東京都生まれ。北海道大学経済学部卒業。在学中には北海道学生自治会連合代表を務めた。卒業後2001年より日本平和委員会機関紙『平和新聞』の編集に携わり、のち編集長に就任。自衛隊南スーダン派遣部隊が作成した日報について、2016年9月30日防衛省に情報開示請求をおこなったが、「文書不存在により不開示」とされツイッターで疑問を示したことから、自衛隊日報問題が表面化するきっかけをつくった。2018年10月、三浦英之との共著『日報隠蔽―南スーダンで自衛隊は何を見たのか』で石橋湛山記念早稲田ジャーナリズム大賞（草の根民主主義部門）を授賞した。
定期購入者に対して、月1回程度で前月発行分の目録が附録し、小冊子に綴った後の目次の役目を果たした。なお、目録の書式が『満洲国政府公報』と『政府公報』では変更されており、『満洲国政府公報』では名称・番号・送達機関・事由・年月日・公報号数と記載頁数（日単位）の1段表記だったが、『政府公報』では公文番号・事由・送達機関・月日（後に公報号数に変更され、更に日付に変更）・公報記載頁数（月単位）が上下2段に表記されている。
『政府公報』は、法令により公布すべき公文及び各官署の重要なる公表事項を登載するとされた（「政府公報発行規程」第1條）。また、官署の公告又は広告及び一般の広告を登載することも可能とされた（「政府公報発行規程」第9條）。公文は「公文程式令」（康徳元年3月1日勅令第2号）で全面改訂され、教書が詔書に、執政令が勅令に改められたほか、帝室令（日本の皇室令に相当）が追加されている。表紙（1頁目）の右端には、題字、発行年月日、発行号数（第○○號、発行年月日共に漢数字表記）、曜日（日中両文併載後は七曜と中国語の星期を併記）のほか、日中両文併載後は目次抄録も記載された。
『満洲国政府公報』は「暫行公文程式令」（大同元年3月9日教令第15号）第5條に定めた必要掲載事項の他、その他の公文及び広告を掲載するとされた（「暫行政府広報発行規程」第1條）。公文は、教書、執政令（法律・教令・軍令・国際条約・予算及び予算外国庫負担となるべき契約）、院令、部令・局令、省令、任命状、委任令、訓令、指令、佈告、各種通達（咨・呈・公函）、批とされ、この他に、雑報（規程・規定・彙報等）・公告・広告が掲載された。表紙（1頁目）の右端には、題字、発行年月日、発行号数（第○○號、発行年月日共に漢数字表記）、曜日（日本語版は七曜表記）が記された。
仙台の産。父盛久は仙台藩士だった。後年の号『青崖』は青葉城に、『太白山人』は太白山に由来している。藩学の養賢堂で、国分松嶼（しょうしょ）に漢学を、落合直亮に国学を、岡鹿門（千仞）に漢詩を学んだ。1878年（明治11年）、上京して司法省法学校に入った。その夏の関西旅行中、弊衣破帽のゆえに拘束される珍事があった。翌年、賄征伐（調理場荒らし）のいたずらがこじれ、原敬・陸羯南・福本日南・加藤恒忠らと共に退校した。退校仲間とは長く親しくした。朝野新聞・第1次高知新聞の記者を勤めて後、1889年（明治22年）創刊の日本新聞に、陸羯南に招かれて参加した。日清戦争には、遼東半島に派遣された。日本新聞には、漢詩による時事評論『評林』を連載したが、痛烈な批判が当局を刺激し、日露戦争前、1903年（明治36年）11月の『檜可斬』（檜斬るべし）や翌月の『植物類』は、発禁の処分を受け、その後も度々なので、『会社の被った罰金を弁償する』と申し出たと言う。1890年（明治23年）、森槐南・本田種竹らと詩社『星』社を興した。三詩人と呼ばれた。1906年（明治39年）、陸羯南が社長を辞した時、11人の社員と共に政教社へ移り、その『日本及日本人』誌で『評林』を続けた。1923年（大正12年）、大東文化学院の創立と共に教授となった。『雅文会』・『詠社』・『興社』・『蘭社』・『樸社』・『竜社』などの詩社にかかわり、『昭和詩文』誌を主宰した。1937年（昭和12年）、帝国芸術院会員に選ばれた。1930年（昭和5年）以来、政教社社長として『日本及日本人』誌を率いた五百木良三がこの年に没し、青崖が継ぎ、入江種矩主幹、雑賀博愛主筆と共に雑誌を続けた。戦時下の体制に迎合せざるを得なかった。太平洋戦争（大東亜戦争）の敗色が深まる中で没した。享年87。墓は多磨霊園にある。共に眠る妻操子は歌人・教育者だった。青崖の詩作は三万首に及んだと想像されているが、詩集は、『評林』第一集の『詩董狐』しか出版しなかった。恬淡無欲な人柄だったと言われる。