韓国では国有の韓国電力公社（KEPCO）が独占的に電力を供給してきた。1998年のアジア通貨危機を契機に構造改革に取り組むこととなり、その一環として段階的に電力自由化を進めることが決定した。2001年、韓国電力公社の発電部門は火力発電子会社5社と水力・原子力発電を担う韓国水力原子力発電（KHNP）の計6社に分割され、同時に韓国電力取引所（KPX）と独立規制機関である韓国電力委員会（KEC）が設立された。しかし発電子会社民営化の第一歩として期待された韓国南東電力の株式公開は市場環境の悪化から失敗に終わり、2004年に韓国政府は当初予定していた配電部門の民営化の中止を決定した。その後計画の見直しが行われ、2010年に韓国政府は新計画を発表し、韓国電力公社を市場型公営企業に移行し、政府の管理下に置くことを決定した。
後梁の明帝蕭巋の子として生まれた。9歳のとき、新安郡王に封ぜられた。後梁が廃され、姉の蕭氏が隋の晋王楊広（後の煬帝）の妃となると、蕭瑀も同行して長安に入った。蕭瑀は仏教を好み、文章を得意とした。劉孝標の『弁命論』について、先王の教えを傷つけ性命の理を迷わせるものとして攻撃し、『非弁命論』を作って説き、儒者の柳䛒・諸葛潁らを感嘆させた。 晋王楊広が太子となると、蕭瑀は太子右千牛に任ぜられた。煬帝が即位すると、蕭妃が皇后となり、蕭瑀は外戚として重用された。尚衣奉御となり、左翊衛鷹揚郎将を検校した。風疾にかかって、一時は命も危ぶむ重体に陥ったが、回復して官職に復帰し、内史侍郎に任ぜられた。しかし煬帝の意にそむく進言を行い、遠ざけられるようになった。煬帝が雁門で突厥に包囲されると、蕭瑀は「北方民族の風俗では、可敦（可汗の妻）が軍事の発言権を持っています。義成公主は帝の娘で可賀敦に当たります。使者を立てて彼女をうながせば、戦わずに包囲が解けましょう。また陛下は突厥を平定した後も、遼東の問題を片付けなくてはなりません。このことからも下手に戦さはできません。願わくは詔を出されて高句麗を赦し、高句麗に突厥を討たせるのがよろしいでしょう」と進言した。煬帝は蕭瑀の策に従った。このため義成公主が突厥を丸めこみ、突厥は包囲を解いて去った。しかし煬帝の高句麗征討（隋の高句麗遠征）の意志は固く、「突厥に何ができたものか。蕭瑀は包囲されている状況に乗じて私を恐がらせたのだ」と言って、蕭瑀を河池郡太守に左遷した。蕭瑀は勇士を募って山賊を破り、降伏させた。また薛挙を攻撃して敗走させた。 唐の高祖李淵が長安に入ると、蕭瑀を招き、光禄大夫の位を授け、宋国公に封じ、民部尚書に任じた。秦王李世民（後の太宗）が右元帥として洛陽を攻めると、蕭瑀はその下で元帥府司馬をつとめた。618年、内史令に転じ、李淵の側近にあって内外の政務の裁決にかかわり、蕭郎と呼ばれた。蕭瑀は李淵の過失についてもはばかることなく発言して、信頼された。李世民が雍州牧となると、蕭瑀は雍州都督となった。621年、王世充が平定されると、尚書右僕射に進んだ。626年、左僕射に転じた。 627年、特進・太子少師となり、再び尚書左僕射となり、実封600戸を受けた。蕭瑀は皇族の封建を支持して封建の議論が起こった。太宗の前で陳叔達と争って免職された。1年あまり後に、晋州都督として起用された。太常卿・御史大夫となり、朝政に参与した。蕭瑀は議論達者であったが、狭量なところも目立ち、房玄齢・魏徴・温彦博らにかれの議論を排斥されることも多かった。房玄齢らの小さな過失をとがめてかえって失点となり、朝政の権を剥奪され、太子少傅となった。632年、特進の位を加えられ、太常卿を代行した。634年、河南道巡省大使として出された。635年、再び朝政に参与した。 643年、晋王李治が皇太子となると、蕭瑀は太子太保・同中書門下三品に任ぜられた。太宗が高句麗遠征（唐の高句麗出兵）に出立すると、蕭瑀は洛陽宮の留守を守った。蕭瑀は貴族の生まれで、心は狭く、不平不満を鳴らすことが多かった。また仏法を好んで、出家して沙門になりたいとたびたび言っていた。しかし太宗が出家を許すと、足の病のため謁に入れないと言い出した。太宗は怒りあきれて、蕭瑀の爵位を奪い、商州刺史に左遷した。647年、金紫光禄大夫の位を加えられ、宋国公の封を回復した。648年、玉華宮への行幸に従い、宮殿で病のため世を去ると、司空・荊州都督の位を追贈され、昭陵に陪葬された。太常の官はかれの諡を粛と定めたが、太宗は彼の性格に似合わないとして、貞と改諡させた。 子に蕭鋭がおり、襄城公主を妻として、太常少卿となった。