1963年には、「情報産業論」を発表したばかりの梅棹忠夫と知り合い、意気投合。京都の梅棹家で開かれていた「梅棹サロン」に参加し、林雄二郎、川添登、加藤秀俊らと知り合う。このメンバーを主体に若手研究会による私的研究会「万国博を考える会」が結成される（その頃、新聞などではまだ「国際博」という言葉を使っていたが、「国際」という単語には近代主義的、特に「戦後近代主義」的なニュアンスがつきまとってるという梅棹の意見に皆賛成し、あえて「万国博」にした。また国際というと欧米諸国のことだけしか思い浮かべず発展途上国のことも視野に入れてのことだった。）小松は当初、知的好奇心によるプライベートな集まりの研究を目的としており、国家プロジェクトとしての万博に関わるつもりはなかった。昭和39年のその時点において、小松はようやくいくつかの単行本も出て、すこし生業が安定しかけたばかりの、いわばまだかけ出しの物書きであった。そもそものきっかけは1964年の春、新聞の片隅にのった「東京オリンピックの次は、大阪で国際博？」という見出しの小さなベタ記事に興味を持ったことからだった。1964年はオリンピックの年だった。「オリンピックとは、そもそも日本の社会にとってどんな意味をもつか」ということが小松たちのあいだで話題になり始めていた。しかし小松たちが関心を持ち始めた1963年の後半の時期は、ある意味でおそすぎた。オリンピックの実行体制はすでにまったく整い、巨大プロジェクト特有の「不透明性」があらわれてしまっていた。また関西からではわからないことが多かった。この時代東京・大阪間の情報交換密度は現在とは比べ物にならないほど低かった。東京オリンピック予算は関連投資を含めて、1兆740数億円もの巨大投資・巨大開発がされているにも関わらず、日本の論壇と知識人はこの「東京オリンピックの異様な盛り上がり」に対して、奇妙なまでに冷淡で無関心であった。まだオリンピックの方も開かれておらず成功か失敗かもわからない状態なので、万国博が果たして本当に開かられるかどうかはわからなかった。これなら今からトレースすればある程度間に合うという算段があった。ただこのときはまで「作る側」に巻きこまれることになろいうとは夢にも思わなかった。純粋な好奇心で、日本の社会の中で、この壮大なイヴェントがつくられ、利用されていく過程をそばでじっくり眺められと思ったのである。考える会は最初3つの筋たてで万国博というの改めてみた。一つは万国博などという奇妙なイヴェントが、文明史の中で、なぜ生まれてきたか、それがこれまで人類社会にどういう役割を果たしてきたか、このイヴェントは1851年の第一回ロンドン博以前の長い人類文明師の中のどういう伝統とつながっているか、もしそれが、将来にかけてなお、文明に対してなにかの役割を果たし得るとしたら、どんな役割を果たすだろうか、という、いわば本質論である。2つ目は戦後のブリュッセル博、シアトル博、そしてその年の4月ニューヨークで開催されて評判の高いニューヨーク博、さらにモントリオール博のそれぞれできるだけ綿密なケーススタディをやること。3番めは日本という国の中で、こういった巨大な国際的行事が作られていく過程を一種の「社会現象」としてとらえ、地域開発、財政会、官僚、学会、文化人、その他各界の反応と、対応の仕方、総合的な政治演出など、あらゆる側面から観察し、検討してみることである。この時関係者が進めていた「輸出振興と万国博」にはなんとなく引っ掛かりを感じていた。たしかに万国博がいま政府が力を入れている輸出振興に繋がのは別に悪くない。政府に万国博誘致にふみきらせるための説得する材料にもなるだろう。しかし、輸出振興のために、万国博をひらくのだ、という基本性格が決まってしまうのはなんとなく具合が悪かった。研究報告と3年後のモントリオール博が、テーマ作りにあたってサン・テグジュペリの作品からその相手が得られたという情報を得て会の考え方の方向はほぼ決まった。