ヒトラーは1941年3月に、三軍の司令官と陸軍高官との作戦会議で初めてこの指令を発した。彼は、ソ連との戦争は「イデオロギーと人種の違いによる戦争である」ゆえに「騎士道的な戦い方は不可能である」と主張し、さらに政治委員は「国家社会主義と真っ向から対立するイデオロギーの使者」であるから容赦なく「清算」されなければならない、と宣言した。彼はこの処置が国際法違反であることをはっきりと認識していたにもかかわらず、指令を執行する兵士の罪を前もって免じていた。彼は、1899年及び1907年のハーグ陸戦条約はソ連が署名していないためこの戦争には適用されないと主張したが、旧ロシア帝国はいずれにも署名しているためこの主張は誤りである。指令の要旨は以下のとおりである。政治委員の取り扱いに関する指針ボルシェビズムとの戦いにおいて、敵が人道主義や国際法を順守するとは期待できない。特に我が軍から敵の捕虜となった者は、あらゆる種類の政治委員から憎悪に満ちた、残酷で非人道的な取り扱いを受けることになるであろう。兵士諸君は以下のことを認識しなければならない。1. この戦いでは、上記の諸分子に対する慈悲あるいは国際法の斟酌は誤りである。それらは我々自身の安全と、占領地域の迅速な平定に対する危険を意味する。2. 野蛮でアジア的な戦闘方法の起源は政治委員にある。したがって、彼らに対し即時かつ断固として容赦ない措置を行わなければならない。ゆえに、政治委員を捕虜とした場合は、常に武器をもって処分するものとする。3. 敵軍の構成員たる政治委員は、金色のハンマーと鎌が織り込まれた赤い星の特別なバッジを袖に着用していることで識別できる。(中略)政治委員は直ちに、すなわちまだ戦場にあるうちから他の捕虜と引き離すべきである。これは彼らが捕虜に何らかの影響を及ぼす可能性を排除するために必要な処置である。政治委員たちは軍人として扱うべきではなく、戦争捕虜に対する国際法の下での保護は彼らには適用されない。政治委員を引き離し終えたら、彼らを処分するものとする。4. 我が軍に投降した政治委員は、『バルバロッサ作戦地域における裁判権行使に関する布告』にもとづいて取り扱うものとする。これは、抵抗・サボタージュ・謀議の疑いがある場合を含めて、全ての種類と職制の政治委員に適用される。(後略)5. 政治委員自身が何らの敵対行為の罪も犯していない、またその疑いがある場合には、当面害を加えないものとする。残った委員をそのままにしておくか、それとも囚人部隊に引き渡すかは、ソ連領土への侵攻がさらに進んでから初めて決定できるだろう。囚人部隊に評価を行なわせることが望ましい。「有罪か無罪か」の問題について判断する場合は根本的に、当該政治委員の心証や態度を、おそらく証明不可能であろう犯罪の構成要件よりも高くとらえるべきである。6. 報告書式について(略)7. 政治委員が後方地域において疑わしい行動を取って拘束された場合には、身柄を保安警察 (SD) のアインザッツグルッペないしアインザッツコマンドに引き渡すものとする。8. 上記の諸措置を実行するにあたり、連隊等指揮官の軍律審判ないし臨時軍法会議は行われないものとする。
ブラジルの非合法の傭兵部隊を率いる軍人であり、部隊にはラルフ、クラーク、レオナらが所属している。傭兵部隊の指揮隊長兼訓練教官だが階級は持たず、部下からは「教官」もしくは「隊長」と呼ばれている。『ザ・キング・オブ・ファイターズ』（以下『KOF』と表記）シリーズの第一作である『KOF'94』（以下『'94』と表記）にて初登場。部下のラルフ、クラークとともに「怒チーム」を結成した。なお、『'94』の大会の主催者・ルガール・バーンシュタインは彼の右目を潰した上に家族と部下を殺した張本人である。続編の『KOF'95』（以下『'95』と表記）では、前回の闘いでルガールは自爆に巻き込まれ死亡したと思われていたが、「R」と書かれた招待状がハイデルンの元へ届いたことでルガールの生存を確信。今度こそ決着をつけるため、ラルフ、クラークとともに再びチームを結成する。エンディングでは、ルガールは暗黒エネルギー（オロチの力）の暴走に耐え切れずに自滅したが、その暗黒の力を利用して何かを企む連中がいることを示唆した。『KOF'96』以降は作戦指揮をとるためにKOFにプレイヤーキャラクターとして登場はしなかったが（ストーリーが存在しない『KOF'98』（以下『'98』と表記）には「おやじチーム」として登場）、デモには登場していた。『KOF2001』（以下『2001』と表記）では操作キャラクターとして久々の復帰を果たす。両親を亡くしたレオナを養女とし、暗殺術を伝授した。これはレオナ本人の意思によるもの。なおレオナの父ガイデルとは友人だった。冷静かつ冷徹な性格で、待機中に味方が敗北した時、また自身の敗北後に味方が勝利したとき以外は全くの無反応で、『'98』のキャラクターインタビューでも非常に口数が少ない。またシナリオ上においては、何があっても冷静を貫いている。一方、レオナに対しては父親らしい優しさを見せる場面がある。 ルガールの息子と思われるアーデルハイドとは敵対関係であるが、父親絡みの私怨は無く、むしろお互い気の合う者同士である。しかしアーデルハイドは（本人の意思とは関係なく）ルガールの持っていた影響力や武器関係のパイプなどを受け継いでいると思われるため、彼を危険因子と見なさざるを得なくなったハイデルンは「次に会った時はお互い敵同士」と決別した。アーデルハイドの愛称は「ハイジ」であり、ハイデルンの亡き実娘である「クララ」とかけられている。相手の体力を吸い取ったり、長距離を飛んでいくなど、人間離れした必殺技を持つが、それはルガールへの復讐のために暗殺術や気功といった類の厳しい修行の末に身に付けた能力である。『'94』の勝利画面では「我が手刀は大気中に真空を生む」と自ら語っている。『'94』『'95』では全てのキャラクターの全ての通常技に名前が付けられているが、ハイデルンの場合、その全てが白兵戦用武器の名前となっている（「バルムンクインパルス」「エクスカリバー」「ドラゴンランスアタック」「ワームスレイヤー」など）。なお、「ハイデルン」という名はコードネームであって、本名は不明。「ベヒシュタイン」という偽名を使っていたこともある。出場作品においてはカーキ色の将校服が基本カラーだが、『'98』では夜戦仕様のダークブルーに変更されている。『KOF XIV』（以下『XIV』と表記）でも基本カラーはダークブルーであり、それまでのデザインを引き継ぎつつも上半身はウェットスーツのような身体に密着した衣装を着用しており、より活動的な印象に変更されている。