バーナーズ＝リーは1984年にCERNに復帰し、自身のシステムをよく使った。彼はこの「プロジェクト」にかかる時間のほとんどが情報を最新なものに更新するのに費やされることに気付いた。ENQUIREのようなシステムは必要だが「誰でもアクセス可能」にする必要があると理解した。双方向リンクであるため、カードを作成するときにリンク先のカードも編集する必要があり、その点が問題だった。その点を大きく変更したのが World Wide Web である。バーナーズ＝リーのENQUIREは誰でも簡単に使えるシステムとはならず、似たような状況はCERNの他の部門でも発生していた。また、既存のデータベースなどとのリンクができず、システム性能が十分でないため同時接続数が限られるという問題もあった。その後の開発は行われなかった。バーナーズ＝リーはENQUIREのディスクをロバート・カイリューに任せたが、カイリューは間もなく一時CERNを去った。カイリューの上司だったBrian Carpenterは、ENQUIREについて詳しい人物が一人もいなくなったため、そのディスクが別の用途に流用されたのではないかとしている。
ENQUIREはアップルのHyperCardと似ており、どちらもテキストがクリック可能ではなく、厳密には「ハイパーテキスト」ではない。また、ENQUIREは画像を扱えなかった。ENQUIREがHyperCardに比べて優れているのは様々なシステムで動作する移植性の高さだった。
当時CERNには約1万人の人々が働いており、様々な機種のコンピュータとその上のソフトウェアが使われていた。業務上は電子メールとファイルのやりとりが頻繁に行われていた。科学者らは複数の仕事に携わり、個々のプロジェクトは相互に関連していた。バーナーズ＝リーは1980年6月23日から6ヶ月間CERNで働き、ENQUIREを開発した。CERN内では様々なネットワーク、データフォーマット、文字コードが使用されており、異なるシステム間の情報転送が難しかったため、ENQUIREはそれに対処することを要求された。ENQUIRE以前のハイパーテキストシステム、MemexやNLSはそういった要件を備えていなかった。
ENQUIRE はティム・バーナーズ＝リーが1980年にCERNにて行ったソフトウェアプロジェクトであり、1989年のWorld Wide Web開発の下地となった。単純なハイパーテキストプログラムであり、Webおよびセマンティック・ウェブと同じ考え方を共有しているが、重要な部分で相違もある。バーナーズ＝リーによれば、その名称はEnquire Within Upon Everythingという本（家庭生活についてのハウツー本）の題名から発想したものだという。
19F形に引き続き、片側妻扉・側扉の二方開きで、外法寸法は高さ2,500mm、幅2,450mm、長さ3,715mm、自重1.5t。内容積は18.8m³。最大積載量は5t。外観上は扉のない面にリブがあるなど、19F形とよく似ている。クレーン吊り荷役用の上部四隅への隅金具が設置できなかった19F形を改良し、隅金具付きとなった。隅金具分だけコンテナ内部に出っ張りがある。また雨漏り対策も取られている。塗装は19F形に準じており、赤紫色（JRFレッド）一色に、白抜きで側面および妻面の右上にJRFマーク、側面中央には横長で菱形状の線が配されている。量産途中で妻面荷役扉の右下と側面荷役扉左下に、エコレールマークのシールが貼り付けられるようになった。さらに量産が進むと妻面荷役扉の右上と側面荷役扉左上に「環境にやさしい鉄道貨物輸送」（前期）、「環境にやさしい鉄道輸送」（中期）、「環境にやさしい鉄道コンテナ」（後期）とキャッチコピーが書かれたステッカーが製造当初から貼られるようになった。老朽化が目立つ個体については、内張りを交換する更新工事が施されている。同時に塗装も専用のものに塗り直されており、白線が消されたうえに、JRFマークが小さくなっている。更新施工を示す表記については、製造番号の後ろに「◇（ひしがた）」の記号が付いたもの、「更新」の英訳である「Renewa」の頭文字「R」を追記したものがあり、中には目印がない個体があるなど、多種多様である。最新ロットからは、塗装が大きく変更されている。赤紫色を基調としている点は従来と変わらないが、JRFマークと白線が廃止され、側面右上にJRマーク、その下に「JR貨物」の文字が入れられている。妻面右上にも「JR貨物」の文字がある。また、キャッチコピーのステッカー貼り付けも省略されている。19G-1は2014年7月に廃棄が確認された。2001年東急車両大阪製作所にて第一号が落成。2004年台枠形状が変更となる。2006年10000番台の製造開始、基本設計が変更となり外見やリブ形状が大幅に変更される。2008年CIMC製の17000番台の一部ロットにエラーロゴ個体が登場。のちにロゴを小タイプに変更される。2011年（平成23年）後半に試作コンテナとして、19G-90001と19G-90002の2個が東急和歌山製作所で製造された。側面荷役扉のドアロッドが4本となっており、荷票受・表示票受の位置や、リブの形状も既存のものとは大きく異なっている。塗装は黄緑6号を基調とし、側面左上にJRマーク、その下に「JR貨物」の文字が入れられており、左下にはエコレールマークを貼り付けている。これらの個体は宇都宮貨物ターミナル→札幌貨物ターミナル→苫小牧貨物駅→宇都宮貨物ターミナル間の限定運用となっており、のちに限定運用を示す表記が側面右上に追加されている。19D形でも同じ仕様の試作コンテナが2個製造されている。2013年18000番台より日本製の製造所が東急車両製造から総合車両製作所へと変更になる。2014年CIMCの製造した18500番台からは、塗装が大きく変更されている。基調としている点は従来と変わらないが、JRFマークと白線が廃止され、側面右上にJRマーク、その下に「JR貨物」の文字が入れられている。妻面右上にも「JR貨物」の文字がある。また、キャッチコピーのステッカー貼り付けも省略されている。