正規のサークルのように偽装するためを含め、簡単なコピー誌・ペーパー・便箋等を作成・陳列するサークルもあるが、これらは偽装のためでないものも含めて1980年代前半には同一視されていた。ただし当日新刊が間に合わない等さまざまな事情によりこうした頒布・配布形態をとることもあり、頒布・配布形態のみではダミーとそうでないものとの判別はできない。またスペースが無人だった場合は単なる遅刻・欠席の可能性もある。持ちこみ部数が0部であり、なおかつ事情をコミックマーケット準備会に申し出なかったサークルをダミーサークルと判断した場合、コミックマーケット45（1993年12月）におけるダミーサークルの総数は約1,200サークルであり、参加サークル数16,000に対して約7.5%を占めた。ダミーサークルが当選した結果、ダミーでないサークルが割を食うという問題がある。つまり、ダミーサークルの分当選枠が減ってしまうことになる上に、ダミーサークルは当選するのに普通に活動しているサークルが落選してしまうという不公平感の元となってしまうということである。
東京都立桐ケ丘高等学校卒業。早稲田大学第一商学部卒業。同大学教育学部卒業。同大学大学院政治学研究科修了。1971年、北区議会議員選挙に出馬し当選。北区議会議員時代は通対策特別委員長・建設委員長などを歴任。1993年、第40回衆議院議員総選挙に無所属で出馬し落選。1996年、第41回衆議院議員総選挙に民主党公認で出馬するも落選。1997年の東京都議会議員選挙に出馬し当選。都議会では、文教委員会副委員長・厚生委員会副委員長・行財政改革特別委員会理事・都議会のあり方検討委員会理事・都市整備委員会委員長などを歴任。また都議会民主党では、副幹事長、政策調査会長等を歴任。3選目を目指した2005年の東京都議会議員選挙で落選。2009年の東京都議会議員選挙に出馬し当選し返り咲きを果たした。都議の復帰後は都議会で警察・消防委員会理事に就任。また都議会民主党では幹事長筆頭代行・民主党東京都連幹事長などを歴任。2010年6月より東京都議会議長に就任。しかし、2011年10月18日に議長に対する不信任決議案が提出され、自民党と公明党などの賛成多数で可決される。都議会に議長不信任決議案が上程されるのは、2度目であり、可決されたのは初めてのことである。その後、2013年の東京都議会議員選挙と2017年の東京都議会議員選挙に出馬するもいずれも落選。
1922年（大正11年）、東京府北豊島郡日暮里町大字金杉（現在の東京都荒川区東日暮里）に創業した。1930年（昭和5年）末、南足立郡千住町（現在の足立区千住中居町29-1 三泉ビル）に1920年（大正9年）以前からつづいた千住劇場を買収して「千住金美館」と改称、1936年（昭和11年）に駅前通ができ、そこに入り口を新設し、通りの名は「千住金美館通り」と呼ばれるようになった。1937年（昭和12年）、川崎市に進出、同市小川町（現在の同市川崎区小川町）に6館の映画館を開業した。このころ東京の金美館チェーンは20館に達していた。第二次世界大戦によって入谷金美館、梅田金美館など数劇場を残し、多くの劇場を焼失した。川崎の6館の映画館も焼失したが、1945年（昭和20年）7月、戦時中の最末期に「川崎銀星座」を復興する。戦後は川崎市小川町80に本社を移し、川崎、蒲田を中心に劇場を展開した。1949年（昭和24年）4月18日、新たに美須商事株式会社（現チッタエンタテイメント）を設立し、川崎、蒲田の劇場は同社の経営になった。美須商事設立と前後して、都内の金美館の名を冠する劇場は美須鐄以外の手で興行されることになった。梅田金美館は1949年までは美須が興行を行なっていたが、翌年から人手に渡った。焼失した千住金美館は1951年11月に美須が再開館させたが、1956年に手を引き、1961年（昭和36年）には閉館した。1950年7月には荒川区尾久町に金美館を興行主として荒川金美館が開館している。しかし、1954年には人手に渡っており、1958年には閉館した。また、同じく尾久町の尾久金美館の跡地には1952年1月に武蔵野興業が映画館を再建しているが尾久映画劇場と命名され、金美館の名が付くことはなかった。入谷金美館は1950年に田辺但馬の手に渡り、同氏は同じく金美館の名を使用し向島金美館を1953年3月に開館している。同館は1971年（昭和46年）1月に閉館した。1950年12月には第三金美館の跡地に金美館本部の監査役であった饗場武を支配人として日暮里金美館が再開館しているが、翌年12月には売却され大和興行の富塚四郎の手に渡った。1991年（平成3年）10月、最後まで金美館の名を残していた同館も閉館している。入谷金美館がかつて存在した台東区入谷1丁目 - 2丁目の300メートルの通りは「金美館通り」と、同館が存在しない現在も呼ばれている。