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巣はそれを使用する動物が作るのが普通であるが、他の動物が作るものを利用する例もある。特に材木のように硬い基盤には穴を掘るのに特殊な能力を必要とするから、それが可能な動物は限られる。例えばキツツキはそれに穴を掘る能力を持っており、深い穴を掘って巣とするが、彼らが廃棄した巣が他の鳥に利用されることは多い。さらに、他者が積極的に巣を提供する例もある。アリ植物はその体の中にアリの巣となる空間を作り、そこにアリを住まわせる。アリは肉食で昆虫類の多くには脅威であるから、それが植物の表面に常駐することで害虫を排除できる。さらに入り組んだ例として、クスノキは葉にダニ室を持ち、そこにフシダニの1種を住まわせる。フシダニは植物に寄生する害虫であるが、それが葉に住み着いて繁殖すると、増加個体が葉に出てきて、これが肉食小動物の餌となることで、それらを引きつけると考えられる。
産卵や蛹化のために巣を作るものが多い。蛹化のための巣を繭という。また、朽ち木や枯れ木に巣穴を掘って潜り込むものもいろいろある。ちょっと変わっているのは、葉の表裏の表皮を残し、その間の葉肉のみを食べるものがいる。それらについては詳細は省く。チョウ、ガ類には、幼虫が食草と糸を使って巣を作るものがいくつかある。ミノガは可搬式の巣を作る。トビケラは、ガに似た昆虫で、幼虫は水中にいて、多くはミノムシのように巣を作り、それを引きずって暮らしている。一部の物は、水底の石などに固定した巣を作り、糸で作った網で流下物を拾って食べる。ハチ類・アリ類など社会性昆虫は複雑な巣を作る。社会性のハチ類は大きな巣を作るが、ほとんどは1年限りである。スズメバチ、アシナガバチは木の繊維を固めた紙のような物質で巣を作る。ミツバチの巣は自分の分泌したロウでできている。単独生活のハチにも、狩りバチやハナバチなどに巣を作るものが多数あり、その構造は様々である。巣の材料にはさまざまなものが使われるが、泥を使うものが多い。アリ・シロアリは、管状の道でつながった複数の部屋を持つ複雑な巣を、地下や枯れ木の中に作るが、土を塚のように積み上げて地表部に高く盛り上がった構造を作る場合もある。そのような巣を蟻塚という。アミメカゲロウ目のウスバカゲロウの仲間には、幼虫がアリジゴクと呼ばれるものがある。それらは乾燥した砂地にすり鉢型の穴を作り、落ちてくる虫を砂を飛ばして穴の底に落とし、捕食する。生活のための構造はいっさい作らないが、その中で生活しているので、捕獲装置が巣の役割も果たしていると言えるかも知れない。コウチュウ目では、蛹の入る巣を作るもの、食い跡に巣穴ができるものがたくさんある。特殊な巣を作るものとしては、シデムシ類とコガネムシ類の糞虫の多くが、幼虫を育てるために巣穴を掘り、そこへ餌を蓄えて子育てする。キクイムシの仲間には、樹木の皮の下に巣穴を掘り、そこで菌類を培養して、家族生活するものがある。また、ハンミョウの幼虫は、固い地面に縦穴を掘り、通りすがりの昆虫に飛びかかって捕獲する。
クモの巣と呼ばれるのは、たいていは捕獲装置であり、クモの網である。しかし、網の上にゴミなどで巣を作るクモもある。生活のための巣を作るクモも多い。巣を作る場合、多くのものは糸で作った管状のものである。入り口が網になっている場合も多い。ハエトリグモなど、徘徊性のクモでも、産卵のために袋状の巣を作るものがある。
一部の魚類は巣を作る。多くは産卵のためのものである。ベタ（闘魚）は泡巣といって、泡の中に産卵する。トゲウオなどは、鳥の巣に似た巣を作り、材料は大抵水草である。シクリッドの仲間には水底に巣を作って産卵するものがある。
巣を作る鳥類は多い。多くの鳥は繁殖のために巣を作る。巣はさまざまな材料で皿を作り、その上に卵を産む形であるが、その巣を巣穴の中に作るものもいる。オオミズナギドリ、カワセミなどは地面に穴を掘って巣を作るし、キツツキ、フクロウは樹洞の中に巣を作る。大抵の鳥類は、繁殖が終わると巣を放置して、次の年に新しい巣を最初から作る。ワシ・タカ類は同じ巣を使い続ける。チドリは巣を作らない。アナツバメの数種の巣は高級食材。燕の巣を参照。鳥類中最も大きな巣を作るのは、ホウカンチョウ目のツカツクリで、彼らは卵を抱いて暖めず、落ち葉を積み上げて、その発酵熱で暖める。そのため、小さな山の形の巣を作り、卵をその中に埋める。
巣を作る哺乳類も色々ある。地下に巣穴を掘って生活するほ乳類はあちこちにいる（モグラ、プレーリードッグ）。巣の中で繁殖するような哺乳類が巣を作る場所は大抵地中である（タヌキ、キツネ）。クマは冬眠のために巣に籠もり、メスはそこで子を産む。鳥の巣のような形の巣を作るリスの種もある。また、ゴリラやオランウータンは宿泊のために木の枝を折って簡単な居場所を作る。
三重県四日市市の岡田屋呉服店を前身とする四日市岡田家（本籍地は四日市市中部地区の諏訪栄町商店街で結婚後は近鉄名古屋線の西側の四日市市堀木に自宅を購入した）の7代目当主でスーパー「岡田屋（後のイオン）」を経営していた岡田卓也の次男として生まれる。男3人兄弟であった。4歳年下の弟（中日新聞政治部長の高田昌也）は母方である高田家の養子となった。小さい頃はおばあちゃん子であったと自身のブログで述べている。おばあちゃんとは母方（高田家）の祖母のことであり、麻雀が好きだったという（ブログによると2009年（平成21年）1月31日に100歳という長寿で老衰により死去したとのこと）。公立小学校と公立中学校に通い、四日市市立中部西小学校と四日市市立中部中学校を卒業した。小学校時代は児童会会長を務めて、中学校ではテニス部に所属していた。平成13年（2001年）8月1日に朝日新聞社の取材を受けて、「育った町の四日市市についてどう思うか」との質問に「公害の町」であると回答した。「自分は四日市公害の体験者であり、中部西小学校の児童だった頃に第2四日市コンビナート（近隣の午起地区に中部電力四日市火力発電所などの石油系企業が増設された事と、塩浜地区の第1コンビナートの高煙突化対策が原因で汚染物質が中部地区まで拡散されて公害被害地域が拡大した）が建設された事から公害問題が顕在化して、中部地区にも大気汚染による被害が拡大した。同級生（昭和28年度生まれ）で四日市ぜんそくの症状で悩んでいた人もいたし、自分が卒業した後に、中部西小学校の後輩になる9歳年下（昭和37年度生まれ）の女の子が4年生（9歳）で死亡したなど公害で亡くなった四日市地域の人もいた」と発言した。父の経営するスーパーが、三重県四日市市を拠点とする「岡田屋」から、他社である兵庫県姫路市を拠点とする「フタギ」と大阪府吹田市を拠点とする「シロ」の3社が提携を行い合併して「ジャスコ」となり事業が拡大すると共に、四日市市中心から全国的な経営をする必要から父子で大阪府に移住して、大阪教育大学附属高等学校池田校舎を経て東京大学法学部を卒業する。学位は法学士。国家や社会など、公的な仕事に就くという幼少時からの夢のため、国家公務員を目指した。厚生省（現在の厚生労働省）への就職も考え、迷ったあげく、1976年（昭和51年）通商産業省（現在の経済産業省）に入省する。同期には高橋はるみ北海道知事らがいた。通産省では中小企業対策や石油問題などを手がけて、中小企業庁総務課→産業政策局調査課→石油計画課→工業技術院総務課に配属された。町村信孝の直属の部下だったこともある。1985年（昭和60年）に米国のハーバード大学の国際問題研究所に派遣された。研究員として1年間滞在して、ハーバード大学のケネディスクール（ジョン・F・ケネディアメリカ大統領を冠して設立された行政学を専攻するコース）で学び、ロナルド・ドーア、エズラ・ヴォーゲルの講義を受けた。この頃から政治への問題意識を抱き始め、同時に官僚として出来ることの限界に気付くようになる。