万国博が産業、技術の一大情報交換の場であった時代は19世紀中にほぼ終わった。20世紀前半は、新しいファンタスティックな建築、新しい概念の美術によって印象づけられるがこれはむしろ「過度期」の性格を持っていた。そして戦後の博覧家は、一方において「ますます大衆化されつつある世界ーー国際的大衆化社会」を基盤にし、他方に置いて、その「世界の大衆」へむかって、われわれの世界についての問題提起と、提案を展示、催しを通じて行う場、という意義と性格が強まってきている。博覧会はその直接的、経済的な効果よりその博覧会を通じて世界の大衆にアピールすべき「理念」のほうが重視されてきているのだ。そしてその方向に沿ってのみ、博覧会を開催する「意義」がある。小松たちのごくささやかな「自発的研究会」ーー1964年当時は殆ど知られてなかったがーーが探り当てた結論は「日本万国博は、やりようによっては、きわめて意義のある、やる価値のあるもになり得るだろう」ということだった。1964年の暮れに段階でひとまずの結論に達し、開店休業状態だった「万国会を考える会」に新しい動きがあったのは、65年の春になってからだった。1965年春、初めは非公式な接触だった。当時大阪府の職員として万国博の準備にタッチしていた人物が、密かに梅棹邸に訪ねて、万国博のやり方についてどう考えていいか、知恵を貸して惜しいと申し入れた。彼は以前から梅棹に私淑していて、色々助言をもらっていた。また彼は小松とも三高、京大の同期である。5月には「70年日本開催」が本決まりになったがまだこの時点でも会は「裏で知恵を貸すだけ」と考えていた。何やら政治が絡み始めていたので、厄介事に巻き込まれるのを懸念したためである。そうこうするうちに政府にも国際博準備員会ができ、その事務局も接触を求めてきた、そこで考える会は「万博はかくあるべし」と考えているわけではなく、純粋に知的興味から研究するうちに「こうすれば意義のあるものにできる」という可能性が見えてきたので、それを伝えるのはやぶさかではないという基本姿勢を説明した。この時の事務局長は熱心な人で会の研究成果を真摯に聞いてくれて、会も何度もレクチャーした。要は「自発的な研究会」として発足したのものが「非公式のブレーン」になってしまいには表舞台に出たという形になった。ところがこうした接触を通産省サイドが快く思っていなかった。「学者が理屈をこねているだけ」「理念道楽には困ったものだ」という声も聞こえてきた。そこで会は賛同してくれた人を一同に集めて、会の存在を性格をオープンにしようということになった。9月15日、岡本太郎、萩原延寿、星新一、真鍋博らを含む総勢35名による「万国博を考える会」の第一回総会が、大阪科学技術センターで開かれた。小松が司会役でパネルディスカッションも行った。こうした中、11月の博覧会国際事務局（BIE)の理事会にテーマと基本理念を提出しなければならないという事態が持ち上がっていた。桑原を副委員長にしたテーマ作成委員会は発足していたが、いかんせん時間がなかった。そこで小松、梅棹、加藤の三人に内々に協力要請があり桑原との関係上、理念作りに協力することとなった。それまでの考える会の1年半の活動の研究成果とアイデアのおかげで短時間での制作がなんとか可能であった。行きがかり上、3人は桑原のブレーンのような形になり京都で毎日のように会合を持った。小松は開催中のニューヨーク博（BIE非公認）を調べるために、ニューヨークにも行った。海外行きと言えば船舶に頼るのみだった戦前の世界において極東辺境の島国という地理的事情が大きく働き、一方戦前の「万国博」は当時の「世界の中心」ヨーロッパと大西洋岸アメリカでほとんどおこなわれていた。当時、年間海外渡航客の数はせいぜい数十万からようやく70年代に百万人の大台に乗せる程度で、そのうちの半分以上はビジネス、そして旅行先も手軽なグアムかハワイ、台湾、香港といった所が多くて、90パーセント以上の日本人は「万国」に触れずに一生を終えていた。