鳴門市の南西部に位置。北は大麻町板東、東は徳島県道41号徳島北灘線をもって大麻町川崎、南および西は板野郡藍住町に接する。農業地域。南は堤防を経て旧吉野川に面する。地名について「板野郡村誌」は斎藤国厳という人物がいたため国厳と称していたが、天正年間に津地（辻）と改め、万治年間頃から津慈と書き、明治初年までは「こくがんつじ」と称していたという。阿波志は都慈をあてている。
茨城県高萩市生まれ。母子家庭に生まれ、茨城県立松丘高等学校を卒業するまで児童養護施設で育った。東北福祉大学社会福祉学部社会福祉学科卒業、東北福祉大学大学院修士課程修了後、松下政経塾に入塾（第16期生）した。その後、東北福祉大学や駒澤大学、茨城大学で教鞭を執るかたわら、厚生労働省「児童福祉施設等評価基準検討委員会」委員や厚生労働省監修「児童福祉施設における子どもの権利擁護の手引き」編集・執筆を務める。2006年2月5日に行われた高萩市長選挙に無所属で出馬。現職の岩倉幹良ら4候補を相手に初当選を果たした。3月2日、市長就任。2010年、民主党・自民党・公明党の推薦を受けて市長選に出馬。前回戦った岩倉幹良を破り再選。2014年、高萩市長選挙に出馬せず、2期目の任期満了で退任。2015年、茨城キリスト教大学の兼任講師に就任。趣味は書道で、表彰状を書く際はその多くを直筆で書いている。
10月6日夜、第114師の6個連（中隊）と2個排（小隊）は、山砲野砲榴弾砲116門、自走砲4門、戦車8両の支援下で、5方向からの395高地攻撃を開始した。蓬莱湖の堰を破壊して駅谷川を氾濫させ、午後7時15分から第114師が395高地一帯を攻撃した。第340団は1個営（大隊）を高地の主峰から北に長く突き出ている稜線に、1個営を主峰に投入した。第30連隊は3回にわたる攻防戦を展開し、中共軍に大きな被害を与えて撃退した。この日の夜、中共軍は395高地の攻撃に先立ち、395高地の西南方3キロの地点にある281高地に大々的な攻撃を開始した。第113師は15個砲兵連の支援の下で3個連と1個排を投入した。この攻撃は395高地に対する陽動作戦と判断されたが、ここに配置されていたフランス大隊は支援火力の掩護下に白兵戦を展開し、中共軍の波状攻撃を撃退した。10月7日夜、中共軍は395高地の攻撃を再開し、2個営をもって前哨陣地を包囲して圧力をかけてきた。第30連隊は頂上から退却したが、約2時間後に師団から奪還命令を受けた第28連隊が逆襲してこれを奪還した。第28連隊は奪還すると直ちに敵の反撃に備えて陣地を強化した。10月8日早朝、高地一帯が濃い霧で覆われると、中共軍は5度目の攻撃を再開した。中共軍は前日までの攻撃が予期のとおりに進展しなかったので、第38軍の予備である第112師第334団を投入した。第28連隊は濃い霧によって砲兵及び航空支援を十分に受けることができず、午前8時10分に主峰を中共軍に奪われた。午後5時、第28連隊は第3大隊を投入して反撃を開始し、8時間余りにわたる激戦を繰り広げた末に主峰を奪還することに成功した。しかしこれまでの戦闘で第28連隊と第30連隊は再編成が必要なほどに消耗していた。第9師団は捕虜の供述から中共軍の攻撃が当分の間続くものと判断し、第51連隊を右第一線に配置するとともに、第29連隊を395高地で運用する腹案で第28連隊、第29連隊を師団予備に転換した。10月9日、午前0時を過ぎると中共軍は攻撃を開始し、約3時間にわたる波状攻撃によって、午前3時頃、主峰とその右側稜線の一部を占領した。夜が明けると第9師団は、頂上に1万7000発の砲弾と航空機による火力を集中し、夜に第29連隊をもって逆襲を開始した。正午頃、第29連隊は主峰を占領した。10月10日早朝、中共軍は攻撃を開始し、午前4時頃から手榴弾の投擲戦と白兵戦が展開された。第29連隊第1大隊が主峰から9合目の稜線に後退した後、第2大隊の増援を受けて反撃し、午前6時半に頂上を奪還した。10月11日夜、再び中共軍によって高地を占領される。10月12日朝、第30連隊が第29連隊を超越して高地を奪還したが、中共軍の反撃を受けて再び高地を占領された。続いて第29連隊が激しい肉弾戦を展開し、10月15日に頂上奪還に成功した。勢いに乗った第29連隊は395高地北方のラクダ稜線上の前哨陣地を奪還し、中共軍を完全に撃退した。ほぼ壊滅状態に陥った第38軍は隷下の部隊を逐次に撤収させて戦線から離脱したものと判断された。また281高地のフランス大隊も多くの人的消耗を出しながら最後まで陣地を確保し、第9師団の395高地確保に寄与した。