桑名市と四日市市を地盤としていた竹下派所属の山本幸雄の後継者として出馬をした。竹下登と財界との関係で繋がりが深かった父の岡田卓也を通じて打診、克也が「やってもいい」と意欲を見せたことで自由民主党竹下派の新人候補として出馬に至った。1988年（昭和63年）7月に大臣官房総務課の企画調査官を務めたのを最後に通産省を退官した。36歳で中選挙区の三重1区から1990年（平成2年）の第39回衆議院議員総選挙に出馬した。滑り込みの4位であったが当選した。選挙結果である当選順位は、同じ自民党所属の北川正恭（三塚派所属で2位の110384票）と川崎二郎（宮沢派所属で3位の105183票）より得票数が少ない97290票で、自民党候補では最下位であった。中選挙区制度では他の自民党候補との競争や労組出身の伊藤忠治に勝てずに自分が選挙に強くない事を実感した。自民党離党後に新生党から出馬して、新党ブームで無党派層の支持を得た。1993年（平成5年）の第40回衆議院議員総選挙ではトップ当選をした。新進党と民主党で一貫して唱えた二大政党制を推進する小選挙区制が有利に働いて、強力な地盤が形成されて、三重3区で大差で連続当選している。自民党時代は、当初経世会（竹下派）に所属していたが、東京佐川急便事件で竹下派が分裂すると羽田派（改革フォーラム21）に所属した。羽田孜、後藤田正晴、伊東正義らと共に政治改革を訴え、若手国会議員の代表格として頭角を現していく。一連の政争を重ねる中で「一国の総理大臣が、金集めがうまいかどうかで決まる」（本人談）という当時の自民党の派閥政治を目の当たりにし、愕然とする。1993年（平成5年）、宮澤改造内閣不信任案に賛成して自民党を羽田派の議員ともに集団離党した。この際に「岡田に暴力をふられた」と叫んだ浜田幸一議員との乱闘があり、3年半の自民党生活に終止符を打った。その後は、羽田孜や小沢一郎に従って新生党結党に参加した。翌年の1994年（平成6年）に新進党に合流した。1996年（平成8年）の第41回衆議院議員総選挙に敗北した後の新進党内の抗争激化を受けて、翌年の1997年（平成9年）に小沢一郎が新進党解党を宣言する。議員総会で「新進党解党を了承するように」と発言した小沢一郎に対して「新進党と書いてくださった有権者に対する裏切りだ」として岡田は解党に強く反対するが、決定は覆らなかった。以後、小沢とは民主党と自由党の合併（民由合併）まで袂を分かつこととなる。
新進党の解党後、国民の声、民政党を経て新民主党に参加する。政策調査会長代理に就任する。以後、衆議院安全保障委員長、政策調査会長、幹事長代理を歴任する。2002年（平成14年）の民主党代表選に立候補するが菅直人に敗れて、幹事長に就任する。2004年（平成16年）、菅が年金未納問題で代表を辞任して、有力後継候補と目されていた小沢一郎も同様に国民年金未払が発覚して、代表選出馬を辞退する。この事態により、岡田が同年5月18日より代表を務めた。代表就任後、岡田自身も小沢と同じく任意加入時期の国民年金未払い問題を抱えていたことを明らかにし、任意加入時期なので未払いには当たらないとの考えを示した。代表就任以降、「野党」ではなく「政権準備党」を名乗るなどして衆議院選挙での政権交代をアピールした。2004年（平成16年）7月11日の第20回参議院議員通常選挙では自民党を1議席上回る50議席を獲得した。2004年（平成16年）9月13日の代表選挙で無投票再選を果たす。役員人事で幹事長に川端達夫、代表代行に藤井裕久を任命する。2005年（平成17年）8月の郵政民営化問題を契機とする衆議院解散（郵政解散）で自民党が分裂選挙となったことから、当初は「政権獲得千載一遇のチャンス」などといわれたが、小泉劇場の前に民主党は埋没し、9月11日の総選挙では公示前勢力を64議席下回る113議席に終わり大敗をする。岡田は9月12日に代表を引責辞任した。2006年（平成18年）9月、民主党の改造人事で民主党副代表に就任する。2007年（平成19年）、政治改革推進本部長、衆議院予算委員会筆頭理事、党地球温暖化対策本部長に就任する。2009年（平成21年）3月、小沢一郎の公設秘書が西松建設事件で逮捕され、5月に小沢が代表を辞任すると、党若手議員からの支持を受けて5月16日の代表選挙に出馬した。事前の世論調査では優位に立っていたが、対立候補の鳩山由紀夫に僅差で敗れる。翌17日、党幹事長に就任。
2009年（平成21年）8月の第45回衆議院議員総選挙では小選挙区制導入以来の自身最多得票数で再選する。民主党がこの選挙で第1党となったことから与党議員となった。2009年（平成21年）9月に発足した鳩山由紀夫内閣で外務大臣に就任する。菅直人副総理兼国家戦略担当相（後に財務相）と並びポスト鳩山の有力候補とも目されたが後任の党代表選では菅の推薦人に名を連ねた。菅内閣で再任された。
2010年（平成22年）9月17日に、民主党代表選挙で再任された菅直人の要請を受けて、3度目の民主党幹事長に就任する。民主王国である地元三重県知事を決める2011年三重県知事選挙にて自身も現地入りしたが、党の推薦をだして応援した候補が敗北する。
2011年（平成23年）8月の民主党代表選で選出された野田佳彦による組閣で財務大臣就任を要請されたが固辞した。新執行部の発足に伴い幹事長を退任した。公務をする充電期間として閣僚を退き、複数のベテラン議員と共に民主党最高顧問となった。12月に民主党行政改革調査会会長に就任。2012年（平成24年）1月13日に、野田政権の内閣改造（野田改造内閣）により入閣し、内閣府特命担当大臣（行政刷新、少子化対策、「新しい公共」、男女共同参画）の4ポストを兼任することとなった。また、国務大臣としての所管事項として「行財政の抜本的見直しを推進するため企画立案及び行政各部の所管する事務の調整（行政改革担当大臣）」や「社会保障及び税に関する改革を一体的に推進するため企画立案及び行政各部の所管する事務の調整（社会保障・税一体改革担当大臣）」と「公務員制度改革を推進するため企画立案及び行政各部の所管する事務の調整（公務員制度改革担当大臣）」をそれぞれ担当することになった。また、内閣総理大臣臨時代理への就任順位は、内閣官房長官の藤村修を抑えて筆頭となったため、いわゆる副総理となる。2012年（平成24年）2月10日に、復興庁が発足した事に伴い、復興大臣等の人事が行われ、内閣府特命担当大臣（少子化対策、「新しい公共」、男女共同参画）の3ポストを退任する（後任は、中川正春前文部科学大臣）。2012年（平成24年）4月、「公務員制度改革を推進するため企画立案及び行政各部の所管する事務の調整（公務員制度改革担当大臣）」及び「独立行政法人制度の抜本改革関連法案」の担当も中川正春に引き継いだが、10月に発足した野田第3次改造内閣で再び担当となった。2012年（平成24年）12月26日に、副総理を退任する。
