設定を担当した森田繁によれば、コーディネイターの設定を発案したのは『機動戦士ガンダムSEED』放送当時にMBSでプロデューサーを務めていた竹田青滋だという。森田はインタビューにおいて、プラントと地球との対立構図だけではなく、人間の差別意識や階級意識を扱う舞台装置としてコーディネイターの設定が作られていったと語っている。また、初期の案ではコーディネイターが地球外生命体とファーストコンタクトを行うというものもあったと語っている。尚、森田はコーディネイターのイメージソースとして、ラリー・ニーヴンのSF小説『神の目の小さな塵』に存在するミディエーターをオマージュしたものだと語っている。
プラント理事国の軍部（後の地球連合軍）が兵器として開発した戦闘に特化した遺伝子調整がなされたコーディネイターである。その一つがブルーコスモス台頭以前に作られたソキウスシリーズであり、服従遺伝子によって心理コントロールが施されているため、「ナチュラルのためになること」を最優先とされている。そのため、ソキウス個人の意思にかかわらずナチュラルに対する行動が抑制されており、一般のナチュラルは無論、ナチュラルに危害を加えたり利益にならない相手でもナチュラルであれば、攻撃や妨害などの行動はできない。ザフト設立以前から存在していたが、地球連合設立において台頭したブルーコスモスにより、戦闘用コーディネーターの開発、運用は中止され、戦闘用コーディネーターと同レベルに強化したナチュラルであるブーステッドマンやエクステンデットにとって替わられることになる。結果、ごく一部を除き、地球連合が保有していた戦闘用コーディネーターの大半は処分された。
コロニーメンデルにおいて、ユーレン・ヒビキが「人工子宮」を用いて胎児を発育させた「最高のコーディネイター」を、「スーパーコーディネイター」と呼ぶ。事の発端は、コーディネイター作出のための受精卵へのジェネティックエンハンスメントにおいて、クライアント（親）のオーダーに基づき技術者のデザインした塩基配列（遺伝子型）どおりの形質（表現型）が胚の生育過程で発現しない例が少なからずあったことによる。例えば、青い瞳になるよう塩基配列をデザインしたのに青い瞳の胎児として発生発達せず、金髪になるようデザインしたのに金髪の胎児に育たない、などである。ヒビキ博士は、これらの現象を、生物である「母胎」という“装置”が不均質であり、それが様々な変数となって胚の生育に影響を及ぼすからだと考えた。そこで彼は、胚が母胎からの余計な影響を受けない「人工子宮」を開発し、それを用いて受精卵を発育させ、完全にクライアントのオーダー通りの形質発現を達成したコーディネイターを誕生させられるように研究をしていた。しかし、いつしかユーレンは自身の子供を身体、頭脳共に極限まで高めた生命体「スーパーコーディネイター」を生み出そうとしていた。人工子宮という装置の機器としての完成度や諸々の問題は依然としてあり、満足のいく個体を誕生させる歩留まりは非常に低かった。ユーレンは研究者としての執念から、妻であるヴィアの反対を押し切り、幾多の失敗例の山を築いたうえで、唯一の成功例として妻が受胎した二卵性双子の子供の内、息子（キラ・ヒビキ、後に妹夫妻に引き取られてヤマト姓となったキラ・ヤマト）をスーパーコーディネイターとして誕生させた。遺伝子研究の権威でもあるプラント最高評議会議長ギルバート・デュランダルは「当代誰も敵わないキラのやるべき道はモビルスーツパイロット」だと評価し、失敗作の烙印を押されたがカナード・パルスもユーラシア連邦にスーパーコーディネイターとして能力を買われている。
11月12日～13日にかけて参謀総長ハルダ―と中央軍集団の各軍参謀・野戦指揮官はオルシャで戦略会議を開き、新たな攻勢の是非を話しあった。第2装甲軍司令官グデーリアン上級大将はモスクワ攻略の好機は去ったと判断していたが、中央軍集団司令官ボック元帥はモスクワへの攻勢を主張し、ハルダ―は攻勢の認可を出した。11月15日～18日にかけて第2・第3・第4装甲軍が攻勢を開始、中央軍集団はモスクワへの攻勢を再開した。スタフカは第10軍と第1打撃軍を増援として西方面軍に編入しジューコフにモスクワの死守を命じた。11月24日に第3装甲軍がクリンを攻略しモスクワ運河に橋頭保を構築、11月26日には第4装甲軍が鉄道の中継点であるイストラを攻略し11月30日にモスクワから8kmのヒムキに到達し、南部では第2装甲軍が工業都市ツーラを包囲しミハイロフを攻略した。しかし11月末には、各所でドイツ軍の攻勢が頓挫。南部からモスクワを目指した第2装甲集団はトゥーラを落とせないまま、これを迂回して前進を継続していたが、モスクワ南方を流れるオカ川の線で前進を阻止された。北方から進撃した第3装甲集団は北部の要衝クリンを制圧し前進したが、北部からのモスクワ突入はならなかった。西方正面では第4装甲集団がクレムリンから25kmの地点のモスクワ郊外にまで達し、前衛部隊はクレムリンの尖塔を眺める位置に（前線の工兵部隊はモスクワまで8kmの地点まで前進したとも）あった。例年よりも早く冬が到来しドイツ軍の進撃は完全に停止する。気温が零下20度以下にまで下がり、ドイツ軍の戦闘車両や火器は寒冷のため使用不能に陥った。ドイツ軍には兵士の防寒装備も冬季用のオイルも不足しており、車両や航空機も満足に動かせない状態となった。医療品の不足から凍傷にかかる兵士が続出した。特に軍靴は長距離進軍に耐えるため底に鋲が打ってあり、足に冷気を伝え凍傷の原因となった。対してソ連軍は靴底に鋲を打たないブーツを使い、兵士には一回り大きいサイズのブーツを支給し、隙間に新聞紙や藁を敷き詰める等、防寒装備は充実していた。ドイツ軍はソ連のモスクワ防衛の要衝・イストラを占領したが、翌日からソ連空軍の猛爆撃が始まり、制空権はソ連側にあった。10月25日のモスクワ空襲を最後にドイツ空軍は出撃不能となった。