ルーズベルトが大統領に就任してから2日後の1933年3月6日、連邦議会特別会期が招集されるまでの4日間はアメリカの全ての銀行を閉鎖すると発表した。通常ならばこのような行動は広い範囲に恐慌を来させるものだった。しかし、この行動は国全体に安心感をもたらした。第一に多くの州は3月6日以前に既に銀行を閉鎖させていた。第二にルーズベルトは抜け目なくまた婉曲的にこれを「バンク・ホリデー」と表現した。第三にこの行動で連邦政府は銀行破綻に繋がるパターンを止めさせる行動に移ったことを示していた。その3日後にルーズベルト大統領は議会に緊急銀行救済法を提案した。これは元来保守的な法であり、大部分はフーヴァー政権から引き継いだ者達によって起草され、大銀行がより小さな銀行の破綻で引き摺られることを防止することを主眼にしていた。この法でアメリカ合衆国財務省が全ての銀行を再開させる前に監査を行うこと、不安定な大銀行を連邦政府が支援すること、および危機的状況にあった銀行を再編することを可能にした。混乱しており驚愕していた連邦議会は、提案から4時間でこの法案を成立させた。連邦準備制度に入る銀行の4分の3はその後3日以内に営業再開し、保管されていた10億ドルの通貨と金が1ヶ月以内に市場に流通し始めた。差し当たりの銀行危機は去った。グラス・スティーガル法は世界恐慌が再度起こらないようにする様々な規定を設けた。これには銀行を投資銀行と貯蓄貸付銀行に分離すること、頭金無しで株式を購入することを禁止することが含まれていた。ルーズベルトはアメリカ合衆国の通貨を金本位制から離脱させもした。それは通貨供給量を抑えデフレを生むと広く非難される対象だった。ただし、銀本位制は1971年まで残った。金塊とその保証書を私有することが禁じられ、これは1975年まで続いた。
アメリカ合衆国では1932年の大統領選挙で民主党の指名を得たフランクリン・ルーズベルトが「アメリカ人のための新政策（a new deal）」を約束し、この言葉がその政権や多くの国内成果の名札として残ることになった。恐慌と、少なくともそれに対する適切な対応が取れなかった責任を問われた共和党は大統領選挙で大敗した。しかし、1930年代の世界の指導者達の多くとは異なり、ルーズベルトは不況克服のために単一のイデオロギーや計画を持ってその職に就いたのではなかった。「ニューディール政策」は矛盾を孕み、実際的であり、実験的だった。しかしニューディール政策の思想が支離滅裂であると考えることは、アメリカの政治的伝統に前例の無い計画や概念に基づいた幾つかの競合するものがあるということだった。ニューディール政策は世界恐慌を終わらせ、アメリカ経済を改革するために多くの異なる施策によって構成されていた。それらの多くは失敗したが、現代のアメリカ国家を創り上げる上で20世紀の最も重要な話題としての位置付けを獲得するには十分な成功を収めた。絶望的な経済状況に、1932年の連邦議会選挙で民主党がかなりの勝利を収めたことが組み合わされ、ルーズベルトはその政権の「最初の100日間」で議会に対する異常な影響力を与えた。その影響力を活かして福祉計画を創出する一連の手段と、銀行制度、株式市場、工業と農業を規制する法律を急速に成立させることに成功した。
環境汚染によって居住可能な土地が激減した近未来の日本。盾濵特殊区域は、従来の地盤のはるか高空に新たな人工の地盤を複数設けた重層構造都市で、上層には少数の富裕層が暮らし、下層は上層から排出される汚染物質を含んだガスの雲に覆われた劣悪な環境下で、多くの貧困層が暮らしている。都市機能はジルと呼ばれる女性が上層のタワーの最上階でAIを駆使して独裁的に管理している。下層生まれの少年早見青児は、立入禁止の工業地区を探検中に如月瞳の空からの墜落に遭遇する。瞳は生みの親である如月光四郎博士（以下「如月博士」と表記）が命懸けでタワーから逃がしたアンドロイドである。目を覚ました瞳は、警備員に捕えられそうになった早見を救けた後、姿を消す。20年が経過し、下層の大気汚染はより深刻な状況になっていた。早見はジャーナリストを表の生業とし浦木一仁が率いる下層のレジスタンス組織にも参加する青年に育った。レジスタンスのメンバー黒瀬がジルの操る治安用アンドロイドソドムに捕縛される。通りがかった瞳は、黒瀬の幼い娘の悲鳴を無視できず、やむなく黒瀬と娘を助ける。居合わせた早見は20年ぶりに瞳を目撃する。ジルも監視映像から瞳の存命を察知する。早見は瞳を追いかけてレジスタンスに協力してくれるよう頼むが、断られる。ジルはソドム達に瞳の捕獲を命じる。ソドムは瞳の養父母を殺害し、早見に重傷を負わせ、瞳は頭部を撃たれる。浦木が駆け付け、ソドムの不意を突いて瞳と早見を保護する。瞳は自己修復により回復し目を覚ます。早見は瞳に、二日後にかつてない大量の汚染ガス廃棄が行われること、 浦木は廃棄を阻止すべくタワーの爆破を計画していることを説明し、なんとか犠牲者を生む爆破以外の手段で廃棄を阻止したいと、再び瞳に協力を求める。瞳は自分がかつて都市管理用に造られたアンドロイドであり、半永久的に稼働し、物質の元素を変換できる空中元素固定装置を内蔵していること、しかし感情を持っていたために目的の業務を遂行できなかったこと、ジルは瞳の後に作られた感情を持たないアンドロイドで、それゆえ冷酷に業務を遂行していること、如月博士の意思により、ジルから逃がれるように命じられていることなどを告白する。早見はハッキングにより、如月博士がタワーの最上階に存命していることを示すデータを入手し、瞳に見せる。 瞳は早見への協力を決意し、レジスタンスは早見と瞳によるAI制圧による廃棄停止を先行プラン、浦木によるタワーの爆破を予備プランとした二段階計画で作戦を開始する。早見と瞳はタワー最上階にたどり着くが、早見の準備したコンピュータウィルスは効果がなく、瞳はジルに制圧され、体内の空中元素固定装置を奪われそうになる。浦木はソドムに発見され撤退を余儀なくされる。ジルは瞳を如月博士に引き合わせる。博士は四肢を奪われ胸像のような姿に変わり果てていた。ジルは博士の脳を都市管理用AIの生体部品として活用して生かしてきたが、もはや寿命を迎えつつあると語る。不意を突いた早見の狙撃がジルに命中し、それを契機に瞳はジルに辛くも勝利しジルは停止する。だがガスの廃棄プログラムは停止できず、廃棄が始まってしまう。如月博士はホログラムの姿で瞳の前に現れ、瞳の成長を喜ぶ。瞳は空中元素固定装置の元素変換の能力でガスの無害化に挑む。浄化は成功し青空が戻るが、代償に瞳の身体は粒子に砕けて消滅してしまう。久々の晴れ間を喜び、下層の子供達が駆けていく。物陰でひっそりと空中元素固定装置の核が始動する。