2012年12月14日に行われた第46回衆議院議員総選挙で自民党新人の桜井宏を破り再選（桜井は比例復活）。2013年（平成25年）7月21日に行われた第23回参議院議員通常選挙において三重県選挙区選出の現職高橋千秋の選対本部長を務めるが落選、地元三重県において自身の影響力の退潮を暗示する結果となった。しかし、2014年（平成26年）の党役員人事の刷新により、代表代行（国政選挙担当）に就任。その後の第47回衆議院議員総選挙で自民党新人候補を比例復活を許さないほどの得票を得て再選を果たした（前回出馬した桜井は比例単独候補となるが落選）。しかし岡田を代表代行に任命した代表の海江田万里が、小選挙区で敗れ比例復活もならず落選し辞意を表明したため、新しい代表が決まるまでは党暫定代表に就任する。内閣総理大臣指名選挙では枝野幸男幹事長と郡司彰参議院議員会長が党代表代行である岡田を首班候補とし、特別国会において投票された。その後2015年1月民主党代表選挙に出馬。保守系・野党再編派の細野豪志とリベラル系の長妻昭との3つ巴となる。1回目の投票では1位の細野と僅差だったが、決選投票では長妻陣営のうち赤松広隆らのグループを中心に取り込みを図り、1位の細野を逆転したことで、9年ぶりに代表に返り咲くこととなった。第18回統一地方選挙の三重県議会選挙では民主系会派の新政三重が第1党を維持し（逆に自民党は2議席減らす）、民主党王国の威厳を見せた。一方、知事選では対立候補を擁立できず自民党の現職に不戦敗を喫している。
2016年（平成28年）3月27日、民主党と維新の党の合同によって民進党が結成、初代の党代表に就任した。7月11日、党結成後に初めて行われた国政選挙である第24回参議院議員通常選挙後の7月30日に「新しい人に担ってもらうことが、政権交代可能な政治のために良い」として9月末の任期満了に伴う党代表選挙への不出馬を表明。9月15日の代表選での蓮舫の2代目代表就任をもって退任。11月28日、「岡田王国」とし20年間も民主党・民進党市政を継続していた地元の四日市市長選挙において民進党系県議の稲垣昭義を支援したが、自民党市議団支持の森智広に敗れた。三重県の選挙でも2011年（平成23年）の民主党政権時代の三重県知事選挙で敗北した。（民主党推薦候補の松田直久が自民党推薦候補の鈴木英敬に敗れた自民党勝利の三重県知事選挙である）さらに野党転落後の2013年（平成25年）の参議院選挙（民主党現職の高橋千秋が自民党新人候補の吉川有美に敗れた）での敗北 した。2015年（平成27年）の三重県知事選挙でも不戦敗と岡田自身の三重県内の政治的な影響力に陰りを見せているまた2016年（平成28年）の参議院選挙では民進党の現職芝博一が再選しているがこれは日本共産党が候補を取り下げ統一候補としたことがあり、2010年と2013年、過去二回の選挙における同選挙区での共産党の票数を引くと自民党候補より少ない。2017年（平成29年）7月21日、蓮舫代表から野田幹事長の後任を打診され固辞したことが複数のメディアで報じられたが、岡田は7月28日付のブログで、事実無根であり確認の取材すら受けていないとしたうえで、「フェイクニュース」と言われても仕方がないと批判した。2017年民進党代表選挙では菅直人や有田芳生らとともに枝野幸男の推薦人となった。10月22日に実施された第48回衆議院議員総選挙では無所属で立候補。応援演説のため選挙区を離れることが多かったが、自民党候補の比例復活を許さないほどの得票差で圧勝し10選を果たした。
10月26日、民進党系無所属議員12人と共に無所属の会の結成を衆院事務局に届け出た。岡田は会派の代表を務める。10月30日に開催された民進党全国幹事会では「民進党がしっかりと真ん中に立って、立憲民主党・希望の党と連携を深めていくことが重要だ」と述べた。11月8日、無所属の会代表のまま、新たに民進党代表に就任した大塚耕平の元で、前原体制に引き続き常任顧問に就任した。2018年4月26日に希望の党と民進党の両党は新党「国民民主党」を5月7日に結成する事で合意したが、岡田は翌27日に新党には加わらず、民進党を離党して無所属で活動する方針を明らかにした。また中川正春ら他の三重選出の民進系議員と共に地域政党「三重新政の会」を結成する事も明らかにしている。5月1日には「三重新政の会」の結成が正式表明された（届出は4月20日）。同会は民進党三重県連を母体に設立され、翌年の参院選には同会を核に連合三重や新政みえ（民進党系の県議会会派）と合同で選対本部を組織し、野党統一候補の擁立を目指すとしている。7月28日には新政の会は三重民主連合に改称し、岡田は顧問に就いた。2019年1月7日には無所属の会から立憲民主党会派に移籍する意向を明らかにし、2019年1月15日には、立憲民主党会派入りが承認された。。
2008年（平成20年）3月11日に行われた反対派との討論会において、ジャーナリストの櫻井よしこが「外国籍のまま選挙権を与えるとアイデンティティーと実際の国籍の間のギャップを永続的に固定化してしまう」と外国人参政権の問題点を指摘すると、「それも含め本人が背負っていく話だ。もし私が外国で二、三世として生まれ育ち、『選挙権を得たければ国籍を捨てろ』といわれたら許せない」と反論した。2008年（平成20年）5月20日のブログで、会長を務める在日韓国人をはじめとする永住外国人住民の法的地位向上を推進する議員連盟が、北朝鮮を除く特別永住者と一般永住者の地方議員および首長選挙における選挙権を認めるべきだとする結論を出したと報告。「多文化共生」「多様な価値観を認める」を基本的な考えとしたもので、この結論が最善のものであることを確信していると述べている。
2010年（平成22年）2月24日、岡田はイランのアリー・ラーリージャーニー国会議長と会談した。この時、岡田はイランの核問題について「国連安全保障理事会が新たな制裁決議を採択する場合、日本も従わざるを得ない」と述べ、イランの核開発を容認しないとの認識を示した。
