1973年（昭和48年）1月に日米政府間で合意された「関東平野空軍施設整理統合計画（KPCP: 通称・関東計画）」では、当初アメリカ空軍が策定した計画の素案に柏通信所と大和田通信所の移転・返還も含まれていた。関東計画は首都圏に散在していた在日米空軍施設の機能を他の施設へ移転・集約統合するとともに、不要となった複数の施設・区域を削減（返還）する計画で、移転先で新規提供される施設の建設・整備費を日本政府が負担し、その代償として、首都圏では数少ないまとまった形の大規模な不動産（国有財産）である跡地を取得するとともに、これを有償処分することで負担した費用の財源に充てるという方針の下で交渉が進められていた。この交渉でアメリカ側が提示した柏通信所と大和田通信所の移転案について日本側は費用効果が得られないと主張し、その根拠として、アンテナフィールドに含まれている私有地は返還後も国有財産とはならないこと、また、土地所有者の大半は農家で、政府から支払われている借料が収入源の一つであると同時に、在日米空軍も私有地をアンテナフィールド以外の目的には使用しないという制限を設けて営農・耕作を容認しているため、当面は返還を要求する政治的圧力が存在しないことなどを挙げた。アメリカ側はこの主張によって計画全体を危うくするような難局が交渉に生じる可能性を考慮し、合意に向けた譲歩が妥当と判断して通信施設の再編に関する部分を計画案から除外した。これによって柏通信所は関東計画の対象外となり、1973年（昭和48年）3月31日に市道用地として2,275.16m²が一部返還されるに留まった。
1964年（昭和39年）9月1日、在日米軍は柏通信所でアンテナ改善のための工事を開始し、さらに翌1965年（昭和40年）1月20日、関東基地司令部は東京防衛施設局に対して同月29日から新たな工事を開始する計画を通知した。その結果、従来のマイクロウェーブ塔（約60m）に隣接して新たなマイクロウェーブ塔（約100m）が新設されたほか、国防通信局によって複数の単側波帯（SSB）送信機が設置され、地下送信線で接続された回転式対数周期アンテナ（4基）、無指向性アンテナ（8基）などが新設された。このような施設拡充の動きに伴って使用条件が変更されたため、施設・区域内の私有地買収が本格化した。また、1966年（昭和41年）には柏通信所を「電波障害制限地域」に指定して施設周辺の建築や機械の運転を制限するよう在日米軍が要請した。これについては、当時造成が進んでいた十余二工業団地における工場の操業に支障をきたすおそれがあることから、1968年（昭和43年）に国会へ反対の陳情が出されていたが、電波法や電波法の特例法の改正が必要なうえ、技術的に問題があったため、施設・区域外の周辺地域における既存の建物や施設に対する制限は実質的に見送られる形となった。
1964年（昭和39年）7月1日、在日米空軍への移管によって柏通信所は立川飛行場（東京都立川市）の関東基地司令部（第6100支援航空団: 6100th Support Wing, Kanto Base Command）の管理下に置かれた。また、空軍通信サービス（AFCS）の極東通信管区（Far East Communications Region, FECR）に所属していた通信部隊で、府中空軍施設（東京都府中市）に本部を置いていた第1956通信群（1956th Communications Group）のOL-Bが施設を運用することになった。さらに、従前より在日米空軍の送信所として運用されていた船橋通信所（FAC 3034、千葉県船橋市）から通信機器が移設され、1966年（昭和41年）に同通信所は全面返還された。
天正4年（1576年）3月、三河国二連木（現・愛知県豊橋市仁連木町）にて、戸田一西の長男として誕生。はじめ徳川家康の近習として仕えた。文禄4年（1595年）10月21日、従五位下采女正となる（後に従四位下）。慶長5年（1600年）関ヶ原の戦いに従軍。慶長8年（1603年）、父・一西の死により家督を継ぎ、近江膳所藩主となる。大坂の陣では居城の膳所城の守備に徹し、戦後元和2年（1616年）摂津尼崎5万石へ移封される。寛永12年（1635年）7月28日、美濃大垣10万石へ移封された。寛永14年（1637年）の島原の乱では、寄せ手の一武将として出陣し、実戦経験の少ない幕府軍を率いて乱を鎮圧した。江戸幕府に対しては寛永10年（1624年）の大坂城修築、島原の乱においての戦功、4代将軍・徳川家綱誕生の際の臍の緒を切断する箆刀の役を務めるなど奉仕する。一方、藩政においても新田開発や治水工事などに大きな成功を収め、大垣藩の藩政を安定に導いた。また教育にも力を注ぎ、修養を説いた『八道集』などを著し学問を充実させた。慶安4年（1651年）11月28日に隠居した後は、入道して常閑と号した。明暦元年（1655年）、80歳で大垣において死去。家督は長男の氏信が継いだ。藩政の成功を賞して、現在の岐阜県大垣市大垣公園（大垣城跡）に、氏鉄の銅像がある。父一西以来、代々の子孫は大垣の常葉神社にて祭神として祀られている。また、尼崎藩主として尼崎城築城と共に行った治水事業の功績が称えられ、兵庫県尼崎市と大阪市西淀川区佃の府県境を流れる左門殿川や左門橋として、その名を残している。明治42年（1909年）9月11日、贈従三位。