養老律令の軍防令にある定員は、軍団兵士1000人、大毅1人、少毅2人。それより前の大宝元年（701年）の大宝律令でも同じで、はじめは全軍団がこの数であったと推定される、養老3年（719年）に兵士と軍毅の数が削減されると、1000人なら大毅1人、少毅2人、600人以上の軍団では大毅1人、少毅1人、500人以下なら毅1人とする3段階の定員規定が定められた。3段階の定員は令の本文にはなく、注釈である『令集解』職員令79軍団条にあり、養老3年の減員に対応するとの直接証拠はないが、状況からそのように推定されている。西海道諸国のためには500人の軍団に軍毅2人を認める例外規定が置かれた。まず宝亀11年（780年）11月23日に肥前国の兵士500人の軍団に軍毅2人を置くことが認められた。続いて弘仁4年（813年）8月9日に西海道6か国（筑前・筑後・豊前・豊後・肥前・肥前）諸国の軍団定数が一律に1団500人になり、12月29日に人数はそのままで大少毅各1人を置くことが決められた。続いて弘仁6年（815年）8月13日に、500人の軍団を持つ日向国にも軍毅1人の増員が認められた。薩摩国については不明である。実際の任用においてもこうした定員規定は厳守されたが、権官を置いて増やすことはできた。
軍毅が複数いる軍団では、1人が大毅として軍団の長となり、残りは少毅として補佐する。毅は軍毅が1人だけの軍団におかれるので、必ず軍団の長であり、大毅・少毅との上下はない。軍団内の序列で軍毅のすぐ下にあったのは、事務官の主帳である。主帳は軍毅に含まれなかったが、稀に主帳まで含めて軍毅と呼ぶことがあった。部隊指揮官としては校尉が軍毅のすぐ下にあった。軍毅は最下級とはいえ官人であったが、主帳・校尉以下は庶民と同じで、任用と待遇が根本的に異なっていた。平時に軍団の指揮権を持つのは国司で、軍毅は国司の部下として勤務した。戦時に複数の軍団を指揮するのは将軍か大将軍で、その下僚に副将軍・軍監・軍曹があった。これらはみな中央で任命され、軍毅より上の地位にあった。
軍団の成立以前には、民政も担当する評（郡の前身）が兵士の徴発、編成をつかさどっており、評督など評の役人が軍を率いていたと考えられている。歴史学者が想定するこの評制軍と比べたときの軍団の特徴は、民政担当の組織と軍事担当の組織を分離したことである。それゆえ、軍毅は軍団と同時に生まれたが、戸籍にもとづき国家が民衆から徴兵する制度、すなわち兵士制（軍団兵士制）の成立よりは下る。軍団の成立を直接記した史料はないが、学説には、持統天皇3年（689年）施行の飛鳥浄御原令によるという説と、大宝元年（701年）の大宝令によるという説がある。軍団は8世紀、9世紀を通じて縮小の傾向があり、軍毅も軍団とともに減員・廃止となった。曲折を経て延暦11年（792年）に陸奥、出羽、佐渡と大宰府管内諸国（つまり九州）を除いて廃止になった。天長3年（826年）11月3日に大宰府管内の兵士も全廃になった。陸奥・出羽・佐渡の軍団の正式な廃止は知られないが、長元7年（1034年）12月15日にはまだ陸奥国に軍団が存在していた。
軍団について規定する養老律令軍防令に軍毅という総称はなく、その前の大宝律令にもなかったとされる。史料上の初見は天平4年（732年）の越前国郡稲帳である。養老3年（719年）頃まで軍毅のことは大少毅（まれに大小毅）と呼んでいた。この年の軍制改革で小型の軍団が出現し、大毅でも少毅でもない毅という官職ができたことが、軍毅という言葉が生まれた理由ではないかという。
ディストンの計画には、浚渫に加えて、タンパベイ地域に新興のタンパ市と競えるような都市の創設も含まれていた。1884年までに、彼が創った土地会社4社の1つであるレイク・バトラー・ビラ会社を設立していた。ディストンはターポンスプリングスの町を設立し、その町の多くは商業用桟橋やホテル2軒など、アトランティックシティの自社製材所から取り寄せた材木を使い、レイク・バトラー・ビラ会社が建設した。ターポンスプリングスは期待していたような大都市にはならないと判断すると、その動きを南に移してディストン・シティと呼ぶ町を設立した。蒸気船に大きな投資を行い、桟橋、学校、地域では初のホテルを建設した。1885年、メリーランド州の医者がその地域は世界でも最も健康に良いと宣言すると、F・A・デイビスなど多くの投資家や開発業者を惹きつけた。デイビスはディストンの弟のジェイコブと組んで、ピネラス半島を開発し、そこにピネラス郡が創られた。1880年代半ば、ロシア出身の開発業者ピーター・ディーメンスがフロリダ州中央部を通るオレンジベルト鉄道を建設しており、計画の西端はタンパベイ地域にあった。1886年12月1日、ディストンはディーメンスに約6万エーカー (240 km²) の土地を提供し、その鉄道をディストン・シティまで延伸してくれるよう依頼した。ディーメンスはさらに5万エーカー (200 km²) を追加してくれるよう要求したが、ディストンは、単に鉄道が地域の近くに来てくれるだけでディストン・シティが繁栄すると誤った判断をし、その要求を拒んだ。ディーメンスはその鉄道建設をセントピーターズバーグで止め、ロシアの故郷であるサンクトペテルブルクからその名前を付けた。ディストン・シティはディストンが予測したようにはならず、ガルフポートという小さな都市になったのに対し、セントピーターズバーグはディーメンスの鉄道のお蔭でフロリダ州でも最大級の都市になった。