2010年（平成22年）3月14日、非核三原則を堅持するとした政府（鳩山由紀夫内閣）方針に対し、岡田も堅持を表明しつつも「内閣がそれぞれ決めること。将来にわたって縛ってしまうのがいいのか」と述べ、非核三原則を法制化をする考えはないとの認識を示した。3月17日、衆議院外務委員会で、非核三原則の法制化について「ロシアや中国の艦船が日本の領海を核を積んで通過しないという担保をどう取るのか。そういう問題に決着がつかないと、法制化は難しい」と述べ、改めて、現段階では法制化する必要はないとの認識を示し、有事の際のアメリカ軍による核搭載艦船の一時寄港については「日本国民の安全が危機的状況になったとき、原理原則をあくまで守るのか、例外を作るのかは、その時の政権が判断すべきことであり、今将来にわたって縛るわけにはいかない」と述べた。
東シナ海ガス田問題で2010年（平成22年）1月17日に中国の楊潔チ外相と会談して、2008年（平成20年）6月18日に東シナ海のガス田の共同開発で日中両国が合意した。東シナ海の「白樺」について、中国がガス生産に踏み切った場合は「日本としてしかるべき措置をとることになる」と警告した。
日本は竹島について「歴史上も国際法上もわが国固有の領土」という立場を取っているが、岡田自身は「韓国による不法占拠」という言葉は「信念」として使わないと、2010年（平成22年）3月26日と4月14日の衆議院外務委員会で、自民党の新藤義孝の質疑に対して答弁をしている。
尖閣諸島に関しては「（中国とは）議論の余地はない」と強硬姿勢を示しており、2010年（平成22年）9月の尖閣諸島中国漁船衝突事件でも、中国人船長の逮捕を強く主張したとされている。
鳩山政権を揺るがすことになったいわゆる普天間基地移設問題では、外務大臣就任当初から県外移設の選択肢には否定的な立場をとる一方で、辺野古移設の現行案ではなく嘉手納基地との統合案について度々言及。しかし閣内で十分な調整を経ないで発言したため、県外移設を模索していたとされる首相方針との食い違い、閣内不一致を指摘された（同案そのものは自民党政権時代にも検討され、米側にも様々な見解が存在したが、高速航空機が主体の嘉手納基地で、海兵隊のヘリを同時管理することが困難だとして、最終的には米側が否定的な結論に至った経緯がある）。加えて地元嘉手納町では既に深刻な騒音被害が倍増することなどへの懸念から猛反発が起き、岡田も統合案を封印した。年末近くから日米関係を重視して現行案に回帰していき、年明け後は北澤俊美防衛大臣と共同歩調をとる形で、鳩山首相に対して現行案の受け入れを主張した。
同時代人は、揚雄が聖人でもないのに経書を作ったといって批判した。大した官位についているわけでもないのに『太玄経』を作ったという批判に対して、揚雄は『解嘲』の中で答えている。また、文章が難しすぎるという批判には『解難』を作って答えている（いずれも『漢書』揚雄伝下に見える。『解嘲』は『文選』巻45にも収める）。また『法言』では、『論語』に「述べて作らず」とあるのになぜ『太玄経』を作ったかと問う人に対して、揚雄は「聖人の義理は述べている。書物を作っただけだ」と答えた。揚雄のよき理解者であった劉歆は、生前に揚雄に向かって「今の学者は『易』でさえ理解できていないのに、『太玄経』を理解しようとする人がいるだろうか。誰にも読まれずに醤（ソース）を入れる甕の蓋になってしまうのではないか」と心配したという。その心配どおり、揚雄の没後、『法言』の人気は高まったが、『太玄経』には人々は関心を持たなかった。いっぽう後漢の張衡は『太玄経』を高く評価した。西晋の王長文は『太玄経』にならって『通玄経』を作った。武内義雄は、揚雄が『太玄』『法言』によって董仲舒以来の前漢の経学が讖緯説に陥った弊害を救おうとしたと考えた。武内によれば『太玄』は老子の哲学を取り入れて『易』を改作したものであり、讖諱家や神仙説を排斥して孔子の道に帰させようとしたものであるといい、桓譚・王充と続く迷信打破の説の筆頭であるとしている。
後漢末から三国時代にかけて宋衷と陸績が注を書き、晋の范望が両者をまとめた。北宋の司馬光は『集注太玄経』を書いて、宋衷以来の諸説を比較検討している。
アンリ・フランソワ・ダゲッソー（Henri François d'Aguesseau、1668年11月27日 - 1751年2月9日）は、フランスの貴族、政治家。大法官。
動物看護師は人間医療における看護師とは異なり、国家資格ではない。そのため、以前は大学や専門学校等の課程を修了後、様々な民間団体の試験に合格することで、動物看護師（士）、動物衛生看護師などと呼称されていた。しかし、動物看護師やそれに類似する名称の資格を持っているとしても、その質には差があり、実際に教育を受けていない者が動物看護師として病院で勤務することができるため、体系的な養成制度の整備と法整備が不可欠と考えられている。現在では公的資格化を目指し、コアカリキュラムが導入された専門学校や大学を修了後、一般財団法人 動物看護師統一認定機構が行う試験に合格した者を「認定動物看護師」と呼称する。（2017年8月現在、19,210人が登録されている。）2019年6月21日「愛玩動物看護師法」の成立により、3年以内に同法が施行され、国家資格となる予定である。2017年時点で養成機関は大学8校（以下の私立大学）、専門学校68校である。なお、日本獣医生命科学大学と酪農学園大学は獣医師養成の獣医学科も有する。帝京科学大学、ヤマザキ動物看護大学、日本獣医生命科学大学、倉敷芸術科学大学、九州保健福祉大学、酪農学園大学、東亜大学、千葉科学大学
近年、動物医療は眼科や皮膚科、エキゾチックアニマル科等の専門科が確立されて高度化しているが、法律上、獣医師以外の者が診療行為を行うことはできない。しかしながら、各診療施設（特に小動物専門病院）では動物看護師の雇用が一般化し、獣医師法に抵触しない範囲で、診療補助業務の他、入院動物の飼育管理、診療施設の窓口業務及び維持管理業務等に従事させているため、動物看護師の技術・知識の高位平準化、その資格制度や就業環境の整備が喫緊課題となっている。小動物診療部門において、動物看護師は獣医療向上のみならず、飼育者に対する動物保健衛生指導や適正飼育管理の普及推進を図る上で必要不可欠な存在であり、また、産業動物診療部門、公務部門（家畜防疫、公衆衛生等の行政）では獣医師が慢性的に不足しているいため、家畜の採血、ワクチン注射、食肉・食鳥検査等、獣医師が通常行う業務を補助する専門職の必要性が指摘されている。2010年8月、農林水産省が公表した「獣医療を提供する体制の整備を図るための基本方針」には、小動物、産業動物等の獣医療現場において動物看護職の確立、知識・技術の高位平準化の必要性が明示された。さらに、家畜伝染病予防法の付帯決議では「獣医師以外の獣医療に従事する者の資格（動物看護師など）の制度の検討」が盛り込まれた。これを実現するために、2011年9月、動物看護師統一認定機構が設立され、2012年2月に初めて統一試験が実施された。