利所が置かれて宮殿用の米穀を年50%の利子(長利は年五割の利子のこと)での貸付を行っており、成宗の治世中に長利所を560ヶ所から235ヶ所に縮小した。一方で、常平庁(常平倉が昇格、改名したもの)において貧民の救済が目的で貧しい農民に政府の米穀を貸してやり、秋収期に利息を付けて回収する還穀も行われたが、利率が長利所同様の高利貸しに変わるなど、常平庁の腐敗による弊端が三政の中で最もひどかった。
隣徴（인징）は李氏朝鮮後期に軍布を徴収する時の不正な手段の一つである。軍布負担者が官吏と結託して免除を受けると、結局その負担は弱い農民に転嫁された。このような負担を担った農民は、二重の桎梏の中で結局土地や住居を捨てて逃げるようになった。このような逃亡者と死亡者及び流亡者の滞納分を隣人に代納させて、地方の守令や役人たちは、彼らの義務を逃れ、また収奪する手段にした。これを隣徴と言う。
族徴（족징）は、李氏朝鮮後期の軍政の弊端の一つである。三政の紊乱によって戸籍が事実上の虚簿と同じになり、課税対象の出入が自由だったが、地方守令たちはこのような土地台帳と戸籍によって、課税の強制徴収にあらゆる手段を使った。また国法で士族、吏胥、公奴は軍役を免れたから、農民の負担はもっと大きくなり、これを免れるために権勢家は官衙に請託する者が多くなった。税の不足を補充するために、逃亡者、死亡者、行方不明者の滞納分を親族に強制徴収したりした。これを族徴と言う。このため農村はさらに荒廃した。
白骨徴布（백골징포）は、李氏朝鮮後期に受取体制の紊乱が苛烈になると惹起された軍政上の弊端である。哲宗代になって、国家の財政的基盤だった三政が、政治綱紀の紊乱と互いに因と果になって極度に紊乱し、農民たちは二重三重の過重な負担に苦しむようになった。そして農民たちは流亡民または逃亡民に変わったし、一地方の軍籍は虚簿と違うことがなく、官庁の戸籍記録上、丁男の数は実際よりずっと多くなった。戸口の増加と丁男数の確保で国家財政を担当しなければならなかった地方の守令は、責任を回避するために手段方法を選ばなかった。その方法の一つで、死亡者に対してまで税布徴収をする悪辣な手法を使った。これを白骨徴布と言う。
幕府旗本の榊原政喬（500石800俵）の長男として誕生。母は榊原直勝（姫路藩榊原家の家臣）の娘。延宝8年（1680年）閏8月27日にはじめて将軍徳川綱吉に拝謁した。元禄4年（1691年）12月5日に家督相続し、小普請（無役の小旗本）に列する。元禄5年（1692年）3月25日に桐間番に列し、元禄6年（1693年）7月2日には近習番、25日には小納戸役となり、綱吉の側近くに仕えた。しかし綱吉の不興を買ったか、元禄7年（1694年）2月2日に突然小普請入りにされたのち、閏5月9日から書院番となった。元禄10年（1697年）7月26日切米800俵が相模国鎌倉郡・下総国芳賀郡に800石の領地に改められ、すでに領している上野国邑楽郡・山田郡500石と合わせて都合1,300石を領した。その後、火事場目付となり、元禄13年（1700年）1月23日までつとめた。元禄14年（1701年）3月14日、赤穂藩主浅野長矩が江戸城中で吉良義央に刃傷に及んだため、赤穂藩は改易処分されることとなった。3月28日、政殊と荒木政羽（1,500石）が赤穂城の収城目付（幕府常設の役職「目付」職とは異なる）に任じられた。代官の石原正氏、岡田俊陳を合わせた四名は赤穂城に赴いた際、浅野家筆頭家老大石良雄から再三にわたってお家再興の嘆願を受けた。当初一同は無言を通していたが、大石の必死さを見かねた石原が荒木に対して幕閣への取りなしを打診し、荒木や榊原はこれを了承して大石は礼を述べた、と伝わる 。正徳2年（1712年）に日向国延岡城から三浦明敬が転封となり、代わって牧野成央が入った際も、久留嶋通富とともに同地に入って城引渡しの任にあたる。正徳3年（1713年）8月28日書院番の組頭に昇進し、12月21日には布衣（六位相当になったことを意味する）を着用することを許された。享保4年（1719年）8月15日には京都に派遣されて霊元上皇付きとなった。享保5年（1720年）1月3日に従五位下周防守に叙任。享保6年（1721年）10月4日に職を辞して寄合（無職の旗本）に列した。享保7年（1722年）5月18日に死去。湯島の凉智院に葬られた。法名は政殊。家督は長男の政礼が継いだ。