それまで、無蓋車や長物車で輸送されていた輸入原木の輸送の簡易化を図るために試作された、物資別適合貨車である。側柵は片側に固定式6本、着脱式2本の計8本を備える。車端妻部には積荷の突出防止のために強固な妻板を設けてある。車体色はコロ軸受けを使用しているため赤3号、寸法関係は全長は14,800mm、全幅は2,790mm、全高は3,475mm、台車中心間距離は10,000mm、自重は17.0t、換算両数は積車4.0、空車1.8であり、台車はベッテンドルフ式の2軸ボギー台車TR213-1であった。本形式は日立製作所にて1両のみ試作されたが、量産は行われず、需要はトキ25000形の改造車（トキ23800形）によって賄われた。舞鶴港駅に常備され、トキ23800形と共に原木輸送に使用されたが、1983年（昭和58年）に除籍され、形式消滅した。
前職の竹原信一市長による一連の改革の中身と、その進め方の是非が争点となる。特に手法に関し、議会を開かず4月より専決処分を繰り返したことは総務大臣や鹿児島県知事などから批判が巻き起こった。8月にようやく開催した議会において大半の専決処分は不同意となったが、専決処分は議会議決に優先するので有効と宣言。また竹原前市長の議会不開催に対抗するために議会が可決・成立させた、市議会を通年開会させる条例を「専決処分を阻止するため」として期限内に公布せず施行させないといったことも行うなど、その手法には批判が集まり、リコール請求が成立。2010年12月に行われた市長解職を問う住民投票では賛成7,543票、反対7,145票で竹原前市長は即日失職し、今回の市長選挙が執行されることとなった。選挙戦で竹原前市長は専決処分によって行った「改革」を実績として打ち出し、対して西平候補は竹原前市長の手法を批判、対話重視を打ち出した。
2010年12月5日の市長リコールに伴う選挙であった。2011年1月9日に告示され、同月16日に投開票された。投票率は82.39パーセント。開票率93.57パーセントの時点で両候補者が7,600票を獲得している。前職（2期目途中でリコールにより即日失職）で再選を目指す竹原信一前市長に対し、市長リコールを進めた民間団体「阿久根市長リコール委員会」の監事を務めた養鶏業の西平良将候補が挑む構図となった。
1872年（明治5年）の日本の鉄道開業に際しては、貨車（機関車・客車も）は全てイギリスから輸入された。75両で、開業工事に用いられた砂利運送車と貨物緩急車である。1873年（明治6年）貨物輸送開始時には、屋根貨車（後の有蓋車）、無蓋車のほか、家畜車、魚車、材木運送車があった。1874年（明治7年）には新橋工場で、輪軸他の部品を輸入し製作を開始、1875年（明治8年）には同様に神戸工場でも開始した。その後鉄道の発展に伴って石運送車（石車とも）、油運送車（油車とも）、非常車（事業用貨車）、有蓋緩急車などが現れ、また線路工事用の砂利運送車が増加した。タンク車は1893年（明治26年）ごろサミュエル・サミュエル商会が自社石油製品輸送用として使用開始した車両が日本初とされる。当時の貨車はほとんど車体が木造で、台枠も当初は木造であったが、次第に側梁を鋼製の鋼木合造とし、ついで中梁も鋼製とされた。ほぼすべて2軸車でごく一部3軸車があった。代表的な有蓋車は後にワ6000形となった荷重5tのもの。無蓋車も後にト8700形となったものなど荷重は5t程度が主である。当初は番号だけだったが、1897年（明治30年）11月に「局有貨車々符号及積量票記方ノ件」(鉄運乙 第1409号)により構造別に8車種の車種記号をカタカナ記号で定めた。さらに1902年（明治35年）9月には「官設鉄道客貨車検査及修理心得」(鉄汽運甲第1088号)を制定して、構造別に車種記号および形式番号が整理された。詳細は国鉄貨車の車両形式#明治期を参照されたい日本鉄道をはじめとする私鉄でも貨車は多く導入された。1897年（明治30年）末には26社で客車1,475両に対し、貨車は6,582両で、貨物輸送に重点が置かれていたことが分かる。 石炭車は1893年（明治26年）ごろに九州鉄道が輸入、1898年（明治31年）にはコピーが日本でも製作された。私有貨車は1900年（明治33年）に浅野石油部が油槽車の使用をはじめたのが最初である。官設鉄道でのブレーキ装置は、緩急車はねじ式の手ブレーキが、その他には足踏み式の側ブレーキが設置されたが、ブレーキ装置のない貨車も多かった。一方山陽鉄道では開業時から列車はいずれも真空ブレーキを装備したと考えられる。官設鉄道でも1898年（明治31年）8月からの速達貨物列車に真空ブレーキ装置が設けられた。その後新製車には真空ブレーキが設けられたが、貨物列車では一部の列車での使用にとどまった。