2012年4月～2015年3月は、移行措置として統一試験に合格した者のほか、既存の資格や活動・実績に基づく書類審査の合格者も「認定動物看護師」としていたが、今後は、指定の養成学校でコアカリキュラムを修了後、3月上旬に実施される試験に合格しなければならない。（2015年度より年1回実施。2012～2014年度の試験不合格者の受験可能措置は2017年度試験まで。）なお、2016年2月、動物看護師統一認定機構は一般財団法人となった。＜試験内容＞・一般問題　90問　試験時間100分　五肢択一（マークシート方式）・実地問題　30問　試験時間 40分　五肢択一（マークシート方式）＜試験範囲＞（臨床分野で出題される動物種は犬猫のみであり、産業動物に関する知識は直接問われていない）・基礎動物看護学Ⅰ（解剖学、生理学、病理学、薬理学、動物遺伝学、動物行動学、放射線学、免疫学、微生物学、寄生虫病学、公衆衛生学、毒性学、繁殖学、野生動物学）・基礎動物看護学Ⅱ（動物看護の基本理念・職業倫理、動物福祉・関係法規、動物看護の展開、共通の基本看護技術、診療に伴う動物看護技術）・応用動物看護学Ⅰ（受付業務、外来診療看護業務、入院診療看護業務、周術期看護関連業務、環境整備看護業務、動物栄養学、救命救急時の動物看護、終末期動物患者の看護、予防動物看護、対象動物別の看護、パピーの看護、シニアの看護）・応用動物看護学Ⅱ（内科系疾患、心・脈管疾患、内分泌・栄養・代謝疾患、泌尿器疾患、アレルギー免疫疾患、呼吸器疾患、脳・神経疾患、運動器疾患、歯・口腔疾患、皮膚疾患、生殖器疾患、眼科疾患、耳鼻咽頭疾患）＜合格率＞2016年度　84.4％（合格者数：1961名）2015年度　85.6％（合格者数：2056名）
動物看護師の職務には法的な根拠が一切ないため、診療施設において問題が生じている。飼育動物の診療は獣医師（ここでは獣医師免許を所持している者をさす)の独占業務であり、獣医師の監視下であるかないかにかかわらず、獣医師でない者は診療を業務としてはならない（獣医師法第17条）。人の医療における看護師の場合は、医師の指示下で可能な行為が示されている（保健師助産師看護師法第37条）が、獣医療では、どこまでが診療に含まれるのか明確な規定が存在しない。したがって、動物看護師の業務範囲は極めて曖昧で、中には診療行為（採血、調剤、投薬、麻酔、レントゲン撮影など）をさせ、獣医師法や薬剤師法に抵触している動物病院がある。今後、動物看護師の公的資格化や国家資格化を推進するためには、質の高い共通のカリキュラムに基づいた教育と、公平で適切な試験、さらに、職務範囲の明文化を行い、獣医療専門職としての役割や重要性が広く国民に認知されなければならない。そのため、動物看護師統一認定機構では、動物看護師の職務範囲の議論を行うとともに、ほぼ小動物臨床に限られている就業範囲を産業動物の分野まで網羅する必要性があることを活動報告に記載している。ただ、法整備が追いつかない現状では、動物看護師の行為によって患畜が危険な状況になった場合、診療行為の範囲、獣医師の指示・監督責任問題等が医療訴訟で争点となることが危惧される。
人間の医療における看護師には、保健師助産師看護師法に基づく名称独占規定があるため、看護師でない者が、看護師又はこれに類似する名称を用いることができない。そのため、動物病院で獣医療の補助を行う者や家畜防疫及び公衆衛生分野での補助を行う者を指す呼称についても、法律上の整備が必要である。（獣医療技術職、獣医保健衛生師などが提唱されている。）
上記のように資格名称が曖昧であること、無資格でも業務に従事できること、動物看護師の就業希望者数が需要を上回っていること等から、動物病院での労働待遇（勤務時間、給与、福利厚生等）が劣悪であることが多い。特に近年増加している「24時間診療」を掲げた動物病院での勤務は、動物看護師の労働環境をさらに悪化させ、動物病院の「ブラック企業」化を助長している。
Certified/Registered/Licensed Veterinary Technician（州によって異なる）と呼ばれており、アメリカ獣医師会 (American Veterinary Medical Association, AVMA) が認定する短期大学（または大学）の課程を修了し、州の試験に合格することで資格が得られる。（アメリカは合衆国のため、日本の国家資格に該当する法律は各州によって定められている）州によって若干名称が異なっており、州独自の試験が課されている場合もあるが、得た資格はアメリカ合衆国のどの州でも通用する。レントゲン撮影、カテーテル挿管や麻酔といった高度な医療技術を習得しており、獣医師に準じた獣医療提供者と見なされている。ただし上記の資格を持っていない者もVeterinary Technicianと呼ばれていることがある。これはVeterinary Assistantとも呼ばれており、獣医療に携わることは許されていない。
Veterinary Nurseと呼ばれており、王立獣医師会 (Royal College of Veterinary Surgeons, RCVS) が認定する専門学校で養成課程を修了し、国家試験に合格することで国家資格が得られる。また、4年制大学でVeterinary Nursing（獣医看護師）の学士号も取得可能である。他に王立獣医師会 (Royal College of Veterinary Surgeons, RCVS) が規定した、莫大な量に及ぶ獣医看護師養成タスクをRCVSが指定した動物病院で患者やスタッフと直に接し生徒個人でポートフォリオとして作成する。作成されたポートフォリオは王立獣医師会 (Royal College of Veterinary Surgeons, RCVS) が認めた Internal Verifier にマーキングをされポートフォリオが規定に満たしていると認められ、そこで初めて獣医看護師になる。英国では獣医看護師の需要は幅広く獣医師の指示なく注射、投薬といった業務が認められている。英国獣医看護師の国家資格は英語圏の国では何処でも適用される。
楠梓区の旧称は川岸（現在の楠仔渓）に楠木が多く自生していたことから、後に入植した漢人により楠仔坑（なんしこう、ラマケー）呼ばれたことに由来する。鄭氏政権では福建省漳州、泉州一帯からの入植が進み、清代になると次第に集落が形成されていった。日本統治時代初期はこの地に楠仔坑支庁が設置された。1920年の地方行政改革で楠梓と改称され楠梓庄が設置、高雄州岡山郡の管轄となった。1944年に高雄市に編入され、楠梓区となり現在に至っている。
間欠性爆発性障害（かんけつせいばくはつせいしょうがい、英語: Intermittent explosive disorder）は、脳の交感神経で感情が上手に調節されないために理性喪失し、頻繁に状況・誘因に見合わない罵声など言語暴力・破壊や傷害など物理的暴力を行う反復性衝動制御障害の一種。別名は憤怒調節障害である。
