1993年に、長い戦争を経てエチオピアから独立したエリトリアであるが、その後も両国国境にある町バドメの領有などの問題を経て、1998年より2000年までの間、両国の間で、エチオピア・エリトリア国境紛争が発生し多くの犠牲者や難民が発生した。紛争終結の際、国境のバドメの帰属問題について、両国は、アルジェで2000年に合意した内容に沿って調停をハーグ国境委員会に頼んだ結果、同委員会は、エリトリア帰属と決定した。しかし、エチオピア側は、アルジェでの合意があったにもかかわらず、委員会の決定に反対し、町を占拠して譲らなかった。また、両国の衝突発生も続いていた。しかし、アビィ首相は、2018年6月、まずバドメの帰属問題について、2000年アルジェ合意によって調停したハーグ国境委員会の決定（エリトリア帰属）に従い、バドメを譲り渡すことに合意すると宣言することで、エリトリアとの和平への一歩を示した。6月20日にエリトリアのイサイアス・アフェウェルキ大統領は、アビィ首相の和平に係る考えに合意し、自国の外交団をエチオピアに送ることを示し、26日に、20年ぶりにエリトリア外交団がエチオピアを訪問した。そして、2018年7月9日、アビィ首相は、エリトリアを訪問、首都アスマラにおいてイサイアス大統領と首脳会談を行った。両国の首脳会談は20年ぶりであった。翌日、平和友好の共同宣言（戦争状態の終結・外交関係や交通・通信等の再開・国境問題の合意・エリトリアの港湾のエチオピアの使用許可など）に署名した。
2018年4月2日に首相に就任後、就任演説で、エチオピアの国や国民の統合を呼びかけ、エチオピア・エリトリア国境紛争後も緊張が続くエリトリアとの関係改善に向けた対話路線を表明したことから、国内での大きな支持を得た。まず、政治犯釈放や抑圧的制度の改正などを実施した。同年6月には、エチオピア航空も含む多くの国営企業（通信・電力など）の完全もしくは部分的な民営化を行うことを決定した。また、外交面では内陸国であるために近隣国の港湾へのアクセスを重視し、ジブチ国のジブチ港やスーダン国のポートスーダン港やソマリランド国の港への港湾投資への参加をそれぞれの国と合意した。そして、エチオピアにとってもうひとつ重要な近隣国で港湾を持つエリトリアとの和平が実現すれば、エリトリアの港湾を利用することが可能となることでジブチに偏った港湾利用の改善にもなり、エリトリアに隣接するエチオピア北部のティグレ州の発展にも寄与できることが期待されていた。
小溪寺郷梅州村出身。湖南省第二連合中学第十三班を経て、1924年に漢陽兵工学校に入学するも2か月で中退、1925年に武漢大学に入学するも翌年再び中退、1928年4月、中央陸軍軍官学校第6期歩兵科入学。歩兵第2大隊第5中隊配属。1929年5月、卒業。1931年3月19日、中央航空学校第1期卒業。高空飛行員に選抜され、中尉に任命。航空第1隊（長：晏玉琮）に配属され、1932年8月15日に少校。1932年8月9日、軍政部航空第3隊飛行員（長：劉牧群）。同年、パイロットから退き航空署作戦組組長。同年、中国陸軍大学正則班第10期入学。在学中の1933年2月、空軍階級設定に伴い国民革命軍上尉より空軍少尉。1935年4月、陸大卒業。同年9月7日、空軍中尉。1936年4月1日、空軍上尉。また、同年5月より航空委員会第一処第一科（作戦）科長。1937年8月、空軍前敵総指揮部参謀科長。また、9月より翌年1月ごろまで情報科長丁炎、通信科長夏滄一、第4大隊長高志航、第26中隊副隊長賴遜岩、励志社幹事の劉毅夫らと捕虜収容所として利用されていた中央体育場にて山下七郎大尉らの取り調べを度々行った。1938年3月、航空委員会軍令庁参謀処（処長：胡百錫）副処長。1939年5月の人事再編後も留任。1940年、成都にて空軍参謀学校の創設に携わり、12月1日に開校すると同校の参謀処長。1943年1月14日、空軍少校。1943年2月、航空委員会参謀処長。同年10月、空軍第4路司令。後に第3路司令在任中、西安航空站站長尹晋卿を地元の黄金商人と結託し大量の黄金を密輸していたとして逮捕、犯行に米軍の輸送機を悪用していたことから米国当局も徹底した捜査を要請し、軍法会議の結果尹晋卿は銃殺された。1945年8月、航空委員会人事処長。1946年9月、漢口で空軍第1連隊司令部を基幹に第4軍区司令部が編成され、司令官に就任。国共内戦では華北、華中の前線での対地支援を指揮した。1946年11月22日、空軍上校。1949年、衝陽に撤退。当時、すでに国民政府の敗色は濃厚で、第4軍区司令部でも給与が払えないほど財政が逼迫していた。羅は独断で絹糸を空輸させて上海で売り、どうにか毎月の給与を支払う事が出来た。同年1月1日、親族の安否を確認すべく故郷へ赴くも、帰りに交通事故に遭い妻子が死亡、自身も重傷を負う。8月、中国人民解放軍が湖南に進攻し程潜と陳明仁が長沙起義を起こす。羅は長沙、湘潭、邵陽などに飛行機を飛ばし、ビラ散布や爆弾投下を行わせた。遷台後の1950年3月16日、空軍訓練司令。1950年12月23日、国防部常務次長。また、農業にも関心を持ち、羅重毅少将と荷泉農場を設立したり、台北市内の木柵老泉の土地を購入しミカン農園を経営した。1965年1月27日、黄麟書、劉兼善、陳玉科らと民国54年特種考試国防部行政及技術人員考試典試委員に選出される。しかし同年6月14日、国防部の午餐会に参加した際、階段から転落して意識不明の重体となり、台北三軍総医院に搬送された。当时国防部長の蒋経国、参謀総長彭孟緝、国防部副部長馬紀壮らが病院に駆けつけるも意識が戻ることはなく、同日12時45分に死亡した。同年8月12日、空軍二級上将追贈。