そういったことを考えてみると、とにかく「出店」でもいいから、「万国」顔をそろえて集い来る「万国博」を、極東の日本でやる意義がありそうだ、というのが考える会の共通の感想だった。モントリオール博の「モンテベロ会議」には作家、哲学者、科学者、詩人などが集まり長期に渡る討議の末にテーマを決めていた。討議にはカナダ人でない人も参加し、テーマとサブテーマを展示をこなすにあたっては、各国の展示プロデューサーやディレクターとも会議を持っていることに注目した。テーマからプランまで国際協力でつくるということである。このやり方にさっそく乗り気になった。予算と時間切れで、このアイデアは叶わなかったが、黒川紀章などの努力で、テーマ館の空中展示の「未来の居住空間」の部分に実現した。テーマ作成関係の予算は少なく、京都での会合は頻繁になったがその「会合碑」は、一部準備会が負担したものの、かなりの部分が各自負担、あるいは「考える会」事務局負担、ひどいときにはYの個人負担だった。発足後、一部は精算されたが、そのままになったものもあった。依然として、博覧会当局とは「公式に」なんの関係もなく、むしろ一部からは「考える会」が白眼視されてさえいたのに、テーマ作成のために会の研究は「非公式に」どんどん使われるという妙な立場だった。小松は記者から”お国のため”に引き受けたのかという質問に対し、”お国のため”の仕事を引き受けたのではなく、万国博という”人類の知的、文化的、精神的共有財産”のために仕事を引き受けたと答えた。”人類のため”あるいは”人類の未来”になんらかの形でつながっていると思えばこそ引き受けたと述べた。10月5日、第2回テーマ委員会がひらかれそこで「基本理念」の起草が決まった。70年盤告白の「精神」を内外に示し、呼びかけるようなものが必要であり、それもブリュッセル博、シアトル博、モントリオール博でつくられてもののように、文明について、人類について、世界の現状について、人類の未来についての深い洞察と高い認識にもとづき、それをふまえた上で、日本における、アジア最初の万国博の持ち方をうたいあげるような、格調高いものである必要がある、というのが、ずっと前からの小松たちの考えだった。次のテーマ委員会まで2週間しかなかった、その間ほとんど毎日京都で会合をもった。「聞け行く無限の未来に眼をはせつつ・・・」という文で始まる基本理念ができた。小松はエレメントの配列についての討議と、最終段階のポリッシュに参加した。ものを書く立場としてこの作業は大変参考になった。最後は桑原が草案を書く役目を引き受けたため、連日泊まり込みで作業を続けた。こうして「開け行く無限の未来に眼をはせつつ・・・」で始まる基本理念の草案が出来上がり、テーマ委員会でほぼ無修正で採択された。この文章をもとにして、「人類の進歩と調和」というテーマも生まれ、正式に採択された。さらに今度はそのテーマをどう展示に結びつけるかというサブテーマへの展開が必要となり、小松と梅棹がテーマ専門調査委員会（通称サブテーマ委員会）の正式委員に名を連ねることになった。67年、岡本太郎がテーマ展示プロデューサーの役を引き受ける。岡本はもともと桑原と懇意で「考える会」を通じて小松とも親しくなっていた。まもなく梅棹から「岡本さんを手伝ってやってくれ」と電話がかかってきた。梅棹は国家公務員なので動けず小松がやってくれないかという話だった。小松は岡本が個人的に小松を雇うという形であればという条件で引き受けた。役人の折衝するのはもう懲り懲りだったからである。こうして小松は「テーマ展示プロジェクト」の、制作チームのサブプロデューサーということになり、テーマ館の地下展示「過去＝根源の世界」を担当することになった。これらの国家的イベント作業に関わったことが貴重な経験となり、官僚組織や国家機構を内部から見た経験は結果的に『日本沈没』にも活かされた。