シカゴ大学のエミール・コッカロ博士らの論文によると、この障害は脳の疾患であり、感情を制御する前頭辺縁領域の灰白質が少ないことが原因である。逆にここに灰白質の量が多いほど間欠性爆発性障害の傾向は少なくなって、キレやすさや攻撃性が低下する。この病の特徴にきっかけと表出された衝動が釣り合わないこと、症状が頻発すること、遺伝の影響があるために患者の第一親族はこの障害になる危険が高いことである。山田了士岡山大学大学院精神神経病態学教室教授は主症状として、ストレス・誘因と不釣り合いな激しい言動と臨床的にその頻度の高さが際立っていること特徴的だと指摘している。精神科医の片田珠美は煽り運転常習者は当該患者で衝動コントロールができない人で何を言ってもムダとし、心理的なメカニズムを理解しておくことが重要だとしている。遭遇してしまった場合に相手の土俵に乗らずに警察に通報など冷静でいることが求められるのと述べている。KBS第2テレビジョンによると憤怒調節障害かを9項目で自己診断方法できる方法があり、3項目以下が憤怒調節可能者、4から6項目該当は調整能力欠如疑惑段階、7項目から9項目該当は憤怒調節障害段階であるとしている。精神健康医学科のシン・ヨンチョル専門医は「怒ると乱暴な言葉を吐き、暴力を振るう」を繰り返している場合は憤怒調節障害だとして、注意を呼びかけている。中央日報や東亜日報によると、大韓民国では深刻な国民病となっており、瞬間的な憤怒を抑制出来ずに計画・金銭的な目的もない殺人・傷害犯罪である「憤怒調節障害犯罪」が急増していて、傷害・暴行などの暴力犯罪、殺人・殺人未遂などの重罪の約41%を占めている。交際相手からの別れ話で自動車で轢殺殺人、スープの味付けが塩辛いという口論で食堂の主人が客に凶器で暴行、隣人間の駐車トラブルで姉妹が殺害など2014年に感情制御出来なかったことで起きた暴力犯罪は約6万件であった。イ・スジョン教授は、憤怒調節障害の人は自らを社会の被害者と考えていて、他人が自分を無視するという思い込みが悪化すると、自らがその人（たち）を懲らしめてやるという発想で犯罪を起こすと分析している。中央日報は、50から60代の韓国人女性の場合に自己の感情を押さえ込もうとして発症する火病で病院に通う場合が多いが、若者層は怒りを抑制出来ない憤怒調節障害のために来院する場合が多いと報道している。大韓精神協会の調査によると、韓国の成人の半分以上が憤怒調節を罹患しており、成人の10%は治療必須の高危険群にあることが判明している。アメリカでの有病率は約2.7%で、35 - 40歳未満のほうが、50歳以上よりも有病率が高い。大韓民国健康保険審査評価院による医療ビッグデータの分析結果によると、自ら来院して、間欠性爆発性障害で診療を受けた人は毎年増加傾向にある。「ナッツ姫の妹」で大韓航空の趙顕ミン元専務もこの障害の可能性があると韓国現地の専門家に指摘されている。中央日報によると憤怒誘発に関係するホルモンは15秒以内でピークに達するので、感情が高まった瞬間から1分深呼吸をすること、 憤怒が沸き上がった瞬間に立ち上がって 「なぜ腹が立つのか？何のために怒るのか？他の効果的な方法はないか？」と集中する方法を対策として提案している。
父は会津藩士雪下熊蔵。斗南から1871年（明治4年）8月に海軍生徒兵学校に進んだ。1874年（明治7年）7月「雲揚艦」乗組みとして実地訓練を受け、翌1875年（明治8年）4月に「筑波艦｣乗組みとして日本海一周航海を行った後、12月6日アメリカへの航海に出発。1876年（明治9年）4月14日帰国した。この航海は日本の最初の練習航海である。その後「清輝艦」乗組みとなり、9月6日、海軍少尉補に任じられた。雪下は兵学校（兵学寮）3期生の一人である。同艦乗組みとして西南戦争に従軍し、1877年（明治10年）3月9日熊本県船津沖にて小汽艇に乗り込み測量に従事中、銃撃を受け被弾。11日、長崎の海軍仮病院にて死去した。母のサダ子、兄の豊治は戊辰戦争において若松城中で戦死し、父は前年に死去しており祖母と継母が遺された。後年雪下家の養子となった雪下勝美は、海軍兵学校(36期)へ進み戦艦「長門」艦長、海軍大学校教官等を務め、海軍少将へ進んだ。
市営の温泉施設、併設されている｢ゆーゆーキャビン&キャンプ場｣のキャビンには全棟温泉が引かれている。 市営の温泉施設へのアルコール類の持込及び飲酒は禁止されている。
国判（こくはん）とは、奈良時代から平安時代にかけて国司がその管国で作成された文書などの奥（左端）や袖（右端）に証明・承認・指令の文言を書き加えて署名したもの。
住宅地の地価は、2015年（平成27年）1月1日の公示地価によれば、多磨町2丁目5番22の地点で23万3000円/m²となっている。
「多磨」の地名は古くこの地が所属していた北多摩郡多磨村および多磨霊園に由来する。多磨村は1954年（昭和29年）4月1日に合併により府中市の一部となり、1964年（昭和39年） 府中市大字下染屋、押立、人見、是政、上染屋、常久、小田分、車返のぞれぞれ一部（すべて旧多磨村所属の大字）より多磨町が成立した。
古くは多磨郡であり、また多磨村は他の村と合併して「府中市」となった。「麻」が多い地でありそれが由来とする説がある。
本級はアドリア海を挟んで対峙するオーストリア＝ハンガリー帝国海軍の防護巡洋艦に対抗して「ドガリ」に引き続きアームストロング社に発注された艦である。建造はエルジック造船所で行われ1889年に竣工した。艦形はジョバンニ・バウサンの改良型で若干排水量が大型化された。
船体形状は小型の船体に準戦艦級の主砲を積む関係から水面から乾舷が低い平甲板型船体となっており、同時期にイギリスで建造された大日本帝国海軍の防護巡洋艦「浪速型」に似た艦容である。艦の構造を前部から記述すると、水面下に衝角が付き水線部に35.6cm水中魚雷発射管の付く艦首、主砲の15.2cmを防楯の付いた単装砲架で1基が配置され、その後方に両脇に船橋を持つ操舵艦橋を基部とする2段の見張り所を持つ前部マストが立つ。船体中央部に2本煙突が立ち、その周囲には煙管型の通風塔が立ち並び、空いた場所は艦載艇置き場となっており、艦載艇は2本1組のボート・ダビットが片舷2組で計4組により運用された。左右の舷側に張りだしが設けられ、そこに副砲である15.2cm速射砲が防盾の付いた単装砲架で等間隔に片舷2基ずつ配置された。後部甲板上に前部と同じ様式の後部マストと後部見張所で上部構造物が終了し、その下の後部甲板上に6番主砲が後向きで1基配置された。
シチリア島南端のコムーネ。北にパキーノと接する。ポルトパーロ・ディ・カーポ・パッセロの集落はコムーネ東部に位置し、海に面している。集落の沖にはカーポ・パッセロ島がある (it:Isola di Capo Passero) 。シチリア島最南端の沖にコッレンティ島 (it:Isola delle Correnti) がある。
広島県佐伯郡廿日市町（現：廿日市市）出身。広島商業高校時代はエースピッチャー。1962年春季中国大会決勝に進み、松江商を降し優勝するが、夏は県予選で敗退し甲子園には出場できなかった。高校同期に大下剛史、上垣内誠がいる。卒業後は芝浦工業大学に進学し、野手に転向。東都大学野球リーグでは優勝に届かなかったが、1965年秋季リーグと1966年春季リーグに2季連続で首位打者を獲得。リーグ通算73試合出場、244打数69安打、打率.283、6本塁打、23打点。ベストナイン2回（三塁手）受賞。1966年2次ドラフト2位で阪神タイガースに入団。第二次選択会議では阪神のほか八球団からリストアップされていた。1年目の1967年から一軍で起用され、三塁手として10試合に先発出場。1969年には小玉明利らを抑え、レギュラーの座を獲得する。しかし翌1970年のシーズン後半には藤田平が三塁に回り、後藤和昭の台頭もあってポジションを失う。その後も準レギュラーとして起用され、1972年には38試合に先発出場、打率.265を残す。しかし1973年には出場機会が減少し、同年限りで引退。打撃は大学時代から中距離打者として評価が高く期待されたが、守備が苦手で1969年には19失策を記録した。
ベッセル・ヴァン・デア・コーク（Bessel van der Kolk、1943年 - ）は、オランダ出身の精神科医。van der Kolkを「ヴァンダーコーク」と綴る場合もある。トラウマやPTSDについて脳科学的な研究を行っており、ニューロフィードバックなどを用いた治療を行っている。発達性トラウマ障害という概念の提唱者でもある。1978年にアメリカ合衆国のボストン退役軍人クリニックで精神科医としてヴェトナム戦争の復員兵の治療を始める。また、2001年の国立子供トラウマティックストレスセンターの設立にも尽力した。
浜松北方にあたる金指は高速交通が通っておらず（国鉄二俣線の開業は昭和に入ってから）、また引佐郡の奥山には半僧坊大権現で知られた方広寺があったため、鉄道建設が待たれていた。加えて沿線の三方原は茶や桑の産地でもあり、貨物需要も見込まれた。このため蒸気動力での濱松軽便鉄道が設立され、大正に入った1914年（大正3年）に、まず浜松市街北西部の元城から金指までが開通、翌年には当初の起点となった板屋町に乗り入れた。同年に金指から気賀（後に気賀口）まで延長している。ここまでは建設も順調だったが、気賀から奥山までは、用地買収のトラブルや浜松鉄道（1915年（大正4年）に浜松軽便鉄道から改称）自体の経営難から難航し、1923年（大正12年）にようやく奥山まで全通した。
大正末期から昭和初期にかけて、沿線に陸軍浜松飛行隊第7連隊（現・航空自衛隊浜松基地）等が設置され、旅客・貨物とも軍事輸送が加わり、需要が伸びた（上池川駅を聯隊前駅、小豆餅駅を飛行聯隊前駅、曳馬野駅を廠舎口駅と称した時期がある）。太平洋戦争直前の1941年（昭和16年）には、浜松側の起点を板屋町から東田町へと改めている。同じ頃、勢力を伸ばし始めたバスへの対抗策として、1929年（昭和4年）にはガソリンカーを導入している。ところで、国鉄二俣西線（後の国鉄二俣線、現・天竜浜名湖鉄道天竜浜名湖線）は1938年（昭和13年）に金指乗り入れを果たし、浜松鉄道と交差することとなった。このようなケースでは、後から開業した線が陸橋等を築いて昔からの線を跨ぐのが通例だが、二俣線の場合は国鉄東海道本線の非常時迂回線と考えられていたことからか、先に開通した浜松鉄道の方が陸橋を建設し、地平を通る二俣線を跨ぐ構造となった。この陸橋の遺構は今なお残る。
浜松鉄道は戦後の1947年（昭和22年）、三方原台地の下を走り、起点も近い遠州鉄道と合併し、奥山線を名乗るようになった。その3年後には、合理化の一環として曳馬野までを600Vで電化、曳馬野以北の列車との併結運転も行われるようになった。1951年（昭和26年）には非電化区間での蒸気機関車を全廃、気動車に切り替えた。また1958年（昭和33年）、起点を遠鉄二俣電車線の遠鉄浜松駅に統合している。しかし浜松という地方中核都市の鉄道ではあるものの、沿線人口が当時それほど多くなく、また遠州鉄道になってからも軽便鉄道のままで貨物輸送も低調（奥山線自体が国鉄と接していないため、荷物の積み替えなどの手間が増えるために敬遠された）で、開業当時から続いていた赤字体質は変わらなかった。1950年代までは、直通運転や高速化、運転本数増などで乗り切ってきた奥山線だが、それでもモータリゼーションの前では苦戦を強いられ、1963年（昭和38年）の気賀口以北の廃止を経て、翌1964年（昭和39年）10月31日限りで姿を消すこととなった。
遠鉄浜松駅（えんてつはままつ） - 北田町駅（きたたまち） - 元城駅（もとしろ） - 広沢駅（ひろさわ） - 名残駅（なごり） - 池川駅（いけがわ） - 上池川駅（かみいけがわ） - 住吉駅（すみよし） - 銭取駅（ぜにとり） - 幸町駅（さいわいちょう） - 小豆餅駅（あずきもち） - 追分駅（おいわけ） - 曳馬野駅（ひくまの） - 三方原駅（みかたばら） - 豊岡駅（とよおか） - 都田口駅（みやこだぐち） - 谷駅（たに） - 祝田駅（ほうだ） - 金指駅（かなさし） - 岡地駅（おかじ） - 気賀口駅（きがぐち） - 正楽寺駅（しょうらくじ） - 井伊谷駅（いいのや） - 四村駅（よむら） - 田畑駅（たばたけ） - 中村駅（なかむら） - 小斎藤駅（こざいとう） - 奥山駅（おくやま）
風力発電所の風車と民家が極端に近い場所が複数あり、一部には風車と民家の距離が２００ｍを切っている。この為、大きな騒音被害が発生している。風車20基のうち4基が、住民からの騒音への苦情を受けて夜間に運転できない状態が続いている。住民の間には移設や撤去を求める声もあり、事態打開のメドは立っていない。この他の住宅地区でも騒音問題が発生し、防音サッシとエアコンが無償設置されている。
「NN」「長野総合車セ」（「長野工」→「長総車所」→「長野総合車セ」と推移。）
尾形 昭二（おがた しょうじ、1901年2月28日 - 1967年3月14日）は、日本の外交官、外交評論家。
ガリガはスペイン国内選手権で3度のタイトル（1984、86、87）を獲得し、モンジュイック24時間では3年連続優勝（1984-86）を達成した。シト・ポンスとのライバル関係は1983年のスペイン国内選手権250ccクラスから始まり、ガリガのファンはガリギスタ (garriguistas) 、ポンスのファンは (sitistas) と呼ばれた。ガリガのベストシーズンは1988年で、この年は250ccクラスで3勝を挙げ、シト・ポンスに次ぐランキング2位を獲得した。1990年には500ccクラスにステップアップしたが、250ccクラス時代ほどの成績を残すことはできなかった。1993年にはスーパーバイク世界選手権にも参戦した。引退後は様々な個人的問題を抱えた。1998年に麻薬所持で逮捕され、2003年に麻薬取引及び武器の所持で有罪となり、懲役2年の判決を受けたが、社会奉仕活動に減刑され刑務所には収監されなかった。2013年には2度の心臓発作を起こす。2015年にも再び麻薬所持で逮捕され、同年8月にオートバイ事故で死亡した。
1933年、中国共産党に入党。中華人民共和国の建国後は、中国共産主義青年団（共青団）第一書記、陝西省党委員会第一書記などを歴任したが、文化大革命が始まると1967年に実権派と批判されて失脚。後に党主席となる華国鋒は、胡耀邦が湖南省党委に下放された時の部下だった。文革後期の1972年に復活。鄧小平が2度目の復活を果たした1975年に中国科学院副秘書長となり、鄧小平が打ち出した「全面整頓路線」（軍隊、地方の党・行政組織、工業、農業、商業、文化、科学技術の整頓・再建）を推進し、優秀な人材の抜擢や育成などを行う。翌1976年、周恩来追悼の第1次天安門事件が発生して鄧小平が再失脚すると、胡耀邦もともに失脚した。しかし、1977年鄧小平の再復活にともない、党中央組織部長に就任し、建国以来、特に文化大革命中に冤罪で失脚した長老たちや右派分子と認定されていた者の名誉回復を行った。1978年には、胡は党の理論研究の場である中央党校の副校長を兼任していたが、このとき南京大学の哲学の教授であった胡福明の論文「実践こそ真理を検証する唯一の基準である」に目をとめた。この論文をもとに、華国鋒の拠り所となっていた「二つのすべて」を批判し、文革路線からの脱却を図る鄧小平を援護した。同年12月の第11期3中全会において鄧小平の実権掌握に貢献し、同会議において胡耀邦は中央政治局委員に昇進し、党中央秘書長兼中央宣伝部長に抜擢された。さらに1980年2月に開催された第11期5中全会において、中央政治局常務委員・党中央書記処総書記に就任した。以後、鄧小平のもとで文革の清算と改革開放政策が進められる中、1980年9月、党主席・国務院総理（首相）だった華国鋒は、経済政策や文革への姿勢などを批判されて総理を辞任した（後継は趙紫陽）。さらに1981年の第11期6中全会で華国鋒は党主席をも解任され、胡耀邦が後継の党主席に就任した。鄧小平中央軍事委員会主席・胡耀邦総書記・趙紫陽首相によるトロイカ体制が確立され、この頃の胡耀邦は「天が落ちてきても胡耀邦と趙紫陽が支えてくれる」と鄧小平が語るほどの信任を受けていた。
1980年5月29日にチベット視察に訪れ、その惨憺たる有様に落涙したと言われ、ラサで共産党幹部らに対する演説にて、チベット政策の失敗を明確に表明して謝罪し、共産党にその責任があることを認め、ただちに政治犯たちを釈放させ、チベット語教育を解禁した。更にその2年後中国憲法に基づき、信教の自由を改めて保証した上で、僧院の再建事業に着手させ、外国人旅行者にもチベットを開放した。しかし、この政策は党幹部から激しく指弾され、胡耀邦の更迭後撤回された。1982年9月の第12回党大会で党規約が改正され、党主席制が廃止されて総書記制が導入されると、胡耀邦は引き続き党のトップとして中央委員会総書記に就任し、改革開放路線と自由化路線を打ち出した。「4つの近代化」の具体的目標を、20年間で工業・農業の生産額を4倍にし、国民生活を「中程度」にすることこの党大会にあわせて、胡耀邦は55歳以下の若手幹部の抜擢を行い、江沢民、李鵬、胡錦濤ら112名が中央委員、中央候補委員に選出された。この頃、胡啓立（政治局常務委員）ら、胡耀邦を中心とした共青団グループが改革派として活躍。第4代総書記の胡錦涛も胡耀邦に連なる共青団出身である。1986年5月には「百花斉放・百家争鳴」（双百）を再提唱して言論の自由化を推進した。しかし、1985年5月10日、香港の雑誌『百姓』（庶民）記者陸鏗のインタビューで、自身が進歩派と表現されたことに反対せず、軍事委員会主席には用が無いと発言したため鄧小平の不興を買い、後に総書記を解任される一因となった。また同郷の先輩である王震を南轅北轍と言ったため、総書記就任後悪くなっていた関係は修復不可能になり、批判が激しさを増した。
1983年11月の訪日では昭和天皇と会見して天皇訪中を要請（当時交渉を担当したのは胡錦濤）、日中首脳会談では中曽根康弘首相が、中国側の提示した3原則に「相互信頼」を加えて4原則にしたいと述べ、民間有識者からなる『日中友好二一世紀委員会』の設立を提案し、胡はこれに賛同した。他方胡は、日本の青年3000人を中国に1週間招待するプランを披露して日本側を驚かせた。この『ニ一世紀委員会』は1984年に発足し、いわば「第2トラック」として日中間の問題の調整を行ってきた。1986年に中曽根首相が訪中した際は、中国人青年を毎年500人ずつ招待することを提案し、胡耀邦プランに応えた。胡耀邦時代は、日中国交正常化後、日中関係が最も良好な時期だった。胡耀邦の親日政策が一つの要素だったと考えられる。胡は1985年の靖国参拝問題でもかなり柔軟に対応し、1986年の第2次教科書問題でも抑制した態度をとった。日本の軍事力増強についても歓迎すらしていた。だが、これらの「対日接近」が、後の胡の「辞任」の引き金の一つになったと言われる。また、訪中した中曽根首相は1984年に来日した韓国の全斗煥大統領によって提案された中韓の国交樹立とスポーツ交流、またはLT貿易事務所や通商代表部の設置をすれば日本としても北朝鮮との貿易を行う用意があると伝えた。後に1986年アジア競技大会と1988年のソウルオリンピックへの中国の参加や中韓国交正常化は実現するも、この時点で胡は韓国の対中姿勢を評価しつつ日朝貿易や韓国も加えた朝鮮戦争休戦協定当事国の4者会談を開催する提案に否定的だった。、
胡耀邦の政治改革は、保守派の巻き返しにあい、1986年9月の第13期6中全会で棚上げされた。逆に同会議において保守派主導の「精神文明決議」が採択され、胡は保守派、八大元老（長老グループ）らの批判の矢面にさらされた。1986年12月5日安徽省合肥市にある中国科学技術大学の学生によって、全国学生デモの口火が切られた。直接の原因は市の人民代表の選挙にあたっての学生代表の取り扱いについてであった。デモはたちまち北京、上海など全国に波及した。方励之、劉賓雁、王若望らの党員知識人が学生デモを積極的に支持した。鄧小平はこうした事態に12月30日、胡耀邦、趙紫陽、万里、李鵬らを集めて学生デモに対して怒りを爆発させた。鄧小平は第13回党大会で中央顧問委員会主任を引退し、胡耀邦に後を継がせて世代交代を図ろうとしていたが、顧問委員会が主催した民主生活会で胡耀邦は保守派、改革派を問わず延々と批判され、ついに1987年1月16日の政治局拡大会議で胡耀邦は総書記を解任された。この会議には陳雲ら党長老が出席し、全会一致で胡耀邦の解任と趙紫陽が総書記代理に就任することが決まった。罪状は集団指導原則に対する違反と政治原則問題での誤り、つまり「ブルジョワ自由化」に寛容だったためとされた。11月には胡耀邦の後任として趙紫陽が総書記に正式に選出された。失脚後の胡耀邦は政治局委員に留まり、党内改革を呼びかけたが、1987年11月の中共13期1中全会で政治局員に降格となった。